<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

149 Käyttäjää paikalla! 0.0081589221954346

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

ASK_1974_I | ASK_1974_II | ASK_1974_III_1 | ASK_1974_III_2_3 | ASK_1974_IV_1 | ASK_1974_IV_2 | ASK_1974_V | HAK_1974 | Liite_1974_I_VI_A | Liite_1974_I_XIII_B | Liite_1974_VII_XIII_A | PTK_1974_1 | PTK_1974_2 | PTK_1974_3 | PTK_1974_4 | PTK_1974_5 | PTK_1974_6 |

1: VALTIOPÄIVÄT
2: 1974
3:
4: ASIAKIRJAT
5: VIIDES OSA
6:
7:
8:
9:
10: M.Al..Ti'~~·
11: 1SAI'\Sl..IA
12:
13:
14:
15:
16: HELSINKI 1975
17: VALTION PAINATUSKESKUS
18: SISÄLLYSLUETTELO
19:
20:
21: Viides osa
22: 1
23: A B
24: Lak.al. Lak.al.
25: miet. n:o miet. n:o
26: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 lakialoitteen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24
27: johdosta, joka sisältää ehdotuksen la~ksi maidon lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuiksen
28: ga vehnän mallkåcinointimaksusta • . • . . . • . . • • . 1 laiksi lypsy- ja lihakarjan hankinnan lainoittami-
29: sesta (A V: 1 A 19713 vp.) .. .. .. . .. .. .. .. . 7
30: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2 Suuren valiokunnan mietintö n:o 5.
31: lalkialoitteen johdosta, ijoka sisältää ehdotuksen
32: lailksi sa.tovahinlkojen korvaamisesta . . • . . . • . • • 2 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
33: Suuren valiokunnan mietintö n:o 31. lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
34: :lailksi maatalous-, ikodtalous- 1ja kotiteollisuus-
35: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11 oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta (A
36: kahden lalkialoitteen 'johdosta, joista ·toinen sisäl- V:1 A 1973 vp.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 8
37: .tää ehdotuksen lailksi maanhanikkimisen rajoitta- Suuren valiokunnan mietintö n:o 6 .
38: misesta ja toinen ehdotuksen laiksi yhteisöjen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26
39: maanhanlkinnan rajoittamisesta . • . . . . • . • • • . . • 3 kahden lakialoitteen johdosta, jotlka sisäLtävät
40: Suuren valiokunnan mietintö n:o 40. ehdotuiksen laiksi metsänhoitoyhdistyksistä anne-
41: tun lain muuttamisesta (A V:1 A 1973 vp.) 9>
42: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7 lakialoit- Suuren valiokunnan mietintö n:o 7.
43: teen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajok-
44: itamisesta . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . . • • . . . • . . . . 4 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietillltÖ n:o 2"fi
45: Suuren valiokunnan mietintö n:o .39. lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen;
46: laiksi pienmetsälöiden turvaamisesta (A V: 1 A
47: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20 19713 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
48: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Suuren valiokunnan mietintö n:o 8.
49: laiksi eräistä poikkeuiksista maataloustulosta an-
50: nettuun lakiin . . . . . . . . . . . • . . • . . . • • . . • • . . . . 5 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 281
51: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50. lakialoitteen johdosta laiksi minlkin kasvattami-
52: . sen edistämisestä (AV: 1 A 197'3 vp.) . . • . . . . . 11
53: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4 laki- Suuren valiokunnan mietintö n:o 9.
54: ja toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat
55: lkaturasituskysymyksen järjestämistä • . . . . . . . . • 6 Talousvaliokunnan mietintö n:o l5 lakialoitteen
56: Suuren valiokunnan mietintö n:o 97. johdosta lailksi kansanterveyslain muuttamisesta
57: Eduskunnan toivomus. (A V: 1 A 1973 vp.) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 12
58: Suuren valiokunnan mietintö n:o 4.
59: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 56 lakialoit-
60: teiden johdosta lailksi poLttoaineiden valmiste- Lalkivaliokunnan mietintö n:o 17 lakialoitteen joh-
61: verosta annetun iain .3 §:n väliaikaisesta muut- dosta, joka sisältää ehdotuksen lailksi huoneen-
62: tamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 vuokralain muuttamisesta (A V:1 A 1973 vp.) 13
63: Suuren valiokunnan mietintö n:o 152. Suuren valiokunnan mietintö n:o 3.
64:
65: 2
66: A Toiv.al.
67: miet. n:o
68: Toiv.al. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4
69: miet. n:o
70: t?,iyoJ?usaloitteen jo~dosta, jolka tarkoittaa met-
71: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3 satilo)en muodostamista ................... . 2
72: viiden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoit-
73: tavat metsäoppilaitosten perustamista ja niiden Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7
74: ttaloudellisten sekä hallinnollisten epäkohtien toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa puu-
75: ikorjaamista • . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . • . • . • . • :1 tarhakoulun perustamista Pohjois-Karjalaan • , 3
76: 460/75
77: 4 Sisällysluettelo 1974
78:
79: Toiv.a!. Toiv.a!.
80: miet. n:o miet. n:o
81: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8 Maa- ja metsätalousvaliOkunnan mietintö n:o 26
82: toivomusalointeen :johdo~ta, jdka tarkoittaa Ky- toivomusaloitteen johdosta, joka talikoittaa maa-
83: menlaakson emäntåikoulun raJkennustöiden aloit- taloustulon tarkistamista samanaikaisesti palklko-
84: tamista 4 jen korotusten kanssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
85: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9< Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
86: kahden toivomusaloitteen johdosta, jotlka taJJko1t- toivomusaloitteen johdosta, jOka tarkoittaa maa-
87: tavat eräiden maksamatta olevien maankuivatus- tilatalouden luotonsaantimahdollisuuksien paran-
88: töiden lainojen ~a kolikojen perimättä jättämistä 5 tamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
89: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 110
90: toivomusaloitteen johdosta, jOka tarkoittaa val- Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 kolmentoista toi-
91: tion viljavaraston veivoittamista pitämään vahvis- vomusaloitteen johdosta, jotka koskevat oikeus-
92: tettu viljamäärä myllyteollisuuden ikäy.tettävissä 6 avustajan palkikaamista vankilaoikeuteen sekä
93: vankeinhoidon ja kriminaalihuollon järjestämistä 20
94: Maa- ja metsätl!lousvaliokunnan mietintö n:o 12
95: seittsemän toivomusaloitteen johdosta, jotka tar- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28
96: koittavat kal<anviljelylaitosten perustamista . . . . 7 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat
97: määrärahan ottamista lisäyksenä vuoden 1973
98: Maa- ja· metsätalousvaliokunnan mietintö n:o .10 tulo- ja menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . 21
99: toivomusalointeen ·johdosta, joka tankoivtaa ta-
100: sausvarastoinnin åärJestämistä . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2 roivo-
101: musaloitteiden johdosta, jotka koskevat asevel-
102: Maac ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14: vollisten päivärahan korottami&ta . . . . . . . . . . . . 22
103: <toivomusaJoitteen !johdosta, joka talikoittaa kehi- Eduskunnan toivomus.
104: tysalueiden pienten viljelmien salaoji,tustoimin-
105: nan tehostamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
106: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30
107: Maa- ja metsätalousvalidkunnart :mietintö n:o 15 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoit-
108: toivomusalointeen johdosta, joka tarkoittaa kas- tavat . yhteissalaojitusten kustannusten selvittä-
109: vinsuojelualan henkiJökunnan lisäämistä maatila- mistä ja niiden toteuttamista valtion rahoituksen
110: .ha11itukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 turvin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . 23
111:
112: Maa- ~a metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
113: toivomusaioitteeri johdosta, jOka tavkoittaa met- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Kava-
114: sänhoitomaksun käy.ttöä koskevien säännösten lanjärven vedenkorkeuden järjestelyä . . . . . . . . . 24
115: muuttamista ........ , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1'1
116: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32
117: Maa- na metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa La-
118: to~yomusaloitteen johdosta, joka taJJkoittaa havu- puanjoen vesistöjärjestelyn loppuunsaattamisen
119: puutukrkien muttaustavan muuntamista . . . . . . . . 12 kiirehtimistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
120: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 118 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 33
121: toivomusaloitteen 1johdosta, joka tarkoittaa va- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa iLeh-
122: kuuqen pidättämistä metsiikaupan yhteydessä miojan perkaussuunnitelman toteuttamista . . . . 26
123: metsärtparannusten. suotittamiseksi . . . . . . . . . . . ;1i3
124: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 212 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 34
125: toivomusaloitteen johdosta, jolka talikoittaa kala- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa koti-
126: talousopetuksen .tucldmulksen turvaamista .... , 14 maisen herneenviljelyn edistämistä . . . . . . . . . . . 27
127:
128: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 213· Maa-. j!l metsät1o1lousvaliokunnan mietintö n:o 35
129: toivomusaloitteen jdhdosta, joka tarkoittaa mai- kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tankoit-
130: don ikukjetuskustannusten maksuperusteiden tavat metsähallituksen ja metsäntutkimuslaitok-
131: muuttamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 sen siirtämistä pois Helsingistä . . . . . . . . . . . . . . . 28
132:
133: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n :o 36
134: toivomusaloitteen johdosta, joka tar\koittaa yli- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa koti-
135: työkorvauksen maksamista maidontuottajille . . . 16 maisen valkuaisrehun tuotanto- ja käyttömahdol-
136: lisuuksien selvittämistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
137: Maa-. ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
138: toivomusaloitteen johdosta, jOka tavkoittaa p(lk- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37
139: kohuutokaupan alaisilksi joutuneiden tilojen lu- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa kar-
140: nastamista omistajavanhuhille elinikäisin nau- jantarkkailutoiminnan vahionavun saantiperus-
141: tintaovkeuksin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '17 teiden · muuttamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
142: Sisäll.yslu~ttelo 1974 5
143:
144: Toiv.al. Toiv.al.
145: miet. n:o miet. n:o
146: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 38 Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 toivo-
147: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tut- ·musaloitteen johdosta, jotka . tarkoittavat soti•
148: kimusta valkuaispitoisuuden huomioon ottami- lasasuntojen rakentamista Hankoon ja Lappeen-
149: sesta maitotuotteiden hinnoittelussa . . . . . . . . . . 31 rannan sotilasoppilaitoksen rakennushankkeiden
150: toteuttamista ........................... , . . 36.
151: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 39
152: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tur- Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 6 toivo-
153: kiseläintarhoihin investoidun pääoman koron musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat mää- ·
154: alentamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 ·r~rah.an ottamista vuoden 1975 tulo- ja menoar-
155: Vloesltykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37'
156: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3 toivo-
157: musaloitteiden johdosta, jotka koskevat asevel- Maa- ·ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 46
158: vollisten ilmaisia lomamatkoja . . . . . . . . . . . . . . . . 33 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat
159: Eduskunnan toivomus. määrärahan ottamista vuoden 1975 tulo- ja meno-
160: .arvioesitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
161: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 toivomusaloit-
162: teiden . johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan B
163: ottamista vuoden 1975 tulo- ja menoarvioesityk-
164: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 35
165: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tor-
166: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 toivo- junta-aineiden tarkastuksen järjestämistä ja luon-
167: musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat mää- non suojaamista torjunta-aineiden haitoilta (A
168: rärahan ottamista vuoden 1974 tulo- ja menoar- V: 2 A 1973 vp.) .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. . 22
169: vioesitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Eduskunnan toivomus.
170:
171:
172:
173: 3
174: Kirj. • Kirj.
175: ~m. n:o ksm. n:o
176: Manninen ym.: Omissa asunnoissa asuvien kansan- Björklund ym.: Siuntion näkövammaisten kuntou-
177: eläkeläisten asumistukeen oikeuttavien menope- tuslaitoksen asunto- ja työolosuhteista . . . . . . . . 12
178: rusteiden tarkistamisesta .... , ........... , . . . 1
179: Männistö ym.: Valtionosuuksien ennakoiden mak-
180: Saukkonen: Asumistuen maksamisesta avoliitossa sattamiseh kiirehtimises tä . . . . . . . . . . . . . . . .. , . 13
181: eläville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
182: Salmenkivi ym.: Vesistösuunnitelmia varten luovu- .
183: Järvenpää: Vuokralaisten oikeuksien turvaamisesta tettavien maa-alueiden korvaamisesta . . . . . . . . ,14
184: eräissä tapauksissa ................ , . . . . . . . . 3
185: Koskinen ym.: Äärioikeiston rikollisen toiminnan
186: Laatio ym.: Valomainosyritystoiminnan henkilöstön tukahduttamisesta . . .................... , . . 15
187: työllisyyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
188: Rekonen ym.: Työturvallisuusolosuhteiden patanta-.
189: Juvela ym.: Ammattikoulutusta saavien invalidien ·misesta . . ... ; ...................... , . . . . . . 16
190: viikkorahan tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
191: Rekonen ym.: Turun Hengentieteen Seuran Neue
192: Rekonen ym.: Polttonesteiden hinnan alentami- vostoliiton vastaisen toiminnan lopettamisesta , , 17
193: sesta ... ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
194: Kortesalmi: Metsä- ja maatalouselinkeinojen piirissä
195: Weckman: Yhteiskunnan tukea tarvitsevien kansa- työskentelevien toimeentulon turvaamisesta vai-
196: laisten oikeusturvan tehostamisesta . : . . . . . . . . 7 kentuvissa polttonestesuhdanteissa ...... , . . . . 18
197:
198: Kortesalmi: Pohjois-Suomen metsälannoitusten to- Hokkanen: Metsähallituksen käyttämien luonnon-
199: teuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 suojelualueiden hinnoitteluperusteiden tarkista-
200: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
201: Koskenniemi: Opiskelija-alennuksen myöntämisestä
202: linja-autolippuihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Veikko Turunen ym.: Työeläkkeiden tarkistami-
203: ·sesta .................................... , 20
204: Sinisalo: Kotkan kauppahallirakennuksen säilyttä- Myyryläinen ym.: Valtion kaikkia työ- ja toimi-
205: miseen liittyvien epäkohtien korjaamisesta . . . . . 10 paikkoja koskevan turvallisuustyön ja terveys-
206: huollon järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
207: A.-L. Jokinen ym.: Lasten päivähoitohenkilö-
208: kunnan lisäämisestä ja jatkokoulutuksen järjes- Lillqvist m. fl.: Om befdande av fiskebåtar från
209: tämisestä ....................... , ........ , 11 omsättningsskatt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
210: 6 Sisällysluettelo 1974
211:
212: Kirj. Kirj.
213: ksm. n:o ksm. n:o
214: LiUqvist ym.: Kalastusalusten vapauttamisesta liike- Veikko Turunen ym.: Opiskelijain lastenhoitomah-
215: vaihtoverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 dollisuuksien parantamisesta pääkaupunkiseu-
216: dulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
217: Koskenniemi ym.: Tornion- ja Muonionjoen uitto-
218: laitteiden poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Sinisalo: Palkan maksamisesta ammattikoululaisille
219: heidän harjoitustyönä suorittamastaan työstä • . 42
220: Juvela: Puolustuslaitoksen siviilihenkilökunnan
221: palkkojen jälkeenjääneisyydestä . . . . . . . . . . . . • • 24 Tikkanen ym.: Kainuun sairaanhoito-oppilaitoksen
222: rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
223: 'Sileäkangas ym.: Kunnallisverotuksen perusvähen-
224: nysmäärien korotuksen vaikutuksesta veroäyrin Hetemäki ym.: Ylioppilaskirjoitusten kielikokeissa
225: hintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . • . . • . • • 25 esiintyvien epäkohtien korjaamisesta . . . . . . . . . . 44
226: Linkola: Henkilöiden valinnasta lastenhoitotehtä- Kort~~: ~otimaisen perunan kasvattamisen
227: viin •.........................•...•...••• 26 edistamlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
228: Jokela ym.: Kaavoitusviranomaisten rakennuslain Weckman: Työehtosopimuslain tarkistamisesta . . 46
229: taaja-asutusta koskevien säännösten soveltami-
230: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Asvik ym.: Suomen alueen käyttämisen estämisestä
231: vakoilu tarkoituksiin. . . . . . . . . . . . . . . . • . • . • . . • 47
232: Ekorre: Työturvallisuusmääräyksien rikkomisesta
233: Veitsiluoto Oy:n Kemin tehtailla . . . . . . . . . . . . 28 Räsänen ym.: Määrärahasta neurokirurgian profes-
234: sorin viran saamiseksi Oulun yliopistoon • • • • • . 48
235: Sinisalo: Varusmiesten kansalaisoikeuksien turvaa·
236: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 29 Räsänen ym.: Fasismin tunnusten ja väkivalta-asei-
237: den mainonnan ja myynnin lopettamisesta . • . • 49
238: H. Niskanen: Neuvostoliiton vastaisten ohjelmien
239: esittämisen estämisestä Mainos-TV:ssä . . . . . . . • 30 Hemmi ym.: Maantien aikaansaamisesta välille Ou-
240: lainen-Raahe • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • • 50
241: Kortesaltni ym.: Pomografisten julkaisujen myyn-
242: nin rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . • .31 Mäkelä ym.: Valtionenemmistöisten yhtiöiden työn-
243: tekijöiden sosiaalisten etujen turvaamisesta • • . . 51
244: V~: ~em~n-Tainijoen maantien rakennus-
245: tOiden Jatkamisesta . • . . . • • • . . . • . . • • . • • • • . . • .32 Tikkanen ym.: Esinekohtaisen dieselveron poista-
246: misesta ammattimaisessa liikenteessä käytettäviltä
247: ~istö: ~uopion yliopistollisen keskussairaalan moottoriajoneuvoilta • . . . . . . . . . . . . . • • • . . • . . • 52
248: laaJentanusesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . .3.3
249: Laine ym.: Suomalaisten laitosten sotilaallisluontoi·
250: Vilmi ym.: Viljelys- ja pihateiden rakentamisavus· sista toimituksista USA:n puolustusministeriölle 5.3
251: tusten korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
252: Hemmi ym.: Lääkehuollon kehittämisestä kansan-
253: Koskenniemi ym.: Maaseudun vesihuoltohankkei- terveyslaissa edellytetyltä pohjalta . . . • . . • • . • . . 54
254: den lainoittamisesta ja avustamisesta . . . . . . . . . . .35
255: Sinisalo ym.: Kansalaisten vapaan mielenosoitusoi-
256: Juvela: Satakunnan Pyhäjärven suojelemisesta • • .36 keuden turvaamisesta • . . • . . . • . • . . . . . . . • • • . . 55
257: Vait?n7n-Kuikka ym.:. Vammaisten kuntouttamis- Junnila: Erään teoksen julkaisematta jättämisestä 56
258: tolmlnnan tehostanusesta . . . . . . . . . . . . . • . . . • • .37
259: H. Westerlund m. fl.: Om kontrollen av importe-
260: Stenbäck m. fl.: Om vellkninga.rna av att direk- rade trädgårdsprodukter . . . . . • . • . . . . . • • • • • • • 57
261: tiven om elevantalet vid medborgar- och arbetar-
262: instituten reviderats . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . • .38 H. Westerlund ym.: Maahantuotujen puutarhatuot·
263: teiden laadun valvonnasta .. .. . . .. . • .. .. • • .. 57
264: Stenbäck ym.: Kansalais- ja työväenopistojen opin-
265: ,toryhmien oppilasluvun tarkistamisen vaikutuk- Koskenniemi ym.: Postin linja-autojen vuokraus-
266: sista . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . . . • • . • • • .38 kieltoa ·koskevan päätöksen kumoamisesta . . . . 58
267: Sigfrids m. fl.: Om tryggande av de svenska mino- Juntumaa ym.: Lääkeaineiden ja -valmisteiden te-
268: :ritetsskolornas existens . . . . . . • . . . . . . . . • . . . • • .39 hon ja sivuvaikutusten tutkimustoiminnasta . . 59
269: Sigfrids ym.: Ruotsinkielisten vähemmistökoulu· Weckman: Kuntoutustoiminnan kokonaisjärjeste-
270: jen olemassaolon turvaamisesta . • . . . • . . • • • . . • .39 lystä ..............................•• -... 60
271:
272: Hemmi ym.: Yhtenäisen käytännön aikaansaami- Männistö ym.: Pellos Oy:n Kiuruveden lastulevy-
273: sesta invalidiverovähennystä myönnettäessä . . . . 40 tehtaan rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • 61
274: Sisällysluettelo 1974 7
275:
276: Kiri. Kirj.
277: ksm. n:o ksm. n:o
278: Puhakka ym.: Eräiden asutusluottojen järjestelystä Hokkanen: Autojen nykyisestä lisenssiointijärjestel-
279: annetun lain sovellutuspiirin laajentamisesta . . 62 mästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
280:
281: Ekorre: Opettajan virkavapausajan palkkauksen Kivistö ym.: Kansanterveystyön valtakunnallisen ta-
282: ehtona olevan palvelusitoumuksen ulottuvuuden son suunnittelun saattamisesta julkisen keskuste-
283: laajentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 lun ulottuville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .. . . 84
284:
285: Laine ym.: Työväen Urheiluliiton moottoriurheilu- Taipale ym.: Eräiden vakinaisesta palveluksesta
286: seurojen syrjinnästä energiansäästöohjelmaa to- kieltäytyvien vapauttamisesta rangaistusseuraa-
287: teutettaessa .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . .. .. 64 muksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
288:
289: Väyrynen ym.: Kemijoen kalataloudellisten olojen Stenbäck m. fl.: Om information på svenska genom
290: kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 65 statsrådets försorg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
291:
292: Kortesalmi: Koululaiskuljetukseen ostettavien die- Stenbäck ym.: Valtioneuvoston toimesta ruotsin-
293: selkäyttöisten taksiautojen maahantuontiverosta 66 kielellä tapahtuvasta tiedottamisesta . . . . . . . . . . 86
294:
295: Kortesalmi: Sähkön hinnan korotuksista pidättäy- Laine ym.: Parlamentaarisen asuntopoliittisen ko-
296: tymisestä Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 mitean asettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
297:
298: Lattula ym.: Ilmastollisten olosuhteiden huomioon Laine ym.: Työntekijöiden osallistumisesta työolo-
299: ottamisesta nastarenkaiden käyttöajoista päätet- suhteiden kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
300: täessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
301: Ekorre ym.: Ammatillisesti järjestäytyneiden kuor-
302: E. Nieminen ym.: Vähittäiskaupan toimintaedelly- ma-autoilijoiden etuja haittaavasta toiminnasta . 89
303: tysten turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
304: Vaiuinen-Kuikka ym.: Uudenmaan synnytyssairaa-
305: Laine ym.: Oy Yleisradio Ab:n ATK-palvelujen jär- loiden potilaspaikkojen ja henkilökunnan lisää-
306: jestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . • 90
307:
308: Jokela: Poronlihan tarpeettoman tuonnin estämi- Knuuttila ym.: Alaikäisille tapahtuvan alkoholijuo-
309: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 mien tarjoilun lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 91
310:
311: Tikka: Hammasjäljennösten valmistamiseen käytet- Toivanen ym.: Reumasairauksiin perehtyneen eri-
312: tävien aineiden haitattomuudesta . . . . . . . . . . . . 72 koislääkärin viran aikaansaamisesta Satakunnan
313: keskussairaalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
314: Vilmi ym.: Kuivaniemen kunnan siirtämisestä I
315: kalleusluokkaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Järvenpää: Eräiden postilaitoksen palveluk.&~ssa
316: olevien palkka- ja työolosuhteiden parantami-
317: Laine ym.: Luottamusmiespohjaisten elinten vaiku- sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
318: !usmahdollis~IUksie~ . lisäämisestä ympäristönsuo-
319: Jelua koskevlSsa aslolSsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 74 Aalto:. Ke~itysvammaisia koskevan lainsäädännön
320: uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
321: Kohtal~ ym.: Hämeen lääniin tulevien liikennemää-
322: rärahojen alueellisen jakautumisen oikaisemisesta 75 Aalto: Epilepsiasäätiön Pitäjänmäen Työklinikan
323: toiminnan tukemisesta . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . 95
324: Juvela ym.: Autonkuljettajien työajasta . . . . . . . . . 76
325: Ilaskivi ym.: Radioalaa koskevan tuontisäännös-
326: Vilmi ym.: Eräiden valtion maista muodostettujen telyn lieventämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 96
327: tilojen vesioikeuksien järjestämisestä . . . . . . . . . . 77
328: Kortesalmi: Pyhäjärven kunnan 01. siirtämisestä 1.
329: Björklund ym.: Espanjankielen yliopisto-opetuksen kantokykyluokkaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 97
330: järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
331: Kortesalmi ym.: Omakotirakentajien tonttialueiden
332: Tuominen ym.: Maan ulkopoliittisen linjan kanssa kaavoituksen tehostamisesta . . . . . . . . . • . . . • • . • 98
333: ristiriidassa olevasta opetuksesta korkeakouluissa 79
334: Luja-Vepsä: Munuaistautien hoidon kokonaisjärjes-
335: Toivanen ym.: Yksityisten kauppaoppilaitosten ta- telyn aikaansaamisesta • . . . . .. . . . . . . . .. . . .. .. 99
336: loudellisen aseman vaikeutumisesta . . . . . . . . . . 80
337: Björlclund: Om utvidgn:ing av fiskegränsen . . . . . . 81 Luja-Vepsä: Valtion palveluksessa olevan henkilö-
338: kunnan samanarvoisuudesta erinäisten olojen
339: Björklund: Kalastusrajan siirtämisestä . . . . . . . . . . 81 suhteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
340:
341: Hokkanen: Asuntotuotantolain nojalla lainoitettu- Salolainen: Suunnitellusta työnantajan sosiaalitur-
342: jen talojen urakkahintojen tarkistamisesta . . . . . 82 vamaksun korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 101
343: 8 Sisällysluettelo 1974
344:
345: Kirj. Kirj.
346: ksm. n:o ksm. n:o
347: Salolainen: .. Vientitarkoituks1in tapahtuvan petolin- Miettinen ym.: Tietoimituksissa esiintyvien epäkoh-
348: tujen pyynnin lopettamisesta ................ 102 tien poistamisesta ............. , ......... , , . 123
349:
350: Ilaskivi ym.: Sairaanhoitopalvelusten jatkuvuuden H. Niskanen ym.: Pariisin rauhansopimuksen ja
351: turvaamisesta ..................... , ........ 103 YYA-sopimuksen vastaisen kirjaiHsuuden myytä-
352: vänä pitämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
353: Salmenkivi y~.: Kuntien yhteistoiminnan tehosta-
354: misesta kansanterveystyössä ................. 104 Saarto ym.: VyöhyketarifHin siirtymisestä pääkau-
355: punkiseudulla johtuvasta rautatielippujen hinto-
356: Honkonen: Kansaneläkeläisten vapauttamisesta ra- jen kohoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·125
357: dio- ja televisiolupamaksuista ................ 105
358: Mänttäri: Omaa työtään tekevien ja perheenäitien
359: Tikka: Parikkalan Siikalahden kuivattamishank- kansaneläketurvasta .................... ·... 126
360: keesta .................................... 106
361: Laine ym.: Polttoöljyjen hintojen nousun asuin-
362: Vilmi ym.: L~sten päivähoitovaihtoehtojen kehit- kiinteistöiiie aiheuttaman lämmityskustannusten
363: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 nousun hyvittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
364: Tuominen ym.: Sairaaloiden· henkilökuntapulan Kauppi ym.: Asuntotulon verottamisen lopettami-
365: poistamisesta .............................. 108 sesta ..................................... 128
366: H. Westerlund m. fl. Om komplettering av lag- Mänttäri: Lasten ulkomaille adoptoimisesta ...... 129
367: stiftningen rörande folkhögskolor ............ 109
368: Vaittinen.J<uikka ym.: Hammaslääketieteen opiske-
369: H. West~duP..d ym.: Kansanopistoja koskevan lain- lua hidastavien esteiden poistamisesta .... ' . ; . 130
370: säädännön täydentämisestä .................. 109
371: Laine ym.: Samapalkkaisuutta koskevien säännös-
372: Laitmen ym:: Lä;tkkeiden, tupakan ja alkoholin ten ja sopimusmääräysten valvonnan tehostami-
373: mainonnan kieltämisestä .................... 110 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
374: Ronkainen· ym.: Peruskorjauslainoituksen ulotta- Taipale ym.: Iltaopiskelijoiden koulutuskustannus- '
375: misesta koskemaan asunto-osakeyhtiöitä 111 ten alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
376: Ronkainen ym.: Rakennusmaan saannin turvaami- Taipale ym.: Kylp}"lä-, parantola- ja hoitolapalvelu-
377: sesta ta,rk_oitu~senmukaisen yhdyskuntarakenteen jen kehittämisestä ...................... : . . 133
378: toteuttamtsekst .................. , . . . . . . . . . 112
379: Siikaniemi ym.: Sosiaalikustannusten epäoikeuden-
380: Ronkainen ym.: Moqttoriajoneuvojen katsastQsolo- mukaisesta jakautumisesta yritysten kesken . . . . 134
381: suhteiden parantamisesta ................... H3
382: Toivanen ym.: Tupakoinnin vastustaruistyön tehos-
383: Lankinen: Sairaaloiden teknisen henkilöstön lisää- tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
384: misestä .ja sa1raalahenkilökunnan teknisen kou-
385: lutuksen parantamisesta .................... 114 Tikka: Valtiojohtoisten yritysten työntekijöiden
386: osallisturuisoikeuksien turvaamisesta : ; . . . . . • . . 136
387: Laatio ym.: Moottoriurheilua koskevan kiellon
388: aiheuttaman epävarmuuden tilan poistamisesta 115 Sinisalo ym.: Aasian Kehityspankin jäsenyyden irti-
389: sanomisesta ............................•. 137
390: Björklund ym.: Draken-hävittäjien hankintaa kos-
391: kevasta selvityksestä ............ , .... , . . . . . 116 Sinisalo: Kansallispuiston perustamisesta Pohjois-
392: KymenLaaksoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
393: Huotari: Toimenpiteistä pölyhaittojen estämiseksi 117
394: Kurppa: Liikenneluvan haltijan luotettavuudesta
395: Tuominen ym.: Kouluneuvostojen sivuuttamisesta annettujen ohjeiden soveltamisesta ......... ; . 139
396: koulujen toiminnan kehittämisessä . . . . . . . . . . . 118
397: Söderman: Om åstadkommande av lagstiftning i
398: Laitinen: Nuuksionpään~almin ulkoilualuetta syfte att trygga skärgårdsbefolkningens intressen 140
399: uhkaavasta vaarasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
400: Manninen ym.: Peruskoulun yläasteen maatilata- Söderman: Saaristolaisväestön edut turvaavan lain-
401: louden opetuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 säädännön aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
402:
403: Häkämies ym.: Palo- ja pelastustoimen tehostami- Laine ym.: Opiskelijoiden taloudellisen aseman hel-
404: sesta ................................... 121 pottamisesta ................ , . . . • . . . . . . . . il41
405:
406: Miettinen ym.: Yksityisyyden suojan parantami- Söderman m. fl.: Om förbättrande av TV-servicen
407: sesta .................................... 122 för den svenskspråkiga befoJ.kningen . . . . . . . . 142
408: Sisällysluettelo 1974 9
409:
410: Kirj. Kirj.
411: ksm. n:o ksm. n:o
412: Söderman ym.: Ruotsinkielisen väestön TV-palve- Laine ym.: Kemira Oy:ssä esiintyneistä pall&.aeri-
413: lujen parantamisesta ......... , . . . . . . . . . . . . . 142 mielisyyksistä .................. , ... , , , . . . 162
414:
415: Honkonen: Määrärahasta kodinperustamislainoihin 143 Veikko Turunen: YJeisen teologian apulaisprofesso-
416: rin viran perustamisesta Jyväskylän yliopistoon 163
417: Ekorre: Varusmiehille myönnettävää lomaa koske-
418: vien ohjeiden uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 144 s. Westerlund ym.: Matkatoimistojärjestelmän
419: puutteista 164
420: Jokela .ym.: Kuntien ja kuntainliittojen valtionapu-
421: suoritusten jouduttamisesta .................. 145 Tiklka: Eräiden alusten poistumisesta Sköldvilkin
422: öljysatamasta ilman luotsiapua ............... 165
423: Kortesalmi ym.: Maidon hinnasta .............. 146
424: Männistö ym.: Asuntotuotantolain nojalla lainoi-
425: Ekorre: Eräässä koulussa järjestetyn kielikokeen tettujen omistusasuntojen lainojen takaisinmak:
426: sisällöstä puolueettomuuspoHtHkan kannalta .. 147 sussa esiintyvästä keinottelusta ........ : ,, ..... 166
427:
428: Juntumaa ym.: Helsingin yliopiston tietojenkäsit- H. Niskanen ym.: Toimenpiteistä vientimaksuina
429: telyopin laitoksen henkilökuntapulasta ........ 148 ikertyvien varojen lkäyttämiseksi kuluttajl!h,intO:.
430: jen alentamiseen .................... :: .... J67
431: Juvela: Reumasairautta potevien hoidosta Satakun-
432: nassa ................................... 149 Laine ym.: Turun ja Porin läänin maanmittausikout-.
433: torin apulaisläänininsinöörin viran täyttämiseii.tä 168
434: Laine ym.: Turun sairaanhoito-oppilaitokseJl ope-
435: tustilatarpeen ratkaisemisesta . . . . . . . . . . . . . . . 150 Toivanen ym.: Merenku~kualan kotkeaikoulun saa-
436: misesta Turkuun ..................... ·.... : · 169
437: Karpola ym.: Terveydell!huollon viisivuotissuunni-
438: .te1mien soveltuvuudesta lkehitysaluepoliittisiin Tuominen ym.: Postin osapäivätyöntekijöi~n ase-
439: tavoitteisiin : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jl.5,1 man parantamisesta .................... ~ . . . 170
440:
441: Tamminen: Valikeakoslken-Myttäälän-Pä&äneen :Martikainen ym.: Peruskoulun oppilaskohtaise1;1
442: maantien rakentamista lkosikevien eduskunnan valtionapujärjestelmän uudistamisesta . . . . . . . . 171
443: päätösten täytäntöönpanemisesta , ....... , ... , ol52
444: Martikainen ym.: Peruskoulun käyttömenof~~ li-
445: Räsänen ym.: Akupunk.tiohoidon alohtamisesta . 153 säavustuksen perusteista ............ : .. : .. :. 172
446:
447: Jokela: P~ronlihan tarpeettoman tuonnin estärui- Pekkala ym.: Metsänparannustehtävissä toimivien
448: sestä 154 metsäteknikkojen palkkauksen jälkeenjääneisyjr~
449: den korjaamisesta ....... , ................. ·, 173
450: Söderman ym,.; M~~talaisväestön asunto-dlojen pa-
451: rantamisesta ....................... , . , ... 155 Hemmi: Terveydenhuoltohenkilöstön tarvetta seu-
452: raavan neuvott~lukunnan asettamisesta . . . • . . 174
453: Teir: Om läget inom .sjuikvården i Jakobstadsregio-
454: nen ............. ·......................... •156 Asunta ym.: Rukiin laadun määrittelyn uudlstami~
455: sesta ..................................... 175
456: Teir: Sairaanhoidon tilasta Pietarsaaren seuduHa .. 156
457: Vaittinen-Kuikka: Sotilassoittokuntien jatkuvan toi-
458: minnan turvaamisesta .......... , ........... 176
459: Söderman: Om bibehållande av färjtrafiken i skär-
460: gården i hatmoni med befo1kningens behov . . 157 Vaittinen-Kuikka: Kalakaupassa ·· esiintyvien· epä~
461: kohtien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
462: Söderman: Saaris.tolauttojen kulun pysyttämisestä
463: väestön tavpeiden mukaisena . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Sileäkangas ym.: Kuntien ja kuntainliittojen val-
464: tionosuuksista ja -avustuksista annetulla lailla
465: Tuominen ym.: Eräiden lkorkeakoulujen hallinnon luodun järjestelmän laajentamisesta . : . , .... : ·, .. 178
466: järjestämisestä ........................... ; 158
467: Vilponiemi: öljyn hintajärjestelyjen yhteydessä il-
468: Hemmi ym.: Terveydenhoitajan ·käyttöön tulevan menneistä väärinkäytöksistä . . . . . . . . . . . . . . . . 179
469: ajoneuvon hintaan sisältyvän veron palauttami- Tuomioja ym.: Työlainsäädännön puutteista p.s.
470: sesta .................................... 159
471: freelancer-.toimittajien •ja vastaavien kannalta .. 180
472: Forsm:J,n ym.: Kymen läänin osuudesta sairaanhoi- Karpola ym.: Polttonesteiden hintojen saattamic
473: tolaitoksia •koskevien hanlkkeiden valtionavun sesta samalle tasolle koko maassa . . . . . . . . . . . . 181
474: suodttamissuunnitelmassa · . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
475: T~kka: Valtiojohtoisten yhtiöiden tytäryhtiöiden
476: Kurppa: Suojatyöp;Iikkatoiminnan kehittämisestä 161 henkilökuntapolitiikasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
477: 2 460/75
478: 10 SisäJlysluettelo 1974
479:
480: Kirj. Kirj.
481: ksm. n:o ksm. n:o
482: Rekonen: Rautateiden pa~kallisluontoisen hen!kilö- Weckman ym.: Suomalaisen autoteollisuuden suo-
483: llikenteen lisäämisestä Tampereen seudulla .... 183 jaamisesta käytettyjen autojen tuontia rajoitta-
484: malla ................................... 204
485: Martikainen ym.: Toimenpiteistä jalankulki'jan hei-
486: jastimen •käy.tön tehostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . l184 Hemmi ym.: Taideaineiden Jaitaksen perustami-
487: sesta Oulun yliopiston yhteyteen . . . . . . . . . . . . 205
488: Jokela ym.: Työllisyyden hoitamisesta Rovaniemen
489: .työvoimapiirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Hemmi ym.: Rintamatehtävissä palvelleiden nais-
490: ten saattamisesta rintamasotilastunnuksesta an-
491: E. Nieminen ym.: Liikehuoneistojen vuokrien !ko- netun asetuksen piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
492: rot\l!k,sista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
493: Kortesalmi ym.: Eräiden Lähi-Idän vähemmistö-
494: Sinisalo ym.: Valtiojohtoisten yhtiöiden eroami- kansallisuuksien kohtelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
495: ~st.~. y~ityisten suuryhtiöiden hallitsemista jär-
496: Jestoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . '187 Kauppi ym.: Helsingin yliopistollisen ;keslkussairaa·
497: lan Naistenklinikan van,han osan saneeraamisesta 208
498: Stenbäck m. fl.: Om förbättrande av informationen
499: angående arbetarskyddsfrågor på svensika . . . . .188 Lillqvist m. fl..: Om miljövårdsproblem i samband
500: med cellulosaindustrin i Käskö-Nätpesområdet 209
501: Stenbäck ym.: Työsuojelukysymyksiä koskevan
502: ruotsinkieLisen .tiedottamisen parantamisesta . . 188 LiJ:lqvist ym.: Kaskisten-Nänpiön alueelle siioitet-
503: rt:avasta selluloosateollisuudesta ailheutuvista ym-
504: Westerholm ym.: Nuorten ehkäisyneuvonnasta an- päristöongelmista . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . 209
505: nettujen dhjeiden lainmlllkaisuudesta . . . . . . . . . 189
506: H. Niskanen ym.: Erinäisten Uikenneturvldlisuutta
507: Väyrynen ym.: Alueellisten väestötavoitteiden aset- !koskevien toimenpiteiden suorittamisesta . . . . . . 210
508: .ta.tnisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
509: Vilmi: Edusikunnan hyväksymän Simojoen vesis-
510: Asunta ym.: Kunnanopettajien viclcdjen perustami- tön kalatalouden lkdhentamista !koskevan toivo-
511: sesta .................................... !1.91 musaloitteen toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
512:
513: Jokela: Kunnallisista kuulovammaisten kouluista Ti•kka: Asunto-osakeyhtiöiden jyvitysjärjestelmän
514: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 192 tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
515: Martikainen ym.: Lisämaanostolainoituksessa nou- V~L .. ym.:. Maatilatalouden ikehittämisrahaston
516: datettavasta etäisyysrajoituksesta . . . . . . . . . . . . . 193 maarara'ho1sta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • 213
517: T aipaJe ym.: Sakaanrhoito-oppilaitosten hallinnon Kivistö ym.: Kansaneläkejä<r'jesteJmän etuuksien tu-
518: demokratisoimisesta ........................ 194 losidonnaisuudesta aiheutuvien epäkohtien pois.
519: tamisesta ........................... , .... 214
520: Vilmi ym.: Ranuan kunnan siirtämisestä maatalou-
521: den tuen osalta I tuotantoalueeseen . . . . . . . . . . 195
522: Lillqvist m. fl.: Om tillämpningen av Jagen om för-
523: Saarto: Liikenneministeriön kannasta Länsiväylän skott :på unde1hiil1sbidrag odh om underhålls-
524: :kaistajli.rjestely.ihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1% stöd ...................................• 215
525:
526: Kau,ppi ym.: Televisiossa maan alkdholioloista an- Lillqvist ym.: Elatusavun ennakosta ja elatustuesta
527: nettavan .tiedonvälit:yiksen tehostamisesta . . . . . • :197 annetun lain soveltamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 215
528:
529: Vilmi ym.: Maantien peruskonjaamisesta välillä Friberg: Erään Kreikassa ·vangitun suomalaisen
530: Kuha~Ranuan •kirkoniky'lä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 perämiehen vapauttamisesta . . . . . . . . . • . . . . . . 216
531:
532: Honkonen: Venäjänikielen opisikelun .tehostami- Mäkelä ym.: Eräästä korikeimman oikeuden anta-
533: sesta •koululaitoksen piirissä . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 ~.~~~ ty?.sopimuslain soveltamista koskevasta
534: paatoksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
535: Kortesalmi: Liikennevakuutusmaksujen alentami-
536: sesta ...................................• 200 Laine ym.: Eräästä korkeimman oikeuden antamas-
537: ta työsopimuslain soveltamista koskevasta pää-
538: Männistö ym.: Museoasioiden kesikittämisestä mu- töksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
539: seovirastoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
540: Jokela ym.: Eräästä 'korkeimman oikeuden anta-
541: Nikkilä ym.: Metsänparannuslainojen takaisin peri- ·~~~~ ·ty?,sopimuslain soveltamista koskevasta
542: mistä :koskevien oHjeiden selventämisestä . . . . • • 202 paatOksesta .............................. 219
543:
544: Åsvilk ym.: Eräiden yritysten kaupankäynnistä Ohi- Junnila: Tasavallan Presidentin erään puheen pe-
545: len sotilasjuntan kanssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 rustana olevista taJoustilastollisista Jähteistä . • 220
546: Sisällysluettelo 1974 11
547:
548: Kirj. Kirj.
549: ksm. n:o ksm. n:o
550: Tikka ym.: Haminan Kadettipiirin eräitä 1ärljestöjä Mustonen ym.: Erään vuoden 1974 tulo- ja meno-
551: iVa~taan harjoittamasta toiminnasta . . . . . . . . . . . 221 arvioon otetun määrärahan käyttämisestä . . . . . . 242
552:
553: Vilmi ym.: Pohjasjärven majavakannan aiheutta- T~k!kanen ym.: Rajavartijakunnan aseman paranta-
554: mien vahinkojen korvaamisesta Pellon :kunnassa 222 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
555:
556: Manninen ym.: Maankäyttölain tankoituksiin han- Salmivuori ym.: Vahinkojen syntymisen estämisestä
557: tkitun maan 1uovuttamisesta lisämaiksi niitä hake- VR:n tavarakuljetuksissa .................... 244
558: ville .................................... 223
559: Voutilainen ym.: Valtionapujen ja .&o!Vaust~n vii-
560: ·västymilsestä Pohjois-Karjalan kunnille aiheutu-
561: Eskman ym.: Kotimaisen paperin saannin tunvaa- vista taloudellisista vailkeu'ksista . . . . . . . . . . . . . 245
562: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
563: Rosnell: Erään kiinteistöYhtiön omistaman talon
564: Hemmi: Invalidirahalain uudistamisesta ........ 225 myymisestä asu~aille afueutuneista vaikeuksista 246
565: Tuominen ym.: Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n työ- Björklund ym.: Vähävaraisten opiskelijoiden QPin-
566: läisten ja toimi!henkilökl.en eläkkeistä . . . . . . . . 226 ttolaino,jen vahiontakauksen ·tu!11Vaamlsesta . . . • . 247
567: Tiihkämaa: Kevätsilakan mat<Mdnoinnin .turvaami- Sinisa1o: Taloudellisen yhteistyön <lopettamisesta
568: sesta .................................... 227 Etelä·Afr&an kanssa . . . . . . . . . . . . .. . . . .. .. • 248
569: Härkönen: Pal!kkatyövå'keen verrattavien yrittäjien Laine ym.: Turun Kauppalkorkeakoulun lukukausi-
570: ;vuosilomasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 228 maksujen !korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . • • • 249
571: Martrkainen ym.: Opetustoimen viransijaisten palk- Vilponiemi: Asuntol®loitettujen vuokratalojen
572: kauksen tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 asukkaiden aseman turvaamisesta . . . . . . . . . . . . 250
573: Kaarna ym.: Lappeenrannan varuskunnan asunto- Junnila: Polttoöljyn hinnanmuodostukseen Suo-
574: tilanteesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 230 messa vaikuttavista tekijöistä . . . . . . . . . . . . . • • . 251
575: Puhakka ym.: Kuntien ja !kuntainliittojen valtion- Ääri ym.: Karjataloustuotannon edellytysten paran-
576: avustusten määrästä ja maksattamisesta . . . . . . • 23J. .tamisesta !kulutusta vastaavan tuotannon .turvaa-
577: miseksi .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2XZ
578: Junnila: Eräässä sanomalehdessä julkaistun uutisen
579: .taustan selvittämisestä . .. .. .. .. .. . . . . .. . . . . • 23:2 Söderman ym.: Helsingin ja Turun yliopilstojen
580: hammasklinikoiden toiminnan lkes'keytymisestä
581: Tikka: Työnantajien maksettavan työntekijöiden !kesän ajaksi ...................•....•. ·. . • • 253
582: eläkevakuutusmaksun suorittamisen tehostami-
583: sesta .................................... 233 Juvela ym.: Pyitärannan Rei1assa suoritettavien ko-
584: ;vapanosammuntojen aiheuttamista hai:toista ja
585: T. M. Koivisto: Tarvittavien opetusvitlkojen ja :vahingoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . • 254
586: .määrärahojen saamisesta korlkeakouluihin . . . . 234
587: Lilrlqvist m. fl.: Om nordi&k giltighet för körlkort
588: Rekonen ym.: Tampereen yliopistossa annettwan i Finland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 255
589: aikuiskasvatuksen hallinnollisesta Järjestelystä . . 235
590: Lillqvist ym.: Yhtei:spohjoi'Slllaisen ajdkortin ai-
591: Taipale ym.: SairaanhoitolaitOik:sissa jatlko-opintoja lkaansaamisesta ........................... 255
592: suorittavien terveystyönteki;öiden opintokustan-
593: nuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 Lillqvist m. fl.: Om bristande likställdhet meHan
594: statspensionerade vid fastställande av forkpen-
595: Sileäkangas ym.: Koulutoimen valtionosuuksien sionens understödsdel . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 256
596: malksattamisesta ...•..........•....•....•• 237
597: Lill.qvist ym.: Valtion eläkeläisten keskinäisestä
598: Björklund: Pekema Oy:n Porvoon maalaiskunnassa eriarvoisuudesta kansaneläkkeen .tukiosaa mää-
599: siljaitsevien tuotantolaitosten turvallisuusjärjeste- rättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . 256
600: lyistä ................................... 238
601: Relkonen ym.: Polttoaineiden hintojen kohoami-
602: T~anen ym.: Pakettiauton autoveron palauttami- sesta johtuvasta asumilskustannusten noususta . . 257
603: sesta eräissä .tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
604: Laitinen ym.: Soti1asvammalain muuttamisesta rin-
605: Junnila: Ulkoasiainministeriön lehdistökatsausten tamasotilastunnuksen omaavien terveydenhoidon
606: toimittamisesta ikansanedustajille . . . . . . . . . . . • 240 tehostamiseksi .........................•. 258
607: Jokela ym.: Liikenneministeriön tiellikenneosaston Stenbäck m. fl.: Om åtgärder för förbättrande av .tv-
608: organisaatiouudistuksen toimeenpanemisesta . . 24'1 servicen för den svens'kspråkiga befo1kningen . . 259
609: 12 Sisällysluettelo 1974
610:
611: Kiri. Kirj.
612: ksm. n:o ksm. n:o
613: Stenbäck ym.: Toimenpiteistä ruotsinkielisen väi'S- Vaittinen-Ku~kka ym.: Kouluruokailutoimintaa joh-
614: tön saamien tv-palvelujen rparantamiseksi . . . . . . 259 •tavan kotitalousopettajan viran perustamisesta
615: !kuntiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
616: Jokela: Riekkojen tuonnin valvonnasta • . . . . . . . . 260
617: Vaittinen-Kui~ka ym.: Sisämaahan suunnitellun
618: Koskenniemi ym.: Ki11jast6lain mu'kaisten valtion- ydinvoimalan sijoituspaikan tarkistamisesta .... · 282
619: avun ennakoiden maiksamisesta . . . . . . . . . . . . . . 261
620: Siitkaniemi ym.: Erinäisistä toimiupseereja koske-
621: Vilmi: Yhtiöiden ja tilakeinottel~joiden maanhan- vista ,järjestelyistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
622: kinnan .rajoittamista tankoittavan I~iesityksen
623: antamisesta ......... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 Laine ym.: Opi&kelijoiden asumislkustannusten alen-
624: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
625: Eskelinen ym: Sairausvakuutuslain perusteella
626: maks~ttavan päivärahan vähimmäismäärän korot- Åsvikin ym.: Valtiosopimusten !kanssa ristiriidassa
627: ttamisesta ....................... ·. . . . . . . . . 263 olevasta .toiminnasta .. ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
628:
629: I. Suominen ym.: Eräistä poilklkeussäännöiksistä lii- Häkämies: Uskonnon poi®jättämisestä peruskoulun
630: .ikevaihtoverolakiin annetun lain voimaansaatta- yläasteen suorittamistodistUJksesta . . . . . . . . . . . . 286
631: misessa · ilmenneistä vaikeuksista . . . . . . . . . . . . 264
632: Kortesalmi ym.: Liikevaihtoverotuksen epäkohdista
633: Juvehi ym.: Postin varhaiskannosta Rau!Dalla .... 265 asuntotuotannon kannalta ................ ->· 287
634:
635: Taipal(! ym.; Suojelupoliisin toiminnan ·valvonnasta 266 Kortesalmi: Hirvenmetsästyiksessä esiin~yvistä epä-
636: ikohdista . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 288
637: Vaittinen-Kui!k:ka ym.: Puolustuslaitoksen emän-
638: •tien palkkauksen tankistamisesta .. , . . . . . . . . . 267 Jokela ym.: Kansa- ~a peruskoulun valtionapujen
639: maksattiksen jouduttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 289
640: Martikainen ym.: Matematiikan ikol'keamman 6pe-
641: ,tuksen jät<jestämisestä Kuopion ik011keaikoulussa 268 Salolainen ym.: Ulkomaisten lähteiden osuud~ta
642: maamme poliittisten puolueiden toiminnan ·:ta-
643: Saarto ym.: Rautatieli1kenteen supistusten eh:käise- loudellisessa tukemisessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
644: mise$tj\ .. , ................... ·.... , ..... , . 269
645: Ruokola ym.: Apteekista !han:kittuihin eläinlääk-
646: ~inisal~: Finnish Ohemicals Oy:n tuotantolait~sten keisiin myönnetyn alennuksen poistamisesta 291
647: sijoittamisesta Etelä-Karjalaan . . . . . . . . . . . . . . . 270
648: A.-L. Jokinen: Sairaaloiden he111kilökuntaptrlan ai-
649: 0. Kanga~, ym.: Raskauden :keskeyttämisestä an- heuttamasta sairaanhoitotilanteesta . . . . . . . . . . . 292
650: netun lain muuttamisesta ................... 27.1
651: S. Westerlund: Erinäisistä toimiupseereja koS'ke·
652: Juvela: . _Seitsemisen luonnonpuistoa koskevan .vista järjestelyistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
653: su~,~,nnitelman .toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 272
654: Weclrolan: Ammattitautilainsäädännön epållrohtien
655: Mustonen ym.: Suomen ulkopoliittista linjaa vas- !korJaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
656: taan SU!Jntautuvista ~dl'joituksista ............ 273
657: Toivanen ym.: Iltaopiskelijoiden taloude1lisesta ja
658: Rekonen: Tampereen yliopiston sosiaaliturvan ope- sosiaalisesta :tilanteesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
659: .tusj:toston opiskelijoiden oikeusturvasta ...... 274
660: Saarto ym.: Maanpuolustusjärjestöjen toiminnasta 296
661: Ekorre: Metsä·töiden turvallisuusmääräysten tarkis-
662: tamisesta ................................ 275 Järvisalo•Kanerva ym.: Erään vi-ran täyttämisestä
663: N aasan Kauppakankeakoulussa . . . . . . . . . . . . . . 297
664: Kortesalmi: Kotimaisten maatalouskoneiden ihinto-
665: ~en alentamisesta · .............. ·.. .. . .. .. .. 276 P. Jokinen ym.: Eräiden puolustusvoimissa palvel-
666: Jeiden eläketurvassa olevien IPUUHeiden kotjaa-
667: Ekorre: Kouluautona käytettävien ajoneuvojen va- ·misesta ................................. 298
668: rustll!ksen täydentämises-tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
669: A.--1. Jokinen: Lasten päivä!hoidon !käytännöllistä
670: Vilmi ym.: Lapin läänin alueelta olevan jäsenen ni- järjestelyä haittaavista epäikohdista . . . . . . . . . . . 299
671: mittämisestä saaristoasiain neuvottelukuntaan . . 278
672: Rainio ym.: Tieteellisen tutkimuksen epäkohdista 300
673: Kivistö ym.: Kauppaoppilaitosten oppilaitoslauta- Juvela: Titaanioksidin määrittelemisestä ammatti-
674: kuntaa koskevien säädösten uudistamisesta . . . . 279 .tautia aiheuttavaksi aineeksi ................. 301
675: Pekkala ym.: Valtionrautateiden toiminn;m ~ehosta- H. Niskanen: Linja-autoliikenteen .tilasta Nivalan
676: misesta .................. , ... , . . . . . . . . . . . 280 !kunnassa ........................... , , . . . 302
677: Sisällysluettelo 1974 13
678:
679: Kirj. Kirj.
680: ksm. n:o ksm. n:o
681: A.-L Jokinen: Helsingin ja Turun välisen rautatien Tuominen ym.: ·:Korkeakoululaitoksen virkojen ja
682: parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 toimien rtäyttämisessä ilmenevästä poliittisesta
683: sytjinnästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
684: Kivistö ym.: Toimenpiteistä polHttisen syrjinnän
685: estämiseksi kouluissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 Weckman ym.: Työsuojelulainsäädännön sovelta-
686: m~sedellytysten turvaamisesta . . . . . . . . . . . • . . . . 326
687: Sutinen ym.: Erään valtioneuvoston asettaman toi-
688: mrkunnan toimeksiannosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Salama: Ajokortin hallintaa koskevien vaatimusten
689: tiukentamisesta .......................... 327
690: Borg: Kouluneuvostovaalien lainmukaisen tarkoi-
691: tulksen toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 Junnila ym.: Järjestyksenpidon tehostamisesta ... 328
692: Marti!kainen ym.: Totmenpiteistä Kemira Oy:n Sii- Lattula: Asuntotuotantovarojen suuntaamisesta vä-
693: Jinjärven tehtaiden aiheuttamien ympäristöhait- \hävaraisten kansalaisten asunto-dlojen kohenta-
694: tojen estämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 miseen ................................. 329
695: Kortesalmi: Täiden leviämisen estämisestä ...... 308 Lattula: Ns. toisen asunnon verottamisesta ...... 330
696: Halme ym.: Maatalousmaan inventointityön .tulok- Sinisalo: Saimaan vedenpinnan epänormaalista kor-
697: sien luovuttamisesta viranomaisten käyttöön . . 309 keudesta aiheutuvien vahin!kojen korvaamisesta 331
698: Juvela ym.: Talonmiesten työaikalain eqJäkdhdista 310 Trkka: Puolustuslaitoksen ympäristonygienisistä
699: oloista .................................• 332
700: Männistö ym.: Dieetistä aiheutuvien \kulujen kor-
701: vaamisesta sokeritautia sairastaville . . . . . . . . . . . 311 Järvenpää ym.: ·Postin !kuljettamisen epäkohdista
702: Satakunnan alueella ........................ 333
703: Söderman ym.: Työrikostoimrkunnan suositusten
704: ja ehdotusten toteuttamisesta ................ 312 Hemmi: Hailuodon kunnassa maksettavasta syrjä-
705: :seutulisäs tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
706: Honkonen: Eräiden pienipallcl<aisten työntekijöi-
707: den työsuhteita koskevista epäkohdista . . . . . . . 313 Lattula: Valtion vit1kamiesten osallistumisesta kon-
708: sulttitoimintaan ......................... ~ . : 335
709: Häkämies: Urheiluopistojen lakisääteisen valtion-
710: avun suorittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3:14 Männistö yrn.: Sairausvakuutuslain huoltajanlisää
711: koskevien säännösten muuttamisesta ........ 336
712: Salla ym.: Veitsiluoto Osalkeylhtiön Kemiljärven teh- .
713: taan tuotantoasteen kohottamisesta . . . . . . . . . . . 3'15 Saarto: Autokoulujen ja autokatsastuksen yhteis-
714: •toiminna:sta 11iokokeita suunniteltaessa ........ 337
715: Sileäkangas ym.: Vaarallisis·ta aineista satamatoimin~
716: nalle johtuvista haitoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 Tilkka ym.: Suomen ja Ruotsin teollisuuden kilpai-
717: 1uedellytysten selvittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 338
718: E. Nieminen ym.: Vuokratiloissa toimivien yrittä·
719: rjien ns. yhteistyösopimuksista . . . . . . . . . . . . . . . 3<17 Söderman m. fl.: Om förtursrätt för skärgårdsbor
720: på färjor och förbindelsebåtar . . . . . . . . . . . . . . . . 339
721: Friberg: Valtion laitosten ja valtionyhtiöiden mai-
722: nostoiminnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3r18 Söderman ym.: Saaristolaisten etuoikeudesta la~t
723: tojen ja yhteysalusten käyttämiseen . . . . . . . . . • 339
724: Rosnell ym.: Opetustoiminnassa käytettävästä ajan-
725: !kalitaisaineistosta u~komaisten suhteiden kan- Karhuvaara ym.: Lisäperlhe-elälk!keen maksamisesta
726: nalta .................................... 319 puolustusvoimien lisäeläkkeeseen o~keutettujen
727: !Viran- tai toimenhalt1jain leskille . . . . . . . . . . • • 340
728: A.-L. Jokinen ym.: Toimenpiteistä väkivaltaa ihan-
729: noivan elokuva- ja julkaisutoiminnan suhteen . . 320 Puhakka ym.: Palkkojen indeksiehdon kieltävän
730: säännöksen ,kumoamista rta11koittavan hallituksen
731: Kivistö ym.: Yhteiskuntapoliittisen suunnittelu- esityksen antamisesta ....................... 341
732: neuvoston asettamisesta . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . 321
733: Loi!k:kanen: Valm:~ Oy:n tiedotustoiminnasta erään
734: a:s1an yhteyde.s~a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
735: Hemmi ym.: Opettajien palkkauksesta erikoistu-
736: miskurssien ajalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 Laine: Valmet Oy:n Pansion tehtaan toiminnasta .. 343
737:
738: Rekonen ym.: Erään asuntoalueen aravalainoitettu- Lemström ym.: ·Keskitetyn kaiatalousneuvonnan
739: a~kaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
740: jen vuokra-asuntojen lämmityskustannuksista 323
741: Sigfrids m. fl.:. Om jämställande av folikhögskol- ·
742: 0. Kangas ym.: Erään vuoden 1974 tulo- ja meno· lärarna i lönehänseende med andra lärare på
743: arvioon otetun määrärahan riittävyydestä . . . . . . 324 samma kompetensnivå . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
744: 14 Sisällysluettelo 1974
745:
746: Kirj. Kirj.
747: ksm. n:o ksm. n:o
748: Sigfrids ym.: Kansanopistojen opettajien saattami- Tikka: Kymijoen vedenpinnan poilkkeuksellisesta
749: sesta patkallisesti vertailuikelpoiseen asemaan kol.'keudesta aiheutuvien vahinikojen korvaami-
750: muiden saman pätevyystason omaavien opetta- sesta .................................... 366
751: jien kanssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
752: Taipale Y~·.= .. S.iviilipalveluiksen huomioon ottami-
753: Saimo: Irtolaisten hoidosta ·työlaitakseHe suoritet- sesta idcahsaailkana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
754: .tavan korvauksen jälkeenjääneisyyden poistami-
755: sesta •.................................•. 346 Hyvönen: Toimenpiteistä työntekijöiden suunnitel-
756: lun rekisteröinnin estämiseksi . . . . . . . . . . . . • . • .368
757: Puhalcl<a ym.: Oriveden Puhoslahden ja siihen liit-
758: tyvien vesialueiden saastumisen estämisestä . . . . 347
759: Väyrynen: Puhelinliittymismaksua koskevista epä-
760: A.-iL. Jokinen: Vanhusten asunto-olojen paranta- kohdista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 369
761: misesta . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 348
762: Hokkanen ym.: Moottoriajoneuvon/kuljettajien työ-
763: Salo ym.: Rintamapalveluajan huomioonottamisesta aikalain muutosesitystä valmistelevan työryhmän
764: .työelä>kelakien mukaisessa eläketurvassa . . . . . . . 349 asettamisesta .......................... , , 370
765:
766: Peruutettu 350 A.-L. Jokinen ym.: Liikenneturvallisuutta vaaranta-
767: ;vien epäikohtien poistamises·ta . . . . . . . . . . . . . . • 371
768: Borg: Elokuvien mainonnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35·1
769: Kortesalmi ym.: Kou1u!ha1Iituksen suhtautumisesta
770: Honkonen: Kansaneläkkeen varassa elävien van- ~<?.~l~jen luokkaretdcillä ilmenneisiin jäl1jestyshäi-
771: ihusten ja invalidien ;vapauttamisesta televisio. ja ll"IOibin • • • • • • • • • • • • . • . • • • • • • • . • • • • • • • • • • • 372
772: .radiolupamaiksuista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35:2
773: Korpinen ym.: Kostamus-hanlk!keen jouduttamisesta
774: Salmenkivi ym.: Koulutuspoliittisten päätösten Kainuun työllisyystilanteen turvaamiseksi (Jää-
775: saattamisesta parlamentaariseen käsittelyyn •... 353 nyt vastaamatta) .................•...... , . 37.3
776: Jokela: Vapaata laiduntamisoikeutta Utsjoen kun- N. Nieminen: Mikkelin läänin työllisyystilanteen
777: nassa nauttivien karjanomistajien vastuusta lii. parantamisesta .....................••...• 374
778: kennevahingoissa .......................... 354
779: Laine ym.: Vapaaehtoisten sairaus- ja avustus.kas-
780: Salolainen: Harmaahylkeen suojelemisesta . . . . . . 355 sojen maksamien korvausten verovapauden pa-
781: Salolainen: Taworahajärjestelmän poistamisesta . . 356 lauttamisesta ............................• 375
782:
783: Kortesalmi ym.: Oulunsalon peruskoulun Kil1kon- Friberg m. fl.: Om garanterad regional radioser-
784: kylän ala-asteen opetustiloista . . . . . . . . . . . . . . . 357 vice för svenskspråkiga lyssnare i Helsingfors oah
785: Mellannyland (Jäänyt vastaamatta) ........•. 376
786: Juvela ym.: Tapaturmavwkuutuslain uudistamista
787: .tal'koittavan hallituksen esityksen antamisesta . . 358 Friberg ym.: Samanlaisten alueellisten radiopalve-
788: Jujen takaamisesta Helsingin ja Keski-Uuden-
789: Kortesalmi: Taivalkosken metsäkonekoulun oppi- maan ruotsinkielisille kuuntelijoille kuin suo-
790: lasasuntojen kunnosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 menkielisille (Jäänyt vastaamatta) .......... 376
791: Björklund: Työntekijöiden ja ympäristön turvalli- Vilrni: Maidonikuljetuiksen jäl.'jestämisestä eräillä
792: suudesta Pekema Oy:n Porvoon maalaiskunnan Enontekiön kunnan alueilla (Jäänyt vastaamatta) 377
793: tuotantolaitoksilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
794: Eskman ym.: Toimenpiteistä Kokemäenjoen tulva-
795: Pu!hak.ka ym.: Puunjalostusteollisuudesta lomautet- ,tilanteen johdosta (Jäänyt vastaamatta) ....... 378
796: .tujen työntekijöiden työnsaannin ja taloudellisen
797: aseman turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 361 Friberg ym.: Namibialle annettavan kehitysavun
798: tehostamisesta (Jäänyt vastaamatta) .......... 379
799: Laine: Ylioppilaiden oterveydenhoitomaiksun vähen-
800: nyskelpoisuudesta verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . 36:2 Rekonen ym.: Työläisiin kohdistuvan poliittisen
801: syrjinnän lopettamisesta (Jäänyt vastaamatta) , . 380
802: Tilkka ym.: Työntekijän oikeudesta kieltäytyä vuo-
803: rotyöstä työttömyysikorvausta menettämättä . . • • 363 Voutilainen ym.: Ampumaratatilojen sijoittamisesta
804: koulukiinteistöihin (Jäänyt vastaamatta) .....• 381
805: Suorttanen: Erään valtatiellä n:o 6 olevan moot-
806: .torilHkennetiejaikson avaamista muullekin kuin Mäki-Hakola ym.: Maanmittausmalksua koskevien
807: nopealle liikenteelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 säännösten soveltamisesta perittäessä eräitä toi•
808: mitusmaksuja (Jäänyt vastaamatta) ........•• 382
809: Hemmi ym.: Sairausvakuutuslain mukaisen äitiys-
810: rahan .~a~~tamisesta koskemaan lapsen adoptoi- Rekonen ym.: Valtion virastotilojen ha11'kinnasta
811: nutta artra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 Ikaalisten lkauppalassa (Jäänyt vastaamatta) • . 383
812:
813: Valtiopäiväpäätös.
814: 1
815:
816:
817: 1
818:
819:
820:
821:
822: 1
823:
824:
825: 1
826: 1
827: A
828: j
829: j
830: j
831: j
832: j
833: j
834: j
835: j
836: j
837: j
838: j
839: j
840: j
841: j
842: j
843: j
844: j
845: j
846: j
847: j
848: j
849: j
850: j
851: j
852: j
853: j
854: j
855: 1974 vp.- S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 1 (Aloite 1973 vp.).
856:
857:
858:
859:
860: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 2 lakialoit-
861: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maidon ja vehnän
862: markkinointimaksusta.
863:
864: Suuri valiokunta on, käsiteltyään hallituksen (1973 vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdot-
865: esityksen n:o 88 tultua peruutetuksi ed. Tupa- taa siis kunnioittaen,
866: mäen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o
867: 215 ( 197 3 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
868: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38 aloitteeseen n:o 215 (1973 vp.) sisäl-
869: tyvän lakiehdotuksen.
870: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
871:
872:
873:
874:
875: 127/74
876: 1974 vp. - Lak.al.miet. n:o 2 (Aloite 1972 vp.).
877:
878:
879:
880:
881: Maa· ja metsätalousvaliokunnan mietintö
882: n:o 2 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi sato-
883: vahinkojen korvaamisesta.
884:
885: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10 sesti ehdotuksen pysyväksi satovahinkojen kor-
886: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja vausjärjestelmäksi ottaen huomioon myös vil-
887: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- jelijän omavastuukysymys ja satovahinkojen
888: täväksi ed. Asunmaan ym. edellä tarkoitetun korvausjärjestelmän sovittaminen yhteen maa-
889: lakialoitteen n:o 285 ( 1972 vp. ). Lakialoit- taloustulon turvaamista tarkoittavien järjestel-
890: teen yhteydessä valiokunta on käsitellyt sille mien kanssa. Toimikunnan on suoritettava teh-
891: päätöspöytäkirjanottein 28 päivältä maaliskuuta tävänsä 30 päivään huhtikuuta 1974 mennessä.
892: 1972 lähetetyn ed. Mustosen ym. toivomus- Kun käsiteltävinä olevissa aloitteissa tarkoi-
893: aloitteen n:o 1518 (1972 vp.), jossa on ehdo- tettu asia siten on parhaillaan hallituksen toi·
894: tettu eduskunnan päätettäväksi toivomus, että mesta valmistelun alaisena, valiokunta ei ole
895: hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin asettunut puoltamaan lakialoitteeseen sisälty-
896: satovahinkovakuutusjärjestelmän aikaansaami- vän lakiehdotuksen hyväksymistä eikä liioin
897: seksi, ja ed. Suokkaan ym. toivomusaloitteen katso olevan aihetta toivomusaloitteissa ehdo-
898: n:o 1593 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- tettujen toivomusten lausumiseen hallitukselle.
899: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
900: ryhtyisi nopeasti tehokkaisiin toimenpiteisiin nioittaen ehdottaa,
901: uuden satovahinkovakuutusjärjestelmän aikaan-
902: saamiseksi maahamme. Kuultuaan asiantuntija- että lakialoitteeseen n:o 285 (1972
903: na ylijohtaja Reino Urosta maa- ja metsätalous- vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
904: ministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa.
905: Samalla valiokunta ehdottaa,
906: Valiokunnan saaman tiedon mukaan maa- ja
907: metsätalousministeriö on joulukuun 19 päivänä että toivomusaloitteet n:ot 1518 ja
908: 1973 asettanut toimikunnan tekemään kiireelli- 1593 (kumpikin 1972 vp.) hylättäisiin.
909: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
910:
911:
912:
913:
914: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä,
915: nee osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wes-
916: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- terholm, H. Westerlund ja Vilmi.
917:
918:
919:
920:
921: 234/74
922: 1974 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 2 (Aloite 1972 vp.}.
923:
924:
925:
926:
927: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 31 lakialoit-
928: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi satovahinkojen kor-
929: vaamisesta.
930:
931: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Asun- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
932: maan ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 285 (1972 vp.) sisäl-
933: 285 ( 1972 vp.}, päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen.
934: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
935: n:o 2 tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
936: kunnioittaen,
937: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
938:
939:
940:
941:
942: 287/74
943: 1974 vp. - Lak.al.miet. n:o 3 (Aloitteet 1972 vp.).
944:
945:
946:
947:
948: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
949: n:o 11 kahden lakialoitteen johdosta, joista toinen sisältää ehdo-
950: tuksen laiksi maanhankkimisen rajoittamisesta ja toinen ehdotuk-
951: sen laiksi yhteisöjen maanhankinnan rajoittamisesta.
952:
953: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10 maanhankintaa, ja ryhtyisi sellaisiin toimenpi-
954: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja teisiin, joihin saatu selvitys antaa aihetta.
955: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- Vaikka tätä asiaa ei hallituksen toimesta ole
956: täväksi ed. Pekkarisen ym. lakialoitteen n:o vielä lopullisesti selvitetty ja vaikka valiokunta
957: 283 ( 1972 vp.) laiksi maanhankkimisen rajoit- pitää asian ratkaisua tärkeänä ja kiireellisenä,
958: tamisesta ja ed. Volotisen ym. lakialoitteen n:o se ei kuitenkaan ole asettunut puoltamaan
959: 284 ( 1972 vp.) laiksi yhteisöjen maanhankin- käsiteltävinä oleviin lakialoitteisiin ,sisältyvien
960: nan rajoittamisesta. Lakialoitteiden yhteydessä lakiehdotusten hyväksymistä, koska sen saaman
961: valiokunta on käsitellyt sille päätöspöytäkirjan- tiedon mukaan maa- ja metsätalousministeriö
962: ottein 28 päivältä maaliskuuta 1972 lähetetyn on kuluvan maaliskuun 7 päivänä asettanut
963: ed. Mustosen ym. toivomusaloitteen n:o 1515 työryhmän, jonka tehtävänä on kiireellisesti
964: (1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan laatia ehdotus tarpeellisiksi katsottav.iksi luon-
965: päätettäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi nollisten henkilöiden maanhankinnan rajoitta-
966: kiireellisiin toimenpiteisiin, jotta voitaisiin es- mista koskeviksi lainsäädännöllisiksi toimen-
967: tää nykyisen epäterveen maanomistussuhteitten piteiksi siten, että ehdotukseen sisältyvät myös
968: muuttumisen jatkuminen ja maan ostaminen säännökset yhteisöjen maanhankinnan rajoitta-
969: keinottelutarkoituksiin, ja ed. Puhakan ym. misesta aikaisemmin valmistelluita pohjalta.
970: toivomusaloitteen n:o 1563 (1972 vp.), jossa Sanotusta syystä johtuen valiokunta ei myös-
971: on ehdotettu eduskunnan päätettäväksi toivo- kään katso nyt olevan aihetta käsiteltävinä ole-
972: mus, että hallitus kiireellisesti antaisi Edus- vissa toivomusaloitteissa ehdotettujen toivo-
973: kunnalle esityksen puunjalostusteollisuutta har- musten lausumiseen hallitukselle. Valiokunta
974: joittavien yhtiöiden maanosto-oikeutta koske- edellyttää kuitenkin, että hallitus kiireellisesti
975: vien lakien uudistamisesta siten, että talonpoi- antaa eduskunnalle sellaiset esitykset, joihin
976: kaisessa omistuksessa oleva maa säilyy talon- edellä mainitun työryhmän ehdotusten pohjalta
977: po1kaisväestöllä ja että yhtiöiden lakia kier- katsotaan olevan aihetta.
978: täen hankkima maa lunastetaan valtiolle. Kuul- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
979: tuaan asiantuntijana toimistopäällikkö Martti nioittaen ehdottaa,
980: Siroa maatilahallituksesta valiokunta esittää
981: seuraavaa. että lakialoitteisiin n:ot 283 ja 284
982: (kumpikin 1972 vp.) sisältyvät laki-
983: Eduskunta on runsaat kaksi vuotta sitten ehdotukset hylättäisiin.
984: eli 21 päivänä joulukuuta 1971 lausunut toivo-
985: muksen, että hallitus kiireellisesti antaisi edus- Samalla valiokunta ehdottaa,
986: kunnalle esityksen laiksi yhteisöjen maanhan-
987: kinnan rajoittamisesta sekä selvityttäisi, onko että toivomusaloitteet n:ot 1515 ja
988: tarpeen rajoittaa muidenkin kuin yhteisöjen 1563 (kumpikin 1972 vp.) hylättäisiin.
989: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
990:
991: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Sainio, Westerholm,
992: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsen Järven-
993: Halme, jäsenet Ajo, E. Nieminen, N. Nieminen, pää.
994:
995:
996: 315/74
997: 1974 vp.- S. V. M.-Lak.al.miet. n:o 3 (Aloitteet 1972 vp.).
998:
999:
1000:
1001:
1002: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 40 kahden
1003: lakialoitteen johdosta, joista toinen sisältää ehdotuksen laiksi
1004: maanhankkimisen rajoittamisesta ja toinen ehdotuksen laiksi yh-
1005: teisöjen maanhankinnan rajoittamisesta.
1006:
1007: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- nössä n:o 11 tehtyä hy1käysehdotusta ja ehdot-
1008: koitetut ed. Pekkadsen ym. lakialoitteen n:o taa siis kunnioittaen,
1009: 283 ja ed. Volotisen ym. lakialoitteen n:o 284
1010: (kump1kin 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannat- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1011: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- aloitteisiin n:ot 283 ja 284 (kumpikin
1012: 1972 vp.) sisältyvät lakiehdotukset.
1013: Helsirngilssä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
1014:
1015:
1016:
1017:
1018: 417/74
1019: 1974 vp. -Lak.al.miet. n:o 4.
1020:
1021:
1022:
1023:
1024: V a 1 t i o vara i n valiokunnan mietintö n:o 7 la-
1025: kialoitteen johdosta laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta.
1026:
1027: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 197 4 eräitä säännöksiä, joita ei ole hallituksen esityk-
1028: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- sen lakiehdotuksessa.
1029: vaksi ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen n:o Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
1030: 278 laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta. hallituksen esitykseen n:o 14 sisältyvän laki-
1031: Lakialoite n:o 278 liittyy hallituksen esityk- ehdotuksen lakialoitteen n:o 278 sisältämää la-
1032: seen n:o 14 laiksi indeksiehdon käytön rajoit- kiehdotusta tarkoituksenmukaisemmaksi. Saa-
1033: tamisesta, jota kosk5!vassa mietinnössään n:o 6 mansa selvityksen perusteella valiokunta ei
1034: maaliskuun 21 päivältä 1974 valtiovarainvalio- katso voivansa puoltaa lakialoitteeseen sisälty-
1035: kunta ehdotti, että eduskunta päättäisi hyväk- vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1036: syä hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
1037: tuksen muuttamattomana. Lakialoitteeseen n:o
1038: 278 sisältyvä lakiehdotus poikkeaa hallituksen että Eduskunta päättäisi hylätä ed. P.
1039: esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, Vennamon ym. lakialoitteeseen n:o 278
1040: että lain 2, 3 ja 6 §:ään ehdotetaan lisättäväksi sisältyvän lakiehdotuksen.
1041: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 197 4.
1042:
1043:
1044:
1045:
1046: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, Tamminen, Tähkämaa ja Weckman sekä
1047: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet varajäsenet Hykkäälä, Liedes, Mäki-Hakola,
1048: Aa:lto, Antila, 0. Kangas, Koppanen, Kurppa, Niinikoski, Procope ja Työläjärvi.
1049: Lo~kkanen, Mykkänen, H. Niskanen, Suortta-
1050:
1051:
1052:
1053:
1054: 331/74
1055: 1974 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 4.
1056:
1057:
1058:
1059:
1060: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .39 laki-
1061: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi indeksiehdon
1062: käytön raj6ittamisesta.
1063:
1064: Suuri valiokunta on, ikäsiteltyään ed. P. että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1065: Vennamon ym. edellä wkoitetun laikialoitteen aloitteeseen n:o 278 sisältyvän lakiehdo-
1066: n:o 278, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio- tuksen.
1067: varainvaliOlrunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä
1068: hyl:käysehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1069: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
1070:
1071:
1072:
1073:
1074: 417/74
1075: '>. ' \ " . ' :
1076: 1974 vp.- Lak.al.miet. n:o 5.
1077:
1078:
1079:
1080:
1081: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1082: n:o 20 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi
1083: eräistä poikkeuksista maataloustulosta annettuun lakiin.
1084:
1085: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26 Kun voimassa olevan lain säännökset ovat va-
1086: päivältä maaliskuuta 197 4 lähettänyt maa- ja liokunnan mielestä lakialoitteeseen n:o 279 si-
1087: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- sältyvän lakiehdotuksen säännöksiä tarkoituk-
1088: täväksi ed. V. Vennamon ym. edellä tarkoite- senmukaisemmat, valiokunta ei ole asettunut
1089: tun lakialoitteen n:o 279. Kuultuaan asiantun- puoltamaan lakialoitteen hyväksymistä.
1090: tijana ylijohtaja Reino Urosta maa- ja metsä- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1091: talousministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
1092: Hallituksen esityksen pohjalta on viime maa-
1093: liskuun 29 päivänä annettu laki eräistä poik- että lakialoitteeseen n:o 279 sisältyvä
1094: keuksista maataloustulosta annettuun lakiin. lakiehdotus hylättäisiin.
1095: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
1096:
1097:
1098:
1099:
1100: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Suokas,
1101: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsenet Loik-
1102: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Mustonen, N. kanen ja Lottanen.
1103:
1104:
1105:
1106:
1107: 41.5/74
1108: 1974 vp. - S. V. M. - Lak:.al.miet. n:o 5.
1109:
1110:
1111:
1112:
1113: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o SO Jakialoit·
1114: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuk-
1115: sista maataloustulosta annettuun lakiin.
1116:
1117: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. V. tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun-
1118: Vennamon ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen nioittaen,
1119: n:o 279, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1120: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 aloitteeseen n:o 279 sisältyvän laki-
1121: ehdotuksen.
1122: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
1123: .~ . : :
1124: 1974 vp. - Lak.al.miet. n:o 6 (Aloitteet 1972, 1973 J'a 1974 vp ..
1125: )
1126:
1127:
1128:
1129:
1130: . L .a k i · ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 4
1131: laki- Ja toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat katurasitus-
1132: kysymyksen järjestämistä.
1133:
1134: Eduskunta on lähettänyt laki- ja talousvalio· 20 päivänä maaliskuuta 197 3 ed. Huotarin
1135: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi seuraavat ym. tp~vo~usaloitteen n:o 279 (1973 vp.)
1136: aloitteet: on:utkot~t~oJen katurasituksen poistamisesta,
1137: 10 päivänä maairskuuta 1972 ed. Rekosen ed. Vamton ym. toivomusaloitteen n:o 337
1138: ym.lakialoitteen n:o 233 (1972 vp.) ja ed. V. (} 97 3 vp.) katujen rakentamis- ja kunnossa-
1139: Vennamon ym. lakialoitteen n:o 234 ( 1972 pttomaksuosuuksien perusteiden tarkistamisesta
1140: vp.), molemmat· laiksi· eräiden asuntotonttien ja ed. Westerholmin ym. toivomusaloitteen n:o
1141: omistajien. vapauttamisesta k-adun ·puhtaana. ja 345 ( 1973 vp.) tontinomistajien katurasituk-
1142: kunnossttpttovelvollisuudesta; · sen poistamisesta;
1143: • ~ p~ivänä maaliskuuta i973 'ed. Borgin ym. 19 päivänä maaliskuuta 197 4 ed. Halmeen
1144: lakialoitteen n:o 104 (1973 vp.) laiksi eräiden ym. toiv?mus~loitte:n n:o 250 ( 1974 vp.)
1145: asuntotonttien omistajien vapauttamisesta ka- kaupungeiSsa Ja mmssa asutustaajamissa kiin"
1146: dun puhtaana- ja kunrtossapitovelvollisuudesta; teistön omistajiin kohdistuvien katurasituskus-
1147: tannusten siirtämisestä yhteiskunmin kannetta-
1148: 12 päivänä maaliskUuta 1974 ed. V. Vertna~ vaksi, ed. Huotarin ym. toivomusaloitteen n:o
1149: m~:m. ym. laki~loitteen n:o 159 (1974 vp.)
1150: 25? 0?74 vp.) omakotitalojen katurasitusten
1151: la~kst katurasituksen poistamiseSta kiinteis-
1152: p01stam1sesta, ed. Lattulan toivomusaloitteen
1153: töiltä; . .
1154: n:o 268 <.1974 vp.) .katujen rakentamisesta ja
1155: 28 päivänä maaliskuuta 1972 ed. Häikiön kunnossapidosta yhte1sh.-unnan varoin, ed. Re-
1156: ym. toivomusaloitteen n:o 921 ( 1972 vp.) meksen ym. toivomusaloitteen n:o 288 ( 197 4
1157: omakotitalojen katurasituksen poistamisesta, ed. vp.) yleisten teiden· ja katujen kunnossapito-
1158: Puhakan ym. toivomusaloitteen n:o 1009 k~stannusten siirtämisestä kehitysalueella yh-
1159: ( 19~2 vp.) <?D;lakotitonttien omistajien vapaut- tel~kunnalle, ed. V. Vennamon yrn. toivomus-
1160: tamisesta yletstnä autoteinä käytettävien katu· aloitteen n:o 302 (1974 vp.) yksityisten ta-
1161: jen rakentamis- ja kunnossapitovelvoitteista ed. lonomistajien vapauttamisesta katujen rakenta-
1162: Ronkaisen· ym. toivomusaloitteen n:o io20 mis~ ja ylläpitokustannuksista ja ed. V. Venna-
1163: ( 1972 vp._) aj<?ratojen hoidon ja kunnossapi- mon ym. toivomusaloitteen n:o 306 (1974
1164: don su~mttamtsesta yleisistä varoista, ed. vp.) katujen kunnossapitoa koskevan asetuksen
1165: Sundqvistin ym. toivomusaloitteen n:o 1055 kumoamisesta.
1166: ( 1972 vp.) . kiinteistönomistajien vapauttami-
1167: s:sta .~~u?.u~ki- ja. kauppalakuntien läpi kulke- Valiokunnassa ovat- asiantuntl)Otna olleet
1168: vien paavayhen kunnossapitokustannuksista ed. kuultavina ylijohtaja Pekka Alanen sisäasiain-
1169: S. Suomisen ym. toivomusaloitteen n:o io60 ministeriöstä, budjettisihteeri Esko Meriläinen
1170: (19?2 vp.) .kadU? kunnossa- ja puhtaanapitoa !'.altiovarainministeriöstä, osastopäällikkö Eino
1171: koskevan lam a~kaansaainisesta, ed. Vainion Osterman Suomen KaupUnkiliitosta, lakimies
1172: ym: . toivomusaloitteen n: o 1085 (1972 vp.) Jukka Kero Suomen Kunnallisliitosta, johtaja
1173: katuJen rakennus- ja kunnossapitokorvausten K. J, Brunström Finlands svenska kommunför-
1174: maksuvelvollisuusperusteiden tarkistamisesta bundista, varatuomari Arto Palsala Suomen
1175: ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 108G Kiinteistöliitosta ja toiminnanjohtaja Ilkka Hie-
1176: ( 1972 vp.) katukustannusten suorittamisesta tala Suomen Pienkiinteistöliitosta. Valiokunta
1177: verotuksella kertyvillä varoilla ja ed. H. Wes- joka on käsitellyt aloitteet yhdessä, esittää seu~
1178: terlundin ym. toivomusaloitteen n:o 1115 raavaa:
1179: ( ~ 972 vp.) katukorvausten perimisen poista- Edellä mainittujen lakialoitteiden n:o 233 ja
1180: mtsesta; 234 (molemmat 1972 vp.) sekä n:o 104 (1973
1181: 654/74
1182: 2 1974 vp. - Lak.al.miet. n:o 6 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
1183:
1184: vp.) ehdotukset laiksi eräiden asuntotonttien Edellä mainituissa toivomusaloitteissa ehdo-
1185: omistajien vapauttamisesta kadun puhtaana- ja tetaan hyväksyttäviksi seuraavat toivomukset:
1186: kunnossapitovelvollisuudesta ovat samansisäl- n:ossa 921 (1972 vp.), että hallitus ryhtyisi
1187: töiset. Niiden perusteluissa mm. selostetaan toimenpiteisiin omakotitalojen katurasituksen
1188: katurasituskysymyksen tähänastisia lainsäädän- poistamiseksi,
1189: tövaiheita todeten asian olleen vireillä jo 1920-
1190: Iuvulta asti. Niin ikään selostetaan perusteluis- n:ossa 1009 ( 1972 vp.), että hallitus kiireel-
1191: sa nykyisten säännösten sisältöä. Perusteluissa lisesti antaisi Eduskunnalle esityksen katujen
1192: katsotaan, ettei voimassa olevissa säännöksissä rakentamisen sekä kunnossa- ja puhtaanapidon
1193: ole otettu huomioon nykyaikaisen moottori- kustannuksista sellaisena, että omakotitonttien
1194: ajoneuvoliikenteen aiheuttamia muuttuneita omistajat vapautetaan yleisinä autoteinä käytet-
1195: olosuhteita kiinnittäen erityisesti huomiota lä- tävien katujen rakentamis- ja kunnossapitovel-
1196: pikulkuväylien ja kauttakulkuliikenteen aiheut- voitteista,
1197: tamaan rasitukseen. Lakiehdotusten 1 §:n mu- n:ossa 1020 ( 1972 vp.), että hallitus ryh-
1198: kaan tontinomistaja olisi vapautettu velvolli- tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin, jotta ajorato-
1199: suudesta pitää asemakaava-alueella oleva katu jen kunnossapito, talvihoito ja kesäkunnossa-
1200: puhtaana ja kunnossa sen mukaan kuin tässä pito suoritettaisiin yleisistä varoista,
1201: laissa säädettäisiin. Kadulla tarkoitettaisiin 2 n:ossa 1055 ( 1972 vp.), että hallitus ryhtyi-
1202: §:n mukaan asemakaavalain (145/31) tai ra- si toimenpiteisiin lainsäädännön muuttamiseksi
1203: kennuslain {3 79/58) mukaisesti yleiseen käyt- siten, että kiinteistöjen omistajat vapautetaan
1204: töön luovutettua · tai 1uovutetuksi katsottavaa kaupunki- ja kauppala-alueen läpi kulkevien
1205: katua. Lakiehdotusten 3 §:n mukaan, jos tont- pääväylien kunnossapitokustannuksista,
1206: tia saa käyttää vain asumiseen ja sille saa ra- n:ossa 1060 ( 1972 vp.), että hallitus viipy-
1207: kentaa tai on rakennettu enintään kolme asuin- mättä ryhtyisi toimenpiteisiin kadun kunnossa-
1208: huoneistoa käsittävä omakotitalo, olisi tontin ja puhtaanapitoa koskevan ajanmukaisen lain
1209: omistaja vapautettu tontin kohdalla olevan ka- aikaansaamiseksi,
1210: dun ajoväylän ja pyörätien puhtaanapidosta ja n:ossa 1085 (1972 vp.), että hallitus ryh-
1211: kunnostamisesta. Tässä tarkoitetun tontin tyisi välittömiin toimenpiteisiin tarkistaakseen
1212: omistaja olisi kuitenkin velvollinen pitämään katujen rakentamis- ja kunnossapLtomaksu-
1213: tontin kohdalla olevan jalkakäytävän puhtaana osuuksien perusteet,
1214: ja kunnossa, poistamaan sille tai sen vierelle
1215: n:ossa 1086 {1972 vp.), että hallitus ryh-
1216: kerääntyneet lumivallit sekä pitämään sen vie-
1217: reinen katuoja ja vesikouru vapaana lumesta ja tyisi kiireellisesti toimiin säännösten muuttami-
1218: jäästä. Jalkakäytävällä olevien suojakaiteiden, seksi niin, . että mahdollisuus katukorvausten
1219: liikennemerkkien ja muiden sellaisten laitteiden perimiseen kuntataisilta paistettaisin ja kadut
1220: sekä kasvavien puiden hoito ja kunnossapito rakennettaisiin verotuksessa kertyvillä rahoilla,
1221: kuuluisi kaupungille. Lakiehdotusten 4 §:n mu- n:ossa 1115 ( 1972 vp.), että hallitus ryh-
1222: kaan, mitä laissa olisi säädetty kaupungista, so- tyisi toimenpiteisiin säännösten muuttamiseksi
1223: vellettaisiin vastaavasti kauppalassa, joka on eri siten, että mahdollisuus katukorvausten peri-
1224: kunta, ja maalaiskunnan asemakaava-alueella. miseen kuntalaisilta poistettaisiin ja kadut ra-
1225: Tarkempia määräyksiä t~män lain täytäntöön- kennettaisiin verotuksessa kertyvillä varoilla,
1226: panosta ja soveltamisesta voitaisiin lakiehdotus- . n:ossa 279 (1973 vp.), että hallitus ryhtyisi
1227: ten 5 §:n mukaan antaa asetuksella. toimenpiteisiin omakotitalojen katurasituksen
1228: Edellä mainitun lakialoitteen n:o 159 ( 1974 poistamiseksi,
1229: vp.) sisältämän lakiehdotuksen 1 §:n mukaan n:ossa 337 (1973 vp.), että hallitus ryhtyisi
1230: kaikkien katujen rakentamisen, kunnossapidon välittömiin toimenpiteisiin tarkistaakseen katu-
1231: ja puhtaanapidon tulisi tapahtua yhteiskunnan jen rakentamis- ja kunnossapitokustannusosuuk-
1232: toimesta ja yhteiskunnan varoilla. Lakiehdotuk- sien perusteet,
1233: sen 2 §:n mukaan riittävä osa autoverojen n:ossa 345 (1973 vp.), että hallitus ryhtyisi
1234: tuotosta käytettäisiin katujen rakentamiseen ja kiireellisiin toimenpiteisiin rakennuslain muut-
1235: kunnossapitoon. Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan tamiseksi niin, että katujen kunnossa- ja puh-
1236: tarkempia määräyksiä lain toimeenpanosta an- taanapito otettaisiin pikaisesti yhteiskunnan
1237: nettaisiin asetuksella. tehtäväksi,
1238: Katurasituskysymyksen järjestäminen. 3
1239:
1240: n:ossa 250 ( 1974 vp.), että hallitus kiireel- Toimikui:Ulan mietintö on valmistunut joulu-
1241: lisesti ryhtyisi sellaisiin lainsäädäntötoimiin kuussa 197 3. Valiakunnan saaman selvityksen
1242: EduskUnnalle annettavien esitysten muodossa, mukaan on lausunnot asiassa pääosin sisäasiain-
1243: joiden tuloksena kaupunkien, kauppaloiden ja ministeriölle saatu ja hallituksen esitys pyritään
1244: muiden asutustaajamien kadut ja tiet otetaan antamaan eduskunnalle mahdollisimman pian.
1245: yhteiskunnan rakennettaviksi sekä kunnossa- ja Kun kysymys on laajakantoisesta ja taloudel-
1246: puhtaana ,pidettäväksi, lisesti merkittävästä uudistuksesta, asian käsit-
1247: n:ossa 253 ( 1974 vp.), että hallitus ryhtyisi tely osittaiskysymyksiä koskevien aloitteiden
1248: toimenpiteisiin omakotitalojen katurasituksen pohjalta ei valiokunnan käsityksen mukaan
1249: poistamiseksi, näissä olosuhteissa ole tarkoituksenmukaista.
1250: n:ossa 268 (1974 vp.), että hallitus ryhtyisi Edellä esitetyistä syistä valiokunta ei myös-
1251: mahdollisimman pian sellaisiin toimenpiteisiin, kään katso nyt olevan syytä käsiteltävinä ole-
1252: joiden avulla katujen rakentaminen, kunnossa- vissa toivomusaloitteissa ehdotettujen yksittäis-
1253: ja puhtaanapito tapahtuisivat yhteiskunnan toi- ten toivomusten lausumiseen hallitukselle.
1254: menpitein ja varoin, Valiokunta ei tässä vaiheessa katso olevan
1255: n:ossa 288 (1974 vp.), että hallitus ryhtyisi syytä puuttua edellä mainitun mietinnön sisäl-
1256: kiireellisiin toimenpiteisiin yleisten teiden ja töön ja siihen, voidaanko ja miten tarkistettuna
1257: katujen kunnossapitokustannusten siirtämiseksi sen ehdotukset toteuttaa. Valiokunta on kui-
1258: kehitysalueella yhteiskunnalle, tenkin kiinnittänyt huomiota siihen, ettd mie-
1259: n:ossa 302 ( 1974 vp.), että hallitus ryhtyisi tintöön sisälly suoranaista ehdotusta valtion
1260: kiireellisiin toimenpiteisiin yksityisten talon- osallistumisesta kustannuksiin. Siihen nähden,
1261: omistajien asianmukaisesti vapauttamiseksi ka- että valtio saa tulot moottoriajoneuvoliikentees-
1262: tujen rakentamisen ja ylläpitämisen kustannuk- tä ja saadun selvityksen mukaan sen nettotulot
1263: sista, ja tieliikenteestä ovat vuosittain noin 250 miljoo-
1264: n:ossa 306 (1974 vp.), että hallitus ryhtyisi naa markkaa, kun taas kunnilla on vastaavasti
1265: kiireellisiin toimenpiteisiin katujen kunnossa- nettomenoja noin 350 miljoonaa markkaa, va-
1266: pitoa koskevan 4. 5. 1896 annetun keisarilli- liokunta katsoo valtion osallistumisen kustan-
1267: sen asetuksen kumoamiseksi. , nuksiin asianmukaiseksi ja tarpeelliseksi. Puut-
1268: Katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa koske- tumatta lähemmin siihen, miten kustannuksiin
1269: vien säännösten valmistelu on ollut vireillä jo osallistumisen tulisi tapahtua, valiokunta kiin-
1270: kauan, mutta tehdyt ratkaisuehdotukset eivät nittää huomiota kantokykyluokituksen sovelta-
1271: ole johtaneet tulokseen. Valiokunta yhtyy sii- mismahdollisuuksiin valtionosuuden suorittami-
1272: hen, mitä aloitteissa on lausuttu nykyisin val- sessa.
1273: litsevan tilanteen ilmeisistä epäkohdista ja asian Ehdottaessaan lakialo1tteet hylättäväksi va-
1274: lainsäädännöllisen järjestämisen tarpeellisuu- liokunta samalla ehdottaa hyväksyttäväksi toi-
1275: desta. vomuksen, että katujen ja rakennuskaavateiden
1276: Vaikka valiokunta pitää asian ratkaisua tär- rakentamis-, kunnossa- ja puhtaanapitojärjestel-
1277: keänä ja kiireellisenä, se ei kuitenkaan ole män uudistamista koskevat, edellä sanotut nä-
1278: asettunut puoltamaan käsiteltävinä oleviin laki- kökohdat huomioon ottavat lakiesitykset saate-
1279: aloitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyväksy- taan kiireellisesti eduskunnan käsiteltäviksi.
1280: mistä. Saadun selvityksen mukaan asian valmis- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1281: telu on vaiheessa, jonka voidaan olettaa mah- nioittaen ehdottaa,
1282: dollistavan kokonaisratkaisun syntymisen asias-
1283: sa. Sisäasiainministeriön toukokuussa 1973 aset- että lakialoitteisiin n:ot 233 ia 234
1284: taman katurasitustoimikunnan tehtävänä on ol- (kumpikin 1972 vp.), n:o 104 (1973
1285: lut selvittää, miten kadun kunnossa- ja puhtaa- vp.) ;a n:o 159 sisältyvät lakiehdotuk-
1286: napitoa koskevat velvoitteet olisi siirrettävissä set hylättäisiin.
1287: kuntien hoidettaviksi, ja samalla tutkia, olisiko
1288: mahdollista luopua nykyisistä kadunrakentamis-
1289: ta koskevista korvauksista sekä tehdä selvitys, Samalla valiokunta ehdottaa edellä mainittu-
1290: minkälaisilla verotus- tai muilla toimenpiteillä jen lakialoitteiden n:ot 233 ja 234 (kumpikin
1291: näistä kunnille aiheutuvat lisäkustannukset olisi 1972 vp.), n:o 104 (1973 vp.) ja n:o 159
1292: tasattavissa, ja laatia ehdotuksensa hallituksen sekä toivomusaloitteiden n:ot 921, 1009, 1020,
1293: esityksiksi puheena olevaksi lainsäädännöksi. 1055, 1060, 1085, 1086 ja 1115 (kaikki 1972
1294: 4 1974 vp. - Lak.al.miet. n:o 6 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
1295:
1296: vp.), n:ot 279, 337 ja 345 (kaikki 1973 vp.) napito tapahtuisi yleensä yhtenäisesti ja
1297: sekä n:ot 250, 253, 268 1 288, 302 ja 306 siten, että niissä on toiselta puolen
1298: pohjalta eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk- oikeudenmukaisella tavalla järjestetty
1299: sen, kunnan ja tontinomistajien keskinäiset
1300: että hallitus saattaa ·katujen ja ra- oikeudet ja velvollisuudet nimenomaan
1301: kennuskaavateiden rakentami.s-, kunnos- omakotitalojen kohtuuttomat rasitukset
1302: sa- ja puhtaanapitojärjestelmän uudista- korjaten ja toiselta puolen riittävästi
1303: mista koskevai lakiesitykset kiireellisesti otettu huomioon tnyös valtion osuus
1304: Eduskunnan käsiteltäviksi siten, että kustannuksista.
1305: niiden mukaan kunnossapito ja puhtaa-
1306: Heisingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
1307:
1308:
1309:
1310:
1311: . Asian käsittelyyn. vaiiok:uunassa ovat otta- A-L. Jokinen; Kainulainen, Katajavuori; Pihla-
1312: neet osaa. puheenjohtaja Kaarna, varapuheen- jamäki, Pohjonen, Rantala, Rekonen, Remes
1313: johtaja .Mäkinen ja jäsenet Forsman, Hemmi, ja Stenbäck sekä varajäsen Koskenniemi.
1314:
1315:
1316:
1317:
1318: . ;~ .
1319:
1320: V a s t ala useita.
1321: I
1322:
1323: · Laki- ja talou~valiokunta on käsitellyt edus- Kadun ·kunnossa- fa · puhtaanapitoa koskeva
1324: tajien tekemien laki- ja toivomusaloitteiden lainsäädäntö on osin peräisin jopa 1800-luvulta.
1325: pohjalta katurasituskysymyksen järjestämistä ja Yrityksiä lainsäädännön järjestämiseksi ja uu-
1326: esittää eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk- distamiseksi on ollut olemassa, mutta nl! eivät
1327: sen, että hallitus antaisi lakiesityksen katujen ole valitettavasti johtaneet myönteiseen tulok-
1328: ja råket1nuskaavateiden rakentamis-, kunnossa- seen. Yleisenä sääntönä on tällä hetkellä se,
1329: ja puhtaartapitojärjestelmärt uudistamisesta. Sii- että tontin omistajalle tai haltijalle kuuluu
1330: tä, milhdseksi edttsktinnalle allfiettavan lakiesi- paitsi kadun rakentamisesta aiheutuvien kus-
1331: tyksen sisältö tulisi 111uodostaa1 valiokunnan tannusten korvaaminen, myös ikadun · puhtaana-
1332: toivomukseen ei sisälly kannanottoa; Edus- ja kunnossapitäminerikin. Tällainen on kerras-
1333: kunnan olisi jo kuitenkin tässä vaiheessa sel- saan kohtuutonta, sillä esimerkiksi kaupungin
1334: västi lausuttava kantansa mm. omakoti-, ker- läpikulkuväylänä - kuten mm. Tampereella
1335: ros-, rivi- ja vuokratalojen vapauttamisesta ko- - ·toimivan kadun kunnossapitäminen jopa
1336: konaan klltujen ja teiden rakennus- ja kunnos- kestopäiillysteen uusiminenkin, puhumattakaan
1337: sapitokustannuksista, hiekotuksesta. ja lumen poistamisesta, kuuluu
1338: · Voimassa oievårt rakennuslain mukaan kun- tontinomistajalle. Näin sa~tteta!m yleisestä lii-
1339: nat saavat periä kadun rakentamisesta korvauk- kenteestäkin aiheutuneet kustannukset yksityi-
1340: sen tontin omistajalta tai haltijalta. Kunnat sen tontinomistajan maksettavaksi vaikka· on
1341: voivat kuitenkin alentaa perittävää korvausta kysymyksessä kuinka pienituloinen ja vähäva-
1342: tai jopa kokonaan siitä luopua .. ·Tällä hetkellä rainen henkilö. · ·
1343: kuitenkin suurin osa ikaupunkeja 1 kauppaloita Kaikkien katujen ja teiden rakentamis{m se~
1344: ja, maalaiskuntia perii kustannukset kokonai• kä puhtaana- ja kunnossapidon on kuuluttava
1345: stiildessaan kiinteistöjen omistajilta tai halti- yhteiskunnalle. Näitä kustannuksia ei saa edes
1346: joilta. osaksikaan periä omakoti-, kerros-, rivitalo- tai
1347: Katurasituskysymyksen järjestäminen. 5
1348:
1349: vuokratalojen asukkailta. Tie- ja katuverkosto teiden rakentamis- ja kunnossapitokustannuk-
1350: on jo vuosikymmenien ajan palvellut kaupan, sista. Myös kuntien ja valtion keskeistä kus-
1351: teollisuuden ja muun yhteiskuntaelämän kehit- tannusten jakoa koskevasta kysymyksessä edus-
1352: tymisen tarpeita. kunnan tulisi lausua selvä kantansa, joka vel-
1353: Kuitenkin teollisuus ja kauppa ovat vain voittaa myös valtion osallistumaan ko. kustan-
1354: aivan vähäisessä määrin osallistuneet näihin nuksiin riittävällä osuudella.
1355: kustannuksiin ja kaikkein raskaimman taakan Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
1356: ovat saaneet kantaa muut yhteiskunnan jäse- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
1357: net, mm. omakoti- ja muiden pienkiinteistöjen
1358: ja jopa vuokratalojenkin asukkaat. että hallitus saattaa katujen ;a ra-
1359: Esitimme valiokuntakäsittelyssä edellä esit- kennuskaavateiden rakentamis-, kunnos-
1360: tämiemme näkökohtien vuoksi edustaja Reko- sa- ja puhtaanapitojärjestelmän uudista-
1361: sen lakialoitetta (n:o 233 v. 1972 vp.) käsit- mista koskevat lakiesitykset kiireellisesti
1362: telyn pohjaksi, joka olisi merkinnyt asunto- Eduskunnan käsiteltäväksi siten, että
1363: tonttien vapauttamista ko. kustannuksista. Esi- niiden mukaan kunnossapito ja puhtaa-
1364: tyksemme ei saanut kuitenkaan riittävää kan- napito tapahtuisi yleensä yhtenäisesti ja
1365: natusta ja valiokunnan enemmistö päätyi esit- siten, että niissä on toiselta puolen oi-
1366: tämään vain epämääräistä toivomusta hallituk- keudenmukaisella tavalla järjestetty kun-
1367: selle tämän vakavan yhteiskunnallisen epäkoh- nan ja tontinomistajien keskinäiset oi-
1368: dan poistamiseksi. Emme ole voineet yhtyä va- keudet ja velvollisuudet nimenomaan
1369: liokunnan enemmistön ottamaan kantaan, vaan siten, että omakoti-, rivi-, asuinkerros-
1370: vähin on se, että eduskunnan tulee lausua sel- ja vuokratalot vapautetaan kokonaan
1371: västi kantansa siitä, minkäsisäitäisen lakiesityk- katujen ja teiden rakennus- ja kunnos-
1372: sen tulee hallituksen antaa eduskunnalle. Tuos- sapitomaksujen maksamisesta ja toiselta
1373: sa esityksessä tulee käsityksemme mukaan olla puolelta säädetään valtiolle velvollisuus
1374: selvästi se, että omakoti-, kerros-, rivi- ja vuok- osallistua riittävässä määrin näiden teh-
1375: ratalot tulee vapauttaa kokonaan katujen ja tävien aiheuttamiin kustannuksiin.
1376: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
1377:
1378: Heimo Rekonen. Niilo Koskenniemi. Anna-Liisa Jokinen.
1379:
1380:
1381: II
1382:
1383: Allekirjoittanut ei voi yhtyä laki- ja talous- teeksi. Ottaen kuitenkin huomioon kehitys-
1384: valiokunnan mietinnössä n:o 4 esitettyyn enem- alueitten ongelmat katson, ettei tästä katujen
1385: mistön mielipiteeseen, joka koskee katurasitus- ylikuormituksesta maksettaisi valtionapua ku-
1386: kysymyksen johdosta tehtyjä laki- ja toivomus- lumisen mukaan vaan, että korvaus suoritettai-
1387: aloitteita. Valiokunta kiinnittää huomiota kan- siin samoin perustein kailclcialla maassa eikä
1388: tokykyluokituksen soveltamismahdollisuuksiin siis kantokykyluokituksen mukaan. Tämän joh-
1389: valtionosuuden suorittamisessa. Tämä on mie- dosta ehdotan,
1390: lestäni epäoikeudenmukainen ja väärä jakope-
1391: ruste, koska katujen rakentaminen siellä, missä että Eduskunta hyväksyisi mietinnön
1392: liikenne niitä eniten rasittaa, on hoidettava pe- siten, että mietinnön perusteluista pois-
1393: rusteellisemmin niin, että katu kestää liikenteen tettaisiin lause: "Puuttumatta lähemmin
1394: kulloinkin vaatimat rasitukset. Niinikään on siihen, miten kustannuksiin osallistumi-
1395: huomioitava liikenteen aiheuttama jatkuva ku- sen tulisi tapahtua, valiokunta kiinnit-
1396: lutus, joka jo nyt on todettu monin paikoin tää huomiota kantokykyluokituksen so-
1397: varsinkin omakotialueilla varsin suureksi rasit- veltamismahdollisuuksiin valtionosuuden
1398: suorittamisessa."
1399: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
1400:
1401: Salme Katajavuori.
1402: 654/74
1403: 1974 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 6 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
1404:
1405:
1406:
1407:
1408: S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 97 neljän
1409: lakialoitteen johdosta, joista kolme sisältää ehdotuksen laiksi eräi-
1410: den asuntotonttien omistajien vapauttamisesta kadun puhtaana-
1411: ja kunnossapitovelvollisuudesta ja yksi ehdotuksen laiksi katu·
1412: rasituksen poistamisesta kiinteistöiltä.
1413:
1414: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- tinnössä n:o 4 tehtyä hy1käysehdotusta ja eh-
1415: koitetut ed. Rekosen ym. la:kialoitteen n:o 233 dottaa siis kunnioittaen,
1416: ja ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen ln:o ~34
1417: (kumpikin 1972 vp.), ed. Borgin ym. laki- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1418: aloitteen n:o 104 ( 1973 vp.) ja ed. V. Venna- aloitteisiin n:ot 233 ja 234 (kumpikin
1419: mon ym. lalcialoitteen n:o 159, päättänyt yhtyä 1972 vp.), 104 (1973 vp.) ja 159
1420: kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan mie- sisältyvät lakiehdotukset.
1421: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1974.
1422:
1423:
1424:
1425:
1426: 922/74
1427: j .,; { .. , , ·•·.
1428:
1429:
1430:
1431:
1432: ..,,t''
1433:
1434:
1435: :::; ::1. ; .
1436: '
1437: -~. ' t .: . ··.::.: : • ··.~ ; }
1438:
1439:
1440:
1441:
1442: ·.;,::
1443:
1444:
1445:
1446: , __ .,_:·
1447:
1448:
1449:
1450:
1451: ,., ·rr:
1452: .,;··
1453: 1974 vp.- Edusk. toiv.- Lak.al.miet. n:o 6 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
1454:
1455:
1456:
1457:
1458: Eduskunnan t oivotnus katurasituskysymyksen
1459: järjestämisestä.
1460:
1461: Eduskunnassa on tehty laki- ja toivomus- Eduskunnan käsiteltäviksi siten, että
1462: aloitteita, ja nyt koolla oleva Eduskunta, jolle niiden mukaan kunnossapito ja puhtaa-
1463: Laki- ja talousvaliokunta on asiasta antanut napito tapahtuisi yleensä yhtenäisesti ja
1464: mietintönsä n:o 4, jotka koskevat katurasitus- siten, että niissä on toiselta puolen
1465: kysymyksen järjestämistä, ja Suuri valiokunta oikeudenmukaisella tavalla järjestetty
1466: mietintönsä n:o 97, on päättänyt lausua toi- kunnan ja tontinomistajien keskinäiset
1467: vomuksen, oikeudet ja velvollisuudet nimenomaan
1468: omakotitalojen kohtuuttomat rasitukset
1469: että Hallitus saattaa katujen ja ra- korjaten ja toiselta puolen riittävästi
1470: kennuskaavateiden rakentamis-, kunnos- otettu huomioon myös valtion osuus
1471: sa- ja puhtaanapitojärjestelmän uudista- kustannuksista.
1472: mista koskevat lakiesitykset kiireellisesti
1473: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
1474:
1475:
1476:
1477:
1478: 1472/74
1479: 1
1480: 1
1481: 1
1482: 1
1483: 1
1484: 1
1485: 1
1486: 1
1487: 1
1488: 1
1489: 1
1490: 1
1491: 1
1492: 1
1493: 1
1494: 1
1495: 1
1496: 1
1497: 1
1498: 1
1499: 1
1500: 1
1501: 1
1502: 1
1503: 1
1504: 1
1505: 1
1506: 1
1507: 1
1508: 1
1509: 1
1510: 1
1511: 1974 vp.- Lak.al.miet. n:o 7.
1512:
1513:
1514:
1515:
1516: V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 56
1517: lakialoitteiden johdosta laiksi polttoaineiden valmisteverosta an-
1518: netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
1519:
1520: Eduskunta on Jähettänyt valtiovarainvalio- ruutuksen johdosta. Lakialoitteisiin sisältyvät
1521: kunnan valmisteltavaksi ed. Vainion ym. laki- lakiehdotukset eroavat toisistaan osittain sen
1522: aloitteen n:o 331, ed. V. Vennamon ym. laki- suhteen, mistä pohtoaineista valmisteveroa on
1523: aloitteen n:o 349, ed. Asunmaan ym. lakialoit- suoritettava ja missä määrin sekä lain muutok-
1524: teen n:o 350, ed. Ilaskiven ym. lakialoitteen sen soveltamisajan pituuden suhteen.
1525: n:o 351 ja ed. Haapasen ym. lakialoitteen n:o Valiokunta on käsitellyt asian. Koska halli-
1526: 386, jo~ka kaikki sisä1tävät ehdotuksen laiksi tuksen esityksessä n:o 176 tavkoitetut valtio-
1527: polttoaineiden valtnisteverosta annetun lain 3 neuvoston valtuudet eräiden polttoaineiden val-
1528: §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Lakialoitteen tnisteveron aJentamiseen ja poistamiseen, joita
1529: n:o 331 eduskunta on lähettänyt valiokuntaan valtuuksia valiokunta mietinnössään n:o 49 lo-
1530: 1 päivänä lokakuuta 197 4, lakialoitteet n:o kakuun 30 päivältä 1974 on asettunut puolta-
1531: 349-351 17 päivänä lokakuuta 1974 ja laki- maan, valiokunnan käsityksen mukaan ovat
1532: aloitteen n:o 386 25 päivänä lokalkuuta 1974. riittävät, valiokunta on päättänyt ehdottaa laki-
1533: Lakialoitteet n:o 331, 349-351 ja 386 liit- aloitteisiin sisältyvät lakiehdotUkset hylättä-
1534: tyvät hallituksen esitykseen n:o 108 laiksi polt- viksi.
1535: toaineiden valmisteverosta annetun lain 3 §:n Valiakunta kunnioittaen ehdottaa,
1536: väliaikaisesta muuttamisesta siten, että laki-
1537: aloite n:o 331 on jätetty eduskunnalle maini- että lakialoitteisiin n:o 331, 349-
1538: tun hallitu'ksen esityksen antamisen johdosta ja 351 ia 386 sisältyvät lakiehdotukset hy-
1539: lakialoitteet n:o 349-351 ja 386 on jätetty lättäisiin.
1540: eduskunnalle mainitun hallituksen esityksen pe-
1541: Hdsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
1542:
1543:
1544:
1545:
1546: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet nen, Tähkämaa, Weckman ja Voutilainen sekä
1547: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto, varajäsenet Haapanen, Hykkäälä, Jaatinen, Jo-
1548: Antila, Breilin, 0. Kangas, Karpola, Kurppa, kela, Tikkanen ja Työläjärvi.
1549: Linkola, H. Niskanen, Procope, Rosnell, Toiva-
1550:
1551:
1552:
1553:
1554: 1166/74
1555: 2 1974 vp.-Lak.al.miet. n:o 7.
1556:
1557: V a s t a 1a u s e i t a.
1558: I
1559:
1560: Valtiovarainvaliokunta on hylännyt lakialoit- kevyen polttoöljyn hintaa alennetaan poista-
1561: teen n:o 386/74, jolla olisi poistettu valmiste- malla valmistevero, niin ehdotamme,
1562: vero kevyeltä polttoöljyltä. Kun pidämme tär-
1563: keänä, että asumiskustannusten alentamiseksi että Eduskunta hyväksyisi näin kuu-
1564: luvan lakiehdotuksen:
1565:
1566:
1567:
1568: Laki
1569: polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 3 §: n
1570: v ä 1i a i k a i s e s t a m u u t t a m i s e s t a.
1571:
1572: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä
1573: huhtikuuta 1974 amzetun lain (300/74) 3 §:n 1 momentti väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
1574:
1575: 3 §.
1576: Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava: 12) kivihiilestä 7 markkaa tonnilta;
1577: 1) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu- 13) briketeistä ja muista kivihiilestä valmis-
1578: vasta moottoribensiinistä 51,50 penniä nor- teluista jähmeistä polttoaineista 21 markkaa
1579: maalilitralta; tonnilta;
1580: 2) muusta moottoribensiinistä 23,90 penniä 14) ruskohiilestä ja ruskohiilibriketeistä 21
1581: normaalilitralta; markkaa tomzilta;
1582: 3) teollisuusbensiinistä 3,65 penniä nor- 14) kivihiilestä, ruskohiilestä tai turpeesta
1583: maalilitralta; valmistelusta koksista tai puolikoksista 19
1584: 4) raskasbensiinistä 4,35 penniä normaali- markkaa tonnilta,·
1585: litralta; 16) maakaasusta 1,31 penniä normaalikuu-
1586: 5) lentobensiinistä 6,60 penniä normaalilit- tiometriltä,· sekä
1587: ralta; 17) propaanista, butaanista sekä muusta
1588: 6) moottoripetrolista 4,84 penniä normaali- maaöljykaasusta ja kaasumaisesta hiilivedystä
1589: litralta; 2,42 penniä kilolta.
1590: 7) lentopetrolista 3,22 penniä normaali-
1591: litralta;
1592: 8) valopetrolista 5,28 penniä normaalilit-
1593: ralta,· Tämä laki tulee voimaan päivänä
1594: 9) dieselöljystä 23,98 penniä normaalilit- kuuta 1974. Sitä sovelletaan sanotun päivän ja
1595: ralta; maaliskuun 31 päivän 1977 välisenä aikana
1596: 10) raskaasta polttoöljystä 2,31 penniä ki- polttoaineeseen, joka tänä aikana viedään val-
1597: lolta; mistuspaikalta tai valmistajan tai nestemäis-
1598: 11) muusta tullitariffin 27 ryhmään kuulu- ten polttoaineiden kauppaa harjoittavan liik-
1599: vasta nestemäisestä polttoaineesta, ei kuiten- keen varastosta tahi valtion varmuusvarastosta
1600: kaan kevyestä polttoöljystä, 23,90 penniä ki- taikka luovutetaan tullivalvonnasta.
1601: lolta,·
1602:
1603:
1604: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
1605:
1606: Kaino Haapanen. Kaisu Weckman.
1607: Irma Rosnell. Helvi Niskanen.
1608: Polttoaineiden valmistevero. 3
1609:
1610: II
1611: Kun hallitus peruutti polttoaineiden valmiste- hintoja enemmänkin. Tämän lakiesityksen
1612: verosta annetun 1ain 3 §:n väliaikaista muutta- puitteissa ei lisäalennusten esittäminen ole kui-
1613: mista koskevan esityksensä n:o 108, jätettiin tenkaan mahdollista. Hallituksen on ryhdyttävä
1614: SKYP:n taholta rinna:kkaisaloite, jossa ehdo- kiireisesti toimenpiteisiin asunto-, liikenne- ja
1615: timme polttoaineiden valmisteveroa aleunetta- tuotantokustannusten alentamiseiksi laskemalla
1616: vaksi siten, että ko. veroa perittäisiin moot- myös niihin käytettyjen öljytuotteiden hintoja.
1617: toribensiinistä 28,50 penniä ja dieselöljystä Voimaantulosäännöksen johdosta lakiehdo-
1618: 8,98 penniä normaalilitralta. Kevyeltä poltto- tuksemme verrattuina muihin on poikkeava
1619: öljyitä poistettaisiin valmistevero kokonaan. siksi, että se on voimaantulopäivästä lähtien 6
1620: Korkeiden polttoainekustannusten johdosta kuukautta.
1621: asunto-, Wkenne- ja tuotantokustannukset ovat Koska emme ole voineet yhtyä valiokunnan
1622: kohonneet jatkuvasti. Korkeat öljytuotteiden enemmistön hylkäävään kantaan, ehdotamme
1623: hinnat rasittavat miltei kaikkia kulutustarvik- kunnioittaen,
1624: keita ja ovat omiaan kiihdyttämään inflaatiota.
1625: Neste Oy:lle on korkeista hinnoista kertynyt että Eduskunta hyväksyisi lakialoit-
1626: kohtuuttomat voitot. Ottamalla nykytilanne teeseen n:o 350 sisältyvän näin kuulu-
1627: huomioon hallituksella olisi mahdollista alentaa van lakiehdotuksen:
1628:
1629: Laki
1630: polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 3 §: n
1631: v ä li a i k a i s e s t a m u u t t a m i s e s t a.
1632: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan polttoaineiden valmisteverosta 19 päivänä
1633: huhtikuuta 1974 annetun lain (300/74) 3 §:n 1 momentti väliaikaisesti näin kuuluvaksi:
1634: 3 §. kaan kevyestä polttoöljystä, 23,90 penniä ki-
1635: Polttoaineiden valmisteveroa on suoritettava: lolta;
1636: 1) polttomoottoreissa käytettäväksi soveltu- 12) kivihiilestä 7 markkaa tonnilta;
1637: vasta moottoribensiinistä 51,50 penniä nor- 13) briketeistä ja muista kivihiilestä valmis-
1638: maalilitralta/ teluista jähmeistä polttoaineista 21 markkaa
1639: 2) muusta moottoribensiinistä 23,90 penniä tonnilta,·
1640: normaalilitralta,· 14) ruskohiilestä ja ruskohiilibriketeistä 21
1641: 3) teollisuusbensiinistä 3,65 penniä normaa- markkaa tonnilta,·
1642: lilitralta/ 15) kivihiilestä, ruskohiilestä tai turpeesta
1643: 4) raskasbensiinistä 4,35 penniä normaali- valmistelusta kaksista tai puolikaksista 19
1644: litralta,· markkaa tonnilta;
1645: 5) lentobensiinistä 6,60 penniä normaalilit- 16) maakaasusta 1,31 penniä normaalikuu-
1646: ralta,· tiometriltä; sekä
1647: 6) moottoripetralista 4,84 penniä normaali- 17) propaanista, butaanista sekä muusta
1648: litralta/ maaöljykaasusta ja kaasumaisesta hiilivedystä
1649: 7) lentopetralista 3,22 penniä normaalilit- 2,42 penniä kilolta.
1650: ralta;
1651: 8) valopetralista 5,28 penniä normaalilit- Tämä laki tulee voimaan pazvana
1652: ralta,· kuuta 1974. Sitä sovelletaan sanotusta päivästä
1653: 9) dieselöljystä 23,98 penniä normaalilit- 6 kuukauden ajan polttoaineeseen, joka tänä
1654: ralta,· aikana viedään valmistuspaikalta tahi valmista-
1655: 10) raskaasta polttoöljystä 2,31 penniä ki- jan tai nestemäisten polttoaineiden kauppaa
1656: lolta; harjoittavan liikkeen varastosta tahi valtion var-
1657: 11) muusta tullitariffin 27 ryhmään kuulu- muusvarastosta taikka luovutetaan tullivalvon-
1658: vasta nestemäisestä polttoaineesta, ei kuiten- nasta.
1659:
1660: HelsingiJssä 12 päivänä marraskuuta 1974.
1661:
1662: Mauno Kurppa. Pentti Antila.
1663: 1974 vp.- S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 7.
1664:
1665:
1666:
1667:
1668: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 152 laki-
1669: aloitteiden johdosta, jotka sisältävät ehdotuksen laiksi poltto-
1670: aineiden valmisteverosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
1671: tamisesta.
1672:
1673: Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä tar- tinnössä n:o 56 tehtyä hylkäysehdotusta ja
1674: koitetut ed. Vainion ym. lakialoitteen n:o 331, ehdottaa siis kunnioittaen,
1675: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 349,
1676: ed. Asunmaan ym. ~akialoitteen n:o 350, ed. että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1677: Ilaskiven ym. lakialoitteen n:o 351 ja ed. Haa- aloitteisiin n:ot 331, 349-351 ;a 386
1678: pasen ym. lakialoitteen n:o 386, päättänyt yh- sisältyvät lakiehdotukset.
1679: tyä !kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mie-
1680: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 4.
1681:
1682:
1683:
1684:
1685: 1263/74
1686: 1
1687: B
1688: 1974 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 7 (197.3 vp. - Aloite 197.3 vp.).
1689:
1690:
1691:
1692:
1693: Suure n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5 lakialoit-
1694: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi lypsy- ja lihakarjan
1695: hankinnan lainoittamisesta.
1696:
1697: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1698: strömin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 129 (1973 vp.) sisäl-
1699: 129 ( 1973 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen.
1700: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
1701: n:o 24 (197.3 vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja
1702: ehdottaa siis kunnioittaen,
1703: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
1704:
1705:
1706:
1707:
1708: 127/74
1709: 1974 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 8 (1973 vp. - Aloite 1973 vp.).
1710:
1711:
1712:
1713:
1714: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 lakialoit-
1715: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maatalous-, koti-
1716: talous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain muuttami-
1717: sesta.
1718:
1719: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Var- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1720: tian ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 130 (1973 vp.) sisälty-
1721: 130 (1973 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan vän lakiehdotuksen.
1722: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
1723: n:o 25 (1973 vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja
1724: ehdottaa siis kunnioittaen,
1725: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
1726:
1727:
1728:
1729:
1730: 127/74
1731: ":.
1732: 1974 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 9 (197.3 vp. - Aloite 1973 vp.).
1733:
1734:
1735:
1736:
1737: S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 kahden
1738: lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät ehdotuksen laiksi metsän·
1739: hoitoyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta.
1740:
1741: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- tinnössä n:o 26 (1973 vp.) tehtyä hylkäys-
1742: koitetut ed. Ahosen ym. lakialoitteen n:o 131 ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1743: ja ed. Mustosen ym. lakialoitteen n:o 132
1744: (kumpikin 1973 vp.), päättänyt yhtyä kannat- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1745: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- aloitteisiin n:ot 131 ;a 132 (kumpikin
1746: 1973 vp.) sisältyvät lakiehdotukset.
1747: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
1748:
1749:
1750:
1751:
1752: 127/74
1753: 1974 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 10 (1973 vp. - Aloite 1973 vp.).
1754:
1755:
1756:
1757:
1758: S u u r e n v a li o kunnan m i et i n t ö n:o 8 lakialoit-
1759: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi pienmetsätöiden
1760: turvaamisesta.
1761:
1762: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1763: strömin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen aloitteeseen n:o 133 (1973 vp.) sisäl-
1764: n:o 133 (1973 vp.), päättänyt yhtyä kannat- tyvän lakiehdotuksen.
1765: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
1766: tinnössä n:o 27 ( 1973 vp.) tehtyä hylkäys-
1767: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1768: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 197 4.
1769:
1770:
1771:
1772:
1773: 1Z7/74
1774: 1974 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 11 (1973 vp. - Aloite 1973 vp.).
1775:
1776:
1777:
1778:
1779: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 lakialoit·
1780: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi minkin kasvattami-
1781: sen edistämisestä.
1782:
1783: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1784: strömin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 134 (1973 vp.) sisälty-
1785: 134 (197 3 vp.), päättänyt yhtyä kannatta- vän lakiehdotuksen.
1786: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1787: nössä n:o 28 (1973 vp.) tehtyä hylkäysehdo-
1788: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1789: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
1790:
1791:
1792:
1793:
1794: 127/74
1795: 1974 vp.- S.V.M.- Lak.al.miet. n:o 12 (1973 vp.- Aloite 1972 vp.).
1796:
1797:
1798:
1799:
1800: S u u :t e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 lakialoit-
1801: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi kansanterveyslain
1802: muuttamisesta.
1803:
1804: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Linko- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1805: lan ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 171 aloitteeseen n:o 171 (1972 vp.) sisälty-
1806: ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan ta- vän lakiehdotuksen.
1807: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ( 1973
1808: vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
1809: kunnioittaen,
1810: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
1811:
1812:
1813:
1814:
1815: 127/74
1816: 1974 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 13 ( 1973 vp. - Aloite 1973 vp.)
1817:
1818:
1819:
1820:
1821: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 lakialoit-
1822: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi huoneenvuokralain
1823: muuttamisesta.
1824:
1825: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Tuo- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1826: misen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 290 (1973 vp.) sisäl-
1827: 290 {1973 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen.
1828: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 17 {1973
1829: vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
1830: kunnioittaen,
1831: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 197 4.
1832:
1833:
1834:
1835:
1836: 127/74
1837: 2
1838: A
1839: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 1 Aloitteet 1972 ja 197.3 vp.).
1840:
1841:
1842:
1843:
1844: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1845: n:o 3 viiden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat metsä-
1846: oppilaitosten perustamista ja niiden taloudellisten sekä hallinnol-
1847: listen epäkohtien korjaamista.
1848:
1849: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 asiantuntijana osastopäällikkö Osmo Varstaa
1850: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja ammattikasvatushallituksesta valiokunta esittää
1851: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- seuraavaa.
1852: täväksi ed. Remmin ym. toivomusaloitteen n:o Valiokunnan saaman selvityksen mukaan val-
1853: 1435 ( 1972 vp. ) , jossa on ehdotettu edus.. tioneuvosto on heinäkuun 20 päivänä 1972
1854: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus asettanut komitean, jonka tehtävänä on selvit-
1855: ryhtyisi toimenpiteisiin Taivalkosken metsätyö- tää metsä- ja puutalouden edellyttämä ammatti-
1856: koulun koulurakennuksen suunnittelemiseksi ja opetuksen tarve ja laatu valtakunnallisesti ja
1857: t"akennustöiden aloittamiseksi, ed. Poutasen alueittain, suunnitella peruskoulu-uudistuksen
1858: yttn. toivomusaloitteen n:o 1.5.59 ( 1972 vp.), jälkeisen metsäopetuksen yleisjiir;jestely ja por-
1859: jossa on ehdotettu eduskunnan päätettäväksi rastus sekä tehdä tarpeelliseksi katsotut ehdo-
1860: toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin tukset toimenpiteiksi alan koulutustoiminnan
1861: toimenpiteisiin maamme eri asteisten metsä- kehittämiseksi. Komitean tulee myös tarkastaa
1862: oppilaitosten taloudellisten ja hallinnollisten metsäopetuksen hallinnon järjestelytoimikunnan
1863: epäkohtien korjaamiseksi, ja ed. Vaittisen ym. mietintöön ( 1972: B 3 3 ) sisältyvien ehdotus-
1864: toivomusaloitteen n:o 1609 ( 1972 vp.), jossa ten soveltuvuus ehdottamaansa metsäopetuksen
1865: on ehdotettu eduskunnan päätettäväksi toivo- yleisjärjestelyyn. Komitean määräaika päättyy
1866: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kaik- kuluvan vuoden ~opussa.
1867: kien metsäkoulujen toiminnan turvaamiseksi, Kun kaikki ne asiat, joita käsiteltävinä ole-
1868: sekä päätöspöytäkirjanottein 20 päivältä maa- vissa toivomusaloitteissa tarkoitetaan, ovat par-
1869: liskuuta 1973 ed. Huotarin ym. toivomusaloit- haillaan tarkoitusta varten asetetun komitean
1870: teen n:o 43.5 (1973 vp.), jossa on ehdotettu · selvitettävänä, va!liokunta ei katso olevan ai-
1871: eduskunnan päätettäväksi toivomus, että hal- hetta aloitteissa ehdotettujen toivomusten lau-
1872: litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin metsä- sumiseen hallitukselle.
1873: alan ammattikurssitoiminnan aloittamiseksi Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1874: Etelä-Karjalan metsänhoitopiirin alueella, ja ed. nioittaen ehdottaa,
1875: Veikko Turusen ym. toivomusaloitteen n:o 491
1876: ( 1973 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan että toivomusaloitteet n:ot 143J,
1877: päätettäväksi toivomus, että ha:llitus ryhtyisi 1559 ia 1609 (kaikki 1972 vp.) sekä
1878: Imreellisesti toimenpiteisiin metsäoppilaitoksen n:ot 43J ;a 491 (molemmat 1973 vp.)
1879: perustamiseksi Jämsän seudulle. Kuultuaan hylättäisiin.
1880: Helsingissä 1.5 päivänä maaliskuuta 1974.
1881:
1882:
1883:
1884:
1885: Asian käsittelyyn va:liokunnassa ovat ottaneet Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen,
1886: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Westerholm,
1887: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Mustonen, E. H. Westerlund ja Vilmi.
1888: ,i,:
1889:
1890:
1891:
1892:
1893: . ··~· ·--
1894:
1895:
1896:
1897:
1898: !.:
1899: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 2 (Aloite 1972 vp.).
1900:
1901:
1902:
1903:
1904: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1905: n:o 4 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa metsätilojen
1906: muodostamista.
1907:
1908: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 hoidollisesti metsäänsä, kantorahatuloilla ly-
1909: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja hentäisi valtiolta saamaansa lainaa ja työtulois-
1910: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- ta saisi toimeentulon itselleen ja mahdolliselle
1911: täväksi ed. Karpolan ym. toivomusaloitteen perheelleen. Tällä tavoin saataisiin aikaan myös-
1912: n:o 1464 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- kin pysyviä työpaikkoja ja ammattitaitoinen
1913: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus työväki säilymään raaka-ainelähteillä.
1914: ryhtyisi toimenpiteisiin maankäyttölain muutta- Valiokunnan saamien selvitysten mukaan tu-
1915: miseksi siten, että mainitun lain nojalla voi- lisi sellaisen metsätilan, jota aloitteessa tarkoi-
1916: taisiin muodostaa myöskin metsätiloja. Kuul- tetaan, olla huomattavan suuri, mistä johtuen
1917: tuaan asiantuntijana osastopäällikkö Eino Kan- sen hankkimiseksi olisi annettava kokonaan
1918: gasta maatilahallituksesta valiokunta esittää toista suuruusluokkaa oleva luotto kuin mitä
1919: seuraavaa. nyt on mahdollista antaa maankäyttölain no-
1920: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen pe- jalla sanotussa laissa tarkoitetun tilan hankki-
1921: rustelujen mukaan maamme koko talouselämä mista varten. Tämän vuoksi ja huomioon ot-
1922: nojautuu olennaiselta osalta metsätalouteen ja taen, että maatilalakiehdotus on parhaillaan
1923: puuta raaka-aineena käyttävään teolliseen toi- maa- ja metsätalousministeriön käsiteltävänä,
1924: mintaan. Lähinnä tämän johdosta sekä huo- valiokunta ei ole, vaikka sen mielestä aloittees-
1925: mioon ottaen lisäksi, että metsänhoidosta kiin- sa tarkoitettujen metsätilojen hankkimisen ra-
1926: nostuneet yksityismetsänomistajat ovat hoita- hoittamista valtion varoista voitaneen joissa-
1927: neet metsälönsä esimerkillisellä tavalla, olisi kin tapauksissa tietyin edellytyksin pitää perus-
1928: esimerkiksi maankäyttölain puitteissa ryhdyttä- teltunakin, asettunut puoltamaan aloitteen hy-
1929: vä muodostamaan ns. metsätiloja. Tämä voisi väksymistä.
1930: aloitteen mukaan tapahtua siten, että valtion Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1931: lainoituksen avulla annettaisiin metsänhoidosta nioittaen ehdottaa,
1932: kiinnostuneelle, siitä perillä olevalle ja metsä-
1933: töihin tottuneelle henkilölle riittävän suuri met- että toivomusaloite n:o 1464 (1972
1934: säalue. Alueen uusi omistaja hakkaisi metsän- vp.) hylättäisiin.
1935: Helsingissä 15 päivänä maalikuuta 1974.
1936:
1937:
1938:
1939:
1940: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulk-
1941: neet osaa puheenjohtaja Mattila ,varapuheen- kinen, Roden, Seppä, Suokas, Westerholm, H.
1942: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- Westerlund ja Vilmi.
1943:
1944:
1945:
1946:
1947: 236/74
1948: 1974 vp. ~ Toiv.al.miet. n:o 3 (Alolte 1972 vp;),
1949:
1950:
1951:
1952:
1953: M a a- j a . m e t s ä t a 1 o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
1954: n:o 7 . toivOJDusaloitteen johdosta~ joka·. tarkoit~ putitarha-
1955: koulun perustamista. Pohjois-~alaan:, · , ·
1956:
1957: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 puutarhakoulua. Puutarhaopetuksen laajentami-
1958: päivältä maaliskuuta 1972 lJähettänyt maa- ja nen tapahtuisi mietinnön mukaan lähinnä ny-
1959: metsätalousvaLiokuntaan valmistelevasti käsitel- kyisten puutarhaoppilaitosten kapasiteettia li-
1960: täväksi ed. Karpolan ym. toivomusaloitteen n:o säämäNä, koska kasvihuoneet ym. opetuksen
1961: 1465 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- tarvitsemat ti!lat vaativat huomattavia inves-
1962: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus kiireel- tointeja. Erityinen huomio tullaan kiinnittä-
1963: lisesti ryhtyisi :toimenpiteisiin puutarhakoulun mään puutarha-afan erilaisten kurssien järjestä-
1964: perustamiseksi Pohjois-Karjalaan. Kuultuaan miseen kunkin alueen tarpeiden mukaan. Kehi-
1965: asiantuntijana ammattikasvatusneuvos Matti tysalueilla pyritään toimeenpanemaan erityisesti
1966: Laamasta ammattikasvatushaltituksesta valio- sellaisia kursseja- esimerkiksi avomaan vihan-
1967: kunta esittää seuraavaa. nes- ja marjanviljely - , ioilla on varsinaista.
1968: V aHokunnan saamien selvitysten mukaan on maataloutta tukeva vaikutus. Kuluvana keväänä
1969: puutarha-alan ammattikouluja toiminnassa kulu- käynnistyy täUainen kurssi muun muassa Ilo-
1970: vana vuonna 15, joista yhdeksän puutarhakou- mantsissa työllisyyskurssin luonteisena.
1971: lua ja kuusi puutarhurikouloo. Puutarhurikou- Ko. kurssiin on päädytty eri etupiirien ja
1972: luista neljän yhteydessä on myös puutarha- ammattikasvatusviranomaisten välisissä neuvot-
1973: koulu. Puutarha-alan kouluyksikköjä on siten teluissa. Näissä on todettu, että tämänlaatui-
1974: maassa kaikkiaan 11. Molemmat koulutyypit sella kurssitoiminnalla on maataloudesta toi-
1975: ovat 1-vuotisia. Vuosittain näistä valmistuu meentulonsa saavien ansiotasoon pasitiivisempi
1976: noin 320 henkilöä. Puutarhakoulujen tehtävänä vaikutus kuin puutarhakoululla, josta valmistu-
1977: on valmistaa puutarhatyöntekijöitä ja puutar- vat puutarhatyöntekijät ensi vaiheessa sijoittu-
1978: hurikoulujen tehtävänä vastuuHisia puutarhu- vat maakunnan ulkopuolelle palkattuihin toi-
1979: reita puutarhayrityksiin. miin tai jatkavat opintojaan.
1980: Koulumuotoisen opetuksen ohella on jo Kun puutarha-alan kehittämistä koskevat
1981: usean vuoden ajan toimeenpantu kolmella paik- uudet suunnitelmat ovat vasta alkuvaiheessa, ei
1982: kakunnalla (Rovaniemi, Muhos, Vehmersalmi) valiokunnan mielestä ainakaan nyt tulisi uusia
1983: puutarhatyöntekijäin työllisyyskursseja, joilta on alan kouluja perustaa enempää kuin mitä
1984: valmistunut vuosittain noin 45 puuta:rhatyön- edellä mainittu toimikunta on ehdottanut. Kurs-
1985: tekijää. Puutarha-alalla annetaan opetusta li- sitoiminta, sekä lyhyt- että pitempiaikainen,
1986: säksi lyhytaikaisilla kursseilla, joita Pohjois- joustavampana ja kulloisiinkin olosuhteisiin
1987: Karjalan alueeBa toimeenpantiin vuonna 1973 paremmin sovellutettavana ja työllisyyskurssi-
1988: 5 kpl. Myös Pohjois-Karjalan neljässä maa- luontoisena myös oppilaille parempia taloudelli-
1989: talousoppilaitoksessa annetaan puutarhaope- sia etuja tarjoavana näyttää ainakin tässä vai-
1990: tusta, joskin vähäisessä määrässä. heessa tarkoituksenmukaisimmalta koulutus-
1991: Vuoden 1972 maatalousopetustoimikunta on tavalta Pohjois-Karjalassa. Ammattikasvatushal-
1992: I mietinnössään käsitellyt myös puutarhaope- lituksen suunnitelmissa on Liperin kunnassa
1993: tuksen alueellista sijoittamista. Se ei ole kui- sijaitsevan Siikasalmen maatalousoppilaitoksen
1994: tenkaan esittänyt uusien puutarhakoulujen pe- kehittäminen Pohjois-Karjalan maataloudelli-
1995: rustamista muualle kuin Varsinais-Suomeen, seksi kurssikeskukseksi, ja sen toimintaan tulee
1996: jossa linjalla Turku-Pietarsaari ei ole yhtään kuulumaan myös puutarha-alan kurssitoiminta.
1997: 305/74
1998: 2 1914 -.p.; _;_,'foiv.al.miet: n:..;·.J'(Aloite 1972 yp.)~
1999:
2000: Mikäli myöhemmässä vaiheessa todetaan tar- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2001: vetta olevan myös puutarhakoulun perustami- nioittaen ehdottaa,
2002: seHe, tulee asia luonnoUisesti ottaa uudel~een
2003: harkittavaksi. että toivomusaloite n:o 1465 (1972
2004: vp.) hylättiiis.iin.
2005: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 197 4.
2006:
2007:
2008:
2009:
2010: Asian käsitt~fyyn vali~kJnnasia . ovat ot,ta- Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Seppä,
2011: neet osaa puheenjohtaja 1-4attil~~ . jij,Senet Ajo, . Westerholm ja Vilmi sekä varajäsen Asunta.
2012: Eskman, Lillqvist, Mustonen, E. Nieminen, N.
2013: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 4 (Aloite 1972 vp.).
2014:
2015:
2016:
2017:
2018: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2019: n:o 8 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Kymenlaakson
2020: emäntäkoulun rakennustöiden aloittamista.
2021:
2022: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Matti Laamasta ammattikasvatushallituksesta
2023: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja valiokunta esittää seuraavaa.
2024: mets,ätalousvaliokuntaan valmi:stelevasti käsitel- Kymenlaakson emäntäkoulun rakennustyöt
2025: täväksi ed. Linkolan ym. toivomusaloitteen n:o ovat valiokunnan saaman tiedon mukaan edis-
2026: 1496 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- tyneet jo niin pitkälle, että harjannostajaiset
2027: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus on pidetty. Tämän vuoksi valiokunta kunnioit-
2028: ryhtyisi toimenpiteisiin Kymenlaakson emäntä- taen ehdottaa,
2029: koulun rakennustöiden aloittamiseksi. Kuul-
2030: tuaan asiantuntijana ammattikasvatusneuvos että toivomusaloite n:o 1496 (1972
2031: vp.) hylättäisiin.
2032: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1974.
2033:
2034:
2035:
2036: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- N. Nieminen, Nilliä, Pulkkinen, Rod6n,
2037: neet osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet Ajo, Seppä, Westerholm ja Vilmi sekä varajäsen
2038: Eskman, Lillqvist, Mustonen, E. Nieminen, Asunta.
2039:
2040:
2041:
2042:
2043: )07/74
2044: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 5 (Aloitteet 1972 ja 1973 vp.).
2045:
2046:
2047:
2048:
2049: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2050: n:o 9 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat eräi-
2051: den maksamatta olevien maankuivaustöiden lainojen ja korkojen
2052: perimättä jättämistä.
2053:
2054: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 neuvos Paavo Väisästä maa- ja metsätalous-
2055: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa. ja ministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa.
2056: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- Valiakunnan saaman tiedon mukaan maa- ja
2057: täväksi ed. Niinikosken ym. toivomusaloitteen metsätalousministeriö on tammikuussa 1974
2058: n:o 1537 ( 1972 vp.}, jossa on ehdotettu asettanut toimikunnan selvittämään, missä mää-
2059: eduskunnan päätettäväksi toivomus, että hal- rin, ottaen huomioon maankuivatuslainoja saa-
2060: litus ryhtyisi kiireellisesti toimenpheisiin en- neiden taloudellinen asema ja muut heidän
2061: nen lokakuun 1 päivää 1963 tehtyihin rahoitus- maksukykyynsä vaikuttavat seikat, olisi tarpeel-
2062: päätöksiin perustuvien maankuivaustöiden mak- lista ja tarkoituksenmukaista luopua maksa-
2063: samatta olevien lainojen ja niiden korkojen matta olevien lainaerien takaisin perimisestä,
2064: takaisin perimisestä kokonaan luopumiseksi sekä laatimaan selvityksen perusteella tarpeel-
2065: valtion osanotosta eräiden maa- ja vesiraken- lisiksi osoittautuvat ehdotukset lainsäädännöl-
2066: nustöiden kustannuksiin annetun lain (433/63) lisiksi ja muiksi toimenpiteiksi. Samalla minis-
2067: 38 § :n 1 momentissa tarkoitettujen kuivaustöi- teriö on päättänyt, että toimikunnan tulee saa-
2068: den osalta ottaen kuitenkin huomioon myös da tehtävänsä suoritetuksi 31. 3. 1974 mennes-
2069: ennen vuotta 1951 aloitetut työt, sekä an- sä.
2070: taisi tätä tarkoittavat esitykset Eduskunnalle, Kun käsiteltävinä olevissa toivomusa:loitteis-
2071: ja päätöspöytäkirjanottein 20 päivältä maalis- sa tarkoitettu asia on siten parhaillaan sel-
2072: kuuta 1973 ed. V. Vennamon ym. toivomus- vittelyn alaisena, valiokunta ei ole asettunut
2073: aloitteen n:o 502 (1973 vp.), jossa on ehdo- puoltamaan aloitteiden hyväksymistä.
2074: tettu eduskunnan päätettäväksi toivomus, että Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2075: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin nioittaen ehdottaa,
2076: maankuivatuslainojen jättämiseksi riittävässä
2077: laajuudessa perimättä osaksi tai kokonaan ni- että toivomusaloitteet n:ot 1537
2078: menomaan silloin, kun sen on perusteltua ja (1972 vp.) ;a 502 (1973 vp.) hylät-
2079: kohtuullista. Kuultuaan asiantuntijana hallitus- täisiin.
2080: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1974.
2081:
2082:
2083:
2084:
2085: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Seppä,
2086: neet osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet Ajo, Westerholm ja Vilmi sekä varajäsen Asunta.
2087: Eskman, Lillqvist, Mustonen, E. Nieminen, N.
2088:
2089:
2090:
2091:
2092: 308/74
2093: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 6 (Aloite 1972 vp.).
2094:
2095:
2096:
2097:
2098: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2099: n:o 10 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa valtion vilja-
2100: varaston veivoittamista pitämään vahvistettu viljamäärä mylly-
2101: teollisuuden käytettävissä.
2102:
2103: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- saoloaikaa on hiljattain eli joulukuun 29 päi-
2104: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- vänä 1973 annetulla lailla ( 1009/73) pitennetty
2105: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- siten, että laki on voimassa vuoden 197.5 lop-
2106: väksi ed. H. Westerlundin ym. toivomusaloit- puun. Tämän vuoksi ja kun olosuhteet ovat kä-
2107: teen n:o 1633 (1972 vp.), jossa on ehdotettu siteltävänä olevan toivomusaloitteen tekemisen
2108: eduskunnan päätettäväksi toivomus, että hal- jälkeen sillä tavoin muuttuneet, ettei tässä vai-
2109: litus kiireellisesti selvityttäisi mahdollisuudet heessa ole aihetta aloitteessa ehdotetun toivo-
2110: valtion viljavarastosta annetun lain muuttami- muksen lausumiseen hallitukselle, valiokunta ei
2111: seksi siten, että se velvoitettaisiin pitämään ole asettunut puoltamaan aloitteen hyväksy-
2112: valtioneuvoston vuosittain vahvistama prosentti mistä.
2113: kotimaisesta viljasta myllyteollisuuden käytettä- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2114: vissä. Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja Rei- nioittaen ehdottaa,
2115: no Urosta maa- ja metsätalousministeriöstä se-
2116: kä agronomi Juhani Karjalaista Valtion viljava- että toivomusaloite n:o 1633 (1972
2117: rastosta valiokunta esittää seuraavaa. vp.) hylättäisiin.
2118: Valtion viljavarastosta annetun lain voimas-
2119: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1974.
2120:
2121:
2122:
2123:
2124: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- N. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Sep-
2125: neet osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet Ajo, pä, Westerholm ja Vilmi sekä varajäsen Asunta.
2126: Eskman, Lillqvist, Mustonen, E. Nieminen,
2127:
2128:
2129:
2130:
2131: 309/74
2132: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 7 (Aloitteet 1972 ja 1973 vp.).
2133:
2134:
2135:
2136: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2137: n:o 12 seitsemän toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat
2138: kalanviljelylaitosten perustamista.
2139:
2140: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 kiireellisesti toimenpiteisiin valtion kalanviljely-
2141: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja laitoksen perustamiseksi Uukuniemen kuntaan.
2142: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- Kuultuaan asiantuntijana ylijohtaja Tauno
2143: teltäväksi ed. Mustosen ym. toivomusaloitteen Mäkeä maa- ja metsätalousministeriöstä valio-
2144: n:o 1514 (1972 vp.}, jossa on ehdotettu edus- kunta esittää seuraavaa.
2145: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus Valtion toimesta on useiden vuosien aikana
2146: kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin keskus- rakennettu kahta keskuskalanviljelylaitosta, jois-
2147: kalanviljely- ja koeaseman suunnitelman valmis- ta toinen on Keski-Suomessa Laukaan Peurun-
2148: tamiseksi sekä laitoksen rakentamiseksi Kai- kajärvellä ja toinen Taivalkosken Ohtaojalla.
2149: nuuseen, ed. Niemelän ym. toivomusaloitteen Ohtaojan laitos tarvitsee valiokunnan saamien
2150: n:o 1528 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu selvitysten mukaan vielä varoja ainakin 4 mil-
2151: eduskunnan päätettäväksi toivomus, että halli- joonaa markkaa. Peurunkajärven laitos on sen
2152: tus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin am- sijaan lähes valmis.
2153: mattikoulumuotoisen kalanviljelyä ja ~asva Suomi on allekirjoittanut Itämeren ja Belt-
2154: tusta harjoittavan laitoksen aikaansaamiseksi tien kalastusta ja elollisten luonnonvarojen säi-
2155: Lapin lääniin, ed. Pekkarisen ym. toivomus- lyttämistä koskevan sopimuksen. Tämä sopi-
2156: aloitteen n:o 1543 (1972 vp.), jossa on ehdo- mus edellyttää, että Suomi istuttaa vuosittain
2157: tettu eduskunnan päätettäväksi toivomus, että 900 000 lohenpoikasta Itämereen. Valtion on-
2158: hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin kin lähiaikoina rakennettava Etelä-Suomen ran-
2159: kalatalouden tutkimusaseman perustamiseksi nikolle kalanviljelylaitos, jonka suuruus tulee
2160: Vat"kauden kaupunkiin, ed. Sallan ym. toi- riippumaan siitä, missä määrin poikasten jatko-
2161: vomusaloitteen n:o 1574 (1972 vp.), jossa kasvatus istutuskelpoisiksi voidaan tehdä yksi-
2162: on ehdotettu eduskunnan päätettäväksi toivo- tyisissä kalanviljelylaitoksissa.
2163: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen- Myös Itä-Suomen järvialueella tarvitaan
2164: piteisiin keskuskalanviljelylaitoksen perustami- välttämättä keskuskalanviljelylaitos. Valmiste-
2165: seksi Pohjois-Lappiin, ja ed. Saukkosen ym. luihin sellaisen rakentamiseksi onkin jo osittain
2166: toivomusaloitteen n:o 1581 ( 1972 vp.), jossa ryhdytty. Kun kalanviljelylaitosten rakentami-
2167: on ehdotettu eduskunnan päätettäväksi toivo- seen käytettävissä olevat varat on valiokunnan
2168: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen- käsityksen mukaan käytettävä keskitetysti, ei
2169: piteisiin kalanviljelylaitoksen perustamiseksi tässä vaiheessa kuitenkaan ole perusteltua
2170: Uukuniemen kunnan Niukkulan kylän alueelle, aihetta käsiteltävissä olevissa aloitteissa tarkoi-
2171: sekä päätöspöytäkirjanottein 20 päivältä maalis- tettujen toivomusten lausumiseen hallitukselle,
2172: kuuta 1973 ed. Poutasen ym. toivomusaloitteen vaan ensisijaisena tavoitteena on pidettävä kes-
2173: n:o 469 ( 1973 vp.), jossa on ehdotettu edus- keneräisten kalanviljelylaitosten saamista täysin
2174: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus valmiiksi.
2175: ryhtyisi toimenpiteisiin Laukaan keskuskalan- Edellä :lausutun perusteella valiokunta kun-
2176: viljelylaitoksen Saimaan tutkimusaseman pe- nioittaen ehdottaa,
2177: rustamiseksi Enonkosken kuntaan, ja ed.
2178: Westerholmin ym. toivomusaloitteen n:o 523 että toivomusaloitteet n:ot 1514,
2179: (1973 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan 1528, 1543, 1574 ja 1581 (kaikki 1972
2180: päätettäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi vp.) sekä n:ot 469 ja 523 (molemmat
2181: 1973 vp.) hylättäisiin.
2182: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
2183:
2184: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Sainio,
2185: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi sekä
2186: johtaja Halme, jäsenet Ajo, E. Nieminen, N. varajäsen Järvenpää.
2187:
2188: 316/74
2189: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 8 (Aloite 1973 vp.}.
2190:
2191:
2192:
2193:
2194: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2195: n:o 13 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tasausvaras-
2196: toinoin järjestämistä.
2197:
2198: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 päi- muuttamisesta eduskunta edellytti, että hallitus
2199: vältä maaliskuuta 1973 lähettänyt maa- ja met- selvittää valtion viljavatastotilojen riittävyyden,
2200: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- ja tarvittaessa tulee huolehtimaan siitä, että
2201: väksi ed. Sepän ym. toivomusaloitteen n:o valtion viljavarastolle taataan sellaiset toiminta-
2202: 483 (1973 vp.}, jossa on ehdotettu eduskun- edellytykset, että se voi selviytyä sille kuulu-
2203: nan päätettäväksi toivomus, että hailitus ryh- vista tehtävistä maamme elintarvikehuollossa
2204: tyisi kiireellisesti toimenpiteisiin rehuviljan var- ja ns. ylijäämäviljan matkkinoinnissa. Kun edus-
2205: muus- ja tasausvarastoinnin järjestäm~seksl kunta siten on vast'ikään kiinnittänyt hallituk-
2206: maassamme. Kuultuaan asiantuntijoina ylijoh- sen huomiota käsiteltävänä olevassa toivomus-
2207: taja Reino Urosta maa- ja metsätalousminis- aloitteessa tarkoitettuun asiaan, valiokunta ei
2208: teriöstä sekä toimitusjohtaja Urpo Hoikkalaa katso nyt olevan aihetta asettua puoltamaan
2209: Valtion viljavarastosta va1iokunta esittää seu- aloitteen hyväksymistä.
2210: raavaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2211: Joulukuun 5 päivänä 1973 päivätyssä vasta- nioittaen ehdottaa,
2212: uksessaan hallituksen esitykseen (n:o 161/
2213: 1973 vp.) valtion viljavarastosta annetun lain että toivomusaloite n:o 483 (1973
2214: vp.) hylättäisiin.
2215: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
2216:
2217:
2218:
2219:
2220: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Sainio,
2221: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi sekä
2222: johtaja Halme, jäsenet Ajo, E. Nieminen, N. varajäsen Järvenpää.
2223:
2224:
2225:
2226:
2227: 317/74
2228: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 9 (Aloite 1972 vp.).
2229:
2230:
2231:
2232:
2233: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2234: n:o 14 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa kehitysaluei-
2235: den pienten viljelmien salaojitustoiminnan tehostamista.
2236:
2237: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 nettävistä avustuksista (294/73 ). Tämän pää-
2238: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja töksen mukaan voidaan salaojitustöiden suorit-
2239: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- tamista varten myöntää avustusta maatilata-
2240: täväksi ed. Asunmaan ym. 'toivomusaloitteen louden kehittämisrahaston varoista henikilölle,
2241: n:o 1418 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- joka asuu omistamailaan tai hallintasopimuk-
2242: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus sen nojalla hallitsemaliaan viljelys- tai asunto-
2243: ryhtyisi toimenpiteisiin kehitysalueilla pienten vhljelystilalla taikka niihin verrattavalla tilalla
2244: viljelmien salaojitustoiminnan tehostamiseksi. tai alueella. Avustusta myönnetään kehitys-
2245: Kuultuaan asiantuntijana osastopäällikkö Veik- alueiden talouden edistämisestä vuosina 1970
2246: ko Savelaa maatilahallituksesta valiokunta esit- -1975 annetussa [aissa tarkoitetulla kehitys-
2247: tää seuraavaa. alueella. Henkilölle, ,jolle tai jonka aviopuoli-
2248: Voimassa olevan salaojituslain (132/67) solle on määrätty 'Vetoa omaisuuden perusteel-
2249: mukaan myönnetään salaojituslainoja eräiden la, ei avustusta kuitenkaan voida myöntää.
2250: rahalaitosten varoista ns. korkotukilainoina. Avustuksen .suuruus on ensimmäiseen vyöhyk-
2251: Salaojituslainan takaisinmaksuaika on vähin- keeseen kuuluvilla kehitysaluei[la enintään 40
2252: tään viisi ja enintään kymmenen vuotta sekä prosenttia ja toiseen vyöhykkeeseen kuuluvilla
2253: vuotuinen korko viisi prosenttia. Tämän li- kehitysalueilla enintään 30 prosenttia kustan-
2254: säksi myönnetään maankäyttölain nojaJJ.a maa- nusarvion määrästä. Markkamääräiseksi enim-
2255: tilatalouden kehittämisrahaston rvaroista perus- mäismääräksi on vahvistettu vastaavasti 640
2256: parannuslainoja salaojittamista varten. Sanot- ja 480 markkaa hehtaaria kohti. Avustuksia
2257: tujen perusparannuslainojen takaisinmaksuaika myönnettiin viime vuoden Joppuun mennessä
2258: on kymmenen vuotta ja vuotuinen ko11ko kol- noin 1 200 000 markkaa.
2259: me prosenttia. Salaojituslainoja samoin kuin Valiokunnan käsityksen mukaan voidaan voi-
2260: perusparannuslainojakin voidaan myöntää enin- massa olevien säännösten mukaista salaojitus-
2261: tään 50 prosenttia hyväksytyn kustanhusarvion töiden tukemista pitää ta11koituksenmukaisena.
2262: määrästä. Markkamääräiseksi enimmäismääräk- Tämän vuoksi valiokunta ei katso asianmu-
2263: si on vahvistettu 800 markkaa hehtaaria koh- kaiseksi asettua puoltamaan käsiteltävänä dle-
2264: ti. Salaojituslainoja on myönnetty vuonna 1972 van aloitteen hyväksymistä, mutta korostaa
2265: 8 090 000 markkaa ja vuonna 1973 10 340 000 kuitenkin sitä, että kustannustason nousu olisi
2266: markkaa. Vastaavasti on maankäyttölain mu- otettava huomioon lainojen ja avustusten
2267: kaisia perusparannuslainoja salaojittamista var- markkamääräisistä enimmäismääristä päätet-
2268: ten myönnetty vuonna 1972 4 890 000 mark- täessä.
2269: kaa ja vuonna 1973 5 440 000 markkaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2270: Maaliskuun 29 päivänä 1973 on annettu nioittaen ehdottaa,
2271: maa- ja metsätalousministeriön päätös salaoji-
2272: tustyötä varten maankäyttölain nojalla myön- että toivomusaloite n:o 1418 (1972
2273: vp.) hylättäisiin.
2274: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
2275:
2276:
2277: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- den, Sainio, Seppä, Westerholm, H. Wester-
2278: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- lund ja Vilmi rsekä rvarajäsenet Järvenpää ja
2279: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- Lottanen.
2280: nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Ro-
2281:
2282:
2283:
2284: 375/74
2285: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 10 (Aloite 1972 vp.).
2286:
2287:
2288:
2289:
2290: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2291: n:o 15 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa kasvinsuo-
2292: jelualan henkilökunnan lisäämistä maatilahallitukseen.
2293:
2294: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 sekä puutarha- ja marjakasvien viljelijöille.
2295: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja Kun terveiden taimien tuotannon ja tuonnin
2296: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- valvominen ei ole mahdollista nykyisillä voi-
2297: täväksi ed. Sepän ym. toivomusaloitteen n:o milla, auttaisi asiaa huomattavasti, jos maatila-
2298: 1584 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- hallitukseen palkattaisiin toinen lähinnä kasvin-
2299: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus suojelualaa edustava taimiston tarkastaja ja
2300: ryhtyisi ensi tilassa toimenpiteisiin toisen kas- yksi toimistoapulainen.
2301: vinsuojelualaa edustavan taimistojen tarkasta- Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
2302: jan ja yhden toimistoapulaisen palkkaamiseksi toteaa toivomusaloitteessa käsiteltävän asiaa,
2303: maatilahallitukseen. Kuultuaan asiantuntijana joka ei ole hoidettavissa parin henkilön paik-
2304: ylijohtaja Hannes Tiaista maatilahallituksesta kaamisella maatilahallitukseen. Kun sitäpaitsi
2305: valiokunta esittää seuraavaa. on kysymys niin vähäisestä henkilökunnan
2306: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen pe- lisäämisestä, että se on hoidettavissa maatila-
2307: rustelujen mukaan puutarha- ja marjakasvien hallituksen toimenpiteinkin, valiokunta ei ole
2308: viljely on maassamme voimakkaasti lisäänty- asettunut puoltamaan aloitteen hyväksymistä.
2309: nyt, mutta toisaalta erilaiset kasvitaudit ja Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2310: tuhoeläimet, jotka puuttuvan kontrollin vuoksi nioittaen esittää,
2311: ovat päässeet laajalti leviämään, aiheuttavat yhä
2312: lisääntyviä taloudellisia tappioita maallemme että toivomusaloite n:o 1.584 (1972
2313: vp.) hylättäisiin.
2314: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
2315:
2316:
2317:
2318:
2319: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Roden, Sainio, Seppä, Westerholm, H. Wes-
2320: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- terlund ja Vilmi sekä varajäsenet Järvenpää ja
2321: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- Lottanen.
2322: nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä,
2323:
2324:
2325:
2326:
2327: 176/74
2328: '• l
2329: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 11 (Aloite 1972 vp.).
2330:
2331:
2332:
2333:
2334: M a a- j a me t s ä t a 1o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
2335: n:o 16 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa metsänhoito-
2336: maksun käyttöä koskevien säännösten muuttamista.
2337:
2338: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 johtaja Tapio Korpelaa maa- ja metsätalous-
2339: •äivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja ministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa.
2340: 1etsäta:lousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
2341: äväksi ed. Asunnan ym. toivomusaloitteen n:o metsälainsäädännön kokonaisuudistus on par-
2342: 424 (1972 vp.), .jossa on ehdotettu edus- haillaan valmistelun alaisena. Tämän vuoksi
2343: :unnan päätettäväksi toivomus, että hallitus valiokunta ei katso nyt olevan aihetta aloit-
2344: yhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin metsänhoi- teessa tarkoitetun toivomuksen lausumiseen
2345: :>yhdistyksistä 17 päivänä marraskuuta 1950 hallitukselle.
2346: nnetussa [aissa olevien metsänhoitomaksujen Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2347: antoa ja käyttöä koskevien säännösten muutta- nioittaen ehdottaa,
2348: liseksi siten, että metsänhoitomaksua voitai-
2349: iin käyttää metsänhoitoyhdistyksille maiksetta- että toivomusaloite n:o 1424 (1972
2350: an kannatusmaksun lisäksi tila>kohtaisiin met- vp.) hylättäisiin.
2351: inhoitotöihin. Kuultuaan asiantuntijana yli-
2352: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
2353:
2354:
2355:
2356:
2357: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä,
2358: ::et osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Sainio, Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja
2359: •htaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- Vilmi.
2360:
2361:
2362:
2363:
2364: >/74
2365: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 12 (Aloite 1972 vp.).
2366:
2367:
2368:
2369:
2370: M a a- j a me t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2371: n:o 17 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa havupuutuk-
2372: kien mittaustavan muuttamista.
2373:
2374: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 1969 on kuitenkin annettu puutavaranmittaus-
2375: ivältä maaliskuuta 1972 [ähettänyt maa- ja laki ( 161/69), .johla on kumottu asiasta vuon-
2376: ~tsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- na 1938 annettu laki. Aloitteessa tarkoitetusta
2377: iTäksi ed. Pekkarisen ym. toivomusaloitteen asiasta on säädetty puutavaran mittaussäännös-
2378: o 1542 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- sä (163/69), jota on viimeksi muutettu 17
2379: nnan päätettäväksi toivomus, että hallitus päivänä marraskuuta 1972 oonetulla asetuksella
2380: b.tyisi toimenpiteisiin puutavaran mittaus- (753/72). K;un siten :ne säännökset, joiden
2381: innösten muuttamiseksi siten, että havupuu- muuttamista toivomusaloitteessa tarkoitetaan,
2382: kki kuutioidaan pituuden puolivälistä suori- eivät enää ole voimassa, valiokunta ei katso
2383: tun paksuusmittauksen perusteella. Kuul- mahdolliseksi asettua puoltamaan aloitteen hy-
2384: aan asiantuntijana ylijohtaja Tapio Korpelaa väksymistä.
2385: :ta- ja metsätaleusministeriöstä valiokunta Edellä lausutun perusteella va:liokunta kun-
2386: lttää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
2387: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen pe-
2388: steluissa viitataan :puutavaran mittauksesta että toivomusaloite n:o 1542 (1972
2389: 1onna 1938 annettuun lakiin ja sen :nojalla vp.) hylättäisiin.
2390: nettuihin säännöksiin. Maaliskuun 7 päivänä
2391: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
2392:
2393:
2394:
2395:
2396: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä,
2397: :et osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Sainio, Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja
2398: b.taja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- V ilmi.
2399:
2400:
2401:
2402:
2403: 1/74
2404: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 13 (Aloite 1972 vp.).
2405:
2406:
2407:
2408:
2409: M a a- j a me t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2410: n:o 18 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa vakuuden pi-
2411: dättämistä metsäkaupan yhteydessä metsänparannusten suoritta-
2412: miseksi.
2413:
2414: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 ylijohtaja Tapio Korpelaa maa- ja metsätalous-
2415: päivältä maaliskuuta 1972 [ähettänyt maa- ja ministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa.
2416: metsätalousvaliokuntaan va.lmistelevasti käsitel- Kun metsälainsäädännön kokonaisuudistus
2417: täväksi ed. Tarjanteen ym. toivomusaloitteen on parhaillaan valmistelun alaisena, valiokunta
2418: n:o 1598 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- ei ole asettunut puoltamaan aloitteen hyväksy-
2419: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus mistä.
2420: antaisi Eduskunnalle esityksen yksityismetsä- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2421: lain säännösten muuttamisesta siten, että met- nioittaen ehdottaa,
2422: säkaupan yhteydessä aina pidätettäisiin riit-
2423: tävä vakuus kaikkien tarpeellisiksi katsottavien että toivomusaloite n:o 1.598 (1972
2424: metsänuudistus- ja metsänparannustoimenpitei- vp.) hylättäisiin.
2425: den suorittamisesta. Kuultuaan asiantuntijana
2426: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
2427:
2428:
2429:
2430:
2431: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä,
2432: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Sainio, Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja
2433: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- Vilmi.
2434:
2435:
2436:
2437:
2438: 382/74
2439: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 14 (Aloite 1972 vp.).
2440:
2441:
2442:
2443:
2444: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2445: n:o 22 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa kalatalous-
2446: opetuksen tutkimuksen turvaamista.
2447:
2448: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- luvan huhtikuun 3 päivänä asetettu er1tymen
2449: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- kalatalouskoulutuskomitea, jonka tehtäviin kuu-
2450: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- luu selvittää myös käsiteltävänä olevassa toivo-
2451: väksi ed. Lindemanin ym. toivomusaloitteen musaloitteessa tarkoitettu asia. Tämän vuoksi
2452: n:o 1494 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- valiokunta katsoo, ettei enää ole aihetta aloit-
2453: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus teessa ehdotetun toivomuksen lausumiseen hal-
2454: ryhtyisi toimenpiteisiin kalatalousopetuksen tut- litukselle.
2455: kimuksen turvaamiseksi. Kuultuaan asiantunti- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2456: jana ammattikasvatusneuvos Matti Laamasta nioittaen ehdottaa,
2457: ammattikasvatushallituksesta valiokunta esittää
2458: seuraavaa. että toivomusaloite n:o 1494 (1972
2459: Valiakunnan saaman tiedon mukaan on ku- vp.) hylättäisiin.
2460: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
2461:
2462:
2463:
2464:
2465: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden, Sainio,
2466: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Seppä, Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja
2467: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Nieminen, N. Vilmi sekä varajäsen Järvenpää.
2468:
2469:
2470:
2471:
2472: 442/74
2473: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 1.5 (Aloite 1972 vp.).
2474:
2475:
2476:
2477:
2478: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2479: n:o 23 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maidon kul-
2480: jetuskustannusten maksuperusteiden muuttamista.
2481:
2482: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 niistä kuljetuskustannuksista, jotka ylittävät
2483: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja 0,7 pennin rajan. Kuultuaan asiantuntijana yli-
2484: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- johtaja Reino Urosta maa- ja metsätalousminis-
2485: täväksi ed. H. Linnan ym. toivomusaloitteen teriöstä valiokunta esittää seuraavaa.
2486: n:o 1497 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- Kun aloite tarkoittaa maidon kuljetusavus-
2487: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus tusten maksuperusteiden muuttamista vuodelle
2488: ryhtyisi toimenpiteisiin maidon kuljetusavus- 1972, ei aloitteen hyväksyminen enää ole mah-
2489: tusten maksuperusteiden muuttamiseksi v:lle dollista. Tämän vuoksi valiokunta kunnioittaen
2490: 1972 niin, että I kuljetusavustusalueella mak- ehdottaa,
2491: settaisiin avustusta 80 % niistä kuljetuskustan-
2492: nuksista, jotka ylittävät 0,6 pennin rajan lit- että toivomusaloite n:o 1497 (1972
2493: ralta ja II avustusalueella maksettaisiin 60 % vp.) hylättäisiin.
2494: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
2495:
2496:
2497:
2498:
2499: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, N. Nieminen, Pulkkinen, Roden, Sainio,
2500: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Seppä, Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja
2501: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Niemi- Vilmi sekä varajäsen Järvenpää.
2502:
2503:
2504:
2505:
2506: 443/74
2507: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.).
2508:
2509:
2510:
2511:
2512: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2513: n:o 24 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa ylityökorvauk-
2514: sen maksamista maidontuottajille.
2515:
2516: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- täjään, joka omaan lukuunsa itse tai yhteiseen
2517: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- lukuun perheen jäsenenä tahi kuolinpesän osak-
2518: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- kaana työhön osallistuen harjoittaa karjatalout-
2519: väksi ed. Lottasen ym. toivomusaloitteen n:o ta saaden siitä pääasiallisen toimeentulonsa ja
2520: 1507 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- jolla yrityksen karjatalouteen kuuluvien välttä-
2521: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus mättömien tehtävien vuoksi ei ole mahdolli-
2522: asettaisi kiireellisesti komitean laatimaan sel- suutta ilman laissa säädettyä lomatoimintaa va-
2523: vityksen siitä, mikä on yleisen työajan lyhen- pautua tehtävistään vuosiloman ajaksi. Kun
2524: tämisestä aiheutuva ylityökorvaustarve maidon- aloitteessa tarkoitettua asiaa on siten ryhdytty
2525: tuottajille, ja sen jälkeen ryhtyisi toimenpitei- hoitamaan vuosilomajärjestelyillä, valiokunta ei
2526: siin oikeudenmukaisen ylityökorvauksen maksa- katso olevan aihetta asettua puoltamaan aloit-
2527: miseksi maidontuottajille. Kuultuaan asiantunti- teen hyväksymistä.
2528: jana ylijohtaja Reino Urosta maa- ja metsäta- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2529: lousministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
2530: Viime helmikuun 8 päivänä on annettu laki
2531: maatalousyrittäjän vuosiloman järjestämisestä että toivomusaloite n:o 1507 (1972
2532: ( 127/74). Tätä lakia sovelletaan maatalousyrit- vp.) hylättäisiin.
2533: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
2534:
2535:
2536:
2537:
2538: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Nieminen, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä,
2539: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi
2540: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Nieminen, N. sekä varajäsen Järvenpää.
2541:
2542:
2543:
2544:
2545: 444/74
2546: ·i
2547:
2548:
2549:
2550:
2551: 'fi '::,;')
2552: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 17 (Aloite 1972 vp.).
2553:
2554:
2555:
2556:
2557: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2558: n:o 25 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa pakkohuuto·
2559: kaupan alaisiksi joutuneiden tilojen lunastamista omistajavanhuk·
2560: sille elinikäisin nautintaoikeuksin.
2561:
2562: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- on myyty ulosottotoimin, lunastaa myyty kiin-
2563: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- teistö huutokauppahinnasta. Pakkohuutokaupal-
2564: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- la myydyt tilat on valiokunnan saamien selvi-
2565: väksi ed. Niemelän ym. toivomusaloitteen n:o tysten mukaan lunastettu valtiolle, milloin so-
2566: 1530 (1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- siaaliset syyt ovat sitä edellyttäneet tai milloin
2567: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus ryh- tila on harkittu voitavan käyttää tarkoituksen-
2568: tyisi kiireesti toimiin, jotta valtio lunastaisi mukaisesti maankäyttölain tarkoituksiin, eikä ti-
2569: Pohjois-Suomessa sellaisten vähävaraisten van- lasta ole pakkohuutokaupassa maksettu ilmeis-
2570: husten pakkohuutokauppaan joutuneita tiloja, tä ylihintaa. Sosiaalisin perustein lunastettu tila
2571: jotka muutoin menevät polkuhinnasta, ja an- on luovutettu takaisin entiselle omistajalle tai
2572: taa näille myyjille elinikäisen nautiotaoikeuden hänen lähisukulaiselleen suunnilleen pakkohuu-
2573: tilan rakennuksiin ja viljeltyyn maahan. Kuul- tokauppahinnasta ja muutoin maankäyttölain
2574: tuaan asiantuntijana osastopäällikkö Eino Kan- mukaisin ehdoin. Edellä mainitut seikat huo-
2575: gasta maatilahallituksesta valiokunta esittää seu- mioon ottaen ja kun on voitu ja voidaan edel-
2576: raavaa. leenkin huolehtia siitä, että varoja pakkohuu-
2577: Tammikuun 14 päivänä 1938 on annettu laki tokauppalunastuksiin on tarpeen mukaan käy-
2578: pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lu- tettävissä, valiokunta ei katso olevan aihetta
2579: nastamisesta valtiolle ( 23/38), joka eräin muu- aloitteessa tarkoitetun toivomuksen lausumi-
2580: taksin on edelleen voimassa. Tämän lain mu- seen hallitukselle.
2581: kaan maatilahallituksella on valta, milloin maa- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2582: laiskunnassa tai sellaisella kaupungin tai kaup- nioittaen ehdottaa,
2583: palan alueella, joka tammikuun 1 päivän 1963
2584: jälkeen on kuulunut maalaiskuntaan ja jolle ei että toivomusaloite n:o 1530 (1972
2585: ole vahvistettu asemakaavaa, oleva kiinteistö vp.) hylättäisiin.
2586: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
2587:
2588:
2589:
2590:
2591: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet N. Nieminen, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä,
2592: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi
2593: Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Nieminen, sekä varajäsen Järvenpää.
2594:
2595:
2596:
2597:
2598: 445/74
2599: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 18 (Aloite 1972 vp.).
2600:
2601:
2602:
2603:
2604: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
2605: n:o 26 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maatalous-
2606: tulon tarkistamista samanaikaisesti palkkojen korotusten kanssa.
2607:
2608: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Viime maaliskuun 29 päivänä on annettu
2609: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja laki eräistä poikkeuksista maataloustulosta an-
2610: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- nettuun lakiin. Kun tässä laissa on omaksuttu
2611: täväksi ed. Pekkarisen ym. toivomusaloitteen käsiteltävänä olevassa toivomusaloitteessa tar-
2612: n:o 1544 ( 1972 vp.}, jossa on ehdotettu edus- koitettu periaate, ei enää ole aihetta aloitteessa
2613: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus ehdotetun toivomuksen lausumiseen hallituk-
2614: ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin sellaisen selle.
2615: maatalouden hintalain säätämiseksi, jonka mu- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2616: kaan maataloustulo tarkistettaisiin samanaikai- nioittaen ehdottaa,
2617: sesti palkkojen korotuksen kanssa. Kuultuaan
2618: asiantuntijana ylijohtaja Reino Urosta maa- ja että toivomusaloite n:o 1544 (1972
2619: metsätalousministeriöstä valiokunta esittää seu- vp.) hylättäisiin.
2620: raavaa.
2621: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
2622:
2623:
2624:
2625:
2626: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- minen, N. Nieminen, Pulkkinen, Roden, Sainio,
2627: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Seppä, Suokas, Westerholm, H. Westerlund ja
2628: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Nie- Vilmi sekä varajäsen Järvenpää.
2629:
2630:
2631:
2632:
2633: 446/74
2634: 1974 vp. - Toiv.ai.miet. n:o 19 (Aloite 1972 vp.).
2635:
2636:
2637:
2638:
2639: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2640: n:o 27 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maatilatalou-
2641: den luotansaantimahdollisuuksien parantamista.
2642:
2643: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 dollisuus erikoistuvaan tuotantoon, olisi valtion
2644: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja aloitteen mukaan parannettava luotonsaanti-
2645: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- mahdollisuuksia erikoistuville maatiloille.
2646: täväksi ed. Äären ym. toivomusaloitteen n:o Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
2647: 1658 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- kysymys on lähinnä siitä, kuinka paljon varoja
2648: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus ryh- on lainoitukseen käytettävissä, eikä niinkään
2649: tyisi toimenpiteisiin maatilatalouden luoton- paljon voimassa olevien säännösten puutteelli-
2650: saantimahdollisuuksien parantamiseksi erityises- suudesta. Tämän vuoksi ja kun maatilalaki,
2651: ti erikoistuvien maatilojen osalta. Kuultuaan joka korvaisi aikaisemmin annetut säännökset,
2652: asiantuntijana osastopäällikkö Veikko Savelaa on tarkoitus saattaa voimaan ensi vuonna, va-
2653: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa- liokunta ei ole asettunut puoltamaan aloitteen
2654: vaa. hyväksymistä.
2655: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen perus- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2656: telujen mukaan maatalouden petosluotoista ja nioittaen ehdottaa,
2657: maankäyttölainoista annetut säännökset estävät
2658: luottojen myöntämisen erikoistuville tiloille. että toivomusaloite n:o 1658 (1972
2659: Kun viljelijöille kuitenkin olisi turvattava mah- vp.) hylättäisiin.
2660: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
2661:
2662:
2663:
2664:
2665: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- minen, N. Nieminen, Pulkkinen, Roden, Sai-
2666: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nio, Seppä, Suokas, Westerholm, H. Wester-
2667: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, E. Nie- lund ja Vilmi sekä varajäsen Järvenpää.
2668:
2669:
2670:
2671:
2672: 447/74
2673: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n·:o 20 (Aloitteet 1972 ja 1973 vp.).
2674:
2675:
2676:
2677:
2678: Laki v a Ii o kunnan m i e ti n t ö n:o 7 kolmentoista
2679: toivomusaloitteen johdosta, jotka koskevat oikeusavustajan
2680: paikkaamista vankilaoikeuteen sekä vankeinhoidon ja kriminaali-
2681: huollon järjestämistä.
2682:
2683: Eduskunta on lähettänyt lakivaliokuntaan Lakivaliokunta, joka on tänään antanut mie-
2684: valmistavaa käsittelyä varten, päätöspöytäkirjan tintönsä n:o 6 hallituksen esityksestä n:o 239
2685: ottei.p. 28 päivältä maaliskuuta 1972 ed. Aron ( 1972 vp.) vapausrangaistuksia ja niiden täy-
2686: ym. toivomusaloitteen n:o 61 ( 1972 vp.) täntöönpanoa rangaistuslaitoksissa sekä tutkin,
2687: oikeusavtist~jan paikkaamisesta vankil~toikeu7 tavankeutta koskevan lainsäädännön uudistami,
2688: teen, ed. Kaipaisen ym. toivomusaloitteen sesta, on katsonut tarkoituksenmukaiseksi kä-
2689: n:o 69 ( 1972 vp.) vankiloissa esiintyvien sitellä samassa yhteydessä edellä· mainitut toi-
2690: terveyden- ja sairaanhoidollisten ptmtteelli- vomusaloitteet. Asia on valmisteltu valiokun-
2691: suuksien korjaamisesta, ed. Kaupin ym. toivo- nan hallituksen esityksen n:o 239 ( 1972 vp.)
2692: musaloitteen n:o 72 ( 1972 vp.) määrärahasta käsittelyä varten keskuudestaan asettamassa
2693: Vaasaan .perostettavaa kriminaalihuoltotoimis- jaostossa, jonka työhön on pysyvänä asiantunti-
2694: toa varten, ed. Koskenniemen. toivomusaloit- jana osallistunut. hallitusneuvos Esko Raunio
2695: teen n:o 76 ( 1972 vp.) teollisuusvankiloiden oikeusministeriöstä. Lisäksi valiokunnalle on
2696: niveltämisestä paikalliseen tuotanto- ja työlli- toimitettu oikeusministeriön vankeinhoito-osas-
2697: syystoimintaan, ed. Lillqvistin ym. toivomus- tossa laadittu kirjallinen selvitys toivomusaloit,
2698: aloitteen n: o 82 ( 1972 vp. ) vankiloista vapau- teista.
2699: tuvien henkilöiden työn- ja asunnonsaannista, Lakivaliokunnassa ovat asian johdosta olleet
2700: ed. Lottasen . ym.. toivomusaloitteen n:o. 83 asiantuntijoina kuultavina oikeusministeri Mat-
2701: ( 1972 vp.) vankeinhoito-opiston perustamises- ti Louekoski sekä lainsäädäntöjohtaja Per
2702: ta Hämeenlinnaan, ed. Salon ym. toivomus- Lindholm, ylijohtaja K. J. Lång ja hallitusneu-
2703: aloitteen n:o 94 ( 1972 vp.) vankeinhoito- vos Raunio oikeusministeriöstä. .
2704: opistori perustamisesta, ed. Vainion ym. toivo- Toivorimsaloitteessa n:o 61 ( 1972 vp.) eh"
2705: musaloitteen n:o 112 ( 1972 vp.) vankein- dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
2706: hoitolaitoksen tyÖ- ja tUotantotoiminnan kehit- mu$, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
2707: tämisestä, ed. · Westerholmin ym. toivomus- piteisiin oikeusavustajan palkkaamiseksi vanki-
2708: aloitteen n:o 122 ( 1972 vp.) päätoinusen pa- laoikeuteen vankien oikeusturvan. tehostamisek-
2709: pinviran perustamisesta Keravan nuorisovanki- si. Hallituksen esityksessä n:o 239 (1972 vp.)
2710: laan ja ed. Westerholmin ym. toivomusaloitteen ehdotetaan nuorista rikoksentekijöistä annetun
2711: n:o 12.3 ( 1972 vp.) johtavan vankilanpapin lain ( 262/40) muuttamista siten, että vanki-
2712: virari perustamisesta oikeusministeriön van~ laoikeudessa voidaan sanotussa laissa tarkoitet-
2713: keinhoito-osastoon sekä päät6spöytäkirjan ot- tuja asioita käsiteltäessä myöntää maksuton
2714: tein 20 päivältä maaliskuuta 197 3 ed. Kaupin oikeudenkäynti ja määrätä nuorelle rikoksente-
2715: ym. toivomusaloitteen n:o 11 (1973 vp.) kri- kijälle oikeudenkäyntiavustaja niin kuin mak-
2716: minaalihuoltotoimiston perustamisesta Vaa- suttomasta oikeudenkäynnistä annetussa laissa
2717: saan, ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen ( 87/73) säädetään. Vastaava säännös oh vaa-
2718: n:o 12 ( 1973 vp.) varikilasta vapautuneiden rallisten rikoksenuusijain eristämisestä annetun
2719: jälkihuollon kehittämisestä ja ed. Vainion ym. lain (317 /53) 8 §:n 2 momentissa sanotussa
2720: toivomusaloitteen n:o 19 ( 1973 vp.) vankein- laissa tarkoitettujen asioiden osalta. Näin ollen
2721: hoitolaitoksen työ. ja tuotantotoiminnan kehit- lakiehdotuksen ja lain mukaan vankilaoikeu~
2722: tämisestä. · · · dessa käsiteltävässä asiassa voidaan vangille
2723: 480/74
2724: 2 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 20 {Aloitteet 1972 ja 197.3 vp.).
2725:
2726: aina määrätä oikeudenkäyntiavustaja. Mahdol- sa on saatu myönteisiä kokemuksia. Vanikein-
2727: lisuutta määrätä oikeudenkäyntiavustaja vanki- hoitolaitoksen toiminta- ja taloussuunnitelmaan
2728: laoikeudessa helpottaa uusi laki yleisestä vuosille 1975-79 onikin sisällytetty vapaiden
2729: oikeusaputoiminnasta ( 88/7 3). Koska oikeus- ammattityömiesten paikkaaminen täl'keimpiin
2730: avun saaminen vankilaoikeudessa tulee edellä teollisiin työpisteisiin toimimaan yhdessä van-
2731: mainitun lakiehdotuksen hyväksymisellä asian- kityöntcldjöiden kanssa. Lisäksi on neuvoteltu
2732: mukaisesti järjestetyksi, lakivaliokunta ehdot- erään vankilan työtoiminnan niveltämisestä
2733: taa toivomusaloitteen hylättäväksi. paikkakunnalle perustettavan tehtaan kanssa.
2734: Toivomusaloitteessa n:o 69 ( 1972 vp.) eh- Koska vankeinhoitolaitdksessa jo on ryhdytty
2735: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- aloitteessa tarkoitettuihin toimenpiteisiin, va-
2736: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin van- liokunta ehdottaa toivomusaloitteen hylättä-
2737: kiloissa esiintyvien terveyden- j.a sairaanhoidol· väksi.
2738: listen puutteellisuuksien korjaamiseksi. Maini- Toivomusaloitteissa n:o 112 ( 1972 vp.) ja
2739: tut puutteellisuudet johtUIVat pääasiallisesti van- n:o 19 (1973 vp.) ehdotetaan hyväksyttäväk-
2740: kilarakennusten vanhanaikaisuudesta, henkilö- si toivomus, että hallitus ryhtyisi toimiin van-
2741: kunnan riittämättömyydestä sekä terveyden- ja keinhoitolaitoksen työ- ja tuotantotoiminnan
2742: sairaanhoitoa sääntelevien säännösten vanhen- kehittämiseksi. V aitioneuvosto on 1· päivänä
2743: tuneisuudesta. Hämeenlinnan uuden keskusvan- maaliskuuta 1973 asettanut komitean, jonka
2744: kilan valmistuttua on, synnyttäneiden naisvan- tehtävänä on selvittää vankilatyön päämääriä
2745: kien hoito voitu. järjestää asianmukaisella ta- ja kehittämistä. Komitea tulee tutkimaan myös,
2746: valla ja heidän !keskimääräinen hoitoaikansa on miten rangaistuslaitoksessa suoritettava työ voi-
2747: nyt yksi viikko: Hallituksen esitykseen n:o si palvella vankien ammattikasvatusta. Lakiva-
2748: 239 (1972 vp.) sisältyvässä rangaistusten täy- liokunnalle annetun ilmoituksen mukaan
2749: täntöönpanosta annetun asetuksen muuttamista oikeusministeriö tulee ryhtymään komitean
2750: koskevassa lakiehdotuksessa ehdotetaan säädet- työn pohjalta, joka valmistunee toukokuun
2751: täväksi, että vangin terveydestä on pidettävä loppuun mennessä 1974, toimenpiteisiin van-
2752: huolta sekä että sairasta tai vammautuuutta kilassa tehtävän työn suunnittelemiseksi ny-
2753: vanlkia on asianmukaisesti hoidettava ja kun- kyistä tarkoituksenmukaisemmaksi sekä tl,lo-
2754: toutettava. Lisäksi laikiehdotu:ksen mukaan tannon kehittämiseksi ja tuotteiden menekin
2755: luovuttaisiin toivomusaloitteessa malllltusta turvaamiseksi. Tällöin otetaan erityisesti huo-
2756: vesi- ja leipärangaistuksesta. Mainitun la:kieh- mioon muiden valtion laitosten tarpeet. Koska
2757: dotu:ksen tultua hyväksytyksi se velvoittaa ryh- toimenpiteisiin vankeinhoitolaitoksen työ- ja
2758: tymään terveyden- ja sairaanhoidon järjestä- tuotantotoiminnan kehittämiseksi siten on jo
2759: miseen vankiloissa asianmukaiseksi. Tåmä vaa- ryhdytty, valiokunta ehdottaa toivomusaloitteet
2760: tii myös määrärahojen myöntämistä vankila- hylättäviksi.
2761: rakennusten korjaamiseksi. Kos:ka toivomus- Toivomusaloitteessa n:o 83 ( 1972 vp.)
2762: aloitteessa esitetyt näkökohdat on otettu huo- ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
2763: mioon rangaistusten täytäntöönpanosta anne- votnus, että hallitus kiireesti antaisi asetuksen
2764: tun asetuksen muuttamista !koskevassa ~akieh vankeinhoito-opiston perustamisesta ja sen
2765: dotuksessa, Ja:kivaliokunta. ehdottaa toivomus- sijoittamisesta Hämeenlinnaan rakenteilla ole-
2766: aloi~teen hyJ.ättäväksi. van vankilan yhteyteen. Toivomuseloitteessa
2767: Toivomusaloitteessa n:o 76 ( 1972 vp.) eh- n: o 94 ( 1972 vp.) ehdotetaan hyväksyttä-
2768: dotetaan hyväksyttäväksi toivomus, että halli- väksi toivomus, että hallitus kiireesti Iintaisi
2769: tus ,ryhtyisi kokeilutoimenpiteisiin teollisuus- asetuksen vankeinhoito-opistOfi perustamisesta
2770: vankiloiden ta:rlkoituksenmu:kaiseksi niveltämi- ja ryhtyisi muihinkin toimenpiteisiin vankein-
2771: seiksi paikalliseen tuotanto.. ja työllisyystoimin- hoitolaitoksen viran- ja toimenhaltiiain koulu-
2772: taan. Lakivaliokunnalle annetun ilmoituksen tuksen järjestämiseksi nykyaikaisen kriminaali-
2773: mukäan oikeusministeriössä on jo selvitetty politiikan vaatimuksia vastaavaksi. Lllkivalio-
2774: mahdollisuuksia. vapaan ammattityövoiman kunnalle annetun ilmoituksen mukaan oikeus-
2775: käyttämiseen vankilateollisuudessa sekä teolli- ministeriön tarkoituksena on ehdottaa pää-
2776: suusvankiloiden yhteistoimintamahdollisuuksia toimisen koulutushenkilökunnan tUntuvaa lisää-
2777: muQn samalla paikka!kunnaila toiniivm teolli- mistä vankeinhoitolaitoksen koulutustarpeiden
2778: suuden kanssa. Vapaan atnmattityÖVOiman käy- tyydyttämistä varten. Tarkoituksena on keskit-
2779: töstä vankeinhoitolaitaksen rakennustoiminnas- tää vankeinhoitoalalla tarvittavan pätevyyden
2780: Vapausrangaistuksen täytäntöönpano. 3
2781:
2782: saavuttamiseksi tarpeellinen koulutus erityiseen Toivomusaioitteesaa n~o 72 ( 1972 vp.)
2783: vankeinhoidon koulutuskeskukseen. Koulutus- ehdotetaan eduskunnan nyväksyttävälqi toivo.-
2784: keskuksessa 'VOitaisiin huolehtia myös henkilös- mus, että hallitus ottaisi vuoden 197J tulo. ja
2785: tön jatko-, täydennys- ja uudelleenkoulutuk- menoarvioesitykseen määrärahan Vaasaan peros-
2786: sesta. Valiokunta katsoo, että vankeinhoito- tettavaa kriminaalihuoltotoimistoa varten. Toi-
2787: alan henkilökunnan koulutus on järjestettä- vomusaloitteessa n:o 11 ( 1973 vp.) taas ehdo-
2788: vissä tarkoituksenmukaisesti suunnitellulla ta- tetaan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
2789: valla. Koulutuskeskuksen sijoittamiseen ei valio- ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin kriminaali-
2790: kUhnassa ole tässä yhteydessä katsottu aiheelli- huoltotoimiston perustamiseksi Vaasaan. Koska
2791: seksi .ottaa kantaa. Koska erityisen vankein- vuoden 197 3 tulo- ja menoarvio on jo käsitelty
2792: hoito-opiston perustaminen aloitteissa ehdote- ja vahvistettu, on ensiksi mainittu aloite katsot-
2793: tolla tavalla ei ole ainoa tarkoituksenmukainen tava rauenneeksi. Lakivaliokunnalle annetun
2794: ratkaisumalli vankeinhoitoalan koulutuksen ilmoituksen mukaan Kriminaalihuolto ry on
2795: järjestämiseksi ja suunnitelmat vankeinhoito- vuoden 1974 toimintaan myönnetyn valtion-
2796: laitoksen viran- ja toimenhaltijain koulutuksen avun tutvin perustanut kriminaalihuoltotoimis·
2797: järjestämiseksi erityisessä koulutuskeskuksessa ton Vaasaan. Tämän vuoksi valiokunta. ehdottaa
2798: on kehitelty varsin pitkälle, valiokunta eh- jälkimmäisen toivomusaloitteen hylättäväksi.
2799: dottaa töivo:tnusaloitteet hylättäviksi. Toivomusaloitteessa n:o &2 (1972 vp.)
2800: Toivomusaloitteessa n:o 122 (1972 vp.) ehdotetaan hyväksy.ttäväksi toivomus, että
2801: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- hallitus välittömästi ryhtyisi toimenpiteisiin
2802: mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimen- taatakseen vankilasta vapautuneille henkilöille
2803: piteisiin päätoimisen papinviran perustamiseksi sekä työtä että asunnon siirtymäajaksi eli siksi,
2804: Keravan nuorisovankilaan. Toivomusaloitteessa kunnes he ehtivät jälleen sopeutUa · yhteis-
2805: n:o 123 (1972 vp.} taas ehdotetaan hyväk- kuntaan. Vankiloista vapautuvien henkitöiden
2806: syttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireel- jälkihuollon kehittämiseksi oikeusministeriössä
2807: lisesti toimenpiteisiin johtavan vankilanpapin valmistellaan lainsäädäntöehdotuksia kriminaali-
2808: viran perustamiseksi oikeusministeriön vankein- huoltokomitean mietinnön ( 1972: A 1) ja
2809: hoito-osastoon. Hallituksen esitykseen n:o 239 kriminaalihuollon organisaatiotoimikunnan mie-
2810: ( 1972 vp.) sisältyvästä rangaistusten täytän- tinnön ( 1973: 159) pohjalta. Valmisteltavana
2811: töönpanosta annetun asetuksen muuttamista olevan lainsäädännön toteuduttua voidaan
2812: koskeva8ta lakiehdotuksesta ilmenee, että mah- uuden kriminaalihuolto-organisaation •puitteissa
2813: dollisuuden uskonnon harjoittamiseen vanki- tehostaa myös vapautuvien · vankien työn ja
2814: loissa ed~llytetään säilyvän. Oikeusministeriö asunnon saantia. Rangaistuslaitoksista vapau-
2815: on 24 päivänä lokakuuta 1973 asettanut kaksi tuvien työhön ja ammattikursseille sijoittumi-
2816: toimikuntaa valmistelemaan mainittuun laki- sen tehostamiseksi ovat oikeusministeriön van-
2817: ehdotukseen liittyviä alemmanasteisia säädök- keinhoito-osasto ja työvoimaministeriön työ-
2818: siä. Toisen tehtävänä on vankien hoitoa ja voimaosasto antaneet vuonna 1973 ohjeet
2819: kohtelua koskevien säännösten uudistaminen ja vankiloille, työvoimapiirien toiroistoille ja työ-
2820: toisen tehtävänä vankeinhoidon hallintoa ja voimatoimistoille. Ohjeiden vaikutusta seura-
2821: toimintaorganisaatiota koskevien säännösten taan ja tarvittaessa niitä pyritään täydentämään.
2822: uudistaminen. Tämän työn yhteydessä tulee Vapautuvien vankien asuntokysymysten helpot-
2823: harkittavaksi myös sekä oikeusministeriön tamiseksi ja kriminaalihuoltotyön tehostami-
2824: vankeinhoito-osaston että koko vankeinhoito- seksi on oikeusministeriön vankeinhoito-osaston
2825: laitoksen osalta uskonnon harjoittamisen asettamassa työryhmässä valmisteltavana ehdo-
2826: järjestely sekä tämän toiminnan vaatiman tus laiksi kriminaalihuoltotyön valtionavusta.
2827: henkilökunnan laatu ja määrä. Oikeus- Ehdotukseen on tarkoitus sisällyttää mm.
2828: ministeriön vuosien 1975-79 toiminta- ja säännökset siitä, miten kriminaalihuoltotyötä
2829: taloussuunnitelmassa ehdotetaan mainittuna suorittaville yhteisöille voidaan myöntää val-
2830: ajanjaksona perustettavaksi vankeinhoitolaitok- tionapua erityispalveluista, esim. asumispalve-
2831: seen kaksi pastorin virkaa, joista toinen sijoi- luista aiheutuviin menoihin. Lakivaliokunnan
2832: tettaisiin Keravan nuorisovankilaan. Koska käsityksen mukaan toimenpiteet toivomus-
2833: toivomusaloitteissa ehdotettujen virkojen perus- aloitteessa tarkoitettujen parannusten aikaan-
2834: taminen on riippuvainen mainitusta vielä kes- saamiseksi on käynnistetty tarkoituksenmukai-
2835: ken olevasta suunnittelutyöstä, lakivaliokunta sella tavalla. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa
2836: ehdottaa toivomusaloitteet hylättäviksi. toivomusaloitteen hylättäväksi.
2837: 4 1974 vp. - Toiv.al.miet. ri:o 20 (Aloitteet 1972' ja 197.3 vp.).
2838:
2839: Toivomushloitteessa n:o 12 ( 197.3 vp.) Käsiteltäessä edellä mainittuja toivomus-
2840: ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- aloitteita lakivaliokunnassa on kiinnitetty eri-
2841: mus, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin van- tyisesti huomiota siihen, että vankien käsitte-
2842: kilasta . vapatituneiden jälkihuollon kehittämi- lyä rangaistuslaitoksissa koskevat säännökset
2843: seksi siten, että käytettäisiin nykyistä enem- olisi laadittava siten, että vankia jo rangais-
2844: män hyväksi jo olemassa olevaa sosiaalilauta- tuksen suorittamisen aikana mahdollisuuksien
2845: kunnan organisaatiota ja lautakunnan valitse- mukaan valmistetaan rangaistuslaitoksesta va-
2846: mia yksityishenkilöitä vankilasta vapautuneiden pautumiseen. Kriminaalihuoltotyön onnistumi-
2847: jälkihuollon hoitamiseksi ja heidän työhön sen edellytyksenä taas on, että kyetään vireillä
2848: sijoittamisekseen. Kuten edellä on todettu, olevan valmistelutyön puitteissa luomaan orga-
2849: oikeusministeriössä ori valmisteltavana lain- nisaatio, joka takaa vankilasta vapautuneille
2850: säädäntöehdotukset vankilasta vapautuneiden riittävästi neuvontaa ja ohjausta.
2851: jälkihuollon kehittämisestä.· Missä määrin työs- Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
2852: sä tullaan käyttämään hyväksi nykyistä sosiaali- nioittaen ehdottaa,
2853: huollon organisaatiota, on vielä ratkaisematta.
2854: Joka tapauksessa nykytilanteessa näyttää sel- että toivomusaloitteet n:ot 61, 69,
2855: vältä, että erityinen kriminaalihuollon organi- 76, 82, 83, 94, 112, 122 ;a 123
2856: saatio 'on tarpeen, vaikkakin etäistavoitteena (1972 vp.) sekä n:ot 11, 12 ;a 19
2857: pidettäisiinkin kriminaalihuollon kytkemistä (1973 vp.) hylättäisiin.
2858: muuhun sosiaalihuoltoon. Toivomusaloitteessa
2859: esitetty ·järjestelymahdollisuus olisi tutkittava Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,
2860: vireillä· olevari valmistelutyön yhteydessä.
2861: Tässä. vaiheessa lakivaliokunta ehdottaa toivo- että toivomusaloite n:o 72 (1972
2862: musaloitteen hylättäväksi. . vp.) katsottaisiin rauenneeksi.
2863: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
2864:
2865:
2866:
2867:
2868: Asian käsittelyyn :valiokunnassa ovat ottaneet Karhuvaara, Aino Karjalainen, T. T; Koivisto,
2869: osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjohtaja Korpinen, Kortesalmi, Lehtinen, Roden,
2870: Friberg, jäsenet Asunta, Hyvönen, Kantola, Salmenkivi ja Tikka sekä varajäsen Ronkainen.
2871: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 21 (Aloitteet 197.3 vp.).
2872:
2873:
2874:
2875:
2876: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2877: n:o 28 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä-
2878: rahan ottamista lisäyksenä vuoden 197.3 tulo- ja menoarvioon.
2879:
2880: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20 501 lisäyksestä vuoden 1973 tulo- ja meno-
2881: >äivältä maaliskuuta 197 3 lähettänyt maa- ja arvioon perhe- ja pienviljelmien perusparannus-
2882: netsätalousvaliokUJlUlan valmistelevasti käsitel- töitä varten ja
2883: äväksi seuraavat toivomusaloitteet: ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
2884: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 506 lisäyksestä vuoden 197.3 tulo- ja meno-
2885: ~45 lisäyksestä vuoden 1973 tulo- ja meno- arvioon perhe- ja pienviljelmien pahimpien ta-
2886: trvioon Taivalkosken Ohtaojan keskuskalanvil- loudellisten vaikeuksien poistamiseksi.
2887: elylaitoksen loppuun rakentamiseksi, Kun valiokunta ei ole ehtinyt käsitellä edellä
2888: ed. Pulkkisen ym. toivomusaloitteen n:o mainittuja aloitteita ennen kuin hallituksen esi-
2889: l71 Hsäyksestä vuoden 1973 tulo- ja meno- tys vuoden 1973 viimeiseksi Hsämenoarvioksi
2890: U'Vioon metsä- ja uittotyönjohtajien opinto- annettiin eduskunnalle, valiokunta kunnioittaen
2891: )saston sekä metsäteknikon ja metsätyöopetta- ehdottaa,
2892: an toimien perustamiseksi Pohjois-Savon met- että toivomusaloitteet n:ot 445, 471,
2893: ;äkouluun, 501 ja 506 (kaikki 1973 vp.) katsottai-
2894: ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o siin rauenneiksi.
2895: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
2896:
2897:
2898:
2899:
2900: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- nen, E. Nieminen, N. Nieminen, Pulkkinen,
2901: rreet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Roden, Westerholm ja H. Westerlund sekä
2902: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Lillqvist, Musto- varajäsen Asunta.
2903:
2904:
2905:
2906:
2907: 517/74
2908: 1
2909:
2910: 1
2911:
2912: 1
2913:
2914: 1
2915:
2916: 1
2917:
2918: 1
2919:
2920: 1
2921:
2922: 1
2923:
2924: 1
2925:
2926: 1
2927:
2928: 1
2929:
2930: 1
2931:
2932: 1
2933:
2934: 1
2935:
2936: 1
2937: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 22 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
2938:
2939:
2940:
2941:
2942: P u o l u s t u s asiainvaliokunnan mietintö n:o
2943: 2 toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat asevelvollisten
2944: päivärahan korottamista.
2945:
2946: Eduskunta on pöytäkirjanottein 28 päivältä tiin 4-5 mk:aan. Tämä analyysi on ainoa ko-
2947: maaliskuuta 1972 lähettänyt puolustusasiainva- konaisselvitykseen pyrkivä tutkimus ja tulosta
2948: liokunnalle valmistelevasti käsiteltäväksi ed. voitaneen pitää mainitun ajankohdan likimää-
2949: Breilinin toivomusaloitteen n:o 2831 ( 1972 räisenä tavoitteena. Tällä hetkellä tarve on
2950: vp.) ja ed. Tupamäen toivomusaloitteen n:o varusmiehillä (vastaavilla) hintakehitys huo-
2951: 2860 (1972 vp.) sekä pöytäkirjanottein 20 mioon ottaen yli mainitun määrän eli n. 6 mk.
2952: päivältä maaliskuuta 1973 ed. Åsvikin ym. Puolustusasiainvaliokunta on todennut, että
2953: toivomusaloitteen n:o 830 (1973 vp.) ja 19 kohtuulliseksi katsottavan välttämättömyystar-
2954: päivältä maaliskuuta 1974 ed. Knuuttilan ym. vikkeiden hankkimis- ja viihtyvyystason saa-
2955: toivomusaloitteen n:o 735, jotka kaikki sisältä- vuttamiseksi olisi päivärahaa korotettava vuo·
2956: vät ehdotuksen edellä mainitun päivärahan ko- sittain 0,50-1,00 markkaa vuorokautta kohti
2957: rottamiseksi. Täten valiokunta on käsitellyt toi- varusmiehille, siviilipalvelusmiehille sekä soit-
2958: vomusaloitteet samaa asiaa koskevina saman- taja- ja ratsuttajaoppilaille, kunnes se on saa-
2959: aikaisesti. vuttanut 6 markan tason.
2960: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Valiokunta on lisäksi todennut, että varus-
2961: kuultavina budjettipäällikkö Juhani Korpela, miehille, jotka palvelevat enemmän kuin 8 kuu-
2962: taloustarkastaja Erkki Rantanen puolustusmi- kautta, olisi maksettava mainitun ajan yli me-
2963: nisteriöstä, Karjalan prikaatin varusmiestoimi- nevältä palvelusajalta ns. palvelusaika- ja taito·
2964: kunnan puheenjohtaja alikersantti Jorma Lak- lisää 50 penniä päivältä.
2965: kavaara, Uudenmaan Jääkäripataljoonan varus- Puolustusasiainvaliokunta edellyttää, että
2966: miestoimikunnan puheenjohtaja alikersantti puolustusvoimissa suoritetaan uusi asevelvollis-
2967: Timo Armas Nevala ja kokelas Heikki Mäen- ten päivärahan tarpeen tutkimus ja että sen
2968: pää Varusmiesliitosta. Lisäksi on valiokunnalla jälkeen tarveharkinta suoritetaan määräajoin.
2969: ollut käytössään puolustusministeriön kanslia- Tällaisissa tutkimuksissa on erityistä huomiota
2970: päällikön Kai Sarmanteen kirjallinen lausunto. kiinnitettävä todelliseen ja samalla kohtuulli-
2971: Käsiteltyään asian puolustusasiainvaliokunta seen tarpeen tutkimiseen ja määrittelyyn.
2972: esittää kunnioittaen seuraavaa. Soittajaoppilaalle maksetaan nykyään päivä-
2973: Vuoden 1972 tulo- ja menoarviossa korotet- rahaa samojen perusteiden mukaan kuin varus-
2974: tiin päivärahaa siten, että vakinaisessa palveluk- miehillekin. Kun varuskuntasoittokuntien soit-
2975: sessa olevat asevelvolliset sekä soittaja- ja rat- tajaoppilasvajaus on vuosittain lisääntynyt ol-
2976: suttajaoppilaat ja reserviläiset saivat palvelus- len vuoden 197 3 lopussa jo 62 % (soittaja-
2977: ajan pituudesta riippumatta 2 mk:n ja kadetit oppilaiden määrävahvuus on noin 200 ) , on va-
2978: 3 mk:n päivärahan. V:n 1973 tulo- ja meno- liokunnan mielestä nopeasti selvitettävä soitta-
2979: arviossa lisättiin Eduskunnan toimenpitein päi- jaoppilaiden palvelussuhde, ja tähän liittyen
2980: värahaan 1. 7. 73 lukien 50 penniä ja v:n 1974 taloudelliset edut. Soittajaoppilaita ei muuten
2981: budjetissa on myös 50 pennin lisäys 1. 7. 74 tulla saamaan riittävästi ja tämä taas rulisi
2982: lähtien. Päivärahan suuruus on siis viimeksi vaikuttamaan koko maan puhallinmuusikkokun-
2983: mainitusta päivämäärästä lukien vakinaista pal- nan kehitykseen haitallisesti.
2984: velusta suorittaville asevelvollisille ( vastaavil- Kadettikouluun pyrkivien määrä on viime
2985: le) ja reserviläisille 3 mk ja kadeteille 4 mk. vuosina jyrkästi laskenut sekä määrällisesti että
2986: Pääesikunta suoritti v. 1972 päivärahan suu- tasollisesti. Eräänä todennäköisenä syynä on ta-
2987: ruutta koskevan tarveanalyysin, jolloin päädyt- loudellisten etuisuuksien pienuus. Tällä hetkellä
2988: 709/74
2989: 2 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 22 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
2990:
2991: päiväraha on 3,50 ja 1. 7. 1974 lukien 4 marlc- töön Päällystöopistossa opiskelevien toimiupsee-
2992: kaa. Eduskunta on edellyttänyt vastauksessaan rien kanssa.
2993: hallituksen esitykseen laiksi puolustusvoimien VaHokunta toteaa, että hallitus on ryhtynyt
2994: viroista ja toimista mm., että nopeasti ryhdy- toimenpiteisiin päivärahan korottamiseksi ja
2995: tään päällystön jälkikasvua turvaaviin toimen- edellyttää, että tätä toimintaa jatketaan kiireel-
2996: piteisiin. Valiakunta edellyttää, että tämän joh- lisesti edellä mainitun tason saavuttamiseksi.
2997: dosta on nopeasti selvitettävä, olisiko kadet- Edellä sanottuun viitaten puolustusasiainva-
2998: tien päivärahan osalta mahdollista siirtyä täy- liokunta kunnioittaen ehdottaa,
2999: sin uudelle korkeammalle tasolle tai olisiko
3000: kadetdlle mahdollisesti ainakin osalta koulu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
3001: aikaa maksettava palkkaa. Yhtenäispäällystöjiir- kokonaisohjelman aikaansaamiseksi päi-
3002: jestelmään siirryttäessä on myös otettava huo- värahan korottamiseksi kohtuulliselle
3003: mioon, että kadettien taloudellisten etujen jär- tasolle.
3004: jestelyissä pyrittäisiin yhdenmukaiseen käytän-
3005: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
3006:
3007:
3008:
3009:
3010: Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa ottaneet mies, Kangas, Kohtala, Lattula, Rytkönen, Sai-
3011: osaa puheenjohtaja S. Westerlund, varapuheen- nio ja H. Westerlund sekä varajäsenet S. Suo·
3012: johtaja Puhakka, jäsenet Breilin, Halme, Häkä- minen, Vaittinen-Kuikka ja Asvik.
3013: 1974 vp.- Eduskunnan toivomus.- Toiv.al.miet. n:o 22 (Aloitteet 1972,1973 ja 1974 vp.).
3014:
3015:
3016:
3017:
3018: Eduskunnan t o i v o m u s asevelvQUisten päivärahan
3019: korottamisesta.
3020:
3021: Eduskunnalle on vuoden 1972 ja 1973 sekä että Hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
3022: näillä valtiopäivillä tehty neljä toivomusaloitet· kokonaisohielman aikaansaamiseksi päi-
3023: ta, jotlka tarkoittavat asevelvollisten päivärahan värahan korottamiseksi kohtuulliselle
3024: korottamista, ja nyt koolla oleva Eduskunta, tasolle.
3025: jolle Puolustusasiainvaliokunta on asiasta anta·
3026: nut mietintönsä n:o 2, on päättänyt lausua toi-
3027: vomuksen,
3028: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
3029:
3030:
3031:
3032:
3033: 959/74
3034: . -· . "' .. 1·~ .. '' ' -
3035:
3036:
3037:
3038:
3039: ' 1 ... - -~ '.'
3040:
3041:
3042:
3043:
3044: .·,., ...
3045: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 23 (Aloitteet 1972 vp.).
3046:
3047:
3048:
3049:
3050: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3051: n:o 30 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat
3052: yhteissalaojitusten kustannusten selvittämistä ja niiden toteutta·
3053: mista valtion rahoituksen turvin.
3054:
3055: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Valtioneuvoston 23 päivänä helmikuuta 1972
3056: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja asettaman kuivatus- ja kastelutöiden rahoitusko-
3057: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- mitean 30 päivänä marraskuuta 1973 jättä-
3058: täväksi ed. 0. Kankaan ym. toivomusalbitteen mässä mietinnössä (Komiteanmietintö 197 3:
3059: n:o 1461 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- 150) on käsitelty muun ohella myös niitä
3060: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus asioita, joita käsitdtävinä olevissa toivomus-
3061: kiireellisesti suorittaisi •tutkimuksen kehitys- aloitteissa tarkoitetaan. Kun komitean mietin-
3062: alueiden yhteissalaojituksien kustannuksista, ja töön sisältyvä lakiehdotus on parhaillaan maa-
3063: ed. Sepän ym. toivomusaloitteen n:o 1582 ja metsätalousministeriön käsiteltävänä, valio-
3064: (1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan kunta ei katso olevan aihetta toivomusaloitteissa
3065: päätettäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi ehdotettujen toivomusten lausumiseen hallituk-
3066: kiireellisesti toimenpiteisiin maatalouden rahoi- selle.
3067: tuslakien korjaamiseksi siten, että ne tekisivät EdeUä lausutun perusteella valiokunta kun-
3068: mahdolliseksi ns. aluekuivatussuunnitelmien to- nioittaen ehdottaa,
3069: teuttamisen valtion rahoituksen turvin. Kuul-
3070: tuaan asiantuntijana yli-insinööri Esko Laikaria että toivomusaloitteet n:ot 1461 ja
3071: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa- 1582 (kumpikin 1972 vp.) hylättäisiin.
3072: vaa.
3073: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
3074:
3075:
3076:
3077:
3078: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Mustonen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä,
3079: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wes-
3080: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, terholm, H. Westerlund ja Vilmi.
3081:
3082:
3083:
3084:
3085: 710/74
3086: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 24 (Aloite 1972 vp.).
3087:
3088:
3089:
3090:
3091: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3092: n:o 31 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Kavalanjärven
3093: vedenkorkeuden järjestelyä.
3094:
3095: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 .päi- autamailaan päätöksellä vahvistanut, ei siten
3096: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja voida katsoa vastaavan tåmän hetken vaati-
3097: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- muksia. Järjestelytöiden suorittaminen on kui-
3098: täväksi ed. Linkolan ym. toivomusaloitteen n:o tenkin edellytyksenä yläpuoliselle Urpalanjoen
3099: 1495 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- vesistön järjestelylle. Tämä suunnitelma val-
3100: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus cyh- mistunee lähiaikoina, ja sen yhteydessä Kavalan-
3101: tyisi toimenpiteisiin Kavalanjärven vedenkor- järven järjestelyä voidaan keventää. Kun ~upa
3102: keuden järjestelyn toteuttamiseksi. Kuultuaan asia on näin ollen käsiteltävä uudeHeen, ei
3103: asiantuntijana toimistopäällikkö Simo Muotialaa rahoitus ole nyt ajankohtainen.
3104: vesihaNituksesta valiokunta esittää seuraavaa. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen va-
3105: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan liokunta ei katso olevan perusteltua syytä aloit-
3106: aloitteessa tarkoitetun Urpalanjoen perkaamista teessa ehdotetun toivomuksen lausumiseen hal-
3107: koskeva suunnitelma on vuodelta 1961. Täl- litukselle, minkä vuoksi valiokunta kunnioittaen
3108: löin laadituo suunnitelman kustannusarvio on ehdottaa,
3109: 320 000 markkaa. Hyötyalue on 124 hehtaaria,
3110: josta viljeltyä maata vain 39 hehtaaria. Suun- että toivomusaloite n:o 1495 (1972
3111: nitelman, jonka vesiylioikeus on 24. 2. 1970 vp.) hylättäisiin.
3112: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
3113:
3114:
3115:
3116:
3117: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Mustonen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nik-
3118: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kilä, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas,
3119: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
3120:
3121:
3122:
3123:
3124: 711/74
3125: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 25 (Aloite 1972 vp.).
3126:
3127:
3128:
3129:
3130: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3131: n:o 32 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Lapuanjoen
3132: vesistöjärjestelyn loppuunsaattamisen kiirehtimistä.
3133:
3134: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- Lapuanjoen vesistöjärjestelytyöt siinä vaiheessa,
3135: vä1tä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- että ne voidaan saattaa ainakin pääosiltaan
3136: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- loppuun vuoden 1976 aikana. Tämän vuoksi ja
3137: väksi ed. Pihlajamäen ym. toivomusaloitteen huomioon ottaen, että aloite tarkoittaa Lapuan-
3138: n:o 1552 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- joen järjestelyn toteuttamisohjelman sisäll'yttä-
3139: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus mistä valtion vuoden 1973 tulo- ja menoarvion
3140: kiirehtisi Lapuanjoen järjestelyn toteuttamista yhteyteen, vaiiokunta ei ole, vaikka se pitää-
3141: ja laadituttaisi töiden loppuun saattamisesta kin tärkeänä, että kysymyksessä olevat työt
3142: kolmen vuoden toteuttamisohjelman rahoitus- saadaan mahdollisimman pian loppuun suori-
3143: tarpeineen ja selvityksineen siitä, missä vai- tetuiksi, asettunut puoltamaan aloitteen hy-
3144: heessa eri kohteet valmistuvat, sekä saattaisi väksymistä.
3145: tällaisen ohjelman viimeistään vuoden 1973 Edellä lausutun perusteelia valiokunta kun-
3146: tulo- ja menoarvion yhteydessä Eduskunnan nioittaen ehdottaa,
3147: hyväksyttäväksi. Kuultuaan asiantuntijana toi-
3148: mistopäällikkö Simo Muotialaa vesihallituksesta että toivomusaloite n:o 1552 (1972
3149: valiokunta esittää seuraavaa. vp.) hylättäisiin.
3150: Valiokunnan saaman tiedon mukaan ovat
3151: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
3152:
3153:
3154:
3155:
3156: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Mustonen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nik-
3157: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kilä, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas,
3158: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Westerholm, H. Westerlund ja Vihni.
3159:
3160:
3161:
3162:
3163: 712/74
3164: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 26 (Aloite 1972 vp.).
3165:
3166:
3167:
3168:
3169: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3170: n:o .33 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Lehmiojan
3171: perkaussuunnitelman toteuttamista.
3172:
3173: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- Muotialaa vesihallituksesta valiokunta esittää
3174: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- seuraavaa.
3175: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- Lehmiojan perkaustyöt on aloitettu vuonna
3176: väksi ed. Pihlajamäen ym. toivomusaloitteen 1972 ja saataneen päätökseen vuosien 1975-
3177: n:o 155.3 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- 197 6 aikana. Näin ollen valiokunta kunnioit-
3178: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus taen ehdottaa,
3179: kiirehtisi Lehmiojan perkaustyön rahoittamista
3180: ja ryhtyisi toimenpiteisiin perkaustyön toteutta- että toivomusaloite n:o 1553 (1972
3181: miseksi mahdollisimman pian valtion varoin. vp.) hylättäisiin.
3182: Kuultuaan asiantuntijana toimistopäällikkö Sulo
3183: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
3184:
3185:
3186:
3187:
3188: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Mustonen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nik-
3189: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kilä, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas,
3190: johtaja Halme, jäsenet, Ajo, Eskman, Lillqvist, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
3191:
3192:
3193:
3194:
3195: 713/74
3196: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 27 (Aloite 1972 vp.).
3197:
3198:
3199:
3200:
3201: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
3202: n:o 34 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa kotimaisen
3203: herneenviljelyn edistämistä.
3204:
3205: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- rehuherneeksi tulevalle hernesadon osalle me-
3206: vältä maaliskuuta 1972 ·lähettänyt maa- ja met- nekin viljan kanssa kilpailukykyisin hinnoin.
3207: sätalousvaliokuntaan va~mistelevasti käsiteltä- Myös uusia hernelajikkeita on saatu käyttöön.
3208: väksi ed. Tähkämaan ym. toivomusaloitteen Vaikka onkin ilmeistä, että toimenpiteitä koti-
3209: n:o 1603 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- maisen herneenviljelyn edistämiseksi on vielä
3210: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus lisättävä, valiokunta ei kuitenkaan, edellä mai-
3211: ryhtyisi toimenpiteisiin kotimaisen herneenvil- nitut seikat huomioon ottaen, katso olevan ai-
3212: jelyn edistämiseksi ja ulkolaisen herneen tar- hetta aloitteessa ehdotetun toivomuksen lausu-
3213: peettoman tuonnin lopettamiseksi. Kuultuaan miseen haUitukselle.
3214: asiantuntijana ylijohtaja Hannes Tiaista maa- Edellä lausutun perusteelia valiokunta kun-
3215: tilahallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
3216: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
3217: Valtion viljavarasto on viime aikoina alkanut että toivomusaloite n:o 1603 (1972
3218: tehdä rajattomasti ruokaherneen viljelysopimuk- vp.) hylättäisiin.
3219: Sla. Ne takaavat paitsi ruokaherneeksi myös
3220: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
3221:
3222:
3223:
3224:
3225: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Mustonen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nik-
3226: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kilä, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas,
3227: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Westerholm, H. Westerl'und ja Vilmi.
3228:
3229:
3230:
3231:
3232: 714/74
3233: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 28 (Aloitteet 1972 ja 1973 vp.).
3234:
3235:
3236:
3237:
3238: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3239: n:o 35 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat
3240: metsähallituksen ja metsäntutkimuslaitoksen siirtämistä pois Hel-
3241: singistä.
3242:
3243: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- ja metsätalousministeriöstä valiokunta esittää
3244: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- seuraavaa.
3245: >ätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- Komitea, jonka tehtävänä on muun ohella
3246: väksi ed. Väyrysen ym. toivomusaloitteen n:o selvittää virastojen ja laitosten ns. hajasijoitta-
3247: 1650 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- mista koskevia ja siihen liittyviä kysymyksiä,
3248: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus on tehnyt ehdotuksia myös metsähalHtuksen ja
3249: ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin metsähaHituk- metsäntutkimuslaitoksen osalta. Kun asia siten
3250: >en siirtämiseksi valtion metsien osalta koko- on parhaillaan hallituksen toimesta s.elvitettä-
3251: naan ja yksityismetsien neljän pohjoisimman vänä, valiokunta ei ole asettunut puoltamaan
3252: piirimetsähmtakunnan osalta Rovaniemen kau- toivomusal~itteiden hyväksymistä.
3253: punkiin, ja päätöspöytäkirjanottein 20 päivältä EdeUä lausutun perusteella valiokunta kun-
3254: maaliskuuta 1973 ed. Rytkösen ym. toivomus- nioittaen ehdottaa,
3255: aloitteen n:o 477 (1973 vp.), jossa on ehdo-
3256: tettu eduskunnan päätettäväksi toivomus, että että toivomusaloitteet n:o 1650
3257: 1allitus ryhtyisi toimenpiteisiin Metsäntutkimus- (1972 vp.) ja n:o 477 (1973 vp.)
3258: laitoksen sijoittamiseksi Kuopioon. Kuultuaan hylättäisiin.
3259: asiantuntijana ylijohtaja Tapio Korpelaa maa-
3260: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
3261:
3262:
3263:
3264:
3265: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Mustonen, E. Nieminen, N. Nieminen, Nik-
3266: Jeet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kilä, Pulkkinen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas,
3267: iohtaja Haltne, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
3268:
3269:
3270:
3271:
3272: '15/74
3273: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 29 (Aloite 1973 vp.).
3274:
3275:
3276:
3277:
3278: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3279: n:o 36 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa kotimaisen
3280: valkuaisrehun tuotanto- ja käyttömahdollisuuksien selvittämistä.
3281:
3282: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- mainen tuotanto alkaa valiokunnan saamien
3283: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- selvitysten mukaan tulevana syksynä noin 20
3284: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- miljoonan kilon vuosivalmistuksena. Tietyin
3285: väksi ed. Nikkilän ym. toivomusaloitteen n:o edellytyksin on mahdollista lisätä tätä tuotantoa
3286: 467 ( 1973 vp.), jossa on ehdotettu edus- noin 100 miljoonaan kiloon vuodessa. Kun
3287: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus aloitteessa tehty ehdotus siten on käytännössä
3288: pyrkisi mahdoNisimman pikaisesti toimenpiteil- jo viety niin pitkälle kuin se teknisesti ja
3289: lä-än luomaan edellytykset siihen, että kotimai- taloudellisesti tässä vaiheessa on mahdollista,
3290: sen valkuaisrehun käyttömahdollisuudet perus- valiokunta ei ole asettunut puoltamaan aloit-
3291: teellisesti selvitettäisiin ja että valkuaisen tuo- teen hyväksymistä.
3292: tanto saataisiin mahdollisimman nopeasti ja Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3293: laajassa mitassa käyntiin. Kuultuaan asiantunti- nioittaen ehdottaa,
3294: jana ylijohtaja Hannes Tiaista maatHahaHituk-
3295: sesta valiokunta esittää seuraavaa. että toivomusaloite n:o 467 (1973
3296: Aloitteessa tarkoitetun pekilorehun tehdas- vp.) hylättäisiin.
3297: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
3298:
3299:
3300:
3301:
3302: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkki-
3303: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wester-
3304: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Mustonen, holm ja Villmi sekä varajäsen Lottanen.
3305:
3306:
3307:
3308:
3309: 716/74
3310: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 30 (Aloite 1972 vp.).
3311:
3312:
3313:
3314:
3315: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3316: n:o 37 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa karjantark-
3317: kailutoiminnan valtionavun saantiperusteiden muuttamista.
3318:
3319: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- distysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustus-
3320: Htä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- ten jakamisessa vastaisuudessa olisi tarkoituk-
3321: ~talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- senmukaista menetellä. Toimikunta on jättänyt
3322: ik.si ed. Poutasen ym. toivomusaloitteen n:o mietintönsä viime helmikuun 15 päivänä, ja se
3323: 556 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- ehdottaa siinä muun oheHa karjantarkkailutoi-
3324: llOllan päätettäväksi toivomus, että hallitus minnan valtionavun saannin perusteiden muut-
3325: rhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin karjantark- tamista siten, että avustuksen piiriin tulisivat
3326: ailutoiminnan valtionavun saannin perusteiden 2-12 lehmän karjat. Kun asia siten on to1mi-
3327: tuuttamiseksi siten, että avustuksen piiriin kunnan ehdotuksen pohjalta parhaillaan maa-
3328: tlisivat 2-15 lehmän karjat. Kuultuaan asian- ja metsätalousministeriössä käsiteltävänä, valio-
3329: mtijana ylijohtaja Hannes Tiaista maatilahalli- kunta kunnioittaen ehdottaa,
3330: tksesta valiokunta esittää seuraavaa.
3331: Maa- ja metsätlousministeriö on asettanut 20 että toivomusaloite n:o 1556 (1972
3332: äivänä marraskuuta 1973 työryhmän selvittä- vp.) hylättäisiin.
3333: tään, miten pienviljelijäin karjantarkkailuyh-
3334: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 197 4.
3335:
3336:
3337:
3338:
3339: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkki-
3340: eet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wester-
3341: >htaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Mustonen, holm ja Vilmi sekä varajäsen Lottanen.
3342:
3343:
3344:
3345:
3346: l7/74
3347: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 31 (Aloite 1972 vp.).
3348:
3349:
3350:
3351:
3352: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3353: n:o 38 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tutkimusta
3354: valkuaispitoisuuden huomioon ottamisesta maitotuotteiden hin-
3355: noittelussa.
3356:
3357: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- teutettu tammikuussa 1972, jolloin asetettiin
3358: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja toimikunta tätä kysymystä selvittämään. Toi-
3359: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- mikunta on jättänyt mietintönsä 28 päivänä
3360: täväksi ed. Asunnan ym. toivomusaloitteen n:o helmikuuta 197 4 ja se esittää myös maidon
3361: 1425 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- vaLkuaisen huomioon ottamista maidon hinnoit·
3362: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus telussa niin nopeasti kuin tiedossa olevilla tek-
3363: asettaisi asiantuntijaelimen sel'vittämään mah- nisillä laitteilla asia on käytännössä hoidetta-
3364: dollisuudet ottaa maitotuotteiden hinnoittelussa vissa. Näin ollen valiokunta katsoo, ettei nyt
3365: huomioon myös maidon valkuaispitoisuuden ras- ole aihetta aloitteessa ehdotetun toivomuksen
3366: vapitoisuuden ohella. Kuultuaan asiantuntijana lausumiseen hallitukselle.
3367: ylijohtaja Hannes Tiaista maatilahallituksesta Edellä lausutun perusteelia valiokunta kun-
3368: valiokunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
3369: Ehdotus asiantuntijaelimen asettamisesta sel-
3370: vittämään mahdollisuuksia ottaa maitotuottei- että toivomusaloite n:o 1425 (1972
3371: den hinnoittelussa huomioon myös maidon val- vp.) hylättäisiin.
3372: kuaispitoisuus rasvapitoisuuden ohella on to-
3373: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
3374:
3375:
3376:
3377:
3378: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- E. Nieminen, N. Nieminen, NikkHä, Pulkki-
3379: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wester-
3380: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Mustonen, holm ja Vilmi sekä varajäsen Lottanen.
3381:
3382:
3383:
3384:
3385: 718/74
3386: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 32 (Aloite 1972 vp.).
3387:
3388:
3389:
3390:
3391: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
3392: n:o 39 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa turkiseläin-
3393: tarhoihin investoidun pääoman koron alentamista.
3394:
3395: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- Valiokunnan saamien selvitvsten mukaan val-
3396: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja tion varoista on viime vuoMa maksettu eri
3397: metsäta>lousvaliokuntaan valmistelevasti käsite!· muodoissa turkiseläinten rehujen hinnan alen-
3398: täväksi ed. Granvikin ym. toivomusaloitteen tamiseen noin 8 miljoonaa markkaa. Lisäksi
3399: n:o 1431 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- on kehitysaluerahastosta myönnetty ko. tar-
3400: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus hoille vuoden 1973 aikana noin 2 milioonaa
3401: kiireesti ryhtyisi toimenpiteisiin koronalennus- markkaa lainoina.
3402: ten aikaansaamiseksi turkiseläintarhoihin sijoi- Edellä mainitut seikat huomioon ottaen ja
3403: tetulle pääomalle. Kuultuaan asiantuntijoina yli- kun valiokunnan mielestä ei jonkin tietyn elin-
3404: johtaja Hannes Tiaista maatilahallituksesta ja keinohaaran erityistä tukemista voida sinänsä
3405: toiminnanjohtaja Ake Qvistiä Suomen Turkis- pitää perusteltuna, valiokunta ei ole asettunut
3406: eläinkasvattajain Liitosta valiokunta esittää seu- puoltamaan aloitteen hyväksymistä.
3407: raavaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
3408: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen perus- nioittaen ehdottaa,
3409: teluissa mainitaan, että harvat elinkeinot ovat
3410: valtiovallan taholta saaneet niin vähän talou- että toivomusaloite n:o 1431 (1972
3411: dellista tukea kuin minkkitarhaus ja että tämän vp.) hylättäisiin.
3412: vuoksi olisi valtion varoista ryhdyttävä mak-
3413: samaan korkosubventiota turkise1äintarhoihin
3414: sijoitetulle pääomalle.
3415: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
3416:
3417:
3418:
3419:
3420: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- E. Nieminen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkki-
3421: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Roden, Sainio, Seppä, Suokas, Wester-
3422: johtaja Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Mustonen, holm ja Vilmi sekä varajäsen Lottanen.
3423:
3424:
3425:
3426:
3427: 719/74
3428: 1974 vp.- Toiv.al.miet. n:o 33 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
3429:
3430:
3431:
3432:
3433: P u o 1 u s t u s a s i a i n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o
3434: 3 toivomusaloitteiden johdosta, jotka koskevat asevelvollisten il-
3435: maisia lomamatkoja.
3436:
3437: Eduskunta on pöytäkirjanottein 28 päivältä Edellä mamlttua tavoitetta ei ole valtionta-
3438: maaliskuuta 1972 lähettänyt puolustusasiain- loudellisista syistä saavutettu. Kuitenkin on va-
3439: valiokunnalle valmistelevasti käsiteltäväksi ed. paita lomamatkoja lisätty siten, että 8 kuu-
3440: Breilinin toivomusaloitteen n:o 2829 ( 1972 kautta palvelevilla varusmiehillä on nyt 7 va-
3441: vp.), ed. Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o paata matkaa ja 11 kuukautta palvelevilla ja
3442: 2843 ( 1972 vp.), ed. Koskenniemen ym. toivo- siviilipalvelusmiehillä 9 vapaata matkaa. Va-
3443: musaloitteen n:o 2844 (1972 vp.), ed. H. Lin- paat mat!kat myönnetään kotipaikkakunnalle tai
3444: nan ym. toivomusaloitteen n:o 2850 ( 1972 sille paikkakunnalle, jonka asianomainen on
3445: vp.) ja ed. Volotisen ym. toivomusaloitteen n:o palvelukseen tullessaan ilmoittanut lomapaikka-
3446: 2869 sekä pöytä!kirjanottein 20 päivältä maalis- kunnakseen. Tämän lisäksi on varusmiehellä so-
3447: kuuta 1973 ja 19 päivältä maaliskuuta 1974 ed. tilasasussa matkustaessaan oikeus ostaa 50 % :n
3448: Volotisen ym. toivomusaloitteen n:o 829 ( 1973 alennuslippuja rautateillä ja linja-autoihin.
3449: vp.) ja n:o 742, jotka kaikki sisältävät ehdo- Valiokunta katsoo, että asevelvollisille sekä
3450: tuksen edellä mainittujen ilmaisten lomamatko- soittaja- ja ratsuttajaoppilaille on palvelusaikana
3451: jen järjestämisestä. Valiokunta on käsitellyt nä- vuoden 1974 lopusta lähtien myönnettävä yksi
3452: mä seitsemän toivomusaloitetta samaa asiaa kos- ilmainen lomamatka palveluskuukautta kohti.
3453: kevina samanaikaisesti. Ilmainen mat!ka myönnetään kotipaikkakun-
3454: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet nalle tai sille paikkakunnalle, jonka asevelvol-
3455: kuultavina budjettisihteeri Eino Keinänen val- linen palvelukseen astuessaan asiallisesti perus-
3456: tiovarainministeriöstä, Karjalan prikaatin varus- teltuna ilmoittaa lomapaikkakunnakseen tai
3457: miestoimikunnan puheenjohtaja alikersantti Jor- sellaiselle paikkakunnalle, miksi edellä tarkoi-
3458: ma Lakkavaara, Uudenmaan Jäälkäripataljoonan tettu koti- tai lomapaikkakunta palvelusaikana
3459: varusmiestoimikunnan puheenjohtaja aliker- osoitteen takia on muuttunut.
3460: santti Timo Armas Nevala ja kokelas Heikki Valiokunta edellyttää, että ilmaismat!kajärjes-
3461: Mäenpää Varusmiesliitosta. Käsiteltyään asian telmää kehitetään tavoitteena vapaitten matko-
3462: puolustusasiainvaliokunta esittää kunnioittaen jen lisääminen loma- ja vapaa-aikajärjestelyn
3463: seuraavaa. puitteissa määrärahojen salliessa.
3464: Eduskunnan vuonna 1971 lausuman toivo- Edellä sanottuun viitaten puolustusasiainva-
3465: muksen mukaisesti tulisi varusmiesten, soittaja- liokunta kunnioittaen ehdottaa,
3466: ja ratsuttajaoppilaiden sekä siviilipalvelusmies-
3467: ten vapaiden matkojen määrää julkisilla kulku- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
3468: neuvoilla kotipaikkakunnalle lisätä mahdolli- menpiteisiin asevelvollisten ;a heihin
3469: suuksien mukaan siten, että päämääränä ovat verrattavien ilmaismatkajärjestelmän ke-
3470: täysin vapaat lomamatkat. Nykyisen hallituksen hittämiseksi palvelusajan loma- ;a vapaa-
3471: hallitussopimuksessa on vapaiden lomamatkojen aikajärjestelyn puitteissa päämääränä
3472: lisäämistä koskeva ohjelmakohta. täysin vapaat matkat.
3473: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
3474:
3475:
3476: Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa otta- Häkämies, Kangas, Kohtala, Lattula, Rytkönen,
3477: neet osaa puheenjohtaja S. Westerlund, vara- Sainio ja H. Westerlund sekä varajäsenet S.
3478: puheenjohtaja Puhakka, jäsenet Breilin, Halme, Suominen, Vaittinen-Kuikka ja Åsvik.
3479:
3480:
3481:
3482: 727/74
3483: 1974 vp.- Eduskunnan toivomus.- Toiv.al.miet. n:o 33 (Aloitteet 1972, 1973 ja 1974 vp.).
3484:
3485:
3486:
3487:
3488: Eduskunnan toivomus asevelvollisten ilmaisista
3489: lomamatkoista.
3490:
3491: Eduskunnalle on vuoden 1972 ja 1973 sekä että Hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
3492: näillä valtiopäivillä tehty seitsemän toivomus- menpiteisiin asevelvollisten ja heihin
3493: aloitetta, jotka tarkoittavat asevelvollisten il- verrattavien ilmaismatkajärjestelmän ke-
3494: maisia lomamatkoja, ja nyt koolla oleva Edus- hittämiseksi palvelusajan loma- ja va-
3495: kunta, jolle Puolustusasiainvaliokunta on asiasta paa-aikajärjestelyn puitteissa päämäärä-
3496: antanut mietintönsä n:o 3, on päättänyt lausua nä täysin vapaat matkat.
3497: toivomuksen,
3498: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
3499:
3500:
3501:
3502:
3503: 960/74
3504: ~ .: .
3505:
3506:
3507:
3508:
3509: . ..i
3510: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 34.
3511:
3512:
3513:
3514:
3515: S i v i s t y s valio k u n n a n m i e ti n t ö n:o 18 toivo-
3516: musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista
3517: vuoden 1975 tulo- ja menoarvioesitykseen.
3518:
3519: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19 kissa ehdotetaan toivomusta määrärahan otta-
3520: päivältä maaliskuuta 1974 lähettänyt sivistys- misesta vuoden 1975 tulo- ja menoarvioesityk-
3521: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten seen.
3522: ed. Hetemäen ym. toivomusaloitteet n:o 323 Sen johdosta, ettei valiokunta ole ehtinyt
3523: ja 324, ed. Kaupin ym. toivomusaloitteet n:o käsitellä edellä mainittuja aloitteita, ennen kuin
3524: 336, 339 ja 341, ed. Laineen ym. toivomus- hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi
3525: aloitteen n:o 344, ed. Linkolan ym. toivomus- vuodelle 1975 annettiin eduskunnalle, valio-
3526: aloitteen n:o 348, ed. Mäkelän ym. toivomus- kunta kunnioittaen ehdottaa,
3527: aloitteen n:o 352, ed. Mäki-Hakolan toivomus-
3528: aloitteen n:o 353, ed. Rantalan ym. toivomus- että toivomusaloitteet n:o 323, 324,
3529: aloitteen n:o 364, ed. Sigfridsin ym. toivo- 336, 339, 341, 344, 348, 352, 353,
3530: musaloitteen n:o 373 sekä ed. Tuomisen ym. 364, 373, 381 ja 382 katsottaisiin
3531: toivomusaloitteet n:o 381 ja 382, joissa kai- rauenneiksi.
3532: Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
3533:
3534:
3535:
3536:
3537: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Kivistö, Mänttäri, Rainio, Ronkainen, Salama,
3538: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu- Saukkonen, Sigfrids ja Tuominen sekä vara-
3539: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Aro, Häkämies, jäsenet Kalavaineo ja Aino Karjalainen.
3540:
3541:
3542:
3543:
3544: 871/74
3545: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 35 (Aloitteet 1973 vp.).
3546:
3547:
3548:
3549:
3550: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
3551: n:o 4 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan
3552: ottamista vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen.
3553:
3554: Eduskunta on pöytäkirjanottein 20 päivältä ed. Mäkelän ym. toiv.al. n:o 827 ( 1973
3555: maaliskuuta 1973 lähettänyt puolustusasiain- vp.) määrärahasta Raumalle rakennettavan
3556: valiokunnalle valmistelevasti käsiteltäväksi seu- Kuuskajaskarin linnakkeen etappi- ja asuinra-
3557: raavat toivomusaloitteet: kennuksen rakentamiseen.
3558: ed. Häkämiehen ym. toiv.al. n:o 821 Sen johdosta, ettei valiokunta ole ennen hal-
3559: ( 1973 vp.) määrärahasta Utin varuskunnan lituksen esityksen valtion tulo- ja menoarvioksi
3560: rakennusten suunnittelemiseksi ja rakentami- vuodelle 1974 antamista eduskunnalle käsitel-
3561: seksi, lyt edellä mainittuja aloitteita, valiokunta kun-
3562: ed. P. Jokisen ym. toiv.al. n:o 822 ( 1973 nioittaen ehdottaa,
3563: vp.) määrärahasta Lappeenrannan varuskunta-
3564: sairaalan rakentamiseen, että toivomusaloitteet n:o 821, 822,
3565: ed. Lattulan ym. toiv.al. n:o 824 ( 1973 824 ja 827 (kaikki 1973 vp.) katsot-
3566: vp.) määrärahasta vapaaehtoisten maanpuolus- taisiin rauenneiksi.
3567: tusjärjestöjen toiminnan tukemiseen ja
3568: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
3569:
3570:
3571:
3572:
3573: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Häkämies, R. Kangas, Knuuttila, Laatio, Lat-
3574: neet osaa puheenjohtaja S. Westerlund, vara- tula, Nikkilä, Rytkönen, Siikaniemi ja H. Wes-
3575: puheenjohtaja Puhakka, jäsenet Breilin, Halme, terlund sekä varajäsen Vaittinen-Kuikka.
3576:
3577:
3578:
3579:
3580: 1102/74
3581: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 36 (Aloitteet 1972 ja 1974 vp.).
3582:
3583:
3584:
3585:
3586: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
3587: n:o 5 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat sotilas..
3588: asuntojen rakentamista Hankoon ja Lappeenrannan sotilasoppi-
3589: laitoksen rakennushankkeiden toteuttamista.
3590:
3591: Eduskunta on pöytäkirjanottein 28 päivältä tavana puolustusministeriön rakennusosaston
3592: maaliskuuta 1972 lähettänyt puolustusasiainva- arkkitehti Pentti Viljanen.
3593: liokunnalle valmistelevasti käsiteltäväksi ed. Sen johdosta, että molempien toivomusaloit-
3594: Procopen toivomusaloitteen n:o 2854 ( 1972 teiden edellyttämiä rakennushankkeita varten
3595: vp.) Hangon erillisen rannikkotykistöpatte- on hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä
3596: riston uusien sotilasasuntojen rakentamisesta vuodelle 1975 varattu määräraha, valiokunta
3597: sekä pöytäkirjaottein 19 päivältä maaliskuuta kunnioittaen ehdottaa,
3598: 1974 ed. Kaarnan ym. toivomusaloitteen n:o
3599: 734 Lappeenrannan sotilasoppilaitoksen raken- että toivomusaloitteet n:o 2854
3600: nushankkeiden toteuttamisesta. (1972 vp.) ja 734 hylättäisiin.
3601: Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-
3602: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
3603:
3604:
3605:
3606:
3607: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- me, Häkämies, R. Kangas, Knuuttila, Laatio,
3608: neet osaa puheenjohtaja S. Westerlund, vara- Lattula, Nikkilä, Rytkönen, Siikaniemi ja H.
3609: puheenjohtaja Puhakka, jäsenet Breilin, Hal- Westerlund sekä varajäsen Vaittinen-Kuikka.
3610:
3611:
3612:
3613:
3614: 1103/74
3615: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 37.
3616:
3617:
3618:
3619:
3620: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö
3621: n:o 6 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrära-
3622: han ottamista vuoden 1975 tulo- ja menoarvioesitykseen.
3623:
3624: Eduskunta on pöytäkirjanottein 19 päivältä Sen johdosta, ettei valiokunta ole ehtinyt
3625: maaliskuuta 197 4 lähettänyt puolustusasiain- käsitellä edellä mainittuja aloitteita ennen kuin
3626: valiokunnalle valmistelevasti käsiteltäväksi seu- hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi
3627: raavat toivomusaloitteel:: vuodelle 1975 annettiin eduskunnalle, valio-
3628: ed. Lattulan ym. toiv.al. n:o 737 määrä- kunta kunnioittaen ehdottaa,
3629: rahasta rajavartiolaitokselle partioautojen ja
3630: moottorikeikkojen hankkimiseksi ja että toivomusaloitteet n:o 737 ia 738
3631: ed. Lattulan ym. toiv.al. n:o 738 määrä- katsottaisiin rauenneiksi.
3632: rahasta vapaaehtoisten maanpuolustusjärjestö-
3633: jen toiminnan tukemiseen.
3634: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
3635:
3636:
3637:
3638:
3639: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Häkämies, R. Kangas, Knuuttila, Laatio, Lat-
3640: neet osaa puheenjohtaja S. Westerlund, vara- tula, Nikkilä, Rytkönen, Siikaniemi ja H. Wes-
3641: puheenjohtaja Puhakka, jäsenet Breilin, Halme, terlund sekä varajäsen Vaittinen-Kuikka.
3642:
3643:
3644:
3645:
3646: 1104/74
3647: 1974 vp. - Toiv.al.miet. n:o 38.
3648:
3649:
3650:
3651:
3652: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
3653: t i n t ö n:o 46 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat
3654: määrärahan ottamista vuoden 1975 tulo- ja menoarvioesityk-
3655: seen.
3656:
3657: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19 päi- hasta puutarhakoulun perustamiseksi Kiteen
3658: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- Koivikon koulutilalle.
3659: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- Kun valiokunta ei ole ehtinyt käsitellä edellä
3660: väksi seuraavat toivomusaloitteet: mainittuja aloi<tteita ennen kuin hallituksen esi-
3661: ed. Veikko Turusen ym. toiv.al. n:o 447 tys valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1975
3662: määrärahasta kurssimuotoisen opetuksen järjes- annettiin eduskunnalle, valiokunta kunnioittaen
3663: tämiseksi Tarvaalan maatalousoppilaitoksessa, ehdottaa,
3664: ja
3665: ed. Volotisen ym. toiv.al. n:o 461 määrära- että toivomusaloitteet n:ot 447 ;a 461
3666: katsottaisiin rauenneiksi.
3667: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1974.
3668:
3669:
3670:
3671:
3672: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet nen, N. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Roden,
3673: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Sainio, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
3674: Halme, jäsenet Ajo, Eskman, Lillqvist, Musto-
3675:
3676:
3677:
3678:
3679: 13.56/74
3680: 2
3681: B
3682: 1
3683:
3684: 1
3685:
3686: 1
3687:
3688: 1
3689:
3690: 1
3691:
3692: 1
3693:
3694: 1
3695:
3696: 1
3697:
3698:
3699:
3700:
3701: 1
3702:
3703: 1
3704: 1974 vp.- Edusk. toivomus.- Toiv.al.miet. n:o 22 ( 1973 vp.).
3705:
3706:
3707:
3708:
3709: E d u s k u n n a n t o i v o m u s torjunta-aineiden tarkastuk-
3710: sen järjestämisestä ja luonnon suojaamisesta torjunta-aineiden
3711: haitoilta.
3712:
3713: Eduskunnassa on vuoden 1973 valtiopäivillä että Hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
3714: tehty toivomusaloite, joka tarkoittaa torjunta- metsissä ja metsätaimitarhoissa, vesis-
3715: aineiden tarkastuksen järjestämistä ja luonnon töissä ja kotieläintaloudessa käytettä-
3716: suojaamista torjunta-aineiden haitoilta, ja Maa- vien torjunta-aineiden käyttökelpoisuu-
3717: ja metsätalousvaliokunta on asiasta antanut den tutkimiseksi sekä torjunta-aineista
3718: mietintönsä n:o 35. Nyt koolla oleva Edus- luonnolle ja erityisesti riistaeläimille ja
3719: kunta on päättänyt lausua toivomuksen, kaloille aiheutuvien haittojen selvittämi-
3720: seksi.
3721: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1974.
3722:
3723:
3724:
3725:
3726: 134/74
3727: 3
3728: 1974 vp.
3729:
3730: Kirj. ksm. n:o 1.
3731:
3732:
3733:
3734:
3735: Manninen ym.: Omissa asunnoissa asuvien kansaneläkeläisten
3736: asumistukeen oikeuttavien menoperusteiden tarkistamisesta.
3737:
3738:
3739: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
3740:
3741: Kansaneläkkeellä olevien eläkeläisten omaan den hintojen noustua kohonneet korkeiksi. Jot-
3742: asuntoon saaman asuntotuen lämmityskustan- ta myös omissa asunnoissa asuvat kansaneläke-
3743: nusperusteena on I kalleusluokan kunnissa läiset saisivat samoin kuin vuokralla asuvat
3744: 469 mk/vuodessa. Lämmityskustannuksiin vai- asuntotuen todellisiin asumiskustannuksiin, tu-
3745: kuttaa ratkaisevasti lämmityskauden pituus ja lisi asuntotukeen oikeuttavat menoperusteet
3746: ilmaston ankaruus, jotka olisi myös otettava tarkistaa menoja vastaaviksi.
3747: polttoaineen hinnan lisäksi perusteiksi jaettaes- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäi-
3748: sa maamme eri alueisiin k.o. lämmityskustan- väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val-
3749: nusperusteiden määräämistä varten. Todelliset tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
3750: lämmityskustannukset ovat tällä hetkellä 1 500 seuraavan kysymyksen:
3751: -2 000 mk vuodessa. Samoin oman asunnon
3752: vesi- ja kunnossapitokustannukset on arvioitu Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin
3753: liian alhaisiksi. Myös valosta aiheutuvat menot toimenpiteisiin omissa asunnoissa asu-
3754: tulisi ottaa huomioon asuntotukeen oikeuttavia vien kansaneläkeläisten asumistukeen
3755: menoja määrättäessä. oikeuttavien menoperusteiden tarkista-
3756: Varsinkin Pohjois-Suomessa, jossa talvi on miseksi todellisia asumiskustannuksia
3757: pitkä ja kylmä, myös omissa asunnoissa asu- vastaaviksi?
3758: vien eläkeläisten asuntomenot ovat polttoainei-
3759: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
3760:
3761: Mauno Manninen. Paavo Väyrynen.
3762:
3763:
3764:
3765:
3766: 217/74
3767: 2 1974 vp.
3768:
3769:
3770:
3771:
3772: Ed u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
3773:
3774: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ten nousu. Viimeaikaisen hintakehityksen joh-
3775: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dosta on kuitenkin katsottava aiheelliseksi,
3776: olette 5 päivänä helmikuuta 197 4 päivätyn kir- että asiassa pyritään tekemään uusi tutkimus
3777: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ja ryhdytään sen tulosten edellyttämiin toimen-
3778: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja piteisiin.
3779: Mauno Mannisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Kansaneläkkeisiin suoritettavien asumistu-
3780: sesta kysymyksestä n:o 1: kien korotus tapahtuu yksilöllisten hakemusten
3781: perusteella. Lämmityksestä, vedestä ja kunnos-
3782: "Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin sapidosta aiheutuvat kustannukset otetaan asu-
3783: toimenpiteisiin omissa asunnoissa asu- miskustannuksia määrättäessä huomioon erik-
3784: vien kansaneläkeläisten asumistukeen seen vahvistettujen normien mukaisina. Yksi-
3785: oikeuttavien menoperusteiden tarkista- löllisestä korotusmenettelystä johtuen asumis-
3786: miseksi todellisia asumiskustannuksia tuki irroitettiin indeksisidonnaisuudesta viime
3787: vastaaviksi?" vuoden heinäkuusta voimaan tulleen kansan-
3788: eläkeuudistuksen yhteydessä. Tällä lainmuutok-
3789: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sella irroitettiin myös mainitut normeeratut
3790: vasti seuraavaa: kustannuserät indeksisidonnaisuudesta perus-
3791: Polttoaineiden hintojen korotukset vaikutta- teena edellä esitetty koko eläkkeen tarkastelu,
3792: vat paitsi asumiskustannuksiin myös moneen jonka mukaan mahdolliset hinnannousut tule-
3793: muuhnn sellaiseen tekijään, josta elinkustannuk- vat huomioon otetuiksi jo eläkkeen indeksi-
3794: set ovat riippuvaisia. Elinkustannusten nousu korotuksilla. Näyttää ilmeiseltä, että asumis-
3795: korvataan automaattisesti kansaneläkkeen saa- tukien nykyinen yksilöllinen korottamismenet-
3796: jille, sillä kansaneläkkeet on sidottu satapro- tely antaa tarkemmin määräytyvän turvan asu-
3797: senttisesti elinkustannusindeksiin. Eläkkeensaa- miskustannusten noustessa kuin aikaisempi
3798: jat on siten ainoana tulonsaajaryhmänä lailla kaavamainen indeksisidonnaisuus, johon liit-
3799: täysin turvattu hintojen nousun aiheuttamaa tyi useita epäkohtia.
3800: elintason alenemista vastaan. Viime vuonna Asumistukien mahdollinen erityiskorotustar-
3801: korotettiin eläkkeitä hintojen nousun seurauk- ve on selvitettävä edellä mainitussa indeksi-
3802: sena yhteensä 15.8 prosenttia, joka Iuku pyö- sidonnaisuuden oikeellisuutta koskevassa tutki-
3803: ristyssäännöstä johtuen muodostui korkeam- muksessa kiinnittämällä erityinen huomio läm-
3804: maksi kuin elinkustannusten nousu vastaavana mitys- ym. kustannusten kehitykseen.
3805: aikana. Nykyinen asumistukien yksilöllinen korotta-
3806: Kansaneläkkeiden indeksikorotusten riittä- misjärjestelmä ei kuitenkaan ole teknisesti pa-
3807: vyyden suhteen on esitetty epäilyksiä, että ras mahdollinen, sillä se aiheuttaa jokaisen
3808: vanhusten ja työkyvyttömien elinkustannukset yleisen vuokrankorotuspäätöksen yhteydessä
3809: saattavat nousta enemmän kuin yleinen elin- noin 70 000 hakemuksen käsittelyruuhkan.
3810: kustannusindeksi osoittaa. Sosiaali- ja terveys- Hallitus selvittää mahdollisuuksia asumistukien
3811: ministeriön asettama eläkeindeksitoimikunta sel- osaksi yksilöllisen ja osaksi kollektiivisen koro-
3812: vitti tämän kysymyksen vuonna 1972 todeten, tusmenettelyn kehittämiseen ja pyrkii teke-
3813: että elinkustannusindeksin nousu oli jopa vä- mään asiassa lainmuutosesityksen mahdollisim-
3814: hän suurempi kuin eläkeläisten elinkustannus- man pian.
3815: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
3816:
3817: Ministeri Pentti Pekkarinen.
3818: N:o 1 3
3819:
3820:
3821:
3822:
3823: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
3824:
3825: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen den senaste prisutvcklingen måste det likväl
3826: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse anses motiverat att en ny undersökning i saken
3827: av den 5 februari 1974 tili vederbörande med- utförs och att därav föranledda åtgärder före-
3828: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett tages.
3829: av riksdagsman Mauno Manninen m. fl. under- Förhöjningen av det bostadsbidrag som skall
3830: tecknat skriftligt spörsmål nr 1 av följande ly- erläggas till folkpensionerna sker på basen av
3831: delse: individuella ansökningar. De kostnader som
3832: föranleds av värme, vatten och underhåll be-
3833: "Ämnar Regeringen vidtaga snara åt- aktas enligt fastställda normer då boendekost-
3834: gärder för en justering av de till bo- naderna bestämmes. På grund av det indivi-
3835: stadsbidrag berättigande utgiftsgrunder- duella förhöjningsförfarandet lösgjordes bo-
3836: na för folkpensionärer som bor i egen stadsbidraget från indexbundenheten i sam-
3837: bostad så att de motsvarar de verkliga band med den förnyelse av folkpensionen som
3838: boendekostnaderna?" trädde i kraft från och med juli senaste år.
3839: Med denna lagändring lösgjordes även de nämn-
3840: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- da normerade kostnadsposterna från index-
3841: samt anföra följande: bundenheten med ovannämnda justering av
3842: Prisförhöjningarna på bränsle inverkar för- hela pensionen som grund, enligt viiken even-
3843: utom på boendekosnaderna även på många tuella prisförhöjningar blir beaktade redan som
3844: andra faktorer som levnadskostnaderna beror indexförhöjningar av pensionen. Det verkar
3845: av. En ökning av levnadskostnaderna ersättes uppenbart, att det nuvarande individuella för-
3846: folkpensionärerna automatiskt, eftersom folk- höjningsförfarandet för bostadsbidrag ger ett
3847: pensionerna tili hundra procent är bundna vid noggrannare preciserat stöd då boendekostna-
3848: levnadskostnadsindex. Pensionstagarna utgör derna stiger än den tidigare, med många brister
3849: sålunda den enda inkomstgrupp som genom lag behäftade och stela indexbindningen.
3850: är fullt skyddad mot en av prisförhöjningarna Ett eventuellt behov av en specialförhöj-
3851: förorsakad sänkning av levnadsstandarden. Som ning av bostadsbidragen bör i samband med
3852: en följd av prisförhöjningarna höjdes pensio- ovannämnda undersökning angående index-
3853: nerna senaste år med sammanlagt 15,8 procent, bundenhetens behörighet utredas genom att
3854: vilket tai på grund av avrundningsregeln blev särskild uppmärksamhet fästes vid utvecklingen
3855: högre än levnadskostnadsökningen under mot- av eldnings- o.a. kostnader.
3856: svarande tid. Det nuvarande individuella förhöjningssyste-
3857: Beträffande indexförhöjningarnas tiliräcklig- met för bostadsbidragen är likväl inte tekniskt
3858: het för folkpensionerna har man befarat att det bästa möjliga, för i samband med varje
3859: åldringarnas och invalidernas levnadskostnader allmänt hyreshöjningsbeslut förorsakar det en
3860: kan komma att öka mera än det allmänna lev- stagnation i behandlingsskedet med ca 70 000
3861: nadskostnadsindexet utvisar. Den av social- och ansökningar. Regeringen utreder möjligheterna
3862: hälsovårdsministeriet tilisatta pensionsindex- att utveckla bostadsbidragen tili delvis indi-
3863: kommitten utredde denna fråga år 1972 och viduella och delvis kollektiva förhöjningsför-
3864: konstaterade, att levnadskostnadsindexets ök- faranden samt strävar tili att åstadkomma en
3865: ning varit t.o.m. litet större än ökningen av lagändringsproposition så fort som möjligt.
3866: pensionärernas levnadskostnader. Tili följd av
3867: Helsingfors den 13 mars 1974.
3868:
3869: Minister Pentti Pekkarinen.
3870: 1974 vp.
3871:
3872: Kirj. ksm. n:o 2.
3873:
3874:
3875:
3876:
3877: Saukkonen: Asumistuen maksamisesta avoliitossa eläville.
3878:
3879:
3880: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3881:
3882: Asumistuella · pyritään turvaamaan lapsiper- sen myöhemmässä iässä ilmenevien · sosiaalisten
3883: heille tarvetta vastaava asumismahdollisuus, vaikeuksien ja mielenterveydellisten häiriöiden
3884: niin etteivät asumismenot muodostaisi koh- synnylle, tuntuu oudolta, että yhteiskunnan tu-
3885: tuuttomat!" suurta. osaa perheen ansiotuloista. kitoimenpitein ·pyritään vahvistamaan avoliitön
3886: Tätä yhteiskunnan tukea· on vanhastaan mak- asemaa avioliiton rinnalla. Asia on sitäkin ou-
3887: settu avioliitossa oleville, mutta julkisuudessa dompi, kun otetaan huomioon, että avoliitossa
3888: esiintyheiden tietojen mukaan sitä on ryhdytty elävät ovat vapaat yhteisverotuksen tuomasta
3889: maksamaan myös avoliitossa eläville, joilla on rasituksesta, joka koskee aviopuolisoita.
3890: vähintään yksi virallisesti tunnustettu yhtei- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
3891: nen lapsi ja joiden tulot ovat tukeen oikeutta- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän
3892: via. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
3893: Kun avoliiton löyhät perhesiteet eivät lmi- vaksi seuraavan kysymyksen:
3894: tenkaan ··ole useinkaan omiaan luomaan sitä
3895: ulkoista ja sisäistä turVallisuutta, jota jokainen Milloin ja millä perusteilla Hallitus
3896: lapsi tarvitsee kasvaakseen tasapainoiseksi ih- on katsonut aiheelliseksi ryhtyä maksa-
3897: miseksi ja kun viimeaikaiset tutkimukset ovat maan asumistukea myös avoliitossa elä-
3898: kiistatta osoittaneet varhaislapsuudessa esiinty- ville?
3899: neiden kielteisten kasvuolosuhteiden vaikutuk-
3900: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
3901:
3902: Juhani Saukkonen.
3903:
3904:
3905:
3906:
3907: 218/74
3908: 2 1974 vp.
3909:
3910:
3911:
3912:
3913: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3914:
3915: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nen käsitettä siten, että perheenjäseneksi lue-
3916: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taan myös samaan talouteen kuuluvat huoneis-
3917: olette 5 päivänä helmikuuta 197 4 päivätyn kir- tonhaltijan ja hänen puolisonsa vanhemmat ja
3918: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- lapsi perheineen sekä erityisistä syistä muukin
3919: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja lähiomainen. Asetuksen muutoksen nojalla
3920: Saukkosen näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- asuntohallitus, jolle lapsiperheiden asumistuki-
3921: myksestä n:o 2: asioiden käsittely tällöin kuului, teki 18 päi-
3922: vänä marraskuuta 1970 periaatepäätöksen, jon-
3923: "Milloin ja millä perusteilla Hallitus ka mukaan erityisestä syystä perheenjäseneksi
3924: on katsonut aiheelliseksi ryhtyä maksa- luettavaksi lähiomaiseksi katsotaan eron saanut
3925: maan asumistukea myös avoliitossa elä- puoliso, joka palaa asumaan entisen perheensä
3926: ville?" pariin ja perheessä asuvan lapsen tai lapsien isäk-
3927: si virallisesti tunnustautunut mies. Sosiaalihalli-
3928: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tus, jolle asumistukiasioiden käsittely siirtyi 1
3929: taen seuraavaa: päivänä maaliskuuta 1971, on hyväksynyt mm.
3930: Lapsiperheiden asumistuesta annetun lain tämän periaatteen edelleen noudatettavaksi.
3931: (586/61) mukaan lapsiperheiden tarvetta vas- Omaksutun periaatteen soveltaminen mer-
3932: taavan asumismahdollisuuden turvaamiseksi si- kitsee käytännössä mm. sitä, että milloin avo-
3933: ten, etteivät asumismenot ylitä kohtuulliseksi liitossa elävä mies ei ole perheen talouteen
3934: katsottavaa osaa perheen tuloista, myönnetään kuuluvan lapsen tai lapsien virallisesti tunnus-
3935: vuokrahuoneistoissa asuville lapsiperheille val- tautunut isä, häntä pidetään alivuokralaisena,
3936: tion varoista asumistukea. Suoritettavan asu- eikä perheelle tällöin voida lapsiperheiden asu-
3937: mistuen määrä on lasten luvusta, perheen tu- mistuesta annetun lain perusteella myöntää
3938: loista ja asunnon huoneluvusta riippuen 15- lainkaan asumistukea. Milloin taas avoliitossa
3939: 70 prosenttia huoneistosta suoritettavasta, so- elävä mies katsotaan perheenjäseneksi, luetaan
3940: siaalihallituksen hyväksymästä vuokrasta ja hänen tulonsa perheen yhteiseen tuloon, jonka
3941: lämmityskustannuksista. Asumistuen myöntä- suuruus osaltaan vaikuttaa asumistuen mää-
3942: misen edellytyksenä on, että perheen talouteen rään, sitä alentaen.
3943: kuuluvien perheenjäsenten yhteinen verotetta- Sosiaali- ja terveysministeriössä seurataan
3944: va tulo alittaa tietyt, lapsiperheiden asumis- lapsiperheiden asumistuen myöntämisen vaiku-
3945: tuesta annetun asetuksen 2 §:ssä mainitut mää- tusta avoliittojen syntymiseen. Mikäli havai-
3946: rät, joita on viimeksi muutettu 23 päivänä taan sen edistävän avoliittojen syntymistä, ryh-
3947: marraskuuta 1973 annetulla asetuksella. dytään tarpeellisiin lainsäädännöllisiin toimen-
3948: Kesäkuun 26 päivänä 1970 annetulla ase- piteisiin.
3949: tuksella ( 440/70) laajennettiin perheenjäse-
3950: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
3951:
3952: Ministeri Pentti Pekkarinen.
3953: N:o 2 3
3954:
3955:
3956:
3957:
3958: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
3959:
3960: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lem så, att såsom sådan även räknas lägenhets-
3961: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse innehavarens och hennes makes tili samma hus-
3962: av den 5 februari 1974 tili vederbörande med- håll hörande föräldrar och barn med familj
3963: lem av statsrådet översänt avskrift av följande samt på synnerliga skäl även annan nära an-
3964: av riksdagsman Saukkonen ställda spörsmål nr förvant. Med stöd av den ändrade förord-
3965: 2: ningen fattade bostadsstyrelsen, på viiken be-
3966: handlingen av bostadsbidrag då ankom, den
3967: "När och på vilka grunder har Rege- 18 november 1970 ett principbeslut, enligt
3968: ringen ansett skäl förevara att börja vilket såsom familjemedlem som på synnerliga
3969: erlägga bostadsbidrag även åt personer skäl skall räknas såsom nära anhörig betraktas
3970: som lever i fritt förhållande?" frånskild make, som återvänder för att bo med
3971: sin tidigare familj, och man som officiellt er-
3972: Såsom svar på spörsmålet får j·ag vördsamt känt sig vara far tili barn som bor i familjen.
3973: anföra följande: Socialstyrelsen, tili viiken behandlingen av
3974: Enligt lagen angående bostadsbidrag för fa- bostadsbidragsärenden överfördes den 1 mars
3975: miljer med barn ( 586/61 ) beviljas i hyres- 1971, har godkänt bl. a. denna princip för fort-
3976: lägenheter boende familjer med barn bostads- gående tiliämpning. Tiliämpningen av den prin-
3977: bidrag av statsmedel för tryggande av boende- cip innebär i praktiken bl. a. att man som sam-
3978: möjligheterna enligt deras behov så, att boen- manbor med kvinna utan äktenskap och icke
3979: dekostnaderna icke överstiger en skälig befun- officiellt etikänt sig vara far tili barn som hör
3980: nen del av familjens inkomster. Bostadsbidra- tili familjens hushåll, betraktas som under-
3981: gets belopp utgör beroende på antalet barn, hyresgäst, varvid familjen icke alls kan he·
3982: familjens inkomster och antalet rum 15-70 viljas bostadsbidrag med stöd av lagen angåen-
3983: procent av den av socialministeriet godkända de bostadsbidrag för familjer med barn. Om
3984: hyra och värmekostnader som skall erläggas åter en samboende man betraktas som familje-
3985: för lägenheten. En förutsättning för beviljande medlem, räknas hans inkomst tili familjens
3986: av bostadsbidrag är, att de tili hushållet hö- ·gemensemma inkomst, vars storlek för sin del
3987: rande familjemedlemmarnas sammanlagda be- inverkar minskande på bostadsbidragets belopp.
3988: skattningsbara inkomst understiger vissa i 2 § Vid social- och hälsovårdsministeriet följer
3989: förordningen angående bostadsbidrag för fa- man beviljandets inverkan av bostadsbidrag
3990: miljer med barn nämnda belopp, vilka senast på uppkomsten av personer vilka leva i fritt
3991: ändrades genom förordning av den 23 novem- förhållande. Ifall man iakttager, att detsamma
3992: ber 1973. bidrar tili uppkomsten av personer, vilka leva
3993: Genom förordning av den 26 juni 1970 i fria förhållanden, skrider man tili nödiga
3994: ( 440/70) utvidgades begreppet familjemed- lagstiftande åtgärder.
3995: Helsingfors den 13 mars 197 4.
3996:
3997: Minister Pentti Pekkarinen.
3998: 1974 vp.
3999:
4000: Kirj. ksm. n:o 3.
4001:
4002:
4003:
4004:
4005: Järvenpää: Vuokralaisten oikeuksien turvaamisesta eräissä tapauk-
4006: sissa.
4007:
4008:
4009: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
4010:
4011: Porin Kaanaan kaupunginosassa sijaitsevien että asuntolainojen maksamisen jälkeen anne-
4012: Juhanintie 6-8:n ja 10-12:n vuokralaisasuk- taan mahdollisuus asuntojen myymiseen ja sa-
4013: kaat ovat saaneet vuokranantajayhtiöltä ilmoi- malla huomattavan suurien voittojen turvaami-
4014: tuksen, että asunnot myydään ja vuokrayhtiöt seen vuokrayhtiöiden takana oleville rakennus-
4015: muutetaan asunto-osakeyhtiöiksi. Kiinteistöyh- liikkeille ja pankeille. Vuokra-asunnoista on
4016: tiöiden asioita hoidetaan rakennusliike Valli & erittäin suuri pula ja siksi vuokralaisten oikeu-
4017: Santalan konttorista. Asunnottomaksi joutumi- det olisi välttämättä turvattava.
4018: nen uhkaa välittömästi 66 vuokralaisperhettä, Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
4019: sillä tiettävästi monellakaan ei ole mahdolli- 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän valtio-
4020: suuksia ostaa vuokra-asuntoaan omistukseensa. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
4021: Tiettävästi nyt myytävien talojen jälkeen ote- seuraavan kysymyksen:
4022: taan jälleen myytäväksi Kiinteistö Oy Juhanin-
4023: tie 2-4:ssä olevat 34 vuokrahuoneistoa. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
4024: Kun nämä talot on rakennettu yhteiskunnan ryhtyä Porissa sijaitsevien Kiinteistö Oy
4025: tuen turvin, niin olisi kiireesti ryhdyttävä sel- Juhanintie 6-8:ssa ja 10-12:ssa asu-
4026: laisiin toimenpiteisiin, että asunnot voitaisiin vien vuokralaisten oikeuksien turvaami-
4027: säilyttää vuokra-asuntoina. On täysin väärin, seksi?
4028: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
4029:
4030: Matti Järvenpää.
4031:
4032:
4033:
4034:
4035: 174/74
4036: 2 1974 vp.
4037:
4038:
4039:
4040:
4041: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4042:
4043: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentis- vuonna 1965 450 000 markkaa ja jälkimmäi-
4044: sa mainitussa tarkoitukse:tsa Te, Herra Puhe- selle vuonna 1966 470 000 markkaa. Molem-
4045: mies, olette 5 päivänä helmikuuta 1974 päi- mat lainat on kokonaisuudessaan maksettu ta-
4046: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kaisin. Kun ko. yhtiöt näin ovat vapautuneet
4047: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen asuntotuotantolainsäädännön mukaisista rajoi-
4048: kansanedustaja Järvenpään näin kuuluvasta kir- tuksista, ei niiden muuttamista asunto-osake-
4049: jallisesta kysymyksestä n:o 3: yhtiöiksi ja niissä olevien asuntojen myymistä
4050: voida estää asuntoviranomaisten toimesta.
4051: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
4052: ryhtyä Porissa sijaitsevien Kiinteistö Oy Kun tällaisissa taloissa aina on ja yleensä
4053: Juhauintie 6~8:ssa ja 10-12:ssa asu. enin osa asukkaista sellaisia, joilla ei ole mah-
4054: vien vuokralaisten oikeuksien turvaami- dollisuuksia lunastaa asumaosa huoneiston hal-
4055: seksi?" lintaan oikeuttavia osakkeita, tulisi kiinteistö-
4056: osakeyhtiön yhdessä ao. kunnan kanssa pyrkiä
4057: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta. riittävän ajoissa huolehtimaan siitä, että näille
4058: vasti seuraavaa: asukkaille on osoitettavissa tyydyttävä kohtuu-
4059: Asuntolainoitettujen kohteiden käytölle ja hintainen asunto.
4060: luowtukselle on asuntotuotantolainsäädännössä Kysyjän tarkoittamien tilanteiden syntymistä
4061: asetettu tiettyjä rajoituksia, joiden noudatta- on pyritty estämään siten, että kiinteistöosake-
4062: mista asuntohallitus ja kunnat valvovat. Voi- yhtiöt saavat nykyään asuntolainaa vuokratalo-
4063: massa olevan asuntotuotantolain mukaisin eh- jen rakentamista varten sellaisin ehdoin, että
4064: doin asuntolainoitetun vuokratalon luovutus on osakkeista riittävä määräosa kuuluu kunnalle
4065: mahdollista vain laissa säädetyssä järjestyksessä, tai kuntainliitolle. Asuntolainoitetulla rakenta-
4066: joka edellyttää mm. ostajan ja luovutushinnan misella keinottelu ei ole myöskään vaikutta-
4067: hyväksymistä asuntohallituksen toimesta. Nämä matta asianomaisen rakentajan mahdollisuuksiin
4068: rajoitukset ovat voimassa niin kauan, kun asun- saada tulevaisuudessa asuntolainaa rakentamil-
4069: tolainaa on takaisin maksamatta. leen taloille. Vast'ikään käynnistyneen asunto-
4070: Porin kaupungissa sijaitseville kiinteistöosa- tuotantolainsäädännön kokonaistarkistuksen yh-
4071: keyhtiöille Juhauintie 6-8 ja Juhauintie 10- teydessä kysymykseen tullaan myös etsimään
4072: 12 on myönnetty asuntolainaa, ensin mainitulle kestävämpää ratkaisua.
4073: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
4074:
4075: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
4076: N:o 3 3
4077:
4078:
4079:
4080:
4081: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
4082:
4083: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 470 000 mark år 1966. Båda lånen har i sin
4084: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- helhet återbetalats. Då de ifrågavarande bo-
4085: velse av den 5 februari 1974 tili vederbörande lagen sålunda har befriats från de begränsningar
4086: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- som stadgas i lagstiftningen om bostadsproduk-
4087: jande av riksdagsman Järvenpää ställda spörs- tion, kan deras ombildning tili bostadsaktie-
4088: mål nr 3: bolag och försäljningen av de i fastigheterna
4089: belägna bostäderna ej hindras av bostadsmyn-
4090: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen digheterna.
4091: vidtaga för att trygga rättigheterna för
4092: de hyresgäster, som bor i lägenheter Då det i hus av detta slag alltid finns så-
4093: tillhörande Kiinteistö Oy Juhauintie dana invånare, som ej har möjlighet att inlösa
4094: 6-8 och 10-12 i Björneborg?" de aktier som berättigar tili imnehav av lä-
4095: genhet, och då de flesta av invånarna i all-
4096: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- mänhet hör tili denna grupp, borde fastighets-
4097: samt anföra följande: aktiebolaget i samråd med vederbörande kom-
4098: I lagstiftningen om bostadsproduktion har mun i tid försöka se tili, att man kan visa
4099: man för användning och överlåtelse av objekt, dem en tillfredsställande bostad tili skäligt pris.
4100: för vilkas uppförande beviljats bostadslån, upp- Man har försökt hindra uppkomsten av si-
4101: ställt vissa begränsningar. Bostadsstyrelsen och tuationer av det slag frågeställaren avser genom
4102: kommunerna övervakar att begränsningarna att numera bevilja fastighetsaktiebolagen bo-
4103: iakttas. Överlåtelse av hyreshus, för vars upp- stadslån för uppförande av hyreshus på sådana
4104: förande beviljats bostadslån på villkor som villkor, att en tillräckligt stor del av aktierna
4105: överensstämmer med gällande lag om bostads- tillhör kommunen eller ett kommunalförbund.
4106: produktion, är möjlig endast i lagstadgad ord- Spekulation i sådan byggnadsverksamhet som
4107: ning. Härvid förutsättes, att bostadsstyrelsen bedrivs med hjälp av bostadslån kan inte hel-
4108: godkänner bl. a. köparen och överlåtelsepriset. ler undgå att påverka ifrågavarande byggares
4109: Dessa begränsningar är i kraft så länge bo- möjligheter att i framtiden erhålla bostadslån
4110: stadslånet ej i sin helhet återbetalats. för de hus han uppför. I samband med den
4111: Bostadslån har beviljats åt de i Björneborg totalrevision av lagstiftningen om bostadspro-
4112: belägna fastighetsaktiebolagen Juhauintie 6-8 duktion som nyligen har inletts kommer man
4113: och Juhauintie 10-12, åt det förstnämnda även att försöka lösa frågan på ett mera be-
4114: 4 50 000 mark år 1965 och åt det sistnämnda stående sätt.
4115: Helsingfors den 5 februari 1974.
4116:
4117: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
4118: 1974 vp.
4119:
4120: Kirj. ksm. n:o 4.
4121:
4122:
4123:
4124:
4125: Laatio ym.: Valomainosyritystoiminnan henkilöstön työllisyyden
4126: turvaamisesta.
4127:
4128:
4129: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4130:
4131: Vuoden 1973 lopulla kielsi valtioneuvosto korvattavien vahinkojen lisäksi ovat täysin ko-
4132: ralomainonnan käytön energiasäästöön vedoten. timaisella valomainosalalla toimivat yritykset
4133: i1aiomainosten käyttämä osuus kokonaisener- joutuneet suuriin taloudellisiin vaikeuksiin ja
4134: ~asta on 0,0002 %. Joulukuun 1973 hinta· jo nyt lomauttamaan runsaasti alalla työsken-
4135: :ason mukaan on valomainosten päivittäisin televää ammattihenkilökuntaa. On varmaa, että
4136: culuttaman tuontienergian hinta 288 mk. Esi- valomainoskiellon jatkuminen tulee aiheutta-
4137: nerkiksi television lähetysaikaa lyhennettäessä maan lisää työttömyyttä ja yrityskuolemia.
4138: o kahden minuutin ajalla päivittäin saavute- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
4139: :aan sama säästö. Tämän todella vähäisen sääs- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
4140: :ön asemesta on valomainosten kieltämistoimen- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
4141: >iteellä aiheutettu jo pelkästään valomainosten jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4142: .eknillisestä rakenteesta johtuen kymmenien
4143: niljoonien markkojen vahingot. Tämä johtuu Onko Hallitus tietoinen niistä va-
4144: ;iitä, että valomainokset on rakennettu toimi- hingoista ja työttömyyden · lisääntymi-
4145: naan vuorokaudessa vähintään kahdeksan tun- sestä, joita on jo nyt syntynyt valo·
4146: ia. Pitkään sammutettuina olevat valomainok- mainonnan kieltämisestä ja. mihin toi-
4147: >et ehtivät kerätä kosteutta ja tästä johtuen menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä va-
4148: nonet sekä muuntajat että neonputket tuhou- hinkojen korvaamiseksi ja valomainos-
4149: uvat suorastaan korjauskelvottomiksi. yritystoiminnan palveluksessa olevan
4150: Näiden ilmeisten valtioneuvoston määräyksen henkilöstön työllisyyden turvaamiseksi?
4151: ohdosta. syntyneiden ja valtion lain mukaan
4152: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
4153:
4154: G. Laatio. Eero Lattula.
4155:
4156:
4157:
4158:
4159: 88/74
4160: 2 1974 vp.
4161:
4162:
4163:
4164:
4165: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
4166:
4167: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa käytön vuoden 1974 toukokuun loppuun saak
4168: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ka. Kieltoa lievennettiin myöhemmin lähinn~
4169: olette 5. 2. 1974 päivätyn kirjeenne ohella toi- työllisyysperustein siten, että 16. 2. 1974 al·
4170: mittanut .valtioneuvoston asianomaiselle jäsenel- kaen valomainosten käyttö on sallittua päivit
4171: le jäljennöksen kansanedustaja Laation ym. näin täin klo 16-21.
4172: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 4: Vaiomainosalan yrityksissä työskenteli vuo
4173: den 1974 alussa noin 1 100 henkilöä. Kiellor
4174: "Onko Hallitus tietoinen niistä va- vaikutuksesta jouduttiin valomainostilauksh
4175: hingoista ja työttömyyden lisääntymi- jonkin verran peruuttamaan, uudet tilaukse1
4176: sestä, joita on jo nyt syntynyt valomai- vähenivät ja huolto- ja korjaustyöt loppuivat
4177: nonnan kieltämisestä ja mihin toimen- Työllisyyden heikkeneminen alkoi ilmetä lo
4178: piteisiin Hallitus aikoo ryhtyä vahin- mautusteil ja irtisanomisten muodossa kuiten
4179: kojen korvaamiseksi ja valomainosyri- kin vasta helmikuussa.
4180: tystoiminnan palveluksessa olevan hen- Vaitioneuvoston päätettyä sallia valomainon
4181: kilöstön työllisyyden turvaamiseksi?" na:n klo 16-21 välisenä aikana on alan työlli
4182: syystilanne nopeasti normalisoitunut, työvoi
4183: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- man vähentyminen on päättynyt ja 1omautettu
4184: vasti seuraavaa: jen tai irtisanottujen paluu entisiin työpaikkoi
4185: Vaitioneuvosto kielsi osana energiansäästö- hinsa alkanut.
4186: ohjelmaa vuoden 197 3 lopulla valomainonnan
4187: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
4188:
4189: Työvoimaministeri Valde Nevalainen.
4190: N:o 4 3
4191:
4192:
4193:
4194:
4195: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
4196:
4197: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningen av ljusreklam ända tili utgängen av
4198: mger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse maj är 1974. Förbudet lindrades senare närmast
4199: 5. 2. 1974 tili vederhörande medlem av stats- på sysselsättningsgrunder så, att användningen
4200: rädet översänt avskrift av följande av riksdags- av Ijusreklam är tillåten dagligen kl. 16-21,
4201: man Laatio m. fl. ställda spörsmäl nr 4: räknat från 16. 2. 1974.
4202: Inom företagen i ljusreklambranschen arbe-
4203: "Är Regeringen medveten om de tade i början av år 1974 cirka 1100 personer.
4204: skador ooh den ökning av arbetslöshe- Förbudet inverkade så, att ljusreklambeställnin-
4205: ten som redan nu har uppstätt genom gar i någon mån mäste ryggas, nya beställningar
4206: förbudet mot ljusreklam och vilka ät- minskade och service- och reparationsarbeten
4207: gärder ämnar Regeringen vidtaga för upphörde. Det försämrade sysselsättningsläget
4208: ersättande av skadorna och för tryggan- började dock yppa sig i form av permittering
4209: de av sysselsättningen för personalen i och uppsägning först i februari.
4210: ljusreklamföretagens tjänst?" Sedan statsrådet beslutat tiliåta ljusreklam
4211: frän kl. 16 tili kl. 21 har sysselsättningsläget
4212: Säsom svar pä spörsmälet fär jag vördsamt inom denna bransch snabbt normaliserats,
4213: mföra: följande: minskningen av arbetskraft har upphört och
4214: Statsrädet förhjöd i slutet av är 197 3 säsom de permitterade eller uppsagda har börjat åter-
4215: !n del av energibesparningsprogrammet använd- vända tili sina tidigare arbetsplatser.
4216: Helsingfors den 5 mars 1974.
4217:
4218: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen.
4219: 1974 vp.
4220:
4221: Kirj. ksm. n:o 5.
4222:
4223:
4224:
4225:
4226: Juvela ym.: Ammattikoulutusta saavien invalidien viikkorahan
4227: tarkistamisesta.
4228:
4229:
4230: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4231:
4232: Invaliidihuoltolain perusteella ammatti- tms. män pieni. Esimerkiksi viikkorahaan lähinnä
4233: koulutusta saavatie varattomalle tai vähävarai- verrattavissa olevan työllisyyskurssila~sille mak-
4234: selle invalidille maksetaan koulutuksen kestäes- settavan päivärahan suuruus on alle 20-vuo-
4235: sä luontaisetujen lisäksi viikkorahaa, jonka !tar- tiaille 5 mk ja yli 20-vuotiaille 10 mk päi-
4236: koituksena on kattaa invalidin henkilökohtaiset vässä. Yleisen oikeustajun ja tasa-arvopyrkimyk-
4237: menot. Tällaisia menoja ovat mm. vaatetuksen, sen kannaLta ei ole oikein, että ammattikoulu-
4238: hygienian sekä kulttuuri- ja virkistystoiminnan tusta saavat invalidit ovat muita uudelleenkou-
4239: aiheuttamat kulut. Viikkorahan saamisen edel- lutusta saavia ryhmiä olenna1sesti huonommassa
4240: lytyksenä on yleensä se, että invalidi ei saa asemassa.
4241: koulutus- ja elantokustannuksiaan korvatuksi Edellä sanottuun viitaten esitämme valtio-
4242: minkään muun sosiaaliturvalain nojalla, vaan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
4243: hänen toimeentulonsa on yksinomaan invaliidi- valtioneuvoston asianomais·en jäsenen vastatta-
4244: huoltolain mukaisten korvausten varassa. vaksi seuraavan kysymyksen:
4245: Sosiaali- ja terveysministeriön asiasta viimek-
4246: si tekemän päätöksen mukaan on viikkorahan Onko Hallitus tietoinen siitä, että
4247: suuruus 1. 11. 1973 lukien 11,10 mk eli 1,58 invaliidihuoltolain perusteella ammatti-
4248: mk päiväs,sä. Tätä on pidettävä nykyajan vaa- koulutusta saavien invalidien viikkoraha
4249: timuksia ja hintatasoa ajatellen kohtuuttoman on riittämätön heidän henkilökohtaisiin
4250: alhaisena ja verrattuna muihin vastaavantyyp- menoihinsa ja mitä Hallitus aikoo tehdä
4251: pisiin sosiaaliturvaetuuksiin se on käsittämättö- asian korjaamiseksi?
4252: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
4253:
4254: Aulis Juvela. Uljas Mäkelä. Sulo Suorttanen.
4255:
4256:
4257:
4258:
4259: 263/74
4260: 2 1974 vp.
4261:
4262:
4263:
4264:
4265: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
4266:
4267: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- vaatetuksesta sekä invaliidin koulutuksen saa-
4268: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- miseksi tekemistä tarpeellisista matkoista ja
4269: mies, olette 5 päivänä helmikuuta 1974 päi- lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön määrää-
4270: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- mää viikkorahaa invaliidin muita välttämättö-
4271: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen miä henkilökohtaisia tarpeita varten.
4272: kansanedustaja Juvelan ym. näin kuuluvasta Invaliidihuoltolain täytäntöönpanosta anne-
4273: kirjallisesta kysymyksestä n:o 5: tun valtioneuvoston päätöksen 1 § :n nojalla
4274: ammattikoulutusta saavan invaliidin perheelle
4275: "Onko Hallitus tietoinen 51lta, että suodtet·aan huoltorahaa, mihloin sen saajan toi-
4276: invaliidihuoltolain perusteella ammatti- meentulo on riippuvainen yksinomaan huolto-
4277: koulutuSita saavien invalidien viikkoraha rahasta, yleensä enintään 162 markkaa kuukau-
4278: on riittämätön heidän henkilökohtaisiin dessa omaista kohden kuitenkin niin, että mil-
4279: menoihinsa ja mitä Hallitus aikoo tehdä loin huoltorahaa saavia omaisia on enemmän
4280: asian korjaamiseksi?" kuin yksi, huoltorahan määrä on enintään 45
4281: markkaa kuukaudessa toiselta ja sitä seuraa-
4282: Vastauksena kysymykseen esitän kunniohta- valta omaiselta.
4283: vasti seuraavaa: Viikkoraha on viimeksi vahvistettu sosiaali-
4284: ja terveysministeriön 1. 11. 1973 antamalla pää-
4285: Invaliidihuoltolain 12 § :n nojalla annetaan töksellä 11,10 markaksi eli siis 1,58 markaksi
4286: invaliidi:lle, joka ei ole saanut pohjakoulutusta päivää kohti 1. 11. 1973 lukien. Korotus 4. 11.
4287: oppivelvollisuusiässä, vastaavat 1tiedot ja taidot 1970 vahvistettuun viikkorahaan verrattuna
4288: valtion kustannuksella, jollei hänelle muuten vastasi elinkustannusindeksin nousua eli siis
4289: voida menestyksellä antaa muuta koulutusta tai oli 32 %.
4290: työhuoltoa ja 13 §:n nojalla lisäksi 16-39 Nykyinen viikkoraha ei määrältään ole ko-
4291: v:lle invaliidille annetaan tarvittaessa, hänen vin suuri ja peittää tuskin kaikkia niitä hen-
4292: saatuaan tarpeellisen ja saatavissa olevan ~ää kilökohtaisia menoja, joita invalidilla saattaa
4293: kiilltähuollon ja pohjakoulutuksen, riittävä kou- olla. Kysymyksessä olevaa koulutusta ei kui-
4294: lutus sellaiseen ammattiin, jolla hänen harki- tenkaan voida rinnastaa •sellaiseen uudelleen
4295: taan voivan hankkia pääasiallinen toimeentulon- koulutukseen, jota annetaan lyhytaikaisilla työl-
4296: sa. Ammattikoulutusta voidaan poikkeustapauk- lisyyskursseilla. Niihin osallistuvien päivärahat-
4297: ses1sa antaa myöskin 16 v. nuoremmalle ja 40 han ovat huomattavasti korkeammat kuin pu-
4298: v. täyttäneelle invaliidille. heena olevien invalidien. Vertailukohteena on
4299: Edellä tarkoitetusta opetuksesta sekä opinto- pidettävä lähinnä normaalia ammattioppilaitok-
4300: kirjojen ja muiden opetuksessa tarvittavien vä- sissa annettavaa koulutusta, johon osallistuneil-
4301: lineiden hankkimisesta aiheutuvat menot suori- [e ei suoriteta päivä- tai viikkorahaa lainkaan.
4302: tetaan valtion varoista. Tältä pohjalta .arvosteltaes•sa voidaan nykyistä
4303: Valtion varoista suoritetaan myös yllä tarkoi- viikkorahaa pitää riittävänä.
4304: tetun koulutuksen kestäessä kohtuulliset kus- Invaliidihuo1tolain kokonaisuudistuksen yh-
4305: ltannukset varattoman tai vähävaraisen invalii- teydessä tullaan viikkoraha-asia harkitsemaan
4306: din asunnosta, ravinnosta ja tarpeellisesta työ- uudestaan.
4307: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
4308:
4309: Ministeri Pentti Pekkarinen.
4310: N:o 5 3
4311:
4312:
4313:
4314:
4315: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
4316:
4317: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen hålla utbildning och dessutom en av social-
4318: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- och hälsovårdsministeriet bestämd veckopen-
4319: veLse av den 5 februari 197 4 tili vederbörande ning för sådan invalids övriga nödiga person-
4320: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- liga behov.
4321: jande av riksdagsman Juvela m. fl. ställda Med stöd av 1 § statsrådets beslut angående
4322: skriftliga spörsmål nr 5: verkställighet av lagen om invalidvård tiHkom-
4323: mer familjen tili invalid, som erhåller yrkes-
4324: "Är Regeringen medveten om att utbildning med stöd av lagen om invalidvård,
4325: veckopenningen för invalider, vilka er- försörjningspenning, ifall den för sin utkomst
4326: håller yrkesutbildning enligt lagen om är helt och hållet beroende därav, i allmänhet
4327: invalidvård, är otiliräcklig för deras per- tili ett belopp av högst 162 mark i månaden
4328: sonliga utgifter och vad ämnar Rege- per anhörig, likväl så, att om flera anhöriga
4329: ringen göra för att rätta tili saken?" tili en och samma person erhåller försörjnings-
4330: penning, beloppet utgår med högst 45 mark i
4331: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- månaden för den ~andra och därpå följande
4332: samt anföra följande: anhöriga.
4333: Med tStöd av 12 § lagen om invalidvård Veckopenningen har senast genom beslut av
4334: bibringas invalid, som inte i läropliktsåldern social- och hälsovårdsministeriet 1. 11. 1973
4335: har erhållit elementamtbildning, motsvarande fastställts tili 11,10 mark, dvs. tili 1,58 mark
4336: kunskaper och färdigheter på statens bekost- per dag, räknat från 1. 11. 1973. Höjningen i
4337: nad, :såframt annan utbildning eller arbetsvård jämförelse med den v~eckopenning som fast-
4338: inte på annat sätt med framgång kan beredas ställdes 4. 11. 1970 motsvarade stegringen av
4339: honom. Med stöd av 13 § ges dessutom inva- levnadskostnadsindex och utgjorde m.a.o. 32 %.
4340: lid, som har fyllt 16 men inte 40 år, vid be- Den nuvarande veckopenningen är inte stor
4341: hov, sedan han har erhållit nödig och tiJ.l buds och täcker knappast alla de personliga utgifter
4342: stående medicinsk vård och elementarutbild- som en invalid kan ha. En utbildning av be-
4343: ning, en tiliräcklig utbildning för ett sådant rörda slag kan dock inte likställas med sådan
4344: yrke, varav han prövas kunna få sin huvud- omskolning som ges vid korta sysselsättnings-
4345: sakliga utkomst. Yrkesutbildning kan i undan- kurser. De som tar del i dessa får som känt
4346: tagsfall också ges invalid, som är yngre än 16 avsevärt högre dagtraktamenten än de nu ak-
4347: eller äldre än 40 år. tuella invaliderna. En jämförelse bör närmast
4348: Kostnaderna för ovan avsedd undervisning göras med normal utbildning vid yrkesläro-
4349: samt för anskaffning av läroböcker och annan anstalter. De som erhåller utbildning av sist
4350: vid undervisningen erforderlig materiel erläggs nämnda slag får överhuvudtaget inte dagtrak-
4351: av statens medel. tamente eller veckopenning. Om bedömningen
4352: Av 1statens medel erläggs under den tid ovan sker på denna grundval kan den nuvarande
4353: avsedd utbildning varar också skäliga kostna- veckopenningen anses vara tillräcklig.
4354: der för medellös eller mindre bemedlad inva- I samband med en totalrevision av lagen
4355: lids bostad, kost och nödiga arbetskläder samt om invalidvård kommer frågan om veckopen-
4356: för de nödiga resor invalid företar för att er- ningen att prövas på nytt.
4357: Helsingfors den 12 mars 1974.
4358:
4359: Minister Pentti Pekkarinen.
4360: 1
4361:
4362: 1
4363:
4364: 1
4365:
4366: 1
4367:
4368: 1
4369:
4370: 1
4371:
4372: 1
4373:
4374: 1
4375:
4376: 1
4377:
4378: 1
4379:
4380: 1
4381:
4382: 1
4383:
4384: 1
4385: 1974 vp;
4386:
4387: Kirj. ksm. n:o 6.
4388:
4389:
4390:
4391:
4392: Rekonen ym.: Polttonesteiden hinnan alentamisesta.
4393:
4394:
4395: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
4396:
4397: Lähi-Idän poliittisen kriisin seurauksena ko- varastoihin hankitun öljyn hintaa ja saattaa
4398: hosivat erilaisten nestemäisten polttoaineiden siitä aiheutuneet kustannukset vähävaraisen
4399: hinnat viime vuoden loka-joulukuun aikana kansan maksettavaksi. Hallituksen toimesta
4400: varsin voimakkaasti. Erikoisesti suuret kan- suoritettiin toistamiseen öljyjalosteiden aikai-
4401: sainväliset öljy-yhtiöt käyttivät tuolloin muo- sempaakin roimempi korotus kuluvan vuoden
4402: dostunutta tilannetta häikäilemättä hyväkseen tammikuun 26 päivänä. Tällöinhän korotettiin
4403: ja supistamalla erilaisten öljyjalosteiden tarjon- mm. asuntojen lämmityksessäkin käytettävän
4404: taa nostivat hintoja jopa moninkertaisesti ja raskaan polttoöljyn hintaa peräti 181 prosenttia
4405: saalistivat suunnattomia voittoja itselleen ku- ja kevyen polttoöljyn hintaa 83 prosenttia.
4406: ten esimerkit eri puolilta maailmaa ja myös Suoritettujen korotusten jälkeen ovat öljy-
4407: meidän maastamme osoittavat. tuotteet nyt meillä Euroopan kalleimpia. Esi-
4408: Lähi-Itää koskevien poliittisten neuvottelu- merkiksi Ruotsissa maksaa kevyt polttoöljy
4409: jen alkaessa tuottaa tuloksia alkoi myös saman- tällä hetkellä 43,30 penniä, kun se meillä Suo-
4410: aikaisesti viime vuoden joulukuun lopulla ja messa maksaa peräti 64,27 penniä litralta. Die-
4411: kuluvan vuoden alussa tapahtua rajua poltto- selöljyn hinta on Ruotsissa 51,66 penniä ja
4412: aineiden hintojen laskua. Englantilaisen talous- meillä Suomessa 87,70 penniä litralta. Raskas
4413: lehden Financial Timesin mukaan tämä raju polttoöljy maksaa Ruotsissa 25 penniä ja
4414: hintojen alennus jatkuu yhä. Sitä todistavat meillä Suomessa 59 penniä kilo. Vaikuttaa
4415: myös Rotterdamin öljypörssin noteeraukset. siltä kuin hallitukselta olisi kadonnut suhteelli-
4416: Huolimatta siitä, että maassamme ei ole ol- suuden taju korotuspäätöstä tehdessään, var-
4417: lut eikä ole edes näköpiirissä pulaa · öljyjalos- sinkin kun hallitus korotuksista päättäessään
4418: teista, niin kaupalliset öljy-yhtiöt ja kapitalisti- tiesi öljyn maailmanmarkkinahintojen olleen
4419: set suuryhtiöt ovat hallituksen myötävaikutuk- voimaJkkaassa laskussa aina viime vuoden jou-
4420: sella tehneet kaikkensa öljyhysterian ·lietsomi- lukuun puolivälistä lähtien, joka alennussuunta
4421: seksi. Tavoitteena on ollut yleisen mielipiteen edelleenkin ~atkuu.
4422: muokkaaminen alistumaan muka yhteisen edun On hämmästyttävää, että hallitus lähti ky-
4423: nimessä tapahtuvaan uhraukseen kapitalistien seisiin kerrassaan kohtuuttoman suuriin öljy-
4424: hyväksi tulopoliittisessa ratkaisussa sekä suur- jalosteiden ja öljytuotteiden hintojen korotuk-
4425: ten summien kahmiminen öljy-yhtiöiden ja hal- siin hetkellä, jolloin öljyjalosteiden maailman-
4426: lituksen pussiin. markkinahinnat ovat voimakkaassa laskussa.
4427: Hallituksen toimestahan suoritettiin erittäin Menettelyä on kerrassaan vaikea ymmärtää ja
4428: suuri öljyjalosteiden hintojen korotus viime hyväksyä, varsinkin kun korotuksesta menee
4429: vuoden marraskuun 24 päivänä, jolloin mm. suuri osa valtion ja öljy-yhtiöiden pusseihin.
4430: kevyen polttoöljyn hinta nousi 41.4 prosenttia Valtion pussiin arvioitiin kertyvän budjetin mu-
4431: ja raskas polttoöljy 35 prosenttia. Kyseinen ko- kaan tänä vuonna tuloja 1 765 miljoonaa mark-
4432: rotus tapahtui varastossa olevaan alhaisella kaa polttonesteistä saatuja veroja. Nyt suoritet-
4433: hinnalla hankittuun pohtoöljyyn ja hyödytti tujen hinnankorotusten jälkeen valtion öljystä
4434: suurimmaksi osaksi kaupallisia öljy-yhtiöitä ja saatavat verotulot nousevat peräti 3 000 mil-
4435: osin myös valtiota lisääntyvien verotulojen joonaan markkaan. Hallituksen suorittamat öl-
4436: muodossa. Asumiskustannukset sen sijaan nou- jyjalosteiden hinnankorotukset merkitsevät yk-
4437: sivat varsin suuresti. Hallitus ei missään vai- sistään 1-2 markkaan neliömetriltä tapahtu-
4438: heessa kyennyt perustelemaan sitä, miksi ja vaa asumiskustannusten nousua. Sähkön hinta-
4439: minkä vuoksi oli korotettava alhaisella hinnalla ja kuljetuskustannukset sekä yleinen kustannus-
4440: 206/74
4441: 2 1974 vp.
4442:
4443: ja hintataso nousevat erittäin suuresti. Seu- kriisiä häikäilemättömällä tavalla hyväkseen tä-
4444: rauksena on yhä kiihtyvä hintojen ja maksujen män tavoitteen saavuttamiseksi.
4445: nousu sekä inflaation jatkuminen. Kaiken tä- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
4446: män saavat maksaa työläiset, pienviljelijät, elä- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
4447: keläiset ja muut vähäväkiset maassamme. Las- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4448: kut tulevat niiden kannettavaksi, joiden elin- vaksi seuraavan kysymyksen:
4449: taso on jo muutenkin viimeaikaisten hintojen
4450: ja verojen korotusten vuoksi alentunut. Onko Hallitus tietoinen, että sen te-
4451: Mikäli hallitus olisi halunnut korottaa öljyn kemä äskeinen päätös polttonesteiden
4452: hintaa, niin se olisi voitu toimeenpanna vasta hinnankorotuksista samaan aikaan, jol-
4453: sen jälkeen kun alhaisella hinnalla ostetut öljy- loin niiden hinnat maailmanmarkkinoilla
4454: varastot olisivat olleet kulutetut eli aikaisin- ovat voimakkaasti laskemassa, oli täysin
4455: taan ensi kesänä. Tämä olisi vähentänyt kulut- perusteeton ja nosti kohtuuttomasti
4456: tajien menoja ja vaikeuttanut keinottelijoiden lämmitykseen käytettävän kevyen ja ras-
4457: saalistusta. kaan polttoöljyn kuten dieselöljynkin
4458: Hallitus olisi voinut suorittaa hintojen koro- hintaa ja antoi kaupallisille öljy-yhtiöille
4459: tukset myös siten, ettei olisi tarvinnut lainkaan yhä suurempia keinottelu- ja saalistus-
4460: korottaa lämmityksessä käytettävän öljyn hin- mahdollisuuksia nostaen samalla jo en-
4461: taa. Luopumalla perimästä liikevaihtoveroa nestäänkin korkeita asumiskustannuksia
4462: lämmitysöljystä ja käyttämällä mm. osan ben- vuokra- ja omistusasunnoissa, kuljetus-
4463: siinin tuottamasta verosta lämmitysöljyn hin- maksuja sekä sähkön ja muita hintoja
4464: nan alentamiseen ei sen hintaa olisi tarvinnut kohdistuen siten kaikkein raskaimpana
4465: lainkaan korottaa. Kun lentobensiini ja teolli- pieni- ja keskituloiseen väestöön maas-
4466: suusbensiini ovat verosta vapaat, niin huomat- samme, ja jos on,
4467: tavasti perustellumpaa on myös lämmitysöljyn mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
4468: verovapaus ja sen hinnan alentaminen. Halli- ryhtyä polttonesteiden hinnan alentami-
4469: tuksella on pyytämänsä hintavaltuudet, jotka seksi kuluvan vuoden tammikuun 1 päi-
4470: se halusi ja sai, joten hallituksen tulisi käyttää vän tasolle, koska sellaiseen ovat kaikki
4471: noita valtuuksia hintojen kurissapitämiseen edellytykset olemassa, sillä maassamme
4472: eikä nostaa niitä; on vähintään puolen vuoden tarvetta
4473: Hallitus ei ole kuitenkaan halunnut näin vastaava määrä alhaisella hinnalla ostet-
4474: tehdä. Se on päättänyt alentaa kansan elinta- tua öljyä ja koska öljyn maailmanmark-
4475: soa. Hallitus on vienyt maamme EEC:hen ja kinahinta, joka kääntyi laskuun jo viime
4476: siksi hallituksen tavoitteena on kansan elinta- vuoden loppupäivinä, alenee edelleen-
4477: son alentaminen. Hallitus on kapitalistien etuja kin ja kun Hallitus luopuu korotta-
4478: palvellakseen asettanut tavoitteekseen kansan masta öljystä petittäviä valtion verotu-
4479: elintason laskua merkitsevän tulopoliittisen ko- loja viimevuotisesta tasosta ja estää
4480: konaisratkaisun. Se käyttää kansainvälistä Öljy- öljy-yhtiöiden kohtuuttomat voitot?
4481: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1974.
4482:
4483: Heimo Rekonen. Lauri Kantola.
4484: Aarne Pu&kinen. Matti: Järvenpää.
4485: Taisto Sinisalo. Ensio Laine.
4486: Mirjam Tuominen.
4487: N:o 6 3
4488:
4489:
4490:
4491:
4492: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
4493:
4494: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vastaava määrä alhaisella hinnalla ostet-
4495: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tua öljyä ja koska öljyn maailmanmark-
4496: olette 5 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn kir- kinahinta, joka kääntyi laskuun jo viime
4497: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- vuoden loppupäivinä, alenee edelleen-
4498: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja kin ja kun Hallitus luopuu korotta-
4499: H. Rekosen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta masta öljystä perittäviä valtion verotu-
4500: kysymyksestä n:o · 6: loja viimevuotisesta tasosta ja estää
4501: öljy-yhtiöiden kohtuuttomat voitot?"
4502: "Onko Hallitus tietoinen, että sen te-
4503: .kemä äskeinen päätös polttonesteiden Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
4504: hinnankorotuksista samaan aikaan, jol- taen seuraavaa:
4505: loin niiden hinnat maailmanmarkkinoilla Elinkeinohallituksen ilmoituksen mukaan on
4506: ovat voimakkaasti laskemassa, oli täysin viimeisten viiden kuukauden kuluessa annettu
4507: perusteeton ja nosti kohtuuttomasti viisi öljytuotteiden hintoja koskevaa päätöstä.
4508: lämmitykseen käytettävän kevyen ja ras- Näiden päätösten mukaiset korkeimmat vähit-
4509: kaan polttoöljyn kuten dieselöljynkin täismyyntihinnat Helsingissä ovat taulukossa 1
4510: hintaa ja antoi kaupallisille öljy-yhtiöille esitetyn suuruiset. Näihin hintapäätöksiin sisäl-
4511: yhä suurempia keinottelu- ja saalistus- tyvät öljytuotteiden hinnankorotukset aiheutui-
4512: mahdollisuuksia nostaen samalla jo en- vat ilmoituksen mukaan seuraavista syistä: lo-
4513: nestäänkin korkeita asumiskustannuksia kakuun 20 päivän korotus johtui jälleenmyy-
4514: vuokra- ja omistusasunnoissa, kuljetus- jien myyntipalkkioiden nostamisesta ja loka-
4515: maksuja sekä sähkön ja muita hintoja kuun 31 päivän korotus säiliöautorahtien ko-
4516: kohdistuen siten kaikkein raskaimpana rottamisesta. Marraskuun 24 päivän korotus
4517: pieni- ja keskituloiseen väestöön maas- johtui öljytuotteiden maailmanmarkkinahinto-
4518: samme, ja jos on, jen ja öljyrahtien ·sekä valuuttakurssien muu-
4519: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo toksista. Tammikuun 25 päivän korotus johtui
4520: ryhtyä polttonesteiden hinnan alentami- öljyn maailmanmarkkinahintojen noususta. Hel-
4521: seksi kuluvan vuoden tammikuun 1 päi- mikuun 13 päivän päätöksellä öljytuotteiden
4522: vän tasolle, koska sellaiseen ovat kaikki hintoja alennettiin öljytuotteiden maailman-
4523: edellytykset olemassa, sillä maassamme markkinahintojen laskua ennakoiden. Alennuk-
4524: on vähintään puolen vuoden tarvetta sen toteuttamisen teki mahdolliseksi toisaalta
4525:
4526:
4527: Taulukko 1. Öljytuotteiden vahvistetut ylimmät myyntihinnat Suomessa ajalla
4528: 1.10.1973--15.2.1974
4529:
4530: Ajankohta 1. 9. 1973- 20. 1o. 1973- 31. 10. 1973- 24. 11. 1973- 26. 1. 1974- 15. 2 1974-
4531: 20. 10. 1973 31. 10. 1973 24. 11. 1973 26. 1. 1974 15. 2. 1974 edell.
4532: Tuotelaji p/1 p/1 p/1 p/1 p/1 p/1
4533:
4534:
4535: Bensiini, 100 okt.......... 85,85 88,65 88,85 96,50 119,60 119,60
4536: Bensiini, 92 okt. . ......... 82,80 85,60 85,80 93,15 116,05 116,05
4537: Dieselöljy ................ 49,60 52,65 52,85 62,25 87,70 77,00
4538: Kevyt polttoöljy .......... 24,33 24,61 24,82 35,11 64,27 51,00
4539: Raskas polttoöljy ......... 15,26p/kg . 15,33pfkg 15,56p/kg 21,00p/kg 59,13p/kg 42,00p/kg
4540: 4 1974 vp.
4541:
4542: tuontikaupparahaston yhteyteen luotava tasaus- Samana aikana kohosivat öljytuotteiden
4543: järjestelmä, johon saadaan varat öljy- ja jakelu- maailmanmarkkinanoteeraukset fob Aruba ja
4544: yhtiöiden vanhoista varastoista perittävistä hin- fob Rotterdam taulukon 2 osoittamalla tavalla.
4545: nanerokorvauksista sekä toisaalta polttonestei- Öljytuotteiden ostohinnat Neuvostoliitosta
4546: den liikevaihtoveron korvaaminen pennimääräi- Suomeen oli sidottu v. 1973 aikana fob Aruba
4547: sellä valmisteverolla, jonka suuruus vastaa vii- noteerauksiin ja määräytyvät v. 1974 fob Rot-
4548: me vuoden lopun hintatason perusteella perit- terdam noteerausten pohjalla. Taulukosta 2
4549: tyä liikevaihtoveroa ja mahdollisesti jo aikai- käy ilmi, että kaasuöljyn (kevyt polttoöljy +
4550: semmin perittyä valmisteveroa. dieselöljy) maailmanmarkkinahinnat kohosivat
4551: Öljytuotteiden hinnoista annettujen päätös- ajalla 1. 10. 1973-1.2. 1974 Aruban notee-
4552: ten perusteella voidaan todeta öljytuotteiden rausten mukaan 148% ja Rotterdamin lows
4553: kuluttajahintojen kohonneen 1 päivästä loka- and highs noteerausten keskiarvona 32.5 %.
4554: kuuta 1973 helmikuun 15 päivään 1974 men- Raskaan polttoöljyn maailmanmarkkinahinnat
4555: nessä seuraavasti: kohosivat samana aikana Aruban noteerausten
4556: mukaan 220 % ja Rotterdamin lows and highs
4557: bensiini ................... . 40% noteerausten keskiarvona 407.7 %.
4558: dieselöljy ................. . 55% Edelleen tarkasteltaessa Neuvostoliitosta
4559: kevyt polttoöljy ........... . 110% Suomeen tuotujen öljytuotteiden hintoja tode-
4560: raskas polttoöljy . . . . . . . . ... . 175% taan, että öljytuotteiden hankintahinnat ( cif)
4561:
4562:
4563: Taulukko 2. Öljytuotteiden maailmanmarkkinanoteeraukset fob Aruba ja fob Rotterdam
4564: ajalla 1. 10. 1973-1. 2. 1974
4565:
4566: FobAruba Fob R o t t e r d a m
4567: i Muutos 1\.fuutos
4568: 1. 10. 1973 1.2.1974 1. 10. 1973- 1. 10. 1973 1. 2. 1974 1. 10. 1973-
4569: Öljylaji
4570: 1 1
4571: 1. 2. 1974 j 1 1. 2. 1974
4572: '
4573: cfgallona cfgallona % $/tn $/tn %
4574: Kaasuöljy ............ 14,3 35,5 +148 82-87 107-117 + (30-36)
4575: 1
4576: $/barrel $/barrel $/tn
4577: Raskas polttoöljy ...... 2,80 1 8,95 +220 15,50-17,00 75-90 +<352-429)
4578:
4579: Hintojen0 nousu keski-1
4580: niaann Yo •......•.•..
4581: •••• 0
4582:
4583:
4584: 1 1 184 1 1 1 1 190-227
4585:
4586: Lähde: Platt's Oilgram Price Service
4587:
4588:
4589:
4590:
4591: kohosivat lokakuusta 1973 helmikuun alkuun Tammi:kuun 25 päivän öljyhintapäätös perus-
4592: 1974 seuraavasti: tui Suomen Petraoli Oy:n ja V/0 Sojusnefte-
4593: exportin välillä 23. 1. 1974 solmittuun hankin-
4594: kevyt polttoöljy ja dieselöljy .. 190% tasopimukseen, joka edellytti, että tammi-
4595: raskas polttoöljy ........... . 327% kuussa tapahtunut tuonti hinnoitellaan Rotter-
4596: damin 19 ensimmäisen päivän hintanoteeraus-
4597: Vertailtaessa em. öljytuotteiden hankinta- ten perusteella. Tänä vuonna Neuvostoliitosta
4598: hintoja ( cif) ja niiden valtioneuvoston 13. 2. jo maahantuodun raakaöljyn hinta on edelleen
4599: 1974 antaman päätöksen ( 150/74) mukaisia avoin eikä päätöksentekovaiheessa enempää
4600: korkeimpia myyntihintoja todetaan kuluttaja- kuin nytkään ole tiedossa, voidaanko öljytuot-
4601: hintojen nousseen eri tuotteille 55-175 % teet kotimaassa jalostaa alle maahantuotavien
4602: niiden hankintahintojen kohottua 190-327 %. öljytuotteiden hintatason. Vaikka valmiiden
4603: N:o 6 5
4604:
4605: öljytuotteiden hankintasopimus edellyttää kun- Pikemminkin voitaneen todeta hallituksen
4606: kin kuukauden ostohinnan määräytyvän Rotter- 13. 2. 1974 tekemällään öljytuotteiden hinto-
4607: damin edellisen kuukauden noteerausten keski- jen laskua koskevalTa päätöksellä ennakoineen
4608: arvojen pohjalla, saatiin tammikuun puolivä- rohkeasti öljytuotteiden maailmanmarkkinahin-
4609: lissä käydyissä hintaneuvotteluissa sovittua tojen tulevaa kehitystä, joka heijastuisi tuonti-
4610: siitä, että tammikuun hankintahinta määräytyi hintoihimme vasta aikaisintaan maaliskuussa
4611: tammikuun 19 ensimmäisen päivän noteeraus- sekä tulleen pitkälle kuluttajaa vastaan maam-
4612: ten perusteella eikä joulukuun 1973 huippu- me ulkopuolisista tapahtumista johtuvien hin-
4613: korkeiden noteerausten keskiarvona. Ostosopi- nannousujen tasoittamiseksi verotarkistusten ja
4614: mus edellyttää sitä, että helmikuun tuontihin- öljy- ja jakeluyhtiöiltä kerättävien varastojen
4615: nat määräytyvät edellisen kuukauden eli tam- hinnanerokorvausten avulla.
4616: mikuun noteerausten keskiarvojen perusteella. Mitä tulee kuluttajahintoihin, vertailu eri
4617: Näköpiirissä ei siis ollut mahdollisuutta, että maissa on jo tilastollisista syistä sangen vai-
4618: helmikuun tuontihinnat olisivat mainittavissa keaa. Lisäksi kuluttajahinnat monissa maissa
4619: määrin poikenneet tammikuun tuontihinnoista. vaihtelevat mm. ostojen suuruudesta riippuen.
4620: Edellä mainitut tosiasiat osoittavat, ettei Taulukkoon 3 on kerätty saadut ilmoitukset
4621: 25. 1. 1974 tehty hintapäätös ollut perusteeton. öljytuotteiden kuluttajahinnoista Euroopan eri
4622:
4623:
4624: Taulukko 3. Öljytuotteiden kuluttajahintoja Euroopan eri maissa helmikuussa 1974
4625:
4626: Maa Länsi-
4627: 1 Suomi 1 Ruotsi 1 Norja 1 Tanska 1 Englanti 1 Hollanti' Italia 1 Itävalta 1 1 Ranska! Sveitsi
4628: Tuotelaji Saksa
4629:
4630:
4631: Bensiini 92 okt; p/1 .. 116,00 119,56 129,70 120,61 114,32 1117,16 151,02 115,65 . 128,99 127,95 109,07
4632: Dieselöljy; p/1 ...... 77,00 52,83 56,78 62,32 82,00 67,21 67,03 105,68 124,76 82,69 117,17
4633: Kevyt polttoöljy; p/1 51,00 44,27 47,91 53,58 22,72- 38,03 12,79 59,82 48,18- 41,74 57,06
4634: 23,22 65,96
4635: Raskas polttoöljy; 420,00 360,37 340,97 396,58 222,55 136,42 120,40 189,05 258,12- 207,11 335,64-
4636: mk/tn ............ 344,16 341,74
4637:
4638:
4639:
4640: maissa helmikuussa 1974. Taulukosta käy ilmi, Edelleen voidaan todeta, että maassamme
4641: että normaalibensiinin hinta oli 15. 2. 1974 oli 1. 1. 1974 tehdyn inventaarion mukaan öl-
4642: Suomessa tehdyn hintapäätöksen jälkeen seitse- jytuotteita kaupallisissa ja suurkuluttajien va-
4643: mässä maassa kalliimpaa. Viidessä maassa oli rastoissa määrät, jotka vastasivat runsasta kol-
4644: dieselöljy kalliimpaa kuin Suomessa ja neljässä mannesta vuoden 1973 kulutuksesta. Tämä
4645: maassa oli kevyt polttoöljykin kalliimpaa kuin merkitsi noin neljän kuukauden keskimääräistä
4646: meillä. Raskas polttoöljy oli Suomessa kalliim- kulutusta vastaavaa määrää v. 1974 kulutus-
4647: paa kuin tarkastelluissa muissa maissa; juuri ennusteen mukaan. Tammikuun aikana odotet-
4648: raskaan polttoöljyn tuontihinta on kuitenkin tujen hinnankorotusten vuoksi myynti oli kui-
4649: noussut erityisen voimakkaasti. Lisäksi on huo- tenkin poikkeuksellisen runsasta, 1. 1.-20. 1.
4650: mattava, että raskaan polttoöljyn hinnat ovat 1974 toimitetut määrät olivat 37% suurem-
4651: joissakin maissa mm. teollisuuden käyttämien mat kuin vastaavana aikana edellisenä vuonna.
4652: kilpailevien energiamuotojen vuoksi pidetty al- Toisaalta jo vuoden alusta lähtien varastoihin
4653: haisella tasolla mm. bensiinin, kaasuöljyn ja ke- oli tullut kalliimpia tuotteita. Yleensä kyseessä
4654: vyen polttoöljyn hintojen kustannuksella. Täl- olivat vuoden neljä ensimmäistä kuukautta ja
4655: lainen eri öljylaatujen välisten hintasuhteiden siis varastot, jotka osaltaan joutuisivat kulutuk-
4656: järjestely - myös monikansallisten öljy-yhtiöi- seen vuoden ensimmäisen vuosineljänneksen ai-
4657: den toimesta - johtaa kuitenkin lähinnä läm- kana, jolloin yleensä normaalisdkin kulutetaan
4658: mitykseen ja liikenteeseen käytettävien öljylaa- n. 40% ko. vuoden kokonaiskulutuksesta.
4659: tujen hinnan vastaaviin korotuksiin ja siten Näissä olosuhteissa olisi tuskin ollut perustel-
4660: asumiskustannusten ja kuljetusten kallistumi- tua päästää varastoja oleellisesti pienemmiksi
4661: seen. rajoittamalla alkutalven öljyn tuontia. Tämä
4662: 6 1974 vp.
4663:
4664: olisi sitäpaitsi ollut mahdotonta solmittujen kuuluu elinkeinohallitukselle. Elinkeinohalli-
4665: toimitussopimusten puitteissa. Niissähän vuosi- tuksen yksityiskohtaisen hinnoittelulaskelman
4666: kiintiöön sisältyvät tuontierät ovat vuosineljän- mukaiset öljy- ja jakeluyhtiöiden myyntipalk-
4667: neksittäin määrätyt määrällisesti ja kiintiöistä kiot ovat pennimääräiset, eivätkä siis suurene
4668: poikkeaminen hintaheilahtelujen johdosta ei öljytuotteiden hinnan noustessa. Tähän tosi-
4669: yleensäkään ei!kä varsinkaan nykyoloissa voi asiaan sekä edellä mainittuihin toimitussopi-
4670: olla perusteltua. Tammikuun hintapäätöksen muksiin viitaten voidaan siis todeta, että ky-
4671: lykkääminen olisi siis vain jonkin aikaa hyö- seiset yhtiöt eivät ole voineet keinotelia öljy-
4672: dyttänyt keinotteluluontoista varasto-ostoa, tuotteiden nousevilla maailmanmarkkinahin-
4673: mutta samalla vaarantanut polttonesteiden ta- noilla: hankinta-aikoja ei sanottavammin voida
4674: saisen ja häiriöttömän saannin kaikkialla maas- muutelia kesken sopimuskauden, pennimääräis-
4675: samme. Varastojen epätasainen jakaantuminen ten marginaalien suuruus kuuluu hintavalvon-
4676: eri öljy-yhtiöille ja maan eri osien kesken olisi nan piiriin ja varastojen hinnanerot on ollut
4677: nimittäin osaltaan syventänyt hintapäätöksen tilitettävä valtiolle.
4678: lykkäämisestä aiheutuvia häiriöitä. Edellä olevan perusteella kysymyksessä esi-
4679: Öljytuotteiden hintakehityksen huomioon tettyjä väitteitä ei voida pitää perusteltuina.
4680: ottaen hallitus päätti tammikuun 25 päivänä Polttonesteiden kohonneista tuontihinnoista ai-
4681: 197 4 tekemänsä öljytuotteiden hintapäätöksen heutuvat lisäkustannukset eivät ole vältettä-
4682: yhteydessä, että öljy- ja jakeluyhtiöiltä peritään vissä. Hallitus on jo tähänastisilla toimenpiteil-
4683: valtiolle ne varat, jotka yhtiöt olisivat ansain- lään pyrkinyt luomaan järjestelmän, joka mah-
4684: neet myydessään iriventaarien osoittamat va- dollistaisi mahdollisimman vakaat ja kansain-
4685: rastonsa uuteen korkeampaan hintaan. Näin välistä yhteistä hintatasoa ajatellen kohtuulli-
4686: kertyneet varat hallitus on esittänyt kuluvan" set hinnat. Hallitus jatkaa eräitten erityisongel-
4687: vuoden ensimmäisessä lisämenoarvioehdotuk- mien selvittelemistä, jotka ovat syntyneet polt-
4688: sessa käytettäväksi öljytuotteiden maailman- tonesteitten hintojen äkkinäisestä ja jyrkästä
4689: markkinahintojen muutoksista aiheutuvien ku- kohoamisesta. Eräistä toimenpiteistä kasvihuo-
4690: luttajahintojen tasoittamiseen. neviljelijöitten hyväksi on jo annettu selvitys
4691: Öljytuotteiden kuten muidenkin hintasään- eduskunnalle.
4692: nöstelyn alaisten tuotteiden hintojen valvonta
4693: Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1974.
4694:
4695: Ministeri Jermu Laine.
4696: N:o 6 7
4697:
4698:
4699:
4700:
4701: T i H R i k s. d a g e n s H e r r T a 1m a n.
4702:
4703: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen marknadspriset på olja, vilket började
4704: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sjunka redan de sista dagarna av senaste
4705: av den 5 februari 1974 tili vederbörande med- år, fortsätter att sjunka, och då Rege-
4706: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ringen avstår från att höja statens
4707: av riksdagsman H. Rekonen m. fl. ställda skatteinkomster av oljan över förra
4708: spörsmål nr 6: årets nivå och förebygger oskäliga
4709: vinster för oljebolagen?"
4710: "Är Regeringen medveten om att
4711: dess nyligen fattade beslut att höja Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
4712: priserna på flytande bränslen samtidigt samt anföra följande:
4713: som dessa priser sjunker kraftigt på Enligt vad näringsstyrelsen uppger har stats-
4714: världsmarknaden var helt omotiverat, rådet under de fem senaste månaderna utfärdat
4715: och i skälig mån höjde priset på lätt fem beslut om priserna på oljeprodukter. De
4716: och tung brännolja för eldningsändamål högsta minutförsäljningspriserna i Helsingfors
4717: liksom även på dieselolja och gav de har enligt dessa beslut uppgått tili de belopp
4718: kommersiella oljebolagen allt större som anges i tabell 1. Höjningarna av priserna
4719: möjligheter tili svindel och rofferi, sam- på oljeprodukter i dessa beslut har motiverats
4720: tidigt som beslutet höjde de redan ti- som följer: Höjningen den 20 oktober berodde
4721: digare höga boendekostnaderna och på att återförsäljarnas försäljningsprovisioner
4722: andra priser, varigenom det allra tyngst steg och höjningen den 31 oktober föranleddes
4723: drabbade den del av vårt lands befolk- av att frakterna med tankbilar fördyrades. Höj-
4724: ning som har små och medelstora in- ningen den 24 november föranleddes av att
4725: komster, och om så är fallet, världsmarknadspriserna på oljeprodukter samt
4726: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- oljefrakterna och valutakurserna förändrades.
4727: taga för att sänka priset på flytande Höjningen den 25 januari föranleddes av steg-
4728: bränsle tili den nivå där det befann sig ring av världsmarknadspriserna på olja. Genom
4729: den 1 januari i år, då alla förutsätt- beslutet den 13 februari sänktes priserna på
4730: ningar härför föreligger, genom att det oljeprodukter, varigenom nedgången i världs-
4731: i vårt land finns en till lågt pris inköpt marknadspriserna på dessa produkter föregreps.
4732: mängd olja, som motsvarar minst ett Sänkningen möjliggjordes dels av det utjäm-
4733: halvt års behov, och emedan världs- ningssystem som skall skapas i anslutning tili
4734:
4735:
4736: Tabell 1. Fastställda högsta försäljningspriser på oljeprodukter i Finland under tiden
4737: 1.10.1973--15.2.1974
4738:
4739: Tidpunkt 1. 9. 1973- 20. 10. 1973- 31. 10. 1973- 24. 11. 1973- 26. 1. 1974- 15. 2. 1974-
4740: 20. 10. 1973 31. 10. 1973 24. 11. 1973 26. 1. 1974 15. 2. 1974 tills vidare
4741: Produkt p/1 p/1 p/1 p/1 p/1 p/1
4742:
4743:
4744: Bensin, 100-okt........•.. 85,85 88,65 88,85 96,50 119,60 119,60
4745: Bensin, 92-okt. • .......... 82,80 85,60 85,80 93,15 116,05 116,05
4746: Dieselolja ········· ......
4747: Lätt brännolja ............
4748: 49,60
4749: 24,33
4750: 52,65
4751: 24,61
4752: 52,85
4753: 24,82
4754: 62,25
4755: 35,11
4756: 87,70
4757: 64,27
4758: 77,00
4759: 51,00
4760: Tung brännolja .......... 15,26p/kg 15,33pfkg 15,56pfkg 21,00pfkg 59,13pfkg 42,00pfkg
4761: 8 1974 vp.
4762:
4763: importhandelsfonden och vartili medel fås Under samma tid steg världsmarknads-
4764: genom de prisskillnadsersättningar som upp- noteringarna på oljeprodukter fob Aruba och
4765: bärs för olje- och distributionsbolagens gamla fob Rotterdam på det sätt tabell 2 visar. In-
4766: lager, dels av att omsättningsskatten på flytan- köpspriserna på oljeprodukter vid inköp från
4767: de bränslen ersätts med en i pennibelopp an- Sovjetunionen tili Finland var under år 1973
4768: given accis, vars storl~k motsvarar den om- bundna vid noteringarna fob Aruba och be-
4769: sättningsskatt som har uppburits på grundval stäms för år 1974 på basen av noteringarna
4770: av prisnivån vid utgången av senaste år och fob Rotterdam. Av tabell 2 framgår att världs-
4771: den accis som eventuellt har uppburits redan marknadspriserna på gasolja ( lätt brännolja +
4772: dessförinnan. dieselolja) under tiden 1. 10. 1973-1.2. 1974
4773: På grundvalen av besluten om priserna på enligt Arubanoteringarna steg med 148% och
4774: oljeprodukter kan det konstateras att konsu- enligt lows and highs-noteringarna i Rotterdam
4775: mentpriserna på oljeprodukter har stigit som med i medeltal 32,5 %. Världsmarknadspriser-
4776: följer under tiden 1. 10. 1973-15. 2. 1974: na på tung brännolja steg under samma tid en-
4777: ligt Arubanoteringarna med 220 % och enligt
4778: bensin ................. . + 40% lows and highs-noteringarna i Rotterdam med
4779: dieselolja ............... . + 55% i medeltal 407,7 %.
4780: lätt brännolja ........... . + 110% När man ytterligare granskar priserna på
4781: tung brännolja ........... . + 175% oljeprodukter som har importerats tili Finland
4782:
4783:
4784: Tabell 2. Världsmarknadsnoteringarna fob. Aruba och fob Rotterdam under tiden
4785: 1.10.1973-1.2.1974
4786:
4787: Fob A r u b a Fob R o t t e r d a m
4788:
4789: Åndring Åndring
4790: Oljeslag 1. 10. 1973 1. 2. 1974 1. 10. 1973- 1. 10. 1973 1. 2. 1974 1. 10. 1973-
4791: 1. 2. 1974 1. 2. 1974
4792: 1 1 1 1
4793:
4794:
4795: cfgallon cfgallon % $/tn $/tn %
4796: Gasolja .............. 14,3 35,5 +148 82-87 107-117 + (30-36)
4797:
4798: $/barrel $/barrel $/tn $/tn
4799: Tung brännolja ...... 2,80 8,95 +220 15,50-17,00 75-90 +<352-429)
4800:
4801: Prisstegring i genom- 1
4802: snitt% .............. 1
4803: [ 184 1 1 1 1
4804: 190-227
4805:
4806: Källa: Platt's Oilgram Service
4807:
4808:
4809:
4810: finner man att inköpspriserna ( cif) på olje- Beslutet den 25 januari om oljepriset grun-
4811: produkter under tiden mellan oktober 1973 dade sig på ett leveransavtal mellan Finskaf
4812: och början av februari 1974 steg som följer: Petroleum Ab och V /Sojusneftee:Jq>Ort 23. 1.
4813: 1974, vilket förutsatte att den import som
4814: lätt brännolja och dieselolja ... . 190% hade skett under januari prissätts på grundval
4815: tung brännolja ............. . 327% av Rotterdamnoteringarna under månadens 19
4816: första dagar. Avtal har ännu inte ingåtts om
4817: Vid en jämförelse mellan inköpspriserna priset på den råolja som redan har importerats
4818: ( cif) på oljeprodukter och dessas högsta för- från Sovjetunionen under detta år, och i det
4819: säljningspriser enligt statsrådets beslut 13. 2. skede då beslutet fattades visste man inte, lika
4820: 1974 ( 150/74) finner man att konsument- litet som man i detta nu vet det, huruvida
4821: priserna på olika produkter har stigit med oljeprodukter skulle kunna förädlas i hemlan-
4822: 55-175 %, medan deras inköpspris har stigit det tili ett pris som skulle understiga prisnivån
4823: med 190-327 %. för importerade produkter av detta slag. Ehuru
4824: N:o 6 9
4825:
4826: leveransavtalet i fråga om färdiga oljeproduk- Ovan anförda fakta visar att prisbeslutet
4827: ter förutsätter att inköpspriset för varje månad 25. 1. 1974 inte var omotiverat. Snarare skulle
4828: .skall bestämmas på basen av medeltalen av man kunna konstatera att regeringen genom
4829: Rotterdamnoteringarna för föregående månad, sitt beslut 13. 2. 1974 om sänkning av priserna
4830: nåddes vid prisförhandlingar i mitten av ja- på oljeprodukter djärvt har föregripit den kom-
4831: nuari överenskommelse om att inköpspriset för mande utvecklingen i fråga om världsmarknads-
4832: januari skulle bestämmas på grundval av note- priserna på oljeprodukter, viiken skulle komma
4833: ringarna för de 19 första dagarna i januari att återverka på våra importpriser tidigast i
4834: och inte i form av ett medeltal av de ):ekord- mars, samt att den har kommit konsumenterna
4835: höga noteringarna i december 1973. Den ex- ett Iångt stycke väg till mötes i syfte att med
4836: ceptionella användningen av noteringarna för hjälp av skattejusteringar och prisskillnads-
4837: januari vid prissättningen av januari månads ersättningar för befintliga Iager, som inflyter
4838: import, ehuru normal praxis skulle ha förutsatt från olje- och distributionsbolagen, jämna ut
4839: att ett medeltal för de rekordhöga noteringarna de prisstegringar som har föranletts av hän-
4840: under december 1973 skulle ha använts, var delser utanför vår kontroll.
4841: resultatet av överläggningar med säljarna vid En jämförelse mellan konsumentpriserna i
4842: de förhandlingar om inköp som fördes i siutet olika Iänder är redan av statistiska skäl mycket
4843: av januari. Avtalet om inköp förutsätter att vansklig. Dessutom varierar konsumentpriserna
4844: priserna för importen under februari bestäms i många länder, beroende bl.a. på inköpens
4845: på basen av medeltalen av noteringarna under storlek. I tabell 3 har sammanförts ingångna
4846: föregående månad, dvs. under januari. Det uppgifter om konsumentpriserna på oljepro-
4847: fanns alltså ingen utsikt tili att importpriserna dukter i olika europeiska Iänder i februari
4848: för februari nämnvärt skulle ha avvikit från 1974. Av tabellen framgår att priset på nor-
4849: motsvarande priser under januari. malbensin efter det prisbeslut som fattades
4850:
4851:
4852: Tabell 3. Konsumentpriser på ol;eprodukter i några europeiska länder i februari 1974
4853:
4854:
4855: Produkt
4856: Land
4857: Finland 1 Sverige 1 Norge 1 Dank- 1
4858: mar
4859: England 1Holland 1 ltalien 1 Ö~tet-1
4860: rtke
4861: Väst-
4862: tyskland
4863: 1 Fr~nk-1
4864: r1ke
4865: Schweiz
4866: 1
4867:
4868: Bensin 92-okt; pfl .. 116,00 119,56 129,70 120,61 114,32 117,16 151,02 115,65 128,99 127,95 109,07
4869: Dieselolja; p/1 ...... 77,00 52,83 56,78 62,32 82,00 67,21 67,03 105,68 124,76 82,69 117,17
4870: Lätt bränno1ja; p/1 .. 51,00 44,27 47,91 53,58 22,72- 38,03 12,79 59,82 48,18- 41,74 57,06
4871: 23,22 65,96
4872: Tung bränno1ja; p/1 . 420,00 360,37 340,971396,58 222,55 136,421120,40 189,05 258,12- 207,11 335,64-
4873: 344,16 341,74
4874:
4875:
4876:
4877:
4878: 15. 2. 1974 i Finland var dyrare i sju Iänder åtgärd av multinationella oljebolag - främst
4879: än det var hos oss. I fem Iänder var diesel- till motsvarande höjningar av priset på oljor
4880: oljan dyrare än i Finland och i fyra Iänder var som används för eldning och i trafiken, viiket
4881: också den lätta brännoljan dyrare än hos oss. innebär att boendekostnaderna stiger och trans-
4882: Den tunga brännoljan var i Finland dyrare än porterna fördyras.
4883: i andra jämförda länder. Just importpriset på Ytterligare kan konstateras att det i vårt
4884: tung brännolja har dock stigit mycket kraftigt. land enligt en inventering som gjordes 1. 1.
4885: Dessutom bör beaktas att priserna på tung 1974 i kommersiella och storkonsumenter tili-
4886: brännoija i en del länder, bl.a. beroende på höriga lager fanns oijeprodukter i en omfatt-
4887: de konkurrerande former av energi som in- ning som motsvarade drygt en tredjedel av
4888: dustrin använder, har hållits på en Iåg nivå på konsumtionen under år 1973. Detta innebar
4889: bekostnad av priserna på bl.a. bensin, gasolja att det fanns olja tili en mängd som motsvara-
4890: och lätt brännolja. En dylik reglering av för- de ca fyra månaders genomsnittlig konsumtion
4891: hållandena mellan priserna på olika slag av under år 1974 enligt konsumtionsprognosen.
4892: oljor Ieder dock - också när den företas på På grund av de prishöjningar som emotsågs
4893: 2 206/74
4894: 10 1974 vp.
4895:
4896: under januari var försäljningen emellertid ex- propos1t1on angående den första tilläggsbudge-
4897: ceptionellt omfattande. De mängder som leve- ten för innevarande år föreslagit att de medel
4898: rerades under tiden 1. 1.-20. 1. 1974 var som härigenom inflyter skall användas för ut-
4899: 3 7 % större än leveranserna under motsvaran- jämning av de konsumentpriser som föranleds
4900: de tid föregående år. A andra sidan hade dyra- av förändringarna i världsmarknadspriserna på
4901: re produkter kommit in i lager redan från oljeprodukter.
4902: årets början. Överhuvudtaget var det fråga om Det ankommer på näringsstyrelsen att över-
4903: årets fyra första månader, dvs. om lager som vaka priserna på oljeprodukter på samma sätt
4904: skulle komma att förbrukas under årets första som priserna på andra prisreglerade produkter.
4905: kvartal, då vanligen också under normala för- Olje- och distributionsbolagens försäljningspro-
4906: hållanden omkring 40 % av den sammanlagda visioner, som baserar sig på en av närings-
4907: årsförbrukningen för respektive år konsumeras. styrelsen uppgjord detaljerad prissättnings-
4908: Under dessa förhållanden skulle det knappast kalkyl, är angivna såsom belopp i penni, och
4909: ha varit motiverat att låta lagren bli avsevärt ökas därför inte om priset på oljeprodukter
4910: mindre genom att begränsa importen under stiger. Med hänvisning tili detta faktum och
4911: förvintern. Detta skulle dessutom ha varit tili ovan nämnda leveransavtal kan därför
4912: omöjligt inom ramen för ingångna leverans- konstateras: att nämnda bolag inte har kunnat
4913: avtal. I dessa är som känt de partier som im- spekulera i stigande världsmarknadspriser på
4914: porteras inom årskvotens ram kvantitativt be- oljeprodukter, . att leveranstiderna inte kan
4915: stämda för varje kvartal, och det kan inte i nämnvärt ändras under pågående avtalsperiod,
4916: allmänhet, och sänskilt inte under nuvarande att storleken av de i penni angivna marginaler-
4917: förhållanden, vara motiverat att avvika från na är underkastad prisreglering och att det har
4918: kvoterna tili följd av prisfluktuationer. Ett ålegat bolagen att gottskriva staten prisskill-
4919: uppskov med prisbeslutet i januari skulle där- naderna för deras lager.
4920: för endast en tid ha gagnat spekulationsartade På basen av det ovan anförda kan de på-
4921: lagerköp, men samtidigt ha äventyrat en jämn ståenden som framförs i spörsmålet inte anses
4922: och ostörd tiligång på flytande bränslen över- motiverade. Merkostnader tili följd av höjda
4923: allt i landet. Lagrens ojämna fördelning på importpriser på flytande bränslen kan inte und-
4924: olika oljebolag och oli:ka delar av landet skulle vikas. Regeringen har redan genom de åtgärder
4925: nämligen ha medverkat tili att försvåra de stör- den hittilis har vidtagit bemödat sig om att
4926: ningar som ett uppskov med prisbeslutet skulle skapa ett system som skulle göra det möjligt
4927: ha medfört. att upprätthålla priser, som skulle vara så
4928: Med hänsyn tili .utvecklingen i fråga om stabila som möjligt och tillika skäliga med
4929: priserna på oljeprodukter beslöt regeringen i hänsyn tili det allmänna internationella pris-
4930: samband med sitt beslut den 25 januari 1974 läget. Regeringen fortsätter att reda ut en del
4931: om priserna på oljeprodukter att olje- och specialproblem, som har uppstått tili följd av
4932: distributionsbolagen skulle åläggas betala sta- den plötsliga och branta stegringen av priserna
4933: ten de medel som de skulle ha förtjänat genom på flytande bränslen. Riksdagen har redan fått
4934: att sälja sina vid inventeringen uppgivna lager del av en utredning om vissa åtgärder tili
4935: till ett nytt, högre pris. Regeringen har i sin fromma för växthusodlare.
4936: Helsingfors den 11 mars 1974.
4937:
4938: Minister Jermu Laine.
4939: 1974 vp.
4940:
4941: Kirj. ksm. n:o 7.
4942:
4943:
4944:
4945:
4946: Weckman: Yhteiskunnan tukea tarvitsevien kansalaisten oikeus-
4947: turvan tehostamisesta.
4948:
4949:
4950: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e.
4951:
4952: Järjestyneitten työläisten ärtymystä on jatku- Yksinkertaisen, rehellisen työläisen eduista ei
4953: vasti lisännyt se kansalaisten oikeusturvan puu- kukaan näytä välittävän, eikä mikään lakia tun-
4954: te, joka mm. sosiaaliseen lainsäädäntöön sau- teva ammattihenkilökunta ole viemässä asiaa
4955: mattomasti liittyy. Erikoisesti tämä lakien ai- ylempiin valitusasteisiin. Työläinen on oikeus-
4956: heuttama turvattomuus on havaittavissa silloin, turvaa vailla.
4957: kun lain suoman tuen ja turvan saajana on Tämän epäkohdan poistaminen olisi kuiten-
4958: tavallinen kansalainen ja toisella puolella va- kin mahdollista yhteiskunnan toimesta, jos
4959: kuutusyhtiöt ja näiden tekemät korvauspäätök- kansalaiset halutaan todella asettaa yhdenver-
4960: set. taisiksi lain edessä, niin kuin perustuslakiimme
4961: Lakien lukumäärä on vuosien mittaan li- on juhlallisesti kirjoitettu. Sairausvakuutuslain
4962: sääntynyt moninkertaiseksi, ja lait ovat muut- tekeminen ensisijaiseksi siirtäisi korvausten ha-
4963: tuneet entistä monimutkaisemmiksi, niin että kemisen sairausvakuutushallinnon piirissä toi-
4964: tavallinen kansalainen tapaturman, vahingon mivien ammatti-ihmisten tehtäväksi, jos lakiin
4965: tai eläketapahtuman hetkellä on sormi suussa, kirjoitettaisiin sitä koskeva velvoittava säännös.
4966: koska hän ei tiedä, minkä lain perusteella tur- Toisena mahdollisuutena ja vielä parempana
4967: vaa tulisi hakea ja minkä vakuutusyhtiön tai olisi se, että lainsäädännöllä siirrettäisiin va-
4968: viranomaisen luona olisi anomus esitettävä. hinko-, tapaturma- ja eläkevakuutukset yhteis-
4969: Ylivoimaiselta tuntuu, että hän voisi olla tie- kunnan ylläpitämän ja hoitaman yhtenäisen
4970: toinen jatkuvasti muuttuvien lakien sisällöstä, sosiaaliturvalaitoksen hoidettavaksi.
4971: sillä niin monilukuinen on turvaa autavien Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä-
4972: lakien määrä ja epäselvä niiden sisältö. Vielä järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
4973: monimutkaisemmat ovat ne vakuutuslaitokset, valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4974: joista kansalaisten pitäisi lakien mukaan tukea vaksi seuraavan kysymyksen:
4975: ja turvaa saada. ·
4976: Vakuutusyhtiöihin on sitä vastoin palkattu Onko Hallitus tietoinen sosiaalitur-
4977: vakinainen lakien tuntemukseen erikoistunut vaa koskevan lainsäädännön hajanaisuu-
4978: henkilökunta, jonka ainoana tehtävänä näyttää den ja yhteiskunnan tukea tarvitsevien
4979: olevan isäntiensä etujen mukaisesti hakea niitä kansalaisten puutteellisen lain tunte-
4980: pykäliä ja tulkintoja, joilla voitaisiin heille pal- muksen yhdessä aiheuttamasta oikeus-
4981: kan maksava vakuutusyhtiö säästää korvauk- turvan puutteesta, ja jos on,
4982: silta, usein hyvin muodollisillakin syillä. Tavan- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
4983: omaista on se, että ensiksi pyritään toteamaan, siin yhteiskunnan apua tarvitsevien kan-
4984: ettei tuen antaminen kuulu sen vakuutuslai- salaisten oikeusturvan tehostamiseksi
4985: toksen tehtäviin tai sen vakuutusmuodon kor- sosiaalista lainsäädäntöä yhtenäistämällä
4986: vattaviin, jota tämän vakuutuslaitoksen laki- ja siirtämällä yksityisten vakuutuslaitos-
4987: mieskaarti edustaa. Jos saanto on kiistaton, ten maksamien korvausten hakemus-
4988: haetaan syitä hylkäämiseen tai alentamiseen. menettely valtion viranomaisten hoi-
4989: dettavaksi?
4990: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1974.
4991:
4992: Kaisu Weckman.
4993:
4994: 219/74
4995: 2 1974 vp.
4996:
4997:
4998:
4999:
5000: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
5001:
5002: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa selkeyttä. Hallitus on kiinnittänyt tähän huo-
5003: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, miota ja pyrkii mahdollisuuksien mukaan so-
5004: olette 6 päivänä helmikuuta 197 4 päivätyn kir- siaaliturvajärjestelmien yksinkertaistamiseen ja
5005: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- yhtenäistämiseen.
5006: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Sosiaaliturvajärjestelmissä on kansalaisten oi-
5007: Kaisu Weckmanin näin kuuluvasta kirjalli- keusturvalla ensiarvoisen tärkeä merkitys. Hal-
5008: sesta kysymyksestä n:o 7: lituksen käsityksen mukaan sosiaaliturvalain-
5009: säädäntöä ja -käytäntöä on pyrittävä kehittä-
5010: "Onko Hallitus tietoinen sosiaalitur- mään siihen suuntaan, että kansalaiset mahdol-
5011: vaa koskevan lainsäädännön hajanaisuu- lisimman vähän itse joutuvat valvomaan etu-
5012: den ja yhteiskunnan tukea tarvitsevien jaan, vaan että viranomaiset ja laitokset viran
5013: kansalaisten puutteellisen lain tunte- puolesta ottavat hakijoiden edut huomioon.
5014: muksen yhdessä aiheuttamasta oikeus- Sosiaalivakuutuksessa onkin voimassa periaate,
5015: turvan puutteesta, ja jos on, että vakuutus- ja eläkelaitoksen tulee hankkia
5016: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- asiassa tarvi-ttava lisäselvitys silloinkin, kun se
5017: siin yhteiskunnan apua tarvitsevien kan- on yksistään hakijan edun kannalta tarpeen.
5018: salaisten oikeusturvan tehostamiseksi Oikeusturvaa lisäävänä on myös tapaturma- ja
5019: sosiaalista lainsäädäntöä yhtenäistämällä ammattitautivakuutuksessa voimassa oleva sään-
5020: ja siirtämällä yksityisten vakuutuslaitos- nös siitä, että vakuutuslaitoksen hylkäävä pää-
5021: ten maksamien korvausten hakemus- tös on alistettava vakuutusoikeuden harkitta-
5022: menettely valtion viranomaisten hoi- vaksi.
5023: dettavaksi?" Erityisiä vaikeuksia koituu kansalaisille tie-
5024: tämättömyydestä siitä, mistä mikin etuus tai
5025: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- korvaus on haettava. Hallituksen mielestä pa-
5026: vasti seuraavaa: rannustoimenpiteet olisikin ensisijaan kohdis-
5027: Yhteiskunnan toimintojen kehittyessä ja mo- tettava tähän kehittämällä sosiaaliturvajärjestel-
5028: nipuolistuessa on jatkuvasti tehtävä tästä johtu- mille yhtenäinen palvelu kentällä, niin että yh-
5029: via lisäyksiä ja korjauksia sosiaaliturvaa koske- destä paikasta voidaan saada asiantuntevaa neu-
5030: vaan lainsäädäntöön. Liiallisen kaavamaisuuden voa ja apua hakemuksen tekemiseen kaikissa
5031: ja siitä aiheutuvien epäoikeudenmukaisuuksien sosiaaliturvaa koskevissa asioissa. Näin pitkälle
5032: välttämiseksi joudutaan tällöin lainsäädäntöön ei ole vielä päästy, mutta hallituksessa valmis-
5033: sisällyttämään yksityiskohtia, jotka haittaavat tellaan parhaillaan eläkejärjestelmien kenttäpal-
5034: sosiaaliturvajärjestelmien yksinkertaisuutta ja velun yhtenäistämistä.
5035: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
5036:
5037: Ministeri Pentti Pekkarinen.
5038: N:o 7 3
5039:
5040:
5041:
5042:
5043: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5044:
5045: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen klarhet. Regeringen har fäst uppmärksamhet
5046: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse härvid och strävar till att i mån av möjlighet
5047: av den 6 februari 1974 till vederbörande med- förenkla och förenhetliga socialskyddssystemen.
5048: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett I socialskyddssystemen innehar det medbor-
5049: av riksdagsman Kaisu Weckman under- gerliga rättskyddet en första rangens betydelse.
5050: tecknat skriftligt spörsmål nr 7 av följande ly- Enligt regeringens åsikt bör man sträva till
5051: delse: att utveckla socialskyddslagstiftningen och
5052: -praxisen i sådan riktning att medborgarna i
5053: "Är Regeringen medveten om den möjligast ringa utsträckning själva behöver be-
5054: brist på rättsskydd som förorsakas av vaka sina rättighetter, utan att myndigheter och
5055: oenhetligheten i lagstiftningen angående inträttningar beaktar dem på tjänstens vägnar.
5056: socialskyddet i förening med den brist- Inom socialförsäkringen gäller i själva verket
5057: fälliga lagkännedom som medborgare i principen, att försäkrings- och pensionsanstal-
5058: behov av samhällets stöd har, och om ten bör införskaffa nödig tilläggsutredning i
5059: så är fallet, ärendet även då det är påkallat enbart i sö-
5060: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder kandens intresse. Såsom en förstärkning av
5061: för att rättsskyddet för medborgare i rättsskyddet fungerar även det i olycksfalls-
5062: behov av samhällets stöd effektiveras och yrkessjukdomsförsäkringen gällande stad-
5063: genom förenhetligande av sociallagstift- gandet att försäkringsbolags förkastande beslut
5064: ningen samt genom att ansökningsför- skall underställas försäkringsdomstolens pröv-
5065: farandet beträffande av privata försäk- ning.
5066: ringsbolag utgivna ersättningar över- Särskilt svårt är det för medborgarna att
5067: föres på de statliga myndigheterna?" veta var varje förmån eller ersättning skall
5068: sökas. Enligt regeringens åsikt borde förbätt-
5069: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ringsåtgärderna främst riktas på detta problem
5070: samt anföra följande: genom att en enhetligt service för socialskydds-
5071: Allteftersom samhällets funktioner utvecklas systemen utvecklas sålunda, att sakkunnigt råd
5072: och blir mångsidigare måste härav föranledda och bistånd vid uppgörandet av ansökningar
5073: tillägg och ändringar företas i sociallagstift- skulle kunna fås på en och samma plats för
5074: ningen. För undvikande av alltför stor schab- samtliga ärenden rörande socialskydd. Så här
5075: lonmässighet och därav följande orättvisor mås- långt har man inte ännu kommit, men i rege-
5076: te i lagstiftningen härvid intas detaljer, som ringen förbereds som bäst ett förenhetligande
5077: försvårar socialskyddssystemens enkelhet och av pensionssystemens service på fältet.
5078: Helsingfors den 13 mars 1974.
5079:
5080: Minister Pentti Pekkarinen.
5081: 1974 vp.
5082:
5083: Kirj. ksm. n:o 8.
5084:
5085:
5086:
5087:
5088: Kortesalmi: Pohjois-Suomen metsälannoitusten toteuttamisesta.
5089:
5090:
5091: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
5092:
5093: Metsälannoitteiden uhkaava hintojenkorotus ja muuta Pohjois-Suomea varten pitäisi saada
5094: on aiheuttanut ennätysmäisen metsälantojen liikkeistä maaliskuun· loppuun mennessä, jotta
5095: hamstrauksen, tilausten ruuhkautumisen ja toi- !annat ehdittäisiin moottorikeikoilla tai hevo-
5096: mitusten viivästymisen. Tämä uhkaa erityisen sella kuljettaa metsiin huhtikuun talvikelin
5097: vakavasti nimenomaan Pohjois-Suomen metsä- aikana.
5098: lannoitussuunnitelmia, jotka nyt laajalti saatta- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
5099: vat jäädä toteutumatta ellei tehokkaisiin toi- päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenttiin kysyn
5100: miin heti ryhdytä tilanteen korjaamiseksi. valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
5101: Jos lannoitteiden saanti Pohjois-Suomeen vii-
5102: västyy, tämä merkitsee Lapin ja muun Pohjois- Tietääkö Hallitus, että suhdanneva-
5103: Suomen pienmetsänomistajille satojen tuhansien rausten turvin suunnitellut Lapin ja
5104: markkojen tappiota, koska he menettäisivät täl- muun Pohjois-Suomen pienmetsänomis-
5105: löin ne edut, joita suhdannepidätyksin toimi- tajien metsälannoitukset ovat vakavasti
5106: tettava metsälannoitus yksityismetsissä merkit- uhattuina ja täten suuret taloudelliset
5107: see: metsälannoitteiden suhdannevaraushan pois- tappiot uhkaavat yksityismetsänomista-
5108: tetaan ensi kesäkuussa. jia, ja
5109: Erittäin huolestuttava on tilanne Koillis- aikooko Hallitus viipymättä ryhtyä
5110: Lapin piirimetsälautakunnan alueella, koska ti- tehokkaisiin toimiin, jotta yksityismet-
5111: lattuja lannoitteita on tähän mennessä saatu sänomistajien kantohinnasta itse asiassa
5112: hyvin niukasti. Erityisesti pelätään toimitusten perittyjen suhdannepidätysten palautus
5113: viivästymisen aiheuttavan sen, ettei lantoja yksityismetsien hyväksi todella toteute-
5114: ehditä kuljettaa metsiin talvikelin aikana. Kesä- taan ja suunnitellut metsälannoitukset
5115: kuljetuksethan ovat Lapissa miltei mahdotto- Lapissa ja muualla Pohjois-Suomessa
5116: mia vaikeiden maastojen ja harvan tiestön häiriöittä ja asianmukaisesti pääsevät
5117: vuoksi. Siksipä viimeiset lannoite-erät Lappia tapahtumaan?
5118: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1974.
5119:
5120: J. Juhani Kortesalmi.
5121:
5122:
5123:
5124:
5125: 195/74
5126: 2 1974 vp.
5127:
5128:
5129:
5130:
5131: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
5132:
5133: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Hallitus on tietoinen lannoitteiden jakelussa
5134: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe~ esiintyvistä vaikeuksista. Jotta nämä vaikeudet
5135: mies, olette kirjeellänne 12 päivänä helmikuuta voitaisiin voittaa, on lannoitteiden valmistajan,
5136: 1·974 n:o 90 lähettänyt valtioneuvoston asian- Kemira Oy:n, ja yksityismetsätalouden edistä-
5137: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja misorganisaation, lähinnä Keskusmetsälautakun-
5138: Kortesalmen tekemän seuraavan sisältöisen ky- ta Tapion välillä käyty neuvotteluja tarvitta-
5139: symyksen: vista toimenpiteistä.
5140: "Tietääkö Hallitus, että suhdanneva- Kemira Oy on kuukausittain sopinut keskus-
5141: rausten turvin suunnitellut Lapin ja liikkeille toimitettavista lannoitemääristä. Kes-
5142: muun Pohjois-Suomen pienmetsänomis- kusliikkeet ovat luvanneet noudattaa eriään ja-
5143: tajien metsälannoitukset ovat vakavasti kaessaan samaa suhdetta maan eri osien välillä
5144: uhattuina ja täten suuret taloudelliset kuin aikaisempinakin vuosina. Tämän lisäksi
5145: tappiot uhkaavat yksityismetsänomista- ovat keskusliikkeet ilmoittaneet pyrkivänsä va~
5146: jia, ja raamaan itselleen konttorikohtaisesti kohtuulli-
5147: · aikooko Hallitus viipymättä ryhtyä seksi katsomansa määrän metsänparannustöihin
5148: tehokkaisiin toimiin, jotta yksityismet- käytettäviä lannoitteita. Mahdollinen hinnoite-
5149: sänomistajien kantohinnasta itse asiassa vajaus Pohjois-Suomen osalla johtunee kasva-
5150: perittyjen suhdannepidätysten palautus neesta lannoitussuunnitelmamäärästä.
5151: yksityismetsien hyväksi todella toteute- Kemira Oy:n ilmoituksen mukaan tammi-
5152: taan ja suunnitellut metsälannoitukset helmikuussa 1974 toimitetut lannoitemäärät
5153: Lapissa · ja muualla Pohjois-Suomessa ovat selvästi viimevuotisia suuremmat ja esi~
5154: häiriöittä ja asianmukaisesti pääsevät merkiksi Oulunsaipietarin osalta yli 30 % suu-
5155: tapahtumaan?" remmat kuin edellisinä vuosina. Oulunsalpieta~
5156: ria varattiin jo ennakolta kasvavaa kysyntää
5157: Vastauksena kysymykseen esitän · kunnioit- varten runsas kolmannes enemmän kuin edel-
5158: taen seuraavaa: listen vuo~ien tammi-helmikuussa on ollut
5159: Suhdanneverovarat ovat käytettävissä vuo- tarvetta.
5160: den 1974 loppuun saakka.
5161: Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 197 4.
5162:
5163: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
5164: N:o 8 3
5165:
5166:
5167:
5168:
5169: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
5170:
5171: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Regeringen är medveten om de svårigheter
5172: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- som förekommer vid fördelningen av gödnings-
5173: velse av den 12 februari 1974 nr 90 tili ve- medlen. För att det skall bli möjligt att över-
5174: derbörande medlem av statsrådet översänt av- vinna dessa svårigheter har man med Kemira
5175: skrift av följande av riksdagsman Kortesalmi Oy, som framställer gödningsmedel, och de
5176: ställda spörsmål: organisationer som främjar den privata skogs-
5177: hushållningen, närmast Keskusmetsälautakunta
5178: "Är Regeringen medveten om att de Tapio, fört underhandlingar om erforderliga
5179: skogsgödslingar, som småskogsägare i åtgärder.
5180: Lappland och norra Finland planerat Kemira Oy har månatligen träffat överens-
5181: med stöd av konjunkturreserveringar, kommelse om de gödningsmedelskvantiteter
5182: är allvarligt hotade och att stora eko- som skalllevereras tili centralaffärerna. Central-
5183: nomiska förluster sålunda hotar de pri- affärerna har !ovat att vid fördelningen av sina
5184: vata skogsägarna, och andelar iaktta samma proportioner mellan lan-
5185: ämnar Regeringen utan dröjsmål vid- dets olika delar som under tidigare år. Central-
5186: taga effektiva åtgärder för att återbä- affärerna har dessutom meddelat, att de strä-
5187: ringen av de konjunkturinnehållningar var till att per kontor för sig själva reservera
5188: på rotpriset, som i själva verket upp- en kvantitet för skogsförbättringsarbeten avsed-
5189: burits av de privata skogsägarna, verk- da gödningsämnen, viiken de anser vara skälig.
5190: ligen skall genomföras tili förmån för En eventuell brist på gödningsämnen för norra
5191: de privata skogarna och för att de pla- Finlands del torde bero på att planer för skogs-
5192: nerade skogsgödslingarna i Lappland gödsling utarbetas i ökad omfattning.
5193: och på andra håll i norra Finland skall Enligt meddelande från Kemira Oy är de
5194: kunna förverkligas utan störningar och kvantiteter gödningsmedel som levererats under
5195: på ett sakenligt sätt?" januari-februari 1974 klart större än under
5196: de föregående åren, och t. ex. för uleåborgs-
5197: salpeterns del över 30 % större än under de
5198: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- föregående åren. Av uleåborgssalpeter reserve-
5199: samt anföra följande: rades redan på förhand med tanke på den sti-
5200: Konjunkturskattemedlen kan utnyttjas till gande efterfrågan en dryg tredjedel mera än
5201: slutet av år 1974. vad som under föregående år behövts under
5202: januari-februari.
5203: Helsingfors den 4 mars 1974.
5204:
5205: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
5206: 1974 vp.
5207:
5208: Kirj. ksm. n:o 9.
5209:
5210:
5211:
5212:
5213: Koskenniemi: Opiskelija-alennuksen myöntämisestä linja-auto-
5214: lippuihin.
5215:
5216:
5217: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5218:
5219: Viimeaikainen kustannustaso on noussut mo- tuja menoja. Linja-automaksuihin eivät opiske-
5220: neen eri otteeseen. Näkyvissä on edelleen huo- lijat saa ns. opiskelija-alennusta kuten rauta-
5221: matJtavia hintojen ja maksujen kohoamisia. Täl- teillä.
5222: lainen kehitys on johtanut lähes kaikilla elä- Kun otetaan huomioon, että mm. ammatti-
5223: män aloilla kestämättömään tilanteeseen. Pa- kouluissa opiskelevat ovat iältään vielä erittäin
5224: rasta-aikaa kaavaillaan mm. linja-autotaksojen nuoria ja moni heistä kaukaa syrjäiseltä seu-
5225: korottam1sta vedoten polttonesteiden hintojen dulta ensi kertaa kotoaan poissa, on jo koti-
5226: huimaavaan nousuun. Tämän seurauksena on ikävänkin vuoksi välttämätöntä 1saada käydä vii-
5227: erityisesti harvaan asuttujen maamme syrjäis- kon vaihteessa kotona. Monet joutuvat pelkäs-
5228: ten alueiden opiskelijat ja koululaiset saatettu tään matkakustannusten vuoksi keske)i1ttämään
5229: kestämättömään tilaan. Niinpä erityisesti Lapin opintonsa tai jäämään tulematta ammatti- tai
5230: läänin koululais- ja opiskelijajärjestöt ovat kiin- muuhun kouluun pelkästään kaJliiden linja-auto-
5231: nittäneetkin vakavaa huomiota jo tapahtunei- maksujen vuoksi, koska eivät pääse käymään
5232: den ja kaavailtujen liikennemaksujen korotus- kotona niin usein kuin olisi tarve.
5233: ten vaikutukseen sekä opiskelijoiden taloudel- Tämän syrjäisten alueiden ja nuoriin kohdis-
5234: liseen tilanteeseen. Lapissa koulumatkat ovat tuvan epäkohdan poistamiseksi olisikin väLttä-
5235: tavallista pidempiä ja kun koulutus pääasiassa mätöntä, että toteutettaisiin uudistus, jolla opis-
5236: on keskittynyt Etelä-Lappiin joutuvat useat tu- kelijoiden matkakustannusongelmat poistettai-
5237: hannet koululaiset matkaamaan useita satoja siin myöntämällä ns. opiskelija-alennus kaik-
5238: kilometrejä viikottain koulumatkansa Hnja- kiin linja-automaksuihin.
5239: autoissa. Myös oman maakunnan ulkopuolelle Edellä olevan perusteelJa ja valtiopäiväjärjes-
5240: joutuu matkaamaan . useita 1satoja koululaisia, tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
5241: joiden kaikkien ongelmaksi muodostuu matka- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
5242: kustannusten kohtuuttoman suuri osuus opis- vaksi seuraavan kysymyksen:
5243: kelumenoista. Viikonloppuisin opiskelijoiden
5244: kotonakäyntimatkat voivat maksaa jopa 60- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
5245: 100 mk, vaikka opiskelijat käyttävätkin koulu- teisiin koululais- tai opiskelija-alennuk-
5246: matkoillaan pääasiassa linja-autoja. Nyt kaavail- sen myöntämise~si linja-autolippuihin
5247: lut korotukset nostavat huomattavasti mainit- erityisesti maamme syrjäisillä alueilla?
5248: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1974.
5249:
5250: Niilo Koskenniemi.
5251:
5252:
5253:
5254:
5255: 207/74
5256: 2 1974 vp.
5257:
5258:
5259:
5260:
5261: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5262:
5263: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- ministeriölle ko. alennusten edelleen antamises-
5264: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ta, mm. seuraavaa:
5265: mies, olette kirjeellänne 7 päivältä helmikuuta " ... Toimikunnan käsityksen mukaan linja-
5266: 1974 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen autoliikenteen harjoittajat ovat mm. kustannus-
5267: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Niilo Kos- syistä olleet pakotettuja luopumaan opiskelija-
5268: kenniemen tekemän seuraavan sisältöisen kirjal- alennusten myöntämiseSitä. Vaikkakin opiskeli-
5269: lisen kysymyksen n:o 9: joiden taloudellisten vaikeuksien voimassaolo
5270: tunnustetaan, toimikunta katsoo, ettei Hnja-
5271: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- . autoliikenteen sen enempää kuin muidenkaan
5272: teisiin koululais- tai opiskelija-alennuk- julkisen liikenteen muotojen tehtävänä ole enää
5273: sen myöntämisekJSi linja-autolippuihin opiskelijoiden tai muiden erityisryhmien lta:lou-
5274: erityisesti maamme syrjäisillä alueilla?" dellinen tukeminen. Opiskelijoiden matkakus-
5275: tannusten subventoinnin tulisi sen sijaan <tapah-
5276: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tua opinto- ym. senlaatuisten avustus·ten kaut-
5277: vasti seuraavaa: ta, jolloin siinä voitanee noudattaa myös rtarve-
5278: Linja-autoliikenteen kustannuksia selvittänyt harkintaa. Määrärahojen saaminen tähän toi-
5279: toimikunta (Komiteanmietintö 1973: 152) rto- mintaan kuulunee opetusministeriön toimialaan.
5280: tesi mm., että ko. liikenteen kustannukset ovat Samalla toimikunta toteaa, että esim. valtion-
5281: viime vuosien aikana kohonneet selvästi tuloja rautateille korvataan erikseen valtion budjetissa
5282: nopeammin. Tästä johtuen !linja-autoliikennöit- varatulla määrärahal1a osa myönnettyjen opiske-
5283: sijät ovat joutuneet etsimään keinoja kustan- lija-alennuksien aiheuttamasta tulojen vähennyk-
5284: nuskasvun ja tulonmuodostuksen epäsuhteen sestä.
5285: pienentämiseksi. Liikenteen harjoittajat ovat Sikäli kuin linja-autoliikenteen toteuttama
5286: aikaisemmin myöntäneet mm. opiskelijoille ja alennusten poistaminen mahdollisesti on riStti·
5287: eräille muillekin ryhmille alennuksia saamatta riidassa hintavalvonnasta annettujen määräysten
5288: korvausta näin syntyneestä tulon vähenemises- kanssa, toimikunta ilmoittaa, ettei se ole asiaa
5289: tä. Opiskelijalippu on ollut kokeilumielessä tutkinut tehtäviinsä kuulumattomana.... "
5290: käyltössä tietyin alennuksin, mutta se on kos- Edelläolevassa ~ausunnossa mainitut, eräille
5291: kenut vain korkeakoulujen opiskelijoita sekä väestöryhmille sosiaalipoliittisilla perusteilla
5292: vain matkoja korkea:koulupaikkakunnalta lähte- myönnetyt valtionrautateiden alennukset ovat
5293: villä ja sinne saapuvilla linja-autolinjoilla. Alen- seuraavat:
5294: nus on kattanut siten vain pienen osan sitä
5295: opiskelijamatkustusta, mikä tapahtuu koko - VuodeStta 1970 ovat kaikki työkyvyttö-
5296: maassa kysyjän tarkoittamassa mielessä. Eräänä mät henkilöt, joille on myönnetty kansaneläk-
5297: sellaisena toimenpiteenä, johon Hnja-autoliiken- keen tukiosa, olleet oikeutettuja saamaan sa-
5298: teen harjoittajat katsoivat kustannussyistä jou- mat edut, kuin ns. 65-kortin haltijat. Tällai-
5299: tuneensa pakotetuiksi, olikin viime vuoden hei- nen kortti, jonka 65 vuotta täyrttänyt voi saa-
5300: näkuun alusta alkaen luopuminen mainituista da, oikeuttaa 50 % :n alennukseen matkalipusta.
5301: opiskelija-alennuksista. - Koululaiset, jotka ovat alle 12-vuotiaita,
5302: Linja-autoliikenteen kustannustoimikunta il- saavat 50 % :n alennuksen ja 12 vuotta täyttä-
5303: moitti pyydetyssä lausunnossaan liikenneminis- neet 25 %:n alennuksen.
5304: teriölle opiskelija-alennusasiassa, kun sekä Hel- - Opiskelijoille myytävistä alennuslipuista
5305: singin Yliopiston Ylioppilaskunta että Suomen aiheutuvista tappioista korvataan valtionrauta-
5306: Ylioppilaskuntien Liitto olivat tehneet aloitteen teille 50%.
5307: N:o 9 3
5308:
5309: - Eräille invalidiryhmille myönnetään lisäk- liseksi vaatia liikenteenharjoittajia omalla kus-
5310: si 50 % :n alennuksia, joista johtuva tappio ko- ltannuksellaan myöntämään kysyjän tarkoittamia
5311: konaisuudessaan korvataan valtionrautateille. alennuksia, vaan syntyvät tappiot olisi korvat-
5312: Edellämainituista alennuksista aiheutuvat tap- tava liikennöitsijöille niitä periaatteita noudat-
5313: piot korvataan budjettivaroista valtionrautateil- ,taen, joita sovelletaan valtionrautateihin näh-
5314: le, ja esimerkiksi vuonna 1973 ko. korvaus oli den. Hallitus 1tulee harkitsemaan, olisiko mah-
5315: henkilöliikenteen osalta yhteensä 4 milj. mal'k- dollista, ja kuinka suuressa määrin, varata bud-
5316: kaa. jettivaroja kysyjän tarkoittamien opiskelija-alen-
5317: Linja-auto!Hkenne, joka nykyisin suorittaa nusten aiheuttamien tappioiden korvaamiseen
5318: noin 70 % kaikesta joukkokuljetusliikenteestä, linja-autoliikenteen harjoittajille, joka olisi edel-
5319: on pääosiltaan yksityisten liikenteenharjoittajien lytys mainittujen alennus11:en myöntämiselle.
5320: hoidossa. Näin ollen hallitus ei btso mahdol-
5321: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
5322:
5323:
5324: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
5325: 4 1974 vp.
5326:
5327:
5328:
5329:
5330: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5331:
5332: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ningar fortfarande skulle beviljas, bl. a. föl-
5333: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- jande:
5334: velse av den 7 februari 1974 till vederböran- " ... Enligt kommissionens uppfattning har
5335: de medlem av statsrådet översänt avskrift av busstrafikidkarna bl. a. av kostnadsskäl varit
5336: följande av dksdagsman Niilo Koskenniemi tvungna att avstå från beviljande av rabatt för
5337: ställda ,s,pörsmål nr 9: studerande. Även om de studerande erkänt har
5338: ekonomisika ,svårigheter anser kommissionen, att
5339: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder det inte längre är en uppgift vare sig för buss-
5340: för beviljande av rabatt på bussbiljet- trafi:ken ellet för andra former av allmän tra-
5341: rter för skolelever och studerande sär- fik att ge ekonomiskt stöd åt studerande eller
5342: skilt i vårt lands avlägset belägna trak- andra specialgrupper. Subventioneringen av Sltu-
5343: ter?" derandenas resekostnader borde i stället ske
5344: genom studie- och andra liknande hidrag, var-
5345: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vid även en beho~sprövning torde kunna ske.
5346: samt anföra följande: Det torde ankomma på undervisningsmin1ste-
5347: Den kommission som utrett busstrafikkost- riet att utverka anslag för detta ändamål. Sam-
5348: naderna (Kommittebetänkande 1973: 152) har tidigt konstaterar kommissionen, atlt exempel-
5349: bl. a. konstaterat, atlt kostnaderna för ifråga- vis ·statsjärnvägarna får ersättning för en del
5350: varande traHk under de senaste åren har sti- av den inkomstminskning, som förorsakas av
5351: git avgjort snabbare än inkomsterna. Av denna rabatter åt studerande, genom ett särskilt an-
5352: orsak har busstrafikidkarna tvungits att söka slag i statsbudgeten.
5353: utvägar för att minska disproportionen mellan I den mån avskaffandet av rabatter i buss-
5354: kostnads~tegringen och inkomstbildningen. Tra- trafiken möjligen står i strid med .bestämmel-
5355: fikidkarna har tidigare beviljat bl. a. studeran- serna om prisövervakning, meddelar kommis-
5356: de och även vissa andra grupper rabatt, utan sionen, att den inte har undersökt frågan då
5357: att dock få någon ersättning för den sålunda detta inte hör till dess uppgifter.... "
5358: minskade inkomsten. Studentbiljetter som inne- De i ovanstående utlåtande nämnda rabatter
5359: burit vissa nedsättningar har i försökssyfte va- som av statsjärnvägarna på socialpolitiska grun-
5360: tit i bruk, men gällt endast studerande vid der beviljats åt vissa befolkningsgrupper är
5361: högskolorna samt endast resor på busslinjer följande:
5362: från och till högskoleorten. Rabatten har såle-
5363: des täckt endast en liten del av de resor, som - Sedan år 1970 har alla arbetsoförmögna
5364: studerandena i den mening spörsmålsställaren personer, åt vilka folkpensionens understödsdel
5365: a~ser företar i hela landet. En åtgärd, till vii- beviljats, varit berättigade tili samma förmåner
5366: ken busstrafikidkarna av kostnadsskäl ansåg sig som innehavarna av s.k. 65-&ort. Ett sådant
5367: vara tvungna, var atlt avskaffa de nämnda ra- ikort, ISOffi kan erhållas av den som fyllt 65 år,
5368: batterna för studerande, vilket genomfördes i berättigar 1tili 50 % nedsättning av priset på
5369: början av juli senaste år. resebiljett.
5370: Busstrafikkostnadskommissionen meddelade - Skolelever under 12 år erhåller en ned-
5371: trafikministeriet i begärt utlåtande, om rahat- sättning på 50 % och skolelever som fyllt 12
5372: teroa för studerande, sedan både Studentkåren år en nedsättning på 25 %.
5373: vid Helsingfo11s Univers1tet och Finlands Stu- - De föcluster som rabattbiljetterna tili stu-
5374: dentkårers Förbund hade gjort framställningar derande medför för statsjärnvägarna ersätts tili
5375: tili ministeriet om att ifrågavarande nedsätt- 50%.
5376: N:o 9 5
5377:
5378: - Åt vissa grupper av invalider beviljas ej vara möjligt att kräva, at!t trafikidkarna på
5379: dessutom prisnedsättningar på 50 %, och den egen bekostnad skuLle bevilja de rabatter som
5380: förlust detta medför för statsjärnvägarna ersätts spörsmMsställaren avser, utan trafikidkarna bor-
5381: i sin helhet. de få ersättning för de förluster som uppstår
5382: Statsjärnvägarna får ersättning för av ovan- enligt de principer som tillämpas på statsjäm-
5383: nämnda raba:tter förorsakade förluster av bud- vägama. Regeringen kommer att överväga om
5384: getmedel och t. ex. år 1973 var ifrågavarande det vore möjligt och i vilken utsträckning att
5385: ersättning, vad persontrafiken beträffar, 4 milj. reservera budgetmedel för att ersätta buss-
5386: mark. trafikidkama för förlustema av de rabatter för
5387: Busstrafiken, som för närvarande står för studerande som spörsmålsställaren avser, något
5388: omkring 70 % av hela koLlektivtrafiken, hand- som vore en förutsättning för beviljandet av
5389: has tili 'största delen av privata trafikidkare. dylika rabatter.
5390: Under sådana förhållanden anser regeringen det
5391: Helsingfors den 8 mars 1974.
5392:
5393:
5394: Trafikminister Pekka Tarjanne.
5395: 1974 vp.
5396:
5397: Kirj. ksm. n:o 10.
5398:
5399:
5400:
5401:
5402: Sinisalo: Kotkan kauppahallirakennuksen säilyttämiseen liittyvien
5403: epäkohtien korjaamisesta.
5404:
5405:
5406: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5407:
5408: Kotkan kaupunginvaltuusto teki vuoden 1972 mikuussa 197 3 tehnyt rakennuksen väliaikaista
5409: lopulla päätöksen myydä ja purkauttaa kaupun- suojelua koskevan esityksen.
5410: gin omistuksessa olleen kauppahallirakennuk- Tammikuun viimeisenä päivänä 1974 valtio-
5411: sen. Päätös tehtiin siitä huolimatta, että jo neuvosto teki kuitenkin - julkisuudessa mai-
5412: tällöin osoitettiin rakennuksen säilyttämisen nittujen tietojen mukaan äänestyksen jälkeen -
5413: välttämättömyys rakennushistoriallisena muisto- päätöksen, jolla se katsoi, että SKDL:n Kotkan
5414: merkkinä ja osana 1800-luvulta peräisin olevaa kunnallisjärjestö ei ollut sellainen järjestö, jolla
5415: Kotkaa muutamien vanhoj.en talojen kokonai- olisi oikeus tehdä esityksiä rakennushistorialli-
5416: suutta. Jo vuoden 1973 alussa museovirasto- sesti merkittävän rakennuksen säilyttämisestä
5417: jonka näkökannat olivat valtuustopäätöstä teh- eikä näinollen ottanut SKDL:n Kotkan kun-
5418: täessä jääneet huomiotta - esitti po. rakennus- nallisjärjestön valitusta käsiteltäväksi.
5419: ryhmän ja kauppahallin säilyttämisen välttämät- Tämän jälkeen tapahtumat asiassa ovat saa-
5420: tömyyden. neet suorastaan dramaattiset piirteet. Piittaa-
5421: SKDL:n Kotkan kunnallisjärjestö valitti val- matta siitä, että museovirasto oli välittömästi
5422: tuuston päätöksestä lääninhallitukselle tammi- hallituksen päätöksen jälkeen jättänyt uuden
5423: kuussa 1973 ja jätti samoin viime vuoden tam- suojeluesityksen lääninhallitukselle, ja vaikka
5424: mikuussa mkennusta koskevan suojeluesityksen valtioneuvoston päätöksen valitusaikakaan ei
5425: lääninhallitukselle. Lääninhallitus hylkäsi vali- ollut vielä päättynyt, alkoi vuoden 1972 lopun
5426: tuksen helmikuussa ja suojeluesityksen maalis- valtuustopäätöksellä kauppahallirakennuksen
5427: kuussa 1973. Tämän jälkeen SKDL:n Kotkan omistajaksi tullut Kesko Oy rakennuksen yllät-
5428: kunnallisjärjestö jätti valituksen lääninhallituk- tävän purkauksen. Viranomaiset olivat joko
5429: sen päätöksestä valtioneuvostolle. haluttomia tai voimattomia hävitystoimintaa
5430: Helmikuussa 1973 jätin hallituksen vastatta- estämään ja rakennus tuli osittain puretuksi
5431: vaksi kirjallisen eduskuntakyselyn (n:o 7/1973 kunnes purkaustyöt kuitenkin vihdoin viran-
5432: valtiopäivät), jossa tiedustelin aikooko hallitus omaisten kiellon perusteella saatiin pysähdyte-
5433: ryhtyä toimenpiteisiin estääkseen Kotkan kaup- tyksi. Tänään julkisuudessa esitetyissä museo-
5434: pahallirakennuksen purkamisen siksi, kunnes viraston kannanotoissa esitetään, että rakennus
5435: asia on rakennushistorialliset näkökannat huo- on rakennettava puretuksi tulleelta osin uudel-
5436: mioonottaen tullut uudelleen käsitellyksi. Vii- leen, joka onkin ainoa keino rakennushistorialli-
5437: me vuoden maaliskuussa antamassaan vastauk- sesti arvokkaan rakeoouksen säilyttämiseksi.
5438: sessa opetusministeri Sundqvist totesi, että Luonnollisesti suoritetut purkutoimet ovat saat-
5439: kauppahallirakennus kuuluu Kotkan harvojen taneet aiheuttaa osittain korvaamattomiakin
5440: historiallisten rakennusten !Sarjaan. Niin ikään vahinkoja.
5441: hallituksen nimissä ilmoitettiin, että hallitus Kaikki edelläsanottu ja muut värikkäät ta-
5442: pitää tärkeänä ettei rakennus- ja kulttuurihis- pahtumat Kotkan kauppahalli-asian ympärillä
5443: toriallisia rakennuksia tarpeettomasti pureta. vaativat perusteellista selvitystä.
5444: Opetusministeri Sundqvist totesi, että tarkoitus Eri viranomaisten toiminta asiassa on perus-
5445: on turvata kauppahallin säilyminen ainakin sii- teellisesti tutkittava ja ilmeisiin virheisiin ja
5446: hen asti kunnes rakennushistorialliset yms. sei- laittomuuksiin syyllistyneet asetettava asiaan-
5447: kat ovat tulleet selvitetyksi. Opetusministeri kuuluvaan vastuuseen. Ei voi olla mahdollista,
5448: viittasi myös siihen, että museovirasto on hel- että viranomaiset muodollisin selvityksin voivat
5449: 229/74
5450: 2 1974 vp.
5451:
5452: vapautua siitä vastuusta, että suurliikelaitoksen oikeuksien turvaamiseksi ympäristöpoliittisissa
5453: suorittama hävitystoiminta on sallittu tavalla, kysymyksissä.
5454: joka on saattanut aiheuttaa osittain korvaamat- Kaikki edellämainitut toimenpiteet ovat vält-
5455: tomia vahinkoja. tämättömiä ei vain Kotkan kauppahallitapahtu-
5456: Purkaustyöhön ryhtynyt liikelaitos on velvoi- mien vuoksi vaan myös siksi, että vastaavista
5457: tettava korvaamaan kaikki aiheuttamansa kulut laittomuuksista ja virhei:stä voitaisiin tulevai-
5458: ja vahingot ja saatettava myös oikeudelliseen suudessa välttyä.
5459: vastuuseen. Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär-
5460: Edellä mainitut tapahtumat ovat myös osoit- jestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen esi-
5461: taneet miten turvattomia ja oikeudettornia kan- tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
5462: salaiset ja jopa heidän järJestönsä ovat ympäris- tattavaksi 'seuraavan kysymyksen:
5463: tön suojaamiseen liittyvissä kysymyksissä. Täy- Millaisiin toimenpltelSllin Hallitus
5464: sin ymmärtämättömältä tuntuu, että poliittisella ryhtyy Kotkan kauppahallirakennuksen
5465: 'kunnallisjärjestöllä, joka edustaa huomattavaa säilyttämiseen liittyneiden tapahtumien
5466: kunnallisvaltuuston jäsenten ryhmääkin, ei ole osoittamien epäkohtien, virheiden ja
5467: mahdollisuutta tehdä esityksiä, jotka erotta- mahdollisten laittomuuksien korjaami-
5468: mattomasti liittyvät kunnallispolitiikkaan. seksi ja Kotkan kauppahallin säilyttä-
5469: Vaitiovallan olisi ryhdyttävä kiireellisiin toi- miseksi rakennushistoriallisesti arvok-
5470: menpiteisiin asukkaiden ja heidän järjestöjensä kaana rakennuksena?
5471: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1974.
5472:
5473: Taisto Sinisalo.
5474: N:o 10 3
5475:
5476:
5477:
5478:
5479: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
5480:
5481: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alemman viranomaisen käsittelyssä tapahtuneen
5482: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, virheen johdosta suoritettu lääninhallituksen
5483: olette kirjeellänne n:o 78 7 päivältä helmikuuta päätöksen kumoaminen ja poistaminen. Vaitio-
5484: 1974 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen neuvoston päätös annettiin torstaina, tammi-
5485: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Taisto Si- kuun 31 päivänä 1974.
5486: nisalon tekemän seuraavan sisältöisen kysymyk- Kulttuurihistoriallisesti huomattavien raken-
5487: sen n:o 10: nusten suojelusta annetun lain 15 §:n nojalla
5488: lääninhallituksella on oikeus, kun rakennuksen
5489: "Millaisiin toimenpiteisiin Hallitus suojelusta on tehty esitys, asian ratkaisua odo-
5490: ryhtyy Kotkan kauppahallirakennuksen tettaessa, väliaikaisesti kieltää ryhtymästä ra-
5491: säilyttämiseen liittyneiden tapahtumien kennuksen kulttuurihistoriallista arvoa vaaran-
5492: osoittamien epäkohtien, virheiden ja taviin toimenpiteisiin. Tällaista kieltoa ei Ky-
5493: mahdollisten laittomuuksien korjaami- men lääninhallitus ollut antanut ennen sen
5494: seksi ja Kotkan kauppahallin säilyttä- päätöksestä tehdyn valituksen ratkaisemista val-
5495: miseksi rakennushistoriallisesti arvok- tioneuvostossa. Museovirasto tosin oli läänin-
5496: kaana rakennuksena?" hallitukselle helmikuun 9 päivänä 1973 jättä-
5497: mässään kirjelmässä esittänyt väliaikaisen kiel-
5498: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lon antamista.
5499: vasti seuraavaa: Kysymyksessä olevan väliaikaisen kiellon voi
5500: Aluksi haluan Kotkan kauppahallikysymyk- antaa ainoastaan lääninhallitus kuudeksi kuu-
5501: sessä annetun valtioneuvoston päätöksen ym- kaudeksi. Mikäli erityiset syyt vaativat, voi
5502: märtämiseksi todeta seuraavan. Kulttuurihisto- lääninhallitus jatkaa kiellon määräaikaa enin-
5503: riallisesti huomattavien rakennusten suojelusta tään kuudella kuukaudella.
5504: annetun lain 6 §:n 1 momentin mukaan esi- Perjantaina kuluvan vuoden helmikuun 1
5505: tyksen rakennuksen suojeltavaksi saattamisesta päivänä päivätyllä kirjeellään Kymen läänin-
5506: saa tehdä rakennuksen omistaja, muinaistieteel- hallitukselle museovirasto esitti Kotkan kaup-
5507: linen toimikunta, nyttemmin museovirasto, ra- pahallin suojeltavaksi määräämistä ja että lää-
5508: kennushallitus, seutukaavaliitto tai kunta, jonka ninhallitus välittömästi kieltäisi väliaikaisesti
5509: alueella rakennus sijaitsee, sekä kotiseutuyhdis- ryhtymästä rakennuksen kulttuurihistoriallista
5510: tys ja muu kulttuuriperinteitä vaaliva yhtymä. arvoa vaarantaviin toimenpiteisiin.
5511: Kysymyksessä olevassa säännöksessä on lueteltu Lääninhallitus antoi väliaikaista suojelua kos-
5512: kaikki ne tahot, joilla on oikeus tehdä esitys kevassa kysymyksessä päätöksen helmikuun 5
5513: rakennuksen suojeltavaksi saattamisesta. päivänä 1974. Päätöksessä kiellettiin kuuden
5514: Säännöksen soveltaminen ei ole tarkoituksen- kuukauden ajaksi päätöspäivästä lukien purka-
5515: mukaisuus- vaan oikeuskysymys. Järjestön sään- masta Kotkan kauppahallia tai muutenkaan
5516: töjen perusteella valtioneuvosto katsoi päätök- ryhtymästä sen arvoa vaarantaviin toimenpitei-
5517: sessään, tosin äänestyksen jälkeen, että Suomen siin.
5518: Kansan Demokraattisen Liiton Kotkan Kunnal- Kesko Oy oli kuitenkin jo viikonvaihteen
5519: lisjärjestö ry:n ei voida katsoa olevan sellainen 1.-4. 2. 1974 aikana aloituttanut kauppahallin
5520: kulttuuriperinteitä vaaliva yhtymä, jolla on oi- purkutyöt. Töiden jatkaminen estettiin kuiten-
5521: keus rakennuksen suojeltavaksi saattamista kos- kin viranomaisten toimesta. Purkamistoimen-
5522: kevan esityksen tekemiseen. piteillään Kesko Oy:n ei kuitenkaan voitane
5523: Vaitioneuvoston päätös ei merkinnyt kannan- katsoa rikkoneen voimassaolevia säännöksiä,
5524: ottoa Kotkan kauppahallin kulttuurihistorialli- vaikkei voidakaan pitää hyväksyttävänä sitä,
5525: seen arvoon eikä sen säilyttämiseen vaan se oli että rakennuksen purkamiseen ryhdyttiin jo
5526: 4 1974 vp.
5527:
5528: siinä vaiheessa kun valtioneuvoston päätöksestä Hallituksen tarkoituksena on laatia sellaiset
5529: olisi vielä voinut valittaa korkeimpaan hallinto- lainsäädännön uudistusehdotukset, joiden toteu-
5530: oikeuteen ja olisi ollut mahdollista, että asia duttua ei pääse enää syntymään sellaisia tilan-
5531: olisi tullut uudestaan valtioneuvoston käsitel- teita, joihin Kotkan kauppahallin suojelukysy-
5532: täväksi. mystä käsiteltäessä on jouduttu.
5533: Voimassa olevien säännösten mukaista väli- Tilanne tällä hetkellä on siis se, että kauppa-
5534: aikaista purkamiskieltomenettelyä ei voida pitää hallia on osittain purettu ja kuuden kuukauden
5535: riittävän tehokkaana keinona rakennusten no- ajaksi on kielletty ryhtymästä rakennuksen
5536: pean purkamisen estämiseksi. Tämän ja eräiden kulttuurihistoriallista arvoa vaarantaviin toi-
5537: muiden kysymyksessä olevan lain puutteiden menpiteisiin.
5538: sekä yleensä rakennetun ympäristön säilyttä- Tämän lisäksi sisäasiainministeriö on tontin
5539: mismahdollisuuksien parantamiseksi valtioneu- asemakaavaa käsitellessään päättänyt jättää sii-
5540: vosto on joulukuussa 1972 asettanut komitean, hen esitetyn muutoksen vahvistamatta ja mää-
5541: jonka tehtävänä on mm. selvittää ne periaat- rännyt, että alue on rakennuskiellossa 31 päi-
5542: teet, joita rakennusten ja rakennettujen koko- vään tammikuuta 1976 saakka.
5543: naisuuksien suojelemista koskevaa lainsäädäntöä Valtioneuvostolla ei ole mahdollisuuksia
5544: kehitettäessä olisi noudatettava. puuttua asian käsittelyyn tässä vaiheessa. Ky-
5545: Komitea jättänee mietintönsä kuluvan maa- men lääninhallitus käsittelee asiaa kulttuurihis-
5546: liskuun loppuun mennessä. Komitean työstä toriallisesti huomattavien rakennusten suoje-
5547: saatujen tietojen mukaan se tulee esittämään lusta annetun lain mukaisessa menettelyssä ja
5548: mm. edellä käsitellyn väliaikaisen purkamiskiel- päätös alistetaan valtioneuvoston vahvistetta-
5549: tojärjestelmän tehostamista. vaksi.
5550: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
5551:
5552: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
5553: N:o 10 5
5554:
5555:
5556:
5557:
5558: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5559:
5560: I det •syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen värde ellet dess bevarande, utan ett upphävan-
5561: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse de och undanröjande av länsstyrelsens beslut
5562: nr 78 av den 7 februari 1974 tili vederbörande på grund av felaktigt förfarande av 1ägre myn-
5563: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- dighet. Statsrådets beslut utfärdades torsdagen
5564: jande av riksdagsman Taisto Sinisalo ställda den 31 januari 1974.
5565: spörsmål nr 10: Med stöd av 15 § lagen om skydd för kul-
5566: turhistoriskt märkliga bygpder är 1änsstyrel-
5567: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen sen berättigad, då framställning gjorts om
5568: vidtaga för att korrigera de missför- skydd för byggnad, att i väntan på ärendets
5569: hållanden, felgrepp och eventuella olag- avgörande utfärda interimistiskt förbud att
5570: ligheter 'som påvisats genom händelse- vidtaga åtgärder, som äventyrar byggnadens
5571: förloppet i anslutnnig till bevarandet av kulturhistoriska värde. Ett sådant förbud hade
5572: saluhallsbyggnaden i Kotka och för att 1änsstyrelsen i Kymmene Iän ej utfärdat före
5573: bevara Kotka saluhall i dess egenskap statsrådets avgörande av besvären över 1äns-
5574: av en i byggnadshistoriskt avseende styrelsens beslut. Museiverket hade visserligen
5575: värdefull byggnad?" i en tili 1änsstyrelsen den 9 februari 1973 in-
5576: 1ämnad skrivelse föreslagit, att ett interimistiskt
5577: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- förbud skulle utfärdas.
5578: samt anföra följande: Ifrågavarande interimistiska förbud kan ut-
5579: För att man skall förstå statsrådets beslut i färdas endast av 1änsstyrelsen för en tid av
5580: frågan angående salohallen i Kotka vili jag tili sex månader. Om särskilda skäl påkaHar detta,
5581: en början konstatera följande. Enligt 6 § 1 kan län:sstyrelsen förlänga tiden för förbudets
5582: mom. 1agen om skydd för kulturhistoriskt giltighet med högst sex månader.
5583: märkliga byggnader kan framställning om bygg- Museiverket framställde i sitt fredagen den
5584: nads förklarande för skyddad göras av byggna- 1 februari innevarande år daterade brev tili
5585: dens ägare, arkeologiska kommissionen - nu- länsstyrelsen i Kymmene Iän att förordnande
5586: mera museiverket - byggnadsstyrelsen, region- om skydd för Kotka saluhall måtte utfärdas
5587: planeförbund eller den kommun, på vars om- och att länsstyrelsen omedelbart måtte förbjuda
5588: råde byggnaden är belägen, samt av hembygds- vidtagandet av åtgärder som äventyrar bygg-
5589: förening och annan sammanslutning för be- nadens kulturhistoriska värde. Länsstyrelsen
5590: varande av kulturella traditioner. fattade den 5 februari 1974 ett beslut rörande
5591: I ifrågavarande stadgande uppräknas alla de interimistiskt skydd. I beslutet förbjöds för
5592: instanser, vilka har rätt att göra framställning en tid av sex månader räknat från dagen för
5593: om byggnads förklarande för skyddad. Till- beslutet rivning av Kotka saluhall och vid-
5594: lämpningen av stadgandet är ej en ändamåls- tagande av andra åtgärder 'som äventyrar dess
5595: enlighetsfråga, utan en juridisk fråga. På grund värde.
5596: av organisationens stadgar ansåg statsrådet i Kesko Oy hade likväl redan under vecko-
5597: sitt beslut, visserligen efter omröstning, att skiftet 1.-4. 2. 1974 inlett arbetet på att riva
5598: Suomen Kansan Demokraattisen Liiton Kotkan saluhallen. Ett fortsättande av arbetet hindra-
5599: Kunnallisjärjestö ry ej kan anses vara en sådan des dock på åtgärd av myndigheterna. Man
5600: sammanslutning för bevarande av kulturella torde dock inte kunna anse att Kesko Oy
5601: traditioner, som är berättigad att göra fram- genom sina rivningsåtgärder har brutit mot
5602: ställning om byggnads förklarande för skyddad. gällande bestämmelser, ehuru man ej kan god-
5603: Statsrådets beslut innebar ej ett stäl1nings- känna att rivningen av byggnaden påbörjades
5604: tagande tili Kotka saluhalls kulturhistoriska redan i det skede då besvär över statsrådets
5605: 229/74
5606: 1974 vp.
5607:
5608: beslut ännu kunde ha Wämnats tili högsta för- Regeringen har för avsikt att utarbeta så-
5609: valtningsdomstolen och möjligheten att ären- dana förslag tili reform av lagstiftningen, att
5610: det på nytt skulle behandlas i statsrådet före- ~et e~ter deras förverkligande ej kan uppstå
5611: låg. s1tuat1oner av det slag som har förekommit vid
5612: Ett förfarande med interimistiskt förbud i behandlingen av frågan om skydd för salu-
5613: enlighet med gällande bestämmelser kan inte hallen i Kotka.
5614: anses vara ett tillräckligt effektivt medel för Situationen är således för närvarande den,
5615: att hindra en snabb rivning av byggnader. För att saluhallen delvis har rivits och att förbud
5616: att undanröja denna brist och vissa andra för en tid av sex månader har utfärdats mot
5617: brister i ifrågavarande lag samt för att över- åtgärder som äventyrar byggnadens kulturhis-
5618: huvudtaget öka möjligheterna att bevara den toriska värde.
5619: bebyggda miljön tillsatte statsrådet i december Ministeriet för inrikesärendena har dessutom
5620: 1972 en kommitte, vars uppgift bl.a. är att vid behandlingen av stadsplanen för tomten
5621: utreda de principer, som bör iakttagas vid fattat beslut om att ej fastställa den däri
5622: utvecklandet av lagstiftningen om skyddande föreslagna ändringen och förordnat, att om-
5623: av byggnader och bebyggda helheter. rådet skall beläggas med byggnadsförbud t.o.m.
5624: Kommitten torde inlämna sitt betänkande den 31 januari 1976.
5625: före utgången av innevarande mars månad. Statsrådet har ej möjligheter att i detta
5626: Enligt de uppgifter som har erhållits om kom- skede ingripa i ärendets behandling. Länssty-
5627: mittens arbete kommer den att framlägga för- relsen i Kymmene Iän behandlar frågan i den
5628: slag bl.a. om effektivering av ovan relaterade ordning 1som stadgas i lagen om skydd för
5629: system med interimistiskt rivningsförbud. kulturhistoriskt märkliga byggnader, och be-
5630: slutet underställs statsrådet för fastställelse.
5631: Helsingfors den 14 mars 1974.
5632:
5633: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
5634: 1974 vp.
5635:
5636: Kirj. ksm. n:o 11.
5637:
5638:
5639:
5640:
5641: A.-L. Jokinen ym.: Lasten päivähoitohenkilökunnan lisäämisestä
5642: ja jatkokoulutuksen järjestämisestä.
5643:
5644:
5645: E d u s k u n n a n Herra P u h e m i e h e 11 e.
5646:
5647: Lasten päivähoitolain valmistumisen vaihees- ilmoitetaan, että hyvilläkään papereilla ei enää
5648: sa eduskunnassa todettiin useassa yhteydessä keskikoulupohjalla pääse eteenpäin eikä siis
5649: päivähoitohenkilökunnan puute eräänä esteenä voi jatkaa opiskelua lastentarhanopettajaksi.
5650: lain käytännön nopealle toteuttamiselle. Nyt on Tämän alan itse ja vapaaehtoisesti valinneet
5651: työvoimaministeriö eräiden muiden elinten nuoret olisivat varmaan juuri niitä tehtävään
5652: kanssa yhteistyössä ryhtynyt kouluttamaan vuo- soveltuvia, mutta heidän uransa on nyt :kat-
5653: den pikakurssilla lastentarhanopettajia ylioppi- kaistu. Onko jälleen tällä ratkaisulla tarkoitus
5654: laista ja hum.kandeista, "jotka ovat työttömiä sittenkin jarruttaa lasten päivähoitohenkilökun-
5655: tai joilla nykyisellä alalla ei ole riittävää ja nan määrän lisäystä, kun jo vuosia lastenhoito-
5656: pysyvää toimeentuloa", sanotaan asiasta jul- alalla toimineilta on äkkiä katkaistu mahdolli-
5657: kaistussa ilmoituksessa. On hyvä, että vihdoin- suudet jatkaa valitsemaliaan alalla ja valmistua
5658: kin ryhdytään toimenpiteisiin alan henkilökun- tehtävään jossa työntekijöistä on kova puute.
5659: nan kouluttamiseksi. Koska opetus, ruokailu ja Miksi siis välittömästi lopetettiin aikaisempi
5660: majoitus ovat tarvittaessa maksuttornia ja lisäksi käytäntö, vaikka on ilmeistä, että päivähoito-
5661: maksetaan päivärahaa kurssiajalta on odotetta- henkilökunnan puute edelleen jatkuu vuosia?
5662: vissa, että alalle saadaan vihdoinkin henkilö- Onko myös syrjäytetty se periaate, jota useassa
5663: kuntaa. yhteydessä on tähdennetty, että sopivuuden
5664: Tämän sinänsä myönteisen asian toinen puoli alalle tulee olla eräs tärkeä näkökohta?
5665: on kuitenkin se, että tähän asti voimassa ol- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
5666: leiden sääntöjen ja vaatimusten mukaan lasten~ tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
5667: tarhanopettajiksi aikoneet nuoret, jotka ovat me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
5668: jo useita vuosia suorittaneet omin kustannuk- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
5669: sin tarvittavat kurssit ja vaaditut palkattomat
5670: harjoittelut, eivät enää voi jatkaa valitsemaansa Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
5671: elämänuraa ja ammattia. Lisäksi on otettava ryhtyä lasten päivähoitohenkilökunnan
5672: huomioon, että tähän tehtävään luonteensa puo- puutteen korjaamiseksi sekä jo alalla
5673: lesta erittäin hyvin soveltuvia jo useita vuosia työskentelevän henkilökunnan jatkokou-
5674: lastenhoitoa suorittaneita joutuu siirtymään lutusmahdollisuuksien turvaamiseksi?
5675: muille aloille, koska kaikissa oppilaitoksissa
5676: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1974.
5677:
5678: Anna-Liisa Jokinen. Lauha Männistö.
5679: Anna-Liisa Hyvönen. Helvi Niskanen.
5680: Pauli Räsänen. Aulis Juvela.
5681:
5682:
5683:
5684:
5685: 220/74
5686: 2 1974 vp.
5687:
5688:
5689:
5690:
5691: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5692:
5693: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa komitea ehdotti 25 päivänä helmikuuta 197 4
5694: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, valtioneuvostolle jättämässään mietinnössä ny-
5695: olette 7 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn kir- kyisen lasten päiväkotien hoidosta ja kasvatuk-
5696: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- sesta vastaavan henkilökunnan epäyhtenäisen ja
5697: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja eritasoisen koulutuksen yhtenäistämistä ja uudis-
5698: A.-L. Jokisen y~. näin kuuluvasta kirjallisesta tamista 2-vuotiseksi ja 0-6-vuotiaiden lasten
5699: kysymyksestä n:o 11: hoitoon ja kasvatukseen valmistavaksi koulutuk-
5700: seksi. Komitea ehdotti nykyisten lastentarha-
5701: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo seminaarien nopeata laajentamista ja uusien op-
5702: ryhtyä lasten päivähoitohenkilökunnan pilaitosten perustamista niin, että komitean
5703: puutteen korjaamiseksi sekä jo alalla suorittamien laskelmien mukainen noin 1 300
5704: työskentelevän henkilökunnan jatkokou- varhaiskasvattajan vuosittainen tarve voitaisiin
5705: lutusmahdollisuuksien turvaamiseksi?" tyydyttää. Pohjakoulutusvaatimukseksi tälle
5706: koulutukselle komitea ehdotti keskikoulun tai
5707: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sitä vastaavan peruskoulun oppimäärää sekä
5708: vasti seuraavaa: äidinkielen ja yhdessä muussa kielessä lukion
5709: Koulutetun henkilökunnan puute on suurim- oppimäärää vastaavat tiedot.
5710: pia vaikeuksia pyrittäessä kehittämään lasten Kun koulutetun henkilökunnan tarpeen tyy-
5711: päivähoitotoimintaa palvelujen tarvetta vastaa- dyttäminen merkitsee nykyisen koulutuksen li-
5712: vaksi. Sen tähden kysymyksen ratkaisemiseksi säämistä enemmän kuin viisinkertaiseksi, on
5713: tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä. kiireelliselläkin koulutuksen laajentamisella vai-
5714: Valtioneuvosto asetti 21 päivänä joulukuuta kea tyydyttää tarvetta. Siksi komitea ehdotti
5715: 1972 komitean, jonka tehtävänä oli lasten päi- määräajan ,tapahtuvaa yksivuotista poikkeusval-
5716: vähoitoalan henkilökunnan koulutuksen suun- mistusta lastenhoitajille, joilla on vähintään
5717: nittelu. Komitea, joka otti nimekseen varhais- vuoden työkokemus. Tällöin on alalla työsken-
5718: kasvatuksen henkilökunnan koulutuskomitea, nelleille varattu pohjakoulutuksesta riippumat-
5719: jätti 30 päivänä huhtikuuta 1973 välimuistion, ta mahdollisuus valmistua varhaiskasvattajaksi.
5720: jonka ehdotusten mukaisesti vuoden 197 4 tulo- Koulutetun henkilökunnan puutteen ja no-
5721: ja menoarvion momentille 29.99.28 otettiin peiden toimenpiteiden tarpeen vuoksi on ky-
5722: 350 000 markan suuruinen määräraha keski- symyksessä viitattu pikakoulutus lastentarhan-
5723: koulun oppimäärän ja alalle soveltuvan am- opettajaksi yhteistyössä kouluhallituksen, am-
5724: mattitutkinnon suorittaneille järjestettävää yksi- mattikasvatushallituksen, työvoimaministeriön
5725: vuotista lastentarhanopettajien pikakoulutusta ja sosiaalihallituksen kanssa hyväksytty nopea-
5726: varten. Tämän määrärahan turvin aloitetaan na ja määrärahojen suhteen joustavasti toi-
5727: huhtikuussa 197 4 eräiden lastentarhaseminaa- meenpantavana kurssina, joka ei sen luonteen
5728: rien yhteydessä pääasiassa lastenhoitajille tar- vuoksikaan voi jatkua kuin yhden kurssin ajan.
5729: koitettu pikakoulutus. Kaikkien koulutukseen otettavien soveltuvuus
5730: Varhaiskasvatuksen henkilökunnan koulutus- selvitetään soveltuvuuskokein.
5731: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
5732:
5733: Ministeri Pentti Pekkarinen.
5734: N:o 11 3
5735:
5736:
5737:
5738:
5739: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5740:
5741: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen 1974 tili statsrådet avgivna betänkande, att ut-
5742: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bildningen av den personai som ansvarar för
5743: av den 7 februari 1974 tili vederbörande med- barnens vård och fostran på daghemmen, vii-
5744: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ken nu är oenhetlig och står på olika nivåer,
5745: av riksdagsman A.-L. Jokinen m. fl. ställda skulle förenhetligas och förnyas tili en tvåårig
5746: skriftliga spörsmål nr 11 : utbildning för vård och fostran av barn från
5747: 0 tili 6 år. Kommitten föreslog en snabb ut-
5748: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vidgning av de nuvarande barnträdgårdssemi-
5749: vidtaga för att avhjälpa bristen på narierna och inrättande av nya läroanstalter så,
5750: barndagvårdspersonal och tiUförsäkra den att det årliga behovet av småbarnsfostrare, vil-
5751: personai som redan arbetar i branschen ket enligt kommittens beräkningar är ca 1 300,
5752: möjligheter tili vidareutbildning?" kan tillgodoses. Som grundutbiidningskrav för
5753: denna utbildning föreslog kommitten mellan-
5754: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skolans eller mot denna svarande grundskolas
5755: anföra följande: lärokurs samt mot gymnasiets lärokurs sva-
5756: Bristen på utbildad personai är en av de rande kunskaper i modersmålet och ett annat
5757: största svårigheterna när det gälier att utveckia språk.
5758: barndagvårdsverksamheten så, att den motsva- Då tiligodoseendet av behovet av utbildad
5759: rar behovet av tjänster. Det fordras därför personai innebär mer än femdubbling av den
5760: skyndsamma åtgärder för att frågan skall kunna nuvarande utbildningen, är det svårt att till-
5761: Iösas. godose detta behov ens genom en skyndsam
5762: Statsrådet tillsatte den 21 december 1972 utvidning av utbildningen. Därför föresiog
5763: en kommitte som hade tili uppgift att planera kommitten en med bestämda tidsinterva:ller
5764: personalutbildningen inom barndagvården. Den- ordnad ettårig undantagsutbildning för barna-
5765: na kommitte, som antog namnet "Kommitten vårdare med minst ett års arbetserfarenhet.
5766: för utbildning av personai för småbarns- Härvid bereds de som arbetat i branschen obe-
5767: fostran", avgav den 30 aprii 1973 ett delbetän- roende av grundutbildningen möjlighet att
5768: kande. I enlighet med förslagen i detta upptogs utbilda sig tili småbarnsfostrare.
5769: i statsförsiaget för år 1974 under momentet På grund av bristen på utbildad personai
5770: 29.99.28 ett ansiag på 350 000 mark för en och behovet av snabba åtgärder har den i
5771: ettårig s.k. snabbutbildning av barnträdgårds- spörsmålet åsyftade snabbutbildningen tili barn-
5772: lärare för personer som genomgått mellansko- trädgårdsiärare i samarbete med skoistyrelsen,
5773: lans lärokurs och avlagt en för ändamåiet lämp- yrkesutbildningsstyrelsen, arbetskraftsministe-
5774: lig yrkesexamen. Med stöd av detta ansiag riet och sociaistyreisen godkänts som en snabb
5775: startar i april 1974 i samband med vissa barn- och med avseende på ansiagen smidigt verk-
5776: trädgårdsseminarier en huvudsakiigen för barna- ställbar kurs, som redan på grund av sin natur
5777: vårdare avsedd snabbutbildning. måste stanna vid en enda kurs, att alla de som
5778: Kommitten för utbildning av personai för uttagits för utbildningen är Iämpliga utreds
5779: småbarnsfostran föreslog i sitt den 25 februari genom lämplighetsprov.
5780: Helsingforsden 13 mars 1974.
5781:
5782: Minister Pentti Pekkarinen.
5783: 1974 vp.
5784:
5785: Kirj. ksm. n:o 12.
5786:
5787:
5788:
5789:
5790: Björklund ym.: Siuntion näkövammaisten kuntoutuslaitoksen
5791: asunto- ja työolosuhteista.
5792:
5793:
5794: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5795:
5796: Kiinnitämme seuraavassa huomiota Siuntiossa me tietojen mukaan useimmat eivät omalla
5797: sijaitsevan näkövammaisten kuntoutuslaitoksen työllään normaalin työajan puitteissa kykene
5798: alkeellisiin asunto- ja työolosuhteisiin. Kuntou- hankkimaan laitoksen täysihoitomaksua. Tästä
5799: tuslaitos on Sokeain Keskusliiton omistuksessa, johtuu, että työntekijät joutuvat tekemään koh~
5800: saa valtionapua ja on sosiaalihallituksen val- tuuttomia työpäiviä suoriutuakseen velvoitteis-
5801: vonnan alaisena. taan. Omaa käyttörahaa monet saavat tällöin-
5802: Kuntoutuslaitoksen yhteisasuntolana oleva kin ainoastaan täysin riittämättömän 20,-
5803: vanha puutalo on ihmisasunnoksi täysin kel· kuukaudessa. Kohtuullisena voidaan pitää ai-
5804: paamaton. Huoneet ovat kylmiä, vetoisia ja noastaan olosuhteita, joissa normaalista työ-
5805: likaisia. Huoneiden puhtaudesta ei laitoksen ajasta maksetaan määrätty vähimmäispalkka,
5806: taholta huolehdita tyydyttävästi. Rakennuksessa joka turvaa niin kuntoutuslaitoksen täysihoito-
5807: on hiiriä ja rottia, joita pyynnöistä huolimatta maksun kuin riittävän käyttörahan henkilökoh-
5808: ei ole hävitetty. Asuntolassa on lisäksi lintuja, taisia menoja varten.
5809: jotka likaavat asuintiloja. Rikkinäisten ikku- Edellä olevan perusteella sekä viitaten val-
5810: noiden ja vuotavien kattojen lisäksi lattiat ovat tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
5811: korjaamatta ja aiheuttavat näin sokeille kun- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
5812: toutettaville huomattavia liikkumisvaikeuksia. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
5813: Asuntolan portaista puuttuvien kaiteiden vuok-
5814: si näkövammaiset ovat jatkuvalle tapaturman- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
5815: vaaralle alttiina. ryhtyä Siuntion näkövammaisten kun-
5816: Kuntoutuslaitoksessa tehtävästä suojatyöstä toutuslaitoksen asunto- ja työolosuhtei-
5817: maksetaan niin heikkoa palkkaa, että saamiem- den kuntoon saattamiseksi?
5818: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1974.
5819:
5820: I.-C. Björklund. Veikko Saarto.
5821:
5822:
5823:
5824:
5825: 212/74
5826: 2 1974 vp,
5827:
5828:
5829:
5830:
5831: Ed u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
5832:
5833: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa allas. Asukkaat asuvat 1 ja 2 hengen huoneissa.
5834: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Ulkolämpötilojen vaihdellessa käsisäätöinen
5835: olette 8 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn kir- lämmönohjaus ei voi toimia moitteettomasti,
5836: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- mutta asuinhuoneissa on pikemminkin ollut
5837: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja liian korkea kuin liian alhainen lämpötila. Tuu-
5838: Björklundin ym. näin: kuuluvasta kirjallisesta lisella säällä muutamat huoneet ovat vetoisia.
5839: kysymyksestä n:o 12: Vanha päärakennus siivotaan kuten muutkin
5840: asuntolat päivittäin, sen sijaan asuinhuoneet
5841: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo siivetaan kerran viikossa perusteellisesti. Päi-
5842: ryhtyä Siuntion näkövammaisten kun- vittäinen siivous kuuluu opetusohjelman mu-
5843: toutuslaitoksen asunto- ja työolosuhtei- kaisesti kurssilaisten itsensä hoidettavaksi.
5844: den kuntoon saattamiseksi?" Kurssin sekä opetustilat että asuinhuoneet ovat
5845: olleet hyvin siivottuja sekä asuin~ ja kurssi-
5846: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- toimintaan välttäviä. Vanha päärakennus ei kui-
5847: vasti seuraavaa: tenkaan voi palvella kurssitiloina enää mon-
5848: Sokeåin Keskusliitto r.y:n omistamassa Tyys- takaan vuotta ja Sokeain Keskusliitto suun-
5849: kylän kurssi- ja työkeskuksessa Siuntion kir- llittelee uutta kurssitilaa. Valtionapua koske-
5850: konkylässä toimii seuraavat neljä osastoa: via esityksiä ei asiasta ole vielä tehty .
5851: . 1. Invalidien työtoiinirita (suojatyö) on in- Kurssikeskus sijaitsee maaseudulla laajojen
5852: valiidihuoltolain ( 907146) 22 § :n mukaista viljelysma:iden lähettyvillä ja ·aika ajoin hiiriä
5853: toimintaa, jossa·. on 22 vajaakuntoista työn te· ia rottia tulee rakennuksiin sisälle. Vuosittain
5854: kijää. Heistä 14 asuu 1971 valmistuneessa lai- ne kuitenkin hävitetään useaan otteeseen. Vii-
5855: tosrakennuksessa, 2 asuu kurssirakennuksessa, meinen rottasota on pidetty 10-16. 12. 73.
5856: joka on valmistunut 1963 ja 6 asuu T)lyskylän Paikkakunnan luonnonvaraista linnustoa on
5857: ulkopuolella. ~ekä pesimä- että ruokintapaikkoja järjestämällä
5858: 2. Sopeutumisvalniennuskurssi on invaliidi- autettu. Koska vanhassa päärakennuksessa ·ei
5859: huoltolain 9 b § :n mukaista sopeutumisvalmen- ole koneellista ilmanpoistoa, on tuuletus jär-
5860: nusta. Kurssilla on 12 työikäistä vastasokeutu- jestetty ristivedolla ja tällöin ei ole voitu vält-
5861: nutta. Heidän asuinpaikkanaan ja pääosin kurs- tää pikkulintujen ~isälle tuloa. Lintujen aiheut-
5862: sipaikkanaan on tilari ·vanha päärakennus. tamat haitat eivat kuitenkaan ole olleet mer-
5863: 3. Metallialan peruskurssi toimii työllisyyttä kittäviä.
5864: edistävästä ammattikurssitoiminnasta annetun Rikkinäisiä ikkunoita ei talossa ole. Talon
5865: lain perusteella. Kurssilla on 10 kurssilaista, peltikatto paikattiin heinäkuussa 1973 bitumi-
5866: jotka asuvat em. kurssirakennuksessa. massalla ja sen jälkeen ei katto ole vuotanut.
5867: 4. Työkoti, jossa on hoidettavana 3 asu- Keskikäytävässä on pohjalaudoituksen pettämi-
5868: kasta ja he asuvat em. laitosrakennuksessa. sen vuoksi painautuma, josta johtuen korkki-
5869: Asuntotilat laitosrakennuksessa ja kurssira- matto on haljennut. Korkeusero on kuitenkin
5870: kennuksessa ovat nykyaikaisia ja täyttävät huomattavasti kynnyksen korkeuseroa pienempi
5871: asuntoloille asetettavat vaatimukset. ja kompastumisia ei ole tapahtunut. Yläkertaan
5872: Vanha päärakennus lienee rakennettu vuosi- johtavista portaista on tarkoituksella jätetty
5873: sadan vaihteessa. 1950-luvun lopulla suorite- kaide pois, jotta käytettäisiin ulkokaarretta si-
5874: tussa peruskorjauksessa talo muutettiin laitos- säkaarteen ollessa liian jyrkkä. Mitään erikois-
5875: käyttöön soveltuvaksi. Siinä on keskuslämmitys, varusteita ei Tyyskylässä ole, koska asiakkaiden
5876: lämmin ja kylmä vesi, WC-tilat ja jokaisessa on totuttava käyttämään normaalirakenteisia ti-
5877: asuinhuoneessa, yhtä lukuunottamatta, on pesu- loja.
5878: N:o 12 3
5879:
5880: Vanhaa päärakennusta on pyritty hoitamaan sittain jääneet useiksi sadoiksi markoiksi.
5881: mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti kor- Yleensäkin työntekijöille täysihoitomaksun pe-
5882: jauksin ja siivoamalla. Kuitenkin tilat ovat rimisen jälkeen ansio- ja sosiaaliturvatuloja on
5883: vanhoja ja osin tarkoitukseen vain tilapäisesti useista sadoista markoista lähes tuhanteen
5884: soveltuvia. Uusia tiloja tarvitaan välttämättä markkaan. Suojatyössä noudatetaan viisipäiväis-
5885: lähivuosina. tä 40 tunnin työviikkoa ja päivittäinen työaika
5886: lnvaJidien ;työtoiminnan vajaakuntoisten kes- on 8 tuntia. Ylitöitä on erittäin vähän ja ku-
5887: kituntiansio on 5,36 mk. Palkkaus on kohonnut luvana vuonna ei niitä ole vielä ollut lainkaan.
5888: vuosi vuodelta, mutta koska vuodelta 1973 Lisäansioita haluaville on järjestetty kotitöitä.
5889: tappio oli n. 170 000 mk, ei palkkoja voida Keskituntiansiot ylittävät vähimmäispalkan.
5890: nostaa tappiota suurentamatta. 22:sta vajaa- Vähimmäispalkan alle jää 1-2 henkilöä koko
5891: kuntoisesta työntekijästä kahden ansiot ajoit- työntekijämäärästä ja se johtuu heidän hitaasta
5892: tain jäävät pienemmiksi kuin täysihoitomaksun työnopeudestaan kuten aikaisemmin on ker-
5893: maksamiseen tarvittaisiin. Nämä 2 henkilöä rottu.
5894: valmistavat pakkausrasioita ja samassa työssä Kun työskentely suojatyöpaikassa yleensä on
5895: 8 muuta henkilöä ovat samoissa olosuhteissa useimpien henkilöiden kohdalla pitempiaikainen
5896: kyenneet hankkimaan huomattavasti suuremmat järjestely, on tarkoituksenmukaista, että työn-
5897: tulot, jotka ovat riittäneet em. täysihoitomak- tekijät siirtyvät vastaavanlaiseen suojatyöhön
5898: suun, jonka suuruus on 17 mk/vrk. Näiden omilla kotipaikkakunnillaan. Tämän vuoksi on
5899: kahden henkilön on ollut otettava sosiaaliturva- Tyyskylän kurssi- ja työkeskuksen osalta tehty
5900: tuloistaan osa täysihoitomaksun maksamiseen. valmisteluja sen muuttamiseksi työkokeilu- ja
5901: Siitä huolimatta sosiaaliturvatulot ovat kuukau- työhönvalmennuslaitokseksi.
5902: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
5903:
5904:
5905: Ministeri Pentti Pekkarinen.
5906: 4 1974 vp.
5907:
5908:
5909:
5910:
5911: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5912:
5913: I det syfte 37' § 1 mom. riksdagsordningen som anstalt. Det har centralvärme, varmt och
5914: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- kallt vatten och WC-utrymmen. Lavoar finns
5915: velse av den 8 februari 1974 till vederbörande i alla boningsrum med undantag av ett. Rum-
5916: medlem av statsrådet översänt avskrlft av föl~ men är avsedda för 1 eller 2 personer. Vid
5917: jande av. riksdagsman Björklund m. fl. ställda växlingar i den yttre temperaturen kan en
5918: spörsmå1 nr 12: manueli reglering av rumsvärmen inte fungera
5919: klanderfritt, men temperaturen i boningsrum-
5920: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen men har snarare varit för hög än för låg. Vid
5921: vidtaga för att sätta bostads- och ar- blåsig väderlek är en del av rummen dragiga.
5922: betsförhållandena vid den i Sjundeå Den gamla huvudbyggnaden städas liksom de
5923: . be1ägna rehabiliteringsanstalten för syn- andra internaten dagligen, medan bonings:
5924: skadade i skick?" rummen städas grundligt en gång i veckan~
5925: Enligt undervisningsprogrammet skall kurs~
5926: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- d~ltagarna själva sköta den dagliga städningen.
5927: samt anföra följande: BAde unedvisningsutrymmena och ·boningsrum-
5928: I Tjusterby kurs- och arbetscentrum i Sjun- men har varit välstädade och kan som bo-
5929: deå kyrkoby, som ägs av De Elindas Central- städer och med hänsyn tili kursverksamheten
5930: förbund . r.f., · verkar följande · fyra avdelningar: betecknas som försvarliga. Den gamla huvud-
5931: 1. Arbetsverksamheten för invalider ( skyd- byggnaden kan dock inte längre under ett
5932: dat arbete) innebär en verksamhet i enlighet större antal år utnyttjas för kursverksamhet,
5933: med 22 § lagen om invalidvård ( 907/46). och De Elindas Centralförbund planerar nya
5934: I denna verksamhet deltar 22 handlikappade ar- kursutrymmen. Framställningar om statsunder-
5935: betstagare. Av dem bor 14 i den anstaltsbygg- stöd för detta ändamål har ännu ej gjorts.
5936: nad som blev färdig 1971, 2 bor i en kurs- Kurscentralen befinner sig på landsbygden
5937: byggnad som färdigställdes 1963 och 6 bor i närheten av omfattande odlingar, och råttor
5938: utanför Tjusterby. och möss kommer tidvis in i byggnaderna. De
5939: 2. Anpassningsträningskursen innebär en utrotas dock vid flera tillfällen årligen. Det
5940: anpassningsträning i enlighet med 9 b § lagen senaste kriget mot råttorna fördes 10-16. 12.
5941: om invalidvård. 12 nyblinda i arbetsför ålder 73. Man har haft omsorg om ortens vilda
5942: deltar i kursen. De bor i gårdens gamla huvud- fågelfauna genom att ordna både bon och ut-
5943: byggnad, där även kursen i huvudsak försiggår. fodringsplatser. Då man i den gamla huvud-
5944: 3. Den grundkurs som ges inom metall- byggnaden ej har mekanisk ventilation, har
5945: branschen verkar på basen av lagen om syssel- vädring skett med hjälp av korsdrag, och det
5946: sättningsfrämjande yrkeskursverksamhet. Kur- har då ej kunnat undvikas att småfåglar kom-
5947: sen har 10 deltagare, som bor i den ovan mit in i rummen. De olägenheter som föror-
5948: nämnda kursbyggnaden. sakats av fåglarna har dock inte varit bety-
5949: 4. Arbetshemmet, där 3 personer vårdas. dande.
5950: De bor i den ovan nämnda anstaltsbyggnaden. Söndriga fönster finns ej i huset. Husets
5951: Bostäderna i anstaltsbyggnaden och kurs- plåttak reparerades i juli 1973 med bitumen-
5952: byggnaden är moderna och fyller de krav som massa, och läckor i taket har ej förekommit
5953: ställs på internat. sedan dess. I mittkorridoren finns på grund
5954: Den gamla huvudbyggnaden torde vara upp- av att golvbräderna gett vika ett lägre parti,
5955: förd vid sekelskiftet. Vid en grundreparation och korkmattan har därför spruckit. Höjdskill-
5956: som utfördes i slutet av 1950-talet blev huset naden är dock betydligt mindre än höjdskill-
5957: ombyggt så att det lämpar sig för användning naden vid en tröskel, och ingen har snavat där.
5958: N:o 12 5
5959:
5960: Ledstången vid trappan tili Övre våningen har personeroa har fått använda en del av sina
5961: med avsikt lämnats bort för att den yttre socialskyddsinkomster för att betala helinackor-
5962: kurvan skall komma tili användning, då inner- deringen. Trots detta har socialskyddsin-
5963: kurvan är alltför brant. Någon specialutrust- komsterna månatligen uppgått tili flera hundra
5964: ning har man ej på Tjusterby, emedan kurs- mark. 1 allmänhet har arbetstagarna, sedan
5965: deltagarna bör lära sig att använda utrymmen helinackorderingsavgiften erlagts, förvärvs- och
5966: av normal karaktär. socialskyddsinkomster som varierar mellan fle-
5967: Man har försökt hålla den gamla huvud- ra hundra och nästan tusen mark. 1 det skyd-
5968: byggnaden i ett så ändamålsenligt skick som dade arbetet tiliämpas en femdagars arbets-
5969: möjligt genom reparationer och städning. Ut- vecka på 40 timmar, och den dagliga arbets-
5970: rymmena är dock gamla och lämpar sig tili tiden är 8 timmar. Övertidsarbete förekommer
5971: en del endast tillfälligt för sitt ändamål. Nya ytterst sällan och har ej alls förekommit under
5972: utrymmen behövs oundgängligen under de när- innevarande år. Hemarbete har ordnats för
5973: maste åren. dem som önskar få tiliäggsinkomster. Medel-
5974: Medeltimförtjänsten i arbetsverksamheten timförtjänsterna överstiger minimilönen. 1-2
5975: för handikappade invalider är 5,36 mk. Av- personer av hela antalet arbetstagare får ej
5976: löningen har stigit från år tili år, men då minimilön och detta beror såsom ovan fram-
5977: förlusten för år 1973 var ca 170 000 mk kan gått på deras långsamma arbetstakt.
5978: lönerna ej höjas utan en ökning av förlusten. Då arbete på en skyddad arbetsplats i all-
5979: För två av de 22 handikappade arbetstagarna mänhet för de flesta personer innebär ett
5980: understiger förtjänsterna tidvis vad som krävs långvarigt arrangemang, är det ändamålsenligt
5981: för betalning av helinackorderingen. Dessa två att arbetstagarna på sina egna hemorter söker
5982: personer framställer förpackningsaskar, och 8 sig tili ett motsvarande skyddat arbete. Av
5983: andra personer i samma arbete har under sam- denna orsak har man gjort förberedelser för
5984: ma förhållanden varit i stånd att förtjäna be- att ombilda Tjusterby kurs- och arbetscentrum
5985: tydligt mera, så att deras inkomster har täckt tili en anstalt för arbetsexperiment och arbets-
5986: den ovannämnda helinackorderingsavgiften, träning.
5987: som uppgår tili 17 mk/ dygn. De två nämnda
5988: Helsingfors den 8 mars 1974.
5989:
5990:
5991: Minister Pentti Pekkarinen.
5992:
5993:
5994:
5995:
5996: 212/74
5997: 1974 vp.
5998:
5999: Kirj. ksm. n:o 13.
6000:
6001:
6002:
6003:
6004: Männistö ym.: Valtionosuuksien ennakoiden maksattamisen kii-
6005: rehtimisestä.
6006:
6007:
6008: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6009:
6010: Samaan aikaan kun valtiolla on kassassaan tilityksen saapumisesta. Tällä kertaa ovat kou-
6011: rahakertymiä, joutuvat useat kunnat kamppai- luhallituksessa vielä vuodelta -71 tehdyt val-
6012: lemaan maksuvaikeuksissa. Rahoitusvaikeuksis- tionaputilit ja .valtion lopullinen osuus kuntiin
6013: ta johtuen eivät kunnat kykene määräajassa saamatta. Lisätyt ennakotkaan eivät läheskään
6014: maksamaan erääntyneitä laskujaan liikkeille ja korvaa sitä, mikä on kuntien varoja kiinni näis-
6015: yksityisille, jotka ovat kunnalle myyneet palve- sä menoissa. Saman suuntaineo on tilanne mui-
6016: luksiaan tai tuotteitaan. Kunnat menettävät kas- hinkin keskusvirastoihin tehtäviin tilityksiin
6017: sa-alennuksia, joihin niillä ajallaan maksamisesta nähden.
6018: johtuen olisi oikeus. Kun kunnat joutuvat käyt- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
6019: tämään äärimmilleen paikallisia rahalaitoksia ti- järjestyksen 3 7 §: n 1 momenttiin nojautuen
6020: lapäisluottojen lähteinä, heikkenee myös muun valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
6021: talouselämän kehittyminen kunnan . alueella. vaksi seuraavan kysymyksen:
6022: Kuntien rahoitustilanteen vaikeutumiseen on
6023: huomattavassa määrin vaikuttanut valtion mak- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
6024: suosuuksien viivästyminen. Erityisesti kehitys- valtionosuuksien viipyminen ja liian pie-
6025: alueen köyhissä kunnissa valtionosuuksilla on net ennakot aiheuttavat erityisesti kehi-
6026: ratkaiseva merkitys kuntien taloudelle. Esimerk- tysalueitten kunnille rahoitusvaikeuksia,
6027: kinä kunnista valtion keskusvirastoille tehtyjen ja jos on,
6028: tilitysten käsittelyn viivästymisestä mainitta- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
6029: koon, että n. viisi vuotta sitten kouluhallituk- ryhtyä ennakoiden määrän lisäämiseksi
6030: sessa ehdittiin käsitellä kansakoulun ja kirjas- ja lopullisten tilitysten käsittelyn no-
6031: ton valtionaputilit kuuden kuukauden kuluessa peuttamiseksi?
6032: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 197 4.
6033:
6034: Lauha Männistö. Helvi Niskanen.
6035: Aarne Pulkkinen. Siiri Lehmonen.
6036: V. J. Rytkönen. Mikko Ekorre.
6037: Pekka Salla.
6038:
6039:
6040:
6041:
6042: 192/74
6043: 2 1974 vp.
6044:
6045:
6046:
6047:
6048: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
6049:
6050: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- kojen riittämättömyydestä, niin tältä osin on
6051: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ensinnäkin todettava, että toiminta koulu- ja
6052: mies, olette. kirjeellänne 8 päivänä helmikuuta kirjastotoimessa on viime vuosina voimakkaasti
6053: 1974 n:o 83 lähettänyt valtioneuvoston asian- laajentunut, minkä vuoksi tilitysten tarkastami~
6054: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja nen vaatii aikaisempaa enemmän aikaa ja hen-
6055: Männistön ym. tekemän kirjallisen kysymyksen kilökuntaa. Edelleen on todettava, että varsin
6056: n:o 13: yksityiskohtaisista ohjeista huolimatta tilitykset
6057: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että eivät ole läheskään aina siinä kunnossa,. että
6058: valtionosuuksien viipyminen ja liian pie~ päätös lopullisen valtionapusuosituksen maksa-
6059: net ennakot aiheuttavat erityisesti kehi- misesta voitaisiin tehdä, minkä vuoksi melkein
6060: . tysalueitten kunnille rahoitusvaikeuksia, poikkeuksetta kunnilta joudutaan vaatimaan
6061: ja jos on, lisäselvityksiä.
6062: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kansakoulujen valtionapujen enoakkojen
6063: ryhtyä ennakoiden. määrän lisäämiseksi maksatusta koskevaa kansakouluasetuksen 175
6064: ja lopullisten tilitysten käsittelyn no- §:ää on muutettu 23 päivänä helmikuuta 1973
6065: peuttamiseksi?" annetulla asetuksella, minkä vuoksi tilanne on
6066: kuntien kannalta parantunut, joskin säännös-
6067: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- muutoksen seuraukset eivät vielä ole ennättä"
6068: vasti seuraavaa: neet vaikuttaa tehokkaasti. Aikaisemmin voi-
6069: massa olleen säännöksen mukaan maalaiskun-
6070: . Hyväksyessään lain kuntien ja kuntainliitto- nat ja kauppalat ovat voineet saada ennakkoa
6071: jM valtionosuuksista ja -avustuksista ( 35/73) palkkauskustannuksiin todellista valtionavustus"
6072: Eduskunta edellytti, että kuntien valtionapu- ta suunnilleen vastaavan määrän sekä muihin
6073: suoritusten viivästyksistä ja niiden kunnille vuotuisiin ylläpitokustannuksiin likipitäen 80
6074: aiheuttamasta lisärasituksesta toimitetaan kii- % siitä, mitä ne ovat saaneet samaan .tarkoi-
6075: reellisesti selvitys tutkien samalla mahdollisuu- tukseen viimeisenä vuonna, jolta tilinpäätös on
6076: det asettaa valtiolle koronmaksuvelvollisuus tai tehty. Ennakon määrää tosin voitiin entisten-
6077: korjata sanottu epäkohta jollakin muulla kysy- kin säännösten mukaan tietyissä tapauksissa
6078: mykseen tulevalla tavalla. Tämän johdosta on nostaa, mutta korotusmahdollisuudet eivät ol-
6079: sisäasiainministeriö antanut valtionapujen mak- leet riittävät. Edellä mainitulla asetuksen muu-
6080: satusta koskevan kysymyksen kokonaisuudes- toksella enoakkojen maksatusta muutettiin si-
6081: saan kunnallistalouden neuvottelukunnan selvi- ten, että kouluhallitus voi myöntää hakemuk-
6082: tettäväksi. Kyseinen selvitys siihen liittyvine sesta lisäennakkoa siinä tapauksessa, että en-
6083: toimenpide-ehdotuksineen valmistuu lähiaikoi- nakko on jäänyt huomattavasti pienemmäksi
6084: na, jonka jälkeen Hallitus voi ryhtyä tarpeel- kuin mitä sen olisi pitänyt olla kouluhallituk-
6085: lisiin toimenpiteisiin. selle saapuneen valtionaputilityksen mukaan las-
6086: Mitä sitten tulee kysymyksessä mainittuun kettuna. Vastaavanlaista muutosta suunnitellaan
6087: esimerkkiin kansakoulujen ja kirjastojen val- parhaillaan myös kirjastojen valtionapujen en-
6088: tionaputilitysten käsittelyn hitaudesta ja ennak- nakkosäädöksiin.
6089: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1974.
6090:
6091: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
6092: N:o 13 3
6093:
6094:
6095:
6096:
6097: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6098:
6099: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen statsunderstöd och på förskottens otillräcklig-
6100: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- het, bör för det första konstateras att verksam-
6101: velse nr 83 av den 8 februari 1974 till veder- heten inom skol- och biblioteksväsendet har
6102: börande med1em av statsrådet översänt avskrift utvidgats kraftigt under de senaste åren.
6103: av fö1jande av riksdagsman Männistö m. fl. Granskningen av redovisningarna kräver därför
6104: ställda skriftliga spörsmå1 nr 13 : mera tid och större personai än tidigare. Vidare
6105: bör konstateras, att ehuru mycket detaljerade
6106: "Är Regeringen medveten om att anvisningar har getts är redovisningarna inte
6107: dröjsmål med statsandelarna och allt- närme1sevis alltid i sådant skick att beslut om
6108: för små förskott medför svårigheter sär- betalning av s1utligt statsunderstöd skulle kunna
6109: skilt för kommuner inom utvecklings- fattas, och därför måste kommunerna nästan
6110: områdena, och om så är fallet, utan undantag avfordras tilläggsutredningar.
6111: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- 175 § folkskolförordningen, viiken gäl1er
6112: taga för att öka förskottens belopp och utanordnande av förskott på statsunderstöd tili
6113: påskynda behandlingen av de slutliga folkskolor, har ändrats genom förordning av
6114: redovisningarna? '' den 23 februari 1973, varigenom läget har
6115: förbättrats för kommunernas del, även om
6116: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- fö1jderna av att stadgandet har ändrats ännu
6117: samt anföra följande: inte har hunnit få effektiv verkan. Enligt det
6118: tidigare gällande stadgandet har landskommu-
6119: När Riksdagen antog lagen om statsandelar ner och köpingar kunnat få förskott på avlö-
6120: och -understöd åt kommuner och kommuna1- ningskostnader till ett belopp som ungefär
6121: förbund (35/73) förutsatte den att dröjsmå1en motsvarar det verkliga statsunderstödet samt
6122: vid beta1ningen av kommunernas statsunder- för övriga årliga underhållskostnader tili inemot
6123: stöd och den tilläggsbörda kommuner förorsa- 80 % av vad de har fått för samma ändamål
6124: kas av dem skyndsamt utreds, varvid samtidigt för det senaste år för vilket bokslut har upp-
6125: möjligheterna att å1agga staten skyldighet att gjorts. Förskottsbeloppet kunde visserligen
6126: betala ränta eller att avhjälpa detta missförhål- också enligt de tidigare stadgandena höjas i
6127: lande på något annat ifrågakommande sätt un- vissa fall, men möjligheterna till höjning räckte
6128: dersöks. Ministeriet för inrikesärendena har för- inte tili. Genom ovan nämnda ändring av för-
6129: denskull gett de1egationen för kommuna1 eko- ordningen ändrades utanordningen av förskott,
6130: nomi i uppdrag att reda ut hela frågan om så, att skolstyrelsen på ansökan kan bevilja til-
6131: utanordnande av statsunderstöd. Utredningen läggsförskott om förskottet väsentligen under-
6132: jämte förs1ag till åtgärder kommer att fram- stiger det statsunderstöd som har beräknats på
6133: läggas inom den närmaste tiden, och därefter grundval av till skolstyrelsen inkommen redo-
6134: kan regeringen vidtaga nödiga åtgärder. visning för statsunderstöd. En motsvarande
6135: V ad sedan angår det i spörsmå1et anförda ändring p1aneras för närvarande också i fråga
6136: exemp1et på 1ångsamhet vid behandlingen av om stadgandena om förskott på statsunderstöd
6137: skolornas och bibliotekens redovisningar för till bibliotek.
6138: Helsingfors den 7 mars 1974.
6139:
6140: Undervisrungsminister Ulf Sundqvist.
6141: 1974 vp.
6142:
6143: Kirj. ksm. n:o 14.
6144:
6145:
6146:
6147:
6148: Salmenkivi ym.: Vesistösuunnitelmia varten luovutettavien maa-
6149: alueiden korvaamisesta.
6150:
6151:
6152: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6153:
6154: Tie- ja vesirakennushallitus joutuu usein deksi. Myöhemmin tapahtunut yleinen indeksi-
6155: ottamaan paikallisilta maanomistajilta maa- sidonnaisuudesta luopuminen on aiheuttanut
6156: alueita mm. vesistösuunnitelmiin sisältyviä ve- epätietoisuutta luovuttajien keskuudessa siitä,
6157: sialtaita varten. Käyttöön ottaminen ja luovut- mitä mahdollisuuksia heillä on saada korvaus-
6158: taminen tapahtuu vahvistetun sopimusmenetel- summa oikean suuruisena eli sen suuruisena
6159: män mukaan siten, että maapohjan omistus- mitä maanarvo on sillä hetkellä, jolloin käyttä-
6160: oikeus jää luovuttajalle ja omaisuuden omistus- jä ottaa sopimuksen edellyttämän maa-alueen
6161: ja käyttöoikeus hakijalle eli tie- ja vesiraken- käyttöönsä ja ryhtyy maksamaan sovittua kor-
6162: nushallitukselle. Sopimuksen mukaan pääosa vausta. Tästä asiasta luovutettujen maiden
6163: sovitusta korvaussummasta maksetaan luovut- omistajat ovat kääntyneet tie- ja vesirakennus-
6164: tajalle silloin, kun hakija ilmoittaa luovutta- hallituksen puoleen, jossa on ilmoitettu ryhdyt-
6165: jalle omaisuuden käytöstä, ja pienempi osa tävän toimiin asian korjaamiseksi. Tähän men-
6166: myöhemmin. Useissa tapauksissa tie- ja vesi- nessä maanomistajille ei ole kuitenkaan annettu
6167: rakennushallitus tekee tällaisia sopimuksia jo asiasta minkäänlaista selvitvstä.
6168: useita vuosia ennen kuin varsinainen luovutus Edellä sanotun perusteelia ja viitaten valtio-
6169: ja samalla korvaussumman maksaminen tapah- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
6170: tuu. Mm. Kyrönjoen vesistösuunnitelmaan kuu- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
6171: luvan Kyrkösjärven altaan rakentamista varten jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6172: on tällaisia sopimuksia tehty jo keväällä 1967,
6173: mutta hankkija ei ole ottanut niitä vielä tähän Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
6174: päivään mennessä käyttöönsä eikä näin ollen ryhtynyt tai aikoo ryhtyä vesistösuun-
6175: maksanut luovuttajalle sovittua korvaussum- nitelmiin sisältyvien altaiden rakenta-
6176: maa. mista varten tie- ja vesirakennushalli-
6177: Edellä mainittujen v. 1967 tehtyjen sopi- tuksen käyttöön ottamien maa-alueiden
6178: musten edellyttämät korvaukset sidottiin ai- korvaamiseen rahan ja maan todellista
6179: kanaan sosiaaliministeriön laskemaan elinkus- arvoa vastaavalla määrällä sellaisissa
6180: tannusindeksiin siten, että korvaussumma tapauksissa, jolloin omaisuus otetaan
6181: muuttuu samassa suhteessa kuin sanottu in- käyttöön ja korvaus maksetaan pitkien
6182: aikojen kuluttua sopimuksen teosta?
6183: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1974.
6184:
6185: Antero Salmenkivi. Eeva Kauppi.
6186: Mauri Seppä. Pentti Mäki-Hakola.
6187: M. Jaatinen.
6188:
6189:
6190:
6191:
6192: !15/74
6193: 2 1974 vp.
6194:
6195:
6196:
6197:
6198: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6199:
6200: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hakijana on erityisen tärkeää, että sopimuksia
6201: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, rakentamisesta aiheutuvista vahingoista tehtäes-
6202: olette kirjeellänne 8 päivältä helmikuuta 1974 sä noudatetaan vesilain mukaisia periaatteita.
6203: n:o 85 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Tällöin eräs tärkeimmistä päämääristä on, että
6204: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sal- kaikki vahinkoa kärsimään joutuvat asetetaan
6205: menkiven ym. tekemän seuraavan sisältöisen keskenään tasavertaiseen asemaan. Vesilain kes-
6206: kysymyksen: keisenä periaatteena korvausten suhteen on
6207: myös se, että kaikki vahingot, haitat ja edun-
6208: "Mihin toimenpltelSlm Hallitus on menetykset, siis myös sellaiset, jotka eivät so-
6209: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä vesistösuun- pimuksentekohetkellä ole tiedossa, korvataan
6210: nitelmiin sisältyvien altaiden rakenta- maksuhetkellä täysimääräisinä.
6211: mista varten tie- ja vesirakennushalli- Vahinkoa kärsimään joutuvien vaatimuksesta
6212: tuksen käyttöön ottamien maa-alueiden on heidän suojaamiseen ennalta arvaamatto-
6213: korvaamiseen rahan ja maan todellista mien tekijöiden varalta korvaussopimukset py-
6214: arvoa vastaavalla määrällä sellaisissa ritty kaikilta osin tekemään sellaisiksi, että
6215: tapauksissa, jolloin omaisuus otetaan ne sisältävät vesilain periaatteen mukaisen va-
6216: käyttöön ja korvaus maksetaan pitkien hingonkärsijää koskevan ehdottoman suojan
6217: aikojen kuluttua sopimuksen teosta?" kaikkia sellaisia arvaamattomia tekijöitä vas-
6218: taan, jotka myöhemmin korvausten maksuhet-
6219: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kellä saattaisivat huonontaa heidän oikeudel-
6220: taen seuraavaa: lista asemaansa. Tällaisina arvaamattomina te-
6221: Kysymyksessä on mainittu tie- ja vesiraken- kijöinä saattavat tulla kysymykseen mm. en-
6222: nushallitus vesistösuunnitelmiin sisältyvien al- nakoimattoma:t teknilliset vahingot, epäedulli-
6223: taiden rakentamista suorittavaksi viranomai- nen puuston hakkuuaika sekä rahan arvon ale-
6224: seksi. Vesihallinnon 1. 7. 1970 tapahtuneesta neminen.
6225: uudelleen organisoinoista lähtien on sanotun- Taloudellisen kehityksen turvaamiseksi an-
6226: laisista vesistötöistä vastannut ja niitä koske- nettuja vakauttamislakeja on vesistöhankkeiden
6227: vissa vesioikeudellisissa lupa-asioissa hakijana vahingonkärsiiän kannalta katsottuna pidettävä
6228: toiminut vesihallitus, jolle myös mainittuna täysin sellaisina arvaamattomina tekijöinä, jot-
6229: aikana muissa viranomaisissa keskeneräisinä ol- ka tullessaan voimaan ovat horjuttaneet va-
6230: leet kyseiset vesistötyöt siirtyivät. Kysymyksen hingonkärsijäin sopimusoikeudellista asemaa
6231: perusteluissa esimerkkinä mainitun Kyrkösjär- ajateltaessa niitä kahta edellä sanottua keskei-
6232: ven altaan korvaussopimukset on aikanaan teh- sintä vesilain korvausperiaatetta, joiden valli-
6233: nyt valtion puolesta tie- ja vesirakennushalli- tessa korvaussopimukset ovat syntyneet.
6234: tus, jolta ne kuitenkin edellä mainitun mukai- On huomattava, että edellä esitetyistä syistä
6235: sesti ovat siirtyneet vesihallitukselle yhdessä Kyrönjoen Kalajärven ja Kalajoen Hautaperän
6236: koko rakennushankkeen kanssa. tekoaltaiden kohdalla on hallituksen esitykses-
6237: Kyrönjoen vesistötaloussuunnitelmaan kuulu- tä ja eduskunnan vuoden 1973 toisessa lisä-
6238: van Kyrkösjärven säännöstelyaltaan kaltaisissa menoarviossa hyväksymien määrärahojen puit-
6239: vesistöhankkeissa joudutaan korvausten osalta teissa voitu valtioneuvoston vahvistamien pe-
6240: eri syistä välttämättä turvautumaan kysymyk- rusteiden mukaan suorittaa lisäkorvauksia sel-
6241: sessä tarkoi tettuun ennakkosopimusmenette- laisille vanhinkoa kärsineille, joiden menetyk-
6242: lyyn. Valtion ollessa vesioikeudellisen luvan set ovat olleet merkittävät. Kyseisiä lisäkor-
6243: N:o 14 3
6244:
6245: vauksia varten eduskunta myönsi tuolloin Ka- voidaan samanaikaisesti ja mahdollisimman pi-
6246: lajärven tekoaltaan osalta 640 000 markkaa ja kaisesti maksaa. Muun muassa sen tähden, että
6247: Hautaperän tekoaltaan osalta 630 000 markkaa. esillä olevissa hankkeissa voitaisiin näin mene-
6248: Vireillä olevien, mutta vielä aloittamatto- tellä, on maa- ja metsätalousministeriö 23. 8.
6249: mien allashankkeiden, kuten esimerkiksi Kyr- 197 3 asettanut maa- ja metsätalousministeriön,
6250: kösjärven altaan osalta ei vielä ole luonnolli- valtiovarainministeriön ja vesihallituksen edus-
6251: sestikaan mahdollista arvioida, kuinka suuressa tajista koostuvan työryhmän, jonka tehtävänä
6252: määrin korvaussopimuksissa mainitut korvaus- on kuluvan vuoden huhtikuun 1 päivään men-
6253: määrät tulevat eri vahingonkärsijäin kohdalla nessä selvittää missä laajuudessa ja minkä aika-
6254: poikkeamaan korvausten maksamisen ajankoh- taulun puitteissa Pohjanmaalla keskeneräisinä
6255: tana vallitsevista arvoista. olevat vesistötyöhankkeet on tarkoituksenmu-
6256: Aikaisemmin mainitut kaksi vesilaista johtu- kaista saattaa loppuun.
6257: vaa pääperiaatetta, vahinkojen korvaaminen Kun mainittu työryhmä on saattanut tehtä-
6258: niiden maksuhetken arvon mukaan ja vahingon- vänsä päätökseen, tulee Hallitus työryhmän
6259: kärsijäin tasapuolisen aseman turvaaminen, to- työn pohjalta harkitsemaan tarpeellisiksi katso-
6260: teutuvat yleensä parhaiten silloin kun kaikki kul- mansa toimenpiteet po. asiassa.
6261: loinkin kyseessä olevan hankkeen korvaukset
6262: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
6263:
6264: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
6265: 4 1974 vp.
6266:
6267:
6268:
6269:
6270: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6271:
6272: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen blir det av olika orsaker oundgängligen nöd-
6273: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse vändigt att i fråga om ersättningarna tiligripa
6274: nr 85 av den 8 februari 1974 tili vederbörande det i spörsmålet avsedda förfarandet med avtal
6275: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- om förskott. När ·staten ansöker om vatten-
6276: jande av riksdagsman Salmenkivi m. fl. ställda rättsligt tillstånd är det speciellt viktigt att i
6277: spörsmål: vattenlagen angivna principer iakttas då avtal
6278: ingås om skador, som vållas genom byggande.
6279: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- Ett av de viktigaste målen är härvid att alla
6280: tagit eller ämnar den vidtaga för att som har lidit skada blir sinsemellan likställda.
6281: ersättning med ett belopp som mot- Vattenlagens centrala princip när det gäller
6282: svarar pengarnas och jordens verkliga ersättningar är också att all skada, men eller
6283: värde skall utgå för markområden, som annan förlust av förmån m.a.o. också sådana
6284: väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har som inte är bekanta vid den tidpunkt då av-
6285: tagit i bruk för anläggande av bas- talet ingås, ersätts tili sitt fulla belopp vid
6286: sänger, vilka ingår i vattendragsplaner, tidpunkten för betalningen.
6287: i sådana fall då egendomen tages i bruk För att de skadelidande skall syddas mot
6288: och ersättning betalas sedan långa tider omständigheter som inte kan förutses har av-
6289: har förflutit efter den tidpunkt då av- talen om ersättning på deras yrkande såvitt
6290: talet ingicks?" möjligt tili alla delar utformats så att de inne-
6291: fattar ett med principen i vattenlagen över-
6292: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ensstämmande ovillkorligt skydd mot alla så-
6293: samt anföra följande: dana oberäkneliga faktorer som senare, då er-
6294: I spörsmålet har anförts att väg- och vatten- sättningarna betalas, skulle kunna försämra de
6295: byggnadsstyrelsen skulle vara den myndighet skadelidandes rättsliga ställning. Dylika obe-
6296: som sköter anläggandet av bassänger som har räkneliga faktorer kan t. ex. vara oförutsedda
6297: upptagits i vattendragsplanerna. Sedan vatten- tekniska skador, oförmånlig tidpunkt för fäll-
6298: förvaltningen omorganiserades 1. 7. 1970 har ning av trädbestånd samt försämring av pen-
6299: vattenstyrelsen ansvarat för vattendragsarbeten ningvärdet.
6300: av nämnda slag och uppträtt såsom sökande Stab1liseringslagarna, stiftade för tryggande
6301: i vattenrättsliga tiliståndsärenden i fråga om av den ekonomiska utvecklingen måste, sedda
6302: dem. De vattendragsarbeten av ifrågavarande från de i samband med vattendragsföretag
6303: slag som vid nämnda tidpunkt pågick hos skadelidandes synpunkt, helt betraktas såsom
6304: andra myndigheter överfördes också tili vatten- sådana oberäkneliga faktorer, vilka när de
6305: styrelsen. Avtalen om ersättningar för Kyrkös- trädde i kraft har rubbat de skadelidandes av-
6306: järvibassängen, viiken har anförts såsom ex:em- talsrättsliga ställning med tanke på de två
6307: pel i spörsmålets motivering, ingicks på sin ovan anförda mest centrala ersättningsprinciper-
6308: tid på statens vägnar av väg- och vattenbygg- na i vattenlagen, vilka har varit gällande då
6309: nadsstyrelsen, från viiken de dock i överens- avtalen om ersättningar har tillkommit.
6310: stämmelse med vad som ovan har nämnts har Det bör beaktas att det av ovan anförda
6311: överförts tili vattenstyrelsen tilisammans med skäl har varit möjligt att i fråga om bassänger-
6312: hela byggnadsföretaget. na Kalajärvi i Kyro älv och Hautaperä i Kala-
6313: 1 samband med vattendragsföretag, sådana joki på förslag av regeringen och inom ramen
6314: som regleringsbassängen Kyrkösjärvi, viiken in- för anslag, vilka har godkänts av riksdagen
6315: går i vattenhushållningsplanen för Kyro älv, i andra tiliäggsbudgeten för år 1973, enligt
6316: N:o 14 5
6317:
6318: grunder som har fastställts av statsrådet er- talningen och de skadelidandes likställighet
6319: lägga tilläggsersättningar tili sådana skadeli- tryggas, förverkligas i regel bäst när alla er-
6320: dande vilkas förluster har varit betydande. sättningar för respektive företag kan betalas
6321: För dylika tilläggsersättningar beviljade riks- samtidigt och så snart som möjligt. Bl. a. för
6322: dagen då 640 000 mark i fråga om bassängen att detta förfarande skall kunna tillämpas vid
6323: Kalajärvi och 630 000 mark i fråga om bas- föreliggande företag tillsatte jord- och skogs-
6324: sängen Hautaperä. bruksministeriet 23. 8. 1973 en arbetsgrupp,
6325: I fråga om anhängiga men ännu inte på- bestående av företrädare för jord- och skogs-
6326: började bassängföretag, sådana som t. ex. bas- bruksministeriet, finansministeriet och vatten-
6327: sängen Kyrkösjärvi, är det givetvis ännu inte styrelsen, och gav den i uppdrag att före den
6328: möjligt att bedöma i hur hög grad de ersätt- 1 april i år reda ut i viiken omfattning och
6329: ningsbelopp som anges i avtalen om ersättning med hurudan tidtabell det är ändamålsenligt
6330: i fråga om olika skadelidande kommer att av- att slutföra de vattendragsarbeten som pågår
6331: vika från de värden som är rådande vid den i Österbotten.
6332: tidpunkt då ersättningarna betalas. När nämnda arbetsgrupp har fullgjort sitt
6333: De två tidigare nämnda, av vattenlagen här- uppdrag kommer regeringen att på basen av
6334: flytande huvudprinciperna, dvs. att skadorna arbetsgruppens arbete överväga de åtgärder den
6335: ersätts enligt sitt värde vid tidpunkten för be- finner nödiga i saken.
6336: Helsingfors den 12 mars 1974.
6337:
6338: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
6339:
6340:
6341:
6342:
6343: 215/74
6344: 1974 vp.
6345:
6346: Kirj. ksm. n:o 15.
6347:
6348:
6349:
6350:
6351: Koskinen ym.: Äärioikeiston rikollisen toiminnan tukahdutta-
6352: misesta.
6353:
6354:
6355: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
6356:
6357: Maata ja kansaamme vahingoittava äärioikeis- tunnuksen, hakaristin. PaikkakUJll11.alla on täl-
6358: tolainen toiminta on viime aikoina huolestutta- laisiin tekoihin valmistelevaa toimintaa ollut
6359: vasti lisääntynyt. Naapuriystävyyttä ja normaa- havaittavissa pitemmän aikaa. Puuttuu enää
6360: lia elämänmenoa kunnioittavat kansalaisemme murhat ja muilutukset niin siirtyminen mustim-
6361: ovat oikeutetusti huolissaan tästä ja valtioval- paan taantumuskauteen on tapahtunut. Asia on
6362: lan haluttomuudesta ja kykenemättömyydestä rikospoliisin tutkittavana, joka tapausta vähät-
6363: ryhtyä hillitsemään yhä rikollisemmaksi muo- televään tapaan epäilee "pikkupoikien" olleen
6364: dostooeen oikeistorintaman hyökkäyksiä. Lu- asialla. Tämä törkeä rikos on perusteellisesti
6365: kuisat vaatimukset, vetoomukset ja eduskunta- selvitettävä ja sen tekijät saatettava vastaamaan
6366: kyselyt ovat kaikuneet kuuroille korville. teostaan.
6367: Maamme fasistinen kuppikunta, jonka teh- Hallitus on usein vastauksissaan ilmoittanut
6368: täviin pääasiassa on kuulunut maamme ja Neu- seuraavansa tilannetta tai odottavansa selvem-
6369: vostoliiton hyvien suhteiden vaurioittaminen, piä näyttöjä tapahtumista, kun sitä on arvos-
6370: kirje- ja puhelinuhkausten lähettäminen tunne- teltu toimettomuudesta äärioikeistolaisen rikol-
6371: tuille kansalaisille, on ilmeisesti omasta mieles- lisen toiminnan johdosta. Edellä kerrottu tapaus
6372: tään jäänyt liian vähälle huomiolle ja siitä on röyhkeydessään ainutlaatuinen, mikä edel-
6373: syystä kaventanut otteitaan. · lyttää ripeitä toimenpiteitä sisäasiainministeriön
6374: Edesmenneen Lapuanliikkeen toimintaa täs- taholta.
6375: mälleen toteuttava "työryhmä" toimii· Lahdessa, Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
6376: jonka aikaansaannoksista seuraavaa: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
6377: Tämän kuun 1 päivän vastaisena yönä mur- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
6378: tauduttiin Lahdessa Paasikivenkadulla Päijät- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
6379: Hämeen teiniyhdistyksen piiritoimistoon, mistä
6380: varastettiin yhdistyksen kassasta 600 markkaa Onko Hallitus tietoinen äärioikeis-
6381: rahaa. Samalla nämä rosvot tuhosivat arkisto- ton siirtyneen toiminnassaan kansalais-
6382: mapit paperdneen sekä pirstoivat palasiksi pu- temme ja niiden järjestöjen omaisuuden
6383: helinkoneen ja kaksi kirjoituskonetta. Koros- anastukseen ja tuhoamiseen, ja jos on,
6384: taakseen mahtiansa tyyliin "me teemme mitä mitä Hallitus aikoo tehdä tämän ri-
6385: me tahdomme" nämä huligaanit piirsivät läh- kolHsen toiminnan tukahduttamiseksi?
6386: tiessään toimiston oveen järjestönsä symbolisen
6387: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 197 4.
6388:
6389: Aarne Koskinen. Taisto Sinisalo.
6390: Toivo Åsvik. Heimo Rekonen.
6391: Ensia Laine.
6392:
6393:
6394:
6395:
6396: 221/74
6397: 2 1974 vp.
6398:
6399:
6400:
6401:
6402: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
6403:
6404: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vahingoitettiin omaisuutta. Teiniyhdistyksen
6405: mainitussa tarkoituksessa Te, H.erra Puhemies, puolesta rikosilmoituksen tehnyt henkilö ei
6406: olette 8 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn osannut perustella väitettä tapauksen poliitti-
6407: kirjeenne n:o 86 ohella toimittanut valtioneu- sesta taustasta millään erityisellä syyllä. Teini-
6408: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen yhdistyksen oven rumilappuun on tosin heikosti
6409: kansanedustaja Aarne Koskisen ym. kirjallisesta piirretty epäselvä hakaristikuvio, jota rikoksen
6410: kysymY'ksestä n:o 15, jossa tiedustellaan: · eqs1mmäinen havaitsija, rikosilmoituksen tekijä
6411: ja paikalla käynyt poliisi eivät olleet ensi
6412: "Onko Hallitus tietoinen äärioikeis- kertaa· paikalla käydessään nähneet. Suoritet-
6413: ton siirtyneen toiminnassaan katnsalais- tujen tutkimusten yhteydessä on saatu tietää
6414: temme ja niiden järjestöjen omaisuuden lyhyen ajan sisällä samoissa kellaritiloissa ta-
6415: anastukseen ja tuhoamiseen, ja jos on, pahtuneista kahdesta muusta anastuksesta, jois-
6416: mitä Hallitus aikoo tehdä tämän ri- ta ei kuitenkaan ole tehty poliisille ilmoitusta.
6417: kollisen toiminnan tukahduttamiseksi?" Tutkimuksissa, jotka edelleen jatkuvat, ei
6418: tähän mennessä ole saatu viitteitä muusta kuin
6419: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen että kysymyksessä on nuorille rikoksentekijöille
6420: seuraavaa: tyypillinen rikos vahingontekoineen. Muissa-
6421: Kysymyksen perusteluissa viitataan Lahden kaan tutkimuksissa ei ole tullut esille seikkoja,
6422: kaupungissa 1. 2. 1974 erään teiniyhdistyksen jotka viittaisivat kysymyksessä tarkoitettuoo
6423: piiritoimistossa tapahtooeeseen varkauteen, jol- järjestettyyn toimintaan.
6424: loin yhdistyksen kassasta anastettiin rahaa sekä
6425: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
6426:
6427: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
6428: N:o 15 3
6429:
6430:
6431:
6432:
6433: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
6434:
6435: 1 clet syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen polisanmälan om saken på föreningens vägnar
6436: anger har Ni, Herr Talman, med Ed.er skrivelse förmådde inte motivera påståendet om en poli-
6437: nr 86 av clen 8 februari 1974 till vederbörande tisk bakgrund till händelsen med något särskilt
6438: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- skäl. På namnlappen på skolungdomsförenim.-
6439: j:mde av riksdagsman Aarne Koskinen m. fl. gens dörr har visserligen ritats en otydlig bild
6440: ställda spörsmål nr 15: av ett hakkors, viiken varken den som först
6441: hade lagt märke till brottet, den person som
6442: "Är Regeringen medveten om att den gjorde polisanmälan eller den polis som besökte
6443: yttersta högern i sin verksamhet har platsen såg vid första besöket. 1 samband med
6444: övergått till att tillgripa och förstöra de undersökningar som har gjorts har det blivit
6445: våra medborgares och deras organisatio- känt att två and:ra tillgrepp har ägt rum inom
6446: ners egendom, och om så är fallet, en kort tid i samma källarutrymmen, men
6447: vad ämnar Regeringen göra för att polisanmälan har inte gjorts om dem.
6448: stävja denna brottsliga verksamhet?" Vid undersökningarna, som alltjämt fortsät-
6449: ter, har hittills ingenting framgått som skulle
6450: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tyda på "-nnat ä:n att det här rör sig om ett
6451: samt anföra följande: för unga förbrytare typiskt brott med åtföljande
6452: 1 spörsmålets motivering hä!llvisas till en skadegörelse. Vid andra undersökningar har
6453: stöld som 1. 2. 1974 förövades i en skolung- inte heller sådana omständigheter kommit i
6454: domsförenings distriktskansli i Lahti stad, var- dagen som skulle tyda på sådan organiserad
6455: vid pengar tillgreps ur föreningens kassa och verksamhet som avses i spörsmålet.
6456: skador förövades på egendom. Den som gjorde
6457: Helsingfors den 14 mars 1974.
6458:
6459: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
6460: 1974 vp.
6461:
6462: Kirj. ksm. n:o 16.
6463:
6464:
6465:
6466:
6467: Rekonen ym.: Työturvallisuusolosuhteiden parantamisesta.
6468:
6469:
6470: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
6471:
6472: Teimme viime joulukuun 14 päivänä alla- dollisimman lähellä poistolaitteita, jotta liuo-
6473: olevan työntekijäin työturvallisuutta koskevan tinainehöyryjen ja maalisumun leviäminen työ-
6474: kyselyn, mutta koska emme saaneet siihen vas- paikan ympäristöön estetään. Maalaustyössä on
6475: tausta viime valtiopäivillä, niin uudistamme sen käytettävä tarkoituksenmukaisia hengityksen
6476: nyt vuoden 1974 valtiopäivien alettua. suojaimia.
6477: Työntekijöiden työturvallisuutta koskevat ky- 5) Rautatie- ja raitiovaunujen maalauksessa
6478: symykset ovat olleet viime aikoina varsin voi- on varmistuttava mittauksilla varsinkin sisä-
6479: makkaasti esillä. Työterveyslaitoksessa tutkitaan tilojen ilmanvaihdon riittävyydestä.
6480: parhaillaan rakennusalan työterveydellisiä on- Edellä vain aivan lyhyesti niistä huomau-
6481: gelmia ja myös nahka- ja kumialan työntekijät tuksista ja epäkohdista joihin työsuojelutarkas-
6482: ovat pohtineet vastaavia asioita. Kuten tunnet- tajat ovat kiinnittäneet ko. tehtaalla huomiota.
6483: tua äskettäin valmistui valimotyöläisten työolo- Edellämainitun lisäksi työsuojelutarkastajat ovat
6484: ja koskeva tutkimus jne. Tästä kaikesta on esittäneet varsin vakavia huomautuksia mm.
6485: tietysti vain pelkästään hyvää sanottavana edel- maalaustöttä suorittavien työosastojen· työolo-
6486: lyttäen kuitenkin, että tutkimusten ja selvitys- suhteisiin ja käytettäviin maaleihin nähden.
6487: ten jälkeen ryhdytään myös käytännöllisiin toi- Tampereen lentokonetyöväen ammattiosasto
6488: menpiteisiin todettujen epäkohtien poistami- on kääntynyt useita kertoja Valmet Oy:n Tam-
6489: seksi. pereen tehtaan johdon sekä myös pääkonttorin
6490: Valmet Oy:n Lentokonetehtaalla Tampereel- puoleen esittäen toimenpiteitä puutteellisiin
6491: la suoritetun työsuojelutarkastuksen yhteydessä työturvallisuusolosuhteisiin ko. tehtaalla. Sa-
6492: on useita kertoja ja viimeksi 26. 9. 1973 to- moin ammattiosasto on esitellyt tehtaan työ-
6493: dettu työsuojelua koskevat toimenpiteet riit- turvallisuustoimikunnalle toimenpiteitä asian
6494: tämättömiksi ja tehty sitä tarkoittavat korjaus- johdosta. Keskeisenä on noussut esille kysy-
6495: ja parannusmääräykset työnantajalle. Työsuoje- mys maalareiden ja maalareiden pesiiöiden puut-
6496: lutarkastajat ovat mm. kiinnittäneet huomiota teellisten ja epäterveeilisten työolosuhteiden pa~
6497: seuraaviin seikkoihin: rantamiseksi ja terveydelle vaarallisten maalien
6498: 1) Selluloosamassasta tehtyjen kertakäyttöis- poistamiseksi käytöstä.
6499: ten suodattimien käyttö hengityksen suojaimina Mainitun ammattiosaston kirjelmässä tehtaan
6500: on kielletty ja työntekijöiden käyttöön on han- johdolle ja työturvallisuustoimikunnalle tode-
6501: kittava tarkoituksenmukaisia hengityksen suo- taan mm., että erittäin lyhyen ajanjakson ai-
6502: jaimia. kanE. on n. 50 maalaajan joukosta poistunut
6503: 2) Maalausta ja kokoonpanoa edeltävässä kuoleman kautta 5 maalaria, joiden keski-ikä on
6504: osien tai levyjen pesussa syntyvien liuotinaine- ollut 52 vuotta. Sairåuseläkkeelle on joutunut
6505: höyryjen määrää työntekijöiden hengitysalueella samaan aikaan 8 maalaria, joiden keski-ikä
6506: on mitattava ja kehitettävä menetelmää siten, on 55 vuotta, minkä lisäksi maalareilla ja muil-
6507: että sallittuja ilman epäpuhtauksien enimmäis- la, jotka joutuvat työskentelemään pesijöinä
6508: pitoisuuksia ei ylitetä. tai siivoojina mainituissa tiloissa, esiintyy yhä
6509: 3) Hitsaustyössä syntyvien kaasujen ja me- lisääntyvässä määrin hengitystiehye-, allergia-,
6510: tallihuurujen poistaminen niiden syntymäpaikal- keskushermosto- ja vatsasairauksia. Ammatti-
6511: ta tulee suorittaa paikallispoistolaitteilla, jotta or.aston taholta todetaan vielä mm. että kehit-
6512: niiden leviäminen ympäristöön estetään. tyvän tekniikan ja teknologian seurauksena on
6513: 4) Ruiskumaalaustyö on suoritettava mah- ihminen unohdettu, joten tarvitaan todella pe-
6514: 213/74
6515: 2 1974 vp~
6516:
6517: rusteellisia ja laajalla rintamalla tapahtuvia toi- on myös siinä, koska jokin sairaus on katsoi:~
6518: menpiteitä työntekijöiden turvaamiseksi työs- tava ammattitaudiksi ja koska ei. Tunnettua
6519: sään työpaikalla häntä uhkaaviita erilaisilta vaa- on, että suurten yhtiöiden tehdaslääkärit har-
6520: railta voin toteavat sairauden johtuneen työolosuh-
6521: Tampereen lentokonetyöväen ammattiosasto teista. Työntekijät ovat todenneet mainitut
6522: toteaa Valmet Oy:n pääkonttorille, että maala- epäkohdat ja ovat yhä huolestuneempia tilan-
6523: reiden työolosuhteet Valmet Oy:n Tampereen teen kehityksestä jopa eräissä tapauksissa ai-
6524: tehtaalla ovat nykyisissä tiloissa kerrassaan sie- kaisempaakin huonompaan suuntaan.
6525: tämättömät ja esittävät kiireellisettä ratkaisuna Edellä vain eräitä näkökohtia tilanteen va-
6526: uutta maalaamarakennustai johon tulisi kun- kavuudesta yleisesti ottaen ja erikoisesti Val-
6527: nollinen ilmastointijärjestelmä jne. Ryhtyykö met Oy:n Tampereen tehtaalta, missä tilanne
6528: tehtaan johto toimenpiteisiin esitettyjen vaatl· maalarien ja maalaamassa työskentelevien työ-
6529: musteri johdosta, ei ole vielä tiedossa. olosuhteiden osalta on kerrassaan hätkähdyt-
6530: Maassamme on mm. työturvallisuus-, ammat- tävä. Valmet Oy:n Tampereen tehdas ei suin~
6531: titauti-, myrkky- ja työsuojelun valvontalaki, kaan ole mikään poikkeus, sillä aivan samat
6532: joiden tarkoituksena on suojata työläiset työ- ongelmat ovat mm. Tampereella olevissa suur-
6533: paikalla erilaisilta vaaroilta .. Niiden antama yrityksissä kut~n Lokomolla ja Tampellassa,
6534: suoja on kuitenkin nykyisellään täysin riittä- kuten muuallakm maassamme. ·
6535: mätön. Sen on käytäntö jo pitkään osoittanut. Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär-
6536: Eräänä esimerkkinä todettakoon erilaisten syn- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
6537: teettisten maalien käyttö, jotka sisältävät ihmi- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen:
6538: selle vaarallisia myrkkyjä. Mikäli joku käytän" vastattavaksi kysymyksen:
6539: nössä suorastaan hengenvaaralliseksi tod:::ttu
6540: maali poistetaan markkinoilta, tilalle tulee Onko Hallitus tietoinen siitä, että
6541: uusilla nimikkeillä yhtä myrkyllisiä tai kenties vaikka maassamme on työturvallisuus-,
6542: myrkyllisempiäkin maaleja. Myös edellä mai- ammattitauti-, myrkky- ja työsuojelun
6543: nittujen lakien käytäntöön soveltamisessa työ- valvontalaki niin ne eivät lähestulkoon-
6544: dämässä niin, että ne antaisivat edes iakien kaan anna riittävää turvaa työntekijöille
6545: sisällön tarkoittaman suojan työläisille, on levä· työnantajien mielivaltaa vastaan, ja jos
6546: peräisyyttä olemassa. on,
6547: Lainsäädäntöä kehitettäessä tulisikin kiinnit- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
6548: tää erikoista huomiota siihen, että ammattien- ryhtyä kyseisten lakien ja niistä annet-.
6549: tarkastajien ohella ammattiosastojen ja työpai- tujen asetusten sekä tapahtuvan valvon-
6550: kan työläisten itsensä osuutta lain valvonnan nan parantamiseksi niin, että ne nykyis-
6551: suhteen ratkaisevasti lisätään nykyisestään. tä tehokkaammin suojaislvat työnteki-
6552: Mutta sekään ei vielä riitä, vaan myös t:,ört· jöitä työtapaturmilta, -myrkytyksiltä ja
6553: antaja, esim. toimitusjohtaja, olisi saatettava muilta sairauksilta ja että yhtiöt, esim.
6554: henkilökohtaiseen, mahdollisesti rikosoikeudel- toimitusjohtajat, saatetaan lakien nou-
6555: liseen vastuuseen, että . annettuja määräyksiä dattamatta · jättämisestä oikeudelliseen
6556: todella noudatetaan. vastuuseen?
6557: Erittäin suuria puutteellisuuksia ja epäkohtia
6558: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1974,
6559:
6560: Heimo Rekonen. Ensio Laine.
6561: Tais.to Sinisalo. Aarne Koskinen.
6562: N:o 16 3
6563:
6564:
6565:
6566:
6567: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
6568:
6569: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tyksellisesti sille Jais,ga uskottuja tehtäviä sää-·
6570: sa mainitussa tankoituksessa Te, Herra Puhe- televät 1. 1. 1974 voimaan tulJ.eet työsuojelun
6571: mies, olette kirjeellänne 8 päivänä helmikuuta valvontalaki (131/73) ja valvonta-asetus (954/
6572: 1974 n:o 87 lähettänyt valtioneuvoston asian- 73 ).
6573: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Työsuojeluviranomaisten mahdollisuuksia
6574: Rekosen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- käyttää itsenäisesti pakkokeinoja on laajennettu
6575: symyksen n:o 16: työsuojelun valvontalaissa. Työsuojeluviran-
6576: omainen voi tarpeen vaatiessa velvoittaa työn-
6577: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että antajan suorittamaan havaitsemansa puutteelli-
6578: vaikka maassamme on työturvallisuus-, suuden •tai epäkohdan sakon uhalla, taikka
6579: ammattitauti-, myrkky- ja työsuojelun uhalla, että 'tekemättä jätetty teetetään hänen
6580: valvontalaki niin ne eivät lähestulkoon- kustannuksellaan tai että työnteko työpaikassa
6581: kaan anna riittävää turvaa työntekijöille tai sen osassa keske)'ltetään taikka että laitteen
6582: työnantajien mielivaltaa vastaan, ja jos tai työmenetelmän käyttäminen estetään. Teet-
6583: on, täen suoritetun työn kustannukset maksetaan
6584: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo etukäteen valtion varoista ja peritään niskoit-
6585: ryhtyä kyseisten lakien ja niistä annet- televalta siinä järjestyksessä kuin verojen ja
6586: tujen asetusten sekä tapahtuvan valvon- maksujen perimisestä ulosottotoimin on sää-
6587: nan patantamiseksi niin, että ne nykyis- detty. Vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon on
6588: tä tehokkaammin suojaisivat !työnteki- vahvistettu 100 000 markan määräraha teettä-
6589: jöitä työtapaturmilta, -myrkytyksiltä ja misuhasta aiheutuneiden ;kustannusten peittämi-
6590: muilta sairauksiJta ja että yhtiöt, esim. seen.
6591: toimitl.llSjohtajat, saatetaan lakien nou- Valtioneuvosto on 27. 7. 1972 asettanut ko-
6592: dattamatta jättämisestä oikeudelJ.iseen mitean, jonka tehtävänä on laatia hallituksen
6593: vastuuseen?" esityksen muotoon uusi työtutvallisuuslaki, jo-
6594: hon tulisi mahdollisuuksien mukaan yhdistää
6595: Vastauksena kysymykseen, jossa toistetaan muut työsuojelumääräyksiä sisältävät lait eri-
6596: samansisältöinen 14 päivänä joulukuuta tehty tyisesti ·laivatyötutvallisuuslaki. Komitean on
6597: kysymys n:o 291, johon annettu vastaus ei tehtävä ehdotukset myös muiksi lainmuutok-
6598: ehtinyt vuoden 1973 valtiopäivillä jaettavaksi, siksi, jotka ovat työsuojelumääräysten tehok-
6599: esitän kunnioittaen seuraavaa: kaan antamisen edell)'ltyksenä.
6600: Sosiaali- ja terveysministeriö on 23. 1. 197 4
6601: Suomessa on viime vuosina voimakkaasti asettanut toimikunnan selvittämään, miten am-
6602: uudistettu työlainsäädäntöä. Lainsäädäntömme mattitautilainsäädäntöä ja ammattitautien ltotea-
6603: ei ole riittävän tehokkaasti suojannut työnteki- mis- ja kotvaam1smenettelyä olisi tarkistettava,
6604: jöitä tapaturmilta ja sairauksilta, koska työ- jotta työn ja työympäristön aiheuttamat sai-
6605: suojelun hallinto on ollut vanhentunut ja työ- raudet ja haitat tlliisivat nykyistä laajemmin
6606: suojelun valvonta ei ole pystynyt seuraamaan ja tarkemmin kotvattaviksi ammattitautilain-
6607: nopeaa teknistä kehit}'IStä. Myös osa materiaa- säädännön perusteella kiinniutäen erityisesti
6608: lista ~ainsäädäntöä on ollut puutteellista. huomiota lain soveltamispiirin tajaarnisen ·rii-
6609: Työsuojeluhallintoon on saatu huomattava dattomuuteen ja selkeyteen ottaen samalla huo-
6610: parannus 1. 10. 1973, kun uudistettiin työsuo- mioon ammattitautien korvauskäytännön sekä
6611: jelun keskushallintoa ja muutettiin piirijakoa. muiden sosiaalivakuutusmuotojen tarkoituksen-
6612: Työsuojeluhallinnon edell)'ltyksiä hoitaa menes- mukaisen yhteenniveltämisen. Toimikunnan tu-
6613: 4 1974 vp.
6614:
6615: lisi suunnitelmien mukaan saattaa työnsä val- henkilöt vms1vat vapautua vastuusta vain, jos
6616: miiksi tämän vuoden kuluessa. he ovat rt:äyttäneet yleiset huolellisuusvelvoit-
6617: Oikeusministeriön 19. 4. 1972 asettama ·työ- teensa ja varustaneet puolestaan toimivat hen-
6618: rikostoimikunta on selvitellyt mietinnössään kilöt sellaisilla voimavaroilla ja itsenäisellä pää-
6619: ( 1973: 7 0 ) työlainsäädännön rikosoikeude1lisia täntävallalla, että näillä on todelliset mahdol-
6620: seuraamuksia. Työrikostoimikunta on mietin- lisuudet ·toimia lain edellyttämällä 1tavalla. Toi-
6621: nössään kiinnittänyt huomiota rangaistusvas- mikunta on myös mietinnössään esittänyt yh-
6622: tuun jakautumiseen erilaisten yritysorganisaa- te1söjen rangaistusvastuun omaksumista. Yhtei-
6623: tioiden eri tasojen välillä. Työrikostoimikunnan sölle määrättävää seuraamusta kutsuttaisiin
6624: mietinnön mukaan yritysten johtoon kuuluvat yhteisösakoksi.
6625: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
6626:
6627: Sosiaali- ja terveysministeri Sei/a Karkinen.
6628: N:o 16 5
6629:
6630:
6631:
6632:
6633: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
6634:
6635: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ningen ändrades. Arbetarskyddsfötvaltningens
6636: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- förutsättningat att framgångstikt handha de
6637: veLse nr 87 av den 8 februari 1974 tili ve- uppgiftet som lagen ålägget den regleras av
6638: derbörande medlem av statsrådet översänt av- lagen och förotdningen om tilLsynen övet ar-
6639: skrift av fÖljande av riksdagsman Rekonen betatskyddet (131/73 och 954/73), vilka
6640: m. fl. ställda spörsmål nr 16: trädde i ikraft 1. 1. 1974.
6641: Atbetarskyddsmyndigheternas möjligheter att
6642: "Är Regeringen medveten om, att självständigt använda tvångsmedel har utvid-
6643: ehuru pet i vårt land finns lagar om gats i lagen om 1tihlsynen över arbetarskyddet.
6644: skydd i arbete, om yrkessjukdomar och Arbetarskyddsmyndighet kan vid behov för-
6645: gifter och om tillsynen över arbetar- pli:kta arbetsgivare att rätta bristfällighet ellet
6646: skyddet ger de dock inte arbetstagarna avhjälpa missförhållande, som har konstaterats
6647: ens närmelsevis tiliräclcligt :skydd mot av myndigheten, antingen vid vite ellet vid
6648: arbetsgivarnas godtycke, och om så är äventyr, atlt det som har lämnats ogjort utföts
6649: fallet, på arbetsgivarens bekostnad eller att arbetet
6650: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- på arbetsstället ellet del därav avbryts ellet
6651: taga för förbättring av ifrågavarande att användningen av anordning eller arbets-
6652: lagar och angående dem givna förord- metod förhindras. Kostnaderna föt arbete, som
6653: ningar samt av den tilisyn som äger atbetarskyddsmyndighet har låtit utföra, beta-
6654: rum, så att de effektivare än nu skulle las i förskott av statens medel och indrivs hos
6655: skydda avbetstagarna mot olycksfall och den tredskande i den ordning som är stadgad
6656: förgiftningar i arbetet samt mot andra angående indrivning av skatter och avgifter i
6657: sjukdomar och så att bolagen, t. ex. de utsökningsväg. I statsförslaget föt år 1974 hat
6658: vevkställande direktörerna, stäUs tili föreslagits ett anslag av 100 000 mark tili
6659: rättsligt ansvar för uraklåtenhet att ·täokande av kostnader som föranleds av hot
6660: efterleva lagarna?" om att låta utföra arbeten.
6661: Statsrådet tillsatte 27. 7. 1972 en •kommitte,
6662: Såsom svar på detta spörsmål, som upprepar som fick i uppdrag att i form av en regerings-
6663: innehållet i det den 14 december inlämnade ptoposition utarbeta förslag till en ny lag om
6664: spörsmålet nt 291, beträffande vilket svars- arbetarskydd. I denna skulle såvitt möjligt sam-
6665: skrivelsen ej hann utdelas under 197 3 års manföras övriga lagar som innehållet bestäm-
6666: riksdag fåt jag vördsamt anföra följande: melser om arbetarskydd, däribland särskilt la-
6667: Arbetslagstiftningen i Finland hat kraftigt gen om skydd i skeppsarbete. Kommitten skall
6668: förnyats undet de senaste åren. Vår 1agstift- även utarbeta fötslag .tili andra lagändringar
6669: ning har inte tillräckligt effektivt skyddat ar- som utgör förutsät:tningar för ett effektivt ut-
6670: betstagarna mot olycksfall i arbetet och mot färdande av bestämmelset om arbetarskydd.
6671: sjukdomar, emedan arbetarskyddsförvaltningen Social- och hätlsovårdsministetiet har 23. 1.
6672: hat vatit föråldrad och tilisynen övet arbetar- 1974 tillsatt en kommission med uppgift att
6673: skyddet inte hat fötmått följa med den snabba utteda på vilket sätt lagstiftningen om yrkes-
6674: tekniska utvecklingen. En del av den materiella sjukdomar samt förfarandet föt konstaterande
6675: lagstiftningen har också vatit brisdählig. av och etsättning vid dylika sjukdomar borde
6676: Atbetarskyddsförvaltningen fövbättrades av- justeras för att sjukdomat och olägenhetet tili
6677: sevätt 1. 10. 1973, då centtalförvaltningen inom följd av arbete och arbetsmiljö i stötre om-
6678: atbetarskyddet fötnyades och distriktsindel- fattning och noggrannare än föt närvarande
6679: 6 1974 vp.
6680:
6681: skall bli ersatta på grundval av lagstiftningen samhet vid, hur straffansvaret fördelar sig mel-
6682: om y11kessjukdomar, varvid speciell uppmärk- lan skilda företagsorganisationer på olika nivåer.
6683: samhet ska!IJ. fästas vid atlt avgränsningen av Enligt betänkandet skulle personer som hör till
6684: lagens tillämpningsområde blir ostridig och klar ledningen i ett företag kunna befrias från an-
6685: med beaktande även av att praxis i fråga om svar enda:st om de har fullgjort sina allmänna
6686: ersättning för yrkessjukdomar ;samt andra for- förpliktelser i fråga om omsorg och utrustat
6687: mer av socialförsäkring på ett ändamålsenligt de personer som ver.kar för deras räkning med
6688: sätt anslutes tili varandra. Kommissionen borde sådana resurser och en sådan självständig be-
6689: enligt planerna få s1tt arbete färdigt inom slutanderätt att dessa har verkliga möjligheter
6690: detta år. att handla på det sätt lagen förutsätter. Kom-
6691: Kommissionen för brott i arbetet, viiken missionen har i sitt betänkande också föresla-
6692: tillsattes av justitieministeriet 19. 4. 1972, har git, att sammanslutningar skall åläggas straff"
6693: i sitt betänkande ( 197 3: 70) utret:t de straffs- ansvar. Den påföljd som .skulle åläggas s.am-
6694: rättsliga piföljderna inom arbetslagstiftningen. manslutning skuHe kallas sammanslui:ningsvite.
6695: Kommissionen har i betänkandet fäst uppinärk-
6696: Helsingfors den 12 mal'IS 1974.
6697:
6698: Social- och hälsovårdsminister Seija· Karkinen.
6699: 1974 vp.
6700:
6701: Kirj. ksm. n:o 17.
6702:
6703: Rekonen ym.: Turun Hengentieteen Seuran Neuvostoliiton vas-
6704: taisen toiminnan lopettamisesta.
6705:
6706: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
6707:
6708: Viime aikoina on kiinnitetty huomiota Suo- loudellisia kustannuksia ja kansa maksaa muo-
6709: men ja Neuvostoliiton ystävällisiä suhteita vaa- dostuneet tappiot kiristyvän verotuksen kautta.
6710: raotavaan toimintaan maassamme. Tällaista toi- Eräässä toisessa 20. 11. 197 3 ilmestyneessä
6711: mintaa ovat harjoittaneet mm. monet oikeisto- Pasuunassa surkutellaan kuinka arjalaisia oikein
6712: laiset järjestöt, joiden toimesta on levitetty ajattelevia ihmisrotuja syrjitään, mutta että ju-
6713: erilaisia julkaisuja, joissa on asennoiduttu viha- malaolento johdattaa nämä arjalaiset jälleen
6714: mielisesti Neuvostoliittoa kohtaan. Myös eräät uuteen aikakauteen. Pasuuna siis jumalaisia
6715: ns. uskonnolliset järjestöt, kuten mm. Stefa- avukseen saamalla uskoo uuden Hitlerin esille-
6716: nus-Lähetys ry, ovat erikoisesti kunnostautu- tulemiseen ja arialaisen rodun kaikkivoipaisuu-
6717: neet sosialistisia maita vastaan suuntautuvassa teen maailmassa. Edellä vain eräitä esimerkkejä
6718: vihamielisessä toiminnassa järjestämällä mm. siitä miten Turun Hengentieteen Seura toimii
6719: propagandamateriaalin salakuljettamista Neu- maassamme Hitler-Saksan uutta tulemista val-
6720: vostoliittoon jne. mistellen ja miten tärkeällä ja ala-arvoisella
6721: Mainittu Stefanus-Lähetys ei kuitenkaan ole tavalla seuran toiminta suuntautuu sosialistisia
6722: ainoa uskonnollisuuden valekaapuun naamioi- maita ja eritoten Neuvostoliittoa vastaan.
6723: tunut järjestö, joka levittää Neuvostoliiton vas- Suomi on allekirjoittamanaan Pariisin rauhan-
6724: taista valhepropagandaa maassamme. Turussa sopimuksella sitoutunut estämään fasistiluon-
6725: toimii Turun Hengentieteen Seura, joka oman toisten järjestöjen toiminnan maassamme.
6726: ilmoituksensa mukaan on perustettu vuoden Mutta sallitaanko kuitenkin maassamme har-
6727: 1971 loppupuolella. Kyseinen hengentieteen joittaa fasistista toimintaa kuten tapahtui 1930-
6728: seura julkaisee Pasuuna-nimistä viikkojulkaisua. luvulla, siihen viittaa se, että mm. Turun
6729: Tammikuun 22 päivänä tänä vuonna Pasuuna Hengentieteen Seura, jonka fasistinen luonne
6730: julkaisi hengentiedettään otsikolla "Henkinen ei liene kenellekään epäselvä, saa jatkuvasti
6731: vapaus vai 'Sovjet-Finland'?". harjoittaa avointa fasistista Neuvostoliiton vas-
6732: Kyseinen julkaisu, kuten monet muutkin taista toimintaansa maassamme.
6733: seuran julkaisut, sisältää törkeydessään vertaan- Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär-
6734: sa vailla olevaa Neuvostoliiton vastaista par- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
6735: jausta ja panettelua. Siinä mainitaan mm. kuin- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
6736: ka Neuvostoliitto on anastanut naapurimaitaan vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6737: ja alueita, niiden joukossa myös Suomelta Kar- Onko Hallitus tietoinen Turun Hen-
6738: jalan, joissa kansa elää veljellisessä vankeudessa gentieteen Seuran harjoittamasta fasisti-
6739: missä ihmisillä ei ole minkäänlaista vapautta ja sesta Neuvostoliiton vastaisesta viha-
6740: elämisen oikeutta. mielisestä toiminnasta, joka on Pariisin
6741: Edelleen julkaisussa väitetään kuinka Neu- rauhansopimuksen vastaista ja vahin-
6742: vostoliitto on kehno ja jopa epärehellinen goittaa Suomen ja Neuvostoliiton suh-
6743: kauppakumppani, joka vastoin sopimusta korot- teita, ja jos on,
6744: taa esim. öljyn hintaa jne. Neuvostoliitto muka mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
6745: määrää Suomesta ostamiensa laivojen hinnat, ryhtyä tällaisen maamme etujen vastai-
6746: jotka ovat kymmenen-viisitoista vuotta vanhoja sen ja Neuvostoliitolle vihamielisen toi-
6747: hintoja eivätkä vastaa nykyisiä kohonneita ta- minnan lopettamiseksi?
6748: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1974.
6749:
6750: Heimo Rekonen. Ensio Laine.
6751: Taisto Sinisalo. Aarne Koskinen.
6752: 208/74
6753: 2 1974 vp.
6754:
6755:
6756:
6757:
6758: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6759:
6760: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- teissa olevaa maata vastaan. Näitä suhtautumis-
6761: tissa mainitussa tarkoituksessa on kansanedus- periaatteita ei tarvinne toistaa. Mitä nyt esille
6762: taja Rekonen ym. esittänyt Hallituksen asian- otettuun Turun Hengentieteen Seuraan tulee,
6763: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- todettakoon, että seuraa ei ole merkitty yhdis-
6764: myksen: tysrekisteriin ja että siihen kuuluu saatujen tie-
6765: tojen perusteella varsin pieni määrä toimivia
6766: "Onko Hallitus tietoinen Turun Hen- henkilöitä. Tämän ryhmän harrasteluja, joihin
6767: gentieteen Seuran harjoittamasta fasisti- liittyy "salatieteellisiä" jms. piirteitä, ei voitane
6768: sesta Neuvostoliiton vastaisesta viha- pitää sellaisina, että ne millään merkittävällä
6769: mielisestä toiminnasta, joka on Pariisin tavalla voisivat vahingoittaa Suomen suhteita
6770: rauhansopimuksen vastaista ja vahin- mihinkään ulkovaltaan.
6771: goittaa Suomen ja Neuvostoliiton suh- Toisaalta kylläkin ryhmän lähinnä sisäiseen
6772: teita, ja jos on, käyttöön tarkoitetussa monistetussa materiaa-
6773: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lissa on eräissä tapauksissa havaittavissa poliit-
6774: ryhtyä tällaisen maamme etujen vastai- tisesti edesvastuuttomia piirteitä. Tällainen sa-
6775: sen ja Neuvostoliitolle vihamielisen toi- nan- ja painovapausoikeuksien väärinkäyttö,
6776: minnan lopettamiseksi?" onpa se tarkoituksellista tai harkitsemattomuu-
6777: desta johtuvaa, on valitettava ja kielteinen il-
6778: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- miö, jota ei voida hyväksyä. Hallitus seuraakin
6779: tavasti seuraavaa: tarkoin kyseessä olevaa, samoin kuin mitä ta-
6780: Olen useaan otteeseen, viimeksi 17. 1. 1974 hansa sellaista toimintaa, jolla saattaa olla hai-
6781: vastauksessani Stefanus-lähetyksen toimintaa tallisia vaikutuksia Suomen ulkoisiin suhteisiin.
6782: koskeneeseen kyselyyn, tuonut julki hallituksen Mikäli tällainen toiminta ylittää laissa määri-
6783: selvän suhtautumisen kaikkinaiseen sellaiseen tellyt rajat, on hallitus puuttuva asiaan kaikella
6784: aktiviteettiin ja propagandaan, joka suuntautuu vakavuudella.
6785: mitä tahansa Suomen kanssa ystävällisissä suh-
6786: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
6787:
6788:
6789: Ulkoasiainministeri Ahti Karialainen.
6790: N:o 17 3
6791:
6792:
6793:
6794:
6795: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
6796:
6797: 1 det syfte 37 § 1 mom. i riksdagsordningen inte vara nödvändigt att behöva upprepa dessa
6798: anger har riksdagsman Rekonen m. fl. till ve- principer beträffande regeringens inställning.
6799: derbörande medlem av statsrådet för avgivande Vad beträffar den nu aktuella Turun Hengen-
6800: av svar ställt följande spörsmål: tieteen Seura må det konstateras att föreningen
6801: inte är upptagen i föreningsregistret, och att
6802: "Är Regeringen medveten om den den enligt erhållna uppgifter omfattar ett täm-
6803: fascistiska emot Sovjetunionen riktade ligen litet antal aktiva personer. Denna grupps
6804: fientliga verksamhet som bedrives av förehavanden, som bl.a. har vissa "ockulta"
6805: föreningen Turun Hengentieteen Seura, drag, torde inte kunna betraktas som sådana,
6806: som strider emot fredsfördraget i Paris att de på något betydelsefullt sätt skulle kunna
6807: och som skadar relationerna mellan skada Finlands relationer till någon främmande
6808: Finland och Sovjetunionen, och om så makt.
6809: är, Å andra sidan kan man konstatera, att det
6810: vilka åtgärder avser Regeringen att inom gruppens duplicerade materia!, som när-
6811: vidtaga för att få ett slut på en dylik mast är avsett för eget bruk, i en del fall
6812: verksamhet som strider emot vårt lands funnits vissa i politiskt hänseende ansvarslösa
6813: intressen och som är fientligt inställd drag. Ett dylikt missbruk av rätten till
6814: gentemot Sovjetunionen?" yttrande- och tryckfrihet är, oberoende av om
6815: det skett avsiktligt eller på grund av oförstånd,
6816: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ett beklagligt och negativt fenomen, som inte
6817: samt anföra följande: kan godtas. Regeringen följer också därför noga
6818: Jag har vid flere tillfällen, senast i mitt svar med ifrågavarande verksamhet, på samma sätt
6819: den 17 januari 1974 på spörsmålet rörande som viiken som helst annan verksamhet som
6820: Stefanus-missionens verksamhet, gett uttryck kunde ha en negativ inverkan på Finlands
6821: för regeringens otvetydiga inställning till all relationer med andra makter. Hall en dylik
6822: sådan aktivitet och propaganda, som riktar sig verksamhet överskrider de av lagen fastställda
6823: emot vilket som helst land med vilket Finland gränserna kommer regeringen att med fullt
6824: upprätthåller vänskapliga relationer. Det torde allvar ingripa i ärendet.
6825: Helsingfors den 8 mars 197 4.
6826:
6827:
6828: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
6829: 1974 vp.
6830:
6831: Kirj. ksm. n:o 18.
6832:
6833:
6834:
6835:
6836: Kortesalmi: Metsä- ja maatalouselinkeinojen piirissä työskente-
6837: levien toimeentulon turvaamisesta vaikeutuvissa polttoneste-
6838: suhdanteissa.
6839:
6840:
6841: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6842:
6843: Sorsa---Virolaisen hallituksen aiheuttamat noin 3 mk 50 penniä. Jos esim. bensiinilitran
6844: polttonesteiden hinnankorotukset ovat herättä- hinta nousee vaikkapa vain 1,50 markkaan lit-
6845: neet laajaa levottomuutta elinkeinoelämän eri ralta, käy metsätyö kannattamattomaksi. Oli-
6846: aloilla, ei vähiten maataloudessa eri sivuelin- siko tällöin hallituksen mielestä metsätyömie-
6847: keinoineen. ALkaa olla yhä laajempien kansa• hen siirry>ttävä uudelleen pokasahan ja justee-
6848: laispiirien tiedossa se, että maahamme on eh- rin käyttöön? Näin kyselevät Jukuisat metsä-
6849: ditty vanhalla alhai.sella hinnalla varastoida polt- työmiehet ja pienmetsänomistajat. Bensiiniä ku-
6850: tonesteitä noin vuoden tarpeiksi. Yksistään tä- 1uu myös metsätyömiehen autoon tai mopoon,
6851: män vuoksi polttoaineiden hinnankorotukset jolla hän kulkee ,työmaan ja kodin väliä.
6852: ovat olleet tässä vaiheessa aiheettomia. Koro- Bensiiniä tarvitaan myös lypsykoneiden käyt-
6853: tuksilla vain rikastutetaan valtiota ja sen mono- töön, moottorikelkkoihin porotaloudessa sekä
6854: poliyhtiötä Neste Oy:tä. Toiseksi valtion verot tkalastuksessa perä- ja ulkolaitamoottoreihin.
6855: polttonesteissä nostavat kohtuuttomasti niiden Kohtuuttomat polttonesteiden hinnankorotuk-
6856: hintaa. Siis verotusta alentamalla hintoja voi- set uhkaavat siis myös kalastus· ja pOrotalous-
6857: daan pitää kurissa. Kolmanneksi myös Neste elinkeinon kannattavuutta;
6858: Oy on monopoliyhtiönä ja valtiokapitalistisena · Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
6859: laitoksena perinyt öljytuotteillaan kohtuuttomia päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin kysyn
6860: voittoja. Edellytyksiä polttonesteiden kohtuut- valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
6861: ltomien hintojen alentamiseen on valtiovallalla
6862: siis riittävästi olelllaiSsa. Tietääkö Hallitus, että polttonestei-
6863: Maa- ja metsätaloudessa, samoin poro- ja den jo tapahtuneet ja mahdolliset uudet
6864: kalataloudessa käytetään huomattavassa määrin hinnankorotukset uhkaavat vakavasti
6865: koneita, jotka toimivat polttonesteiden voimal- metsätyömiesten toimeentuloa sekä maa-,
6866: la. Polttonesteiden hinnoilla ja hinnankorotuk- karja- ja porotalouden samoin kuin ka-
6867: silla on aivan ratkaiseva merkitys maa- ja Jastuselinkeinon kannattavuutta ja mi-
6868: metsätalouselinkeinojen kannattavuuteen. Tämä hin erityistoimiin Hallitus aikoo ryhtyä
6869: käy ilmi seuraavasta metsätalouden piiristä ote- turvatakseen metsä- ja maatalouselinkei-
6870: tusta esimerkistä. Kymmenen kuutiojalan kuu- nojen piirissä .työskentelevien kansalais-
6871: sen katkaisemiseen ja karsimiseen kuluu yksi temme toimeentulon jatkumisen ja pa-
6872: J.itra bensiiniä kun käytetään moottorisahaa. ranemisen vaikeutuvissakin polttoneste-
6873: Työpalkka 10 kuution kuusen käsittelystä on suhdanteissa?
6874: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1974.
6875:
6876: J. Juhani Kortesalmi.
6877:
6878:
6879:
6880:
6881: 222/74
6882: 2 1974 vp.
6883:
6884:
6885:
6886:
6887: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6888:
6889: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- alemmalla tasolla kuin miksi ne muodostuisi-
6890: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- vat noudattaen noteerauksia, joihin ne voimas-
6891: mies, olette 12 päivänä helmikuuta 1974 päi- sa olevien sopimusten mukaan on sidottu.
6892: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- Selvää on, että ,tarkistetutkin polttonesteiden
6893: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- hinnat aiheuttavat huomattavaa kasvua maa-
6894: sanedustaja J. Juhani Kortesalmen näin kuulu- taloustuotannon kustannuksissa edelliseen vuo-
6895: vasta kirjallisesta kysym~ksestä n:o 18: teen verrattuna. Tämä kustannusten nousu ote-
6896: taan kuitenkin huomioon maataloustuloratkai•
6897: "Tietääkö Hallitus, että polttonestei- sua tehtäessä.
6898: den jo tapahtuneet ja mahdolliset uudet Metsätaloudessa työskentelevien osaLta voi-
6899: hinnankorotukset uhkaavat vakavasti daan todeta seuraavaa:
6900: metsätyömiesten toimeentuloa sekä maa-,
6901: karja- ja porotalouden samoin kuin ka- Metsätyöntekijöillä on moottorisahakustan-
6902: lastuselinkeinon kannattavuutta ja mi- nusten osuus hakkuutyössä ansaitusta brutto-
6903: hin erityistoimiin Hallitus aikoo ryhtyä ansiosta ollut 1960-luvun alkupuoleLta lähtien
6904: turvatakseen metsä- ja maatalouselinkei- keskimäärin noin 20 %. Viime vuosina metsä-
6905: nojen piirissä 'työskentelevien kansalais- työntekijöiden bruttoansiot ovat kasvaneet no•
6906: temme toimeentulon jatkumisen ja pa- peammin kuin keskimääräiset kustannukset lu-
6907: ranemisen vaikeutuvissakin polttoneste- kuunottamatta viime syksyistä kustannusten
6908: suhdanteissa?" lisäystä.
6909: Työvälinekustannukset on sisäHytetty hak-
6910: kuutyön urakkapalkkoihin ja siten kustannus-
6911: Vastauksena kysymy~seen esitän kunnioitta- ten nousu on otettava yksikköpalkoista päätet-
6912: vas!ti seuraavaa: täessä huomioon. Metsätöiden palkoista ovat
6913: Kysymyksen perustelujen johdosta totean alan !työmarkkinajärjestöt sopineet metsäalan
6914: aluksi, että vuosien 1973 ja 1974 vaihteessa työehtosopimuksissa, joista tällä hetkellä on
6915: maamme pohtonestevarastot vastasivat noin voimassa 28. 5. 1973-30. 4. 1974 väHseksi
6916: neljän kuukauden tarvetta. Tehdessään 25 päi- ajaksi tehty sopimus.
6917: vänä tammikuuta 1974 päätöMen moottori- Tehtyjen selvitysten perusteella ovat metsä-
6918: bensiinien, -petrolin, dieselöljyn, kevyen ja ras- työntekijöiden moottorisahakustannukset kasva-
6919: kaan polttoöljyn sekä valopetrolin hinnoista neet nykyisenä 1työehtosopimuskautena 10. 2.
6920: ( 80/7 4) valtioneuvosto teki myös päätöksen 1974 mennessä 18.5 %, mistä noin 2/3 on
6921: hinnanerojen perimisestä nestemäisten poltto- aiheutunut polttonesteiden ja öljyjen hinnan
6922: aineiden hinnankorotuksen yhteydessä, jonka korotuksista. Edellä mainitun kustannusten
6923: mukaan öljy-yhtiöiden varastoissa olevista polt- nousun korvaamiseksi metsäa:lan työmarkkina-
6924: tonesteistä peritään uuden korkeamman ja van- järjestöt ovat sopineet hakkuutyöpalkkoja ko-
6925: han hinnan välinen ero hinnanerokorvauksena rotettavaksi 3.8 % 1. 3. 1974 alkaen. Samassa
6926: valtiolle. Näin ollen öljy-yhtiöiden hyötyminen yhteydessä on sovittu työntekijän oman auton
6927: polttonesteiden hinnanmuutosten yhteydessä on käyttökorvausta korotettavaksi 3 penniä kilo-
6928: pyritty estämään. metriltä.
6929: V aitioneuvosto alensi 13 päivänä helmikuuta Metsäkoneyrittäjiä edustava Metsäkoneura-
6930: 1974 1tekemällään päätöksellä muun muassa koitsijain Liitto ja Puutavarakuljetustenantajien
6931: polttoöljyjen hintoja siten, että tuontikauppa- neuvottelukunta ovat sopineet metsätraktori-
6932: rahaston välityksellä niiden hinnat pidetään kuljetusten ohjemaksuja korotettaviksi 1. 2.
6933: N:o 18 3
6934:
6935: 1974 lähtien keskimäärin 30% :lla, johon polt- arviossa momenti11a 30.35.43 (Valtionapu eräi-
6936: tonesteiden hinnan korotukset edelliseltä sopi- den poronhoidosta aiheutuvien kustannusten
6937: muskaudelta sisältyvät. Välivarasto- ja maa- alentamiseksi) 300 000 markan määräraha.
6938: taloustraktorikuljetuksia koskevaa 1. 6. 1973 Kalastuselinkeinonharjoittajille polttonestei-
6939: voimaan tullutta sopimusta ovat em. osapuo- den hintojen korotukset aiheuttavat melkoisia
6940: let tarkistaneet yksinomaan polttonesteiden hin- taloudellisia vaikeuksia. Kun kalansaaliin keski-
6941: nan korotukset huomioon ottaen sirten, että hinnan kehitys viime vuosina on ollut aleneva
6942: välivarastokuljetusten ohjemaksuja korotettiin ei liene edellytyksiä kustannuspaineen siirtämi-
6943: 15. 2. 1974 lähtien 10 %:Jla ja maataloustrak- seen kaJan hintaan. Erityisen raskaana hinto-
6944: 'torikuljetusten ohjemaksuja 7 % :lla. Syksyllä jen nousu tuntuu avomerikalastuksessa, missä
6945: 1973 tehtyjen metsäojitusurakkaosopimusrten tar- päivittäinen pyyntialuksen ajoaika on useita
6946: kistamisesta kesken olevien hankkeiden osalta tunteja, keskimäärin 12 tuntia. Arvion mukaan
6947: metsäkoneurakoitsijat käyvät neuvotteluja met- 'troolarin polttoainekustannukset olivat v. 1969
6948: sähallituksen ja Keskusmetsälautakunta Tapion 7 % bruttotuloksesta, v. 1974 niitrten arvioi-
6949: kanssa. daan olevan 30 %. Hallitus tulee selvittämään,
6950: Polttonesteiden hinnankorotusten porotalou- miten polttonesteiden hintojen korotuksista ka-
6951: delle aiheuttamien kustannusten korvaamista lastajille aiheutuvaa taloudellista rasLtusta voi-
6952: varten on kuluvan vuoden tulo- ja meno- taisiin vähentää.
6953: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
6954:
6955: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
6956: 4 1974 vp.
6957:
6958:
6959:
6960:
6961: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6962:
6963: 1 ~et ~yfte 37 § 1 inom. riksdagsordningen iakttagande ay de noi:eringar vid vilka de en-
6964: anger har Ni, Herr Talman, med Eder s~i ligt gällande avtal är. bundna,
6965: velse·av den 12 februari 1974 till vederböran- .Det är uppenbart, att även de justerade pr.i-
6966: de n:ledlem. av ~tatsrådet översänt . avskrift av serna på fiytande bränslen förorsakar en av-
6967: följande' av riksdagsman J, Juhani. Kortesalmi sevärd stegring av kostnaderna för lantbruks-.
6968: ställda spö.rsmål nr 18: · produktioneo jämfört med föregående år. Den-
6969: na :kostnadsstegring :kommer likväl att beaktas
6970: "Är Regeringen medveten om att de när avgörandet träffas om lantbruksinkomsten.
6971: redan verkställda och de eventueHa nya Beträffande dem som arbetar inom skogs-
6972: prisförhöjningarna på flytande bränslen bruket kan konstateras följande:
6973: a11varligt hotar skogsarbetarnas utkomst För skogsarbetarna har motorsågskostnader-
6974: .... samt lantbrukets; husdjursskötselns och nas andel av bruttoförtjänsten i avverknings-
6975: ' renhushållningens ävensom fiskerinä- arbete sedan början av 1960~talet varit i me-
6976: ringens lönsamhet, och vi1ka speciella deltal ca 20 %. Under de senaste åren har
6977: åtgärder ämnar Regeringen vidtaga för skogsarbetarnas bruttofö11tjänster ökat snabbare
6978: att tillförsäkra våra inom jord- och än de genomsnittliga kostnaderna, kostnads-
6979: skogsbruksnäringarna arbetande medbor- ökningen senaste höst undantagen.
6980: gare en fortsatt och förbättrad utkomst Arbetsredskapskostnaderna ingår i ackords-
6981: även i det fahl att konjunkturerna för lönerna för avverkningsarbete, varför kostnads-
6982: flytande bränslen försämras?'' stegringen måste beaktas när enhetslönerna be-
6983: stämmes. Om lönerna i skogsarbete har
6984: Såsom svar på spöl'ISmålet får jag vördsamt branschens arbetsmwknadsorganisationer över-
6985: anföra följande: enskommit i kollektivavtal för skogsbranschen,
6986: Med anledning av motiveringen för spörs- av vilka ett för tiden 28. 5. 1973-30.4. 1974
6987: målet får jag först konstatera, att vårt lands ingånget avtal för närvarande gäHer.
6988: förråd av flytande bränslen vid årsskiftet 197 3 Företagna utredningar ger vid handen, att
6989: -7 4 motsvarade ungefär fyra månaders behov. skogsarbetarnas motorsågskostnader under den
6990: Då statsrådet den 25 januari 1974 fattade be- nuvarande kollektivav,talsperioden fram tili
6991: slut om priserna för motorbensiner, -petroleum, 10. 2. 1974 har ökat med 18.5 %, varav om-
6992: dieselolja, lätt och tung hrännolja tSamt lys- kring 2/3 föranletts av prisförhöjningarna på
6993: petroleum ( 80/7 4), fattade det även ett be- fJytande bränslen och oljor. För e11sättande av
6994: slut om uppbärande av prisskiHnader i sam- ovan nämnda kostnadsstegring har arbetsmark-
6995: band med höjning av priserna på flytande nadsorganisationerna i skogsbranschen överens-
6996: bränslen. Enligt beslutet uppbärs för de fly- kommit om en höjning av lönerna för avverk-
6997: tande bränslen som är i oljebolagens förråd i ningsarbete med 3.8% räknat från 1. 3. 1974.
6998: prisskillnadsersättning till staten skillnaden mel- Samtidigt har man överenskommit om en höj-
6999: lan det nya högre och det gamla priset. På ning av ersättningen tili avbetstagare för an-
7000: detta tsätt har man försökt hindra oljebolagen vändning av egen bil med 3 penni per kilo-
7001: från att profitera på förändringarna i priserna meter.
7002: på flytande bränslen. Metsäkoneurakoitsijain Liitto ( Skogsmaskins-
7003: Statsrådet sänkte medelst beslut av den 13 entreprenörernas Förbund), som företräder
7004: februari 197 4 bl. a. priserna på brännoljor så, skogsmaskinsföretagarna, och Puutavarakulje-
7005: atJt de med hjälp av importhandelsfonden hål- 'tustenantajien neuvottelukunta ( Virkestrans-
7006: les på en lägre nivå än de skulle vara med portgivarnas delegation) har överenskommit
7007: N:o 18 5
7008:
7009: om en höjning av normavgifterna för skogs- hå1lningen finns i statsfö11Slaget för innevaran-
7010: traktortransporter räknat från 1. 2. 1974 med de år under momentet 30.35.43 (Statsunder-
7011: i medeltal 30 %, vari ingår prisförhöjningarna stöd för sänkning av vissa kostnader för ren-
7012: på flytande bränslen från föregående avtals- skötseln) ett anslag på 300 000 mark.
7013: period. Det avtal angående transporter till mel- För idkarna av fiskerinäringen medför pris-
7014: lanlager och jordbrukstraktortransporter som förhöjningarna på flytande bränslen avsevärda
7015: trädde i k.ratt 1. 6. 1973 har ovan nämnda par- ekonomiska svårigheter. Då medelpriset på Hs-
7016: ter justerat enbart med beaktande av prisför- kefångst under de senaste åren har visat en
7017: höjningarna på flytande bränslen så, att norm- nedgående tendens torde det inte finnas för-
7018: avgifterna för transporter tiU mellanlager räk- utsättningar för en överföring av kostnads-
7019: nat från 15. 2. 1974 höjdes med 10% och trycket på fiskpriset. SärskiLt kännbar är pris-
7020: normavgifterna för jordbrukstraktortranspo11ter stegringen för fisket på öppna havet, där
7021: med 7 %. Om en justering av de skogsdik- fångstfartyget:IS dagliga körtid är flera timmar,
7022: ningsentreprenadavtal som ingicks hösten 197 3, i medeltal 12 1timmar. Enligt uppskattning ut-
7023: tiU den del de berör ioke 'slutförda projekt, gjorde bräns1ekostnaderna för en trålare år
7024: förhandlar skogsmaskinsentreprenörerna med 1969 7 % av bruttoavkastningen, medan de
7025: forststyrelsen och Keskusmetsälautakunta Ta- år 1974 beräknas uppgå till 30 %. Regeringen
7026: pio. kommer att utreda, hur den ekonomiska på-
7027: För ersättande av de kostnader prisförhöj- frestning prisförhöjningarna på flytande bräns-
7028: ningarna på flyltande bränslen åsamkar renhus- len medför för fiskarna kan minskas.
7029: Helsingfors den 13 mars 1974.
7030:
7031: Jord- och skogsbruksmini,ster Heimo Linna.
7032: 1974 vp.
7033:
7034: Kirj. ksm. n:o 19.
7035:
7036:
7037:
7038:
7039: Hokkanen: Metsähallituksen käyttämien luonnonsuojelualueiden
7040: hinnoi tteluperus,teiden tarkistamisesta.
7041:
7042:
7043: Eduskunn an H erra P u he m i e h e 11 e.
7044:
7045: Maan hankkimis.een luonnonsuojelutarkoi,tuk- nut vuodesta 1971 alkaen suoalueita pohtotur-
7046: siin valtiolle on metsähallitukselle osoitettu vetuotantoa varten. VAPO on maksanut tuo-
7047: budjetissa varoja. Toiminta on käynnistynyt v. tantoonsa soveltuvista luonnontilaisista, jouto-
7048: 1971 ja varoja on myönnetty tähän mennessä maasuoalueista 200 mk/ha ja siitä ylöspäin
7049: seuraavasti: 1971 - 500 000 mk, 1972 - suon sijainnista ja käyttöarvosta riippuen.
7050: 490 000 mk, 1973 - 980 000 mk, 1974 (eh- Maanomistajien tasavertaisuusperiaatteen to-
7051: dotus) - 2 milj. mk. Varoja on käytetty mm. teuttamiseksi myös luonnonsuojelutarkoituksiin
7052: Oulangan kansallispuiston sisällä olevien palsto- hankittavista suoalueista olisi maksettava samaa
7053: jen, Sinivuoren luonnonpuiston laajennuspals- hintaluokkaa edustava hinta riippumatta siitä,
7054: tan, eräiden suopalstojen ja Lounais-Suomen voitaisiinko ko. suota ylipäätänsä käyttää polt-
7055: saaristoalueiden ostamiseen. toturvetuotantoon.
7056: Kun luontoa muuttavat toimenpiteet ovat Siitä alkaen kun VAPO on saanut varoja
7057: viime vuosina kohdistuneet voimakkaasti eri- pohtoturvetuotannon lisäämiseen on ollut näh-
7058: tyisesti soita kohtaan, olisi tärkeätä saada han- tävissä, että maassamme tarvittaisiin soiden ko-
7059: kituksi suoalueita luonnonsuojelutarkoituksiin. konaiskäyttösuunnitelma, jossa määriteltäisiin
7060: Metsähallituksen hintapolitiiklka joutomaiden, eri käyttötarkoituksiin luonnonsuojelualue1ksi,
7061: avosoiden ja vähäpuustoisten karujen soiden pohtoturvetuotantoon ja muihin tarkoituksiin
7062: osalta on kuitenkin estänyt suoalueiden hankin- käytettävät suoalueet. VAPOn piittaamatto-
7063: nan. Metsähallitus tarjoaa yhä edelleen 50 mk/ muus tehdyistä luonnonsuojelusuunnitelmista ja
7064: joutomaasuohehtaari. Tästä syystä ei edes Kau- jo suoritetuista rauhoituksista on johtamassa
7065: hajoen Kauhanevan v. 1971 aloitettua ostoa ole siihen, että monet suojelun kannalta ensiarvoi-
7066: saatu juuri alkua pidemmälle. Metsähallituksen sen tärkeät, jopa kansainvälistä suojelun tasoa
7067: harjoittama hintapolitilkka on lisäksi vakavalla edustavat suoalueet uhkaavat joutua yksipuo-
7068: tavalla horjuttanut maanomistajien ennestään- listen päätösten takia turvetuotantoon. Vast-
7069: kin vähäistä uskoa siihen, että valtio maksaisi ikään mietintönsä jättänyt polttoturvesuotoimi-
7070: suojelualueiksi käytettävistä alueista käyvän kunta on ehdottanut soiden käytön suunnitte-
7071: hinnan. Maanomistajien välinen eriarvoisuus lua koordinoivan pysyvän neuvottelukunnan pe-
7072: käy räikeästi ilmi metsähallituksen muualla suo- rustamiseksi. Neuvottelukunnassa olisivat edus-
7073: rittamista kaupoista. Lounais-Suomen saaristos- tettuina eri soiden käyttömuotoja edustavat
7074: sa metsähallitus on ostanut saaristoalueita käy- intressipiirit. Nykyisessä tilanteessa, jossa met-
7075: pään hintaan 1,50 mk/m2, kun se samaan ai- sähallitus ja VAPO ostavat alueita toisistaan
7076: kaan tarjoaa suoalueiden omistajille 0,5 p/m2 • riippumatta, tulee soidensuojelu joka tapauk-
7077: Luonnonsuojelun kannalta sekä saaristo- että sessa häviämään metsähallituksen hinnoittelu-
7078: suoalueet ovat yhtä arvokkaita ja tärkeitä suo- politiikan takia. Hallituksen tehdessä viimei-
7079: jeltavia, joten suoalueista tulisi maksaa parem- simmän päätöksensä pohtoturvetuotannon laa-
7080: paa hintaa, jotta kauppoja yleensä saataisiin jentamisesta edellytettiin tutkittavaksi valtion
7081: syntymään. virastojen ja laitosten hallinnassa olevien suo-
7082: Mahdollisuudet suoalueiden hankintaan val- alueiden 'Siirtämistä VAPOlle. Tällöin olisi var-
7083: tiolle luonnonsuojelutarkoituksiin ovat jopa mistauduttava siitä, että seutusuunnittelun yh-
7084: loppuneet sen jälkeen kun energiakriisi on pa- teydessä valtion maille esitettyjen luonnonsuo-
7085: kottanut suomalaiset lisäämään polttoturpeen jelualuevarausten ja erityisesti metsähallituksen
7086: käyttämistä. Valtion Polttoainekeskus on osta- rauhoittamien suoalueiden säilyminen turvataan.
7087: 196/74
7088: 2 1974 vp.
7089:
7090: Luonnonsuojelualueiksi hankittavien suoalu- tettäväksi tarjoaa tuntuvasti käypää al-
7091: eiden hinnoitteluperusteita olisi nopeasti muu- haisempia hintoja ja että metsähalli-
7092: tettava, jotta suojelualueiden muodostaminen tuksen käyttämät luonnonsuojelualuei-
7093: kävisi mahdolliseksi. Maa- ja metsätalousminis- den hinnoitteluperusteet saattavat maan-
7094: teriön ja VAPOn kesken olisi saatava aikaan omistajat keskenään eriarvoiseen ase-
7095: pysyvä yhteistoiminta soiden käytön kokonais- maan ja harjuttavat kansalaisten uskoa
7096: suunnittelun käynnistämiseksi. siihen, että valtiovalta haluaa turvata
7097: Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- alkuperäisen luonnon säilyttämisen louk-
7098: tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val- kaamatta maanomistajien oikeutettuja
7099: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi vaatimuksia, ja
7100: seuraavan kysymyksen: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7101: ryhtyä, jotta laajennettaessa pohtoturve-
7102: Onko Hallitus tietoinen !Siitä, että tuotantoa riittävästi huolehditaan siitä,
7103: metsähallitus hankkiessaan maata val- että luonnonsuojelunäkökohdat otetaan
7104: tiolle luonnonsuojelutarkoituksiin käy- asianmukaisesti huomioon?
7105: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1974.
7106:
7107: Matti Hokkanen.
7108: N:o 19 3
7109:
7110:
7111:
7112:
7113: E d u sk u n n an H erra P u h e m i e he 11 e.
7114:
7115: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alueen kohtuulliseen käypään hintaan, joka
7116: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yleensä on muodostunut kysynnän ja tarjonnan
7117: olette kirjeellänne 12 päivänä helmikuuta 1974 mukaan. Lounais-Suomen saaristossa on hin-
7118: n:o 90 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen noitteluperusteena ollut alueiden sijainnista joh-
7119: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Hokkasen tuva tonttiarvo 1,50-2,00 mk/m2 • Kauhane-
7120: tekemän seuraavan sisältöisen kysymyksen: van taloudelliseen käyttöön soveltumattomien
7121: joutomaiden ja Oulangan kansallispuiston si-
7122: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että sällä olevien niittypalstojen käyttöarvoon perus-
7123: metsähallitus hankkiessaan maata val- tuva paikkakunnan käypä hinta on muodos-
7124: tiolle luonnonsuojelutarkoituksiin käy- tunut alhaiseksi, koska pääasiassa on kyseessä
7125: tettävksi tarjoaa tuntuvasti käypää al- tällöin metsätaloudellinen arvo. Kauhanevaa ei
7126: haisempia hintoja ja että metsähalli- sijaintinsa ja turpeen laadun puolesta ole pi-
7127: tuksen käyttämät luonnonsuojelualuei- detty pohtoturvetuotantoon soveliaana. Luon-
7128: den hinnoitteluperusteet saattavat maan- nonsuojelullisesti nämä alueet voivat olla arvok-
7129: omistajat keskenään eriarvoiseen ase- kaita, mutta niistä ei hallituksen käsityksen
7130: maan ja horjuttavat kansalaisten uskoa mukaan sijainti huomioon ottaen voida maksaa
7131: siihen, että valtiovalta haluaa turvata samoja hintoja kuin Lounais-Suomen ranta-
7132: alkuperäisen luonnon säilyttämisen louk- alueista. Käytännössä tuskin on mahdollista
7133: kaamatta maanomistajien oikeutettuja edes arvioida hintaa, mikä alueella on katsot-
7134: vaatimuksia, ja tava olevan pelkästään luonnonsuojelutarkoi-
7135: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tuksiin käytettynä. Maan hankinnassa on py-
7136: ryhtyä, jotta laajennettaessa pohtoturve- ritty vapaaehtoisiin kauppoihin, jotta voitaisiin
7137: tuotantoa riittävästi huolehditaan siitä, välttää aikaa vievää pakkolunastusta. Tasapuo-
7138: että luonnonsuojelunäkökohdat otetaan lisuus kaikkia myyjiä kohtaan myös parhaiten
7139: asianmukaisesti huomioon?" toteutuu, kun hinnoittelun pohjana on paikka-
7140: kunnan käypä hinta.
7141: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Metsähallitus on rauhoittanut Kauhanevasta
7142: vasti seuraavaa: hallinnassaan olevan 1422 hehtaarin suuruisen
7143: Kysymyksen perusteluissa todetaan, että mah- alueen. Yksityisten hallinnassa on noin 1200
7144: dollisuudet luonnonsuojelutarkoituksia varten hehtaaria, joka on entistä valtion maata ja
7145: säilytettävien soiden hankintaan ovat loppu- asutustoiminnassa aikoinaan luovutettu jouto-
7146: neet soita eri tarkoituksiin ostavien valtion maana niroellisestä hinnasta. Alueella sijaitse-
7147: elinten maan hankinnassa noudattamien erilais- vasta 39 tilasta on 33 tilan osalta tehty myynti-
7148: ten hinnoitteluperusteiden ja toiminnan koordi- tarjous. Tähän mennessä on tehty 10 kauppaa
7149: noimattomuuden vuoksi. Tällainen hallituksen käsittäen yhteensä 434 hehtaaria keskimäärin
7150: tuntema, mutta tilapäisenä pidettävä tilanne on 902 markan hintaan hehtaarilta, mihin sisältyy
7151: syntynyt yleisen energiakysymyksen tehdessä myös alueella kasvavan puuston arvo. Viime-
7152: tärkeäksi pohtoturvetuotantoon soveltuvien soi- aikaisten hinnannousujen takia on 5-10 kaup-
7153: den hankkimisen valtiolle Vapon hallintaan. paa uudelleen hinnoiteltavana, ja eräitä kaup-
7154: Metsähallitus on ostanut luonnonsuojelutar- poja on allekirjoitusvaiheessa. Maanhankkimista
7155: koituksiin varsin eriarvoisia maita eri puolilla on osaksi vaikeuttanut myyjien hajallaan asu-
7156: maata. Samanaikaisesti on ostettu tiloja ja minen, muun muassa osa heistä asuu ulkomail-
7157: alueita metsätaloudellisiin tarkoituksiin kolmena la. Erityisesti polttoturpeen käytön lisääntymi-
7158: viimeksi kuluneena vuotena keskimäärin 20 000 nen tulee aiheuttamaan sen, että polttoturpeen
7159: hehtaaria vuodessa. Hinnoittelu on perustunut ottoon soveltuvien soiden hinnoitteluperusteet
7160: 4 1974 vp.
7161:
7162: muuttuvat suon käyttömahdollisuuksien mukai- koituksiin, kauppoja tehtäessä on otettava huo-
7163: siksi, mikä käytännössä merkitsee muidenkin mioon valtiontalouden näkökohdat samalla
7164: soiden hinnan kohoamista. asettaen maan myyjät mahdollisimman yhden-
7165: Ottaen huomioon maamme suuren soistunei- vertaiseen asemaan. Hallituksen käsityksen mu-
7166: suuden on hyvät mahdollisuudet varata eri suo- kaan tämä periaate toteutuu parhaiten, kun
7167: tyyppejä edustavia näytteitä säilytettäviksi luon- maasta maksetaan kussakin tapauksessa paikka-
7168: nonsuojelualueina, vaikka soita toisaalla tehok- kunnoo käypä hinta.
7169: kaasti käytetään hyväksi. Kuitenkin on todet- Samalla todettakoon, että valtioneuvosto on
7170: tava, että ellei luonnonsuojelullisia tarpeita nyt 24 päivänä tammikuuta 1974 asettanut komi-
7171: oteta huomioon, ei päätöksiä suojelualueista tean, jonka tulee muun muassa laatia ehdotus
7172: voida myöhemmin tehdä, koska soita jatkuvasti valtakunnallisesta kansallispuistoverkostosta ot-
7173: suuressa määrin otetaan muuhun tarkoitukseen. taen huomioon yhteiskunnalliset ja luonnonsuo-
7174: Käyttöön otetun suon palauttaminen alkuperäi- jelulliset tarpeet sekä taloudelliset mahdolli-
7175: seen luonnontilaan ei käytännössä ole mahdol- suudet.
7176: lista. Kun maata hankitaan luonnonsuojelutar-
7177: Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1974.
7178:
7179: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
7180: N:o 19 5
7181:
7182:
7183:
7184:
7185: T i 11 R r !IH d a g e n s H e r r T a 1m a n.
7186:
7187: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen mål inköpt lägenheter och områden i en om-
7188: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse fattning av i genomsnitt 20 000 hektar per år.
7189: av den 12 februari 1974 nr 90 tili vederböran- Prissättningen har baserats på områdets skäliga
7190: de medlem av statsrådet översänt avskrift av gängse pris, som i allmänhet har uppkommit i
7191: följande av riksdagsman Hokkanen ställda enlighet med tillgång och efterfrågan. I syd-
7192: spörsmål: västra Finlands skärgård har pdssättningen
7193: byggt på ett tomtvärde av 1,50-2,00 mk/m2,
7194: "Är Regeringen medveten om att beroende på områdenas läge. Det på orten
7195: forststyrelsen, då den för naturskydds- gängse på bruksvärdet baserade priset för i
7196: ändamål anskaffar mark åt staten, er- Kauhaneva belägna impediment, som ej har
7197: bjuder pris som är avsevärt lägre än någon ekonomisk användning, och för ängsskif-
7198: gängse pris, och att de prissättnings- ten inne i Oulanga nationalpark har varit lågt,
7199: grunder forststyrelsen tillämpar på na- emedan det härvid i huvudsak är fråga om
7200: turskyddsområdena försätter jordägarna skogshushållningsvärde. Kauhaneva har ej med
7201: i olika ställning och undergräver med- hänsyn tili sitt läge och torvens kvalitet ansetts
7202: borgarnas tillit tili att statsmakten vara lämpligt för torvproduktion. Dessa om-
7203: önskar trygga bevarandet av den råden kan ur naturvårdssynpunkt vara värde-
7204: ursprungliga naturen utan att kränka fulla, men med beaktande av deras läge kan
7205: jordägarnas berättigade krav, och man ej enligt regeringens uppfattning betala
7206: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- samma pris för dem som för strandområden i
7207: taga, för att man vid en utvidgning av sydvästra Finland. Det är i praktiken :lmappast
7208: bränntorvproduktionen i tillräcklig ut- möjligt att beräkna det pris, som bör anses
7209: sträckni:ng sörjer för, att naturskydds- vara det riktiga för ett område då det används
7210: synpunkterna på ett sakenligt sätt be- enbart för naturskyddsändamål. Vid jordan-
7211: aktas?" skaffningen har man strävat tili köp på frivillig
7212: bas för undvikande av en tidsödande expro-
7213: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- priation. En opartiskhet i förhållande till alla
7214: samt anföra följande: säljare förverkligas också bäst, om prissätt-
7215: I spörsmålets motivering konstateras, att ningen bygger på ortens gängse pris.
7216: möjligheterna att förvärva mossar för natur- Forststyrelsen har fridlyst ett område på
7217: skyddsändamål inte längre föreligger tili följd 1422 hektar, som den förfogar över i Kauha-
7218: av de olika prissättningsgrunder som följs av neva. Privatpersoner äger ca 1200 hektar, som
7219: de statliga organ, vilka för olika ändamål in- är tidigare statsägd jord och som i samband
7220: köper mossar, och bristaJllde koordinering av med kolonisationsverksamheten har överlåtits
7221: verksamheten. Denna 1situation, som är känd såsom impediment för ett nominellt pris. F:rån
7222: av regeringen men som bör betraktas som till- 33 av de 39 lägenheterna på området har maJll
7223: fällig, har uppkommit då det allmänna energi- lämnat anbud om försäljning. 10 köp som
7224: problemet gör det viktigt att för IStatens räk- berör sammanlagt 434 hektar har hittills upp-
7225: ning, i Statens bränslecentrals besittning, an- gjorts för ett pris på i genomsnitt 902 mark
7226: skaffa mossar som lämpar sig för produktion per hektar, vari ingår även värdet av områdets
7227: av bränntorv. trädbestånd. På grund av de senaste prissteg-
7228: Forststyrelsen har för naturskyddsändamål ringarna utförs ny prissättning beträffande 5-
7229: köpt områden av mycket varierande värde i 10 köp, och vissa köp är i det skede då ett
7230: olika delar av landet. Samtidigt har man under undertecknande skall ske. Jordanskaffningen
7231: de tre senaste åren för skogshushållningsända- har i viss mån försvårats av att säljarna är
7232: 196/74
7233: 6 1974 vp.
7234:
7235: bosatta på olika håll, bl.a. bor en del av dem för andra ändamål. Det är i praktiken omöjligt
7236: utomlands. Speciellt det ökade bruket av bränn- att återföra en mosse, som redan har utnyttjats,
7237: torv kommer att leda tili, ,att prissättnings- tili det ursprungliga naturtillståndet. Vid an-
7238: grunderna för mossar som lämpar sig för ut- skaffningen av jord för naturskyddsändamål
7239: vinnande av bränntorv ändras i enlighet med bör man då köpen ingås beakta statsfinansiella
7240: mossens användningsmöjligheter, vilket i prak- synpunkter och samtidigt ge dem som säljer
7241: tiken betyder att priset även på andra mossar jord en så jämbördig ställning som möjligt.
7242: stiger. Enligt regeringens uppfattning förverkligas
7243: Med tanke på det stora antalet mossar i vårt denna prilncip bäst, då för jorden i varje
7244: land föreligger det goda möjligheter att reser- enskilt fall betalas det på orten gängse priset.
7245: vera representativa prov på olika typer av dem Det kan samtidigt konstateras, att statsrådet
7246: för att bevaras som naturskyddsområden, även den 24 januari 1974 har tilisatt en kommitte,
7247: om de på annat håll blir effektivt utnyttjade. som bl.a. skall uppgöra ett förslag tili ett riks-
7248: Det bör likväl konstateras, att om naturskydds- omfattande nät av nationalparker med beaktan-
7249: behoven ej nu blir beaktade, kan beslut om de av samhällets och naturskyddets behov samt
7250: skyddsområden senare ej fattas, då man fort- ekonomiska synpunkter.
7251: gående i stor utsträckning tar mossarna i bruk
7252: Helsingfors den 4 mars 1974.
7253:
7254: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
7255: 1974 vp.
7256:
7257: Kirj. ksm. n:o 20.
7258:
7259:
7260:
7261:
7262: Veikko Turunen ym.: Työeläkkeiden tarkistamisesta.
7263:
7264:
7265: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e ll e.
7266:
7267: Voimassa olevan työntekijäin eläkelain mu- jälkeen, aiheuttavat työeläkkeellä olevien elin-
7268: kaan työeläkkeen suuruus 1tarkistetaan kalen- tason suhteellista alenemista.
7269: terivuosittain ottamaHa huomioon maan ylei- Kansaneläkelain mukaiset eläkkeet tarkiste-
7270: sessä palkkatasossa tapahtuneet muutokset so- taan elinkustannusindeksin perusteella neljän-
7271: siaaliministeriön antamien ohjeiden mukaisesti. nesvuosittain, joten heihinkin verrattuina työ-
7272: Ministeriön päätöksen mukaan eläkke1tä koro- eläkkeellä olevat ovat tässä suhteessa huonom-
7273: tetaan ns. palkkaindeksissä tapahtuneiden muu- massa asemassa.
7274: tosten mukaisesti kunkin kalenterivuoden Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
7275: alussa. tyksen 37 §:n perusteella esitämme valtioneu-
7276: Maassamme jo kauan vallinneen käytännön voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
7277: mukaisesti palkkojen yleiskorotukset ajoitetaan raavan kysymyksen:
7278: astumaan voimaan huhtikuun alusta. Näin ollen
7279: työeläkkeen saajat joutuvat odottamaan heille Tietääkö Hallitus, että työeläkkei-
7280: kuuluvia korotuksia 9 kuukautta. den tarkistus vasta 9 kuukautta palkko-
7281: Palkkojen . nimelliskorotukset ovat viime jen yleiskorotuksen jälkeen aiheuttaa
7282: vuosina olleet varsin huomattavat. Vastaavasti työeläkkeen varassa elävien työntekijöi-
7283: hintataso on kohonnut tuntuvasti. Nämä sei- den toimeentulon heikkenemistä, ja
7284: kat yhdessä sen kanssa, että työeläkkeiden tar- mitä Hallitus aikoo tehdä asiantilan
7285: kistus tapahtuu 9 kuukautta palkankorotusten korjaamiseksi?
7286: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1974.
7287:
7288: Veikko J. Turunen. Olavi Ronkainen.
7289: Antero Juntumaa. Raino Westerholm.
7290:
7291:
7292:
7293:
7294: 241/74
7295: 2
7296:
7297:
7298:
7299:
7300: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e H e.
7301:
7302: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Indeksisidonnaisuus työeläkejärjestelmässä ei
7303: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemiea, kQlike yksin~l\tl maksettl\vi4 ~läk.k~tä, vaan
7304: olette 12 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn mriis k~ty~et eläk~ikeu4et on tJJrvattu
7305: kirjoenne ohella toimittanut valtioneuvoliton maan ylei!iell~ii palkkatas<>$!ia tl\palltPvien muu-
7306: ui11nomaiselle jäseneiJe jäljennöksen kansan- tosten VAfalta. Sen vuok!li oo kat$Qttu ta~:koi
7307: e<lustaja: Veikko J. Turusen ym, näin kuulu- tuksenml.dcais~~>i, ettii md~~it@;tWs~uk~et suo-
7308: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 20: titetllS.n kalentedviJqsittain. Tadds.i~J~n .pe-
7309: m~>t~!ii on valittu ma@n yl~hum p~kkataso
7310: nTietääkö Hallitus, että työeläkkei- e®llisen vuoden syy~kuussa ~li niin myöhiU-
7311: den tarkistus vasta 9 kuukauttll palkko- senä ajankohtana ennen tarkistuksen sqorirta-
7312: jen yleiskorotuksen jälkeen ai~ttaa mista kuin teknise!!ti on ~Pah4ollista. &»;iaali-
7313: työeläkkeen varassa elävien työntekijöi- ja terveysmioisteriös~!\ on parh!dllaan selvitet-
7314: den toimeentulon heikkenemistä, ja tävänä työ- ja k!lns!Ul~iiki:järjt')lltlllmien ind~i
7315: ~qitä Halijtus aikoo tehäå asiantilan &äännösten yhtenäist~minen, ill ~nä yht~Ydvlisii
7316: korjaamiseksi?~· on havkittav3M ll,lyÖ!i itl®ksita!!kistulitQ\'l t()i-
7317: ,, '
7318: mittamimm t~läkejii~jest~lmä!!Sä nyky~st~ ly-
7319: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hyemmin väli~join.
7320: vasti seuraavaa:
7321: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
7322:
7323: Sosiaali- ja terveysministeri Sei;4 Karkinen.
7324: N:o 20 3
7325:
7326:
7327:
7328:
7329: T i 11 R i k s d a: g e n s H e r r T a 1 m a n.
7330:
7331: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Arbetspensionssystemets indexbundenhet gäl-
7332: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ler inte enbart de pensioner som skall utbeta-
7333: velse av den 12 februari 1974 tiH vederbö- las utan även de intjänade pensionsrättighe-
7334: rande medlem av statsrådet översänt en av- terna är skyddade vid ändringar i landets a:ll-
7335: skrift av ett av riksdagsman Veikko ]. Turu- männa lönenivå. Därför har det ansetlts ända-
7336: nen m. fl. undenteoknat skriftligt spörsmål målsenligt att indexjusterifllgarna företages per
7337: nr 20 av följande lydelse: kalenderår. Såsom grundval för justeringen
7338: har man valt landets allmänna lönenivå under
7339: "Är Regeringen medveten om att september föregående år, d.v.s. vid en så sen
7340: justeringen av arbetspensionerna först tidpunkt som det tekniskt bara är möjligt.
7341: 9 månader efter den allmänna löneför- Social- och hälsovårdsministeriet utreder som
7342: höjningen försämrar utkomsten för de bäst ett förenhetligande av indexstadgandena
7343: arbetstagare, som är beroende av ar- för arbets- och folkpensionssystemen och i sam-
7344: betspensionerna, och vilka åtgärder äm- band därmed övervägs även att indexjuste-
7345: nar Regeringen vidtaga för en korrige- ringen i arbetspensionssystemet skuHe utföras
7346: ring av förhållandet?" med kortare mellanrum än för närvarande.
7347:
7348: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
7349: samt anföra följande:
7350: Helsingfors den 12 mars 1974.
7351:
7352: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
7353: 1974 vp~
7354:
7355: Kirj. bm. n:o 21.
7356:
7357:
7358:
7359:
7360: Myyryläinen ym.: Valtion kaikkia. työ- ja toiiDipaikkoja koske·
7361: van turvallisuustyön ja työterveyshuollon järjestämisestä.
7362:
7363:
7364:
7365: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
7366:
7367: Työsuojeluun kuuluvat nykyisen käsityksen tämisestä. Näiden sopimusten tarkoituksena on
7368: mukaan tekninen turvallisuustoiminta ja ter- pyrkiä selvittämään työpaikoilla ne olosuhteet,
7369: veyshuolto, joka muodostuu ennaltaehkäisevästä jotka aiheuttavat sairauksia. Tämä toiminta
7370: toiminnasta sekä työstä johtuvien sairauksien tapahtuu läheisessä yhteistyössä työturvalli-
7371: hoidosta. Näiden lisäksi työsuojelu käsittää suustyön muun organisaation kanssa siten, että
7372: työsuhdevalvonnan sekä työpaikkasuojeluun liit- toiminnan johto kuuluu Työsuojelun Keskus-
7373: tyvät toiminnat. toimikunnalle ja käytännön toteuttaminen Työ-
7374: Viimeisten vuosien aikana työsuojelun kehit- turvallisuuskeskukselle.
7375: tymiseen on voitu vaikuttaa sekä työehtosopi- Valtion sektorilla viralliset työturvallisuus-
7376: muksilla että lainsäädäntöä uudistamalla. Työ- sopimukset koskevat tällä hetkellä rautatiehalli-
7377: suojelun hallintolain hyväksyminen ja työsuo- tusta, tie- ja vesirakennushallitusta, posti- ja
7378: jeluhallituksen perustaminen merkitsevät van- lennätinhallitusta sekä metsähallitusta. Vapaa-
7379: hentuneen ammattientarkastuksen saattamista ehtoisella pohjalla toimikuntien työ on käyn-
7380: nykyiselle tasolle. Parhaillaan on valmisteilla nistetty puolustusministeriössä ja vesihallituk-
7381: eräitä muitakin suunnitelmia, joiden tarkoi- sessa. Sen sijaan valtionhallinnon piirissä ei ole
7382: tuksena on lähinnä ennaltaehkäisevin keinoin olemassa kokonaisvaltaisia työturvallisuussopi-
7383: suojella työntekijää tapaturmilta ja terveys- muksia, jotka kattaisivat kaikki valtion työ- ja
7384: vaaroilta. Työsuojelun valvontalaki puolestaan toimipaikat.
7385: asettaa työnantajille entistä enemmän velvoit- Laki työsuojelun valvonnasta ja sitä täyden-
7386: teita terveellisten työolosuhteiden järjestämi- tävä asetus ovat tulleet voimaan vuoden 197 4
7387: seen. alusta. Niissä vahvistetaan nimenomaisin sään-
7388: Työpaikoilla tapahtuva turvallisuustyö sekä nöksin työntekijäin ja työnantajain yhteistyö-
7389: työntekijä- ja työnantajajärjestöjen yhteistyö toiminta työpaikoilla. Tämän uuden lainsää-
7390: tällä alalla saatiin alkuun vuonna 1969, jolloin dännön edellyttämät neuvottelut voimassa ole-
7391: allekirjoitettiin kaksi asiaa koskevaa sopimusta. vien työturvallisuussopimusten tarkistamiseksi
7392: Ensimmäisessä sopimuksessa keskusjärjestöt on jo aloitettu eri järjestöjen kesken niin yksi-
7393: ( SAK, STTK ja STK) sopivat menettelytavois- tyisellä kuin kunnallisella sektorilla. Jotta
7394: ta, joilla paikallinen turvallisuustyö käytännös- uudistetun työsuojelulainsäädännön sisältämät
7395: sä järjestetään. Toinen sopimus sisältää yksi- tavoitteet voitaisiin täydellisesti toteuttaa, olisi
7396: tyiskohtaiset määräykset mm. yhteistoiminnan välttämätöntä, että myös valtion työmarkkina-
7397: järjestämisestä ja erityisen toimielimen Työ- laitoksen piirissä saataisiin aikaan koko kentän
7398: suojelun Keskustoimikunnan perustamisesta. kattava sopimus. Työsuojelun merkityksen
7399: Neuvottelujen tuloksena turvallisuustyön so- huomioon ottaen ei ole perusteltua, että valtion
7400: pimuskenttä on laajentunut käsittäen tällä het- työ- ja toimipaikoilla jäädään jälkeen muiden
7401: kellä n. 1,6 milj. työntekijän työpaikkaa. Sopi- alojen kehityksestä. Kun valtiovarainministeriön
7402: muksen piiriin kuuluvat myös palveluelinkeino- piirissä on tiettävästi kehitelty mallia yleiseksi
7403: jen samoin kuin kuntien ja kuntainliittojen työ- turvallisuustyön ja työterveyshuollon sopi-
7404: paikat. mukseksi, olisi näiden valmistelujen loppuun-
7405: Edellä mainittujen työturvallisuussopimusten saattamista syytä kiirehtiä. Työturvallisuus-
7406: lisäksi eri aloilla toimivat keskusjärjestöt ovat toiminnan koordinoinoin ja joustavan toimin-
7407: sopineet työpaikkojen terveydenhuollon kehit- nan kannalta on pidettävä tärkeänä, että vai-
7408: 189/74
7409: 2 1974 vp.
7410:
7411: donhallinnon sopimusjärjestelyt nivelletään jo kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
7412: toiminnassa olevien keskusjärjestöjen sopimus- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
7413: kenttään. Tämä voisi tapahtua lähinnä siten,
7414: että nykyisen Työsuojelun Keskustoimikunnan Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7415: työvaliokunnan alaisuuteen muodostettaisiin ryhtyä, jotta valtion ja sen kanssa neu-
7416: erityinen valtioryhmä vastaavaan tapaan kuin votteluoikeudet omaavien järjestöjen
7417: kuntaryhmä tai palveluryhmä. välillä voitaisiin solmia valtion kaikkia
7418: Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär- työ- ja toimipaikkoja koskeva sopimus
7419: jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme turvallisuustyön ja työterveyshuollon
7420: järjestämisestä?
7421: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1974.
7422:
7423: Salme Myyryläinen .. Antti Pohjonen.
7424: N:o 21 3
7425:
7426:
7427:
7428:
7429: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
7430:
7431: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa työntekijäin on oltava yhteistoiminnassa työ-
7432: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suojelua koskevissa asioissa siten kUin maini-
7433: olette 12 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn tussa laissa säädetään. Tämän mukaan myös
7434: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston valtion virastoissa ja laitoksissa on vuoden
7435: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- 197 4 aikaria toteutettava lain edellyttämän
7436: edustaja Myyryläisen ym. näin kuuluvasta kir- yhteistoiminnan järjestäminen. Työsuojelun val-
7437: jallisesta kysymyksestä n:o 21: vontalain yhteistoimintaa koskevat säännökset
7438: ovat siinä mielessä toissijaisia, että niistä voi-
7439: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo daan tietyin edellytyksin sopimuksin poiketa.
7440: ryhtyä, jotta valtion ja sen kanssa neu- Hallituksen esityksen Eduskunnalle laiksi työ-
7441: votteluoikeudet omaavien järjestöjen suojelun valvonnasta (Esitys n:o 122/1972
7442: välillä voitaisiin solmia valtion kaikkia vp.) perusteluissa on esitetty yhteistoiminnan
7443: työ- ja toimipaikkoja koskeva sopimus osalta muun muassa seuraavaa:
7444: turvallisuustyön ja työterveyshuollon "Lakiehdotuksen tarkoituksena on, että työn-
7445: järjestämisestä?" antajan ja työntekijäin yhteistoiminta työpai-
7446: kan työsuojelukysymyksien toteuttamiseksi tu-
7447: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lee mahdollisimman monilla työaloilla julkis-
7448: vasti seuraavaa: hallinnon työalat mukaan luettuina järjestettä-
7449: Työsuojelun valvonnasta 16 päivänä helmi- väksi eri osapuolten välisin sopimuksin. Tätä
7450: kuuta 1973 annettu laki (131/73) ja työsuoje- varten on lakiehdotuksen voimaantulosäännök-
7451: lun valvonnasta 21 päivänä joulukuuta 1973 seen sisällytetty erityinen ylimenoaika olemassa
7452: annettu asetus ,( 954/73), joihin kysymyksen olevien sopimusten muuttamiseksi ja uusien
7453: perusteluissa on viitattu, ovat tulleet voimaan sopimiseksi lakiehdotuksen toisen luvun sään-
7454: kuluvan vuoden alusta lukien. Työsuojelun nöksen mukaisesti. Ylimenoaika olisi yhden
7455: valvonnasta annetun lain 2 luvun säännösten vuoden pituinen lain voimaantulopäivästä lu-
7456: mukaan työnantajan ja työntekijäin on oltava kien".
7457: vhteistoiminnassa työsuojelua koskevissa asiois- Edellä mainitussa hallituksen esityksessä on
7458: -sa. Tämä koskee lain 2 § :n 1 momentin mu- siis lähdetty siitä, että työnantajan ja työnteki-
7459: kaan myöskin valtion virastoja ja laitoksia jäin yhteistoiminta työpaikan työsuojelukysy-
7460: työnantajana ja niissä työskenteleviä jonkin myksien toteuttamiseksi tulisi myös valtionhal-
7461: työsuojelua koskevan lain piiriin kuuluvia hen- linnossa järjestää sopimuksin. Tämän mukaisesti
7462: kilöitä työntekijöinä. valtiovarainministeriössä on valmisteltu yhteis-
7463: Valtiovarainministeriö on työsuojelulain val- toiminnan järjestämistä ja valtiovarainministe-
7464: vonnasta annettua lakia ja asetusta sekä työn- riö tulee pyrkimään siihen, että työsuojelun
7465: antajan ja työntekijäin välistä yhteistoimintaa valvontalain edellyttämästä yhteistoiminnasta
7466: työsuojelua koskevissa asioissa käsittelevässä tehdään sopimus. Tähän nähden ja kun toi-
7467: kirjeessään n:o P 300/21. 1. 1974 ilmoittanut saalta on tarkoituksenmukaista, että sanottu
7468: valtioneuvoston kanslialle ja kaikille ministe- yhteistoiminta toteutetaan koko valtionhallin-
7469: riöille tiedoksi sekä niiden alaisten virastojen nossa yhtenäisten periaatteiden mukaisesti val-
7470: ja laitosten tietoon saatettavaksi muun muassa tiovarainministeriö katsoo, että virastojen ja
7471: seuraavaa: laitosten ei olisi syytä ennen valtiovarainminis-
7472: "Työsuojelun valvontalain yhteistoimintaa teriön lähempien ohjeiden antamista, ryhtyä
7473: koskevien säännösten mukaan työnantajain ja toteuttamaan työsuojelun valvontalaissa tarkoi-
7474: 1974 vp.
7475:
7476: tettuja yhteistoimintajärjestelyjä eikä suorittaa tävä siten ja siinä järjestyksessä kuin sosiaali-
7477: muutoksia voimassa olevaan työturvallisuus- ja terveysministeriö työsuojeluhallituksen esi-
7478: organisaatioon. tyksestä määrää. Neuvottelut asiasta ovat par-
7479: Kuten edellä on todettu, yhteistoimintaa kos- haillaan käynnissä".
7480: kevia järjestelyjä varten työsuojelun valvonta- Kuten edellä esitetystä ilmenee tarkoituk-
7481: laissa on varattu yhden vuoden ylimenoaika. sena on, että työsuojelun valvontalain edellyt-
7482: Valtiovarainministeriö tulee pyrkimään siihen, tämä työnantajan ja työntekijäin yhteistoiminta
7483: että yhteistoimintaa koskevat järjestelyt valtion työsuojelua koskevissa asioissa järjestetään
7484: hallinnossa saataisiin aikaan kuluvan vuoden myöskin valtionhallinnon osalta sopimuksella ja
7485: alkupuolella. että järjestely saataisiin aikaan kuluvan vuoden
7486: Työsuojelun valvonnasta annetun lain 30 §:n alkupuolella. Sanotun sopimuksen valmistelut
7487: 3 momentin ja työsuojelun valvonnasta anne- yhteistoiminnassa asianomaisten työmarkkina-
7488: tun asetuksen 38 §:n 2 momentin mukaan työ- järjestöjen kanssa ovat olleet käynnissä jo pi-
7489: suojelutoimikuntien perustamiseen on ryhdyt- temmän aikaa.
7490: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1974.
7491:
7492: Ministeri Esko Niskanen.
7493: N:o 21 5
7494:
7495:
7496:
7497:
7498: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
7499:
7500: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i angelägenheter som rör arbetarskyddet på
7501: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sätt i nämnda lag stadgas. I enlighet härmed
7502: velse av den 12 februari 1974 tili statsrådet skall det av lagen förutsatta samarbetet under
7503: översänt avskrift av följande av riksdagsman år 1974 organiseras även i statens ämbetsverk
7504: Myyryläinen m. fl. ställda spörsmål nr 21: och inrättningar. De bestämmelser om sam-
7505: arbete som ingår i lagen om tillsynen över
7506: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen arbetarskyddet är sekundära i den meningen, att
7507: vidtaga, för att mellan staten och de man under vissa förutsättningar genom avtal
7508: organisationer som äger förhandlings- kan göra avvikelser från dem. I den i rege-
7509: rätt med staten skall kunna slutas ett ringens proposition till Riksdagen med förslag
7510: för statens alla arbets- och verksamhets- till lag om tilisynen över arbetarskyddet ( Pro-
7511: platser gällande avtal om ordnandet av position nr 122/1972 rd.) ingående motive-
7512: arbetarskyddet och företagshälsovår- ringen sägs beträffande samarbetet bl. a. föl-
7513: den?" jande:
7514: "Avsikten med lagförslaget är, att samarbe-
7515: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tet mellan arbetsgivare och arbetstagare i syfte
7516: samt anföra följande: att reglera arbetarskyddsfrågorna på arbetsstäl-
7517: lena på så många arbetsområden som möjligt,
7518: Lagen den 16 februari 1973 om tillsynen arbetsområdena inom den offentliga förvalt-
7519: över arbetarskyddet (131/73) och förord- ningen medräknade, blir organiserat genom av-
7520: ningen den 21 december 197 3 om tillsynen tai de olika parterna emellan. Fördenskull har
7521: över arbetarskyddet ( 954/73), till vilka hän- i lagförslagets ikraftträdelsestadgande intagits
7522: visas i spörsmålets motivering, har trätt i kraft en särskild övergångstid för ändring av existe-
7523: från början av innevarande år. Enligt stadgan- rande avtal och för ingående av nya avtal i
7524: dena i 2 kap. lagen om tilisynen över arbetar- enlighet med stadgandena i lagförslagets andra
7525: skyddet skall arbetsgivaren och arbetstagarna kapitel. Övergångstiden skulle vara ett år från
7526: samarbeta i angelägenheter som rör arbetar- dagen för lagens ikraftträdelse."
7527: skyddet. Detta gäller enligt 2 § 1 mom. I regeringens ovan nämnda proposition har
7528: nämnda lag även statens ämbetsverk och in- man således utgått från, att samarbetet mellan
7529: rättningar såsom arbetsgivare och personer arbetsgivare och arbetstagare för förverkligan-
7530: vilka såsom arbetstagare berörs av någon lag de av arbetarskyddet på arbetsstället även
7531: angående arbetarskyddet. inom statsförvaltningen borde ordnas genom
7532: Finansministeriet har i sitt brev nr P3002/ avtal. I enlighet härmed har man inom finans-
7533: 21. 1. 1974 angående ärenden som berör lagen ministeriet vidtagit förberedelser för att orga-
7534: och förordningen om tilisynen över arbetar- nisera ett samarbete, och finansministeriet kom-
7535: skyddet samt samarbetet mellan arbetsgivare mer att sträva tili, att ett avtal uppgörs om det
7536: och arbetstagare i angelägenheter som rör ar- samarbete som förutsätts i lagen om tillsynen
7537: betarskyddet meddelat statsrådets kansli och över arbetarskyddet. Med hänsyn tili detta,
7538: alla ministerier tili kännedom samt för att del- och då det å andra sidan är ändamålsenligt att
7539: givas dem underställda ämbetsverk och inrätt- nämnda samarbete inom hela statsförvaltningen
7540: ningar bl.a. följande: genomförs enligt enhetliga principer anser fi-
7541: "Enligt de bestämmelser om samarbete som nansministeriet, att det ej vore skäl för ämbets-
7542: ingår i lagen om tilisynen över arbetarskyddet verk och inrättningar att innan finansministe-
7543: skall arbetsgivaren och arbetstagarna samarbeta riet givit närmare anivsningar börja organisera
7544: 189/74
7545: 6 197'4 vp.
7546:
7547: ett samarhete av det slag som avses i lagen lunda och i den ordning som social- och hälso-
7548: om tillsynen över arbetarskyddet, eller vidtaga vårdsministeriet på framställning av arbetar-
7549: ändringar i den fungerande arbetarskyddsorga- skyddsstyrelsen bestämmer. Underhandlingar i
7550: nisationen. saken pågår som häst."
7551: Såsom ovan har konstaterats, har i lagen om Såsom av ovanstående framgår har man för
7552: tillsynen över arhetarskyddet reserverats en avsikt att även för statsförvaltningens del
7553: övergångstid på ett år för organiserande av genom avtal ordna det i lagen om tillsynen
7554: samarbetet. Finansministeriet kommer att över arbetarskyddet förutsatta samarbetet mel-
7555: sträva till, att förberedelserna för samarbetet lan arbetsgivare och arhetstagare i angelägen-
7556: inom statsförvaltningen skall kunna genom- heter som rör arhetarskyddet, och att under
7557: föras under första hälften av innevarande år. första hälften av innevarande år genomföra
7558: Enligt 30 § 3 mom. lagen om tillsynen över organisationsåtgärderna. Förberedelser för ett
7559: arbetarskyddet och 38 § 2 mom. förordningen avtal av här nämnda slag har fortgått r~an
7560: om tillsynen över arbetarskyddet skall inrättan- under en längre tid i samarhete med veder-
7561: det av arbetarskyddskommissioner inledas så- hörande arbetsmarknadsorganisation-:r.
7562: Helsingfors den 6 mars 1974.
7563:
7564: Minister Esko. Niskanen.
7565: 1974 vp.
7566:
7567: Skriftl. spm. nr 22.
7568:
7569:
7570:
7571:
7572: Lillqvist m. fl.: Om befriande av fiskebåtar från omsättnings-
7573: skatt.
7574:
7575:
7576: Tili Riksdagens Herr Talman.
7577:
7578: Enligt lagen angående omsättningsskatt men ändå är det en tung och kostsam investe-
7579: (.532/63) är försäljning och import av sådana ring för en fiskarfamilj.
7580: vatltenfarkoster skattefri, wrs längd är minst Då såväl trål- som kustfiskarna uppträder
7581: 10 meter. Under fjolåtet gjorde riksdagen ett på samma marknad med sina fångster, borde
7582: tiJ.lägg tili lagen, enligt vilket farkoster som förutsättningarna för yrkets utövande för bägge
7583: huvudsakligen är avsedda för nöjes- dler sport- grupper vara desamma. Så är tyvärr för när-
7584: bruk påföres omsättningsskatt. varande inte fallet, vilket framgåt Jdart och
7585: Genom denna lag befrias fiskare, som kan tydli~ av den gjorda jämförelsen.
7586: an'Vända · och behöver fiskefartyg över 10 me- På grund av ova.nstående argument, fram-
7587: ters längd, från att erlägga omsättningsskatt ställes med stöd av 37 § 1 mom. riksdagsord-
7588: på sina fiskefartyg inklusive titrustning och re- ningen vördsamt följande skriftliga spörsmål
7589: parationer. Däremot måste allt fortfarande att besvaras av vederbörande medlem av stats-
7590: kust- och skärgåtdsfiskarna betala omsättnings- rådet:
7591: skatt på sina fiskebåtar eftersom de under- Är Regeringen medveten om det
7592: s'tiger fastställda 10 meter. missförhållande som nu är rådande i
7593: ·En tmdersökning som gjordes år 1971 i omsätltningsskattehänseende på fiskebå-
7594: Östetbotten utvisade nämligen, att genomsnitts- rtar med motorer understigande 10 me-
7595: längden pii de använda fiskebåtarna understeg ters längd och deras reparationer, och
7596: betydligt ovan nämnda gräns. Ytterligare gav i så fall,
7597: undersökningen bevis för, att denna båtstorlek vilka åtgärder ämnar Regeringen vid-
7598: var den lämpligaste för traktens fiskeförhållan- taga för att befria även dessa fiskebåtar
7599: den. En mindre fiskebåt är förstås billigare från omsättningsskatt?
7600: Helsingfors den 12 februari 1974.
7601:
7602: Bror Lillqvist. Salme Myyryläinen.
7603: Pär Stenbäck. Meeri Kalavainen.
7604:
7605:
7606:
7607:
7608: 238/74
7609: 2 1974 vp.
7610:
7611: Kirj. ksm. n:o 22. Suomennos.
7612:
7613:
7614:
7615:
7616: Lillqvist ym.: Kalastusalusten vapauttamisesta liikevaihtoverosta.
7617:
7618:
7619: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7620:
7621: Liikevaihtoverolain (532/63) mukaan on tenkin kalastajaperheelle raskas ja kustannuk-
7622: vähintään 10 metrin pituisten vesikulkuneuvo- sia vaativa investointi.
7623: jen myynti ja maahantuonti verotonta. Viime Koska sekä rannikko- että troolikalastajat
7624: vuonna eduskunta teki lakiin lisäyksen, jonka esiintyvät saaliineen samoilla markkinoilla, tu-
7625: mukaan pääasiallisesti huvi- tai urheilukäyttöön lisi a'mlnatinharjo~ttamisedellytysten kumman-
7626: tarkoitetut alukset saatetaan liikevaihtoveron kin ryhmän osalta olla samat. Näin ei valitet-
7627: alaisiksi. tavasti ole tätä nykyä asian laita, mikä käy
7628: Tällä lailla vapautetaan kalastajat, jollka voi- tehdystä vertailusta ilmeisen selvästi ilmi.
7629: vat käyttää ja jotka tarvritsevat yli 10 metrin Ylläol~vien ·perusteiden ja valtiopäiväjärjes-
7630: pituisia kalastusaluksia, maksamasta liikevaih- ityksen 37 § :n 1 m6mentin nojalla esitäuune
7631: toveroa kalastusaluksistaan mukaan lukien va- kunnioittaen valtioneuvoston aSianomaisen jä-
7632: rustus ja korjaukset. Sitävastoin rannikko- ja senen vastattavaksi seurlt~Wan kirjallisen kysy-
7633: saaristokalastajien on yhä edelleen maksettava myksen:
7634: liikevaihtoveroa kalastusaluiksistaan, koska ne
7635: alittavat pituudeltaan säädetyt 10 metriä. Onko Hallitus tietoinen siitä epä~
7636: Pohjanmaalla vuonna 1971 suoritettu tutki- kohdasta, joka nyt vallitsee alle 10 met-
7637: mus nimittäin osoitti, että käytössä olevien ka- rin. pituisten moottorilla varustettujen
7638: lastusalusten keskimääräinen pituus huomatta- kalastusalusten ja niiden .korjausten
7639: vasti alitti yllämainitun rajan. Edelleen tutki- Hikevaihtoverotuks~sa, ja jos on,
7640: mus todisti, että tämä aluskoko on seudun ka- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7641: lastusdlosuhteisiin sopivin. Pienempi kalastus- ryhtyä myös näiden kalastusalusten va-
7642: alus on tietenkin halvempi, mUitta se on kui- pauttamiseksi liikevaihtoverosta?
7643: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1974.
7644:
7645: Bror Lillqvist. Salme Myyryliiinen.
7646: Pär Stenbäck. Meeri Kal1:1vainen.
7647: N:o 22 3
7648:
7649:
7650:
7651:
7652: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e II e.
7653:
7654: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa ei alusten verottomuunta kuitenkaan ole kat-
7655: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sottu voitavan asettaa riippuvaksi siitä, mihln
7656: olette 12 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn tarkoitukseen alusta tullaan sen myynnin tai
7657: kirjeenne ohella lähettänyt valtioneuvoston maahantuonnin jälkeen vastaisuudessa käyittä-
7658: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen mään. Verottomuutta ei sen vuoksi ole laissa
7659: kansanedustaja Bror Lillqvistin ym. tekemästä määritetty aluksen käytön perusteella, vaan on
7660: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o turvauduttu aluksen ominaisuuksiin, sen pituu-
7661: 22: teen ja rakenteeseen. Kun useimmat ansiotoi-
7662: "Onko Hallitus tietoinen siitä epä- minnassa, erityisesti kauppamerenkulussa, käy-
7663: kohdasta, joka nyt va!Htsee alle 10 met- tettävät alukset ovat yli 10 metrin pituisia,
7664: rin pituisten moottorilla varustettujen on verovapauden perusteeksi otettu aluksen
7665: kalastusalusten ja niiden korjausten rungon pituus sekä sanotun lainmuutoksen jäl-
7666: lii:kevaihtoverotuksessa, ja jos on, keen yli 10 metrin pituisten alusten osalta
7667: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo myös niiden rakenne.
7668: ryhityä myös näiden kalastusalusten va- Mitä tulee muihin perusteisiin, joiden mu-
7669: pauttamiseksi liikevaihtoverosta?" kaan verollisten ja verottomien vesialusten
7670: raja voitaisiin määritellä, on ,todettava, että
7671: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- aluksen rakenne soveltuu tällaiseksi perus-
7672: vasti seuraavaa: teeksi vain suurempien vesialusten kohdalla.
7673: Liikevaihtoverolain 3 §:n mukaan on vero- Yli 10 metrin pituisten huvialusten, kuten hu-
7674: tonta sellaisten vesialusten myynti ja maahan- viristeilijöiden ja purjeveneiden, rakenne eroaa
7675: tuonti, joiden rungon pituus on vähintään 10 siinä määrin muun muassa kalastusaluksista,
7676: metriä. Verotonta on lisäksi sanotun pitui- että alusten verollisuus tai verottomuus voi-
7677: seen vesialukseen sekä tällaisesta aluk- daan käytännössä suuremmitta vaikeuksitta to-
7678: sesta korjattavaksi irroitettuihin esine1sun deta. Näin ei sitä vastoin voida useinkaan
7679: kohdistuvat työsuoritukset, niin myös työhön tehdä 10 metriä lyhyempien alusten kohdalla.
7680: käytetyn ja työn yhteydessä alukseen asenne- Rakenteeltaan yksinomaan ammattimaiseen ka-
7681: tun tavaran luovutus. Vesialusten verotto- lastukseen käyitettävää soutu- tai moottorive-
7682: muutta koskevaa liikevaihtoverolain 3 §: ää nettä on vaikea määritellä. Kalastusmoottori-
7683: muutettiin äskettäin väliaikaisesti 29. 12. 1973 vene voi olla perinteellinen, ns. saaristomalli-
7684: annetulla vuoden ajan voimassa olevalla lailla nen avovene, mutta tällainen vene voi nyky-
7685: (992/73). Lainmuutoksen jälkeen on edelleen- oloissa olla myös katettu ja hytillä varustettu.
7686: kin pääsääntönä, että alle 10 metrin pituisten Tällaisia veneitä käytetään paljon myös yksin-
7687: vesialusten myynti ja maahantuonti on verot- omaan huvi- ja vivkistystarkoituksiin. Mikäli
7688: lista ja vain yli 10 metrin pituisten vesialus- veneiden verottomuus määriteltäisiin niiden ra-
7689: ten verotonta. Sellaiset yli 10 metrin pituiset kenteen perusteella, tulisivat ne näin ollen ole-
7690: vesialukset, jotka rakenteeltaan ovat pääasialli- maan verottomia muuhunkin kuin ammattimai-
7691: sesti huvi- tai urheilukäyttöön tarkoitettuja, seen kalastustarkoitukseen hankittuina. Veneen
7692: ovat lainmuutoksen jälkeen kuitenkin verolli- rakenne soveltuu siis varsin huonosti vero-
7693: sia. vapausperusteeksi, kun kysymys on pieneh-
7694: Vesialusten verottomuuden tai verollisuuden köistä kalastusveneistä.
7695: tulisi periaatteessa määräytyä sen mukaan, käy- Verovapauden perusteeksi ei voida myös-
7696: tetäänkö alusta ansiotoiminnassa vai ei. kään säätää ostajan ammattia tai sitä, mihin
7697: Asiaan liittyvien käytännön vaikeuksien vuoksi tarkoitukseen hän ilmoittaa vesialusta käyttä-
7698: 4 1974 vp.
7699:
7700: vänsä. Varsin todennäköistä on, että >tällainen siin verottomasti suorittaa korjaustöitä ja nii-
7701: verovapausperuste houkuttelisi veronkiertämi- den yhteydessä myydä varaosia ym. tarvik-
7702: seen ja aiheuttaisi ylipääsemättömiä valvonta- keita, jotka olisivat helposti luovutettavissa
7703: vaikeuksia, koska käytännössä ei voida valvoa, edelleen muille kuin verovapauteen oikeute-
7704: käytetäänkö verottomasti hankittua vesialusta tuille henkilöille.
7705: todella verovapauden edellyttämään tarkoituk- Edellä esitetyillä perusteilla on katsottava:,
7706: seen. Vaikeasti valvottavia veronkiertomahdol- ettei edustaja Lillqvistin kirjallinen kysely anna
7707: lisuuksia aiheutuisi myös siitä, että kysymyk- aihetta toimenpiteisiin liikevaihtoverolain muut-
7708: sessä olevan verovapausperusteen nojalla voitai- tamiseksi.
7709: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
7710:
7711: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
7712: N:o 22 5
7713:
7714:
7715:
7716:
7717: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
7718:
7719: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen frihet inte kan göras beroende av det ända-
7720: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- mål för vilket farkosten i framtiden kommer
7721: velse av den 12 februari 1974 tili vederhö- att användas sedan den har sålts ellet impor-
7722: rande medlem av statsrådet översänt avskrift terats. Skattefriheten har fördenskull inte i
7723: av följande av riksdagsman Bror Lillqvist lagen bestämts på grundval av farkostens an-
7724: m. fl. ställda spörsmål nr 22: vändning, uta:n man har hållit sig tili dess
7725: egenskaper, dvs. dess längd och konstruktion.
7726: "Är Regeringen medveten om det Då de flesta farkos·ter som används i förvärvs-
7727: missförhållande som nu är rådande i verksamhet, särskilt i handelssjöfart, är längre
7728: omsättningsskattehänseende på fiskebå- än 10 meter, har tili grund för skattefriheten
7729: tar med motorer understigande 10 me- lagts längden hos farkostens skrov samt efter
7730: ters längd och deras reparationer, och ovan nämnda lagändring, när det gäller far-
7731: i så fall, koster som är längre än 10 meter, också de-
7732: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- ras konstruktion.
7733: taga för att befria även dessa fiskebåtar I fråga om andra grunder, enligt vilka en
7734: från omsättningsskatt?" gräns skulle kunna dragas mellan skatteplik-
7735: tiga och skattefria vattenfarkoster, bör konsta-
7736: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- teras att en farkosts konstruktion lämpar sig
7737: samt anföra följande: såsom dylik grund endast när det gäller större
7738: Enligt 3 § lagen angående omsäJttningsskatt vattenfarkoster. Nöjesfartyg som är längre än
7739: är försäljning och import av sådana vatten- 10 meter, t. ex. nöjeskryssare och segelbåtar,
7740: farkoster, på vilka skrovets största längd är avviker tili sin konstruktion i så hög grad
7741: minst 10 meter, skattefri. Skattefria är dess- bl. a. från fiskefartyg, att det i praktiken utan
7742: utom arbetsprestationer på vattenfarkoster med större svårigheter kan konstateras om de är
7743: nämnda längd samt överlåtelse av för arbetet skattefria ellet inte. Detta är däremot ofta
7744: använt och vid arbetet på farkosten monterat omöjligt i fråga om farkoster som är kortare
7745: gods. Nyligen ändrades 3 § lagen angående än 10 meter. Det är svårt att definiera en
7746: omsättningsSikatt, viiken berör skattefrihet för rodd- eller motorbåt som tili konstruktionen
7747: vattenfarkoster, temporärt genom en lag av är avsedd uteslutande för yrkesmässigt fiske.
7748: 29.12.1973 (992/73), som är gällande ett år. En fiskarmotorbåt kan vara en öppen båt av
7749: Efter lagändringen är huvudregeln alltjämt att traditionell s. k. skärgårdsmodell, men den kan
7750: försäljning och import av vaittenfarkoster som numera också vara däckad och försedd med
7751: är kortare än 10 meter är skattepliktig och ruff. Båtar av detta slag används ookså mycket
7752: endast försäljning och import av vattenfarkos- enbart för nöjes- och rekreationsändamål. Om
7753: ter som är längre än 10 meter är skattefri. skattefriheten för båtar skulle bestämmas på
7754: Sådana vattenfarkoster som är längre än 10 grundval av båtarnas konstruktion, skulle där-
7755: meter och tili konstruktionen huvudsakligen för också båtar som har anskaffats för andra
7756: är avsedda för nöjes- ellet sportbruk är dock ändamål än yrkesmässigt fiske komma att vara
7757: efter lagändringen bela:gda med skatt. skattefria. En båts konstruktion lämpar sig
7758: Huruvida vattenfarkoster är skattefria ellet fördenskull mycket illa såsom grund för he-
7759: belagda med skatt borde i princip bestämmas frielse från skatt när det rör sig om mindre
7760: beroende på om en farkost används i förvärvs- fiskebåtar.
7761: verksamhet ellet inte. På grund av praktiska Tili grund för skattefriheten :kan inte heller
7762: svårigheter i anslutning tili saken har det emel- stadgas köparens yrke ellet det ändamål som
7763: lertid ansetts, att frågan om farkosters skatte- köparen uppger att han kommer att använda
7764: 238/74
7765: 6 1974 vp.
7766:
7767: vattenfarkosten tili. Det är mycket sannolikt av ifrågav.arande grund för befrielse från skatt
7768: att en dylik grund för skattefrihet skulle locka utföra reparationer skattefritt och i samband
7769: tili kringgående av skatt och medföra oöver- med dem sälja reservdelar och andra antiklar,
7770: stigliga svårigheter vid övervakningen, då det som lätt skulle kunna överlåt.as vidare till
7771: i praktiken inrt:e är möjligt att kontrollera, hu- andra än sådana som är berättigade tili skatte-
7772: ruvida en skattefritt anskaffad vattenfarkost frihet.
7773: vetkligen används för det ändamål som skatte- På ovan anförda grunder måste det anses,
7774: friheten förutsätter. Svårkontrollerbara möjlig- att riksdagsman Lillqvists skriftliga spörsmål
7775: heter att kringgå skatt skulle också kunna upp- inte ger amedning ltill ändring av lagen an-
7776: stå genom att det vore möjligt att med stöd gående omsättningsskatt.
7777: Helsingfors den 13 mars 1974.
7778:
7779: Finansminister Johannes Virolainen.
7780: 1974 vp.
7781:
7782: Kirj. ksm. n:o 23.
7783:
7784: Koskenniemi ym.: Tornion- ja Muonionjoen uittolaitteiden
7785: poistamisesta.
7786:
7787: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7788: Noin kolme vuotta sitten lopetettiin Ruotsalaiset ovat edenneet entisöimistöiden
7789: Tornion- ja Muonionjoessa sekä näihin laske- osalta erittäin hyvin. Parhaillaan he poistavat
7790: vissa sivujoissa uitto. Uiton jättämien laitteiden lähes 400 metrin pituista kiviarkkua Kukkolan-
7791: sekä esteiden ja uppotukkien poistaminen raja- koskesta ja tiettävästi siellä on useimmat sivu,
7792: joesta ja niiden sivujoista jätettiin silloin joet jo perattu ja saatu ne päätökseen. Töitä
7793: Tornion- ja Muonionjokien uittoyhdistysten teh- Muonionjoessa ja siihen laskevissa sivujoissa
7794: täväksi. Uittoyhdistysten valittaessa varojen myöskin suoritetaan.
7795: puutetta on tehtävien suorittaminen jäänyt Kun Suomessa ja erikoisesti juuri Länsi-Lapin
7796: kirjaamisasteelle, joten Suomen puolella on alueella mm. Enontekiön, Muonion, Kolarin,
7797: puhdistustöitä tehty varsin vähän, kun sensijaan Pellon ja Ylitornion kunnissa on viimeksi jul-
7798: Ruotsin työmarkkinahallinto ja luonnonsuojelu- kaistun tilaston mukaan suhteellinen työttö-
7799: viranomaiset ovat rahoittaneet puhdistus- ja myys keskimäärin n. 17.6 prosenttia koko työl-
7800: poistotöitä Ruotsin puoleisella osalla Tornion- lisestä työvoimasta, edellyttäisi jo tämä vaikea
7801: jokea. Muonionjoella ei ole tehty vielä mitään työllisyystilanne että valtiovalta kiinnittäisi
7802: poisto- eikä puhdistustöitä Suomen puolella, erityistä huomiota tämän alueen väestön toi-
7803: samoin kuin Tornionjokeen laskevissa Tenge- meentulokysymyksiin ja järjestäisi alueelle sel-
7804: liön- ja Naamijoissa, eikä myöskään Muonion- laisia töitä, joilla tilannetta voitaisiin parantaa.
7805: jokeen laskevissa Äkäs- ja Pakasjoissa. Tämän alueen kunnat ovatkin edellyttäneet
7806: Uitto on kestänyt yli 50 vuotta Tornion- ja mm. mainittujen jokien entisöimis. ja perkaus-
7807: Muonionjoessa ja näihin laskevissa edellä mai- töitä valtiovallan rahoituksen turvin, vaikka
7808: nituissa sivujoissa. Jokien pohjaan on suvanto- toistaiseksi tuloksetta. Nyt olisi ryhdyttävä
7809: paikoissa jäänyt huomattavat määrät uppo- viipymättä edellä mainittujen epäkohtien pois-
7810: tukkeja. Uiton toimesta on rakennettu puita tamiseen myöntämällä työllisyysvaroja näiden
7811: ohjaavia rännejä, kiviarkkuja, ohjepuomeja ja jokien uitto-, pato- ym. laitteiden poistamiseen
7812: muita laitteita, jotka suurimmalta osaltaan ovat ja jokien entisöimiseen.
7813: siellä poistamatta. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
7814: Kun rajajokisopimus Suomen ja Ruotsin vä- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
7815: lillä tehtiin, edellytettiin siinä, että molempien me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
7816: maiden taholta ryhdytään entisöimään mainit- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
7817: tuja rajajokia välittömästi. Ruotsalaiset ovatkin
7818: ihmetelleet aikovatko suomalaiset tehdä sovitun
7819: entisöimistyön suhteen mitään, koska eivät Tietääkö Hallitus, että Tornion- ja
7820: vielä ole ryhtyneet sanottaviin toimiin. Tähän Muonionjoen sekä niihin laskevien sivu-
7821: asiaan on kiinnittänyt huomiota mm. Norr- jokien uittolaitteet ovat edelleen paikoil-
7822: bottenin lääninhallituksen luonnonsuojeluosas- laan vaikka Suomen ja Ruotsin välinen
7823: ton eräs virkamies lausuen ihmettelynsä suoma- rajajokisopimus edellytti niiden nopeaa
7824: laisten välinpitämättömyydestä. Samalla siltä poistamista, sekä
7825: taholta on todettu mm. ruotsalaisten käyttä- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7826: neen Tornionjoen entisöimistöihin varoja jo ryhtyä varojen myöntämiseksi uitto-
7827: noin miljoona kruunua ja myönnettyjä vielä laitteiden perkaamiseksi ja poistamiseksi
7828: käyttämättömiä varoja on n. 800 000 kruunua. Tornion- ja Muonionrajajoissa sekä
7829: Samalla sillä taholla on todettu lisärahoituksen niihin laskevissa sivujoissa?
7830: tarpeellisuus.
7831: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1974.
7832:
7833: Niilo Koskenniemi. Mikko Ekorre. Siiri Lehmonen.
7834: ~23/74
7835: 2 1974 vp.
7836:
7837:
7838:
7839:
7840: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
7841:
7842: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kinahallitus. Kustannusten säästämiseksi on
7843: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tiettävästi katsottu .tarkoituksenmukaiseksi, että
7844: olette kirjeellänne 13 päivältä helmikuuta 1974 ruotsalaiset pääväylän kunnostustyön yhtey-
7845: No 109 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen dessä poistavat myös ne muutamat uittoraken-
7846: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja N. Kosken- teet, jotka ovat sanotussa väylässä Suomen
7847: niemen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- puolella. Pääväylän kunnostustyöt ovat pää-
7848: myksen: osaltaan jo suoritetut.
7849: Tornion ja Muonion rajajokien uittoväylän
7850: "Tietääkö Hallitus, että Tornion- ja kohdalta on syytä tässä yhteydessä todeta, ettei
7851: Muonionjoen sekä niihin laskevien sivu- Suomen ja Ruotsin välillä 16. 9. 1971 allekirjoi-
7852: jokien uittolaitteet ovat edelleen paikoil- tettuun rajajokisopimukseen yhteisuiton saman-
7853: laan vaikka Suomen ja Ruotsin välinen aikaisen lopettamisen johdosta otettu puuta-
7854: rajajokisopimus edellytti niiden nopeaa varan uittoa koskevia määräyksiä. Sen sijaan ky-
7855: poistamista, sekä seisen rajajokisopimuksen yhteydessä solmittiin
7856: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lisäsopimus maiden kesken 17. 2. 1949 uitosta
7857: ryhtyä varojen myöntämiseksi uitto- Tornion ja Muonion rajajoissa tehtyyn sopimuk-
7858: laitteiden perkaamiseksi ja pois·tamiseksi seen. Solmitun lisäsopimuksen liitteeseen, jolla
7859: Tornion- ja Muoniomajajoissa sekä on tehty erinäisiä lisäyksiä puutavaran uittoa
7860: niihin laskevissa sivujoissa?" Tornion ja Muonion rajajokien uittoväylässä
7861: koskevaan sääntöön, sisältyy määräyksiä mm.
7862: ennalleenpalauttamistöistä, niistä päättämisestä
7863: Valtauksena kysymykseen esitän kunnioittaen ja niiden suorituttamisesta. Mainittakoon, että
7864: seuraavaa: kyseisen sääntölisäyksen 6 §:n mukaan raja-
7865: Yhteisuiton vuonna 1971 tapahtuneen lopet- jokikomissio valitsee erityisen toimitsijan otta-
7866: tamisen jälkeen, mikä samalla merkitsi koko maan haltuunsa uittoväylään kuuluvan omai-
7867: uiton päättymistä, on Tornionjoen-Muonion- suuden ja ryhtymään sen osalta tarpeellisiin
7868: joen vesistön kunnostus päässyt alkuun lähinnä toimenpiteisiin, sekä ylijäämän ja niiden varojen
7869: ruotsalaisten toimesta. Norrbottenin läänin puitteissa, jotka muutoin voidaan asettaa toi·
7870: lääninhallituksessa on valmistunut laajahko mitsijan käytettäväksi, päättämään tarvittavista
7871: uittolaitteiden poistamista koskeva toimenpide- ennalleenpalauttamistöistä ja suorituttamaan
7872: suunnitelma nimeltään "Förslag till åtgärdsplan niitä. Mainittakoon myös, että ko. sääntölisä·
7873: för Torne och Muonio älvar med biflöden", yksen 4 § :n 1 momentin mukaan rajajoki-
7874: jossa suunnitelmassa esitettyihin tärkeimpiin komissio voi sallia edellä mainitun toimitsijan,
7875: toimenpiteisiin mainittu lääninhallitus on saa- kunnan tai sen, jolle uittoväylässä olevan
7876: dun tiedon mukaan rajajokien uittoväylän laitoksen pysyttämisestä saattaa olla haittaa,
7877: osalta hakenut luvan Suomen ja Ruotsin väli- poistavan <laitoksen oikeuksin siitä määrätä.
7878: sellä 16. 9. 1971 tehdyllä rajajokisopimuksella Sanotun pykälän 2 momentin mukaan taas saa·
7879: perustetulta rajajokikomissiolta. Kysymyksen daan laitoksen poistaminen toimittaa hankki·
7880: perusteluissa mainitun Kukkolankoskessa ole- matta siihen komission lupaa, jos on toden-
7881: van kiviarkun poistamiseen on luvan hakenut näköistä, että laitos on poistettavissa yleistli
7882: tiettävästi kuitenkin kyläkunta. Norrbottenin tai yksityistä oikeutta loukkaamatta. Jos aikai-
7883: läänin lääninhallituksen laatiman suunnitelman semmin mainittu toimitsija on valittu ja täl-
7884: toteuttamisen hoitaa ko. lääninhallituksen luon- laisen toimenpiteen suorittaa toinen henkilö,
7885: nonhoitoyksikkö "naturvårdsenheten" ja töit- on kuitenkin toimitsijan annettava siihen suos·
7886: ten rahoituksesta huolehtii Ruotsin työmark- tumuksensa.
7887: N:o 23 .3
7888:
7889: Tornionjoen-Muonionjoen vestston ennal- Uiton jäljiltä suoritettavien ennalleenpalaut-
7890: leenpalauttamistoimenpiteissä on Suomen puo- tamistöiden voidaan niiden suhteellisen runsaan
7891: lella painopiste sivuvesistöissä. Näiden osalta työvoimatarpeen vuoksi katsoa olevan sangen
7892: on ennalleenpalauttamistyön suunnittelu käyn- soveliaita työllisyysvaroin toteutettaviksi työ-
7893: nistetty vesihallituksen toimesta Lapin vesi- kohteiksi. Ennenkuin uiton jälkeisten ennalleen-
7894: piirin vesitoimistossa. On huomattava, etteivät palauttamistöiden suorittamiseen voidaan ryh-
7895: rajajokien sivuvesistöt kuulu 17. 2. 1949 uitosta tyä on kuitenkin käyttökelpoisten suunnitel-
7896: Tornion ja Muonion rajajoissa tehdyn sopimuk- mien ohella tarpeellisten vesioikeudellisten edel-
7897: sen ja sen liitteenä olevien sääntöjen eikä myös- lytysten oltava töille kussakin tapauksessa ole-
7898: kään sanottuun sopimukseen 16. 9. 1971 tehdyn massa.
7899: lisäsopimuksen ja sen liitteen soveltamisaluee- Kuten aikaisemmin on mamtttu, on
7900: seen. Tornionjoen ja Muonionjoen Suomen puoleisten
7901: Tornionjoen ja Muonionjoen Suomen puo- sivuvesistöjen ennalleenpalauttamistyön suunnit-
7902: leisten sivuvesistöjen uiton jäljiltä tapahtuvan telu käynnissä. Kyseistä suunnittelutyötä tullaan
7903: ennalleenpalauttamistyön suunnittelussa ehdit- jatkamaan ja valmistuvat käyttökelpoiset suun-
7904: tiin Lapin vesipiirin vesitoimistossa vuoden nitelmat toteuttamaan rahoituksen järjestymi-
7905: 1973 syksyllä suorittaa tutkimukset pollareitten sen myötä siinä laajuudessa kuin vesioikeudelli-
7906: poistamiseksi sekä tutkimukset Tengeliönjoen set edellytykset toimenpiteille ovat olemassa.
7907: vesistön kunnostamiseksi. Näihin tutkimuksiin Koska riittävää selvitystä ei ole siitä, mitä uitto-
7908: perustuvat suunnitelmat valmistuvat kuluvan laitteita ja -rakennelmia vielä on Tornion ja
7909: vuoden syksyyn mennessä. Kyseisten kunnostus- Muonion rajajokien uittoväylässä Suomen puo-
7910: töiden suunnittelua varten myönnettiin vesi- lella, tulee Hallitus hankkimaan asiasta selvi-
7911: hallitukselle syksyllä 1973 työllisyysvaroja tyksen ja sen jälkeen harkitsemaan mihin toi-
7912: 25 000 markkaa ja vuodelle 1974 on jo myön- menpiteisiin tällaisten ~aitteiden ja rakennei-
7913: netty sanottuun tarkoitukseen samoin työlli- mien osalta on aiheellista ryhtyä.
7914: syysvaroja 35 000 markkaa.
7915: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
7916:
7917:
7918: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
7919: 4 1974 vp.
7920:
7921:
7922:
7923:
7924: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
7925:
7926: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av kostnader har det veterligen ansetts ända-
7927: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse målsenligt att svenskarna i samband med arbe-
7928: nr 109 av den 13 februari 1974 till veder- tena på iståndsättning av huvudfåran också av-
7929: börande medlem av statsrådet översänt avskrift lägsnar de enstaka flottningsanordningar som
7930: av följande av riksdagsman N. Koskenniemi finns på den finländska sidan i huvudfåran.
7931: m. fl. ställd.a spötsmål: Största delen av arbetena på att iståndsätta
7932: huvudfåran har redan utförts.
7933: "Är Regeringen medveten om att 1 fråga om flottleden i Torne och Muonio
7934: flottningsanordningarna i Torne och gränsälvar är det skäl att i detta sammanhang
7935: Muonio älvar samt i deras biflöden allt- konstatera, att inga bestämmelser om flottning
7936: jämt finns kvar, ehuru det i gränsöver- upptogs i den gränsälvsöverenskommelse mellan
7937: enskommelsen mellan Finland och Finland och Sverige som undertecknades
7938: Sverige förutsattes att de snahbt skall 16. 9. 1971, på grund av att den samfällda
7939: avlägsnas, och flottningen samtidigt upphörde. Däremot in-
7940: vilka ätgärder ämnar Regeringen vid- gicks i samband med nämnda gränsälvs-
7941: taga för att bevilja medel för bortrens- överenskommelse en tilläggsöverenskommelse
7942: ning och avlägsnande av flottningsan- till den överenskommelse som 17. 2. 1949
7943: ordningar i Torne och Muonio älvar slöts mellan de båda länderna om flott-
7944: samt i deras biflöden?" ningen i Torne och Muonio gränsälvar. 1 en
7945: bilaga tili den ingångna tilläggsöverenskommel-
7946: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- sen har en del kompletteringar gjorts till stad-
7947: samt anföra följande: gan angående flottningen i T orne och Muonio
7948: Sedan den samfällda flottningen upphörde gränsälvars flottled, och denna bilaga innehåller
7949: år 1971, vilket samtidigt innebar att hela bestämmelser bl. a. om återställningsåtgärder
7950: flottningen upphörde, har Torne och Muonio samt om beslut om sådana och om deras verk-
7951: älvars vattensystem börjat iståndsättas, främst ställande. Det förtjänar nämnas, att enligt 6 §
7952: på åtgärd av svenskarna. Vid länsstyrelsen i i nämnda tillägg till stadgan utser gränsälvs-
7953: Norrbottens län har utarbetats en omfattande kommissionen en särskild förvaltare att över-
7954: åtgärdsplan för avlägsnande av flottningsan- taga flottledens tillhörigheter och :vidtaga
7955: ordningar, viiken har fått namnet "Förslag erforderliga åtgärder därmed samt att inom
7956: till åtgärdsplan för Torne och Muonio älvar ramen för behållningen och de medel som eljest
7957: med biflöden". Nämnda länsstyrelse har enligt kan ställas tili förvaltarens förfogande besluta
7958: uppgift i fråga om flottlederna i gränsälvarna om och låta utföra behövliga återställnings-
7959: ansökt om tillstånd till de viktigaste i planen åtgärder. Likaså kan nämnas att enligt 4 § 1
7960: föreslagna åtgärderna hos den gränsälvskommis- mom. i sagda tillägg till stadgan kan gräns-
7961: sion som inrättades genom gränsälvsöverens- älvskommissionen tillåta ovan nämnd för-
7962: kommelsen mellan Finland och Sverige av valtare, kommun eller den som kan lida men
7963: 16. 9. 1971. Tillstånd att avlägsna den i av bibehållandet av anläggning för flottleden
7964: spörsmålets motivering nämnda stenkistan i att 'bortskaffa anläggningen med rätt att fritt
7965: Kukkolaforsen har dock veterligen ansökts av förfoga över det bortskaffade. Enligt 2 mom.
7966: byalaget. Förverkligandet av den plan som har i nämnda paragraf får anläggning bortskaffas
7967: utarbetats vid länsstyrelsen i Norrbottens Iän utan att kommissionens tillstånd inhämtas, om
7968: handhas av naturvårdsenheten vid nämnda sannolika skäl föreligger att anläggningen kan
7969: länsstyrelse och arbetena bekostas av arbets- bortskaffas utan att allmänt eller enskilt in-
7970: marknadsstyrelsen i Sverige. För inbesparande tresse förnärmas. Har tidigare nämnd förvalt-
7971: N:o 23 5
7972:
7973: ning utsetts och vidtages åtgärden av annan än mark och för år 1974 har för samma ändamål
7974: denne, skall dock förvaltaren lämna sitt med- redan beviljats 35 000 mark, likaså i syssel-
7975: givande härtill. sättningsmedel.
7976: I fråga om återställningsåtgärderna i Torne Aterställningsarbetena efter flottningen kan
7977: och Muonio älvars vattensystem har tyngd- på grund av det relativt stora ibehovet av ar-
7978: punkten på finländska sidan lagts på sido- betskraft vid dem anses vara myoket lämpliga
7979: vattendragen. Beträffande dem har planeringen ohjekt för arbete med sysselsättningsmedel.
7980: av återställningsarbetet på åtgärd av vatten- Irman dessa återställningsarbeten kan påbörjas
7981: styrelsen satts i gång vid vattenhyrån inom måste dock utom användbara planer också före-
7982: Lapplands vattendistrikt. Det hör beaktas, att ligga vattenrättsliga förutsättningar för arbetena
7983: gränsälvarnas sidovattendrag inte ingår i till- i varje enskilt fall.
7984: lämpningsområdet för överenskommelsen 17. 2. Såsom ovan har nämnts pågår planeringen
7985: 1949 om flottningen i Torne och Muonio gräns- av återställningsarbetena i fråga om sidovatten-
7986: älvar och tili denna fogade stadgor, ej heller dragen tili Torne och Muonio älvar på fin-
7987: i tillämpningsområdet för den tiliäggsöverens- ländska sidan av gränsen. Planeringsarbetet
7988: kommelse tili den förstnämnda som ingicks kommer att fortsättas och de realiserhara planer
7989: 16. 9. 1971 och för ibilagan härtill. som utarbetas kommer så snart finansieringen
7990: Vid planeringen av återställningsarbetet efter har ordnats att förverkligas i den omfattning
7991: flottningen i sidovattendragen tili Torne och som vattenrättsliga förutsättningar för åtgärder-
7992: Muonio älvar på finländska sidan hann man na är för handen. Emedan tillräcklig utredning
7993: vid vattenhyrån inom Lapplands vattendistrikt inte föreligger om vilka .anordningar eller an-
7994: hösten 1973 göra undersökningar om avlägs- läggningar för flottning som alltjämt finns i
7995: nandet av pollare samt om iståndsättning av flottleden på finländska sidan av Torne och
7996: Tengeliönjoki älvs vattensystem. De planer som Muonio gränsälvar, kommer regeringen att an-
7997: haserar sig på dessa undersökningar blir färdiga skaffa utredning i saken och därefter överväga
7998: i höst. För planeringen av dessa iståndsättnings- vilka åtgärder det är motiverat att vidtaga i
7999: arbeten beviljades vattenstyrelsen hösten 1973 fråga om dylika anordningar och anläggningar.
8000: sysselsättningsmedel tili ett belopp av 25 000
8001: Helsingfors den 13 mars 197 4.
8002:
8003:
8004: Jord- och skogshruksminister Heimo Linna.
8005:
8006:
8007:
8008:
8009: 223/74
8010: 1974 vp.
8011:
8012: Kirj. ksm. n:o 24.
8013:
8014:
8015:
8016:
8017: Juvela: Puolustuslaitoksen siviilihenkilokunnan pal:kkojen jälkeen-
8018: jääneisyydestä.
8019:
8020:
8021: Ed u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
8022:
8023: Puolustusministeriön alaisten varuskuntien toksen pHrissä johtunee osaltaan siitä, että
8024: ja sotilaspiirien palveluksessa työskentelevän alan henkilökunta on suhteellisen vähälukuinen
8025: LVI -henkilökunnan (erilaisia siviilitehtäviä hoi- ja se työskentelee hajallaan eri pisteissä. Näin-
8026: tavat) palkkaus on vuosien mittaan jäänyt pa- ollen riittävän tehokasta yhteistoimintaa asioit-
8027: hasti jälkeen yleisesti vallitsevasta tasosta. Tä- ten korjaamiseksi ei ole saatu aikaan.
8028: mä palkkojen jälkeenjääneisyys koskee mm. Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
8029: kiinteistö- ja lämmityspuolella työskenteleviä tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
8030: työntekijöitä, työnjohtajia sekä konemestareita. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
8031: Kun ero on jatkuvasti kasvanut, on tilanne vä- vaksi seuraavan kysymyksen:
8032: hi:teUen johtanut sifhen, että puolustuslaitoksen
8033: palveluksessa olevien työntekijöiden sekä tek- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
8034: nisen henkilökunnan pa~kat ovat jääneet jopa puolustuslaitoksen piirissä eri tehtävissä
8035: 30 prosenttia jälkeen yksityisestä sektorista. palvelevan ns. siviiHhenkilökunnan pal-
8036: Myös kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa kat ovat jääneet huomattavasti jälkeen
8037: olevien vastaavissa ammateissa työskentelevien yleisestä tasosta ja mitä Hallitus aikoo
8038: pa:JJktkataso on huomattavasti parempi. tehdä tämän epäkohdan korjaamiseksi?
8039: Palkkauksen jälkeenjääneisyys puolustuslai-
8040: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1974.
8041:
8042: Aulis Juvela.
8043:
8044:
8045:
8046:
8047: 224/74
8048: 2 1974 vp.
8049:
8050:
8051:
8052:
8053: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
8054:
8055: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhteensä 17 järjestön kanssa; eräissä sopimuk-
8056: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sissa on useita allekirjoittajia.
8057: olette 13 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn Mainituissa työehtosopimuksissa on yleisten
8058: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ehtojen osalta seurattu ns. valtion linjaa. Palk-
8059: asianomaiseHe jäsenelle jäljennöksen kansan- kojen osalta on seurattu yleisillä työmarkki-
8060: edustaja Aulis Juvelan näin kuuluvasta kirjalli- noilla noudatettua pal'kkausta, mikäli yleisi.Uä
8061: sesta kysymyksestä n:o 24: työmarkkinoilla on vertailukelpoinen ala ole-
8062: massa. Siten esimerkiksi metallialan palkkaus-
8063: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että määräyksiä noudatetaan puolustuslaitoksen me-
8064: puolustuslaitoksen piirissä eri tehtävissä tallitöissä ja rakennusalan palkkoja rakennus-
8065: palvelevan ns. siviilihenkilökunnan pal- töissä. Mikäli jollekin puolustuslaitoksen työ-
8066: kat ovat jääneet huomattavasti jälkeen alalle ei löydy vertailukelpoista alaa yleisiltä
8067: yleisestä tasosta ja mitä Ha1litus aikoo työmarkkinoilta, on vertailu suoritettu vastaa-
8068: tehdä tämän epäkohdan korjaamiseksi?'' vanlaiseen alaan valtion tai muulla julkisella
8069: sektorilla.
8070: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Niissä harvoissa tapauksissa, joissa henkilön
8071: vasti seuraavaa: palkkaa ei ole voitu määritellä minkään työ-
8072: Valtion virkaehtosopimus lain ( 664/70) 1 ehtosopimuksen mukaan, on palkoista sovittu
8073: §:n mukaan neuvotellaan ja sovitaan valtion yksittäisiHä työsopimuksilla.
8074: virkamiesten palvelussuhteen ehdoista tämän Edellä kerrotulla tavalla on menetelty myös
8075: lain mukaan. Valtion puolesta on valtiovarain- LVI-henkilökunnan palkkausten osalta, minkä
8076: ministeriö neuvottelu- ja sopimusosapuolena alan palkkaukseen kysymyksen perusteluissa on
8077: virkaehtosopimuksia tehtäessä. Näin syntyvä erityisesti viitattu.
8078: virkaehtosopimus koskee koko valtionhallintoa Kuten edellä esitetystä ilmenee, seuraa puo-
8079: ja siten myös puolustuslaitoksen piirissä toimi- lustuslaitoksen siviilihenkilökunnan palkkauk-
8080: vaa virkasuhteista siviiliherikilökuntaa, joka si- sen kehitys sitä linjaa, mitä muualla valtion-
8081: ten on palkkauksensa suhteen täysin rinnastet- hallinnossa noudatetaan. Mrkäli mainitun hen-
8082: tavissa muun valtionhallinnon vastaavien virka- kilökunnan palkkatason, valtion muun henkilö-
8083: miesten pa1kkaukseen. kunnan pa~kkatason ohella, katsotaan jääneen
8084: Puolustuslaitoksen työsopimussuhteessa ole- jälkeen yleisestä tasosta, voidaan asia voimassa
8085: van henkilökunnan palkat määräytyvät puolus- olevien säännösten mukaan korjata virkasuh-
8086: tusministeriön ja erinäisten ammattijärjestöjen teessa olevan henkilökunnan osalta virkaehto-
8087: välillä tehtyjen työehtosopimusten mukaisesti. sopimusmenettelyn avulla, sekä työsuhteessa
8088: Sanotut työehtosopimukset allekil'ljoitetaan puo- olevan henkilökunnan osalta valtion työehto-
8089: lustusministeriön ja asianomaisten järjestöjen sopimusmenettelyn puitteissa. Molempien hen-
8090: välillä tapahtuneiden neuvottelujen pohjalta sen kilöryhmien osalta palkkauksen kehitys taas
8091: jälkeen kun valtiovarainministeriö on sopimus- riippuu siitä, minkälaisen ratkaisun valtiovalta
8092: ehdotukset hyväksynyt. Tällaisia työehtosopi- aikanaan tekee seuraavaa virkaehto- ja työehto-
8093: muksia tai niihin verrattavia pöytäkirjoja on sopimuskautta varten.
8094: kuluvana sopimuskautena tehty 11 kappaletta
8095: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1974.
8096:
8097: Vt. puolustusministeri Matti Louekoski.
8098: N:o 24 3
8099:
8100:
8101:
8102:
8103: T l H R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8104:
8105: I det syfte 3 7 § 1 mmn. riksdagsordningen gjorts tili ett antal av 11 med sammanlagt 17
8106: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skrivelse organisationer; i vissa avtai är undertecknarna
8107: av den 13 februari 197 4 tili vederbörande flera.
8108: mediem av statsrådet översänt avskrift av I nämnda kollektivavtai har i fråga om de
8109: föijande av riksdagsman Aulis Juvela ställda allmänna villkoren föijts den s.k. statliga lin-
8110: spörsmåi nr 24: jen. För Iönernas del har följts den aviöning
8111: som tillämpats på den allmänna arbetsmark-
8112: "Är Regeringen medveten om att naden, såframt där finns en jämförbar bransch.
8113: 1önerna för den s.k. civilpersonalen, Sålunda iakttas tili exempel metallbranschens
8114: som inom försvarsväsendet tjänstgör i avlöningsbestämmelser i försvarsväsendets me-
8115: olika uppgifter, betydligt siäpar efter i tallarbeten, och byggnadsbranschens löner i
8116: jämförelse med den allmänna nivån, byggnadsarbetena. Om man inte för försvars-
8117: och vad har Regeringen för avsikt att väsendets arbetsområden kan finna någon jäm-
8118: göra för att avhjäipa detta missför- förbar bransch på den allmänna arbetsmarkna-
8119: hållande?" den, har jämförelsen gjorts med en motsvaran-
8120: de bransch inom statlig eller annan offentlig
8121: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt sektor.
8122: anföra föijande: I de få fall, där en persons Iön icke har
8123: Enligt 1 § Iagen om statens tjänstekollektiv- kunnat bestämmas i enlighet med något koi-
8124: avtal ( 664/70) förhandlas och överenskommes lektivavtal, har överenskommelse om Iönerna
8125: om vilikoren i statstjänstemännens anstäHnings- ingåtts genom enskiida arbetsavtal.
8126: förhållande på sätt i denna Iag stadgas. På På ovan nämnt sätt har förfarits även i fråga
8127: statens vägnar är finansministeriet förhandlings- om VVS-personaiens avlöningar, d.v.s. av-
8128: och avtalspart då tjänstekol1ektivavtal ingås. På löningarna inom den bransch tili viiken särskilt
8129: detta sätt till!kommet tjänstekollektivavtal gäl- har hänvisats i motiveringen för spörsmålet.
8130: ler hela statsförvaltningen och sålunda även Såsom av det ovan anförda framgår, föijer
8131: den inom försvarsväsendet verksamma civil- löneutvecklingen för försvarsväsendets civil-
8132: personalen i tjänsteförhållande. Denna personai personal samma linje som tillämpas på annat
8133: är såiedes i aviöningshänseende fullt jämställd håll inom statsförvaltningen. Hall sagda per-
8134: med motsvarande tjänstemän inom den övriga sonais lönenivå - och Iönenivån för statens
8135: statsförvaltningen. övriga personai - anses siäpa efter i jämförelse
8136: Lönerna för försvarsväsendets personai i ar- med den allmänna nivån, kan saken enligt gäl-
8137: betsförhållande bestäms i enlighet med kollek- lande stadganden rättas tili, i fråga om per-
8138: tivavtal som ingås mellan försvarsministeriet sonalen i tjänsteförhållande genom tjänstekoi-
8139: och vissa fackorganisationer. Sagda kollektiv- lektivavtalsförfarande, samt i fråga om perso-
8140: avtai undertecknas på basen av förhandlingar nalen i arbetsförhållande inom ramen för sta-
8141: som förts mellan försvarsministeriet och veder- tens arbetskollektivavtalsförfarande. Beträffan-
8142: börande organisationer sedan avtalsvillkoren de båda dessa persongrupper beror avlöningens
8143: blivit godkända av finansministeriet. Dylika utveckling åter på hurudant avgörande stats-
8144: kollektivavtal eller med dem jämförliga proto- makten i sinom tid fattar för nästkommande
8145: koll har under innevarande avtalsperiod upp- tjänstekollektiv- och arbetskollektivavtaisperiod.
8146: Helsingfors den 13 mars 1974.
8147:
8148: Tf. försvarsminister Matti Louekoski.
8149: 1
8150:
8151: 1
8152:
8153: 1
8154:
8155: 1
8156:
8157: 1
8158:
8159: 1
8160:
8161: 1
8162:
8163: 1
8164:
8165: 1
8166:
8167: 1
8168:
8169: 1
8170:
8171: 1
8172:
8173: 1
8174:
8175: 1
8176:
8177: 1
8178: 1974 vp.
8179:
8180: Kirj. ksm. n:o 25.
8181:
8182:
8183:
8184:
8185: Sileäkangas ym.: Kunnallisverotuksen perusvähennysmäärien ko-
8186: rotuksen vaikutuksesta veroäyrin hintaan.
8187:
8188:
8189: E d u s k u nn a n H e r r a P u h e m i e h e LI e.
8190:
8191: EduskWl!ta hyväksyi 21 päivänä joulukuuta kaikkien kuntien keskimääräistä veroäyrin hin-
8192: 1970 hallituksen esityksen n:o 135 laeiksi taa korkeammaksi. Neuvottelukunta ehdotti yk-
8193: kunnallishallituksesta kaupungeissa ja maalais- simielisesti annettavaksi vuoden 1971 verotuk-
8194: kuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus- sen perusteella sanottua korvausta 3 500 000
8195: ten muuttamisesta. Esityksen perusteluissa markkaa, mainiten kunnat, jotka tähän olisivat
8196: lausutaan mm.: "Mikäli perusvähennysmäärien olleet oikeutettuja. Neuvottelutkunta vielä edel-
8197: ehdotetusta muutoksesta aiheutuu joissakin ly1tti, että korvauksen tarve myöhempien vuo-
8198: kunnissa veroäyrin hinnan huomattavaa kohoa- sien osalta olisi selvitettävä erikseen.
8199: mista, hallituksen tarkoituksena on antaa tällai· iEduskunnan lausumasta ja edellä mainitusta
8200: sille kunnille taloudellista tukea niin, ettei ve- kunnallistalouden neuvottelukunnan ehdotuk-
8201: roäyrin hinta pääse kohoamaan kohtuuttoman sesta huolimatta hallitus ei kuitenkaan ole ryh-
8202: korkeaksi." Eduskunta yhtyi vastauksessaan tynyt asiassa enempiin toimenpiteisiin. Kor-
8203: esityksen perusteluihin tältä osin ja edellytti, vaukseen oikeutettujen kuntien veronmaksajat
8204: että hallitus seuraa tilanteen kehitystä ja tar- ovat vastoin eduskunnan tahtoa joutuneet li-
8205: vittaessa ryhtyy sen vaatimiin toimenpiteisiin. sääntyneen kohtuuttoman kunnallisen verorasi-
8206: Eduskunnan lausuman johdosta ryhdyttiin tuksen alaiseksi.
8207: tutkimaan, miten po. perusvähennysten muu- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
8208: tokset vaikuttivat vuodelta 1971 toim~tetussa 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
8209: verotuksessa. Tässä selvityksessä kiinnitettiin neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
8210: huomiota kuntien veroäyrimääriin, veroäyrin seuraavan kysymyksen:
8211: hintoihin ja perusvähennyksen korottamisesta
8212: johtuneisiin veroäyrimäärien vähennyksiin. Onko Hallitus tietoinen siitä, että
8213: Asiaa käsiteltiin sittemmin sisäasiainministeriön kunnallisverotuksen perusvähennysmää-
8214: yhteydessä toimivassa kunnallistalouden neu- rien joulukuussa 1970 Eduskunnassa
8215: vottelukunnassa. Tämä totesi mm., että vero- päätetystä korotuksesta on aiheutunut
8216: äyrin hinnan nousua ja veroäyrin hintaa on tar- kunnissa veroäyrin hinnan huomattavaa
8217: kasteltava yhdessä niin, että jos esimerkiksi kohoamista, jota ei vastoin Eduskunnan
8218: veroäyrin hinta on korkea, tuen myöntäminen lausumaa ole taloudellista: tukea anta-
8219: on tarkoituksenmukaista jo pienemmän vero- malla asianomaisille kunnille korvattu,
8220: äyrin hinnan nousun perusteella kuin tapauksis- ja jos on,
8221: sa, joissa veroäyrin hinta ei sanottavasti nouse aikooko Hallitus ryhtyä asian joh-
8222: dosta toimenpiteisiin?
8223: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1974.
8224:
8225: Aulis Sileäkangas. Reino Kangas. Paavo Niinikoski.
8226:
8227:
8228:
8229:
8230: 242/74
8231: 2 1974 vp.
8232:
8233:
8234:
8235:
8236: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
8237:
8238: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- arvioon otettavaksi erillisen määrärahan kor-
8239: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- vausten suorittamiseksi kunnille perusvähen-
8240: mies, olette 13 päivänä helmikuuta 1974 päi- nyssäännösten muuttamisesta aiheutuneiden ve-
8241: vätyn kirjeenne n:o 114 ohella lähettänyt val- rotulojen menetyksistä vuosilta 1972 ja 1973.
8242: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitet- Tätä eri11istä määrärahaa ei kuitenkaan kat-
8243: tavaksi jäljennöksen kansanedustaja Aulis Sileä- sottu olevan ,syytä ottaa tulo- ja menoarvio-
8244: kankaan ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 25, esitykseen.
8245: jossa tiedustellaan: Perusteena on tällöin ollut, että halHtus on
8246: katsonut niiden kuntien tarpeellisen tukemi-
8247: ''Onko Hallitus itietoinen siitä, että sen, jotka ovat menettäneet verotuloja perus-
8248: kunnallisverotuksen perusvähennysmää- vähennyssäännösiten muuttamisen seurauksena,
8249: rien joulukuussa 1970 Eduskunnassa voivan tarkoituksenmukaisimmin tapahtua mo-
8250: päätetystä korotuksesta on aiheutunut mentille 26.97.30 (Vaikeuksiin joutuneiden
8251: kunnissa veroäyrin hinnan huomattavaa kuntien valtionapu) yleisiin rahoitusavustuk-
8252: kohoamista, jota ei vastoin Eduskunnan siin vaikeuksissa oleville kunnille osoitetusta
8253: lausumaa ole taloudellista tukea anta- määrärahasta myönnettävien avustusten muo-
8254: malla asianomaisille ;kunnille korvattu, dossa~ Tämän momentin määräraha on ollut
8255: ja jos on, vuosina 1972 ja 1973 suurempi kuin sitä en-
8256: aikooko Hallitus ryhtyä asian joh- nen ja määrärahaa on vuodeksi 197 4 edelleen
8257: dosta toimenpiteisiin?" huomattavasti lisätty;
8258: Käytännössä asianomaiset kunnat ovatkin,
8259: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- muutamaa poikkeusita lukuun ottamatta, tätä
8260: taen seuraavaa: kautta saaneet sekä vuodelta 1972 että 1973
8261: Kysymyksen perusteluissa maUJJlttuun kun- korvausta kysymyksessä olevista verotulojen
8262: nallistalouden neuvottelukunnan ehdotukseen menetyksistä sen johdosta, että avustukset on
8263: nojautuen sisäasiainministeriö es1tti sekä vuo- myönnetty ja niiden suuruus harkittu ottamalla
8264: den 1973 että vuoden 1974 tulo- ja meno- mm. huomioon kunnissa: asukasta kohti kerty-
8265: neiden verotulojen alhaisuus.
8266: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
8267:
8268: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
8269: N:o 2.5 3
8270:
8271:
8272:
8273:
8274: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
8275:
8276: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1973 och år 1974 skulle intagas ett särskilt
8277: anger har Ni, Herr Talman med Eder skrive1se anslag för erläggande av ersättning tili kom-
8278: nr 114 av den 13 februari 1974 till veder- munerna för de förluster av skatteintäkter för
8279: börande medlem av statsrådet översänt av- åren 1972 och 1973 som förorsakats av de
8280: skrift av fö1jande av riksdagsman Aulis Sileä- ändrade bestämmelserna om grundavdrag. Det
8281: kangas m. fl. ställda spörsmå1 nr 2.5: ansågs dock ej föreligga orsak att intaga detta
8282: särskilda an~lag i statsförslaget.
8283: "Är Regeringen medveten om aH Skälet har härvid varit, att regeringen an-
8284: den höjning av grundavdragsbe1oppen sett a:tt det erforderliga ekonomiska stödet tili
8285: vid kommuna1beskattningen, varom de kommuner, som har gått miste om skatte-
8286: Riksdagen fattade beslut i december intäkter på grund av ändringen av bestämmel-
8287: 1970, i kommunerna har föranlett en serna om grundavdrag, på det mest ändamåls-
8288: betydande höjning av uttaxeringen per enliga sättet kan ges i form av understöd
8289: skattöre, för viLken vederbörande kom- ur anslaget för allmänna finansieringsunderstöd
8290: muner, trots Riksdagens uttalande, ej åt kommuner i svårigheter under moment
8291: har erhållit ersättning genom ekono- 26.97.30 (Statsunderstöd åt kommuner som
8292: miskt stöd, och om så är fallet, råkat i svårigheter). Anslagen under detta mo-
8293: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder ment har under åren 1972 och 1973 varit
8294: på grund härav?" större än tidigare, och för år 1974 har anslaget
8295: ytterligare ökats i betydande grad.
8296: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- I praktiken har även vederbörande kommu-
8297: samt anföra följande: ner, med några få undantag, på detta sätt fått
8298: Med stöd av ett förslag av delegationen ersättning för ifrågavarande förlust av skatte-
8299: för kommunal ekonomi, vilket nämns i spörs- intäkter både för år 1972 och 1973, då under-
8300: må1ets motivering föres1og ministeriet för in- stöden har beviljats och deras storlek prövats
8301: rikesärendena att i statsförslaget både för år med beaktande bl. a. av de låga skattein:täk-
8302: terna per invånare i dessa kommuner.
8303: Helsingfors den 14 mars 1974.
8304:
8305: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
8306: .1974 vp.
8307:
8308: Kirj. ksm. n:o 26.
8309:
8310:
8311:
8312:
8313: Linkola: Henkilöiden valinnasta lastenhoitotehtäviin.
8314:
8315:
8316: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
8317:
8318: Huhtikuun 1 päivänä 1973 voimaan tullut sosiaalilautakunnan toimialueessa jokin kanava
8319: laki lasten päivähoidosta on kunnissa käytän- suljettaisiin kuntoutustoiminnalta. Sosiaalihuol-
8320: töön soveltamisvaiheessa. Parhaillaan ovat me- lon toimenpiteitten kohteena olevan nuoren
8321: nei:llään kuntien päivähoito-ohjesääntöjen käsit- harjoittelusta päiväkodissa on osoitettavissa
8322: telyt ja niiden vahvistamiset. Päivähoito-ohje- myönteisiä kokemuksia. Se on yksi terapeutti-
8323: säännössä määritellään päivähoitolaitosten hen- nen väline muiden joukossa. Käytännössä on
8324: kilökunta ja heidän tehtävänsä. Lasten päivä- vaikea ajatella syntyvän ristiriitaa päiväkotien
8325: hoitoon annettavan valtionosuuden saamisen kanssa tarkoitetun harjoittelijan ottamisessa.
8326: ehtona on mm., että päiväkodilla on sosiaali- Harjoittelijoiden valinta d ole kritiikitöntä.
8327: hallituksen antamien ohjeiden mukainen hen- PääJsääntöisesti päiväkotien johtajat ottavat har-
8328: kilökunta. Henkilökuntaan kuuluvat myös oppi- joittelijat. Harjoittelijaa ei terapeuttisessa mie-
8329: lasharjoittelijat, joiden ottamisessa noudatetta- lessä voida myöskään sijoittaa päiväkotiin, mis-
8330: vi:sta periaatteista päättää sosiaalilautakunta tai sä asenteet tämäntapaiselle työlle ovat kieltei-
8331: sosiaalilautakunnan yleinen osasto. set. Myös apuharjoittelija antaa tehtävän vas-
8332: Edellä mainittujen periaatteiden käytäntöön taanottaes:saan selvitY,ksen terveydentilastaan
8333: soveltamisessa on syntynyt epätietoisuutta. Näin kuten muutkin harjoittelijat."
8334: on tapahtunut mm. Kotkassa. Joulukuun 28 Lausunnon lopussa todetaan, että "kysytyssä
8335: päivänä Kotkan lastentarhainjohtokunta hyväk- asiassa on otettu yhteyttä lääninhallituksen so-
8336: syi esittelyn perusteella harjoittelijoiden otta- siaali- ja tervey,sosa:stoon ja ilmeisesti myös
8337: misessa noudateHavat periaatteet. Eräänä koh- sosiaalihallitukseen, kun normaali valitustie on
8338: tana näihin periaatteisiin kuului "että lisäksi sosiaalilautakunnan alaisen johtokunnan päätök-
8339: päivähoitolaitoksissa voi yhdessä kerrallaan olla sestä sosiaalilautakuntaan. Lääninhallituksesta
8340: yksi sosiaalilautakunnan huollossa oleva tyttö on otettu yhteyttä sosiaalivirastoon ja sosiaali-
8341: apuharjoittelijana". Tätä päätöstä on myöhem- viraston toimesta on asiasta keskusteltu myös
8342: min annetulla sosiaaliviraston lausunnolla seli- sosiaalihallituksen edustajan kanssa eikä sosiaa-
8343: tetty seuraavasti: livirastolla ole tiedossaan ko. valtion virastojen
8344: "Sosiaalihuollon toimenpiteitten kohteena voi kielteistä kannanottoa asiaan." Asiasta ei ole
8345: nuori henkilö olla paitsi omien käytöshäiriöit- vielä valitettu, mutta sensijaan tehty tiedustelu,
8346: tensä vuoksi myös turvattomuussyistä. Nuori johon sosiaalivirasto on antanut em. selvityk-
8347: voi joutua huollon tarpeeseen täysin itsestään sen.
8348: riippumattomista syistä, esim. orpouden, hyl- Lakia lasten päivähoidosta laadittaessa on
8349: käämisen tms. vuoksi. Näiden nuorten tulevai- erityistä painoa pantu päiväkotien hoitohenkilö-
8350: suudesta huolehtimisen suhteen on kaupunki kunnan sopivuuteen tehtäväänsä. Tämä käy
8351: vanhempien asemassa. Tällaisten nuorien pitä- ilmi myöskin itse laista ja ,siihen viittaa sel-
8352: minen harjoittelijoina päiväkodeissa ei ole mi- västi annetut säännökset perhepäiväkotien val-
8353: kään uusi .asia, vaan jo n. kymmenen vuoden vonnasta. Samoin lain 32 §:n säännös vaitiolo-
8354: takainen käytäntö. Tässä vaiheessa asia oli esillä velvollisuudesta määrittelee henkilökunnan ta-
8355: johtokunnassa sen vuoksi, että päätettiin ylei- son. Joten em. periaate apuharjoittelijan otta-
8356: sesti ohjeista harjoittelijoiden ottamisessa. Pää- misessa on ristiriidassa lain hengen kanssa.
8357: töksessä tarkoitettu osa on selvästi sopusoin- Vielä ihmeellisemmältä tuntuu, että sosiaali-
8358: nussa sosiaalilautakoonan yleisten tavoitteiden hallituksen edustaja on hyväksynyt, kuten lau-
8359: kanssa. Sosiaalilautakunnan koko tehtävä täh- sunnosta ilmenee, em. menettelyn. Periaatteelli-
8360: tää kuntouttamiseen eikä voida ajatella, että selta kannalta näkemys: "Sosiaalilautakunnan
8361: 252/74
8362: 2 1974 vp.
8363:
8364: koko tehtävä tähtää kuntouttamiseen eikä voi- Edellä esitetyn :perusteella ja viitaten valtio-
8365: da ajatella, että sosiaalilautakunnan toimialuees- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
8366: sa joki.lll kanava suljettaisiin kuntoutustoimin- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
8367: nalta." Ja edelleen, että harjoittelu päiväko- senen vastattavaksi seuraavan k.y!Symyksen:
8368: dissa "on yksi terapeuttinen väline muiden
8369: joukoSISa", on sen laatuinen, että sovellettuna Onko Hallitus tietoinen siitä, että
8370: lasten päivähoitoon on se suorastaan tyrmis- päivähoitolaitosten henkilökuntaa valit-
8371: tyttävä. - Laki edellyttää jo päiväkodissa hoi- taessa ei ole noudatettu lasten päivä-
8372: dettaviin lapsiin nähden, että erityisen hoidon hoitolain edellyttämiä periaatteita, ja
8373: tai kasvatuksen tarpeessa oleva lapsi kuuluu mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
8374: erityi:späiväkotiin. Käytöshäiriöinen "apuharjoit- ryhtyä lasten päivähoitolaitosten hen-
8375: telija" on toki tuen tarpeessa, mutta päivähoito- kilökuntaa koskevien määräysten täs-
8376: laitos ei voine olla henkilökuntansa kuntoutus- mentämiseksi, jotta estettäisii.lll valitse-
8377: laitos. Jos kyseessä on huostaan otettu nuori, masta lastenhoitotehtäviin sellaisia hen-
8378: niin hän voi tasaveroisena kilpailla muiden kilöitä, jotka eivät joka suhteessa täytä
8379: vanhempien lasten kanSISa harjoittelijoita valit- lasten päivähoidosta annetussa laissa
8380: taessa. Lisäksi näyttää siltä, että kokonaan on esitettyjen periaatteiden mukaisia ja ylei-
8381: unohdettu päivähoitolaitoksissa hoidettavien las- siä lasten hoidon edellyttämiä vaati-
8382: ten vanhemmat ja heidän mielipiteensä asiassa. muksia?
8383: Vai onko tarkoituksena salata lasten vanhem-
8384: milta hoitohenkilökunnan "poikkeava" sopivuus
8385: tehtäväänsä?
8386: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1974.
8387:
8388: Anna-Liisa Linkola.
8389: N:o 26 3
8390:
8391:
8392:
8393:
8394: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8395:
8396: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa suuden tämän erillisen nuorten työharjoitteluun
8397: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, osoitetun määrärahan käyttämiseen myös päivä-
8398: olette 14 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn kodeissa, on lastentarhain johtokunta sisällyttä-
8399: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nyt tätä tarkoittavan maininnan antamiinsa oh-
8400: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- jeisiin. Kysymyksessä oleva apuharjoittelija on
8401: edustaja Linkolan näin kuuluvasta kirjallisesta siis ylimääräinen työntekijä, joka ei vähennä
8402: kysymyksestä n:o 26: päiväkodin varsinaista työvoimaa eikä sen palk-
8403: kaukseen käytettäviä määrärahoja. Lisäksi las-
8404: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tentarhain johtokunta on rajoittanut apuhar-
8405: päivähoitolaitosten henkilökuntaa valit- joittelijoiden lukumäärän yhteen, mikä ottaen
8406: taessa ei ole noudatettu lasten päivä- huomioon kaupungissa toimivat yhdeksän päi-
8407: hoitolain edellyttämiä periaatteita, ja väkotia ei ole näille rasitus.
8408: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kotkan kaupungin sosiaalilautakunnan viit-
8409: cyhtyä lasten päivähoitolaitosten hen- taus siihen, että tällaisen sosiaalilautakunnan
8410: kilökuntaa koskevien määräysten täs- huollossa olevan henkilön ottaminen harjoitteli-
8411: mentämiseksi, jotta estettäisiin valitse- jaksi päiväkotiin on sopusoinnussa sosiaalilauta-
8412: masta lastenhoitotehtäviin sellaisia hen- kunnan yleisten tavoitteiden kanssa, perustuu
8413: kilöitä, jotka eivät joka suhteessa täytä lastensuojelulain 20 § :n 3 momenttiin. Lain-
8414: lasten päivähoidosta annetussa laissa kohdan mukaan sosiaalilautakunnan velvollisuus
8415: esitettyjen periaatteiden mukaisia ja ylei- on huolehtia huostaanotettujen lasten ja nuor-
8416: siä lasten hoidon edellyttämiä vaati- ten valmentamisesta heille sopivaan ammattiin
8417: muksia?" tai toimeen. Tältä osin Kotkan kaupunki on
8418: toiminut esime11killisesti järjestäessään näille
8419: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nuorille työharjoittelua ei ainoastaan yksityisten
8420: taen seuraavaa: palveluksessa vaan myös kaupungin omissa työ-
8421: Lasten päivähoidosta annetun lain (36/73) pisteissä. Esimerkiksi ensimmäinen tällaiseen
8422: 14 §:n mukaan kunnalla tulee olla päivähoito- työharjoitteluun osallistunut tyttö on näin saa-
8423: ohjesääntö, jossa tarkemmilll on määrättävä mansa työkokemuksen perusteella valmistunut
8424: lasten päivähoidon hallinnon järjestämisestä ensin lastenhaitajaksi ja myöhemmin vanhusten
8425: kunnassa. Päivähoito-ohjesäännön ja siihen teh- hoitajaksi kurssinsa parhaana oppilaana.
8426: tävän muutoksen hyväksyy kunnallisvaltuusto Koska sosiaali- ja terveysministeriön mielestä
8427: ja vahvistaa lääninhallitus. Sosiaalihallituksen Kotkan kaupungin tapausta on aiheettomasti
8428: laatimassa päivähoito-ohjesäännön mallissa on yleistetty, kysymyshän on ennen kaikkea lasten-
8429: päiväkodin johtajan tehtäväksi annettu harjoit- suojelulaissa edellytettyjen tehtävien täytäntöön-
8430: telijan ottaminen. Ennen Kotkan katipungim panosta, ministeriö ei katso tarpeelliseksi tällä
8431: päivähoito-ohjesäännön hyväksymistä on kau- hetkellä täsmentää lasten päivähoitolaitosten
8432: pungin lastentarhain johtokunta, sille kuuluvan henkilökuntaa koskevia määräyksiä. Sen sijaan
8433: toimivallan mukaisesti, antanut ohjeita päivä- sosiaali- ja terveysministeriö tulee jatkuvasti
8434: kodeille harjoittelijoiden ottamisesta tähän tar- 'seuraamaan lasten päivähoitolain toteuttamista
8435: koitukseen kaupungin menoarviossa varatun ja mikäli siinä havaitaan epäkohtia, tullaan
8436: määrärahan puitteissa. Varatakseen mahdolli- niihin välittömästi puuttumaan.
8437: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
8438:
8439: Ministeri Pentti Pekkarinen.
8440: 4 1974 vp.
8441:
8442:
8443:
8444:
8445: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8446:
8447: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tik, har barnträdgårdsdirektionen infört ett om-
8448: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse nämnande härom i sina direktiv. Den ifråga-
8449: av den 14 februari 1974 till vederbörande med- varrunde hjä1ppraktikanten är således en extra
8450: lem av statsrådet .översänt avskrift av fö1jande arbetstagare, vars anställning inte minsk.ar den
8451: av riksdagsman Linkola ställda spörsmå1 nr 26: egentliga arbetskraften vid daghemmet eller de
8452: ans1ag som används för dess av1öning. Barn-
8453: "Är Regeringen medveten om, att trädgårdsdirektionen har dessutom begränsat
8454: man vid valet av personai tili dagvårds- antalet hjälppraktikrunter tili en enda, vilket
8455: anstalter ej har fö1jt de principer som med hänsyn tili de nio daghem som verkar i
8456: förutsätts i lagen om barndagvård, och staden inte innebär någon belastning för dem.
8457: vilka åtgärder ämnar Regeringen vidtaga Kotka stads socialnämnds hänvlsning till, att
8458: för att precisera bestämme1serna om antagandet av en person som omhändertagits av
8459: barndagvårdsanstalternas personai och socialnämnden tili praktikant i ett daghem står
8460: därigenom förhindra att tili barnavårds- i överensstämmelse med socia1nämndens all-
8461: uppgifter väljs personer, vilka inte i männa målsättning, baserar sig på 20 § 3 mom.
8462: alla a\nseenden fyller de krav, som över- lagen om barnskydd. Enligt nämnda 1agrum är
8463: ensstämmer med de i lagen om barn- socia1nämnden skyldig att sörja för att om-
8464: dagvård framlagda principerna, och de händertagna barn och ungdomar bereds under-
8465: allmänna krav som vården av barn för- visning i något yrke ellet någon verksamhet
8466: utsätter?" som lämpar sig för dem. Kotka stad har i
8467: detta avseende handlat på ett efterföljansvärt
8468: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- sätt, då den för dessa ungdomar har arrangerat
8469: samt anföra följande: arbetspraktik inte endast hos privatpersoner,
8470: Enligt 14 § lagen om barndagvård (36/73) utan även på stadens egna arbetsplatser. Så
8471: skall kommun ha ett dagvårdsreg1emente, vari har t.ex. den första flicka, som deltog i arbets-
8472: närmare bestämmes, hur förvaltningen av barn- praktik av detta slag, på grund av den erfaren-
8473: dagvården skall vara ordnad i kommunen. Dag- het hon har fått genom arbetet, utbildat sig
8474: vårdsreg1emente och ändring däri godkännes först tili barnavårdare och senare till åldrin~s
8475: av kommunens fullmäktige och fastställes av vårdare såsom bästa elev i sin kurs.
8476: 1änsstyrelsen. I den modell för dagvårdsreg1e- Då fallet i Kotka stad enligt social- och hä1-
8477: mente som uppgjorts av socialstyrelsen har sovårdsministeriets uppfattning har generalise-
8478: föreståndaren för daghemmet tilidelaus uppgif- rats på ett omotiverat 1sätt - det är ju i
8479: ten att antaga praktikanter. Innan dagvårds- främsta rummet fråga om ett fullföljande av
8480: reglementet för Kotka stad godkändes har di- uppgifter som förutsätts i 1agen om barnskydd
8481: rektionen för stadens barnträdgårdar, i enlighet - anser ministeriet det ej vara nödvändigt att
8482: med sina befogenheter, gett daghemmen direk- för närvarande precisera bestämmelsema om
8483: tiv om antagande av praktikanter inom ramen barndagvårdsanstalternas personal. Däremot
8484: för det anslag som i stadens budget reserverats kommer rsocial- och hälsovårdsministeriet fort-
8485: för detta ändamål. För att bereda en möjlighet gående att följa med genomförrundet av lagen
8486: att även i daghemmen utnyttja detta särskilda om barndagvård och omedelbart ingripa, om
8487: anslag, som a:nvisats för ungdoma:rs arbetsprak- olägenheter härvid yppar sig.
8488: Helsingfors den 12 mars 1974.
8489:
8490: Minister Pentti Pe.kkarinen.
8491: 1974 vp.
8492:
8493: Kirj. ksm. n:o 27.
8494:
8495:
8496:
8497:
8498: Jokela ym.: Kaavoitusviranomaisten rakennuslain taaja-asutusta
8499: koskevien säännösten soveltamisesta.
8500:
8501:
8502: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
8503:
8504: Taaja-asutusta koskevien rakennuslain saan- alistamaan valvontaansa ja päätösvaltansa alai-
8505: nösten tulkinta on valtion kaavoitusviranomai- suuteen suurempia alueita kuin rakennuslain
8506: sissa muodostunut ahtaaksi ja liian jyrkäksi, säännökset tarkoittavat. Vaikka tämä pyrkimys
8507: mikä voidaan todeta lukuisista Korkeimman ei ainakaan kaikissa osissa maata vielä liene
8508: hallintCK>ikeuden päätöksistäkin. Lääninhalli- vienyt liian pitkälle, siihen on syytä kiinnittää
8509: tuksissa on jo neljän-,-viiden rakennuksen ra- vakavaa huomiota, jotta valtion kaavoitusvi-
8510: kentamista pidetty taaja-asutuksena ja samoin ranomaisten kaavoitusvallan rajat pysytettäisiin
8511: on haluttua tulkita tilanne, jossa rakennetaan rakennuslain tarkoittamissa puitteissa ilman
8512: yksi teollisuusrakennus, joka itse hoitaa kun- kuntien omien suunnitelmien ja pyrkimysten
8513: nallistekniikkansa, vaikka rakennuslain 4 §:n syrjäyttämistä ja rakentavien kuntalaisten
8514: taaja-asutusmääritelmä tarkoittaa vain yhdys- oikeuksien perusteetonta supistamista. Erityi-
8515: kuntaa, yhtenäistä asutusta, joka tarvitsee yh- sesti asiaan on syytä kiinnittää huomiota sen
8516: teisen kunnallistekniikan. Nyttemmin on jopa vuoksi, että Eduskunta viime keväänä hylkäsi
8517: lääninhallitusten toimesta maassamme laadittu hallituksen esittämän taaja-asutuksen määritel-
8518: taaja-asutuskarttoja ja lausuttu näiden kartto- män laajentamisen. Jos tätä muutosta yritetään
8519: jen osoittavan lääninhallituksen käsityksen kun- nyt toteuttaa hallinnollisilla toimilla ja kirjeillä
8520: nan .taaja-asutuksen määrästä ja laajuudesta ja kunnille, se tapahtuu ilman lainsäätäjän anta-
8521: ilmoitettu kunnille, ettei rakennuslautakunnilla maa valtuutusta.
8522: ole valtuuksia myÖntää rakennuslupia kartassa Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
8523: osoitetuille alueille ennen kuin rakennusluvan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
8524: hakija on saanut lääninhallitukselta rakennus- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
8525: lain 5 § :n 2 momentin tarkoittaman poikkeus- vaksi seuraavan kysymyksen:
8526: luvan. Samalla lääninhallitukset ovat ilmoitta-
8527: neet. sisäasiainministeriön täysin yhtyneen lää- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
8528: ninhallituksen käsitykseen taaja-asutuksen mää- valtion kaavoitusviranomaiset sovelta-
8529: rästä ja laajuudesta. Tämä on tapahtunut vii- vat rakennuslain taaja-asutusta koskevia
8530: me vuonna välittömästi sen jälkeen kun Edus- säännöksiä jyrkästi ja laajemmin kuin
8531: kunta oli hylännyt hallituksen esityksen taaja- mihin laki antaa oikeuden, ja jos on,
8532: asutuksen määritelmän laajentamisesta. mihin toimiin Hallitus mahdollisesti
8533: Edellä sanottu on osoituksena siitä jo pi- on ryhtynyt tai ryhtymässä asian joh-
8534: temmän aikaa todettavissa olleesta ilmiöstä, dosta?
8535: että valtion kaavoitusviranomaiset pyrkivät
8536: Helsingissä 15 päivänä helmikuuta 1974.
8537:
8538: Mikko Jokela. Reino Kangas.
8539: Mikko Kaarna. Veikko Pihlajamäki.
8540: Aulis Sileäkangas.
8541:
8542:
8543:
8544:
8545: 272/74
8546: 2 1974 vp.
8547:
8548:
8549:
8550:
8551: E d u s k u n n a n H e t r a P u h e m i e h e 11 e.
8552:
8553: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa kokysymyksenä selvittämään, onko kysymyk-
8554: mainitussa tarkoituksessa 'te, Herra Puhemies, .sessä rakentaminen taaja-asutusalueelle. Kaikki
8555: olette 15 päivänä helmikuuta 197 4 päivätyn taaja-asutuksen olemassaoloa koskevat ratkaisut
8556: kirjeenne n:o 157 ohella toimittanut valtioneu- voidaan saattaa korkeimman hallintO.öikeuden
8557: voston asianomaiselle jäsenelle jliljentiÖk~n tutkittavaksi.
8558: kansanedustaja Mikko Jokelån ym. kirjällisesta Tarkasteltaessa korkeimman hallinto.oikeu~
8559: kysymyksestä n:o 27, jossa tiedustellaan: den · päätöksiä tattja•asutuksen olemassaoloa kos-
8560: ke"\l'len ·kysymysten osalt:t, voidaan todeta kor~
8561: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että keinimait hallifito-oikeuden muuttaneen sisä-
8562: valtion kaavoitusviranomaiset SO\I'elta· asitdtitnil'listeriärt taf laiininhalllruksett päätök-
8563: vat rakennuslain taajlHtsutusta koskevia siä vu~ittåirt åinoastaan muutamassa täpatik-
8564: säännöksiä jyrkästi ja l:.mjemmin kuin sessa. u~ein kuaVöitusvirartotrtaisen .päiitöksen
8565: tnihin laki antaa oikeuden, ja jos on, perusteena ollut arvioititivirhe on ollut luon-
8566: mihin toimiin Hallitus mahdollise&ti teeltaan lähinnä paät&tekfi:inen, koska alueella
8567: on ryhtynyt tai ryhtymässä asian job. on katsottU olevan voimassa jok:irt toinen kid-
8568: dosta?" to, esinietkiksi kielto takertftta llinan :tåntakaa-
8569: vaa:. Kun l*mrlnhällitnkset ja sisääsiainmlttfste-
8570: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tiö \ttiositta:in käsittelevät yhteensa lähes 6 000
8571: taen s0Uraavaa: p<>ikkeuslupahakemusta:, joista rtditl kttksi kot-
8572: Rakennuslain 4 §:n 1 momentin mukaan n:iarosa:a koskee poikkeusta taäja-a:sumskiellos-
8573: taaja-asutuksella tarkoitetaan sellaista yhtenäis- ta, dn ratkaisuj~n, joissa: kllavoituSV"iranomainen
8574: tä asut~sta, jo!a vat~en on .rht~ist~~. tat~iden on päätynyt vitheelllseefi lopputulokseen, osuus
8575: tyydyttamiseks1 syyta tyhtya ef1ty1s11n tounen- ollut hiiviiiväfi pieni.
8576: piteisiin, niin kuin tei&n, vietnätin tai vesijoh- Toisin kuin kysymyksen perustelussa on sa-
8577: don rakentamiseen. Järjestätnättömän taaja- nottu valtion kaavoitusviranomaiset eivät pyri
8578: asutuksen syntymisen estämis€ksi on rakennus- tulkitsemaan rakennuslain 4 §:ää lain hengen
8579: laissa säädetty, että taaja-asutukseen saa käyt- vastaisesti taikka muutoinkaan suhtautumaan
8580: tää liinoastaan selläista äluetta, jolle on vah- liioitellun kielteisesti poikkeusten myöntämi-
8581: vistettu asemä-, takefinus- tai tafitäkaava. Vas- seen mainitusta kiellosta. Asiasta sisäasiainmi-
8582: taavanlainen taäja-asutuksen muodostamiskidto nisteriön toimesta suoritetun selvityksen mu-
8583: koskee myös maatunittaustoimituksia. Taaja- kaafi rakennuslain 5 §:n mukaisten poikkeus-
8584: asutuksen käsitteellä ja sen tulkinnalla on näin lupahakemusten osalta hylkäysprosentti on lää-
8585: ollen maanotnistäjän oikeuksien ja kuntien ninhallituksissa vuosina 1971 ja 1972 ollut
8586: maankäytön suunnitteluvallan kannalta tärkeä suuruusluokaltaan 10-15 %. Sisäasiainminis-
8587: merkitys. teriössä on kaupunkien ja kauppaloiden osalta
8588: Taaja-asutusta koskevia säännöksiä joutuvat hylkäysprosentti ollut muutaman prosenttiyksi-
8589: soveltamaan ensi kädessä maistraatit, järjestys- kön verran suurempi. Selvityksessä käsitellyn
8590: oikeudet ja rakennuslautakunnat rakennuslupa- ajanjakson jälkeen ei poikkeuslupa-asioiden kä-
8591: asioita käsitellessään. Ratkaistessaan myönne- sittelyssä ole tapahtunut olennaista muutosta.
8592: täänkö hakijalle rakennuslain 5 §:ssä tarkoitet- Rakennuslain 4 §:n säännöstä joutuvat edel-
8593: tu poikkeuslupa alueen käyttämiseen taaja-asu- lä esitetyn mukaisesti soveltamaan useat eri
8594: tukseen siitä huolimatta, ettei alueelle ole vah- rakennus- ja kaavoitusviranomaiset. Kun sään-
8595: vistettu edellä mainittua kaavaa, joutuvat myös nös sanamuodoltaan on varsin vaikeasti tulkit-
8596: sisäasiainministeriö ja lääninhallitukset ennak- tava, on suurena vaarana kirjavuus säännöksen
8597: N:o 27 3
8598:
8599: tulkinnassa ja alueellinen eriarvoisuus sen so- sen huollon järjestämiseen, myös rakennuspaik-
8600: veltamisessa. Koska valtion kaavoitusviranomai- kojen järjestämiseen ja liikenteen sekä ympäris-
8601: set ovat päätöksenteossaan sekä kaavoituksen tönsuojelun vaatimuksiin. Hallituksen esitys
8602: ja rakentamisen ohjauksessa ylläpitäneet joh- tältä osin tarkoitti osittain jo hallintokäytän-
8603: donmukaista ja muuttumatonta linjaa, on sään- nössä noudatettujen tulkintaperiaatteiden sel-
8604: nöksen soveltaminen kuitenkin saatu olosuh- ventämistä. Lähinnä sen vuoksi, että esitykseen
8605: teet huomioon ottaen verrattain yhdenmukai- sisältyi myös ehdotus mainitun lainkohdan tar-
8606: seksi koko maassa. Pyrkiessään luomaan edel- kistamisesta siten, että odotettavissa oleva ra-
8607: lytyksiä mahdollisimman yhtenäiselle tulkinnal- kennustoimi ja maankäyttö rajoituksitta olisi
8608: le on eräs lääninhallitus käyttänyt hyväksi ky- otettavissa huomioon harkittaessa taaja-asutuk-
8609: symyksen perustelussa tarkoitettuja karttoja, sen olemassaoloa, eduskuntakäsittelyssä esityk-
8610: joilla on karkeasti osoitettu ne alueet, jotka sestä poistettiin mainittu lain 4 §:ää koskeva
8611: lääninhallituksen käsityksen mukaan 'kuuluvat muutosehdotus. Hyväksyessään hallituksen esi-
8612: jo taaja-asutuksen piiriin. Koska mainitut kar- tyks,en muilta osin eduskunta vastauksessaan
8613: tat ovat luonteeltaan ainoastaan ohjeellisia, .on edellytti, että hallitus vielä selvityttää eduskun-
8614: tällaista maistraattien, järjestysoikeuksien ja nan käsittelyn yhteydessä esiin tulleita taaja-
8615: rakennuslautakuntien työskentelyä helpottavaa asutuksen käsitteen täsmentämiseen liittyviä
8616: menettelyä pidettävä hyväksyttävänä ja jopa näkökohtia tarkoituksenmukaisen rakentamisen
8617: eräillä alueilla suotavana. Sisäasiainministeriö turvaamiseksi ja antaa siitä uuden esityksen
8618: ei ole kuitenkaan antanut ohjeita mainitunlais- eduskunnalle.
8619: ten karttojen laatimisesta. Eduskunnan edellyttämää uutta esitystä
8620: Taaja-asutuksen määritelmän saattamiseksi taaja-asutuksen käsitteen täsmentämiseksi ryh-
8621: nykyisiä yhteiskunnaUisia oloja ja tarpeita pa- dytään sisäasiainministeriössä osittaisuudistuk-
8622: remmin vastaavaksi ja yhdenmukaisen tulkin- sena valmistelemaan viipymättä sen jälkeen,
8623: nan turvaamiseksi hallituksen esitykseen raken- kun kaavoitus- ja rakennusasiain neuvottelu-
8624: nuslain muuttamiseksi (n:o 214/1972 vp.} si- kunnassa on hyväksytty rakennuslainsäädännön
8625: sältyi ehdotus rakennuslain 4 §:n tarkistami- kokonaisuudistuksessa noudatettavat periaatteet
8626: sesta siihen sisältyvän taaja-asutusta aiheutta- ja niistä on saatu alustavat kannanotot. Kaa-
8627: via toimenpiteitä koskevan esimerkkiluettelon voitus- ja rakennusasiain neuvottelukunnan
8628: osalta siten, että huomiota olisi nimenomaisesti asiaa koskeva periaatemietintö valmistuu maa-
8629: tullut kiinnittää paitsi alueen yhdyskuntatekrii- liskuun 1974 aikana.
8630: Helsingissä 22 päivänä maaliskuu ta ·1974.
8631:
8632:
8633: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
8634: 4 1974 vp.
8635:
8636:
8637:
8638:
8639: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
8640:
8641: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen prejudiciell fråga utreda, huruvida det är fråga
8642: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- om. byggande på tätbebyggelseorntåde. Alla be-
8643: velse nr 157 av den 15 februad 1974 tili ve- slut som avgör hutuvida tätbebyggelse före-
8644: derbörande medlem av statsrMet översänt ligger kan underställas högsta förvaltrungs-
8645: avskrift av följande av riksdagsman. Mikko Jo- domstolens prövning. .
8646: kela m. fl. ställda skriftliw.t spörsmål nr 27: Om man granskar högsta förvaltningsdom-
8647: stolens utslag i ovan nämnda frlgor kan man
8648: "Är Regeringen medveten om att de konstatera, att högsta förvaltningsdomstolen
8649: statliga planläggningsmyndighetema till- årligen ändrat ministeriets för inrikesärendena
8650: lämpar stadgandena i byggnadslagen an- eller länsstyrelses beslut endast i nlgra få fall.
8651: gående tätbebyggelse kategoriskt och i Ofta har det bedömningsfel vilket legat som
8652: större omfattning än vad lagen ger rätt grund för planläggningsmyndighetens beslut
8653: till, och om så är fallet, närmast varit av beslutsteknisk natur, då något
8654: vilka ~tgärder har Regeringen möj- annat förhud, tili exempel förbud att bygga
8655: ligen vidtagit eller ämnar den vidtaga utan strandplan, har ansetts gälla på området.
8656: med anledning härav?" Då länsstyrelserna och ministeriet för inrikes-
8657: ärendena årligen handlägger sammanlagt in-
8658: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt emot. 6 000 ansökningar om undantagstillstånd,
8659: anföra följande: av vilka ungefär två tredjedelar gäller undan-
8660: Enligt 4 § 1 mom. byggnadslagen avses med tag från förbudet. mot täthebyggelse, har de
8661: tätbebyggelse sådan enhetlig bebyggelse, vars avgöranden i vilka planläggningsmyndighet
8662: gemensamma behov påkallar vidtagande av kommit till ett felaktigt slutresultat utgjort en
8663: särskilda åtgärder, såsom anläggande av vägar, försvinnande liten del.
8664: avlopp eHer vattenledning. 1 byggnadslagen är Tvärtemot vad i motiveringen tili spörsmålet
8665: i syfte att förhindra uppkomst av oordnad tät- har sagts söker de statliga plannläggningsmyn-
8666: bebyggelse stadgat, att för tätbebyggelse får digheterna icke tolka 4 § byggnadslagen i
8667: användas endast sådant område för vilket strid mot lagens anda eller i övrigt ställa sig
8668: stadsplan, byggnadsplan eller strandplan fast- överdrivet negativa tili medgivandet av undan-
8669: ställts. Ett motsvarande förbud mot bildande tag från nämnda förbud. Enligt en på åtgärd
8670: av tätbebyggelse gäller även lantmäteriförrätt- av ministeriet för inrikesärendena i saken före-
8671: ningar. Begreppet tätbebyggelse och dess tolk- tagen utredning har avslagsprocenten i länssty-
8672: ning är sålunda viktiga när det gäller mark- relserna för ansökningar om undantagstillstånd
8673: ägares rättigheter och kommunemas befogen- som avses i 5 § byggnadslagen under åren
8674: het att planera markdispositionen. 1971 och 1972 varit av storleksklassen 10-
8675: Stadgandena angående tätbebyggelse till- 15 %. I fråga om städer och köpingar har
8676: lämpas främst av magistraterna, ordnings- avslagsprocenten i ministeriet för inrikesären-
8677: rätterna och byggnadsnämndema vid behand- dena varit några procentenheter större. Efter
8678: lingen av ärenden angående byggnadslov. 1 den i utredningen behandlade tidsperioden har
8679: samband med avgörande av huruvida sökande icke skett någon väsentlig förändring vid hand-
8680: skall beviljas i 5 § byggnadslagen avsett undan- läggningen av ärenden angående undantags-
8681: tagstillstånd att använda område för tätbe- tillstånd.
8682: byggelse, oaktat ovan nämnd plan icke fast- Som av det ovan anförda framgår tillämpas
8683: ställts för området, måste även ministeriet för stadgandet i 4 § byggnadslagen av flera olika
8684: inrikesärendena och länsstyrelserna som en byggnads- och planläggningsmyndigheter. Då
8685: N:o 27 5
8686:
8687: formuleringen av stadgandet är rätt svårt- ordnandet av områdets samhällstekniska service
8688: tolkad, föreligger en stor risk för en mångfald även vid de krav som byggnadsplatsernas reg-
8689: olika tolkningar av stadgandet och regional lering och trafiken samt miljövården uppställer.
8690: olikställighet vid dess tiliämpning. Emedan de Tili denna del innebar regeringens proposition
8691: statliga planläggningsmyndigheterna i sin be- delvis redan en klarläggning av de i förvalt-
8692: slutsfattning och i sin ledning av planlägg- ningspraxis iakttagna tolkningsprinciperna.
8693: ningen och byggandet har vidmakthållit en Närmast på grund av att i propositionen även
8694: konsekvent och oföränderlig linje har man ingick ett förslag om en revidering av sagda
8695: likväl, med beaktande av omständigheterna, lagrum så, att den emotsedda byggnadsverk-
8696: fått tiliämpningen av stadgandet nöjaktigt en- samheten och ma~kdispositionen obegränsat
8697: hetlig i hela landet. I syfte att skapa förutsätt- skulle kunna beaktas vid prövningen av huru-
8698: ningar för en så enhetlig tolkning som möjligt vida tätbebyggelse föreligger, ströks förslaget
8699: har en länsstyrelse betjänat sig av de i moti- tili ändring av Iagens 4 § i propositionen vid
8700: veringen tili spörsmålet avsedda kartorna, på riksdagsbehandlingen. Då Riksdagen godkände
8701: vilka de områden som enligt länsstyrelsens regeringens proposition tili övriga delar, för-
8702: uppfattning redan hör tili tätbebyggelse är utsatte den i sitt svar, att regeringen för
8703: schematiskt angivna. Då dessa kartor endast tryggande av ett ändamålsenligt byggande yt-
8704: är av vägledande natur, måste ett förfarande terligare skulle låta utreda de synpunkter på
8705: av detta slag, vilket underlättar magistraternas, preciseringen av begreppet tätbebyggelse som
8706: ordningsrättemas och byggnadsnämndemas ar- kommit fram i samband med riksdagsbehand-
8707: bete, anses godtagbart och på vissa områden lingen och avlåta en ny proposition därom tili
8708: tili och med önskvärt. Ministeriet för inrikes- Riksdagen.
8709: ärendena har dock icke utfärdat direktiv an- Beredningen av den av Riksdagen förutsatta
8710: gående uppgörande av sådana kartor. nya propositionen om precisering av begreppet
8711: För att definitionen på begreppet tätbe- tätbebyggelse vidtar i ministeriet för inrikes-
8712: byggelse bättre skulle motsvara de nuvarande ärendena för åstadkommande av en delreform
8713: samhäNsförhållandena och behoven och en en- så snart de principer som skall iakttas vid
8714: hetlig tolkning säkerställas hade i regeringens totalrevisionen av byggnadslagstiftningen god-
8715: proposition om ändring av byggnadslagen ( nr känts i delegationen för planläggnings- och
8716: 214/ 1972 rd. ) intagits ett förslag om att den byggnadsärenden och preliminära ställnings-
8717: i 4 § byggnadslagen ingående exempelförteck- taganden till dem erhållits. Delegationen för
8718: ningen över åtgärder som förorsakar tätbe- planläggnings- och byggnadsärenden får sitt
8719: byggelse skulle revideras så, att 1!ppmärksam- principbetänkande i saken klart i mars 1974.
8720: het uttryckligen skulle ha fästs förutom vid
8721: Helsingfors den 22 mars 1974.
8722:
8723:
8724: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
8725:
8726:
8727:
8728:
8729: 272/74
8730: ;;·
8731:
8732: :;:
8733:
8734:
8735:
8736:
8737: ' l
8738: 1974 vp.
8739:
8740: Kirj. ksm. n:o 28.
8741:
8742:
8743:
8744:
8745: Ekorre: Työturvallisuusmääräyksien rikkomisesta Veitsiluoto
8746: Oy:n Kemin tehtailla.
8747:
8748:
8749: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8750:
8751: Kun laki työsuojelun valvonnasta ( 131/ toimenpiteeksi. Tämän jälkeen olivat neuvot-
8752: 16. 2. 1973) sekä sen 29 §:n nojalla säädetty telusuhteet työnantajan ja työntekijöiden välillä
8753: asetus työsuojelurt valvonnasta tulivat voimaan kuitenkin normaalit.
8754: tammikuun. ensimmäisenä päivänä 1974, odot- Maanantaina 4. 2. 1974 kävivät yhtiön Ke-
8755: tivat työntekijät kaikilla työpaikoilla työsuoje- min tehtaiden pääluottamusmies ja yhtiön työ-
8756: lun tehostumista ja työnantajilta määrätietoisia suhdeasioiden hoitåja puhelinkeskustelun, jossa
8757: toimenpiteitä työsuojelun ja työntekijöiden työ- pääluottamusmies pyysi työnantajaa neuvottele-
8758: turvallisuuden parantamiseksi. Eräillä työpai- maan epäkohtien korjaamiseksi. Yhtiön edusta-
8759: koilla, muun muassa valtiojohtoisen Veitsi- ja ilmoitti tuolloin neuvottelut katkenneiksi,
8760: luoto Oy:n tehtailla, työntekijät näissä toiveik~ koska yhtiön· johdon mielestä tehtaalla vallit-
8761: kaissa odotuksissaan pettyivät. si työtaistelutilanne. Puhelinkeskustelun jäl-
8762: Jo useiden vuosien ajan olivat työntekijät keen suoritti Lapin työsuojelupiirin Kemin toi-
8763: Veitsiluoto .Oy:n tehtailla vaatineet ratkaisevia miston vt. vanhempi insinööri tarkastuksen
8764: muutoksia paperin lähetysosastolla työn jär- kiistanalaisella Veitsiluoto Oy:n Kemin tehtai-
8765: jestämiseen siten, että työntekijöiden turvalli- den työpaikalla työntekijöiden pyynnöstä. T ar-
8766: suus kaikissa työn vaiheissa olisi suojattu. Mo- kastukseen ottivat osaa yhtiön työsuojelupääl-
8767: nista esityksistä ja toivomuksista sekä tehdyistä likkö ja pääluottamusmies. Työsuojelun val-
8768: neuvottelutarjouksista piittaamatta Veitsiluoto vontaa koskevien säännösten nojalla tarkastuk-
8769: Oy:n johto vain kiristi ja nopeutti työtahtia sessa annettiin muun muassa seuraavat muis-
8770: vaarantaen vakavalla tavalla työntekijöiden tur- tutukset sekä korjaus- ja parannusmääräykset:
8771: vallisuuden. Esimerkiksi paperin lähetysosas" 1. Sallittua kantavuutta.· suurempaa kuormaa
8772: tolla trukeilla suoritettu paperirullien lastaus ei saa ottaa.
8773: sekä kuljetustraktoreihin että kuorma-autojen
8774: huojuville lavoille muodosti erittäin vaarallisen 2. Kuormaa pinkasta otettaessa se on las-
8775: työvaiheen sekä lastausta odottaville ajoneu~ kettava heti pinkan vieressä alas noin 10-15
8776: voille ja niiden kuljettajille että niille ylösott:.- cm:n korkeudelle maasta. Vasta sen jälkeen
8777: jina toimineille työntekijöille, jotka joutuivat saa lähteä ajamaan.
8778: tekemään havaintoja paperitullissa olevista mer- 3. Kun tullia nostetaan korkealle tai niitä
8779: kinnöistä paperitullien siirtovaiheen aikana. otetaan korkealta, on noudatettava erikoista
8780: Uhkaavista onnettomuuksista ja lukuisista louk- varovaisuutta. Korkeampaa tötsää ei saa ottaa
8781: kaantumisiin johtaneista paperirullien putoami- kuin mitä voidaan turvallisesti käsitellä.
8782: sista sekä kaatumisista huolimatta Veitsiluoto 4. Lastattaessa tavaraa epävakaalle alustalle
8783: Oy:n johto ei suostunut edes neuvottelemaan kuten esimerkiksi kuorma-autoon, jonka jou-
8784: työntekijöiden kanssa työturvallisuutta paranta- set antavat myöten, ei saa tuoda korkeita töt-
8785: vista toimenpiteistä. siä, koska auton kallistuessa on vaara tötsän
8786: Työnantaja oli kyllä antanut työturvallisuus- ylimpien tukemattomien tullien putoamisesta.
8787: ohjeet, joita ei voitu työvauhtia hiljentämättä Putoamisesta aiheutuu vaaraa ti:ukin kuljetta-
8788: toteuttaa. Kun työntekijät alkoivat 18. 1. 1974 jan lisäksi työnsä vuoksi läheisyydessä oleville
8789: alkaen noudattaa työnantajan antamia turvalli- autonkuljettajille ja ylösottajille.
8790: suusohjeita, tulkitsi työnantaja syntyneen tilan- Tarkastuspöytäkirja toimitettiin yhtiön joh-
8791: teen työehtosopimusten vastaiseksi työtaistelu- dolle, mutta se ei aiheuttanut minkäänlaisia
8792: 278/74
8793: 2 1974 vp.
8794:
8795: toimenpiteitä yhtiön johdon taholta. Tilanne taan välittömästi normaalit työolosuhteet ja
8796: kärjistyi ja johti avoimeen työtaisteluun, joka neuvottelusuhteet sekä että tehtaat käynniste-
8797: kesti yhdeksän vuorokautta. tään ja asioista neuvotellaan allamainitussa
8798: Paperiteollisuuden Työntekijäin Liiton Veit- järjestyksessä:
8799: siluodon osasto 41 ry. esitti tehtaan normaali- 1. Tehtaat käynnistetään keskiviikkona 13.
8800: käynnin aloittamiseksi yhtiön johdolle tiistaina 2. 1974 klo 6.00. Kunkin vuoron työntekijät
8801: 5. 2. 1974. jättämässään kirjelmässä seuraavaa: palaavat omille vuoroilleen.
8802: 1. Lähetysosaston työt tehdään työnantaja? 2. Työtä suoritetaan normaalilla työvauh-
8803: ja Lapin työsuojel~piir~. antamien työtut;'all~ dilla.
8804: suusohjeiden mukaisesti Ja todetaan edellamal- 3. Työn suorittamisessa noudatetaan työsuo-
8805: nittujen sääntöjen mukainen työtapa normaa- jeluviranomaisten ja työnantajan ohjeita.
8806: liksi. 4. Avoimista kysymyksistä neuvotellaan vii-
8807: 2. Perustetaan lähetysosastolle jo aiemmi? vytyksettä työehtosopimuksen edellyttämällä
8808: sovittu työryhmä, joka käsittelee tämän laatut- tavalla.
8809: sia kysymyksiä. 5. Lähetysosastolla suoritetaan · puolueeton
8810: tutkimus ja asetetaan työryhmä selvittämään
8811: 3. Ylityökielto, minkä työnantaja ilmoittaa
8812: työnsuoritustapaa ja työsaavutuksia, jolloin ~
8813: lähetysosastolla olevan, ei pidä paikkaansa, vaan
8814: jokainen työntekijä voi tehdä ylitöitä oman malla huomioidaan kohdan 3 vaat1mus tyo-
8815: turvallisuudesta. ·
8816: harkinnan mukaan ja joita todistettava&ti on Työntekijät olivat esittäneet edellä sopimuk-
8817: tehty. l . k ·ks. .. hd .... sessa mainitut vaatimukset jo ennen työtaiste-
8818: 4. Avoinna o ev1sta ysymy 1sta ry ytaan lun alkamista ja toistaneet vaatimukset useita
8819: normaalissa järjestyksessä neuvottelemaan. kertoja työtaistelun kuluessa kuten ·edellä ole-
8820: Veitsiluoto Oy:n johto vastasi samana päi- vasta on selvästi todettavissa.
8821: vänä ilmoittaen pitävänsä syntynyttä tilannetta Neuvotteluissa yksimielisesti sovituista me-
8822: työehtosopimuksen vastaisena työtaistelutoi- nettelytavoista huolimatta Veitsiluoto Oy:n
8823: menpiteenä ja edellyttävänsä töiden aloittamis- johdon toimenpitein töiden käynnistämistä
8824: ta ilman ennakkoehtoja. Tähän kirjeeseen Pa- Kemin tehtailla sovittuna aikana vaikeutettiin.
8825: periteollisuuden Työntekijäin Liiton Veitsiluo- Yhtiön edustajat esittivät muun muassa sen
8826: don osasto 41 ry. lähetti vastauskirjeen 9. 2. perättömän väitteen, että varastot ovat täynnä.
8827: 1974 todeten siinä erityisesti, että tilanne oli Työntekijät palasivat työpaikalleen sopimuk-
8828: syntynyt normaalit!lanteen vallit~s~. ja esittä~~' sen mukaisesti keskiviikkoaamuna klo 6.00,
8829: että avoinna olev1sta kysymykststa ryhdyttal- mutta työt tehtaalla pääsivät käyntiin vasta
8830: siin normaalijärjestyksessä neuvottelemaan. torstaina 14. 2. 1974 ja silloinkin vain osit-
8831: Sen jälkeen kun julkisuudessa oli yhtiön tain. Yleensä tehtaan toiminnan käynnistämi-
8832: johdon taholta esitetty väitteitä, että työtais- nen koko laajuudessaan vie aikaa noin 4--6
8833: telutilanne Veitsiluoto Oy:n Kemin tehtailla tuntia. Yhtiön johto halusi siis tahallisesti vii·
8834: johtui palkkaerimielisyyksistä ja että työnteki- vyttää tehtaan tuotannon ~är,nnist.ämis~ä, v~~
8835: jät olisivat olleet syypäitä aiheutuneeseen lasku~ ka neuvotteluissa työnantaJaliiton Ja tyontekiJa-
8836: tustappioon tehtaan tuotannon osalta, sa~tto1 liiton kesken oli päästy yksimieliseen ratkai-
8837: lakkotoimikunta julkisuuteen tiedotteen, JOSsa suun työtaistelun lopettamisesta ja siinä sovi-
8838: se totesi yksimielisesti, että Veitsiluodossa syn- tuista menettelytavoista.
8839: tynyt työtaistelutilanne johtui l~etysosastolla Vaadittiin, kuten edellä on käynyt ilmi, yh-
8840: olevista työturvallisuus- ja työsuOJelukysymyk- deksän vuorokautta kestänyt työtaistelu, yh-
8841: sistä. teensä miljoonan markan palkkatulojen mene-
8842: Maanantaina 11. 2. 1974 voitiin sitten pit- tys noin 1 800 työntekijälle ja arvioiden mu-
8843: källisten ja monivaiheisten yhteydenottojen jäl- kaan noin 15 miljoonan markan laskutustap-
8844: keen käynnistää Pu~jalos!usteollisuu~~n Tr,?.?- pio tehtaiden tuotannon osalta, ennenkUin
8845: antajaliiton ja Paperiteollisuuden Tyor:teklJaln Veitsiluoto Osakeyhtiön johto oli valmis to-
8846: Liiton edustajien väliset neuvottelut tilanteen teuttamaan työntekijöiden ja työsuojelupiirin
8847: selvittämiseksi. Mainitusta neuvottelusta an- viranomaisten vaatimat parannukset lähetys·
8848: nettiin julkisuuteen seuraava tiedote: osaston työturvallisuudessa.
8849: Liittojen välillä on tänään sovittu, että Veit- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
8850: siluoto Osakeyhtiön Kemin tehtaille palaute- § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
8851: N:o 28 3
8852:
8853: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- sen noin 1 800 työntekijälle sekä noin
8854: raavan kysymyksen: 15 miljoonan markan laskutustappion
8855: tehtaiden tuotannon osalta, ja jos on,
8856: Onko Hallitus tietoinen siitä, että mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
8857: valtiojohtoisen Veitsiluoto Osakeyhtiön ryhtyä, että valtiojohtoisten teollisuus-
8858: johto aiheutti rikkomalla työturvalli- laitosten johtajat eivät lakeja, asetuksia
8859: suusmääräyksiä ja työsuojelusta annet- ja annettuja työturvallisuusmääräyksiä
8860: tuja säädöksiä yhtiön Kemin tehtaiden rikkomalla vaaranna työntekijöiden tur-
8861: paperin lähetysosastolla yhdeksän vuo- vallisuutta ja aiheuta suurta taloudellis-
8862: rokautta kestäneen työnseisauksen, mil- ta tappiota työntekijöille ja yhteiskun-
8863: joonan markan palkkatulojen menetyk- nalle?
8864: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1974.
8865:
8866: Mikko Ekorre.
8867: 4 1974 vp.
8868:
8869:
8870:
8871:
8872: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
8873:
8874: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tumiseen ja mielipiteen muodostukseen eri ky-
8875: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, symyksissä. Tässä mielessä lienee aiheellista
8876: olette 19 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn todeta, että esillä olevalla lähetysosastolla oli
8877: kirjeenne n:o 170 ohella toimittanut valtioneu- vuodenvaihteen 1973-74 aikana käyty neu-
8878: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen votteluja esitettyjen palkkojen korotusvaatimus-
8879: kansanedustaja Mikko Ekorren näin kuuluvasta ten johdosta. Kun näissä neuvotteluissa työn-
8880: kirjallisesta kysymyksestä n:o 28: antajan taholta tehdyt palkkojen korotusesi-
8881: tykset eivät olleet tyydyttäneet työntekijöitä,
8882: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että laadittiin paikallisella tasolla tammikuun 16
8883: valtiojohtoisen Veitsiluoto Osakeyhtiön päivänä ns. erimielisyysmuistio, jolloin asia
8884: johto aiheutti rikkomalla työturvalli- siirtyi liittotasolle. Näin ollen voi todeta, että
8885: suusmääräyksiä ja työsuojelusta annet- mainitulla osastolla oli sellaista työsuhteeseen
8886: tuja säädöksiä yhtiön Kemin tehtaiden liittyvää kireyttä, joka ei voinut olla vaikut-
8887: paperin lähetysosastolla yhdeksän vuo- tamatta myös seuraaviin tapahtumiin, joihin
8888: rokautta kestäneen työnseisauksen, mil- ryhdyttiin jo 18. 1. 1974 alkaen.
8889: joonan markan palkkatulojen menetyk- Kysymyksessä on esitetty ne neljä työsuo-
8890: sen noin 1 800 työntekijälle sekä noin jeluun liittyvää kohtaa, joihin Lapin työsuo-
8891: 15 miljoonan markan laskutustappion jelupiirin Kemin toimiston vt. vanhempi insi-
8892: tehtaiden tuotannon osalta, ja jos on, nööri tarkastuksessa kiinnitti huomiota. Täy-
8893: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo dellisyyden vuoksi lienee todettava kuitenkin,
8894: ryhtyä, että valtiojohtoisten teollisuus- että edellä mainittuja neljää kohtaa seuraa tar-
8895: laitosten johtajat eivät lakeja, asetuksia kastuksessa laaditussa pöytäkirjassa seuraavat
8896: ja annettuja työturvallisuusmääräyksiä kappaleet:
8897: rikkomalla vaaranna työntekijöiden tur-
8898: vallisuutta ja aiheuta suurta taloudellis- "Edellä mainitut määräykset perustuvat työ-
8899: ta tappiota työntekijöille ja yhteiskun- turvallisuuslain ,(299/58) pykäliin 9 ja 28-
8900: nalle?'' 30 sekä työnantajan työntekijöiden käytettä-
8901: väksi antamiin turvallisuusohjeisiin (Trukin-
8902: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuljettajan turvallisuusopas, Sampo-Tarmo
8903: taen seuraavaa: 1971 ) ja työnantajan trukinkuljettajien koulu-
8904: Kun kysymyksessä nyt käsitellään lähinnä tuksessa käytettäväksi hyväksymiin ohjeisiin.
8905: työsuojelullisia asioita, kuuluu niiden valvonta Edellä mainittuja työnantajan antamia tru-
8906: valtionenemmistöisten osakeyhtiöidenkin osalta killa työskentelyä ja turvallisuutta koskevia oh-
8907: työsuojeluviranomaisille, joten lähinnä näiden jeita on luonnollisesti noudatettava kokonai-
8908: piiriviranomaiset suorittavat valvonnan näiden suudessaan; myös muilta kuin edellä kohdissa
8909: seikkojen osalta. Tämän vuoksi joudunkin vas- 1-4 luetelluilta osin."
8910: taamaan kysymykseen lähinnä toisaalta varsin Edellä oleva tarkastuksen suorittajan lau-
8911: seikkaperäisen kysymystekstin ja toisaalta suma vain korostaa työnantajan jo aikaisem-
8912: Veitsiluoto Osakeyhtiön asiassa antamien tie- min antamien ohjeiden noudattamista, eikä
8913: tojen perusteella. hän ole katsonut asiassa tarpeelliseksi, että
8914: Työyhteisössä varsin moninaiset työsuhtee- työnantaja ryhtyisi joihinkin uusiin toimenpitei-
8915: seen liittyvät tekijät aiheuttavat sen, ettei eri- siin. Näin ollen näyttää siltä, että yleinen kiris-
8916: laisia työsuhteeseen liittyviä osatekijöitä voida tynyt työsuhdetilanne ko. osastolla on aiheut-
8917: täysin erottaa toisistaan, koska ne kaikki yh- tanut toimenpiteitä, jotka olisi voitu välttää,
8918: dessä vaikuttavat työhön kohdistuvaan suhtau- mikäli asia olisi pyritty saamaan järjestykseen
8919: N:o 28 5
8920:
8921: hyvässä yhteisymmärryksessä osapuolien sekä paikkansa pitävä. Tämän todetessani pidän
8922: työsuojeluviranomaisten kesken. Onkin valitet- täysin luonnollisena, että valtiojohtoisten niin
8923: tavaa, että paikallisen työsuojelupiirin tarkas- kuin muidenkin teollisuuslaitosten johtajien
8924: taja kutsuttiin suorittamaan tarkastusta lähe- tulee aina noudattaa lakeja, asetuksia ja annet-
8925: tysosastolla tilanteen kiristyttyä jo siinä mää- tuja työturvallisuusmääräyksiä siten, etteivät ne
8926: rin, että työt tehtaalla oli lopetettu ja ennen niitä rikkomalla vaaranna työntekijöiden tur-
8927: kuin työnantaja sai otteen työtarkastuksessa vallisuutta. Samalla totean, että vaikka val-
8928: laaditusta pöytäkirjasta. tionenemmistöisissä osakeyhtiöissä on viime
8929: Edellä olevan perusteella katson, ettei kysy- aikoina pyritty entistä enemmän kiinnittämään
8930: myksessä mainittu lausuma, jonka mukaan huomiota työsuhdeasioihin, tähän tähtäävää
8931: Veitsiluoto Osakeyhtiön johto rikkomalla työ- toimintaa on edelleen tehostettava, jotta voitai-
8932: turvallisuusmääräyksiä ja työsuojelusta annet- siin välttyä nyt esillä olleen tapaisilta sangen
8933: tuja asetuksia aiheutti kyseisen seisauksen, ole valitettavilta työsuhdehäiriöiltä.
8934: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
8935:
8936:
8937: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
8938: 6 1974 vp.
8939:
8940:
8941:
8942:
8943: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
8944:
8945: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen emedan de alla tilisammans inverkar på inställ-
8946: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ningen tili arbetet och på åsiktsbildningen i
8947: velse nr 170 av den 19 februari 1974 tili ve- olika frågor. Härvidlag torde det vara skäl att
8948: derbörande medlem av statsrådet översänt av- konstatera, att på ifrågavarande avdelning vid
8949: skrift av följande av riksdagsman Mikko årsskiftet 197 3-74 hade förts underhand-
8950: Ekorre ställda skriftliga spörsmål nr 28: lingar med anledning av framstälia krav på lö-
8951: neförhöjningar. Då de förslag tili löneförhöj-
8952: "Är Regeringen medveten om att det ningar som vid dessa underhandlingar hade
8953: statsstyrda Veitsiluoto Osakeyhtiös led- framstälits från arbetsgivarens sida inte hade
8954: ning genom att bryta mot bestämmel- tillfredsställt arbetstagarna, uppgjordes på lokal
8955: serna angående skydd i arbete och stad- nivå den 16 januari en promemoria rörande
8956: gandena rörande arbetsskyddet på av- meningsskiljaktigheterna, varvid ärendet över-
8957: delningen för expediering av papper fördes tili förbundsnivå. Det kan sålunda
8958: vid bolagets fabriker i Kemi förorsakat konstateras, att i arbetsförhållandet på avdel-
8959: en arbetsinställelse, som varade nio ningen rådde en sådan spänning som nöd-
8960: dygn, en tili en miljon mark uppgåen- vändigt måste ha bidragit även tili de följande
8961: de förlust av löneinkomster för om- händelserna, vilka började redan 18. 1. 1974.
8962: kring 1 800 arbetstagare och en tili ca I spörsmålet uppräknas de fyra punkter rö-
8963: 15 miljoner mark uppgående fakture- rande arbetarskyddet vid vilka tf. äldre ingen-
8964: ringsförlust i fabrikernas produktion, jören vid Lapplands arbetarskyddsdistrikts
8965: och om så är faliet, byrå i Kemi vid inspektion fäste uppmärksam-
8966: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- het. För fullständighetens skulle torde det
8967: taga för att de statsstyrda industriföre- likväl vara skäl att konstatera, att ovan nämn-
8968: tagens ledning inte genom att bryta da fyra punkter i det vid inspektionen förda
8969: mot lagar, förordningar och utfärdade protokoliet följs av följande stycken:
8970: skyddsbestämmelser skali äventyra ar-
8971: betstagarnas säkerhet och åsamka ar- "Ovan nämnda bestämmelser stöder sig på
8972: betstagarna och samhället stora ekono- paragraferna 9 och 28-30 i lagen om skydd
8973: miska förluster?" i arbete ( 299/58) samt på de säkerhetsföre-
8974: skrifter arbetsgivaren ställt tili arbetstagarnas
8975: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt förfogande {Trukinkuljettajan turvallisuusopas,
8976: anföra följande: Truckförarens skyddsguide, Sampo-Tarmo
8977: Då närmast frågor angående arbetarskyddet 1971) och de instruktioner arbetsgivaren god-
8978: nu behandlas i spörsmålet, ankommer tilisynen känt att användas vid utbildningen av truck-
8979: härvidlag även i fråga om aktiebolag med stat- förare.
8980: lig majoritet på arbetarskyddsmyndigheterna, Ovan nämnda av arbetsgivaren meddelade
8981: varför det är främst dessas distriktsmyndig- instruktioner rörande arbete vid truck och
8982: heter som utövar tillsynen i dessa fall. Där- säkerheten i detta arbete skall givetvis följas
8983: för måste jag besvara spörsmålet närmast med i sin helhet; även tili andra än ovan i punk-
8984: stöd av den mycket utförliga spörsmålstexten terna 1-4 uppräknade delar."
8985: å ena sidan och de uppgifter Veitsiluoto Osa- Ovanstående uttalande av inspektionsför-
8986: keyhtiö lämnat i saken å den andra. rättaren framhäver endast vikten av att av ar-
8987: Inom en arbetssektor gör mångahanda fak- betsgivaren redan tidigare meddelade instruk-
8988: torer i arbetsförhåliandet, att olika delfaktorer tioner följs, och han har inte ansett det nöd-
8989: inom detta inte helt kan skiljas från varandra, vändigt att arbetsgivaren skulle vidtaga några
8990: N:o 28 7
8991:
8992: nya åtgärder i saken. Sålunda förefaller det som gandena rörande arhetarskyddet skulle ha för-
8993: om det allmänna spända läget i arbetsförhål- orsakat ifrågavarande arbetsinställelse, inte
8994: landet skulle ha förorsakat åtgärder på avdel- stämmer. Då jag konstaterar detta anser jag
8995: ningen som hade kunnat undvikas, om man det helt självklart att de statsstyrda industri-
8996: hade försökt få saken ordnad i gott samför- företagens liksom också andra industriföretags
8997: stånd mellan parterna och arbetarskyddsmyn- ledning alltid bör iakttaga lagar, förordningar
8998: digheterna. De är också beldagligt att det Jo- och utfärdade skyddsbestämmelser, så att de
8999: kala arbetarskyddsdistriktets inspektör kallades inte genom att bryta mot dem äventyrar ar-
9000: att förrätta inspektion på avdelningen när si- betstagarnas säkerhet. Samtidigt konstaterar
9001: tuationen redan blivit så kritisk, att arbetet jag, att fastän man i aktiebolagen med stat-
9002: på fabriken hade inställts redan innan arbets- lig majoritet under de senaste tiderna mera
9003: givaren fick utdraget ur det vid inspektionen än tidigare har försökt fästa uppmärksamhet
9004: förda protokollet. vid frågor angående arbetsförhållandet, måste
9005: På grund av det ovanstående anser jag, att verksamheten i detta syfte ytterligare intensifie-
9006: påståendet i spörsmålet, att Veitsiluoto Osake- ras för att man skall kunna undvika sådana
9007: yhtiös ledning genom att bryta mot bestäm- mycket heklagliga störningar i arbetsförhållan-
9008: melserna angående skydd i arhete och stad- det som i föreliggande fall.
9009: Helsingfors den 21 mars 1974.
9010:
9011:
9012: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
9013: 1974 vp.
9014:
9015: Kirj. ksm. n:o 29.
9016:
9017:
9018:
9019:
9020: Sinisalo: Varusmiesten kansalaisoikeuksien turvaamisesta.
9021:
9022:
9023:
9024: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9025:
9026: Vekaranjärven Varusmiesyhdistys on Karja- eivät itsenäisesti valitse sen )asema Ja koska
9027: lan Prikaatin varus,miesten viime syksynä pe- sillä ei ole itsenäistä valtaa. Käytännössä se
9028: rustama Suomen V,arusmiesliiton paikallis- onkin huolehtinut lähinnä vapaa-ajan harrastus-
9029: osasto. Koska SVL on ainoa varusmiesten oma ja viihdetoiminnasta. Laajempien kysymysten
9030: etujärjestö ja koska Kaakkois-Suomen sotilas- ajamista estävät jäsenten nopea vaihtuvuus ja
9031: läänin komentaja kenraalimajuri Setälä on kiel- virkatien hitaus.
9032: tänyt SVL:n toiminnan alueellaan, on Vekaran- Varusmiesliitto on Suomen varusmiesten
9033: järven Varusmiesyhdistyksen haJ.litus päättänyt a1noa todellinen etujärjestö. Viime syksynä pe-
9034: 9. 2. 1974 hyväksyä seuraavan julkilausuman. rustettiin VekaranjärveHe SVL:n paikallisosasto
9035: "Puolustuslaitoksen sisäisestä kehittämisestä varuskunnan varusmiesten kokoamiseksi etujär-
9036: ja siihen liittyen varusmiesten aseman paranta- jestöönsä. Alun alkaen omaksuttiin myönteinen
9037: misesta on tullut yhä polttavampi ky;symys. yhteistyöasenne varuskunnan johtoon ja varus-
9038: Sotilaskoulutuksen tehtävänä on opettaa toimi- miestoimikuntaan, jonka työssä onkin ollut
9039: maan tehokkaasti kriisin ja sodan vaikeissa mukana ,runsaasti SVL:n jäseniä. Koska ko-
9040: oloissa. Se ei kuitenkaan oikeuta riiSJtämään koontuminen 43 km:n päässä Kouvolassa ei
9041: varusmiehiltä normaaleja ihmisoikeuksia koulu- tuntunut mielekkäältä, anottiin prikaatin esi-
9042: tusajan u1kopuolella. Vaikka esim. Vekaranjär- kunnasta lupaa kokoontua varuskunta-alueella,
9043: vellä korpivaruskunnan ulkoiset puitteet uima- esim. sotilaskodissa. Tämä, samoin kuin pyyntö
9044: halleineen, elokuvateattereineen ja upeine soti- levittää SVL:n materiaalia, evättiin. Kun kävi
9045: laskoteineen ovat huippuluokkaa, on modernin ilmi, että ~taustalla oli sotilasläänin komentajan
9046: julkisivun takana taloudellinen, yhteiskunnalli- kielteinen kanta, yhdistyksen edustajat esittivät
9047: nen ja henkinen ahdinko jokapäiväistä todelli- hänelle vetoomuksen toimintaoikeuksien myön-
9048: suutta. Kalliit kulkuyhteydet aiheuttavat sen, tämisestä. Siinä vedottiin mm. Pääesikunnan
9049: että päivärahatulot eivät useimmilla riitä edes käskykirjeeseen Varusmiesliitosta, Puolustus-
9050: normaaleihin lomamatkoihin. Varusmies,ten on laitoskomitean X osamietintöön ja eräiden va-
9051: tingitJtävä välttämättömistäkin tarpeistaan. ruskuntien myönteisiin kokemuksiin. Lisäksi
9052: Autoritaarinen kuri, vanhentuneet asenteet ja todettiin SVL:n saavan tukea poliittisilta nuo-
9053: normaalien kansalaisvapauksien kuten sanan- risojärjestöiltä laidasta laitaan. Vetoomus ei
9054: ja kokoontumisvapauden puuttuminen luovat johtanut tuloksiin. Näin on syntynyt tilanne,
9055: varusmiesten keskuuteen epävarman ja turvat- että varusmiesten mahdollisuus toimia omassa
9056: toman mielialan. OngeLmista puhuu omaa kiel- etujärjestössään on tukahdutettu.
9057: tään lääkärin vastaanotolla käyjien määrä: ei Vekaranjärven varu.smiesyhdisty~s vetoaa pää-
9058: ole tavatonta, että yli 10% miehistä on sa- töksentekijöihin ja yleiseen mielipiteeseen:
9059: mana aamuna ~vastaanotolla. Mielenterveyden
9060: ongelmia ja väkivaltaisia tekoja esiintyy suh- 1. Varusmiehille on taattava normaalit kan-
9061: teellisen paljon. salaisoikeudet. Sananvapaus ja kokoontumis-
9062: Puolustuslaitos tarjoaa varusmiehille yhden vapaus on taattava varusmiehille kuten muille-
9063: vaikutuskanavan: varusmiestoimikunnan, joka kin kansalaisille.
9064: voi käsitellä kaikkia varusmiehen asemaan liit- 2. Varuskunta-alueen tiloja on voitava käyt-
9065: tyviä kysymyksiä. Toimikunta ei ole kuiten- tää informaation levittämiseen ja kokousten
9066: kaan varsinainen etujärjestö, koska varusmiehet järjestämiseen varusmiesten toimesta.
9067:
9068: 269/74
9069: 2 1974 vp.
9070:
9071: Vain varusmiehet itse järjestäytymällä valta- nopeita toimenpiteitä, johon em. varusmies-
9072: kunnalliseen Jiittoonsa voivat saada asemaansa yhdistyksen kannanotto antaa selvät suunta-
9073: todellisia parannuksia! viivat.
9074: Varusmiesten oikeuksien puolesta! Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
9075: 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän valtio-
9076: Vekaranjärven varusmiesyhdistyksen neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
9077: hallitus 9. 2. 1974." seuraavan kysymyksen:
9078: Vekaranjärven Varusmiesyhdistyksen hallituk- Millaisiin toimenpiteisiin Hallitus on
9079: sen kannanotto osoittaa selvästi sitä oikeude- aikonut ryhtyä turvatakseen varusmie-
9080: tonta asemaa, jossa varusmiehet joutuvat elä- hille sananvapauden, kokoontumisoikeu-
9081: mään ja sen syrjinnän, jonka kohteeksi Suomen den ja muut normaalit kansalaisoikeu-
9082: Varusmiesliitto on joutunut puolustuslaitoksen det?
9083: johdon taholta. Tilanne vaatii päättäviä ja
9084: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1974.
9085:
9086: Taisto Sinisalo.
9087: N:o 29 3
9088:
9089:
9090:
9091:
9092: Ed u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
9093:
9094: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- suhtautumisesta Suomen Varusmiesliittoon
9095: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ovatlkin olleet uusinnan alaisina ja tarkistetta-
9096: mies, olette 19 päivänä helmikuuta 1974 päi- vina. Lähiaikoina annettavilla uusilla ja entisiä
9097: vätyn kirjeenne ohella to1mittanut valtioneu- yksityiskohtaisemmilla ohjeilla pyritään poista-
9098: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen maan tulkintaerot ja pääsemään siten kaikkialla
9099: kansanedustaja Taisto Sinisalon näin kuulu- mahdollisimman yhtäläisiin menettelytapoihin.
9100: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 29: Hallitusmuodon vastaisena kokoontumisva-
9101: pauden rajoittamisena ei voida pitää sitä, että
9102: "Millaisiin toimenpiteisiin Hall1tus on varusmiehen ei sallita palvdusaikanaan ilman
9103: aikonut ryhtyä turvatakseen varusmie- lupaa osallistua puolustuslaitoksen ulkopuolisen
9104: hille sananvapauden, kokoontumisoikeu- järjestön kokouksiin, enempää kuin sitäkään,
9105: den ja. muut normaalit kansalaiso1keu- että puolustuslaitoksen hallinnassa olevissa
9106: det?" tiloissa ei mahdollisesti sallita järjestää puolus-
9107: tuslaitoksen ulkopuolisen järjestön kokouksia.
9108: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Asiassa ei ole käynyt ilmi, että varusmiesten
9109: vasti seuxaavaa: oikeutta vapaa-aikanaan osallistua heitä kiin-
9110: Puolustusvoimain komentaja on 12 päivänä nostavaan yhdistys- ja järjestötoimintaan olisi
9111: lokaikuuta 1970 päivätyssä kirjelmässään määri- voimassa olevli.en säännösten vastaisesti rajoi-
9112: tellyt ne suuntaviivat, joita suhtautumisessa 'tettu.
9113: Suomen Varusmiesliittoon ja sen toimintaan Mikäli kysymyksessä on sananvapauden tur-
9114: puolustuslaitoksen piirissä noudatetaan. Tämän vaamisella tarkoitettu varusmiehen oikeutta
9115: mukaisesti tulee perosasennoitumisen olla esittää ju1kisesti mielipiteitään, niin on todet-
9116: myönteinen, mutta tämä puolestaan edellyttää tarva, että pääes1kunnan tässä suhteessa antamat
9117: sitä, että mainitun liiton toiminta on sopusoin- määräykset ovat erään kantelun yhteydessä
9118: nussa puolustuslaitokselle annettujen tehtävien olleet eduskunnan o&eusasiamiehen tutkitta-
9119: kanssa sekä että liitto toimii lakien ja hyvien vina. Oikeusasiamiehen varamies on 11 päivänä
9120: tapojen mukaisesti. Liiton omasta toiminnasta huhtikuuta 1964 antamassaan päätöksessä n:o
9121: on siten jäänyt riippumaan, millaisen aseman 1132 :katsonut, että puolustuslait~sen palve-
9122: se on puolustuslaitoksen piirissä saanut. luksessa olevien henkilöiden oikeutta erinäisten
9123: Suomen Varusmiesliiton toiminta on sittem- kirjoitusten julkaisemiseen koskevat pääesikun-
9124: min saanut eräitä sellaisia piirteitä, että puolus- nan antamat määräykset eivät ole voimassa
9125: tuslaitoksen taholta on eräissä yhteyksissä jou- olevien perustuslakien tahi muiden lakien vas-
9126: duttu harkitsemaan, oniko edellytyksiä edellä taisia.
9127: tarkoitettuun myönteiseen asennoitumiseen Edellä olevasta on käynyt ilmi, ettei varus-
9128: enää olemassa. Ristiriitatilanteita on osaltaan miesten sananvapautta, kokoontumisoikeutta,
9129: voinut aiheutua siitäkin, että alussa madnittua enempää kuin muitakaan normaaleja kansalais-
9130: Jdrjelmää on paikallisesti tulkittu eri tavoin. oikeuksia ole puolustuslaitoksessa lainvastai-
9131: Tämän johdosta vuonna 1970 annetut ohjeet sesti rajoitettu.
9132: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
9133:
9134:
9135: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
9136: 4 1974 vp.
9137:
9138:
9139:
9140:
9141: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1 m a n.
9142:
9143: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen Med de nya och mera detaljerade direktiven,
9144: anget hat Ni, Hett Talman, med Edet skrivelse som ges ut inom kort, försöker man avlägsna
9145: av den 19 febtuari 1974 tili vedetbötande tolkningsdifferensetna och därigenom överallt
9146: medlem av statstådet övetsänt avsktift av komma till så enhetliga tillvägagångssätt som
9147: följande av tiksdagsman Taisto Sinisalo ställda möjligt.
9148: spötsmål nt 29: Det kan ej betraktas som en mot regerings-
9149: fotmen stridande begränsning av församlingsfri-
9150: "Vilka åtgätdet ämnat Regeringen heten, att en beväring under sin tjänstgörings-
9151: vidtaga föt att tilifötsäkra beväringarna tid inte utan tillstånd får deltaga i en utanför
9152: yttrandefrihet, fötsamlingstätt och andra försvarsväsendet stående organisations möten,
9153: notmala medbotgetliga tättighetet? '' ej heller att man eventuellt inte tillåter en
9154: utanför försvarsväsendet stående organisation
9155: Såsom svat på detta spötsmål fåt jag vötd- att anotdna möten i utrymmen som disponetas
9156: samt anföta följande: av försvarsväsendet. I ärendet har ej ftamgått,
9157: Fötsvarsmaktens kommendöt hat i en den att beväringarnas rätt att undet sin fritid
9158: 12 oktobet 1970 datetad skrivelse ptecisetat deltaga i fötenings- ellet organisationsverksam-
9159: de riktlinjet, som inom fötsvatsväsendet följes het som intresserar dem skulle ha begränsats
9160: i föthållande tili Finlands Beväringsfötbund på ett sätt som strider mot gällande bestäm-
9161: och dess verksamhet. I enlighet hätmed bör melser.
9162: grundinställningen vara positiv, men detta föt- Om i spörsmålet med tryggande av yttrande-
9163: utsätter å sin sida, att sagda förbunds verk- friheten avses bevärings rätt att offentligt
9164: samhet står i överensstämmelse med de upp- uttala sina åsikter bör det konstateras, att de
9165: gifter som anförtrotts fötsvarsväsendet samt bestämmelser, som huvudstaben i detta av-
9166: att förbundet verkar i enlighet med lag och seende hat utfärdat, i samband med ett klago-
9167: god sed. Den ställning förbundet har fått inom mål har undersökts av riksdagens justitieom-
9168: försvarsväsendet har således blivit beroende budsman. Justitieombudsmannens suppleant
9169: av dess egen vetksamhet. har i sitt den 11 april 1964 givna beslut
9170: Finlands Beväringsförbunds verksamhet har nr 1132 ansett, att huvudstabens bestämmelser
9171: sedermera fått en del sådana drag, att man om tätten för personer som tjänstgör inom
9172: ftån försvarsväsendets håll i vissa sammanhang försvarsväsendet att publiceta särskilda skri-
9173: vatit tvungen att överväga, om det mera finns velset ej stridet mot gällande grundlagat ellet
9174: några förutsättningar föt ovan åsyftade positiva andra lagar.
9175: inställning. Konfliktssituationer har delvis kun- Av det ovanstående har framgått, att man
9176: nat fötorsakas även därav, att den i bötjan ej inom fötsvarsväsendet på ett lagstridigt sätt
9177: nämnda skrivelsen lokalt tolkats på olika sätt. hat begtänsat beväringarnas ytttandefrihet, föt-
9178: På grund härav fötnyas och revideras för när- samlingstätt eller andta normala medbotgerliga
9179: varande de år 1970 givna direktiven angående tättighetet. ·
9180: inställningen till Finlands Beväringsfötbund.
9181: Helsingfors den 22 mars 1974.
9182:
9183:
9184: Försvatsministet Kristian Gestrin.
9185: 1974 vp.
9186:
9187: Kirj. ksm. n:o .30.
9188:
9189:
9190:
9191:
9192: H. Niskanen: Neuvostoliiton vastaisten ohjelmien esittämisen
9193: estämisestä Mainos-TV: ssä.
9194:
9195:
9196: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
9197:
9198: Uuden vuoden aattona esitti Mainos-TV kansalle ei voi olla "lipsahdus". Siksi herääkin
9199: amerikkalaisen kylmän sodan hengessä valmis- kysymys, eikö Suomen hallituksella ole keinoja
9200: tetun Neuvostoliiton vastaisen elokuvan "Silk- saada myöskin Mainos-TV ohjelmapolitiikas-
9201: kisukat". Tämä elokuva, joka sisälsi mitä räi- saan toimimaan maamme virallisen ulkopolitii-
9202: keintä ja valheellisinta propagandaa naapuri- kan ja näin myös kansamme valtaenemmistön
9203: maastamme esitettiin Suomen ja Neuvostoliiton etujen mukaisesti.
9204: välisen YYA-sopimuksen juhlavuoden päät- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
9205: teeksi. Elokuvan esittäminen on aiheuttanut järjestyksen .37 §:n 1 momenttiin nojautuen
9206: kansalaisten keskuudessa ihmetystä ja huolestu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9207: neisuutta. Ovathan radio ja televisio yhteis- vaksi seuraavan kysymyksen:
9208: kunnan valvonnassa olevia tiedotusvälineitä,
9209: joiden pitäisi kaikessa heijastaa maan virallista Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
9210: ulkopolitiikkaa. ryhtyä estääkseen Mainos-TV:tä esittä-
9211: On selvää, että tällaisen ala-arvoisen, muual- mästä Neuvostoliiton ja virallisen ulko-
9212: le kelpaamattoman filmin esittäminen Suomen poliittisen linjamme vastaisia ohjelmia?
9213: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1974.
9214:
9215: Helvi Niskanen.
9216:
9217:
9218:
9219:
9220: 228/74
9221: 2 1974 vp.
9222:
9223:
9224:
9225:
9226: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9227:
9228: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- tämään televisiotoiminnassa apunaan Oy Mai-
9229: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- nos-TV-Reklam Ab:tä. Yhtiöiden välisen perus-
9230: hemies, olette 19 päivänä helmikuuta 1974 sopimuksen mukaan Mainos-TV vastaa Yleis-
9231: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- radiolle siitä, että sen tuottamat ohjelmat ovat
9232: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen voimassaolevan toimiluvan mukaisia. Samassa
9233: kansanedustaja Helvi Niskasen näin kuuluvasta sopimuksessa Mainos-TV on sitoutunut nou-
9234: kirjallisesta kysymyksestä n:o 30: dattamaan Yleisradion hallintoneuvoston ohjel-
9235: mistoa koskevia päätöksiä ja suosituksia sekä
9236: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- ottamaan huomioon Yleisradion esittämät oh-
9237: koo ryhtyä estääkseen Mainos-TV:tä jelmien laatua ja sisältöä koskevat toivomukset.
9238: esittämästä Neuvostoliiton ja virallisen Hallitus toteaa, että Mainos-TV:n ohjelmis-
9239: ulkopoliittisen linjamme vastaisia ohjel- tossa uuden vuoden aattona 1973 esitettyä
9240: mia?" amerikkalaista elokuvaa "Silkkisukat" ei voida
9241: pitää ulkopoliittisesti soveliaana. Yhtiöiden vä-
9242: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lisen perussopimuksen määräysten nojalla on
9243: vasti seuraavaa: Oy Yleisradio Ab:n toimesta Mainos-TV :lle
9244: Oy Yleisradio Ab on sille myönnetyn toi- asiasta huomautettu.
9245: miluvan säännösten mukaisesti oikeutettu käyt-
9246: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
9247:
9248: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
9249: N:o 30 3
9250:
9251:
9252:
9253:
9254: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9255:
9256: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen grundavtalet bolagen emellan svarar TV-Reklam
9257: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- Ab inför Oy Yleisradio Ab för att de program
9258: velse av den 19 februari 1974 tili vederbörande det producerar är i överensstämmelse med gäl-
9259: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- lande koncession. I samma avtal har TV-Rek-
9260: jande av riksdagsman Helvi Niskanen ställda lam Ab förbundit sig att iakttaga förvaltnings-
9261: spörsmål nr 30: rådets för Oy Yleisradio Ab beslut och re-
9262: kommendationer angående programmen, samt
9263: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen att beakta av Oy Yleisradio Ab framförda
9264: vidtaga för att hindra TV-Reklam Ab önskemål angående programmens kvalitet och
9265: att förevisa program som riktar sig innehåll.
9266: mot Sovjetunionen och vårt lands oHi- Regeringen konstaterar, att den amerikanska
9267: eielia utrikespolitiska linje?" filmen med det finska namnet "Silkkisukat",
9268: som förevisades i Reklam-TV:s program på
9269: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nyårsaftonen 1973, icke kan anses lämplig i ut-
9270: anföra följande: rikespolitiskt hänseende. Med stöd av bestäm-
9271: I enlighet med stadgandena i den koncession melserna i grundavtalet bolagen emellan har
9272: som beviljats Oy Yleisradio Ab har sagda Reklam-TV på åtgärd av Oy Yleisradio Ab
9273: bolag rätt att i sin televisionsverksamhet anlita blivit uppmärksamgjord på saken.
9274: Oy Mainos-TV-Reklam Ab:s hjälp. Enligt
9275: Helsingfors den 14 mars 1974.
9276:
9277: Trafikminister Pekka Tarjanne.
9278: 1
9279:
9280:
9281:
9282:
9283: 1
9284:
9285:
9286: 1
9287:
9288:
9289:
9290:
9291: 1
9292:
9293:
9294: 1
9295: 1974 vp.
9296:
9297: Kirj. ksm. n:o .31.
9298:
9299:
9300:
9301:
9302: Kortesalmi ym.: Pornografisten julkaisujen myynnin rajoittami-
9303: sesta.
9304:
9305:
9306: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9307: Erityisesti K-linjan valtakauden aikana on Edellä esittämämme perusteella jätämme val-
9308: maassamme vain Hsääntymistään Jisääntynyt tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viita-
9309: räikeä sukupuolimoraalia, ihmisyyttä ja naisen ten valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
9310: arvoa loukkaava pomografia. Vasemmistoenem- tattavaksi kunnioittavasti seuraavan kirjallisen
9311: mistöisen eduskunnan aikana tämä suuntaus eduskuntakyselyn:
9312: vain vahvistui kun kansanrintama oli voimis-
9313: saan ja johti maan asioita. Nykyisin pornogra- Tietääkö Hallitus, että kauppaliikkei-
9314: fia on vastassa miltei kaikkialla turuHla ja to- den, mm. SOK-'laisten osuuskauppojen
9315: reilla ja ihmisten kulkupaikoilla, jopa se on le- myymälöihin on alkanut ilmestyä lehti-
9316: vinnyt tavallisiin myymälöihinkin, kuten· esim. pistemyyntipaikkoja, joissa näkyvästi
9317: SOK-laisten kauppojen lehtipisteisiin. Esim. esille asetettuina ovat ostajia heti en-
9318: Pohjois-Suomessa varsinkin vanhempi väki ja simmäisenä vastaanottamassa räikeät ih-
9319: muut vakavamieliset ihmiset ja kristikansa ovat misyyttä ja varsinkin naisen arvoa alen-
9320: kauhuissaan, kun myymäläänkin mennessä en- tavat sekä sukupuolimoraalia ja yleistä
9321: simmäisenä ovat asiakasta vastaanottamassa säädyllisyyttä loukkaavat pomografiset
9322: pornolehdet. Asiantilaan on saatava aikaan julkaisut, ja
9323: muutos ja rajoituksia, sillä näin ei voi jatkua. mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
9324: Ihmisyyden ja naisen arvon alentamiselle ja tällaisen siveettömän suuntauksen ra-
9325: polkemiselle ja häpäisylle on saatava sulku. Jos joittamiseksi, vähentämiseksi ja lopetta-
9326: on välttämätöntä julkaista kyseisiä lehtiä, olisi miseksi ja aikooko Hallitus ryhtyä toi-
9327: niiden jakelu sijoitettava määräpaikkoihin eikä miin pornografisten julkaisujen myyn-
9328: niin, että pornografia rehottaa vaitoimenaan nin sijoittamiseen vain tarkoin määri-
9329: missä tahansa. teltyihin yleisöä mahdollisimman vähän
9330: häiritseviin myyntipaikkoihin?
9331: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1974.
9332:
9333: J. Juhani Kortesalmi. Mikko Vainio.
9334: Eero Lattula. Veikko Vennamo.
9335: Rainer Lemström. Veikko J. Turunen.
9336: Salme Katajavuori.
9337:
9338:
9339:
9340:
9341: 253/74
9342: 2 1974 vp.
9343:
9344:
9345:
9346:
9347: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9348:
9349: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Käsitykset siitä, mitä on pidettävä epäsiveel-
9350: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lisenä,' vaihtelevat suuresti. Oikeusministeriön
9351: olette kirjeellänne 19 päivältä helmikuuta 1974 käsityksen mukaan väestön enemmistö ei enää
9352: n:o 31 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- nykyisin pidä tavallisia alastonkuvia epäsiveelli-
9353: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Korte- sinä. Tämä on myös epäsiveellisten julkaisujen
9354: salmen ym. seuraavan sisältöisen kysymyksen: valvontalautakunnan kanta.
9355: Epäsiveellisten julkaisujen levittämisen ehkäi-
9356: "Tietääkö Hallitus, että kauppaliikkei- semisestä vuonna 1972 annetun lain mukaan
9357: den, mm. SOKclaisten osuuskauppojen on rangaistavaa levittää mm. kuvia, jotka louk-
9358: myymälö1hin on alkanut ilmestyä lehti- kaavat sukupuolikuria ja säädyllisyyttä. Vaadit-
9359: pistemyyntipai:kkoja, joissa näkyvästi taessa viranomaisten toimenpiteitä nyt puheena
9360: esille asetettuina ovat ostajia heti en- olevia lehtiä vastaan on· nimenomaan katsottu,
9361: simmäisenä vastaanottamassa räikeät ih- että nämä lehdet ovat sukupuolikuria ja säädyl"
9362: misyyttä ja varsinkin naisen arvoa alen- lisyyttä loukkaavia. Juridiselta kannalta tälle
9363: tavat sekä sukupuolimoraalia ja yleistä käsitteeHe on tunnusomaista toisaalta se, ettei
9364: säädyllisyyttä loukkaavat pornografiset sitä voida täsmällisesti määritellä, ja toisaalta,
9365: julkaisut, ja että käsite saa sisältönsä kunakin aikakautena
9366: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä yleisesti vallalla olevien moraalikäsitysten pe-
9367: tällaisen siveettömän suuntauksen ra- rusteella. Lakia ei näin ollen tämän päivän yh-
9368: joittamiseksi, vähentämiseksi ja lopetta- teiskunnassa .voida tulkita samalla tava:lla !kuin
9369: miseksi ja aikooko Hallitus ryhtyä toi- lain säätämisen aikoihin. On luonnollista ja
9370: miin pornografisten juikaisujen myyn- ymmärrettävää, että laki herättää tyytymättö-
9371: nin sijoittamiseen vain tarkoin määri- myyttä niiden joukossa, jotka ovat omaksuneet
9372: teltyrhin yleisöä mahdollisimman vähän vallitsevista moraalikäsityksistä poikkeavan
9373: häiritseviin myyntipaikkoihin?" kannan sukupuolimoraalia koskevissa kysymyk-
9374: sissä.
9375: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Epäsiveellisten julkaisujen levittämisen eh-
9376: vasti seuraavaa: käisemisestä annetun lain mukaisia rankaisutoi-
9377: menpiteitä ei siten ole mahdollista kohdistaa
9378: Erilaisten lähinnä alastonkuvia sisältävien sellaisiin lehtiin, joiden sisällön ei voida katsoa
9379: viihdelehtien tarjonta on 1960-luvun lopussa ja olevan vastoin vallitsevia moraaHkäsityksiä.
9380: erityisesti kuluvan vuosikymmenen alussa li- Toinen asia on, että oikeusministeriön käsityk-
9381: sääntynyt. Tämä kehityspiirre liittyy porno- sen mukaan on syytä suhtautua. kielteisesti ky-
9382: grafian vapauttamiseen Tanskassa ja Ruotsissa. symyksessä tarkoitettuihin painotuotteisiin. Ky-
9383: Suomessa valmistetut lehdet eroavat kuitenkin seiset lehdet edustavat sellaista kaupallista viih-
9384: huomattavasti vastaavista ruotsalaisista ja tans- dettä, jota valtiovallan ei tulisi suosia. Pyrit-
9385: kalaisista lehdistä, mikä johtuu ennen kaikkea täessä edistämään informatiivista tiedottamista
9386: erilaisesta lainsäädännöstä. kaupallisen viihteen kustannuksella on kuiten-
9387: Suomalaiset alastonkuvalehdet myydään kin käytettävä pääasiassa muita kuin rikosoi-
9388: enimmäkseen irtonumeroina lehtikioskeista. keudellisia keinoja. Lisäksi on pidettävä mie-
9389: Viime aikoina on uutena jakelukanavana otettu lessä, että alastonkuva- ja pornografialehdet
9390: käyttöön mm. valintamyymälöitä. Näitä julkai- edustavat vain suhteellisen pientä osaa koko
9391: suja ja niiden myyntiä tavallisissa kaupoissa on kaupallisesta viihdelehdistöstä, jonka pääaiheina
9392: toisinaan vastustettu siksi, että lehtiä pidetään ovat erilaiset unelmat, pako todellisuudesta ja
9393: epäsiveellisinä. väkivalta.
9394: N:o 31 3
9395:
9396: Eräs keino vähentää alastonkuva- ja porno- 1973: 1). Järjestelmän toteuttamiseen liitty-
9397: grafialehtien herättämää pahennusta on, kuten vien vaikeasti ratkaistavissa olevien ongelmien
9398: kysymyksessäkin todetaan, sallia näiden lehtien vuoksi, joista ehkä tävkein on kysymys porno-
9399: myynti vain tietyistä myyntipisteistä. Ehdotuk- grafisen tuotannon estämisestä, oikeusministe-
9400: sen tällaisen lainsäädännön luomiseksi on teh- riö ei vielä ole ottanut lopullista kantaa tähän
9401: nyt painovapaustoimikunta (komiteanmietintö kysymykseen.
9402: Helsingissä maaliskuun 19 päivänä 197 4.
9403:
9404: Oikeusministeri Matti Louekoski.
9405: 4 1974 vp.
9406:
9407:
9408:
9409:
9410: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9411:
9412: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Uppfattningarna om vad som bör anses osed-
9413: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ligt varierar betydligt. Enligt justitieministeriets
9414: av den 19 februari 197 4 tili vederbörande uppfattning anser flertalet av befolkningen att
9415: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- vanliga nakenbilder inte är osedliga. Även
9416: jande av riksdagsman Kortesalmi m. fl. ställda nämnden för övervakning av osedliga publi-
9417: spörsmål nr 31: kationer delar denna uppfattning.
9418: Enligt lagen angående undertryckande av
9419: "Är Regeringen medveten om att i osedliga publikationers spridning av år 1927
9420: affärsföretags, bl. a. SOK:s butiker har är det straffbart att bl.a. sprida bilder, som
9421: börjat förekomma försäljningsställen för sårar tukt eller anständighet. Då man har krävt
9422: tidningar, där kunden genast konfronte- myndigheternas åtgärder mot ifrågavarande tid-
9423: ras med synligt utplacerade pornogra- ningar har man uttryckligen ansett, att dessa
9424: fiska publikationer, som grovt kränker tidningar sårar tukt och anständighet. Från ju-
9425: humaniteten och framför allt nedsätter ridisk synpunkt kännetecknas detta begrepp å
9426: kvinnans värde samt sårar sexualmora- ena sidan av att det inte kan exakt definieras,
9427: len och allmän sedlighet, och å andra sidan av att begreppet får sitt innehåll
9428: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- av de vid varje tidpunkt allmänt gällande mo-
9429: taga för att begränsa, minska och göra raluppfattningarna. Lagen kan således inte i da-
9430: ett slut på denna osedliga utveckling, gens samhälle toikas på samma sätt som då la-
9431: och ämnar regeringen skrida till åtgär- gen stiftades. Det är naturligt och förståeligt
9432: der för att försäljning av pornografiska att lagen väcker missnöje bland dem som har
9433: publikationer sker enbart på klart be- anammat från rådande moraluppfattningar av-
9434: gränsade ställen, där försäljningen så li- vikande åsrkter i frågor som gäller sexualmoral.
9435: tet som möjligt stör allmänheten?" I lagen angående undertryckande av osed-
9436: liga publikationers spridning avsedda straffåt-
9437: Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt gärder kan sålunda inte riktas mot sådana tid-
9438: anföra följande: ningar, vilkas innehåll inte kan anses strida mot
9439: Utbudet av oli:ka förströelsetidskrifter, som gängse moraluppfattningar. En annan sak är,
9440: innehåller i främsta rummet nakenbilder, har att det enligt justitieministeriets uppfattning är
9441: under slutet av 1960-talet och särskilt i början skäl att förhålla sig negativt till de tryckalster
9442: av detta årtionde ökat. Denna utvecklingsten- som avses i spörsmålet. Ifrågavarande tid-
9443: dens ansluter sig till liberaliseringen av porno- ningar utgör en sådan form av kommersiell
9444: grafilagstiftningen i Danmark och Sverige. De förströelse, som statsmakten inte borde gynna.
9445: tidskrifter som framställs i Finland skiljer sig Då man strävar att främja informativ upplys-
9446: likväl avsevärt från motsvarande svenska och ning framom kommersiell föströelse bör likväl
9447: danska tidskrifter, vilket framför allt beror på huvudsakligen andra än straffrättsliga medel
9448: skiljaktigheter i lagstiftningen. användas. Dessutom är det skäl att beakta, att
9449: De finska nakenbildtidningarna säljs för det nakenbild- och pornografitidningarna represen-
9450: mesta som lösnummer i tidningskiosker. På terar endast en liten del av hela den kommer-
9451: senare tid har som en ny distributionskanal ta- siella förströelsepressen, vars huvudmotiv är
9452: gits i bruk bl. a. snabbköp. Man har motsatt drömmar av olika slag, eskapism och våld.
9453: sig dessa publikationer och försäljningen av Ett medel att minska den förargelse naken-
9454: dem i vanliga affärer av den anledningen, att bild- och pornografitidningarna väcker är att,
9455: tidningarna har ansetts osedliga. såsom i spörsmålet konstateras, tillåta försälj-
9456: N:o 31 5
9457:
9458: ning av dessa tidningar endast på vissa för- av ett sådant system, av vilka det kanske vik-
9459: säljningsställen. Tryckfrihetskommissionen har tigaste är förhindrandet av produktioneo av
9460: föreslagit en sådan lagstiftning ( kommittebe- pornografi, har justitieministeriet inte ännu
9461: tänkande 197 3: 1 ) . På grund av de svårlösta definitivt tagit ställning tili denna fråga.
9462: problem, som är förenade med förverkligandet
9463: Helsingfors den 19 mars 1974.
9464:
9465: Justitieminister Matti Louekoski.
9466:
9467:
9468:
9469:
9470: 253/74
9471: 1974 vp.
9472:
9473: Kirj. ksm. n:o 32.
9474:
9475:
9476:
9477:
9478: Vilmi: Alaniemen-Tainijoen maantien rakennustöiden jatkami-
9479: sesta.
9480:
9481:
9482: E d u s k u n n a n H e r r a · P u h e m i e he 11 e.
9483:
9484: Maantieyhteyden aikaansaaminen Simojoen Valitettavasti näin ei ole alkuunkaan tapah-
9485: pohjoispuolelle Alaniemen sillan .ja Tainijoen tunut. Suunnittelutyö on tosin suoritettu lop-
9486: paikallistien välille on ollut vireillä jo yli kah- puun ja ensimmäisen vaiheen osalta, joka !käsit-
9487: denkymmenen vuoden ajan. Virallisesti teki tää noin 6.5 km:n pituisen osan, on myös
9488: Simon kunta maantien rakentamista koskevan Simon kunta hyväksynyt suunnitelman jo viime
9489: aloitteen v. 1959, mistä lähtien tiesuunnan tut- vuoden puolella. Tämän ensimmäisen vaiheen
9490: kimista ja rakennustöiden aloittamista on jat- osalta aloitettiin myös tielinjan hakkuutyöt vä-
9491: kuvasti kiirehditty. Myös eduskunta hyväksyi Httömästi suunnitelman hyväksymisen 1ä1keen
9492: mainitun tien rakentamista •koskevan a:loitteen 12 miehen voimalla, mutta nämäkin työt yllät-
9493: 14. 10. 1969. TVH:n .toimesta olivat suunnit- täen lopetettiin tammikuun lopussa 1974. Mi-
9494: telutyöt käynnissä vuodesta. 1967 lähtien nisteriön vastauksessa :lupaamia siltatöitä ei ole
9495: useamman vuoden ajan, mutta jostain ihmeelli- lainkaan aloitettu, vaikka niiden suorittaminen
9496: sestä jarrutuksesta johtuen hankkeen toteutu- juuri talvikautena olisi ollut erittäin sopivaa
9497: minen jatkuvasti siirtyi. pohjaveden al:haisuuden johdosta. Lyhyen aikaa
9498: Vasta kesällä 1973 tie- ja vesirakennusha:lli- tietöissä olleet miehet ovat tällä hetkellä työt-
9499: tus totesi tien .täyttävän paikallistielle asetet- tömänä. Ja luonnollisesti vuosikymmenet tie-
9500: tavat vaatimukset ja ilmoitti lisänneensä suun- yhteyttä odottaneet paikalliset asukkaat ovat
9501: nittelutyön vuoden 1973 suunnitteluohjelmaan. eniten ymmällä ja ihmettelevät asian saamaa
9502: Asiaa koskevaan kirjalliseen kyselyyn antamas- yllättävää käännettä, tiehankkeen toteutumisen
9503: saan vastauksessa liikenneministeriön .taholta lykkääntymistä.
9504: ilmoitettiin lisäksi, että tien suunnittelu suori- Edellä esit:Jetyn perusteella ja viitaten val-
9505: tetaan loppuun, ja että Alaniemen-Tainijoen tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
9506: paikallistiehanke on sisällytetty syksyn 1973 tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
9507: ensimmäiseen lisätyöohjelmaan, joka 'toteute- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
9508: taan työllisyy.svaroilla. Samoin ministeriön vas-
9509: tauksessa todettiin, että työ aloitetaan ohjel- Tietääkö Hallitus, että TVL:n Lapin
9510: man mukaan vuoden 1973 lokakuussa eräillä piirin toimesta on Simon kunnassa ole-
9511: siltatöillä. Vaitioneuvoston vahvistaman työ- 'van Alaniemen-Tainijoen maantien ra-
9512: ohjelman mukaan tuli mainitulle työmaalle kennustyö lopetettu, ja jos tietää,
9513: sijoittaa jo lokakuun alusta 1973 lähtien jokai- aikooko Hallitus ryhtyä .toimenpitei-
9514: sen työllisyyskuukauden ajaksi 80 työntekijää siin mainitun tien rakennustöiden jat-
9515: kuukaudessa. Kuten sanottu, tämän valtioneu- kamiseksi valtioneuvoston syksyllä 1973
9516: voston vahvistaman työohjelman mukaan Ala- vahvistaman ensimmäisen lisätyöohjel-
9517: niemen-Tainijoen välisen maantien rakennus- man mukaisesti?
9518: työn piti jatkua koko talvikauden 80 työnteki-
9519: jän voimalla.
9520: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
9521:
9522: Pekka Vilmi.
9523:
9524:
9525: 270/74
9526: 2 1974 vp.
9527:
9528:
9529:
9530:
9531: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9532:
9533: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1. momentissa Kysymyksessä on mainittu, että Alaniemen-
9534: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Tainijoen paikallistien tietyö olisi pitänyt jat-
9535: olette 20 päivänä helmikuuta 197 4 päivätyn kua koko talvikauden valtioneuvoston vahvis-
9536: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston taman syksyn lisätyöohjelman mukaisesti. Lisä-
9537: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- työohjelma ulottui kuitenkin vain vuoden 1973
9538: edustaja Pekka Vilmin näin kuuluvasta kirjalli- loppuun saakka. Se ei lainkaan koskenut tie-
9539: sesta kysymyksestä n:o 32. työn jatkamista kuluvan vuoden kevätkaudella.
9540: Kun edellämainittujen siltasuunnitelmien val-
9541: "Tietääkö Hallitus, että TVL:n Lapin mistumisen· viivästyminen oli todettu, otettiin
9542: piirin toimesta on Simon kunnassa ole- Alaniemen.--c.Tainijoen paikallistietyö kuluvan
9543: van Alaniemen-Tainijoen maantien ·ra- vuoden 1974 kevään· työllisyysohjelmaan vain
9544: kennustyö lopetettu, ja jos tietää, alussa mainittua 6.5 km:n pituista tieosaa kos-
9545: . aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- kevana, jota koskeva tiesuunnitelma on jo vah-
9546: siin mainitun tien rakennustöiden jat- vistettu. Tietyö oli merkitty tämän vuoden
9547: kamis~ksi valtioneuvoston syksyllä 1973 ohjelmaan ainoastaan tammikuun ajalle ja työ-
9548: vahvistaman ensimmäisen lisätyöohjel- voimavahvuudeksi 12 miesta. · Tämän työlli-
9549: man mukaisesti?" syysohjelman valtioneuvosto on vahvistanut.
9550: Varsinaisen tietyön aloittamista keskellä talvea
9551: Vastauksena kysymykseen . esitän kunnioit- tällä 6.5 km:n osuudella ei voida pitää tarkoi-
9552: taen seuraavaa: tuksenmukaisena eikä taloudellisena lumen ja
9553: roudan takia. Työhön ei sisälly suuria massa-
9554: Kysymyksessä tarkoitetun Alaniemen-Taini- töitä vaan työ on ns. pintatyötä, jota talvella
9555: joen paikallistien rakentaminen aloitettiin viime ei voida suorittaa. ·Tämän vuoksi tielinjan hak-
9556: syksynä valtioneuvoston vahvistaman lisätyö- kuutöiden tultua suoritetuksi tietyö on jouduttu
9557: ohjelman mukaisesti. Tien pituus on noin siltasuunnitelmien viipyessä toistaiseksi kes-
9558: 15 km ja siitä on vahvistettu tiesuunnitelma keyttämään.
9559: 6.5 km:n tieosalle. Loppuosalle tiesuunnitelma Edellä esitetystä johtuu, että tietyötä voi-
9560: on vielä laadittavana. daan jatkaa vasta syksyllä 1974. Aikaisemmin
9561: Kyseisellä paikallistiellä on neljä siltaa. Tar- esim. ·kesällä töitä ei voida aloittaa, koska työ
9562: koitus oli aloittaa tietyöt siltatöillä viime syk- on rahoitettu työllisyysvaroilla, joilla tehtävät
9563: synä, minkä vuoksi tietyö otettiin mukaan vii- työt ovat kesäaikana keskeytyksissä.
9564: me syksyn lisätyöohjelmaan. Vastoin silloista Työvoimaviranomaisilta saadun tiedon mu-
9565: luuloa siltasuunnitelmat eivät kuitenkaan val- kaan oli seudulla, ·jossa tie sijaitsee, kuluvan
9566: mistuneet ajoissa. Siltatöitäkään ei näin ollen vuoden tammikuussa 72 työtöntä, joista 61 on
9567: voitu aloittaa. Kahden pienemmän sillan suun- naisia. Työvoimaviranomaisten ilmoituksen mu-
9568: nitelmat valmistuvat tie- ·ja vesirakennuspiirissä kaan Veitsiluoto Oy ja toisaalta metsähallitus
9569: kuluvan alkukevään aikana. Kahden isomman työllistävät nämä työttömät.
9570: sillan maastotutkimukset valmistuvat myöskin Kun siltatöitä ei voida aloittaa ja tehdä
9571: kuluvan kevään· aikana, jonka jälkeen varsinai- ilman asianmukaisia valmiita suunnitelmia, ja
9572: nen siltojen suunnittelutyö voi alkaa: tie- ja kun varsinaisen tietyön aloittaminen keskellä
9573: vesirakennushallituksen siltaosastolla. Toinen talvea ei ole ·taloudellista eikä tarkoituksen-
9574: näistä isoista silloista on lisäksi alistettava vielä mukaista, niin Alaniemen-Tainijoen paikallis-
9575: vesioikeuskäsittelyyn vesioikeuden luvan saami- tien jatkaminen on mahdollista aikaisintaan
9576: seksi sillan rakentamista varten. syksyllä 1974.
9577: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
9578:
9579: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
9580: N:o 32 3
9581:
9582:
9583:
9584: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
9585:
9586: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen I spörsmålet sägs, att vägarbetet på Ala-
9587: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- niemi-Tainijoki bygdeväg borde ha fortsatt
9588: velse av den 20 februari 1974 tili vederbörande under hela vintersäsongen i enlighet med det
9589: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- av statsrådet fastställda tilläggsarbetsprogram-
9590: jande av riksdagsman Pekka Vilmi ställda met för hösten. Tilläggsarbetsprogrammet om-
9591: spörsmål nr 32: fattade dock endast tiden fram tili slutet av
9592: år 1973. Det gällde inte alls ett fortsättande
9593: "Är Regeringen medveten om, att av vägarbetet under innevarande års vårsäsong.
9594: man på åtgärd av väg- och vattenbygg- Då det hade konstaterats, att färdigställandet
9595: nadsverkets Lapplands distrikt har av- av ovan nämnda broplaner hade försenats, med-
9596: brutit byggnadsarbetet på landsvägen togs arbetet på bygdevägen Alaniemi-Taini-
9597: Alaniemi-Tainijoki i Simo kommun, joki i sysselsättningsprogrammet för våren
9598: och om så är fallet, ämnar Regeringen 1974 endast tili den del det gäller den tidigare
9599: vidtaga åtgärder för fortsättande av nämnda vägdelen på 6.5 km, vars vägplan
9600: nämnda vägbyggnadsarbete i enlighet redan har fastställts. I programmet för detta år
9601: med det tilläggsarbetsprogram, som hade vägarbetet antecknats endast för januari,
9602: fastställdes av statsrådet hösten 197 3?" och arbetskraften hade heräknats uppgå tili
9603: 12 man. Statsrådet har fastställt detta syssel-
9604: sättningsprogram. På grund av snön och tjälen
9605: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- kan det ej anses vara ändamålsenligt eller eko-
9606: samt anföra följande: nomiskt att mitt i vintern inleda det egentliga
9607: I spörsmålet avses med Alaniemi-Tainijoki vägarbetet på denna 6.5 km:s vägsträcka. Tili
9608: landsväg tydligen den bygdeväg med samma arbetet hör ej arbeten med stora jordmassor,
9609: namn, vars byggande senaste höst .inleddes i utan det är fråga om s.k. ytarbete, som inte
9610: enlighet med ett av statsrådet fastställt tilläggs- kan utföras om vintern. Fördenskull har man,
9611: arbetsprogram. Vägens längd är ca 15 km, efter det avverkningsarbetena för väglinjen
9612: och härav har vägplan fastställts för en del slutförts, varit tvungen att tillsvidare avbryta
9613: av vägen på 6,5 km. För den återstående vägarbetet på grund av dröjsmålet med bropla-
9614: delen håller vägplanen ännu på att utarbetas. nerna.
9615: Tili ifrågavarande bygdeväg hör fyra broar. Av ovan anförda orsaker kan vägarbetet
9616: Man hade för avsikt att senaste höst inleda fortsättas först på hösten 1974. Arhetet kan
9617: vägarbetena med broarheten, varför vägarbetet inte inledas tidigare, exempelvis under somma-
9618: medtogs i tilläggsarbetsprogrammet senaste ren, emedan det finansieras med sysselsätt-
9619: höst. I motsats tili vad man då antog blev ningsmedel. Arbeten som utförs med dessa
9620: broplanerna dock inte färdiga i tid. Under så- medel avbryts under sommaren.
9621: dana förhållanden kunde man inte heller inleda Enligt uppgift av arbetskraftsmyndigheterna
9622: broarbetena. Planerna för två mindre broar fär- fanns i den trakt, där vägen är belägen, i
9623: digställs under början av våren i väg- och januari innevarande år 72 arbetslösa, av dem
9624: vattenbyggnadsdistriktet. T errängundersökning- 61 kvinnor. Arbetskraftsmyndigheterna uppger
9625: arna för de två större broarna blir också fär- att Veitsiluoto Oy och forststyrelsen sysselsät-
9626: diga under innevarande vår, varefter det egent- ter dessa arbetslösa personer.
9627: liga arbetet för planering av broarna kan hörja Då broarbeten ej kan inledas eller utföras
9628: på väg- och vattenbyggnadsstyrelsens broavdel- utan färdiga sakenliga planer, och då inledan-
9629: ning. Den ena av dessa två stora broar skall det av det egentliga vägarbetet mitt i vintern ,
9630: dessutom ännu bli föremål för vattenrättslig ej är ekonomiskt ellet ändamålsenligt, kan
9631: behandling för erhållande av vattendomstolens arbetena på Alaniemi-Tainijoki bygdeväg
9632: tillstånd att bygga bron. fortsättas tidigast hösten 1974.
9633: Helsingfors den 20 mars 1974.
9634:
9635: Trafikminister Pekka Tarjanne.
9636: 1974 vp.
9637:
9638: Kirj. ksm. n:o 33.
9639:
9640:
9641:
9642:
9643: Männistö: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajentamisesta.
9644:
9645:
9646: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he II e.
9647:
9648: Lääkintöhallitus on tehnyt sosiaali- ja ter- erikoisalojen sairaansijojen määrästä saada mah-
9649: veysministeriölle Kuopion yliopistollisen kes- dollisimman nopeasti. Tämä mm. sen vuoksi,
9650: kussairaalan perustamis- ja toimintasuunnitel- että voitaisiin jo ennakolta mitoittaa eräät
9651: man hyväksymistä koskevan esityksen 6. 6. yhteiset toimenpide- yms. tilat tulevia tarpeita
9652: 1973. Kun ministeriö ei ole vielä antanut vastaaviksi.
9653: asiasta päätöstä, on muodostunut vakava uhka Lääkintöhallituksen asiaa koskevassa lausun-
9654: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajen- nossa todetaan, että "jos suppeiden erikoisalo-
9655: nushankkeen suunnittelun keskeytymisestä. jen sairaansijamäärä jätetään edelleen ratkaise-
9656: Tämä puolestaan viivyttäisi onnettomalla ta- matta, ei puheena olevia tämän toiminnan vaa-
9657: valla Itä-Suomen ja Kuopion keskussairaala- timia huonetiloja voida tarpeelliselta osalta
9658: piirin väestön sairaanhoito-olojen parantamista, ottaa· huomioon nyt laadittavaksi tulevassa
9659: mikä olisi väestön sairaalloisuus ja sairaanhoito- huonetilaohjelmassa. Seurauksena on tiettyä
9660: mahdollisuuksien vähyys huomioon ottaen an· päällekkäisyyttä tilajärjestelyissä."
9661: teeksiantamattoman epäoikeudenmukaista. Sekä suppeiden erikoisalojen sairaansijojen
9662: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laa· turvaaminen Itä-Suomen väestölle että Kuo-
9663: jennushankkeiden yhteydessä on keskussairaala- pion yliopistollisen keskussairaalan rakennus-
9664: liitto esittänyt, että samassa yhteydessä otettai- ten peruskorjaukset ja laajennustyöt vaativat,
9665: siin ratkaistavaksi myös kysymys ns. suppeiden että sosiaali- ja terveysministeriö tekee viipy-
9666: erikoisalojen sairaansijojen lukumäärästä. Tässä mättä asian vaatimat myönteiset päätökset.
9667: tarkoituksessa on keskussairaalaliitto pyytänyt, Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
9668: että Kuopion korkeakoulu oikeutettaisiin mer- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val-
9669: kitsemään lisää 250 sairaansijaa. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9670: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan pää- vaksi seuraavan kysymyksen:
9671: sairaalan ensimmäinen laajentamisen vaihe on
9672: ajoitettu vuosille 1976-79. Jo vuoden 1974 Onko Hallitus tietoinen siitä, että
9673: aikana joudutaan sairaalassa kuitenkin suoritta- päätöksen viipyminen Kuopion yliopis-
9674: maan lastenlinnan peruskorjaus. Siilinjärvellä tollisen keskussairaalan laajennuksen yh-
9675: oleva Tarinaharjun parantola keskussairaalan teydessä toteutettavasta suppeiden eri-
9676: osana on myös kiireellisen korjauksen tarpees- koisalojen 250 sairaansijan lisäyksestä
9677: sa. Laajennushanke, jonka tarkoituksena on saattaa laajennuksen myöhemmässä vai-
9678: järjestää sairaanhoitomahdollisuudet suppeille heessa aiheuttaa nyt vältettävissä olevia
9679: erikoisaloille, toteutettaisiin suunnitelman mu- lisäkustannuksia, ja
9680: kaan vasta 1980-luvun alkupuolella. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
9681: Koska kuitenkin suunnitelma suppeiden eri· ryhtyä suppeiden erikoisalojen 250 sai-
9682: koisalojen sairaansijojen lisäämisestä tulisi raansijan lisäyksen saamiseksi Kuopion
9683: voida ottaa huomioon jo aikaisempia korjaus- yliopistolliseen keskussairaalaan sekä ko.
9684: ja laajennushankkeita toteutettaessa mm. sen sairaalan peruskorjausten ja laajennus-
9685: vuoksi, että vältettäisiin tarpeettomia ylimää- töiden suunnittelun ja toteuttamisen
9686: räisiä kustannuksia, tulisi päätös suppeiden turvaamiseksi?
9687: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1974.
9688:
9689: Lauha Männistö.
9690: 273/74
9691: 2 1974 vp.
9692:
9693:
9694:
9695:
9696: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
9697:
9698: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 400 uutta sairaansijaa, joista 200 uutta sai-
9699: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, raansijaa on edellä tarkoitetussa päätöksessä
9700: olette 20 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn tarkoitettua laajennusta sekä toiset 200 sairaan-
9701: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston sijaa muodostuu hakemuksen mukaan siitä, että
9702: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kuntainliiton tarkoituksena on samanaikaisesti
9703: edustaja Lauha Männistön näin kuuluvasta kir- vähentää nykyisissä kiinteistöissä sairaansijojen
9704: jallisesta kysymyksestä n:o 33: lukumäärää.
9705: Kuopion yliopistollinen keskussairaalaliitto
9706: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että arvioi ensimmäisen laajennusvaiheen koko-
9707: päätöksen viipyminen Kuopion yliopis- naiskuutiomäärän olevan suuruusluokaltaan
9708: tollisen keskussairaalan laajennuksen 350 000 m3, joten kysymyksessä on varsin suu-
9709: yhteydessä toteutettavasta suppeiden ri sairaalahanke.
9710: erikoisalojen 250 sairaansijan lisäykses- Keskussairaalan ensimmäiseen laajennusvai-
9711: tä saattaa laajennuksen myöhemmässä heeseen liittyvistä sairaansijoista on osa kun-
9712: vaiheessa aiheuttaa nyt vältettävissä ole- tainliiton suunnitelman mukaan tarkoitus vara-
9713: via lisäkustannuksia, ja ta suppeiden erikoisalojen sairaanhoitoa varten.
9714: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Tarkoitus on selvittää suppeiden erikoisalojen
9715: ryhtyä suppeiden erikoisalojen 250 sai- hoidon lisäämisen edellytykset ensimmäiseen
9716: raansijan lisäyksen saamiseksi Kuopion laajennusvaiheeseen kuuluvan kokonaissairaan-
9717: yliopistollisen keskussairaaran sekä ko. sijamäärän osalta.
9718: sairaalan peruskorjausten ja laajennus- Näin ollen ensimmäistä rakennusvaihetta kä-
9719: töiden suunnittelun ja toteuttamisen siteltäessä on tarkoitus selvittää, millä tavoin
9720: turvaamiseksi?" ensimmäisen rakennusvaiheen yhteydessä olisi
9721: tarpeen varautua sairaalan mahdollisiin myö-
9722: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hempiin laajennuksiin. Tarkoitus on pyrkiä sel-
9723: vasti seuraavaa: laiseen ensimmäisen vaiheen toteuttamisratkai-
9724: Valtioneuvosto on päätöksessään 7. 5. 1971 suun, johon myöhemmin toteutettavat sairaala-
9725: edellyttänyt, että Kuopion yliopistolliseen kes- laajennukset olisi tarkoituksenmukaisella taval-
9726: kussairaalaan rakennetaan 200 uutta sairaan- la liitettävissä. Kuopion yliopistollista keskus-
9727: sijaa jolloin kokonaissairaansijamääräksi muo- sairaalaa koskeva laajennussuunnitelma pyri-
9728: dostuu 986. Kuopion yliopistollisen keskussai- tään ministeriössä käsittelemään nopeasti.
9729: raalaliiton sairaalalaajennuksen perustamis- ja Kysymys suppeiden erikoisalojen hoitoa var-
9730: toimintasuunnitelmaa koskevassa hakemuksessa ten järjestettävien sairaansijojen määrästä 986
9731: on ensimmäisessä rakennusvaiheessa edellytetty sairaansijaa käsittävän laajennusvaiheen jälkeen
9732: rakennettavaksi uudet toimenpidetilat ja noin on tarkoitus selvittää erikseen,
9733: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
9734:
9735:
9736: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
9737: N:o 33 3
9738:
9739:
9740:
9741:
9742: T i 11 R i k s d a g e n s He rr Ta 1 m a n.
9743:
9744: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de av nya åtgärdsutrymmen och omkring 400
9745: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- nya vårdplatser, av vilka 200 innefattas i den
9746: se av den 20 februari 1974 tili vederbörande utvidgning som avses i ovan nämnda beslut,
9747: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- medan 200 enligt ansökningen uppkommer
9748: jande av riksdagsledamoten Lauha Männistö genom att kommunalförbundet samtidigt äm-
9749: ställda spörsmål nr 33: nar minska antalet vårdplatser i de nuvarande
9750: fastigheterna.
9751: "Är Regeringen medveten om att Centralsjukhusförbundet för universitets-
9752: dröjsmålet med beslutet om inrättande centralsjukhuset i Kuopio beräknar, att den
9753: av ytterligare 250 vårdplatser för be- sammanlagda volymen hos det första utvidg-
9754: gränsade specialområden i samband med ningsskedet har en storlek av 350 000 m3• Det
9755: en utvidgning av universitetscentral- rör sig m. a. o. här om ett mycket stort sjuk-
9756: sjukhuset i Kuopio i ett senare skede husbygge.
9757: kan vålla merkostnader, som nu kan Enligt kommunalförbundets pian är det me-
9758: undvikas, och ningen att en del av vårdplaserna inom det
9759: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- första skedet av centralsjukhusets utvidgning
9760: taga för inrättande av ytterligare 250 skall förbehållas för sjukvård inom begränsade
9761: vårdplatser för begränsade specialom- specialområden. Avsikten är att reda ut förut-
9762: råden vid universitetscentralsjukhuset i sättningarna för en ökning av vården inom
9763: Kuopio samt för att säkerställa plane- begränsade specialområden inom ramen för det
9764: ring och förverkligande av grundrepara- sammanlagda antal vårdplatser som hör tili det
9765: tioner och utvidgningsarbeten vid första utvidgningsskedet.
9766: nämnda sjukhus?" Avsikten är därför att vid behandlingen av
9767: det första byggnadsskedet reda ut på vilket
9768: sätt det vore påkallat att i samband med detta
9769: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- byggnadsskede bereda sig på eventuella senare
9770: samt anföra följande: utvidgningar av sjukhuset. Syftet är att försöka
9771: Statsrådet förutsatte i sitt beslut den 7 maj åstadkomma en sådan lösning för genomföran-
9772: 1971, att 200 nya vårdplatser genom tillbygg- det av det första skedet, att senare utvidg-
9773: nad inrättas vid universitetscentralsjukhuset i ningar av sjukhuset kan förenas härmed på ett
9774: Kuopio. Härigenom kommer det sammanlagda ändamålsenligt sätt. Ministeriet vinnlägger sig
9775: antalet vårdplatser att uppgå tili 986. 1 den om att snabbt behandla utvidgningsplanen för
9776: ansökan centralsjukhusförbundet för universi- universitetscentralsjukhuset i Kuopio.
9777: tetscentralsjukhuset i Kuopio har gjort angåen- Det är meningen att frågan om det antal
9778: de grundläggnings- och verksamhetsplanen för vårdplatser för begränsade specialområden som
9779: utvidgning av sjukhuset förutsätts, att det behövs efter utvidgningsskedet, vHket om-
9780: första byggnadsskedet skall innefatta anläggan- fattar 986 vårdsplatser, skall utredas särskilt.
9781: Helsingfors den 20 mars 1974.
9782:
9783:
9784: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
9785: 1
9786: 1
9787:
9788:
9789:
9790:
9791: 1
9792: 1
9793: 1974 vp.
9794:
9795: Kirj. ksm. n:o 34.
9796:
9797:
9798:
9799:
9800: Vilmi ym.: Viljelys- ja pihateiden rakentamisavustusten korotta-
9801: misesta.
9802:
9803:
9804: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9805:
9806: Maatilatalouden kehittämisrahaston kautta sen myöntämisen perusteena olevia kattoarvoja
9807: myönnetyt varat ns. pienteiden, kuten viljelys- kiireesti tarkistaa vuodesta 1962 lähtien tapah-
9808: ja pihateiden rakentamisavustuksiin ovat vii- tunutta kustannusten nousua vastaavasti. Näin
9809: meisten vuosien aikana olleet erittäin vähäiset. menetellen mm. yhtä tietä kohden myönnettä-
9810: Tästä on ollut seurauksena, että suuri määrä vän korkeimman avustuksen määräksi tulisi
9811: kiireellistä toteuttamista vaativia hakemuksia vahvistaa 100 000 markkaa nykyisen 50 000
9812: on varojen puutteen vuoksi joutunut odotta- markan asemesta.
9813: maan ratkaisua vuosikausia. Näin siitäkin huo- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
9814: limatta, vaikka maatalouspiirit eivät ole olleet päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esi-
9815: kovin innostuneita uusien tiesuunnitelmien laa- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
9816: timisessa, koska vanhojakaan suunnitelmia ei sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
9817: ole pystytty rahoittamaan. Kuitenkin tarve täl- sen:
9818: laisten pienteiden rakentamiseen on edelleenkin
9819: erittäin suuri. Tietääkö Hallitus, että maatilatalou-
9820: Lisäksi myönnetyt avustukset ovat markka- den kehittämisrahaston varoista myön-
9821: määräisesti kovin pieniä, eivätkä alkuunkaan nettävien viljelys- ja pihateiden rakenta-
9822: vastaa sitä tasoa ja merkitystä, mikä näillä misavustukset ovat edelleenkin vuonna
9823: avustuksilla oli vielä 10 vuotta sitten. Avus- 1962 vahvistetulla tasolla, ja jos tietää,
9824: tusten markkamääräiset kattoarvot on vahvis- milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
9825: tettu vuonna 1962. Kun kustannustaso on mai- siin tarkoitusta varten tarvittavien mää-
9826: nitusta vuodesta lähtien huimasti kohonnut, rärahojen lisäämiseksi ja teiden raken-
9827: eivät nykyisin myönnettävät avustusmäärät vas- tamiseen myönnettävien avustusten
9828: taa lähestulkoonkaan sitä tukea, mitä niillä markkamäärien korottamiseksi kustan-
9829: aikaisemmin oli. Tästä johtuen tulisi avustuk- nusten nousua vastaavasti?
9830: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1974.
9831:
9832: Pekka Vilmi. Lauri Linna.
9833: Paavo Niinikoski. Mauno Manninen.
9834: Olavi Martikainen. Henrik Westerlund.
9835: Reino Kangas.
9836:
9837:
9838:
9839:
9840: 271/74
9841: 2 1974 vp.
9842:
9843:
9844:
9845:
9846: Ed u s kunnan He .r r a Puhe m i e he 11 e.
9847:
9848: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Maatilatalouden kehittämisrahaston käyttö-
9849: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suunnitelmassa on tientekoavustuksiin osoltet-
9850: olette 22 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn tua määrärahaa lisätty vuosittain noin 200 000
9851: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston markalla. Vuonna 1973 tarkoitukseen oli va-
9852: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- rattu 3.4 miljoonaa markkaa. Maatilahallitus
9853: edustaja P. Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjal- on esittänyt rahaston kuluvan vuoden käyttö-
9854: lisesta kysymyksestä n:o 34: suunnitelmassa varattavaksi 4.5 miljoonaa
9855: markkaa tientekoavustuksiin. Valtioneuvosto
9856: "Tietääkö Hallitus, että maatilatalou- ei ole vielä vahvistanut käyttösuunnitelmaa.
9857: den kehittämisrahaston varoista myön- Tientekotöitä varten maankäyttölain nojalla
9858: nettävien viljelys- ja pihateiden rakenta- myönnettävistä avustuksista 14. 2. 1962 annet-
9859: misavustukset ovat edelleenkin vuonna tua maatalousministeriön päätöstä on viimeksi
9860: 1962 vahvistetulla tasolla, ja jos tietää, muutettu maa- ja metsätalousministeriön pää-
9861: milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- töksellä 25. 5. 1972. Tällöin avustuksen enim-
9862: siin tarkoitusta varten tarvittavien mää- mäismäärä tilaa kohden korotettiin 6 000 mar-
9863: rärahojen lisäämiseksi ja teiden raken- kasta 8 000 markkaan ja kilometriä kohden
9864: tamiseen myönnettävien avustusten 7 500 markasta 9 500 markkaan. Enimmäis-
9865: markkamäärien korottamiseksi kustan- määrä yhteishanketta kohden on 50 000 mark-
9866: nusten nousua vastaavasti?" kaa. Niin suuret yhteishankkeet, että niiden
9867: tukemista varten olisi voitu myöntää sanotun
9868: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- suuruinen avustus, ovat olleet käytännössä
9869: vasti seuraavaa: erittäin harvinaisia.
9870: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
9871:
9872:
9873: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
9874: N:o 34 3
9875:
9876:
9877:
9878:
9879: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
9880:
9881: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I dispositionsplanen för gårdsbrukets utveck-
9882: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- lingsfond har det för vägbyggnadsunderstöd
9883: se av den 22 februari 1974 tili vederbörande avsedda anslaget årligen ökats med omkring
9884: medlem av statsrådet översänt avskrift av 200 000 mark. År 197 3 hade för ändamålet
9885: följande av riksdagsman P. Vilmi m. fl. ställda reserverats 3.4 miljoner mark. Jordbrukssty-
9886: spörsmål nr 34: relsen har i fondens dispositionsplan för inne-
9887: varande år föreslagit, att 4.5 miljoner mark
9888: "Är Regeringen medveten om, att reserveras för vägbyggnadsunderstöd. Stats-
9889: de understöd för byggande av odlings- rådet har ännu ej fastställt dispositionsplanen.
9890: och gårdsvägar som beviljas av gårds- Lantbruksministeriets 14. 2. 1962 utfärdade
9891: brukets utvecklingsfonds medel, fort- beslut om understöd, som med stöd av jord-
9892: farande befinner sig på den nivå som dispositionslagen beviljas för vägbyggnadsar-
9893: fastställdes år 1962, och om så är beten, har senast ändrats genom jord- och
9894: fallet, skogsbruksministeriets beslut 25. 5. 1972. Här-
9895: när ämnar Regeringen vidtaga åtgär- vid höjdes understödets maximibelopp per
9896: der för att utöka de för ändamålet er- lägenhet från 6 000 mark tili 8 000 mark och
9897: forderliga anslagen och för att höja de per kilometer från 7 500 mark tili 9 500 mark.
9898: för vägbyggen beviljade understödens Maximibeloppet för gemensamt företag är
9899: belopp på ett sätt som motsvarar kost- 50 000 mark. Så stora gemensamma företag,
9900: nadsstegringen?" att man för understöd av dem skulle ha kunnat
9901: bevilja ett understöd av sagda storlek, har i
9902: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- praktiken varit ytterst sällsynta.
9903: samt anföra följande:
9904: Helsingfors den 21 mars 1974.
9905:
9906:
9907: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
9908: 1
9909: 1
9910: 1
9911: 1
9912: 1
9913: 1
9914: 1
9915: 1
9916: 1
9917: 1
9918: 1
9919: 1
9920: 1
9921: 1
9922: 1
9923: 1
9924: 1
9925: 1
9926: 1974 vp.
9927:
9928: Kirj. ksm. n:o 35.
9929:
9930:
9931:
9932:
9933: Koskenniemi ym.: Maaseudun vesihuoltohankkeiden lainoittami-
9934: sesta ja avustamisesta.
9935:
9936:
9937: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
9938:
9939: Lailla valtion osanotosta eräiden maa- ja tettua ihmetystä se, etteivät maan hallitukset
9940: vesirakennustöiden kustannuksiin ( 433/63) ole enää vuosiin tukeneet maaseudun haja-
9941: taattiin mahdollisuus maaseudulla vesi- ja asutusalueiden vesi- ja viemär~laitteiden raken-
9942: viemärilaitteiden rakentamiseen yksityisille tamista valtion varoin.
9943: talouksille kaava-alueen ulkopuolella. Lain Vaikka voimassa olevan maankäyttölain mu-
9944: 6 § :ssä mahdollistettiin valtion varojen saanti kaan ( 354/58) onkin eräissä tapauksissa mah-
9945: maalaiskunnalle, kiinteistön omistajalle tai dollisuus yhteisöillä vedenhankintaan, tämän
9946: v-iemäriyhtiöille tahi muulle tarkoitusta varten lain lainansaantimahdollisuudet eivät kata niitä
9947: perustetulle yhteisölle tai yhtymälle. Saman tarpeita, joita maaseudulla esiintyy. Syynä
9948: lain 12 §:ssä mahdollistettiin avustuksen ja tähän on se, ettei maankäyttölaki sulje piiriinsä
9949: lainan saanti vedenhankinta- ja viemäröimis- muita kuin varsinaisia maataloutta harjoittavia
9950: töitä sekä vesiensuojelusäännöstelytöitä varten tiloja. Usein on niin, että samassa hankkeessa,
9951: iopa niin, että maaseudun haja-asutusalueilla joka sinänsä saattaa olla hyvinkin edullinen ja
9952: lainaa voitiin myöntää enintään 75 prosenttia tarkoituksenmukainen, on sellaisia pieniä tiloja,
9953: byväksyttävistä kustannuksista ja avustusta joiden omistajien toimeentulo on riippuvainen
9954: ~nintään 35 prosenttia sanotuista kustannuk- muusta kuin maataloudesta, jäävät he vaille
9955: ;ista. lainoitusmahdollisuuksia. Tästä syystä koko
9956: Lain soveltamisasetus annettiin 27. 9. 1963 hanke saattaa kaatua varojen puutteeseen.
9957: (451/63). Asetuksen 34 ja 35 pykälissä sää- Näihin esimerkkitapauksiin ei sovellu korko-
9958: 1ettiin laissa tarkoitetut hakemisohjeet. tukilain mukainen valtion ra.t~oituslaki, kun
9959: Kun laki säädettiin sovellettiin sitä käytän- hanke ei sijaitse kaava-alueella, eikä hankkeen
9960: lÖssä muutaman vuoden ajan. Vuonna 1968 osakastilojen luku ylitä kahtakymmentä.
9961: ;äädettiin laki postisäästöpankin varoista myön- Maankäyttölain heikkous on myös siinä, ettei
9962: lettävistä korkotukilainoista ( 761/68), joka se tunne avustusmuotoa. Maaseudun vesi-
9963: tstui voimaan 1. 1. 1969. Lakia on sen jälkeen huoltohankkeiden tukeminen avustuksen muo-
9964: rksinomaan sovellutettu vain kaava-alueiden dossa olisi monestakin syystä perusteltua.
9965: redenhankinta- ja viemäröintilaitteiden kustan- Yhteishankkeita tukemalla vältyttäisiin monilta
9966: mksiin. Tällöinkin on myönnetty vain valtion yhteiskunnan kannalta epäedullisilta ja kalliilta
9967: 1alpakorkoisia nk. korkotukilainoja eikä esim. yksittäishankkeilta ja edesautettaisiin tarkoi-
9968: tvustuksia ollenkaan. tuksenmukaisten ja taloudellisten hankkeiden
9969: syntymistä jotka mahdollistaisivat kunnollisen
9970: Kun maamme maaseudun haja-asutusalueiden
9971: ja riittävän vedensaannin maaseudun talouksiin.
9972: mgelmat hyvin useissa tapauksissa ovat juuri
9973: redenhankinta- ja viemäröintikysymyksiä, erityi- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
9974: esti veden hankinta muodostuu ongelmaksi. § :n 1 momenttiin nojautuen esitämme valtio-
9975: ['ässä mielessä maaseudulla on perustettu vesi- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
9976: lsuuskuntia ja sellaisia yhteisöjä, joilla olisi seuraavan kysymyksen:
9977: a.t'1otun lain mukaan mahdollisuus vedenhan-
9978: :inta- ja viemärilaitteiden kustannuksiin saada Miksi Hallitus ei toteuta lakia
9979: ekä valtion avustusta että lainaa, mikäli valtion osanotosta eräiden maa- ja vesi-
9980: tallitus soveltaisi voimassaolevaa lakia ja ase- rakennustöiden kustannuksista sanotun
9981: usta. Maaseudulla onkin herättänyt oikeu- lain 6 ja 12 § :ien osalta, ja
9982: 97/74
9983: 2 1974 vp.
9984:
9985: aikooko Hallitus ottaa valtion tulo- d.un vesihuoltohankkeiden lainoittami·
9986: ja menoarvioesitykseen varoja maaseu- seen ja avustamiseen?
9987: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1974.
9988:
9989: Niilo Koskenniemi. Mikko Ekorre. Pekka Salla.
9990: N:o 35 3
9991:
9992:
9993:
9994:
9995: Ed u s kunnan Herra Puhemiehelle.
9996:
9997: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1969
9998: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, annetun Hallituksen esityksen yleisperustelujen
9999: olette kirjeellänne 22 päivältä helmikuuta 1974 III kohdan mukaan edellä mainitun muutoksen
10000: n:o 200 lähettänyt valtioneuvoston asian- tarkoituksena oli toisaalta laajentaa ja toisaalta
10001: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja supistaa vesihuoltolainojen alaa. Tarkoituksena
10002: Koskenniemen ym. tekemän seuraavan sisäl- olisi, että lainoja voitaisiin toisin kuin aikai-
10003: töisen kysymyksen: semmin myöntää myös kaupunki- ja kauppala-
10004: kuntien alueella suoritettaviin vesihuoltotöihin.
10005: "Miksi Hallitus ei toteuta lakia Toisaalta tarkoituksena oli, että korkotuen
10006: valtion osanotosta eräiden maa- ja vesi- piiriin tulisivat vain ne vesihuoltolainat, jotka
10007: rakennustöiden kustannuksista sanotun on myönnetty kunnille, kuntayhtymille tai
10008: lain 6 ja 12 §:ien osalta, ja muille yhteisöille ja jotka on tarkoitettu taaja-
10009: aikooko Hallitus ottaa valtion tulo- man tai jonkin muun alueen yhteistä vesihuol-
10010: ja menoarvioesitykseen varoja maaseu- toa palvelevien laitteiden rakentamiseen. Sitä-
10011: dun vesihuoltohankkeiden lainoiuami- vastoin yksittäisiä tiloja }a pienehköjä yhty-
10012: seen ja avustamiseen?" miä koskevat mahdolliset vesihuoltolainat edel-
10013: lytettiin myönnettäväksi maatilatalouden ke-
10014: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hittämisrahaston varoista.
10015: en seuraavaa: Edellä selos·tetut tavoitteet toteutettiin
10016: Valtion osanotosta eräiden maa- ja vesi- korkotukilainalain nojalla 26. 2. 1969 annetulla
10017: rakennustöiden kustannuksiin annetun lain maatalousministeriön päätöksellä vedenhan-
10018: ( 433/63) eli ns. rahoituslain 12 §:n 1 mo- kinta- ja viemäröintilaitteiden rakentamiseen
10019: mentin mukaan voidaan mm. vedenhankinta- myönnettävien korkotukilainojen yleisistä eh-
10020: ja viemäröintityötä varten myöntää lainaa ja doista ( 17 3/69) sekä maankäyttölain muut·ta-
10021: avustusta tai yksinomaan lainaa enintään 60 misesta 28. 3. 1969 annetulla lailla ( 197/69)
10022: prosenttia hyväksytyistä yrityksen kustannuk- ja 24. 7. 1969 annetulla maatalousministeriön
10023: sista, jos yrityksen pääasiallinen vaikutusalue päätöksellä maankäyttölain nojalla myönnettä-
10024: on rakennuslaissa tarkoitetulla taaja--asutus- vistä vesihuoltolainoista ( 509/69). Tässä yh-
10025: alueella maalaiskunnassa, sekä enintään 75 pro- teydessä todettakoon, että maa- ja metsätalous-
10026: senttia, jos pääasiallinen vaikutusalue on maa- ministeriö on 29. 5. 1972 ·antanut uuden pää-
10027: laiskunnan, kaupungin tai kauppalan haja- töksen vedenhankinta- ja viemäröintilaitteiden
10028: asutusalueella. Avustus, jota voidaan myöntää rakentamiseen myönnettävien korkotukilainojen
10029: myös yksinomaisena, voi olla taaja-asutus- yleisistä ehdoista ( 430/72}, jota päätöstä ko.
10030: alueella enintään 20 prosenttia ja haja-asutus- ministeriö on myös muuttanut 28. 11. 1973
10031: alueella enintään 35 prosenttia sanotuista autamaliaan päätöksellä ( 884/73 ). Todetta-
10032: kustannuksista. koon myös, että maatalousministeriö on
10033: Vesihuoltolaitteiden rakentamisen avustuk- 27. 11. 1969 autamaliaan päätöksellä ( 730/69)
10034: siin käytettävissä ollut määräraha poistettiin muuttanut maankäyttölain nojalla myönnettä-
10035: tulo- ja menoarviosta vuonna 1967, jolloin vistä vesihuoltolainoista antamaansa päätöstä.
10036: lainoituksen osuutta vastaavasti lisättiin. Vuo- Mitä tulee kysymyksen perusteluissa esitet-
10037: den 1969 alusta lukien siirryttiin kuitenkin tyyn mainintaan, etteivät maankäyttölain mu·
10038: vesihuoltotöiden lainoituksessa postipankin va- kaiset lainansaantimahdollisuudet vedenhan-
10039: roista myönnettävistä korkotukilainoista 31. 12. kinnan osalta kata maaseudulla esiintyviä tar-
10040: 1968 annettuun lakiin ( 761/68) perustuvaan peita ja että syynä tähän on, ettei maankäyttö-
10041: rahoitusjärjestelmään. laki sulje piiriinsä muita kuin varsinaisia maa-
10042: 4 1974 vp.
10043:
10044: taloutta harjoittavia tiloja, on todettava, että Huomioonottaen aikaisemmin mainitut ra-
10045: maankäyttölain mukaista vesihuoltolainaa voi- hoitusjärjestelyt Hallitus katsoo, ettei tehty
10046: daan sanotun lain ja sen nojalla myönnettävistä kysymys aiheuta tässä vaiheessa enempiä toi-
10047: vesihuoltolainoista annetun maatalousministe- menpiteitä sen taholta. Hallitus tulee kuiten-
10048: riön päätöksen määräykset huomioonottaen kin harkitsemaan, olisiko vesihuoltolainojen
10049: myöntää myös muunkin kiinteistön kuin maa- lainansaajien piiriä aiheellista laajentaa siten,
10050: t~lan omistajalle. Kyseistä vesihuoltolainaa on että lainoja voitaisiin myöntää muillekin kuin
10051: siten katsottu muiden lainansaantiedellytysten nykyisten säännösten mukaan lainansaajina
10052: ollessa olemassa voitavan myöntää myös esimer- kysymykseen tuleville henkilöille ja yhtymille.
10053: kiksi asuntotilan ja omakotitalon omistajalle.
10054: Sen sijaan vuokratilan tai -tontin haltijalle ei
10055: sanottua vesihuoltolainaa voida myöntää.
10056: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1974.
10057:
10058: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Unna.
10059: N:o 15 5
10060:
10061:
10062:
10063:
10064: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
10065:
10066: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lagen 31. 12. 1968 om räntestödslån av post-
10067: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bankens medel (761/68).
10068: av den 22 februari 1974 nr 200 tili veder- Enligt del III av den allmähna motiveringen
10069: börande medlem av statsrådet översänt avskrift för regeringens proposition angående statsför-
10070: av följande av riksdagsman Koskenniemi m. fl. slaget för år 1969 var syftet med ovan
10071: ställda spörsmål: nämnda ändring, att området för vattenför-
10072: sörjningslån å ena sidan skulle utvidgas och å
10073: "Varför förverkligar Regeringen inte andra sidan inskränkas. Avsikten var, att lån,
10074: lagen om statens deltagande i kost- i motsats till vad tidigare hade varit fallet,
10075: naderna för vissa jovd- och vattenbygg- skulle kunna beviljas även för vattenförsörj-
10076: nadsarbeten i fråga om lagens 6 och ningsarbeten inom stads- och köpingskom-
10077: 12 §§, och muners område. A andra sidan var det me-
10078: har Regeringen för avsikt att i stats- ningen, att endast de vattenförsörjningslån
10079: förslaget medtaga anslag för långivning skulle komma att omfattas av räntestödet vilka
10080: och bidrag tili vattenförsörjningsprojekt beviljats kommuner, kommunalförbund eller
10081: på landsbygden?" andra samfund och vilka var avsedda för
10082: byggande av anläggningar för gemensam vatten-
10083: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- försörjning inom tätorter eller andra områden.
10084: samt anföra följande: Däremot skulle eventuella vattenförsörjnings-
10085: lån för enstaka lägenheter och mindre sam-
10086: Enligt 12 § 1 mom. lagen om statens del- fund beviljas ur gårdsbrukets utvecklingsfond.
10087: tagande i kostnaderna för vissa jord- och De syften för vilka här ovan redogjorts för-
10088: vattenbyggnadsarbeten (433/63), den s.k. verkligades genom lantbruksministeriets den
10089: finansieringslagen, kan bl.a. för vattenanskaff- 26 februari 1969 utfärdade beslut om allmän-
10090: ning- och avloppsregleringsarbeten beviljas lån na villkor för räntestödslån, som beviljas för
10091: och bidrag eller enbart lån tili ett belopp av vattenförsörjnings- och avloppsanläggningar
10092: högst 60 procent av företagets godkända kost- ( 173/69) samt lagen den 26 mars 1969 om
10093: nader, om företagets huvudsakliga verknings- ändring av jorddispositionslagen (197 /69) och
10094: område ligger inom ett i byggnadslagen avsett lantbruksministeriets den 24 juli 1969 utfär-
10095: område med tätbebyggelse i landskommun, dade beslut angående vattenförsörjningslån
10096: samt tili ett belopp av högst 75 procent, om som beviljas med stöd av jorddispositionslagen
10097: det huvudsakliga verkningsområdet ligger inom ( 509/69). Det kan i detta sammanhang kon-
10098: område med glesbebyggelse i landskommun, stateras, att jord- och skogsbruksministeriet
10099: stad eller köping. Bidrag, vilket även kan be- den 29 maj 1972 har utfärdat ett nytt beslut
10100: viljas enbart för sig, får inom område med tät om allmänna villkor för räntestödslån, som be-
10101: bebyggelse uppgå tili högst 20 procent och viljas för va,ttenförsörjnings- och avloppsan-
10102: inom område med gles hebyggelse tili högst 35 läggningar ( 430/72), vilket beslut ministeriet
10103: procent av sagda kostnader. även har ändrat genom heslut av den 28 no-
10104: Det anslag som hade stått tili förfogande för vember 1973 (884/73 ). Det kan också konsta-
10105: bidrag till vattenförsörjningsanläggningar av- teras, att lantbruksministeriet genom beslut av
10106: lägsnades ur statsförslaget år 1967, varvid fån- den 27 november 1969 (730/69) har ändrat
10107: givningens andel i motsvarande mån ökades. sitt beslut angående vattenförsörjningslån som
10108: Från början av år 1969 övergick man likväl beviljas med stöd av jorddispositionslagen.
10109: vid långivningen för vattenförsörjningsarbeten Vad beträffar påståendet i spörsmålets moti-
10110: tili ett finansieringssystem, som hygger på vering, att möjligheterna att erhålla lån i en-
10111: 297/74
10112: 6 1974 vp.
10113:
10114: lighet med jorddispositionslagen ej för vatten- ägare av bostadslägenhet och egnahemshus.
10115: anskaffningens del täcker de på landsbygden Däremot kan sagda vattenförsörjningslån ej
10116: förekommande behoven och att otsaken härtill beviljas innehavare av arrendelägenhet eller
10117: är, att jorddispositionslagen ej berör andra -tomt.
10118: lägenheter än egentlig11 lantbrukslägenheter, Med beaktande av här ovan nämnda finan-
10119: bör det konstateras, att vattenförsörjningslån sieringsarrangemang anser regeringen, att
10120: i enlighet med jorddispos1tionslagen, med be- spörsmålet ej i detta skede föranleder vidare
10121: aktande av bestämmelserna i sagda lag och i åtgärder från dess sida. Regeringen kommer
10122: lantbruksministeriets med stöd av lagen ut- dock att överväga, om det vore motiverat att
10123: färdade beslut om :beviljande av vattenförsörj- utvidga kretsen av dem som erhåller vatten-
10124: ningslån, kan beviljas även ägare av annan försörjningslån på så sätt, att lån skulle kunna
10125: fastighet än lantbrukslägenhet. Man har så- beviljas även andra än de personer och sam-
10126: lunda ansett att ifrågavarande vatten.försörj- manslutningar som enligt nuvarande bestäm-
10127: ningslån; om andra förutsättningar för erhål- melser kommer i fråga som låntagare.
10128: lande av lån föreligger, kan beviljas exempelvis
10129: Helsingfor? den 27 mars 1974.
10130:
10131: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
10132: 1974 vp.
10133:
10134: Kirj. ksm. n:o .36.
10135:
10136: Juvela: Satakunnan Pyhäjärven suojelemisesta.
10137:
10138: E d u s k u n n a 111 H e r r a P u h e m i e h e II e.
10139:
10140: Satakunnan Pyhäjärvi on eräs harvoja Etelä- Pyhäjärven vesivarastoja, joutuisivat Euran ja
10141: Suomen järviä, joka toistaiseksi on säilynyt suh- Säkylän asukkaat epäoikeudenmukaisesti maksa-
10142: teellisen saastevapaana. Kun Pyhäjärvi kaiken maan kustannukset näistä erityistoim~piteistä.
10143: lisäksi on erittäin luoooonkaunis lukuisine Ennen lopullista ratkaisua pitäisi näinollen tä-
10144: hiekkarantoineen, on luonnollista, että järvi on mäkin puoli asiasta selvittää perusteellisesti.
10145: varsinkin kesäaikaan jatkuvasti lisääntyvän vilk- Kun luonnon virkistyksellisten arvojen säilyt-
10146: kaan virkistyskäytön kohteena. Vuosien mittaan tämiseen on alettu kiinnittää nykyisin entistä
10147: on järven rannoille noussut .lisäksi pitkälti tois- suurempaa huomiota ja kun tiedämme sen
10148: tatuhatta kesämpkkiä palvelemaan pääasiassa hälyyttävän tosiasian, että "tuhatjärvien Suo-
10149: lähiseudun asukkaitten virkistystarpeita. Edel- messa" on . nykyäå!ll enää rajoitetusti puhtaita
10150: leen on todettava, että Pyhäjärvi on harvinaisen saastevapaita järviä, olisi hyvin kohtalokasta
10151: kalarikas järvi. Kaikista näistä mainitsemistaci toimia siihen suuntaan, että nämä loputkin jär-
10152: syistä johtuen maatalousministeriö on julistanut vet ennen pitkää tuhottaisiin. Ja tähän ennen-
10153: Pyhäjärven erityissuojelun alaiseksi järveksi. pitkää johtavat myös Pyhäjärven veden käy-
10154: Näitä Pyhäjärven viihteellisiä ja virkistysar- töstä tehdyt suunnitelmat.
10155: voja sekä ,rikasta kalakantaa uhkaamaan on :Kun asia on näin, on luonnollista, että Pyhä-
10156: noussut kuitenkin nyttemmin vakava vaara. järveen läheisesti liittyvät kunnat ovat nousseet
10157: Kysymyksessä on 111s. Lounais-Suomen veden- voimakkaaseen kamppailuun Pyhäjärven arvojen
10158: hankintasuunnitelma, jossa ilmeisen yksipuoli- säilyttämisen puolesta. Tämä ei kuitenkaan yk-
10159: sesti ja kaikki vaihtoehtoja edes tutkimatta on sin riitä, vaan myös valtiovallan on tajuttava
10160: päädytty Pyhäjärven veden käyttämiseen Turun tämä vaara. Oleellisinta on se, että harkitsemat-
10161: alueen tarpeisiin. Edelleen, jos vireillä olevat tomien ja yksipuolisten suunnitelmien ei a11dleta
10162: suunnitelmat toteutuvat, on hyvin todennäköis- turmella Pyhäjärven luonnonkauneutta, sen vir-
10163: tä, että järven virkistyskäyttö kärsii tästä ennen- kistyskäyttöä eikä rikasta kalakantaa. Samalla
10164: pitkää· pahoin ja lisäksi järven kalakannalle valtiovallan on pidettävä huoli siitä, että kehit-
10165: aiheutuu ennalta arvaamattomia vahinkoja. tyvien Euran, Säkylän ja Yllillleen kasvukeskus-
10166: Näin siksi, että veden piP!llan korkeusvaihtelut ten asukkaitten sekä teollisuuden vastainen vesi-
10167: aiheuttaisivat kielteisiä muutoksia etenkin jär- huolto turvataan näiden alueiden luonnollisesta
10168: ven Jaakeille itä- ja pohjoisiannoille. Veden altaasta Pyhäjärvestä.
10169: korkeusvaihtelut aiheqttaisivat epäilemättä va- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
10170: hinkoa myös järven kalakannalle. Kaikki nämä tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
10171: uhkaamassa olevat menetykset olisivat sitä suu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
10172: ruusluokkaa, ettei niitä voida taloudellisilla vaksi seuraavan kysymyksen:
10173: arvoilla edes mitata.
10174: Toinen varsilll vakava huolen aihe tässä asias- Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
10175: sa on se, että Lounais-Suomen vedenhankinta- ettei vireillä olevilla vedenhankillltasuun-
10176: suunnitelmassa ei ole lainkaan otettu huomioon nitelmilla vahingoiteta Satakunnan Pyhä-
10177: Säkylän, Euran ja Yläneen kasvukeskusten järven virkistyksellisiä arvoja ja rikasta
10178: asukkaitten ja teollisuuden nykyisiä ja tulevia kalakantaa ja että näitä suunnitelmia
10179: tarpeita. Suunnitelma on liian yksipuolisesti hyväksyttäessä Euran, Säkylän ja Ylä-
10180: painotettu Turun suuntaan. Kun lisäksi tiettä- neen seutujen asukkaitten sekä teolli-
10181: västi mainitussa suunnitelmassa on edellytetty suuden lisääntyvä puhtaan veden käyttö
10182: Kokemäenjoen veden käyttöä täydentämään Pyhäjärvestä ehdottomasti turvataan?
10183: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1974.
10184:
10185: Aulis Juvela.
10186: 298/74
10187: 2 19'74 Vp.
10188:
10189:
10190: '' ·'!<~!: \
10191:
10192:
10193:
10194:
10195: Eduskunnan. Herra Puh·~·trii'en·ene. · '·-· ·
10196: ....._
10197:
10198: Valtiopäiväjärjesi:yksen 37 § :n 1 momentissa rilättä: nykyistä· ylärajiUt N;; + 4.5):i' m ja alit~
10199: mainitussa tarkoituksessa Te,. Herra Puhemies, t~ni~tta nykyist~·at~ajaä N~ +44,~4 tnYhdys!
10200: olette kirjeellänne 22 päivältä helmikuuta 1974 ·krin#en .~e4~ankirinan . ·~_aki~. Käytett~vis~ij
10201: n:o 199 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- olevien' 'selvitysten peJ:u.ste~Jla' järvestä on .
10202: .saar
10203: sen jasenen vastattavaksi koosanedustaja Juve- m
10204: tavissa. V(!tt,~ vähintään. 2 3/ s. edellä ijlaiqittUia
10205: lan tekemän. seura.avan sisältöisen kysymyksen: säännöstelyiafoja noudatett~essa. · , ·. · '' ·
10206: Yhteisty~lip. esittää Så"kylä.ti Pyhäjärvestä
10207: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, saatavissa 'oWvan . 2 m3 / s. yjrhiaman jaettavaks~
10208: ettei·. vireillä olevilla vedenhankintasuun- seur~!J_vasti eri. vedenhankintatil.rko~t\lksiin: . .·•
10209: nitelmilla vahingoiteta Satakunnan Pyhä- · - Euran ja Säkylän kunnissa ol~ien teolli•
10210: järven virkistyksellisiä arvoja ja rikasta suuslaitosten vedentarpeeseen 0,55 m3/s; .
10211: kalakantaa ja että näitä suunnitelmia
10212: hyväksyttäessä Euran, Säkylän ja .Ylä- -- ;Rauman seudun .asutuksen vedentat!>ee-
10213: neen seutujen asukkaitten sekä teolli- seen ja Lapin kunnan lisävedentarpeeseen ·. yh-
10214: suuden lisääntyvä puhtaan veden käyttö teensä 0,45 nt /s, joka olisi erummäisvesimäärii
10215: Pyhäjärvestä ehdottomasti turvataan?" tämän vuosisadan lopussa.
10216: :...__ Turun seudun lisävedentarpeeseen 1;Ö
10217: Vastauksena kysymykseen: esitän kunnioit- m /s." · ·· · ·
10218: 3
10219:
10220: taen ·seuraavaa: Yhteistyöelimen annettua stxositQksensa ve~
10221: Kysymykse~sä olevaa asiaa käsitellään vesi- denhankintaratkaisuksi vesihallitus on ·muuita~
10222: hallituksen vireille panemassa hakemusasiassa, nut. aikaiselllrilln mainittua Säkylän Pyhäjäzyen
10223: joka koskee luvan myöntämistä Eurajoen vesis- säännöstelylupahakemusta siten, etta säännös~
10224: töön kuuluvan Säkylän Pyhäjärven säännöste- tely . tapahtuisi 11ykyisin' ~>äännöstelyrajoin eikä
10225: lyyn veden nesteenä käyttämistä varten, sekä hakijalla <>Vsi k'uiyakausina vedenhankinnan ta~
10226: Lounais-Suomen vedenhankinnan yleissuunnitte- kia oikeutta alittaa ~ykyistä alarajaa niin san~
10227: lussa. tulle poikkeu,kselliselle alarajalle. N43 + 44,24
10228: m, kuten hakijä !l,Siaa ik,oskevassa katselmustoi.
10229: ·Vesihallituksen kokoonkutsuma, vesihallituk- mituksen alkukokouksessa esitti. Järveä sään-
10230: sen, Turun seudun, Rauman kaupungin, 'Loi- nöstellään nykyisili vuonna 1936 annetun päij~
10231: maan kaupungin, Forssan kaupungin, Rauma- töksep muk:aan.. Hakijan ·tarkoituksena. on ni~
10232: Repola Oy:n, Imatran Voima Oy:n ja Teolli" menomaan patantia järveq säännöstelyä ..~d
10233: suuden Voima Oy:n edustajista muodostettu käyttötarkoituksia v;arten nykyisissä· sää@östely~
10234: Lounais-Suoinen vedenhankinnan yhteistyöelin raj9~·~_s.a. . :·.~·, " .. . . , .
10235: on vuoden 1973 joulukuussa valmistuneessa Lounais~Suomessa vesivarat ovat ttl.i.bkat sekä
10236: ehdotuksessaan Lounais-Suomen vedenhankinta- laadUllisesti. i a mä'arälM:;;esti ePätasaisesti jakaan~
10237: ratkaisuksi antanut Säkylän ·Pyhäjärven osalta tuneet. Säkylän Pyhäjärvellä on ~eskeiben e.se~
10238: 'seuraavan suosituksen: ma vedenh~kip.tära~kJi.isl!i~ .tehtäessä. Yhteis;
10239: ;}LoUnais-Suomen vedenhanltinnan yhteistyö- työelimeri suositus Jliht~ siitä 1 ·että , EuJ;an. ja
10240: elin·· Ön: kiinnittänyt ._erityistä huomiota ·SäkyIän Säkylän alueiden teQlli~uupen vegen .k~yttö tiir~
10241: Pyhäjärven moninaiskäyttöört ja ottanut huo- vataari. pai~si vuo~jl<y~meQ.~k~i illy~yis~ m.ä~.
10242: mioon' ~)ärV-~n ·~uufen · trierkityksen paikallisen rään Pyhäjärvestä sekä nykyisten teollisuuslai~
10243: vedentarpeen, kalastuksen ja virkistyskäytön tosten ,li&ä~den,farye +\o.kef!läenj()en ·vesi~töstä.
10244: kannalta vähäjärvisessä maakunnassa. Yhteistyö- Asutuksen veden tarve oh asetettava etuoikeu-
10245: elimen käsityksen mukaan järveä tulisi näist,ä, tettuun asemaan teollisuuden veden tarpeeseen
10246: syistä nykyistä paremmin säännöstellä ylittä; ·· verrattuna. Euran, Säkylän ja Yläneen kuntien
10247: N:o.J6 3
10248:
10249: asutuksen veden tarve turvataan pohjavesiva- menpiteitä varten on perustettu vesihallituksen
10250: roista sekä Rauman ja Turun seutujen aikai- johdolla Lounais-Suomen vedenhankintatoimi-
10251: semmin esitettyyn määrään asti Säkylän Pyhä- kunta, jossa Turun seudun, Rauman kaupungin,
10252: järvestä. Myöhemmässä vaiheessa tämän vuosi- Rauma-Repola Oy:n, Imatran Voima Oy:n ja
10253: sadan lopussa tulee vasta ratkaistavaksi ne toi- Teollisuuden Voima Oy:lll edustajien lisäksi
10254: menpiteet, jotka on suoritettava, mikäli edellä myös Säkylän ja Euran kunnat ovat edustet-
10255: mainitut ja nykyiset vesivarat Turun ja Rauman tuina.
10256: seuduilla ylitetään. Koska, kuten edellä esitetystä ilmenee, kysy-
10257: Säkylän Pyhäjärven säännöstelyn muuttamis- myksessä tarkoitettuihin seikkoihin on jo kiin-
10258: ta nykyisin säännöstelyrajoin koskevat katsel- nitetty erityistä huomiota ja kun .tarvittavat
10259: muskokoukset pidetään 17-18.4. 1974. Pyhä- päätökset tehdään vesilain säätäiDässä järjestyk-
10260: järven veden johtaminen Rauman ja Ttirun sessä, Hallitus katsoo, ·ettei' tehty kysymys tässä
10261: seudulle tulee vaatimaan ·oman vesioikeudellisen vaiheessa anna aihetta enempiin toimenpiteisiin
10262: käsittelynsä. sen taholta.
10263: Lounais-Suomen vedenhankinnan jatkotoi-
10264: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1974.
10265:
10266:
10267: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
10268:
10269:
10270:
10271:
10272: ..' ,
10273:
10274:
10275:
10276:
10277: ;.,_ ·'
10278: 4 1974 vp.
10279:
10280:
10281:
10282:
10283: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1n1 a n.
10284: . .
10285:
10286: I det syfte 37 S 1 ~om. riks~sordningen i:nets uppfattning borde man av dessa ~käl med
10287: anger har Ni,:Herr Talman, med EJer sk.rivelse ta.nke på samhällenas vattenanskaffning bätt~
10288: av den 22.f~brullri. ~974 nr 199 till ve~bö än för närv.arande reglera ·sjön utan att över~
10289: rande medlem av statsrådet översänt a:vskrift skrida den nuvarande Övre gränsen N43 + 45,12
10290: av följande av riksdagsmoo Juvela ställda spörs- m och utan .att underskrida den · nuvarande
10291: mål: nedre gränsen N43 -f- 44,54 m. Enligt de utred-
10292: ningar som står · till förfogande kan man, om
10293: "Har Regeringen för avsikt att se till, de ovan nämnda regleringsgränserna tillämpas,
10294: att man ej genom anhängiga vattenan- ur sjön erhålla en vattenmängd av minst 2 m3/ s.
10295: skaffnipgsplaner ska<Jar . rekreationsvär- Samarbetsorganet föreslår, att den avrinning
10296: dena och den rika fiskstammen i Pyhä- på 2 m3/ s som kan erhållas från Pyhäjärvi i
10297: järvi sjö i Satakunta och att man, IIl:år Säkylä fördelas på följande sätt för olika vatten-
10298: dessa planer godkänns, ovillkorligen anskaffningsändamål:
10299: tryggar en ökad användning av rent - För de i Eura och Säkylä kommuner
10300: vatten från Pyhäjärvi för invånarna i belägna industriernas vattenbehov 0,55 m3 /s.
10301: Eura, Säkylä och Yläne samt för in-
10302: dustrin i dessa trakter?" - För bosättningen i Raumo-regionen och
10303: dess vattenbehov och för Lappi kommuns be-
10304: hov av tillskottsvatten sammanlagt 0,45 m3/s,
10305: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vilket skulle vara den maximala vattenmängden
10306: samt anföra följande: i slutet av detta århundrade.
10307: Ifrågavarande ärende behandlas i samband - För Abo-regionens behov av tillskotts-
10308: med ett av vattenstyrelsen anhängiggjort ansök- vatten 1,0 m3/s."
10309: ningsärende, som gäller beviljande av tillstånd Sedan samarbetsorganet avgivit sin rekom-
10310: till reglering av Pyhäjärvi i Säkylä inom Eura mendation om en lösning av vattenanskaff-
10311: ås vattendrag för nyttjande av vatten såsom ningsfrågan har vattenstyrelsen ändrat s1n tidi-
10312: vätska, samt i samband med den allmänna gare nämnda ansökan om tillstånd till reglering
10313: planeringen av vattenanskaffningen i sydvästra av Pyhäjärvi i Säkylä så, att regleringen skulle
10314: Finland. Det samarbetsorgan för vattenanskaff- försiggå inom de nuvarande regleringsgrätnserna,
10315: ning i sydvästra Finland, som sammankallats och sökanden skulle ej ha rätt att för vatten-
10316: av vattenstyrelsen och vari ingår representanter anskaffningen under torrperioder underskrida
10317: för vattenstyrelsen, Abo--regionen, Raumo stad, den nuvarande nedre gränsen ända till den så
10318: Loimaa stad, Forssa stad, Rauma-Repola Oy, kallade exceptionella nedre gränsen N43 + 44,22
10319: Imatran Voima Oy och Industr1ns Kraft Ab, m, såsom sökanden föreslog vid syneförrätt-
10320: har i sitt i december 1973 färdigställda förslag ningens begynnelsesammanträde. Sjön regleras
10321: tili lösning av vattenanskaffningen i sydvästra för närvarande i enlighet med ett beslut av år
10322: Finland avgivit följande rekommendation be- 1936. Sökandens avsikt är uttryckligen att
10323: träffande Pyhäjärvi i Säkylä: inom ramen för de nu gällande regleringsbe-
10324: "Samarbetsorganet för vattenanskaffuing i stämmelserna förbättra regler1ngen av sjön med
10325: sydvästra Finland har fäst särskild uppmärk- hänsyn tili dess användning för olika ändamål.
10326: samhet vid utnyttjandet av Pyhäjärvi i Säkylä I sydvästra Finland är vattentillgångarna
10327: för en mängd olika ändamål och beaktat sjöns knappa :samt ojämnt fördelade både i kvalitativt
10328: stora betydelse för det lokala vattenbehovet, och kvantitativt avseende. Pyhäjärvi i Säkylä
10329: fisket och rekreationsfunktionen i ett landskap har en central ställning då avgöranden om
10330: som är fattigt på sjöar. Enligt samarbetsorga- vattenanskaffning träffas. Utgångspunkten för
10331: N:o 36 5
10332:
10333: samarbetsorgainets rekommendation är, att vat- den nuvarande regleringen hålles 17-18. 4.
10334: tenförbrukningen för industrierna i Eura och 1974. Ledandet av vatten från Pyhäjärvi ti11
10335: Säkylä för ett par decennier framåt tryggas i Raumo- och Abo-regionerna kommer att kräva
10336: sin nuvarande omfattning genom vatten från särskild handläggning vid vattendomstol.
10337: Pyhäjärvi samt att de nuvarande industrianlägg- Under vattenstyrelsens ledning har med tanke
10338: ningarnas behov av tillskottsvatten tryggas på fortsatta åtgärder för vattenanskaffmngen i
10339: genom tillskottsvatten från Kumo älvs vatten- sydvästra Finland grundats Lounais-Suomen
10340: drag. Bosättningens behov av vatten bör ges vedenhankintatoimikunta ( Sydvästra Finlands
10341: företrädesrätt i förhållande till industrins vat- kommission för vattenanskaffrung) med repre-
10342: tenbehov. Vattenbehovet för bosättningen i sentanter utom för Abo-regionen, Raumo stad,
10343: Eura, Säkylä och Yläne kommuner tryggas Rauma-Repola Oy, Imatran Voima Oy och
10344: genom grundvattentillgångarna samt, i den om- Industrins Kraft Ab även för Säkylä och Eura
10345: fattning som tidigare nämnts, för Raumo- och kommuner.
10346: Abo-regionerna från Pyhäjärvi i Säkylä. Först Då såsom av det här ovan relaterade framgår
10347: i ett senare skede i slutet av detta århundrade särskild uppmärksamhet redan har ägnats de i
10348: kommer mm att fatta beslut om de åtgärder spörsmålet avsedda omständigheterna, och då
10349: som bör vidtagas, om de ovan nämnda och de erforderliga beslut fattas i den ordning vatten-
10350: nuvarande vattenresurserna i Aho- och Raumo- lagen stadgar, anser Regeringen, att spörsmålet
10351: regionema överskrids. ej i detta skede ger anledni:ng till ytterligare
10352: Syneförrättningar som gäller en ändrad reg- åtgärder från dess sida.
10353: lering av Pyhäjärvi i Säkylä inom gränserna för
10354: Helsingfors den 27 mars 1974.
10355:
10356:
10357: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
10358:
10359:
10360:
10361:
10362: 298/74
10363: ~ r . 1
10364: ,,
10365: • 1 ,_
10366:
10367:
10368: iJ i;
10369: ',:
10370:
10371:
10372: t 1i
10373: \
10374:
10375:
10376: Ji•
10377:
10378:
10379:
10380:
10381: -!
10382: '~
10383: '
10384:
10385:
10386:
10387:
10388: -:· . ·
10389: .1,74·vp.
10390:
10391: Kirj. ksm. n:o 37.
10392:
10393:
10394:
10395: Vaittinen-Kuikka ym.: Vammaisten kuntouttamistoiminnan
10396: tehostamisesta.
10397:
10398:
10399: Ed tfs k·u ii nä.ri He r:t a: P u h·e nde h e"ll e.
10400: :~;. Hiljatt~ hyväksytty in\ialidihuolt<?laiii. mul.l- kaii, niutta. ykSink(!rtaisJalSi .· ·JuureStt: ·&~nto
10401: t<# (1\k 1005/29": 12; 1973) antaa kunnille ja proS((SSia· ja yamie11tåisi vånifua1}hi,n~ille 'riittä-
10402: va:trimhlsjärjestöille, mahdollisuuden valtionavun vän pitkälle· sairaaläst~. ,~vohOito(?~ ulot~uvan,
10403: turviii järjestää .van;J.maisille erilaisia asupliseeJJ. auko"ttoman kuntoutliksen. "'· · · ·
10404: 1iittyviä palveluja .. Vammaishuollon. ·tehtäväalue . VammaisteJi ja rrnil.!t~n.· työkyryttömi(!n .on
10405: laajenee· 'eh,tisl!st~äri. Vammaishuollon' toimeen- todettu jaka{lttivan ~pät~~~~~ri ,init.lJmp:le eri
10406: panijat: · sosiMlihaUhus, ·kunnat ja··· vammais- osien kesken. Työkfvyttöiriyyse1akkeen ·saajia
10407: järjc;:stöt; såavaf stioriiettava:kseen ja ratkåista- esimerkiksi on ~elv~st~ enit~n ,eli yli 10 pro-
10408: vaksee,h lisääticyväii määriin asioita. Tämä edel- senttia työikäisisiä ·Pqhjo.fs-J{a:!jålas~a,. Muutto-
10409: lyttää hallintotoiminnan tehostamista~ tappioaludden olot j~· ·i:h\h~.: 'teryeysp~lvelujen
10410: Kuntoutt.iskomitea:n· "1"966" laatiman· arvion riittämättömyys johtavat, .~sellaistel}. ihmisten
10411: mukaån'noiti kaksi .Prosenttia väkiluvustil;oti työkyvyttömyyteen, jotka :toisiss·a oloissa hy-
10412: 1ääkinnmlisen kuntoutbksen ja 0.7 arriinatilli- vinkin selviäisivät.
10413: 'seti "kunto1ltu~'Se~. 'arpeessa .. "Kimtoutustarv~ttk .· Mitoitettaessa etuisuuksia sen mukaan, "mil-
10414: on tocfettu-_197l.tehdyn tutkimuksen mukaan laisen ansiotason vakuutettu on saaviittanut,
10415: 240 000 · ifuriisdlä. Pelkästään Iääkinnällisten saat.taa vatplllainen joptua njirJ sanot.~j väliin-
10416: kuntouttispalvelu)en ,tarf)eessa on laskettu ole- pwoaiaksi._ Työkyvytt(?myy!!'tl,ltya_ t~Wrii :hyvin,
10417: van nciitl puoli miljOonaa ihmistä;·. · j()S vakuutettu on sijoittQ.tmt;,pysyYäS:ti työelä-
10418: Tätä v~idaari ·pitää.· ennen k~ikkea osoituk· m~än ja yht'äkkiä vam!ll~J.ItQ.rmt. :· :Vam..t11aisen
10419: ~ena siitä, että ~airaaiihoito ' va~mautuneiden J:ls.dl1a: .ei kuite,okaan öl~ Y.l;ltä hyvä, j95 hän ei
10420: oså.lta ka*faa kes~en. Käytännössä tämä" ilme- ole, päässyt kunn:olla muk.~a11 'ansioelämään ja
10421: nee esimerkiksi siten, että sairaalas~ leikataan joutuu terv~:;yden ·•. hqon.<:>.ntuessu .: siirtymään
10422: jalka pois; mutta sitä korvaava proteesi on työstä toiseen.. an11ioiden. slllll.alla pienetessä.
10423: erikseen anottava. ja kustannettava, tai siten, Vammaisten :kuntoutta~toiqrlnta on täUä
10424: että lääkärin tarpeelliseksi . toteam11 kuulokoje hetkellä aset.ettava . etusijl!llle koko v~mais
10425: on mahdollis~a saada 'vain erillispääiöksellä. huollossa. Siinä tulisi· kiW;llttää, huomiota paitsi
10426: Sosiaalihallitus tekee Vuosittain näitä apuneu- koko toiminnan yk.i~~n .tehostamiseen ja siinä
10427: voja ja -välineitä koskevia päätöksiä. .n. 8 000 esiintyvien kl\tkosten poistMliseen myös maan
10428: ja käyttää niihin valtio,n varoja 760 000 mark- eri osien välillä olevien erQjen tasaami.seen.
10429: kaa. Sl:lffi.aan ai).<aan valtio käyttä~ sair~nhoi Edellä sanotun perusteella ja viitate.Q valtio-
10430: don. järjestämise~ · sairaalois~~ .650 miljoonaa päiväjärjestyksen 5i § :ri 1, · moinenttiin esi-
10431: ja · terveyskeskusten toPniutaan lähes 400 mi.J,- tämme kunnioittaen v~tioneuvoston asianomai-
10432: joonaa markkaa. .(\"puvälineiden ja -neuvojen sen jäsenen vastatiavak$( scr~vaJ;l kysymyk-
10433: sekä muunkin nyt erilp.~enä kuntoutusto#nfu- sen:
10434: tana käsitellyn lääkintähuollon yttdistämiilen Mihin toimenpiteisiin Hallitus ·aik0o
10435: muuhun sairaan- ja terveydenhoitoon··. ei ·siis ryhtyä vammaisten kuntotittåinisi:oi-
10436: kustannuksiltaan olisi merkittävää suuruusluok- minnal;l tehostamiseksi erityisesti ·muut-
10437: . totappioalueilla? · · · ·· ·
10438: Helsing~ssä
10439: , .
10440: 22 päivänä
10441: ',, .helmikuuta 1974.
10442:
10443: Alli Vaittinen-Kuikka. Olavi Nikkilä.
10444: T. I. Vartia. Pekka Jokinen.
10445: Eero Lattula.
10446: 333/74
10447: 2 1974 vp.
10448:
10449:
10450:
10451:
10452: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10453:
10454: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- misesta. Tämän selvityksen pohjalta . tullaan
10455: tissa mainitussa· tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tUtkimaan mahdollisuuksia invalidirah-
10456: mies, olette 25 päivänä helmikuuta 1974 päi- muuttamiseksi siten, että se ottaisi parelllmin
10457: vätyn kirjeenne ohelle toimittanut valtioneu- huomioon kaikki eri invalidiryhmät, myos .sai-
10458: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen rausinvalidit, ja että tuki ohjautuisi entistä
10459: kansanedustaja Vaittfuen-Kuikan ym. näin tehokkaammin sitä tarvitseville henkilöille.
10460: kuuluvasta kirj_altisesta kysymyksestä n:o 37: Sosiaalihallituksessa on pal,"haillaan v~s
10461: teilla toimenpiteitä . toisa_alta suojatyötoiminn~
10462: ,;Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo laajentamiseksi ja kehittämi,seksi · - ja toisaalta
10463: ryhtyä våmmaisten kuntouttamistoi- lasten invalidihuollon tehostamiseksi. .Molem-
10464: minnan tehostamiseksi erityisesti muut- missa näissä toiminnoissa pyritään ottamaan
10465: totappioalueilla?" - maafi en osien tarpeet tP~apuolisesti huomioon.
10466: Lääkinnällinen kuntoutus, joka on yltSi kun-
10467: Vastauksena kysymykseen esitiin kunnioit- tootuksen osa-al\le, ol) tutkimuksen ja' hoi~on
10468: taen seuraavaa: rinnalla sairaanhoitoa. · Lääkintöllallitukseri esi-
10469: tyksestä valtioneuvosto on kiinmttänyt ·.er~ty1~
10470: Kuluvan vuoden·· huhtikuun ·alusta· voimaan sesti huomiota lääkinnällisen.. kuntOutuk~en ·jär-
10471: tuleVa ·invalidihuoltolain muutos tekee mah- jestämiseen antaessaan sekä kansanterVeystyön
10472: dolliseksi siirtää yksilöllisen invalidihuollon että sairaanhoitolaitosten toiminnan järjestelyä
10473: myöntämistä koskevaa päätöksentekoa sosiaali• käsittelevät valtakunnalliset ·toimintasuunnitel-
10474: lautakunnille ja invalidien erityishuoltolaitos- mat vuosille 1974-1978. Niiden mukaan mm.
10475: ten johtajille. Vaikka• osa päätöksistä jää edel- tänä ja ensi vuonna lisätääii lääkintävoimisteli~
10476: leen sOsiaalihallituksen tehtäväksi odotetaan joiden virkojen määrää vuosittain 100:lla. Vuo-
10477: päätäntävallan siirtämisen · ratkaisevasti vähen- sina 1976-1978 vastaava virkojen lisäys on
10478: tävän asididen ruuhltauttunista sosiaalihallituk- vuosittain 120 lääkiiltävoimistelijaa.
10479: sessa ja siten nopeuttavan. invalideille myönnet- Toiminnan 'kehittäniinen on kUitenkin kun-
10480: tävien etujen saamista; Pääosa välittömästi sai- nallis~ alöitteenteon' varassa, mtittll muuti:o-
10481: raanhoitoon liittyVistä etuuksista kuten· hen- t~ppioalueiden · suunnitelmia pyritääri ·erityi-
10482: kilökohtaiseen käyttöön tulevat apuneuvot voi- seSti. tukem.ru\n. .
10483: daan myöntää välittömästi hoidon yhteydessä. · · 'Edellä tarkoitetut t()imenpheet tulevat tehos-
10484: Toinen · tärkeä sanottuun lainuudiStukseen tamaan· vammaisten kuntoU:ttamistoimintaa sekä
10485: liittyvä muutos invalidihuollossa on mahdolli- t;Ouuttötappioalueilla että muualla. Itivaliidi-
10486: suus myöntää valtionapUa asumis- ja kuljetus- hUoltolakia vastaism:tdessa uudistettaessa · tul-
10487: palveluiden' ·järjestämiseen. laan·· vammaisten kuntouttrumstoitninrian tehös-
10488: Invalidien toimeentuloturvan .osalta on juuri tåmmen . myöskin · muuttot~ppioalue~ otta-
10489: valmistunut selvitys invalidirahalaip_ uudista- riiaan huomioon. ·
10490: Helsingissä 29 'päivänä
10491: . ·.
10492: maaliskuuta 1974.
10493: )
10494: N:o 37 3
10495:
10496:
10497:
10498:
10499: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
10500:
10501: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen lighetema att ändra lagen _om invalidpenning
10502: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sålunda, att den bättre beaktar alla olika grup-
10503: velse av den 25 februari 1974 tili vederböran- per av invalider, även dem som är invalider på
10504: de medlem av statsrådet översänt avskrift av grund av sjukdom, och att stödet på ett effek-
10505: följande av riksdagsman Vaittinen-Kuikka tivare sätt än tidigare dirigeras tili de personer
10506: m. fl. ställda spörsmål nr 37: som är i behov av det.
10507: Inom socialstyrelsen håller man som bäst
10508: ''Vilka åtgärder har Regeringen för på att förbereda åtgärder för att å ena sidan
10509: avsikt att vidtaga för att effektivera utvidga och effektivera verksamheten för
10510: rehabiliteringsverksamheten i fråga om åstadkommande av skyddat arbete, och å andra
10511: invalider särskilt inom flyttningsförlust- sidan för att effektivera invalidvården för barn.
10512: områden?" I fråga om båda dessa verksamheter vinnlägger
10513: man sig om att på ett opartiskt sätt beakta
10514: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt behovet i landets olika delar.
10515: anföra följande: Den medicinska rehabiliteringen, som utgör
10516: Den ändring av lagen om invalidvård som ett delområde av rehabiliteringen, är sjukvård
10517: träder i kraft den 1 april innevarande år gör vid sidan om undersökning och skötsel. På
10518: det möjligt att överföra beslutanderätten an- framställning av medicinalstyrelsen har stats·
10519: gående beviljandet av individuell invalidvård rådet fäst särskild uppmärksamhet vid anord-
10520: på socialnämnderna och föreståndama får spe- nandet av medicinsk rehabilitering genom att
10521: cialvårdanstalter för invalider. Fastän en del av för åren 1974-1978 utfärda riksomfattande
10522: besluten fortfarande skall fattas av socialsty- verksamhetsplaner för organisering av såväl
10523: relsen, väntar man sig att överföringen av be- folkhälsoarbetet som sjukvårdsinrättningarnas
10524: slutanderätten på ett avgörande sätt skall verksamhet. I enlighet med dessa utökas bl. a.
10525: minska anhopningen av ärenden hos social- under innevarande och nästa år antalet fysio-
10526: styrelsen, så att invalidema snabbare kan kom- terapeuttjänster med 100 per år. Under åren
10527: ma i åtnjutande av dem tillkommande för- 1976-1978 ökas antalet av dessa tjänster med
10528: måner. Huvuddelen av de förmåner som är 120 per år.
10529: direkt förknippade med sjukvård, såsom hjälp- Utvecklandet av verksamheten är likväl be-
10530: medel för personligt bruk, kan beviljas genast roende av initiativ från kommunalt håll, men
10531: i samband med vården. man försöker särskilt stödja flyttningsförlust-
10532: En annan viktig ändring i fråga om invalid- områdenas planer. Ovan avsedda åtgärder
10533: vården, som ingår i nämnda lagreform, är möj- kommer att effektivera rehabiliteringsverksam-
10534: ligheten att bevilja statsunderstöd för anord- heten i fråga om invalider såväl inom flytt-
10535: nande av boende- och transportservice. Vad ningsförlustområdena som annorstädes. När
10536: beträffar invaliders utkomstskydd har en utred- lagen om invalidvård framdeles fömyas, kom-
10537: ning angående fömyandet av lagen om invalid- mer man att beakta effektiveringen av rehabili-
10538: penning nyligen blivit färdig. På basen av den- teringsverksamheten i fråga om invalider också
10539: na utredning kommer man att undersöka möj- inom flyttningsförlustområdena.
10540: Helsingfors den 29 mars 1974.
10541:
10542: Minister Pentti Pekkarinen.
10543: .;. ... ~: f ..
10544:
10545: .. .. .. .. :
10546: ~ _
10547: ·'-
10548:
10549: : i!
10550:
10551:
10552:
10553: ,.
10554: :-••..•' ; • ' .~ i
10555:
10556:
10557:
10558:
10559: . ' ~- / ~ y . ' .. ~
10560: ..:· ~ _. . :
10561: ' 1 ~ • 1 •: •
10562:
10563:
10564: ... ';:) .., , ·: J: .~·,.
10565:
10566: 1' : n··./~-· .. r...
10567: • ; " • : . ,, : .' . ~ ':.t :
10568:
10569: .:.' .J;:::
10570:
10571:
10572: ', .
10573: . ..;.·.·
10574: ~. '
10575: ....,··
10576: ·' .;··
10577: .-, ..• '".i ...
10578:
10579:
10580:
10581:
10582: . =·
10583:
10584:
10585:
10586:
10587: . ,f
10588: '··
10589:
10590:
10591:
10592:
10593: \. ....
10594: 1974 vp.
10595:
10596: Skriftl. spm. nr 38.
10597:
10598:
10599:
10600:
10601: Stenbäck m. fl.: Om verkningarna av .att direktiven om elevan-
10602: talet vid medborgar- och arbetarinstituten reviderats.
10603:
10604:
10605:
10606: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
10607:
10608: Skolstyrelsens cirkulär nr 2057/21. 12. 1973 under en termin på 13 veckor, måste kursen
10609: beträffande studiegruppernas elevantai vid med- dras in.
10610: borgar- och arbetarinstituten avslutas med föl- Veterligen förekommer inte ( med hot om
10611: jande avsnitt: "För att studiemöjligheterna på indragning av statsunderstödet) någon liknande
10612: grund av tillfälligt förhinder att delta icke strikt kontroll av antalet närvarande inom
10613: oskäligt skall begränsa verksamheten, kan stu- andra skolformer ( grundskola, läroverk, uni-
10614: diegruppens eller studiecirkelns verksamhet versitet). Förfarandet för medborgarinstitutens
10615: fortsätta, även om antalet närvarande i studie- del skulle således vara unikt. Approximativt
10616: cirkeln p. g. a. sjukdom, trafikhinder eller an- kan man beräkna att åtminstone 10 000 elever
10617: nan oöverkomlig anledning är mindre än stad- vid våra 259 medborgar- och arbetarinstitut
10618: gat under högst tre gånger per läsår. Orsaken kommer att drabbas av indragna kurser denna
10619: till frånvaro bör då antecknas i dagboken och säsong.
10620: i studiegruppens eller studiecirkelns timlista". De kurser som särskilt råkat i farozonen är
10621: Avsaknad av vägande skäl till frånvaro en fortsättningskurser i språk, kurser i samhälle-
10622: enda gång under läsåret, ifall minimiantalet liga och psykologiska ämnen samt personlig-
10623: kursdeltagare underskrides, skulle alltså leda hetsutvecklande diskussionscirklar, tili vilka
10624: till förlust av statsunderstödet. Denna stränga det i allmänhet är svårt att få ett större antal
10625: tolkning av lagen om statsunderstöd åt med- deltagare.
10626: borgar- och arbetarinstitut avviker markant Möjligheterna för skiftesarbetare att delta i
10627: från praxis, tidigare tillämpad av skolstyrelsen. institutens kurser har blivit starkt reducerade.
10628: Vid ett för medborgarsinstitutsrektorer avsett
10629: seminarium på skolstyrelsen den 4. 1. 1966 gav Kurser i glesbygden och på orter med svåra
10630: dåvarande avdelningssekreteraren vid skolsty- trafikförhåilanden såsom i skärgården drabbas
10631: relsens statsbidragsbyrå Irene Suni beskedet oskäligt hårt.
10632: att som allmän regel bör håilas att cirkelns Dessutom är handikappgrupper ( t. ex. ut-
10633: elevantai tre gånger efter varandra får under- vecklingsstörda, syn- och hörselskadade) spe-
10634: skrida minimum, men att statsbidraget uteblir ciellt utsatta.
10635: om kursen fortsätter efter detta, Cirkulärets krav på att, ifall minimiantalet
10636: Också om skolstyrelsen omprövade sitt be- elever underskrids, anteckning bör göras i dag-
10637: slut ( vilket har antytts) så att minimitalen sju boken om orsaken till frånvaron, måste be-
10638: ( 7 ) eller fem ( 5 ) , enligt lagens 4 § 10 punkt traktas som en kränkning av vuxenelevernas
10639: och förordningens 6 §, skulle få underskridas intimitetsskydd. Detta skulle därtill beröra en-
10640: högst tre gånger per termin i stället för per dast deltagare i mindre studiegrupper. Man bör
10641: läsår, skulle också detta innebära en klar för- heller inte glömma att studierna är frivilliga
10642: sämring av existensmöjligheterna för de mindre och att ett påbud att vara tvungen att uppge
10643: undervisningsgrupperna i landets medborgar- orsaken tili frånvaro skulle väcka känslor av
10644: och arbetarinstitut i förhållande till tidigare olust inför studierna och i värsta fall helt sä-
10645: praxis. Ett exempel: Om i en nybörjarkurs på kert kunna leda till elevbortfall.
10646: sju elever en enda elev är sjuk fyra gånger Med hänvisning till det ovan framförda och
10647: under ett läsår på eventuellt 26 veckor, eller med stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen
10648: 345/74
10649: 2 1974 vp.
10650:
10651: framställer undertecknade följande spörsmål elever och för handikappade elever, och
10652: att besvaras av vederbörande medlem av stats- om så är,
10653: rådet: är Regeringen beredd att till riks-
10654: Är Regeringen medveten om vilka dagen avge ett lagförslag om ändring av
10655: konsekvenser skolstyrelsens nya direktiv 4 § lagen om statsunderstöd åt med-
10656: om antalet närvarande vid medborgar- borgar- och arbetarinstitut, viiken möj-
10657: . oth arbetarinstituts studiegrupper kan liggör att statsunderstöd erlägges för
10658: ha speciellt för elevema vid institut be- lärares avlöning då elevantalet i studie-
10659: lägna i glesbygder, för skriftsarbetande grupp är minst fem?
10660: Helsingfors den 21 februari 1974.
10661:
10662: Pär Stenbäck. Victor Procope.
10663: Bror Lillqvist. Henrik Westerlund.
10664: Matti Ruokola. Carl Olof Tällgren.
10665: Elsi Hetemäki. Grels Teir:
10666: Erkki Liikanen. Ragnar Granvik.
10667: Elly Sigfrids.
10668: N:o 38 3
10669:
10670: Kirj. ksm. n:o 38. Suomennos.
10671:
10672:
10673:
10674:
10675: Stenbäck ym.: Kansaiais- ja työväenopistojen opintorylunien
10676: oppilasluvun tarkistamisen vaikutuksista.
10677:
10678:
10679: Ed u s kunnan He .r r a Puhe m i e he 11 e.
10680:
10681: Kouluhallituksen kiertokirje n:o 2057/21. 12. yksi ainoakin oppilas on sairaana neljä kertaa
10682: 1973, joka koskee kansalais- ja työväenopisto- kenties 26 viikkoa käsittävän lukuvuoden ai-
10683: jen opintoryhmien opiskelijamäärää, päättyy kana, tai 13 viikon pituisen lukukauden aika-
10684: seuraavaan kappaleeseen: "Jotta opiskelumah- na, kurssi on peruutettava.
10685: dollisuuksia ei tilapäisten osallistumisesteiden Tiettävästi läsnäolijain lukumäärän nam
10686: takia kohtuuttomasti rajoitettaisi, voidaan opin- tarkkaa valvontaa (uhkana valtionavun peruut-
10687: toryhmän tai opintopiirin toimintaa jatkaa, taminen) ei ole muiden koulumuotojen ( perus-
10688: vaikka läsnä olevien opiskelijain määrä enin- koulun, oppikoulun, yliopiston) kohdalla. Tä-
10689: tään kolme kertaa työvuoden aikana on sai- mä menettely olisi niinmuodoin kansalaisopisto-
10690: raudesta, liikenne-esteestä tai muusta ylivoimai- jen kohdalla ainutlaatuista. Summittaisesti ar-
10691: sesta esteestä johtuen säädettyä pienempi. Pois- vioiden tämän kauden aikana kurssien peruut-
10692: saolon syy on tällöin merkittävä päiväkirjaan taminen maamme 259 kansalais- ja työväen-
10693: sekä opintoryhmästä tai opintopiiristä pidettä- opistossa tulee koskemaan ainakin 10 000 op-
10694: vään tuntilistaan". pilasta.
10695: Poissaoloa koskevan pätevän syyn puuttumi- Kurssit, jotka erityisesti joutuvat vaaravyö-
10696: nen yhden ainoan kerran lukuvuoden aikana, hykkeeseen, ovat kielten jatkokurssit, yhteis-
10697: jos kurssin osanottajien vähimmäismäärä alite- kunnallisia ja psykologisia aineita koskevat
10698: taan, johtaisi siis valtionavun menetykseen. Tä- kurssit sekä persoonallisuutta kehittävät kes-
10699: mä kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta kustelupiirit, joihin yleensä on vaikea saada
10700: annetun lain ankara tulkinta poikkeaa jyrkästi suurehkoja osanottajamääriä.
10701: kouluhallituksen aikaisemmin soveltamasta käy- Vuorotyöntekijäin osallistumismahdollisuudet
10702: tännöstä. Kansalaisopistojen rehtoreille koulu- opistojen kursseihin ovat suuresti vähentyneet.
10703: hallituksessa 4. 1. 1966 järjestetyssä seminaa- Tämä kohdistuu kohtuuttoman ankarasti har-
10704: rissa kouluhallituksen valtionaputoimiston sil- vaanasutuilla ja vaikeiden liikenneolosuhteiden
10705: loinen osastosihteeri Irene Suni antoi tiedon, alaisilla seuduilla kuten saaristossa pidettäviin
10706: että yleisenä sääntönä on pidettävä sitä, että kursseihin.
10707: piirin oppilasluku saa alittaa vähimmäismäärän Sitäpaitsi vammaisryhmät ( esim. kehityshäi-
10708: kolmena perättäisenä kertana, mutta että val- riöiset, näkö- ja kuulovammaiset) ovat erityi-
10709: tionapu menetetään, jos kurssi tämän jälkeen sen hankalassa asemassa.
10710: jatkuu. Kiertokirjeessä olevaa vaatimusta, että jos
10711: Myöskin siinä tapauksessa, että kouluhallitus oppilaiden vähimmäismäärä alitetaan, poissa-
10712: muuttaisi päätöstään siten (josta on annettu olon syytä koskeva merkintä on tehtävä päivä-
10713: vihje), että minimilukua seitsemän ( 7 ) tai viisi kirjaan, on pidettävä aikuisoppilaiden yksilö-
10714: (5) lain 4 §:n 10 kohdan ja asetuksen 6 §:n suojan loukkauksena. Tämä koskisi sitäpaitsi
10715: mukaan, saataisiin alittaa enintään kolme ker- vain pienehköjä opintoryhmien osanottajia.
10716: taa lukukaudessa lukuvuoden asemesta, tietäisi Myöskään ei tule unohtaa opintojen vapaaeh-
10717: tämäkin ilmeistä huononnusta pienehköjen toisuutta eikä sitä, että määräys poissaolon
10718: opintoryhmien toimimismahdollisuuksiin maam- syyn pakollisuudesta voisi herättää halutto-
10719: me kansalais- ja työväenopistoissa aikaisempaan muudentunteita opintoja kohtaan ja pahimmas-
10720: käytäntöön verrattuna. Eräs esimerkki: Jos sa tapauksessa melkoisella varmuudella johtaa
10721: seitsemän oppilasta käsittävässä alkeiskurssissa oppilaskatoon.
10722: 4 1974 vp.
10723:
10724: Yllä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes- tojen oppilaiden, vuorotyössä käyvien
10725: tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella allekir- oppilaiden ja vammaisoppilaiden koh-
10726: joittaneet esittävät valtioneuvoston asianomai- dalla, ja jos niin on,
10727: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- aikooko Hallitus antaa eduskunnalle
10728: sen: esityksen laiksi kansalais- ja työväen-
10729: Onko Hallitus tietoinen siitä, mitä opistojen valtionavusta annetun lain
10730: seuraamuksia kouluhallituksen kansa- 4 §:n muuttamisesta siten, että valtion-
10731: lais- ja työväenopistojen opintoryhmissä avun saaminen opettajien palkkaukseen
10732: läsnäolevien lukumäärää koskevilla on mahdollista, jos opintoryhmien oppi-
10733: uusilla ohjei1la voi olla erityisesti har- lasluku on vähintään viisi?
10734: vaanasutuilla seuduilla sijaitsevien opis-
10735: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1974.
10736:
10737: Pär Stenbäck. Victor Procope.
10738: Bror Lillqvist. Henrik Westerlund.
10739: Matti Ruokola. Carl Olof Tallgren.
10740: Elsi Hetemäki. Grels Teir.
10741: Erkki Liikanen. Ragnar Granvik.
10742: Elly Sigfrids.
10743: N:o 38 5
10744:
10745:
10746:
10747:
10748: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10749:
10750: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa myös vähimmäisopiskelijamäärän alentaminen
10751: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kuuluu lääninhallituksen toimivaltaan.
10752: olette 25 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn Kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta
10753: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston annetun asetuksen 17 ja 20 § :n mukaan kan-
10754: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- salais- ja työväenopistojen valvonta kuuluu
10755: edustaja Pär Stenbäckin ym. näin kuuluvasta kouluhallitukselle, jonka tulee toimituttaa niis-
10756: kirjallisesta kysymyksestä n:o 38: sä tarkastuksia ja valvoa, ettei valtionapua
10757: makseta tarpeettomiksi katsottavista kustan-
10758: "Onko Hallitus tietoinen siitä, mitä nuksista.
10759: seuraamuksia kouluhallituksen kansa- Siten kouluhallitus on joutunut valvomaan,
10760: lais- ja työväenopistojen opintoryhmissä että myös edellä mainittuja minimiopiskelija-
10761: läsnäolevien lukumäärää koskevilla tnääriä koskevia määräyksiä opistoissa nouda-
10762: uusilla ohjeilla voi olla erityisesti har- tetaan. Tietäen kuitenkin kansalais- ja työväen-
10763: vaanasutuilla seuduilla sijaitsevien opis- opistoissa ilmenevän suuren opintojen keskeyt-
10764: tojen oppilaiden, vuorotyössä käyvien tämisalttiuden kouluhallitus ei ole katsonut
10765: oppilaiden ja vammaisoppilaiden koh- kohtuulliseksi pitää säädöksissä mainittuja mi-
10766: dalla, ja jos niin on, nimimääriä täysin ehdottomina, vaan se on kat-
10767: aikooko Hallitus antaa eduskunnalle sonut tarkoituksenmukaiseksi myöntää valtion-
10768: esityksen laiksi kansalais- ja työväen- apua myös enintään kolmelta sellaiselta opinto-
10769: opistojen valtionavusta annetun lain ryhmän kokoontumiskerralta, jolloin opiskelija-
10770: 4 § :n muuttamisesta siten, että valtion- määrä on opiskelijoille sattuneista esteistä joh-
10771: avun saaminen opettajien palkkaukseen tuen alentunut alle säädetyn minimin.
10772: on mahdollista, jos opintoryhmien oppi- Kouluhallituksen suorittamissa opistotarkas-
10773: lasluku on vähintään viisi?" tuksissa on kuitenkin todettu, että käytäntö ja
10774: käsitykset tämän kohdan osalta ovat muodos-
10775: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tuneet erilaisiksi eri opistoissa. Kun asiasta oli
10776: vasti seuraavaa: lisäksi usein tiedusteltu kouluhallituksen kan-
10777: Kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta taa, lähetti se kansalais- ja työväenopistojen
10778: annetun lain (521/62) 4 §:n 9 kohdan mu- johtokunnille nyt käsiteltävässä kysymyksessä
10779: kaan valtionavun saamisen edellytyksenä on tarkoitetun yleiskirjeen, jolla oli tarkoitus esit-
10780: mm. että opintoryhmissä, joiden opettajien tää kirjallisena jo aikaisemmin voimassa ollut
10781: palkkaamiseen suoritetaan valtionapua, on vä- käytäntö. Kun tämä yleiskirje aiheutti runsaasti
10782: hintään seitsemän tai asetuksen määräämissä julkista keskustelua ja opistojen taholta kään-
10783: tapauksissa vähintään viisi osanottajaa. Maini- nyttiin sen johdosta viranomaisten puoleen,
10784: tun lain nojalla annetun asetuksen (386/63) kouluhallitus otti harkittavakseen, voitaisiinko
10785: 6 §:n mukaan voidaan opiston opetussuunnitel- valtionapuperusteita tältä osin tarkistaa. Har-
10786: maa vahvistettaessa johtokunnan pyynnöstä kinnan perusteella se lähetti 25. 1. 1974 uuden
10787: alentaa jonkin aineen jatkoryhmän tai yhteis- yleiskirjeen, jossa ehtoja tältä osin muutettiin
10788: kunnallisen aineen opintopiirin vähin opiskelija- niin, että opintoryhmässä voi olla opiskelijoita
10789: määrä viiteen, mikäli se katsotaan tarkoituk- läsnä alle säädetyn minimirajan kolme kertaa
10790: senmukaiseksi. Eräiden asioiden siirtämisestä varsinaisen työkauden sekä syys- että kevät-
10791: kouluhallitukselta lääninhallituksille annetun kauden aikana. Täten tällä viimeisimmällä kir-
10792: asetuksen (82/70) 1 §:n 3 kohdan mukaan jeellä on huomattavasti lievennetty aikaisempaa
10793: opetussuunnitelmien vahvistaminen ja siten kouluhallituksen käytäntöä.
10794: 6 1974 vp.
10795:
10796: Lakia kansalais- ja työväenopistojen valtion- nallisessa aikuiskoulutuksessa, jota voidaan ver-
10797: avusta muutettiin tämän vuoden alussa ( 87/ rata kansalais- ja työväenopistotoimintaamme,
10798: 74). Siinä säilytettiin kuitenkin edelleen val- opintoryhmän opiskelijamäärän tulee olla vä-
10799: tionavun ehdoissa maininta, jonka mukaan hintään 12 ja harvaan asutuilla seuduilla vä-
10800: opintoryhmissä, joiden opettajien palkkaami- hintään 9. Opetusministeriössä valmistellaan
10801: seen suoritetaan valtionapua, on vähintään seit- parhaillaan edellä mainittua lainmuutosta vas-
10802: semän, tai asetuksen määräämissä tapauksissa taavaa asetusuudistusta. Tätä muutosesitystä
10803: vähintään viisi osanottajaa. Lain tarkoituksen- tehtäessä otetaan harkittavaksi myös nyt käsi-
10804: mukaisuutta Suomen oloissa on aihetta myös teltävässä kirjallisessa kysymyksessä esitetyt
10805: tältä osin jatkuvasti tarkkailla ja tehdä sen mu- minimiopiskelijaluvut siinä määrin kuin edellä
10806: kaan johtopäätökset, mutta tässä yhteydessä on mainittu tämän vuoden alussa toteutettu lain-
10807: kuitenkin. huomattava, että esim. Ruotsin kun- uudistus sallii.
10808: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 197 4.
10809:
10810: Ministeri Marjatta Väänänen.
10811: N:o 38 7
10812:
10813:
10814:
10815:
10816: T i 11 R ,j_ k s d a g e n s H e r r T a 1 m ·a 11.
10817:
10818: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 17 och 20 § § förordningen om stats-
10819: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- understöd åt medborgar- och arbetarinstitut
10820: velse av den 25 februari 1974 till vederböran- ankommer tillsynen över medborgar- och ar-
10821: de medlem av statsrådet översänt avskrift · av betarinstituten på skolstyrelsen, som i dem bör
10822: följande av riksdagsman Pär Stenbäck m. fl. låta verkställa inspektioner och övervaka, att
10823: ställda spörsmål nr 38: statsunderstöd icke erläggs för kostnader, som
10824: böra anses onödiga.
10825: "Är Regeringen medveten om vilka Det har således ankommit på skolstyrelsen
10826: konsekvenser skolstyrelsens nya direktiv att övervaka, att även de ovan nämnda bestäm-
10827: om antalet närvarande vid medborgar- melserna om minimiantalet studerande iakttas
10828: och arbetarinstituts studiegrupper kan vid instituten. Med kännedom om den stora
10829: ha speciellt för eleveroa vid institut be- benägenhet att avbryta studierna som före-
10830: 1ägna i g1esbygder, för skiftesarbetande kommer vid medborgar- och arbetarsinstituten
10831: elever och för handikappade elever, och har skolstyrelsen dock ej ansett det vara skäligt
10832: om så är, att betrakta de i bestämmelserna nämnda mini-
10833: är Regeringen beredd att till riks- mitalen som helt ovillkorliga, utan den har an-
10834: dagen avge ett 1agförslag om ändring av sett det ändamålsenligt att bevilja statsunder-
10835: 4 § lagen om statsunderstöd åt med- stöd även för högst tre studiegruppssamman-
10836: borgar- och arbetarinstitut, viiken möj- komster där antalet deltagare på grund av för-
10837: liggör att statsunderstöd erlägges för fall för studerandena har understigit det stad-
10838: 1ärares av1öning då elevantalet i studie- gade minimitalet.
10839: grupp är minst fem?" Vid de inspektioner som från skolstyrelsens
10840: sida har företagits i instituten har det likväl
10841: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- konstaterats, att praxis och uppfattningarna på
10842: samt anföra fö1jande: denna punkt har varit mycket olika i olika
10843: Enligt 4 § 9 punkten lagen om statsunder- institut. Då man dessutom ofta hade gjort för-
10844: stöd åt medborgar- och arbetarinstitut ( 521/ frågningar om skolstyrelsens ståndpunkt i sa-
10845: 62 ) är villkor för erhållande av statsunderstöd ken, sände skolstyrelsen till direktionerna för
10846: bl. a. att antalet deltagare i studiegrupper, för medborgar- och arbetarinstituten det cirkulär,
10847: vilkas lärares avlöning statsunderstöd erlägges, som avses i det nu föreliggande spörsmålet, i
10848: är minst sju eller i fall, vilka bestäms genom syfte att skriftligt informera om den praxis
10849: förordning, minst fem. Enligt 6 § i den med som redan tidigare varit rådande.
10850: stöd av nämnda lag givna förordningen (386/ Då detta cirkulär ledde till en omfattande
10851: 63) kan, då undervisningsplanen för institut offentlig diskussion och man från institutens
10852: fastställs, antalet studerande i fortbildning~ sida av denna orsak vände sig till myndig-
10853: grupp eller cirkel för studium av samhälleligt heterna, upptog skolstyrelsen till prövning
10854: ämne på direktionens anhållan minskas till frågan, huruvida grunderna för statsunderstö-
10855: fem, om detta befinns vara ändamålsenligt. En- det i detta avseende kunde justeras. På grund
10856: ligt 1 § 3 punkten förordningen om överföring av denna prövning sände den 25. 1. 1974 ut
10857: av vissa ärenden från skolstyrelsen till länssty- ett nytt cirkulär, där villkoren på denna punkt
10858: relserna ( 82/70) hör fastställandet av under- ändrades så, att antalet närvarande studerande
10859: visningsplaner och således även minskningen av i en studiegrupp kan stanna under den stad-
10860: minimiantalet studerande till länsstyrelsens be- gade minimigränsen tre gånger under en egent-
10861: fogenhet. lig arbetsperiod både under hösten och våren.
10862: 8 1974 vp.
10863:
10864: Genom detta senaste cirkulär har således skol- men det bör dock i detta sammanhang obser-
10865: styrelsens tidigare praxis i betydande grad veras, att den kommunala vuxenutbildningen i
10866: mildrats. Sverige, som kan jämföras med verksamheten
10867: Lagen om statsunderstöd för medborgar- och vid våra medborgar- och arbetarinstitut, utgår
10868: arbetarinstitut ändrades i början av detta år från minst 12 och i glest bebodda trakter
10869: ( 87/7 4). I lagen kvarlämnades likväl bland minst 9 i en studiegrupp. I undervisningsmi-
10870: villkoren för statsunderstöd ett omnämnande nisteriet förbereds som bäst en ändring av för-
10871: av att antalet deltagare i en studiegrupp, för ordningen, som motsvarar den ovan nämnda
10872: vars lärares avlöning statsunderstöd erlägges, lagändringen. Vid utarbetandet av detta änd-
10873: skall vara minst sju ellet i fall, vilka bestäms ringsförslag kommer även de minimital för an-
10874: genom förordning, minst fem. Det är skäl att talet studerande, vilka föreslås i det spörsi:nål
10875: även i. detta avseende fortgående kontrollera som nu behandlas, att upptas till prövning i
10876: lagens ändamålsenlighet med hänsyn tili för- den utsträckning som ovan nämnda i början av
10877: hållandena i Finland och draga slutsatser härav, året genomförda lagreform medger.
10878: Helsingfors den 26 mars 1974.
10879:
10880: Minister Marjatta Väänänen.
10881: 1974 vp.
10882:
10883: Skriftl, spm. nr 39.
10884:
10885:
10886:
10887:
10888: Sigfrids m. fl.: Om tryggande av de svenska minoritetsskolornas
10889: existens.
10890:
10891:
10892: T i 11 R i k s d a g en s H e r r Ta 1m a n.
10893:
10894: Bland finlandssvenskar, bosatta utanför det i en eventuell svensk grundskola, eftersom
10895: egentliga svenska bosättningsområdet i vårt skolorna skulle upprätthållas av olika institu-
10896: land, verkar i detta nu fyra fullständiga läro- tioner.
10897: verk, nämligen läroverken i Uleåborg, i Tam- Skolorna och de berörda kommunerna är
10898: merfors, i Björneborg och i Kotka. De får sina beredda tili ett avtal, som skulle innebära att
10899: elever inte bara från skolornas förläggnings- skolorna skulle få motsvarande skolas status
10900: orter, utan även från en vidsträckt landsbygd och eleverna garanteras samma sociala förmå-
10901: däromkring. För att kunna ta hand om de ner, ·som grundskolan ger.
10902: långväga eleverna upprätthåller skolorna inter- Om dessa skolor tvingas att nedlägga sin
10903: nat. verksamhet, betyder det att en del av den
10904: När övergången tili grundskola i dessa om- språkliga minoriteten i vårt land mister möjlig-
10905: råden sker, ställs minoritetsskolorna inför heterna tili undervisning på modersmålet, vil-
10906: mycket stora problem. En anslutning av sko- ket vore mycket beklagligt.
10907: lorna tili det kommunala skolsystemet inskrän- Hänvisande tili ovanstående önskar vi i den
10908: ker elevrekryteringen, eftersom denna i grund- ordning 37 § 1 mom. riksdagsordningen före-
10909: skolan är bunden tili ett visst distrikt. Om de skriver tili vederbörande medlem av statsrådet
10910: klasser i läroverket, som motsvarar grundsko- ställa följande spörsmål:
10911: lan, kommunaliseras, innebär detta vidare, att
10912: gymnasiernas existens hötas. Gymnasierna är Vilka ·åtgärder ämnar Regeringen vid-
10913: små, utan parallellklasser, och det betyder att taga för att vid grundskolans genom-
10914: timantalet i de olika läroämnena inte räcker fårande trygga de svenska minoritets-
10915: tili som underlag för ordinarie lärartjänster. skolornas existens?
10916: Undervisningsskyldigheten kan inte heller fyllas
10917: Helsingfors den 21 februari 1974.
10918:
10919: Elly Sigfrids. Pär Stenbäck.
10920: Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
10921: Grels Tek Ralf Friberg.
10922: Ragnar ·Granvik. Jacob Söderman.
10923: Henrik Westerlund. I.-C. Björklund.
10924: Victor Procope. Bror Lillqvist.
10925:
10926:
10927:
10928:
10929: 310/74
10930: 2 1974 vp.
10931:
10932: Kirj. ksm. n:o 39. Suomennos.
10933:
10934:
10935:
10936:
10937: Sigfrids ym.: Ruotsinkielisten vähemmistökoulujen olemassaolon
10938: turvaamisesta.
10939:
10940:
10941: E d u s k u n n a .n He r r a P u h e m i e h e II e.
10942:
10943: Maassamme varsinaisen ruotsinkielisen asu- laisessa peruskoulussa tule täyteen, koskapa eri
10944: tusalueen ulkopuolella asuvia suomenruotsalai- laitokset ylläpitävät kouluja.
10945: sia varten on tällä haavaa neljä täydellistä oppi- Koulut ja kysymyksessä olevat kunnat ovat
10946: koulua, nimittäin Oulun, Tampereen, Porin ja valmiit tekemään sopimuksen, jonka mukaan
10947: Kotkan oppikoulut. Ne eivät saa oppilaita yk- koulut voisivat saada korvaavan koulun aseman
10948: sinomaan koulujen sijaintipaikkakunnilta, vaan ja oppilaille taattaisiin samat sosiaaliset edut
10949: myös laajalta ympäröivältä maaseudulta. Voi- kuin peruskoulu antaa.
10950: dakseen huolehtia pitkämatkaisista oppilaistaan Jos nämä koulut pakotetaan lopettamaan toi-
10951: koulut ylläpitävät asuntoloita. mintansa, se merkitsee sitä, että osa maamme
10952: Kun näillä alueilla siirrytään peruskouluun, kielellisestä vähemmistöstä menettää mahdolli-
10953: vähemmistökoulut joutuvat suurten pulmien suuden saada opetusta äidinkielellä, mikä olisi
10954: eteen. Koulujen liittäminen kunnalliseen koulu- hyvin valitettavaa.
10955: järjestelmään rajoittaa uusien oppilaiden saa- Yllä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäivä-
10956: mista, koska se peruskoulun osalta on sidottu järjestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella
10957: määrättyyn alueeseen. Jos ne oppikoulun luo- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
10958: kat, jotka vastaavat peruskoulua, kunnalliste- vaksi seuraavan kysymyksen:
10959: taan, tämä tietää lisäksi sitä, että lukioiden
10960: olemassaolo käy uhanalaiseksi. Lukiot ovat pie- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
10961: niä, rinnakkaisluokattomia, mistä johtuu, ettei- ryhtyä turvatakseen ruotsinkielisten: vä-
10962: vät eri oppiaineiden tuntimäärät edellytä vaki- hemmistökoulujen olemassaolon perus-
10963: naisia opettajanvirkoja. Opetusvelvollisuus ei koulujärjestelmään siirryttäessä?
10964: myöskään mahdollisesti perustettavassa ruotsa-
10965: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1974.
10966:
10967: Elly Sigfrids. Pär Stenbäck.
10968: Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
10969: Grels Teir. Ralf Friberg.
10970: Ragnar Granvik. Jacob Söderman.
10971: Henrik Westerlund. 1.-C. Björklund.
10972: Victor Procope. Bror Lillqvist.
10973: N:o 39 3
10974:
10975:
10976:
10977:
10978: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10979:
10980: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lukumäärä on ala- ja yläasteen oppilaat mukaan-
10981: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, luettuina vähintään 18. Työryhmä on katsonut,
10982: olette kirjeellänne 25 päivältä helmikuuta 1974 että valtioneuvosto voi velvoittaa kuntia yhteis-
10983: n:o 211 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- toimin huolehtimaan vähemmistökielisten oppi-
10984: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Elly laiden omakielisen peruskouluopetuksen järjes-
10985: Sigfridsin ym. tekemän seuraavan sisältöisen tämisestä vaikka näiden oppilaiden määrä olisi
10986: kysymyksen n:o 39: alle 18.
10987: 2. Niissä tapauksissa, joissa kunnalla on
10988: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo koulunpitovelvollisuus, kunnan on huolehdit-
10989: ryhtyä turvatakseen ruotsinkielisten vä- tava vähemmistökielisten peruskouluopetuksen
10990: hemmistökoulujen olemassaolon perus- järjestämisestä perustamalla heitä varten perus-
10991: koulu järjestelmään siirryttäessä?'' koulu tai käyttämällä apWlaan peruskoulua kor-
10992: vaavaa yksityistä oppikoulua. Kumpi ratkaisu
10993: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- yksittäistapauksessa tulee kysymykseen riippuu
10994: taen seuraavaa: voimassa olevan lain mukaan ensisijaisesti nyt
10995: Todettakoon heti alkuWl, että vähemmistö- kysymykseen tulevien oppikoulujen valinnasta.
10996: kielisten koulujen lopettaminen niin kuin julki- Tilanne Oulun, Tampereen, Porin ja Kotkan
10997: suudessa on tuotu esille ja niin kuin tässäkin yksityisten ruotsinkielisten oppikoulujen osalta
10998: kirjallisessa kysymyksessä väläytetään, ei ole on siis tältä osin sama kuin kaikkien muiden
10999: missään vaiheessa ollut ajankohtainen. Lähtö- yksityisoppikoulujen osalta.
11000: kohtana opetusministeriössä on ollut nimen- 3. Kunnan koulunpitovelvollisuudesta on
11001: omaan taata yksikielisten kuntien vähemmistö- erotettava kunnan velvollisuus korvata lapsen
11002: kielisille lapsille samat oikeudet kuin enemmis- koulunkäynnistä vieraan kunnan peruskoulussa
11003: tökielisille lapsille. aiheutuvat kustannukset. Silloin kW1 vähemmis-
11004: Vähemmistökielisten koulujen asemaa uudes- tökielinen lapsi käy omakielistä vieraan kunnan
11005: sa koulujärjestelmässämme selvittänyt opetus- koulua tai _peruskoulua korvaavaa yksityistä
11006: ministeriön työryhmä on kuluvan maaliskuun oppikoulua, kotikunta on. siis velvollinen kor-
11007: 14 päivänä jättänyt muistionsa. Voidaan todeta, vaamaan tästä aiheutuneet kustannukset. Vi-
11008: että työryhmä on perusteellisesti suorittanut reillä on peruskouluasetuksen muutos, joka oi-
11009: tehtävänsä. Muistion valmistumisen jälkeen ei keuttaisi vähemmistökielisen lapsen, jonka
11010: pitäisi enää olla aihetta huolestumiseen vähem- omassa piirissä ei ole hänen omakielistä koulua,
11011: mistökielisten koulujen tulevaisuudesta. pääsemään ilman rajoituksia muun piirin oma-
11012: Muistion perusteella voidaan todeta seuraa- kieliseen kouluun.
11013: vaa: 4. Peruskoulua korvaavaan oppikouluun voi
11014: 1. Vähemmistökieliset koulut, jotka kaikki kuulua lukioaste kun taas kunnallinen lukio on
11015: ovat ruotsinkielisiä, ovat lukumäärältään 15. aina itsenäinen kouluyksikkö. Peruskoululla ja
11016: Koulujen oppilasmäärät ovat niin suuret, yhtä kunnallisella lukiolla voi kuitenkin olla yhteisiä
11017: poikkeusta lukuWl ottamatta, että koulujen opettajanvirkoja.
11018: sijaintikunta joko yksin tai yhteistoimin toisten 5. Mitä asWltolan ylläpitämiseen tulee, voi-
11019: kuntien kanssa on velvollinen järjestämään op- daan todeta, että sekä peruskoulun että yksityi-
11020: pilaille peruskouluopetusta. Kunta on nimittäin sen oppikoulun peruskouluasteen oppilaille voi-
11021: velvollinen perustamaan peruskoulWl kumman- daan järjestää ja säädetyin edellytyksin on jär-
11022: kin kielistä opetusta varten erikseen, jos vä- jestettävä oppilasasuntola tai majoitus koulun
11023: hemmistökielisten kouluun pantavien lasten läheisyyteen. Valtionapua myönnetään tähän
11024: 4 1974 vp.
11025:
11026: tarkoitukseen. Vieraan pnrm lapsella, jonka tynyt tähän ja katsonut että vastaava koulu on
11027: omassa piirissä ei ole omakielistä peruskoulua, todennäköisesti tarkoitettu yksin tyydyttämään
11028: on katsottava olevan sama oikeus majoitukseen paikkakunnan kielellisen vähemmistön koulu-
11029: kuin oman piirin lapsella. Tällöin on lapsen tustarvetta vain siinä erityistapauksessa, ettei
11030: kotikunnalla velvollisuus osallistua majoitukses- kunnalla ole velvollisuutta järjestää vähemmis-
11031: ta aiheutuvien kustannusten peittämiseen. Mi- tökielisille varsinaista oppivelvollisuuskoulua.
11032: käli peruskouluasteen asuntolassa on tilaa, myös Kunta ei ole velvollinen avustamaan vastaavaa
11033: lukion oppilaita voidaan siihen majoittaa kui- koulua, mutta vapaaehtoisia avustuksia kunta
11034: tenkin siten, että nämä oppilaat joutuvat kor- tietysti voi koululle myöntää. Tämä saattaa kun-
11035: vaamaan siitä aiheutuvat kustannukset. nan kannalta olla tarkoituksenmukaista, jotta
11036: '6. Peruskoulua vastaavasta koulusta opetus- kunnan alueella asuvat oppilaat eivät hakeudu
11037: ministeriö on jo aikaisemmin todennut, että vieraan kunnan oppivelvollisuuskouluun ja tä-
11038: kunnan ei voida katsoa täyttävän lakisääteistä ten aiheuta kunnalle mahdollisesti suurempia
11039: peruskouluopetuksen järjestämisvelvollisul}ttaan kustannuksia. Vastaavaan kouluun ei voi voi-
11040: osoittamalla oppilaan käymään koulua perus- massa olevan lainsäädännön mukaan kuulua
11041: koulua vastaavassa koulussa. Työryhmä on yh- lukiota. ·
11042:
11043: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
11044:
11045:
11046: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
11047: N:o 39 5
11048:
11049:
11050:
11051:
11052: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11053:
11054: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsordningen den språkliga minoriteten soni skall börja i
11055: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skrivelse skoian, eleverna på låg- och högstadiet med-
11056: av den 25 februari 1974 nr 211 tili vederbö- räknade, är niinst 18. Arbetsgruppen har an-
11057: rande medlem av statsrådet översänt avskrift sett, att statsrådet kan förplikta ·kommuner att
11058: av föijande av riksdagsman Elly Sigfrids m. fl. samfällt dra försorg om anordnandet av grund-
11059: ställda spörsmåi nr .39: skoiundervisning på eievernas eget språk, även
11060: om minoritetseievema skulie vara färre än 18.
11061: "Vi1ka åtgärder ämnar Regeringen vid- 2. 1 de fall, då kommun är skyldig att upp-
11062: taga för att vid grundskolans genom- rätthålla skola, skali kommunen sörja för · an-
11063: förande trygga de svenska minoritets- ordnandet av grundskolundervisning för mino-
11064: skoiornas existens?" ritetseleverna genom att för dem upprätta en
11065: grundskola eller genom att utnyttja ett privat
11066: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- läroverk som ersätter grundskoian. Vi1ken lös-
11067: samt anföra föijande: ning som i ett enskiit fall kommer i fråga
11068: Det må genast konstateras, att indragning av beror enligt gällande Iag i första hand på det
11069: språkliga minoriteter.s skoior, något som har vai som träffas av de nu ifrågakommande läro-
11070: nämnts i offentligheten och även antyds i detta verken. För de privata svenskspråkiga Iäro-
11071: spörsmåi, inte i något skede har varit aktuell. verken i Uleåborg, Tammerfors, Björneborg och
11072: Utgångspunkten i undervisningsministeriet har Kotka är situationen således i detta avseende
11073: uttryckligen varit att barn som tillhör den den samma som för alla andra privata läroverk.
11074: språkliga minoriteten i enspråkiga kommuner 3. Från kommunens skyidighet att upprätt-
11075: skall tillför.säkras samma rättigheter som barn hålla skola bör särskiljas dess skyidighet att
11076: som tillhör den språkliga majoriteten. utge ersättning för de kostnader, som föror-
11077: Den av undervisningsministeriet tillsatta ar- sakas av barns skoigång i främmande kommuns
11078: betsgruppen för undersökning av de språkliga grundskola. Då ett bam som tiUhör den språk-
11079: minoritetsskoiornas stäilning inom det nya liga minoriteten går i skoia med dess eget
11080: skoisystemet har överlämnat sitt betänkande språk i främmande kommun eller i privat läro-
11081: den 14 innevarande mars månad. Det kan verk som ersätter grundskoian, är hemkommu-
11082: konstateras att arbetsgruppen har fullgjort sitt nen således skyidig att ersätta de härav föror-
11083: uppdrag med omsorg. Sedan promemorian bli- sakade kostnaderna. En ändring av grundskol-
11084: vit färdig borde det ej längre föreligga någon förordningen är aktuell, och denna ändring
11085: aniedning till bekymmer för de språkliga mino- skulle ge ett barn som tillhör den språkliga
11086: ritetsskoiomas framtid. minoriteten och som i sitt distrikt saknar en
11087: Med stöd av promemorian kan följande skola med det egna språket, rätt att utan
11088: konstateras: begränsnirlgar vinna inträde i skoia med barnets
11089: 1. Skolorna för språkliga minoriteter, som eget språk i annat distrikt.
11090: alla är svenskspråkiga, är 15 tili antaiet. Sko- 4. Tillläroverk som ersätter grundskola kan
11091: lomas elevantai är, med ett undantag, så stort höra gymnasialstadium, medan ett kommunalt
11092: att den kommun där skoian är belägen antingen gymnasium alltid utgör en självständig skoi-
11093: ensam eller i samverkan med andra kommuner enhet. Grundskoia och kommunalt gymnasium
11094: är skyidig att anordna grundskoiundervisning kan likväi ha gemensamma lärartjänster.
11095: för eieverna. Kommun är nämligen skyidig att 5. Beträffande upprätthållandet av elevhem
11096: inrätta särskild grundskoia för undervisning på kan det konstateras, att för eleverna på privat
11097: vartdera språket, om antalet bam tillhörande Iäroverks grundskoistadium kan och under stad-
11098: 310/74
11099: 6 1974 vp.
11100:
11101: gade förutsättningar även bör ordnas plats i elev tili skola som motsvarar grundskolan.
11102: elevhem eller inkvartering i skolans närhet. Arbetsgruppen har förenat sig härom och an-
11103: Statsunderstöd beviljas för detta ändamål. Barn sett, att en skola som motsvarar grundskolan
11104: från främmande distrikt, i vars eget distrikt det sannolikt är avsedd att ensam riNgodose
11105: inte finns grundskola med undervisning på den lokala språkliga minoritetens utbildnings-
11106: barnets eget språk, bör anses ha samma rätt till behov endast i det speciella fall, då kommun
11107: inkvartering som barn som tillhör det egna saknar skyldighet att anordna egentlig läro-
11108: distriktet. Härvid är barnets hemkommun skyl- pliktsskola för språklig minoritet. Kommunen
11109: dig att delta i täckandet av inkvarteringskost- är ej skyldig att understöda en motsvarande
11110: naderna. Såvida det finns plats i grundskol- skola, men den kan naturligtvis bevilja skolan
11111: stadiets elevhem, kan · även gymnasieelever in- frivilliga unders~öd. Detta kan ur kommunens
11112: kvarteras där, likväl så att dessa elever får synpunkt vara ändamålsenligt, om den vill för-
11113: ersätta kostnaderna för arrangemanget. hindra att inom kommunens område bosatta
11114: 6. I fråga om skola som motsvarar grund- elever söker sig tillläropliktsskola i främmande
11115: skolan har undervisningsministeriet redan tidi- kommun och därigenom förorsakar kommunen
11116: gare konstaterat, att kommun ej kan anses upp- eventuellt större utgifter. Tili skola som mot-
11117: fylla sin lagstadgade skyldigliet att anordna svarar grundskolan kan enligt gällande lagstift-
11118: grundskolundervisning genom att hänvisa en ning ej· höra gymnasium.
11119:
11120: Helsingfors den 22 mars 1974.
11121:
11122:
11123: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
11124: 1974 vp.
11125:
11126: Kirj. ksm. n:o 40.
11127:
11128:
11129:
11130:
11131: Hemmi ym.: Yhtenäisen käytännön aikaansaamisesta invalidi-
11132: verovähennystä myönnettäessä.
11133:
11134:
11135: Eduskunnan Herra PuhemieheHe.
11136:
11137: Nykyisen lainsäädännön mukaan on vero- eikä siinä voida koskaan päästä tarkkoihin
11138: velvollisella oikeus vähentää verotettavasta tu- prosentuaalisiin lukuihin, joita verottaja kui-
11139: lostaan pysyvän invaliditeettinsa perusteella tenkin vaatii.
11140: 2 000 mk, jos haitta-aste on sata prosenttia, Tulo- ja omaisuusverolaissa ei ole määritelty,
11141: tai prosenttimäärää vastaava osa 2 000 mar- millä perustein verotettavasta tulosta tehtävä
11142: kasta, jos haitta-aste on sataa prosenttia pie- vähennys myönnetään. Ts. annetaanko vähen-
11143: nempi. Invaliditeetin osoittamista varten on nys tulon hankintaan vaikuttavasta haitasta vai
11144: verovelvollisen esitettävä lääkärintodistus vero- verovelvolliselle muutoin vammastaan aiheutu-
11145: viranomaisille. van haitan perusteella tai mahdollisesti molem-
11146: Ko. todistuksia kirjoitettaessa käytetään hy- pien perusteella. Jotta nämä perusteet voitai-
11147: väksi lääkärin laatimaa ohjeeilista taulukkoa, siin selvittää ja päästä invaliditeetin arvioin-
11148: joka pohjautuu vakuutusoikeudessa ja kansan- nissa koko maassa mahdollisimman yhtenäiseen
11149: eläkelaitoksessa käytettyihin perusteisiin. Tau- ja oikeudenmukaiseen käytäntöön, tulisi tätä
11150: lukol>sa ei ole huomioitu invalidin ikää, suku- asiaa tutkimaan asettaa työryhmä, jossa sekä
11151: puolta eikä ammattia eikä taulukkoa laadit- lääkintäviranomaisilla että veroviranomaisilla
11152: taessa ole ilmeisestikään oltu yhteistyössä vero- olisi edustus.
11153: viranomaisten kanssa. Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
11154: Yleinen haitta-aste on taulukon mukaan hel- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
11155: posti arvioitavissa, kun kyseessä on elimen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
11156: kokonaan tai osittainen puuttuminen. Mutta vaksi seuraavan kysymyksen:
11157: ammatillisen haitta-asteen arviointi jää riippu-
11158: vaksi kustakin tapauksesta. Lisäksi ympäristö- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
11159: olosuhteet ja mahdollisesti tarvittavat apuväli- siin oikeudenmukaisen ja yhtenäisen
11160: neet vaikuttavat siihen, miten suurta haittaa käytännön aikaansaamiseksi ns. invalidi-
11161: invalidille vammastaan on. vähennystä myönnettäessä verotukses-
11162: Sairauksien kohdalla haitta-asteen määrittele- sa?
11163: minen jo ammatillisesti yleensä on vaikeaa,
11164: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1974.
11165:
11166: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen. Lea Sutinen.
11167:
11168:
11169:
11170:
11171: 254/74
11172: 2 1974 vp.
11173:
11174:
11175:
11176:
11177: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e he 11 e.
11178:
11179: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tuksesta jättänyt hyväksymättä invalidivähen-
11180: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nyksen tai myöntänyt sen erisuuruisena. Asiaa
11181: olette 25 päivänä helmikuuta 197 4 päivätyn ratkaistaessa on tällöin yleensä ollut käytettä-
11182: kirjeenne ohella lähettänyt valtioneuvoston vissä sellainen lääkärintodistus tai lääkintöhal-
11183: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen lituksen lausunto, jonka mukaan invalidivähen-
11184: kansanedustaja Hemmin ym. tekemästä seuraa- nyksen myöntämisen edellytyksiä ei ole ole-
11185: van sisältöisestä kirjallisesta kysymyksestä: massa tai ne ovat erilaiset, kuin veroilmoituk-
11186: seen liitetyssä lääkärintodistuksessa on esi-
11187: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- tetty.
11188: piteisiin oikeudenmukaisen ja yhtenäi- Verolautakunnan asiana on itsenäisesti rat-
11189: sen käytännön aikaansaamiseksi ns. in- kaista, voidaanko invalidivähennys myöntää.
11190: validivähennystä myönnettäessä vero- Verolautakunnilla ei käytännössä kuitenkaan
11191: tuksessa?" ole mahdollisuuksia tutkia esitetyissä lääkärin-
11192: todistuksissa olevan haitta-asteen maaran
11193: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- oikeellisuutta, minkä vuoksi eri perusteilla
11194: vasti seuraavaa: tapahtuva haitta-asteen määrittely lääkärin-
11195: Tulo- ja omaisuusverolain 29 § :n 1 momen- todistuksissa ja lausunnoissa on ollut omiaan
11196: tin 12 kohdan ja vastaavien kunnallisverotusta lisäämään epäyhtenäistä käytäntöä verotuk-
11197: koskevien säännösten mukaan on verovelvolli- sessa. Veroviranomaisten toimesta on tosin
11198: sella, milloin hänen työ- ja toimintakykynsä on pyritty yhtenäistämään oikeuskäytäntöä mm.
11199: jonkin elimen puuttumisen tai toimintavajavuu- pyytämällä lääkintöhallitusta ryhtymään toimen-
11200: den vuoksi pysyvästi alentunut, oikeus invalidi- piteisiin lääkärintodistusten yhtenäistämiseksi
11201: vähennyksen saamiseen. Lain mukaan invalidi- sekä antamalla ohjeita lääninverotoimistoille ja
11202: vähennyksen myöntäminen edellyttää jonkin verotoimistoille, mutta tulokset ovat jääneet
11203: elimen puuttumisesta tai toimintavajavuudesta vähäisiksi.
11204: johtuvaa pysyvää työ- ja toimintakyvyn alen- On ilmeistä, ettei invalidivähennyksen myön-
11205: tumista. Elimen puuttuminen tai toimintavaja- tämisperusteita saada täysin oikeudenmukai-
11206: vuus ei sinänsä siis oikeuta ko. vähennykseen, siksi ja yhtenäisiksi lainsäädäntöä muuttamatta.
11207: ellei myös samalla työ- ja toimintakyky ole Tämän vuoksi onkin tarkoitus sisällyttää luon-
11208: tästä syystä pysyvästi alentunut. nollisten henkilöiden verouudistusta koskevaan
11209: Verotuskäytännössä on todettu, että vero- esitykseen nykyistä tarkemmat säännökset inva-
11210: tusta varten annettavat lääkärintodistukset ovat lidivähennyksen myöntämisperusteista. Asetuk-
11211: sisällöltään erilaisia. Edelleen on todettu, että sella taas annettaisiin määräyksiä niistä perus-
11212: jopa samalle verovelvolliselle eri lääkärit ovat teista, joiden mukaan haitta-aste määritellään,
11213: antaneet todistuksia, joissa haitta-asteen mää- sekä invalidivähennyksen saamiseksi esitettä-
11214: rästä on annettu erilaisia lausuntoja. Seurauk- västä selvityksestä. Mikäli laki tältä osin hy-
11215: sena on tällaisissa tapauksissa saattanut olla, väksytään, tullaan yksityiskohtaiset säännökset
11216: että verolautakunta tai valitusaste on huoli- valmistelemaan yhteistoiminnassa sosiaali- ja
11217: matta veroilmoitukseen liitetystä lääkärintodis- lääkintöviranomaisten kanssa.
11218: Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1974.
11219:
11220: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
11221: N:o 40 3
11222:
11223:
11224:
11225:
11226: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11227:
11228: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen invalidavdraget eller att den har beviljat detta
11229: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tili ett annat belopp än det begärda. Härvid
11230: velse av den 25 februari 1974 tili veder- har vid sakens avgörande vanligen förelegat
11231: börande medlem av statsrådet översänt avskrift ett läkarintyg ellet ett utlåtande från medici-
11232: av följande av riksdagsman Hemmi m. fl. nalstyrelsen, enligt vilket förutsättningar för
11233: ställda skriftliga spörsmål: beviljande av invalidavdrag inte finns eller vil-
11234: ket företer avvikelser från det som har anförts
11235: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder i det tili skattedeklarationen fogade läkarin-
11236: för skapande av en rättvis och enhetlig tyget.
11237: praxis för beviljande av s. k. invalidav- Det ankommer på skattenämnden att själv-
11238: drag vid beskattningen?" ständigt avgöra huruvida invalidavdrag kan
11239: beviljas. I praktiken har skattenämnderna dock
11240: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- inte möjligheter att pröva riktigheten av den
11241: samt anföra följande: invaliditetsgrad som anges i företedda läkarin-
11242: Enligt 29 § 1 mom. 12 punkten lagen om tyg. Att invaliditetsgraden anges på olika grun-
11243: inkomst- och förmögenhetsskatt och enligt der i olika läkarintyg och utlåtanden har där-
11244: motsvarande stadganden om kommunalbeskatt- för varit ägnat att öka oenhetligheten i praxis
11245: ning är skattskyldig, då hans arbets- och verk- vid beskattningen. Skattemyndigheterna har
11246: samhetsförmåga är varaktigt nedsatt genom att visserligen vinnlagt sig om att förenhetliga
11247: något organ saknas eller fungerar bristfälligt, rättspraxis, bl.a. genom att hos medicinalsty-
11248: berättigad tili invalidavdrag. Enligt lagen för- relsen anhålla om åtgärder för läkarintygens
11249: utsätter beviljande av invalidavdrag en be- förenhetligande samt genom att ge länsskatte-
11250: stående nedsättning av arbets- och verksam- byråer och skattebyråer direktiv i saken, men
11251: hetsförmåga tili följd av att något organ saknas resultaten härav har varit obetydliga.
11252: eller fungerar bristfälligt. Avsaknad av ett Uppenbart är att grunderna för beviljande
11253: organ eller nedsatt verksamhetsförmåga be- av invalidavdrag inte kan göras helt rättvisa
11254: rättigar m.a.o. inte i och för sig tili det be- och enhetliga utan att lagstiftningen ändras.
11255: rörda avdraget, såvida inte arbets- och verk- Det är därför meningen att i förslaget om
11256: samhetsförmågan tillika har blivit varaktigt reform av beskattningen av fysiska personer
11257: nedsatt av denna orsak. inbegripa noggrannare stadganden än de nu
11258: I beskattningspraxis har konstaterats att de gällande om grunderna för beviljande av in-
11259: läkarintyg som ges för beskattning har olikar- validavdrag. Genom förordning skulle återigen
11260: tat innhåll. Vidare har konstaterats attt olika utfärdas bestämmelser om grunderna för angi-
11261: läkare t.o.m. har gett en och samma skattskyl- vande av invaliditetsgraden samt om den utred-
11262: dig intyg, i vilka olikartade utlåtanden har ning som som bör företes för erhållande av
11263: getts om invaliditetsgraden. Följden har i invalidavdrag. Om lagen antages tili denna del,
11264: dylika fall kunant bli att skattenämnden eller kommer detaljstadganden i saken att utarbetas
11265: en besvärsinstans, trots det läkarintyg som har i samverkan med social- och medicinalmyndig-
11266: fogats tili skattedeklarationen inte har godkänt heterna.
11267: Helsingfors den 18 mars 1974.
11268:
11269: Finansminister Johannes Virolai11en.
11270: 1974 vp.
11271:
11272: Kirj. ksm. n:o 41.
11273:
11274:
11275:
11276:
11277: Veikko Turunen ym.: Opiskelijain lastenhoitom~thdollisuuksien
11278: parantamisesta pääkaupunkiseudulla.
11279:
11280:
11281: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
11282:
11283: Opiskelijoiden lasten päivähoitokysymys on dostavat yhteiskunnassamme erityisryhmän,
11284: varsinkin Helsingin seudulla erittäin kehnosti jonka potentiaalisesta työpanoksesta valtio
11285: järjestetty. Viime vuonna voimaan tullut laki yleensä tulee saamaan suurimman hyödyn kor-
11286: lasten päivähoidosta kaiken lisäksi vaikeutti kean veroprogression ja suurten niroellistulojen
11287: huomattavasti opiskelijoiden lasten hoidon jär- ansiosta. Tämän vuoksi on ennen kaikkea val-
11288: jestämistä ja rahoittamista. Aikaisemmin Opis- tiovallan edun mukaista järjestää opiskelijoiden
11289: kelijoiden lastenhoitosäätiö, joka Helsingin seu- lasten päivähoito ja siten edistää opiskelijoiden
11290: dulla huolehtii opiskelijoiden lastenhoidon jär- nopeaa valmistumista.
11291: jestämisestä, sai ylimääräistä valtionapua raha- Valtion tulisikin osallistua opiskelijoiden las-
11292: automaattiyhdistyksen tuotosta n. 30 prosent- ten päivähoidon kustannuksiin samalla osuu-
11293: tia vuosimenoistaan. Uuden lain mukaan tämä della, millä se osallistuu alimpaan kantokyky-
11294: avustus on pudonnut pois, koska yhteisöjen luokkaan kuuluvien kuntien päivähoitokustan-
11295: ylläpitämien päiväkotien valtion osuus on ra- nuksiin.
11296: joitettu enintään 40 % :iin. Lasten päivähoitolakia eduskunnassa käsitel-
11297: Vastaavasti Helsingin seudun kunnat eivät täessä opiskelijoiden lasten päivähoidon erityis-
11298: ole halunneet vastata lisääntyneestä maksuosuu- ongelmat olivat esillä, mutta niihin ei silloin
11299: desta. Kun päivähoitopaikkojen vajaus muu- kiinnitetty tarpeeksi vakavaa huomiota. Nyt
11300: tenkin on suuri, kunnat huolehtivat mieluum- olisi syytä myöntää laissa olevat puutteet ja
11301: min työssä käyvien, kuin usein vieraskuntalais- ryhtyä toimenpiteisiin niiden korjaamiseksi.
11302: ten opiskelijoiden lastenhoidosta. Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
11303: Edellä mainituista tekijöistä johtuen opis- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
11304: kelijoiden päiväkotitoiminta uhkaa tyrehtyä va- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
11305: rojen puutteessa. Opiskelijoiden lastenhoitosää- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11306: tiö on joutunut rahoittamaan toimintaansa lai-
11307: napääoman turvin. Siitä huolimatta vuokria on Onko Hallitus tietoinen siitä, että
11308: maksamatta usealta kuukaudelta. Toiminnan lasten päivähoitolaki uhkaa tyrehdyttää
11309: rahoituksessa on jatkuvasti n. 40 prosentin Opiskelijoiden lastenhoitosäätiön toi-
11310: vajaus, vaikka hoitomaksut ovat korkeimmat minnan ja siten vaikeuttaa oleellisesti
11311: mahdolliset sosiaalihallituksen määräämissä opiskelijoiden lastenhoidon järjestämistä
11312: puitteissa. pääkaupunkiseudulla, ja jos on,
11313: Opiskelijoiden lasten päivähoidon järjestä- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
11314: minen Helsingin seudulla ei tunnu turvatulta siin valtionavun maksamiseksi korotet-
11315: niin kauan, kuin se perustuu seudun kuntien tuna opiskelijoiden lapsille tarkoitetuille
11316: hyväntahtoisuuteen. Toisaalta opiskelijat muo- päivähoitolaitoksille?
11317: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1974.
11318:
11319: Veikko J. Turunen. Olavi Ronkainen.
11320: Antero Juntumaa. Kalevi Kivistö.
11321: Raino Westerholm. Helvi Niskanen.
11322: I.-C. Björklund.
11323:
11324: 311/74
11325: 2 1974 vp.
11326:
11327:
11328:
11329:
11330: E d u s kun n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
11331:
11332: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- osalta näiden kuntien vahvistettuihin palva-
11333: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- hoitosuunnitelmiin ja kun lisäksi säätiö on luo-
11334: mies, olette 25 päivänä helmikuuta 1974 päi- vuttanut oikeuden lasten hoitoon ottamiseen
11335: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- laitostensa sijaintikuntien sosiaalilautakunnille,
11336: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen annetaan säätiölle valtionosuutta puheena ole-
11337: kansanedustaja Veikko Turusen ym. näin kuu- vien kuntien kantokykylU<;>kkien mukaisesti.
11338: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 41: Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö on hyväk-
11339: synyt Opiskelijoiden Lastenhoitosäätiön kolmi-
11340: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että perhehoidon lasten päivähoidosta annetun lain
11341: lasten päivänaitolaki uhkaa tyrehdyttää tarkoittamaksi kokeilutoiminnaksi, jolloin tä-
11342: Opiskelijoiden lastenhoitosäätiön toi- män toiminnan aiheuttamiin käyttökustannuk-
11343: minnan ja siten vaikeuttaa oleellisesti siin suoritetaan valtionosuus 10 prosenttiyksi-
11344: opiskelijoiden lastenhoidon järjestämistä köllä korotettuna. Sen sijaan säätiön saamaa
11345: pääkaupunkiseudulla, ja jos on, valtionosuutta ei voida korottaa vielä 10 pro-
11346: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- senttiyksiköllä sillä perusteella, että sen päivä-
11347: siin valtionavun maksamiseksi korotet- hoitolaitoksissa hoidetaan jossain määt"in myös
11348: tuna opiskelijoiden lapsille tarkoitetuille vieraspaikkakuntalaisten lapsia. Lain mukaan
11349: päivähoitolaitoksille?" tällaiseen korotettuun valtionosuuteen on oi-
11350: keutettu vain sellainen päiväkoti, jossa yli puo-
11351: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- let hoitopaikoista on annettu ulkopaikkakunta-
11352: taen seuraavaa: laisten lapsille.
11353: Lasten päivähoidosta annetun lain (36/73) Eduskunta on hyväksyessään Hallituksen esi-
11354: mukaan sellaiselle säätiön ylläpitämälle päivä- tyksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
11355: kodille, joka sisältyy kunnan pährähoitosuunni- 197 4 aloitteen perusteella merkinnyt momen-
11356: telmaan, suoritetaan valtionosuutta }0 pro- tille 33.38.50, Valtionapu yksityisille lasten
11357: senttia käyttökustannuksista. Valtionosuuteen päivähoitolaitoksille 170 000 markan määrä-
11358: oikeuttaviksi käyttökustannuksiksi luetaan hen- rahan osoitettavaksi opiskelijoiden ylläpitämi-
11359: kilökunnan palkkauksesta ja laitoksen vuok- en lastenhoitopaikkojen ·talouden turvaami-
11360: rista aiheutuvat kustannukset. Päiväkodille voi- seen. Kun otetaan huomioon se, että opiskeli-
11361: daan suorittaa valtionosuutta ·sijaintikunnan joiden päivähoitopaikkoja on suhteellisen vä-
11362: kantokykyluokan mukaisesti, milloin laitoksen hän, lisäavustus merkitsee hyvin suurta paran-
11363: ylläpitäjä on luovuttanut oikeuden lasten hoi- nusta rahoituskysymyksen järjestämiseen.
11364: toon ottamiseen laitoksen sijaintikunnan so- Kun lasten päivähoidosta annetun lain mu-
11365: ~iaalilautakunnalle. Valtionosuus on tällöin kun- kaan kunnan on huolehdittava siitä, että lasten
11366: nan kantokykyluokasta riippuen 35-80 pro- päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä
11367: senttia. Kymmenellä prosenttiyksiköllä korotet- tai val:vomana siinä laajuudessa ja sellaisin toi-
11368: tua valtionosuutta suoritetaan päiväkodille li- mintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarv.e
11369: säksi .silloin 'kuin se .tai sen osa .on hyväksytty edellyttää, on lähinnä .kunnan velvollisuus huo-
11370: erityispäiväkodiksi tai kokeilutoimintaan tai lehtia siitä, ettei kunnan vahvistettuun päivä-
11371: pääasiassa muiden kuin laitoksen sijaintikunnan hoitosuunnitelmaan otettu yksityinen päivähoi-
11372: lasten hoitamiseen. totoiminta talou:delli:sten seikkojen vuoksi kes-
11373: Kun Opiskelijoiden Lastenhoitosäätiön toi- keydy.
11374: minta sisältyy Helsingin, Espoon ja Vantaan
11375: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
11376:
11377: Ministeri Pentti Pekkarinen.
11378: N:o41 3
11379:
11380:
11381:
11382:
11383: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11384:
11385: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Då Opiskelijoiden Lastenhoitosäätiö benämn-
11386: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- da stiftelses verksamhet i Helsingfors, Esbo
11387: velse av den 25 februari 1974 tili vederböran- och Vanda innefattas i dessa kommuners fast-
11388: de medlem av statsrådet översänt avskrift av ställda dagvårdsplaner och då stiftelsen dess-
11389: följande av riksdagsman Veikko Turunen m. fl. utom har överlåtit rätten att mottaga barn för
11390: ställda skriftliga spörsmål nr 41: vård tili socialnämnderna i de kommuner där
11391: dess anstalter är belägna, utgår statsandelen
11392: "Är Regeringen medveten om att tili stiftelsen enligt bärkraftsklasserna för ifrå-
11393: lagen om barndagvård hotar att få gavarande kommuner. Dessutom har social-
11394: Opiskelijoiden Lastenhoitosäätiö be- och hälsovårdsministriet godkänt stiftelsens tre-
11395: nämnda stiftelses verksamhet att avstan- familjsvård så som i lagen om barndagvård av-
11396: na och sålunda väsentligt försvårar ord- sedd experimentverksamhet, varvid statsande-
11397: nandet av vården av studerandenas barn len för driftskostnaderna för denna verksam-
11398: i huvudstadsregionen, och om så är het erlägges förhöjd med 10 procentenheter.
11399: fallet, Däremot kan stiftelsens statsandel inte ytter-
11400: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder ligare höjas med 10 procentenheter på den
11401: för erläggande av förhöjt statsunderstöd grund, att i dess dagvårdsanstalter i någon
11402: åt dagvårdsanstalter avsedda för barn mån även vårdas barn till invånare i andra
11403: tili studerande?" kommuner. Enligt lagen är endast sådant dag-
11404: hem, vid vilket över hälften av vårdplatserna
11405: tilidelats barn till invånare i andra kommuner,
11406: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt bcrättigat tili sådan förhöjd statsandel.
11407: anföra följande: Då Riksdagen godkände regeringens propo-
11408: · Enligt lagen om barndagvård ( 36/73) utgår sition angående statsförslaget för år 1974 upp-
11409: tili sådant av stiftelse upprätthållet daghem, tog den med anledning av en motion under
11410: som innefattas i kommuns dagvårdsplan, i momentet 33.38.50, Statsunderstöd åt privata
11411: statsandel 30 procent av driftskostnaderna. daghem för barn, ett anslag om 170 000 mark
11412: Som sådana driftsutgifter vilka berättigar tili att anvisas för tryggande av de av studerande
11413: statsandel anses utgifter för personalens avlö- upprätthållna barnavårdsplatsernas ekonomi.
11414: ning och för hyrorna för anstalten. Tili dag- Med beaktande av att de dagvårdsplatser som
11415: hem kan erläggas statsandel enligt bärkrafts- upprätthålles av studerande är relativt få inne-
11416: klassen för den kommun där anstalten är bär detta tiliäggsunderstöd en mycket stor för-
11417: belägen, om den som upprätthåller anstalten bättring i ordnandet av finansieringsfrågan.
11418: överlåtit rätten att mottaga barn för vård tili Då kommun enligt lagen om barndagvård
11419: socialnämnden i sagda kommun. Statsandelen är skall sörja för att av kommunen anordnad
11420: härvid 35-80 procent, beroende på kom- ellet övervakad barndagvård står tili buds i den
11421: munens bärkraftsklass. Dessutom utgår stats- omfattning och med sådana verksamhetsformer
11422: andelen tili daghem förhöjd med tio procent- som behovet därav inom kommunen förutsät-
11423: enheter då daghemmet eller del därav godkänts ter, är det närmast kommunens skyldighet att
11424: som specialdaghem eller för experimentverk- draga för,<;org om att inte privat dagvårds-
11425: samhet eller godkänts främst för vård av andra verksamhet, som intagits i kommunens fast-
11426: barn än barnen i den kommun där anstalten är ställda dagvårdsplan, av ekonomiska skäl in-
11427: belägen. ställs.
11428: Helsingfors den 20 mars 1974.
11429:
11430: Minister Pentti Pekkarinen.
11431: 1974 vp.
11432:
11433: Kirj. ksm. n:o 42.
11434:
11435:
11436:
11437:
11438: Sinisalo: Palkan maksamisesta ammattikoululaisille heidän har-
11439: joitustyönä suorittamastaan työstä.
11440:
11441:
11442: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11443:
11444: Useista sy1sta ammattikoululaiset ovat kou~ tään harjoitustyöstä käypää korvausta. Am-
11445: luokäynnin aikana varsin yleisesti suurissa ta- mattikoululaisille olisi ryhdyttävä maksamaan
11446: loudellisissa vaikeuksissa. Kuitenkaan tätä ei palkkaa heidän harjoitustyönään suorittamasta
11447: ole otettu huomioon esim. opintotukea järjes- työstä. Järjestelmä voitaisiin toteuttaa esim.
11448: tettäessä. Ammattikoululaiset ovat päinvastoin siten, että valtio varaisi määrärahan ammatti-
11449: muihin opiskelijaryhmiinkin verrattuna, joiden koululaisten· palkkioiden korvaamiseksi. Sa-
11450: opintotuen järjestäminen myös kaipaa huomat- man järjestelmän puitteissa myös töiden hintoja
11451: tavaa kohentamista, muita huonommassa ase- voitaisiin tarkistaa niin ettei töitä tehtäisi koh-
11452: massa. tuuttoman halvalla.
11453: Ammattikoululaiset tekevät koulutuntien ai- Nykyinen ammattikurssijärjestelmä päivära-
11454: kana harjoitustöitä. He rakentavat taloja, kor- hoineen vetää oppilaita ammattikouluilta. Jos
11455: jaavat autoja, leikkaavat hiuksia, tekevät lei- ammattikouluissa maksettaisiin siellä tehdystä
11456: vonnaisia tms. Usein töitä tehdään koulujen työstä korvaus, voisi se merkitä useiden nuor-
11457: ulkopuolisille henkilöille ja paljon myös opet- ten kohdalla parempia mahdollisuuksia hankkia
11458: tajille. laaja-alaisempi ja perusteellisempi ammattikou-
11459: Tällaisesta työstä tekijä ei saa kuitenkaan lutus.
11460: mitään korvausta. Ainoana poikkeuksena ovat Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
11461: jotkut erikoisalojen ammattikoulut. Asiakkaan 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
11462: maksu tulee koululle. Maksu kattaa yleensä voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
11463: materiaalikustannukset ja on tätä suurempikin raavan kysymyksen:
11464: hinnan jäädessä kuitenkin normaalin hintata-
11465: son alapuolelle. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
11466: Koska työ on harjoitustyötä on se tasoltaan teisiin palkan maksamiseksi ammatti-
11467: varsin korkealaatuista, huolellisesti ja tarkasti koululaisille heidän harjoitustyönä suo-
11468: tehtyä. rittamastaan työstä?
11469: Ei ole mitään perusteltua syytä jättää mak-
11470: samatta ammattikoululaisille heidän tekemäs-
11471: Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1974.
11472:
11473: Taisto Sinisalo.
11474:
11475:
11476:
11477:
11478: 281/74
11479: 2 1974 vp.
11480:
11481:
11482:
11483:
11484: E d u s kun n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
11485:
11486: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa opetuksen kannalta voida pitää perusteltuna
11487: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mm., koska palkan ansaitseminen saattaisi muo-
11488: olette 26 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn dostua opiskelijoiden päätavoitteeksi. Suorite-
11489: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tuista harjoitustöistä maksettava palkka joh-
11490: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- taisi myös siihen, että eri opistolinjoilla opis-
11491: edustaja Taisto Sinisalon näin kuuluvasta kir- kelevilla sattaisi olla keskenään varsin erisuu-
11492: jallisesta kysymyksestä n:o 42: ruinen palkka, mikä puolestaan vaikuttaisi opis-
11493: kelijoiden välistä eriarvoisuutta luovasti.
11494: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- Hallituksen käsityksen mukaan opiskelun tu-
11495: teisiin palkan maksamiseksi ammatti- kemisen tulee tapahtua muuulaisin toimen-
11496: koululaisille heidän harjoitustyönä suo- pitein kuin palkan suorittamisena. Yhteiskun-
11497: rittamastaan työstä?" nan tarjoamia tuen muotoja erityisesti ammatti-
11498: koululaisille ovat edellä mainitut ilmaiset ate-
11499: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- riat ja useiden ammattikoulujen yhteyteen ra-
11500: tavasti seuraavaa: kennetut opiskelija-asuntolat. Tärkein tukimuo-
11501: Ammattikoululaisille on aikaisemmin mak- to on kuitenkin valtion opintotuki, jota viime
11502: settu palkkaa tehdyistä harjoitustöistä. Tästä vuosina on huomattavasti laajennettu ja kehi-
11503: järjestelystä on kuitenkin luovuttu, ja se on tetty, ja jota jatkuvasti tulee pyrkiä kehittä-
11504: korvattu ammattikoululaisille päivittäin tarjot- mään.
11505: tavalla ilmaisella aterialla. Palkan maksua ei
11506: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
11507:
11508:
11509: Ministeri Marjatta Väänänen.
11510: N:o 42 3
11511:
11512:
11513:
11514:
11515: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
11516:
11517: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ningssynpunkt, bl. a. emedan den lönemässiga
11518: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- förtjänsten kunde bli det viktigaste målet för
11519: velse av den 26 februari 1974 tili vederbörande eleverna. Erläggande av lön för utförda prak-
11520: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tikarbeten skulle också leda tili, att elever
11521: jande av riksdagsman Taisto Sinisalo ställda som studerar på olika linjer kunde få löner
11522: spörsmål nr 42: som tili sin storlek avsevärt skulle avvika från
11523: varandra, något som skulle skapa bristande
11524: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder jämlikhet eleverna emellan.
11525: för erläggande av lön tili yrkesskolor- Enligt regeringens uppfattning bör studierna
11526: nas elever för det arbete de utför stödas genom andra åtgärder än genom erläg-
11527: såsom praktikarbete?" gande av lön. Tili de stödformer samhället
11528: erbjuder särskilt yrkesskolornas elever hör de
11529: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ovan nämnda avgiftsfria måltiderna och de
11530: samt anföra följande: elevinternat som har byggts i anslutning tili
11531: Tili yrkesskolomas elever har tidigare be- många yrkesskolor. Den viktigaste stödformen
11532: talats lön för utförda praktikarbeten. Man har är likväl statens studiestöd, som under de
11533: likväl avsått från detta arrangemang och er- senaste åren i betydande grad har utvidgats
11534: satt det med en avgiftsfri måltid, som dag- och utvecklats och som man fortgående bör
11535: ligen serveras åt eleverna. Utbetalning av lön försöka utveckla.
11536: kan ej anses vara motiverad från undervis-
11537: Helsingfors den 21 mars 1974.
11538:
11539:
11540: Undervisningsminster Marjatta Väänänen.
11541: 1974 vp.
11542:
11543: Kirj. ksm. n:o 43.
11544:
11545:
11546:
11547:
11548: Tikkanen ym.: Kainuun sairaanhoito-oppilaitoksen rakentami-
11549: sesta.
11550:
11551:
11552: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
11553:
11554: Terveydenhoidon alalla ovat käytännössä to- sijoitettu eri puolille kaupunkia hyvinkin pie-
11555: teutumassa kansanterveyslain edellyttämät toi- niin yksiköihin. Oppilasaines on ollut erittäin
11556: lll,enpiteet. Myöskin sairaalatoimen piirissä on hyvää ja korkeatasoista, mutta hakijoista on
11557: tapahtunut huomattavaa kehitystä ja tehokkuu- voitu sijoittaa vain pieni osa koulutilojen puut-
11558: den lisääntymistä. Kaikki nämä yhdessä ovat teellisuuden vuoksi.
11559: vaikuttaneet siihen, että sairaanhoitajapula on Tämä aiheuttaa puolestaan siirtymistä muille
11560: tosiasia. koulutuksen aloille, jolloin sairaanhoidon sopi-
11561: Sairaanhoidon alalla esiintyy pulaa sairaan- vien ja halukkaiden henkilöiden hyväk~ikäyttö
11562: hoitajista, erikoissairaanhoitajista ja apuhoita- vähenee.
11563: jista. Niinikään koulutetuista hammashoitajista Sairaanhoito on yleensä maassamme voitu
11564: esiintyy pulaa. Tähän on huomattavana syynä kehittää erittäin korkeatasoiseksi muihinkin
11565: mm. se, ettei näiden alojen palkkaus ole riit- maihin verrattaessa. Tämän tason ylläpitämi-
11566: tävä verrattaessa sitä koulutusta ja tehtävän seksi ja edelleen kehittämiseksi olisi syytä kiin-
11567: asettamaa vastuuta vastaan. On erittäin toden- nittää huomiota myös palkka- ja sosiaalipoliitti-
11568: näköistä, että ko. pula edelleen jatkuu ja lisään- siin näkökohtiin oikeudenmukaisen tason saa-
11569: tyy, ellei alan koulutukselle lisätä edellytyksiä. vuttamiseksi myös näillä aloilla.
11570: Senvuoksi olisi kiireellisesti toteutettava suun- Näistä ja monista muista mainitsemattomis-
11571: nitteilla olevien sairaanhoito-oppilaitosten ra- ta syistä olisi Kainuun sairaanhoito-oppilaitok-
11572: kentaminen. sen rakentaminen toteutettava kiireellisesti.
11573: Erikoisen kiireellisenä toimenpiteenä on mie- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
11574: lestäni pidettävä Kainuun sairaanhoito-oppilai- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
11575: toksen rakentamista, koska ko. oppilaitos toi- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
11576: mii nykyisellään erittäin vaikeissa olosuhteissa. jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11577: Sen lisäksi oppilaitokseen pyrkijäiden määrä on
11578: jatkuvasti ollut moninkertainen siitä, mitä sin- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
11579: ne on voitu sijoittaa. Kainuun sairaanhoito- teisiin Kainuun sairaanhoito-oppilaitok-
11580: oppilaitoksen toimintaa vaikeuttavat ahtaat ja sen rakentamiseksi?
11581: puutteelliset opetustilat, jotka on sen lisäksi
11582: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1974.
11583:
11584: Ville Tikkanen. Aino Karjalainen.
11585:
11586:
11587:
11588:
11589: 286/74
11590: 2 1974 vp.
11591:
11592:
11593:
11594:
11595: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11596:
11597: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen~ssa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
11598: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhem.1es, vasti seuraavaa:
11599: olette 26 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn Ooetusministeriö on vahvistanut Kainuun
11600: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston sairaanhoito-oppilaitoksen uudisrakennuksen pe-
11601: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- rustamissuunnitelman 13 päivänä helmikuuta
11602: edustaja Ville Tikkasen ym. näin kuuluvasta 1973. Uudisrakennusta koskeva suunnittelutyö
11603: kirjallisesta kysymyksestä n:o 43: on edistynyt niin pitkälle, että rakennustyöt
11604: voidaan aloittaa vuoden 1975 lopussa, mikäli
11605: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- tarkoitukseen osoitetaan tarvittavat määrärahat.
11606: teisiin Kainuun sairaanhoito-oppilaitok-
11607: sen rakentamiseksi?"
11608: Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1974.
11609:
11610:
11611: Ministeri Marjatta Väänänen.
11612: N:o 4.3 3
11613:
11614:
11615:
11616:
11617: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
11618:
11619: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordn~ngen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
11620: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skr1velse anföra följande:
11621: av den 26 februari 1974 tili vederbörande Undervisningsministeriet har fastställt grund-
11622: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- läggningsplan för Kainuun sairaanhoito-oppilai-
11623: jande av riksdagsman Ville Tikkanen m. fl. tos benämnda sjukvårdsläroanstalts nybyggnad
11624: ställda spörsmål nr 43: den 13 februari 1973. Planeringen av nybygg-
11625: naden har framskridit så långt, att byggnads-
11626: "Har Regeringen för avsikt att vid- arbetena kan inledas i slutet av år 1975, om
11627: taga åtgärder för byggande av Kainuun erforderliga anslag anvisas för ändamålet.
11628: sairaanhoito-oppilaitos benämnda sjuk-
11629: vårdsläroanstalt?"
11630: Helsingfors den 25 mars 1974.
11631:
11632:
11633: Minister Marjatta Väänänen
11634: 1974 ~-
11635:
11636: Kirj. ksm. n:o 44.
11637:
11638:
11639:
11640:
11641: Hetemäki . ym.: Ylioppilaskirjoitusten kielikokeissa esiintyvien
11642: epäkohtien korjaamisesta.
11643:
11644:
11645: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11646:
11647: Ylioppilaskirjoitusten kielikokeiden järjeste- kokelas jqutuisi suorittamaan toisen ylimääräi-
11648: llyssä esiintyy epäkohtia, jotka tuottavat vai- sen kielen kokeen vasta syksyllä, kuten YTL
11649: keuksia erityisesti kokeisiin osallistuville oppi- neuvoo tekemään, silloin olisi kyse todellisesta
11650: laille. Eniten arvostelua ja samalla muutosehdo- kirjoituskauden pitenemisestä.
11651: tuksia on aiheuttanut se, että kahden ylimää- Vertailun vuoksi mainittakoon, että äidin-
11652: räisen uusimuotoisen kokeen kirjoittajalla on kielen taitojen esittämiseen kokelaiNe YTL on
11653: aikaa viisi tuntia mutta yhden ylimääräisen myöntänyt lisäaikaa kuusi tuntia. Tältäkin poh-
11654: uusimuotoisen kokeen kirjoittajalla viisi ja puoli jalta .asiaa tarkastehlen tuntuisi oikeudenmukai-
11655: tuntia. On esitetty perusteltuja toivomuksia selta, että kahden ylimääräisen kielen kirjoit-
11656: siitä, että kahden uusimuotoisen ylimääräisen tajia tuettaisiin vastaavalla tavaUa.
11657: kielen kirjoittajalla olisi aikaa kuusi tuntia. Edellä sanotun perustee:Ha ja viitaten valtio-
11658: Ylioppilastutkintolautakunta pyrkii helpotta- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
11659: maan tilannetta kehottamalla kokelaita kirjoit- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
11660: tamaan toisen kokeen vanhamuotoisena. Tämän jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11661: vaihtoehdon suositteleminen olisi kuitenkin epä-
11662: :>ikeudenmukaista niitä oppilaita kohtaan, jotka Onko Hallitus kiinnittänyt huomio,.
11663: :>vat vuoden ajan tiiviisti vaJ.mistautuneet uusi- ta niihin vaikeuksiin, joihin kaksi vie-
11664: tnuotoiseen kokeeseen. rasta kieltä ylimääräisinä aineina kirjoit·
11665: Tilannetta voitaisiin myöskin auttaa sijoit- tavat ylioppilaskokelaat joutuvat kokei-
11666: 'amalla ylimääräiset kielet eri päiville, esi- siin varatun liian lyhyen ajan vuoksi
11667: nerkiksi siten, että saksa, englanti, ranska, ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
11668: renäjä olisivat perättäisinä päivinä ilman lepo- ryhtyä, että tämä epäkohta korjattaisiin
11669: >äivää ja kreikka, l'atina, italia, espanja samana jo tämän kevään ylioppilaskirjoituk-
11670: >äivänä. Tämän järjestelyn johdosta ylioppilas- sissa?
11671: cirjoituskausi pitenisi vain neljä päivää. Jos
11672: Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1974.
11673:
11674: Elsi Hetemäki. Kuuno Honkonen.
11675: M. Jaatinen. Saimi Ääri.
11676: Matti Hokkanen. Taisto Tähkämaa.
11677: Pär Stenbäck. Jouko Siikaniemi.
11678: Elly Sigfrids. Pekka Vennamo.
11679: Juha Vikatmaa. Raino Westerholm.
11680: Ukka Suominen. Antero Juntumaa.
11681: Pertti Salolainen. Matti Ruokola.
11682: Eero Lattula. Matti Asunmaa.
11683: Aili Laitinen. Mauno Kurppa.
11684: Aimo Ajo. Erkki Liikanen.
11685:
11686:
11687:
11688: >3/74
11689: 2
11690:
11691:
11692:
11693:
11694: ,, ~ -~ ·.:_ .•__
11695: ,,~-~f ~
11696: E d us k u n n a n He .r r a. I? ~,l;l'e ~ i e h e 11 e.
11697: 1. J< ~ -
11698:
11699:
11700:
11701:
11702: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa suunnitelmaa muutettu v. 1971 siten, että pu-
11703: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hunm ~e!eU: Yrnmär!ämisellä ja puhumiseH'a on
11704: olette kirjeell'änne 26 päivänä helmikuuta 197 4 · suhtee11isestf ''suurempi osuus koulun kielien-
11705: n:o 220 lähettänyt valtioneuvoston asianpmai~ opetuk~essa kttin ...aikaisemmin .•. Q~tus~uunni
11706: 5en jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Elsi telmari' mutitt)sra--; seuraten' •ori 'fuy'/,;S' 'yliöippil:as-
11707: Hetemäen ym. tel&i:nän seuraavan sisäJtöisen ttitkintoil ·riiu\J.tethi asefulbiellfC 715/72 · siten1
11708: kysymyksen n:o 44: että vieril:iden kielten kokeeseen kuuluu myös
11709: kuullun' •y.ipill'ärtäin:istäi mittaavå· 'osio.' · Kuul1un
11710: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomio~ ymmättäriliskokeeHe· ori. varattu erityinen ·lisä'
11711: ta niihin vaikeuksiin, joihin kaksi vie- pruv~L Asetuksen':· fulikaan- kuitenkin· kunkiri
11712: rasta· kieltä ylimääräisinä · aineina kirjoit~ kokeen kokonaissuoritlis.aika ·dti kuusi tuntia,
11713: tavat ylioppHaskokelaat joutuvat kokei- joten ·kuunteh:tkdkeeri vaatima· aika · vähenne:
11714: -siin varatun liian lyhyen ajan·· vtioksi tään. varsinaisena '- kirjoituspäivänä •.· kokeeseerl
11715: ja mihin toimenpiteisiin ·Hallitus aikoo varatustlr aJasta. MåhdolJlset k'aksi 'yliniä-är.äist~
11716: ryhtyä, että tämä epäkohta korjattaisiin ldelik<>et1:a; on edelleeri säUytetty ·sooritettaviksi
11717: jo tämän ' kevään ylioppilaskirjoituk- sartlaria · päiväl;iä. J~- kokelas 'Suorittaa · ylim~i{
11718: sissa?" räisinä kokeina ·kaksi vieraan kielen koetta; saf
11719: härf siihen ·käyttää yhteensä ·kuusi tuntia. · .
11720: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kyselyssä esit!!tään. kaksi. ratkaistilllal'li~, .en
11721: tilen seuraavaa: siksi koetilaisuuden _keston määtittderilista 'si
11722: Ylioppilastutkinnon yhden kokeen suoritta- teri, e:ti:ä kuuntelukokeiden aikaä et. hieta mu
11723: miseen varattu kuuden tunnin aika on oHut kaan edellä mainittuun ·kuuden tunnin ,aJkaah
11724: kielten käännöskokeille varsin runsas. YHmää- tai toiseksi ylimääräisten kielikokeiden ajallist:
11725: _räinen kielikoe sijoitettiin siksi ennen vuotta hajoittamista usealle päiv~lle. Molemmat . rat
11726: 1947 ensimmäisen vieraan kielen kokeen kans- kaisut. edell'yttävät asetuksen muutosta. JälkJm
11727: -~ samaan kuuden .tunnin kirjoitusaikaan. Ase- mäihen · ratkaisu pitkittäisi' ·entisestä~ri ; sitä .ai
11728: tus 717/47 antoi oppilaaUe oikeuden kirjoittaa kaa, jolloin koulu toimii' jookirt verrat;t notmaa
11729: kaksi vieraan kielen koetta ja varasi näitä var- lista poikkeavi~sa olosuhteissa kirjoituksiin tar
11730: ten erityisen päivän. v:lttavien 'Vai>Vojien jir opetustilojen . sitoutuinJ
11731: Mitä itse kirjoitusaikaan tulee voidaan to- sen.' vuoksi. Mm. liikuntatunnit on yleen~ä yli
11732: deta, että ylioppilastutkintokomitean aikoinaan oppi:lastutki'nrion keStäessä pidettävä sääolosun
11733: suorittamien tutkimusten mukaan aikaa on teista rHppumatta ta;valHsesta S].mremmassa mä~
11734: vähän reaalikokeessa ja 111atematiikan kokeessa, rin ulkona. · ··
11735: saattaa olla vähän.,·~idinkielen kokeessa, mutta Mitä ylimääräi:siii k\~Iikokeita varten varatu
11736: on runsaasti pako~listen kielten ( vanhamuotoi- kuuden tunnin ajan, 'pid~tätnis_een kuuteen j
11737: sessa) kokeessa jåj'h;n. runsaasti ylimääräisten puoleen tuntiin tai 'Sei~s~mään tuntiin tule(
11738: kielten ( vanhamuotoisessa) kokeessa. Näit- voidaan todeta seura~yaa: . lflioppi1astutkint
11739: ten tutkimusten ,~ul<aan. yhden ylimääräisen on hyvin kielivol.ttpiu~ti. Neljä.stä pakollisest
11740: kokeen kirjoittamiseen kuluu aikaa n. 3 tun- kokeesta kolme)j'p.l{ieli;ko~t,ta. Kokelas, jok
11741: tia, joten kahden ~ket:n kirjoittamiseen riit- lisäksi kirjoittaa·· k~ksLylunä.äp~istä kieltä ki
11742: täisi 6 tuntia. Kolmiosaisen (uusimuotoisen) joittaa siis kuudesta<,kokettSiå. ;vain yhden k<
11743: kielilmkeen suoritt~~ise(!n vaadittavasta ajasta keen, joka ei ole kte1i.k<>e, PJwittäin matem:
11744: ei ole vielä tarkkaa tietoa. tiikan kokeen tai reacalikokeen.' Matemaattise
11745: Suullisen kielitaidon vaatimusten kasvaessa Hnjan koke1aiden ylioppilastutkinto silloin ku
11746: yhteiskunnassa on vieraiden kielten opetus- kokelas suorittaa kaksi ylimääräistä koetta o
11747: monipuolisempi ja näin usein myös, vaikeampi. Uusimuotoisten kielikokeiden yleistyessä on
11748: He joutuvat ylimääräisinä kokeina yleensä lcir- tärkeätä selvittää myös niihin 1iittyviii ongelmia.
11749: joittamaan reaalikokeen ja yhden kielikokeen. Opetusministeriö tulee harkitsemaan työryhmän
11750: Viimeksi mainitut oppilaat ovatkin tiettävästi asettamista asiaa tutkimaan.
11751: tyytymättömiä tilanteeseen.
11752: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
11753:
11754: Opetusministeri Ulf Sundqvist;_
11755:
11756:
11757:
11758:
11759: ....
11760: r , •
11761: ,, ..
11762:
11763:
11764:
11765:
11766: : <
11767:
11768:
11769:
11770:
11771: .. /•
11772: 4 1974.vp.
11773:
11774:
11775: ; "r ' •· ,.,,.
11776:
11777:
11778:
11779:
11780: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a lm a n.
11781:
11782: 1 det syfte 37 § 1 mom.- dksdagsordningen devis större del av språkundervisningen i skol!an
11783: anger har Ni, Herr Tatman, med Eder skri- åt att förstå och använda det talade språket
11784: velse av den 26 februari 1974 nr 220 tili än tidigare har varit fallet. Som en följd av
11785: vederbörande medlem av statsrådet översänt att läroplanen ändrats har även studentexamen
11786: avskrift av följande av riksdagsman Elsi Hete- ändrats genom förordningen 715/72, så att
11787: mäki m. fl. ställda spörsmål nr 44: tili provet i främmande språk hör även en del
11788: som ådagalägger förmåga att i tai förstå det
11789: "Har Regeringen fäst uppmärksam- främmande språket. För hörförståelseprovet har
11790: het vid de svårigheter, som abiturienter reserverats en extra dag. Enligt förordningen
11791: vilka såsom extra ämnen skriver två är dock den totala tiden för avläggande av varje
11792: främmande språk försätts i på grund prov sex timmar, varför den tid hörförståelse-
11793: av den alltför korta tid som reserverats provet kräver avdras från den tid som under
11794: för proven och vilka åtgärder ämnar den egentliga skrivningsdagen reserveras för
11795: Regeringen vidtaga för att detta miss- provet. De två extra språkprov, som det är
11796: förhåilande skall korrigeras redan vid möjligt att avlägga, skall fortfarande avläggas
11797: studentskrivningarna denna vår?" samma dag. Avlägger abiturient två extra prov
11798: i främmande språk, får han för dem använda
11799: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- sammanlagt sex timmar.
11800: samt anföra följande: I spörsmålet presenteras två lösningsförslag,
11801: av vilka det ena går ut på att provti:J!Hällets
11802: Den tid på sex timmar som reserverats för
11803: avläggande av ett prov i studentexamen har vaNktighet anges så, att tiden för hörförståelse-
11804: proven ej medräknas i den ovan nämnda tiden
11805: väl räckt till för översättningsproven i språk.
11806: på sex timmar, och det andra på att de extra
11807: Det extra provet i språk skuUe därför före
11808: proven i språk fördelas på flera dagar. Båda
11809: år 1947 avläggas under samma skrivtid på
11810: förslagen förutsätter ändring av förordningen.
11811: sex timmar som provet i det första främmande
11812: Det senare förslaget skulle för:länga den tid,
11813: språket. Förordningen 717/47 gav eleverna då skolan arbetar under förhållanden som i
11814: rätt att skriva två prov i främmande språk
11815: någon mån avviker från det normala på grund
11816: och reserverade en särskil\:l. dag för dessa prov.
11817: av att övervakare krävs för skrivningarna och
11818: Beträffande själ'va skrivningstiden kan det undervisningsutrymmen reserveras för ända-
11819: konstateras, att tiden enligt de undersökningar målet. Medan studentexamen pågår måste bl. a.
11820: studentexamenskommitten på sin tid företog gymnastiklektionerna i: aNmänhet i större ut-
11821: är knapp för realprovet och matematikprovet, sträckning än vanligt håll!as utomhus, oberoende
11822: kan vara knapp för provet i modersmålet, men av väderleksförhållandena.
11823: väl räcker till vid det obtigatoriska provet Vad beträffar frågan om en förlängning av
11824: i främmande språk ( av gammal typ) och mer den tid på sex timmar som reserverats för de
11825: än väl vid provet i det extra språken ( av extra språkproven till sex och en hal\7 eller sju
11826: gamma! typ). Enligt dessa undersökningar timmar kan man konstatera följande: Student-
11827: krävs ca 3 timmar för att skriva ett extra examen är i hög grad språkdominerad. Av de
11828: prov, varför 6 timmar borde vara nog för att fyra obligatoriska proven är tre språkprov.
11829: skriva två prov. Några exakta uppgifter om En abiturient som dessutom skriver två extra
11830: den tid som krävs för att avlägga ett treddat språk skriver således av sex prov endast ett,
11831: språkprov ( av ny typ) föreligger ännu inte. som ej är ett språkprov, nämligen provet i
11832: Då samhälrlets krav på munt1lig språkfärdig- matematik eHer realprovet. Studentexamen för
11833: het vuxit, har 11iroplanen för främmande språk elever på den matematiska linjen är, i de fail
11834: k 1971 änd11ats så, att man ägnar en förhållan- då abiturienten skriver två extra prov, mångsi-
11835: N:o 44. 5
11836:
11837: digare och därvid ofta. också svhare. I sådana Då språkproven av ny typ blir allmännare
11838: faH: skriver abirurienterna i allmänhet som är det viktigt att utreda även tili dem anknutna
11839: extra prov rea:lprovet och ett språkprov. De problem. Undervisningsministeriet kommer att
11840: sistnämnda eleverna är även såvitt man vet överväga ti:hlsättande av en arbetsgrupp för att
11841: missnöjda med siruationen. undersöka saken.
11842: Hei'Singfors den 22 mars 1974.
11843:
11844: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
11845:
11846:
11847:
11848:
11849: 303/74
11850: li
11851: fj ···'·t·':"l"l
11852: '-:: .::··.1
11853:
11854:
11855:
11856:
11857: ····::·•;
11858: 1974 vp.
11859:
11860: Kirj. ksm. n:o 45.
11861:
11862:
11863:
11864:
11865: Kortesalmi: Kotimaisen perunan kasvattamisen edistämisestä.
11866:
11867:
11868: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11869:
11870: Sen jälkeen kun Kekkosen-Korsimon ryh- enempi ja kuluttaja on saanut taman järjettö-
11871: mittymä sai pysyvän vallan maalaisliitossa myyden ja vääryyden vielä kaiken lisäksi tuntea
11872: 1950-luvun puolivälissä, alkoivat kylmät viimat kukkarossaan, selkänahassaan ja makunystyröis-
11873: puhallella maamme talonpoikaisväestölle, maa- sään. Nytkin halvan kotimaisen tuottajahinnan
11874: talouselinkeinoille ja syrjäseuduille. Maatalous- vuoksi on esim. Pohjois-Suomessa monin pai-
11875: politiikassamme alettiin tehdä yhä suurempia koin kellarit täynnä hyvää perunaa, mutta silti
11876: pet:usvirheitä vain lyhytnäköisten poliittisten hallitus jatkaa ulkomaisen perunan tuontia.
11877: etulaskelmien pohja1lla. Tunnettuina seurauksina Miksi ei kotimaisesta perunasta siis makseta
11878: ovat olleet ennen näkemätön maaseutumme au- riittävästi ja suosita omaa maataloustuottajaa.
11879: tioituminen, peltojen paketointi ja lehmäntap- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
11880: povimma sekä maatalousväestömme ja etenkin päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin kysyn
11881: maaseudun nuorison tulevaisuudenuskon suuri valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
11882: heikkeneminen. Nyt kun maallamme olisi tilai-
11883: suus viedä nousevaan maailmanmarkkinahin- M~ksi Hallitus suosii ulkolaisen pe-
11884: taan kotimaisia elintarvikkeita muihin maihin runan maahantuontia ja kauppataseem-
11885: ja korjata täten kauppataseemme alijäämää, me alijäämän kasvattamista vaikka
11886: olemmekin huonon ja järjettömän maatalous- omassa maassamme, esimerkiksi Poh-
11887: politiikan seurauksena joutuneet yhä enemmän jois-Suomessa on kellarit täynnä koti-
11888: ulkomaisten tuontielintarvikkeiden varaan ja maista perunaa odottamassa markki-
11889: maatamme uhkaava maitopula on jo vakava to- nointia, ja
11890: siasia. Myös perunapolitiikka on hoidettu huo- aikooko Hallitus ryhtyä nopeasti te-
11891: nosti Sorsa-Virolaisen hallituksen aikana. Ko- hokkaisiin toimiin kotimaisen perunan
11892: timaiselle perunantuottajalle on maksettu. kur- kasvattamisen lisäämiseksi ja kunnolli-
11893: rjia alihintoja ja ulkolaisesta myrkkyperunasta sen tuottajahinnan maksamiseksi koti-
11894: on maksettu ulkolaiselle tuottajalle paljon maisen perunan viljelijöille?
11895: Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1974.
11896:
11897: J. Juhani Kortesalmi.
11898:
11899:
11900:
11901:
11902: 306/74
11903: 2 1974 vp.
11904:
11905:
11906:
11907:
11908: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
11909:
11910: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
11911: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
11912: olette 27 päivänä helmikuuta 1974 päivätyn Perunasatojen laadussa ja määrässä esiinty-
11913: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston neiden vaihteluiden johdosta on viime vuosina
11914: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- jouduttu jossain määrin tuomaan perunaa ulko-
11915: edustaja J. Juhani Kortesalmen näin kuuluvasta mailta. Tuontikautena 1972-73 tuotiin maa-
11916: kirjallisesta kysymyksestä n:o 45: han perunaa noin 18 milj. kiloa eli noin 3-4
11917: prosenttia kotimaisesta sadosta. Kuluvan talven
11918: "Miksi Hallitus suosii ulkolaisen pe- aikana on tuotu toistaiseksi perunaa 2 milj.
11919: runan maahantuontia ja kauppataseem- kiloa teollisuutta varten, kun sopivaa lajiketta
11920: me alijäämän kasvattamista vaikka ei ole ollut maastamme saatavissa. Kevään
11921: omassa maassamme, esimerkiksi Poh- tuontitarpeesta ei vielä ole selvyyttä, mutta ti-
11922: jois-Suomessa on kellarit täynnä koti- lannetta kuitenkin voidaan pitää nyt parempana
11923: maista perunaa odottamassa markki- kuin edellisenä vuotena.
11924: nointia, ja Ruokaperunaa koskevat tuotanto- ja markki-
11925: aikooko Hallitus ryhtyä nopeasti te- nointikysymykset ovat parhaillaan maa- ja met-
11926: hokkaisiin toimiin kotimaisen perunan sätalousministeriön asettaman· toimikunnan sel-
11927: kasvattamisen lisäämiseksi ja kunnolli- viteltävinä. Toimeksiannon mukaan tulee toimi-
11928: sen tuottajahinnan maksamiseksi koti- kunnan saada työnsä päätökseen kuluvan vuo-
11929: maisen perunan viljelijöille?" den toukokuun loppuun mennessä.
11930: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1974.
11931:
11932:
11933: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
11934: N:o 4.5 3
11935:
11936:
11937:
11938:
11939: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11940:
11941: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen På grund av växlingarna i potatisskördarnas
11942: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse kvalitet och storlek har det under de senaste
11943: av den 27 februari 197 4 tili vederbörande med- åren varit nödvändigt att i någon mån im-
11944: lem av statsrådet översänt avskrift av följande portera potatis från utlandet. Under import-
11945: av riksdagsman J. Juhani Kortesalmi ställda perioden 1972-73 importerades ca 18 milj.
11946: skriftliga spörsmål nr 45: kilo potatis, vilket är ca 3-4 procent av den
11947: inhemska skörden. Under innevarande vinter
11948: "Varför gynnar Regeringen importen har hittills 2 milj. kilo potatis importerats för
11949: av utländsk potatis, viiken förstorar un- industrin, då ingen lämplig potatissort har stått
11950: derskottet i vår handelsbalans, fastän att få i vårt land. Vårens importbehov är inte
11951: källarna i vårt eget Jand, till exempel i ännu klart, men situationen kan i alla fall anses
11952: norra Finland, är fulla med potatis som bättre nu än i fjol.
11953: väntar på marknadsföring, och
11954: ämnar Regeringen snabbt vidtaga ef- Frågorna rörande produktionen och mark-
11955: fektiva åtgärder för ökande av odlingen nadsföringen av matpotatis utreds som bäst av
11956: av inhemsk potatis och för att odlarna en av jord- och skogsbruksministeriet tillsatt
11957: av inhemsk potatis skall få ett skäligt kommission. Enligt uppdraget skall kommis-
11958: producentpris för potatisen?" sionens arbete vara slutfört före utgången av
11959: maj innevarande år.
11960: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
11961: anföra följande:
11962: Helsingfors den 27 mars 1974.
11963:
11964:
11965: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
11966: Kirj. ksm., n:o 46.
11967:
11968:
11969:
11970:
11971: Weckman: Työehtosopimuslain tarkistamisesta.
11972:
11973:
11974: • ~ -· 1 '
11975:
11976:
11977:
11978:
11979: .VoimaN~~ o~ tytiebt~ati ja työ- ~. 'T~kijöillel jcJJm· tyÖt~a )d:..
11980: ~uimen sen scweltamisnsa Ofnllksuma tivit ·p&uttd ~ ·oondat~ .,0.
11981: ttdi:ima ovat jobtaseet siihea, että tyÖnantajilla ·~tlf, ~·tilli& Jty...m ly~
11982: on käytännössä estottomat mahdollisuudet tul- ajassw ~tavalla oikusprosestilla · tuo'*-
11983: kita vi:dxellisesti ~ omaksi 10 000 markan h1vi~aito-. ' h
11984: odsksren ja tnoutoinlån llikkoa · työehtosopi- Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä-
11985: mabar mää.riyksiä seurauksia pelkäämättä. jirjrestyksen J7 S:n 1 momenttfut nojautuen
11986: SHnälån tapauksessa, että työtuomioimJin ~VO&l!on ~aisen jisenen vastatta-
11987: kauoi'li työnantajan menetelleen virheellisesti, våsc.ii mmavan kysymyksen:
11988: ei ty~le tänä k.oidn useimmiteu mitään
11989: seuraamuksia" sillä useimmissa ~ ei Onk<> Haffitf:l'S tietoinen vuodelta
11990: tällöin työtoomioist:ui.tnm tulkinnan mukrum 1946 periiisin olevan ty'öehtosopimus-
11991: ole kysy:Dilyksasä työehtosopimuslain 7 S:n lain työnteltijöille erittibr epäoikeuden-
11992: tarkoittama työehtosopimuksen "tietrmsi Jik.. mnkahe~lf mdöstii ja työtttofnioistui-
11993: komiMn'' ~ Työrumtaja. selviiä jutusta pelkällä men siitä om:aksumasta vitheellisestä
11994: sä.ikähdybellä1 työntekijäliitto taas saa pitää talkinnMta, fli jo$ oo,
11995: <>m4t oikeudenkäyntikulunsa omana. vahlnko- milloin RlflliM antaa eduskunnalle
11996: naan.. esityksen työntekijöiden ja työnantajien
11997: 5ell«ise$&akin tapwksessa, että työtuomiois- s-aattamisrtksi ty&lnosop.itnu~ tul-
11998: tum voisi osmataa kys-ymyksessä olevan työ- kinnan ja noudattamisen suhteen ,.,._
11999: ehtosopi&uksen ttlhall.isen rikkomisea selviää anoiseen asemaan?
12000: ty'6nttntaja mitättömällä 1 000 markan llyvitys·
12001: Hefsingissil 26 päi-vänä, helmifw.uta 1974.
12002:
12003:
12004:
12005:
12006: )50/74
12007: 2
12008:
12009:
12010:
12011:
12012: ~- ·...
12013:
12014: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
12015:
12016: Vaitiopäiväjärjestyksen .37 § :n 1 , mori:ten· kaehtosopimuslainsäädätmön mukaan hyvitys·
12017: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sakon enimmäismäärä on sekä työrauhavelvolli-
12018: ~q~,, olette. kirjeelliinne, 27 päivänä .b,e]mi. suuden dkkom:ise.sta että . virkaehtosop-Unuksen
12019: ~ta l974:n:o 232lähettänyt valtiou~uV<>!!Iton määräysten tietensä rikkomisesta valtip11, kun·
12020: ~qmaisen · jijsenen vastattavaksi .kan!ianedus- nan · tai kuntainliiton taholta sama . eli . 50 000
12021: ~~a ·Kaisu Wec~anin tekemän se:w;aavan si· markkaa. .
12022: sältöisen kysymyksen n:o 46: Työehtosopimuslainsäädännön ·yhtenäistämi·
12023: nen hyvityssakkåjen määriin nähden ilmeisesti
12024: "Onkq . Hallitus tietoinen vuodelta asettaisi työnantajat ja työntekijäin ammatilliset
12025: 1946 peräisin olevan työehtoS<)pimus· järjestöt tasa-arvoiseen asemaan tässä suhteessa.
12026: lain työntekijöille edttäin epäoikeuden- Työehtosopimuslain uudistamista tarkoittavan
12027: mukaisesta sisällöstä ja työtuomioistui· hallituksen· . esityksen antaminen riippuu työ·
12028: men . siitä omaksumasta virheellisestä ehtosopimuksia koskevissa riitaisooksissa ole-
12029: tulkinnasta; ja jos on, vien osapuolten ammatillisten järjestöjen ja nii·
12030: milloin ·HallitQs antaa eduskunnalle den keskusjärjestöjen kesken· tapahtuvien· neu-
12031: esityksen työntekijÖiden ja työnantajien vottelujen edistymisestä.
12032: • saattamiseksi työehtosopimuksen tul- Ammatillisten järjestöjen ja niiden keskus-
12033: kinnan ja, noudattamisen suhteen tasa- järjestöjen kesken käytävissä neuvotteluissa on
12034: arvoiseen .asemaan?" ollut ·valmisteilla työehtosopimuslain uudista-
12035: minen. Neuvottelu- ja sovittelumenettelyn ke-
12036: . )1astauksena kysymykseen. ilmoitan kunnioit· hittämistä selvittäneen työmarkkinain keskus-
12037: tavasti seuraavaa: järjestöjen asettaman työmarkkinatoimikunnan
12038: Vuodelta 1946 peräisin oleva työehtosopi- työn pohjalta ovat työmarkkinain keskusjärjes-
12039: muslaki on eräiltä osiltaan todettu vanhentu- töt 31. 10. 1973 asewineet jatkotyöryhmiä,
12040: neeksi muuttuneissa olosuhteissa. Parhaillaan joiden tehtävänä. on paitsi järjestöjen välisten
12041: on harkittavana hyvityssakkojen enimmäismää- yleissopimusten .neuvottelumekanismin . uudis-
12042: rien muuttaminen sanotun lain 7 ja 9 §:ään .taminen myös työehtosopimuslain ja työriitojen
12043: tehtävillä muutoksilla, jotka muutokset ovat sovittelusta annetun lain uudistamiseksi tar-
12044: tulleet ajankohtaisiksi siitäkin syystä, että vir- peellisten ehdotusten laatiminen.
12045: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
12046:
12047: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
12048: N:o 46 3
12049:
12050:
12051:
12052:
12053: Tili Riksdagens Herr Talman.
12054:
12055: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen bestämmelserna i tjänstekollektivavtalet från
12056: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- statens, kommuns eller kommunalförbunds sida
12057: velse av den 27 februari 1974 nr 232 tili är detsamma, dvs. 50 000 mark.
12058: vederbörande medlem av statsrådet översänt Ett förenhetligande av lagstiftningen om kol-
12059: avskrift av följande av riksdagsman Kaisu lektivavtal med avseende på pliktbeloppen
12060: Weckman ställda spörsmål nr 46: skulle uppenbarligen försätta arbetsgivarna och
12061: arbetstagarnas fackorganisationer i en jäm-
12062: "Är Regeringen medveten om det bördig ställning i detta hänseende. Avlåtandet
12063: för arbetstagarna synnerligen orättvisa av en proposition från regeringens sida i syfte
12064: innehållet i lagen om kollektivavtal av att förnya lagen om kollektivavtal är beronde
12065: år 1946 och om den felaktiga tolkning av utvecklingen av förhandlingarna mellan
12066: därav som arbetsdomstolen omfattat, fackorganisationerna och deras centralorgani-
12067: och om så är fallet, sationer, vilka sinsemellan är oeniga i frågor
12068: när ämnar Regeringen tili riksdagen som berör kollektivavtalen.
12069: avge en proposition i syfte att göra Vid föranhandlingarna mellan fackorganisa-
12070: arbetstagare och arbetsgivare likställda tionerna och deras centralorganisationer har
12071: i fråga om tolkningen och iakttagandet man förberett ett förnyande av lagen om
12072: av kollektivavtal:" kollektivavtal. På basen av det arbete som
12073: utförts av den av arbetsmarknadens central-
12074: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- organisationer tilisatta arbetsmarknadsdelega-
12075: samt anföra följande: tionen, som har utrett utvecklandet av för-
12076: Lagen om kollektivavtal av år 1946 har tili handlings- och medlingsförfarandet, har arbets-
12077: vissa delar konstaterats vara föråldrad med marknadens centralorganisationer 31. 10. 1973
12078: hänsyn tili de förändrade förhållandena. För tilisatt arbetsgrupper för att fortsätta arbetet,
12079: närvarande övervägs en ändring av maximibe- med uppgift både att förnya förhandlings-
12080: loppen för plikt genom ändringar av 7 och mekanismen vid överläggningar angående all-
12081: 9 §§ i sagda lag. Dessa ändringar har blivit männa överenskommelser mellan organisatio-
12082: aktuella även på den grund, att enligt tjänste- nerna och att uppgöra förslag tili revision av
12083: kollektivavtalslagstiftningen pliktens maximi- lagen om kollektivavtal och lagen om medling
12084: belopp både för brott · mot förpliktelsen tili i arbetstvister.
12085: arbetsfred och för medveten överträdelse av
12086: Helsingfors den 22 mars 1974.
12087:
12088: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
12089: r.:
12090:
12091:
12092: .,,, ~· :
12093:
12094:
12095:
12096:
12097: ·--::
12098:
12099:
12100:
12101:
12102: .'··
12103: 1974 vp.
12104:
12105: Kirj. ksm. n:o 47.
12106:
12107:
12108:
12109:
12110: Åsvik ym.: Suomen alueen käyttämisen estämisestä vakoilutar-
12111: koituksiin.
12112:
12113:
12114:
12115:
12116: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e II e.
12117:
12118: Kansalaisia huolestuttaa se Ieväperäisyys, mil- Ruotsin salainen tiedustelujärjestö on harjoitta-
12119: lä maamme viranomaiset ovat suhtautuneet nut Suomessa erityyppistä sotilaallista vakoilua
12120: Ruotsin harjoittamaan vakoiluun Suomessa sekä lehtitietojen mukaan, ja huomattavan osan tästä
12121: siihen, että maamme aluetta on käytetty hy- toim1nnasta ovat muodostaneet vakoilulennot.
12122: väksi Neuvos~oliittoon suuntautuvassa vakoilu- Niillä on valokuvattu strategisia kohteita, joiksi
12123: toiminnassa. luettiin mm. rautatiet, sillat jne.
12124: SKDL:n eduskuntaryhmän toimesta tehtiin Itärajan lähettyvillä on maa- ja vesialueilta
12125: hallitukselle kirjallinen kysymys n:o 274 mar- nauhoitettu Neuvostoliiton sotilaslentokenttien
12126: raskuun 30 päivänä 1973, jossa tiedusteltiin: yms. radioliikennettä koodijärjestelmien selvit-
12127: "Onko Hallitus tietoinen Ruotsin lE-vakoilu- tämiseksi. Suomen alueilta suoritettuja meri-
12128: järjestön Neuvostoliittoa vastaan ja Suomen operaatioita on useampia. Kuuntelualus "The
12129: aluetta hyväksi käyttämällä harjoittamasta va- Whirling Dervish'in" Kotkaill edustalla tapahtu-
12130: koilusta, ja jos on, ryhtyykö Hallitus kiireelli- nut haaksirikko paljasti vakoilun Neuvostoliit-
12131: siin toimenpiteisiin tapauksen tutkimiseksi, toa vastaan. Toiminta ei kuitenkaan päättynyt
12132: syyllisten rankaisemiseksi ja sen estämiseksi, tähän. Seuraava operaatio tehtiin purjeveneellä.
12133: että Suomen maa-, ilma- ja vesialuetta vastai- Mukana olivat Bo Astrin, Ingel Bäckström,
12134: suudessa ei päästä käyttämään vakoilutarkoituk- Håkan Isacson sekä Christer Wijk. VuOll!tla
12135: siin?" 1970 tapahtunut operaatio oli onnistunut. Tuo-
12136: Vastauksena kysymykseen sisäasiainministeri rein tiedossa oleva merioperaatio on keväältä
12137: Heikki Tuominen vastasi seuraavaa: "Kysy- 197 3. Håkan Isacson, joka on itse ollut mu-
12138: myksessä tarkoitettujen tapausten tutkintaa jat- kana kuuntelumatkalla, on kerta toisensa jäl-
12139: ketaan edelleen. Tähän mennessä ei täällä suo- keen vakuuttanut, että kuootelu tapahtui Suo-
12140: ritetuissa tutkimuksissa ole tullut esille seik- men aluevesillä.
12141: koja, jotka osoittaisivat tutkituissa tapauksissa Ruotsin IB on toiminut vuosia yhtenä lenk-
12142: Suomen aluetta käytetyn tavalla, joka olisi an- kinä Länsi-Euroopan vakoilurenkaassa. Vakoilu-
12143: tanut aihetta oikeudellisiin toimenpiteisiin. Vi- järjestönä se on yhteistyössä seuraavien ulko-
12144: ranomaisten toimesta on jatkuvasti valvottu ja maisten tiedustelupalvelujen kanssa: Saksan
12145: käytettävissä olevien voimavarojen puitteissa Liittotasavallan BND, Israelin Shinbeh, USA:n
12146: edelleen valvotaan kaikkea toim1ntaa, joka saat- CIA, Englannin Ml 6, Tanskan OEB sekä
12147: taa vaarantaa maan turvallisuutta." Ranskan SDECE.
12148: Ruotsin ns. lE-oikeudenkäynnissä, jossa kol-
12149: me toimittajaa tuomittiin vuodeksi vankilaan, Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
12150: vahvistuivat tiedot Suomessa tapahtuneesta va- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
12151: koilusta. Ruotsin puolustusvoimien ylipäällikkö me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
12152: Stig Synnergren allltoi oikeudelle lausunnon, sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
12153: jossa hän vahvisti vakoiluväitteet. Vaikka tämä sen:
12154: lausunto julistettiin 25 vuodeksi salaiseksi, Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin
12155: vuoti siitä kuitenkin tietoja lehdistöön. IB eli toimenpiteisiin Suomea ja Neuvostoliit-
12156: 328/74
12157: 2 1974 vp.
12158:
12159: toa vastaan harjoitetun vakoilun tutki- men maa-, ilma- ja vesialueita vastaisuu-
12160: miseksi ja syyllisten edesvastuuseen saat- dessa ei päästä käyttämään vakoilutar-
12161: tamiseksi ja sen estämiseksi, että Suo- koituksiin?
12162: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1974.
12163:
12164: Toivo Åsvik. Lauri Kantola. Pentti Liedes.
12165: Mirjam Tuominen. Taisto Sinisalo. Rauno Korpinen.
12166: Pauli Puhakka. Ensio Laine. Matti Järvenpää.
12167: Helvi Niskanen. Paavo Aitio.
12168: N:o 47 3
12169:
12170:
12171:
12172:
12173: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
12174:
12175: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Matkoihin liittyviä yksityiskohtia on joissakin
12176: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tapauksissa voitu selvittää.
12177: olette 27 päivänä helmikuuta 1974. päivätyn Tutkimusten tulokset ootavat pääasiassa vä-
12178: kirjeenne n:o 240 ohella toimittanut valtioneu- lillistä tukea matkojen tarkoitusta koskeville
12179: voston asianomaiselle jäsenelle- jäljennöksen johtopäätöksille. Oikeudellisiin toimenpiteisiin
12180: kansooedustaja Asvikin ym. kirjallisesta kysy- tutkimukset eivät ole johtaneet. Tutkimuksia
12181: myksestä n:o 47, jossa tiedustellaan: jatketaan.
12182: Keskusrikospoliisin suorittamassa erillisessä
12183: poliisitutkinnassa ei ole ilmennyt seikkoja, jot-
12184: "Aikooko Ha!Htus ryhtyä kiireellisiin ka tukisivat julkisuudessa esitettyä väitettä sii-
12185: toimenpiteisiin Suomea ja Neuvostoliit- tä, että IB-järjestön ja suojelupoliisin välillä
12186: toa vastaan harjoitetun vakoilun tutki- olisi ollut yhteistyötä.
12187: miseksi ja syyllisten edesvastuuseen saat- Hallituksen toimeksiannosta on Tukholmassa
12188: tamiseksi ja sen estämiseksi, että Suo- oleva suurlähettiläämme esittänyt Ruotsin ulko-
12189: men maa-, ilma- ja vesialueita vastaisuu- ministerille asiassa huomautuksen.
12190: dessa ei päästä käyttämään vakoilutar- Tasavallan Presidentti on äskeisen Ruotsin
12191: koituksiin?" matkansa aikana keskustellut asiasta Ruotsin
12192: pääministerin ja ulkoministerin kanssa. Tällöin
12193: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Ruotsin pääministeri soooi ymmärtävänsä Suo-
12194: taen seuraavaa: men reagoinnin asiassa ja sen, että Suomi ei voi
12195: hyväksyä sitä, että ulkomaista tiedustelutoimin-
12196: Kysymyksessä tarkoitettua ns. IB-juttua kos- taa harjoitettaisiin Suomen alueella. Samalla
12197: kevat tutkimukset aloitettiin Suomessa suojelu- Ruotsin pääministeri ilmoitti Ruotsin kunnioit-
12198: poliisin toimesta välittömästi viime vuoden tavan Suomen tällaista kantaa. T asavalloo Pre-
12199: alkupuolella ja ne ovat jatkuneet keskeytymät- sidentti ja Ruotsin pääministeri olivat yhtä
12200: tömästi siitä lähtien. mieltä siitä, että asia on katsottava loppuun
12201: Tutkimuksissa on todettu, että eräät IB- käsitellyksi maitten välillä.
12202: tehtävissä toimineet henkilöt ovat viime vuo- Hallituksen .toimeksiannosta viranomaiset
12203: sina tehneet matkoja Suomen alueelle aluksilla valvovat käytettävissä olevien voimavarojen
12204: ja lentokoneilla. Eräiden heistä on todettu käy- puitteissa edelleenkin kaikkea toimintaa, joka
12205: neen täällä useampiakin kertoja ja olleen ma- saattaa vaaraltltaa maan turvallisuutta ja ryhty-
12206: joittuneena eräissä hotelleissa ja vastaavissa. vät tarvittaessa asianmukaisiin toimenpiteisiin.
12207: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
12208:
12209: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
12210: 4 1974 vp.
12211:
12212:
12213:
12214:
12215: T i ll R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
12216:
12217: 1 det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen Resultaten av undersökningama ger huvud-
12218: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sakligen indirekt stöd för slutsatsema beträf-
12219: nr 240 av den 27 februari 1974 tili vederbö- fande ändamålet med resotna .. Undersökningar-
12220: tande medlem av statsddet översänt avskrift na, s0m fortfarande pågår, har inte lett till
12221: av följande av riksdagsman Åsvik m. fl. ställda rättsliga åtgärder. .
12222: spörsmål nr 47: Vid den särskilda polisundersökning som
12223: verkställts av centralkriminalpolisen har det
12224: "Har Regerirtgen för avsikt att vid- inte framkommit omstäilldigheter som skulle
12225: taga skyndsamma åtgärder för undersök- stöda det i offentligheten framförda påståendet,
12226: ning av det mot Finland och Sovjet- att samarbete mellan IB-organisationen och
12227: unionen bedrivna spionaget och ställan- skyddspolisen skulle ha förekommit.
12228: de av de skyldiga · till ansvar samt för På uppdrag av regeringen har vår ambassadör
12229: förhindrande av att Finlands land-, luft- i Stockholm till Sveriges utrikesminister fram-
12230: och sjöterritorium framdeles används fört-en. anmärkning i saken.
12231: för spioneriändamål?" RepubHkens Presidoot har under sin senaste
12232: resa till Sverige diskuterat saken med Sveriges
12233: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt statsminister och utrikesminister. Härvid sade
12234: anföra följande: sig Sveriges statsminister förstå Finlands reak-
12235: Undersökningarna i den i spörsmålet avsedda tion i saken och att Finland inte kan godkänna
12236: s.k. IB-affären inleddes i Fi!Uland på åtgärd av att utländsk underrättelseverksamhet bedrivs på
12237: skyddspolise_n geriast i början av senaste år och finskt territorium. Samtidigt meddelade Sveri-
12238: har därefter fortgått utan avbrott. ges statsminister, att Sverige respekterar Fin-
12239: .. Vid undersökningarna har det konstaterats, lands ståndpunkt. Republikens President och
12240: att vissa, personer, som haft IB-uppdrag, under Sveriges statsminister var eniga om att saken
12241: de senaste åren företagit resor till Finlands bör anses utagerad länderna emellan.
12242: territorium med fartyg · och .flygplan. Det har ·• På uppdrag. av regeringen övervakar myndig-
12243: konstaterats, att några .av dem har besökt lan- heterna fortfarande inom ramoo för de resurser
12244: det flera gånger och härvid tagit in på vissa som står tili buds all verksamhet som kan inne-
12245: hotell eller motsvarande ställen. Detaljerna om bära fara för .landets säkerhet och kommer vid
12246: resorna har i några fall kunnat utredas. ~hov att vidtaga påkallade åtgärder.
12247:
12248: Helsingfors den 29 mars 1974.
12249:
12250: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
12251: 1974 vp.
12252:
12253: Kirj. ksm. n:o 48.
12254:
12255:
12256:
12257:
12258: Räsänen ym.: Määrärahasta neurokirurgian professorin viran saa-
12259: miseksi Oulun yliopistoon.
12260:
12261:
12262: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12263:
12264: Korkeakouluneuvosto on puoltanut neuro- den, joten järjestelmällinen opetus pääsisi alka-
12265: kirurgian professorin viran perustamista vuo- maan nykyisten suunnitelmien mukaan vasta
12266: den 1975 talousarvioon. Kaikki järkeen käyvät V. 1976.
12267: asiaseikat puoltavat kuitenkin viran perusta- Neljäntenä ja yleisen turvallisuuden kannal-
12268: mista jo 1. 9. -74 lähtien kuten Oulun yliopisto ta tärkeimpänä seikkana professuurin kiireelli-
12269: on jo 2. 7. -71 kolmivuotissuunnitelmassaan syyttä puoltaa neurokirurgisten potilaiden
12270: 1973-75 esittänyt. äkillisesti kärjistynyt sairaanhoidollinen tilanne
12271: Perusteluina voidaan sanoa, että neurokirur- koko Suomessa, mutta ennen kaikkea Pohjois-
12272: gian perusopetus on jouduttu tähän saakka ja Suomessa, mikä seikka on viime kuukausina
12273: jouduttaisiin syyslukukaudella 1974 hoitamaan ollut jatkuvasti julkisuudessa esillä.
12274: vierailevien luennoitsijoiden avulla ja näiden Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
12275: erikoisopettajien saaminen tuottaa vaikeuksia. tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
12276: Toisena tärkeänä seikkana on nähtävä tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
12277: OYKS:ssa neurokirurgista opetusta, tutkimus- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
12278: ta ja sairaanhoitotoimintaa varten tehdyt raken-
12279: nus-, irtainten ja kiinteiden kalusteiden inves- Aikooko Hallitus varata määrärahan
12280: toinnit, yhteensä n. 2,6 mmk, jotka olisivat vuoden 1974 lisätalousarvioon neuro-
12281: käytettävissä jo 1. 9. -7 4 lähtien. Näiden seisot- kirurgisen perus- ja jatko-opetuksen
12282: taminen tyhjillään olisi hyvin epätaloudellista aloittamiseksi Oulun yliopistossa jo
12283: tuhlausta. syyslukukauden 1974 alusta perusta-
12284: Kolmanneksi asian kiireellisyyttä puoltaa malla Oulun yliopistoon neurokirurgian
12285: tosiasia, että professuurin täyttämisprosessi vie professuurin 1. 9. 1974 lähtien?
12286: parhaimmassakin tapauksessa yhden ( 1 ) vuo-
12287: Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1974.
12288:
12289: Pauli Räsänen. Mikko Ekorre.
12290: Niilo Koskenniemi. Pentti Liedes.
12291:
12292:
12293:
12294:
12295: 329/74
12296: 2 1974 vp.
12297:
12298:
12299:
12300:
12301: E d u s k u n n a n ·H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12302:
12303: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vän jatkokoulutuksen tarve. Lääkäreiden perus-
12304: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koulutuksessa on Oulun yliopistossa noin 12
12305: olette kirjeellänne 1 päivänä maaliskuuta 197 4 tunnin mittainen kurssi neurokirurgiassa, eikä
12306: n:o 260 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Oulun yliopisto ole esittänyt perusteluja jatko-
12307: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Räsä- koulutuksen tarpeesta. Sairaanhoidon tarpeet on
12308: sen ym. tekemän kirjallisen kysymyksen n:o puolestaan yliopistollisissa keskussairaalapii-
12309: 48: reissä ratkaistava monella lääketieteen alalla
12310: opettajanviroista riippumatta. Tätä varten on
12311: "Aikoo-ko Hallitus varata määrärahan sairaaloihin perostettavissa mm. osastoylilää-
12312: vuoden 1974 lisätalousarvioon neuro- kärin virkoja, jollainen on neurokirurgian sai-
12313: kirurgisen perus~ ja jatko-opetuksen raanhoitoa varten mm. Turun yliopistollisessa
12314: aloittamiseksi Oulun yliopistossa jo keskussairaalassa.
12315: syyslukukauden 197 4 alusta perusta- Ottaen huomioon, että maan sairaanhoitolai-
12316: malla Oulun yliopistoon neurokirurgian toksissa tultaneen 1980-luvulla lisäämään neu-
12317: professuurin 1. 9. 1974 lähtien?" rokirurgisia sairaansijoja siinä määrin, että nii-
12318: den edellyttämä erikoislääkäritarve ei tule täy-
12319: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tetyksi Helsingin yliopistossa tapahtuvalla
12320: tavasti seuraavaa: jatkokoulutuksella, opetusministeriö on voinut
12321: Oulun yliopisto on esittänyt, että vuoden yhtyä korkeakouluneuvoston kantaan, ja tulee
12322: 197 5 tulo- ja menoarviossa yliopiston lääketie- sen vuoksi esittämään virkaa Oulun yliopiston
12323: teelliseen tiedekuntaan perustettaisiin 1. 3. 1975 toivomalla tavalla vuoden 1975 tulo- ja meno-
12324: lukien neurokirurgian profes~orin virka. Kor- arvioon.
12325: keakouluneuyosto on opetusministeriölle an- Sen sijaan ministeriö ei pidä välttämättö-
12326: tamassaan lausunnossa asettunut puoltamaan mänä, että professuuri saataisiin jo syksystä
12327: em. viran perustamista. 1974 lähtien, koska yliopisto ei kuluvan vuo-
12328: Oulun yliopisto esitti mainitun viran perus- den varsinaista tulo- ja menoarviota valmistel-
12329: tamista jo vuoden 197 4 tulo- ja menoarvioesi- taessa pitänyt kyseistä virkaa kiireellisenä eikä
12330: tyksessään, mutta asetti sen kiireellisyysjärjes- ole ilmennyt muuta poikkeuksellista syytä lisä-
12331: tyksessä vasta 8. sijalle, mistä syystä ja ottaen menoarvioon turvautumiseksi. Opetusministe-
12332: huomioon B-palkkausluokan virkojen rajoite- riön käsityksen mukaan Oulun yliopisto voi
12333: tun määrän ao. virkaa ei sisältynyt hallituksen hoitaa alan opetuksen erityisopetuksena kuten
12334: esitykseen Eduskunnalle vuoden 1974 tulo- ja tähänkin saakka siihen asti kunnes professuuri
12335: menoarvioksi. voidaan perustaa.
12336: Professorin viran ensisijaisena perusteena tu-
12337: lee olla tieteellisen tutkimuksen ja siihen liitty-
12338: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 197 4.
12339:
12340:
12341: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
12342: N:o 48 3
12343:
12344:
12345:
12346:
12347: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
12348:
12349: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen forskningen och den därtill anslutna vidare-
12350: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- utbildningen. I grundutbildningen av läkare
12351: velse nr 260 av den 1 mars 1974 tili veder- vid Uleåborgs universitet ingår en kurs i neuro-
12352: börande medlem av statsrådet för avgivande kirurgi omfattande omkring 12 timmar, och
12353: av svar översänt följande av riksdagsman Räsä- Uleåborgs universitet har inte motiverat pro-
12354: nen m. fl. ställda spörsmål nr 48: fessuren med att den behövs för vidareutbild-
12355: ningen. Sjukvårdens behov måste åter i uni-
12356: "Har Regeringen för avsikt att i en versitetscentralsjukhusdistrikten på många medi-
12357: tilläggsbudget för år 1974 reservera ett cinska områden tillgodoses oberoende av lärar-
12358: anslag för inledande av grundundervis- tjänsterna. För sjukvårdens behov kan vid sjuk-
12359: ningen och den fortsatta undervisningen husen inrättas bl. a. avdelningsöverläkartjänster.
12360: i neurokirurgi vid Uleåborgs universitet En sådan finns för den neurokirurgiska sjuk-
12361: redan från början av höstterminen 1974 vården bl. a. vid Aho universitetscentralsjuk-
12362: genom inrättande av en professur i hus.
12363: neurokirurgi vid Uleåborgs universitet Med beaktande av att antalet neurokirur-
12364: räknat från 1. 9. 1974?" giska vårdplatser vid sjukvårdsanstalterna i
12365: vårt land under 1980-talet torde komma att
12366: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ökas i sådan mån, att det behov av special-
12367: anföra följande: läkare de förutsätter inte blir tillgodosett ge-
12368: Uleåborgs universitet har gjort en framställ- nom den vidareutbildning som sker vid Hel-
12369: ning om att i statsförslaget för år 1975 skulle singfors universitet, har undervisningsministe-
12370: inrättas en professur i neurokirurgi vid uni- riet kunnat omfatta högskolerådets ståndpunkt
12371: versitetets medicinska fakultet, räknat från och kommer därför att föreslå tjänsten i enlig-
12372: 1. 3. 1975. Högskolerådet har i sitt utlåtande het med Uleåborgs universitets önskemål i
12373: tili undervisningsministeriet förordat inrättan- statsförslaget för år 1975.
12374: det av sagda tjänst. Däremot anser ministeriet det inte vara
12375: Uleåborgs universitet förslog inrättandet av nödvändigt att professuren inrättas redan från
12376: tjänsten redan i sitt budgetförslag för år 1974, hösten 1974, eftersom universitetet vid bered-
12377: men placerade den först på 8:e plats i ange- ningen av den egentliga budgeten för inne-
12378: lägenhetsordningen, varför tjänsten med beak- varande år inte ansåg tjänsten brådskande och
12379: tande av det begränsade antalet tjänster i B- det inte har framkommit någon annan excep-
12380: löneklass, inte ingick i regeringens proposition tionell orsak att ty sig tili en tilläggsbudget.
12381: tili Riksdagen angående statsförslaget för år Enligt undervisningsministeriets uppfattning
12382: 1974. kan Uleåborgs universitet sköta undervisningen
12383: Den främsta motiveringen för en professur på området som specialundervisning liksom
12384: bör vara att den behövs för den vetenskapliga hittills tili dess professuren kan inrättas.
12385: Helsingfors den 1 april 1974.
12386:
12387:
12388: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
12389: Kirj. ksm. n:o 49.
12390:
12391:
12392:
12393:
12394: Räsänen ym.: Fasismin tunnusten ja väkivalta-aseicfen mainon-
12395: ll4D ja ·myypnin · lopettamisesta. · ·
12396:
12397:
12398: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
12399:
12400: Muistaen fasismin Suomessakin tekemät tu- miksikään muistoesineiksi, vaan vielä kypsy-
12401: hot, murhat ja muut hirmutyöt ja ollessamme mättömän nuorison käyttötavaraksi. Niillä nuo-
12402: tietoisia sekä Pariisin rauhansopimuksen että ret pyritään henkisesti ajamaan ·sisälle ääri-
12403: YYA-sopimuksen maallemme asettamista vel- oikeistolaisuutta ja maailmanlaajuista imperia-
12404: voitteista, on suorastaan pöyristyttävässä risti- lismia palveleviin väkivalta-asenteisiin ja toi-
12405: riidassa, että maassamme kaupataan tänä päi- mintoihin. Esim. tie pampun käyttämisestä
12406: vänä avoimesti fasismia mitä julkeimmalla ja paukkuraudan käyttämiseen on psykologisesti
12407: ovelimmalla tavalla maamme hallituksen siihen varsin lyhyt.
12408: puuttumatta. Sellainen ei voi merkitä Neuvos- Vaitiovallankin taholla on todettu väkivaltaa
12409: toliitolle ystävällismielistä asennetta. esiintyvän huolestuttavassa määrin maassamme.
12410: Nuorisoa on houkuteltu suurin mainoksin Väkivaltaa ei kuitenkaan voida vähentää polii-
12411: lukuisissa lehdissä tilaamaan vieläpä korkeaan sivoimia ja pampputuotantoa lisäämällä, vaan
12412: hintaan mm. Gestapon pääkallo-, hakaristi-, käymällä käsiksi väkivallan syiden poistami-
12413: kotka ja hakaristi-, SS-, ja US. Air-Force-tun- seen, missä keskeiseLlä sijalla tulee silloin ole-
12414: nuksin varustettuja tarroja, panosrakenteita, maan väkivaltaa ihannoivien kirjoitusten ja oh-
12415: kenttätakkeja, rannesuojuksia, kypäriä, kaasu- jelmien kieltäminen rikollisina niin lehdistössä
12416: naamarilaukkuja, barettikokardeja jne. Eika kuin yleisradiossakin sekä yllä kuvatun tyyppi-
12417: vain näitä fasismin symboleja, vaan myös to- sen myyntitoiminnan ehdoton lopettaminen.
12418: dellisia kättä pitempiä tappo- ja väkivalta-asei- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
12419: ta, Vietnamissa ja muualla ihmisten kiduttami- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
12420: seen ja surmaamiseen käytettyjä aseita, kumi- me valtioneuvoston asianolttaisen jäsenen vas-
12421: ja jousipamppuja, veitsiä, tikareita, puukkoja, tattavaksi seuraavan kysymyksen:
12422: kivääreitä jne. Toimintaa hoitaa mm. Army-
12423: liike Helsingistä käsin. Mihin · toimenpiteisiin Hallitus aikoo
12424: Vähänkin psykologiaa ymmärtävän on näh- ryhtyä fasismin tunnusten ja väkivalta-
12425: tävä, että näitä ei tuoteta pelkässä business- aseiden mainonnan ja myynnin ··lopetta-
12426: mielessä eikä niitä suinkaan ole tarkoitettu miseksi?
12427: Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1974.
12428:
12429: Pauli Räsänen. Pentti Liedes.
12430: Siiri Lehmonen. Aulis Juvela.
12431: Niilo Koskenniemi. Anna-Liisa Hyvönen.
12432: Mikko Ekorre. I.-C. Björklund.
12433: Matti Järvenpää. Helvi Niskanen.
12434: Aarne Saarinen. Kuuno Honkonen.
12435:
12436:
12437:
12438:
12439: 357/74
12440: 2
12441:
12442: '> ~·
12443: .. , "~--·::
12444:
12445:
12446:
12447:
12448: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ainoastaan erityisellä luvalla. Kysymyksen teki-
12449: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra PUhtfiiles, •· jöidenc. ilmeise$ti .tlitkt>ittamien muiden väki-
12450: olette 1 päivänä maaliskuuta 197 4 päivätyn valta-aseiden tai tunnusten myyntiä tai maa-
12451: kirj~q~;p ~~, o4~U~ ,tQiiPittanut v~ti9n.~u ~IY!tt!Q~l#~ .· ei. ·• s~tä~~tqjl) 91~.: lain JlitnmQmai-
12452: yostop; i 1: ~i~9.m~~~~; . jäi;~nelle ·.. jälj~n®k~P si!l. Jläålimöksin ·. kiellettY •. tili· r.ajoi~ettu;.. · .
12453: kansaned1:1S;~aj~,·?~J~.äsäsen ym. liäin kuuluvasta ·' .Mainoooar). rajoittamineli tietyn: aihepiirin
12454: kirjallises~~, lqrsymyksj!st& n:o 49: . osalta ei voimassa olevan mainontaa koskevan
12455: yleislain, vilpillisen kilpailun ehkäisemisestä
12456: ,;M.fuiU toim~npiteisiin Hallitus aikoo 31. 1. 1930 annetun lain (34/30), mukaan ole
12457: .ryhtyä f~sisll!in ~unnusten ja väkivalta- mahdollista, ellei mainonnan voida katsoa Iouk-
12458: aseiden mainonnan ja myynnin lopetta: kaavan sukupuolikuria tai säädyllis}iyttä. Vas-
12459: miseksi?" taavasti ei kirjallisesti. esitettyä väkivalta-asei-
12460: den tai fasi~min tunnusten mainontaa voida
12461: Suomen oikeusjärjestyksen mukaan jokaiselle kieltää, ellei tämä toiminta ole epäsiveellisten
12462: maamme. kansalaiselle on annettu oikeus har- julkaisujen levittämisen ehkäisemisestä 28. 1.
12463: joittaa. kauppa-, tehd~s- tai käsityöliikettä sekä 1927/23. annetun lain sovellutusalan piirissä.
12464: muuta ansionsaantilt tai elatusta tarkoittavaa ja Tämän lain täytäntöönpanon valvonta kuuluu
12465: hyviin tapoihin ·tipyeltuvaa liikettä tai elinkei- oikeusministeriölle.
12466: noa kaupungissa ja maalla. Tämä oikeus, eräin Mikäli kysymyksessä tarkasteltua toimintaa
12467: laissa erikseen mainituin poikkeuksin, on il- joltain osin voidaan pitää voimassa olevien
12468: maistu elink.~inon .harjoittamisen oikeudesta lainsäännösten vastaisena tullaan säännösten
12469: 27 päivän~. syyskuuta 1919 annetussa laissa tikkojia vastaan ryhtymään asianmukaisiin toi-
12470: ( 127 /19). Er~än tlillaisen. poikkeuksen edellä ltlenpiteisiin. Muutoinkin väkivallan käytön
12471: mainitu~ta fld.6J;ieriaatteesta muodostaa ampu- ihannoimiseen tähtäävän toiminnan levittämistä
12472: ma-aseiden Ja ampumatarvikkeiden valmistusta, on aihetta tuQ}loin · seurata ja ryhtyä tarkoituk~
12473: maahantuontia, kauppaa, hankkimista ja hallus- senmukaisiin to-imenpiteisiin, jotta toiminta voi"
12474: sapitoa tstköltt~v~ . toiminta, joka on sallittua taisiin tehokkaasti torjua.
12475:
12476: . Hels~~~~ä 5 päivänä. hUhtikuuta 1974.
12477:
12478:
12479: ·Ministeri ]mnu- Laine.
12480: .,: ..
12481: ;·; .,.. ' .....
12482: N:o 49 3
12483:
12484:
12485:
12486:
12487: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr Ta 1m a n.
12488:
12489: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen samhet är tillåten endast med för ändamålet
12490: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- särskilt beviljat tillstånd. Försäljning ellet im-
12491: velse av den 1 mars 1974 nr 261 till veder- port av andra av frågeställarna uppenbarligen
12492: börande medlem av statsrådet för avgivande avsedda våldsvapen ellet emblem har genom
12493: av svar översänt avskrift av följande av riks- sagda lagstiftning däremot ej uttryckligen för-
12494: dagsinan P. Räsänen m. fl. ställda skriftliga bjudits ellet begränsats.
12495: spörsmål nr 49: Den allmänna lag som tillämpas på reklam,
12496: nämligen lagen av den 31 januari 1930 mot
12497: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen illojal konkurrens ( .34/.30), ger inte möjlighet
12498: vidtaga för att göra slut på reklamering tiJl begränsning av reklam inom ett bestämt
12499: och försäljning av fascismens emblem ämnesområde, om ifrågavarande reklam ej kan
12500: och våldsvapen?' anses såra tukt ellet sedlighet. På motsvarande
12501: sätt är det omöjligt att förbjuda visuell rek-
12502: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Iam angående våldsvapen eller fascismens
12503: anföra följande: emblem, om ej sagda verksamhet hör tili till-
12504: Enligt Finlands rättsordning är varje med- lämpningsområdet av lagen den 28 januari
12505: borgare i vårt land berättigad att utöva han- 1927 angående undertryckande av osedliga pub-
12506: dels-, fabriks- ellet hantverksrörelse ävensom ilikationers spridning (2.3/27). Denna lags
12507: annan i förvärvs- ellet försörjningssyfte idkad verkställighet övervakas av justitieministeriet.
12508: med god sed förenlig rörelse ellet näring i stad Såframt i spörsmålet avsedd verksamhet tili
12509: och på landet. Denna rättighet, med vissa i lag någon del kan anses vara i strid med gällande
12510: särskilt stadgade undantag, är uttryckt i lagen lagstiftning, skall vederbörliga åtgärder gent-
12511: av den 27 september 1919 angående rättighet emot överträdarna vidtagas. Även i övrigt är
12512: att idka näring ( 122/19). Ett sådant undantag det skäl att noggrant följa den utbredningsten-
12513: utgör sådan verksamhet som avser tillverkning, dens som idealiseringen av våld visar och vid-
12514: import, förvärv och innehav av samt handel taga ändamålsenliga åtgärder för att sådan verk-
12515: med skjutvapen och ammunition. Dylik verk- samhet effektivt ska11 kunna förebyggas.
12516: Helsingfors den 5 april 1974.
12517:
12518:
12519: Minister Jermu Laine.
12520: 1974 vp.
12521:
12522: Kirj. ksm. n:o ,0.
12523:
12524:
12525:
12526:
12527: Hemmi ym.: Maantien aikaansaamisesta välille Oulainen-Raahe.
12528:
12529:
12530: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12531:
12532: Viime vuosikymmenellä virisi ajatus suoran Piiri-insinöörit totesivat, että .hanke tulisi
12533: maantieyhteyden saamiseksi Oulaisten ja panna vireille siten, että siihen palattaisiin.
12534: Raahen välille. Asiasta pidettiin neuvottelu 1970-luvulla, koska silloin oli monia jo
12535: Oulaisten silloisen kunnan aloitteesta Oulai- suunniteltuja hankkeita toteutettavana.
12536: sissa. Neuvotteluun osallistuivat Raahen kau- Koska tuosta neuvottelusta on kulunut pian
12537: pungin, Oulaisten kunnan, Pyhäjoen kunnan, vuosikymmen ja koska Raahen alue on tuon
12538: Saloisten kunnan ja Vihanuin kunnan ed\:astajat ajan ku[uessa kunnallisesti yhtenäistynyt ja
12539: sekä TVL:n Keski-Pohjanmaan ja Oulun piirin taloudellisesti kehittynyt voimakkaasti ja koska
12540: piiri-insinöörit. Oulainen ·on muuttunut kauppataksi ja elää
12541: Neuvottelussa todettiin, että suora maantie- voimakasta kehittymisen kautta, esitämme
12542: yhteys olisi kannattava ja se parantaisi huO.. edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjestyk-
12543: mattavasti liikennettä Raaheen Oulaisten suun- sen 37 §:n 1 momentin nojalla valtioneuvoston
12544: nasta. Vihanuin kunnan edustajat tosin huo- asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
12545: mauttivat, että. tieyhteys voi~aisijn rakentaa kysymyksen:
12546: paikallistienä. Toisten kuntien edustajat kat-
12547: soivat kuitenkin, . että koska on kysymys suh- Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä
12548: teellisen pitkästä tie081,1udesta ja koska liikenne toimenpiteisiin maantien rakentamiseksi
12549: tulisi olemaan kahden huomattavan keskuksen välille Oulainen-Raahe?
12550: välistä, on kysymyksessä maantielle ominainen
12551: liikenne. ·
12552: Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1974.
12553:
12554: Kerttu Hemmi. Matti Ruokola.
12555: Paavo Niinikoski. G. Laatio.
12556:
12557:
12558:
12559:
12560: 325/74
12561: 2 1974 ·yp.
12562:
12563:
12564:
12565:
12566: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12567:
12568: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaavaliittojen alueilla. Mahdollinen uusi suora
12569: tnainitusS"cl tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yhteys voitaisiin käytännössä linjltta n. 1()-12
12570: olette .. i:...päivänä ma!lliskuttta 1974. päivätyn km nykyistä lyhyemmäksi, jolloin etäisyy-s~
12571: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston suhteek:si tulisi n. 1,1. :
12572: asianomaiseHe · ·jäsenelle jäljennöksen .·kansan- Kyseinen .suora tieyhteys ei parantaisi· min-
12573: edustaja K. Hemm.in ym .. näin · kuuluvasta kään taajaman liikenteellistä peruspälvelutasoa,
12574: kirjallisesta: kysymy}Qsestä · n:o 50: vaan se halkoisi pääasiassa pitkin asumattomia
12575: .- . - . -
12576: ;;~00ko HaHitus ja . milloin. ryhtyä rievoja; · Yhteyttä ei Ole ehdotettu Pphjoisc
12577: toimenpiteisiin maantien rakentamiseksi Pohjanmaan tunkokaava.Ssa. ·
12578: välille Oulainen-Raahe?" !Iaffi.ce ~dellyttäisi uuqen tien rakentamista
12579: tai sam~nhiritaista parannustyötä .. runsaan 40
12580: Vastauks~na kysymykseen ·esitän kunni,oftta- km 1natkalla. Karkea kustannusarvio nykyisessä
12581: vasti' seuraavaa: . . . hintatasossa ·olisi noin· . 20~30 mmk, mikä
12582: Lyhin tieyhteys Raahen ja Oulaisten välillä puolestaan edellyttäisi rioin .1 500-2 000 ~uton
12583: kulkee Vihannln kautta. Reitin pituus · on keskimääräistä ·vl1orokausiliikennettä, jot.ta han-
12584: 64 km, josta väli .Raahe-Vihanti on 6 m ke olisi . liikennetaloudellisesti kannattavaa.
12585: leveää öljysoratietä j!J.. väli . Vihan~i~Oulainen Mainittakoon, että kantatiellä 86 välillä
12586: vahintään 7 m leveää öljysora- ~. i!l kesto- Vihanti-Oulainen liikennemäärä oli v. 1970
12587: päällystetietä. Molemmat tiet ovat geometrial- keskim. 700-800 autoa/vrk ja maantiellä 810
12588: taan erittäin hyviä ja lisäksi välillä Vihanti- välillä Raahe-Vihanti 400-500 autoa/vrk.
12589: Oulainen on suunniteltu suoritettavan raken- Suoritetuista määräpaikkatutkimuksista voi pää-
12590: teen parantaminen ja koko osuuden kestopääl- tellä, että mahdolliselle updelle tielle hakeu-
12591: lystys lähivuosina. tuisi tällä hetkellä suuruusluokkaa 100
12592: Vastaava "linnuntie"-etäisyys. paikkakuntien autoa/vrk oleva liikennemäärä.
12593: välillä on 49 km, joten tieyhteys on 15 km Ottaen huomioon tienpidon niukat määrä-
12594: suoraa linjaa pitempi. Tie- ja ·"linnuntie" -etäi- rahat ja toisaalta olemassa olevan tieverkon
12595: syyksien suhde on 1,31, mikä ei ole kovin kunnossapitotarpeen kasvun liikenneministeriö
12596: hyvä, mutta on kuitenkin saman suuruinen - katsoo, ettei kysymyksen tarkoittamiin toimen-
12597: tai jopa hieman parempi - kuin taajamien piteisiin ole riittäviä perusteita eikä mahdolli-
12598: välillä keskimäärin eräiden eteläisimpien Seutu- suuksia.
12599: Helsingissä maaliskuun 29 päivänä 1974.
12600:
12601: Liikenneministeri Pekka T ar;anne.
12602: N:o 50 3
12603:
12604:
12605:
12606:
12607: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
12608:
12609: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordn.i:ngen En eventuell ny rak förbindelse skulJe i prak-
12610: anger har Ni, Herr T aJman, med Eder skrivelse tiken kunna utstatkas så, att den skulle bli ca
12611: av den 1 mars 1974 tili vedetbörande medlem 10-:-12 km kortare än den nuvarande, varvid
12612: av statsrådet översänt avskrift av föl.jande av avståndsförhållandet skulle bli ca 1 ,1.
12613: riksdagsman K. Hemmi m. fl. ställda spörsmål Den ifrågavarande raka vägförbindelsen
12614: nr 50: skulle ej förbättra den grundJäggande trafik-
12615: "Ämnar Regeringen, och i så fall servicenivån för någon tätort, utan den skulJe
12616: när, vidtaga åtgärder för byggande av i huvudsak löpa längs obebyggda mossar. För-
12617: en landsväg på sträckan Outlainen- bindelsen har ej föreslagits i stamplanen för
12618: Br~estad?" norra Österbotten.
12619: Projektet skulle förutsätta byggande av en
12620: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ny väg eller ett förbättringsarbete i samma
12621: samt anföra följande: prisläge på en sträcka av drygt 40 km. En
12622: Den kortaste vägfö11bindelsen mellan grov kostnadska1kyl enligt nuvarande prisnivå
12623: Brahestad och Oulainen går genom Vihanti. skuhle gå ut på ca 20-30 mmk, vilket åter
12624: Vägens längd är 64 km, varav sträckan skulle förutsätta en genomsnittlig trafik av ca
12625: Brahestad-Vilianti är en 6 m bred oljegrusväg 1 500-2 000 bilar per dygn, för att projektet
12626: och sträckan V,ihanti-Oulainen en minst 7 m skulle vara räntabelt ur trafikekonomisk syn-
12627: bred väg, dels belagd med oljegrus, dels perma- punkt. Det kan nämnas, att trafikfrekvensen
12628: nentbelagd. Båda vägarna är i geometris:kt av- på stamväg 86 på sträckan Vihanti-Oulainen
12629: seende mycket goda, och för sträckan år 1970 var i :genomsnitt 700-800 bilar/dygn
12630: Vihanti-Oulainen har man dessutom planerat och på landsväg 810 på sträokan Brahestad-
12631: att vägens konstruktion s:kaill förbättras och Vihanti 400-500 bilar/dygn. Av de under-
12632: hela sträckan permanentbeläggas under de när- sökningar som utförts på ort och stäJle kan
12633: maste åren. man sluta Sig tili att trafikfrekvensen på en
12634: "Fågelvägen" är motsvarande avstånd mellan eventuell ny ,väg för närvarande skulle vara av
12635: orterna 49 km, varför väg:förbindelsen är 15 storleksklassen 100 bilar/dygn.
12636: km Jängre än en rät linje. Förhållandet mellan Med beaktande av de knappa anslagen för
12637: väg. och "fågelvägs"-avstånden är 1,31, vilket väghållningen och å andra sidan det ökade
12638: ej är särskilt bra, men dock av samma storleks- behovet av att hålla det existerande vägnätet
12639: klass - el.ler :t.o,m. något bättre - än vad i skiok anser trafikministeriet, att tiliräokliga
12640: fallet i genomsnitt är i tätorter inom några av grunder och möjligheter inte föreligger för de
12641: de sydligaste regionplansföl'hundens områden. i spörsmålet avsedda åtgärderna.
12642: Helsingfors den 29 mars 1974.
12643:
12644: Trafikminister Pekka Tarjanne.
12645: 1974 \fp.
12646:
12647: Kitj. ksm. n:o 51.
12648:
12649:
12650:
12651:
12652: Mäkelä ym.: Valtionenemmistöisten yhtiöiden työntekijöiden
12653: sosiaalisten etujen turvaamisesta.
12654:
12655:
12656: Ed u s kunnan Herra P u· he m i e he II e.
12657:
12658: Valtion harjoittama teollinen toiminta maas- päästä yhtenäisempään ·käytäntöön sovellettaes-
12659: samme on jo nyt varsin monipuolista ja tule- sa työntekijäin palvelusvuosia sosiaalietujen
12660: vaisuudessa se arvattavasti entisestään moni- määräytymiseen. · ·
12661: puolistuu~· · Tämä antaa sen työntekijöille en- Asiasta tehtyyn uudistettuun kyselyY11 vasta-
12662: tistä paremmat mahdollisuudet vaihtaa työalaa tessaan 12. 3. 1973 kauppa- ja teollisuusminis-
12663: tai työpiiikkakuntaa. Nykyisellään ilmenee kui- teri Jan-Magnus Jansson ilmoitti mm.: "Kun
12664: tenkin rajoittavana tekijänä se, että työnteki- ministeriöllä ja valtionyhtiöiden neuvottelukun-
12665: jät ·siirtyessään toisesta valtion yrityksestä toi- nalla ei tähän asti ole ollut valtionyhtiöitä kos-
12666: seen valtionenemmistöiseen yritykseen menet- kevien asioiden selvittelyyn tarkoitettua pää-
12667: tävät· tämän· siirtymisensä yhteydessä sosiaalisia toimista henkilökuntaa, on tämäkin selvityk-
12668: etujaan, mm. lisäeläketurvan suhteen, joka on sen suorittaminen valitettavasti lykkääntynyt.
12669: varsin merkittävä tekijä eläketurvajärjestel- Kun ministeriöön on kuitenkin tämän vuoden
12670: mässä. Tätä on pidettävä epäkohtana, joka menoarviossa perustettu valtionyhtiöiden· toi-
12671: olisi kiireesti korjattava, luomalla järjestelmä, misto, tulevat mahdollisuudet tällaistenkin sel-
12672: joka turvaisi työntekijöille saavutetut edut vitysten suorittamiseen huomattavasti parane-
12673: koko valtionenemmistöisen teollisuuden pii- maan."
12674: rissä. · Tämä järjestelmä ei luonnollisestikaan Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
12675: koskisi •henkilöitä, jotka ovat jo mm. saavutta- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
12676: neet täydet eläke-edut valtion muissa tehtävissä valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vast4tta.
12677: toimiessaan. vaksi seuraavan kysymyksen:
12678: Vastatessaan 9. 6. 1971 tästä asiasta tehtyyn .. :·
12679: eduskuntakyselyyn silloinen kauppa- ja teolli- Mihin toimenpiteisiin Hallitus :OJ1
12680: suusministeri Arne Berner ilmoitti, että kauppa- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä valtionenem-
12681: ja teollisuusministeriö tulee yhteistoiminnassa mistöisten yhtiöiden työntekijöiden so-
12682: valtionyhtiöiden neuvottelukunnan kanssa otta- siaalisten etujen turvaamiseksi heidän
12683: maan esitetyn ky-Symyksen perusteellisemman siirtyessään valtionenemmistöisestä yh-
12684: käsittelyn kohteeksi ja selvittämään, onko val- tiöstä toiseen valtionyhtiöön?
12685: tionenemmistöisissä yhtiöissä mahdollisuuksia
12686: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
12687:
12688: Uljas Mäkelä. Mauno Forsman.
12689:
12690:
12691:
12692:
12693: 365/74
12694: 2
12695:
12696: ...
12697: .. ·
12698:
12699:
12700:
12701:
12702: ;_:
12703:
12704: E d u s k u n rt a n He ft å P uh e in i e h e 11 e.
12705:
12706: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa man yhtiön eri henkilöstöryhmille poiketa toi-
12707: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, sistaan. Näin olleq jo nyt olemassa olevan ti-
12708: olette 5 päivänä maaliskuuta 197 4 päivätyn lanteen selvittely on suuri tehtävä. Vasta tä-
12709: kirjeenne n:o 290 oheUa toimittanut valtioneu~ män jälkeen voidaan saada selvä kuva siitä,
12710: wston .asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen onko ml!hdollisuuksia ja millä tavoin · päästä
12711: kansanedustaja Uljas Mäkelän ym. näin kuulu- siihen, että työQtekijöiden siirtyessä valtion,
12712: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 51: enemmistöisestä osakeyhtiöstä toiseen heidän
12713: jo ansaitsemansa sosiaalietuisuudet ainakin
12714: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on mahdollisimman suuressa määrin seuraisivat
12715: · ryhtynyt tai aikoo ryhtyä valtionenem- heidän mukanaan. Tällaisen järjestelyn aikaan-
12716: mistöisten yhtiöidlen työntekijöiden so· saaminen voi tehdä myös aiheelliseksi pyrkiä
12717: siaalisten etujen turvaamiseksi heidän entistä enemmän yhtenäistämään sosiaalietuuk-
12718: siirtyessään valtionenemmistöisestä yh- sia eri valtionenemmistöisissä osakeyhtiöissä.
12719: tiöstä toiseen valtionyhtiöön?" Voin ilmoittaa, että olen antanut ministe•
12720: :riöön perustetun valtionyhtiöiden toimiston
12721: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit. tehtäväksi selvittää tätä kysymystä. Ottaen kui-
12722: ·taen seuraavaa: tenkin huomioon valtionenemmistöisten osake-
12723: Vastatessani 12 päivänä maaliskuuta 1973 yhtiöiden lukumäärän ja että niissä työskente·
12724: nyt esillä olevaa asiaa koskevaan kysymykseen, lee noin 50 000 henkilöä varsin erilaisissa työ.
12725: toin esiin sen, kuinka työtehtävät ja -olosuh- tehtävissä ja -olosuhteissa ja siitä johtuen eri.
12726: teet eri valtionenemmistöisissä osakeyhtiöissä Wsin oosiaalieduin, on tämä tehtävä huomat•
12727: ja jopa yksittäisten osakeyhtiöiden sisälläkin tavan :Laaja ja tulee vaat~an vielä aikaa ennen
12728: vaihtelevat huomattavasti. Tästä johtuen ja kuin voidaan ryhtyä sellaisen ratkaisumallin
12729: osittain muutoinkin ovat sosiaaliset edut eri laatimiseen, joika toteuttaisi kysymyksessä esite·
12730: yhtiöissä erilaisia ja saattavat myös osittain sa- tyn tavoitteen.
12731: Helsingi<SSä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
12732:
12733: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
12734: N:o '1 3
12735:
12736:
12737:
12738:
12739: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
12740:
12741: I det rsyfte 37 § 1 mom. riksdagsordiningen inom samma hol<ag. Under sådana förhållanden
12742: anger har Ni, Herr Tatman, med Eder skrivelse är :redan en utredning av den nu föreliggande
12743: av den 5 maJJS 1974 nr 290 tili vederhörande situationen en stor uppgitft. Först härefter kan
12744: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- man få en k1a.r biJ.d av de möjligheter som
12745: jande av riksdagsmoo Uljas Mäkelä m. fl. st:äll- ftnns och hur man !kunde genomföra, att då
12746: da spörsmål nr 51: arbetstagare överflyttar från ett aktiebolag med
12747: statlig majoritet tiJ:l ett annat deras redoo för-
12748: "Vi1ka åtgärder har Regeringen vid- värvade sodala förmåner åtm.in.stone i så stor
12749: tagit dler änmar den vidtaga för att utsträcknirng som möjJi.gt skulle följa dem. För-
12750: ~gga de •sodala förmånerna för a:vbets- vetikligandet av ett sådilnt armngemang kan
12751: tagare i holag med rstatlig majoritet, då även motivera, att man i högre gra.d än tidigare
12752: de från ett bo1ag med statilig majoritet strävar till att förenhetliga de sodaila förmå-
12753: överflytta:r till ett annat statligt bolag?" nerna i aktiebolag med statlig majoritet.
12754: Jag rkan meddeb, att jag har gett den stats-
12755: Såsom svar på detta pörsmål får jag vörd- ho1agshyrå, •som har inrättats vid miinisteriet,
12756: samt ooföm följande: i uppdrag att utreda denna fråga. Med häinsyn
12757: Då jag den 12 mars 1973 besvarade ett till antalet aktiebolag med IStatlig majoritet och
12758: spörsmål i nu föreliggande ärende framhöll det falktum, att ca 50 000 personer där arbetar
12759: jag, att atibetsuppgiftema och -förhåll:andena i i mycket olika ,ar:betsuppgifter och -förhållanden
12760: olika aktiebolag med statlig majoritet och t.o.m. och därför med olika sociala förmåner, är upp-
12761: inom eos:kilda aktiebolag var.ierar i betydande giften av betydande omfattning och kommer
12762: grad. Av denna orsak och delvis även av ännu att kräva tid ilman man kan hörja ut-
12763: itndm skäJ är de socialra förmånerna oliika i arbeta en lösningsmodell, som skulle leda t1Ll
12764: olika bolag och Jmn ti1t en del oakså skilja sig det mM som :frrunl~ts i spörsmålet.
12765: fråin varan&ra i fråga om olika personalgrupper
12766: Hdsingfo1'S den 5 april 1974.
12767:
12768: Handels- och industrirminister Jan-Magnus Jansson.
12769: .•
12770: 1974 vp.
12771:
12772: Kirj. ksm. n:o 52.
12773:
12774:
12775:
12776:
12777: Tikkanen ym.: Esinekohtaisen dieselveron poistamisesta ammatti-
12778: maisessa liikenteessä käytettäviltä moottoriajoneuvoilta.
12779:
12780:
12781: E d u s k u n n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
12782:
12783: Maantiellikenteessä on julkisen tavara- ja N}llkyinen järjestelmä saattaa ammatinha;rjoit-
12784: henkilöliikenteen kustannuspaine nou:ssut huo- tajan eriarvoiseen rasemaan, koska silloinkin,
12785: mattavasti monista syistä. Tilannetta on pyritty kun ajoneuvo seisoo käyttämättömänä esimer-
12786: korjaamaan taksankorotuksilla, mutta se ei ole kiiksi työttömY}Ilden, korjauksen, kelirikon ~.
12787: voinut .ciittävästi tasoittaa syntyneen tilanteen syyn vuoksi, on vero maksettava jokaiselta päi-
12788: vaikutusta ammatinharjoittajiHe. Kun . tariffi- vältä.
12789: politiikalla on vaikutuksensa myös yleiseen hin- Nykyinen ajoneuvovero merkitsee huomatta-
12790: takehitykseen, olisi ryhdyttävä toteuttamaan vaa epäoikeudetl!lllukaisuutta mm. linjaliiken-
12791: tasa~painon aikaansaamisebi toimenpiteitä vero- teessä käytettävän ja tarvittavan varakaluston
12792: poliittisin toimenpitein. Ensisijaisena ja nopeim- osalta. Niiden ,käyttöhän rajoittuu vain tilapäi-
12793: min toteutettuna voitaisiin poistaa esinekohtai- seen tarpeeseen ja erittäin pieneen ajomäärään
12794: nen dieselvero kokonaan. veromäärän ol:lessa kuitenkin vuosittain täysi-
12795: EteentuJ.lut öljykriisin vailkutus poltto- ja voi- määräinen. Luonnollisesti myös siitä aiheutuvat
12796: teluaineiden hintoihin sekä ylcinen hintakehitys kustannukset vaikuttavat Hsäpaineena liikentee-
12797: on vaåkeuttanl.Jt tieliikenteen toimintaedellytyk- seen kokonaisuudessaan.
12798: siä niin henkilö- kuin tavarallikenteenkin puo-
12799: lella. Tämän vuoksi on jouduttu useaan ottee- Henkidölinjaliikenteelll kohdalla ovat tulleet
12800: seen painiskelemaan kuljetusmaksujen ja matka- es.i.in mm. syrjäisten ja harvaan asuttujen seu-
12801: lippujen hinnankorotuskysymysten kanssa. Ko- tujen llikennesupistukset, jotka ovat muodostu-
12802: rotuksista huolimatta on ammattimaisen auto- neet sekä väestön vähenemisen, liikennetarpeen
12803: Jiikenteen ansiotaso edelleen erittäin vailkea. että kustannusten muutosten johdosta. Senvuok-
12804: Vuosikymmenen ajan on eri yhteyksissä ollut si on käynnissä joukkoliikenteen tukemiseen
12805: esillä dieselveron poilstanlinen ainakin ammatti- liittyvä kokeilu, jonka tulokset ovat nähtävissä
12806: maiseen liikenteeseen rekisteröitäviltä autoilta. myöhemmin riippuen toteutettavan kokeiJun
12807: Tätä ei kuitenrkaan ole voitu ilmeisesti vero- tuloksista ja tarkoituksenmukaisuudesta.
12808: poliittisista syistä toteuttaa. Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
12809: Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että kun 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme kun-
12810: aikanaan poistettiin rekisterivero bensiiniä käyt- nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
12811: tävilltä · ajoneuvoilta, oli silloin aikomus luopua nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
12812: m,yöhemmässä vaiheessa myös dieselkäyttöisten
12813: ajoneuvojen esinekohtaisesta verosta. J;:päsuh- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
12814: teen jatkuvasti lisääntyessä ja veropaineen siir- siin esinekohtaisen dieselveron poista-
12815: tyessä enemmän julkisen liikenteen puolelle, miseksi ammattimaisessa liikenteessä
12816: oliJSi ·nyt viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin käytettäviltä moottoriajoneuvoilta?
12817: ajoneuvokohtaisen veron poistamiseksi.
12818: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
12819:
12820: Ville Tikkanen. Jorma Rantala.
12821: Veikko Pajunen. Reino Breilin.
12822:
12823:
12824: 355/74
12825: 2 1974 vp.
12826:
12827:
12828:
12829:
12830: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12831:
12832: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Ede1lä mainittuja ; veromääriä sovelletilin
12833: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuotuis1akien nojalla myös vuosina 1965 ja
12834: olette 5 päivänä m~alisk.uuta 1974 päivätyn 1966 toimitetuissa moottoriajoneuvooerotuk-
12835: kirjeenne ohella toim1ttanut valtioneuvoston sissa.
12836: asianomais.elJ:e jäsenelle jäljennöksen kansan- . Ammattimaiseen .liikenteeseen rekisteröidy8tä
12837: edustaja ViJ.le Thlasen ym. näin kuuluvasta yli 24 000 kuorma-autosta ryhmiteltynä kok<>·
12838: kirjallisesta kysymyksestä !l'l:o 52: ooispainon ·mukaan suuriin·· ooa on· sellaisiia, , joi~
12839: den :kokoruiispad:Oo <m 18 OOl.:.i-.:19 OQO kiloå.
12840: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Näkloo . autojen' käyttämisestä on··· ·suOt-itett8;Va
12841: ·siin esirtekohtaisen dieselveron poista- varsinaista' ajoneuvö\teroo 1 620....:.t7f0 m~k~
12842: miseksi ammattimaisessa 1i1kenteessä kaa vuodessa.· Yll 8 000 ··ammattimåiises8a> lii'-
12843: . käytettävlltä moottoriajoneuvoilta?" kenteessä ·olevasta· lliija-autOstil suurin osa kuu~
12844: luu ryhmään, jossa kokooaispa&oo ori ·12001::...;.;.
12845: Vastaubena kysymykseen esitän kunnioittaen 12 500 kiloa. Tällaisten atttojen vero on· 1.Q80
12846: seuraavaa: -1 125 inockkaa: · vuodes.sa.' · HeinkilöautOista
12847: - ' ~ '
12848:
12849: .Maassamme on kannettu moottor1ajoneuv()- sumiimpaan: rymn~än kuuluvat ·{koköriaiSpåirio
12850: veroa lähes yhtä kauan kuin autoliikennettä on 1 801-"-1 990 kiloa) milksavat \Ttl6deSsa veroa
12851: harjoitettu. Voimass1a oleva moottoriajoneuvo- 162-'-171 n1a:vkkaa. Lisäksi ammattimaiseen lii~
12852: verojärjestelmä perustuu S>iihen, että bensiini- kenteeseen rekistetöidyiJStä henkilöautoiSta · ptt:
12853: käyttöiset· .ajoneuvot maksavat veron yksin- !autetaan maahantuonn1n yhteydessä suoritetus~
12854: omaan polttoaineen hintaan s1sältyvinä veroina, ta. autoverosta 12 000 markkaa. Kuorma--autojen
12855: joista stiurin on nestemäisten polttoaineiden lcilornetrikustan,tmkS:ista on keskimäärin 1 ;5.:.i-:2
12856: valmistevero. Dieselkäyttöisistä ajOilleUvoista petll1lliä varsinlaista ajoneuvoveroa ja lmja"auto·
12857: sitä vastoin kannetaan myös vuos1ttai!n peri:ttä- jen vastaavista' kustannuksista 1 ,57 peooiä. I;:si-
12858: vää esmelrohtailsta. varsinaista ajoneuvoveroa. merkiksi linja.autojen ·.fmkooais.kust~ttkset oli~
12859: Nykyiset veromäärät on säädetty moottoriajo- vat vuonna 1973 'ajokilometriä kohti · 148,24
12860: neuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 anne- penniä. . ·. ; . .
12861: tun lain (722/66) 5 §:ssä. Sen :mukaan varsi- Varsinaista . :ajoncilVoveroa suoriltei:åari. vain
12862: na.iinen ajoneuvovero on vuoden · 1967 alusta kuorma-autof® ns:. vetovaunuista mutta ei. pe-
12863: lukien oJlut dieselöljyä, moottoripetroolia tai rävaunll!ista, vaikka perävaunujen on · todettu
12864: sähköä käyttämään · tarkoitetusta taikka puu- kuluttavan tienpintaa 'samalta tavoin kuin veto:-
12865: kaasua tai nestekaasua käyttävästä moottori- autonkin. Tästä johtuu, että liikeooemmiSite-
12866: ajoneuvosta: riössä valmistuneen tutkiinuksen mukadln fuior~
12867: 1 ) henkilöautosta 600 kilon kokonaispai- ma-autot,. joissa on. varsinainen perävaunu,. sti<>:"
12868: noOn. silakka 72 markkaa ja kultakin mainitun rittivat moottoriajoneuvoveroina ja muina e.ri-
12869: painon ylittävältä 100 kilon määräitä tai sen tyisveroina. vuonna 1970 vain 52 prosenttia
12870: osalta 9 markkaa; julkiselle vallalle aiheuttarnistaan tieliik~"
12871: 2) paketti-, kuorma-, lill'lja- ja erikoisautosta kustannuksista. Linja-autojen kohdalla, veroker-
12872: kultakin kokonaispainon 100 kilon määräitä tai ,tymä oli 65 prosenttia ns. kustannusvastaavuu-
12873: sen osalta 9 markkaa; den muka.a;n 1asketuista :kustannuksista. Kaik-
12874: 3) moottoripyörästä 72 mar~a; sekä kien henkilöautojen erityisvero1na kannettiin
12875: 4) traktorista 3,60 markkaa kultakin sen edellä tankoitetun tutkimuksen mukaan 13 pro-
12876: oman painon 100 kilon määräitä tai sen osalta, senttia enemmän kuin niiden aiheuttamat kus-
12877: kuitenkin vähintään 60 markkaa. tannukset olivat. Jos ajoneuvoveron määrää
12878: N:o 52 3
12879:
12880: olisi vuosien mittaan korotettu rahan arvon metriverotuksen aikaansaaminen. Esinekohtai-
12881: muuttumista ~a1staavasti, olisi kustannusvastaa- sella ajoneuvoverotuksella ei voida toteuttaa
12882: vuus toteutunut paremmin. kustannusvastaavuusperiaatetta, koska veron
12883: Mm. parlamentaarisen lii!kennekomitean pii- määrä ei perustu siihen, kuinka paJjon ajoneu-
12884: rissä on viime aikoina tehty ehdotukstia kuorma- voa käytetään. Ajoneuvoveron pääasiallisena
12885: ja linja-autojen akselipainojen kocottamisesta tarkoituksena on varsinkin raskaiden ajoneuvo-
12886: nykyilsestä 8 tonnista 10 tonniin ja telipainon jen osalta ajoneuvokannan tehokkaan käytön
12887: korottamisesta 13 tonnista 16 tonniin. Tällaisen edistäminen. Tämä verotusmuoto on, niin kuin
12888: korotuksen vuoksi nousisivat autojen kokonais- kysymyksen perusteluissakin todetaan, epäedul-
12889: painot huomattavasti, mikä puolestaan lisäisi linen ajoneuvoille, joita käytetään suhteellisen
12890: tieliikennekustannuksia tuntuvasti. Eräiden ar- vähän. PolttoaineveroLla voidaan erityisesti ben-
12891: vioiden mukaan lisääntyisivät sanotut kustan- siilnikäyttöisten ajoneuvojen osalta toteuttaa
12892: nukset painomäärien korotusten vuoksi 20-30 kustaoousvastaavuusperiaatetta. DieseLkäyttöis-
12893: mi!lj. markkaa vuodessa, vaikka vuodesta 1966 ten ajoneuvojen kohdalla tillantt1e on kuitenkin
12894: lähtien kailkki ne yleiset 1liet, jotJka on tehty toinen. Tällaisten ajoneuvojen polttoaineen lisä-
12895: kestopäällysteisiksi, on rakennettu siten, että kulutus ajoneuvon kokonaispainon korotuksen
12896: ne kestävät ehdotetut korotetut painot. Kun jäilk:een on niin pieni, että kustannusvastaavuus-
12897: toisaalta nykyisetkään verotusperusteet eivät ole periaate ei toteudu, varsinkin, jos otetaan huo-
12898: kustannusvastaavuuden mukaisia, on hallituk- mioon mskaan ~joneuvokannan tiestölle aiheut-
12899: sen hall'kittava, milliä tavoin moottoriajoneuvo- tama voimakas kuluminen. Pohjoismaista on
12900: verotUsta olisi tarkistettava, jotta tieliikenne NorjaiSsa voimassa kilometriverotus, joLlainen
12901: suorittaisi siJhle kuuluvan osuuden tienpito.kus- kuluvan vuoden alusta lukien on saatettu esine-
12902: tannukisista. Jos verotusta ei tarkisteta, olisi kohtaisen ajoneuvoveron ohella voimaan myös
12903: todennäköistä, että kuorma-autojen akseli- ja Ruotsissa. Tällainen verotusmuoto toteuttaa lä-
12904: telipainon korotuksen jälkeen tapahtuisi kulje- hes parhaiten edellä monesti mainitun kusta~n
12905: tusten huomattavaa siirtymistä rautateiltä maan- nusvastaavuuden.
12906: teille. Tällaista suuntausta ei voida pitää kulje- Moottoriajoneuvoliikenteen verotuksen kehit-
12907: tustalouden kannalta suotavana. tämistä pohclitaan parhaillaan valtiovarainminis-
12908: Harkittaessa moottoriajon~euvoliiken teen ve- teriön asettamassa työryhmässä, jonka ehdotus-
12909: rotuksen tarkistamista voivat tulla kysymykseen ten valmistuttua ha1litus ratkaisee, onko moot-
12910: nykyisen ajoneuvokohtaisen verotuksen uusimi- toriaj<meuvolii:kenteen verotusta uudistettaw ja
12911: nen, polttoaineverotuksen kehittäminen tai kilo- millä tavoin sen tulisi tapahtua.
12912: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1974.
12913:
12914: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
12915: 4 1974 vp.
12916:
12917:
12918:
12919:
12920: T i 11 R i k s d a g e 11 s H e r r T a 1 111 a 11.
12921:
12922: I det syfte 37 § 1 1110111. riksdagsordni11gen Om de mer än 24 000 1astbilar som har
12923: anger har Ni, Herr TaJ.man, med Eder skrivelse inregistrerats för yrkesmässig tmfik indelas i
12924: av doo 5 mars 197 4 tiH vederbörande 111edlem grupper en1igt Slin totaJvikt, är de flesta av dem
12925: av stltltsrådet översänt avs:krift av följande av sådana som ha:r en tota:1vikt av 18 001-19 000
12926: riksdagsman Ville Tikkanen 111. fl. ställda iskrift- kilogram. För användningen av dessa bilar skail
12927: liga spörs111ål 11r 52: ådigen betalas 1 620-1 710 mark i egentlig
12928: fordonskatt. Av de mer än 8 000 bussarna i
12929: '' Ä111nar Regeringen vidtaga: åtgärder yrkesmässig trafik hör största delen tiU en
12930: för avskaffande av den individueHa die- grupp med ,totalvikten 12 001-12 500 kilo-
12931: selskatten för 111otorfordon i yrkes111ässig gram. Skatten på bilar av detta slag uppgår tili
12932: trafik?'' 1 080~1125 mark per år. För den största
12933: gruppen av personbilar ( med en totalvikt av
12934: Såso111 svar på detta spörs111ål får jag vörd- 1 801-1990 1cilogra:m) betalas 162-171
12935: samt anföra följande: mark per år i skatt. Dessutom återbärs 12 000
12936: Skatt på motorfordon har i vårt land upp- mark av den vid importen erlagda bilskatten
12937: burits nästan lika ~änge so111 biltrafik har be- för persnnbilar som är regis.trerade för yrkes-
12938: dtivits. Gällande syste111 för motorfordonskatt mässig traHk. Av kostnaderna per kilometer
12939: grundar sig på att skatt på bensindrivna för lastbiilar består i genomsnitt 1,5-2 penni
12940: fordon utgår enba:rt i fo.r111 av skatter som av egootlig fordonskatt, och motsvarande siffra
12941: in:går i bränslepriset. Den största av dessa för bussar är 1,57 penni. T.:ex. för bussar var
12942: skatter är acdsen på flytande bränsle. För de sammanlagda .kostnaderna år 1973 148,24
12943: dieseldrivna fordon uppbärs däremot också år- penni per körkilometer.
12944: ligen en individuell egentlig motorfordonsska:tt. Egentlig fordonskatt betalas endast för last-
12945: De nu gällande ,skattebeloppen är bestämda i bilarnas s.k dragbilar, men inte för sJäpvagnar,
12946: 5 § hgen den 30 december 1966 0111 skatt på ehuru det har konstaterats att släpvagnarna sli-
12947: 111otorfordon ( 722/66). Enligt detta lagrum har ter vägytan på samma sätt tsom dmgbilama.
12948: den egentliga motorfordonSISikatten för 111otor- Härav fö1jer enligt en vid trafi:kministeriet
12949: fordon, som är avsett att drivas 111ed dieselolja, gjord undersökning att för lastbilar med egent-
12950: motorpetroleu111 eller elektricitet, eller som lig s1äpvagfll under år 1970 erlades i motor-
12951: drivs med gengas eller flytgas, sedan början av fordonsskatt och andra spedalskatter endast
12952: år 1967 va:rit: 52 % av de vägtrafikkostnader som dessa bhlar
12953: vållade samhället. I fråga om bussar uppgick de
12954: 1 ) för personbil intill en tota:lvikt av 600 influtna skatterna tili 65 % av de enligt s.k.
12955: kilogmm 72 mark och för varje överstigande kostnadsansvarighet beräknade kostnaderna. För
12956: vikt av 100 kilogram eller del därav 9 111ark; sa:mtliga personbilar uppbars enligt den ovan
12957: 2) för pa:ket- och lastbil, buss samt special- avsedda undersökningen i specialskatter ett
12958: bil för varje 100 kilogra:111 eller del därav av belopp som med 13 % översteg kostnaderna
12959: fordonets totalvikt 9 111ark; för dessa bilar. Om fordonskattens belopp med
12960: 3) för motorcykel 72 111a!'k; sa111t åren stkulle ha höjts på ett sätt som sikulle ha
12961: 4) för traktor 3,60 mark för varje 100 kilo- motsvarat förändringen av pennilngvärdet, skulle
12962: gram eller del därav av dess egen vikt, Hkväl kostnadsansvarigheten bättre ha förverkligats.
12963: minst 60 mark. Bl.a. inom den parlamentariska trafikkom-
12964: Ovannämnda skattebelopp ti11ämpades också mitten bar under den senaste tiden föreslagits
12965: vid 111otorfordonsbeskattningama för åren 1965 att axeltryoket hos lastbilar och bussar skall
12966: och 1966 111ed stöd av lagar som hade stiftats höjas f.rå:n nuvara~nde 8 ton till 10 ton och
12967: för ett år i sänder. boggietrycket från 13 ton tili 16 ton. En
12968: N:o 52 5
12969:
12970: sådan höjning skulle ansenligt öka bilarnas mycket fordonet används. Fordonsskattens hu-
12971: totalvikt, vilket i sin tur kännbart sku1le öka vudsakliga ändamål är, tSärskilt i fråga om tunga
12972: kostnaderna för vägtrafiken. Enligt vissa beräk- fordon, att främja ett effektivt utnyttjande av
12973: ninga:r skulle nämnda kostnader stiga med 20- fordonsparken. Denna beskattningsform är, så-
12974: 30 milj. mark per år på grund av höjningarna som i spörsmålets motivering korJJStateras, oför-
12975: av trycket, ehuru sedan år 1966 ,ailila de all- månlig för fordon som a~nvänds re1ativt litet.
12976: männa vägar som är permanentbelagda är Genom skatt på bränsle kan man, särskilt i
12977: byggda så, att de tål det föres[agna ökade fråga om bensilndrivna fordon, förverkLiga kost-
12978: trycket. Då å andra 1sidan inte heller de nu- nadsansvarighetsprincipen. I fråga om diesel-
12979: varande beskattningsgrunderna överensstämmer drivna fordon är läget emellertid ett annat.
12980: med kostnadsansvarigheten, måste regeringen ökningen av bränsleförbrukningen i detta slags
12981: överväga hur beskattningen av motorfordon fordon efter en höjtn:ing av den totaJ:vikten är
12982: borde justeras, för att vägtrafiken skall kunna så liten, att kostnadsansvarighetsprincipen inte
12983: betala den del av kostnaderna för väghållningen föwerkligas. Så är särskilt fallet om hänsyn t'<l!S
12984: som ankommer på den. Om beskattningen inte tili den kraftiga. ,förslitning av vägnätet som en
12985: jUisteras, är det sannolikt att en betydandre del tung fordonspark ger upphov till. Bland de
12986: av transporterna skulle komma att flyttas över nordiska länderna har Norge kilometerbeskatt-
12987: från jämvägarna till landsvägarna, när 1astbhlar- ning, och en sådan har, räknat från början av
12988: nas axel- och boggietryck har höjts. En sådan innevarande år, ock!så införts i Sverige vid
12989: tendens kan inte anses transportekonomis'kt sidan av den individuella fordonsskatten. En
12990: gynnsam. sådan beiskattningsform förverk1igar nästan bäst
12991: När en justering av beskattningen av tr·afi- den i det föregående flera gånger nämnda
12992: ken med motorfordon övervägs, kan det bli kostnadsmsvarigheten.
12993: fråga om en revision av den nuvarande indi- En utbyggnad av beskattningen av ttafiken
12994: vidueUa beskattningen av fordon, om en ut- med motoclordon övervägs som bäst inom en
12995: byggnad av beskattningen av hränsle eller om av filnans.micisteriet ti:llsatt arbetsgrupp. När
12996: införattlde av en kilometerbeskattning. Med den har framlagt sina förslag avgör regeringen
12997: hjäJ.p av en individuell fordonsbeskattni.ng kan huruvida beskattnilngen av traf1ken med motor-
12998: kostnadsansvarighetsprinoipen inte förvecldigas, fordon bör revidera:s och på vHket sätt detta
12999: emeckm skattebeloppet inte grundar !Sig på hur borde ske.
13000: Helsingfors den 4 ,april 1974.
13001:
13002: Finansminister Johannes Virolainen.
13003:
13004:
13005:
13006:
13007: 355/74
13008: 1974 vp.
13009:
13010: Kirj. ksm. n:o 53.
13011:
13012:
13013:
13014:
13015: Laine ym.: Suomalaisten laitosten sotilaallisluontoisista toimituk-
13016: sista USA:n puolustusministeriölle.
13017:
13018:
13019: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13020:
13021: Suomen Sadankomitealiiton lehti "Rauhan- säksi huomioon, että sanottuja tutkimuksia ja
13022: liike"- on helmikuun numerossaan kertonut mm. sotilaallisluontoisia palveluksia on voitu käyttää
13023: Turun ja Helsingi<n yliopistojen, teknillisen USA:n armeijan sekä muiden imperialististen
13024: korkeakoulun ja eräiden suomalaisten asetehtai- voimien sodankäynnissä ja tihutöissä Vietna-
13025: den yhteyksistä USA:n puolustusministeriöön. missa, Laosissa, Lähi-Idässä ja muissa rauhaa
13026: Ko. julkaisun mukaan ovat mainitut korkea- vaarantavissa jännityspesäkkeissä, on mainittu-
13027: koulut ja asetehtaat tehneet Pentagonin laskuun jen palvelusten suorittamista pidettävä yhteen-
13028: sotilaallisluontoisia tieteellisiä perustutkimuksia sopimattomana ·maamme virallisen rauhanpoli-
13029: tietyn sopimuksen mukaan; jonka perusteella tiikan linjan kanssa. Viranomaisten olisikin kii-
13030: Turun Yliopistolle on pääavustuksena maksettu reellisesti selvitettävä Turun Yliopiston ja mui-
13031: vuonna 1971 100 000 dollaria, Lapuan ammus- den korkeakoulujen sekä edellämainittujen ase-
13032: tehtaalle jo vuonna 1970 86 000 dollaria, Oy tehtaiden sotilaallisluontoisten palvelujen laa-
13033: Sako Ab:lle 26 000 dollaria ja Englantilaiselle juus ja tarkoituksenmukaisuus maamme rauhan-
13034: koululle 13 000 dollaria. politiikan perusteiden kannalta.
13035: "Rauhanliike"-lehden kertoman mukaan Pen- Edellä esitetyllä perusteella esitämme valtio-
13036: tagon jakoi apurahoina koulutustyötä tekeville päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
13037: ja voittoa tuottamattomille laitoksille, joilla on valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
13038: sotilaallisluonteisia sopimuksia yli 10 000 dolla- vaksi seuraavan kysymyksen:
13039: rin arvosta, tutkimukseen, kehittelyyn, testauk-
13040: seen ja arviointiin teknilliselle korkeakoululle Onko Hallitus tietoinen Turun Yli-
13041: vuonna 1967 13 990 ja vuonna 1969 22 900 opiston ja eräiden muiden korkeakoulu-
13042: dollaria, Helsingin yliopistolle vuonna 1971 jen ja laitosten sekä suomalaisten ase-
13043: 3 000 dollaria ja Työterveyslaitokselle vuonna tehtaiden sotilaallisluontoisista toimituk-
13044: 1968 16 000 ja 1969 20 000 dollaria. sista USA:n puolustusministeriölle, ja
13045: USA:n armeijan laskuun tehtävät sotilaallis- jos on,
13046: luontoiset palvelut tuntuvat erittäin salamyh- mihin toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy
13047: käisiltä ja arveluttavilta. Tällaisten toimenpitei- tällaisen Suomen rauhanpolitiikan ja
13048: den· suorittaminen ei ilmeisesti ole sopusoin- puolueettomuusaseman kanssa Jjstirii·
13049: nussa maamme allekirjoittamien valtiosopimus- dassa olevan toiminnan lopettamiseksi?
13050: ten mm. rauhansopimuksen kanssa. Ottaen Ii-
13051: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
13052:
13053: Ensio Laine. Taisto Sinisalo, Pauli Puhakka.
13054: Irma Rosnell. Toivo Åsvik. Anna-Liisa Jokinen.
13055: Heimo Rekonen. Aarne Koskinen. Matti Järvenpää.
13056: Mirjam Tuominen.
13057:
13058:
13059:
13060:
13061: 330/74
13062: 2 1974 vp.
13063:
13064:
13065:
13066:
13067: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13068:
13069: V aitiopäiväjärjestyksen 3 7 § :111 1 momentissa mintaan valtio ei siis suoranaisesti voi vaikut-
13070: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taa.
13071: olette kirjeellänne n:o 292 5 päivältä maalis- Mitä tulee kysymyksessä erikseen mainittuun,
13072: kuuta 1974 lähettänyt valtioneuvoston asian- Turun Yliopiston saamaan tutkimusmäärära-
13073: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja ha31D., voidaan tältä osin todeta, että Turun
13074: Laineen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- Yliopisto vuonna 1971 edellä mainitun valtio-
13075: symyksen n:o 53: neuvoston päätöksen mukaisesti alisti kysymyk-
13076: sen opetusministeriön ratkaistavaksi ja opetus-
13077: "Onko Hallitus tietoinen Turun Yli- ministeriö myönsi kyseisen määrärahan vastaan-
13078: opiston ja eräiden muiden korkeakoulu- ottamiseen luvan. Määräraha myönnettiin keuh-
13079: jen ja laitosten sekä suomalaisten ase- kojen happimyrkytystä sekä hapen vaikutusta
13080: tehtaiden sotilaallisluontoisista toimituk- haavan ja luunmurtuman paranemiseen selvitte-
13081: sista USA:n puolustusministeriölle, ja leviin lääketieteellisiin tutkimuksiin, eikä näitä
13082: jos on, opetusministeriön harkinnrun mukaan voitu pi-
13083: mihin toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy tää pääasiassa sodankäyntiin liittyvinä tutki-
13084: tällaisen Suomen rauhanpolitiikan ja muksina. Myös tutkimuksen tulokset olivat
13085: puolueettomuusaseman kanssa ristirii- vapaasti julkaistavissa.
13086: dassa olevan toiminnan lopettamiseksi?'' Helsingin yliopistolta saadun tiedon mukaan
13087: ei kysymyksen perusteluissa mainittua pieneh-
13088: Vastauksena kysymykseen pyydän kunnioitta- köä apurahaa ole ainakaan yliopiston toimesta
13089: vasti esiintuoda seuraavan: vastaanotettu. Teknillisen korkeakoulun vuonna
13090: Yliopistojen, korkeakoulujen sekä muiden 1969 vastaanottamaksi mainitun määrärahan
13091: valtion laitosten samo.itn kuin näissä laitoksissa osalta voidaan todeta sen olleen tarkoitettu
13092: työskentelevien tutkijoiden vieraiden valtioiden tutkimuksiin, joiden tarkoituksena oli selvittää
13093: sotilasviranomaisten rahoituksella suorittama metalleissa ja metalliseoksissa esiintyviä fysikaa-
13094: tutkimustoiminta on myös aikaisemmin ollut lisia ilmiöitä suorittamalla ominaislämmön mit-
13095: sekä eduskunnassa että hallituksen piirissä kes- tauksia matalissa lämpötiloissa, lähellä absoluut-
13096: kustelun ja selvityksen kohteena. Suoritetut tista nollapistettä. Tutkimuksella ei ole voitu
13097: selvitykset johtivat vuonna 1968 siihen, että todeta olevan mitään sotilaallisia tarkoitusperiä.
13098: valtioneuvosto toukokuun 22 päivänä 1968 Samaan tarkoitukseen oli myönnetty myös
13099: päätti, että Suomen v.altion palveluksessa ole- vuonna 1967 teknilliselle korkeakoululle kysy-
13100: vien tutkijoiden on alistettava vieraiden valtioi- myksen perusteluissa tarkoitetut varat. Vuonna
13101: den sotilasviranomaisten varoista rahoitettavien 1969 oli kysymyksessä olevan tutkimuksen suo-
13102: tutkimussuunnitelmien toteuttaminen asirun- rittaminen valtioneuvoston päätöksen mukai-
13103: omaisen ministeriön hyväksyttäväksi sekä vel- sesti toimitettu kauppa· ja teollisuusministeriön
13104: voitti eri ministeriöt ryhtymään niihin toimen- hyväksyttäväksi. Kauppa- ja teollisuusministe-
13105: piteisiin, jotka olivat tarpeen valtioneuvoston riöllä ei ollut huomauttamista sopimuksen suh-
13106: päätöksen valvonnan suorittamiseksi. Kyseinen teen.
13107: valtioneuvoston päätös toimitettiin kaikille yli- Englantilainen koulu puolestaan ei luonnolli-
13108: opistoille ja korkeakouluille noudatettavaksi. sesti ole voinut harjoittaa sotilaallisluontoista
13109: Nyt esitetyn kysymyksen perusteluissa mai- tutkimusta eikä se saatujen tietojen mukaan ole
13110: nituista tapauksista osa on tapahtunut ennen vastaanottanut kysymyksen perusteluissa tarkoi-
13111: mainitun valtioneuvoston päätöksen antamista tettuja varoja.
13112: ja osa kysymyksessä mainituista laitoksista ja Kun hallitus yhtyy kysymyksen tekijöiden
13113: yhteisöistä on puolestaan yksityisiä, joiden toi- kantaan siinä, että vieraiden valtioiden sotilas-
13114: N:o 53 3
13115:
13116: viranomaisille suoritettavia tutkimuksia ei peri- aikaisemman päätöksen noudattamista sekä
13117: aatteessa voida pitää hyväksyttävinä, tulee halli- myös sen valvonnan tehostamista.
13118: tus uudelleen tähdentämään valtioneuvoston
13119: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1974.
13120:
13121: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
13122: 4 1974 vp.
13123:
13124:
13125:
13126:
13127: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
13128:
13129: I det syfte 37 § 1 mom. .riksdagsordningen Vad det i spörsmålet särskilt nämnda forsk-
13130: anger har Ni, Herr Talmoo, med Eder skrivelse ningsanslaget tili Turun Yliopisto beträffar,
13131: nr 292 av den 5 mars 197 4 tili vederbörande kan tili denna del konstateras, att Turun Yli-
13132: medlem av statsrådet översänt följande av riks- opisto år 1971 i enlighet med ovan nämnda
13133: dagsman Laine m. fl. ställda spörsmål nr 53: statsrådsbeslut underställde undervisningsminis-
13134: teriet frågan för avgörande, och undervisnifl!gs-
13135: "Är Regeringen medveten om Turun ministeriet beviljade universitetet tillstånd att
13136: Yliopisto benämnda universitets och emottaga anslaget i fråga. Anslaget beviljades
13137: vissa andra högskolors och inrättmingars för medicinska forskningar rörande syreförgift-
13138: samt finska vapenfabrikers leveranser av ning av lungor samt syrets inverkan på läk-
13139: militär karaktär tili USA:s försvarsmi- ningen av sår och benbrott, och enligt under-
13140: nisterium, och om så är fallet, visningsministeriets prövning kunde dessa icke
13141: vilka åtgärder har Regeringen för av- anses såsom forskningar vilka huvudsakligen är
13142: sikt att vidtaga i syfte att göra slut på förknippade med krigföring. Resultaten av
13143: en dylik vel'ksamhet som strider mot forskningarna fick även fritt publiceras.
13144: Finlands fredspolitik och neutrala ställ- Enligt uppgift som erhållits av Helsingfors
13145: ning?" universitet har det i motiveringen för spörs-
13146: målet nämnda, tämligen obetydliga understödet
13147: Såsom ,svar på spörsmålet får jag vördsamt icke emottagits, åtminstone icke genom univer-
13148: anföra följande: sitetet. I fråga om det nämnda, av Tekniska
13149: Den tforskni:ngsverksamhet, finansierad av högskolan år 1969 emottagna anslaget koo det
13150: främmande staters militärmyndigheter, som be- konstateras, att anslaget var avsett för forsk-
13151: drivs vid universitet, högskolor samt andra ningar i syfte att utreda fysikaliska företeelser
13152: statliga inrättningar och av forskare som är hos metaller och metallegeringar genom mät-
13153: verksamma vid dessa inrättningar, har också ning av den specifika värmen vid låga tempera-
13154: tidigare varit föremål för diskussion och utred- turer nära den absoluta nollpunkten. Det har
13155: ning såväl i .riksdagen som inom regeringen. icke kunnat konstateras, att forskningen skulle
13156: Vel'kställda utredningar ledde år 1968 tili att ha några som helst militära syftemål. För sam-
13157: statsrådet den 22 maj 1968 beslöt, att forsk- ma ändamål hade tekniska högskolan också år
13158: ningsplaner, vilka är avsedda att fullföljas med 196 7 beviljats de i motiveringen för spörsmålet
13159: främmande staters militärmyndigheters medel, avsedda medlen. Ar 1969 hade utförandet av
13160: av forskare i finska statens tjänst skall under- den ifrågavarande forskningen i enlighet med
13161: ställas vederbörande ministerium för godkän- statsrådets beslut underställts handels- och in-
13162: nande samt förpliktade de olika ministerierna dustriministeriets godkännande. Handels- och
13163: att vidtaga sådana åtgärder, vilka var av beho- industriministeriet hade ingenting att anmärka
13164: vet påkallade för övervakning av efterlevnaden mot avtalet.
13165: av statsrådets beslut. Sagda statsrådsbeslut tili- Engelska skolan åter har givetvis ej kunnat
13166: ställdes samtliga universitet och högskolor. bedriva forskning av militär karaktär, och
13167: Av de fall 'som nämns i motiveringen för det enligt erhållna uppgifter har skolan icke emotta-
13168: nu ställda spörsmålet har en del inträffat i:nnan git i motiveringen för spörsmålet nämnda
13169: det nämnda statsrådsbeslutet gavs, och några av medel.
13170: de i spörsmålet nämnda inrättningarna och Då regeringen omfattar spörsmålsställarnas
13171: samfunden åter är privata, varför staten alltså ståndpunkt såtillvida, att det i princip icke
13172: ej direkt kan påverka deras verksamhet. kan anses godtagbart att forskningar utförs för
13173: N:o 53 5
13174:
13175: främmande staters militärmyndigheter, kommer statsrådsbeslutet skall iakttagas samt även att
13176: regeringen ånyo att understryka att det tidigare kontrollen därav skall effektiveras.
13177: Helsingfors den 1 april 1974.
13178:
13179: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
13180:
13181:
13182:
13183:
13184: 330/74
13185: 1974 vp.
13186:
13187: Kirj. ksm. n:o 54.
13188:
13189:
13190:
13191:
13192: Hemmi ym.: Lääkehuollon kehittämisestä kansanterveyslaissa
13193: edellytetyltä pohjalta.
13194:
13195:
13196: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
13197:
13198: Kansanterveyslain käsittelyn yhteydessä kes- keskusvarastojen kautta ja toisten taas käyt-
13199: kusteltiin siitä, tulisiko terveydenhuoltoon täessä hyväkseen apteekkilaitoksen palveluja.
13200: oleellisesti liittyvä lääkehuolto saattaa kansan- Mikäli terveyskeskuksilla olisi farmaseuttista
13201: terveyslain piiriin. Lain säätämisen yhteydessä henkilökuntaa koordinoimassa terveyskeskusten
13202: ei siihen katsottu olevan mahdollisuuksia, kos- sisäistä lääkehuoltoa myös ennalta ehkäisevän
13203: ka selvitykset kansanterveyslain päämäärien terveydenhoidon käyttöön tllllevien valmistei-
13204: mukaisen lääkehuoltojärjestelmän osalta täydel- den osalta, olisi tämä kunnille ja terveyskeskus-
13205: lisesti puuttuivat. kuntainliitoille taloudellisesti edullista sekä
13206: Kansanterveystyön valtakunnallisiin suunni- väestölle turvallista.
13207: telmiin vuosille 1972-1976 sisältyvät säännök- Epäkohtana myös on, ettei farmaseuttisella
13208: set kansanterveyslain mukaisen raskauden eh- henkilöstöllä ole lainsäädäntöön perustuvia
13209: käisyneuvonnan toteuttamisesta; lääkintöhalli- mahdollisuuksia osallistua kansanterveystyössä
13210: tus onkin antanut ohjeet ehkäisyvälineiden lääkkeiden käyttöön ja tuntemukseen liittyvään
13211: maksuttomasta jakelusta terveyskeskusten vas- valistus- ja informaatiotoimintaan. Koska en-
13212: taanotoilla. Kansanterveystyön valtakunna:llisiin nalta ehkäisevässä terveydenhoitotyössä käytet-
13213: suunnitelmiin vuosille 1974-1978 sisältyy ter- tävät erilaiset lääkevalmisteet kuuluvat olen-
13214: veysneuvonnan kehittäminen, johon liittyy tar- naisesti kansanterveystyöhön, tulisikin farma-
13215: peellisten rauta-, vitamiini-, kalkki-, fluori- tms. seuttisen henkilökunnan antaman informaation
13216: valmisteiden ilmaisjakelu terveysneuvonnan yh- käsittää lähinnä lääkkeiden oikeaan ja turvalli-
13217: teydessä terveyskeskusten eri toimintapisteissä. seen käyttöön liittyvää neuvontaa, lääkkeiden
13218: Edellä mainituissa kansanterveystyön suunnitel- käytön ja ravinnon välistä vuorovaikutusta,
13219: missa esitetyn jakelun toteuttaminen terveyskes- lääkkeiden säilyttämistä ja hävittämistä koske-
13220: kuksissa ilman farmaseuttisen henkilökunnan via ohjeita, lääkkeiden yleisvaikutusta sekä
13221: asiantuntemusta ja asianmukaisia lääkkeiden yleensä kaikkea lääkevalmisteita koskevan tie-
13222: säilytystiloja on nykyisen apteekkitavaralain ja don antamista. Nykyistä paljon enemmän olisi
13223: -asetuksen vastaista. neuvonnassa keskityttävä mm. lääkkeiden liika-
13224: Kansanterveyslain yhteydessä siirtyivät pää- ja väärinkäyttöön, tupakanpolton vastustami-
13225: sääntöisesti yleislääkärijohtoiset paikallissairaa- seen ja sukupuolitautien ehkäisyvalistukseen
13226: lat ja eräiden kunnalliskotien sairasosastot ter- yms. Vaikka varsinainen terveysneuvonta ja
13227: veyskeskusten alaisuuteen. Samassa yhteydessä terveyskasvatus terveyskeskuksissa kuuluvatkin
13228: tulivat ko. sairaaloiden apteekkitavaroiden kes- terveydenhoitajille ja osaltaan myös lääkärille,
13229: kusvarastot kansanterveystyön hallintojärjestel- olisi terveyskeskuksiin työntekijöinä suositel-
13230: mään. Terveyskeskusten vuodeosastojen suhteen tava myös lääkehuollon erikoiskoulutuksen saa-
13231: sovelletaan apteekkitavaroiden hankinnassa, ja- nutta farmaseuttista henkilökuntaa.
13232: kelussa ja käsittelyssä ainakin toistaiseksi sää- Edellä lausutun perusteella ja valtiopäiväjär-
13233: döksiä, joita on vastaavasti annettu varsinaisia jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
13234: sairaanho;tolaitoksia varten. Tästä syystä ter- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
13235: veyskeskusten eri toimintapisteiden apteekkita- sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
13236: varoiden hankintamenettely on aiheuttanut tul-
13237: kintaerimielisyyksiä eräiden kuntien hankkiessa Milloin ja minkälaisiin toimenpitei-
13238: lääkkeensä terveyskeskusten apteekkitavarain siin Hallitus aikoo ryhtyä terveyskes-
13239: 346/74
13240: 2 1974 vp.
13241:
13242: kusten sisäisen lääkehuollon kehittämi- nan aseman ja tehtävien määrittämiseksi
13243: seksi ja lääkkeiden vähittäisjakelujärjes- kansanterveyslain edellyttämäitä poh-
13244: telmän kokonaisuudistuksen toteuttami- jalta?
13245: seksi sekä farmaseuttisen henkilökun-
13246: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
13247:
13248: Kerttu Hemmi. Aili Vaittinen-Kuikka.
13249: Aili Laitinen. Matti Ruokola.
13250: Lea Sutinen. Elly Sigfrids.
13251: Pekka Jokinen. Salme Myyryläinen.
13252: Lauha Männistö. Pauli Räsänen.
13253: N:o 54 3
13254:
13255:
13256:
13257:
13258: E d u s k u n n a n H e 'r r a P u he m i e h e ll e.
13259:
13260: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kansanterveysjärjestelmän hyväksikäyttömahdol-
13261: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lisuudet lääkkeiden vähittäisjakelussa arvioi"
13262: olette 5 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn maan tässä vaiheessa erikseen. Toistaiseksi hal-
13263: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lituksen piirissä ei ole tehty päätöstä siitä, min-
13264: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kä aikataulun mukaan ja minkä sisältöisenä
13265: edustaja ·Kerttu Hemmin ym. näin kuuluvasta lääkkeiden vähittäisjakelujärjestelmä tulisi pyr-
13266: kirjallisesta kysymyksestä n:o 54: kiä uudistamaan ja missä määrin tässä käyte-
13267: tään hyväksi terveyskeskusjärjestelmää.
13268: "Milloin ja minkälaisiin toimenpitei-
13269: . siin Hallitus aikoo ryhtyä terveyskes- Valtioneuvoston 21 pruvana maaliskuuta
13270: kusten sisäisen lääkehuollon kehittämi- 1974 hyväksymässä valtakunnallisessa suunni-
13271: seksi ja lääkkeiden vähittäisjakelujärjes- telmassa kansanterveystyön järjestämisestä vuo-
13272: telmän kokonaisuudistuksen toteuttami- sina 1975-1979 on määräyksiä terveyskeskus-
13273: seksi sekä farmaseuttisen henkilökun- ten Jääkehuoltoon, terveysneuvontaan ja sen
13274: nan aseman ja tehtävien määrittämiseksi yhteydessä tapahtuvaan eräiden lääkkeiden ja-
13275: kansanterveyslain edellyttämäitä poh- keluun liittyvistä järjestelyistä. Tämän lisäksi
13276: jalta?" lääkintöhallitus on yleiskirjeissään n:o 1369/
13277: 2. 2. 1966, n:o 15.56/30 . .5. 1973 ja n:o 1568/
13278: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 9. 1. 1974 antanut määräyksiä, jotka koskevat
13279: vasti seuraavaa: myös lääkkeiden hankinnan, säilytyksen ja ja-
13280: Lääkehuoltoa koskevat säännökset sisältyvät kelun järjestelyä terveyskeskuksissa.
13281: pääosin vuonna 1928 annettuun lakiin apteek- Nyt voimassa olevan lainsäädännön mukaan
13282: kilaitoksesta ja vuonna 1935 annettuun apteek- terveyskeskuksista ei ole mahdollista jakaa ylei-
13283: kitavaralakiin. Lääkehuollon kokonaisuudistus- sölle maksua vastaan lääkevalmisteita. .
13284: ta on viime aikoina selvitettävänä kahdessa ko- Tällä hetkellä farmaseuttisen henkilökUnnan
13285: miteassa nimittäin lääketeollisuus- ja apteekki- lukumäärä terveyskeskuksissa on varsin vähäi-
13286: laitoskomiteassa (mietintö 1970: A 18) ja lää- nen johtuen alan rajoitetuista tehtävistä. Mikäli
13287: kehuoltokomiteassa (mietintö 1972: A 5). terveyskeskusten osuus lääkehuollon kokonais-
13288: Näistä mietinnöistä on saatu lausunnot jo so- järjestelyssä tulevaisuudessa kasvaa, joudutaan
13289: siaali- ja terveysministeriöön ja kysymys lääk- tässä vaiheessa määrittelemään uudelleen myös
13290: keiden vähittäisjakelujärjestelmän uudistamises- farmaseuttisen henkilökunnan asema ja tehtä-
13291: ta on tältä osin ministeriössä selvitettävänä. vät terveyskeskuksissa. Farmaseuttisen asian-
13292: Ottaen huomioon, että mainittujen mietintöjen tuntemuksen hyväksikäyttäminen terveysneu-
13293: työn kestäessä kansanterveysjärjestelmä ei vie- vontaan ja lääkevalistukseen liittyvissä tehtävis-
13294: lä ollut toiminnassa, eikä sen tarjoamia edelly- sä tulee selvitettäväksi laadittaessa terveyskes-
13295: tyksiä lääkkeiden vähittäisjakelujärjestelmän to- kuksissa näiden asioiden järjestämistä koskevia
13296: teuttamisessa voitu täysin arvioida, joudutaan kansanterveystyön toimintasuunnitelmia.
13297: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1974.
13298:
13299: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
13300: 4 1974 vp.
13301:
13302:
13303:
13304:
13305: T i U R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
13306:
13307: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen heterna att utnyttja folkhälsosystemet vid mi-
13308: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- nutdistributionen av läkemedel i detta skede
13309: velse av den 5 mars 1974 tili vederbörande bedömas för sig. Inom regeringen har man
13310: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- hittilis ej fattat något beslut om enligt viiken
13311: jande. av riksdagsman Kerttu Hemmi m. fl. tidtabell och med vilket innehåU systemet för
13312: ställda spörsmål nr 54: minutdistribution av läk:emedel borde förnyas
13313: och i viiken utsträckning hälsovårdscenttals-
13314: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen systemet härvid skall utnyttjas.
13315: vidtaga för att utveckla hälsovårds- 1 den riksomfattande plan för organiseran-
13316: centralernas interna läkemedelsförsörj- det av folkhälsoarbetet under åren 1975-
13317: ning och genomföra en total förnyelse 1979, som godkänts av statsrådet den 21 mars
13318: av systemet för minutdistribution av 1974, ingår bestämmelser om arrangemang,
13319: läkemedel, samt för att bestäi:nma den som vid hälsovårdscentralerna ansluter sig
13320: fa~maceutiska personalens ställning och
13321: tili läkemedelsförsörjningen,. hälsovårdsrådgiv-
13322: uppgifter .på den grund som folkhälso- ningen och distributionen av vissa läkemedel
13323: lagen förutsätter, och när kommer detta i samband med rådgivningen. Medicinalstyrel-
13324: att ske?" sen har dessutom i cirkulär nr 1369/2.2.
13325: 1966, nr 1556/30.5.1973 och nr 1568/9.1.
13326: Såsom svar på detta spörsm~l får jag vörd- 1974 utfärdat bestämmelser, som berör även
13327: samt anföra följande: organiserandet av anskaffning, förvaring och
13328: . Bestämmelserna rörande. läkemedelsförsörj- distribution av läkemedel vid hälsovårds-
13329: ningen .ingår . i huvudsak i den år 1928 givna ce~tralerna.
13330: lagen om apoteksväsendet . och i apoteksvaru- Enligt nu gällande lagstiftning är det ej möj-
13331: ll!gen av år 1935. En total reform av läkeme- ligt för hälsovårdscentralerna att mot betalning
13332: delsförsörjningen har under den senaste tiden distribuera läkemedel.
13333: varit föremål för utredning i två kommiw!er, För närvarande är den farmaceutiska perso-
13334: nämligen kommiw!n för läkemedelsindustrin nalen vid hälsovårdscentralerna mycket fåtalig,
13335: QCh apoteksväsendet (betänkande 1970: A 18) beroende på de begränsade uppgifterna på detta
13336: och i kommitten för läkemedelsförsörjning ( be- område. Om hälsovårdscentralerna i framtiden
13337: tänkande 1972: A 5). Social- och hälsovårds- kommer att göra en större insats inom den
13338: ministeriet har redan erhållit utlåtanden om totala organisationen av läkemedelsförsörj-
13339: dessa betänkanden, och frågan om en reform ningen, måste man på nytt ange även .den far-
13340: av systemet för minutdistribution av läkemedel maceutiska personalens ställning och uppgifter
13341: är tili. dessa delar föremål för utredning i mi- vid hälsovårdscentralerna. Utnyttjandet av far-
13342: pisteriet. Med beaktande av att folkhälsosyste- maceutisk sakkunskap i uppgifter som anslut~r
13343: met ännu ej fungerade, medan arbetet på de sig tili hälsovårdsrådgivnirigen och läkem~dels
13344: nämnda betänkandena pågick, och att de förut- informationen kommer att utredas, då man vid
13345: sättningar som det erbjuder för genomförandet hälsovårdscentralerna utarbetar verksamhets-
13346: av ett system för minutdistribution av läke- planer för folkhälsoarbetet, där ordnandet av
13347: medel inte fullt kunde bedömas, måste möjlig- dessa frågor berörs.
13348: Helsingfors den 3 april 1974.
13349:
13350: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
13351: 1974 vp.
13352:
13353: Kirj. ksm. n:o 55.
13354:
13355:
13356:
13357:
13358: Sinisalo ym.: Kansalaisten vapaan mielenosoitusoikeuden turvaa-
13359: misesta.
13360:
13361:
13362: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13363:
13364: · Mielenosoituksia pidettäneen nykyisin jo lenosoitusten esiintymistiheyttä, -muotoja ja
13365: yleisesti normaaliin poliittiseen elämään kuu- seuraamuksia. Tutkimusajankohtana on ollut
13366: luvana mielipiteen ilmaisun muotona. Eräiden viime ja tämän vuosikymmenen vaihteen vuo-
13367: tutkimusten mukaan mielenosoitusten määrä det. Tämä tutkimus kertoo em. mielenOsoitus-
13368: on myös viime ja tällä vuosikymmenellä enti- vapauden asiallisista rajoitusmenetelmistä suo-
13369: sestään laajentunut. rastaan yllättäviä lukuja.
13370: Kaikesta tästä huolimatta kansalaisten mie- Tutkimuksen johdosta on suoritettu vuosina
13371: lenosoitusoikeutta ei ole lainsäädännöllisin toi- 1966-1970 n. 600 mielenosoittajain vapau-
13372: menpitein turvattu. Eduskunnan oikeusasia- denriistoa, ja erilaisia syytteitä on mielenosoi-
13373: mieskin joutui kantelun johdosta joitakin aiko- tusten johdosta annettu näinä vuosina 347.
13374: ja sitten kiinnittämään valtioneuvoston huomio- Kun po. tilastoissa käsitellyistä mielenosoi-
13375: ta mielenosoitusvapauksien rajoittamiseen sisäl- tuksista ainakin puolet ovat olleet imperialis-
13376: tyviin epäkohtiin. min vastaisin tunnuksin toimeenpantuja, ja
13377: Mielenosoitusvapautta maassa rajoitetaan muutkin ovat liittyneet aikamme keskeisiin yh-
13378: mm. poliisin ennakkokielloin, rajoittamalla teiskunnallisiin ongelmiin, saavat tällaiset il-
13379: mielenosoitusaluetta, äänenvahvistimien käytön miöt korostetusti poliittisen luonteen.
13380: kieltomääräyksin ja monin muin avoimesti tai Viime aikoina on oikeiston kehittämän "tur-
13381: välillisesti mielenosoitusvapautta rajoittavin vallisuuden lisäämisen"· varjolla tapahtuneen
13382: muodoin. Mm. yleisistä tilaisuuksista ja ko- kampanjan yhteydessä vaadittu toimenpiteitä,
13383: kouksista annetut säännökset ja poliisilain mää- jotka rajoittaisivat mielenosoitusoikeuksia enti-
13384: räykset antavat nykyisin viranomaisille oikeuk- sestään. Edelläsanotuista tiedoista voidaan kui-
13385: sia, jotka voidaan tulkita siten, että ne rajoit- tenkin todeta, että· kokonaan päinvastaisten toi-
13386: tavat huomattavassa määrin kansalaisten va- mien eli mielenosoitusvapauden turvaamisen
13387: paata mielenosoitusoikeutta. Rajoitukset koh- käytännössä tulisi olla viranomaisten erityisen
13388: distuvat erityisesti suuremmilla paikkakunnilla huolenpidon kohteena.
13389: järjestettäviin mielenosoituksiin. Kaikkeen edellä sanottuun ja valtiopäiväjär-
13390: Oman erityisen menetelmän mielenosoitus- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
13391: vapauden rajoittamiseen käytännössä muodosta- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13392: vat viranomaisten suorat toimenpiteet· mielen- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13393: osoittajia vastaan. ., .. , .
13394: Oikeusministeriön lainsäädäntöosastolla val- Millaisiin toimenpiteisiin Hallitus on
13395: mistui vuoden 1973 lopulla tutkimus "Suoma- aikonut ryhtyä kansalaisten vapaan mie-
13396: lainen mielenosoitus". Tutkimus käsittelee mie- lenosoitusoikeuden turvaamiseksi?
13397: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
13398:
13399: Taisto Sinisalo. Heimo Rekonen.
13400: Ensio Laine. Toivo Åsvik.
13401:
13402:
13403:
13404:
13405: 397/74
13406: 2 1974 vp.
13407:
13408:
13409:
13410:
13411: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13412:
13413: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koontumista, julkisia huveja mahdollisesti lu-
13414: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kuun ottamatta. Perusteluna tällaiselle käsityk-
13415: olette 5 .päiväp.ä maaliskuuta 1974 päivätyn selle on, että mielenosoitukset ovat vain yksi
13416: lähetteen n:o 294 ohella toimittanut valtioneu- tapa käyttää kansalaisille hallitusmuodon
13417: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen 10 §: ssä taattua kokoontumisvapautta. Uuden
13418: kansanedustaja Taisto Sinisalon ynnä muiden lain antamisen yhteydessä kumottaisiin vuoden
13419: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 1907 kokouslaki.
13420: 55: Keskeiseksi lähtökohdaksi kokoontumislakia
13421: ."Millaisiin toimenpiteisiin Hallitus on valmisteltaessa on otettu, että kansalaisten
13422: aikonut ryhtyä kansalaisten vapaan mie- oikeus kokoontumiseen ja niin muodoin myös
13423: lenosoitusoikeuden turvaamiseksi?" mielenosoitusoikeus on turvattava. Tämän oi-
13424: keuden suojaaminen ulkopuolisten häirinnältä
13425: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on poliisin tehtävä. Toisaalta ei mielenosoitta-
13426: vasti seuraavaa: misen oikeuskaan voi olla rajaton siinä mieles-
13427: Kuten kysymyksen perusteluissa on todettu, sä, että kaikkien muiden yhteiskunnassa vallit-
13428: mielenosoitukset ovat normaaliin poliittiseen sevien etujen olisi aina väistyttävä. Vastakkai-
13429: elämään kuuluvia mielipiteen ihnaisun niuotoja. sia intressejä ovat julkisten alueiden käyttö
13430: Käytännössä mielenosoituksiin on sovellettu muihin tarkoituksiin ja muun muassa välttä-
13431: yleisistä kokouksista 20 päivänä helmikuuta mättömän liikenteen sujuminen, toisten kansa-
13432: 1907 annettua lakia ( 6/07). Sen säännökset laisten· kotirauha ja esimerkiksi ulkovaltojen
13433: ovat kuitenkin vanhentuneet. Sitä paitsi ei la- edustustojen suojaaminen asiattomalta häirin-
13434: kia alun alkaenkaan suunniteltu mielenosoituk- nältä.
13435: sia, vaan ns. pohtivia kokouksia varten. Laadittaessa säännösehdotuksia näiden risti-
13436: Oikeusministeriössä on valmisteltu mielen- riitojen ratkaisemiseksi on tarkoituksena kiin-
13437: osoituksia koskevaa uutta lainsäädäntöä. Tätä nittää huomiota kysymyksessä mainittuihin on-
13438: tarkoitusta varten on tehty kysymyksessä mai- gelmiin mielenosoitusalueesta, äänenvahvisti-
13439: nittu tutkimus "Suomalainen mielenosoitus" mien käytöstä sekä poliisin velvollisuudesta ja
13440: (oikeusministeriön lainsäädäntöosaston julkai- vallasta. Tavoitteena on aikaansaada mahdolli-
13441: su 10/1973). simman selkeät lain tasoiset säännökset näistä
13442: Uuden lainsäädännön laatiminen mielenosoi- asioista.
13443: tuksista on suhteellisen vaikea tehtävä. Oikeus- Oikeusministeriön lainsäädäntöosastolla val-
13444: ministeriössä on tultu sellaiseen käsitykseen, mistunee alustava ehdotus kokoontumislaiksi
13445: ettei ole tarkoituksenmukaista valmistella eril- ensi syksyn aikana. Tarpeellisen lausuntokäsit-
13446: listä, pelkästään mielenosoituksia koskevaa la- telyn jälkeen pyritään esitys asiassa antamaan
13447: kia, vaan uuden lain tulisi koskea kaikkea ko- Eduskunnalle mahdollisimman joutuisasti.
13448: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 197 4.
13449:
13450: Oikeusministeri Matti Louekoski.
13451: N:o 55 3
13452:
13453:
13454:
13455:
13456: T å. 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
13457:
13458: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen med undantag för offentliga nöjen. Denna upp-
13459: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse fattning motiveras av att demonstrationer en-
13460: nr 294 av den 5 mars 1974 till vederbörande dast är ett av sätten att utöva den för med-
13461: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- borgarna enligt 10 § regeringsformen garante-
13462: jande av riksdagsman Taisto Sinisalo m. fl. rade rätten tili sammankomst. Genom den nya
13463: ställda spörsmål nr 55: lagen skulle 1907 års lag angående samman-
13464: komster upphävas.
13465: "Vilka åtgärder har Regeringen för Vid beredningen av lagen om samman-
13466: avsikt att vidtaga i syfte att tillförsäkra komster har den centrala utgångspunkten varit,
13467: medborgarna fri demonstrationsrätt?" att medborgarnas rätt till sammankomst och
13468: således även deras demonstrationsrätt skall
13469: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tryggas. Att skydda denna rätt för störning
13470: anföra följande: från utomståendes sida är polisens uppgift. Å
13471: Såsom i motiveringen för spörsmålet konsta- andra sidan kan icke heller rätten tili demon-
13472: teras är demonstrationer en form av opinions- stration vara obegränsad i den meningen, att
13473: yttring som hör till det normala politiska livet. alla andra intressen i samhället alltid skulle
13474: I praktiken har på demonstrationer tillämpats vara tvungna att vika. Motsatta intressen är
13475: 1agen den 20 februari 1907 angående allmänna användningen av offentliga områden för andra
13476: sammankomster ( 6/07). Stadgandena i denna ändamål och bland annat möjligheten för den
13477: lag är likvä1 föråldrade. Dessutom var lagen nödiga trafiken att löpa, andra medborgares
13478: ursprungligen icke planerad att gälla demon- hemfrid och tili exempel utländska makters
13479: strationer utan s. k. överläggande samman- representationers rätt till skydd mot obehörig
13480: komster. störning.
13481: Inom justitieministeriet har en ny lagstift- Vid utarbetandet av förslag tili stadganden
13482: ning angående demonstrationer varit under be- i syfte att sammanjämka dessa motsättningar
13483: redning. För detta ändamål har den i spörs- har man för avsikt · att fästa uppmärksamhet
13484: målet nämnda undersökningen "Suomalainen vid de i spörsmålet nämnda problemen i fråga
13485: mielenosoitus" företagits ( lagstiftningsavdel- om demonstrationsområden, användning av
13486: ningens vid justitieministeriet publikation 10/ ljudförstärkare samt polisens plikt och befo-
13487: 1973 ). genhet. Målet är att i dessa saker få tili stånd
13488: Utarbetandet av ny lagstiftning angående så klara stadganden som möjligt på lagnivå.
13489: demonstrationer är en rätt svår uppgift. I justi- Vid justitieministeriets lagstiftningsavdelning
13490: tieministeriet har man kommit till den uppfatt- torde ett preliminärt förslag tili en lag om sam-
13491: ningen, att det icke är ändamålsenligt att utar- mankomster bli färdigt nästa höst. Meningen
13492: beta en särskild lag som endast skulle gälla är, att efter nödigt remissförfarande så snabbt
13493: demonstrationer utan att den nya lagen borde som möjligt tili Riksdagen avlåta en proposi-
13494: gälla sammankomster av alla slag, möjligen tion i saken.
13495: Helsingfors den 11 april 1974.
13496:
13497: Justitieminister Matti Louekoski.
13498: K,irj._ ksm. n:o 56 •.
13499: _.. ···.
13500:
13501:
13502:
13503:
13504: : i
13505: JurinilaF Erään teoksen julkaisematta jättäuiisestä•..
13506: \ • • 1 \ ;.
13507: ',_;;c. '}··!'
13508:
13509:
13510: Eduskunnan Herra P-uhemiehelle-: , ,
13511:
13512: Aleksandr Solzhenitsynin suomalainen kus- masti liioitellaan. ·niin .hallittisviraho'maisten ja
13513: tantaja on sanomalehdissä olleiden uutisten mu- kustanta~ien kuin kirjan julkaisematta jättämistä
13514: kaan päättänyt, että se ei julkaise suomeksi suositelleiden eräiden kansanedustajien taholta.
13515: mainitun kirjailijan maailmanlaajuista huomiota Tätä kohua herättänyttä kirjaahan on jo va-
13516: herättänyttä teosta Arhipelag Gulag, "Vanki- paasti ostettavissa suomalaisista kirjakaupoista
13517: leirien saaristo". Päätös on erittäin valitettava, sekä ruotsinkielisenä että suurille eurooppalai-
13518: ja asian tekee sitäkin arveluttavammaksi se, sille kielille käännettynä. Kirjaa on samalla
13519: että korkeiden hallitusviranomaisten .Painostus maamme lehdistössä laajasti selostettu ja arvos-
13520: näyttää olleen ainakin osasyynä tähän kieltei- teltu ja siitä on julkaistu suomenkielisiä ottei-
13521: seen päätökseen. ta. Miten kirjan julkaiseminen suomenkielellä
13522: Tunnettu suomalainen viikkolehti julkaisi äs- voisi tämän jälkeen enää saada niin laajakan-
13523: kettäin Arhipelag Gulag-kirjasta laajan repor- toisia seuraamuksia, että vihjailiaan jopa "öljy-
13524: taasin, jonka yhteydessä oli muun muassa haas- hanojen sulkemisesta"?
13525: tateltu asianomaisen suomalaisen kustannusliik- Sen sijaan ovat sangen ilmeisiä ne haitat,
13526: keen toimitusjohtajaa. Tuon haastattelun mu- joita kirjan julkaisematta ,jättäminen Suomessa
13527: kaan kustannusliike "on ottanut yhteyttä maan kaiken tapahtuneen jäLkeen aiheuttaa. Se tul-
13528: ulkopoliittiseen johtoon selvittääkseen, mitä laan ensinnäkin jälleen kerran epäilemättä tul-
13529: mieltä ollaan Arhipelag Gulagin kustantamises- kitsemaan uudeksi konkreettiseksi esimerkiksi
13530: ta Suomessa". Reportaasissa annetaan ymmär- paljon puhutusta finlandisoitumisesta. Erityi-
13531: tää pääministeri Sorsan sanoneen "ettei maan sen onneton tällainen tapaus. on hallitusmuo-
13532: ulkopoliittinen johto pitäisi suotavana Solzhe- dossa turvatun sananvapauden kannalta nimen-
13533: nitsynin uusimman kirjan julkaisemista Suo- omaan sen vuoksi, että kirjan suomenkielisen
13534: messa". Mainitun reportaasin yhteydessä on laitoksen julkaisematta jättämisen voidaan edel-
13535: myös haastateltu erästä toista kustannusjohta- lä todetun mukaisesti tulkita johtuneen ei enää
13536: jaa, joka on antanut ymmärtää, että "kustanta- vain kustantajan harjoittamasta itsesensuurista,
13537: jalta voidaan kysyä esimerkiksi, haluaako hän vaan myös viranomaisten suoranaisesta painos-
13538: nähdä kirjojensa sulkevan öljyhanoja". tuksesta. Ja niin kuin asianomainen kustannus-
13539: Nämä ovat hämmästyttäviä väitteitä, vihjai- johtajakin on jo julkisuudessa todennut, menet-
13540: luja ja tietoja. Suomen hallitusmuodon 10 §:n tely tietää myös ainoastaan suomen kieltä ym-
13541: mukaan "Suomen kansalaisella on sananvapaus märtävien kansalaistemme ilmeistä syrjimistä,
13542: sekä oikeus kirjoituksen ja kuvallisen esityksen koska ruotsia, venäjää ja Länsi-Euroopan suu-
13543: painosta julkaisemiseen kenenkään niitä enna- ria kieliä lukemaan pystyvät suomalaiset voivat
13544: kolta estämättä ... ". Nyt kuitenkin väitetään, vapaasti itselleen hankkia ja lukea puheena ole-
13545: että korkea viranomainen, toisin sanoen halli- van kirjan.
13546: tuksen pääministeri, on ennakolta antanut ym- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
13547: märtää, että maan ulkopoliittinen johto ei pi- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
13548: täisi tietyn kirjan julkaisemista suotavana. Jos kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
13549: tämä pitää paikkansa, menettely on asiallisesti jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13550: sitä kirjoituksen painosta julkaisemisen enna-
13551: kolta estämistä, jonka hallitusmuoto nimen- Pitävätkö paikkansa julkisuudessa
13552: omaisesti kieltää. esitetyt väitteet siitä, että kirjailija
13553: Tuntuu ilmeiseltä, että puheena olevan kir- Aleksandr Solzhenitsynin suomalaisen
13554: jan julkaisemisen seuraamuksia aivan suhteetto- kustantajan toimesta on käännytty maan
13555: 339/74
13556: 2 1974 vp.
13557:
13558: ulkopoliittisen johdon puoleen ja tiedus- muodon 10 S:ssä suojattua sananva-
13559: teltu sen kantaa Arhipelag Gulag-kirjan pautta ja ainoastaan suomen kieltä tai-
13560: suomenkielisen laitoksen kustantamisen tavien Suomen kansalaisten oikeutta lu-
13561: suhteen ja että tällöin olisi kustanta7 kea omalla kielellään painotuotteita,
13562: jalle ilmoitettu, ettei maan ulkopoliitti- joita muun kielisinä maassamme va-
13563: nen johto pidä kirjan suomeksi julkaise- paasti levitetään, eikä ole näin ollen mil-
13564: mista suotavana, sekä jos nämä väitteet lään tavalla estellyt eikä tule estele-
13565: eivät ole totuudenmukaisia, mään mainitun kllljan suomeksi julkai-
13566: aikooko Hallitus julkisuudessa ilmoit- semista?
13567: taa, että se kunnioittaa Suomen hallitus-
13568: Helsingtssä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
13569:
13570: Tuure Junnila.
13571: 3
13572:
13573:
13574:
13575:
13576: E d u s k u n n a n U e r r a P u h e ni i e h e 11 e.
13577:
13578: Valtiopäiväjärjestykst;n 37 S:n 1 momentissa :kea omalla kielellään painotuotteita,
13579: mainitussa tarkoituksessa on Kansanedustaja joita muun kielisinä maassamme· va-
13580: >' •
13581:
13582: Tuure Junnila esittänyt Halli'tu:ksen asianomai- . paasti levitetään, eikä ole näiri ollen mil-
13583: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
13584: ·, . lään tavalla estellyt eikä tule estele-
13585: sen: mään mainitun kirjan suomeksi julkai-
13586: semista?"
13587: "Pitävätkö paikkj;Ulsä julkisuudessa
13588: esitetyt väitteet siitä, •' 'että kirjailija V~tauksenå- · kysymykseen esitän · kunnioit-
13589: Aleksandr Solzhenitsynin ~uomalaisen taen seuraavaa!·
13590: kustantajan toimesta on käånnytty maan Kenenkään hallituksen jäseheri taholta ei ole
13591: ulkopoliittisen .johdon puoleen ja tiedus- puututtu kysymyksessä mainitun teoksen jul·
13592: teltu sen kantaa Arhipelag GulagJdrjan kaisemiseen millään tavoin.. Hallitus ei liioin
13593: suomenkielisen laitoksen kustantamisen ole ottanut minkäänlaista kantaa tähän kysy-
13594: suhteen ja että tällöin olisi · kustanta- mykseen. Mahdollisten spekulaatioiden varalta
13595: jalle ilmoitettu, e1;tei maan ulkopoliitti- tulkoon myös todetuksi, että minkään ulkoval-
13596: nen johto pidä kirjan suomeksi julkaise- lart .taholta ei ole pienimmässäkään · määrin ka-
13597: mista suotavana, sekä jos nämä väitteet jottn asiaan. Kysymyksessä on siis pelkästään
13598: eivät ole totuudennuikaisia, mainitun kustannusyhtiön oma ratkaisu, jonka
13599: aikooko Hallitus julkisuudessa ilmoit- ovat sanelleet sen omat lähtökohdat ja perus-
13600: taa, että se kunnioittaa 'Suomen hallitus- teet. .
13601: muodon 10 S:ssä suojattua sananva- · ·Mitä tulee hallitusmuotomme 1<> pykälään,
13602: pautta ja ainoastaan suomen kieltä tai- on itsestään selvää, että se on sellaisenaan voi-
13603: tavien Suomen kansa:laisten oikeutta lu- massa kaikilta osiltaan.
13604: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
13605:
13606: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
13607: 4 19,74 ,vp,.
13608:
13609:
13610:
13611:
13612: I d~~ sy&e. 37 S.•1111,9m. riksqagsordningen . l>P~~ l~sl!. tryck.alster,. som ·, p~. ,andra
13613: angef llat, 'iik~QJig~fuiJ;i Tuure JuimUa)ill ve- . språk fritt. 4istrihueras ilandet~ 'OCli. så-
13614: ded>ör~<;le. ~e~m av statsrådet fö,r ,avgivande .. ' lunda ·;på iÄ,t~t vis förhlridrat e1l~r. koll1~
13615: av ~v~· ·si~Ui:" ~öli~d(! ,s,t>öpiillål: . . . . . . iner.• a,h. f~_rhlndra etf utgiv~4~' på
13616: av
13617: fmskä · sågdå bok?" · · · · · · .. · , :
13618: ----~·A.r' d~ ioffentligheten föfekomman-
13619: de påståendena dktiga enligt vilka man Såsom. s:var på .d«?t~a. spörs~ål får jag vörd-
13620: {~ån, f~attar~n .Aleks~dr Sol?henitsyns si.unt @,föra' ~öljande: . . .· .... '
13621: ' ffnläödske .förläggares ' sida . skulle ha . Ingiti regeringsmedlem hat på n&got sätt
13622: vänt sig tilllandets .utrikespolitiska led~ lagt sig. i fråg~. om ett utgiv.ande- av sagda
13623: . , _;i\irig,·~',e~t~~höi:t 4e.ss åsik~ ?eträff;m- bok, · Regei:ingen · har icke . helle~; tagit någon
13624: ··· .;;: i4e ..\Jt8,1Y.~de,,~y..en fmsksprak1g utgava soin helst · ställning tili denna· fråga. För und-
13625: ·.· .i .~V; :Qoke1,1 ,.(\iN,pe~ag,Gulag och att för- vikande a,v eventuel4 · spekulatiorier må det
13626: . :· .... taggar~ hätvid. meddelats, att landets ännu . noteras,_ .att 'il)afl int~ heller från någon
13627: :·.· .. · •.1-it.iikesp,Ö,~iu~I.<li· led,ning inte anser ett som hels~ utlän<;lsk makts sida på . minsta sätt
13628: •···' ..· .'utiiv~~ på. Jin~a för öm>kvärt, .och blandatsig)Jiågari.' Detär ålltsl enb'art fråga
13629: ·.··,.· ':·~ :~r,~· ifa,U · #s~A.:plståenden inte ·.·är_.kor~ om ifrågavariiilde förlags ·eg~t avgöiailde, som
13630: ,. . .. re.-s,b,J, ; i". . . . . . .. ... har dikteräts .av dess. egna utgårigspunkter och
13631: . . :· .r ·~v:s;r.. ~geljngen meddela' i offentlig- motiv. ·, ·.. · ....,, ~- · · · · ~
13632: . heten, att den respekterar den i 10 § !1~ Vad regeriiigsformens 10 § .beträffar är det
13633: . , J<'i,nltWds. ~egerinosfonn skyddade yttraii- självklärt·, att den är som sådan T kraft .tili alla
13634: .· · .. ·· (le(dhet~ •·Oc;h C/ ellba!t: · Jmskspråkiga delar
13635: ·~
13636: · ·· ·
13637: . -~ ~ . ·. . . :. .
13638: . .finskä' medborgäres. rät~ ..ait på .eget . . . -. ·:~.
13639: ~ ~- ~ ,·. :.:
13640:
13641:
13642: Helsingfors den 26 mars 1974.
13643:
13644: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
13645: 1974 vp.
13646:
13647: Skrifd. spm. nr 57.
13648:
13649: H. Westerlund m. fl.: Om kontrollen av importerade trädgårds-
13650: produkter.
13651:
13652: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
13653:
13654: Varje år importeras tili vårt land stora gits, vilket betyder ungefär ett prov per halv
13655: mängder grönsaker, bär och frukt. Bär- och miljon kilo. Grönsaksimporten har varit före-
13656: fruktimporten inklusive konserverad frukt upp- mål för något strängare granskning.
13657: gick år 1972 tili 184 milj. kg, medan senaste Mot bakgrunden av den stora produktmängd
13658: års import är ca tio procent större. Av denna dflt är fråga om och då man dessutom be-
13659: mängd utgör bär och frukt som färskvara hu- aktar att importen vanligtvis sker i små par-
13660: vudparten. Grönsaksimporten inklusive konser- tier, isynnerhet för grönsakernas del, är de
13661: verade grönsaker var år 1972 64 milj. kg. utförda anaJysernas antal mycket ringa. Dess-
13662: Därav utgör grönsaker som färskvara ca 24 utom bör man beakta att det inom samma
13663: milj. kg. Dessa produkter härstammar från parti kan finnas produkter från kanske hund-
13664: många Iänder med olikartade klimat och varie- ratals olika leverantörer vilket ytterligare för-
13665: rande odlingsteknik. 1 synnerhet regierna för värrar situationen.
13666: användningen av växtskyddsmedel varierar från När det gäller färskvaror som frukt och
13667: Iand tili Iand. Erfarenheterna visar att det grönsaker borde analyserna dessutom ske
13668: inte allenast förekommer olikheter i fråga om snabbt, så att varupartierna inte hinner för-
13669: växtskyddsmedlens användning Iänder emellan faras eller konsumeras innan analysresultaten
13670: utan även inom samma land förekommer av- är klara. 1 detta nu har varorna vanligtvis hun-
13671: vikelser. Odlarna använder olika växtskydds- nit ut på marknaden innan analysresultatet
13672: medel och dessutom i varierande mängd. finns att tillgå.
13673: 1 Finland har vi mycket stränga regier för Lika bekymmersam är situationen i fråga
13674: användningen av växtskyddsmedel medan reg- om konserverade trädgårdsprodukter eller kon-
13675: lerna är rätt liberala i många andra Iänder. serverade livsmedel överhuvudtaget. När det
13676: Gifter och preparat som enligt lag inte alls gäller dessa importprodukter sköter tullaborato-
13677: får saluföras och användas hos oss, får fritt riet om kvalitetskontrollen. 1 detta nu in-
13678: användas i ett annat Iand osv. Samma gäller skränker sig tullaboratoriets kontroll endast
13679: tillsatsämnen som används vid konservering av tili ett mycket litet antal stickprov per år.
13680: frukt och grönsaker. Dessa omständigheter Med hänvisning tili ovan sagda och därmed
13681: ställer stora krav på kontrollen av importerade sammanhängande omständigheter och med
13682: trädgårdsprodukter. Endast genom en effektiv stöd av riksdagsordningens 37 § 1 mom. fram-
13683: kontroll kan konsumenten ges fulla garantier ställer undertecknade vördsamt tili vederböran-
13684: för att hälsovådliga importprodukter inte sa- de medlem av statsrådet följande fråga:
13685: luförs. Är Regeringen medveten om att
13686: Nu har det dock visat sig att kontrollen kontrollen av importerade grönsaker,
13687: från samhällets sida i samband med impor- bär och frukt, som färsk eller konser-
13688: ten är synerligen bristfällig på grund av Iabo- verad, är synnerligen bristfällig och att
13689: ratoriernas ringa kapacitet. Kontrollen av frukt konsumenterna därigenom saknar fulla
13690: och grönsaker handhas av Statens tekniska garantier för att de saluförda träd-
13691: forskningsanstalts livsmedelslaboratorium och gårdsprodukterna icke är hälsovådliga,
13692: Helsingfors stads laboratorium för sanitära un- och om så är fallet,
13693: dersökningar. Av den väldiga mängd t. ex. vilka åtgärder har Regeringen vidta-
13694: frukt som under de senaste åren importerats, git eller ämnar den vidta för att eli-
13695: har endast ca 300-400 stickprov per år ta- minera ovan påtalade missförhållanden?
13696: Helsingfors den 5 mars 1974.
13697:
13698: Henrik Westerlund. Ragnar Granvik. Matti Mattila.
13699: 448/74
13700: 2 1974 vp.
13701:
13702: Kirj. ksm. n:o 57. SU:omennos:
13703:
13704: H. Westerlund ym.: Maahantuotujen puutarhatuotteiden laadun
13705: valvonnasta.
13706:
13707: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13708:
13709: Maahamme tuotetaan vuosittain suuria Vi- 300-400 piswkoetta vuosittain, mikä mer-
13710: hannes-, marja- .ja hedelmämääriä. Marjojen ja kitsee noin. yhtä ko~tta puolta miljoonaa kiloa
13711: hedelmien tuonti ,säJilötyt hedelmät mukaan lu- kohti. Vihannesten tuontiin on kohdistettu jon-
13712: kien oli vuon,na 1972 184 milj. kg viime vuo- kin verran ankara:mpaa tarkastusta. -.
13713: den tuonnin oltua noin kymmenen prosenttia Kysymykses:;;ä olevaa suurta tuontimäärää
13714: korkeampi. Tästä· määrästä tuoreet marjat ja ajatellen ja kun sitäpaitsi otetaan huomioon,
13715: hedelmät muodostavat pääosan. Vihanneksia, että tuonti varsin;kin vihannesten osalta taval-
13716: niihin ·luettuna ~äilötyt vihannekset, tuotiin lisesti tapahtuu pienissä erissä, suoritettujen
13717: vuonna 1972 64 milj. kg. Tästä tuoretavaraa analyysien määrä on hyvin vähäinen. Sitäpa:it!ii
13718: on noin 24 mi1j, kg. Nämä tuotteet ovat pe- on otettava huomioon, että 'sama&Sa erässä voi
13719: räisin monista maista, joissa on erilainen il- olla ehkä satojen eri hankkijoiden tuotteita,
13720: masto ja erilaiset viljelymenetelmät. Varsinkin mikä vielä pahentaa tilannetta.
13721: kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevat sään- Kun on kysymys tuoreista hedelmistä ja vi-
13722: nökset ovat eri maissa erilaiset. Kokemukset hanneksista, analyysien tulisi lisäksi .tapahtua
13723: osoittavat, ettei eroavuuksia kasvinsuojeluainei- pian, niin etteivät tavaraerät ennätä pilaautua
13724: den käytössä ole vain maitten välillä, vaan tai niitä käyttää, ennenkuin analyysitulokset
13725: erilaisuutta on myös saman maan eri osissa. ovat selvillä. Tällä haavaa tavarat ovat tavalli-
13726: Viljelijät käyttävät erilaisia kasvinsuojeluaineita sesti ennättäneet markkinoille ennenkuin ana-
13727: ja sitäpaitsi erilaisin määrin. lyysitulos on käytettävissä.
13728: Suomessa kasvinsuojeluaineiden käyttöä kos- Yhtä huolestuttava tilanne on säilöttyjen
13729: kevat säännökset ovat hyvin atl!karat, kun ne puutarhatuotteiden tai elintawikkeiden kohdal-
13730: taas monissa muissa maissa ovat val'siin löyhät. la ylipäätään. Kun on kysymys näistä tuonti-
13731: Myrkkyjä ja valmisteita, joita meillä lain mu- tavaroista, tuhlilaboratorio hoitaa laadunvalvon-
13732: kaan ei olJenkaan saa kaupata eikä käyttää, nan. Tällä haavaa tullilaboratorion tarkastus
13733: saa käyttää jossain muussa maassa vapaasti rajoittuu vuoså.ttain vain sangen pieneen pisto-
13734: jne. Sama koskee lisäaineita, joita käytetään koemäärään.
13735: hedelmien ja vihannesten säilömiseSisä. Nämä Yllä esitlettyyn ja siihen liittyviin seikkoihin
13736: seikat asettavat suuria vaatimuksia maahantuo- vlitaten allekirjoittaneet kunnioittaen esittävät
13737: tujen puutarhatuotteiden valvonnalle. Vain te- valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin pe-
13738: hokas tarkastus voi antaa kuluttajille täyden rusteella valtioneuvoston asianomaiselle jäsenel-
13739: takuun siitä, ettei terveydelle vaarallisia tUon- le seuraavan kysymyksen:
13740: titavaroita pidetä kaupan. Onko Hallitus tietoinen siitä, että
13741: Nyt on kuitenkin osoittautunut, että yhteis- maahantuotujen tuoreiden ja säilöttyjen
13742: kunnan taholta tuonnin yhteydessä harjoitettu vihannesten, marjojen ja hedelmien tar~
13743: valvonta: on varsin puutteellista laboratorioiden k:istus on hyvin puutteellista ·ja että
13744: vähäisestä kapasiteetista johtuen. Hedelmien ja kuluttajilla ei näin ollen ole taetta
13745: vihannesten valvonta tapahtuu Valtion teknil- si:itä, etteivät kaupan olevat puutarha.
13746: lisen tutkimuslaitokSen elinuirvikelahoratorion tUotteet ole terveydelle vaarallisia, ja
13747: ja Helsingin kaupungin terveydellisten tutki- · jos niin on,
13748: musten laboratorion toimesta .. Esim. siitä val- mihin toimenpiteisiin Halli.tris on
13749: tavasta hedelmämäärästä, joka. viime vuosien ryhtynyt tai aikoo ryhtyä mainitun epä-
13750: aikana on' tuotu maahari,' on otettu vain noin kohdan poistamiseksi?·
13751: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1974.
13752:
13753: Henrik Westenlund. Ragnår .Granvik. Matti Mattila.·-
13754: .,/·,
13755: N:o 57 3
13756:
13757:
13758:
13759:
13760: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13761:
13762: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- muslaitosten toimintamahdollisuuksien lisäämi-
13763: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- seen sekä koko maata kattavan aluelaborato-
13764: hemies, olette 5 päivänä maaliskuuta 1974 päi- rioverkoston aikaansaamiseen.
13765: vätyn kirjeenne oheLla toimittanut valtioneuvos- Maahantuotavien tuoreiden ja säilöttyjen he-
13766: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- delmien, marjojen ja kasvisten valvonta on osa
13767: sanedustaja Westerlundin ym. näin kuuluvasta elintarvikevalvontaa, ja siten mukana kaikissa
13768: kirjallisesta kysymyksestä n:o 57: valvonnan tehostamiseen tähtäävissä suunni-
13769: telmissa. Valtioneuvosto on päätöksellään 13
13770: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että päivänä elokuuta 1959 (347 /59) määrännyt
13771: maahantuotujen tuoreiden ja säilöttyjen tullihallituksen kemiallisen laboratorion ( tul-
13772: vihannesten, marjojen ja hedelmien tar- lilaboratorion) elintarviketutkimuslaitokseksi,
13773: kastus on hyvin puutteellista ja että jonka tehtävänä on tulliviranomaisten toimeksi-
13774: kuluttajilla ei näin ollen ole taetta annosta tutkia tuontitavaroita. Tullilaboratorion
13775: siitä, etteivät kaupan olevat puutarha- toimintamahdollisuudet ovat kuitenkin tällä
13776: tuotteet ole terveydelle vaarallisia, ja hetkellä varsin rajoitetut epätarkoituksenmu-
13777: jos niin on, kaisten ja ahtaiden laboratoriotilojen sekä vä-
13778: mihin toimenpiteisiin Hallitus on häisen henikilökunnan vuoksi. Esimerkiksi ka-
13779: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä ma1nitun epä- la- ja hedelmäsäilykkeitä on tarkastettu lähinnä
13780: kohdan poistamiseksi?" vain ~aistinvaraisesti, ja näytteitä tutkittiin
13781: vuonna 1972 keskimäärin vain joka viiden-
13782: Vastawksena kysymykseen esitän kunnioit- nestä ja vuonna 1973 vain joka neljännestä
13783: tavasti seuraavaa: tuontierästä. Kun otetaan huomioon kokonais-
13784: Maamme elintarvikevalvonta on viime vuo- tuonti ja tutkimuksen yksipuolisuus, on tulli-
13785: .;ina ollut tehostamis- ja organisointisuunnitel- laboratorion suorittama elintarvikelakiin perus-
13786: mien kohteena. Monissa eri yhteyksissä on tuva valvonta hallituksenkin mielestä puutteel-
13787: toistamiseen todettu, ettei nykyinen valvonta lista. Mainittakoon kuitenkin, että säilyketut-
13788: suo kuluttajalle riittävää suojaa elintarvikkei- kimusten lisäksi on ,laboratorio tehnyt vuosina
13789: den välityksellä mahdollisesti tulevia terveydel- 1972-73 varsin suuren määrän yleisiin käyttÖ-
13790: lisiä vaaroja vastaan. ja kulutustarvikkeisiin kohdistuneita tutkimuk-
13791: Heinäkuun 1 päivänä 1973 aloitti toimin- sia, ja tullilaboratorio itse pitää maahantuotu-
13792: tansa kauppa- ja teollisuusministeriön alai- jen ruokailuastioiden, lelujen ja tuttien nykyis-
13793: sena elinkeinohallitus, jonne siirtyi elintarvike- tä valvontaa riittävänä.
13794: valvonnan yleinen johto kauppa- ja teollisuus- Tullilaboratorion henkilövahvuus on tällä
13795: ministeriöstä. Tällöin valvonnan johtoa hoita- hetkellä 6 kemistiä, laboratoriomestari, labo-
13796: vien virkamiesten lukumäärä kaksinkertaistui rantteja ja tutkimusapulaisia eli yhteensä 14
13797: ja samalla saatiin kuhunkin lääniin Ahvenan- henkeä. Vuonna 1973 saatiin tullilaboratorioon
13798: maata lU!kuunottamatta elintarviketarkastajan elintarviketutkimuksia varten 2 kemistiä, jotka
13799: toimi. Nämä läänintarkastajat hoitavat kukin työtilojen puutteellisuuden takia on jouduttu
13800: alueellaan tehtäviä, jotka aikaisemmin suori- sijoittamaan VTT:n elintarvikelaboratorioon
13801: tettiin ministeriÖ- ja keskusvirastotasolla. Näin Otaniemeen. Tullilaboratorion käsityksen mu-
13802: ollen johtavat viranomaiset voivat nykyisin kaan tuontielintarvikkeiden valvontaa varten
13803: keskittyä lähinnä periaatteellisiin kysymyksiin tarvittaisiin ainakin 6 tutkimusryhmää (kukin
13804: sekä valvonnan tehostamiseen tähtäävään suun- käsittäisi 2 tutkijaa ja 2 laboranttia) sekä
13805: nittelutyöhön. Tällä hetkellä on suunnittelu- uusi tilava ja asianmukaisesti varustettu labora-
13806: työssä .päähuomio kiinnitetty elintarviketutki- toriohuoneisto.
13807: 1974 vp.
13808:
13809: Maahantuotavien tuoreiden hedelmien, mar- sen käytännön vallitessa sattuisi tilanne, että
13810: jojen ja kasvisten pestisidijäämätut:kimukset on jokin kasvisetä sisältäisi terveydelle haitallisia
13811: viime vuosina tehty Valtion teknillisen tut- määriä torjunta-aineita, meillä olisi kasvikset
13812: kimuskesikuksen clintarvikelaboratoriossa ja todennäköisesti jo syöty, ennen kuin tutkimus-
13813: Helsingin kaupungin terveydellisten tutkimus- tulos laboratoriosta ehtii viranomaisille.
13814: ten laboratoriossa. Näidenkään tutkimuslaitos- Hallitus on täysil). tietoinen puutteista maam-
13815: ten kapasiteetti ei ole kuitenkaan ollut riittävä, me elimtarv.iik:evalvonnassa ja pitää .tärkeänä
13816: joten näytteitä on •jouduttu pakastamaan ja epäkohtien pikaista korjaamista. Elintarvikeval-
13817: analysointi on tehty usein vasta pitkän ajan vontaviranomaiset tekevät parhaillaan selvitys-
13818: kuluttua elintarvike-erän maahantuonnista. Toi- tä nykyisestä laboratoriotarpeesta ja eräänä sel-
13819: saalta todettakoon, että vuosina 1970~72 a.na- vityskohteena on määrittää tulilil.aboratorion
13820: lysoiduista 1272 näytteestä vain 16 näytteessä laajennustarve. Selvitystyössä otetaan. huomioon
13821: todettiin pestisidille vahvistetun enimmäismää- maahantuotavien elintarvikkeiden määrä ja tar-
13822: rän y:Htys. Pestisidimäärät olivat niissäkin vä- vittava näytteenottotiheys, sekä niiden perus-
13823: häisiä eivätkä yhdessäkään tapauksessa muo- teella arvioidaan laboratoriohenkilökunnan sekä
13824: dostaneet ·terveydellistä vaaraa. -tilojen lisätarve. Samassa yhteydessä tulevat
13825: Määräysten vastaisten ja terveydelle haital- myös harkittaviksi mahdolliset organisatoriset
13826: listen elintarvikkeiden maahantuonti olisi tek- uudelleenjärjestelyt. Näiden sehritysten valmis-
13827: nisesti helppo estää, m1käli eri tuontieriä edus- tuttua ha:llitus harkitsee, mihin konkreettisiin
13828: tavat näytteet pystyttäisiin tutkimaan välittö- toimenpiteisiin ne antavat aihetta. Elintarvike-
13829: mästi tavaroiden tuillausvaiheessa. Ainakin tuo- valvonnan tehostaminen riippuu hallituksen kä-
13830: reiden puutarhatuotteiden pestisidijäämätutki- sityksen mukaan olennaisesti 'Siitä, kuinka pal-
13831: muks•et tuliJsi voida suorittaa viipymättä tava- jon tähän tarkoitukseen voidaan osoittaa mää-
13832: ran heikon •säilyvyyden vuoksi. Mikäli nykyi- rärahoja valtion tulo- ja menoarviossa.
13833: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
13834:
13835:
13836: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
13837: 5
13838:
13839:
13840:
13841:
13842: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr Ta[ m a n.
13843:
13844: I det syfte 3 7 S 1 mom. riksdagsordningen nas verksamhet samt på ästadkommandet av
13845: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- ett Tiksomfattande distriktslaboratorienät.
13846: se av den 5 mars 1974 för avgivande av svar Kontrollen av tili landet införda färska och
13847: översänt avskrift av följande av riksdagsman konserverade bär, grönsaker och frukt utgör en
13848: Westerlund m. fl. ställda skdftliga s;pörsmål del av livsmedelskontrollen och måste därför
13849: nr 57: alitid beaktas när effektiverings]Jlaner göts.
13850: Statsrådet har genom 'beslut av den 13 augusti
13851: "Är Regeringen medveten om att 1959 (347/59) förordnat ,tullstyrelsens kemis-
13852: kon!trollen av importerade färska och ka laboratorium ( tu11laboratoriet) tili livsme-
13853: konserverade grönsaker, bär och frukt delsundersökningsanstalt med uppgift att på
13854: ·är ytterst bristfal!lig och att ikonsumen- uppdrag av 'tu!llmyndigheter undersöka impor-
13855: terna därför inte har någoo gamnti för terade varor. Tullaboratoriets vet-ksamhetsmöj-
13856: att saluförda trädgårdsproduikter ej är ligheter är för nänvarande dock synnecligen
13857: farliga för hälsan, och om så är fallet, begränsade på .grund av att Jahoratorieutrym-
13858: vilka åtgärder har Regeringen vidta- mena och personalen är otillräckliga. Till exem-
13859: git eller viJka åtgärder ämnar den vid- pel fisk- och fruktkonsevver har kunnat un-
13860: taga för avhjälpande av detta missför- dersokas främst hara ,sensoriskt, och prov togs
13861: hållande?" år 1972 i medeltal på endast varje femte och
13862: år 1973 på varje fjärde importparti. Med be-
13863: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt aktande av importens totailvolym och den en-
13864: anföra följande: sidiga undersokningen anser även regeringen
13865: Livsmedelskontr()llen i vårt Jand har under den kontrdlJJ. :som tullaboratoriet på basen av
13866: de senaste åren varit föremål för effektiverings- livsmedelslagen bedriver som bristfällig. Det
13867: och omorganiseringsplaner. I flera samman- må dock nämnas att laboratoriet under åren
13868: hang och upprepade gånger har man konstate- 1972-73 vid sidan av konserver i rätt bety-
13869: rat att kontrollen i sin nuvarande form inte dande omfattning även har undersökt a1lmänna
13870: ger konsumenten tillräckligt skydd mot de häl- bruks- och ikonsumtionsförnödenheter och att
13871: sorisker .som livsmeedel kan innebära. tu1laboratoriet självt anser att kontrollen i frå-
13872: Den 1 juli 1973 började verksamheten inom ga ov importerade matkärl, leksa!ker och nap-
13873: det :nya, under handels- och industriministeriet par är tillräcklig.
13874: ställda ämbetsverket näringsstyre!lsen, tili vii- Tu1laboratoriets personai består i detta nu
13875: ken livsmedelskontrollens allmänna ledning av sex kemis,ter, en laboratoriemästare samt
13876: överfördes från ministeriet. Härvid fördubbla- dessutom laboranter och assistenter, samman-
13877: des antalet tjänstemän på vilka det ankommer lagt 14 personer. Tu!llaboratoriet fick år 1973
13878: a:tt leda kontrollen, och i varje 1än med un- för Iivsmedelsundersökningar två kemister, vil-
13879: dantag av Aland inrättades dessutom en livs- ka på grund av saknande arbetsutrymmen har
13880: meddsinspektörsbefattning. Dessa länsinspeik- placerats i ~statens tekniska ,forskningscentrals
13881: törer handhar var inom sitt distrikt uppgifter, livsmedelslaboratorium i Otnäs. Enligt tull-
13882: vilka tidigare sköttes vid ministerier ellet laboratoriets uppfattning skulle !livsmedels-
13883: centrala ä:mbetsverk. Ledande myndigheter kan kontrollen förutsätta minst sex analyserings-
13884: såJedes numera koncentrera sig på principiella grupper ( var och en om två analytiker och
13885: frågor samt på planeringen av en effektiverad två Jaboranter) samt en ny rymlig Jaboratorie-
13886: kontroll. Inom planeringsarbetet ligger tyngd- lokal med ti[1börlig utrustning.
13887: purrkten just nu på förbättrandet av möjlig- Undersökningarna för konstanterande av pes-
13888: heterna för Hvsmedelsundersökningsanstalter- ticidrester hos importerade färska bär, grön-
13889: 448/74
13890: 6 1974 vp.
13891:
13892: sa:ker och frukt har under de senaste åren för hälsan, ~skull.e grönsakema mycket san-
13893: utförts i statens tekniska forskningscentrrus nolikt redan ha ätits upp innan undersöknings-
13894: livsmedelslaboratorium samt i Helsingfors resultatet från Iaboratoriet kommer till1 myn-
13895: stads laboratorium för sanitära undersökning- digheterna.
13896: ar. Även vid dessa inrättningar har dook ka- Regeringen är fullt medveten om de brister
13897: padteten varit otillräoklig, så att man fått som förekommer i vår Jivsmedelskontro11 och
13898: lov att djupfrysa prov och i fJ.era fall analysera anser det angeläget att ~miss.förhållandena
13899: dem först länge efter importen. A andra sidan snabbt skall kunna avhjälpas. Livsmedels-
13900: må nämnas, att i de sammanlagt 1 272 prov kontroHmyndigheterna tkardägger som bäst la-
13901: som analyserades år 1970-72 ikonstaterades boratoriebehovet i landet, varvid ett av upp-
13902: överskridanden av den faststäJllda högsta tillåtna dragen är att utreda i viiken mån som tull-
13903: pesticidhalten endast i 16 fall. Även i dessa fall laboratoriet borde utbyggas. Vid utrednings-
13904: var pesticidmängderna ringa och innebar ingen arbetet hea~ktas Hvsmedelsimportens volym och
13905: hälsorisk. den erforderliga provtagningsfrekvensen för
13906: Tekniskt skulle det vara lätt att förhindra att på basen av dessa faktorer kunna be-
13907: införseln av föreskriftsvidriga och hälsovådliga döma behovet av ökad laboratoriepersonaJ. och
13908: livsmedel om proven på olika importerade större laboratorielokaliteter. I detta samman-
13909: varupartier kunde undersökas redan i det ske- hang skall även det eventuella nyorganiserings-
13910: de då varorna förtullas. Atminstone undersök- behovet tagas tili prövning. Sedan utredningar-
13911: ningarna för konstaterande av pesticidrester i na slutförts kommer regeringen att överväga
13912: färska trädgårdsprodukter borde med hänsyn vi'lka konkreta åtgikder de ger anJ.edning tili.
13913: tili dessa produkters 'svaga hålllbarhet kunna Livsmedelskontrollens eHektivering beror en-
13914: utföras utan dröjsmå:l. Skulle det under gäl- ligt regeringens uppfattning i väsentlig grad
13915: lande system hiinda att ett grönsaksparti inne- på de anslag som i statsförslaget kan anvisas
13916: håller pesticider i mängder som är menliga för ändamålet.
13917: Helsingfors den 18 april 1974.
13918:
13919:
13920: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
13921: 1974 vp.
13922:
13923: Kirj. ksm. n:o 58.
13924:
13925:
13926: Koskenniemi ym.: Postin linja-autojen vuokrauskieltoa koskevan
13927: päätöksen kumoamisesta.
13928:
13929: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
13930:
13931: Liikenneministeriö on kirjeellään No 1834/ Liikenneministeriön toimenpiteet ovat siis
13932: 13/72/1973-12~21, jonka ovat ,allekirjoittaneet johtaneet eräillä alueilla maassamme ajautu-
13933: liikenneministeri Pekka Tarjanne ja hallitussih- mista tilanteeseen, ettei siellä asuvilla kansalai-
13934: teeri Jaakko Pohjdla, .antanut posti- ja lennä- silla ole mahdollisuutta ryhmä-, työ- tai muilla
13935: tinlaitoksen . moottoriajoneuvojen käyttöä kos- yhteismatkoilla käyttää joukkokuljetusvälinei-
13936: kevat määräy;k~et. Sen mukaan posti- ja len- tä, kuten niillä alueilla, joissa tilausajoon on
13937: nätinlaitoksen .tUlee noudattaa kirjeltnässä an- saatavissa yksityisten omistamia linja-autoja.
13938: nettuja ohjeita ja. määräyksiä vuokråtessaan Tutkittaessa tarkemmin mainittua liikennemi-
13939: varsinaisesti hitoksen toimintaan kuulumatto- nisteriön kirjettä saa selvästi sellaisen kuvan,
13940: maan liikenteeseen linja-, kuorma- 1a paketti- että mwsteriö pakottaa :lisäämään yksityistä
13941: autoja. . . . · 1uvan varaista linja-autokantaa niilläkin ålueil-
13942: KirjeLmän :sisältö on sävyltään ja hengeltään la, joissa se ei ole taloudellisesti kannattavaa
13943: sellainen, ~ttä se on .pakottanut harkitsemaan eikä muutoinkaan tarkoituksenmukaista. Ja
13944: erityisesti postiHnja~autojen vuokraamistoimen- samaNa se pyrkii vaikeuttamaan valtion 1iike-
13945: piteiden lopettamisen posti- ~a lennätinlaitok- lai toksen harjoittamaa tarkoi tulesenmukaista
13946: sen ulkopuolisilta tilaajilta kokonaan. linja-autojen vuokraamismahdolHsuutta. Jottei
13947: Kirjelmän saatuaan onkin posti- ja lennätin- liikenneministeriön kirjelmä dlisi liian läpinä-
13948: hallituksen postiosasto kirjeellään 01.02.1974 kyvä, on ministeriö näennäisesti perustellut
13949: No I kut. 1382 i!lmoittanut, "että postilinja- kantaansa autonkuljettajien työaika- ja virka-
13950: autoja ei tästä lähtien toistaiseksi vuokrata ehtokysymyksillä ja liittänyt ne eräänlaiseksi
13951: lainkaan posti- ja lennätinhallituksen kirjelmän kriteeriksi harkittaessa perusteluja ammattimai-
13952: No I kut. 8019/01.10.1973 mukaisiin tilaus- sen, luvanvaraisen liikenteen esillenostamiseksi
13953: ajoihin". tässä kysymyksessä.
13954: Viimeksimainittu peruutuskirjelmä on jaettu Kun on aivan selvää, että liikenneministe-
13955: tiedoksi asianomaisille posti- sekä posti- ja riön kirjelmä on lähtenyt aivan muista teki-
13956: lennätinkonttoreille ja eräille postitoimistoille. jöistä kuin millä sitä on perustdtu, ja kun sillä
13957: Alussa mainittu liikenneministeriön ja vii- oh saatettu kansalaisten mahdollisuudet maan-
13958: meksi mainittu posti- ja lennätinhallituksen ki:r- tieteellisesti eriarvoiseen asemaan, olisi se kii-
13959: jehnä ovat aiheuttaneetkin sellaisen tilanteen, reesti kumottava · ja . palautettava vuokraamis-
13960: ettei postilinja-autoja voida enää koko maassa menettely posti- ja :lennätinlaitoksessa siihen
13961: käyttää posti-. ja lennätinlaitoksen ulkopuoli- tilaan missä se Ql}i ennen mainittua kirjelmää.
13962: seen vuokra-ajoon. Tämä toimenpide on aiheut- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
13963: tanut oikeutettua· arvostelua erityisesti liikenne- 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitiim1De val-
13964: ministeriötä ja postilaitosta vastaan. Niinpä tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
13965: erityisesti niiltä paikkakunniLla, kuten esim. vaksi 'seuraavan kysymyksen:
13966: IValo ja Muonio, joissa ainoana måhdollisuu-
13967: tena on ollut saada linja,autoja vuokra-ajoon Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
13968: postilaitokselta, on jouduttu tilanteeseen, ettei siin yksityisiä liikennöitsijöitä ·suosivan
13969: linja-autoja ole lainkaan saatavissa vuokra- ja alueellista eriarvoisuutta Hsäävän
13970: ajoon. · postin linja-autojen vuokrauskidtoa kos-
13971: Tällaisia esimerkkialueita on maassamme pal- kevan Hikenneministeriön päätöksen
13972: jon muuallakin. peruuttamiseksi?
13973: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1974.
13974: Niilo Koskenniemi. ·Mikko Ekorre.
13975: 358/74
13976: 2 1974 vp.
13977:
13978:
13979:
13980:
13981: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
13982:
13983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- oltava sekä tkaluston että henkilökunnan osalta
13984: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kokonaan laitoksen valvonnassa. Tämä edel-
13985: hemies, olette 6 päivänä maaliskuuta 1974 päi- lyttää, että auton vuokraaja on liikesuhtees-
13986: vätyn kirjelmänne ohella toimittanut valtio- sa posti- ja :lennätinlaitokseen ja että iaitos puo-
13987: neuvoston asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi lestaan vastaa sekä kalustosta. että kuljettajasta
13988: jäljennöksen kansanedustaja N. Koskenniemen mukaanlukien kuljettajan paJ!kka ja siitä joh-
13989: ym. näin kuUiluvasta kirjallisesta kysymyksestä tuvat seurannaiset työajan valvontoineen. Tällä
13990: n:o 58: valvontakysymyksellä on merkitystä mm, ·lii-
13991: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- kenneturvallisuuden !kannalta. Edelleen minis-
13992: teisiin yksityisiä liikennöitsijöitä suosi- teriö totesi, että miikäli vuokraustoimintaa jat-
13993: van ja alueellista eriarvoisuutta lisäävän ketaan on harkittava kokonaiskorvausjärjestel-
13994: postin Hnja-autojen vuokrauskieltoa kos- mään siirtymistä. Ministeriö ei suinkaan kiel-
13995: ikevan iliiikenneministeriön päätöksen tänyt posti- ja lennätinlaitosta vuokraamasta
13996: peruuttamiseiksi?" linja-autojaan. Todettakoon, että ammattimai-
13997: sen moottoriajoneuvoliikenteen säännökset
13998: Vastauksena !kysymykseen esitän kunnioitta- edellyttävät tilausliikenteessä tällaista kokonais-
13999: vasti seuraavaa: korvausjärjestelmää, jota myös ykSityiset lii-
14000: kenteenharjoittajat käyttävät.
14001: Ammattimaisesta moottoriajoneuvoliikentees-
14002: tä annetun asetuksen mukaan on posti- ja Posti- ja lennätinhallitus otti liikenne-
14003: lennätinhallituksella henkiJ.ölinjailii:kenteen har- ministeriön kirjelmän johdosta piirihallinnol-
14004: joittajana oikeus tilauksesta· vuokrata linja- leen 1. 2. 1974 lähettämässään kirjelmässä sel-
14005: autonsa kuljettajineen tilapäistä kuljetusta tai laisen kannan, että postilinja-autoja ei tästä läh-
14006: matkaa varten. Liilkenneministeriön posti- ja tien toistaiseksi vuokrata lainkaan edellä tar-
14007: lennätinhallitukselle vahvistamien moottoriajo- koitettuihin tilausajoihin. Samalla posti- ja
14008: neuvojen käyttöä koskevien määräysten mukai- lennätinhallitus ilmoitti, että asiasta annetaan
14009: sesti linja-autoa vuokrattaessa sitä ei saa !luo- tarkemmat ohjeet mahdollisimman pian. Nämä
14010: vuttaa muun kuin laitoiksen palveluksessa ole- ohjeet tullaan antamaan lähiaikoina.
14011: van ;autonkuljettajan . tai muun ajo-oikeuden Edellä mainitun kirjeen lähettäminen johtui
14012: omaavan henkilön kuljetettavaksi, jolle on an- posti- ja lennätinhallituksen ilmoituksen mu-
14013: nettu oikeus Jruljettaa laitoksen ajoneuvoja. kaan lähinnä siitä, että mikäli olisi siirryttävä
14014: Edellä oleva meJ.'lkitsee käytännössä sitä, että kokonaiskorvausjärjestelmään, tilausajaja voitai-
14015: antaessaan linja-auton tilausajoon posti- ja len- siin suorittaa joko miltei poikkeuksetta vain
14016: nätinlaitos asettaa myös kuljettajan tähän au- ylitöinä tai sitten olisi palkattava lisähenkilö-
14017: toon. Aiemmin laitos on perinyt tilaajalta kuntaa vain tilausajojen hoitamisen vuoksi.
14018: ( ·vuokraajalta) ainoastaan korvauksen linja- Kumpikin vaihtoehto johtaisi kestämättömään
14019: auton osalta autonkUiljettajalle kuuluvan palk- tilanteeseen. Ylitöiden suorittaminen on varsin
14020: kion jäädessä tämän ja tilaajan väJ.isen sopi- kallista, sillä arkipäivänä se tietäisi 50-100
14021: muksen varaan. Laitoksen autonkuljettajat ovat % :n lisäystä autonkuljettajan palkkioon ja
14022: suorittaneet tilausajot vapaa-aikanaan. Ajoja ei viikonvaihteena, jolloin useimmat tilausajot
14023: siten ole katsottu virkatehtäviksi eikä niihin tapahtuvat, vielä sunnuntaityökorvausta eli
14024: käytettyä aikaa ole Jaskettu kuljettajien työ- 100 % lisää kaikkeen edelliseen. Lisäksi tule-
14025: ajaksi. vat monesti kysymykseen ilta- ja yötyökorva-
14026: Liikenneministeriö on 21. 12. 1973 posti- ja ukset.
14027: lennätinhallitukselle osoittamassaan !kirjelmäs- Liikenneministeriön käsityksen mukaan posti-
14028: sä katsonut, että em. vuokraustoiminnan on ja lennätinhallituksen kannanotto on saattanut
14029: N:o 58 3
14030:
14031: johtaa eräillä paikkakunnilla vaikeaan tilan- samanarvoisuuden säilyminen ja että tilaus-
14032: teeseen. Missään tapauksessa ministeriön tar- liikennettä tullaan jatkamaan kokonaiskorvaus-
14033: koituksena ei ole ollut lopettaa posti- ja lennä- järjestelmän puitteissa ainakin paikkakunnilla
14034: tinlaitoksen harjoittamaa tilausliikennettä. Mi- - esim. Muoniossa - joissa posti- ja lennätin-
14035: nisteriö tuleekin valvomaan, että em. kirjel- laitoksella ainoana linjaliikenteen harjoittajana
14036: män lisäohjeissa otetaan huomioon alueellisen on linja-autojen asemapaikka.
14037: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1974.
14038:
14039: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
14040: 4 1974 vp.
14041:
14042:
14043:
14044:
14045: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14046:
14047: I det sy.fte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen stå under post- och telegrafverkets kontroll.
14048: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- Detta förutsätter, att den som hyr en bil har
14049: se av den 6 mars 1974 tili vederhörande med- affärsförbindelse med post- och telegrafverket
14050: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande och att verket för sin del ansvarar för både
14051: av riksdagsman N. Koskenniemi m. fl. ställda materiel och chaufför, inklusive chaufförens
14052: spörsmål nr 58: 1ön och därtill anslutna omständigheter jämte
14053: kontroll av arbetstiden. Denna kontrollfråga
14054: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder är av betydelse bl. a. med hänsyn tili trafik-
14055: för att upphäva trafiktninisteriets beslut säkerheten. Ministeriet konstaterade vidare att
14056: rörande uthyrningsförbud för postens man, om uthyrningsverksamheten fortsätter,
14057: bussar, vi1ket gynnar privata trafik- bör överväga en övergång tili ett system med
14058: idkare och ökar den regionala ojämlik- totalersättning. Ministeriet förbjöd ingaluoda
14059: heten?'' post- och telegrafverket att hyra ut sina bussar.
14060: Det kan konstateras, att bestämmelserna om
14061: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- yrkesmässig motorfordonstrafik för beställ-
14062: :samt anföra fö1jande: ningstrafikens del förutsätter ett sådant total-
14063: Eriligt förordningen om yrkesmässig motor- ersättningssystem, som även tillämpas av pri-
14064: fordonstrafik är post- och telegrafstyrelsen som vata trafikidkare.
14065: idkare av personlinjetrafik berättigad att på be- På grund av trafikministeriets skrivelse
14066: ställning uthyra buss jämte förare för tillfällig intog post- och telegrafstyrelsen i en skrivelse
14067: transport ellet färd. Enligt de bestämmelser om tili sin distriktsförvaltning 1. 2. 1974 den
14068: användning av motorfordon som trafikministe- ståndpunkten, att postbussar härefter ej tills-
14069: riet fastställt för post- och telegrafstyrelsen får vidare överhuvudtaget uthyres för ovan av-
14070: vid uthyrning av buss :bussen ej överlåtas att sedda beställningskörningar. Post- och telegraf-
14071: föras av annan än chaufför i post- och telegraf- styrelsen meddelade samtidigt, att man så fort
14072: verkets tjänst ellet annan person med kör- som möjligt kommer att ge närmare direktiv
14073: tillstånd, som har erhållit rätt att föra verkets i saken. Dessa direktiv ges inom kort.
14074: fordon. Avsändandet av ovan nämnda skrivelse be-
14075: Det ovan sagda innebär i praktiken, att post- rodde enligt uppgift från post- och telegraf-
14076: och telegrafverket då det överlåter en buss för styrelsen närmast på, att en övergång tili total-
14077: beställningstraHk även förser denna buss med ersättningssystemet skulle ha medfört att be-
14078: förare. Post- och telegrafverket har tidigare av ställningskörningar antingen nästan undantags-
14079: bestäilaren (den som hyr bussen) endast upp- löst kunde utföras endast som övertidsarbete,
14080: burit ersättning för bussen, medan bussförarens eller att extra personai måste avlönas enhart
14081: arvode har varit beroende av avtal mellan för att sköta beställningskörningarna. Båda
14082: honom och beställaren. Post- och telegraf- dessa alternativ skulle leda tili en ohållbar
14083: verkets chaufförer har utfört beställningskör- situation. Utförande av övertidsarbete kräver
14084: ningar under sin fritid. Körningarna har så- stora kostnader, ty det skulle om vardagarna
14085: 1edes inte betraktats som tjänsteuppdrag, och innebära ett tillägg tili chaufförens arvode
14086: den tid som har använts för dem har inte räk- på 50-100 % och under veckoskiftet, då
14087: nats som chaufförernas arbetstid. de flesta beställningskörningar utförs, ytterli-
14088: Trafikministeriet har i sitt till post- och gare söndagsersättning eller ett tillägg på 100
14089: telegrafstyrelsen riktade brev 21. 12. 1973 för- % utöver allt det föregående. Dessutom kom-
14090: klarat, att ovan nämnda uthyrningsverksamhet mer ofta ersättningar för kvälls- och nattarbetc
14091: både i fråga om materiel och personai helt hör i fråga.
14092: N:o .58 5
14093:
14094: Enligt trafikministeriets uppfattning har beaktar bevarandet av den regionala jämlik-
14095: post- och telegrafstyrelsens ställningstagande heten och att beställningstrafiken kommer att
14096: på vissa orter kunnat leda tili en svår situa- fortsätta inom ramen för ett totalersättnings-
14097: tion. Ministeriets avsikt har i ingen händelse system åtminstone på de orter - t. ex. i
14098: varit att inställa den beställningstrafik som Muonio - där post- och telegrafverket såsom
14099: har bedrivits av post- och telegrafverket. den enda idkaren av busstrafik har en stations-
14100: Ministeriet kommer att övervaka, att man i plats för bussar.
14101: tilläggsdirekthren tili ovan nämnda skrivelse
14102: Helsingfors den 1 april 1974.
14103:
14104: Trafi:kminister Pekka Tarjanne.
14105:
14106:
14107:
14108:
14109: 358/74
14110: 1974 vp.
14111:
14112: Kirj. ksm. n:o .59.
14113:
14114:
14115:
14116:
14117: Juntumaa ym.: Lääkeaineiden ja -valmisteiden tehon ja sivu-
14118: vaikutusten tutkimustoiminnasta.
14119:
14120:
14121: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14122:
14123:
14124:
14125:
14126: i."'JH.~t• .t<. : hii· n~~i; ;;-.u:~, L.f~~-~''1.:;>.. 1·
14127:
14128: ""·· ,,.a........ '.ADi~r&'tiintumaa.
14129: ,.;.~~$!~t~~~~~:~·'·' i, , ~mh
14130: 4
14131:
14132:
14133:
14134: fleinut".lJt&ai?0~~~~([rh~\p. ~ '--'·'",
14135:
14136:
14137:
14138:
14139: 359/74
14140: 2 1974 vp.
14141:
14142:
14143:
14144:
14145: Ed u.s kunnan Herra Puh em i e he 11 e.
14146:
14147: Valti~plUväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa set kokeet ja mm. siv-Uvaikutusten tutkiminen
14148: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, uuden lääkeaineen osalta saattavat viedä usei-
14149: olette 6 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn ta vuosia ja aiheuttaa erittäin sutJria kustan-
14150: kirjeenne· ohella toimittanut valtioneuvoston nuksia. On selvää, ettei valtion viranomainen
14151: asianomaiselle j~seri.e11e jäljennöksen kansan- voi ottaa kantaakseen vastuuta lääketeollisuu-
14152: ed~;~Staja Antero .}lJ.lltumaän ym. näin kuulu- den normaaliin tutkimustoimintaan kuuluvien
14153: vasta kirjallisesta kysy~yksestä n:o 59: kokeiden suorittamisesta.
14154: Mahdollisesti perustettavan lääkealan tarkas-
14155: · "Tietääkö Hallitus, että lääkeaineiden tuslaboratorion tehtäviin kuuluisikin alustavien
14156: ja lääkevalmisteiden tehon ja mahdollis- suunnitelmien mukaan farmakopeatyötä silmäl-
14157: t<:n sivuvaikutusten tutkimustoiminta lä pitäen vain suppeaa farmakologista tl,Jtki-
14158: Il).aassamme on puutteellisesti järjes- mustoimintaa ja analytiikkaa, joka' perustuu
14159: tettY, ja_ jos tietää, · biologisen tehon määritykseen. Lääkintöhalli-
14160: millaisiin toimenpiteisiin · Hallitus ai- tus ja sen yhteydessä toimiva lääkeamelauta-
14161: . koo ryhtyä lääketurvallisuuden lisäämi- kunta voisi tarvittaessa teettää vertailevia puo-
14162: seksi maassamme?" lueettomia tutkimuksia rinnakkaisista lääkeval-
14163: misteista.
14164: · Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta· Lääkintöhallitus valvoo lääkkeiden turvallis-
14165: vasti seuraavaa: ta käyttöä. Tämä tapahtuU: mm. seuraamalla
14166: myyntiluvan saaneiden farmaseuttisten erikois-
14167: Kysymys lääkintövifanoniaisten toiinialaan valmisteiden vahingollisia sivuvaikutuksia. Tä-
14168: k,quluvien valtion laboratorioiden työnjaosta, tä varten on lääkintöhallitus käynnistän t lääk-
14169: tehtävistä ja organisaatiosta on ·parasta aikaa keiden · vahingollisten sivuvaikutusten lkoitus~
14170: tehtävää varten asetetuh toimikunnan selvi- menettelyn. LällintÖhallitlls vastaanottaa' vuo-'
14171: tettäv_ärlå. Mietinnön valmistumise11 jälkeen on sittain lääkäreiltä n. 250~300 tällaista· ilmoi-
14172: nykyistä paremmat edellytykset tehdä tarpeelli- tusta. Ilmoitusten käsittelyn yhteydessä joudu-
14173: lisia . uudelleenjärjestelyjä' lcysymyksessä tarkoi- taan pyytämään täsmennyksiä, lisäselvityksiä ja.
14174: tetuissa asioissa. Tässä yhteydessä voidaan to- lausuntoja, jotta ilmoitUsten perusteella voi-
14175: deta~ että yleensä virallista lääkevalvontaa suo- daan tehdä asianmukaisia · lääketurvallisuutti
14176: rittavat laboratoriot ovat mUissa· maissa sosiaali- lisääviä. päätöksiä. ... . ., ..
14177: ja terveysministeriön tai sen alaisen osaston Lääkintöhallituksen lääkkeiddi ·· vahingolli-
14178: alaisia ja valtion ylläpitämiä. Tämän vuoksi sia haittavaikutuksia tarkkaileva rekisteri on
14179: ajatusta, että Apteekkitavaraintarkastuslabora- liittynyt 1. 10.1973. Maiilmim Terveysjärjes-
14180: torio Oy:stä muodostettaisiin valtion ja ap- tön ( WHO) kansainväliseen haittavaikutusre-
14181: teekkien omistama sekayhtiö ei voida pitää kisteriin. Suomessa havaitut haittavaikutukset
14182: asianmukaisena. toimitetaan tarkistuksen jälkeen WHO:lle, jo-
14183: Lääkevalmisteiden tehon ja sivuvaikutusten ka vastavuoroisesti toimittaa Suomen käyttöön
14184: tutkiminen sekä vastuu lääkevalmisteen tur· yhteenvedot yhteensä 17 maassa havaituista
14185: vallisuudesta niiltä osin kuin sillä tarkoitetaan haittavaikutuksista. WHO:n rekisterin avulla
14186: lääkevalmisteen kliinistä tehoa ja käyttökel- voidaan arvioida mm. yksittäisten havaintojen
14187: poisuutta, joka on osoitettavissa mm. laajoin merkitys ja suorittaa alueellisia ja kansallisia
14188: kliinisin kokein, kuuluu valtion lääkintöviran- vertailuja. Lääkkeiden turvallisen käytöti vai:.
14189: omaisten mielestä ehdottomasti lääkkeen val- vonta Suomessa on tehostunut ratkaisevasti
14190: mistajalle. Lisäksi on huomattava, että kysei- tämän WHO:n rekisterin avulla.
14191: N:o 59 3
14192:
14193: Edellä esitettyyn viitaten on katsottava, että kealan viranomaisten toimintaedellytyksiä val-
14194: vastuun lääkevalmisteen kliinisen tehon sekä tion tulo- ja menoarvion antamissa puitteissa.
14195: sivuvaikutusten tutkimisesta tulee olla lääk- Lisäksi on todettava, että Suomi on jatkuvasti
14196: keen valmistajalla eikä viranomaisen ylläpitä- osallistunut alan kansainväliseen yhteistyöhön,
14197: mällä valvontalaboratoriolla. jonka yhteydessä saadut tiedot antavat edelly-
14198: Lääketurvallisuuden tehostamiseksi sosiaali- tyksiä maamme lääketurvallisuuden tehostami-
14199: ja terveysministeriön tarkoitus on parantaa lää- seen.
14200: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
14201:
14202:
14203: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
14204: 1974 vp.
14205:
14206:
14207:
14208:
14209: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14210:
14211: I det syfte 37 § 1 mom. riskdagsordningen let. Dessutom är det att mäka, att ifrågava-
14212: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rande prov och bl. a. undersökningen av biverk-
14213: velse av den 6 mars 1974 tili vederbörande ningarna när det är fråga om ett nytt läke-
14214: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- medel kan ta flere år och förorsaka mycket
14215: jande av riksdagsman Antero Juntumaa m. fl. stora kostnader. Det är självklart, att en stats-
14216: ställda spörsmål nr 59: myndighet inte kan påtaga sig ansvaret för
14217: anställandet av prov som hör tili läkemedels-
14218: "Är Regeringen medveten om att industrin normala forskningsverksamhet.
14219: undersökningen av läkemedels och läke- Det kontrollaboratorium som eventuellt kom-
14220: medelspreparats verkan och eventuella mer att inrättas för läkemedelsbranschen skul-
14221: biverkningar är bristfälligt ordnad i le sålunda enligt de preliminära planerna ha
14222: vårt land, och om så är fallet, tili uppgift att med tanke på farmakopearbetet
14223: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- utöva endast begränsad farmakologisk forsk-
14224: taga för ökande av läkemedlens säker- ningsverksamhet och analytik som baserar sig
14225: het i vårt land?" på definiering av den biologiska verkan. Medi-
14226: cina1styrelsen och den i samband därmed ver-
14227: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kande läkemedelsnämnden skulle vid behov
14228: anföra följande: kunna 1åta verkställa opartiska jämförande un-
14229: Frågan om de tili medicina1myndigheternas dersökningar av parallella läkemedelspreparat.
14230: verksamhetsområde hörande statliga laborato- Medicinalstyrelsen övervakar säkerheten vid
14231: riernas arbetsfördelning, uppgifter och organi- användning av läkemedel. Detta sker bl. a.
14232: sation utreds som bäst av en för uppgiften genom att man fö1jer med de skadliga biverk-
14233: tilisatt kommission. När dess betänkande har ningarna av farmaceutiska specialpreparat för
14234: blivit färdigt har man bättre förutsättningar vilka försä1jningstilistånd beviljats. Härför har
14235: än för närvarande att göra de omregleringar medicina1styrelsen satt i gång ett anmälnings-
14236: som erfordras i de i spörsmålet avsedda frå- förfarande i fråga om 1äkemedels skadliga bi-
14237: gorna. I detta sammanhang kan det konsta- verkningar. Medicina1styre1sen mottar årligen
14238: teras, att de laboratorier som handhar den offi- ca 250-300 sådana anmälningar från läkare.
14239: ciella läkemedelsövervakningen i andra Iänder I samband med behandlingen av anmälningar-
14240: i allmänhet är underställa social- och hälso- na måste man inbegära preciseringar, ytter-
14241: vårdsministeriet eller avdelning vid ministeriet ligare utredningar och utlåtanden för att man
14242: och upprätthålles av staten. Därför kan tanken på basen av anmälningarna skall kunna fatta
14243: att Apteekkitavaraintarkastuslaboratorio Oy sakenligt beslut som ökar läkemedlens säker-
14244: benämnda aktiebolag skulle ombildas tili ett het.
14245: av staten och apoteken ägt blandat bolag inte Medicinalstyrelsens register över läkemedels
14246: anses saklig. skadliga biverkningar har 1. 10. 1973 ans1utit
14247: Undersökningen av läkemedelspreparatens sig tili Världshälsoorganisationens ( WHO)
14248: verkan och biverkningar och ansvaret för ett internationella register över skadliga biverk-
14249: läkemedelspreparats säkerhet tili den del där- ningar. Uppgifter om de biverkningar som
14250: med avses preparatets kliniska verkan och iakttagits i Finland befordras efter kontroll
14251: brukbarhet, vilka kan påvisas bl. a. genom tili WHO, som i gengäld ställer sammandrag
14252: omfattande kliniska prov, ankommer enligt rörande i inalles 17 Iänder iakttagna skadliga
14253: de statliga medicinalmyndigheternas uppfatt- biverkningar tili Finlands förfogande. Med
14254: ning ovillkorligen på tiliverkaren av läkemed- hjälp av WHO:s register kan bl. a. betydelsen
14255: N:o 59 5
14256:
14257: av enskilda iakttagelser bedömas och regionala För ökande av läkemedlens säkerhet har
14258: och nationella jämförelser göras. Övervak- social- och hälsovårdsministeriet för avsikt att
14259: ningen av säkerheten vid användning av läke- förhättra förutsättningarna för de i läkemedels-
14260: medel har blivit avgjort effektivare i Finland branschen verksamma myndigheternas verksam-
14261: tack vare WHO:s register. het inom ramen för vad statsförslaget medger.
14262: På grund av vad ovan anförts måste det Dessutom bör det konstateras, att Finland fort-
14263: anses, att ansvaret för undersökningen av ett gående deltagit i det internationella samarbetet
14264: läkemedelspreparats kliniska verkan och dess på området och att de uppgifter man i sam-
14265: biverkningar bör vila på tillverkaren av läke- band därmed inhämtat skapar förutsättningar
14266: medlet och inte på ett av myndighet upprätt- för ökande av läkemedlens säkerhet i vårt
14267: hållet övervakningslaboratorium. land.
14268: Helsingfors den 5 april 1974.
14269:
14270:
14271: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
14272: 1974 vp.
14273:
14274: Kirj. ksm. n:o 60.
14275:
14276:
14277:
14278:
14279: Weckman: Kuntootustoiminnan kokonaisjärjestelystä.
14280:
14281:
14282: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14283:
14284: Terveydenhoitoon eräänä osa-alueena ja sitä tyy työeläkelakien mukainen vapaaehtoinen kun-
14285: täydentävänä toimintana liittyy kootoutus. toutu&toiminta.
14286: Muun terveydenhuollon kehittyessä on kuntoo- Kun maassamme parhaillaan tuodaan kansan-
14287: tus jäänyt vaille riittävää huomiota eikä sitä ole terveyslain mukaista terveydenhuoltoa ja työ-
14288: otettu terveyspoliittisessa kehityksessä huo- paikkaterveydenhuollon ollessa kehittymisensä
14289: mioon. Näin siitäkin syystä, että lääketietedli- alkuvaiheessa, tulisi kuntoutustoiminta tältä
14290: sen ja sos1aalisen kuntoutuk:sen tarpeessa olevia osåin järjestää kansantervey,s- ja työpailclcater-
14291: kansaJ.aisiamme on yli 10 prosenttia väestös- veystoiminnan yhteyteen, soveltama:lla normaJ.i-
14292: tämme, suuren osan ollessa aktiivisessa työiässä. saatioperiaatetta. Mielestäni näin tulisi tehdä
14293: Kansaneläkelaitokisen sosiaaliturvan tutlkimus- sekä lääkinnälli.sen että sosiaalisen kuntoutuk-
14294: laitoksen selvityksen mukaan (Raimo Raitasalo) sen kohdalla. Vain erikoistapaukset hoidettaisiin
14295: todetaan ~amma,tiJllisen kuntootuksen tarpeessa eriko1shoito- ja koulutuslaitoksissa. Näin teh-
14296: olevan 185 000, joista miehiä 107 000 ja naisia tynä kuntoutustoiminnan kustannukset eivät
14297: 78 000. Lääkinnä1lisen kuntootuksen tarpeessa muodostuisi ylivoimaisiksi, ja samalla vältettäi-
14298: todetaan tutkimuksessa olevan 278 000, joista siin pääMekkäisiä toirn1ntoja. Ottaen huomioon
14299: miehiä 121 000 ja naisia 157 000. Ammatillisen useimpiJen kohdalla työiän lisääntymisen tehok-
14300: ja lääkinnällisen kuntootuksen tarpeessa tode- kaan kuntoutuksen johdosta jopa 5-10 vuo-
14301: taan olevan yhteensä 463 000 kansala1stamme. della olisi oikein järjestetty kuntootustoiminta
14302: Mainittu ryhmä käsittää henkilöitä, joiden oo tuloa tuottavaa toimintaa sekä sosiaalivakuu-
14303: vaikea ilman eriasteista ja erillaista kuntoutusta tuksen menoja jyrkä:sti alentavaa.
14304: selvitä ansiotyöstä ja omintaikeisesta toiminnas- Erikoisesti on korosteutava kuntoutuksen
14305: ta sekä elää muutoiJnkaan normaalia elämää. merkitystä kuntoutettavalle yksi!lölle hänen toi-
14306: Useimmissa tapauksissa, kun lääkinnäLI.istä ja meentulon turvansa parantamiseksi ja viihtyi-
14307: ammatillista kuntoutusta ei ole tehokkaalla syytensä lisäämiseksi.
14308: tavalla tai ei laisinlkaan järjestetty, sortuu työn- Huomautettakoon, että Kansainvälisen Työ-
14309: tekijä vaikea-astei!seksi invali&ksi ja joutuu noin järjestön (ILO:i!JJ) suosituksen (99/1955) mu-
14310: 45-55 vuoden vanhana työkyvyttömäksi. Suu- kaan tulisi jokaisen kansaJ.rusen saada kuntou-
14311: remman osan kohdalla voitaisiin työikää huo- tusta riippumatta hänen iästään, vammastaan
14312: mattavasti lisätä ja elämää eläkelä1senä helpot- tai sen laadusta ja ta:loudellisista tekijöistä.
14313: taa, jos kuntoutustoimimta olisi maaS'Samme Vaikka ILO:n suosituksesta, jonka myös Suo-
14314: xles tyydyttävällä tavalla järjestetty. men hallitus ja työmarlclcinajärjestöjen edusta-
14315: Kuntootus on viimdsinä vuosina tosin lisään- jat ovat ol!leet hyväksymässä, on jo kulunut
14316: tynyt, mutta se on sekä määrältään että tasol- 20 vuotta, 0111 kuntoutustoimi.nta Suomessa pe-
14317: :aan alhainen. Eri laitosten ja virastojen antama rin vaatimattomalla ja alamittaisella tasolla.
14318: cuntoutus kattaa vain 2,5 prosenttia siitä, mitä Eräänä epäkohtana ja puutteena kuntoutus-
14319: >lisi todellinen knntoutustarve. Sairausvakuu- toimirmassamme on pidettävä vastuualueen epä-
14320: u:k.sen turvin annettiin vuonna 1972 lääketie- määräisyyttä j1a sekavuotta eri kuntootustoimin-
14321: eellistä ja ammati.Nista kuntoutusta noin tojen kohdaLla. Kuntootuksen hoito on eri la-
14322: lO 000 henkilölle. SosiaaJihåtuksen toimesta kien nojaHa uskottu lääkintöhallitukselle, sosi-
14323: rastaava luku oli noin 9 900. Tapaturmasta aaliha:llitukselle, ammattilkasvatushallitukselle,
14324: a 1i1kennevahiingoissa vammautuneista kuntou- työvoimaministeriölle, kansaneläkelaitokselle ja
14325: usavun toimenpiteitä sai hiukan yli 400 vam- jopa yksityisyrittäjäisyyteen perustuville järjes-
14326: nautunutta. VHmeksimainittuun lukuun sisäl- töille ja vakuutusyhtiöille. Kun kuntoutusasioi-
14327: 51/74
14328: 2 1974 vp.
14329:
14330: den hoito on nam hajoi:tettu eri keskusviras- kan !kehityksen myötä esitykset monim paikoin
14331: toihle ja yhteisöille, on tästä seurauksena teho- vanhentuneiksi, eivätkä ne vastaa enää nyky-
14332: ton toiminta ja tuloksia tuottamaton työ. Käsi- käsityksiä ja tarpeita. Periaatteelliset ja hallin-
14333: tykseni mukaan tulisi kuntoutustehtävien johto nolliset esitykset sen sijaan näyttävät olevan
14334: ja hoito antaa kokonaisuudessaan ka<nsaneläke- ede1leen kehitystä vastaavilll.
14335: laitokselle, jolla jo nyt on maata käsittävä Valitettavasti on todettava, että kuntoutus-
14336: tähäin soveltuva palveluverkosto käytettävissään. komitean esitystä ei koskaan jätetty hallituksen
14337: Viimemainittu edellyttää saumatonta yhteistoi- toimesta eduskunnan käisittelyyn, vaan tämä
14338: mintaa lääkintöhallituksen, sosiaalihallituksen, tärkeä asia on jäänyt sosiaali- ja terveysminis-
14339: työvoimaministetliön ja !kouluhaNituksen sekä teriön arkistoon. Tosin joitakin erikoisratkai-
14340: ammattikasvatushaJ:lituksen kanssa, koska vain suja, joita komitea ehdottaa, on toteutettu,
14341: näin meneteHien voidaan noudattaa oormali- ollen ne kuitenkin se1laisia, että niidoo merki-
14342: saatioperiaatetta ja saavuttaa o~eellisia tuloksia tys kuntoutuksen yhteiJS!kunta- ja kokonaisval-
14343: kuntouttamisess.a. taiseen kehitykseen ei ole merkittävä. Sen si-
14344: Erikoisen tärkeätä on päästä sii:hen, ettii jaan useat perusratkaisut, joita komitea esittää,
14345: turvataan jolmiselle kuntoutustarpeessa olevalle ovat jääneet toteuttamatta, kuten kysymys pää-
14346: tarpeellinen kuntoutus. Tämä edeiHyttää sitä, täntävaUasta, rahoituksesta, velvoitteesta työn-
14347: että kuntoutetta~asta päättävät eri portaissa antajalle ottaa vammautunut työntekijä työhön,
14348: valtiovarMan elimet, :huolehtien siitä, että asian- ovat jääneet 1suorittarnatta. Koska tiettyjä pe-
14349: omaiset maksuvelvolliset, kuten vakuutusyhtiöt, rustekijöitä, joihin kuntoutuksen tulee perustua,
14350: suoritDavat ,kuntoutuksesta johtuvat kus,tannuk- ei ole mtkaistu, seurauksena on nykytila, joLloin
14351: set. vain noin 3 prosenttia kuntoutustarpeesta tulee
14352: Valtioneuvosto asetti 17. 1. 1963 !komitean jotenkin toteutettua.
14353: selvittämään invalidihuolto- ja muussa invali- Mainituilla perusteilla esitän valtiopäiväjär-
14354: dien kuntouttamislai111Säädännössä sekä kun- jestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen val-
14355: touttamistoimirrlnassa olevia puutteellisuuksia ja tioneuvo~ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi
14356: epäkohtia sekä tekemään niiden poistamiseksi seuraavan kysymyksen:
14357: tarpeellisiksi !katsomansa ehdotukset mainitun
14358: lainsäädännön tarkistamiseksi ja täydentämiseksi Onko Hallitus tietoinen, että kun-
14359: sekä laadmaan periaate-ehdotukset !kuntoutus- toutustoiminta ei maassamme ole kehit-
14360: toiminnan tarkoituksenmukaiseksi kokonaisoh- tynyt kuntoutettavien tarpeita vastaa-
14361: je1maksi tarpeellis~ne lainsäädäntöineen. Komi- vaksi, ja jos on,
14362: tea sai tehtävänsä v:almiiksi v. 1966. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
14363: Kuntoutuskomitea on mietinnössään ja laki- ryhtyä, jotta ikuntoutettavien tarve tulee
14364: esityksissään ottanut huomioon kuntoottami- tyydyttävällä tavalla järjestetylksi ja että
14365: seen liittyvät yhteiskuntaperusteiset tehtävät kaikki kuntoutusta vaiUa olev,at ttclevat
14366: niin lääketieteellisen kuin ammatilli:senkin !kun- saamaan olosuhteittensa edellyttämää
14367: toutuksen suhteen. Samoin organisatoriset esi- kuntouttamista kokon'<!!i:svaltaisen yhteis-
14368: tykset vastasiv,at sen ajan tarvetta. Viimeksi- kunnan ylläpitämän ja johtaman ikun-
14369: mainitun kohdalla on katsottava tettveyspolitii- toutustoiminnan puitteissa?
14370: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1974.
14371:
14372: Kaisu Weckman.
14373: N:o 60 3
14374:
14375:
14376:
14377:
14378: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
14379:
14380: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa lähinnä taloudellisista ja käytännöllisistä syistä.
14381: mainitussa tark.oituklsessa Te, Herra Puhemies, Ehdotuksia on kuitenkin toteutettu UJSeassa eri
14382: olette .6. päivänä maaliskuuta 197 4 päivätyn osassa huomicon ottaen kunkin toiminnan kii-
14383: khj(!e.!ll).e ohella toimittanut valitioneuvoston reeN:isyys. Uudis,tukset ovat kohdistuneet yh-
14384: ~i~ j.äsenelle jäljennöksen kansan- täältä sosiaalitoimen piirissä tuotettuihin ja kus-
14385: edustaja Weclcrnanin näin kuuluvasta kirjalli- tannettuihm palveluksiin ja toirsa.alta kansan-
14386: sesta :kysymyksestä n:o 60: terveyslain yhteydessä tapahtuvaan lääkinnälli-
14387: sen kuntoutuksen kehittämiseen. Kuntootustoi-
14388: ~'Onko HaJlitus tietoinen, että kun- minnan organisaatioon ja eri vironomai.'Sten teh-
14389: toutustoiminta ei maassamme ole kehit- täväkentän rajaamiseen niillä ei ole vailk:utettu.
14390: tynyt knntoutettavien tarpdta vastaa- KuntoutustoMninnan kehittyminen ei kuiten-
14391: vaksi, ja jos on, kaan ole ollut toivotoolainen edes toiminnalli-
14392: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sessa midessä. Tämä johtuu lnmtoutustoimin-
14393: ryhtyä, jotta Jruntoutettavien tarve tulee nan valtakunnallista organisaatiota koskevasta
14394: tyydyttävällä tavalla järjestetyksi ja että epätietoisuudesta. Kuntoutusta koskevat tehtä-
14395: .ka.ildd kuntoutusta vailla olev~t tclevat vät jakautuvat sosiaalihalli.ooon, terveydenhuol-
14396: saamaan olosuhteittensa edellyttämää tohallinnon ja työvoimahallinnon kesken, minikä
14397: kuntouttamista kokonaisvaltaisen yhteis- lisäksi vakuutuslaitokset ja useat muut organi-
14398: kunnan ylläpitämän ja johtaman koo- saatiot harjoittavat kuntoutustoimintaa. Kun-
14399: toutustoiminnan puitteissa?" toutustoiminnan kehittäminen yhtenäisen kaik-
14400: kia, kuntoutuspalve1usten tarpeessa olevia tehok-
14401: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kaasti ja tasapuolisesti palvelevatksi valtakun-
14402: vasti seuraavaa: nallireksi palvelujärjestelmäksi edellyttää eri
14403: Kuntoutus ymmärretään lähinnä toimintaky- viranomaisten ja muiden kuntoutukseen osa1J.is..
14404: 17yn ylläpitämistä tai palauttamista läälcinnällis- tuvien organisaatioiden työn jaon selventämistä
14405: :en, ammatillisten, sosraalisten ja kasvatubel- sekä palvelusten tuotanllQ.ll että rahoimksen
14406: Jsten tuimenpiteiden avulla sekä näiden toi- osalta.
14407: nintojeo joustavaa yhteensovittamista. Kuntou- &>siaali- ja tenreysministeriössä on selvitetty
14408: :uksen toteuttaminen kuuluu siten nykyisin vatr- kuntootustoiminnan n}'!kytilaa ja organisointi-
14409: :in monien yhteiskunnallisten toimintojen yh- mahdollisuuksi.a. Asian nopeata edistymistä si-
14410: :eyteen ja useat eri viranomaiset huolehtivat ten, että eri kuntoutusorganisaatioiden käytössä
14411: ;iihen kuuluvien ·tehtävien hoidosta. V astuu- olevat resurssit tulisivat mahdollisimman tehok-
14412: uueet sekä kuntoutuspalvelusten tuotannossa kaasti käytetyiksi hyväksi vaikeuttaa kuntoo-
14413: :ttä niiden rnhoitukses&.a ovat epämääräiset. tusorganisaatioiden hajanaisuus. Sosiaali- ja ter-
14414: fästä syystä esiintyy osittain päällekkäisiä toi- veysministeriössä kuitenkin selvitetään niitä
14415: nintoja eri viranomaisten tehtävialueilla. Sa- mahdollisuuksia, joiden mjoissa kuntootusorga-
14416: nalla kuitenkin eräät kuntoutuksen osatehtä- nisaation kokonaisuudistus olisi mahdollinen.
14417: ,ät jäävät vaille riittävää huomiota jopa osittain Näiden selvitysten valmistuttua sosiaali- ja ter-
14418: !Oitamatta.k.in. veysministeriön on tarkoitus ryhtyä tarpeen
14419: Kuntootuskomitean mietinnössä (Komitean- vaatimiin toimenpiteisiin kuntoutuksen val:ta-
14420: nietintö 1966: A 8) esittämää laajaa kokonaiJS- kulllllallisen organisaatiokysymyksen ratkaise-
14421: thjclmaa ei aikanaan katsottu mahdo.lliseksi miseksi.
14422: oteutt.aa yhdellä kertaa eikä lyhyessä ajassa
14423: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
14424:
14425: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
14426: 4 1974 vp.
14427:
14428:
14429:
14430:
14431: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14432:
14433: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen pvarktiska skäl. Förslagen har dock genomförts
14434: anger har Ni, Herr TaJ.man, med Eder skrivelse på flera ol:ika områden, med beaktande av vad
14435: av den 6 mars 1974 till vedetbörande medJ.em som förefallit mest brådska.nde. Reformerna
14436: av statsrådet översänt avskr.ift av följande av har å ena sidan gäll!t serviceformer som ges
14437: riksdagsman Weckman ställda spörsmål nr 60: och finansieras 1oom oocialväsendets ram och å
14438: andm sidan ett utvecklande av den medicinska
14439: "Är Regeringen medveten om, att rehabilitering som sker i ooslutning till foLk-
14440: rehabiliterimgsverk.samheten i vårt Jand hä1so1agen. De har inte påverkat rehabiliterings"
14441: ej har utveclcl.ats på ett sätt som mot- VeJ:iksamhetens organisa:tion eller en avgräns-
14442: svarar behovet av rehabiliter1ng, och ning av de uppgifter som ankommer på olika
14443: om så är faJlet, myndighcter.
14444: vi!lka åtgärder ämnar R.egeringen vid- Rehab.iliteringsver~samheten har dock inte
14445: taga för att på ett til.l&edsstallande sätt ens i funktionell mening utvecklats på ett
14446: ordna frågan för dem som är i behov av önskvärt sätt. Detta beror på ovisshet om dess
14447: rehabilitering, så att -alla som nu saknar organisation på riksplanet. Uppgifter soin berör
14448: denna möjlighet kan få den rehabiHte- rehabwtering är fördelade me11an socialförvalt-
14449: ring deras situation förutsätter inom ra- n1ngen, hälsovårdsförvaltningen och arbetrs-
14450: men för en helhetspräglad rehab1lite- kraftsförvaltningen, och dessutom bedriver för-
14451: ringsverksamhet som upprätthå1Ls och säkringsanstalterna och fle:ra. andra organisatio·
14452: leds av samhället? '' ner rehabiliter1ngsverksamhet. För att rehahili-
14453: teringsvel'lksamheten skall kU1lina utvecklas thll
14454: Såsoni svar på detta ispörsmål får jag vörd- ett 'fi:ksomfattande servicesystem, som på ett
14455: samt anfö.va följande: effektivt och opartiskt sätt betjänar al!1.a s6m ät
14456: Med rehahilitering förstås inärmast ett upp- i behov av rehabilitering, krävs a.tt arbetsför-
14457: rätthåliande och återställande av funktionsdug- delningen mel!tan olika myndigheter och a.nd:r{l
14458: ligheten med hjälp av medicinska, yrkesmässiga, organisationer som deltar i rehab.i1iteringen
14459: sociala och pedagogiska åtgärder samt en smidig klarläggs både i fråga om produktionen a'li
14460: anpassning av dessa åtgäxder tiH varan<ka. tjälns,ter och i fråga om deras finansiering.
14461: Rehahilitering genomförs således för närvllll'an- Inom social- och hälsovårdsm1niSiteriet ha1
14462: de. i ooslutning till många samhälJ.sfunktioner, man utrctt rehabiHteringsveJ:'rksamhetens nu
14463: och flera olika myndigheter latlsvarar för dessa varande Jäge och otganisationsmöjligheterna
14464: uppgifter. Både vid meddelandet av rehabili- Splittringen mellan rehabillteringsorganisatio
14465: teringsservice och vid dess finansiering är an- nerna försvårar snabba framsteg som skulle led!
14466: svarsfördelningen oklar. Inom olika myndig- till att de resurser organisationerna förfogal
14467: heters · verksamhetsområden förekommer därför över skulle utnyttj.as så effektivt som möjligt
14468: verksa:mhetsformer som delv1s täclrer varoodra. I sociai- och hälsovårdsministeriet utreder mar
14469: Vissa specialuppgifter inom rehahilitedngen dock möjligheterna för en total reform a'
14470: ägnas dock inte tilkäcklig uppmätksamhet och rehabiliter1ngsorganisationen. När dessa utred
14471: kan t.o.m. ti1l en del bli helt försummade. ningar har slutförts har social- och hä:lsovårds
14472: Det omfattande helhetsprogram som fram- mini:steriet för avsikt att vidta de åtgärder son
14473: lades i Rehabiliteringsrkommittens betänkande krävs för att frågan om den riksomfattand1
14474: ( K0mmitt6betänloonde 1966: A 8) ansågs på organiseringen av rehabiliteringen skall kunn:
14475: sin tid inte möjligt att förverkliga på en gång lös111s.
14476: eller på kort tid, närmast av erkonomiska och
14477: Helsingfors den 5 april 197 4.
14478:
14479: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
14480: 1974 vp.
14481:
14482: Kirj. ksm. n:o 61.
14483:
14484:
14485:
14486:
14487: Männistö ym.: Pellos Oy:n Kiuruveden lastulevytehtaan raken-
14488: tamisesta.
14489:
14490:
14491: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
14492:
14493: Pellos Oy suunnittelee lastulevytehtaan ra- joka on osoittautunut maallemme erittäin tär-
14494: kentainista Kiuruvedelle. Suunnitelman nopea keäksi.
14495: toteuttaminen olisi tarpeellista työllisyyden pa- Valtion takauksen saaminen on välttämätön
14496: rantamiseksi paikkakunnalla, Kiuruveden kun- edellytys Pellos Oy:n Kiuruveden lastulevyteh-
14497: nan yleiseksi kehittämiseksi ja maamme talous- taan rakentamiselle. Pellos Oy on 27. 11. -7 3
14498: politiikan tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi. jättänyt valtioneuvostolle suuunnitelmansa ja
14499: · Kiuruveden kunta on kokenut voimakasta valtiovarainministeriö on antanut suunnitel-
14500: väestön katoa työpaikkojen puuttumisen vuoksi. maan liittyvän valtion takauksen osalta myön-
14501: Veronmaksajien vähentyminen muodostaa sen teisen lausunnon. Valtioneuvoston takauspää-
14502: vaaran että kunnalliset palvelut heikentyvät ja töstä ei ole kuitenkaan vielä annettu, vaikka
14503: muuttoliike kasvaa edelleen. Kiuruveden pe- mm. 27. 2. -74 päivätyllä valtioneuvostolle
14504: lastaminen elinvoimaiseksi yhdyskunnaksi edel- osoitetulla kirjelmällä ovat Kuopion läänin
14505: lyttää pysyvien työpaikkojen perustamista, näi- alueen poliittiset piirijärjestöt kiirehtineet val-
14506: hin olisi vielä osoitettavissa yli 1000 työnteki- tioneuvostolta myönteistä takuupäätöstä.
14507: jän työvoimareservistä henkilöitä, joilla olisi Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
14508: paikkakunnalla jo valmiita asuntoja ja muu pal- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
14509: veluvarustus. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
14510: Koska Pellos Oy:n suunnitelmiin kuuluu vaksi seuraavan kysymyksen:
14511: käyttää raaka-aineena n.s. hukkapuuta, joka
14512: nykyään jää mätänemään metsiin, on hanke Pitääkö Hallitus Pellos Oy:n Kiuru-
14513: kansantaloudellisesti tältäkin osin merkittävä. veden lastulevytehtaan rakentamista tar-
14514: Lisäksi sekä raaka-aineen saannissa että tuot- peellisena ja milloin Hallitus antaa sitä
14515: teiden markkinoinnissa on kaikki edellytykset koskevasta valtion takauksesta päätök-
14516: kaupan kehittämiselle Neuvostoliiton kanssa, sensä?
14517: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1974.
14518:
14519: Lauha Männistö. V. J. Rytkönen.
14520:
14521:
14522:
14523:
14524: 383/74
14525: 2 1974 vp.
14526:
14527:
14528:
14529:
14530: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
14531:
14532: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- tarkoittamat valtion omavelkainen takaus sekä
14533: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- korkotuki sen jälkeen, kun yhtiö on saanut
14534: mies, olette 7 päivänä maaliskuuta 1974 päi- mainittuun tarkoitukseen sopivat ulkomaiset tai
14535: vätyn kirjeenne no 324 ohella toimittanut val- kotimaiset lainat.
14536: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- U.stulevyteollisuudellanune asiantuntijat ar-
14537: nöksen kansanedustaja Lauha Männistön ym. vioivat olevan tiettyjä laajennusmahdollisuuk-
14538: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä: sia. Vuodenvaihteessa lähinnä energiakriis~tii
14539: hämärtynyt markkinointikuva on selvenem.ässä.
14540: "Pitääkö Hallitus Pellos Oy:n Kiuru- Toisaalta on pyritty selvittämään lastulevyteol-
14541: veden lastulevytehtaan rakentamista lisuuden tarvitsemien raaka-aineiden .saantim.ah-
14542: tarpeellisena ja milloin Hallitus antaa dollisuuksia. Pellos Oy:n suunnitelman on kat-
14543: sitä koskevasta valtion takauksesta pää- sottava perustuvan kokemukseen ja asiantun-
14544: töksensä?" temukseen, jolla pystytään arvioimaan myös
14545: edellä mainittuja lastulevyteollisuuden laajenta-
14546: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- miseen . vaikuttavia p.ääedelly:tyksiä. Yhtiön
14547: taen seuraavaa: esittämää lastulevytehdashankkeen rahoitus-
14548: Kiuruveden kunta on toiminut aktiivisesti suunnitelmaa on pidettävä mahdollisena toteu-
14549: teollisuuden saamiseksi alueelleen. Kunta on tettavaksi.
14550: toteuttanut mm. teollisuustilojen rakentamista Metsäteollis.uuden alaan kuuluvien hankkei-
14551: pienteollisuudelle ja käynyt neuvotteluja Pellos den aikaansaamaa raakapuun tarpeen lisäämistä
14552: Oy:n kanssa alueen varaamisesta huomattavan silmällä pitäen Suomen Pankki ja Suomen Met-
14553: suurta lastulevytehdasta varten. säteollisuuden Keskusliitto ovat keskenään sopi-
14554: Lastulevyteollisuudesta hankkimaansa laajaan neet siliä, että uuden hankkeen rahoitusjärjes-
14555: kokemukseen perustuen Pellos Oy on kehittä- telyjen Suomen Pankissa tapahtuvaa selvittelyä
14556: nyt lastulevyn valmistukseen sopivan sellaisen varten muun muassa ulkomaisen lainan ottami-
14557: hukkapuuaineksen talteenottomenetelmiä, joka seksi tai ns. toimitusluottojen saamiseksi asian-
14558: aikaisemmin on pääosaltaan jäänyt metsiin mä- omaiseJl yrity~en tulee pyytää haQkkeestaan
14559: tänemään. Yhtiö on suunnitellut lastulevyteol- Suomen Metsäteollisuuden Keskusliiton lausun-
14560: lisuutensa laajentamista nojautuen pääasiassa to, jossa pyritään arvioimaan, onko uutta tuo-
14561: mauutun raaka-aineen käyttömahdollisuuksiin. tantoa varten olemassa raaka-aineen saantiedel-
14562: Siinä tarkoituksessa se on etsinyt sopivaa si- lytykset. Suomen Pankin asiana on sen jälkeen
14563: jaintipaikkaa uudelle lastulevytehtaalleen, jonka mainitun lausunnon ja mahdolliset muut selvi-
14564: vuosituotanto olisi noin 200 000 m3• Selvitte- tykset saatuaan päättää pankin toimialaan kuu-
14565: lyt Kiuruveden kunnan ja paikallisten metsä- luvista rahoitusjärjestelyistä. Pellos Oy:n pu-
14566: alan asiantuntijoiden kanssa ovat osoittaneet, heena olevasta hankkeesta ei toistaiseksi ole
14567: että Kiuruvedellä olisi edellytykset sanotun pyydetty mainittua lausuntoa. Näin ollen asiaa
14568: lastulevytehtaan sijoituspaikkakunnaksi. Kun ei ole vielä esitelty valtioneuvostolle periaate-
14569: tämä asia oli käynyt selville, yhtiö toimitti päätöksen antamiseksi Pellos Oy:n hankkeen
14570: kauppa- ja teollisuusministeriölle 27. 11. 1973 valtiontakauksesta ja korkotuesta.
14571: kehitysalueluottohakemuksen, jossa pyydetään Kauppa- ja teollisuusministeriön saamien sel-
14572: valtioneuvoston periaatepäätöstä siitä, että yh- vitysten perusteella on lähdettävä sHtä, etltä
14573: tiölle annettaisiin mainitun hankkeen toteutta- puheena olevalla lastulevytehdashankkeella olisi
14574: mista varten kehitysalueluottolain (881/69) sekä kansantalouden kannalta että myös alue-
14575: 3
14576:
14577: poliittisesti huomattava merkitys. Tarko~tus on, vaa lastulevytehdasta varten ratkaistaisiin väHt-
14578: että Pellos Oy:n hakemus valtiontakauksen ja tömästi edellä mainitun rahoitusjärjestelyyn liit-
14579: korkotuen saamiseksi Kiuruvedelle rakennetta- tyvän selvityksen jälkeen.
14580: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
14581:
14582: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
14583: 4 1974 vp;
14584:
14585:
14586:
14587:
14588: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14589:
14590: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen (881/69), sedan bolaget har fått för ända-
14591: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- målet lämpliga utländska ellet inhemska lån.
14592: velse nr .324 av den 7 mars 1974 tili veder- Sakkunniga räknar med att vår spånplatts-
14593: börande medlem av statsrådet översänt avskrift industri har vissa möjligheter till utvidgningar.
14594: av följande av riksdagsledamoten Lauha Män- Bilden av marknadsläget, viiken vid åts'skiftet
14595: nistö m. fl. stiillda skriftliga spörsmål: fördunklades främst på grund av energikrisen,
14596: håller på att klarna. Å andra sidan har man
14597: "Pinner Regeringen uppförandet av försökt att reda ut möjligheterna att få de
14598: bolaget Pellos Oy:s spånplattsfabrik i råvaror som spånplattsindustrin behöver. Pellos
14599: Kiuruvesi erforderligt och när avger Oy:s pian måste anses vara grundad på erfa-
14600: Regeringen sitt beslut om statsborgen renhet och sakkunskap, som gör det möjligt
14601: för bygget?" att bedöma ock!Så de ovannämnda huvudbe-
14602: tingelserna för en utvidgning av spånplatts-
14603: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- industrin. Den finansieringsplan för spånplatts-
14604: samt anföra följande: fabriken som bolaget har framlagt måste anses
14605: Kiuruvesi kommun har aktivt arbetat för genomförbar.
14606: att draga tili sig industri. Kommunen har bl. a. Med tanke på den ökning av behovet av
14607: bebyggt industrilägenheter för småindustri och råvirke som olika projekt inom skogsindustri-
14608: underhandlat med bolaget Pellos Oy om reser- branschen har föranlett, har Finlands Bank och
14609: vering av ett område för en mycket stor spån- Finlands Skogsindustris Centralförbund sinse-
14610: plattsfabrik. mellan överenskommit, att för att Finlands
14611: Pellos Oy har på grundvalen av sin omfat- Bank skaH kunna utreda åtgärderna för finan-
14612: tande erfarenhet av spånplattsindustri utveck- siering av ett nytt projekt, bl. a. för upptagan-
14613: lat metoder för .tillvaratagande av sådan för de av utländskt lån eller erhållande av s.k.
14614: spånplattstiliverkning ägnad förlustved som iti- leveranskrediter, skall det berörda företaget
14615: digare tili största delen har fått multna i sko- över sitt projekt begära uclåtande av Finlands
14616: garna. Bolaget har planerat att utvidga sin Skogsindustris Centralförbund, och i detta ut-
14617: spånplattsindustri, främst med utnyttjande av låtande eftersträvas en bedömning av huruvida
14618: möjligheterna att använda nämnda råvara. I förutsättningar att få råvara för ny produktion
14619: detta syfte har det sökt en 1ämplig fötilägg- föreligger. På Finlands Bank ankommer där-
14620: ningsort för sin nya spånplattsfabrik, som skul- efter aitt sedan nämnda utlåtande och even-
14621: le komma att få en årsproduktion av ca tuella andra utredningar har erhållits besluta
14622: 200 000 m3• Utredningar i samråd med Kiuru- om de finansieringsåtgärder som hör .tili ban-
14623: vesi kommun och fors:texperter på orten har kens verksamhetsområde. Något utlåtande av
14624: visat att Kiuruvesi skulle ha förutsättningar nämnda slag har än så länge inte begärts om
14625: att bli förläggningsort för nämnda spånplatts- Pellos Oy:s berörda projekt. Tili följd härav
14626: fabrik. När detta stod klart sände bolaget har saken ännu inte föredragits för statsrådet
14627: 27. 11. 197.3 tili handels- och industriministe- för avgivande av prindpbeslut om statsborgen
14628: riet en ansökan om utvecklingsområdeskredit. och räntestöd för Pellos Oy:s projekt.
14629: I denna anhåller bolaget om att statsrådet skall På basen av de utredningar som handels-
14630: fatta ett principbeslut om att bolaget för att och industriministeriet har erhållit måste man
14631: förverkliga nämnda företag skall erhålla sådan utgå från att det berörda projektet för en spån-
14632: statlig proprieborgen och ,sådant räntestöd som plattsfabrik skuHe ha mycket stor betydelse,
14633: avses i lagen om utvecklingsområdeskredit både för folkhushållningen och i regionalpoli-
14634: N:o 61 5
14635:
14636: tiskt avseende. Meningen är att Pellos Oy:s avgöras så snart ovannämnda, med finansie-
14637: ansökan om statsborgen och räntestöd för upp- ringsåtgärderna sammanhängde utredning före-
14638: förande av en spånplattsfabrik i Kiuruvesi skall ligger.
14639: Helsingfors den 9 april 1974.
14640:
14641: Handels- och industriminrster Jan-Magnus Jansson.
14642:
14643:
14644:
14645:
14646: 383/74
14647: 1974 vp.
14648:
14649: Kirj. ksm. n:o 62.
14650:
14651:
14652:
14653:
14654: Puhakka ym.: Eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun lain
14655: sovellutuspiirin laajentamisesta.
14656:
14657:
14658: Eduskunnan .ae r r a Puhe m i eh eli e.
14659:
14660: Asutusluottojen armahduslaki ei koske kaik- varaisia viljelijöitä. Myös niiden pienviljelijäin,
14661: kia vähävaraisia viljelijöitä. Näin on asia myös jotka eivät ole saaneet valtion halpakorkoisia
14662: Pohjois- ja Itä-Suomessa,· jossa lakia varsinai- luottoja, : vaan joutuneet ottamaan kalliskor-
14663: sesti sovelletaan. Kuten jo· ennakkoon voitiin koista panktkilainaa, toimeentuloedellytyksiä
14664: sanoa, on JaJci lisännyt viljelijäin !keskeistä eri- tulee parantaa. Yksi keino siihen on, että kor-
14665: arvoisuutta. Lukuisissa tapauksissa kaksi saman- keakankaiset pankkilainat vakautetaan valtion
14666: laisessa tailoudellisessa asemassa olevaa viljelijää pitkäaitkaisitksi. haJpakookois1ksi luotoiksi. Tästä-
14667: ovat joutuneet la.ih edessä erilaiseen asemaan. kin tulisi hallituben a:ntaa esitys eduslrunnalle.
14668: Toinen on saanut asutusluottojen armahduksen EdeHä J.ausutun perusteella ja valtiopäivä-
14669: mutta toinen ei. Niinkin on voinut käydä, että järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
14670: naapurina asuva paremmassa tåloudellisessa aJSe- tämme valtioneuvoston asianoma4sen jäsenen
14671: massa oleva viljelijä on saanut asutusluottojen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
14672: armahduksen mutta vähävaraisempi ei ole pääs-
14673: syt nauttimaan lain !Suomista eduista. Lain Ai!kooko HaJlitus antaa Eduskun-
14674: ulkopuolella ovat !kokonaan alle kahden hehtaa- nalle esityksen, jolla asutusluottojen M'-
14675: rin viljelijät. Samoin on <lliSianlaita Etelä-Suo- mahduslaki saatet!\an koskemaan ka&kia
14676: messa vähävaraisten viljelijäin kohdalla. · vähävaraisia viljelijöitä koko maassa ja
14677: Kommunistien käsityksen mukaan on asutus- jolla pienviljelijäin korkeakorkoiset
14678: luottojen rumahdnslaissa olevat puutteet koijat~ pantkkiiuotot vatkautetaan valtion pittkä-
14679: tava. Laki .tulee· saada koskemaan tkaik!kia vähä- åikaisitksi halpaikorkoisitksi luotoiksi?
14680: Helsingissä 7 päivälnä maaliskuuta 1974.
14681:
14682: Pauli Puhakka. Aarne Pu1ldrinen. Heikki Mustonen.
14683: Toivo Åsvik. Kauko Tamminen. Helvi Niskanen.
14684: Irma Rosnelt Lauri Kantola. Pentti Liedes.
14685: Ensio Laine. Siki Lehmonen. Mirjam Tuominen.
14686: Niilo Nieminen.
14687:
14688:
14689:
14690:
14691: 366/74
14692: 2 1974 vp.
14693:
14694:
14695:
14696:
14697: Ed u s kunnan He t" r a Puhe m i e he U e.
14698:
14699: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mättä. Maksuvapautuksen saajien piiri on laissa
14700: mainitussa tarkoituksessa Te, Hertta Puhemies, rajoitettu vain v.a1'1Sinaisiksi asutustilallisiksi kat-
14701: olette 7 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn sottavm henkilöihin. Tämän vuoksi jää vapau-
14702: kirjeenne ohclla toimit.tfltlut valtioneuvoston tuksen ulkopuolelle valitettavasti moni sellai-
14703: asianomaiselle jäsenelle iäljennöksen· kansan- nenilQn viljelijä, joka on laissa tarkoitettuihin
14704: ed~taja P. Puhalmn ym. näin kuuluvasta kir- asutustilallisiin ,venrattavissa . ja taloudellisen
14705: j:allisesta kysymybestä n:o 62: asemansa puolesta maksuvapautuksen tatpeessa.
14706: Tässä vaiheessa ei Jiene enää kuitenkaan mah-
14707: "Aikooko Hallitus antaa Eduskun- doJ1is,ta laajentaa maksuvapautuksen saajien pii-
14708: nalle esityksen, jolla asutusluottojen ar- riä ·laissa tarkoitettujen asutustilallisten . ulko-
14709: mahduslaki saatetaan kö&kemaan kaikkia puolelle. Kun mainitun lain lähtökohtana dl:i
14710: vähävaraisia viljelijöitä koko ma$så ja nimewmaan syrjäseutuja haitallisesti autioitta-
14711: jolla pienviljelijäin korkeakorkoiset V!Ul muuttoliikkeen hillitseminen, ei sen oovel-
14712: panlclciJ.uotot vakautetaan \faltion pitkä- tamisalain laajentaminm 1rolro maata koskevaksi
14713: aikaisik.si hailpalroclroisiksi luotoikS!i?" olisi muutenibtoo laissa- Qlllak:suttujen peri1lat-
14714: teiden mukaista.
14715: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- V akauttamislainatoimi:kunta oo jättänyt maa-
14716: VQ!Sti seuraavaa: .. ja metsätalousminilsteriöUe ehdotukJsen laiksi
14717: Kysymyksessä tadroitetun eräiden asutusluot- eräiden velkojen vakauttamisesta. Lakiehdotuk-
14718: tojen järjestelystä a.t'lllletUl1 lain (597 /73) mu- sen tatikoituksena on; että erityisiä vabuttamis-
14719: kaan voidaa!n ·Pohjois- .ja Itä-Suomessa asuvien lajnpja myöntätniil!lä helpQtetaan taloudellisiin
14720: asUtustila11isten vastattavina olevien asutusluot- vaikeuksiin joutuneiden vlljdijöiden velikarasi-
14721: tojen lyhennysmaksut ja k(lrot tai· yksinomaan tusta. Asia on maa- ja metsätalOUiSm.inlsteriössä
14722: lyhennysmaksut jättää tietyin edellytyksin peri- käsiteltävänä.
14723: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1974.
14724:
14725: Maa-jl!. metsätalousministeri Heimo Linna.
14726: N:o 62 3
14727:
14728:
14729:
14730:
14731: T i 11 R i k s d a g e n .s H e r r T a 1 m a n.
14732:
14733: I det syEte 37 § 1 mom. ri.ksdagsordningen begränsats endast til1 personer som ka.n anses
14734: anger har Ni, Herr Ta:lman, med Eder .skrive:lse vara egentliga innehavare av kolonisationslägen-
14735: av den 7 mal'IS 197 4 tili vederbörande medlem heter. Av denna orsak b.Lir många sådana od-
14736: av stats.rådet översänt avSikrttt av följande av lare, som ikan jämföliaiS med de i lagen åsyftade
14737: r.iksdagsman P. Puha:l®a m. fJ.. stälkla spörsmåJ. innehavarna av kolonisationslägenheter och som
14738: nr 62: med hänsyn tiH sin ekonomiska ställning skulle
14739: "Har Regeringen för avsiJkt att till vam i behov av betalningsbefrielse, tyvätt
14740: ruksdagen avge en proposition, vari- utestängda härifrån. I detta sikede torde det
14741: genom den mor.atorielag som berör kolo- dock inte längre vara möjligt att utvidga kret-
14742: nisationskrediter skulle utsträckas tili sen av dem som erhåller betalningsbefrielse tili
14743: alla mindre bemedlade odlare i hela lan- andra ältl de ti:nnehavare av ikolonisationslägen-
14744: det och V'arigenom småbrt:doomas bank- heter som aVISeS i lagen. Då nämnda Jag hade
14745: krediter med hög ränta sku:Lle konsoli- til1 syftemål att hämma den flyttningsrörelse,
14746: deras tili långfristiga starliga krediter som avfolkar speciellt de avlägsna trakterna på
14747: med låg rältlta?" ett menligt sätt, skulle ett utvid:gande av dess
14748: tillämpnilngsområde tili hela Jandet ej heller i
14749: Såsom sV'ar på detta spörsmål får jag vörd- övrigt stå i överensstämmlese med principerna
14750: samt anföra följande: i lagen.
14751: Enligt den i spömmålet avsedda lagen om Stabi1iseringslånekommissionen hru:- ti1l jord-
14752: reglering av vissa kolonisationskrediter ( 597/ och skogsbruksministeriet ÖV'el'lämnat ett för-
14753: 73) Joon avkortningar och räntor eller enhart slag tili lag om oconsolidering av vissa skulder.
14754: avkortlningar på kolonisationskrediter, för villka Lagförslagets syfte är att genom beviljande av
14755: innehavare av kolonisationslägenheter i norra särski1da stabiliseringslån lätta sikuldbördan för
14756: och östra Finland svarar, under vissa förutsätt- odlare som råkat i e.lronomisika svårigheter.
14757: ningar [ämnas oindrivna. KretJsen av dem som Ärendet behandlas i jord- och skogshruksmini.s-
14758: erhåUer betalningsbefrielse har i deooa lag teriet.
14759: Helsingfors den 8 april 1974.
14760:
14761: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
14762: .• 974 vp.
14763:
14764: Kirj. bm. n:o 6.J. ~ } . '·.
14765:
14766:
14767:
14768:
14769: ' ... ,,J ' ...
14770: '. ,.., ,..
14771:
14772: • (.j, •• '';.
14773:
14774:
14775:
14776:
14777: Ekorre: Opettajan virka'Va!'«USajan palkkaokseft ehtona 'olevan
14778: palvelusitoumuksen ulottuvuuden laajentiiiriisesta. ··' ·
14779: :-:i .. <:
14780:
14781: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
14782:
14783: Opetusministeriö on 14 päivänä heinäkuuta että edellä tarkoitetulla muunlaisella viralla ei
14784: 1967 antamallaan päätöksellä määrännyt ne pe- tarkoiteta sellaista peruskoUlun opettajanvir-
14785: rusteet, joiden mukaan kouluhallitus voi sallia kaa, johon vaaditaan asianomaisen .\7iranhalti-
14786: palkkauksen suorittamisen kansakoululaitoksen jan . aikaisemmin hankkimall~ ' opettajanviran
14787: viranhaltijalle joko kokonaan; tai .osaksi virka- kelpoisuudelle rakentuva koUluhallituksen hy-
14788: vapauden aikana, joka on myönnetty osan- väksymä.lisäkoulutus. Mainituksi ·mäkoulutuk-
14789: ottoa varten kouluhallituksen järjestämiin oppi- seksi opetusministeriö on hyväksynyt opinnot,
14790: kursseihin tai muita opintoja varten, jotka jotka johtavat erityisopettajan tutkintoon tai
14791: ovat omansa edistämään virkatehtävien suorit- peruskoulun opinto-ohjaajan tutkintoon taikka
14792: tamista. Päätöksessään opetusministeriö on joiden tarkoituksena on peruskouluasetuksen
14793: hyväksynyt kouluhallituksen järjestämien oppi- 119 §:n 3 momentissa tarkoitetun lisäopiske-
14794: kurssien lisäksi muiksi opinnoiksi sellaiset lun suorittaminen tai peruskouluasetuksen 120
14795: opinnot, joiden avulla viranhaltija saavuttaa §: ssä tarkoitetun kelpoisuuden hankkiminen
14796: pätevyyden varsinaisen kansakoulun, kansalais- kansakoulunopettajan tai peruskoulun luokan-
14797: koulun tai apukoulun opettajan virkaan taikka opettajan tutkinnon pohjalta väliaikaisessa
14798: peruskoulun opinto-ohjaajana toimivan opetta- opettajakorkeakoulussa tai Jyväskylän yliopis-
14799: jan virkaan taikka kansalaiskoulun teknisten ton järjestämällä peruskoulun vieraan kielen
14800: aineiden opettajan virkaan siinä tapauksessa, tai toisen kotimaisen kielen aineenopettajan
14801: että viranhaltijalla on kansalaiskoulun puutyön, kurssilla. Mainitun opetusministeriön päätök-
14802: metallityön tai kone- ja sähköopin opettajan sen mukaan peruskoulun viranhaltijalla on
14803: kelpoisuus. Mainittu opetusministeriön päätös oikeus saada osapalkkaus ehdolla, että hän
14804: merkitsee sitä, että kyseisten opintojen ajalta sitoutuu välittömästi virkavapausaikansa pää-
14805: on kansakoululaitoksen viranhaltijalla oikeus tyttyä palvelemaan peruskoulun palveluksessa
14806: saada osapalkkaus ehdolla, että hän sitoutuu paikallisen virkavapausajan kaksinkertaisena
14807: välittömästi virkavapausaikansa päätyttyä pal- kuitenkin vähintään yhden vuoden.
14808: velemaan kansakoululaitoksen palveluksessa Kuten edellä mainituista opetusministeriön
14809: paikallisen virkavapausajan kaksinkertaisena antamista päätöksistä, jotka kansakoululaitok-
14810: kuitenkin vähintään yhden vuoden. sen osalta perustuvat kansakoululaitoksen vi-
14811: Vastaavan päätöksen opetusministeriö on ranhaltijan palkkauksesta ja eläkkeistä annetun
14812: antanut peruskoulun viranhaltijoiden osalta 20 lain (248/1957) 13 §:n 3 momenttiin ja
14813: päivänä huhtikuuta 1972. Päätöksen mukaan peruskoulun osalta peruskoulun viranhaltijain
14814: kouluhallitus voi sallia palkkauksen suorittami- palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain ( 9/
14815: sen peruskoulun viranhaltijalle joko kokonaan 1972) 12 §:n 2 momenttiin, käy ilmi, on
14816: tai osaksi osallistumista varten oppikursseihin, päätöksissä joustettu opetuksellisesti myöntei-
14817: jotka kouluhallitus on järjestänyt sekä opetus- seen suuntaan siten, että paikallisen virka-
14818: ministeriön hyväksymiä muita opintoja varten, vapauden voi saada, vaikka kouluhallituksen
14819: jotka edistävät virkaan kuuluvien tehtävien järjestämä ja opetusministeriön hyväksymä lisä-
14820: hoitamista ja joiden tarkoituksena ei ole päte- koulutus antaisikin viranhaltijalle kelpoisuuden
14821: vyyden hankkiminen muunlaiseen virkaan tai asiallisesti ottaen uuteen virkaan. Tätä jousta-
14822: tehtävään. Huhtikuun 4 päivänä 1973 antamal- vutta päätöksen tulkinnassa on opettajien jat-
14823: Iaan päätöksellä opetusministeriö on päättänyt, kokoulutuksen ja pätevöittämiskoulutuksen
14824: 392/74
14825: 2 1974 vp.
14826:
14827: kannalta pidettävä oikeaan osuneena ratkai- neiden opettajien hakeutumisdle näihin perus-
14828: suna. koulun hallinnollisen ja pedagogisen toteutta-
14829: Kun peruskoulu toteutuu toimeenpanosuun- misen kannalta tärkeisiin kunnan koululaitok-
14830: nitelmien mukaisesti kattaen yhä laajemman sen virkoihin.
14831: osan maatamme, tulevat kunnat perustamaan Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
14832: lisääntyvässä määrin peruskoulun ja kunnan jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
14833: koululaitoksen hallintotehtävissä sekä opetuk- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
14834: sen ohjaustehtävissä toimivien koulutoimen- vaksi seuraavan kysymyksen:
14835: johtajien ja opetustoimenjohtajien virkoja.
14836: Erityiskoulutuksen ja varsinkin opinto-ohjaa- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
14837: jien koulutuksen antama opetuksellinen lisä- ryhtyä kansakoululaitoksen ja perus-
14838: pätevyys mahdollistaa erityiskoulutuksen saa- koulun viranhaitijoille kouluhallituksen
14839: neiden kansakoulunopettajien ja peruskoulun hyväksymiä oppikursseja ja muita
14840: luokanopettajien hakeutumisen kuntien koulu- opintoja varten myönnetyn virkavapau-
14841: toimenjohtajien ja opetustoimen johtajien vir- den ajalta maksetun palkkauksen eh-
14842: koihin. Opetusministeriön päätös, jossa vaadi- tona olevan palvelusitoumuksen ulotta-
14843: taan sitoumus palveluksesta kansakoululaitok- miseksi koskemaan myös palvelusta
14844: sen tai peruskoulun palveluksessa, asettaa kui- kunnan koululaitoksen viroissa?
14845: tenkin vakavan esteen erityiskoulutuksen saa-
14846: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
14847:
14848: Mikko Ekorre.
14849: N:o 63 3
14850:
14851:
14852:
14853:
14854: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
14855: ·~ ,.
14856:
14857:
14858:
14859: Valtiopäiväjärjestyksen -,37' §:n J momentissa lun palvelukseSsa' palKalli~ · ,virkavapausajan
14860: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kaksinkertaisena kuitenkin vähintään vuoden,
14861: olette kirjeellänne 8 päivältä maaliskuuta 1974 nähtävä kunnan kannalta vakuutena siitä, että
14862: n:o 345 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- kunnan rahoittamat opinnot edes jossakin
14863: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mikko määrin hyödyttävät kansakoululaitoksessa tai
14864: Ekorren seuraavan kirjallisen kysymyksen kunnan peruskoulussa annettavaa opetusta.
14865: n:o 63: Kun koulutoimenjohtaja ja koulutoimen
14866: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sihteeri ovat koulujärjestelmän perusteista an-
14867: ryhtyä kansakoululaitoksen ja perus- netussa laissa tarkoitettuja kunnan kouluhal-
14868: koulun viranhaitijoille kouluhallituksen linnon viranhaltijoita, eivät paikallisen virka-
14869: hyväksymiä oppikursseja ja muita vapauden aikana harjoitetut opinnot .edistäisi
14870: opintoja varten myönnetyn virkavapau- opettajanviran hoitoon kuuluvien tehtävien
14871: den ajalta maksetun palkkauksen eh- hoitamista eivätkä myöskään hyödyttäisi kansa-
14872: tona olevan palvelusitoumuksen ulotta- koulussa tai peruskoulussa annettavaa opetusta,
14873: miseksi koskemaan myös palvelusta jos viranhaltija virkavapausaikansa päätyttyä
14874: kunnan koululaitoksen viroissa?" siirtyisi koulutoimenjohtajan, koulutoimensih-
14875: teerin tai opetustoimenjohtajan virkaan kou-
14876: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lun hallinnossa. Säännökset ja määräykset kou-
14877: taen seuraavaa: luhallinnon alalla opintoja varten myönnetyn
14878: Niin kuin kansakoululaitoksen viranhalti- virkavapauden ajalta maksettavasta palkkauk-
14879: jalle opintoja varten myönnetyn virkavapauden sesta ovat poikkeuksia pääsäännöstä virka-
14880: ajalta maksettavasta palkkauksesta 14 päivänä vapauden ajalta suoritettavasta palkkauksesta.
14881: heinäkuuta 1967 annetusta opetusministeriön Poikkeussäännöksinä niitä on siten tulkittava
14882: päätöksestä sekä peruskoulun viranhaltijalle ahtaasti. ·Jos palvelusitoumus ulotettaisiin kos-
14883: opintoja varten myönnetyn virkavapauden kemaan myös palvelua kunnan koululaitoksen
14884: ajalta maksettavasta palkkauksesta tO päivänä hallinnon viroissa, merkitsisi tämä poikkeusta
14885: heinäkuuta 1972 annetusta opetusministeriön edellä mainitusta yleisesti hyväksytystä ja nou-
14886: päätöksestä käy ilmi, on opintojen, joita· va.r- ·datetusta laintulkintaohjeesta. Niinikään tämä
14887: ten paikallista virkavapautta myönnetään, ol- merkitsisi sitä, että ··valtio myöntäessään val-
14888: tava sellaisia, että ne edistävät virkaan kuulu- tionapua opettajanviran opintoajanaikaiseen
14889: vien tehtävien hoitamista. Sekä kansakoululai- palkkaukseen, tulisi tukeneeksi sellaisia opin-
14890: toksen että peruskoulun viranhaltijoita ovat toja, joiden tarkoituksena on pätevyyden hank-
14891: "erilaisten opettajanvirkojen haltijat ja asunto- kiminen sellaiseen virkaan, jonka palkkaukseen
14892: lanhoitajat. Opintojen tulee siis pääsääntöisesti ei valtionapua myönnetä. Peruskoulussa nykyi-
14893: olla opettajanvirkaan kuuluvien tehtävien hoi- sin vallitsevan opettajapulan huomioon ottaen
14894: tamista edistäviä. . Opintoja varten paikallista ei ollsi myöskään tarkoituksenmukaista edistää
14895: virkavapautta saaneen kansakoulun tai perus- pätevien opettajien siirtymistä opetustehtävistä
14896: koulun opettajan tulisi siten käyttää virka- muihin tehtäviin.
14897: vapautensa aikana hankkimansa, virkatehtävien Edellä olevan perusteella hallitus katsoo,
14898: hoidon edistämistä !lisänneet tiedot kunnan ettei ole perusteltua syytä kansakoululaitok-
14899: kansakoululaitoksen tai peruskoulun hyväksi. sen ja peruskoulun viranhaitijoille opintoja
14900: Tätä taustaa vaste11 katsottuna on viranhalti- varten myönrt<etyn virkavapauden ajalta mak-
14901: jalta vaadittava sitoumus siitä, että hän \rälit- setun palkkauksen takaisinmaksuehtojen väl-
14902: tömästi virkavapausaikansa päätyttyä sitoutuu .jentäm:iseen kysymyksessä tarkoitetulla tavalla.
14903: palvelemaan kansakoululaitoksen 'tai peruskou-
14904: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
14905:
14906: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
14907: 1974 "'·
14908:
14909: T i 11 R i k s d a g e n s He rr T a 1 m a n .
14910: '. . . ·' . . ·' •' ... ;. ;. ;: . . '
14911:
14912:
14913: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tiden, iikväl minst ett år, från kommunens
14914: ,~el' .. -~ tji, ijqrr, Talman, med . Ed~ .siAA l,lppfatttls, ~m en garanti för, att der av
14915: skt1\Te~e av dm 8 mars 1974 nr .345 t.tll konuuunen bekpstade studierna åtmi.nstone i
14916: v~qethÖtande' ·. niedlem av s~atsrådet över5änt n}gon mån komm.er undervisninåen inotn
14917: :~kHft .av f61jande. av riksdagsman Mikko folkskolväsendet eller kommunens gruudslwla
14918: ~orre .stäUda spörsmål nr 6.3: . tiU godo.
14919: Då direktör och sekreterare för skolväsendet
14920: .. ••vilka. åtgärder ämnar . Regeringen är slidana kommunens skolförvaltning under-
14921: vidtaga· .. f9r att utsträcka den tjänst- ställda tjänsteinnehavare, som avses i lagen
14922: göringsförbindelse, som utgör villkor om grunderna för skolsystemet, skulle studier
14923: för utbetalande av avlöni.ng under tiden som bedrivits under tiden för avlönad tjänst-
14924: för tjänstledighet viiken · beviljats ledighet ej främja handhavandet av uppgifter
14925: ·tjänsteinnehavare inom folkskolväsen- som hör till lärartjänst och inte heller gagna
14926: det · oCh grundskolan för av skolstyrel- den undervisning som ges i folksskolan eller
14927: sengodkända kurser och andra studier, grundskolan, om tjänsteinnehavaren efter
14928: till att gälla även tjänstgöring i tjänster tjänstledighetstidens slut skulle ()vergå till
14929: som tillhör det kommunala skol- tjänst inom skolförvaltningen som direktör
14930: . väsendet?'' för skolväsendet, sekreterare för skolväsendet
14931: eRer direktör för undervisningsväsendet. Stad-
14932: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- gandena och bestämmelserna om den avlöning
14933: 5amt anföra följande: under tiden för tjänstledighet, som beviljats
14934: Såsom framgår .av undervisningsministeriets för .studier på skolförvaltningens område, ut-
14935: beslut den 14 juli 1967 om avlöning till gör undantag från huvudregeln om den avlö-
14936: tjänsteinnehavare inom folkskolväsendet under ning som betalas föi: tjänstledighetstid, I .sin
14937: tidt!n för tjänstledighet som beviljats för egenskap av undantagsbestämmelser bör de
14938: studier, samt av undervisningsministerie.ts ~ således få ~ snäv tolkning. Om tjänstgöi:ings-
14939: slut den 20 juli 1972 om avlöning till tjänste- förhindel,sen skulle utsträckas tili att gälla
14940: innehavare vid grundskolan under tiden för även ·tjänstgöring i administrativa befattningar
14941: tjänstledighet som be;viljats för studier,, skall inoin en kommuns skolväsen, skulle detta
14942: studi.et', för vilk,a .avlönad tjänstledighet be- innebära eh undantag från ovan nämnda all-
14943: viljas, \Tata. av ~n art att de främjar hand- mänt godtagna och iakttagna lagtolkningsregel.
14944: havandet av de cill tjänsten hörande upp- Det skulle ytterllgare innebära, att sts.ten, då
14945: gifterna. Tjänsteinnehavare inom folkskol- den beviljar statsunderstöd för lön för en
14946: väsendet och grundskolan är innehavar.na av lärartjänst under stuclietiden, skulle komma att
14947: o~ slag av lä.rartjänster samt elevhemsföre- stöda studier, vilka avser förvärvande av kom-
14948: ståndarna. Studierna shll således enligt huvud- petens för en tjänst, för vars avlöning stats-
14949: regeln. lrämja bandhavandet av uppgifter som understöd ej beviljas. Med hänsyn till den nu-
14950: hör rill _lärartjänst.._ En lä.rare i grundskola varande lärarbristen i grundskolan vore det ej
14951: eiler folkskola som erhållit avlönad tjä.tlst- heller ändamålsenli.gt att främja .kompetenta
14952: ledi.ghet för studier borde således utnyttja de lärares .övergång från undervisnin.gsuppgifter
14953: under tiden för tjänstledlgheten bedrivna tili anClra uppgifter. Med hänvisning till det
14954: studi~rna, vilka framjar handhavandet av upp- ovan anförda anser regeringen, att det ej före-
14955: gifterna i t)änsten, till förm.ån för ~Olllllfunens ligg~ grundad orsak att på . det sätt som
14956: skolväsen eller för grunctskolan. . Med be- avs~s i spörsmålet utvidga villkoren för åter-
14957: aktande 'härav bör en }Jfinsteinnehävaren av- betalp:ing .av av1öning, som har er1agts till
14958: fordrad förbindelse att omedelbart efter tjänst- tjäDsteinn~avare inom folkskoJ.väsendet .och
14959: ledighetstidens slut tjänstgöra inom folkskol- giunClskolan under tiden för tjänstledighet som
14960: väsendet eller grundskolan under en tid som hewilja.ts.för swdior.
14961: motsvarar den dubbla avlönade tjänstledighets-
14962: Reismgfors den 10 apiilt974.
14963:
14964: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
14965: 1974 vp.
14966:
14967: Kirj. ksm. n:o 64.
14968:
14969:
14970:
14971:
14972: Laine ym.: Työväen Urheiluliiton moottoriuvheiluseurojen syrjin-
14973: nästä energiansäästöohjelmaa toteutettaessa.
14974:
14975:
14976: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e.
14977:
14978: V aitioneuvoston asettama energiakulutuksen toiminnalla pyritään antamaan nuorisolle mah-
14979: 10 % :n säästämistavoite kohdistettiin myös dollisuus koneiden suunnitteluun, rakentami-
14980: moottoriurheilukilpailuihin. Kauppa- ja teolli- seen ja kilpailuun sekä rakennetun kilpailu-
14981: suusministeriö on soveltanut mainittua valtio- koneen kokeiluun ja koneiden keskinäiseen
14982: neuvoston päätöstä siten, että Työväen Urheilu- vertailuun. Tämänlaatuisen toiminnan ylläpitä-
14983: liiton jäsenseurailta on kielletty kaikkien minen edellyttää, että TUL:n seurat asetetaan
14984: moottoriurheilukilpailujen järjestäminen kulu- tasavertaiseen asemaan muiden kanssa moottori-
14985: van vuoden viiden ensimmäisen kuukauden urheilun kilpailulupia myönnettäessä. Se on
14986: aikana. Kaikkien sanotulle 'ajalle !kilpailukalente- täysin mahdollista, vaikka valtioneuvosto halu-
14987: riin merkittyjen 17 kilpailun jättäminen valtio- aisi edelleenkin pitää kiinni mainitusta 10 %:n
14988: neuvoston lupaa vaille merkitsee 100% :n su- suuruisesta säästämistavoitteesta.
14989: pistusta ja koko vuoden kilpailukalenterin huo- Edellä olevan perusteella esitämme valtio-
14990: mioon ottaen 57 % :n supistusta TUL:n moot- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
14991: torikilpailujen määrässä. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
14992: Edellä kerrottu menettely osoittaa, että vaksi seuraavan kysymyksen:
14993: valtioneuvosto on asettanut Työväen Urheilu-
14994: liiton seurat ja niiden järjestämät kilpailut täy- Onko Hallitus tietoinen, että valtio-
14995: sin perusteettoman syrjinnän kohteeksi. Tällai- neuvoston energiansäästöohjelmaa toteu-
14996: nen menettely on sitäkin oudompaa, kun tiede- tettaessa on Työväen Urheiluliiton
14997: tään sen merkitsevän uusien taloudellisten moottoriurheiluseurat asetettu perus-
14998: vaikeuksien asettamista TUL:n seurojen arvok- teettoman syrjinnän kohteeksi kieltä-
14999: kaalle kasvatustyölle. mällä kaikki k.o. seurojen kilpailulupa-
15000: Työväen moottoriurheiluseurojen vapaa- anomukset kuluvan vuoden viiden
15001: ehtoisuuteen perustuvan liikenne- ja moottori- ensimmäisen kuukauden osalta, ja jos
15002: urheilukasvatustyön tavoitteena on mm. taita- on,
15003: vien kuljettajien kehittäminen auto- ja moot- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
15004: toripyöräurheilua ja liikennettä varten. Ohjaa- ryhtyä Työväen Urheiluliiton moottori-
15005: malla nuorisoa teknillisen toiminnan piiriin urheiluseurojen syrjinnän lopettamiseksi
15006: pyritään saamaan nuoriso pois kaduilta ja ku- moottorhirheiluri kilpailulupia myönnet-
15007: jilta tervehenkisten harrastusten pariin. Tällä täessä?
15008: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1974.
15009:
15010: Ensia Laine. Toivo Åsvik.
15011: Paavo Aitio. Irma Rosnell.
15012: Pauli Puhakka. Erkki Tuomioja.
15013:
15014:
15015:
15016:
15017: 449/74
15018: 2 1974 vp.
15019:
15020:
15021:
15022:
15023: E d u s k u n n l\ n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
15024:
15025: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kauppa- ja teollisuusministeriöllä oikeus erityis-
15026: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ten syiden niin vaatiessa myöntää poikkeuksia
15027: olette 8 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn päätöksen määräyksistä.
15028: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Autourheilun Kansallinen Kilpailulautakunta,
15029: asianomaiselle jäsenelle jäljehtlöksen kansan- Autoliitto r.y. ja Suomen Urheiluautoilijoiden
15030: edustaja Laineen näin kuuluvasta kirjallisesta Liitto r.y. ovat jättäneet yhteisen hakemuksen
15031: kysymyksestä n:o 64: päivämäärällä 18. 1. 1974 yhteensä neljän-
15032: toista autokilpailun järjestämiseksi kevätkaudel-
15033: "Onko Hallitus tietoinen että, valtio- la 1974 sekä Suomen Moottoriliitto - Fin-
15034: neuvoston energiansäästöohjelmaa toteu- lands Motorförbund r.y. päivämäärällä 3. 1.
15035: tettaessa on Työväen Urheiluliiton 1974 vastaavasti 18 kansainvälisen ja kansalli-
15036: moottoriurheiluseurat asetettu perus- sen kilpailun järjestämiseksi. Näistä anomuk-
15037: teettoman syrjinnän kohteeksi kieltä- sista on myönnetty yhteensä kahdeksalle kil-
15038: mällä kaikki k.o. seurojen kilpailulupa- pailulle poikkeuslupa, niiden kilpailujen kan-
15039: anomukset kuluvan vuoden viiden sainvälisen ja kansallisen merkityksen vuoksi.
15040: ensimmäisen kuukauden osalta, ja jos Tämän lisäksi on myönnetty tammikuussa lupa
15041: on, ns. Lapin Tunturirallilie sen suuren merkityk-
15042: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sen vuoksi kansainväliselle urheilulle sekä
15043: ryhtyä Työväen Urheiluliiton moottori- siksi, että kilpailun valmistelut oli viety jo niin
15044: urheiluseurojen syrjinnän lopettamiseksi pitkälle valtioneuvoston päätöksen voimaan
15045: moottoriurheilun kilpailulupia myönnet- astuttua, ettei sen peruuttaminen enää ollut
15046: täessä?" mahdollista. Edellämainituista anomuksista ei
15047: näkynyt minkä liiton järjestämiä kilpailut
15048: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- olivat. Työväen Urheiluliiton moottoriurheilu-
15049: en seuraavaa: seuroja ei ole asetettu minkäänlaisen syrjinnän
15050: Valtioneuvosto antoi 18. 12. 1973 päätöksen kohteeksi päätöksiä tehtäessä.
15051: ( 913/7 3) eräistä nestemäisten ja kiinteiden Sen mukaan kuin energian riittävyys on
15052: polttoaineiden, puuta lukuunottamatta, sekä pystytty paremmin turvaamaan, ministeriö on
15053: sähkön ja kaukolämmön säästäfiliseksi välttä- joutunut harkitsemaan mm. moottorikilpailujen
15054: mättömistä niiden käytön rajoitt:tmiseen liitty- myöntämistä lisää. Eri urheilujärjestöt ovatkin
15055: vistä toimenpiteistä. lähettäneet ministeriössä käydyn keskustelun
15056: Tämän päätöksen 1 §:n 14·kohdan perusteel- perusteella uusia moottorikilpailuja koskevia
15057: la on auto-, moottoripyörä- ja moottorireki- lupa-anomuksia. Kauppa- ja teollisuusministeriö
15058: kilpailu sekä harrasteilmailu kielletty. Saman on myöntänyt mm. Työväen Urheiluliitto r.y:lle
15059: päätöksen 2 § :n 2 momentin perusteella on kahta kilpailua koskevat luvat.
15060: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1974.
15061:
15062:
15063: Kauppa- ja teoil1isuusministeri Jan-Magnus Jansson.
15064: N:o 64 3
15065:
15066:
15067:
15068:
15069: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
15070:
15071: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Nationella tävlingsnämnden för bilsport,
15072: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Automobilförbundet rf. och Suomen Urheilu-
15073: nr 64 av den 8 mars 1974 tili vederbörande autoilijoiden Liitto rf. inlämnade 18. 1. 1974
15074: medlem av statsrådet för angivande av svar en gemensam ansökan för anordnande av sam-
15075: översänt avskrift av följande av riksdagsman manlagt fjorton biltävlingar under vårsäsongen
15076: Laine ställda skriftliga spörsmål nr 64: 1974 samt Suomen Moottoriliitto - Finlands
15077: Motorförbund rf. 3. 1. 1974 en motsvarande
15078: "Är Regeringen medveten om, att de ansökan för anordnande av aderton internatio-
15079: motorsportföreningar som hör tili nella och nationella tävlingar. Med anledning av
15080: Arbetarnas Idrottsförbund har vid för- dessa ansökningar har sammanlagt åtta tävlingar
15081: verkligandet av statsrådets energi- beviljats dispens, främst på grund av deras in-
15082: besparingsproblem blivit utsatta för ternationella och inrikes betydelse. Dessutom
15083: omotiverad diskriminering genom att beviljades i januari tillstånd till det s.k. Iapp-
15084: deras ansökningar om tävlingstillstånd ländska fjällrallyt, vilket beslut motiverades
15085: för innevarande års fem första månader med rallyts stora betydelse för den interna-
15086: har alla förkastats, och om så är fallet, tionella motorsporten ävensom med det fak-
15087: vilka åtgärder ämnar Regeringen tum att förberedelserna för tävlingen redan
15088: vidtaga föt att göra slut på diskrimi- var så långt framskridna då statsrådets beslut
15089: neringen av Arbetarnas Idrottsförbunds trädde i kraft, att det inte mera var möjligt
15090: motorsportföreningar när det gäller att inställa den. Av ovannämnda ansökningar
15091: att bevilja tillstånd tili motortävlingar?" framgick inte, vilket förbund som varje gång
15092: var arrangören. De motorsportföreningar som
15093: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hör tili Arbetarnas Idrottsförbund har vid be-
15094: samt anföra följande: viljande av tillstånd inte utsatts för någon som
15095: Statsrådet utfärdade 18. 12. 1973 ett beslut helst diskriminering.
15096: ( 913/7 3) om vissa för besparing av flytande I samma mån som en bättre tillgång på
15097: och fasta bränslen, med undantag för trä, samt energi har kunnat garanteras, har ministeriet
15098: av elektricitet och fjärrvärme nödiga åtgärder, omprövat möjligheten att bevilja flera tillstånd
15099: anslutna tili begränsande av deras användning. tili motortävlingar. Olika sportorganisationer
15100: I 1 § 14 punkten av nämnda beslut förbjuds har på basen av en vid ministeriet anordnad
15101: bil-, motorcykel- ooh motorslädstävlingarna konferens faktiskt redan inlämnat nya ansök-
15102: samt sportflygningen. Enligt 2 § 2 mom. har ningar om sådana tillstånd. Handels- och
15103: handels- och industriministeriet rätt att bevilja industriministeriet har beviljat bl. a. Arbetarnas
15104: undantag från bestämmelser i beslutet om sär- Idrottsförbund rf. tillstånd till två motor-
15105: skilda skäl det påkallar. tävlingar.
15106: Helsingfors den 16 april 1974.
15107:
15108:
15109: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
15110: 1974 vp.
15111:
15112: Kirj. ksm. n:o 65.
15113:
15114:
15115:
15116:
15117: Väyrynen ym.: Kemijoen kalataloudellisten olojen kehittämisestä.
15118:
15119:
15120: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
15121:
15122: ·· WoimalaltostJen rakentamisen yhteydessä Ke- telyä. Kuluvan vuoden valtion tulo-- ja· mend~
15123: mijoen kaiakannoille aiheutettujen vahimkojen arviossa Pohjois-Suomen vesioikeuteen ·peruste~
15124: korvaamista ··ja kalakantojen hoitöa koskevia tut .vesioikeusinsinöörin j:a -sihteerin virat eivät
15125: velvoitteita on käsitelty :nyt jo neljännesvuosi• voi asiaa sanottavasti auttaa. ·
15126: sadan ajan. Kuluvana keväänä korvausten ja Allekirjoittanut ed. Väyrynen on aie.mmirl
15127: hoitovelvoitteiden käsittely on siirtymässä esittänyt raha.asia-aloitteessa, että valtio varlaisi
15128: uuteen · vaiheeseen, kuh myös korvauksia kos- näihin tarkoituksiin määrärahan, jolloin suori-
15129: kevat katselmusasiakirjatvalmistuvat vesioikeus• tuksiin päästäisiin välittömästi valtion itS'ensä
15130: käsittelyä wrten. Katselmuskokoukset korvaus- aiheuttamien kalatalousv>ahinkojen osalta. Tämä
15131: ten osalta QVat · juuri alkamassa. ehdotus tuHsi ottaa hallituksessa vakavasti har-
15132: Tähä:n ··mennessä· vO:itrtliliritokset ovat toimi- kittavaksi. Joka tapauksessa: on välttämätöntä,
15133: neet väliaikaisilla'. iuvilla, joiden niääräämät että' Pohjois-SU:Otn.en vesioikeuden toimintaedel-
15134: ka:laka::ntoje:n hoitovelvoitteet on jätetty täyttä- lytyksiä syntymässä olevan ruuhkan purkami-
15135: mättä tai ne ovat olleet. täysin riittiin:lättömiä. seksi- paraiinetaan, jotta nämä hyvin pitkään
15136: Kalakantojen hoito ö.tl siis tähän · asti täysin vireillä olleet asiat saataiJSiin nopeasti ratkai-
15137: laiminlyoty eikä korvauksia: ole maksettu. Tämä SU:un. Erityisesti olisi lisättävä vesioikeuden
15138: on ollut ·kalatalouden kannalta tuhoisaa ja va- kalataloudellista asiantuntemusta. Samoin tulee
15139: hingönkärsijöille täysin· kohtuutonta. Vaikka huolehtia siitä, että ylemmät tuomioistuimet
15140: asian käsittely oo nyt siirtymässä uuteen vai- käsittelevät nämä ' äsiat mahdollisimman · ino-
15141: heeseen, .näyttävät. päätökset viip:Yvän. vielä pit- peasti.
15142: kään, sillä oikeusmenettely tällaisis;sa. hyvin laa- Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen
15143: j()issa asioissa ·on lrokemuksen mukaan pitkä. 3 7 § :n 1 momentin perusteella esitämme kun-
15144: Kemijoen ·hoit<>Velvoite- ja korvausasian lisäksi nioittavasti valtioneuvoston, allianomaig;en jäse-
15145: Pohjois-Suomen ·vesioikeuteert tulevat lähiaikoi- nen v>astattavaksi seu11aavan kysymyksen:
15146: na myös Inarinjärven, Simojoen; Suolijärvien,
15147: Iijoen, Kiiminkijoen, Oulujärven · sekä Oulun Aikookq Hallit~s ryhtyä toimen,pi-
15148: ja Kemin· edustan. mer1alueiden korvaus- ja hoi- teisiin Pohjois-Suomen vesioikeudessa
15149: tovelvoiteasiat. Nämä laajakantöiset ja vaikeat vireillä olevren Kemijokea ja muita ve-
15150: kysymykset saavat Pohjois-Suomen vesioikeu- sistöjä koskevien lupa-asioiden käsitte-
15151: dessa aikaan vaikean ruuhkan, ja muutoinkin lyn nopeuttamill!Cksi sekä määrärahojen
15152: kohtuuttoman. pitkään kestäneiden asioiden ·kä- varaamiseksi :valtion tulo-- . ja menoar-
15153: sittely edelleenkin viivästYy. Eräät julkisuuteen vioon, jotta asianomaisten vesistöjen ka-
15154: tulleet suunnitelmat viittaavat siihen, että uusia lakantoja päästäisiin hoitamaan ja mak"
15155: lupahakemuksia voimalaitosten rakentamisekisi samaan korvauksia aiheutundsta v~
15156: on tulossa, jotka anomukset eivät saisi hidastaa goista niin p~ .kuin mahdollist;t? ·
15157: aiemmin aiheutettujen vahinkojen oikeuskäsit-
15158: Helsin,gissä .~ päivänä maaliskuuta 1974.
15159:
15160: Paavo Väyrynen. Paavo Niinikoski.
15161: Aino Karjalainen. Matti Ruokola.
15162: Maunq Manninen. Mikko Jok~.
15163:
15164: 340/74
15165: 2 1974 vp.
15166:
15167:
15168:
15169:
15170: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15171:
15172: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa soutuisuus. Näiden ongelmien selvittämiseksi on
15173: m.ainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, v. 1971 asetettu vesilain tarkistamiskomitea an-
15174: olette 8 piiivänä maal1skuuta 1974 päivätyn tanut mietintönsä 30. 11. 1972 (1972: B 134).
15175: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Mietinnössään komitea esittää kaksi vaihto-
15176: 11sianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ehtoa: 1 ) jäteveden johtamiseen myönnettävien
15177: edustaja Paavo Väyrysen ym. näin kuuluvasta lupien käsittelyn osalta siirryttäisiin hallinnolli-
15178: kirjallisesta kysymyksestä n:o 65: seen menettelyyn, jolloin valtaosa jätevesiasiois-
15179: ta käsiteltäisiin vesihallituksessa, 2) jätevesi-
15180: "Aikooko H~tus ryhtyä toimenpi- asiatki:n käsiteltäisiin edelleen pääosiltaan vesi-
15181: teisiin Pohjois-Suomen . vesioikeudessa oikeuksissa ja vesioikeuskäsittelyä tehostetbli-
15182: vireillä olevien Kemijokea ja muita ve- siin. Eräät vähäisemmät jätevesi- ja viemäriasiat
15183: sistöjä koskevien lupa-asioiden käsitte- siirrettäisiin vesioikeudelta ojitustoimituksen
15184: lyn nopeuttamiseksi !Se~ä määräraho~ ~ltaisessa viemäritoimituksessa käsiteltäviksi.
15185: varaamiseksi wJtion tulo- , ja menoar- ~ komitea esittää vesioikeusmenettelyn
15186: vioon, jotta asianomaistel} vesistöjen ka- kehittämistä mm. henkilökuntaa lisäämällä, työ-
15187: lakadltoja päästäi;siin hoitamaan ja mak- järjestystä pamnt.amalla, ns. ilmoitusmenettelyä
15188: samaan korvauksia aiheutuneista vahin- kehittämällä; muuttamal:la riita-asiat p-ääasiassa
15189: goista niin pian kuin mahdollista?" hakemusasioiksi ja siirtämällä osa riita-asioista
15190: yleisiin tuomioistuimiin. ,.- Näillä järjestelyillä
15191: Vastau.ksena kysymykseen esitän kunnioitta- voitaneen menettelyä vesioikeuksissa j()Uduttaa.
15192: vasti seuraavaa: Komitean. mietintö on .oikeusmi!llisteriön ilmoi·
15193: Vesihallituksen aloittaessa toimintansa· v. tuksen m:ukaan parhailla.ap .lausuntokie.ttoksella.
15194: 1970 tuli sen hoidettavaksi n. 500 <katselmus- Ehdotukset . johtanevat la.inuudistuksiin, joiden
15195: toimituksen ruuhka. Ve8ihallituksen saatua tar- jälkeen· voklaan arvioida vesioikeuksiin virei:lle
15196: vittavat varat ja· lisähenkilökuntaa saataneen jäävien asioiden määrä, käsittelyaika ja käsitte-
15197: siellä oleva katselmustoimitusten ruuhka puret- 1}1Y11 tarvittavan ~k1llllM11 suuruus..
15198: tua v. 1974 loppulin meimessä, mikä puoles- Vesioikeuden kalataloudellisen asiantunte-
15199: taan· merkitsee ruuhkan siirtymistä vesioikeuk- muksen lisäämisen osalta todettakoon; että oi-
15200: siin. Täten vaikentuvan juttutilanteen hallitse- keusministeriön KTS-tSuunnitelmassa vuosille
15201: mrseksi on kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios- 1975-79 edellytetään luonnontaloudellista
15202: sa myönnetty määrärahat kunkin vesiöikeuden asiantuntemusta "Omaavan virkamiehen saamista
15203: ylimääräisen jaoston täydentämiseksi palkkaa- suunnittelukaudella ottamaan osaa vesioikeuden
15204: malla niihilll yksi vesioikeusinsinööri ja yksi työskentelyyn. Vesioikeuksien luonnohtalouden
15205: sihteeri. Oikeusministeriö on asiasta antamas- asiantuntemuksen lisäämisen tarpeellisuus ' on
15206: saan lausunnossa todennut, että" tällä·. järjeste- huomioitu myös hallitusohjelman' L 11. 1973
15207: lyllä vältettäneen lisäruuhkan syntyminen, mut- päivätyn lisäpöytäkirjan lrohdassa X 1.
15208: ta työtilanteen kehittymistä tullaan seuraamaattl Mitä sitten tulee kysymyksen siihen osaan,
15209: niin Pohjois-Suomen vesioikeudessa kuin muis- joka koskee. määrärahojen varaamista valtion
15210: sakin vesioikeuksissa ja tarvittaessa ryhdytään tulo- ja menoarvioon kalakantojen hoitotoimen-
15211: toimiin toisen ylimääräisen jaoston perustami- piteiden aloittamiseksi ja korvausten maksami-
15212: seksi Pohjois-Suomen vesioikeuteen. seksi jo el1!1len lainvoitnaisen vesioikeuden lupa-
15213: Vesioikeusasioissa muooootaa varsinaisen pul- päätöksen saamista, hallitus tbteaa, että maalis-
15214: lonkaulalll kuitenkin katselmustoimitus sekä kuun 1 päivänä 1974 annettu laki (208/74)
15215: oikeudenkäyntimenettelyn laista johtuva raskas- vesien saastumisesta ammattikalastajille aiheu-
15216: N:o,6~,
15217: '·
15218: tuneiden kala~ahinkojen korvaamisesta mahdol- määräämiseen ennen tarkempien selvitysten val-
15219: Hstaa valtion varoista tapahtuvien ennakkokor- mistumista.
15220: vausten mabam.isen arnmattikalastajille vesien Hallitus tulee seuraamaan tilanteen kehitty-
15221: lika:alntumistapauksissa. Sen sij'aan vesien raken- mistä, ja mikäli vesilain käytön tulossa olevat
15222: tamisjutuissa korvaukseen oikeutettujen ja ai- uudistukset eivät tuo helpotusta as1ain nyky-
15223: heutuneiden kalastusvahinkojen selvittely on tilaan, ryhtymään toimenpiteisiin ennakkokor-
15224: monin verroin vaikeampaa, kuten esim. Kemi- vauksiin ja etmakkoon suoritettaviin kalanhoito.
15225: joen tapauk!Sessa on todettu. Lisäksi vesilaki jo toimenpiteisiin tarv1ttavan määrärahan varaa-
15226: nykyisellään ·antaa mahdollisuuden ennakkokor- miseksi valtioo tulo. ja menoarvioon.
15227: vausten ja väliaikaisten kalanhoitomaksujen
15228: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1974.
15229:
15230:
15231: .Maa-. ja· metsätalousministeri Heimo Linn~. : '
15232:
15233:
15234:
15235:
15236: . : ~.
15237:
15238:
15239:
15240:
15241: ·.;.i
15242:
15243:
15244:
15245: •:, \
15246:
15247:
15248:
15249:
15250: \ ' .,.
15251: .
15252: ·•
15253: .,
15254: · ... •. ;:
15255:
15256:
15257:
15258: ·.. ;
15259:
15260: .. , .
15261:
15262:
15263:
15264: . . ;·: .. :
15265: 4 1974 vp.
15266:
15267:
15268:
15269:
15270: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
15271:
15272: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tungroddheten hos rättegångsförfarandet som
15273: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse utgör den egentliga flaskhalsen. Den för utred-
15274: av den 8 mars 197 4 .till vederbörande medlem ning av dessa problem år 1971 tillsatta kom-
15275: a.v statsrådet översänt avskrift av följande av mitten för översyn av vattenlagen har 30. 11.
15276: ri.bdagsman Paavo Väyrynen m. fl. ställda 1972 avgivit sitt betänkande (1972: B 134).
15277: spörsmål nr 65: 1 betänkandet framlägger kommitten två alter-
15278: nativ: 1) övergång till adm1nistrativt förfarande
15279: "Åmnar Regeringen vidtaga åtgärder vid behandlingen av tillstånd att .inleda av-
15280: för att påsk.ynda behandlingen av de vid loppsvatten, varvid största delen av de ärenden
15281: Norra Finlands vattendomstol anhängig- som gäller avloppsvatten skulle behandlas av
15282: gjorda tillståndsärenden som berör Kemi vattenstyrelsen, 2) behandling även av äreo-
15283: älv och andra vattendrag samt för att i dena angående avloppsvatten i huvudsa:k vid
15284: statsförslaget reservera ooslag, för att vattendomstolama och effektivering av behand-
15285: man så fort som möjligt ska11 kunna lingen vid dessa domstolar. Vissa mindre ären-
15286: börja vårda fiskbeståndet i ifrågavaran- den rörande avloppsvatten och avlopp skulle
15287: de vattendrag och betala ersättning för överföras från vattendomstolen för att behand-
15288: de skador som förorsakats?" las vid en avloppsförrättning av samma slag
15289: som dikningsförrättningen. Vidare föreslår kom-
15290: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- mitten att vattendomstolsförfa.randet skulle
15291: samt anföra följande: utvecklas bl.a. genom öknilng av personalen,
15292: Då vattenstyrelsen år 1970 inledde sin verk- föt!bättring av arbetsordningen, utvecklande av
15293: samhet fick den taga hand om en anhopning det s.k. a:nmälningsförfarandet, ändring av
15294: av ca 500 syneförrättningar. Sedan vattenstyrel- tvistemålen i huvudsak tili ansökningsärenden
15295: sen har erhållit 'tillräckliga medel och utökad och överföring av en del av tvistemålen ti11 de
15296: personai torele man till utgången av år 1974 allmänna domstolarna. - Genom dessa ar-
15297: kuma avveclda anhopnilngen av syneföttätt- rangemang torde man kunna påskynda för-
15298: ningar, vilket åter innebär att målen hopar sig farandet i vattendomstolarn«. Enligt justitie-
15299: i vattendomstolarna. För att den härigenom ministeriets uppgift är kommittens betänkande
15300: försvårade situationen skall kunna behärskas, för närvarande utsänt på remiss. Förslagen
15301: har man i statsförs1aget för innevarande år Ieder swmolikt ti11 lagändringar, varefter man
15302: bevi1jat amlag för komplettering av vatten- kan göra en beräkning rörande de ärenden som
15303: domstolarnas extra divisioner genom att för var fortfarande är anhängiga vid vattendomstolama,
15304: och en av dem avlöna en vattenrättsingenjör tiden för deras behandling och storleken av den
15305: och sekretemre. Justitieministeriet har i sitt personai som erfordras för behandlingen.
15306: utlåtande i saken konstaterat, att man genom Beträffande ö~ande av vattendomstolarnas
15307: detta arrangemang torde kuma undvika ytter- s.akkunskap på fiskerihushållningens område
15308: ligare anhopningar, men att man kommer att kan det konstateras, att det i justitieministeriets
15309: följa med utvecklingen av arbetssituationen s.k. KTS-plan (ekonomisk ploo på mellanlåttlg
15310: blde vid iNorra Fmlands vattendomstol och vid sikt) för åren 1975-79 förutsätts, att en
15311: öwiga vattendomstolar och vid behov vidtaga tjänsteman med sakkunskap på naturhushåll-
15312: åtgärder för att inrätta en mdra extra division ningens område under planerin8Sperioden skall
15313: vid Norra Finlands vattendomstol. medverka i vattendomstolens arbete. Nödvän-
15314: 1 vattenrättsärenden är det emellertid syne- digheten av att öka vattendomstolarna sak-
15315: föttättningen och den av lagen förorsakade kunsk-.tp på naturhushållningens område har
15316: 5
15317:
15318: observemts även i punkt X 1 i det 1. 11. 1973 som berättigar tili ersättning mångfalt svårare,
15319: daterade tilläggsprotokollet tili regeringspro- såsorn man exempelvis har kunnat koostatem i
15320: grammet. fa:llet Kemi älv. Vattenlagen ger dessutom
15321: I fråga orn deo del av spö.rsmålet, oom gä:l:ler redan för tnärvarand.e en möjlighet att fustställa
15322: reserverande av anslag i statsförslaget för in- förhandsersättoingar och tillfä1liga fiskevårds-
15323: ledande av fisk:evårdsåtgärder och för utbeta:l- avgifrer innan närmare utredn.ingar har slut-
15324: rung av ersättningar redan 1nmn ett laga ttaft fö.tts.
15325: vunnet tillståndsutslag av vattendomstolen före- Regeringen kommer a:tt: följa rned situatio-
15326: ligger, konstaterar regeringen, att lagen. den 1 nens utveckli:ng, och om de väntade reformer
15327: rnars 1974 orn ersättande av rnen, sorn drabbat som berör vattenlagens tillämpning ej medför
15328: yrkesfiskare genom 1skador på fisk till följd av någon lättnad i den nuva1'ande situatiorren
15329: vatrenförorenin:g, ( 208/74) rnöjliggör erläggan- kommer den att vidtaga åtgärder för att i stats-
15330: de av förhatt'lldse.rsättning av statens medel tili fö.tslaget reservem nödiga ooslag för förhands-
15331: yrkesfiskare vid fall av v;attenförorening. I mål ersättn.ingar och i förväg utförda fiskevårds-
15332: sorn gäller by:ggande i vattendrag är däremot åtgärder.
15333: utredningen av skador sorn dmbbat fisket och
15334: Helsingfors den 1 april 1974.
15335:
15336:
15337: Jord- och skogsbruksmilnister Heimo Linna.
15338:
15339:
15340:
15341:
15342: 340/74
15343: . .. '
15344:
15345:
15346:
15347:
15348: ,·, ··.·.
15349: 'i.:: . -.,·::, ··_;
15350: :l·..
15351:
15352:
15353: ·--~·
15354:
15355:
15356:
15357:
15358: .. .
15359:
15360: ··J_-
15361:
15362:
15363:
15364:
15365: J, ':
15366: 1974 vp.
15367:
15368: Kirj. ksm. n:o 66.
15369:
15370:
15371:
15372:
15373: Kortesalmi: Kouluiaiskuljetukseen astettavien dieselkäyttöisten
15374: taksiautojen maahantuontiverosta.
15375:
15376:
15377: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
15378:
15379: Kouluhallitus pienentää koululaiskuljetuksen yhden suuren auton tilalle kahta pientä, jolloin
15380: oppilasmääriä taksikuljetuksissa autoa kohden. myös valuuttaa näin säästyisi.
15381: Tämä puolestaan aiheuttaa sen, että useiden Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
15382: koululaisia kuljettavien taksiautoilijoiden on päiväjärjesty~sen 37 §:n 1 momenttiin esitän
15383: juuri tämän vuoksi lisättävä kuljetuskalustoan- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
15384: sa. Jos kuitenkin valtion perimää maahantuonti- vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
15385: veroa alennettaisiin riittävästi suurilta diesel-
15386: käyttöisiltä henkilöautoilta, joita käytetään kou- Aikooko HW!itus alentaa suurten,
15387: lulaiskuljetuksiin, niin juuri syrjäseuduilla, jos- koululaiskuljetukseen astettavien diesel-
15388: sa on pitkät etäisyydet koululaiskuljetuksissa- käyttöisten taksihenkilöautojen maahan-
15389: kin, ryhtyisivät taksiautoilijat hankkimaan mie- tuontiveroa, jotta vältyttäisiin kalliiksi
15390: luummin suuria autoja eikä sama koululaisia tulevan kaluston liikahankinnalta eri-
15391: kuljettava taksiautoilija joutuisi hankkimaan tyisesti syrjäseutujen koululaiskuljetuk-
15392: sessa?
15393: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
15394:
15395: J. Juhani Kortesalmi.
15396:
15397:
15398:
15399:
15400: 396/74
15401: 2 1974 vp.
15402:
15403:
15404:
15405:
15406: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
15407:
15408: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- toimikunta on lähtenyt siitä, että ajoneuvoihin
15409: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sallittava henkilömäärä tulee määritellä niissä
15410: mies, olette 12 päivänä maaliskuuta 197 4 päi- käytettäviss.ä olevan istuintilan perusteella. Täl-
15411: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- löin on mahdollista saada jokaiselle kuljetetta-
15412: vos.ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen valle kohtuulliseksi katsottava matkustustila.
15413: kansanedUstaja J. Juhani Kortesalmen näin kuu- Toimikunnan ehdotukset, joiden toteuttami-
15414: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 66: sesta päättää frikenneministeriö, merkitsis.ivät
15415: kouluiaiskuljetuks.issa käytettävien taksiautojen
15416: ":Aittoolo Hallit~:~s alentaa suurten, määrän lisäämistä yli 10 % :lla. Kuljetustarpeen
15417: k~»>jetltkseen astettavien diesel-
15418: lisäys tulis.i toimikunnan käs.ityksen mukaan
15419: käytt&isten taksihenkilöautojen maah&n- Jnoitaa ensisijaisesti kunnissa olevilla muilla
15420: tuontiveroat iott~ vältyttäisiin kalliiksi ta~siautoilla. Eräissä tapauksissa saattais.i oRa
15421: tulevan katuston liikallankinnalta eri- paikallwt, että osan koululaiskuljetuksista hoi-
15422: tyisesti syrjiseutujen koululaiskuljetuk- taisivat ns. sivutoimiset taksiautoilijat. Kulje-
15423: sessa·?n
15424: tettavien oppilaiden määrän vähentäminen au-
15425: toa kollti ei välttämättä merkitse kalU:ston li-
15426: Vastauhena kysymykseen esitän kunnioit- saåmistä, niin kuin kysymyksen perusteluissa
15427: taen seuraavaa: oletetaan tapahtuvan. Kun kuitenkin monessa
15428: Kansa- ja peruskouluissa tällä hetkellä ole- tapauksessa vatsinkin maaseudulla koululais-
15429: vista n. 520 000 oppilaasta on koululaiskulje- kuljetukset antavat taksiautoilijoille lähes koko
15430: tuksen piirissä 140 000 oppilasta. Peruskou- toimeentulon, on perusteltua, että oppilasmää-
15431: luun siirtymisen jälkeen saattaa kufjetettavien rän pienentäminen ei vähennä autoilijoiden tu-
15432: oppilaiden määrä nousta yli 200 000. Koulu- loja.
15433: laiskuljetukset jakautuvat maantieliikenteen Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
15434: osalta siten, että oppilaista kuljetetaan linja- muuttamisesta annetun lain ( 40/74) mukaan
15435: autoilla 73% ja taksiautoilla 27 %. Viimeksi palautetaan 1 päivänä tammikuuta 1974 tai
15436: mainittuja on koululaiskuljetuksissa ollut n. sen jälkeen tullivalvonnasta luovutetuista tai
15437: 3 100 kappaletta. toimitetuista taksiautoista autoveroa enintään
15438: Lähinnä koululaiskuljetusten kuormitusmää- 12 000 markkaa autoa kohti. Palautuksen ylä-
15439: räyksissä olevien epäkohtien vuoksi liikenne- raja korotettiin tähän määrään ammattimaisessa
15440: ministeriö asetti toimikunnan laatimaan ehdo- liikenteessä olevien henkilöautojen kohonnei-
15441: tuksen uusiksi koululaiskuljetuksiin sovelletta- den käyttökustannusten kompensoimiseksi. Jos
15442: viksi henkilökuormitusmääräyksiksi. Tämä toi- koululaiskuljetuksissa käytettävien taksiautojen
15443: mikunta antoi mietintönsä 29 päivänä marras- veronpalautusta korotettaisiin, olisivat nämä
15444: kuuta 1973 (Komiteanmietintö 1973: 145). autot paremmassa asemassa muihin taksiautoi-
15445: Toimikunnan mukaan nykyiset määräykset sal- hin verrattuna. Kun toisaalta po. kuljetuksista
15446: livat ajoneuvojen liiallisen kuormittamisen, kos- saatavat tulot eivät vähene kuljetettavien oppi-
15447: ka säännökset perustuvat pelkästään ajoneuvo- laiden lukumäärän pienenemisestä huolimatta,
15448: jen kantavuuteen ja oppilaille keskimääräisesti hallituksen mielestä ei ole aiheellista muuttaa
15449: laskettavaan painoon. Määräyksissä ei ole otet- edellä mainittua lakia siten, että koululaisku1•
15450: tu huomioon ajoneuvoissa olevaa kuljetustilaa. jetuksissa käytettävien suurienkaan taksiautojen
15451: Ehdotuksessaan uusiksi kuormitusmääräyksiksi autoveron palautuksen määrää korotettaisiin.
15452: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
15453:
15454: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
15455: N:o 66 3
15456:
15457:
15458:
15459:
15460: T i 11 R i ik s d a g en ·S H e r r T a 1 m a n.
15461:
15462: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen låtna antalet passagerare i fordonen skall fast-
15463: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se ställas på basen av de sittplatser som står tili
15464: av den 12 mars 1974 tili vederbörande med- förfogande. På detta sätt är det möjligt att
15465: lem av statsrådet översänt avskrift av fö1jande under resan bereda varje passagerare ett ut-
15466: av riksdagsman J. Juhani Kortesalmi ställda rymme som kan betraktas som skäligt.
15467: spörsmål nr 66: Kommissionens förslag, om vilkas genom-
15468: förande trafikministeriet fattar beslut, skulle
15469: "Har Regeringen för avsikt att sänka innebära att det antal taxibilar som används
15470: importskatten för stora dieseldrivna vid skolskjutsar ökas med över 10 %. Enligt
15471: taxipersonbilar, som inköps för skjuts- kommissionens uppfattning borde det ökade
15472: ning av skolelever, för att man skall transportbehovet i första hand tillfredsställas
15473: kunna undvika alltför stor anskaffning med hjälp av andra taxibilar i kommunen. I
15474: av dyrbar materiel särskilt för skol- vissa fall kunde det vara på sin plats att en del
15475: skjutsar i avsides belägna trakter?" av skolskjutsarna skuUe skötas av taxichauffö-
15476: rer med uppdraget som bisyssla. Minskningen
15477: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av antalet transporterade elever per bil med-
15478: samt anföra följande: för ej nödvändigtvis en ökning av materielen,
15479: Av de för närvarande ca 520 000 eleverna såsom antas ske enligt spörsmålets motivering.
15480: i folk- och grundskolor är 140 000 elever be- Då likväl skolskjutsama i många fall, särskilt
15481: roende av skolskjuts. Efter övergången tili på landsbygden, ger taxichaufförerna nästan
15482: grundskola kan antalet elever som skjutsas hela deras utkomst, är det befogat att minsk-
15483: :;tiga tili över 200 000. I fråga om landsvägs- ningen av elevantalet inte gör chaufförernas in-
15484: trafiken fördelar sig sko1skjutsarna så, att komster mindre.
15485: 73 % av eleverna transporteras med bussar Enligt lagen angående ändring av lagen om
15486: xh 27 % med taxibilar. Omkring 3 100 taxi- bil- och motorcykelskatt ( 40/74) återbäres för
15487: !:>ilar har deltagit i sko1skjutsama. taxibilar, som överlåtits från tullkontroll eller
15488: Närmast på grund av missförhållanden be- levererats den 1 januari 1974 eller därefter,
15489: träffande be1astningsbestämmelserna för skol- av det i bilskatt erlagda beloppet högst 12 000
15490: ;kjutsar tillsatte trafikministeriet en kommis- mark per bil. Den övre gränsen för återbärin-
15491: ;ion för att uppgöra ett förslag tili nya person- gen höjdes tili detta be1opp för att kompensera
15492: Jelastningsbestämmelser, som skulle tillämpas de stegrade driftskostnaderna för personbilar i
15493: Jå skolskjutsama. Denna kommission avgav yrkesmässig trafik. Om skatteåterbäringen för
15494: ;itt betänkande den 29 november 1973 (Kom- taxibilar som används för skolskjutsar skulle
15495: nitte-betänkande 1973: 145). Enligt kommis- ökas, skulle dessa bilar befinna sig i ett bättre
15496: ;ionen tillåter de nuvarande bestämmelsema läge än andra taxibilar. Då å andra sidan de
15497: !n alltför stor belastning av fordonen, emedan inkomster som erhålles genom ifrågavarande
15498: le bygger enbart på fordonens bärförmåga och transporter ej blir mindre trots minskningen av
15499: !levernas beräknade genomsnittliga vikt. I be- det antal elever som transporteras, är det enligt
15500: ;tämme1serna har man ej beaktat fordonens regeringens åsikt ej motiverat att ändra ovan
15501: :ransportutrymme. nämnda lag så, att be1oppet av den bi:lskatt
15502: Kommissionen har i sina förslag tili nya be- som återbäres skulle höjas ens för stora taxi-
15503: astningsbestämmelser utgått från, att det till- bilar som används för skolskjutsar.
15504: Helsingfors den 11 april 1974.
15505:
15506: Finansminister Johannes Virolainen.
15507: 1'
15508: 1974 vp.
15509:
15510: Kirj. ksm. n:o 67.
15511:
15512:
15513:
15514:
15515: Kortesalmi: Sähkön hinnan korotuksista pidättäytymisestä Poh-
15516: jois-Suomessa.
15517:
15518:
15519: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
15520:
15521: Maamme koskivoimalla tuotetusta sähköstä tysalueiden tämän hetken ajankohtaisimpia ky-
15522: tuotetaan merkittävä osa Oulun ja Lapin lää- symyksiä, varsinkin kun laajalti on jo ehditty
15523: nissä. Näiden läänien eli koko Pohjois-Suomen pettyä yleisen kehitysaluepolitiikan tehottomuu-
15524: väestö ja kunnat eivät voi hyväksyä sitä, että teen.
15525: sähkönhintoja korotetaan Pohjois-Suomessa eli Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
15526: sähköntuotantoalueelle yli tuotantokustannus- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
15527: ten. Pohjois-Suomessa joudutaan öljystä valmis- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
15528: tetusta energiasta maksamaan rahtikustannusten vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
15529: vuoksi korotettua hintaa, joten on kohtuul-
15530: lista, että alueella tuotetusta omasta energiasta, Aikooko Hallitus ryhtyä t01mun,
15531: jonka tuottamisesta - kun koskivoimaa on jotta Pohjois-Suomessa eli Oulun ja La-
15532: rakennettu ja vesistösuhteita muutettu ja kalas- pin läänin alueella, jossa tuotetaan mer-
15533: toa hävitetty - paikallinen väestö on joutunut kittävä osa koko maamme sähköener-
15534: kärsimään korvaamattomia vahinkoja, saisi osa- giasta, pidättäydytään sähkön hinnan
15535: hyödyn. Tasapuolinen energiapolitiikka on kehi- korotuksista yli tuotantokustannusten?
15536: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
15537:
15538: J. Juhani Kortesalmi.
15539:
15540:
15541:
15542:
15543: 450/74
15544: 2 1974 vp.
15545:
15546:
15547:
15548:
15549: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15550:
15551: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Näin on ollut myös silloin, kun vesivoimalai-
15552: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tosten toiminnan alkuaikoina suurten pääoma-
15553: olette 12 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn kustannusten vuoksi niistä saatava energia oli
15554: kirjeenne n:o 365 ohella toimittanut Valtio- tuotantokustannuksiltaan keskimääräistä selvästi
15555: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kalliimpaa.
15556: kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen näin kuu- Poikkeuksena yleisestä sähkön tukkumyynti-
15557: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 67: tariffista on kuitenkin Oulun ja Lapin lääneissä
15558: Kemijoen rakentamisen jälkeen annettu alennus,
15559: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimiin, jonka suuruus on noin 9-13 %. Kun tämä
15560: jotta Pohjois-Suomessa eli Oulun ja La- alennus kohdistuu myös toteutettuun tukku-
15561: pin läänin alueella, jossa tuotetaan mer- hinnan korotukseen, ei näiden läänien sähkön
15562: kittävä osa koko maamme sähköener- hinta nouse yhtä paljon kuin muualla maassa.
15563: giasta, pidättäydytään sähkön hinnan Mainittakoon, että kauppa- ja teollisuusmi-
15564: korotuksista yli tuotantokustannusten?" nisteriö on asettanut 28. 2. 1974 toimikunnan,
15565: jonka tehtävänä on 30. 9. 1974 mennessä sel-
15566: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vittää sähkön ja kaukolämmön myynnissä käy-
15567: taen seuraavaa: tettävät tariffijärjestelmät, sekä laatia perusteltu
15568: Oulun ja Lapin läänien alueella tuotetaan ehdotus uusiksi tariffijärjestelmiksi. Tällöin tu-
15569: maan vesivoimasta noin 60 %, mikä on mer- lee ottaa huomioon mm. sähkön ja kaukoläm-
15570: kittävä osa eli noin viidennes koko maan sähkö- mön tuotannon kohtuullinen kannattavuus sekä
15571: energiasta. Vesivoima kuitenkin vaatii köyhien mahdollisuudet hintojen alueelliseen tasaami-
15572: vesivuosien ja virtaamien vuodenaikaisten vaih- seen.
15573: teluiden takia täydennyksekseen lämpövoima- Kun kuluttajan sähkön hinnasta suurimman
15574: laitoksia, jotta niillä voitaisiin tehokkaasti peit- osan muodostavat jakelukustannukset, on val-
15575: tää kulutuksen myös vuodenajoista riippuen tion avustuksin pyritty vaikuttamaan sähkön
15576: vaihteleva tarve. Tämä ja myös läänien alueella hintaan erityisesti kehitysalueilla. Avustuksia
15577: tarvittavat siirtojohdot lisäävät kustannuksia on annettu paitsi uudissähköistyksen toteutta-
15578: huomattavasti, joten vesivoiman tuotantokus- miseen myös suuria investointeja vaativien
15579: tannukset voimalaitoksilla eivät anna oikeata syöttöjohtojen rakentamiseen. Tällaisilla avus-
15580: kuvaa vesivoiman hinnasta eikä niitä voida tuksilla voidaan tehokkaasti vaikuttaa elinmah-
15581: pitää perustana sähkön hintaa läänien alueella dollisuuksiin harvaanasutuilla seuduilla ja tä-
15582: muuhun maahan verrattaessa. män johdosta on kauppa- ja teollisuusministe-
15583: Sähkön tukkumyyntitariffit ovat olleet koko riössä suunnitteilla avustustoiminnan tehostami-
15584: maassa samat ja on tuskin ajateltavissa, että nen siten, että sillä saataisiin sähkön hinnat
15585: hinta määräytyisi kullakin alueella siellä olevien entistä tasaisemmiksi koko maassa myös kehi-
15586: voimalaitosten tuotantokustannusten mukaan. tysalueet mukaan lukien.
15587: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
15588:
15589:
15590: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
15591: N:o 67 3
15592:
15593:
15594:
15595:
15596: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
15597:
15598: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen de där befintliga kraftverken. Så har det varit
15599: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- även, när vid begynnelsetiden för vattenkraft-
15600: velse nr 365 av den 12 mars 1974 tili veder- verkens verksamhet den energi som erhölls
15601: börande medlem av Statsrådet översänt av- från dem på grund av stora kapitalkostnader
15602: skrift av följande av riksdagsman J. Juhani var klart dyrare tili sina produktionskostnader
15603: Kortesalmi ställda skriftliga spörsmål nr 6 7: än genomsnittet.
15604: Som undantag från den allmänna partiför-
15605: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder säljningstariffen för elektricitet har dock i Uleå-
15606: för att man i norra Finland eller på borgs och Lapplands Iän efter utbyggnaden av
15607: Uleåborgs och Lapplands läns område, Kemi älv givits en rabatt, vars storlek är ca
15608: där en betydande del av hela vårt lands 9-13 %. Då denna rabatt även gäller den
15609: elenergi produceras, avhåller sig från förverkligade höjningen av partipriset, stiger
15610: höjningar av elpriset över produktions- inte elpriset i dessa Iän lika mycket som annor-
15611: konstnaderna?" städes i landet.
15612: Det må nämnas att handels- och industri-
15613: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ministeriet tillsatte 28. 2. 1974 en kommitte
15614: anföra följande: med uppdrag att före 30. 9. 1974 kartlägga de
15615: På Uleåborgs och Lapplands läns område olika tariffsystem som tillämpas vid försäljning
15616: produceras ca 60 % av landets vattenkraft, av fjärrvärme samt att uppgöra ett motiverat
15617: vilket är en betydande del eller ca en femtedel förslag tili nya tariffsystem. Härvid skall beak-
15618: av hela landets elenergi. V attenkraften fordrar tas bl. a. en skälig lönsamhet i produktionen
15619: dock på grund av fattiga vattenår och årstids- av elkraft och fjärrvärme samt möjligheterna
15620: förändringar i strömningarna som sitt komple- tili regional utjämning av prisen.
15621: ment värmekraftverk, för att man med dem Då största delen av konsumentens elpris
15622: skall kunna effektivt täcka förbrukningens även utgörs av distributionskostnaderna, har man
15623: beroende av årstiderna varierande behov. Detta med statsunderstöd strävat att inverka på elpri-
15624: och även de på länens område behövliga trans- set speciellt på utvecklingsområdena. Understöd
15625: missionsledningarna ökar märkbart kostnaderna, har givits förutom för förverkligande av ny-
15626: varför vattenkraftens produktionskostnader på elektrifiering även för byggande av matarled-
15627: kraftverken inte ger en riktig bild av vatten- ningar som kräver stora investeringar. Med
15628: kraftens pris och de kan inte läggas tili grund sådana understöd kan man effektivt inverka
15629: för elpriset på länens område jämfört med det på levnadsvilikoren i glesbebyggda trakter och
15630: övriga landet. av denna orsak är en effektivering av under-
15631: Elektricitetens partiförsäljningstariffer har stödsverksamheten under planering i Handels-
15632: varit desamma i hela landet och det är knap- och industriministeriet sålunda, att man där-
15633: past tänkbart, att priset skulle bestämmas på med skulle få elprisen jämnare än förut i hela
15634: varje område enligt produktionskostnaderna för landet även utvecklingsområdena medräknade.
15635: Helsingfors den 10 april 1974.
15636:
15637:
15638: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
15639: 1?74 vp.
15640:
15641: Kirj. ksm. n:o 68.
15642:
15643:
15644:
15645:
15646: Lattula ym.: Ilmastollisten olosuhteiden huomioon ottamisesta
15647: nastarenkaiden käyttöajoista päätettäessä.
15648:
15649:
15650: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
15651:
15652: Moottoriajoneuvojen nastarenkaiden käyttö.- jopa muutama pa1va sen jälkeenkin. Tästä
15653: aikoja määrättäessä ei tähän mennessä ole riit- syystä on nykyinen, huhtikuun lopussa päät-
15654: tävästi otettu huomioon maan eri osissa vallit- tyvä nastarenkaiden käyttöaika osoittautunut
15655: sevia suuria ilmastollisia eroja. Ilmastolliset kes- Lapissa liian lyhyeksi.
15656: kiarvot, joita on pidetty lähtökohtana käyttö- Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan lii-
15657: aikoja ·säädettäessä, on otettu liian suurpiirtei- kenneministeriössä valmistellaan parhaiHaan esi-
15658: sesti. Johtuen maamme maantieteellisestä ase- tystä uusiksi määräyksiksi nastarenkaiden käyt-
15659: masta, koosta sekä pitkänomaisesta muodosta töajoista, joissa tultaisiin noudattamaan Dasta-
15660: ovat ilmastolliset erot maamme eri osissa pal- rengastoimikunnan mietinnössä ( 8 9/197 3 )
15661: jon suuremmat kuin nastarenkaiden käy.ttöai- tehtyjä ehdotuksia. Käsityksemme mukaan nas-
15662: kojen pohjaksi otetussa jaoituksessa. Erityisesti tarengastoimikunnan tekemät ehdotukset ovat
15663: asianlaita on näin nastarenkaiden käyttöön vai- liian suurpiirteisiä eikä niissä ole riittävästi
15664: kuttavassa lumipeitteessä. otettu huomioon edellä selostettuja maan eri
15665: Pysyvä lumipeite on pohjois-Lapissa yleensä osissa vallitsevia suuria ilmastoeroja. Erityisesti
15666: jo lokakuun loppupäivinä, linjalla Oulu-Lap- Lapin osalta nastarenkaiden käytön päättymis-
15667: peenranta marras-joulukuun vaihteessa, lin- aika, huhtikuun viimeinen päivä, on liian aikai-
15668: jalla Helsinki-Pori joulukuun 20 ·päivän seu- nen. Käyttöaika tulisi ulottaa ainakin .touko-
15669: tuvilla sekä Lounais-Suomen rannikolla vuoden kuun puoliväliin saakka.
15670: vaihteessa. Lumipeite häviää aukeilta mailta Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
15671: Lounais-Suomessa sekä etelä- ja länsirannikolla päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
15672: aina Vaasan seudulle asti keskimäärin huhti- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
15673: kuun 20 päivänä, linjalta Joensuu-Oulu huh- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
15674: ti-toukokuun vaihteessa ja Sodankylän tasalla
15675: toukokuun puolivälissä. Yöpakkaset jatkuvat Mihin toimenpiteisiin HalHtus aikoo
15676: toisinaan vielä senkin jälkeen kun lumipeite ryhtyä moottoriajoneuvojen nastarenkai-
15677: on hävinnyt ja voivat pitää tiet liukkaina ilman den käyttöaikoja säädettäessä maan eri
15678: kosteudesta riippuen. Varsinkin pohjois-Lapis- osissa vallitsevien ilmastollisten erojen
15679: sa tiet ovat vielä joko jatkuvasti tai tilapäisesti ja erityisesti Lapissa pitkälle kevääseen
15680: jään peittäminä toukokuun puoliväliin saakka, jatkuvien ltalviolosuhteiden huomioon
15681: ottamiseksi?
15682: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
15683:
15684: Eero Lattula. G. Laatia. Kullervo Rainio.
15685:
15686:
15687:
15688:
15689: 377/74
15690: 2 1974 vp.
15691:
15692:
15693:
15694:
15695: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15696:
15697: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Liikenneministeriössä on valmisteltu edellä-
15698: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mainitun moottoriajoneuvoasetuksen täytän-
15699: olette kirjeellänne 12 päivältä maaliskuuta 1974 töönpanopäätöksen muutos, jonka mukaan, ku-
15700: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- ten kysymyksen tekijä mainitseekin, nastaren-
15701: nen vastattavaksi kansanedustaja Eero Lattulan kaiden käyttö on rajoitettu nykyistä hieman ly-
15702: tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen kysy- hyempään aikajaksoon, nimittäin lokakuun 16
15703: myksen n:o 68~ päivästä huhtikuun 15 päivään sekä Kuopion,
15704: Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin lääneissä loka-
15705: "Mihin toimenpttelstm Hallitus ai- kuun 1 päivästä huhtikuun 30 päivään. Vii-
15706: koo ryhtyä moottoriajoneuvojen nasta· meksimainittuna aikana sallitaan liukuesteillä
15707: renkaiden käyttöaikoja säädettäessä varustettujen renkaiden käyttö myös silloin,
15708: maan eri osissa vallitsevien ilmastollis- kun ollaan matkalla eteläisistä pohjoisiin lää-
15709: ten erojen ja erityisesti Lapissa pitkälle neihin tai päinvastoin.
15710: kevääseen jatkuvien talviolosuhteiden Tällä muutetulla käyttöaikamääräyksellä oh-
15711: huomioon ottamiseksi?" jataan autoilijoita käyttämään oikeaa rengastus-
15712: ta erityisesti kevätkaudella niin, että tarpeeton
15713: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nastarenkaiden käyttö ei urauttaisi tiepintoja
15714: vasti seuraavaa: liikenneturvallisuutta vaarantaviksi siinä mää-
15715: rin, kuin tähän saakka on tapahtunut. Nasta-
15716: Nastarenkaiden käytön yleistyminen on ai- rengastoimikunta, kuten muutettuja määräyk-
15717: heuttanut kestopeitteisten teiden pintojen voi- siä valmistellut ministeriökin on ollut tietoi-
15718: makkaan kulumisen, joiden korjaamiseen ja tie- nen siitä, että keliolosuhteet maamme eri osis-
15719: päällysteiden uusimiseen arvioidaan vuosittain sa ovat kovin erilaiset. Tästä huolimatta ei ole
15720: tarvittavan 100 milj. markan suuruusluokkaa voitu pitää tarkoituksenmukaisena jakaa maata
15721: oleva määräraha. Samoin on arvioitu, että jos useampaan kuin kahteen aikavyöhykkeeseen,
15722: kulumiseen vaikuttavat tekijät, mm. autojen koska jo nykyinenkin yhden käyttöaikajakson
15723: määrän ja liikenteen kasvu sekä nastoitettujen oikea muistaminen näyttää tuottavan vaikeuk-
15724: renkaiden melko vapaa käyttö saavat kehittyä sia.
15725: entiseen tapaan, kasvaa kulumisvaurioiden Tällaisten monesti paikallisesti ja ajallisesti
15726: määrä vuosittain noin 20 %:lla. hyvin oikullisten ilmastollisten erojen autoili-
15727: Tehtyjen selvitysten mukaan tienpinnan ku- joille synnyttämien haittojen eliminoimiseksi
15728: lumista voidaan vähentää mm. itse nastaan ja on nastarenkaiden käyttöaikaa koskeviin sää-
15729: renkaaseen kohdistuvalla kehitystyöllä, mutta döksiin sisällytetty määräys myös siitä, että
15730: myös rajoittamalla nastarenkaiden käyttöaika muuna aikana liukuesteitä saa käyttää vain, mil·
15731: vain todelliseen liukkaan kelin ajanjaksoon. loin keli sitä edellyttää. Todettakoon samalla,
15732: Tätä tarkoittava määräys on moottoriajoneuvo- että vastaava säännös on ollut jo aikaisemmin-
15733: asetuksen täytäntööpanosta annetussa liikenne- kin voimassa.
15734: ministeriön päätöksessä, mutta tämän kirjalli- Hallitus katsoo, että edellä mainittu mää-
15735: sen kysymyksen tekohetkellä voimassaollut räys ottaa huomioon maan eri osissa vallitsevat
15736: nastarenkaiden sallittu käyttöaika, lokakuun ilmastolliset erot niin, että moottoriajoneuvojen
15737: 1 päivästä toukokuun 15 päivään, on varsinkin käyttäjät eivät ole pakotettuja esimerkiksi La-
15738: etelä-Suomessa johtanut tarpeettoman pitkään pissa mahdollisesti pitkäänkin jatkuvan talvi-
15739: ja siten kohtuuttomasti tietä kuluttavaan nas- kelin johdosta käyttämään olosuhteisiin sopi-
15740: tarenkaiden käyttöön. mattomia kesärenkaita.
15741: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
15742:
15743: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
15744: N:o 68 3
15745:
15746:
15747:
15748:
15749: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
15750:
15751: I det syfte 37 § 1 mom. rikdagsordningen av ovan nämnda beslut om verkställighet av
15752: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse motorfordonsförordningen, enligt vilken, såsom
15753: av den 12 mars 1974 tili vederbörande med- spörsmålsställaren nämner, användningen av
15754: lem av statsrådet översänt avskrift av följande dubbdäck begränsas tili en något kortare period
15755: av riksdagsman Eero Lattula ,ställda spörsmål än den nu gällande, nämligen tili tiden från
15756: nr 68: den 16 oktober tili den 15 april samt i Kuopio,
15757: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen Norra Karelens, Uleåborgs och Lapplands Iän
15758: vidtaga för att i anslutning tili stad- från den 1 oktober tili den 30 april. Under
15759: gaden om användningstider för motor- sistnämnda tid är användningen av däck som
15760: fordons dubbdäck beakta de klimatolo- är försedda med glidmotstånd tiliåten även
15761: giska olikheterna i olika delar av landet vid resor från de i söder belägna länen tili de
15762: och de vinterförhållanden som särskilt nordliga länen eller i motsatt riktning.
15763: i Lappland råder långt in på våren?" Genom denna ändrade bestämmelse om an-
15764: vändningstiden leds bilförarna tili att använda
15765: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- däck av riktigt slag särskilt under våren, så
15766: samt anföra följande: att inte en onödig användning av nabbdäck
15767: skall åstadkomma fåror i vägytorna och där-
15768: Det allmännare bruket av dubbdäck har med- igenom äventyra trafiksäkerheten i den utsräck-
15769: fört en kraftig förslitning av de permanentbe- ning som hlttills har sket:t. Nabbdäckskom-
15770: lagda vägarnas ytor, så att det anslag som misionen har, - liksom även ministeriet, som
15771: årligen erfordras för reparationer och för- har berett de ändrade bestämmelserna,- varit
15772: nyande av vägbeläggningen beräknas uppgå medveten om att förhållandena i fråga om
15773: tili omkring 100 milj. mark. Man har likaså väglaget är mycket olika i olika delar av vårt
15774: beräknat, att om de faktorer som påverkar för- land. Trots detta har man inte ansett det vara
15775: slitningen, bl. a. ökningen av antalet bilar och ändamålsenligt att dela landet i mer än två
15776: trafikökningen samt den tämligen fria använd- tidszoner, emedan redan iakttagandet av den
15777: ningen av dubbade däck får utvecklas på nuvarande enda användningsperioden tycks be-
15778: samma sätt som hittills, ökar antalet skador reda svårigheter.
15779: på grund av förslitning årligen med ca 20 %. För att eliminera sådana olägenheter, som
15780: Enligt de utredningar som gjorts kan vägytans de i fråga om ort och tid ofta mycket nyck-
15781: förslitning minskas bl.a. genom ett utvecklings- fulla klimatologiska olikheterna förorsakar bil-
15782: arbete som berör själva dubbarna och däcken förarna, har man i stadgadena om användnings-
15783: men också genom att tiden för användningen tiderna för dubbdäck även infört en bestäm-
15784: av dubbdäck begränsas tili endast den tids- melse om, att glidmotstånd under andra tider
15785: period då föret verkligen är hait. En bestäm- får användas endast då väglaget förutsätter
15786: melse i detta syfte ingår i trafikministeriets detta. Det kan samtidigt konstateras, att mot-
15787: beslut om verkställighet av motorfordonsför- svarande bestämmelse redan tidigare har varit
15788: ordningen, men den tillåtna tid för använd- i kraft.
15789: ningen av dubbdäck som gällde vid den ttid- Regeringen anser, att ovan nämnda bestäm-
15790: punkt då spörsmålet ställdes, från den 1 ok- melse tar hänsyn tili de klimatologiska olik-
15791: tober tili den 15 maj, har särskilt i södra Fin- heter som råder i olika delar av landet, så
15792: land lett tili en onödigt långvarig användning att motorfordonsförarna inte är tvungna att
15793: av dubbdäck, varigenom vägförslitningen har exempelvis i Lappland i ett vinterföre som
15794: blivit oskäligt stor. kanske fortgår länge, använda för förhållandena
15795: I trafikministeriet har man berett en ändring olämpliga sommardäck.
15796: Helsingfors den 5 april 1974.
15797:
15798: Trafikminister Pekka Tarjanne.
15799: 1974 vp.
15800:
15801: Kirj. ksm. n:o 69.
15802:
15803:
15804:
15805:
15806: E. Nieminen ym.: Vähittäiskaupan toimintaedellytysten turvaa-
15807: misesta.
15808:
15809:
15810: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15811:
15812: Eräistä myönteisistä yhteiskunnan taholta meinenkin, etenkin pienkaupan suosima tukku~
15813: suoritetuista toimenpiteistä huolimatta on haja- liike ilmoittanut lopettavansa elintarvikkeiden
15814: asutusalueilla toimivien kauppojen ja kaupun- tukkukauppatoiminnan. Mainitun tukkuliikkeen
15815: kien lähimyymälöiden väheneminen jatkunut toiminnan loppuminen on saattanut monet
15816: viimeksi kuluneena vuonnakin lähes entisessä pienkauppiaat suuriin vaikeuksiin samalla kun
15817: laajuudessaan. Viime mainittua kehitystä on ol- se on osoitus tukkukaupan haluttomuudesta
15818: lut omiaan lisäämään tu~kukauppojen taholta kantaa edes jonkinlaista vastuuta lähikauppo-
15819: vähenevä konttoriverkosto sekä niiden teolli- jen säilyttämiseksi. Yhden tai kahden suur-
15820: suuden kanssa sopimat, vähittäiskaupalle erit- myymälän varaan ei kuitenkaan voida rakentaa
15821: täin .epäedulliset ostoehdot teollisuudelta. koko kaupungin asukkaideh edes tyydyttävää
15822: Aikanaan kiinnitettiin vähittäiskaupan - ta- päivittäistä ostospalvelua.
15823: holla erittäin suuria toiveita sen kilpailukyvyn Kaikkeen edellä esittämäämme ja valtiopäivä-
15824: parantamiseen sekä vähittäiskaupan pääsemi- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
15825: seen tasavertaiseen asemaan poistamalla tukku- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
15826: liikkeiltä yksinosto-oikeuden etu suoriin ostoi- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
15827: hin teollisuudelta. Käytännössä on kuitenkin
15828: osoittautunut, että tässäkin asiassa on väkeväm- Onko Hallitus tietoinen teollisuuden
15829: män etu pienempää sortaen hoidettu niin, ettei ja tukkukaupan keskenään sopimien os-
15830: aikaisempaan epäkohtaan ole saatu minkään- toehtojen epäedullisuudesta vähittäis-
15831: laista korjausta. Samanaikaisesti kun monet tuk- kaupalle sekä tukkuliikkeiden toiminta,-
15832: kuliikkeet lisäävät omaa myymäläverkostoaan, pisteiden lopettamisen lähimyymälöille
15833: ne teollisuudelta hankkimiensa edullisten osto- -ja sen asiakkaille aiheuttamista lisäänty-
15834: ehtojen turvin edistävät jo muutenkin vaikeissa vistä vaikeuksista
15835: olosuhteissa toimivien pienkauppojen lopetta- sekä mihin toimenpiteisiin Hallitus
15836: mista. Nykyisten ostoehtojen vallitessa vähit- aikoo ryhtyä tukkukaupan etuosto-oi-
15837: täiskaupalla ei ole edes käteissuoritusta vas- keuteen perustuvien teollisuuden_ mark-
15838: taan, eikä liioin ostorenkaaksi liittymällä mah- kinointiehtojen korjaamiseksi sekä lähi-
15839: dollisuutta suorittaa teollisuudelta taloudelli- myymälöiden tavaransaanuin tu:l"Vaami-
15840: sesti kannattavia tavarahankintoja. seksi?
15841: Eräässä kaupungissa Hämeen läänissä on Vii-
15842: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
15843:
15844: -Einari Nieminen. Olavi Borg. Aino Karjalainen.
15845: Veikko Pihlajamäki. Taisto Tähkämaa. Pentti Poutanen.
15846: Juhani Saukkonen. Henrik Westerlund. Lea Sutinen.
15847: Mauno Manninen. Irma Toivanen. Paavo Niinikoski.
15848: Katri-Helena Eskelinen. Kerttu Hemmi. Jouko Siikaniemi.
15849: Orvokki Kangas. Olavi Martikainen.
15850:
15851:
15852:
15853: 393/74
15854: 2 1974 vp.
15855:
15856:
15857:
15858:
15859: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
15860:
15861: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sen perusteella onko kyseessä tukku- vai vähit-
15862: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, täiskauppa. Vähittäiskauppa onkin aikoinaan
15863: olette 12 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn periaatteessa hyväksynyt suoritteisiin perustu-
15864: kirjeenne n:o 342 ohella toimittanut valtio- vat ostoehdot, jolloin se edellytti, että kaikki
15865: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäLjennöksen ostajat ovat samassa asemassa teollisuudelta os-
15866: kansanedustaja E. Niemisen ym. kirjallisesta taessaan, mikäli ostajat täyttävät tietyt vasta-
15867: kysymyksestä n:o 69, jossa tiedustellaan: suoritteet. Tästä ei kuitenkaan käytännössä seu-
15868: rannut vähittäiskaupan ,suorien ostojen laajem-
15869: "Onko Hallitus tietoinen teollisuuden paa yleistymistä etenkään pienkaupan osalta,
15870: ja tukkukaupan keskenään sopimien os- mikä lähinnä johtuu pienehkäistä kertaostomää-
15871: toehtojen epäedullisuudesta vähittäis- ristä. Yhteistoiminnan avulla, ostorenkaita
15872: kaupalle sekä tukkuliikkeiden toiminta- muodostamaila vähittäiskauppa on jossain mää-
15873: pisteiden lopettamisen lähimyymälöille rin päässyt teollisuuden edellyttämiin vähim-
15874: ja sen asiakkaille aiheuttamista lisäänty- mäisostomääriin ja siten kyennyt käyttämään
15875: vistä vaikeuksista hyväkseen suorien ostojen mahdollisuutta.
15876: sekä mihin toimenpiteisiin Hallitus Kotimaankaupan tuottavuuden kohottamis-
15877: aikoo ryhtyä tukkukaupan etuosto-oi- pyrkimykset ovat olleet keskeisiä niin tukku-
15878: keuteen perustuvien teollisuuden mark- kuin vähittäiskaupassakin. Yleisesti havaitta-
15879: kinointiehtojen korjaamiseksi sekä lähi- vissa olevana piirteenä on ollut tavaroiden ku-
15880: myymälöiden tavaransa~ turvaami- lun nopeuttaminen tuottajilta käyttäjille ja ta-
15881: seksi?'' varoiden käsittelyvaiheiden vähentäminen.
15882: Suuntauksena on siten ollut tukku- ja vähittäis-
15883: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- portaan lisääntynyt integroituminen, varastojen
15884: .taen seuraavaa: toiminta.alueiden laajentuminen, toimipaikkojen
15885: SuOtttessa kuten yleisesti muissakin markki- lukumäärän vähentyminen ja yksikkökoon kas-
15886: natalousmaissa teollisuuden noudattaman mark- vu. Toimipaikkojen lopettamisista aiheutuvista
15887: kinointiehtopolitiikan perustana on ns. suorite- haittailmiöistä ei ole kokonaan voitu välttyä.
15888: periaa:te, jossa hintaporrastukseen on vaikutta- Hankaluutena koetaan ilmeisesti jo sekin, että
15889: .massa mm. tilausten suuruus, toimitusetäisyys perinteinen, pitkäaikainen asiakassuhde tukku-
15890: .ja maksuaika. Teollisuudelle ovat esim. suurem- llik!keen ja vähittäisllikkeen välillä katkeaa,
15891: .rnan tilauksen osalta kustannukset suhteellisesti vaikka lopetetun liikkeen asiakaspiitiliä onkin
15892: alhaisempia kuin pienemmän ja samoin kustan- yleensä säännönmukaisesti mahdollisuus siirtyä
15893: nukset ovat suhteessa toimitusmatkojen pituu- toisen tukkuliikkeen asia:kkaaksi. Tämänkaltai-
15894: teen. Näiden kaltaisissa suoritteissa syntyvät set ongelmat eivät ilmeisesti ole kuitenkaan laa-
15895: kustannuserot teollisuus pyrkii huomioimaan joja, koska niitä ei ole tuotu esiin kauppa- ja
15896: kunkin ostajan suhteen. Tukkukauppa on osto- teollisuusministeriön asettamissa, vähittäiskau-
15897: politiikkaansa muotoillessaan joutunut sopeutu- pan pulmakysymyksiä selvitelleissä toimikun-
15898: maan teollisuuden markkinointipolitiikkaan. nissa, jotka ovat toimineet kahden viime vuo-
15899: Tämä on merkinnyt sitä, että sopimuksista teh- den aikana.
15900: dään mahdollisimman piukäaikaisia ja ostoeräp Vaikka teollisuus ja kauppa toimivat sopi-
15901: koko pyritään mitoittamaan siten, että kustan- musvapauden pohjalta, valtiovallalla on mah-
15902: nukset sekä teollisuudelle että tukkukaupalle dollisuus ryhtyä toimenpiteisiin sopimusten va-
15903: muodostuvat mahdollisimman pien1ksi. hingollisten vaikutusten poistamiseksi. Talou-
15904: Markkinointiehdoissa ei osto-oikeutta Suo- dellisen kilpailun edistämisestä 25. 5. 197 3 an-
15905: men Teollisuusliiton mukaan sinänsä rajoiteta netun ja 1. 7.1973 voimaan tulleen lain (423/
15906: N:o 69 3
15907:
15908: 7 3 ) mukaan on nimittäin elinkeinonharjoitta- Erityisesti on painotettava, että jokaisella elin-
15909: jain yhdistys tai mul! yhdyselin taikka elinkei- keinonharjoittajalla, joka katsoo tällaisen kilpai-
15910: nonharjoittaja velvollinen omasta aloitteestaan lunrajoituksen rajoittavan hänen toimintamah-
15911: tai elinkeinohallituksen kehoituksesta ilmoitta- dollisuuksiaan tai vaikeuttavan elinkeinon har-
15912: maan elinkeinohallitukselle tietyt laissa maini- joittamista, on mahdollisuus saattaa asia kilpai-
15913: tut k.ilpailunrajohukset. Laissa on ilmoitusvel- luasiamiehen tietoon.
15914: vollisuuden lisäksi säädetty kokonaan kielle- KilpailUlll"ajoitusrekisteriin ei ole varsinaisten
15915: tyistä kilpailunrajoituksista (esimerkiksi seuraa- kulutustavaroiden osalta merkitty kysyjien tar-
15916: valle myyntiportaille asetettava määrähintavaa- koittamia sopimuksia. Myöskään elinkeinohalli--
15917: timus). Kilpailunrajoitusten julkisuus ja kont- tuksen asianomaisen toimiston _taikka kilpailu--
15918: rolli on turvattu siten, että ne rekisteröidään asiamiehen tietoon ei ole tullut tapauksia, jo~a
15919: ja julkaistaan elinkeinohallituksen toimesta. olisivat edellyttäneet toimenpiteisiin ryhtymistä~
15920: Kysymyksessä ta11koitetut teollisuuden ja tuk- Kun tukkukaupalla ja vähittäiskaupalla on
15921: kukaupan väliset sopimukset ovat siis sallittu- mahdollisuus saada samoista suoritteista samat
15922: ja. Jos näihin sopimuksiin sisältyy sellaisia eh- edut ja myöskään ei ole kysymys kielletyistä
15923: toja, joita lain mukaan on pidettävä vahingolli- kilpailunrajoituksista, ei hallitus vo1 sellaise-
15924: sina kilpailunrajoituksina, voidaan niitä vastaan naan puuttua asiaan. Hallituksen taholta seqra-
15925: ryhtyä toimenpiteisiin. Tällöin kilpailuasiamie- taan kiinteästi kehitystä kaupan piirissä ja ini-
15926: hen tehtävänä on tehdä kilpailuneuvostolle esi- käli alalla tulisi ilmi piirteitä, jotka jo~taisivat
15927: tys neuvotteluun ryhtymisestä kilpailunrajoitus- haitallisiin ilmiöihin taikka epäterveeseen kehi-
15928: ten vahingollisten vaikutusten poistamiseksi. tykseen tullaan niihin puuttumaan. -
15929: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
15930:
15931: Ministeri Jermu Laine.
15932: 4 1974 vp.
15933:
15934:
15935:
15936:
15937: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T kl ri1 a n:
15938:
15939: . l det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1 marknadsförihgsvillkoren begränsas inköps-
15940: ang(rt har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rätten enligt Finlands lndustiförbund ej i och
15941: ve~ av den 12 mars 1974 nr 387 tili veder- föt sig på basen av huruvida ftåga är om parti-
15942: börande medlem av statsrådet översänt av- handel eller minuthandel. Minuthandeln god-
15943: sktift av följande av riksdagsman E. Nieminen kände i själva vetket på sin tid i princip på
15944: m: fl. ställda skriftliga spötsmål nr 69: ptestationet basetade inköpsvillkor, varvid den
15945: förutsatte, att alla köpare befinnet sig i samma
15946: "Ät Regetingen medveten om de ställning vid inköp från industtin, såvida de
15947: oförmånliga följdet, som mellan in- fullgöt vissa motprestationer. Detta ledde dock
15948: dustrin och partihandeln avtalade in- ej i ptaktiken till att de ditekta inköpen från
15949: köpsvillkot har (öt minuthandeln, samt minuthandelns sida skulle ha blivit avsevärt
15950: om de ökade svårighetet. närbutiketna mycket allmännare, i synnerhet ej föt små-
15951: och deras kundet fåt vidkännas genom butikernas del. Otsaken är nätmast de tämligen
15952: att partiaffätetna indtar vetksamhets- små inköpskvantiteterna per gång. Genom
15953: punktet och samarbete, dvs. genom att bilda inköpstingar,
15954: vilka åtgätdet ämnar Regetingen vid- har minuthandeln i viss utsträckning nått upp
15955: taga föt att kotrigeta industrins matk- ti11 de minimiinköpskvantiteter, som industrin
15956: nadsfötingsvillkot, som bygget på patti- förutsätter, och på detta sätt kunnat utnyttja
15957: handelns fötköpsrätt, samt föt att ttyg- möjligheten att göra direkta inköp.
15958: ga närbutiketnas möjlighet att ethålla Strävandena att höja intikeshandelns ptoduk-
15959: vatot?" tivitet hat varit centtala både inom parti- och
15960: minuthandeln. Ett drag som allmänt kunnat
15961: Såsom svat på detta spötsmål fåt jag vötd- observetas har varit en snabbare fötmedling av
15962: samt anföta följande: vator ftån ptoducentet tili konsumentet och en
15963: 1 Finland liksom i allmänhet i andta mark- minskning av de olika behandlingsskeden som
15964: nadshushållningsländet bygger industrins matk- varorna genomgåt. Tendensen hat sålunda
15965: nadsföringspolitik i fråga om villkoren föt pekat mot ökad integteting mellan patti- och
15966: matknadsföringen på den s.k. ptestationsptin- minutleden, utvidgning av de omtåden lagten
15967: cipen, dät avttappningen av prisen påvetkas betjänat, minskning av antalet driftställen och
15968: bl.a. av beställningarnas storlek, levetans- ökning av enheternas stotlek. Menliga föteteel-
15969: sträckorna och betalningstiden. Föt industrin set i följd av att vissa dtiftställen har indtagits
15970: är exempelvis kostnaderna för en stot beställ- hat ej helt kunnat undvikas. Tydligen uppfattas
15971: ning teladvt sett mindre än för en liten, och tedan det som en olägenhet, att ett ttaditio-
15972: kostnadetna ståt likaså i ptopottion tili leve- nellt, långvarigt kundförhållande mellan en
15973: ransavstånden. ldustrin försöket i förhållande parti:affär och en minutaffät btyts, även om
15974: till varje köpate beakta de skillnadet i kost- den indtagna affätens kundkrets i tegel van-
15975: nadet som uppkommet vid ptestationer av det- ligen hat möjlighet att bli kund i en annan
15976: ta slag. Partihandeln hat då den utfotmat sin partiaffät. Uppenbatligen ät det dock inte hät-
15977: inköpspolitik varit tvungen att anpassa sig eftet vidlag ftåga om någta omfattande ptoblem,
15978: industtins politik i ftåga om matknadsförings- emedan de ej hat ftamfötts i de av handels-
15979: villkoren. Detta hat inneburit, att avtalen ingås och industriministeriet tillsatta kommissionet
15980: för så lång tid som möjligt och att man föt- föt uttedning av minuthandelns ptoblem, som
15981: söker ge de pattiet som inköps en sådan stot- hat atbetat undet de två senaste åren.
15982: lek, att både industtins och partihandelns kost- Ehuru industtin och handeln verkar på av-
15983: nader blir så små som möjligt. talsftihetens grund, hat statsmakten en möjlig-
15984: N:o 69 5
15985:
15986: het att vidtaga åtgärder för att avlägsna skad- undanröja konkurrensbegtänsningarnas skadliga
15987: liga verkningar av avtal. Enligt lagen om ftäm- vetkningar. Det böt särskilt ftamhållas, att
15988: jande av ekonomisk konkutrens ( 423/7 3), varje näringsidkate, som anser att en sådan
15989: som gavs 25. 5. 1973 och trädde i ktaft 1. 7. konkuttensbegtänsning inskränket hans verk-
15990: 197 3, är nämligen förening av nätingsidkate samhetsmöjligheter eller försvårar hans nätings-
15991: ellet annan sammanslutning eller näringsidkate utövning, hat möjlighet att bringa saken till
15992: skyldig att på eget initiativ ellet på uppmaning :konkurrensombudsmannens :kännedom.
15993: av näringsstyrelsen tili nätingsstytelsen anmäla I konkurtensbegtänsningsregisttet hat ej i
15994: vissa i lagen nämnda konkuttensbegtänsningar. ftåga om egentliga konsumtionsvatot införts
15995: I lagen stadgas, utom om anmälningsskyldig- sådana avtal som spötsmålsställarna avset. Ej
15996: heten, om helt fötbjudna konkutrensbegtäns- hellet hat vate sig vedetbörande bytå vid nä-
15997: ningat ( t.ex. ett på följande fötsäljningsled ringsstytelsen ellet konkurrensombudsmannen
15998: ställt krav på ett visst ptis). Konkuttensbe- fått :kännedom om fall, som skulle ha förutsatt
15999: gtänsningarnas offentlighet och konttollen av åtgätder. Då partihandeln och minuthandeln
16000: dem säkerställs genom att begtänsningarna te- har möjlighet att för samma ptestationet er-
16001: gisttetas och publicetas av nätingsstytelsen. hålla samma förmåner och då det ej hellet är
16002: De i spörsmålet avsedda avtalen mellan in- fråga om fötbjudna konkurrensbegränsningar,
16003: dustrin och pattihandeln ät således tillåtna. kan regeringen ej som sådan ingripa i saken.
16004: Om det emellettid i. dessa avtal ingåt villkot, Man följet ftån regetingens sida noggtant med
16005: som enligt lag böt bettaktas som skadliga kon- utvecldihgen inom handeln, och om detta om-
16006: kuttensbegtänsningat, kan åtgärder vidtagas tåde skulle uppv1sa drag, vilka skulle leda tili
16007: mot dem. Konkurrensombudsmannens uppgift skadliga föteteelset eller en osund utveckling,
16008: är då att tii1 konkuttenstådet göra framställ- kommet man att ingripa.
16009: ning om inledande av föthandlingat föt att
16010: Helsingfors den 10 aptil 1974.
16011:
16012: Ministet Jermu Laine.
16013:
16014:
16015:
16016:
16017: 393/74
16018: 1974 vp.
16019:
16020: Kirj. ksm. n:o 70.
16021:
16022:
16023:
16024:
16025: Laine ym.:' Oy Yleisradio Ab:n ATK-palvelujen järjestämisestä.
16026:
16027:
16028: Ed u sku.nnan Herra Puhemiehelle.
16029: ,·~
16030:
16031:
16032:
16033: Atk-alari toumnnan yleistyessä on kuvaan västi hankkia selvit}llksi"å ja myyjän intresseistä
16034: ilmestynyt joukko yrityksiä, jotka markkinoi- riippumattomien asiantuntijoiden lausuntoja
16035: vat valmiita systeemirat!kaisuja asiakkaiden käyt- nyt suunnitellun toimenpiteen tarkoitukse1Unu~
16036: töön. Systeemiratkaisut perustuvat erilaisiin kaisuudesta. Millaisia henkilökuntajärjestelyjä
16037: vaihtoehtoihin, jotka enemmän tai vähemmän tapahtumasta seuraisi ja kuinka suuria kustan-
16038: muokkaavat palveluksia ostavan yhteisön toi- nuksia suunnitelman töteuttamisesta tulisi ai-
16039: mintalinjaa. heutumaan ollsi :niin ikään perusteelliSesti sel-
16040: Atk-toiminnan kehittämiseen . liittyy myös vitettävä. Mitä vaaroja voi aiheutua siitä, jos
16041: pääomapiirien pyrkimys päästä vaikuttamaan Yleisradion henkilörekisterit ovilt ulkopuolisen
16042: mni. kansanvaltaisessa kontrollissa oleviin lai· tietotehtaan tai sen Atk-järjestelmien käytössä,
16043: toksiin. Tällainen vaara on ilmeinen myös Yleis- on niin ikään selvitystä vaativa asia.
16044: radiossa sen johdosta, että tiettävästi on parhail- Edellä esitetyn perusteella ja viitateri valtio-
16045: laan valmisteltavana sopimus, joka tulisi merkit- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
16046: semään parlamentaarisen kontrollin ulkopuolel- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
16047: la olevan yksityisen pääoman erään suuren lii- tavaksi seuraavan kysymyksen:
16048: kepankin ja yksityisen tietopalveluja myyvän
16049: yhtiön toiminnan ulottamista Yleisradioon. Mi~ Onko. Hallitus tietoinen suunni.telmis-
16050: käli Yleisradio tulee ostamaan muualla tehtyjä ,ta, joiden· mukaan Oy Yleisradio Ab:n
16051: suunnitelmia ja systeemejä ja ryhtyy niit~ ·so- Atk-palvelut ·siirretään kansanvaltaisen
16052: veltamaan Y1eisradion toimintaan.Qtyyjän suun· kontrollin ulkopuolelle mm. erään yksi-
16053: nittelu~ ja käyttöhenkilökuntaa käyttäen on tyisen liikepankin tytäryhtiön toimesta
16054: mitä suurin aihe pelätä sen kansanvalt~sen suoritettavaksi, ja jos on,
16055: valvonnan säilyttämisen puolesta, jpnka tulis.i mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16056: olla eräs yleisradiotoiminnan olennaisimmista ryhtyä sUl,IllQiteltujen toimenpiteiden
16057: piirteistä. ; tarkoituksenmukaisuuden ja sen seik~
16058: Yllättävää on se kiire, jolla valmistaudutaan selvittämiseksi, miten voidaan estää ·yh-
16059: em. sopimuksen allekirjoittamiseen. On syytä .teiskunnallisen kontrollin ja Yleisra-
16060: kiinnittää huomiota myös siihen auliuteen, jol- dion Ulkopuolisten tietopalvelujen . j.a
16061: la yksityinen yhtiö ja sen taustalla oleva lii- muiden kaupallisten Atk-ohjelmatuotte~
16062: kepankki on suunnitelmassa mukana. On aihet- den liikeperiaatteiden mukaisen käytön
16063: ta epäillä, onko kovassa kiireessä ehditty riittä- vaikutus radion toiminta- ja henkilöstö-
16064: politiikkaan? . ..
16065: Helslngissä 12 päivänä maaliskuuta 1974.
16066:
16067: Ensio Laine. Seppo Tikka.
16068:
16069:
16070:
16071:
16072: 402/74
16073: 2 1974 vp.
16074:
16075:
16076:
16077:
16078: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
16079:
16080: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa laitteisto tulee tehtyjen sopimusten mukaan ol-
16081: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, leeksi Yleisradion käytössä 7 vuotta, jota aikaa
16082: olette 12 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn voidaan pitää tietokoneen palvelukyvyn ja te-
16083: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston hokkaan toiminnan ylärajana. Nykyisen iärjes-
16084: flSian<>maiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- telmän puutteellisuus on tiedostettu yhtiössä
16085: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta jo kauan ja alustavia selvitys- ja tutkimustöitä
16086: kirjallisesta kysymyksestä n:o 70: on voitu tehdä harkiten ja kiirehtimättä. Tämä
16087: toiminta alkoi kiteytyä keväällä 1972 ja on nyt
16088: "Onko Hallitus tietoinen suunnitel- johtanut Yleisradion .tekemiin sopimuksiin.
16089: mista, joiden mukaan Oy Yleisradio Sopimusten mukaan Yleisradio siirtyy käyt~
16090: Ab:n Atk-palvelut. siirretään kansanval- tämään vuoteen 1978 saakka Oy Nokia Ab:n ja
16091: taisen kontrollin ulkopuolelle mm. erään Tietotehdas Oy:n. laskentakeskuspalveluja ja
16092: yksityisen liikepankin tytäryhtiön toi- luopuu asteittain · nykyisen jo vanhanaikaisen
16093: . mesta suoritettavaksi, ja jos on, GE-415-tietokorieen. käytöstä. Tämä merkitsee
16094: mihin toimenpitcisiin Hallitus aikoo sitä, että Yleisradiolla on 4 vuotta aikaa ajaa
16095: ryhtyä suunniteltujer,t toimenpiteiden tar- nykyisiä taloudellisia ja hallinnollisia sovellu·
16096: koituksenmukaisuuden ja sen seijcan sel- tuksiaan nykyaikaisin laittein ja samanaikaisesti
16097: yittämise~si, miten voidaan estää yhteis- suunnitella sekä kehittää atk-toiminnan hyväk-
16098: tkunnallisen kontrolli:n ja Yleiisradion ul- sikäyttöä yleisradiotoiminnan koko kentässä.
16099: tkopuolisten tietopalvelujen ja muiden Sanotun lllääräajan jälkeen Yleisradiolla on täysi
16100: kaupallisten Atk-ohjelmatuotteiden lii- vapaus valita, millä tavoin yhtiö sen jälkeen
16101: keperiaatteiden mukaisen käytön vaiku- jatkaa atk-toimintaansa.
16102: tus radion toiminta- .ja henkilöstöpoli- cVoidaan täten todeta, että asia on ollut var-
16103: tiitkkaan?" sin perusteellisen käsittelyn alaisena Yleisra-
16104: diossa.· ·Erityisesti on korostettava, että tekemil-
16105: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
16106: vasti seuraavaa: · ·
16107: loon .sopimuksilla Yleisradio ei ole sitoutunut
16108: eikä·. lupautunut ·käyttämään sopimuskumppa-
16109: Yleisradion vuokraama nykyinen tietokone- nien mahdollisesti kehittämiä valiniita systee-
16110: iaitteistö pohjautuu vuonn'a 1965 suoritettuun miratkaisuja. Käsityksemme mukaan tehtävät
16111: tutkimukseen automaattisen tietojenkasittelyn sopiniukset eivät myöskääii vaikuta pienimmäl-
16112: soveltuvuudesta radio- ja televisioyhtiön toi- läkään tavalla Yleisradion toimintaan eivätkä
16113: mintatkenttään .. Tämän tutkimuksen painopiste :inna uLkopuolisille yrityksille mahdollisuutta
16114: kohdistui lähinnä talouden ja hallinnon rutiini- vaikuttaa yleisradiotoimintaan. Tehtävät ratkai-
16115: .tehtäviin, jotka sittemmin ovat muodostuneet sut eivät myöskään aiheuta henkilökuntajärjes-
16116: Yleisradion keskeisimmiksi · atk-s6vellutuksiksi. telyjä yhtiön sisällä.
16117: Useissa yhteyksissä on kuitenkin todettu, että Oy Yleisradio Ab on lähtenyt atk-toimin-
16118: atk-palvelua voitaisiin huomattavasti parantaa ja taansa suunnitellessaan siitä, että valitaan yh-
16119: ulottaa muillekin yleisradiotoiminnan alueille, tiön toiminnan kannalta edullisimmat ia talou-
16120: mikäli käytettävissä oleva laitteisto edustaisi dellisimmat vaihtoehdot ja näitä näkökohtia
16121: nykyajan tasoa. seuraten on päädytty nyt tehtyihin sopimuk-
16122: Nykyinen vuonna 1968 asennettu tietokone- siin.
16123: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1974.
16124:
16125: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
16126: N:o 70 3
16127:
16128:
16129:
16130:
16131: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
16132:
16133: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen avtal att användas av Rundradion 7 år, en tid
16134: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse som kan anses utgöra den övre gränsen för en
16135: av den 12 mars 1974 tili vederbörande medlem datamaskins förmåga att göra tjänst och fun-
16136: av statsrådet översänt avskrift av följande av gera effektivt. Man har inom bolaget redan
16137: riksdagsman Ensio Laine m.fl. ställda spörsmål länge varit medveten om det nuvarande syste-
16138: nr 70: mets brister, och man har med eftertanke och
16139: "Är Regeringen medveten om de pla- utan brådska kunnat utföra förberedande ut-
16140: ner, enligt vilka den ADB-service som redningar och undersökningar. Denna verksam-
16141: Oy Yleisradio Ab haft tillgång tili över- het började ta form våren 1972 och har nu lett
16142: förs utom räckhåll för demokratisk tili avtal, som Rundradion har ingått.
16143: kontroli att utföras bl.a. av en privat Enligt avtalen övergår Rundradion tili att
16144: affärsbanks dotterbolag, och om så är fram tili år 1978 använda Oy Nokia Ab:s och
16145: fallet, Tietotehdas Oy:s datacentralstjänster och avstår
16146: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- stegvis från att använda den numera redan
16147: taga för att utreda de planerade åtgär- gammalmodiga GE-415-datamaskinen. Detta in-
16148: dernas ändamålsenlighet samt frågan, nebär, att Rundradion har 4 år på sig att köra
16149: hur man kan hindra en inverkan av sina nuvarande ekonomiska och administrativa
16150: utanför samhällets kontroll och Rund- program med hjälp av modern utrustning och
16151: radion stående affärsmässig användning att samtidigt planera och utveckla användnin-
16152: av informationstjänster och andra kom- gen av automatisk databehandling inom rund-
16153: mersiella ADB-programpordukter på ra- radioverksamhetens hela fält. Efter utgången
16154: dions verksamhets- och personalpoli- av nämnda tid har Rundradion full frihet att
16155: tik?" välja, hur bolaget därefter fortsätter sin ADB-
16156: verksamhet.
16157: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Man kan således konstatera, att frågan har
16158: samt anföra följande: varit föremål för en mycket grundlig behandling
16159: vid Rundradion. Det bör särskilt framhållas, att
16160: Den datamaskinsutrustning som Rundradion Rundradion genom de avtal som gjorts ej har
16161: för närvarande hyr baserar sig på en år 1965 förbundit sig eller !ovat att använda några fär-
16162: utförd undersökning om lämpligheten av auto- diga systemlösningar, som eventuelit utvecklas
16163: matisk databehandling för ett radio- och televi" av de andra avtalspartena. Enligt Regeringens
16164: sionsbolags verksamhetsfält. Denna undersök- uppfattning påverkar avtalen ej heller på minsta
16165: ning inriktades främst på ekonomiska och ad- sätt Rundradions verksamhet, och de ger inte
16166: ministrativa rutinuppgifter, vilka senare har utomstående företag någon möjlighet att på-
16167: blivit de mest centrala objekten för ADB-tili- verka rundradioverksamheten. De beslut som
16168: lämpningar inom Rundradion. I många sam- fattas leder ej heller inom bolaget tili några
16169: manhang har man likväl konstaterat, att ADB- personalomställningar.
16170: servicen i betydande grad kunde förbättras och Oy Yleisradio Ab har vid planeringen av sin
16171: utsträckas tili andra områden av rundradioverk- ADB-verksamhet utgått från, att man bör välja
16172: samheten, om den utrustning man har tili sitt de alternativ som med tanke på bolagets verk-
16173: förfogande skulle stå på modern nivå. samhet är mest förmånliga och ekonomiska, och
16174: Den nuvarande datamaskinsutrustningen, som med beaktande av dessa synpunkter har man
16175: installerades år 1968, kommer enligt ingångna beslutat sig för de avtal som nu uppgjorts.
16176: Helsingfors den 16 april 1974.
16177:
16178: Trafikminister Pekka T arianne.
16179: 1974 vp.
16180:
16181: Kirj. ksm. n:o 71.
16182:
16183:
16184:
16185:
16186: Jokela: Poronlihan tarpeettoman tuonnin estämisestä.
16187:
16188:
16189: E d u sk un n an H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16190:
16191: Poronlihan vuosituotanto on Suomessa noin vien llikkeiden on etukäteen varauduttava sii-
16192: 1.3-1.5 milj. kg, mistä määrästä on vuosittain hen, että ulkomailta tuotetuilla lihamäärillä
16193: viety ulkomaille, lähinnä Ruotsiin 30-50 %. lasketaan poronlihan kotimaista hintatasoa. Käy-
16194: Poronlihan vientitarpeeseen on vaikuttanut :ky- tännössä tällainen menettely merkitsee hyvin
16195: synnän vähäisyys kotimaisi!lla markkinoilla. Po- vaikeissa olosuhteissa elinkeinoaan harjoitta-
16196: ronlihan tuottajahinta on määräytynyt kysyn- vien poromiesten ansiotason laskua. Valtioval-
16197: nän ja tarjonnan perusteella. Vuonna 1971 lan tavoitteellinen tarkoitus ei voine olla se,
16198: poronlihan tuottajahinta oli noin 8 mk/kg, että valtakunnan pohjoisosissa el1nk:einoaan har-
16199: vuonna 1972 noin 9,40 mk/kg ja vuonna 1973 joittavien poromiesten elinkeinon harjoittamisen
16200: lähes 11 mk/kg. Tuottajahintaa on saatu nouse- edellytykset valtiovallan toimenpitein tuhotaan.
16201: maan juuri sen vuoksi, että osa poronlihasta on Tämän vuoksi olisi vastaisuutta varten saa-
16202: voitu markkillloida ulkomaille ja kotimaan tava ehdoton varmuus siitä, että tarpeetonta
16203: myyntiin on jäänyt kysyntää VaJStaava lihamää- poronlihan tuontia ei enää valtiovallan taholta
16204: rä. Teuraskauden 1973-1974 aikana markki- sallita. Ja kaikkein vähimpänä edellytyksenä on
16205: noille on tullut poronlihaa siinä määrin, että pidettävä sitä, että niille viranomaisille, jotka
16206: koci.maan kysyntä voidaan hyvin tyydyttää. Kun valtiovallan taholta antavat lausuntonsa poron-
16207: porojen teurastus tapahtuu loka-tammilkuun lihan tuontitarpeesta, määrättäisiin ehdottomak-
16208: välisenä aikana, oli nii!llä liikkeillä, jotka kan- si edellytykseksi ennen asian ratkafsemista pyy-
16209: tavat vastuun porotuotekaupasta, lihaa varas- tää Paliskuntain Yhdistykseltä asia.sta lausunto.
16210: toituna kuluvan vuoden tammi-helmikuun Ellei tulevaisuutta varten luoda varmuutta
16211: vaihteessa normaalit varastomäärät. tällaisesta asian käsittelystä, ei jatkossa voida
16212: Kuluvan vuoden :helmikuun alussa on valtio- turvata poronlihan tuottajahinnan myönteistä
16213: vaUan taholta annettu lupa 200 000 kg:n po- kehity;stä ilman yhteiskunnan tukitoimenpiteitä.
16214: ronlihan tuontiin ottamatta ensinkään selvää Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
16215: kotimaisesta poronlihatilanteesta. Poromiesten järjestyksen 3 7 § :n 1 momentin nojalla valtio-
16216: omalle yhteisölle, Paliskuntain Yhdistykselle, neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
16217: ei valtiovallan taholta varattu mahdollisuutta seuraavan kysymyksen:
16218: edes lausunnon antamiseen asiasta ennen tuonti-
16219: luvan myöntämistä. Tällä kertaa on kotimadsen Aikooko Hallitus vastaisuudessa
16220: poronlihan tuottajahinta lisättynä varastointi- huolehtia siitä, että poronlihan tarpeet-
16221: ja korkokuluilla noin markan kalliimpi kuin tomalla tuonni1la ei vaaranneta kotimai-
16222: ulkomailta tuodun poronlihan hinta. Kun tilan- sen tuottajahinnan myönteistä kehitystä,
16223: ne on tällainen, ei ulkomaisen tuonnin salli- ja
16224: minen voi olla vaikuttamatta haitallisesti koti- aikooko Hallitus määräyksillään luoda
16225: maisen poronlihan markkinoihin. mahdollista tuontia varten sellaiset puit-
16226: Jos tämän vuoden menettelyä jatketaan myös teet, että asianomaiset virkamiehet vei-
16227: jatkossa, niin seurauksena tulee olemaan väistä- voitetaan ennen mahdollisen tuontiluvan
16228: mättömästi poronlihan tuottajahinnan laskemi- myöntämistä pyytämään tuontitarpeesta
16229: nen, koska poronlihan ostotoiminnasta vastaa- Paliskuntain Yhdistyksen lausunnon?
16230: Helsing1ssä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
16231:
16232: Mikko Jokela.
16233: 407/74
16234: 2 1974 vp.
16235:
16236:
16237:
16238:
16239: E d u sku n n an H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16240:
16241: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa dollisuudet paranivat. Poronlihan kaupan kehit-
16242: mainitus~ tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, täminen oli tuottanut hyvän tuloksen.
16243: olette 14 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn
16244: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Kun :lihan hlnta viime vuosina on vienti-
16245: maissa huomattavasti noussut, on poronlihan
16246: asianomaiselle jäsenelle jäljennöben kansan-
16247: kaupassa unohdettu se, että kotimaan kulutus
16248: edustaja Jokelan näin kuuluvasta kirjallisesta
16249: kysymyksestä n:o 71: ja jalostus ovat myös erittäin tärkeitä. Tällä
16250: hetkellä on taas vall.a11a se käsitys, että poron-
16251: lihaa saa vain ravintoloissa ja että sen saanti
16252: "Aikooko Hallitus vastaisuudessa
16253: muuten on vaikeaa. Mainittakoon, että Ruot-
16254: huolehtia siitä, että poronlihan tarpeet-
16255: sissa sikälä1nen poronomistajien llike Same-
16256: tomalla tuonniilila ei vaaranneta kotimai-
16257: produkter ostaa poronlihaa ulkomailta säännöl~
16258: sen tuottajahinnan myönteistä kehitystä,
16259: lisen kotimailsen kysynnän tyydyttämiseksi ja
16260: ja
16261: porojalosteiden jatkuvan viennin y1läpitämiseksi.
16262: aikooko Hallitus määräyksil!lään luoda
16263: mahdollista tuontia varten sellaiset puit- Kuluvana vuonna on maahan tuotu Neuvos-
16264: teet, että asianomaiset virkamiehet vei- toliitosta poronlihaa 116 074 kg, josta on ru-
16265: voitetaan ennen mahdollisen tuontiluvan hoina viety Ruotsiin 40 272 kg. Liha on tullut
16266: myöntämistä pyytämään tuontitarpeesta teollisuuslihaksi ja sen suurin ostaja on ollut
16267: Paliskuntain Yhdistyksen lausunnon?" Pohjolan Liha Oy Rovaniemellä. Maahan tul-
16268: leesta erästä on mainittu lihanjalostusliike saa-
16269: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nut 64 028 kg. Liike on ilmoittanut, että koti-
16270: vasti 1seuraavaa: maan hankinnan lisäksi se voi tällä määrällä
16271: Kun sotien j.älkeen päästoo normaaliin lihan työllistää poronlihasta valmistettujen jalosteiden
16272: tuotantoon, oli poronlihan markkinoimisessa tuotannon kesäkuulle asti. Kotimainen hankinta
16273: melkoisia vaikeuksia. Vienti oli vähäistä ja koti- jää kuluvana vuonna alle puolen normaalien
16274: maassa eivät kuluttajat tunteneet poronlihaa. vuosien hankinnasta. Ellei tuontiporonJ.ihaa
16275: Käsitykset sen hinnasta perustuiv.at suurim- olisi saatu, oHsi laitoksen henkilökunnasta kah-
16276: massa osassa maata savupaistiln hintaan. Koti- denkymmenen hengen, jotka vakituisesti työs-
16277: taloUJksissa sitä ei pohjoisinta Suomea lukuoo lrentelevät poronlihan jalostuksessa, työllisyys
16278: ottamatta käytetty. Valtio ryhtyi tukemaan vaarantunut. Näin ollen ei vähäinen poronliha-
16279: poronlihan tuotantoa ·silloin, koo sen ja nau- erän tuonnin salLiminen ole ollut tarpeetonta
16280: danlihan hinnan ero oli huomattava. dkä se ole vaikuttanut kotimaiseen hintaan
16281: Paliskuntain Yhdistys ryhtyi tuolloin tarmok- mitään. Hallituksen käsityksen mukaan olisi
16282: kaisiin toimenpiteisiin poronlihan kulutuksen vastaisuudessakin pidettävä huoli siitä, että
16283: lisäämis·eksi. Poronomistajien kustannuksella poronlihan kotlimainen kulutus ja vienti jalos-
16284: järjestettiin tehokasta mainontaa, jolla selos- tettuna tai jrulostamattomana kasvaisi. Hallitus
16285: tettiin poronlihan hyviä ominaisuuksia, sen tulee vastaisuudessakin huolehtimaan siitä, että
16286: todellista hintaa, joka on aina ollut huomatta- tuonmilla ei vaaranneta kotimaisen poronlihan
16287: vasti alhaisempi kuin savupaistin hilnta, sekä tuotantoa kuin myös siitä, että alan teollisuu-
16288: annettiin ohjeita poronlihan valmistamiseksi della mahdollisuuksien mukaru1 on käytettävissä
16289: ruuaksi. Tämän mainonnan kohteeksi joutui raaka-aineita. Poronlihan, jota kotimaan kulu-
16290: mm. Eduskunta. Toimenpiteiden tuloksena po- tukseen jää n. 700 000 kg, menekillä ei pitäisi
16291: ronlihan kotimainen menekki lisääntyi ja sen olla vaikeuksia, koska lihan:kulutuksemme ylit-
16292: hinta nousi. Samaan aikaa:n myös vientimah- tää 200 milj. kg vuodessa.
16293: N:o 71 3
16294:
16295: Tuontiluvat myöntää lisenssivirasto, joka suntoja määrätyiltä järjestöiltä vaan niiden
16296: luonnollisesti voi pyytää lausuntoja eri intressi- hankkiminen jää viraston oman harkinnan va-
16297: pii:reiltä. Ei o1e kuitenkaan tarkoituksenmukais- raan.
16298: ta velvoittaa J.isenssivi:rastoa hankkimaan lau-
16299: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1974.
16300:
16301: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
16302: 4 1974 vp.
16303:
16304:
16305:
16306:
16307: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
16308:
16309: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen landet av handeln med renkött hade givit goda
16310: anger har Ni, Herr Talma:n, med Eder skrivelse resultat.
16311: av den 14 mats 1974 tili vederbörande medlem Då köttpriset under de senaste åren har
16312: av statsrådet översänt avskrift av följande av stigit avsevärt i exportländerna, har mrun i
16313: ri:ksdagsman Jokela ställda spörsmål nr 71: handeln med renkött glömt bort, att även kon-
16314: sumtionen i hemlandet och förädlingen är av
16315: "Har Regeringen för avsikt att i stor vikt. För närvarande är åter den uppfatt-
16316: framtiden draga försorg om att ma:n ning rådande, att renkött fås enda:st på restau-
16317: icke genom onödig import av renkött rang och att det annars är svårt att komma
16318: äventyrar det inhemska producentpri- över sådant. Det må nämnas, att affären Same-
16319: sets positiva utveckling, och produkter i Sverige, som delvis ägs av renägare,
16320: ämnar Regeringen genom sina be- köper renkött från utlandet för att tillfreds-
16321: stämmelser 1skapa sådana gränser för en ställa den regelbundna inhemska efterfrågoo
16322: eventuell import, 1att vederböl.1ande och för att upprätthålla en fortgående export
16323: tjänstemän förpliktas att före beviljan- av renköttföräd:lingsprodukter.
16324: det av eventuell ~mportlicens angående Under innevarande år har till F1nland från
16325: importbehovet inbegärt utlåtande av Sovjetunionen importerats 116 074 kg renkött,
16326: Renbetesförening? '' av vilket 40 272 ~kg exporterats till Sverige i
16327: form ~av hela kroppar. Köttet har importerats
16328: Såsom svar på :spörsmålet får jag vördsamt tili industrikött, och dess största köpare har
16329: anföra följande: varit Pohjolan Liha Oy i Rovaniemi. Av det
16330: Då man efter krigen uppnådde normal kött- importerade köttet har sagda köttföräd1ings-
16331: produktion, var marknadsföringen av renkött företag erhållit 64 028 kg. Firman har med-
16332: förenad med rätt stora svårigheter. Exporten delat, att den med anskaffningarna från hem-
16333: var ringa, och i hemlandet kände konsumen- 1rundet och denna köttmängd kan hålla produk-
16334: terna inte till renköttet. Uppfattningarna om tionen av förä<:llingsprodukter av renkött i
16335: de5is pris bruser.ade sig i största delen av landet gålng ända tili juni månad. Leveranserna från
16336: på priset för rökt stek. I hemhushållen använ- hemlandet kommer under irmevarande år att
16337: des renkött ej utom i den nordligaste delen av understiga hälften av normala års levera!nstt.
16338: Finland. Staten vidtog åtgärder för att stöda Om importerat renkött icke skulle ha erhåhlits,
16339: produktionen av renkött, när prisskillnaden skulle sysselsättningen för de tjugo petsoner av
16340: mellan det och nötköttet var betydande. i:nrättningens personal, som regelbundet arbetar
16341: Renbetesförerungen vidtog vid sagda tid- med förädling av renkött ha äventyrats. Så-
16342: punkt energiska åtgärder i syfte att öka kon- lunda hrur det å.cke varit onödigt att tillåta
16343: sumtionen av renkött. På renägannrus bekost- import av ett litet parti renkött, och denna
16344: nad anordnades effektiv reklam, i viiken redo- import har inte haft någon som helts inverkan
16345: gjordes för renköttets goda egenskaper, dess på det inhemska priset. Enligt regeringens
16346: verkliga pris, som aJltid har varit betydligt uppfattning borde man även framdcles draga
16347: lägre än priset för rökt stek, samt gavs anvis- försorg om att den inhemska konsumtionen av
16348: ningar om tillredning av renkött. Denna reklam renkött och exporten av förädlad eller oför-
16349: riktades bl.a. tili Riksdagen. Såsom ett resultat ädlad vrura lsJkulle öka. Regeringen kommer
16350: av åtgärderna i fråga ökade av>Sättningen av också i fr31illtiden att se till, att den inhemska
16351: renkött i hemlandet och dess pris steg. Sam- produkcionen av rookött icke äventyras genom
16352: tidigt ökade även exportmöjligheterna. Utveck- import samt att industrin på området såvitt
16353: N:o 71 5
16354:
16355: möjligt har tillgång till råvara. Det rtorde icke som givetvis kan inbegära utlåtalllde av oUka
16356: föreligga svårigheter för avsättningen av ren- intresseområden. Det är dock inte ändamåls-
16357: kött, varav för :inhemsk: konsumtion återstår enligt att förplikta Jicensverket att införskaffa
16358: oa 700 000 kg, då vår köttk:onsumtion över- utlåtanden av vissa bestämda organisationer,
16359: stiger 200 milj. kg om året. utan infötslkaffandet av dessa får bli beroende
16360: Importlicenserna beviljas av ldcensverket, av verlrets egen prövning.
16361: Helsingf011S den 16 april 1974.
16362:
16363: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
16364:
16365:
16366:
16367:
16368: 407/74
16369: 1974 -.p.
16370:
16371: Kirj. ksm. n:o 72.
16372:
16373:
16374:
16375:
16376: Tikka: Ham.ma.själjennösten valmista:m.iseen käytettävien ainei-
16377: . den haitattomnude~ta..
16378:
16379:
16380: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16381:
16382: Englantilaisessa hammaslääketieteen ammat- Lyijymyrkytyksen ensimmäiset oireet ovat
16383: tilehdistössä on kiinnitetty muutamia vuosia hyvin piilevät, väsymys, päänsärky sekä suu-
16384: sitten huomiota siihen, että potilaiden ham- rempi alttius vilustumiseen. Myöhemmin tule-
16385: paista otettavien jäljennösten valntistamisessa vat mukaan ruokahaluttomuus ja yleinen heik-
16386: on alettu käyttää lyijyä sisältäviä valmisteita. kous.
16387: Ruotsissa on äskettäin valmistunut professori On ilmeistä, että suurin osa Ruotsissa mark-
16388: Rune Söremarkin johdolla toimineen työryh- kinoilla olevista jäljennösaineista on käytössä
16389: män tutkimus, jossa osoitetaan, että hammas- myös Suomessa. Hammaslääkäreihin ja ham-
16390: hoitohenkilökunnan ruumiseen voi kerääntyä mashoitajiin kohdistuva ammattiriski on tullut
16391: niin paljon lyijyä, että se on terveydelle vaa- ajankohtaiseksi vasta äskettäin, koska jäljennös-
16392: rallista. aineiden valmistajat ovat alkaneet käyttää lyi-
16393: Jäljentämiseen käytettävää ainetta sekoitet- jyä vasta muutamia vuosia sitten. Tästä syystä
16394: taessa voi lyijyä irtaantua sitä sisältävistä aines- olisi toimitettava pikaisesti tutkimus siitä,
16395: osista ja tämä lyijy voi varastoitua hoitohen- kohdistuuko suomalaisiin hammashoitoalan
16396: kilökunnan ruumiiseen. Valmiista jäljennös- työntekijöihin samanlaisia terveydellisiä riskejä
16397: aineesta ei lyijy enää irtoa, joten lyijystä ei . kuin ruotsalainen tutkimus osoittaa.
16398: ole mitään haittaa POtilaille. Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
16399: Ruotsalainen tukholmalaisen hammaslääke- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
16400: tieteellisen korkeakoulun työryhmä on tutki- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
16401: nut kaikkiaan 24 erilaista jäljennösten otta- vaksi seuraavan kysymyksen:
16402: miseen tarkoitettua valmistetta ja todennut,
16403: että puolet aineista sisältävät lyijyä. Neljässä Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16404: valmisteessa lyijyä on runsaasti. Valmistajat ryhtyä selvittääkseen, ovatko kaikki
16405: eivät ole ilmoittaneet valmisteitteosa lyijypitoi- hammasjäljennösten valmistamiseen käy-
16406: suudesta. Suoritetuissa kokeissa on selvästi tettävät aineet hoitohenkilökunnan ter-
16407: havaittu aineita jatkuvasti käsittelevien ihmis- veydelle haitattomia?
16408: ten veren lyijypitoisuuden lisääntyneen.
16409: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
16410:
16411: Seppo Tikka.
16412:
16413:
16414:
16415:
16416: 398/74
16417: 2 1974 vp.
16418:
16419:
16420:
16421:
16422: Eduskunnan H er ta Puhemiehelle.
16423:
16424: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ainetta sekoittavalle hammashoitohenkilökun-
16425: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nalle ammatillisen vaaran.
16426: olette 14 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn Maamme hammaslääketieteen laitosten li-
16427: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston säksi myös vasta perustettu ja Osloon sijoi-
16428: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tettu Pohjoismainen hammasmateriaalin koe-
16429: edustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjalli- tuslaitos on ottanut asian selvittämisen ohjel-
16430: sesta kysymyksestä n:o 72: maansa. Mainitussa laitoksessa suoritetut tut-
16431: kimukset ovat kohdistuneet myös alginaatti-
16432: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo jäljennösainetta sekoittavaan henkilökuntaan.
16433: ryhtyä selvittääkseen, ovatko kaikki Tutkittavana oleva ryhmä käsitti 17 henkilöä,
16434: hammasjäljennösten valmistamiseen käy- joista kuusi sekoitti korkeimpia lyijypitoisuuk-
16435: tettävät aineet hoitohenkilökunnan ter- sia sisältäviä alginaatteja. Ennakkotietojen
16436: veydelle haitattomia?" mukaan Oslon työterveyslaitoksen suoritta-
16437: missa henkilökuntaa koskevissa tutkimuksissa
16438: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ei ole todettu normaalista poikkeavia arvoja.
16439: vasti seuraavaa: Sen jälkeen kun lopulliset tutkimustulokset
16440: Kyselyssä mainittuun seikkaan on meillä ovat valmistuneet tulee harkittavaksi, rajoite-
16441: kiinnitetty huomiota ja sitä on pyritty selvit- taanko vai kielletäänkö lyijyn käyttö alginaatti-
16442: tämään. Turun yliopiston hammaslääketieteen jäljennösaineissa.
16443: laitoksella suoritettujen analyysien nojalla on Tässä yhteydessä lääkintöhallitus korostaa
16444: todettu, että eräät jäljennösaineena käytettävät tarvetta saattaa lääkinnällisessä käytössä olevat
16445: alginaatit sisältävät lyijyä. aineet, tarvikkeet ja välineet tarpeelliseksi kat-
16446: Kuten kyselyssäkin todetaan alginaattijäljen- sottavassa laajuudessa ennakkotarkastuksen
16447: nösaineiden sisältämä lyijy ei ole potilasturval- alaisiksi.
16448: lisuutta vaarantava, vaan muodostaa jäljennös-
16449: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
16450:
16451: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
16452: N:o 72 3
16453:
16454:
16455:
16456:
16457: T UI R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
16458:
16459: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen emot utgör det en yrkesrisk för den tandvårds-
16460: anger har Ni, Herr Talman, med Eder personal som blandar tili avtrycksmassorna.
16461: skrivelse av den 14 mars 1974 tili veder- Jämte de odontologiska inrättningarna i vårt
16462: börande medlem av statsrådet översänt av- land har också det nyligen inrättade Nordiska
16463: skrift av följande av riksdagsman Seppo Tikka institutet för odontologisk materialprovning i
16464: ställda spörsmål nr 72: Oslo upptagit utredningen av denna fråga på
16465: sitt program. Undersökningarna där har också
16466: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen berört den personai som blandar tili alginat-
16467: vidtaga för att reda ut huruvida alla massorna. Den undersökta gruppen omfattade
16468: för tandprotesarbeten av olika slag 17 personer, av vilka 6 blandade tili de
16469: använda avtrycksmassor är utan vådor alginater som hade den största blyhalten.
16470: för vårdpersonalens hälsa?" Enligt förhandsuppgifter har vid de under-
16471: sökningar av personalen som har gjorts vid
16472: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Yrkeshygienisk Institutt i Oslo inga värden
16473: samt anföra följande: som skulle avvika från de normala påträffats.
16474: Den angelägenhet som berörs i spörsmålet När slutliga undersökningsresultat föreligger
16475: har ägnats uppmärksamhet hos oss, och man kommer man att överväga huruvida använd-
16476: har försökt reda ut sal{en. Med stöd av ningen av bly i avtrycksalginater skall be-
16477: analyser, som har utförts vid Turun yliopistos gränsas eller förbjudas.
16478: odontologiska institution, har det konstaterats I detta sammanhang betonar medicinal-
16479: att vissa alginater, som används vid tagning stvrelsen behovet av att sanitärt använda
16480: av avtryck, innehåller bly. materia!, tillbehör och förnödenheter förhands-
16481: Såsom i spörsmålet påpekas äventyrar blyet granskas i erforderlig utsträckning.
16482: alginaterna inte patienternas säkerhet. Där-
16483: Helsingfors den 11 april 1974.
16484:
16485: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
16486: 1974 vp.
16487:
16488: Kirj. ksm. n:o 73.
16489:
16490:
16491: Vilmi ym.: Kuivaniemen kunnan siirtämisestä 1 kalleusluokkaan.
16492:
16493:
16494: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16495:
16496: Vaitioneuvosto suoritti viime vuoden lopulla minpan lisäksi yhteinen pel:f.lskoulun yläasteen
16497: kuntien kalleusluokitusta koskevaan lakiin pe- opetus ja kansalaisopisto, sekä. kansanterveys-
16498: rustuvan kuntien kalleusluokituksen tarkistuk- lain mukainen terveyskeskuskuntainliitto, tulisi
16499: sen vuosiksi 1974-75. Tässä tarkistuksessa jo näidenkin toimintojen perusteella kuntien
16500: siirrettiin 99 maalaiskuntaa kolmannesta kal- kuulua samaan kalleusluokkaan. Kuivaniemen
16501: leusluokasta toiseen kalleusluokkaan ja lisäksi kunnan kuulumista toiminnallisesti ja taloudel-
16502: Tampereen, Jyväskylän ja Joensuun kaupungit lisesti Kemin talousalueeseen todista~ parhai-
16503: toisesta kalleusluokasta ensimmäiseen kalleus- ten se, että lähes kaikki liikenne suuntautuu
16504: lt,u~kkaan. Päätös tuli voimaan vuoden 1974 Kemiin päin, ja Kuivaniemeltä ,käy etupäässä
16505: alusta lähtien. Kemin teollisuuslaitoksilla töissä. 283 henkilöä,
16506: 'vaitioneuvoston tekemässä kuntien kalleus- mikä on noin 22 % ammatissa toimivasta väes-
16507: luokitust~ koskevassa ratkaisussa on herättänyt töstä.
16508: ihmettelyä se, että tarkistuspäätös ei koskenut Kun Kuivaniemen kunnan asukkailta puut-
16509: Oulun lääniin kuuluvaa Kuivaniemen kuntaa, tuu monia tärkeitä nykyajan elämään kuuluvia
16510: vaikka kunta _on tehnyt toistuvasti perusteltuja palveluksia, joiden hakeminen. pitkistä matkois-
16511: anomuksia Kuivaniemen kunnan siirtämisestä ta johtuen aiheuttaa kuntalaisille .kohtuuttomia
16512: ensimmäiseen kalleusluokkaan. Käsityksemme lisäkustannuksia, tulisi nämä kustannukset ot-
16513: mukaan tällä kohtaa on niin suuri epäkohta .ole- taa huomioon erityisesti kunnan kalleusluok-
16514: massa, _että se tulisi mitä kiireimmin korjata. kaa määrättäessä. Tosiasia nimittäin on .se; että
16515: Kuuluuhan Kuivaniemen kunta maamme har- eläminen ja asuminen harvaan asutulla syrjä-
16516: vaanasutuimpiin ja köyhimpiin aluei,siin, jossa seudulla ja. pitkien matkojen takana tulee huo-
16517: verotulojen määrä asukasta kohden on koko mattavasti kalliimmaksi kuin esim. kaupungeis-
16518: maan alhaisimpia.. Kun kuntien kalleusluoki- sa, missä kaikki palvelukset ovat käden ulottu"
16519: tusta koskeva laki lähtee ensisijaisesti siitä, villa. Kuivaniemen kunnan yksipuolinen elin-
16520: et.tä kalleusluokitusta määrättäessä on alueel- keinorakenne ja asutuksen nauhamainen sijoit-
16521: li.O.en. yhtenäisyys otettava huomioon, olisi jo tuminen kunnan alueelle puqJtavat kunnan siir-
16522: tällä perusteella ollut oikeudenmukaista Kuiva" tämistä 1 kalleusluokkaan: 'Myös eläkkeensaa-
16523: niemen kunnan siirtäminen ensimmäiseen kal- jien määrä, n.. 7,1 % asukasluvu~ta, ja heidän
16524: leusluokkaan. Kuuluuhan Kuivaniemen kunta elinmahdollisuuksiensa parantaminen tukevat
16525: Lapin läänin ohella kehitysalueen ensimmäi- alueellisen yhtenäisyyden ohella kalleusluokituk-
16526: seen vyöhykkeeseen. Samoin Kuivaniemi kuu- sen kiireellistä korjaamista Kuivaniemen ·kun-
16527: luu sijaintinsa puolesta Kemin talousalueeseen, nan osalta.
16528: jonka kaikki muut kunnat on määrätty ensim- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
16529: mäiseen kalleusluokkaan. Otettaessa huomioon päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
16530: kuntien sijainti on Kuivaniemi elinkustannus- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
16531: ten suhteen huomattavasti epäedullisemmassa jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
16532: asemassa kuin esim. monet ensimmäiseen kal-
16533: leusluokkaan kuuluvat Lapin läänin kunnat tai Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
16534: maamme kaupungit. Kun Kuivaniemen kunta siin kehitysalueen !-vyöhykkeellä sijait-
16535: on lisäksi määrätty yhteistoiminta-alueeksi en- sevan ja elinkustannuksiltaan kalliin
16536: simmäiseen kalleusluokkaan kuuluvan Simon Kuivaniemen kunnan siirtämiseksi en-
16537: kunnan kanssa, ja kunnilla on muun yhteistoi- simmäiseen kalleusluokkaan?
16538: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
16539:
16540: Pekka Vilmi. Mikko Jokela. Mauno Manninen.
16541: 403/74
16542: 2
16543:
16544:
16545:
16546:
16547: :.<;.•, · •.
16548: ~~ -
16549:
16550:
16551:
16552:
16553: E·d us ku nna h H e'r ra· P ubetriie helle.
16554: V~titipäiv~iäti~~cyksen )' 37 §: ri '1 möfneri- -v-uodeksi 1976 on tarkoitus vahvi$tail uuteen
16555: tissa :inainitussa tarkoituksessa Te; Herra Puhe- ~etistritkimukseen ja uuteen· kuntien kalleus~
16556: mies, olette l4 päivänä maaliskuuta 1974 päi- luokitus~a koskevaan lakiin perustu~ ·kalleus-
16557: vätyn kirjeenne · ohella. toim1ttamit valtioneu- lriokitus.' Uuden, entisiä perusteell~iemmim kal-
16558: vostori asianomaisen iäsenen tietoon saaretta- leustutkimuksen suunnittelu onkin'jo aloitettu;
16559: vaksi jäljennöksen · edustaja Vilmin ym. näin Siinä tullaan mahdollisuuksi~n mrikaåri otta~
16560: kuuluvasta kirjallisesta. kysymyksestä n: o 7 3: maan huomioon myös tavaroiden ja ·palvelus:
16561: ten saavutettavuuden · vaikutus elinkustannus-
16562: "Milloin· Hallitus ryhtyy toimenpitei- ten korkeuteen. Uuden kalleustutkimuksen tu-
16563: siin kehitysalueen !-vyöhykkeellä sijait- losten perusteella. hallitus tulee valmistamaan
16564: sevan ja elinkustannuksiltaan kalliin esityksen laiksi kuntien kalleusluokitriksesta,
16565: Kuivaniemen kunnan siirtämiseksi en- kuten eduskunta on edellyttänyt vastaukses-
16566: simmäiseen kalleusluokkaan?" saan Hallituksen eSitykseen 1973 vp. n:o 211
16567: koskien kuntien yleistä kalleusluokitusta.
16568: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Vaitioneuvostolle on jo tähän mennessä saa-
16569: vasti seuraavaa: punut useita kuntien kalleusluokan muutta-
16570: Kuntien kalleusluokituksesta annettu laki mista koskevia anomuksia. Nämä, mukaan-
16571: edellyttää ·kalleusluokituksen suorittamista to- luettuna: kysymyksessä olevan Kuivaniemen
16572: dettujen · elinkustannusten erojen perusteella; kunnan anomus, on tarkoitus käsitellä vielä tä-
16573: Kun Kuivltniemen kunnassa elinkustannukset män kevään aikana. Kun kalleusluokkien irral-
16574: suoritetun kalleustutkimuksen mukaan jäivät linen korottaminen ennen uusien tutkimus-
16575: huomattavasti alhaiseinmiksi kuin ne olivat tulosten valmistumista saattaisi vaikeuttaa uu-
16576: niissä kunnissa, joita asiaa selvittänyt komitea den kaikkia kuntia koskevan kalleusluokituk-
16577: ehdotti siirrettäviksi I kalleusluokkaan, myös- sen suorittamista ja kun kalleusluokkien korot-
16578: kään valtioneuvosto ei katsonut voivansa poi- tamisella on vielä todettu olevan inflaatiota'
16579: keta päätöstä tehdessään komitean ehdotuk- nopeuttavaa vaikutusta, Hallitus katsoo kalleus-
16580: sesta. luokan korottamisen tässä vaiheessa mahdolli-
16581: Voitnassa oleva kalleusluokitus ori vahvis- seksi ainoastaan erittäin painavista' syistä.
16582: tettu ainoastaan vuosiksi 197 4 ja 1975. Jo
16583: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1974.
16584:
16585: Ministeri Esko Niskanen.
16586: N:o 73 3
16587:
16588:
16589:
16590:
16591: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
16592:
16593: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en ny dyrhetsunde11sökning och en ny lag om
16594: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse dyrortsklassificering av kommunerna. Plane-
16595: av den 14 mars 1974 tili vederbörande med- ringen av en ny dyrhetsundersökning, som blir
16596: lem av statsrådet översänt avskrift av följande grundligare än de föregående, har redan inletts.
16597: av rikJSdagsman Vilmi m.fl. ställda spörsmål Man kommer där i mån av möjlighet även
16598: nr 73: att beakta den inverkan, som varors och
16599: ttjänsters överkomlighet har på levnadskost-
16600: "När vidtar Regeringen åtgärder för nadernas nivå. På basen av den nya dyrhets-
16601: att överföra Kuivaniemi kommun, som undersökningens resultat kommer regeringen
16602: är belägen inom utvecklingsområdets att utarbeta en proposition med förslag tili
16603: zon I och har höga levnadskostnader, lag om dyrortsklassificering av kommunerna,
16604: tili den första dyrortsklassen?" såsom riksdagen har förutsatt i sitt svar på
16605: Regeringens proposition 1973 rd. nr 211
16606: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- rörande allmän dyrortsldassificering av kom-
16607: samt anföra följande: munerna.
16608: Lagen om allmän dyrortsklassificering av Flera skriveltSer med anhållan om ändring
16609: kommunerna förutsätter att dyrortsklassifice- av kommuners dyrortsklass har redan inkom•
16610: ring verkställs på grundvalen av de skiljaktig- mit tili statsrådet. Man har för avsikt att
16611: heter i levnadskostnaderna som befunnits råda redan denna vår behandla dem, också ifråga-
16612: mellan kommunerna. Då levnadskostnaderna i varande anhållan från Kuivaniemi kommun.
16613: Kuivaniemi kommun vid utförd dyrhetsunder- Då en fristående höjning av dyrortsklasser,
16614: sökning var betydligt lägre än i de kommuner, innan de nya undersökningsresu1taten har
16615: för vilka den för sakens utredning rtillsatta blivit färdiga, ,skulle kunna försvåra genom-
16616: kommitte, föreslog överföring tili I dyrorts- förandet av en ny dyrortsklatSsificering som
16617: klaSISen, ansåg sig statsrådet ej kunna i sitt be- berör alla kommuner och då en höjning av
16618: slut avvika från kommittens förslag. dyrortsklasserna dessutom har konstaterats på-
16619: Den nu gällande dyrortsklassificeringen har skynda inflationen, anser Regeringen att en
16620: fastställts endast för åren 1974 och 1975. höjning av dyrortsklassen i detta skede är
16621: Man har för avsikt att redan för år 1976 fast- möjlig endast av synnerligen vägande skäl.
16622: ställa en dyrortsldassificering, som bygger på
16623: Helsingfors den 16 april 1974.
16624:
16625: Minister Esko Niskanen.
16626: 1974 vp.
16627:
16628: Kirj. ksm. n:o 74.
16629:
16630:
16631:
16632:
16633: Laine ym.: Luottamusmiespohjaisten eUnten vaikutusmahdolli-
16634: suuksien lisäämisestä ympäristönsuojelua koskevissa asioissa.
16635:
16636:
16637: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
16638:
16639: Ympäristönsuojelun hallinnon ja vaikutusval- kutusmahdollisuuksia oleellisesti lisättävä. Tämä
16640: lan keskittäminen yhä suuremmassa määrin merkitsee valtakunnallisella tasolla Ympäristön-
16641: virkakoneistotie on johtanut valtakunnallisen suojeluneuvoston toimintaedellytysten tuntuvaa
16642: parlamentaarisia voimasuhteita edustavan luot- parantamista, läänintasolla ympäristönsuojelu-
16643: tamusmieselimen Ympäristönsuojeluneuvoston neuvottelukuntien perustamista ja niiden muo-
16644: lähes täydelliseen syrjäyttämiseen. Näin mene- dostamista ympäristönsuojelun kannalta keskei-
16645: tellen ei ole voitu eikä vastaisuudessakaan voi- siksi elimiksi ja kuntatasolla luottamushenki-
16646: da ratkaista maamme ympäristönsuojelun on- löiden vaikutuksen lisäämistä ympäristönsuo-
16647: gelmia. jeluasioissa.
16648: Maamme ympäristöhallinnon uudistamisen Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
16649: yhteydessä vuonna 1973 lakkautettiin kaksi päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
16650: vuotta toiminnassa ollut Ympäristönsuojelun me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
16651: neuvottelukunta, joka oli aikaisemmin toimi- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
16652: nut erittäin aktiivisesti puuttuen moniin ym-
16653: päristönsuojelun kannalta tärkeisiin kysymyk- Onko Hallitus tietoinen, että maam-
16654: siin. Väliaikaisratkaisuna perustettiin sisäasiain- me ympäristönsuojelun hallinnon ja teh-
16655: ministeriön alaisuuteen ympäristönsuojeluosasto tävien keskittäminen virkakoneistotie on
16656: ja maa- ja metsätalousministeriön alaisuuteen johtanut valtakunnallisen parlamentaari-
16657: luonnonvarainhoitotoimisto. sia voimasuhteita edustavan luottamus-
16658: Sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosasto miespohjaisen elimen ympäristönsuoje-
16659: ja maa- ja metsätalousministeriön luonnonva- luneuvoston syrjäyttämiseen tärkeissä
16660: rainhoitotoimisto ovat toiminnallaan suuntau- ympäristönsuojeluun liittyvissä asioissa,
16661: tuneet kesäkuussa 197 3 perustetun Ympäristön- mikä aiheuttaa vakavia vaikeuksia
16662: suojeluneuvoston syrjäyttämiseen mm. lausunto- maamme ympäristönsuojelun ongelmien
16663: jen antamisessa. Esim. Ympäristötilastollisesta ratkaisemiselle, ja jos on,
16664: vuosikirjasta, Hajasijoituskomitean ensimmäises- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16665: tä osamietinnöstä, Teollisuuden vuositilaston ryhtyä luottamusmiespohjaisten elinten
16666: uudistamista koskevasta suunnitelmasta, Sijain- vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi
16667: ninohjauskomitean mietinnöstä ja Merenkur- ympäristönsuojelua koskevissa asioissa
16668: kun kiinteää yhteyttä koskevasta selvityksestä valtakunnan, läänien ja kuntien ta-
16669: lausuntoja pyydettäessä Ympäristönsuojeluneu- solla?
16670: vosto syrjäytettiin kokonaan.
16671: Ympäristönsuojelun hallinnossa ja kehittä-
16672: misessä on luottamusmiespohjaisten elinten vai-
16673: Helsingissä 14 päi'vänä maaliskuuta 1974.
16674:
16675: Ensio Laine. Toivo Asvik. Anna-Liisa Jokinen.
16676: Pauli Puhakka. Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen.
16677: Helvi Niskanen. Kalevi Kivistö. Heimo Rekonen.
16678:
16679:
16680: 416/74
16681: 2 1974 vp.
16682:
16683:
16684:
16685:
16686: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
16687:
16688: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa teyksissä, että ympäristönsuojelun hallinnon on
16689: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, saatava riittävät voimavarat. Ympäristönsuoje-
16690: olette 14 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn lun neuvottelukunta piti myös tärkeänä, että
16691: kirjeenne n:o 397 ohella lähettänyt valtio- ympäristönsuojelun alalla toimii ympäristönsuo-
16692: neuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitetta- jelun asiantuntemuksen ja yhteiskunnallisten
16693: vaksi jäljennöksen kansanedustaja Laineen ym. näkemyksien puolesta laajapohjainen luottamus-
16694: kirjallisesta kysymyksestä n:o 74, jossa tiedus- mieselin, jolla on riittävät toimintaedellytykset.
16695: tellaan: Nämä vaatimukset ympäristönsuojeluneuvosto
16696: täyttääkin. Neuvostolle on pyritty takaamaan
16697: "Onko Hallitus tietoinen, että maam- sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosastoon
16698: me ympäristönsuojelun hallinnon ja teh- nähden riittävän itsenäinen asema mm. siten,
16699: tävien keskittäminen virkakoneistolle on etteivät osaston virkamiehet ole neuvoston
16700: johtanut valtakul1tlallisen parlamentaari- jäseninä ja että neuvostolla on oma sihteeri-
16701: sia voimasuhteita edustavan luottamus- ja muu henkilökunta.
16702: miespohjaisen elimen ympäristönsuoje- Ministeriö huolehtii siitä, että kulu1vana
16703: luneuvoston syrjäyttämiseen tärkeissä vuonna asetetaan lääninhallituksien yhteyteen
16704: ympäristönsuojeluun liittyvissä asioissa, ympäristönsuojelun neuvottelukunnat. Ne on
16705: mikä aiheuttaa vakavia vaikeuksia tarkoitus koota samoja periaatteita soveltaen
16706: maamme ympäristönsuojelun ongelmien kuin ympäristönsuojeluneuvosto. Valmisteluja
16707: ratkaisemiselle, ja jos on, lääninhallitusten ympäristönsuojelun neuvottelu-
16708: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kuntien asettamiseksi ei ole vielä saatu pää-
16709: ryhtyä luottamusmiespohjaisten elinten tökseen. Tällaisten elinten asettaminen edellyt-
16710: vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi tää huolellista ja niin ollen jonkin verran ai-
16711: ympäristönsuojelua koskevissa asioissa kaakin vievää valmistelua.
16712: valtakunnan, läänien ja kuntien ta- Sisäasiainministeriö pyrkii edelleen mahdol-
16713: solla?" lisimman hyvien toimintaedellytysten luomi-
16714: seen ympäristönsuojeluneuvostolle ja asetetta-
16715: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ville lääninhallitusten ympäristönsuojelun neu-
16716: vasti seuraavaa: vottelukunnille. Mainittakoon lisäksi, että ym-
16717: Ympäristönsuojelun, kuten muidenkin yh- päristönsuojelua sivuavia asioita on käsitelty
16718: teiskunnan tehtävien, hoitaminen edellyttää laajasti myös sisäasiainministeriön yhteydessä
16719: lainsäädännön kehittämistä sekä hallintoa, jolla toimivassa kaavoitus- ja rakennusasiain neu-
16720: on riittävät henkilöstö- ja muut voimavarat vottelukunnassa, jossa rakennuslain kokonais-
16721: käytettävissään. Ympäristönsuojelua koskevien uudistuksen periaatemietintöä :valmisteltaessa
16722: asioiden käsittely tapahtuu luonnollisesti hal- toimi erityinen ympäristönsuojelujaosto. Edel-
16723: linnon yleisten periaatteiden ja hallinnossa nou- leen todettakoon, että maa- ja metsätalousminis-
16724: datettavan käytännön mukaisesti. Lisäksi on teriön hallinnonalalla toimivat ympäristönsuo-
16725: ympäristönsuojelun alaa varten perustettu eri- jelun keskeisimpiin kuuluvaa osa-aluetta, ve-
16726: tyinen laajapohjainen luottamuselin, ympäris- siensuojelua, koskevia ja sivuavia kysymyksiä
16727: tönsuojeluneuvosto, joka tekee aloitteita ja esi- käsi ttelevinä luottamusmieseliminä vesiasiain
16728: tyksiä sekä antaa lausuntoja eri viranomaisten neuvottelukunta ja vesihallinnon tieteellinen
16729: pyynnöstä. Ympäristönsuojeluneuvosto on si- neuvottelukunta.
16730: joitettu sisäasiainministeriön yhteyteen. Kysymyksen perusteluissa väitetään, että si-
16731: Vuosina 1971-1973 toiminut ympäristön- säasiainministeriön ympäristönsuojeluosasto ja
16732: suojelun neuvottelukunta tähdensi useissa yh- maa- ja metsätalousministeriön luonnonvarain-
16733: N:o 74 3
16734:
16735: hoitotoimisto ovat syrjäyttäneet ympäristönsuo- ristönsuojeluosasto on katsonut mm. ympäristö-
16736: jeluneuvoston mm. lausuntojen antamisessa. rikostoimikunnan mietinnön, ilmansuojelu- ja
16737: Esimerkkeinä mainitaan viisi asiaa. Näitä asioi- meluntorjuntatoimikunnan mietinnön, virkistys-
16738: ta koskevista lausunnoista yksi annettiin jo en- aluekomitean mietinnön ja luonnoksen halli-
16739: nen ympäristönsuojeluneuvoston asettamista tuksen esitykseksi jätehuoltolaiksi. Sisäasiain-
16740: toukokuussa 1973. Kolme jouduttiin ympäris- ministeriön tarkoituksena on myös kehottaa
16741: tönsuojeluosastossa valmistelemaan ja antamaan neuvostoa laatimaan kirjelmä niille viranomai-
16742: niin lyhyessä ajassa ( 3-25 päivää), ettei nii- sille, jotka käsittelevät ympäristönsuojelun kan-
16743: den käsitteleminen ympäristönsuojeluneuvostos- nalta huomattavan merkityksellisiä asioita, sen
16744: sa olisi ollut mahdollista. Nämä lausunnot on tähdentämiseksi, että neuvoston lausunto olisi
16745: annettu syys- ja lokakuussa 1973. Viides lau- syytä hankkia tällaisissa asioissa.
16746: sunto koski hanketta Merenkurkun kiinteäksi Kunnalle kuuluva päätösvalta ympäristön-
16747: tieyhteydeksi. Sekin annettiin huomattavasti en- suojelua koskevissa asioissa on luottamusmies-
16748: nen kuin ympäristönsuojeluneuvosto oli järjes- elimillä. Kunnallisvaltuuston ja kunnallishalli-
16749: täytynyt. tuksen lisäksi tällaisia elimiä dvat mm. ter-
16750: Ei olisi tarkoituksenmukaista, että ympäris- veyslautakunta ja sen valvontaosasto, vesilauta-
16751: tönsuojeluneuvosto joutuisi käsittelemään ta- kunta, rakennuslautakunta sekä kaavoitusta, yh-
16752: vanomaisia alan asioita, joiden käsittely veisi dyskuntatekniikkaa ja kunnan omia rakennus-
16753: suuren osan ympäristönsuojelun neuvottelukun- töitä koskevia asioita käsittelevät lautakunnat.
16754: nan ajasta ja työvoimasta. Sen sijaan neuvoston Kysymys ympäristönsuojelutehtävien hoidon ke-
16755: lausuntoa pyydetään tärkeistä ja laajakantoisista hittämisestä kunnassa on valmisteilla sisäasiain-
16756: asioista. Tällaisiksi sisäasiainministeriön ympä- ministeriön ympäristönsuojeluosastossa.
16757: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
16758:
16759: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
16760: 4 1974 vp.
16761:
16762:
16763:
16764:
16765: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
16766:
16767: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att det inom miljövården finns ett förtroende-
16768: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mannaorgan, som i fråga om sakkunskap på
16769: nr 397 av den 14 mars 1974 tiJl vedevbörande miljövårdens område och samhällssyn har en
16770: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- bred bas och som äger tillräckliga arbetsmöj-
16771: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda spörs- ligheter. Miljövårdsrådet uppfyller dessa krav.
16772: mål nr 74: Man har vinnlagt sig om att tillförsäkra rådet
16773: en tillräckligt självständig ställning i förhållan-
16774: "Är Regeringen medveten om, att de till miljövårdsavdelningen vid ministeriet
16775: koncentrationen av förvaltningen av lan- för inrikesärendena, bl. a. genom att avdel-
16776: dets miljövård och dess uppgifter till ningens tjänstemän inte är medlemmar i rådet,
16777: ämbetsmaskineriet har lett till att det som även har egen sekreterar- och annan per-
16778: riksomfattande, på .förtroendemannabas sonal.
16779: fungerande organ, miljövårdsrådet, vilc Ministeriet sörjer för att miljövårdsdelega·
16780: ket företräder de parlamentariska styrke- tioner tillsätts vid länsstyrelserna under inne-
16781: förhållandena, har åsidosatts i viktiga varande år. Avsikteh är att dessa delegationer
16782: angelägenheter i samband med miljö- skall rekryteras enligt samma principer som
16783: . vården, vilket medför allvarliga svårig- gäller för miJjövårdsrådet. Förberedelserna
16784: heter för lösandet av miljövårdsproble- för tillsättande av miljövårdsdelegationer 'vid
16785: men i vårt land, och om så är fallet, länsstyrelserna har ännu inte slutförts. Ett
16786: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- tillsättande av dylika organ förutsätter ett om-
16787: taga för att öka möjligheterna för de på sorgsfullt och därmed i viss mån tidsödande
16788: förtroendemannabas fungerande organen beredningsarbete.
16789: att påverka miljövårdsangelägenheter på Ministeriet för inrikesärendena vinlägger sig
16790: riks-, läns- och kommunnivå?" alltjämt om att skapa så goda arbetsbetingelser
16791: som möjligt för miljövårdsrådet och de bli-
16792: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vande miljövårdsdelegationerna vid länsstyrel-
16793: samt anföra följande: serna. Ytterligare kan nämnas, att ärenden som
16794: Skötseln av miljövården, liksom av andra berör miljövård i stor utsträckning har be-
16795: uppgifter som ankommer på samhället, förut- handlats också inom delegationen för planlägg-
16796: sätter en utbyggnad av lagstiftningen samt nings- och byggnadsärenden, viiken arbetar i
16797: en förvaltning som disponerar över tillräckliga samband med ministeriet för inrikesärendena.
16798: person- och andra resurser. Miljövårdsärenden Vid den tid principbetänkandet om en totalre-
16799: behandlas givetvis i överenstämmelse med all- vision av byggnadslagen bereddes, fanns vid
16800: männa förvaltningsprinciper och gängse ad- sagda delegation en särskild miljövårdssektion.
16801: ministrativ praxis. Dessutom har för miljö- Ytterligare kan konstateras, att inom jord- och
16802: vården tillsatts ett särskilt förtroendemanna- skogsbruksministeriets förvaltningsområde så-
16803: organ på bred bas, miljövårdsrådet, vilket tar som förtroendemannaorgan för behandling av
16804: initiativ och gör framställningar samt avger ut- frågor i anslutning till ett av de mest centrala
16805: låtanden på begäran av olika myndigheter. delområdena inom miljövården, nämligen vat-
16806: Miljövårdsrådet arbetar i anslutning till mi- tenvården, arbetar delegationen för vatten-
16807: nisteriet för inrikesärendena. Delegationen för ärenden och vetenskapliga delegationen för
16808: miljövård, viiken arbetade under åren 1971 vattenförvaltningen.
16809: -1973, underströk i flera sammanhang att I spörsmålets motivering påstås, att miljö-
16810: miljilvårdsförvaltningen måste få tillräckliga vårdsavdelningen vid ministeriet för inrikes-
16811: resurser. Delegationen ansåg det också viktigt ärendena och byrån för vården av naturtill-
16812: N:o 74 5
16813:
16814: gångarna vid jord- och skogsbruksministeriet kande, kommissionens för luftvård och buller-
16815: har åsidosatt miljövårdsrådet, bl. a. vid avgi- bekämpning betänkande, kommiw!ns för utred-
16816: vande av utlåtanden. Såsom exempel anförs ning av frågan om rekreationsområden betän-
16817: fem ärenden. I fråga om ett av dessa avgavs kande och utkastet tili regeringsproposition
16818: utlåtandet redan innan miljövårdsrådet till- med förslag tili lag om avfallshantering. Mi-
16819: sattes i maj 1973. Tre utlåtanden måste bere- nisteriet för inrikesärendena har också för
16820: das vid miljövårdsavdelningen och avges inom avsikt att uppmana rådet att utarbeta en skri-
16821: så kort tid ( 3-25 dagar), att det inte skulle velse tili de myndigheter, som behandlar med
16822: ha varit möjligt att behandla dem i miljövårds- tanke rpå miJjövården betydelsefulla angelägen-
16823: rådet. Dessa utlåtanden avgavs i september heter, för att understryka, att rådets utlåtande
16824: och oktober 1973. Det femte utlåtandet berör- borde inhämtas i dylika frågor.
16825: de projektet om en fast vägförbindelse över Den kommunala beslutanderätten i miljö-
16826: Kvarken. Också det avgavs långt innan miljö- vårdsärenden tillkommer förtroendemannaorga-
16827: vårdsrådet hade konstituerat sig. nen. Dylika organ är jämte kommunens full-
16828: Det skulle inte vara ändamålsenligt, om mäktige och styrelse bl. a. hälsovårdsnämnden
16829: miljövårdsrådet skulle nödgas behandla rutin- och dess övervakningsavdelning, vattennämn-
16830: ärenden på detta område, emedan dessa skulle den, byggnadsnämnden samt de nämnder som
16831: upptaga en stor del av delegationens för miljö- behandlar frågor om planläggning, samhälls-
16832: vård tid och arbetskraft. Däremot inbegärs teknik och kommunens egna byggnadsarbeten.
16833: utlåtande av rådet i viktiga och vittbärande Frågan om utvecklande a:v skötseln av miljö-
16834: angelägenheter. Såsom sådana har miljövårds- vårdsuppgifter i kommunerna är under bered-
16835: avdelningen vid ministeriet för inrikesärendena ning inom ministeriets för inrikesärendena mil-
16836: bl. a. ansett miljöbrottskommissionens betän- jövårdsavdelning.
16837: Helsingfors den 18 april 1974.
16838:
16839: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
16840:
16841:
16842:
16843:
16844: 416/74
16845: 1974 vp.
16846:
16847: Kirj. ksm. n:o 75.
16848:
16849:
16850:
16851:
16852: Kohtala ym.: Hämeen lääniin tulevien liikennemäärärahojen
16853: alueellisen jakautumisen oikaisemisesta.
16854:
16855:
16856: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16857:
16858: TVH:n tieverkoston suunnittelu ja investoin- Hämeen osalta po. suunnittelutyö on jatkuvasti
16859: nit on Hämeen piirissä jatkuvasti tasapainot- hidastunut ja vähentynyt. TVL:n Tampereen
16860: tomasti keskitetty sekä väestöä, liikennettä että piirin em. investointi- ja suunnitteluohjelmassa
16861: aluepolitiikkaa ajatellen Tampereen alueelle. monet Kanta-Hämeen tärkeimmistä ja välttä-
16862: Tästä tilanteesta on kärsinyt Hämeen läänin mättämistä tiehankkeista on siirretty yhä myö-
16863: eteläisen osan ja erityisesti kuluvalla vuosikym- hemmin toteutettaviksi· siitä, mitä mm. kun-
16864: menellä Kanta-Hämeen kehitys. nallisissa ja maakunnallisissa selostustilaisuuk-
16865: Hämeen läänin väestöstä asuu noin puolet sissa TVL:n Tampereen piirin taholta on ai-
16866: Tampereen alueella ja toinen puoli Etelä-Hä- kaisemmin ilmoitettu. Monia Kanta-Hämeen
16867: meen alueella. Liikenteen määrät jakautuvat tiirkeistä tiehankkeista on pidetty useita vuo-
16868: suunnilleen samassa suhteessa Hämeen läänin $ia vain muodollisesti vireillä viemättä niitä
16869: eteläisen osan ja Tampereen alueen kesken asiallisesti eteenpäin, vaikka alueen monet kun-
16870: Helsingin ruuhka-alueen liikenteen lisätessä natkin ovat suostuneet suunnittelun ehtona ole-
16871: kuitenkin liikennepainetta Etelä-Hämeessä viin taloudellisiin velvotteisiin. Selostustilai-
16872: huomattavasti enemmän kuin Tampereen alueel- suuksissa TVL:n Tampereen piirin taholta ei
16873: la. Tästä huolimatta Hämeen läänin alueelli- ole myöskään esitetty esteeksi suunnittelutyö-
16874: sista tiemäärärahoista on vuosittain keskimää- voiman puutetta Kanta-Hämeen tiesuunnittelun
16875: rin noin 2/3 osaa suuntautunut Tampereen asiallisesti pysähtyneeseen tilanteeseen.
16876: alueelle ja noin 1/3 osaa Etelä-Hämeeseen, Koska tiesuunnitelmien valmiusaste Kanta-
16877: vaikka pitemmän aikavälin tilastoissa on huo- Hämeen osalta ei ole edistynyt rakentamiskel-
16878: mioitu Hämeenlinnan kaupungin alueelle ra- poiseen vaiheeseen, niin tästä johtuen rakenta-
16879: kennettu moottoritiekin. mismäärärahatkin ovat Kanta-Hämeessä vuosi
16880: TVL:n Tampereen tiepiirin laatimat lähivuo- vuodelta pienentyneet. Kun syitä tähän Kanta-
16881: sien investointisuunnitelmat keskittyvät edel- Hämeelle epäoikeudenmukaiseen tilanteeseen
16882: leen vakiintuneen kehityksen mukaisesti entistä on pyritty selvittämään, niin TVL:n Tampereen
16883: selvemmin Tampereen alueelle. Samanaikaisesti piiristä on annettu ymmärtää, että piiri on kyllä
16884: erityisesti Kanta-Hämeen suhteellinen osuus esittänyt riittävästi suunnittelu- ja rakentamis-
16885: Hämeen läänin tiemäärärahoista osoittaa jat- kohteita tie- ja vesirakennushallitukselle sekä
16886: kuvaa vähentymistä ja hyvin epätasaista jakau- liikenneministeriölle, mutta ne ovat karsineet
16887: tumista eri vuosille. Tätä osoittaa TVL:n Tam- Kanta-Hämeen alueen tiesuunnitelmat ja -inves-
16888: pereen piirin suunnitelmien pohjalta laadittu toinnit pois. Tämän vuoksi on erittäin tärkeää
16889: seuraava erittely: tietää, mitkä ovat ne syyt ja perustelut, joilla
16890: Kanta-Häme Hämeen lääni tie- ja vesirakennushallitus sekä liikenneminis-
16891: vuosi milj. mk mk/as. milj. mk mk/as. teriö ovat hylänneet ja karsineet TVL:n Tam-
16892: 1975 6,9 44 52,2 80 pereen piirin tekemät esitykset Kanta-Hämeen
16893: 1976 5,6 36 69,7 107 tieolojen kehittämiseksi.
16894: 1977 9,9 63 81,2 124 Hämeen läänin sisäisten ja ulkoisten liiken-
16895: 1978 8,5 54 75,7 116 neyhteyksien parantamiseksi on valtakunnalli-
16896: sestikin tärkeää Etelä-Hämeen ja erityisesti
16897: Mitä TVL:n Tampereen purm tiesuunnitel- Kanta-Hämeen tieverkoston kehittäminen. Mm.
16898: mien toteuttamisvalmiuteen ja läänin eri aluei- tavarakuljetukset ja henkilöliikenteen joukko-
16899: den väliseen jakautumiseen tulee, niin Kanta- kuljetukset ovat tieosuudella Helsinki-Tam-
16900: 404/74
16901: 2 1974 vp.
16902:
16903: pere maan suurimmat, joten mainitun tieosuu- Helsinki-Tampere välinen tie rakennettaisiin
16904: den rakentaminen moottori- tai moottoriliiken- moottori- tai moottoriliikennetienä, niin eliitti-
16905: netienä sekä tavara- että henkilöliikenteen kan- matkustajien ajansäästö lentoteitse po. matkalla
16906: nalta on kiireellinen ja välttämätön. Valtion- jäisi merkityksettömäksi ja vähävaraisten väes-
16907: rautateiden riittämätön kalusto liikenteen säh- töryhmien matkakustannuksetkin pysyisivät
16908: köistämisestä huolimatta ei riitä Tampere- maaoteitse kohtuullisina lentomatkailuun ver-
16909: Helsinki välillä hoitamaan edes nykyisiä hen- rattuna. Myöskin energiataloudellisilla perus-
16910: kilömääriä, jotka vielä kasvaisivat runsaasti no- teilla Tampereen lentokenttähanke on kansan-
16911: peusrajoitusten ja korkeiden polttoainekustan- taloudellisesti epätaloudellinen ratkaisu verrat-
16912: nusten vuoksi. Ero. liikenteellisistä puutteista tuna tieverkoston kehittämiseen.
16913: huolimatta niiden kanssa kilpailevana hankkee- Lisäksi on korostettava, että valtion inves-
16914: na valmistellaan suunnitelmia Tampereen lento- tointi- ja käyttövarat eivät ylläpidä alueellista
16915: kentästä, joka tulisi vaatimaan todennäköisesti eriarvoisuutta eteläisen Hämeen kehityksen
16916: huomattavan osan Hämeen lääniin tulevista lii- vahingoksi ainoastaan tiemäärärahojen osalta;
16917: kennemäärärahoista. Lentoliikenne kalliina eliit- vaan kaikkien muidenkin julkisten sektoreit-
16918: tiliikennemuotona ei tulisi korvaamaan Hämeen ten investointi- ja käyttövaroista noin 2/3 osaa
16919: läänin väestön, erityisesti vähävaraisempien keskittyy asukasta kohti mitattuna Tampereen
16920: ihmisten liikennetarpeita. Päinvastoin T ampe- alueelle. Tämän alueellisen eriarvoisuuden pois·
16921: reen lentokentän rakentaminen suuria pääomia tamiseksi olisi tärkeää, että tiemäärärahojen
16922: vaativana hankkeena tulisi- vielä nykyisestään jakautumisessa pyrittäisiin valtion toimesta- tasa-
16923: heikentämään· ja hidastamaan· Hämeen läänin puolisesti huomioimaan myöskin Hämeen lää-
16924: eteläisen osan ja erityisesti Kanta-Hämeen lii- nin eteläisen osan ja erityisesti :Kanta"Hämeen
16925: kennepalvelujen kehittämistä. Tämän vuoksi tltrpeet.
16926: on välttämätöntä, että valtion toimesta luovu- Kaikkeen edellä sanottuun ja valtiopäiväjär-
16927: taan Tampereen lentokentän rakentamisesta jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm·
16928: suuria pääomia vaativana kohteena siksi, kun- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
16929: nes halvemmat- joukkoliikennepalvelut mm. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
16930: maaoteitse on turvattu myös Hämeen läänin
16931: eteläisen osan- väestölle. Kun lisäksi rautateiden Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16932: paikallisliikenne Etelä-Hämeessä on jo rationa- ryhtyä Hämeen lääniin tulevien liikenne·
16933: lisoinnin johdosta loppunut, niin väestön työ-, määrärahojen alueellisen jakautumisen
16934: koulu- ja muita välttämättömiä matkoja on vai- oikaisemiseksi niin, että myös Etelä- ja
16935: kea järjestää muulla tavalla kuin maaoteitse Kanta-Hämeen tieverkostoa kehitetään
16936: tapahtuvalla joukkoliikenteellä, joka on myös valtakunnallisten ja alueellisten tarpei·
16937: taloudellisesti halvin- matkustamismuoto. Mikäli den edellyttämällä tavalla?
16938: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974 .
16939:
16940: .Leo Kohtala. V. 0. Mäkinen.- Rainer Lemström.
16941: Eino Lottanen. Erkki Huurtamo. Aarne Koskinen.
16942: Salme Myyryläinen. Timo Mäki. Mikko Vainio.
16943: Jouko Siikaniemi. Kaino Haapanen. Lyyli Aalto.
16944: Olavi Nikkilä. Kauko· Tamminen. Sirkka Lankinen.
16945: Eero Salo.
16946:
16947:
16948:
16949:
16950: ..
16951: ·.:
16952: N:o 75 3
16953:
16954:
16955:
16956:
16957: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
16958:
16959: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mom:ssa keskeneräinen Riihimäen ja Lahden välinen pää-
16960: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tieosuus valmistuu, ei Kanta-Hämeen päätie·
16961: olette 15 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn verkossa ole oleellisia puutteita ennen kuin val·
16962: kirjelmänne ohella toimittanut valtioneuvoston tatien no 3 liikennemäärän kasvu mahdollisesti
16963: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- pakottaa ryhtymään joihinkin toimenpiteisiin.
16964: edustaja L. Kohtalan ym. näin kuuluvasta kir- Tilanne Kanta-Hämeen alueella on verrattain
16965: jallisesta kysymyksestä no 75: . hyvä varsinkin kun rahoitusmahdollisuuksien
16966: niukkuuden tähden jouduttaneen välttämättö-
16967: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo mienkin tiehankkeiden toteuttamista muilla
16968: ryhtyä Hämeen lääniin tulevien liiken· alueilla esim. Tampereen ja Lahden ympäris-
16969: nemäärärahojen alueellisen jakautumisen tössä siirtämään.
16970: oikaisemiseksi niin, että myös Etelä- ja Päätieverkon ulkopuolella kaikkialla läänissä
16971: Kanta-Hämeen tieverkostoa kehitetään on maanteiden ja paikallisteiden rakentamista
16972: valtakunnallisten ja alueellisten tarpei- ja rakenteen parantamista voitu tehdä vielä
16973: den edellyttämällä tavalla?"_ verraten vähän· eikä läänin ·eri osien välillä
16974: ole tässä suhteessa teiden keskimääräisessä laa-
16975: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tutasossa havaittavissa oleellisia eroja. Kelirik-
16976: tavasti seuraavaa: .. katilanteen osalta voidaan todeta, että kaikkein
16977: Valtion tulo- ja menoarviossa yleisten teiden jyrkimmät 3 tonnin painorajoitukset ovat kes·
16978: tekemiseen osoitettavien määrärahojen alueit- kittyneet läänin pohjoisosiin .ia. Päijät-Hämeen
16979: tainen jakautuma sekä rakentamis- ja paranta- alueelle.
16980: miskohteiden valinta perustuu teiden liikennettä Tieverkon kehittämiseen käytettävissä olevat
16981: ja kuntoa · koskeviin tarveselvityksiin. Niiden varat tultaneen lähivuosina suuntaamaan ensi
16982: avulla· on tieverkkoa pyritty kehittämään alueit• sijaisesti liikenneturvallisuutta parantaviin ja
16983: tain tasapuolisesti sekä noudattaen kullakin joukkoliikennettä edistäviin sekä tieverkon lii·
16984: alueella hankkeiden tärkeysjärjestystä·; Määrära· kennekelpoisena pitämisen kannalta välttämät-
16985: hojen jakaututhaan on edellä mainittujen näkö- tömiin muihin toimenpiteisiin. Toimenpideoh-
16986: kohtien lisäksi· vaikuttanut myös. työllisyys· jelmien laatimista varten selvitetään parhail-
16987: tilanne erityisesti työllisyyden ylläpitämistä var- laan määrärahojen tarvetta ja asetettavia tavoit-
16988: ten osoitettujen määrärahojen osalta. teita, joiden avulla pyritään tieverkon tasapuo~
16989: Määrärahojen jakautuman tarkastelu asukasta liseen kehittämiseen eri alueilla. Tähän käyn-
16990: kohti laskettujen markkamäärien ja muutaman nissä· olevaan selvitykseen vaikuttaa erittäin
16991: vuoden puitteissa antaa useimmiten väärän ku- voimakkaasti nykyinen energia- ja valuuttapo-
16992: van tilanteesta. Aiemmin toteutettujen töiden liittinen tilanne, joka voi huomattavastikin
16993: ja todellisten rakennuskustannusten .huomioon muuttaa tie- ja vesirakennustöihin käytettävissä
16994: ottaminen edellyttää tiekohtaisen tarveselvityk- olevien määrärahojen määrää ja aiheuttaa nii-
16995: sen suorittamista. den suuntaamisen ja ohjaamisen uudella tavalla.
16996: Kanta-Hämeen osalta on todettava, että Tässä muuttuneessa tilanteessa tullaan myös
16997: alueen päätieverkko on miltei kokonaisuudes- muut suuret maarakennusinvestoinnit kuin tie-
16998: saan· rakennettu nykyaikaista liikennettä tyy~ työt ( esim. Tampereen lentokenttä) ja niiden
16999: dyttävään kuntoon jo 1950-luvun lopulla ja aloittaminen tarkoin selvittämään ennen pää7
17000: 1960-luvulla, jolloin tällä alueella käytettiin töksien tekemistä.
17001: suuri osa Hämeen .läänin tiemäärärahoista. Kun
17002: Helsingissä huhtikuun 10 päivänä 1974.
17003:
17004: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
17005: 4 1974 vp.
17006:
17007:
17008:
17009:
17010: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
17011:
17012: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen halvfärdiga delen av vägsträckan mellan Riihi-
17013: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mäki och Lahti blir färdig, kommer nätet av
17014: av den 15 mars 1974 till vederbörande med- de viktigaste vägama inom det centrala Tavast-
17015: lem av statsrådet översänt avskrift av följande land inte att vara behäftat med några väsent-
17016: av riksdagsman L. Kohtala m.fl. ställda spörs- liga brister, innan en ökning av trafikvolymen
17017: mål nr 75: på huvudväg 3 möjligen framtvingar nya åt-
17018: gärder. Situationen inom det centrala Tavast-
17019: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen land är relativt god, särskilt då det på grund
17020: vidtaga för rättelse av den regionala av de knappa finansieringsresurserna torde bli
17021: fördelningen av de trafikanslag som nödvändigt att uppskjuta förverkligandet av
17022: kommer Tavastehus Iän till del så, att t.o.m. synnerligen nödvändiga vägprojekt, t.ex.
17023: vägnätet också inom södra och centrala i Tammerfors och Lahtis omgivningar.
17024: Tavastland byggs ut på det sätt som Överallt i länet utanför nätet av de vikti-
17025: riksomfattande och regionala behov för- gaste vägama har man hittills bara i jämförelse-
17026: utsätter?" vis ringa omfattning kunnat anlägga bygde-
17027: vägar eller förbättra konstruktionen hos dessa
17028: Såsom svar på detta spörsmål fä'r jag vörd- vägar. Några väsentliga skillnader i vägamas
17029: samt anföra följande: genomsnittliga kvalitet mellan olika delar av
17030: Den regionala fördelningen av anslagen för länet kan härvidlag inte spåras. Vad menföres-
17031: allmänna vägar i statsförslaget och valet av situationen beträffar kan det konstateras att
17032: byggnads- och förbättringsobjekt grundar sig de allra radikalaste viktbegränsningarna till. 3
17033: på behovsutredningar angående trafiken på ton har koncentrerats till de norra delarna av
17034: vägama och dessas beskaffenhet. Med hjälp länet och till Päijänne-trakten av Tavastland.
17035: av dessa utredningar har man försökt bygga De medel som står till buds för utbyggnad
17036: ut vägnätet på ett i regionalt avseende opar- av vägnätet torde under de närmaste åren
17037: tiskt · sätt samt med beaktande av projektens främst komma att disponeras för åtgärder som
17038: angelägenhetsgrad inom regionen. Utom av ökar trafiksäkerheten och främjar kollektiv
17039: ovannämnda synpunkter har anslagens fördel- trafik samt för andra åtgöranden som är nöd-
17040: ning också påverkats av sysselsättningssitua- vändiga för att vägnätet skall kunna hållas i
17041: tionen, särskilt i fråga om anslagen för syssel- trafikdugligt skick. För utarbetande av åt-
17042: sättningens upprätthållande. gärdsprogram utreds som häst behovet av an-
17043: En bedömning av fördelningen av anslagen slag och frågan om vilka mål som bör upp-
17044: enligt markbeloppet per invånare och inom ställas för strävan att opartiskt bygga ut väg-
17045: en ram av några år ger oftast en oriktig bild hätet inom olika områden. Den pågående ut-
17046: av läget. För att tidigare utförda arbeten och redningen påverkas mycket kraftigt av det nu-
17047: de verkliga byggnadskostnadema skall kunna varande energi- och valutapolitiska läget, som
17048: beaktas krävs en utredning av behovet i fråga i t.o.m. mycket betydande grad kan ändra det
17049: om varje särskild väg. anslagsbelopp som står till buds för väg- och
17050: Vad det centrala Tavastland beträffar bör vattenbyggnadsarbeten och föranleda en om-
17051: konstateras att de viktigaste vägarna i denna läggning av dispositionen och stymingen av
17052: region nästan helt byggdes ut i ett skick som dessa anslag. I denna förändrade situation
17053: motsvarar den nutida trafikens krav under kommer också frågor om andra stora inves-
17054: slutet av 1950-talet och under 1960-talet, var- teringar i jordarbeten än vägarbeten ( t.ex.
17055: vid en stor del av väganslagen för Tavaste- Tammerfors flygfält) och inledandet av dem
17056: hus Iän utnyttjades för detta område. När den att utredas noggrant innan beslut i sak fattas.
17057: Helsingfors den 10 april 1974.
17058:
17059: Trafikminister Pekka Tar;anne.
17060: 1974 vp.
17061:
17062: Kirj. ksm. n:o 76.
17063:
17064:
17065:
17066:
17067: Juvda ym.: Autonkuljettajien työajasta.
17068:
17069:
17070: E d u s kun n a n Herra Puhe m i e h e 11 e.
17071:
17072: Noin vuosi sitten eduskunta päätti varsin ki- yleisesti siirrytty 8 tunnin enimmäistyöaika!Ul
17073: reän käsittelyvaiheen jälkeen jättää autonkul- ja enintään 4 ·tunnin yhtäjaksoiseen ajoon. Ku-
17074: jettajien työaikalain lepäämään yli vaalien. Le- ten tunnettua meillä Suomessa autonkuijet;ta~
17075: päämään jättämisen ratkaisivat eduskunnan por- jien enimtnäisaika määritellään liikennelupaan
17076: varilliset ryhmät vasemmiston äänestäessä lain liittyvässä säännöksessä. Sen mukaan enimtnäis-'
17077: hyväksymisen puolesta. Ikäänkuin huonoo työaika on 12 tuntia vuorokaudessa. Kuitenkin
17078: omaatuntoa .rauhoittaakseen eduskunnan potva- autonkuljettajien työaikalakia sosiaalivaliokun-
17079: risenemmistö hyväksyi kuitenkin sosiaalivalio- nassa ja liikennevaliokunnassa käsiteltäessä tuli
17080: kunnan mietintööh lausuman, jossa hallitus vel- ilmi erittäin runsaasti hälyttäviä todisteita siitä,
17081: voitettiin ·asettamaan kiiteellisesti työryhmän, että autonkuljettajat ovat joutuneet työskente-
17082: jonka tehtävänä tuli olla uuden ehdotukseh lemään jopa 11-20 tunnin mittaisia työpäiviä.
17083: laatiminen autonkuljettajien työaikalaiksi. Tästä Näin varsinkin ralitaassa liikenteessä;
17084: ajankohdasta on nyttemmin kulunut lähes vuosi Sekä autonkuljettajien teNeydelliset mutta
17085: ja mitään ei ole kuitenkaan tapahtunut. Käy- myöskin liikenneturvallisuuteen liittyvät paina-
17086: täntö autonkuljettajien työajan suhteen onkin v1lt · syyt vetoavat sen poolesta, että kuljetus-
17087: edelleen hyvin sekava ja mielivaltainen. Tämän alan työntekijöille on ensi tilassa saata\'41 työ-
17088: vuoksi kuljetusalå tatvitlleekin kiireellisesti sel- a.ilkalain turva. Ihmisten tervey.s jll liikedne«tr-
17089: l&isen lain, jdssa täsmällisesti ttiäiritellään äu- valliwus olisi mit!lestäinme dse~ttava •lhdoin-
17090: -ronkuljettajien t~at. kin ~ityisen vöiton tavoiti!C!lun y~.
17091: Lyhyehlmäil ja täsmällisemmän työajan pl.JO- 1• tätnäh vuoksi orikin mitä vakavltntni~ tvi-
17092: lesta pahuvat varsin ttldnet t>ainavat seikat. V0ttavll, että aut'Ohkuljettajia tyy~ttäväsdi työ-
17093: Niinpä iiläst~n päätoimiston vuoden 1910 aikalaistå :s~ tnahdolUsimman pian e!Ktys
17094: tilaston mukaan esimerkiksi kuorma-autortkol- eduslmnnalle. .
17095: jettajien keskimääräinen ammatissaoloaika olii Edellä Gleftn perusteella ja valtiopäiviijät.1es-
17096: vuonna 1970 noin 3,6 vn<ttta, Työn rasitta- tYksen 37 §:a 1. momenttiin viitaten ~tim
17097: vuudesta samoin kuin myöskin huonosta palk- me valtioneuVtiston asianotnaisen jäsctltm vas-
17098: kauksesta johtuen vaihtuvuus autonkuljettajien tattavaksi seuraavan kysymyksen:
17099: ammatissa on ollut poikkeuksellisen suuri.
17100: Monissa maissa on autonkuljettajien tervey- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
17101: delliset sekä liikelineturvallisuuteen läheisesti siin autonkuljettajien ylipitkien työpäi-
17102: liittyvät tosiasiat otettu huomioon huomatta- vien rajoittamiseksi ja autonkuljettajien
17103: vasti vakavammin kuin meillä Suomessa. Niinpä saattamiseksi: työajan suhteen samaan
17104: esimerkiksi Ruotsissa autonkuljettajien pisin asemaan muiden työntekijöiden kanssa
17105: työaika on 11, Norjassa 9, Englannissa 11, Neu- ottamalla myös autonkuljettajat yleisen
17106: vostoliitossa 8,5 ja USA:ssa 10 tuntia. Niin- työaikalain piiriin?
17107: ikään useissa Keski-Euroopan maissa on varsin
17108: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
17109:
17110: Aulis Juvela. Veikko Saarto.
17111: Lauha Männistö. Kalevi Kivistö.
17112: Kaisu Weckman. Veikko Salmi.
17113: Niilo Koskenniemi. Anna-Liisa Jokinen.
17114: 399/74
17115: 2 1974 vp.
17116:
17117:
17118:
17119:
17120: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
17121:
17122: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Hallituksen piirissä ollaan tietoisia auton-
17123: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kuljettajien työoloissa ilmenevistä epäkohdista.
17124: mies, olette 15 päivänä maaliskuuta 1974 päi- Koska tarvittavaa lainsäädäntöä ei eduskunnas-
17125: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- sa ole toistaiseksi saatu aikaan, on työsuojelu-
17126: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen hallitus tehostanut tieliikenteen työolojen val-
17127: kansanedustaja Juvelan ym. näin kuuluvasta vontaa nykyisen lain pohjalta. Kuluvan vuoden
17128: kirjallisesta kysymyksestä n:o 76: alusta on työsuojeluhallinnon palvelukseen otet-
17129: tu viisi uutta tarkastajaa, joita koulutetaan tie-
17130: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei" liikenteen työolojen tarkastajiiksi ja heidän kou-
17131: siin autonkuljettajien ylipitkien työpäi- lutuksessaan kiinnitetään erityistä huomiota
17132: vien rajoittami'Seksi ja autonkuljettajien työaika-.m .liittyviin kysymyksiin.
17133: saattamiseksi työajan suhteen samaan Tieliikenteen työaikasääntelyn lisäksi on so-
17134: asemaan muiden työntekijöiden kanssa siaali- ja terveysministeriössä selvitettävänä seu-
17135: ottamalla myös autonkuljettajat yleisen rakuntien viran- ja toimenhaltijain ja kunnan
17136: työaikalain piiriin?" työnjohtaja-asemassa olevien virkamiesten sekä
17137: metsä- ja uittotöiden työaikasääntely. Seura-
17138: VastaUksena ,kysymykseen esitän kunnioit- kuntien ja kuntien työaikakysymyksiä selvittä-
17139: taen seuraavaa: nyt toimiikunta on jättänyt mietintönsä sosiaa-
17140: .E.lokuun 18 päivänä 1972 annettiin hallituk- li- ja: terveysministeriölle. Myös metsä- ja uitto-
17141: sen ~sitys .työaikalain ( 604/46) muuttamiseksi työntekijäin työaikakysymyksiä selVittävä toinri.
17142: ti~llikenteen osalta. Tämä hallituksen esitys pe- kunta tulee lähiviikkoina jättämään mietintönsä.
17143: rirs:tui · tieliikenteen työolokomitean mietintöön Näiden toimikuntien selvityksissä tulee ilmei-
17144: (iktiniiteamietintö 1971: B 89), joika valmistui sesti olemaan päällekkäisyyttä, joten sosiaali- ja
17145: syyskuussa vuonna 1971. Tämä hallituksen esi- terveysministeriössä pyritään yhdistämään työ-
17146: tys (n:o 145/1972 vp), joka olisi olennaisesti ai:kalakiin suunnitellut muutokset ja antamaan
17147: vaikuttanut autorikuljettajien työoloihin, ää- mahdollisuuksien mukaan yhteisen esityksen
17148: neStettiin lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl- työaikalain muuttamiseksi tältä osin.
17149: keen ·pidettäviin varsinaisRn valtiopäiviin.
17150: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1974.
17151:
17152: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
17153: N:o 76 3
17154:
17155:
17156:
17157:
17158: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17159:
17160: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen den. Då man hittills ej i riksdagen har kunnat
17161: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse åvägabringa erforderlig lagstiftning, har arbetar-
17162: av den 15 mars 1974 dll vederbörande medlem skyddsstyrelsen effektiverat övervakningen av
17163: av statsrådet översänt avskrift av följande av arbetsförhållandena inom vägtrafiken på basen
17164: riksdagsman Juvela m. fl. ställda spörsmål nr av gällande lag. Från och med början av inne-
17165: 76: varande år har arbetarskyddsstyrelsen fem nya
17166: "Ämnar Regeringen vidi:aga åtgärder inspektörer, som utbildas tili inspektörer av ar-
17167: för att begräns~ chaufförernas överlånga betsförhållandena inom vägtrafiken. I deras ut-
17168: arbetsdagar och för att beträffande ar- bildning fäster man särskild uppmärksamhet
17169: betstiden ge chaufförerna samma ställ- vid frågor rörande arbetstiden.
17170: ning som andra arbetstagare genom att Jämte arbetstidsregleringen för vägtrafiken
17171: även de underställs den allmänna arbets- utreder man inom social- och hälsovårdsminis-
17172: tidslagen?, teriet arbetstidsregeleringen för församlingar-
17173: nas tjänstemän och befattningshavare och kom-
17174: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- munala .tjänstemän i ärbetsledarställning samt
17175: samt anföra följande: förs skog- och flottningsarbetena. Den kommis-
17176: Regeringen avlät den 18 augusti 1972 en pro- sion som har utrett församlingarnas och kom-
17177: position med förslag tili lag om ändring av ar- munernas arbetstidsfrågor har avgivit sitt be-
17178: bets.tidslagen ( 604/46 ) för vägtrafikens del. tänkande tili social- och hälsovårdsministeriet.
17179: Denna proposition byggde på ett betänkande Också den kommission som utrett skogs-. och
17180: av kommitten för undersökning av arbetsför- flottningsarbetarnas arbetstidsfrågor ko.mmer
17181: hållandena inom vägtrafiken ( kommittebetän- under de närmaste veckoma att avge sitt be-
17182: kande 1971: B 89), som blev färdigt i septem- tänkande. Dessa kommissioners utredningar
17183: ber 1971. Regeringens proposition (nr 145/ kommer tydligen delvis att täcka varandra, och
17184: 1972 rd), som i väsentlig mån skulle ha på- man strävar därför inom social- och hälsovårds-
17185: venkat chaufförernas arbetsförhållanden, rösta- ministeriet tili att sammanslå de ändringar som
17186: des att bli vilande tili första lagtima riksdag planeras i arbetstidslagen och i mån av möjlig-
17187: efter det vai ägt rum. het avlåta en gemensam proposition med för-
17188: Inom regeringen är man medveten om miss- slag tili lag om ändring av arbetstidslagen.
17189: förhållandena i chaufföremas arbetsförhållan-
17190: Helsingfors den 4 april 1974.
17191:
17192: Social- och hälsovårdsminister Sei;a Karkinen.
17193: 1974 vp.
17194:
17195: Kirj. ksm. n:o 77.
17196:
17197:
17198: Vilmi ym.: Eräiden valtion maista muodostettujen tilojen vesi-
17199: oikeuksien järjestämisestä.
17200:
17201: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
17202: Pohjois-Suomessa aikanaan valtion maista konaan muualta .tulleet turistit ja ns. vieras-
17203: muodostetut kruununtorpat, asutustilat, maan- paikkakuntalaitset harjoittavat jopa ryöstökalas-
17204: hankintalain ja maankäyttölain perusteella muo- tusta, kun paikalliset asukkaat, luonnolliset var-
17205: dos•tetut tilat on useimmissa tapauksissa jätetty tiomiehet eivät voi millään tavoin asioihin puut-
17206: ilman vesioikeuksia. Näin on tapahtunut siitä- tua. Kui!tenkin juuri paikallisille asukkaille olisi
17207: kin huolimatta, vaikka nämä mainittujen lakien kalastuksen harjoittaminen myös perheiden toi-
17208: mukaan muodos.tetut tilat sijaitsevat suurelta meentulon kannalta välttämätöntä. Kun heidän
17209: osaa jokien ja järvien välittömässä läheisyy- tilansa rajoittuisi vesirajaan ja he saisivat oikeu-
17210: dessä. den myös kalavesiin, olisi myös kalan hoito-
17211: Tätä on pidettävä erittäin ·suurena puutteena toimenpiteiden suoritJtaminen ja onnistuminen
17212: ja epäkohtana, jopa suoranaisena vääryytenä nykyistä paremmin varmistettu. Valtakunnalli-
17213: näitä etupäässä kehitysalueilla olevia asukkaita sessakin ·mielessä tulokset muodostuisivat te-
17214: kohtaan. Se ilmenee monella eri tavalla käy- hokkaiksi, koska kannustimena olisi paikall~sen
17215: tännön elämässä ja vaikeuttaa paikallisten asuk- asutuksen omakohtainen yritystoiminta.
17216: kaiden toimeentulomahdollisuuksia. Karjan lai- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
17217: dunruokinta ja juomaveden saanti on monin päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
17218: paikoin suorastaan mahdotonta sen vuoksi, että me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
17219: thlan maat eroittaa joesta tai järvestä muuta- tattavaksi !Seuraavan kysymyksen:
17220: man kymmenen metrin levyinen metsähallituk-
17221: sen hallinnassa oleva rantakaistale, joka on Tietääkö Hallitus, että valtion mais-
17222: tilan eroittamisen aikana pidätetty ns. lanssi- lta muodostetut entiset kruununtorpat,
17223: alueeksi. Kuitenkaan tuota lanssialuetta ei ole asutustilat, maanhankintalain ja maan-
17224: l<:aikissa tapauksissa koskaan tarvittu, eikä tar- käyttölain perusteella muodostetut tilat
17225: vita tulevaisuudeStSakaan, koska puutavaran kul- on monissa tapauksissa jätetty ilman
17226: jetuksissa on siirrytty autokuljetuksiin. Eroi- ranta- ja vesioikeuksia, mikä suuresti
17227: tettu alue on vain esteenä karjan pääsylle juo- vaikeu~taa paikallisen asutuksen toi-
17228: maveden äärelle ja muutenkin hankaluuttamas- meentulomahdollisuuksia ja kalavesien
17229: sa paikallisten asukkaiden •toimintoja. Sama on hoitoa, ja jos .tietää,
17230: tilanne kalavesien osalta. Paikallisilla asukkailla milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
17231: ei ole niihin oikeuksia, vaikka ne kaiken koh- siin mainitun epäkohdan korjaamiseksi
17232: tuuden nimessä juuri heille pitäisi kuulua. Ny.t siten, että tiloihin rajoittuvat, metsä-
17233: kun kalavesiin ja niiden hoitoon on kiinnitetty hallituksen hallinnassa olevat jokien ja
17234: suurempaa huomiota perustamalla kalastuskun- järvien ranta-alueet luovutetaan vesi-
17235: tia, joutuvat paikalliset asukkaat olemaan ulko- oikeuksineen mainittuihin alueisiin ra-
17236: puolella kaikesta toiminnasta ja ilman minkään- joittuvien tilojen omistajille?
17237: laista päätäntävaltaa. Monessa tapauksessa ko-
17238: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
17239:
17240: Pekka Vilmi. Orvokki Kangas. Aulis Sileäkangas.
17241: Paavo Niinikoski. Eino Uusitalo. Lauri Linna.
17242: Esko Härkönen. Sylvi Saimo. Olavi Martikainen.
17243: Taisto Tähkämaa. Mikko Kaarna. A. R. Sainio.
17244: Reino Karpola. T. Saloranta. Mauno Manninen.
17245: Einar Nieminen. Matti Mattila. Sulo Suorttanen.
17246: Olavi Nikkilä.
17247: 408/74
17248: 2
17249:
17250:
17251:
17252:
17253: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17254:
17255: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :·n 1 momentis- nessä yhteensä 47 507 hehtaaria. Tästä mää-
17256: sA mainitussa 1tarkoituksessa Te, Herra Puhe- rästä Perä-Pohjolan piirikunnan osuus on
17257: nlies, olette 15 päivänä maaliskuuta 1974 päi- 14 259 hehtaaria ja Pohjanmaan piirikunnan
17258: vltyn kirjeenne ohella .toimittanut valtioneuvos- OSUU!S 28 442 hehtaaria. Kun lisäksi otetaan
17259: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- huomioon tänä aikana Pohjois-Suomessa suori-
17260: sanedustaja P. Vilmin ym. näin kuuluvasta kir- •tetuissa laajoissa isojakotoimituksissa tiloille
17261: jallisesta kysymY'ksestä n:o 77: jaetut vedet, on katsottava, etteivät Pohjois-
17262: Suomeen asutustoimenpiotein muodostetut tilat
17263: ''Tietääkö Hallitus, että valtion mais- ole yleensä jääneet vesialueiden jaossa muita
17264: ta muodostetut entiset ·kruununtorpat, asutustiloja huonompaan asemaan.
17265: asutustilat, maanhankintalain ja maan- Asutuslainsäädännön nojalla on tiloja muo-
17266: käyttölain perusteella muodostetut tilat dostettu erilaisiin 'tarkoiotuksiin. Tilaa muodos-
17267: on monissa tapauksissa jätetty ilman tettaessa ei aina ole ollut välttämätöntä antaa
17268: ranta- ja vesioikeuksia, mikä suuresti sille osuutta veteen. Tällaisen osuuden tarpeel-
17269: vaikeuttaa paikallisen asutuksen toi- lisuus on saattanut syntyä vasta myöhemmin,
17270: meentulomahdollisuuksia ja kalavesien olosuhteiden muuttuessa ja veden arvostuksen
17271: hoitoa, ja jos .tietää, lisääntyessä. Ranta-alueiden osalta on varsinkin
17272: milloin Hallitus ryhtyy .toimenpitei- Pohjois-Suomessa pidetty aikanaan tarkoituksen-
17273: siin mainitun epäkohdan korjaamiseksi mukai!Sena, että puutavaran uittoon käytettyjen
17274: siten, että tiloihin rajoittuvat, metsä- jokien ja järvien rannat on eräissä tapauksissa
17275: hallituksen hallinnassa olevat jokien ja pidätetty valtiolle, lähinnä puutavaran pysy-
17276: järvien ranta-alueet luovutetaan vesi- viksi varas.toalueiksi, eikä niitä ole .tästä syystä
17277: oikeuksineen mainittuihin alueisiin ra- voitu ottaa asutustarkoituksiin. Tämän johdosta
17278: joittuvien tilojen omistajille?" on moni tila jäänyt vaille omaa rantaa ja vesi-
17279: aluetta. Puutavaran uittokuljetusten viime ai-
17280: Vastauksena kysymy;klseen esitän kunnioitta- koina voimakkaasti 1supistuttua on rantavarasto-
17281: vasti seuraavaa: paikkojen merkitys vähentyn)llt. Käyttötarkoi-
17282: . Vastauksen antamiselle asetetun määräajan tuksestaan .täten vapautuneiden ranta-alueiden
17283: puitteissa ei ole ollut mahdollista selvittää, hankkimiseksi valtion maan käyttämisestä ja
17284: missä määrin Pohjois-Suomessa on ky;symyk- maan pakkolunastamises.ta maankäyttölain tar-
17285: sessä tarkoitettujen lakien nojalla muodostettu koituksiin annetun lain (359/58} nojalla edel-
17286: valtion maasta tiloja, jotka eivät ole saaneet leen viljelijöille annettavaksi ei kuitenkaan
17287: ranta-alueita ja osuuksia veteen. Vaikka täs- enää tässä vaiheessa voine tuMa kysymykiseen.
17288: mällisiä tietoja mainitunlaisista tiloista ei ole- Kun maankäyttölainsäädännön uudistaminen
17289: kaan käytettävi!Ssä, voidaan kuitenkin todeta, on suunniteltu toteutettavaksi ensi vuoden
17290: että itsenäisyyden ajan asutuslainsäädännön no- alusta lukien, voitaneen eduskuntakysymyk-
17291: jalla on käytetty metsähallituksen hallinnassa sessä edellytetyt ·toimenp1teet ottaa sen jälkeen
17292: oNeita vesialueita vuoden 1970 loppuun men- uudelleen harkittavaksi.
17293: Hdsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
17294:
17295: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
17296: N:o 77 3
17297:
17298:
17299:
17300:
17301: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17302:
17303: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen liga distriktets andel 14 259 hektar och Öster-
17304: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bottens distrikts andel 28 442 hektar. Då man
17305: av den 15 mars 1974 tili vederbörande med- dessutom beaktar de vatten, som under denna
17306: lem av statsrådet översänt avskrift av följande tid fördelats på lägenheterna vid de omfattande
17307: av riksdagsman P. Vilmi m.fl. ställda spörsmål storskriftesförrättningar som genomförts i norra
17308: nr 77: Finland, kan man anse, att de lägenheter som
17309: "Är Regeringen medveten om att i norra Finland bildats genom kolonisations-
17310: av statsjord bildade tidigare kronotorp åtgärder i allmänhet inte har försatts i en
17311: och kolonisationslägenheter samt på sämre ställning än andra kolonisationslägen-
17312: basen av jordanskaffningslagen och heter vid fördelningen av vattenområden.
17313: jorddispositionslagen bildade lägenheter Med stöd av kolonisationslagstiftningen har
17314: i många fall har blivit utan strand- och lägenheter bildats för olika ändamål. Alltid har
17315: vattenrättigheter, något som i hög grad det härvid inte varit nödvändigt att ge en
17316: försvårar den lokala bosättningens ut- lägenhet andel i vatten. Behovet av vattenandel
17317: komstmöjligheter och vården av fiske- har kunnat uppstå först senare, när förhål-
17318: vattnen, och om så är fallet, landena har förändrats och värdesättningen av
17319: när ämnar Regeringen vidtaga åt- vattnet har ökats. Vad strandområdena bettäf-
17320: gärder för att korrigera ifrågavarande far har det i synnerhet i norra Finland på sin
17321: missförhållande, så att de tili lägen- tid ansetts ändamålsenligt att i vissa fall förbe-
17322: heterna gränsande strandområden vid hålla staten för flottning använda åars och
17323: åar och sjöar, som forststyrelsen förfogar älvars stränder främst såsom fasta virkesupp-
17324: över, jämte rätt tili vatten överlåtes tili lagsplatser, och de har därför inte kunnat tas i
17325: ägarna av de lägenheter som gränsar bruk för kolonisationsändamål. Fördenskull
17326: till ifrågavarande områden?" har mången lägenhet blivit utan egen strand
17327: och eget vattenområde. Då virkestransporterna
17328: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- genom flottning under senaste tid kraftigt har
17329: samt anföra följande: minskat, har strändernas betydelse som upp-
17330: Det har ej inom den fastställda tiden för av- lagsplatser minskat. För förvärv av dylika, från
17331: givande av svar varit möjligt att utreda, i viiken sin tidigare användning sålunda frigjorda
17332: utsträckning man i norra Finland med stöd av strandområden med stöd av lagen om använd-
17333: de i spörsmålet avsedda lagarna har bildat ning av statsjord och tvångsinlösen av jord
17334: lägenheter av statsjord, vilka ej har erhållit för i jorddispositionslagen avsedda ändamål
17335: strandområden och andelar i vatten. Även om ( 359/58) för vidare överlåtelse åt odlare
17336: exakta uppgifter om lägenheter av det nämnda torde emellertid icke längre i detta skede kunna
17337: slaget ej står tili förfogade, kan det likväl komma i fråga. Då det är meningen att jord-
17338: konstateras, att man med stöd av kolonisation- dispositionslagstiftningen skall revideras så
17339: slagstiftningen under självständighetstiden tili att nya bestämmelser kan träda i kraft vid
17340: utgången av år 1970 har använt sammanlagt nästa års början, torde de åtgärder som för-
17341: 47 507 hektar vattenområden som varit i forst- utsätts i riksdagsspörsmålet därefter upptas till
17342: styrelsens besittning. Härav är 346/70 Nord- förnyad prövning.
17343: Helsingfors den 17 april 1974.
17344:
17345: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
17346: 1974 Vp.
17347:
17348: Kirj. ksm. n:o 78.
17349:
17350:
17351: Björklund ym.: Espanjankielen yliopisto-opetuksen järjestämi-
17352: sestä.
17353:
17354:
17355: E d u s ·k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e;
17356:
17357: Latinalaisen Amerikan: · maailmanpoliittisen Saamielilme ·tietojen mukaan tätä ·suunl)itel~
17358: merkityksen jatkuvasti kasvaessa on lilaanosan maa ei nyt kuitenkaan pyrittäiSi toteuttatn:IWl.
17359: pääkieli ·espanja saavuttamassa entistä tärkeäm- Sen lisäksi, että nykytilantie merkitsee . espan~
17360: rniin kansitinvälisen aseman. Suomenkin poliit- jalaisen filologian op~skelijoille vakavaa 'huolta
17361: tisten, taloudellisten ·ja kulttuurisuhteiden ·ke- heidän opintojerisa btkeamisesta, · päätökSen
17362: hittymiselle Latinalaiseen Amerikkaan on · es- toteuttamatta jättäminen merkitsisi,. että maas-
17363: panjankieli avainasemassa, ja tämän kielen il:se- samme ~i edes ensi syksystäkään alkaen olisi
17364: ma tulee meidän kannaltan:ime näin jatkuvasti minkäänlaista mahdollisuutta espanjankielen
17365: korostumaan. Kaiken kaikkiaan n. 150 ·mil- korkeimman yliopistollisen .~!.fVosanan suoritta-
17366: joonaa ihmistä puhuu nykyisin espanjaa äidin- miseen ja näirl ollen sen ottamiseen esim. opet-
17367: kiefenään. Edelleen ·espartja · on ':VIrsi' YK:~ t~jiksi .valmistuvkn fil .. kand.-tutk:inpo.t;t pää-
17368: 'viidestä virallisesta kielestä. ·· · ·· ameeksl. · ...
17369: Näistä seikoista' huolimatta espanjanopetuk- Olemme huolestuneita nykYisestä tilån'teesta.
17370: sen kehittänimen lilaassanl.me on ollut "verrat- Stionniteimist'a "espanja.åkielen' latidafuropcluk-
17371: tain vaatfmatonta. · Ainollssakaati maahllne yli- sei:t aloittanirsehi Helsi,ngiri yliopistossa ensi
17372: opistoSsa ei t'åtänykyä ole mahdolliSti\l~ta s~O syksyn~ a.J~sta: ei mielesi:a~e nli~sa~ t_a:P.~
17373: ritta~. espanjankielen. laudaturarvosanaå,, koska sessa ·sals( luopua. Arvosanan · ~uonttam1sen
17374: yhtään ao. professuuria ei espanjalaisessa filo- edellytyksena .olevan' oppituolin: perustamifieh
17375: ldgiassa toistaisekSi ·ole ·. pe'tustettu. Kuitenkin olisi sisällytettävä vielä täman 'VuOden kuluessil
17376: faudaturtasois_ten ,·<>'pintojen . mahdöllistaminen annettavaan valtion lisätilenoamoon, siteri että
17377: on välttälilättö1Ilyys;. !)l~äli pä~evjå .kiei~o~e~- professuuri voitaisiiri' täytdiä Viimei11tään 1. l.
17378: tajia halutaan kouluttaa .. , ' · . ··~ . · 1975 alkaen. · ·· · · ,. · ·
17379: Sen jälkeen, .kun espanjalaisen tilo!ogian ar- Kiinnitälilme samalla vakavaa h'\1Ömi6ta sii-
17380: vo8anaopetus Helsingin yliopistossa aloitettiin hen, että samanaikaisesti espanjankielen 'arvo-
17381: syyslukukaudella ,1970, on opiskelijoiden 'mää- sanaopetuksen kanssa· vuonna ··1970· Helsingin
17382: rt tasaisen voimakkaasti lisääntynyt, jopa niin yliopistossa aloitetun italialaisen filologian· P.pe-
17383: että jo on jouquttri. turvautliinaan opiskelijoi- tillen kehittäminen myöskin parhaillaan tii*aa
17384: deh niltäriin rajoittaMis-een nurrierus. dåusuk- kesk~ytyä;' · . , · ' ..
17385: 'Sella. · " ·•· ' ' · · · . ·. · ··: : · · Edellä esitetyn perusteella esitämme v~tio
17386: Korkeip. espanjankielen oppimäärä, joka ,ny- päiväjärjestyksen 37 § :fl 1 dio..q1enttiin viitaten
17387: kyisin .voidaan. suorittaa, . oikeuttaa cum · Iaude valtioneu~ostOh -as1ariottlaisen ttilriisterin 'vastat-
17388: ·approbatilr-atvos~aåri;~ Dsa .opiskelijoista, on 'tavaksi seuraavan kysymyksen~· .'
17389: kuitenkin valil'lnut tämän .kielen pääaineekseen
17390: nojautuen lilrr1. siihen ;pälitökseen, jonka. Hel- .. Miten Hallitus .~ik~ turvata.· e~
17391: singin yliopiston ·fl!Qsofisen · tiedekunnan hislO- jankieien · 'laudaturta~oi~~n. ~yliopisi:d.Qpe
17392: riallis-kielitieteelliiten. Osästo on tehnyt lauda~ tuksen. jäijestämiSeri maassamme "sy)ts-
17393: turtasoisen • opetuksen aloitta'i'ilisesta syysluku- Iukukaudesta '!974 'alkäen? ' ··.· ':
17394: kaudesta 1974 alkaen. PäätöRs·en ·mukaiset tut-
17395: kintov~itimuks'et on 1åådittu. · ··.
17396: ';'"·:
17397:
17398:
17399: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1974.
17400:
17401: I.-C. Björklund. Erkki Tuomioja. Olavi Borg.. :
17402: Ain~ Karial$en. Kalevi Kivistö. Olavi Ronkainen.
17403: ·sinikka Karhuvliåra. · ·, Elly Sigfrids. Olavi Tupamäki.
17404: Pekka Vennamo. Mirjam Tuominen.
17405: 394/74
17406: 2
17407:
17408:
17409:
17410:
17411: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
17412:
17413: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 tnOmentissa kat!ioi, että vu()teen 1980 mennessä olisi Hel-
17414: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, singin yliopistossa oltava noin 100 espanjalai-
17415: olette, kitj~nne {).:o 416 maaliskuun 15 päi- sen filologian a:ineopiskelijaa. Tätä varten eh-
17416: vält~- ·. 197 4 ' lähettänyt valtioneuvoston asian- dottaa komitea, että Helsingin. yliopistossa olis.i
17417: oma1Seii, jäsenei:l vastattavaksi kansanedustaja oltava espanjalaisen. filolQgian professoritl virka
17418: Jlld<a-Chri~~ :6j&klui1-din ym. tekemän seu- sekä kahden. Ielitoriri ja yhden assistentin virat.
17419: raavan s,i,sält,öise.n kysymyksen: . Komitean tarkoituksena on, että J,nuiden yli-
17420: opistojen opiskelijat suQrittaisivat arvosana-
17421: . "Miten Hallitus· aikoo turvata espan- kuulusteluja Helsingin yliopiston .ptQ{essorille.
17422: jankielen laudaturtasoisen yliopisto-ope- Tehdessään esityksiä tulo- ja menoarvioksi
17423: tuh'en iäiiestämisen maassamme syys- hallitus on yliopistoihin ja •korkeakouluihin. tu-
17424: :lukukaudesta 1974 alkaen? •• levien virk9jen kohdana 'mahdollisuuksien. mu-
17425: kaan pyr.kinyt toteuttwaan komitean ~ityksiit.
17426: Vasta.Uiksena kysymykseen saan kunnioitta- Erityisesti on nyt huotniota kiinnitetty venäjän
17427: vasti ~ittää seuraavaa: kielen opetuksen kehittämiseen ja siinä ookin
17428: .HaXJ,itus. ön täysin tietoinen ~sp~ankicle.n korkeakouluihin saatu p,erustettua melko run-
17429: opetl.t:k,sen suuresta kehittä~ta: maa.S- !!MSU..m~_sia virkoia ja toimia~ Ytiopistoissa ja
17430: ·samme. :Espanjan, kielen taito' on maassamme ltotkeakqUlwssa on ilmeisesti· tässä vaihees$a
17431: ollut täysin riittiitnätöntä, kun.ottaa huonli<?On vtelä riähty eräiden muiden kielten kehlttiiali~
17432: ~anjaa puhuvan kielialueen •suuren. kOOn·. ja nen· espanjap kielen kehittämistä kiireellisem:-
17433: yhi kasvavan merkityksen. Maamme liSäänty- mäksi•. Hallitus on kt_litenldn valmis om~ta
17434: väisä :kehit.ysyhtd,styössä espanjan kieltä tul- osaltaan edistämään espanjankielen opetuksen
17435: laan yhä enemm.än tarvitsemaan ja se on tätkeä perustamista niin pian kuin yliopistot ja korkea-
17436: kieli juuri k.enitysmaiden ongelmia sdvittävien perustaftsta niin pian 'kUin yliopistot ja korkea-
17437: mo_nien järjt;st9ien toiminnassa. Samaten laaje- koul~t tekevät sellaisia esityks.tä ja niissä puit-
17438: ne.via m.allkld.noita etsivälle ulkomaankaupal- teissa kuin valtiontalouden kehhys sallii. Koska
17439: l~e espanjånkieien taidotJ. lisääntyminen on täi!ahia · esityksiä ei kuitenban ole vielä tehty
17440: vMttämätöntä. . .·. . hallitus. ei osaltaan näe ~doffiseksi espanjall-
17441: Tietoisena. siitä, et~ kielenoP,etus maatntne ki:el~ Iauc1atur~asoi!!en. ,yfio.pi&t_o-0pet1,1ksen jär-
17442: eri oppilaitoksissa on ollut liian yksipuolista, jestämistä ayysiUkukauddla. ·r9.14, mikäli Hel-
17443: vttltioneuvosto asetti jo. v. 1970 komitean sel- singin yli:opisto ei joillakin erityis)ätjestelyill!i
17444: vlttämää,n v~ätl ja. muiden .meillä nru.:v~ai kats~•.sitä aihed.li~ksi. .
17445: ~ luettujen' tiidten opetusta sekä esittiimiUin .Lopuksi on syytä korjata kysymyksen perus-
17446: siJ.uimitelma nåid!!n kielten. Op,f!tus.malidollisuUk- telu9sassa oleva· virheeilinen tieto . siitä. että
17447: sien lisäämisestä .ja kielten asemari yleisestä pa- Reisingin yliopist()n (itosofise~ tiedekpnnan
17448: rantam~ta, I<~tean, j~ otti nimekseen _hlstoriallis.-kielitiet.eeJlisessä osastossa q;lisi. tehty
17449: ~taidon laa~ti!llliskoqrlte~, mietintö valmis- päiitös espanjan .kiet~ laudatu);tasoisen opetult-
17450: ~l:li. vuodep 1972 lopulla_.,_,n
17451: __ 1if;nä mietintö sisäl- sei:t ;aloittamise~ta syyslukll'kaudesta 1974 al-
17452: tää' · muun obella yksityiskohtaisen suunnitel- kaen. Tällaista p1iåtöstä ei kuitenka~n ole tehty.
17453: man espanjan· ·ld:eien opetUksen kenittämisestä Sen siiaap.. yuppist0SSJ on laadit~ alustavia
17454: korkeakouluissa ja muissa oppilaitoksissa. Siinä suunnitelmia opetuksesta. mutta päätökset
17455: todetaan, että erityisesti korkeakouluissa espan- odottavat professorin viran perustamista.
17456: jan kielen opetusta olisi laajennettava. Komitea
17457: Helsingissä ~0 päivänä huhtikuuta 1974. ...
17458: N:o 78 3
17459:
17460:
17461:
17462:
17463: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17464:
17465: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen borde ha omkring 100 studerande i ämnet
17466: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse spansk filologi. I detta syfte föreslår kom-
17467: av den 15 mars 1974 nr 416 tili vederbörande mitten, att man vid Helsingfors universitet
17468: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- skulle ha en professur i spansk filologi samt
17469: jande av riksdagsman Ilkka-Christian Björklund två lektorstjänster och en asssistenttjänst. Kom-
17470: m. fl. ställda spörsmål: mitten tänker sig, att studerande vid andra
17471: universitet skulle avlägga tentamina för aka-
17472: "Hur ämnar Regeringen säkerställa demiska vitsord för professorn i spanska vid
17473: anordnandet av universitetsundervisning Helsingfors universitet.
17474: i spanska språket på laudatumivå i vårt Då regeringen har utarbetat propositioner
17475: land från och med höstterminen 1974?" angående statsförslaget har den i fråga om
17476: tjänsterna vid universitet och högskolor i mån
17477: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av möjlighet försökt genomföra kommittens
17478: samt anföra följande: förslag. Man har nu särskilt fäst uppmärksam-
17479: Regeringen är fullt medveten om att det het vid utvecklandet av undervisningen i ryska,
17480: föreligger ett stort behov av att utveckla un- och det har i detta fall lyckats att vid hög-
17481: dervisningen i spans:ka :i vårt land. Kunska- skolorna inrätta relativt många nya tjänster
17482: perna i spanska har i vårt land varit helt otill- och befattningar. Vid universiteten och hög-
17483: räckliga med hänsyn tili den stora omfatt- skoloma har man tydligen i detta skede ännu
17484: ningen av det språkområde där spanska .talas ansett det vara mera brådskande att utveckla
17485: och dess allt mera ökade betydelse. I det ökade undervisningen i andra språk än i spanska. Re-
17486: utvecklingssamarbete, i vilket vårt land deltar, geringen är dock för sin del beredd att främja
17487: kommer man i allt större utsträokning att be- inrättandet av tjänster och befattningar som
17488: höva spanska, och det är ett viktigt språk för tjänar syftet att utvidga undervisningen i
17489: vevksamheten inom de många organisationer spanska, så snart universiteten och högskolorna
17490: som utreder utvecklingsländernas problem. En framlägger förslag därom och inom den ram
17491: ökad kunskap i spanska är likaså nödvändig för som statshushållningens utveckling tillåter.
17492: vår utrikeshandel, som söker vidgade mark- Emedan sådana förslag dock ännu ej har fram-
17493: nader. lagts anser regeringen för sin del, att det ej
17494: I medvetande om att språkundervisningen är möjligt att anordna universitetsundervisning
17495: vid vårt lands olika läroanstalter har varit allt- i spanska på laudaturnivå under höstterminen
17496: för ensidig tillsatte statsrådet redan år 1970 1974, såvida Helsingfors universitet ej med
17497: en kommitte för att utreda undervisningen i stöd av några specialarrangemang anser detta
17498: ryska och andra hos oss sällan lästa språk vara möjligt.
17499: samt för att framlägga ett förslag om ökning Det är slutligen skäl att korrigera den i
17500: av undervisningsmöjligheterna i dessa språk spörsmålets motivering ingående felaktiga upp-
17501: och om en allmän förbättring av deras ställ- giften om, att man inom historisk-filologiska
17502: ning. Kommitten, som antog namnet kommit- sektionen vid Helsingfors universitets filoso-
17503: ten för ökad språkkunskap, fick sitt betänkan- fiska fakultet skulle ha fattat beslut om att
17504: de färdigt i slutet av år 1972. Detta betänkan- från och med höstterminen 1974 inleda under-
17505: de innehåller bl.a. en detaljerad pian för ut- visning i spanska språket på laudaturnivå. Ett
17506: vecklandet av undervisningen i spanska i hög- sådant beslut har dock ej fattats. Däremot har
17507: skolor och andra läroanstalter. Där konstateras, man vid universitet utarbetat preliminära pla-
17508: att undervisningen i spanska borde utvidgas ner för undervisningen, men besluten är be-
17509: särskilt i högskolorna. Kommitten ansåg, att roende av att en professur inrättas.
17510: man före år 1980 vid Helsingfors universitet
17511: Helsingfors den 10 april 1974.
17512:
17513: .Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
17514: •.• r
17515: "··
17516:
17517:
17518:
17519:
17520: _{.··
17521:
17522:
17523:
17524:
17525: '·
17526: .J
17527:
17528:
17529:
17530:
17531: -··. ·:·
17532:
17533:
17534:
17535:
17536: ·r
17537:
17538:
17539:
17540: 1 ,. , •
17541: .. ~' :. ..... ),; . .
17542: ~
17543:
17544:
17545:
17546:
17547: ,r r
17548: 1974 vp.
17549:
17550: Kirj. ksm. n:o 79.
17551:
17552:
17553:
17554:
17555: Tuominen ym.: Maan ulkopoliittisen linjan kanssa ristiriidassa
17556: olevasta opetuksesta korkeakouluissa.
17557:
17558:
17559: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
17560:
17561: Maamme rauhantahtoisen ulkopolitiikan me- luokkavaltioksi." (Theimer: Geschichte der
17562: nestyksellinen toteuttaminen ja hyvien naapu- politischen Ideen, historia, cum laude, Helsin-
17563: ruussuhteittemme kehittäminen Neuvostoliiton gin yliopisto)
17564: kanssa edellyttää, että kansalaiset saavat oi- "Kuitenkin kuulemme vapauden torvensoi-
17565: keaa ja asiallista tietoa ulkopolitiikkamme pe- ton ja tiedämme, että länsimainen maailma tu-
17566: rusteista ja ettei maassamme levitetä valheelli- lee tekemään kaikkensa, ettei totaalitaarisuus
17567: sia tietoja, jotka ovat omiaan kaivamaan maata saisi myöskään todellisessa historiassa viimeistä
17568: Suomen rauhanpolitiikan tai hyvien naapuruus- sanaa." (sama kuin ed.)
17569: suhteiden alta. "Olemukseltaan Venäjän maatyöläisten kol-
17570: Lukuisissa eduskuntakyselyissä on kiinnitetty lektivisointi merkitsi uuden maaorjuuden alka-
17571: hallituksen huomiota lisääntyvään äärioikeisto- mista. Yksilöllisen aloitteellisuuden puutetta
17572: laiseen ja Neuvostoliiton vastaiseen kiihotuk- seurasi ennen kokematon ja toivoton köyhyys.
17573: seen ja vaadittu hallitukselta toimenpiteitä täl- Itseensä luottavat .ja voimakkaat maata viljele-
17574: laista maamme etuja vahingoittavaa kirjoittelua vän väestön jäsenet oli murrettu tai tuhottu
17575: vastaan. On myös vaadittu hallitusta antamaan jo maatalousvallankumouksen melskeisinä vuo-
17576: eduskunnalle esitys sotapropagandan kieltävästä sina. Miljoonista kolhoositalonpojista tuli kan-
17577: rauhanlaista. sallistetun talouden kärsivällisiä työeläimiä,
17578: Paitsi että rauhanvastainen kirjoittelu on jotka kykenivät pitämään vain pientä osaa ole-
17579: suuresti lisääntynyt erilaisissa sanoma- ja aika- massaolostaan omanaan." (Georg von Rauch:
17580: kauslehdissä, maamme korkeakouluissa annet- A History of Soviet Russia, historia, cum laude,
17581: tava opetus sisältää hätkähdyttävän määrän ai- Helsingin yliopisto)
17582: nesta, joka ei ole sopusoinnussa maamme rau- "Nyt kommunismin etenemisestä uhkaa tulla
17583: hanomaisen ulkopolitiikan kanssa eikä missään tärkein tekijä kolmannen maailmansodan jou-
17584: tekemisissä totuudenmukaisuuden kanssa. Sosia- duttamisessa." (Elliot & Merrill: Social Disor-
17585: listinen opiskelijaliitto on julkaissut "Musta ganization, erityiskasvatusoppi, laudatur, Jyväs-
17586: kirja" -nimisen kirjasen, jossa esitetään 124 si- kylän yliopisto)
17587: vua todistusaineistoa imperialismin ja äärioi- "Kommunismi on käytännöllinen lisäväline
17588: keiston vaikutuksesta Suomen korkeakouluope- Venäjän verraten rauhalliselle mutta herpaantu-
17589: tuksessa. mattomalle laajentumispyrkimykselle. Venäjä
17590: Seuraavassa esitetään muutamia esimerkkejä näin laajenee, ei Neuvostoliitto." (Bereday:
17591: siitä, miten vähän maamme korkeakoululaitos Comparative Method in Education, kasvatus-
17592: tuntee vastuuta opiskelevan nuorison kasvatta- tiede, cum laude, Helsingin yliopisto)
17593: misesta rauhan ja kansojen ystävyyden hen- " ... samalla tavoin mutta nopeammin ja
17594: gessä. Esimerkit on valittu Suomen korkeakou- enemmän keskusjohtoisesti Venäjää teollistet-
17595: lujen tutkintovaatimuksiin sisältyvistä teok- tiin 1. maailmansodan jälkeen - julmasti ja
17596: sista. miljoonien venäläisten kustannuksella." (Brede-
17597: Neuvostoliitosta esitetään mm. seuraavanlai- meier & Stephenson: The Analysis on Social
17598: sia väitteitä: Systems, sosiologia, approbatur, Jyväskylän yli-
17599: "Länsimainen kommunismi kieltäytyy sit- opisto)
17600: keästi tunnustamasta Neuvostoliiton muuttu- Varsin yleisesti esiintyy oppikirjoissa väite,
17601: mista uudeksi nationalistiseksi, imperialistiseksi että Neuvostoliitto on muka alistanut Itä-Eu-
17602: 395/74
17603: 2 1974 vp.
17604:
17605: roopan sosialistiset maat "satelliiteikseen", tyiskohtaisesti standardoitu, joten pienempikin
17606: esim.: "Itse asiassa kieltäytymällä vetämästä muutosehdotuksen tekeminen on aina suuri
17607: miehitysjoukkojaan Länsi-Euroopasta sodan jäl- juttu, ellei täysin mahdoton." (Ulkomaankau-
17608: keen Venäjä pakotti nopeasti monet Itä-Euroo- pan käsikirja, markkinointioppi, approbatur,
17609: pan maista satelliitin asemaan ja pani niissä Kauppakorkealwulu)
17610: pystyyn kommunistisen komennon. Tämä neu- "Puhtaasti käytännöllisetkin seikat, eivätkä
17611: vostopolitiikka huipentui v. 1948 vallankaap- ainoastaan psykologiset edesauttavat länteen-
17612: paukseen Tsekkoslovakiassa, pikku valtiossa, päin kallistumista tässä maassa. Itäinen rajam-
17613: joka oli pyrkinyt käyttämään hyväkseen par- me on kaikesta huolimatta vielä eräänlainen ta-
17614: haan kummastakin maailmasta. Tsekkoslova- loudellinen muuri. Emme me voi tästäkään
17615: kian raiskaus osoitti muulle maailmalle, että syystä olla siinä taloudellisesti edullisessa välit-
17616: NL ei ollut hylännyt marxilaista unelmaa maa- täjäasemassa kuin sijaintimme sellaisenaan edel-
17617: ilmanvallankumouksesta; ja oli syytä uskoa, lyttäisi." (Hustich: Suomi tänään, maantiede,
17618: että tuo oppi nyt selviämättömästi sekoittui approbatur, Helsingin yliopisto)
17619: Venäjän imperialistisiin pyrkimyksiin maailman " (Taiteellinen) aktiivisuus jatkui vastarin-
17620: herruuden saavuttamiseksi." ( Preston - Wire nan kasvaessa muutamia vuosia vallankumouk-
17621: - Herner: Men in Arms, yleisen historian sen jälkeen, kunnes se armottomasti pakotet-
17622: cum laude, Helsingin yliopisto) tiin esivallan määräämään muotoon, joka sai ni-
17623: Jopa tilastotieteen harjoitustehtäviin ulote- mekseen sosialistinen realismi. Siihen päättyi-
17624: taan neuvostovastainen parjaus: "7.20. Olete- vät sekä taide että kirjallisuus, ja siinä ne ovat
17625: taan, että olet poliittinen vanki Neuvostolii- pysyneet tähän päivään saakka." (Andreae -
17626: tossa ja sinut aiotaan karkoittaa joko Siperiaan Tigerstedt: Lyhyt kirjallisuuden historia, ylei-
17627: tai Mongoliaan. Todennäköisyys joutua Sipe- nen kirjallisuustiede, approbatur, Helsingin yli-
17628: riaan on 0.7 ja Mongoliaan 0.3. Lisäksi tiede- opisto)
17629: tään, että valittaessa umpimähkään siperialai- "Vielä 1920-luvun vaikeissa, taiteen alalla
17630: nen hän todennäköisyydellä 0.8 käyttää hyl- tosin vapaissa oloissa johtavimpiin läntisiin val-
17631: keennahkaturkkia; vastaava todennäköisyys tioihin kuulunut maa on nykyään surkea kult-
17632: Mongoliassa on 0.4. Eräänä iltamyöhänä sil- tuurillinen tyhjiö, missä uudistukset tapahtuvat
17633: mäsi sidotaan ja sinut heitetään kuorma-auton salateitse." (Schildt: Taiteilijan sosiaalisesta
17634: lavalle. Kaksi viikkoa myöhemmin ( arviointisi roolista taidehistorian valossa, yleinen kirjalli-
17635: mukaan) kuorma-auto pysähtyy, sinulle kerro- suustiede, cum laude, Helsingin yliopisto)
17636: taan, että olet perillä karkoituspaikassasi ja sil- Edellä kerrotut esimerkit eivät ole irrallisia
17637: mäside poistetaan. Ensimmäisellä henkilöllä, sitaatteja, vaan ne kuvastavat erittäin selkeää
17638: jonka näet, ei ole yllään hylkeennahkaturkkia. suuntausta maamme korkeakoulujen opetuk-
17639: Mikä on todennäköisyys, että karkoituspaikkasi sessa. Esimerkkejä olisi esitettävissä suunnaton
17640: on Siperia." (Vasama - Vartia: Johdatus ti- määrä lisää, kuten voi todeta esim. Sosialisti-
17641: lastotieteeseen, osa 1, tilastotiede, approbatur, sen opiskelijaliiton "Mustasta kirjasta", joka
17642: Helsingin yliopisto) on luovutettu ulkoministerin ja opetusministe-
17643: Kun korkeakoululaitos antaa tällaisen yleis- rin käyttöön. On ilmeistä, että maamme kor-
17644: kuvan Neuvostoliitosta - synkkä, totalitaari- keakoululaitos suosii Neuvostoliiton vastaista
17645: nen diktatuuri, joka sortaa omia kansalaisiaan kylmän sodan propagandaa oppimateriaalissaan.
17646: ja on uhkana maailmanrauhalle - ei ole vai- Toisaalta maamme korkeakouluopetus vaike-
17647: kea arvata, miten oppikirjat ohjaavat tulevaa nee lähes tyystin Neuvostoliiton ja muiden so-
17648: sivistyneistöä suhtautumaan esimerkiksi kau- sialististen maiden myönteisistä saavutuksista,
17649: palliseen ja kulttuuriyhteistyöhön Neuvostolii- niiden ponnisteluista rauhan ylläpitämiseksi ja
17650: ton kanssa: lujittamiseksi sekä Suomen mahdollisuuksista
17651: "Onneksi jo monen vuoden takainen on se edulliseen taloudelliseen, tieteellis-tekniseen ja
17652: näkemys, että vain huonoa tavaraa on mainos- kulttuuriyhteistyöhön Neuvostoliiton ja muiden
17653: tettava, mutta venäläisen 'uusviennin' mainonta sosialististen maiden kanssa. Tätä osoittaa mm.
17654: Suomen· markkinoilla on silti ollut hyvin vaati- se, että vain mitätön murto-osa korkeakouluis-
17655: matonta luokkaa. Meikäläinen ostaja on tottu- samme käytettävistä oppikirjoista on peräisin
17656: nut siihen, että hänen erityistoivomuksiaan sosialistisista maista; valtaosa on kirjoitettu
17657: muutosehdotuksista noudatetaan. NL:ssa taas Yhdysvalloissa tai muualla anglosaksisessa maa-
17658: on useimpien tuotteiden tuotanto-ohjeet yksi- ilmassa. Tätä asiantilaa ei voi puolustella kieli-
17659: N:o 79 3
17660:
17661: vaikeuksilla tms. käytännön seikoilla: maata- edellä on kerrottu esimerkkejä. Vähin mitä voi
17662: tietoisilla ponnistuksilla voidaan kyllä saada vaatia on, että opetusministeriö antaa pikaisesti
17663: käännetyksi riittävästi kirjallisuutta ja kehittä- ohjeet korkeakouluille, joissa vaaditaan rauhan-
17664: mällä tieteellistä vaihtoa ja yhteistyötä voidaan tahtoista ulkopolitiikkaamme vahingoittavan
17665: luoda edellytyksiä oikeiden ja ajanmukaisten opetuksen poistamista opetusohjelmista välittö-
17666: tietojen saamiselle kotimaisiin oppikirjoihin. mästi nyt kun laad1taan ensi lukuvuoden tut-
17667: Toisaalta se, että korkeakoulut ovat turvautu- kintovaatimuksia.
17668: neet paljolti englanninkieliseen oppikirja-ainek- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
17669: seen osoittaa, että on välttämätöntä pikaisesti jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
17670: perustaa valtion oppikirjakustantamo, joka ky- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
17671: kenee kustantamaan maamme .tarpeisiin sovel- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
17672: tuvia oppikirjoja eri aloilta.
17673: Korkeakouluilla on maassamme perinnäi- Millaisiin toimenpiteisiin Hallitus ai-
17674: sesti ollut autonominen asema. Kommunistit koo ryhtyä, jotta maamme rauhantahtoi-
17675: ovat puolustaneet ja puolustavat korkeakoulu- sen ulkopoliittisen linjan, maamme val-
17676: jen autonomiaa, koska se suojaa niitä suurpää- tiosopimusten ja hyvien naapurisuhtei-
17677: oman ja oikeiston alistamispyrkimyksiltä ja an- den kanssa ristiriidassa oleva opetus
17678: taa niissä toimiville edistyksellisille voimille poistettaisiin maamme korkeakoulujen
17679: parhaat edellytykset kamppailla työtätekevän opetusohjelmista ja korkeakoulujen ny-
17680: väestön etujen mukaisen tieteen ja opetuksen kyisin yksipuolisesti länsimaista alkupe-
17681: puolesta. On kuitenkin autonomian väärinkäyt- rää oleva oppimateriaali saatettaisiin ta-
17682: töä, jos sen varjolla pidetään opetusohjelmissa sapuoliseksi kääntämällä ja julkaisemalla
17683: maamme kansallisia etuja vakavasti vahingoit- sosialististen maiden oppimateriaalia to-
17684: tavaa, Neuvostoliittoa ja maamme ulkopolitiik- tuudenmukaisen kuvan antamiseksi maa-
17685: kaa vastaan suuntautuvaa ainesta. Siksi kat- ilman eri maista ja yhteiskuntajärjestel-
17686: somme, että hallituksella on täysi syy ja velvol- mistä?
17687: lisuus puuttua sen kaltaiseen opetukseen, josta
17688: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1974.
17689:
17690: Mirjam Tuominen. Irma Rosnell. Pauli Puhakka.
17691: Toivo Åsvik. Ensio Laine. Kalevi Kivistö.
17692: 4 1974 vp.
17693:
17694:
17695:
17696:
17697: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
17698:
17699: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Hallituksen tietoon on tullut, että korkea-
17700: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koulujen tutkintovaatimuksiin sisältyy ainesta,
17701: olette kirjeellänne n:o 417 19 päivältä maalis- joka saattaa häiritä maamme ulkopolitiikan hoi-
17702: kuuta 197 4 lähettänyt valtioneuvoston asian- toa ja hyviä suhteita Neuvostoliittoon ja mui-
17703: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja hin sosialistisiin maihin. Samalla korkeakoulu-
17704: Mirjam Tuomisen ym. tekemän seuraavan kir- opiskelijat ovat vaarassa saada virheellisen kä-
17705: jallisen kysymyksen: sityksen kyseisistä maista. Tällaista tilannetta
17706: hallitus pitää erittäin valitettavana.
17707: "Millaisiin toimenpiteisiin Hallitus ai- Hallituksen tiedossa on myös, että korkea-
17708: koo ryhtyä, jotta maamme rauhantahtoi- koulujen tutkintovaatimuksiin sisältyvä ulko-
17709: sen ulkopoliittisen linjan, maamme val- mainen kirjallisuus on monilla aloilla alkuperäl-
17710: tiosopimusten ja hyvien naapurisuhtei- tään yksipuolista. Kun tämä on osaltaan va~kut
17711: den kanssa ristiriidassa oleva opetus tamassa siihen, etteivät korkeakouluopiskelijat
17712: poistettaisiin maamme korkeakoulujen opinnoissaan aina saa tasapuolista kuvaa eri
17713: opetusohjelmista ja korkeakoulujen ny- maista ja yhteiskuntajärjestelmistä, tulisi tut-
17714: kyisin yksipuolisesti länsimaista alkupe- kintovaatimuksia puheena olevassa suhteessa
17715: rää oleva oppimateriaali saatettaisiin ta- muuttaa ja monipuolistaa.
17716: sapuoliseksi kääntämällä ja julkaisemalla Kysyjienkin tiedossa on, ettei hallitus määrää
17717: sosialististen maiden oppimateriaalia to- korkeakoulujen tutkintovaatimuksista. Hallitus
17718: tuudenmukaisen kuvan antamiseksi maa- katsoo, että tutkintovaatimusten sisällöstä päät-
17719: ilman eri maista ja yhteiskuntajärjestel- täminen tulee vastedeskin jättää korkeakoulu-
17720: mistä?" jen itsensä tehtäväksi. Huolimatta tästä hallitus
17721: ei voi huolestumatta suhtautua siihen, jos kor-
17722: Vastauksena kysymykseen saan kunnioitta- keakoulut toiminnallaan - tapahtui se missä
17723: vasti esittää seuraavaa: muodossa tahansa - häiritsevät Suomen suh-
17724: Hallitus pitää kysyjien tapaan tärkeänä, että teita ulkovaltoihin ja erityisesti naapurimaihin.
17725: kansalaiset saavat oikeaa ja asiallista tietoa ul- Hallitus lähettää tämän vastauksensa tiedoksi
17726: kopolitiikkamme perusteista ja ettei maassam- korkeakouluille ja toivoo, että korkeakoulut
17727: me levitetä perättömiä tietoja, jotka ovat tutkintovaatimuksia vahvistaessaan ottaisivat
17728: omiaan vahingoittamaan maamme rauhantah- huomioon hamtuksen esittämät näkökohdat.
17729: toista ulkopolitiikkaa ja hyviä naapuruussuh-
17730: teita.
17731: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
17732:
17733: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
17734: N:o 79 5
17735:
17736:
17737:
17738:
17739: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17740:
17741: I det syfte 3 7 S 1 mom. riksdagsordningen Regeringen är också medveten om, att i
17742: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse högskolomas examensfordringar ingår element,
17743: av den 19 mars 1974 nr 417 tili vederbörande som kan störa skötseln av vårt Iands utrikes-
17744: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- politik och dess goda relationer tili Sovjet-
17745: jande av riksdagsman Mirjam Tuominen m. fl. unionen och andra socialistiska Iänder. Hög-
17746: s.tällda spörsmål: skolomas studerande är samtidigt utsatta för
17747: risken att få en felaktig uppfattning om ifrå-
17748: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen gavarande länder. Regeringen anser en sådan
17749: vidtaga, för att en undervisning, som situation vara synnerligen beklaglig.
17750: står i strid med vårt Iands av freds- Regeringen är även medveten om, att den
17751: vilja präglade utrikespolitiska linje, med utländska litteratur som ingår i högskolomas
17752: vårt lands statsfördrag och goda gran- examensfordringar på många områden är en-
17753: nelagsförhållanden skulle avlägsnas från sidig tili sitt ursprung. Då detta för sin del
17754: undervisningsprogrammen vid vårt medverkar tili, att studerandena vid högskolor-
17755: lands högskolor, och för att högskolor- na ej alltid genom sina studier får en opartisk
17756: nas studiematerial, som för närvarande bild av olika Iänder och samhällssystem, borde
17757: är av ensidigt västerländskt ursprung, examensfordringama i ifrågavarande avseende
17758: skulle göras objektivt genom översätt- ändras och göras mångsidigare.
17759: ning och publicering av studiematerial Ä ven spörsmålsställarna känner tili, att rege-
17760: från de socialistiska Iändema, så att ringen inte fastställer högskolomas examens-
17761: man skulle ge en sanningsenlig bild av fordringar. Regeringen anser, att det även fram-
17762: världens olika Iänder och samhällssys- deles bör överlämnas åt högskoloma att själva
17763: tem?" fatta beslut om innehållet i examensfordringar-
17764: na. Oberoende härav kan regeringen ej undgå
17765: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- att bli bekymrad om högskolorna genom sin
17766: samt anföra följande: verksamhet - i viiken form detta än må ske
17767: Regeringen anser liksom spörsmålsställarna - stör Finlands relationer tili utländska mak-
17768: att det är viktigt, att medborgama får riktig ter och särskilt tili grannländerna.
17769: och saklig information om grunderna för vår Regeringen sänder detta svar höR:skolorna tili
17770: utrikespolitik och att man i vårt land ei spri- kännedom och hoppas, att högskolorna vid
17771: der grundlösa uppgifter, som är ägnade att fastställandet av examensfordringar måtte be-
17772: skada vårt Iands av fredsvilia präglade utrikes- akta de av regeringen framförda synpunkterna.
17773: politik och goda grannelagsförhållanden.
17774: Helsingfors den 10 april 1974.
17775:
17776: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
17777:
17778:
17779:
17780:
17781: 395/74
17782: 1974 vp..
17783:
17784: Kirj. ksm. n:o 80.
17785:
17786:
17787:
17788:
17789: Toivanen ym.: Yksityisten kauppaoppilaitosten taloudellisen ase-
17790: man vaikeutumisesta.
17791:
17792:
17793: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17794:
17795: Yksityisiä ja kunnallisia kauppaoppilaitoksia lakia ruvettiin soveltamaan ovat uusien opetus-
17796: koskeva laki vuodelta 1970 ja sitä täydentävä suunnitelmien mukana opetusryhmien lukumää-
17797: asetus säätävät, että valtioneuvoston luvan pe- rät kasvaneet ja kauppaopiston muuttuminen
17798: rusteella, ammattikasvatushallituksen valvon- kolmivuotiseksi lisäsi myös 1uokkien lukumää-
17799: nassa toimivat kauppaoppilaitokset saavat val- rää. Kun samaan aikaan yleinen taloudellinen
17800: tiolta avustusta menoihinsa 75 %. Muita tu- kehit}IIS maassa on aiheuttanut voimakkaan ylei-
17801: loja voivat oppilaitokset saada oppilasmaksuista sen hintatason nousun ovat kauppaoppilaitos-
17802: sekä mahdollisesti avustuksina kunnilta, laki ei ten käyttökustannukset varsinkin vuoden 1973
17803: velvo1ta kuntia osallistumaan kauppaoppilaitos- aikana nousseet erittäin huomattavasti. Tästä
17804: ten kustannuksiin, joten avustaminen on kun- huolimatta ovat ne ennakot, joita oppilaitok-
17805: nille vapaaehtoista. sille valtion avustuksesta on suoritettu, säily-
17806: Koska kunnilta avustusten saaminen ei pe- neet edellisten vuosien .tarsolla. Seurauksena on
17807: rustu lakiin, on yksityisen oppilaitoksen tulo- ollut yksityisten kauppaoppilaitosten kassatilan-
17808: jen saaminen kunnaHisina avustuklsina aina epä- teen nopea heikentyminen. Kun valtionavustus-
17809: varmaa. Oppilasmaksuja ei oppilaitos voi nos- ta ei ole käytettävissä silloin kun menot on
17810: taa kovinkaan korkeaksi, koska kaikille nuo- suoritettava, ovat oppilaitokset joutuneet tur•
17811: rille on varattava ainakin jossain määrin tasa- vautumaan lyhytaikaiseen pankkiinottoon -
17812: veroinen mahdollisuus opiskelemiseen kauppa- vekselirahoitukseen - joka ei mitenkään ole
17813: oppilaitoksessa. Lilsäksi ovat oppilasmaksut ol- asianmukainen rahoitustapa koulutustoimin-
17814: leet hintasäännöstelyn piirissä, joten maksuja nalle. Lisäksi korkokustannukset ovat erittäin
17815: ei ole voitu kustannusten nousua vastaavasti korkeat, eivätkä edes oikeuta valtion apuun,
17816: korottaa siitäkään syystä. joten näiden oppilaitosten asema pahenee enti-
17817: Edellä olevasta johtuu, että yksityiset kaup- sestään. Osoituksena siitä mihin on jouduttu
17818: paoppilaitoklset saavat ylivoimaisesti suurimman on, että Suomen Kauppaoppilaitosten Liitosta
17819: ja tärkeimmän osan tuloistaan valtion avustuk- saatujen tietojen mukaan on eräillä suhteelli-
17820: sesta. Valtion avustuksen suoritus tapahtuu nel- sen pienilläkin oppila1tok!Silla valtion avustusta
17821: jänä ennakkoeränä vuoden mittaan ja lopulli- saamatta jopa yli satatuhatta markkaa.
17822: nen avustuksen suuruuden määritys suoritetaan Tätä ilmiötä pahentaa vielä se seikka, että
17823: ·tilinpäätöksen perusteella seuraavana vuonna, kun valtionavustusten ennakkoerät on tarkoi-
17824: jolloin tasaussuoritus maksatetaan vuoden lo- tettu suoritettavaksi vuosineljänneksittäin
17825: pulla edellisen vuoden valtion avusta. Tämä saattaa ennakkoerä olla myöhässä niin, että se
17826: johtaa siihen, että avustuksen lopullinen määrä tulee oppilaitoksen käyttöön paremminkin vuo-
17827: tulee suoritettavaksi 12-24 kk sen jälkeen sineljänneksen loppupuolella kuin sen alussa.
17828: kun ao. menot on maksettu. Oppilaitoksen ,ta- Näin ollen valtion avustus ei ole käytettävissä
17829: loudenhoidon kannalta on tällöin ratkaisevan menojen maksamiseen silloin kun meno syn-
17830: tärkeää, että ennakkomaksut, jotka suoritetaan tyy ja maksu on suoritettava. Yksityiset kauppa-
17831: vuoden mittaan vastaavat mahdollisuuksien mu- oppilaitokset tuntevat tilanteen erittäin vai-
17832: kaan todellisia menoja ja kohoavat kustannus- keana ja toivovat hallituksen toimenpiteitä,
17833: tason nousun mukaisesti. jotta valtion avustusvarat saataisiin oppilaitos-
17834: Sen jälkeen kun vuoden 1970 kauppaopetus- ten käyttöön silloin kun rahaa tarvitaan. Näin
17835: 427/74
17836: 2
17837:
17838: vältyttäisiin .tarpeettomilta korkokuluilta ja Aikooko Hallitus ryhtyä' körjaarrli1ah
17839: taattaisiin kaupa:llisen opetuksen mahdollisim- sitä vaikeata taloudellista tilannetta, jo-
17840: man tehokas suorLtus. hon yksityiset valtion valvonnan alai-
17841: Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- sina toimivat kauppaoppilaitokset ovat
17842: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla joutuneet rahan arvon kehityksen joh-
17843: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat- dosta toteutettaessa uutJta kauppaoppi-
17844: tavaksi seu,raavan kysymyksen: laitokisia koskevaa lakia?
17845: . . - . · ..
17846: Helsingissä 15 pruvänä ma~liskuuta 1974.
17847:
17848: Irma Toivanen. Aili Laitinen.
17849: Olavi Borg. Seppo W ~terlund.
17850: Kerttu Hemm.i.
17851:
17852:
17853:
17854:
17855: ,:,·;
17856: ··:·:
17857: N:o so: 3
17858:
17859:
17860:
17861:
17862: E d u s k u n n a n H e r r a: P u h e m i e h e 11 e.
17863:
17864: ·Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa rittaa ammattikasvatushallitus kunnallisista ja
17865: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yksityisistä . kauppaoppilaitoksista annetun lain
17866: olette ·15 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn 5 §:ssä mainittuja menoja varten oppilaitok-
17867: kirJeerine ohella toimittanut valtioneuvoston selle valtionavustuksen ennakkoa vuosineljän-
17868: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan" neksittäiri.." Ennakon · suuruus määtäytyy oppi-
17869: edustaja Irma Toivasen ym. näin kuuluvasta kir- laitoksen esittämän talousarvion mukaisesti~
17870: jallisesta kysymyksestä n:o 80: Kun siis oppilaitosten talousarviot ovat ammat-
17871: tikasvatushallituksen käytettävissä kunkin vuo-
17872: "Aikooko Hallitus ryhtyä korjaamaan den maalirskuussa, johtuu tä&tä, että ·ensimmäi-
17873: sitä vaikeaota taloudellista tilannetta, jo- sen vuosineljänneksen ennakko voidaan suorit-
17874: hon yksityiset valtion valvonnan alaisi- taa vasta neljänneksen 1oppupuolella, saman
17875: na · toimivat kauppaoppilaitokset ovat maaliskuun aikana. Tästä ja kun voimassa ole-
17876: joutuneet rahan arvon kehityksen joh- vien määräysten mukaan viranomaisten on pi-
17877: dosta toteutettaessa uutta kauppaoppi- dättäydyttävä liian aikaisessa vaiheessa tapahtu-
17878: laitoksia koskevaa lakia?" vasta suorituksesta johtuu, että myös muut
17879: ennakot on ajoitettava maksettavaksi kunkin
17880: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vuosineljänneksen loppupuolella.
17881: tavasti seuraavaa: Mikäli jonkin oppilaitoksen esittämä talous-
17882: Kunnallisista ja yksityisistä kauppaoppilaitok- arvio ei, eri syistä johtuen, pidä paikkaansa,
17883: sista annetun asetuksen (339/71) 48 §:n mu- oppilaitoksen olisi välittömästi toimitettava am-
17884: kaan kauppaoppilaitorosen johtokunnan tulee mattikasvatushallitukselle Hsämenoarvionsa, jot-
17885: vuosittain ennen helmikuuri loppua toimittaa ta keskusvirasto voisi ottaa oppilaitoksen li-
17886: ammattikasvatushallitukselle tiliselvitys päätty- sääntyneet, valtionapuun oikeuttavat menot
17887: nee1tä kalenterivuodelta, vahvistettu talous- huomioon ennakkoja suoritettaessa.
17888: arvio kuluvalle vuodelle ja seuraavan kalenteri- Hallitus katsoo, että yksityisten kauppaoppi-
17889: vuoden tuloja ja menoja koskeva suunnitelma. laitosten talous voidaan voimassa olevia sään-
17890: Saman asetuksen 49 §:ssä on lisäksi säädetty: nöksiä ja määräyksiä noudattaen tasapainottaa
17891: "kun kauppaoppilaitos on lähettänyt ammatti- valtionavun ennakoiden maksatuksen yhtey-
17892: kasvatushallitukselle 48 §:ssä mainitun selvityk- de&&ä.
17893: sen sekä tiedon lukukauden alkamisesta, suo-
17894: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1974.
17895:
17896: Ministeri Marjatta Väänänen.
17897: 1974 -.p.
17898:
17899:
17900:
17901:
17902: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17903:
17904: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen erlägger yrkesutbildningsstyrelsen till läroanstal-
17905: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ten kvartalsvis förskott på statsunderstödet för
17906: av den 1.5 mars 1974 .tili vedetbörande med- de i .5 S lagen om kommunala och privata han-
17907: lem av statsrådet översänt avskrift av följande delsläroanstalter nämnda uppgifterna." För-
17908: av riksdagsman Irma Toivanen m.fl. ställda skottets storlek bestäms i enlighet med den
17909: spömmål nr 80: av läroanstaloten insända budgeten. Då iäro-
17910: anstalternas budgeter alltså står till yrkesut-
17911: "Har Regeringen för avsikt att vid- bildningsstyrelsens förfogande i mars månad
17912: taga åtgärder i syfte att rätta ·tili det varje år, medför detta att det första kvartaletiS
17913: svåra ekonomiska läge i vilket privata, förskovt kan erläggas först mot slutet av kvar-
17914: Wlder tillsyn av staten verksamma han- talet, Wlder loppet av samma mars månad. På
17915: delsläroanstalter på grund av penning- grund av detta, och då myndigheterna enligt
17916: värdets utveckling har råkat i samband gällande bestämmelser skall avhålla sig från
17917: med tillämpningen av den nya lagen om utbetalning i alltför tidigt skede, måste också
17918: bandelsläroanstalter?" de senare försk.otten tidsbestämmas att utbe-
17919: talas mot slutet av varje kvartal.
17920: Såsom svar på spörsmål får jag vördsamt Om den budget som någon läroanstalt insänt
17921: anföra följande: på grund av olika orsaker icke överensstämmer
17922: Enligt 48 § förordningen om kommunala med det verkliga läget, borde läroanstalten
17923: och privata handelsläroanstalter (339/71) skall omedelbart tili yrkeswtbildningsstyrelsen över·
17924: direktionen för handelsläroanstalt årligen före sända en ·tilläggsbudget, så att centralämbets-
17925: utgången av februari månad tillställda yrkesut- verket skulle kunna beakta läroanstaltens öka-
17926: bildningsstyrelsen kontoutredningen för det de, tili statsWlderstöd berättigande utgifter, då
17927: gångna kalenderåret, den fastställda budgeten förskott skall erläggas.
17928: för det löpande året samt pian beträffande in- Regeringen anser, att de privata handels-
17929: komster och utgifter under det följande kalen- läroanstalternas ekonomi med ttillämpning av
17930: deråret. 1 ISamma förordnings 49 § stadgas dess- gällande stadganden och bestämmelser kan
17931: utom: "Sedan handelsläroansta:k till yrkesut- bringas i balans i samband med utanordnandet
17932: bildningsstyrelsen insänt i 48 § nämnd utred- av förskotten på statsunderstödet.
17933: ning samt uppgift om när ·terminen bygynner,
17934: HelsingfotiS den 16 april 1974.
17935:
17936: Minister Marjatta Väänänen.
17937: 1974 vp.
17938:
17939: Skrifd. sptn. nr 81.
17940:
17941:
17942:
17943:
17944: · Björklmtd: Otn utvidgning av fiskegränsen.
17945:
17946:
17947: Tili Riksdagens Herr Talman.
17948:
17949: R.edan i ett par års tid har det regelb:undet Övriga östersjöstater tillämpar en fiskevat-
17950: ipgållt 'apporter om utländska, fångstfartyg som tengräns på 12 ·sjömil och även · i Fmland har
17951: hedrive;: trålfiske .i omedelb~ niirhet av fin,- en kommitte som utretlt saken föreslagit att
17952: ländska vatt~. · . . den nuvarande 4-sjömilsgränsen skulle ut-
17953: Tidningen Västra Nyland redogör den 16 sträokas tili 12 sjörnil:.
17954: ma11s för det senaste kända fallet. Enligt tid- Fallet som rapporteras från Hangö. tyder på
17955: ninge!l har två fartyg från Göteborg på nat· att utvidgningen av fisketerritoriet· blivit en
17956: ten mellan den 14 och 15 mars fångat 60 ton allt mer brådskande angelägenhet.
17957: strömming i närheten av Hangö. Med hänvisning tili 3 7 § 1 mom. rmsdags-
17958: Mot bakgJ;Unden av fiskarbefolkningeAs ut- ordningen får j11g därför ställa vederbörande
17959: komstsvårigheter i Finland och de rikssvetliSka medlem Mr statsrådet följande spöl1Smål:
17960: trålarnas överlägsenhet jämfött med de fin-
17961: ländska, kan en sådan verksatnhet knappast an- När kommer Regeringen att verk-
17962: ses vara rimlig. ställa · en utvidgning av fiskegrän.sen
17963: från 4 tili 12 sjömil?
17964: Helsingfors den 18 mars 1974.
17965:
17966: I.-C. Björklund.
17967:
17968:
17969:
17970:
17971: 422/74
17972: 2 1974 vp.
17973:
17974: Kirj. ksm. n:o 81.
17975:
17976:
17977:
17978:
17979: ·,., ·. ;~. Bjötkbuid~ Kalastti&rajart siirtämisestä.
17980:
17981:
17982: Eduskunnan Herra Puhemiehetle.
17983:
17984: Jo· parin vuoden ajan· on säännöllisesti saatu Muut Itämeren valtiot soveltavat 12 meri-
17985: tietoja · ulkotnaalaisista pyyntialuksista; jodta peninkulmm kslastusvesirajaa ja myös Suo-
17986: harjoittavat· trooliblaStusta Suomen vesien vä- messa asiaa selvitellyt komitea on ehdottanut,
17987: littömässä~ läheisyY<lessä. että nykyinen 4 meripeninkulman raja ·ulotet-
17988: Sanomalehti Västra Nyland selostaa 16 päi- taisiin 12 meripeninkullllaan.
17989: vänä . kuluvaa · maaliskuuta viimeisintä tUillllet- Hangon vesiltä ilmoitettu tapaus viittaa sii-
17990: tua tapausta. Sanomalehden mukaan !kaksi hen, että kalastusalueen laajentamisesta on tUl-
17991: göteborgilaista alusta on maaliskuun 14 ja· 1.5 lut yhä kiireellisempi asia.
17992: päivien välisenä yönä pyydystänyt 60 tonnia Valtiopäiväjärjestyksen 37 · S:n 1 momentin
17993: silktkkaa· Hangon läheisyydessä. nojalla esitän valtioneuvoston asianomaiselle
17994: T arkastel~sa asiaa Suomen kalastajaväes- jäsenelle seumavan ·kysymyksen:
17995: tön toimeentulovaikeuksien kannalta ja kun
17996: otetaan huomioon niotsinmaalaisten troolarei- Milloin Hallitus aikoo toteuttaa ka-
17997: den ylivoimaisuus suomalaisiin verrattuna, sel- lastusrajan siirtämisen 4 meripeniilkul-
17998: laista toimint:ala tuskin voi pitää kohtuullisena. masta 12 meripeninkulmaan? .
17999: Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1974.
18000:
18001: CC. · Björklund.
18002: N:o 81 3
18003:
18004:
18005:
18006:
18007: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
18008:
18009: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 S:n ··1 momentissa Suomen aluemeren ulkorajasta eli .12. meri-
18010: mainitussa ·tlltkoituk.sessa Te, ·Herrä Puhemies, peninkulman etäisyydellä sisäisten alue\teSien
18011: olette 22 päivänä maaliskuuta 1974 päivlityn rajasta.
18012: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Tässä yhteydessä lienee syytä korostaa, että
18013: asianotmtiselle jäsenelle ·jäljennöksen kansan- kysymyksessä ei ole kalastusrajan . siirtäminen',
18014: edustaja .Jlk!ka-Christian Björklundin näin kuu- koska kalastusvyöhykettä . ei ole... tähän saakka
18015: luvasta kirjallisestä kysymyksestä ·n:<> 81: oHut olemassakaan. Neljän meripeninkulman
18016: rajlrllan on aluemeren ulkoraja. ·
18017: ''Milloin Hallitus aikoo toteuttaa ka- Edelleen toimikunta on· tutkinut rajanvedosta
18018: lastusrajan siirtämisen 4 meripenin• aiheutuvia erityiskysym}'lksiä alueilla, joilla nii-
18019: kulmasta 12 meripeninkulmaan?" den kapeuden vuoksi kahden valtion kalastus-
18020: vyöhykkeet menisivät· osittain päällekkäin. Tar-
18021: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kastelun alaisina ovat myös olleet perustetta;;.
18022: vasti. seuruvaa': · valla vyöhykkeellä suoritettavaa valvontaa kos-
18023: Kalastusvyöhykkeen perustamista on tutki~ kevat iSeikat. Pääkysymyksenä .on, miten vai~
18024: nUit Ulkoasiainministeriön asettama Itämeren vontavastuu eri viranomaisten.· kesiken tulee ja-
18025: kala.Stitstoimikunta eräänä osatehtävänään. Sel~ kautwna.ao. Toimikunta on jo edistynyt tyÖS:-
18026: vitettyään tky~yJilyksen kansainvälisoikeudellista sään niin, että .sen tarkoituksena on jättää mie·
18027: taustaa toimikunta on ·päässyt ykisimielis}rytteen tintönsä ulkoasiainministeriölle tämän kuukau·
18028: siitä, että Suomen rannikolle on perustettava den aikana.
18029: erityinen kalasttisvyöh}'lke. Sell ulkoraja tulisi · Hallituksen esitys Eduskunnalle erityisen
18030: olemaan ..:..:. mikäli esimerkiksi ko, vesialueen kalastusvyöhykkeen perustatnise$ta -Suomen
18031: leveydestä ei muuta johdu - kahdeksan .pterl- rannikolle voitaneen näin ollenantaa vielä ku-
18032: peninkulman eli 14 816 metrin etäisyYdellä luvoo kevätistuntokauden aikana.
18033: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
18034:
18035: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
18036: 4 1974 vp.
18037:
18038:
18039:
18040:
18041: T i 11 R i k s d a g en s He n. Ta 1m a n.
18042:
18043: I det syft:e 37 § 1 mom. i riksdagsordningen yttre gräns, . eller p~ 12. sjömils avstånd från
18044: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gränsen för de inre territorialvattnen.
18045: velse av den 22 mars 1974 till vederbörande I detta s~ang torde. det vara :;käl att
18046: medlem av sta~srådet översänt avskrift av föl- :understryka, att de.t inte. är fråga om en för~
18047: jande av riksdagsman Ilkka-Christian Björk~ skjutning ay fi:;kerigränsen, .eftersom ju hit-
18048: 1U!l11d. ställda spörsmål nr 81; tills ilngen. fisker~on · exis.teralt. Fyra .sjömils-
18049: ,gränsen är ju den yttre gräl;l!sen för territorial-
18050: "När kommer R~geringen att verk- vattnen.
18051: ställa en utvidgning av fiskegränsen Kommissionen har vidare undersökt de sär-
18052: .fråtl 4 till 12 sjöinil?" . · · · . skilda frågor som gränsdragningen förorsakar
18053: i områden där på grund av deras vidd två
18054: Som svar på detta spörsmål får ·jag vördsam:t staters fiskerizoner delvis skulle komma att
18055: framföra följande: , . :täcka varandra. Föremål. för undersölming har
18056: Den av utrikesministeriet tillsatta fiskeri~ även varit frågor, som berör övervakning av
18057: kommislsion för Östersjön har som delupp- den zon som skall upprättas. Huvudfrågan är
18058: drag undersökt uppsattandet av en fiskerizon. hur ansvaret för övervakningen bör fördelas
18059: Efter att ha klarlagt frågans internationellträtts- mellan olika myndigheter. Kommissionen har
18060: liga bakgri.md har komissionen uppnått enighet redan nått så långt i sitt arbete att avsikten är
18061: om att en fiskerizon bör uppräi:tas längs Finlands att inom denna månad lämna kommissionen be-
18062: kust. Dess yttre gräns skulle - såframt inte tänkailde till ministeriet för utrikesärendena.
18063: annat· följer av till exempel vattenområdets Regeringens · proposirt:ion till Riksdagen om
18064: vkld - ligga på åtta sjömils eller 14 816 me- upprättandet .av en särskild fikerizon. längs
18065: tetis avstånd · .från · Finlands lterdtorialvattens Finla.nd!! · kuster torde .sålunda kunna . avges
18066: ännu und;r pågående vårsession.
18067: Helsingfors den 17 april 1974. ·
18068:
18069: Minister för utri!kesärendena Ahti Karialainen.
18070: 1974 vp.
18071:
18072: Kirj. ksm. n:o 82.
18073:
18074:
18075:
18076:
18077: Hokkanen: Asuntotuotantolain nojalla lainoitettujen talojen
18078: urakkahintojen tarkistamisesta.
18079:
18080:
18081: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
18082:
18083: Julkisuudessa liikkuneiden tietojen mukaan särahan hankkiminen on tilanteessa, jolloin per-
18084: asuntohallitus on lähettänyt helmikuun alku- heellä jo ennestään on paljon asuntolainoja ja
18085: puolella rakentajille ohjeen, jonka mukaan ra- budjetti tämän johdosta loppuun asti rasitettu,
18086: kentajat voivat korottaa asuntotuotantolain vaikea tehtävä. Tämän johdosta olisikin tär-
18087: mukaisesti rakennettujen, aravalainoitettujen keää, että asuntohallitus voisi myöntää tällais-
18088: talojen hintoja. Ohje koskee asuntotuotanto- ten asuntojen ostajille 8 prosentin suuruisen
18089: lain mukaisesti lainoitettuja taloja, joiden ra- lisälainan aravalainaehdoilla.
18090: kentaminen on aloitettu 1. 7. 1973 jälkeen ja Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
18091: jatkuu vielä vuonna 1974. Asuntohallitus pe- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
18092: rustelee hintojen tarkistuksia energian hintojen kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
18093: muutoksilla vuoden 1973 syyskuun hintata- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
18094: sosta. Urakkahintoja voidaan annetun ohjeen
18095: mukaisesti tarkistaa määrällä, jolla rakennus- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
18096: kustannukset energiahintojen korotusten joh- asuntohallitus on antanut rakentajille
18097: dosta muuttuvat. T arkistuksen hyväksyy asunto- ohjeen, jonka mukaan asuntotuotanto-
18098: hallitus tapaus tapaukselta. Urakkasummien lain mukaisesti lainoitettujen talojen,
18099: korotuksen arvellaan nousev~n noin 8 prosent- joiden rakentaminen on aloitettu 1. 7.
18100: tiin. Tarkkoja laskelmia ei julkisuudessa ole- 1973 jälkeen ja jatkuu vuonna 1974,
18101: vien tietojen mukaan energian hinnannousujen hintoja voidaan korottaa 8 prosenttia
18102: vaikutuksesta rakennusmateriaaleihin kuiten- ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
18103: kaan toistaiseksi ole. ryhtyä, jotta sellaisille perheille, jotka
18104: Kun asuntohallituksen antamaa ohjetta ryh- ovat budjetoineet asunnon ostamisensa
18105: dytään soveltamaan, merkitsee se 8 prosentti- aikaisemmin ilmoitettuun summaan,
18106: yksikön suuruista lisälaskua monelle aravalai- mutta jotka jälkikäteen joutuvat maksa-
18107: noitetun asunnon hankkineelle perheelle. Jos maan 8 prosentin suuruisen lisälaskun
18108: esimerkiksi asunnon ostohinta, jolla asunto on hankkimastaan asunnosta, voidaan
18109: urakoitu, on ollut 80 000 markkaa, tulee lisä- myöntää lisälaskun summan suuruinen
18110: lasku ostajalle olemaan 6 400 markkaa. Usealle lisälaina aravamäärärahoista?
18111: arava-asunnon ostaneelle perheelle tällaisen Ii-
18112: Helsingissä maaliskuun 18 päivänä 1974.
18113:
18114: Matti Hokkanen.
18115:
18116:
18117:
18118:
18119: 452/74
18120: 2 1974 vp.
18121:
18122:
18123: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
18124:
18125: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mat määräykset, jotka parhaillaan ovat valmis-
18126: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teilla. Niissä tullaan myös määrittelemään ne
18127: olette 19 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn korotukset, mitkä lopullisia rakennuskustannuk-
18128: kirjeenne n:o 426 ohella lähettänyt valtioneu- sia kunkin kohteen osalta erikseen määritettäes-
18129: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi sä tullaan hyväksymään. Tarkkaa ennakkoarvio-
18130: jäljennöksen kansanedustaja Matti Hokkasen ta korotuksen suuruudesta ei vielä tässä vai-
18131: kirjallisesta kysymyksestä n:o 82, jossa tiedus- heessa voida antaa.
18132: tellaan: Kyseinen varaus voidaan ottaa vain sellai-
18133: seen urakkasopimukseen, jossa urakkahintaa
18134: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että voidaan tällä perusteella tarkistaa tai jonka
18135: asuntohallitus on antanut rakentajille urakkahinnan tarkistamisesta sopijapuolet ovat
18136: ohjeen, jonka mukaan asuntotuotanto- yksimielisiä. Kirjeessä on myös ilmoitettu, että
18137: lain mukaisesti 1ainoitettujen talojen, varaus on lisäksi merkittävä asunto-osakkeiden
18138: joiden rakentaminen on aloitettu 1. 7. myyntisopimuksiin tai muutoin kirjallisesti
18139: 1973 jälkeen ja jatkuu vuonna 1974 saatettava tulevien osakkaiden tietoon. Mikäli
18140: hintoja voidaan korottaa 8 prosenttia osakkeista on jo tehty hinnaltaan myyjää sito-
18141: ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo via myyntisopimuksia, ei osakkeista sovittua
18142: ryhtyä, jotta sellaisille perheille, jotka hintaa voida korottaa, ellei siitä ole sovittu tai
18143: ovat budjetoineet asunnon ostamisensa sovita.
18144: aikaisemmin ilmoitettuun summaan, Rakennuskustannusten nousu on eri teki-
18145: mutta jotka jälkikäteen joutuvat maksa- jöistä johtuen ollut poikkeuksellisen voimakasta
18146: maan 8 prosentin suuruisen lisälaskun viime vuoden lopulla ja kuluvana vuonna. Täs-
18147: hankkimastaan asunnosta, voidaan tä syystä on vuoden 197 4 asuntolainojen
18148: myöntää lisälaskun summan suuruinen myöntämisvaltuudesta osoitettu 80 milj. mark-
18149: lisälaina aravamäärärahoista?" kaa lisäyksiksi viime vuoden talokohtaisiin
18150: asuntolainoihin.
18151: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Siten talokohtaisen lainan vuoden 1973
18152: taen seuraavaa: asuntolainojen myöntämisvaltuudesta saaneilla
18153: Sen jälkeen, kun asuntohallitus oli hyväksy- on ollut mahdollisuus hakea lainan määrään
18154: nyt heinäkuun 1 päivän 1973 jälkeen aloitet- lisäystä. Tämä merkitsee asunto-osakeyhtiötalon
18155: tujen asuntolainoitettavien rakennustöiden rakentamista varten myönnettyjen lainojen
18156: urakkasopimukset, on energiakustannuksissa kohdalla enimmäislainoituksen nousemista 240
18157: tapahtunut erittäin voimakasta nousua. Sitä ei markasta 270 markkaan lainoitettavaa neliö-
18158: rakennustyön toteutumista vaarantamatta voida metna kohti. Henkilökohtaisen osakelainan
18159: olla ottamatta huomioon. Tämän vuoksi asun- saajat ovat tässä kohden samassa asemassa.
18160: tohallitus on 8 päivänä helmikuuta 1974 päi- Kuluvan vuoden 1ainoituksessa on asuntolai-
18161: vätyllä asianomaisille lainansaajille toimittamal- nojen enimmäismääriä jouduttu kustannustason
18162: Iaan kirjeellä ilmoittanut toistaiseksi hyväksy- jatkuvasti noustua korottamaan siten, että
18163: vänsä urakkasopimukseen, jota koskevat raken- asunto-osakeyhtiötalon rakentamista varten
18164: nustyöt on aloitettu helmikuun 1 päivän 1973 myönnettävien lainojen enimmäismäärä tulee
18165: jälkeen ja jatkuvat vielä vuonna 1974, sellai- olemaan keskimäärin 330 markkaa huoneisto-
18166: sen varauksen, että urakkahintaa voidaan ra- alan neliömetriä kohti vaihdellen huoneiston
18167: kennusteollisuuden käyttämien energian hinto- suuruuden mukaan. Samoin tulee asuntolaino-
18168: jen muuttuessa vuoden 197 3 syyskuun hinta- jen enimmäismäärä nousemaan kuluvana vuon-
18169: tasosta tarkistaa määrällä, jolla rakennuskus- na henkilökohtaiseen lainoitukseen hyväksytty-
18170: tannukset edellä mainituista syistä johtuen jen kohteiden osalta.
18171: muuttuvat. Tästä asuntohalltius antaa tarkem-
18172: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1974.
18173:
18174: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
18175: N:o 82 3
18176:
18177:
18178: T i 11 R i k s d a g en s H e r r Ta 1m a n.
18179:
18180: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ges som kommer att godkännas vid bestäm-
18181: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- mandet av de slutliga byggnadskostnaderna för
18182: velse nr 426 av den 19 mars 1974 till veder- ettvart arbete. Någon exakt förhandsberäkning
18183: börande medlem av statsrådet översänt av- angående förhöjningens storlek kan i detta
18184: skrift av följande av riksdagsman Matti Hok- skede ännu icke ges.
18185: kanen ställda spörsmål nr 82: Ifrågavarande reservation kan intagas endast
18186: i entreprenadavtal, vars entreprenadpris på
18187: "Är Regeringen medveten om att denna grund kan justeras eller i fråga om
18188: bostadsstyrelsen har givit byggama en vilket avtalsparterna är ense om justering av
18189: anvisning, enligt viiken priserna för entreprenadpriset. I skrivelsen har även med-
18190: hus med lån enligt lagen om bostads- delats, att reservationen dessutom skall an-
18191: produktion vilkas byggande påbörjats tecknas i försäljningsavtal rörande bostadsak-
18192: efter 1. 7. 1973 och fortsätter under tier eller annars skriftligen bringas tili de bli-
18193: år 1974, kan höjas med 8 procent, vande aktionärernas kännedom. Har angående
18194: och vilka åtgärder har Regeringen för aktierna redan ingåtts försäljningsavtal, vilka i
18195: avsikt att vidtaga för att familjer, vilka fråga om priset är bindande för säljaren, kan
18196: budgeterat sitt bostadsköp enligt tidi- det för aktierna överenskomna priset icke
18197: gare meddelat belopp men vilka i ef- höjas, om ej överenskommelse därom har in-
18198: terskott blir tvungna att för den bo- gåtts eller ingås.
18199: stad de anskaffat betala en tiliäggsräk- Stegringen av byggnadskostnaderna har på
18200: ning på 8 procent, skall kunna beviljas grund av olika faktorer varit exceptionellt
18201: tiliäggslån av arava-anslag, uppgående kraftig under slutet av senaste år och under
18202: tili tilläggsräkningens belopp?" innevarande år. Av denna orsak har av de
18203: medel, som enligt 1974 års fullmakter får be-
18204: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt viljas för bostadslån, anvisats 80 milj. mark
18205: anföra följande: för tiliägg tili senaste års husbestämda bostads-
18206: Sedan bostadsstyrelsen hade godkänt entre- lån.
18207: prenadavtalen rörande byggnadsarbeten med Sålunda har de som erhållit husbestämt
18208: bostadslån vilka påbörjats efter den 1 juli 1973, bostadslån på grund av 1973 års lånefullmak-
18209: har energikostnaderna stigit kraftigt. För att ter haft möjlighet att ansöka om tillägg tili
18210: byggnadsarbetets genomförande icke skall lånebeloppet. Detta innebär i fråga om lån,
18211: äventyras, kan detta ej lämnas obeaktat. För- för byggande av bostadsaktiebolagshus, att det
18212: denskull har bostadsstyrelsen i skrivelse av högsta beloppet per kvadratmeter stiger från
18213: den 8 februari 1974 meddelat vederbörande 240 tili 270 mark. De som erhållit personbe-
18214: låntagare, att den tills vidare godkänner, att stämt bostadslån är i detta avseende i samma
18215: i entreprenadavtal som gäller byggnadsarbete ställning.
18216: vilket har påbörjats efter den 1 februari 1973 I fråga om innevarande års långivning har
18217: och fortgår ännu år 1974, intages en sådan man på grund av att kostnadsnivån fortgående
18218: reservation, att entreprenadpriset på grund av stigit blivit tvungen att höja maximibeloppen
18219: ändring i prisen på den energi byggnadsin- för bostadslån sålunda, att maximibeloppet för
18220: dustrin använder justeras i förhållande tili pris- lån som beviljas för uppförande av bostads-
18221: nivån i september 1973 med det belopp, med aktiebolagshus kommer att vara i medeltal 330
18222: vilket byggnadskostnaderna på grund av mark per kvadratmeter våningsyta, beroende
18223: nämnda orsaker förändras. Härom utfärdar på lokalens storlek. Likaså kommer maximi-
18224: bostadsstyrelsen närmare bestämmelser, vilka beloppet för bostadslån att stiga i fråga om de
18225: som bäst håller på att utarbetas. I dessa an- arbetsobjekt, för vilka under innevarande år
18226: visningar kommer även de förhöjningar att an- har godkänts personbestämda Iån.
18227: Helsingfors den 20 april 1974.
18228:
18229: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
18230: 1974 vp.
18231:
18232: Kirj. ksm. n:o 8.3.
18233:
18234:
18235:
18236:
18237: Hokkanen: Autojen nykyisestä lisenssiointijärjestelmästä.
18238:
18239:
18240: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
18241:
18242: Vuoden 1974 alusta lukien on maassamme käyttöisiä autoja, mutta dieselautojen osalta· oo
18243: henkilöautojen tuontikaupassa siirrytty noudat- tilauksia useitten kuukausien ajaksi eteenpäin.
18244: tamaan lisenssiointijärjestelmää. Lisenssiointijär- Kun kansantalouden· kannalta on edullista, että
18245: jestelmä perustuu autokaupassa vuosina 1971- nykyisessä uudessa, öljynhinnan korotuksen jäi··
18246: 72 olleeseen tuontiin siten, että lisenssejä myön- keisessä tilanteessa käytetään piooimoott6risia
18247: netään erityyppisille autoille siinä suhteessa, autoja ja lisäksi dieselmoottorilsia autoja, on
18248: jonkaJ.ainen vallitsi autokaupassa mainittuina nykyisin noudatettava lisenssiointijärjestelmä
18249: kahtena vuonna. Kun öljykriisiin seurauksena vastoin tätä kansantalouden periaatetta. Sen
18250: vuoden 1974 alkupuolella on tehty rajut poltto- johdosta lisenssiointijärjestelmää olisikin muu-
18251: nesteiden hintojen korotukset ja öljyn hinta- tettava siten, että suhteellisesti enemmän lisens-
18252: kriisi on tullut osaksi elämää, on tämä aiheut- ·8ejä myönnetään dieselkäyttöisille autoille kuin
18253: tanut autojen tuontirakenteessa erilaisen tar- tällä hetkellä tapahtuu.
18254: poon kuin mikä vallitsi vuosina 1971-72. Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
18255: öljykriisin seurauksena on dieselkäyttöisten tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
18256: autojen kysyntä erityisesti taksiautoi!ksi kasva- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
18257: nut, kun sen sijaan Suurimoottoristen bensiini- vaksi seuraavan kysymyksen: ·
18258: käyttöisten autojen kysyntä on vähentynyt. KU111
18259: vuoden 1974 alusta voimaantullut lisenssiointi- Onko Hallitus tietoinep. siitä, että
18260: järjestelmä perustuu autojen suhteelliseen tuon- maassamme vuoden 1974 alusta lukien
18261: tira~kenteeseen vuosilna 1971-72 myönnetään voimaansaatettu autojen lisenssiointijär-
18262: liseilJSsejä suurikokoisille bensiinikäyttöisi1le jestelmä ei vastaa kysyttmän edellyttä~
18263: autoille, joista ei ole kysyntää, kun sen sijaan mää rakennetta ja mihin toimenpiteisiin
18264: dieselkäyttöisille taksiin soveltuvi11e autoille ei Hallitus· aikoo ryhtyä, jotta lisenssioip.ti,.
18265: lisenssejä riittävästi myönnetä. Niinpä autokau- järjestelmässä esiintyvä vääristymä voi-
18266: poissa onkin varastoissa suuret määrät bensiini- daan poistaa?
18267: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
18268:
18269: Matti Hokkanen.
18270:
18271:
18272:
18273:
18274: 435/74
18275: 2
18276:
18277:
18278:
18279:
18280: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
18281:
18282: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa tarpeeksi on arvioitu n. 80 000 henkilöautoa.
18283: mainitussa 'tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Varsinaista tuontisäännöstelyä ei enää nyttem-
18284: olette .19 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn min ole käytettykään henkilöautojen kohda:lla,
18285: kirjeenne n:o 427 ohella toimittanut valtio- vaan liseOJSSiviraston johtokunta on 1.3. }. 1974
18286: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen päättänyt, että henkilöautojen tuonnin osal:ta
18287: fcansanedustaja Hokkasen kirjallisesta kysymyk- noudatetaan kuluvan vuoden kesäkuun loppuun
18288: sestä n:o 83, jossa tiedustellaa:n: saakka ns. tarkkai:lulisenssiointia.
18289: Tarkkailulisenssiointi tarkoittaa sitä, että
18290: "Onko HallitUIS tietoinen siitä, että lisenssivirasto ainoastaan ta:r.kkailee tuonnin
18291: maassamme vuoden 1974 alusta lukien kehitystä ja seuraa sekä .tuontia, varastoja että
18292: voimaansaatettu autojen lisenssiointijär- vähittäismyyntiä. Autojen maahantuojien ilmoi-
18293: jestelmä ei vastaa kysytnnän edellyttä- tuksen mukaan järjestelmä on toi.mioot hyvin
18294: mää ralrennetta ja mihin toimenpiteisiin ja. vastaa tuojien toivomuksia.
18295: Hallitus aikoo ryhtyä, jotta Usenssiointi- Mitä ·tulee kysymyksessä tal'lkoitettuun diesel-
18296: jär}estelmässä esiintyvä vääristymä voi- käyttöisten henkilöautojen saamiseen taksiau-
18297: daan poistaa?" toiksi, on huomattava, ettei nykyisin noudatettu
18298: lisenssiointimenettely aseta sile mitään esteitä,
18299: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vaan tuojat voivat itse valita haluamansa tyy·
18300: taen seuraavaa: pit, joita ne tuovat maahan. Se, että diesel-
18301: Autoalan maahantuojat ovat suorittamiensa käyttöisestä kalustosta saattaa olla maassamme
18302: markkinatutkimusten perusteella päätyneet sii- ajoittain puutetta, johtuu käytettäviSISä olevien
18303: hen, että henkilöautojen kysyntä tulee olemaan tietojen mukaan kansainvä1isen kysynnän kas-
18304: kuluvana vuonna huomattavasti viimevuotista vusta, jollom näitä ~utoja valmiiStavien tehtai-
18305: pienempi. Viime vuorma maahamme tuotiin n. den toimitusajat myös Suomeen ovat pidenty-
18306: 120 000 henkilöautoa, kun talliS kuluvan vuoden neet.
18307: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
18308:
18309: Ministeri Jermu Laine.
18310: N:o 83 3
18311:
18312:
18313:
18314:
18315: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
18316:
18317: I det syke 37 § 1 mom. ri:ksdagsordningen Någon egentlig importreglementering har nu-
18318: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mera också inte mera tillämpats i tråga om
18319: nr 427 av den 19 mars 1974 tili vederbörande personbilar, utan licensvel'kets styrelse beslöt
18320: medJ.em av statsrådet för avgivande av svar den 13. 3. 1974 att vid impotten av person-
18321: övensänt avskrift av följande av riksdagsman hillat tillämpas tili slutet av nästa juni ett s.k.
18322: Hokkanens skriftliga spörsmål nr 83: kontrollicensieringssystem.
18323: Med kontrollicensiering avses. ett system en-
18324: "Är Regeringen medveten om att det ligt viliket licensvenket bara följer med impor-
18325: licensieringssystem för bilar vilket in- tens utveckling och häruru:lex importen, lagren
18326: fördes i våt:t land vid ingången av år och minutförsäljningen. Enligt importöremra har
18327: 1974 inte motsvar.ar den av efterfrågan systemet fungerat bra och motsvarar deras
18328: förutsatta strukturen, och vilika åtgär- önskemål.
18329: der ämtn.ar Regel'ingen vidtaga för att Vad föl'hoppnilngen om att dieseldrivna per-
18330: den förvridning som systemet innebär sonbilar skulle kunna användas tili taxi be-
18331: skall ·kunna elimineras?" träffar, bör man märka att gällande licen-
18332: sieringsförfarandet inte uppställer några som
18333: Såsom swr på spörsmålet fåx jag völ.'dsamt helst hinder i detta avseende, utan importörer
18334: anföra följande: kan >Själva välja de bilttyper som de vill impor-
18335: Importörerna inom bilbranschen har på basen tera. At:t det i vårt land tidvis ikan förekomma
18336: av sina marknadsundersöknilngar kommit tili brist på dieseldrivttla bilar ·beror, enJigt vad
18337: den s1utsatsen att efterfrågan på personbilar i man <kunnat erfara, på ökad internationell efter-
18338: år blir betydligt mindre än i fjol. Senaste år frågan på sådana, vilket åter orsakat att de
18339: införders tihl vått land c. 120 000 personbilar, fabriker som dllverkar dem varit tvungna att
18340: medan :behovet i år heräknas tili c. 80 000 föruänga sina leveranstider även tili Finland.
18341: Helsingfors den 18 aprll 1974.
18342:
18343: Minister Jermu Laine.
18344: 1974 vp.
18345:
18346: Kirj. ksm. n:o ·84.
18347: .,
18348:
18349:
18350:
18351:
18352: Kivistö ym.: Kansanterveystyön valtakunnallisen tason suunnit-
18353: telun saattamisesta julkisen keskustelun ulottuville.
18354:
18355:
18356: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
18357:
18358: Kansanterveyslaki toi suunnittelun voima:pe- son kannalta tulevat olemaan, vaan myöskin
18359: räisesti mukalldl kansanterveystyön toteutt:tami- kysymylksen demokratiasta.
18360: seen. Siinä tarkoituksessa siitä tehtiin ns. pui- Suunnittelussa tapahtuva vallan siirtyminen
18361: telalki ja se sisältää pääasiassa vain ne taioudel- ei välttämälttä ole pahasta. SH:loin ikuitookin
18362: liset ja hallinnoNiset edeltytyikset, joiden no- on vaadittava, että suunnittelu on juJJk.ista ja
18363: ~a:lla kansanterveystyötä !käytännössä harjoite- että !kaikil.la yhteiskunnan· intressiryhmiUä on
18364: taan. Kansanterveystyön aineellinen sisältö, ts. mahdollisuus sanoa mielipiteensä asiasta. Kes-
18365: se, mitä työ käytännössä on, määrätään lain kustelu sekä suunnitJtelun päämääristä että nii-
18366: 3 §: n mainitsemassa vaitaikunnallisessa viisi- den saavuttamiseksi tarvittavista keinoista on
18367: vuotissuunnitelmassa. Suunnitelman ~aatii vuo- sallittava ja shä edistettävä. Niinpä kansan-
18368: s1ttain Jääoinhallitus ja se alistetaan valtio- terveystyön suunn~ttelu:lta pitää välttämättä
18369: neuvoston hyväksyttäväksi. Kuntien laatimien odottaa - jos demokraattista iterveyspolitiik-
18370: viisivuotissuunnitelmien on sovehluttava tähän kaa halutaan toteuttaa - että jo valtatk:unnaHi~
18371: valtakunna·llisee.n suunnitelmaan. Asiakkaan, se.n suunniltelman valmisteluvaiheessa asiasta on
18372: tervey~palveluja kuluttavan ikansa[aisen !kan- mahdo1lista käydä 1aajaa ja julkis!ta lkestkustelua
18373: ndta ~uuri tämä suunnitelma on ratkaiseva, kaikilla tasoi11a. On tähdellistä, että siihen on
18374: kun se mm. määrää, miikä on oleva eri toimin- oltava jo kunnan luottamusmiesportaassa mah-
18375: toje..'l kehittämisen kiireehlisyysjärjestys ja mi- dollisuus. Y•leensähän tunnustettaneen, etltä vir-
18376: hin työtä !kehitettäessä on pantava pääpaino !kamiesten keskeinen osa ·tämän päivän kun-
18377: seuraavana viisivuotiskautena. nallispdlitiikassa tekee :luOttamusmiesten ase·
18378: Kansanterveyslaki ei ole ainoa puitelain man sangen :heilkoksi. Ja .vähtämätöntä on,
18379: /tyyppinen •laki Suomessa, ei!kä suunnittelu etJtä !keskusteluun .voivat osaHistua jo va:lmis-
18380: meillä rajoitu vain terveyspolitiikkaan. Suun- teluvaiheessa myös '\i'alta:kurinan 'tason mtressi-
18381: nitelmallisuutta on o1lut patk!ko ruveta sovelta- ryhmät ja mielipidesuimrtat. ·
18382: maan yhä Jaajemmin kaikiUa julildsen hallin- Kansanterveystyön suunnittelussa ei näin ole
18383: non aloiNa. Voimavarojen säästäminen pakot- •tapahtu...'lut. Valtakunnallinen suunnitelma [aa-
18384: taa sitäpaitsi suunnittelun ~isääntyvään keskit- ditaan lähes ltä)11sin julkisen kes!kustelun ulottu-
18385: täm1seen, ja valtioneuvoston !kanslian merikitys mattomissa niin, että iuottamus1Il.iesten ja mie-
18386: tässä suhteessa on jatkuvasti kasvava. tipidesuu1lltien on ollut mahdotonta saada asiaan
18387: Suunnittelun tehosttuminen mer:kitsee samalla mitään sa.notuiksi, ennen kuin suunni'tclma on
18388: vallansiirtoa. Niinpä esimerkiksi puitelain tyyp- ollut valmiina ja siihen on dMut vdvoHisuus
18389: pisiä lakeja säätäessään ja jättäessään lakien ikun!tien mukautua. Myös suunnittdun ajoitus
18390: tarkoittamat toiminnat hallinnon piirissä, siis on vaadittava sellaiseiksi, että ne, joille tarjo-
18391: virkamiesten toimesta tapahtuvassa suunnitte- taan mahdollisuutta mielip.heensä lausumiseen,
18392: [ussa määräittäväksi, eduskunta iuovuttaa val- voivat myös :käytännössä !käyttää thlaisuutta
18393: taansa hallinnolle. Kun suunnittelu vielä on hyväkseen. Näin ei tällä hetkeHä tapahdu.
18394: !keskittymässä, se merkitsee, että suppealle jou- Esimetikiksi Suomen kaupunkiliitto joutui, kun
18395: kolle vitikamiehiä on !käsiinsä ikoottuna huo- Jausuntoaikaa annetltiin vain muutama päivä,
18396: m~tava määrä valtaa. Suunnittelun yleistymi- tänä vuonna antamaan ~ausuntonsa suunnitel-
18397: nen :herätitää kysymylksen ei vain siitä, miten maluonnoksesta toimistolausuntona, niin että
18398: se.n tulokset käytännössä esim. palvelujen ta- sen liiton hallitulksen ~uottamusmiesjäsenillä ei
18399: 400/74
18400: 2
18401:
18402: oHut kä)lltännössä lainkaan mahdollisuutta vai- takunnan tason :suunnitelmaa, ~~t!tt~ä ~t@t'i
18403: kuttaa ·asiaan. Edellisenä vuonna aikataulu oli tava ehdo1ltomasti huomioon.
18404: tiettävästi vieläikin kireämpi. Varsin erikois· Kansanterveystyö ei ole suinkaan ainoa yh-
18405: ~aatuista on myös se, että keskushallinnon vi- teiskuntapolitii!kan sektori, jossa lisääntyvässä
18406: ranomaiset eivät ole katsoneet lainkaan tarvit- määrin siirrytään eduskunnan säätämien lakien
18407: tavan vruiportaan hal:linnoo viranomaisten kuu- aineellista sisältöä toteuttavioo normien laati-
18408: ~- · p · ,1,:.1, • ~
18409: ... 'nl-.~11.1: • 1' 1+,,1~. all'
18410: ~tmM~~; tt~f!tl~~!l:~.,' .. . m,'fWt\l!l~~ ·~~ll<ll'H~ · tn~~~~ .v~ t"'!'i":unn · lsten suunmtemnen muo-
18411: · 1- '
18412: Ja :terveysq~~§:rpt. ~~:vat ..~.<: wm~et9lht mutqm!l .,4q~~. V~§taavanlaista kehitystä tapahtuu pa-
18413: valtakunnallisesta · suunnitelmasta käytävässä rasta ai:kaa kouluto1men kehittämisessä, aiue-
18414: keskusteiussa, usei..n ne eivät ole olleet edes politiikassa ja monilla muilla sektoreilla. Suun-
18415: suunnittelun pääpiirteittäisistä vaiheista tietoi- nitelmallisuuden li~ääntyminen on luonnolli-
18416: sia. Tällaisella käyitännöllä menetetään kansan" sesti erittäin tärkeä edellytys suurten yhteis-
18417: terveyslain ,toteuttamisessa juuri se väliportaan kunnallisten uudistustehtävien onnistumiselle.
18418: a&UltH1.I~tem.e.n Jtyv~~s~k~y,tqq ~aqdoll\sl.lqs, Su11nnittelun lisääntyminen pakottaa ·kuitenkin
18419: johon lääninhallituste)l so&i~li- j~ t~~ey~~sa,s· selvittämään n<:; fllahdollisuudet, joilla suunnit7
18420: t~~n pettl!lt!lfl1isel:la, on pyritty, K.~ytäfitö on teil.ln demakraautisuus .voidaan !taata ja estää
18421: d~driid~~~a 1;1i,i4~n yle,i&~f!P PYrkilnY&t~ ~an~- vaHan 1uisuminen ka.nsan valitsemilta luotta7
18422: s~, j~g(i!n mttk!J,an v~liDQl't!l~P. ha'Wnnqp. el!R- musmiehiltä suun!littelua suorittaville vitJ~amie,
18423: 'l:e\1 V!\i;lrutusmllhdo1Usqqlcsia qlisi n~yis~~tij tbilie. Hallituksen olisiikin v~lmisteltava sellai-
18424: v~vi~t"!~t~v~ i!l jq~q~n mu~ll.!!U -:- vttlt~~mtm- set ·siiädöst~m muutokset 1 iarlla !luunn1ttdun
18425: v~taa aikJ:!.i~~min ~flk~ien pä~tösten ~1lc7 julkisuudesta ja eri iatressiryhmie!l kuulerpi-
18426: ~!l!l:ll .,.,... pyritti\i&iip. ~!!,l!linnop. kehlttii!W.s~~~~ij sesta tehtäisim laikisääteinen vt~lvoUisuus.
18427: it~ i?{iä~P!>v~tlliin!kip. g~J~itpi~ep. l!l~QUi- ~deHä esitettyihin peru~;tel~ihin viitaten ja
18428: simmoo li:Yhelllä päät~semeon koh*ei;ta sijait- vahiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 memenmiin
18429: s~jj:llf: vir.~nf,)lD!li~eU~, nojautuen esitämme :valtioneuvoston asianomai-
18430: Viim~il>t~~ll ~eqra~vaa vah~km~nll!ll!s~n ~a~l,)p. sen jijsenen vastattavaksi seur.aavan kysymyk·
18431: ~!11l§Ml~j::M:!'}TstyPn .li1.lUP.nilt~11}lq!l valmisteltaessa sen:
18432: Pli!'! §uunmitelu sflatettflVfl julkts<:m keskustelun
18433: P.lP'Iltuvi>He ~fJh@}lisimman ~i'kais~sa, VflW~!fS· Mihin toi1lle~it~isHn Iiallitus !li"
18434: Slh piin ~ttij ~ri intres!l\ry1unillä 1 .\runti~n 1 vijli- !lwo ry}lty~ saqttaaks~p kan~~terv!'ly&
18435: poft.IJI:ln. ja kJipn~Ui!iten kt::s.kus.j~.·.ri. estö.jen 1uQJt- l!'!in wq$.a!sen kansafllt~veystyön v!l'hll·
18436: tl!fil\IS~~~j,ij~ooi)4~ ~a ViJ:aUOJllaisill~ o]isi ffi!ih· ~u~n~Hi~en ta.soq spqnnittelun jqlkisen
18437: dpijisuq§ ~r~ty~ .SlJUnnitehnaan ja i!lUSl!ll: §ii- keskusteluq q}gttJW~ jo V~1llistelq·
18438: tii lkapWJ.~ niin, ettjj sen ht,t0ll1ioqn 9tt!IJlljne.a vai!wf''m ailk~J)la tl}at~k~n yhteiskQ!Wan
18439: ~lJJ.mp.~eJwa!l lk~it~ttäes~~ ~lisi k:äy~~~sij ~ri mielipide~uuptien ja intressiryhm~r~
18440: m~JhdoUi~~~ I):JJl1~iW1 vfisiVP.g~is~l.lAAl1it!!!4PIH ~l!l:Ji&ttlmi~mahP.olli~l,lqget k.llnst\ll~r~
18441: puolestaan ovat aiq~j~~ i<>nka wonama fl~' vey~W<?n päl\mijäri~ä ja ~!nm~ta k.äy.
18442: ll!nt~ ~..u~tb!~!Uinnon v!rqq~m!ltillt01ll plisi val- .. .... kf!&t~qst.
18443: t~va~m
18444: t..... eduqn '?
18445:
18446: flt<l~IDW§§ii ta päivänä mqaliskquta ~9.74.
18447:
18448:
18449:
18450:
18451: '. . . ' .
18452: Vll,higpf\iviijÄrj~stY!ks~q 3 7. ~ :n l Jnornentissa ~ttä l~ip.töhalJ#u~ PV?t V!llr:uist~~aatl seu-
18453: mainituss!) ;wikoituikse~s!l T~. l:Ierra Pllhemies, :raavia v~tal<ll1Ulallisia tkansjllliterv~ys~t>P :v4isi"
18454: Pl~.tte •.~~ ~~yij.nä . m~aliS1k4uta 1974 päivätyn vuotissuun.pipelmfa ottane~t hll01Wgpn,, nijssä
18455: :k~rjeetm~ •... Wwtla ,ltoim1~tanut valtioneuvoston esiintyneit~ seikkoja. Suunnittehm tM>~tll(!ssa
18456: flSil4noml«~~~ . 9äseqelle Jäljennöksen klplSan- vuol!ittain on tijhän ollu*in e~ii~täin • hyvijt
18457: ~qq!!t~a, ~~evi Kivistön ym. näin kuulqV!l!Sta mahdollisuudet. Kansanterveystyöp valtakun-
18458: kirja'lll~est~ !kysymyksestä .n:o 84: nallinen viisivuotissuunnitelma "rakentuu aina
18459: edf!liisen vuoden suunnitelmalle ja !lisältää vain
18460: · "Mihin toim~piteisiin HaWtus a.i·· harvojl). ,Jisäyksiä ja täydennyksiä niis!lä dlleisiin
18461: lkoo ryhtyä saattaakseen ikansanterveys- periaatteisiin ja ~s1tyisko:btiit*.in. ~en vuolksi
18462: l~in mukaisen k!Ulsant~rv~ystyön va'lta- niiqm on intressipiirien taholta 1ll!lhdollista
18463: koon~!>en taspp squnnittelun julkisen ottaa .kantaa ly.Qyen. ~in la_usuntQa!jan sisällä.
18464: ikeslq~~tellln ulottuville jo v~mistei\1- Kutl '!>Uunnit~ien laaditwan ~lltlJ.ulu on
18465: vw,h,~~ ~atlll ~aatW<seen yhteiskunnan kesikushallinnossa §angen kireä! 00 vaJmistelu-
18466: ~i .p1jeljpiq~qup,tjen ja intress~ryhmien va:Ween ~ausuptgki~rros 0'11\lt ~ toteuttaa
18467: o§fl)Iistqmis111!lhclollisuudet ik!l1lsanter- l~y~~~ä aj~tssl). ja vain ~esk~lsilnrnä intressi-
18468: 'Ve:~n~tygq IJ?ij@:!äijristä ja ikeitwiSita käy- ryhmiä kuullen. Tähän ep~k9hta~ !lQl>.iaali- ja
18469: l~V&~ ~~~u&teluun?" terveysministeriö on kiinnittänyt huomiota, ja
18470: päij~tänyt, ~ttä näi-nä. P.iiivip.ä pa,inqsta ~tUl~va
18471: Va~tq\J!k~ep!l :k_ysy~J4!>een esitän ikupnioitta- valtioneuvoston vahvistama, ~a~aQt(!rveyst~q1l
18472: va~ti seqraava!!; squnp.ltel~ll vv, l975-7~ saat~tll!I.P lij~tö
18473: l<~ns~t~rv~y~lH!g.!l v~ltni~eLtiip p, :kylll.Ole- halllt~s~p. toimeliitll väUttWn&!!ti l~ja,He ~a,\1,
18474: ne.n Vll~tt@. V~iste}utyqq ~ikan~ käytiin jat- suntokjerrdk~~ll!! ~ireett~ällä ~atllwqHa.
18475: kuvasti l~~jl\~ yleist~ k~~telua ~llW ~ijmää, tällöin eri mi\#!>Jdesu.u.nti~ ja mtres!l~p!Wni~q.
18476: ristii. Sanwin qseita kertoja suq*ettiiq hyvin la\lsuntdja voirlAAP. t9Clella lcllyttä~ lt_yv~si jo
18477: Ja!l'joj~n: ~ressiry4mif!q \keskuqdessa lausuqto- !>euraav~ ~li!JP!lit~ltllWJ. va.lnli!lte!Wiol~~~~h ja
18478: :lti~rrdk!i~a, l,.~lli säijtämj&l!fl ii\Jkeeq ~ ~~-4n ky~~lys!i~ ~~a~AitetQit ~k9hdat ~1ttt!4. S11"
18479: Pläiliest~ vru~~nfi!llis~sta k~saqterveystyö.p. malla. ~Q~j!lqli, ja lt;fVeJl!!Jllinis,t~fiÄ PYP~ kor-
18480: vii§ivqgt!~~~~hiilinll~~a ;1l.;am myil$ ~ijy~ iallm3!11l ~l\l,lllflltelm.!ln laa,4inn~ @~~t~Ylm• sj.
18481: li~ä jq~~i~!!~ t\~grn~vij}inei~ä ~tt~ yJht~s e tt" · .. 1"::1·in :.:.t.aij· ....1• s . ·......1.- ~
18482: Ul.J .~ .3 lflYP§ ,IJ$ t~A~~ ~~~.-.. ~R. \1~~.11
18483: [lnm.Pan ~r! ~..! 1 ~1 ~\l~nt~c:;p ja mY~ll :k~lQ~n ~fl@~~c;n w*illh~ pyy!;lettijvieq l!lll~~j~n
18484: ~n toLID
18485: .. ..n.i:""" · e ~.g}.
18486: t:v~~-~ftt~
18487: 1 a'
18488: · esta ·~!\ J~ '~!'\1"~-t
18489: 1·~n1 ~·~te-
18490: .. !lMam~·~~lli i~llll v~nm vo\tais~ ~~1äii
18491: ~Wl ~l@li~~~ ~J!iallt~~~t!\ i~~: p,lljnop.i~~~ viimekj:tt~i§~ttl «~iiliaq ~Hf~n ~el~a,st~J
18492: ••• s ä
18493: ~\lUQffl~~· Se~ so~j~" ill teryey!!P.lin.i~~~d() k"~l..l- 1•
18494: ."'H~fl :v.i;l~<m :,1•
18495: !Jf!l!ta;v .. L .
18496: 'lJ~~>ifl~i~§ij U l:liiivi!nii huhtikPPt!\ 1974.
18497: 1974 vp.
18498:
18499:
18500:
18501:
18502: T i B R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n.
18503:
18504: I det syfre 37 § 1 mom. riksdagsordningen i årliga etapper har möjligheterna i detta av-
18505: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- seende också varit synnerligen goda:.
18506: velse av d.en 19 mars 1974 ti11 vederbörande Den riksomfattande femårsplanen för folk-
18507: medlem av statsrådet översänt avskrift av hälsoarbetet bygger aMtid på föregående års
18508: fö1ja.nde av rilksdagsman Kalevi Kivistö m. fl. plan och i.nnehåller endast ett fåtal tillägg och
18509: ställda spörsmål nr 84: kompletteringar tiH de där framlagda princi-
18510: perna och deta~ema. Det är därför möjligt
18511: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen för intressekretsarna att taga ställning tiM. dem
18512: vidtaga för att redan under det för- även inom en kort för utlåtanden reserverad
18513: beredande s:kedet göra den på riksnivå tid.
18514: utförda planeringen av folkhälsoarbetet Då man inom den centrala förvaltningen
18515: enligt folkhälsolage.n tillgänglig för har en tämligen !lmapp tidtabell för utarbe-
18516: offentlig diskussion, för att garantera tandet av planerna, har man varit tvungen
18517: att samhällets ol~ka åsiktsriktningar och att under beredningsslkedet genomföra remis-
18518: intressegrupper får möjligheter att del- somgångoo på kort tid och så att endast de
18519: itaga i debatten om folkhälsoarbetets mest centrala intressegrupperna har blivit
18520: mål och medel?" hörda. Social- och hälsovårdsministeriet har
18521: fäst uppmäksamhet vid detta missförhållande
18522: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd· och bes'lutat, att den av statsrådet fastställda
18523: samt anföra följande: plan för folkhälsoa11betet åren 1975-79, som
18524: Fol:khälsolagen förbereddes omkring tio år. dessa dagar utkommer av. trydket, på åtgärd
18525: Under doona tid fördes kontinuerligt en om- av medicinalstyrelsen omede1bart s:kall sändas
18526: fattande al1män diskussion om målsättningen. ut på en omfattande remissomgång med en
18527: Dessutom inhämtades flera gånger utlåtanden tidtabell som ej präglas av brådska.
18528: från mycket stora inrt:ressegruwer. Efter det Under sådana förhåHanden kan de utlåtan-
18529: lagoo stiftades har man även, sedan den första den som avges av oli!ka åsiktsriktningar och
18530: ri!ksomfattande femårsplanen för folkhälsoar- intressegrupper verkligen utnyttjas redan i det
18531: betet utarbetades, både inom oEfentliga infor- skede då foljande plan lförbereds, och de i
18532: mationsmedia och på initiativ av olilka åsikts- spörsmålet åsyftade missföthållandena kan
18533: riktningar i samhället och samtliga arbetstagar- rättas tHL Social- och hä:lsovårdsministeriet för-
18534: organisationer fört en omfattande diskussion söker samtidigt ikorrigera tidtahellen för utar-
18535: om principerna i planerna ·och de riktningar betandet av planen, så 'att man i någon mån
18536: i villka <tyngdpunkterna }Jorde förläggas. Både skulle ikunna förlänga ltiden också för inläm-
18537: social- och Mlsovårdsministeriet och medicioal- nandet av de utlåtanden som inhegärs på
18538: styrelsen har vid förberedelserna för de följan- basen av medicinalstyrelsens .planförslag. Se-
18539: de riksomfattande femårsplanerna för folk- nast anslagna två veokor berodde på att · saken
18540: hälsoarbetet tagit hänsyn till de synpunkter som var ytterst brådskande.
18541: framförts i saken. Då planeriogen har utf'örts
18542: Helsingfors den 11 a.pril 1974.
18543:
18544: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
18545: 1974 vp.
18546:
18547: Kirj. ksm. n:o 85.
18548:
18549:
18550:
18551:
18552: Taipale ym.: Eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien
18553: vapauttamisesta rangaistusseuraamuksista.
18554:
18555:
18556: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
18557:
18558: Eduskunta hyväksyi 10. 12. 1971 lain era.t- Jehovan todistajat ovat normaalityöpaikois-
18559: den vakinaisesta palveluksesta kieltäytyvien saan varsin tunnollisia. Nyt 500 henkeä tultai-
18560: asevelvollisten rankaisemisesta. Tässä yhtey- siin toimittamaan työpaikoiltaan muutaman
18561: dessä hyväksyttiin myös toivomusponsi: "Hy- väliepisodin kautta vankilaan, ensin kun heitä
18562: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt- on pidetty 1-5 vuotta epätietoisuudessa, mitä
18563: tää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti selvittä- heille tulee tapahtumaan. Oikeusministeriön
18564: mään mahdollisuuksia, jotta uskonnollisiin vä- vankeinhoito-osasto joutuu tilanteessa erittäin
18565: hemmistöryhmiin kuuluvat ns. totaalikieltäyty- vaikeiden ongelmien eteen, tulisivathan uskon-
18566: jät voitaisiin vapauttaa rangaistusseuraamuk- nollisista syistä vangitut muodostamaan 10 %
18567: sista." maan koko vankimäärästä (ja 8% maan mies-
18568: Tällä hetkellä ollaan kuitenkin käytännössä puolisista Jehovan todistajista).
18569: vangitsemassa lähes 500 erääseen uskonnolli- Kun Suomi pyrkii kaikin tavoin noudatta-
18570: seen vähemmistöryhmään, Jehovan todistajiin maan rauhanomaista politiikkaa, toimii
18571: kuuluvaa henkilöä sen vuoksi, että he eivät Euroopan turvakokouksen isäntämaana ja
18572: uskontoonsa ja uskooosa vedoten voi suorittaa muutenkin korostaa kansalaisoikeuksien ja
18573: asevelvollisuutta, eivät asepalveluksessa eivät- perusvapauksien merkitystä, tuntuu kohtuutto-
18574: kä sen korvikkeena pitämässään siviilipalveluk- malta ryhtyä edeltävän laajuisiin vainotoimen-
18575: sessa. piteisiin erästä uskonnollista vähemmistöryhmää
18576: Vuoteen 1969 Jehovan todistajia pidettiin vastaan. On huomattava, että Jehovan todistajia
18577: 2 v 7 kk Karvian erityistyölaitoksessa. Tuolloin ei kutsuta asevelvollisuutta suorittamaan mm.
18578: lakia muutettiin siten, että siviilipalveluksesta Ruotsissa, Saksan Liittotasavallassa ja Yhdys-
18579: kieltäytyvä sai 15 kk:n vankeusrangaistuksen. valloissa. Kansainvälinen, poliittisten vankien
18580: Vuonna 1971 rangaistuksen pituudeksi tuli vapauttamista ajava järjestö Amnesty Interna-
18581: 12 kk. Käytännössä Jehovan todistajia on tional on katsonut, että aseistakieltäytymisen
18582: viiden viimeisen vuoden aikana kutsuttu ase- vuoksi vankilaan joutuvat henkilöt ovat poliit-
18583: velvollisuutta suorittamaan vain muutamia. tisia vankeja. Useat kansainväliset uskonnolli-
18584: Siviilipalvelukseen sijoittaminen oli tällöin set järjestöt ovat vaatineet aseistakieltäytymistä
18585: puolustusministeriön tehtävä. Lain mukaan ihmisten perusoikeudeksi. Maamme suurimmat
18586: olisi siviilipalveluspaikan osoittamisen täytynyt päivälehdet yhtä lukuunottamatta ovat useissa
18587: tapahtua jo kutsuntoja seuraavana vuonna. pääkirjoituksissaan jo vuodesta 1966 lähtien
18588: Näin ei ole tapahtunut, vaan on muodostunut edellyttäneet mm. Jehovan todistajien vapautta-
18589: mainittu 500 Jehovan todistajan jono. Viime mista vankilauhkasta. Eduskunta edellytti jo
18590: vuonna palveluspaikan osoittaminen annettiin kolmatta vuotta sitten tämän kysymyksen
18591: asetusteitse työvoimaministeriön tehtäväksi, kiireellistä selvittämistä.
18592: joka on nyt ryhtymässä toimeen. On muistettava, että Jehovan todistajien
18593: Edelleen lain mukaan on siviilipalvelus- maata ei lisäänny yhdelläkään henkilöllä sen
18594: paikasta kieltäytyvä kurinpitorangaistusten vuoksi, että heidät vapautettaisiin vankila-
18595: jälkeen vangittava välittömästi ja toimitettava tuomioista. Uskontoryhmän stsatset normit
18596: vankilaan odottamaan oikeudenkäyntiä. Näin ovat siksi tiukat, että heidän joukkoonsa on
18597: menetellään lähinnä suurten rikosten yhtey- mahdoton pinnatina tekeytyä. Jehovan todista-
18598: dessä. jat eivät sinänsä pelkää vankilaa, eivät kuole-
18599: 453/74
18600: 2 1974 vp.
18601:
18602: maakaan, joka heitä esim. sodan aikana usein Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
18603: eri maissa on kohdannut. Mutta yhteiskunnan ryhtynyt tai aikoo ryhtyä eduskunnan
18604: tulisi kauhistua vankiloitaosa tällaisessa käy- kolmatta vuotta sitten hyväksymän
18605: tössä, pelätä vainojen alkamista ja vähemmistö- toivomusponnen suhteen, jossa edelly-
18606: jensä sortamista. tettiin selvitettävän mahdollisuuksia
18607: Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk- uskonnollisiin vähemmistöryhmiin kuu-
18608: sen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme luvien ns. totaalikieltäytyjien vapautta-
18609: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- miseksi rangaistusseuraamuksista, vai
18610: vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: aikooko Hallitus vangituttaa lähes 500
18611: Jehovan todistajaa uskontonsa vuoksi?
18612: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
18613:
18614: Ilkka Taipale. Toivo Asvik. Mikko Ekorre.
18615: Pekka Vennamo. Sakari Knuuttila. Uki Voutilainen.
18616: Pirkko Aro. Leo Kohtala. Erkki Tuomioja.
18617: Jacob Söderman. Antti A. Halme. Reino Breilin.
18618: Tellervo M. Koivisto. Seppo Tikka. Erkki Liikanen.
18619: Aimo Ajo. Pauli Puhakka. Osmo Kaipainen.
18620: Veikko J. Turunen. Olavi Borg.
18621: N:o 85 3
18622:
18623:
18624:
18625:
18626: Ed u s kun n a n H e r r a Puhe m i e h e 11 e.
18627:
18628: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa perusnormeja. Niinpä asevelvolliset, jotka
18629: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asettautuvat palvelusvelvollisuuden ulkopuolelle
18630: olette kirjeellänne 19 päivänä maaliskuuta 1974 kieltäytymällä kaikesta hallitusmuodon 75 § :n
18631: n:o 458 lähettänyt valtioneuvoston asian- 1 momentin piiriin kuuluvasta palveluksesta,
18632: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja joutuvat tietoisesti laissa säädettyjen rikos-
18633: Ilkka Taipaleen ynnä muiden tekemän, seuraa- oikeudellisten seuraamusten kohteeksi. Näin
18634: van sisältöisen kysymyksen n:o 85: ollen ns. totaalikieltäytyjien vapauttaminen
18635: rangaistusseuraamuksista merkitsee asiallisesti
18636: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on kokonaan vapauttamista asevelvollisuuden suo-
18637: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä eduskunnan rittamisesta, mikä on mahdollista toteuttaa vain
18638: kolmatta vuotta sitten hyväksymän hallitusmuotoa muuttamalla tai perustuslain-
18639: toivomusponnen suhteen, jossa edelly- säädäntöjärjestyksessä annettavalla lailla.
18640: tettiin selvitettävän mahdollisuuksia Kokonaan palveluksesta kieltäytyvien ase-
18641: uskonnollisiin vähemmistöryhmiin kuu- velvollisten asemaan on hallituksen taholta
18642: luvien ns. totaalikieltäytyjien vapautta- kiinnitetty jatkuvaa huomiota. Niinpä eräiden
18643: miseksi rangaistusseuraamuksista, vai asevelvollisten kannalta ilmeiseen kohtuutta-
18644: aikooko Hallitus vangituttaa lähes 500 muuteen johtavien seikkojen korjaamiseksi
18645: Jehovan todistajaa uskontonsa vuoksi?" lievennettiin aseettomasta palveluksesta ja
18646: siviilipalveluksesta vuonna 1969 annetun lain
18647: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- rangaistussäännöksiä 14 päivänä tammikuuta
18648: vasti seuraavaa: 1972 annetulla lailla. Tähän nähden ja mah-
18649: Eduskunnan joulukuussa 1971 hyväksymää dollistaakseen Jehovan todistajien ja muiden
18650: toivomuspontta koskevissa selvittelyissä tode- ns. totaalikieltäytyjien myönteisen suhtautumi-
18651: taan, että hallitusmuodon 75 §:n 1 momentissa sen siviilipalvelukseen muutettiin myös sanotun
18652: lausuttu yleinen maanpuolustusvelvollisuus lain soveltamissäännöksiä siten, että asevelvollis-
18653: edellyttää, että asevelvollisuuden tilalla tulee ten tutkijalautakunta saatettiin puolustusminis-
18654: kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatteen mukai- teriön alaisuudesta oikeusministeriölle sekä
18655: sesti olla sijaispalvelusta jossakin muodossa. siirrettiin siviilipalvelusmiesten sijoitustehtävä
18656: Lainsäätäjä voi kuitenkin vapaasti ratkaista, pääesikunnalta työvoimaministeriölle. Lisäksi
18657: millä tavoin eri kansalaisryhmät täyttävät heille ovat selvittelyjen alaisina aseettomasta palve-
18658: hallitusmuodossa säädetyn velvollisuuden maan- luksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain
18659: puolustukseen tai sen avustamiseen samoin vangi tsemissäännökset.
18660: kuin määrätä palvelusvelvollisuuden sisällöstä. Kuten edellä sanotut oikeudelliset seikat
18661: Ainoana rajoituksena on se, että sanottua vel- osoittavat, totaalikieltäytyjien, lähinnä Jehovan
18662: vollisuutta ei voida poistaa muuttamatta perus- todistajiin kuuluvien kokonaan vapauttaminen
18663: tuslakia tai säätämättä siitä poikkeusta pe- rangaistusseuraamuksista edellyttää yhteiskun-
18664: rustuslainsäädän töj ärjestyksessä. nan perusnormeihin puuttumista. Tätä ennen
18665: Asiassa on lisäksi eri yhteyksissä korostettu on kuitenkin selvitettävä asiaan liittyvät asial-
18666: sitä, että hallitusmuodon mukaiset kansalaisen liset ja oikeudelliset näkökohdat sekä mah-
18667: oikeudet ja velvollisuudet ovat riippumattomia dollisten lainsäädännöllisten muutostoimien
18668: siitä, mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan hän vaikutukset yhteiskunnassa, m1ssa samalla
18669: kuuluu, ja että uskonnolliset tai muut oman- otettaisiin huomioon mainittuun uskonnolli-
18670: tunnonsyyt eivät voi estää ketään täyttämästä seen vähemmistöryhmään kuuluvien, kokonaan
18671: kansalaisvelvollisuuttaan eivätkä perusta oi- palveluksesta kieltäytyjien määrä, joka vuosina
18672: keutta olla kunnioittamatta yhteiskunnan 1969-1973 on vaihdellut välillä 91-137.
18673: 4 1974 vp.
18674:
18675: Vaikkakin puheena olevat oikeudelliset kysy- huomauttaa, että kokonaan palveluksesta kiel-
18676: mykset asiallisesti liittyvät tutkittavana olevan täytyjiin kohdistuvat lakisääteiset toimenpiteet
18677: valtiosäännön uudistamistoimiin, hallitus kat- eivät johdu heidän uskonnostaan vaan kieltäyty-
18678: soo kuitenkin aiheelliseksi selvittää, vaatiiko misestään kansalaisvelvollisuuden täyttämisestä.
18679: yhteiskunnan yleinen etu kysymyksessä tarkoi- Eri viranomaisten asiassa suorittamat täytän-
18680: tetun asiantilan uudelleenjärjestelyä ja siinä töönpanotoimet eivät kuitenkaan jo yksinomaan
18681: lainsäädännöllisiin toimiin ryhtymistä jo ennen käytännöllisistä syistä ole toteutettavissa siinä
18682: mainitun valtiosäännön uudistamista. laajuudessa ja tavalla kuin kysymyksen sanon-
18683: Kysymyksen lopussa viitattuun Jehovan nasta voidaan päätellä.
18684: todistajia koskevaan vangitsemisuhkaan voidaan
18685: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1974.
18686:
18687: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
18688: N:o 85 5
18689:
18690:
18691:
18692:
18693: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
18694:
18695: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen konstituerar någon rätt att underlåta att res-
18696: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse pektera samhällets grundläggande normer. Så-
18697: nr 458 av den 19 mars 1974 tili vederbörande lunda utsätter sig värnpliktiga, som undandrar
18698: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- sig tjänsteplikt genom att vägra fullgöra någon
18699: jande av riksdagsman Ilkka Taipale m. fl. som helst tjänstgöring som berörs av 75 § 1
18700: ställda spörsmål nr 85: mom. regeringsformen, medvetet för lag-
18701: stadgade straffrättsliga påföljder. Därför skulle
18702: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- befrielse från straffpåföljder för s.k. total-
18703: tagit eller ämnar den vidtaga i fråga vägrare sakligt sett innebära att dessa helt
18704: om den hemställningskläm som riks- skulle berias från att fullgöra värnplikt, och
18705: dagen antog för mer än två år sedan detta kan ske endast genom att regeringsformen
18706: angående en utredning om möjligheterna ändras eller genom att en lag stiftas i den
18707: att befria tili religiösa minoritetsgrupper ordning som gäller för stiftande av grundlag.
18708: hörande s.k. totalvägrare från straff- Från regeringens sida har uppmärksamhet
18709: påföljder, eller ämnar Regeringen låta kontinuerligt ägnats de värnpliktiga som helt
18710: häkta inemot 500 av Jehovas vittnen vägrar tjänstgöra. Sålunda mildrades straff-
18711: på grund av deras religion?" stadgandena i 1969 års lag om vapenfri tjänst
18712: och civiltjänst genom en lag av den 14 januari
18713: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 1972, för att vissa omständigheter som ledde
18714: samt anföra följande: till uppenbart ohiliiga följder för de värn-
18715: I utredningarna med anledning av den hem- pliktiga skulle rättas tili. Med hänsyn härtill
18716: ställningskläm som Riksdagen antog i december och i syfte att hos Jehovas vittnen och andra
18717: 1971 konstateras, att den allmänna skyldig- s.k. totalvägrare möjliggöra en positiv inställ-
18718: het att deltaga i landets försvar som är ut- ning tili civiltjänsten ändrades också stadgan-
18719: talad i 75 § 1 mom. regeringsformen förut- dena om tillämpningen av nämnda lag så, att
18720: sätter, att värnplikten i enlighet med principen värnpliktsprövningsnämnden, som tidigare hade
18721: om medborgarnas likställdhet bör ersättas av lytt under försvarsministeriet, underställdes
18722: någon annan form av tjänstgöring. Lagstifta- justitieministeriet, och uppgiften att förlägga
18723: ren kan dock fritt avgöra på vilket sätt olika dem som fullgör civiltjänst i arbete överfördes
18724: grupper av medborgare bör fullgöra den skyl- från huvudstaben till arbetskraftsministeriet.
18725: dighet att deltaga i landets försvar eller bi- Dessutom är stadgandena om häktning i Iagen
18726: träda därvid som regeringsformen ålägger dem, om vapenfri tjänst och civiltjänst föremål för
18727: ävensom bestämma tjänstepliktens innehåll. utredning.
18728: Den enda inskränkningen härvidlag är att Såsom de ovan anförda juridiska omständig-
18729: nämnda skyldighet inte kan uteslutas utan heterna visar skulle en befrielse helt och hållet
18730: ändring av grundlag eller utan att undantag från straffpåföljder i fråga om totalvägrare,
18731: från denna stadgas i den ordning som gäller närmast Jehovas vittnen, förutsätta ett ingrepp
18732: för stiftande av grundlag. i samhällets grundläggande normer. Dessför-
18733: I saken har dessutom i flera olika samman- innan är det emellertid nödvändigt att reda
18734: hang betonats att en medborgares rättigheter ut sakliga och rättsliga synpunkter på frågan
18735: och skyldigheter enligt regeringsformen icke samt eventuella legislativa ändringars återverk-
18736: är beroende av vilket religionssamfund han ningar i samhället, varvid hänsyn samtidigt
18737: tillhör och att varken religiösa eller andra borde tagas tili antalet av dem inom nämnda
18738: samvetsskäl kan hindra någon från att fullgöra religiösa minoritetsgrupp som helt vägrar full-
18739: sin medborgerliga skyldighet samt att de inte göra värnplikt, vilket under åren 1969-1973
18740: 453/74
18741: 6 1974 vp.
18742:
18743: har varierat mellan 91 och 137. Ehuru de be- ningshotet mot Jehovas vittnen beträffar, är
18744: rörda juridiska frågorna sakligt sett hör sam- det skäl att påpeka, att de lagstadgade åt-
18745: man med den författningsreform som är under gärderna mot totalvägrare inte föranleds av
18746: beredning, .finner regeringen det dock motive- deras religion utan av deras vägran att full-,
18747: rat att klarlägga, huruvida ett allmänt samhälls- göra en medborgerlig skyldighet. De verk-
18748: intresse kräver en omreglering av det sakför· ställighetsåtgärder som olika myndigheter vid-
18749: hållande som åsyftas i spörsmålet och om lag- tar i saken kan emellertid redan av praktiska
18750: stiftningsåtgärder i saken borde vidtas redan skäl inte genomföras i den utsträckning och
18751: innan statsförfattningen revideras. på det sätt som kan härledas ur ordalydelsen i
18752: Vad det i slutet av spörsmålet antydda häkt- spörsmålet.
18753: Helsingfors den 22 april 1974.
18754:
18755: Försvarsmin~ster Kristian Gestrin.
18756: 1974 vp.
18757:
18758: Skriftl. spm. nr 86.
18759:
18760:
18761:
18762:
18763: Stenbäck m. fl.: Om information på svenska genom statsrådets
18764: försorg.
18765:
18766:
18767: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
18768:
18769: Under de senaste åren har statsrådets infor- behov på denna viktiga sektor. Genom att
18770: mationsverksamhet undergått märkbara för- Officiella tidningen dessutom är tvåspråkig
18771: bättringar. De personelia resurserna inom in- förefaller det onaturligt att en dd av tidningen,
18772: formationssektorn vid statsrådets kansli har d.v.s. det som berör statsrådet, publiceras
18773: förstärkts. Härigenom har såväl massmedia endast på finska. Regeringen borde känna sig
18774: som den stora allmänheten bättre kunnat be- förpliktad att ge information på landets båda
18775: tjänas med uppgifter och information som rör språk, men detta har inte skett, trots upp-
18776: statsrådets verksamhet. repade påstötar. Informationsdetaljen har
18777: Ett steg i rätt riktning var ookså beslutet dessutom fungerat så länge inom statsrådets
18778: att börja utge en speciell sammanfattning av kansli att man haft god tid på sig att arran-
18779: statsrådets beslut och åtgärder per vecka. gera den svenskspråkiga informationen.
18780: Denna sammanfattning "Valtioneuvoston viik- Hänvisande tili ovanstående samt tili 37 §
18781: ko" utkom i början i stencilerad form men 1 mom. riksdagsordningen framställer under-
18782: har från och med i år börjat utkomma som tecknade följande fråga att besvaras av veder-
18783: tryckt bilaga tili Officiella tidningen. hörande statsrådsbedlem:
18784: Varken den tidigare stencilerade formen av
18785: Valtioneuvoston viikko eller den sammanfatt- När ämnar Regeringen vidtaga åt-
18786: ning, som trycks i Officidla tidningen, har gärder för att få sammandraget
18787: utkommit på svenska. Med tanke på den kapa- Valtioneuvoston viikko i Officiella
18788: citet statsrådets kansli i dag förfogar över tidningen redigerat på svenska, samt
18789: måste det anses vara en stor brist att man när har Regeringen för avsikt att
18790: inte ansett sig kunna tillgodose också den ge också annan information på svenska
18791: svenskspråkiga befolkningens informations- språket?
18792: Helsingfors den 19 mars 1974.
18793:
18794: Pär Stenbäck. Grels Teir.
18795: Henrik Westerlund. Evald Häggblom.
18796: Elly Sigfrids. Victor Procope.
18797: Ragnar Granvik. Carl Olof Tallgren.
18798:
18799:
18800:
18801:
18802: 436/74
18803: 2 1974 vp.
18804:
18805: Kirj. ksm. n:o 86. Suomennos.
18806:
18807:
18808:
18809:
18810: Stenbäck ym.: Valtioneuvoston toimesta ruotsinkielellä tapahtu-
18811: vasta tiedottamisesta.
18812:
18813:
18814: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
18815:
18816: Valtioneuvoston tiedotustoiminnassa on vii- tällä tärkeällä sektorilla ole voitu tyydyttää.
18817: me vuosien aikana tapahtunut huomattavaa Kun Virallinen lehti sitäpaitsi on kaksikielinen,
18818: parannusta. Valtioneuvoston kanslian tiedotus- on luonnotonta, että osa lehdestä, nimittäin
18819: puolelle on saatu lisää henkilökuntaa. Niin valtioneuvostoa koskeva, julkaistaan vain suo-
18820: joukkotiedotusvälineitä ikuin suurta yleisöäkin meksi. Hallituksen tulisi katsoa velvollisuudek-
18821: on näin ollen valtioneuvoston toimintaa koske- seen tiedottam1nen maan molemmilla ikielillä,
18822: vien tietojen ja ohjeiden kohdalla voitu palvella mutta toistuvista huomautuksista huolimatta
18823: paremmin. näin ei ole tapahtunut. Sitäpaitsi tiedottamista
18824: Oikeaan osunut oli myös se päätös, jonka valtioneuvoston kansliasta käsin on harjoitettu
18825: mukaan alettiin viikoittain antaa erityinen jo niin kauan, että on ollut riittävästi aikaa
18826: selonteko valtioneuvoston päätöksistä ja toi- järjestää ruotsinkielinen tiedottaminen.
18827: menpiteistä. Tämä "Valtioneuvoston viikko" Yllä esitettyyn sekä valtiopäiväjärjestyksen
18828: niminen selonteko tuli aluksi monistettuna, 37 §:n 1 momenttiin viitaten allekirjoittaneet
18829: mutta tämän vuoden alusta se on alkanut ilmes- esittävät valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
18830: tyä painettuna Virallisen lehden liitteenä. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
18831: Sen enempää Valtioneuvoston viikon aikai-
18832: sempi monistettu laitos kuin Viralliseen lehteen Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
18833: painettukaan ei kuitenkaan ole ilmestynyt siin Vaitioneuvoston viikko nimisen
18834: ruotsinkielellä. Kun otetaan huomioon valtio- selonteon toimittamiseksi myös ruotsin-
18835: neuvoston kanslian tämänhetkinen henkilö- kielellä Virallisessa lehdessä sekä
18836: kunta, on pidettävä suurena puutteena sitä, milloin Hallitus aikoo tiedottaa
18837: ettei ruotsinkielisen väestön tiedotustarvetta muistakin asioista ruotsinkielellä?
18838: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
18839:
18840: Pär Stenbäck. Grels Teir.
18841: Henrik Westerlund. Evald Häggblom.
18842: Elly Sigfrids. Victor Procope.
18843: Ragnar Granvik. Carl Olof Tallgren.
18844: N:o 86 3
18845:
18846:
18847:
18848:
18849: E duskunnan H erra :P u h e m i e h e 11 e.
18850: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tava rinnakkain molemmilla kielillä. Tätä
18851: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, periaatetta onkin noudatettu esim. liikenne-
18852: olette kirjeellänne 19 päivänä maaliskuuta 1974 turvallisuus- ja energiasäästökampanjoissa.
18853: n:o 471 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- "Valtioneuvoston viikko"-niminen katsaus
18854: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sten- on tarkoitettu lähinnä kansanedustajille ja
18855: bäckin ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- vivkamiehiHe jaettavaksi tiiviiksi yhteenvedoksi
18856: myksen: valtioneuvoston tapahtumista. Katsauksella ei
18857: pyritä täyttämään yleisön tiedontawetta eikä
18858: "Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- millään tavoin korvaamaan julkisen sanan
18859: siin Valtioneuvoston viikko nimisen tiedonvälitystä. Koska katsaus kuitenkin
18860: selonteon toimittamiseksi myös ruotsin- Virallisen lehden kautta nykyään leviää
18861: kielellä Virallisessa lehdessä sekä huomattavasti laajemmin kuin ennen ja koska
18862: milloin Hallitus aikoo tiedottaa ruotsinkielisellä laitoksella ilmeisesti olisi käyt-
18863: muistakin asioista ruotsinkielellä?" töä, on katsottu, että sen kääntäminen ruot-
18864: siksi olisi sekä periaatteellisista että käytännön
18865: Vastauksena tähän kysymykseen esitän syistä tärkeää.
18866: kunnioittavasti seuraavaa: Tarkoituksena on ollut valtioneuvoston
18867: Valtioneuvoston tiedotustoimintaa kehitettä- käännöstoimiston suunnitellun laajentamisen
18868: essä on pyrkimyksenä parantaa myös ruotsin- yhteydessä varata käännöskapasiteettia sekä
18869: kielistä palvelua. Tärkeät päätökset ja tiedon- viikkokatsauksen että erilaisten sellaisten leh-
18870: annot sekä yhteenvedot komiteanmietinnöistä distöä kiinnostavien asiakirjojen ruotsintamista
18871: olisi voitava julkistaa samanaikaisesti molem- varten, jotka jäävät lainmukaisen virallisen
18872: milla kielillä. käännöstoiminnan ulkopuolelle.
18873: On todettava, että kaikkien asiakirjojen Koska käännöstoimiston suunniteltu laajenta-
18874: kääntäminen ei aina vastaa tiedotustoiminnan minen ja uudelleen järjestäminen ovat vielä kes-
18875: tarkoitusta. Tämä johtuu sekä käännöskapa- ken, viikkokatsauksen kääntämiseen voitaneen
18876: siteetin riittämättömyydestä, ts. kustannusteki- ryhtyä aikaisintaan vasta ensi syksynä. Viikko-
18877: jöistä, että uutisvälityksen nopeusvaatimuksesta. katsauksen suomenkielisen laitoksen erittäin
18878: Eri asia on, että suoraan yleisöön kohdistuvien tiukan toimitus- ja painoaikataulun vuoksi
18879: tiedotuskampanjoiden ja vastaavan muun ruotsinkielinen laitos tulee ilmestymään muuta-
18880: tiedottamisen on johdonmukaisesti tapahdut- ma päivä suomenkielisen jälkeen.
18881: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
18882:
18883:
18884: Pääministeri Kalevi Sorsa.
18885: 4 1974 vp.
18886:
18887:
18888:
18889:
18890: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
18891:
18892: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen språken. Denna princip har också fö1jts t. ex.
18893: anger har Ni, Herr T ahnan, med Eder skrivelse i trafiksäkerhets- och energisparkampanjema.
18894: nr 4 71 av den 19 mars 197 4 till vederbörande Översikten "Valtioneuvoston viikko" är av-
18895: medlem av statsrådet för avgivande av svar sedd att vara ett koncentrerat sammandrag av
18896: översänt avskrift av fö1jande av riksdagsman det som har inträffat i statsrådet och den delas
18897: Pär Stenbäok m. fl. undertecknade spörsmål ut närmast åt riksdagsmännen och tjänste·
18898: nr 86: männen. Man försöker inte genom översikten
18899: fy11a a11mänhetens behov av information eller
18900: "När ämnar Regeringen vidtaga åt- på något sätt att ersätta den information som
18901: gärder för att få sammandraget det offentliga ordet förmedlar. Eftersom över-
18902: Vaitioneuvoston viikko i OHidella sikten dock genom Officiella tidningen numera
18903: tidningen redigerat på svenska, samt har en avsevärt större spridning än tidigare och
18904: när har Regeringen för avsikt att då det uppenbarligen skulle finnas användning
18905: ge också annan information på svenska för en svenskspråkig upplaga har man ansett,
18906: språket?" att dess översättning till svenska skulle vara
18907: viktig av såvä1 principiella som praktiska skäl.
18908: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Avsikten har varit, att i samband med den
18909: samt anföra följande: planerade utvidgningen av statsrådets trans-
18910: Vid utvecklandet av statsrådets informations- latorsbyrå reservera en översättningskapacitet
18911: verksamhet vinnlägger man sig om att också för översättning till svenska av såväl veoko-
18912: förbättra servicen på svenska. Viktiga bes1ut översikten som andra sådana handlingar, vilka
18913: och tillkännagivanden samt sammandrag av intresserar pressen, men som nu faller utanför
18914: kommittebetänkanden borde kunna publiceras den 1agenliga officiella översättningsverksam-
18915: samtidigt på de båda språken. heten.
18916: Man kan konstatera, att översättning av alla Då den planerade utvidgningen och om-
18917: handlingar inte alltid motsvarar syftet med organiseringen av translatorsbyrån ännu är på
18918: informationsverksamheten. Detta beror både hälft, torde man kunna inleda översättningen
18919: på bristande översättningskapacitet, dvs. kost- av veckoöversikten tidigast först nästa höst.
18920: nadsfaktorer, och på kravet på snabbhet vid På grund av den mycket snäva tidtabellen för
18921: nyhetsförmedlingen. En annan sak är, att in- redigeringen och tryckningen av den finsk-
18922: formationskampanjer och annan motsvarande språkiga upp1agan kommer den svenskspråkiga
18923: information, som riktar sig direkt till allmän- upp1agan att utkomma några dagar efter den
18924: heten, konsekvent bör ske jämsides på de båda finskspråkiga.
18925: Helsingfors den 19 april 1974.
18926:
18927:
18928: Statsminister Kalevi Sorsa.
18929: 1974 vp.
18930:
18931: Kirj. ksm. n:o 87.
18932:
18933:
18934:
18935:
18936: Laine ym.: Parlamentaarisen asuntopoliittisen komitean asetta-
18937: misesta.
18938:
18939:
18940: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
18941:
18942: Asuntotuotantoneuvottelukunnassa valmistel- keiset periaatteet on saatettava laajaan julki-
18943: laan paraikaa valtakunnallista asuntotuotanto- seen käsittelyyn ennen yksityiskohtaisia ratkai-
18944: ohjelmaa ja asuntotuotantolain kokonaisuudis- suja.
18945: tusta. Uuden asuntopoliittisen järjestelmän luo- Kommunistien ja kansandemokraattien ehdo-
18946: minen onkin mitä tarpeellisinta nykyisen asun- tuksia keskeisiksi asuntopoliittisiksi tavoitteiksi
18947: topolitiikan ajautuessa yhä syvempään kriisiin. on esitelty mm. tulo- ja menoarviokäsittelyn
18948: Vaikka asuntotuotanto on lisääntynyt, on yhteydessä kuluvan vuoden tammikuussa ja
18949: kohtuuhintaisten asuntojen tuotanto itse asias- eduskuntaryhmämme kirjelmässä valtioneuvos-
18950: sa vähentynyt. Työtätekevien mahdollisuudet tolle 23. 11. 1973.
18951: saada kohtuuhintainen asunto ovat jatkuvasti Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
18952: heikentyneet. Asuntojen tarjonta ei alueellisesti, päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
18953: hallintamuodoiltaan eikä hintatasoltaan vastaa me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
18954: tarvetta. Asuntojen hinnan nousu on ollut en- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
18955: nätysmäisen nopeaa ja ohittaa selvästi yleisen
18956: hintatason nousun, puhumattakaan reaaliansioi- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpltel-
18957: den kehityksestä. siin asuntotuotantolain demokraattisen
18958: Valtion asuntopolitiikan pääkeinona on ollut kokonaisuudistuksen valmistelemiseksi
18959: asuntotuotannon tukeminen ja kontrolloiminen asettamalla parlamentaarinen asuntopo-
18960: asuntolainoituksen avulla. Se, että lähes mil- liittinen komitea, jonka tehtäväksi an-
18961: joona suomalaista asuu edelleen ahtaasti ja noin nettaisiin valmistella esitykset:
18962: kaksi miljoonaa asuu puutteellisista asunnoissa, - rakennusmaan ottamisesta yhteis-
18963: kuvaa harjoitetun politiikan umpikujaa. kunnan haltuun ja maakeinottelun lo-
18964: Harjoitettu asuntopolitiikka liittyy toisenlai- pettamisesta,
18965: sista väitteistä huolimatta viime vuosien ylei- - demokraattisesti johdetun valtion
18966: seen talouspoliittiseen linjaan, jolle on luon- rakennusyrityksen perustamisesta vastaa-
18967: teenomaista työtätekevien elintason kaventami- maan pääosasta uustuotantoa ja suurista
18968: nen verotuksen, inflaation ja muiden tulopo- rakennusalan vientikohteista,
18969: liittisten keinojen avulla ja toisaalta lisääntyvä - valtion rahoitustuen suuntaami-
18970: tuki monopoleille. Nykymuotoinen asuntopoli- sesta kuntien rakennuttamaan valtion
18971: tiikka on kiihdyttänyt monopolisoitumista ra- rakennusyrityksen tai kuntien itsensä
18972: kennusaine- ja rakennusteollisuudessa ja johta- rakentamaan kohtuuhintaiseen vuokra-
18973: nut rakennusmaan omistuksen keskittymiseen. asuntotuotantoon,
18974: Valtion tukitoimet eivät ole suuntautuneet työ- - asuntojen tuotannon ja peruskor-
18975: tätekevien asuntotilanteen määrätietoiseen ko- jauksen valtaosan siirtämisestä valtion
18976: hentamiseen, vaan tuki on kohdistunut paljol- lainoituksen piiriin ja hoitamalla rahoi-
18977: ti keski- ja hyvätuloisille. tus suuryritysten yhtiöveroa lisäämällä,
18978: Asuntotuotantoneuvottelukunta on epäde- - valtion tukitoimien kohdistamises-
18979: mokraattisuudestaan johtuen asuntotuotantolain ta niiden tarpeessa kipeimmin oleville,
18980: kokonaisuudistuksen valmisteluun soveltumaton - asumiskustannusten saattamisesta
18981: elin. Tämän vuoksi uudistusta suunnittelemaan kohtuullisiksi luomalla tehokas asunto-
18982: on perustettava parlamentaarinen asuntopoliitti- jen vuokra- ja hintasäännöstely sekä
18983: nen komitea, jonka esittämän uudistuksen kes- yleinen asumistukijärjestelmä,
18984: 455/74
18985: 2 1974 vp.
18986:
18987: - vuokralaisten asumisturvan saatta- - asuntopoliittisen valmistelun ja
18988: misesta vastaavanlaiseksi kuin omistus- päätöksenteon kansanvaltaistamisesta
18989: asunnossa asuville ja kaikilla tasoilla?
18990: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
18991:
18992: Ensio Laine. Matti Järvenpää.
18993: Lauri Kantola. Toivo Asvik.
18994: Heimo Rekonen. Irma Rosnell.
18995: Mirjam Tuominen. Taisto Sinisalo.
18996: Veikko Salmi.
18997: N:o 87 3
18998:
18999:
19000:
19001:
19002: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
19003:
19004: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Sisäasiainministeriö on antanut asuntohalli-
19005: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuksen ja sen yhteydessä totmtvan asuntotuo-
19006: olette 19 päivänä maaliskuuta 197 4 päivätyn tantoneuvottelukunnan valmisteltavaksi paitsi
19007: kirjeenne n:o 459 ohella lähettänyt valtioneu- valtakunnallisen asuntotuotanto-ohjelman siihen
19008: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi läheisesti kytkeytyvän asuntotuotantoa koske-
19009: jäljennöksen kansanedustaja Ensio Laineen ym. van lainsäädännön kokonaisuudistuksen. Ensik-
19010: kirjallisesta kysymyksestä n:o 87, jossa tiedus- si mainitun laatiminen on asuntohallituksen
19011: tellaan: asiana jo asuntohallituksesta annetun lain ( 29.
19012: 4. 1966/251) 2 §:n 1 momentin 1 kohdan no-
19013: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- jalla. Asuntohallituksesta annetun asetuksen
19014: teisiin asuntotuotantolain demokraatti- ( 11. 11. 1966/553) 35 §:n mukaan asuntotuo-
19015: sen kokonaisuudistuksen valmistelemi- tantoneuvottelukunnan tehtävänä on käsitellä
19016: seksi asettamalla parlamentaarinen asun- asuntohallituksen toimialaan kuuluvia periaat-
19017: topoliittinen komitea, jonka tehtäväksi teellisia ja laajakantoisia kysymyksiä sekä an-
19018: annettaisiin valmistella esitykset: taa niitä koskevia lausuntoja ja tehdä niistä
19019: - rakennusmaan ottamisesta yhteis- aloitteita samoin kuin suorittaa muut neuvot-
19020: kunnan haltuun ja maakeinottelun lo- telukunnalle säädetyt tai määrätyt tehtävät. Mo-
19021: pettamisesta, lemmat edellä mainitut valmistelutehtävät ovat
19022: - demokraattisesti johdetun valtion juuri sellaisia, mitkä kuuluvat asuntotuotanto-
19023: rakennusyrityksen perustamisesta vastaa- neuvottelukunnan käsiteltäviin ja joiden käsit-
19024: maan pääosasta uustuotantoa ja suurista telemistä varten neuvottelukunta on olemassa.
19025: rakennusalan vientikohteista, Neuvottelukuntaa ei olisi voitu sivuuttaa näi-
19026: - valtion rahoitustuen suuntaami- den valmistelutehtävien suorittamisessa. Valmis-
19027: sesta kuntien rakennuttamaan valtion telun suorittaminen sekä neuvottelukunnassa
19028: rakennusyrityksen tai kuntien itsensä että erikseen asetetussa komiteassa olisi merkin-
19029: rakentamaan kohtuuhintaiseen vuokra- nyt epätarkoituksenmukaista päällekkäistyös-
19030: asuntotuotantoon, kentelyä. Komiteassa, jos sellainen olisi ase-
19031: - asuntojen tuotannon ja peruskor- tettu, olisi pitänyt olla edustettuina samojen
19032: jauksen valtaosan siirtämisestä valtion tahojen kuin neuvottelukunnassa, ja edusta-
19033: lainoituksen piiriin ja hoitamalla rahoi- jiksi olisi ilmeisesti ollut suurelta osalta nimet-
19034: tus suuryritysten yhtiöveroa lisäämällä, tävä samoja henkilöitä.
19035: - valtion tukitoimien kohdistamises- On huomattava, että neuvottelukunta on
19036: ta niiden tarpeessa kipeimmin oleville, varsinaisine ja varajäsenineen yli 50 henkilöä
19037: - asumiskustannusten saattamisesta käsittävänä, - mihin tulevat vielä lisäksi neu-
19038: kohtuullisiksi luomalla tehokas asunto- vottelukunnan ulkopuolelta kutsutut jaostojä-
19039: jen vuokra- ja hintasäännöstely sekä senet, - erittäin laajapohjainen ja edustava.
19040: yleinen asumistukijärjestelmä, Siinä ovat asianmukaisesti edustettuina eri po-
19041: - vuokralaisten asumisturvan saatta- liittiset ryhmät, ja sen kokoonpanossa on mui-
19042: misesta vastaavantaiseksi kuin omistus- denkin tahojen edustuksen osalta otettu huo-
19043: asunnossa asuville ja mioon poliittiset voimasuhteet. Neuvottelu-
19044: - asuntopoliittisen valmistelun ja kuntaa ei täten suinkaan voida pitää epäde-
19045: päätöksenteon kansanvaltaistamisesta mokraattisena ja asuntotuotantolain kokonais-
19046: kaikilla tasoilla?" uudistuksen valmisteluun soveltumattomana,
19047: vaan päinvastoin se parlamentaaristen voima-
19048: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- suhteiden mukaan kokoonpantUlla ja eri taho-
19049: taen seuraavaa: ja, nimenomaan myös puolueita, edustavana ar-
19050: 4 1974 vp.
19051:
19052: vovaltaisena elimenä parhaiten soveltuu kysees- miten nykyistä suurempi osa asuntotuotannosta
19053: sä olevien valmistelutehtävien suorittamiseen. ja asuntojen peruskorjaustoiminnasta voitaisiin
19054: Eri komitean asettamiseen tarkoitusta var- saattaa valtion asuntolainoituksen piiriin. On
19055: ten ei täten voida katsoa olevan aihetta, ei selvää, että on tutkittava ja harkittava, miten
19056: ainakaan ennen kuin nyt laadittavina olevat eh- valtion tukitoimenpiteet erityisesti voitaisiin
19057: dotukset ovat valmistuneet ja voidaan nähdä, kohdistaa kipeimmin niiden tarpeessa oleviin.
19058: kaipaavatko asiat ja minkälaista edelleen val- Asumiskustannusten saattaiseen mahdolli-
19059: mistelemista. simman kohtuullisiksi pyritään kaikin kysymyk-
19060: Mitä niihin eri esityksiin tulee, joiden val- seen tulevin tavoin. Asumistukijärjestelmän
19061: mistelu kysymyksen perusteluissa on katsottu kehittäminen, mikä kuuluu sosiaali- ja terveys-
19062: tarpeelliseksi, niin niiden osalta voidaan to- ministeriön toimialaan, on erikseen selvitettä-
19063: deta seuraavaa: vänä valtioneuvoston asettamassa komiteassa.
19064: Rakennusmaan ottaminen yhteiskunnan hal- Kun asia läheisesti liittyy asuntotuotantoneu-
19065: tuun ja maakeinottelun lopettaminen ovat asioi- vottelukunnan selviteltävinä oleviin kysymyk-
19066: ta, jotka eivät kuulu asuntotuotantoa koske- siin, komitea ja neuvottelukunta pitävät yh-
19067: van lainsäädännön valmistelun yhteyteen. Sa- teyttä toisiinsa.
19068: maa on sanottava valtion rakennusyrityksen pe- Asuntotuotantoa koskevan lainsäädännön
19069: rustamisesta ja rakennusalan viennistä. Myös- uudistamista valmisteltaessa selvitetään myös,
19070: kään asuntojen vuokra- ja hintasäännöstely miten tehtävien ja toimivallan jakoa toisaalta
19071: sekä vuokralaisten asumisturva eivät ole asun- valtion keskushallinnossa ja toisaalta sen sekä
19072: totuotantoa koskevan lainsäädännön uudistuk- lääninhallinnon ja kuntien hallinnon välillä oli-
19073: sen yhteyteen kuuluvia asioita. si kehitettävä, jotta asuntotuotantoa sekä sen
19074: Kyseessä olevia valmistelutehtäviä suoritet- suunnittelua, ohjausta, rahoitusta ja valvontaa
19075: taessa tullaan selvittämään, onko valtion rahoi- koskeva järjestelmä saataisiin eri kannoilta ja
19076: tustukea ,syytä tähänastista enemmälti suunna- tällöin myös kansanvallan periaatteiden kannal-
19077: ta kuntien omaan vuokra-asuntotuotantoon ja ta mahdollisimman tyydyttäväksi.
19078: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1974.
19079:
19080: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
19081: N:o 87 5
19082:
19083:
19084:
19085:
19086: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n .
19087:
19088: I det syfte 3 7 § 1 mom. dksdagsordningen . Såsom .svar på detta spörsmål får· jag vörd-
19089: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt anföra följande:
19090: nr 459 av den 19 mars 1974 till vederbörande Ministeriet för inrikesärendena har gett
19091: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- bostadsstyrelsen · och bostadsproduktionsdelega-
19092: jande av riksdagsman Ensia Laine m.fl. ställda tioneri, viiken ·arbetar i anslutning tili bostads-
19093: spörsmål nr 87: styrelsen, · i uppdrag att bereda frågan om en
19094: totalrevision dels av bostadsproduktionspro-
19095: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder grammet för hela riket, dels av den i nära
19096: för en demokratisk totalrevision av la- samband därmed stående lagstiftningen om bo-
19097: gen om bostadsproduktion genom att stadsproduktion. Den förstnämnda av dessa
19098: tilisätta en parlamentarisk bostadspoli- uppgifter åligger bostadsstyrelsen redan på
19099: tisk kommitte, som skulle få i uppdrag grund av 2 § 1 mom. 1 punkten lagen om
19100: att utarbeta förslag om: bostadsstyrelsen (29. 4. 1966/251). Eriligt
19101: - samhällsövertagande av byggnads- 35 § förordningen om bostadsstyrelsen ( 11. 11.
19102: mark och avskaffande av jordspekula- 1966/553) har bostadsproduktionsdelegationen
19103: tion, tili uppgift att handlägga tili bostadsstyrelsens
19104: - inrättande av ett demokratiskt verksamhetsområde hörande frågor av princi-
19105: styrt statligt byggnadsföretag med upp- piell och vittbärande natur samt att avge ut-
19106: gift att ansvara för största delen av låtanden om och fatta initiativ i dem liksom
19107: nyproduktionen och stora exportobjekt även att handha övriga för delegationen stad-
19108: i byggnadsbranschen, gade eller bestäinda uppgifter. Båda de ovan-
19109: - inriktande av statens finansie- nämnda beredningsuppgifterna är just sådana
19110: ringsstöd på en produktion av hyres- som bör behandlas av bostadsproduktionsdele-
19111: bostäder tili skäligt pris, uppförda på gationen och för vilkas handläggande delega-
19112: kommunalt initiativ av ett statligt bygg- tionen finns tili.
19113: nadsföretag eller av kommunerna sjäiva, Delegationen skulle inte ha kunnat åsidosät-
19114: - övergång tili statlig Iångivning tas vid dessa beredningsuppgifter. En bered-
19115: för största delen av produktion och ning både inom delegationen och inom en
19116: grundreparation av bostäder på sådant särskilt tillsatt kommitte skulle ha inneburit
19117: sätt att finansieringen sköts med hjälp att samma sak skulle ha hehandlats på två håll
19118: av ökad bolagsskatt för storföretag, samtidigt, vilket skulle ha varit oändamålsen-
19119: - styrning av statliga stödåtgärder ligt. Om en kommitte skulle ha tillsatts, bor-
19120: tili dem som mest av allt behöver så- de samma intressegrupper som är företrädda
19121: dana, i delegationen ha hlivit representerade också
19122: - åstadkommande av skäliga boen- inom kommitten, och uppenbarligen borde tili
19123: dekostnader genom en effektiv hyres- stor del samma personer ha utsetts tili repre-
19124: och prisreglering för bostäder samt ett sentanter i båda organen.
19125: allmänt bostadsstödssystem, Det bör observeras att delegationen, som då
19126: - åstadskommande av ett likadant både ordinarie medlemmar och suppleanter räk-
19127: skydd för hyresgästers rätt att bo i nas med, omfattar över 50 personer - vartill
19128: sina bostäder som det som tilikommer ytterligare kommer särskilt kallade utomståen-
19129: dem som själva äger sina bostäder och de sektionsmedlemmar - har en mycket bred
19130: - demokratisering av den bostads- bas och är synnerligen representativ. Inom
19131: politiska beredning och beslutsprocessen den är olika politiska grupper företrädda på
19132: på alla nivåer?" behörigt sätt och i dess sammansättning har de
19133: 544/74
19134: 6 1974 vp.
19135:
19136: politiska styrkeförhållandena beaktats också när uppgifterna kommer det att redas ut, huruvida
19137: det gäller andra intressegruppers representation. det finns orsak att mer än hittills inrikta det
19138: Delegationen kan därför ingalunda betraktas stadiga finansieringsstödet på kommunernas
19139: som odemokratisk och olämplig för bered- egen produktion av hyresbostäder samt hur den
19140: ningen av en totalrevision av lagen om bostads- statliga bostadslångivningen skulle kunna ut-
19141: produktion. Tvärtom är den, emedan den ut- sträckas till att beröra en större del av bo-
19142: gör ett auktoritativt organ, som är samman- ,stadsproduktionen och grundreparationerna av
19143: satt enligt de parlamentariska styrkeförhållan- bostäder än den för närvarande berör. Det är
19144: dena och företräder olika intressegrupper, klart att det bör undersökas och redas ut hur
19145: däribland utryckligen också partierna, bäst äg- statens stödåtgärder speciellt skulle 'kunna in-
19146: nad att fullgöra de ifrågavarande berednings- riktas på dem som bäst behöver sådana.
19147: uppgifterna. Så skäliga boendekostnader som möjligt ef-
19148: Således kan det inte anses föreligga skäl tersträvas med alla tili buds stående medel.
19149: att tillsätta en särskild kommitte för ändamå- Frågan om en utbyggnad av systemet med bo-
19150: let, åtminstone inte innan de förslag som nu stadsbidrag, viiken hör till socia1- och hälso-
19151: håller på att utarbetas har blivit färdiga och vårdsministeriets verksamhetsområde, är sär-
19152: det är möjligt att överblicka huruvida ären- skilt för sig föremål för utredning inom en
19153: dena påkallar ytterligare beredning och. i så kommitte, som har tillsatts av statsrådet. På
19154: fall av vilket slag. grund av att saken äger nära samband med de
19155: V ad beträffar de olika förslag som enligt frågor som bostadsproduktionsdelegationen hål-
19156: vad som anförs i spörsmålets motivering bör ler på att reda ut, står kommitten och dele-
19157: utarbetas kan konstateras följande: gationen i kontakt sinsemellan.
19158: Samhällsövertagande av byggnadsmark och Vid beredningen av en revision av lagstift-
19159: avskaffande av jordspekulation är saker som ningen om bostadsproduktion utreds också hur
19160: inte hör samman med beredningen av ilagstift- fördelningen av uppgifter och befogenheter, å
19161: ning om bostadsproduktion. Detsamma måste ena sidan inom den statliga centralförvaltningen
19162: sägas om inrättande av ett statligt byggnads- och å andra sidan mellan denna samt läns-
19163: företag och om export inom byggnadsbranschen. och kommunalförvaltningen, borde utvecklas
19164: Hyres- och prisreglementering i fråga om bo- för att systemet för bostadsproduktionen samt
19165: städer samt tryggande av hyresgästers rätt att för planering, styrning, finansiering och kontroll
19166: bebo sina lägenheter är inte heller frågor som av denna skall kunna göras så tillfredsställande
19167: äger samband med en revision av lagstift- som möjligt, sett från olika synpunkter och
19168: ningen om bostadsproduktion. härvid även med hänsyn till demokratins prin-
19169: Vid fullgörandet av de berörda berednings- ciper.
19170: Helsingfors den 20 april 1974.
19171:
19172: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
19173: 1974 vp.
19174:
19175: Kirj. ksm. n:o 88.
19176:
19177:
19178:
19179:
19180: Laine ym.: Työntekijöiden osallistumisesta työolosuhteiden kehit-
19181: tämiseen.
19182:
19183:
19184: E d u s tk u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e .
19185:
19186: . Wärtsilän Turun laivatelatkal:1a viime joulu- saamista, . joka 1tux:vaisi terveellisen työympäris-
19187: kuussa työsuojeluvi:ranomaiJsten toimesta tapah- tön tkaiki&: •työpaikoi1l.a. Seminaari vaati työ-
19188: tuneessa ta11kastuksessa velvoitettiin työnantaja JiUsil1e oikeutta valvoa lakien ja määrä}'$ten
19189: ryhtymään p.ilkruwn toimenpiteisiin asbestipö- noudattamista, jotta työnantaja ei: voisi peitellä
19190: lystä ai:l:leJutuvan pölyvaaran poistamiseksi. Saa- riktkomwksiaa1n •työläisten tervey•ttä vastaan.
19191: tujen tietojen mwkaan työsuojcluvkanomailsten Eduskuntaryhmämme taholta jätetyssä aloittees-
19192: pöytäkirja sisälsi mm. velvoitteet suojeluteknil- sa työterveydenhuoltolaiksi ( Ensio Laine ym.)
19193: lisen ohjelman valmi·strunisesta .selkä erityiskou- on edlellytetty työterveydenhuollon l<aiki.sääteistä
19194: lutu:ksen järjestämisestä asbestipitoisissa olosuh- yhteiskoonallistamista, työterveydenhuollon jär-
19195: ·teis:sa työskenteleville. Työnantaja ei kuitenkaan jest:ämistä työläisten val'vonnassa ja sen kustan-
19196: ole ryhtynyt tehokkaisåin toimenpiteisiin työ- tamista työnantaj.ilita perittävällä työterveyden-
19197: läistoo terveyden suojelemiseksi. huoltoma:ksulla.
19198: Tilanne Laivatdakal:la on muodostunUJt todella Edellä salnottuun viitaten ja valtiopäiväjärjes-
19199: vokavatksi. 364 .tutkituiSta henikiilöstä todettiin tyksen 37 S:n 1 mornenttiin nojautuen esitäm-
19200: 120:ltå muutoksia keuhkoissa tai sydämessä. me valtioneuvoston asilanomailsen jäsenen vastat-
19201: VWI1emainituista peräti 58 on puuseppiä. Keuh- tlivaklsi seuraavan kysymyksen:
19202: :lrosairauksill!a on epäidemättä yhteys puuseppien
19203: työolorhln. Asbestipölyn hengittäminen johtaa Oniko Hallitus .tietoinen Wärtsilän
19204: n.s. pölykeuhkoon, joka ilmenee bengiityseli!nten Turun ~an ja muiden työnantajien
19205: vakavina vaurioina. välinpitämättömästä suhtautumisesta
19206: Työnantaj·an pilittaamattomuus työläisten ter- työntekijä1n vaatimuksiin tervedlisim-
19207: veydestä ja työsuojelumääräysten noudattamatta mistä työolosuhteista, ja jos on,
19208: jätt:ä:rmnen johti ~aivakirves.miesten ja puusep- mihin toimenpiteisiin H$.litus aikoo
19209: pien työtaisteluun ·sanotuUa telakalla, jossa työ- ryhtyä tilanteen korjaamiseksi mm. to-
19210: läiset pitävät kiinini oitkeutetusta watJimukses- teuttamalta työterveydenhuollon yhteis-
19211: taan tervecllisemmistä työoloista. tkunnallistaminen lakisääteisesti siten,
19212: Tiaooe Wärtsilän Turun :telakalla on todis- että työntelcijät voivat valvoa työtervey-
19213: tus sopimuspohjaisen työterveyshuollon r.i:1ttä- denhuollOIIli sisältöä ja osaJJistua henkiJ.ö-
19214: mättömyydestä, johon kiinnitettiin huomiota kunnan val!i.ntaan sekä että työtervey-
19215: myös äskettäin järjestetyssä Turun Kevät-semi- denhuollon kustannubet ~etaan suur-
19216: naarin !ka:n:narulmaisussa. Seminaarin kannan- pääoman tka.ninertavalW?
19217: otossa vaadit.tiå.in sellaisen lainsäädätnJnön aitkaan-
19218: H.rmgissä 19 pähnänä mooliskuuta 1974 .
19219:
19220: .Ensio Laine. Mirjam TUODlilnen.
19221: Heimo Rekonen. Anna-Liisa Jokinen.
19222:
19223:
19224:
19225:
19226: 428/74
19227: 2 1974 vp.
19228:
19229:
19230:
19231:
19232: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
19233:
19234: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ovat kuitenkin sopimuksin pyrkineet paa:altlta-
19235: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, maan vallitsevaa tilannetta.
19236: olette kirjeellänine 19 päivänä maaliskuuta 1974 HaJJ.itus on tietoinen näistä työterveyshuol-
19237: n:o 460 ·lähettänyt valtioneuvoston asialtlomai- lon puutteellisuuksista. Ha!Jitusohjelmassa on
19238: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ensio nimenomaisesti mainittu lakisääteisen työter-
19239: Laineen ym. tekemän seuraav'an sisältöisen kir- veyshuollon järjestäminen. Samoin haHitusohjel-
19240: ja:llisen kysymyksen :n:o 88: man lisäpöytäkirjassa mainimtan mm., että työ-
19241: turvallisuuslaki uudistetaan ja jatlketaan työter-
19242: "Onko Hallitus tietoinen Wärtsilän veyslaitoksen kehittämistä ja kiirehditään alueel-
19243: Turun telakan ja muiden työnantajien listen työterveyslaitosten perustamista.
19244: välinpitämättömästä suhtautumisesta Viitaten tehtyyn kysymykseen hal:litus ilmoit-
19245: työntekijäin vaatimuksiin terveellisim- taa valtion työsuojeluhallinnon Turun ja Porin
19246: mistä työolosuhteista, ja jos on,· työsuojelupiirin jatkuvasti !kiinnittäneen huo-
19247: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo miota · Wärtsilän laivatelakan työolosuhteisiin.
19248: ryhtyä tilanteen korjaam~seksi mm. to- Joulukuussa 1973 pidetyssä työsuojeluviran-
19249: teuttamalla työterveydenhuollon yhteis- omaisten tarkastuksessa havaittujen epäkohtien
19250: kllinnallistaminen lakisääteisesti siten, korjaaminen tapahtuu työnaltltajaltl toimesta työ~
19251: · että työntekijät voivat valvoa työtervey- suojeluviranomaisten osoittamalla tavalla.
19252: denhuollon sisältöä ja osallistua henldlö- Työolosuhteiden parantamiseen tähtääviä esi-
19253: kunnan valintaan sekä että työtervey- tyksiä vahnistellaan monella taholla. Työturval-
19254: denhuollon kustannulcset asetetaan suur- lisuusJain uudistaminen on 27. 7. 1972 asetetun
19255: pääoman kannettavaksi?" työsuojelukomitean tehtävän.ä. Työterveyshuol-
19256: lon järjestämistä on selvitetty sekä komiteassa
19257: Va,stauksena kysymykseen esitän kunnioitta- (komiteattlmietintö 1971: A 14) että sosiaali-
19258: vasti seuraavaa: ja terveysministeriössä. Koska olosuhteet sano-
19259: Työpaikkoj'en terveydellisiin oloihin vaikute- tun komitean mietinnön antamisen jälkeen ovat
19260: taan ennen kaikkea työsuojelun ja sitä avusta- kuitenkin erityisesti kansanterveyslain ( 66/72)
19261: van työterveyshuollon avu1la. Työterveyshuollon ja työsuojelun hallinnosta ja v!clvotllllasta annet-
19262: tavoitteena on työstä johtuvien sairauksien ja tujen lakien (57 4/72 ja 131/73) säätämisen
19263: terveydellisten haittojen sytllllyn estäminen. Työ- johdosta muuttuneet, joudutaan työterveys-
19264: terveyshuolto on se osa ehkäisevää työsuojelu- huollon järjestämisessä poikkeamaan työterveys-
19265: työtä, jossa terveydenhuollon koulutuksen saa- komitean mietinnössä esitetyistä ·ratkaisumal-
19266: neet henkilöt osa:hlistuvat työolojen suunnitte- leista. Sosiaali- ja terveysmin~steriö asetti 3. 1.
19267: luun ja työstä johtuvien terveysvaarojen torjun- 1973 työryhmän laatimaan tältä pohjalta tar-
19268: taan pyrkien siten edistämään työntekijöiden vittavat säännösehdotukset työterveyshuollon
19269: terveyttä ja työkuntoa. Tehokas työsuojelu edel- iärjestämiseksi. Työryhmän ehdotuksia ei ole
19270: lyttää avukseen toimivaa työtervey,shuoltoa. kuitenkaan voitu toteuttaa sellaisenaan, vaan
19271: As1alliset säännökset työterveyshuollon jär- sosiaali- ja terveysministeriössä on jatkettu
19272: jestämisestä ovat erittäin puutteellisia ja koko edelleen työterveyshuoltoa koskevien esitysten
19273: maan käsittävä hallintojärjestelmä puuttuu ko- valmistelua.
19274: konaan. MiUekään viroocrnaiselle ei ole sää- Työterveyshuollon järjestämiseksi on teh-
19275: detty paikallista tai ~alueellista va:stuuta työ- dyissä selvityksissä esitetty useita ratkaisumal-
19276: terveyshuollon järjestämisestä. Työterveyshuol- leja. Työterveyshuollon asiallinen sisähö on
19277: lon järjestäminen on ollut lähinnä työnantajien suunniteltu määriteltäväksi työturvallisuuslakiin
19278: vapaaehtoisuuden varassa. Työmar~inajärjestöt otettavilla säännöksillä. Hallituksen tarkoituk-
19279: N:o 88 3
19280:
19281: sena on hallitusohjelman mukaisesti turvata lon kannalta olennaisimman, ~hkäisevän toimin-
19282: työntekijöiden vaikutusmahdolliisuuksien säily- Illan suhteelliseen korvausosuuteen vähentävästi.
19283: minen heitä koskevissa asioissa ja siten myös Kansaneläkelaitoksen suorittamista korvauksista
19284: työterveyshuollon järjestämistä koskevissa esi- vain ,a!Je 10 % annettiin vuonna 1971 ensisijai-
19285: tyks.iJssä. sesti ehkäisevälle toiminnalle perustuvall.e työ-
19286: Myös työterveyshuollon kustannusten peittä- terveyshudllolle. Sairaanhoidon ja varsinaisen
19287: miseksi on eri tahoilla laadittu UISeita malleja. työterveyshuollon valtionapu on tehtävissä esi-
19288: Nykyisten pääosaltaan vapaaehtoisuuden varaan tyksi!ssä tarkoituksenmukaista erottaa toisistaan,
19289: rakentuvan työterveyshuollon kustannusten ja- jotta työterveyshuolto voisi saada sillile kuulu-
19290: kamisessa kansaneläkelaitoksella on ollut rat- van merkityksen.
19291: kaiseva merkitys. Työnantaja on voinut sairaus- Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
19292: vakUutuslain ( 364/63} 29 §:n nojalla saada myös työryhmän, jonka tehtävänä on val:mis-
19293: karisane~äkelaitokselta kohtuullisen korvauksen tclla ehdotus useissa selvityksissä tarpeellisiksi
19294: työntekijöilleen järjestämästään sairaanhoidosta katsottujen alueellisten työterveyslaitoksien pe-
19295: ja sairauksien ehkäisemistä tarkoittavasta toi- rustamiseksi tämän vuoden tulo- ja menoarvion
19296: minnasta. Koska työnantajilla on oillut mahdol- puitteissa. Samoin valmistellaan lakisääteisen
19297: lisuus saada korvausta järjestämäistään sairaan- työterve)'1shuollon järjestämiseksi tarpeellisia esi-
19298: hoidosta, tämä on vaikuttanut työterveyshuol- tyksiä.
19299: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
19300:
19301:
19302: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
19303: 4 1974 vp.
19304:
19305:
19306:
19307:
19308: T d 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
19309:
19310: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tagshälsovården. Hur företagshäloovården aJn~
19311: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse ordnas har närmaJSt varit beroende av arbets-
19312: nr 460 av den 19 mars 1974 tili vederbörande givarnas frivilliga åtgärder. kbetsmarknads-
19313: medlem av stJatsrådet översänt aVJskrift a.v föl- organisationerna har dock försökt förhättra det
19314: jande av riksdagsman Ensio Laine m. fl. stälkla rådande läget genom avtal.
19315: spörsmål nr 88: Regeringen är medveten om dessa brister
19316: inom företagshälsovården. Regering:sprogrammet
19317: "Är Regerilngen medveten om den innehåller ett uttryokligt omnämnande av an-
19318: likgiltiga hållning som Wärtsiläs Aho- ordnandet av en lagstadgad företagshälsovård.
19319: varv och andra arbetsgivare intar ti11 Likaså anfötiS i ett tilläggsprotokol!l tiJ!l rege-
19320: arbetstagarnas krav på de mest häliso- ringsprogrammet bl.a., att lagen om skydd i
19321: samma arhetsförhållanden, och om så arbete revideras och att utvecklandet av insti-
19322: är fallet, tutet för arbetshygien fortsätts samt att inrät-
19323: villka åtgärder ämnM Regeringen vid- tandet av regionala in:stitut för arbetshygien
19324: taga för att rätta till situationen, bl.a. påskyndas.
19325: genom att med hjälp av lagstiftning låta Med hänvisning tili det ställda spönsmålet
19326: ,samhället övertaga företagshälsovården, meddelar regeriJngen, att Aho och Björneborgs
19327: så att arbetstagarna kan kontrollera arbetarskyddsdistrikt inom statens arbetar-
19328: företagshälsovårdens innehåll och del- skyddsförva1tning ständigt har fäst uppmärk-
19329: taga i valet av personal, samt för att samhet vid arbetsförhålLandena vid Wärtsiläs
19330: kostnadema för ,företagshälsovården på- skeppsdocka. De olägenheter som iakttogs vid
19331: föres storkapitalet?" arbetarskyddsmyndigheternas inspektion i de-
19332: cember 1973 håller på att rättas tili genom
19333: Såsom SV!ar på detta spörsmål får jag vörd- arbetsgivarnas försorg på det sätt ISom arbetar-
19334: samt anföra följande: skyddsmyndigheterna har angett.
19335: De sanitära förhållandena på arbetsplatsema Framställningar om förbättrilng av arbetsför-
19336: påverkas framför allt med hjälp av arbetar- hållandena utarbetas på många håll. Arbetar-
19337: skyddet och genom företagshälsovården, som skyddskommitten, som tillsattes 27. 7. 1972,
19338: kompletterar detta. Företagshälsovårdens mål har tili uppgift att revidera lagen om skydd i
19339: är att förebygga uppkomsten av sjukdoinar och arbete. Frågan om företagshäl!Sovårdens organi-
19340: sanitära olägenheter tili följd av arbete. Före- sation har utretts både inom kommitten ( kom-
19341: tagshälsovården utgör den del av det före- mittebetänkande 1971: A 14) och inom social-
19342: byggande arbem1.1skyddet där personer med och hälsovårdsministeriet. Förhållandena har
19343: hälsovårdsutbildnilng tar del i planeringen av emellertid förändrats sedan nämnda betänkande
19344: arbetsförhållandena och avvärjandet av sanitära avgavs, särskilt genom stiftandet av folkhälso-
19345: vådör på grund av arbetet och därmed vinn- lagen ( 66/72) samt lagarna om arbetarskydds-
19346: läger sig om att främja arbetstaagrnas hälsa förvaltmngen och om tillsynren över arbetar-
19347: och arbetsduglighet. Ett effektivt arbetarskydd skyddet (574/72 resp. 131/73). Det blir där-
19348: förutsätter en fungerande företagshälsovård. för vid anordnandet av företargshälsovården
19349: Stadgandena i sak om anordnande av före- nödvändigt att avvika från de modeller tili
19350: tag~shälsovård är mycket bristfälliga, och ett lösning som har föreslagits av kommitten för
19351: förvaltningssystem som omfattar hela landet arbetshygien. Social- och hälsovårdsministeriet
19352: saiknas helt. Det finns inga stadganden som tillsatte 3. 1. 1973 en 1arbet1Sgrupp med uppgift
19353: slruNe ålägga någon myndighet något lokalt att på denna grundval utarbeta förslag tili stad-
19354: eller rregionalt ansvar för anordnandet av före- ganden för anordnande av företagshälsovården.
19355: N:o 88 5
19356:
19357: Arbetsgruppens förslag har dook mte direkt nilng av folikpensionsanstalten för sjukvård och
19358: kunnat förverldigas, utan beredningen av pro- sjukdomsförebyggande verksamhet, som han
19359: positioner, som berör företagshälsovården, bar har anordnat för sina anställda. Då arbetsgivar-
19360: alltjämt fortsatts inom social- och hälsovårds- na ha:r kunnat få ersättning för den sjukvård
19361: ministeriet. de har anordnat, har detta mmskat den relativa
19362: Flera olika modeller .till Jösningar av frågan andelen av ersätmingar för den med tanke på
19363: om anordnande av företagshälsovården har företagshälsovården väsentligaste verksamheten,
19364: framlagts vid de utredningar som har gjorts i dvs. den förebyggande. Av de ersättningrur som
19365: saken. Det har planerats, att företagshälsovår- fo1kpensionsanstailten betalade gavs år 1971
19366: dens sakliga innehåll skuile bestämmas genom mindre än 10 % för sådan företagshälsovård
19367: stadganden i lagen om skydd t arbete. Rege- som främst grundade sig på förebyggande verk-
19368: ringen har för avsikt att i överensstämmelse samhet. Det är ändamålsenligt att statsbidrag
19369: med regeringsprogrammet säkerställa bevaran- för sjukvård och för egentlig företagshälsovård
19370: det av arbetstagarnas möjJigheter att påverka särskiljs i de framställningar som görs, så att
19371: angelägenheter som berör dem och därmed företagshälsovården får den betydelse som till-
19372: också anordnandet av företagshä1sovården. kommer den.
19373: Också för täokandet av kostnaderna för Social- och hälsovårdsministeriet har också
19374: företagshälsovården har flera modeller utarbe- tillsatt en arbetsgrupp med uppgift att utarbeta
19375: tats på olika hål!l. Vid fördelningen av de nu- förslag tilJ inrättande inom ramen för stats-
19376: varande kostnaderna för den främst på frivillig förslaget för innevarande år av de regionala
19377: väg uppbyggda företagshälsovården har folk- institut för arbetshygien som har aJnsetts erfor-
19378: pensionsanstalten haft en avgörande betydelse. derliga i flera utredningar. Likaså bereds de
19379: Arbetsgivaren har med stöd av 29 § sjukförsäk- propositioner som behövs för inrättande av en
19380: ringslagen (364/63) kunnat få skälig ersätt- lagstadgad företaghälsovård.
19381: Helsingfors den 9 april 1974.
19382:
19383:
19384: Social- och häl:sovårdsminister Seija Karkinen.
19385:
19386:
19387:
19388:
19389: 428/74
19390: 1974 vp-.
19391:
19392: Kirj. ksm. n:o 89.
19393:
19394:
19395:
19396:
19397: Ekorre ym.: Ammatillisesti järjestäytyneiden kuorma-autoilijoiden
19398: etuja haittaavasta toiminnasta.
19399:
19400:
19401: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19402:
19403: Maassamme on noin 6000 KTK:n yhdistys- aiheellista ärtymystä ammatillisesti järjestäyty-
19404: ten jäseninä olevaa kuorma-autoilijaa, joista var- neiden kuorma-autoilijoiden keskuudessa, koska
19405: sin huomattava osa on ammatillisesti järjestäy- tällainen pakkoliittäminen tapahtuisi vastoin
19406: tynyt liittymällä SAK:n alaisen Kuljetusalan heidän tahtoaan ja vapaata järjestäytymisoi-
19407: Ammattiliittojen Federationin ( KAF) jäsenlii- keuttaan.
19408: ton Autoalan Unionin jäseniksi. Suurin osa Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
19409: näistä kuorma-autoilijoista on yhden auton 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme val-
19410: omistajia. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
19411: KTK:n yhdistysten kokouksissa ovat työn- seuraavan kysymyksen:
19412: antajatahoa edustavan Kuorma-autoliiton edus-
19413: tajat vaatineet voimakassävyisesti sellaisen pe- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
19414: riaatteen hyväksymistä, että kuorma-autoilijoi- maassamme pyritään Kuorma-autoliiton
19415: den jäsenyys KTK:n yhdistyksissä edellyttää toimesta KTK:n yhdistysten ja sitä
19416: suoraa jäsenyyttä myös Kuorma-autoliitossa. kautta niiden jäseninä olevien yksityis-
19417: Kuorma-autoliiton edustajien pyrkimyksenä on ten kuorma-autoilijoiden pakkoliittämi-
19418: tämän vaatimuksen toteuttamisella KTK:n alis- seen työnantajatahoa edustavaan Kuor-
19419: taminen Kuorma-autoliiton alaisuuteen ja val- ma-autoliittoon vastoin kuorma-autoili-
19420: vontaan, jolloin Kuorma-autoliiton päätösvaltaa joiden omaa tahtoa, ja jos on,
19421: käyttävät muutamat, useitakin kuorma- ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
19422: rekka-autoja käsittävien kuljetusyritysten omis- ryhtyä tällaisen ammatillisesti järjestäy-
19423: tajat voisivat hallita koko kuorma-autoliiken- tyneiden kuorma-autoilijoiden etuja· ja
19424: teen kenttää. vapaata järjestäytymisoikeutta Ioukkaa-
19425: Kuorma-autoliiton edustajien menettely van toiminnan lopettamiseksi?
19426: KTK:n yhdistysten kokouksissa on herättänyt
19427: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1974.
19428:
19429: Mikko Ekorre. Rauno Korpinen. Veikko Saarto.
19430:
19431:
19432:
19433:
19434: 454/74
19435: 2 1974 vp.
19436:
19437:
19438:
19439:
19440: E d u s k un n a n H e r r a :P u h e m i e h e 11 e.
19441:
19442: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Yhdistyslaissa on annettu säännoksiä sel-
19443: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, laisten yhdistyksen päätösten pätemättömyy-
19444: olette 19 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn destä, jotka ovat lain tai yhdistyksen sääntö-
19445: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston jen vastaisia. Niin ikään on vuonna 1954 an-
19446: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- netussa osuuskuntalaissa vastaavia säännöksiä
19447: edustaja Ekorren ym. näin kuuluvasta kirjalli- osuuskunnista, jotka meillä muodostavat talou-
19448: sesta kysymyksestä n:o 89: dellisten yhdistysten päätyypin. Muidenkin ta-
19449: loudellisten yhteisöjen kuin osuuskuntien pää-
19450: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että töksiä voitaneen tämän vuoksi pitää yleisten
19451: maassamme pyritään Kuorma-autoliiton yhdistysoikeudellisten periaatteiden nojalla
19452: toimesta KTK:n yhdistysten ja sitä eräissä tapauksissa pätemättöminä edellyttäen,
19453: kautta niiden jäseninä olevien yksityis- ettei puheena olevista yhdistyksistä ole erikois-
19454: ten kuorma-autoilijoiden pakkoliittämi- lainsäädäntöä eikä osuuskuntalaki niitä koskisi.
19455: seen työnantajatahoa edustavaan Kuor- Kysymyksessä tarkoitettujen yhdistysten jäse-
19456: ma-autoliittoon vastoin kuorma-autoili- nillä on näin ollen yleisten yhdistysoikeudellis-
19457: joiden omaa tahtoa, ja jos on, ten periaatteiden nojalla katsottava olevan oi-
19458: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo keus moittia yhdistyksen päätöksiä tuomiois~
19459: ryhtyä tällaisen ammatillisesti järjestäy- tuimessa, jos mainittuja yhdistysvapautta louk-
19460: tyneiden kuorma-autoi:lijoiden etuja ja kaavia päätöksiä tehdään. Hallitus ei katso voi-
19461: vapaata järjestäytymiso1keutta Ioukkaa- vansa ottaa kantaa siihen, onko kysymyksessä
19462: van toiminnan lopettamiselksi?" tarkoitetun menettelyn katsottava olevan tietyn
19463: yhdistyksen sääntöjen vastaista.
19464: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
19465: tavasti seuraavaa:
19466: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1974.
19467:
19468: Oikeusministeri Matti Louekoski.
19469: N:o 89
19470:
19471:
19472:
19473:
19474: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
19475:
19476: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
19477: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- samt anföra följande:
19478: velse av den 19 mars 1974 tili vederbörande I lagen om föreningar har givits stadganden
19479: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- om ogiltighet av sådana föreningsbeslut som
19480: jande av riksdagsman Ekorre m. fl. ställda strider mot lag eller föreningens stadgar. Lika-
19481: skriftliga spörsmål nr 89: så ingår i lagen om andelslag av år 1954 mots-
19482: varande stadganden om andelslag, som hos oss
19483: "Är Regeringen medveten om att bildar huvudtypen av de ekonomiska förenin-
19484: man i landet på åtgärd av Suomen garna. Beslut av andra ekonomiska samman-
19485: Kuorma-autoliitto r.y. benämnda för- slutningar än andelslag torde därför med stöd
19486: bund försöker åstadkomma tvångsans- av allmänna föreningsrättsliga principer anses
19487: lutning av KTK-föreningarna och där- kunna vara i vissa fall ogiltiga under förutsätt-
19488: med de enskilda lastbilsägare som är ning att särskild lagstiftning angående ifråga-
19489: medlemmer i nämnda föreningar tili varande föreningar icke finns och att de icke
19490: Suomen Kuorma-autoliitto r.y., vilket berörs av lagen om andelslag. Medlemmarna
19491: företräder arbetsgivarsidan, i strid med i de i spörsmålet avsedda föreningama bör för
19492: lastbilsägarnas egen vilja, och om så är den skull med stöd av allmänna föreningsrätts-
19493: fal:let, liga grundsatser anses ha rätt att vid domstol
19494: vi'lka åtgärder ämnar Regeringen vid- klandra föreningens beslut, om dylika beslut
19495: taga för att göra slut på denna vevk- som kränker föreningsfriheten fattas. Regerin-
19496: samhet, som kränker de fackligt orga- gen anser sig inte kunna taga ställning tili
19497: niserade lastbilsägarnas intressen och huruvida det i spörsmålet avsedda förfarandet
19498: deras rätt att fritt organisera sig?" bör anses strida mot stadgarna i en viss före-
19499: ning.
19500: Helsingfors den 20 april 1974.
19501:
19502: Justitieminister Matti Louekoski.
19503: 1974 vp. ...
19504:
19505: Kirj. ksm. n:o 90.
19506:
19507:
19508: Vaittinen-Kuikka ym.: Uudenmaan synnytyssairaaloiden potilas-
19509: paikkojen ja henkilökunnan lisäämisestä.
19510:
19511:
19512: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
19513:
19514: Uudenmaan läänin alueesta on viime vuosien Tilannetta vaikeuttavat vielä roimasti lisäiWty--
19515: aikana muodostunut ruuhka-alue, jonne on ke- neet abortit, joi.ta viime vuonna tehtiin Naistenr
19516: rääntynyt ja muuttaa edelleen runsaasti väes- klinikalla noin 3 500. . ·
19517: töä ympäri maata. Alueelle siirtyvässä väestössä Suurimpana syynä nykyiseen tilantees~ on
19518: on kaiken ikäisiä, mutta ylivoimaiseSti suurin henkilökuntapula. Terveyskeskukset ovat. rue-
19519: osa heistä on nuoria, jotka ovat juuri perusta- laisseet työntekijöitä paremmalla palkalla. N~s~
19520: neet kotinsa tai ovat sitä perustamassa. tenklinikan synnytysosastoilla on tällä hetkellä
19521: Ruuhkautumisen haitat ovat monet ja ylei- auki 16 kätilö-sairaanhoitajan paikkaa. Koko
19522: sesti tunnetut. Erityisesti nuorten ja nuorten- sairaalasta puuttuu 47 hoitajaa. Tehokas lääke
19523: parien runsaasta muuttamisesta tälle alueelle on henkilökuntapulaan olisi yksinkertaisesti muu-
19524: ollut seurauksena, että huolimatta syntyvyyden tamaa pal-kkaluokkaa parempi palkka.
19525: vähenemisestä kokonaisuudessaan synnytykset Helsingin yliopistollinen keskussairaala, jo-
19526: tällä ruuhka-alueella ovat Hsääntyneet jatku- hon Naistenklinikka kuuluu, on yrittänyt lie-
19527: vasti. Koska aikanaan suoritetuissa laskelmissa vittää hoitajapulaa mm. pyrkimällä saamaan
19528: ja suunnitelmissa ei riittävästi varauduttu täl- henkilökunnalle lastenhoitopaikan. Sopivat ti-
19529: laiseen tilanteeseen, ovat Helsingin ja Uuden- latkin on tähän jo katsottu. Suunnitelmaa ei
19530: maan synnytyssairaalat ja vastaavat laitokset kuitenkaan ole hyväksytty sillä perusteella, että
19531: joutuneet pahaan kierteeseen ja erittäin tuka- talo on ostettu sairaansijoiksi. Jos sitä käy_tet-
19532: laan asemaan. Synnytyspaikoista on tällä het- ta1Sl111 muuhun tarkoitukseen, valtionapua ei
19533: kellä huutava pula. Erityisesti Helsingin synny- annettaisi. Lastenhoidon järjestäminen olisi var~
19534: tyssairaalat, Naistenklinikka ja Kätilöopisto masti tuonut lisää henkilökuntaa. Nyt on aika-
19535: ovat suurissa vaikeuksissa. Potilaat on pakko moinen hoitajareservi kotona, koska nykyisillä
19536: sijoittaa käytäviin tai tupata huoneisiin lähes palkoilla ei ole mahdollista palkata kotiapua,
19537: kylki kyljessä. Hoitoaikaa on myös jouduttu ly- mikä vaihtoehtona tulee toki ottaa huomioon.
19538: hentämään mutta silläkin on rajansa. Nykyinen tilanne Naistenklinikalla aiheutta.a
19539: Tulevasta kesästä uhkaa tulla aikaisempia pa- jäljellä oleville henkilöille ankaran stressin. Ke-
19540: hempi, koska lomien takia osastoja on suljet- sälomista yritetään päästä sulkemalla lisää osas-
19541: tava lisää. Painetta lisää vielä se, että muut toja ja palkkaamalla osapäiväistä henkilökuntaa.
19542: Uudenmaan synnytyssairaalat sulkeutuvat ko- Joka tapauksessa kesä näyttää erittäin hanka-
19543: konaan ainakin kuukaudeksi, koska lomittajia lalta. Kun lisäksi Uudellamaalla pienemmät lai-
19544: ei saada. Näiden sairaaloiden synnyttäjät tule- tokset sulkevat kesän ajaksi on potilaiden ha-
19545: vat Helsingin sairaaloihin. Mm. Porvoon ja keuduttava muualle. Tämä aiheuttaa lisäpai-
19546: Lohjan aluesairaalat ovat nyt jo ilmoittaneet netta myös Kätilöopistolla.
19547: sulkevansa synnytysosastonsa kesällä. Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
19548: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
19549: Viime vuonna Naistenklinikalla tapahtui yli me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
19550: 6 300 synnytystä. Lisäys edelliseen vuoteen oli jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
19551: noin 900 tapausta. Kasvua tapahtunee jälleen
19552: tänäkin vuonna. Sitä enteilevät vuoden alku- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
19553: kuukausien synnytysluvut, jotka ovat hieman ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Uudenmaan
19554: edellisvuoden samanajan lukuja suuremmat, synnytyssairaaloiden potilaspaikkojen ja
19555: dkä käsillä ole vielä edes tkevätsesonkikaan. henkilökunnan lisäämiseksi?
19556: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
19557:
19558: Aili Vaittinen-Kuikka. T. I. Vartia. Mikko Asunta.
19559: 419/74
19560: 2 1~74 vp.
19561:
19562:
19563:
19564:
19565: Eduskunnan· Herra Puhe m i e he 11 e.
19566:
19567: · 'Vältibpiiiv!ijärjestyksen 37 S:n 1 momentissa omaisilla ei ole käytettävissään keinoja, joilla
19568: niam'itussa: tat~koituksessa Te, Hetra Puhemies, voitaisiin suoraan vaikuttaa tähän sairaalasta
19569: olette 20 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn poissiirtymiseen, koska eri ilmoitusten mukaan
19570: ldtjeeh:rie ohella toimittanut valtioneuvoston syynä näyttäisi olevan mm. plllkkaus ja slihen
19571: aSi~omais~lle jäsenelle jäljennöksen kansan- liittyvät sosillaliset etuudet. Ilmeisesti myös vii-
19572: edustaj~ Alli: Vaittinen-Kuikan ym. näin kuulu- me vuosina toteutetuilla kätilökoqlutuksen
19573: ~ta kirjallisesta kysymy!ksestä n:o 90: uudelleen järjestelyillä on ollut kätilöpulaa li-
19574: säävä vaikutus.
19575: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on Kätilöpulasta johtuen on jouduttu jo nyt
19576: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Uudenmaan sulkemaan joitakin synnytysosastoja. Kesäloma-
19577: synnytyssairaaloiden potilaspaikkojen ja kauden aikana saavutetaan lomien takia pulan
19578: ·henkilökunnan lisäämiseksi? '' huippu ja lisää osastoja joudutaan sulkemaan.
19579: Tässä vuoroteliaan kuitenkin eri sairaaloiden
19580: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kesken, mikä tasoittaa pulaa jorrkin verran.
19581: vasti seuraavaa: Muina käytettävinä keinoina on lähinnä oppi-
19582: Synnytyssairaaloista Uudellamaalla ei sinänsä lastyövoiman käyttö, hoitoajan lyhentäminen ja
19583: ole pulaa da niiden määrä nousee rakenteilla hoidon tehostaminen avohoidossa, jonne hen-
19584: olevien sairaaloiden valmistuttua. Myöskään kilökuntakin sairaaloista on pääasiallisesti siir-
19585: abortit eivät suoranaisesti vaikuta synnytyssai- tynyt.
19586: raili:lsijojen käyttöön, kosh aborttipotilaat hoi- Yhteenvetona totean, ettei nykyisiä synnytys-
19587: detaan naistentautien sairaansijoilla. sairaansijojen lisäämissuunnitelmia tarvitse kii-
19588: Ongelmana sen sijaan on kätilökoulutuksen rehtiä, vaan koulutetun henkilökunnan työhön-
19589: saaneen sairaanhoitohenkilökunnan siirtyminen saanti ja <koulutusjärjestelyjen uudelleen ar-
19590: sairaaloista avoterveydenhuoltoon ja kokonaan viointi ovat lähiaikojen keskeisimmät ratkaista-
19591: pois työmarkkinoilta. Terveydenhuoltoviran- vat ongelmat.
19592: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974 .
19593:
19594: .. ·!.
19595: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen .
19596:
19597:
19598:
19599:
19600: .<
19601: N:o 90 3
19602:
19603:
19604:
19605:
19606: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
19607:
19608: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen kunna direkt påverka denna bortflyttning från
19609: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sjukhusen, emedan felet enligt o1ika uppgifter
19610: av den 20 mars 1974 tili vederbörande med- synes vara bl.a. avlöningen och med denna
19611: Iem av statsrådet översänt avskrift av följande sammanhängande sociala förmåner. Synbarligen
19612: av riksdagsman Aili Vaittinen-Kuikka m. fl. har också de omorganiseringar som under de
19613: ställda spörsmål nr 90: senaste åren genomförts i fråga om barnmorske-
19614: utbildningen medfört, att bristen på barn-
19615: "Vil:ka åtgärder har Regeringen vid- morskor har ökat.
19616: tagit eller ämnar den vidtaga i syfte att På grund av bristen på barnmorskor har
19617: öka patientplatserna och personalen vid man redan nu blivit tvungen att stänga några
19618: födossningssjukhusen i Nyland?" förlossningsavdelningar. Under sommarsemes-
19619: terperioden kulminerar bristen på grund av
19620: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt semestrarna, och ytterligare avdelningar måste
19621: anföra följande: stängas. Härvid alternerar man likväl olika
19622: Det råder ingen direkt brist på förlossnings- sjukhus emellan, vilket i viss mån utjämnar
19623: sjukhus i Nyland, och antalet kommer att öka bristen. Andra tili buds stående medel är när-
19624: så snart de sjukhus som är under byggnad blir mast användning av elevarbets:kraft, förkort-
19625: färdiga. Aborterna inverkar inte heller direkt ning av vårdtiden och effektivering av vården
19626: på användningen av förlossningsvårdplatserna, inom den öppna vården, dit ju personalen från
19627: emedan aborpatienterna sköts på vårdplatserna s.jukhusen också huvudsakligen har flyttat.
19628: för kvinnosjukdomar. Såsom sammandrag konstaterar jag, att man
19629: Ett problem är däremot, att sjukvårdsper- icke behöver påskynda de nuvarande planerna
19630: sonal som erhållit barnmorskeutbHdning över- på ökning av förlossningsvårdsplatser, utan de
19631: flyttar från sjukhusen tili den öppna hälso- mest centrala problem som måste lösas under
19632: vården och även helt och hållet bort från ar- den närmaste tiden innebär, att den utbildade
19633: betsmarknaden. Hä1sovårdsmyndigheterna för- personalen bör fås i arbete och organiseringen
19634: fogar inte över medel, genom vilka man skulle av utbildningen omprövas.
19635: Helsingfors den 17 april 1974.
19636:
19637:
19638: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
19639: Kiti. bm. n:q 91.
19640:
19641:
19642:
19643: Knuuttila ym.: Alaikäisille tapahtuvan alkoholijuomien tarjoilun
19644: lopettamiset~ta.
19645:
19646:
19647:
19648: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
19649:
19650: Nuorten alkoholijuomien käyttöä on viime Nuorten Palvelu ry:n Suur-Helsingin Päivys-
19651: aikoina luonnehdittu huolestuttavan yleiseksi. täjäyhdistyksen joulu:kuus.sa 1973 julkaiseman
19652: Vallitsevista epäkohdista alkoholilainsäädännön päihdetarkkailuraportin mukaan viidesosa tark-
19653: valvonnassa on jo t1edossa niittävä määrä esi- kailun piiriin kuuluneista 87 ravintolasta su~
19654: merkkejä. ritti välttävästi tai huonosti anniskelui:kärajojen
19655: Alkoholitutkimussäätiö on ottanut ohjel- valvontaa ja vain 13 % teki sitä kiitettävästi.
19656: maansa tutkimuksen, jonka tru-koituksena on Jonkin verran parempia tuloksia saatiin Al-
19657: kartoittaa nuorison alkoholijuomien käyttöä. kon suorittamista keskioluen anniskelupa1kko-
19658: Tämän nuorisotutkimuksen esitutkimuksesta jen tarkastUJksista, jotka toimeenpantiin pisto-
19659: saatujen tulosten mukaan tutustutaan aLkoh~ kokein koko maassa neljänä iltana viime ke-
19660: liin yhä varhemmin. Vuonna 1972 3/4 esitut- väänä ja kuluneena syksynä. Maan 3 422 keski-
19661: kimuksen piiriin kuuluneista helsinkiläispojista olutpaikasta tarkastettiin jokaisella neljällä ker-
19662: oli tutustunut alkoholijuomiin jo 14 vuoden ralla yli puolet eli 1 800 ravitsemusliikettä.
19663: ikäisenä. Kaksitoista vuotta aikaisemmin vas- Pääkaupunkiseudulla tarkastettiin joka kolmas
19664: taava määrä pojista oli tehnyt tuttavuutta alko- keskiolutpaikka. Tavkastuskohteista noin viisi
19665: holin kanssa 16-vuotiaina. Erityisesti väkeviin prosenttia arvioitiin yleiskuvaltaan huonoiksi ja
19666: juomiin tutustutaan nykyään nuorempana kuin lähes puolet vain tyydyttäviksi. Päihtyneitä ha-
19667: aikaisemmin. Juoruistiheys on lisääntynyt kai- vaittiin keväällä 1973 keskimäärin 15 prosen-
19668: kissa ikäryhmissä. Kuitenkin 14-vuotiaiden vä- tissa ja syksyllä noin 11 prosentissa tarkastus-
19669: lillä on huomattava ero. Kahdentoista viimeksi kohteista. Em. tarkastuskäynneissä todettiin
19670: kuluneen vuoden aikana ovat lisääntyneet myös myös anniskelua ilmeisesti alle 18-vuotiaille.
19671: juodut määrät kertaa kohden. Henkilötodistusjärjestelmän tultua puretuksi
19672: Helsingin nuorisopoliisin ja terveydenhoito- A1kon hallintoneuvosto antoi ohjeen, jonka mu-
19673: viraston yhteistyönä suoritetun tutkimuksen kaisesti myynninvalvonnan pääpaino on suun·
19674: avulla on selvitetty helsinkiläisten kansa- ja nattu alkoholilain 34 § :ään sis.ältyvien rajoitus-
19675: kansalaiskoulujen, oppi- !ja ammattikoulujen lä- ten huolelHseen noudattamiseen myyntityössä.
19676: hinnä 13-16 -vuotiaiden oppilaiden huumei- A1kon suorittama selvitys nuorten henkilöi-
19677: den ja alkoholin käyttöä sekä niihin liittyviä den asioinnista 12-17.7. 1971 Uudenmaan
19678: kysymyksiä. alueen myymälöissä osoitti mm., että
19679: Alkoholijuomien käyttö koululaisten keskuu- - iän tatikistuksen kohteeksi joutuneiden
19680: dessa osoittautui hyvin runsaaksi. Noin 15 % nuorten osuus ka±kista tutkimusviikon aikana
19681: koululaisista ilmoitti, etteivät he käytä lainkaan asioineista henki·löistä oli 3 057 henkilöä eli va-
19682: alkoholijuomia. Joka neljäs käytti niitä run- jaa 1 %,
19683: saasti. Runsaaksi katsottiin alkoholijuomien - 591 nuorella ei ollut esitettävänä henki-
19684: käyttö, jos oppilas oli useasti juonut itsensä hu- löllisyystodistusta tai todistusta ei voitu kel-
19685: malaan ja/tai käytti viikottain useamman pul- puuttaa,
19686: lon alkoholijuomia. Tulosten perusteella arvioi- - 52 tapauksessa voitiin alle 18-vuotiaan
19687: tiin, että yksinomaan Helsingissä n. 6 500 tä- todeta yrittäneen ostaa ja että
19688: män i:käisestä koululaisväestöstä käyttää run- - iän tarkistuksen kohteeksi joutuneista oli
19689: saasti alkoholijuomia. Suosituimmat juomat oJ.i- miehiä 74.6% ja naisia 25.4 %.
19690: vat erilaiset halvat viinit, olut (keskiolut mu- Edellä sanotun perusteella ja viitaten vaiti~
19691: kaanlukien) oli toisella sijalla. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
19692: 420/74
19693: 2 1974 vp.
19694:
19695: me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen ryhtynyt tai aikoo ryhtyä alaikäisille ta-
19696: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: pahtuvan alkoholijuomien tal!joilun lo-
19697: pettamiseksi?
19698: Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
19699: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
19700:
19701: Sakari Knuuttila. Veiokko Pihlajamäki. Rainer Lemström.
19702: Bror Lillqvist. Juhani Saukkonen. Uljas Mäkelä.
19703: Salme Myyryläinen. Mauno Manninen. Elly Sigfrids.
19704: Aune Salama. Sinikka Karhuvaara. Aili Laitinen.
19705: Anna-Liisa Jokinen. Sylvi Saimo. Esko Härkönen.
19706: Aune Mänttäri. Tyyne Paasivuori. Niilo Koskenniemi.
19707: Antero Juntumaa. Salme Katajavuori.
19708: N:o 91 3
19709:
19710:
19711:
19712:
19713: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
19714:
19715: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa Anniskelukurin parantamiseksi on kuitenkin
19716: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tarkoitus valvontaa edelleen tehostaa. Sosiaali-
19717: olette 20 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn ja terveysministeriö on kirjeellään 04. 03. 1974
19718: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kii1mittänyt Alkon hallintoneuvoston huomiota
19719: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tähän seikkaan, samalla kun ministeriö on pitä-
19720: edustaja S. Knuuttilan ym. näin kuuluvasta kir- nyt tärkeänä, että anniskeluvalvonnan tukena
19721: jallisesta kysymyksestä n:o 91: olevia sanktioita Alkon hallintoneuvoston toi-
19722: mesta tarvittaessa tehokkaasti käytetään.
19723: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on Vastaavasti Alkon toimesta on kaupan järjes-
19724: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä alaikäisille ta- töille ja keskusliikkeiUe eri yhteyksissä tähden-
19725: pahtuvan alkoholijuomien tarjoilun lo- netty keskiolutlain 20 § :n säännöstä ja sen rik-
19726: pettamiseksi?'' komisesta aiheutuvia toimenpiteitä. Erityisesti
19727: luvanhaltijan vastuuta omasta ja henkilökun-
19728: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tansa puolesta on korostettu.
19729: vasti seuraavaa: Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt
19730: Kysely on pääosin saman sisältöinen, mikä 17. 10. 1973 kuntien raittiuslautakunnille kir-
19731: esitettiin eduskunnassa 09. 10.1973 (kirj. ksm. jelmän, jossa ministeriö edellyttää kunnilta te-
19732: n:o 210) ja mihin annettiin kirjallinen vastaus hokkaampaa toimintaa alueensa alkoholiolojen
19733: 29. 10. 1973. ja alkoholilain valvonnan seuraamiseksi. Kirjel-
19734: Alkoholilain ( 459/68) 34 § ja 52 § sekä mässä raittiuslautakuntia erityisesti kehotettiin
19735: keskiolutlain ( 462/68) 20 § ja 33 § edel- kiinnittämään huomio niihin epäkohtiin, jotka
19736: lyttävät, että aNe 18-vuotiaille ei myydä eikä tekevät alkoholijuomien saannin mahdolliseksi
19737: anniskella alkoholijuomia. Näihin säännöksiin alle 18-vuotiaille.
19738: perustuen Alkon myyntihenkilökunnan koulu- Valmisteilla olevan Alkon hallintoneuvoston
19739: tuksessa sekä esimieskunnan neuvottelutilai- kertomuksessa alkoholiolojen kehityksestä vuon-
19740: suuksissa on toistuvasti tähdennetty nuorten na 1973, joka annetaan eduskunnalle kevään
19741: henkilöiden iän tarkistamisen merkitystä. kuluessa, on tarkoitus yksityiskohtaisemmin se-
19742: Alkoholilain alaisten anniskeluravintolain val- lostaa eräitä erillistutkimuksia mm. syksyllä
19743: vontaa on pidettävä nykyisin asiallisen tiukka- 197 3 käynnistettyä koko maata edustavaa nuo-
19744: na. Tästä huolimatta on mahdollista, että .iJkäis- risotutkimusta nuorison alkoholijuomien käy-
19745: tään vanhemmilta vaikuttaville lähinnä 17-vuo- töstä. Lisäksi kertomuksessa tullaan tarkemmin
19746: tiaille on saatettu annis,kella ravintoloissa. Ai- selostamaan jo kyselyssäkin mainittua, Alkon
19747: heellista on kuitenkin todeta, että vaikka val- suorittamaa keskioluen anniskelupaikkojen
19748: vonnassa noudatettu linja on pysynyt ennallaan, yleistarkastusta ja sen tuloksia. Tällöin edus-
19749: on .Alkon tietoon tulleiden alaikäisiin kohdistu- kunnalla on mahdollisuus saada yksityiskohtai-
19750: vien anniskelutapausten lukumäärä vähentynyt sempaa tietoa eräistä tämänkin kyselyn yhtey-
19751: suhteessa muihin rikkomuksiin vuodesta 1971 dessä esiintyvistä seikoista.
19752: lähtien.
19753: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1974.
19754:
19755: Ministeri Pentti Pekkarinen.
19756: 4
19757:
19758:
19759:
19760:
19761: , T i'l.l R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
19762:
19763: I det syfte 3 7 S 1 . t)lOm. ~iksdagsordningen öve~va:knin,gen. Social- och hälsovårdsminilltetiet
19764: ~ger bar Ni, Herr Talman, ·med Eder skrivelse har 3enom skrivelse 04. 0.3. 1974 fäst Alkos
19765: av 4en 2() l!lars 1974 tiU vederbörande med- fÖrvaltningsråds uppmärlcsambet vid dcnna om.-
19766: lem. ay statsrådet översänt avsktift av följaru!e ständi,ghet och samtidigt framhMHt det som
19767: av riksdagsman S. Knuuttila m. fl. stälhla spörs- viktigt, att de sanktioner som stöder tillsynen
19768: mål nr 91: öv.er utskänkningen vid behov effektivt utnytt-
19769: jas av Aikos förvaltningsråd.
19770: "Vilka ~tgärder .l:;lar Regeringen vid- Likaså har man från Alkos sida i oli:ka sam-
19771: tagit eUer ämnar den vidtaga för att manhang för handelns organisationer och
19772: göra slut på serveringen av alkohol- centralaffärer understrukit stadgandet i 20 §
19773: cirycker ·till minqeråriga?" lagen om mellanöl och åtgärderna vid överträ-
19774: delse av detta lagrum. Man har särskllt fram-
19775: Såsom svar på detta spörsmål O.r jag vörd~ hållit det ansvar tillståndsinnehavare har för
19776: samt anföra följande: sin egen och personalens del,
19777: Spörsmålet har .i huvudsak samma innehåll Social- och hälsovårdsministeriet har 17. 10.
19778: som spörs:målet i dksdagen 09. 10. 1973 197 3 tillsänt kommunernas nykterhetsnämnder
19779: ( spörsmål nr 210), vilket skriftligt besvarades en skrivelse, där ministeriet förutsätter ~ .ef-
19780: 29. 10. 1973. fektivare kommunal verksamhet för övervak-
19781: I 34 § och 52 § a1kohollagen (459/68) ning av aikoholförhållandena och a1kdhollagens
19782: samt i 20 § och 33 § lagen om melianöl ( 462/ efterlevnad inom kommunens område. I skri-
19783: 68) förutsätts, att alkoholdrycker ej säljs ellet velsen uppmanades nykterbetsnämnderna att
19784: utskänks till personer under 18 år, Med stöd särskilt fästa uppmärksamhet vid de missför-
19785: av dessa bestämmelser har man vid utbildning- håilanden, som gör det möjiigt för personer
19786: en av Alkos försäljningspersonal och vid över- under 18 år att komma över alkoholdrycker.
19787: läggningar med föreståndarkären upprepade Man har för avsikt att i Alkos förvaltnings-
19788: gånger betonat vikten av att unga personers råds berättelse över alkoholförhällanden.as ut-
19789: ålder kontrolleras. veckiing ~r 197 3, som för närvarande håller på
19790: TiUsynen över de alkohollagen undersfällda ~tt utarbetas och som under vårens lopp kom-
19791: ut~ls.änkningsrestaurangerna bör för närvarande mer att överlämnas tiU riksdagen, mera detalje-
19792: ans~s vara sakligt. stram. Trots detta är det rat ;redogöra för vissa speciella unde;rsökningar,
19793: möjligt att utskän:kning vid restaurangerna h.ar bl.a. e11 för hela landet r.epresentativ undersök-
19794: kunnat ske ti11 personer som. förefaller äldre olrig .· av''de ungas alkoholbruk, som in1eddes
19795: än <fe.i själva verket är, närmast till 17-åringar. hösten 1973, Dessutom kommer man i berät-
19796: Det _är åock skä1 att konstatera, att ehutlJ den telsen ·att att ge en närmare redogörelse för. den
19797: llnje iom fi:iljts vid kontrollen har förblivit Tedan i spörsmftlet nämnda allmänna inspektion
19798: oförändrad, h.ar &t antal fall av utskärikning av phtser · för utskänkning av mellanöl, som
19799: åt minderådga wm kommit .till Alkos kän- Alko utfärt, och för dess resuhat. Riksdagen
19800: nedom sedan år 1971 minskat i förhållande tili har dä möj1ighet att erhålla mera detatjerad in-
19801: andra överträdelser. formation om vissa omständigheter som har
19802: För att förbättra utskänkningsdisciplinen har samband med detta spörsmål.
19803: man dock för avsikt att ytterligare effektivera
19804: HelSingf-ors den 16 april1974.
19805:
19806: Minister Pentti Pekkarinen.
19807: 1974 .vp.
19808:
19809: Kirj. ksm. n:o 92.
19810:
19811:
19812:
19813:
19814: Toivanen ym.: Reumasairauksiin perehtyneen erikoislääkärin
19815: viran aikaansaamisesta Satakunnan keskussairaalaan.
19816:
19817:
19818: E d u s kun n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
19819:
19820: Porin Seudun Reumayhdistys r.y. on ylläpi- Sairausvakuutus ei aina korvaa Tampereen mat•
19821: tänyt Satakunnan keskussairaalalta haltuunsa kaa ja matkakin on. monelle liikuntavammai-
19822: saamissaan tiloissa reumatoimistoa ( reuma- selle hyvin vaikea. Reumasäätiön· · sairaalaan
19823: poliklinikkaa) . Vaikka toimisto oli avoinna Heinolassa on tällä hetkellä jonossa 750 poti-
19824: vain kerran viikossa, tiistaisin, oli potilaskäyn- lasta. Potilaspaikkoja on .314, joootus saattaa
19825: tejä vuosittain 1100-1 200 kpl. Potilaita kävi kestää jopa .3 1;2 vuotta. Jo näistäkin tiedoista
19826: noin .30 kunnan alueelta. Kunnat maksoivat voi ymmärtää sen huolestuneisuuden, jota Reu-
19827: laskutuksen mukaan omien kuntalaistensa osuu- mayhdistyksen piirissä tunnetaan koko Sata-
19828: den toimiston nettotappiosta. Huomattavan kunnan alueen reumasairaiden hoitomahdolli-
19829: suuri vuosittainen tappio johtui siitä, että po- suuksien huonontuessa. Kun kaikkialla maassa
19830: tilasmaksu oli vain 1/2-2/.3 todellisista kus- on puutetta reumasairaiden hoitopaikoista, olisi
19831: tannuksista. Reumatoimiston lääkärinä oli koko tärkeää, ettei jo toiminnassa olevia hoitopisteitä
19832: sen lähes kaksikymmenvuotisena toimikautena jouduttaisi lakkauttamaan. Asiaan saataisiin kor-
19833: tri Timo Jääskeläinen. Hänen muutettuaan jaus, jos Satakunnan keskussairaalaan saataisiin
19834: Tampereelle jouduttiin poliklinikka sulkemaan ko. erikoislääkärin virka.
19835: 1. 8. 1972. Tarmokkaista toimenpiteistä huoli- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
19836: matta, sanomalehti-ilmoitusten ja henkilökoh- järjestyksen 37 §:n 1 momentti:in nojautuen
19837: taiset tiedustelut eivät tuottaneet tulosta, reu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
19838: matoimisto oli lopetettava lopullisesti 28. 2. vaksi seuraavan kysymyksen:
19839: 1974.
19840: Reumayhdistyksen toimihenkilöille tuli erit- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
19841: täin paljon tiedusteluja reumapotilailta ja hei- ryhtyä reumasairauksiin perehtyneen eri-
19842: dän omaisiltaan hoito- ja lääkäriinpääsymahdol- koislääkärin viran aikaansaamiseksi Sata-
19843: lisuuksista. Ainoa neuvo oli vain kehoitus mat- kunnan keskussairaalaan, joka toimen-
19844: kustaa Tampereelle tai pyytää paikalliselta yleis- pide mahdollistaisi reumapoliklinikan
19845: lääkäriltä suositus Heinolan Reumaparantolaan. avaamisen sairaalan yhteyteen?
19846: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1974.
19847:
19848: Irma Toivanen. Olavi Borg.
19849:
19850:
19851:
19852:
19853: 421/74
19854: 2
19855:
19856:
19857:
19858:
19859: Ed u s k u n n ~ n H e r r ~ P u h e m i e h e 11 e.
19860:
19861: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa totoimenpiteinä mm. leikkauksia ja kuntoutus-
19862: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, toimenpiteitä.
19863: olette 20 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn Yleisesti on katsottu, että reumatologisten
19864: kirjeenne . ohella .. toimittanut valtioneuvoston sairauksien hoidossa vo~daan päästä parhaaseen
19865: asianomais~e. jäseneUe jäljennöksen . kansan- tulokseen, jos yleisvastuu näistä. sairauksista
19866: edustaja Irma Toivasen ym. näin kuuluvasta lankeaa sisätautialan koulutuksen saaneille reu-
19867: kirjallisesta kysymyksestä n:o 92: matauteihin erikoisbmeille lääkäreille. Näin ol-
19868: len on tarkoituksenmukaista, että reumatautien
19869: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo hoito keskussairaa1atasolla keskitetään sisätau-
19870: ryhtyä reumasairauksiin perehtyneen eri- tien osastoryhmään, johon sopivin henkilövalio-
19871: koiSlääkärin viran aikaansaamiseksi Sata- noin tai jatkokoulutuksen avulla hankitaan reu-
19872: kunnan keskussairaalaan, joka: toimen- matautialan kokemusta omaava lääkäri tai lää-
19873: pide mahdollistaisi reumapoliklinikan käreitä.
19874: ava8.misen saira,alan yhteyteen?" Satakunnan Keskussairaalapiirin kuntainliiton
19875: liittohallituksen vuonna 1974 perustettavien
19876: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- uusien lääkärinvirkojen tärkeysjärjestystä kos-
19877: vasti seuraavaa: keva esitys, joka sisältää myös reumalääkärin
19878: Tarkast~ltaessa Porin Seudun Reurnayhdistys viran, saapui lääkintöhallitukseen 01. 04. 1974
19879: ry:n ylläpitämän reumapoliklinikan toimintaa ja tullaan viivytyksettä käsittelemään yhdessä
19880: on todettava, että se oli auki vain kerran vii- muiden keskussairaalapiirien esitysten kanssa.
19881: kossa ja potilaskäyntejä oli yhteensä 1100- Asiaa käsiteltäessä on otettava huomioon, että
19882: 1 200 kpl vuodessa. Poliklinikassa ei toiminut reumatauteihin erikoistuneita lääkäreitä on
19883: reumatauteihin erikoistunut lääkäri vaan ainoas- koko Suomessa tällä hetkellä vain runsaat
19884: taan niihin "perehtynyt" lääkäri. On todetta- 20 kpl, joten heidän sijoittamisensa koulutus-
19885: va, että tällainen yhden lääkärin poliklinikka taan vastaavasti tarkoituksenmukaisimmalla ta-
19886: ei ole paras mahdollinen ratkaisu, kun otetaan valla on tarkoin harkittava ottaen myös huo-
19887: huomioon, että reumasairaudet ovat monimuo- mioon reumatautien hoitoon perehtyvän henki-
19888: toinen tautiryhmä, joka varsinaisten tutkimus- löstön jatkokoulutus.
19889: toimenpiteiden ja lääkehoidon lisäksi vaatii hoi-
19890: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
19891:
19892:
19893: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
19894: N:o 92 3
19895:
19896:
19897:
19898:
19899: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
19900:
19901: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen som vårdåtgärder kräver bl.a. operationer och
19902: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rehabiliteringsåtgärder.
19903: velse av den 20 mars 1974 till vederbörande En alJmän åsikt är, att man vid vården av
19904: medlem av statsrådet för avgivande av svar reumatologiska sjukdomar kan komma till bästa
19905: översänt avskrift av följande av riksdagsman resultat, om det allmänna ansvaret för dessa
19906: Irma Toivanen m.fl. undertecknade spörsmål sjukdomar faller på läkare, som fått utbildning
19907: nr 92: i inre medicin och som specialiserat sig på reu-
19908: masjukdomar. Under sådana omständigheter är
19909: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen det ändamålsenligt, att vården av reumasjuk-
19910: vidtaga för åstadkommandet av en med domar på centralsjukhusnivå koncentreras till
19911: reumasjukdomar förtrogen specialläkares avdelningsgruppen för inre medicin, till viiken
19912: tjänst vid Satakunta centralsjukhus, va- genom lämpligt personvai eller genom vidare-
19913: rigenom öppnandet av en reumaklinik utbildning skaffas en ellet flera läkare, som har
19914: i samband med sjukhuset skulle möj- erfarenhet på reumasjukdomarnas område. För-
19915: liggöras?" bundsstyrelsens för kommunalförbundet för Sa-
19916: takunta Centralsjukhusdistrikt förslag rörande
19917: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- viktighetsordningen för de nya läkartjänster
19918: sammast anföra följande: som skall inrättas år 1974, vilket innefattar
19919: När man granskar den av Porin Seudun Reu- även en reumatologtjänst, anlände tili medici-
19920: mayhdistys ry. upprätthållna reumapoliklinikens nalstyrelsen 01. 04. 1974 och kommer att be-
19921: verksamhet, kan man konstatera, att den hölls handlas utan dröjsmål tillsammans med övriga
19922: öppen endast en gång i veckan och att patient- förslag av centralsjukhusdistriktet. Vid behand-
19923: besöken uppgick tili sammanlagt 1100-1 200 lingen av ärendet bör man ta i beaktande, att
19924: st om året. Vid polikliniken verkade icke en det i hela Finland i detta nu endast finns ett
19925: läkare som hade specialiserat sig på reumasjuk- drygt tjugotal läkare som specialiserat sig på
19926: domar utan som endast var "insatt" i dem. reumasjukdomar, varför man noga bör över-
19927: Det kan konstateras, att en dylik en-läkares- väga deras placering på det ändamålsenligaste
19928: poliklinik inte är den bästa möjliga lösningen, sättet så att den motsvarar deras utbildning
19929: när man beaktar, att reumasjukdomarna är en och även beakta vidareutbildningen av den per-
19930: mångformig sjukdomsgrupp, som utöver de sonal, som gör sig förtrogen med vården av
19931: egentliga forskningsåtgärderna och 1äkevården de reumatiska sjukdomarna.
19932: Helsingfors den 18 april 1974.
19933:
19934:
19935: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
19936: 1974 :Yp.
19937:
19938: Kirj. ksm. n:o 93.
19939:
19940:
19941:
19942:
19943: · Järvenpää: Eräiden postilaitoksen palveluksessa olevien palkka-
19944: . ja työolosuhteiden parantaniisesta.
19945:
19946:
19947: E d u s ku n n a n H e r r a P u h e mi e h e 11 e.
19948: . Valtion pOstilaitoksen palveluksessa on pal, seksi, että nykyisin on jopa vaikeuksia saada
19949: jon · pienipaikkaisia viran- ja toimenhaltijoita, työntekijöitä postin palvelukseen ja siitä kärsii
19950: joiden palkkauksessa ja työskentelyolosuhteissa myös kansalaisten postin saanti. Näin ollen
19951: olisi paljon parantamisen varaa. He joutuvat olisi ensiarvoisen tärkeä tehtävä perustaa uusia
19952: tekemään työtä usein sellaisina vuorokauden ai- virkoja, lisätä puuttuvalta osin henkilökuntaa
19953: koina ja viikonpäivinä, jolloin yleensä 'työnte- sekä korottaa pienipalkkaisten palkkoja.
19954: kijät voivat viettää lauantai- ym. vapaata. Pos- Edellä sanottuun ja .valtiopäiväjärjestyksen
19955: tin määrä on vuodesta toiseen voimakkaasti 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän valtio-
19956: kasvanut. Erilaisia ryhmäjakeluita jokaiseen neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
19957: talouteen tulee usein muun postin lisäksi. seuraavan kysymyksen:
19958: Mutta postin työntekijäin lukua ei ole vastaa-
19959: vasti lisätty. Erikoisen vaikeaan ja turvatto- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
19960: maan asemaan ovat joutuneet palkkioryhmissä ryhtyä palkkioryhmissä olevien, satun-
19961: olevat, satunnaiset ja ylimääräiset postinkanta- naisten ja ylimääräisten postinkuljetta-
19962: jat, sillä he joutuvat monessa tapauksessa työs- jien, maalaiskirjeenkantajien, autonkul-
19963: kentelemään jopa ·alle neljän markan tuntipal- jettajien, postimiesten ja muiden posti-
19964: kalla, joka ei vastaa edes minimipalkkaa. Postin laitoksen palveluksessa olevien pieni-
19965: palveluksessa on paljon työntekijöitä, jotka palkkaisten palkka- ja työolosuhteiden
19966: ovat olleet työsuhteessa yli kymmenen vuotta- parantamiseksi ja postinkuljetuksen tur-
19967: kin, mutta palkka jää alle tuhannen markan vaamiseksi?
19968: kuukaudessa. Tilanne on muodostunut sellai-
19969: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
19970:
19971: Matti Järvenpää.
19972:
19973:
19974:
19975:
19976: 441/74
19977: 2 1.974 vp;
19978:
19979:
19980:
19981:
19982: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
19983:
19984: VtV.tiopäiväjärje~tyksen 37 . §:n l momentissa nessä par,annettu 350 postitehtävissä toimivan
19985: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies,. heOkilon palkkausta. Sen lisäksi posti- ja lennä-
19986: olette 21 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn tinhallitus on kuluvan vuoden helmi- ja maa-
19987: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston liskuun aikana myöntänyt eri postitoimipaik-
19988: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koihin, erityisesti Suur-Helsingin alueelle posti-
19989: edustaja Järvenpään näin kuuluvasta kirjalli- miesten sairausvirkavapaus- ja vuosilomasijais-
19990: sesta kysymyksestä n:o 93: ten palkkaamiseksi, noin 200 kpl A 11 palk-
19991: kausluokan mukaista pysyvää sijaispalkkiota.
19992: "Mihin toimenpiteisiin HalJi~ ai~ Kuluvan kevään aikana selvitetään ·kiireellisesti,
19993: koo ryhtyä palkkioryhmiS$ä olevien, sa- minkä verran vielä uusia tilapäisiä postimiehiä
19994: tunnaisten ja ylimääräisten postinkul- ja kirjureita tarvitaan työvoimapulan poistami-
19995: jettajien, maalaiskirjeenkantajien, auton- seksi ja sen edellytyksenä olevan .palkkausta·
19996: kuljettajien, postimiesten ja muiden son korottamista, sekä tehdään tarvittavat esi-
19997: postilaitoksen palveluksessa olevien pie- tykset.
19998: nipalkkaisten palkka- ja työolosuhteiden Kaikkien kysymyksessä tarkoitettujen henki-
19999: parantamiseksi ja postinkuljetuksen tur- löstöryhmien palvelussuhteen ehdoista, siten
20000: vaamiseksi?" myös palkkauksista ja epämukavana aikana
20001: tehdystä työstä suoritettavista korvaoksista so-
20002: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen vitaan virkaehtosopimuksilla, joten mm. työ-
20003: seuraavaa: voimansaanuin kannalta osittain pienehköiksi
20004: Viime aikoina posti- ja lennätinlaitoksessa on osoittautuneiden alkupalkk.austen parantaminen
20005: esiintynyt yhä lisääntyvää työvoimavajausta eri- voi tapahtua käytävissä virkaehtosopimusneu-
20006: tyisesti postimiesten hoitamissa postinkantoteh- votteluissa. Posti- ja lennätinhallitus on ottanut
20007: tävissä, mutta jossain määrin myös postivirka- asiassa yhteyttä valtion työmarkkinalaitokseen.
20008: miesten hoitamissa asiakaspalvelutehtävissä. Posti- ja lennätinlaitoksen palveluksessa ole-
20009: Henkilöstöpulaa on esiintynyt nimenomaan van henkilöstön työolosuhteisiin on kiinnitetty
20010: eräillä Etelä-Suomen paikkakunnilla, ja vaikein huomiota ja esim. viime vuonna postipiireihin
20011: se on ollut Helsingissä, Espoossa ja Porvoossa, perustettiin työturvallisuustarkastajien toimet,
20012: joissa postin lauantaikanto on jouduttu eräiden joiden haltijat selvittävät työskentelyolosuh-
20013: jakelualueiden osalta toistaiseksi keskeyttämään teissa esiintyviä epäkohtia ja ryhtyvät tarvitta-
20014: ja joissa eräitä postitoimipaikkoja on aikaisem- viin toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Kaik-
20015: pien lisäksi jouduttu lauantaisin sulkemaan. ki toimenpiteet omalta osaltaan edistävät myös
20016: Tilanteen parantamiseksi valtioneuvosto on postinkulun säännöllisyyden turvaamista.
20017: liikenneministeriön esityksestä 21. 2. 1974 teh- Kuten edellä esitetystä ilmenee, on jo ryh-
20018: nyt periaatepäätöksen 4 222 000 markan suu- dytty toimenpiteisiin posti- ja lennätinlaitoksen
20019: ruisen määrärahan sisällyttämisestä kuluvan henkilöstön palkka- ja työolosuhteiden paran-
20020: vuoden kevään lisämenoarvioon. Määrärahalla tamiseksi. Mainituilla toimenpiteillä katsotaan
20021: posti- ja lennätinhallitus edellä kerrotun hen- lisäksi voitavan poistaa postinkulussa ilmen-
20022: kilöstöpulan vähentämiseksi oi:keutettiin 1. 3. neitä häiriöitä. Posti- ja lennätinlaitoksen pal-
20023: 1974 lukien palkkaamaan 300 tilapäistä posti- velutason parantaminen riippuu kuitenkin pal-
20024: miestä A 12 ja 50 tilapäistä kirjuria yp. A 12. jolti yleisen työvoimatilanteen kehittymisestä
20025: Mainitulla toimenpiteellä on jo tähän men- maassamme.
20026: Helsingissä huhtikuun 9 päivänä 1974.
20027:
20028: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
20029: N:o 93 3
20030:
20031:
20032:
20033:
20034: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
20035:
20036: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen rande år på olika postanstalter, särskilt inom
20037: anger har ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Stor-Helsingfors området, för anställande av
20038: av <Ien 21 mars 1974 till vederbörande med- vikarier under postmäns tjänstledighet på
20039: lem av statsrådet översänt avskrift av följande grund av sjukdom och semester beviljat ca 200
20040: av riksdagsman Järvenpää ställda spörsmål bestående vikariatsarvoden enligt avlönings-
20041: nr 93: klassen A 11. Under innevarande vår kommer
20042: man att i brådskande ordning utreda, hur
20043: "Vilka åtgäder har Regeringen för många nya tillfälliga postmän och bokhållare
20044: avsikt att vidtaga i syfte att förbättra som ännu behövs för avhjälpande av arbets-
20045: löne- och arbetsförhållandena för til1 ar- kraftsbristen och den höjning av avlöningsni-
20046: vodesgrupper hänförliga tillfälliga och vån detta förutsätter samt att avlåta nödiga
20047: extraordinarie postförare, lantbrevbä- propositioner.
20048: rare, chaufförer, postmän och andra hos Angående villkoren för samtliga i spörsmå-
20049: postverket anställda med liten lön och let avsedda personalgruppers tjänsteförhållan-
20050: för tryggande av postbefordran?" de, således även angående avlöningarna och de
20051: ersättningar som skall betalas för arbete un-
20052: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt der obekväm tid, ingås iiverenskommelse ge-
20053: anföra följande: nom tjänstekollektivavtal, varför bl. a. förbätt-
20054: Under den senaste tiden har inom post- och randet av de begynnelseavlöningar, vilka med
20055: telegrafverket förekommit allt större brist på tanke på möjligheterna att erhålla arbetskraft
20056: arbetskraft, särskilt i de av postmän skötta delvis visat sig små, kan ske vid de tjänste-
20057: postutbämingsuppgifterna, men också i någon kollektivavtalsförhandlingar som förs. Post- och
20058: mån inom den kundtjänst som sköts av post- telegrafstyrelsen har i ärendet tagit kontakt
20059: tjänstemän. Personalbrist har närmast förekom- med statens arbetsmarknadsverk.
20060: mit på vissa orter i södra Finland, och svårast Arbetsförhållandena för personalen inom
20061: har bristen varit i Helsingfors, Esbo och Borgå, post- och telegrafverket har ägnats uppmärk-
20062: där man blivit tvungen att i vissa utdelnings- samhet, och t. ex. senaste år inrättades vid
20063: områden tills vidare upphöra med postutbär- postdistrikten skyddsinspektörsbefattiningar,
20064: ningen på lördagar och att utöver tidigare vilkas innehavare utreder missförhållanden
20065: stängda postanstalter ytterligare hålla några som yppat sig i samband med arbetets utfö-
20066: stängda på lördagarna rande och vidtar nödiga åtgärder för avhjäl-
20067: För att förbättra läget har statsrådet på pande av dessa. AUa åtgärder bidrar även för
20068: framställning av trafikministeriet 21. 2. 1974 sin del till tryggandet av en regelbunden post-
20069: fattat ett principbeslut om att i tilläggsbudgeten gång.
20070: för innevarande vår intaga ett anslag på Såsom av det ovan anförda framgår har
20071: 4 222 000 mark. Med detta anslag berättigas åtgärder redan vidtagits i syfte att förbättra
20072: post- och telegrafstyrelsen, i syfte att minska löne- och arbetsförhållandena för personalen
20073: ovan nämnda personalbrist, att räknat från 1. inom post- och telegrafverket. Man anser även,
20074: 3. 1974, anställa 300 tillfälliga postmän A 12 att vissa störningar som förekommit i post-
20075: och 50 tillfälliga bokhållare h.l. i avlönings- gången skall kunna avhjälpas genom nämnda
20076: klassen A 12. åtgärder. Förbättrandet av post- och telegraf-
20077: Genom sagda åtgärd har hittills redan för- verkets servicenivå beror dock i stor utsträck-
20078: bättrats avlöningen för 350 personer som ar- ning på utveckligen av det allmänna sysselsätt-
20079: betar i postuppgifter. Dessutom har post- och ningsläget i landet.
20080: telegrafstyrelsen under februari-mars inneva-
20081: Helsingfors den 9 april 1974.
20082:
20083: Trafikminister Pekka Tar;anne.
20084: 1974 vp;
20085:
20086: Kirj. ksm. n:o 94.
20087:
20088: Aalto: Kehitysvammaisia koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
20089:
20090: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
20091: Vaitioneuvosto asetti marraskuun 3 päivänä man vuoksi. Käsitteen purun tulisivat siten
20092: 1966 komitean selvittämään vajaamielishuolto- monet eri tavoin fyysisesti vammautuneet sekä
20093: toiminnassa olevia puutteita ja laatimaan ehdo- myös aistivammaiset. Komitea ehdottaa edel-
20094: tuksensa näiden puutteiden korjaamiseksi sekä leen, että nykyisen vajaamielislain tilalle säädet-
20095: sanottua huoltoa koskevan lainsäädännön tar- täisiin kehitysvammalaki. Kehitysvammalain
20096: kistamiseksi. mukainen sosiaalihuolto olisi luonteeltaan tois-
20097: Myöhemmin valtioneuvosto vielä laajensi sijaista yhteiskunnan tarjoamiin yleisiin palve-
20098: komitean toimeksiautoa siten, että komitean luihin verrattuna. Laissa olisi myös määräys,
20099: tuli selvittää kaikkien kehitysvammaisten eri- jonka mukaan kehitysvammaisella on oikeus
20100: tyishuollon järjestäminen sekä valmistaa sitä tällä lailla järjestettävään erityishuoltoon siltä
20101: koskevat lakiehdotukset. osin kuin hän ei muun lain nojalla saa tarvitse-
20102: Komitea sai mietintöluonnoksensa valmiiksi maansa palvelua.
20103: vuonna 1969, jolloin siitä pyydettiin lukuisa Tämän' komitean suorittaman merkittävän
20104: määrä viranomaisten, järjestöjen, laitosten ja kartoitus- ja lainvalmistelutyön jälkeen esityk-
20105: yksityisten asiantuntijoiden lausuntoja. Jättäes- sen valmistelu on kuitenkin juuttunut ministe-
20106: sään mietintönsä valtioneuvostolle vuonna 1970 riöön näinä päivinä täyteen tulleen neljän
20107: komitea katsoi, että eduskunnalle annettavan vuoden mittaiseksi ajaksi. Kun avohuollon ke-
20108: lakiesityksen valmistelu sosiaali- ja terveys- hittäminen on valmisteltavana olevan lakiesi-
20109: ministeriössä voitaisiin aloittaa välittömästi. tyksen tärkeimpiä tavoitteita, on sitäkin valitet-
20110: Valmistelutyön helpottamiseksi komitean mie- tavampaa, että tämä kaikille siihen soveltuville
20111: tintöön otettiin erityinen tiivistelmä ehdotuk- asianasaisille edullisin huoltomuoto jää käytet-
20112: sista siten, että sitä voitaisiin käyttää myös tävissä olevista toimintamahdollisuuksistaan
20113: eduskunnalle annettavan hallituksen lakiesityk- huolimatta kehittymättä vanhentuneen ja puut-
20114: sen perusteluina. teellisen lainsäädännön vuoksi.
20115: Tekemääni kirjalliseen kysymykseen n:o 292
20116: Voimassa oleva vajaamielislaki ( 107/58) on joulukuun 1 päivältä 1972 ministeri Pentti
20117: monessa suhteessa laitoshuoltolaki. Tämä on Pekkarinen vastasi, että sosiaali- ja terveys-
20118: luonnollista, sillä lain säätämisajankohtana oli ministeriön ·ehdotus hallituksen esitykseksi
20119: vielä vallitsevana laitoskeskeinen suuntaus, eduskunnalle kehitysvammalaiksi tultaneen an-
20120: joka ilmenee sekä itse lakitekstistä että valmis- tamaan vuoden 1973 alkupuolella. Esitystä ei
20121: telun eri vaiheissa esitetyistä ajatuksista. Viime vieläkään, noin vuoden kuluttua em. ajankoh-
20122: vuosien kehityksen tuloksena tilanne on muut· dasta, ole annettu.
20123: tunut myönteisemmäksi erityisesti kuntoutus- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
20124: tilojen ja kuntoutuksesta vastaavan henkilö- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän valtio-
20125: kunnan osalta. Tästä ja lakiin tehdyistä muu- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
20126: toksista huolimatta laki edelleen on puutteelli- seuraavan kysymyksen:
20127: nen ja vaatii nopeita ja perusteellisia tarkis-
20128: tuksia. Missä vaiheessa on kehitysvamma-
20129: Huolellisen selvitystyön jälkeen edellä mai- lakikomitean v. 1970 jättämän mietin-
20130: nittu komitea on päätynyt ehdottamaan nön valmistelutyö hallituksen esityk-
20131: kehitysvammainen-käsitteen huomattavaa laven- seksi, ja
20132: tamista. Ehdotuksen mukaan kehitysvammai- milloin Hallituksen tarkoituksena on
20133: siksi katsottaisiin kaikki ne henkilöt, joiden antaa eduskunnalle esitys kehitysvam-
20134: kehitys on estynyt tai häiriintynyt synnynnäisen maisia koskevan lainsäädännön uudis-
20135: tai kehitysiässä saadun sairauden, vian tai vam- tamisesta?
20136: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
20137:
20138: Lyyli Aalto.
20139: 451/74
20140: 2 1974 vp.
20141:
20142:
20143:
20144:
20145: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20146:
20147: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa uudistettava aikaisemmin kuin mitä on mah-
20148: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dollista toteuttaa sairaanhoidon hallinnon
20149: olette 21 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn uudistus. Lisäksi lausunnoissa katsottiin, että
20150: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston erikoissairaanhoidon hallinnon uudistamiseen
20151: a-sianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- liittyvät toimenpiteet jo yksinäänkin muodosta-
20152: edustaja Aallon näin kuuluvasta kirjallisesta vat niin vaativan tehtäväkokonaisuuden, ettei
20153: kysymyksestä n:o 94: sitä tule entisestäänkin vaikeuttaa siirtämällä
20154: samanaikaisesti myös kehitysvammaisten erityis-
20155: "Missä vaiheessa on kehitysvamma- huoltotehtäviä perustettavalle kuntainliitolle.
20156: lakikomitean v. 1970 jättämän mietin- Lähinnä mainituista syistä kehitysvammaisten
20157: nön valmistelutyö hallituksen esityk- erityishuoltoa koskevaa lakiehdotusta on sen
20158: seksi, ja jälkeen viimeistelty erillään sairaanhoitolaki-
20159: milloin Hallituksen tarkoituksena on ehdotuksesta. Lähtökohtana lakiehdotuksen
20160: antaa eduskunnalle esitys kehitysvam- viimeistelyssä oli alunperin, että se annettaisiin
20161: maisia koskevan lainsäädännön uudis- Eduskunnalle välittömästi kuluvan kevätistun-
20162: tamisesta?" tokauden alussa. Tähän aikatauluun päädyttiin
20163: runsas vuosi sitten mm. siitä syystä, että väli-
20164: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen portaanhallintokomitealle asetetun määräajan
20165: seuraavaa: piti alunperin päättyä vuoden 1973 lopussa.
20166: Sosiaali- ja terveysministeriön toimesta vii- Väliportaanhallintokomitean työn valmistumista
20167: meistelty, kehitysvammakomitean II mietinnön pidettiin tärkeänä ennen kaikkea sen vuoksi,
20168: ehdotuksille pääosiltaan rakentunut ehdotus että myös kehitysvammaisten ·erityishuolto-
20169: lähetettiin kesäkuun alussa 1973 lausunto- palvelujen järjestäminen tulevaisuudessa on
20170: kierrokselle yhdessä sairaanhoitolakiehdotuksen eräs niistä kysymyksistä, joihin on otettava
20171: kanssa. Periaatteena näissä molemmissa laki- kantaa väliportaan hallintoa uudistettaessa.
20172: ehdotuksissa oli, että sama laaja-alainen kun- Komitean mietintö ei kuitenkaan valmistunut
20173: tainliitto olisi järjestänyt sekä kehitysvammais- määräaikaan mennessä vaan komitealle asetet-
20174: ten erityishuoltopalveluita että erikoissairaan- tua määräaikaa on kahdesti sen pyynnöstä jat-
20175: hoitopalveluita. Yhteisestä hallintojärjestelmäs- kettu.
20176: tä johtuen kehitysvammalakiehdotus eräiltä Väliportaanhallintokomitealta saatujen väli-
20177: osin mm. hallintoa, maksuja, korvauksia, aikatietojen pohjalta on ehdotusta laiksi kehi-
20178: valtionosuuksia sekä kuntien maksuosuuksia tysvammaisten erityishuollosta viimeistelty so-
20179: koskevien säännösten osalta tukeutui sairaan- siaali- ja terveysministeriössä lausuntokierrok-
20180: hoitolakiehdotukseen. Saaduissa lausunnoissa, sen päättymisestä alkaen. Tällä hetkellä valmis-
20181: joista viimeisimmät saatiin vasta lokakuussa telu on siinä vaiheessa, että lakiehdotus voita-
20182: 1973, katsottiin kuitenkin, että kehitysvam- neen antaa Eduskunnalle kuluvan vuoden
20183: maisten erityishuoltoa koskevat säännökset on aikana.
20184: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1974.
20185:
20186: Ministeri Pentti Pekkarinen.
20187: N:o 94 3
20188:
20189:
20190:
20191:
20192: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
20193:
20194: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ansågs i utlåtandena, att åtgärderna i samband
20195: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse med reformen av förvaltningen av special-
20196: av den 21 mars 1974 tili vederbörande medlem sjukvården redan i och för sig utgör en så krä-
20197: av statsrådet översänt avskrift av följande av vande helhet av arbetsuppgifter, att denna
20198: riksdagsman Aalto ställda spörsmål nr 94: inte ytterligare ,bör försvåras genom att också
20199: uppgifter inom specialomsorgen om utveck-
20200: "I vilket skede befinner sig arbetet lingsstörda samtidigt överförs tili det kom-
20201: på att utarbeta en regeringsproposition munalförbund som bildas. Främst av dessa
20202: på grundval av det betänkande som år orsaker har arbetet på förslaget tili lag om
20203: 1970 a~gavs av kommitten för utveck- specialomsorgen om utvecklingsstörda därefter
20204: lingsstörda, och slutförts separat från förslaget tili lag om
20205: när ämnar Regeringen avlåta en sjukvård.
20206: proposition tili riksdagen med förslag Utgångspunkten för slutförandet av arbetet
20207: tili revision av lagstiftningen om ut- på lagförslaget var tili en början att förslaget
20208: vecklingsstörda?" skulle föreläggas Riksdagen genast i början
20209: av den nu pågående vårsessionen. Denna tid-
20210: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tabell antogs för något över ett år sedan, bl. a.
20211: samt anföra följande: därför att den termin som hade utsatts för
20212: Ett förslag, som hade fått sin slutliga ut- kommitten för förnyande av förvaltningen i
20213: formning på åtgärd av social- och hälsovårds- mellaninstans ursprungligen skulle löpa ut i
20214: ministeriet och huvudsakligen byggde på för- slutet av år 1973. Ett fullföljande av den
20215: slagen i betänkandet II från kommitten för nyssnämnda kommittens arbete ansågs viktigt,
20216: utvecklingsstörda, sändes i början av juni 1973 framför allt därför att problemet hur special-
20217: på remiss tilisammans med ett förslag tili lag omsorgen om utvecklingsstörda skall ordnas i
20218: om sjukvård. Principen i dessa båda lagför- framtiden är en av de frågor som det blir nöd-
20219: slag var att ett och samma vittomfattande vändigt att ta ställning tili när förvaltningen
20220: kommunalförbund skulle ha anordnat såväl i mellaninstans förnyas. Kommittens betänkan-
20221: specialomsorgsservice om utvecklingsstörda som de blev dock inte färdigt inom utsatt termin,
20222: specialsjukvård. På grund av det gemensamma utan denna har två gånger förlängts på be-
20223: administrationssystemet stödde sig förslaget gäran av kommitten.
20224: till lag om utvecklingsstörda tili vissa delar, På grund av de mellantidsrapporter som har
20225: bl. a. i fråga om stadgandena om förvaltning, erhållits från kommitten för förnyande av för-
20226: avgifter, ersättningar och statsandelar samt valtningen i mellaninstans har förslaget tili lag
20227: kommunernas betalningsandelar, på förslaget om specialomsorgen om utvecklingsstörda fått
20228: tili lag om sjukvård. I de utlåtanden som in- sin slutliga form inom social- och hälsovårds-
20229: gick, av vilka de sista erhölls först i oktober ministeriet sedan remissomgången avslutats. I
20230: 1973, ansågs dock att stadgandena om detta nu är beredningen i ett skede som tro-
20231: specialomsorgen om utvecklingsstörda .bör revi- ligen gör det möjligt att avlåta en proposition
20232: deras tidigare än det är möjligt att genomföra med förslag till lag till Riksdagen under inne-
20233: en reform av sjukvårdsförvaltningen. Dessutom varande år.
20234: Helsingfors den 20 april 1974.
20235:
20236: Minister Pentti Pekkarinen.
20237: 1974 vp.
20238:
20239: Kirj. ksm. n:o 9.5.
20240:
20241:
20242:
20243:
20244: Aalto: Epilepsiasäätiön Pitäjänmäen Työklinikan toiminnan tuke-
20245: misesta.
20246:
20247:
20248: Ed u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20249:
20250: Epilepsiasäätiön ylläpitämä Pitäjänmäen Työ- hetkellä lähes ylipääsemättämissä vaikeuksissa.
20251: klinikka on tällä hetkellä maan ainoa neurolo- Saadun tiedon mukaan klinikkaa rasittavat nyt
20252: gineo avohoidon tutkimus- ja kuntoutuslaitos. noin 100 000 markan velat, joista puolet muo-
20253: Sen toiminta on tarkoitettu auttamaan ensisijai- dostuu maksamattomista laskuista. Klinikalla
20254: sesti epilepsiaa potevia henkilöitä. Laitoksen on tällä hetkellä käytössään kolme EEG-ko-
20255: toiminta on osoittautunut merkittäväksi avo- netta, joiden kunkin hankintahinta on ollut
20256: hoitomuodoksi sen vähentäessä sairaaloiden 50 000 markkaa. Klinikalla suoritetaan vuosit-
20257: potilaspainetta ja ennen kaikkea lyhentäessä tain 2 000-3 000 EEG-tutkimusta.
20258: työkyvyttömyysaikoja. Nykyisin ollaan yleisesti sitä mieltä, että
20259: Pitäjänmäen Työklinikka on maamme suu- avohoito on paras ratkaisu kaikille osapuolille
20260: rimpia neurologisia avohoitopisteitä potilas- silloin, kun potilaan taso on sellainen, että hän
20261: käyntien vuotuisen määrän ylittäessä 10 000 voi avohoidossa menestyä. Toisinaan tuntuu
20262: kävijän rajan. kuitenkin siltä, että avohoidon käytännön
20263: Pitäjänmäen Työklinikan toiminta on sen toteuttaminen on kovin vaikeata. Pitäjänmäen
20264: vuonna 1968 tapahtuneesta perustamisesta läh- Työklinikkakin on yksi avohoitomuoto ja sellai-
20265: tien ollut taloudellisesti vaikeata. Suurin osa sena välttämätön epilepsiapotilaille.
20266: menoista on täytynyt kattaa muin kuin yleisin Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
20267: varoin. Kun toiminta on jatkuvasti laajenemassa 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
20268: työklinikan tarjoamien palvelujen suuren tar- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
20269: peen vuoksi, mitä osoittaa sekin, että sen raavan kysymyksen:
20270: palveluksessa on tällä hetkellä 26 päätoimista
20271: työntekijää, on menojen kattaminen tullut yhä Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä
20272: vaikeammaksi. toimenpiteisiin eduskunnan tahdon
20273: Valtion vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon ilmaisevan, valtion tulo- ja menoarvioon
20274: on varattu 500 000 markan määräraha tämän otetun 500 000 markan määrärahan
20275: Epilepsiasäätiön ylläpitämän työklinikan talou- maksamiseksi lähes ylivoimaisissa talou-
20276: delliseen tukemiseen. Tästä määrärahasta ei dellisissa vaikeuksissa olevan Epilepsia-
20277: kuitenkaan toistaiseksi ole suoritettu yhtään säätiön Pitäjänmäen Työklinikan toimin-
20278: erää työklinikan menojen peittämiseen, mikä nan tukemiseen?
20279: on aiheuttanut sen, että klinikan työ on tällä
20280: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1974.
20281:
20282: Lyyli Aalto.
20283:
20284:
20285:
20286:
20287: 460/74
20288: 2 1974 vp.
20289:
20290:
20291:
20292:
20293: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
20294:
20295: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
20296: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
20297: olette 21 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn Kysymyksessä käsitelty Epilepsiasäätiön
20298: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Pitäjänmäen Työklinikan toiminnan tukemiseen
20299: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tarkoitettu vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon
20300: edustaja Lyyli Aallon näin kuuluvasta kirjalli- sisältyvä ehdollinen 500 000 mk määräraha
20301: sesta kysymyksestä n:o 95: momentin 33.80.53 kohdalla on vahvistettu
20302: 23.03.1974. Epilepsiasäätiö on toimittanut niin
20303: "Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä ikään sosiaali- ja terveysministeriölle hakemuk-
20304: toimenpiteisiin eduskunnan tahdon sen avustuksen saamiseksi. Asia on sosiaali- ja
20305: ilmaisevan, valtion tulo- ja menoarvioon terveysministeriössä valmisteltavana ja hake-
20306: otetun 500 000 markan määrärahan muksesta on pyydetty lääkintöhallituksen lau-
20307: maksamiseksi lähes ylivoimaisissa talou- sunto. Tarkoitus on tehdä asiaa koskeva pää-
20308: dellisissa vaikeuksissa olevan Epilepsia- tös lähiaikoina lääkintöhallituksen annettua
20309: säätiön Pitäjänmäen Työklinikan toimin- asiasta lausunnon.
20310: nan tukemiseen?"
20311: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
20312:
20313:
20314: Sosiaali- ja .terveysministeri Seija Karkinen.
20315: N:o 95 3
20316:
20317:
20318:
20319:
20320: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
20321:
20322: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
20323: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt anföra följande:
20324: av den 21 mars 1974 tili vederbörande med- Det i spörsmålet behandlade, under mo-
20325: lem av statsrådet översänt avskrift av följande mentet 33.80.53 i statsförslaget för år 1974
20326: av riksdagsledamoten Lyyli Aalto ställda spörs- upptagna villkorliga anslaget av 500 000 mark
20327: mål nr 95: för understödande av verksamheten vid
20328: Sockenbacka arbetsklinik, viiken upprätthålls
20329: "Ämnar Regeringen, och i så fall när, av Epilepsiasäätiö benämnda stiftelse, fast-
20330: vidtaga åtgärder för utbetalning av det ställdes 23.03.1974. Nyssnämnda stiftelse har
20331: såsom uttryck för riksdagens vilja i också tillställt social- och hälsovårdsministeriet
20332: statsförslaget upptagna anslaget av en ansökan om understöd. Saken är under be-
20333: 500 000 mark tili understöd för verk- redning i social- och hälsovårdsministeriet, och
20334: samheten vid Epilepsiasäätiö benämnda av medicinalstyrelsen har inbegärts udåtande
20335: stiftelses arbetsklinik i Sockenbacka, med anledning av ansökningen. Meningen är
20336: viiken befinner sig i nästan oöver- att beslut i saken skall fattas inom kort, sedan
20337: vinnerliga ekonomiska svårigheter?" medicinalstyrelsen har avgett sitt utlåtande.
20338: Helsingforsden 19 april 1974.
20339:
20340:
20341: Sociru- och hälsovårdsminister Sei;a Karkinen.
20342: 1974 vp.
20343:
20344: Kirj. ksm. n:o 96.
20345:
20346:
20347:
20348:
20349: Ilaskivi ym.: Radioalaa koskevan tuontisäännöstelyn lieventämi-
20350: sestä.
20351:
20352:
20353: Ed u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e II e.
20354:
20355: Pyrkiessään vuoden 1973 lopulla kauppapo- kotien yleensä hankkimien artikkeleiden piiriin,
20356: liittisen kokonaisratkaisun loppuun saattami- on säännöstelyn ylläpito käsittämätöntä. Näin
20357: seen määräsi valtioneuvosto eräille tuontitava- on asianlaita myös sen johdosta, että eräät
20358: roille tilapäiseksi ilmoitetun tuontisäännöstelyn. muut, mielellään vähemmän tärkeiksi luonneh-
20359: Tämän käsitettiin yleisesti kestävän siihen saak- ditut, valuuttaa käyttävät alat voivat toimia
20360: ka, kunnes ns. kynnyslait oli saatu hyväksy- tajoituksitta.
20361: tyiksi. Huolimatta siitä, että mainitut lainsää- Edellä esitettyyn viitaten ja nojautuen valtio-
20362: dännölliset toimenpiteet on jo loppuunviety ja päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esitäm-
20363: että eräitä lievennyksiä lisenssiointiin on tehty- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
20364: kin, on eräillä aloilla tilanne edelleen säännös- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
20365: telyn värittämä. Niinpä esimerkiksi radio- ja
20366: kotitalouskauppaa koskevaa lisenssiointia on Onko Hallitus sitä mieltä, että vuo-
20367: purettu erittäin hitaasti. Tämä on johtanut eräi- den 1973 lopulla tilapäisesti voimaan-
20368: den tuotteiden valikoimien pienenemiseen ja saatettua tuontisäännöstelyä on edelleen
20369: eräiden artikkeleiden suoranaiseen loppumiseen. aiheellista jatkaa muun muassa radio-
20370: Näin on ollut asianlaita nimenomaan sellaisilta alan tuotteiden ja kotitalouskoneiden
20371: osin, joissa kotilnaista tuontia korvaavaa tuo- suhteen, vaikka tästä aiheutuu niuk-
20372: tantoa ei ole olemassa. Kun esimerkiksi radio- kuusilmiöitä ja vaikka kilpailutilanne
20373: alan osuus maan kokonaistuonnista on vain kehittyy kuluttajan kannalta epäedulli-
20374: 0,8 o/o ja kun toisaalta tämän alan erilaiset sesti, sekä minkä aikataulun mukaisesti
20375: tuotteet kuuluvat nykyisin sekä nuorison että tuontisäännöstely tullaan lopettamaan?
20376: Helsingissä maaliskuun 21 päivänä 1974.
20377:
20378: Raimo Ilaskivi. Eero Lattula. Mikko Asunta.
20379: G. Laatio. Olavi Nikkilä. Jouni Mykkänen.
20380: Aili Vaittinen-Kuikka. Erkki Huurtamo. Elsi Hetemäki.
20381: Esko J. Koppanen. Anna-Liisa Linkola. Juha Vikatmaa.
20382: M. Jaatinen. Olavi Lähteenmäki. T. I. Vartia.
20383: Pekka Jokinen. Timo Mäki. Antero Salmenkivi.
20384: Harri Holkeri. Mauri Miettinen.
20385:
20386:
20387:
20388:
20389: 504/74
20390: 2 1974 vp.
20391:
20392:
20393:
20394:
20395: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
20396:
20397: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Tilanne ei kuitenkaan mm. tuontienergian voi-
20398: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, makkaan kallistumisen takia heikentyneen mak-
20399: olette 21 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn sutasekehityksen kannalta näyttänyt puoltavan
20400: kirjeenne n:o 480 ohella toimittanut Valtioneu- tuontisäännöstelyn lieventämistä. Hallitus kat-
20401: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- soi siten uusien ulkomaankaupan turvaamiseksi
20402: sanedustaja Ilaskiven ym. kirjallisesta kysymyk- tarkoitettujen lakien tultua voimaan, että tuon-
20403: sestä n:o 96, jossa tiedustellaan: tirajoitukset jätetään toistaiseksi entisen laa-
20404: juisina voimaan 15. 2. 1974 annetussa uudessa
20405: "Onko Hallitus sitä mieltä, että vuo- asetuksessa maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
20406: den 1973 lopulla tilapäisesti voimaan- sen kasvun turvaamisesta. Hallituksen tarkoi~
20407: saatettua tUontisäännöstelyä on edelleen tuksena on lopettaa mainittujen tuoteryhmien
20408: aiheellista jatkaa muun muassa radio- tuontisäännöstely niin pian kuin se edellä mai-
20409: alan tuotteiden ja kotitalouskoneiden nitut seikat huomioon ottaen on mahdollista.
20410: suhteen, vaikka tästä aiheutuu niukkuus- Kun kysymyksen perusteluissa on väheksytty
20411: ilmiöitä ja vaikka kilpailutilanne kehit- radioalan tuonnin osuutta, on todettava, että
20412: tyy kuluttajan kannalta epäedullisesti, tullitariffiryhmään ( BTN-ryhmä 85), johon pää-
20413: sekä minkä aikataulun mukaisesti tuonti- osa puheena olevista hyödykkeistä kuuluu,
20414: säännöstely tullaan lopettamaan?" edusti arvoltaan v. 1973 henkilöautojen tuon-
20415: nin jälkeen toiseksi suurinta lisenssioinnin alai-
20416: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen seksi 29. 8. 1973 saatettua tuoteryhmää tuon-
20417: seuraavaa: nin arvon ollessa lähes 200 milj. markkaa. Li-
20418: Kun asetus eräiden kestokulutushyödykkei- senssien myöntämisen suhteen radioalaa ei ole
20419: den mm. radioiden ja kodinkoneiden asettami- asetettu sen huonompaan asemaan kuin muita-
20420: sesta tuontilisenssioinnin alaiseksi 29. 8. 197 3 kaan tuontisäännöstelyn piirissä olevia aloja. Li-
20421: astui voimaan, perusteltiin väliaikaiseksi tarkoi- senssien myöntämistä on, kuten kysymyksen te-
20422: tettua toimenpidettä maksutasesyillä. Tuonti- kijätkin ovat todenneet, lievennetty huomatta-
20423: säännöstelyn tarkoituksena oli ehkäistä havit- vasti viime aikoina. Kun vielä kuluvan vuoden
20424: teluluontoinen ostoryntäys, jonka odotettiin ai- alussa annettiin lisenssejä radioalan maahantuo-
20425: heutuvan ulkomaankaupan turvaamiseen liitty- jille vain kahden viikon kausiksi, on lisenssejä
20426: vien lainsäädännöllisten toimenpiteiden valmis- nyt myönnetty jo kolmeksikin kuukaudeksi
20427: telun ja käsittelyn aikana. Toteutetut tuonti- eteenpäin. Kun tavallisen kuluttajan kannalta
20428: säännöstely- ja tehostetut valvontatoimenpiteet mainittujen laitteiden niukkuutta ei juuri voida
20429: ovatkin osaltaan liventäneet kauppataseen sy- havaita, ' voitaneen tuontisäännöstelyä näiden
20430: venevää vajausta. tuontitavaroiden osalta pitää kokonaistaloudelli-
20431: Tuontilisenssioinnista oli tarkoitus luopua set olosuhteet huomioon ottaen verrattain jous-
20432: heti, kun mainitut suunnitelmat oli toteutettu. tavana ja lievänä.
20433: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 197 4.
20434:
20435: Ministeri Jermu Laine.
20436: N:o 96 3
20437:
20438:
20439:
20440:
20441: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
20442:
20443: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen förhöjda priserna på importenergi försvagades,
20444: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- syntes det rådande läget doek inte tala för im-
20445: velse nr 480 av den 21 mars 1974 tili veder- portreglementeringens liberalisering. Regeringen
20446: börande medlem av statsrådet för avgivande av ansåg dörför, sedan de nya lagarna om utrikes-
20447: svar översänt avskrift av följande av riksdags- handelns tryggande trätt i kraft, att import-
20448: man Ilaskivi m.fl. ställda skriftliga spörsmål nr begränsningarna skulle tilisvidare bibehållas i
20449: 96: sin tidigare utsträekning i den nya förordning
20450: "Anser Regeringen att den i slutet av som utfärdades den 15. 2. 1974 om tryggandet
20451: 1973 provisoriskt införda importregle- av utrikeshandeln och den ekonomiska till-
20452: menteringen är, t.ex. i fråga om radio- växten i landet. Regeringen hade, oeh har fort-
20453: bransehens produkter samt hushålls- farande, tili avsikt att slopa importreglemen-
20454: maskiner, fortfarande av nöden påkallad teringen för nämnda varugruppers del så snart
20455: det oaktat, att den orsakar knapphets- som det i belysning av ovannämnda omständig-
20456: företeelser och att konkurrensläget visar heter blir möjligt.
20457: oförmånlig utveckling för konsumenten, Beträffande den i spörsmålets motiveringar
20458: och enligt viiken tidtabell kommer im- ringaktade andelen av radiobransehen i vår im-
20459: portreglementeringen att slopas?" port bör konstateras, att berörda varor, vilka
20460: tili största delen hänförs tili tulltariffens kapi-
20461: tel 85 (BTN-kap. 85), utgjorde år 1973 tili
20462: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt sitt värde den näst största gruppen strax efter
20463: anföra följande: bilar bland de artiklar som gjordes föremål för
20464: När förordningen om importlicensiering för lieensiering den 29. 8. 1973, och motsvarade
20465: vissa varaktiga konsumtionsvaror, såsom radio- nästan 200 milj. mark. I fråga om beviljade li-
20466: mottagare och hushållsmaskiner, trädde i kraft eenser har radiobransehen inte utsatts någon
20467: 29. 8. 1973, motiverades denna som proviso- diskriminering i jämförelse med övriga import-
20468: risk avsedda åtgärd med betalningsbalansskäl. reglementering underkastade varuartiklar. Be-
20469: Avsikten med importreglementeringen var att viljandet av lieenset har, såsom även spörsmåls-
20470: förebygga en spekulativ köprush viiken för- ställarna konstaterat, betydligt underlättats på
20471: väntades uppstå under den tid beredningen de senaste tiderna. Medan lieenset ännu vid in-
20472: oeh handläggningen av för tryggande av utri- gången av innevarande år beviljades importörer
20473: keshandeln nödiga lagstiftningsåtgärder skulle inom radiobransehen för perioder om endast
20474: taga. Den förverkligade importreglementeringen två veekor, har detta numera skett redan för
20475: ävensom den skärpta kontrollen har bidragit hela tre månader framåt. Då det ur den van-
20476: tili att det alltjämt fördjupande handelsun- liga konsumentens synvinkel inte kan märkas
20477: derskottet har faktiskt kunnat lindras. någon brist på ifrågavarande apparater, torde
20478: Meningen var att importlicensieringen skulle importreglementeringen i fråga om dessa im-
20479: slopas så snart som nämnda planer hade genom- portvaror med beaktande av den totalekono-
20480: förts. T.ex. med hänsyn tili betalningsbalansens miska situationen kunnas anses vara förhållan-
20481: utveekling viiken med anledning av de radikalt devis smidig oeh lindrig.
20482: Helsingfors den 26 april 1974.
20483:
20484: Minister Jermu Laine.
20485: 1974 vp.
20486:
20487: Kirj. ksm. n:o 97.
20488:
20489:
20490:
20491:
20492: Kortesalmi: Pyhäjärven kunnan 01. siit:tämisestä 1. kantokyky-
20493: luokkaan.
20494:
20495:
20496: Eduskunnan Herra PuhemieheBe.
20497:
20498: Oulun }äänin eteläosassa sijaitsevan Pyhäjär- Edellä esittämäni perusteelLa ja viitaten val-
20499: ven kunna11ismiehillä on se !kokemukseen pe- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
20500: rustuva näkemys, että niin kauan !kuin Pyhä- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
20501: Järven !kunta pidetään kantokykyluokituksen 2. vaksi ·seuraavan ~kysymyksen:
20502: kantokyky1uokassa, kuntaan ei synny uutta
20503: teollisuutta. Teollisuuden sa.a.mfuen 01. Pyhä- Aikooko Ha1litus ryhtyä toimiiln 01.
20504: järvelle on !kuitenkin tärkeää, paitsi uusien Pyhäjärven kunnan siirtämiseksi kanto-
20505: välttämättömien työpaikkojen luomiseksi, myös kylkyluokituksessa 1. kantokykyluok-
20506: muutenkin kunnan elinkeinoelämän .rakenteen kaa:n, jotta kuntaan saataisiin uutta teol-
20507: monipuolistamisen kannalta. Siksi kunta olisi- lisuutta, uusia tarpeellisia työpaikkoja
20508: kin pikaisesti siirrettävä bntokykyluokituksessa sekä Jrunnan elinkeinorakennetta moni-
20509: 1. kantokykyluokkaan. puolistettad.siiln?
20510: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1974.
20511:
20512: ]. Juhani Kortesalmi.
20513:
20514:
20515:
20516:
20517: 409/74
20518: 2 1974 vp.
20519:
20520:
20521:
20522:
20523: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
20524:
20525: Valtiopäiväjätjest~ksen 37 §:n 1 momentissa rasitus, mikä lain mukaan ootaa mahdollisuu-
20526: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, den alentaa luokkaa yhdellä. T oimikUllU1an eh-
20527: olette 22 päivänä maaliskuuta 197 4 päivätyn dotuksen mukaisesti sisäasiainmiillisteriö vah-
20528: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston visti 28 päivänä joulukuuta 1973 kuntien kan-
20529: a~ol;llaiselle jäsenelle jäljeooökisen ·kansan- tok:ykyluok:ituksen vahvistamisesta vuodeksi
20530: edustaja J. Juhani Kortesalmen näin kuuluvasta 1974 antamallaan päätöksellä ( 1051/73) Pyhä-
20531: kirjallisesta kysymyksestä n:o 97: järven kantok:ykyluoka:ksi 2.
20532: Kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain
20533: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimiin 01. mukaan lrunnanhallituksella on oikeus kahden
20534: Pyhäjärven kunnan siirtämiseksi kanto- kuukauden kuluessa siitä, kun päätös kanto-
20535: kykyluokituksessa 1. kantokykyluok:- kykyluolcituksen vahvistamisesta on julkaistu
20536: 'kaan, jotta kuntaan saataisiin uutta teol- asetuskokoelmassa, tehdä sisäasiainministeriölle
20537: lisuutta, uusia tarpeellisia työpaikkoja vaatimus päätöksen oikaisemisesta kunnan koh-
20538: sekä kurman elinkeinorakennetta moni- dalta. Kantokykyluokan muuttaminen voi tä1-
20539: puolistettaisiin?" löin tapahtua kuitenkin vain sillä perusteella,
20540: että kantokykyluokka on v~ahvistettu virheelli-
20541: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sesti. Harkinnan käyttäminen ei ole mahdol-
20542: VSISti seuraavaa: lista. Mainittakoon, ettei Pyhäjärven ilrunnan-
20543: Tilastokeskuksen suomttamien laskelmien hallitus ole säädetyssä määräajassa toimittanut
20544: mukaan Pyhäjärven kunnan vertausluvuksi saa- silsäasiainministeriöön vuoden 1974 kantokyky-
20545: tiin 582, mikä edellyttää kantokykyluokkaa 3. luolcitusta koskevaa o.ikaisuvaatimusta.
20546: Kantok~kyluokitustoimikunta, jonka tehtävänä Vuodeksi 1974 vahvistetun kantokykyluokan
20547: on valmistella ehdotus kantokykyluok:itukseksi, muuttamiseen Pyhäjärven kunnan kohdalta ei
20548: katsoi kuitenkin asianmukaisekisi alentaa luok- siis ole lainmukaisia edellytyksiä. Se, tuleeko
20549: kaa harkinnan perusteelJa ja ehdottaa lmnta ilmntokykyluokka alenemaan tämän jälkeisinä
20550: sijoitettavaksi kantokykyluokkaan 2. Alennus- vuosina, riippuu siitä, tapahtuuko laskelmiin
20551: perusteena oli välttämättömistä investoinneista vaikuttavissa tekijöissä tai harkinnan perusteina
20552: sekä eräistä lakisääteisistä maksuista luok:ituk- huomioon otettavissa olosuhteissa muutoksia ja
20553: sen toimittamis- ja soveltamisvuon:na johtuva mihin suuntaan nämä muutoklset vaikuttavat.
20554: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
20555:
20556: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
20557: N:o 97 3
20558:
20559:
20560:
20561:
20562: T i 11 R i k 5 d a g en 5 He r r Ta 1m a n.
20563:
20564: I det 5yfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordnilngen enligt lag ger möjlighet att sänka klassen med
20565: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse en klass. I en1ighet med kommissionens förslag
20566: av den 22 mars 1974 ti1l vederbörande medlem fastställde ministeriet för inrikesärendena ge-
20567: av statsrådet för avgivande av svar över:sänt nom sitt beslut om fastställande av bärkrafts-
20568: avskrift av följande ,av rik5dagsman J. Juhani ldassificering av kommuneroo för år 1974
20569: Kortesalmi undertecknade spörsmål nr 97: ( 1051/73) Pyhäjärvi bärkraftsklass tili klas5 2.
20570: I enlighet med lagen om bärkraftsklassifice-
20571: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- ring av kommunerna har kommunens 5tyrelse
20572: der för överförandet av Pyhäjärvi kom- rätt att inom två månader från det att beslutet
20573: mun i Uleåborgs Iän i bä!lkraftskla5si- om fastställandet av bärkraftsklassificeringen
20574: ficer1ngen tiLI bärkraftsklass 1, så att har publicerat5 i författningssamlingen, hos
20575: man tili kommunen 5kulle få ny in- ministeriet för inrikesärendena yrka på rättelse
20576: dustri, nya behövliga arbetsplatser och av beslutet för kommunens dd. En ändring av
20577: kommunens näringsbyggnad gölias mång- bärkraftsklassen kan därvid likväl ske endast
20578: 5idigare?" på grund av att bärkraftsklassen fastställt5
20579: fdaktigt. Att tillämpa prövning är inte möjligt.
20580: Som svar på spörsmålet får jag vörd5amt Det må nämnas, att Pyhäjärvi kommunalsty-
20581: framhålla följande: relse inte inom stadgad tid har tillsänt ministe-
20582: Enligt de av Stati:stis:ka centralbyrån utförda riet för imikesärendena en yr:kan på rättelse
20583: uträkningarna erhölls som Pyhäjärvi kommoos rörande bärkraftsklassificeringen för år 1974.
20584: jämförelsetal 582, vilket förut5ätter bärkraft5- Det finns 5åledes i!nga lagliga förutsättningar:
20585: klas5 3. Bärkraftsklassificeringskommissionen, för ändrandet av den för år 1974 fastställda
20586: vars uppgift är att utarbeta förslag tili bär- bärkraftsklassen för Pyhäjärvi 'kommuns del.
20587: kraftslklassificering, ansåg det likväl sakenligt Huruvida bärkraftsklassen kommer att sänkas
20588: att efter prövning sänka klassen och föreslå, under kommande år, beror på om det kommer
20589: att kommunen 5kulle placeras i bärkraftsklass att ske förändringar i de faktorer, som inverkar:
20590: 2. Tili grund för sänkningen låg den belast- på beräkningarna eller i de omständigheter,
20591: ning, som härrörde av nödvändiga investeringar som skall taga5 i beaktande vid prövning, och
20592: och vi:ssa [agstadgade avgifter under det år i vi:lken riktning dessa förändringar går.
20593: klas.sificeringen verkställes och tillämpa5, vilket
20594: Hdsingfors den 17 april 1974.
20595:
20596: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
20597: 1974 vp.
20598:
20599: Kirj. ksm. n:o 98.
20600:
20601:
20602:
20603:
20604: Kortesalmi ym.: Omakotirakentajien tonttialueiden kaavoituksen
20605: t~~ostamisesta~ . , .. _.. :·: :
20606:
20607:
20608: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he Ile.
20609:
20610: Viime vuosien asuntorakennustoimintaa var- vaikean asuntopulan poistamismahdollisuuden.
20611: ten suoritettu maan kaavoitus ei ole ollut riit- Silloin kun ihminen on vailla omaa kotia, hä-
20612: tävä. Merkillisintä on se, että kuntien ja lää- nen yritystahtoaan ja tavoitettaan .ei saa estää
20613: ninhallitusten asiasta vastaavat viranomaiset teennäisillä ja yhteiskunnan valtaa ja· mahtia
20614: ovat kaikin mahdollisin keinoin estäneet ja jar- lisäävillä väitteillä.
20615: ruttaneet yksityisten maanomistajien kaavoitus- Kysyjien tiedossa on Hollolan kunnasta sel-
20616: pyyntöjä ja kaavoituksen toteuttamista, joilla vä esimerkki, miten kaikin keinoin on estetty
20617: on pyritty saamaan tonttimaata asuntoraken- kaavoitus omakotirakennustoimintaa · varten
20618: nustoimintaa varten. Selvästi on ollut havait- silloin, ·kun kaavoittajana olisi yksity~en hen-
20619: tavissa, että jarrutus on kohdistunut erikoi- kilö (Hollolan kunta, Pyhäniemen ·kylä, Paak-
20620: sesti sellaiseen kaavoitusvaatimukseen, jolla on kunaisen asuntoalue). Tietämämme mukaan
20621: pyritty luomaan mahdollisuuksia omakotiasu- tämä asia on nyt sisäasiainministeriössä tutkit-
20622: tuksen lisääntymiselle. Lääninhallitusten suo- tavana.
20623: siollisella .myötävaikutuksella ovat kunnat kes- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
20624: kittäneet kaavoitustaan yhä voim-akkaammin päiväjärjestyksen 37 .§:n 1 momentin nojalla
20625: kerrostalolinjalle ja vuokrakasarmien rakenta- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen yastat~
20626: miseen. Tasapuolisuuden nimessä on· kuitenkin tavaksi seuraavan kysymyksen:
20627: otettava huomioon omakotirakentajien tontti-
20628: maan tarve samalla· huomioiden kuntien ja Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
20629: kaupunkien tasapuolinen kehittäminen sen siin,, Joilla tehostetaan omakotirakenta-
20630: asukkaalle valinnan vapaus turvaamalla. Yksi- jien tonttialueiden. kaavoitusta silloin,
20631: puolinen kuntien ja· kaupunkien kaavoitusmo- kun kaavoittajana on yksityismaanomis-
20632: nopoli estää omakotirakentajien omatoimisuu- taja?
20633: den ja tältä näkökannalta katsoen myös useasti
20634: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
20635:
20636: J. Juhani Kortesalmi. Rainer Lemström.
20637:
20638:
20639:
20640:
20641: 481/74
20642: 2
20643:
20644:
20645:
20646:
20647: Ed u s k u n n a n Herra~ ·Puh-e m i e h e 11 e.
20648:
20649: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- teisiin kunnan veivoittamiseksi kaavan laatimi-
20650: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- seen. Tällaisia velvoittamistoimenpiteitä on esi-
20651: hemies, olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 tetty kysymyksen perustelussa mainitussa, sisä-
20652: päivätyn kirjeenne n:o 534 ohella toimittanut asiainministeriössä 4 · päivänä maaliskuuta 1974
20653: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- vireille tulleessa asiassa, jonka ministeriö tulee
20654: nöksen kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen viipymättä asianmukaisessa järjestyksessä käsit-
20655: ja ~ainer Lemströmin kirjallisesta kysymyk- telemään. Korostettakoon kuitenkin, että val-
20656: sestä n:o 98, jossa tiedustellaan: tiovallan mahdollisuus pakkokeinojen käyttämi-
20657: seen rajoittuu ainoastaan niihin taps:uksiin, jois-
20658: "Aikoo:ko Hallitus,. ryhtyä toimenpi- sa kunta ei ole huolehtinut kaavoituksesta ke-
20659: teisiin, joilla teho.stetaan omakotira- hityksen vaatimalla ·tavalla.
20660: kentajien . tonttialueiden kaavoitusta Päättäessään taaja-asutukseen käytettävän ra-
20661: silloin, kun kaavoittajana on yksityis- kennusmaan alueellisesta sijoittumisesta kunnat
20662: maanomistaja?" ovat . joutuneet antamaan maanomistusoloille
20663: suuren merkityksen. Joissakin tapauksissa on
20664: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- syrjäytetty tärkeitäkin yhdyskuntarakenteellisia
20665: taen, seuraavaa: näkökohtia:. Tämä on johtunut muun ohella
20666: Kunnallisen itsehallitinon eraana tärkeänä siitä, että muun kuin kunnan omistaman maan
20667: ilmen:emismuotona on rakennuslakiin. . ~rus osalta· kunnan mahdollisuudet valvoa; että kaa-
20668: tuva kunnan oikeus itse kaavoittaa ·alueensa. va toteutetaan koht:uullisessa ajassa, ovat eiit-
20669: Kunnat saavat itse päättää, minne, milloin ja täin vå'häiset: · ·
20670: miten taaja-asutusta kunnassa saadaan muodos- · Yksity~selle ~aaile suoritettavasta asema- ja
20671: taa. Kunnallista päätöks~ntekoa kaavoitusasi- rakennuskaavoituksesta kunnan kannalta aiheu-
20672: oissa ·valvotaan valtiovallan toimesta kaavojen tUvien .epäkohtiep. poistamiseksi ovat jo valmis-
20673: hyväksymistä tarkoittavien päätösten vahvis- tune:et komitea- ja virkamiestvönä asianomaiset
20674: tettavaksi alistamista koskevan menettelyn ehdotukset. Kuntien. maanhankintakomitean II
20675: puitteissa. Sisäasiainministeriön ja lääninhalli- osamietinnössä (1972: B 61) on tehty ehdotus
20676: tusten vaikutusmahdollisuudet rajoittuvat kui- rakennuslain lunastamista koskevien säännösten
20677: tenkin siihen, että kaava vahvistetaan taikka, tarkistamiseksi, ja lainvalmistelukunnasta on
20678: milloin laillisuuden taikka tarkoituksenmukai- valmistunut ehdotus lunastuslainsäädännön
20679: suuden kannalta siihen on syytä, kaavan hyväk- uudistamisesta. Koska lainsäädännön tarkistami-
20680: symistä koskeva päätös jätetään vahvistamatta. nen ehdotuksessa esitettyjen periaatteiden: poh-
20681: Sisäasiainministeriö tai lääninhallitukset eivät jalta merkitsisi muun ohella laaientuvia mah-
20682: siis suoranaisesti voi vaikuttaa kaavan sisältöön. dollisuuksia yksityisessä omistuksessa olevan
20683: Kuntien kaavoitusoikeudelle aiheutuu rajoi- maan kaavoittamiseen yhdyskuntien rakentamis-
20684: tuksia paitsi rantakaavasäännöstöstä myös ra- tarpeita varten, pyritään edellä mainittujen eh-
20685: kennuslain 143 §: n säännöksestä, jonka mu- dotusten pohjalta kiireellisesti antamaan halli-
20686: kaan, jos kunta laituinlyö kaavoitusvelvollisuu- tuksen esitykset eduskunnalle.
20687: tensa, sisäasiainministeriö voi ryhtyä toimenpi-
20688: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1974.
20689:
20690: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
20691: N:o 98 3
20692:
20693:
20694:
20695:
20696: T ill R i k s d a g en s He rr Ta 1m a n.
20697:
20698: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen nen tili att uppgöra en pian. Dylika åtgärder
20699: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för förpliktigande har föreslagits i det i spör-
20700: velse nr 534 av den 26 mars 1974 tili veder- smålets motivering nämnda, i ministeriet för
20701: börande medlem av statsrådet för avgivande inrikesärendena den 4 mars 1974 anhängiga
20702: av svar översänt avskrift av följande av riks- ärendet, som ministeriet ofördröjligen kommer
20703: dagsmännen J. Juhani Kortesalmi och Rainer att behandla i vederbörlig ordning. Det bör
20704: Lemström undertecknade spörsmål: dock understrykas, att statsmaktens möjlighe-
20705: ter att bruka tvångsmetoder begränsas tili en-
20706: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- bart de fall, då kommunen inte har ombesörjt
20707: der för effektiverandet av planläggnin- planläggningen på det sätt som utvecklingen
20708: gen av tomtområden för egnahemsbyg- kräver.
20709: gare i de fall, då planläggaren är en I sina beslut angående den områdesmässiga
20710: privat jordägare?" placeringen av den byggnadsmark som kommer
20711: tili användning för tätbebyggelse har kommu-
20712: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt nerna fått fästa stor vikt vid de rådande mark-
20713: anföra följande: ägoförhållandena. I några fall har väsentliga
20714: En viktig uttrycksform för den kommunala samhällsstrukturella synpunkter kommit att
20715: självstyrelsen är kommunens på byggnadslagen åsidosättas. Detta har bl.a. berott på att kom-
20716: baserade rätt att själv planlägga sitt område. munen har mycket små möjligheter att för an-
20717: Kommunema får själv besluta, var, när och nan än den av kommunen ägda jordens del
20718: hur tätbebyggelse i kommunen fåt åstadskom- övervaka, att planen förverkligas inom rimlig
20719: mas. Det kommunala beslutsfattandet i plan- tid.
20720: läggningshänseende övervakas från statsmaktens För att eliminera de missförhållanden från
20721: sida inom ramen för det förfarande som rör kommunens synpunkt sett som föranleds av
20722: underställandet för fastställelse av de beslut stads- och byggnadsplanläggning på privat mark,
20723: som gäller godkännande av planerna. De möj- har vederbörliga förslag redan färdigställts så-
20724: ligheter att påverka, som ministeriet för inrikes- som kommitte- och tiänstemannaarbete. I Kom-
20725: ärendena och länsstyrelsen har, begränsas lik- munemas jordanskaffningskommittes II delbe-
20726: väl tili att fastställa planen eller, då det från tänkande ( 1972:B 61) har gjorts ett förslag
20727: laglighets- eller ändamålsenlighetssynpunkt är om justering av byggnadslagens bestämmelser
20728: motiverat tili att icke fastställa beslut som angående inlösning, och i lagberedningen har
20729: gäller godkännandet av pian. Ministeriet för färdigsställts ett förslag tiii fömyande av inlös-
20730: inrikesärendena eller länsstyrelsen kan således ningslagstiftningen. Då revideringen av lagstift-
20731: inte direkt påverka planens innehåll. ningen på basen av de i förslaget framlagda
20732: Kommunens planläggningsrätt begränsas principema, vid sidan av annat skulle betyda
20733: utom av strandplanestadgandena även av be- vidgade möjligheter att planlägga mark i pri-
20734: stämmelsen i 14.3 § bvggnadslagen, enligt vii- vat ägo för samhällets byggnadsbehov, strävar
20735: ken, om kommunen försummar sin planlägg- man tili att utgående från ovan nämnda förslag
20736: ningsskyldighet, ministeriet för inrikesärendena i brådskande ordning avlåta regeringens propo-
20737: kan vidtaga åtgärder för att förplikta kommu- sitionen tili riksdagen.
20738: Helsingfors den 2.3 april 1974.
20739:
20740: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
20741: 1974 vp.
20742:
20743: Kirj. ksm. n:o 99.
20744:
20745:
20746:
20747:
20748: Luja-Vepsä: Munuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyn aikaan-
20749: saamisesta.
20750:
20751:
20752: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e b e 11 e.
20753:
20754: Vuoden 1974 tulO- ja menoarvioon hyväk- nämä valmistuneet mietinnöt kiiyttökdpoisibi
20755: syttiin 2 miljoonan matikan määräraha munuais- ohjeiksi munuaista.utien hoidon kokonaisjärjes.
20756: tautien 1lrokonaishoidon järjestelyä varten. Sa- telyssä.
20757: massa yhteydessä myönnett:iin määrärahoja myös Edellä olevaan viitaten ja valtiopiiiväjirjes-
20758: ml1!111Uaistautiyhdistyksille jaettavaksi Munuros- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
20759: tautiliiton !kautta !Selkä keinomunuaiskeskuksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
20760: perustamiseksi. vaksi seuraavan kysymyksen:
20761: Munuaistautien hoidon järjestelystä on jul.
20762: leaistu kaksi!kin eri mietintöä. LääkintöhaNitus Mihin toimlenpiteisiin Hallitus on
20763: nimitti lokakuussa 1970 suunnitteluryhmän, ryhtynyt munuaistautien hoidon koko-
20764: jonka mietintö dialyysi:hoid.on ja munua1sensiir- naisjärjestelyn aikaansaamliseksi lääkintö-
20765: ron järjestätniJsestä valmistui jo 24. 2. 1971. haM:ituksessa valmiilna olevien mietintö-
20766: Joulukuussa 1972 ~äälclntöhal:Utus antoi erityi- jen pohjalta ja ottaen huomioon, että
20767: selle suunnitteluryhmälle tehtäväOOsi selvittää tarkoituikseen on varattu 2 miljoonan
20768: kudoksenslirtojen alalta tarpeelliset lainsäädän- markan määräraha kuluvan V1.K>Clen val-
20769: tötoimet. Tämän ryhmän mietintö valroistui tion tulo- ja menoarviossa?
20770: viime keväänä. ~ Asiantuntijat ovat todenneet
20771: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
20772:
20773: Sinikka Luja-Vepsä.
20774:
20775:
20776:
20777:
20778: 461/74
20779: 2 1974 vp.
20780:
20781:
20782:
20783:
20784: E d u s k u n n a. n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20785:
20786: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa joten se ei ole vielä tällä hetkellä käytettävissä.
20787: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Sairaanhoitolaitosten toiminnan järjestämises-
20788: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn tä vuosina 1975-79 annettu valtakunnallinen
20789: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston suunnitelma edellyttää, että keinomunuaishoito
20790: asianomaiselle jäsenelle jitljen:nöksen kansan- on viimeistään vuonna 1977 $oitettava muilta
20791: edustaja Sinikka Luja-Vepsän näin kuuluvasta kuin vaativaromaita osin niissäkin keskussairaa-
20792: kirjallis~ta kysymyksestä n:o 99: loissa, joissa sitä ei ole vielä järjestetty, lukuun-
20793: ottamatta Hämeenlinnan, Kemin ja Seinäjoen
20794: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on keskussairaaloita.
20795: ryhtynyt munuaistautien hoidon koko- Munuaisten siirtoleilclcauksia pyritään tehos-
20796: naisjärjestelyn aikaansaam~seksi lääkintö- tamaan Helsingin yliopistollisessa keskussairaa-
20797: hallituksessa valmi1na olevien mietintö- lassa ja vuoden 1976 kuluessa on tarkoitus
20798: jen pohjalta ja ottaen huomioon, että aloittaa leikkaustoiminta myös Oulun yliopis-
20799: tarkoitukseen on varattu 2 miljoonan tollisessa keskussairaalassa.
20800: markan määräraha kuluvan vuoden val- Munuaistautien hoidon järjestelyjen suunnit-
20801: tion tulo- ja menoarviossa?" telua varten lääkintöhallitus on nimeillllyt alan
20802: asiantuntijoista kokoonpannun suunnitteluryh-
20803: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- män, jonka tehtävänä on kehitellä edellä mai-
20804: vasti seuraavaa: nitun aikataulUIIl mukaiset toimenpiteet ja jdka
20805: Kirjelmässä mainittua kahden miljoonan mar- toimii muidenkin Illan kysymysten ratkaisemi-
20806: kan määrärahaa ei ole toistaiseksi vahvistettu, seksi.
20807: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1974.
20808:
20809: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
20810: N:o 99 3
20811:
20812:
20813:
20814:
20815: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1 m a n.
20816:
20817: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen I den riksomfattande planen för anordnandet
20818: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse av sjukvårdsanstalternas verksamhet under åren
20819: av den 26 mars 1974 tili vederbörande medlem 1975-79 förutsätts, att behandling med konst-
20820: av statsrådet översänt avskrift av följande av gjord njure senast år 1977 skali påbörjas tili
20821: riksdagsman Sinikka Luja-Vepsä ställda spörs- andra än tili mer krävande delar ookså vid de
20822: mål nr 99: centralsjukhus där sådan ätmu ej är anordnad,
20823: med undantag av centralsjukhusen i Tavastehus,
20824: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- Kemi och Seinäjoki.
20825: tagit för att åstadkomma ett 'total- Man strävar tili att effektivera njurtransplan-
20826: arrangemang i fråga om vården av njur- tationsoperationer vid Helsingfors universitets-
20827: sjukdomar på basen av de betänkanden centralsjukhus och avsikten är, att operations-
20828: som finns färdiga hos medicinalstyrelsen vel'ksamhet under år 1976 skali inledas ookså
20829: och med beaktande av att för ändamålet vid Uleåborgs universitetscentralsjukhus.
20830: i innevarande års iStatsförslag har reser- För planering av organiseringen av vården
20831: verats ett anslag på 2 miljoner mark?" av njul'sjukdomar har medicinalstyrelsen tillsatt
20832: en av sakkunniga sammansatt planeringsgrupp
20833: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt som har tili uppgift att utveckla åtgärderna i
20834: anföra följande: överensstämmelse med ovan nämnda tidtabell
20835: Det i spörsmålet nämnda anslaget på 2 milj. och som arbetar på att lösa också andra frågor
20836: mk har hittills ej fastställts, varför det inte som hör tili området.
20837: ännu står tili disposition.
20838: Helsingfors den 23 april 1974.
20839:
20840: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
20841: 1974 vp.
20842:
20843: Kirj. ksm. n:o 100.
20844:
20845:
20846:
20847:
20848: Luja-Vepsä: Valtion palveluksessa olevan henkilökunnan saman-
20849: arvoisuudesta erinäisten olojen suhteen.
20850:
20851:
20852: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he II e.
20853:
20854: Valtion virastojen ja laitosten henkilökunta sosiaalisia ja virkistyksellisiä etuja, tämä toi-
20855: on toisiinsa nähden etiarvoisessa asemassa siitä sesta virastosta siirretty henkilökunta menettää
20856: riippuen, kuinka vanha kyseinen virasto tai lai- etuisuuksiaan.
20857: tos on. Vanhoilla laitoksilla on erilaisia virkis- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär-
20858: tys- ja vapaa-ajan viettomahdollisuuksia ja niitä jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
20859: on jatkuvasti lisätty ja paranneltukin. Kun sen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
20860: sijaan perustetaan jokin uusi laitos, jää henki- vaksi seuraavan kysymyksen:
20861: lökunnan virkistystarve huomiotta.
20862: Huomattava epäkohta syntyy silloin, kun Onko Hallituksessa harkittu valtion
20863: valtion eri virastoja yhdistetään tai perustetaan palveluksessa olevan henkilökunnan
20864: uusia virastoja tai laitoksia. Tällöin osa henki- saattamista samanarvoiseen asemaan so-
20865: lökuntaa joutuu uuden "isännän" alaisuuteen siaalisiin ja virkistyksellisiin etuihin
20866: ja koska tässä uudessa laitoksessa ei ole samoja nähden?
20867: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
20868:
20869: Sinikka Luja-Vepsä.
20870:
20871:
20872:
20873:
20874: 478/74
20875: 2
20876:
20877:
20878:
20879:
20880: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
20881:
20882: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja laitosten palveluksessa olevan henkilökunnan
20883: mainitussa tarkoituksessa Te, HerrA Puhemies, kesken. Kuitenkaan eivät ne eroavuudet, joita
20884: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn tässä suhteessa on pitkän ajanjakson kuluessa
20885: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston syntynyt, johtuen virastojen ja .laitosten toisis-
20886: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan· taan suurestikin poikkeaviSJta erityispiirteistä,
20887: edustaja Luja-Vepsän näin kuuluvasta kirjalli· niiden eripituisesta toiminta-ajasta ym. teki·
20888: sesta kysymyksestä n:o 100: jöistä, ole joillakin yksittäisillä toimenpiteillä
20889: korjattavissa vaan asiaa on kehitettävä yhte-
20890: "Onko Hallituksessa harkittu valtion näisten periaatteiden mukaan ottaen koko val-
20891: palveluksessa olevan henkilökunnan tionhallinnon huomioon.
20892: saattamista samanarvoiseen asemaan so- Valtion palveluksessa olevan henkilökunnan
20893: siaalisiin ja virkistyksellisiin etuihin sosiaalisten etujen suhteen ei valtion eri viras-
20894: nähden?" tojen ja laitosten välillä ole kovinkaan suw:ia
20895: eroja ainakaan merkittävimpien etujen osalta,
20896: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen joita virastot ja laitokset voivat henkilökunnal-
20897: seuraavaa: leen tarjota. Yksittäistapauksisaa ja joidenkin
20898: Valtion palveluksessa olevan henkilökunnan erityisten kysymysten osalta sanotusta sosiaa-
20899: työmäärä ja työpaine ovat vuosien varrella listen etujen yhdenmukaisuudesta on löydettä-
20900: huomattavasti kasvaneet. Useissa tapauksissa vissä poikkeuksia.
20901: valtionhallinnossa tehtävän työn rasittawus Valtion palveluksessa olevan henkilökunnan
20902: tuntuu henkisenä paineena. Tämän vastapai- sosiaalisiin ja virkistyksellisiin etuihin liittyvät
20903: noksi tarvitaan entistä enemmän aktiivista vir- kysymykset ovat selviteltävinä ja valmistelta-
20904: kistäytymistä ja tähän on luotava lisää mah- vina valtiovarainministeriössä. Valmisteltavana
20905: dollisuuksia. ovat muun muassa työpaikkaruokailuun, kun-
20906: Niiden virkistys- ja vapaa-ajanviettomahdol- toliikuntaan, työsuojeluun sekä virkistysmah-
20907: lisuuksien kohdalla, joita valtion virastot ja dollisuuksien lisäämiseen liittyvät kysymykset.
20908: laitokset voivat tarjota henkilökunnalleen, on Eräänä tavoitteena tässä valmistelutyössä on
20909: eroavuuksia eri virastojen ja laitosten osalla. niiden eroavuuksien tasoittelu, joita eri viras-
20910: Pyrkimyksenä luonnollisesti on yhdenvertai- tojen ja laitosten välillä näiltä osin esiintyy.
20911: suus sanottujen etujen suhteen eri virastojen
20912: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1974.
20913:
20914:
20915: Ministeri Esko Niskanen.
20916: N:o 100 3
20917:
20918:
20919:
20920:
20921: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
20922:
20923: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen hänseende har uppstått under en lång tid på
20924: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- grund av de delvis stora olikheterna i olika
20925: velse av den 26 mars 1974 till vederbörande ämbetsverks och inrättningars särdrag, verk-
20926: medlem av statsrådet översänt avskrift av samhetstid av olika längd m.fl. faktorer, kan
20927: följande av dksdagsman Luja-Vepsä ställda dock icke rättas tili genom enstaka åtgärder,
20928: spörsmål nr 100: utan saken måste utvecklas enligt enhetliga
20929: principer med beaktande av hela statsförvalt-
20930: "Har Regeringen övervägt frågan ningen.
20931: om att bringa personalen i statens I fråga om sociala förmåner för personalen
20932: tjänst i likvärdig ställning i fråga om i statens tjänst är skillnaderna olika ämbets-
20933: sooiala och rekreationsförmåner?" verk och inrättningar emellan icke alltför sto-
20934: ra, åtminstone ej i fråga om de mera betydan-
20935: Såsom svar på prörsmålet får jag vördsamt de förmåner som ämbetsverken och inrättnin-
20936: anföra följande: garna kan erbjuda personalen. I enskilda fall
20937: Arbetsmängden och arbetstrycket för perso- och beträffande särskilda frågor kan undantag
20938: nalen i statens tjänst har under årens lopp förekomma från nämnda enhetlighet i sociala
20939: avsevärt ökat. I många fall känns ansträgnin- förmåner.
20940: gen av arbetet inom statsförvaltningen såsoin De frågor som ansluter sig tili de sociala
20941: ett psykiskt tryck. Såsom motvikt till detta och rekreationsförmånerna för personalen i
20942: behövs mer aktiv rekreation än tidigare, och statens tjänst är under utredning och bered-
20943: ökade möjligheter härför måste skapas. ning i finansministeriet. Under beredning är
20944: Ifråga om de möjligheter tili rekreation och bland annat frågorna angående tillfälle att få
20945: fritidssysselsättning som statens ämbetsverk måltider på arbetsplatsen, konditionsgymnas-
20946: och inrättningar kan erbjuda sin personai före- tik, arbetarskydd samt ökande av rekreations-
20947: kommer skiljaktigheter mellan olika ämbets- möjligheterna. Ett av målen för detta bered-
20948: verk och inrättningar. Man strävar givetvis ningsarbete är att utjämna de olikheter som
20949: till likställighet i fråga om dessa förmåner för i dessa avseenden förekommer olika ämbets-
20950: den personai som tjänstgör vid olika ämbets- verk och inrättningar emellan.
20951: verk och inrättningar. De olikheter som i detta
20952: Helsingfors den 22 april 1974.
20953:
20954:
20955: Minister Esko Niskanen.
20956: 1974 vp.
20957:
20958: Kirj. ksm. n:o 101.
20959:
20960:
20961:
20962:
20963: Salolainen: Suunnitellusta työnantajan sosiaaliturvamaksun korot-
20964: tamisesta.
20965:
20966:
20967: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
20968:
20969: Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä on il- tävästi sekä lapsilisien vaatimaton korottami-
20970: moitettu myös valtion sosiaalipoliittisista toi- nen että äitiyspäivärahan maksatuksen piden-
20971: mista. Hallitus ilmoittaa mm. nostavansa lapsi- täminen olisivat hoidettavissa nykyisellä sairaus-
20972: lisiä 25 prosenttia. Kun tämä lapsilisien nosta- vakuutus- ja lapsilisämaksukertymällä.
20973: minen jakautuu kuitenkin pitkin sopimuskautta Lapsilisämaksun korottaminen on työvoima-
20974: ja samanaikaisesti arvioidaan inflaation kulke- veron kaltainen ja rankaisee työvoimavaltaisia
20975: van lähes 20 prosentin vuositasolla, jää ainoaksi aloja sekä aiheuttaa siten välittömän kielteisen
20976: mielenkiinnon kohteeksi se, pysyvätkö lapsi- heijastusvaikutuksen työllisyyteen.
20977: lisät reaaliarvoltaan samalla tasolla kuin ne Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
20978: ovat viime vuosina olleet. Hallituksen poli- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
20979: tiikka perhekustannusten tasaamiseksi on ollut tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
20980: viime aikoina erittäin epäonnistunutta ja suo- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
20981: rastaan merkillisenä voidaan pitää lapsivähen-
20982: nyksen poistamista verotuksesta viimekertai- Minkälaisiin (sosiaali- ja terveysmi-
20983: sen ns. perhekustannuspaketin yhteydessä. nisteriön tekemiin) laskelmiin perustuu
20984: Edellä mainitun huomioonottaen vaikuttaa Hallituksen aikomus sosiaaliturvamaksun
20985: erittäin ihmeelliseltä, että hallitus suunnittelee korottamiseen 0,25 prosenttiyksiköllä
20986: työnantajan lapsilisämaksun korottamista jäl- ja onko Hallitus tietoinen siitä, että ny-
20987: leen 0,25 prosenttiyksiköllä.. Perusteet tällai- kyinen tulokertymä riittää uusista lapsi-
20988: selle toimenpiteelle puuttuvat täysin, sillä tiet- lisävelvoitteista suoriutumiseen?
20989: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
20990:
20991: Pertti Salolainen.
20992:
20993:
20994:
20995:
20996: 495/74
20997: 2 1974 vp.
20998:
20999:
21000:
21001: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21002:
21003: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kokonaisratkaisun mukaan työnantajan lap-
21004: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, silisämaksua korotetaan 1. 7. 197 5 lukien 0,25
21005: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn prosenttiy ksiköHä.
21006: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Vuoden 1974 tulo- ja menoarvion mukaoo
21007: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- perhekustannusten ·tasausjärjestelmä uudistetaan
21008: edustaja Pertti Salolaisen näin kuuluvasta kir- kuluvana vuonna kokonaisuudessaan. Uudistuk-
21009: jallisesta kysymyksestä n:o 101: sen tavoitteena on järjestelmän yhtenäistämi-
21010: nen, yksinkertaistaminen ja avustuSitason korot-
21011: "Minkälaisiin (sosiaali- ja terveysmi- taminen. Menoarvion mukaan lapsilisiä ,koro-
21012: nisteriön tekemiin) laskelmiin petUISituu tetaan 1. 7. 1974 lukien 20 prosentilla, mikä
21013: Hallituksen aikomus sosiaaliturvamaksun merkitsee noin 66 milj. markan menojen lisäys-
21014: korottamiseen 0,25 prosenttiyksiköllä ja tä vuositasolla. Tulopoliittisen kokonaisratkai-
21015: onko Hallitus tietoinen siitä, että nykyi- sun yhteydessä sovitut korotukset lisäävät val-
21016: nen ,tulokertymä riittää uusista lapsilisä- tion lapsilisämenoja edelleen huomattavasti.
21017: velvoitteista suoriutumiseelll?" Kun lapsilisämenoihin on vuoden 197 4 tulo-
21018: ja menoarviossa varattu noin 482 milj. mark-
21019: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kaa, noussevat menot vuonna 1975 630--
21020: tavasti seuraavaa: 640 milj. markkaan eli noin 150 milj. mar-
21021: kalla kuluvan vuoden tasosta.
21022: Maaliskuussa 197 4 solmitun tulopoliittisen Myös lasten päivähoitotoimintaa on nykyi-
21023: kokonaisratkaisun mukaan hallitus ryhtyy toi- sen hallituksen 'toimesta kehitetty voimakkaasti
21024: menpiteisiin seuraavien sosiaalipoliittisten toi- ja sen valtiolle aiheuttamat menot ovat nopeasti
21025: menpiteiden toteuttamiseksi: lisääntymässä.
21026: a) Lapsilisiä korotetaan aikaisemmin päätetyn Yksistään jo edellä esitetyt tulopoliittiseen
21027: lisäksi 25 % :lla siten, että 10 % :n korotus kokonaisratkaisuun sisältyvät sosiaalipoliittiset
21028: toteutetaan 1. 7. 1974, 10 %:n korotus toimenpiteet tnel'kitsevät vuositasolla yhteensä
21029: 1. 1. 1975 ja 5 %:n korotus 1. 7. 1975. yli ~00 milj. marKan lisäystä lapsiperheille tar-
21030: Lisäksi hallitus harkitsee lapsilisien korot- koitettuihin valtion menoihin.
21031: tamista vielä 5 % :lla 1. 7. 1975 lukien työ- Työnantajan lapsilisämaksu määräytyy työn-
21032: ehtosopimusten mukaisten palkantarkistus- antajan maksamien palkkojen perusteella. Palk-
21033: neuvottelujen yhteydessä. kasumman kasvusta tehtyjen arvioiden mukaan
21034: työnantajan lapsilisämaksun korottaminen 0,25
21035: b) Äitiyspäivärahan maksukausi pidennetään prosenttiyksiköllä tuottaisi vuonna 1975 noin
21036: 1. 7. 197 5 alkaen 6 kuukaudeksi synnytyk- 90 milj. markkaa. Kun korotus kuitenkin to-
21037: sen jälkeen. teutetaan vasta 1. 7. 1975 lukien, korotuksen
21038: c) Äitiysavustuksen määrä korotetaan nykyi- tuottama valtion tulojen lisäys vuonna 1975
21039: sestä 100 markasta 200 markkaan 1. 1. tulee olemaan vain n. 45-50 milj. markkaa,
21040: 1975 alkaen. Lisäksi hallitus harkitsee äi- mikä riittää kattamaan vain roosaan neljän-
21041: tiysavuSituksen lisäkorotusta työehtosopi- neksen tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun sisäl-
21042: musten mukaisten palkantarkistusneuvotte- tyvistä lapsilisien ja muiden perhepoliittisten
21043: lujen yhteydessä. toimenpiteiden valtiolle aiheuuam1sta lisäme-
21044: d) Lapsiperheiden asumistuen saajien piiriä noista. Tässä yhteydessä on myös syytä koros-
21045: laajennetaan erityisesti yksinhuoltajien osal- taa, että valtioneuvosto ei tulopoliittisen sopi-
21046: ta 'tarkistamalla asumistukeen oikeuttavia muskauden aikana ryhdy osapuolten kanssa
21047: tulorajoja ja lieventämällä kuukausitulojen neuvottelematta muihin sellaisiin toimenpitei-
21048: vaikutusta tuen saantiin. siin, joiden johdosta väli!Hset työvoimakustan-
21049: nukset oleellises·ti kohoavat.
21050: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1974.
21051:
21052: Ministeri Pentti Pekkarinen.
21053: N:o 101 3
21054:
21055:
21056:
21057: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
21058:
21059: I det syfte 3 7 § 1 mom. rikdagsordningen I enlighet med helhetslösningen höjs arbets-
21060: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse givarens barnbidragsavgift, räknat från 1. 7.
21061: av den 26 mars 1974 tili vederbörande med- 1975, med 0.25 procentenheter.
21062: lem av statsrådet översänt aVIskrift av följande I enlighet med statsförslaget för år 1974
21063: av riksdagsman Pertti Salolainen ställda spörs- genomföres en totalreform av systemet för ut-
21064: mål nr 101: jämnande av familjekostnaderna under inne-
21065: varande år. Målet för reformen är förenhet-
21066: "Pä hurudana ( av social- och hälso- ligande och förenklande av •systemet samt hö-
21067: vårdsministeriet utarbetade) beräkningar jande av bidragsnivån. Enligt statsförslaget höjs
21068: baserar sig Regeringens avsikt att höja barnbidragen, räknat från 1. 7. 1974, med 20
21069: socialskyddsavgiften med 0.25 pro- procent, vil.ket innebär en utgiftsökning på ca
21070: centenheter, och är Regeringen med- 66 milj. mark på årsnivå. De förhöjningar om
21071: veten om att de nuvarande i inkoms- vilka överenskommits i samband med den in-
21072: ter inflytande medlen är tillräckliga för komstpolitiska helhetslösningen ökar dessutom
21073: att barnbidragsförpliktelserna skall kun- statens barnbidragsutgifter i betydande mån.
21074: na uppfyllas?" Då för barnbidragsutgifterna i statsförslaget för
21075: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt år 1974 har reserverats ca 482 milj. mark,
21076: anföra följande: torde utgifterna under år 1975 stiga •tili 630
21077: Enligt den i mars 1974 överenskomna in- -640 milj. mark eller med ca 150 milj. mark
21078: komstpolitiska helhetslösningen vidtar rege- i jämförelse med innevarande års nivå.
21079: ringen mått och steg i syfte att förverkliga Också barndagsvården har genom den nuva-
21080: följande .socialpolitiska åtgärder: rande regeringens försorg utvecklats kraftigt,
21081: a) Barnbidragen höjs utöver vad tidigare har och de utgifter staten härigenom förorsakas
21082: beslutats med 25 % sålunda, att en 10 % :s håller på att ökas snabbt.
21083: förhöjning verkställs 1. 7. 1974, en 10 %:s Enbart ovan nämnda socialpolitiska åtgärder
21084: förhöjning 1. 1. 1975 och en 5 %: s förhöj- som ingår i den inkomstpolidska helhetslös-
21085: ning 1. 7. 1975. Dessutom överväger rege- ningen innebär en ökning på över 200 milj.
21086: ringen en ytterligare förhöjning av barn- mark av statens för familjer med barn avsedda
21087: hidraget med 5 %, räknat från 1. 7. 1975, utgifter.
21088: i samband med lönejusteringsförhandlingar- Arbetsgivarens socialskyddsavgift bestäms på
21089: na enligt kollektivavtalen. basen av de löner arbetsgivaren utbetalar. En-
21090: ligt beräkningarna angående tillväxten av löne-
21091: b ) Betalningsperioden för moderskapsdagpen- summan skulle höjandet av arbetsgivares barn-
21092: ning förlängs, räknat från 1. 7. 1975, tili bidragsavgift med 0.25 procentenheter under
21093: 6 månader från barnsbörden. år 1975 inbringa ca 90 milj. mark. Då för-
21094: c) Mode11skapsunderstödets belopp höjs från höjningen likväl verkställs först räknat från
21095: nuvarande 100 mark tili 200 mark, räknat 1. 7. 1975, kommer den ökning av statens in-
21096: från 1. 1. 1975. Dessutom överväger rege- komster som förhöjningen medför att under
21097: ringen en y1Jterligare förhöjning av moder- år 1975 vara endast ca 45-50 milj. mark,
21098: skapsunderstödet i samband med lönejuste- vilket endast täcker en dryg fjärdedel av de
21099: ringsförhandlingarna enligt kollektivavta- merutgifter staten förorsakas av barnbidragen
21100: len. som ingår i den inkomstpolitiska he!hetslö-
21101: d) Kretsen av dem som åtnjuter bostadsbidrag 'ningen och av andra familjepolitiska åtgärder.
21102: för familjer med barn utvidgas särskilt i I detta sammanhang är det också skäl att
21103: fråga om ensamförsörjare genom justering poängtera, att statsrådet ej under den inkomst-
21104: av inkomstgränserna för erhållandet av bo- politiska avtalsperioden utan att förhandla med
21105: stadsbidrag och genom lindring av månads- parterna kommer att vidta andra sådana åtgär-
21106: inkomstens inverkan på erhållandet av bi- der, som skulle förorsaka en väsentlig höjning
21107: draget. av de indirekta arbetskraftskostnaderna.
21108: Helsingfors den 25 april 1974.
21109: Minister Pentti Pekkarinen.
21110: 1974 vp.
21111:
21112: Kirj. ksm. n:o 102.
21113:
21114:
21115:
21116:
21117: Salolainen: Vientitarkoituksiin tapahtuvan petolintujen pyynnin
21118: lopettamisesta.
21119:
21120:
21121: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
21122:
21123: Viime aikoina on näkynyt julkisuudessakin suojelulain kanssa, olisi asiassa ryhdyttävä pi-
21124: tietoja siitä, että maassamme harjoitetaan peto- kaisesti toimenpiteisiin.
21125: lintujen ansapyyntiä tarkoituksella myydä kiin- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
21126: nisaadut yksilöt ulkomaille ns. metsästyshau- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
21127: lcoiksi ja muihin tarkoituksiin. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
21128: Moomme oma petolintukanta on viime vuo- vaksi seuraavan kysymyksen:
21129: sina arveluttavasti vähe..'ltynyt ja erittäin perus-
21130: teltuna voitaisiin pitää kai:kkien petolintujen Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
21131: täysrauhoitusta, sillä niiden aiheuttamat vahin- ryhtyä vientitarkoituksia varten tapah-
21132: got ovat suorastaan minimaaliset. Onkin il- tuvan petolintujen pyynnin lopettami-
21133: meistä, että ansoilla ja loukuilla tapahtuva kau- seksi sekä onko Hallitus selvittänyt,
21134: pallisiin päämääriin tähtäävä pyynti on kar- onko sanottu toiminta sopusoinnussa
21135: keassa ristiriidassa järkevän "petolintupolitii- lainsäädännön kanssa, mitä tulee vapaa-
21136: kan" kanssa. Kun on vielä syytä olettaa, että na olevien eläinten pyyntiin ja vien-
21137: nykyinen pyynti on laitonta ja ristiriidassa eläin- tiin?
21138: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
21139:
21140: Pertti Salolainen.
21141:
21142:
21143:
21144:
21145: 501/74
21146: 2 1974 vp.
21147:
21148:
21149:
21150:
21151: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
21152:
21153: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa peen vaatiessa tullaan entisestäänkin rajoitta-
21154: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, maan.
21155: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn On huomattava, että maasta tapahtuva peto-
21156: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lintujen "vienti" luonnonsuojelulliselta merki-
21157: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tykseltään on ollut vähäistä. Muiden petolintu-
21158: edustaja Salolaisen näin kuuluvasta kirjallisesta jen ollessa lailla rauhoitettuja on se kohdistu-
21159: kysymyksestä n:o 102: nut ainoastaan täysin laillisena pyyntinä saatui-
21160: hin kanahaukkoihin niissä tapauksissa, jolloin
21161: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo riistanhoidollisessa tarkoituksessa pyydystettyjä
21162: ryhtyä vientitarkoituksia varten tapah- kanahaukkoja on niiden surmaamisen sijasta lä-
21163: tuvan petolintujen pyynnin lopettami- hetetty lähinnä Englantiin joko luonnonsuojelu-
21164: seksi sekä onko Hallitus selvittänyt, tarkoituksessa istutettavaksi tai metsästyshau-
21165: onko sanottu toiminta sopusoinnussa koiksi, joista osa myös aina jää pysyvästi luon-
21166: lainsäädännön kanssa, mitä tulee vapaa- toon. Mikäli varsinaista suurempaa vientiä olisi
21167: na olevien eläinten pyyntiin ja vien- järjestetty, se olisi luonnollisesti ollut mahdol-
21168: tiin?" lista ainoastaan kanahaukkakantaan kohdistu-
21169: neitten järjestelmällisten hoitotoimenpiteiden
21170: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- avulla.
21171: vasti seuraavaa: Tieteelliset tutkimukset osoittavat, vastoin
21172: Sen johdosta, ettei ole erityissäännöksiä riis- julkisuudessa useassa yhteydessä esitettyjä asian-
21173: taeläimiin kuulumattomien villieläinten vientiä tuntemattomuuteen perustuvia vastakkaisia kä-
21174: ja tuontia koskevalta osalta, on metsästyslain sityksiä, että kanahaukkakanta maassamme ei
21175: kokonaisuudistusta valmisteltaessa päädytty sii- ole sukupuuton partaalla.
21176: hen, että metsästyslain 48 §: ään ehdotetaan Kun metsästäjäkunnan asenteet viime aikoina
21177: muutosta, jonka mukaan kaikkien luonnonva- tapahtuneen valistustvön ansiosta yhä enemmän
21178: raisten eläinten vienti tai tuonti on kielletty ovat muuttuneet petolintumyönteisemmiksi, jol-
21179: ilman ministeriön myöntämää erikoislupaa. loin myös paremmin on ymmärretty petolintu-
21180: Asiaa koskeva Hallituksen esitys jätetään lähi- jen olevan samanlainen uusiutuva luonnonvara
21181: aikoina. Samaten ministeriössä on valmisteltu kuin riistakin, voidaan todeta ainakin tältä ta-
21182: eläinsuojelulain 3 § :n tarkistamista siten, että holta lövtvvän edellytykset kanahaukkakantojen
21183: myös luonnonvaraisen rauhoittamattomankin säilymiselle.
21184: eläimen elätettäväksi ottamisen oikeutta tar-
21185: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1974.
21186:
21187:
21188: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
21189: N:o 102 3
21190:
21191:
21192:
21193:
21194: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
21195:
21196: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Märkas bör, att den "export" av rovfåglar
21197: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse som skett haft en ringa betydelse ur natur-
21198: av den 26 mars 197 4 tili vederbörande medlem skyddssynpunkt. Då övriga rovfåglar varit frid-
21199: av statsrådet översänt avskrift av följande av lysta i lag, har verksamheten inriktats enbart
21200: riksdagsman Salolainen ställda, sålydande skrift- på duvhök och fångsten har skett på helt lag-
21201: liga spörsmål nr 102: liga grunder i sådana fall, då duvhökar in-
21202: fångats i jaktvårdssyfte men man i stället för
21203: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen att döda dem sänt dem främst tili England, där
21204: vidta för att förhindra fångs.t av rov- fåglarna antingen frisläppts i naturvårdssyfte
21205: fåglar för export? Har Regeringen ut- eller använts som jakthökar, av vilka en del
21206: rett, huruvida nämnda verksamhet står alltid blivit permanent fritt levande i naturen.
21207: i samklang med lagstiftningen angående Hall en egentlig och mera omfattande export
21208: fångst av fritt levande djur och ex- skulle ha arrangerats, skulle den naturligtvis ha
21209: porten av dessa?" varit möjligt endast genom att göra duvhöken
21210: tili föremål för systematiska vårdåtgärder.
21211: Som svar på spörsmålet får ~ag vördsamt an- V etenskapliga undersökningar visar, i motsats
21212: föra följande: tili i offentligheten i många sammanghang
21213: På grund av att det ej finns speciella stad- framförda och på bristande sakkunskap präg-
21214: ganden om export och import av vilda djur, lande annorlunda uppfattningar, att stammen
21215: som inte kan hänföras tili villebråd, har man av duvhök i vårt land inte håller på att dö ut.
21216: vid beredningen av en total revision av jakt- Jägarnas attityd tili rovfåglarna har tack vare
21217: lagstiftningen kommit tili, att 48 § jaktlagen den under senaste tid bedrivna upplysnings-
21218: skulle föreslås bli ändrad sålunda, att export verksamheten i allt högre grad blivit mera po-
21219: ellet import av alla fritt levande djur vore för- sitiv än förr, och härigenom har man också
21220: bjuden utan spedellt tilistånd av ministeriet. bättre förstått att rovfåglarna är en naturtili-
21221: Regeringen kommer att avge en sådan proposi- gång, som förnyar sig själv på samma sätt som
21222: tion inom en nära framtid. Likaså har inom villebrådet. Man kan därför konstatera, att man
21223: ministeriet föreberetts en sådan ändring av 3 § åtminstone på nämnda håll kan finna förut-
21224: djurskyddslagen, att jämväl rätten tili om- sättningar för bevarandet av stammen av duv-
21225: händertagande av fritt levande, icke fridlyst hök.
21226: djur för uppfödning vid behov skulle begränsas
21227: i högre grad än hittilis.
21228: Helsingfors den 26 april 1974.
21229:
21230:
21231: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
21232: _,
21233: 1974 vp.
21234:
21235: Kirj. ksm. n:o 103.
21236:
21237:
21238:
21239:
21240: Ilaskivi ym.: Sairaanhoitopalvelusten jatkuvuuden turvaamisesta.
21241:
21242:
21243: E d u s k u n n a n H e r r a: P u h e m i e h e 11 e.
21244:
21245: Viime. :Pill~in~ 1ju1!kisuuteen saatettujen tieto- mät. työn vastuun ja raskauden huomioonot-
21246: jen mukaan ovat lukuisat sairaalat joutuneet taen. Vastuun kantoa vaikeuttaa myös se, että
21247: sulkemaan osastoja muun muassa henkilökun- sairaalailta puuttuu kollektiivinen vastuunta-
21248: nan puutteen vuoksi. Pelkästään HYKS:ssä oli sausjärjestelmä tai vastuuvakuutus. Myöskään
21249: 1. 3. 1974 suljettuna 399 sairaansijaa 3 237:stä. henkilökunnan viihtyvyydestä ei ole huolehdittu
21250: Tämän tilanteen oletetaan kesään mennessä tavalla, joka parantaisi työolosuhteita.
21251: huononevan siinä määrin, että suljettujen sai- Niinhyvin palkkauksen, koulutuksen kuin
21252: raansijojen määrä nousisi noin 1 OOO:een. Myös muidenkin työolosuhteiden järjestely on riippu-
21253: muualla kehitys on samansuuntainen; muun vainen valtiovallan ja kunnallisen sopimusval-
21254: muassa Porvoon, Lohjan ja Hyvinkään sairaa- tuuskunnan päätöksistä. Huolimatta siitä, että
21255: loissa kerrotaan jouduttavan osastoja kesällä tietoja potilasturvan heikkenemisestä ja sairaan-
21256: sulkemaan. Tämä merkitsee sairaalapalvelujen sijojen sulkemisesta on ollut jo kauan käytettä-
21257: saannin oleellista vaikeutumista ja potilaiden vissä ja että kriisitilanteita on syntynyt jo muu-
21258: turvan heikkenemistä. Kuvaavana esimerkkinä taman viime kesän aikana, ei tehokkaisiin toi-
21259: joudutaan jo nyt leikkauksia jonottamaan jopa menpiteisiin asiantilan korjaamiseksi ole ryh-
21260: pitkiäkin a~koja odottavien potilaiden määrän dytty. Kuitenkin on ilmeistä, että sairaanhoita-
21261: ollessa yksinomaan HYKS:n piirissä pitkälti yli jien yleisellä palkkatarkistuksella voitaisiin saa-
21262: tuhat. da osa koulutetusta mutta nyt muissa tehtävissä
21263: Etsittäessä syitä tällaiseen kehitykseen, joka olevasta henkilöstöstä takaisin aktiivisen palve-
21264: merkitsee suoritettujen sairaalainvestointien luksen piiriin samoinkuin sairaaloissa palvele-
21265: hukkakäyttöä ja merkittäviä kansantaloudellisia vien palkkojen kuoppatarkistus tai erityisen sai-
21266: tappioita, joudutaan toteamaan, että koulutus- raalalisän käytäntöönotto myös sairaanhoitajille
21267: suunnitelmien puute, sairaanhoitohenkilökun- parantaisi tilannetta sairaaloiden osalta vähen-
21268: nan liian alhainen palkkaus sekä kansanterveys- täen nyt huolestuttavana esiintyvää painetta
21269: lain toteuttamisen aikataulun heikko sopeutu- osastojen suLkemista kohtaan.
21270: minen käytettävissä oleviin resursseihin näyt-
21271: televät merkittävää osaa. Sairaanhoitohenkilös- Edellä esitettyyn viitaten ja nojautuen valtio-
21272: tön yleinen alipalkkaus on syynä siihen, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
21273: tälläkin hetkellä on varsinaisen hoitajatyön ul- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
21274: kopuolella, joko kotona tai muissa tehtävissä, tattavaksi seuraavan kysymyksen:
21275: noin 10 000 koulutettua hoitajaa. Ongelmien
21276: keskittyminen nimenomaan sairaalasektoriin Onko Hallitus tietoinen niistä vaa-
21277: johtuu puolestaan siitä, että palkkaus sen pii- roista, joita sairaaloiden osastojen laaja-
21278: rissä on jäänyt alemmaksi kuin kansanterveys- mittainen sulkeminen aiheuttaa sairaala-
21279: lain edellyttämissä tehtävissä. Tästä johtuen sai- palveluja tarvitsevan väestön turvalli-
21280: raaloissa ollutta henkilökuntaa onkin hyvin mer- suudelle, sekä niistä epäkohdista, joita
21281: kittävässä määrin siirtynyt muihin tehtäviin. jälkeenjäänyt palkkaus yhdessä eräiden
21282: Henkilökuntapulaa, josta osastojen sulkemi- muiden, perusteluissa mainittujen seik-
21283: nen aiheutuu, kärjistävät myös eräät muut epä- kojen kanssa on aiheuttanut sairaan-
21284: kohdat. Asuntotilanne on vaikea, vuorotyötä te- hoitohenkilökunnalle, ja
21285: kevän henkilökunnan lasten päivähoitokysymys mihin toimenpiteisiin sekä minkä ai-
21286: on järjestämättä ja yötyölisät ovat riittämättö- kataulun mukaisesti Hallitus aikoo ryh-
21287: 462/74
21288: 2 1974 vp.
21289:
21290: tyä, jotta tilanne saata1s1m normalisoi- tua riittävät palkka- ym. työolosuhteet
21291: tua, sairaalainvestoinnit täystehokäyt- päämääränä sairaanhoitopalvelusten riit-
21292: töön ja sairaanhoitohenkilökunnalle Iuo- tävyys?
21293: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
21294:
21295: Raimo Ilaskivi. Sami Suominen. Raino Westerholm.
21296: Eero Lattula. Kullervo Rainio. Antero Juntumaa.
21297: G. Laatio. Timo Mäki. Olavi Ronkainen.
21298: T. I. Vartia. Esko J. Koppanen. Veikko J. Turunen.
21299: T. Junnila. Aili Vaittinen-Kuikka. A. R. Sainio.
21300: Mikko Asunta. P. Mäki-Hakola. Salme Katajavuori.
21301: · Olavi Nikkilä. Eeva Kauppi. Georg C. Ehrnrooth.
21302: N:o 10.3 3
21303:
21304:
21305:
21306:
21307: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21308:
21309: Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentissa tulehduksellisia tauteja, on kesäaikana vähem-
21310: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, män.
21311: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn Hallitus on tietoinen siitä, että viime aikoina
21312: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston on ollut vaikeuksia eräiden koulutettujen hoito-
21313: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- henkilöryhmien saamisessa muutamien keskus-
21314: edustaja Raimo Ilaskiven ym. näin kuuluvasta sairaaloiden palvelukseen. Eräissä tapauksissa
21315: kirjallisesta kysymyksestä n:o 103: tämä on saattanut johtaa jopa sairaalaosastojen
21316: sulkemiseen. Potilaiden hoidon osalta on tällöin
21317: "Onko Hallitus tietoinen niistä vaa- huomattava, että kaikissa tapauksissa otetaan
21318: roista, joita sairaaloiden osastojen laaja- kiireellisen sairaalahoidon tarpeessa olevat poti-
21319: mittainen sulkeminen aiheuttaa sairaala- laat ensi sijassa sairaalahoitoon.
21320: palveluja tarvitsevan väestön turvalli-
21321: suudelle, sekä niistä epäkohdista, joita Sairaanhoitohenkilöstön palvelussuhteen eh-
21322: jälkeenJäänyt palkkaus yhdessä eräiden doista sovitaan virkaehtosopimusjärjestelmän
21323: muiden, perusteluissa mainittujen seik- mukaisesti viranhaltijayhdistysten ja työnanta-
21324: kojen kanssa on aiheuttanut sairaan- jien edustajien välillä, jolloin kuntien ja kun-
21325: hoitohenkilökunnalle, ja tainliittojen sairaanhoitolaitosten osalta työnan-
21326: mihin toimenpiteisiin sekä minkä ai- tajaa edustaa Kunnallinen Sopimusvaltuuskunta.
21327: kataulun mukaisesti Hallitus aikoo ryh- Asiaa koskeva virkaehtosopimus on allekir1oi-
21328: tyä, jotta tilanne saataisiin normalisoi- tettu 18. 4. 1974.
21329: tua, sairaalainvestoinnit täystehokäyt- Avoinna olevien virkojen täyttämisestä tila-
21330: töön ja sairaanhoitohenkilökunnalle luo- päisillä viranhaltijoilla on todettava, että sai-
21331: tua riittävät palkka- ym. työolosuhteet raanhoitotoimen harjoittamisesta annettu laki
21332: päämääränä sairaanhoitopalvelusten riit- sallii, että mm. sairaanhoitajan tai apuhoitajan
21333: tävyys?" sijaiseksi otetaan henkilö, jolla ei ole tehtävän
21334: edellyttämää koulutusta, mikäli hän toimii välit-
21335: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tömästi tehtävään koulutetun henkilön alaisena.
21336: vasti seuraavaa: Näin voidaan sairaanhoitolaitoksessa menetellä
21337: Maamme sairaaloissa on kaikkiaan runsaat enintään kuuden kuukauden aika kerrallaan alis-
21338: 45 000 sairaansijaa, joihin eivät sisälly terveys- tamatta asiaa lääkintöhallituksen hyväksyttä-
21339: keskusten sairaansijat. Näiden sairaaloiden sai- väksi. Laboratorio- ja röntgenhoitajat, joilla ei
21340: raanhoitohenkilöstö on niin suuri, että kesä- ole sairaanhoitajan pohjakoulutusta, eivät ole
21341: lomakauden aikana ei ole mahdollista säilyttää sairaanhoitotoimen harjoittajia, joten heidän si-
21342: hoitohenkilökunnan määrää osastoilla yhtä suu- jaisilleen asetettavia koulutusvaatimuksia ei ole
21343: rena kuin talvikautena. Tämän johdosta vuosit- säädetty laissa, vaan asia on työnantajan harkin-
21344: tain joudutaan kesän aikana pieni osa paikoista nan mukaan järjestettävissä esimerkiksi työ-
21345: pitämään suljettuina. Tämä on mahdollista sen paikkakoulutuksen muodossa.
21346: vuoksi, että sairaalapaikkojen kysyntä on tuol- Lääkintöhallituksen antaman ilmoituksen mu-
21347: loin pienempi johtuen siitä, että potilaat, jotka kaan vakinaisesta työstä poissa olevien sairaan-
21348: eivät ole välttämättä kiireellisen sairaalahoidon hoitajien määrä on tällä hetkellä noin 6 800.
21349: tarpeessa, kuten esimerkiksi osa sappi- ja muita Tästä määrästä on kuitenkin suurin osa tilapäis-
21350: leikkauksia odottavista potilaista, mielellään luonteisissa sairaanhoitajan tehtävissä lyhyem-
21351: siirtävät leikkaukseen tuloaan syksyyn. Toi- män tai pitemmän ajan vuoden aikana, joten
21352: saalta on myös todettava, että sairauksia si- täysin työstä poissa olevien sairaanhoitajien
21353: nänsä, kuten bakteerien ja virusten aiheuttamia määrän voidaan arvioida olevan 2 500-3 000.
21354: 4 1974 vp.
21355:
21356: Lääkintöhallitus on omalta osaltaan tehnyt esi- sairaanhoitolaitosten tmmmnan järjestämisestä
21357: tyksen ammattikasvatushallitukselle sairaanhoi- vuosina 1975-1979 pyrkinyt siihen, että sai-
21358: toalan henkilöstön koulutuksen lisäämiseksi. raanhoitolaitosten kasvuvauhti sopeutetaan lähi-
21359: Hallitus on 21 päivänä maaliskuuta 1974 hy- vuosina nykyistä paremmin vastaamaan käytet-
21360: väksyessään valtakunnallisen suunnitelman kan- tävissä olevan hoitohenkilökunnan määrää.
21361: santerveystyön järjestämisestä ja suunnitelman
21362: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1974.
21363:
21364: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Kt~rkinen.
21365: N:o ··UH 5
21366:
21367:
21368:
21369:
21370: T .i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
21371:
21372: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen flammatoriska, av bakterier och virus föranled-
21373: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse da sjukdomar, är färre under sommaren.
21374: av den 26 mars 1974 tili vederbörande med- Regeringen är medveten om att det under
21375: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande den senaste tiden har varit svårt att erhålla
21376: av riksdagsman Raimo Ilaskivi m. fl. ställda vissa utbildade vårdpersonalgrupper tili en del
21377: spörsmål nr 10 3 : centralsjukhus. I några fall har detta t.o.m.
21378: kunnat leda till att man blivit tvungen att
21379: "Är Regeringen medveten om de fa- stänga sjukhusavdelningar. I fråga om patient-
21380: ror som den omfattande stängningen av vården bör härvid beaktas, att patienter, som
21381: sjukhusavdelningar medför för den be- är i behov av brådskande sjukhusvård, i alla
21382: folkning som är i behov av sjukhus- fall i första hand tas in.
21383: tjänster samt om de olägenheter efter- Angående anställningsvil1koren för sjukvårds-
21384: släpningen i avlöningarna och vissa personalen ingås överenskommelse i enlighet
21385: andra i motiveringen anförda omstän- med tjänstekollektivavtalssystemet mellan före-
21386: digheter har förorsakat sjukvårds- trädare för tjänsteinnehavarföreningarna och
21387: personalen, och arbetsgivarna, varvid arbetsgivaren i fråga om
21388: vilka åtgärder har Regeringen för av- kommunernas och kommunalförbundens sjuk-
21389: sikt att vidtaga och enligt viiken tid- vårdsanstalter företräds av Kommunala Avtals-
21390: tabell, för att läget skall kunna nor- delegationen. Tjänstekollektivavtalet i sa:ken har
21391: maliseras, sjukhusinvesteringarna utnytt- undertecknats 18. 4. 1974.
21392: jas med full effekt och sjukvårdsperso- Vad beträffar besättandet av vakanta tjänster
21393: nalen tillförsäkras tillräcklig lön och med tillfälliga tjänsteinnehavare bör det konsta-
21394: sådana arbetsförhållanden att tillräckliga teras, att lagen om utövning av sjukvårdsyrke
21395: sjukvårdstjänster kan tillhandahållas?" bl.a. tillåter, att såsom vikatie för sjukskötare
21396: eller hjälpskötare anställs en person som icke
21397: innehar för uppgiftens handhavande förutsatt
21398: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt utbildning, försåvitt denna i sitt arbete är ome-
21399: anföra följande: delbart underställd sådan persons uppsikt som
21400: Sjukhusen i vårt land har sammanlagt över har den utbildning uppgiften förutsätter. På
21401: 45 000 vårdplatser, i vilka hälsovårdscentraler- detta sätt kan man förfara vid sJukhus för en
21402: nas vårdplatser icke är inräknade. Sjukvårds- tid av högst sex månader åt gången utan att
21403: personalen vid dessa S!jukhus är så stor, att det saken underställs medicinalstyrelsens godkän-
21404: icke är möjligt att under semestersäsongen bi- nande. Laboratorie- och röntgenskötare, vilka
21405: behålla vårdpersonalens numerär vid avdel- icke innehar sjukskötares grundutbildning, är ej
21406: ningarna på vintersäsongens nivå. Fördenskull utövare av sjukvårdsyrke, varför lagen icke
21407: blir man årligen tvungen att sommartid stänga uppställer några som helst utbildningsfordrin-
21408: en liten del av platserna. Detta möjliggörs av gar för deras vikarier, utan saken kan ordnas
21409: att efterfrågan på sjukhusplatser vid sagda tid- enligt arbetsgivarens prövning tili exempel i
21410: punkt är mindre på grund av att patienter, form av utbildning på arbetsplatsen.
21411: vilka icke är i trängande behov av brådskande Enligt uppgift från medicinalstyrelsen är an-
21412: sjukhusvård, såsom till exempel en del av de talet sjukskötare som inte är i stadigvarande
21413: patienter som väntar på gall- och andra ope- arbete i detta nu omkring 6 800. Av detta an-
21414: rationer, gärna uppskjuter operationen tili hös- tal är likväl största delen anställd i sjukvårds-
21415: ten. Å andra sidan bör det även konstateras, uppgifter av tillfällig art en kortare eller längre
21416: att sjukdomsfallen överhuvudtaget, såsom in- tid av året, så att antalet sjukskötare som alls
21417: 462/74
21418: 6 1974 vp.
21419:
21420: icke utövar sitt yrke kan beräknas tili 2 500- det av folkhälsoarbetet och planen för anord-
21421: 3 000. Medicinalstyrelsen har hos yrkesutbild- nandet av sjukvårdsanstalternas verksamhet un-
21422: ningsstyrelsen gjort framställning om utökning der åren 1975-1979 hade den som mål, att
21423: av utbildningen av personai på sjukvårdens om- tillväxttakten i fråga om sjukvårdsanstalterna
21424: råde. under de närmaste åren bättre än för närvaran-
21425: När regeringen den 21 mars 1974 godkände de skall anpassas efter den tili buds stående
21426: den riksomfattande planen angående anordnan- vårdpensonalens numerär.
21427: Helsingfors den 22 april 1974.
21428:
21429: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
21430: 1974 vp.
21431:
21432: Kirj. ksm. n:o 104.
21433:
21434:
21435:
21436:
21437: Salmenkivi ym.: Kuntien yhteistoiminnan tehostamisesta kansan-
21438: terveystyössä.
21439:
21440:
21441: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
21442:
21443: Kansanterveys~ain 5 § :.n mukaan kunnat voi- keen Uudenmaan lääninhaHitukse.n sosiaali- ja
21444: vat lä~lcintöhallituksen suostumuksella perus- terveysosaston myötävaikutuksella Karkkilan ja
21445: taa kansanterveystyötä varten kuntainliittoja. Pusulan kuntien kesiken. Asiaa selvittämään
21446: Milloin erityiset syyt vaativat lääkintöhaLlitus asetettiin huhtikuussa 1972 työryhmä, jooika
21447: voi esittää asian ratkaisua varten valtioneuvos- työ katkesi kuitenkin siihen, että lääkintöhalli-
21448: 'tolle, joka asianomaisia kuultuaan voi velvoit· tus antoi Karkkilalle luvan perustaa oma ter-
21449: taa kunnat tähän yhteisto1mintaan ja määrätä veyslkesikus. Tämän jälkeen Pusulan kunta tutki
21450: sen ehdot. mahdo~lisuuksia päästä mukaan Lohjan s·eu-
21451: Tätä 1ain suomaa yhteistoimintamuotoa on du11e sy.ntyvään kuntain!Httoon. Hanke ikaatui
21452: käytetty me1ko runsaasti. Varsiokin monet kuitenkin Lohjan kaupungin ja Lohjan maalais-
21453: pienet kunnat ovat puhtaasti !käytännöllisistä kunnan vastustukseen. Tilanteen näi.n ajaudut-
21454: sekä taloudellisista syistä liittyneet yhteen ja tua umpikujaan lääkintöhallitus peruutti Kark-
21455: perustaneet mainitunlaisia kuntainliittoja. Yh- kila1le antamansa luvan, minkä jälkeen neu-
21456: teistoiminnalle on käytännössä kuitenkin ilmaan- vottelut Kark·kilan ,ja Pusu~an kesken käynnis-
21457: tunut useissa tapauksissa esteitä ja vaikeuksia. ty1vät uudelleen huhtikuussa 1973. Neuvot-
21458: Vaikka kunnat ovat päässeetkin periaatteessa telut etenivätkin varsin nopeasti, ja heinäkuussa
21459: yksimielisyyteen yhteistoiminnasta, on yksi- valmistui asetetun työryhmän yksimielinen esi-
21460: tyiskohtien toteuttam1sessa syntynyt sihi pal- tys kuntainliiton perustamissuunnitelma!ksi! ja
21461: jon erimielisyyksiä, että asia on pitänyt jättää perussään.nöksi. Pusulan kunnanvaltuusto hy-
21462: kansanterveyslain mukaan ~ääkintöhallituksen väksyi kuntainliiton perustamisen yksimieli-
21463: välit~ksellä valtioneuvoston ratkaistavaksi. sesti. Sen sijaan KarkkHan kauppalanvaltuus-
21464: Neuvottelut tällaisissa tapauksissa ovat vaati- tossa esitys ei saanut taakseen ikunna:llislai.n
21465: neet paljon aikaa. Kun lisäksi lääki.ntöhaUitus edellyttämää määräenemmistöä, joten ikunt·ain-
21466: on viivyteHyt omaa ratkaisuaan ja asian esitte- <liiton perustamishanke raukesi.
21467: lyä edelleen valtioneuvosto1le, on tästä kaikesta Koska sopimusta ei neuvotteluteitse saatu
21468: ollut seurauksena kyseisissä kunnissa terveys- aikaan, päätti Pusulan kunnanvaltuusto 28. 9.
21469: palvelujen kehhtämise.n ja koiko kansanterveys- 1973 kansanterveyslain 5 §:n mukaisesti pyy-
21470: lain edellyttämän kansanterveystyön suunnitel- tää lääkintöhallitusta saattamaan asia valtio-
21471: mallisen toteuttamisen hidastuminen. neuvoston ratkaistavaL~si. Tähän mennessä
21472: Yhtenä esimerkkinä tä1laisesta pitkittyneestä
21473: 1 asiaan ei ole saatu ratkaisua. Asian pitkittymi-
21474: kuntien suunnittelemasta yhteistoiminnasta mai- nen on aiheuttanut Pusulan kunnass·a terveys-
21475: nittakoon Karkkilan ja sen ympäristökuntien palvelujen huomattavaa heikentymistä ja suu-
21476: keskeiset suunnitelmat. Lääikintöhailitus eh- ria vailkeuksia kansanterveystyön suun.nitelmal-
21477: dotti jo syksyllä 1971 Karkkilan, Nummen, liselle •toteuttamiselle. Mm. lääkärin viTka on
21478: Pusulan ja Vihdin kuntien välisiä neuvotteluja tällä hetkellä täyttämättä.
21479: kansanterveyslain edellyttämän yhteistoiminnan Edellä sanotun perusteella ja viitaten vahio-
21480: aikaansaamiseksi. Tähän ehdotukseen suhtau- päiväjär.jestyiksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
21481: tui myönteisesti ikuitenkin vain Pusula.n !kunta, tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
21482: muiden osapuolten esittäessä erilaisia ratkaisu- sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
21483: vaihtoehtoja. Neuvotteluja ~atkettiin tämän jäl- sen:
21484: 463/74
21485: 2 1974 vp.
21486:
21487: Oniko HaUitus ikiinnittänyt huo· m~hin toimenpltelSlm Hailitus aikoo
21488: miota kansanterveyslain edellyttämän ryhtyä !kansanterveyslain 5 §:ssä sää-
21489: kuntien keSkeisen yhteistoiminnan ai- dettyjen !kuntainliittojen perustamisen
21490: kaansaamista hidastaviin, useinkån pai- ja niitä varten laadittujen suunnitelmien
21491: kallista laatua oleviin tekijöihin sekä käsittelyn nopeuttamiseksi ja siten kun-
21492: tehty1en suunnitelmien !käsittelyn vii· tien yhteistoiminnan tehostamiseksi
21493: västymiseen, ja kansanterveystyössä?
21494: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
21495:
21496: Antero Salmenkivi. Esko J. Koppanen. Elsi Hetemäiki.
21497: N:o 104 3
21498:
21499:
21500:
21501:
21502: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21503:
21504: Vahiopäiväjärjescyksen 37 §:n 1 momentissa aikana on tarkoitus perustaa 14 uutta kuntain-
21505: mainitussa tattkoituksessa Te, Herra Puhemies, liittoa. Näistä 12 kuntainliiton perustaminen
21506: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn on kohdannut vaikeuksia useimmiten kuntain-
21507: kirJeenne ohella toimittanut valtioneuvoston liiton perustamisasiakirjoja koskevien er.imieli-
21508: asianomaiselle jäsenelle iäljennöksen kansan- syyiksien takia.
21509: edustaja Antero Saimenikiven ym. näin kuulu- Edellä mainittujen lukumäärien perusteella
21510: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 104: vohaneen katsoa, että kansanterveystyön alue-
21511: jako on pääosiltaan valmis ~a toteutettu suun-
21512: "Onko Hallitus !kiinnittänyt huo- nitellun aikataulun mukaisesti.
21513: miota kansanterveyslain edellyttämän Kansanterveystyön hallint~ärjestelyssä on
21514: kuntien keskeisen yhteistoiminnan ai· lähdetty siitä, että kuntainliitot olisi ·voitav't
21515: kaansaamista hidastaviin, useinkin pai- perustaa kuntien vapaaehto~sesti ·tekemillä pää-
21516: kallista laatua oleviin tekijöihin sekä töksi1lä, eikä heti kuntien neuvottelujen alku-
21517: tehtyjen suunnitelmien käsittelyn vii- vaiheessa syntyneitten erimielisyyksien johdosta
21518: västymiseen, ja tulisi ryhtyä kansanterveyslain 5 §:n 3 momen-
21519: mihin toimenpiteisiin Hallitus a~koo tin .tarkoittamaan menettelyyn. Lääkintöhalli-
21520: ryhtyä kansanterveyslain 5 § :ssä sää- tus on eri tavoin pyl'kinyt auttamaan kuntia
21521: dettyjen !kuntainliittojen perustamisen ratkaisujen löytämisessä. Kuitenkin joissakin
21522: ja niitä varten laadittujen suunnitelmien tapauksissa erimielisyydet ovat muodostuneet
21523: käsittelyn nopeuttamiseksi ja siten kun- kuntien välillä ratkaisemattomiksi ja [ääkintö-
21524: tien yhteistoiminnan tehostamiseksi ha1litus on .joutunut, todet·tuaan kuntainliiton
21525: kansanterveys työssä?" kansanterveyslain toteuttamisen kannalta tar-
21526: koituksenmukaiseksi, tekemään valtioneuvos-
21527: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tolle esityksen kuntien ;velvoittamiseksi kun-
21528: vasti seuraavaa: tainlHttoon. Velvoittamisesityksiä lääkintöhalli-
21529: Kansanterv~yslain perus·teluissa ja valtioneu- tus on tehnyt tähän mennessä kahdeksan, joista
21530: voston hyväksymissä ·valtakunnamsissa suunni- valtioneuvosto on jo ratkaissut kuusi.
21531: telmissa kansanterveystyön järjestämisestä on Karkkilan ja Pusulan \kuntien osalta lääkintö-
21532: edellytetty terveyskeskuksen väestöpohjaksi hallitus oo katsonut tattkoituksenmukaiseksi ja
21533: 10 000 asukasta. Poikkeustapauksissa voi tulla valtakunnalliseen suunnitelmaan soveltuvaksi
21534: kysymykseen pienempi väestömäärä', kuitenkin mainktujen kuntien kuntainliiton. Lukuisten
21535: siten, että va·in erittäin painavista syistä asu- epäonnis.tuneitten neuvottelujen jälkeen lääkin-
21536: kasluku voi oHa pienempi kuin 8 000 asukasta. töhallitus on päätynyt tekemään valtioneuvos-
21537: Lääkintöhallituksen suostumuksella ovat toi- toLle esityksen Karkkilan kauppalan ja Pusulan
21538: mintansa aloittaneet 96 kuntainliittoa käsit- kunnan veivoittamiseksi lkuntainliittoon. Tar-
21539: täen 286 kuntaa ia oman terveyskeskuksen koitetun esityksen >lääkintöhallitus tulee teke-
21540: ovat perustaneet 92 kuntaa. Kuluvan vuoden mään valtioneuvostolle [ähiailkoina.
21541: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
21542:
21543: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
21544: 4 1974 vp.
21545:
21546:
21547:
21548:
21549: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
21550:
21551: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen munalförbund stött på svårigheter, för det
21552: anger :har Ni, Herr Talman med Eder skrivelse mesta :t>å grund av oenighet heträffande stif-
21553: av den 26 mars 1974 tilJ vederbörande medlem tels·eul'lkunderna.
21554: av st~tsrådet för a.ngivande av svar översänt På basen av ovan niinMida antal ttorde man
21555: a~skrift av följande av riksdagsman Antero kun·na anse, att d1striktsindelningen för hälso-
21556: Salmenkivi m. fl. undertecknade spörsmål nr vårdsarbetet i huvudsak är färdig och förvetk·
21557: 104: ligad i enlighet med den planerade tidtabe11en.
21558: "Är Regeringen melveten om de I förvaltningso11ganisationen för folkhälso-
21559: försenande faktorer, ofta nog av loka! arbetet !har man utgått från, att kommunaliör-
21560: natur, som fördröjer åstadkomma.ndet bunden skulle ikoona grundas genom kom-
21561: av det samarbete ikommunerna emellan, munernas frivilligt f·attade beslut, och att man
21562: som lagen förutsätter, samt det dröjs- inte genast tmed anledning av oenighet i ett
21563: mål som sker vid behandlingen av de tidigt skede av förhandlingarna meHan ikom-
21564: uppgjorda planerna, och munerna borde skrida tiH det i 5 § 3 mom.
21565: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- folikhälsolagen avsedda förfarandet. Medicinal-
21566: 'taga för att påsky.nda grundandet av styrelsen har på o>lika sätt strävat ti11. att
21567: de i 5 § folkhälsolagen stadgade kom- ihjälpa kommunerna med att finna en lös.ning.
21568: munalförbunden och behandJingen av Likväl ihar meningsskiljaktigheterna mellan
21569: de för dem uppgjorda plooerna ooh så- lkommunerna i v1ssa faH inte ikuooat 1ösas, och
21570: funda ef,fektivera kommunernas sam- medicinalstyrelsen har ,sett sig föranlåten, efter
21571: arbete i folkhälsoarbetet?" .att ha ikonstaterat att ett kommunalför:bund
21572: är ändamåJsenligt för förvecl.diga.ndet av folk-
21573: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hälso1agen, att göra en framstählning till stats-
21574: samt anföra följande: rådet om att kommunerna måtte förpli:ktas
21575: I motiveringen tiH folkhälsolagen och i de att ingå •ett kommunaMörbund. Medicina1sty-
21576: av statsrådet godkända riksomfattande planer- relsen bar hittills gjort åtta framstäilllingar
21577: na för ordna.nde av folkhälsoarbetet har man om sådan förpliktelse. Av dessa har statsrådet
21578: förutsatt ett befolkningsunderlag om 10 000 redan fattat besJut om sex.
21579: personer för hälsovårdscentra:lerna. I undan- För Karkkiola och Pusula ikommuners del
21580: tagsf·all kan en mindre befol!k.ningsmängd kom- har medicinalstyrelsen ansett ett kommunaHör-
21581: ma i fråga, likväl sålunda, att befolkningstalet bund av nämnda lkommuner ändamålsenligt och
21582: endast av mycket starkt vägande skäl kan un- förenligt med den riksomfattande planen. Efter
21583: derstiga 8 000 personer. Med medicinalstyrel- ett stort antal misslyakade förhandlingar har
21584: sens samtycke har 96 kommunalförbund, om- medici.nalstyrelsen bes1utat göra en framställ-
21585: fattande 286 kommuner, börjat sin verksam- ning till statsrådet om att Karkkila iköping
21586: het, och 92 kommuner har grundat en egen och Pusu1a kommun måtte åläggas att bHda
21587: hälsovårdscentraJ. Under innevarande år har ett kommunalförbund. Medicinalstyrelsen kom-
21588: man för avsikt grunda 14 nya kommunal- mer att göra denna framställning tili statsrådet
21589: förbund. Av dessa har grundandet av 12 kom- inom de.n närmaste framtiden.
21590: Helsingfors den 19 apr.it 1974.
21591:
21592: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
21593: 1974 vp.
21594:
21595: Kirj. ksm. n:o 105.
21596:
21597:
21598:
21599:
21600: Honkonen: Kansaneläkeläisten vapauttamisesta radio- ja televisio-
21601: lupamaksuista.
21602:
21603:
21604: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21605:
21606: Kansaneläkeläisten viihtyvyyteen ja hyvin- Yltyneen hintojen nousun vuoksi lupamak-
21607: vointiin on viime vuosina saatu eräitä paran- sujen lunastaminen saattaa käydä monille pel-
21608: nuksia. Monissa asioissa on kuitenkin edel- kästään kansaneläkkeen varassa eläville ylivoi-
21609: leen runsaasti toivomisen varaa. Vastaisuudessa maiseksi. Se taas merkitsee heille muutenkin
21610: olisi syytä huomioida eläkkeiden lisäksi entistä rajoitetun viihtyvyyden käymistä entistäkin sup-
21611: enemmän myös sellaisia tekijöitä, jotka siitä peammaksi.
21612: huolimatta, että ne vaikuttavat vaatimattomilta, Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
21613: toisivat eläkeläisten viihtyisyyteen ja ennen päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
21614: kaikkea talouteen huomattavaa parannusta. Ku- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
21615: ten tunnettua monet eläkeläiset ja invalidit voi- vaksi seuraavan kysymy:ksen:
21616: vat liikkua vain rajoitetusti. He joutuvat viet-
21617: tämään valtaosan ajastaan kotinsa piirissä. Erää- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
21618: nä pääasiallisena ajanvietteenä on heillä radio siin, jotta pääasiassa kansaneläkkeen va-
21619: tai televisio. Näiden tarjoama virkistys on siten rassa elävät vanhukset ja invalidit va-
21620: eläkeläisille ja heihin verrattaville ihmisille mer- pautettaisiin televisio- ja radiovastaanot-
21621: kittävä. timien lupamaksuista?
21622: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1974.
21623:
21624: Kuuno Honkonen.
21625:
21626:
21627:
21628:
21629: 405/74
21630: 2 1974 vp.
21631:
21632:
21633:
21634:
21635: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21636:
21637: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa luvan. Kansaneläkeläisen, joka asuu esim. van-
21638: mainitussa tankoituksessa Te, Herra Puhemies, hainkodissa tai kunnalliskodissa, ei tarvitse erik-
21639: olette 26 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn seen hankkia radiolupaa, vaan hän voi kuun-
21640: kirjeenne N:o 575 ohella toimittanut valtio- nella radiotaan laitokselle hankitulla yhteisradio-
21641: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- luvalla.
21642: sen kansanedustaja Kuuno Honkosen näin kuu- Vähävaraisten eläkeläisten vapauttaminen ra-
21643: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 105: dio- ja televisiolupamaksuista on varsin merkit-
21644: tävä taloudellinen kysymys paitsi yksityisen elä-
21645: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- keläisen myös kertyvien lupamaksutulojen kan-
21646: siin, jotta pääasiassa kansaneläkkeen va- nalta. Jos esim. nykyiset noin 250.000 kansan-
21647: rassa elävät vanhukset ja invalidit va- eläkkeen tukilisänsaajaa vapautetaan lupamak-
21648: pautettaisiin televisio- ja radiovastaanot- sujen suorittamisesta, se saattaa merkitä yli 10
21649: timien lupamaksuista?" milj. markan radio- ja televisiolupamaksu tulojen
21650: vähentymistä. Näin suuren taloudellisen rasi-
21651: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tuksen asettaminen Yleisradion kannettavaksi
21652: vasti seuraavaa: aiheuttaisi Yleisradion toiminnalle varsin vaka-
21653: Liikenneministeriön toimesta on valmistelta- via haittoja. Eräänä mahdollisuutena onkin har-
21654: vana uusi radiolainsäädäntö, jonka yhteydessä kittava sellainen järjestely, että kunnat maksai-
21655: voimassa oleva lupamaksujärjestelmä tarkiste- sivat lupamaksut ko. henkilöiden puolesta.
21656: taan samalla pyrkien poistamaan lupamaksujen Kuntien sosiaaliviranomaiset tuntevat parhaiten
21657: kohdalla esiintyvät mahdolliset epäkohdat. Jo kunnan jäsenten varallisuuden ja toimeentulo-
21658: nykyisin myönnetään merkittäviä helpotuksia mahdollisuudet eikä lupamaksujen suorittami-
21659: tai vapautuksia radiolupamaksujen suorittami- nen aiheuttaisi niille sanottavasti lisätyötä. Kun-
21660: sesta niin invalideille kuin kansaneläkeläisillekin. nat puolestaan voisivat saada lupamaksukustan-
21661: Niinpä invalidi, joka on pysyväisesti liikuntaky- nuksiinsa valtionapua.
21662: vytön ja kotihoidossa, saa maksuttoman radio-
21663: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1974.
21664:
21665: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
21666: N:o 105 3
21667:
21668:
21669:
21670:
21671: T i 11 R i k s d a g en s H et r Ta 1m a n.
21672:
21673: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsotdningen detdomshem eller kommunalhem, behöver ej
21674: anger har Ni, Hett Talman, med Edet skrivelse skaffa sig särskild radiolicens, utan han kan
21675: nr 575 av den 26 mars 1974 till vederbörande lyssna på sin radio på den till intättningen an-
21676: medlem av statsrådet översänt avsktift av föl- skaffade gemensamma radiolicensen.
21677: jande av tiksdagsman Kuuno Honkonen ställda Befriandet av mindre bemedlade pensionärer
21678: skriftliga spörsmål nr 105: från radio- och televisionslicensavgifterna ät ej
21679: blott föt den enskilda pensionären men även
21680: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder i fråga om de inflytande licensavgifterna en
21681: för befriande av de åldringar och invali- betydande ekonomisk fråga. Om t.ex. de nu-
21682: der som huvudsa:kligen levet på folkpen- varande omkring 250 000 petsoner som erhål-
21683: sionen från licensavgifterna för televi- ler understödstillägg till folkpensionen befrias
21684: sions- och radiomottagare?" från licensavgifter, kan detta innebära en in-
21685: komstminskning på övet 10 milj. mk i tadio-
21686: Såsom svat på spötsmålet får jag vördsamt och televisionslicensavgifter. Om rundtadion
21687: anföra följande: skulle åvälvas en så stor ekonomisk belastning
21688: På åtgärd av traf.ikministeriet är en ny radio- skulle detta leda till myoket allvarliga stöt-
21689: lagstiftning under beredning, i samband med ningar för rundradions verksamhet. Såsom en
21690: viiken det gällande licensavgiftssystemet juste- möjlighet bör man överväga ett sådant arrange-
21691: ras, varvid man samtidigt sttävar till att eli, mang, att kommunerna skulle erlägga licens-
21692: minera de eventuella olägenheter som för~kom avgifterna föt ifrågavarande personer. De so-
21693: mer i fråga om licensavgifterna. Redan nu be- ciala myndigheterna i kommunerna känner
21694: viljas såväl invalider som folkpensionsnärer bäst till kommunmedlemmarnas förmögenhet
21695: betydande lättnader eller befrielser i fråga om och utkomstmöjligheter och erläggandet av li-
21696: erläggandet av radiolicensavgifter. Sålunda er- censavgifterna skulle inte i nämnvärd mån för-
21697: håller invalid, som är varaktigt oförmögen att otsaka dem extra arbete. Kommunerna skulle
21698: röra sig och som vårdas hemma, avgiftsfti ra- å sin sida kunna erhålla statsunderstöd för sina
21699: diolicens. Folkpensionär, som bot t.ex. på ål- licensavgiftskostnader.
21700: Helsingfors den 11 april 1974.
21701:
21702: Trafikminister Pekka Tarjanne.
21703: 1974 vp.
21704:
21705: Kirj. ksm. n:o 106.
21706:
21707:
21708:
21709:
21710: Tikka: Parikkalan Siikalahden kuivattamishankkeesta.
21711:
21712:
21713: E d u s :k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21714:
21715: Pari:kkalan kunnan Siikalahden kuivattamista ratkaisu Parikkalan Siikalahden kuivatushank-
21716: maataloustarkoitulksiin on suunniteltu lähimmät keen toteuttamisesta voidaan tehdä vasta sen
21717: 40 vuotta ja kuivatussuunnitelmat ovat vireillä jälkeen, kun kuivatushanketta koskeva vesilain
21718: tälläkin hetkellä. Siikalahti on yksi maamme mukainen käsittely on saatu päätökseen. Muo-
21719: tunnetuimmista lintulahdista. Lahdessa tavataan dollisesti asia on myös näin, mutta maatalous-
21720: myös kasveja, jotJka ovat harvinaisia koko Eu- ministeriön vesioikeudelle antama lausunto an-
21721: roopassa. taa ymmärtää, että maatalousministeriö on jo
21722: Kuivatussuunnitelmat ovat herättäneet 'laajaa asettunut kannattamaan lahden kuivattamista.
21723: vastustusta niin paikkakunnalla kuin myös Oudoksuntaa on herättänyt myös se, että mi-
21724: luonnonsuojelijoiden piirissä. Maatalousministe- nisteriö ei lausuntoa antaessaan tai sitä valmis-
21725: riön Itä-Suomen vesioikeudelle antama lausunto tellessaan ole ollut yhteydessä saman ministe-
21726: on ollut yhtenä ihmettelyn kohteena. Maata- riön luonnonvaraintoimistoon. Siikalahden ta-
21727: lousministeriö on antanut lausunnon, jossa se pauksessa kysymyksessä on kuitenkin i!lman
21728: toteaa, että suurin osa lahtea voidaan kuivattaa. muuta kohde, joka on koko maan kannalta tär-
21729: Lahden pinta-ala on noin 500 hehtaaria ja maa- keä luonnonsuojelun kannalta, lahtihan kuuluu
21730: talousministeriön lausunnon mukaan tästä voi- myös kansainvälisiin tutkimuskohteisiin.
21731: taisiin kuivattaa noin 350 hehtaaria. Tämä tar- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
21732: koittaisi !käytännössä koko lahden linnuston ja jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
21733: kasviston turmelemista. Lausunto on herättänyt kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
21734: ihmettelyä myös siksi, että vaikka lahdesta kiel- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
21735: tämättä saataisiin viljavaa peltoalaa, on aivan
21736: lahden välittömässä läheisyydessäkin plllkettipel- Millä perusteilla maatalousministeriö
21737: toja, jotka voita1siin ottaa takaisin tuotantoon on antanut Parikkalan Siikalahden kui-
21738: jos pellon puute Parikkalassa maatalousminis- vattamista puoltavan lausuntonsa ja
21739: teriön mielestä on muodostunut huutavaksi. mi:hin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
21740: Maa- ja metsätalousministeri on 21. maalis- luonnonsuojelun kannalta tärkeän lah-
21741: kuuta vastatessaan asiaa koskeneeseen suulli- den säilyttämiseksi?
21742: seen tky,selyyn huomauttanut, että lopullinen
21743: Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 1974.
21744:
21745: Seppo Tikka.
21746:
21747:
21748:
21749:
21750: 511/74
21751: 2 1974 vp.
21752:
21753:
21754:
21755:
21756: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
21757:
21758: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vesiperäisen maan valtaojittamisia, joen per-
21759: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kauksia tai järven laskemisia. Kun Siikalahden
21760: olette kirjeellänne 28 päivältä maaliskuuta pengerryksellä on esitettyjen tilusjärjestelyehdo-
21761: 1974 n:o 581 lähettänyt valtioneuvoston asian- tusten mukaan paikalliselle maataloudelle erit-
21762: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja täin huomattava merkitys, jopa sellainen, että
21763: Tikan tekemän seuraavan sisältöisen kysymyk- mikäli pengerryshankkeesta kokonaan luovu-
21764: sen: taan, se saattaa vaarantaa alueen maatalouden
21765: "Millä perusteilla maatalousministeriö säilymisen ja kehittämisen, ei maa- ja metsä-
21766: on antanut Parikkalan Siikalahden kui- talousministeriö vielä tässä vaiheessa ole katso-
21767: vattamista puoltavan lausuntonsa ja nut voivansa esittää hankkeen kokonaan hyl-
21768: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä käämistä, vaan on esittänyt alueen oshtaista
21769: luonnonsuojelun kannalta tärkeän lah- pengettämistä uusittavan suunnitelman puit-
21770: den säilyttämiseksi?'' teissa. Ministeriön kirje Itä-Suomen vesioikeu-
21771: delle merkitsee Siikalahden pengerryssuunnitel-
21772: man palautumista uusintakäsittelyyn. Alueen
21773: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- luonnonsuojelullista merkitystä ei kirjeessä ko;.
21774: taen seuraavaa: rostettu sen vuoksi, ettei sitä ministeriöitä täs-
21775: Siikalahden pengerryshanke on ollut vireillä sä yhteydessä tiedusteltu ja koska vesioikeu-
21776: vuodesta 1940 lähtien. Ensiksi suunniteltiin delle on aikanaan jo saatettu selostus Siikalah-
21777: alueen käyttämistä maanhankintalain mukaisiin den merkityksestä luonnonsuQjelualueena.
21778: tarkoituksiin. Vuonna 1954 tehtiin alustava Ilmeistä on, että Siikalahden pengerrys-
21779: suunnitelma työn suorittamiseksi ns. normaa- alueen käytöstä lopullista päätöstä tehtäessä
21780: lina maankuivatustyönä. Nyt vireillä oleva suun- joutuvat vastakkain luonnonsuojelulliset ja pai-
21781: nitelma on pantu alulle rajakuntien tilusjärjes- kallisten asukkaiden toiri:teentuloon liittyvät
21782: telylain ( 282/60) perusteella. Tämän lain mu- näkökohdat. Maa- ja metsätalousministeriö on
21783: kaan voidaan laissa tarkoitetussa tilusjärjestely- esittäessään osittaista pengertämistä pyrkinyt et-
21784: toimituksessa määrätä suoritettavaksi tilojen simään sellaista ratkaisua, jossa edellä mainitut
21785: elinkelpoisuuden parantamiseksi ja tilusten käy- vastakkaiset näkökohdat voitaisiin sovitella,
21786: tön helpottamiseksi muun muassa kuivatustöi- sillä Siikalahden pinta-ala on n. 500 ha.
21787: tä, jotka voivat olla ojittami:sia, pengertämisiä,
21788: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
21789:
21790: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
21791: N:o 106 3
21792:
21793:
21794:
21795:
21796: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
21797:
21798: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av sjö. Då invallningen av Siikalahti enligt de
21799: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriveise framlagda förslagen om ägoreglering skulle vara
21800: av den 28 mars 1974 nr 581 tili vederbörande av synnerligen stor betydelse för det lokala
21801: medlem av statsrådet översänt avskrift av jordbruket, t.o.m. av sådan betydelse, att jord-
21802: föijande av riksdagsman Tikka ställda spörsmål: brukets bevarande och utvecklande på området
21803: kunde äventyras om man helt avstår från in-
21804: "På vilka grunder har jordbruks- vallningsprojektet, har jord- och skogsbruksmi-
21805: ministeriet avgett ett förordande ut- nisteriet inte ännu ~ detta skede ansett sig kun-
21806: Iåtande om torrläggning av Siikalahti i na föreslå att projektet helt skall förkastas,
21807: Parikka och utan har föreslagit att området partiellt skulle
21808: viLka åtgärder ämnar Regeringen vid- invallas inom ramen för en pian som skali för-
21809: taga för att bevara den från natur- nyas. Ministeriets brev tili Östra Finiands
21810: skyddssynpunkt viktiga viken?" vattendomstol innebär, att invailningspianen för
21811: Siikalahti remitteras tili förnyad behandling.
21812: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Områdets betydelse från naturskyddssynpunkt
21813: samt anföra föijande: framhölls ej i skriveisen, emedan någon för-
21814: Planen på en invallning av Siikalahti har frågan därom ej i detta sammanhang gjordes
21815: varit aktuell sedan år 1940. Tili en början tili ministeriet och emedan vattendomstolen
21816: planerade man att utnyttja området för jord- redan tidigare har tillställts en redogörelse för
21817: anskaffningslagens syften. År 1954 uppgjordes den betydelse Siikalahti har som naturskydds-
21818: en förberedande pian för arbetets utförande område.
21819: som ett s.k. normalt torriäggningsarbete. Den Det är uppenbart, att naturskyddssynpunkter
21820: pian som nu är aktuell bygger på lagen om och synpunkter i anslutning tili ortens in-
21821: ägoreglering i gränskommunerna ( 282/60). En- vånares utkomst kommer att ställas mot var-
21822: ligt denna lag !kan vid i lagen avsedd ägoregle- andra då ett slutligt avgörande om använd-
21823: ringsförrättning för förbättrande av lägenheters ningen av Siikalahti invallningsområde träffas.
21824: livsduglighet och för underlättande av ägors ut- Jord- och skogsbruksministeriet har, då minis-
21825: nyttjande förordnas om utförande av bl.a. torr- teriet föresiagit en partiell invailning, försökt
21826: läggningsarbeten, vilka kan vara dikning, in- finna en lösning, genom viiken de ovan nämn-
21827: vallning, grävning av avloppsdiken för vatten- da motsatta synpunkterna kunde förenas, ty
21828: sjuk mark, upprensning av älv eller sänkning Siikalahti har en areal på ca 500 hektar.
21829: Helsingfors den 2 maj 1974.
21830:
21831: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
21832: 1974 vp.
21833:
21834: Kirj. ksm. n:o 107.
21835:
21836:
21837:
21838:
21839: Vilmi ym.: Lasten päivähoitovaihtoehtojen kehitJtämisestä.
21840:
21841:
21842: E d u s k u n n a n H e r:r a P u h e m i e h e 11 e.
21843:
21844: Eduskunta hyväksyi vuoden 1972 lopulia kustannuksista 'lasta kohden noin 1/10. Tämä
21845: lakiesityksen ]asten päivähoidosta. SamafUia edus- osoittaa, että yhteiskunnan suuntaamassa so-
21846: kunta edetlytti, että hallitus ryhtyy välittömästi siaalisessa tuessa on niin huima ero, ja äidit
21847: halLitussopimuksen mukaisesti toimenpiteisiin tämän tuen osa'l:ta niin eriarvoisessa asemassa,
21848: !lapsiperheiden taloudelllisen aseman turvaami- että koko systeemiä on kiireesti muutettava.
21849: seks,i siten, että eri päivähoitomuodot tulevat On laskettu, että pelkkä valtion osuus las-
21850: keskenään 'samanarvoiseen asemaan, sekä kiJ- ten päivähoidosta hyväksytyn ~ain kustannuk-
21851: rehtii tutkimusta .perhekustannusten tasausjär- sista on vuodessa noin 125 miljoonaa mark-
21852: jestelmän yleises,tä Jälkeenjääneisyydestä. kaa. Tähän tulee !lisäksi kuntien varsin suur·i
21853: Vaikka Lasten päivähoitoa koskevan ~iain hy- kustannusosuus. Tästä syystä erityisesti köy-
21854: väksymisestä on kulunut jo yli vuoden, ei asian bis:sä kunnissa ei ole voitu ryhtyä ~ainkaan las-
21855: toteuttamrsessa ole päästy juuri alkua pitem- ten päivähoidon kehittämiseen, mitä on pidet-
21856: maHe. Tämä johtuu hyvien suuressa määrin siitä, tävä erittäin valitettavana.
21857: että lain sisällöstä tul!i epäsosiaaHnen ja eri- KaikiHe äideiUe samanlaista oikeutta tekevä
21858: arvoisuutta ]isäävä, koska pääpaino on asetettu äidinp&kajärjestelltnä ei tulisi kustannuksiltaan
21859: laitoshoidon kehittämiseNe. Kun laitosten ra- lainkaan voimassa olevan lasten päivähoitollain
21860: kentaminen tullee yhteiskunnatle kohtuuttoman kustannuksia kalliimmaksi. Ainakin se tulisi
21861: kaHiiksi, ja myös hoitokustannukset laitoshoi- hyväksyä lasten päivähoitoa korvaavana hyvi-
21862: dossa ovat fasrta kohden jopa 1 000 mk kuu- tyksenä niille äideille, jotka jäävät hyväksytyn
21863: kaudessa, ei tätä hoitomuotoa tulisi lähteä koh- iain ulkopuolellie. Näin myös eduskunta fukia
21864: tuuttomasti l[säämään. Se ei olisi o1keudenmu- hyväksyessään sellvästi edeNytti. Oikeutta on
21865: kaistakaan, koska valtaosa maamme l'aps;iper- tehtävä myös niiNekin perheille, joiden ulOttu-
21866: heilstä jää joka tapauksessa 1tämän hoitomuodon ville yhteiskunta ei käytännön syistä kykene
21867: ul!kopuolellle. tuomaan muunlaista lasten hoitotukea. Pääpai-
21868: Toisena vaihtoehtona lakiin sisältyvän ohja- non perhepolitiikassa tullisi suuntautua oikeu-
21869: tun perhepäivähoidon kustannukset ovat huo- denmukaisen äidinpalkkaj ärjes:te1män toteutta-
21870: mattavasti ha'l:vemmat, eli noin 300-400 mark- miseen. Tämän ei tarvitse o1la ristiriidassa sen
21871: kaa Jasta kohden kuukaudessa, mistä valtion kanssa, että ansiotyössä käyvien äitien ~asten
21872: avustuksen määrä on 70 % eli 280 mk/kk. päivähoitokysymys hoidetaan voimassa ol~van
21873: Tästäkin hoitomuodosta tulee pääsemään osal- lain periaatteilla.
21874: liseksi vain pieni joukko kuntien keskuspaik- Edetlä esitetyn perusteella ja viitaten val-
21875: kojen työssä käyvistä äideistä, mikäli Ilasten tiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi-
21876: päivähoidosta hyväksyttyä :lakia päästään to- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
21877: teuttamaan. Epäkohtana on kuitenkin se, että sen .jäsenen vastattavaks.i seuraavan kysymyk-
21878: syrjäseudun kuntien äideistä ja lapsista jää ylij sen:
21879: 90 % tämänkin valtion tukeman sosiaalisen
21880: perhepoliiittisen tuen ulkopuoleiD:e. Näille [as- Tietääkö Hal!J:itus, että voimassa ole-
21881: ten päivähoitolain ulkopuolelle jäänei1lle mak- va laki lasten päivähoidosta on epäoi-
21882: setaan yhteiskunnan tukena vain noin 35 mar- keudenmukainen, koska 'se jättää suu-
21883: kan suuruista lapsilisää kuukaudessa, mikä mer- rimman osan äideistä laissa ollevien so-
21884: kitsee laitoshoidon kustannuksista lasta koh- siaal[sten etujen ulkopuolelle, ja jos tie-
21885: den vain noin 1/30 ja ohjatun perhepäivähoidon tää,
21886: 496/74
21887: 2 1974 vp.
21888:
21889: milloin Ha]titus ryhtyy eduskunnan naan samanarvoiseen at;emaan, sekä äi~
21890: lausUJman mukaisiin toimenpiteisiin eri dinpalikkajärjestelmän toteuttamiseksi?
21891: päivähoitomuotojen saattamisek&i keske-
21892: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
21893:
21894: Pekka V.Hmi. AuJ!iS' Sileäk.angas. Einari Nieminen.
21895: Mauno Manninen. Olavi Marti:kainen. Reino Kangas.
21896: Veikko Pihlajamäki. Sylvi Saimo. Eino Lottanen.
21897: Paavo Niinikoski. Lea Sutinen. Mikko Kaarna.
21898: Jouko Siikaniemi.
21899: N:o 107 3
21900:
21901:
21902:
21903:
21904: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21905:
21906: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tyksensä kannalta sopivampaan hoitomuotoon.
21907: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, TäJ.Illöin erityisesti perhepäivähoito sopii hoito-
21908: olette 29 päivänä maal!iskuuta 197 4 päivätyn ryhmän pienuuden vuoksi kaikkein nuotimmil-
21909: kirjeenne ohel'l!a toimittanut valtioneuvoston le lapsi~le. Kuitenkaan ei tässä vaiheessa voida
21910: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- esittää päiväkodin ja perhepäivähoidon osalta
21911: edustaja Pekka Vil!min ym. näin kuuluvasta tal'kkoja kustannusvertailuja, koska kuntien
21912: kirjallisesta kysymyksestä n:o 107: edellistä vuotta koskevat tilitykset eivät vielä
21913: ole saapuneet.
21914: "Tietääkö Ha:Hitus, että voimassa ole- Eri päivähoitomuotojen saattamiseksi keske-
21915: va laki 1lasten päivähoidosta on epäoi- nään samanarvoiseen asemaan on lapsJ.lisäj•ärjes-
21916: keudenmukainen, koska se jättää suu- teFmää pyritty kehittämään siten, että edtyi-
21917: rimman osan äideistä laissa olevien so- sesti kotihoidossa olevien lasten hoitoa tuetaan.
21918: siaal!isten etujen ulkopuolelle, ja jos tie- Atle 3-vuotiaista lapsista suoritettava :l'apsH:isä
21919: tää, on korotettu 1 päivästä heinäkuuta 1973 lu-
21920: milloin Ha:Nitus ryhtyy eduskunnan kien 140 markalla vuodessa. Lisäksi on 4 päi-
21921: lausuman mukaisiin toimenpiteisiin eri vänä tammikuuta 1974 annetuNa lailla lapsi-
21922: pährähoitomuotojen saattamiseksi keske- lisiä korotettu 20 prosentililla sekä samalla koko
21923: nään samanarvoiseen asemaan, sekä äi- perhekustannusten tasausjärjestellmää on yksin-
21924: dinpalkkaj ärjestehnän toteuttamiseksi?" kertaistettu. Tulopoliittisen kokonaisratkaisun
21925: yhteydessä on lisäksi sovittu, että lapsilisiä
21926: Lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta korotetaan vielä tämän ja ensi vuoden aikana
21927: 1973 annetun lain (36/73) mukaan on lasten ainakin 25 ma:hdoHisesti 30 prosentifla. Lisäksi
21928: päivähoitoa kunnassa tarjottava kysyntää vas- on päätetty äitiyspäivärahan maksukauden pi-
21929: taavasti siten, että sitä voi saada jokainen päi- dentämisestä 1 päivästä heinäkuuta 1974 lu-
21930: vähoitopalveluksia tarvitseva henkilö ja että kien kuudeksi kuukaudeksi ·synnytyksen jälkeen
21931: näitä palveluksia tarjotaan sellaisessa muodossa, ja äitiysavustuksen määrän korottamisesta ny-
21932: joka tarkoituksenmukaisella tavalla tyydyttää kyisestä 100 markasta 200 markkaan ensi vuo-
21933: lasten hoidon ja kasvatuksen tarpeen sekä pal- den alusta lukien. Edelil~n myös lapsiperhei-
21934: velee lapsen huoltajaa hänen tarvitsemanaan den asumistuen saajien piiriä 1'aajennetaan eri-
21935: aikana. tyisesti yksinhuoltajien osalta tarkistamaila aSIU-
21936: Lasten päivähoidosta annettu laki ei aseta mistukeen oikeuttavia tulorajoja ja lieventämäl~
21937: ·päivähoidon saamisellie rajoituksia. Kun kuiten- tä kuukausitulojen varkutusta tuen saantiin. So-
21938: kaan Jain voimaantuNessa ei päivähoitopalve- siaali- ja terveysministeriössä tutkitaan myös
21939: luksia oLe vielä riittävästi, joudutaan lapsia parhai11ilaan mahdolllisuuksia kehittää ja paran-
21940: hoitoon ottaessa suorittamaan vaLintaa. Tällöin taa perheenemäntien sosiaaliiturvaa.
21941: palvelut on ensi sijassa pyrittävä tarjoamaan Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan
21942: niille lapsiryhmille, jotka eniten tarvitsevat voidaan sosiaali- ja terveysministeriön suostu-
21943: hoidollista ja kasvatukse1lista tukea. Tällaisina muksel[a järjestää muunlaistaklo kuin vain päi-
21944: ryhminä voidaan ennen kaikkea pitää kodin väkodissa tai perhepäivähoidossa tapahtuvaa
21945: ulkopuolisessa ansiotyössä käyvien, opiskele- lasten päivähoitotoimintaa, milloin täHainen
21946: vien, sa1rauden vuoksi tai muusta syystä hoito- toiminta on lasten päivähoidon yleistä kehittä-
21947: työstä estyneiden huoltajien tapsia sekä erityi- mistä varten tarpeen. Kun tarkoituksena on
21948: sen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevra lap- luoda lasten päivähoidosta yleinen sosiaaHpa1-
21949: sia. Kun lapsia sijoitetaan päivähoitoon on velujärjestelmä, sosiaali- ja terveysministeriön
21950: kukin !lapsi pyrittävä ohjaamaan hänen kehi- hallinnona'Mla pyritään jatkuvasti kehittämään
21951: 4 1974 vp.
21952:
21953: sellaisia las:ten · päi'Vähoidon toimintamuotoja, na1n saattaa eri päivähoitomuodot keskenään
21954: joirla voidaan 'l:apsiperheiden talouddliis:ta ase- samanarvoiseen asemaan.
21955: maa mahdoltisimman ta-sapuolisesti tukea sekä
21956: Helsingissä 23 :päivänä huht~kuuta 1974.
21957:
21958: Ministeri Pentti Pekkarinen.
21959: N:o 10/ 5
21960:
21961:
21962:
21963:
21964: T ill R ,i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
21965:
21966: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen miljedagvård är spedellt lämplig för de a1lra
21967: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- yngsta barnen på grund av det ringa anta:~ barn
21968: velse av den 29 mars 1974 tili vederbörande som dl!lhör denna vårdgrupp. Någon exakt
21969: medliem av statsrådet översänt avskcift av kostnadsjämförelise i fråga om daghem och
21970: föl1ande av dksdagsman Pekka Vilmi m. H. fami!ljedagvård är doek inte i detta skede
21971: stätlda skriftliga spörsmål nr 107: möjlig, emedan kommunernas redovisningar för
21972: föregående år ännu inte inkommit.
21973: "Är Regeringen medveten om att För att göra de olika dagvårdsformerna sins-
21974: den gäl1ande ]agen om barndagvård är emeJ.lian jämstätlda har bambidragssy.s:temet ut-
21975: orättvis, emedan den iämnar största byggts så, att i synnerhet vården av barn i
21976: delen av mödrarila utanför de i lagen hemmet understöds. Barnbidraget för barn
21977: stadgade •sociala förmånema, och om så under 3 år har räknat från den 1 juli: 1973
21978: är fallet, höjts med 140 mark om året. Vidare har barn-
21979: när vidtar Regeringen i riksdagens bidragen genom en 1ag den 4 januari 1974
21980: uttalande förutsatta åtgärder för de höjts med 20 procent samtidigt ·som hela sys-
21981: olika dagvårdsformernas jännställande temet för utjäm:nande av familjekostnaderna
21982: med varandra samt för genomförande förenklats. I samband med den inkomstpolitiska
21983: av ett mödraJ.Iönssystem?" helhetslösningen har dessutom överenskommits,
21984: att barnbidragen ännu under innevarande år
21985: Enligt 1agen dien 19 januari 1973 om barn- och nästa år höjs med åtminstone 25 och even-
21986: dagvård (36/73) skaLl dagvård för barn i tuellt 30 procent. YtterHgare har beslutats, att
21987: kommun stå tiJIJ. buds enl'igt efterfrågan så, perioden för utbetalande av moderskapspenning
21988: att dagvård kan fås av varje person ,som be- räknat från den 1 juli 1974 förlängs tili sex
21989: höver den och att service erbjuds i sådan form, månader efter nedkomsten samt att moders:kaps-
21990: att den ändamallsenHgt ·ti11fredsställer bamets understödet räknat från ingången av nästa
21991: behov av vård och uppfostran och står tili år höjs från nuvarande 100 mark tili 200
21992: försörjarens disposition under den tid hon mark. Vidare kommer även kretsen av mot-
21993: behöver den. Lagen om barndragvård stadgar tagare av bostadsbidrag för fami1~er med barn
21994: inga gränser för erhål:liande av dagvård. Då att utvidgas i synnerhet i fråga om ensamför-
21995: eme][er:tid de tilt buds stående dagvårdstjäns- sörjare genom att de inkomstgränser som reg-
21996: terna vid lagens ikraftträdande inte är ti:tl- ]erar rätten tili bostadsbidrag justeras och
21997: räokl~ga, är oman tvungen att träffa ett val månadsinkomstens betydelse för bidragets ut-
21998: mellan de barn som söker dagvård. Härvid fående modifieras. Vid socia:l- och hälsovårds-
21999: bör tjänster i första hand erbjudas de bam- ministeriet undersöks dessutom som bäst möj-
22000: grupper, som är i det största behovet av vård- ligheterna att utvecHa och förbättra husmöd-
22001: och uppfostringSilllässigt stöd. Såsom sådana ratnas socia!la trygghet.
22002: grupper bör framför a:llt betraktas barnen ti:N Enligt lagen om barndagvård är det möjl!igt
22003: försörjare, som har förvärvsarbete utanför :hem- att med social- och hälsovårdsministeriel:!s sam-
22004: met, .studerar ellier på grund av s,jukdom dl:er tyckc anordna även annan dagvårdsverksamhet
22005: annan orsak är förhindrade att sköta vårdar- för barn än vård i daghem ellet familjedagvård,
22006: betet, samt barn som är i behov av särskild då det för det aHmänna utveoklandet av barn-
22007: vård ooh uppfostran. Vid placeringen av barn dagvården är påkallat. Då det är meningen att
22008: i dagvård bör man sträva till att anvisa varje av barndagvårdssystemet skapa ett aUrnänt so-
22009: barn den vårdform, som fämpar sig bäst för cial,servicesystem, strävar man på social- och
22010: dess utveckling. Härvid bör beaktas, att fa- hälsovårdsministeriets förvaltningsområde tili
22011: 496/74
22012: 6 1974 vp.
22013:
22014: att inom barndagvården utveckla sådana verk- som möjligt kan stödas och de ol!ika formema
22015: samhetsformer, genom vilka bar.nfamiljernas av barndagvård sMunda sinsemellan jämstäl1as.
22016: ekonomiska ställning på ett så opartiskt sätt
22017: Helsingfors den 23 april 1974.
22018:
22019: Minister Pentti Pekkarinen.
22020: 1974 vp.
22021:
22022: Kirj. ksm. n:o 108.
22023:
22024:
22025:
22026:
22027: Tuominen ym.: Sairaaloiden henkilökuntapulan poistamisesta.
22028:
22029:
22030: E du skun n an H er r a P u he m i e h e 11 e.
22031:
22032: Maamme sairaaloita koettelee nopeasti kär- virkojen kokonaismäärän alimitoituksesta eli to-
22033: jistyvä henkilökuntapula. Pulan takia ovat jou- dellinen tarve on huomattavasti suurempi.
22034: tuneet uhan alaiseksi jo äkillisten sairausta· Syntyneen tilanteen tekee erikoislaatuiseksi
22035: pausten hoidon kannalta keskeiset sairaaloiden se, että esimerkiksi sairaanhoitajia on viime
22036: toimintapisteet. Hoitohenkilökunnan poistuma vuosina valmistunut vuosittain 1300-1600.
22037: ammatista oli v. 1972 lopussa 23 500. Vuoden Vastavalmistuneista hoitajista, lääkintävoimiste-
22038: 1973 aikana oli maassamme suljettuna 4112 lijoista ym. jää hyvin huomattava osa pois
22039: sairaansijaa työvoimapulan vuoksi, joka on töistä. Poisjääminen vaihtelee eri ammattialoil-
22040: 13.4 % kaikista sairaansijoista. Kirurgiset, sisä- la 20 %-55 %, ollen keskeisillä ammatti-
22041: tauti- ja naistentautien sairaansijat muodostivat aloilla 30-40 %.
22042: suljetuista sairaansijoista lähes 51 %. Kirurgi- Ammattikasvatushallituksen muistiossa sai-
22043: sia sairaansijoja suljetuista oli neljäs osa. Näin raaloiden henkilökuntatilanteesta esitetään 27.
22044: muodoin a:kuuttipotilaiden hoito alkaa joutua 06. 73 hyvin myönteinen arvio. Muistiossa
22045: uhanalaiseksi. Paine kohdistuu hyvin voimak- mainitaan muun muassa: "Kaikki edellä oleva
22046: kaana jo ensiapupoliklinikoihin, leikkaussalei- osoittaa, että sairaanhoitajien koulutus on eri-
22047: hin, kirurgisille- ja teho-osastoille. tyisesti 1960-luvulla samoin kuin sen jälkeen-
22048: Helsingin Yliopistollisessa Keskussairaalassa kin ollut riittävää poistaakseen tilapäiset va-
22049: oli vuoden 197 3 aikana suljettuna yhteensä jaukset. Voidaan todeta, että kuohunta näiden
22050: 1266 sairaansijaa, joka on yhteensä 39 % kai- asioiden ympärillä on vahvasti liioiteltua, osit-
22051: 'kista sairaansijoista. Vuonna 1973 menetettiin tain jopa aiheetonta." Samat viranomaiset ovat
22052: näin HYKS:ssä yhteensä 94663 hoitopäivää. ,antaneet puoli vuotta myöhemmin määräyksen
22053: 1. 3. 74 oli HYKS:ssä suljettuna yhteensä 399 lisätä sairaanhoitajien koulutusta n. 500:lla
22054: sairaansijaa, joka on 12 % kaikista sairaansi- vuonna 1974. Samanlaisia ohjeita on annettu
22055: joista. Arvioidaan, että kesän aikana HYKS:n myös muiden henkilöstöryhmien osalta.
22056: suljettujen sairaansijojen määrä nousee 1000 Lisäksi on esitetty suunnitelmia ammattitai-
22057: sairaansijaan yhtäaikaisesti. dottomien henkilöiden työhön ottamisesta ja
22058: Syntyneeseen tilanteeseen on syynä hoitohen- pikakouluttamisesta - samaan aikaan kun am-
22059: ikilökunnan nopea väheneminen sairaaloista. mattitaitoisen hoitohenkilökunnan määrä kas-
22060: Täyttämättömien virkojen määrä on kasvanut vaa koko ajan nopeammin kuin perustettavien
22061: vyöryn omaisesti sairaaloiden toiminnan kan- virkojen määrä, samaan aikaan kun töistä on
22062: nalta kaikkien keskeisten ammattiryhmien osalta vetäytynyt pois esim. sairaanhoitajia 10 vuoden
22063: v:n 1973 aikana. Ilman vakinaista tai tilapäistä koulutusta vastaava määrä v. 1980 mennessä.
22064: viranhoitajaa oli maassamme vuoden 1973 syys- Helsingin kaupungin sairaalaviraston hallinto-
22065: kuussa yhteensä 1971 sairaanhoitajan, Hiäkintä- lääkäri Antti Apajalahti on antanut Sairaalan
22066: voimistelijan, laboratoriohoitajan, röntgenhoi- tiedotuspäivillä seuraavan sisältöisiä ohjeita:
22067: tajan ja apuhoitajan virkaa. Vuoden 1972 lo- "Helsinkiläisille on riittävän selkeästi tiedotet-
22068: pussa tilanne oli vastaavasti 471 hoitamatonta tava, että koko terveydenhuolto on kestämät-
22069: virkaa eli hoitamattomien virkojen määrä on tömän tilanteen edessä työvoimapulan vuoksi,
22070: kasvanut yli nelinkertaiseksi yhden vuoden ettei pitkäaikaishoitoon voida ottaa uusia poti-
22071: aikana. Laboratoriohoitajien kohdalla se oli laita muuten kuin äärimmäisessä hädässä. Pit-
22072: kasvanut 6-7·kertaiseksi. On lisäksi tunnettu käaikaishoidon tasoa on aivan pakko alentaa -
22073: tosiasia, että monien sairaaloiden tärkeät toi- kouluttamatonta henkilökuntaa on käytettävä
22074: mintapisteet kärsivät jatkuvasti perustettujen vielä nykyistäkin enemmän ja sen värväystä on
22075: 541/74
22076: 2 1974 vp.
22077:
22078: tehostettava. Sairaalain on aktiivisesti tutkit- Samaan aikaan kun reaaliansiotaso on voi-
22079: tava, m1t.k.ä t01m1nnat voitaisiin keskeyttää ... makkaasti laskenut, on saltaa1ahenkilökunnan
22080: Osastojen henkllökunnan kanssa on luotava ra- poistuminen vuoistaan lisääntynyt nopeasti.
22081: kentava neuvotteluiDleliala, joka viime aikoina Ammattlkasvatushaliltuksen tounenpiteet tilan-
22082: ei ole ollut paras mahdolhnen, vaan on johta- teen :korJaamiseksi ovat koulutuksen lisäämi-
22083: nut tiedon vaäristymiseen. Uusien neuvottelu- nen, epapatevän henkilökunnan pikakoulutta-
22084: jen pohjalta uskon päästävän oikeisiin ratkai- minen, ilmaisen opiskelijatyövoiman käyttämi-
22085: suihm - ei työpaineen kiristymiseen, vaan ra- nen. Sairaa1a-apula1S1lle on luvattu esim. l-iel-
22086: situksen tasaamiseen ja työmäärän vähentämi- singin kaupungissa muutaman palkkaluokan
22087: seen hoidon tasosta tinkimällä ... Näin uskon korotusta, jos he alkavat hoitaa apuhoitajan
22088: päästävän hedelmälliseen alkuun palkkaneuvot- tehtäviä. Kouluttamattoman henkilökunnan li-
22089: teluja odoteltaessa." säämisellä lisätään ammattitaitoisten työnteki-
22090: Ammattikasvatushallitus on antanut sairaan- jöiden työpainetta entisestään, kun se nytkin
22091: hoito-oppilaitoksille ohjeet opiskelijoiden käyt- on sietokyvyn ylärajoilla.
22092: tämisestä hätäaputyövounana :kesän lopussa - Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan käsityk-
22093: tämän mahdoHlstaa määräys opetusohjelman sen mukaan sairaanhoitajien palkkauskehitys on
22094: muuttamisesta pelkäksi käytännön opetukseksi ollut viimeisen kymmenen vuoden jaksolla var-
22095: elokuun ajaksi. Sairaaloiden laboratorioita ra- sin edullinen ja palkkaus tyydyttää tasoltaan
22096: vistelee myös voimakas henkilökuntapula. Esim. ammattikuntaa. Kunnallinen sopimusvaltuus-
22097: Meilahden laboratoriossa on 40 % viroista kunta esittää tällaista aikana, jolloin sairaala-
22098: täyttämättä tai epäpätevien hoidossa. Vaje on työntekijöiden reaaliansiotaso on voimakkaasti
22099: johtanut erittäin voimakkaaseen päivystyspal- laskenut ja jäänyt selvästi jälkeen ansiokehi-
22100: velujen rajoittamiseen. Tämä vaarantaa nimen- tyksestä yleensä!
22101: omaan akuuttien ja vakavien sairaustapausten Espoon terveyslautakunta mm. lähetti kau-
22102: nopeaa diagnosointia .ja johtaa näin muodoin punkili1tolle viestin, jossa kehotetaan korjaa-
22103: sairaustapausten menettämiseen, jotka normaali- maan jälkeenjääneisyys terveydenhuoltohenki-
22104: tilanteessa voitaisiin pelastaa. Samaa aiheuttaa löstön palkkauksessa, jotta hoitohenkilökunnan
22105: tietenkin henkilökuntapula päivystysosastoilla, vetäytyminen muihin ammatteihin yksityiselle
22106: teho-osastoilla ja leikkaussaleissa. sektorille ja pois työstä voitaisiin estää.
22107: Hoitohenkilökunnan palkkauksesta on pää- Virkaehtolakien voimassa ollessa ansiokehi-
22108: tetty virkaehtosopimusten yhteydessä. Apuhoi- tys on ollut sekä valtion että kunnan virka-
22109: tajan palkkaus on n. Y 12, sairaanhoitajan miesten osalta erittäin epäedullinen. Sairaaloi-
22110: Y 15, erikoissairaanhoitajan Y 16, osastonhoi- den toiminta lamaantuu tätä vauhtia jatkaen
22111: tajan Y 18, eli bruttoansio vaihtelee I kalleus- kokonaan. Kuntien tyytymättömyys ja kuntain-
22112: ryhmässä Y 12 1190 mk, Y 15 1292 mk - liittojen tyytymättömyys kasvaa. Vähävaraisten
22113: 1386 mk. Röntgenhoitajilla, lääkintävoimisteli- kuntien verovaroin rakennetut sairaansijat sei-
22114: joilla, laboratoriohoitajilla taso on suunnilleen sovat käyttämättä. Potilaat eivät pääse hoitoon,
22115: sama. Metalliteollisuudessa keskituntiansio on, sairaudet kroonistuvat ja akuutit potilaat me-
22116: jos metallityöläinen tekee 40 t/vk työtä, 1464 nehtyvät. Sairaalalaitoksen piirissä työskentele-
22117: mk/kk. Nimellisansiokehityksessä toimihenkilöt vien työtahti on kiristetty äärimmilleen.
22118: ja virkamiehet ovat jääneet palkkaluokissa Yksin koulutusta lisäämällä ei avoinna ole-
22119: A 12-22 palkkaindeksillä laskettuna jälkeen via virkoja saada täytetyksi. Koulutus kestää
22120: 61 pistettä, kun tilanne oli suunnilleen tasoissa 2 1/2 vuotta. Samanaikaisesti on lähes 10 000
22121: v. 1968. Kunnallisella sektorilla sairaanhoito- sairaanhoitajaa poissa työstä. Nykyinen tilanne
22122: henkilökunnan palkat sisältyvät miltei kaikki johtaa hoidon tason laskemiseen. Ei voi olla
22123: tähän luokkaan. Sairaala-apula1sten palkat jää- järkevää kouluttaa henkilökuntaa työelämän
22124: vät tästäkin vielä paljon alle, heidän palkka- ulkopuolelle tilanteessa, jossa palkkojen korot-
22125: luokkansa ollessa Y 5-7. Elinkustannusten tamisella saataisiin ammattitaitoisia ihmisiä
22126: nousu oli viime vuonna n. 15 %. Sairaanhoito- täyttämään avoimet virat.
22127: henkilökunta sai n. 9 % :n korotuksen, joten Kunnatlisen Sopimusvaltuuskunnan päätök-
22128: heidän reaaliansionsa •laski yli 6 %, vaikka jä- siin eivät kunnat ja kuntainliitot voi vaikuttaa
22129: tettäisiin huomioon ottamatta veroprogression käytännössä. Kunnan ja valtion sektorille luo-
22130: kiristyminen, joka oikeuttaa lisäämään edelli- dun sovittelujärjestelmän avulla on mm. sai-
22131: seen lukuun 1.5-2 %. ra'<l!1hoitohenkilökunnan reaaliansiotaso onnis-
22132: N:o 108 3
22133:
22134: tuttu polkemaan nHn .alas, että väestön mahdol- jestämisen vuoksi on sairaaloissa hoito-
22135: lisuus saada apua vakaviinkin sairauksiin on henkilökunnan viroistaan pois hakeutu-
22136: käynyt entistä huonommaksi. Kalliisti mken- misen lisääntyminen johtanut siihen,
22137: nettuja sairaansijoja on tyhjillään yhä lisäänty- että sairaaloissa henkilöstön puutteen
22138: vässä määrin samalla kun tosiasialHset hoito- vuoksi joudutaan sulkemaan kokonaisia
22139: mahdollisuudet heikkenevät. osastoja, mikä vaikeuttaa oleellisesti sai-
22140: Edellä lausuttuun ja valtiopäiväjärjestyksen raanhoitopalvelusten saantia, ja jos on,
22141: 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt
22142: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi tai ai:koo ryhtyä sairaaloiden hoitohen-
22143: kysymyksen: kilökunnan aseman parantamiseksi, jot-
22144: ta he pysyisivät viroissaan ja siten sai-
22145: Onko Hallitus tietoinen, että huonon raaloiden häiriötön toiminta voisi jat-
22146: palkkauksen, puutteelHsten työolosuh- kua?
22147: teiden ja sosiaalisten asiain heikon jär-
22148: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
22149:
22150: Mirjam Tuominen. Ensio Laine. Lauri Kantola.
22151: Pauli Puhakka. Irma Rosnell. Lauha Männistö.
22152: Toivo Åsvik.
22153: 4 1974 vp.
22154:
22155:
22156:
22157:
22158: E d u s k u n n a 11 H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22159:
22160: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lastenhoitajan ja apuhoitajan palkkausten tar-
22161: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kistaminen yhdellä palkkausluokalla. Tämän
22162: olette 29 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn lisäksi suoritettiin eräitä yksittäisiä ns. kuop-
22163: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston pakorotuksia, joilla yleisestä tasosta jälkeenjää-
22164: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- neet nostettiin muiden vastaavien tasolle.
22165: edustaja Mirjam Tuomisen ym. näin kuuluvasta Kevään 1974 virkaehtosopimuskierroksella
22166: kirjallisesta kysymyksestä n:o 108: tarkistettiin eräiden kunnallisten viranhaltijain
22167: palkkaluokkiin sijoittelua 1. 4. 1974 lukien
22168: "Onko Hallitus ·tietoinen, että huo- muun muassa siten, että ylihoitajan, apulaisyli-
22169: non palkkauksen, puutteellisten työolo- hoitajan ja yöylihoitajan, osastonhoitajan, apu-
22170: suhteiden ja sosiaalisten asiain heikon laisosastonhoitajan, erikoissairaanhoitajan, sai~
22171: .järjestämisen vuoksi on sairaaloissa hoi- raanhoitajan ja muiden vastaavassa palkkaus-
22172: tohenkilökunnan viroistaan pois hakeu- luokassa olleiden hoitohenkilökuntaan kuulu-
22173: tumisen lisääntyminen johtanut siihen, vien, mielisairaanhoitajan ja vajaamieslishoita-
22174: että sairaaloissa henkilöstön puutteen jan, apuhoitajan ja lastenhoitajan palkkausta
22175: vuoksi joudutaan sulkemaan kokonaisia nostettiin yhdellä palkkaluokalla.
22176: osastoja, mikä vaikeuttaa oleellisesti sai- Kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen
22177: raanhoitopalvelusten saantia, ja jos on, 1974 liitteessä No 15 on sovittu eräitä tervey-
22178: mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt denhuoltoalan viranhaltijoita koskevasta yöhoi-
22179: tai aikoo ryhtyä sairaaloiden hoitohen- tolisästä, jokaiselta vähintään kahdeksan tuntia
22180: kilökunnan aseman parantamiseksi, jot- kestävältä yötyövuorolta suoritetaan erillinen
22181: ta he pysyisivät viroissaan ja siten sai- kymmenen markan yBhoitolisä, joka ei kuulu
22182: raaloiden häiriötön toiminta voisi jat- viranhaltijan varsinaiseen palkkaukseen. Koska
22183: kua?" useimmat terveydenhoitoalalla työskentelevät
22184: viranhaltijat tekevät yötyötä, merkitsee kysei-
22185: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioi<tta- nen lisä heille merkittävää ansionlisää.
22186: vasti seuraavaa: Kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen
22187: Kysymyksen perusteluissa 011 esitetty, että 1974 allekirjoituspöytäkirjan liitteessä A on li-
22188: terveydenhuoltohenkilöstön reaaliansiotason las- säksi sovittu tervevdenhuoltoalan ja sosiaalitoi-
22189: ku ja palkkauksen jälkeeniääneisyvs verrattuna men viranhaltijoiden palkkausten tarkistami-
22190: vastaavaan kehitykseen yksityisellä sektorilla sesta yhdellä palkkaluokalla myös 1. 4. 1975
22191: on virkaehtosopimuslainsäädännön voimassa ol- lukien, mikä merkitsee hoitohenkilökuntaan
22192: lessa aiheuttanut sairaanhoitohenkilökunnan ha- kuuluville sopimuskauden aikana kahden palk-
22193: keutumisen pois viroistaan, mikä on olennai- kaluokan korotusta.
22194: sesti vaikeuttanut sairaanho~topalvelusten saan- Valtion palveluksessa olevan hoitohenkilös-
22195: tia. tön palkkauksi~sa ilmeneviä virheellisvyksiä ia
22196: Valtion virkaehtosooimuksessa eräiden vir- vääristymiä tullaan erikseen sovittavalla tavalla
22197: kamiesoa:lkkauksissa olevien vääristymien oikai- oikaisemaan 11. 4. 1974 allekirjoitetun virka-
22198: semiseksi 14 päivänä marraskuuta 1973 suori- miesten palvelussuhteen ehtoien tarkistami~ta
22199: tettiin v::~ltion palveluksessa olevan terveyden- koskevan pövtäkitian ( virkaehtosonhnus) 8 ~ :n
22200: hoitohenkilökunnan osalta eräitä palkkau~ten mnkaise~tl 31. 3. 1975 bäättyvällä kawlella
22201: tarkistuhl~. iorka tulivat voimaan 1. 11. 1973 sekä edellä mainitnn ia 31. 1. 1976 viitisen
22202: lukien. Näistä voidaan mainita muun mua~sa kauden ai·kana. Valtion ia kuntien p~lkkarat
22203: erikoiss~iraanhoitaian, röntgenhoitaian ia käti- kaisut tervevdenhoitoalalla ovat noudattaneet
22204: lön, mielisairaanhoitajan ja vajaamielishoitajan, samoja Hnjoja.
22205: N:o 108 5
22206:
22207: Muiden palvelussuhteen ehtoja koskevien ky- sairaanhoitajapulan poistamiseksi pysyvästi tu-
22208: symysten osalta voidaan todeta, että ne samoin lisi näin ollen ryhtyä muihin toimenpiteisiin,
22209: kuin palkkausluokkiin sijoittelukysymyksetkin joista lähinnä voinevat tulla kysymykseen työs-
22210: ovat virkaehtosopimusasioita ja ratkaistaan säkäynnin mahdollisuuksiin erittäin olennaisesti
22211: asianomaisten työmarkkinaosapuolten välisissä vaikuttavan lastenhoitokysymyksen sekä työ-
22212: neuvotteluissa. aikakysymysten tarkoituksenmukainen järjestä-
22213: Edellä esitetyn perusteella katsonkin, että minen.
22214: Helsingissä toukokuun 6 päivänä 1974.
22215:
22216:
22217: Ministeri Esko Niskanen.
22218: 6 1974 vp~
22219:
22220:
22221:
22222:
22223: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
22224:
22225: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vårdare av psykiskt efterblivna, barnavårdare
22226: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse och hjälpskötare justerades med en löneklass.
22227: av den 29 mars 1974 tili vederbörande medlem Dessutom företogs vissa enstaka gropförhöj-
22228: av statsrådet översänt avskrift av följande av ningar, varvid de som släpade efter i jämförelse
22229: riksdagsman Mirjam Tuominen m. fl. ställda med den allmänna nivån fick sina löner höjda
22230: spörsmål nr 108: till samma nivå som motsvarande anställda.
22231: Vid tjänstekollektivavtalsomgången våren
22232: "Är Regeringen medveten om, att 1974 justerades vissa kommunala tjänsteinne-
22233: den omständigheten, att vårdpersonalen havares placering i löneklasser räknat från 1. 4.
22234: i ökad utsträckning lämnar sin tjänst på 1974 bl.a. så, att överskötares, biträdande över-
22235: grund av dålig avlöning, bristfälliga ar- skötares och nattöverskötares, avdelningssköta-
22236: betsförhållanden och svaga arrangemang res, biträdande avdelningskötares, specialsjuk-
22237: beträffande sociala frågor har lett tili, skötares, sjukskötares och andra till motsvaran-
22238: att man vid sjukhusen på grund av per- de avlöningsklass inom vårdpersonalen hörande
22239: sonalbrist måste stänga hela avdelningar, personers, sinnessjukvårdares och vårdare av
22240: vilket i väsentlig mån försvårar möjlig- psykiskt efterblivna, hjälpskötares och barna-
22241: heterna att erhålla sjukvårdsservice, och vårdares avlöning höjdes med en löneklass.
22242: om så är fallet, I bilaga nr 15 till det kommunala allmänna
22243: vilka åtgärder har Regeringen vidtagit tjänstekotlektivavtalet 1974 har avtal träffats
22244: eller ämnar den vidtaga för att förbättra om ett nattvårdstillägg, som berör vissa tjänste-
22245: vårdpersonalens ställning vid sjukhusen, innehavare på hälsovårdsområdet. För varje
22246: så att den skulle kvarstå i tjänst och nattarbetsskift, som pågår minst åtta timmar,
22247: sjukhusens verksamhet således kunele betalas ett särskilt nattvårdstillägg på tio mark,
22248: fortsätta utan störningar?" som inte hör till tjänsteinnehavarens egentliga
22249: avlöning. Då de flesta tjänsteinnehavare på
22250: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hälsovårdsområdet utför nattarbete, innebär
22251: samt anföra följande: ifrågavarande tillägg för dem en betydande in-
22252: I spörsmålets motivering framförs, att sänk- komstökning.
22253: ningen av hälsovårdspersonalens reella förtjänst- I bilaga A till protokdllet vid underteck-
22254: nivå och avlöningens eftersläpning i jämförelse nandet av det kommunala allmänna tjänstekol-
22255: med motsvarande utveckling inom den privata lektivavtalet 1974 har ytterligare överenskom-
22256: sektorn under den tid tjänstekollektivavtalslag- mits om justering av avlöningen för tjänste-
22257: stiftningen har varit i kraft har lett till att innehavare på hälsovårdsområdet och inom so-
22258: sjukvårdsoersonalen har sökt sig bort från sin cialväsenc1et med en löneklass också från 1. 4.
22259: tjänst, vilket i väsentlig mån har försvårat möj- 1975, vilket för dem som tillhör vårdperso-
22260: ligheterna att erhålla siukvårdsservice. nalen innebär höining med två lönekla,sser un-
22261: I statens tjänstekollektivavtal genomfördes der en avtalsoeriod.
22262: den 14 november 1973 för rättande av vissa Fel och disoroportioner som framkommer i
22263: disproportioner i tjänstemännens avlöningar en fråga om avlöningen för vårdoersonal i statens
22264: del. justeringar av avlöningarna för den hälso- tiänst kommer i enlighet med 8 § i det 11. 4.
22265: vårdspersonal som är anställd av staten. Juste- 1974 unrlPrskrivna protokollet rörande juste-
22266: ringarna trädde i kraft räknat från den 1 no- rinQ: av villkoren för tiiinstemlinnens tjänsteför-
22267: vember 1973. Det kan nämnas, att bl.a. av- hållande ( tilin!'ltekollektivavtalet) att på siitt
22268: löningarna för specialsjukskötare, röntgensköta- varom särskild överenskommelse skall . träffas
22269: re och barnmorskor, sinnessjukvårdare och korrigeras under den period som avslutas 31. 3.
22270: N:o 108 7
22271:
22272: 197 5 samt under perioden mellan ovan nämnda På grund av det ovan anförda anser jag där-
22273: datum och 31. 1. 1976. Statens och kommuner- för, att man sålunda för att varaktigt avlägsna
22274: nas löneavgöranden på hälsovårdsområdet har bristen på sjukskötare borde vidta andra årgär-
22275: följt samma linjer. der, bland vilka de som närmast torde komma
22276: Beträffande frågor som gäller andra villkor i fråga är ett ändamålsenligt ordnande av
22277: i tjänsteförhållandet kan konstateras, att de lik- barnavårdsfrågan, som synnerligen väsentligt
22278: som frågorna om placering i avlöningsklasser påverkar möjligheterna att vara i arbete, samt
22279: är tjänstekollektivavtalsärenden och avgöras vid av arbetstidsfrågorna.
22280: förhandlingar mellan vederbörande arbetsmark-
22281: nadsparter.
22282: Helsingfors den 6 maj 1974.
22283:
22284:
22285: Minister Esko Niskanen.
22286: 1974 vp.
22287:
22288: Skrifd. spm. nr 109.
22289:
22290:
22291:
22292:
22293: H. Westerlund m. fl.: Om komplettering av lagstiftningen
22294: rörande folkhögskolor.
22295:
22296:
22297: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
22298:
22299: Folkhögskollagen av den 29 augusti 1969 De nu rådande bestämmelserna vid be-
22300: uppvisar allt fortfarande betydande brister räknandet av folkhögskolornas elevstatistik,
22301: varvid främst må nämnas det orimliga förhål- som ansluter sig tili statsbidragsbehörighet, ute-
22302: landet, att lagen som sådan rent praktiskt inte sluter synnerligen effektivt våra folkhögskolor
22303: godkänner vuxenutbildning. att i en större utsträckning även verka inom
22304: Rent teoretiskt godkännes vuxentubildningen vuxenutbildningens verksamhet.
22305: såsom elevberäknande faktor, men endast Folkhögskolorna som sådana lämpar sig
22306: under förutsättning att studietiden pågår under synnerligen väl även för vuxenutbildning inte
22307: minst 12 veckor i följd varvid undervisnings- minst med tanke på att de har såväl kosthåll
22308: timmarna per vecka bör uppgå tili minst 30 som internat. Folkhögskolorna är i många fall
22309: timmar. Under dessa nämnda minimiförut- idealiska för korta intensivkurser genom att
22310: sättningar beräknas studieinslaget till en halv man där förfogar över de utomordentliga
22311: elevinsats och i stort sett det dubbla av den grundförutsättningarna för sådana, frånsett de
22312: nämnda minimistudietiden kräves för att den nämnda lokaliteterna, bibliotek, sarnlingsutrym-
22313: studerande skall motsvara en full elevintats. men o.s.v.
22314: För att bättre tillgodose den tillbudsstående lnte minst nu, då grundskolan skall genom-
22315: folkhögskolekapaciteten borde med det sna- föras, krävs även någon form av förändrad
22316: raste en ny och sålunda reviderad elevberäk- basförutsättning för tryggandet av folkhög-
22317: ningsgrund tillämpas, som i praktiken bl. a. skolornas fortsatta existens. lnte minst av
22318: skulle innebära, att även korta vuxenutbild- kulturpolitiska skäl borde det även vara en
22319: ningskurser kunde tagas med vid beräkningen synnerligen angelägen fråga att tillgodose
22320: av en folkhögskolas totala undervisnings- verksamhetsformerna och förutsättningarna för
22321: underlag. våra folkhögskolor, som även lokalt är av stor
22322: 1 fortsättningen kommer även kravet och betydelse som något av ett bygdens gemen-
22323: behovet av korta och intensiva vuxenutbild- samma kulturcentrum.
22324: ningskurser att öka. 1 detta sammanhang kunde Den nuvarande folkhögskollagen som sådan
22325: många av våra folkhögskolor långt effektivare behöver inte ändras, men däremot utvidgas
22326: än vad hitintills varit fallet utnyttjas för sådana eller kompletteras. De folkhögskolor, som
22327: ändamål och den tillbudsstående undervisnings- önskar fortsätta enligt tidigare praxis, bör
22328: kapaciteten sålunda bättre och ändamålsenligare självfallet få göra det obehindrat och i oför-
22329: utnyttjas. ändrad form, men folkhögskolor, som vill
22330: Eleveroa vid våra folkhögskolor är i genom- bredda utbildningsförutsättningarna med vuxen-
22331: snitt ca 17 år gamla, då man allt fortvarande utbildning, borde även få göra det. Ett ökat
22332: tillämpar ett icke ändamålsenligt beräknings- och breddat kulturutbud är även ett väsentligt
22333: system för elevunderlaget. 1 det övriga norden samhällsintresse.
22334: har folkhögskolorna i en långt större utsträck- Med hänvisning till det sagda och därmed
22335: ning samtidigt i viss mån även fått karaktären sammanhängande omständigheter framställer
22336: av vuxenskolor. Folkhögskolornas roll när det undertecknad i stöd av riksdagsordningens 37 §
22337: gäller vuxenutbildningen är i Finland obetydlig 1 mom. vördsamt följande spörsmål tili veder-
22338: vid en jämförelse med det övriga norden. börande medlem av statsrådet:
22339:
22340: 512/74
22341: 2 1974 vp.
22342:
22343: Är Regeringen medveten om de på- erforderlig komplettering av folkh<:ig-
22344: talade bristfälligheterna i lagstiftningen, skolelagstiftningen förverkligas så, att
22345: som berör folkhögskolornas verksamhet, vuxenutbildning genom bl. a. korta
22346: och om så är, intensivkurser godkänneil vid beräk-
22347: vilka åtgärder har Regeringen vid- ningen av elevstatistiken som grund
22348: tagit eller ämnar den vidtaga för att för det utgående statsbidraget?
22349: Helsingfors den 28 mars 1974.
22350:
22351: Henrik Westerlund. 1.-C. Björklund. Elsi Hetemäki.
22352: Matti Mattila. Olavi Borg. Raino Westerholm.
22353: Bror Lillqvist.
22354: N:o 109 3
22355:
22356: Kitj. ksrn. n:o 109. Suomennos.
22357:
22358:
22359:
22360:
22361: H. Westerlund ym.: Kansanopistoja koskevan lainsäädännön
22362: täydentämisestä.
22363:
22364:
22365: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
22366:
22367: Elokuun 29 päivänä 1969 annetussa kansan- Nykyisin voimassa olevat määräykset kan-
22368: opistolaissa on yhä edelleen huomattavia puut- sanopistojen oppilastilastojen laskemisesta, jot-
22369: teita, joista etenkin mainittakoon se kohtuut- ka läheisesti liittyvät valtionavun saamiskel-
22370: tomuus, että laissa sinänsä ei käytännöllisesti poisuuteen, estävät varsin tehokkaasti kansan-
22371: katsoen hyväksytä aikuiskasvatusta. korkeakoulujamme myöskään suuremmassa
22372: Puhtaasti teoreettisesti hyväksytään aikuis- määrin toimimasta aikuiskasvatuksen alueella.
22373: kasvatus oppilasmäärään vaikuttavana tekijänä, Sellaisenaan kansanopistot soveltuvat erit-
22374: mutta vain edellyttäen, että opiskeluaika on vä- täin hyvin myös aikuiskasvatukseen, erityisesti
22375: hintään 12 viikkoa yhtäjaksoisesti, jolloin vii- kun otetaan huomioon, että niissä on sekä ruo-
22376: kottaisten opetustuntien määrän tulee olla vä- kailumahdollisuudet että majoitus. Kansanopis-
22377: hintään 30 tuntia. Mainituin mimmiedellytyksin tot ovat monissa tapauksissa ihanteellisia ly-
22378: otetaan opiskelumäärä huomioon puolena opis- hyitä ja tehokkaita kursseja varten sen vuoksi,
22379: kelijaosuutena ja suurin piirtein vaaditaan sa- että niissä on erinomaiset perusedellytykset täl-
22380: nottu opiskeluaika kaksinkertaisena, jotta opis- laiseen toimintaan, kun niissä on jo mainittu-
22381: kelu vastaisi täyttä opiskelijaosuutta. jen tilojen lisäksi kirjastot, kokoontumistilat
22382: Jotta tarjolla olevaa kansanopistokapasiteet- jne.
22383: tia voitaisiin paremmin käyttää, pitäisi mitä pi-
22384: kimmin päästä soveltamaan uutta ja siten tar- Jo senkin vuoksi, että peruskoulua ryhdy-
22385: kistettua oppilaslaskentaperustetta, joka käy- tään toteuttamaan, vaaditaan myös perusedelly-
22386: tännössä sisältäisi mm. sen, että myös lyhyet tysten muuttamista jollakin tavoin kansanopis-
22387: aikuiskasvatuskurssit voitaisiin ottaa lukuun tojen jatkuvan olemassaolon turvaamiseksi.
22388: kansanopiston kokonaisopetuspohjaa lasketta- Kulttuuripoliittisista syistäkin pitäisi kansan-
22389: essa. Vastaisuudessa tulee myös lyhyiden ja opistojemme toimintamuotojen ja -edellytysten
22390: tehokkaiden aikuiskasvatuskurssien tarve lisään- tyydyttämisen olla varsin tärkeä kysymys, koska
22391: tymään. Tässä yhteydessä voitaisiin monia kan- kansanopistoilla on paikallistakin merkitystä
22392: sanopistojamme paljon tehokkaammin kuin eräänlaisina seudun yhteisinä kulttuurikeskuk-
22393: mitä tähän mennessä on ollut asianlaita käyt- sina.
22394: tää hyväksi sanottuun tarkoitukseen ja käytet- Nykyistä kansanopistolakia ei tarvitse koko-
22395: tävissä olevaa opetuskapasiteettia voitaisiin si- naan muuttaa, vaan sitä vastoin laajentaa
22396: ten paremmin ja tarkoituksenmukaisemmin taikka täydentää. Niiden opistojen, jotka halua-
22397: käyttää. vat jatkaa toimintaansa aikaisemman käytän-
22398: Oppilaiden keski-ikä kansanopistoissamme nön mukaisesti, tulee tietysti saada tehdä niin,
22399: on n. 17 vuotta, koska yhä edelleen sovelle- minkään sitä estämättä ja muuttamattamassa
22400: taan epätavkoituksenmukaista oppilaspohjan muodossa, mutta niiden kansanopistojen, jotka
22401: laskentaperustetta. Muualla Pohjolassa kansan- haluavat laajentaa koulutusmahdollisuuksia ai-
22402: opistot ovat paljon suuremmassa määrin saman- kuiskasvatuksen suuntaan, pitäisi saada tehdä
22403: aikaisesti muuttuneet luonteeltaan tietyllä se. Kulttuuritarjonnan lisääminen on sekin yh-
22404: lailla aikuiskouluiksi. Sikäli kuin on kysymys teiskunnankin edun mukaista.
22405: aikuiskasvatuksesta kansanopistojen asema Suo- Edellä sanottuun ja siihen liittyviin näkö-
22406: messa on vähäpätöinen verrattuna muuhun kohtiin viitaten esitämme valtiopäiväjärjestyk-
22407: Pohjolaan. sen 37 S:n 1 momentin nojalla valtioneuvoston
22408: 4 1974 vp.
22409:
22410: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ryhtynyt tai aikoo ryhtyä, jotta kansan-
22411: kysymyksen: opistolainsäädännön tarpeellinen täyden-
22412: täminen toteutetaan siten, että mm.
22413: Onko Hallitus tietoinen kansan- lyhyin tehokurssein tapahtuva aikuis-
22414: opistojen toimintaa koskevassa lain- kasvatus hyväksytään maksettavan val-
22415: säädännössä olevista puutteista, ja tionavun perusteeksi oppilasmääriä las-
22416: jos on, kettaessa?
22417: mihin toimenpiteisiin Hallitus on
22418: Helsingissä 28 päivänä maaliskuuta 197 4.
22419:
22420: Henrik Westerlund. I.-C. Björklund. Elsi Hetemäki.
22421: Matti Mattila. Olavi Borg. Raino Westerholm.
22422: Bror Lillqvist.
22423: N:o ·to9 5
22424:
22425:
22426:
22427:
22428: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he II e.
22429:
22430: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa silla on vähintään 15, Lapin läänissä toimeen-
22431: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, pantavilla kursseilla kuitenkin vähintään 10.
22432: olette 28 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn Kansanopistojemme opiskelijakapasiteetti on
22433: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kohtuullisella majoitustiheydellä n. 5 600 opis-
22434: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kelijapaikkaa. Kun esim. työvuonna 1972-
22435: edustaja H. Westerlundin ym. näin kuuluvasta 1973 oli perusoppijaksoilla yhteensä 5 498
22436: kirjallisesta kysymyksestä n:o 109: opiskelijaa, voidaan todeta, että perusoppijaksot
22437: vaativat lähes kokonaan opistojen nykyisen
22438: "Onko Hallitus tietoinen kansan- kapasiteetin.
22439: opistojen toimintaa koskevassa lain- Kuten aikaisemmin kävi ilmi, laki sallii
22440: säädännössä olevista puutteista, ja perusoppijakson jakamisen kahteen lyhyempään
22441: jos on, jaksoon. Kuitenkin vain kolme 86:sta opistosta
22442: oli näin jakanut perusoppijakson. Muissa se oli
22443: mihin toimenp1te1sun Hallitus on yhtenäinen. Näissäkin vain muutamassa perus-
22444: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä, jotta kansan- oppijakso oli lyhin lain sallima. Keskimääräi-
22445: opistolainsäädännön tarpeellinen täyden- nen pituus oli n. 28 viikkoa, kun laki sallii
22446: täminen toteutetaan siten, että mm. 24 viikon minimikeston. Mainittakoon, että
22447: lyhyin tehokurssein tapahtuva aikuis- Ruotsin kansanopistoissa on meidän kansan-
22448: kasvatus hyväksytään maksettavan val- opistojemme perusoppijaksoa vastaava talvi-
22449: tionavun perusteeksi oppilasmääriä las- kurssi, joka kestää 34 viikkoa. Tanskassa taas
22450: kettaessa?" yhden oppijakson on kestettävä vähintään 20
22451: viikkoa.
22452: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Perusoppijaksosta luopumiseen ei näin ollen
22453: vasti seuraavaa: näytä tällä hetkellä olevan enempää yleistä
22454: Voimassa oleva laki kansanopistojen valtion- pyrkimystä kuin tarvettakaan.
22455: avusta on tullut voimaan vuoden 1970 alussa, Opiskelijoiden ikäjakautuman osalta pyydän
22456: joten se on uusimpia vapaata sivistystyötä viitata seuraavaan asetelmaan, josta opiskeli-
22457: koskevista laeistamme. Tämän lain ( 556/69) joiden ikärakenne käy selville:
22458: mukaan kansanopistojen opetus jakautuu perus- Perusoppijaksot Kurssit (vain
22459: oppijaksoihin ja kursseihin. Varsh1<1iset Kansan· suomenkieliset
22460: Jk,/vuotta kansanopistot korkea- opistot)
22461: Valtionavun saamisen ehtona on lain 2 §:n % koulut% %
22462: mukaan muun ohella, mistä nyt ei ole kysymys, 16 ........ 32,7 0,6 12,0
22463: että opiston vuotuinen perusoppijakso kestää 17 ........ 24,2 17,3 8,8
22464: vähintään 24 työviikkoa tai kaksi vähintään 18 ........ 13,7 16,5 6,2
22465: 12 työviikkoa käsittävää jaksoa sekä että perus- 19 ........ 8,3 16,2 3,0
22466: oppijaksolla kahden perättäisen vuoden opiske- 20-24 16,5 39,6 10,4
22467: lijamäärän keskiarvo on vähintään 25 paitsi 25-29 3,4 7,3 12,8
22468: Lapin läänissä sijaitsevassa opistossa, jossa sen 30-39 0,8 1,9 15,3
22469: tulee olla vähintään 20. 40-49 0,2 0,5 10,0
22470: Perusoppijakson lisäksi ovat lain 6 §:n 50- ...... 0,1 0,0 17,6
22471: mukaan valtionapuun oikeuttavia myös opiston 100,0 100,0 100,0
22472: ohjelmaan kuuluvissa aineissa toimeenpantujen,
22473: vähintään viisi päivää kestävien kurssien ai- Kansanopistojen perusoppijaksojen opiskelijat
22474: heuttamat menot, mikäli osanottajamäärä kurs- ovat Suomessa jonkin verran nuorempia kuin
22475: 6 1974 vp.
22476:
22477: esim. Ruotsissa tai Tanskassa. Tämä johtuu Vapaan sivistystyön kokonaisuutta ajatellen
22478: suureksi osaksi siitä, että opiskelijoille säädetty ei näytä tässä vaiheessa tarkoituksenmukaiselta
22479: alaikäraja meillä on 16 vuotta, kun se maini- alentaa valtionavun alaisten kansanopistokurssi-
22480: tuissa maissa on 18 vuotta. Sen sijaan kurssien en kestoaikaa nykyistä lain sallimaa viittä päi-
22481: osanottajat ovat pääosaltaan täysi-ikäisiä aina vää pienemmäksi. Tätä lyhyempien kurssien
22482: eläkeikäisiä myöten. järjestämiseen lainsäädäntö antaa mahdollisuu-
22483: Kurssitoiminnasta ja sen tehostamisesta ky- den muissa vapaan sivistystyön muodoissa.
22484: seen ollen, eräissä kansanopistoissa siihen on Koska parhaillaan työskentelee valtioneuvos-
22485: edelleen mahdollisuuksia, mutta kaiken toden- ton asettama Aikuiskoulutuskomitea, jonka pi-
22486: näköisyyden mukaan ennen pitkää kursseja täisi 30. 6. 1974 mennessä tehdä esityksensä
22487: järjestetään kansanopistolaitoksen koko kapasi- aikuiskoulutusjärjestelmän kokonaisvaltaiseksi
22488: teetin sallima määrä. Kurssien järjestämismah- kehittämiseksi, on myös kansanopistojen osalta
22489: dollisuuksia voidaan kuitenkin nykyisenkin aiheellista odottaa komitean työn tuloksia ja
22490: lainsäädännön vallitessa vielä lisätä supistamalla ottaa sen esitykset uudistussuunnitelmia tehtä-
22491: perusoppijaksojen opiskelijamäärää ja toimeen- essä huomioon.
22492: panemalla näin vapautuvalla kapasiteetilla kurs-
22493: seja rinnan perusoppijaksojen kanssa.
22494: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1974.
22495:
22496:
22497: Ministeri M4rjatta Väänänen.
22498: N:o 109 7
22499:
22500:
22501:
22502:
22503: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
22504:
22505: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Våra folkhögskolors elevkapacitet är med
22506: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skälig inkvarteringstäthet ca 5 600 elevplatser.
22507: av den 28 mars 1974 tili vederbörande med- Då det sammanlagda elevantalet vid grund-
22508: lem av statsrådet översänt avskrift av följande kurserna till exempel under arbetsåret 1972-
22509: av riksdagsman H. Westerlund m. fl. ställda 1973 var 5 498, kan det konstateras, att grund-
22510: spörsmål nr 109: kurserna 1kräver nästan hela den nuvarande
22511: kapaciteten.
22512: "Är Regeringen medveten om de på- Som ovan framgick tillåter lagen att grund-
22513: talade bristfälligheterna i lagstiftningen, kursen indelas i två kortare perioder. Endast
22514: som berör folkhögskolornas verksamhet, tre av 86 folkhögskolor hade dock indelat sin
22515: och om så är, grundkurs på detta sätt. Vid de övriga folk-
22516: vilka åtgärder har Regeringen vid- högskolorna var den oavbruten. Även vid dessa
22517: tagit eller ämnar den vidtaga för att var grundkursen endast i några enstaka skolor
22518: erforderlig komplettering av folkhög- av den minsta längd lagen tillåter. Den genom-
22519: skolelagstiftningen förverkligas så, att snittliga längden var 28 veckor, medan lagen
22520: vuxenutbildning genom bl. a. korta tillåter en :minimilängd av 24 veckor. Det kan
22521: intensivkurser godkännes vid beräk- nämnas, att vid folkhögskolorna i Sverige finns
22522: ningen av elevstatistiken som grund en vinterkurs som motsvarar våra folkhög-
22523: för det utgående statsbidraget?" skolors grundkurs och som omfattar 35 veckor.
22524: I Danmark åter skall en kurs omfatta minst
22525: Såsom ·svar på spörsmålet får jag vördsamt 20 veckor.
22526: anföra följande: Det förefaller sålunda som om det inte för
22527: Gällande lag om statsunderstöd åt folkhög- närvarande skulle föreligga vare sig någon
22528: skolor trädde i kraft vid ingången av år 1970 allmän tendens att avstå från grundkursen eller
22529: och är således bland de nyaste av våra lagar ens något behov av att göra detta.
22530: angående det fria bildningsarbetet. Enligt I fråga om studerandenas åldersfördel:ning
22531: denna lag (556/69) är undervisningen vid ber jag att få hänvisa till följande tablå, av
22532: folkhögskolorna indelad i grund- och andra viiken studerandenas åldersstruktur framgår:
22533: kurser. Grundkurserna Kurserna ( endast
22534: Egentliga Folk- de finskspråkiga
22535: Villkor för erhållande av statsunderstöd är Alder folkhögskolor akademier läroanstaltema)
22536: enligt lagens 3 S utom annat, varom icke nu % % %
22537: är fråga, att läroanstaltens årliga itundkurs om- 16 ........ 32,7 0,6 12,0
22538: fattar minst 24 arbetsveckor eller två perioder 17 ........ 24,2 17,3 8,8
22539: om mist 12 arbetsveckor samt att antalet 18 ........ 13,7 16,5 6,2
22540: studerande vid grundkursen under två på va- 19 ........ 8,3 16,2 3,0
22541: randra följande år är i medeltal minst 25, 20-24 16,5 39,6 10,4
22542: utom vid läroanstalt i Lapplands län, där det 25-29 3,4 7,3 12,8
22543: bör vara minst 20. 30-39 0,8 1,9 15,3
22544: Förutom grundkursen berättigar enligt lagens 40-49 0,2 0,5 10,0
22545: 6 S även utgifter för kurser om minst fem 50- ...... 0,1 0,0 17,6
22546: dagar, som föranstaltats i ämnen vilka hör till 100,0 100,0 100,0
22547: läroanstaltens program till statsunderstöd, om
22548: antalet kursdeltagare är minst 15, i kurser Studerandena vid folkhögskolornas grund-
22549: som föranstaltas i Lapplands län dock minst 10. kurser är i Finland något yngre än till exempel
22550: 8 1974 vp.
22551:
22552: i Sverige eller Danmark. Detta beror tili stor Med tanke på det fria bildningsarbetet som
22553: del på att den för studerandena stadgade helhet förefaller det inte i detta skede ända-
22554: minimiåldersgränsen hos oss är 16 år, medan målsenligt att erlägga statsunderstöd för folk-
22555: den i sagda Iänder år 18 år. Den övervägande högskolekurser som varar mindre än fem dagar,
22556: delen av kursdeltagama däremot består av vilket är den minimitid lagen för närvarande
22557: vuxna, och bland dem finns tili och med pen- tillåter. Lagstiftningen ger möjligheter att an-
22558: sionärer. ordna kortare kruser i andra former av det
22559: I fråga om kursverksamheten och dess effek- fria bildningsarbetet.
22560: tivering finns fortfarande möjligheter därtill vid För närvarande arbetar den av statsrådet till-
22561: vissa fo.l:khögskolor, men med all sannolikhet satta Kommitten för vuxenfostran, viiken före
22562: anordnas inom kort det antal kurser folkhög- 30. 6. 1974 bör framlägga sitt förslag tili ett
22563: skoleväsendets hela kapacitet tillåter. Möjlig- helhetsinriktat utvecklande av systemet för
22564: heterna att anordna kurser kan dock även med vuxenfostran. Det är därför skäl att även i
22565: nuvarande lagstiftning ytterligare ökas genom fråga om folkhögskolorna invänta resultaten av
22566: att man reducerar antalet studerande vid grund- kommittens arbete och beakta dess förslag vid
22567: kursema och med den sålunda frigjorda kapaci- utarbetandet av reformplanema.
22568: teten anordnar kurser jämsides med grund-
22569: kurserna.
22570: Helsingfors den 29 april 1974.
22571:
22572:
22573: Minister Marjatta Väänänen.
22574: l't74Vp.
22575:
22576: Kirj. ksm. n:o 110.
22577:
22578:
22579:
22580:
22581: Laitinen ym.: Lääkkeiden, tupakan ja alkoholin mainonnan kiel-
22582: tämisestä.
22583:
22584:
22585: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22586: Erilaisten päihdeaineiden väärinkäyttö on sen lisääntymisestä saatavat tulot huomioonot-
22587: tutkimusten mukaan noussut voimakkaasti taen, on kansantaloudellisesti kokonaisuudessa
22588: maassamme viime vuosina. Ns. huumausaineon- epäedullisempaa myös valtiovallalle pitää yllä
22589: gelman lisäksi on huomattavan vakavia ilmiöitä nykyistä tilannetta. Ratkaiseva seikka on tie-
22590: nähtävissä alkoholin kulutuksen lisääntymisessä tenkin mainonnan myötä kuluttajille aiheutuvat
22591: ja lääkkeiden väärinkäytön lisääntymisessä. Sa- vaarat. Tästä syystä kulutuksen kiihdyttämiseen
22592: moin tupakan käytöstä on muodostunut vakava tähtäävästä· mainonnasta on siirryttävä kulutta-
22593: vaara suomalaisten terveydelle. javalistuksenomaiseen tiedottamiseen. Varsinai-
22594: Huolimatta siitä, että alkoholin, tupakan ja nen mainonta on lopetettava.
22595: lääkeaineiden mainonnassa on saatu aikaan Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
22596: eräitä tuottajien omaan vapaaehtoiseen haluun järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
22597: perustuvia rajoituksia, on mainonta edelleen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
22598: tärkeä elementti em. tuottajien markkinointi- vaksi seuraavan· kysymyksen:
22599: prosessissa, jonka tarkoituksena on näiden tuot-
22600: teiden kulutuksen lisääminen. Mihin kiireellisiin toimenp1te1s11n
22601: Yhteiskunnan intresseissä ei kuitenkaan ole Hallitus aikoo ryhtyä kieltääkseen lääk-
22602: kiihdyttää kulutusta näillä aloilla. Pelkästään keiden, tupakan ja alkoholin mainonnan
22603: taloudellisesti ajatellen, lyhytaikaisesta kulutuk- Suomessa?
22604: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974,
22605:
22606: Aili Laitinen. Kerttu· Hemmi.
22607:
22608:
22609:
22610:
22611: 48.3/74
22612: 2 1?74vp.
22613:
22614:
22615:
22616:
22617: Ed usk unn an Herra Puhemiehelle.
22618:
22619: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Mainonnan valvonta yleensä kuuluu nykyisin
22620: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä yleiseen
22621: olette 29 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn kuluttajapolitiikkaan liittyvänä kysymyksenä sen
22622: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston alaisen elinkeinohallituksen toimialaan. Elin-
22623: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- keinohallituksen toiminnan päästyä vakiintu-
22624: edustaja Aili Laitisen ym. näin kuuluvasta kir- maan, tullaan myös mainonnan valvontaan kiin-
22625: jallisesta kysymyksestä n:o 110: nittämään tältä taholta lisääntyvää huomiota
22626: edellyttäen, että tuleva kuluttajansuojelua kos-
22627: "~ kiireelli.siin toimenp1te1sun keva lainsäädäntö ei aseta tätä tehtävää muille
22628: Hallitus aikoo ryhtyä kieltääkseen lääk- viranomaisille. Mainontaa koskevia rajoituksia
22629: keiden, tupakan ja alkoholin mainonnan tulee luultavasti myös sisältymään kuluttajasuo-
22630: Suomessa?" jelua koskevaan valmisteilla olevaan lainsäädän-
22631: töön. Sen sijaan hallitus ei toistaiseksi ole käsi-
22632: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tellyt kysymystä lääkkeiden, tupakan ja alkoho-
22633: vasti seuraavaa: lin mainonnan kieltämiseksi.
22634: Lääkkeiden ja tupakan mainonnan rajoitta- Sosiaali- ja terveysministeriön taholta on tar-
22635: mista on käsitelty eräissä valmistuneissa komi- koitus kiinnittää huomiota lääkkeiden, tupakan
22636: teanmietinnöissä. Niinpä lääkemainonnan rajoit- ja alkoholin mainonnassa noudatettuihin menet-
22637: tamista käsitellään lääkehuoltokomitean mietin- telytapoihin. Sosiaali- ja terveysministeriö näkee
22638: nössä (komiteanmietintö 1972: A 5). Tupakka- merkittävänä seikkana sen, että riippuvuutta
22639: mainontaa on käsitelty muun muassa tupakka- aiheuttavat päihteet ja nautintoaineet nähdään
22640: neuvottelukunnan esityksessä tupakkapolitii- samasta näkökulmasta ja niiden mainontaa kos-
22641: kaksi 21. 12. 1974 ja tupakkatoimikunnan mie- kevat kysymykset ratkaistaan mahdollisimman
22642: tinnössä (komiteanmietintö 1973: 42). Mietin- kokonaisvaltaisesti.
22643: nöistä on hankittu eri tahojen lausunnot ja asia Hyväksyessään 21. 3. 1974 valtakunnallisen
22644: on sosiaali- ja terveysministeriössä selvitettä- suunnitelman kansanterveystyön järjestämisestä
22645: vänä. Alkoholimainonnan osalta asia on parhail- vuosina 1975-1979 hallitus on edellyttänyt,
22646: laan sosiaali- ja terveysministeriön asettaman että terveysneuvontaa terveyskeskuksissa tehos-
22647: toimikunnan selviteltävänä, joka selvitys val- tetaan ja tällöin kiinnitetään erityistä huomiota
22648: mistunee 15. 6. 1974. tupakan ja alkoholin käyttöä vähentävään neu-
22649: vontaan.
22650: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
22651:
22652: Sosiaali- ja terveysministeri Sei;a Karkinen.
22653: N:o 110 3
22654:
22655:
22656:
22657:
22658: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
22659:
22660: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen fråga som ansluter sig tili den allmänna konsu-
22661: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mentpolitiken tili den ministeriet underlydande
22662: av den 29 mars 1974 tili vederbörande medlem näringsstyrelsens verksamhetsområde. Så snart
22663: av statsrådet för avgivande av svar översänt av- näringsstyrelsens verksamhet har fått veder-
22664: skrift av följande av riksdagsman Aili Laitinen tagna former, kommer man också från detta
22665: m. fl. undertecknade spörsmål nr 110: håll att fästa ökad uppmärksamhet vid över-
22666: vakningen av reklamen, förutsatt, att den fram-
22667: "Vilka brådskande åtgärder ämnar tida lagstiftningen rörande konsumentskyddet
22668: Regeringen vidtaga för åstadkommande icke ålägger annan myndighet denna uppgift.
22669: av förbud mot reklam för läkemedel, Begränsningar rörande reklamen kommer tro-
22670: tobak och alkohoi i Finland?" ligen även att ingå i den lagstiftning angående
22671: konsumentskyddet, viiken är under beredning.
22672: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Däremot har regeringen icke hittilis behandlat
22673: samt anföra följande: frågan om förbud mot reklam för läkemedel,
22674: Begränsning av reklamen för läkemedel och tobak och alkohol.
22675: tobak har behandlats i några kommittebetän- Från social- och hälsovårdsministeriets sida
22676: kanden. Läkemedelsreklamen har sålunda be- har man för avsikt att fästa uppmärksamhet
22677: handlats i betänkandet av kommitten för läke- vid de metoder som läkemedels-, tobaks- och
22678: medelsförsörjningen ( kommittebetänkande alkoholreklamen följer. Social- och hälsovårds-
22679: 1972: A 5). Tobaksreklamen har behandlats ministeriet ser det som en betydande fråga, att
22680: bl.a. i tobaksdelegationens förslag tili tobaks- de rus- och njutningsmedel, som åstadkommer
22681: politik 21. 12. 1972 och i tobakskommissionens ett beroende, ses ur samma synvinkel, och att
22682: betänkande (kommittebetänkande 1973: 42). frågorna angående reklamen för dem löses så
22683: Udåtanden om betänkandet har erhållits från helhetsbetonat som möjligt.
22684: skilda håll och ärendet utreds i social- och När regeringen 21. 3. 1974 godkände den
22685: hälsovårdsministeriet. För alkoholreklamens del riksomfattande planen för organiseringen av
22686: utreds ärendet som bäst av en av social- och folkhälsoarbetet under åren 1975-1979 för-
22687: hälsovårdsministeriet tilisatt kommission. Ut- utsatte den, att hälsovårdsrådgivningen vid häl-
22688: redningen torde bli färdig före 15. 6. 1974. sovårdscentralerna skulle effektiveras och att
22689: Övervakningen av reklamen överhuvudtaget därvid särskild uppmärksamhet skulle fästas vid
22690: hör numera tili handels- och industriministe- den rådgivning som har tili uppgift att minska
22691: riets verksamhetsområde, och i egenskap av en bruket av tobak och alkohol.
22692: Helsingfors den 24 april 1974.
22693:
22694: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
22695: 197~ -vp.
22696:
22697:
22698: Kirj. ksm. n:o 111.
22699:
22700:
22701:
22702:
22703: Ronkainen ym.: Peruskorjauslainoituksen ulottamisesta koske-
22704: maan asunto-osakeyhtiöitä.
22705:
22706:
22707: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
22708:
22709: . Asuntojen pojstuma on saavuttanut maassam- asuttamisessa, koska asuntojen poistuma koh-
22710: me sellaiset mittasuhteet, että olisi kiireellisesti taa ensisijaisesti juuri vähävaraisia, joilla ei ole
22711: ryhdyttävä toimenpiteisiin tämän ilmiön hillit- varoja uuden asunnon hankkimiseen enempää,
22712: semiseksi. Poistumaan vaikuttavat useat tekijät, kuin mitä entisestä asunnosta on saatu, eikä se
22713: joista mainittakoon seuraavat: Asuntakaotam- puolestaan riitä uuden asunnon ostoon.
22714: me varsin nuoresta iästä huolimatta asettaa Valtion peruskorjauslainoitus antaa oman tär-
22715: puutalovaltaisuus tietyt rajoitUJkset rakenteiden keän panoksensa asuntopoistuman pienentämi-
22716: pysyvyydelle varsinkin, jos talojen annetaan sessä. Lainoitukseen osoitettu määräraha tuntuu
22717: rappeutua. Poistumaa lisäävä tekijä on myös tässä vaiheessa riittävältä, mutta lainoituksen
22718: ns. poistava saneeraus, mitä esiintyy taajoissa piiriin hyväksyttävien asuntojen määrää tulisi
22719: yhdyskunnissamme niin kaupungeissa kuin suurentaa. Jos valtion peruskorjauslainoitus ulo-
22720: maaseudullakin, kun halutaan tiivistää keskus- tettaisiin koskemaan myös asunto-osakeyhtiöitä,
22721: taa tehokkaammaksi ja näyttävämmäksi. Alue- lisääntyisi kiinnostus asuntojen säilyttävliän sa-
22722: ja väestöpoliittisena ilmiönä esiintyvä maalta- ja neeraukseen.
22723: maastamuutto tehostaa niin ikään poistumaa. Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
22724: Lisäämällä halpakorkoisen lainan avulla kiin- tyksen 37 § :n 1 momentirt nojalla esitänune
22725: nostusta vanhan asuntokannan hoitamiseen ja valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
22726: käyttämiseen, lisätään samalla asuinrakennusten vaksi seuraavan kysymyksen:
22727: i!kää, mikä puolestaan on kansantaloudellisesti
22728: mer·kittävä toimenpide. Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta val-
22729: Poistava saneeraus tuo a1na sosiaalisia ongel- tion peruskorjaustainoitus ulotettaisiin
22730: mia alueen vähävaraisen väestönosan uudelleen koskemaan myös asunto-osakeyhtiöitä?
22731: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1974.
22732:
22733: Olavi Ronkainen. Veikko J. Turunen.
22734: A. Juntumaa. Raino Westerholm.
22735:
22736:
22737:
22738:
22739: 527/74
22740: 2 1974 vp.
22741:
22742:
22743:
22744:
22745: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
22746:
22747: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vuokra- ja asunto-osuuskuntataloja. Peruskor-
22748: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jauslainaa myönnettäessä edellytetään tällöin
22749: olette 29 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn mm., että asukkaiden tukemisen tulee asunt~
22750: kirjeenne n:o 629 ohella lähettänyt valtioneu- tuotantolain 5 §:n mukaisesti olla taloudelli-
22751: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi sesti tarpeellista ja sosiaalisesti tarkoituksen-
22752: jäljennöksen kansanedustaja Olavi Ronkaisen mukaista.
22753: ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 111, jossa Asuntohallituksessa ja sen yhteydessä toimi-
22754: tiedustellaan: vassa asuntotuotantoneuvottelukunnassa par-
22755: haillaan valmisteltavana olevan valtakunnallisen
22756: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta val- asuntotuotannon kokonaisohjelman laatimisen
22757: tion peruskorjauslainoitus ulotettaisiin ja asuntotuotantolainsäädännön kokonaistarkis-
22758: koskemaan myös asunto-osakeyhtiöitä?" tuksen valmistelun yhteydessä tullaan selvittä-
22759: mään, onko ja missä määrin tarkoituksenmu-
22760: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kaista ulottaa valtion peruskorjauslainoitus kos-
22761: taen seuraavaa: kemaan myös asunto-osakeyhtiötaloja sekä millä
22762: Vuonna 1973 tapahtuneella asuntotuotanto- tavoin peruskorjauslainoituksesta koituva etu
22763: lain muutoksella ( 5/73) laajennettiin valtion voidaan kohdentaa pelkästään tämän tuen tar-
22764: asuntolainoitusta niin,· että peruskorjauslainoi- peessa oleviin henkilöihin siten, että valtion
22765: tus tuli omakotitalojen lisäksi koskemaan myös asuntolainoituksen tarkoituspetät toteutuvat.
22766: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
22767:
22768: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
22769: N:o 111 3
22770:
22771:
22772:
22773:
22774: T i 11 R i tk s d ~ g e n s He r r T a 1m a n.
22775:
22776: I det syfte 37 § 1 mom. r.iksdagsordningen sätts bl.a., att stödet för invånarna i överens-
22777: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse stämmelse med 5 § lagen om bostadsproduk-
22778: nr 629 av den 29 mars 1974 tili vederbörande tion skall vara socialt ändamålsenligt och eko-
22779: medlem av statsrådet översänt avkrift av föj- nomiskt påkallat.
22780: jande av riksdagsman Olavi Ronkainen m. fl. Inom bostadsstyrelsen och i den bostads-
22781: ställda spörsmål nr 111 : produktionsdelegation, som arbetar i anslut-
22782: ning till denna, håller man som bäst på med
22783: "Vad ämnar Regeringen göra för art att uppgöra ett riksomfattande totalprogram
22784: statens långivning för grundreparationer för bostadsproduktionen och bereda en total-
22785: skall utsträckas tili att beröra ookså bo- revision av bostadsproduktionslagstiftningen. I
22786: stadsaktiebolag?" samband med detta kommer man att utreda,
22787: huruvida och i viiken omfattning det är ända-
22788: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- målsenligt att utsträcka statens långivning för
22789: samt anföra följande: grundreparationer också tili hus som ägs av
22790: Genom en ändring år 197 3 av lagen om bostadsaktiebolag, samt hur förmånen av lån-
22791: bostadsprodutktion (5/73) utvidgades statens givning för grundreparation kan inriktas ute-
22792: långivning för hostäder så att lån för grund- slutande på personer i hehov av sådant stöd, så
22793: reparationer tkan heviljas utom för egnahemshus att syftena med statens långivning för bostads-
22794: även för hyres- och bostadsandelslagshus. ändamål förverkligas.
22795: När lån för grundreparationer beviljas förut-
22796: Helsingfors den 3 maj 1974.
22797:
22798: Minister för :inrikesärendena Heikki Tuominen.
22799: 1974 "P·
22800:
22801: Kirj. ksm. n:o 112.
22802:
22803:
22804:
22805:
22806: Ronkainen ym.: Rakennusmaan saannin turvaamisesta tarkoituk-
22807: senmukaisen yhdyaktn'ltarakenteen toteuttmnitleksi.
22808:
22809:
22810: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
22811:
22812: Yhd:yskuntiemme rakentamisen kannalta rat- selliin jo hajonneen yhdyskuntarakenteen hait·
22813: kaisevat päätökset tehdään nykyisen käytännön toja ei enää pystytä poistamaan parhaimm~
22814: mukaan maanomistussuhteita noudattaen, miittä kaan suunnittelulla, mutta ettei ~heel!Imen
22815: johtuen rakentamistoimintaa ei voida ohjata suuntaus jatkuisi, on asiaan pikaisesti tartuttava.
22816: yleisen edun kannaLta riittävän tehokkaalla ta- Maapoliitti'Siet uudistukset ovat. niin elintär-
22817: valla. bitä yhdyskuntiettune tarkoit\llksenntukaisen
22818: Pyrittäessä pieniin maan käyttöönottokustan- kehittämisen kannalta., että lienee tarpeel1ista
22819: nnksiin ja välttämään perusteettornia tulonsiir- suorastaan tirroittaa ne rakennuslain kokona.is-
22820: toja maan an~iottoman arvonnousun tai -laskun mzdi.JStuksesta ja tote\llttaa mahdoll:isimman no-
22821: muodossa, ajaudutaan epäviihtyisiin sekä ra- f*l&ti.
22822: kennus- ja käyttökmtanni.tksi:ttaan kaJ.liisfin yh- Edellä >sanotun perusteeMa ja valtiopäiväjär-
22823: dyskuntaratkaisuihin. Rakentaminen ohjautuu jestyksen 3 7 § :n 1 momentin nojaLla. esitämme
22824: vastoin ]aadittuja suunnitelmia epäedullisesti ~voston a:siaoomai:sen jäsenen vastatta~
22825: sijaitseville alueille eli sinne, missä on halpaa vaksi seuraavan kysymyksen:
22826: maata tarjoHa. Tällöin mm. yhdyskunnan muut
22827: investoinnit jäävät usein tehottomaan käyttöön. MID.aisiin toimenpiteisiin Hallitus ai-
22828: Maapolitiikan harjoittamisen ja sitä koske- koo ryhtyä riittå"vän rakennusmaan saan-
22829: van lainsäädännön keskeiseksi tavoitteeksi on nin turvaamiseksi yhdyskuntasuoorutfe.
22830: asetettava yhteiskunnan tavoitteiden ja tarpei- llun kannalta mielekkäiden ratkaisujen
22831: d'ctt toteuttamiseksi tarvittavan riittävän raken- tgteutta:nNseksi vastaisuudessa yhd'ys-
22832: nusmaan sa411ti öikealta paikalta ja oik~an tkootarakentamisessa siten, että siinä tu-
22833: liikaan. Yhdyskuntien kehittämistä ja rakenta- levat oikeudenmukaisesti huomioiduiksi
22834: mistlt koskevat suunnitelmat eivät toteudu ri- 1liin yksilön lmn yhteisku.rmåin
22835: man kuntierr aktiivista m~tapolitiikkaa j1t siDe edut?
22836: Wttsäädånt5tdtse luotuja edellytyksiä. Nykyi-
22837: Hclsingi~ 28 päivänä maaliskuuta. 1~4.
22838:
22839: 01m Ronkainen. Rahm W~terho&n.
22840: Veikko J. Turunen. A. Junmmsa.
22841:
22842:
22843:
22844:
22845: 524/74
22846: 2 1974 vp.
22847:
22848:
22849:
22850:
22851: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
22852:
22853: --valtiopäiväjårjestyksen 37 .§:n 1 momentissa toinkin kunnan maapolitiikan kannalta tärkeä
22854: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, merkitys.
22855: olette 28 päivänä maaliskuuta 197 4 päivätyn Rakennusl!ain muuttamista koskeva esitys
22856: kirjeenne n:o 630 oheHa toimittanut valtioneu-
22857: tähtää lunastamrsta kunnalle koskevien säännös-
22858: voston asianoma~se]le jäsenelle jäljennöksen
22859: ten tarkistamiseen. Esityksen mukaan valtio-
22860: kansanedustaja Olavi Ronkaisen ym. kirjahli- neuvostolle annettaisiin nykyistä jossain määrin
22861: sesta kysymy~sestä n:o 112, jossa tiedustellaan: 1aajempi oikeus tarpeen vaatiessa antaa kun-
22862: nalle lunastuslupa asuntotuotantoon tai muu-
22863: · "Millaisiin toimenpiteisiin Hahlitus ai- toin kunnan kehittämiseen tarpeellisten aluei-
22864: koo ryhtyä riittävän rakennusmaan saan-
22865: den hankkimiseen. Maata voitaisiin hankkia
22866: nin turvaamiseksi yhdyskunta,suunnitte-
22867: tarkoituksenmukaisen yhdyskuntamuodostuksen
22868: hm kannalta mielekkäiden raukaisujen kannalta oikeilta paikoilta ja kunnan kehittä-
22869: toteuttamiseksi vastaisuudessa yhdys- mistä silimälliä pitäen oikeaan aikaan. Esitys
22870: ··· kuntarakentamisessa $iten, että siinä tu- merkitsee rakennuslakiin jo s~sältyvien hmas~
22871: levat oikeudenmukaisesti huomioiduiksi tamista kunnalle koskevien säännösten sovelta-
22872: niin yksilön kuin yhteiskunnankin mrsalan laajentamista, eräiden myös maanomis-
22873: edut?" tajan oikeusturvaa silmällä pitäen epäselvien
22874: säännösten täsmentämistä sekä eräiden uusien
22875: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lunastusperusteiden. sisällyttämistä lakiin. Li~
22876: taen seuraavaa: sättäviksi ehdotettujen säännösten nojalta val-
22877: Rakennustoimintaan ja muihin yhteiskunnan tioneuvosto voisi nykyistä laajemmin myöntää
22878: kannalta välttämättömiin tarkoituksiin tarvitta- lunastusluvan kunnaHe erä1ssä tapauksissa myös
22879: van maan saannin turvaamiseksi varsinkin asu- kaavojen ~aatimisen ja toteuttamisen turvaami-
22880: tuske&kuksissa ja niiden ympäristössä on val- seksi.
22881: mi<Steltu ehdotukset maapoliittisen lainsäädän- Oikeusministeriössä on valmisteltu esitys
22882: nön uudistamiseksi. Uudistus käsittää 'Seuraa- vuodelta 1898 olevan pakkolunastuslain koko-
22883: vat ehdotukset: naisuudistu~seksi. Esityksessä on pyritty yksin~
22884: 1) Esityksen laiksi kunnan etuosto-oikeudes- kertaistamaan lunastusmenettelyä, joka nykyi-
22885: ta ~kiinteistönkaupassa; sin on osoittautunut lunastamista olennaisesti
22886: 2) Esityksen laiksi rakennuslain muuttami- hidastuttavaksi tekijäksi. Esityksessä on huo-
22887: sesta; sekä miota kiinnitetty myös luovuttajan oikeustur-
22888: 3) Esityksen lunastuslainsäädännön uudista- vaan. Niinpä muun ohella on tehty mahdollii-
22889: misesta. seksi ennakkokorvauksen saaminen lunastetusta
22890: Kunnan etuost<H>ikeudella, joka antaisi kun- omaisuudesta. Esitykseen sisältyvät lunastuspe-
22891: nallie mahdollisuuden etuostolla tuHa ki&nteis- rusteita koskevat säännökset, joiHa osa maan
22892: tönkaupassa ostajan sijaan, pyritään paranta- ns. ansiottomasta arvonnoususta jätettäisiin taa-
22893: maan kuntien mahdollisuuksia yhdyskuntakehi- jamamaita lunastettaessa lunastuskorvauksen
22894: tyksen kannalta merkittävien kaupan olevien ulkopuolelle.
22895: maa-alueiden hankintaan. Etuosto-oikeusjärjes- Edellä mainittujen esitysten yksityiskohtai-
22896: telmä on lisäksi omiaan ohjaamaan käytäntöä nen valimiste1u on parhai!H:aan käynnissä valtio-
22897: sirhen, että myytävinä olevia kiinteistöjä aikai- neuvoston asianomaisessa ministerivaliokunnas-
22898: sempaa enemmän tarjotaan ensiksi kunnan os- sa. Esitykset pyritään antamaan eduskunnaHe
22899: tettavaksi. Järjestelmällä on vä:Lill1sesti muu- kevätistuntokauden aikana.
22900: Helsing1ssä 2 päivänä toukokuuta 1974.
22901:
22902: Sisäasiai-nministeri Heikki Tuominen.
22903: N:o 112 3
22904:
22905:
22906:
22907:
22908: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a ~ m a n.
22909:
22910: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen För:slaget om ändring av byggnadslagen syftar
22911: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse tiU en revidering av de bestämmelser som
22912: nr 630 av den 28 mars 197 4 till vederbörande gäller kommunens inlösningsrätt. Enligt för-
22913: medlem av statsrådet för avgivande av svar slaget skulle statsrådet få en i viss mån mera
22914: översänt avskrift av följande av ["iksdagSI11lan vidsträckt rätt än för närvarande att vid behov
22915: Olavi Ronkainen m. fl. undertecknade spörsmål': ge kommun inlösningstil1stånd för anskaffandet
22916: av för bostadsproduktionen dler eljest för
22917: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen kommunens utveckling nödvändiga områden.
22918: vidtaga för att trygga tillgången på tillL Mark skuHe kunna anskaffas på för ända-
22919: räcklig byggnadsmark för framtida för- målsenlig samhällsbildning rätta platser och på
22920: verkl!igande av från samhäUsplanerings- rätt tid med hänsyn tili kommunens utveck-
22921: synpunkt tilltalande lösningar vid sam- 1ing. Förslaget innebär en utvidgning av till-
22922: hä:llsbyggandet på ett sådant sätt, att lämpningsområdet för de redan nu i byggnads-
22923: såväl individens som samhällets förddar lagen ingående bestämmel~erna om inlösning
22924: blir rättvist beaktade i dem?" tili kommun, preciserandet av vissa även i
22925: fråga om jordägarens rättsskydd oklara be-
22926: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- stämmelser, samt intagande i lagen av vissa nya
22927: samt anföra följande: inlösningsprinciper. Med stöd av de bestäm-
22928: För tryggandet av ti:Ilgången för byggnads- melser som föreslas tillfogade, skulle statsrådet
22929: verksamheten och för andra för samhället nöd- mera omfattande än för närvarande kunna
22930: vändiga ändamåt behövlig mark 'Speciellt i bo- bevi'lja kommun inlösningstillstånd, i vissa faH
22931: sättningscentra och deras omgivningar har man även för tryggandet av utarbetandet och för-
22932: utarbetat förslag till reform av den markpo- verkligandet av planer.
22933: Htiska lagsti:ftningen. Reformen omfattar föl- Man har i justitieministeriet utarbetat ett
22934: jande förslag: förslag till totalreform av expropriationslagen,
22935: 1 ) Proposition med förslag ti:ll lag angående som är från år 1898. I förslaget har man sökt
22936: kommuns förköpsrätt vid fastighetsköp; att förenkla inlösningsförfarandet, vilket nu-
22937: 2) Proposition med förslag tili lag angående för:tiden har visat sig vara en faktor som väsent-
22938: ändring av byggnadslagen; samt ligt fördröjer in:losningen. I förslaget har man
22939: 3) Förslag tiH reformering av inlösnings- även beaktat avträdarens rättsskydd. Sålunda
22940: lagstiftningen. har det bl. a. gjorts möjllgt att erhåll.a för-
22941: Med kommuns förköpsrätt, vilken skul!le ge skottsersättning för den inlösta egendomen.
22942: kommunen möjlighet att genom förköp komma I förslaget ingår bestämmelser rörande inlös-
22943: i köpares ställe vid fastighetsköp, vill man för- ningspriciperna, enligt vilka en del av den s.k.
22944: bättra kommunernas möjligheter att anskaffa oförtjänta värdestegringen hos marken skuNe
22945: sådana från samhällsutvecldinges synpunkt be- lämnas utanför in~ösningsersättningen vid in:los-
22946: tydande jordområden som utbjudes till salu. ning av mark i täotbygd.
22947: Systemet med förköpsrätt är des·sutom ägnat att Den detaljerade beredningen av ovan nämnda
22948: styra praxis i den riktningen, att fastigheter förslag är som bäst i gång i statsrådets veder-
22949: som säl'js mera än tidigare först skulle utbjudas börande ministerutskott. Avsikten är att av-
22950: åt kommunen. Systemet har ,även eljest in- låta propositionerna ti'U riksdagen ännu under
22951: direkt en stor betyddse för kommunens mark- vårsessionen.
22952: politik.
22953: Helsingfors den 2 maj 1974.
22954:
22955: Mini:ster för inrikesärendena Heikki Tuominen.
22956: 1974 vp.
22957:
22958: Kirj. ksm. n:o 113.
22959:
22960:
22961:
22962:
22963: Ronkainen ym.: Moottoriajoneuvojen katsastusolosuhteiden pa-
22964: rantamisesta.
22965:
22966:
22967: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
22968:
22969: ;Autoj~ tekninen kunto tarkastetaan vuosit- tusmiehelle riittävän varmuuden kunnosta -
22970: t~ 11US~~akat~stuksessa. Monin paikoin tämä jollei satu olemaan liukas keli, kuten yleensä
22971: tärk~~ ty~ tehdään varsin epätar}toituksenmu- talviolQf!uhteissa on asian laita. Tällöin jarrutus~
22972: kaisissa olosuhteissa, kadun reunassa erittäin kokeella ei ole merkitystä. PahadOn viat voivat
22973: vähäisin. apuvälinein. 1\.uton teknisesti tärkeim- jäädä toteamatta. Tämän puutteen poistami!Seksi
22974: tAAt laitteet ovat aqton alla paikoissa, jonne olisi jarrudynamometri välttämätön.
22975: on va,likeata nähdä, puhumattakaan siitä, että Edellä kerrotuo lisäksi katsastusmiehet jou-
22976: niitä pääsisi käsin kokeilemaan. Tämä· taas olisi tuvat toimimaan suurimmalta osalta ulkona,
22977: välttämätöntä sen .tatikastamiseksi, että laitteet mitä on pidettävä puutteena. Katsastusmiehen
22978: ovat kunnolla kiinni eikä niissä ole välyksiä. käytettävissä pitäisi olla asianmukainen halli.
22979: Pimeänä vuoderuu:"kana joudutaan turvautumaan Sanotun perusteella ja valtiopäiväjärjestyksen
22980: pc;;lkästään taskulampun antamaan vähäiseen va- 37 S:n 1 momentin nojalla esitämme valtioneu-
22981: lOOn. Kunnollinen tarkastusmonttu tai nosturi voston asianomainen jäsenen vastattavaksi seu-
22982: ja lisäksi riittiivä valaistus olisivat välttämättö- raavan kysymyksen:
22983: miä. ·
22984: Auton tärkein turvalaite, jarru, kokeillaan Mitä Hallitus ailkoo tehdä katsastus-
22985: koeajamj~:lla j~,suorittamalla sen yhteydessä voi- olosuhteiden ja -välineistön parantami-
22986: makas .j~rutus. T~ä antaa tottuneelle katsas- seksi?
22987: Helsingissä 29 päivänä· maaliskuuta 1974.
22988:
22989: Olavi Ronkainen. Raino Westerholm.
22990: '• Veikko J. Turunen. A. Juntumaa.
22991:
22992:
22993:
22994:
22995: 502/74
22996: 2 1974 vp.
22997:
22998:
22999:
23000:
23001: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23002:
23003: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yuoden 1973 lopussa oli katoksia käytettä-
23004: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vissä seitsemällä katsastustoimipaikalla ja hal-
23005: olette 29 päivänä maaliskuuta 1974 päivätyn leja 18 toimipaikalla. Uusiin toimitiloihin on
23006: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vuoden 1968 jälkeen muuttanut 20 katsastus-
23007: asia110maiselle jäsenelle jäljen11ök8en kansan- toimipaikkaa, jonka lisäksi on perustettu 1:0 !tO.:
23008: edustaja Olavi Ronkaisen ym. näin kuuluvasta konaan uutta toimipaikkaa. Toimitilojen pirlta-
23009: kirjallisesta kysymyksestä n:o 11.3: ala oli vuoden 1973 lopussa 7 544 m2•
23010: Jo 60-luVun alkupuoliskolla aloitettujen se1~
23011: )
23012:
23013:
23014: "Mitä Hallitus aikoo tehdä katsastus- vitysten ja vuonna 1970 mietintönsä jättäneen
23015: olosuhteiden ja -välineistön .parantami- katsastusasematoimikunnan ehdotuksen mukai-
23016: seksi?" sesti on eduskunta . hyväksynyt vuoden 1971
23017: menoarvion· autorekisterikeskusta ja . moottori~
23018: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ajoneuvojen katsastusta koskevan. luokan yleis-
23019: vasti seuraavaa: peru~telussa edeliämaihittujeri haittojen korjaa-
23020: ·. Moottoriajoneuvojen katsa:Stustoimi, jolla mis~ksl tehdyn ·alustavan ohjelman 46·Jatsas-
23021: Suomessa on yli 50 vrioden perinne, käsittää tusaseman rakentamiseksi. Näiden asemien tul-
23022: sekä moottoriajoneuvojen turvallisuustarkastuk- tUa rakennetuiksi lähes 90 % · kalkista katsas-
23023: sen eli katsa:stuksen että ajokortin saamiseksi tuksista tehdään hyvissä työskentelytiloissa ja
23024: vaadittavan kuljettajantutkinnon vastaanottami- liikenneturvallisuutta ·tarkoituksenmukaisesti
23025: sen. Viimemainittuun liittyy · autokoulutoimin- palvelevia työmenetelmiä ja laitteita käyttäen.
23026: nan valvonta. Katsastusmiehet osallistuvat yh- Ajoneuvon turvallisuuslaitteiden tiukentuvåt
23027: dessä poliisiviranomaisten kanssa jossain määrin vaatimukset edellyttävät katsastuksessa tietty-
23028: myös liikenteen valvontaan. jen mittaus- ja tarkistuslaitteiden käyttöä, mikä
23029: Katsastustoiminnan tehostamisek:si sen orga- ei voi tapahtua muuaJla kuin kiinteillä katsas-
23030: nisaatio muutettiin v. 1968 nykyiseen keskitet- tusasemilla. Mainittakoon, että USA:n eri osa-
23031: tyyn muotoonsa. Organisaatiomuutoksen jälkei- valtioissa, joissa olosuhteet ovat muuten keske-
23032: senä kuutena vuotena on katsastusolosuhteissa nään vertailukelpoiset, mutta joissa autojen kat-
23033: ja myös katsastushenkilökunnan työsuhdeasiois- sastusjärjestelmä eroaa toisistaan, on tilastojen
23034: sa tapahtunut enemmän uudistuksia ja paran- mukaan todettu verrattaessa liikenteessä kuol-
23035: nuksia kuin 45 edellisen vuoden aikana. leiden määrää ajosuoritteeseen suhteutettuna,
23036: Hallitus on tietoinen siitä, että merkittävä että yksityisillä autokorjaamoilla suoritettu vuo-
23037: osa katsastustyöstä suoritetaan edelleenkin sa- sittainen katsastus vähentää noin 22 %, ja kat-
23038: moissa epätyydyttävissä oloissa, kuin sitä aika- sastusasemilla suoritettu katsastus noin 40 %
23039: naan aloitettaessa, eli ulkona, jossa työolosuh- mainittua kuolleiden iukua sellaisiin osavaltioi-
23040: teet säästä johtuen ovat ajoittain huonot ja ylei- hin verrattuna, joissa ei ole lainkaan pakollista
23041: sillä liikenneväylillä siitä johtuvine vaarateki- katsastusta. Kyseessä on samantapainen katsas-
23042: jöineen, ja vailla ri~ttäviä teknillisiä apuväli- .tusasemajärjestelmä, jota meille rakennetaan, ja
23043: neitä, josta dohtuen katsastusmiehillä ei ole joka on mm. Ruotsissa ja Saksan Liittotasaval-
23044: mahdollisuutta todeta kaikkia liikenneturvalli- lassa käytössä.
23045: suutta ehkä vaarantavia ajoneuvon vikoja. Katsastusasemilla työ jär;jestetään aseman ra-
23046: Ennen mainittua muutosta oli silloisista toi- kenteen ja tarkastuslaitteiston sijoiruksesta joh-
23047: mitiloista neljän yhteydessä tarkastuskatos. Hal- tuen eri tavoin, mutta ajoneuvon teknillisen
23048: litiloja ei ollut lainkaan käytettävissä. Toimi- kunnon tarkastaminen tulee kuitenkin tapahtu-
23049: tilojen yhteinen pinta-ala oli 3 120 m2 • maan seuraavien periaatteiden mukaisesti:
23050: N:o 113 3
23051:
23052: - jarrujen tarkastus jarrudynamometrillä sista ja kolmen seuraavan vuoden aikana yli
23053: - valojen tarkastus laitteella, jolla voidaan kymmenen asemaa, jdlloin lähes kolme ne~äs
23054: todeta valonheittimien suuntaus ja tehokkuus osaa kaikista katsastuksista tehdään asemilla.
23055: (valovoima) Suunnitellun rakennusohjelman ~opullinen toteu-
23056: - alustan tarkastus pilarinosturillla tai tar- tuminen vaatinee aikaa lähes kymmenen vuotta,
23057: kastuskuilulla, joissa käytetään lisäksi etuakse- jolloin työolosuhteiden ja katsastustoiminnan
23058: liston nostamisen mahdollistavaa ns. pyörän- teknillisen tason voidaan sanoa olevan samalla
23059: vapauttajaa. Tämä tekee mahdolliseksi tarkistaa korkealla tasolla, kuin se on esimerkiksi Ruot-
23060: mm. ohjauslaitteiden kulumisesta aiheutuneet sissa'nyt. ·
23061: välykset _ Hallitus katsoo, että näin toteutettuna kat-
23062: .,...,. lyhyt kaeajo mahdollisuuksien mukaan sastusasemi~n rakentaminen johtaa .Icysyjien tar-
23063: koittamien ·katsastusolosuhteiden ja -välfuddcit
23064: asema-alueelle rakennetul:la koeajoradalla niin,
23065: että yleinen liikenne ei pääse vaarantamaan tar- parantamiseen riittävän pikaisesti" ja valtion ta-
23066: kastusta. · · ·· l~tta kohtuuttotnasti rasittamatta; Jolloin sa~
23067: maila asemien suunnittelussa voidaan ottaa ai~
23068: VuOden 1975 loppuun mennessä saat~ kaisemmin rakennettujen käytöSsä. saadut koke-
23069: käyttöön kuusi-seitsemän. asemaa, sekä katsas- mukset huomioon. Hallitus pitää rakentamis-
23070: tusasemaolosuhteissa toimivia · vuokratiloja ··nel- aikataulua olosuhteet huomioonottaen muuten-
23071: jällä-viidellä pa&kakunnalla, joiden piiriin kin riittävan nopeana.
23072: kuuluu silloin noin 40 % kaikista katsastuk-
23073: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
23074:
23075:
23076:
23077:
23078: ~ t' .
23079: 4 1974 vp.
23080:
23081:
23082:
23083:
23084: a
23085: T i 11 R i k s d g e n s H e rr T a lm a n.
23086:
23087: ·. I det syfte 37 § t niom .. riksdagsprdningen under tak för . besiktniQgsändamål. Några hall-
23088: anger har Ni,.Herr Talman, med Eder skrivelse uttymmen stod inte alls till bttds. Den samman-
23089: ay den 29 mars 197 4 till vederbörande med, lagda arealen av utrymmeria var 3 120'm2•
23090: lem av statsrådet översänt avskrift av följal,lde I slutet av år 1973 hade sju . besiktnirigs-
23091: av riksdagsman Olavi Ronkainen m. fl. ställda ställen skydd under tak till sitt. förfogande ·och
23092: spörsmål .q.r) 13: . 18 besiktningsställen hallar. Till nyll utcymmen
23093: ha'r efter ·år .1968 flyttat 20 besiktningsställen
23094: ''Vad ämnar Regeringen göra i syfte och dessutoni har 10 helt nya besiktningsställen
23095: att förbättra besiktningsförhållandena inrättats. Uirymmenas areal uppgiak vid ut-
23096: och -hjälpmedlen?" · · gången av år 1973 till 7 544 m2 •
23097: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I enlighet med de redan under första hälften
23098: anföra följande: av 1960-talet inledda utredningarna och för-
23099: slaget i besiktningsstationskommissionens år
23100: Motorfordons~s~tningsväsendet som i Fin- 1970 avgivna betänkande godkände riksdagen
23101: land har över 50 lrs tradition omfattar såväl det preliminära programmet i den allmänna
23102: säkerhetsbesiktning av motorfordon, d.v.s. be- motiveringen för kapitlet bilregistercentralen
23103: s1ktningen, samt mottagandet av den förarexa- och motorfordonsbesiktningen i 1971 års stats-
23104: men som erfordras för erhållande av körkort. förslag. Programmet omfattade byggande av 46
23105: Med det sistnämnda sammanhänger tillsynen besiktningsstationer för avhjälpande av ovan
23106: över bilskoleverksamheten. Besiktningsmännen nämnda olägenheter. När dessa stationer blivit
23107: deltar tillsammans med polismyndigheterna i byggda, kommer närmare 90 % av samtliga be-
23108: viss mån även i överva:kningen av uafiken. siktningar att ske i goda arbetsutrymmen och
23109: För att effektivera besiktningsve11ksamheten med nytt:jande av arbetsmetoder och -anord-
23110: ändrades dess organisation år 1968 til:l den ningar som på ett ändamålsenligt sätt tjänar
23111: centraliserade form den nu har. Under de sex trafiksäkerheten. De strängare fordringarna på
23112: år som följde på organ:isationsändringen har i säkerhetsanordningarna i fordon förutsätter, att
23113: fråga om besiktningsförhållandena och även i vid besi~tningen används vissa mät- och
23114: fråga om angelägenheter som sammanhänger kontrollanordningar, vilket icke kan ske annor-
23115: med besiktningspersonalens arbetsförhållanden städes än vid fasta besiktningsstationer. Det
23116: skett fler reformer och förbättringar än under kan nämnas, att i olika delstater av USA, där
23117: de föregående 45 åren. förhållandena annars är sinsemellan jämförliga,
23118: Regeringen är medveten om att en betydan- men där bi:lbesiktningssystemet är avvikande,
23119: de del av besiktningsarbetet alltjämt utförs un- har man statistiskt kunnat konstatera, när an-
23120: der samma otillfredsställande förhållanden som talet trafi:kdödade ställts i förhållande till kör-
23121: då arbetet på sin tid inleddes, d.v.s. ute, där presstationen, att en årlig besiktning vid bil-
23122: arbetsförhåHandena tidvis på grund av vädret reparationsverkstad minskar nämnda antal dö-
23123: är dåliga, och på allmänna trafikleder med där- dade med 22 %, och en årlig besiktning på be-
23124: av följande riskfaktorer, och i avsaknad av till- siktnings·station med 40 %, i jämförelse med
23125: räckliga tekniska hjälpmedel, så att besiktnings- sådana delstater, där någon obligatorisk besikt-
23126: männen icke har möjlighet att konstatera alla ning icke förekommer. Det är härvid fråga om
23127: sådana fel hos fordonet, vilka eventuellt kan ett liknande besiktningsstationssystem som det
23128: utgöra en fara för trafiksäkerheten. som är under utbyggnad hos oss och som är i
23129: Före ova111 nämnda ändring fanns vid fyra bruk bl.a. j· Sverige och Förbundsrepubliken
23130: av de dåvarande verksamhetsplatserna skydd Tyskland.
23131: N:o 113 5
23132:
23133: Vid besiktningsstationerna organiseras ar- tionsförhållanden fungerande hyresutrymmen
23134: betet på ålika sätt beroende på stationens på fyra a fem orter, vilka kommer att omfatta
23135: konstruktion och placeringen av besiktnings- ungefär 40 % av alla besiktningar, och under
23136: anordningama, men ikontrollen av fordonets de tre följande åren över tio stationer, varvid
23137: skick i tekniskt hänseende kommer dock att nästan tre fjärdedelar av samtliga besiktningar
23138: ske enligt nedannämnda principer: kommer att utföras på stationer. Det slutliga
23139: - ikontroll av bromsama med bromsdyna- genomförandet av det planerade byggnadspro-
23140: mometer grammet torde ta i det närmaste tio år i an-
23141: språk, varefter arbetsförhållandena och besikt-
23142: - kontroll av ljusen med en anordning med ningsverksamhetens tekniska nivå kan anses stå
23143: viiken man kan konstatera strålkastamas ljus- på samma höga nivå som tili exempel i Sverige
23144: inställning och effeiktivitet ( ljusstyrka) för närvarande.
23145: - kontroll av underredet med fyrpelarlyfta- Regeringen anser, att ett på detta sätt ge-
23146: re eller inspektionsgrop, i vilka dessutom an- nomfört byggande av besiktningsstationer Ie-
23147: vänds s.k. liten lyftare för att fria hjulen så der tili den förbättring av besiktningsförhållan-
23148: att framvagnen kan lyftas upp. Detta möjliggör dena och de tekniska hjälpmedlen som spörs-
23149: bl. a. kontrollering av de glapp som föranleds målsställaren avser i tillräckligt snabb takt och
23150: av styrinrättningens slitning - kort prov>kör- utan oskälig belastning av statshushållningen,
23151: ning enligt tili buds stående möjligheter på en varvid samtidigt vid planeringen av stationema
23152: på stationsområdet byggd provkörningsbana så, kan beaktas de erfarenheter som vunnits vid
23153: att den allmänna trafiken icke kan äventyra användningen av tidigare byggda stationer. Re-
23154: kontrollen. geringen anser att byggnastidtabellen, med be-
23155: Före utgången av år 1975 torde fås i bruk aktande av förhållandena, även eljest är till-
23156: sex a sju stationer samt under besiktningssta- räckligt snabb.
23157: Helsingfors den 9 april1974.
23158:
23159:
23160: Trafikminister Pekka Tarjanne.
23161:
23162:
23163:
23164:
23165: 502/74
23166: J. ··>·
23167:
23168:
23169:
23170:
23171: , ...
23172: 1974 vp.
23173:
23174: Kirj. ksm. n:o 114.
23175:
23176:
23177:
23178:
23179: Lankinen: Sairaatloiden teknisen henkilöstön lisäämisestä ja sai-
23180: raalahenkilökunnan teknisen koulutuksen parantamisesta.
23181:
23182:
23183: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
23184:
23185: Uudet upeat sairaalamme kätkevät sisäänsä ryhmiä, joiden toiminnan voi laskea tuottavan
23186: tekniikan ,ihmemaailman. Moninaiset lämpö-, taloudellista säästöä. Teknisen ongelman halpa
23187: valaistus-, ilmastointi-, kuljetus- ja viestintätek- ratkaisu, vikoja ennalta ehkäisevä huolto ja vir-
23188: niset laitteet sekä automatisoidut keittiöt ja pe- heellisen hankinnan välttäminen merkitsevät
23189: sulat palvelevat sairaalan työntekijöitä ja poti- sairaalan menoissa selvää säästöä. Tämän osoit-
23190: laita. Tåmän vain välillisesti sairaanhoitoon liit- tavat muutamat käytännössä suoritetut esimer-
23191: tyvän laitostekniikan lisäksi on viime vuosina kit ja laskelmat. Esimerkiksi sairaalan laite- ja
23192: kehittynyt nopeasti toinen sairaalatekniikan loh- elektroniikkahuollosta vastaavan henkilökunnan
23193: ko, joka liittyy sairaanhoitoon välittömästi. Tä- yhteenlaskettu vuosipalkka jaettuna tehdyillä
23194: hän sisältyvät sairaaloiden laboratorioissa, leik- työtunneilla antaa keskimääräiseksi tuntian-
23195: kaus- ja muissa toimenpideosastoissa sekä rönt- sioksi noin 7 markkaa. Maahantuojayhtiöt ve-
23196: genosastoissa käytössä olevat tutkimus-, mit- loii:tavat korjausmiehensä suorittamasta huol-
23197: taus-, tarkkailu- ja hoitokojeet. Komeannäköi- losta ja korjauksista noin 50 mk tunnilta ja las-
23198: nen ja -hintainen sairaalatekniikka on insinöö- kuttavat lisäksi korjausmiehen matkasta, oleske-
23199: rille ihastuksen, potilaalle ihmetyksen ja veron- lusta ja yöpymisestä. Tästä on helppo laskea,
23200: maksajalle kauhistuksen aihe. että ammattimies säästäisi talolle helposti oman
23201: Monien potilaitten elämä voi olla ajoittain palkkansa korvaamalla ulkopuoliset palvelut,
23202: tai pysyvästi kokonaan näiden teknisten laittei- joita nykyään tarvitaan runsaasti.
23203: den varassa. Laitteiden moitteeton toiminta taas Sairaalatekniikan nopea kehittyminen vaatii
23204: riippuu ratkaisevasti niiden asiallisesta käytöstä paitsi nykyistä runsaammin edellä mainittua
23205: ja säännöllisestä huollosta. Teknisten laitteiden erikoishenkilöstöä myös koko sairaanhoitohen-
23206: käyttöön ja huoltoon tarvittavaa henkilökuntaa kilöstön teknisen koulutuksen tehostamista ny-
23207: ei ole kuitenkaan kyetty lukumääräisesti lisää- kyisestään. Tämä olisi välttämätöntä jo potilas-
23208: mään siinä määrin kuin tekninen kehitys edel- turvallisuudenkin kannalta. Vaikka tekniseen
23209: lyttäisi ja vaatisi. Sairaaloiden tekniset ongel- erikoishenkilöstöön kuuluvat suorittavatkin lait-
23210: mat johtuvatkin tämän vuoksi ennen muuta pä- teiden valvonnan ja pitävät ne teknisesti kun-
23211: tevän teknisen henkilökunnan vähyydestä. Tä- nossa, niin varsinainen laitteen käyttäjä on
23212: hän taas liittyy olennaisesti kysymys sairaaloi- useimmissa tapauksissa lääkäri, sairaanhoitaja
23213: den teknisen henkilökunnan palkoista. Esimer- tai apuhoitaja, joiden tiedot useimmiten rajoit-
23214: kiksi TYKS:ssa, jossa ei makseta sopimuspalk- tuvat täysin alkeelliseen "nappulatekniikkaan".
23215: koja, on tele- tai heikkovirtateknikon palkka Käytännössä saadut kokemukset osoittavat,
23216: Y 19. Turun kaupunki maksaa tämän alan am- että koko sairaanhoitohenkilökunnan teknistä
23217: mattimiehelle Y 24-Y 28, teollisuus jopa tietämistä ja teknisten laitteiden käytön tunte-
23218: Y 30. Tässä ei ole kysymys, kuten ministeri mista olisi parannettava. Liian vähäisen tekni-
23219: Niskanen eduskunnan kyselytunnilla 26. 3. 74 sen tiedon ja laitteiden taitamattoman käytön
23220: mainitsi, niinkään julkisen sektorin palkkojen seurauksena laitteista ei saada täyttä hyötyä ja
23221: rinnastamisesta joihinkin hetkellisiin eri tar- laitteet saattavat joutua usein epäkuntoon. Seu-
23222: peista syntyneisiin palkkoihin, vaan kysymys on rauksena tästä on toiminnan vaikeutuminen
23223: erityisesti vakinaisten virkojen ja toimien palk- edelleen sekä korjauskustannusten lisääntymi-
23224: kauksen vertailusta julkisen sektorin eri aloilla. nen. Pahimmassa tapauksessa asiantuntematon
23225: On myös otettava huomioon, että tekninen käyttö saattaa koitua hoidettavan potilaan va-
23226: henkilökunta on sairaaloissa niitä harvoja työ- hingoksi.
23227: 513/74
23228: 2 1974 vp.
23229:
23230: Nykyään lääkäreiden, sairaanhoitajien ja valmistuttua käyntiinpanovaiheeseen. Perusta-
23231: muun sairaanhoitohenkilökunnan tekninen kou- malla tällainen yhtenäinen opisto- tai valmen-
23232: lutus on varsin puutteellista. Esimerkiksi sai- nuskeskus Lahteen, voitaisiin koko uuden kes-
23233: raanhoitajat saavat varsinaisen koulutuksensa kussairaalan henkilöstön tekninen koulutus jär-
23234: aikana jonkinlaisia perustietoja ainoastaan hy- jestää tehokkaimmalla tavalla. Samalla saataisiin
23235: vin suppean fysiikan kurssin yhteydessä. Jo kokemuksia koulutuksen jatkuvaa kehittämistä
23236: henkilökunnan peruskoulutukseen olisi lisättävä varten.
23237: nykyistä huomattavasti runsaammin teknistä Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
23238: koulutusta. Edullisin tapa olisi kuitenkin järjes- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
23239: tää koko tekninen koulutus kurssimuotoisena kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
23240: jo työhön hakeutuneelle henkilökunnalle, jolla nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
23241: on tuntuma työkenttään. Silloin koulutus voi-
23242: taisiin myös suunnata tarkoituksenmukaisim- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
23243: malla tavalla koulutettavien tehtäväalueen mu- sairaaloiden teknisen henkilökunnan riit-
23244: kaisesti. tämättömyyteen sekä koko .sairaalahen-
23245: Sairaanhoitohenkilöstön teknisen koulutuksen kilöstön koulutukselliseen jälkeenjäämi-
23246: tehostaminen on tullut ajankohtaiseksi kaikkial- seen yhä lisääntyneessä, sairaanhoitoon
23247: la missä on suuria keskus- ym. sairaaloita. Kurs- välittömästi liittyvässä sairaalateknii-
23248: simuotoinen koulutus olisi edullisinta järjestää kassa ja
23249: alueittain ja keskitetysti siten, että kaikkien lä- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
23250: histöllä olevien sairaaloiden henkilökunta pää- ryhtyä sairaaloiden teknisen henkilökun-
23251: sisi siihen osallistumaan. Yhtenä esimerkkinä nan lisäämiseksi, heidän palkkauksensa
23252: mainittakoon Lahden seutu, missä kysymys on parantamiseksi sekä sairaalahenkilöstön
23253: tullut ajankohtaiseksi suuren keskussairaalan teknisen koulutuksen tehostamiseksi?
23254: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1974.
23255:
23256: Sirkka Lankinen.
23257: N:o 114 3
23258:
23259:
23260:
23261:
23262: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
23263:
23264: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taavat nykyisellään valtaosasta laitteiden huol-
23265: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, toa. Sanottavia haittoja toiminnalle tästä huol-
23266: olette 2 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn kir- totoiminnasta ei tiettävästi ole aiheutunut.
23267: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Maamme suurimpiin sairaaloihin on perustettu
23268: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja sairaalateknisen henkilökunnan virkoja, mikä on
23269: Sirkka Lankisen näin kuuluvasta kirjallisesta osoittautunut käytännössä hyväksi ratkaisuksi.
23270: kysymyksestä n:o 114: Sairaaloita omistavat kunnat ja kuntainliitot
23271: perustanevat myös teknisen alan virkoja lisää
23272: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota lähivuosina, sillä sairaalateknisten palvelusten
23273: sairaaloiden teknisen henkilökunnan riit- kysyntä kasvaa sairaalalaitteiden lisääntyessä ja
23274: tämättömyyteen sekä koko sairaalahen- tullessa monimutkaisemmiksi. Lisätarvetta ai-
23275: kilöstön koulutukselliseen jälkeenjäämi- heutuu myös yleissairaalalain muutoksen (535/
23276: seen yhä lisääntyneessä, sairaanhoitoon 1973) johdosta. Tämän mukaisesti keskussairaa-
23277: välittömästi liittyvässä sairaalateknii- lan tulee huolehtia alueellaan toimivien kunnal-
23278: kassa ja listen laboratorio-, röntgen- ym. erityispalvelus-
23279: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ten kehittämisen ohjaamisesta.
23280: ryhtyä sairaaloiden teknisen henkilökun- Sairaalahenkilöstön tekninen koulutus perus-
23281: nan lisäämiseksi, heidän palkkauksensa tuu suurelta osalta työpaikkakoulutukseen. Työ-
23282: parantamiseksi sekä sairaalahenkilöstön paikkakoulutus puolestaan tehostunee sairaala-
23283: teknisen koulutuksen tehostamiseksi?" teknisen henkilöstön virkojen lisäämisen myötä.
23284: Palkkausta koskevat kysymykset ratkaistaan
23285: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- virkaehtosopimusmenettelyn mukaisesti kunnal-
23286: vasti seuraavaa: lisen sairaalalaitoksen osalta kunnallisen sopi-
23287: Lääkintöhallituksen ilmoituksen mukaan sai- musvaltuuskunnan ja työntekijäjärjestöjen väli-
23288: raaloiden sairaalateknisen henkilökunnan määrä sissä neuvotteluissa.
23289: on vähäinen, koska laitteiden maahantuojat vas-
23290: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1974.
23291:
23292: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
23293: 4 1974 vp.
23294:
23295:
23296:
23297:
23298: T ill Riks d'a gens He r r T alm an.
23299:
23300: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen olägenheter har veterligen icke förorsakats verk-
23301: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samheten av denna service. Vid de största sjuk-
23302: av den 2 april 197 4 till vederbörande medlem husen i Iandet har inrättats tjänster för sjuk-
23303: av statsrådet översänt avskrift av följande av husteknisk personal, vilket i praktiken visat sig
23304: riksdagsman Sirkka Lankinen ställda spörsmåi vara en god Iösning.
23305: nr 114: Kommuner och kommunalförbund, vilka
23306: äger sjukhus, torde även under de närmaste
23307: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet åren inrätta flera tjänster på det tekniska om-
23308: vid otillräckligheten i f+åga om sjuk- rådet, ty efterfrågan på sjukhusteknisk service
23309: husens tekniska personai samt eftersiäp- blir allt större då sjukhusanordningarna ökar
23310: ningen i fråga om hela sjukhusperso- och blir allt mer invecklade. Också ändringen
23311: naiens utbildning, då den med sjukvår- av Iagen om kommunala allmänna sjukhus
23312: den direkt sammanhängande sjukhus- (53 5/197 3 ) förorsakar ett merbehov. Enligt
23313: tekniken fortgående ökas, och denna ändring är det centralsjukhusens skyldig-
23314: vilka åtgärder har Regeringen för av- het att draga försorg om ledningen av utveck-
23315: sikt att vidtaga för att öka sjukhusens Iandet av Iaboratorie- och röntgenservice samt
23316: tekniska personal, för att förbättra av- annan specialservice inom sitt område.
23317: Iöningen för den och för att effektivera Den tekniska utbildningen av sjukhusper-
23318: sjukhuspersonaiens tekniska utbild· sonalen baserar sig tili stor del på utbildning
23319: ning?" på arbetspiatsen. Utbildningen på arbetsplatsen
23320: åter torde effektiveras allt eftersom nya tjänster
23321: Såsom svar på spörsmåiet får jag vördsamt för sjukhusteknisk personai inrättas.
23322: anföra följande: Frågorna angående avlöning avgörs i enlighet
23323: Enligt uppgift från medicinalstyrelsen är an- med tjänstekollektivavtalsförfarandet för det
23324: talet av sjukhusens sjukhustekniska personai kommunala sjukhusväsendets del genom för-
23325: alltför litet, enär importörerna av anordningar- handlingar mellan kommunala avtalsdelega-
23326: na för närvarande huvudsakligen svarar för den tionen och arbetstagarorganisationerna.
23327: service anordningarna kräver. Några nämnvärda
23328: Helsingfors den 25 april 1974.
23329:
23330: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
23331: 1974 vp.
23332:
23333: Kirj. ksm. n:o 115.
23334:
23335:
23336:
23337:
23338: Laatio ym.: Moottoriurheilua koskevan kiellon aiheuttaman
23339: epävarmuuden tilan poistamisesta.
23340:
23341:
23342: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
23343:
23344: Vaitioneuvoston energiansäästöpäätöksellä Monilla energian säästössä kokonaisuuden
23345: 18. 12. 1973 lakkautettiin tästä maasta käytän- kannalta toisarvoisilla alueilla, joita päätös
23346: nöllisesti katsoen kokonaan yksi urheilumuoto alunpitäen kosketti osittain, on säästäminen jo-
23347: ja vapaa hatrastussektori. Moottoriurheilua lu- ko herpaantunut tai päätöstä on oikeutetusti
23348: kuunottamatta päätös pani rajoituksia vain lievennetty. Näin tehtiin myös kaikissa muissa
23349: osittain eräille elämänaloille ja . toiminnoille. Euroopan maissa myöskin moottoriurheilun
23350: Tämä tapahtui siitä huolimatta, että päätöksen suhteen, kun energiakriisiksi nimitetyn ilmiön
23351: julkistamisen yhteydessä perusteluina mainit- määrällinen osa· oli sivuutettu. Meillähän ener-
23352: tiin: "Pyrkimyksenä on, että säästärnistavoite giakriisi on lähinnä hintakriisi.
23353: jakautuisi mahdollisimman tasapuolisesti siten, Moottoriurheilijat ovat maassamme kärsineet
23354: ettei minkään kansalaisryhmän tai yhteisön toi- epäoikeudenmukaisesti saamansa shokkihoidon
23355: minta olennaisesti vaikeudu." maltillisesti ja kärsivällisesti. Olosuhteet ovat
23356: Moottoriurheilun kuluttama polttoainemäärä joulukuusta kuitenkin ratkaisevasti muuttuneet,
23357: on alle kolme tuhannesosa prosenttia energian eikä tämän toimintamuodon asema sijaiskärsijä-
23358: kokonaiskulutuksesta. Tämän toiminnan kieltä- näkään ole perusteltua. Suomi on tätä nykyä
23359: misellä saatu säästö täydellisyydestään huoli- ainoa maa Euroopassa, missä on voimassa val-
23360: matta on kokonaisuuden kannalta merkitykse- tiovallan toimesta määrätty moottoriurheilu-
23361: tön. kielto tai edes osittainen rajoittaminen. Poik-
23362: Kielto on lamaannuttanut kymmeniätuhan- keusluvuista huolimatta voidaan puhua kiel-
23363: sia eri yhteiskuntaluokkiin kuuluvia kansalaisia losta silloin, kun neljän ensimmäisen kuukau-
23364: välittömästi koskeneen ja varovaisesti arvioiden den aikana ajetaan ainoastaan neljä autokilpai-
23365: yli sadantuhannen kansalaisen vapaa-ajan vie- lua tavanomaisen puolentoistasadan sijasta. Esi-
23366: ton kohteena olleen harrastus- ja kerhotoimin- merkiksi Ruotsissa ei valtiovalta kriisin vaikeim-
23367: nan. Varojen puuttuessa merkittävät mittasuh- millaankaan ollessa asettanut moottoriurheilulle
23368: teet saavuttanut nuoriso- ja liikennekasvatustyö rajoituksia, ja toiminta on ollut, vapaaehtoisten
23369: on käytännössä täysin pysähdyksissä. Tämähän rajoitusten jälkeen, helmikuusta alkaen täysin
23370: ei liene tarkoituksellista? Kiellon alaisiksi mää- tavanomaisen laajuista. Suomi on jäänyt yksin
23371: riteltiin myös liikenne- ja taitoajokilpailut sekä kyseenalaista huomiota saavan asemaan.
23372: taloudellisuusajot, jotka ovat yksinomaan pal- Kilpailujen valmistelut vaativat aikaa järjes-
23373: velleet autoilijoiden liikennekasvatusta ja ajo- täjiltä useista kuukausista aina vuoteen ennen
23374: taidon kehittämistä. kilpailua. Kilpailijat tekevät omat ajo-ohjelman-
23375: Täysin mahdotonta on myöskin saada aikaan sa ja sopimukset järjestäjien kanssa useita kuu-
23376: sellaisia tilaisuuksia kokeilla erilaisia autoiluun kausia ennen kesä- tai vastaavasti talvikautta.
23377: liittyviä varusteita kuin kilpailussa. Varmuus- Aika on pitempi ulkomaisten kilpailujen val-
23378: vyöt, valot, autojen suojarakenteet, tulensam- mistautumisen osalta kuin vastaavasti koti-
23379: muttimet, ensiapuvälineet jne. ovat kehittyneet maassa ajettavissa kilpailuissa.
23380: nykyiselle korkealle tasolleen kilpailujen an- Ellei moottoriurheiluväen keskuudessa tällä
23381: siosta. Jatkuvasti ovat myös kotimaiset rengas- hetkellä vallitsevaa epävarmuuden tilaa lähi-
23382: ja liukuestevalmistajat käyttäneet hyväkseen tulevaisuudessa poisteta, on seurauksena se
23383: kilpailuissa saatuja kokemuksia kyeten puoles- tosiasia, että vain Suomessa koko Eurooppa
23384: taan kilpailemaan markkinoilla. mukaan lukien on kilpailujen järjestäminen
23385:
23386: .547/74
23387: 2 1974 vp.
23388:
23389: epävarmaa nykyisellään. Tämä on aiheuttamas- men kilpailuissa viimeisen kymmenen vuoden
23390: sa lähimpien kuukausien aikana useita tuhan- aikana on vain kaksi autourheilijaa saanut sur-
23391: sia kilpailu-, huolto- ja katselijamatkoja mui- mansa. On ilmeistä, että moottoriurheiluun liit-
23392: hin Skandinaavian maihin ja kauemmaksikin tyvä edellä selostettu koulutus- ja kasvatustyö
23393: Eurooppaan. Näin tapahtuessa menetetään va- on pelastanut moninkertaisen määrän ihmishen-
23394: luuttamenoina kokonaan toista suuruusluokkaa kiä liikenteessä.
23395: olevia summia kuin vastaavasti vapaan kilpai- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
23396: lutoiminnan aikana Suomessa. Mikäli nykyisen päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenttiin esitäm-
23397: tilanteen muuttaminen ei tapahdu ajoissa, ei me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
23398: kilpailuja, niiden pitkästä valmisteluajasta joh- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
23399: tuen, voida lähiajoiksi kesäkaudella kotimaassa
23400: riittävästi järjestää. Muiden maiden järjestäjille Onko Hallitus tietoinen, että moot-
23401: kilpailijoiden toimesta annettuja lupauksia ei toriurheilukilpailutoiminnan jatkuva kiel-
23402: ole yksinkertaista peruuttaa. lossa pitäminen on lamaanuuttamassa
23403: Kun moottoriurheilun harrastajia on kautta yli sadantuhannen kansalaisen arvosta-
23404: koko maailman ja kun Suomella on ollut erin- man vapaa-ajanviettoharrastuksen ja
23405: omainen maine moottoriurheilijoiden parissa, aiheuttamassa Suomelle jo saavutetun
23406: ei vain itse urheilijoina vaan erityisesti kilpai- kansainvälisesti arvostetun PR-arvon
23407: lujen järjestäjinä, tuntuu käsittämättömältä, menetyksen, ja
23408: että Suomi tieten tahtoen on nyt hukkaamassa mitä Hallitus aikoo tehdä nykyisen
23409: saavuttamansa PR-arvon. Vaarallisuuteen vetoa- epävarmuuden tilan poistamiseksi?
23410: mista ei myöskään voi ymmärtää, koska Suo-
23411: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1974.
23412:
23413: G. Laatio. Pekka Jokinen. Raimo Ilaskivi.
23414: Eero Lattula. Juuso Häikiö. Olavi Nikkilä.
23415: Timo Mäki. T. I. Vartia. Jouni Mykkänen.
23416: Mauri Miettinen. Harri Holkeri.
23417: N:o 115 3
23418:
23419:
23420:
23421:
23422: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23423:
23424: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tön supistus. Tähän pyrittiin pääasiallisesti
23425: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kiinteistöjen lämpötilaa ja tuuletusta sekä
23426: olette 2 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn kir- moottoriajoneuvojen kattonopeutta koskevilla
23427: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- määräyksillä, mutta määräyksiin liitettiin mu-
23428: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja kaan myös eräitä suhteellisesti vähemmän ener-
23429: Laation ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- gian säästöä mukanaan tuovia rajoituksia kuten
23430: myksestä n:o 115: mm. näyteikkuna- ja mainosvalaistusta koske-
23431: via määräyksiä ja mainittuja moottoriajoneuvo-
23432: "Onko Hallitus tietoinen, että moot- kilpailuja koskeva kielto. Nämä viimemainitut
23433: toriurheilukilpailutoiminnan jatkuva kiel- määräykset annettiin osittain psykologisistakin
23434: lossa pitäminen on lamaanuuttamassa syistä, sillä olisi ollut vaikeaa motivoida kansa-
23435: yli sadantuhannen kansalaisen arvosta- laisia alentamaan asuntojensa lämpötilaa, jos
23436: man vapaa-ajanviettoharrastuksen ja samanaikaisesti olisivat esim. moottoriajoneu-
23437: aiheuttamassa Suomelle jo saavutetun vokilpailut olleet täysin sallittuja.
23438: kansainvälisesti arvostetun PR-arvon Hallitus on ollut täysin tietoinen siitä, että
23439: menetyksen, ja kyseiset säästömääräykset ovat koskeneet laa-
23440: mitä Hallitus aikoo tehdä nykyisen joja kansalaispiirejä ja tuottaneet rajoituksia
23441: epävarmuuden tilan poistamiseksi?" niin yksityisten kansalaisten kuin eri yhteisö-
23442: jenkin toimintaan.
23443: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Välttämättämissä tapauksissa onkin kauppa-
23444: taen seuraavaa: ja teollisuusministeriö soveltanut saamiaan val-
23445: Valtioneuvosto antoi 18. 12. 1973 päätöksen tuuksia poikkeuslupien myöntämiseen.
23446: ( 913/73) eräistä nestemäisten ja kiinteiden Yhteistyössä eri moottoriurheilujärjestöjen
23447: polttoaineiden, puuta lukuunottamatta, sekä kanssa on tutkittu suunnitteilla olleita, maini-
23448: sähkön ja kaukolämmön säästämiseksi välttä- tun säästömääräyksen kieltämiä kilpailuja ja
23449: mättämistä niiden käytön rajoittamiseen liitty- tietty määrä kaikkein tärkeimmiksi katsottuja
23450: vistä toimenpiteistä. kilpailuja on poikkeuslupamenettelyllä sallittu
23451: Tämän päätöksen 1 §:n 14 kohdan perus- pidettäväksi.
23452: teella on auto-, moottoripyörä- ja moottorireki- Säännösten voimassaolon alkuvaiheessa ky-
23453: kilpailu sekä harrasteilmailu kielletty. seisiä lupia myönnettiin hyvin rajoitetusti, mut-
23454: Saman päätöksen 2 § :n 2 momentin perus- ta energiatilanteen helpottuessa kesää kohti on
23455: teella on kauppa- ja teollisuusministeriöllä poikkeuslupia myönnetty jonkin verran enem-
23456: oikeus erityisten syiden niin vaatiessa myöntää män ja siten pyritty helpottamaan tilannetta
23457: poikkeuksia päätöksen määräyksistä. yleisen energiatilanteen kehityksen myötä.
23458: Kun valtioneuvosto teki mainitun energian Mainitun valtioneuvoston energian säästöpää-
23459: säästöpäätöksensä oli energiatilanne hyvin epä- töksen voimassaoloaika päättyy 31. 5. 1974.
23460: varma koko teollistuneessa maailmassa. Myös Vaikka energian määrällisen kriisin voidaan
23461: meidän maamme osalta ei ollut täyttä varmuut- ainakin tilapäisesti katsoa poistuneen, aiheutta-
23462: ta siitä, että olisimme saaneet maahamme mää- vat energian voimakkaasti kohonneet hinnat
23463: rällisesti koko tarvettamme vastaavan poltto- maamme kohdalla niin ankaran paineen maksu-
23464: ainemäärän. taseeseemme, että voidaan jatkuvasti puhua
23465: Tavoitteena mainittuja säästömääräyksiä an- energian hinnallisesta kriisistä. Näin ollen
23466: nettaessa oli aikaansaada n. 10 % energiankäy- myös valtiovallan eri toimenpiteet ovat jatku-
23467: 4 1974 vp.
23468:
23469: vasti tarpeen energian hintakriisin helpottami- ten vastuuntuntoon ja vapaaehtoiseen energian
23470: seksi. säästötoimintaan.
23471: Hallituksen tarkoituksena ei ole kuitenkaan, Viimeksimainittu vetoomus koskee myös
23472: ei ainakaan ensi kesäkautta silmälläpitäen, jat- moottoriajoneuvokilpailuja, jotka siis tulevat
23473: kaa mainittuja pakottavia säästömääräyksiä. olemaan vapaita tulevana kesäkautena.
23474: Sitävastoin hallitus tulee vetoamaan kansalais-
23475: Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1974.
23476:
23477:
23478: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
23479: N:o 115 5
23480:
23481:
23482:
23483:
23484: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
23485:
23486: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen att utfärda bestämmelser om begränsad tem-
23487: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- peratur och ventilation i fastigheterna samt om
23488: se av den 2 april 197 4 tili vederbörande med- maximihastighet för motorfordon, men bestäm-
23489: lem av statsrådet för avgivande av svar över- melserna kom också att gälla vissa andra ob-
23490: sänt avskrift av följande av riksdagsman Laa- jekt, för vilkas del besparingen var förhållande-
23491: tia rn. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 11.5: vis mindre betydande, såsom begsänsningar an-
23492: gående skyltfönster- och reklambelysningen
23493: "Är Regeringen medveten om att det samt förbud mot motorfordonstävlingar. Dessa
23494: fortsatt gällande förbudet mot motor- sistnämnda bestämmelser utfärdades tili en del
23495: sporttävlingsverksamhet i landet håller även av psykologiska skäl, då det skulle ha
23496: på att förlama bedrivande av denna av varit svårt att motivera medborgarna tili att
23497: över hundratusen medborgare uppskat- sänka temperaturen i sina bostäder om t. ex.
23498: tade fritidshobby och att en internatio- motorfordonstävlingarna samtidigt hade varit
23499: nellt noterad PR, som därigenom redan fritt tiliåtna.
23500: vunnits åt Finland, håller på att gå för- Regeringen har varit fullt medveten om, att
23501: lorad, och vad ämnar Regeringen göra ifrågavarande besparingsföreskrifter har drab-
23502: för eliminerande av den rådande oviss- bat vida medborgarkretsar och medfört begräns-
23503: heten?" ningar för såväl enskilda medborgares som
23504: olika sammanslutningars verksamhet.
23505: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Handels- och industriministeriet har därför
23506: anföra följande: i nödvändiga fall också begagnat sina befogen-
23507: Statsrådet utfärdade 18. 12. 1973 ett beslut heter att medge undantag.
23508: (913/73) om vissa åtgärder, som är nödvän- Planerade men på grund av nämnda bespa-
23509: diga för inbesparing av flytande och fasta ringsbeslut förbjudna tävlingar har i samråd
23510: bränslen, med undantag av ved, samt av med olika motorsportföreningar upptagits tili
23511: elektricitet och fjärrvärme och som ansluter prövning och ett visst antal sådana, som be-
23512: sig tili begränsning av deras användning. funnits särskilt viktiga, har genom dispensför-
23513: Enligt 1 § 14 punkten i nämnda beslut är farande tillåtits.
23514: bil-, motorcykel- och motorslädestävlingar samt Strax efter beslutets ikraftträdande bevilja-
23515: sportflygning förbjudna. des dispens i mycket begränsad utsträckning,
23516: Med stöd av 2 § 2 mom. i samma beslut men när energiläget sedermera blivit lättare
23517: har handels- och industriministeriet rätt att har dessa tillstånd beviljats i något större ut-
23518: medge undantag från bestämmelserna i beslu- sträckning varigenom man sökt underlätta si-
23519: tet, om särskilda skäl det påkallar. tuationen i landet allteftersom energiläget det
23520: Då statsrådet utfärdade sitt ovannämnda medgivit.
23521: energibesparingsbeslut var energiläget i hela Giltighetstiden för statsrådets ovannämnda
23522: den industrialiserade världen ytterst labilt. Ej energibesparingsbeslut utgår 31. .5. 1974.
23523: heller i vårt land hade man full visshet om, Fastän den kvantitativa energikrisen i vårt
23524: att den bränslemängd, som skulle täcka hela land kan anses åtminstone för tillfället ha
23525: vårt energibehov, kunde anskaffas tili landet. lättat, utövar de radikalt förhöjda energipriser-
23526: Med ovannämnda besparingsföreskrifter syf- na ett så kraftigt tryck på vår betalningsbalans,
23527: tade man att minska energiförbrukningen med att man i fråga om energi fortfarande kan tala
23528: c. 10 %. Detta sökte man uppnå främst genom om en priskris. Det följer härav, att även olika
23529: 6 1974 vp,
23530:
23531: åtgärder av statsmakten för underlättande av sparingsbestämmelser. Däremot kommer den
23532: energipriskrisen fortsättningsvis är av nöden att vädja till medborgarnas ansvarskänsla och
23533: påkallade. förorda energibesparing på frivillighetsbas.
23534: Regeringen ämnar dock inte, åtminstone ej Denna vädjan gäller även motortävlingarna,
23535: under instundande sommarsäsong, förlänga gil- som alltså kommer att vara tillåtna under som-
23536: tighetstiden för ovannämnda obligatoriska be- marsäsongen.
23537: Helsingfors den 6 maj 1974.
23538:
23539:
23540: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
23541: 1974 vp.
23542:
23543: Kirj. ksJD, n:o U 6.
23544:
23545:
23546:
23547:
23548: Björklund ym,: Dtaken-hävittäji~:n hankintaa koskevuta, selvi-
23549: tyksestä.
23550:
23551:
23552:
23553:
23554: Viit!M: viikkoim. iehdf;tt ~t kitiolt~-t V~tio maks&\a vttnhentuneillltll konmst-. ~es
23555: Suom.en ilmavoimille hamrittujen Dlak-en.fl~~~ n®nkettai~n hiunan, Näin ~ lQpulllse$ta
23556: täjien koelennoi~tta. Koneet. 11\\kumwältäin 12. hankintahinn~ta noin 20Q miljocma. markkaa
23557: v'l:llknistuvat tämän ja emi Vl.l<Xftm aikan.a. Hi· t~~ olemaan myyjiil'~ puhdasta yllvoittQt!
23558: vittäjien huima hinta puhutti eduskuntaa neljä Koneet kootaan Suomessa, ValJm)tin toimes-
23559: vuo~ta sitten. Kuitenkin vain katutnderooltnatit ta. Osa järjestelyistä tapahtuu ruu~
23560: ja eriiät SQSia:lidemokraatit vAStustivat koneiden laisen sekayhtiön puitteissa. On kuitenkin il~
23561: os~. . meistä>, että pälio~ hukkaanheitetyistä sqoma-
23562: Nyt, neljä vuotta päätöksen jälkeen, Drlllken- laisista verovaroista kulkeutuu suoraaf\ "$yltty-
23563: hanki:nta on paljastuma'$11 viela paljQn su~ töhtaalle": Marcus WaHen~ SAAB~yhty
23564: maksi skandaaliksi kuin aikallllin ounastel'tiin: mäUe.
23565: niin taloudellisesti kuin poliittises:tikin. Marcus W:dlenberg on .tunnetusti Ruotsin
23566: Kun eduskunnan enemmistö kesäkuussa 1970 suurpääoman ehdoton ykkösmies, jonka roolia
23567: hyväksyi Draken J 35 XS.kooeiden h~, suomall\isessa. taiousdätaässä kuvastaa ao, että
23568: hinnaksi ilmoitettiin 196 milj. ,markkaa. Tuolia hän lienee ainoa ulkomaalainen jolle on epyön-
23569: summa1la olisi vaivatta kustannettu kunnolliset netty suomalaisen vuorineu~ llfVO. Dra-
23570: rintamasotila~äkkeet. :ken-:kaupat met~kitsivät hänelle, paitsi hyvää
23571: Hiukan aikaisemmin banitusta pldtoin järi- ":bisn~tii", myös sijoittumista suomalaisten
23572: syttähyt sähköveturikiista oli suuruusluokaltaan sotateolllsten hankintojen avainhenkilölqi.
23573: paljon pienempi asia: vain neLjännes hävittäjä- Tapa, joHa Ruotsin monopolipääoma on ryh-
23574: laivueen hinnasta. Ei siis oHut ihme, että edus- tynyt vahaamaan asemia suomalaisessa puolitls-
23575: kunnassa äänin 127-35 yllättäen likoon lai- tustaloudessa, on vähintäänkin arveluttava. Kor-
23576: tetut Dra:ken-<rahat herättivät lujallti ihmetystä. keita suomalaisia soti:lashenkllöitä on suoraan
23577: Viime vuoden loppuun mennessä lentoko- ostettu ruotsalai!syhtymlin paivefukseen.
23578: neista oli jo - etukäteen! - maksettu n. Niinpä Draken-projektia valmisteli työryhmä,
23579: 160 miljoonaa markkaa, mutta vielä on :runsaat Joka koostui mm. neljästä SAAB-yhtymän palk-
23580: 100 miljoonaa maksamatta. Korkoineen ja in- kalistoilla olevasta suomalaisesta evp.-everstistä.
23581: deksihyvityksineen lopullinen hinta noussee Asiantuntijoita aMlaan: yksi ollut aikanaan
23582: 260-280 mi:ljoonan patkkcille. Eli yhden ai- "teollisuuden tuntemuksen" opettajana Sota-
23583: noan Drakenin hinnaksi tulee 22-23 milj. korkeakoulussa, toinen apulaissotil:asasiamiehenä
23584: markkaa. Tukholmassa.
23585: Samaan aikaan Dra:keneiden hinta Ruotsiin Menettely saattaa muodoHisesti mahtua i'ail-
23586: ilmavoimiNe on oHut vain vajaat 6 milj. mark- Hsuuden rajoihin, mutta on turvallisuuspoliit-
23587: kaa. Tähän hintaan niitä olisi nytkin saatavina; tisesti kyseenalainen: korkeat suomalaiset up-
23588: Ruotsi tosin itse on pistänyt Drakenit pois:to- seerit asettamassa tietonsa ja taitonsa naapuri-
23589: lilstaHe. Näitä koneita on 50"luvun keskivai- maan sotateoliliisuuden käyttöön, mukana val-
23590: heilta lähtien valmistettu peräti 600-700 kpl, mistelemassa ulkopuolisten sananvallan lasään-
23591: mutta nykyisin ne katsotaan auttamattomasti tymistä maamme i:lmavoimien kehitteltyssä.
23592: v-anhentuneiksi. Sopii kysyä: kuka määrää ilmavoimien kehi-
23593: Siispä tämän ja ensi vuoden aikana Suo- tyksestä, sen virallinen johto vaiko joku muu?
23594: messa lentokuntoon saatettavat koneet ovat Kun Draken-laivueen hankintaohjelman 1a
23595: ;ranhentuneita jo valmistuessaan. alkurahoituksen hyväksyminen prässättiin läpi
23596: >08/74
23597: 2 1974 vp.
23598:
23599: eduskunnassa touko-kesäkuussa 1970, SKDL:n kansalaisten verovarojen mielettömään vaarm-
23600: kansanedustaja Kauko Tamminen totesi Auran käyttöön, parin sadan miljoonan markan yli~
23601: virkamieshallituksen menetehleen perin oudosti hinnan maksamiseen vanhentuneesta lentokalus-
23602: esittäessään näin suuren hankinnan lisäbudje- tosta.
23603: tissa, vieläpä sanallakaan selvittämättä sen tar- Poliittinen skandaali se on siksi, että samalla
23604: koituksenmukaisuutta budjetin perustelUissa. on ulkomaiselle suuryhtymäHe annettu vä:Jiitön
23605: Tuoiloinen puolustusministeri, suojelupolii- mahdollisuus vaikuttaa Suomen puol'U!Stusvoi-
23606: sin nykyinen päällikkö Arvo Pentti ei liioin mien materiaalihankintoihin ja niiden kehitte-
23607: vaivautunut valaisemaan eduskunnahle päätök- lyyn. Tapaus korostaa omalta osaltaan välttä-
23608: sen taustaa; kritiikin hän väisti yksinkertaisesti mättömyyttä saattaa puolustusvoimat eduskun-
23609: toteamalla lisämenoarvion edellisen hallhuksen nan valvonnan alaisuuteen.
23610: valmistelemaksi. Draken-hankintaa ei voida katsoa loppuun
23611: IB-vakoilun yhteydessä ·Suopon epämääräistä käsitellyksi. Virallisia .perusteluja hankkeen so-
23612: osaa julkisuudessa selvittelemään joutunut Pent- tilaspoliittisesta tarpeellisuudesta lienee kuiten-
23613: ti omaksui kuitenkin neljä vuotta sitten aivan kin turha odbttaa. Mutta tässä vaiheessa kes-
23614: turhan vaatimattoman roolin eduskuntakeskus- kusteh.I ei enää voi. rajoittua pelkästään siihen,
23615: telussa. TodeHisuudessa hänen roolinsa oli var- tarvitseeko Suomi lisää hävittäjä:1aivueita vai
23616: sin merkittävä. eL Nyt on perusteellisesti selvitettävä, ketkä
23617: Paitsi että Pentti puolustusministerinä kuu- ovat vastuussa siitä, että Suomi maksaa ruotsa-
23618: lui ostajiin Draken-kaupassa, hän kuului myös laiselle yhtymälle lähes neljän hävittäjälaivueen
23619: myyjiin ja välittäjiin. Pentti on nimittäin Val- hinnan yhdestä ainoasta vanhentuneesta lai-
23620: metin hallintoneuvoston jäsen. Liioin ei ole vueesta. Jos laillisuuden rajat on rikottu, syyl-
23621: syytä aliarvioida myöskään silloi~Sen kauppa- ja Hset on saatettava edesvastuuseen.
23622: teollisuusministerin myötävaikutusta ratkaisun Edellä esitetyn perusteella esitämme valtio-
23623: syntymiseen. Auran hallituksessa tehtävää näet päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten
23624: hoiti Oy Saab-Valmetin johtokunnan puheen- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
23625: johtaja Olavi J. Mattila. vaksi seuraavan kysymyksen:
23626: Ei ole epäilystäkään siitä, että koko Draken-
23627: hankinta on suuren luokan taloudellinen ja po- Mihin toimenpiteisiin HalQitus aikoo
23628: liittinen skandaali. Taloudellinen siksi, että ryhtyä Draken-skandaalin selvittämisek-
23629: hävittäjälaivueen hankinnassa on syyllistytty si?
23630: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1974.
23631:
23632: Ilkka"Christian Björklund. Ilkka Taipale.
23633: Mikko Ekorre. Kalevi· Kivistö.
23634: N:o 116 3
23635:
23636:
23637:
23638:
23639: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
23640:
23641: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentiSS!\ myös käyttötaloudellisuutensa puolesta käyt-
23642: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, töömme parhaiten soveltuvaksi. Tämä ratkaisu
23643: <>lette 4 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyllä tarjosi myös mahdollisuuden elvyttää kotimaista
23644: kirjeellänne n:o 638 }lähettänyt valtioneuvoston lentokoneteollisuutta ja järjestää· edullinen siir-
23645: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus.. tymäkoulutus.
23646: taja I·lkka-Christian Björklundin ynnä muiden Nykyaikainen torjuntahävittäjälaivue on jär-
23647: tekemän seuraavan sisältöisen kysymyksen n:o jestelmäkokonaisuus, joka muodostuu koulute-
23648: 116: tun lento- ja huoltohenkilöstön sekä itse tor-
23649: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo juntahävittäjien lisäksi muis:ta osajärjestelmistä,
23650: ryhtyä Draken-skandaalin selvittämisek- kuten johtamis-, lentosuunnistus~ ja laskeutu-
23651: si?" misj ärjestelmästä, asejärjestelmästä erilaisine
23652: ampumatarvikkeineen, käyttö- ja huoltojärjes-
23653: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- telmästä sekä siihen liittyvästä varaosajärjestelL
23654: vasti seuraavaa: mästä. ·
23655: Suomen ilmatilan alueellisen koskemattomuu- Torjuntahävittäjälaivueen muodostama järjes-
23656: den turvaaminen sekä puolueettomuuden suo- telmä voi toimia tarkoituksenmukaisesti vain
23657: jaaminen edellyttävät ihnavoimiltamme jatku- s.Hloin, kun eri osajärjestelmät ovat keskinäi-
23658: vaa kykyä tunnistus- ja torjuntalentoihin ilma- sessä tasapainossa. Täten hankinta sisältää ko-
23659: tilassamme. Nämä tehtävät tulee voida suorit- konaisen torjuntajärjestelmän, jonka menoista
23660: taa sää- ja valaistusolosuhteista riippumatta. varsinaisten lentokoneiden osuus on vain noin
23661: Tämä edellyttää kykenevän henkilöstön ohetla puolet.
23662: asianmukaista ja tarkoitukseen soveltuvaa ka- Tämän hetken muiden korkeatasoisten lento-
23663: lustoa. koneiden, kuten MiG 21 ja Mirage III -hävittä-
23664: Ilmavoimien esikunta, jonka tehtäviin kuu- jien ensimmäiset versiot otettiin palveluskäyt-
23665: luu muun muassa alan teknisen kehityksen töön jo 1950-luvun lopulla. Niiden myöhemmät
23666: seuraaminen, ryhtyi jo 1960-luvun alussa tut- muunnokset tulevat säilymään palveluskäytössä
23667: kimaan, mikä konetyyppi korvaisi 1970-luvun ilmeisesti jopa 1990-luvultle saakka. Myös Ruot-
23668: alussa yli-ikäisyyden vuoksi poistettavat Folland sin ilmavoimissa tulee 1960~luvun alussa käyt-
23669: Gnat-hävittäjät. Tutkittaessa eri maiden joka- töön otettu Draken-kalusto olemaan hävittäjä-
23670: sään toimintaan suunniteltujen hävittäjäkonei- torjunnan runkona suunniHeen vastaavan ajan.
23671: den .soveltuvuutta suomalaisiin olosuhteisiin ja Tällä hetkellä Ruotsi on luopumassa Draken-
23672: ilmavoimille 1uotuun perusjärjestelmään, todet- laivueittensa vanhimmista versioista muun
23673: tiin, ettei mitään näistä voitu se~laisenaan liit- muassa ilmavoimiensa supistamiseen iiittyen.
23674: tää meilHi jo olemassa olevaan huoltojärjestel- Käyttöön jäävät edelleen näitä uudemmat ver-
23675: määmme. Näin ollen mahdollisen hankinnan siot, jotka nekin ovat meille hankittua J 35 XS-
23676: yhteydessä oli suoritettava investointeja myös muunnosta teknisesti vanhempia. Meille han-
23677: nykyaikaiseen torjuntahävittäjäjärjestelmään osa- kittu Draken on nimestään hudlimatta tekni-
23678: na kuuluvan käyttö- ja tehdashuollon luomi- siltä ominaisuuksiltaan ja suoritusarvoiltaan ai-
23679: seksi. Suoritetuissa erittäin perusteellisissa ja van eri kone kuin ne Ruotsin ilmavoimille
23680: pitkäaikaisissa tutkimuksissa osoittautui poh- ,rakennetut ensimmäiset Drakenit, jotka nyt
23681: joismaisiin olosuhteisiin alunperin suunniteltu Ruotsissa poistetaan käytöstä.
23682: ja edelleen kehitetty "Saab J 35 Draken" suo- Kuten edellä jo todettiin, puolustusl'aitoksen
23683: rituskykynsä, asejärjestelmänsä, monikäyttöisyy- asianomaiset elimet suorittivat virkatehtäviin
23684: tensä, huoltojärjestelmänsä ja ennen kaikkea kuuluvana hankittavan tyypin alustavat tutki-
23685: 4 1974 vP·
23686:
23687: mukset ja valinnan. Tämän jälkeen paammts- torjuntahävittäjäjärjestel!mää koskevissa asioissa
23688: teri Koiviston laajapohjainen parlamentaarinen yksimielinen.
23689: enemmistöhaH~tus valtuutti yksimielisesti val- Kuten edeltä on todettu kysymyksessä on
23690: tioneuvoston istunnossa 22. 1. 1970 puoliustus- torjuntahävittäjäjärjestebnä, jonka hinnasta len-
23691: mini:steriön aloittamaan kaupalliset neuvottelut tokoneiden osuus on vain noin puolet lopun
23692: ruotsalaisen Draken-lentokonelaivueen hankki- koostuessa maalaitteista, aseistuksesta sekä huol-
23693: miseksi. Tämän perusteella puolustusministeriö to- ja varaosajärjestelmästä. Hintaa arvosteltaes-
23694: pääesikunnan ja ilmavoimi~n esikunnan avus- sa on otettava huomioon myös Suomeen han-
23695: tamana kävi hankinnan toteuttamiseksi tarpeel- kittavan Draken-muunnoksen laitteiden ja va-
23696: liset neuvottelut Saab Ab:n ja Valmet Oy:n rusteiden taso, joka on ajanmukaisinta ja kor-
23697: kanssa. Mitään ulkopuolista työryhmää ei siis keinta luokkaa sekä olosuhteisiimme ja buol:-
23698: ole oHut valmistelemassa Draken-projektia, ku- lolliseen kapasiteettiimme sopivinta tekniikkaa.
23699: ten kysymyksessä väitetään. Kysymyksessä on näin oNen täysin nykyaikai-
23700: Käytyjen neuvotteluiden perusteella Koivis- nen torjuntahävittäjäjärjestelmä, joten väite,
23701: ton hallitus teki yksimielisesti valtioneuvoston että Suomeen olisi hankittu vanhentunutta ka-
23702: istunnossa 8. 4. 1970 periaatepäätöksen lausu- 1ustoa, perustuu virheelliseen käsitykseen. Tässä
23703: man ottamisesta seuraavaan lisämenoarvioon valossa kysymyksen perusteluissa esitetyt hin-
23704: Draken-laivueen hankkimisesta noin 196 miljoo- tavertailut ovat myös virheellisiä.
23705: nan markan hinnasta ja valtuutti puolustusmi- Hankintaan varatun 196 miljoonan markan
23706: nisteriöQ tekemään tarvittavat sopimukset. määräraha perustui 1970 kevään hiritatasoon.
23707: Nämä sopimukset allekirjoitettiin myös tämän Lopulliseen hintaan vaikuttavat valuuttakurssin
23708: hallituksen arkana, joten seuraavan hallituksen muutokset sekä Ruotsissa hankinta-aikana ta-
23709: ministerit eivät siis valtioneuvoston jäseninä pahtunut voimakas kustannustason nousu, joka
23710: ole osallistuneet edellä sanottuihin toimenpitei- sopimuksiin sisältyvän indeksiehdon vuoksi ko-
23711: siin. Pääministeri Teuvo Auran virkamieshalli- rottaa hintaa.
23712: tus antoi sittemmin 22. 5. 1970 Eduskunnalle Edellä olevasta käynee ilmi, että Draken-
23713: edeHä mainittujen päätösten edeLlyttämän esi- hankinnassa on noudatettu tarkoin valtion han-
23714: tyksen lisämenoarvioksi, jonka oli asiallisesti kinnoista voimassa olevia säännöksiä ja periaat-
23715: ratkaissut edellinen Koiviston enemmistöhalli- teita, joten kansanedus,taja Björklundin kysy-
23716: tus. Tullmon mainituksi, että myös SKDL oli mys perustunee asiasta saatuihin puuttedlisiin
23717: edustettuna tässä hallituksessa, joka, kuten edd- ja virheellisiin tietoihin. Tästä syystä ,kysymys
23718: lä sanotusta ort käynyt ilmi, oli kaikissa Draken- ei anna hallituksen taholta aihetta toimenpitei-
23719: siin.
23720: HelsingisS!ä 2 päivänä toukokuuta 1974.
23721:
23722: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
23723: N:o 1Ut
23724:
23725:
23726:
23727:
23728: T 11 1 R i k s d a g e n s H e r r 1 a 1m a n.
23729:
23730: I det -syfte 37 S 1 mom. riksdagsotd'ningen J 35 Draken", som ursprungligen har planerats
23731: anger ·har Ni, Herr Tlrlman, med Eder shrivel!se för nordiska förhil:l~n och sedermera y.tter-
23732: av den 4 ·aprH: 1974. till vederbörande medlem ligare utvecklats, i frågå om prestanda, be-
23733: av statsrådet översänt avskrift av följande vlipning, mltngsidighet och &ervicesystem samt
23734: av riksdagsman Hkka-Christian Björklund stälJ'- framför aHt ookså på grund av sina drifts-
23735: da spörsmål nr 116: ekonomiska egenskaper är ~gast för oss.
23736: Detta avgörande erbjöd ocksll en möjlighet att
23737: ;,Vilka åtgärder ämnar Regeringen stimu:lera den inhemska flygplansindustri:n och
23738: vidtaga för att reda ut Draken-skanda- organisera en förmånlig övergångsutbildning.
23739: !en?" En modem avvärjningsdivision utgör en sys-
23740: tematisk helhet, bestå<tnde dels a\1 utbildad
23741: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- flygande och servicepersonal jämte själva - av-
23742: samt anföra följande: värjningsplanen, dels av andra delsystem,
23743: såsom t. ex. liednings-, flygorienterings- och
23744: Bevarandet av den territoriella integriteten ~andningssystem, beväpning ,jämte ·ammunition
23745: i luftrummet över Finland och skyddandet av av olika slag, drifts- och servicesystem och
23746: neutraliteten förutsätter, att våra luftstrids- därtill hörande reservdelsförsörjn:ing.
23747: krafter oavbrutet förmår göra identifierings- Ett sådant system som en avvärjningsdivision
23748: och avväl1jrungsflygningar i vårt luftrum. Dessa utgör kan fungera ändamålsenligt endast när de
23749: uppgifter måste kunna skötas oheroende av olika del'systemen befinner sig i inbördes hll-
23750: väderleks- och belysningsförhållanden. En för- ians. En anskaffning omfattar sålunda et:t helt
23751: utsättmng !ör detta är förutom kompetent avvärjningssystem. Av utgifterna för detta äir
23752: personai även lämplig och ändamMisenlig mate- själva flygplanens andel endltst ungefär häliftert.
23753: riel. De första -versionerna av de andra. hög-
23754: Stahen för luftstridskrafterna, på vilken det lclassiga flygplan som mt är i b~k, såSOOl t. ex.
23755: bl. a. ankom:mer att fö}ja med den tekniska ut- MiG 21 och Miragt 111, tQgs .~ anviindning
23756: vecklingen på området, började redab i hörjan redan i slutet äv 1950-talet. De seU1lte Yersio-
23757: av 1960-talet undersöka, viiken plantyp sOIIll nerna av dessa plantyper kommer uppenharli-
23758: skulle kunna ersätta jaktpl'anen av typen Fol- gen att vara i fortsatt andndning Iinda fram
23759: land Gnat, vi'lka måste utrangeras såsom över- ·till 1990-truet. Också inom d~t svenska flyg-
23760: åtiga i bö:rjm aY 1970-talet. Vid undersök- vapnet kommer Dr.aken-pl~men, sOIIll togs: i bruk
23761: ningama av hur jaktplan, som i oli;ka Iänder i början av 1960-talet, att hiMa stommen inom
23762: projekterats för aktion under alla väderleks- jaktförsvaret under ungefär motsvarande tid.
23763: förhållanden, lätnpar sig för förhå:Nandena i Just nu avvecklar man i Sverige de äldsta
23764: Finland och för det gnmdsystem som har versioneroa av Dra:ken-divisionema, bl. a. i sam-
23765: skapats för luftstridskraftema konstaterades, band med nedskärningen av flygvapnet. Kvar
23766: att ingen av dessa plantyper direkt kunde in- i användning bibehålls nyare versioner av dessa,
23767: fogas i det servicesystem som vi redan har. vilka dock även de i tekniskt avseende är ä:lllie
23768: Det skull'e därför bli nödvändigt att i sam- än versionen J 35 XS, som har anskaffats tili
23769: band med en eventuell anskaffning göra in- oss. Den modell av Draken som vi har anskaff.at
23770: vesteringar också för skapande av en drifts- är, trots sitt namn, i fråga om tekniska egen-
23771: och verkstadsservice av den art som ingår i ett skaper och prestanda en helt annan maskin
23772: modernt system för jaktförsvar. Vid de mycket än de Draken-plan som först byggdes för det
23773: grundliga och långvariga undersökningai" som svenska flygvapnets rä:kning och som man nu
23774: gjordes visade det sig att phmtypen "Saab i Sverige tar ur bruk.
23775: 508/74
23776: 6 1974 vp.
23777:
23778: Såsom ovan redan har konstaterats, utförde vilken, såsom framgår av det ovan anförda,
23779: vederbörande organ inom försvarsväsendet var enig i alla angelägenheter som rörde jakt-
23780: såsom tjänsteåliggande förberedande undersök- försvarssystemet av typ Draken.
23781: ningar och vaJI av den plantyp som skulle Såsom ovan har konstaterats är det här
23782: anskaffas. Härefter bemyndigade statsminister fråga om ett system för jaktförsvar, där flyg-
23783: Koivistos bredbasiga parlamentariska majoritets- pltanens andel av priset uppgår tili endast unge-
23784: regering enhälligt vid statsrådets plenum 22. fär hälften, ~edan återstoden av priset hänför
23785: 1. 1970 försvarsministeriet att inleda kommer- sig till markan:läggningar och beväpning samt
23786: siella underhandlingar om förvärv av en divi- service och reservdelsförsörjning. När man be-
23787: sion svenska Draken-flygplan. På grundval dömer priset bör också beaktas standarden hos
23788: härav förde försvarsministeriet med bistånd av apparatur och utrustning hos ·den version av
23789: huvudstaben och staben för luftstridskrafterna Draken som ·anskaffas tili Fintand. Den är av
23790: erforderliga underhancllingar .med Saab Ab och allra tidsenligaste och högsta klass och före-
23791: Valmet Oy i syfte att genomföra anskaffningen. träder en teknik som är den allra iämpl'igaste
23792: lngen utomstående arbetsgrupp har således för våra förhållanden och vår servicekapacitet.
23793: varit .med om att utarbeta Draken-projektet, Det är således här fråga om ett fullt modernt
23794: såsom i spörsmålet görs gällande. system för jaktförsvar. Påståendet att Finland
23795: På basen av de underhandlingar som förts skul1e ha anskaffat en föråldrad materiel bottnar
23796: fattade regeringen Koivisto vid statsrådets ple- sålunda i en missuppfattning. Mot bakgrunden
23797: num 8. 4. 1970 enhäll'igt ett principbeslut, härav är prisjämförelserna i spörsmålets moti-
23798: enligt v1lket ett uttalande skulle intagas i föl- vering också felaktiga.
23799: jande tHläggsbudget om anskaffning av en divi- Det ansl'ag av 196 miijoner mark som har
23800: sion Draken~plan tili ett pris av ca 196 milioner reserverats för inköpet grundade sig på pris-
23801: mark, och bemyndigade föllSvarsministeriet att nivån under våren 1970. Det slutliga priset
23802: ingå erforderliga avtal. Dessa avtal underteck- påverkas av ·ändringar i val'utakurserna samt av
23803: nades också under samma regerings mandattid. den kraftiga stegringen av kostnadsnivån i Sve-
23804: Ministrarna i följande regering har saiedes inte rige under leveranstiden. Denna stegring höjer
23805: i egenskap av medlemmar i statsrådet dcltagit priset på grund av en indexklausul i avtalen.
23806: i ovan nämnda åtgärder. Statsminister Teuvo Av det ovan anförda torde framgå, att gällan-
23807: Auras tjänstemannaregering avlät sedermera 22. de stadganden och principer angående statens
23808: 5. 1970 tili Riksdagen en av sagda bes,lut anskaffningar noggrant har iakttagits vid an-
23809: föranledd proposition angående en tiltäggs- skaffningen av Draken-planen. Riksdagsman
23810: budget, en proposition om vi~ken i sak hade Björklunds spörsmål torde därför grunda sig
23811: beslutats av den föregående regeringen, majori- på bristfälliga och oriktiga uppgifter i saken.
23812: tetsregeringen Koivisto. Det kan nämnas, . att Spörsmålet ger fördenskull inte anledning till
23813: ookså DFFF var företrätt i nämnda regering, åtgärder från regeringens sida.
23814: Helsingfors den 2 maj 1974.
23815:
23816: Försvarsminister Kristian Gestrin.
23817: 1974 vp.
23818:
23819: Kirj. ksm. n:o 117.
23820:
23821:
23822:
23823:
23824: Huotari: Toimenpiteistä pölyhaittojen estämiseksi.
23825:
23826:
23827: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23828:
23829: Maassamme työskentelee huomattavan suuri Pölynpoistolaitteiden lliittäminen poraikooei-
23830: ja parhaassa työiässä oleva ryhmä työntekijöi- sdin ja tasohakkureihin selcii bielkikapuhall.us-
23831: tä, jotka työpaikalla muodostuvan pölyn ai- töiden järjestely ovat kiireellisimpiä pölyntor-
23832: heuttamana sairastuvat hengityselintauteihin ja juntatoimenpitci!tä. Melun da tärinän vaimen-
23833: joutuvat työkyvvttömyyseläkkeelle ja sosiaali- taminen vaatii r:akenteellista suunnittelua ja
23834: sen avun varaan paljon varsinaista eläkeikää vahemmän tärisevien ja meluavien työkalujen
23835: aikaisemmin, kuten esimerkiksi kallionporaus- hankkimista. TäJ.ikein haittavaikutusten ehikäi-
23836: työssä, erikoisesti avolouhoksella ilman kivi- sykeino on parantaa ·työn ia ;työpadlkan järjes-
23837: pölyimureita työskentelevät ·porarit, jotka lä- telyä, työmenetelmiä ja -tapoja. Sahojen kehit-
23838: hes poikkeuksetta 10 vuoden työskentelyn jäl- tyessä esimerkiksi sahausta oo aJettu käyttää
23839: keen omaavat ns. kivipölykeuhkot edellämai- yhä . enemmän · tasohakikauiksen · sijasta ikiven
23840: nituin seuraamuksin. raaikakäsittelyssä. Tämä on pölyn-, melun- ja
23841: Suoritetussa kuolleisuus- ja työkyvyttömyys- tärinänltorjunnan kannalta erittäin edulildnen
23842: tutkimuksessa, joka perustui 1005 kivityönte- ratlkaisu.
23843: kijän seurantaan v. 1940-1972, oli työkyvyt- Koska nykyään on saatavissa suhteellisen
23844: tömiä kivityöntekijöissä merkittävästi enemmän halpoja ~a tehdkkaita porauskaluston lisälait-
23845: kuin maan vastaavanikäisessä miesväestössä. .teina toimiv~a lkivipölyimureita, jotika iJ.ähes
23846: Suurin työkyvyttömyyslukujen ylitys oli sai- 100-prosenttisesti estävät kivipölyn pääsemi-
23847: rausryhmässä tuki- ja liikuntaelinten taudit. Tu- sen hengityselimiin, niin olisi mielestäni kiireel-
23848: los korostaa kivityön fyysistä rasittavuutta ja lisesti työsuojelutoimenpiteenä lakisääteisesti
23849: ulkotyön sekä kylmien ja kosteiden työsuojien velvoitettava lkäytttämään lko. murcita käytettä-
23850: osuutta työkyvyttömyyden aiheuttajina. Myös väksi ka!JHonpotauksen ja muun vastaavanlai-
23851: keuhkotuberkuloosin osalta työkyvyttömyyslu- sen pölyä aiheuttavan työn yhteydessä jo kan-
23852: vut olivat korkeammat kuin vastaavanikäisellä santaloudellisista ja sosiaalipdliittisdsta syistä-
23853: miesväestöllä. kin.
23854: Pahin kivityön terveyshaitta on pölyntorjun- Edellä mainitltuun viitaten esdtän val:tiopäi-
23855: nan laiminlyöminen harvoja poikkeuksia lu- väjärjestylksoo 37 §:n 1 momentin nojalla va[-
23856: kuunottamatta. Samanlainen tilanne on mo- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
23857: nessa muussakin :tehtävässä !kuten esim. auto- si seuraavan \kysymyksen:
23858: maalaamoissa pintahiontaa suoritettaessa.
23859: Hengityssuojaimia !käytettiin vain biekkapu- Mihin toimenpiteisiin Hallitus ailkoo
23860: hailustyössä ja silloinkin usein epäasianmukai- ryhtyä terveydelle erittäin vaarallisen
23861: sesti. Työkohteiden järjestys ja siivous jätti lkivi- ym. rpölyn aiheuuamien haittojen
23862: erittäin runsaasti !toivomisen varaa. estämiseksi?
23863: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1974.
23864:
23865: Kalevi Huotari.
23866:
23867:
23868:
23869:
23870: 546/74
23871: 2
23872:
23873:
23874:
23875:
23876: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23877:
23878: Valtiopäivä.jiif~~~li~~ 37 Sm 1 ~Rl ~vityömi~i ja heidän työolosuhteitaan kos-
23879: tissa mainitussa· .tarko1tulksessa Te, Herra Pu- kevan kenttätutkimuksen. Sen tarkoituksena
23880: hemies, olette ki~Jjeellänne 3 päivänä huhti- oli selvittää kivityössä esiintyviä terveydelle
23881: kuuta 1974 n:o 639 [ä4ettän,yt valtiQUe~vos llilitallisia tekijpitä 2 työntekijäin terveydentilaa,
23882: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kan- kuolleisuutta, työkyvyttömyyttä sekä työnteki-
23883: sanedustaja Kalevi Huotamn ·tekemän seuraa- jäin omia mielipiteitä näihin liittyvistä kysy-
23884: van sisä1tpisen 'kirjallisen !kysymyksen n:o 117: myksistä. Tutkimus, joka on rahoitettu pää-
23885: os.Utaan kansaneläkelaitoksen toimesta, o~ val-
23886: "Miihin ·tqimt:np1t,:isiin H.Yitus aikoo mistumal!sa tänä keviiinä. Ennakkotietojen mu-
23887: ryh~yji terveydeUe er~tiiin v~at~lisen kaan kivityöntekijöiden keskuudessa ei tavata
23888: kivi- ym. wlyn aiheuttamien haittojen lisääntynyttä kuolleisuutta maan muuhun vas-
23889: estämiseksi?" taavanikäiseen väestöön verrattuna, mutta sen
23890: sijaan työkyvyttömyys lähinnä tuki- ja liikunta-
23891: V3stall~!l kysymykseen esitän !kunnioitlta- elinsairauksien ja keuhkotuberkuloosin vuoksi
23892: vasti &tmr"vaa: oli yleisempää kuin vertailuaineistolla. Tuki- ja
23893: Valtioneuvosto on asettanut 27. 7. 1972 liikuntaelinten sairaudet eivät kuitenkaan ole
23894: tyeisuojelukomitean, jonika tehtävänä on ltyötur- pölyn, vaan kylmän ja kostean ulkotyön, fyysi-
23895: vaHisuusllaJu (299/ j8) uudistaminen. Tämän sesti raskaan työn ja mahdollisesti tärbiän
23896: uudiatamistyön yhteydessä pyritään määrittele- aiheuttamia. Kivityöntekijöillä esiintyi myös
23897: mään entistä tarkemmin ne toimenpiteet, joi- ammatista johtuvaa kuulon huononemista, sili-
23898: hin työnantajan on ryhdyttävä silloin, ku.n kooda ja hengityselinoireita yleensä sekä täri-
23899: työilmassa esiintyy pölyjä ·tai muita epäpuh- näsairauden oireita.
23900: tauksia. Sam~lla pyritään seilvellltämään nykyi- Tutkimusraportin tulososaan liitetään suosi-
23901: sen •työturvallisuuslain näiden toimenpiteiden tukset todettujen terveysvaarojen poistamiseksi
23902: toteuttamiselle asettamaa ensisijaisuusjärjestys- ja työolosuhteiden parantamiseksi.
23903: tä siten, etttä raikentee:Miset ja tekni:Uiset, työn- Pölyhaittoihin usein liittyvästä melusta ja tä-
23904: teikiiästä riippumattomat rat!kaisut ova ensisi- rinästä on sosiaali- ja terveysministeriössä val-
23905: jaisia ja henkHökohtaiset sUQjeluvälineet tois- misteilla ehdotukset tarvittaviksi valtioneuvos-
23906: sijaisia. ton päätöksiksi.
23907: Sosiaali- ja terveysministeriö on kiinnittänyt Sosiaali- ja terveysministeriö on myös aset-
23908: erityistä huomiota pölyn aiheuttamiin vaaroi- tanut toimikunnan, jonka tehtävänä on voimas-
23909: hin, vahvistamalla syyskuussa 1973 noudatetta- sa olevan ammattitautilain ( 638/67) uudista-
23910: vaksi valimopölyn torjuntaohjeet, jotka aiheut- minen. Tämän lain uudistamisen yhteydessä py-
23911: tavat laajoja pölyntorjuntatoimenpiteitä valimo- ritään laajentamaan ammattitaudin johdosta
23912: teollisuudessa. korvaukseen oikeutettujen henkilöiden piiriä
23913: Työsuojeluviranomaiset valmistelevat par- siten, että entistä useammat esimerkiksi hengi-
23914: haillaan tarvittavia toimenpiteitä niuun muassa tyselimiin kohdistuvat sairaustapaukset tulevat
23915: asbestin ja tekstiilipölyjen aiheuttamien ter- korvattaviksi.
23916: veysvaarojen torjumiseksL Asbestin osalta on Työpaikoilla esiintyvien pöly- ja muiden ter-
23917: valmisteilla luonnos työturvallisuuslain nojalla veysvaarojen torjumiseksi vaikuttaa myös to-
23918: annettavaksi valtioneuvoston päätökseksi asbes- teutettu työsuojelun uudistus. Vuoden 1974
23919: tin käytön rajoittamisesta ja sen aiheuttamien alusta voimaan tullut laki työsuojelun valvon-
23920: terveysvaarojen torjunnasta. Tekstiiliteollisuut- nasta ( 131/73) antaa työsuojeluviranomaisille
23921: ta koskevat tekstiilipölyn torjuntaohjeet ovat mahdollisuudet toimia suoritettujen tutkimus-
23922: lausuntokierroksella, jonka jälkeen voidaan suo- ten edellyttämien toimenpiteiden toteuttami-
23923: rittaa niiden lopullinen muotoilu. seksi ja työolosuhteiden valvomiseksi pölyalt-
23924: Työterveyslaitos aloitti vuonna 1970 maan tiissa työssä.
23925: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1974.
23926:
23927: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
23928: 3
23929:
23930:
23931:
23932:
23933: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
23934:
23935: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dustrin har sänts på remiss och när svaren har
23936: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- erhållits kan anvisningarna utformas slutgil-
23937: se nr 61~ av den .l april 1974 till vederhöran- tigt.
23938: de medlem av statsrådet översänt avskrift av Institutet för arbetshygien inledde år 1970
23939: följande av riksdagsman Kalevi Huotari ställda en fältundersökning av landets stenarbetare och
23940: spörsmål nr 117: dessas arbetsförhållanden. Syftet med under-
23941: sökningen var att klarlägga vilka hälsovådliga
23942: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen faktorer som förekommer vid stenarbete, ar-
23943: vidtaga för att förebygga de olägenheter betstagarnas hälsotilistånd samt dödlighets-
23944: som vållas av för hälsan synnerligen och invaliditetsfrekvensen bland dem och deras
23945: farligt sten- o. a. damm?" egna åsikter om frågor i samband härmed. Un-
23946: dersökningen, som främst har finansierats
23947: Såsom svar på detta spörmål får jag vörd- genom folkpensionsanstaltens försorg, håller på
23948: samt anföra följande: att slutföras denna vår. Enligt förhandsupp-
23949: gifter är dödligheten bland stenarbetare inte
23950: Statsrådet tilisatte 27. 7. 1972 en arbetar- större än inom landets övriga befolkning i
23951: skyddskommitte som fick i uppdrag att revi- samma ålder, medan däremot invaliditet när-
23952: dera lagen om skydd i arbete ( 299/58). Me- mast till följd av sjukdomar i det musculos-
23953: ningen är att de åtgärder som arbetsgivare celetala systemet och bindväven samt på grund
23954: skall vidtaga när damm eller andra föroreningar av lungtuberkulos var vanligare än bland de
23955: uppträder i luften på en arbetsplats skall de- personer som utgjorde jämförelsematerial. Sjuk-
23956: finieras noggrannare än förut i samband med domar i det musculosceletala systemet och
23957: denna revision. Man försöker samtidigt för- bindväven förorsakas dock inte av damm, utan
23958: tydliga den preferensordning som den nuva- av kallt och fuktigt utomhusarbete, i fysiskt
23959: rande lagen om skydd i arbete uppställer för avseende tungt arbete och möjligen av skak-
23960: förverkligandet av dessa åtgärder, så att kon- ning. Hos stenarbetarna förekom också tili
23961: struktionsmässiga och tekniska av arbetstagarna följd av yrket nedsatt hörsel, silikos och symp-
23962: oberoende lösningar är de primära, medan per- tom på sjukdomar i andningsorganen över-
23963: sonlig skyddsutrustning kommer i andra hand. huvudtaget samt symptom på vibrationsskador.
23964: Social- och hälsovårdsministeriet har fäst Tili den del av undersökningsrapporten som
23965: särskild uppmärksamhet vid de faror dammet innefattar resultaten fogas rekommendationer
23966: medför och har därför i september 197 3 tili om avlägsnande av konstaterade faror för häl-
23967: efterrättelse fastställt anvisningar om skydd san och om förbättring av arbetsförhållandena.
23968: mot gjuteridamm, vilka föranleder omfattande I fråga om det buller och den skakning som
23969: skyddsåtgärder mot damm inom gjuteriin- ofta hör samman med olägenheter av damm
23970: dustrin. utarbetas inom social- och hälsovårdsministe-
23971: Arbetarskyddsmyndigheterna utformar som riet förslag tili erforderliga statsrådsbeslut.
23972: bäst erforderliga åtgärder, bl. a. tili förebyggan- Social- och hälsovårdsministeriet har också
23973: de av de faror för hälsan som vållas av as- tilisatt en kommission med uppgift att revidera
23974: best- och textildamm. I fråga om asbest utar- gällande lag om yrkessjukdomar (638/67). I
23975: betas ett utkast tili ett med stöd av lagen om samband med revisionen av denna lag efter-
23976: skydd i arbete emanerande statsrådsbeslut om strävas en ökning av antalet personer som är
23977: begränsning av användningen av asbest och berättigade tili ersättning för yrkessjukdom,
23978: förebyggande av de faror för hälsan som detta så att ersättning oftare än förut skall utgå tili
23979: material ger upphov tili. De anvisningar om exempel vid fall av sjukdomar i andnings-
23980: skydd mot textildamm som gäller textilin- organen.
23981: 4 1974 vp.
23982:
23983: Den reform av arbetarskyddet som har ger arbetarskyddsmyndighetema möjligheter
23984: genomförts påverkar också förebyggandet av att verka för ett genomförande av de åtgärder
23985: faror genom damm och av andra risker för som de gjorda undersökningarna påkallar och
23986: hälsan som förekommer på arbetsplatserna. för en kontroll av arbetsförhållandena i arbete
23987: Lagen om tillsynen över arbetarskyddet ( 131/ som är utsatt för damm.
23988: 73 ), viiken trädde i kraft i början av år 1974,
23989: Helsingfors den 23 april 1974.
23990:
23991:
23992: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
23993: 1974 vp.
23994:
23995: Kirj. ksm. n:o 118.
23996:
23997:
23998:
23999:
24000: Tuominen ym.: Kouluneuvostojen sivuuttamisesta koulujen toi-
24001: minnan kehittämisessä.
24002:
24003:
24004: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24005:
24006: Oppikoulun koulurumvostosta annetun lllin Johtoryhmän perustaminen merkitsee myös
24007: ( 829/71) . 2 § :n mukaan kouluneuvoston t~h· pyrkimystä syrjäyttää kouluneuvosto koulun
24008: tävänä on kehittää ja yhtenäistää koulun kasva- toimintaa suunnittelevan& ja kehittävänä eli·
24009: tuksellista suunnittelua. Ensimmäiset koulu· menä. Demokraattisesti valitun kouluyhteisön
24010: neuvostot on valittu keviiiillä 1973 ja parhail- kaikkia jäseniä edustavan elimen sijaan ja sen
24011: . lun tekevät työtään toi~t kouluneuvostot. tehtäviä hoitamaan pyritään luomaan säännök-
24012: Koulun toiminnan demokraattinen suunnittelu siin perustumaton toimielin, · jonka valintaan
24013: ort pääsemässä käyntiin. Kaikki kouluyhteisön kouluyhteisön jäsenet demokraattisesti eivät
24014: jäsenet voivat osallistua omaa työtään koske- pääse vaikuttamaan. ·
24015: vaan päätöksentekoon kouluneuvoston sekä op- Edellisen johdosta esitämtne valtiopäiväjär-
24016: piaine-, luokka· ja koulukokousten välityksellä. jestyksen 37 §:n 1 tnomentin nojalla valtioneu-
24017: Tässä uudistuksen onnistumisen kannalta voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
24018: tärkeässä käynnistysvaiheessa Uudenmun lää- raavan kysymyksen:
24019: ninhallituksen kouluosasto on 31. 1. 1974 lä-
24020: hettänyt kouluille kirjeen ( n:o 244), jossa Tietääkö Hallitus, että perustamalla
24021: koulukohtaista suunnittelutyötä johtamaan eh· erityisiä koulukohtaisen suunnittelutyön
24022: dotetaan perustettavaksi erityinen johtoryhmä. johtoryhmiä sivuutetaan kouluneuvos-
24023: Johtoryhmään kuuluisivat rehtori,· apulaisreh· tot, joille lain ja asetuksen mukaan
24024: ·tori ja opettajajäsen. koulun toiminnan suunnittelu ja kehit-
24025: Uudenmaan lääninhallituksen . toimenpide täminen kuuluu1 ja mihin toimenpitei-
24026: merkitsee parhllillaan meneillll olevan koulu· siin Hallitus aiKoo ryhtyä, että &mo-
24027: neuvostouudistuksen toimeenpanon vaikeutta· kraatdsesti valitut oppikoulun koulu-
24028: mista. Johtoryhmän tehtä\fistli Uudenmaan lää- neuvostot voivat hoitaa tehtäväiinsil il-
24029: ninhallitus ei ole antanut mitään ohjeita, mutta man aäätmöksiin peruatumattomlen
24030: on pelättävissä, että tämll. elin ryhtyy hoita· epädemokraattisten elinten lliheuttamaa
24031: maan ja tekemään päätöksiä sellaisista asioista, hllitiötä?
24032: joistll kouluneuvoston l~tin ja asetuksen mu-
24033: kaan tulee tehdä päätökset.
24034: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1974.
24035:
24036: Mirj&m Tuominen. Irma Rosnell.
24037: Pauli Puhakka. Toi\10 Asvrk.
24038:
24039:
24040:
24041:
24042: 554/74
24043: 2 1974 vp.
24044:
24045:
24046:
24047:
24048: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
24049:
24050: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa den suunnitelmien pohjalta, jotka seminaarissa
24051: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, on tehty, jotta seminaareissa tehty valmisteleva
24052: olette kirjeellänne 4 päivänä huhtikuuta 1974 työ saisi konkreettisia soveltumismuotoja ja
24053: n:o 640 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- toisaalta saataisiin palautetta jatkosuunnittelua
24054: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mir~ varten.
24055: jam Tuomisen ym. tekemän seuraavan sisältöi- Asiasta antamassaan lausunnossa lääninhalli-
24056: sen kysymyksen n:o 118: tus toteaa, että koska tarkoituksena e~ o~e mis-
24057: sään vaiheessa ollut sulkea pois kouluneuvostoa
24058: "Tietääkö Hallitus, että perustamalla koulun sisäisen demokratian toteuttajana tai
24059: erityisiä koulukohtaisen suunnittelutyön kaventaa sille lakisääteisesti kuuluvaa toimival-
24060: johtoryfuniä sivuutetaan kouluneuvos- taa lääninhallitus ei ole ymmärtänyt huolestua
24061: tot, joille lain ja asetUksen mukaan kou- siitä, että jossakin asiaa kokeilevassa koulussa
24062: lun toimitman suunnittelu ja kehittämi- näin olisi haluttu menetellä. Lääninhallitus pi-
24063: nen kucluu, ja mihin toimenpiteisiin tää sanottua kokeilua osana koulutoimen joh-
24064: Hallitus aikoo ryhtyä, että demokraatti- tamisesta.
24065: sesti valitut oppikoulun kouluneuvostot Kouluhallitus on syntyneen tilanteen joh-
24066: voivat hoitaa tehtäväänsä ilman sään- dosta lähettänyt kiertokirjeen lääninha:Ilituk-
24067: nöksiin perustumattomien epädemo- sille sekä oppikoulujen kouluneuvostoille ja
24068: . kraattisten elinten aiheuttamaa häiri- rehtoreille, josta muun muassa käy ilmi, että
24069: ötä?" kouluneuvostolle . säädettyä toimivaltaa ei voi
24070: siirtää erityiselle johtoryhmäorganisaatiolle.
24071: Vastauksena kysymykseen e8itän kunnioittaen Koska johtoryhmälle ei ole perusteita oppikou-
24072: seuraavaa: luja koskevissa säännöks.issä eikä yksityisoppi-
24073: Uudenmaan lääninhallitus on erityisesti kah- koulujen ohjesäännöissä koqltrhallitus on kir-
24074: den viimeksi kuluneen vuoden aikana kiinnit- jeessä katsonut, että .mainitunlaisten johtoryh-
24075: tänyt huomiota koulunuudistuksen mukanaan mien organisoimisesta on luovuttava.
24076: tuomiin koulunjohdollisiin 011gelmiin.. Luku- Edellä olevan perusteella voidaan todeta,
24077: vuonna 1973-74 on koulutettu läänin oppi- että koulunjohqollisen ryhmän kokeilulla on
24078: koulujen rehtoreita ja kansakoult;m johtajia la- pyritty tehostamaan koulun tasolla tapahtuvaa
24079: kisääteisillä koulutuspäivillä ja kahdessa kou- suunnittelua. On luonnollista, että tällaiselle
24080: lunjohdollisessa seminaarissa. Viimeksi pidetys- johtoryhmälle ei ole mahdollista siirtää muille
24081: sä seminaarissa syntyi koulunjohdollinen orga- elimille kuuluvaa vastuuta eikä sitä liene tar-
24082: nisaatiomallin luonnos, joka seminaarin toivo- koitettukaan. Koska kuitenkin on käynyt ilmi,
24083: muksesta on lähetetty lääninhallituksen toimes- että johtoryhmän tehtäviin kuuluisi olennai-
24084: ta kokeeksi seminaarin osanottajien omiin kou- sesti samoja . tehtäviä kuin kouluneuvostolle,
24085: luihin. Lähetekirjeessä lääninhallitus on kehot- mainittua kokeilua on pidettävä epätarkoituk-
24086: tanut jakeluluettelossa mainittuja kouluja käyn- senmukaisena ja siitä olisi näin ollen luovut·
24087: nistämään koulukohtaisen suunnittelutyön nii- tava.
24088: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1974.
24089:
24090:
24091: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
24092: N:o 118 3
24093:
24094:
24095:
24096:
24097: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
24098:
24099: 1 det syfte .3 7 § riksdagsordningen anger planer som uppgjordes på seminariet, så att
24100: har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nr det beredningsarbete som gjorts på semina-
24101: 640 av den 4 april 1974 tili vederbörande med- rierna skulle få konkreta tillämpningsformer
24102: lem av statsrådet för avgivande av svar över- och att man även skulle få erfarenhet för den
24103: sänt följande av riksdagsledamoten Mirjam fortsatta planeringen.
24104: Tuominen m.fl. undertecknade spörsmål nr 1 sitt utlåtande i saken konstaterar länsty-
24105: 118: relsen, att då man inte i något, skede har haft
24106: för avsikt att utesluta läroverksråden som för-
24107: "Är Regeringen medveten om att verkligare av skolans inre demokrati eller att
24108: man, genom att inrätta särskilda ledar- beskära deras lagsadgade befogenheter, har
24109: grupper för planeringsarbetet i de ens- länstyrelsen inte förstått att ängsla sig för
24110: kilda skolorna åsidosätter läroverksrå- att man i någon skola, som prövar saken,
24111: den, på vilka planeringen och utveck- skulle ha önskat förfara på detta sätt. Länsty-
24112: lingen av skolans verksamhet enligt lag relsen anser att nämnda experiment är en del
24113: och förordning ankommer, och till vilka av ledningen av skolväsendet.
24114: åtgärder ämnar Regeringen skrida för Skolstyrelsen har på grund av den upp-
24115: att de demokratiskt valda läroverksrå- komna situationen sänt en cirkulärskrivelse
24116: den skall kunna sköta sin uppgift utan tili länstyrelserna samt tili läroverkens läro-
24117: att störas av odemokratiska organ, som verksråd och rektorer, varav bl.a. framgår,
24118: inte grundar sig på några stadganden?" att de befogenheter som stadgats för läro-
24119: verksråden, inte kan överföras på en särskild
24120: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ledargrupporganisation. Då det inte finns några
24121: samt anföra följande: grunder för en ledargrupp i stadgandena rö-
24122: Länstyrelsen i Nylands Iän har särskilt under rande läroverken eller i reglementena för pri-
24123: de två senaste åren fäst uppmärksamhet vid vatläroverken, har skolstyrelsen i sin ,skrivelse
24124: de problem, som skolreformen har fört med ansett, att man bör avstå från organiseringen
24125: sig för ledningen av skolan. Läsåret 197.3-74 av ledargrupper av ovan nämnt slag.
24126: har läroverkens rektorer och folkskolornas På grund av det ovanstående kan konstate-
24127: föreståndare utbildats på lagstadgade utbild- ras, att man genom experimentet med skolle-
24128: ningsdagar och på två seminarier för skolled- dargruppen har strävat tili att effektivera pla-
24129: ning. På det senast anordnade seminariet gjor- neringen inom skolan. Det är naturligt, att det
24130: des ett utkast tili organisationsmall för skolled- inte är möjligt att på en sådan ledargrupp
24131: ning. Enligt seminariets öskan har denna mall överföra det ansvar, som vilar på andra organ,
24132: på åtgärd av länstyrelsen sänts tili seminarie- och detta torde inte heller ha varit avsikten.
24133: deltagarnas egna skolor för att där prövas. 1 Då det emellertid har framgått att ledargruppen
24134: sin remisskrivelse har länstyrelsen uppmanat skulle ha samma uppgifter som läroverksrådet,
24135: de skolor som är nämnda i distributionsför- måste nämnda experiment anses oändamålsen-
24136: teckningen att sätta i gång med planeringsar- ligt och man bör sålunda avstå från detsamma.
24137: betet i de enskilda skolorna på basen av de
24138: Helsingfors den 8 maj 1974.
24139:
24140:
24141: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
24142: 1974 vp.
24143:
24144: Kirj. ksm. n:o 119.
24145:
24146:
24147:
24148:
24149: Laitinen: Nuuksionpään - Salmin ulkoilualuetta uhkaavasta
24150: vaarasta.
24151:
24152:
24153: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e lJ e.
24154:
24155: Valtionjohtoinen Imatran Voima Oy suun- sionpään- ~ ulkoilualue on arvokkaim-
24156: nittelee 400 kilovoltin voimalinjan vetämistä pia alueita Helsingin seudulla ja tämän luon-
24157: Espoon Nuuksionpään - Salmin uLkoilualuei- teisten virkistysalueiden tarve tällä alueella on.
24158: den kautta. vuosi vuodelta kasvanut huomattavasti asutuk-
24159: Tästä aiheutuva n. 62 metriä leveä hakkuu- sen ja vapaa-ajan lisääntyessä.
24160: linja pylväineen ja johtoineen turmelisi luon- Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä-
24161: nontilassa olevan alueen, joka on tarkoitettu järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
24162: vi~kistyskäyttöön sekä espootaisille että helsin- valtioneuvoston asianomaisen 1äsenen vastatta-
24163: kiläisille. Tällaisten virkistysalueiden tarve v~ksi seuraavan kysymY'ksen:
24164: ruuhkautuneessa Etelä-Suomessa on jo nyt il-
24165: meinen ja tulee jatkuvasti kasvamaan. Toistai- Onko Hallitus tietoinen Nuuksion-
24166: seksi on mm. kaikki rakennusluvat tälle alueel" pään - Sa.b:nin ulkoilualueita uhkaa-
24167: Ie evätty. Kielteisen kantansa Nuuksion ulkoi- vasta vaarasta ja mihin toimenpiteisiin
24168: lualueiden pirstomiseen ovat mm. ilmaisseet Hallitus aikoo ryhtyä tämän alueen
24169: maan johtavat luonnonsuojelujärjestöt. Myös luonnontilan säilyttämiseksi?
24170: sisäasiainministeriö on ,todennut, että Nuuk-
24171: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1974.
24172:
24173: Aili Laitinen.
24174:
24175:
24176:
24177:
24178: 582/74
24179: 2 1974 vp.
24180:
24181:
24182:
24183:
24184: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he He.
24185:
24186: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tien ja eri viranomaisten kanssa harkinnut
24187: mainitussa tal'koituksessa Te, Herra Puhemies, useampia eri vaihtoehtoja, joista lähinnä kolme
24188: olette 4 päivänä huhtikuuta 197 4 päivätyn kir- ovat tällä hetkellä vielä harkittav·ana. Nä~stä ns.
24189: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- keskimmäinen vaihtoehto on kyselyssä mainittu
24190: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja voimalaitossuunta. Espoon kaupungin valtuusto
24191: Laitisen näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- on päättänyt puoltaa juuri tätä vaihtoehtoa,
24192: sestä n:o 119: Imatran Voima Os~keyhtiön pyydettyä kau-
24193: pungilta sähkölain edellyttämän lausunnon.
24194: "Oniko Hallitus tietoinen Nuuksion- Asian tässä vaiheessa Espoon alueen johto-
24195: pään - Salmin ulkoilualueita uhkaa- osuus ei vielä ole tullut virallisesti kauppa~ ja
24196: vasta vaarasta ja mihin toimenpiteisiin teolli!suusministeriön käsiteltäväksi. Ministeriö
24197: Hallitus ailkoo cyhtyä tämän alueen on kuitenkin jo saanut useita eri kannanmää-
24198: luonnontilan säilyttämiseksi?" rittelyjä eri intressiryhmiltä, joten ministeriö
24199: on ryhtynyt selvittämään asiaan :l:iittyviä näkö-
24200: Vastauksena kysym)llkseen esitän kunnioit- :kohtia eri: asianosaisten ja viranomaisten kanssa
24201: taen seuraavaa: yhteistyössä, jotta asia voitaisiin ratkai>sta mah-
24202: Suomen sähkön tarve kasvaa voimakkaasti. dollisimman tarkoituksenmukaisesti. Tässä yh-
24203: Tästä johtuen on sii'rryttävä yhä suurempien teydessä tullaan luonnollisesti ottamaan huo-
24204: voimalaitosyksiköiden käyttöön, jotka teknillis- mioon myös Nuuksionpään - Salmin ulkoilu-
24205: taloudellisista syistä pyritään sijoittamaan mah- alueen merkitys. Mainittakoon, että kauppa- ja
24206: dollisimman lähelle kulutus.alueita. Eteläranni- teollisuusministeri yhdessä ministeriön, Espoon
24207: ;kolla kasvaa sähkön tarve voimakkaasti varsin- kaupungin ja Imatran Voima Osakeyhtiön edus-
24208: kin Helsingin seudun alueella. Tämän vuoksi tajien kanssa 6. 5. paikan päällä on tutustunut
24209: tälle alueelle on ollut tarpeen perustaa Inkoon eri voimajohtosuuntiin sekä niiden vaikutuk-
24210: ja Loviisan suurvoimalaitokset. Näiden laitos- siin seudun luontoon ja asutukseen. Samalla
24211: ten tehot ovat niin suuret että on välittömästi ministeriö on Imatran Voimalta pyytänyt tark-
24212: rakennettava Inkoon ja Loviisan laitokset yh- kaa selvitystä siitä, miten tulevat suurvoima-
24213: distävä 400 kV:n kantaverkikoyhteys, joka tu- johdot, ottaen huomioon myös. Kopparnäsiin
24214: lisi voida sijoittaa siten, että se samalla pal- sijoitettavat la1tokset, tulisi vetää. Kauppa- ja
24215: velisi tehokkaasti Helsingin seudun tarpeita teollisuusministeriö tulee näin ollen antamaan
24216: ja toisaalta 1Httyisi luontevasti muuhun kanta- lopullisen päätöksen voimajohdosta vasta kun
24217: verkkoon. kaikki asiaan vaikuttavat seikat on tarkasti
24218: Imatran Voima Osakeyhtiö on yhdessä kun- harkittu.
24219: Helsingi~sä 1-1 päivänä toukokuuta 1974.
24220:
24221: Ministeri Jan-Magnus Jansson.
24222: N:o 119 3
24223:
24224:
24225:
24226:
24227: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
24228:
24229: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen representerar det s!k. mellersta altemativet.
24230: anger har Ni, Herr Talman, med Eder sikrivelse Stadsfullmäkitige i Esoo har fattat beslut om
24231: av den 4 april 1974 tili vederbörande medlem att förorda just detta atemativ, sedan Imatran
24232: av statsrådet översänt avskrift av följande av Voima Osakeyhtiö av staden anhållit om det
24233: rrksdagsman Laitinen ställda spörsmål nr 119: utlåtande som lagen angående elektriska an-
24234: läggningar förutsätter.
24235: "Är Regeringen medveten om den Handels- och industriministeriet har ämu ej
24236: fara som hotar Nouxändas och Salmis i detta skede officiellt fått ärendet angående
24237: friluftsområden, och vilka åtgärder äm- den del av kraftledningen som berör Esbo stads
24238: nar Regeringen vidtaga för att bevara område tili handläggning. Ministeriet har dock
24239: naturtillståndet inom detta område?" ,red.an fått mottaga fleta olika ståndpunkts-
24240: taganden från olika intressegruppers sida och
24241: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- har därför i samarbete med olika sakägare och
24242: samt anföra följande: myndigheter börjat utreda de synpunkter som
24243: Finlands behov av elektricitet ökas kraftigt. ansluter sig tili frågan, för att det skall bli
24244: Av denna orsa:k är man tvungen att övergå möjligt att avgöra den på ett så ändamålsenligt
24245: tili att utnyttja allt större kraftverksenheter, sätt som möjligt. I detta s.ammanhang kommer
24246: vilka man av teknisk-ekonomiska sikäl försöker man naturligtvi:s också att beakta betydelsen
24247: placera så nära konsumtionsområdena som möj- av Nouxändans och Salmis friluftsområden.
24248: ligt. Behovet av elektrici'tet växer i snabb takt Det må nämnas, att handels- och industri-
24249: vid sydkusten, särskilt inom Hesingforsregio- minis:tern den 6. 5. tiHsammans med repre-
24250: nen. Det har därför varit nödvändigt att inom sentanter för ministeriet, Esbo stad och Imat-
24251: sydkustområdet grunda storkraftverk i Ingå ran Voima Osakeyhtiö på ort och ställe be-
24252: och Lovisa. Dessa kraftverk har så stor effekt, s1ktigat de olika kraftledningsriktningarna, var-
24253: att en stamnätsledning på 400 kV omedelbart vid man även kunnat konstatera vilka verk-
24254: bör byggas för att skapa en förbindelse mellan ningar varje alternadv skulle ha på naturen
24255: kraftverken i Ingå och Lovisa. Den borde :kun- och bosättningen i t.rakten. Ministeriet ha.r vkl
24256: na placeras så, att den effektivt skulle tjäna samma tillfälle anmodat Imatran Voima att
24257: behoven i Helsingfors med omnejd och sam- framlägga en detaljerad utredning om på vilket
24258: tidigt på ett naturligt sätt skulle kunna anslu- sätt storkraftlinjen borde d:ras speciellt med
24259: tas tili stamnätet i övrigt. tanke på de kraftverk som skall placeras i
24260: Imatran Voima Osakeyhtiö har tillsammans Kopparnäs. Handels- och industriministeriet
24261: med kommunerna och olika myndigheter över- kommer således att fatta slutligt beslut i kraft-
24262: vägt flera olika alternativ, av vilka det närmast ledningsfrågan först sedan alla omständigheter
24263: är tre som fortfarande är a:ktuella. Den dktning har noga övervägts.
24264: för kraftledningen som nämns i spörsmålet
24265: Helsingfors den 14 maj 1974.
24266:
24267: Minister Jan-Magnus Jansson.
24268: 1974 vp.
24269:
24270: Kirj. ksm. n:o 120.
24271:
24272:
24273:
24274:
24275: Manninen ym.: Peruskoulun yläasteen .maatilatalouden opetuk-
24276: sesta.
24277:
24278:
24279: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24280: Peruskoulun yläasteen maatilatalouden ope- aineiden joukkoon joko niin, että sille vara-
24281: tuksen tavoitteet on määritelty POPS II:ssa. taan oma 'tuntimäärä /tai maatilatalous yhdiste-
24282: Kyseisen aineen opettajien käsiJtyksen mukaan tään biologian opetukseen. Kunnalliselle kou-
24283: ei näitä tavoitteita kuitenkaoo voida saavuttaa, lulautakunnalle tulisi antaa oikeus päättää siitä,
24284: mikäli maatilatalous 9n valinnaisaine ja tuQti- määrätäänkö. maatilatalous ns. yhteiseksi ai-
24285: määrä pidetään nykyisellään. neeksi. . . ,
24286: Maatilatalouden opetUksella . varsinkin maa- Edellä olevan ,perusteella ja viitaten valitio-
24287: laiskunnissa on suuri merkitys 'maatalousmyön- päiväjärjestyksen . 37 § :n 1. momenttiin esi-
24288: teiselle asennekasvatukselle, jolla voidaan tämme valtioneuvoston asianomaisen · jäsenen
24289: omalta osaltaan olla· turvaamassa myös tule- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:: ·
24290: vaisuudessa maamme elintarvikeomavaraisuus.
24291: Maatalousopetuksen yhteydessä voidaan lähes- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
24292: tyä luontevasti myös ympäristön- ja luonnon- peruskoulun yläasteen maatilatalouden
24293: suojelukysymyksiä. Varsinkin puutarhaopetus opetuksen POPS II:ssa olevia tavoit-
24294: antaa kaikille oppilaille virikkeitä /terveeseen teita ei voida saavuttaa, mikäli maatila-
24295: vapaa-ajanviettoharrastukseen. talous pidetään valinnaisaineena, ja
24296: Kansantaloudelle tulisi merkittävä menetys, jos on,
24297: mikäli maatalousopetuksen vähenemisen myötä aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
24298: siihen vatllit:Ut rakennukset ( kasvihuoneet), siin peruskoulua koskevien säännösten
24299: kalustot ja opetusvälineet jäisivät osittainkin muulttamiseksi niin, että kunnallisella
24300: tarpeettomiksi. koululautakunnalla olisi oikeus määrätä
24301: Jotta maatilatalouden opetukselle asetetut maatilatalous yhteistell/ aineiden jouk-
24302: tavoitteet tulisivat toteutumaan, on selvitet- koon?
24303: tävä olisiko maatilatalous siirrettävä yhteisten
24304: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
24305:
24306: Mauno Manninen. Aino Karjalainen,
24307: Juhani SaUkkonen. Orvokki Kangas.
24308: Paavo Väyrynen. Taisto Tähkämaa.
24309: Matti Ruokola. Sulo Suorttanen.
24310: Veikko Pihlajamäki. Pekka Vilmi.
24311:
24312:
24313:
24314:
24315: 523/74
24316: 2 1974 Yp.
24317:
24318:
24319:
24320:
24321: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24322:
24323: V:altiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momen- metsätaloutta sekä puutarhanhoitoa, musiikkia
24324: tissa mainitussa tarkoituh>e$sa Te, Herra Puhe- ja kuvaamataitoa. Lisäksi valinnaisaineina
24325: mies, olette kirjeellänne ' päivänä huhtikuuta opetussuunnitelmaan voi kuulua kauppaoppia,
24326: 1974 n:o 655 lähettänyt valtioneuvoston asian- kirjanpitoa ja konekirjoitusta sekä enintään lu-
24327: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja kuvuoden kestäviä peruskoulun oppiaineiden,
24328: M. Mannisen ym. tekemän kirjallisen kysymyk- esimerkiksi maatilatalouden, erityiskunseja.
24329: sen n:o 120: lEdellä tnainitusta asetuksen säänn8ksestä
24330: seuraa, että jokaisdla peruskoulun ylh$~~na
24331: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että on järjestettävä maa- ja metsätalouden sekä
24332: peruskoulun yläasteen maatilatalouden puutarhanhoidon opetusta, mikäli opetukseen
24333: opetuksett POPS Il:ssa olevia tavoit- halukkaiksi ilmoittautuu vähintäin peruskoulu-
24334: teita ei voida saavuttaa, mikäli maati~5- asetUksen 22 §:ssi ec:leDytetty kahdeksan oppi-
24335: talous pidetään valinnaisaineena, ja lattn vihimmi&määri. Aloitettua opetusta saa-
24336: jos on, daan seut'llavana lukuvuotena ryhmässä jatkaa,
24337: aikooko HalHtus ryhtyä toimenpitei- jos ryhmän. oppilasmiätä lu~oden alussa cm
24338: siin peruskoulua koskevien säännösten vähintään neljä.
24339: muUttainiseksi niin, että kunnallisella Oppivelvollisuuskouluna toimivan peruskou-
24340: koululautakunnalla olisi oikeus määrätä lun on pyrittävä edi:stämiiän yleiaiä oppimis-
24341: maatilatalous yhteisten aineiden jouk- edellytyksiä ja valmiuksia kaikkia kansalaisia
24342: koon?" koskevia elämäntilanteita ja jatko-opintoJa var-
24343: ten. Oppilaan kokonaispersoonallisuuden ke-
24344: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hittymisen kannalta ei ole tarkoituksenmukais-
24345: vasti seuraavaa: ta, jos koulun opetusaikaa käytediän jonkin
24346: Koulujärjestelmän _perusteiSta annetun lain ammatiln harjoittamiseen tähtäivään opetuk-
24347: ( 467/68) 6 § :n mukaan peruskoulun opetus- seen. Tämä ei ole mahdollista myöskälln siitä
24348: suunnitelmaan tulee sisältyä sen mukaan kuin syystä, että peruskouluvaiheessa · oppil~~~S ei
24349: asetuksella säädetään, uskontoa, ympäristöop- vielä pysty valitsemaan ammatti~. T'åstä
24350: pia, äidinkieltä, vierasta kieltä, toista koti- syystä jonkin ammatin harjoittamiseen tähtää-
24351: maista ik.ieltä, hisitoriaa, yhteiskuntaoppia, kan- viä opintoja ei pitäisi tehdä kaikille OJ!Pilaille
24352: salai:staitoa, matematiikkaa, fysiikkaa, kemiaa, pakollisiksi aineiksi, koska kaikki oppilaat ei-
24353: luonnonhistoria'a, maaltl.tietoa, liikuntaa, ku- vät tule tätä ammattia harjoittamaan. On il-
24354: vaamataitoa, musiikkia, käsityötä, kotitaloutta meistä, että hyvin järjestetyllä ja mielenkiin-
24355: sekä elink.einoelämään k.eske~ liittyviä, am- toisella maatilatalouden opetubella on merki-
24356: matinvalinnan edellytykl;.iä lisää'lliä oppiaineita tystä maatalousmy~nteiselle aje1110.ekasvatuksel-
24357: ja käytännöllisiä harjoituksia. . Peruskouluase- le. Opetuksen pakoUi~u<klla voisi olla myös
24358: tuksen 20 § :n 1 momentin mukaan, sellaisena asenteiden muodostumiseen nähden kielteinen
24359: kuin se on 12. 5. 1972 annetussa asetuksessa vaikutus.
24360: (379/72), peruskoulun yläasteen opetussuun- Mitä tulee kysymyksessä esitettyyn vä~ttee
24361: nitelmaan ei sisälly maatilatalouden opetusta seen siitij, että peruskoulun opetussuunnitel-
24362: kaikille oppilaille yhteisenä aineena. Mainitun massa esitettyjä tavoitteita ei voida käytän•
24363: asetuksen kohdan 2 § :n mukaan yhteisten ai- nössä saaVUittaa, niin on todettava, että tästä
24364: neiden lisäksi yläasteella opetetaan valinnaisia ei ole olemassa näyttöä. Tässä yhteydessä ,_,n
24365: aineita. Valinnaisaineina opetussuunnitelmaan syytä myös todeta, että opetussuunnitelmaa
24366: tulee kuulua puutyötä, metallityötä, kone- ja laadittaessa maatilatalous luettiin siihen ryh-
24367: sähköoppia, tekstiUityötä, kotita!loultta, maa- ja mään kuuluvaksi valinnaisaineeksi, jota koulun
24368: N:o 'liO 3
24369:
24370: ei ole pakko tarjota. Opetuksen tavoitteet biologian opettajien koulutuksessa ei ole otettu
24371: määriteltiin tämän periaatteen mukaisesti. Ope- huomioon maatilatalouden vaatimuksia, toisaal-
24372: tussuunnitelman valmistumisen jälkeen anne- ta maatilatalouden opetuksesta nykyisin huo-
24373: tussa peruskouluasetuksessa on, kuten alussa lehtivien agrologi- ja agronomikoulutuksen saa-
24374: on todettu, lähdetty siitä, että maatilataloutta neiden opettajien tunnit saattaisivat siirtyä tä-
24375: on jokaisen yläasteen koulun tarjottava. Ta- män ehdotuksen mukaan biologeille.
24376: voitteiden saavuttamiselle on näinollen voi- Kysymyksessä esitetty menettelytapa, jonka
24377: massa olevissa säännöksissä turvattu paremmat mukaan kunnallinen koululautakunta saisi oi-
24378: mahdollisuudet, kuin m~tä tavoitteita laadit- keuden päättää siitä, määrätäänkö rpaatila-
24379: taessaoli Suunniteltu. . talous yhteiseksi :dneebi, on .ristiriidaSsa kou-
24380: . Huqliinatta siitä, ~ttä tnaatilataloudella on lujärjestelmän perusteista annetun lain 6 §:n
24381: yhtymäkohtia eräiden aineiden, mm. biologian 5 momentin kanssa, jonka mukaan oppilaan
24382: opetukseen, ei maatilataloudellisen oppiairi.ek~ huoltaja saa päättää oppilaan eri vaihtoehtojen
24383: sen yhdistämistä biologian opetukseen voida mukaisista opinnoista. Esitys merkitsisi oppi-
24384: pitää tarkoituksenmukaisena. Ensinnäkin on laiden huoltajien päätäntävallan kaventumista.
24385: t~ettava, että biologian . ja maantiedon ope- Edellä olevan perusteella hallitus toteaa,
24386: ,tukieen varattUun tuntimäärään ei mahdu ettei se pidä tarkoituksenmukaisena säännös-
24387: maataloudellista oppiainesta, mikäli biologian ten ,muuttamista siten, että koululautakunnalle
24388: ja maantiedon opetustavoitteista ei samalla tulisi oikeus ,määrätä maatilatalous kailkille op-
24389: tingitä. My~skään nykyinen opettajatilanne ei pilaille yhteiseksi aineeksi. ·
24390: tee tällaist~t järJestelyä mahdolliseksi. Toisaalta
24391: Helsingissä .30 päivänä huhtikuuta 1974.
24392:
24393: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
24394: 4 1974 vp.
24395:
24396:
24397:
24398:
24399: Tili Riksdagens Herr Talman.
24400:
24401: I det syfte 37 S 1 mom. dksdagsordningen mi, ·larnt- och skogsbruk samt ttädgbdsskötsel,
24402: anger har Nl, Herr Talman med Eder skri- musik och teckning. Dessutom ikan som till-
24403: velse nr 655 a\t den ' aprll 1974 till veder- valsllmtllell i lllroplanen IngA handelsllra, bok-
24404: böroode medlem av staitSrAdet för avgivande f8ring och masklnsktivning, ävensom spedal-
24405: av svar 8verslint f6ljande av riksdagsman kurser, t. ex. lllgenhetshu:shlllning, omfattande
24406: M. Manninen m. fl. undertecknat sp5rsmA1: Mgst ett läslt.
24407: Av ovan nämnda stadgande i [örordnioaen
24408: u Är Regeringen medveten om altt följer, atit i varje grundskolas hÖjstadium ska11
24409: mAlet för undervisningen i lägenhets- ordnas undervisning i lant- oeh dtopbruk samt
24410: husMI.!:runJg i grundskolans h6gstadium, i trädgårdssikötsel, såvida en grupp, om minst
24411: vllket ingår i GL II, lnte kan uppnls, 8 elever, ·så:som det rorutsätJts i 22 § ~~
24412: ifall lägenhetshushMlningen bi6ehMls skolförordningen, anmäler sig frivilliat till ·un-
24413: som ett tillvalsämne, och om så är dervisningen. Påbörjad undervisning far fort-
24414: fallet, slittas i gruppen följande At, om lltltaltt ele-
24415: ämnar Regeringen skrid11 till åtgär- ver i gruppen är minst fyra vid läsårelts början.
24416: der för att ändra bestänunelserna om Såsom läropliktssikola bör grundskolan sträva
24417: grundskolan sl, att den kommunala till att främja de allmänna inlärningsförutsätt-
24418: skolnämnden skullie ha räitt att införa ningarna och skapa beredskap för livssituatio-
24419: lägenhetshushållningen bland de gemen- ner, som rör alla medborgare, och för fortsatta
24420: såmma ämnena?" studier. För elevens personlighetsutveckling
24421: som helhet är det inte ändamålsenligt, att un-
24422: Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt derviSitl!ingstiden i stkolan används för en un-
24423: anför:a1 följande: dervisning som syftar till utövning av ett yrke.
24424: I enlighet med 6 § lagen om grunderna för Detta är ej heller möjligt av den orsaken, att
24425: slrolsystemet ( 46 7/68 ) 'Skall i läroplanen, i eleven ännu inte på grundskolstadiet är i
24426: enlighet med vad genom förordning Sltadgas, stånd att välja yrke. Av denna anledning
24427: ingå religion, omgivningslära, modersmålet, ett borde inte studier som syftar till utövning av
24428: främmande språk, det andra irnhemska språ- ett visst yrke göras obligatoriska för alla ele-
24429: ket, historia, medborgarkunskap, medbogarfär- ver eftersom alla inte kommer att utöva detta
24430: dighet, matematik, fysik, kemi, naituralhistoria, yrke. !Det är uppenbart att en välordnad och
24431: ,geografi, gymnastik, teckning, musik, hand- intressant undervisning i lägenhetshushållning
24432: arbete, huslig ekonomi samt titl näringslivet påverkar alttitydfostt:oo i en för lantbruket
24433: cenlttalt anslutna läroämnen och praktiska öv- gynnsam rilktning. Att göra undervisningen
24434: ningar, ·SOm äro ägnade att öka förutsättning- obligatorisk skulle oakså kunna bidraga til1 att
24435: arna för yrkesval. Enligt 20 § 1 mom. grund- skapa en negativ inställning. Vad beträffar
24436: skolförordningen, sådant det lyder i förordning det i spörsmålet framkastade påståendet, att
24437: av 12. 5. 1973 (379 /72), ingår inte lägen- de mål som uppställits i grundskolans läroplan
24438: hetshushållning i läroplarnen för grundskolans inte kan uppnås i praktiken, kan det konsta-
24439: högstadium såsom ett för alla elever gemen- teras, att några belägg härför inte föreligger.
24440: samt ämne. Enligt 2 mom. i ovan nämnda I detta sanunanhang är det även skäl att på-
24441: lagrum av förordningen meddelas undervisning peka, att lägenhetshushållningen då läroplanen
24442: utom i gemensamma ämnen även i ti1lvals- gjordes upp, räknades till den grupp av tili~
24443: ämnen på högstadielt. Såsom tillvalsämnen bör valsämnien, som skolan inte är tvungen att er-
24444: i läroplanen ingå träslöjd, metallslöjd, maskin- bjuda. Målet för undervisningen bestämdes
24445: och elektricitetslära, textilslöjd, huslig ekono- en1igt denna princip. I den förordning om
24446: N:o 120 5
24447:
24448: grundskolan, som har gtvtts efter det att lärarnas utbildning, å andra sida.n skulle lek-
24449: läroplanen har färdigstäUts, har man såsom i tionema i lägenhetshushållning, som för när-
24450: början konstaterades, UJtgått från att undervis- varande handhas av lärare med agrolog- och
24451: ning i lägenhetshushällning bör erbjudas i agronomutbildning, i enlighet med detta för-
24452: varje skola med högstadium. Gällande bestäm- slag kuooa övergå tili biologer.
24453: melser ger således större möjligheter att upp- Det i spörsmålet föreslagna förfaringssättet,
24454: nå målen än planerat var, då målsättningen enligt vilket den kommunala skolnämnden
24455: sikiJSserades upp. skulle få rätt a1:lt besluta om att göra lägenhets-
24456: !frots att lägenhetshushållningen har berö- hushållningen tili ett gemensamt ämne, står i
24457: ringspunkter med vissa undervisningsämnen, strid med 6 § 5 mom. lagen om grundema
24458: bl. a. med biologin, kan man inte anse de!t för skolsystemet, enligt vilket elevens vW-
24459: ändamålsenligt att kotnbinera lägenhetshushåll- nadshavare får besluta om de olika alternati-
24460: ningens lärostoff med undervisningen i biologi. ven i elevens studier. Förslaget skulle inne-
24461: För det föl'lSta kan det konstateras, att lant- bära en inskränkning i beslutanderätten för
24462: brukets lärostoff inte ryms in under det tim- elevemas vårdnadshavare.
24463: ningen för biologin och geografin. Inte heller På grund av ovanstående konstaterar rege-
24464: ifall man inte samtidigt prutar av på målsätt- ringen, att den inte finner det ändamålsenligt
24465: ningen för biologin och geografin. Inte heller att ändra bestämmelserna så, att skolnämnden
24466: möjliggör den nuvarande lärarsituationen ett skulle få rätlt att besluta att göra lägenhets-
24467: sådant arrangemang. A ena sidan har lägen- hushållningen tili ett för alla elever gemen-
24468: heitshushål1ningens krav inte beakitats i biologi- samt ämne.
24469: Helsingfors den 30 april 1974.
24470:
24471: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
24472:
24473:
24474:
24475:
24476: 523/74
24477: .,
24478: .. :..
24479:
24480:
24481:
24482:
24483: ·_,'
24484:
24485:
24486:
24487:
24488: .,
24489: 1974 vp.
24490:
24491: Kirj. ksm. n:o 121.
24492:
24493:
24494:
24495:
24496: Häkämies ym.: Palo- ja pelastustoimen tehostamisesta.
24497:
24498:
24499: Ed u s kun n n a n H e r r a Puhe m i e h e 11 e.
24500:
24501: Palotoimi on perinteellisesti kuulUn.ut ensi- Suoritettujen 1askelmien mukaan vuoden
24502: sijaisesti kuntien hoidettaviin tehtäviin. Palo- 1972 aikana arkityöpäivinä liikkui maanteil~
24503: toimen hoitaminen muodostuu kuitenkin kun- ]ämme noin 2 400 öljysäiliöautoa, jotka kull.
24504: nille taloudeliHsesti siksi raskaaksi, ettei kun- jettivat palavia nesteitä 37 mili. litraa. Saman
24505: tien talous kestä sitä ilman vallt:ion tukea. vuoden aikana maanteillämme oli liikenteessä
24506: Yleisesti onkin hyväksytty periaate, että kun- kaikkiaan 613 000 kuormattua säiliöautoa, jotka
24507: nat saavat palo- ja pelastustoiminnan perusta- kuljettivat palavia nesteitä yli 9,5 mrd. litraa.
24508: mis- ja käyttökustannuksiin vaffition osuutta Kuntien valttnistautuminen ja varautuminen
24509: kuntakohtaisesti yleisen kuntien kantokykyluo- mahdollisiin palavia nesteitä kuljettavien säi-
24510: kituksen mukaisesti porrastettuna. Kun palO- liöautojen aiheuttamiin onnettomuuksiin on
24511: tointa ryhdytään lakisääteisesti kehittämään, tä:llä hetkellä erittäin heikko. Valtaenemmistö
24512: mikä on nykyoloissa välttämätöntä, on valtion kunnista on sellaisia, että palokunnalta puuttuu
24513: tultava kuntia vastaan palO- ja pelastustoimen tarvittava vaahtosammutusvälineistö. Useil!la
24514: hoidossa nykyistä huomattavasti runsaammin. niistäkin kunnista, joilla on vaahtoa, aine on
24515: Mm. 'kuntien palo- ja pelastustoimen perusta- vaaraa, sammutusvaahdoksi kelpaamatonta.
24516: miskustannuksiin tu1:1si saada lainoja valtion Kuntien mahdolilisuudet pitää riittävän suuria
24517: tulo- ja menoarvion puitteissa. Missään ta- sammutusainevarastoja ovat ylttnsäkin v;äihäi-
24518: pauksessa näitä toim1a kehitettäessä ei voida set. Varastointia ja käyttöä ajatellen olisikin
24519: kuntien rasituksia lisätä saatJtamatta kuntia perustettava maan keskeisiillle paikoille valtion
24520: tailoudellisesti kestämättömä~än asemaan. to1mesta valtakunnallisia sammutusainevaras-
24521: öljyn käytön jatkuva lisääntyminen ei ole toja.
24522: jäänyt pelkäksi energia- ja hintakriisiksi. Siitä Osittain nykyinen palotoimen heikkous joh-
24523: on myös kehittynyt maahamme vaikea pelas- tuu tarkastushenkilöstön puutteesta. Sisäasiain-
24524: tus- ja palotoimikriisi. öljyn yhä l~sääntynyt ministeriön palo-osastolla on vain 3 tämän alan
24525: käyttö on asettanut palo- ja pelastustoimen ta·rkastajaa. Lääneissä on vain sivutoimisia pai'o-
24526: aivan uusien tehtävien eteen ja vaatii omalta ,tarkastajia, jotka saavat vähäistä veronalaista
24527: osaltaan näiden toimien pikaista kehittämistä. palkkaa, joka ei ole missään suhteessa heidän
24528: Tästä ovat eräät viimeaikaiset tapahtumat anta- il:yömääräänsä nykyoloissa. Tästä syystä Oulun
24529: neet kouriintuntuvan esimerkin. Imatral!l.a ta- läänin lääninpallotarkastaja jätti tehtävänsä noin
24530: pahtui hiljattain öljyä kuljettaneen tankkiauton vuosi sitten ja Uudenmaan läänin vas,taava tar-
24531: .paJ'a:minen ja sen aiheuttama tulipalo, jonka kastaja on muutama päivä sitten 1ättänyt ero-
24532: a.-ajoittaminen ja sammuttaminen muodostui: hy- anomuksensa.
24533: vin vaikeaksi. Pdastavana tekijänä tässä oli Viime vuosina on tehty useita yrityksiä ja
24534: se, että palo tapahtui suoalueella. Mitä olisi- ehdotuksia palotoimen kehittämiseksi erityisesti
24535: kaan tapahtunut, jos tämä onnettomuus ol!isi nestemäisten polttoaineiden aiheuttamien vaa-
24536: tapahtunut suuren öljyvaraston tai puutaloasu- rojen vuoksi. Kolme vuotta sitten valmistui pa-
24537: tuksen lähettyvililä. Hiljattain sattunut Kokko- ]avien nesteiden varastojen palotorjuntaa kos-
24538: lan öljyvaraston palo oilii yhtä laillla varoittava keva mietintö ehdotuksineen toimenpiteiksi.
24539: tapaus. Vaahtosammutusta varten hankittiin Palolain tarkistuskomitea on saanut työnsä
24540: ainetta Ruotsista saakka. Palon vahingot nou- ajat sitten v;alimiiksi ja tehnyt ehdotuksensa
24541: sivat 5,6 milj. markkaan. Sammutuskulut oli- uudeks:i: 1aiksi palo- ja pelastustoimesta. Käsi-
24542: vat :l!ä:hes 600 000 markkaa. tyksemme mukaan näillä kaiki.hla o1isi kiire,
24543: 562/74
24544: 2 1974 vp.
24545:
24546: koska niiden käsittel'ykin vaatii oman aikansa, tyneen käytön aiheuttamien tulipalojen
24547: jona aikana tilanne koko palo- ja pelastusrinta- sekä liikenne- ym. onnettomuuksien tor-
24548: malla vain jatkuvasti pahenee. junnassa, ja
24549: EdeNä sanotun perusteella ja viitaten valtio- mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
24550: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- kunnissa suoritettavan käytännöllisen pa-
24551: tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- lotoimen ja läänien suorittaman tarkas-
24552: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: tustoiminnan tehostamiseksi, valtion
24553: osuuden lisäämiseksi mm. valtakunnal-
24554: Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota lisia sammutusainevarastoja perustama!~
24555: palo- ja pelastustoimessa sekä kuntien, 1la sekä muiden erityisesti öljyn käytön
24556: läänien että valtakunnallisella tasolla lisääntymisestä aiheutuvien palo- ja pe-
24557: esiintyviin hei:kkouksiin, jotka tulevat iastustoimen alaan kuuluvien tehtävien
24558: nykydlbissa räikeästi esille öljyn lisään- hoidon tehostamiseksi?
24559: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
24560:
24561: Erkki Häkämies. Timo Mäki.
24562: N:o 121 3
24563:
24564:
24565:
24566:
24567: E d u s k u n n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24568:
24569: V!]]:tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentiSISa selviytyisivät kaikissa onnettomuustapauksissa.
24570: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Eikä se aina olisi tarkoituksenmukaistakaan.
24571: olette 5 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn Palotoimenkin ail:9lla on pyrittävä muodosta-
24572: kirjeenne n:o 656 ohella toimittanut valtioneu- maan kuntia suurempia toiminnaHisia yksiköitä
24573: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tehostamalla kuntien välistä yhteistoimintaa ja
24574: kansanedustaja Erkki Häkämiehen ym. ~kirjal laajentamalla se käsittämään palotoimen koko
24575: lisesta kysymyksestä n:o 121, jossa tiedustel- tehtäväkentän. Voimassa olevan pa!lolainsäädän-
24576: laan: nön mukaan ei mainitunlaajuiseen yhteistoimin-
24577: taan ole olllut kuin .rajoitetut mahdollisuudet.
24578: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
24579: palo- ja pelastustoimessa sekä kuntien, Palotointa ei muutoinkaan ole saatu kehi-
24580: läänien että valtakunnallisella tasolla tetyksi siten kuin ·sen tarpeet olisivat vaatineet.
24581: esiintyviin heikkouksiin, jotka tu{evat Valtion ja kuntienkin palotoimen hallinto on
24582: nykydlbissa räikeästi esille öljyn lisään- jäänyt puutteellisesti järjestetyksi. Tästä ja
24583: tyneen käytön aiheuttamien tulipalojen useasta muusta syystä ryhdyttiin palolakia tar-
24584: sekä liikenne- ym. onnettomuuksien tor- kistamaan. Komiteamietinnön pohjalta onkin
24585: junnassa, ja sisäasiainministeriössä jo laadittu valmHksi uusi
24586: paJio- ja pelastustointa koskeva lakiesitys, joka
24587: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä annettaneen eduskunnalle viimeistään kul'uvan
24588: kunnissa suoritettavan käytännöN:isen pa- vuoden syysistuntokauden alkaessa.
24589: lotoimen ja läänien suorittaman tarkas~
24590: tustoiminnan tehostamiseksi, valtion Lakiesitys antaisi kunnille mahdollisuudet
24591: osuuden lisäämiseksi mm. valtakunnal- laajaan yhteistoimintaan koko palotoimen ailueel-
24592: lisia sammutusainevarastoja perustamru- l<a. Sen mukaan tulisi myös valtion osallistua
24593: la sekä muiden eri:tyisesti öljyn käytön kuntien paillo- ja pelastustoimen perustamis- ja
24594: lisääntymisestä aiheutuvien palo- ja pe- käyttökustannuksiin. Muun muassa nämä sei-
24595: lastustoimen !rlaan kuuluvien tehtävien kat antaisivat kunni:He entistä paremmat mah-
24596: hoidon tehostamiseksi?" dollisuudet kehittää palo- ja pe~as.tustoimensa
24597: nykyajan vaatimuksia vastaavaksi.
24598: Lääninpalotarkastajien tehtäväkenttä on myös
24599: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen niin laaja, ettei sitä kyetä sivutoimisena hoita-
24600: seuraavaa: maan. Lääninpalotarkastajien tehtävien hoidon
24601: Kuntien pailotoimen hoidossa ovat viime uudelleen järjestäminen voinee tapahtua edelllä
24602: aikoina saaneet yhä suuremman merkityksen mainitun fainsäädäntöuudistuksen yhteydessä.
24603: erilaiset palbjen sammuttamiseen lliittymättömät Samoin .pyritään vahvistamaan sisäasiainminis-
24604: pelastus- ja avunantotehtävät. Näistä mainitta- teriön organisatiota ja toimintaedellytyksiä palo-
24605: koon maa-alueilla tapahtuva öljyvahinkotorjun- ja pelastustoimen osalta.
24606: ta, joka onnistuakseen vaatii paitsi hyvin kou- VahakunnaJJlisia sammutusainevarastoja kos-
24607: lutetun henkilöstön myös erityiskalustoa, vä- keva kysymys on vielä lopullisesti selvittä-
24608: lineitä ja torjunta-aineita. Milloin on kyseessä mättä. Säännösten puuttuessa ei ole päästy te-
24609: öljypa1bt, tarvitaan niitä varten vielä erityisiä, kemään päätöstä siitä, kenen vastuuLle nämä
24610: varsin ka!Hiita sammutusaineita. Pienehköi1lä varastot tulisivat. Kysymyksessä ovat varsin
24611: kunnilla ei yleensä olekaan mahdollisuutta va- suuret taloudelliset arvot. Tämä osaltaan on
24612: rustaa palokuntiaan sel~aisiksi, että ne yksin vaikeuttanut asian ratkaisua.
24613: 4 1974 vp.
24614:
24615: Kun on odotettavissa, että palo- ja pelastus- dessa myönteisesti ratkaistuksi, paranevat myös
24616: tointa koskeva lainsäädäntö sekä alaa koskevat mahdollisuudet hoitaa tämä yleisen turvalli-
24617: organisatiokysymY'kset saadaan lähitulevaisuu- suuden alue.
24618: HeJisingissä 6 päivänä toukokuuta 1974.
24619:
24620: Ministeri Pekka Tarjanne.
24621: N:o 121 5
24622:
24623:
24624:
24625:
24626: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
24627: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen mästra alla slag av olyckshändelser. Det vore
24628: anger har Nl, Herr Talman, med Eder skrivelse inte heller alltid ändamålsenligt.
24629: av den 5 aprH 1974 nr 656 till vederbörande Man bör även på brandväsendets område
24630: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- sträva tili att bilda mera omfattande verk-
24631: jande av riksdagsman Erkki Häkämies m. H. samhetsenheter än kommunerna genom att
24632: ställda spörsmål nr 121: effektivera samarbetet kommunerna emellan
24633: och utvidga det till att omfatta brandväsendets
24634: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet hela verksamhetsfält. Gällande brandlags.tift-
24635: vid de svagheter beträffande brand- ning har erbjudit endast begränsade möjligheter
24636: och räddningstjänsten, som framträder tili ett samarbete av detta slag.
24637: både på kommunal:, läns- och riksnivå Man har ej heller i övrigt förmått utveck:Ia
24638: och som under nuvarande förhåUanden brandväsendet på det sätt som förhåUandena
24639: kraftigt gör sig gällande vid bekämpan- skul!le kräva. Förvaltningen av både statens
24640: det av eldsvådor, vilka förorsakas av och kommunernas brandväsen har förblivit
24641: det ökade bruket av olja, samt vid bristfäJ:ligt ordnad. Av detta och av många
24642: bekämpandet av trafik- o.a. olyckor, andra skäl har man börjat revidera brand-
24643: och l'agen. På basen av ett kommittebetänkande
24644: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- har man också i ministeriet för inrikesärendena
24645: taga för att effektivera det praktiska för- utarbetat ett nytt lagförslag om brand- och
24646: verk:Iigandet av brandväsendet i :kom- räddningsväsendet, som torde överlämnas tili
24647: munerna och den övervakning som ut- ri:ksdagen senast vid början av höstsessionen
24648: förs från länens sida, för att öka sta- innevarande år.
24649: tens delaktighet bl. a. genom att grunda Lagförslaget skulle ge kommunerna möjlig-
24650: för hela riket avsedda förråd av släck- heter till ett omfattande samarbete på brand-
24651: ningsmateriel samt för att effektivera väsendets hela område. I enlighet med förslaget
24652: handhavandet av andra, speciellt av det borde även staten deltaga i grundläggnings-
24653: ökade bruket av olja förorsakade upp- och driftskostnaderna för kommunernas brand-
24654: gifter på brand- och räddningsväsenders och räddningstjänst. Bl. a. dessa omständig-
24655: område?" heter skuJ.tle ge kommunerna bättre möjligheter
24656: än tidigare att utveck:Ia sin brand- och rädd-
24657: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningstjänst så att den motsvarar nutida krav.
24658: samt anföra följande: Brandinspektörerna för länen har även ett
24659: Olika räddnings- och -undsättningsåtgärder så omfattande uppgiftsfält, att det inte kan
24660: som ej innebär släckning av bränder har under skötas som en bisyssla. En nyorganisering i
24661: den senaste tiden fått allt större betydelse fråga om handhavandet av de uppgifter som
24662: inom kommunernas brandväsen. Man kan i ankommer på brandinspektörerna för länen
24663: detta sammanhang nämna avvärjande av olje- torde kunna ske i anslutning tili ovan nämnda
24664: skador tilllands, som för att lyckas kräver väl lagstiftningsreform. Samtidigt strävar man tili
24665: utbildad personai och dessutom specialutrust- att för brand- och räddningsväsendets del för-
24666: ning, reds:kap och bekämpningsmedel. Då det stärka ministeriets för inrikesärendena organi-
24667: är fråga om oljebränder krävs ytterligare spe- sation och verksamhetsmöjligheter.
24668: ciella, mycket dyra ämnen för släckningen. Frågan om för hela riket avsedda förråd
24669: Mindre kommuner har i al!lmänhet ingen möjlig- av släckningsmateriel har ännu inte blivit slut-
24670: het att utrusta sina brandkårer på ett sådant ligt utredd. I brist på bestämmelser har man
24671: sätt, att de på egen hand skulle kunna be- inte kunnat fatta beslut om, vem som s:kulle
24672: 562/74
24673: 6 1974 vp.
24674:
24675: ansvara för dessa förråd. Det är fråga om den om lagstiftningen rörande brand- och rädd-
24676: mycket stora ekonomiska värden. Detta har ningsväsendet samt om organisationsfrågoma
24677: för sin del försvårat ett avgörande i saken. på verksamhetsfältet, förbättras även möjl!ighe-
24678: Då det är att vänta, att man under den tema att sköta detta område som gäller den
24679: närmaste framtiden kan träffa positiva avgöran- aUmänna tryggheten.
24680: Helsingfors den 6 maj 1974.
24681:
24682: Minister Pekka Tarjanne.
24683: 1974 vp.
24684:
24685: (irj. ksm. n:o 122.
24686:
24687:
24688:
24689:
24690: Miettinen ym.: Yks1tyisyyden suojan parantamisesta.
24691:
24692:
24693: _,·.'Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
24694:
24695: Viime vuosina on julkisuudessa useaan ottee- taisiin rikoslakiin otettavan uuden säännöksen
24696: :een-kiinnitetty huomiota siihen, että ihmisten avulla. Asian vaatimiin toimenpiteisiin ryhty~
24697: rksityiselämää koskeva kirjoittelu öil lehdis• mistä _ehdotuksen - pohjalta pidettiin kiireelli-
24698: össä, erityisesti. eräissä vii~lehdis~ä huomat- senä. Myös eduskunnassa on ·runsas vi.IOsi sit~
24699: avasti lisääntynyt. Vaikka tällai~ta toimintaa ten tehty p.o. asiasta kirjallinen kysymys, johon
24700: >sittain tapah~uukin ~iten, _ että kirjoitukset oikeusministeri vastasi, että hän pitää asian
24701: >stetaan asianomaisilta itseltäätl, on kuitenkin- järjestämistä kiireellisenä. Hallitus ~i kuitenkaan
24702: >lefliassa -paljon - sellais~akin tapauksiai -· joissa ole antanut yksityisyyden _suojan parantamista
24703: 'ysymys ori jutun julkaisemisesta v~stoin_ asian,- koskevaa lakiesitystä eduskunnan kä~iteltäväksi.
24704: >maisen tahtoa. Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
24705: Kirjoittelun kohteiksi joutuneille henkilöille - päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momeilttiin esitäm-
24706: m tästä aiheutunut sekä taloudellista vahinkoa me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
24707: ~ttä suuriakin henW.siä. kijrsimyksiä,, jotka ovat tattavaksi seuraavan kysymyksen:
24708: Ilotuineet myös perheeseen ja lähiomaisiin.
24709: )kandaalilehtien kirjoittelun tiedetään johta- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
24710: leen jopa itsemurhiin. ryhtynyt yksityisyyden loukkaamisten
24711: Jo toista vuotta sitten valmistui Painovapaus- ehkäisemiseksi ja milloin Hallitus aikoo
24712: nimikunnan mietintö (1973: 1 ), missä ehdo- antaa eduskunnalle lakiesityksen yksityi-
24713: ettiin mm. että yksityisyyden suojaa parannet- syyden suojan parantamiseksi?
24714: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
24715:
24716: Mauri Miettinen. Ralf Friberg. Juha Vikatmaa.
24717: Kerttu Hemmi. Pirkko Työläjärvi. G. Laatio.
24718: Aili Laitinen. Tellervo M. Koivisto. Antero Salmenkivi.
24719: T. I. Vartia. Tellervo T. Koivisto. Eeva Kauppi.
24720: Antti A. Halme. Erkki Liikanen. Mauri Seppä.
24721: Sinikka Karhuvaara. Mauno Kurppa. Elsi Hetemäki.
24722: Timo Mäki. Olavi Ronkainen. P. Mäki-Hakola.
24723: Aulis Sileäkangas. V. J. Rytkönen. Eero Lattula.
24724: Olavi Borg. Salme Myyryläinen. Victor Procope.
24725: Paavo Niinikoski. Pekka Vennamo. Kullervo Rainio.
24726: Orvokki Kangas. Esko J. Koppanen. Salme Katajavuori.
24727: Lea Sutinen. Erkki Häkämies. Kauko Tamminen.
24728: Seppo Tikka. Matti Hokkanen. Anna-Liisa Linkola.
24729:
24730:
24731:
24732:
24733: i39/74
24734: 2
24735:
24736:
24737:
24738:
24739: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24740:
24741: Valtiopäiväjärjestyksen· J1 S:n 1 momentissa antaa edutkuon&lle lakiesityksen yksityi·
24742: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, syyden suojan parantamiseksi?"
24743: ~tt:e 5 päivänä huhtikuuta 197 4 päivityn kir·
24744: jecu:mc ~lla toialittanut. valtioneuvoston asian· . Vastguksen~ ky&y!Dyliseen e~Si~n kunllloiH!Il'
24745: omaiioelle jasenelle jäljennöksen kansanedlJstgja va$ti seuraavaa:
24746: Miettisen ym. näin k~vasta kirjallise&ta Pllinov.ustöimikutltiMl mietibft&i ·ja · siid
24747: ky&ymyksestä n:o 122: hankittujfm · ~töfert pohjalta on oiketffllli.
24748: .trlsterl&Bi valmistelfti .lak~tystä bnsåhtistet
24749: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on ybityisel~tl ~llf'l.lisä~~li. ·Etitys Prfi·
24750: ryhtynyt yksityisyyden loukkaamisten tiiäft · antatmWl Edtt~rtalle killuvarr toukO<
24751: ebkmemisebi ja milloin HtD:itU$ aikoo kuun aikantt.
24752: H4lsinjissä }() pitivänä huhtikoot~ 1974.
24753: N:o 122 3
24754:
24755:
24756:
24757:
24758: T i 11 Riksd agen s Herr T a 1 m a n.
24759:
24760: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ett lagförslag för förbättrandet av skyd-
24761: illlger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse det för privatlivets helgd?"
24762: av den 5 april 197 4 tili vederbörande medlem
24763: av statsrådet översänt avskrift av följande av Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
24764: riksdagsman Miettinen m.fl. ställda spörsmål samt .anföra följande:
24765: nr 122: På basen av tryckfrihetskommissionens be-
24766: tänkande och remissyttrandena över betänkan-
24767: "Vilka årgärder har Regeringen vid- det har inom justitieministeriet utarbetats ett
24768: tagit för att förhindra kränkningarna lagförslag för ökandet av medborgarnas skydd
24769: av privadivets helgd och när har Rege- för privatlivets fred. Avsikten är att avge
24770: ringen för avsikt att tili riksdagen avge propositionen tili Riksdagen under maj månad.
24771: Helsingfors den 30 april 1974.
24772:
24773: Justitieminister Matti Louekoski.
24774: .' . -~
24775:
24776: ··~·
24777:
24778:
24779:
24780:
24781: ' t .' :_:_.;,:
24782: ·---~-~.
24783: 1974 vp.
24784:
24785: Kirj. ksm. n:o 123.
24786:
24787:
24788:
24789:
24790: Miettinen ym.: Tietoimituksissa esiintyvien epäkohtien poista-
24791: misesta.
24792:
24793:
24794: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
24795:
24796: Tietoimitusten hitaus, tiealueiden lunastus- vausten suuruudet. Toisaalta valtion pyrkimys
24797: korvauksien pienuus sekä lunastuskorvausten painaa korvaussummat mahdollisimman mata-
24798: pitkä maksuaika herättävät jatkuvasti oikeutet- liksi ja toisaalta selvien kansantajuisten sään-
24799: tua tyytymättömyyttä. Tilanteeseen on pyritty nösten puuttuminen korvausperusteista aiheut-
24800: saamaan korjausta mm. tekemällä muutoksia tavat jatkuvia ja runsaita oikeudenkäyntejä
24801: ja lisäyksiä 20 vuotta sitten säädettyyn lakiin maaoikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa.
24802: yleisistä teistä ( 24 3/54), joka sisältää sään- Tälläkin hetkellä edellä mainituista vireillä ole-
24803: nökset näistä asioista. Niinpä v. 1971 sääde- vista 1 850 tietoimituksesta on 300 toimitusta
24804: tyllä lailla yleisistä teistä annetun lain muut- maaoikeudessa tai korkeimmassa oikeudessa
24805: tamisesta ( 44/74) säädettiin mahdolliseksi tie- ratkaisuaan odottamassa. Oikeuteen vetoami-
24806: toimituksen aloittaminen ja ennakkokorvausten nen onkin tullut jopa tavaksi maanomistajien
24807: määrääminen jo tiehankkeen aikaisessa vaihees- pyrkiessä saamaan kohtuullisen hinnan luovut-
24808: sa. Tätä uutta lain edellyttämää käytäntöä ei tamistaan alueista. Oikeuskäsittelyn hitaus ja
24809: ole kuitenkaan päästy soveltamaan kovinkaan siitä aiheutuvat kustannukset koituvat taas
24810: laajalti, koska maanmittaushallinnon palveluk- puolestaan useinkin luovuttajan tappioksi.
24811: seen ei ole saatu riittävässä määrin lisää tie- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
24812: toimituksia suorittavia maanmittausviranomai- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
24813: sia. Tähän on omalta osaltaan vaikuttanut palk- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
24814: katason alhaisuus ja ·siirtyminen ns. kokonais- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
24815: palkkajärjestelmään. Uusien teiden rakentami-
24816: sen aiheuttamien tietoimitusten määrän kasva- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
24817: misen vuoksi on tilanne näin ollen entisestään jatkuvasti tyytymättömyyttä herättäviin
24818: pahentunut. Tätä osoittaa mm. se, että viime tietoimitusten epäkohtiin ja
24819: vuoden aikana maanmittaushallitus sai päätök- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
24820: seen kaikkiaan 1 115 yleisten ja yksityisten ryhtyä uusia teitä varten tarvittavien
24821: teiden tietoimitusta mutta sen sijaan tietoimi- tiealueiden tietoimitusten nopeuttami-
24822: tuksia jäi vireille runsaat 1 850. seksi sekä muiden tietoimituksissa esiin-
24823: Oman lukunsa näissä tiealueiden lunastuk- tyvien epäkohtien korjaamiseksi?
24824: sissa muodostavat maksettavien lunastuskor-
24825: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1974.
24826:
24827: Mauri Miettinen. Erkki Häkämies.
24828:
24829:
24830:
24831:
24832: 556/74
24833: 2 1974 vp.
24834:
24835:
24836:
24837:
24838: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24839:
24840: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mittausteknikolla, joita kaupungissa on 20,
24841: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, on Y 26 ja alin täytetty Y 25 Y 24 palkka-
24842: olette 5 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn kir- luokan virkojen ollessa täyttämättä. Y-luokat
24843: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian· vastaavat markkamääräisesti melko tarkalleen
24844: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja A-luokkia. Espootl kaupungissa palkkaluokka-
24845: Miettisen ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o rajat ovat samat kuin Vantaalla. Vaikka suu-
24846: 123: rimpana syynä toimitusten viivästymiseen
24847: lieneekin juuri mainittu teknisten apulaisten
24848: "Onko Hallitus kiinnittänyt huo- riittämättömyys, on samalla kuitenkin todet-
24849: miota jatkuvasti tyytymättömyyttä he- tava myös toimitusinsinöörien kohdalla ilme-
24850: rättäviin tietoimitusten epäkohtiin ja nevä vajaus, sillä esitn. tällä hetkellä on huo-
24851: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo mattava osa ( n. 30) maanmittaustoimistoissa
24852: ryhtyä uusia teitä varten tarvittavien olevista toimitusinsinöörin viroista ja toimista
24853: tiealueiden tietoimitusten nopeuttami- täyttämättä hakijoiden puuttumisen vuoksi.
24854: seksi sekä muiden tietoimituksissa esiin- Maanmittauslaitoksen t>alveluksesta on viitue
24855: tyvien epäkohtien korjaamiseksi?" wosina poistunut kuoleman tai eläkkeelle siir-
24856: tymisen johdosta sekä muiden työnantajain
24857: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- palvelukseen siirtynyt enemmän diplomi-itlsi~
24858: vasti seuraavaa: nöörejä kuin laitoksen palvelukseen on saatu
24859: Hallituksessa on havaittu tietoimitusten kes- uusia. Sanottu siirtyminen tttuiden palveluk~
24860: täneen eräissä tapauksissa kohtuuttoman pitkän seen on kohdistunut nimenomaan maanmittaus"
24861: ajan. Syy tähän ei ole yksinomaan toimitus- toimituksia suorittavaan insinöörikuntaan. Suu-
24862: menettelyssä vaan myös tietoimituksissa syn- rimpana syynä myös tähän ilmiöön on pidet-
24863: tyneiden riitaisuuksien käsittelyn hitaudessa eri tävä valtion palkkatason jälkeenjääneisyyttä.
24864: oikeusasteissa. Kysymyksessä on katsottu tietoimitusten vii~
24865: Pääsyynä itse toimitusten pitkään kestoaikaan västym.isen aiheutuneen osittain ns. kokonais·
24866: ovat liian vähäiset henkilöresurssit kuten kysy- palkkajärjestelmään siirtymisestä. Väitteelle ei
24867: myksessäkin on todettu. Sanottujen resurssien voida kuitenkaan löytää tukea. Kokonaispalkka-
24868: vähyys ilmenee varsinkin maanmittaustekni- järjestelmä on toistaiseksi ollut voimassa
24869: koiden kohdalla, mistä on seurauksena toimi- siksi vähän aikaa, ettei sen vaikutusta laitok~
24870: tusten maastotöiden viivästyminen. Pahin on sen palvelutasoon voida vielä riittävän tar·
24871: tilanne Uudenmaan läänissä, jossa esim. Hel- kasti arvioida. On lisäksi todettava, että jo
24872: singin maanmittauspiirin maanmittaustoimiston ennen sanottuun järjestelmään siirtymistä huo-
24873: tietoimituksissa työskentelevistä teknikoista on mattava osa nimenomaan suurimmista tietoi-
24874: viimeksi kuluneen vuoden aikana viisi teknik- mituksista suoritettiin tuolloin toimineissa kuu-
24875: koa siirtynyt pois valtion palveluksesta. Sama kausipalkkatoimistoissa. Tietoimitukset ovat
24876: ilmiö on havaittavissa myös muualla, eritoten yleisesti melko suuritöisiä ja siten teknisten
24877: Etelä-Suomen maanmittaustoimistoissa. Suu- apulaisten tarve näiden toimitusten kohdalla
24878: rimpana syynä tähän on maanmittausalan mui- on huomattava. Koska ns. taksapalkalla toimi-
24879: hin sektoreihin, lähinnä kuntiin nähden jäl- vien toimitusinsinöörien mahdollisuudet tek-
24880: keen jäänyt valtion palkkataso. Maanmittaus- nisten apulaisten palkkaamiseen olivat rajoite·
24881: toimiston palveluksessa olevan maanmittaus- tut, eivät he yleisesti ottaen olleet halukkaita
24882: teknikon korkein palkkaluokka on A 24 ja alin po. toimitusten suorittamiseen.
24883: A 20. Vertailun vuoksi todettakoon, että Van- Vuoden 1973 lopussa oli koko maassa vi-
24884: taan kaupungissa korkein palkkaluokka maan- reillä yleisistä ja yksityisistä teistä annettujen
24885: N:o 123 3
24886:
24887: lakien mukaisia toimituksia 1 442 ( kysymyk- todettu mm. Vääksyssä 12-14. 2 ja 19-21.
24888: sessä mainittu luku 1 850 on virheellinen). 2. 1973 pidetyillä neuvottelupäivillä, joihin
24889: Sanottuna vuonna saatiin päätökseen 1115 ottivat osaa maanmittaushallinnon, tie- ja vesi-
24890: tietoimitusta. Uudenmaan, Turun ja Porin, rakennushallinnon, maanomistajajärjestöjen,
24891: Keski-Suomen, Vaasan ja Oulun läänejä lukuun- maaoikeuksien ja korkeimman oikeuden sekä
24892: ottamatta oli muissa lääneissä aloittamatto- teknillisen korkeakoulun edustajat. Neuvotte-
24893: mien ja sellaisten keskeneräisten yleisten tie- lupäivillä todettiin kuitenkin, että tielainsää-
24894: toimitusten, joissa ei ole pidetty loppuko- dännön, toimitusmenettelyn ja eri intressipii-
24895: kousta, lukumäärä ollut 31. 12. 1973 alle rien välisen yhteistoiminnan jatkuva kehittä-
24896: 100. Varsinaisesta ruuhkasta näiden läänien minen luo edellytykset nykyistäkin pateromille
24897: osalta ei voida puhua. Nimetyistä lääneistä tuloksille.
24898: on mainitunlaisten toimitusten lukumäärä suu- Eri intressipiirien välistä yhteistoimintaa
24899: dn Turun ja Porin läänissä ( n. 240) ja Oulun varten on muodostettu useita työryhmiä. Näis-
24900: läänissä (n. 230). Vuonna 1973 on Turun ja tä mainittakoon arvioinnin kannalta ehkä tär-
24901: Porin läänissä rekisteröity 35 toimitusta ja kein työryhmä, jossa ovat edustettuina maan-
24902: vastaavasti Oulun läänissä 55 toimitusta. mittaushallitus, teknillinen korkeakoulu ja val-
24903: Tietoimituksen toimitusmiesten tulee arvioin- tion teknillisen tutkimuskeskuksen maankäyttö-
24904: tia suorittaessaan pyrkiä siihen, että hankkeen laboratorio. Tämä työryhmä on kiinnittänyt
24905: johdosta menetyksiä kärsimään joutuneille erityistä huomiota kiinteistöjen arviointiperus-
24906: turvataan lain mukainen täysi korvaus. On teiden ja -menetelmien kehittämiseen. Tämä
24907: luonnollista, että toisaalta korvausten mak- työ luo pohjaa ennakkokorvausjärjestelmän
24908: sajana useimmissa tapauksissa esiintyvän tie- ja kehittämiseksi ja laajentamiseksi. Tätä on pi-
24909: vesirakennushallituksen ja toisaalta korvausten dettävä tärkeänä, koska korvausten maksatta-
24910: saajien näkemykset suuruudesta usein poikkea- misen nopeuttaminen on eräs uudistustyön
24911: vat huomattavastikin toisistaan. Tästä on ollut päätavoitteista ja niistä kiireellisin.
24912: seurauksena suuri määrä valituksia. On toden- Sanotusta ilmenee, että toimenpiteisiin kysy-
24913: näköistä, että selvien arviointiperusteiden ja myksessä mainittujen tietoimituksissa havaittu-
24914: -menetelmien puuttuminen mm. taajama-aluei- jen epäkohtien poistamiseksi on jo ryhdytty.
24915: den maapohjan arvioimiseen liittyvissä kysy- Kuitenkin on vielä korostettava, että maan-
24916: myksissä on myös osaltaan lisännyt valitusten mittaushallituksen mahdollisuudet toimia ny-
24917: määrää. kyistä tehokkaammin todettujen epäkohtien
24918: Edellä esitetyistä puutteellisuuksista huoli- poistamiseksi ovat puutteellisten resurssien
24919: matta on tielain mukainen maan lunastusjär- vuoksi rajoitetut.
24920: jestelmä toiminut varsin hyvin. Tämä on
24921: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1974.
24922:
24923:
24924: Ma.a- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
24925: 4 1974 vp.
24926:
24927:
24928:
24929:
24930: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
24931:
24932: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen mäteribyrås tjänst är den högsta löneklassen
24933: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- A 24 och den lägsta A 20. För jämförelsens
24934: velse av den 5 april 1974 till vederbörande skull kan konstateras, att i Vanda stad, som
24935: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- har 20 lantmäteritekniker i sin tjänst, är den
24936: jande av riksdagsman Miettinen m.fl. ställda högsta löneklassen för dessa Y 26, och för
24937: spörsmål nr 123: , den lägsta besatta tjänsten Y 25, medan
24938: tjänsterna i löneklassen Y 24 inte är besatta.
24939: "Har Regeringen fäst uppmärksam- Lönerna i Y-klasserna motsvarar till beloppet
24940: het vid de missförhållanden i fråga om tämligen exakt A-klasserna. I Esbo stad är
24941: vägförrättningarna som fortgående väc- löneklassgränserna de samma som i Vanda.
24942: ker missnöje och Även om den främsta orsaken tili att förrätt-
24943: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- ningarna räcker så länge torde vara just den
24944: taga för att påskynda förrättningarna nämnda bristen på tekniska biträden, måste
24945: rörande de vägområden som behövs för samtidigt även en brist på förrättningsingen-
24946: nya vägar samt för att korrigera andra jörer konstateras, ty exempelvis för närvarande
24947: missförhållanden, som förekommer vid är en betydande del ( ca 30) av tjänsterna
24948: vägförrättningarna?" och befattningarna för förrättningsingenjörer
24949: vid lantmäteribyråerna obesatta på grund av
24950: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- brist på sökande. Med anledning av dödsfall
24951: samt anföra följande: eller avgång med pension eller övergång i
24952: Man har inom regeringen observerat, att andra arbetsgivares tjänst har under de senaste
24953: vägförrättningarna i vissa fall har pågått un- åren flera diplomingenjörer lämnat sin tjänst-
24954: der en oskäligt lång tid. Detta berot inte en- göring inom lantmäteriväsendet än nya ingen-
24955: bart på förrättningsförfarandet, utan även på jörer har trätt i dess tjänst. Nämnda övergång
24956: den långsamhet, som i olika rättsinstanser tili tjänstgöring på annat håll har särskilt
24957: kännetecknar handläggningen av tvister som drabbat den ingenjörskår som utför lantmäteri-
24958: uppkommit vid vägförrättningarna. förrättningar. Den viktigaste orsaken också tili
24959: Den främsta orsaken till att själva förrätt- denna företeelse bör anses vara den eftersläp-
24960: ningarna pågår så länge är de alltför begränsade ning som kännetecknar statens lönenivå.
24961: personalresurserna, såsom även konstateras i I spörsmålet framförs uppfattningen, att
24962: spörsmålet. Knappheten beträffande personai förseningen i fråga om vägförrättningarna del-
24963: gör sig särskilt gällande i fråga om lantmäteri- vis har förorsakats av övergången till det s.k.
24964: teknikerna, och följden härav är att terräng- totallönesystemet. Man kan dock inte finna
24965: arbetena vid förrättningarna blir fördröjda. stöd för detta :påstående. T otallönesystemet
24966: Situationen är svårast i Nylands Iän, där t.ex. har hittills varit i kraft under en så kort tid,
24967: fem av de tekniker som arbetar vid Helsing- att man ännu inte tillräckligt noggrant kan
24968: fors lantmäteridistrikts lantmäteribyrås väg- bedöma dess inverkan på lantmäteriväsendets
24969: förrättningar under senaste år har lämnat sta- servicenivå. Det bör dessutom konstateras, att
24970: tens tjänst. Samma företeelse kan observeras en betydande del särskilt av de största väg-
24971: också på andra håll, särskilt vid lantmäteri- förrättningarna redan före övergången till
24972: byråerna i södra Finland. Den främsta orsaken nämnda system utfördes vid de då verksamma
24973: härtill är statens lönenivå, som släpar efter i månadslönebyråerna. Vägförrättningarna kräver
24974: förhållande till lönenivån inom andra sektorer i allmänhet rätt mycket arbete, och behovet
24975: av lantmäteriområdet, närmast den kommunala av tekniska biträden är därför betydande vid
24976: sektorn. För en lantmäteritekniker i en lant- dessa förrättningar. Emedan de förrättnings-
24977: N:o 123 5
24978:
24979: ingenJorer som arbetade på basen av s.k. Trots ovan anförda bristfälligheter har
24980: tarifflön, endast hade begränsade möjligheter systemet för inlösning av mark i enlighet med
24981: att avlöna tekniska biträden, var de i allmän- väglagen fungerat mycket väl. Detta har kons-
24982: het ej villiga att utföra ifrågavarande förrätt- taterats bl.a. vid rådplägningsdagarna i Vääksy
24983: ningar. 12-14. 2. och 19-21. 2. 1973, i vilka rep-
24984: I slutet av år 1973 var 1 442 förrättningar, resentanter för lantmäteriförvaltningen, väg-
24985: som utförs enligt lagarna om allmänna och och vattenbyggnadsförvaltningen, markägar-
24986: enskilda vägar, anhängiga i hela landet ( den organisationerna, jorddomstolarna och högsta
24987: i spörsmålet nämnda siffran 1 850 är felaktig). domstolen samt tekniska högskolan deltog. Vid
24988: Under nämnda år slutfördes 1 115 vägförrätt- rådplägningsdagarna konstaterades dock, att
24989: ningar. Med undantag av Nylands, Åbo och en kontinuerlig utveckling av väglagstiftningen,
24990: Björneborgs, Mellersta Finlands, Vasa och förrättningsförfarandet och samverkan mellan
24991: Uleåborgs Iän hade i de övriga länen antalet olika intressegrupper skapar förutsättningar
24992: icke påbörjade allmänna vägförrättningar och för ännu bättre resultat.
24993: sådana oavslutade allmänna vägförrättningar, Flera arbetsgrupper har bildats för sam-
24994: vid vilka slutsammanträde ej har hållits, 31. 12. arbete mellan olika intressegrupper. Av dem
24995: 1973 varit mindre än 100. I fråga om dessa kan den med hänsyn tili värderingen kanske
24996: Iän kan man ej tala om någon egentlig an- viktigaste gruppen nämnas, där lantmäteri-
24997: hopning. Av de först nämnda länen var antalet styrelsen, tekniska högskolan och statens tek-
24998: förrättningar av ifrågavarande slag störst i niska forskningscentrals laboratorium för mark-
24999: Åbo och Björneborgs Iän ( ca 240) och i disposition är representerade. Denna arbets-
25000: Uieåborgs Iän ( ca 230). Ar 1973 har i Åbo grupp har fäst särskild uppmärksamhet vid
25001: och Björneborgs län registrerats 35 förrättnin- utvecklandet av principerna och metoderna för
25002: gar och i Uleåborgs Iän 55 förrättningar. värdering av fastigheter. Arbetet skapar en
25003: Förrättningsmännen vid en vägförrättning grund som gör det möjligt att utveckla och
25004: bör då de utför värdering sträva tili, att full utvidga förhandsersättningssystemet. Detta bör
25005: lagenlig ersättning tryggas för dem som kommit anses vara viktigt, emedan ett snabbade ut-
25006: att lida förluster på grund av vägprojekt. Det betalande av ersättningarna är ett av de främsta
25007: är naturligt, att de uppfattningar om ersätt- målen för reformarbetet och det mest
25008: ningarnas storlek, som företrädes å ena sidan brådskande av dessa mål.
25009: av väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, som i Av det ovan sagda framgår, att man redan
25010: de flesta fall utbetalar ersättningarna, och å har vidtagit åtgärder för att avlägsna de i
25011: andra sidan av ersättningarnas mottagare, ofta samband med vägförrättningarna observerade
25012: i betydande grad avviker från varandra. Föij- missförhållanden, som nämns i spörsmålet. Det
25013: den härav har varit ett stort antal besvär. Det måste likväl ännu betonas, att lantmäteristy-
25014: är sannolikt, att bristen på klara värderings- relsens möjligheter att effektivare än för när-
25015: principer och -metoder bl.a. i frågor som an- varande verka för ett avlägsnande av de kons-
25016: siuter sig tili värderingen av marken inom taterade missförhållandena på grund av bris-
25017: tätortsområden har bidragit tili att öka antaiet tande resurser är begränsade.
25018: besvär.
25019: Helsingfors den 8 maj 1974.
25020:
25021:
25022: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
25023:
25024:
25025:
25026:
25027: 556/74
25028: 1974 vp.
25029:
25030: Kirj. ksm. n:o 124.
25031:
25032:
25033:
25034:
25035: H. Niskanen ym.: Pariisin rauhansopimuksen ja YYA-sopimuksen
25036: vastaisen kirjallisuuden myytävänä pitämisestä.
25037:
25038:
25039: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25040:
25041: Laajat edistykselliset kansalaispiirit kunnioit- On todella hämmästyttävää, että sodan vi-
25042: tavat ja vaalivat Suomen ja Neuvostoliiton vä- hanpäivinä ja fasististen haaveiden kyllästäminä
25043: lisiä ystävällisiä naapurisuhteita, jotka perustu- kirjoitettuja kirjoja ja tämän päivän todelli-
25044: vat Pariisin rauhansopimukseen ja YYA-sopi- suutta tajuamattomien äärioikeistolaisten kir-
25045: mukseen. · joittelijoiden tekemiä kirjoja markkinoidaan
25046: Meillä on kuitenkin edelleen äärioikeistolai- meillä tälläkin hetkellä yleisessä myynnissä.
25047: sia piirejä, jotka tekevät kaikkensa Suomen ja Tämänlaatuiset maamme kansainvälisten sopi-
25048: Neuvostoliiton välisten luottamuksellisten suh- musten hengen vastaiset ja kansainvälisille suh-
25049: teiden horjuttamiseksi epäluulon ja ennakko- teillemme vahingolliset kirjat eivät kuulu maam-
25050: luulojen kylvämiseksi. Nämä piirit pitävät yllä me nykypäivään eivätkä kirjakauppojen hyl-
25051: mm. Neuvostoliiton vastaisen propagåndakirjal- lyille.
25052: Hsmiden kustannus- ja myyntitoimintaa. Mitä Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
25053: törkeintä Neuvostoliiton vastaista kirjallisuutta järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
25054: . on meipä tälläkin hetkellä myynnissä kirjakau- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
25055: . poissa ja '-kioskeissa eri puolilla maata. .• . vaksi seuraavan kysymyksen:
25056: · Täysin Pariisin ·rauhansopimuksen ja YYA-
25057: sopiniuksen hengen vastaisia ovat mm. yleisesti Onko Hallitus tietoinen, että kirja-
25058: myynnissä olevat Jussi Kukkosen kirjoittamat kaupoissa ja -kioskeissa myydään ylei-
25059: kirjat "Ryssän kintereillä" ja "Ryssän selus- sesti Pariisin rauhansopimuksen ja
25060: tåssa". Kirjat ovat peräisin vuodelta 1941, ja YYA-sopiniuksen vastaista fasistista kir-
25061: ovat Arvi A. Karisto Oy:n kustantamia, Saman- jallisuutta, ja jos on,
25062: lainen sotainen Neuvostoliiton vastainen ·hur- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
25063: moshenki ilmenee tuoreemmassakin kirjallisuu- ryhtyä tällaisen maallemme ja sen kan-
25064: dessa, mm. v. 1973 ilmestyneessä Onni Palas- sainvälisille suhteille vahingollisen törky-
25065: teen kirjoittamassa ja Söderström Oy:n kustan- kirjallisuuden myynnin ja levittämisen
25066: tamassa kirjassa "Siviilisissit Stalinin .kana- estämiseksi?
25067: . vålla,. Nimeltä voisi mainita vielä vaikkapa
25068: kirjat "Marskin ritarit" ja "Pako yli Suomen-
25069: lahden".
25070: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
25071:
25072: Helvi Niskanen. Heimo Rekonen. Irma Rosnell.
25073: Paavo Aitio. Veikko Salmi. Kaino Haapanen.
25074: Kalevi Kivistö. Taisto Sinisalo. Kuuno Honkonen.
25075: Pauli Puhakka. Lauha Männistö. Mikko Ekorre.
25076: Siiri Lehmonen. K~1su Weckman. Niilo Nieminen.
25077:
25078:
25079:
25080:
25081: 548/74
25082: 2
25083:
25084:
25085:
25086:
25087: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa
25088: mainitussa tarkoitukse~a 1Te, Hwa_ :Pulwm.i.l'!,s,
25089: olette 9 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn kir-
25090: • jeent).e oh.ella tQi1PU:t.anut valtipneJ,rv.osto~~~sian
25091: .-QJllil~Ue~ä~He'·fJije~en' kan~'!lc!itjja
25092: 'f.Ef!l\ri "Ntsbsen 1 yiJJ.: -njin ~ kulll~~ta! .1$f4Ui-
25093: -$t,std, ~Y.<SY#~tä;.n:o•t24:
25094: N:o 114 3
25095:
25096: tehty Suomen ja Neuvostoliiton ystävällisten ja minta ylittää laissa määritellyt rajat, hallitus
25097: luottamuksellisten naapurisuhteiden rakentami- puuttuu asiaan kaikella tarvittavalla vakavuu-
25098: seksi ja jolla on takanaan Suomen kansan val- della.
25099: tavan enemmistön kannatus. Mikäli tämä toi-
25100: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1974.
25101:
25102: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
25103: 4 1974 -vp;
25104:
25105:
25106:
25107:
25108: . T ilL. R i:ks d a g en s He r r Ta 1m a n.
25109:
25110: I det syfte 37 § 1 mom. i riksdagsordningen ligen och uppsåtligen missfirmar främmande
25111: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- stat och därigenom framkallar fara för, att
25112: velse av den 9 april 1974 tili vederbörande Finlands förhållande tili den främmande makten
25113: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- skadas, straffes med fängelse i högst två år
25114: jande av riksdagsman Helvi Niskanen m.fl. eller böter." Man bör dock konstatera, att ej
25115: ställda spörsmål nr 124: heller i detta fall åtal kan resas utan uttryck-
25116: lig befallning av republikens president. Be-
25117: "Är Regeringen medveten om att träffande gällande rättspraxis må det konstate-
25118: bokhandlar och -kiosker säljer fascistik ras, att man inte rest åtal under vare sig detta
25119: litteratur som riktar sig emot fredsför- decennium eller på 1960-talet.
25120: draget i Paris och VSB-avtalet, och om Av de i spörsmålet nämnda publikationerna
25121: så är, är två från krigsåren. Till innehållet är de
25122: vilka åtgärder avser Regeringen vid- tendentiösa produkter som är typiska för sin
25123: taga för att förhindra försäljning och tid. Genom att sälja verken ännu efter ingåen-
25124: spridning av en dylik smutslitteratur det av fredsfördraget har förläggaren visat prov
25125: som är skadlig för vårt land och dess på omdömeslöshet och oeftertänksamhet. Rege-
25126: internationella relationer?" ringen kan inte godta en dylig oeftertänksam-
25127: het. Utrikesministeriet har bringat denna rege-
25128: Som svar på detta spörsmål får jag vörd- ringens åsikt till förläggarens kännedom på av
25129: samt framföra följande: ärendet föranlett sätt.
25130: Regeringsformen garanterar finska medbor- Vad övriga i spörsmålet nämnda verk be-
25131: gares yttrandefrihet samt rätten att i tryckt träffar, kan de närmast klassificeras som rela-
25132: form offentliggöra framställning i skrift och tivt betydelselösa minnen. På grund av sin
25133: bild utan att i förväg häri kunna hindras av natur kan de knappast ha negativa följder för
25134: någon. V ad tryckfriheten beträffar har rege- vår hävdvunna neutralitetspolitik och för våra
25135: ringsformens bestämmelser preciserats i lagen goda relationer.
25136: om tryckfrihet. Häri stadgas bl.a. att förfat- Jag har ofta tidigare betonat, att det i Fin-
25137: taren, utgivaren och förläggaren av tryckt lands förhållanden med omvärlden alltid är
25138: skrift har rätt att antingen själv eller med fråga om hela landets och folkets väl och trygg-
25139: andras hjälp sälja eller annars sprida sitt tryck- het. Detta är det skäl för envar att hålla i
25140: alster. Den allmännaste spridningsformen, bok- minnet när den ägnar sig åt urikespolitiska
25141: handelsverksamheten, berörs av stadganden om frågor. Rättesnöret för bruket av tryckfrihet i
25142: anmälningspliktigt näringsfång. enlighet med vår neutralitetspolitiks anda kan
25143: Författandet, publicerandet, förläggandet och inte premanent utgöras av regeringens straff·
25144: spridandet av tryckalster är enligt huvudbe- eller anmärkningsåtgärder, utan för att vara
25145: stämmelsen fritt. Regeringen har inte enligt äkta bör det basera sig på alla medborgares in-
25146: gällande lag och rätt möjligheter att i förväg dividuella, ansvarsmedvetna sunda omdöme och
25147: hindra verksamheten. Även i efterhand kan välbalanserade inställning.
25148: man blott inverka på spridningen av ett tyrck- Regeringen fortsätter dock oavbrutet att
25149: alster blott i det fall, att det med starka skäl inom ramen för det av lagen tillåtna följa all
25150: kan anses höra tili av strafflagen upptagen dylik verksamhet, som kan skada det lång-
25151: krimineli verksamhet. I sagda lags 14 kapitels variga och mycket värdefulla arbete, som i
25152: § 4 a stadgas nämligen följande: "Var som vårt land speciellt gjorts för att uppbygga de
25153: medelst tryckalster, skrift, bildlig framställning vänskapliga och förtroendefulla grannelagsför-
25154: eller annat uttrycksmedel eller eljest offent- hållandena mellan Finland och Sovjetunionen
25155: N:o 124 5
25156:
25157: och som bakom sig har den överväldigande serna, kommer regeringen att med allt nödigt
25158: majoriteten av Finlands folk. Ifall denna verk- allvar lägga sig i saken.
25159: samhet överskrider de i lagen fastställda grän-
25160: Helsingfors den 3 maj 1974.
25161:
25162: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
25163:
25164:
25165:
25166:
25167: 548/74
25168: 1974 vp.
25169:
25170: Kirj. ksm. n:o 125.
25171:
25172:
25173:
25174:
25175: Saarto ym.: Vyöhyketariffiin siirtymisestä pääkaupunkiseudulla
25176: johtuvasta rautatielippujen hintojen kohoamisesta.
25177:
25178:
25179: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25180:
25181: Valtionrautatiet siirtyi 1. 4. 1974 Helsingin Uusi järjestelmä on periaatteessa huomattava
25182: lähiliikenteessä vyöhyketariffiin. Uudessa jär- parannus ennen vallinneeseen tilanteeseen; se
25183: jestelmässä Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kau- mm. tekee maksamisen .yksinkertaisemmaksi ja
25184: niaisten alue on jaettu kolmeen eri vyöhykkee- nopeuttaa matkustamista. Uusi järjestelmä on
25185: seen siten, että rataosuudet Helsinki-Malmi, kuitenkin tuonut tullessaan myös huomattavia
25186: Helsinki-Leppävaara sekä Helsinki-Malmin- epäkohtia, ennen kaikkea tuntuvia lippujen hin-
25187: kartano kuuluvat ns. A-vyöhykkeeseen. · tojen kohoamisia tärkeillä työmatka- ja ostos-
25188: Toiseen, ns. B-vyöhykkeeseen, kuuluvat rata- matkaosuuksilla. Niinpä kuukausilipun hinta
25189: osat Tapanila-Korso (Vantaan kaupungin ra- välillä Espoo-Strömbergin tehtaat nousi 36
25190: ja) ja rantaradalla Kilo-Mankki (Espoon kau- markasta 53 markkaan. Ostosmatka Espoo-
25191: pungin raja). Martinlaakson radalla B-vyöhyk- Leppävaara-Espoo taas kallistui 1' markka
25192: keen muodostaa osuus Myyrmäki-Martin- 80 pennistä 4 markkaan eli 122 % :lla. Myös
25193: laakso. koululaislippujen hinnoissa on tapahtunut vas-
25194: Kolmanteen, ns. C-vyöhykkeeseen, kuuluvat taavia nousuja. Rantaradan lisäksi ovat lippu-
25195: pääradan osuus Savio-Kerava ja rantaradalla jen hinnat nousseet myös pääradalla.
25196: Luoma-Kirkkonummi. Edellä esitetyn perusteella esitämme valtio-
25197: Uuden järjestelmän mukaan matkustajille päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojau-
25198: myydään kertalippuja, 10 matkan sarjalippuja tuen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
25199: sekä kuukausilippuja. Nykyisentyyppisiä meno- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
25200: paluu-lippuja ei myydä, mutta matkustajilla
25201: on paluumatkaansa varten mahdollisuus ostaa Onko Hallitus tietoinen siitä, että
25202: erillinen lippu jo lähtöasemallaan. Vyöhykkei- vyöhyketariffiin siirtyminen valtionrau-
25203: den sisällä tehtävät matkat ovat samanhintaisia tateiden lähiliikenteessä pääkaupunki-
25204: matkan pituudesta tai vyöhykkeestä riippumat- seudulla on johtanut eräiden, lippujen
25205: ta. Lipun hinta nousee vasta, kun matka ulot- hintojen kohoamiseen jopa 122 % :lla, ja
25206: tuu vyöhykkeeltä toiselle. aikooko Hallitus oikaista tehtyä pää-
25207: Yhden vyöhykkeen kertamaksu on 1 mk, töstä siten, että vyöhyketariffiin siirty-
25208: kahden vyöhykkeen matka 2 mk ja kolmen minen ei merkitsisi rautatielippujen hin-
25209: vyöhykkeen matka 3 mk. Vastaavasti sarja- tojen yleistä kohoamista siitä tasosta,
25210: lippujen hinnat ovat 8,50 mk, 17 mk ja 25 joka vallitsi ennen 1. 4. 1974?
25211: mk. Kuukausilippujen hinnat ovat taas 31 mk,
25212: 53 ja 72 mk.
25213: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1974.
25214:
25215: Veikko Saarto. Lauri Kantola.
25216: I.-C. Björklund. Anna-Liisa Hyvönen.
25217:
25218:
25219:
25220:
25221: 563/74
25222: 2 1974 vp.
25223:
25224:
25225:
25226:
25227: E d u .s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e H e.
25228:
25229: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momen- rempi kuin mitä se olisi entisen ns. kilometri-
25230: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tariffin mukaan laskettuna. Yleensä lippujen
25231: mies, olette 9 päivänä huhtikuuta 1974 päivä- hinnat lyhyillä matkoilla ovat korkeammat ja
25232: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- pitkillä matkoilla alhaisemmat entiseen ver-
25233: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- rattuna. Vyöhykerajan ylittävät lyhyet mat-
25234: sanedustaja Saarron ym. näin kuuluvasta :kir- kat voidaan suorittaa yhden tai kahden vyö-
25235: jallisesta kysymyksestä n:o 125: hykkeen hinnalla ns. siirtymäsääntöjen mukaan,
25236: vaikka matka ulottuukin kahdelle tai vastaa-
25237: "0».\to Hallitus tietoinen siitä, että vasti kolmelle vyöhykkeelle.
25238: vyöhyketariffiin siirtyminen valtionrau- Kirjallisessa kysymyksessä on otettu esi-
25239: tateic\en lähiliikenteessä pääkaupunki- merkkitapaukseksi kuukausilippu Espoosta
25240: sel,ldulla on johtanut eräiden lippujen Strömbergiin ja lipun hinnan ilmoitetaan kal-
25241: hintojen kohoamiseen jopa 122 %:lla, ja !listuneen 36 markasta 53 markkaan 01. 04.
25242: aikooko Hallitus oikaista tehtyä pää- 1974 1ukien. Kuitenkin samasta ajankohdasta
25243: töstä siten, että vyöhyketariffiin siirty- lähtien nousivat ,rautateiden muutkin benkilo-
25244: minen ei merkitsisi rautatielippujen hin- liikennetariffit noin 10 prosenttia. Kilometri-
25245: tojen yleistä kohoamista siitä tasosta, tariffin mukaa:n maksaisi mainitunlainen kuu-
25246: joka vallitsi ennen 1. 4. 1974?" kausilippu nyt 40 markkaa ja samaiNe mat-
25247: ;kalle ostettu 50 marka.n linja-autolippu 70
25248: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- markkaa. Toisessa esimerkkitapauksessa edes-
25249: taen seuraavaa: takaisen matkan Espoosta Leppävaaraan tode-
25250: Vyöhyketariffijärjestelmä otettiin valtionrau- taan nousseen 1,80 markasta 4,00 markkaan.
25251: tateiden pääkaupunkiseudun lähiliikenteessä Huomioon ottaen edellä mainitun yleisen ta-
25252: käyttöön 01. 04. 1974 lukien tarkoituksena riffinkorotuksen maksaisi edestakainen kysy-
25253: luoda nykyaikaiselle kaupunkiradalle entistä so- myksessä oleva matka kilometritariffin mukaan
25254: veltuvampi lipunmyynti- ja tarkastusjärjestelmä. nyt 2,00 markkaa.
25255: Vyöhyketariffijärjestelmässä erilaisten matka- Esitetyissä yksityistapauksissa vyöhyketariffi
25256: lippujen lukumäärä ja hintakirjavuus vähenee on korkeampi kuin entinen kilometritariffi,
25257: oleeellisesti ja lipunmyyntityö yksinkertaistuu mutta samalla on huomattava, että molemmissa
25258: vanhaan järjestel:mään verrattuna. Matkustajan mainituissa esimerkkitapauksissa samalla lipulla
25259: kannalta vyöhykejärjestelmä antaa useimmissa on oikeus matkustaa Espoosta myös Helsin-
25260: tapauksissa entistä laajemman matkustusmah- kiin ja pääradalla Korsoon saakka. Varsinkin
25261: doHisuuden samalla ~ipulla ja suosii seudun kuukausilipun haitijoille tämä on tuntuva ja
25262: poikittaisliikennettä, koska järjestelmässä ei ole paljon käytetty etu, koska työmatkalipuilla
25263: sektorirajoja. Edelleen vyöhyketariffiin siirty- on mahdollisuus käydä asiointimatkoilla esi-
25264: misellä on haluttu helpottaa suunnitteilla ole- merkiksi Helsingissä. Tämä koskee myös vas-
25265: van pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen jär- taavanlaisia tapauksia pääradalla.
25266: jestelyä. Edelleen voidaan todeta, että kuukausilippu
25267: Vyöhyketariffin perusajatuksena on, että Espoosta Helsinkiin maksaa vyöhyketariffin
25268: matkat vyöhykkeen sisällä ovat saman hintai- mukaan 53 markkaa, kun taas kilometritariffin
25269: sia ja lipun hinta nousee vasta ulotettaessa mukainen hinta olisi 56 markkaa. Näin ollen
25270: matka seuraavalle vyöhykkeelle. Näin ollen työmatkat Espoosta Helsinkiin ovat vyöhyke-
25271: tilanteissa, joissa matka ei ulotu kauas seuraa- tariffin mukaan halvempia kuin mitä ne olisivat
25272: valle vyöhykkeelle, lipun hinta saattaa olla suu- kilometritariffin mukaan. Kuukausilippuja on
25273: N:o 125 3
25274:
25275: Espoosta myyty ennen vyöhyketariffin voimaan- säännöillä helpottaa vyöhykerajoja ylittäviä
25276: tuloa eniten juuri Helsinkiin. Menolippu Es- matkoja, ei liikenneministeriö katso vyöhyke-
25277: poosta Helsinkiin ei myöskään ole nykyisin tariffiasetuksen muuttamista tässä vaiheessa
25278: kalliimpi kuin mitä se olisi kilometritariffin tarpeelliseksi. Vyöhyketariffi helpottaa pääkau-
25279: l;llukaan. Myös menolippuja on myyty ennen punkiseudun joukkoliikenteen tarkoituksenmu-
25280: kuluvan vuoden huhtikuuta eniten Helsinkiin. kaista järjestelyä, muun muassa yhteistariffiin
25281: Edellä esitetyn huomioon ottaen, ja koska siirtymistä ja ns. syöttöliikenteen käyttöön-
25282: rautatiehallituksella on mahdollisuus Siirtymä- ottoa.
25283: Helsingissä toukokuun 6 päivänä 1974.
25284:
25285: Liikenneministeri Pekka T arianne.
25286: 4 1974 vp.
25287:
25288:
25289:
25290:
25291: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
25292:
25293: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I allmänhet är biljettpriserna högre på korta
25294: anger har Ni, Herr Talman; med Eder skrivelse resor och lägre på långa resor jämfört med ti-
25295: av den 9 april 1974 tili vederbörande medlem digare. Korta resor som når över zongränserna
25296: av statsrådet översänt avskrift av följande av kan man göra för en eller två zoners pris enligt
25297: riksdagsman Saarto m.fl. undertecknade spörs- de s.k. övergångs.reglerna, om också resan ut-
25298: mål nr 125: sträcks till två respektive tre zoner.
25299: I spörsmålet har som exempel tagits en
25300: "Är Regeringen medveten om, att månadsbiljett från Esbo tili Strömberg och
25301: övergången tili zontariffer i stats- ;biljettens pris uppges ha stigit från 36 mk
25302: järnvägarnas lokaltrafik inom huvud- tili 52 mk räknat från 1. 04. 1974. Likväl
25303: stadsregionen har lett tili att priserna steg även järnvägens övriga persontrafiktariffer
25304: på vissa biljetter har stigit med ända från samma tidpunkt med ca 10 %. Enligt kilo-
25305: upp tili 122% och metertariffen skulle nämnda månadsbiljett nu
25306: ämnar Regeringen rätta tili beslutet kosta 40 mk och en för samma sträcka köpt
25307: så, att övergången till zontariffer inte 50 mk:s bussbiljett 70 mk. I det andra exemp-
25308: betyder en allmän höjning av prisen på iet konstateras, att en tur-retur bi:ljett från
25309: järnvägsbiljetter från den nivå, som Esbo tili Alberga har stigit från 1,80 mk tili
25310: rådde före 1. 4. 1974?" 4,00 mk. Med beaktande av nämnda allmänna
25311: tarifförhöjning skulle en tur-retur biljett för i
25312: Som svar på detta spörsmål får jag vörd- fråga varande sträcka nu kosta 2,00 mk enligt
25313: samt anföra följande: kilometertariffen.
25314: Systemet med zontariffer togs i bruk räknat I föreliggande enskilda fall är zontariffen
25315: från 01. 04. 1974 i statsjärnvägarnas lokaltrafik högre än den tidigare kilometertariffen, men
25316: inom huvudstadsregionen i avsikt att skapa ett samtidigt bör obserserveras, att man i vartdera
25317: för en modern stadsbana lämpligare system fallet har rätt att resa från Esbo också tili
25318: än tidigare för biljettförsäljningen och -kont- Helsingfors och på stambanan ända tili Korso.
25319: rollen. I ett zontariffsystem minskar antalet Särskilt för dem som har månadsbiljett är
25320: olika slag av biljetter väsentligt och biljett- detta en kännbar och mycket nyttjad fördel,
25321: försäljningen förenklas jämfört med det gamla då man med biljetten för arbetsresa kan besöka
25322: systemet. Från den resandes synpunkt sett ger t.ex. Helsingfors i ärenden. Detta gäller också
25323: zonsystemet i de flesta fa:tl en vidsträcktare möj- motsvarande fall på stambanan.
25324: lighet än tidigare att resa på samma biljett Vidare kan kostateras, att månadsbiljetten
25325: och gynnar regionens tvärtrafik, emedan sys- från Esbo tili Helsingfors kostar enligt zon-
25326: temet inte har sektorsgränser. Vidare har man tariffen 53 mk, då däremot priset i enlighet
25327: genom övergången tili zontariff önskat under- med kilometertariffen skulle vara 56 mk.
25328: lätta den under planering varande regleringen Sålunda är arbetsresorna från Esbo tili Hel-
25329: av kollektivtrafiken inom huvudstadsregionen. singfors billigare enligt zontariffen än de skulle
25330: Grundtanken med zontariffen är, att resorna vara enligt kilometertariffen. Månadsbiljetter
25331: inom en zon skall kosta lika mycket och biljett- från Esbo har sålts mest just tili Helsingfors
25332: priset stiger först när resan utsträcks tili nästa före zontariffen kom i kraft. Biljetten för resa
25333: zon. Under sådana förhållanden kan biljettens från Esbo tili Helsingfors är inte heller numera
25334: pris bli större, ifall resan inte utsträckes långt dyrare än den skulle vara enligt kilomtertariff-
25335: in på följande zon än det blev, då det ut- en. Även sådana biljetter har sålts mest tili
25336: räknades enligt den tidigare kilometertariffen. Helsingfors före april innevarande år.
25337: N:o 125 5
25338:
25339: Med beaktande av det ovanförda, och då angående zontariffen i detta skede. Zontatiffen
25340: järnvägsstyrelsen har möjlighet att genom över- underlättar den ändamålsenliga regleringen av
25341: gångsregler underlätta resor som sträcker sig kollektivtrafiken inom huvudsregionen, bl.a.
25342: över zongränserna, anser trafikministeriet inte övergången tili samtariff och ibruktagandet
25343: att det är nödvändigt att ändra förordningen av s.k. matartrafik.
25344: Helsingfors den 6 maj 1974.
25345:
25346: Trafikminister Pekka Tarjanne.
25347:
25348:
25349:
25350:
25351: 563/74
25352: 1974 vp.
25353:
25354: Kitj. ksm. n:o 126.
25355:
25356:
25357:
25358:
25359: Mänttiiri: Omaa työtään tekevien ja perheenäitien kansaneläke-
25360: . tuJ:Vasta.
25361:
25362:
25363: Eduskunna·n Herra Puhemiehelle.
25364:
25365: Jatkuvasti tulee esille kansaneläkkeelle siir- ovat elämänsä aikana joutuneet tekemään mo-
25366: tyvien kansalaisten kohdalla erittäin suurta ninkertaisen työn ja maaseudulla usein erittäin
25367: epävarmuutta .sekä suoranaista epäoikeudenmu- vaikeissa olosuhteissa, josta syystä heidän ku-
25368: kai,uutta kansaileliikelaitoksen eläkepäätöksistä. lumisensa yhtä hyvin fyysisesti kuin psyyicld-
25369: · Lääkärintodistuksia tulkitaan kansaneläkelai- sestikin on ainakin rajaseudulla hyvin voima-
25370: toksella vihintään kummallisesti. Olen saanut kasta. Useat voimansa menettäneet henkilöt,
25371: 'kuulla, että erikoisesti perheenemäntien koh- vaikeissa taloudellisissa oloissa elämänsä elä-
25372: dalla päätökseksi useimmiten saneliaan ns. tie- neet hiljaiset ihmiset joutuvat kansaneläkelai-
25373: tC1konepäätös eikä petheenemäntien kohdalla toksen ·kummallisten tulkintojen epäoikeuden-
25374: :suostuta lääkärintodistuksen edellyttämän työ- mukaisuudesta kärsimään, joka ei kuitenkaan
25375: kyvyttömyyden perusteella lain· sallimieti eläk- ole lain hengen mukainen menettelytapa, sillä
25376: keltten myöntämiseen. laki edellyttää, että jos ei pysty omaan tehtä-
25377: · Kim ·Kontiolahden kunnasta kotoisin oleva väänsä sairautensa vuoksi, olkoon työ kotona
25378: Toini Maria Votkin on iääkärintodistukseensa tai muussa työssä, niin eläke tulisi myöntää.
25379: perustuen hakenut kansaneläkettä, kansaneläke- Kun Toini Maria Votkinin kaltaisia tapauksia
25380: laitoksen päätöksen n:o 1245837 mukaan ei voitaisiin esittää jatkuvasti, tulisi ptkaisesti
25381: eläkettä myönnetä ja kyseiselle Toini Maria kiinnittää vakavaa huomiota kansaneläkelaitok-
25382: VocldnH1e päätökseen on kirjoitettu se ns. ko- sen eläkepäätösten oikeudenmukaisuuteen ja
25383: nepäätös, joka kuuluu seuraavasti: "Kansan- saattaa eläkeläiset tasa-arvoiseen asema-an eläke-
25384: eläkelaitos on tutkinut yllä mainitun vakuute- päätöksiä tehtäessä.
25385: tun työkyvyttömyyseläkehakemuksen, pmtta Edellä sanotun nojalla ja valtiopäiväjärjes-
25386: koska hakija sairauden, vian tai vamman ta- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
25387: kia ei ole kykenemätön tekemään tavljllista työ- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25388: tään tai muuta siihen verrattavaa työtä, mitä nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
25389: on pidettävä ikä, ammattitaito ja muut seikat
25390: huomioon ottaen hänelle sopivana ja kohtuul- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
25391: lisen toimeentulon turvaavana, kansaneläkelai- ryhtyä kansaneläkelaitoksen eläkepää-
25392: tos on kansaneläkelain 20 ja 22 §:n nojalla tösten saattamiseksi omaa työtään te-
25393: hylännyt hakemuksen." Tämänkaltainen koh- kevien sekä perheenäitien kohdalla an-
25394: talo on yleensä perheenemäntien kohdalla ja siotyössä käyvien kansalaisten kanssa
25395: omaa työtään tekevien kohdalla, vaikkakin eri- samanarvoiseksi?
25396: koisesti maataloustyössä olleet naiset ja miehet
25397: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
25398:
25399: Aune Mänttäri.
25400:
25401:
25402:
25403:
25404: 540/74
25405: 2 -19N 'vp.
25406:
25407: -· ,........ .. .
25408:
25409:
25410:
25411:
25412: '•··' /" .
25413:
25414: E d u sk u n n an Herra P u h e m i e h e 11 e.
25415:
25416: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kansaneläkelaitos, joka toimii suoraan Edm
25417: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kunnan valvonnan alaisena, on hallituksen sa!
25418: olette 10 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn mien tietojen mukaan pyrkinyt eläkeratkaisuh
25419: kirje(!nne .. ohella toimittanut valtioneuvoston saan sekä objektiivisuuteen että tasapuolisuL
25420: asianomaiselle • jäsenelle . jäljennöksen kansap.- teen,. On kuitenkin todettava, että työkyvyttc
25421: edustaja Aunt: 1ylänttär~. näin kuuluvasta kir- myyd~n harkitseminen on erityisen vaikea si~
25422: jallisesta kysymyksestä n:o }26: loin, kun hakija on työskennellyt omassa yri
25423: tyksessään tai toiminut perheenemäntän~. Näi1
25424: ~'MUUn toimenpiteisiin Hallitus aikoo .sä tapauksissa ei nykyisten säännOs:ten mukaru
25425: ryhtya · kansaneläkelaitoksen eläkepää- yleensä ole mahdollista myöntää. työkyvyttc
25426: tösten saattamiseksi omaa työtään teke- .myyseläkettä vastaavaa .etuutta, joten, jollei .h~
25427: vien sekä perheenäitien. kohdalla ansio- , kija ole 8.aavuttanut eläkeikää, vaaditaan eläk
25428: työssä käyvien kansalaisten kanssa sa- keen myöntämiseen lääketieteellistä petustetu
25429: manarvoiseksi?'' Sosiaali- ja . terveysmimsteriössä tutkitaan pat
25430: haillaan perheenemäntien eläketurvan paranta
25431: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mismahdollisuuksia da tässä yhteydessä on •kiin
25432: vasti seuraavaa: nitetty huomiota muun muassa edellä maini1
25433: tuun · epäkohtaan .
25434: .Hclsin.gissä ? päivänä toukokuura 1974.
25435:
25436:
25437: Ministeri· Pentti Pekk.arineti . .
25438: . '·.
25439:
25440:
25441:
25442:
25443: .... .. :- . ~:.~ . : : ' ; . •·.
25444: N:o 126 3
25445:
25446:
25447:
25448:
25449: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
25450:
25451: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen gifter regeringen erhållit strävat tili såväl ob-
25452: Etnger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse jektivitet som opartiskhet i sina pensionsbeslut.
25453: av den 10 april 1974 till vederhörande med- Likväl måste man konstatera att prövningen
25454: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av av arbetsoförmågan är speciellt svår då sökan-
25455: rilksdagsledamot Aune Mänttäri undertecknat den arbetat i sitt eget företag eller varit verk-
25456: skriftligt spörsmål nr 126 av följande lydelse: sam såsom husmor. I dessa fall är det enligt
25457: gällande stadganden i allmänhet inte möjligt
25458: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen att bevilja förmiin motsvarande arbetslöshets-
25459: vidtaga för att bringa folkpensionsan- pension, varför det krävs medicinska skäl för
25460: staltens beslut beträffande dem som heviljande av pension, ifall sökanden inte har
25461: utför eget arbete och husmödrarna i uppnått pensionsåldern. I social- och hälso-
25462: likställighet med dem som utför för- vårdsministeriet undersöks som bäst möjlighe-
25463: värvsarbete?" terna tili en förhättring av husmödrarnas pen-
25464: sionsskydd och i detta sammanhang har man
25465: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- fäst uppmärksamhet vid bl.a. ovannämnda
25466: samt anföra följande: missförhållande.
25467: Folkpensionsanstalten, som direkt är under-
25468: ställd Riksdagens titlsyn, har ecligt de upp-
25469: Helsingfors den 3 maj 1974.
25470:
25471:
25472: Minister Pentti Pekkarinen.
25473: 1974 vp.
25474:
25475: Kirj. ksm. n:o 127.
25476:
25477:
25478:
25479:
25480: Laine ym.: Polttoöljyjen hintojen nousun asuinkiinteistöille
25481: aiheuttaman lämmityskustannusten nousun hyvittämisestä.
25482:
25483:
25484: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25485:
25486: Kuluvan vuoden tammikuun 25 päivänä vah- niiden suorittaneen polttoöljyn hamstrausta.
25487: vistetut lämmitysöljyjen kuluttajahinnat merkit- Siihen ei ole ollut sen enempää taloudellisia
25488: sivät vuoden 1973 lämmityskustannuksiin ver- kuin muitakaan edellytyksiä. Valtio olisi voinut
25489: rattuna kevyen polttoöljyn taloissa runsasta alentaa asumiskustannuksia luopumalla osasta
25490: kaksinkertaistumista. Kun korotetut hinnat tu- polttoöljyihin kohdistuvaa veroa ja tullia. Kun
25491: livat voimaan välittömästi ja ne ulotettiin kos- tätä mahdollisuutta ei ole käytetty, on etsittävä
25492: kemaan myös varastoon ja jakeluun vanhoilla muita keinoja niiden asuinkiinteistöjen hyvittä-
25493: hinnoilla toimitettua öljyä, saivat öljy-yhtiöt miseksi, jotka joutuivat maksamaan valtioneu-
25494: runsaasti lisätuloja. Näin tapahtui mm. siksi, voston 25. 1. 1974 vahvistaman hinnan läm-
25495: että jakeluliikkeet olivat pitkään pidätelleet ja mitysöljystä.
25496: jarruttaneet toimituksia mutta välittömästi hin- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
25497: nankorotuksen tapahduttua ne toimittivat polt- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
25498: toöljyn tilaajille ja suorittivat laskutuksen ko~ me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
25499: rot~tun hinnan perusteella. , tattavaksi seuraavan kysymyksen:
25500: Kun valtioneuvosto teki 8. 2. 1974 uuden
25501: hintapäätöksen, jolla polttoöljyn korotettua hin- Onko Hallitus tietoinen siitä koh-
25502: taa hieman alennettiin, eivät tästä alennuksesta tuuttomasta asumiskustannusten kohoa-
25503: päässeet osallisiksi ne, joilta oli n. 2 viikon misesta, jonka valtioneuvoston polttoöl-
25504: peritty korotettu hinta. Tästä epäkohdasta jyjen hintoja koskeva päätös 25. 1.
25505: joutuvat · kärsimään niin kerrostalojen kuin 1974 aiheutti, ja jos on,
25506: omakotitalojen asukkaat. Ottaen huomioon läm- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
25507: mityskustannusten kohtuuttoman nousun ja sa- siin sanotun päätöksen perusteella yli-
25508: manaikaisesti asumiseen kohdistuvien muiden korkeita polttoöljyn hintoja maksamaan
25509: kustannusten lisääntymisen mm. sähkö- ja vesi- joutuneiden omakoti- ym. asuinkiinteis-
25510: maksujen korotuspäätösten, korkorasituksen töjen hyvittämiseksi veivoittamalla öljy-
25511: kasvun· ja jätevesimaksun perimisen seuraukse- yhtiöt palauttamaan 25. 1. 1974 ja 8. 2.
25512: na, on polttoöljyn hinnan huomattava korotus 1974 välisenä aikana perityn korote-
25513: hyvitettävä asuntokiinteistöille. Esim. omakoti- tun maksuosuuden takaisin asuinkiin-
25514: talojen osalta tätä on pidettävä perusteltuna teistöille?
25515: mm. sen vuoksi, ettei kukaan voine väittää
25516: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
25517:
25518: Ensio Laine. Lauha Männistö. Taisto Sinisalo.
25519: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen. Lauri Kantola.
25520: Anna-Liisa Jokinen. Mikko Ekorre. Toivo Asvik.
25521: Heimo Rekonen. Rauno Korpinen. Aarne PuLkkinen.
25522:
25523:
25524:
25525:
25526: 609/74
25527: 2 1974 vp.
25528:
25529:
25530:
25531:
25532: Ed u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
25533:
25534: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa miiden polttonesteiden hankintahintojen osalta
25535: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sovittiin, että ne perustuvat vuonna 1974 edel-
25536: olette 10 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn lisen kuukauden Rotterdam-noteerausten keski-
25537: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston arvoihin, kuitenkin niin, että tammikuussa ne
25538: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- perustuvat 1. 1.-18. 1. 1974 välisen ajan kes-
25539: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta kiarvoihin. Tämän uuden noteeraustason poh-
25540: kirjallisesta kysymyksestä n:o 127: jalta valtioneuvosto 25. päivänä tammikuuta
25541: 1974 teki polttonesteiden ja siten myös lämmi-
25542: "Onko Hallitus tietoinen siitä koh- tysö!.jyjen hinnanvahvistuspäätöksensä ( 80/7 4).
25543: tuuttomasta asumiskustannusten kohoa- Tehdessään e.detlä mainitun polttonesteiden
25544: misesta, jonka valtioneuvoston wltto- hinnanvahvistuspäätöksen valtioneuvosto saman-
25545: öljyjen hintoja koskeva päätös 25. 1. aikaisesti teki myös päätöksen hinnanerojen pe-
25546: 1974 aiheutti, ja jos on, rimisestä tuolloin öljy- ja jakeluvhtiöid~n kau-
25547: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- pallisissa varastoissa olleista valmiista poltto-
25548: siin simotun päätöksen perusteella yli- nesteistä. Tällä päätöksellä velvoitettiin ko. yh-
25549: korkeita polttoöljyn hil'ltoja maksamaan tiöt suorittamaan vaitiolle binnanerokorvauk-
25550: joutuneiden omakoti- ym. asuinkiinteis- sena se hinnan~ro, job hinnankorotpksen jph-
25551: töjen hyvittimiseksi veivoittamalla öljy- dosta muodostui llik.aisemmin halvemmalla hän-
25552: y}ltiöt Plllauttamaan 25. 1. 1974 ja 8. 2. kittujen polttonesteiden myynnin tapahtuess~
25553: '1974 v2ilisenii aikana perityn korote- 25. 1. 197 4 vahvistetuilta korke,ammitla hin-
25554: tutt maksuosuuden takaisin asuinkiin- noi11a. öljy- j~ jak~uyhtiöt eivät siis kuluvan
25555: teistöi!le??' vuoden tammikuun polttonesteiden hinnankoro-
25556: tuk:ten yhteydessä saaneet lisätuloja, kuten ky-
25557: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- symyksen perustel\li~sa väit<:tään. Sitäp~Jitsi ja-
25558: vasti ·~euraavaa: keluyhtiöiden ja bensiinikauppiaiden · J1lyynti-
25559: Vm>dcn 1973 k>ppupuolel.t-4 lukien nousivat palkkiot ovat olleet ja ovat edelleenpen.nimää-
25560: poltumes~iden roallilmanmarkkiPahinnat melko räisiä, joten hinnankorotukset eivät ole nosta.
25561: v.eim~d. Vuoden 4>pussa alkoivat nousun neet ko. yritysten tuottoj.a Suomessa. ·
25562: vaik.uttiWt ulottua poltto~teickn hintojen Tammikuun koro.tl.l.Späit9stä tehtä<:ssä halli-
25563: ko.rotuspaineena myös Suomessa. Niinpä öljy- tus ilmoitti .aset.tav,lf.ns.a työryhmiin ~lvittämä;in
25564: y.htiP.itten uoolta tehtiinkin eruim.miji~t tuntu- kiir.edlisesti. mitä mah<lollis\:lllksi.a mm . pohto·
25565: via polttonesteiden hinnankorot.ia merkitse- nesteiden h.inwsuhteita tarkist.wl!lllil .o.lisj alen-
25566: vät hakemukset elinkeinohallitukselle jo joulu- taa mm. lämmitysöljyn hi.nt.aa. Työryhmän suo-
25567: kuussa 1973 ja jälleen tammikuun alussa 1974. situsten pohjalta valtioneuvosto antoi 13 päi-
25568: Korotuspäätöstä pyydettiin kuitenkin lykkää- vijnä helmikuuta 197 4 pplttonesteiden hin-
25569: mään mahdollisimman pitkälle. Tästä kuitenkin noista uuden päätöksen, jonka perusteella mm.
25570: osittain johtui, kuten ky$ymyksen tekijät pe. Uimmitysöljyjen kuluttajahintoja alennettiin ke-
25571: rusteluissaan m.ainits.evat, tilausten ruuhkl}utu- vyen polttoöljyn osl}ita 13,27 pennillä litralta.
25572: mista ja toimitusten lykJtiiytymisiä viikosta kah- Lämmitysöljyjen hintojen alentaminen oli
25573: teen viikkoa.. , mahdollista osaksi sitl'!n, että öljy. ja jakelu-
25574: Neuvostoliitosta tuotavien polttonesteiden yhtiöiden varastojen hinnanerokorvausten avulla
25575: hinnoista päästiin sopimukseen kuluvan vuo- alennettiin hintatasoa, vaikkeivat Rotterdamin
25576: den tammikuun loppupuolella jonka jälkeen perusteella määräytyvät tuontihinnat olisikaan
25577: öljy-yhtiöt tekivät uudet hakemukset hinta- sitä edellyttäneet. Lisäksi uusi hintataso lasket-
25578: viranomaisille. Neuvostoliitosta tuotavien vai- tiin siltä pohjalta, että lämmitysöljystä aikai-
25579: N:o 127 3
25580:
25581: semmin peritty prosentuaalinen liikevaihtovero tetta1s11n voimaan yhtenäinen hintataso. Lähi-
25582: korvattiin heti viime vuoden lopun hintatason aikoina selvitysten päätyttyä tulevat voimaan
25583: pohjalta muunnetulla pennimääräisellä valmiste- alennetut hinnat. Samanaikaisesti nyt selvite-
25584: verolla. Näin hallitus torjui mahdollisuuden, tään, miten lämmitysöljyn hinnanalennus voi-
25585: että polttonesteiden jyrkän hinnannousun joh- daan vastaavasti ottaa huomioon vuokrien alen-
25586: dosta vastaavasti verorasitus näitten tuotteiden nuksena. Tämän uudenkaan hintapäätöksen yh-
25587: osalta olisi lisääntynyt. teydessä ei ole edellytyksiä saattaa alennuksia
25588: Polttonesteiden kansainvälisten hinnannousu- voimaan taannehtivasti, joten hinnanalennus tu-
25589: jen johdosta asumiskustannukset ovat eittä- lee vain lopullisen päätöksenteon jälkeen pohto-
25590: mättä tuntuvasti kohonneet. Hallitus pyrkii nesteitä hankkineitten hyväksi.
25591: jatkuvasti tarkoin seuraamaan kansainvälistä Jatkossa on kuitenkin tärkeä voida myös
25592: hintatilannetta ja sen vaikutuksia kotimaiseen muulla tavoin vaikuttaa asumiskustannuksiin
25593: hintatasoomme. Hallitus onkin jo tehnyt peri- alentavasti. Näitä keinoja onkin jo selvitetty
25594: aatepäätöksen mm. lämmitysöljyjen hinnan tarkoitusta varten asetetussa työryhmässä, jonka
25595: alentamiseksi keskimäärin 7 pennillä litralta sil- ehdotusten toteuttamismahdollisuuksia tällä het-
25596: mällä pitäen sitä, että samalla koko maassa Saa- kellä myös tutkitaan valtioneuvoston piirissä.
25597: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1974.
25598:
25599: Ministeri Jermu Laine.
25600: 4 1974 vp.
25601:
25602:
25603:
25604:
25605: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
25606:
25607: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen der år 1974 alltid baseras på föregående må-
25608: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nads genomsnittliga Rotterdamsnoteringar, dock
25609: av den 10 april 1974 tili vederbörande med- så, att de under januari tiliämpliga priserna
25610: lem av statsrådet för avgivande av svar över- skall bestämmas med utgångspunkt i medelvär-
25611: sänt avskrift av följande av riksdagsman Ensio det för tiden 1. 1.-18. 1. 1974. På basen av
25612: Laine m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 127: denna nya noteringsnivå fattade statsrådet den
25613: 25. 1. 1974 ett beslut ( 80/7 4) angående fast-
25614: "Är Regeringen medveten om den ställandet av priserna för flytande bränslen,
25615: oskäliga stegring i boendekostnaderna, bl.a. eldningsoljor.
25616: som har föranletts av statsrådets beslut Samtidigt med sitt ovannämnda prisfast-
25617: av den 25. 1. 1974 angående förhöj- ställelsebeslut utfärdade statsrådet även ett be-
25618: ning av priserna för brännoljor, och om slut om uppbärande av prisskillnader för olje-
25619: så är, och distributionsbolagens dåvarande lager på
25620: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder färdiga brännvätskor. Genom sagda beslut för-
25621: för att gottgöra de egnahems- och bo- pliktades bolagen att i prisskillnadsersättning
25622: stadsfastigheter som i anledning av åt staten erlägga den prisskillnad som bildades
25623: nämnda beslut var tvungna att betala när bränslen, vilka anskaffats tidigare tili billi-
25624: överpris för brännoljor, genom att för- gare pris, efter prisförhöjningen kunde säljas
25625: plikta oljebolagen att återbetala bostads- tili de förhöjda priser som fastställts den 25. 1.
25626: fastigheterna det under tiden 25. 1.- 1974. I motsats tili vad som spörsmålsställarna
25627: 8. 2. 1974 debiterade pristillägget?" i sina motiveringar anför, fick alltså olje- och
25628: distributionsbolagen inga tiliäggsinkomster i
25629: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt samband med den prisförhöjning som verk-
25630: anföra följande: ställdes i januari. Distributionsbolagens och
25631: Världsmarknadspriserna för flytande bränslen bensinförsäljarnas försäljningsarvoden har varit
25632: steg ganska kraftigt ända från senare hälften och är fortsättningsvis arvoden med visst pen-
25633: av år 1973. Vid slutet av året började steg- nibelopp, varför prisförhöjningarna inte har
25634: ringarnas verkningar kännas som ett tryck ökat avkastningen för dessa företag i Finland.
25635: uppåt på brännvätskornas priser även i Fin- Då förhöjningsbeslutet utfärdades i januari,
25636: land. Oljebolagen gjorde sina första ansök- meddelade regeringen att den tillsätter en ar-
25637: ningar om kännbara höjningar i dessa priser betsgrupp för att i brådskande ordning utreda
25638: hos näringsstyrelsen redan i december 197 3, vilka möjligheter som förelåg att genom juste-
25639: och detsamma upprepades i början av januari ring av prisförhållandena bl.a. i fråga om bränn-
25640: 1974. Man uttryckte dock önskemålet om att vätskor sänka t.ex. priset på eldningsolja. På
25641: förhöjningsbeslutet skulle framskjutas så långt basen av arbetsruppens rekommendationer ut-
25642: som möjligt. Detta åter var, såsom spörsmåls- färdade statsrådet den 13. 2. 1974 ett nytt be-
25643: ställarna i sina motiveringar anmärker, en or- slut angående bränslepriser, enligt vilket t.ex.
25644: sak tili att beställningarna började anhopa sig konsumentpriset på lätt brännolja sänktes med
25645: och leveranserna dröja 1-2 veckor. 13,27 penni per liter.
25646: Avtalet om priserna för från Sovjetunio- I fråga om eldningsoljor var en prissänk-
25647: nen importerade brännvätskor slöts i januari ning möjlig delvis genom att nedsätta prisnivån
25648: 1974, varefter oljebolagen lämnade nya ansök- med användning av de prisskillnadsersättningar,
25649: ningar tili prismyndigheterna. Beträffande från som mottogs på grund av distributionsbolagens
25650: Sovjetunionen konunande färdiga brännvätskor lager, det oaktat, att de på Rotterdamsnoste-
25651: avtalades, att deras anskaffningspriser skall un- ringarna baserade importpriserna inte hade för-
25652: N:o 127 5
25653:
25654: utsatt sänknin.gar. Dessutom utgick man vid tidigt skall sträva tili att få prisnivån enhetlig
25655: bestämmande av den nya prisnivån ifrån, att för hela landet. De nedsatta priserna träder i
25656: den procentuella omsättningsskatt, som tidigare kraft i nära framtid så snart som de nödiga
25657: uppburits för eldningsolja, omedelbart ersattes utredningama slutförts. Det klarläggs som bäst
25658: med en accis med pennibelopp, baserad på den också, hur prissänkningen för eldningsolja kan
25659: vid utgången av fjolåret gällande prisnivån. På på motsvarande sätt beaktas i form av hyres-
25660: detta sätt uteslöt regeringen möjligheten av att sänkningar. Ej ens i samband med detta nya
25661: skattebördan med anledning av den radikala prisbeslut finns det förutsättningar att sätta
25662: höjningen av priserna på brännvätskor skulle sänkningarna i kraft retroaktivt, varför pris-
25663: ha ökats på motsvarande sätt. sänkningen kommer bara de konsumenter tili
25664: Det är obestridligt att de internationella godo som anskaffar brännvätskor sedan det
25665: stegringarna i priserna på brännvätskor har slutliga beslutet fattats.
25666: medfört en kännbar stegring i boendekost- I fortsättningen är det dock angeläget att
25667: naderna. Regeringen kommer att fortlöpande kunna påverka nedsättande på boendekost-
25668: noga medfölja det internationella prisläget samt naderna även på annat sätt. Medel härtill har
25669: de verkningar som det kommer att ha på pris- också redan övervägts inom den arbetsgrupp,
25670: nivån här i Finland. Regeringen har i själva som tillsatts för ändamålet. Genomförbarheten
25671: verket redan fattat principbeslut bl.a. om, att av arbetsgruppens förslag undersöks som bäst
25672: priserna på eldningsoljor skall sänkas med i inom statsrådet.
25673: medeltal 7 penni per liter, varvid man sam-
25674: Helsingfors den 15 maj 1974.
25675:
25676: Minister Jermu Lai11e.
25677:
25678:
25679:
25680:
25681: 609/74
25682: 1974 vp.
25683:
25684: Kirj. ksm. n:o 128.
25685:
25686:
25687: Kauppi ym.: Asuntotulon verottamisen lopettamisesta.
25688:
25689:
25690: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
25691:
25692: Kun hallituksen esitys laiksi asuntotulon ve- toimenpiteiden ja lainsäännösten kanssa, joilla
25693: rottamisesta eräissä tapauksissa ( 515/7.3) oli nykyään pyritään helpottamaan erityisesti lapsi-
25694: aikanaan eduskuntakäsutelyssä, .kiinnitettiin jo ja suurperheiden asemaa.
25695: siliom huomfota lakiehdotuksen moniin epäkoh- Perheen koon huomiotta jättäminen verotus-
25696: tiin ja epäoikeudenmukaisuuksiin. Näitä jo sil- arvon rajaa määrättäessä onkin yksi lain suu-
25697: loin nähtav1ssä olevia lain puutteita pyrittiin rimpia puutteita. Tässäkään määrittelyssä ei
25698: poistamaan sekä lain asiallisen käsittelyn aikana voida kuitenkaan mennä täysin suoraviivaiseen
25699: ehdotetuin muutaksin että lain kolmannessa kä- ratkaisuun. On paljon sellaisia tapauksia, joissa
25700: sittelyssä tehdyin perustelu1ausumin. Viimeksi perheen huoltajat ovat vuosikymmeniä kestä-
25701: mairutuista tull hyväksytyksi perustelulausuma, nein uurastuksin ja kieltäymyksin hankkineet
25702: jossa edellytettiin hallituksen tarkoin seuraavan itsellensä ja perheellensä sopivan suuruisen ja
25703: niitä seurauksia, joita lain soveltaminen eri arvoisen asunnon samalla kun ovat kasvattaneet
25704: asuntotyyppien verotukseen aiheuttaa ja ryhty- ja kouluttaneet vuosien mittaan lisääntynyttä
25705: vän tarvittaessa toimenpiteisiin korjausesityksen 1apsilaumaansa. Kun sitten lapset varttuvat ja
25706: tekemiseksi niiden asuntotyyppien osalta, joiden valmistuvat ja lähtevät kotoansa, on perheen
25707: kohdalla uusi laki aiheuttaa verorasituksen li- huoltajilla yleensä edessään eläkepäivät ja hal-
25708: säystä silloiseen tasoon verrattuna. Yksi tämän lussaan ehkä kahdelle ihmiselle liian suuri
25709: lain erikoisuuksia tai pikemminkin omituisuuk- mutta kuitenkin monia muistoja .täynnä oleva
25710: sia oli se, että ,se säädettiin koskemaan jo asunto. Ei voi olla oikein, että yhteiskunta tässä
25711: viime vuodelta toimitettavaa verotusta, joten tapauksessa rankaisisi heitä ylimääräisellä asun-
25712: sen voidaan sanoa tulleen voimaan 1. 1. 197.3, toverolla tai jopa pakottaisi heidät myymään
25713: vaikka se annettiin vasta 15. 6. 197.3. tämän elämänikäisen uurastuksen tuloksen,
25714: Epäilyt, joita laki käsittelyvaiheessa eduskun- oman kotinsa. Näin ollen, vaikka lakiin välttä-
25715: nassa herätti, ovat osoittautuneet oikeaksi. Tä- mättä pitäisikin saada sellainen korjaus, missä
25716: män ovat kokeneet kaikki ne, jotka ovat joutu- otettaisiin huomioon perheen koko, siihen pi-
25717: neet omalta osaltaan selvittelemään asuntotulon täisi samalla myöskin sisällyttää säännös siitä,
25718: verotusta viime vuodelta laatimansa veroilmoi- että perheen koon pienetessä asuntotulon verot-
25719: tuksen yhteydessä. Yksistään rahan arvossa ta- tamista ei nosteta, kuten ei: muuteta asianomais-
25720: pahtunut alentuminen on saattanut laissa esite- ten veroluokkaakaan.
25721: tyt markkamääräiset summat vallan toiseen va- Toisena räikeänä lakiin jääneenä epäkohtana
25722: loon kuin ne olivat lain ollessa eduskuntakäsit- on ns. toisen asunnon verotus. Kun asuntoedun
25723: telyssä. verotus poistettiin vain vakituisen asunnon
25724: Laissa säädetty verotusarvon raja 100 000 osalta tämä merkitsee käytännössä sitä, että ve-
25725: markkaa on osoittautunut täysin epäonnistu- rovelvollisella katsotaan yleensä olevan vain
25726: neeksi ja keinotekoiseksi, koska sitä määrät- yksi vakituinen asunto. Ns. toinen asunto, joka
25727: täessä ei ole otettu huomioon lainkaan muita on hankittu esimerkiksi työpaikan vuoksi,
25728: tekijöitä, joista tärkein on perheen suuruus. taikka vapaa-ajan asunto, kesähuvila yms. jää
25729: Niinpä esimerkiksi lapseton aviopari voi pitää verotuksen piiriin riippumatta asunnon verotus-
25730: verotusarvoltaan 95 000 mavkan arvoista asun- arvosta. Työpaikan vuoksi hankittuja lisäasun-
25731: toa välttämättömänä asuntona, josta ei tarvitse toja on nykyään monilla samoin kuin toiselta
25732: lainkaan maksaa asuntotulon veroa. Sen sijaan paikkakunnalta, koulupaikkakunnalta, lapsille
25733: esimerkiksi 8-henkistä perhettä, jonka käytössä hankittuja opiskelija-asuntoja. Kesämökin ovat
25734: on verotusarvoltaan 120 000 markan arvoinen monet joutuneet hankkimaan itselleen ja per-
25735: asunto, laki pitää luxus-asunnon haltijana ja ve- heelleen terveyden ja mielenvireyden ylläpitä-
25736: rottaa häntä 100 000 markan ylittävältä osalta. miseksi ja perhesirteitten lujittamiseksi.
25737: Tämä on räikeässä ristiriidassa kaikkien niiden Kun otetaan huomioon, että asunnoista mak-
25738: 568/74
25739: 2 1974 vp.
25740:
25741: setaan useimmiten myös omaisuusveroa, mevkit- tää kesälomansa etelään suuntautuvilla aurinko-,
25742: see tama lakl use1den om1ssa asunn01ssaan asu- keihäs- ynnä muilla matkoilla. Tällöin on ole-
25743: Ylen Ja kalK!Uen to1sen asunnon Ja loma-asun- massa se vaara, että valtio eli verottaja menet-
25744: non offilstaJlen verotuksen tuntuvaa klnsty- tää monenkertaisesti valuuttatappioina ne varat,
25745: ffilstä. '.1 os1as1assa he joutuvat maksamaan veroa rjoita se on pyrkinyt saamaan vapaa-ajan asun-
25746: täys1n olemattomasta tulosta, koska tulo näissä toja verottamalla.
25747: tapaukSissa on taysin ilktuvlstä. Tavalliselle Otettakoon tässä yhteydessä esimerlclci. siitä,
25748: kansalaiselle tällainen asuntoedun verotus onkin minkälaisista summista saattaa tässä verotus-
25749: vatkeasti käsitettävä ilm1ö. Asunto on nälllä muodossa olla kysymys. Jos perheen, olkoon
25750: leveysasteilla välttämätön. Pitääkö tästä välttä- se miten suuri hyvänsä, vakituisen asunnon ve-
25751: mättömyydestä vielä maksaa veroa, ajattelee jo rotusarvo on 120 000 markkaa, niin 100 000
25752: muuteru.un verorasituksen alla huokaueva ve- markan ylittävä osa 20 000 markkaa otetaan
25753: ronmaKsaJa. Vlelä työlaammäksi as1an ymmär- verotuksen kohteeksi siten, että tästä määrästä
25754: tämrnen käy, kun omasta asunnosta ei kerry 3 % eli 600 markkaa katsotaan verotettavaksi
25755: mitään tuloa, vaan päinvastoin pe.l:kki.ä menoja. tuloksi. Tämä 600 markkaa lisätään verovelvol-
25756: Aiheellisesti voidaan kysyä, eikö täysin olemat- lisen muihin tuloihin. Jos samalla verovelvolli-
25757: toman tulon verottammen ole isku vasten sel- sella on lisäksi ns. toinen asunto, esimerkiksi
25758: laisen kansalaisen kasvoja, joka usein suurin työpaikan vuöksi taikka opiskelijalapsen asun-
25759: kieltäymyksin ja uhrauksin jopa terveytensä hin- tona ja tämän verotusarvo on 60 000 markkaa,
25760: nalla on hankkinut itselleen ja perheelleen asun- niin tältä osin verotettavaksi asuntotuloksi vah-
25761: non. vistetaan 3 % 60 000 markasta eli 1 800 mark-
25762: Erittäin epäoikeudenmukaisesti laki kohtelee kaa. Mikäli hän on vielä uurastanut ja hank-
25763: niitä veronmaksajia, jotka ovat hankkineet it- kinut itsellensä esimerkiksi 30 000 markan ve-
25764: selleen ja perheelleen kesämökin. Eihän kesä- rotusarvoisen kesähuvilan, tästä luetaan vero-
25765: mökistä koskaan ole mitään tuloja, jos se pide- tettavaksi asuntotuloksi jälleen 3 % eli 900
25766: tään omassa käytössä, vaan aina ja usein tun- markkaa.
25767: tuviakin menoja, jotka lain säännösten mukaan Käsite verotusarvo ja sen määrittäminen vai-
25768: eivät lainojen korkoja lukuunottamatta ole edes keuttavat edelleen tämän olemattoman tulon eli
25769: vähennyskelpoisia. asuntotulon verotuksen kohteeksi joutuneita.
25770: Vuotuiset korjauskustannukset kesämökeistä Ministeriötasolla annettavat keskimääräiset ar-
25771: ovat tavallista konkeammat, koska ne ovat suu- vot sekä tilavuuksien ja pinta-alojen määritte-
25772: rimman osan aikaa vuodesta, talvisin, sään ar- lyt jäävät veronmaksajille useimmissa tapauk-
25773: moilla ilman vakituista huoltoa. Energiakriisin sissa pelkiksi uskon asioiksi, joiden lopulliset
25774: aiheuttama nestemäisten polttoaineiden hinto- arvot he saavat nähdä vasta saadessaan ilmoi-
25775: jen nousu on nostanut mökille tehtävien mat- tuksen veromääristänsä.
25776: kojen kustannuksia tämän kyseessä olevan lain Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
25777: voimassa ollessa tuntuvasti. Kun kaikki mökistä päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi-
25778: aiheutuvat kustannukset lasketaan yhteen otta- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
25779: malla mukaan tämän uuden kustannuksen eli sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
25780: siitä maksettavan veron ja otetaan huomioon sen:
25781: se lyhyt ailka mikä mökillä ollaan, on moni ryh-
25782: tynyt jo laskemaan eikö sittenkin olisi edulli- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
25783: sempaa luopua koko kesämökistä ja siirtyä sii- ryhtyä asuntotulon verottamisen lopetta-
25784: hen jatkuvasti lisääntyvään joukkoon, joka käyt- miseksi?
25785: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
25786:
25787: Eeva Kauppi. Sin~kka Karhuvaara. G. Laatio.
25788: Eero Lattula. Sami Suominen. Veikko Turunen.
25789: Antero Salmenkivi. Hannes Volotinen. Olavi Ronkainen.
25790: Anna-Liisa Linkola. Henrik Westerlund. A. Juntumaa.
25791: Harri Holkeri. Elsi Hetemäki. Viljo Suokas.
25792: Jouni Mykkänen. Mauri Miettinen. P. Mäki-Hakola.
25793: Kullervo Rainio. Ragnar Granvik. Mauri Seppä.
25794: Mikko Asunta. Evald Häggblom. Georg C. Ehrnrooth.
25795: Olavi Nikkilä. Victor Procope. T. I. Vartia.
25796: Juha Vikatmaa. Raimo Ilaskivi. A. Juvela.
25797: N:o 128 3
25798:
25799:
25800:
25801:
25802: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25803:
25804: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentissa Uutta lainsäädäntöä sovelletaan parhaillaan
25805: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ensimmäistä kertaa eli vuodelta 1973 toimitet-
25806: olette 10 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn tavassa verotuksessa. Näin ollen ei ole vielä
25807: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tässä vaiheessa käytettävissä tarkkoja tietoja
25808: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen edustaja siitä, mikä säännösten todellinen merkitys tulee
25809: Kaupin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- olemaan. Verohallituksen toimesta on suoritettu
25810: myksestä n:o 128: kuitenkin jo kiinteistöjen verotusarvojen laske-
25811: minen koko maassa viime vuoden osalta. Täl-
25812: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo löin laaditusta tilastosta voidaan todeta, että
25813: ryhtyä asuntotulon verottamisen lopetta- omakotitaloista ja maatalouden asunnoista vuo-
25814: miseksi?" den 1973 verotuksessa vakituisten asuntojen
25815: osalta tulee verotuksen piiriin noin 10 000
25816: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- asuntoa eli 1.3 prosenttia näiden asuntojen
25817: vasti seuraavaa: koko määrästä. Osakehuoneistojen osalta tie-
25818: Asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk- toja ei ole käytettävissä ennen verotuksen val-
25819: sissa annetulla lailla ( 505/73) sekä siihen liit- mistumista kuluvan vuoden lopulla. Ilmeistä
25820: tyvillä lainmuutoksilla toteutettiin verovelvol- kuitenkin on, että näistäkään asunnoista ei ve-
25821: lisen omistaman omaan tai hänen perheensä tar- rotuksen piiriin tule hallituksen esityksessä edel-
25822: peeseen käytetyn asunnon verotuksen kokonais- lytettyä määrää enempää asuntoja.
25823: uudistus. Sanotulla uudistuksella poistettiin Vuoden 1974 osalta ei voida luotettavasti
25824: valtaosassa tapauksia kokonaan verovelvollisen arvioida, minkä verran asuntotulon verottami-
25825: ja hänen perheensä vakituisen asunnon asunto- sen piiriin kuuluvien asuntojen lukumäärä li-
25826: edun verotus. Verotus jäi siten koskemaan vain sääntyy. Verotusarvojen määräytymisen perus-
25827: normaalin ja tavanomaisen asumistason ylittä- teena olevat kiinteistöjen jälleenhankinta-arvot
25828: viä asuntoja sekä verovelvollisen vapaa-ajan saattavat rakennuskustannusindeksin kohoami-
25829: asuntoja ym. toisia asuntoja. sen vuoksi nousta noin 20 prosenttia edellisen
25830: Verovelvollisen omistamasta asunnosta, jota vuoden vastaaviin arvoihin verrattuna. Tämä
25831: hän käyttää omaan tai perheensä asumiseen tai nousu ei kuitenkaan välittömästi kohota vero-
25832: vapaa-ajan viettoon, verotuksen perusteeksi pan- tusarvoja 'sellaisenaan, koska verotusarvoja mää-
25833: tava tulo eli ns. asuntotulo vahvistetaan val- rättäessä jälleenhankinta-arvoista vähennetään
25834: tion- ja kunnallisverotuksessa asunnon verotus- vuotuiset poistot. Tämän vuoksi voitaneenkin
25835: arvon perusteella. Asuntotulo vakituisesta asun- arvioida, ettei kuluvaitakaan vuodelta toirohet-
25836: nosta jätetään kuitenkin verottamatta siltä osin tavassa verotuksessa yli 100 000 verotusarvol-
25837: kuin sen perusteena oleva asunnon verotusarvo taan ylittäviä asuntoja ole enempää kuin 2-3
25838: ei ylitä 100 000 markkaa. Asuntotulon määrä prosenttia koko asuntokannasta. Näin ollen pi-
25839: on .3 prosenttia sen oerusteena olevan asunnon tää edelleenkin paikkansa, että asuntotulon ve-
25840: verotusarvosta. Hallituksen esitvksessä laiksi rotus vakituisten asuntojen osalta koskee vain
25841: asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa todella harvoja tavanomaisen asumistason sel-
25842: ja siihen liittvväksi lainsäädännöksi perusteltiin västi ylittäviä asuntoja.
25843: mainittua vakituisiin astmtoihin sovellettavaa Asuntotulon verotus on katsottava lähinnä
25844: 100 000 markan raiaa sillä, että sen ylittäviä pääoman ja siitä saatavan tulon verotukseksi.
25845: vakitui~ia asuntoia olisi v11in noin 1-2 prosent- Tämän vuoksi ja koska asuntotulon verotuksen
25846: tia kaikista ao::unnoista. Näin ollen verotus ei tason sitominen ed. Kaupin vm. kvsvmykses.sä
25847: kohdistuio::i iokanäiväisen asnmisen ja elämisen tarkoitetulla tavalla lasten lukumäärään muo-
25848: tarpeet käsittäviin tavanmukaisen asumistason dostuisi käytännössä erittäin hankalaksi ja
25849: asuntoihin. eräiltä osin myöskin epäoikeudenmukaiseksi jär-
25850: 4 1974 vp.
25851:
25852: jestelmäksi, ei hallituksen käsityksen mukaan taan nykyisin aina 3 prosenttia tällaisen asun-
25853: ole syytä omaksua asuntotulon verotuksessa sel- non verotusarvosta, verotus muodostuu yhtenäi-
25854: laista menettelyä, jossa myös perheen koko seksi eikä tulle keskimäärin olemaan aikaisem-
25855: otettaisiin huomioon. Tämä ei ole tarpeen sii- paa ankarampaa.
25856: täkään syystä, että asuntotulon verotus, kuten Parhaillaan on vireillä kiinteistöjen ja siten
25857: edellä jo on todettu, koskee käytännössä vain myös asuntojen verotusarvojen määräytymispe-
25858: todella arvokkaita harvoja normaalin asumis- rusteiden tarkistaminen. Kun se on toimitettu,
25859: tason ylittäviä asuntoja. nähdään tarkemmin, tuleeko asuntotulon vero-
25860: Vapaa-ajan asuntojen ym. to1sten asuntojen tuksen taso muuttumaan nykyisestään.
25861: asuntoedun verotus oli aikaisemmin varsin epä- Hallitus tulee tarkoin seuraamaan, aiheu-
25862: yhtenäistä. Yleistä tosin oli menettely, jossa tu- tuuko asuntotulon verottamista koskevista sään-
25863: lon määräksi katsottiin tietty prosentti asun- nöksistä erityisiä epäkohtia ja ryhtymään sen
25864: non verotusarvosta, mutta prosentin suuruus jälkeen tarpeellisiin toimenpiteisiin. Tässä vai-
25865: vaihteli yhdestä jopa viiteen prosenttiin. Ylei- heessa, kun ei ole vielä toimitettu edes ensim-
25866: sesti voitiin todeta, että Etelä-Suomen verolau- mäistä uusien säännösten mukaista verotusta, ei
25867: takunnat käyttivät alhaisimpia prosentteja. Ve- kuitenkaan ole aihetta ryhtyä lainsäädäntömuu-
25868: rotuskäytäntö asiassa oli muodostunut varsin toksiin.
25869: epäjohdonmukaiseksi. Kun asuntotuloksi katso-
25870: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
25871:
25872: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
25873: N:o 128 5
25874:
25875:
25876:
25877:
25878: T i II R i k s d a g e n s H e rr T a I m a n.
25879:
25880: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1-2 procent av samtliga bostädet. Under sl-
25881: anger hat Ni, Hett Taiman, med Eder sktiveise dana förhållanden skulle beskattningen ej rik-
25882: av den 10 aptil 1974 tili vedetbötande medlem tas mot bostäder som behövs för det dagliga
25883: av statstådet övetsänt avsktift av föijande av boendet och livet och som faller inom tamen
25884: tiksdagsman Kauppi m. fl. ställda spörsmål för sedvanlig boendestandatd.
25885: nt 128: Den nya lagstiftningen tillämpas föt närva-
25886: rande för första gången, dvs. vid beskattningen
25887: "Vilka ätgärder ämnar Regeringen för år 1973. Under sådana förhållanden föte-
25888: vidtaga för att upphäva beskattningen ligger ännu ej i detta skede exakta uppgifter
25889: av bostadsinkomst?" om, viiken stadgandenas verkliga betydelse
25890: kommer att vara. På åtgärd av skattestyrelsen
25891: Såsom svar på detta spörsmäl f!t jag vörd- har :likväl en beräkning av fastigheternas be-
25892: samt anföra föijande: skattningsvätden för senaste år utförts i hela
25893: Genom lagen om beskattning av bostadsin- landet. Pä basen av den härvid uppgjorda sta-
25894: komst i vissa fall ( 505/73) samt dättili an- tistiken kan det beträffande egnahemshus och
25895: slutna lagändringat genomfötdes en totaitefotm bostäder på jordbrukslägenheter konstateras, att
25896: av beskattningen av bostad, som skattskyldig av de stadigvarande bostäderna omkring
25897: äget och som används föt hans ellet hans familjs 10 000, dvs. 1.3 procent av dessa bostäders
25898: behov. Genom sagda teform avskaffades be- hela antal, vid 1973 års beskattning berörs av
25899: skattningen av bostadsfötmån av skattskyldigs beskattningen. För aktielägenheternas del står
25900: egen och hans familjs stadigvarande bostad helt några uppgifter ej tili förfogande innan beskatt-
25901: i det stota flettalet fall. Beskattningen kom alit- ningen vid slutet av innevarande år har slut-
25902: så däteftet endast att betöta bostädet med en fötts. Det är likväl tvdligt, att ei heller bland
25903: boendestandatd som övetstiget den notmala och dem ett större antal bostäder betörs av be-
25904: sedvanliga samt skattskyldigs fritidsbostäder skattningen än det antal som förutsattes i rege-
25905: m. fl. sådana andra bostäder. ringens proposition.
25906: Inkomsten av bostad, som skattskyidig äger För år 1974 kan man inte ännu med säker-
25907: och som används av honom eller hans familj het beräkna, i viiken mån antalet bostäder,
25908: för boende ellet fritidsvistelse, den s.k. bo- som berörs av beskattninP.:en av bostadsinkom~t,
25909: stadsinkomsten, viiken skall Iäggas tili grund kommer att ökas. Fastighf'ternas återanskaff-
25910: för beskattning, fastställs vid stats- och kom- ning:svärden, som ligger tili grund för f~~t
25911: munaibeskattningen på basen av bostadens be- ställandet av beskattningsviirdena. kan tili fölid
25912: skattningsvärde. Bostadsinkomst av stadigva- av höjning:en av byggnadskostnarlsindex stiga
25913: rande bostad beskattas dock icke tili den del med omkrinP.: 20 nrocent i iämförel~f' med mot-
25914: den tili grund därföt liggande bostadens be- svaranrle värclen för föreP.:ående år. Denna steg-
25915: skattningsvärde icke överstiget 100 000 mark. ring höier dock ei direkt heskattniMsvärdena
25916: Bostadsinkomsten är 3 procent av den tili som sådana. emednn rle årliP.a avskrlvninj)'arna
25917: grund därför liggande bostadens beskattnings- avdras frlin återan~bffningsvätdf'na clll hf'~katt
25918: värde. I regeringens proposition med fötslag tili ningsvätdf'na fa~tställs. :Man totdP rliirfnr knnna
25919: lag om beskattning av bostadsinkomst i vissa räkna mf'rl att de bostiirll"t sntn tili ~itt "'"~katt
25920: fall och därtili ansluten lagstiftning motiveta- nincrsvärrle ÖVe1"c:ttP"et 100 000 rnf< Pl hellet vld
25921: des nämnda gtäns på 100 000 matk, som till- be~httninP"en fnr innevarande år lrnmtnPt Mt
25922: lämpas på stadigvarande bostäder, med att sta- ntP.:öta met lln 2-3 orn,.Pnt av hela 'ho~t<>rls
25923: digvarande bostäder vilkas beskattningsvärde hestånclet. Virl s~clant förhållanrle ~t;;ll,r fott-
25924: överstiger denna gräns skulle utgöra endast farande, att beskattningen av bostadsinkomst
25925: 568/74
25926: 6 1974 vp.
25927:
25928: för stadigvarande bostäder verkligen berör en- men procenttalet varierade från 1 ända upp till
25929: dast ett fåtal bostäder, som klart överskrider 5 procent. Man kunde i allmänhet konstatera,
25930: sedvanlig boendestandard. att skattenämnderna i södra Finland tiliämpade
25931: Beskattningen av bostadsinkomst bör betrak- de lägsta procenttalen. Den praxis som följdes
25932: tas närmast som beskattning av kapital och vid beskattningen hade blivit mycket inkonsek-
25933: därav erhållen inkomst. Av denna orsak och vent. Då bostadsinkomsten numera alltid anses
25934: emedan ett bindande av beskattningsnivån för vara 3 procent av en sådan bostads beskatt-
25935: bostadsinkomst vid barnens antal på det sätt ningsvärde, blir beskattningen enhetlig och
25936: som avses i det av riksdagsman Kauppi m. fl. torde i genomsnitt ej bli strängare än vad tidi-
25937: ställda spörsmål i praktiken skulle leda till ett gare har varit fallet.
25938: synnerligen besvärligt och tili vissa delar även För närvarande håller man på att se över de
25939: orättvist system, är det enligt regeringens upp- grunder enligt vilka fastigheternas och således
25940: fattning ej skäl att vid beskattningen av bo- även bostädernas beskattningsvärden fastställs.
25941: stadsinkomst gå in för ett förfarande, där även När detta är gjort, kan man bättre bedöma,
25942: familjens storlek skulle beaktas. En annan orsak om beskattningsnivån för bostadsinkomst kom-
25943: tili att detta ej är nödvändigt är, att beskatt- mer att bli en annan än för närvarande.
25944: ningen av bostadsinkomst, såsom i det före- Regeringen kommer noggrant att följa med,
25945: gående redan har konstaterats, i praktiken be- huruvida bestämmelserna rörande beskattning
25946: rör endast ett fåtal verkligt värdefulla bostäder av bostadsinkomst föranleder särskilda missför-
25947: som överskrider den normala boendestandarden. hållanden, och därefter vidtaga erforderliga åt-
25948: Beskattningen av bostadsförmån av fritidsbo- gärder. I detta skede, då inte ens den första
25949: städer m. fl. andra bostäder var tidigare syn- beskattningen enligt de nya bestämmelserna
25950: nerligen oenhetlig. Allmänt tillämpades visser· ännu har genomförts, är det likväl inte skäl
25951: ligen förfarandet, att inkomsten ansågs utgöra att vidtaga några ändringar i lagstiftningen.
25952: vissa procent av bostadens beskattningsvärde,
25953: Helsingfors den 9 maj 1974.
25954:
25955: Finansminister Johannes Virolainen.
25956: 1974 vp.
25957:
25958: Kirj. ksm. n:o 129.
25959:
25960:
25961:
25962:
25963: Mänttäri: Lasten ulkomaille adoptoimisesta.
25964:
25965:
25966: E d u s k u n n a n H e a: r a P u h e m i e h e II e.
25967:
25968: Suomalaisten lasten adoptointi maamme rajo- nen-Ollikainen on kertonut, että hänen äidin-
25969: jen ulkopuolelle on lisääntymässä. Lisääntyvien rakkautensa on herännyt ja että hän haluaa
25970: adoptointitapausten joukossa on tapauksia, jot- hoitaa lapsen itse omassa kodissaan Lahdessa,
25971: ka eivät tunnu kovinkaan johdonmukaisilta samalla kun hän on kertonut, että hän on saa-
25972: eivätkä suomalaisen kansalaisen oikeuden kan- nut lottovoiton, jonka turvin hänellä on ta-
25973: nalta olla synnyinmaassaan kansalaisoikeuttam- loudellinen mahdollisuus huolehtia lapsestaan.
25974: me turvaavia. Tällainen erittäin ihmeellinen ja Noudettuaan lapsen mummon luota äiti kuiten-
25975: mielestäni Suomen kansalaisen suomalaisuus- kin antoi hänet välittömästi adoptiotarkoituk-
25976: periaatteita loukkaava prosessi on muodostu- sessa Tanskaan. Hän siis harhautti lasta hoita-
25977: nut Joensuussa syntyneen Tiina Marjaana Lavi- uutta perhettä sekä Joensuun sosiaaliviran-
25978: kaisen kuljettamisesta Tanskaan adoptointitar- omaisia.
25979: koituksessa. Tiina Marjaanan toimeentulosta huolta kan-
25980: Tiina Marjaana Lavikainen on syntynyt tanut mummo yritti ottaa yhteyttä tapahtu-
25981: 30. 5. 1969 Joensuussa rouva Lea Lavikaisen neen jälkeen tyttärensä perheeseen Lahden so-
25982: au-lapsena. Lapsen on hoitanut koko hänen siaalilautakunnan kautta, joka yhteydenotto
25983: elämänsä ajan Lea Lavikaisen äiti, kyseessä ole- muodostui hyvin hankalaksi. Vasta kuukausien
25984: van Tiina Marja~Pian mummo Inkeri Lavikai- päästä mummo sai kuulla sosiaalihallituksen
25985: nen Joensuun Onttolasta. Rouva Inkeri Lavi- toimesta, että lapsi olikin siirretty välittömästi
25986: kainen on hoitanut lasta ja hänen kotinsa on mummon luota hakemisen jälkeen adoptiotar-
25987: hyväksytty lapsen hoitopaikaksi, josta on ole- koituksessa Tanskaan.
25988: massa Joensuun sosiaalilautakunnan tarkastus- Tiina Marjaanan mummo sekä Tiina Marjaa-
25989: ja hyväksymispäätös. Tiina Marjaana Lavikai- nan täti Vappu Rännäli ja Matti Rännäli Joen-
25990: nen on saanut mummonsa kotona turvallisen ja suusta ovat sitoutuneet huolehtimaan lapsesta
25991: hyvän hoidon. Tiina Marjaanan hoitoon on eivätkä missään tapauksessa ole voineet hyväk-
25992: osallistunut hänen enonsa ja hänen tätinsä. syä lapsen siirtämistä Tanskaan.
25993: Perhe on pitänyt aivan luonnollisena, että Mummolla ja Tiina Marjaanaa hoitaneilla
25994: mummon hoitoon jätetty lapsi hoidetaan oman sukulaisilla Suomessa on sellainen käsitys, että
25995: lapsen tavoin ja että lapsi kuuluu heidän per- lapsen hoitamisen jatkaminen heidän perhees-
25996: heeseensä. Lapsen äidillä rouva Lea Lavikai- sään olisi ollut lapsen kannalta hyvä ratkaisu.
25997: sella ei ole ollut kiinnostusta koko lapsen elä- He katsovat, että lapsi perheessä, jossa ei pu-
25998: män aikana Tiina Marjaanan kasvattamiseen ja huta yhtään suomenkieltä, ja muutoinkin vie-
25999: hänestä huolehtimiseen. Mummon koti on hoi- raassa maassa juuri 4 112 vuoden iässä olles-
26000: tanut kaikki lapselle tarvittavat toimenpiteet saan on joutunut ja joutuu kestämättömien sie-
26001: sekä kaiken huollon, mikä lapselle on erittäin lullisten häiriöitten johdosta huonoon asemaan.
26002: hyvän toimeentulon ja ylläpidon vuoksi tarvit- Edelleen he katsovat, että perheestä, jossa ei
26003: tu. Rouva Lea Lavikainen on siis ollut suoras- puhuta suomenkieltä ja joka asuu aivan erilai-
26004: taan vapaa lapsensa huolehtimisesta kyseessä sissa oloissa kuin mitä Suomessa on, aiheutuu
26005: olevan lapsen syntymisestä saakka. pienelle lapselle epäinhimillisiä vaikeuksia toi-
26006: Kuitenkin Lea Lavikainen-Ollikainen on meentulemisessa ja sopeutumisessa vieraaseen
26007: päättänyt, keskustelematta asiasta Tiina Mar- perheeseen, vieraaseen maahan ja vieraaseen
26008: jaanaa hoitaneen mummon kanssa, antaa Tiina kieleen.
26009: Marjaanan Tanskaan adoptoitavaksi. Noutaes- Tanskasta on saatu tietää, että perheessä käy
26010: saan lapsen mummon luota rouva Lea Lavikai- viikoittain vierailemassa suomenkieltä taitava
26011: 591/74
26012: 2 1974 vp.
26013:
26014: henkilö, mutta muutoin lapsi on kielitaidoton maassamme tutkia kaikki ne mahdollisuudet,
26015: opetellen jokapäiväisessä elämässä tanskalaisen joilla voitaisiin sosiaalinen lainsäädäntömme pa-
26016: kotinsa jäsenten myötävaikutuksella tanskan- rantaa niin, että tämänkaltaista tilannetta kan-
26017: kieltä. salaistemme keskuudessa ei pääsisi syntymään
26018: Tiina Marjaana Lavikaisen tapaus tuo siitä ja että, mikäli adoptointiin päädytään, Suomen
26019: syystä, että äiti on halunnut siirtää hänet Tans- kansalaisella tulisi olla ensisijainen oikeus adop-
26020: kaan hoitopaikastaan Suomesta, vaikka hänellä toida suomalainen lapsi, jos Suomesta löytyy
26021: itsellään ei ole ollut tilaisuutta huolehtia lap- lapselle adoptoija, ja vasta sen jälkeen tulisi
26022: sestaan, esille mitä moninaisimmat puutteet harkita kansalaistemme luovuttamista maan ra-
26023: suomalaisen yhteiskunnan mahdollisuudesta tar- jojen ulkopuolelle.
26024: jota suomalaiselle lapselle oikeus olla omassa Kun Tiina Marjaana Lavikaisen Tanskaan
26025: kotimaassaan edes niin kauan kuin hänellä it- adoptiotarkoituksessa kuljettaminen ei ole joh-
26026: sellään olisi harkintakykyä päättää, haluaako tunut Tiina Marjaanasta hänen äidilleen aiheu-
26027: hän olla syntyperänsä mukaisesti suomalainen tuvista taloudellisista rasituksista, koska lapsi
26028: vai haluaako hän jostakin syystä luopua synty- oli hoidettavana mummonsa luona, on oletet-
26029: perästään ja kansalaisuudestaan. tavaa, että tapaus on sen laatuinen, joka pitäisi
26030: Kun Suomessa yksinhuoltajan asema on mo- perinpohjin tutkia.
26031: nessakin mielessä hyvin kiusallinen ja raskas, Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioittaen
26032: ovat erityisesti yksinhuoltajat vaikeuksiensa valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin no-
26033: vuoksi harkitsemassa lapsiensa adoptointia jalla valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
26034: maamme rajojen ulkopuolelle. Samoin taloudel- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
26035: lisissa vaikeuksissa kamppailevat kansalaiset
26036: joutuvat lapsia huoltaessaan monesti niin kes- Onko Hallitus tietoinen Tiina Mar-
26037: tämättömiin vaikeuksiin, että he, tuntien sisim- jaana Lavikaisen, syntynyt 30. 5. 1969
26038: mässään syvää vastuuta lapsensa paremmasta Joensuussa, tapauksesta ja mihin toi-
26039: tulevaisuudesta, usein tuntuvat harkitsevan las- menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä, että
26040: tensa adoptointia jopa ulkomaille varakkaisiin puheena olevan tapauksen kaltaisilta
26041: perheisiin. ihmiskohtaloilta vastaisuudessa vältyt-
26042: Tiina Marjaana Lavikaisen tapaus on niin täisiin sekä että Suomen: kansalaiset
26043: järkyttävä yhtä hyvin Tiina Marjaanan kuin voisivat olla omassa kotimaassaan aina-
26044: Tiina Marjaanan mummon Inkeri Lavikaisen kin niin kauan, kunnes he itse täysi-
26045: sekä lapsen äidin Lea Lavikainen-Ollikaisen ikäisinä pystyvät päättämään omista
26046: kannalta, että tämän tapauksen johdosta tulisi asioistaan?
26047: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1974.
26048:
26049: Aune Mänttäri.
26050: N:o 129 3
26051:
26052:
26053:
26054:
26055: Ed u s k u n n a n H e ·r r a Puhe m i e he He.
26056:
26057: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kansalaisten ottolapseksi ottamista ulkomaille,
26058: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koska nämä toimenpiteet aiheuttaisivat poh-
26059: olette 10 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn joismaisen avioliittoa, lapseksiottamista ja hol-
26060: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston housta koskevan sopimuksen irtisanomisen
26061: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Tanskan ja muiden Pohjoismaiden kanssa.
26062: edustaja Aune Mänttärin näin kuuluvasta kir- Sen sijaan on pyrittävä poistamaan niitä syi-
26063: jallisesta kysymyksestä n:o 129: tä, jotka myötävaikuttavat siihen, että lapsi
26064: halutaan luovuttaa ottolapseksi ulkomaille. Jär-
26065: "Onko Hallitus tietoinen Tiina Mar- jestettyä ja valvottua ottolapsivälitystä on te-
26066: jaana Lavikaisen, syntynyt 30. 5. 1969 hostettava ennen kaikkea niin, että jokaiselle
26067: Joensuussa, tapauksesta ja mihin toi- suomalaiselle ottolasta haluavalle perheelle var-
26068: menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä, että mistettaisiin mahdollisuus saada tällainen lapsi
26069: puheena olevan tapauksen kaltaisilta omasta maasta. Adoptiojärjestelmän kehittämi-
26070: ihmiskohtaloilta vastaisuudessa vältyt- sen ohessa on nykyistä perhekustannusten ta-
26071: täisiin sekä että Suomen kansalaiset sausjärjestelmää yksinkertaistettava ja pyrittävä
26072: voisivat olla omassa kotimaassaan aina- suuntaamaan taloudellinen tuki entistä parem-
26073: kin niin kauan, kunnes he itse täysi- min heikon toimeentuloturvan omaaville per-
26074: ikäisinä pystyvät päättämään omista heille. Erityisesti yksinhuoltajien asemaa on
26075: asioistaan?" parannettava toisaalta siten, että valtion heille
26076: antamaa taloudellista tukea lisätään ja .toisaalta
26077: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- niin, että sekä yksityis- että julkisoikeudellisen
26078: taen seuraavaa: lainsäädännön avulla poistetaan lasten synty-
26079: Koska Tiina Marjaana Lavikaisen adoptoin- perästä aiheutuvat erot. Sosiaali- ja terveysmi-
26080: tiin liittyviä kysymyksiä käsitellään tällä het- nisteriössä valmistellaan parhaillaan erityistä
26081: kellä sosiaalihallituksessa, sosiaali- ja terveys- elatusturvalakia. Lakiehdotuksen mukaan yh-
26082: ministeriöllä ei asiakirjojen julkisuudesta anne- teiskunta takaisi tietyn pysyvän taloudellisen
26083: tun lain ( 83/51 ) eikä sosiaalihuollon hallin- perusturvan jokaiselle avioliiton ulkopuolella
26084: nosta annetun lain ( 34/50) mukaan ole mah- syntyneelle lapselle ja avioerolapselle. Oikeus-
26085: dollisuuksia selvittää asiaan liittyviä yksityis- ministeriössä valmistellaan lisäksi sellaista lain-
26086: kohtia. säädäntöä, jonka avulla lapsen yksityisoikeu-
26087: Pohjoismaiden kesken on jo vuonna 1931 dellista asemaa parannetaan niin, että lapsen
26088: tehty sopimus lapseksiottamisesta, jonka hyväk- syntyperästä aiheutuvat erot voitaisiin poistaa.
26089: symisestä ja täytäntÖönpanosta on annettu laki Tarkoitus on saattaa nämä uudistukset voi-
26090: (413/31). Tanskan osalta on lisäksi erikseen maan lähivuosien aikana.
26091: sovittu, että kaikissa tanskalaisissa ottolapsi- Pelkästään edellä mainituin toimenpitein ei
26092: hakemuksissa Tanskan oikeusministeriö pyytää lapsen asemaa kuitenkaan voida riittävästi tur-
26093: lausunnon suoraan Suomen sosiaalihallitukselta, vata, vaan tarvitaan myös muita keinoja. En-
26094: joka hankkii lausunnon lapsen kotipaikan las- nen kaikkea on pyrittävä muuttamaan yhteis-
26095: tensuojeluviranomaisilta. Suomella tuskin on kul,Ulassamme nykyisin vallitsevia asenteita en-
26096: mahdollisuuksia yksipuolisesti rajoittaa Suomen tistä lapsimyönteisempiiän suuntaan.
26097: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
26098:
26099: Ministeri Pentti Pekkarinen.
26100: 4 1974 vp.
26101:
26102:
26103:
26104:
26105: Tili Riksdagens Herr Talman.
26106:
26107: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tion i utlandet av finska medborgare, emedan
26108: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse detta skulle leda till en uppsägning av den
26109: av den 10 april 1974 till vederbörande med- med Danmark och de övriga nordiska ländema
26110: lem av statsrådet översänt avskrift av följande avslutade konventionen om äktenskap, adop-
26111: av riksdagsledamoten Aune Mänttäri ställda tion och förmynderskap.
26112: skriftliga spörsmål nr 129: Av vikt är däremot att eliminera de fak-
26113: torer, som medverkar till beslutet att låta ett
26114: "Är Regeringen medveten om fallet barn adopteras i utlandet. Den organiserade
26115: Tiina Marjaana Lavikainen, född 30. 5. och övervakade förmedlingen av adoptivbarn
26116: 1969 i Joensuu, och vilka åtgärder bör effektiveras så, att varje finländsk familj,
26117: ämnar Regeringen vidtaga för att i som önskar adoptera ett bam, kan få ett barn
26118: framtiden förhindra uppkomsten av från det egna landet. Jämsides med ett ut-
26119: människoöden av ifrågavarande slag byggande av adoptionssystemet bör det nu-
26120: samt garantera att finska medborgare varande systemet för utjämning av familjekost-
26121: får stanna i sitt hemland åtminstone naderna förenklas och samhällets ekonomiska
26122: tills de uppnått myndighetsåldern och stöd i större utsträckning än förut riktas tili
26123: själva kan besluta i sina egna ange- familjer med ett dåligt utkomstskydd. I syn-
26124: lägenheter?" nerhet ensamförsörjarnas ställning bör för-
26125: bättras, dels genom en ökning av statens eko-
26126: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- nomiska stöd, dels genom att av barnets här-
26127: samt anföra följande: komst föranledda skillnader avskaffas med
26128: Emedan frågor i anslutning till adoptioneri hjälp av såväl den privat- som den offentlig-
26129: av Tiina Marjaana Lavikainen för närvarande rättsliga lagstiftningen. Vid social- och hälso-
26130: behandlas i socialstyrelsen, har social- och häl- vårdsministeriet bereds som bäst en lag om
26131: sovårdsministeriet enligt lagen om allmänna underhållsskydd. Enligt lagförslaget skulle sam-
26132: handlingars offentlighet ( 83/51) och lagen om hället garantera varje barn utom äktenskap och
26133: förvaltningen av socialvården (34 /50) inte skilsmässobarn ett bestående ekonomiskt
26134: möjlighet att utreda till ärendet anslutna de- grundskydd. Vid justitieministeriet bereds dess-
26135: taljer. utom som bäst lagstiftning, med hjälp varav
26136: Mellan de nordiska länderna har redan år barnets privaträttsliga ställning förbättras så,
26137: 1931 avslutats en konvention om adoption, om att av barnets härkomst föranledda skillnader
26138: vars godkännande och verkställighet även givits kan avlägsnas. Meningen är att dessa reformer
26139: en lag (413/31). För Danmarks vidkommande skall genomföras inom de närmaste åren.
26140: har dessutom särskilt överenskommits, att det De ovan nämnda arrangemangen räcker dock
26141: danska justitieministeriet i fråga om samtliga inte för att trygga bamets ställning, utan det
26142: danska adoptionsansökningar anhåller om ut- behövs även andra åi:gärder. Framför allt vore
26143: låtande direkt hos den finska socialstyrelsen, det viktigt, att omvandla de rådande attity-
26144: som införskaffar utlåtande av bamskyddsmyn- derna i vårt samhälle i en harnvänligare rikt-
26145: digheterna på barnets hemort. Det är knappast ning.
26146: möjligt för Finland att ensidigt begränsa adop-
26147: Helsingfors den 10 maj 1974.
26148:
26149: Minister Pentti Pekkarinen.
26150: 1974 vp,
26151:
26152: Kirj. ksm. n:o 1.30.
26153:
26154:
26155:
26156:
26157: Vaittinen-Kuikka ym.: Hammaslääketieteen opiskelua hidasta-
26158: vien esteiden poittalniJes.ta.
26159:
26160:
26161: Ed u 11kunnan He·rra Puhemiehelle.
26162: Hammaslääkäreiksi opiskelevien koulutus- sena monen hammaslääkäriksi opiskelevan val-
26163: ohjelmaan sisältvy tietty määrä erilaisia lasten mistumisen viivästyminen.
26164: hamtnashoit-oa käsittäviä harjoitustöitä. Käytän- Kun terveyskeskuksissa, missä pääasiallisesti
26165: nössä on potilaiden saanti näitä harjoitustöitä tapahtuu hamm~ssairauksien hoito, on jat>lm-
26166: varten osoittautunut vaikeaksi; mistä on ollut vasti pulaa hammaslääkäreistä, olisi poistettava
26167: seurauksena opiskelun pitkittyminen. Yliopisto- kaikki hammaslääkärien opiskelua hidastavat
26168: jen hammaslääketieteen laitokset ja hammaskli- esteet. Tämän vuoksi ja viitaten valtiopäivä-
26169: nikat, joissa hammaslääkärien koulutus tapah- järjestyksen 37 S:n 1 momentdin esitämme
26170: tuu, eivät hanki lapsipotilaita opiskelijoille, kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
26171: vaan opiskelijoiden on itse etsittävä potilaansa. nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
26172: Kunnat eivät voi toimittaa potilaita koulutus-
26173: klinikoille, koska kunnallinen hammashoito on Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
26174: maksutonta, mutta klinikoilla hammashoidosta hammaslääketieteen opiskelulaitoksissa
26175: peritiän makau. vallitsevaan pulaan lapsipotilaista, minkä
26176: Voidakseen jatkaa opiskeluaan hammaslääke- seurauksena hammaslääkäreiksi opiskeli-
26177: tieteen. kandidaatit oV-at joutuneet jopa itse joiden valmistuminen viivästyy, ja
26178: makaamaaf\ potilaiden hankkimisesta johtuvat mihin toimenpiteisiin Hallitus aik<X>
26179: matkakulut ym. kustannukset. Siitä huolimatta ryhtyä tämän epäkohdan poistamiseksi
26180: esiintyy jatkuvasti p_uutotta l~psipotilaista, opi~ ja samalla hammaslääkäreiksi opiskele-
26181: kelupaikkojen tyhjikäyntiä, mistä on seurauk- vien koulutuksen nopeuttamiseksiil
26182: Hel~isti 17 päivänä huhtikuuta 1974.
26183:
26184: Aili Vaittinen~Kui:fdca. Pekka Jokinen.
26185:
26186:
26187:
26188:
26189: 610/74
26190: 2 1974 vp.
26191:
26192:
26193:
26194:
26195: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e l1 e.
26196:
26197: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vässä määrin lapsipotilaita. Tästä johtuen lai-
26198: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tosten keskeisestä opetusmateriaalista, lapsista
26199: olette 17 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn on jo pitkään ollut huomattavaa pulaa. Kun
26200: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lisäksi monet laitoksen hoitoon hakeutuneista
26201: asianmukaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ovat erikoishoidon tarpeessa tai hammaslääkäri-
26202: edustaja Vaittinen-Kui:kan näin kuuluvasta kir- pelkoa voimakkaasti potevia lapsia tai vajaa"
26203: jallisesta kysymyksestä n:o 130: mielisiä, on heidän hoitamisensa osoittautunut
26204: hammaslääketieteen opiskelijoille vaikeaksi teh-
26205: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota täväksi. Tällainen potilasaines on myös useissa
26206: hammaslääketieteen opiskelulaitoksissa tapauksissa opetuksellisesti huonoa ja lisäksi se
26207: vallitsevaan pulaan lapsipotilaista, minkä on antanut tuleville hammaslääkäreille virheel-
26208: seurauksena hammaslääkäreiksi opiskeli- lisen kuvan lasten hammashoitoon liittyvistä
26209: joiden valmistuminen viivästyy, ja vaikeuksista. .
26210: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Hallitus on edellä mainitut hammaslääketie-
26211: ryhtyä tämän epäkohdan poistamiseksi teen koulutukseen liittyvät vaikeudet tiedos-
26212: ja samalla hammaslääkäreiksi opiskele- taen ryhtynyt toimenpiteisiin asian selvittämi-
26213: vien koulutuksen nopeuttamiseksi?'' seksi opetus- ja lääkintäviranomaisten yhteis-
26214: työnä. ·Toisaalta terveyskeskuksissa vallitsevan
26215: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- potilasruuhkan ja toisaalta juuri hammaslääke~
26216: vasti seuraavaa: tieteeri laitoksissa ilmenevän potilaspulan pois-
26217: tamiseksi muutettiin 21. 12.1973 k~msanter
26218: Hammaslääketieteen opetusta annetaan maas- veysasetusta ( 957/73, 6 §) siten, että terveys-
26219: samme tällä hetkellä Helsingin, Turun ja Oulun keskus voi nykyisin lääkintöhallituksen tarpeel-
26220: yliopistoissa sekä Kuopion korkeakoulussa. liseksi katsomassa laajuudessa tehdä sopimuk-
26221: Oulun yliopistossa ja Kuopion korkeakoulussa sen hammaslääketieteen laitosten kanssa siitä,
26222: aloitettiin hammaslääketieteen opetus kuitenkin että osa terveyskeskusten hammashoidosta jär-
26223: vasta viime syksynä, mistä joht1.1en näissä kor- jestetään hammaslääketieteen laitoksessa.
26224: keakouluissa opiskelevien opetus ei ole vielä Edellä tarkoitetut sopimukset ovat tällä het-
26225: kliinisessä vaiheessa. Tämän johdosta Eduskun- kellä eri korkeakoulujen osalta valmisteluvai-
26226: nan esittämä kysymys koskee Helsingin ja heessa. Kansanterveysasetuksen muuttamista
26227: Turun yliopistojen lääketieteellisten tiedekun- koskevan asetuksen ollessa valtioneuvoston kä-
26228: tien hammaslääketieteen opintosuunnilla vallit- sittelyssä, valtioneuvosto edellytti, että opetus-
26229: sevaa tilannetta. ministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö sel-
26230: Niin Hallitus kuin edellä mainitut yliopistot- vittävät ensi tilassa myös ne perusteet, joiden
26231: kin ovat jo pitkään olleet tietoisia, että ham- mukaan terveyskeskukset maksavat korkeakou-
26232: maslääketieteen laitosten lapsipotilaat ovat luille niiden suorittamista hammashoitopalve-
26233: vuosi vuodelta vähentyneet kouluhammashoi- luksista.
26234: don ja nuorten yleisen hammashoidon kehittä- Parastaikaa valmisteilla olevassa sopimuksessa
26235: misen myötä. Tällä hetkellä huomattavan osan tullaan vahvistamaan yliopistojen ja korkea-
26236: alle 17 vuotiaista ollessa kansanterveyslain mu- koulujen hammaslääketieteen laitosten terveys-
26237: kaan oikeutettuja valtion kustantamaan ilmai- keskuksille suorittaman alle 17 vuotiaiden
26238: seen hoitoon ei hammaslääketieteen laitoksiin, hammashoidon maksupalvelukset sitä periaatet-
26239: jotka toimivat hoidon osalta omakustannus- ta noudattaen, että korkeakoulujen hammas-
26240: periaatteella ja täten veloittavat potilaita anta- lääketieteen laitoksissa alle 17 vuotiaalle an-
26241: mastaan hoidosta, ole enää hakeutunut riittä- nettu hammashoito ei saa tulla kalliimmaksi
26242: N:o 130 3
26243:
26244: kuin hammashoito s1ma terveyskeskuksessa, Edellä olevan perusteella Hallitus katsoo,
26245: jonka alueella hammaslääketieteen laitos sijait- että ,toteutettu kansanterveysasetuksen muutos
26246: see. sekä sen perusteella tehtävät sopimukset tule-
26247: Opetusministeriö ja sosiaali- ja terveysminis- vat monipuolistamaan hammaslääketieteen lai-
26248: teriö tulevat vahvistamaan edellä mainitun so- tosten lapsipotilasainesta ja poistamaan jo pit-
26249: pimuksen lähiaikoina. kään vallinneen lapsipotilaspulan.
26250: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
26251:
26252: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
26253: 4 1974 vp.
26254:
26255:
26256:
26257:
26258: ,; j
26259:
26260:
26261:
26262:
26263: T i 11 R i k s d a g en He r r. T a 1m a n ..
26264:
26265: I det syfte 37 § l mom.. rikadagsordningen härav har det redan länge rått stor brist på
26266: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- institutionernas viktiga studiematerial, dvs.
26267: velse av den 17 april 1974 tili vederbörande barn. Då dessutom många av de barn som
26268: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- kommer tili institutioneroa för att få tandvård
26269: jande av riksdagsledamoten Vaittinen-Kuikka är i behov av specialvård eller lider av svår
26270: ställda spörsmål nr 130: tandläkarskräck eller är utvecklingsstörda, har
26271: deras vård visat sig vara en svår uppgift för
26272: "Har Regeringen fäst uppmärksam- odontologie studerandena. Ett sådant patient-
26273: het vid den brist på barnpatienter som material är också i många fall dåligt från un-
26274: råder vid de odontologiska institutio- dervisningssynpunkt, och det har dessutom gett
26275: netua och som har tili följd att odon- de blivande tandläkaroa en felaktig bild av de
26276: tologie studerandenas utexaminering svårigheter som är förenade med barntandvår-
26277: blir fördröjd och den.
26278: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Medveten om ovan nämnda svårigheter i
26279: taga för att avhjälpa detta missför- samband med den odontologiska utbildningen
26280: hållande och samtidigt göra odontologie har regeringen vidtagit åtgärder för utredande.
26281: studerandenas utbildning snabbare?" av saken i samarbete mellan undervisnings- och
26282: medicinalmyndigheterna. För avhjälpande å ena
26283: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt sidan av den alltför stora patienttillströmningen
26284: anföra följande: tili hälsovårdscentraleroa och å andra sidan av
26285: Undervisning i odontologi meddelas för när- just den patientbrist som råder vid de odonto-
26286: varande i vårt land vid Helsingfors, Åbo och logiska institutioneroa ändrades folkhälsoför-
26287: Uleåborgs universitet och vid Kuopio hög- ordningen (957 /73, 6 §) 21. 12. 1973 så, att
26288: skola. Vid Uleåborgs universitet och Kuopio hälsovårdscentralerna numera i den omfattning
26289: högskola inleddes emellertid undervisningen i medicinalstyrelsen finner nödigt kan ingå avtal
26290: odontologi först senaste höst, varför utbild- med de odontologiska institutioneroa om att
26291: ningen av dem som studerar vid dessa hög- en del av hälsovårdscentralens tandvård ordnas
26292: skolor inte ännu är i det kliniska skedet. På vid den odontologiska institutionen.
26293: grund härav gäller föreliggande riksdagsspörs- Dessa avtal är för närvarande i berednings-
26294: mål situationen vid de medicinska fakulteter- skedet vid de olika högskoloroa. Då förord-
26295: nas vid Helsingfors och Åbo universitet odon- ningen om ändring av folkhälsoförordningen
26296: tologiska studielinjer. Såväl regeringen som var under behandling i statsrådet, förutsatte
26297: ovan nämnda universitet har redan länge varit statsrådet, att undervisningsministeriet samt
26298: medvetna om att antalet baropatienter vid de social- och hälsovårdsministeriet med det sna-
26299: odontologiska institutionetua har minskat år raste även skulle utreda de grunder, enligt
26300: för år allt efter som skoltandvården och de vilka hälsovårdscentralerna skall ersätta hög-
26301: ungas tandvård i allmänhet har utvecklats. Då skolorna för de tandvårdstjänster dessa till-
26302: en avsevärd del av dem som inte har fyllt 17 handahåller.
26303: år för närvarande enligt folkhälsolagen är be- I ett avtal vilket som bäst utarbetas kom-
26304: rättigade tili avgiftsfri vård som bekostas av mer betalningsgrunderoa för de tandvårds-
26305: staten, har inte tiliräckligt många barnpatienter tjänster för barn under 17 år som universi-
26306: mera kommit tili de odontologiska institutio- tetens och högskolornas odontologiska insti-
26307: nerna, vilka biträffande vården arbetar enligt tutioner utför för hälsovårdscentralerna att
26308: självkostnadsprincipen och sålunda debiterar fastställas enligt den principen, att den tand-
26309: patienterna för den vård dessa får. På grund vård baro under 17 år erhåller vid de odonto-
26310: N:o 130 5
26311:
26312: logiska institutioneroa inte får bli dyrare än På basen av det ovan anförda anser rege-
26313: tandvården vid den hälsovårdscentral, inom ringen, att den ändring av folkhälsoförord-
26314: vars område den odontologiska institutionen är ningen som har genomförts samt de avtal som
26315: belägen. kommer att ingås med stöd av den kommer
26316: Undervisningsministeriet samt social- och att göra de odontologiska institutionernas bam-
26317: hälsovårdsministeriet kommer att fastställa patientmaterial mångsidigare och avhjälpa den
26318: ovan nämnda avtal inom den närmaste fram- brist på barnpatienter som redan länge har
26319: tiden. rått.
26320: Helsingfors den 17 maj 1974.
26321:
26322: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
26323:
26324:
26325:
26326:
26327: 610/74
26328: -. ~ - . r..-; .~ L.~: ,.-~
26329: " ~ .. ;, ~ } .--; ~ :: i .\ : • . .
26330:
26331:
26332:
26333:
26334: . ~ .; • . 1 ! :~ ..•
26335: 1974 vp.
26336:
26337: Kirj. ksm. n:o 131.
26338:
26339:
26340:
26341:
26342: Laine ym.: Samapalkkaisuutta koskevien säännösten ja sopimus-
26343: määräysten valvonnan tehostamisesta.
26344:
26345:
26346: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
26347:
26348: Työsopimuslaki kieltää asettamasta työnteki- sama palkka kuin miehille maksetaan. Avoi-
26349: jöitä eriarvoiseen asemaan sukupuolen perus- messa kirjeessään Suomen Työnantajien Keskus-
26350: teella. Samoin maamme jo vuonna 1962 ratifi- liitolle teollisuustoimihenkilöt kysyivät: "Täy-
26351: oima samapalkkaisuussopimus edellyttää saman tyykö meidän työtaistelulla puolustaa niitä
26352: palkan maksamista samasta työstä niin miehille oikeuksia, jotka Suomen lakien ja eduskunnan
26353: kuin naisille. Käytännössä ei työsopimuslakia ratifioimien sopimusten mukaan kuuluvat kai-
26354: ja samapalkkaisuussopimusta kuitenkaan nou- kille?"
26355: dateta. Miesten ja naisten palkkaerot ovat edel- Edellä olevan perusteella ja valtiopäivä-
26356: leen huomattavan suuret. Esim. teollisuustoimi- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm-
26357: henkilöiden· lakkouhan yhteydessä on osoi- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
26358: tettu eron olevan nykyisin n. 200-700 mark- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
26359: kaa kuukaudessa. Tämä johtuu siitä, että eril-
26360: listen miesten ja naisten palkkataulukkojen yh- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
26361: distämisen ohella ei ole tehty mitään vallitse- työnantajat eivät ·käytännössä noudata
26362: van eriarvoisuuden poistamiseksi käytännössä. esim. teollisuustoimihenkilöiden osalta
26363: Vallitsevien palkkaerojen toteamista haittaa työsopimuslain ja samapalkkaisuussopi-
26364: virallisten palkkatilastojen perus·tuminen keski- muksen määräyksiä saman palkan
26365: määrälukuihin ja erityisesti se, ettei maassam- maksamisesta samanarvoisesta työstä,
26366: me järjestelmällisesti seurata samapalkkaisuu- ja jos on,
26367: den toteuttamista. Työnantajat eivät ole haluk- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
26368: kaita toimimaan työsopimuslain ja samapalk- siin· työsopimuslain ja samapalkkaisuus-
26369: kaisuussopimuksen toteuttamiseksi. Kuvaavaa sopimuksen noudattamisen valvonnan
26370: on, että STK on työehtosopimusneuvotteluissa tehostamiseksi niin, että työnantajat
26371: kieltäytynyt sopimasta siitä, miten naisten ja veivoitetaan maksamaan teollisuustoimi-
26372: miesten väliset sitovasti todetut palkkaerot kenkilöille samoin kuin muiden alojen
26373: saman vaativuustason tehtävissä voitaisiin pois- työntekijöille saman vaativuustason
26374: taa. Todetut palkkaerot on poistettava siten, työstä sama palkka sukupuoleen katso-
26375: että naisille ryhdytään maksamaan e.m. töissä matta?
26376: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
26377:
26378: Ensio Laine. Aarne Koskinen.
26379: Taisto Sinisalo. Kaisu Weckman.
26380: Heimo Rekonen. Helvi Niskanen.
26381: Mirjam Tuominen. Lauha Männistö.
26382:
26383:
26384:
26385:
26386: 592/74
26387: 2 1974 vp.
26388:
26389:
26390:
26391:
26392: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
26393:
26394: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Huolimatta edellä mainituista säännöksistä
26395: mainitussa tavkoituksessa Te, Herra Puhemies, esiintyy käytännössä edeNeen eroja samanlai-
26396: olette kirjeellänne 17 päivänä huhtikuuta 197 4 sessa työssä olevien miesten ja naisten palkka-
26397: n:o 758 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- uksen välHlä. Muun muassa tämän erianvoisuu-
26398: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ensio den syiden selvittämiseksi ja tasa-arvoa lisää-
26399: Laineen ym. tekemän seuraavan sisältöisen · kir- vien uudistusten valmistelua varten on 8 päi-
26400: jaNisen kysymyksen n:o 131: vänä kesäkuuta 1972 annetulla asetuksella
26401: (455/72) perustettu erityinen tasa-arvoasiain-
26402: · "Onko Hallitus tietoinen siitä, että neuvottelukunta. Tämä neuvottelukunta on ke-
26403: työnantajat eivät käytännössä noudata väällä 1973 asettanut työmarkkinajaoston, jon-
26404: esim. teollisuustoimihenkilöiden osalta ka toimialaan kuuluvat myös samapallil&aisuus-
26405: työsopimuslain ja samapalkkaisuussopi- kysymykset niiltä osin kuin ne koskevat suku-
26406: muksen määräyksiä saman palkan puoleen kohdistuvaa syrjintää. Jaoston jäsen-
26407: maksamisesta samanarvoisesta työstä, ten enemmistö edustaa työmarkkinajärjestöjä.
26408: ja jos on, Sen jälkeen kun jaosto kerättyjen suku-
26409: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- puoleen kohdistuvaa ·syrjintää koskevien ·tieto-
26410: siin työsopim1.1slain ja samapalkkaisuus- jen pohjalla saa valmiiksi selvityksen syrjinnän
26411: sopimuksen noudattamisen valvonnan esiintymismuodoista työelämässä, jaoston tehtä-
26412: tehostamiseksi niin, että työnantajat vänä on laatia ehdotukset sy.rjinnän poistamista
26413: veivoitetaan maksamaan teollisuustoimi- varten tarpeellisi,ksi sääl1n0ksiksi ja soveltamis-
26414: kenkilöille samoin kuin muiden alojen ohjeiksi. Jaoston on määrä saada työnsä val-
26415: työntekijöille saman vaativuus-tason miiksi vuoden 1974 loppuun mennessä. Tasa-
26416: työstä sama palkka sukupuoleen katso- arvoasiainneuvottelukunnan saatua valmiiksi
26417: maita?" edellä tarkoitetut ehdotuksensa on hallituksen
26418: tarkoituksena viipymättä ryhtyä niiden pohjalta
26419: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tarpeellisiin toimenpiteisiin.
26420: en seuraavaa: Työsopimuslain noudattamista va[vovat paitsi
26421: Suomen rlainsäädäntö perustuu sukupuolten työsuojeluviranomaiset myös ne työnantajain jil
26422: tasa-at"Voisuuteen. Miesten ja naisten palkka- työntekijäin yhdistykset, joiden tekemän valta-
26423: tasojen erilaisuuden os·a1ta voidaan todeta, ettei kunnaLlisen työehtosopimuksen määräyksiä ky-
26424: työlainsäädännössä ole mitään nimenomaista symyksessä olevassa työsopimuksessa tai työ-
26425: säännöstä, joka asettaisi sukupuolet eri asemaan suhteessa muuten olisi noudatettava. Vaivanta-
26426: palkkaukseen nähden. Työsopimuslain (320/ tehtäväänsä suorittaessaan työsuojeluviranomai-
26427: 70) 17 §:n 3 momentin mukaan työnantaja on set ovat velvollisia toimimaan kiinteässä yhteis-
26428: velvollinen kohtelemaan miehiä ja naisia tasa- työssä edellä mainittujen työnantajain ja työn-
26429: puoilisesti niin, ettei heitä esimerkiiksi pa1kka- tekijäin yhdistysten kanssa. Kun työsuojelu-
26430: ukseen nähden aseteta eri asemaan. Tämän viranomaisten tomiotaedellytykset ovat työ-
26431: määräyksen rikkomisesta on työsopimuslain suojeluhallinnon o11ganisaatiouudistuksen tapah-
26432: 54 §:ssä säädetty rangaistus. duttua ja työsuojelun valvonnasta annetun lain
26433: Sukupuolten tasa-arvoisuuden toteuttamiseksi (131/73) tultua voimaan vuoden 1974 alusta
26434: valtio on vi11kanimikkeiden ja .Samannimisten huomattavasti tehostuneet, tullaan työsopimus-
26435: tehtävien osalta valtion tulo- ja menoarvioissa lain syrjintäsäännöksen noudattamiseen kHnnit-
26436: johdonmukaisesti poistanut kaikki sellaiset tämään entistä tarkempaa huomiota myös viran-
26437: määrä)'ikset, jotka ovat olleet ristiriidassa sama- omaisten valvontatoiminnan puitteissa.
26438: pa~kkaisuussopimuksen kanssa.
26439:
26440: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1974.
26441:
26442: Sosiaali- ja tervey,sministeri Seija Karkinen.
26443: N:o 131 3
26444:
26445:
26446:
26447: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n.
26448:
26449: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nader mellan de löner vilka beta1as tili män
26450: anger har Ni, Herr Ta1lman, med Eder skrive1se och kvinnor som utför arbete av samma art.
26451: av den 17 apri1 1974 nr 758 till vederbörande Bl. a. för att utreda orsakerna til denna bris-
26452: medlem av statsrådet översänt avskrift av tande jämlikhet och för att bereda reformer
26453: fö1jande av dksdagsman Ensio Laine m. fl. i syfte att öka jämlikheten tillsattes genom för-
26454: ställda spörsmål nr 131: ordning av den 8 juni 1972 ( 455/72) en sär-
26455: skild deJegation för jämlikhetsärenden. Denna
26456: "Är Regeringen medveten om, att delagation har våren 1973 ti1lsatt en arbets-
26457: atbetsgivarna ej J prakt1ken t. ex. för marknadssektion, tili vars verksamhetsområde
26458: industr1funktionärernas del följer de i även Hkail.önsfrågorna hör, till den deJ de gäller
26459: lagen om ,arbetsavtal och i avta'let om könsdiskriminering. Majoriteten av delegatio-
26460: likalön ingående bestämmelserna om nens medlemmar företräder arbetsmarknads-
26461: att samma Iön skall betalas för arbete organisationerna.
26462: av samma värde, och om så är fa11et, Sedan sektionen på basen av de uppgifter
26463: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder om könsdiskriminering som har insamlats kan
26464: för att effektivera övervakningen av att slutföra en turedning om de former i vHka
26465: lagen om arbetsavta1 ooh avtalet om diskriminedngen framträder i arbetslivet, har
26466: lika>lön iak:ttas, så att arbetsgivarna den tili uppgift att uppgöra förslag om de stad-
26467: åläggs att tiH industrins funktionärer ganden och tillämpningsdirektiv som erfordras
26468: liksom tiU arbetstagarna på andra om· för eliminering av diskrimineringen. Sektionen
26469: råden beNtila samma lön för arbete som bör slutföra sitt arbete före utgången av år
26470: fyHer samma krav, utan hänsyn tili 1974. Då delegationen för jämlikhetsärenden
26471: kön?" har färdigställt sina ovan avsedda förslag har
26472: regeringen för avsikt att utan dröjsmål vidta
26473: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- erforderliga åtgärder med förslagen som ut-
26474: samt anföra följande: gångspunkt.
26475: Finlands lagstiftning bygger på jämlikhet lakttagandet av lagen om arbetsavtal över-
26476: mellan ·könen. Beträlffande 'ski1lnaden mellan vaikas både av arbetarskyddsmyndi.gheterna och
26477: mäns och kvinnors :1önenivå kan det konstate- av de arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer,
26478: ras, att arhetJslagstiftningen ej innehåJ.ler några som uppgjort det riksomfattande kollektivavtal,
26479: uttryokliga bestämmelser, som skuJ.le försätta vars bestämmelser i övrigt borde följas i det
26480: könen i olika ställning med hänsyn tili av- arbetsavtal eliler arbets.förhållande som är i
26481: löningen. Enligt 17 § 3 mom. lagen om arbets- fråga. Vid utförandet av sin övervakningsupp-
26482: avtall ( 320/70) bör arbetsgivaren bemöta män gift är arbetarskyddsmyndigheterna skyldiga att
26483: och kv,innor opartiskt, så att de inte t. ex. i vetka i nära samarbete med ovannämnda ar-
26484: fråga om ~önen försätts i oHka ställning. 1 54 § betsgivar- och arbetstagarorganisationer. Då
26485: Jagen om arbetsavtal stadgas om sttaff för brott arbetarskyddsmyndigheternas verksamhetsförut-
26486: mot denna bestämmelse. sättningar i betydande grad har förbättrats se-
26487: 1 syfte att förverld.iga •jämlikhet mellan dan arbetarsky:ddsförvaltningens organisa tion
26488: könen har staten 1konsekvent i statsförs1aget i har förnyats och lagen om tillsynen över arbe-
26489: ftåga om tjänstebenämningar och uppgifter tarskyddet ( 131/73) från början av år 1974
26490: med samma beteokning avlägsnat alla sådana har trätt i kraft, kommer man även inom ramen
26491: bestämm~lser, som har stått i konflikt med av- för myndigheternas överva:kningsverksamhet att
26492: ta1et om Jika1ön. fästa större uppmärksamhet än tidigare vid
26493: Oberoende av ovannämnda bestämmelser iakttagandet av stadgandet om diskriminering
26494: förekommer det i praktiken .fortfarande skiJl- i Jagen om arbetsavtal.
26495: Helsingfors den 13 maj 1974.
26496:
26497: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
26498: 1974 vp.
26499:
26500: Kirj. ksm. n:o 1.32.
26501:
26502:
26503:
26504:
26505: Taipale ym.: Iltaopiskelijoiden koulutuskustannusten alentami-
26506: sesta.
26507:
26508:
26509: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26510:
26511: Kesdcikoulun tai !lukion !käyminen työn dhel- muita opi&kelijoita huoma'ttavaslli !kauemmin
26512: Ja on raskasta, taloudellisesti vaa1Jivaa ja edel- alhaisena. Siten heidän ecityistu!kensa on .täy-
26513: ly~tää iltaopiskelijalta varsin suuria ponnistuk- sin perusteltua.
26514: sia. Useimmat iltaopiskelijat ovat lähtöisin Iltaopiskelijoiden !koulutustkustannuksia tu-
26515: lköy:histä tai verraten vähävaraisista maanvilje- lisi alentaa esim. poistamalla heidän lukukausi-
26516: lijä- tai työläiskodeista. Nuoruudessaan heillä maiksunsa, tenttimalksunsa selkä antamalla heil-
26517: ei ole ollut sosiaalisia tai taloudellisia edellytyk- le oppimateriaali maksutta. Tämä osa!ltaan
26518: siä lkeskllikoulun tai lukion lkäymiseen. Perus- 1aajentaisi niiden henkilöiden piiriä, jotka voi-
26519: ikoulutulksen !lyhyyden vuoksi suuri osa heistä sivat ryhtyä oprskelemaan työnsä ohella. Yh-
26520: työsikentelee verraten heikosti palk~tussa teiskunnall.e •tällaisesta tuesta !koituvat kustan-
26521: työssä. mikset ovat minimaaldsia.
26522: Yhreislkuima.n tuki ailkuisopislkelu:Ile on tois- Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjest)llk-
26523: itaiseksi ollut ,täysin riittämätön j·a yleensäkin sen 37 §:n 1 momentin nojalla es1tämme val-
26524: ai:kuiskoulutukseen on kiinnitetty liian vähän tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
26525: huomiota. Tätä pyritään .nyt korjaamaan mm. vaksi seuraavan J.ci.rjallisen kysymyksen:
26526: ailkuiskoulutuSikomitean avulla. Kuitenkdn jo
26527: erillistoimenpiteenä tu!lisi ryhtyä voima!k!kaam- Onlko HalHtus tietoinen tyonsa
26528: min !tukemaan keskikoulua tai lclciota !käyviä ohel:la kestkikoulua tai 1ukiota käyvien
26529: iltaopiskelijoita. He joutuvat tällä hetikellä iltaopiskelijoiden lkohtuuttomdsta kou-
26530: maksamaan koulutulksestaan melko \korkeat lutuskustannuJksista ottaen huomioon
26531: [uiku!kausimalksut, tenttimaksut, kirjat ja muun mainitun opiskelun rasittavuuden ja
26532: oppimateriaalin sekä koulumat!ka.nsa. Tätä voi- opi&kelijodden yleisen taloudellisen ti-
26533: daan pitää kohtuuttomana, lkun otetaan huo- ~anteoo ja lähtökohdat, 1a jos on,
26534: mioon, paitsi HtaopiSikelun rasittavuus, myös mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
26535: se, että välttämättömyysmenojen suorittamisen ryhtyä näiden å.ltaopislkelijoiden koulu-
26536: jälkeen iltaopiskelijoiden käytettävissä ja ir- tuskustannusten alentamiseksi esimer-
26537: rotettavissa olevat tulot ovat yleensä hyvin kiksi poistamaHa lukukausi- ja tentti-
26538: vähäiset. Koulunsa jälkeen he usein ryhtyvät maksut ja antamalla oppimateriaalin
26539: opisikelemaan toisen tai kolmannen asteen op- ma1ksutta Htaopiskeldjoille?
26540: pilaitaksessa, jolloin heidän ansiotasonsa pysyy
26541: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 197 4.
26542:
26543: Ilkka Taipale. Reino Breilin.
26544: Pirikko Työläjärvi. Ville Tikkanen.
26545: Leo Kohtala. Antti A. Halme.
26546: Sakari. Knuuttila. Jacob Söderma.n.
26547:
26548:
26549:
26550:
26551: 611/74
26552: 2 1974 \Tp.
26553:
26554:
26555:
26556:
26557: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
26558:
26559: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa VaLtion iltaoppikoulussa tai oppikoulun il-
26560: madnitussa .ta11ko1tuksessa Te, Herra Puhemies, 1talinjaHa lukukausimaksu on 50 manldcaa. Yk-
26561: olette 17 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn sityisoppikouluissa <lukuikausimaiksun suuruus
26562: !kit>jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston iluJkuvuonna 1973-1974 vaihtelee 50 mar-
26563: asianomaiselle jäsenelle jälje.nnöksen kansan- ikasta .( Kuoppakankaan yhteiskoulu, Vm;kaus;
26564: edustaja Ilkka Taipaleen ym. tekemästä seu- Rantavitikan yhteisko,ulu, Rovaniemi) 230
26565: raavan sisä1töisestä lkirjalLisesta kysymyksestä markkaan ( T apiola.n yhteiskoulu, Espoo). Luo-
26566: n:o 132: kattornissa iltaoppiikouluissa ja oppikoulujen
26567: luokattomilla iltalinjoilla oppilaat joutuvat
26568: "Onko HaUitus tieto:i.nen työnsä
26569: suor1ttamaan erdikseen lukukausimaksun ja
26570: oheHa kesk~koulua tai 1ukiota kävvie.n
26571: kurssimaksut, mutta niiden yhteismäärä ei
26572: iltaopiskelijoiden lkohtuuttomista -kou- yleensä ylitä 190 markkaa keskimäärin oppi-
26573: lutuskustannuksista ot:taen huomioon ·lasta kohti lukukaudessa. Iltaopiskelijan oppi-
26574: mainitun opiskelun rasittavuuden .ja materiaalikust,annukset ovat .nyikyisin keskimää-
26575: opiskelijoiden yleisen taloudellisen ti- rin 150-200 marikitkaa lukuvuodessa. Matka-
26576: lanteen ja lähtökohdat, d·a jos on, kustannukset vaihtelevat huomattavasti. Hel-
26577: mihin •toimenpiteisiin Ha:lHtus aikoo singissä koulumatkakustannukset .saattav·at olla
26578: ryhtyä näiden dltaopislkeHjoiden koulu- noin 315 matikikaa lUikuvuodessa.
26579: tuskustannusten •alentamiseksi esimer-
26580: kiksi poistamaHa lu:kukausi- ja tentti- ILtaoppikoulussa ltai muun oppikoulun ilta-
26581: maksut ja antamalla oppimruteriaali.n iJ.injaUa opiskelevilla o.n mahdollisuus saada
26582: maksutta t1taopiskelijoHle?" opintotukea. Tukea voivat kuitenikin saada vain
26583: <1-clci.on oppilaat. Opintolainan suuruus on tällä
26584: Vastauksena kysymykseen eshän kunnioitta- hetikeHä 2 200 mark!kaa luikuvuodessa. LisäJksi
26585: vasti seuraav.aa: kahdeksannen luoka.n oppila11.t voivat 'saada
26586: Uraoppikoulussa tai mutin oppikoulun ilta- 1 000 markan Hsälainan. Opintorahan suuruus
26587: 1injaHa opiskeleva-n opintomenot muodostuvat on 300 markkaa lukuvuodessa.
26588: iUikukausimaiksuista, oppimateriaaH- :ja !koulu- Työnsä loppuvaiheessa oleva aikui:skoulutus-
26589: matlkalkustannuiksista. Tenttimaksujen suodtta- lkomitea käsittelee myös aikuisopirrtojen rahoi-
26590: minen •tulee kysymykseen vain yiksitydsoppilail- :tusta ja aikuisopiskelijoHle annettavaa opinto-
26591: la, jotb olematta varsinaisia koulun oppilaita sosiaalista tukea.
26592: suorittavat keskikoulun, lukion tai peruskou- Todettakoon, että peruskoulun sosiaalisten
26593: lun oppimäärdä. etujen myöntäminen iltaopiskelijoille on san-
26594: Keskikoulun oppimäärän käsittävästä tutkin- gen monimutkainen ia va~keasti ratkaist·ava
26595: nosta y[~sityisoppihan on suoritettava 140 ongelma. Asia vaatii selvittämistä. On ilmeistä,
26596: markka,a ja lukion oppimäärän 'käsitttävästä että sosiaa:1isten etujen myöntäminen iltaopis-
26597: tutkinnosta 185 markkaa. Peruskoulun oppi- kelijoiUe ltullaan tutkimaan aikui~koulutuiksen
26598: määriä koskevista <turldnnoista suodtettavista !kokonaisuudisruiksen osana.
26599: maksuista päättää ku.nnaUisvaltuusto.
26600: Helsingissä 16 päivänä toukdkuuta 1974.
26601:
26602: Opetusminis'tel1i Ulf Sundqvist.
26603: N:o 132 3
26604:
26605:
26606:
26607:
26608: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
26609:
26610: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vid staJtligt aftonlärovetk eller kvä11slinje
26611: anger har Ni·, Herr Talman, med Eder skri- vid statsläroverk är terminsa:vgHten 50 mark.
26612: ve1se av den 17 april 1974 •tili vederbörande Vlid de privata läroverken varierar .termins-
26613: med1em av statsrådet översänt ·avSikrift av avgiftens storlek läsåret 1973-1974 från 50
26614: följande av riiksdagsma.n Hkika Taiprule m. H. matik (Kuoppaikankaan yhteiskoulu, Vatikaus;
26615: ställda spörsmål nr 132: Rantavrti!kan yhteiskoulu, Rovaniemi) tiH 230
26616: mar'k (Tapiolan yhteiskoulu, Esbo). Vid så-
26617: "Är Regeringen medveten om de dana aftonlärovetik och sådana kväHslinjer vid
26618: kvallss'tuderandes, som vid Siidan av lärovevk som inte har tklasser Slkall eieverna
26619: sitt arbete går i meHanskola eller gym- erlägga såväl terminsavgift som kursavgifter,
26620: nasium, oskäliga utbHdningskostnader men deras sammanlagda belopp överstiger i
26621: med beaiktande av ·såda.na studiers an- allmänhet inte i medeltal 190 mat1k per elev
26622: strängande nMur och studerandenas all- och termin. En ikvä:llsstuderandes läromedels-
26623: männa ekonomisika situation och ut- kostnader är för närvara.nde i medeltal 150-
26624: gångspunkter, och om så tär fall.et, 200 mark per läsår. Resekostnaderna varierar
26625: vilka åtgärder ämnar Reger1ngen vJd- betydligt. I Helsingfors kan de vara omkring
26626: taga för att :sänka dessa ikvällsstude- 315 mark per läsår.
26627: randes utbildningSikostnader tiH exem- De som s'tuderar vid aftonläroverk eller
26628: pel genom att slopa <termins- och •ten- vid annat :Tiirovevks kvällslinie har möjlighet
26629: tamensavgifterna och .tillhandahålla att erhålla studiestöd. Det är likväl endast
26630: kvällsstuderande gratis läromedel?" deverna i gym.nasiet som kan erhålla sådant
26631: stöd. Studielånets storlek ·är för närvarande
26632: Såsom svar på spörsmå:let får jag vördsamt 2 200 marik per läsår. Dessu'tom kan elever
26633: a.nföra fö~ande: i åtttonde ildassen erhålla ett tilläggslån på
26634: 1 000 mavk. Studiepenningens storlek är 300
26635: En vid aftonlär:overk eller på kvällslinje vid mank per 1äsår.
26636: annat läorverk ·Studerandes studieutgifter be- Kommitten för vuxenfostran, som är i slut-
26637: står av <terminsavgifter, ikostnader för 1äro- skedet av sitt arbete, behandlar även frågan
26638: medel och resekostnader för vägen tiH och om finansieringen av vuxenstudier och studie-
26639: ftån skolan. Erläggande av te.ntamensavgifter socia1t stöd åt vuxe.nstuderande.
26640: kommer i fråga endast för privatelever, vi:lka Det kan konstateras, att beviljandet av
26641: utan att vara egentliga elever genomgår mel- grundstkolans sociala förmåner åt kvällss•tude-
26642: lanSikol-, •gymnasie- eller grundsikolkurs. rande är ett mycket invecklat och svårlöst
26643: För examen omfattande mellansikol!kurs s'kall problem. Saken fordrar utredning. Det är
26644: prirvatelev erlägga 140 mark och för examen uppenbart, att frågan om beviljande av so-
26645: omfattande gymnasiekurs 185 mal1k. I fråga ciala förmåner åt kvä:llsstuderande kommer att
26646: om grunds'kolans lärokurser hesluter kommu- pröv.a:s som en del av totalreformen av
26647: nens fullmäktige om a•vgifterna för examina. ,vuxenutbildningen.
26648: Helsringfors de.n 16 maj 1974.
26649:
26650: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
26651: 1974 vp.
26652:
26653: Kirj. ksm. n:o 133.
26654:
26655:
26656:
26657:
26658: Taipale ym.: Kylpylä-, parantola- ja haitolapalvelujen kehittämi-
26659: sestä.
26660:
26661:
26662: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
26663:
26664: Terveydenhuollon suunnitelmallisuus on västi kiinnitetty huomiota ja niinpä esimerkiksi
26665: olennaisesti lisääntynyt muutamien viime vuo- kuntouttamiskomitea ( 1966: A 8) ei laatinut
26666: sien aikana. Äskettäin valtioneuvosto hyväksyi kokonaissuunnitelmaa niiden kehittämisestä.
26667: valtakunnalliset suunnitelmat kansanterveys- Nämä hoitomuodot eivät toistaiseksi kuulu
26668: työn ja sairaanhoitolaitosten toiminnan järjestä- liioin kansanterveystyön tai sairaanhoitolaitos-
26669: misestä vuosina 1975-1979. Nämä suunnitel- ten toimialaan, joten terveydenhuoltoviranomai-
26670: mat ja yleensäkään suunnitelmallisuus ei kui- set kaiken kaikkiaan ovat jättäneet ne liiaksi
26671: tenkaan kata monia terveyspolitiikan kannalta huomiotta.
26672: tärkeitä toimintoia. Niinpä mainittuihin valta- Kylpylä-, parantola- ja hoitoJatoiminnoilla on
26673: kunnallisiin suunnitelmiin liittyvässä perustelu- osittain terveydellistä merkitystä, jos kohta
26674: muistiossa todetaankin: "On kuitenkin huomau- usein liiaksi korostetaan tätä puolta ja unohde-
26675: tettava siitä, että molemmat suunnitelmat kä- taan niiden mielenterveyttä kohentava puoli.
26676: sittävät vain sen osan terveyspolitiikasta, joka Samoin niiden kollektiivisen lomanvieton ja lii-
26677: liittyy yksilöihin kohdistuvien julkisten palve- kunnan kautta kuntoa kohottava rooli saatta-
26678: lusten kehittämiseen. Huomattava osa muista vat olla olennaisempikin kuin suoranainen
26679: toimenpiteistä, joilla on keskeinen merkitys sai- tauteja parantava tai ehkäisevä rooli. Kuitenkin
26680: rauksien ja tapaturmien ehkäisyn ja koko väes- pitkäaikaissairauksissa, erilaisissa invaliditeetti-
26681: tön terveydentilan kannalta, jää suunnitelmien tiloissa, kipu- ja vaivatiloissa sekä psykosomaat-
26682: ulkopuolelle. Tällaisia ovat esimerkiksi monet tisten tai neuroottisten vaivojen lievittämisessä
26683: ympäristöterveyteen, liikenneturvallisuuteen tai ne saattavat olla varsin hyödyllisiä.
26684: kansanravitsemukseen liittyvät toiminnat. Täl- Vaikka terveyskeskusten ja sairaaloiden ra-
26685: laiset näkökohdat tulevat epäilemättä voimak- kentaminen ja ylläpitäminen edellyttävätkin
26686: kaasti painottumaan terveyspolitiikan pitkän erittäin suuria voimavaroja lähimmän vuosi-
26687: aikavälin suunnittelussa." kymmenen kuluessa, jolloin kylpylä-, parantola-
26688: Yhteiskunnan voimavaroja suunnataan melko ja haitolasektorille voidaan ehkä irroittaa vain
26689: paljon sekä kansanterveysjärjestöjen että yksi- verraten vähän valtion tai kuntien varoja, on
26690: tyissektorin ylläpitämiin terveydenhuoltopalve- jälkimmäisten kehittäminen kuitenkin tarkoi-
26691: luihin. Nämä toiminnot ovat usein hyödyllisiä, tuksenmukaista kokonaissuunnitelmien ja -nä-
26692: mutta hajanaisesti suunniteltuja eivätkä kata kemyksen puitteissa. Samalla olisi pyrittävä sel-
26693: koko maata tai kaikkia väestöryhmiä. Lisäksi vittämään tällaisten hoitomuotojen käyttö ja
26694: ne ovat usein kalliita. merkitys muissa maissa.
26695: Kuntoutustoiminnot liittyvät lääketieteelli- Kylpylä-, parantola- ja haitolapalvelukset
26696: seltä osaltaan läheisesti mainittuihin valtakun- jäävät sairaalahoidon ja avohoidon väliseen laa-
26697: nallisiin suunnitelmiin. Kuitenkin erityisesti täl- jaan ja kartoittamattomaan maastoon, johon
26698: lä sektorilla on runsaasti suunnitelmatonta ja kytkeytyvät myös esim. erityisasunnot ja hoito-
26699: hajanaista toimintaa. kodit eri syistä ja eri asteisesti vammautuneil-
26700: Erityisesti Itä-Euroopan maissa ovat somaat- le. Yleensä valtion tuki tämänlaatuisiin palvelu-
26701: tisten sairauksien kohdalla erilaiset kuntoutta- muotoihin on hajanaista ja riittämätöntä ja par-
26702: mislaitokset, parantolat, kylpylät ja hoitolat haillaan ollaan yksittäisten ja erillisten muu-
26703: saaneet suuren merkityksen. Ne ovat joko val- tosten avulla tilannetta korjaamassa ( esim. in-
26704: tion tai ammattijärjestöjen rahoittamia. Tällai- valiidihuoltolain muutos, PAVL:n muutos,
26705: siin hoitomuotoihin ei maassamme ole riittä- mielisairaslain muutospyrkimykset jne.). Kui-
26706: 612/74
26707: 2 1974 vp.
26708:
26709: tenkin sairaalapaikkatarvetta voitaneen tällai- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
26710: silla hoitomuodoilla jossain määrin vähentää ja sekä terveydenhuollollisia päämääriä
26711: ennen kaikkea ne ovat potilaille tai asiakkaille että kollektiivista lomanviettoa ja kun-
26712: paljon mielekkäämpiä kuin suoranaiset laitok- non kohentamistoimintaa palvelevien
26713: set. Tämänkin perusteella olisi paikallaan, että kylpylä-, parantola- ja hoitolapalvelus-
26714: yhteiskunta laatii kokonaissuunnitelman mm. ten suunnittelu ja kehittäminen on
26715: kylpylä-, parantola- ja hoitolapalvelusten kehit- maassamme hajanainen ja lähes laimin-
26716: tämisestä maassamme. lyöty, ja jos on,
26717: Ylläolevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
26718: sen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme val- ryhtyä kokonaisvaltaisen kehittämis-
26719: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak- ohjelman luomiseksi tämänkaltaisten
26720: si seuraavan kirjallisen kysymyksen: palvelusten tarjonnan lisäämiseksi?
26721: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
26722:
26723: Ilkka Taipale. Reino Breilin.
26724: Leo Kohtala. Ville Tikkanen.
26725: Sakari Knuuttila. Antti A. Halme.
26726: N:o 1.33 3
26727:
26728:
26729:
26730:
26731: Eduskunnan Herra PuhemieheUe.
26732:
26733: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teellistä hoitoa ja kylpylöissä saattaa työsken-
26734: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nellä lukuisia erikoislääkäreitä ja muuta eri-
26735: olette 17 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn koishenkilökuntaa. Ovatpa jotkut kylpylät eri-
26736: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston koistuneetkin joidenkin tiettyjen sairausryh-
26737: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- mien hoitamiseen. Suomessakin on toiminut jo
26738: edustaja Taipaleen ym. näin kuuluvasta kirjalli- vuosikymmeniä joitakin kuntoutus- ja virkistys-
26739: sesta kysymyksestä n:o 1.33: toimintaa harjoittavia kylpylöitä. Viime aikoina
26740: on ollut nähtävissä, että erilaisten järjestöjen
26741: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että ja muiden yhteisöjen toimesta vakuutusvaroin
26742: sekä terveydenhuollollisia päämääriä on myöskin tuettu sellaisten laitosten toimin-
26743: että kollektiivista lomanviettoa ja kun- taa, joissa annetaan lääkinnällistä kuntoutusta.
26744: non kohentamistoimintaa palvelevien Tällöin laitokset tarvitsevat lääkintöhallituksen
26745: kylpylä-, parantola- ja hoitolapalvelus- luvan ja ne toimivat yksityisistä sairaanhoito-
26746: ten suunnittelu ja kehittäminen on ja tutkimuslaitoksista annetun lain ( 426/64)
26747: maassamme hajanainen ja lähes laimin- perusteella. Yhteiskunnan varoja on laitoksiin
26748: lyöty, ja jos on, käytetty myöskin sotilasvammakorvausten ja
26749: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sosiaalivakuutuksen suorittamien korvausten
26750: ryhtyä kokonaisvaltaisen kehittämis- muodossa. Koska kyseisiltä kylpylä- ja paranto-
26751: ohjelman luomiseksi tämänkaltaisten lapalveluilla koetaan olevan merkitystä ·kansan-
26752: palvelusten tarjonnan lisäämiseksi?" terveyden ja kansan hyvinvoinnin kannalta ja
26753: koska yhteiskunta eri muodoissa tukee kyseistä
26754: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- toimintaa, on syytä selvittää niin pian kuin
26755: vasti seuraavaa: muun terveydenhuollon ja sosiaaliturvan kehit-
26756: Kysymyksessä mainituilla kylpylä- ja paran- täminen antavat sille edellytyksiä, miten ky-
26757: tolapalveluilla on historialliset perinteet Keski- seiset palvelut suhtautuvat kansa_nterveystyö-
26758: Euroopassa. Tällaisia palveluja on vähäisessä hön ja toisaalta lomailu- ja virkistystoimintaan
26759: määrin pohjoismaissa, suhteellisen paljon Kes- sekä kuntoliikuntaan. Sosiaali- ja terveysminis-
26760: ki-Euroopassa ja erityisen runsaasti Itä-Euroo- teriön tarkoituksena on selvittää palvelujen vir-
26761: pan maissa. Niitten luonne vaihtelee. Laitok- kistyksellinen ja terveydellinen arvo ja toisaalta
26762: sissa on edustettuna lääkinnällinen kuntoutus, määritellä palvelujen tuottamis- ja rahoitus-
26763: kuntoliikunta, lomailu- ja virkistystoiminta. Eri periaatteet sekä yhteiskunnan mahdollinen
26764: kylpylöissä eri toimintamuodoille on asetettu osuus palvelujen tuottajana. Vasta sen jälkeen
26765: erilainen merkitys. On olemassa kylpylöitä, kun edellä mainitut periaatteelliset selvitykset
26766: jotka palvelevat lähes yksinomaan lomailu- ja on tehty on mahdollista määritellä toimenpi-
26767: virkistystoimintaa, mutta toisaalta erityisesti teet, joihin yhteiskunnan on syytä ryhtyä pa-
26768: Itä-Euroopan maissa on kylpylöitä ja paranto- rantolatoiminnan suunnittelun ja kehittämisen
26769: loita, joissa annetaan korkeatasoista lääketie- toteuttamiseksi.
26770: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1974.
26771:
26772: Ministeri Pentti Pekkarinen.
26773: 4 1974 vp.
26774:
26775:
26776:
26777:
26778: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
26779:
26780: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen specialläkare och annan specialpersonai kan
26781: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbeta vid badanstalterna. En del badanstalter
26782: velse av den 17 april 1974 tili vederbörande har t. o. m. specialiserat sig på vård av vissa
26783: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- grupper av sjukdomar. Också i Finland hai:
26784: jande av riksdagsman Taipale m. fl. ställda redan under årtionden funnits en del badanstal-
26785: spörsmål nr 13 3: ter, som bedriver rehabiliterings- och rekrea-
26786: tionsverksamhet. Under den senaste tiden har
26787: "Är Regeringen medveten om att man kunnat iakttaga att också verksamheten
26788: planerandet och utvecklandet av bad-, vid anstaiter som ger medicinsk rehabilitering
26789: sanatorie- och vårdservicen, viiken har understötts med försäkringsmedel på åt-
26790: tjänar såväl hälsovårdsändamål som gärd av olika organisationer och andra sam-
26791: kollektiv semestervistelse och kondi- fund. Anstalterna behöver härvid tilistånd av
26792: tionsfrämjande, är splittrat och nästan medicinalstyrelsen för sin verksamhet och ar-
26793: försummat i vårt land, och om så är betar med stöd av lagen om privata sjukvårds-
26794: fallet, och undersökningsanstalter ( 426/64). All-
26795: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- männa medel har också använts för dessa
26796: taga för uppgörande av ,ett totalt ut- ansta:lter i form av ersättningar för skador,
26797: vecklingsprogram, så att hithörande ådragna i militärtjänst, och ersättningar som
26798: service kan ökas?" har betalats genom socialförsäktingen. Då de
26799: berörda formerna av bad- och sanatorieservice
26800: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- synes vara betydelsefulla med tanke på folk-
26801: samt anföra följande: hälsan, och då samhället i olika former stöder
26802: De slag av bad- och sanatorieservice som denna verksamhet, är det skäl, att så snart ut-
26803: nämns i spörsmålet har historiska traditionef i byggandet av den övriga hälsovården och so-
26804: Centraleuropa. Service av detta slag står i cialskyddet skapar förutsättningar härför, reda
26805: ringa omfattning tili buds i Norden, tillhanda- ut förhållandet mellan nämnda serviceformer
26806: hålls relativt rikligt i Centraleuropa och före- och folkhälsoarbetet å ena sidan samt semester-
26807: kommer i spedellt stor skala i de östeuro- och rekreationsverksamheten jämte konditions-
26808: peiska länderna. Serviceformerna är av varie- motionen å andra sidan. Social- och hälsovårds~
26809: rande karaktär. Vid de olika anstalterna före- ministeriet har för avsikt att klarlägga, vilket
26810: kommer medicinsk rehabilitering, konditions- värde ifrågavarande serviceformer har för rek-
26811: motioQ, semester- och rekreationsverksamhet. reation och hälsovård samt att å andra sidan
26812: Olika verksamhetsformer tillmäts varierande ange principerna för åstadkommandet och
26813: betydelse vid olika badanstalter. Det finns finanSieringen av denna service samt samhällets
26814: badanstalter som nästan uteslutande tjänar se- eventuella andel i att tilihandahålla den. Först
26815: mester- och rekreationsverksamhet, medan det när dessa principiella utredningar har gjorts, är
26816: å andra sidan, särskilt i de östeuropeiska län- det möjligt att bestämma, vilka åtgärder sam-
26817: derna, finns badanstalter och sanatorier, som hället har orsak att vidtaga för att planera och
26818: ger högklassig medicinsk vård, varvid flera bygga ut sanatorieverksamheten.
26819: Helsingfors den 17 maj 1974.
26820: '.
26821: Minister Pentti Pekkarinen.
26822: 1974 vp.
26823:
26824: Grj. ksm. n:o 134.
26825:
26826:
26827:
26828:
26829: Siikaniemi ym.: Sosiaalikustannusten epäoikeudenmukaisesta ja-
26830: kautumisesta yritysten kesken.
26831:
26832:
26833: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26834:
26835: Viime vuosina on paljon keskusteltu eri yri- näiden yritysten osalta. Yleensä on todettu,
26836: ysten ja yritysmuotojen sosiaalisista kustan- että sosiaalikustannusten osuus liikevaihdosta
26837: tUksista. Sosiaalikustannusten osuus liikevaih- pienenee yritysten koon kasvaessa. Toisaalta eri
26838: losta on antanut aiheen erilaisille väittämille. selvitykset ovat antaneet viitteitä siitä, että
26839: ~rityyppisiä pienempiä tutkimuksia on tehty, sosiaalikustannusten osuus eri toimialojen sa-
26840: otta yritykset saisivat tosiasiallista tietoa mak- man suuruisissakin yrityksissä vaihtelee huo-
26841: amiensa sosiaalimaksujen merkittävyydestä. mattavasti. Mahdollisuus sosiaalikustannusten
26842: ~rään selvityksen mukaan todettiin yrityksen haittojen karsimiseen vaatii ehdottomasti suo-
26843: ~aikkien sosiaalikustannusten muodostavan 31 ritettavaksi laajahkon puolueettoman tutkimuk-
26844: -33 % maksetuista palkoista. Sosiaaliturva- sen.
26845: naksujen kohoaminen on vielä muuttanut tätä Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
26846: uhdetta epäedullisemmaksi. tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
26847: Vuoden 1973 huhtikuussa toteutettiin so- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
26848: iaaliturvamaksun porrastaminen. Kuitenkin so- sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
26849: ~iaaliturvamaksu muodostaa vain neljännen sen:
26850: ,san kaikista yrityksen maksamista sosiaalikus- Onko Hallitus tietoinen sosiaalikus-
26851: annuksista. Tästä syystä on ilmeistä, että mak- tannusten epäoikeudenmukaisesta ja-
26852: :un porrastamisen tulisi olla jyrkempi kuin kautumisesta eri yritysten kesken, ja
26853: 1yt suoritettu porrastus. Erään tutkimuksen jos on,
26854: nukaan näyttää jopa siltä, että sosiaaliturva- aikooko Hallitus suorituttaa seikka~
26855: naksun poistaminen kokonaisuudessaan alle vii- peräisen tutkimuksen asian selvittämi.
26856: len työntekijän yrityksistä todella tasoittaisi seksi ja epäoikeudenmukaisuuksien kor-
26857: osiaalikustannusten epätasaisen jakautumisen jaamiseksi?
26858: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
26859:
26860: Jouko Siikaniemi. Reino Kangas. Orvokki Kangas.
26861: Matti Mattila. Olavi Borg. Aulis Sileäkangas.
26862: Mikko Kaarna. Sylvi Saimo. Paavo Niinikoski.
26863: Timo Mäki. Lea Sutinen. Veikko Pihlajamäki.
26864:
26865:
26866:
26867:
26868: %/74
26869: 2 1974 vp.
26870:
26871:
26872:
26873:
26874: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26875:
26876: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- neksen suuruusluokkaa. Tämä ei kuitenkaai
26877: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- koske vain yrityksiä, vaan kaikkia työnantajia
26878: mies, olette 17 päivänä huhtikuuta 197 4 päi- siis myös valtiota ja kuntia, joiden osalta so
26879: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- siaalikustannusten kokonaismäärä saattaa nous
26880: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen ta korkeammaksi kuin yrityksissä. Sosiaaliturva
26881: kansanedustaja Jouko Siikaniemen ym. näin maksun poistaminen työnantajilta, joiden työn
26882: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 134: tekijäin luku on tiettyä rajamäärää pienempi
26883: aiheuttaisi käytännössä ongelmia muun muass:
26884: "Onko Hallitus tietoinen sosiaalikus- siinä, miten työnantajat jaettaisiin eri suuruus
26885: tannusten epäoikeudenmukaisesta jakau- luokkiin, minkä lisäksi henkilökunnan luku
26886: tumisesta eri yritysten kesken, ja jos määrän kausivaihtelut ja osa-aikatyöntekijöi
26887: on, den huomioon ottaminen yrityksen suuruutt
26888: aikooko Hallitus suorituttaa seikka- määriteltäessä tulisi tuottamaan vaikeuksia
26889: peräisen tutkimuksen asian selvittämi- Tasapuoliseen ratkaisuun päästäisiin ilmeisest
26890: seksi ja epäoikeudenmukaisuuksien kor- vain määräämällä työntekijäkohtainen makst
26891: jaamiseksi?" työnantajakohtaisesti, mikä menettely tekni
26892: sesti olisi lähes mahdoton toteuttaa. Toisaalt
26893: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- yritysten ja muiden työnantajain sosiaaliturva
26894: vasti seuraavaa: kustannusten tasoittamista työnantajan sosiaali
26895: Työnantajan sosiaaliturvamaksulla, jonka turvamaksun avulla ei voida pitää oikeana
26896: suuruus porrastuksesta riippuen on kuluvana vaan tämän tulisi tapahtua tarkoitusta varter
26897: vuonna 8, 8,5 tai 9 % maksetuista palkoista, Iuotavan järjestelmän avulla, jossa voitaisiit
26898: rahoitetaan valtion varoista suoritetut lapsi- ottaa huomioon erilaiset tuen tarpeeseen vai
26899: lisät sekä työnantajan osuus kansaneläkelain ~uttavat tekijät. Huomattava lisäksi on, etti
26900: ja sairausvakuutuslain mukaisista kustannuk- sosiaalikustannukset yleensä liittyvät palkka
26901: sista siten, että maksun suuruus lapsilisien kustannuksiin ja sosiaalietuuden suuruus myö
26902: osalta on 1,75 % ja sairausvakuutuksen osalta yleensä on riippuvainen palkan määrästä, min
26903: 2 % loppuosan eli 4,25, 4,75 tai 5,25 % kä vuoksi sosiaalikustannusten työnantajakoh
26904: maksetuista palkoista kohdistuessa kansaneläk- taiseen jakautullliseen puuttuminen on tarkoit
26905: keihin. Porrastus kohdistuu siis vain työnanta- harkittava. Kun mainitulla kysymyksellä kui
26906: jan kansaneläkemaksuun. tenkin on huomattava merkitys sosiaalikustan
26907: Kuten kysymyksessä on todettu työnantajan nuksia ja niiden rahoitusta järjestettäessä hal
26908: sosiaaliturvamaksu · muodostaa vain osan yri- litus tulee kiinnittämään asiaan erityistä huo
26909: tyksen maksamista sosiaalikustannuksista mai- miota.
26910: nitun osuuden ollessa ilmeisesti noin neljän-
26911: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1974.
26912:
26913: Ministeri Pentti Pekka1'inen.
26914: N:o 134 3
26915:
26916:
26917:
26918:
26919: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
26920:
26921: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen likväl icke enbart företag utan alla arbets-
26922: 1ger Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse givare, således även staten och kommunerna,
26923: cr den 17 april 197 4 tili vederbörande medlem för vilkas del de sociala kostnadernas totala
26924: ' statsrådet översänt en avskrift av ett av belopp kan stiga tili ett högre belopp än före-
26925: ksdagsman Jouko Siikaniemi m.fl. underteck- tagens. Avlägsnandet av socialskyddsavgiften
26926: llt skriftligt spörsmål nr 134 av följande för sådana arbetsgivares del, vilka har färre
26927: delse: arbetstagare än ett visst minimiantal, skulle
26928: i praktiken förorsaka problem bland annat
26929: "Är Regeringen medveten om den beträffande indelningen av arbetsgivarna i
26930: orättvisa fördelningen av de sociala oli!ka storlekslclasser, varutöver sä,songfJu:ktua-
26931: kostnaderna mellan olika företag, och tionerna i personalens storlek och beaktandet
26932: om så är fallet, av deltidsarbetarna vid preciserandet av före-
26933: ämnar Regeringen låta utföra en de- tagets storlek även skulle förorsaka svårig-
26934: taljerad undersökning för att få saken heter. En opartisk lösning skulle troligen upp-
26935: klarlagd och orättvisorna tillrättalagda?" nås endast genom att fastställa avgiften per
26936: arbetstagare särskilt för varje arbetsgivare,
26937: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vilket förfarande tekniskt i det närmaste vore
26938: llllt anföra följande: omöjligt att förverkliga. A andra sidan kan
26939: Med arbetsgivares socialskyddsavgift, vars det icke anses vara rätt att utjämna före-
26940: orlek beroende på upptrappningen under tagens och andra arbetsgivares sociala kost-
26941: tnevarande år är 8, 8,5 eller 9% av de nader med hjälp av arbetsgivarens socialskydds-
26942: thetaida lönerna, finansieras de barnbidrag avgift, utan detta borde ske med hjälp av ett
26943: 1m täcks med statliga medel samt arbets- för ändamålet skapat system, vari de olika
26944: .varens andel av kostnaderna enligt folk- faktorer som inverkar på behovet av stöd
26945: ~nsionslagen och sjukförsäkringslagen sålunda, skulle kunna beaktas. Anmärkningsvärt är
26946: t avgiftens storlek för barnbidragens del är ytterligare att de sociala kostnaderna i allmän-
26947: ,75% och för sjukförsäkringens del 2% het hänför sig tili lönekostnaderna och att
26948: .edan den återstående delen, dvs. 4,25, 4,75 den sociala förmånens storlek även i allmän-
26949: ler 5,25 % av de utbetalda lönerna hän- het är beroende av lönens storlek, varför ett
26950: lr sig tili folkpensionerna. Upptrappningen ingripande i de sociala kostnadernas fördelning
26951: inför sig sålunda endast tili arbetsgivares enligt arbetsgivare kräver omsorgsfullt över-
26952: •lkpensionsavgift. vägande. Eftersom nämnda fråga likväl har en
26953: Såsom i spörsmålet konstaterats utgör ar- avsevärd hetydelse för regleringen av de so-
26954: !tsgivarens socialskyddsavgift endast en del ciala kostnaderna och deras finansiering, kom-
26955: r de sociala kostnader företaget erlagt, var- mer regeringen att fästa särskild uppmärksam-
26956: d nämnda andel uppenbarligen tili sin stor- het vid saken.
26957: k uppgår tili cirka en fjärdedel. Detta berör
26958: Helsingfors den 15 maj 1974.
26959:
26960: Minister Pentti Pekkarinen.
26961: 1974 yp.
26962:
26963: Kirj. ksm. n:o 135.
26964:
26965:
26966:
26967:
26968: Toivanen ym.: Tupakoinnin vastustamistyön tehostamisesta.
26969:
26970:
26971: E d ti s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
26972:
26973: Useat viime aikoina suorit.etut lääketieteelli- Kun tupakoinnin syyllisyys moniin sairauk-
26974: set tutkimukset ovat osoittaneet, että tupakoin- siin on tullut kiistattomasti toteennäytetyksi,
26975: nin terveydelle aiheuttamat haitat ovat muo- on korostettava erityisesti yhteiskunnan viral-
26976: dostaneet merkittävän osan kaikista kuoleman- listen elinten ja kansalaisjärjestöjen yhteistyötä
26977: syistä. Maassamme on tällä hetkellä n. 400 000 tupakoinnin torjunnan tehostamiseksi terveys-
26978: hengityselinsairasta. Tämä lukumäärä on jat- kasvatustyössä. Valtion varojen ja viranomais-
26979: kuvasti kasvusuunnassa ja suurimman osan ten tuen puuttuessa ei vielä ole voitu käyn-
26980: näistä muodostavat juuri tupakoinnista aiheu- nistää tällaista yhteistyötä esimerkiksi perusta-
26981: tuvat hengityselinsairaudet. Tämän voidaan malla tupakanvastustamistyötä varten valtion
26982: katsoa johtuvan siitä, että tupakointi on lisään- palkkaaman asiantuntijan virka.
26983: tynyt huomattavasti yhä nuoremmissa ikäluo- Edellä olevan perusteella esitämme valtiopäi-
26984: kissa. Seurauksena on useimmiten, että tupa- väjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
26985: kasta aiheutuvat sairaudet ilmenevät usein jo valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
26986: ennen keski-ikää. vaksi seuraavan kysymyksen:
26987: Kansanterveysjärjestöt ja raittiusjärjestöt
26988: ovatkin panneet tämän valitettavan seikan mer- Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin
26989: kille ja käynnistäneet useita tupakoinnin vas- Hallitus aikoo ryhtyä lisätäkseen ja
26990: tustamiskampanjoita. Näiden avulla pyritään tehostaakseen tupakointia vastustavaa
26991: levittämään ehkäisevää terveyskasvatuksellista terveyskasvatusta sekä perustaakseen
26992: informaatiota väestön keskuuteen tupakoinnin valtion palkkaaman asiantuntijan viran
26993: vaarallisuudesta ja haittatekijöistä. Kampanjan tätä työtä varten?
26994: kohteina ovat olleet mm. erilaiset oppilaitokset
26995: ja työpaikat.
26996: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1974.
26997:
26998: Irma Toivanen. Seppo Westerlund.
26999: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen.
27000: Olavi Borg.
27001:
27002:
27003:
27004:
27005: 606/74
27006: 2 1974 vp.
27007:
27008:
27009:
27010:
27011: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
27012:
27013: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kansanterveyslaki tekee nam mahdolliseksi
27014: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tupakointiin kohdistuvan terveysvalistuksen to-
27015: olette 17 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn teuttamisen lain 19 §:n edellyttämien kunta-
27016: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kohtaisten toimintasuunnitelmien puitteissa.
27017: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Tästä toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin
27018: edustaja Irma Toivasen ym. näin kuuluvasta myönnetään valtionapua valtakunnallisten suun-
27019: kirjallisesta kysymyksestä n:o 135: nitelmien edellyttämissä puitteissa.
27020: Kysymyksen toinen osa koskee valtion palk-
27021: "Mihin kiireellisiin toimenp1te1s1m kaaman asiantuntijan viran perustamista tupa-
27022: Hallitus aikoo ryhtyä lisätäkseen ja kointia vastustavaan terveyskasvatustyöhön.
27023: tehostaakseen tupakointia vastustavaa Sosiaali- ja terveysministeriössä ja lääkintöhalli-
27024: terveyskasvatusta sekä perustaakseen tuksessa on terveyskasvatuksen tehostalniseksi
27025: valtion palkkaaman asiantuntijan viran nähty välttämättqmäksi virkojen perustaminen
27026: tätä työtä varten?" terveyskasvatustyöhön yleensä. Tällöin ei eril-
27027: lisiä virkoja ole tarkoituksenmukaista perustaa
27028: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- joitakin terveyskasvatuksen osa-alueita varten.
27029: vasti seuraavaa: Tällä hetkellä tupakkaa koskevia asioita hoi-
27030: Terveyskasvatuksella ja -neuvonnalla on huo- detaan sosiaali- ja terveysministeriön ja lääkintö-
27031: mattava merkitys eräänä tupakoinnin vähentä- hallituksen nykyisten organisaatioiden puitteissa
27032: misen keinona, jota voidaan käyttää nykyisen jo olemassa olevaa henkilöstöä käyttäen. Muun
27033: lainsäädännön puitteissa. Niinpä kansanterveys- muassa Pohjoismaiden Neuvoston tupakkamai-
27034: lain ( 66/72) 3 § :n tarkoittamissa valtakun- nonnan kieltämistä ym. koskevan suosituksen
27035: nallisissa kansanterveystyön suul)tlitelmissa edel- ( 12/72) toteuttamista valmistelemaan asetetun
27036: lytetään, että terveyskeskuksissa lisätään ter- työryhmän toimintaan osallistuu sekä sosiaali-
27037: veysneuvontaa, jonka tarkoituksena on rajoittaa ja terveysministeriön että lääkintöhallituksen
27038: tupakan käyttöä. virkamiehiä.
27039: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 197 4.
27040:
27041:
27042: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
27043: N:o 135 3
27044:
27045:
27046:
27047:
27048: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
27049:
27050: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordn!ngen rökningen inom ramen för de i lagens 19 §
27051: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse avsedda verksamhetsplaner som utarbetas i
27052: av den 17 april 1974 tili vederbörande medlem varje kommun. För kostnaderna för denna verk-
27053: av statsrådet översänt avskrift av följande av samhet beviljas statsunderstöd inom ramen för
27054: riksdagsledamoten Irma Toivanen m.fl. ställda vad de riksomfattande planerna förutsätter.
27055: spörsmål nr 135: Den andra delen av spörsmålet gäller in-
27056: rättande av en statsavlönad sakkunnigtjänst för
27057: "Vilka skyndsamma åtgärder ämnar det tobaksbekämpande hälsofostringsarbetet.
27058: Regeringen vidtaga för ökande och ef- Vid social- och hälsovårdsministeriet och vid
27059: fektivering av den tobaksbekämpande medicinalstyrelsen har man ansett dett nöd-
27060: hälsofostran samt för inrättande av en vändigt att för effektivering av hälsofostran
27061: statsavlönad sakkunnigtjänst för detta inrätta tjänster för hälsofostringsarbetet i
27062: arbete?" största allmänhet. Härvid är det inte ända-
27063: målsenligt att inrätta särskilda tjänster för vissa
27064: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt delområden av hälsofostran.
27065: anföra följande:
27066: För närvarande handhas ärenden angående
27067: Hälsofostran och hälsovårdsrådgivningen är tobak inom ramen för social- och hälsovårds-
27068: av stor betydelse som ett av de medel att ministeriets och medicinalstyrelsens nuvarande
27069: minska tobaksrökningen som kan användas organisation med användning av den personai
27070: inom ramen för den nuvarande lagstiftningen. som redan finns. Bland annat i den för bered-
27071: Så förutsätts tili exempel i de i 3 § folkhälso- ning av förverkligandet av Nordiska rådets re-
27072: lagen ( 66/72) avsedda riksomfattande :planer- kommendation angående förbud mot tobaks-
27073: na för folkhälsoarbetet, att hälsofostran 1 syfte reklam m.m. ( 12/72) tillsatta arbetsgruppens
27074: att begränsa användningen av tobak ökas vid verksamhet deltar tjänstemän från såväl social-
27075: hälsovårdscentralerna. och hälsovårdsministeriet som medicinalstyrel-
27076: Folkhälsolagen möjliggör sålunda förverk- sen.
27077: ligande av hälsoupplysning angående tobaks-
27078: Helsingfors den 17 maj 1974.
27079:
27080:
27081: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
27082: 1974 vp.
27083:
27084: Kirj. ksm. n:o 136.
27085:
27086:
27087:
27088:
27089: Tikka: Vaitiojobtoisten yritysten työntekijöiden osallistumis-
27090: oikeuksien turvaamisesta.
27091:
27092:
27093: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
27094:
27095: Neste Oy:ssä on jaettu 17. 4. 1974 sisäinen Neste Oy:n työntekijöiden kansalaisoikeuk-
27096: kirje, jonka toimitusjohtaja Uolevi Raade on sia rajaava määräys on perustuslakimme . vas-
27097: allekirjoittanut 10. huhtikuuta 1974. Tämä tainen. Toimitusjohtajan lupa on määräyksen
27098: kiertokirje 8/74 kuubm seuraavasti: mukaan hankittava aina, olipa kyseessä työ-
27099: "Vaitiovallan ja liike-elämän erilaiset järjes- aikana tai työajan ulkopuolella kokoontuvan
27100: töt' ovat nykyisin lisääntyvässä määrin pyytä- elimen työhön osallistuminen.
27101: mässä yhtiön palveluksessa olevia henkilöitä Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
27102: erilaisiin toimikuntiin ja vastaavantapaisiin työ- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
27103: ryhmiin. Tämä • on alkanut suorastaan tuottaa kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
27104: häiriöitä yhtiön toiminnassa, koska pyyntöjen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
27105: määrä on kasvamassa liialliseksi.
27106: Erityisesti on myös huomattava se, että ko- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
27107: kouksissa helposti esitetään kantoja ja mieli- Neste Oy:ssä pyritään rajoittamaan
27108: piteitä, jotka eivät ehkä edusta yhtiön omak- työntekijöiden vapaata osallistumisoi-
27109: sumaa linjaa. Kokonaisuuden tunteminen ja keutta valtiovallan ja eri järjestöjen
27110: hallitseminen ei valitettavasti voi aina olla mah- toimintaan, ja ·
27111: dollista. mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä,
27112: Tämän johdosta määrään,. että· tällaisten teh- etteivät vastaavat kansalaisoikeuksien
27113: tävien vastaanottaminen edellyttää allekirjoitta- rajoittamiseen tähtäävät toimet vo1s1
27114: neen lupaa, jotta - mikä vielä kerran tois- toistua valtiojohtoisten yritysten pii-
27115: tettakoon - yhtiö muodostaisi kokonaisuu- rissä?
27116: den."
27117: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
27118:
27119: Seppo Tikka.
27120:
27121:
27122:
27123:
27124: 616/74
27125: 2 1974 vp.
27126:
27127:
27128:
27129:
27130: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
27131:
27132: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhtiön johdon tiedossa ja tapahtua sen luvalla,
27133: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jotta yhtiön johto voisi tarvittaessa varmis-
27134: olette 18 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn tautua siitä, että yhtiön kanta tulee näissä
27135: kirjeenne n:o 781 ohella toimittanut valtioneu- kokouksissa selvästi ja oikein esitetyksi.
27136: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Yhtiön palveluksessa olevat henkilöt voivat
27137: kanllanedustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta osallistua komiteoiden, toimikuntien ja erilais-
27138: kirjallisesta kysymyksestä n:o 136:· ten työryhmien kokouksiin myös joko puhtaasti
27139: yksityishenkilöiqä tai sellaisten yhteisöjen ~dus
27140: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tajina, jotka eivät ole yhtiön ·johdon ~aisia.
27141: Neste Oy:ssä pyritään ta)olttamaan Viime. maiqit1-lfl tyyppisiä yhteisöjä onkin., var-
27142: työntekijöiden vapaata osallistumisoi- sin erilaisia alk~ll. urheiluseuroista ja vastaa-
27143: keutta valtiovallan ja eti järjestöjen vasta yhdistystoiminnasta aina toimintaan
27144: toimintaan, ja työntekijäin järjestöjen: 'ja· poliittisten puoluei-
27145: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä, den puitteissa. On selvää, että yhtiöiden ei
27146: etteivät vastaavat kansalaisoikeuksien tule puuttua henkilökuntansa osallistumiseen
27147: rajoittamiseen tähtllåvät toimet vo1s1 tämän tyyppiseen toimintaan, vaan sen tulee
27148: toistua valtiojohtoisten yritysten pii- olla kunkin henkilökohtaisesti ratkaistavissa
27149: rissli?" oleva asia. Kuitenkin· on tissäkin yhteydessä
27150: huomattava työsopimuslain 1.5 §, jonka mu-
27151: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen kaan "työnantajan liike- tai ammattisalaisuuk~
27152: 'seuraavaa: · sia, jotka työntekijälle on uskottu tai hän
27153: Yhtiöiden henkilökunnan o$allistutninen eri- muutoin on saanut tiet()Onsa, työntekij~ ei saa
27154: laisiin komiteoihin, toimikUntiin tai vastaavan- sopimussuhteen aikana . käyttää hyödykseert tai
27155: laatuisiin työryhmiin voi tapahtua ka~ssa, toi- ilmaista m\lille".
27156: sistaan oleellisesti eroavassa ominaisuudessa. Oman rajoituksensa henkilökohtaiseen · taj
27157: Toisissa tapauksissa heidän voidaan katsoa muiden yhteisöjen edustajana toimimiseen aset-
27158: näissä elimissä edustavan yhtiötä, kun taas taa kuitenkin. se, Jnilloin tiiStll. tOimirtnasta ai-
27159: toisissa tapauksissa he toimivat niiden puit- heutuvat kokoukset tai muut tilåisuudet jär-
27160: teissa joko yksityishenkilöiDä tai sellaisten yh- je~tetään. On selvää, että kukin saa käyttää
27161: teisöjen edustajina, jotka eivät ole yhtiön joh- vapaa-aikansa parhaaksi katsomailaan tavalla.
27162: don alaisia. Eri laeissa ja työehtosopimuksissa on taas mää-
27163: Komiteoissa, toimikunnissa tai työryhmissä, räyksiä sellaisista tilaisuuksista, joihin työnan-
27164: joissa käsitellään teollisuus- tai energiapoliitti- tajan on sallittava työntekijänsä osallistua
27165: sia, taloudellisia, teknillisiä tms. yhtiön toi- myös työaikana. On kuitenkin toivottavaa, että
27166: mintaan kiinteästi liittyviä kysymyksiä, edus- henkilökunnalle järjestettäisiin mahdollisuus
27167: taa yhtiötä yleensä johto- tai esimiestasoon osallistua myös sellaisiin tilaisuuksiin, jotka
27168: kuuluva henkilö. Heidän lausuntojaan näissä eivät ole lakien tai työehtosopimusten määrit-
27169: kokouksissa pidetään varsin yleisesti yhtiön telemiä, mutta joita asianomaiset henkilöt muu-
27170: kannanottoina olettaen heidän virka-asemansa toin pitävät kannaltaan tärkeinä. Viime mai-
27171: vuoksi tuntevan yhtiön kannan ko. kysymyk- nituissa tapauksissa tilannetta helpottaa, mikä-
27172: sissä, vaikka heitä ei erityisesti tätä tapausta li työpaikalla työnjohdon ja muiden työnte-
27173: varten olisi siihen valtuutettukaan tai he eivät kijöiden puolesta suhtaudutaan joustavasti täl-
27174: ilmoittaisi kysymyksessä olevan yhtiön kannan. laisten tapausten mahdollisesti edellyttämiin
27175: Tällaisten komiteoiden, toimikuntien ja työ- työvuorojen siirtoihin tai muihin vastaaviin toi-
27176: ryhmien toimintaan osallistumisen tuleekin olla menpiteisiin.
27177: :._·,
27178: N:o 136 3
27179:
27180: Neste Oy:n toimitusjohtajan kysymyksessä tajat edellä tarkoitetun luonteisiin tehtäviin va-
27181: mam1tussa kiertokirjeessä mainitaan, että litaan yleensä tästä piiristä.
27182: "valtiovallan ja liike-elämän erilaiset järjestöt Jotta yhtiön piirissä ei syntyisi sellaista kä-
27183: ovat nykyisin lisääntyvässä määrin pyytämässä sitystä, että kiertokirjeen tarkoituksena on ra-
27184: yhtiön palveluksessa olevia henkilöitä erilai- joittaa Neste Oy:n työntekijöiden vapaata
27185: siin toimikuntiin ja vastaavantapaisiin työryh- osallistumisoikeutta valtion ja järjestöjen eri
27186: miin". Ilmoituksensa mukaan on toimitus- elimien toimintaan ja siten rajoittaa heidän
27187: johtaja tällöin tarkoittanut sellaisia toimikun- kansalaisoikeuksiaan, pidän tarkoituksenmukai-
27188: tia ja työryhmiä, joissa osallistujat joutuvat sena, että esillä oleva kysymys selvitetään Neste
27189: esittämään yhtiön kannan tai mielipiteitä, joi- Oy:n henkilökunnalle tarkemmin uuden kierto-
27190: den oletetaan edustavan yhtiön omaksumaa kirjeen tai muun informaation puitteissa. Tu-
27191: toimintalinjaa. Tämän mukaisesti onkin kierto- len lähettämään tämän vastaukseni tiedoksi
27192: kirje jaettu vain yhtiön johdolle ja esimies- myös muihin valtioenemmistöislln osakeyh-
27193: asemassa oleville henkilöille; koska yhtiön edus- töihin, jotta niiden piirissä otettaisiin huomioon
27194: tässä vastauksessa esitetyt kannanotot.
27195: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1974.
27196:
27197: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus ]attsson.
27198: 4 1974 vp.
27199:
27200:
27201:
27202:
27203: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27204:
27205: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kommissioners och arbetsgruppers verksamhet,
27206: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- och deltagandet bör ske. med dess tilistånd för
27207: velse nr 781 av den 18 april 1974 tili veder- att bolagets ledning vid behov skall kunna
27208: börande medlem av statsrådet översänt avskrift försäkra sig om att bolagets synpunkter blir
27209: av följande av riksdagsman Seppo Tikka ställda klart och riktigt framförda vid ifrågavarande
27210: spörsmål nr 136: möten.
27211: Personet som ät i bolags tjänst kan också
27212: "Är Regeringen medveten om att deltaga i kommitteers, kommissioners och olika
27213: man vid Neste Oy benämnda aktie- arbetsgruppers möten antingen enbart som pri-
27214: bolag försöker begränsa arbetstagarnas vatpersoner eller som representanter för sådana
27215: rätt att fritt deltaga i statsmaktens och sammanslutningar som inte står under bola-
27216: olika organisationers verksamhet och gets ledning. Sammanslutningarna av sistnämn-
27217: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- da typ kan vara av mycket olika slag, från
27218: taga för att inte motsvarande åtgärder idrottsföreningar och motsvarande förenings-
27219: i syfte att begränsa de medborgerliga verksamhet tili verksamhet inom arbetsstagar-
27220: rättigheterna skall kunna upprepas i organisationer och politiska partier. Det är
27221: något av de statsledda företagen?" självklart, att bolagen inte bör blanda sig i
27222: sin personals deltagande i denna typ av verk-
27223: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt samhet, utan det bör vara en sak som var
27224: . anföra följande: och en får avgöra själv. Likväl bör 15 §
27225: Bolagens personai kan höra tili oHka kom- lagen om arbetsavtal beaktas även i detta sam-
27226: mitteer, kommissioner och arbetsgrupper av manhang. I sagda lagrum stadgas följande:
27227: motsvarande slag i två egenskaper, vilka väsent- "Arbetskivarens affärs- och yrkeshemligheter,
27228: ligt skiljer sig från varandra. I en del fall som anförtrotts arbetstagare eller på annat sätt
27229: kan de anses representera bolaget i dessa organ, kommit tili dennes kännedom, må arbetstagaren
27230: medan de åter i andra fall verkar i dem som icke under den tid avtalsförhållandet består
27231: privatpersoner eller som representanter för så- utnyttja eller yppa för annan."
27232: dana sammanslutningar som inte står under En omständighet som begränsar möjlighe-
27233: bolagets ledning. terna att som privatperson eller som repre-
27234: I sådana kommitteer, kommissioner och ar- sentant för sammanslutning deltaga i ovan av-
27235: betskrupper i vilka man behandlar industri- sedd verksamhet är tidpunkten för de möten
27236: eller energipolitiska, ekonomiska, tekniska och andra tilifällen verksamheten föranleder.
27237: el.a.dyl. frågor, vilka nära ansluter sig tili ett Det är självklart, att var och en får använda
27238: bolags verksamhet, företrädes bolaget i all- sin fritid på det sätt han anser bäst. I olika
27239: mänhet av en person på ledar- eller förmansni- lagar och kollektivavtal ingår åter bestämmelser
27240: vå. Sådana personers uttalanden vid dessa or- om sådana sammankomster, i vilka arbetsgivare
27241: gans möten anses helt allmänt vara bolagets skall tiliåta sina arbetstagare att deltaga även
27242: ställningsstadganden, då man antar, att de på under arbetstid. Det är likväl önskvärt, att
27243: grund av sin tjänsteställning känner bolagets personalen bereds tilifälle att deltaga även i
27244: ståndpunkt i ifrågavarande frågor, även om de sådana sammankomster som inte nämns i lagar
27245: inte skulle ha befullmäktigats att yttra sig spe- eller kollektivavtal men som ifrågavarande per-
27246: ciellt för ifrågavarande fall och även om de soner annars anser vara viktiga från sin syn-
27247: inte skulle uppge att det är fråga om bolagets punkt sett. I sistnämnda fall underlättar det
27248: ståndpunkt. Bolagets ledning bör därför ha situationen, om man på arbetsplatsen från ar-
27249: vetskap om deltagandet i sådana kommitteers, betsledningens och de övriga arbetstagarnas
27250: N:o 136 5
27251:
27252: sida visar smidighet när det gäller flyttning tanter, när det gäller uppgifter av ovan avsedd
27253: av arbetsskift eller andra motsvarande åtgärder natur, i allmänhet väljs inom denna krets.
27254: som dessa fall eventuellt förutsätter. För att det inte inom bolaget skall uppstå
27255: I Neste Oy:s verkställande direktörs i en sådan uppfattning, att avsikten med cirku-
27256: spörsmålet nämnda cirkulär sägs att statsmak- läret är att begränsa Neste Oy:s arbetstagares
27257: tens och affärslivets olika organisationer nu- rätt att fritt deltaga i olika av staten och orga-
27258: mera allt oftare vili ha personer som är i nisationer tilisatta organs verksamhet och så-
27259: bolagets tjänst tili olika kommissioner och ar- lunda begränsa deras medborgerliga rättighe-
27260: betsgrupper av motsvarande slag. Enligt egen ter, anser jag det ändamålsenligt, att förelig-
27261: uppgift har verkställande direktören härmed av- gande fråga utreds närmare för Neste Oy:s
27262: sett sådana kommiw!er och arbetsgrupper, i personai genom ett nytt cirkulär eller annan
27263: vilka ifrågavarande personer förväntas framföra information. Jag kommer att översända detta
27264: bolagets synpunkter eller uttala åsikter som svar till kännedom även tili de övriga aktie-
27265: förutsättes representera bolagets verksamhets- bolagen med statlig majoritet för att de däri
27266: linje. I enlighet härmed har cirkuläret utdelats framförda synpunktema skall bli beaktade ock-
27267: endast tili bolagets ledning och tili personer så inom dessa.
27268: i förmansställning, emedan bolagets represen-
27269: Helsingfors den 20 maj 1974.
27270:
27271: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
27272:
27273:
27274:
27275:
27276: 616/74
27277: 1974 vp.
27278:
27279: Kirj. ksm. n:o 137.
27280:
27281:
27282:
27283:
27284: Sinisalo ym.: Aasian Kehityspankin jäsenyyden irtisanomisesta.
27285:
27286:
27287: Ed u s :kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
27288:
27289: Suomi on :kuulunut Aasian Kehityspankkiin Etelä-Vietnamin ja Laosin hallitusten tukemista
27290: (ADB) sen perustamisesta alkaen v. 1966. voidaan pitää kyseenalaisena myös niiden
27291: Suomen osuus pankin alkuperäisestä pääomasta alueilla vallitsevan sotilaallisen tilanteen vuoksi.
27292: on 5 milj. dollaria, josta se hallituksen v. 1971 On aihetta epäillä, täyttävätkö em. maat Suo-
27293: tekemällä päätöksellä on korotettu 12,5 miljar- men kehitysavulle asetettuja kriteereitä yhteis-
27294: diin dollariin. kunnallisen oikeudenmukaisuuden ja tasaisem-
27295: Aasian Kehityspankin asiallinen määräysvalta man tulonjaon edistämisen osalta. Perusteluna
27296: on Japanilla ja USA:lla. Sen toiminta on sel- Suomen liittymiselle Aasian kehityspankkiin oli
27297: västi poliittista ja on sidottu po. valtioiden, toive saada hanki;ntoja pankilta Suomeen. Tä-
27298: erikoisesti USA:n, pankin toimialueella ajamiin mäkään tavoite ei ole toteutunut."
27299: etuihin. Kaikki edellä sanottu osoittaa, että Suomen
27300: Pankin lainoista on suurin osa mennyt Etelä- osallisuus tällaisen pankin toiminnassa on kau-
27301: Korean, Etelä-Vietnamin, Taiwanin ja Indone- pallisesti ja kehitysmaatoiminnallisesti kielteistä
27302: sian sotilaallisluontolsiin hankintoihin ja kanso- ja poliittisesti maamme puolueettomuuspolitii-
27303: jen vapauspyrkimyksiä vastaan terroria harjoit- kan kanssa täysin ristiriitaista. Varojen käyttä-
27304: tavien voimien ylläpitämiseen. USA on myön- minen tällaiseen toimintaan herättää aiheellista
27305: tänyt avoimesti pankin toiminnan "myöntel· kasvavaa tyytymättömyyttä. Siksi hallituksen
27306: sen" vaikutuksen tällaisiin poliittisiin päämää· olis ryhdyttävä toimenpiteisiin jäsenyyden irti-
27307: riin. sanomiseksi Aasian Kehityspankissa ja po. pank-
27308: kiin osoitettujen varojen suuntaamiseksi tarkoi-
27309: Suomen YK-liitto toteaa viime lokakuussa tuksenmukaisella tavalla :kehitysyhteistyöhön.
27310: antamassaan lausunnossa: Tämä olisi sopusoinnussa myös eduskunnan
27311: "Aasian kehityspankin toimintaan on syytä vuoden 1973 maaliskuun kannanoton kanssa,
27312: suhtautua erittäin suurilla varauksilla. Pankissa jossa eduskunta ilmaisi kielteisen kantansa ra-
27313: käyttävät päätäntävaltaa sen ulkopuoliset ra- hoituksen lisäämiseen Aasian Kehityspankkiin.
27314: hoittajat, mikä näkyy myös sen lainapolitiikassa. Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
27315: Aasian kehityspankin tärkeimmät lainansaajat 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
27316: v. 1972 olivat seuraavat: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
27317: Etelä-Korea ..... . 200,5 miljoonaa dollaria seuraavan kysymyksen:
27318: Filippiinit . . .... . 100,5 " " Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
27319: Taiwan ......... . 99,9 " " siin maamme etujen ja ulkopoliittisen
27320: Singapore ....... . 94,3 " " peruslinjan vastaisen jäsenyyden irtisano-
27321: mlseksi Aasian Kehityspankista ( ADB)
27322: Pankki on siis tukenut voimakkaasti Taiwa- ja p.o. pankkiin osoitettujen varojen
27323: nia ja jossain määrin myös Etelä-Vietnamia, käyttämiseksi tarkoituksenmukaisella ta-
27324: joita Suomen hallitus ei ole edes tunnustanut. valla kehitysyhteistyöhön?
27325: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
27326:
27327: Taisto Sinisalo. Toivo Asvik.
27328:
27329:
27330: 590/74
27331: 2 1974 vp.
27332:
27333:
27334:
27335:
27336: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he Jl e.
27337:
27338: Kansanedustaja Taisto Sinisalo ym. on val- lon kysymyksessä mainitun YK-tiedotteen mai-
27339: tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mai- nitsemat luvut koskevat eräiden maiden kumu-
27340: nitussa tarkoituksessa esittänyt Hallituksen latiivisesti vv. 1968-:-72 saamien lainojen mää-
27341: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan rää. Lainat myönnetään projektikohtais.esti. Ku-
27342: kysymyksen: takin projektia koskevat asiakirjat ja päätös-
27343: ehdotus esitetään pankin johtokunnalle ( Board
27344: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- of Directors), jossa ovat edustettuina kaikki
27345: siin maamme etujen ja ulkopoliittisen jäsenmaat. Pankin peruskirjan mukaan lainat
27346: peruslinjan vastaisen jäsenyyden irtisano- on osoitettava taloudellisiin kehitystarkoituk-
27347: miseksi Aasian Kehityspankista (ADB) siin ottaen erityisesti huomioon pienimpien ja
27348: ja p.o. pankkiin osoitettujen varojen vähiten kehittyneiden jäsenmaiden tarpeet. Suo-
27349: käyttämiseksi tarkoituksenmukaisella ta- mi ei osallistu lainoja Etelä-Vietnamille (Sai-
27350: valla kehitysyhteistyöhön?" gonin hallitukselle) koskeviin johtokunnan pää-
27351: töksiin, koska pankin Suomen mielestä ei tule
27352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- antaa kehitysapua vain toiselle Etelä-Vietnamin
27353: vasti seuraavaa: alueella vaikuttavista poliittisista pääosapuo-
27354: Yhdistyneiden Kansakuntien alaisen Aasian lista.
27355: ja Kauko-Idän taloudellisen komission suosituk- Aasian Kehityspankki myöntää lainoja sekä
27356: sesta v. 1966 perustetun Aasian Kehityspankin varsinaisesta pääomastaan että kehitysrahasto-
27357: ( ADB) suurimpien lainansaajamaiden vastaan- varoistaan. Ensiksimainittujen lainojen korko-
27358: ottamat lainamäärät ja osuudet kokonais,lainan- ja muut ehdot ovat lähellä kaupallisten laina-
27359: annosta olivat v. 1973 seuraavat: markkinoiden ehtoja ja niitä voidaan myöntää
27360: lähinnä vain niille maille, joiden takaisinmak~u
27361: milj. dollaria prosenttia kyky on verraten hyvä. Erityisrahastovaroista
27362: Filippiinit . . . . . . . . . . . . 78,60 18,6 taasen annetaan matalakorkoisia lainoja etu-
27363: Malesia . . . . . . . . . . . . . . 55,96 13,3 päässä vähiten kehittyneille ~äsenmaille ja/tai
27364: Pakistan ........ _. . . . . 52,70 12,5 sosiaalisisältöisiin projekteihin, jotka eivät ole
27365: Thaimaa . . . . . . . . . . . . . . 4 7,00 11,1 välittömästi kannattavia. Aasian Kehityspankin
27366: Etelä-Korea . . . . . . . . . . . 46,30 11,0 toiminta-alueen useiden jäsenmaiden alhainen
27367: Indonesia . . . . . . . . . . . . . 41 ,22 9,8 kehitysaste ja painava velkataakka, uusien mai-
27368: Bangladesh . . . . . . . . . . . . 33,05 7,8 den (Bangladesh, Burma) liittyminen pankkiin
27369: sekä yleismaailmallinen sosiaalisten tekijöiden
27370: Mainittakoon, että Intia ei ota ADB:ltä lai- painottaminen kehitysrahoituslaitosten toimin-
27371: noja, vaikka onkin pankin pääomaan osallistuva nassa ovat tehneet tarpeelliseksi erityisrahasto-
27372: jäsenmaa. Taiwan ei: ole saanut pankilta ainoa- varojen kartuttamisen. Pitkähkön valmistelu-·
27373: takaan lainaa sitten vuoden 1971. Indo-Kiinan työn jälkeen tehtiin 20. 11. 1973 päätös Aasian
27374: maista saivat pankilta v. 1973 lainaa Etelä- kehitysrahaston perustamisesta ja pankin ny-
27375: Vietnam 12,90 milj. dollaria (3,1 %) ja Laos kyisten kolmen erityisrahaston (teknisen avun,
27376: 1,3 5 milj. dollaria ( 0,3 % ) . Pankin tähänasti- maatalous- ja monikäyttörahasto) sulauttami-
27377: sen toiminnan suurimman lainansaajamaan Ete- sesta siihen. Ensi heinäkuusta toimintansa aloit-
27378: lä-Korean suhteellinen osuus laski viime vuon- tavan rahaston suuruudeksi on tarkoitus tulla
27379: na voimakkaasti. Indo-Kiinan maita lukuun- 525 milj. dollaria. Maksut rahastolle suorite-
27380: ottamatta ovat pankilta lainoja nykyisin saavat taan vv. 1974-76 kahdessa erässä, joista en-
27381: maat Suomen tunnustamia ja Suomella on niistä simmäinen käsittää kaksi kolmasosaa kokonais-
27382: useimpiin diplomaattisuhteet. Edustaja Sinisa- määrästä ja toinen loput. Jäsenmaiden v. 1973
27383: N:o 137 3
27384:
27385: alun jälkeen vanhoille erityisrahastoille anta- tuksiin Suomesta. Päätöksestä ilmoitettiin vuo-
27386: mat varat voidaan lukea osaksi niiden osuutta sikokouksen yhteydessä pankille ja muille teol-
27387: Aasian kehitysrahastossa. 1istuneitle jäsenmaiUe. Suomen osuus Aasian
27388: Suomi osallistuu Aasian Kehityspankin perus- kehitysrahastolle on määritelty markoissa ja on
27389: pääomaan 5 milj. clqll~in ost,mdella. Hallitus wuruudeltaan 13 873 800 mk ..Siihen ei liity
27390: p~ruutti marraskuussa 1972 vuotta aikaisem. arvonsäilytysvelvoitteita. Käyttöönsä saakka va-
27391: miri tehdyn päätöksen osallistua Aasian Kehi- rat sijoitetaan su<;>malaisiin valtion takaamiin
27392: tyg_J?ankin peru.spilljOOian ko. rotukseen 7,.5 milj. arvopapereihin. Päätös osallistua Aasian kehi-
27393: qollarin määrällä. Se ka~oi olevan sekä Suo- tysrahaston tukemiseen ei ole ristiriidassa edus-
27394: men yieiseq kehitys~liciikan kannalt;J ~rusr kunnan ulkoasiainvaliokunnan 13. 3. 1973 il-
27395: tehlJi.i että johJonnliJkiUsta .Suomen ADB:n lai- maistun kMnan kanssa, e.ttä Suomen osuutta
27396: nojen maa- ja sektodkoht.aiseen jakautumiseen Aasian Kehityspankissa ei saisi lisätä. Kyseessä
27397: kohdistaman arvostelun kanssa, että Suomen ei ole lisäys jo kerran 1uvattuihin varoihin
27398: ADB:lle i<> lupaam11 .tuki annet~isiin edtyis• ( pääomankoromksen 7,5 nrilj dollaria) , vaan
27399: rahastotarkoituksiin. Nijistä r.ahoista annettavat osan niistä käyttö kehitysapupoliittisesti sopi-
27400: lai~t luokitella$1 ehtojen lievyyden vllOksi var- vammaUa tavalla. Aasian kehitysrahaston tuke-
27401: sinaiseksi kehitysavuksi, ne myönnetään usein minen peruspääoman koromkseen osallistumi-
27402: sosiaalisiin tarkoituksiin ja ovat omiaan aikaan- sen sijasta on ilmaus Suomen ADB:ssa kuten
27403: saamaan tasapuolisempaa maakohtaista ;akautu- muissakin kehitysrahoituslaitoksissa harjoitta-
27404: mista. :Pankin lainojen sut;~rimmat vastaanottajat masta vähiten kehittyneiden maitten auttamista
27405: ovat saanctet lainansa miltei yksinomaan perus- ja sosiaalista sisältöä omaavan kehitystoiminnan
27406: pääomavaroista, jotka ovat rn<>ninkertaiset eri- merkitystä korostavasta politiikasta.
27407: tyisrahastovaroibio verrattuina. Hallituksen Suomi on kuluvana vuonna saanut pankilta
27408: kannan tapstana oli myös jo mainittu jäsentnai- 2,58 mHj. mk:n hankinnat. Pankin myöntä-
27409: den pyvkimys perustaa Aasian tlrehitysrahasto. mistä lainavaroista on vasta noin neljännes
27410: Ei ollut kuitenkaan vielä selvää, millaiseksi maksettu. Lähivuosina on odotettavissa projek-
27411: tämän hankkeen yksityiskohdat muodostuisivat. tien edistymiseen liittyvä maksatusten voima-
27412: Sen vuoksi hallitus päätti toistaiseks1 esittijä kas kasvu. Mahdollisuudet hankintoihin tulevat
27413: vain yhtä viidennestä jo Iuvatusta perusp.ää- siten ainakin periaatteessa lisääntymään. Huo-
27414: omankorotuso~udesta vastaavan summan eli mattakoon tässä yhteydessä, että Aasian kehi-
27415: 1,5 milj. ·1ollarm ( 6,15 milj. mk) antamista tysrtthastolle myönnetyistä varoista kaksi kol-
27416: PMkii1 monik~yttöerityisrahastolle kolmessa masosaa pysyy Suomeen sijoitettuina kunnes
27417: erässä vv. 1973-75 sidottuna toimituksii11 hankinnoista niiden avulla on sovittu.
27418: Suomesta . Suomen ja Aaflian Kehityspankin vä- Hallitus katsoo ADB:n kuten eräiden mui-
27419: lin~n sophnus tästä avustuksesta tehtiin 23. 2. denkin kehitysrahoituslaitosten toiminnassa ole-
27420: 1973 kun oli jo Hmeistä, että Suomen avustus van parantamisen varaa. Suomen konkreettisten
27421: voitaisiin lu4a osaksi sen osuutta A:asian kehi- muutosehdotusten kohteena ovat olleet mm.
27422: tysrah•H'.!)sr.a. Ou~llistumiseen Aa~.w.1 kehit"·!>- lainapolitiikan kokonaissuunnittelu sekä laino-
27423: rahast:o<)n di orettava kantaa huhtikuuG 1lpull.• jen jakautuminen maittain ja käyttötarkoituk-
27424: 197 3 järjestetyss,ä ADB:n vuosikokouksessa. sittain. Tämäntapaisiin asioihin voi kussakin
27425: Hallitus pä~tti 18. 4. 1974, että Suomi osallis- kansainvälisessä järjestössä yleensä kuitenkin
27426: tuisi Aasian kehitysrahastoon sillä ehdolla, että vaikuttaa vain olemalla sen jäsen. Mainitun
27427: monikäyttörahastolle jo maksettavaksi sovittu perusteella Hallitus katsoo, ettei olisi Suomen
27428: määrä olisi kokonaisuudessaan osa Suomen eikä Aasian kehitysmaiden edun mukaista, että
27429: osuutta Aasian kehitysrahfi}stossa ja että avus- S1,1omi ensimmäisenä maana ryhtyisi toimenpi-
27430: t\lS tälle sidottaisiin ensimmäisen maksuvai- teisiin jäsenyytensä irtisanomiseksi Aasian Ke-
27431: heen osalta eli kahdelta kolmasosaltaan toimi- hityspankista.
27432: Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1974.
27433:
27434: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
27435: 4 1974 vp.
27436:
27437:
27438:
27439: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27440:
27441: Riksdagsman Taisto Sinisalo m.fl. har i det kumulativt erhållit åren 1968-72. Lånen be-
27442: syfte 37 § 1 mom. riksdagsördningen anger viljas på projektbas. Handlingarna rörande vart
27443: till vederbörande medlem .av Regeringen för och ett projekt jämte förs1ag till bes1ut. före~
27444: avgivande av svar ställt fö!jande spörsmål: · läggs bankens direktion ( Board of Directors) ,
27445: där samtliga medlems1änder är företrädda.
27446: ''Ämnar Regeringen ·· vidta åtgärder Enligt bankens stadgar bör lånen ans1ås för
27447: för uppsägning av medlemskapet i Asia- ekonomisk utveckling med särskilt beaktande
27448: tiska utvecklingsbanken ( ADB), då av de minsta och 1ägst utvecklade medlemslän-
27449: med1emskapet strider mot vårt 1ands dernas behov. Finland deltar inte i direktions-
27450: intressen och vår utrikespolitiska grund- beslut som gäller lån åt Sydvietnam (Saigon-
27451: linje, samt för användning av de för regeringen), emedan banken enligt Finlands
27452: ifrågavarande bank anslagna medlen till åsikt inte bör lämna utvecklingshjälp enbart
27453: utvecklingssamarbete på ett ändamåls- tili den ena av de två politiska huvudparter
27454: enligare sätt?" som verkar på Sydvietnams territorium.
27455: Asiatiska utvecklingsbanken beviljar lån så-
27456: Såsom svat får jag vördsamt anföra följande: väl av sitt egentliga kapital som av sina medel
27457: De 1ånebelopp och andelar av den totala i utvecklingsfonden; Ränte- och övriga villkor
27458: utlåningen, som de största 1åntagarländerna för lån av förstnämnd art är i stort sett de-
27459: mottagit av Asiatiska utvecklingsbanken samma som villkoren på den kommersiella
27460: ( ADB), viiken grundats år 1966 på basen av 1ånemarknaden, och dessa lån kan beviljas när-
27461: en rekommendation av Förenta Nationernas mast endast tili de länder, vars återbetalnings-
27462: Ekonomiska kommission föt Asien och Fjärran förmåga är relativt god. Ur specialfondsmed-
27463: Östern, var år 1973 följande: 1en beviljas däremot lågräntelån främst åt de
27464: lägst utvecklade medlemsländerna och/eller
27465: milj. dollar procent för projekt av militär natur, vilka inte är
27466: omedelbart 1önsamma. Med hänsyn tili att
27467: Filippinerna ........... . 78,60 18,6 med1ems1änderna i Asiatiska utvecklingsbankens
27468: Malesien ............. . 55,96 13,3 verksamhetsområde har en låg utvecklingsnivå
27469: Pakistan ............. . 52,70 12,5 och en tung skuldbörda, att nya Iänder (Bang-
27470: Thailand ............. . 47,00 11,1
27471: ladesh, Burma) anslutit sig tili banken och att
27472: Sydkorea ............. . 46,30 11,0 de sociala faktorerna överallt i världen betonas
27473: Indonesien ........... . 41,22 9,8 i den verksamhet institutionerna för utveck-
27474: Bangladesh . . . . . . . . . . .. 33,05 7,8 lingsfinansiering utövar, har det varit nöd-
27475: vändigt att öka medlen i specialfonden. Efter
27476: Det kan nämnas, att Indien inte upptar lån ett längre beredningsarbete fattades 20. 11.
27477: från ADB, även om landet såsom medlem del- 1973 beslut om upprättande av en Asiatisk
27478: tar i bankens kapital. Taiwan har inte mottagit utvecklingsfond, varvid bankens nuvarande tre
27479: ett enda 1ån av banken sedan år 1971. Av specialfonder ( fonderna för tekniskt bistånd,
27480: länderna i Indokina mottog Sydvietnam 12,90 för jordbruk samt multisyftesfonden) skulle
27481: milj. dollar (3,1 %) och Laos 1,35 milj. dol- uppgå i den nya fonden. Avsikten är att denna
27482: lar (0,3 %) i 1ån av banken år 1973. Den fond, som skall inleda sin verksamhet från och
27483: relativa andelen för det största 1åntagarlandet med juli månad innevarande år, skall få ett
27484: i bankens verksamhet hittills, Sydkorea, sjönk kapital om 525 milj. dollar. Betalningarna till
27485: senaste år betydligt. Med undantag av de indo- fonden görs åren 1974-76 i två rater, varav
27486: nesiska länderna har Finland erkänt alla de den första omfattar två tredjede1ar av total-
27487: nuvarande 1åntagarstaterna och upptätthåller beloppet och den andra resten. De medel som
27488: diplomatiska förbindelset med flera av dem. medlemsländerna efter ingången av år 1973
27489: De be1opp, som ingår i den i riksdagsman givit tili de gamla specialfonderna kan räknas
27490: Sinisalos spörsmål nämnda FN-kommuniken, såsom delar av deras ande1 i Asiatiska utveck-
27491: g~Hler storleken av de 1ån som vissa Iänder lingsfonden.
27492: N:o 137 5
27493:
27494: Finland deltar i Asiatiska utvecklingsbankens och utgör 13 87 3 800 mark. Beloppet är inte
27495: grundkapital med en andel om 5 milj. doliar. belagt med förpliktelse tili bibehållande av
27496: Regeringen återtog i november 1972 sitt tidi- värdet. Medlen placeras ända tills de lyfts i
27497: gare beslut om att bidra tili höjningen av Asia- finska värdepapper med statsgaranti. Beslutet
27498: tis>ka utvecklingsbankens grundkapital genom om deltagande i stödet av Asiatiska utveck-
27499: ett belopp om 7,5 milj. doliar. Den ansåg, att lingsfonden står inte i strid med den stånd-
27500: det både med hänsyn tili Finlands alimänna punkt Riksdagens utskott för utrikesärenden
27501: utvecklingspolitik vore motiverat och i för- intagit 13. 3. 197 3, enligt viiken Finlands
27502: hållande ti11 den kritik Finland riktat mot andel i Asiatiska utvecklingsbanken inte får
27503: ADB:s fördelning av lånen efter land och sek- ökas. Frågan gäller inte en ökning av de medel
27504: tor konsekvent att det stöd Finland redan lovat som en gång utlovats ( 7,5 milj. dollar i kapi-
27505: ge ADB skulie gå tili specialfondsändamål. De talförhöjning), utan gäller användning av en
27506: lån som beviljas av dessa medel klassificeras del av dem på ett sätt som ur utvecklings-
27507: tack vare de fördelaktiga vilikoren såsom hjälpspolitisk synpunkt är lämpligare. Det fak-
27508: egentlig utvecklingshjälp, de beviljas ofta för tum, att Finland stöder Asiatiska utvecklings-
27509: sociala ändamål och är ägnade att åstadkomma fonden i stäliet för att delta i höjningen av
27510: en jämnare fördelning efter land. Bankens grundkapitalet är ett uttryck för att Finland i
27511: största låntagarländer har fått sina lån nästan ADB såväl som i övriga institutioner för ut-
27512: uteslutande av grundkapitalmedlen, vilka är vecklingsfinansiering idkar en politik, som
27513: flera gånger så stora som medlen i special- syftar tili att hjälpa de minst utvecklade länder-
27514: fonderna. Ett motiv tili regeringens ståndpunkt na och som betonar utvecklingsverksamhet med
27515: var även medlemsländernas redan nämnda av- social innebörd.
27516: sikt att upprätta Asiatiska utvecklingsfonden. Finland har under innevarande år av banken
27517: Det var dock ännu inte klart vilka detaljerna i mottagit leveransordrar tili ett värde av 2,58
27518: projektet skulle bli. Därför beslöt Regeringen milj. mark. Av de lånemedel banken beviljat
27519: att tilis vidare föreslå, att endast en femtedei har blott ungefär en fjärdedel utgivits. Tili
27520: av den utlovande andelen för höjning av grund- följd av projektens framskridande kan det
27521: kapitalet, dvs. 1,5 milj. doliar (6,15 milj. mk), under de närmaste åren förväntas att bankens
27522: i tre rater skulle ges tili bankens multisyftes- utanordningar kraftigt växer. Möjligheterna tili
27523: fond under åren 1973-75, och att medlen beställningar kommer sålunda åtminstone i
27524: skulie vara bundna vid leveranser från Finland. princip att öka. I detta sammanhang bör fram-
27525: Ett avtal mellan Finland och Asiatiska utveck- hållas, att två tredjedelar av de medel som
27526: Iingsbanken ingicks om detta bistånd 23. 2. beviljats Asiatiska utvecklingsfonden hålls pla-
27527: 1973 då det redan stod klart, att Finlands cerade i Finland tili dess avtal om leveranser
27528: bidrag skulle :kunna räknas såsom landets an- för dem träffats.
27529: del i Asiatiska utvecklingsfonden. Ståndpunkt Regeringen anser att verksamheten vid ADB
27530: i fråga om deltagandet i Asiatiska utvecklings- lika väl som vid vissa övriga institutioner för
27531: fonden måste fattas i slutet av april 1973 vid utvecklingsfinansiering kunde förbättras. Fin-
27532: ADB:s årsmöte. Regeringen beslöt 18. 4. 1974, lands konkreta ändringsförslag har gällt bl.a.
27533: att Finland skulie delta i Asiatiska utvecklings- lånepolitikens helhetsplanering samt lånens
27534: fonden på villkor att det belopp, som enligt fördelning efter land och ändamål. I sådana
27535: fattade beslut skall betalas tili multisyftesfon- frågor kan man i en internationell organinsa-
27536: den i sin helhet skulie utgöra en del av Fin- tion utöva inflytande i allmänhet endast genom
27537: lands andel i Asiatiska utvecklingsfonden och att vara medlem. Med hänsyn tili det ovan
27538: att bidraget tili denna i fråga om första betal- anförda anser Regeringen, att det inte vore
27539: ningsraten, dvs. tili två tredjedelar, skulle förenligt vare sig med Finlands elier de Asia-
27540: bindas vid leveranser från Finland. Beslutet tiska utvecklingsländernas intresse, att Finland
27541: delgavs banken och övriga industrialiserade såsom första land skulle vidta åtgärder för att
27542: medlemsländer vid årsmötet. Finlands andel i säga upp sitt medlemskap i Asiatiska utveck-
27543: Asiatiska utvecklingsfonden är bestämd i mark lingsbanken.
27544: Helsingfors den 6 maj 1974.
27545:
27546: Ministern för utrikesärendena Ahti Karialainen.
27547: 590/74
27548: ;; '···
27549: 1974 vp.
27550:
27551: Kirj. ksm. n:o 138.
27552:
27553:
27554:
27555:
27556: ., ,Sin\Wot ~puitton perustamiseata Pohjois-Kymenlaaksoon.
27557:
27558:
27559:
27560:
27561: Pohjois.Kymenlaaksos~>a Valkealan kunnassa toksi. Viimeksi tällaista aloitetta tuki SKDL:n
27562: sijaitsee ilmeisesti ainoa Etelä.Suotnen suUl"ehko Kymen läänin kunnallisjärjestöjen yhteinen
27563: alue, jonka luontoa teollisuus ja awtus ~ivät kokous huhtikuussa 1974.
27564: ole vielä .pahetnmin tärvelleet. Tämänsuuntaisiin valmisteluihin ei tiettävästi
27565: Tämä noin 7 000 hehtaaria käsittävä alue, kuitenkaan ainakaan vielä ole ryhdytty. Päin-
27566: josta noin kolmannes on vesistöä, on joutunut vastoin voidaan aiheellisesti pelidt, että maa-
27567: nyt kuitenkin· uhanalaisdW, kun .maa-ruueen alueen keinottelunomaista käyttää auunnittele-
27568: päiuialliset omistajat Kymin Oy ja Voikoski vat kiirehtivät tekemään ratkaisuja tavalla, joka
27569: Oy aikovat kaavoittaa ~ueen ja varata sen kesä- tekisi myöhemmin luonnonpuistohankkeen to-
27570: mökkialueeksi. Kaavoitus on tiettävästi valmis- teuttamisen mahdottomaksi.
27571: teilla. Edellä sanottuun ja valtiopäiväjiirjestyksen
27572: Eräiden · tietojen mukaan alueelle suunnitel- 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän valtio-
27573: laan 500--800 kesäasuntoa. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
27574: Mainitut yhtiöt aikovat tällä suunnitdmalla seuraavan kysymyksen:
27575: keinotella omis~n altieesta tMhdollisim~
27576: man suuren rahlillisen hyädyn. Aikooko H.allitw ryhtyi toimen-
27577: Näiden suunnitelmien toteuttaminen merkit- piteisiin kansallisPuiston ~iseksi
27578: sisi Etelä-Suomen suurimman erämaa-alueen Pohjois-Kymenlaaksoon Valkealan kun-
27579: hävittämistä ja olisi monessa mielessä korvaa- taan t;ai muuten suqjata Eteltt..Su()men
27580: maton tunetys. s1,1urimman erämaa-alueen hävitt!imi-
27581: Timän estänrlsekai on useilla tahoilla tehty seltii?
27582: ehåQtuksia alueen varaamisebi kansallispuis-
27583: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
27584:
27585: Taiato Sinisalo.
27586:
27587:
27588:
27589:
27590: 613/74
27591: 2 1974 vp.
27592:
27593:
27594:
27595:
27596: 'f
27597: \,''
27598: ·Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
27599:
27600: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n ~ momentissa Tämän ehdotuksen ohella komitealla on
27601: mainitussa tarkoituksessa· Te;· Herra Puhemies, käytettävissään myöskin Pohjoismaiden Neuvos-
27602: olette 18 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn kir- ton 1964 antaman suosituksen mukaisesti perus-
27603: jeenne n:o 783 ohella toimittanut valtio- tetun työryhmän suojeluraportti. Tämä ns.
27604: neuvoston asianomaiselle. jäsenelle jäljennöksen biotooppityöryhmä sai raporttinsa valmiiksi
27605: kansanedustaja Taisto Sinisalon näin kuulu- Kööpenhaminassa toukokuussa 197 3 ja on
27606: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 138: jättänyt sen maa- ja metsätalousministeriölle.
27607: Tämä kansallispuisto- ja suojelualuekohde-ehdo-
27608: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- tus sisältää useita kohteita Tanskassa, Norjassa,
27609: piteisiin kansallispuiston perustamiseksi Ruotsissa ja Suomessa. Osa näistä ehdotuksista
27610: Pohjois-Kymenlaaksoon Valkealan kun- kuuluu muihinkin kansainvälisiin suojelukohtei-
27611: taan tai muuten suojata Etelä-Suomen siin ja osa sisältyy jo edellä mainittuun
27612: suurimman erämaa-alueen hävittämi- Ympäristönsuojelun neuvottelukunnan teke-
27613: seltä?" mään kansallispuistoehdotukseen.
27614: Kansallispuistokomitealla on käytettävissään
27615: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- myöskin metsähallituksen työryhmän ns.
27616: vasti seuraavaa: Koilliskaira-raportti, joka sisältää ehdotukset
27617: Valtioneuvosto on 24. 1. 1974 asettanut maa. Koilliskairan suojelualueesta, joka· toteuduttu-
27618: ja metsätalousministeriön aloitteesta komitean, aan olisi maamme suurin suojelualue; Näiden
27619: jonka tehtävät ovat seuraavat: ehdotusten lisäksi kansallispuistokomitea jou-
27620: tuu ottamaan kantaa ns. soidensuojeluohjel-
27621: i. laatia tehtyjen erilaisten ehdotusten ja maan ja eräisiin kansainvälisiin vesilintujen
27622: suunnitelmien pohjalta yksityiskohtainen ehdo- suojelemiseksi ja suoluonnon . suojelemiseksi
27623: tus·· valtakunnallisesta kansallispuistoverkos- tarkoitettuidMn ehdotuksiin. ~mitea ·.pyrkii
27624: tosta myös selvittämään sille. tulevat yksityiset
27625: 2. laatia ehdotus uusien ja tarvittaessa en- ehdotukset, joihin mm. juuri Valkealan kansal-
27626: tistenkin kansallispuistojen rauhoitusmuodosta lispuistoehdotus kuuluu. .
27627: 3. laatia ehdotus kansallispuistoverkoston Kansallispuistokomitea joutuu työssään otta-
27628: hallinnollisesta järjestämisestä ja lisäksi laatia maan huomioon, miten kansallispuistoja voi-
27629: ehdotus kansallispuistoverkoston toteuttamis- daan perustaa huomioonottaen taloudelliset
27630: aikataulusta ja selvitys aiheutuvista kustannuk- näkökohdat ja perustamisesta aiheutuvat talou-
27631: sista. delliset, sosiaaliset ja muut mahdolliset mene-
27632: Tämän komitean määräaika päättyy 30. 4. tykset ja näiden menetyksien korvaukset. On
27633: 1975. luonnollista, että tämä asettaa rajoituksia
27634: Kansallispuistokomitea tulee työssään otta- kansallispuistoverkoston toteuttamiselle käden
27635: maan huomioon kaikki tehdyt ehdotukset käänteessä. On nimittäin huomattava se, että
27636: kansallispuistoista, luonnonpuistoista ja muista monet muutkin metsänkäyttömuodot vähen-
27637: luonnonsuojelualueista. Tehtyjä ehdotuksia on tävät puun tuotantoa, joka taas suoranaisesti
27638: varsin monia ja niitä on komitealle esitetty heijastuu elintasoon vaikuttaviin tekijöihin.
27639: monilta eri tahoilta. Keskeisin esitys on Nykyiset kansallispuistorajoitukset siirtävät
27640: Ympäristönsuojelun neuvottelukunnan tekemä kansallispuiston suojelualueen täydellisesti puun
27641: ehdotus, joka on jätetty maa- ja metsätalous- tuotannon ulkopuolelle. Puun tuotantoa vähen-
27642: ministeriölle 27. 2. 1973. Tämä ehdotus sisältää tävät osittain myöskin sähkölinjojen varaukset,
27643: kaiken kaikkiaan 4 3 eri tavalla yksilöityä tielinjaukset ja monet muut alueiden käyttö-
27644: kansallispuistoehdotusta tai nykyisten kansallis- muodon muutokset kuten ulkoilu- ja virkistys-
27645: puistojen laajennusehdotusta. alueet.
27646: N:o ns
27647:
27648: Mitä nimenomaan Valkealan alueeseen tulee, telemään sitä. Tässä vaiheessa siis ei voida
27649: se ei kuulu edellä esitettyihin kansallispuisto- vielä ratkaista, muodostetaanko alueesta kansal-
27650: ehdotuksista tehtyihin kokoomaesityksiin. Siitä lispuisto vai säilytetäänkö sen nykyinen käyttö-
27651: huolimatta kansallispuistokomitea tulee käsit- muoto sellaisenaan.
27652: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1974.
27653:
27654: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Unna.
27655: 4 197-~.vp.
27656:
27657:
27658:
27659:
27660: ·Tili Riksdagens Herr Talman.
27661:
27662: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vid sidan om detta förslag har kommitten
27663: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tili sitt förfogande skyddsrapporten från den
27664: velse nr 783 av den 18 april 1974 tili veder- arbetsgrupp, som bildats enligt Nordiska
27665: börande medlem av statsrådet för avgivande rådets rekommendation år 1964. Denna s.k.
27666: av svar översänt avskrift av följande av riks- biotoparbetsgrupp fick sin rapport färdig i
27667: dagsman Taisto Sinisalo undertecknade spörs- Köpenhamn i maj 1973 och har inlämnat den
27668: mål: till jord- och skogsbruksministeriet. Detta för-
27669: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder slag tili objekt för nationalparks- och skydds-
27670: för inrättandet av en nationalpark i områden omfattar många objekt i Danmark,
27671: Valkeala kommun i Norra Kymmene- Norge, Sverige och Finland. En del av dessa
27672: dalen eller för att på annat sätt rädda förslag hör tili de internationella skydds-
27673: Södra Finlands största ödemarksområde objekten och en del av dem ingår redan i
27674: från förstörelse?" det nationalparksförslag som den ovan nämnda
27675: Delegationen för miljövård har uppgjort.
27676: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Nationalparkskommitten har även tili sitt
27677: samt anföra följande: förfogande forststyrelsens a11betsgrupps s.k.
27678: Statsrådet har 24. 1. 1974 på initiativ av Koiliiskaira-rapport, viiken innehåller förslag
27679: jord- och skogsbruksministeriet tillsatt en tili ett skyddsområde för Koiliiskaira. När
27680: kommitte, vars uppgifter är följande: detta har blivit förverkligat kommer det att
27681: vara vårt lands största skyddsområde. Förutom
27682: 1. att utgående från olika förslag och planer dessa förslag får nationalparkskommitten ta
27683: som uppgjorts utarbeta ett detaljerat förslag ställning tili det s.k. mosskyddsprogrammet
27684: tili ett riksomfattande nät av nationalparker och tili vissa internationella förslag som avser
27685: 2. att utarbeta ett förslag till en form för skyddandet av vattenfåglar och mossnaturen.
27686: fredning av nya och vid behov även av gamla Kommitten försöker också utreda privata för-
27687: nationalparker slag som gjorts tili kommitten. Tili dessa hör
27688: 3. att utarbeta ett förslag tili administrativ bl. a. förslaget angående en nationalpa11k i
27689: organisation av nationalparksnätet och dess- Valkeala.
27690: utom att utarbeta ett förslag tili tidtabell för Nationalparkskommitten får i sitt arbete
27691: förverkligandet av nationalparksnätet och en fästa uppmärksamhet vid, hur nationa1parker
27692: utredning över kostnaderna för projektet. kan inrättas med beaktande av ekonomiska
27693: Tiden för denna kommitte utgår 30. 4. 1975. synpunkter, eventuella ekonomiska, sociala och
27694: Nationalparkskommitten kommer i sitt ar- andra förluster som förorsakas av inrättandet,
27695: bete att beakta alla förslag som gjorts angående och ersättningarna för dessa förluster. Det är
27696: nationalparker, naturparker och andra natur- naturligt att detta sätter gränser för ett för-
27697: skyddsområden. Åtskilliga förslag har gjorts verkligande av ett nationalparksnät i en hand-
27698: och sådana har förelagts kommitten från vändning. Det bör nämligen observeras, att
27699: många olika håll. Det viktigaste förslaget har också många andra former för användningen
27700: gjorts av Delegationen för miljövård, vilket av skogen minskar skogens produktion, vi1ket
27701: har inlämnats tili jord- och skogsbruksministe- åter i sin tur direkt återspeglar sig på de fak-
27702: riet 27. 2. 1973. Detta förslag innehåller sam- torer som inverkar på levnadsstandarden. De
27703: manlagt 4 3 på olika sätt individualiserade för- nuvarande begränsningarna för nationalparker
27704: slag tili nationalparker eller förslag tili ut- placerar nationalparkens skyddsområde helt
27705: vidgning av de nuvarande nationalparkerna. och hållet utanför virkesproduktionen. Virkes-
27706: N:o 1.38 5
27707:
27708: produktionen minskas delvis även av reserve- som har uppgjorts om de olika lförslagen till
27709: ringarna för elektricitetslinjerna, vägdragning- nationalparker. Trots detta ikommer national-
27710: arna och många andra förändringar av formerna parkskommitten att behandla förslaget. 1 detta
27711: för användningen av områden såsom frilufts- skede kan man således inte ännu avgöra, huru-
27712: och rekreationsområden. vida området kommer att inrättas tili national-
27713: Vad speciellt Valkeala-området beträffar, så park eller om dess nuvarande användnings-
27714: hör det inte tili de ovan nämnda sammelförslag form kommer att bibehållas.
27715: Helsingfors den 15 maj 1974.
27716:
27717: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
27718:
27719:
27720:
27721:
27722: 613/74
27723: 1974 vp.
27724:
27725: Cirj. ksm. n:o 139.
27726:
27727: Kurppa: Liikenneluvan haltijan luotettavuudesta annettujen oh-
27728: jeiden soveltamisesta.
27729:
27730: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
27731:
27732: Liikenneluvan myöntämistä harkittaessa on töstä, mikä sinänsä on sallittua, mutta ei täytä
27733: •tettava huomioon hakijan luotettavuus, vaka- alkeellisintakaan oikeudenn1ukaisuuden ja ylei-
27734: raraisuus ja kyky asianmukaisesti hoitaa lii- sen oikeustajun mukaista vaatimusta, kun ottaa
27735: :ennettä. Liikenneluvan myöntänyt· viranomai- huomioon, että liikennettä hoidettiin vieraaRa
27736: ten voi ~ruuttaa luvan, jos liikenneluvan hal- kuljettajalla. · ·
27737: ijalta ·katsotaan puuttuvoo· ammattimaiseen lii- Sen lisäksi että luvan haltija joutuu liikenne-
27738: :enteen harjoittamiseen vaadittava luotettavuus. luvan peruuttamisen johdosta taloudelliseen
27739: Cuitenkaan ei ole määritelty, mitä luotettavuu- ahdinkoon, on siitä usein seurannaisvaikutuk-
27740: lella tässä yhteydessä tarkoitetaan. sena kuljetusliikkeessä työskentelevien ·kuljetta-
27741: Lähtökohtana täytynee pitää, että tavallaan jien ja apumiesten työttömyys. Rikosoikeudel-
27742: ulkisen · •viia'n.omai5en kontrollin alaisena toi- lista seuraamusta ankarammaksi muodostuu täl-
27743: niva liikenteenharjoittaja suorittaa liike- ja laisessa tapauksessa· rikkojaan, hänen elinkeino-
27744: •alvelutaloudellista tehtävää. Ammattimaisen toimintaansa ja varsinkin hänen perheeseensä
27745: ,uormaliikenteen. harjoittajan luotettavuudelta kohdistuva ansiotulojen menetys.
27746: :dellytetään liikkeenhoidollista luotettavuutta, Nykyaikainen kriminailipolitiikka pyrkii eli-
27747: :simerkiksi sellaista, että kuljetettava tavara ei minoimaan muut kuin välittömästi rikosoikeu-
27748: •ahingoitu eikä katoa ja että se saapuu määrä- delliset seuraamukset> koska ne vaikuttavat eri-
27749: •aikkaan aikataulun mukaisesti. Turun ja Porin laisissa taloudellisissa ja ammatillisissa olosuh-
27750: ääninhallitus kuitenkin tulkitsee, että määräys teissa oleviin henkilöihin eri tavalla ja synnyt-
27751: uotettavuudesta koskee henkilökäytösnormeja, tävät siis eriarvoisuutta. Ns. rattijuoppouteen
27752: nitkä tällaisessa tapauksessa tulisi erottaa am- ·syyllistyminen ei välttämättä vähennä liikenne-
27753: llattitoimintaa ohjaavista määräyksistä. luvan haltijalle ja liikenteestä vastaavalle liiken-
27754: Edellä esitetty periaate, että moottoriajoneu- nöitsijälle asetettavaa luotettavuuden vaatimuk-
27755: ·on kuljettaminen a:tkoholin vaikutuksen alai- sen täyttymistä. Tästä syystä liikennelupaa ei
27756: ena aiheuttaa liikenneluvan haltijalle luvan ole syytä peruuttaa, kun rikoksesta tuomitut
27757: Llenettämisen, vaikka ajoneuvoa kuljettaa eri seuraamukset - esimerkiksi ajokortin menetys
27758: tenkilö kuin se, jolta ajokortti on pidätetty, - eivät vaikuta suoranaisesti liikenteen asian-
27759: )htaa kohtuuttomuuteen, kun sitä verrataan mukaiseen hoitamiseen.
27760: 11uihln luvanvaraisiin ammatteihin. Monissa Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
27761: hteiskunnan palvelutehtävissä henkilökohtai- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
27762: .en luotettavuus on monin verroin vaativampaa kunnioittaen valtioneuvoston liJSianomaisen jä-
27763: 1 luotettavuuden kontrollin merkitys korostuu. senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
27764: Jäin on esimerkiksi lääkärien, sairaanhoitajien,
27765: ~täjien, farmasia-alan henkilöiden ja monien Onko Hallitus tietoinen, millä ta-
27766: 1uiden kohdalla, jolloin vastaava menettely valla ja millaisin perustein Turun ja
27767: dellyttäisi, että saitarua tai apteekki suljettai- Porin lääninhallitus soveltaa liikennöit-
27768: lin tai lentoliikenne lopetettaisiin. sijän luotettavuudesta annettuja ohjeita,
27769: Turun ja Porin lääninhallitus peruutti autoi- ja mihin toimenpiteisiin se aikoo ryhtyä
27770: jalta liikenneluvan, vaikka liikennöitsijän autoa oikeudenmukaisen ja eri elinkeinonhar-
27771: uljetti autonkuljettaja, jonka luotettavuutta ei joittajiin nähden tasapuolisen käytännön
27772: oida tässä yhteydessä asettaa kyseenalaiseksi. luomiseksi eri määräysten ja ohjeiden
27773: .isäksi lupa peruutettiin ennen oikeuden pää- soveltamisessa?
27774: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
27775:
27776: Mauno Kurppa.
27777: ~5/74
27778: 2 1>974 vp.
27779:
27780:
27781:
27782:
27783: Eduskunnan Herra Puhe m.i ~helle.
27784:
27785: Vahiopäivä:j~styksen 37 .S :n 1 1llo~ntis.$.a tu:ks~ ,8 § :,ään, jos.sa liikeoodlivan fuiliijal1
27786: 1llll1nitQ.ss~ tark<>ituks~.s~s. 'Te, H~rra l'uh~s, ~dellytet:äiin motettavuutm, y,ab.v.a.raisu.utm j
27787: olette 18 päivänä huhtikuuta 1974 J?äivätyn kykyä fl~m\.lhi~sti hoitn~ ~e.ntJCt.tä. 01
27788: kh;i~ ohella toimittanpt valtio.rw:uvo~.ton j~s~~ on myö.s m.äib:ätty~ ~t>tä .luotc:tt.aV»Ude
27789: as'!.~~Ue j~.neUe jäl~~~n kansan- se1vitt.li.mi~ .on .asiano~~ b.e.okilös1
27790: ePlJ:~~j~ J..1aqno Kurpm näin kuu1uvasta kir- ~tt.av.a Jl91iisiviranomai~cn lau~Un.to Ja rik~
27791: jamsesUl kysymyoksestä n:.o 139: rekisteriote. .·
27792: :KyseisteJ;J. ohj~den muka:an alkoholin .v$l
27793: ''Onko Hallitus tietoinen, millä ta- tukseri alllisena ~jo v9.i o'llil liikenaeluvilttl p.
27794: valla ja mill;Usin pe~n Turun Ja ruut.t~sen perusteepta ai:noft.st~I.'$!J:l. :SUloin, ku
27795: Porin lääninhallitl,IS soveltaa liikennött- se vaikuttAA $ianomaisen. kykyyn hoitaa 1~
27796: sijä:n luotettavuudesta annettuja ohjeita, nettä. tai hlinen 1~o.tett.avuut~a llikentee11
27797: . ja tnihm ~oimenpiteisijn se ~oo ryhtyä harj<>Jttaiana eli, että. teko .op. ,a$yh~
27798: ~~~n:mh.isen ja eri elinkeinonhar- liikent~n hMioi.t,t:amisen kanssa; LUotett.avm
27799: joittajiin nähden tasapnolisen käytät)nön koskee näW 91len Qinakm jos$ain ·m,äih:m m)li:
27800: hlo~kst eri m~sten ;a ohjeiden henkilökijytöSillor.meja ja on :Sama käytäntö oJ:h
27801: soveltamisessa?" valfuseva.na jo ennen ohjeiden ~i>Sta. K~
27802: liikennelupia aJhi~in , peruutettiin myi
27803: Va.sU!.uksena kysymykseen esitän kunnioit- 'seUaisissa · t:apauksiss1:1, j9l1om .alkoholin v.aik:I
27804: taen ~vaa: tuksen alaisena aJ.o ei ollut tninkäänJai~sa yl
27805: Llikenoominis~riö on 29 J>äivänä joolukl.luta tey<les.sä.luvanvaraisen liikenteen harjoittamise
27806: 1970 antan11t ~änjph~sPle yleisohjeet am- kanssa, saatettj.ip ohjeilla. käyt.äntö tässä s.ul
27807: mattim~sesta moottodajoneuv:o1iikentees(å an- teessa yildemlll!lkaisdle linjalle. . ·.
27808: netun asetl;lksetJ. soveltamisesta. Ohjeissa maini- Luvan peruuttamista ei yl~nsä tulisi sm
27809: taan liikenneluvan peruuttamista koskevassa rittaa enne.nkuin tuomioiswimen päätös .on .sa
27810: kohdassa mm. seuraavaa: ··~Asiassa ilm.enn.een nut lainvoiman. Mikäli alkoholin vaikutuk~
27811: epäyhtenäi~ käytännön johdosta minist<ll"iö :a:laise.na · ajo on tehtY luvanvarai.sta liikennetJ
27812: katsoo tarpeellis~si kiinnittää huomiota luvan harjoitettaessa saattaa pernutta:plinen tulla -
27813: peruuttamiseen sillä perusteella, että luvanhal- asian laadusta riippuen --:- kysymykseen myi
27814: tija on syyllistfnyt moottoriajoneuvon kuljet- sillä pernsteella, että liikennettä e~ ole tällöi
27815: tamiseen alkoholin tai muun huumausaineen 3$ianml1kaisesti hoidettu ja. voidaan peruutl
27816: vaikutuksen alaisena. Näissä tapauksissa lupaa tällä perusteella tehdä, vaikkei ·asia vielä o
27817: ei pidä peru].lttaa, dleiv~t rikoksesta tuomitut ollut tuomioistuimessa käsiteltävän~.
27818: seuraamukset ~ esimerkiksi .ajokortin menetys Liikenneministeriön tietoon ei ole ohjeidt
27819: - vaikuta suoranaisesti lli:kenteen asianmukai- antamisen jälkeen tullut tapa~sia, joissa lä
27820: seen hoitamiseen .. Usäksi l~v!Ul peruuttaminen ninhallituk~t olisivat peruuttaneet ~!).oholi
27821: tulee kysymykseen, jos moottoriajoneuvon kul- vaikutuksen alaisena ajaneilta henkilöUtä heid~
27822: Jettf~Jninen alkoholin vaikutuksen ~a on lHkennelupiaan V!lJStQin ministeriön ·a:ntami.a 0:
27823: tap~tunut harjoitettaessa luvanvaraista liiken- jeita tai noudattal!leet erilaista käytäntöä n.iid~
27824: nettä ja jos luval!l haltijaa ei tämän vuoksi soveltamisessa.
27825: voida enää pitää luotettavana AMA 8 § :n tar- Mitä tulee oikeudenmukaisen ja eri elinke
27826: koittamassa mielessä." nonharjoittaiiin nähden tasapuolisen käytänne
27827: Mainituissa ohjeissa viitataan ammattimai- luomiseen eri määräysten ja ohjeiden sovelt
27828: sesta moottoriajoneuvoliikenteestä annetun ase- .misessa, niin ei voitane ajatella sitä, että kai
27829: N:o 139 3
27830:
27831: kien dinkeinonharjoittajien suhteen olisi: syytä Jetta tarkistettava. Tähän ei kuitenkaan tois-
27832: soveltaa samanlaisia toimenpiteitä, vaan riippuu taiseksi ole ilmennyt tarvetta. Lisäksi on huo-
27833: kunkin elinkeinon luonteesta minkälaisia vaati- mattava, että mikäli joku katsoo ohjeita sovel-
27834: muksia sen harjoittajatie on asetettava. letun väärin voi hän aina valitusteitse saattaa
27835: Mikäli nykyiset ohjeet eivät l'liitä takaamaan asiansa ylemmän viranomaisen ratkaistavaksi.
27836: yhtenäistä käytäntöä kyseisessä asiassa, on oh-
27837: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
27838:
27839:
27840: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
27841: 4 1974 vp.
27842:
27843:
27844:
27845:
27846: T i 11 R i k s d a g e n s H et t T a 1m a n.
27847:
27848: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsotdningen I nämnda anvisningat hänvisas till 8 § av
27849: anget hat Ni, Herr Talman, med Edet skrivelse förotdningen om ytkesmässig motorfotdonstta-
27850: av den 18 aptil 1974 tili vederbötande mediem fik, vari innehavaren förutsätts äga tillförlitlig-
27851: av statstådet föt avgivande av svat översänt het, solvens och förmåga att behörigen sköta
27852: avskrift av föijande av riksdagsman Mauno uafiken. I anvisningama hat också bestämts,
27853: Kurppa undertecknade spörsmåi nr 139: att för utredandet av tillfötlitligheten skall
27854: poHsmyndighets utlåtande och strafftegister-
27855: "Är Regedngen medveten om på vil- utdrag infö!'S'kaffas.
27856: ket sätt och på vilka grunder Iänsstyrei-
27857: sen i Åbo och Bjömeborgs Iän tillämpar Enligt ifrågavarande anvisningar kan frarn-
27858: de anvisningar som givits angående förande av fotdon under påverkan av alkohoi
27859: trafikidkarnas tillfötlitlighet, och vilka endast då vara motiv för '<ltt återkalla tillstån-
27860: åtgärdet ämnar Regeringen vidtaga för det, när det inverkar på vederbörandes för-
27861: skapandet av en tättvis och i fråga om måga •att sköta trafiken ellet på hans tillfötlit-
27862: oiika näringsidkare objektiv ptaxis vid lighet som trafikidkare dvs. när gärningen har
27863: tillämpandet av olika bestämmelser och saksammanhang med idkandet av trafiken. Till-
27864: föreskriftet?" förlitligheten beröt sålunda åtminstone i någon
27865: mån även normerna för det personJiga upp-
27866: trädandet, och samma praxis har varit tådande
27867: 'Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tedan innan anvisningarna gavs. Då tmfiktill-
27868: samt aclöra följande: stånd tidigare återkallades även i sådana fall,
27869: Trafikministeriet har den 29 decembet 1970 då körningen under påverkan av alkohoi inte
27870: givit länsstyrelserna allmänna anvisningat an- stod i något samband med idkandet av sådan
27871: gående tillämpningen av förordningen om trafik som är betoende a.v tillstånd, förenhet-
27872: ytkesmässig motorfordonstrafik. I anvisningar- ligades ptaxis i detta avseende genom anvis-
27873: na nämns i den punkt som gäller åtetkallande ningarna.
27874: av trafiktillstånd bl.a., att med anledning av
27875: att oenhetlig praxis har förekommit i saken Tillstånd botde i allmänhet icke återkallas
27876: anser ministeriet det nödvändigt att fästa upp- förtän domstolens utslag har vunnit laga ktaft.
27877: märksamhet vid återkallande av tilistålnd på Såvida köm1ngen under påvetkan av alkohoi
27878: grund av att tillståndsinnehavaren har gjort sig har skett vid idkande av trafik som är be-
27879: skyldig tili att ha frarnfört motorfotdon under roende av tillstånd, kan återkallande - be-
27880: påverkan av :rl:kohol eller annat rusningsmedel. roende på sakens natut - komma i fråga även
27881: I dessa fall bör tillståndet inte åtetkallas, så- på den grunden, att trafiken härvid inte har
27882: ftamt inte ådömda sttaffpåföijer - t.ex. fötiust blivit behörigen skött, och återkallande kan av
27883: av kötkort - ditekt påvetkar den behöriga deruna anledning ske även om saken inte ännu
27884: skötseln av ·trafiken. Dessutom kommet åter- har kommit tili behandling vid domstol.
27885: kallam.de av tillståndet i fråga, om framförandet Till trafikministeriets kännedom har efter
27886: av motorfordonet undet påverkan av alkohoi det anvisningarna givits inte kommit faU, där
27887: har skett vid idkandet av sådan trafik, som är länsstytelserna skulle ha återkallat ttafiktill-
27888: beroende av tillstånd, och innehavaren av till- stånd av personer som kört under påverkan av
27889: ståndet icke meta föt den 1skull kan anses till- alkohoi i strid med de av ministeriet givna
27890: förlitlig i den meningen som avses i 8 § för- nnvisningarna ellet föijt annan ptaxis vid till-
27891: ordn1ngen om yrkesmässig motorfordonstrafik lämpningen av dessa.
27892: N:o 139 5
27893:
27894: V ad beträffar skapandet av en rättvis och i Såvida de nuvarande anvisningarna inte
27895: fråga om olika närnigsidkare objektiv pra:xis vid räcker tili för att garantem en enhetlig pra:xis
27896: tillämpningen av olika bestämme1ser och före- i deoo.a IS!alk, bör anvisningarna justeras. Hittills
27897: skrifter, så torde man inte lrunna tänka sig, har icke ~ramkommit något behov att göra
27898: att det skul1e vara acledning att tillämpa sam- detta. Dessutom bör bea:ktas, att såvida någon
27899: ma slags åtgärder beträffande alla näringsidkare, ru1ser att anvisningarna har tillämpats oriktigt,
27900: utan av näringens natur beror viika krav man kan han a:lltid i besvärsväg draga ärendet under
27901: kan ställa på d~ss utövare. högre myndighets prövning.
27902: Helsingfors den 14 maj 1974.
27903:
27904:
27905: Trafikminister Pekka Tarjanne.
27906:
27907:
27908:
27909:
27910: 595/74
27911: 1974 vp.
27912:
27913: Skriftl. spm. nr 140.
27914:
27915:
27916:
27917:
27918: Söderman: Om åstadkommande av lagstiftning i syfte att trygga
27919: skärgårdsbefolkningens intressen.
27920:
27921:
27922: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n;
27923:
27924: Under de senaste tjug<> åren har kust- och Svenska Arbetarförbund jord- och skogsbruks-
27925: skätgårdsbefolkningens livsvillkor i avgörande ministern med en anhållan om att statsrådet
27926: grad försämrats på grund' av fortsatta kommuni- med det snaraste måtte skrida till åtgärder för
27927: kationsproblem och en alltför smal! ekonomisk att förbereda och tili riksdagen avlåta: ett förslag
27928: bas. Som en följd av de begränsade utkomst- tili särskild skärgårdslag. Denna lag föreslogs
27929: m:öjlighetema i skärgården har befolknings- innehålla bl.a. utökad fiskerätt för yrkesfiskare,
27930: minskningen i de egentl'iga skärgårdskom- statsstöd för sä:rskilda näringar och för uppe-
27931: munerna varit synnerl'igen kraftig - dessa kom~ hållande av centrala serviceformer i skärgården,
27932: muner förlorade t.ex. i Åboland under perioden hland dem butiker och kommunikationer, stat-
27933: 1950-1970 ca, 40 % av sin befolkning. Redan ligt fihansieringsstöd för vissa kommunala
27934: denna siffra visar att skä:rgårdens befolkning markinköp samt stadganden ägnade att bevara
27935: i vissa avseenden har det sämre ställt än många skärgårdsmiljön lievand'e. Dessa strävanden torde
27936: invånare i fastlandets utvecklingsområden. stå i överensstämmelse med de alhnänna regio-
27937: QUI.ande lagstiftning ät i allltnänhet inte av- na:Dpolitiska målsättningar, som framförts i
27938: passad för skärgårdens specielfu förhål!J:anden. regeringens program. Förbundet har dock ännu
27939: Dethi gäller såväl transportstöd som reglerna inte erhållit något svar på sin skrivelse.
27940: för särskilda utvecklingsförmåner och de spe- Me<i stöd av ovanstående och med hänvis-
27941: cie.l!la !krav hevarandet av skärgårdsmiljön för· ning tili 37 § 1 motn. riksdagsordningen fram-
27942: utsätter. En viss förbättring kommer uppenbar- ställer jag därför följande fråga att besvaras av
27943: Hgen d'e nya utvecklingsområdeslagarna att vederbörande medl'em av· statsrådet:
27944: medföra, emedan skärgården där kiassificeras i
27945: en specidl! nollzon. Det är dock redan nu Vilka åtgärder ämnar Regeringen
27946: uppenbart att detta inte är tillräckligt och att vidta för att 'Siäkerställa skärgårdsbefol:k-
27947: ~'utskärgården i :speciellt Åboland kräver ningens utkomstmöjligheter, garantera
27948: alldeles speciella åtgärder för att katastrofen skärgårdsbefolkningen tillgäng till god-
27949: inte skd hli -total" som den flitige ·skärgårds- . tagbara. centrala serviceformer, befrämja
27950: skribenten Anders Daniel'sson- uttrycker saken i skärgårdskommunernas möj1igMter tiU
27951: den finlandssvenska rikstidningen Hufvudstads- markinlösning l>amt trygga fot:tlevnaden
27952: bladet den -22 januad i år. Bl.a. Danielssons av en levande och oförstörd ·skärgårds-
27953: artikel visar med aU örtskvärd tydlighet att man miljö, och
27954: i skärgården stäN!t sig · · bakom det krav på en ämnar Regeringen för dessa ändamål
27955: specie:M . s.kät'gårdslag som Finiands Svenska förbereda och .tiH Riksdagen snarast av-
27956: &betarförbund redan en 1ängre tid framfört. låta en proposition · om stiftande a'V en
27957: Den 25 september 197 3 uppvaktade Finlands särskiM skärgårdslag?
27958: Helsingfors den 18 april 1974.
27959:
27960: Jacob Söd~·rman.
27961:
27962:
27963:
27964:
27965: 653/74
27966: 2 1974 vp.
27967:
27968: Kirj. ksm. n:o 140.
27969:
27970:
27971:
27972:
27973: Södomwn~ Sftat-iswtaism~t® edut turvaavan lainsäädännön ai-
27974: kaM~ami~~ta.
27975:
27976:
27977: E d \l s k lJ n n a n H e r r a P u h ~ rn i e h e 11 e.
27978:
27979: Rannikko· ja SIUtrist<l\ai$v~stön elin~ot miuist~in pv.o~n pyynnöin, e.ttä . va.ltk>neu-
27980: ovat viW1eisten kabdonk~nen v!JOden 3.i- VO&tt) mitä pildmmin cyhtyit~i ~t~~Un
27981: kana t.a.tkais~vasti h@oontuneet ja~kuvi~n lii- erityi~n sa1ttif>ml1tin v~istamistkai. :ja itttii kui~
27982: kennevaikeuksien ~e'kä tlian kft:PeM taloodel1i- kwan ~tykS~en tmtt\mi~si ~i"uakunm~ll'@. Eh·
27983: sen perustan vuQktd. Saari,ton hioiwttuien .t<ii- do~ttiin, ~tä tämä laki sisiiltäl!li mm. tmmatti·
27984: nieentulomahdollisuubien sc:uffiuk~na v~tön kruastajien raliermetun kilastqso~ke\ld(m, v3l-
27985: vä'hennys v~naisissa ~aafist<>lumnissa on ollut tiontuen erinäisil\l~ eUnkeinoilley ja kmeiat-m
27986: erittäin voim~kus - n~ä; kunnat m~ttiviit s~ul;l.'iston p.alvelumuot<>ieti y.\lipitimis~i. nii-
27987: esiinedUksi Turuntntijtn alueelta vuosin~ 1950 den joukossa :kl\upoil'k ja liiltennoyhteykaill(!,
27988: -1970 n. 40% väestöstään. Jo tämil luk\1 va:ltiollism. ~hoitusmen tdille kunnalli.tliN.e
27989: osoittaa, että saariston väestötlä on eriässä ·suh-
27990: teissa huonommat ol'ot :kuin monilla mlllltttreen
27991: maanostoille *-ä miäräykscrt; jotka oli~ivat
27992: omiaan $ilyttämäin ~!W'ist<>ympimtön elävänii.
27993: kehitysalueiden asukk~tilla. Nämä pytkinwb<:t li<trnwät IIOPUtiOinnuMft nii-
27994: Voimassaoleva laiusäidäntö ~i yleensä sovellu den yl~istiln aluepoliittisten .Piiämiärien bn.ssa,
27995: saariston erityisoolosuht-eisiin. Tämä koskee niin jotka oo elritetty bal!litu!iOhjclmainia •. Liitto ~i
27996: kuljetustukea kuin erityisiä. ,kehitysetuja koske- ole kuittmkoon vidii st\'1\llut vttstausta kirjel-
27997: via sääntöjii ja niitä erityisvaati:muksia, joita määnsä.
27998: saaristoympäristön säilyttäminen edel\lyttil.ii.. Edellä olevan perust~lla ~kä valtiopitlvltjif.
27999: Uudet kehitysaluelait tulevat ilnwi~sti tuQroaan jestyksen 37 §:n 1 mom.ontin nojtilia ~ltin
28000: mukanaan tiettyä pat"annusta, koaka sttaristo seur::lavan ky$ytnyksen valtioneuvoston asi-.n·
28001: niissä h10kiteUaan erityiseksi nollavyöhykkeeksi. omaisen jäsenen ,vastattavakli:
28002: On kuitenkin jo nyt ilmel~<tä, että ti.imä ei Tiitä
28003: ja että "edtyisc:sti Turuw:naan ulkosaaristo Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
28004: vaatii aivan erityisiä t<limenpiteitii; · ·jotta ka- ryhtyä turvatakmn saariatolai!ivliestön
28005: tat>trofi ei tulisi ol~maan tiiydeUinen", kuten toimeentql()lllabdoHi'll\luclet; ta"<Uabeen
28006: ahkera ~wilrtola~imoittaj.a Anders Danielsson saaristolaiwäestölle hyväksyttävien kes-
28007: asian ilmåiaee suomonruo.tsolaiseasa valtakun- keit>ten p!llvelumuatojen saannin, edis-
28008: n~Wlichdmii Hufvudstadsbladetissa kuluvan vuo- tii:iikseen ttiaristokuntlen mahdoltifluuk·
28009: den tem.mikuun 42 päivänä.· Mm. Danielssonin sill maan lunastanli:ioen sekä ·tUI.'V3tta:k·
28010: kirjoitus osoittaa kyllin selvästi,. että :aa;aristossa seen elävän ja. turmeltumattoman ·saa-
28011: on· a~tuttu erityistä saaristolakia k<>Skevan vaa- ristoympä·ristön säily,misen, ia '
28012: ti'lnuk!ltm taak~. jota Finhmds Svenska· Arbetar- aikooko Hllllitul! 1iinä mielesl<ä vah-
28013: förbund on jo pitemmän· aikaa esittänyt. vistaa ja mitä pikimmin Edullkunnalle
28014: Syyskuun 25 pälvänii 1973 Finl~ .Svenska antaa erityisttn saaristQlakia ·k~kevan
28015: Arbetarförbund kääntyi maa- ja metsätalous- esityksen?
28016: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1974.
28017:
28018: Jacob Söderman.
28019: 3
28020:
28021:
28022:
28023:
28024: E d u s k u n n a n H e :r :r a Puh f;llll i e h ~ 11 e.
28025:
28026: V~ltiopiiiviijäwj@Sty~,n 37 S:n t m.(llnMt~~"~ valtioo~uv<l.itoo k\Ul:&lliWl alain~n. N~uvottcl'u
28027: mairntuj;sa tarkoituk~l\ Te. :a:~r-m P®Oilll~&. ~l.lMI\0 ttthtllv~ni on sl!latiston v~tön t.Uoo-
28028: ul~t~ l8 päivii\lä huhtikuutA 1974 . piUvittyn d~~ia ja ~~llli~>ia oloja ill klllkumahdoll!i-
28029: a
28030: kirj®n n:o 11 qhell~ llb"ttiinyt vflltiooeuVQJi- suuksia "kä ~ar~~ton er~tyiliO!Qj~ IU'luutoin kQS-
28031: ton, l\liiiloomai~ftlle Hif~Wl~lile iiili,Mök~ kiw.- k<iWi~n ky!lymysten valm.i~telu i3 'k~ittely;n yh-
28032: ~>&nool,lstail\ Jac<i> Söd~tmanin ~n kuuluv~ta tenäistäminen. Neuvottelukunta on k~,tlUvlt'tW
28033: kirjallis~stl\ tkysymyk!l~stti n;Q 140: tuimik11.ut~na ottanut tärk;Qimmibi tehtäväk-
28034: swn sai\l'is;t(H)!lg~it~n uudell~~rtoi,tuksen
28035: ",Mi!tin toiJ.mmpit~i,&iin IiWJit~ ~oo j~~; ·lliih~tll ltiittyvti:n toimtmpid~hjQlman laatimi-
28036: ryhtyä turvatakseen saaristolaisvii#~tM sen. Sal.Vityli val\Ilistuu kuluv~m ~~ aiJcana.
28037: tpim~n.tulomoodollisuudet; taatll:kaeen Vireillä olevassa kehitysaluelainsäädännön
28038: saa:ristolaisviiestölle hyväksyttävien !~s uudis:tukit\li~a on pyrittävä ottatnaap huomioon
28039: keist<!n palvelumuotojen 'S3antlirl, edis- saat'iston erityisplot. Muun lainsäädännön tar-
28040: tii.äk~ sa.u-i~tokuntien lllahdolli~u\lk Idsta,mi&en yhteydessä on samoin pyrittävä tur-
28041: sia millin lunastamiseen sekä turvatak- vaamaan saaristolaisten ,toimoontQlomahdo:Hi-
28042: seen elävän ja tunnelmmattotnan saa- suudet. Es.im. m~ kalastuslainsäädännön
28043: ristuympftristful säil)ltmisen, ja uudisttUl on vf}misteltavana, mutta .täl1öin arrn-
28044: ai.kQOko Hallitus siinä miel~sii vah- mattrkalastajien kalastl:tsoikeuksia tuuin voi-
28045: vistaa ja mitä llikitJWin Eduskunnalle daan luokitella ammatinhillioittajien asuinpai-
28046: antaa edtyisftn saaristolakia koskwan kan mukaan.
28047: esityksen?" Siltli osin kuin vireillä olevan keh1tysldue-
28048: lainsäädännön uudistuksen puitteissa ei ole mah-
28049: Vastauksena kysymykseen esitlin kunnioitta-
28050: dbll'i~>ta •tiittiiv.äl>sä wäärin turvata saariston
28051: vasti seuraavaa:
28052: viklstön toimeentulomllh<lolHRJJuksia eiki\ :ylmm-
28053: Saa~;iston väestön tQim.~ntul<m kosk~vat vStl~ !!MWl ~aa:t'ffl~'too säilYiftit~til, oo SMrli·
28054: tion toimMpit~t kuuit~vat uii<:id~n ro.inist~riöi t~ k~w~~ erit:vi~tlftki Q~ttt\Vft vud~ta~n har.
28055: ~n halUnnonal'aan. l<l!bitys~uoit& ~fNftll kitt!lvak~i. Tähän ~i kuit~~k~aft oltJ ta;rkoittJk-
28056: lain&,äädä;tmön valmis.te}u huide.taoo e~i~ijai~>~ti ~ukai~a ··zyhtri tiW!ä v!\i~as!l, Vtlikka f.Wi-
28057: val~ion.quv~tQil k~~las~a. ja sen tUM$h~sa selvi.t- tyittä nk. !iWi~tolAlria VQit~n pitää v~tti
28058: telyelimissä. Vuodes.t~ 1962 on toiminut ~a suoo~sa mlel~kkäämpiinä .Pääm~änä.
28059: ristoasiain neuvottelukunta, joka nykyään on
28060: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
28061:
28062: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
28063: 4 1974 vp.
28064:
28065:
28066:
28067:
28068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
28069:
28070: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen hetliga behandlingen av de frågor, som berör
28071: artger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skärgårdsbefolkningens ekonomiska och sociala
28072: av den 18 april! 197 4 tnl vederbörande medlem förhållanden, kommunikationer ·och de ·speciella
28073: av statsrådet översänt avskrift av följahde av förhåli'andena i skiirgården för övrigt. Del'ega-
28074: riksdagsman Jacob Söderman ställda spörsmål tionen har under sitt nuvarande mandat tagit
28075: ~1~: - som sin viktigaste uppgi'ft att på nytt kartlägga
28076: "VHka åtgäi'der _ämnar Regeringen skärgårdsproblemen och att i anslutning därtill
28077: vidta för att säkerstälta stkä!rgårdsbefolk- uppgöra ett program för åtgärder. Utredningen
28078: ningens utkomstmöjligheter, garantera kommer att färdigstäUas under innevarande
28079: skätrgårdsbefolkningen tillgång till god- somma:r.
28080: tagbara centrala s.erviceformer, befrämja Vid d'en a:ktueHa beredningen av förnyandet
28081: skärgårdskommunernas möjligheter till av lagstiftningen om utvecklingsområdena bör
28082: markinlösning samt trygga fordevnaden man sträva tili att bea:kta skärgårdens speciell:a
28083: av en levande och oförstörd skärgårds- förhållanden. I samband: med övriga lagstift-
28084: miljö, och ningsreformer bör man Hkaså sträva tilt att
28085: ämnar Regeringen för dessa ändamål beakta skätrgårdsbefolmingens utkomstmöjlig-
28086: - förbereda och tiM Riksdagen snarast av- heter. Beredning pågår exempelvis också i fråga
28087: låta en proposition om stiftande av en om fis:kerilagstiftningen, men härvid:lag kan
28088: särskild skärgårdslag?" yrkesfiskamas fiskerätt knappast kla:s:sificeras
28089: enHgt yrkesutövarnas bopl-atser. _
28090: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt I den mån det inte är möjlighet att i ti11-
28091: anföra följande: räcklig omfattning trygga skärgårdsbefolknin-
28092: De statliga åtgätrder som avser att trygga gens utkomstmöjHgheter och alllmänt taget fort-
28093: skäirgårdsbefolkningens utkomst f!iller under beståndet av skärgårdsmiljön inom ·ramen för
28094: olika ministeriers ämbetsområden. Förbere- &et aktuella fömyandet av utvecklingsområdes-
28095: dandet av utvecklingsområdeslagstiftningen an- lagstiftningen, bör en specieN skärgårdsJlag
28096: kommer 'i första hand på statsrådets kansli och upptas ·tili omprövning. För närvarande är detta
28097: detta understäl'l(ia utredningsorgan. Statens dock inte ändamålsenligt, fastän en speciell
28098: skätrgårdsdelegation har verkat från och med s.k skärgårdslag torde kunna betecknas som
28099: .år 1962, numera underställd statsrådets kansii. ett önskvärt ·mål att -sträva tiU .
28100: Delegationens uppgift är att bereda och fören-
28101:
28102: Helsingfors den 24 maj 1974.
28103:
28104: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
28105: 1974 vp.
28106:
28107: Kirj. ksm. n:o 141.
28108:
28109: Laine ym.: Opiskelijoiden talouddlisen aseman helpottamisesta.
28110:
28111: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28112: Hintojen, maksujen ja vuokrien voimakas lunjälkeisille opiskelijoille, opintolainakorkojen
28113: nousu on merkinnyt myös opiskelijoille kasva- maksamista opiskeluaikana valtion varoista,
28114: via taloudellisia vaikeuksia. Se, että opintora- opintolainojen takaisinmaksuajan pidentämistä
28115: haa ei ole kehitetty käytännöllisesti katsoen aina 25 vuoteen asti, opintotuen kehittämislain
28116: lainkaan viime vuosina, vaan se on esimerkiksi pikaista säätämistä ja opintotuen kehittämistä
28117: korkeakouluopiskelijoilla jo kolmatta vuotta kokonaan opintorahaan perustuvaksi vuoteen
28118: 700 markkaa vuodessa ja sen saa vain viiden- 1985 mennessä sekä opintotuen kustannusten
28119: nes opiskelijoista, on merkinnyt inflaation myö- maksattamista suuryrityksillä ja suurituloisilla.
28120: tä opiskelijoiden kasvavaa velkaantumista. Vel- Eduskuntaryhmämme toimesta on myös teh-
28121: kaantumisen ongelmia on vielä kärjistänyt se, ty mainitun opintotukiadressin vaatimukset si-
28122: että hallitus nosti viime kesänä opintolaina- sältävä esitys uudeksi opintotukilaiksi. Pelkkä
28123: korkoa jo toistamiseen nykyisen opintotukilain opintolainan lisääminen ei turvaa opiskelijoi-
28124: lyhyenä voimassaoloaikana. Julkisuudessa on den toimeentuloa ja kunnollisia opiskeluedelly-
28125: liikkunut tietoja, joiden mukaan lainakorkoa tyksiä, vaan merkitsee velkaantumisen kasvua
28126: aiptaan jälleen nostaa 1.5 prosenttiyksiköllä. ja opiskelijoiden saattamista riippuvaiseksi
28127: Kiihtyvä inflaatio on merkinnyt opiskelijoille pankkien mielivallasta, ellei samanaikaisesti
28128: kahtalaisia ongelmia: toisaalta on lainojen mää- ryhdytä edellä esitettyihin toimenpiteisiin opin-
28129: rä ja velkaantuminen kasvanut ja toisaalta täs- torahan kehittämiseksi ja opiskelijain velkaan-
28130: täkin huolimatta rahat eivät ole riittäneet tur- tumisen estämiseksi. Hallituksen tulisi tehdes-
28131: vattuun toimeentuloon. Lainamuotoinen ja riit~ sään toukokuussa päätöstä opintotuen enim-
28132: tämätön opintotuki onkin merkinnyt opiskelu- mäismäärästä ottaa huomioon edellä esitetyt
28133: paineen kasvamista ja opiskeluvaikeuksien näkökohdat.
28134: lisääntymistä. Hallituksen kuluvan vuoden alus- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
28135: sa antama uusi opintotukiasetus n:o 764 ja sen jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
28136: soveltamiseksi tehty esitys ovat herättäneet tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
28137: opiskelijoiden keskuudessa laajasti arvostelua vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
28138: mm. siksi, että ne ovat mahdollistaneet opis- Onko Hallitus tietoinen opiskelijain
28139: kelijoihin kohdistuvan hiostamisen lisääntymi- sosiaalis-taloudellisen aseman heikenty-
28140: sen. misestä ja jos on,
28141: 150 opiskelijajärjestön toimesta kerättiin aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
28142: maaliskuussa maamme korkeakouluissa ja opis- siin opiskelijoiden toimeentulon turvaa-
28143: to.iJSsa opintotukiadressi, jossa vaaditaan haJJ.i- miseksi ja opiskelijain velkaantumisen
28144: tusta ryhtymään toimiin opiskelijoiden toi- estämiseksi mm. kehittämällä opinto-
28145: meentulon turvaamiseksi ja velkaantumisen py- rahaa ulottamalla se koskemaan koko
28146: säyttämiseksi. Yli 30 000 opiskelijan allekir- peruskoulun jälikeistä opiskelijaväestöä,
28147: joittamassa adressissa vaaditaan hallitusta sa- korottamalla opintorahaa ja turvaamalla
28148: malla kun se nostaa opintotuen enimmäismää- sen reaaliarvo, helpottamalla korko- ja
28149: rää ryhtymään toimiin opintorahan kehittämi- takaisinmaksuehtoja ·sekä suuntaamaila
28150: seksi. Siinä vaaditaan ensimmäisenä askeleena opintotuen .kustannukset suurpääoman
28151: 1 000 markan opintorahaa kaikille peruskou- kannettavaksi?
28152: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
28153:
28154: Ensio Laine. Anna-Liisa Jokinen. Irma Rosnell.
28155: Taisto Sinisalo. Veikko Salmi. P. Puhakka.
28156: Heimo Rekonen. Pentti Liedes. Rauno Korpinen.
28157: Mirjam Tuominen.
28158: 619/74
28159: 2 1974 vp.
28160:
28161:
28162:
28163:
28164: Ed u 'S kun n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
28165:
28166: V~iväjä~jestyksen 37 §:n 1 momentissa Opintovuoden 1974-75 opintolainan enim-
28167: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mäismäärät tulevat valtioneuvostossa vahvistet-
28168: olette 19 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn taviksi toukokuun 1974 aikana. Verraten voi-
28169: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston makkaana jatkuvan inflaation takia lainojen
28170: asianomaiseile jäsenelle jäljennöksen kansan- enimmäismääriä on tarpeen edelleen korottaa.
28171: edusta;a Laineen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Opintolainan saajakohtaisen määrän oikeu-
28172: sesta kysymyksestä n:o 141: denmukainen mitoittaminen on vaikea ja mo-
28173: nitahoinen kysymys. Jotta niukat voimavarat
28174: "Onko Hallitus tietoinen opiskelijain voitaisiin hyödyntää mahdollisimman järkevällä
28175: sosiaalis-taloudellisen aseman heikenty- tavalla, olisi opintotuen mitoituksessa pyrittävä
28176: misestä ja jos on, löytämään taloudellisesti tasa-arvoiset määräy~
28177: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- tymisperusteet. Tarkoituksena onkin selvittää
28178: siip. ·opiskelijoiden toimeentulon turvaa- kiireellisesti muun muassa välillisen ja välittö-
28179: miseksi ja opiskelijain velkaantumisen män opintotuen mitoitustoimenpiteet.
28180: t!stämiseksi mm. kehittämällä opinto- Opintotuen mitoitukse:n kehittämisen ohella
28181: rahaa ulottamalla se koskemaan koko hallituksen asettama ministerivaliokunta pohtii
28182: peruskoulun jälkeistä opiskelijaväestöä, koko. opintotukijärjestelmän tulevaa kehittämis-
28183: korottamalla opintorahaa ja turvaamalla tä .. Erityisen ajankohtaiseksi on noussut kysy-
28184: sen reaaliarvo, helpottamalla korko- ja mys vuosittain tarvittavien lainapääomien saan-
28185: takaisinmaksuehtoja sekä suuntaamaUa nin turvaamisesta. Kireinä jatkuvien rahamark"
28186: opintotuen kustannukset suurpääoman kinoiden takia asian hoitaminen on koko' opin-
28187: kannettavaksi?'' totukilain täytäntöönpanon kannalta keskeisim-
28188: piä kysymyksiä. Ministerivaliokunnassa tullaan
28189: Vastauks~na kysymykseen esitän kunnioitta- selvittämään myös opintotukiasiain pidemmän
28190: vasti seuraavaa: aikavälin kehittämiskysymyksiä.
28191: Opintolainajärjestelmä nykyisessä muodos- Hallituksen käsityksen mukaan opintotuki-
28192: saan tuli voimaan 1. 9. 1969. Ensimmäisenä järjestelmän kehittämistä on käsiteltävä koko-
28193: opintovuonna oli opintolainan vuotuinen enim- naisvaltaisella tavalla ja siten, että opintotuen
28194: mäismäärä korkeakouluopiskelijoiden kohdalla seurausvaikutukset otetaan myös huomioon.
28195: 3 500 markkaa. Tämän jälkeen opintolainan Erityisesti lisääntyvien opintotukimenojen ra-
28196: vuotuista määrää on vuosittain nostettu siten, hoittamislähteitä ajatellen tällainen tarkastelu
28197: että se on tällä hetkellä 5 500 markkaa. Opin- on välttämätöntä. Nykyisen, pääasiassa opinto-
28198: tolainan vuotuinen määrä on siten vuodesta lainoitukseen perustuvan opintotukijärjestelmän
28199: 1969 vuoteen 1973 noussut 57 prosentilla eli nopea muuttaminen pääasiassa opintorahana an-
28200: jonkin verran nopeammin kuin elinkustannus- nettavaksi opintotueksi ei liene lähitulevaisuu-
28201: ten nousu vastaavana ajanjaksona. Muissa oppi- dessa mahdollista, ellei samalla sovita toimin-
28202: laitoksissa opintolainojen enimmäismääriä on nan uusista ,rahoitustavoista.
28203: niinikaån vuosittain nostettu.
28204: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1974.
28205:
28206:
28207: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
28208: N:o 141 3
28209:
28210:
28211:
28212:
28213: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
28214:
28215: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordninge!l av den relaktivt kraftigt fortgående inflationen
28216: anger har Ni, Herr Talman, .med Ede~. skrt- är det nödvändigt att ytterligare höja lånens
28217: velse av den 19 april 1974 tili vederborande maximibelopp.
28218: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Hur man på ett rättvist sätt skall kunna
28219: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda spörs- dimensionera studielånets belopp för de enskil-
28220: mål nr 141: da låntagarnas del är ett svårt och mångfasett~
28221: rat problem. För att man skall kunna utnyttJa
28222: "Är Regeringen medveten om att de knappa resurserna på ett så rationellt sätt
28223: studerandenas Socialekonomiska ställ- som möjligt borde man vid dimensioneringen
28224: ning har försvagats, och om så är fallet, av studiestödet försöka finna i ekonomiskt av-
28225: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder seende likvärdiga bedömningsgrunder. Man har
28226: för att trygga studerandenas utkomst även för avsikt att i brådskande ordning utreda
28227: och hindra deras skuldsättning bl. a. bl. a. åtgärderna för att dimensionera det in-
28228: genom att utve~kla systemet med ~!u direkta och direkta studiestödet.
28229: diepenningen sa att det slmlle gälla Ett av regeringen tillsatt ministerutskott
28230: alla dem som fortsätter sina studier överväger, vid sidan av möjligheterna att ut-
28231: efter grundskolan, genom att höja stu- veckla dimensioneringen av studiestödet, det
28232: diepenningen och säkerställa dess real- framtida utvecklandet av hela studiestödssyste-
28233: värde, genom att mildra de :rillkor som met. Frågan om tryggandet av tiligången på de
28234: gäller räntor och återbetalnmgar samt lånekapital som årligen erfordras har blivit
28235: genom att överföra kostnaderna för särskilt aktuell. Emedan penningmarknaden
28236: studiestödet på storkapitalet?" fortfarande är stram hör denna fråga tili de
28237: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- mest centrala med tanke på verkställande av
28238: samt anföra följande: hela studiestödslagen. I ministerutskottet kom-
28239: mer man även att utreda frågor om utvecklan-
28240: Studielånesystemet i dess nuvarande form det av studiestödsfrågorna på längre sikt.
28241: trädde i kraft 1. 9. 1969. Studielånets årliga Studiestödssystemets utveckling bör enligt re-
28242: maximibelopp var för högskolestuderande un- geringens uppfattning behandlas med hänsyn
28243: der det första studieåret 3 500 mark. Härefter tili helheten och på ett sådant sätt, att studie-
28244: har studielånets årliga belopp årligen höjts, så stödets följdverkningar även beaktas. Särskilt
28245: att det för närvarande är 5 500 mark. Det år- med tanke på finansieringskällorna för de öka-
28246: liga beloppet har således från år 1969. til! år de studiestödsutgifterna är en sådan gransk-
28247: 1973 ökats med 57 procent, eller 1 nagot ning nödvändig. Det torde ej inom den när-
28248: snabbare takt än levnadskostnadernas stegring maste framtiden vara möjligt att snabbt för-
28249: under motsvarande period. I andra läroanstal- ändra det nuvarande studiestödssystemet, som
28250: ter har studielånens maximibelopp likaså år- i huvudsak bygger på studielån, till ett studie-
28251: ligen höjts. . stöd som i huvudsak ges som studiepenning,
28252: Maximibeloppen för studielån under studie- om man inte samtidigt överenskommer om nya
28253: året 1974-75 kommer att fastställas av stats- former för finansiering av verksamheten.
28254: rådet under maj månad 1974. På grund
28255: Helsingfors den 20 maj 1974.
28256:
28257:
28258: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
28259: Skriftl. epm. nr. 142.
28260:
28261:
28262:
28263: Si)9~~ m. fl.: .Otn f,ärbittrande av TV-servicen. för den
28264: ·sven8kspråkiga befolktlrogen.
28265:
28266:
28267: Till. Ri~,!idagens Herr Talman.
28268:
28269: . Law:lets ~v~nskspr&kiga befolkning erhåller I detta nu kan. Sveriges TV,t ~s, i den öster-
28270: ime i all:,. av$~nd!!n saunhiills~CJrvi~~ på samma bottttiska lmstregiori~n. . D.är.~t k!lri man
28271: g~qnder so~ den finskspnåkiga befqlkningcn. ime se Sveriges TV i de å,OO}itls;lsk,a kustbygc
28272: Särshllt mark.anta är bristernl\ för den SlUll- derna. Den befolknip.g som t •. ~. iru>.rri. skär-
28273: hälleliga inEormationsservicem del. Rundra- gården. o'kså i så många oodra Bvaeenden är
28274: dion!i svenskspråkiga programutbud är kvanti- isolerad, är sall1tidigt ocb.A · II.V$kuren från
28275: tativt betydligt mindre än mot!!Vat®de finsk- möjligheterna tili s~äll.&inform~tion på det
28276: språkiga . ud>ud'. Förhållarul~na .vittnar om ett spdk som är tillgängligt Jör dem, Genom att
28277: tånkande, enli~t vilket den svenllkspr&kiga h6- göra det möjligt a.tt se Sveriae.s TV;s pr~gram
28278: folkningen vore ~rättigad tili endast en del inom det. åboHindsk:a kqstomr,ädet s~uUe miss-
28279: av samhiillets tj.änster. förhållandena underlättas.
28280: Sålunda li~ , den svenskspråkiga ljudradion Nordiska ministerrådets TV-kommhte 1973
28281: inte en full~rvicekau..l. De11 täcker inte den har i sin mellanraport ( Norclisk:, u4r.t:dnin&sse-
28282: programtid d<m borde göra och förmedlar där- rie 11/73 sid. 28) pekat pii · ov:~n framf{:)rda
28283: för inte infortnation tili lys:;narna jämbördigt möjlighet. TV-komlllitten sii.ger: "De4 mest
28284: med den finskl>prikiga ljudradion. Läget är för angelägna uppgiften •beu;äffan® utbyggnaden
28285: televi~>iopen~ d~ närmast k~t~sttofalt. Svensk, av nordis~ programverks~~t i FiiJ1and är fqr
28286: språkig::l prow:am och program tillgängliga för närvarande · att göra Sverig~ , ~lev'i!iionspro
28287: enspråkigt sv~~a personer slinds av Rund- gram tillgängliga för den svetlflktl\land~=t befolk-
28288: raclion i en. mycket anspråkslös utsträ.:;kning. ningen i västra och södra Finl;md".
28289: Därt.ill är .des~ Program utspridda över sänd- Med stöcl av ovanstående framställt}t vi med
28290: ningsschemat på ett godtycklig.t. sätt., . som i ~t&I av 37 S l mom. i riks~sorMlngen föl-
28291: praktiken gör det svårt att · {iQUa dem inoQl jande spörsQlål att besvaras av vedet&örande
28292: ramen för helhetsprogramutbudet. medlem i statsrådet:
28293: En förbätt.~;ing av de nu råqande missför-
28294: Mllandena fqr de svensk~p~å.hlga lyssnarnas Är Regeringen medveJ:~ ,om att den
28295: och tittama!i del bör skynds~t · vicltali. Även svenskspråkiga be{olkningens ~amhälle
28296: otil de liV~:;ksprikiga lyssnama och tittarna liga informationsserv:ke tillgodoses
28297: sj~vf!lllet i första hand måste tillgodoses med bt:istfiilligt och. att en ~tttpJ:t, .på viig~
28298: prqgr~tm. av Oy Yleisr4!dio Ab ti~ängligt på till en förbiittring av :~itmttioPen är ·att
28299: det egna språket, föreliuer även andra möj- Sveriges TV:s seharhe:åioJntM.~ ut-
28300: ligheter att underlätta den nuvarancle situa- sträcks tili att 1älla ~i det åbo-
28301: tionen. I dl'ttta avseende ligger ett nordisk liindska kustomrad~:;t, . ()Ch om så är
28302: samarbete nikwast tili han<J!i. fall~t. . . '. " .., .
28303: På nordisk basis har ett utökat tllkvisions- . till vilka åtgärder ~. IWa~ringfln
28304: utbyte varit aktuellt sedan länge. Det praktiska skrida för att råda bot på detta miss-
28305: förverkligandet har emellertid låtit vänta på sig. förhåll!Ulde?
28306: Helsingfors den 19 a{>ril 1974.
28307:
28308: Jacob Söderman. Lasse Lehtinen.
28309: Elly Sigfrids. Riitta Järvisalo-Kanerva.
28310: 662/74
28311: 2 1974 vp.
28312:
28313: Kirj. ksm. n:o 142. Suomennos:
28314:
28315:
28316:
28317:
28318: Söderman ym.: Ruotsinkielisen väestön TV-palvelujen paranta-
28319: misesta. ·
28320:
28321:
28322: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
28323:
28324: Maan ruotsinkielinen väestö ei saa kaikissa Tällä hetkellä Ruotsin TV näkyy Pohjan-
28325: suhteissa yhteiskunnan palveluja samoin perus- maan rannikkoalueella. Sitä vastoin ei Ruotsin
28326: tein kuin suomenkielinen väestö. Erityisen sil- TV:n lahetyksiä voi nahdä Turuninaan alueen
28327: miinpistäviä ovat puutteet yhteiskunnallisen rannikkoseuduilla. Väestö, joka saaristossa on
28328: tiedotuspalvelun osalta. Yleisradion ruotsinkie- myös niin monessa muussakin suhteessa eris-
28329: linen ohjelmatarjonta on määrällisesti huomat- tetty, on samanaikaisesti eristetty mahdollisuu-
28330: tavasti vastaavaa suomenkielistä tarjontaa pie- desta saada yhteiskuntainformaatiota kielellä,
28331: nempi. Olosuhteet osoittavat, että vallalla on jota se ymmärtää. Tekemällä mahdolliseksi näh-
28332: ajattelutapa, jonka mukaan ruotsinkielisella dä Ruotsin TV :n ohjelmia Turunmaan rannik-
28333: väestöllä on 'oikeus vain ·osaan yhteiskunnan koalueelia vähennettäisiin epäkohtia.. .
28334: palveluja. Pohjoismaiden ministerineuvoston TV-komi-
28335: Näin ollen ruotsinkielinen ääniradio ei ole tea 1973 on väliraportissaan (Nordisk utred-
28336: täysipalvelukanava. Se ei kata sitä ohjelma- ningsserie 11/73 s. 28) viitannut edellä mai-
28337: aikaa, joka sen tulisi kattaa eikä sen vuoksi nittuun mahdollisuuteen. Mainittu komitea
28338: valitä kuulijoille informaatiota samalla tavalla lausuu: "Ajankohtaisin pohjoismaisen ohjelma-
28339: kuin suomenkielinen ääniradio. Television osal- toiminnan laajentamista Suomessa koskeva teh-
28340: ta tilanne on lähinnä katastrofaalinen. Yleis- tävä tällä hetkellä on tehdä ruotsinkieliselle
28341: radio lähettää erittäin vaatimattomassa määrin väestölle länsi- ja eteläosassa Suomea mahdolli-
28342: ruotsinkielisiä ohjelmia sekä ohjelmia, joita seksi vastaanottaa Ruotsin televisio-ohjelmia."
28343: yksikielisesti ruotsalaiset henkilöt voivat käyt- Edellä olevan sekä valtiopäiväjärjestyksen
28344: tää hyväkseen. Tämän lisäksi nämä ohjelmat 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme valtio-
28345: on mielivaltaisesti sirotettu ohjelmaan, mikä neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
28346: käytännössä tekee vaikeaksi löytää ne ohjel- seuraavan kysymyksen:
28347: man kokonaistarjonnan puitteissa.
28348: Ruotsinkielisten kuulijoiden ja katsojien Onko Hallitus tietoinen siitä, että
28349: osalta vallitsevien epäkohtien korjaamiseen on ruotsinkielisen väestön yhteiskunnalli-
28350: kiireellisesti ryhdyttävä. Vaikka ruotsinkieliset nen tiedotuspalvelu on puutteellisesti
28351: kuulijat ja katselijat on tietenkin tyydytettävä tyydytetty ja että eräänä vaiheena tilan-
28352: ensisijaisesti· Oy. Yleisradio Ab:n omakielisin teen parantamisessa on, että Ruotsin
28353: ohjelmin, on muitakin mahdollisuuksia helpot- TV :n näkyvyysalue laajennetaan katta-
28354: taa nykyistä tilannetta. Tässä suhteessa pohjois- maan myös Turunmaan rannikkoalue,
28355: mainen yhteistyö on lähinnä tarjolla. ja jos näin on,
28356: PohjoismaiSella pohjalla tapahtuva lisätty mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
28357: televisiovaihto on jo kauan ollut ajankohtainen. ryhtyä tämän epäkohdan poistami-
28358: Käytännön toteutus on kuitenkin viipynyt. seksi?'
28359: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1974.
28360:
28361: Jacob Söderman. Lasse Lehtinen.
28362: Elly Sigfrids. Riitta Järvisalo-Kanerva.
28363: N:o 142 3
28364:
28365:
28366:
28367:
28368: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28369:
28370: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nen lisääminen on yhtiön hallintoneuvoston
28371: mainitussa tarkoituksessa Te, ·Herra Puhemies, asiana.
28372: olette 19 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn Yhtiön mielestä sen ensisijaisena tehtävänä
28373: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston on tässä vaiheessa pyrkiä lisäämään . yhtiön
28374: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- omien ruotsinkielisten radio- ja televisio-ohjel-
28375: edustaja Jacob Södermanin ym. näin kuuluvas- mien tarjontaa sen sijaan, että olemassa olevat
28376: ta kirjallisesta kysymyksestä n:o 142: puutteet korjattaisiin lisäämällä Ruotsin Ra-
28377: dion ohjelmia.
28378: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Yhtiö pyrkii myös entistä enemmän tekstittä-
28379: ruotsinkielisen väestön yhteiskunnalli- mään suomenkielisiä ohjelmia ruotsiksi.
28380: nen tiedotuspalvelu on puutteellisesti Pohjoismaisen TV-yhteistyön laajentaminen
28381: tyydytetty ja että eräänä vaiheena tilan- on ollut jo useiden vuosien ajan keskustelujen
28382: teen parantamisessa on, että Ruotsin ja tutkimusten kohteena. Tållä hetkellä kysy-
28383: TV :n näkyvyysalue laajennetaan katta- mystä selvitetään Pohjoismaisen ministerineu-
28384: maan myös Turunmaan rannikkoalue, voston asettamassa TV-komiteassa, johon kuu-
28385: ja jos näin on, luu edustajia sekä pohjoismaisista .yleisradio-
28386: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yhtiöistä että asianomaisista ministeriöistä. Ko-
28387: ryhtyä tämän epäkohdan poistami- mitea pyrkii saamaan työnsä päätökseen vuo-
28388: seksi?" den 1974 syksyllä.
28389: Koska pohjoismaisen TV-yhteistyön laajenta-
28390: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mista tällä hetkellä siis tutkitaan perusteelli-
28391: taen seuraavaa: sesti pohjoismaisella tasolla, ei ole aiheellista
28392: Maamme ruotsinkielinen väestönosa ei ole ryhtyä toteuttamaan erillisratkaisua. Tätä näkö-
28393: tyytyväinen Oy Yleisradio Ab:n yhteiskunnalli- kohtaa puoltaa sekin, että kysymykseen liitty-
28394: sen informaation tämän hetkiseen tarjontaan. viä taloudellisia ja oikeudellisia ongelmia ei
28395: Yhtiön pyrkimyksenä on kuitenkin tyydyttää voida ratkaista ilman pohjoismaista sopimusta.
28396: suomenruotsalaisten tiedotustarve niiden talou- Erityisesti ohjelmavastuuseen ja tekijänoikeuk-
28397: dellisten ja ohjelmapoliittisten suuntaviivojen siin liittyvät ongelmat on ratkaistava pohjois-
28398: puitteissa, jotka yhtiön hallintoneuvosto aset- maisen yhteistyön pohjalta poliittisen päätök-
28399: taa. senteon kautta. Yhtiön mielestä erillisratkaisua,
28400: On valitettavaa, ettei ruotsinkielistä ääni- ts. Ruotsin Radion katselualueen laajentamista
28401: radiokanavaa ole toistaiseksi voitu kehittää täy- Turun rannikkoalueen kattavaksi, ei voida täl-
28402: delliseksi palvelukanavaksi. Yhtiön pyrkimyk- lä hetkellä toteuttaa, koska varsinkin oikeu-
28403: senä on kuitenkin seuraavien viiden vuoden delliset ongelmat aiheuttaisivat ylipääsemättö-
28404: aikana asteittain toteuttaa ruotsinkielinen täysi- miä vaikeuksia.
28405: palvelukanava. Oy Yleisradio Ab pyrkii komiteassa olevien
28406: Ruotsinkielisillä televisio-ohjelmilla on epä- edustajiensa välityksellä ratkaisuun, jonka an-
28407: tyydyttävät lähetysajat. Yhtiön tarkoituksena siosta suomenruotsalaisille olisi mahdollista
28408: on mahdollisimman pikaisesti ryhtyä neuvotte- nähdä Ruotsin Radion TV-ohjelmia. Tähän pyr-
28409: lemaan paremmista, kaikkia osapuolia tyydyttä- kimykseen liittyvät kysymykset tulee kuitenkin
28410: vistä lähetysajoista. ratkaista eri pohjoismaiden kesken eduskunta-
28411: Ruotsinkielisten televisio-ohjelmien määrälli- tasolla.
28412: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1974.
28413:
28414: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
28415: l974 vp;
28416:
28417:
28418:
28419:
28420: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
28421:
28422: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordniligen Rnligt bolagets uppfattnilig är dess primära
28423: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- uppgift i detta skede att sträva tili att öka
28424: s~t av dM.l9 ~U 1974 tili vedcrbö.rande med· utbu®t av bol#gets egna ~vensbp.räkiga radio-
28425: lem av statsrådet översänt avskrift av följande och tjhtvisioMprogram, i · &tället (ör ati ~rsätta
28426: ~v likid4g&moP J~ Södermali m. fl. st!illda de fö~glahde briliterna · genotn att öka till-
28427: spör&mål nr 14i: gången på ·t,)togram frin Sverigea Radio.
28428: Bolaget strii~ar iiven till att i stönc utsträck-
28429: ''Är R~geringen medveten om att den ning Iin ·· tidigare förse finsksprWga program
28430: svt;;n~~ksprtkiga befolkniligens s~hälle med svensk text.
28431: liga mformationsservice tillg~s
28432: brntfruligt och att ep. etapp pa vägen En utyid~ning av <!et nordiska TV-samarbe-
28433: till ~n .förh~uring av situati.Qnen är lltt tet h!\r f~ll uncJer flera ~r Vllrit f()reJDål för
28434: SverY1es TV: s · s~harhetsotnråde ut- ~liskussion!,!r och um:ler-sqlw,ingar. För närva-
28435: st~ii&'s tiU att gälla också det åbo- rande uts:~ds frig~n ino10 en av Nordi:;;ka mi-
28436: ~ka kustomddet, och om så iir nist(!rrMe~ tilisatt TV-konuPitte, Tili denna
28437: f.lleh . kommitte hPr tepr-esentanter håde för de nor-
28438: ~ill vilka åtgärder ämnar R~erilie;en cUska nmdr~idiobolagen och f<:>r vederbörande
28439: . liktida för att råda bot på detta miss- ministerier. Kommitten st.rävar till. att få sitt
28440: förhållande?" arbete slutfört hösten 1974.
28441: Em.e$\n tln utvidgning av det nordiska TV-
28442: Såsom svar på detta spörstnål får jag vörd- samarbetet således för närvarande ät föremål
28443: samt anföra följande: för en grundlig undersökning på nordisk nivå
28444: ~n &vensk&präkiga delen av vårt lands be-
28445: är det inte slcäl~ttt börja genomföra en separa~
28446: follming iir inte tUlfredsställd med det nuva- lösning. Härför talar även det faktum, att de
28447: ta.ti<le u~bud~t av satnhällelig information fråp tjfi fr~gl!ll ansluma ekonomiska och juridiiika
28448: Oy. Ylt~i&radio Ab:s sida. B"lagets strävan är problemen inte kllll lösas utM ett nordiskt av-
28449: dock att inorn mm.en för de ekonomiska och tal. Sp~iellt de problem som · iir anknutna till
28450: pmgr.w~ti!ika riktlinjer, som uppdras av
28451: programansvarighet~n och upphov11rätten bör
28452: b()lagets förvalt11ingsråd, tillfredsställa finlands- lösas geJ;I(>JU politiskt beslutsfattand~;: på det
28453: svttnlikarnas informationsbehov. nordiska sam~trbetets grund. Enligt holagets
28454: Det är ·lxfklagligt att man hittilis ej har upp{attning kan D:lan inte för nät:varande
28455: g~nomföra en separat lösning, dvs. en utvidg-
28456: kwmat utveclda den svenskspråkiga ljudradio-
28457: kanalQn tili en full&tändig servicekanal. Bolaget nJ.Pg ay ~barhetsområdet för Sveri~ R,.adio,
28458: strävar do<ik tili att under de fem följande så att d~t täcker kustotmådet kFing AhP, eme-
28459: åren gradvh; f&rverkliga en svenskspråkig kana! dan ~Är~kilt .d~ juridiska problemen :;;kulle leda
28460: med fullständig lletvice. till oövers!~a svårigheter.
28461: Utsändniligstiderna för de svenskspråkiga Oy Y4lisr.WO Ab strävar geno@ ~ina r~P~
28462: t:~!levillionprogrammen är otillfrudsställande. Bo- sentanter i kommitten tili en lQ&ning, ~n.:t
28463: laget har för avsikt att aå fort som möjligt ili- skulle se Hnlands!lvenskarna rn~jlighctar att se
28464: leda öv~däggningar om bättro utsändningstider, Sverig~s Radios TV-pro~am. De ft"åiPT som
28465: som skulle · tillfredsställa alla parter. an&b~ter ~.>ig tiU qenna mävan hör lik,väl av-
28466: En, kvan~itativ ökning av de svensksprlkiga gör..s !lV· dc nordiska liinderoa g~m•n$amt på
28467: telcvisionsprt~gratnfll~ll är en fråga som avgöl'S riksdagsnivå. .
28468: av bolagets förvaltningsråd. ·
28469: Helsingfors den 27 maj 1974.
28470:
28471: Trafikminister Pekka Tarjanne.
28472: 1974 'I.P·
28473:
28474: Kirj. ksm. n:o 143.
28475:
28476:
28477:
28478:
28479: Honkonen: Määrärahasta kodinperustamislainoihin.
28480:
28481:
28482: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
28483:
28484: Oman kodin perustaminen ei ole tällä het- V alittaen on todettava, että hallitukset eivät
28485: kellä hintojen jatkuvasti ~oustessa kaikkein hel- o.l(: esittäneet · viime aikoina koQiriperustamis-
28486: poimpia tehtäviä~ Päinvastoin, sillä välittömästi lainamäärärahoja lainkaan valtion tulo- ja· meno-
28487: avioliiton solmimisen jälkeen alkaa nuorille ker- arvioon. Olisi kuitenkin käsitettävä, että· kodin-
28488: tyä menoja menojen päälle. Vaikka ~me ot- perustamislainajärjestelmä on sellainen sosiaali-
28489: taisikaan huomioon omakotitalon rakentamista nen etu, jonka tarve on pysyvä ja jota tulisi
28490: tai osakkeen hankkimista, jotka antaisivat vel- yhä kehittää. Laki tulisi saada pikaisesti toimi-
28491: kaantuville nuorille muutakin kuin päänvaivaa vaksi, sitä ennen .on kuitenkin toimittava te-
28492: moniksi vuosiksi, jopa vuosikymmeniksi eteen- hokkaasti voimassa olevan lain, pohjalta.
28493: päin, muodostuu rahantarpeesta silti jatkuva. Ede1lä oleva111 selkä valtiopäiväjärjestyksen
28494: Lasten s~~kinen vaikuttaa vielä omasta puo- 37 §:n 1 momentin noja& esitän rvrutioneuvos-
28495: lestaan · ea muuta kuin taloutta lieventä- too asianomaisen iäsenen vasltattavaksi seuraa-
28496: västi. van !kysymyksen:
28497: Vuoden 1945 alussa tuli voimaan kodinpe-
28498: rustamislainalaki, jonka perusteella ko. lainoja .Ailkodko Hallitus ottaa tulevan vuo-
28499: myönnettiin vuosina 1945-5~ 71863. Niitä den tulo- ja mep.OOt-viQf!sitykseen riittä-
28500: saivat sellaiset nuoret perheet, joissa puolisot vän määrärah~Jn kodinperust·amislaiinoja
28501: eivät ole avioliittoa soimiessaan täyttäneet 30 varten?
28502: vuotta. Lain tarkoituksena on siis auttaa vähä-
28503: varaisia. aviqliiton solmin~it~. · .
28504: Helsingissä 19 pä~'\Tänä huhtikuulta 1974.
28505:
28506: Kuuno HonkQnen.
28507:
28508:
28509:
28510:
28511: 597/74
28512: 2 1974' Vp.
28513:
28514:
28515:
28516:
28517: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28518:
28519: VaJ.tiopäiväijärjestylk:sen: 37 S:n '1 mÖment1ssa Pel"hekristatliiluS~ten taS~aamiseen liit!tyvänä on-
28520: ma~nitussa tatfkoitu'kJSessa Te, Herra il?uhemies, ge1mana ratkaistava perhekustannUISten tasaa-
28521: olette 19 päivän'ä buhtlilkuuta 1974 päi~ätyn tnlSjärjesteliriän lkökonåiSValtåWseri uUdi~anii.Sen
28522: !kirjeenrie 6heLlö. toimittanut v~tiöneuvOS'ton yhteyd~ .. T&nä. olitsli sU~- mielessä perus!
28523: asfahomhlse!He aäsenelle ,jälj·ennökseri .. kansari- teltti:a, ·1run ·kOdinperustamiseen 1ilttyy läheiSesti
28524: edtl!Staj·a ··Honkosen riäin kuuluvasta ici.rjaJllisesta odotettai\7IISSa oleva tai jo ·rapaihtuntit perheen"
28525: ~y;syniykisestä n:o 143: · lisäys. Kooka- perhdkustannusten tasauikseen
28526: tarvittavia !taloudellisia volimavll.roja on va11kea:.
28527: "Aikooko Ha,llituiS ottaa tulevan vuo- ta nopeasti -J.a voimslkkaaSti .:lisätä tulisi lkäytet-
28528: den tulO- ja menoå.rvi6esitykseen riittä- täviss!i olevat voima<\1-arart: ·kOhdentaa mahdolli-
28529: vän määrärahän kodiinl.)enistatil.islainOja si1mnan · tarkoiirtubenmuikaiseslt:i.
28530: {raiteri?" · Pethekustannusten· itasausjärjeSitelmää on lke-
28531: hilletty muuri muasl>a tähan tarkoitukseen
28532: V aSitaulksena !kysymykseen esitän lkunnio~tta myönnettäVien eräiden tul&nuotOjen määrää
28533: vasti seuraavaa: !kordtltamalla sekä pyrlkimäl[ä kohd~tamaari
28534: Olosuhteet ovat lkodinperustam~slalina<järjes tuki seliaiS!i'hle, jotJka ovat kipeimmin sen itar-
28535: telinän voimassa ollessa muuttuneet s~inä mää- peessa. ~arhaiillitoo on ,tulopoliittiSeen lkdko-
28536: rin, että~ i:iytky1sen 9ärjestelmän ci voida !katsoa naisratkaisuun liittyvinä .filsälksi. vireillä ~apsili
28537: eriää Vastaaviiri ~narkditustaan. · Täm'än woksi san määrän edelleen ikorottami:nen sekä lapsi~
28538: SOisiaali- ja tervey•s.mimsteriö asetti 8 p~vänä perpelden ·asumi:stuen saajien piirin laajentami-
28539: kesäkuuta .1972 työryhmän selvittämään mah- nen tarkistamaila asumistukeen oikeuttavia
28540: doHisuudet v.altiontakaus- ja lkolikotuJdjärjestel- tulorajoja ja lieventämällä kuukausitulojen vai~
28541: män lkä}"ttöön ottamiseen kodinperustamiseen kutusta tuen saantiin. Myöskin äitiysavustuksen
28542: otettujen Mnojen osalta sekä tekemään ~aati määraä ori tarkoitus korottaa sekä pidentää
28543: miensa selvitysten perursteella tarpeellis.ilks~ kat- äitiyslomaa.
28544: sottavat ehdotukset. Työryhmä päätyi siihen Edellä talikoitetun ;työryhmän tdkellllien sel-
28545: tulokseen ettei toimeksi:annossa tarkoitetun ~är vityslten sekä mainirttujen uudiJSrusten perus-
28546: jestelmän puitteissa volitaisi kohdiisltoo tukea teella ei erillil>etl määrärahan ottaminen kodm-
28547: si,tä kipeimmin ,tarvitseville 'toisin sanoen vähä- perustamislainoja varten tulevan vuoden tulo-
28548: wraisH1e lkodinperustajiHe, jdiden mahdoLlisuu- ja menoarvioesitykseen näytä tatlkoi:tuksenmu-
28549: det qainan takaisi:nmalksamiseen ovat myös kadselll:a, vaan nuorten perheiden tuilremiSita on
28550: kaMrein pienimmät. Näiden perheiden .tukemi- syyitä edelleen kehittää perhekustannuSten ta-
28551: nen olisi tämän vuOksi hoidettava muulla ta- sausjärjestelmän puitteissa ia täten helpottaa
28552: valla. Kodinperustaamsen tukeminen O'li9ikin vähäv·araisia avioliiton soLmindita.
28553: He!lsingissä 15 päivänä ltO'Ilkdkuuta 1974.
28554:
28555: Ministeri Pentti Pekkarinen.
28556: N:o 143 3
28557:
28558:
28559:
28560:
28561: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
28562:
28563: I det synte 37 § 1 mom. ri.ksdagsordningen detta utjämmngssystem. Detta sku:lle odkså i
28564: anger har Ni, Herr TaJman, med Eder mivelise den mån vara befogat, då ti:ll bosättningen
28565: av den 19 apci1 1974 tiill vedetibörande med- nära atl/Sluter sig en väntad famiJjeförökniog,
28566: lem av sraltsrådet för avgivande av war över- eller en som redan har sketlt. Då det är svårt
28567: sänt aV!Skrift av följande av riksdagsman Hon- att snabJjt och kraEtigt öka de ieikonomiska re-
28568: konen undertedmade spöl.1Srnål nr 14 3: surser som behövs för utjämningen av famil-
28569: jekostnadema, borde de resurser som står illi:ll
28570: "Ätnnar Regeringen i st·a·tsförslaget budls inriktas på ett så ändamålsenligt så"<tt som
28571: för inkommande år upptaga ett tHl- möjligtt.
28572: räckligt anslag för bosättningslån?" Systemet med utjämnJing av fami[jdkost-
28573: naderna har utvedlcl.ats bl.a. genom ·att man
28574: Såsom svar på devm spörsmål får jag vörd- höjt beloppen i fråga om vissa stödformer som
28575: samt ·aoföra fö1jande: står itill buds för detta ändamål samt genom
28576: Under den ,tid rsys.temet med bosättcings[ån atlt mJan försökit .inri.OOta stödet på dem som
28577: har varit i ikraft har förhållandena förändrats bäst behöver det. I ooJslutning tili den inlkomst-
28578: 1iili den grad, att deit: nurvarande sySitemet ~nte po1itiska helhetslösningen är det ~ust nu ak-
28579: mera kan anses motsvara sht ·ändamål. För den tuellt att y.tlterligare höja barnhidragens ibelopp,
28580: skull tillsatte social- och hli!lsovårdsministeriet att utvidga kretsen av sådana familjer med
28581: den 8 juni 1972 en .arbetsgrupp för att ut- barn som får hostadsbidrag genom en juste-
28582: reda möjHgheterna a!tt taga i bruk ett syst:em ring av de inkomstgränser som berättigar tili
28583: med statsgarancier och räntestödslån för bo- bostadS'Stöd, och att ti:ndra må.nadsinikomsternas
28584: sättnings[ånens del samt för att ,på ibasen av invetJkan på erhållandeit av stödet. AVIsikten är
28585: sina utredningar uppgöra nödigbefunna förslag. odkså a1Jt hö.ja modersloopsundel'IStödets belopp
28586: Arbetsgruppen kom tili den slutsatsen, att man och att förlänga moderskapsledigheten.
28587: inte i:nom ramen för det rsystem som avsågs i På grund a-v de uitredningar som ovan nämn-
28588: uppdraget skulle kunna inrikta stödet på dem da arbetsgrupp gjort samt sagda reformer före-
28589: som ltnelst behöver det dvs. på mindre bemed- faller det iinte ilildamålsen1i§t att uppitaga ett
28590: l'clde personer :som sättter bo. Dessa har odkså särskilt anslag för bosättningslån i proposi-
28591: de min·sta möj.Ugthdtema att återbet111la :lllnet. tionen tiM statsförstaget för inkommand.e år,
28592: Fördenstkull borde dessa f.amiljer stödas på utan det är ·Skäl atlt ytterligare utveolcla stödet
28593: annat sätt. Stödandeit av dem som sätter bo för unga familjer inom ramen för systemet
28594: är eltt problem som ansluter Slig tiH ut- med utjämning av fumiliekoSitnadema och på
28595: jämningen 'IW fami!ljdkostnadema och borde detita sätt göra deit: dättare för mindrebemed-
28596: därför lösas i samband med totalreformen av lade som 5.ngår äki:enskap.
28597: Helsingfors den 15 malj 1974.
28598:
28599: Minister Pentti Pekkarinen.
28600: 1974 .,.
28601:
28602: Kirj. ksm. n:o 144.
28603:
28604:
28605:
28606:
28607: Ekorre: Varusmiehille myönnettävää lomaa koskevien ohjeiden
28608: uudistamisesta.
28609:
28610:
28611: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28612:
28613: Sodankylässä on maamme pohjoisin varus- Ne varusmiehet, jotka lähtevät viikonloppu-
28614: kunta, jossa toimii Lapin Jääkäripataljoona. vapaalle, eivät osallistu aamupäiväpalveluksen
28615: Varuskunnassa palvelevat varusmiehet pääsevät jälkeen enää siivouspalvelukseen, jonka suorit-
28616: viikonloppuvapaalle lauantaisin klo 11.30. tavat viikonlopun ajaksi varuskuntaan jäävät
28617: Lähtöajan määrääminen mainituksi kellonajaksi varusmiehet. Viikonloppuvapaalleen lähtevät
28618: on johtanut siihen, että Kemiin ja Ouluun varusmiehet joutuvat siis toimettomina odotta-
28619: matkustaville varusmiehille on aiheutunut usei- maan viikonloppuvapaan virallista alkamista
28620: den tuntien viivästyminen sen vuoksi, että myöhästyen heille parhaiten sopivasta linja-
28621: linja..autoliikenteen aikataulut ovat sopimatto- autosta.
28622: mia viikonloppuvapaan alkamiseen nähden. So- · Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
28623: dankylästä lähtee klo 11.10 linja-auto, jolla § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
28624: on suora yhteys Rovaniemeltä klo 13.50 Ke· ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
28625: miin ja edelleen Ouluun lähtevään pikavuo- van kysymyksen:
28626: roon. Kun varusmiehet saavat kuitenkin pois-
28627: tua viikonloppuvapaalleen vasta klo 11.30, Aikooko Hallitus toimia siten, että
28628: pääsevät he lähtemään Sodankylästä aikaisin- puolustuslaitoksen varuskunnille ja
28629: taan klo 11.55 lähtevässä linja-autossa. Jatko- joukko-osastoille annetaan uudet ohjeet,
28630: yhteys Rovaniemeltä on juna, joka lähtee Ro- joiden mukaan on mahdollista noudat-
28631: vaniemeltä Kemiin ja edelleen Ouluun vasta taa joustavuutta sekä viikonloppuvapaan
28632: niin myöhään kuin klo 17 .40. että muun varusmiehille myönnettävän
28633: Sodankylän varuskunnassa palvelevien varus- loman alkamisajankohdan määräämisessä
28634: miesten keskuudessa on herättänyt tyytymättö- paikalliset olosuhteet sekä julkisen lii-
28635: myyttä viikonloppuvapaan järjestelyjen jousta- kenteen aikataulut huomioiden?
28636: mattomuus ja se, että lähtöajoissa ei ole lain·
28637: kaan huomioitu ju1Jkisen liikenteen aikatauluja.
28638: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1974.
28639:
28640: Mikko Ekorre.
28641:
28642:
28643:
28644:
28645: -656/74
28646: 2 1974 vp.
28647:
28648:
28649:
28650:
28651: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28652:
28653: Vältiopäiväjäi:jestyksen 37 §:n i momentissa lopun vapaan tai iltavapaan liittämisen lomaan.
28654: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Varsinaisen loman alkamis- tai päättymisaika ei
28655: olette kirjeenne n:o 809 ohella 23 päivänä ole sidottu viikonlopun vapaan tavoin tiettyihin
28656: huhtikuuta 1974 lähettänyt valtioneuvoston kellonaikoihin.
28657: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- Edellä mainittuja määräyksiä noudattaen on
28658: taja Mikko Ekorren tekemän seuraavan sisäl- joukko-osastoilla nykyisellään riittävät mahdol-
28659: töisen kysymyksen: lisuudet ottaa joustavasti huomioon sekä pai-
28660: kalliset olosuhteet että julkisen liikenteen käyt-
28661: "Aikooko Hallitus toimia siten, että tömahdollisuudet varusmiesten viikonloppu-
28662: puolustuslaitoksen varuskunnille ja vapaan sekä loman alkamis- ja päättymisajan-
28663: joukko-osastoille annetaan uudet ohjeet, kohtaa määrättäessä.
28664: joiden mukaan on mahdollista noudat- Kysymyksessä mainitussa Sodankylän varus-
28665: taa joustavuutta sekä viikonloppuvapaan kunnassa on Lapin Jääkäripataljoona antanut
28666: että muuri varusmiehille myönnettävän tarkentavan lomakäskyn, jossa on paikalliset
28667: loinari alkamisajankohdan määrääinisessä liikenneolosuhteet huomioon ottaen määrätty
28668: paikalliset olosuhteet sekä julki,sen lii- viikonlopun vapaan alkamis- ja päättymisajan-
28669: kenteen aikataulut huomioiden?" kohdat. Tämä määräys on merkinnyt käytän-
28670: nössä sitä, että viikonlopun vapaat ovat alka-
28671: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- neet klo 11.30, jolloin varusmiehet ovat voi-
28672: taen seuraavaa: neet käyttää Sodankylästä klo 11.30-12.55
28673: Varusmiesten vapaa-ajoista on annettu ohjeet neljään pääsuuntaan Rovaniemi, Ivalo, Kemi-
28674: sotilaskäskyteitse pääesikunnan kirjelmällä. Sii- järvi ja Kittilä lähteviä linja-autoja. Rovanie-
28675: nä on määrätty mm., että varusmiehen viikon- meltä on ollut yhteys Oulun suuntaan lähte-
28676: lopun vapaa on lauantain tai juhlapäivän aaton vään pikavuoroon. Toukokuun alusta voimaan
28677: palveluksen päättymisen (aikaisintaan klo tullut Oulun suunnan pikavuoron aikataulun
28678: 12.00) ja sunnuntain tai juhlapäivän klo 24.00 muutos on saattanut aiheuttaa joissakin erilli-
28679: välinen aika. Paikallisista olosuhteista riippuen sissä tapauksissa Sodankylän jatkoyhteyden kat-
28680: voidaan em. ajoista hieman poiketa. keamisen. Toukokuun ja kesäkuun vaihteessa
28681: Matka-aikaa ei yleensä saa lisätä viikonlopun tapahtuu sekä linja-autojen että rautateiden
28682: vapaaseen. Ns. pitkämatkalaisille saadaan kui- aikatauluissa muutoksia, jotka Lapin Jääkäri-
28683: tenkin kerran kuukaudessa antaa viikonlopun pataljoona tarvittaessa ottaa huomioon niin,
28684: vapaaseen matka-aikalisää siten, että oleskelu- että varusmiehille järjestyy edelleen tilaisuus
28685: ajaksi vapaanviettopaikkakunnalla jää vähin- käyttää mahdollisimman hyvin heidän matkoi-
28686: tään 24 tuntia. hinsa sopivia yhteyksiä.
28687: Määräykset varusmiesten !omista on myös Lapin Jääkäripataljoona on pyytänyt useasti
28688: annettu sotilaskäskyteitse pääesikunnan kirjel- varuskunnan varusmiestoimikunnalta mahdolli-
28689: mällä, jossa todetaan mm. että, jos varusmie- sia parannusesityksiä mm. mainituista viikon-
28690: hen matkustaminen kotipaikkakunnalle ja ta- lopun vapaa-ajoista ottaen huomioon yleiset
28691: kaisin kestää yli 12 tuntia, voidaan hänen lo- kulkuyhteydet. Varusmiestoimikunnan taholta
28692: maansa pitentää matkaan tarvittavalla ajalla, ei ole kyseisiä esityksiä tullut eikä myöskään
28693: jota aikaa ei lueta loma-ajaksi. valituksia nykyisin voimassa olevasta järjeste-
28694: Määräykset mahdollistavat em. lisäksi viikon- lystä.
28695: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
28696:
28697: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
28698: N:o 144 3
28699:
28700:
28701:
28702:
28703: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
28704:
28705: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen weekendpermission eller kvällspermission fogas
28706: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- till permissionen. Tiden för egentlig permis-
28707: velse av den 23 april 1974 nr 809 tili veder- sions början och slut är ej liksom weekend-
28708: börande medlem av statsrådet översänt avkrift permissionen bunden vid bestämda klockslag.
28709: av följande av riksdagsman Mikko Ekorre Med iakttagande av ovan nämnda hestäm-
28710: ställda spörsmål: melser har truppavdelningarna för närvarande
28711: tillräckliga möjligheter att vid fastställandet
28712: "Ämnar Regeringen skrida tili sådana av tidpunkten för hörjan och slutet av he-
28713: åtgärder, att förvarsmaktens garnisoner väringarnas weekendpermissioner samt egent-
28714: och truppavdelningar ges nya direktiv, liga permissioner på ett smidigt sätt beakta
28715: enligt vilka det är möjligt att iaktta både de lokala förhållandena och möjligheter-
28716: smidighet vid bestämmandet av den na att utnyttja de offentliga trafikmedlen.
28717: tidpunkt då både weekendpermission
28718: och annan permission som beviljas he- Vid Sodankylä garnison, som nämns i spörs-
28719: väringarna hörjar, med heaktande av målet, har Lapin Jääkäripataljoona gett en
28720: de lokala förhållandena och den offent- preciserande permissionsorder, där tidpunkter-
28721: liga trafikens tidtabeller?" na för weekendpermissionens hörjan och slut
28722: fastställs med beaktande av de lokala trafik-
28723: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- förhållandena. Detta har i praktiken innehurit,
28724: att weekendpermissionerna har börjat kl. 11.30,
28725: samt anföra följande:
28726: så att heväringarna har kunnat utnyttja de
28727: Direktiv om beväringarnas fritider har såsom hussar, som kl. 11.30-12.55 avgår från So-
28728: miiltärorder givits genom en skrivelse från dankylä i fyra huvudriktningar, tili Rovaniemi,
28729: huvudstahen. Där föreskrivs bl. a. att bevärings Ivalo, Kemijärvi och Kittilä. Från Rovaniemi
28730: weekendpermission omfattar tiden mellan har det funnits möjlighet att fortsätta med en
28731: tjänstgöringens slut på lördag eller högtids- snabbtur i riktning mot Uleåhorg. En ändring
28732: dags afton ( tidigast kl. 12.00) och kl. 24.00 av tidtabellen för denna snabbtur, som trätt
28733: på söndag eller högtidsdag. Beroende på de i kraft från hörjan av maj, har i några enstaka
28734: lokala förhållandena kan mindre avvikelser fall kunnat leda tili att förhindelsen tili So-
28735: göras från ovan nämnda tider. dankylä har brutits. 1 månadsskiftet maj-
28736: Restid får i allmänhet ej fogas tili weekend- juni företas ändringar både i bussarnas och
28737: permissionen. Åt s.k. långväga resenärer får i järnvägarnas tidtabeller, vilka Lapin Jääkäri-
28738: dock en gång i månaden beviljas ett tillägg pataljoona vid behov heaktar, så att heväringar-
28739: tili restiden uudet weekendpermissionen, så na fortfarande bereds möjligheter att på hästa
28740: att vistelsetiden på permissionsorten omfattar möjliga sätt utnyttja de förbindelser som läm-
28741: minst 24 timmar. par sig för deras resor.
28742: Föreskrifter om heväringarnas permissioner Lapin Jääkäripataljoona har vid flera tili-
28743: har även såsom militärorder givits genom en fällen begärt, att garnisonens beväringskom-
28744: skrivelse från huvudstahen, där det hl. a. kons- mitte skulle framlägga eventuella förslag tili
28745: tateras, att om bevärings resa tili hemorten och förhättringar bl. a. beträffande weekendper-
28746: återresa därifrån varar över 12 timmar, kan missionerna under veckosluten med hänsyn tili
28747: hans permission förlängas med den för resan de offentliga kommunikationerna. Bevärings-
28748: erforderliga tiden, viiken ej räknas som per- kommitten har ej framlagt några sådana för-
28749: missionstid. slag, ej heller har den framfört klagomål he-
28750: Bestämmelserna möjliggör ytterligare att träffande de nu gällande arrangemangen.
28751: Helsingfors den 24 maj 1974.
28752:
28753: Försvarsminister Kristian Gestrin.
28754: 1
28755: 1
28756: 1
28757: 1
28758:
28759:
28760:
28761:
28762: 1
28763: 1
28764: 1
28765: 1
28766:
28767:
28768:
28769:
28770: 1
28771: 1
28772: 1
28773: 1
28774:
28775:
28776:
28777:
28778: 1
28779: 1
28780: 1
28781: 1
28782: 1974 vp.
28783:
28784: Kirj. ksm. n:o 145.
28785:
28786:
28787:
28788:
28789: Jokela ym.: Kuntien ja kuntainliittojen valtionapusuoritusten
28790: jouduttamisesta.
28791:
28792:
28793: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
28794:
28795: Hyväksyessään lain kuntien ja kuntainliitto- tusta, joka helpottaisi heikoimpien kuntien
28796: jen valtionosuuksista ja -avustuksista (35/ rahoitusvaikeuksia, on viivytetty ilman asiallis-
28797: 19. 1. 1973) eduskunta edellytti, että valtion- ta aihetta.
28798: apusuoritusten vi1västyksistä ja niiden kunnille Eduskunnan edellä tarkoitetun lausuman tar-
28799: aiheuttamasta lisärasituksesta toimitetaan kii- koitus, toimenpiteisiin ryhtyminen valtionapu-
28800: reellisesti selvitys. Mainittuihin viivästyksiin suoritusten jouduttamiseksi, on näin ollen jä-
28801: ovat kiinnittäneet huomiota myös perustus- tetty toteuttamatta.
28802: lakivaliokunta sekä laki- ja talousvaliokunta. Toisaalta kuntien ja kuntainliittojen rahoi-
28803: Sisäasiainministeriön toimeksiannosta on kun- tusvaikeudet ovat entisestään kas.vaneet tehtä-
28804: nallistalouden neuvottelukunta toimittanut yllä vien lisääntymisen ja kustannusten nousun
28805: tarkoitetun selvityksen kuntien valtionapusuo- vuoksi. Kaikin puolin kohtuutonta on, ettei
28806: ritusten viivästymisestä. Eduskunnan edellyttä- valtio nykyisessä tilanteessa suorita . kunnille
28807: mästä kiireellisyydestä huolimatta selvitykseen ajoissa osuuksiaan ja ettei epäkohdan korjaami-
28808: on käytetty aikaa yli 15 kuukautta. Selvitys seen toden teolla ole ryhdytty.
28809: ei myöskään sisällä sellaisia yksilöityjä toimen- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
28810: pide-ehdotuksia, jotka valtioneuvosto tai sen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
28811: alaiset ministeriöt ja keskusvirastot voisivat valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
28812: välittömästi toteuttaa. Sekään, että valtioneu- vaksi seuraavan kysymyksen:
28813: vosto on kehottanut asianomaisia ministeriöitä
28814: ja keskusvirastoja voimassa olevien säännösten Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
28815: puitteissa kiirehtimään valtionapusuorituksia, ryhtyä kuntien ja kuntainliittojen val-
28816: ei ole johtanut parannuksiin. Päin vastoin esi- tionapusuoritusten jouduttamiseksi edus-
28817: merkiksi yleisten rahoitusavustusten maksa- kunnan edellyttämällä tavalla?
28818: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1974.
28819:
28820: Mikko Jokela. Mikko Kaarna. Ahti Pekkala.
28821: Einari Nieminen. Reino Kangas. Pekka Vilmi.
28822: Mauno Manninen. Orvokki Kangas. Pentti Poutanen.
28823: Lea Sutinen. Juhani Saukkonen. Paavo Väyrynen.
28824: Reino Karpola. Jouko Siikaniemi. Matti Ruokola.
28825: Eino Lottanen. Paavo Niinikoski. Eino Uusitalo.
28826: Taisto Tähkämaa.
28827:
28828:
28829:
28830:
28831: 657/74
28832: 2 1974 vp.
28833:
28834:
28835:
28836:
28837: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
28838:
28839: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koulu- ja kirjastotoimen valtionosuudet ja
28840: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, -avustukset.
28841: ol~ttc .23 päivänä huhtikuuta 197 4 päivätyn Valtiommvosto on 23. 11. 1973 kehottanut
28842: Imie~nll<i! n:o 810 ohella lähettänyt valtioneu- asianomaisia ministeriöitä ja k<lsku!ivirllstoia
28843: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi ryhtymään lJYt voima~sa olevitm s&ännö!'ten ja
28844: iiilietmök:;~~m. kansanedustaja Mikko Jokel11n ym. käyttöön &1.\llt~vi~n voim!lvaroi~n pqittl'lissa, tllr-
28845: kirj~;~~ta kysymyksestä n:o 145, jos~a tie- p~lliaia henkilökuntajäriest~lyjä suodttaen ia
28846: dusteliaan: työtä eri tavoin teho~>tll~fl ja jouduttaM, toi-
28847: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo meQPitei~>iil;l kunnille ia kuntainllitoille tule-
28848: rvhtyä kuntien ja kuntainliittojen val- vien valtionosuuksien ja -awstu!iten suoritta-
28849: tionapusuoritusten jouduttamiseksi edus- mise.ksi n.ijllc.'l niin nopeasti kuin suinkin, kiin-
28850: kunnan edellyttämällä tavalla?" nittäen tällöill erityise!>ti huomiota vuQC\dta
28851: 197.2 ja sitä aikaisemmalta ajalta suoritettaviin
28852: valtionosuuksiin ja "3vustuksiin.
28853: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- .Selvitys siitä, mihin toitnenpiteisiin tämän
28854: taen seUraavaa: v!lltioneuvoston päätöksen johdosta on. ryh-
28855: .Valtionosuuksien ja -avustu~ten makiiatta- dytty, .mihin tuloksiin on pä&!>ty ja tnikä ti-
28856: minen nopeutuu olennaisesti, kun vuoden 1975 lllnrte pn viitnf.! maaliJ;kupn lopqs$1\ Qllut eri
28857: alusta tulee voimaan laki kuntien ja kuntain- h!lllinnon !lloj~n osalta j11 mihin lis~toimen
28858: liittojen valtionosuuks~ta ja -avustuksista ( 3'j / pit~illiirt 11si!.lssa ~hkä vielii .on eyhdyu:iivii, qn
28859: 73) ja kun tämän lain piiriin aikanaan saadaan p!lrh!lillaan va,lmistumassQ.
28860: Eduskunnan toivomuksen mukai~sti myös
28861: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
28862:
28863: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
28864: N:o 145 3
28865:
28866:
28867:
28868:
28869: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
28870:
28871: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen för skol- och biblioteksväsendet i sinom tid
28872: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kommer att beröras av denna lag.
28873: velse nr 810 av den 23 april 1974 tili veder- Statsrådet har 23. 11. 1973 uppmanat veder-
28874: börande med1em av statsrådet översänt avskrift börande ministerier och centrala ämbetsverk
28875: av fö1jande av riksdagsman Mikko Jokela m. fl. att inom ramen för gällande stadganden och
28876: ställda spörsmål nr 145: tillgängliga resurser, genom erforderliga perso-
28877: nalarrangemang samt genom att på olika sätt
28878: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen effektivera och påskynda arbetet vidtaga åt-
28879: vidtaga för att påskynda erläggandet gärder för en så snabb utbetalning som möj-
28880: av statsbidrag tili kommuner och kom- ligt tili kommuner och kommunalförbund av
28881: munalförbund på det sätt som riksdagen dem tillkommande statsandelar och under-
28882: har förutsatt?" stöd, med beaktande särskilt av sådana stats-
28883: andelar och -understöd som utgår för år 1972
28884: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- och tiden dessförinnan.
28885: samt anföra fö1jande: Just nu utarbetas en utredning om vilka åt-
28886: Utbetalningen av statsandelar och -understöd gärder som har vidtagits med anledning av
28887: påskyndas avsevärt när lagen om statsandelar detta statsrådsbeslut, vilka resultat som har
28888: och understöd åt kommuner och kommunal- nåtts, viiken situationen var inom olika för-
28889: förbund .(35/73) träder i kraft i början av år valtningsgrenar vid utgången av mars i år och
28890: 1975 och då i enlighet med Riksdagens hem- vilka åtgärder som eventuellt ytterligare bör
28891: ställan också statsandelarna och -understöden vidtagas i saken.
28892: Helsingfors den 24 maj 1974.
28893:
28894: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
28895: 1974 vp.
28896:
28897: Kirj. ksm. n:o 146.
28898:
28899:
28900:
28901:
28902: Kortesalmi ym.: Maidon hinnasta.
28903:
28904:
28905: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28906:
28907: Maamme maitohuolto ja maidonjakelu eivät Mi!käli esittn. liikevaihtovero maidolta pois-
28908: ole tyydyttävälJ!ä kannalla. Ensiksikin huonon tettaisiin ja suotaisiin vähittäisjakeluportaa:ssa
28909: maatalouspoHtiikan seurauksena maatamme on mahdolJ!isuus palata pullo- ja irtomaidon jake-
28910: uhkaamassa maitopula, koska joka puol~ luun, olisi tästä etua sekä kuluttajalle että tuot-
28911: maatamme maidontuottajat ovat yhä eneneväm- tajalle, koska tuottajahintaa voitaisiin nostaa
28912: min lopettamas,sa karjatalouden ja navetat tyh- Ja kuluttajahintaa ei tarvitsisi korottaa. Erityi-
28913: jenevät ja niiden ovelle pannaan pönkkä. Tä- sesti eläkeläisiä harmittavat yksistään maitolit-
28914: hän on 'Syynä maidon liian alhainen ja kannat- ran hintaan sisältyvä kallis tölkin hinta ja liiike-
28915: tamaton tuottajahlnta, onhan esim. viime syk- vaihtoveron kohtuuttomuus.
28916: synä jopa Varsinais-Suomen tehotarkkailutilo- EdeNä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
28917: jen todettu tuottaneen maJ.toa noin 10 pennin päiväjärjestyksen 37 §:n 1· momenttiin esitämme
28918: ta,ppioltl:a litralU\. valtioneuvoston asianon:iai:sen jäsenen vastatta-
28919: Viimeinen maidon tuottajahinnan ikorotus vaksi seuraavan kysymyksen:
28920: on herättänyt maatalousväestössä tyytymättö-
28921: myyttä. Maakuimissa sanotaan, että MTK ajoi Tietääkö Hallitus, että maidon rtuot·
28922: maitotölkkiteht~ilijoiden ja välittäjäportaan taja- ja kuluttajahinnan välinen ero on
28923: asiaa. Onkin kiinnitettävä vakavaa huomrota kohtuuton, mikä johtuu mm. maidoM.e
28924: siihen hinnaneroon, joka muodostuu maidon slilytetystä liikevaihtoverosta ja maidon
28925: tuottajahinnan ja kuluttajahinnan välille. Yksis- korkeista pakkauskustannuksista, ja
28926: tään maitotölkin (kuoren eli taatan) hinnaksi . aikooko Hallitus poistaa maidolta
28927: ]asketaan 18 pen:ni<ä kappaleelta eli J!itran a:s- liHkevaihtoveron sekä tehdä maidon pw
28928: -tialta. Myös ~altion liikevaihtovero maidossa loissa myynnin sekä irtomaidon myyn-
28929: ja muissakin tärkeissä peruselintarvikkeissa on $ mahdolliseksi kuluttajahinnan alen-
28930: liikaa, mikä nostaa kohtuuttomasti kuluttaja- tamis~S!i: ja tuottajahinnan korottami·
28931: hintaa. seksi? '·
28932:
28933: Hel!singissä 22 päWänä huhtikuuta 1974.
28934:
28935: J. Juhani Kortesalmi. Rainer Lemström. Veikko Vennamo.
28936: Pekka Vennamo. Mikko Vainio.
28937:
28938:
28939:
28940:
28941: 640/74
28942: 2 1974 vp.
28943:
28944:
28945:
28946:
28947: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28948:
28949: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa miä. Maidon pakkauskustannusten voimakkaan
28950: mruinitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nousun vuoksi on hallituksen mietestä kuiten-
28951: olette 22 päivänä huhtikuuta 1974 päirvätyn kirn tarpeellista jatkuvasti selvittää, olisiko löy-
28952: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston dettävissä nykyistä halvempia pakkausmateriaa-
28953: asåranomaiselle jäsenelile jäljennöksen kansan- ~eja. Maidon pullo.is~Sa myynti ei kuitenkaan
28954: edustaja J. Juhani Kortesalmen ym. näin kuu- ratkaisisi pakkausmateriaaliin liittyvää origel~
28955: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 146: maa, koska lasinkin hinta on noussut erittäin
28956: voimakkaasti. Pullojen pakkauskonekanta on
28957: "Tietääkö Hallitus, että maidon tuot- vanhoista meijereistä poistettu eikä uus[ssa mei-
28958: taja- ja kuluttajahinnan välinen ero on jereissä ole varattu tiloja tällaisille koneille,
28959: kohtuuton, mikä johtuu mm. maidoRe jotka.yhdess'ä pullojen pesukoneiden kanssa vaa-
28960: sälytetystä llikevaihtoverosta ja maidon tivat moninkerta1sen ti:lan kertakäyttöpakkaa~
28961: korkeista pakkauskustannuksista, ja miseen verrattuna. Vastaavasti pullojen siiily-
28962: rukooko Halitus poistaa maidoha tykseen meijerei:ssä ja kaikissa jakeluportaissa
28963: 11ikevaihtoveron sekä tehdä maidon puJ!- tarvitaan enemmän tilaa. Pakkaus- ja j.akelujär-
28964: loiJssa myynnin sekä irtomaidon myyn- jestel!män muuttaminen vaatisi huomattavia
28965: nin mahdollisekSii. kuluttajahinnan alen- investointeja, ja nykyisiä järjestelmiä varten'
28966: , tamtseks[ ja tuottajahinnan korottami- tehdyt investoinnit menisivät il:inakin osittain
28967: seksi?" hukkaan. Nämä .seikat Juonnollisesti vaikuttaisd.:-
28968: vat pullomaidon :hintaan. On myös otettava
28969: VastauksekS!i. kysymykseen esJtän kunnioitta- huomiOon. puHojen rikkoutumisesta, hankalasta
28970: vasti seuraavaa. käsittelystä j,a hygienian heikkenemisestä aiheu-
28971: . KansainväJi41en vertailu on osoittanut, että tuvat haitat.
28972: maidon tttottajahinnan ja ikuluttajahinnan väli- . ·Irtomaidon myyntiin siirtyminen olisi ntin
28973: nen ero Oh Suomessa suhteellisen pieni. Maito- ikään epätarlroituksenmukaista osittain s.a-
28974: raloustuoitcidemme \rälityspallkkiot ovat myös moista syistä, jotka vaikuttavat pulloissa myyn-
28975: ~Nme wosJna kohonneet hitaammin kuin ciin. Meijereiden pakkausjärjestelmäi, jakelu-
28976: uscimpien muiden maataloustuotteiden. kulljetusjärjestelmät ja vähittäiskaupan myynti-
28977: Kysymystä maidon 11iikevaihtoveron poirstami- j·ärjes.telmät ol:isti muutettava. Sekä meijereiden
28978: sesta ei voitane käsitellä erillisenä, vaan s,Nhen että kaupan !lisääntyneistä kustannuks:iJSta joh-
28979: liittyy myös muiden elintarvikkeiden osalta liii- tuen tölkkimaidon ja htomaidon .vähittäishin-
28980: kevaihtoverojärjestelmär). ~dollinen tarlcista- nan· ero jäisi ilmeisesti suhteellisen pieneksi.
28981: minen. Todettakoon, että meijereiltä ei peritä Li:säksi nimenomaan irtomaidon myynnissä ko-
28982: Liikevaihtoveroa ~slitä osasta maidon hintaa, rostuvat ~aadun valvontaan ja hygienian yllä-
28983: jonka ne ovat maksaneet tuottajille. pitämiseen liittyvät vaikeudet.
28984: PuNoissa myytävän maidon ja irtomaidOn Hallitus pitää kuitenkin tarpeelllisena jatkaa
28985: j,akelusta luovuttiin kaupan ja meijerijärjestöjen sellvittelyä pakkauskustannusten alentamiseks.i
28986: yhteisestä sopimuksesta k.o. tuotteiden mene- ja irtomaidon myynnin käyttöön ottamiseksi
28987: kin alennuttua nilin vähäiseksi, ettei oHut enää se1tlaisissa tapauksissa, joissa se osoittautuu tar-
28988: kustannussyistäikään tarkoituksenmukaista yllä- koituksenmukaiseksi.
28989: pitää rinnakkain useita erilaisia jakelujärjestel-
28990: Helsingi:ssä 22 päivänä toukokuuta 1974.
28991:
28992: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
28993: '·.;
28994: N:o 146 3
28995:
28996:
28997:
28998:
28999: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29000:
29001: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ringens uppfattning nödvändigt att fortgående
29002: anger ha1: Ni., Hett Talman, med Eder s:krivelse utreda, huruvida det vore möjligt att finna
29003: av den 22 april 1974 tili vederbörande medl:em fö11packningsmaterial som är billigare än de som
29004: av statsrådet översänt avskrift av följande av nu används. Försäljning av mjölk i Haskor
29005: riksdagsman J. Juhani Kortesalmi m. fl. ställda skulle dock i:nte avgöra det problem som sam-
29006: spörsmål nr 146: manhänger med förpackningsmaterialet, emedan
29007: också priset på gl:as har stigit 'synnerhlgen
29008: "Är Regeringen medveten om, att kraftigt. I de gamla mejeriema har man avlägs-
29009: skillnaden mellan producent- och kon- nat de för flaskor avsedda förpacknings-
29010: sumentpdset på mjölk ä1: oskälig, vilket maski.nema, och J. nya mejerier har man inte
29011: hLa. heror på den omsättningsskatt som reserverat plats för sådana maskiner, vilka till-
29012: helastar mjölken och mjölkens höga för- sammans med tvättmaskinerna för flaskor
29013: packningskostnader, och kräver mångduhbelt större utrymme än vad
29014: ämnar Regeringen för att sänka kon- förpackning för engångshruk kräver. På 'samma
29015: sumentpriset och höja producentpriset sätt krävs mera utrymme för förvaringen av
29016: befr.Ua mjölken från omsättningsskatt flaskor i mejerierna och på alla stadier inom
29017: samt möjliggöra försäljning av mjölk i distributionen. En förändring av förpacknings-
29018: ftaskor och mjölk i lösvikt?" och disttibutionssystemet skuUe kräva he-
29019: tydande investeringar, och de investeringar som
29020: Såsom SIVat .på detta spörsmå1 får jag vörd- har gjorrs för de nuvarande 1systemen skule
29021: samt anföra följ.ande: åtminstone delvis gå förlorade. Dessa omstän-
29022: En intemationelll jämförelse har visat, att digheter sdruhle naturligtvis påverka priset på
29023: 'skillnaden mellan producent- och konsument- flaskmjölk. Man bör även beakta de olägen-
29024: priset för mjölk är relativt lliten i Finland. För- heter som orsakas av att flaskorna går sönder,
29025: medlingsarvodet för våra mjölkhushåillnings- av den besvädiga hanteringen och av den för-
29026: produkter har även under de senaste åren stigit sämrade hygienen. En övergång tili försä~ning
29027: långsammare än för de flesta andra jordhruks- av mjölk i lösvikt skulle även vara oändamål!s-
29028: produkter. enlig, delvis av samma 1skäl som de vilka på-
29029: Frågan om avlägsnande av omsättningsskatten verkar försäljningen i flaskor. Mejeriernas, för-
29030: på mjö.IJk torde inte kunna hehandlas separat, packningssystem, transportsystemen för distri-
29031: utan tili den ansluter sig en eventuell revide- butionen och minuthandels förs:äljningssystem
29032: i11ng av omsättningsskattesystemet även för horde ändras. På grund av de ökade kost-
29033: andra li.vsmedel. Det kan konstateras, att om- nadema för både mejerierna och handeln skuhle
29034: sättningsskatt ej upphärs av mejerierna för den skillnaden mellan minutpriset för mjölk i papp-
29035: del 'av mjöllkpriset som de har hetalat tili pro- burk och mjölk i Jösvikt tydligen bli relativt
29036: ducenterna. liten. Dessutom ökas svårigheterna i samband
29037: Genom ett gemensamt avtal mehlan handelin med kvalitetskontrollen och upprätthåll'andet av
29038: och mejeriorganisationerna avstod man från hygienen speciellt vid försäljningen av mjölk
29039: distribution av Haskmjölk och mjölk i lösvikt i lösvikt.
29040: sedan avsättningen för dessa produkters del Regeringen anser det !likväl vara nödvändigt
29041: hade nedgått så att det inte längre av kost- ·att fortsätta utredningen om sänkning av för-
29042: nadsskäl var ändamålsenligt att jämsides upp- packningskostnadema och införandet av försälj.
29043: rätthållia flera oliika distributionssystem. På ning av mjölk J. lösvikt i ISådana faH, där detta
29044: grund av de kraftigt stegrade kos.tnaderna för visar sig vara ändamål~gt.
29045: förpackning av mjölk är det dock enligt rege-
29046: He1s:ingfors den 22 maj 1974.
29047:
29048: Jord- och ~ogshruksminister Heimo Linna.
29049: 1974 vp.
29050:
29051: Kirj. ksm. n:o 147.
29052:
29053:
29054:
29055:
29056: Ekorre: Eräässä koulussa järjestetyn kielikokeen sisällöstä puo-
29057: lueettomuuspolitiikan kannalta.
29058:
29059:
29060: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29061:
29062: Kemin kaupungin omistatnaJSsa Meripuiston Philip oli matkustanut maanalaisella Koch-
29063: lukiossa järjestettiin kaikille koulun seitsemän- strasselie kuljeskeltuaan katuja pitkin monta
29064: nen luokan oppilaille, jotka lukevat koulun tuntia. Hän oli ollut ylhäällä koko yön, koska
29065: lukusuunnitelman mukaan joko pitkää saksan vartijat olivat kieltäneet häneltä pääsyn Itä-
29066: kielen kurssia tai lyhyttä englanmn kielen kurs- Berliiniin toisella tarkastuspaikalla Friedrich-
29067: sia, torstaina huhtikuun 18 päivänä 1974 seu- strassen asemalla, kun hän oli saapunut Lon-
29068: raava englannin kielen käännöstehtävä: toosta iltakoneella.
29069: "The date was December 23, 1966, shortly Hän sanoi itselleen, etteivät vartijat voineet
29070: after seven o'clock. The young man 111ervously tietää, että hän suunnitteli salakuljettavansa
29071: watching the scene, barbed wire, guards and erään itäsaksalaisen tytön, Ilse Schulzin, maasta
29072: machine guns, was Philip Hewitt, a 21-year-old brittitäisellä passilla - passilla, joka oli kir-
29073: university student from London. He had come joitettu herra ja rouva Jack Hewittin nimelle.
29074: to Berlin to rescue his fiancee from behind the Oikeastaan hän oli 'parannellut' vanhempiensa
29075: Iron Curtain. passia tätä tarkoitusta varten.
29076: Philip had taken the Undergroood to Koch- Mutta jos he tiesivät, yksi asia oli varma.
29077: strasse after tramping the streets for many Philip Hewitt oli menossa suoraan kommunis-
29078: hours. He had been up all night because the tien vankilaan, kävellen ansaan yhtä belposti
29079: guards had refused him entry into East Berlin kuin hiiri.''
29080: at another checkpoint, the Friedrichstrasse Koetehtävän toinen osa, joka tuli kääntää
29081: Station, when he had arrived from London on englannin kielelle, oli seuraava:
29082: an evening flight. "1. Philipin suunnitelma oli tällainen: 2.
29083: He told himself the guards couldn't know Hänen oli määrä tavata Ilse Itä-Berliinissä ja
29084: that he was planning to smuggle an East sitten heidän oli määrä matkustaa junalla Tsek-
29085: German girl, Ilse Schulz, out of the country on koslovakian ( Cheehoslovakia) kautta I täval-
29086: a British passport - a passport made out in taan. 3. Ilse lähtisi Saksasta omalla passillaan,
29087: the names of 'Mr. and Mrs. Jack Hewitt'. It mutta ennen Tsekkoslovakiaa hänestä tulisi
29088: was actually his parents' passport that he had yhtäkkiä rouva Hewitt. 4. He olivat ajatelleet,
29089: 'doctored' for this purpose. että J:lautaesiripun ohittaminen junalla oli hel-
29090: But if they did know, then one thing was pompaa. 5. Heidän ei tarvinnut mennä tarkas-
29091: certain. Philip Hewitt was going straight to tuspaikalle, koska vartijat tulivat junaan. 6.
29092: communist prison, walk.iJng into a trap as Vaikka suunnitelma oli huolella tehty, Philip
29093: conveniently as a mouse." ei voinut olla pelkäämättä vähän katsellessaan
29094: Suomeksi käännettynä mainittu koetehtävä korkeata muuria ja piikkilankaa sen yläpuo-
29095: kuuluu seuraavasti: lella.''
29096: "Oli joulukuun 23 päivä 1966, kello oli Edellä olevan kokeen järjestämisestä maini-
29097: vähän yli seitsemän. Nuori mies, joka hermos- tuilla oppikoulun luokilla vastuussa ollut Ke-
29098: tuneena katseli näkymää, piikkilankaa, vartijoita min kaupungin Meripuiston lukion lehtori on
29099: ja konepistooleja, oli Philip Hewitt, 21-vuotias ilmoittanut saaneensa mainitun koetekstin Ou-
29100: yliopiston opiskelija Lontoosta. Hän oli tullut lusta auskultoidessaan Oulun Normaalilyseossa.
29101: Berliiniin pelastamaan morsiamensa rautaesiri- Kokeeseen osallistuneiden oppilaiden ja hei-
29102: pun takaa. dän vanhempiensa keskuudessa on moinen koe-
29103: 620/74
29104: 2 1974 vp.
29105:
29106: teksti herättänyt suurta ihmetystä ja pahen- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
29107: nusta. Tekstin ei voida katsoa olevan sopu- maamme oppikouluissa, muun muassa
29108: soinnussa Suomen .noudattaman rauhanomaisen Kemin kaupungin omistamassa Meri-
29109: ulkopolitiikan eikä puolueettomuuspolitiikan puiston tukiossa, on järjestetty maamme
29110: kanssa. On varsin todennäköistä, että kyseistä, rauhanomaista ulkopolitiikkaa vakavasti
29111: ulkopoliittisesti arveluttavaa ja sosialistisia mai- vahingoittava sekä sosialistisia maita,
29112: ta; erityisesti Saksan Demokraattista Tasavaltaa, erityisesti Saksan Demokraattista Tasa-
29113: törkeällä tavalla soivaavaa koetekstiä on käy- valtaa, törkeällä tavalla solvaava eng-
29114: tetty muissakin maamme oppikouluissa. lannin kielen käännöskoe, ja jos on,
29115: Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
29116: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio- ryhtyä asian !Selvittämiseksi ja tämän-
29117: neuvooton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kaltaisen maamme puolueettomuuspoli-
29118: seuraavan ·kysymyksen: tHktkaa vahingoittavan toiminnan estä-
29119: miseksi?
29120: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1974.
29121:
29122: Mikko Ekorre.
29123: N:o 147 3
29124:
29125:
29126:
29127:
29128: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
29129:
29130: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Opettajia palvellmeen myös kielten opet~ajien
29131: mainitussa tarkoituksessa, Te, Herra Puhemies, yhdistykset ovat tuottaneet omia tekstisarjo-
29132: olette · 23 . päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn jaan, jotka ovat val1Sin yleisessä käytössä. Luon-
29133: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston teeltaan nämä tekstit ovat lähinnä rinnastetta-
29134: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vissa opetuksessa käytettävään ulköl:llaiseen
29135: edustaja Mikko Elrorren näin kuuluvasta kir- oheismateriaaliin, jonka käytöstä kouluhallitus
29136: jallisesta kysymyksestä n:o 147: on antanut ohjeet yleiskirjeessä 2392, 1850/
29137: 22. 12. 1971. Mainittu kirje kehottaa kouluja
29138: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että selvittämään ulkomaista materiaalia käytettäessä
29139: maamme oppikouluissa, muun muassa maamme virallisista kannoooto1sta poikkeavat
29140: Kemin kaupungin omistamassa Meri- kohdat. Kirjeen sisältö on määrätty saatetta-
29141: puiston Ju:kiossa, on järjestetty maamme vaksi koulun kaikkien opettajien :tietoon.
29142: rauhanoma~sta ulkopolitiikkaa vakavasti Meripuiston lukiossa käytetty teksti on il-
29143: vahingoittava sekä sosialistisia maita, meisesti brittiläisen seikkailukertomuksen alku,
29144: erityisesti Saksan Demokraattista Tasa- joka ajallisesti sijoittuu vuoteen 1966. Poliitti-
29145: valtaa, .törkeällä tavalla oolvaava eng- nen tilanne Keski-Euroopassa on sen jälkeen
29146: la,n.nin kielen käännöskoe, ja jos on, huomattavasti muuttunut Sakoojen välisen jän-
29147: · mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo nityksen viime aikoina lauetessa. Teksti on
29148: ryhtyä asian 1selvittämiseksi ja tämän- ennen kaikkea kansalaiskasvatuksen koonalta
29149: kaltaisen maamme puolueettomuuspoli- arveluttava esittäessään oman ja vieraan maan
29150: tiiklkaa vahingoittavan toiminnan estä- lakien rikkomisen, mm. passin väätennyksen,
29151: miseksi?" likipitäen hyväksyttävänä. Koulussa käytettäessä
29152: sen edustamia kantoja lienee jouduttu· kriitti-
29153: V·asta~a kysymykseen .esitän kunnioitta" sesti kommentoimaan. Valinnan mOtiivina . on
29154: vasti seuraavaa: ollut, kuten koulun vastineesta käy iln;U, tekst,in
29155: Vieraan kielen opetuksen tulosten arvioin- ~piva vaikeusaste muodcllises.ti ja sanastolli-
29156: nissa joudutaan käyttämään materiaalia, joka sesti katsottuna.
29157: olla!kseen autenttista on muualla kuin Suomessa Pidän tämän tekstin valintaa epäooois~u
29158: tuotettua. Tekstien valintaa säätelevät paitsi neena ja valitettavana. Kysymyksessä on yksi-
29159: ~ällölliset myös varsin voimakkaasti kielelliset tyinen tapaus. Suomen kieltenopettajien liiton
29160: seikat. antamien tietojen mukaan teksti ei kuulu mi-
29161: Vieraan :kielen evaluaatiossa käytetyt tekstit hinkäätn englannin kielen opettajien yhdistyksen
29162: eivät ole kouluhallituksen hyväksymää virallista julkaisemaan sarjaan eikä 1siten ole yleisesti
29163: oppiniateriaalia, vaan kunkin koulun olosuhtei- käytössä.
29164: densa mukaan valikoimaa ja muokkaamaa.
29165: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1974.
29166:
29167: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
29168: 4 1974 vp.
29169:
29170:
29171:
29172:
29173: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29174:
29175: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen serier, som mycket allmänt utnyttjas. Dessa
29176: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse texter kan tili sin karaktär närmast jämställas
29177: av den 23 apri:l 1974 .till vederbörande medlem med det utländska bredvidläsningsmaterial i
29178: av statsrådet översänt avskrift av följande av undervisningen, om vilket skolstyrelsen har
29179: riksdagsman Mikko Ekorre ställda spörsmål meddelat anvisningar i cirkulär nr 2392, 1850/
29180: nr 147: 22. 12. 1971. Detta cirkulär uppmanar skoloma
29181: .,Är Regeringen medveten om, att i att vid användning av utländsikt materia! klar-
29182: vårt lands läroverk, bl.a. i Meripuiston göra de punkter som avviker från vårt lands
29183: ~ukio som ägs av iKemi stad, bar an- officiella ställningstaganden. Cirkulärets inne-
29184: ordnats ett översättningsprov i engelska, håll skall bringas alla skolans lärare till känne-
29185: som allvarligt skadar vått ~-.mds fredliga dom.
29186: utrikespolitik och på ett grovt sätt Den text som använts i Meripuiston lukio
29187: förolämpar de socialistiska ländema, är tydligen början av en brittisk äventyrsberät-
29188: särskilt Tyska Demokratiska Republi- telse, som förlagts till år 1966. Den politiska
29189: ken, och om så är fallet, situationen i Centraleuropa har sedan dess i
29190: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- hög grad förändrats, då spän:niJDgen mellan de
29191: taga för att utreda saken och hindra en båda ty!Ska statema under den senaste tiden
29192: verksamhet av detta slag, som är tili har minskat. Texten är betänklig fmmför allt
29193: skada för vårt lands neutralitetspoli- med tanke på medborgarfostran, då den fram-
29194: tik?" ställer brott mot det egna landets och ett
29195: främmande lands lagar, bl.a. passförfalskning,
29196: Såsom svar på detta spöJJSmål får jag vörd- såsom i det närmaste godtagbart. Då texten
29197: samt ooföra följande: använts i skolan torde mm ba varit tvungen
29198: Vid bedömning a.v resultaten av undervis- att kritiskt kommentera de uppfattningar den
29199: ningen i främmande språk är man tvungen att företräder. Valet av text har, såsom framgår av
29200: använda material, som är autentiskt och som skolans hemötande, motiverats av textens
29201: därför bar producerats på annat håll än i Fin- lämpliga svårighetsgrad med hänsyn till form
29202: land. Valet av texter regleras utom av inne- och ordförråd.
29203: hållet i hög grad av språkliga omständigheter. Jag betraktar valet av denna text som miss-
29204: De texter som används vid bedömningen av lyckat och beklagligt. Det är fråga om ett
29205: k.U111Skaper i främmande språk utgör ej ett enstaka fall. Enligt uppgifter som meddelats
29206: lärostoff som skolstyrelsen officiellt har god- av Språklärarförbundet i Finl-.md hör texten ej
29207: känt, utan de har valts och bearbetats av varje till någon serie som har publicerats av för-
29208: enskild skola i enlighet med där rådande för- eningen Engels,klärarna i Finland, och den är
29209: hållanden. Språklärarnas föreningar har även således ej i alhnätnt bruk.
29210: för att ge lärarna service producerat egna text-
29211: Helsingfors den 20 maj 1974.
29212:
29213: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
29214: 1974 vp.
29215:
29216: Kirj. ksm. n:o 148.
29217:
29218:
29219:
29220:
29221: Juntumaa ym.: Helsingin yliopiston tietojenkäsittelyopin laitok-
29222: sen henkilökuntapulasta.
29223:
29224:
29225: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
29226:
29227: Tietojenkäsittelyoppi nopeasti kehittyvänä että se voisi nykyistä tehokkaammin palvella
29228: tieteenhttarana tarvitsee kunnollisen kirjaston, myös laitoksen ulkopuolisia heidän ATK-tie-
29229: johon · voidaan koota alan uusimpia tutkimus- touden tarpeensa tyydyttäjänä. ATK:n opetus-
29230: tuloksia käsittelevää kirjallisuutta, aikakausleh- tarve kasvaa edelleenkin räjähdysmäisesti ja
29231: tiä ja tutkimusraportteja. Helsingissä toimii alalla tapahtuva nopea kehitys luo myös jat-
29232: yliopiston laskentakeskuksen ja tietojenkäsitte· kuvasti tarvetta täydennyskoulutuksen järjestä-
29233: lyopin laitoksen yhteydessä kirjasto, mutta sen miseen. Kirjaston palveluja kehittämällä voi-
29234: toimintaa vaikeuttaa suuresti pätevän henkilö- taisiin suhteellisen taloudellisesti ainakin osit-
29235: kunnan puute. Koko tämän tieteellisen kirjas- tain ratkaista myös täydennyskoulutustarve.
29236: ton toiminta hoidetaan tällä hetkellä kahden Tietojenkäsittelyopin laitoksen kirjaston ke-
29237: ylimääräisen virastotyöntekijän avulla. On var- hittäminen todellista tarvetta vastaavaksi palve-
29238: sin ymmärrettävää, että nykyisten työntekijä- lujen osalta edellyttää kirjastonhoitajan viran
29239: resurssien puitteissa ei ole mahdollista kehittää pemstamista tk.opin laitokseen. Tämän viran
29240: ja monipuolistaa kirjaston palveluja kasvavia pemstamisesta aiheutuvat kustannukset saatai-
29241: tarpeita vastaavasti. siin kuitenkin hyvin pian takaisin kirjaston
29242: Nykyisessä tilanteessa kirjaston aukioloajat tehostuneen käytön muodossa ja ATK-henkilö-
29243: on sovitettava tk-opin laitoksen aukioloaikoi- kunnan koulutuksen tehostamisen kautta.
29244: hin ja sen vuoksi kirjastoa voidaan pitää avoin· Edellä olevan pemsteella ja valtiopäiväjärjes-
29245: na ainoastaan arkisin klo 9.3()......16.45. Tästä tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
29246: tilanteesta kärsivät erityisesti sellaiset opinto- kunnioittavasti v!lltioneuvoston asianomaisen
29247: jensa loppuvaiheessa olevat opiskelijat, jotka jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29248: ovat jo siirtyneet työelämään. Pääosa kirjaston
29249: käyttäjistä on kuitenkin juuri tällaisia opiskeli- Tietääkö Hallitus, että Helsingin
29250: joita, jotka viimeistelevät laudatur- ja Luk- yliopiston tietojenkäsittelyopin laitok-
29251: tutkielmiaan ansiotyönsä ohessa. Heidän kan- sen kirjaston toimintaa haittaa huomat-
29252: naltaan olisi tärkeää, että kirjasto olisi avoinna tavasti pätevän ja vakinaisen henkilö-
29253: myös tyfutjan piilityttyä ja lauantaisin. kunnan puute, jå jos tietää,
29254: TietojenkäsittelyOpin laitoksen kirjasto on aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
29255: ainoa paikka päiikaupungi$sa, missä pääosa siin kirjastoamanuenssin viran perusta-
29256: ATK-alan uusimmista tutkimustuloksista on miseksi Helsingin yliopiston tietojen-
29257: saatavissa keskitetysti. Sen vuoksi olisi tärkeää, käsittelyopin laitokseen?
29258: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 197 4.
29259:
29260: Antero Juntuma~. Olavi Lähteenmäki. Aune Mänttäri.
29261: Olavi Ronkainen. Olavi Borg. Kuuno Honkonen.
29262: Veikko J. Tumnen. Juhani Saukkonen. Raino Westerholm.
29263:
29264:
29265:
29266:
29267: 658/74
29268: 2 1974 vp.
29269:
29270:
29271:
29272:
29273: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29274:
29275: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tä virastotyöntekijää, joiden pätevyys ei ole
29276: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, riittävä kirjaston pitämiseen tehokkaassa käy-
29277: olette 23 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn tössä.
29278: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Tietojenkäsittelyopin laitos on jo usean vuo-
29279: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- den ajan esittänyt kirjastonhoitajan viran pe-
29280: edustaja Antero Juntumaan ym. näin kuulu- rustamista, mutta esitykset eivät ole sijoittu-
29281: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 148: neet riittävän korkealle yliopiston omissa tulo-
29282: ja menoarvioehdotuksissa. Kirjasto on pyrki-
29283: "Tietääkö Hallitus, että Helsingin nyt pitämään materiaaliosa ajan tasalla lisää-
29284: yliopiston tietojenkäsittelyopin laitok- mällä kirjojen lukumäärää, joka vuoden 197 3
29285: sen kirjaston toimintaa haittaa huomat- lopussa oli 2 460 kappaletta. Lisäksi opiskeli-
29286: tavasti pätevän ja vakinaisen henkilö- jain käytössä on runsaasti aikakauslehtiä, ra-
29287: kunnan puute, ja jos tietää, portteja, monisteita ym. Myös tietojenkäsitte-
29288: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- lyopin opiskelijamäärä on voimakkaasti kasva-
29289: siin kirjastoamanuenssin viran perusta- nut käsittäen noin 800 tietojenkäsittelyoppia
29290: miseksi Helsingin yliopiston tietojen- pääaineenaan opiskelevaa ja noin 1 000 sivu-
29291: käsittelyopin laitokseen?" aineopiskelijaa. Kirjaston käyttö ei kuitenkaan
29292: rajoitu näihin, vaan muillakin yliopiston laitok-
29293: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- silla on atk-tiedon tarvetta samoin kuin jo työ-
29294: vasti seuraavaa: elämään siirtyneillä alan opintoja harjoitta-
29295: Helsingin yliopiston tietojenkäsittelyopin lai- neilla. Puutteena kirjaston toiminnassa on auki-
29296: toksen kirjaston käyttö on lisääntynyt tietojen- oloaikojen rajoittuminen virka-aikaan, jolloin
29297: käsittelyn opiskelijain lukumäärän kasvaessa. työssä käyvien, varsinkin opintojensa loppu-
29298: Kirjasto oli alunperin sovelletun matematiikan vaiheessa olevien opiskelijain kirjaston käyttö
29299: osaston ja matematiikan laitoksen laskentatoi- vaikeutuu. Hankaluudet johtuvat paljolti siitä,
29300: miston kirjastona, joihin liittyi vuonna 1967 että ei ole riittävästi henkilökuntaa huolehti-
29301: tietojenkäsittelyopin laitoksen kirjasto; tällöin maan laajenevasta käyttäjäjoukosta ja lisäänty-
29302: kirjasto siirtyi nykyisiin toimitiloihinsa Töölön- västä materiaalista.
29303: katu 11 :een. Nyttemmin kirjasto toimii tieto- Uusien laitosten kohdalla vaikeudet ovat
29304: jenkäsittelyopin laitoksen ja yliopiston laskenta- usein selvemmät kuin vanhoissa laitoksissa,
29305: keskuksen yhteisenä kirjastona. koska vanhemmissa on yleensä perushenkilö-
29306: Kirjaston toiminnasta vastaavat tietojen- kunta, jonka tehtäväkuva on jo muotoutunut.
29307: käsittelyopin laitoksen esimies ja laskentakes- Uusien laitosten kehittäessä toimintaansa ja
29308: kuksen johtaja, apuna on ns. kirjastotoj!Dikunta. organisaatiotaan puutteet ilmenevät selvemmin.
29309: Toimikunnan puheenjohtajana oleva apulaispro- Mainitun kirjastonhoitajan viran perustamis-
29310: fessori joutuu oman toimensa ohella hoitamaan mahdollisuudet tutkitaan opetusministeriössä
29311: monia kirjastonhoitajalle lähinnä kuuluvia teh- Helsingin yliopiston tekemän tulo- ja meno-
29312: täviä, koska kirjastonhoitajaa ei laitoksessa ole. arvioehdotuksen pohjalta.
29313: Kirjastohenkilökunta käsittää kaksi ylimääräis-
29314: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
29315:
29316:
29317: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
29318: N:o 148 3
29319:
29320:
29321:
29322:
29323: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29324:
29325: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vid institutionen. Biblitekspersonalen omfattar
29326: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- två extra ämbetsverksarbetare, vars kompetens
29327: velse av den 23 april 1974 tili vederbörande inte är tillräcklig för att hålla biblioteket i
29328: medlem av statsrådet för avgivande av svar effektiv användning. Institutionen för data-
29329: översänt avskrift av följande av riksdagsman behandling har redan i flera år föreslagit, att
29330: Antero Juntumaa m. fl. undertecknade spörs- en bibliotekarietjänst måtte inrättas, men för-
29331: mål nr 148: slagen har inte placerats tillräckligt högt i
29332: universitetets eget budgetförslag. Biblioteket
29333: "Är Regeringen medveten om, att har försökt hålla sitt materia! a jour genom
29334: verksamheten vid institutionen för data- att öka antalet böcker, vilket i slutet av år
29335: behandling vid Helsingfors universtitet 197 3 var 2 460 stycken. Dessutom förfogar-
29336: avsevärt störs av brist på kompetent studerandena över en stor mängd tidskrifter,
29337: och ordinarie personal, och om så år rapporter, duplikat m.m. Också antalet perso-
29338: fallet, ner som studerar databehandlingslära har ökat
29339: ämnar Regeringen skrida tili åtgärder kraftigt och omfattar ca 800 studerande, som
29340: för inrättandet av en biblioteksama- har databehandlingslära som huvudämne, och
29341: nuenstjänst vid institutionen för data- 1 000 studerande, som har ämnet som biämne.
29342: behandling?" Användningen av biblioteket begränsar sig inte
29343: endast tili dessa, utan också andra av universi-
29344: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tetets institutioner har behov av ADB-kunskap
29345: samt anföra följande: liksom även de personer, som har studerat på
29346: Användningen av biblioteket vid institutio- området och som redan har övergått tili arbets-
29347: nen för databehandling vid Helsingfors uni- livet. En brist i bibliotekets verksamhet är att
29348: versitet har ökat med antalet databehandlings- öppethållningstiden begränsas tili tjänstetid,
29349: studerande. Biblioteket var från början biblio- varvid användningen av biblioteket försvåras
29350: tek för avdelningen för tillämpad matematik för dem som är i arbete, och särskilt för de
29351: och räknebyrån vid matematiska institutionen, studerande, som befinner sig i slutskedet av
29352: tili vilket år 1967 anslöts biblioteket för insti- sina studier. Besvärligheterna beror tili stor
29353: tutionen för databehandling; härvid flyttades del på, att det inte finns tillräcklig personal,
29354: biblioteket tili sina nuvarande verksamhets- som tar hand om den ökande mängden av be-
29355: utrymmen vid Tölögatan 11. Numera verkar sökare och materia!.
29356: biblioteket som gemensamt bibliotek för insti- Svårigheterna för nya institutioner kommer
29357: tutionen för databehandling och räknecentra- ofta tydligare än i gamla institutioner, då i de
29358: len. äldre vanligen finns en stampersonal, som re-
29359: För bibliotekets verksamhet ansvarar prefek- dan har en klar bild av sina uppgifter. Bris-
29360: ten för institutionen för databehandling och terna framkommer tydligare, när nya institutio-
29361: direktören för räknecentralen, vilka biträdes av ner utvecklar sin verksamhet och sin organi-
29362: en s.k. bibliotekskommission. Den biträdande sation.
29363: professor som är ordförande för kommissionen Möjligheterna att inrätta ovan nämnda bib-
29364: får vid sidan om sin egen befattning sköta liotekarietjänst undersöks i undervisningsmi-
29365: många uppgifter som närmast skulle höra tili nisteriet på basen av Helsingfors universitets
29366: en bibliotekarie, då en bibliotekarie inte finns budgetförslag.
29367: Helsingfors den 24 maj 1974.
29368:
29369: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
29370: ·' ,,
29371: 1974 vp.
29372:
29373: Kirj. ksm. n:o 149.
29374:
29375:
29376:
29377:
29378: Juvela: Reumasairautta potevien hoidosta Satakunnassa.
29379:
29380:
29381: Edusku'n-nan Herra Puhemiehelle.
29382:
29383: Satakunnassa koetaan vakavana puutteena se, masta osasta Satakuntaa hankalan matkan ta-
29384: ettii maakunnassa ei ole reumalääkäriä eikä toi- kana ja edelleen: kun Heinolan Reumaparan-
29385: mivaa reumapoliklinikkaa. Viimeksi Porin Seu- tolaan jonottaa jatkuvasti lähes tuhat potilasta
29386: dun Reumayhdistys ylläpiti Satakunilari ·keskus- hoitopaikkojen määrän ollessa .314, olisi todel-
29387: saitaalan yhteydessä reumatoimistoa, joka kui- lakin ehdottoman välttämätöntä saada l"'---2
29388: tenkin jouduttiin lopettamaan reumalääkärin erikoislääkärin valvonnan alaisena t01m1Vaa
29389: siirryttyä muualle. Tämä tapahtui v. 1972, ja reumapoliklinikkaa Satakunnan sairaaloiden yh-
29390: lopullisesti reumatoimisto jouquttiiri sulkemaan teyteen. Niiden sijoituspaikkoina voisivat olla
29391: kuluvan vuoden helmikuussa. Toimiston mer- Satakunnan keskussairaalan ohella mm. Rau-
29392: kityksestä kertoo se; että vaikka· ~e oli avoinna man ja Vammalan aluesairaalat, Kankaanpään
29393: vain kerran viikossa, kertyi potilaskäyntejä terveyskeskus tai Satalinnan parantola Harja-
29394: vuosittain 1 100-1 200 ja potilaita kävi toi- vallassa. Joka tapauksessa reumasairaiden hoi-
29395: mistossa apua saamassa kaikkiaan 30 kunnan dossa. vallitsevan jälkeenjääneisyyden suhteen
29396: alueelta. olisi kiireellisesti jotakin tehtävä.
29397: Tiettävästi sosiaali- ja terveysministeriössä on Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
29398: harkittu. määrärahan myöntämistä reumalääkä- jestyksen .37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän-
29399: rin palkkaamiseksi ja reumatoimiston avaami- kin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
29400: seksi Satakunnan keskussairaalan · yhteyteen. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
29401: Niin ikään on suunnitelmissa tiettävästi ollut
29402: myös' pitempiaikaista hoitoa vaativien reuma- Oriko Hallitus tietoinen niistä vai-
29403: sairaiden hoitopaikkojen sijoittaminen Harja- ~~euksista, jotka reumasairautta potevien
29404: valtaan Satalinnan parantolan yhteyteen. hoidon suhteen Satakunnassa ovat va-
29405: Kun sairausvakuutus ei korvaa matkakustan- kavia tosiasioita, ja jos on,
29406: nuksia lähimpään reumapoliklinikkaan Tampe- mitä Hallitus aikoo tehdä tämän epä-
29407: reelle ja kun Tampere muutenkin on suurim- kohdan korjaamiseksi?
29408: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
29409:
29410: Aulis Juvela.
29411:
29412:
29413:
29414:
29415: 669/74
29416: 2 1974 vp.
29417:
29418:
29419:
29420:
29421: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
29422:
29423: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teen parantolassa sisätautiosastot, jotka on tar-
29424: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koitettu pääasiallisesti reumasairauksien hoi-
29425: olette 24 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn toon. Vastaavanlainen Tampereen keskussai-
29426: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston raalan osasto on perusteilla Pikonlinnan paran-
29427: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tolaan ja Keski-Suomen keskussairaalan osasto
29428: edustaja Juvelan näin kuuluvasta kirjallisesta Kinkomaan parantolaan. Samoin on Tiurunie-
29429: kysymyksestä n:o 149: men sairaalaan perustettu yksikkö Kaakkois-
29430: Suomeen.
29431: "Onko Hallitus tietoinen niistä vai- Reumatautien hoito on tarkoitus järjestää
29432: keuksista, jotka reumasairautta potevien keskussairaaloissa sisätautien erikoisalan puit-
29433: hoidon suhteen Satakunnassa ovat va- teissa perustamalla reumatauteihin perehtyneil-
29434: kavia tosiasioita, ja jos on, le lääkäreille virkoja sisätautiosastoihin tai jat-
29435: mitä Hallitus aikoo tehdä tämän epä- kokouluttamalla osastojen sisätautilääkäreitä
29436: kohdan korjaamiseksi?" reumatautien hoitoon. Porin Seudun Reumayh-
29437: distys ry:n ylläpitämä reumapoliklinikka toimi
29438: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- aikoinaan Satakunnan keskussairaalan tiloissa,
29439: vasti seuraavaa: joten tilojen puolesta toimintaa voidaan edel-
29440: Heinolassa sijaitsevan Reumasäätiön sairaa- leen jatkaa kyseisessä keskussairaalassa.
29441: lan lisäksi on aivan viime vuosina ryhdytty Kysymys uusien lääkärinvirkojen perustami-
29442: reumasairauksien hoitoon tarkoitettujen s~ sesta Satakunnan keskussairaalaan käsitellään
29443: raansijojen perustamiseen eri puolilla Suomea. lääkintöhallituksessa lähiaikoina yhdessä mui-
29444: Niinpä Turun yliopistollisella keskussairaalalla den keskussairaalapiirien vastaavien hakemus-
29445: on jo toiminnassa Paimion parantolassa ja Ou- ten kanssa.
29446: lun yliopistollisella keskussairaalalla Päivärin-
29447: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
29448:
29449:
29450: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
29451: N:o 149 3
29452:
29453:
29454:
29455:
29456: T i U R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29457:
29458: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sedda för behandling av reumatiska sjukdomar.
29459: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse En motsvarande avdelning inrättas för när-
29460: av den 24 april 1974 tili vederbörande medlem varande vid Tammerfors centralsjukhus i Pi-
29461: av statsrådet för avgivande av svar översänt konlinna sanatorium och vid Mellersta Finlands
29462: avskrift av följande av riksdagsman Juvela centralsjukhus i Kinlmmaa sanatorium. Likaså
29463: undertecknade spörsmål: har vid Tiuruniemi sjukhus inrättats en enhet
29464: för sydöstra Finland.
29465: "Är regeringen medveten om de svå- Avsi:kten är att behandlingen av reumatiska
29466: righeter som i fråga om vården av perc sjukdomar ordnas vid centralsjukhusen inom
29467: soner med reumatiska sjukdomar är ett ramen för det inremedicinska specialområdet
29468: allvarligt faktum i Satakunta, och om genom att vid de medicinska avdelningarna in-
29469: så är fallet, rättas tjänster för läkare förtrogna med reuma-
29470: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder tiska sjukdomar eller genom att avdelningarnas
29471: föt att avhjälpa detta missförhållande?" inremedicinare ges fortbildning för behandling
29472: av reumatiska sjukdomar.
29473: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Den reumapoliklinik som traktens Reuma-
29474: samt anföra följande: förening rf upprätthåller verkade på sin tid i
29475: Under de allra senaste åren har man på Satakunta centralsjukhus' utrymmen, så för ut-
29476: olika håll i Finland utöver Reumastiftelsens rymmenas del kan verksamheten fortsätta i
29477: sjukhus i Heinola börjat inrätta vårdplatser av- ifrågavarande cen tralsjukhus.
29478: sedda för behandling av reumatiska sjukdomar. Frågan om inrättande av nya läkartjänster
29479: Åbo universitetscentralsjukhus har redan i Pe- vid Satakunta centralsjukhus tas inom kort upp
29480: mar sanatorium och Uleåborgs universitets- tili behandilng vid medicinalstyrelsen tillsam-
29481: centralsjukhus i Päivärinne sanatorium medi- mans med de övriga centralsjukhusdistriktens
29482: cinska avdelningar, vilka huvudsakligen är av- motsvarande ansökningar.
29483: Helsingfors den 24 maj 1974.
29484:
29485:
29486: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
29487: 1974 vp.
29488:
29489: Kirj. ksm. n:o 150.
29490:
29491:
29492:
29493:
29494: Laine ym.: Turun sairaanhoito-oppilaitoksen opetustilatarpeen
29495: ratkaisemisesta.
29496:
29497:
29498: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
29499:
29500: Turun sail"aanhoito-oppiliaitoksen opiskelijoita sen Turun kaupungin varaamalle tontille. Hal-
29501: on uhkaamassa asuntolapaikkojen menetys sen Htus ei ole ehdbttanut eduskunnalle k.o. varo-
29502: johdosta, että oppHaitoksen asuntol~tiloja on jen myöntämistä ja kuluvan vuoden tuio- ja
29503: tarkoitus ryhtyä muuttamaan opetustil'oiksi. menoarvion käsittelyn yhteydessä toistui
29504: K.o. saneeraus- ja muutostyöt on tiettävästi useana aikaisempana vuonna tapahtunut raha-
29505: suunniteltu aloitettavaksi jo toukokuun aikana. asia-aibitteen n:o 395 (Laine ym.) hy.l!käämi-
29506: Asuntolapaikkojen määrä tulisi putoamaan tässä nen äänin 122-49. Hallituksen olisi kiireelli-
29507: vaiheessa nykyisestä 70 paikasta 20 paikkaan. sesti tehtävä ehdotus varojen myöntämisestä
29508: Oppilaitoksen johto on ilmoittanut varanneensa sanottuun tarkoitukseen. SamaS~Sa yhteydessä
29509: asunnottomiksi joutuville väliaikaisen asunnon olisi ratkaistava oppilaitoksen ,asuntoliaa koskeva
29510: Turun ylioppilaskylästä. SyksyH'ä voidaan yli- kysymys. Oppilaitoksen opiskelijamäärää kos-
29511: oppilaskylään kuitenkin ottaa vain 15 sairaan- kevaa kysymystä ratkaistaessa on kiinnitettävä
29512: hoito-oppilaitok~Sen oppilasta. Näin ollen 800 vakavaa huomiota oppil~itoksen oppilaskunnan
29513: opiskelijaa käsittävän oppiilaitoksen opiskelijain lausumaan käsitykseen siitä, että alatla vallit-
29514: asunto-ongelma muodostuu entistä vaikeam- seva työvoimapula on palkkapoliittinen kysy-
29515: maksi. Samalla ,se merkitsee asumiskustannus- mys, jota ei koul:utettavien määrää koskevilla
29516: ten moninkertaistumista. Sai.raanhoito-oppilai- päätöksillä voida ratkaista.
29517: toksen asuntolassa peritään vuokraa 30 mark- Edellä esitetyn ja vaftiopäiväjätjestyksen 37
29518: kaa kuukaudessa. §:n 1 momentin perusteella esitämme valtio-
29519: Turun Sairaanhoito-oppilaitoksen opetustilbja neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaiksi
29520: koskevaa ongelmaa ei voida ratkaista nyt esill.ä seuraavan kysymyksen:
29521: olevan asuntolatilojen opetuskäyttöön otta·
29522: mista koskevan :suunnitelman avuMa. Va!litet· Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
29523: tavasti vanhoissa ja osittain erittäin epäkäy- ryhtyä Turun sairaanhoito-oppilaitoksen
29524: tännö.llisissä tiloissa eri puolilia kaupunki:t opetustilatarpeen ratkaisemiseksi niin,
29525: sijaitseva sairaanhoito-oppilaitos ei ole iSQafiut ettei nykyisiä asuntolatiloja tulla supis-
29526: varoja voidakseen rakentaa uuden oppilaitok- tamaan?
29527: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
29528:
29529: Ensio Laine. Toivo Åsvik
29530:
29531:
29532:
29533:
29534: 649/74
29535: 2 1974 vp.
29536:
29537:
29538:
29539:
29540: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
29541:
29542: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Turun sairaanhoito-oppil'aitoksen opiskelija-
29543: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asuntolassa on 76 pa~kkaa. Välttämättömän taa.--
29544: olette 24 päivänä huhtikuuta 1974 päi'vätyn peen vuoksi näitä tiloja on pakko muuttaa
29545: kirjeenne ohetla toimittanut valtioneuvoston opetustiloiksi, jolloin asuntolapaikkoja jää käyt-
29546: asianomaiselle Jäsenelle jäljennöksen kansan- töön 46. Tämänkaltaiseen ratkaisuun on pää-
29547: edu:sltaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta dytty myös eräiden muiden alan oppiliaitosten
29548: kirjallisesta kysymyksestä n:o 150: kuin Turun ~iraanhoito-oppHahoksen kohdalla.
29549: Ratkaisuun on vaikuttanut muun muassa se,
29550: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo että opiskelija·asuntoloiden ikytketnistä tiettyyn
29551: ryhtyä Turun sairaanhoito-oppilaito].Qsen koul'utusa:laan j"<! oppilaitokseen ei enää pidetä
29552: opetustilatar:peen Tatkaisemiseksi niin, taa.-koituksenmukaisena, vaan asuntokysymys
29553: ettei nykyisiä asuntolatilOja tuHa supis- nähdään kaikki~ opiskelijoita koskevana ongel-
29554: tamaan?" mana, joka tulisi i'atkaista ,eri alojen opiskeli-
29555: joiden osalta mahdolHsimman yhtenäisin perus-
29556: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tein. Myös opisk.ellijat esim. Suomen Sai-
29557: vasti seuraavaa: raanhoito-oppHaitosten oppilaskuntien liitto
29558: Turun sairaanhoito-opp~laitoksessa järjeste- ( SSOL), ovat esittäneet kielteisen kannanoton
29559: tään 8 eri terveydenhuoltoa:lan perusammatti- oppi'laitoskohtaisiin opiskelija·asuntolM1in.
29560: tut:kintoon ,johtavaa koulutusta, alan erikois- Valtion vi'ime ja tämän vuoden tulo- ja 11lCi:.OO-
29561: koulutusta ja haN'innollista s:ekä opettajakoulu- arviossa on sairaanhoho-oppilaitosten ;rakennus-
29562: tusta. Oppilaitoksessa on oppilaspaikkoja kaik- ten :suunnittelua va•rten yhteen~ 2,3 miljoonan
29563: kiaan 800. Suunnitelmissa on laajentaa oppiiai- markan määräraha, jota on käytetty muun
29564: toota siten, että 'siinä voidaan joustavasti antaa muassa Turun sairaanhoito-oppilaitoksen suun-
29565: koulutusta terveydenhuollon eri alojen tarpei- nitteluun. Suunnitelmat ovat edistyneet siten,
29566: d~n mukaisesti. SuunniteEmien toteuttaminen että oppilaitoksen luonnospiirustukset ovat val-
29567: kuitenkin edellyttää muun muassa opetustilojen miina. Rakentaminen on suunniteltu aloitetta-
29568: riittävyyttä. vaksi vuonna 1975.
29569: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 197 4.
29570:
29571:
29572: Ministeri Mariatta Väänänen.
29573: N:o 150 3
29574:
29575:
29576:
29577:
29578: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
29579:
29580: I det syfte 37 § 1 mom. xiksdagsordningen Blevhemmet vid Turun sairaanhoito-oppilai-
29581: angex har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse tos har 76 platser. Man är emeliertid tvungen
29582: av den 24 april 197 4 till vedexbörande medlem att ändra dessa utrymmen tili undexvisnings-
29583: av statsrådet för avgivande av svar översänt utrymmen, och d:äreftex står endast 46 platser
29584: avskrift av följande av riksdagsman Ensio tili förfogande. Ett dylikt beslut har fattats
29585: Laine m. fl. undertecknade spörsmål: även för några andra :l:i:knande lfu'oanstalters
29586: vidkommande. En orsak till detta bes1ut är
29587: "Vilka åtgärd:er ämnar Regeringen bland annat, att man numera icke anser det
29588: vidtaga för att tiJ!lgodose Turun sairaan- ändamålrenligt att ansluta elevbostädex illl ett
29589: hoito-oppilaitos behov av undervisnings- visst utbildningsornråde och en vi:ss läroanstalt,
29590: utrymmen så att de nuvarande elev- utan bostadsfrågan anses vara ett problem som
29591: hemsutrymmena icke blir mindre?" rör alla studerande, och som därför borde iösas
29592: på så likartade grunder som möjligt för stude-
29593: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- randena ,på olika områden. Även studerandena,
29594: samt anföra följande: t.ex. Finlands Sjukskötexskeelevkårers. förbund
29595: Vid: Turun sruraanhoito-oppil"<titos ges utbi'ld- ( SSOL), har tagit en negativ ståndpunk tili
29596: ning för 8 olika grundläggande yrkesexamina elevbostäder i ansl'utning til:l läroanstalter.
29597: inom hälsovården, ~specialutbildning på området I statsförslaget för senaste år och för inne-
29598: samt administrativ utbil<:lning och lärarutbild- varande år finns för planexing av husbyggen för
29599: ning. Insti:tutet har inaNes 800 elev.I'latser. Det sjukvårdsläroanstalter ett anslag på inaJilles 2,3
29600: finns planer på att utvidga läroanstalten så, att milj. mark, vilket använts bl"<l:nd annat för
29601: utbi11dningen vid: den i framtiden smidigt kan planering av Turun sairaanhoito-oppila:ittos.
29602: täcka behoven på hä:lsovårdens olika områden. Planerna har fortskridit så långt, att skiss:rit-
29603: Förverlcligandet av planerna förutsätter bland ningarna för skolan är färdi'ga. Enligt t'lanerna
29604: annat att det Hnns tillrf.lckligt med undervis- borde byggnadsarbetena inledas år 1975.
29605: ningsutrymmen.
29606: Hellsingfors den 20 maj 1974.
29607:
29608:
29609: Minister Mar;atta Väänänen.
29610: 1974 vp.
29611:
29612: Kirj. ksm. n~o 1.51.
29613:
29614:
29615:
29616:
29617: Karpola ym.: Terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmien sovel-
29618: tuvuudesta kehitysaluepoliittisiin tavoitteisiin.
29619:
29620:
29621: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e ..
29622:
29623: Valtioneuvoston hyväksyttyä maaliskuussa Vaikka Pohjois- ja Itä-Suomessa onkin varsi-
29624: terveydenhuollon uudet viisivuotissuunnitelmat naisia terveyskeskuslääkäreitä suhteellisesti
29625: on lääkintöhallitus huhtikuun alussa hyväksy- enemmän kuin kolmen eteläisen läänin alueella~
29626: nyt niitä koskevat yksjtyiskohtaisemmat toteut- niin kaikki lääkäripalvelukset huomioonottaen
29627: tamisohjelmat. Lääkintöhallituksen asiaa kos- tilanne on päinvastainen; Niinpä esim. Pohjois-
29628: kevassa kirjelmässä on esitetty seuraavan viisi- Karjalassa on lääkäreitä 52 ja Helsingissä yli
29629: vuotiskauden uusien työntekijäresurssien alueel- 1000.
29630: linen jako kansanterveystyössä. Tämä esitys on Lääkintöhallitus ei ole ottanut lainkaan huo-
29631: ristiriidassa kehitysaluepoliittisten tavoitteiden mioon, että Etelä-Suomen keskuksissa on väes-
29632: kanssa. Se lisää entisestään terveydenhuolto- tön käytettävissä huomattavasti enemmän yksi-
29633: henkilöstön kasautumista Etelä-Suomeen, eikä tyislääkäreiden palveluksia, työterveydenhuol-
29634: helpota olennaisesti kehitysalueiden kansanter- lon palveluksia sekä sairaalapalveluksia. Kun
29635: veystyön tunnettujen vaikeuksien poistamista. näidenkin palvelusten hintoja on yhteiskunnan
29636: Lääkintöhallituksen päätöksestä voidaan mm. toimenpitein voimakkaasti subventoitu, on ter-
29637: todeta seuraavaa: Kun kolmessa eteläisessä lää- veyspolitiikassa pantava ehdoton pääpaino pal-
29638: nissä asuu tällä hetkellä 50 % maan väestöstä, velusten kokonaismäärän jakautumiseen alueel-
29639: esitetään näihin lääneihin seuraavana viisivuo- lisesti tasaisesti tai vieläpä sairastavuuden mu-
29640: tiskautena 55 % uusista terveyskeskuslääkärin kaan.
29641: viroista. Uusista terveyskeskushammaslääkärin Erityisen kehitysalue-epäystävällinen on las-
29642: viroista esitetään näihin kolmeen lääniin 68 %. kentaperuste terveyskeskushammaslääkäreiden
29643: Uusista terveydenhoitajien viroista esitetään virkojen kohdalla, jossa alueellinen jako perus-
29644: 65 % kolmeen eteläiseen lääniin. Vastaavasti tuu alle 17-vuotiaan väestön lukumäärään. Kun
29645: esitetään uusista terveydenhoitajien viroista tähän lisätään vielä palkkapoliittiset virheet,
29646: Pohjois-Karjalan ja Lapin lääneihin vain 3 %, jotka kohdistuvat erityisen rasittavina kehitys-
29647: vaikka näissä lääneissä asuu noin 8 % maan alueiden hammaslääkäreihin, on maan laajojen
29648: väkiluvusta. osien aikuisten hammashoito erittäin pahan
29649: Edellä olevien prosenttilukujen lisäksi ku- kriisitilanteen edessä.
29650: vaavat myös absoluuttiset luvut hyvin päätök- Kun hallitusohjelmassa edellytetään aluepoli-
29651: sen nurinkurisuutta. Kun seuraavan viisivuotis- tiikan tehostamista ja valtioneuvoston hyväksy-
29652: kauden aikana esitetään uusia terveyskeskus- mässä kansanterveystyön viisivuotissuunnitel-
29653: lääkärin virkoja kolmeen eteläiseen lääniin 567, massa palvelusten alueellista tasoittamista, tulisi
29654: esitetään niitä Pohjois-Karjalaan ja Lappiin yh- edellä oleva vääristymä kansanterveystyön
29655: teensä 74. Vastaavat luvut terveyskeskusham- uusien virkojen alueellisessa jakautumisessa vii-
29656: maslääkäreiden kohdalla ovat 320 ja 40 sekä pymättä korjata ottaen huomioon edellä esi-
29657: uusien terveydenhoitajien kohdalla 647 ja 33. tetyt perustelut. Samassa yhteydessä tulisi kiin-
29658: Kun edelliseen viisivuotissuunnitelmaan verrat- nittää huomiota siihen, että vastaisuudessa
29659: tuna oli esimerkiksi terveyskeskuslääkäreiden uusien terveydenhuollon resurssien alueellinen
29660: kokonaiskiintiötä jäljellä olevaa neljää vuotta jako tapahtuu valtioneuvoston eikä ministeriön
29661: varten voitu nostaa 310:llä, tuli tästä lisäykses- ja lääkintöhallituksen virkamiesten toimesta ja
29662: tä kolmeen eteläiseen lääniin 173 kappaletta että läänikohtaisten kiintiöiden pohjalta uusien
29663: ja esim. Pohjois-Karjalan lääniin vain kolme virkojen jako läänin sisällä tapahtuu hajaute-
29664: kappaletta. tusti lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosasto-
29665: 666/74
29666: 2 1974 vp.
29667:
29668: jen toimesta eikä keskushallinnon virkamiesten lon viisivuotissuunnitelman toteuttamis~
29669: toimesta. ohjelmat ovat ristiriidassa kehitysalue-
29670: Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- poliittisten tavoitteiden kanssa, ja jos
29671: tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- on,
29672: me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- mitä Hallitus aikoo tehdä kansanter-
29673: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- veystyön uusien virkojen alueellisessa
29674: sen: jakaantumisessa olevien vääristymien
29675: Onko Hallitus tietoinen, että lää- korjaamiseksi?
29676: kintöhallituksen antamat terveydenhuol-
29677: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1974.
29678:
29679: Reino Karpola. Lea Sutinen.
29680: Pekka Vilmi. Paavo Niinikoski.
29681: Reino Kangas. Paavo Väyrynen.
29682: Aino Karjalainen. Mikko· Jokela.
29683: Ahti Pekkala. Matti Ruokola.
29684: N:o 151 3
29685:
29686:
29687:
29688:
29689: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
29690:
29691: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja suurissa ,asutuskeskuksissa kuin kehitys-
29692: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alueilla ja maaseudulla. Tämä johtuu siitä, että
29693: olette 24 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn isoissa kaupungeissa, erityisesti Etelä-Suomessa,
29694: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston oli ja on edelleen huomattavassa määrin yksi-
29695: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tyisiä terveydenhuoltopalveluja.
29696: edustaja Karpolan ym. näin kuuluvasta kirjalli- Terveyskeskuksissa työskenteli kansanterveys-
29697: sesta kysymyksestä n:o 151: lain voimaan tullessa noin 8 000 työntekijää.
29698: Tällä hetkellä terveyskeskuksissa työskentelee
29699: "Onko Hallitus tietoinen, että lää- yli 17 000. työntekijää. Uusista viroista ovat
29700: kintöhallituksen antamat terveydenhuol- kehitysalueiden läänit saaneet huomattavasti
29701: lon viisivuotissuunnitelman toteuttamis- suuremman osuuden. kuin niiden osuudet maan
29702: ohjelmat ovat ristiriidassa kehitysalue- väestömäärästä olisivat edellyttäneet .. Ennen
29703: poliittisten tavoitteiden kanssa, ja jos kansanterveyslakia eniten kunnanlääkärin vir-
29704: on, koja oli suhteessa asukaslukuun Lapin, Vaasan
29705: mitä Hallitus aikoo tehdä kansanter- ja Kuopion lääneissä. Vähiten lääkäreitä suh-
29706: . veystyön uusien virkojen alueellisessa teessa asukaslukuun oli Kymen läänissä ja Hä-
29707: · -jakaantumisessa olevien vääristymien meen läänissä. Eniten uusia lääkärinvirkoja on
29708: korjaamiseksi?" perustettu Pohjois-Karjalan lääniin, jossa lää-
29709: kärinvirkojen lisäys kansanterveyslain voimaan-
29710: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tulon jälkeen terveyskeskuksissa on ollut jo
29711: vasti seuraavaa: yli 40 %. Pohjois-Karjalassa on tällä hetkellä
29712: Huhtikuun 1 päivänä 1972 voimaan tulleen korkein suhdeluku terveyskeskuslääkäreitä tu-
29713: kansanterveyslain tavoitteena on luoda hallin- hatta asukasta kohden. Pohjois-Karjalassa ter-
29714: nolliset jil taloudelliset edellytykset perushoito- veyskeskuslääkäreitä onkin yli 3 lääkäriä 10 000
29715: järjestelmän nopealle kehittämiselle. Kunnalli- asukasta kohden. Seuraavaksi eniten terveys~
29716: nen terveydenhuollon perushoitojärjestelmä on keskuslääkäreitä suhteessa asukaslukuun on La-
29717: se organisaatio; jonka tehtävänä ensisijaisesti pin, Keski-Suomen ja Oulun lääneissä. Vähi-
29718: on huolehtia väestön terveydenhuollosta ja jota ten terveyskeskuslääkäreitä suhteessa asukas-
29719: muut organisaatiot täydentävät ja tukevat; Tä- lukuun on Kymen läänissä, jossa terveyskeskus-
29720: män johdosta perushoidon palveluiden . tulee lääkäreitä suhteessa asukaslukuun on noin 1,75
29721: jakaantua ,tasaisesti maan eri osiin ottaen kui- lääkäriä 10 000 asukasta kohden. Koko maassa
29722: tenkin huomioon tarpeesta, esim; sairastuvuu- on keskimäärin 2,3 terveyskeskuslääkäriä
29723: den eroista, johtuvat alueelliset erot. Tarkas- 10 000 asukasta kohden. Lääkärityövoiman
29724: teltaessa kansanterveyslain tarkoittamien palve- lisäys kehitysalueilla on ollut vielä edellä esi-
29725: lujen jakaantumista maan eri osiin ennen lain tettyäkin voimakkaampaa kansanterveyslain voi-
29726: voimaantuloa voidaan todeta, että aikaisem- maantulon jälkeen. Tämä johtuu siitä, että
29727: masta ·lainsäädännöstä johtuen kunnallisia ter- ennen kansanterveyslakia terveyskeskuslääkärin
29728: veydenhoidon peruspalveluita oli huomattavasti viroista oli hoitamatta noin 22 %. Nämä hoi-
29729: enemmän kehitysalueiden kuin Etelä-Suomen tamattomat virat sijaitsivat pääasiassa kehitys-
29730: lääneissä. Etelä-Suomessakin kunnallisia tervey" alueella. Tällä hetkellä 1 050 terveyskeskuslää-
29731: denhuoltopalveluja suhteessa asukasmäärään oli kärin virasta on hoitamatta n. 7 %. Vastaavan-
29732: enemmän maalaiskunnissa kuin kaupungeissa. laisia selvityksiä voidaan esittää muidenkin
29733: Toisaalta, jos tarkastellaan terveydenhuoltopal- ammattiryhmien osalta.
29734: velujen kokonaismäärän jakautumista, voidaan Valtakunnallisen suunnitelman veivoitteet
29735: todeta terveydenhuoltopalveluja kokonaisuutena kuntien järjestämälle hammashuoliolle ovat
29736: ottaen olleen enemmän Etelä-Suomen lääneissä kaikkialla samat. Kuntien hammashuollon pal-
29737: 4 1974 vp.
29738:
29739: veluvolyymistä valtaosa on kohdistettava nykyi- aiheuttaneet, että ohjeeilisia läänikohtaisia kiin-
29740: sin alle 17-vuotiaan väestön järjestelmällisen tiöitä on ollut välttämätöntä ja tarkoituksen-
29741: hoidon järjestämiseen. Tämä tarkoituksenmu- mukaista muuttaa sen jälkeen, kun kuntien
29742: kaisena pidetty nuorien ikäluokkien järjestel- esitykset uusista viroista ja toimitilojen raken-
29743: mällisen hammashoidon ensisijaisuus perustuu tamisesta on suunnitelmissa saatettu lääkintö-
29744: kansanterveyslain voimaanpanosta annettuun la- hallituksen tietoon.
29745: kiin ( 67/72). Tämän johdosta terveyskeskus- Lääninhallitust~n sosiaali- ja terveysosastot
29746: ten hammaslääkäreiden tulee jakaantua maan perustettiin samaan aikaan kansanterveyslain
29747: eri osiin pääasiassa nuorten ikäluokkien määrän lopullisen valmistelun ja 'voimaantulon kanssa.
29748: suhteessa. Maaseudulla kuitenkin kansanter- Myöhemmin on lääninhallitusten sosiaali-· ja
29749: veyslain tarkoittamat hammaslääkärit ovat usein terveysosastojen hallinnollinen ty6voinia lisä!ih~
29750: ainoita paikkakunnålla olevia hammaslääkäreitä tynyt. Vaikkakin kansanterveystyön kebitdimf.
29751: ja heidän työkapasiteetistaan osa on välttämä- nen ja siihen liittyvä henkilökuntapolitiikka
29752: töntä suunnata ·aikuisväestön hoitamiseen. Tä- on toteutettu läheisessä yhteistyössä ·liiäninhalli~
29753: män johdosta ja· noudattaen valtakunnallisen tusten sosiaali- ja terveysosastojen kanssa, on
29754: suunnitelman edellyttämiä tavoitteita lääkintö- ilmeistä, että alkuvaiheissaan sosiaali- ja ter-
29755: hallitus on kolmen ensimmäisen vuoden ajan veysosastojen mahdollisuudet suunnittelutyön
29756: suunnannut uusista perustettavista hammaslää- tekemiseen olivat vähäiset. Lääninhallitusten,
29757: kärin viroistakin huomattav~sti suuremmm jossa sielläkin tosin päätöksiä tekevät virkamie-
29758: osan kehitysalueiden lääneihin kuin näiden lää- het, vaikutusmahdollisuuksia kansanterveystyö-
29759: nien suhteelliset väestöosuudet olisivat edellyt- hön on asteittain lisätty. Jo vuonna 1973 jos-
29760: täneet. · sain määrin, mutta vuonna 1974 lähes yksin-
29761: V aitioneuvosto vahvistaessaan valtakunnalH- omaan vahvistettiin uudet virat terveyskeskuk-
29762: sen kansanterveystyösuunnitelman on tähän asti sissa perustettaviksi lääninhallitusten sosiaali- ja
29763: vahvistanut ainoastaan noudatettavan politiikan terveysosastojen lausuntojen perusteella. So-
29764: periaatteet. Jotta tämä politiikka toteutuisi, siaali- ja terveysosastot asettivat lausunnoissaan
29765: lääkintöhallitus on antanut kunnille ohjeet kun- esimerkiksi lääkärinvirat samoin kuin terveys-
29766: nan kansanterveystyön toimintasuunnitelmien keskusten rakennushankkeet kiireysjärjestyk-
29767: laatimiseksi ja näissä ohjeissaan alustavasti kiin- seen ja lääkintöhallitus vahvisti virat valtion-
29768: tiöinyt keskeiset henkilöryhmät lääneittiiin. avullisina perustettaviksi käytännöllisesti kat-
29769: Suunnittelujärjestelmän ollessa vasta kehitty- soen yksinomaan näiden lausuntojen perusteella.
29770: mässä on läänikohtaisia henkilökuntakiintiöitä Sitä mukaa kuin lääninhallitusten mahdollisuu-
29771: pidettävä kuitenkin vain ohjeellisina. Joissakin det kansanterveystyön suunnittelu- ja kehittä-
29772: tapauksissa on saattanut ilmetä, ettei jostakin mistyön ohjaukseen lisääntyvät onkin tarkoi"
29773: läänistä tietyn henkilökuntaryhmiin os4lta ole tuksenmukaista siirtää lääkintöhallituksesta teh-
29774: edes esitetty suunnitelmissa perustettavaksi lää- täviä lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosas-
29775: nin kiintiön edellyttämää uutta henkilökunta- toille. Läilkintöhallituksessa selvitetään pathail·
29776: määrää. laan missä laajuudessa liiiikintöh:dlituksen teh·
29777: Tämä ja myös uusien rilkennettavien toimi- täviä tältä ja muiltakin osin on .mahdollista
29778: tilojen valmistumisen ja uusien virkojen perus- siirtää lääninhallitusten suoritettavibi.
29779: tamisen ajankohtien yhteensovittaminen ovat
29780: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
29781:
29782: Sosiaali· ..ja terveysministeri Seii• K~~rkbum. ·
29783:
29784:
29785:
29786: : ' . ·•·
29787: 5
29788:
29789:
29790:
29791:
29792: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m å n.
29793:
29794: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen södra Finland och i stora bosättningscentra än
29795: anger, har Ni, Hett Talman, med Eder skri- inom utveddingsområdena och på låndsbygden.
29796: vclse av · den 24 aprU 1974 tili vederbörande Detta beror på att i de stora städerna särskilt
29797: medlem av. statsrådet för avgivande av svar i södra Finland fanns och fortfarande finns pri-
29798: översänt avskrift av följande av riksdagsman vat hälsovårdsservice i avsevärd grad.
29799: Karpola m. fl. undertecknade spörsmål: 1 hälsovårdscentralerna arbetade ca 8 000
29800: arbetstagare, då folkhälsolagen trädde i kraft.
29801: "Är Regeringen medveten om, att Nu arbetar i hälsovårdscentralerna över 17 000
29802: medidnalstyrelsens program för genom- arbetstagare. Av de nya tjänsterna har länen
29803: förandet av femårsplanen för hälsovår- inom utvecklingsområdena fått en avsevärt
29804: den står i strid med målsättningen för större andel än vad deras andel av landets be-
29805: utvecklingsområdespolitiken, och om så folkning skulle förutsätta.. Före folkhälsolagen
29806: är fallet, · fanns d!!t i förhållande tili befolkningsmängden
29807: till vilka åtgätder ämnar Regeringen mest kommunalläkartjänst~r i Lapplands, Vasa
29808: skrida för att rätta tili snedvridningen. i och Kuopio Iän och minst i Kymmene Iän och
29809: den regionala fördelningen av nya tjäns- Tavastehus Iän. De flesta nya läkartjänsterna
29810: ter inom folkhälsoarbetet?" har inrättats i Norra KaleJens Iän, där ökningen
29811: av läkartjänster vid hälsovårdscentralerna efter
29812: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- folkhälsolagens ikraftträdande redan har varit
29813: samt anföra följande: över 40 %. Norra Karelen har nu det största
29814: Målet för folkhälsolagen, som trädde i kraft relationstalet av läkare vid hälsovårdscentraler
29815: den 1 april 1972, är att skapa administrativa per tusen invånare. .1 Norra Karelen finns det
29816: och ekonomiska förutsättningar för en snabb sålunda över .tre hälsovårdscentralläkare per
29817: utveckling av grundvårdssystemet. Det kom- 10 000 invånare. Därnäst finns i förhållande
29818: munala grundvårdssystemet inom hälsovården till invånarantalet de flesta hälsovårdscentrallä-
29819: är den organisation, vars uppgift är att i första karna i Lapplands, Mellersta Finlands och .Uleå-
29820: hand sörja för befolkningens hälsovård och vii- borgs Iän och det minsta antalet i Kymmene
29821: ken kompletteras och stöds av andra organi- Iän, där det finns cirka 1,75 sådana läkare
29822: sationer. Av denna anledning hör grundvårdens per 10 000 invånare. 1 hela landet finns det i
29823: service fördelas jämt mdlan de olika delarna medeltal 2,3 hälsovårdscentralläkare per 10 000
29824: i landet,. likväl med ~tande av de av be- invånare. ökningen av läkararbetskraften .inom
29825: hovet betingade regionala. olikheterna, t.ex. utvecklingsområdena har varit ännu .kraftigare
29826: olikheter i sjukdomsfrekvensen. Vid gransk- än ovan anförts efter det att folkhälsolagen
29827: ningen av fördelningen av den i folkhälsolagen har trätt i kraft. Detta beror på att före folk-
29828: avsedda servicen mellan de olika delarna i Jan- hälsolagen 22 % av läkartjänsterna vid hälso-
29829: det innan.Jagen. triidde i kraft. kan man koosta~ vårdscentralerna var obesatta. Dessa obesatta
29830: tera, att det på grund av den tidigare lagstift- läkartjänster var huvudsakligen belägna inom
29831: ningen fanns avsevärt mycket mera kommunal utvecklingsområdena. För tillfället är ca 7 %
29832: service att tillgå inom hälsovården i länen inom av de 1 050 läkartjänsterna vid hälsovårds-
29833: utvecklingsområdena än i länen i södra Finland. centraler obesatta. Liknande utredningar kan
29834: Också i södra Finland fanns - i förhållande framläggas också för andra yrkesgruppers del.
29835: tili folkmängden - mera kommunal hälso- De skyldigheter för kommunerna att anordna
29836: vårdsservice att tillgå i landskommunerna än tandvård som ingår i den riksomfattande pla-
29837: i städerna. A andra sidan kan man konstatera, nen är överallt desamma. Huvudparten av kom-
29838: om man granskar fördelningen av den totala munemas servicevolym för tandvården hör
29839: omfattningen av hälsovårdsservicen, att det på numera inriktas på anordnandet av systematisk
29840: det hela taget fanns mera hälsovårdsservice i tandvård för den befolkning som är under
29841: 666/74
29842: 6 1974 vp.
29843:
29844: 17 år. Denna ändamålsenliga prioritet för den efter det att kommunernas framställningar i
29845: systematiska tandvården för unga årsklasser planerna om nya tjänster och byggande av verk-
29846: grundar sig på lagen om införande av folk- samhetsutrymmen har bringats till medicinal-
29847: hälsolagen ( 67/72). På grund härav bör tand- styrelsens kännedom. Social- och hälsovårdsav-
29848: läkama vid hälsovårdscentraler fördelas på de delningama vid länstyrelserna inrättades sam-
29849: olika delarna av landet i förhållande tili antalet tidigt som folkhälsolagen slutgiltigt bereddes
29850: unga årsklasser. På landsbygden är dock de i och trädde i kraft. Senare har den administra-
29851: folkhälsolagen,. avsedda tandläkarna ofta de tiva arbetskr_aften inom länstyrelsernas social-
29852: enda tandläkarna på orten, och en del av och hälsovårdsavdelningar utökats. Även om
29853: deras arbetskapacitet bör nödvändigtvis inriktas utvecklandet av folkhälsoarbetet och den där-
29854: på vården av vuxna. Av denna anledning och tili anslutna personalpolitiken har förverkligats
29855: genom att åtfölja den riksomfattande planens i nära samarbete med länsstyrelsens social- ,och
29856: målsättning har medicinalstyrelsen under de hälsovårdsavdelningar, är det uppenbart, att
29857: tre första åren dirigerat den anmärkningsvärt möjlighetema för länens social- och hälsovårds-
29858: större delen av nyinrättade tjänster tili utveck- avdelningar att utföra planeririgsarbete har va-
29859: lingsområdena, än vad dessa läns relativa be- rit små i tillblivelseskedet. Möjlighetema för
29860: folkningsandel skulle ha förutsatt. länsstyrelsema i vilka också där det visserligen
29861: Genom fastställandet av den riksomfattande är tjänstemännen som fattar besluten, att in-
29862: planen för folkhäi.soarbetet har statsrådet hit- verka på folkhälsoarbetet har gradvis ökats.
29863: tilis endast fastställt principema för den politik I någon mån redan år 1973, men år 1974
29864: som skall föras. För att denna . politik skall nästan uteslutande, fastställdes, att nya tjänster
29865: förverkligas har medicfualstyrelsen givit kom- skulle ·inrättas på ba8en av länsstyrelsemas
29866: munema direktiv för uppgörandet av en verk- social- och hälsovårdsavdelningars u~åtanden.
29867: samhetsplan för kommunens folkhälsoarbete I sina utlåtanden uppställde social- och hälso-
29868: och i dessa direktiv preliminärt kontingerat de vårdsavdelningarna t.ex. läkartjänstema liksom
29869: centrala personalgrupperna för varje Iän. Me- även hälsovårdscentralernas byggna<lsföretag i
29870: dan planeringssystemet har varit under utveck- skyndsamhetsordning och medicinalstyrelsen
29871: ling, måste kontingentema för de enskilda fastställde inrättandet av tjänsterna såsom be-
29872: länen dock endast betraktas som instruktiva. rättigande till statsbidrag praktiskt taget enbart
29873: I några fall har det ·kunnat .framgå, att i fråga på basen av dessa utlåtanden. Efter hand som
29874: om något Iän beträffande någon viss personal- länsstyrelsemas möjligheter att dirigera plane-
29875: grupp i planerna inte ens har föreslagits den rings- och utvecklingsarbetet inom folkhälso-
29876: personalmängd, som länets kontirigent skulle arbetet ökar, är det även ändamålsenligt att
29877: förutsätta. Detta liksom också samordnandet överföra uppgifter från medicinalstyrelsen till
29878: av tidpunkterna då de nya verksamhetsutrym- länsstyrelsernas social~ och hälsovårdsavdel-
29879: men som skall byggas blir färdiga och de nya ningar. I medicinalstyrelsen utreds soni bäst i
29880: tjänsterna inrättas har gjort att det har varit viiken utsträckning det är möjligt att överföra
29881: riödvändigt och ändarilålsenligt att ändra de medicinalstyrelsens · uppgifter i detta och andra
29882: iristruktiva kontingeritema för,'de enskilda länen avseenden att skötas av länsstyrelsema.
29883: Helsingfors den 24 maj 1974~
29884:
29885: Social- och hälsovårdsminister Sei;a Karkinen.
29886: 1974 vp.
29887:
29888: Kirj. ksm. n:o 152.
29889:
29890:
29891:
29892:
29893: Tamminen: Valkeakosken-Myttäälän-Pälkäneen maantien ra-
29894: kentamista koskevien eduskunnan päätösten täytäntöönpane-
29895: misesta.
29896:
29897:
29898: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29899:
29900: Eduskunta on yksimielisesti hyväksynyt vuo- Jos näin tapahtuu, niin se merkitsee sitä,
29901: den 1971 ja 1972 tulo- ja menoarvioon että eräät virkamiehet ja valtion virastot sekä
29902: 100 000 mal1kan määrärahan (yhteensä 200 000 viimekädessä hallitus eivät aio noudattaa edus-
29903: markkaa) V aJikeakosken-Myttäälän-PäJkä- kunnan vuosien 1971 ja 1972 tulO- ja meno-
29904: neen maantien rakennustöiden aloittamiseen. arvion käsittelyssä tekemiä päätöksiä, vaan aset-
29905: Tämä tiettävästi lienee ainoa kerta kun edus- tuvat niitä vastustamaan .ja osoittavat näin
29906: kunta on kansanedustajan tekemän raha-asia- ollen suurta piittaamattomuutta perustuslakiem-
29907: aloitteen pohjalta kahdesti päättänyt saman me mukaista eduskunnan arvovaltaa kohtaan.
29908: maantien rakentamisesta ja myöntänyt tarko:- Samalla voidaan kysyä, onko tällainen menet-
29909: tukseen varoja. tely edes lain hengen mukainen, k<?Ska sillä
29910: Tässä yhteydessä ei ole tarpeellista yksityis- käytännöllisesti katsoen tehdään tarpeettomaksi
29911: kohtaisesti perustella edellämainitun tien tar- valtiopäiväjärjestyksen 32 §:n kansanedustajalle
29912: peellisuutta, sillä asia on oHut useita kertoja turvaama aloiteoikeus. ·
29913: eduskunnan käsittelyssä. Edellä esitettyyn viitaten esitän yaltiopäivä-
29914: Todettakoon vain lyhyesti, että k.o. tien järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
29915: merkitys paikaNisesti, maakunnallisesti ja jopa valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
29916: valtakunnallisestikin on huomattavan suuri, sen vaksi seuraavan kysymyksen:
29917: taloudellinen kannattavuus ~:m seikkaperäisissä Onko Hallitus tietoinen · siitä, että
29918: tutkimuksissa ja selvityksissä todettu erittäin eduskunnan vuoden 1971 ja 1972 tulo-
29919: hyväksi ja TVL:n Hämeen piirin toimesta ra- ja menoarvion . käsittelyssä · tekemiä
29920: kentamista koskevat suunnitelmat on saatettu Valkeakosken- Myttää:l:än- Pälkäneen
29921: valmiiksi. . maantien rakentamista k~evia päätök-
29922: Näin ollen mitään asiallisia esteitä eduskun- siä ei olle toteutettu, ja jos on, .
29923: nan päätöksen toteuttamiseHe ja rakennustöiden aikooko Hallitus ryhtyä välittömiin
29924: aloittamiselle ei ole olemassa. Tästä huolimatta toimenpiteisiin k.o. tien rakennustöiden
29925: viime aikoina on valtion eri virastojen ja niiden aloittamiseksi ja asiassa pitkään jatku-
29926: edustajien taholta annettu lausuntoja, joiden neen eduskunnan päätöksen ja arvoval~
29927: mukaan esillä olevan tien rakentamista aiotaan lan vastaisen viivyttelyn lopettami-
29928: vielä edelleenkin siirtää vuosia eteenpäin. seksi?
29929: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1974.
29930:
29931: Kauko Tamminen.
29932:
29933:
29934:
29935:
29936: 6'50/74
29937: 2 1974 vp.
29938:
29939:
29940:
29941:
29942: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29943:
29944: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa joka on tarkoitus saattaa viipymättä vireille
29945: mainitussa tar:koituksessa Te, Herra Puhemies, voi vielä vaikuttaa kustannusarviota kohotta-
29946: oliette 25 päivänä huhtikuuta 197 4 päivätyn vasti siltojen osalta. Vesioikeuskäsittely voi
29947: kirjeenne ohella tolmittanut valtioneuvoston suurien si:ttojen oNessa kysymyksessä kestää
29948: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sangen kauan. Ilman vesioikeuden päätöstä ei
29949: edUstaja K. Tamnlisen näin kuuluvasta kirjalli- siltatöitä voida aloittaa. Vesioikeuskäsittelyä ei
29950: sesta kysymyksestä n:o 152: suunnitelmien vaillinaisuuden takia ole aikai-
29951: semmin voitu panna vireille.
29952: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Riippumatta suunnittelutyön aiheuttamasta
29953: eduskunnan vuoden 1971 ja 1972 tulo- viivytyksestä olisi ko. hankkeen varsin suuren
29954: . ja menoarvion käsittelyssä tekemiä vuosittaisen jatkorahoituksen sijoittaminen tie-
29955: Valkeakosken - Myttäälän- Pälkäneen rahoitusohjelmiin tuottanut erittäin suuria vai-
29956: maantien rakentamista koskevia päätök- keuksia. Yhä heikentyneiden rahoitusmahdolli-
29957: siä ei ole toteutettu, ja jos on, suuksien vuoksi on rahoitusesityksistä kaikkial!Ja
29958: aikooko Hallitus ryhtyä välittömiin jouduttu viime vuosina karsimaan huomatta-
29959: toimenpiteisiin k.o. tien rakennustöiden vasti uusien teiden, varsinkin isojen ja kaflill-
29960: aloittamiseksi ja asiassa pitkään ,jatku- den teiden, rakentamishankkeita ja supista-
29961: neen eduskunnan päätöksen ja arvoval- maan myös jopa keskeneräisten töiden rahoi-
29962: lan vastaisen viivyttelyn lopettami- tusta. Nykyisessä taloudelllisessa tilanteessa näyt-
29963: seksi?" tävät mahdo1lisuudet teiden tekemiseen tal'lkoi-
29964: tettujen määrä·rahojen saamiseen entisestäänkin
29965: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- heikkenevän. Kun viel:ii otetaan huomioon myös
29966: vasti seuraavaa: maarakennusalalla huomattavasti nousseet ja
29967: Eduskunnan hyväksyessä vuosina 1971 ja yhä nousevat kustannukset, joudutaan suurien
29968: 1972 po. maantien rakentamiseen 100 000 mar- tiehankkeiden albittamis:ajankohdat hankitse-
29969: kan määråralhan, ei hanketta varten kokonai- maan varsin tarkasti, jotta työt saataisiin talou-
29970: suutena ollut toteuttami'Slrellpoista suunnitel~ delllisesti vietyä läpi. Kun kysymyksessä mai-
29971: maa. Tähän tieyhteyteen 'liittyvänä erilllsenä nitun uuden hankkeen välitön toteuttaminen
29972: hankkeena voitiin kuitenkin vuosina 1972- on edell>ä mainituista syistä näyttänyt määrii-.
29973: 1973 toteuttaa Valkeakosken-Kangasalan rahasyistä mahdottomalta, on tie- ·ia vesira-
29974: maantieltlä sijaitsevan Painon sillan parannus- kennusha1litus pyrkinyt parantamaan Valkeakos-
29975: työ, jonka kustannukset yksinään olivat jo noin ken ja Pälk.äneen välisiä nykyisiä liikenneyh-
29976: 800 000 mk eli nelinkertaiset Eduskunnan teyksiä sisällyttämäUä esityksiinsä MaNasveden
29977: myöntämään määrärahaan verrattuna. Edus- eteläpuolitse johtavan Vaikeakosken-Tyköiän
29978: kunnan myöntämät varat on siis käytetty ky- -Harhalian maantien rakenteen parantamisen.
29979: selyssä tarkoitettuun tiehankkeeseen kuuluvaan Tämän tien parantaminen on välttämätöntai jo
29980: työhön. . nykyisen liikenteen ja tien huonon kunnon
29981: Valkeakosken-Pälkäneen tiesuunnitelma on vuoksi. Tämä noin 4 mmk:n tietyö pyritään
29982: sittemmin laadittu uudelleen ja tielain mu- aloittamaan vuoden 1975 aikana.
29983: kaiset lausunnot kunnilta on saatu, joten suun- Liikenneministeriö ja tieviranomaiset ovat
29984: nitelma on vahvistamiskeltpoinen. Suunnitelman tietoisia kyseisen tiehankkeen tänkeydestä, jota
29985: mukaan on tien pituus 11.4 km ja kustannus- osoittaa sekin, että tiestä on laadittu suunni-
29986: arvio tämänhetkisen kustannustason mukaan telmat ja että siltojen osal'ta oNaan rtekemässä
29987: noin 12 mil:j. mk. Vesilain mukainen käsittely, hakemusta vesioikeudelle. Tietyön toteuttami-
29988: 3
29989:
29990: seen tähtääviä toimenp1te1ta on siis jatkuvasti kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla ja että
29991: suoritettu. Hallituksen ja liikenneministeriön työt myös ajoitetaan järkevästi ja taloudeH.i-
29992: on huolehdittava siitä, että tienpitotoimenpi- 'Sesti suunnittelutilanne ja l'ainsäädännön vaati-
29993: teet maassamme toteutetaan käytettävissä ole- mat toimenpiteet mm. tarvittavat luvat huo-
29994: vien määrärahojen puitteissa kokonaisuuden mioonottaen.
29995: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1974.
29996:
29997: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
29998: 4 1974 'Vp.
29999:
30000:
30001:
30002:
30003: T i 11 R i k s d a g e n s H e n T a 1 m a n.
30004:
30005: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har för avsikt att utan dröjsmål anhängiggöra,
30006: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse kan ännu höja kostnadsförslaget för broarnas
30007: av den 25 april 1974 tili vederhörande med- del. Då det är fråga om stora broar kan ären-
30008: lem av statsrådet översänt avskrift av föliande dets behandling vid vattendomstol kräva rätt
30009: av riksdagsman K. Tamminen ställda spörsmål lång tid. Broarbetena 'kan ej inled'as innan
30010: nr 152: vattendomstolen fattat sitt besliut. På grund av
30011: planernas bristfä~liga karaktär har handllligg-
30012: "Är Regeringen medveten om, att ningen vid vattendomstol icke tidigare kunnat
30013: de beslut riksdagen vid behandlingen av anhängiggöras.
30014: statsförslagen år 1971 och 1972 fattade Oberoende av det dröjsmål som förorsakats
30015: om byggande av landsvägen Valkea- av pl'aneringsarbetet skulle det ha vållat synner-
30016: koski-My.ttäälä-Pälkäne ej har för- ligen stora svårigheter att i vägfinansierings-
30017: verkligats, och om så äT fallet, programmen inrymma den fortsatta åTliga
30018: ämnar Regeringen omedelbart vid- mycket betydande finansieringen av Hrågava-
30019: taga åtgärder för att inleda arbetet på rande projekt. På grund av de aHt mera försva-
30020: att bygga ifrågavarande väg och göra gade finansieringsmöjligheterna har man under
30021: sl'ut på det länge fortsatta dröjsmål, de senaste åren varit tvungen att ur finansie-
30022: som strider mot riksdagens besl'ut och ringsförslagen gallira bort en betydande del av
30023: auktoritet?" de byggnadsprojekt som gällt nya vägar, i
30024: synnerhet stora och dyrbara vägar, och att
30025: begränsa finansieringen t.o.m. av halvfärdiga
30026: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- arbeten. 1 den nuvarande ekonomiska situa-
30027: samt anföra följande: tionen förefaller möjligheterna att erhålia de
30028: Då .riksdagen åren 1971 och 1972 godkände för vägbyggnader avsedda anslagen att bli
30029: ett anslag på 100 000 mk för byggande av ännu sämre än tidigare. Då man ännu beaktar
30030: ifrågavarande hmdsväg förelåg inte någon ge- de även på jordbyggnadsområdet i betydande
30031: nomförhaT pian för företaget i dess helhet. grad stegrade och fortfarande stigande kost-
30032: Såsom ett särskHt projekt i anslutning tili nadema, måste tidpunkten för påbörjandet av
30033: denna vägförbindelise kunde man likväl åren stora vägprojekt noggrant överväga:s, för att
30034: 1972-73 genomföra ett arbete för att för- det skall bli möjligt att ekonomiskt genom-
30035: bättra Paino bro vid landsvägen Va~keakoski föra arbetena. Då ett omedelbar:t genomförande
30036: Kangasala. Kostnaderna enbart för detta arbete av det i spörsmålet nämnda nya projektet av
30037: uppgidk redan tili orn:kring 800 000 mk, eller ovan nämnda orsaker, dvs. på grund av an-
30038: fyra gånger det anslag som beviljats: av Riks- slagen, inte förefaller möjligt, har väg- och
30039: dagen. De av Riksdagen beviljade medlen har vattenbyggnadsstyrelsen strävat tili att för-
30040: således använts för ett arbete som tiUhör det bättra de nuvarande trafikförbindelserna mellan
30041: i spörsmålet avsedda vägprojektet. Valkeakoski oeh Pälkäne genom att i sina
30042: PJ.lanen för vägen Va~eakos:ki-Päl'käne har framstäUningar inrymma en förbättring av
30043: senare utarbetats på nytt, och de utlåtanden konstruktionen i fråga om l'andsvägen Valkea-
30044: som kornmunema enligt väglagen skall avge koski-Ty.kölä-Harhala på södra sidan av
30045: har erhållits, varför planen kan fastställas. MaHasvesi. Förbättrandet av denna väg är nöd-
30046: Enligt planen är vägens längd 11.4 km och vändigt redan på grund av den nuvarande
30047: kostnadsförsllaget är enl1gt den för til:lfäHet trafiken och vägens dåliga skick. Man strävar
30048: rådande kostnadsnivån ca 12 mmk. Handiägg- tili att inleda detta vägarbete, som kräver om-
30049: ningen i enlighet med vattenlagen, som man kring 4 mmk, under år 1975.
30050: N:o 152 5
30051:
30052: Trafikministeriet och vägmyndigheterna är riet bör se ti11, att väghållningsåtgärderna i
30053: medvetna om betydelsen av det i spörsmålet vårt land inom .ramen för de tiHbudsstående
30054: nämnda vägprojektet, något som också fram- anslagen genomförs på ett sätt som ur hel-
30055: går av att planer har uppgjorts för vägen och hetens synpunkt är ändamålsenligt och att ar-
30056: att man för hroarnas del skall inlämna en betena även tidsordnas på ett rationellt och
30057: ansökan tili vattendomstolen. Man har således ekonomiskt sätt med beaktande av planerings-
30058: fortgående vidtagit åtgärder i syfte att genom- situationen och de av lagstiftningen förutsatta
30059: föra vägarbetet. Regeringen och trafikministe- åtgärderna, bl. a. erforderliga tillstånd.
30060: Helsingfors den 20 maj 1974.
30061:
30062: Trafikminister Pekka Tarjanne.
30063:
30064:
30065:
30066:
30067: 650/74
30068: 1974 vp.
30069:
30070: Kirj. ksm. n:o·U3.
30071:
30072:
30073:
30074:
30075: Räsiinen ym.: Akupunktiohoidon aloittamisesta.
30076:
30077:
30078: E d u s, k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e ll e.
30079:
30080: Akupunktio on vuosituhansia vanha kiinalai- mo- ja mielisairauksissa. Lähes poikkeukse.tt~
30081: nen neulahoitomenetelmä. Iästään huolimatta tulos on myönteinen ja osassa täysin parantava.
30082: se on myös atomiajallemme sopiva mitä uuden- L~kuisissa tapauksissa neulahoidon ansi~
30083: aikaisin l:ioitomuoto. Sitä voidaan :käyttää me- ·kirurginen hoito saattaa käydä tarpeettomaksi,
30084: n~tyksellisesti lähes rajoittamattomaan mää- kuten esim. jännetuppitulehduksissa, luumä-
30085: rään ·erilaisia sairauksia. Menetelmä on vaiku- dässä, eräissä polvi- ja selkäsairauksissa jne.
30086: tuksiltaan nopea ja tehokas, sillä se näyttää· pe- Toisaalta :kirurgista ja akupunktiohoitoa voi-
30087: rustuvan elimistön oman sähköisen järjestelmän daan yhdistää menestyksellisesti niin, .että ,leik~
30088: ohjailuun, ikäänkuin käyttäisimme hyväksemme ·kaukset onnistuvat paremmin ja jälkihoito ly-
30089: jonkinlaisia elimistön pienoisatomiasemia. henee. Tietyissä tapauksi'Ssa taas yhdistetty aku-
30090: Akupunktioneulojen asettelu merkitsee erään- punktio- ja lääkehoito voi olla välttämätön. hy-
30091: laista: sairaan elimistön virtapiirin kuntoon saat- vän tuloksen saamiseksi. Merkittävää on huo-
30092: tamista eli normalisoimista, mikä tapahtuu her- mata, että akupunktiohoidolla voidaan taistella
30093: mojen ja verisuoniston välityksellä usein sala- jopa perinnöllisiä sairauksia vastaan. Edelleen
30094: mannopeasti ja pakonomaisesti. Oikein suorite- sitä voidaan käyttää tapaturman jälkeisissä tai
30095: tun neula-asettelun seurauksena on häiriötilan muissa halvaustiloissa, poliossa, silmätaudeiss,a
30096: poistuminen ja elimistön tasapainottuminen mm. viherkaihissa, nenän, suun ja nielun sai-
30097: ihannetilaansa, minkä potilas useimmiten kokee rauksissa, allergisissa nuhissa ja esim. äänihuul-
30098: erittäin micltyttävänä, suorastaan autuaallisena ten tulehduksissa käheys voi poistua ja ääni pa-
30099: olotilana. lautua, parissa minuutissa. Akupunktie on hyv~
30100: Yhtenä suurimpana esteenä akupunktiohoi- ientulehduksissa ja hampaiden hoidossa, yli-
30101: don laajalle ja pikaiselle käyttöönotolle maas- herkkyyssairauksissa, ihotaudeissa, päänsäryiss.ä,
30102: samme näyttävät vieläkin olevan vanhat jäykis- huimauksessa ja mm. kuuromykkien hoidossa,
30103: tyneet asenteet merkittävässä osassa. lääkärikun- joista Kiinassa parannettu 45.5 % ja 88.6 %
30104: ta.amme, . joka erheellisesti pitää akupunktiota tullut parenunaksi. .
30105: hypnoosina. suggestiona tai suorastaan hum- Eräät ikivanhat akupunktiopisteiden nimityk~
30106: puuldna. Tällaisia vahingollisia käsityksiä saa- set hyvin kuvaavat sitä voimaa ja energiaa, joka
30107: tetaan levittää jo~ joukkctiedotusvälineistön sisältyy k.o. hoitomenetelmään, esim. energian
30108: kautta. Kuitenkin tällaiset käs~tykset merkitse- eli siitoskyvyn Jlleri, polvien suuri parantaja.,
30109: vå't hyvin ahdasta ~\lksicm luonteen ymmär- suurten nivelten paranta.ja, kurkkusairauksi~ri
30110: tänm.tä eli. ihmiselimistön toimintoja ei tajuta mestaripiste, Iiha:ksiston mestaripiste, verep.
30111: sähköisenä kokonaisuutena kuten tulisi. herra, luuston patantaja jne. · ,
30112: Akupunkdota voidaan käyttää sisäelinten sai- Neulahoitoa voidaan antaa sekä ihmis.Ule että
30113: il'awksissa, vats.akatarrissa, mabahaavassa, umpi:. elaimille, aikuisille ja lapsille ja myös ta:itJ~to
30114: li&ikkeen tulehduksessa ym. ruoansulatuselin-
30115: ten sairauksissa, astmassa, keuhkotulehduksissa,
30116: mi~sä, reumMsa, verenpainetaudissa, nis~
30117: ~. Useimmat lapset suhtautu:vat ~ an.~
30118: miseen asiallisesti, sillä sairauden kyseessä .
30119: len pistäminen ei . niinkään koske, vaan tek~
30120: '*
30121: Q.., hartla-, di- ym. liha$· ja nivelsäryi:ssä ja makean kipeää. Akupunktio on käyttök:elp~
30122: -tulehduksissa, kasvoherlllOh:dvauksissa, kol~ niin pitkäaikaisissa kuin äkillisissäkin ~aps;
30123: hetmosäryissä~ tarttuvissa taudeissa mm. eivp. tapauksissa. Jälkimmäisissä tapauksissa paran-
30124: .Qivontulehduksessa, influenssassa, naisten,tau- tava tulos voi .olla saavutettavissa jopa muH~
30125: ~· kuukautis- ja "*i.hdevuosihäiriöissä, her- ma&sa minw.'Ltis~. ., '
30126: 667/74
30127: ~LTtu:..:::,.
30128: ~-" ",. .Kfi.f'~ SLiA
30129: 2 1974 vp.
30130:
30131: Erityisesti on huomattava, että akupunktiolla daan kuntouttaa kymmenen kertaa nopeammin
30132: voidaan hoitaa ja usein parantaa samanaikai- ja paremmin tuloksin kuin esim. muilla fysikaa-
30133: sesti potilaan kaikki sairaudet ja akupunktien lisilla menetelmillä, vaikka näitäkään ei ole
30134: menestyksellinen käyttäminen sitä suorastaan syytä hylätä, vaan menetelmiä tulee sopivasti
30135: vaatiikin. Edelleen hyvin tärkeä ja menestyk- yhdistää. Joka tapauksessa kuntootuksen näkö-
30136: sellinen käyttöalue on nykyajan teknisen yhteis- alat voimakkaasti avartuvat. Kiireimmiten olisi
30137: kunnan aiheuttamat rasitus- ja 'kulumissairau- akupunktie määriteltävä toimenpiteeksi, joka
30138: det eli ns. rappeutumissairaudet, sydän-, hermo- voidaan pitää kansaneläkelaitoksen kuntoutus-
30139: ja liikunta-elintensairaudet, metsätyömiesten tä- varoista korvattavana kuntoutuksena.
30140: rinäsairaus, kutomateollisuudessa . naisilla ylei- Akupunktien riittävän laaja hyväksikäyttö
30141: nen jännetuppitulehdus sekä erilaiset urheilu- tulee alentamaan ratkaisevasti painetta sairaa-
30142: vammat. Kun akupunktie lisää huomattavasti loihin ja lääkkeiden •käyttöä voidaan jyrkästi
30143: elimistön vastustuskykyä, tulee sillä olemaan vähentää. Tämä tulee tietämään valtavaa kan-
30144: suuri merkitys mm. infektiosairauksien ja nii- santaloudellista säästöä.
30145: den jälkitautien torjunnassa ja hoidossa, mm. Akupunktie on suurenmoinen menetelmä mo-
30146: poskiontelo- ja keskikorvatulehdusten kyseessä nestakin syystä. Se on mm. halpa ja sitä voi-
30147: ollen. · daan käyttää mitä vaikeimmissakirt olosuhteissa
30148: ·On vain pieni murto-osa potilaha, joihin ilman suuria hoitolaitoksia ja kalliita' kojeita.
30149: a:kupunktiohoito ei va~kuta tai vaikutus on vä- Akupunktien laaja ja monipuolinen soveltanii-
30150: häinen ja silloinkin yleensä on kysymyksessä nen tulee merkitsemään vallankumouksellista
30151: eri~täin phkälle edennyt tai hyvin pitkäaikainen käännettä parempaan terveydenhuoltopolitiik-
30152: sairaus tai vamma, joka on ehtinyt aiheuttaa kaamme. Se merkitsee todellis'ta toivoa tuhan-
30153: suuria ja pysyviä muutoksia elimistössä, esim. sille kovista särky- ym. vakavista sairaustiloista
30154: tapaturman tai leikkauksen jälkitila, keskusher- kärsiville potilaille ja koko kansanterveydelle.
30155: moston tuhoutuminen tms. Maassamme on tällä hetkellä vain kymmen-
30156: Riittävän ajoissa suoritetulla akupunktiolla kunta aktiivista akupunktiotoimintaa harjoitta-
30157: voidaan lähes sairaus kuin sairaus ehkäistä tai vaa lääkäriä, jotka pääasiassa itsekoulutettuina
30158: parantaa tai huomattavasti lyhentää sen kestoa. ovat päässeet erinomaisiin tuloksiin. Todellinen
30159: Ehkäisevän terveydenhuollon akupunktie tulee tarve kuitenkin vaatisi, että ainakin jokainen
30160: suorastaan mullistamaan, kun menetelmää oival- lääkäri hallitsisi akupunktiohoidon perusteet.
30161: letaan ryhtyä soveltamaan lapsiin jo siinä vai- Mutta koska akupunktiohoidolla ei voida kat-
30162: heessa, kun varhaisimmat elintoimintojen tMa- soa olevan haitallisia vaikutuksia juuri nimeksi-
30163: painon häiriöt ovat - tavallisimmin iholta ::_ kään, olisi suotavampaa, että k.o. koulutus jär-
30164: todettavissa. Ja tällaisia tapauksia näyttää esiin- jestettäisiin heti· alkuunsa niin laajamittaiseksi,
30165: tyvän yllättävän .paljon lähes joka p.erheessä. että se käsittäisi myös terveyden- ja sairaanhoi-
30166: Ellei näitä häiriöitä hoideta ajoissa, niin myö~ tajat sekä osittain lääkintävoimistelijat. Laaja-
30167: hemmin vuosien kuluttua on varmuudella seu- mittaista 'koulutusta puoltaa nimenomaan se,
30168: rauksena jokin rappeutumissairauksista, esim. että etenkin pitkäaikaisissa ja vaikeimmissa sai-
30169: sepelvaltimotauti. raoksissa tarvitaan myös verrattain pitkäaikaista
30170: . . Ei ole epäilystäkään, etteikö akupunktie tule hoitoa ja useita käsittelykettoja, joten tällaisissa
30171: merkitsemään ratkaisevaa ja "ehkä voimakkainta tapauksissa akupunktio' on aikaa vievää toimin-
30172: asetta mm. sydän- ja verisuonitautien torjun- taa, eikä toistuvissa käsittelyissä ole aina suin-
30173: nassa sopivan liikunnan ja ruokavalion ohella. kaan tarkoituksenmukaisin ta käyttää' kallista ja
30174: Akupunktiofilosofia saattaakin liikunnan entistä niukkaa lääkärityövoimaa.
30175: tärkeämpään valooli terveyden suojeli jana. Näyt- Akupunktiokoulutus on aleitett:wa koko
30176: täisi siltä, ja on erittäin todennäköistä, että aku" maassa kiireellisesti, sillä väestön keskuudessa
30177: punktioon liittyvän vaihltusmekanismin tultua on suorastaan järkyttävä määrä mitä erilaisim-
30178: selvitetyksi, voidaan antaa myös tieteellisen täs~ pia tuskaa ja kärsimystä aiheuttavia sairausti-
30179: inällinen selvitys sepelvaltimotaudin ja monien löja, .joiden suhteen tavanomaisin perinteellisin
30180: verisuonitautien ja muiden·· vielä .selvittämätt&- länsimaisin lääketieteen menetelmin öllaan voi-
30181: mien tautien synnylle. mattomia; miltta joihin akupanktio antaa huo·
30182: · Ori nähtävissä, että kuntootusmenetelmistä mattavan avun tai jopa parantaa. Koska aku-
30183: akupunktie . tulee nousemaan ylivoimaisesti par- punktiohoidon tarpeessa usein on vähävarai-
30184: haaksi. Monessa tapauksessa akupunktiolla voi- nen ihminen, olisi ko; hoito ja siihen käyteryt
30185: N:o·U3
30186:
30187: matkat saatava pikimmiten sairausvakuutuksen voidaan ottaa laajamittaisena käytän-
30188: korvattavaksi. Se olisi omiaan myös laajenta- töön terveydenhuoltojärjestelmässämme
30189: maan hoidon käyttöön ottoa. aloittamalla tehokas alan koulutus lää-
30190: Edellä sanotun ja valtiopäiväjärjestyksen 37 ketieteellisissä tiedekunnissa, sairaaloissa
30191: §: n 1 momentin perusteella esitämme valtio- ja terveyskeskuksissa sekä liittämällä se
30192: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi sairausvakuutuksella korvattavien toi-
30193: seuraavan kysymyksen: menpiteiden luetteloon ja määrittelemäi-
30194: tä se kansaneläkelaitoksen kuntoutusva-
30195: Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisesti roista korvattavaksi kuntoutukseksi?
30196: toimenpiteisiin, joilla akupunktiohoito
30197: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1974.
30198:
30199: Pauli Räsänen. Paavo Aitio. Eeva Kauppi.
30200: Aulis Sileäkangas. Mikko Ekorre. Sylvi Saimo.
30201: V. J. Rytkönen. Tellervo T. Koivisto. Sakari Knuuttila.
30202: Aulis Juvel;l. V. 0. Mäkinen. Reino Breilin.
30203: Niilo Nieminen. Meeri Kalavainen. Mauno Forsman.
30204: Pauli Puhakka. Aino Karjalainen. Mauno Kurppa.
30205: Lauha Männistö. Jacob Söderman. Kalevi Huotari.
30206: Tellervo ·M. Koivisto. Anna-Liisa Hyvönen. Pentti Poutanen.
30207: Salme Myyryläinen. Mauno Manninen. Jouni Mykkänen.
30208: Anna-Liisa Jokinen. Aarne Koskinen. Matti Ruokola.
30209: Taisto Sinisalo. Uljas Mäkelä. Matti Hokkanen.
30210: Kerttu Hemmi. Viljo Suokas. A. R. Sainio.
30211: Kauko Tamminen. Pertti Salolainen. Tyyne Paasivuori.
30212: Lyyli Aalto. Mikko Jokela. Ahti Pekkala.
30213: Kaino Haapanen. Pär Stenbäck. Ralf Friberg.
30214: Matti Järvenpää. Elly Sigfrids. Bror Lillqvist.
30215: Ensio Laine. Mirjam Tuominen. Matti Jaatinen.
30216: Lauri Kantola. Siiri Lehmonen. Mauri Miettinen.
30217: Leo Kohtala. Pirkko Työläjärvi. Antero Salmenkivi.
30218: Helvi Niskanen. Peklka Jokinen. Saimi Ääri.
30219: Aune Salama. Juuso Häikiö. Irma Toivanen.
30220: Veikko Saarto. Sinikka Karhuvaara. Kaisa Raati:kainen.
30221: Aune Mänttäri. Aili Laitinen. Riitta Järvisalo-Kanerva.
30222: Kaisu Weckman. Esko J. Koppanen. Mikko Vainio.
30223: Lea Sutinen. Irma Rosnell. Pentti Antila.
30224: Aarne Saarinen. Antti A. Halme. Einari Nieminen.
30225: Ele Alenius. Arttur Niemelä. Aimo Ajo.
30226: Kuuno Honkonen. Olavi Ronkainen. Olavi Borg.
30227: Aarne Pulkkinen. Antero Juntumaa. Carl Olof Tallgren.
30228: Veikko J. Turunen. Toivo Asvik. Uki Voutilainen.
30229: Eero Lattula. Pirkko Aro. Sinikka Luja-Vepsä.
30230: Veikko Salmi. Elsi Hetemäki. Sulo Hostila.
30231: Niilo Koskenniemi. Juha Vikatmaa. Heikki Hykkäälä.
30232: Aks.eli Roden. Seppo Tikka.
30233: 4 1974 vp.
30234:
30235:
30236:
30237:
30238: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
30239:
30240: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Siltä osin kuin eduskuntakysely koskee aku-
30241: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, punktion koulutuksen aloittamista laajamittai-
30242: olette 25 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn sena mm. sairaaloissa ja sen käyttöön ottamista
30243: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston niissä, voidaan todeta, että sairaalalaitoksen pii-
30244: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- rissä on viime vuosina tehty joitakin kokeiluja
30245: edustaja Räsäsen ym. näin kuuluvasta kirjalli- akupunktion käyttämiseksi nimenomaan aneste-
30246: sesta kysymyksestä n:o 153: siakeinona. Kokeet eivät ole johtaneet menetel-
30247: män yleisempään käyttöön ottamiseen.
30248: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireelli- Jotta sairaalalaitoksessa olisi voitu tarkem-
30249: sesti toimenpiteisiin, joilla akupunktio- min perehtyä kyseessä olevaan menetelmään ja
30250: hoito voidaan ottaa laajamittaisena käy- mahdollisesti pyrkiä laajempaan käyttöönot-
30251: täntöön terveydenhuoltojärjestelmässäm- toon, on lääkäreitä käynyt Kiinassa tutustumas-
30252: me aloittamalla tehokas alan koulutus sa akupunktioon.
30253: lääketieteellisissä tiedekunnissa, sairaa- Koska akupunktion käyttämisestä ja sen tu-
30254: loissa ja terveyskeskuksissa sekä liittä- loksista ei ole tähän mennessä ollut käytettä-
30255: mällä se sairausvakuutuksella korvatta- vissä täsmällisiä tietoja, ei menetelmää ole laa-
30256: vien toimenpiteiden luetteloon ja mää- jamittaisena voitu ottaa käytäntöön eikä sen
30257: rittelemällä se kansaneläkelaitoksen kun- kouluttamista järjestää eduskuntakyselyssä tar-
30258: toutusvaroista korvattavaksi kuntoutuk- koitetussa laajuudessa.
30259: seksi?" Lääkintäviranomaiset seuraavat jatkuvasti ke-
30260: hitystä tällä alueella ja ryhtyvät tarvittaessa ti-
30261: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lanteen vaatimiin lisätoimenpiteisiin asiassa.
30262: vasti seuraavaa:
30263: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 197 4.
30264:
30265: Ministeri Pentti Pekkarinen.
30266: N:o 15.3 5
30267:
30268:
30269:
30270:
30271: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
30272:
30273: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen punktur bl.a. vid sjukhusen och dess ibrukta-
30274: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse gande vid sjukhusen kan det konstateras, att
30275: av den 25 april 1974 tili vederbörande medlem man under de senaste åren inom jukhusväsen-
30276: av statsrådet översänt avskrift av följande av det har gjort vissa försök att använda akupunk-
30277: riksdagsman Räsänen m.fl. ställda spörsmål nr tur spedellt som medel för anestesi. Försöken
30278: 153: har inte lett tili en allmännare tiliämpning av
30279: "Har Regeringen för avsikt att vid- me toden.
30280: taga brådskande åtgärder i syfte att För att man inom sjukhusväsendet bättre
30281: i vårt hälsovårdssystem i stor omfatt- skulle kunna sätta sig in i den ifrågavarande
30282: ning taga i bruk akupunkturvård genom metoden och eventuellt i större utsträckning ta
30283: att inleda en effektiv utbildning på den i bruk har några läkare besökt Kina för
30284: området vid de medicinska fakulteterna, att lära känna akupunkturen.
30285: i sjukhusen och hälsovårdscentralerna Emedan man hittilis inte har haft tiligång
30286: samt genom att foga denna vård tili för- tili exakta uppgifter om användandet av aku-
30287: teckningen över de åtgärder som ersätts punktur eller om dess resultat har metoden
30288: av sjukförsäkringen och definiera den inte i stor utsträckning kunnat tas i bruk, och
30289: som en rehabilitering som ersätts av man har inte heller kunnat anordna utbildning
30290: folkpensionsanstaltens rehabiliterings- på området i den omfattning som avses i riks-
30291: medel?" dagsspörsmålet.
30292: Medicinalmyndigheterna följer fortgående ut-
30293: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vecklingen på detta område och vidtar vid be-
30294: samt anföra följande: hov ytterligare av situationen påkallade åtgär-
30295: Tili de delar, som riksdagsspörsmålet gäller der i ärendet.
30296: inledande av en omfattande utbildning i aku-
30297: Helsingfors den 28 maj 1974.
30298:
30299: Minister Pentti Pekkarinen.
30300:
30301:
30302:
30303:
30304: 667/74
30305: 1974 vp.
30306:
30307: Kirj. ksm. n:o 154.
30308:
30309:
30310:
30311:
30312: Jokela: Poronlihan tarpeettoman tuonnin estämisestä.
30313:
30314:
30315: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
30316:
30317: Olen 14 päivänä maaliskuuta 1974 päivätty- tuontitarpeesta maa- ja metsätalousministeriöl-
30318: nä jättänyt kirjallisen kysymyksen poronlihan tä. Ja maa- ja metsätalousministeriön osalta
30319: tuonnista. Tässä kysymyksessä olen esittänyt olisi kohtuullista edellyttää, että se pyytäisi
30320: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- ennen oman lausuntonsa antamista Paliskun-
30321: vaksi seuraavan kysymyksen: "Aikooko Halli- tain Yhdistyksen lausunnon poronlihan tuonti-
30322: tus vastaisuudessa huolehtia siitä, että poron- tarpeesta. Tätä tarkoitettiin edellä mainitussa
30323: lihan tarpeettomalla tuonnilla ei vaaranneta kysymyksessä.
30324: kotimaisen tuottajahinnan myönteistä kehitys- Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
30325: tä, ja aikooko Hallitus määräyksillään luoda järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
30326: mahdollista tuontia varten sellaiset puitteet, neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
30327: että asianomaiset virkamiehet veivoitetaan en- seuraavan kysymyksen:
30328: nen mahdollisen tuontiluvan myöntämistä pyy-
30329: tämään tuontitarpeesta Paliskuntain Yhdistyk- Aikooko Hallitus vastaisuudessa
30330: sen lausunnon?" huolehtia siitä, että poronlihan tarpeet-
30331: Kysymykseeni olen saanut maa- ja metsäta- tomalla tuonnilla ei vaaranneta kotimai-
30332: lousministeri Heimo Linnan antamana 16 päi- sen tuottajahinnan myönteistä kehitys-
30333: vänä huhtikuuta 1974 päivätyn vastauksen. tä, ja
30334: Vastauksessa ei ole puututtu ensimmäisen osa- aikooko Hallitus määräyksillään luo-
30335: kysymyksen ytimeen. Toisen osakysymyksen da mahdollista tuontia varten sellaiset
30336: kohdalta on vastauksessa todettu, että lisenssi- puitteet, että maa- ja metsätalousminis-
30337: virastoa ei ole tarkoituksenmukaista velvoittaa teriön asianomaiset virkamiehet, joiden
30338: hankkimaan lausuntoja määrätyiltä järjestöiltä. tehtävänä on ministeriön puolesta antaa
30339: Kysymyksessä ei ole kuitenkaan tarkoitettu- poronlihan tuontitarpeesta lisenssiviras-
30340: kaan lisenssiviraston veivoittamista lausunnon ton mahdollisesti pyytämä lausunto,
30341: pyytämiseen mahdollisesta poronlihan tuonti- veivoitetaan ennen lausunnon antamista
30342: tarpeesta Paliskuntain Yhdistykseltä. Lisenssi- pyytämään poronlihan mahdollisesta
30343: virasto on tähän asti pyytänyt - ja näin ta- tuontitarpeesta Paliskuntain Yhdistyk-
30344: pahtunee· vastaisuudessakin - ennen poron- sen kannanotto?
30345: lihan tuontilisenssin myöntämistä lausunnon
30346: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1974.
30347:
30348: Mikko Jokela.
30349:
30350:
30351:
30352:
30353: %3/74
30354: 2 1974 vp.
30355:
30356:
30357:
30358:
30359: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30360:
30361: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n l momentissa pyytämään poronlihan mahdollisesta
30362: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuontitarpeesta Paliskuntain Yhdistyk-
30363: olette 25 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn sen kannanotto?"
30364: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston
30365: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
30366: edustaja Jokelan näin kuuluvasta kirjallisesta taen seuraavaa:
30367: kysymyksestä n:o 154: Kysymyksen tekijä on uuden poronlihan
30368: tuontia koskevan kysymyksen perusteluissa lä-
30369: "Aikooko Hallitus vastaisuudessa hemmin selvittänyt mitä hän tarkoitti 14 päi-
30370: huolehtia siitä, että poronlihan tarpeet- vänä maaliskuuta 1974 samasta asiasta teke-
30371: tomalla tuonnilla ei vaaranneta kotimai- mällään kysymyksellä. Hallitus toteaa 16 päi-
30372: sen tuottajahinnan myönteistä kehitys- vänä huhtikuuta 197 4 antamaansa vastaukseen
30373: tä, ja viitaten, ettei tarpeetonta poronlihan tuontia
30374: aikooko Hallitus määräyksillään luo- ole tapahtunut.
30375: da mahdollista tuontia varten sellaiset Kysymyksen toisessa osassa ehdotetun me-
30376: puitteet, että maa- ja metsätalousminis- nettelyn johdosta Hallitus ilmoittaa, että maa-
30377: teriön asianomaiset virkamiehet, joiden ja metsätalousministeriö tulee, mikäli siltä pyy-
30378: tehtävänä on ministeriön puolesta antaa detään lausuntoa poronlihan tuonnista, tiedus-
30379: poronlihan tuontitarpeesta lisenssiviras- telemaan asiassa Paliskuntain Yhdistyksen kan-
30380: ton mahdollisesti pyytämä lausunto, taa.
30381: veivoitetaan ennen lausunnon antamista
30382: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1974.
30383:
30384:
30385: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
30386: N:o 154 3
30387:
30388:
30389:
30390:
30391: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
30392:
30393: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tas att innan de avger sitt udåtande
30394: mger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- anhålla om Renbeteslagsföreningens
30395: ;e av den 25 april 1974 tili vederbörande med- ståndpunkt tili ett eventuellt import-
30396: em av statsrådet för avgivande av svar över- behov av renkött?"
30397: .änt a'\iskrift av följande av riksdagsman Jokela
30398: mdertecknade spörsmål: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
30399: samt anföra följande:
30400: "Ämnar Regeringen i framtiden draga Frågeställaren har i motiveringen tili
30401: försorg om att man icke genom en spörsmålet beträffande import av renkött när-
30402: onödig import av renkött äventyrar det mare klargjort vad han avsåg med det spörsmål
30403: inhemska producentprisets positiva ut- han ställde i samma ärende den 14 mars 1974.
30404: veckling, och Regeringen konstaterar, hänvisande tili sitt svar
30405: ämnar Regeringen genom sina be- av den 16 mars 1974, att ingen onödig import
30406: stämmelser skapa en sådan ram för en av renkött förekommit.
30407: eventuell import, att vederbörande Med anledning av det förfarande som före-
30408: tjänstemän vid jord- och skogsbruks- slagits i spörsmålets andra del meddelar Rege-
30409: ministeriet, vilka det åligger att på mi- ringen, att jord- och skogsbruksministeriet, så-
30410: nisteriets vägnar avge ett av licens- vitt man begär udåtande av ministeriet om
30411: verket eventuellt begärt udåtande om import av renkött kommer att förfråga sig om
30412: behovet av import av renkött, förplik- Renbeteslagsföreningens ståndpunkt i saken.
30413: Helsingfors den 27 maj 1974.
30414:
30415:
30416: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
30417: 1974 vp.
30418:
30419: Kirj. ksm. n:o 155.
30420:
30421:
30422: Söderman ym.: Mustalaisväestön asunto-olojen parantamisesta.
30423:
30424: E d u s k u n n .a n Herra P u h e m i e h e 11 e.
30425: V aitioneuvoston asettama Mustalaisasiain tön asunto-olojoo kehittämistoimikunta jätti
30426: neuvottelukunta on tä:hdentänyt mietinnössään mietintönsä 29. 6. 1973 (Komiteanmietintö
30427: (Komiteanmietintö 1971: B 59), että valtion 1973: 82). Toimikunta totesi, että ·mustalais-
30428: velvollisuutena on mustalaisväestön ongelmien väestön huonot asunto-olot ja heidän vähäiset
30429: hoitamiseksi tiettynä ylimenokautena varsinkin mahdollisuutensa itse korjata omill asunto-
30430: sosiaalisella, taloudellisella ·ja sivistyksellisellä olojaan vaativat valtion taholta kiireellistä ko-
30431: alalla ryhtyä sell.ai6iin toimenpiteisiin, joilla taa- konaisratkaisua. Voimassa olevan asuntotuotan-
30432: taan heikossa asemassa olevoo vähemnlistöryh- tolain suomin keinoin ei mustalaisten asunto-
30433: män pääseminen tasaveroiiSeen asemaan .muun ongelmaa kyetä hoitamaan riittävässä laajuu-
30434: väestön kanssa. Mustalaisten aseman paranta:- dessa ja kaikilta osin sillä nopeudella kuin
30435: miseksi välttämättömät toimenpiteet kuuluvat mustalaisten puutteelliset asunto-olot edellyttäi-
30436: yhteiskunnan eri toimintasektoreilla normaali- sivät. Toimikunta korosti, että tarvitaan kii-
30437: viralll!Omaisille. reelli•siä ja tehokkaita erityisratkaisuja musta-
30438: TäLlaisiin entylstoimenpttetsnn velvoittaa laisväestön asunto-olojen saattamiseksi tyydyt-
30439: myös Yhdistyneiden Kansakuntien kaikkinaisen tävälle tasolle. Muilta mustailaisväestön elämän-·
30440: rotusyrjinnän poistamista koskeva yleissopimus, olojen parantamiseen tähtääviltä toimenpiteiltä
30441: jonka eduskunta hyväksyi 16. 6. 1970. Yleis- puuttuu perusta, ellei asunto-oloja saada järjes-
30442: sopimuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaan roru- tetyksi tyydyttävällä tavalla.
30443: syrjinnäksi ei ole katsottava sellaisia erityistoi- Toimikunta ehdotti sekä omistusasuntoihin
30444: menpiteitä, joiden tarkoituksena on taata riit- että vuokra-asuntoihin perustuvaa mustalaisten
30445: tävä edistys tietyille rodullisille tai etnisille asuntokysymyksen kokonaisratkaisua. Toimi-
30446: ryhmille, jotka tarvitsevat välttämättömänä pi- kunta arvioi, että asunnon tarpeessa on noin
30447: dettävää suojelua sen varmistamiseksi, että nä- 1 000 musta:laisperhettä. Toimikunta ehdotti,
30448: mä ryhmät tai yksilöt voivat yhtäläisesti nauttili että valtion tulo- ja menoarvioon olisi vuosit-
30449: ja käyttää ihmisoikeuksia ja perusvapauksia. tain 1974-1979 varattava mustalaisväestön
30450: Vuosina 1970, 1971, 1972 ja 1973 oli val- asunto-olojen parantamiseksi noin 8 miljoonaa
30451: tion tulo- ja menoarvioon varattu tarpeeseen markkaa, millä summalla arvioidaan tuettavan
30452: nähden aivan liian pieni määräraha mustalaisten vuosittain noin 200 asunnon hankintaa.
30453: asunto-olojen parantam,iseksi, Määrärahan tur- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
30454: vin tuettiin vuokra-asuntojen hankintaa. Tänä tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
30455: vuonna valtion tulo- ja menoarvioon ei kuiten- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
30456: kaan oltu varattu vastaavaa määrärahaa. Aikai- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
30457: sempien vuosien määrärahojen turvin on käyn-
30458: nistetty useita asuntohankkeita, jotka ovat edel- Mihin toimenpiteisiiln Hallitus on
30459: leen keskeneräisiä. Monet tällaisia asuntohank- ryhtynyt mustalaisväestön asunto-olojen
30460: keita käynnistäneet kunnat ovat nyt ajautu- parantamiseksi tarvittavan ratkaisun ai-
30461: massa taloudellisiin vaikeuksiin. kaansaamiseksi?
30462: Sisäasiainministeriön asettama Mustalaisväes-
30463: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1974.
30464:
30465: Jacob Söderman. Osmo Kaipainen. La~se Lehtinen.
30466: Erkki Tuomioja. Leo Kohtala. Pirkko Aro.
30467: Siiri Lehmonen. Evkki Liikanen. Tellervo M. Koivisto.
30468: Anna-Liisa Hyvönen. Irma Rosnell. Pauli Räsänen.
30469: Aulis Juvela. Heimo Rekonen. Anna-Liisa Jokinen.
30470: Ensio Laine. Pauli Puhakka. V. J. Rytkönen.
30471: 724/74
30472: 2 1974 vp.
30473:
30474:
30475:
30476:
30477: E d u s k u n n a. n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30478:
30479: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § ;n 1 momentissa. välle tasolle. Tässä tarkoituksessa myönnettäi-
30480: mainitussjl· tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, siin mustalaisväestöön kuuluville henkilöille
30481: ole,tte 2.5. päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn omien asuntojen hankkimista, rakentamista,
30482: :kirjeenne ohell!!. toimittanut valtioneuvoston laajentamista ja :kerjausta varten sekä kunnille
30483: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- mustalaisväestölle tarkoitettujen vuokra-asunto-
30484: edustaja Jacob Södermanin ym. näin kuuluvasta jen hankkimista, rakentamista, laajentamista ja
30485: kirjallisesta kysymyksestä n;o 155; korjausta varten erityisasuntolainoja, jotka olisi-
30486: vat asuntotuotantolain ja maankäyttölainoista
30487: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on annetun lain nojalla myönnettäviä lainoja pitkä-
30488: ryhtynyt mustalaisväestön asunto-olojen aikaisempia ja rahoitusosuudeltaan suurempia.
30489: parantamisel® tarvittavan ratkaisoo ai- Niille mustalaisväestöön kuuluville henkilöille,
30490: kaansaamiseksi?" joilla muuten on edellytykset oman asunnon
30491: hankkimiseen, mutta joilla ei ole mahdollisuut-
30492: Vastauksepa kysymykseen esitän kunnioitta- ;ta heti sijoittaa asuntoon tarvittavaa omarahoi-
30493: vasti seuraavaa;. tusosuutta, varattaisiin tilaisuus lunastaa kun-
30494: Mustalaisväestön asunto-olojen· kehittämistoi- nalta vuokraamansa erityisasuntolainoitettu
30495: mikunnan · jätettyä mietintönsä 29. 6. 1973 asunto omakseen.
30496: (Komiteanmietintö 1973; 82) sisäasiailnminis- Hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi mus-
30497: teriössä on valmisteltu esitys lai:ksi mustalais- talaisväestön asunto-olojen parantamisesta ei
30498: väestön asunto-olojen parantamisesta. Sen mu- ole vielä käsitelty valtioneuvostossa, mutta sisä-
30499: kaisesti mustalaisväestön asunto-olot saatettai- asiainministeriö pyrkii siihen, että esitys annet-
30500: siin vuoden 1979 loppuun ·mennessä muun taisiin eduskunnalle ennen ensi syysistuntokau-
30501: väestön asunto-olot huomioon ottaen tyydyttä- den alkamista.
30502: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
30503:
30504: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
30505: N:o 155 3
30506:
30507:
30508:
30509:
30510: T H 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
30511:
30512: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tillfredsställande. I detta syfte skulle personer
30513: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse som tillhör zigenarbefolkningen för anskaffning,
30514: av den 25 april 1974 ti:ll vederbörande medlem byggande, utvidgning och reparation av egna
30515: av statsrådet översänt avskrift av följande av bostäder samt kommuner för anskaffning,
30516: riksdagsman Jacob Söderman m. fl. ställda byggande, utvidgning och reparation av för
30517: spörsmål nr 155: zigenarbefolkningen avsedda hyresbostäder be-
30518: viljas speciella bostadslån, vitka skulle vara
30519: "Vil:ka åtgärder har Regeringen vid- mera långfristiga och tili finansieringsandelen
30520: tagit för att åstadkomma ett sådant större än de lån som beviljas med stöd av
30521: avgörande som behövs för att zigenar- lagen om bostadsproduktion och lagen om
30522: befolkningens bostadsförhållanden skall jorddispositionslån. För sådana tili zigenarbe-
30523: kunna fövbättras?" folkningen hörande personer, som eljest skulle
30524: ha förutsättningar att anskaffa en egen bostad,
30525: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- men som inte har möjlighet att genast i bo-
30526: samt anföra följande: staden investera den erforderliga självfinansie-
30527: Efter det kommissionen för utvecklande av ringsandelen, skulle reserveras möjlighet att
30528: zigenarbefolkningens bostadsförhållanden 29. 6. inlösa med speciellt bostadslån uppförd bostad
30529: 1973 hade överlämnat sitt betänkande (Komi- som de hyrt av kommunen.
30530: teanmietintö 1973: 82) har man inom minis- Regeringens proposition till Riksdagen med
30531: teriet för inrikesärendena berett ett förslag tili förslag tili lag om förbättrande av zigenar-
30532: lag om förbättrande a.v zigenarbefolkningens befolkningens bostadsförhållanden har ännu ej
30533: bostadsförhållanden. I enlighet med lagförslaget behandlats i statsrådet, men ministeriet för
30534: skulle zigenarbefolkningens bostadsförhållanden inrikesärendena försöker få propositionen av-
30535: före utgången av år 1979 bringas ti11 en nivå låten tili Riksdagen före början av nästa höst-
30536: som med beaktande av den övriga befolk- session.
30537: ningens bostadsförhållanden kan betraktas som
30538: Helsingfors den 30 maj 1974.
30539:
30540: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
30541: Skrifd. tpttl. nr 156.
30542:
30543:
30544:
30545:
30546: Teir: Om lägec inom sjukvården i jakobstadsregionen.
30547:
30548:
30549: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n.
30550:
30551: Inont jakobstlldsregionen ha:r mao redan en nek:ologiska avdelningarm stängda, i augusti
30552: längre tid fått kämpa mot stora problem inom d= kirurgiska.
30553: sjukdrdssektorn. Sjukvården i området står inför en fullttäD-
30554: Av de fem lä:kartjänsterna inom den 8ppna. dig genomklappning, de få läkare 80Ift finns
30555: vården är endast en besatt ordinariter. Ytter- har en omänskligt tung arbetsbörda.
30556: ligare finns tvA vikarier av vilka den ena av- Med hänvisning tili det ovan ooförda och
30557: g!r denna m!nad och den and11a vid utg!ngen med stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen
30558: aw maj mlnad. E.nligt den nya häl$ovArds- framställer undertecknad följande spönmål att
30559: lagen bör det finnas fyra läkare per 10 000 besvaras av vc:derbörande medlem av stats-
30560: personer vilket för jakobstadsregionen som rådet:
30561: har 31 000 inv!nare betyder 12 läkare. Efter År Regeringen medveten om det
30562: den 1 maj finns det .tvl läkare och efter den kattastrofala läget inom sjukvården i
30563: 1 juni endast en llikare. jakobstadsregionen, och om så är,
30564: Malmska ktetssjukhuset med 182 vårdplat- är Regeringen beredd att vidta snab-
30565: ser och 15 läkartjänster har endast tre vakan- ha och effektiva åtgärder för att upp-
30566: ser besatta med ordinarie överläkare och två hjälpa det svåra läget, som annars yt-
30567: vikarierande avdelningsläkare. 1 juli är man terligare kommer att fönvåras till som-
30568: tvungen att hålla barn-, förlossnings- och gy- maren?
30569: Helsingfors den 26 april 1974.
30570:
30571: Grels Teir.
30572:
30573:
30574:
30575:
30576: 728/74
30577: 2 1974 vp.
30578:
30579: Kirj. ksm. n:o 156. Suomennos.
30580:
30581:
30582:
30583:
30584: Teir: Saitaanhoidon tilasta Pietarsaaren seudUlla.
30585:
30586:
30587: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
30588:
30589: Pietarsaaren seudulla on jo kauan joudu1itu tentautiosastot suljettuina, elokuussa taas ki-
30590: sairaanhoitoalalla taistelemaan suurten ongel- rurginen osasto.
30591: mien .kanssa. Alueen sairaanhoito on täydellisen tukoksen
30592: Avohoidon viidestä lääkärinvirasta vain yksi edessä. Alueen harvoilla lääkäreillä on epä-
30593: on täytetty vakinaisesti. Lisäksi on kaksi vi- inhimillisen raskaJS työtaakka.
30594: ransijaista, joista ~toinen eroaa tässä kuussa ja Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
30595: toinen toukokuun lopussa. Uuden terveyden- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän valtio-
30596: hoitolain mukaan jokaista 10 000 asukasta neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
30597: kohti on oltava neljä lääkäriä, mikä Pietar- seuraavan kysymyksen:
30598: saaren seudun osalta, jossa on 31 000 asukasta,
30599: merkitsee 12 lääkäriä. Toukokuun 1 päivän Onko Hallitus tietoinen Pietarsaaren
30600: jälkeen on kaksi lääkäriä ja kesäkuun 1 päi- seudun katastrofaalisesta sairaanhoito-
30601: västä lähtien vain yksi lääkäri. thlanteesta, ja jos on,
30602: Malmin 182 hoitopaikkaa ja 15 lääkärinvir- aikooko Hallitus ryhtyä nopeisiin ja
30603: kaa käsittävässä aluesairaalassa on täytetty vain tehokkaisiin toimenpiteisiin vaikean ti-
30604: kolme v·akanssia vakinaisilla ylilääkäreillä ja lanteen helpottamiseksi, joka muUJten
30605: kaksi viransijaisosastonlääkärillä. Heinäkuussa kesäkaudeksi entisestään huononee?
30606: joudutaan pitämään lasten-, synnytys- ja nais-
30607: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1974.
30608:
30609: Grels Teit.
30610: N:o 156 3
30611:
30612:
30613:
30614:
30615: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
30616:
30617: V aitiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa vaadittavaa pätevyyttä. Tilanne Pietarsaares~a
30618: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puliemies, olevassa terveyskeskuksessa ei niin ikään ole
30619: olette 26 päivänä huhtikuuta 1974 päivätyn tyydyttävä. Kesälomakausi tuo edelleen vaike-
30620: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston uksia henkilökunnan vuosilomien takia. Lääkin-
30621: asianollla!iselle jäsenelle jäljennöksen kansan- töhallituksen saaman tiedon mukaan on sai-
30622: edustaja Teirin näin kuuluvasta kirjallisesta raalaan saatu yksi viransijaisena toimiva lääke-
30623: kysymyksestä n:o 156: tieteen kandidaatti, joka toimii sieliä heinäkuun
30624: ensimmäisestä syyskuun viimeiseen päivään.
30625: "Onko Hallitus tietoinen Pietarsaaren Lääkintöhallituksen ilmoituksen mukaan ei
30626: seudun katastrofaalisesta sairaanhoito- tilannetta Pietarsaaren seudulla kuitenkaan
30627: tillanteesta, ja jos on, voida pitää katastrofaalisena, koska nopean
30628: aikooko Hallitus ryhtyä oopeisiin ja kulkuyhteyden päässä sijaitsevat sekä Vaasan
30629: tehokkaisiin toimenpiteisiin vaikean ti- keskussairaala että Keski-Pohjanmaan keskus-
30630: lanteen helpottamiseksi, joka muuten sairaala, jotka voivat ottaa vastaan kaikki kii-
30631: kesäkaudeksi entisestään huononee?" reelliset ja vaikeat tapaukset. Usäksi on huo-
30632: mattava, että tilanne vuosilomakauden päätyt-
30633: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tyä jälleen paranee. Kiireellisten tapausten
30634: vasti seuraavaa: hoito on lisäksi jatkuvasti turvattu Malmin
30635: Kuten eduskuntakyselyssä on todettu, on aluesairaalassa Pietarsaaressa ja siten, että kii-
30636: lääkäripula voimakkaimmin kohdistunut Pietar- reelliset ja vaikeat tapaukset •tarkoituksenmu-
30637: saaren seutuun siten, että Pietarsaaressa sijait- kaisella tavalla lähetetään läheisyydessä sijait-
30638: sevan Malmska Kretssjukhusetin lääkärinvi- seviin kahteen keskussairaalaan. Pietarsaaren
30639: roista vain pieni osa on ollut vakinaisesti täy- terveyskeskuksen ja Malmska Kretssjukhusetin
30640: tettynä (ylilääkärin virat) ja jatkuvasti on ollut lisäksi äkillisesti sairastuneet voivat myöskin
30641: puutetta myöskin sellaisista viransijaisina toi- kääntyä Pietarsaaressa niinikään sijaistsevan Ös-
30642: mivista lääkäreistä, joilla ei ole ollut virkoihin tanlidin sairaalan puoleen.
30643: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1974.
30644:
30645:
30646: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
30647: 4 1974 vp.
30648:
30649:
30650:
30651:
30652: Till Riksdagens Herr Talman.
30653:
30654: I det syfte 37 S 1 morn. riksdagsordningen för tjiinsten. Liiget vid Jakobstads hälsov!tds-
30655: anger h~ Ni, Herr Talman, med Eder skri· central har inte heller varit tilliredsställande.
30656: velse av den 26 april 197 4 tili vederbörande Under sommaren blir läget ännu svlirare på
30657: medlem av statsrådet för avgivande ttv svar grund av personalens semestrar. EnJigt vad
30658: översänt avskrift av följande av riksdagsman medicinalstyrelsen erfarit har sjukhuset fått en
30659: Teir undertecknade spörsmål: medicine kandidat såsom vikarie, viiken kom-
30660: mer att arbeta där från den 1 juli tili den
30661: "Är Regeringen medveten om det sista september.
30662: kart:astrofala läget inom sjukvården i Enligt vad medicinalstyrelsen meddelat kan
30663: jak.obstadsregionen, och om så är, läget inom jakobstadsregionen dock inte anses
30664: är Regeringen beredd att vidta snab- vara katastrofalt, emedan både Vasa central-
30665: ba och effektiva åtgärder för att upp- sjukhus och Mellersta Östetbottens centralsjuk-
30666: hjälpa det svåra läget, som annars yt- hus, vilka kan ta emot alla brådskande och
30667: terligare kommer att försvåras tili som- svlira fall, ligger inom räckhåll genom snabba
30668: maren?" kommunikationer. Dessutom bör beaktas, att
30669: läget åter blir bättre när semesterperioden är
30670: Såsom svar pl detta spörsmål får jag vörd- över. Vården av brådskande fall är dessutom
30671: samt anföra följande: tryggad genom Malmska kretssjukhuset i Ja-
30672: Såsom i spörsmålet har konstaterats, har kobstad och på det sl.ittet, att bridskande och
30673: jtkobstadsregionen kraftigast berörts av läkar- sv!ra fall på ändamålsenligt sätt skickas tili de
30674: bristen sålunda, att av läkartjänsterna vid två centralsjukhusen i närheten. Utom tili
30675: Malmska kretssjukhuset i Jakobstad endast en Jakobstads hälsov!rdscenttal och Malmska
30676: liten del har besatts ordinariter ( överläkar- kretssjukhuset kan de plötsligt insjuknade även
30677: tjänsterna), och att det fortsättningsvis har vända sig tili ÖStanlids sjukhus, som även är
30678: rltt brist även på sådana vikarierande läkare, bd.äget i Jakobstad.
30679: som inte har haft den kompetens som k:ävs
30680: Helsingfors den 3 juni 1974.
30681:
30682:
30683: Social- och hälsovårdsminister Sei;a Karkinen.
30684: 1974 ·vp.
30685:
30686: Skriftl. spm. nr 157.
30687:
30688:
30689:
30690:
30691: Söderman: Om bibehållande av färjtrafiken i skärgården i har-
30692: .. moni med befolkningens behov.
30693:
30694:
30695: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
30696:
30697: Det är ett allmänt känt faktum att ett av karfamiljer stå och vänta på stranden för att
30698: de största missförhållandena i skärgårdskom- spara in några enstaka liter bränsle · och litet
30699: munerna är avsaknaden av goda kommunika- målfärg på färjan. I skrivelsen har liian inte
30700: tioner. Resor och transporter i skärgården blir heller fäst någon vikt vid t. ex .. hur lossade
30701: spedellt besvärliga emedatL . fasta förbindelser fordon skall ta sig förbi en väntande fordons-
30702: melloo olika kotnmuner och. faSitlandet ofta kö på en enfilig väg. I Åbolands skärgård där
30703: saknas. En tröst för skärgårdsbefolkningen har färjornas betydelse för den lokala befolkningen
30704: hittills varit att d.e ~lesta färjor ikört vid be- är specieHt stor, skulle ett förverkligande av
30705: hov och att man. därför inte har varit tvungen väg- och vattenbyggnadsstyrelsens initiativ för-
30706: att passa färjticler och vänta vid färjfästena. sämra förbindelserna för alla de personer som
30707: Av allt att döma anser myndigheterna att använder färjorna på bl. a. följande rutter:
30708: detta är en alltför stor förmån för skärgårds- Vikom, Högsar, Kivimo, Mossala, Saverkeit,
30709: boma och planerar inskränka färjförbindelserna Lövö, Kokkila; Harvaluoto, Rymättylä, Gus-
30710: för att spara energi. tavs, Vånå och Attu. .
30711: I en rundskrivelse tili de flesta av s'tyrel- Dessa personer hör dessutom ttill dem i vårt
30712: sens distriktskontor föreslår väg- och vatten- land som sämst kan bära en sådoo föl1Sämring,
30713: byggnadsstyrelsen den 8 mars 1974 att alla emedan avhräck i kommunikationerna försvå-
30714: färjor hädanefter skall köra enligt ttidtabell och rar såväl de enskilda skärgårdsbornas som skär-
30715: uppmanar distriktskontoren sända in förslag gårdskommunernas levnadsförhållanden. Det
30716: tili lämpliga körtider. I skrivdsen konstate- kan inte vara riktigt att de, som redan har låg
30717: ras bl. a. följande: levnadsstandard, skall tvingas bära kostnaderna
30718: "I färjtrafiken förekommer onödig förbruk- för de höjda bränsleprisen.
30719: ning av bränsle och färjmaterid främst på Med stöd av ovanstående framställer jag,
30720: grund av att färjornrus tidtabellslösa trafik or- med stöd av 37 § 1 mom. i riksdagsordningen,
30721: sakar körriing med t. o. m. synnerlig under- följande spörsmål att besvaras av vederbörande
30722: lastning, varvid överfanternas antal blir ·stott. medlem i statsrådet:
30723: Färjans körningar kan minskas genom att binda
30724: dess trafik vid en 'tidtabell. Då den lokala Är Regeringen medveten om att en
30725: befolkningen vanligen utgör färjans huvudsak- begränsning av vissa färjovs fria tralfik
30726: liga klientel, torde den ökning av trafikkostna- planeras utan att tillräcklig hänsyn ta~
30727: dema som beror på en ökning av väntetids- gits tili den lokala befolkningens behov,
30728: kostnaderna inte bli betydande efter en be- och om så är fallet,
30729: stämd anpassningsperiod." tili vilka åtgärder ämnar Regeringen
30730: Uttryckt i klartext betyder det ovanstående skrida för a1lt förhindra en sådan för-
30731: att man gärna låter några fiskar- och småbru- sämring av skärgårdstrarfiken?
30732: Helsingfors den 26 april 1974. ·
30733:
30734: Jacob Söderman.
30735:
30736:
30737:
30738: 730/74
30739: 2 1974 vp.
30740:
30741: Kirj. ksm. n:o 157.
30742: Suomennos.
30743:
30744:
30745:
30746:
30747: Söderman: Saaristolauttojen kulun pysyttämisestä väestön tarpei-
30748: den mukaisena.
30749:
30750:
30751: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30752:
30753: On yleisesti tunnettu tosiasia, että suurim- taja- ja pienviljelijäperheen odottaa rannalla,
30754: pia epäkohtia saaristokunnissa on hyvien lii- jotta säästyisi muutama litra polttoainetta ja
30755: kenneyhteyksien puuttuminen. Matkat ja kul- vähän maalia lautalla. Kirjeessä ei myöskään
30756: jetukset saaristossa ovat erityisen vaivalloisia, ole annettu lainkaan painoa esim. sille, miten
30757: koska pysyvät yhteydet eri kuntien ja mante- puretut ajoneuvot pääsevät Odottavan aioneuvo-
30758: reen välillä usein puuttuvat. Saaristolaisväes- jonon ohi yksikaistaisella tiellä. Turunmaan
30759: tön lohtuna on tähän saakka ollut, että useim- saaristossa, missä lauttojen merkitys paikalli-
30760: mat lautat ovat kulkeneet tarvittaessa ja että selle väestölle on erityisen suuri, tulisi tie- ja
30761: niin ollen ei ole tarvinnut sovitella lautta- vesirakennushallituksen aloitteen toteuttaminen
30762: aikoja ja odottaa lauttapaikoi!lla. Kaikesta pää- huonontama'llll kaikkien lauttoja käyttävien
30763: tellen viranomaiset ovat sitä mieltä, että ltiimä henkilöiden yhteyksiä mm. seuraavilla reiteillä:
30764: on liian suuri etu saaristolaisille ja ne suun- Vikom, Högsar, Kivimo, Mossala, Saverkeit,
30765: nittelevat lauttayhteyksien rajoittamista ener- Lövö, Kokkila, Harvaluoto, Rymättylä, Gus-
30766: gian säästämiseksi. tavs, Vånå ja Attu.
30767: Kiertokirjeessään maaliskuun 8 päivänä 1974 Usäksi nämä henkilöt kuuluvat maassamme
30768: useimmille keskusviraston aluekanttoreille tie- niihin, jotka hankalimmin voivat kestää tällai-
30769: ja vesirakennushallitus ehdottaa, että tästä läh- sen huononnuksen seuraukset, koska liikenne-
30770: tien kaikkien lauttojen on kuljettava aikatau- yhteyksien katko vaikeuttaa niin yksityisten
30771: lun mukaan ja kehottaa aluekonttoreita lähet- saaristolaisten kuin saaristokuntienkin elinolo-
30772: tämään sopivia kulkuvuoroja koskevat ehdo- suhteita. Ei voi olla oikein, että ne joiden
30773: tuksensa. Kirjeessä todetaan mm. seuraavaa: elintaso jo on alhainen, pakotetaan kantamaan
30774: "Lossiliikenteessä aiheutuu polttoaineen ja kohonneiden polttoainehintojen kustannukset.
30775: lossikaluston tarpeetonta kulumista pääasiassa Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
30776: siitä syystä, eJ;tä lossien aikatauluton liiken- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän
30777: nöinti aiheuttaa ajoa hyvinkin vajaalla kuor- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
30778: mituksella, jolloin ylikulkukertojen määrä muo- vaksi seuraavan kysymyksen:
30779: dostuu suureksi.
30780: Lossin ajoa voidaan vähentää sitomalla sen Onko Hallitus tietoinen siitä, että
30781: liikennöinti aikatauluun. Kun paikalliset asuk- suunnitellaan tiettyjen lauttojen vapaan
30782: kaat muodostavat yleensä lossin pääasiallisen kulun rajoittamista ottamatta riittävästi
30783: käyttäjäkunnan, liikenteen kustannusten kasvu huomioon paikallisen väestön tarpeita,
30784: odotusaikakustannusten muodossa ei muodos- ja jos näin on,
30785: tune merkittäväksi tietyn sopeutumisvaiheen mihin !toimenpiteisiin Hallitus aikoo
30786: jälkeen." ryhtyä tällaisen saaristoliikenteen huo-
30787: Selväkielisesti ilmaistuna edellä oleva tarkoit- nontamisen estäm~seksi?
30788: taa, että kernaasti annetaan muutaman kalas-
30789: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1974.
30790:
30791: Jacob Söderman.
30792: N:o 157 3
30793:
30794:
30795:
30796:
30797: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30798:
30799: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 mom:ssa kailutaukojen järjestämisen lossinkuljettajille.
30800: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Samoin lossien turvallisuuden ja käyttövarmuu-
30801: olette 26 päivänä huhtikuuta 1974 päiväit:yn den kannalta tärkeiden usein päivittäisten huol~
30802: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston totöiden suorittaminen helpottuisi.
30803: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Ruuhka-aikoina lossit liikennöisivät keskey-
30804: edustaja J. Södermanin näin kuuluvasta kirjal- tyksettä. Muina aikoina liikennöimistiheys olisi
30805: lisesta kysymyksestä n:o 157: vähäliikenteisilläkin losseilla yleensä Vähintään
30806: kaksi vuoroa tunnissa. Näin ollen paikalliset
30807: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että asukkaaJt voivat tie- ja vesirakennushallituksen
30808: suunnitellaan tiettyjen lauttojen vapaan käsityksen mukaan vaivatta sopeuttaa lossin
30809: kulun rajoittamista ottatnaJtta riittävästi käyttönsä mahdollisimman helposti muistetta-
30810: huomioon paikallisen väestön . tarpeita, vailo muotoon laadittuun lossin aikatauluun.
30811: ja jos näin on, Paikallisten asukkaiden osalta lossin odotus-
30812: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ajat ilmeisesti jopa lyhenisivät nykyisestään.
30813: ryhtyä tällaisen saaristoliikenteen huo- Yöliikennöinnin lopettaminen kokonaan olisi
30814: nontamisen estämiseksi?" selvityksen mukaan ilmeisesti tarkoituksenmu-
30815: kaista losseilla, joissa yöliikennemäärä on vä-
30816: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- häinen ja lyhyt kiinteä kiertotie hätätapausten
30817: vasti seuraavaa: varalta on olemassa. Muilla losseilla hälytys-
30818: Tie- ja vesirakennuslaitoksen hoidossa olevat valmius hätätapausten varalta säil~isi joka ta-
30819: lossit ( 103 kpl.) liikennöivät ympäri vuoro- pauksessa.
30820: kauden ilman aikataulua. Lautta-alukset ( 5 Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta,
30821: kpl.) liikennöivät päivittäin kahden työvuoron että liikenneministeriö on tietoinen tie- ja vesi-
30822: ajan aikataulun mukaan. rakennushallituksen suorittamasta, lossiliiken-
30823: Lossien keskeytyksetön liikennö~nti aiheut- nettä koskevasta selvityksestä. Tällä hetke1lä
30824: taa, milloin liikennetarve on vähäistä, poltto- ei esim. energiapoliittisista tai muista syistä
30825: aineen tuhlausta ja kaluston tarpeetonta kulu- näytä olevan perusteita eikä tarvetta ryhtyä
30826: mista. Tie- ja vesirakennushallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin, jotka aiheuttaisivat muutok-
30827: tästä syystä selvittämään aikataulujen käyttöön sia nykyiseen lossiliikenteeseen. Suunnitelmia,
30828: ottamisen vaikutuksia vähäliikenteisillä losseilla jotka vaikuttaisivat lossiliikenteeseen, ei ole
30829: ja tästä aiheutuvien säästöjen suuruutta. Aika- vireillä liikenneministeriössä, joten niiden estä-
30830: taulun mukaista liikennettä voitaisiin soveltaa mistä koskeviin 1tohnenpiteisiinkään ei voida
30831: eräissä tapauksissa vain yöliikenteen aikana. ryhtyä.
30832: Kysymys on vain selvitystyöstä sitä tilannetta Päinvastoin saariston liikenneolosuhteita py-
30833: silmällä pitäen, että esim. energiasyistä joudu- ritään jatkuvasti parantamaan korvaamalla ai-
30834: taan toimenpiteitä myös tällä sektorilla suorit- kataulun mukaan kulkevia lautta-aluksia los-
30835: tamaan. Varsinaisesta suunnittelusta, joka joh- seilla, jotka, kuten edellä on todettu, kulkevat
30836: taisi ja tähtäisi välittömiin toimenpiteisiin, ei ympäri vuorokauden. Bergön lautttapaikalla on
30837: siis ole kysymys. jo siirrytty lossiliikenteeseen ja Raippaluodon
30838: Saavutettavien säästöjen ohella aikataulut lossiyhteyttä rakennetaan parhaillaan. Lisäksi
30839: mahdollistaisivat myös säännönmukaisten ruo- suunnitellaan Nauvon-Korppoon lossiyhteyttä.
30840: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
30841:
30842: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
30843: 4 1974 ·vp.
30844:
30845:
30846:
30847:
30848: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
30849:
30850: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen är viktiga med · tanke på de linstyrda färjornas
30851: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri~ trygghet och driftsäkerhet.
30852: velse: -å'V' ·d<trt 26 april1974 till vederbötande Undet . rusningstid skulle de linstyrda· ·fär-
30853: medlem av statsrådet: för avgivande av svar jorna trafiketä · oavbrutet. Aiid:ra tider ·skulle
30854: översärtt avskrift av följande av riksdagsman trafiktätheten också. med fär}or med svag thi~
30855: J. Söderman .ställda ·spörsmål: .
30856: fik i alhnänhet vara "minst två turer i · tim-
30857: men. tJnder ·sådåna. förhålländen- kan den le-
30858: ;,Ar Regering(,'!n medvet~n · om att en kala befolkningen enligt · väg· och vattenbygg-
30859: ·begränsning . av vissa .färj ors fria . trafik nadsstyrelsens uppfattnihg utan svårighet an·
30860: planeras utan att. tillräcklig hänsyn ta~ passa sip användning av färia.n efter en färj-
30861: gits till den lokala befolkn1ngens behov,, tid,tabell som gjcirts upp .i en sådan form, att
30862: och otn så .är {allet, man så. _lätt sqm möjligt kan komma ihåg den.
30863: · till vilka åtgäider ämnar .Reg~ringen För den lokala befolkn~ngens del .skl1:lle vänte-
30864: skrida för at•t förhindra en sådan för- tiderna tili och med bli kortare än vad de
30865: sämripg !!.V skärgårdstrafiken?" nu är.
30866: Enligt utredningen vore det t;tppenbarligen
30867: Såsom svar ·på detta spörsmål får jag vörd- ändamålsenligt att helt upphöra med nattrafi-
30868: Sftll1t anföra följande: . ken med sådana linstyrda färjor som har svag
30869: De·linstyrda färjor (103 st.) som står un- nattrafik, om det i nödfall går att använda en
30870: der väg: · och vattenbyggnadsverkets förvalt- kort fast omväg. På andra färjor skulle alarm-
30871: nilng trafikerar dygnet runt utan ltidtabell. beredskapen med tanke på nödlägen i varje
30872: De frigående färjoma ( 5 st.) trafikerar dag- fall komma att bibehål1::ts.
30873: ligen under två arbetsskift enligt tidtabell. Med stöd av det ovart anförda kan konsta-
30874: När trafikbehovet är litet förorsakar en oav- teras, att trafikministeriet är medvetet om
30875: broten trafikering ·med linstyrda färjor slöseri den utredning som väg- och vattenbyggnads·
30876: med bränsle och onödigt .slitage på materielen. styrelsen företagit i fråga om fäljtrafiken. För
30877: Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har av denna närvarande förefaller det soni om det t. ex.
30878: orsak börjat reda ut, vilka verkningar införan- av energipolitiska eller av andra orsa:ker inte
30879: det. ·av tidtabeller för linstyrda färjor med svag skulle finnas grunder för - ej heller behov
30880: trafik skulle ha och hur stora inbesparingar av - att vidtaga åtgärder som skulle orsaka
30881: man kunde uppnå med detta. Tidtabellsenlig förändringar i den nuvarande tärjtrafiken. Pla-
30882: trafi:k kunde i vissa fall tillämpas enbart i natt- ner som •skulle inverka på färjtrafiken är för
30883: trafik. Det är endast fråga om en utredning närvarande inte aktuella inom trafikministeriet,
30884: för en sådan situation, att man t. ex. på grund varför åtgärder som skulle syfta tili att hindra
30885: av energiproblem vore tvungen att vidtaga åt- dessa således inte kan vidtagas.
30886: gärder även inom denna sektor. Det är så- Man försöker tvärtom hela tiden förbättra
30887: ledes inte fråga om någon egentlig planering, skärgårdehs trafikförhållanden genom att er-
30888: som skulle leda till och ta sikte på omedelbara sätlta de tidtabellbundna frigående färjorna med
30889: åtgärder~ linstyrda färjor, vilka, såsom ovan konstaterats,
30890: Vid sidan · av vissa inbesparingar skulle det kör dygnet runt. Vid Bergö färjläge har man
30891: tack vare tidtabellema vara möjligt att ordna redan övergått tili färjtrafik och en färjförbin-
30892: stadgeenliga matpauser för färjornas förare. delse tili Replot byggs som bäst. Dessutom
30893: Det skulle också bli liittare att utföra de ofta planeras en färjförbindelse mellan Nagu och
30894: dagligen förekommande underhållsarbeten som Korpo.
30895: Helsingfors den 30 maj 197 4.
30896:
30897: Trafikminister Pekka Tarjanne.
30898: 1974 vp.
30899:
30900: Kirj. ksm. n:o 158.
30901:
30902:
30903:
30904:
30905: Tuominen ym.: Eräiden korkeakoulujen hallinnon järjestämisestä.
30906:
30907:
30908: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30909:
30910: Suomessa on valtion omistuksessa olevilla muihin vastaaviin yksittäisratkaisuihin ja myös
30911: korkeakouluilla ollut autonomia, oikeus päättää aikanaan kokonaisvaltaiseen uudistukseen.
30912: itsenäisesti tieteellistä tutkimusta ja opetusta Mainittuja viittä korkeakoulua koskevissa
30913: koskevista kysymyksistä. Tämä on katsottu asetuksissa rajoitetaan suuresti korkeakoulujen
30914: välttämättömäksi, jotta tiedettä ei alistettaisi itsemääräämisoikeutta. Rehtori ja hallituksen
30915: ulkopuolisten, lyhytnäköisten etupyyteiden aja- kokoonpano on annettu valtioneuvoston mää-
30916: jaksi. Helsingin yliopistolle on hallitusmuodon rättäviksi, toisin sanoen korkeakoululla itsel-
30917: 77 §:n 1 momentissa pysytetty itsehallinto- lään ei ole mahdollisuuksia ratkaista ylimmän
30918: oikeus. Koska hallitusmuodon säätämisen aikoi- päättävän elimensä kokoonpanoa. Lisäksi ase-
30919: hin Helsingin yliopisto oli ainoa valtion omis- tuksissa on siirretty huomattava osa virkanimi-
30920: tama korkeakoulu, mainitun säädöksen henki tyksistä korkeakoulujen ulkopuolelle. Esimer-
30921: edellyttää sitä sovellettavan myös muiden kor- kiksi Kuopion korkeakoulun osalta säädetään,
30922: keakoulujen osalta. että professorin nimittää tasavallan presidentti,
30923: Autonomian on käytännössä tulkittu merkit- apulaisprofessorin valtioneuvosto, sihteerin, kir-
30924: sevän korkeakoulun oikeutta itsenäisesti päättää jastonjohtajan ja dosentin opetusministeriö. Sa-
30925: toimintaansa liittyvistä kysymyksistä valtion manlainen säädös on voimassa Tampereen tek-
30926: budjetin rajoissa sekä nimittää vira~ ja toimen- nillisen korkeakoulun osalta. Vastaavasti Taide-
30927: haltijansa, kuitenkin siten, että korkeakoulun teollisen korkeakoulun yliopettajan, lehtorin,
30928: rehtorin ja professorit on nimittänyt tasavallan sihteerin, taloudenhoitajan ja kirjastonhoitajan
30929: presidentti. nimittää tai määrää opetusministeriö korkea-
30930: Pyrittäessä uudistamaan ja demokratisoimaan koulun hallituksen esityksestä.
30931: korkeakoulujen vanhentunutta, professorivaltais- Tällaiset säädökset merkitsevät käytännössä
30932: ta hallintoa on lähdetty siitä, että korkeakoulu- autonomian ratkaisevaa kaventamista ja alistavat
30933: jen hallintoelimet valitaan korkeakouluissa työs- korkeakoulut myös aiemmin niiden itsenäiseen
30934: kentelevien ja opiskelevien toimesta. Käsiteltäes- päätösvaltaan kuuluvien asioiden osalta valtio-
30935: sä korkeakoulujen hallinnonuudistusta koskevia vallan määräysvaltaan Hallitusmuodon 77 § :n
30936: lakeja on oltu yksimielisiä siitä, ettei hallinto- 1 momentin vastaisesti. Myös oikeuskansleri on
30937: elinten valintaa ole siirrettävä korkeakoulujen ilmaissut mielipiteenään, ettei korkeakoulujen
30938: ulkopuolelle. Kommunistit ovat vastustaneet autonomiaa voi kaventaa erillisillä säädöksillä.
30939: korkeakoulujen autonomian kaventamista ja Kesällä 1974 valtiollistetaan Tampereen yli-
30940: vaatineet mm. keskeisten virkanimitysten säi- opisto, Turun yliopisto, Helsingin kauppakorkea-
30941: lyttämistä korkeakoulujen itsenäisessä päätös- koulu ja Svenska social- och kommunalhög-
30942: vallassa. skolan, jolloin niiden hallinnosta säädetään ase-
30943: Korkeakoulujen hallinnon kokonaisvaltaisen tuksella. Samoin säädetään useiden opettajan-
30944: uudistamisen viipyessä on Lappeenrannan tek- koulutusyksiköiden ja -laitosten hallinnosta.
30945: nillisen korkeakoulun, Joensuun korkeakoulun, Valmisteltaessa näitä asetuksia on ilmennyt pyr-
30946: Kuopion korkeakoulun, Tampereen teknillisen kimyksiä loukata myös näiden korkeakoulujen
30947: korkeakoulun ja Taideteollisen korkeakoulun autonomiaa, jopa vielä suuremmassa määrin
30948: väliaikaisesta hallinnosta säädetty asetuksella. kuin aikaisemmissa asetuksissa on tehty. Esi-
30949: Nämä väliaikaisratkaisut ovat olleet voimassa jo merkiksi Tampereen yliopiston asetusta valmis-
30950: pitkään ja jäävät ilmeisesti melko pitkäaikaisik- tellut työryhmä esittää vastoin yliopiston opis-
30951: si. Lisäksi ne vaikuttavat ennakkotapauksina kelijoiden ja opettajien enemmistön kantaa,
30952: 731/74
30953: 2 1974 vp.
30954:
30955: että valtioneuvostolle taattatsun suora edustus ovat aikaisemmin joutuneet menettelemäiili
30956: yliopiston hallituksessa. Joensuun korkeakoulussa ja Tampereen teknil-
30957: Paitsi että Lappeenrannan teknillisen korkea- lisessä korkeakoulussa.
30958: koulun, Joensuun korkeakoulun, Tampereen Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjärjes-
30959: teknillisen korkeakoulun ja Taideteollisen kor- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
30960: keakoulun asetukset loukkaavat autonomiaa, ne valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
30961: sisältävät. epädemokraattisen kiintiöperiaatteen. vaksi seuraavan kysymyksen:
30962: Tämä on aiheuttanut vakavia konflikteja ja vai-
30963: keuksia opettajien, muiden toimihenkilöiden ja Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
30964: opiskelijoiden yhteistyölle ja haitannut korkea- siin itsemääräämisoikeuden myöntämi-
30965: koulujen toimintaa. Opiskelijat ja lukuisat opet- seksi Turun yliopistolle, Tampereen yli-
30966: taja- ja muun henkilökunnan edustajat sekä näi- opistolle, Kauppakorkeakoululle, Svenska
30967: tä kaikkia edustavat järjestöt ovat voimakkaas- social- och kommunalhögskolan -nimi-
30968: ti ja perustellusti vaatineet demokraattista, selle korkeakoululle, Joensuun korkea-
30969: yleiselle ja yhtäläiselle äänioikeudelle perustu- koululle, Tampereen teknilliselle korkea-
30970: vaa hallintoa. Joensuun korkeakoulussa on saa- koululle, Lappeenrannan teknilliselle
30971: vutettu· kompromissiratkaisu hallinnosta, johon korkeakoululle ja Taideteotliselle korkea-
30972: kaikki· osapuolet voivat osallistua, ja asetusta koululle sisäisten hallintoelintensä va-
30973: ollaan timuttamassa kompr01;nissin: edellyttämäl- lintaan sekä viran- ja toimenhaltijoiden
30974: lä tavalla, mikä ·epäilemättä vaikuttaa sangen nimittämistä koskevissa kysymyksissä
30975: myönteisesti korkeakoulun toimintaan. aikaisemmin viitatuin rajoituksin,
30976: Tulevana kesänä valtion haltuun siirtyvien ryhtyä toimenpiteisiin mainittujen
30977: korkeakoulujen asetuksia valmistelleet työryh- korkeakoulujen hallinnon saattamiseksi
30978: mät ovat päätynet varsin epädemokraattisiin välittömästi demokraattiselle pohjalle
30979: kiintiömalleihin, joissa on lukuisia muitakin epä- siten, että se tyydyttää eri osapuolia
30980: kohtia. Mikäli esitetynlaiset asetukset säädetään, näiden korkeakoulujen sisällä,
30981: joudutaan varmasti näiden korkeakoulujen toi- sekä ottaa huomioon korkeakoulu~
30982: minnan kannalta erittäin valitettaviin tilantei- demokratian ja itsemääräämisoikeuden
30983: siin, kun suuri osa hallintoelinten jäsenistä ei periaatteet sekä saadut kokemukset val-
30984: katso voivansa osallistua niihin. Tampereen yli- mistellessaan Tampereen yliopiston, Tu-
30985: opiston, Kauppakorkeakoulun ja Svenska social- run yliopiston, Kauppakorkeakoulun,
30986: och kommunalhögskolanin ylioppilaskunnat Svenska social- och kommunalhögskola-
30987: ovat ilmoittaneet, että ne kieltäytyvät osallistu- nin sekä eri korkeakouluissa toimivien
30988: masta suljetuilla kiintiöillä valittavien hallinto- opettajankoulutusyksiköiden ja -laitos-
30989: elinten valintaan ja toimintaan. Näin opiskelijat ten hallintoa koskevia asetuksia?
30990: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1974.
30991:
30992: Mirjam Tuominen. Taisto Sinisalo.
30993: Ensio Laine. Irma Rosnell.
30994: N:o 158 3
30995:
30996:
30997:
30998:
30999: .. E du s ,kun n a n H e tr a P u he m.i e h e 11 e.
31000:
31001: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tutkimukseen ja, voimassa olevan tutkintojär-
31002: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jestelmän puitteissa, opetukseen liittyvistä kysy-
31003: olette kirjeellärine 26 päivältä huhtikuuta 1974 myksistä.
31004: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen Korkeakoulujen itsehallinnon kannalta on
31005: vastattavaksi kansanedustaja Mirjam Tuomisen keskeinen kysymys, miten tutkijat ja opettajat
31006: ym. tekemän seuraavan kirjallisen kysymyksen valitaan. Hallitusmuodon nojalla valtion korkea-
31007: n:o 158: koulujen professorit nimittää Tasavallan Pre-
31008: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- sidentti. Opettajankoulutusasetuksen mukaan
31009: siin itsemääräämisoikeuden myöntämi- kasvatustieteiden tiedekuntien ja osastojen apu-
31010: seksi Turun yliopistolle, Tampereen yli- laisprofessorit nimittää valtioneuvosto. Halli-
31011: opistolle, Kauppakorkeakoululle, Svenska tus katsoo, että muuten 1 päivänä elokuuta
31012: social- och kommunalhögskolan -nimi- 1974 valtion korkeakouluiksi muuttuvien kor-
31013: selle korkeakoululle, Joensuun korkea- keakoulujen tutkijat ja opettajat tulee nimittää
31014: koululle, Tampereen teknilliselle korkea- tai määrätä asianomaisen korkeakoulun omien
31015: koululle, Lappeenrannan teknilliselle hallintoelimien toimesta.
31016: korkeakoululle ja Taideteolliselle korkea- Toinen itsehallinnon kannalta keskeinen ky-
31017: koululle sisäisten hallintoelintensä va- symys on, miten korkeakoulujen hallintoelimet
31018: lintaan sekä viran- ja toimenhaltijoiden valitaan ja ketkä voivat toimia niiden jäseninä.
31019: nimittämistä koskevissa kysymyksissä Hallituksen mielestä korkeakoulujen päättäviin
31020: aikaisemmin viitatuin rajoituksin, hallintoelimiin tulee valita ainoastaan korkea-
31021: ryhtyä toimenpiteisiin mainittujen kouluun kuuluvia henkilöitä. Hallituksen tarkoi-
31022: korkeakoulujen hallinnon saattamiseksi tuksena ei ole rajoittaa edellä tarkoitettuja val-
31023: välittömästi demokraattiselle pohjalle tiolle siirtyviä korkeakouluja koskevissa asetuk-
31024: siten, että se tyydyttää eri osapuolia sissa korkeakoulujen itsehallintoa siten, että
31025: näiden korkeakoulujen sisällä, niiden päättäviin elimiin voitaisiin valita niin
31026: sekä ottaa huomioon korkeakoulu- sanottuja ulkopuolisia, vaikka sekä Tampereen
31027: demokratian ja itsemääräämisoikeuden yliopisto että Kauppakorkeakoulu ovat tätä
31028: periaatte.et sekä saadut kokemukset val- omissa asetusehdotuksissaan esittäneet. Hallitus
31029: mistellessaan Tampereen yliopiston, Tu- katsoo edelleen, että korkeakoulujen tärkeimmät
31030: run yliopiston, Kauppakorkeakoulun, hallintoelimet tulisi valita korkeakouluun kuu:
31031: Svenska social- och kommunalhögskola- luvien henkilöiden toimesta yleisin vaalein. Tut-
31032: nin sekä eri korkeakouluissa toimivien kittuaan korkeakoulujen hallintoelinten valin-
31033: opettajankoulutusyksiköiden ja -laitos- taan liittyvät juridis-hallinnolliset kysymykset
31034: ten hallintoa koskevia asetuksia?" hallituksen on kuitenkin pakko todeta, ettei
31035: asetusteitse ole mahdollista säätää hallintoelimiä
31036: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- välittömästi edellä tarkoitetuilla vaaleilla valit-
31037: vasti seuraavaa: tavaksi. Valtion korkeakoulut ovat osa valtion-
31038: Kysymyksessä mainittuja korkeakouluja kos- hallintoa, ja korkeakoulun ylimmän päättävän
31039: kevissa laeissa lukuun ottamatta lakia taideteol- elimen tulee saada hallintovaltuutensa valtio-
31040: lisesta korkeakoulusta todetaan, että sisäisissä neuvostolta taikka koostua pelkästään korkea-
31041: asioissa korkeakoululla on itsehallinto siten kuin koulun viran- ja toimenhaltijoista. Hallitus tu-
31042: asetuksella säädetään. Hallitus katsoo kysyjien lee sanotussa lainsäädännöllisessä tilanteessa
31043: tapaan, että korkeakoulujen itsehallinto tarkoit- järjestämään uusien valtion korkeakoulujen si-
31044: taa nimenomaan tieteellistä itsehallintoa, jonka säisen hallinnon siinä määrin demokraattiseksi
31045: nojalla korkeakoulut itse päättävät tieteelliseen kuin se asetuksin on mahdollista.
31046: 4 1974 vp.
31047:
31048: Edellä todetussa lainsäädännöllisessä tilantees- korkeakouluissa demokraattisesti järjestetään.
31049: sa on hallituksen mielestä välttämätöntä, että Hallituksen toimesta pyritään pikaisesti valmis-
31050: mahdollisimman pian voitaisiin säätää todella telemaan mainitut periaatteet turvaava lakieh-
31051: demokraattisen hallintojärjestelmän takaava laki dotus, jonka hyväksymisen jälkeen voitaisiin
31052: korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista. korjata ne monet heikkoudet ja puutteellisuu-
31053: Lain tulisi antaa korkeakouluyhteisöjen jäsenille det, jotka riittämättömän lainsäädännöllisen
31054: itselleen mahdollisuus merkittävästi vaikuttaa pohjan takia nyt jäävät uusia valtion korkea-
31055: siihen, miten sisäisen .päätösvallan käyttö eri kouluja koskeviin asetuksiin.
31056: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
31057:
31058: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
31059: N:o 1.58 5
31060:
31061:
31062:
31063:
31064: T i 11 Ri ksdagens Herr T a 1 m a n.
31065:
31066: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stöd av viiken högskolorna själva bestämmer i
31067: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse frågor som ansluter sig tili den vetenskapliga
31068: av den 26 april 1974 tili vederbörande medlem forskningen och, inom ramen för gällande exa-
31069: av statsrådet översänt avskrift av följande av mensväsen, till undervisningen.
31070: riksdagsman Mirjam Tuominen m.fl. ställda Med tanke på högskolornas självstyrelse är
31071: spörsmål nr 158: frågan om, hur forskarna och lärarna väljs, av
31072: central natur. Med stöd av regeringensformen
31073: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder utnämnes professorerna vid statens högskolor
31074: för beviljande av självbestämmanderätt av Republikens President. Enligt förordningen
31075: åt Turun yliopisto benämnda högskola, om lärarutbildning utnämnes professorerna vid
31076: Tammerfors universitet, Kauppakorkea- fakulteterna, avdelningarna och sektionerna för
31077: koulu benämnda högskola, Svenska so- pedagogiska vetenskaper av statsrådet. Rege-
31078: cial- och kommunalhögskolan, Joensuu ringen anser, att forskarna och lärarna vid de
31079: högskola, Tammerfors tekniska hög- högskolor som för resten den 1 augusti 1974
31080: skola, Villmanstrands tekniska högskola ombildas tili statliga högskolor, bör utnämnas
31081: och Konstindustriella högskolan för vai eller förordnas på åtgärd av vederbörande
31082: av sina interna förvaltningsorgan samt högskolas egna förvaltningsorgan.
31083: i frågor rörande utnämnande av tjänste- En annan central fråga med tanke på självsty-
31084: och befattningshavare med tidigare relsen är, hur högskolornas förvaltningsorgan
31085: åberopade inskränkningar, väljs och vilka som kan vara medlemmar i dem.
31086: vidtaga åtgärder för att omedelbart Enligt regeringens åsikt bör till högskolornas
31087: få nämnda högskolors förvaltning ba- beslutande förvaltningsorgan endast väljas per-
31088: serad på demokratisk grund så att för- soner som hör tili högskolan. Regeringen har
31089: valtningen tillfredsställer olika parter icke för avsikt att i förordningarna rörande ovan
31090: inom dessa högskolor, avsedda högskolor, vilka övergår tili staten, be-
31091: samt beakta högskoledemokratins och gränsa högskolornas självstyrelse så, att tili deras
31092: självbestämmanderättens principer samt beslutande organ skulle väljas så kallade utom-
31093: de erfarenheter som vunnits vid bered- stående, även om såväl Tammerfors universitet
31094: ningen av förordningarna rörande Tam- som Kauppakorkeakoulu benämnda högskola
31095: merfors universitets, Turun yliopisto och har föreslagit detta i sina egna förslag tili för-
31096: Kauppakorkeakoulu benämnda högsko- ordning. Regeringen anser vidare, att högskolor-
31097: lors, Svenska social- och kommunalhög- nas viktigaste förvaltningsorgan borde väljas på
31098: skolans samt vid olika högskolor ver- åtgärd av tili högskolan hörande personer genom
31099: kande lärarutbildningsenheters och -in- allmänna vai. Vid prövningen av de juridisk-
31100: rättningars förvaltning?" administrativa frågor som ansluter sig tili valet
31101: av högskolornas förvaltningsorgan är regeringen
31102: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt dock tvungen att konstatera, att det icke i för-
31103: anföra följande: ordningsväg är möjligt att stadga, att förvalt-
31104: I lagarna rörande ifrågavarande högskolor, ningsorganen skall väljas direkt genom ovan
31105: med undantag av lagen om konstindustriella hög- avsedda vai. Statens högskolor utgör en del av
31106: skolan, konstateras, att högskolan äger självsty- statsförvaltningen och högskolans högsta beslu-
31107: relse i sina interna ärenden såsom därom genom tande organ bör erhålla sin förvaltningsbefo-
31108: förordning stadgas. Regeringen anser liksom genhet av statsrådet ellet vara sammansatt en-
31109: spörsmålsställarna, att högskolornas självstyrelse bart av högskolans tjänste- ach befattningsha-
31110: uttryckligen avser vetenskaplig självstyrelse, med vare. Regeringen kommer, sådan lagtiftningen
31111: 731/74
31112: 6 1974 vp.
31113:
31114: ru är, att ordna den interna förvaltningen vid möjlighet att på ett betydande sätt inverka på,
31115: nya statliga högskolor så att den blir så demo- hur användningen av den interna beslutande-
31116: kratisk som det är möjligt genom förordning. rätten i olika högskolor ordnas demokratiskt.
31117: Sådan lagstiftningen ovan konstaterats vara, På åtgärd av regeringen försöker man i bråd-
31118: är det enligt regeringens åsikt nödvändigt, att skande ordning bereda ett lagförslag som tryggar
31119: man så snart som möjligt skulle kunna stifta nämnda principer så att man sedan det god-
31120: en lag om grunderna för högskolornas interna känts skulle kunna korrigera de många svag-
31121: förvaltning, som skulle garantera ett verkligt heter och bristfälligheter, vilka på grund av
31122: demokratiskt förvaltningsväsende. Lagen borde otillräckligt lagstiftningsunderlag nu blir kvar
31123: giva högskolesamfundens medlemmar själva i förordningarna rörande nya statliga högskolor.
31124: Helsingforsden 30 maj 1974.
31125:
31126: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
31127: 1974 vp.
31128:
31129: Kirj. ksm. n:o 159.
31130:
31131:
31132:
31133:
31134: Hemmi ym.: Terveydenhoitajan käyttöön tulevan ajoneuvon
31135: hintaan sisältyvän veron palauttamisesta.
31136:
31137:
31138: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31139:
31140: Maassamme touru1 terveydenhoitajien am- veydenhoitajat ovat varsin pienipaikkaisia työn-
31141: mattiryhmä, joka tarvitsee työvälineenään hen- tekijöitä, tuntuu kohtuuttomalta, että yhteis-
31142: kilöautoa palvellakseen väestöä mahdollisim- kunta käyttää hyväkseen omien palveluittensa
31143: man hyvin. Varsinkin maaseudulla pitkien etäi- tuottamiseen pienipalkkaisten työntekijöiden
31144: syyksien vuoksi auto on aivan välttämätön, hyväntekeväisyyttä. Auton ostamisen yhteydes-
31145: jotta väestön kotisairaanhoito- ja muut palve- sä on helppo todeta, kenen käyttöön ja minkä-
31146: lut voitaisiin hoitaa hyvin. Terveydenhoitajat laiseen käyttöön auto hankitaan.
31147: hankkivat itse autonsa saamatta minkäänlaisia Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
31148: verohelpotuksia ostotapahtuman vuoksi tai sen jestyksen 37 §:n 1 momentin mukaisesti esi-
31149: yhteydessä. Vuoden vaihteessa hyväksyttiin tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
31150: eduskunnassa laki, jonka perusteella taksiautoi- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
31151: lijat saavat huomattavan veronpalautusedun.
31152: Tämä on oikeudenmukainen ratkaisu tälle am- Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin
31153: mattiryhmälle, jonka toimeentulosta on kysy- toimenpiteisiin auto- ja moottoripyörä-
31154: mys samanaikaisesti palveluammattiluonteisuu- verosta annetun lain muuttamiseksi si-
31155: den vuoksi. ten, että valtioneuvosto voisi hakemuk-
31156: Syntynyt polttoainekriisi suurine hinnan- sesta myöntää tai määrätä valtion mak-
31157: korotuksineen ei voi olla vaikuttamatta heiken- settavaksi takaisin maahantuonnin yh-
31158: tävästi maaseudun terveydenhuollon palveluihin. teydessä suoritetun tai ajoneuvon hin-
31159: Vaikkakin terveydenhoitajat saavat porrastetun taan sisältyvän veron, mikäli ajoneuvoa
31160: kilometrikorvauksen työmatkoistaan, ei korvaus käytetään pääasiallisesti terveydenhoita-
31161: iiitä peittämään lähimainkaan auton todellisia jan viran ja työn hoitamiseen?
31162: ylläpitokuluja. Kun ottaa huomioon, että ter-
31163: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
31164:
31165: Kerttu Hemmi. 0. Borg.
31166: Aili Laitinen. Lea Sutinen.
31167: Irma Toivanen. Elly Sigfrids.
31168:
31169:
31170:
31171:
31172: 679/74
31173: 2 1974" Vp.
31174:
31175:
31176:
31177:
31178: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
31179:
31180: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- tai haltijaksi ja joka käyttää sitä pääasiallisesti
31181: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ammattimaiseen liikenteeseen. Autovero palau-
31182: mies, olette 2 päivänä toukokuuta 1974 päivä- tetaan hakemuksesta myös tietyille invalideille
31183: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- sekä eräissä tapauksissa kohtuus- tai säälittä-
31184: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- vistä tahi muista erityisen painavista syistä.
31185: sanedustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuulu- Auto- ja moottoripyöräveroa kannetaan lä-
31186: vasta kirjallisesta kysymyksestä: hinnä fiskaalisista syistä, eikä sen määräämi-
31187: sessä ja maksuunpanossa voida ottaa huomioon
31188: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin verovelvollisen henkilökohtaisia, auton käyt-
31189: toimenpiteisiin auto- ja moottoripyörä- töön liittyviä olosuhteita muutoin kuin laissa
31190: verosta annetun lain muuttamiseksi si- mainituissa poikkeustapauksissa.
31191: ten, että valtioneuvosto voisi hakemuk- Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
31192: sesta myöntää tai määrätä valtion mak- muuttaminen sillä tavoin, että autoverosta
31193: settavaksi takaisin maahantuonnin yh- myönnettäisiin vapautus jollekin muulle am-
31194: teydessä suoritetun tai ajoneuvon hin- mattiryhmälle kuin ammattimaista liikennettä
31195: taan sisältyvän veron, mikäli ajoneuvoa harjoittaville autoilijoille, esim. terveydenhoita-
31196: käytetään pääasiallisesti terveydenhoita- jille, ei ole hallituksen käsityksen mukaan
31197: jan viran ja työn hoitamiseen?" asianmukaista. Tätä voidaan perustella mm.
31198: sillä, että kysymyksessä tarkoitetulle terveyden-
31199: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- hoitajien ammattiryhmälle auto ei ole niin kuin
31200: tavasti seuraavaa: ammattiautoilijoille välitön tulonhankintaa edel-
31201: Auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä lyttävä työväline. Lisäksi voidaan todeta, että
31202: marraskuuta 1967 annetun lain 7 §:n 1 mo- autoveron palauttaminen po. ammattiryhmälle
31203: mentin mukaan, sellaisena kuin se on 18 päi- edellyttäisi veron palauttamista myös muille
31204: vänä tammikuuta 1974 annetussa laissa ( 40/ vastaaville ammattiryhmille. Tällaisina ammatti-
31205: 7 4), on veronalaisena maahan tuodusta autos- ryhminä voidaan mainita esim. lääkärit, eläin-
31206: ta, joka ensirekisteröinnissä on merkitty rekis- lääkärit, katsastusmiehet, maalaispoliisit, ulos-
31207: teriin ammattimaiseen liikenteeseen käytettä- ottomiehet, kauppamatkustajat, liikkeiden edus-
31208: väksi, tullihallitukselta mahdollisuus saada ha- tajat, eri toimialojen konsulentit, kiertävät eri-
31209: kemuksesta takaisin maahan tuotaessa suori- koisammattimiehet jne. Näille henkilöille mak-
31210: tettu autoveron määrä, kuitenkin enintään setaan tai he voivat periä auton käyttämisestä
31211: 12 000 markkaa. Suomessa valmistetusta au- työn tai toimen hoitamiseen korvausta, joka
31212: tosta suoritettu autovero saadaan hakea takai- on tarkoitettu peittämään auton hankinnasta ja
31213: sin asianomaiselta liikevaihtoverotoimistolta. käytöstä aiheutuvat kulut. Edellä sanotun
31214: Lisäksi mainitussa säännöksessä edellytetään, vuoksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun
31215: että veronpalautukseen oikeutettu on ainoas- lain muuttamiseen kysymyksessä tarkoitetulla
31216: taan se, joka on rekisteröity auton omistajaksi tavalla ei hallituksen mielestä ole aihetta.
31217: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1974.
31218:
31219:
31220: Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen.
31221: N:o 159 3
31222:
31223:
31224:
31225:
31226: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
31227:
31228: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skäl, ömmande orsaket eller andra särskilt
31229: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vägande orsaker.
31230: velse av den 2 maj 1974 tili vederbörande Bil- och mototcykelskatt uppbäts nätmast
31231: medlem av statstådet föt avgivande av svar av fiskaliska skäl, och vid bestämmandet och
31232: övetsänt avsktift av följande av riksdagsman debitetingen av den kan inte den skatteplikti-
31233: Kerttu Hemmi m. fl. ställda spötsmål: ges petsonliga omständigheter beträffande bru-
31234: ket av bilen beaktas annat än i de i lagen
31235: "Ämnat Regetingen skrida tili skynd- omnämnda undantagsfallen.
31236: samma åtgärdet föt ändring av lagen En ändring av lagen om bil- och motot-
31237: om bil- och mototcykelskatt så, att cykelskatt på det sätt, att befrielse ftån bil-
31238: statstådet på anhållan skulle kunna skatt för någon annan ytkesgrupp än bilistet
31239: bevilja ellet besluta om åtetbäting av som bedriver yrkesmässig ttafik, t. ex. föt
31240: i samband med impott betald ellet hälsovåtdate, är enligt regeringens uppfattning
31241: i fotdons ptis inkluderad skatt, såvida inte tillbörligt. Detta kan motlvetas bl. a. med
31242: fordonet huvudsakligen används i hälso- att bilen inte för den i spörsmålet avsedda
31243: våtdates tjänst ellet atbete?" ytkesgtuppen hälsovåtdate såsom föt yrkes-
31244: bilistetna är ett omedelbatt atbetstedskap föt
31245: Såsom svat på detta spörsmål fåt jag vörd- inkomstens förvärvande. Dessutom kan det
31246: samt anföra följande: konstateras, att åtetbäring av bilskatt tili ifrå-
31247: I enlighet med 7 § 1 mom. lagen den 14 gavatande ytkesgrupp skulle förutsätta skatte-
31248: november 1967 om bil- och mototcykelskatt, åtetbäring även tili andra motsvatande ytkes-
31249: sådant sagda lagrum lydet i lag av den 18 gruppet. Såsom sådana ytkesgruppet kan näm-
31250: ianuati 1974 ( 40/74), kan bilskatten på en nas t.ex. läkate, veterinäter, besiktningsmän,
31251: ~åsom skattepliktig impottetad bil, viiken vid landsottspoliset, utmätningsmän, handelstesan-
31252: fötsta registteringen registtetats för ytkes- de, affätsfötetags representanter, konsulenter
31253: mässig ttafik, på ansökan åtetfås hos tullsty- på olika omtåden, kringtesande specialytkes-
31254: telsen tili det vid impotten erlagda beloppet, män osv. Tili dessa petsoner betalas ellet också
31255: dock högst 12 000 mark. Bilskatt, som etlagts kan de debiteta ersättning föt användning av
31256: föt i Finland tillvetkad bil fåt sökas tilihaka bil i atbetet eller befattningen, en ersättning
31257: hos vederbörande omsättningsbyrå. Dessutom som ät avsedd att täcka utgifterna föt anskaff-
31258: förutsätts i sagda stadgande, att endast den ningen och bruket av bil. På grund av vad
31259: som tegistretats såsom bilens ägare eller inne- ovan sagts föteligger enligt regeringens åsikt
31260: havare och som huvudsakligen använder den inte någon anledning att ändta lagen om bil-
31261: för ytkesmässig ttafik är betättigad tili åter- och motorcykelskatt på det sätt som avses i
31262: bäting. Bilskatt återbärs på ansökan även tili spörsmålet.
31263: vissa invalidet samt i vissa fall av billighets-
31264: Helsingfots den 27 maj 1974.
31265:
31266:
31267: Finansminister Johannes Virolainen.
31268: j
31269:
31270: j
31271:
31272: j
31273:
31274: j
31275:
31276: j
31277:
31278: j
31279:
31280: j
31281:
31282: j
31283:
31284: j
31285:
31286: j
31287:
31288: j
31289: 1974 vp.
31290:
31291: Kirj. ksm. n:o 160.
31292:
31293:
31294: Forsman ym.: Kymen läänin osuudesta sairaanhoitolaitoksia kos-
31295: kevien hankkeiden valtionavun suorittamissuunnitelmassa.
31296:
31297: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
31298: Lääkintöhallitus on kirjeessään 29. 3. 1974 raalatutkimusta tai -hoitoa tarvitsevat potilaat
31299: antanut alustavan selvityksen mahdollisuuksista pyritään hoitamaan lastentautien osaston sai-
31300: hyväksyä sairaanhoitolaitoksia koskevia hank- raansijoilla.
31301: keita valtionavun suorittamista koskevaan suun- Lääkintöhallitus on kuitenkin alustavassa sel-
31302: nitelmaan vuosina 1975-1979. Täss·ä. lääkin- vityksessään ehdottanut Auroran sairaalan las-
31303: töhallituksen kirjeessä mainitaan Kymen lää- tenpsykiatrian osaston rakentamista vuonna
31304: nin osalla ainoastaan yksi kohde, johon val- 1975.
31305: tionapua sanottuna ajanjaksona tultaisiin anta- Kymen läänin sairaaloiden laajennuksiin ja
31306: maan, nimittäin Rauhan sairaalan keittiön ra- korjauksiin · on anottu valtionapua Kymen
31307: kentaminen vuonna 1977. läänissäkin, mutta lääkintöhallitus ei ole huo-
31308: Erikoisesti Kymen läänin itäosan Etelä-Kar- mioinut tarpeeksi Kymen läänin väestön tar-
31309: jalan alueella ovat sairaalat olleet jo pitkään peita sairaalalaitosten kehittämisessä vuosina
31310: käytössä. Esimerkiksi vuonna 1940 valmistu- 1975-1976.
31311: neen Tiurun sairaalan korjausta ja ajanmukais- Hallituksen taholta on korostettu ·tarvetta
31312: tamista ei ole otettu huomioon, vaikka palo- kehittää maamme kaikkia alueita tasapuolisesti,
31313: viranomaistenkin taholta on annettu ankarat minkä vuoksi on toivottavaa, että hallitus tar-
31314: uudistamista kosk~vat määräykset ja kiirehditty kistaisi lääkintöhallituksen alustavan selvityk-
31315: saneerausty~n alkamista. . sen sairaanhoitolaitoksia koskevia hankkeita
31316: Etelii-'Saitnaan keskussairaala valmistui vuon- valtionavun suorittamisesta koskevaan suunni-
31317: na 1955. Sairaalapaikkoja oli silloin 336. Sit- telmaan vuosina 1975-79 ja ottaisi myös
31318: temmin ·sairaal-aan liitettiin syöpäjärjestöjen toi· huomioon Kymen läänin tarpeet sairaala ..
31319: mesta rakennettu sädehoitosairaala, joka on laitosten kehittämisessä.
31320: 40-paikkainen. Nämä sädehoito-osastot palvele- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
31321: vat myös Savonlinnan ja Mikkelin keskussai- jä.rjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
31322: raalapiirien alueita. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
31323: Monia muita Etelä-Saimaan keskussairaalan vaksi seuraavan kysymyksen:
31324: kanssa samoihin aikoihin tai myöhemmin vai-
31325: mistuneita sairaaloita on jo laajennettu, esim. Onko Hallitus tietoinen, että lää-
31326: Savonlinna, Keski-Suomi ja Tampere. Etelä- kintöhallituksen 29. 3. 1974 laatimassa
31327: Saimaan keskussairaalan toimenpideosastot ovat sairaanhoitolaitoksia koskevien hankkei-
31328: alimitoitettuja nykyiseen toimintaansa nähden. den valtionavun suorittamissuunnitel-
31329: Toimenpideosastojen toimitilat ovat vain noin massa vuosille 1975-1979 on Kymen
31330: neljäsosa siitä mitä uusiin sairaaloihin nyt teh- ·läänin osuus jäänyt· suhteellisen pieneksi
31331: dään. muihin maamme eteläisiin lääneihin ver-
31332: Valtakunnallisessa suunnitelmassa kansanter- rattuna, ja
31333: veystyön ja sairaanhoitolaitosten toiminnan jär- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
31334: jestämisestä vuosina 1975-1979 todetaan mm. ryhtyä Kymen läänin valtionapuosuuden
31335: lastentautien osalta, että lastenpsykiatriset Sai- uudelleen selvittämiseksi?
31336: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
31337:
31338: Mauno Forsman. Meeri Kalavalnen. Heikki HykkäiUä.
31339: Sulo Hostila. Seppo Tikka. Mikko Kaarna.
31340: Juhani Saukkonen. Paavo Tiilikainen. Pekka Jokinen.
31341: Anna-Liisa Linkola. Kelevi Huotari. Raino Westerholm.
31342: Taisto Sinisalo. Erkki Häkämies. Sulo Suorttanen.
31343: 729/74
31344: 2 1974 vp.
31345:
31346:
31347:
31348:
31349: E d u s k u n: n a n H e r r a P u h e tn i e h e 11 e.
31350:
31351: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa tuksiin, jotka lääkintöhallitus oli saanut kun-
31352: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tainiihoilta ja kunnilta vuonna 1973 laadittua
31353: olette· 2 p~ivänii toukokuuta 1974 päivätyn 'traltion taloussuunnitelmaa vanttt.
31354: ldtjemne ohella toimittanut vllltion6UV()Ston Vuosia 197.5----1979 varten 't'ahvistettUUn
31355: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan~ vsltakwm.Wsetn sm:mnitelmaa:n ehdotetuista
31356: edu!Jt~js Forssomin ym. näin. kuuluvasta kir- hankkeista, joita ei siihen ole voitu si$ällyttiii,
31357: jl'fllisata kysymybe&tä n:o 16:0: roida:m mainitå nun. seuraal'st~
31358:
31359: "Onko Hallitus tietoinen, että liä- Valtionapu
31360: ~ballituksen 2~. 3. 1'74 l~sa 1000 mk
31361: sairt4nhoito}Aitaksia koskevieft båkei· - Etelä~Sdimaan keskussait~lalil toi-
31362: den y~:hion~n suorittsmissuwmitel~ menpideosastojen laajmaus •.. , 25900
31363: mMSa vuosille 1915-19o7' on Kymen - Imatran sairaalan lrutjennus •... 1~0
31364: läinin osuus jaänyt suhteellisen pieneksi
31365: muihin maamme eteläisiin lääneihin va- Sen lisäks-i; että valti.onapuä varten vaxattuia
31366: ra.mta, ja l!lläiirärahoja on summittltu käytettiiväksi edellä
31367: Dh.in toimenpiteisiin H~ aikoo tarkoitetussa kirjeessä mainittuihin rakennus-
31368: J1btyi Kymen lHnin va:ltionapuoswden hankkeislin, on osa kunkin vti()E\en määrära-
31369: uudei!Jeert, selvittmiseksi ?" hoista suull1liteltu kiytettäväksi irtaimistohan-
31370: kintoihin ja vähäisiin perusko:rja.uksiia. t~it
31371: Vsua~ kysymyk$em esitin lttmnioitta- tavaan valtiOnapuun. Näin meoottelemällä 1'oi-
31372: V'ml seftlt*ata~t: - daan toteuttaa tatpeellisia pertilökorj;auksis mm.
31373: smraanm.itolahosten rakent'IUS•y laajennus;. ja kiinteis.!OOOOidon -ka.l'lil'laJta;. Tiurnn sairaalaa
31374: peruskorjaussuunnitelmiin sisiityy varsin eri- osalta on todettava, ettii sairaalassa on vir~illä
31375: rutmtls!Ut kanikkeiu, jotb mya. pemsJamiskus- U$eita erillisiä perttskorjaushankkei~, joiden to-
31376: t~biin am.t~ntaW:a valri<mapua kosmissa tmtttatnista voidaan kunakin vOOilna etikseen
31377: ~koisst olevien erojen johdosu edellyttävät harkita käytettävissä olevien miltärahojen ra-
31378: eri suuruisia valtiOMpaja. N:äin ollen ei 'VOida joissa. l'iurw'l sa~åll paloturvalliSI\!\ldesta
31379: ajatella, että esim. valtakunnallisen suunnitel- tehtyjen lmt®laumsten johdosta on todettav~,
31380: tnm tRkoilt~ 'riishtuotisbudella perus- että asianomaisella kun:tainli.ioolla ei tiettävästi
31381: t~nnu:ksiin ~mnetta-n ~pu jakau- vielä ole suunnitelmaa mti, 111itä pent6korjauk-
31382: UtW lianikob.t~ti 1itinin IISUW tai sairaan· ma ~en lmomaumkset edellyttä-
31383: ~iiltl mikb lbuutl Vlflwmmlaisem. perus- m fehtliviiksi. Näitt ~ vaiheessa ole.
31384: WJI ttJ.ukaan. Läänikallttaiset erot mlevat ole- m hankkeita ei ole mahdollisuuksia sisällyttää
31385: maM· rii~i11 ftill'!tl'IOrml:lt1· suurimpien ra- mimaeltii Jlmirtitea sellaiseen alnstavaanlliaan
31386: mnumakeida aatpeelliswde91a j4 toteut- suunnitelmaan, josta nyt on kyse.
31387: tamismahdollisuuksista. Lisäksi on lmomattava, että lopullinen vai-
31388: illsiMlt~ ja tentetmllliiiisftrion julkistamien tien~ varte~m mottettujen mää:riiraho;etl käyt-
31389: ~ :t'"' "lklWlllla 'rifg'iwotisbudella to-
31390: teutettavien ha~ lisäksi: läikitJtöhallitus
31391: tösnmmitelma ·oottdääa vucmtta:imr, jolloin voi"-
31392: &ran tarkistaa aieminat su'W11ftitelmat ja- ottaa
31393: on ilmoittanut keskussairaalain kuntainliitoille huomioon sellaisetkin hankkeet, jotka. edellisen
31394: alustavasta määrärahan käyttösuunnitelmasta SUUtU'lfteftnan faadinttan r~ifkeen OVat OSoittau-
31395: kirjeellään 19. 0.3. 1974/DNo 2641/601/74. tuneet kiireellisemmiksi kuin on kenties al-
31396: Se perustuu hm1m.ttta-HPta ()salta niihin ilmdf.".. k:umtl'i ltjateltu.
31397: Helsingissä } päivi;lji kesäkuuta 19-14.
31398:
31399: Sdsi:allli- ja terveysministeri $eijt; Karkinen.
31400: N:o 160 3
31401:
31402:
31403:
31404: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
31405:
31406: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen av kommunalförbunden och kommunerna för
31407: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- statens år 1973 uppgjorda ekonomiplan.
31408: velse av den 2 maj 1974 tili vederbörande Av de projekt som har föreslagits för den
31409: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- riksomfattande plan, som fastställts för åren
31410: jande av riksdagsman Forsman m. fl. ställda 1975-1979, men som inte har kunnat med-
31411: spörsmål nr 160: tagas i den, kan bl. a. följande nämnas:
31412:
31413: "Är Regeringen medveten om, att i Statsunderstöd
31414: den av medicinalstyrelsen 29. 03. 1974 1000 mk
31415: uppgjorda planen rörande erläggande av - Utvidgning av behandlingsav-
31416: statsunderstöd för projekt beträffande delningarna vid Etelä-Saimaan
31417: sjukvårdsanstalter under åren 1975- keskussairaala . . . . . . . . . . . . . 25 900
31418: 1979 har Kymmene läns andel blivit - Utvidgning av Imatran sairaala 1 590
31419: relativt liten i förhållande tili andra
31420: Iän i södra delen av vårt land, och Vid sidan av planerna på att använda de för
31421: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- statsunderstöd reserverade anslagen för de bygg-
31422: taga för att på nytt utreda Kymmene nadsprojekt som nämns i ovan avsedda skri-
31423: läns andel av statsunderstödet?" velse, har man planerat att använda en del av
31424: de årliga anslagen för statsunderstöd som er-
31425: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- fordras för lösöresanskaffningar och mindre
31426: samt anföra följande: grundreparationer. Genom ett sådant förfarings-
31427: I planerna för uppförande, utvidgning och sätt kan man förverkliga grundreparationer
31428: grundreparation av sjukvårdsanstalter ingår som är nödvändiga bl. a. med hänsyn tili
31429: projekt av mycket olika omfattning, vilka även vården av fastigheterna. Beträffande Tiurun
31430: på grund av de olikheter som föreligger i ska- sairaala kan det konstateras ,att man vid
31431: Iorna för det statsunderstöd som beviljas för detta sjukhus har aktualiserat flera separata
31432: grundläggningskostnaderna förutsätter statsun- grundreparationsplaner, vilkas genomförande
31433: derstöd tili olika stora belopp. Under sådana särskilt för sig kan övervägas varje år inom
31434: förhållanden kan man inte tänka sig att det ramen för tilibuds stående anslag. Med anled-
31435: statsunderstöd för grundläggningskostnader, ning av anmärkningarna angående brandsäker-
31436: som ges t. ex. under den femårsperiod som heten vid Tiurun sairaala kan framhållas, att
31437: avses i den riksomfattande planen, skulle för- vederbörande kommunalförbund inte veterligen
31438: delas på de olika länen enligt antalet invånare ännu har uppgjort någon pian för de grundre-
31439: eller vårdplatser i länet eller enligt någon parationer, som enligt brandmyndigheternas
31440: motsvarande grund. Skilinaderna länen emellan anmärkningar bör utföras. Det finns ej möjlig-
31441: kommer speciellt att vara beroende av hur nöd- heter att med angivande av namn intaga pro-
31442: vändiga de största byggnadsprojekten är och jekt, som befinner sig i ett så tidigt skede,
31443: vilka möjligheter det finns att förverkliga dem. ens i en sådan förberedande pian varom nu är
31444: Utom de av social- och hälsovårdsministeriet fråga.
31445: offentliggjorda projekt som man har för avsikt Det bör slutligen observeras, att den slutliga
31446: att förverkliga under den femårsperiod som dispositionsplanen för de anslag som anvisats
31447: börjar år 1975, har medicinalstyrelsen med för statsunderstöd görs upp årligen och att man
31448: sin skrivelse 19. 03. 1974/DNo 2641/601/74 då kan revidera tidigare planer och beakta
31449: meddelat kommunalförbunden för centralsjuk- även sådana projekt, som efter det den före-
31450: husen en förberedande pian för användning av gående planen uppgjordes har visat sig vara
31451: anslagen. Den bygger tili betydande del på de mera brådskande än man kanske från början
31452: uppgifter, som medicinalstyrelsen hade erhållit har tänkt sig.
31453: Helsingfors den 3 juni 1974.
31454:
31455: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
31456: 1974 vp.
31457:
31458: Kirj. ksm. n:o 161.
31459:
31460:
31461:
31462:
31463: Kurppa: Suojatyöpaikkatoiminnan kehittämisestä.
31464:
31465:
31466: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
31467:
31468: Maassamme on työkyvyttömyyseläkkeensaajia nottavasti lisäämään. Myöskään työnantajiUe
31469: noin 210 000, joista on tukiosansaajia noin maksettavalla työllisyystuella ei ole ollut sa-
31470: 160 000. Vastaavat luvut vuonna 1964 olivat nottavaa merkitystä. Työllisyystukena maksetta-
31471: 125 000 eläkkeensaajaa ja 97 000 tukiosansaa- va korvaus on ollut liian pieni ja ehdot sen
31472: jaa. Kuntoutuskomitean 1966 laatiman arvion samiseksi liian suuret (liian sitovat). Asiak-
31473: mukaan noin 35 000 henkilöä näistä 125 000 kaiden määrä neuvontaosastoilla on vuosina
31474: henkilöstä vmtalSllll SlJOlttaa suojatyöhön. 1971-72 kasvanut 10 000 asiakkaasta 12 000
31475: Tämä tietäisi toteutuessaan ( 35 000 x 5 500 asiakkaaseen. Työhön on sijoitettu melkein
31476: mk = 192,5 mmk) 192,5 miljoonan markan sama määrä kuin edellisenä vuonna. Tosin suo-
31477: vuotuista säästöä yhteiskunnalle. Tästä olisi jatyökeskuksiin n. 5 200 henkilöstä on sijoi-
31478: puolestaan sosiaalivakuutukselle säästöä n. tettu 1 600 henkilöä.
31479: 70% sekä valtiolle ja kunnille yhteensä 30% Työvoimapiirien lisäksi kansaneläkelaitoksen
31480: säästön kokonaismäärästä. kuntoutusjaostot kuntoutusosaston alaisuudessa
31481: Tämänhetkisten ti!!astojen valossa suojatyö- tukevat elikeinoavun muodossa vammaisen työ-
31482: hön voitaisiin sijoittaa 50 000-60 000 työ- hön sijoittumista.
31483: kyvyttömyyseläkkeensaajaa, mikä merkitsisi Kuten edellä olevasta Hmenee, olisi kansan-
31484: kansaneläkelaitokselle noin 150-200 mmk:n taloudellisesti erittäin mielekästä kansaneläke-
31485: vuotuista säästöä. laitoksen mukaantulo suojatyötoimintaan.
31486: Invalidihuoltolakiin ja -asetukseen tehdyt li- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
31487: säykset, jotka säätelevät suojatyötoimintaa, tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val-
31488: ovat voimassa 1. 1. 1971-31. 12. 1975. Ko. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
31489: laki on tarkoitettu kokeiluluontois.eksi. Jo täs- seuraavan kysymyksen:
31490: sä vaiheessa on todettu, ettei laki vastaa niitä
31491: odotuksia, joita sille suunnitteluvaiheessa ase- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
31492: tettiin. Tosin huhtikuun alusta alkaen on kun- ryhtyä vammaisten suojatyötoiminnan
31493: nilla tai kuntainliitoilla mahdollisuus tulla toi- kehittämiseksi kansaneläkelaitoksesta kä-
31494: mintaan mukaan. Mutta niin kauan kuin val- sin ja onko Hallituksen tarkoituksena
31495: tionavun osuus jää 15-20 % :iin todellisista antaa eduskunnalle esitys työkyvyttö-
31496: kustannuksista, ei suojatyötoimintaa tulla sa- myyseläkeläisten mukaantulosta suoja-
31497: työtoimintaan?
31498: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1974.
31499:
31500: Mauno Kurppa.
31501:
31502:
31503:
31504:
31505: 745/74
31506: 2 1974 vp.
31507:
31508:
31509:
31510:
31511: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31512:
31513: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suojatyötoiminta on valtionavun piirissä koe-
31514: mainitusså tarkoituksessa Te, Herra Puhemit!s, toimintana joulukuun 31 päiväm 1975 sa!lkka.
31515: olette 3 piiiv~nä toukokuuta 1974 päivåtyn :Koetoitninta-ai>k!lna on: tatko'ftus selvittaä suo-
31516: kirjeenne olwUa toimittanut vahiorteuvostoti jatyöhön liittyviä periMtteellisia j:.f käytännöl-
31517: asianomaiselle jäsenelle jäljetlneksen kansan- lisiä ongelmia ja kerätä sfitä kokemuksia, jot-
31518: edustaja Kurpan näin kmtltfvasta kirjallisesta ta mifamtne olosuhteisiin soveituva suo}atyö-
31519: kysymyksestä n:o 161: järjesielmä voitaisiin suunnitella tältä pöhjalta:.
31520: Suojatyötoimintaa ei ole varsinaisesti järjes-
31521: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tetty k.ansaneHikel~titokseh töimesHt mutta kan-
31522: ryhtyä vammaisten suojatyötoiminnan satieliikelaitos on: otta~at t01min'tansa piiriin
31523: kehittämrseksi kansaneläkefaitoksesta kä- myös Niitä henkilöitä, Jöiden ktintoutukseri ta-
31524: s1n ja onko Haliituksen tarkoituksena voitteeksi voida® asettaa en:intifän suojatyö-
31525: antaa . eduskunn~lle esitys . työkyvyttö- tasdin:en tyällön si:fmttuminen. Heille on voitu
31526: myyseläkeläisten mukaantulosta suoja- tätä varten kustantaa- fa1'vit1!avia toimenpiteitä
31527: työtoimintaan?" kuten cyökoke1hra ja: työhön valiru!nntista, jos-
31528: kus myö& työväliheMen han~hnisen :timddossa:
31529: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tapahtuVaa elitik.einoapua. ,
31530: vasti seuraavaa: Hallftus tulee saa'fuaan sosiaaliliallit-e:ksen
31531: Maaliskuun 20 päivänä 1970 invaliidihuol- toimittamat selvitykset koetoimirlnast§ ryhty-
31532: tolain m:uuttåinisesta a:nne'tuUa låi.Ua ( 227/ mään toimenpiteisn~ l"Ysyviin suoja:tyof~tinsää
31533: 70} wli sellainen työfointinfa, joka pitäasillssa dänriöri aH'toonsamniseksi ja tällöin: hail.Mt.a:än
31534: perustuu .invllllklityevcmtnan käyftoon, vaHkm- myös k«nsarieläkefaitoksen _osuutt-a a'Siå~sa sa:-
31535: avun piiriin. Tarkoitustå- vat'teti void'äali yh- rridmkuin työk-yv'jiHömyyseläk.eläisten lllttk.aart-
31536: distykselle ja säätiölle sekä huhtikuun 1 päi- tuloa saojatyö"t&immtaan.
31537: vå'Stä 19'74 htkiett ~myös knrtnaHe ja kuntain-
31538: liirofle antaa ha!pakorkoista fainaa ja avustusta.
31539: Ht!ls-tngissä 3 päivänä kesillmltlta 1974.
31540:
31541: Mhiisteri Pentti Pek!Mrinefi.
31542: N:o 161 3
31543:
31544:
31545:
31546:
31547: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
31548:
31549: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen den mån den berörs av statsbidrag som för-
31550: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse söksverksamhet fram tHI den 31 december
31551: av den 3 maj 1974 till vederbörande medlem 1975. Under denna tid har man för avsikt att
31552: av statsrådet översänt avskrift av följande av utreda de tiH det skyddade avbetet anslutna
31553: riksdagsman Kurppa stäHda spörsmål nr 161: principiella och praktiska problemen och samla
31554: erfarenheter om detta arbete, för att på denna
31555: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen grund kunna planera ett för vårt lands för-
31556: vidtaga för att från folkpensionsanstal- hållanden lämpat system för det skyddade
31557: tens sida utveckla verksamheten för arbetet.
31558: skyddat arbete för invalider, och har Verksamheten för skyddat arbete har ej i
31559: Regeringen för avsikt att förelägga riks- egentlig mening organiserats av folkpensions-
31560: dagen en proposition med förslag tili anstalten, men folkpensionsanstalten har ut-
31561: lag om att personer som pensionerats sträckt sin verksamhet även tiH de personer,
31562: på grund av invaliditet skulle medtagas för vilkas rehabilitering man högst kan upp-
31563: i verksamheten för skyddat arbete?" ställa placering i skyddat arbete som mål. I
31564: detta syfte har man för dem kunnat bekosta
31565: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- erforderliga åtgärder, såsom arbetsprövning och
31566: samt anföra följande: arbetsträning, ibland också kunnat ge hjälp i
31567: Genom lagen den 20 mars 1970 angående form av anskaffning av arbetsredskap.
31568: ändring av lagen om invalidvård ( 227/70) När regeringen har erhållit socialstyrelsens
31569: kom en arbetsverksamhet, som i huvudsak utredningar om försöksverksamheten kommer
31570: bygger på användning av invalidarbetskraft, att den att vidtaga åtgärder för att åstadkonuna en
31571: bli föremål för stat~bidrag. För ändamålet kan permanent Iagstiftning om skyddat arbete, och
31572: åt förening och stiftelse samt från den 1 april härvid kommer även att övervägas folkpensions-
31573: 197 4 även åt kommun och kommunalförbund anstaltens andel i ärendet samt medtagandet av
31574: ges lån tili låg ränta samt understöd. personer som pensionerats på grund av invali-
31575: Verksamheten för skyddat arbete bedrivs i ditet i verksamheten för skyddat arbete.
31576: Helsingfors den 3 juni 1974.
31577:
31578: Minister Pentti Pekkarinen.
31579: 1974 vp.
31580:
31581: :irj. ksm. n:o 162.
31582:
31583:
31584:
31585:
31586: Laine ym.: Kemira Oy:ssä esiintyneistä palkkaerimielisyyksistä.
31587:
31588:
31589: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31590:
31591: Kemira Oy:n Uudenkaupungin tehtaan sata- telee työnantajien keskusliiton ja sen yleisen
31592: lassa huhtikuun 9 päivänä alkanut lakko jat"" ryhmä,n ohjeita. Kemiran tapaukset osoittavat
31593: uu edelleen, työnantajan kieltäytyessä neuvot- täysin aiheeilis1ksi vaatimukset valtion ja :valtion-
31594: ~lemasta palkkaerimielisyyksistä ja työläisten enemmistöisten yhtioiden eroamisesta välittö-
31595: -.tlkkojen korottamisesta. Työläisten oikeUte- mästi työn~tntajaliftoista, joissa yksityisen suur-
31596: lista vaatimuksista piittaamatta on Kemira pääoman mahti sanelee toimintalinjan. Sama
31597: )y:n johto pakko1omauttanut Uudehkalipungin johtopäätös on tehtävä työnantajien suhtautu-
31598: ehtailta n. 300 työntekijää. Lomautus ·koskee misesta mm. yleisradion teknisten, Teollisuuden
31599: iihes kaikkia työntekijöitä ja työosastoja lu- toimihenkilöliiton ja Alkon liikeväki ry:n työ-
31600: ~uunöttamatta ammoniakki·, vesi- ja voitnalai· taistelutoimiin.
31601: Osta, joiden toiminnan jatkaminen on lakiin On välttämätöntä, että Kemira Oy:n johto
31602: ~tustuv~:tn turvallisuusvaatimuksen kannalta lopettaa välittömästi pakkolomautukset, ryhtyy
31603: ·älttämätöri. Pakkolomautuksia on toimeenpan- neuvottelemaan palkkaerimielisyyksien ratkaise-
31604: ti myös Kemira Oy:n Oulun tuotantolaitok- misesta työläisiä tyydyttävällä tavalla ja luopuu
31605: i~a. kaikenlaisista työsulkusuuri.nitelmista.
31606: Kemira Oy:n työläisten palkkoja on poljettu Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
31607: ' pitkään. Monet ammattimiehet ovat jättäneet jestyksen 37· S:n 1 tnötnentin nojalla e~itämme
31608: :ti jättämässä yhtiön sen heikon ja joustamat- valtioneuvoston asianotnairen jlisenefi vastfttta-
31609: oman ·palkkapolitiikan vuoksi. Työnantajån vaksi seuraåvan kysymyksen:
31610: teuvotteluhaluttörtluus ·ja härkäpiisyys kuvas-
31611: uu mm. tihkauksissa panna toimeen Kemiran Onko Hallitus tietoinen, että Kemira
31612: :!rikissa tehtaissa ja koko kemianteollisuuden Oy:n tuotantolaitoksilla on toimeenpan-
31613: l!llla ty<istilku, jota pakkolomautusten ohella tu pak:kolomautuksia ja suunniteltu työ-
31614: :äytettäisiin työläisten taistelun murtamiskei- suluri. joliatamista:· sekä kieltäydytty neu-
31615: tona. Työläisillä tulee olla täysi oikeus puolus· vottelemasta työläisten· esittämistä pal·
31616: ~ kaventuvi~ elinehtojaan. ta:rvittaressa työatis- kankorotusvaatimuksista, ja jos on,
31617: elun keinoin. . mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
31618: Kemira Oy:n työlä~set ovat tuominneet jyr- ryhtyä Kemira Oy:n toimeenpanemien
31619: :ästi valtiojohtoisten yhtiöiden käytön työnan- pakkolomautu$ten peruuttamiseksi ja
31620: ltjllin puskurina työläisiä .vastaatl. On todella neuvottelujen aloittattrlseksi palkkaeri·
31621: h:fi'leteltåvä sitä, että Kemira Oy:n johto kttun· mielisyyksien ratkaisemiseksi työläisiä
31622: tyydyttävällä tavalla?
31623: Helsingissä.· 3 päivänä toukokuuta 1974.
31624:
31625: Ensio Laine. Petttti Liedes.
31626: Paavo Aitio. Helvi Niskanen.
31627:
31628:
31629:
31630:
31631: 57/74
31632: 2 1974 vp.
31633:
31634:
31635:
31636: Ed u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
31637:
31638: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lisuuksia tehtaan jatkuvalle toiminnalle. Am
31639: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, moniakin loppuminen johtui Oulun tehtaru
31640: olette 3 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn kir- 18. 4. 1974 alkaneesta lakosta. Nämä kaikki la
31641: jeenne n:o 906 ohella toimittanut valtioneuvos- kot jatkuivat siihen asti, kunnes liittojen väli
31642: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- nen sopimus oli aikaansaatu. Uudenkaupungit
31643: sanedustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta tehtailla lakko päättyi 6. 5. 1974 ja Oulun teh
31644: kysymyksestä n:o 162: tailla 7. 5. 1974.
31645: Vakiintuneen tavan mukaan on Kemira Oy:r
31646: "Onko Hallitus tietoinen, että Kemira tehtailla käyty neuvotteluja työehtosopimuksiit
31647: Oy:n tuotantolaitoksilla on toimeenpan- liittyvistä paikallisista kysymyksistä. Tällaise
31648: tu pakkolomautdksia ja suunniteltu tyo- nepvottelut olivatkin jo ennen Kemian Työnte
31649: sulun julistamista sekä kieltäydytty neu- kijäin Liiton esittämää lakonuhkaa käynnissl
31650: vottelemasta työläisten esittämistä pal- yhtiön eri toimipaikoilla. Niitä ei kuitenkaar.
31651: kankorotusvaatimuksista, 'ja jos on, katsottu voitavan jatkaa liittojen :välisen lakon
31652: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo uhkan ollessa voimassa ja kysymyksen uuder
31653: ryhtyä Kemira Oy:n toimeenpanemien työehtosopin:mksen syntymisestä ja sen mahdol
31654: pakkolomautusten peruuttamiseksi ja lisesta tulevasta sisällöstä ollessa avoimena. Tä
31655: neuvottelujen aloittamiseksi palkkaeri- män vuoksi keskeytyivät neuvottelut siihen asti
31656: mielisyyksien ratkaisemiseksi työläisiä kunnes työehtosopimus oli aikaansaatu. Paikal
31657: tyydyttävällä tavalla?" lisia neuvotteluja jatkettiin 3. 5. 1974 alkaer.
31658: koko yhtiön piirissä ja tällä hetkellä on ne jc
31659: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- useimmissa toimipaikoissa saatu myönteiseer.
31660: taen seuraavaa: päätökseen.
31661: Työehtosopimuksen aikaansaaminen kemian- Edellä esitetystä selviää, että yhtiö ryhty:
31662: teollisuudessa osoittautui tänä keväänä erittäin suorittamaan Uudenkaupungin tehtailla ·lomau
31663: vaikeaksi. Tilanne kiristyi siihen mittaan asti, tuksia vasta tilanteessa, jolloin ei käynnissä ole·
31664: että Kemian Työntekijäin Liitto julkisti lakon- vien paikallisten lakkojen vuoksi enää ollu1
31665: uhkansa 17. 4~ 1974. Sen jälkeen kun työnan- mahdollisuutta tuotantotoiminnan jatkamiseen
31666: tajapuoli oli tehnyt vastatoimenpiteenä työsul- Yhtiö ei omalta kohdaltaan ole esittänyt uh
31667: kua koskevan päätöksensä, saavutettiin neuvot- kausta työsulusta eikä ilmoituksen mukaan ol(
31668: teluissa yksimielisyys, niin -että· uusi tyi:iehtoso- sellaista suunnitcllutkaan, mutta koko kemiat
31669: pimus voitiin allekirjoittaa 3. 5. 1974. alaa koskeva työnsulkupäätös olisi koskenu1
31670: Tämä varsin kireä neuvottelutilanne· heijas- Kemira Oy:n kuten koko kemianteollisuuden
31671: tui voimakkaana Kemira-Q:y:n Oulun ja Uuden- tuotantolaitoksia.
31672: kaupungin tehtailla. Uudenkaupungin tehtailla Katson, etteivät Kemira Oy:n.~uotantolaitok
31673: aloittivat satamatyöntekijät lakon jo 9. 4. 1974 silla tapahtuneet lakot ole mikään itsenäinen
31674: ja 20. 4. 1974 yhtyivät lakkoon myös tehtaan erillinen ilmiö,. vaan että ne liittyivät osaru
31675: säkittämö, korjauspaja, sähköosasto, instrument- koko teollisuuden alaa koskevaan kiristynee-
31676: tiosasto, tarveaineosasto, rakennusosasto ja kul- seen työehtosopimuksia koskevaan neuvottelu·
31677: jetusosasto. Tässä tilanteessa katsoi yrityksen tilartteeseen. On vain erittäin valitettavaa, ettli
31678: johto 22. 4. 1974, ettei tuotannon jatkuva ne johtivat Uudessakaupungissa ja Oulussa näin
31679: käynnissäpitäminen ollut. mahdollista. Tehtaan voimakkaisiin paikallisiin työhäiriöihin, joista
31680: pysähtymishetkellä oli v~;trastpssa ammoniakkia osapuolten lisäksi kärsivät ne. asiakkaat, jotka
31681: enää 3-4 päivän tuotantoa varten, joten tästä- eivät voineet saada väkilannoitteitaan kyllin
31682: kään syystä ei olisi enää ollut reaalisia mahdol- ajoissa tai lainkaan alkavaa kylvökautta varten.
31683: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
31684:
31685: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
31686: N:o 162 3
31687:
31688:
31689:
31690: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
31691:
31692: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen realistiska möjligheter för fabrikens fortsatta
31693: mger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse verksamhet. Att ammoniaken höll på att taga
31694: 1r 906 av den 3 maj 1974 tili vederbörande slut berodde på den strejk som 18. 4. 1974
31695: nedlem av statsrådet för avgivande av svar inleddes vid fabriken i Uleåborg. Alla dessa
31696: )versänt avskrift av följande av riksdagsman strejker fortsatte tili dess avtalet mellan för-
31697: Ensio Laine m.fl. ställda spörsmål nr 162: bunden hade fåtts tili stånd. Vid fabrikerna i
31698: Nystad upphörde strejken 6. 5. 1974 och vid
31699: "Är Regeringen medveten om, att fabrikerna i Uleåborg 7. 5. 1974.
31700: man vid Kemira Oy:s produktionsin- Enligt vedertagen sed har man vid Kemira
31701: rättningar har genomfört tvångspermit- Oy:s fabriker förhandlat om lokala frågor i
31702: teringar och planerat utlysande av anslutning tili kollektivavtalen. Dylika för-
31703: lockout samt vägrat att underhandla handlingar var även i gång på bolagets olika
31704: om löneförhöjningskrav som framställts verksamhetsplatser redan innan Kemian Työn-
31705: av arbetarna, och om så är fallet, tekijäin Liitto framförde sitt strejkhot. Man
31706: vilka åtgärder ämnar Regeringen skri- ansåg dock, att dessa förhandlinga.r inte kunde
31707: da tili för upphävande av de av Kemira fortsättas, medan strejkhotet mellan förbunden
31708: Oy verkställda tvångspermitteringarna var i kraft och frågan om åstadkommandet av
31709: och påbörjande av förhandlingarna om det nya kollektivavtalet och dess eventuella
31710: lösningen av lönetvisterna på ett för innehåll var öppen. Av denna anledning av-
31711: arbetarna tilifredställande sätt?" stannade förhandlingarna tili dess att kollektiv-
31712: avtalet hade fåtts tili stånd. De lokala för-
31713: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- handlingarna fortsattes fr.o.m. 3. 5. 1974 inom
31714: ;amt anföra följande: hela bolaget, och .för närvarande har förhand-
31715: Åstadkommandet av ett kollektivavtal inom lingarna redan på de flesta verksamhetsplatser-
31716: :len kemiska industrin visade sig denna vår na förts tili ett positivt slut.
31717: V"ara synnerligen svårt. Läget skärptes tili den Av det ovan anförda framfår, att bolaget
31718: ~rad, att Kemian Työntekijäin Liitto offentlig- skred tili permitteringar vid fabrikerna i Ny-
31719: gjorde sitt strejkhot 17. 4. 1974. Sedan arbets- stad först i en situation, då det på grund av
31720: ~varsidan som motåtgärd hade fattat beslut pågående lokala strejker inte längre var möj-
31721: :>m lockout, uppnåddes enighet vid förhand- ligt att fortsätta produktionen. Bolaget har inte
31722: lingarna och det nya kollektivavtalet kunde för sin del framfört hot om lockout och har
31723: mdertecknas 3. 5. 1974. inte heller enligt uppgift planerat en sådan,
31724: Detta mycket skärpta förhandlingsläge av- men ett lockoutbeslut för hela den kemiska
31725: ;peglade sig kraftigt vid Kemira Oy:s fabriker branschen skulle ha berört Kemira Oy på sam-
31726: i Uleåborg och Nystad. Vid fabrikerna i Ny- ma sätt som produktionsinrättningarna inom
31727: ;tad inledde hamnarbetarna strejk redan 9. 4. hela den kemiska industrin.
31728: 1974, och 20. 4. 1974 anslöt sig tili strejken Jag anser, att strejkerna vid Kemira Oy:s
31729: iven fabrikens säckpåfyllningsavdelning, repa- produktionsinrättningar inte är någon isolerad
31730: rationsverkstad, elavdelning, instrumentavdel- företeelse, utan att de anslöt sig som en del
31731: o.ing, driftsmaterialavdelning, byggnadsavdel- tili det skärpta förhandlingsläget för kollektiv-
31732: o.ing och transportavdelning. I denna s1tuation avtalen, som berörde hela industrins område.
31733: ansåg företagets ledning 22. 4. 1974, att det Det är doak synnerligen beklagligt, att de i
31734: lnte var möjligt att hålla en kontinuerlig pro- Nystad och Uleåborg ledde tili så kraftiga
31735: :luktion i gång. Vid den tidpunkt då produk- lokala arbetsstörningar, genom vilka förutom
31736: tionen avstannade vid fabriken fanns ammoniak parterna även de kunder fick lida, som inte
31737: ilager för endast 3-4 dagars produktion, var- kunde få konstgödsel i tiliräckligt god tid eller
31738: för det inte heller av detta skäl längre förelåg inte alls för den stundande såningsperioden.
31739: Helsingfors den 6 juni 1974.
31740:
31741: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
31742: 1974 vp.
31743:
31744: Kirj. ksm. n:o 163.
31745:
31746:
31747:
31748:
31749: Veikko Turunen: Yleisen teologian apulaisprofessorin viran
31750: perustamisesta Jyväskylän yliopistoon.
31751:
31752:
31753:
31754: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31755:
31756: Tähän saakka ovat kaikki kansakoulunopetta- Yleisen teologian approhatur-opetusta on
31757: jat saaneet seminaareissa ja opettajakorkeakou- ollut kesälukukaudesta 1968 lähtien. Vuoden
31758: luissa koulutusta uskonnon opettamiseen. Ti- 1973 loppuun mennessä on arvosanoja suori-
31759: lanne on uuden opettajavalmistuksen mukana tettu 167. Lukuvuonna 197 3-7 4 on aineen
31760: muuttunut. Peruskoulun luokanopettajista opis- opiskelijoita yliopiston kirjoissa 97 ..
31761: kelevat uskonnonopetusta varten varsinaisesti Sen jälkeen kun peruskoulun lehtotien päte-
31762: vain ne, jotka ovat valinneet uskonnon erikois- vyysvaatimukset määriteltiin 24. 3. 1972, on
31763: tumisaineekseen. He suorittavat yleisessä teo- ruvettu opiskelemaan myös yleisen teologian
31764: logiassa arvonan approbatur ja opetusharjoitte- cum laudea. Sitä varten ei ole muuta opetusta
31765: lun. Muiden koulutus rajoittuu kahden viikko- kuin mahdollisuus suorittaa proseminaari luo-
31766: tunnin didaktiseen kurssiin yhden lukukauden kanopettajilta vaadittavan uskontopedagogisen
31767: aikana. seminaarin yhteydessä. Cum laude -arvosanoja
31768: Yleinen teologia on oppiaineena vain Helsin- on vuosina 1972-73 suoritettu 15.
31769: gin yliopistossa ja Åbo Akademissa, erityisjär- Koska yleisessä teologiassa ei ole Jyväskylän
31770: jestelyin Jyväskylässä sekä ortodokseilla Joen- yliopistossa vakituista opetusta, joutuvat uskon-
31771: suussa. Lisäksi voidaan yleisen teologian appro- non erikoistumisaineekseen ottaneet luokanopet-
31772: batur suorittaa eräissä kesäyliopistoissa ja tila- tajiksi valmistuvat ja ne opiskelijat, joiden kan-
31773: päisjärjestelyin Turun ja Oulun yliopistoissa se- didaatin tutkintoon kuuluu yleinen teologia,
31774: kä Rauman seminaarissa. Muissa maan keski- maksamaan erillisen arvosanan suoritusmaksun
31775: ja pohjoisosissa olevissa opettajainkoulutuslai- 22,50 vastoin 1. 8. 1973 annettua asetusta, jol-
31776: toksissa ei voi erikoistua uskonnonopetukseen. la poistettiin opiskelijoiden tenttimaksut.
31777: Peruskoulun yläasteella uskonto on liitetty Opiskelijoiden suuren määrän vuoksi on ti-
31778: johonkin muuhun aineeseen, lähinnä historiaan lanne käymässä ylipääsemättömän vaikeaksi il-
31779: tai äidinkieleen. Pätevyysvaatimuksena on ylei- man vakinaista opettajaa ja kanslia-apua. On
31780: sen teologian cum laude ja uskontotieteen app- vain kohtuullista, että Jyväskylässäkin opiskele-
31781: robatur. Uskontotieteen opiskelu on mahdollis- vat voisivat muiden opintojen ohella pätevöityä
31782: ta vain Helsingissä ja Turussa. Kun useat Jy- uskonnonopettajiksi. Näin sitäkin suuremmalla
31783: väskylän yliopiston historian ja äidinkielen opis- syyllä, kun yliopiston hallintokollegio päättäes-
31784: kelijat haluavat saada pätevyyden peruskoulun sään olla perustamatta teologista tiedekuntaa an-
31785: virkoihin, on kohtuullista, että heillä on omassa toi lausunnon, jonka mukaan yliopisto pyrkii
31786: yliopistossaan mahdollisuus suorittaa arvosanat toteuttamaan opettajavalmistuksen yhteydessä
31787: yleisessä teologiassa ja uskontotieteessä. tapahtuvan uskonnonopettajain valmistuksen pe-
31788: Yleisen teologian apptobatur-opetus on Jy- ruskoulua varten. Myös kouluhallituksen uskon-
31789: väskylässä järjestetty siten, että tuntiopettajat nonopetuksen järjestelyä suunnitteleva työryh-
31790: hoitavat peruskurssien luennot ja osatentit Hel- mä esittää mietinnösään 17. 3. 1974, että opet-
31791: singin yliopiston vaatimusten mukaan. Arvosa- tajainkoulutuslaitoksiin olisi perustettava ylei-
31792: nan antaa Helsingin yliopiston teologisen tiede- sen teologian apulaisprofessorin virka. Tehosta-
31793: kunnan puolesta professori Eero Repo, joka malla yleisen teologian opetusta Jyväskylän yli-
31794: on vastannut eksegetiikan luennoista ja ten- opisto samalla palvelee maan keski- ja pohjois-
31795: teistä. osien uskonnonopettajien jatkokoulutusta.
31796: 748/74
31797: 2 1974 vp.
31798:
31799: Edelläolevan perusteella olisi Jyväskylään saa- 3) kanslia-apua yleistä teologiaa. varten
31800: tava Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
31801: 1) yleisen teologian apulaisprofessorin virka, päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin kysyn
31802: jonka tehtäviin kuuluu myös vastuu järjestelyis- valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:
31803: tä ja tutkintovaatimusten kehittämisestä
31804: 2) peruskoulun yläasteen uskonnon aineen- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
31805: opettajik§i jä lel:itoreiksi alkoville inalidöllisuus siin yleisen teologian apulaisprofessorin
31806: - aluksi tilapäisin järje~telyiti - suorittaa us- viran perustamiseksi Jyväskylän yliopis-
31807: kontotieteen approbatur toon?
31808: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 197 4.
31809:
31810: Veiidm J. Turunen.
31811: N:o Hd 3
31812:
31813:
31814:
31815:
31816: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he B e.
31817:
31818: Valtiopäiväjätjestyksen 37 §:h 1 momentissa Yleisen teologian cttm laude approbatur -ar-
31819: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vosana kuuluu peruskoulun lehtorin (yläasteen
31820: olette 3 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn aineenopettajan) viran kelpoisuusehtoihirt. Us-
31821: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvostein konnon lehtorin virkaan vaaditaan aineenopin-
31822: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- toina lisäksi uskontotieteen ( uskonnonhisto-
31823: edustaja Veikko Turusen häin kuuluvasta kir- rian) approbatur.
31824: jallisesta kysymyksestä n:o 163: Kuten kirjallisen kysymyksen perusteluissa
31825: on varsin yksityiskohtaisesti esitetty, mahdolli-
31826: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- suus yleisen teologian opiskeluun on järjestetty
31827: siin yleisen teologian apulaisprofessorin Jyväskylän yliopistossa eräin erityisjärjestelyin.
31828: viran perustamiseksi Jyväskylän yliopis- Huomattava osa peruskoulun luokanopettajan
31829: toon?" koulutukseen osallistuvista on valinnut uskon-
31830: non erikoistumisaineekseen. Jyväskylän yliopis-
31831: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- to on esittänyt opetusministeriölle yleisen teo-
31832: vasti seuraavaå: logian apulaisprofessorin viran perustamista.
31833: Peruskoulun luokanopettajan koulutuksessa Sanotun apulaisprofessorin viran perustamisen
31834: uskonto kuuluu aineeliOpintoihin sekä petus- edellytyksenä on, että eduskunta myöntää tar-
31835: opintojert että etiköistiJmisopirttojen yhteydessä. vittavat varat. Hallitus tulee harkitsemaan asiaa
31836: Petusopinrtois~a uskonto, histotia, kansalais- valmistellessaan esitystään eduskunnalle valtion
31837: taito, bio~ögia ja maantieto sekä ympäristöoppi tulo- ja thenoatvioksi vuodelle 1975. Tällöin
31838: ovat ns. d-aij:ieita, jotka vaativat vain didaktisia otetaati huomioon uusien virkojen perustamisen
31839: opintoja. Erikoistumisopihnoikseeri jokainen tarve myös kokonaistiutenli.
31840: opiskelija valitsee kohhe ainetta, joissa suorite- Edellä esitetyirt perustein hallitus toteaa, että
31841: taan alin yliopistollinen arvosaha tai ris. laaja kysymys yleisen teologian apulaisprofessorin vi-
31842: kurssi. Uskonnon osalta etikoistumisopintoihin ran perustamisesta Jyväskylän yliopistoon on
31843: kuuluu yleisen teologian tai ortodoksisen uskon- harkittavana.
31844: totiedon appr<Sbatur.
31845: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
31846:
31847: Opetusministeri Voitto Kallio.
31848: 4 1974 vp.
31849:
31850:
31851:
31852:
31853: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
31854:
31855: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vitsordet cum laude approbatur i allmän teo-
31856: förutsätter har Ni, Herr Talman, med Eder logi hör till kompetensfordringarna för lektors-
31857: skrivelse av den 3 maj 1974 till vederbörande tjänst i grundskola ( ämneslärare på högstadiet).
31858: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- För tjänst som lektor i religion fordras dessutom
31859: jande av riksdagsma:n Veikko Turunen ställda såsom ämnesstudier approbatur i religions-
31860: spörsmål nr 163: vetenskap ( religionshistoria).
31861: Såsom ga:nska detaljerat har framförts i spör-
31862: "Har Regeringen för avsikt att vidtaga målets motivering, har man vid Jyväskylä uni-
31863: åtgärder för inrättande av en biträdande versitet genom vissa specialarragemang berett
31864: professorstjänst i allmän teologi vid Jy- möjligheter till studier i allmän teologi. En be-
31865: väskylä universitet?" tydande del av de studerande som utbildas till
31866: klasslärare i grundskola har valt religion som
31867: Såsom svar på detta spörsmål får jag vördsamt specialiseringsämne. Jyväskylä universitet har
31868: anföra följande: för undervisningsministeriet föreslagit inrättande
31869: Vid utbildningen av grundskolans klasslärare av en biträdande professorstjänst i allmän teo-
31870: hör religion till ämnestudierna både i samband logi.
31871: med grundstudierna och specialiseringsstudierna. En förutsättning för inrättande av nämnda
31872: Vid grundstudierna är religion, historia, med- biträdande professorstjänst är att riksdagen be-
31873: borgarfärdighet, biologi och geografi samt om- viljar erforderliga medel. Regeri:ngen kommer
31874: givningslära s.k. d-ämnen, vilka kräver enbart att överväga saken vid beredandet av sin propo-
31875: didaktiska studier. För sina specialiseringsstu- sition tili riksdagen angående statsförslaget för
31876: dier väljer varje studerande tre ämnen, i vilka år 1975. Härvid beaktas behovet av inrättande
31877: det lägsta vitsordet vid universitet avlägges eller av nya tjänster även i sin helhet.
31878: en s.k. utvidgad kurs fullgörs. Till speciali- På ovan anförda grunder konstaterar rege-
31879: seringsstudierna i religion hör approbatur i all- ringen, att frågan om inrättande av en biträ-
31880: män teologi eller ortodox religionskunskap. dande professorstjänst i allmän teologi vid Jy-
31881: väskylä universitet än under prövning.
31882: Helsingforsden 5 juni 1974.
31883:
31884: Undervisningsminister Voitto Kallio.
31885: Kirj. ksm. n:o 164.
31886:
31887:
31888:
31889:
31890: S. Westerlund ym.: Matkatoimistojärjestelmän puutteista.
31891: (.. . . ! ·,
31892:
31893:
31894:
31895:
31896: >:
31897:
31898: Tåval:llsen kansJiai~61 :elifmässiV oii.' eritnttÖ- sd,l~ä1i'~l~ tifttäy~'' t~~aan kuluttajan.~i~
31899: toi~ WJ)aa-ajan merkityS tullut yhi .siuiiem~ ~~<l~t~ ·T"am.iu vii9ksi tWlSikin pikaisesti ryh-
31900: maksi. Us~inkin yksitoikkoinen. täi· raskas. päi~ ty~ : t6i~~npit~isij& . säädetyn matkatoimistota·
31901: vittäinen tyÖ . tarvitsee VaStäpainok$een vitlds.- kuun korottapti$eksi t~ vaat~JJ1le ti$olle.
31902: tåVäii ja rentQUttavaa lomaa•. Tiilialsena Iomal- Nyt tapahtunut matkailu5kandaalihan ei ole
31903: :lun · muotona matkailun suosio. kasvaakin jat- oloissamme mitenkään uusi ilmiö.
31904: kuvasti. · .· · Matkailukuluttajalle aiheutuvien vaikeuksien
31905: Etsiessään lomakohteekseen uutta ja mielen- lisäksi tällaiset tapahtumat ovat omiaan anta·
31906: kiintoista matkailija on monia muita kulutta- maan epäluotettavan kuvan maamme matkailu-
31907: jia huonommassa asemassa, koska hänen on elmeinon toiminnasta ulkomaille. Tåmä puo·
31908: usein tehtävä matkllllsa ostopäätös itse tuotetta lestaan johtaa siihen, että Suomessa toimivat
31909: näkemättä, vain painettujen esitteiden ja myy- ulkolaiset matkatoimistot ja matkojen tuottajat
31910: vin henkilökunnan · suullisen '!akmmdun pe- tulevat ottamaan yhä suuremman osuuden
31911: rusteella. Tällaisen mainonnan mahdollisista maassamme tapahtuvasta matkailupalvelusten
31912: virheellisyyksistä on matkailijalle saattanut ai- myyMistä. Tätä ei voida pitää myönteisenä il-
31913: heutua pettymyksiä ja myös taloudellisia me- miönä ulkomaankauppa- ja matkailutaseemme
31914: netyksiä. · kannalta.
31915: Myös matkailijoiden muussa kuluttajaturvas- Matkailuelinkeinon kehittämisessä onkin no-
31916: sa on jatkuvasti ilmennyt räikeitä epäkohtia. peasti kiinnitettävä vakavaa huomiota kulutta·
31917: Matkojen järjestäjien epävarman taloudellisen janturvan parantamiseen.
31918: aseman vuoksi on mm. viime päivinä tuhansiin Edellä olevaan perustuen ja viitaten valtio-
31919: oousevien lomailijoiden maksetut matkat jou· päiväjärjestyksen · 37 § :n 1 momenttiin esi-
31920: duttu joko osittain tai kokonaan peruuttamaan. tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
31921: Esimerkiksi Keihäsmatkojen toiminnan lopetta· sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
31922: misen tai ainakin sen keskeytyksen vuoksi jou- sen:
31923: tui nelisensataa erittäin huonosti informoitua
31924: lomamatkansa lunastanutta värjöttelemään len- Tietääkö Hallitus, että matkatoimis-
31925: tokentällä määräämättömän ajan. Vajaat 2 000 tojärjestelmässä ·on suuria puutteita,
31926: saman yhtiön asiakasta joutui epätietoisuuden koska matkailupalveluksia ostaneen hen-
31927: vallassa vierailla mailla odottelemaan kotiin- kilön turvaan ei ole kiinnitetty riittäviä
31928: kuljetusta joko lomansa keskeyttineinä tai koti- huomiota, ja jos tietää,
31929: matka viivästyneenä. · ·milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
31930: Samalla on käynyt ilmi, että matkatoimis- siin matkailuelinkeinon saattamiseksi
31931: t6ilta vaadittava taloudellinen takuu ei nykyi~ nykyistä terveemmäHe pohjalle?
31932: Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1974.
31933:
31934: Seppo Westetl'U'nd:' Paavo Väyrynen.
31935:
31936:
31937:
31938:
31939: 777/74
31940: 2
31941:
31942:
31943:
31944:
31945: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31946:
31947: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa a;1tanut xahalaitos .&~tputuu vastaamaan matko-
31948: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jen ja muiden matkapalvelujen ostajalle niistä
31949: olette 6 päivänä toukokuuta . 1974 päivätyn koryausvelvo!ttei~ta, joihin kysymyksessä oleva
31950: kirjeenne ·• · ohella , toimittanut ··valtioneuvOston niat}{atoimistomke .··saattaa .. joutua jä,rjestämls·
31951: asianomaiselle jäsenelle . jäljenrioksen . kansan- tijifn,· ·myymistäliri tai · välittänlistään .matkoisti.
31952: edustaJa 'Seppo Westerlundkt ym. näin kuu- Takaukseil. SUUrUUS on pyrittY määrääll}ään .liik-
31953: hivas.ta kirjallisesta kysyrtiyksestän:o164: . ·
31954: • - t . .
31955: keen varålli.suuder1 .ja riskien mukai~sti, Ta~
31956: ka~ksen sisältöä ei ·voida käyttää muiden kuin
31957: "Ti~tääkö Hallitus, että matkatoimis- edellä mainittujen saatavieri suorittamiseen.
31958: tojärjestelmässä on·. suuria . puutteita, Matkatoimistoasetuksesta saadut kokemukset
31959: ' ' : koska matkailupalveluksia ostaneen hen- ovat yleensä myönteisiä .. Vaikka. ministeriö ei
31960: klll>n turvaan ei ole kiinnitetty riittävää toistai$eksi olekaan katsonut. voivansa tu1kita
31961: huomiota, ja jos tietää, . vakavaraisuuden vaatimusta siinä. laajuudessa,
31962: ·. milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- että vaadittujen takausten suuruus olisi nos-
31963: siin matkailuelinkeinon saattamiseksi tt:.ttu kaiken riskin, kattavaksi, on takauksen si-
31964: · nykyistä terveemmälle pohjalle?" · sällöstä täh'än · asti . useimmissa matkatoimisto-
31965: Jiikkeiden maksuhäiript~pauksissa voitu suorit-
31966: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- .taa täysi: korv!),l1S matkoja tilanneille asiakkaille.
31967: taen seuraavaa: Matkatoimistojen palveluja käyttävien·· hen-
31968: . Suomessa matkatoimistoliikkeen harjoittami- kilöiden etujen turvaamiseksi on edellä mainit-
31969: nen saatettiin luvanvaraiseksi elinkeinoksi 9. tu matkatoimistoasiain neuvottelukunta hyväk-
31970: 7. 1968 annetulla matkatoimistoasetuksella synyt seuramatkojen esitettä ja ilmoittelua kos-
31971: ( 442/68). Mainitun asetuksen mukaan luvan kevat ohjeet matkatoimistoliikkeiden noudatet-
31972: matkatoimistoliikkeen harjoittamiseen . antaa tavaksi vuoden 1973 alusta lukien. Kauppa- ja
31973: kauppa- ja teollisuusministeriö, joka myös val- teollisuusministeriö on järjestänyt 19. 2. 1974
31974: voo asetuksen. säännösten soveltamista apunaan Helsingissä yhteispohjoismaisen matkatoimisto-
31975: lääninhallitukset ja poliisiviranomaiset. Minis- alan neuvotteluti:laisuuden, jonka pohjalta tut-
31976: teriön yhteydessä toimii lausuntoa antavana kitaan mm~ mahdollisuuksia yhtenäisen valitus;.
31977: elimenä matkatoimistoasiain. ·ne.uvottelukunta. menettelyn aikaansaamiseksi pohjoismaiden
31978: · M.atkatoimistoasetuksessa · edellytetään, että osalta. ,
31979: matkatoi:mistoliikkeen harjoittaja on mm. va- Matkatoimistoliikkeiden asiakkaiden etuja
31980: kavarainen, jotta matkustayan yleisön taloudel- silmälläpitäen kauppa-. ja teollisuusministeriö
31981: liset edut tulisivat mahdollisimman hyvin tur- on ryhtynyt toimenpiteisiin edellä mainittujen
31982: vatuiksi. Kyseinen, turvaamjsnäkökohta olikin v~:kuuksien suuruuden tarkistamiseksi tapah·
31983: tärkeimpänä syynä mainitun elinkeinon saatta- tuneen hintakehityksen ja olosuhteitten mukai-
31984: miseen luvanvaraiseksi. Kauppa- ja ·teollisuus- siksi. .Lisäksi:·tu1laan saatujen kokemusten poh-
31985: ministeriö on joutunut soveltamaan asetuksessa jalta tarkistamaan matkatoimistoasetuksen sään-
31986: mainittua vakavaraisuuden edellytystä siten, nöksiä •·l'il'atkatoimistoellrikeinon · saattamiseksi
31987: että luvanhakijalta on luvansaannin ehtona vaa- kuluttajien etuja silmälläpitäen mahdollisimman
31988: dittu useimmissa tapa1,1ksissa. määrätyn suu- turvalliselle pohjalle;.··· ·\ · · ,
31989: ruinen pankkitakaus, jonka määrällä takauksen
31990: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
31991:
31992: Kauppa- ja ,teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
31993: N:o 164 3
31994:
31995:
31996:
31997:
31998: T i H R i k s d a g e n s He rr T a 1m a n.
31999:
32000: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen som i de flesta fall haft bestämt belopp. Tili
32001: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse detta belopp har den garanterande penning-
32002: av den 6 maj 1974 tili vederbörande medlem inrättningen förbundit sig att gentemot köparen
32003: av statsrådet avsänt avskrift av följande av ansvara för de ersättningsskyldigheter, som
32004: riksdagsman Seppo Westerlund m. fl. ställda resebyråföretaget kan böra åtaga sig med anled-
32005: skriltliga spörsmål nr 164: ning av resor, som det anordnat, sålt ellet
32006: förmedlat. Målet har varit att bestämma garan-
32007: "Är Regedngen medveten om de tins storlek efter rörelsens solvens och risker.
32008: stora brister i i'esebyråsystemet som Garantiinnehållet kan inte användas för be-
32009: beror på att tryggheten av enskild per- sttidande av andra än ovan nämnda ford-
32010: son, som köpt för turister avsedd ser- ringar.
32011: vice inte har tagits tillräcklig hänsyn Etfarenheterna av förordningen om rese-
32012: tili, och om den är, byråer är i stort sett positiva. Fastän ministe-
32013: när vidtar Regeringen åtgärder för riet tillsvidare inte ansett sig kunna ge kravet
32014: att turistnäringen skall fås på sundare om solvens sådan omfattning att garantierna
32015: bas?" borde täcka hela risken, har ur garantiinne-
32016: hållet än så länge kunnat i de flesta likviditets-
32017: Såsom svat på spörsmålet får jag vördsamt störningsfall som drabbat resebyråföretag er-
32018: anföra följande: ·läggas en full ersättning åt de kunder som
32019: I Finland har idkandet av resehyrårörelse beställt resor.
32020: gjorts till en reglementerad näting genom för- Ovannämnda delegation för xesebyråärenden
32021: ordningen av 9. 7. 1968 om resebyråer (442/ har, för säkerställande av de personers intressen
32022: 68). Enligt nämnda förordning utfärdas till- som anlitar resebyråer, godkänt anvisningar om
32023: ståndet att idka resebyrårörelse av handels- broschyrer och annonsering angående sällskaps-
32024: och industriministetiet, vilket även utövar tiH- resor, vilka anvisningar har gällt från hörjan
32025: syn över tillämpningen av stadgandena i förord- av 1973. Handels- och industriministeriet an-
32026: ningen, bistått av länsstyrelserna och polismyn- ordnade i Helsingfors 19. 2. 1974 ett förhand-
32027: digheterna. I anslutning tili ministeriet verkar lingst1llfälle, på basen av vilket nu utreds bl. a.
32028: såsom ett konsultationsorgan en delegation för vHka möjligheter som finns tili en samnordisk
32029: resebyråärenden. besvärsprocedut.
32030: I resebyråförordningen förutsätts bl. a., att För bevakning av de intressen som rese-
32031: den som idkar resebyrårörelse skaH vara sol- byråernas kunder har, har handels- och industri-
32032: vent, för att den resande allmänhetens ekono- ministetiet vidtagit åtgärder föt justering av
32033: miska intressen skulle kunna tryggas så väl ovannämnda garantier så, att de skulle motsva-
32034: som möjligt. Denna trygghetssynpunkt var i ra den prisutveckling som skett ävensom de
32035: själva verket det viktigaste skälet tili att ifråga- rådande förhållandena. Dessutom kommer man
32036: varande näringsbransch gjordes till en regle- med utgångspunkt i erhållna erfarenheter att re-
32037: menterad sådan. Handels- och industtiministe- videra stadgandena i resebyråförordningen för
32038: riet har tillämpat det i förordningen nämnda att resebyrånäringen skall ur konsumentsyn-
32039: solvensvillkoret sålunda, att av den, som an- punkten kunna fås på en så säker bas som
32040: ·sökt om tillstånd, har såsom villkor för er- möjligt.
32041: :hållande av sådant fordrats en bankgaranti,
32042: Helsingfors den 6 juni 1974.
32043:
32044: Handels- och industriminister ]a12-.lv!agnus Jansson.
32045: .f.
32046:
32047:
32048:
32049: .:\_;
32050:
32051:
32052:
32053:
32054: ,!j
32055: 1974 vp.
32056:
32057: Kirj. ksm. n:o 165.
32058:
32059:
32060:
32061:
32062: Tikka: Eräiden alusten poistumisesta Sköldvikin öljysatamasta
32063: ilman luotsiapua.
32064:
32065:
32066: E d u s k u n n an H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32067:
32068: Suomen Merimies-Unionin toimesta saarret- kisuuden tietojen mukaan merivartiosto ei taas
32069: tiin kaksi mukavuuslippulaivaa Sköldvikin öljy- ole ollut ollenkaan tietoinen siitä, mitä aluksia
32070: satamaan siksi kunnes näiden öljylaivojen va- missäkin liikkuu.
32071: rustamot sitoutuisivat maksamaan ITF:n vä- Puuttumatta mitenkään bensiinin saastevai-
32072: himmäispalkan miehistölleen ja saisivat ns. sini- kutuksiin on todettava, että molemmissa aluk-
32073: sen kortin. sissa oli useita tonneja polttoaineena käytettä-
32074: Merenkulkuhallituksen toimesta korostettiin vää polttoöljyä. Saaristossa olisi kumman ta-
32075: toisessa laivassa, Shewron-Frankfurtissa, olevaa hansa laivan karilleajo merkinnyt suurta öljy-
32076: kaasuuntumisvaaraa niin voimakkaasti, että katastrofia. Merenkulkuhallitus ei lausunnos-
32077: Merimies-Unioni. suostui tyhjänä olevan aluk- saan tunnu panevan mitään merkitystä myös
32078: sen siirtämiseen redille ankkuriin, jossa täy- sille vaaralle, johon molempien laivojen miehis-
32079: dessä bensiinilastissa oleva toinen alus, Texaco- töt on asetettu. Merenkulkuhallituksen ilmoitus
32080: Iowa, jo oli. . . siitä, ettei alusten pääsyä satamasta olisi huo-
32081: Merenkulkuhallituksen toimesta painostettiin mattu ollenkaan, on erikoinen jo siitä syystä,
32082: virkavelvollisuuksiin vedoten luotseja voimak- että luotsiasemalta ei ohi ajavia laivoja voi
32083: kaasti luotsaamaan alukset ulos satamasta. olla huomaamatta. Myös merivartioston luulisi
32084: Luotsit eivät 'tå'hän suostuneet. olevan tietoinen siitä, mitä aluevesillä tapahtuu.
32085: Lauantain ja 'perjantain välisenä yönä 4.-5. Edellä olevaan viitaten · ja valtiopäiväjärjes-
32086: toukokuuta molemmat säiliölaivat lähtivät sa- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
32087: laa satamasta avomerelle. Voimassa olevien kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
32088: määräysten mukaan tankkilaivoissa tulee saa- senen vastattavaksi seuraavat kysymykset:
32089: ristossa ajettaessa olla kaksi luotsia, mutta me-
32090: renkulkuhallituksen ilmoituksen mukaan aluk- Onko Hallitus tietoinen niistä tapah-
32091: set lähtivät saarrosta pelkästään merikorttien tumista, jotka ovat tehneet mahdolli-
32092: avulla. seksi kahden mukavuuslippulaivan pois-
32093: Merenkulkuhallituksen luotsiosasto on anta- tumisen Sköldvikin öljysatamasta viralli-
32094: nut julkisuuteen lausunnon, jonka mukaan se sesti ilman luotsien apua, ja
32095: ei pidä tapausta hälyttävänä, koska bensiini on mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
32096: luotsiosaston mukaan saastevaikutuksiltaan huo- veivoittaakseen merenkulkuhallituksen
32097: mattavasti raakaöljyä lievempää. Luotsiosaston nykyistä tarkemmin pitämään huolta
32098: ilmoituksen mukaan tapaus olisi tullut luotsien rannikkojemme turvallisuudesta henkilö-
32099: tietoon vasta laivojen jo oltua avomerellä. Jul- vahinkoja ja öljyvahinkoja vastaan?
32100: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
32101:
32102: Seppo Tikka.
32103:
32104:
32105:
32106:
32107: 778/74
32108: 2 1974 vp.
32109:
32110:
32111:
32112:
32113: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
32114:
32115: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- merenkulkuhallituksen, Suomen Merimies-Unio-
32116: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- nin ja alusten varustamojen edustajien kesken
32117: mies, olette 7 päivänä toukokuuta 1974 päivä- neuvotteluja, mutta tuloksetta. Toukokuun 3
32118: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- päivänä alusten edustajat jälleen kävivät meren-
32119: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- kulkuhallituksessa jättäen samalla kirjalliset vas-
32120: sanedustaja S. Tikan näin kuuluvasta kirjalli- talauseet ja · ilmoitukset mahdollisista korvaus-
32121: sesta kysymyksestä n:o 165: vaatimuksista.
32122: Merenkulkuhallituksen pääjohtajan ja osasto-
32123: "Onko Hallitus tietoinen niistä tapah- päälliköiden välisessä neuvottelussa. todettiin,
32124: tumista, jotka ovat tehneet mahdolli- että luotsausasetuksen 4 § :n mukaan aluksella
32125: seksi kahden mukavuuslippulaivan pois- on lupa lähteä satamasta ilman luotsia, jos luot-
32126: tumisen Sköldvikin öljysatamasta viralli- sia ei kohtuullisessa ajassa ole saatu. Toisaalta
32127: sesti ilman luotsien apua, ja todettiin, että aluksista aiheutuvien öljyvahin-
32128: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä kojen torjumisesta annetun lain 5 ja 6 § :n
32129: veivoittaakseen merenkulkuhallituksen nojalla· merenkulkuviranomaisilla on mahdolli-
32130: nykyistä tarkemmin pitämään huolta suus kieltää aluksen lähtö,· jos katsovat siihen
32131: rannikkojemme turvallisuudesta henkilö- liittyvän välittömän öljyvahingön vaaran. Ot-
32132: vahinkoja ja öljyvahinkoja vastaan?" taen huomioon, että toinen aluksista oli paino-
32133: lastissa ja toinen bensiinilastissa, ja että sää-
32134: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- suhteet, erityisesti tuuli ja näkyvyys olivat alus-
32135: vasti seuraavaa: ten ohjailun kannalta erittäin suotuisat, pääd)'t-
32136: Kysymys luotsien osallistumisesta ns. muka- tiin siihen, että sellaista välitöhtä öljyvahingon
32137: vuuslippualusten saartoon on aikaisemminkin vaaraa, mitä mainitussa ·laissa tarkoitetaan, ei
32138: ollut esillä, jolloin on pyritty korostamaan, että silloisissa olosuhteissa ollut olemassa, joten me-
32139: luotsit virkamiesasemansa vuoksi eivät voi osal- renkulkuhallituksella ei ollut mahdollisuuksia
32140: listua mihinkään saartotoimenpiteisiin. Suomen estää alUJsten lähtöä. Tämä ·ilmoitettiin myös
32141: Merimies-Unioni r.y:n ja merenkulkuhallituk- alusten edustajille samalla korostaen kuitenkin,
32142: sen välillä tämä kysymys vuonna 1958 kärjis- että tilanne oli tämä vain silloisissa sääoloissa
32143: tyi siihen, että merenkulkuhallitus aloitti kuu- ja edellyttäen, että · alukset· ovat avomerellä
32144: lustelut kurinpitomenettelyn vireillepanemiseksi vielä päivänvalon aikana. Erityisesti huomau-
32145: erästä luotsia vastaan, joka oli kieltäytynyt mu- tettiin, että jos sääsuhteet muuttuisivat tai alus-
32146: kavuuslippualuksen luotsauksesta. Tässä yhtey- ten lähtö lykkääntyisi seuraavaan päivään, lähtö
32147: dessä Merimies-Unioni ilmoitti pitävänsä "to- ei olisi enää sallittua ilman luotsi- ja majakka-
32148: dennäköisenä, ettei vastaisuudessa ole syytä osaston. päällikön antamaa nimenomaista lupaa.
32149: pyytää luotsien apua k.o. boikottitoimenpiteil- Myöhemmin on selvinnyt että. bensiinilastis-
32150: le". Tällöin katsottiin puolin ja toisin, että oli sa ollut s/s Texaco Iowa oli lähtenyt samana
32151: tehty jonkinlainen sopimus siitä, että Suomen päivänä klo 18 aikaan. Painolastissa ollut s/s
32152: Merimies-Unioni ei vaadi luotsien osallistumista Schewron-Frankfurt siirtyi aluksi - Unionin
32153: näihin saartotoimiin, ja tätä sopimusta onkin luvalla - laiturista ankkuripaikalle. Myöhem-
32154: monet vuodet noudatettu. min samana iltana luotsi- ja majakkaosaston
32155: Edustaja Tikan kysymyksessä tarkoitettu ta- päälliköltä puhelimitse pyydettiin alukselle lu-
32156: paus tuli merenkulkuhallituksen tietoon 30 päi- paa saada lähteä seuraavana aamuna. Saatuaan
32157: vänä huhtikuuta 1974. Merenkulkuhallitukselle tällaisen luvan alus lähti aamun valjettua.
32158: ilmoitettiin, että Sköldvikissä on kaksi säiliö- Kuten edellä sanotusta selviää, ei meren-
32159: alusta, jotka luotsien kieltäydyttyä luotsaamasta kulkuhallitus voi laillisesti estää aluksen läh-
32160: eivät pääse merelle. Seuraavina päivinä käytiin töä pelkästään sillä perusteella, että alus käyt-
32161: N:o 165 3
32162:
32163: tää n.s. mukavuuslippua, vielä vähemmän sillä ilman luotsia perustuu öljysuojalainsäädäntöön.
32164: perusteella, että aluksen varustamo ei suostu Tällöin on kuitenkin edellytyksenä, että kysy-
32165: antamaan jonkin järjestön vaatimaa sitoumusta. myksessä on välitön öljyvahingon vaara. Öljy-
32166: Myöskään luotsausasetus ei oikeuta kieltämään suojasäännösten käyttäminen tekosyynä meren-
32167: aluksen lähtöä sen johdosta, ettei luotsia ole kulku- tai sosiaalipoliittisten tavoitteiden vuok-
32168: saatu. Ainoa mahdollisuus estää aluksen lähtö si ei ole hyväksyttävää.
32169: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1974.
32170:
32171: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
32172: 4 1974 vp.
32173:
32174:
32175:
32176:
32177: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1 m a n.
32178:
32179: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ut på h~tvet. Följande dagar fördes mellan SJO-
32180: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse fartsstyrelsen, Finlads Sjömans-Union och rep-
32181: av den 7 maj 1974 tili vederbörande medlem av resentanter för de två rederierna förhandlingar,
32182: statsrådet för aygivande av svar översänt av- dock utan resultat. Den 3 maj besökte represen-
32183: skrift av följande av riksdagsman S. Tikka i:anterna för de två fartygen på nytt sjöfarts-
32184: ställda skriftliga spörsmål nr 165: styrelsen, varvid de lämnade sina skriftliga
32185: protester och anmälnirrlgar om eventuella skade-
32186: "Är Regeringen medveten om de hän- ståndsanspråk.
32187: delser, som gjort det möjligt för två Vid ett samtai mellan generaldirektören och
32188: bekvämlighetsflaggsskepp att officiellt avdelningscheferna för sjöfartsstyrelsen fast-
32189: utan hjälp av lotsar lämna Sköldviks slogs, att fartyg i enlighet 4 § i förodningen om
32190: oljehamn, och lotsning har rätt att även utan lost lämna hamn,
32191: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- om man inte inom skälig tid kunnat erhålla
32192: taga för att förplikta sjöfartsstyrelsen sådan. Å andra sidan konstaterades, att sjöfarts-
32193: att nogare än sker för närvarande be- myndigheterna med stöd av 5 och 6 §§ i lagen
32194: vaka säkerheten vid våra kuster med om förebyggande av oljeskador som orsakas av
32195: tanke på risken för person- och olje- fartyg har möjlighet att förvägra fartyg avfärds-
32196: skador?'' tillstånd om de anser att avfärden skulle inne-
32197: bära direkt risk för oljeskada. Med hänsyn tili
32198: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att det ena fartyget var i barlast och det andra
32199: anföra följande: lastat med bensin och att väderleksförhållan-
32200: dena, i synnerhet vind och sikt, var ytterst
32201: Frågan om lotsarnas medverkan i blockad gynnsamma för manövrering av fartyg, kom
32202: mot s.k. bekvämlighetsflaggsfartyg har kommit man tili den slutsatsen att någon i lagen avsedd
32203: upp redan tidigare, varvid man velat betona omedelber risk för oljeskada inte förelåg för
32204: att lotsar på grund av sin ställning som tjänste- ögonblicket, varför sjöfartsstyrelsen inte hade
32205: män inte kan deltaga i några blockadåtgärder. möjlighet att hindra ifrågavarande fartyg från
32206: Mellan Finlands Sjömans-Union r f och sjöfarts- att lämna hamnen. Detta tillkännagavs också
32207: styrelsen kulminerade denna fråga år 1958 i representanterna för fartygen, varvid man dock
32208: att sjöfartsstyrelsen igångsatte förhör för an- betonade, att läget var detta endast under rå-
32209: hängiggörande av disciplinär procedur mot en dande väderleksförhållanden och under förut-
32210: lots som vägrat att lotsa ett fartyg som seglade sättning att fartygen skulle nå rum sjö ännu
32211: under bekvämlighetsflagg. I detta sammanhang under dagsljus. Det påpekades särskilt, att om
32212: uppgav sig Sjömans-Unionen hålla det för "san- väderleksläget skulle ändras ellet avfärden upp-
32213: nolikt att det framledes inte kommer att vara skjutas tili följande dag, vore det inte mera
32214: skäl att be lotsar om hjälp vid dyliika bojkott- tillåtet för fartygen att bege sig från hamnen
32215: åtgärder". På bägge sidorna ansågs att man nu utan uttryckligt tillstånd av chefen för lots- och
32216: uppnått ett slags överenskommelse om att Fin- fyravdelningen.
32217: lands Sjömans-Union inte kommer att begära Det har sedermera framkommit att det med
32218: lotsarnas medverkan vid nämnda blockadåt- bensin lastade s/s Texaco Iowa hade avgått
32219: gärder, viiken överen:skommelse sedermera har samma dag omkring kl 18. S/s Schewron-
32220: också gällt under många år. Frankfurt, alltså fartyget i barlast, förflyttades
32221: Det fall, som riksdagsman Tikka avser i sitt först - med tillstånd av Unionen - från kajen
32222: spörsmål, kom till sjöfartsstyrelsens kännedom till en ankarplats. Senare samma kväll bads
32223: den 30 april 1974. chefen för lots- och fyravdelningen per telefon
32224: Sjöfartsstyrelsen rapporterade, att i Sköldvik om tillstånd till fartygets avfärd följande mor-
32225: befann sig två tankfartyg vilka, sedan lotsarna gon. Efter att ha fått sådant tiJlstånd avseglade
32226: förvägrat dem sitt biträde, inte kunde bege sig fartyget efter daggryningen.
32227: N:o 165 5
32228:
32229: Såsom av det ovan sagda farmgår, kan SJO- av att man inte fått lots. Den enda möjligheten
32230: fartsstyrelsen enligt gällande lag inte hindra att förhindra fartygs avfärd er:bjuds av olje-
32231: fartyg från att lämna hamn blott på grund av skyddslagstiftningen. Härvid förutsätts dock att
32232: att det ,seglar under s.k. bekvämlighetsflagg, och en omedelbar risk för oljeskada föreligger. Att
32233: ännu mindre bara för att rederiet inte vill ge vädja tili oljeskyddsstadgandena som ett svep-
32234: sådan förbindelse som någon organisation krä- skäl för uppnående av sjöfarts- eller socialpoli-
32235: ver. Tillstånd att avsegla kan inte heller vägras tiska mål kan inte gillas.
32236: med stöd av förordningen om lotsning på grund
32237: Helsingfors den 10 juni 1974.
32238:
32239: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
32240:
32241:
32242:
32243:
32244: 778/74
32245: 1974 vp.
32246:
32247: Kirj. ksm. n:o 166.
32248:
32249:
32250:
32251:
32252: Männistö ym.: Asuntotuotantolain nojalla !lainoirettujen omistus-
32253: asuntoien 1ainojen takaisinmaksussa esiintyvästä keinotte-
32254: lusta.
32255:
32256:
32257: Ed u s kunnan Herra Pub e m i e he 11 e.
32258:
32259: Julkisuudessa on kiinnitetty huomiota arava- myös muille kuin alunperin asukkaiksi tarkoi-
32260: lainoitettujen vuokra-asuntojen lainojen ennen tetuille. Jotta tämän kaltaiselta keinottelun
32261: määräaikaa tapahtuvaan takaisinmaksuun sekä luonteiselta toi::::ninnalta vältyttäisiin asuntotuo-
32262: siinä yhteydessä esiintyvään keinotteluun, joka tantolain mukaan lainoitettujen asuntojen lai-
32263: on johtanut aravalainoitetuissa vuokra-asun- nojen takaisinmaksun yhteydessä, tulisi harkita
32264: noissa asuvien vuokralaisten vuokrien kohtuut- asuntotuotantolain 15 pykälän säädösten ulot-
32265: tomiin korotuksiin. N-äiden epäkohtien väli- tamista koskemaan myös sellaisia asuntoja, joi-
32266: aikaisesta korjaamisesta on myöskin hallitus jo den lainat on maksettu takaisin ennen määrä-
32267: antanut eduskunnalle esityksensä. aikaa. Tällöin olisi kunnalla mahdollisuus etu-
32268: Eräissä tapauksissa on kuitenkin myös arava- ostQ..oikeuttaan käyttämällä valvoa sitä, että
32269: lainoitettujen omistusasuntojen lainojen takai- aravalainoitettuja asuntoja ei käytetä keinotte-
32270: sinmaksussa ennen säädettyä määräaikaa esiin- lun välineinä ja että asuntojen alkuperäinen
32271: tynyt keinottelun omaisia piirteitä, joita ei voi- käyttötarkoitus ei muutu tavalla, joka loukkaa
32272: da pitää asuntotuotantolain hengen mukaisina. muiden saman asunto-osakeyhtiön osaldcaita.
32273: On esiintynyt tapauksia, joissa aravalainoitettu Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
32274: omistusasunto, sen jälkeen kun asuntolaina on jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
32275: ennen määräaikaa maksettu takaisin, on muu- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
32276: tettu vuokra-asunnoksi. Edelleen esiintyy ta- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
32277: pauksia, joissa aravalainoitetun talon luonnet-
32278: ta on pyritty muuttamaan mm. niin, että ta- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
32279: loissa, jotka aravalainaa haettaessa on tarkoi- teisiin asuntotuotantolain mukaan lai-
32280: tettu invalidien asuttaviksi ns. invaliditaloiksi, noitettujen omistusasuntojen ennen
32281: on lainojen takaisin maksun avulla myöhemmin määräaikaa tapahtuvan lainojen takaisin
32282: muutettu huoneistoja ns. normaaleiksi osake- maksun yhteydessä esiintyvän keinotte-
32283: huoneistoiksi, joita on voitu myydä vapaasti lun poistamiseksi?
32284: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
32285:
32286: Lauha Männistö. Ele Alenius. Taisto Sinisalo.
32287: Paavo Aitio. 1.-C. Björklund. Aarne Koskinen.
32288: Kaino Haapanen. Niilo Nieminen. Mikko Ekorre.
32289: Aulis Juvela. Aarne Pulkkinen. Heimo Rekonen.
32290: Niilo Koskenniemi. Heikki Mustonen. Ensio Laine.
32291: Veikko Salmi. Toivo Åsvik. V. J. Rytkönen.
32292: Lauri Kantola.
32293:
32294:
32295:
32296:
32297: 790/74
32298: 2 1974 vp.
32299:
32300:
32301:
32302:
32303: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32304:
32305: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Niin kuin 30 päivänä huhtikuuta 197 4 an-
32306: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- netussa hallituksen esityksessä eduskunnalle
32307: hemies, olette 7 päivänä toukokuuta 1974 päi- laiksi asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdis-
32308: vätyn kirjeenne n:o 924 ohella lähettänyt val- tuvista väliaikaisista rajoituksista on todettu,
32309: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitet- asuntotuotannon suunnittelua, ohjausta, rahoi-
32310: tavaksi jäljennöksen kansanedustaja Lauha tusta ja valvontaa koskevan lainsäädännön ko-
32311: Männistön ynnä muiden kirjallisesta kysymyk- konaistarkistuksen käynnissä olevan valmiste-
32312: sestä n:o 166, jossa tiedustellaan: lun yhteydessä selvitetään, mitkä muutokset
32313: ovat tarpeen asuntolainan tai muun valtion
32314: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- tuen saamisesta aiheutuviin velvoituksiin ja ra-
32315: teisiin asuntotuotantolain mukaan lai- joituksiin, jotta voidaan mahdollisimman asian-
32316: noitettujen omistusasuntojen ennen mukaisesti turvata tuen tarkoitusperien toteu-
32317: määräaikaa tapahtuvan lainojen takaisin tuminen. Tämä koskee myös kysymyksen pe-
32318: maksun yhteydessä esiintyvän keinotte- rusteluissa tarkoitettua voimassa olevien sään-
32319: lun poistamiseksi?" nösten muuttamisen tarvetta ja mahdollisuuk-
32320: sia. Valmistelun pohjalta eduskunnalle anne-
32321: taan hallituksen esitys sellaisista muutoksista
32322: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lainsäädäntöön, joihin asiassa on katsottava ole-
32323: taen seuraavaa: van syytä.
32324: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1974.
32325:
32326:
32327: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
32328: N:o 166 3
32329:
32330:
32331:
32332:
32333: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
32334:
32335: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Riksdagen med förslag till lag om temporära
32336: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- begränsningar rörade hyreshus med bostadslån
32337: velse nr 924 av den 7 maj 1974 till veder- utreds i samband med den pågående bered-
32338: börande medlem av statsrådet översänt avskrift ningen av en totalrevision av lagstiftningen an-
32339: av följande av riksdagsledamoten Lauha Män- gående bostadsproduktionens planering, styr-
32340: nistö m. fl. ställda spörsmål nr 166: ning, finansiering, genomförande och övervak-
32341: ning, vHka ändringar som är av behovet påkalla-
32342: "Ämnar Regeringen vidta åtgärder de i fråga om förpliktelserna och begräns-
32343: för att avskaffa jobheti i samband med ningarna i anslutning till bevUjat bostadslån
32344: före förfallodagen verkställd betalning eller annat statligt stöd, för att syftet med
32345: av lån för ägarebostäder, för vilka lån stödet skall kunna uppnås på behörigt sätt.
32346: har bevUjats enligt lagen om bostads- Detta gäller också det behov och de möjlighe-
32347: produktion?" ter att ändra gällande stadganden som avses i
32348: spörsmålets motivering. På grundval av bered-
32349: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningen kommer en regeringsproposition med
32350: samt anföra följande: förslag till sådana ändringar i lagstiftningen,
32351: I enlighet med det som konstateras i rege- som saken kan anses påkalla, att avlåtas till
32352: ringens proposition den 30 april 1974 till Riksdagen.
32353: Helsingfors den 10 juni 1974.
32354:
32355:
32356: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
32357: 1974 vp.
32358:
32359: Kirj. ksm. n:o 167.
32360:
32361:
32362:
32363:
32364: H. Niskanen ym.: Toimenpiteistä vientimaksuina kertyvien va-
32365: rojen käyttämiseksi kuluttajahintojen alentamiseen.
32366:
32367:
32368: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32369:
32370: ja, Näin kertyneitä varoja tulisi voida käyttää
32371: tuontihintoi~n nousun aiheuttamien välttämät-
32372: tömien kulutustavaroiden hintojen alentami-
32373: seen.
32374: Nykyinen vientimaksulaki ei ol~ riittävän
32375: tehokas. Sen mukaan varoja ei voisi käyttää
32376: ~kk.aasti .inflaation tt)ljunwn. Vientimaksu-
32377: l~a. -olisi. muutettava. sitent ett;i ~n avulla
32378: voitaWin to.t:jua 1;1.\Qnt::ihitJ.tojen aousun aiheut-
32379: t:al:llia h.int:Q~ .karotuksa. Vientimaksulakia
32380: ~i kuit~ edes ny~ mU<ldossa ryh-
32381: tJ!ä käyttämään# jo~ vientikapitwtien jatku-
32382: v.l;l4ti b.sv.avia v,.o,itt~a voi.taisiin ecU:s. osittain
32383: käyttää koko yhteiskunnan hyödyksi.
32384: Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäi-
32385: väjärjestyksen 37 S.:n 1 momenttiin nojautuen
32386: valtioneuvoston as'fanollMli'sen jäsenen vastatta-
32387: v~i seuraavan eysymyksen:
32388:
32389: Aikooloo.. Halli.tla& ~ toilllel!lpi-
32390: teisiin voimassaolevan vientimaks...Jam
32391: antamiea va:ltuuksim kiyttämiseksi ja
32392: vientimaks~ain ~stamiseksi åten,
32393: että ~ keutyviä varoia voi-
32394: taisiin käyttää tUDJltihintojm nolSSUD.
32395: aiheuttamien lmlntt~ alentami-
32396: seen?
32397:
32398:
32399: HeM' Niskan~. ~· Koskemnenn. Nillo Nieminen.
32400: Lauha Männi'St6. Yejkko Saln,tt. A:tme Palklclrien.
32401: Kaisq. W eckQum. Matti Järvenpäi. K:aulo& Ta~.
32402: 1~-C, Björklund. MikkQ Ekone. Heikki 'MUstoRen.
32403: ·. ~nen.
32404: V.. J. Ensio Laine. ~Liisa Jotdnen.
32405: Autk XUVd~S· a.e·~us. ~Abi&.
32406: R:luno l(o~.
32407:
32408:
32409:
32410:
32411: 768/74
32412: 2 1974 vp.
32413:
32414:
32415:
32416:
32417: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32418:
32419: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Valtiovarainministeriön kehitysarvioissa wo-
32420: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, delle 1974 ennustetaan koko tavaranviennin
32421: olette 7 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn arvon nousevan kuluvana wonna noin kol'-
32422: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston mannekseNa edellisestä wodesta. Kaswsta on
32423: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- viennin määrän lisäystä n. 4 % ja vienti-
32424: edustaja H. Niskasen ym. näin kuuluvasta kir- hintojen nousua 28 %. Metsäteollisuustuottei-
32425: jallisesta kysymyksestä n:o 167: den viennin arvo nousee ennusteen mukaan
32426: 39 % ja metalli~ ja konepajateollisuustuottei-
32427: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- den 35 %. Muiden tuotteiden viennin ennus-
32428: teisiin voimassaolevan vientimaksulain tetaan kasvavan arvoltaan 17 % :Ila. Kun ote-
32429: antamien valtuuksien käyttämiseksi ja taan huomioon teollisuuden kustannusten jyrk-
32430: vientimaksulain tehostamiseksi siten, kä nousu, joka on arvioitu 17 % :ksi kuluvana
32431: että vientimaksuina kertyviä varoja voi- vuonna, ei varsinainen vientitulojen reaalinousu
32432: taisiin käyttää tuontihintojen nousun ole läheskään edellä mainittujen kasvuprosent-
32433: aiheuttamien kuluttajahintojen alentanrl- tien suuruinen. ·
32434: seen?" Vienoiliemme tärkeiden puunjalosteiden ja
32435: metalliteollisuustuotteiden, joista vientimaksua
32436: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lähinnä tultaisiin ehdottamaan kannettavaksi,
32437: vasti seuraavaa. jos näin päätettäisiin, kysynnän on ennustettu
32438: Vientihintojen poikkeuksellisen nousun joh- säilyvän kansainvälisillä markkinoilla vielä suo-
32439: dosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suori- tuisana, mutta kysynnän vähitellen heiken-
32440: tettavasta vientimaksusta 18 päivänä tammi- tyessä saattaa verrattain vähäinenkin kansain-
32441: kuuta 1974 annetun lain (52/74) 1 §:ssä välisen kilpailukyvyn huonontuminen vaikut-
32442: määritellään ne olosuhteet, joiden vallitessa taa huomattavasti· vientimääriin ja vientituloi-
32443: vientimaksua voidaan periä, seuraavasti: "Mil~ hin sekä edelleen kauppataseeseen.
32444: loin valuuttakurssien huomattava muutos, kan- Edellä mainitun lisäksi on otettava huo-
32445: sainvälisen hintatason vakava häiriintyminen tai mioon markkinahakkuiden nykyinen tilanne.
32446: muu edellä mainittuihin verrattava maan ulko- Markkinahakkuut ovat jatkuneet vilkkaina vuo-
32447: puolella tapahtunut poikkeuksellinen kehityS den alkupuoliskolla, mutta loppuvuoden hak-
32448: on johtanut tai ilmeisesti johtaa jonkin Suo- kuutilanne riippuu suuresti kantohintatason ke-
32449: men viennin kannalta merkittävän tuotteen hityksestä. On pyrittävä välttämään . toimenpi-
32450: tai tuoteryhmän vientihintojen poikkeukselli- teitä, joilla vaikeutettaisiin puun saantia teol-
32451: seen nousuun, on vientihintojen nousun ai- lisuudelle.
32452: heuttamasta vientitulojen lisäyksestä, ottaen Tässä yhteydessä voidaan palauttaa mieliin
32453: huomioon Suomen kansainväliset sopimusvel- viime vuoden lopulla tehty eduskuntakysely
32454: voitteet, suoritettava vientimaksua sen mukaan sahateollisuustuotteiden vientimaksuennakoiden
32455: kuin tässä laissa säädetään". Näin ollen lain jäädyttälDisestä. Tällöin oltiin huolestuneita ke-
32456: käytön edellytyksenä on poikkeuksellisten häi- hitysalueiden sahalaitosten toiminnan jatkuvuu-
32457: riötekijöiden olemassaolo tai niiden välitön desta ja työllisyyden säilyttämisestä. Sahata-
32458: uhka. Lisäksi on lain soveltamisessa otettava varaan kohdistuvalla vientimaksulla tulisi to-
32459: huomioon Suomen solmimat kansainväliset so- dennäköisesti olemaan sahalaitosten toiminnan
32460: pimukset, jotka saattavat rajoittaa tietyllä ta- kannalta lähes samanlainen vaikutus kuin vien-
32461: valla vientimaksun käyttöä. timaksuennakoiden jäädyttämisellä. Epäilemättä
32462: Nco·t67
32463:
32464: sahateollisuuden tuotteita ei myöskään voi- suhdannerahastoon erityiselle tilille ja niitä
32465: taisi perustellusti jättää vientimaksun ulkopuo- käytetään valtion tulo- ja menoarvion kautta si-
32466: lelle, sillä juuri tällä teollisuuden alalla vienti- ten, että 30 % käytetään valtion suhdanne-
32467: hinnat ovat nousseet eniten. rahastosta annetun lain edellyttämiin tarkoi-
32468: Mitä tulee vientimaksun käyttöönoton kan- tuksiin, 10% metsänhoito- ja metsänparannus-
32469: sainvälisiin vaikutuksiin, on todettava, että töiden rahoittamiseen, 10% energiatalouden
32470: vientimaksut ovat periaatteessa kiellettyjä eräis- kehittämiseen sekä 50 % valtioneuvoston mää-
32471: sä Suomen solmimissa kansainvälisissä sopi- räämänä aikana työntekijöiden asuntorakennus-
32472: muksissa. Tästä pääsäännöstä poikkeaminen ten rakentamiseen, ympäristönsuojelua tai ta-
32473: edellyttää, että sopimuskumppaneillemme osoi- loudellista kasvua edistävien, kansainvälistä kil-
32474: tetaan ne· poikkeukselliset olosuhteet, jotka täl~ pailukykyä lisäävien taikka työllisyystilannetta
32475: laista toimenpidettä vaativat. parantavien tahi pienyritysten osalta erityisistä
32476: EFTA-konvention (SopS 16/61) 8 artiklan syistä muidenkin investointien rahoittamiseen.
32477: mukaan eivät jäsenvaltiot eikä assosioitumis- Koska suhdannerahastosta säädetyn lain 1 S:n
32478: sopimuksen nojalla myöskään Suomi saa saat- mukaan suhdannerahaston varoja voidaan käyt-
32479: taa voimaan vientitulleja tai vaikutukseltaan tää vain suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi
32480: vastaavia maksuja. Suomen ja EEC:n välisen tarpeellisten sekä työllisyyden turvaamista tai
32481: sopimuksen (SopS 67/73) 7 artiklan mukaan taloudellista kasvua ja kotimaista kokonais-
32482: vientitulleja tai vastaavia veroja ei saa ottaa kysyntää suhdanteiden heikentyessä tehokkaasti
32483: käyttöön sopimuspuolten välillä. GATT-sopi- ylläpitävien tai elvyttävien valtion toimenpi-
32484: mus ei varsinaisesti sisällä vientitullien tai vas- teiden rahoittamista varten, ei vientimaksuina
32485: taavien maksujen soveltamista kieltäviä mää- kertyviä varoja voida välittömästi käyttää kir-
32486: räyksiä. Sopimuksen 23 artiklan (etujen mi- jallisessa kysymyksessä esitettyyn tarkoitukseen.
32487: tättömäksi tekeminen tai vähentäminen) mää- Hallitus pitää edellä mainittuja eduskunnan
32488: räyksistä voi kUitenkin välillisesti johtua, että hyväksymiä vientimaksuina kertyvien varojen
32489: jokin GATT-maa voi katsoa tällaisten vientiin käytölle määrättyjä kohteita tarkoituksenmukai-
32490: kohdistuvien verojen johtavan sopimuksen vas- sina ja lain tavoitteiden kannalta keskeisinä,
32491: taiseen tilanteeseen. Toisaalta on luonnollista, eikä näin ollen aio ryhtyä toimenpiteisiin ky-
32492: että poikkeuksellisissa olosuhteissa Suomi voisi seisen lainkohdan muuttamiseksi. Tuontitava-
32493: käyttää vientimaksuja ainakin väliaikaisesti roiden hintapaineen tasaamiseksi hallituksella
32494: myös mainittuihin sopimuksiin kuuluviin mai- on hinnantasauksesta sekä hintasulusta eräissä
32495: hin tapahtuvass1! viennissä. tapauksissa annetun lain (155/74) ja kustan-
32496: Esitetyssä kysymyksessä tiedusteliaan myös nustason nousun ehkäisemisestä eräissä tapauk-
32497: hallituksen kantaa vientimaksuina kertyvien sissa annetun lain ( 284/74) takaamat val-
32498: varojen mahdollisesta käytöstä tuontihintojen tuudet.
32499: nousun johdosta kohonneiden kuluttajahinto- Hallitus seuraa jatkuvasti ja kiinteästi ta-
32500: jen alentamiseen. loudellista tilannetta ja ryhtyy vientimaksulain
32501: Puheena olevan lain 9 §:n mukaan vienti- mukaisiin toimenpiteisiin, mikäli tilanne sitä
32502: maksusta kertyneet varat siirretään valtion edellyttää.
32503: \
32504: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
32505:
32506: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
32507: 4 1974 vp.
32508:
32509:
32510:
32511:
32512: Tili Riksdagens Herr Talman.
32513:
32514: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utöver föregående års nivå. Av tillväxten består
32515: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse cirka 4 % av ökning av exportkvantiteten och
32516: av den 7 maj 1974 tili vederbörande medlem 28 % av höjning av exportprisema. Värdet av
32517: av statsrådet översänt avskrift av följande av exporten kommer för skogsindustriprodukter
32518: riksdagsman H. Niskanen m. fl. stä11da skrift- enligt beräkning att stiga med 39 % och för
32519: liga spörsmål nr 167: produkter från metall- och verkstadsindustrin
32520: med 35 %. Eportvärdet på andra produkter
32521: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder berliknas stiga med 17 %. Med beaktande av
32522: för att utnyttja de befogenheter gällan- industrikostnademas kraftiga stegring, som be-
32523: de lag om exportavgift ger och för att räknas uppgå tili 17 % innevarande år, uppgår
32524: effektivera lagen om exportavgift så- den reella stegringen av exportinkomstema inte
32525: lunda, att de i exportavgifter uppburna tillnärmelsevis tili ovan nämnda tillväxtpro-
32526: medlen skulle kunna användas för sän- center.
32527: kande av de av importprisens stegring Efterfrågan på de för vår export viktiga
32528: föranledda konsumtionsprisen?" . träförädlingsproduktema och metallindustripro-
32529: duktema, för vilka exportavgift närmast skulle
32530: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- föreslås, om så skulle beslutas, har beräknats
32531: samt anföra följande. fortsätta att vara gynnsam på den intematio-
32532: I 1 § lagen den 18 januari 1974 om export- nella marknaden, inen då efterfrågan småning-
32533: avgift för balansering av inkomstutvecklingen om försvagas kan t.o.m. en jämförelsevis liten
32534: med anledning av exceptionell stegring av försämring av den internationella konkurrens-
32535: exportpriser (52/74) definieras de omständig- kraften inverka ansenligt på exportkvantiteter-
32536: heter, under vilka exportavgift kan uppbäras, na och exportinkomsterna samt vidare på
32537: som följer: "Om betydande förändring av handelsbalansen.
32538: valutakurser, allvarlig stöming i den intema- Utom det ovan nämnda bör också den nu-
32539: tionella prisnivån eller annan därmed jämförlig varande marknadsavverkningssituationen beak-
32540: exceptionell utveckling, som ägt rum utanför tas. Marknadsavverkningarna har fortfarande
32541: landet, har föranlett eller uppenbart kommer varit intensiva i början av året, men avverk-
32542: att föranleda exceptionell stegring av export- ningen i slutet av året är i hög grad beroende
32543: prisen på för Finlands export betydelsefull av rotprisnivåns utveckling. Sådana åtgärder
32544: produkt etler produktgrupp, skall för den av borde undvikas, som försvårar industrins till-
32545: exportprisens stegring föranledda ökningen av gång på virke.
32546: exportinkomstema med beaktande av Finlands I detta sammanhang är det skäl att på-
32547: intemationella avtalsförpliktelser erläggas ex- minna om det i slutet av förra året ställda
32548: portavgift i enlighet med vad som stadgas i riksdagsspörsmålet om infrysningen av export-
32549: denna lag". En förutsättning för verkställighet avgiftsförskotten för produkter från sågindust-
32550: av lagen är sålunda exceptionella störande fak- rin. Då var man orolig för den fortsatta verk-
32551: torer eller ett omedelbart hot om sådana. samheten vid utvecklingsområdenas s!gverk
32552: Dessutom skall vid tillämpningen av lagen Fin- och upprätthållandet av sysselsättningen. En
32553: lands internationella avtal beaktas, vilka i viss exportavgift på sågvaror skulle troligen ha
32554: mån kan inskränka bruket av exportavgift. samma inverkan på sågverkens verksamhet som
32555: I finansministeriets utvecklingsprognos för infrysningen av exportavgiftsförskotten. Otvi-
32556: år 1974 beräknas värdet av hela varuexporten velaktigt förhåller det sig så att man inte med
32557: innevarande år stiga med cirka en tredjedel fog skulle kunna utesluta produktema från
32558: N:o 167 5
32559:
32560: sågindustrin från exportavgift, ty just på detta fond förutsätter, 10 % för finansiering av
32561: område av industrin har exportpriserna stigit skogsvårds- och skogsförbättringsarbeten, 10 %
32562: mest. för utvecklandet av energihushållningen samt
32563: Beträffande den internationella inverkan av 50 % under en av statsrådet fastställd tids-
32564: införandet av exportavgifter, kan det konstate- period för byggande av bostadsbyggnader för
32565: ras, att exportavgifter i princip är förbjudna arbetstagare samt för finansiering av investe-
32566: i vissa av de internationella avtal som Finland ringar, som främjar miljövården eller den eko-
32567: har ingått. nomiska tillväxten, ökar den internationella
32568: Enligt EFTA-konventionens (Fördr.ser. 16/ konkurrenskraften eller förbättrar sysselsätt·
32569: 61) artikel 8 får inte medlemsstaterna, och ningsläget eller beträffande småföretag av sär-
32570: enligt associeringsavtalet inte heller Finland, skilda skäl även för finansiering av andra in-
32571: införa exporttullar eller tili sin verkan motsva- vesteringar. Då konjunkturfondens medel en-
32572: rande avgifter. Enligt artikel 7 i avtalet mellan ligt 1 § lagen om statens konjunkturfond en-
32573: Finland och EEC ( Fördr .ser. 67/7 3) får ingen dast kan användas för finansierandet av statliga
32574: exporttull eller avgift med samma verkan in- åtgärder, vilka är erforderliga för utjämning av
32575: föras i handeln mellan avtalsparterna. GATT- konjunkturväxlingarna samt vilka vid försäm-
32576: avtalet innehåller inte egentligen några stad- rade konjunkturer effektivt upprätthåller eller
32577: ganden som förbjuder tillämpning av export- stimulerar sysselsättningens tryggande eller eko-
32578: tullar eller motsvarande avgifter. Emellertid nomisk tillväxt och den totala inhemska efter-
32579: kan det indirekt följa av stadgandena i artikel frågan, kan inte de som exportavgifter upp-
32580: 23 i avtalet ( upphävande eller minskning av burna medlen direkt användas för det i spörs-
32581: förmåner), att något GATT-land kan anse målet föreslagna ändamålet.
32582: skatter på sådan export leda tili en situation, Regeringen anser de ovan nämnda av riks-
32583: som strider mot avtalet. Å andra sidan är det dagen godkända användningscbjekten för de
32584: naturligt, att Finland under exceptionella för- i exportavgifter uppburna medlen vara ända-
32585: hållanden åtminstone temporärt skulle kunna målsenliga och för lagens målsättning centrala,
32586: införa exportavgifter också för export till och ämnar under sådana förhållanden inte
32587: Iänder för vilka de nämnda avtalen gäller. vidtaga åtgärder för att ändra ifrågavarande
32588: I det anförda spörsmålet förfrågar man sig lagrum. För utjämnande av pristrycket på im-
32589: också om regeringens inställning tili möjlig- portvaror har regeringen befogenheter som ga-
32590: heten att de som exportavgifter uppburna med- ranteras av lagen om prisutjämning samt pris-
32591: len skulle kunna användas för sänkande av stopp i vissa fall ( 155/74) samt lagen om
32592: konsumtionspriserna, vilka har stigit på grund förhindrande av stegring i kostnadsnivån i vissa
32593: av de höjda importpriserna. fall ( 284/74), vilka visserligen i huvudsak
32594: Enligt 9 § av ifrågavarande lag överförs gäller importvaror.
32595: i exportavgift inflytande medel tili ett särskilt Regeringen följer kontinuerligt och noggrant
32596: konto i statens konjunkturfond och används den ekonomiska situationen och skrider tili
32597: genom statsförslaget sålunda, att 30 % används åtgärder i enlighet med lagen om exportavgif-
32598: tili ändamål som lagen om statens konjunktur- ter, om situationen förutsätter det.
32599: Helsingfors den 5 juni 1974.
32600:
32601: Finansminister Johannes Virolainen.
32602:
32603:
32604:
32605:
32606: 768/74
32607: 1974 vp.
32608:
32609: ~irj. ksm. n:o 168.
32610:
32611:
32612:
32613:
32614: Laine ym.: Turun ja Porin läänin maanmittauskonttorin apulais-
32615: läänininsinöörin viran täyttämisestä.
32616:
32617:
32618: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32619:
32620: Maa. · ja metsätalousministeriö on hiljattain tys Puutalon palveluksessa vuoteen 1971 saak-
32621: äyttänyt Turun ja Porin läänin maanmittaus- ka, josta alkaen hän on ollut Keskus-Sato Oy:n
32622: :onttorin apulaisläänininsinöörin viran nimittä- palveluksessa.
32623: nällä tehtävään henkilön, joka toisen päätoi- On luonnollista, että poliittisin tai muin kes-
32624: neosa vuoksi ei voi virkaan siirtyä, mutta tu- tämättömin perustein suoritettu nimitys on
32625: ee saamaan virasta palkan. Kun apulaisläänin- aiheuttanut voimakasta paheksumista mm. sik-
32626: nsinöörin virkaan kuuluvat tehtävät on kuiten- si, että näin on sivuutettu pätevimmät hakijat,
32627: in hoidettava, on virkaa hoitamaan nimetty jotka olisivat voineet ottaa viran välittömästi
32628: •iransijainen. Tämä merkitsee sitä, että Turun vastaan. Maksamalla nyt yhdestä virasta kahta
32629: a Porin läänin maanmittauskonttorin apulais- palkkaa aiheutetaan maanmittaushallituksen
32630: äänininsinöörin virasta on maksettava palkkaa niukkojen rahavarojen hukkakäyttöä. Saman-
32631: ;.ahdelle henkilölle ja näin k.o. tehtävien hoito aikaisesti jätetään palkkaamatta alemmanasteis-
32632: nuodostuu muiden maanmittauskonttorien vas- ta toimihenkilökuntaa, jota töiden joustava suo-
32633: aavien tehtävien hoitoa kalliimmaksi. Kun k.o. rittaminen vaatii lisättäväksi. Lisäksi vaikeute-
32634: rlmitykseen liittyy muitakin mielenkiintoisia taan välttämättömien ja täysin oikeutettujen
32635: ,iirteitä, olisi asia selvitettävä perusteellisesti. palkankorotusvaatimusten hyväksymistä.
32636: Turun ja Porin läänin maanmittauskonttorin Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
32637: pulaisläänininsinöörin virkaa haki kolme hen- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
32638: ;ilöä. Maanmittaushallitus suositteli virkaan va- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
32639: ittavaksi hakijoista pätevimmän ja alalla pidem- vaksi seuraavan kysymyksen:
32640: nän aikaa toimineen henkilön. Vastoin maan-
32641: nittaushallituksen lausuntoa virkaan valittiin Onko Hallitus tietoinen, että Turun
32642: :ansanedustajan tointa hoitava henkilö, jonka ja Porin läänin maanmittauskonttorin
32643: naanmittaushallitus kats.oi ammattikokemuksel- apulaisläänininsinöörin virkaan on päte-
32644: aan muita hakijoita huomattavasti heikommak- vimmät hakijat sivuuttaen valittu kan-
32645: i. Alun alkaen on täytynyt olla tiedossa, että sanedustajan tointa hoitava henkilö,
32646: •irkaan valittu henkilö ei ryhdy tointa hoita- joka ei ilmeisesti tule virkaa hoitamaan,
32647: oaan ja että hän ei ole kahden vuoden auskul- mutta nostaa virasta maksettavasta pal-
32648: ointiajan jälkeen 15 vuoteen toiminut maan- kasta 2/3, ja jos on,
32649: nittausinsinöörin tehtävissä. Ilmeisesti virka- katsooko Hallitus tarkoituksenmukai-
32650: timityksen tarkoituksena on ollut tarjota k.o. seksi nimittää virkoihin ja tehtäviin hen-
32651: 1enkilölle ylimääräinen palkka tekemättömästä kilöitä, jotka eivät voi a.o. tehtäviä vas-
32652: yöstä. Kansanedustajatehtävän ohella on a.o. taanottaa, mutta nostavat palkkaa k.o.
32653: 1enkilö samanaikaisesti toiminut Myyntiyhdis- viroista ja tehtävistä?
32654: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
32655:
32656: Ensio Laine. Mirjam Tuominen.
32657: Heimo Rekonen. Mikko Ekorre.
32658: Anna-Liisa Jokinen. Rauno Korpinen.
32659: Matti Järvenpää. Aarne Koskinen.
32660: Taisto Sinisalo. Jacob Söderman.
32661: 69/74
32662: 2 1974 vp.
32663:
32664:
32665:
32666:
32667: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32668:
32669: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentis- to, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidon j:
32670: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kyvyn osoituksena maanmittaushallitus totes
32671: mies, olette 7 päivänä toukokuuta 1974 päi- Salmenkiven ·suorittaneen diplomi-insinööri.J
32672: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- tutkinnon lisäksi myös lainopin kandidaati1
32673: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tutkinnon ja ·toimineen vaativissa tehtäviss
32674: kansanedustaja Laineen ym. kirjallisesta kysy- yksityisten yhteisöjen palveluksessa. Koeteltu
32675: myksestä n:o 168: kansalaiskuntoa taas voidaan osoittaa esim
32676: toiminnalla kansanedustajana. Salmenkiven h2
32677: "Onko Hallitus tietoinen, että Turun kemusta seuranneesta yhteenvetoluettelosta il
32678: ja Porin läänin maanmittauskonttorin meni, että hän kansanedustajan tehtävänsä ·li
32679: apulaisläänininsinöörin virkaan on päte- säksi on hoitanut lukuisia merkityksellisiä yb
32680: vimmät hakijat sivuuttaen valittu kan- teiskunna:llisia ja muita luottamustehtäviä . j.
32681: sanedustajan tointa hoitava henkilö, sivu toimia.
32682: joka ei ilmeisesti tule virkaa hoitamaan, Asiaa käsitellessään maanmittaushallitus ott
32683: mutta nostaa virasta maksettavasta pal- huomioon, että hallitusmuodon em. säännökse1
32684: kasta 2/3, ja jos on, nojalla Salmenkiven mainituilla erityisansioill
32685: katsooko Hallitus tarkoituksenmukai- on merkityksensä nimityskysymystä harkittaes
32686: seksi nimittää virkoihin ja tehtäviin hen- sa. Kun maanmittaushallitus kuitenkin katse
32687: kilöitä, jotka eivät voi a.o. tehtäviä vas- ministeriöllä olevan paremmat edellytykset oi
32688: taanottaa, mutta nostavat palkkaa k.o. kein arvioida niiden painavuuden, se alisti ky
32689: viroista ja tehtävistä?" symyksen ministeriön harkittavaksi ja e.sitt
32690: virkaan nimitettäväksi pääasiallisesti maanmi1
32691: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tauslaitoksen palveluksen perusteella ansioitu
32692: vasti seuraavaa: neimmaksi katsotuo Puhalaisen. ·
32693: Eduskuntakysymyksessä mainitaan mm. seu- Turun ja Porin läänin maa:nmittauskonttoril
32694: raavaa: "Maanmittaushallitus suositteli virkaan tehtävien kannalta olisi luonnollisesti ollut hy
32695: valittavaksi hakijoista pätevimmän ja alalla pi- vä, että apulaislääninmaanmittausinsinöörin vit
32696: demmän aikaa toimineen henkilön. Vastoin kaan nimitetty myös hoitaisi virkaa. Tärkeät
32697: maanmittaushallituksen lausuntoa virkaan valit- tämä olisi myös maanmittauskonttorin insi
32698: tiin kansanedustajan tointa hoitava henkilö, nöörikunnan ylenemismahdollisuuksia silmäll
32699: jonka maanmittaushallitus katsoi ammattikoke- pitäen. On kuitenkin aivan selvää, että virkaa1
32700: mukseltaan muita hakijoita huomattavasti hei- hallitusmuodon ero. säännöksen mukaan ansioi
32701: kommaksi". tuneimmaksi katsottavaa ei voida jättää siihe1
32702: · Tämä maininta ei ole täysin maanmittaus- nimittämättä vain sillä perusteella, että asian
32703: hallituksen esityksen sisällön kanssa yhtäpitävä. omainen ei kansanedustajatehtävänsä vuoksi vc
32704: Siinä nimittäin tosin todettiin, että jos otetaan virkaansa· täysitehoisesti tai ehkä ei lainkaru
32705: huomioon vain hakijoiden ansiot maanmittaus- hoitaa. Tässä suhteessa · voidaan viitata esini
32706: laitoksen palveluksessa, niin muita hakijoita, valtiovarainministeriön kirjeeseen 27. 1. 196
32707: siis Viljo Puha:laista ja Pentti Putkista, voi- n:o 380, joka koskee palkkauslain 10 §:n
32708: daan pitää virkaan Salmenkiveä ansioituneem- momentin soveltamista kansanedustajina olevii1
32709: pina. valtion virkamiehiin.
32710: Ansioituneisuus maanmittauslaitoksen palve- Kysymyksessä todetaa:n vielä, että maksama]
32711: luksessa ei kuitenkaan ole yksinomainen virka- la yhdestä virasta kahta palkkaa aiheutetaru
32712: nimitysperuste. Hallitusmuodon 86 §:n nojalla maanmittaushallituksen niukkojen rahavaroje1
32713: yleiset virkaylennysperusteet ovat nimittäin tai- hukkakäyttöä, että samanaikaisesti jätetää1
32714: N:o 168
32715:
32716: palkkaamatta alemmanasteista henkilökuntaa, sä, kuten muissakin vastaavissa tapauksissa, tar-
32717: jota töiden joustava suorittaminen vaatii lisät- vittavat Hsävarat.
32718: täväksi ja että lisäksi vaikeutetaan välttämät- Alemmanasteisen toimistohenkilökunnan lisä-
32719: tömien ja täysin oikeutettujen palkankorotus- tarve on Turun ja Porin läänin maanmittaus-
32720: vaat1musten hyväksymistä. konttorissa suuri. Nyt puheena olevalla nimi-
32721: Näiden huomautusten johdosta voidaan en- tysasialla ei ole kuitenkaan mitään tekemistä
32722: sinnäkin vain viitata valtion viran tai toimen lisätyövoiman paikkaamista koskevan kysymyk-
32723: haltijain palkkauksesta 22. 12. 1942 annetun sen kanssa. Vaikka apul'aislääninmaanmittausin-
32724: lain ( 1030/42) 10 §:n 1 momentin säännök- s.inöörin virka olisi kokonaan hoidotta ei ni.
32725: seen, minkä mukaan palkkaus on suoritettava mittäin säästyneitä varoja voitaisi budjettio~
32726: viran haltijalle, joka kansanedustajan tehtävän keudellisten ohjeiden puitteissa käyttää muun
32727: vuoksi on estynyt virkaansa hoitamasta. Puut- henkilökunnan palkkaamiseen.
32728: tumatta kysymykseen mainitun säännöksen tar- Nimitys ei myöskään mitenkään vaikuta mah-
32729: koituksenmukaisuudesta nykyoloissa voidaan dollisiin palkankorotusvaatimuksiin. Kaikki
32730: todeta, että maanmittaushallituksen käytettä- palkkausten tarkistusasiat käsitellään 06-11-
32731: vissä olevien varojen hukkakäyttöä ei kuiten- 1970 annettuun valtion virkaehtosopimuslakiin
32732: kaan nimityksestä aiheudu, koska viransijaisen ( 664/70) pohjautuvassa järjestyksessä.
32733: paikkaamista varten asetetaan käytettäväksi täs-
32734: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
32735:
32736: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna..
32737: 4 1974 vp.
32738:
32739:
32740:
32741:
32742: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
32743:
32744: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stöd av 86 § regeringsformen är .de allmänna
32745: anger har Ni, Herr Tahnan, med Eder skrivelse grunderna för hefordran tili statstjänster skick-
32746: av den 7 maj 1974 till vederhörande medlem lighet, förmåga och beprövad medborgerlig
32747: :av statsrådet · för avgivande av svar översänt dygd. Som ett uttryck för skicklighet och
32748: avskrift av följande av ·riksdagsman Laine förmåga konstaterade lantmäteristyrelsen att
32749: m. fl. ställda spörsmål nr 168: Salmenkivi avlagt förutom diplomingeniörs
32750: exa:men även juris kandidat examen och verkat
32751: "Är Regeringen medveten om, att i ·krävande uppdrag i privata sammanslutningars
32752: tili tjänsten som biträdande länslant- tjänst. Beprövad medborgerlig dygd kan på-
32753: mäteriingeniör vid lantmäterikontoret visas t.ex. genom · verksamhet såsom ·riksdags-
32754: i Åbo och Björneborgs Iän med för- man. Av den sammandragsförteckning· .som
32755: bigående av de mest meriterade sökan- följde med Salmenkivis ansökan framgick, att
32756: dena valts en person som sköter riks- ]:Jan förutom sitt uppdrag som riksdagsman
32757: dagsmannauppdrag, vilken uppenbarli- även har skött talrika betydande samhälleliga
32758: gen icke kommer att .sköta tjänsten, och andra förtroendemannauppgifter och bi-
32759: utan lyfter 2/3 av den lön som erläggs sysslor.
32760: för tjänsten, och om så är fallet, Vid behandlingen av ärendet tog lantmäteri-
32761: anser Regeringen det vara ändamåls- styrelsen i bea:ktande, att med stöd av ovan
32762: enligt att utnämna sådana personer till anförda stadgande i regeringsformen Salmen-
32763: tjänster och uppdrag, som inte kan kivis här nämnda specialmeriter har betydelse
32764: ta emot i fråga varande uppdrag, men vid prövningen av utnämningsfrågan. Då lant-
32765: lyfter lön för i fråga varande tjänster mäteristyrdsen Iikväl ansåg, att ministeriet har
32766: och uppdrag?" bättre förutsättningar att riktigt avgöra deras
32767: tyngd, underställde den ärendet ministeriets
32768: Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt prövning och föreslog, att till tjänsten skulle
32769: anföra följande: utnämnas Puhalainen, viiken huvudsakligen på
32770: grund av anställningen inom lantmäteriväsen-
32771: I spörsmålet nämnes bl. a. följande: "Lant-
32772: det ansågs som den mest meriterade.
32773: mäteristyrelsen rekommenderade, att till tjäns-
32774: Med hänsyn till uppgifterna vid lantmäteri-
32775: ten skulle väljas den person av de sökande
32776: kontoret i Åbo och Björneborgs Iän hade det
32777: :som var mest kompetent och som hade tjänst-
32778: naturligtvis varit bra, om den som utnämnts
32779: :gjort på området den längsta tiden. Mot lant-
32780: tili tjänsten som biträdande länslantmäteriingen-
32781: mäteristyrelsens utlåtande valdes till tjänsten
32782: jör även skulle sköta tjänsten. Detta vore
32783: en person som sköter riksdagsmannauppdrag,
32784: även viktigt med tanke på befordringsmöjlig-
32785: vilken lantmäteristyrelsen ansåg vara avsevärt
32786: heterna för ingeniörskåren vid lantmäterikonto-
32787: svagare till sin yrkeserfarenhet än övriga sö-
32788: ret. Det är likväl alldeles klart, att man inte
32789: kande." kan låta bli att utnämna den som enligt ovan
32790: Detta omnämnande stämmer inte helt över- nämnda stadgande i regeringsformen hör anses
32791: ens med innehållet i lantmäteristyrelsens fram- såsom den mest meriterade enbart på den
32792: ställning. I detta konstaterades nämligen visser- grund, att vederbörande till följd av sitt upp-
32793: ligen, att om de sökandes meriter enbart i drag som riksdagsman inte kan sköta sin tjänst
32794: lantmäteriväsendets tjänst beaktas, kan de öv- med fu!l effektivitet ellet kanske inte alls
32795: riga sökandena, således Viljo Puhalainen och sköter den. I detta avseende kan hänvisas tiil
32796: Pentti Putkinen anses mera meriterade för finansministeriets brev 27. 1. 1961 nr 380,
32797: tjänsten än Salmenkivi. som berör tillämpningen av 10 § 1 mom.
32798: Meritering i lantmäteriväsendets tjänst är avlöningslagen för statstjänstemän som är riks-
32799: dock inte den enda utnämningsgrunden. Med dagsmän.
32800: N:o 168 5
32801:
32802: I spörsmålet konstateras vidare, att man av med medel som står tili lantmäteristyrelsens
32803: genom att betala två löner för endast en tjänst förfogande, emedan de härför nödiga tilläggs-
32804: gör av med lantmäteristyrelsens knappa pen- medlen för avlöningen av en vikatie ställes
32805: ningmedel på ett onödigt sätt, att man sam- till förfogande, såsom i övriga liknande fall.
32806: tidigt 1åter bli att anställa personai av lägre Tilläggsbehovet av byråpersonal av lägre
32807: kategori viiken borde utökas för att arbetena kategori är stort vid lantmäterikontoret i Aho
32808: skulle kunna utföras smidigt, och att man och Björneborgs Iän. Det nu aktuella utnäm-
32809: dessutom försvårar godkännandet av nödvän- ningsärendet har dock inte något att göra med
32810: diga och fullständigt berättigade krav på löne- frågan om avlöning av tilläggsarbetskraft. Även
32811: förhöjningar. om tjänsten som biträdande länslantmäteri-
32812: Med anledning av dessa anmärkningar kan ingeniör helt skulle lämnas oskött skulle näm-
32813: för det första endast hänvisas tili stadgandet tigen inte de inbesparade medlen inom ramen
32814: i 10 § 1 mom. lagen 22. 12. 1942 om avlöning för de budgeträttsliga anvisningarna kunna
32815: i statens tjänster och befattningar ( 1030/42), användas för avlöning av annan personal.
32816: enligt vitken avlöningen skall erläggas åt inne- Utnämningen inverkar inte heller på något
32817: havare av tjänst eller befattning, som är för- sätt på de eventuella löneförhöjningskraven.
32818: hindrad att sköta sin tjänst eller befattning till Alla ärenden som gäller justering av avlöningar
32819: följd av riksdagsmannaskap. Utan att gå in på behandlas i den ordning som grundar sig på
32820: frågan om nämnda stadgandes ändamålsenJighet lagen 6. 11. 1970 om statens tjänstekollektiv-
32821: i nutida förhållanden kan man konstatera, att avtal ( 664/70).
32822: det inte genom utnämningen i onödan görs
32823: Helsingfors den 6 juni 1974.
32824:
32825: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
32826:
32827:
32828:
32829:
32830: 769/74
32831: 1974 vp.
32832:
32833: Kirj. ksm. n:o 169.
32834:
32835:
32836: Toivanen ym.: Merenkulkualan korkeakoulun saamisesta Turkuun.
32837:
32838: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32839: Opetusministeriö asetti huhtikuussa vuonna käsittelevään mietintöön. Korkeakoulut ovat
32840: 1971 toimikunnan, joka sai tehtäväkseen tut- erittäin kiinnostuneina todenneet ehdotuksen pe-
32841: kia, vastaavatko merenkulkuoppilaitosten ja rustettavan merenkulkukorkeakoulun sijoittami-
32842: merimiesammattikoulujen h;:tllinnollinen. järjes- seksi Turkuun, jonne se erityisen hyvin sopii
32843: tely sekä merenkulkualan opetusohjelmat nyky- ja missä tämä korkeakouluhanke on kaikissa suh-
32844: ajan vaatimuksia. Annettt,mn tehtävään liittyi teissa edullisimmin toteutettavissa.
32845: myös ehdotusten teko mahdollisten epäkohtien Merenkulkukorkeakoulun perustamisen lähtö-
32846: korjaamiseksi, Toimikunnan mietintö valm.istui kohtana on ollut pyrkimys meripäällystön kou-
32847: vuoden 1973 keväällä ja siinä ehdotettiin seu- lutustason parantamiseen j.a tämän koulutuk-
32848: raavaa: sen saattamiseksi paremmin vertailukelpoiseksi
32849: - Nykyisten merenkulkuoppilaitosten meri- muiden alojen koulutuksen kanssa. Jotta mah-
32850: kapteeniluokat lakkautetaan ja Turun kaupun- dollisimman hyvään tulokseen päästäisiin koh-
32851: kiin perustetaan molemmilla kotimaisilla kie- tuullisin taloudellisin kustannuksin, olisi uudel-
32852: lillä opetusta antava merenkulkukorkeakoulu. le korkeakoululle loydettävä sijoituspaikkakun-
32853: - Korkeakoulu sijoitetaan nykyisen Turun ta, 'jossa jo ennestään olisi riittävästi henkisiä ja
32854: ruotsinkielisen merenkulkuoppilaitoksen koulu- aineellisia voimavaroja uuden korkeakoulutoi-
32855: rakennukseen, josta viimeksi mainitusta oppi- minnan aloittamiseen. Opetusministeriön aset-
32856: laitoksesta perämieskoulutus siirretään Ahve- tama toimikunta on tullut erittäin hyvin perus-
32857: nanmaan merenkulkuoppilaitokseen. teltavissa olevaan lopputulokseen sen ehdottaes-
32858: - Merenkulkuoppilaitokset ja merimiesam- sa merenkulkukorkeakoulun sijoituspaikaksi
32859: mattikoulut yhdistetään yhdeksi koulumuodok- Turkua.
32860: si samaan lainsäädäntöön. Jos merenkulkukorkeakoulu sijoitetaan Tur-
32861: - Helsingin ja Kotkan merimiesammatti- kuun, tulee se ympäristöön, jossa on vanhastaan
32862: koulujen lisäksi myös Rauman merimiesammat- useita korkeakouluja ja niiden harjoittamaa tut-
32863: tjkoulu muutetaan koko vuoden toimivaksi op- kimus- ja opetustoimintaa. Merenkulkukorkea-
32864: pilaitokseksi opiskelun tapahtuessa kolmessa lu- koulu tulisi tavallaan valmiiseen maaperään, jol-
32865: kukaudessa. loin se saa verrattain helposti erilaista tukea ja
32866: Ori katsottava, että toimikunnan ehdotus pe- apua jo toiminnassa olevilta korkeakouluilta.
32867: rustuu tietoisuuteen siitä, että kehitys meren- Ennenkaikkea on todettava, että Turussa toi-
32868: kulkualalla menee kohti yhä nopeampia ja nioni- mii sekä suomenkielinen että ruotsinkielinen
32869: tahoisempia yhteyksiä. Eri kuljetusmuodot tu- kauppakorkeakoulu, joiden harjoittama talous-
32870: levat yhä· ·enemmän riippuvaiseksi toisistaan. tieteisiin liittyvä tutkimus- ja opetustoiminta
32871: Tämän johdosta sekä theripäällystö että ~rilai liittyvät monin tavoin merenkulkukorkeakoulun
32872: sissa toiminnoissa maissa mukana oleva kulje- työhön.
32873: tusalan johtohenkilökunta tarvitsee perusteellisia Turun yliopisto ja Åbo Akademi ovat toimi-
32874: tietoja erilaisista taloudellisista probleemeista aioiltaan erittäin monipuolisia korkeakouluja.
32875: sekä kansallisella että kansainvälis.ellä tasolla. Erityisesti voidaan mainita, että Turun yliopis-
32876: Lisäksi kaikilla aloilla ilmenevä kansainvälisty- ton oikeustieteellisen, yhteiskuntatieteellisen,
32877: minen mukaanlukien taloudelliset integraatiot humanistisen sekä matemaattis-luonnontieteelli-
32878: edellyttävät tietoja oikeustieteestä, kansantalou- sen tiedekuntien opetus- ja tutkimustoiminta
32879: dellisissa ja yhteiskunnallisissa aineissa. Perustie- voisi monin tavoin tukea merenkulkualan kor-
32880: tojen edellä selostetuilla aloilla on katsottava keakoulun opetusta. Samaa voidaan todeta Åbo
32881: olevan suureksi avuksi meripäällystölle, joka Akademin humanistisesta, matemaattis-Iuonnon-
32882: joutuu tekemään verrattain itsenäisiä ratkaisuja. tieteellisestä ja valtiotieteellisestä tiedekunnista.
32883: Turussa toimivat korkeakoulut ovat perehty· Erikoisesti on korostettava sitä, että Turussa
32884: neet merenkulkualan opetuksen uudistamista toimivien korkeakoulujen henkilökuntien piiris-
32885: 732/74
32886: 2 1974 vp.
32887:
32888: tä uusi aloittava merenkulkukorkeakoulu sa1s1 massaolo jo ennen korkeakoulun perustamista
32889: käyttöönsä lähes kaikkea sen tarvitsemaa opet- on aivan ratkaiseva taloudellinen etu.
32890: tajatyövoimaa luuunottamatta merenkulun käy- Sekä Turun yliopistossa että Åbo Akademis-
32891: tännön opetusta. Tämä asiantuntijatyövoima olisi sa on käytettävissä runsa!IJSti korkeakoulun si-
32892: saatavissa merenkulkukorkeakoulun käyttöön säiseen suunnitteluun liittyvää tietoutta, joka
32893: ilman hankaluuksia sekä ilman matka- ja päivä- helposti olisi saatavissa aloittavan korkeakou-
32894: rahoja, jotka tulisivat esille siinä tapauksessa, lun käyttöön.
32895: että merenkulkukorkeakoulu sijoitettaisiin sel- Ottaen huomioon kaikki edellä selostert:ut
32896: laiselle paikalle, jossa ei ole tällä hetkellä laa- näkökohdat, voidaan perustellusti väittää, että
32897: jahkoa korkeakoulutoimintaa. Tässä yhteydessä taloudellisesti ei mikään paikkakunta voi kil-
32898: on ilman muuta katsottava vähemmän onnistu- pailla niiden etujen kanssa, jotka ovat Turussa
32899: neeksi sellaiset esillä olleet ajatukset, että ope- tarjolla merenkulkukorkeakoulutoiminnan aloit-
32900: tus voisi toimia teknillisin apuvälinein siten, tamiselle. Sekä perustamis- että käyttökustan-
32901: että opettaja ja oppilaat ovat eri paikkakunnilla. nusten osalta on Turussa saavutettavissa suu-
32902: Mikäli merenkulkukorkeakoulu SlJOltetaan rimmat taloudelliset säästöt, jos verrataan paik-
32903: Turkuun, on sillä mahdollisuus liittyä turku- kakuntia tässä ~suhteessa toisiinsa.
32904: laisten moniin yhteistyömuotoihin, joista tässä Tässä yhteydessä voidaan ottaa huomioon
32905: yhteydessä mainittakoon esimerkkinä yhteistyö Turun merellinen asema ja Turun kaupallinen
32906: ATK-opetuksen ja harjoittelun alalla. elinkeinoelämä, jotka suovat merenkulkukorkea-
32907: koulun oppilaille mahdollisuudet monipuoliseen
32908: Turun Kieli-instituutti voisi täydentää meren- käytännölliseen harjoitteluun ja tutustumiskäyn-
32909: kulun korkeakouluopetuksen liittymismahdolli- teihin. Turussa ja Naantalissa toimii erittäin
32910: suuksia muihin koulumuotoihin. Samaa on todet- monipuolinen suursatama, jonka erilai,set toi-
32911: tava Turun teknillisestä opistosta, jonka opetus- minnot tarjoavat monenlaista käytännön har-
32912: ohjelmaan liittyy maan ainoa opistotasoinen lai- joittelua. Turussa ja lähipaikkakunnilla toimii
32913: vanrakennustekniikan linja. Teknillisen opiston useita erilaisia ja erisuuruisia laivatelakoita, jot-
32914: opettajakunnasta on varmasti saatavissa työvoi- ka täydentävät seudun elinkeinoelämän merel-
32915: maa merenkulkukorkeakoulussa mahdollisesti listä luonnetta. Lisäksi Turussa toimii lukuisia
32916: tarvittavaan teknilliseen opetukseen. vienti- ja tuontiliikettä harjoittavia yrityksiä
32917: Merenkulkukorkeakoulun sijoittamisella Tur- sekä vakuutuslaitok!sia, jotka tarvitsevat meren-
32918: kuun saavutettaisiin useita huomattavia talou- kulkualan korkeakoulutuksen saanutta työvoi-
32919: dellisia etuja siihen vaihtoehtoon verrattuna, maa ja tarjoavat vastaavasti mahdollisuuksia
32920: että korkeakoulu mahdollisesti sijoitettaisiin käytännölliseen harjoitteluun näillä aloilla. Me-
32921: paikkakunnalle, jossa ei ole ennestään korkea- renkulkualan korkeakoulutukselle asetettu kak-
32922: kouluja. sikielisyyden edellytys on parhaiten toteutetta-
32923: Merenkulkukorkeakoulun perustamista Tur- vissa Turussa, ja on nimenomaan tämän kor-
32924: kuun helpottaa aivan ratkaisevasti se tosiasia, keakouluhanrokeen yhteydessä otettava huo-
32925: että Turussa on merenkulkuopiston käy:tössä mioon Turun maamme oloissa ainutlaatuiset
32926: erittäin moderni ja käyttökelpoinen rakennus mahdollisuudet toimia merenkulun opetusta pal-
32927: tulevan korkeakoulun tarpeisiin, josta raken- velevan korkeakoulun sijaintipaikkakuntana.
32928: nuksesta on todettava, että sen suunnittelussa Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
32929: jo otettiin huomioon korkeakoulun tarpeet. Tu- jestyksen 37 §:n 1 momentin muka\sesti esi-
32930: run ruotsinkielinen merenkulkuopisto yhdiste- tämme valtioneuvoston asianomaisen,· jäsenen
32931: tään Maarianhaminassa 'toimivaan vastaavaan vastattavak!si seuraavan kysymyksen: -
32932: laitokseen, jolloin tämä Turussa oleva, erittäin
32933: monipuoHsesti varustettu rakennus jää sopi- Mitä Hallitus aikoo tehdä meren-
32934: vasti tyhjäksi merenkulkukorkeakoulun sijoitus- kulkualan korkeakoulun saamiseksi Tu-
32935: paikaksi. Valmiin modernin rakennuksen ole- run kaupunkiin?
32936: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
32937:
32938: Irma Toivanen. Jacob Söderman. T. I. Vartia.
32939: Juha Vikatmaa. Ensio Laine. Rafael Paasio.
32940: Carl Olof Tallgren. Mauno Kurppa. Taisto Tähkämaa.
32941: Paavo Aitio. A. R. Sainio. Olavi Lähteenmäki.
32942: Reino Breilin. Anna-Liisa Jokinen.
32943: N:o 169 3
32944:
32945:
32946:
32947:
32948: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32949:
32950: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- renkulkualan koulutus pikaista ja perustedlista
32951: sa maJnitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- uudistusta, jotta koulutus kokonaisuudessaan
32952: mies, olette 7 päivänä ,toukokuuta 1974 päi- saadaan kattamaan mahdollisimman hyvin tek-
32953: vätyn kirjeenne ohdla toimittanut valtioneu- nisen kehityksen myötä muuttuneen merenkul-
32954: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- kuelinkeinon tarpeet.
32955: sanedustaja Irma Toivasen ym. näin kuuluvasta Mainitusta osamietinnöstä annetuista asian-
32956: kirjallisesta kysymyksestä n:o 169: tuntijalausunnoista oli todettavissa, että meren-
32957: kulkuopistojen ja merimiesammattikoulujen yh-
32958: "Mitä Hallitus aikoo tehdä meren- distämisestä merenkulkuoppilaitokseksi oLtiin
32959: kulkualan korkeakoulun saamiseksi Tu- yksimielisiä, mutta merenkulkualan korkeakou-
32960: run kaupunkiin?" lun perustamisen tarpeellisuudesta ja sijainti-
32961: paikkakunnasta mielipiteet jakaantuivat.
32962: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Edellä esitetyn perusteella tullaan toden-
32963: vasti seuraavaa: näköisesti jo kuluvan vuoden aikana antamaan
32964: Kuten merenkulkuopetuksen uudistamistai- Eduskunnan hyväksyttäväksi esitys laiksi me-
32965: mikunnan II osamietinnössä (komiteanmietintö renkulkuoppilaitoksista, että mietintö ainakin
32966: 1973: 40) on todettu, tarvitsee maamme me- tältä osin voitaisiin nopeasti toteuttaa.
32967: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
32968:
32969: Ministeri Mar;atta Väänänen.
32970: 1974 vp.
32971:
32972:
32973:
32974:
32975: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
32976:
32977: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utbildningen på sjöfartsområdet i vårt land för
32978: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att utbildningen i sin helhet på bästa möjliga
32979: velse av den 7 maj 197 4 tili vederbörande sätt skulle fås att täcka behoven hos sjöfarts-
32980: medlem av statsrådet övel1Sänt avskri.f:t- av föl- näringen, 1som .har förändrats genom den tek-
32981: jande av riksdagsman Irma Toivanen m. fl. niska utvecklingen.
32982: undertecknade spörsmål nr 169: Av de fackmannautlåtanden som givits om
32983: delbetänkandet kunde konstateras, att man en-
32984: '~Vad ämnar Regeringen göra för att hälligt var av den åsikten att navigationsinsti-
32985: · åstadkomma en högskola för sjöfarts- tuten bch sjömansyrkesskolorna borde samman-
32986: området i Aho?" slås, men betäffande inrättandet av en hög-
32987: skola för sjöfartsområdet var åsikterna delade.
32988: Säsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Med stöd av vad ovan anförts kommer
32989: samt anföra följande: uppenbarligen redan under innevarande år att
32990: Såsom det har konstaterats i Kommissionens till Riksdagen avlåtas en proposition med för-
32991: för reformering av sjöfartsundervisningen II slag till lag om sjöfartsläroanstalter, för att
32992: delbetänkande ( kommittebetänkande 197 3: betänkandet åtminstone till denna del snabbt
32993: 40), behövs en snabb och grundlig reform av skall kunna förverkligas.
32994: Helsingfors den 4 juni 1974.
32995:
32996: Minister Marjatta Väänänen.
32997: 1974 vp.
32998:
32999: Kirj. ksm. n:o 170.
33000:
33001:
33002:
33003:
33004: Tuominen ym.: Postin osapäivätyöntekijöiden aseman paranta-
33005: misesta.
33006:
33007:
33008: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33009:
33010: Suomen postilaitoksen siirtymisestä kirje päi- palkka maksetaan kolmen viikon välein kahden
33011: vässä -järjestelmään nousi työn paine postissa viikon laskemisajalla, mikä on lainvastaista.
33012: huomattavasti. Tästä aiheutui myös, että ilta- Osapäivätyöläiset vaativat, että palkka tulee
33013: päiville kertyi postin lajittelukeskuksiin noin maksaa kerran puolessa kuukaudessa, kuten
33014: neljän tunnin ruuhkahuippu. Tätä ruuhkahuip- laki edellyttää ja että laskemisaikaa olisi enin-
33015: pua selvittämään alettiin palkata osapäivätyö- tään viisi vuorokautta.
33016: voimaa. Huhtikuun 18 päivänä osapäivätyöläiset pi-
33017: Sittemmin on osapäivätyöläisiä pantu yhä tivät kokouksensa, jossa he esittivät palkka-
33018: vaativampiin tehtäviin ja osapäivätyöläisten vaatimuksensa työnantajapuolelle. Koska vas-
33019: määrä on huomattavasti kasvanut. Nykyään on tausta ei saatu määräajan kuluttua umpeen,
33020: osapäivätyövoimalla hyvin suuri merkitys pos- osapäivätyöläiset päättivät kokouksessaan 2. 5.
33021: tin lajittelussa. ryhtyä lakkoon vauhdittaakseen palkkavaati-
33022: Erikoisesti juuri lajitteluosastoilla, joissa työ muksiaan. Osapäivätyöläisten palkkavaatimuk-
33023: on rutiininomaista, tekevät osapäivätyöläiset siin sisältyy alkupalkka 7,27 mk/ tunti sekä
33024: täysin samaa työtä ikuin vakinaiset postimiehet. vuoden työssäolon jälkeen 50 pennin korotus
33025: Kuitenkin osapäivätyöläiset saavat huomatta- eli 7, 75 mk/ tunti. Iltavuorolaisten on saatava
33026: vasti heikompaa palkkaa kuin vakituiset posti- 50 pennin liltatyölisä; näin si1s vuoden työssä
33027: miehet. olleen iltaJVUoroa ookevän tuntipalkaksi mlisi
33028: Osapäiväapulaiset ovat suurelta osalta opis- muodostua 8,25 mk/tunti. Nämä vaatimukset
33029: kelijoita ja perheen äitejä, jotka eivät asemansa vastaavat samaa työtä tekevien vakinaisten pos-
33030: vuoksi voi tehdä kokopäivätyötä. On väärin, timiesten palkkaa.
33031: että heidän pakkoaan osapäivätyöhön käytetään Mainittakoon, että useissa pohjoismaissa on
33032: hyväksi maksamalla heille huonoa palkkaa. Pos- siirrytty osapäivätyöläisten suhteen järjestel-
33033: tiliitto kantaansa perustelematta ei öle toistai- mään, jossa työehtosopimuksissa määrätään
33034: seksi hyväksynyt osapäivätyöläisiä edes jäsenik- osapäivätyöläisten palkan suuruus eri aloilla
33035: si. Näin on syntynyt tilanne, jossa on ollut suhteessa kokopäivätyöläisten palkkaan. Usein
33036: helppoa pitää osapäivätyövoimaa huonosti pal- osapäivätyöläisten palkkaus on suurempi kuin
33037: kattuna. vastaavien ikokopäivätyöläisten, mutta yleinen
33038: Osapäiväapulaiset eivät ole minkään työehto- sääntö on, että se on vähintään yhtä suuri.
33039: sopimuksen alaisia. Heillä on työsuhteessa yksi Edellä sanotun perusteella ja .viitaten valtio-
33040: ainoa etu: palkka ja sekin heikko. Tämä on päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esitäm-
33041: johtanut osapäivätyöläisten piirissä kasvavaan me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
33042: tyytymättömyyteen. jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
33043: Viime syksynä osapäivätyöntekijät esittivät
33044: työnantajapuolelle vaatimuksen palkanmaksu- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
33045: ajoista. Osapäivätyoläiset ovat tuntipalkkalaisia. ryhtyä postin osapäivätyöntekijöiden ta-
33046: Tämän johdosta heidän tulisi saada palkkansa loudellisen ja sosiaalisen aseman paran-
33047: kerran puolessa kuukaudessa. Nyt kuitenkin tamiseksi?
33048: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1974.
33049:
33050: Mitjam Tuominen. Taisto SinisaJo. Ensia Laine.
33051: 758/74
33052: 2 1974 vp.
33053:
33054:
33055:
33056:
33057: Ed u s k u n n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
33058:
33059: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa osapäiväapulaisiin, joiden säännöllinen työaika
33060: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, on keskimäärin vähintään 86 tuntia kuukau-
33061: olette 7 päivänä toukokuuta 197 4 päivätyn dessa, merkitsi mainitulle ryhmälle lähes 30 %
33062: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston suuruista palkkojen tarkistusta 01. 04. 197 4
33063: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lukien.
33064: edustaja Mirjam Tuomisen ym. näin kuuluvasta Sopimuksen mukaan satunnaisten apulaisten
33065: kirjallisesta kysymyksestä n:o 170: sosiaaliset edut, kuten sairaus- sekä synnytys-
33066: ja raskausajalta maksettava palkkaus- ja vuosi-
33067: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lomaoikeus, ovat lähes samat kuin vakinaisilla
33068: ryhtyä postin osapäivätyöntekijöiden ta- ja ylimääräisillä virkamiehillä. Virkaehtosopi-
33069: loudellisen ja sosiaalisen aseman paran- muksen ulkopuolelle jäävillä ei, vuosilomaoi-
33070: tamiseksi?" keutta lukuunottamatta, ole oikeutta sosiaali-
33071: siin etuihin.
33072: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Posti- ja lennätinlaitokseen otettavien koko-
33073: taen seuraavaa: päivätoimisten satunnaisten apulaisten palkkaus
33074: Sen jälkeen kun posti- ja lennätinlaitoksessa postitehtävissä on 92 % A 11 palkkausluokan
33075: oli siirrytty 5-päiväiseen työviikkoon oli laitok- mukaisesta palkkauksesta nousten siitä palve-
33076: sen tehtävien hoidon kannalta käynyt välttä- luajan ja koulutuksen perusteella asteittain
33077: mättömäksi ja tarkoituksenmukaiseksi, että osa niin, että kaksi vuotta palvelleen tai asevelvol-
33078: tehtävistä suoritetaan palkkaamalla ns. satun- lisuutensa suorittaneen henkilön palkkaus on
33079: naisia apulaisia. Lisäksi työvoimapula ja siirty- A 11 palkkausluokan mukainen vastaten siten
33080: minen lajittelukeskusjärjestelmään on aiheutta- ylimääräisen postimiehen palkkausta.
33081: nut tilapäistyövoiman käytön lisääntymistä. Osapäiväapulaisten kuukausipalkkiot vastaa-
33082: Pääosa satunnaisista apulaisista toimii väliai- vat keskimäärin samoissa tehtävissä toimivan
33083: kais- ja kausityövoimana vuosiloma- ja virkava- päätoimisen henkilöstön palkkausta. Myös vir-
33084: paussijaisilla ilman aikomusta jäädä pysyväisesti kaehtosopimuksen ulkopuolella olevien palkat
33085: posti- ja •lennätinlaitoksen palvelukseen. Pie- on tarkistettu samassa suhteessa kuin heidän
33086: nempi osa toimii osapäiväapulaisina, jotka eivät viikkotuntimääränsä on verrattuna päätoimis-
33087: yleensä pyrikään kokopäivätoimisiksi. Kysymyk- ten satunnaisten apulaisten viikkotuntimäärään.
33088: sessä tarkoitetut postin lajittelutehtävissä toimi- Näin ollen kaikkien osapäiväapulaisten tunti-
33089: vat osapäiväapulaiset työskentelevät esim. Hel- palkka on keskimäärin yhtä suuri ja eräissä ta-
33090: singissä keskimäärin 4 tuntia päivässä viitenä pauksissa korkeampikin kuin vastaavaa työtä
33091: päivänä viikossa. tekevällä kokopäivätoimisella henkilöstöllä.
33092: Postimies- ja postivirkamiestehtävissä toimi- Em. virkaehtosopimuksen 4 § :n 2 momentin
33093: vat osapäiväapulaiset ovat virkasuhteisessa pal- mukaan palkanmaksukautena on yksi kuukausi.
33094: velussuhteessa. Valtion työmarkkinalaitos ja Palkanlaskentateknisistä syistä on otettu kuiten-
33095: posti- ja lennätinhallitus ovat jatkuvasti kiin- kin käyttöön tuntipaikkaisten osalta eräissä ta-
33096: nittäneet huomiota satunnaisten apulaisten ase- pauksissa kolmen viikon pituinen palkanmak-
33097: maan. Niinpä 11. 4. 1974 tehty posti- ja lennä- sukausi, joka on virkamiehelle edullisempi. So-
33098: tinlaitoksen eräitä tilapäisiä toimihenkilöitä, sa- pimuksen ulkopuolella oleviin osapäiväapulai-
33099: tunnaisia apulaisia ja liikenneoppilaita koskeva siin on noudatettu samaa palkanmaksukautta.
33100: virkaehtosopimus, jota sovelletaan mm. niihin
33101: Helsingissä toukokuun 24 päivänä 197 4.
33102:
33103: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
33104: N:o 170 3
33105:
33106:
33107:
33108:
33109: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33110:
33111: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lämpas bl.a. på de deltidsbiträden, vilkas regel-
33112: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bundna arbetstid i medeltal är minst 86 timmar
33113: av den 7 maj 197 4 tili vederbörande medlem i månaden, en närmare 30 % justering av lö-
33114: av statsrådet för avgivande av svar översänt nerna för nämnda grupp, räknat från 01. 04.
33115: avskrift av följande av riksdagsman Mirjam 1974.
33116: Tuominen m.fl. ställda spörsmål nr 170: Enligt avtal är de sociala förmånerna, såsom
33117: avlönings- och semesterrätten för sjukdoms-
33118: "Till vilka åtgärder ämnar Regerin- samt för barnsbörds- och graviditetstid, nästan
33119: gen skrida för förbättrande av den eko- de samma för korttidsbiträden som för ordina-
33120: nomiska och sociala ställningen för pos- rie och extraordinarie tjänstemän. De som blir
33121: tens deltidsanställda arbetstagare?" utanför tjänstekollektivavtalet har med undan-
33122: tag av semestersättningsrätten inte rätt tili so-
33123: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ciala förmåner.
33124: samt anföra följande: Avlöningen för korttidsbiträden som anställs
33125: Efter det att man inom post- och telegraf- på heltid i postuppgifter vid post- och tele-
33126: verket hade övergått tili 5-dagars arbetsvecka grafverket är 92 % av avlöningen enligt av-
33127: blev det för handhavandet av verkets uppgifter löningsklassen A 11. Den stiger gradvis på
33128: nödvändigt och ändamålsenligt att sköta en del grund av anställingstid och utbildning så, att
33129: av göromalen genom s.k. korttidsbiträden. en person som har varit anställd i två år eller
33130: Dessutom har bristen på arbetskraft och över- avtjänat sin värnplikt får en avlöning enligt
33131: gången tili sorteringscentralsystemet föranlett avlöningsklassen A 11, viiken sålunda motsva-
33132: en ökning av användningen av tillfällig arbets- rar en extraordinarie postmans avlöning.
33133: kraft. Huvudparten av korttidsbiträdena är tili- Deltidsbiträdenas månadsarvoden motsvarar
33134: fällig personai och säsongarbetskraft, som ar- i medeltal avlöningen för heltidsanställda i sam-
33135: betar såsom semester- och tjänsteledighetsvika- ma uppgifter. Också lönerna för den pet'Sonal
33136: rier utan att ha för avsikt att stadigvarande som står utanför tjänstekollektivavtalet har jus-
33137: förbli i post- och telegrafverkets tjänst. En terats i samma förhållande som deras vecko-
33138: mindre del är deltidsbiträden, vilka i allmänhet timantal står tili de i huvudsyssla anställda
33139: inte ens strävar till att bli heldagsanställda. De korttidsbiträdenas veckotimantal. Sålunda är
33140: i spörsmålet avsedda deltidsbiträdena, vilka ut- alla deltidsanställda biträdens timlön i medeltal
33141: för sorteringsgöromål inom posten, arbetar t.ex. lika stor och i vissa fall t.o.m. större än den
33142: i Helsingfors i medeltal 4 timmar om dagen i motsvarande arbete heldaganställda perso-
33143: under fem dagar i veckan. nalens timlön.
33144: Deltidsbiträdena i postmanna- och posttjäns- Enligt 4 § 2 mom. i ovan nämnda tjänste-
33145: temannauppgifter står i ett anställningsförhål- kollektivavtal är löneutbetalningsperioden en
33146: lande som är tjänsteförhållande. Statens arbets- månad. Av löneuträkningstekniska skäl har lik-
33147: marknadsverk och post- och telegrafstyrelsen väl en tre veckor lång löneutbetalningsperiod
33148: har ständigt fäst uppmärksamhet vid korttids- tagits i bruk för de timanställda, vilket är för-
33149: biträdenas ställning. Sålunda innebar tjänstekol- delaktigare för tjänstemannen. Beträffande de
33150: lektivavtalet av 11. 4. 1974 rörande vissa tili- deltidsbiträden som står utanför avtalet har
33151: fälliga funktionärer, korttidsbiträden och trafik- samma löneutbetalningsperiod följts.
33152: elever vid post- och telegrafverket, vilket tili-
33153: Helsingfors den 24 maj 1974.
33154:
33155: Trafikminister Pekka Tarjanne.
33156: j
33157: j
33158: j
33159: j
33160: j
33161: j
33162: j
33163: j
33164: j
33165: j
33166: j
33167: j
33168: j
33169: j
33170: j
33171: j
33172: 1974 vp.
33173:
33174: Kirj. ksm. n:o 171.
33175:
33176:
33177:
33178:
33179: Martikainen ym.: Peruskoulun oppilaskohtaisen valtionapujärjes-
33180: telmän uudistamisesta.
33181:
33182:
33183: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
33184:
33185: Peruskoulun oppilaskohtaisten käyttömenojen tona olisi järjestelmä, jossa oppilaskohtaisten
33186: valtionapu on hyväksytty porrastettavaksi asu- menojen porrastus määritellään kunnan oppilas-
33187: tusrakenteen eroavaisuuksien perusteella. Tämä määrän ja koulujenlukumäärän perusteella. Toi-
33188: jako .on liian sattumanvarainen ja aiheuttaa sen, sena vaihtoehtona tulisi kysymykseen työnteki-
33189: että pienten koulujen henkilökunnan palkkaus jäin palkkojen ja huoneistomenojen korvaami-
33190: ja huoneistojen käyttökustannukset eivät tule nen kantokykyluokituksen prosenttiavustuksella
33191: otetuiksi huomioon. Tämä taas tekee pienten oppilaskohtaisten käyttömenojen ulkopuolella.
33192: koulujen säilyttämisen entistä vaikeammaksi. Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
33193: Asutusrakenteeseen perustuva luokitus tulee järjestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella val-
33194: eliminoiduksi jo kyydityksen ja majoituksen oi- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
33195: kein määritellyllä ja portastetulla valtionavulla, seuraavan kysymyksen:
33196: mikä oppilaskohtaisiin menoihin ei sisälly. Sen
33197: sijaan koulun koko ei perusteissa vaikuta. Pie- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
33198: nellä koululla työntekijäin palkat ja huoneisto- siin peruskoulun oppilaskohtaisten käyt-
33199: menot oppilasta kohti ovat jo niin suuret !kuin tömenojen valtionapujärjestelmän uudis-
33200: isommalla koululla kaikki käyttömenot oppi- tamiseksi siten, että pienten koulujen
33201: lasta kohti. toimintamahdollisuudet voidaan nykyistä
33202: Oppilaskohtaisten valtionapujen laskentape- paremmin turvata?
33203: rustetta olisikin muutettava. Yhtenä vaihtoeh-
33204: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1974.
33205:
33206: Olavi Martikainen. Reino Karpola.
33207: Juhani Sa~konen. Aino Karjalainen.
33208: Orvokki Kangas.
33209:
33210:
33211:
33212:
33213: 749/74
33214: 2 1974 vp.
33215:
33216:
33217:
33218:
33219: Ed u s k u n n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
33220:
33221: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista. Vä-
33222: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hävaraisissa kunnissa on lähes poikkeuksetta
33223: olette kirjeellänne 8 päivänä toukokuuta 1974 harva asutus, jolloin joudutaan käyttämään kes-
33224: n:o 953 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- kimääräistä enemmän oppilaskuljetuksia.
33225: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Marti- Koulujärjestelmän perusteista annetun lain
33226: kaisen ym. tekemän kirjallisen kysymyksen n:o 26 §:n mukaan kunnat saavat kantokykyluokan
33227: 171: mukaan määräytyvän osan ns. muiden käyttö-
33228: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- menojen keskimääräiskustannuksista, joiden op-
33229: siin peruskoulun oppilaskohtaisten käyt- pilasta kohden laskettavan määrän valtioneuvos-
33230: tömenojen valtionapujärjestelmän uudis- to vuosittain vahvistaa asutuksen rakenteen
33231: tamiseksi siten, että pienten koulujen puolesta erilaisille kunnille. Sen seikan arvioi-
33232: toimintamahdollisuudet voidaan nykyistä minen, onko asutusrakenteen perusteella tapah-
33233: paremmin turvata?" tuva valtionavun porrastus ollut tarkoituksen-
33234: mukainen ja kaikki erityisolot huomioon otta-
33235: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- va, on tässä vaiheessa vaikeaa sen vuoksi, että
33236: vasti seuraavaa: peruskouluun siirtyneiden kuntien lukumäärä
33237: Peruskoulujen taloudellisia toimintaedellytyk- on ollut varsin pieni. Oppilaskohtaisten käyttö-
33238: siä tarkasteltaessa on kiinnitettävä huomiota menojen määrät on tähän mennessä vahvistettu
33239: valtionapujärjestelmään kokonaisuutena. Tällöin vain kerran. Kuntien vähäisen lukumäärän
33240: käyttömenojen osalta voidaan todeta, että val- vuoksi kunnat jouduttiin ryhmittelemään keski-
33241: tionavut on jaettu kolmeen ryhmään, opettajien määräisten kustannusten laskemiseksi varsin
33242: ja asuntolanhoitajien palkkaukseen, kyydityk- yleisten kriteerien perusteella asutusrakenteen
33243: seen ja majoitukseen sekä muihin käyttömenoi- puolesta erilaisiin luokkiin. Peruskouluun siir-
33244: hin myönnettävään valtionapuun. Nämä valtion- tyneiden kuntien lukumäärän kasvaessa Iuoki-
33245: avut täydentävät ainakin osittain toisiaan, joten tusta voidaan tarkistaa. Periaatteelliselta kan-
33246: jotakin valtionapuryhmää tarkasteltaessa on nalta asiaa tarkastellen on todettava, että las-
33247: kiinnitettävä samanaikaisesti huomiota myös kennallisesti määräytyvä valtionapu yksinker-
33248: muihin valtionapuihin. Kysymyksessä mainittu- taistaa valtionapujärjestelmää ja on tästä syystä
33249: jen pienten koulujen toimintaedellytysten osalta käyttökelpoinen. Kysymyksessä esitetty vaihto-
33250: on syytä todeta, että pääsääntöisesti nämä kou- ehto eräiden käyttömenojen erottamiseksi
33251: !lut ovat kantokykyluokituksen alimpiin luok- omaksi valtionapuryhmäklseen olisi valtionapu-
33252: kiin kuuluvissa kunnissa, joissa valtionavut kai- järjestelmän yksinkertaist:amispy11kimyiksen vas-
33253: kilta osin ovat suurimmat. Kuntien käyttöme- taista.
33254: noista suurimman ryhmän muodostavat palk- Koska tähänastisten kokemusten perusteella
33255: kausmenot, joista valtio maksaa huomattavan ei ole voitu havaita, että peruskoulun valtion-
33256: osan, esimerkiksi ensimmäisessä kantokykyluo- apujärjestelmä olisi vaikeuttanut pienten koulu-
33257: kassa 90 prosenttia. Niinikään näiden kuntien jen taloudellisia toimintamahdollisuuksia, halli-
33258: kuljetusvaltionapu on varsin suuri, sillä neljässä tus katsoo, ettei tässä vaiheessa ole syytä val-
33259: alimmassa kantokykyluokassa se on 90-93 tionapujärjestelmän muuttamiseen.
33260: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
33261:
33262: Opetusministeri Voitto Kallio.
33263: N:o 171 3
33264:
33265:
33266:
33267:
33268: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
33269:
33270: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lägsta bärkraftsklasserna utgör det 90-93 pro-
33271: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse cent av de godkända utgifterna. Ekonomiskt
33272: nr 953 av den 8 maj 1974 tili vederbörande svaga kommuner är nästan undantagslöst glest
33273: medlem av statsrådet för avgivande av svar bebodda, varför man är tvungen att mera än i
33274: översänt följande av riksdagsman Martikainen genomsnitt använda sig av elevtransporter. En-
33275: m. fl. ställda spörsmål nr 171: ligt 26 § lagen om grunderna för skolsystemet
33276: erhåller kommunerna en enligt bärkraftsklassen
33277: "Ämnar Regeringen skrida till åtgär- utgående del av de s.k. övriga driftsutgifternas
33278: der för förnyande av statsunderstöds- genomsnittliga kostnader, vilkas belopp per
33279: systemet för driftsutgifterna per elev elev statsrådet årligen fastställer för kommuner
33280: för grundskolan så, att verksamhets- som med avseende på bosättningens struktur
33281: möjligheterna för de små skolorna kan är av olika typ. Det är i detta skede svårt att
33282: tryggas bättre än nu?" bedöma huruvida statsbidragets avtrappning på
33283: grund av bosättningens struktur har varit ända-
33284: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- målsenlig och huruvida alla specialförhållanden
33285: samt anföra följande: därvid beaktats, därför att antalet kommuner
33286: Vid granskningen av förutsättningarna för som har övergått tili grundskolan har varit
33287: grundskolornas ekonomiska verksamhet bör mycket litet. Beloppen för driftsutgifterna per
33288: uppmärksamhet fästas vid statsunderstödssyste- elev har hittills fastställts endast en gång. På
33289: met som en helhet. Härvid kan i fråga om grund av det ringa antalet kommuner, nöd-
33290: driftsutgifterna konstateras, att statsunder- gades man för utr~kningen av de genomsnitt-
33291: stöden har indelats i tre grupper: understöd liga kostnaderna gruppera kommunerna i skilda
33292: för avlönande av lärare och elevhemsförestån- klasser på basen av mycket allmänna kriterier
33293: dare, för skjutsning och inkvartering samt för för bosättningens struktur. Klassificeringen kan
33294: ovr1ga driftsutgifter. Dessa statsunderstöd justeras, när antalet kommuner som övergått
33295: kompletterar åtminstone delvis varandra, var- tili grundskolan ökar. Från principiell synpunkt
33296: för man vid granskningen av någon statsunder- sett kan man konstatera, att det kalkylbestäm-
33297: stödsgrupp samtidigt bör beakta även övriga da statsunderstödet förenklar 'statsunderstödet
33298: statsunderstöd. Beträffande de i spörsmålet och av denna anledning är användbart. Det i
33299: nämnda små skolornas verksamhetsförutsätt- spörsmålet framlagda alternativet att avskilja
33300: ningar är det skäl att konstatera, att dessa vissa driftsutgifter till en särskild statsunder-
33301: skolor i regel befinner sig i kommuner, som stödsgrupp skulle stå i strid med strävandena
33302: hör tili de lägsta klasserna inom bärkrafts- att förenkla statsunderstödssystemet.
33303: klassificeringen, för vilka statsunderstöden tili Då man inte på grund av hittills vunna er-
33304: alla delar är de största. Av driftsutgifterna för farenheter har kunnat märka att statsunder-
33305: ikommunerna utgörs den största gruppen av av- stödssystemet för grundskolan skulle ha försvå·
33306: löningsutgifter, varav staten betalar en avse- rat de små skolornas ekonomiska verksamhets-
33307: värd del, t.ex. i första bärkraftsklassen 90 pro- möjligheter, anser regeringen att det inte i
33308: cent. Likaså är statsunderstödet för transport detta skede föreligger skäl att ändra statsunder-
33309: dessa kommuner myoket stort, ty i de fyra stödssystemet.
33310: Helsingfors den 6 juni 197 4.
33311:
33312: Undervisningsminister Voitto Kallio.
33313: 1974 vp.
33314:
33315: Kirj. ksm. n:o 172.
33316:
33317:
33318:
33319:
33320: Martikainen ym.: Peruskoulun käyttömenojen lisäavustuksen pe-
33321: rusteista.
33322:
33323:
33324: E d u s ku n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33325:
33326: '.,r<oulujärjestelm·äl~in 2,6 §:~) .momentin mu- oikeudenmukaista koulujärjestehnälai.n tarkoi·
33327: k~;~.an. kouluhalli~us. my()l1tää lisäavustus~a perus. tusta ja yleensä porrastamismeuettclyä ajatellen;
33328: koulun k~yttömenoista, 1.. ja 2 ~a,ntokykyluok Kuitenkin valtioneuvoston päätöksellä 23. 1.
33329: kaan kuuluyilJe .kunnille ja painavasta syystä 1974 on vuonna 1972 peruskouluun siirtyneis~
33330: myös 3 .. bntokykyluokliln kunnille. Valtioneu- tä 33:sta 1. kantok~h.t~ kunnasta 5:.hle
33331: vo~to VWViS~ VU,Oilht~n lisäayus~sen perus- jopa lisätty 5 % :n koro~us, 17 saanut porras-
33332: teet .. ' ·. . . . : tuksen keskiarvon mukl\W, 7 :He määritelty 5
33333: , Valtiwwuvostp, on ensimmäises~ä ~tsi~a ikoske- %:n alennus ja vain 4 saanut 10 %:n ~ennuk
33334: v~sa ·. piiiit~k:jessä porrastanut kunnille jäävät sen porrastuskeskiarvo.stl:l. Tällainen epäoikeu-
33335: nc:;ttokäyttömenot viiteen ;ryhmään kuntien va- denmukaisuus olisi pikaisesti korjatt~'{a.
33336: r~i~.. n perus. teella, mikä onkin oikeuden-
33337: de.
33338: Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
33339: mukainen lähtökohta.. . järjestyksen 37 §:n 1 momentin perustee1la val-
33340: , ·.KeskimmäisekSi eli keskhnääräiseksi Hsäavus- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
33341: t~$J>tU'uJteeksi on otettu. -vuoden 1971 keski- seuraavan kysymyksen:
33342: lll~~~:äipe.Q ,ktms$owW! .nettomeno. rnaalaiskun-
33343: lli~". v~xoäyrjij. k@tk m~ä. ,nu;rkit~ viidelt:.ä Aikooko Hallitus muuttaa .23 päivä-
33344: pefl)*-Qul9j~jer;.te1t:Mn lw11kaudeh~ 5/12 koko nä tammikuuta 1974 tekemäänsä pää-
33345: woden pel1lS~~esta .. Opetu~teriön t~olta töstä peruskoulun käyttömenojen lisä-
33346: on tiettävästi annettu epävirallisesti ymmärtää, avustuksen perusteista siten: että 1. kan-
33347: että, .. 1. k!Ult()kykyluokan , kunnat s,ijoiteta,an tokykyluokkaan kuuluvien kuntien eri-
33348: e~~Ueen var~t~u~den ..rel'list~eUa joko 10 tai 5 tyistarpeet nykyistä paremmin huomioi-
33349: Pr<;;~~ntlri., ai~Qksen pqrrastvk~een, ·mikä olisi daan?
33350: Helsingissä 8 piiivähll toukokuqta 1974.
33351:
33352: Ola.vi Martikainen. Reino Karpola.
33353: Juhani SaUWkone~. Aino Karjalainen.
33354: . OrvQikki Kangas~
33355:
33356:
33357:
33358:
33359: ; '
33360:
33361:
33362:
33363:
33364: 750/74
33365: 2 1974 vp.
33366:
33367:
33368:
33369:
33370: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
33371:
33372: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tionapu on kaksi kolmasosaa todellisista hyväk-
33373: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, syttävistä kustannuksista.
33374: olette kirjeellänne 8 päivänä toukokuuta 197 4 Mitä sitten tulee kysymyksessä mainittuun
33375: n:o 954 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- valtioneuvoston päätökseen vuoden 1972 perus-
33376: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Marti- koulumenojen lisäavustuksesta, niin on todetta-
33377: ,kaisen ym. tekemän kirjallisen kysymyksen n:o va, että päätöksessä on otettu huomioon 1. kan-
33378: 172: tokykyluokkaan kuuluvien kuntien erityistar-
33379: "Aikooko Hallitus muuttaa 23 päivä- peet. Kantokykyluokitusjärjestelmän luokkarajo-
33380: nä tammikuuta 1974 tekemäänsä pää- jen määrittelyssä käytetystä menettelystä joh-
33381: töstä peruskoulun ' käyttömenojen lisä- tuu, että luokituksen molempiin ääripäihin si-
33382: avustuksen perusteista siten, että 1. kan- joittuvissa luokissa olevat kunnat poikkeavat
33383: tokykyluokkaan kuuluvien kuntien eri- huomattavasti toisistaan. Erityisesti tämä. kos-
33384: tyistarpeet nykyistä paremmin huomioi- kee ensimmäisen kantokykyluokan kuntia. Kun
33385: daan?" esimerkiksi vuoden 1972 kantokykyluokituk-
33386: sessa luokkaväli oli 59 vertauspistettä, tuli en-
33387: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- simmäisen ·kantokykyluokan sisällä suurimman
33388: vasti seuraavaa: ja pienimmän vertausluvun erotukseksi 562 pis-
33389: Peruskoulun valtionapujärjestelmässä lisä- tettä. Kun samaan kantokykyluokkaan kuulu-
33390: avustuksen merkitys ja tarve jää pienemmäksi vien kuntien kesken on näin suuria taloudellisia
33391: kuin mitä kansakoulutoimen järjestämisessä on eroja, on ensimmäisessä kantokykyluokassa ole-
33392: ollut ylimääräisellä valtionavulla. Tämä johtuu vien kuntien lisäavustuksen määrä porrastet-
33393: ensinnäkin siitä, että peruskoulussa valtionapu- tava.
33394: jen porrastus tapahtuu kuntien yleisen kanto- Vuoden 1972 peruskoulumenojen lisäavustus-
33395: kykyluokan mukaan, jolloin jo varsinaisen val- ta koskevassa valtioneuvoston päätöksessä on pe-
33396: tionavun määrässä otetaan huomioon kuntien ruskouluna käytetty maan maataiskuntien kan-
33397: erilainen kantokyky. Kansakoulussahan valtion- sakoulumenojen keskimääräistä rasitusta vuonna
33398: avun suuruus määräytyy kuntamuotojen perus- 1971. Kaikkein heikoimmassa asemassa olevien
33399: teella ja näin ollen ylimääräinen valtionapu on kuntien lisäavustuksen määräytymisperuste on
33400: ainoa keino tasoittaa taloudelliselta asemaltaan siten laskettu, että ne saavat lisäavustusta enem-
33401: erilaisten maalaiskuntien mahdollisuuksia kansa- män kuin mainittu rasitusraja edellyttäisi. Näi-
33402: koulujen ylläpitämiseen. Toiseksi on todettava, den kuntien osalta peruskoulun lisäavustusjär-
33403: että peruskoulun varsinainen valtionapu on suu- jestelmä on selvästi parempi kuin kansakoulu·
33404: rempi kuin kansakoulussa nimenomaan vähäva- jen ylimääräinen valtionapu. Ottaen huomioon
33405: raisissa kunnissa. Kansakoulujen kyyditys- ja koulukustannusten nousun sekä peruskoulun
33406: majoituskustannuksista valtio on korvannut aiheuttaman toiminnan laajentumisen, on vuo-
33407: kaksi kolmasosaa, kun sitävastoin peruskoulussa den 1971 keskimääräisten kansakoulumenojen
33408: kyseisten menojen valtionapu on ensimmäisen ottamista lisäavustuksen määräytymisperusteeksi
33409: kantokykyluokan kunnissa 93 prosenttia. Perus- pidettävä edullisena ratkaisuna myös muiden
33410: koulun ns. muiden käyttömenojen valtionapu ensimmäiseen kantokykyluokkaan kuuluvien
33411: on ensimmäisessä kantokykyluokassa 77 % to- kuntien osalta. Mikäli lisäavustuksen määrää
33412: dellisten kustannusten perusteella oppilasta olisi lisätty siitä, mitä valtioneuvoston kyseessä
33413: kohti laskettavista keskimääräiskustannuksista, oleva päätös edellyttää, olisi ratkaisu ollut epä-
33414: kun sitä vastoin kansakoulun valtionapujärjes- oikeudenmukainen koko kuntasektoria ajatel-
33415: telmässä maataiskuntien vastaavien menojen vai- len, koska valtionapujen erot eri kantokyky-
33416: N:o 172 3
33417:
33418: luokkiin kuuluvien kuntien välillä olisivat kas- päivänä tammikuuta 1974 tekemää päätöstä pe-
33419: vaneet liian suuriksi. ruskoulun käyttömenojen lisäavustuksen myön-
33420: Edellä olevan perusteella hallitus katsoo, tämisperusteista.
33421: ettei ole aihetta muuttaa valtioneuvoston 23
33422: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
33423:
33424: Opetusministeri Voitto Kallio.
33425: 4 1974 vp.
33426:
33427:
33428:
33429:
33430: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33431:
33432: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de utgifter i statsunderstödssystemet för folk-
33433: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skolan för landskommunernas vidkommande är
33434: nr 954 av den 8 maj 1974 till vederbörande två tredjedelar av de verkliga godtagbara kost-
33435: medlem av statsrådet översänt avskrift av föj- naderna.
33436: jande av riksdagsman Martikainen m. fl. ställda Vad beträffar statsrådets i spörsmålet nämn-
33437: spörsmål nr 172: da beslut om tilläggsunderstöd för grundskol-
33438: utgifterna år 1972 bör det konstateras, att man
33439: "Ämnar Regeringen ändra sitt beslut i beslutet har beaktat de speciella behoven i de
33440: av den 23 januari 197 4 om grunderna kommuner som tillhör den första bärkrafts-
33441: för tilläggsunderstöd för grundskolans klassen. Av det förfaringssätt som tillämpats
33442: driftsutgifterna så, att de speciella be- vid fastställandet av klassgränserna inom bär-
33443: hov som föreligger för kommuner i kraftsklassificeringssystemet följer, att kom-
33444: första bärkraftsklassen beaktas bättre än munerna inom den högsta och lägsta klassen
33445: för närvarande?" vid klassificeringen i betydande grad avviker
33446: från varandra. Detta gäller särskilt kommuner-
33447: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- na i den första bärkraftsklassen. Då t.ex. vid
33448: samt anföra följande: 197 2 års bärkraftsklassificering klassintervallen
33449: Inom statsunderstödssystemet för grund- var 59 jämförelsepoäng, var skillnaden mellan
33450: skolan är betydelsen och behovet av tilläggs- det största och det minsta jämförelsetalet inom
33451: understöd mindre än vad som har varit fallet den första bärkraftsk!lassen 562 poäng. Då så
33452: i fråga om extra statsunderstöd för ordnande av stora ekonomiska skillnader förekommer mel-
33453: folkskolväsendet. Detta beror för det första på lan kommuner som tillhör samma bärkrafts-
33454: att statsunderstöden för grundskolan avtrappas klass, bör tilläggsunderstödets belopp avtrappas
33455: enligt kommunernas a11männa bärkraftsklass, för kommuner 1 den första bärkraftsklassen.
33456: varvid kommunernas olika bärkraft beaktas re- I statsrådets beslut om tilläggsunderstöd för
33457: dan i det egentliga statsunderstödets belopp. grundskolutgifterna under år 1972 har man
33458: För folkskolans del fastställs ju statsunderstö- som utgångstal använt den genomsnittliga be-
33459: dets storlek på grundvalen av kommunformen, lastning som folkskolutgifterna i landskom-
33460: och ett extra statsunderstöd är under sådana munerna utgjorde år 1971. Grunden för fast-
33461: förhållanden det enda sättet att utjämna möjlig- ställandet av tilläggsunderstödet för kommuner-
33462: heterna för landskommuner med olika ekono- na i den allra svagaste ställningen har beräk-
33463: misk ställning att upprätthålla folkskolor. För nats så, att dessa kommuner får ett större till-
33464: det andra bör det konstateras, att det egentliga läggsunderstöd än den nämnda belastnings-
33465: statsunderstödet för grundskolan är större än gränsen skulle förutsätta. För dessa kommuner
33466: för folkskolan, särskilt i ekonomiskt svaga kom- är tilläggsunderstödssystemet för grundskolan
33467: muner. Staten har ersatt två tredjedelar av folk- klart bättre än folkskolornas extra statsunder-
33468: skolornas skjutsnings- och inkvarteringskostna- stöd. Med beaktande av skolkostnadernas steg-
33469: der, medan däremot statsunderstödet för ifrå- ring samt den av grundskolan förorsakade ut-
33470: gavarande utgifter i grundskolan i kommuner vidgningen av verksamheten bör antagandet av
33471: som tillhör den första bärkraftsklassen är 93 de genomsnittliga folkskolutgifterna år 1971
33472: %. Statsunderstödet för grundskolans s.k. öv- som grund för tilläggsunderstöd betraktas som
33473: riga driftsutgifter är i första bärkraftsklassen en förmånlig lösning även för övriga kom-
33474: 77 % av de genomsnittliga kostnaderna per muner i den första bärkraftsklassen. Om till-
33475: elev, beräknade på basen av de faktiska ut- läggsunderstödets belopp skulle ha ökats mer
33476: gifterna, medan statsunderstödet för motsvaran- än det ifrågavarande statsrådsbeslutet förutsät-
33477: N:o 172 5
33478:
33479: ter, skulle [ösningen ha varit orättvis med tanke På grund av vad ovan anförts anser rege-
33480: på hela kommunsektorn, emedan skillnaderna ringen, att det inte föreligger skäl att ändra
33481: mellan kommuner i olika bävkraftsklasser be- statsrådets beslut av den 23 januari 1974 an-
33482: träffande statsunderstöden skulle ha blivit allt- gående grunderna för beviljande av tilläggsun-
33483: för stora. derstöd för grundskolans driftsutgifter.
33484: Helsingfors den 6 juni 1974.
33485:
33486: Undervisningsminister Voitto Kallio.
33487:
33488:
33489:
33490:
33491: 750/74
33492: 1974 vp.
33493:
33494: Kirj. ksm. n:o 17.3.
33495:
33496:
33497:
33498:
33499: Pekkala ym.: Metsänparannustehtävissä toimivien metsäteknikko-
33500: jen palkkauksen jälkeenjääneisyyden korjaamisesta.
33501:
33502:
33503: E d u s k u n n ~ n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
33504:
33505: Uusiutuvien luonnonvarojen uhkaavan vähe- Tilanne on jo sellainen, että kymmenkunta
33506: nemisen tiedostaminen on nopeasti nostanut vuotta metsänparannustöissä ollut teknikko saa
33507: näiden . luonnonvarojen arvoa ja merkitystä. pienempää nettopalkkaa kuin hänen itsensä teh-
33508: Metsät ovat meillä uusiutuvien .luonnonvarojen tävään kouluttama työnjohtaja. On myös sisäi-
33509: suurin tuottaja ja siksi kasvava kiinnostus met- siä vääristymiä. Yli 15 vuotta tehtävissä toimi-
33510: sän tuotoksen lisäämiseen on luonnollista. Kiin- neille maksetaan vielä samaa peruspalkkaa kuin
33511: nostusta tähän on lisännyt myös puun asema mitä avoimina olevista toimistakin.
33512: vientiteollisuutemme tärkeimpänä raaka-aineena. Ero metsänparannustehtävistä ja toisaalta ja-
33513: Samanaikaisesti kun metsänparannustyön iostuspuolen vastaavista tehtävistä maksetta-
33514: arvo . ja merkitys on tunnustettu, on myös to- vien palkkojen osalta on todella tuntuva. Nou-
33515: dettu . pettymyksellä metsänparannustoiminnan datettu palkkapolitiikka onkin sellaista; että se
33516: nykytilanne maassamme. Olemme jäämässä pa- on ollut omiaan vaikeuttamaan metsänparannus-
33517: hasti' jälkeen Mera · 3 :n tavoitetasosta ja tämä ohjelmien toteuttamista ja vaatii pikaista kor-
33518: ei metsätaloutemme . ja puunjalostusteollisuu- jausta.
33519: temme kannalta lupaa hyvää. Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
33520: Mera-ohjelmasta jälkeenjäämiseen on monia järjestyksen 37 § :n 1 momentin perusteella val-
33521: syitä. Erästä metsänparannustöiden hidastumi- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
33522: seen !Vaikuttavaa seikkaa ei. kuitenkaan ole riit- seuraavan kysymyksen:
33523: tävässä määrin tiedostettu; Se on metsätekni~
33524: koiden palkkauksen jälkeenjääneisyys viimeisten Tietääkö Hallitus, että metsänparan-
33525: vuosien aikana. · nustehtävissä toimivien metsäteknikJro;.
33526: Metsänparannustöissä olevien metsäteknikoi- jen palkkaus on jäänyt jälkeen heidän
33527: den palkkakuoppaan jääminen on aikaansaanut alaisinaan työskentelevien työnjohtajien
33528: tilanteen~ jossa miehet kentällä jatkuvasti vähe- palkkauksesta ja muilla aloilla vastaa-
33529: nevät ja uusia ei ole tulossa. Maailmanpankista vista tehtävistä metsäteknikoille makset-
33530: saaduilla lainavaroilla ei liene saatu palkatuksi tavista palkoista, ja jos on,
33531: yhtään teknikkoa, koska eräissä tapauksissa tek- mitä Hallitus aikoo tehdä tämän met·
33532: nikkojen palkka on jopa pienempi kuin heidän sänparannusohjelmamme toteuttamista
33533: alaisenaan olevien työnjohtajien. Eivätkä työn- vaarantavan epäkohdan korjaamiseksi?
33534: johtajatkaan suinkaan ole ylipalkattuja.
33535: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
33536:
33537: Ahti Pekkala. Paavo Väyrynen. Pentti Poutanen.
33538: Katri-Helena Eskelinen. Einari Nieminen. Reino Kangas.
33539: ' Olavi Martikainen. Mauno Manninen. Pekka Vilmi.
33540:
33541:
33542:
33543:
33544: 770/74
33545: 2 1974 vp.
33546:
33547:
33548:
33549:
33550: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
33551:
33552: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vien metsäteknikoiden palkkauksen sekä päätyi
33553: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ehdotukseen, joka ministeriön päätöksessä to-
33554: olette kirjeellänne 9 päivältä toukokuuta 1974 teutettiin. Toimikunta oli ehdotuksessaan yksi-
33555: n:o 173 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- mielinen.
33556: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ahti Metsänparannustöissä olevien työnjohtajien
33557: Pekkalan ym. tekemän seuraavansisältöisen ky- palkat määräytyvät työehtosopimuksen mukai-
33558: symyksen: sesti. Työehtosopimus on valtion viranomaisen
33559: hyväksymä.
33560: "Tietääkö Hallitus, että metsänparan- Esimerkkeinä palkkauksen tasoista mainitta-
33561: nustehtävissä toimivien metsäteknikko- koon, että metsäteknikko, joka on ·kymmenen
33562: jen .palkkaus on jäänyt jälkeen heidän vuotta ollut metsänparannustehtävissä kuuluen
33563: alaisinaan työskentelevien työnjohtajien palkkausluokkaan A 22, johon palkkausluok-
33564: palkkauksesta ja muilla aloilla vastaa- kaan pääosa metsäteknikoista kuuluu, saa II
33565: vista tehtävistä metsäteknikoille makset- kalleusryhmän alueella kuukaudessa neljän ikä-
33566: tavista palkoista, ja jos on, lisän mukaan laskettuna palkkaa 2 201 mark-
33567: mitä Hallitus aikoo tehdä tämän met- kaa. Kymmenen vuotta metsäalalla työskennel-
33568: sänparannusohjelmamme toteuttamista lyt työnjohtaja saa vastaavasti samalla alueella
33569: vaarantavan epäkohdan korjaamiseksi?" 1 905 markkaa kuukaudessa ja vastaava työn-
33570: johtaja 2 115 markkaa kuukaudessa.
33571: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Mitä siihen tulee, että yli 15 vuotta metsän-
33572: vasti seuraavaa: parannustehtävissä toimineille metsäteknikoille
33573: Metsänparannustehtävissä olevien metsätekni- maksettaisiin vielä samaa peruspalkkaa kuin
33574: ikoiden palkkauksen perusteet vahvistaa maa- ja avoimina olevissa toimissakin, voidaan todeta,
33575: metsätalousministeriö metsälautakunnista anne- että tällä hetkellä ei tällaisia tapauksia esiinny.
33576: tun lain 12 §:n 2 momentin mukaisesti. Perus- Hallitus on tietoinen siitä, että metsänparan-
33577: teet eivät saa olennaisesti poiketa valtion nou- nustoiminnassa on tällä hetkellä puutetta met-
33578: dattamista perusteista. Ennen perusteiden vah- säammattimiehistä. Kysymys ei kuitenkaan kos-
33579: vistamista on metsälautakunnista annetun ase- ke vain metsänparannustoimintaa, vaan se kos-
33580: tuksen 25 § :n mukaan ministeriön hankittava kee koko yksityismetsätaloutta. Mukaan lukien
33581: metsähallituksen lausunto ja neuvoteltava kes- piirimetsälautakunnat oli 20. 5. 1974 täyttä-
33582: kusmetsälautakuntien sekä kysymyksessä olevia mättömiä metsäteknikoiden toimia yhteensä yli
33583: toimihenkilöitä edustavien keskeisimpien kes- 30. Tämä johtuu osittain siitä, että aktiivisessa
33584: kusjärjestöjen kanssa. Ministeriö on viimeksi työssä olevien metsätekni:koiden kokonaismäärä
33585: 12. 12. 1973 päättänyt kyseisistä perusteista, on koko maassa pienempi kuin vakanssien mää-
33586: joiden mukaan 1. 11. 1973 lukien metsänparan- rä, johon on ollut vaikuttamassa viime aikojen
33587: nustöissä olevista metsäteknikoista 9 kuuluu noususuhdanne sekä ennen muuta se, että vuo-
33588: palkkausluokkaan A 24, 3 7 palkkausluokkaan den 197 3 aikana ei valmistunut lainkaan metsä-
33589: A 23, 67 palkkausluokkaan A 22, 14 palkkaus- teknikoita koulutuksen. muuttuessa kaksivuoti-
33590: luokkaan A 21 ja yksi palkkausluokkaan A 20. sesta kolmivuotiseksi. Osittain yksityismetsäta-
33591: Päätös perustui metsäteknikoiden palkkaustoi- louden henkilöstön palkkaukseen liittyvät on-
33592: mikunnan mietintöön, jossa toimikunnassa oli- gelmat johtunevat sopimusteknisistä syistä. So-
33593: vat edustettuina maa- ja metsätalousministeriö, pimusten mukaiset palkkauksen tarkistukset on
33594: valtiovarainministeriö ja metsäteknikot. Toimi- metsäteollisuuden osalta jo toteutettu, kun taas
33595: kunta selvitti eri työnantajien palveluksessa ole- julkisella sektorilla ja sitä ratkaisuissa seuraa-
33596: N:o 17.3 3
33597:
33598: valla yksityismetsätalouden alalla tarkistukset edellä on todettu, yhteydessä valtion virkaehto-
33599: on suurelta osalta siirretty myöhemmin sopi- sopimusneuvotteluihin. Hallitus seuraa käytäviä
33600: muskaudella erikseen sovittaviksi. neuvotteluja, joiden tuldkset ovat pohjana myös
33601: Metsänparannustehtävissä toimivien metsä- metsänparannustehtävissä toimivien metsätekni-
33602: teknikoiden palkkauskysymykset ovat, !kuten koiden palkkaratkaisuille.
33603: Helsingissä kesäkuun 10 päivänä 1974.
33604:
33605: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
33606: T l. 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33607:
33608: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen missionen gjorde en utredning rörande forst-
33609: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse teknikernas avlöning i olika arbetsgivares tjänst
33610: nr 17 3 av den 9 maj 1974 tili vederbörande samt uppgjorde slutligen ett förslag, som för-
33611: medlem av statsrådet för avgivande av svar verkligades genom ministeriets beslut. Kom-
33612: översänt följande av riksdagsman Ahti Pekkala missionen var enig i sitt förslag.
33613: m. fl. ställda spörsmål: De löner som utbetalas tili arbetsledarna vid
33614: "Är Regeringen medveten om, att av- skogsförbättringsarbeten fastställs i kollektiv-
33615: löningen för de forsttekniker som är avtal. Kollektivavtalet har godkänts av statlig
33616: sysselsatta med skogsförbättringsupp- myndighet.
33617: gifter har blivit efter de avlöningar som Som exempel på avlöningsnivåer kan nämnas,
33618: betalas tili dem underställda arbetsleda- att en forsttekniker, som i tio års tid har ar-
33619: re och tili forsttekniker i motsvarande betat i skogsförbättringsuppgifter och tillhör
33620: uppgifter på andra områden, och om så avlöningsklassen A 22, en avlöningsklass til1
33621: är fallet, viiken största delen av forsttekniikerna hör, på
33622: tili vilka åtgärder ämnar Regeringen ett område som tillhör dyrhetsgrupp II per
33623: skrida för att rätta tili detta missför- månad erhåller en enligt fyra ålderstiliägg be-
33624: hållande som äventyrar förverkligandet räknad lön på 2 201 mk. En arbetsledare som
33625: av vårt skogsförbättringsprogram?" i tio år arbetat inom skogsbranschen får under
33626: motsvarande förhållanden på samma område
33627: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 1 90.5 mk per månad och en ansvarig arbets-
33628: samt anföra följande: ledare 2 11.5 mk per månad.
33629: Grunderna för avlöningen av forsttekniker Beträffande påståendet, att tili forsttekniker
33630: som är sysselsatta med skogsförbättringsupp- som i över 1.5 års tid arbetat i skogsförbätt-
33631: gifter fastställs av jord- och skogsbruksministe- ringsuppgifter fortfarande skulle erläggas sam-
33632: riet i enlighet med 12 § 2 mom. lagen om ma grundlön som i vakanta befattningar, kan
33633: skogsnämnder. Grunderna får icke väsendigt det konstateras, att sådana fall inte för när-
33634: avvika från de grunder staten tiliämpar. Enligt varande förekommer.
33635: 2.5 § förordningen om skogsnämnder skall mi- Regeringen är medveten om, att det inom
33636: nisteriet införskaffa utlåtande av forststyrelsen skogsförbättringsverksamheten för närvarande
33637: och rådgöra med centralskogsnämnderna och de föreligger brist på skogsyrkesmän. Frågan gäller
33638: viktigaste av de centralorganisationer, som rep- dock inte enbart skogsförbättringsverksamheten,
33639: resenterar ifrågavarande funktionärer. Ministe- utan hela den privata skogshushållningen. Om
33640: riet har senast 12. 12. 1973 fattat beslut om distriktsskogsnämnderna medräknas var 20 . .5.
33641: ifrågavarande grunder. Av de forsttekni:ker som 1974 över 30 forstteknikerbefattningar obesat-
33642: sysslar med skogsförbättringsarbeten hör enligt ta. Orsaken är delvis den, att totalantalet aktivt
33643: dessa grunder, räknat från 1. 11. 1973, 9 tili verksamma forsttekniker i hela landet är
33644: avlöningsklass A 24, 37 tili avlöningsklass mindre än antalet vakanser, ett förhållande som
33645: A 23, 67 tili avlöningsklass A 22, 14 tili av- har påverkats av den senaste tidens högkon-
33646: löningsklass A 21 och en tili avlöningsklass junktur samt framför allt av det faktum, att
33647: A 20. Beslutet byggde på ett betänkande av inga forsttekniker avlade examen år 1973 då
33648: skogsteknikerlönekommissionen, i viiken jord- utbildningen blivit treårig i stället för tvåårig.
33649: och skogsbruksministeriet, finansministeriet De problemen som ansluter sig tili avlöningen
33650: och forstteknikerna var representerade. Kom- av personalen i den privata skogshushållningen
33651: N:o 173 5
33652:
33653: torde tili en del bero på avtalstekniska orsaker. Frågorna om avlöningen för de forsttekniker
33654: Inom skogsindustrin har man redan genomfört som är sysselsatta med skogsförbättringsupp-
33655: avtalsenliga justeringar av avlöningen, medan gifter ansluter sig, såsom ovan har konstaterats,
33656: man inom den offentliga sektorn och den priva- tili underhandlingarna om statens tjänstekol-
33657: ta skogshushållningen, som i sina avgöranden lektivavtal. Regeringen följer med underhand-
33658: följer denna sektor, tili stor del har uppskjutit lingarna, vilkas resultat utgör grunden även för
33659: justeringarna i syfte att senare under avtals- de löneavgöranden som gäller forsttekniker,
33660: perioden träffa sär&kilda överenskommelser om vilka är sysselsatta med skogsförbättringsupp-
33661: dem. gifter.
33662: Helsingfors den 10 juni 1974.
33663:
33664: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
33665:
33666:
33667:
33668:
33669: 770/74
33670: 1974 vp.
33671:
33672: Kirj. ksm. n:o 174.
33673:
33674:
33675:
33676:
33677: Hemmi: Terveydenhuoltohenkilöstön tarvetta seuraavan neu-
33678: vottelukunnan asettamisesta.
33679:
33680:
33681: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33682:
33683: Sairaalalaitoksessamme ilmenevät työvoima- raaloiden työvoimatilannetta on nyt pyritty sel-
33684: ongelmat ovat vuosi vuodelta lisääntyneet siinä vittämään ja etsimään keinoja ja ratkaisumal-
33685: määrin, että on aiheellista kysyä, onko valtio- leja, jotka eivät väestön palveluiden kannalta
33686: vallan ja sairaalalaitoksen itsensä taholla tehty liene parhaita mahdollisia.
33687: kaikki mahdollinen ongelmien lieventämiseksi Jotta hoitohenkilöstön työvoiman tarvetta ja
33688: ja niiden kasvun pysäyttämiseksi. On varmaa, tarjontaa pystyttäisiin lyhyellä ja pitkällä täh-
33689: ettei nyt syntynyt tulopoliittinen kokonaisrat- täyksellä nykyistä paremmin seuraamaan, tulisi
33690: kaisu paljoakaan vaikuta sairaaloiden koulute- valtion eri keskusvirastojen, kuten lääkintö-
33691: tun hoitohenkilöstön tasapainottamiseen. hallituksen ja ammattikasvatushallituksen, työ-
33692: Maamme sairaaloissa vallitsi 1960-luvulla voimahallinnon, Sairaalaliiton sekä alan ammat-
33693: huomattava vajaus koulutetusta hoitohenkilös- tijärjestöjen kesken muodostaa pysyvä neuvot-
33694: töstä sairaalalaitoksen voimakkaan rakentamis- telukunta.
33695: kauden johdosta. Sisäasiainministeriö asetti tä- Sen jälkeen kun edellä mainittu toimikunta
33696: män vuoksi 18. 10. 1962 toimikunnan (Komi- teki ehdotuksensa pysyvän neuvottelukunnan
33697: teanmietintö 1966: B 47), jonka tehtävänä oli perustamiseksi, on kansanterveyslaki tullut voi-
33698: selvittää ja tehdä tarpeelliset ehdotukset sai- maan. Kansanterveyslain tehtäväkentässä 5-vuo-
33699: raanhoitohenkilöstöpuutteen poistamiseksi. Toi- tissuunnitelmista huolimattta saattaa ilmetä
33700: mikunnan ehdotukset ryhmittyivät kolmeen ennalta arvaamattomia työvoimaongelmia. Maas-
33701: pääkohtaan: samme on käynnistymässä lisäksi terveyden-
33702: 1) sairaanhoitohenkilöstön ammatissa pysy- huoltohenkilöstön koulutuksen uudistus, joka
33703: minen, puolestaan on korostamassa koko terveyden-
33704: 2) sairaanhoitohenkilöstötarpeen tyydyttämi- huoltoalan varsin suhdanneherkän työvoiman
33705: nen sekä · kehityksen seuraamisen merkitystä.
33706: 3) koulutuksen uudistaminen. Edellä lausutun perusteella ja viitaten val-
33707: Toisen ehdotuksen viidennessä kohdassa toi- tiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi-
33708: mikunta esitti lääkintöhallituksen ja Sairaala- tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
33709: liiton edustajista muodostettavaksi pysyvän neu- sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
33710: vottelukunnan, jonka tehtäväksi tulisi seurata
33711: hoitohenkilöstön kysynnän ja tarjonnan kehi- Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin
33712: tystä sekä tehdä sellaisia ehdotuksia, jotka toimenpiteisiin terveydenhuoltohenkilös-
33713: johtaisivat kysynnän ja tarjonnan väliseen tasa- tön kysyntää ja tarjontaa seuraavan py-
33714: painoon. Tällainen neuvottelukunta on jäänyt syvän neuvottelukunnan muodostami-
33715: kuitenkin perustamatta. Mikäli sellainen olisi seksi ja nimetä siihen edustajat valtion
33716: muodostettu, ei nykyisen laajuisiin ongelmiin hallinnon, Sairaalaliiton, Kunnallisliiton
33717: ilmeisesti olisi jouduttu työvoiman suhteen. Sai- sekä alan ammattijärjestöjen piiristä?
33718: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1974.
33719:
33720: Kerttu Hemmi.
33721:
33722:
33723: 762/74
33724: 2 1974 vp.
33725:
33726:
33727:
33728:
33729: Ed u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
33730:
33731: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tekijöitä ja työhön palaamisen edellytyksiä; työ-
33732: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ryhmän raportti valmistunee lähikuukausina.
33733: olette 9 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn Työvoimakysymykset edellyttävät jatkuvaa
33734: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston seurantaa, joka kohdistuu toisaalta niihin teki-
33735: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- jöihin, jotka vaikuttavat työvoiman tarjontaan
33736: edustaja Hemmin näin kuuluvasta kirjallisesta ja toisaalta niihin tekijöihin, jotka vaikuttavat
33737: kysymyksestä n:o 174: sen kysyntään. Kysymyksessä on erittäin moni-
33738: mutkainen ongelmakenttä, jonka selvittäminen
33739: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin edellyttää päätoimista henkilökuntaa.
33740: toimenpiteisiin terveydenhuoltohenkilös- Kysymyksen johdosta onkin todettava, että
33741: tön kysyntää ja tarjontaa seuraavan py- esitetyn neuvottelukunnan asettaminen ei rat-
33742: syvän neuvottelukunnan muodostami- kaise terveydenhuollon työvoima- ja koulutus-
33743: seksi ja nimetä siihen edustajat valtion tarpeeseen liittyviä ongelmia. Asianomaiset val-
33744: hallinnon, Sairaalaliiton, Kunnallisliiton tion koulutus- ja terveydenhuoltoviranomaiset
33745: sekä alan ammattijärjestöjen piiristä?" sekä julkisen hallinnon työnantajia edustavat
33746: viranomaiset pyrkivät jo nykyisin yhteistyössä
33747: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- selvittämään koulutus- ja työvoimatarpeeseen
33748: vasti seuraavaa: liittyviä kysymyksiä.
33749: Terveydenhuoltohenkilöstön työtilanteeseen Lisäksi on huomattava, että valtion tervey-
33750: on lääkintöhallituksessa viime aikoina kiinni- denhoitoviranomaiset ovat vuosittain kansan-
33751: tetty entistä suurempaa huomiota. Niinpä vuo- terveystyötä ja sairaanhoitolaitosten toiminnan
33752: den 1973 loppupuolella suoritettiin tutkimus järjestelyä koskevan valtakunnallisen suunnitel-
33753: eräiden terveydenhuoltohenkilöstöryhmien työ- man valmisteluvaiheessa yhteydessä kunnallisiin
33754: voimatilanteesta sekä ennustettavissa olevasta keskusjärjestöihin sekä terveydenhoitoalan työn-
33755: tilanteesta viisi vuotta eteenpäin, jotka asiat tekijäjärjestöihin, jolloin näillä on mahdollisuus
33756: käyvät ilmi mm. lääkintöhallituksen laatimasta saattaa myös koulutus- ja työvoimatarvetta kos-
33757: ns. keskipitkän tähtäyksen terveydenhuolto- kevat näkökohdat valtion viranomaisten tie-
33758: suunnitelmasta. toon.
33759: Lääkintöhallituksessa toimii myös työryhmä, Edellä olevan perusteella on todettava, että
33760: joka on koettanut selvittää nimenomaan sai- tällä hetkellä ei ole tarkoituksena asettaa kysy-
33761: raanhoitajien työstä poissaoloon vaikuttavia myksessä tarkoitettua neuvottelukuntaa.
33762: Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 197 4.
33763:
33764: Sosiaali- ja terveysministeri .Seiia Karkinen.
33765: N:o 174 3
33766:
33767:
33768:
33769:
33770: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33771:
33772: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Arbetskraftsfrågorna förutsätter en fortlö-
33773: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- pan uppföljning, som å ena sidan inriktas på
33774: velse av den 9 maj 197 4 tili vederbörande de faktorer som inverkar på utbudet av arbets-
33775: medlem av statsrådet för avgivande av svar kraft och å andra sidan på de faktorer som
33776: översänt avskrift av följande av riksdagsman inverkar på dess efterfrågan. Det är fråga om
33777: Hemmi ställda spörsmål nr 174: ett mycket komplicerat problemfält, vars klar-
33778: läggande förutsätter personai med arbetet som
33779: "Ämnar Regeringen skrida tili bråds- huvudsyssla.
33780: kande åtgärder för tilisättande av en Med anledning av spörsmålet kan konstate-
33781: permanent delegation för uppföljandet ras, att tillsättandet av en delegation inte löser
33782: av utbudet och efterfrågan på hälso- problemen rörande behovet av arbetskraft och
33783: vårdspersonal. och tili den utse företrä- utbildning för hälsovården. Vederbörande stat-
33784: dare för statsförvaltningen, Sjukhusför- liga utbildnings- och hälsovårdsmyndigheter
33785: bundet, Kunnallisliitto samt fackorga- samt myndigheter, som företräder den offent-
33786: nisationerna på området?" liga förvaltningens arbetsgivare, försöker redan
33787: för närvarande att genom sarna1'hete utreda
33788: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- frågorna i anslutning tili utbildnings- och
33789: samt anföra följande: arbetskraftsbehovet.
33790: Medicinalstyrelsen har på senaste tid fäst en Ytterligare bör observeras, att statens hälso-
33791: allt större uppmärksamhet vid hälsovårdsperso- vårdsmyndigheter årligen under beredningsske-
33792: nalens arbetsläge. Sålund:a utfördes i slutet av det för den riksomfattande planen för organi-
33793: år 197 3 en undersökning av arbetskraftsläget seringen av verksamheten för folkhälsoarbetet
33794: i fråga om vissa hälsovårdspersonalgrupper och sjukvårdsinrättningarna står i kontakt med
33795: samt av den situation som kan tänkas råda de kommunala centralorganisationerna och med
33796: fem år framåt i tiden. Dessa saker framgår arbetstagarorganisationerna inom sjukvårdens
33797: bl. a. av medicinalstyrelsens hälsovårdsplan på område, varvid dessa har möjlighet att tili de
33798: medellång sikt. statliga myndigheterna framföra sina synpunk-
33799: Inom medicinalstyrelsen verkar också en ter även på utbildnings- och arbetskraftsbeho-
33800: arbetsgrupp, som har försökt klarlägga speciellt vet.
33801: de faktorer, som inverkar på sjukskötarnas På grund av det ovanstående kan konstate-
33802: bertavaro från arbetet och förutsättningarna ras, att man inte för närvarande har för avsikt
33803: för återgång tili arbetet; arbetsgruppens rapport att tilisätta en i spörsmålet avsedd delegation.
33804: torde bli färdig inom de närmaste månaderna.
33805: Helsingfors den 7 juni 1974.
33806:
33807: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
33808: Kifj. ksm. n:o 175.: · ~·
33809:
33810:
33811:
33812:
33813: &~ ym.: Rukiin laadun määrittelyn uudistamisesta.
33814:
33815: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
33816:
33817: Rukiin viljely on maassamme vähentynyt maan alihintaan viljaa, joka kuitenkin on käy-
33818: eikä tuotanto vastaa omaa tarvettamme. Vuonna tetty esimerkiksi korkealaatuisten vientileivon-
33819: 1969 oli rukiin viljelyala·69 900 ha, mutta tatuotteiden valmistamiseen.
33820: vuonna 1973 vain .52 000 ba. Aikaisen syksyn · Parin viime vuoden aikana on varsinkin alku-
33821: ja edullisten kylvöolosuhteiden takia ~vOi syksystä ollut vaikeata saada kaupaksi ruista,
33822: ruispinta-ala vuoden 1973 syksyllä 85 000 heh- jonka sakoluku on ollut korkea. Sakoluku ei
33823: taariin, mutta tämä jäänee poikkeukseksi alene- näin ollen ole mylly- ja leipomoteollisuudenkaan
33824: vasta suunnasta inikäli rukiin viljelyedellytyk- kannalta rukiin laadun oikea mitta eikä voi-
33825: siin ei saada parannusta. Ruis ta on jouduttu v. massaoleva hinnoitteluasteikko osoita rukiin to-
33826: 1973 tuomaan maahan 17 milj. kiloa. Rukiin dellista käyttöarvoa.
33827: viljelyharrastus on vähentynyt ennenkaikkea Sakolukuun perustuva hinnoittelu on alen-
33828: pohjoisilla viljelyalueilla hintapoliittisista toi- tanut rukiin tuottajahintaa voimaantulostaan v.
33829: menpiteistä huolimatta. 1968 lähtien. Laatuvaatimukset ja hinnoittelu-
33830: Suurimpana syynä rukiin viljelyn vähenemi- asteikko määrättiin meillä liian ankariksi, tiu-
33831: selle on sakolukuun perustuva hinnoittelu, joka kemmiksi kuin meitä edullisemmissa olosuhteis-
33832: on aiheuttanut mm. suuria vaikeuksia rukiin sa ruista tuottavassa Ruotsissa. MTK kiinnitti
33833: viljelytekniikassa. Kyllin korkean sakoluvun tähän huomiota jo asian valmisteluvaiheessa.
33834: saavuttamiseksi on ruis nykyisten laatuvaati- Lausunnossaan MTK piti mm. 7 gramman näyt-
33835: musten puitteissa puitava tuleentumattomana, teestä tehtävää määritystä liian epätarkkana ja
33836: jolloin sen kosteus on varsin korkea. Tämä ai- katsoi, että meillä tulisi määritys Ruotsin esi-
33837: heuttaa vaikeuksia puintityössä, koska puimu- merkin mukaan suorittaa 9 gramman näyttees-
33838: reiden seulat tukkeutuvat, jyviä rikkoutuu ja tä, jolloin määritystarkkuus olisi parempi ja
33839: sadossa tapahtuu tuntuvaa alenemista. Lisäksi että myös hinnoitteluasteikon tulisi olla lie-
33840: märän ja tuleentumattoman viljan kuivaaminen vempi.
33841: aiheuttaa suuria kustannuksia. Nämä kuivatus- MTK palasi kirjelmällään 24 päivänä helmi-
33842: kustannukset ovat nyt öljyn hinnan korotusten kuuta 1971 asiaan ja esitti, että sakoluvusta
33843: jälkeen niin suuria, että rukiin puiminen tu· hinnoittelun perustana luovuttaisiin tai ellei se
33844: leentumattomana pelkästään korkean sakoluvun ole mahdollista rukiin sakoluku määi-iteltäisiin
33845: saavuttamisen takia ei ole kansantaloudellisesti- 9 gramman näytteestä ja käytettäisiin lievem-
33846: kaan perusteltavissa. pää hinnoitteluasteikkoa.
33847: Rukiin sakolukuun perustuva hinnoittelu on Energian hinnan kohottua aiheuttaa sako-
33848: osoittautunut epätarkoituksenmukaiseksi erityi- lukumääritykseen perustuva rukiin hinnoittelu
33849: sesti sen takia, että leipomoteollisuus on voinut entistä suurempia tappioita viljelijöille. Korjuu-
33850: valmistaa korkealaatuisia hapanleipätuotteita ru- ja kuivatustyössä menetetään tuleentumattoman
33851: kiista, jonka sakoluku on ollut nykyisen hylkää- viljan käsittelyssä tarpeettomasti sakoluVUID takia
33852: misrajan alapuolella. ulkomailta tuotavaa energiaa. Tämän johdosta
33853: Myllyt ovat jopa erityisesti halunneet sel- olisi muutettava voimassa olevaa leipäviljan laa-
33854: laista ruista, joka on ollut sakoluvultaan al- tuvaatimuspäätöstä rukiin osalta niin että sako-
33855: haista ja ilmoittaneet eräiden leipomotuotteiden luvusta kauppakelpoisuus- ja hinnoitteluperus-
33856: valmistuksen edellyttävän sellaista raaka-ainetta. teena viljelijäin osalta kokonaan luovutaan ja
33857: Tämän sakoluvultaan alhaisen rukiin ne ovat palataan ennen sakolukumääritystä käytettyyn
33858: saaneet huomattavasti perushintaa alemmalla itäneiden jyvien määrän mukaiseen laadun mää-
33859: hinnalla ja viljelijät ovat joutuneet luovutta- rittelyyn.
33860: 788/74
33861: 2 .1914 q.
33862:
33863: Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- edelleen sakolukuun. ~V.,VIU! ~
33864: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm· telun aiheuttamiin haittoihin ja epätar-
33865: me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen koituksenmukaisuuksiin leipomotuottei-
33866: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: den valmistuksessa, ja
33867: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
33868: Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota ryhtyä rukiin kauppakelpoisuus- ja hin-
33869: rukiin sekolufourn pemstUVan hizmoitt& JIIlittelnperusteena käytetyn sakolukujär-
33870: luo aiheuttamiin vaikeuksiin rukiin vil- jestelmän poistamiseksi viljelijäin osalta
33871: jelytekniikassa ja sen seurauksena ru- ja siirtymiseksi itäneiden jyvien määrän
33872: kiin viljelyn viime aikoina tapahtunee- . ~~_laadun määrittelyyn?
33873: seen voimakkaaseen vå1lentymiseen sekä
33874: Helsin~ssä 10 päivini toulduuta 1974.
33875:
33876: Mikko Asunta. T. I. Vartia. G: Laaiio·;
33877: Jouko Siikanietni. Antero Salmenkivi. .Juuso' mukia.
33878: Olavi Nildålä. Mauri Miettinen. Pentti Antitt;
33879: Matti Asunmaa. Mauri Seppä. ·tauri Litma.
33880: A. R. Sainio. P. Mäki-Hakola. Jouni Myfddinen.
33881: Eero Lattula.
33882: 3
33883:
33884:
33885:
33886:
33887: . Edu.3~un.n~n,Herra Puhemiehelle.
33888:
33889: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Sakoluvun määrittäminen on nykyisin tarpeen
33890: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mylly- ja leipomoteollisuudessa rukiin leipoutu-
33891: olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn vuuden selvittämiseksi. Myllyt ja leipomot käyt-
33892: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tivät sa:kolukumääritystä viljan luokittamiseen
33893: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- jo ennen kuin se virallisesti otettiin käyttöön vil-
33894: edustaja Asunnan ym. näin kuuluvasta kirjalli- ja:kaupassa. Erilaiset leipä·tyypit asettavat erilai-
33895: sesta kysymyksestä n:o 175: sia vaatimuksia sakolukuun nähden. Esimerkiksi
33896: ohuet, ei hapatetut näkkileivät onnistuvat vain
33897: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota korkean sakoluvun rukiista. Voimakkaasti hapa-
33898: rukiin sakolukuun perustuvan hinnoitte- tettuihin ruisleipiin, joiden osuus ruisleivän val-
33899: lun aiheuttamiin vaikeuksiin rukiin vil- mistuksessa kuitenkin on vähäinen, voidaan
33900: jelytekniikassa ja sen seurauksena ru- käyttää sakoluvultaan huomattavasti alhaisem-
33901: kiin viljelvn viime aikoina tapahtunee- paa ruisjauhoa, samoin esimerkiksi mämmin
33902: seen voimakkaaseen vähentymiseen sekä valmistukseen. Käyttötarkoituksen mukaan luo-
33903: edelleen sakolukuun perustuvan hinnoit- kiteltuna tulisi noin 70 prosenttia rukiista olla
33904: telun aiheuttamiin haittoihin ia epätar- sakoluvultaan perushintaista tai sitä korkeam-
33905: koitu'ksenmukaisuuksiin leipomotuottei- paa. Alhaisen sakoluvun rukiilla on siis käyttö-
33906: den valmistuksessa, ia mahdollisuuksia mutta huomattavasti vähem-
33907: mihin toimenoiteisiin Hallitus aikoo män ku1n korkean sakoluvun rukiilla. Tämän
33908: rvhtvä rukiin kaunnakelooisuus- ia hin- vuoksi on perusteltua, että sakolukuun perustu-
33909: . noitteluneru~teena klivtetvn ~~~kolukuiär valla hinnoittelulla pyritään edistämään korke-
33910: ie!ltf•lmän ooistamiseksi vilieliiäin osAlta ampisakolukuisen rukiin tuotantoa.
33911: ia siirtvmisP-ksi itänPirlen ivvien määrän Voimassa olevan laatuvaatimuspäätöksen mu-
33912: mukaiseen laadun määrittelyyn?" kaan ruis on sakoluvultaan perushintaista, kun
33913: sen sakoluku on 95-99. Lisähintaa maksetaan
33914: ·V<'~stauhena kysymykseen esitän kunnioitta- sitä enemmän mitä korkeampi sak:oluku on,
33915: vasti seuraavaa. enintään kuitenkin 2 prosenttia perushinnasta.
33916: ~"'kolnvun kävttöönoton iälkeen suomalaisen Perushintaa alennetaan sitä enemmän, mitä al-
33917: tt1kiin laatu on huomattavasti parantunut. Se haisempi sakoluku on. Alennus on 7 prosenttia
33918: jdhtuu osAksi siitä. etf'å ruis on iouduttu koriaa- sakoluvun ollessa 64. Sakoluvun ollessa alhai-
33919: maan entistä aikaisemmin. hyväkuntoisena, osak- sempi kuin 64 ei ruista pidetä kauppakelpoisena.
33920: si ehkä siitäldn. että rukiin vilielv on samanai- Tällaisessa rukiissa on yleensä jo huomattava
33921: bic:Mti ~rähentvnvt oohioisemmillll rukiin määrä, keskimäärin 3-5 prosenttia itäneitä jy-
33922: y;HPl1111ln~1lq lll l..eskitnmvt erl11lli~mille viä. Aikaisemman laatuvaatimuspäätöksen mu-
33923: vilielvalueille. Rukiin vilielyn vähenemisestä kaan, ennen sakolukumäärityksen käyttöönottoa,
33924: oli kuitenkin hav11ittavissa merokkejä jo ruista ei pidetty kauppakuntoisena, kun siinä oli
33925: 1%0-luvun alknnuolPTla, E-nnen lmin sako- 6 prosenttia itäneitä jyviä. Kauppakelvottomalle
33926: lul..u otettiin kävttöön. Tällä hetkf"llä on rukiille ei ole vahvistettua hintaa eikä sille ole
33927: knltenkin svvtä todet1'1. että rt11..iin vilielv li- taattu menekkiä. Viime vuosina on tällaisen ru-
33928: sääntvi viime vuonna. Kvlvöalat olivat peräti 64 kiin hinta ollut valtion viljavaraston laatiman
33929: prosenttia suuremmat kuin korjuualat. Tämän tilaston mukaan 13 prosenttia alhaisempi kuin
33930: hetkinen viljelyala riittää jo turvaamaan koti- perushintaisen rukiin. Kun tälläkin rehurukiiksi
33931: maisen rukiin tarpeen, eikä erityistä tarvetta vil- nimitetyllä rukiilla siis on käyttömahdollisuuksia
33932: jelyn lisäämiseen ole. leipomoteollisuudessa, on sakolukuun perustu-
33933: 4 1.974.vp.
33934:
33935: vaa kauppakelpoisuuden määrittelyä ilmeisesti lukuhinnoittelusta on aiheutunut. Hallitus ei
33936: syytä tarkistaa. pidä tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisena luo-
33937: Näillä toimenpiteillä voitaneen poistaa ne epä- pua sakoluvun käytöstä rukiin laatuvaatimus-
33938: kohdat, joita rukiin viljelyssä nykyisestä sako- tekijänä.
33939: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1974.
33940:
33941:
33942: Maa· ja metsätalousministeri Heimo Linna.
33943: N:o 175 5
33944:
33945:
33946:
33947:
33948: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33949:
33950: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen föreligger ej något speciellt behov av att utöka
33951: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse odlingarna.
33952: av ·den 10 maj 1974 tili vederbörande medlem Fastställande av falltalet krävs numera inom
33953: av statsrådet översänt avskrift av följande av kvarn- och bageriindustrin för klargörande av
33954: riksdagsman Asunta m. fl. ställda spörsmål nr rågens bakningsegenskaper. Kvarnarna och ba-
33955: 175: gerierna använde bestämning av falltalet för
33956: att klassificera säden redan innan denna metod
33957: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet officiellt togs i bruk inom sädeshandeln. Olika
33958: vid de svårigheter, som en prissättning brödtyper ställer olika krav med hänsyn tili
33959: baserad på rågens falltal leder tili med falltalet. T.ex. tunt osyrat knäckebröd kan med
33960: hänsyn tili rågens odlingsteknik, och vid lyckat resultat framställas endast av råg med
33961: den som en följd härav under den se- högt falltal. För starkt syrat rågbröd, som lik-
33962: naste tiden kraftigt minskade rågodlin- väl utgör endast en liten del av det rågbröd
33963: gen, samt vidare vid de olägenheter och som bakas, kan man använda rågmjöl med be-
33964: brister i ändamålsenligheten vid fram- tydligt lägre falltal, och detsamma gäller ex-
33965: ställningen av bageriprodukter, som or- empelvis för framställningen av memma. Vid
33966: sakas av en på falltalet baserad prissätt· en klassificering enligt användningssyftet borde
33967: ning, och omkring 70 procent av rågen ha ett mot grund-
33968: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- priset svarande eller något högre falltal. Det
33969: taga för att för odlarnas del avskaffa finns således användningsmöjligheter för råg
33970: det falltalssystem som har använts så- med lågt falltal, men dessa är betydligt mindre
33971: som försäljningsduglighets- och prissätt- än för råg med högt falltal. Det är därför
33972: ningsgrund för råg och för att övergå motiverat att genom en prissättning som bygger
33973: tili en kvalitetsbestämning baserad på på falltalet försöka främja produktioneo av råg
33974: antalet korn som grott?" med högre falltal.
33975: Enligt gällande beslut rörande kvalitetskravet
33976: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- gäller grundpriset för råg om dess falltal är
33977: samt anföra följande: 95-99. Ju högre falltalet är, desto större är
33978: Den finska rågens kvalitet har i betydande det tilläggspris som betalas, Ukväl högst 2 pro-
33979: grad förbättrats sedan falltalet togs i bruk. Det- cent av grundpriset. Ju lägre falltalet är, desto
33980: ta beror dels på att man har skördat rågen i mera sänks grundpriset. Sänkningen är 7 pro-
33981: ett tidigare skede än förr, medan dess kvalitet cent då falltalet är 64. Om falltalet är lägre
33982: har varit god, dels även på att rågodlingen sam- än 64 anses rågen ej vara försäljningsduglig.
33983: tidigt har minskats inom de mera nordligt be- I råg av detta slag finns i allmänhet redan en
33984: lägna odlingsområdena och koncentrerats tili betydande mängd korn som grott, i medeltal
33985: förmånligare odlingsområden. Teeken på en 3-5 procent. Enligt det tidigare beslutet om
33986: minskad rågodling kunde likväl observeras re- kvalitetskrav, innan falltalsbestämningen togs i
33987: dan i börian av 1960-talet innan falltalet togs bruk, ansågs rlig ej vara försäljningsduglig om
33988: i bruk. För närvarande är det dock skäl att den innehöll 6 procent korn som grott. Något
33989: konstatera, att odlingen av råg ökades senaste pris har ej fastställts för råg som ej är försälj-
33990: år. De arealer som besåddes var hela 64% ningsduglig, och ingen avsättning har garante-
33991: större än de skördade arealerna. Den areal som rats. Under de senaste åren har priset för råg
33992: för närvarande odlas är redan tillräcklig för att av detta slag, enl:igt en statistik som uppgjorts
33993: trygga det inhemska behovet av råg, och det av statens spannmålsförråd, varit 13 procent
33994: 788/74
33995: 6 '1914 vp.
33996:
33997: lägre än för den råg som säljs tili grundpris. Genom dessa åtgärder torde man kunna av-
33998: Då även sådan råg, som betecknas som foder- lägsna de missförhållanden, som den nuvarande
33999: råg, således kan komma tili användning inom prissättningen enligt falltal har medfört för
34000: bageriindustrin, finns det tydligen skäl att revi- rågodlingen. Regeringen anser det ej i detta
34001: dera den definition av försäljningsduglighet som skede vara ändamålsenligt att avstå från fall-
34002: baseras på falltalet. Det torde även vara be- talet som en i kvalitetskravet på råg med-
34003: fogat att revidera den efter falltalet anpassade verkande faktor.
34004: prisskalan.
34005: Helsingfors den 13 juni 1974.
34006:
34007:
34008: Jord· och skogsbruksminister Heimo Linna.
34009: 1974 vp.
34010:
34011: Kirj. ksm. n:o 176.
34012:
34013:
34014:
34015:
34016: Vaittinen-Kuikka: Sotilassoittokuntien jatkuvan toiminnan turvaa-
34017: misesta.
34018:
34019:
34020: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34021:
34022: Sotilassoittokunnilla on ollut aina arvostettu monivuotisen koulutuksensa aikana pelkästään
34023: asemansa sekä puolustusvoimissa että yleensä samat taloudelliset edut kuin asevelvollisuuttaan
34024: maan musiikkielämässä. Niiden päätehtävänä on suorittaviila varusmiehillä eli täyden ylöspidon
34025: ollut ja on edelleen maanpuolustusasenteiden lisäksi 2,5 markan päiväraha. Juuri soitto-oppi-
34026: luominen ja lujittaminen. Tärkeitä tehtäviä ovat laiden taloudellisen tilanteen parantamisessa
34027: myös viihtyisyyden lisääminen puolustusvoimissa olisikin tehokkain lääke sotilassoittokuntien jat-
34028: sekä osallistuminen puolustusvoimien suhdetoi- kuvan toiminnan turvaamiseksi.
34029: mintaan sekä erilaisiin edustustehtäviin. Opetuksen eriarvoisuus tulisi myös poistaa
34030: Aikaisemmin sotilassoittokunnat ovat olleet eri sotilassoittokunnissa. Tätä nykyä pätevintä
34031: puhallinmuusikoiden osalta omavaraisia. Pyrki- opetusta annetaan Helsingissä, koska siellä opet-
34032: jöitä soitto-oppilaiksi on ollut riittävästi. Viime tajat ovat yleensä Sibelius-Akatemian opettajia.
34033: aikoina tilanteessa on tapahtunut kuitenkin jyrk- Myös muissa soittokunnissa olisi vastaavasti saa-
34034: kä muutos. Tä1lä hetkellä sotilassoittokunnissa tava opetuksessa kiinteä yhteys aikaan paikallis-
34035: on yli 60 prosenttia soitto-oppilaiden paikoista ten musiikkiopistojen kanssa.
34036: avoinna. Seuraukset tästä vajauksesta alkavat jo Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
34037: näkyä sotilassoittokuntien omassa keskuudessa päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
34038: ja niiden toiminnassa. Ennen pitkää puhallin- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
34039: muusikoiden puute tulee haittamaan myös koko senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
34040: maan musiikkielämää, mikä on erittäin valitetta-
34041: vaa, koska juuri nyt kehitetään orkesteritoimin- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
34042: taa mm. alueorkestereita perustamalla. sotilassoittokunnissa nykyään vallitse-
34043: Niin puolustusvoimien oman toiminnan kuin vaan soittajavajaukseen
34044: koko maan yleisen musiikkielämän kannalta oli- ja mihin toimenpiteisiin Hallitus ai-
34045: si ryhdyttävä kiireisesti toimiin sotilassoittokun- koo ryhtyä soitto-oppilaiden saamiseksi
34046: tien saamiseksi määrävahvuisiksi. Musikaalisia riittävässä määrin sotilassoittokuntiin ja
34047: nuoria poikia ei innosta nykyään sotilassoitto- siten sotilassoittokuntien jatkuvan toi-
34048: kuntiin pyrkiminen, koska soitto-oppilailla on minnan turvaamiseksi?
34049: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
34050:
34051: AUi Vaittinen-Kuikka.
34052:
34053:
34054:
34055:
34056: 791/74
34057: 2 1974 vp.
34058:
34059:
34060:
34061:
34062: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34063:
34064: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa että niiden vaikutus rajoittaa voimakkaasti alalle
34065: mainitussa tarkoituksessa Te, H~rra Puhemies, hakeutumista.
34066: olette kirjeenne n:o 960 ohe11a 10 päivänä Puolustusvoimien soittajakoulutusta ei ole
34067: toukokuuta 197 4 lähettänyt valtioneuvoston voitu tarvittavien taloudellisten edellytysten
34068: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- puuttuessa kehittää samoin kuin esimerkiksi
34069: taja Alli Vaittinen-Kuikan tekemän seuraavan muiden valtionalojen tai yksityisen sektorin
34070: sisältöisen kysymyksen: osalla on tapahtunut. Soitto-oppilaille varus-
34071: miesten ylläpitokustannuksin tarjotut edut eivät
34072: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota enää nykyisellään ole riittäneet tuomaan tarvit-
34073: sotilassoittokunnissa nykyään vallitse- tavassa määrin halukkaita, lahjakkaita nuoria
34074: vaan soittajavajaukseen puolustusvoimien soittokoulutuksen piiriin.
34075: ja mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- Puolustusvoimien toimesta soitto-oppilaiden
34076: koo ryhtyä soitto-oppilaiden saamiseksi asemaa ja harjoitus- ja asunto-olosuhteita pyri-
34077: riittävässä määrin sotilassoittokuntiin ja tään edelleen parantamaan käytettävissä olevien
34078: siten sotilassoittokuntien jatkuvan toi- mahdollisuuksien kanssa. Majoitus- ja harjoitus-
34079: minnan turvaamiseksi?" olosuhteisiin on mm. saatu aikaan huomattavat
34080: parannukset.
34081: Vastauksena kysymykseen esitän knnnio~ttaen Puolustusvoimien soittajakoulutuksen vaotai-
34082: seuraavaa: sen kehityksen suuntaviivat on esitetty Orkes-
34083: terikomitean 'vuonna 1973 valmistuneessa mie-
34084: Soittajakoulussa ja varuskuntasoittokunnissa tinnössä. Siinä esitettyjen parannusehdotusten
34085: trupahtuvaan puolustusvoimien soittajakoulutuk- sekä käytännössä toimialan piirissä saatujen ko-
34086: seen hakeutuvien lukumäärän väheneminen on kemusten avulla saataneen soittokuntiin jälleen
34087: ollut lisääntyvänä huolestumisen aiheena ei yk- riittävästi soitto-oppilaita ja turvataan sotilas-
34088: sin puolustusvoimien sotilassoittokunnissa vaan soittokuntien jatkuva toiminta sekä maan mu-
34089: myös koko maan musiikkielämän piirissä. siikkielämän edellyttämä ammattimaisten puhal-
34090: Sotilassoittokuntiin oppilaiksi hakeutuvien lin- ja lyömäsoitinmuusikkojen täydennys.
34091: määrän tyrehtyminen merkitsee soittajatäyden- Puolustusvoimat kehittää mahdollisuuksiensa
34092: nyksen asteittaista pysähtymistä ja soittokuntien mukaan soitto-oppilaiden yhteistoimintaa pai-
34093: joutumista vähiteHen toimintakyvyttömiksi. Vai- kallisiin musiikkiopistoihin mm. musiikkiainei-
34094: kutukset heijastuvat myös koko maan orkesteri- den opetuksen osalta. Soittohenkilökunnan an-
34095: toimintaan ammattimaisten puhallin- ja lyömä- siomahdollisuuksia selvitetään puolustusvoimien
34096: soitinmuusikoiden koulutuskapasiteetin vähene- henkilökunnan palkkausta tutkivassa toimikun-
34097: misenä. nassa. Soitto-oppilaiden päiväraha- ja palkkaus-
34098: Soitto-oppilaiksi hakeutuvien määrän vähene- kysymystä tutkitaan myös parhaillaan puolustus-
34099: minen on seuraus puolustusvoimissa palvelevien ministeriössä eri vaihtoehtojen pohjalta. Lisaksi
34100: muusikoiden tämänhetkisestä taloudellisen ase- pyritään parantamaan puolustusvoimien sisäisin
34101: man jälkeenjääneisyydestä. Puolustusvoimain järjestelyin niitä palvelusolosuhteita, joissa
34102: soittohenkilöstön alkupaLkka on varsin pitkään soittohenkilöstö toimii, sekä l~ehittämään osaJ-
34103: siksi alhainen ja virkauralla eteneminen tapahtu- llstumismahdollisuuksia musiikkielämässä myös
34104: neista parannuksista huolimatta siksi hidasta, puolustusvoimien ulkopuolella.
34105: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1974.
34106:
34107: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
34108: N:o 176 3
34109:
34110:
34111:
34112:
34113: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1 m a n.
34114:
34115: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Försvarsmaktens utbildning på musikområdet
34116: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse har i avsaknad av nödiga ekonomiska förutsätt-
34117: nr 960 av den 10 maj 197 4 tili vederbörande ningar icke kunnat utvecklas på samma sätt
34118: med1em av statsrådet översänt fö1jande av riks- som har skett till exempel inom andra statliga
34119: dagsman Aili Vaittinen-Kuikka ställda spörsmål: områden eller inom den privata sektorn. De
34120: förmåner musikeleverna nu erbjuds i form av
34121: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet underhållskostnader för värnpliktiga har icke
34122: vid rådande brist på musikanter i mili- längre varit tillräckliga för att begåvade ung-
34123: tärmusikkårerna domar i tillräcklig mängd skulle söka sig tili
34124: och vilka åtgärder har Regeringen för försvarsmaktens utbildning på musikområdet.
34125: avsikt att vidtaga för att tili militär- På åtgärd av försvarsmakten försöker man
34126: musikkårerna skall erhållas tiHräckligt fortgående förbättra musi:kelevernas ställning
34127: anta1 musikelever och militärmusik- samt övnings- och bostadsförhållanden inom
34128: kårernas fortgående vel'ksamhet sålunda ramen för till buds stående möjligheter. Bl.a. i
34129: tryggas?" inkvarterings- och övningsförhållandena har be-
34130: tydande förbättringar åstadkommits.
34131: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Riktlinjerna för den framtida utvecklingen av
34132: anföra följande: försvarsmaktens musikutbildning har framlagts
34133: Minskningen av antalet sökande till försvars- i orkesterkommittens betänkande som blev fär-
34134: maktens musikutbildning i musikskolan och i digt år 1973. Genom de förslag tili förbätt-
34135: garnisonsmusikkårerna har gett anledning till ringar som framförts i det, samt genom de er-
34136: allt större bekymmer inte endast inom försvars- farenheter som har vunnits inom verksamhets-
34137: maktens militärmusikkårer utan också inom området i fråga, torde till musikkårerna åter
34138: hela landets musikliv. kunna erhållas tillräckligt antal musi.kelevr så
34139: Nedgången i antalet av dem som vill bli att militärmusikkårernas fortgående verksamhet
34140: elever vid militärmusikkårerna innebär, att tryggas samt den komplettering av professionel-
34141: kompletteringen av musiker efter hand avstan- la blås- och slaginstrumentsmusiker som landets
34142: nar och att musikkårerna småningom inte musikliv förutsätter kan erhållas.
34143: längre bm fungcra. Verkningarna härav :ltcr- Försvarsmakten utvecklar inom ramen för
34144: speglas även i hela landets orkesterverksamhet sina möjligheter musikelevernas samarbete med
34145: i form av minskning av utbildningskapaciteten lokala musikinstitut bl.a. i fråga om undervis-
34146: i fråga om yrkesmusiker på blås- och slag- ning i musikämnen. Musikpersonalens förtjänst-
34147: instrumentens område. möjligheter utreds i en kommission som under-
34148: Minskningen av antalet personer, som vill bli söker avlöningen för personalen inom försvars-
34149: musikelever, är en följd av att de ekonomiska m8.kten. Musikelevernas dagtraktaments- och
34150: förhållandena för musiker i försvarsmaktens avlönings.fråga undersöks också som bäst inom
34151: tjänst för närvarande har blivit efter i utveck- försvarsministeriet på basen av olika alternativ.
34152: lingen. Begynnelselönen för försval'smaktens Dessutom försöker man genom interna arrange-
34153: musikpersonal är under rätt lång tid såpass låg mang inom försvarsmakten förbättra de t1jänst-
34154: och avancemangsmöjligheterna - trots de för- göringsförhåhlanden under vilka musikpersona-
34155: bättringar som har skett - så långsamma, att len arbetar samt utveckla möjligheterna tili del-
34156: verkningarna härav starkt begränsar antalet sö- tagande i musiklivet även utanför försvars-
34157: kande tili detta område. makten.
34158: Helsingfors den 14 juni 1974.
34159:
34160: Försvarsminister Kristian Gestrin.
34161: 1974 vp.
34162:
34163: Kirj. ksm. n:o 177.
34164:
34165:
34166:
34167: Vaittinen-Kuikka: Kalakaupassa esiintyvien epäkohtien poista-
34168: misesta.
34169:
34170:
34171: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34172:
34173: Tuoreen sekä savu- ja hiiliostetun kalan kau- pyyntialuksen nimi. Tällä tavoin voitaisiin aina-
34174: passa esiintyy useita epäkohtia, jotka ovat jopa kin osittain estää vanhentuneen kalan myynti.
34175: aiheuttaneet ihmisiJJ.e eri asteisia terveydellisiä Vastaava päivämäärämerkintä olisi tehtävä
34176: haittoja kuten ruokamyrkytyksiä ja vatsasai- myös savu- ja hiiliostetun silakan markkinointi-
34177: rauksia. Syynä tähän on lähilllnä oHut se, että laatikoihin. Terveysviranomaiset ja kuluttajat
34178: kauppaan on päässyt pilaantunutta kalaa tai pystyisivät silloin paremmin tarkkailemaan ka-
34179: sitten kalakaupan yhteydessä ei ole pidetty lan tuoreutta.
34180: xiittävästi huolta hygieniasta. Terveydenhoito- Myös lohikaupassa on esiintynyt virheelli-
34181: lain ja -asetuksen lisäksi kaupan pidettävästä syyksiä. On sattunut tapauksia, että lohi on
34182: kalasta sekä tuoreen kalan käsittelystä ennen ollut joko verkossa tai siimassa kuolleena mon-
34183: k.auppaan toimittamista on annettu erilliset ta päivää. Näin on saattanut tapahtua esim.
34184: asetukset vuosina 1967 ja 1968. Kuluttajat silloin kun myrsky on yllättänyt kalastajan.
34185: eivät kuitenkaan useinkaan tunne tai .muista Tällaisenkin kalan on todettu menneen yleiseen
34186: näitä lainsäälllnöksiä. Tarkastustoimintaa ei kulutukseen ostajan sitä tietämättä.
34187: myöskään aina voida ulottaa riittävän tehok- Kalan jäähdytyksessä, pakkauksessa ja kulje-
34188: kaasti joka paikkaan. Lisäksi on otettava huo- tuksessa on myös todettu eräitä virheellisyyksiä
34189: mioon, että vesistöjen pilaantuminen on laa- ja laiminlyöntejä, joiden seurauksena pilaantu-
34190: jentanut jatkuvasti terveydenhuoltoviranomais- nutta kalaa on joutunut ostajille.
34191: ten tehtäväkenttää myös tällä alueella. Kalan kaupassa esiintyvien puutteiden ja lai-
34192: On todettu, että kalalaatikkojen puhtauteen minlyöntien poistamiseen olisi kiinnitettävä
34193: ei kiinnitetä riittävästi huomiota. Kalalaatikoita nykyistä vakavampaa huomiota. Tämä on vält-
34194: ei juuri pestä. Kuitenkin varsinkin kesäaikana tämätöntä ensinnäkin ihmisten terveyden kan-
34195: niiden puhdistaminen olisi välttämätöntä läm- nalta ja toiseksi se on omiaan myöskin edistä-
34196: pimän ilman sekä kärpästen takia. Viime aikoi- mään kalan menekkiä.
34197: IIla käyttöön otetut pahviset kalalaatikot ovat Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
34198: tässä suhteessa osoittautuneet puulaatikoita päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
34199: edullisemmiksi. Ensinnäkin niiden hygienia on kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
34200: parempi. Suomut ja lika lähtevät niistä hel- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
34201: pommin pesun yhteydessä. Pahvilaatikoita ei
34202: myöskään voida käyttää montaakaan kertaa, Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
34203: joten niiden kiertokulku ei ole llliin pitkä kuin tuoreen sekä savu- ja hiiliostetun kalan
34204: puulaatikoiden. myynnissä esiintyvään epähygienisyy-
34205: Myytävän kalan tuoreuteen ei kiinnitetä riit- teen, kalan tuoreustositteiden puuttu-
34206: tävää huomiota eikä sitä aina valvota riittävän miseen sekä muihin kuluttajan vahin-
34207: tehokkaasti. Tämä koskee varsinkin silakkaa, goksi koituviin puutteellisuuksiin ja
34208: joka pilaantuu hyvin nopeasti. Silakkaa myy- virheellisyyksiin, ja
34209: dään tuoreena, vaikka se on saatettu pyytää mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
34210: jo useita päiviä sitten. Vanhentuneen silakan ryhtyä mainittujen epäkohtien poista-
34211: myynnin estämiseksi pitäisi kalalaatikkoon mer- miseksi?
34212: kitä pyynnin päivämäärä ja toivottavasti myös
34213: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
34214:
34215: Aili Vaittinen-Kuikka.
34216: 771/74
34217: 2 1974 'V!>·
34218:
34219:
34220:
34221:
34222: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34223:
34224: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tekemään tämän seilq.m korjaamista tarkoittavan
34225: mai:nitussa tarkoituksessa Tel Herra Puhemies, muutOsesityksen asianomaiseen asetukseen. Toi-
34226: Olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn mikunta tullee -harkitsemaan myös- mahdolli-
34227: kirjeen n:o 961 ohella lähettänyt valtioneuvos- suuksia tuoreustositteiden vaatimista lrulutus-
34228: ton• asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen ·kan- kalalta.
34229: sanedustaja Aili Vaiuinen-Kuikan näin kuulu- Terveydenhoitoasetuksessa on kaupan pidet-
34230: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 177: tävi~ elintarvikkeiden, siis myös kalan käsit-
34231: telystä· ja siihen liittyvästä koskevat määräykset.
34232: "Onko Hallitus kiinlllittänyt huomiota Voidaan katsoa, että voimassa oleva lainsää-
34233: tuoreen sekä savu- ja hilllosteiun kalan däntö kattaa kalan ja kalatuotteiden kaupan
34234: myynnissä esiintyvään epähygienisyy- oleellisimmilta osiltaan. Säädösten noudattami-
34235: teen, kalan tuoreustositteiden puuttu- nen ja niiden noudattamisen valvonta ratkaise-
34236: miseen sekä muihln kuluttajan vahin- vat, mi:llaiseksi niiden vaikutus käytännössä
34237: goksi koituviin puutteellistl'~ksiin ja muodostuu.
34238: virheellisyyksiin, ja Terveyslautakuntien ja niiden alaisten viran-
34239: · mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo omarsten velvollisuutena on valvoa kunnissa
34240: ryhtyä mainittujen epäkohtien · poista- elintarvikkeiden myynnissä esiintyviä puutteel-
34241: miseksi?" lisuuksia ja terveydellisten vaarojen esiintyessä
34242: ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin asiassa. Ter-
34243: Va$tanksena kysymykseen esitän kunnicitta- veyslautakunnat ovat tehostaneet terveydenhoi-
34244: vasti -seur-aavaa: toasewkseli mukaisesti kalan kauppaan liittyvää
34245: Kalan ja kalatuotteiden ~auppaa koskevat vaivontatoimintaa. Tämä toiminta kuuluu sosi-
34246: säännökset sisältyvät kahteen kalan kauppaa aali-· ja terveysministeriön toimialaan. Sieltä
34247: koskevaan asetukseen, elintarvikelakiin ja -ase- saadun tiedoo mukaan vakavia puutteellisuuk-
34248: tukseen, terveydenhoitolakiin ja -asetukseen sia tai laimlnlyöntejä ei ole tiedossa. Valtion
34249: sekä niickn nolalla amettuihin päätöksiin. terveydenhoitoviranomaisten toimesta ei tällä
34250: Kaupan pidettävästä kalasta annetus~a ase- hetkellä ole valmisteilla erityisiä uusia kalan
34251: tuksessa määrätään, että pilaantunutta tai muus- kauppaa koskevia määräyksiä.
34252: ta ,syystä ihmisravinnoksi kelpaamatoota tai Voidaan kuitenkin todeta, että yhdenmukais-
34253: sopimatonta kalaa ei saa pitää kaupan eikä ten koko maata koskevien kalan kaupan val-
34254: tny:ydä. Niinikään määrätään, että suolattavan, vontaa säätävien yleissäännösten antamista vai-
34255: savilstettavan tai. ihmisravinnoksi muutoin val- keuttaa se, että kalan kauppaa käsitteleviä
34256: mistettavan kalM tulee olla .tuoretta ja laadul- säännöksiä on annettu kolmen eri lain nojalla.
34257: taan moitteetonta. Kalalaatikoista ei ole mää- Tähän seikkaan tulisi terveydenhoitohallintoa
34258: :räyksili, -mutta parhaillaan työskentelevä kalan koskev{l)a lainsäädäntöä uudistettaessa kiimittää
34259: markkinointitoimikunta 6n kiinnittänyt tähän tarpeellista huomiota. .
34260: seikkaap huomiota ja se tulee muun muassa
34261: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
34262:
34263: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
34264: N:o 177 3
34265:
34266:
34267:
34268:
34269: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
34270:
34271: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen itrågavarande förordning ändras så, att denna
34272: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse sak blir beaktad. Kommissionen torde även
34273: nr 961 av den 10 maj 1974 tili vederbörande komma att överväga möjlighetema att kräva
34274: med1em G.V statsrådet översänt avskrift av föl- bevis över konsumtionsfiskens färskhet.
34275: jande av riksdagsman Aili Vaittinen-Kuikka iHälsovårdsförordningen innehåller bestäm-
34276: ställda skriftliga spörsmål nr 1 77: melser om saluförande av livsmedel, varvid
34277: även hooteringen av fisk och bestämmelser i
34278: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet anslutning härtill är beaktade.
34279: vid de ohygieniska förhållanden under Man koo anse, att gällande lagstiftning i allt
34280: viH<~a försäljningen av färsk, rökt ·och väsentligt täcker hande1n med fisk och fisk-
34281: halstrad fisk 1sker, vid att intyg över produkter. Åtlydnaden av stadgandena och till-
34282: fiskens färskhetsgrad sa:knas samt vid synen i fråga om åtlydnaden är avgörande för
34283: övriga brister och felaktigheter som vi1ken effekt bestämmelserna får i praktiken.
34284: verkar skadligt för konsumenten, och Hälsovårdsnämnderna och myndigheter som
34285: vilka åtgärder ämnar Regerin.gen vid- underlyder dessa är skyldiga att övervaka han-
34286: ta för avlägsnandet av nämnda missför- deln med livsmedel i kommunerna och de
34287: hållande?" brister som härvid kan förekomma. I den mån
34288: våda för hälsan uppträder ska11 åtgärder vidtas.
34289: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt Hälsovårdsnämnderna har i enlighet med hälso-
34290: anföra föl}ande: vårdsförordningen skärpt den tillsyn de utövar
34291: Stadgandena om hande1n med fisk och fisk- i fråga om handeln med fisk. Denna verksam-
34292: produkter återfinns i två förordningar om han- het sorterar under oocial- och hälsovårdsminis-
34293: deln med fisk, livsmedelslagen och -förord- teriet. Enligt uppgift därifrån har man inte
34294: ningen, hälsovårdslagen och -förordningen samt vetskap om allvarliga brister och förseelser i
34295: med stöd av dessa utfärdade beslut. ifrågavarande avseende. De statliga hälsovårds-
34296: Förordningen om fisk, som hålJes tili salu, in- myndigheterna förbereder inte heller i detta
34297: nehåller ett stadgande om, att fisk, som på grund nu speciella nya hestämmelser om handeln med
34298: av att den är förskämd eller av annran otsak fisk.
34299: är olämplig wm människoföda, icke må salu- Det kan likväl konstateras, att utfärdandet
34300: hållas e1ler säljas. Ukaså stadgas, att fisk, som av enhetliga och allmänna, i hela landet giltiga
34301: skall saltas, rökas eller på annat sätt beredas bestämmelser angående tillsynen av handeln
34302: tili människoföda, skall vara färsk och tili sin med fisk försvåras av det förhållandet, att
34303: kvalitet oklanderlig. I fråga om fisklådor finns stadganden om fiskhandeln getts med stöd av
34304: inga ·speciella bestämmelser, men den nu arbe- tre olika lagar. Man borde fästa nödig upp-
34305: tande kommissionen för marknadsföring av märksamhet vid detta då lagstiftningen om
34306: fisk har fäst uppmärksamhet vid detta ärende hälsovårdsadministrationen reformeras.
34307: och den kommer bl.a. att lämna förslag om att
34308: Helsingfors den 6 juni 1974.
34309:
34310: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
34311: 1974 vp.
34312:
34313: Kirj. ksm. n:o 178.
34314:
34315:
34316:
34317:
34318: Sileäkangas ym.: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
34319: -avustuksista annetulla lailla luodun järjestelmän laajentami-
34320: sesta.
34321:
34322:
34323: Ed u s kunnan Herra Puhemiehelle.
34324:
34325: Kunnallishallinnon taholta on jatkuvasti kiin- rannusta aikaan. Tässä tarkoituksessa eduskun-
34326: nitetty huomiota siihen, että kunn·at ja kuntain- nan lausuman toivomuksen mukaisesti ( 1972
34327: liitot useimmiten saavat niille tulevat valtion- vp~ .:_ Edusk. vast. - Esitys n:o 92) myös
34328: osuudet ja -avustukset vasta verraten myöhään. koulu- ja kirjastotoimi olisi ensi tilassa sisälly-
34329: Näin saamatta olevien suoritusten kokonais- tettävä mainitun lain piiriin. Kuntien valtion-
34330: määrä onkin jatkuvasti huomattavan suuri. osuuslain voimaanpanoon liittyy laaja valmis-
34331: Kuimallistalouden neuvottelukunnan toimitta- telutyö eri hallinnon aloilla. Sen tuloksena edus-
34332: man selvityksen mukaan vuoden 1972 lopussa kunnalle ei vielä ole jätetty mitään esityksiä
34333: oli saamatta valtionosuuksia ja -avustuksia eri tarvittavien säännösten tarkistamiseksi.
34334: vuosilta kaikkiaan noin 500 mmk. Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
34335: Syitä siihen, että kunnille ja kuntainliitoille päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
34336: tulevia valtionosuuksia ja -avustuksia jatkuvasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
34337: on saamatta, on monia. Suurimpana syynä on vaksi seuraavan kysymyksen:
34338: kuitenkin pidettävä sitä, että kunnille ja kun-
34339: tainliitoille tulevista suorituksista ei kaikilta Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
34340: osin makseta enoakkoja eivätkä ennakot silloin- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä tarpeellisten
34341: kaan, kun niitä maksetaan, yleensä ole määräl- lain tarkistusesitysten antamiseksi Edus-
34342: tään riittäviä. kunnalle niin, että laki kuntien ja kun-
34343: Vuoden 1975 alusta tulee voimaan laki kun- tainliittojen valtionosuuksista ja -avus-
34344: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja tuksista saadaan kaikilta osiltaan voi-
34345: -avustuksista (35/73 ). Sen ansiosta edellä se- maan ensi vuoden alusta lukien?
34346: lostettuun asiaintilaan saataneen vähitellen pa-
34347: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
34348:
34349: · Aulis Sileäkangas. Pekka Vilmi.
34350: Pentti Poutanen~ Matti Mattila.
34351: ·Airio Karjalainen. Paavo Niinikoski.
34352: Sylvi Saimo. Jouko Siikaniemi.
34353:
34354:
34355:
34356:
34357: 779/74
34358: 2 1974 vp.
34359:
34360:
34361:
34362:
34363: Edusku nnan Herra P u h e m i e h e 11 e.
34364:
34365: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nösten tarkistamista ennätetä kuin ehkä joilta-
34366: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kin osin suorittaa vuoden loppuun mennessä.
34367: olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn Sen sekaannuksen välttämiseksi, mikä tästä ai-
34368: kirjeenne n:o 965 ohella lähettänyt valtioneu- heutuisi, on ilmeisesti siirrettävä lain voimaan-
34369: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi tuloa.
34370: jäljennöksen kansanedustaja Aulis Sileäkankaan Toiselta puolen on pyrittävä saamaan ne lain
34371: ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 178, jossa säännökset, mitkä edistävät valtionosuuksien ja
34372: tiedustellaan: niiden ennakoiden suorittamista kunnille ja
34373: kuntainliitoille nykyistä täydempinä ja nopeam-
34374: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on min, voimaan niin nopeasti kuin suinkin. Tä-
34375: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä tarpeellisten män vuoksi edellä mainitussa ehdotuksessa läh-
34376: lain tarkistusesitysten antamiseksi Edus- detään siitä, että lakiin sisältyvät säännökset
34377: kunnalle niin, että laki kuntien ja kun- ennakoiden suorittamisesta valtionosuoksiin tu-
34378: tainliittojen valtionosuuksista ja -avus- lisivat voimaan jo vuoden 1975 alusta. Lisäksi
34379: tuksista saadaan kaikilta osiltaan voi- ehdotus sisältää sellaisen parannuksen lakiin,
34380: maan ensi vuoden alusta lukien?" että sitä sovellettaisiin jo vuodelta 1974 suori-
34381: tettaviin käyttökustannusten valtionosuuksien
34382: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen loppueriin. Viimeksi mainittu ehdotus merkit·
34383: seuraavaa: sisi toteutuessaan, että kunnat ja kuntainliitot
34384: Kunnallistalouden neuvottelukunnassa suori- saisivat arviolta 30-40 miljoonaa markkaa
34385: tetun valmistelun pohjalta sisäasiainministe- sellaisia suorituksia, mitkä muutoin tulisivat
34386: riössä on laadittu ehdotus hallituksen esityk- niille vasta vuonna 1976, jo vuonna 1975.
34387: seksi eduskunnalle laiksi kuntien ja kuntain- Lakiin tehtäisiin ehdotuksen mukaan erinäi-
34388: liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista anne- siä muitakin muutoksia, jotka toimitetun selvi-
34389: tun lain muuttamisesta. Tämän ehdotuksen tyksen mukaan näyttävät tarpeellisilta.
34390: mukaan lain voimaantuloa siirrettäisiin vuo- Sisäasiainministeriö on pyytänyt ehdotuksesta
34391: della eli vuoden 1976 alkuun. Se eri hallinnon lausunnot asianomaisilta viranomaisilta ja yhtei-
34392: aloilla voimassa olevien valtionosuuksia ja söiltä. Kun ne on saatu, tullaan mikäli mah-
34393: -avustuksia koskevien säännösten tarkistamisen dollista jo syysistuntokauden alkuun mennessä
34394: valmistelu, mikä on tarpeen låin voimaantulon ottamaan käsiteltäväksi hallituksen esityksen
34395: johdosta, on sisäasiainministeriön ja valtiova- antaminen eduskunnalle sellaisin tarkistuksin,
34396: rainministeriön taholta tapahtuneista kiirehti- joihin lausunnot ehkä antavat aihetta.
34397: misistä huolimatta siksi myöhässä, ettei sään-
34398: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
34399:
34400: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
34401: N:o 178 3
34402:
34403:
34404:
34405:
34406: T i II Ri ksd agen s H err T a I m a n.
34407:
34408: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen slutföras före utgången av året. För att und-
34409: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse vika den förvirring som detta skulle ha tili
34410: nr 965 av den 10 maj 1974 tili vederbörande följd, är man uppenbarligen tvungen att upp-
34411: mediem av statsrådet översänt avskrift av föi- skjuta lagens ikraftträdande.
34412: jande av riksdagsman Aulis Sileäkangas m. fl. A andra sidan gäller det att så snart som
34413: ställda spörsmål nr 178: möjligt försöka få de lagstadganden i kraft
34414: vilka medverkar tili att statsandelar och förs-
34415: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- kott på dem kan erläggas tili kommunerna och
34416: tagit ellet ämnar den vidtaga i syfte att kommunalförbunden fullstädigare och snabbare
34417: tili Riksdagen avlåta nödiga propositio- än för närvarande. Fördenskull utgår man i det
34418: ner tili Iagrevisioner så, att lagen om ovan nämnda förslaget från att stadgandena i
34419: statsandelar och -understöd åt kommu- lagen om erläggandet av förskott på statsande-
34420: ner och kommunalförbUllld tili alla delar Iarna skulle träda i kraft redan vid ingången
34421: skall kunna bringas i kraft från och av år 1975. Dessutom innehåller förslaget en
34422: med början av nästa år?" sådan förbättring av lagen, att den skulle tili-
34423: lämpas redan på återstoden av de statsandelar
34424: Såsom svar på spörsmåiet får jag vördsamt av driftskostnaderna som skall erläggas för år
34425: anföra följande: 1974. Det sistnämnda förslaget skulle, om det
34426: På basen av beredning i delegationen för förverkligas, innebära, att kommunerna och
34427: kommunal ekonomi har i ministeriet för inri- kommunalförbunden enligt beräkning redan
34428: kesärendena utarbetats ett förslag tili rege- under år 1975 skulle erhålla 30-40 miljoner
34429: ringsproposition tili riksdagen angående änd- mark i sådana betalningar vilka annars skulle
34430: ring av lagen om statsandelar och -understöd erläggas tili dem först år 1976.
34431: åt kommuner och kommunalförbund. Enligt I lagen skulle enligt förslaget göras även
34432: detta förslag skulle ikraftträdandet av lagen vissa andra ändringar, vilka enligt verkställd
34433: uppskjutas med ett år, dvs. tili ingången av utredning förefaller nödiga.
34434: år 1976. Den beredning av revideringen av Ministeriet för inrikesärendena har inbegärt
34435: stadgandena om statsandelar och -understöd utlåtanden om förslaget av vederbörande myn-
34436: inom olika förvaltningsområden som erfordras digheter och samfund. Så snart dessa har er-
34437: med anledning av Iagens ikraftträdande är hållits, kommer man såvitt möjligt att redan
34438: trots påskyndanden från ministeriets för inri- före höstsessionen upptaga tili behandling frå-
34439: kesärendena och finansministeriets sida så för- gan om aviåtande av proposition tili riksdagen
34440: senad, att revideringen av stadgandena inte med de justeringar tili vilka utlåtandena even-
34441: annat än tili någon del kommer att kunna tuellt ger aniedning.
34442: Helsingfors den 11 juni 1974.
34443:
34444: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
34445: Kirj. ksm. n:o 179.
34446:
34447:
34448:
34449:
34450: Vilponiemi: öljyn hintajärjestelyjen yhteydessä ilmenneistä vää-
34451: rinkäytöksistä.
34452:
34453:
34454: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e lle ..
34455: Öljyn hintajärjestelyjen yhteydessä on käy- vastaisena että suorastaan mielivaltaisena vaa-
34456: nyt ilmi, että eräät öljy-yhtiöt ovat ns. kuu- rinkäytöksenä asiakasta kohtaan. Tämänkaltai-
34457: kausitilausasiakkailtaan perineet korkeampia set väärinkäytökset olisi valtiovallan hintaviran-
34458: hintoja kuin mitä lämmityspolttoaineen hinta- omaisten .toimesta voitava tehokkaasti estää.
34459: taso olisi sitä asiakkaalle toimitettaessa edellyt- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk-
34460: tänyt. Niinpä on tullut esille mm. tapauksia, sen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän valtio-
34461: joissa viime vuoden syksyllä toimitetun öljy- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
34462: erän hintaa on korotettu huhtikuun 1 päivästä kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
34463: lukien vuonna 1974 maksettavaksi lankeavien
34464: kuukausimaksuerien osalta. Kun kyseinen polt- Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta
34465: toaine on asiakkaalle toimitettu jo viime syk- öljyn hintajärjestelyjen yhteydessä tapah-
34466: synä, ei myöhemmin tapahtuneiden hintajärjes- tuneet öljy-yhtiöiden toimesta asiakkai-
34467: telyiden olisi pitänyt millään tavoin vaikuttaa siin kohdistuneet suoranaiset väärin-
34468: myöhemmin maksettavaksi lankeavien kuukau- käytökset voitaisiin estää ja korvata
34469: sierien suuruuteen. Kyseistä öljy-yhtiön menet- asianomaisille asiakkaille heidän näin
34470: telyä on pidettävä sekä hyvien kauppiastapojen kärsimänsä vääryys?
34471: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
34472:
34473: Väinö Vilponiemi.
34474:
34475:
34476:
34477:
34478: 780/74
34479: 2 1?74 vp.
34480:
34481:
34482:
34483:
34484: E d u sk u n n an H erra P u h e m i e h e 11 e.
34485:
34486: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mukaan, sellaisena kuin tämä pykälä on laissa
34487: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten
34488: olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn rankaisemisesta annetun lain 4 ja 5 § :n muutta-
34489: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston misesta annetussa laissa (145/73), se joka syyl-
34490: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- listyy säännöstelymääräysten rikkomiseen on
34491: edustaja Vilponiemen näin kuuluvasta kirjalli- tuomittava valtiolle menettämään rikoksen hä-
34492: sesta kysymyksestä n:o 179: nelle tai sille, jonka puolesta tai hyväksi hän on
34493: toiminut, tuottama taloudellinen hyöty enintään
34494: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta kolminkertaisena. Hyöty on oikeuden arvioita-
34495: öljyn hintajärjestelyjen yhteydessä tapah- va, kuitenkin siten, että milloin saatu vastike,
34496: tuneet öljy-yhtiöiden toimesta asiakkai- niin kuin hinta, maksu, palkka tai vuokra, on
34497: siin kohdistuneet suoranaiset väärin- ollut suurempi kuin se vastike, mihin asian-
34498: käytökset voitaisiin estää ja korvata omaisella voimassa olevien määräysten mukaan
34499: asianomaisille asiakkaille heidän näin olisi oikeus, hyödyn yksinkertaiseksi määräksi
34500: kärsimänsä vääryys?" on katsottava saadun ja viimeksi mainitun vas-
34501: tikkeen välinen erotus. Näin ollen öljyn hinta-
34502: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- järjestelyjen yhteydessä tapahtuneet hintasään:
34503: tavasti seuraavaa: nöstelymääräysten rikkomiset rangaistaan edellä
34504: Syksyllä 1973 ja maaliskuun 1974 loppuun mainitut) lain säännösten perusteella. Hintavi-
34505: asti voimassa olleen valtioneuvoston hintojen ranomaiset valvovat vahvistettujen öljyn hinto-
34506: sekä maksujen valvonnasta ja säännöstelystä jen noudattamista samoin kuin yleensäkin hin-
34507: 14 päivänä elokuuta 1958 antaman päätöksen tavalvonnan noudattamista, joten öljy-yhtiöi-
34508: (363/58) 8 §:n 4 momentin mukaan hyödyk- den toimesta tapahtuneet väärinkäytökset voi-
34509: keen vahvistetun hinnan muuttuessa hinta mää- daan estää hintavalvonnan yleisten menettely-
34510: räytyi sen päivän hinnan mukaan, jona tarvike tapojen mukaisesti. Määräysten vastaisen me-
34511: luovutettiin ostajalle tai lähetettiin hänen vas- nettelyn kohteeksi joutuneella kuluttajalla on
34512: tuullaan. 22 päivänä maaliskuuta 197 4 anne- tietenkin mahdollisuus ilmoittaa havaitsemansa
34513: tun hintavalvonta-asetuksen, joka on edelleen- säännöstelyrikkomukset elinkeinohallitukselle
34514: kin voimassa, 22 §:n mukaankin hinta tai hin- tai yleiselle syyttäjälle.
34515: noitteluperuste määräytyy sen päivän hinnan Hintavalvontamääräysten rikkomisesta asian-
34516: mukaan, jona hyödyke luovutetaan ostajalle tai omaisille asiakkaille koituvien vahinkojen kor-
34517: lähetetään hänen vastuullaan. Näin ollen hinta- vaamiseen eivät hintavalvontasäännökset sellai-
34518: valvonnan alaisuuteen kuuluvan hyödykkeen senaan anna mahdollisuutta, mutta tällöin on
34519: ylin sallittu hinta määräytyy toimituspäivän käytettävissä ne menettelytavat, jotka yleensä-
34520: hinnan mukaan. Sopimuspuolet voivat tietysti kin ovat käytettävissä haettaessa korvausta ri-
34521: sopia tätä alemmasta hinnasta, mutta eivät kor- koksen tuottamasta vahingosta.
34522: keammasta. Siten eivät toimituspäivän jälkeiset Hallitus sekä kauppa- ja teollisuusministeriön
34523: hintavaihtelut voi vaikuttaa korottavasti hyö- alainen elinkeinohallitus seuraavat öljyn hin-
34524: dykkeiden hintoihin. Näin on asianlaita siinäkin noista annettujen päätösten noudattamista sa-
34525: tapauksessa, että hyödykkeen hinta on sovittu moin kuin yleensäkin hintavalvontasäännösten
34526: maksettavaksi vasta myöhemmin. noudattamista ja tulevat puuttumaan kaikkiin
34527: Eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten havaitsemiinsa väärinkäytöksiin.
34528: rankaisemisesta annetun lain (305/58) 4 §:n
34529: Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1974.
34530:
34531: Ministeri Jermu Laine.
34532: N:o 179 3
34533:
34534:
34535:
34536:
34537: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
34538:
34539: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen ändring av 4 och 5 S§ lagen om bestraffning
34540: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av brott mot vissa fullmaktslagar ( 145/13 ) ,
34541: velse av den 10 maj 1974 tili vederbörande skall den som gör sig skyldig till överträdelse
34542: merlem av statsrådet för avgivande av svar av reglementeringsföreskrift dömas att till sta-
34543: översänt avskrift av följande av riksdagsman ten förverka högst tredubbelt den ekonomiska
34544: Vilponiemi ställda skriftliga spörsmM nr 179: fördel som han eller den, å vars vägnar eller
34545: till vars förmån han handlat, genom brottet
34546: "Vad ämnar Regeringen göra för att erhM!it. Fördelen skall värderas av rätten,
34547: de direkta missbruk som oljebolag i likväl sålunda, att då erhållet vederlag, såsom
34548: anslutning tili justeringarna av oljepris pris, avgfit, lön eller lega, varit större än det
34549: riktat mot sina kunder skall kunna vederlag, vartill vederbörande enligt gällande
34550: förebyggas och för att berörda kunder bestämmelser skulle ha rätt, bör såsom för-
34551: skall kunna gottgöras för den orätt delens enkla belopp anses skillnaden mellan
34552: som de härigenom lidit?" det erhållna och det sistnämnda beloppet. Varje
34553: överträdelse av prisreglementeringsbestämmel-
34554: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ser, som ägt rum i anslutning till justeringar
34555: anföra följande: av oljepris, bestraffas alltså enligt stadgandena
34556: Enligt 8 § 4 mom. i statsrådets beslut av i ovannämnda lag. Tillsyn över iakttagandet av
34557: den 14 augusti 1958 om övervakning och för oljeprodukter fastställda pris, ävensom över
34558: reglementering av pris och avgifter (363 /58), efterlevnaden av prisövervakning överhuvud,
34559: vilket gällde ännu under hösten 1973 och utövas av prismyndigheter, och oljebolags po-
34560: ända tili slutet av mars 1974, bestämdes priset, tentiella missbruk kan förhindras enligt de all-
34561: om för förnödenhet fastställt pris ändrades, männa tilivägagångssätt som står tili förfogan-
34562: enligt priset den dag då förnödenheten över- de vid prisövervakning. Konsument som drab-
34563: läts till köparen eller sändes på dennes risk. bats av föreskriftsvidrig handling har förstås
34564: Ä ven enligt 22 § förordningen den 22 mars möjlighet att anmäla av honom konstaterade,
34565: 1974 om prisövervakning, viiken fortfarande mot övervakningsbestämmelser riktade förbry-
34566: är i kraft, bestämmes pris eller prissättnings- telser till näringsstyrelsen eller allmän åklagare.
34567: grund enligt priset den dag, då nyttigheten Stadgandena om prisövervakning ger ingen
34568: överlåts till köparen eller sänds på dennes risk. speciell möjlighet tili att ersätta kunder för de
34569: Det högsta tillåtna priset på en prisövervak- skador som de lidit genom brott mot dessa
34570: ning underkastad nyttighet bestämmes alltså stadganden, men härvid står tili förfogande de
34571: enligt priset den dag, då leveransen sker. Av- förfaranden som generellt kan tillgripas när
34572: talsparterna kan förstås även enas om ett man söker ersättning för genom brott orsakad
34573: lägre, men inte om ett högre pris. Härav följer skada.
34574: att prisfluktuationer efter leveransdagen inte Regeringen samt den under handels- och
34575: kan verka stegrande på nyttigheters pris. Det- industriministeriet sorterande näringsstyrelsen
34576: samma gäller även när man enats om att priset följer efterlevnaden av de beslut som utfärdats
34577: på en nyttighet skall betalas först senare. beträffande pris på olja ävensom av stadgan-
34578: Enligt 4 § lagen om bestraffning av brott dena om prisövervakning överhuvud och kom-
34579: mot vissa fullmaktslagar ( 305/58), sådan mer att ingripa i alla missbruksfall som kom-
34580: nämnda paragraf lyder i lagen angående mer tili deras kännedom.
34581: Helsingfors den 7 juni 1974.
34582:
34583: Minister Jermu Laine.
34584: f:.;
34585: 1974 vp.
34586:
34587: Kirj. ksm. n:o 180.
34588:
34589:
34590:
34591:
34592: Tuomioja ym.: Työlainsäädännön puutteista ns. freelanceHoimit-
34593: tajien 1a vas.taavien kannalta.
34594:
34595:
34596: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
34597:
34598: Samanaikaisesti kun tavanomaisissa työsuh- koettanut välttää jo pelkkiä neuvottelujakin kat-
34599: teissa olevien työntekijöiden 50siaaliturvaa ja somalla, etteivät freelancerit ole työsuhteessa
34600: heitä koskevaa työlainsäädäntöä jatkuvasti on Yleisradioon. Työnantajan mielestä freelance-
34601: kehitetty, ovat puutteet lyhytaikaisissa työsuh- reitten työsopimukset ovat hankintasopimuksia,
34602: teissa olevien työntekijöiden tai muutoin vas- joten sopimuksia työoloista ei tarvita. Tämä
34603: taavien, vakinaisissa työsuhteissa olemattomien, tulkinta edellyttäisi, että Yleisradio ostaisi val-
34604: mutta säännöllistä työtä tekevien työntekijä- miita tuotteita. Tämä on kuitenkin erittäin
34605: ryhmien asemassa tulleet ilmeisemmiksi. poikkeuksellista, enin osa ohjelmista tehdään
34606: Yleisradioon on viimeisten kymmenen vuoden työnantajan tiloissa, työnantajan välineillä ja
34607: aikana muodostunut laaja työntekijäryhmä, työnantajan valvonnan ja johdon alaisena, ku-
34608: jonka palkkaus ja työolot ovat varsin epämää- ten työntekijöiden kanssa tehtävissä kirjallisissa
34609: räiset. Ryhmä koostuu määräaikaisissa työsuh- ohjelmatyösopimuksissakin todetaan.
34610: teissa työskentelevistä ns. freelancer-toimitta- Työnantajalle on luonnollisesti edullista pitää
34611: jista. Ongelman taustana ova,t yleisradiotoimin- kiinni freelancereitten epämääräisestä asemasta
34612: nan nopea laajeneminen ja yleisradioyhtiön hen- ja täten säästää palkkakustannuksia ja sosiaali-
34613: kilöstöpolitiikan puutteet. Vakituisten toimitta- menoja. Tilanne on kuitenkin kärjistynyt jo
34614: jien määrä ei pitkään ole riittänyt kattamaan hyvin vakavaan lakon uhkaan, jota myös valta-
34615: laajentunutta ohjelmatuotantoa - esimerkiksi kunnansovittelijan johdolla on pyritty selvittä-
34616: Ruotsin televisiossa tuotetaan sama määrä mään.
34617: ohjelmaa noin kak~inkertaisella määrällä vaki- Yksi syy tähän työtaistelu-uhan muodostumi-
34618: naisia toimittajia. Tarvittava lisätyövoima on seen on vastaavanlaisessa asemassa olevia työn-
34619: meillä hankittu ns. freelancer-toimittajen kanssa tekijäryhmiä koskevan lainsäädännön aukolli-
34620: tehdyillä määräaikaisilla työsopimuksilla. Tätä suus, joka jättää nämä ryhmät vaille muille
34621: työntekijäryhmää ei enää voi pitää, kuten alun työntekijöille kuuluvaa perusturvaa.
34622: perin asianlaita oli, ohjelma-avustajina, sillä n. Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
34623: 40 % Yleisradion ohjelmatuotannosta toimii päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
34624: tämän työvoiman varassa. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
34625: Sekä vakituiset että freelancer-toimittajat vaksi seuraavan kysymyksen:
34626: tekevät samankaltaista työtä, mutta heidän ase-
34627: mansa ja työsuhteensa ovat täysin erilaiset, ja Onko Hallitus tietoinen niistä työ-
34628: freelancereiden kohdalla usein vielä sattuman- lainsäädännön puutteista ja epätark-
34629: varaisesti vaihtelevat. kuuksista, jotka ovat Oy Yleisradio
34630: Parantaakseen ja yhtenäistääkseen työolojaan Ab:n freelancer-toimittajien kohdalla
34631: sekä hankalan ja vaikean työtilanteensa selvit- johtaneet työtaistelu-uhan muodostumi-
34632: tämiseksi ovat freelancer-toimittajat jo usean seen ja joidenka vuoksi vastaavankaltai-
34633: vuoden ajan pyrkineet neuvottelemaan työnanta- set työntekijäryhmät jäävät vaille muille
34634: jan kanssa tavoitteenaan freelancereita koskeva työntekijöille kuuluvaa perusturvaa?
34635: työehtosopimus. Työnantajapuoli on kuitenkin
34636: Helsingissä 10 piiivänä toukokuuta 1974.
34637:
34638: Erkki Tuomioja. I.-C. Björklund.
34639: 803/74
34640: 2 1974 vp.
34641:
34642:
34643:
34644:
34645: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34646:
34647: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kysymys työsuhteen olemassaolosta on rat-
34648: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kaistava sekä lakiin että mainittuun oikeuskäy-
34649: olette kirjeellänne 10 päivänä toukokuuta 1974 täntöön nojautuen. Huolimatta työsopimus-
34650: n:o 1014 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- käsitteen nyttemmin vakiintuneesta laaja-alai-
34651: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Erkki sesta tulkinnasta, saattaa käytännössä aina
34652: Tuomiojan ym. tekemän seuraavan sisältöisen ilmetä tapauksia - kuten yleisradion freelan-
34653: kirjallisen kysymyksen n:o 180: cer-toimittajien osalta nyt on asian laita -
34654: joissa työnteon perustana olevan sopimuksen
34655: "Onko Hallitus tietoinen niistä työ- laadusta on epätietoisuutta. Monesta syystä,
34656: lainsäädännön puutteista ja epätark- esimerkiksi sopimuksen tai noudatettavan käy-
34657: kuuksista, jotka ovat Oy Yleisradio tännön epämääräisyydestä saattaa johtua, että
34658: Ab:n freelancer-toimittajien kohdalla oikeussuhde täyttää muodollisesti useamman
34659: johtaneet työtaistelu-uhan muodostumi- kuin yhden sopimustyypin tunnusmerkistön.
34660: seen ja joidenka vuoksi vastaavankaltai- Epätietoisuuden poistamiseksi tällaisessa ta-
34661: set työntekijäryhmät jäävät vaille muille pauksessa voidaan työntekijäin taholta pyrkiä
34662: työntekijöille kuuluvaa perusturvaa?" täsmentämään sopimusta tai saattamaan kysy-
34663: Työsopimuslain (320/70) mukaan tarkoite- mys ratkaistavaksi oikeusteitse.
34664: taan työsopimuksella sopimusta, jossa toinen Yllä mainituilla perusteilla hallitus katsoo,
34665: sopimuspuoli, työntekijä sitoutuu tekemään toi- ettei kysymykseSsä oleva ' ongelma ainakaan
34666: selle, työnantajalle, työtä tämän johdon ja val- tässä vaiheessa näyttäisi ensikädessä johtuvan
34667: vonnan alaisena palkkaa tai muuta vastiketta työsopimuslain puutteellisuuksista, minkä vuoksi
34668: vastaan. työsopimuslain täydennyksillä ei myöskään voi-
34669: Työsopimus on siis laissa määritelty verrat- taisi merkittävästi vähentää työsopimuksen kä-
34670: tain yleisluontoisesti. Tämä on ymmärrettävää, sitteeseen liittyviä tulkintaerimielisyyksiä. Tällai-
34671: koska kysymyksessä olevan oikeussuhteen pii- sesta epäselvyydestä aiheutuvan haitan välttä-
34672: riin on välttämättä sisällytettävä varsin monen miseksi hallituksen tarkoituksena on kuitenkin
34673: tyyppisen työnteon tapauksia, jotta lain suojelu- seurata tilannetta äskettäin esillä olleen Oy
34674: tarkoitus. tarpeellisessa määrin toteutuisi. Laissa Yleisradio Ab:n freelancer-toimittajien työrii-
34675: määritellyn tunnusmerkistön rinnalle on lisäksi dan kanssa vastaavissa mahdollisesti myöhem-
34676: muotoutunut oikeuskäytäntö, jonka on katsot- min esilntyvissä tilanteissa sekä ryhtyä tarpeel-
34677: tava merkittävällä tavalla täydentävän lain lisiin toimenpiteisiin työntekoon liittyvän sopi-
34678: sisältöä työsopimuskäsitteen laaja-alaisen tulkin- muskäytännön tästnentämiseksi.
34679: nan suuntaan.
34680: Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1974.
34681:
34682:
34683: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
34684: N:o 180
34685:
34686:
34687:
34688:
34689: T i 11 Ri ksdagens H err T a 1 m a n.
34690:
34691: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Frågan om förekomsten av ett arbetsför-
34692: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hållande bör lösas med stöd såväl av lagen som
34693: nr 1014 av den 10 maj 1974 tili vederbörande av sagda rättspraxis. Oavsett den numera ve-
34694: medlem av statsrådet översänt följande av riks- dertagna vidsträckta tolkningen av begreppet
34695: dagsman Erkki Tuomioja m. fl. ställda spörs- arbetsavtal, kan i praktiken alltid yppa sig fall
34696: mål nr 180: - såsom nu i fråga om freelancer-redaktörerna
34697: vid rundradion - då det förekommer ovisshet
34698: "Är Regeringen medveten om de om arten av det avtal som utgör grunden för
34699: brister och inexaktheter i arbetslagstift- arbetet. Det kan bero på många orsaker, t.ex.
34700: ningen, som i fråga om freelancer- av obestämdheten i avtalet eller i den praxis
34701: redaktörerna vid Oy Yleisradio Ab har som följs, att rättsförhållandet formellt mot-
34702: lett tili uppkomsten av hot om arbets- svarar kännetecken för flera än en avtalstyp.
34703: strid och för vars skulle arbetstagar- För eliminering av ovissheten i ett dylik fall
34704: grupper av motsvarande slag blir utan kan man från arbestagarnas sida försöka pre-
34705: den grundtrygghet som tilikommer cisera avtalet eller hänskjuta ärendet ti1l av-
34706: övriga arbetstagare?" görande i rättslig väg.
34707: I enlighet med lagen om arbetsavtal (320/ På ovanstående grunder anser regeringen att
34708: 70) avses med arbetsavtal ett avtal, varigenom ifrågavarande problem åtminstone inte i detta
34709: den ena parten, arbetstagaren, förbinder sig skede förefaller att i främsta hand komma sig
34710: att åt den andra, arbetsgivaren, under dennes av brister i lagen om arbetsavtal, varför man
34711: ledning och uppsikt utföra arbete mot lön inte heller genom kompletteringar av lagen om
34712: eller annat vederlag. arbetsavtal skulle kunna i nämnvärd mån
34713: Ett arbetsavtal är således relativt generellt minska meningsskiljaktigheterna beträffande
34714: definierat i lagen. Detta är förståeligt, emedan tolkningen av begreppet arbetsavtal. För und-
34715: man måste låta ifrågavarande rättsförhållande vikande av den olägenhet som en dylik oklar-
34716: omfatta ganska många typer av arbeten för att het föranleder har regeringen dock för avsikt
34717: lagens ändamål, att ge skydd i tillräcklig mån att följa med läget i eventuella framtida situa-
34718: skall kunna förverkligas. Vid sidan om de tioner, vilka motsvarar freelancer-redaktörernas
34719: kännetecken lagen anger har dessutom utfor- vid Oy Yleisradio Ab nyligen inträffade ar-
34720: mats en rättspraxis, som på ett betydande sätt betsstrid, och att skrida till erforderliga åtgär-
34721: måste anses komplettera lagens innehåll i rikt- der för preciserandet av arbetsavtalspraxis.
34722: ning mot en vidsträckt tolkning av begreppet
34723: arbetsavtal.
34724: Helsingfors den 12 juni 1974.
34725:
34726:
34727: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
34728: 1974 vp;
34729:
34730: Kirj. ksm. n:o 181.
34731:
34732:
34733:
34734:
34735: Karpola ym.: Polttonesteiden hintojen saattamisesta samalle ta-
34736: solle koko maassa.
34737:
34738:
34739: E d u sk un n an H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34740: Kohonneiden polttonesteiden hintojen myötä hinnan tasaamisesta ei ole hallituksessa: pää-
34741: on myös entisestään kärjistynyt epäkohta polt- tetty. Vastauksesta voi myös päätellä, että
34742: tonesteiden erilaisesta hintatasosta maan eri myönteistä päätöstä voidaan· joutua odottamaan
34743: osissa. Varsinkin sisämaan kehitysalueilla, jossa vielä kauankin, koska asia on siirretty aluepo-
34744: polttoaineiden kuljetuskustannukset ovat suu- liittiseen ministerivaliokuntaan.
34745: ret, on myös nesteiden vähittäishinta korkeampi Mielestämme hallitusohjelma on laadittu siinä
34746: kuin muualla maassa. Tämä on tietenkin epä- mielessä, että se myös pyritään toteuttamaan
34747: oikeudenmukaista, koska näin vain lisätään eikä sitä ole tarkoitettu vain ohjelmajulistuk-
34748: alueellista eriarvoisuutta. seksi. Aluepoliittinen tilanne on myös tällä het-
34749: Sekä hallitusohjelmassa että sen lisäpöytäkir- kellä sellainen, että kiireellisesti pitäisi ryhtyä
34750: jassa luvataan toimenpiteitä polttonesteiden hin- uusiin toimenpiteisiin eriarvoisuuden. poistami-
34751: nan tasaamiseksi samalle tasolle koko maassa. seksi. Polttoaineiden ja energian hinnan tasaa-
34752: Tästä huolimatta asia on edelleen järjestä- minen koko maassa samalle tasolle olisi tun-
34753: mättä. tuva konkreettinen ratkaisu, joka olisi kiireelli-
34754: Joulukuussa 1972 asetettu polttonesteiden sesti toteutettava.
34755: yhtenäishintatoimikunta esitti mietinnössään Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
34756: elokuussa 197 3, että ryhdyttäisiin toimenpitei- järjestyksen 37 §: n 1 momentin perusteella val-
34757: siin polttonesteiden hinnan tasaamiseksi samalle tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
34758: tasolle koko maassa. Vaikka mietinnöstä anne- seuraavan kysymyksen:
34759: tuissa lausunnoissakin yleensä kannatettiin sa-
34760: mahintaisuuden periaatetta, ei toimenpiteisiin Aikooko Hallitus toteuttaa hallitus-
34761: kuitenkaan ole ryhdytty ja eri yhteyksissä on ohjelman mukaisen polttonesteiden hin-
34762: muodostunut sellainen vaikutelma, että järjes- tojen saattamisen samalle tasolle koko
34763: telmää ei aiotakaan toteuttaa. maassa, ja jos aikoo,
34764: Ministeri Jermu Laineen vastauksesta 7. 5. milloin tässä asiassa ryhdytään kon-
34765: 1974 ·eduskunnan kyselytunnilla ilmeni, että kreettisiin toimenpiteisiin?
34766: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
34767:
34768: Reino Karpola. Juhani Saukkonen. Mauno Manninen.
34769: Mikko Jokela. Orvokki Kangas. Taisto Tähkämaa.
34770:
34771:
34772:
34773:
34774: 781/74
34775: 2 1974 vp.
34776:
34777:
34778:
34779:
34780: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34781:
34782: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa polttonesteiden uudet hinnat siten, että sekä
34783: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kevyelle · että· raskaalle polttoöljylle vahvistet-
34784: olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn tiin yhtenäinen hinta koko maahan. Näin ollen
34785: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston hallitus polttoöljyjen osalta on jo toteuttanut
34786: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- hallitusohjelman mukaisesti hintojen saattami-
34787: edustaja Karpolan ym. näin kuuluvasta kirjalli- sen samalle tasolle koko maassa.
34788: sesta kysymyksestä n:o 181: Muiden polttonesteiden kuin polttoöljyjen
34789: kohdalla yhtenäishinnat jäivät siis vielä toteut-
34790: "Aikooko Hallitus toteuttaa hallitus- tamatta. Niiden osalta asia on edelleen selvitet-
34791: ohjelman mukaisen polttonesteiden hin- tävänä aluepoliittisessa ministerivaliokunnassa,
34792: tojen saattamisen samalle tasolle koko jonne hallitus sen siirsi iltakoulussaan 10 päi-
34793: maassa, ja jos aikoo, vänä huhtikuuta 1974. Näiden polttonesteiden
34794: milloin tässä asiassa ryhdytään kon- osalta voidaan lisäksi todeta, että hinnanerojen
34795: kreettisiin toimenpiteisiin?" suhteellinen merkitys on huomattavasti pienen"
34796: tynyt sen jälkeen, kun polttonesteiden yhtenäis-
34797: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hintatoimikunta on jättänyt mietintönsä ja eri-
34798: vasti seuraavaa: tyisesti kuluvan vuoden alun hinnanmuutosten
34799: Polttoöljyn osalta hallitus iltakoulussaan jälkeen. Niinpä voidaan 'todeta, että hintasään-
34800: 15. 5. 1974 teki periaatepäätöksen, jonka mu- nöstelymääräysten mukaisten ylimpien regular-
34801: kaan samalla kuin polttoöljyjen hintaa alenne- bensiinin hintojen ero Joensuussa ja Helsingissä
34802: taan vahvistetaan niiden hinnat saman suurui- on tällä hetkellä 1,90 p/1 eli prosenteissa 1.6
34803: siksi koko maassa. Tämän periaatepäätöksen prosenttia ja vastaavasti dieselöljyn 1,90 p/1
34804: mukaisesti valtioneuvosto 28. 5. 1974 vahvisti eli 2.5 prosenttia.
34805: Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1974.
34806:
34807: Ministeri Jermu Laine.
34808: N:o 181 3
34809:
34810:
34811:
34812:
34813: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
34814:
34815: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen resp. tung brännolja blev enhetliga för hela lan-
34816: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse det. Regeringen har således i fråga om bränn-
34817: av den 10 maj 1974 till vederbörande medlem oljor redan genomfört den för hela landet en-
34818: av statsrådet översänt avskrift av följande av hetliga prisnivå, till viiken i regeringsprogram-
34819: riksdagsman Karpola m. fl. ställda skriftliga met hänvisas.
34820: spörsmål nr 181: Vad de övriga flytande bränslena beträf-
34821: far, var det alltså ännu inte möjligt att åstad-
34822: "Ämnar Regeringen i enlighet med komma för dem ett enhetligt prissystem. I
34823: regeringsprogrammet införa en enhetlig detta hänseende utreds saken vidare vid re-
34824: prisnivå för flytande bränslen i hela Jan- gionalpolitiska ministeruskottet, dit regeringen
34825: det, och om så är fallet, i sin aftonskola den 10 april 1974 hänsköt
34826: när skrider man tili konkreta åtgär- den. För dessa bränslens vidkommande kan yt-
34827: der i saken?" terligare konstateras, att prisskillnademas rela-
34828: tiva betydelse avsevärt har minskat sedan kom-
34829: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt missionen för enhetspris på flytande bränslen
34830: anföra följande: avgivit sitt betänkande och speciellt efter de
34831: Regeringen fattade i sin aftonskola 15. 5. prisförändringar som vidtogs i början av året.
34832: 1974 ett principbeslut, enligt vilket prisen för Så kan man t.ex. konstatera, att de högsta pris
34833: flytande bränslen skulle, samtidigt som de som enligt prisreglementeringsstadgandena skall
34834: sänks, fastställas tili enhetliga belopp i hela tillämpas i Joensuu resp. Helsingfors är för
34835: landet. I överensstämmelse med sagda princip- ögonblicket 1,90 p/1 ei. 1.6 procent för re-
34836: beslut fastställde statsrådet 28. 5. 1974 nya pris gularbensin och 1,90 p/1 ei. 2.5 procent för
34837: för flytande bränslen sålunda, att prisen för lätt dieselolja.
34838: Helsingfors den 7 juni 1974.
34839:
34840: Minister Jermu Laine.
34841: 1974 vp.
34842:
34843: Kirj. ksm. n:o 182.
34844:
34845:
34846:
34847:
34848: Tikka: Valtiojohtoisten yhtiöiden tytäryhtiöiden henkilökunta-
34849: politiikasta.
34850:
34851:
34852: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34853: Oy AlkoholiHike Ab:n tytäryhtiön Yhtyneet Lappeenrannan tapaukset etvat ole ainoita.
34854: Ravintolat Oy:n harjoittama henkilökunta- Helsingissä on Messuravintolassa 3 patvana
34855: politiikka on viime aikoina herättänyt runsaasti toukokuuta erotettu kaksi vahtimestaria, jotka
34856: huomiota sen vanhanaikaisuuden vuoksi. Alan eivät suostuneet ilmaiseksi tekemään heille kuu-
34857: ammattiliiton edustajien mielestä yhtiö on vii- lumatonta työtä, ja Porissa on ravintola Teljän-
34858: me aikoina harjoittanut henkilökuntapolitiik- hovissa jo vähän aikaa sitten erotettu yhdeksän
34859: kaa, joka tekee sen yhdeksi kaikkein huonoim- tarjoi!lijaa, kun nämä eivät suostuneet toimi-
34860: mista työnantajista koko ravintola-alalla. maan 1samalla kerrossiivoojina. Kuvaavaa yhtiön
34861: Viimeksi on julkisuudessa käsitelty runsaasti harjoittamalle palkkapolitiikalle on mm. se,
34862: Lappeenrannan Polar-hotellin tapahtumia. Jo että Helsingissä Hotelli Marskin hovimestarei-
34863: talvella alkoi ravintolassa työtaisteluun johtanut den palkat on saatu vähimmäispalkkatasolle
34864: riita. Tämä riita päättyi siihen, että ravintolan vasta useiden kuukausien mittaisissa liittotason
34865: johtaja luvattiin yhtiön toimesta siirtää muihin neuvotteluissa.
34866: tehtäviin. Nyt on kaksi aktiivisesti tyootekijöi- Edellä mainitut esimerkit riittävät osoitta-
34867: den puolella esiintynyttä henkilökunnan jäsentä maan, että Yhtyneet Ravintolat Oy:n hen-
34868: erotettu ja kolmannelle annettu varoitus. Tou- kilökuntapolitiikassa on paljon toivomisen va-
34869: kokuun 3 päivänä erotettiin vahtimestari, jota raa. Valtiojohtoisen yrityksen tytäryhtiönä
34870: syytettiin keskioluen tarjoilusta huoneisiin ra- Yhtyneet Ravintolat Oy:n toimintaan tulisi
34871: vintolan ollessa suljettuna. Työntekijöiden tul- kiinnittää erityistä huomiota ja samalla olisi
34872: kinnan mukaan keskiolutta saadaan myydä yhtä huolehdittava siitä, että sen harjoittama hen-
34873: kauan kuin ruokaakin. Ammattiyhdistystoimin- kilökuntapolitiikka kaikissa suhteissa kestäisi
34874: taan aktiivisesti osaa ottanut tarjoilija sai 4 päi- kriittisenkin tarkastelun.
34875: vänä toukokuuta siirtomääräyksen haminalai- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
34876: seen ravintolaan. Hän ei voi perhe- ym. seikko- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
34877: jen vuoksi siirtyä paikkakunnalta, joten hänet ha:llituksen asianomaisen ministerin vastatta-
34878: käytännössä on irtisanottu. Siirtoon ei ole esi- vaksi seuraavan kysymyksen:
34879: tetty pätevää syytä ja yhtiön johdon järjestä-
34880: mässä puhuttelussa häntä on syytetty mm. Tietääkö Hallitus, että valtiojohtoi-
34881: herjausluonteisten kirjeiden lähettämisestä tam- sen yhtiön tytäryhtiön Yhtyneet Ra-
34882: mikuun kahakan aikana. Hän kieltää lähettä- vintolat Oy:n harjoittama henkilökunta-
34883: neensä yhtään kirjettä ja yhtiön johto käyttää politiikka on aiheuttanut useita työselk-
34884: todisteina häntä vastaan jopa amatööritason kauksia eri puolilla maata, ja
34885: tutkimuksia kirjoituskoneiden tekemistä erilai- mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
34886: sista kirjainmerkeistä, mikä kuvaa Yhtyneet huolehtiakseen siitä, että valtiojohtois-
34887: Ravintolat Oy:n johdon harrastetason suuntia. ten yhtiöiden tytäryhtiöiden harjoitta-
34888: Kolmannen työntekijän saama varoitus on myös maarrt henkilökuntapolitiikkaan kiinnitet-
34889: täysin aiheeton ja liittyy työntekijöiden käsityk- täisiin nykyistä enemmän huomiota
34890: sen mukaan sekin viime talven tapahtumien esim. yhtenäisten toimintaohjeiden muo-
34891: jatkokäsittelyyn. dossa?
34892: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
34893:
34894: Seppo Tikka.
34895: 784/74
34896: 2 1974 vp.
34897:
34898:
34899:
34900:
34901: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
34902:
34903: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa yleisen keskimäärän. Kansanedustaja Tikan
34904: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kysely näiltä osin perustunee virheelliseen in-
34905: olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn formaatioon.
34906: kirjeenne ohella toimittoout valtioneuvoston Kysymyksen jälkimmäistä osaa koskevalta
34907: asianomarselle jäsenelle jäljetli11Öksen kansan- osalta on todettava, että Suomessa sovelletta-
34908: edustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjalli- van työehtosopimusjärjestelmän keskeisenä ta-
34909: sesta kysymyksestä n:o 182: voitteen~a on
34910: työsuhteen ehtojen yhtenäistäminen ja vä-
34911: "Tietääkö Ha1litus, että valtiojohtoi- himmäisturvan luominen työntekijöille so-
34912: sen yhtiön tytäryhtiön Yhtyneet Ra- pimuksen sovellutusalalla,
34913: vintolat Oy:n harjoittama henkilökunta- työsuhteen osapuolten, yksittäisen työnan-
34914: politiikka on aiheuttoout useita työselk- tajan ja työntekijän tasaverta~suuden lisää-
34915: kauksia eri puolilla maata, ja minen ~neuvoteltaessa työsuhteen ehdoista,
34916: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä jolle työehtosopimukset määräävät yleis-
34917: huolehtiakseen siitä, että valtiojohtois- puitteet ja samalla toisaalta rajoittavat osa-
34918: ten yhtiöiden tytäryhtiöiden harjoitta- puolten vapaata sopimusmahdollisuutta;
34919: maoo henkilökuntapolitiikkaan kiinnitet- työrauhan turvaaminen sopimuskauden
34920: täi,siin nykyistä enemmän huomiota ajaksi,
34921: esim. yhtenäisten toimintaohjeiden muo- toimintasääntöjen luominen er1mielisyyksien
34922: dossa?" selvittäm1seksi moniportaisoo neuvottelu-
34923: menettelyn avulla sekä niiden ratkaisemi-
34924: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen seksi riitapuolia sitovasti työtuomioistui-
34925: seuraavaa: men tuomiolla.
34926: Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n piirissä on Kysymyksessä tarkoitettu henkilöstöpolitii-
34927: ollut koko 1970-luvun aikana vain yksi työn- kan koordinointi tapahtuu tehokkaimmin asian-
34928: seisaus, mikä tuli alaa edustavien työmarkkina- omaisten työmarkkinajärjestöjen toimesta ja
34929: järjestöjen toimesta sovituksi. Oy Yhtyneet Ra- työehtosopimusjärjestelmän keinoin. Näin ollen
34930: vintolat Ab:n piirissä viime vuosina esiinty- niiden tutkittaviin ja selvitettäviin kuuluvat
34931: neitten työriitojen määrä lienee huomattavasti myös kysymyksen johdannossa selostetun kal-
34932: alle samankokoisten yritysten vastaavan ajan taiset yksityiskohdat.
34933: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
34934:
34935: Mini:steri Pentti Pekkarinen.
34936: N:o 182 3
34937:
34938:
34939:
34940:
34941: T i ll R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
34942:
34943: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen samma storlek. Riksdagsman Tikkas spörsmål
34944: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse torde till dessa detlar basera sig på fe1aktig
34945: av den 10 maj 197 4 till vederbörande medlem illlformation.
34946: av statsrådet för avgivoode av svar översänt I fråga om spörsmålets senare del kan
34947: avskrift av följande av riksdagsm.an Seppo konstateras, att det centrala målet för det i
34948: Tikka ställda 'spörsmål nr 182: Finland tillämpade kollektivavtalssystemet är
34949: - att förenhetliga villkoren för arbetsförhål-
34950: "Är Regeringen medveten om, att landet och åstadkomma ett minimiskydd
34951: den personalpolitik, som ett statslett för arbetstagarna på tillämpningsområdet
34952: bolags dotterbolag Yhtyneet Ravintolat för avtalet,
34953: Oy bedriver, har lett till flera arbets- att öka jämbördigheten mellan parterna i
34954: konflikter på olika håll i landet, och arbetsförhållandet, den enskilda arbetsgiva-
34955: om så är fallet, ren och arbetstagaren, vid förhandlingarna
34956: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- om villkoren i arbetsförhållandet, för vil-
34957: taga för att sörja för att större upp- ket kollektivavtalen anger den allmänna
34958: märksamhet än tidigare skulle fäsuas mmen, men samtidigt begränsar parternas
34959: vid den personalpolitik som de stats- fria avta!lsmöjligheter,
34960: ledda boilagens dotterbolag bedriver t.ex. - att trygga arbetsfreden för den tid avtalet
34961: genom gemensamma verksamhetsdirek- gäller,
34962: . ;l,
34963: t1v. - att skapa regler för verksamheten i syfte
34964: att reda ut meningsskiljakt1gheter genom ett
34965: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- förhandlingsförfarande i flera illlstanser samt
34966: samt anföra följande: lösa dessa genom arbetsdomstolens dom,
34967: Inom Oy Yhtyneet Ravintolat Ab ha:r under som är bindme för varde11a parten.
34968: hela 1970-talet förekommit endast en arbets- Den i spörsmålet avsedda koordineringen av
34969: nedläggelse viiken klarades upp på åtgärd av personalpolitiken sker effektivast genom veder-
34970: ar:betsmarknadsorganisationerna i branschen. börande arbetsmarknadsorganisationer och ge-
34971: De arbetstvister som har förekommit inom Oy nom de medel kollektivavtalssystemet erbjuder.
34972: Yhtyneet Ravintolat Ab under de senaste åren Såilunda ankommer på dessa att undersöka och
34973: torde avsevärt underskrida det allmänna medel- utreda även sådana detaljer :som ooges i inled-
34974: talet under motsvarande tid inom företag av ningen till spörsmålet.
34975: Helsingfors den 11 juni 1974.
34976:
34977: Minister Pentti Pekkarinen.
34978: 1
34979: 1
34980: 1
34981: 1
34982: 1
34983: 1
34984: 1
34985: 1
34986: 1
34987: 1
34988: 1
34989: 1
34990: 1
34991: 1
34992: 1
34993: 1
34994: 1
34995: 1
34996: 1
34997: 1
34998: 1
34999: 1
35000: 1
35001: 1
35002: 1
35003: 1
35004: 1
35005: 1
35006: 1
35007: 1974 vp.
35008:
35009: Kirj. ksm. n:o 183.
35010:
35011:
35012:
35013:
35014: Rekonen: Rautateiden paikallisluontoisen henkilöliikenteen lisää-
35015: misestä Tampereen seudulla.
35016:
35017:
35018: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35019:
35020: Valtionrautatiet on ryhtynyt suurisuuntaisiin kuljetusten hoitamiseksi tarvittaisiin huomatta-
35021: toimenpiteisiin paikallisliikenteen tehostami- vaa junien kulkuvuotojen lisäämistä.
35022: seksi ja parantamiseksi Helsingin seudulla. Tampereen Seutukaavaliiton hyväksymässä
35023: Nämä suunnitelmat, joiden toteuttaminen Tampereen seudun runkokaavassa todetaan
35024: aloitettiin ennen ns. energiakriisin syntymistä, mm. että "tavoitteellisuudeltaan suhteellisen
35025: ovat osoittautuneet erikoisesti nyt tuontipoltto- hyvän vaihtoehdon saattaisi tarjota myös
35026: aineiden hintojen noustessa kansantaloudelli- rautateiden nykyistä tehokkaampi hyväksi-
35027: sesti mitä edullisimmiksi. Helsingin seudulla käyttö. Olemassaolevan ja valmistuvan rautatie-
35028: on siis tunnustettu, että kasvavan väestömäärän v,erkoston avulla pystytään luomaan tehokas
35029: liikenneratkaisujen runkona täytyy olla tehok- kollektiiviliikenteen järjestelmä". Edelleen
35030: kaan kollektiiviliikenteen. runkokaavassa todetaan, että vuoteen 2000
35031: Sitäkin hämmästyttävämpää on, että valtion- mennessä keskusseudun taajamat ryhmittyvät
35032: rautateiden taholta ei ole ainakaan vielä ryh- huomattavassa määrin rautateiden varteen, jos
35033: dytty edes suunnittelemaan paikallisjunaliiken- suunnitelman runkona voidaan pitää rautateitse
35034: teen kehittämistä muualla maassamme, esim. tapahtuvan kollektiiviliikenteen joustavaa kehit-
35035: Tampereen seudulla. Tosiasia on kuitenkin tämistä.
35036: se, että rautatiet ovat muodostaneet jo vuosi- Jo nykyisellään on Tampereelta Lempäälän,
35037: kymmenien ajan Tampereen ja sen lähiseudun Kangasalan, Nokian ja Ylöjärven suuntaan läh-
35038: paikallisliikenteen rungon, jonka ratkaisevaan tevien rautateiden varsille sijoittautunut suuria
35039: kehittämiseen ja parantamiseen ovat olemassa asutustaajamia. Näiden taajamien kasvua ovat
35040: mitä parhaimmat edellytykset. Huolimatta kuitenkin viime vuosina rajoittaneet rautateiden
35041: siitä, että paikallisjunaliikennettä on run- paikallis- ja lähiliikenteen supistukset ja se
35042: saasti kymmenen vuoden ajan supistamistaan epävarmuus, mikä on olemassa ko. liikenne-
35043: supistettu, niin sen merkitys mm. työssäkulku- muodon tulevasta kehittymisestä.
35044: välineenä on edelleenkin varsin merkittävä. Ulkomailta tuotavien polttonesteiden hinto-
35045: Mikäli työ- ja muita paikallisvuoroja lisättäisiin jen noustessa puhuvat kaikki yhteiskuntapoliit-
35046: siten, että ne soveltuisivat nykyistä paremmin tiset näkökohdat yleensä rautatieliikenteen ja
35047: työssäkävijöille, niin paikallisliikenne lisääntyisi myös paikallisen henkilöliikenteen voimakkaan
35048: määrällisesti erittäin paljon nykyisestään. kehittämisen ja lisäämisen puolesta. Aivan erin-
35049: Kuten tunnettua matkustaminen rautateillä omaisen hyvät edellytykset ovat tähän olemassa
35050: esim. kuukausilippua käyttäen muodostuu jopa paikallisen henkilöliikenteen lisäämisen suhteen
35051: enemmän kuin puolta halvemmaksi kuin linja- Tampereen seudulla, mtssa jo rakennettu
35052: autolla. On luonnollista, että niin moni kuin rautatieverkosto soveltuu hyvin tähän tarkoi-
35053: mahdollista pyrkii käyttämään junaa kulkuväli- tukseen.
35054: neenään, koska sillä matkustaminen tulee pal- Eduskunta hyväksyi 9 päivänä toukokuuta
35055: jon halvemmaksi. Paikallisjunien kulkuvuoroja 1972 mm. tekemäni aloitteen pohjalta toivo-
35056: on kuitenkin aivan riittämättömästi ainakin muksen, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
35057: Tampereen seudulla. Työssäkäyvien työläisten valtionrautateiden paikallisluontoisen henkilö-
35058: ja toimihenkilöiden työn alkamis- ja päättymis- liikenteen enempien supistusten pysäyttämi-
35059: ajat vaihtelevat suuresti ja samoin oppilaitosten seksi ja perusteellisen selvityksen antamiseksi
35060: työskentely tapahtuu hajanaisesti, joten sekä eduskunnalle, jonka perusteella eduskunta
35061: työssäkäyvien että koululaisten ja opiskelijoiden määrittelee kantansa, missä määrin valtion-
35062: 772/74
35063: 2 1974 vp.
35064:
35065: rautateiden paikallisluontoista henkilöliiken- luontoisen henkilöliikenteen lisäämi-
35066: nettä on säilytettävä ja kehitettävä. Hallituksen seksi mm. Tampereen seudulla, vaikka
35067: toimesta ei ole kuitenkaan vielä annettu siihen ovat mitä parhaimmat edelly-
35068: kyseistä eduskunnan lausuman mukaista selvi- ty<kset ja vaikka sanotun liike111teen
35069: tystä ja mahdollisuutta ~usua kantaansa, min- lisäämistarve on olemassa, ja jos on,
35070: kälaisiin mahdollisiin toimenpiteisiin asian joh- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
35071: dosta tulisi ryhtyä. ryhtyä rautateiden paikallisluontoisen
35072: Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjätjes- henkilöliikenteen lisäämiseksi T ampe-
35073: tyksen 37 §:n 1 momenttlin nojautuen esitän reen keskusseudulla niin, että työssä-
35074: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- käyvien työläisten, viran- ja toimen-
35075: vaksi seuraavan kysymyksen: haltijain, koululaisten, opiskelijain ja
35076: muiden joukkoliikennevälineitä käyttä-
35077: Onko Hallitus tietoinen, että val- vien tarpeet tulevat riittävällä tavalla
35078: tionrautateiden taholta ei ole ryhdytty huomioon otetuiksi?
35079: tarpeellisiin toimenpiteisiin paikallis-
35080: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1974.
35081:
35082: Heimo Rekonen.
35083: N!o 183 3
35084:
35085:
35086:
35087:
35088: E d u s kun n a n He r r a Puh e m i e h e II e.
35089:
35090: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Mikäli rautatiehallitus yhteiskuntapoliittisista
35091: mainitussa ta.tkoituksessa Te, Herra Puhemies, syistä veivoitetaan ylläpitämään kannattamatto-
35092: olette 10 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn mia junavuoroja on siitä VR:n taloudenhoidon
35093: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston yleisistä perusteista annetun lain . ( 242/50)
35094: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- 5 § :n 4 · momentin mukaisesti suoritettaVa
35095: edustaja H. Rekosen näin kuuluvasta kirjalli- rautateille korvaus valtion tulo- ja menoarvion
35096: sesta kysymyksestä n:o 183: mom. 31.45.50 olevasta määrärahasta.
35097: Maantieteelliset näkökohdat huomioon ottaen
35098: "Onko Hallitus tietoinen, että val- Tampere loisi kyllä mahdollisuudet paikallis-
35099: tionrautateiden taholta ei ole ryhdytty liikenteen hoitamiseen kiskoliikenteenä, mikäli
35100: tarpeellisiin toimenpiteisiin paikallis- kunnat omissa suunnitelmissaan ja maankäyttö-
35101: luontoisen henkilöliikenteen lisäämi- ratkaisuissaan ottavat huomioon rautatieliiken-
35102: seksi mm. Tampereen seudulla, vaikka teen tarjoamat mahdollisuudet. Näin ei ole
35103: siihen ovat mitä parhaimmat edelly- vielä kuitenkaan Tampereen seudulla tapah-
35104: tykset ja va.ilclta sanotun liikenteen tunut. Nykyisillä matkustajamäärillä ei paikal-
35105: lisäämistarve on ol'<!lllassa, ja jos on, lisliikenteen hoitaminen kiskoliikenteenä ole
35106: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo siellä vielä tarkoituksenmukaista, koska seudun
35107: ryhtyä rautateiden paikallisluontoisen työpaikat ja koulut sijaitsevat melko kaukana
35108: henkilöliikenteen lisäämiseksi Tampe- rautatiestä. Tämä koskee myös Hervannan
35109: reen keskusseudulla niin, että työssä- aluetta. Liikenneministeriö seuraa kuitenkin
35110: käyvien työläisten, viran- ja toimen- jatkuvasti tilanteen kehitystä ja mikäli todetaan
35111: haltijain, koululaisten, opiskelijain ja olennaisia muutoksia erityisesti työmatka- ja
35112: muiden joukkoliikennevälineitä käyttä· koululaisliikenteen tarpeellisuudessa liikenne-
35113: vien tarpeet tulevat riittävällä tavalla ministeriö tulee ensi vuoden alussa, sen jälkeen
35114: huomioon otetuiksi?" kun valtion vuoden 1975 tulo. ja menoarvio
35115: on vahvistettu, harkitsemaan mahdollisuuksia
35116: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- VR:n henkilöpaikallisliikenteen vuorojen lisää·
35117: vasti seuraavaa: miseksi, sikäli kuin se käytettävissä olevan
35118: Rautateiden hoitaman paikallisliikenteen määrärahan sekä kalustotilanteen huomioon
35119: matkustajamäärät ovat pääkaupunkiseutua ottaen on teknillisesti mahdollista.
35120: lukuunottamatta jatkuvasti alentuneet yksityis- Tampereen seudun paikallisliikenteen hoita·
35121: autokannan voimakkaasta kasvusta sekä linja- roinen tulevaisuudessa sähköjunaliikenteenä
35122: autoliikenteen luomasta kilpailutilanteesta joh- edellyttäisi Nokian ja Kangasalan suuntien
35123: tuen. Erityisen selvästi aleneva suunta on sähköistämistä sekä tarvittavan sähköjuna-
35124: ollut nähtävissä teollistuneilla seuduilla, missä kaluston hankkimista. Näitä investointeja ei
35125: elintaso on yleensä korkea. Esimerkiksi liikenneministeriö pidä vielä tässä tilanteessa
35126: Tampereen seudulla ovat käyttäjämäärät ilman perusteltuina: Asia muuttuu toiseksi, · jos
35127: rautatiehallituksen rajoittavia toimenpiteitä asiasta kiinnostuneet kunnat pääkaupunki·
35128: alentuneet ns. ruuhkajunissa jopa neljännekseen seudun kuntien esimerkin mukaisesti osallistu-
35129: 1950-luvun tasosta. Viiden viimeisen vuoden vat kysymyksessä oleviin investointeihin ja
35130: aikana vähennys on ollut 35 prosenttia. käyttökustannuksiin. .
35131: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
35132:
35133: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
35134: 4 1974 vp.
35135:
35136:
35137:
35138:
35139: Till Riksdagens Herr Talman.
35140:
35141: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såvida järnvägsstyrelsen av sainhällspolitiska
35142: anger har Ni, Herr Taltnan, med Eder skrivelse skäl ålägges skyldighet att upprätthålla olön-
35143: av den 10 maj 1974 till vederbörande medlem samma tågturer skall järnvägarna i enlighet
35144: av statsrådet för avgivande av svar översänt med 5 § 4 mom. lagen om de allmänna
35145: avskrift av följande av riksdagsman H. grunderna för statsjärnvägarnas hushållning
35146: Rekonen ställda spörsmål nr 183: (242/50) genom anslag i statsförslaget under
35147: momentet 31.45.50 ersättas för dessa tilläggs~
35148: "Är Regerlngen medveten om, att kostnader.
35149: man inte från SJ :s sida har skridit till Med beaktande av geografiska synpunkter
35150: nödvändiga åtgärder för ökandet av den skulle Tammerfors nog kunna erbjuda möjHg-
35151: lokalbetonade persontrafiken bl. a. i heter att sköta lokaltrafiken i form av spår-
35152: Tammerforsregionen trots att härför trafik, såvida kommunerna i sina egna planer
35153: finns de bästa förutsättningar och det och jorddispositionsavgöranden skulle beakta
35154: föreligger behov att öka sagda trafik, de möjligheter, som järnvägstrafiken erbjuder.
35155: och om så är fallet, Så har dock inte ännu skett i Tammerfors-
35156: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- regionen. Med nuvarande passagerarantal är
35157: taga för ökandet av järnvägarnas lokal- det inte ännu ändamålsenligt att där sköta
35158: betonade persontrafilk. inom centrum- lokaltrafiken i form av spårtrafik, emedan
35159: regionen för Tammerfors så, att behovet traktens arbetsplatser och skolor ligger rätt
35160: för de arbetare som är i arbete, långt från järnvägen. Detta gäller även för
35161: tjänste- och befattningshavare, skol- Hervantaområdet. Trafikministeriet följer dock
35162: elever, studerande och övriga som an- fortlöpande med hur läget utvecklas, och ifall
35163: vänder sig av kollektivtrafikmedel väsencliga förändringar kan konstateras särs:kilt
35164: skulle 'kotnma · 'att beaktas på tili- beträffande behovet av trafik tili och från
35165: räckligt sätt?" arbetsplatser och för skolelever, kommer trafik-
35166: ministeriet i början av nästa år sedan stats-
35167: · Såsom svar på detta spörsmål får .jag vörd- förslaget för år 1975 har fastställts, att över-
35168: samt anföra · följande: väga möjligheterna att utöka turerna för SJ:s
35169: Passagerarantalet in6m den lokaltrafik som personlokaltrafik, i den mån som det med
35170: sköts av· järnvägarn!J. har med undantag av beaktande av · tillbuds stående anslag och
35171: huvudstadsregionen fortsättningsvis sjunkit till materielläget är tekniskt möjligt.
35172: följd av den kraftiga ökt}ingen av privatbil- Skötseln · av lokaltrafiken inom Tammerfors~
35173: besdndet och det konkurrensläge som skapats regionen med eltåg i framtiden skulle föliltsätta
35174: av .busstrafiken. Speciellt tydligt · har den elektrifiering i riktningen Nokia och ·Karigasala
35175: sjunkande tende11sen kommit :tili synes i samt anskaffning av beJ?.övlig eltågstnateriel:.
35176: industrialiserade tra:kter, &ir levnadsstandarden D~ssa investeringar anser •trafikministeriet inte
35177: i allmänhet är hög. T. ex. i Taminerforsregionen ännu i nuvarande situation vara motivera:de;
35178: h~r aritalet passagerare, utan begränsande åt~ Saken blir en annan, ifall de 'kommunei' som är
35179: gärder från järnvägsstyrefsens ·sida ·sjunkit i de intresserade av frågan efter huvudsta<:lsre.
35180: s. k. rusningstågeil tili en fjärd~del jämfört gionens exempel deltar i de investeringar och
35181: mednivån på"1950-t'alet. Under de fem senaste driftskostnader som kommei' i fi'åga. · ·
35182: åren har minskningen varit ·J~ procent.
35183: Helsingfors den 6 juni 1974.
35184:
35185: Trafikminister Pekka T ar;anne.
35186: 1974 vp.
35187:
35188: Kirj. ksm. n:o 184.
35189:
35190:
35191:
35192:
35193: Martikainen ym.: Toimenpiteistä jalankulkijan heijastimen käy-
35194: tön tehostamiseksi.
35195:
35196:
35197:
35198: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35199:
35200: Viime aikojen liikenneturvallisuuskeskuste- valoilla ajettaessa vasta noin 25-30 metrin
35201: luissa on eri yhteyksissä kiinnitetty vakavaa etäisyydeltä. Vastaavasti heijastinta käyttävä
35202: huomiota kevyen liikenteen turvallisuuteen ja jalankulkija samoissa olosuhteissa havaitaan
35203: sen parantamiseen. Vuonna 1970 menetti hen- 100-150 metrin etäisyydeltä. Heijastimen käy-
35204: kensä maantieliikenteessä 322 jalankulkijaa ja töllä voitaisiin näin ollen olennaisella tavalla
35205: loukkaantui 2 618. Vuonna 1971 kuoli 351 vähentää jalankulkijan riskiä joutua onnetto-
35206: ja loukkaantui 2 537 jalankulkijaa. muuteen pimeällä, joka riski valoisaan aikaan
35207: Yli puolet kuolleista joutui onnettomuuteen tai valaistuun tiehen verrattuna on noin 2.5
35208: pimeällä valaisemattomalla tiellä. Näistä kuole- -kertainen.
35209: maan tai loukkaantumiseen johtaneista onnetto- Parlamentaarisen liikennekomitean liikenne-
35210: muuksista suurin osa on johtunut siitä, että turvallisuusmietinnössä (Parlamentaarisen lii-
35211: jalankulkijaa ei ole pimeällä tiellä voitu ha- kennekomitean osamietintö II) ehdotetaankin
35212: vaita. Siis jalankulkijan näkymättömyydestä. heijastimen määräämistä pakolliseksi varus-
35213: Jalankulkijan havaittavuuden parantamiseksi on teeksi jalankulkijoille liikuttaessa pimeällä
35214: kehitetty yksinkertaisia ja hinnaltaan halpoja tiellä, jolla ei ole kiinteää tievalaistusta.
35215: heijastimia, joiden käyttöä on pyritty yleistä- Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
35216: mään voimakkaalla valistus- ja tiedotustoimin- laiksi tieliikennelain muuttamiseksi. Tällä muu-
35217: nalla niuun muassa liikenneturvallisuustyötä toksella on tarkoitus laintasoisin säädöksin vel-
35218: tekevien järjestöjen ja poliisin toimesta. voittaa autonkuljettaja ja matkustaja käyttä-
35219: Heijastimen käyttö ei kuitenkaan valistus- mään turvavyötä jos sellainen autoon on asen-
35220: toiminnasta huolimatta ole yleistynyt toivotulla nettu. Perusteltuna on pidettävä myös sitä,
35221: tavalla. Liikenneturvan suorittamien tutkimus- että jalankulkija velvoitettaisiin käyttämään
35222: ten mukaan on heijastimen käyttöprosentti suojalaitetta, jonka käyttö tuntuvasti parantaisi
35223: ollut viime vuosina seuraava: liikenneturvallisuutta, varsinkin kun heijastin
35224: 1968 32.7% suojalaitteena on hinnaltaan vähäinen ja voitai-
35225: 1969 35.3% siin, mikäli se katsotaan tarkoituksenmukai-
35226: 1970 39.9% seksi, valtion toimesta subventoida hintaa vie-
35227: 1971 35.5 %. läkin alhaisemmaksi, tai saattaa heijastimet
35228: ilmaisjakeluun varsin kohtuullisin kustannuk-
35229: Näyttää sille, että viime vuosina on heijasti- sin. Kustannuksia vastaava hyöty saavutettai-
35230: mien käyttö vähentynyt, vaikka sen turvalli- siin vähentyvinä onnettomuuskustannuksina.
35231: suutta ajatellen olisi tullut lisääntyä. Myöskään Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
35232: ulkoiluasusteisiin valmistusvaiheessa kiinnitettä- järjestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella
35233: vien heijastinlaitteiden yleistyminen ei ole ollut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
35234: toivotun laajuista. vaksi seuraavan kysymyksen:
35235: Heijastimen turvallisuutta lisäävä vaikutus
35236: on kiistaton. Tutkimusten mukaan tummiin Onko Hallituksen tarkoituksena ryh-
35237: vaatteisiin pukeutunut jalankulkija havaitaan tyä toimenpiteisiin jalankulkijan heijas-
35238: autosta pimeällä valaisemattomalla tiellä lähi- timen käytön pakollistamiseksi paria-
35239:
35240: 793/74
35241: 2 1974 vp.
35242:
35243: mentaarisen liikennekomitean ehdotta- taan liikenneturvallisuudeh vaatima
35244: massa muodossa tai muutoin toimia taso?
35245: siten, että heijastimen käytössä saavute-
35246: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
35247:
35248: Olavi Martikainen. Matti Jaatinen.
35249: Matti Asunmu. M~ti Hokkanen.
35250: Esko Hät.ikönen. Veikko Pajunen.
35251: N:o 184 3
35252:
35253:
35254:
35255:
35256: Eduskunnan Hel"ra Puhemieh eUe.
35257:
35258: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa perusteella on Eduskunnalle annettu esitys tie-
35259: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, liikennelain muuttamisesta siten, että moottori-
35260: olette kirjeellänne 14 päivältä toukokuuta 1974 käyttöisen ajoneuvon kuljettajan ja etuistui-
35261: n:o 1066 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- mella olevan matkustajan eräitä poikkeuksia
35262: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Olavi lukuunottamatta olisi ajon aikana käytettävä
35263: Martikaisen ym. tekemän seuraavansisältöisen istuinpaikalle asennettua turvavyötä. Samaan
35264: kysymyksen: esitykseen on sisällytetty valtuutussäännös,
35265: jonka nojalla moottoripyöräilijän suojakypärän
35266: "Onko Hallituksen tarkoituksena ryh- käyttöpakko voitaisiin säätää asetuksella.
35267: tyä toimenpiteisiin jalankulkijan heijas- Sekä turvavyön että suojakypärän käyttö-
35268: timen käytön pakollistamiseksi parla- pakolla pyritään estämään syntyvien liikenne-
35269: mentaarisen liikennekomitean ehdotta- onnettomuuksien vaikeusastetta. Sen sijaan
35270: massa muodossa tai muutoin toimia niillä ei ole merkitystä arvioitaessa liikenteen
35271: siten, että heijastimen käytössä saavute- eri osapuolien vastuuta liikenneonnettomuuk-
35272: taan liikenneturvallisuuden vaatima sien ennalta ehkäisemisessä.
35273: taso?" Heijastimen käytöllä pyritään estämään
35274: ennakolta huonoissa näkyvyysolosuhteissa ta-
35275: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- pahtuvia onnettomuuksia. Niin kuin kysymyk-
35276: vasti seuraavaa: sessäkin todetaan, suoritettujen tutkimusten
35277: Lukuisissa liikenneturvallisuutta koskevissa perusteella on tehokkaalla heijastimella jalan-
35278: tutkimuksissa ja selvityksissä on viime aikoina kulkijan näkyvyyden kannalta tärkeä merkitys.
35279: todettu, että tiellä kulkevien henkilökohtaisten Tämän vuoksi ei nykyistä tilannetta, jossa vain
35280: suojavälineiden käytön lisääminen on tehok- noin kolmasosa jalankulkijoista pimeällä tiellä
35281: kaimpia keinoja vakavien liikenneonnettomuuk- liikkuessaan käyttää heijastinta, voida pitää mi-
35282: sien torjunnassa. Samalla on todettu, että pel- tenkään tyydyttävänä.
35283: källä valistus- ja informaatiotoiminnalla ei näi- Onkin vakavasti harkittava voimakkaampia
35284: den suojavälineiden käyttöä pystytä ratkaise- toimenpiteitä heijastimen käytön lisäämiseksi.
35285: vasti lisäämään, minkä johdosta on jouduttu Pohjoismaiden neuvostossa on tehty jäsenen
35286: harkitsemaan muita keinoja tähän tavoitteeseen aloite jalankulkijoiden heijastinlevykkeen käyt-
35287: pääsemiseksi. töpakosta yhteisten pohjoismaisten määräysten
35288: Edellä olevan johdosta on useissa maissa pohjalta (asia A 426/t). Pohjoismaiden lii-
35289: turvavyö säädetty pakolliseksi varusteeksi kenneturvallisuusneuvostossa on asiaa jo käsi-
35290: uusiin autoihin, jolloin jokaisella, joka haluaa telty ja ryhdytty alustaviin toimenpiteisiin
35291: turvavyötä ajon aikana käyttää, on siihen tilai- yhteisen pohjoismaisen ehdotuksen valmistele-
35292: suus. Kun tämäkään toimenpide ei ole osoit- miseksi asiassa. Tässä yhteydessä joudutaan
35293: tautunut riittävän tehokkaaksi, on eräissä maissa ottamaan kantaa mm. kysymykseen heijasti-
35294: päädytty säätämään ajoneuvon kuljettajille ja mille asetettavista laatuvaatimuksista, eri asus-
35295: matkustajille velvollisuus käyttää ajon aikana teisiin jo nyt kuuluvien heijastinten merkityk-
35296: turvavyötä. Pohjoismaiden liikenneturvallisuus- sestä ja heijastinten markkinoinnin valvonnasta,
35297: neuvosto on eri Pohjoismaiden asianomaisten joilla kaikilla kysymyksillä on merkitystä sään-
35298: ministerien toimeksiannosta valmistellut ehdo- nöksen soveltamisen kannalta. Samassa yhtey-
35299: tuksen asiaa koskevaksi yhtenäiseksi lainsää- dessä on selvitettävä myös, miten käyttöpakkoa
35300: dännöksi Pohjoismaissa. Tämän ehdotuksen koskeva määräys vaikuttaisi pimeän ajan onnet-
35301: 4 1974 'vp.
35302:
35303: tomuuksia koskeviin vastuukysymyksiin ja mi- piteitä heijastimen käyttöpakkoa koskevan
35304: hin toimenpiteisiin ehkä olisi tämän johdosta ongelman selvittämiseksi yhteistyössä muiden
35305: ryhdyttävä. Pohjoismaiden kanssa ja sen pohjalta ryhtyä
35306: Hallituksen tarkoituksena on jatkaa toimen- asian vaatimiin toimenpiteisiin.
35307: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1974.
35308:
35309:
35310: ·. • •·1
35311: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
35312: . . .~ ~
35313: N:o 184 5
35314:
35315:
35316:
35317:
35318: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35319: ·.·, ' ;., . '(;
35320:
35321:
35322: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen förs1ag dH ändring av lagen om vägtrafik på
35323: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sådant sätt, att förare samt passagerare i fram-
35324: velse nr 1066 av den 14 maj 1974 tili veder- 'sätet i motordrivet fordon, fränsett vissa un-
35325: börande medlem av statsrådet översänt av- dantag, skulle vara skyldiga att under färden
35326: skrift av följande av riksdagsman Olavi Marti- använda säkerhetsbähe, om sådant finns mon-
35327: kainen m. fl. ställda spörsmål: tera:t vid sätet. I samma proposition har upp-
35328: tagits ett bemyndigande att genom förotdning
35329: ••Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder stadga, att användning av skyddshjälm skall
35330: för att göra användningen av reflexbric- v:a<ta obligatorisk för motorcyklister.
35331: kor för fotgängare obligatorisk i den
35332: form som den parlamentariska trafik- Den obligatoriska användningen av säker-
35333: kommitten har föreslagit eller eljest hetsbälte och skyddshjälm avser att lindra svåra
35334: förfara så, att den nivå i fråga om trafikolyckor. Däremot saknar den betydelse
35335: användning av reflexanordning som tra- vid bedömningen av det ansvar som åvilar
35336: fiksäkerheten kräver uppnås?" oilika parter i :trafiken när det gäller a:tt föte-
35337: bygga trafikolyckor.
35338: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Användningen av reflexanordningar avser att
35339: samt anföra följande: förebygga olyckor under förhållanden med dålig
35340: Vid flera undersökningar och utredningar sikt. Såsom i spörsmålet konstateras, visar de
35341: om trafiksäkerheten har under den senaste undersökningar som har gjorts att en effektiv
35342: tiden konstaterats, att en ökad användning av reflexanordning är viktig för att fotgängarna
35343: personlig skyddsutrustning för dem som rör skall synas. Fördenskull kan nuvarande situa-
35344: sig på vägarna är ett av de mest effektiva tion, där endast ca en tredjedel av fotgängarna
35345: medlen att förebygga allvarliga trafikolyckor. använder reflexanordningar när de rör sig i
35346: Samtidigt har konstaterats, att det inte är mörker, inte på något sätt anses tillfredsstäl-
35347: möjligt att i avgörande grad öka användningen lande. Därför måste kraftigare åtgärder allvar-
35348: av sådan skyddsutrustning enbart genom upp- ligt övervägas för att användningen av reflex-
35349: lysning och information. Det har därför blivit anordningar skall bli mera allmän.
35350: nödvändigt att överväga användning av andra I Nordiska rådet har väckts ett medlemsför-
35351: medei för att detta mål skall nås. Med anled- slag om obligatorisk användning av reflexbricka
35352: ning av det anförda har det i flera Iänder för fotgängare (ärende A 426/t). Saken har
35353: bestämts, att säkerhetsbälten bör vara obligato- redan behandlats i Nordiska trafiksäkerhetsrå-
35354: riska i nya bilar. Därigenom får var och en det och förberedande åtgärder har vidtagits för
35355: som vill använda säkerhetsbälte under färden utarbetande av ett samnordiskt förslag i frågan.
35356: möjlighet att göra det. Då inte ens denna åt- Härvid blir det nödvändigt att ta ståndpunkt
35357: gärd har visat sig vara tillräokligt effektiv, har bl.a. tili frågan om kvalitetskraven på reflex-
35358: man i en del Iänder stannat för att ålägga fö- anordningar, betydelsen hos de reflexanord-
35359: rare och passagerare i fordon skyidighet atlt ningar som redan nu finns på olika klädes-
35360: använda säkerhetsbälte under färd. Nordiska plagg och kontrollen över marknadsföringen av
35361: trafiksäkerhetsrådet har på uppdrag av veder- reflexanordningar. Alla dessa frågor har bety-
35362: börande ministerier i de nordiska länderna ut- delse för stadgandets tillämpning. Samtidigt
35363: arbetat ett fötslag till en enhetlig samnordisk måste det också redas ut, hur en bestämmelse
35364: kligstiftning i frågan. På basen av förslaget om obligatorisk användning av dylika anord-
35365: har tili Riksdagen avlåltits en proposition med ningar skulle påverka frågor rörande ansvar
35366:
35367: 793/74
35368: 6 1974 vp.
35369:
35370: vid olyckor under mörker, och vilka åtgärder obligatorisk användning av reflexanordningar i
35371: som eventuellt borde vidtagas med anledning samverkan med de andra nordiska ländema,
35372: härav. och att på basen av dessa utredningar vidtaga
35373: Regeringen har för avsikt att fortsätta med de åtgärder saken påkallar.
35374: åtgärderna för utredning av problemet med
35375: Helsingfors den 14 juni 1974.
35376:
35377:
35378: Trafikminister Pekka T ar;anne.
35379: 1974 vp.
35380:
35381: Kirj. ksm. n:o 185.
35382:
35383:
35384:
35385:
35386: Jokela ym.: Työllisyyden hoitamisesta Rovaniemen ~yövoimapii·
35387: rin alueella. ··
35388:
35389:
35390: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35391:
35392: Kuluneen kevään aikana, jolloin valtakunnal- den aikana saanut läheskään riittävästi varoja.
35393: lisesti elettiin vielä nousukautta, Rovaniemen Ja epävirallisten ennalclwtietojen mukaan ensi
35394: työvoimapiirin alueella esiintyi vielä suurta työllisyyskautta varten on ennakkoon ilmoitet-
35395: työttömyyttä. Lapin työttömyyden hoitoon näh- tuja työllisyysvaroja merkittävästi supistettu.
35396: den valtiovalta näyttää omaksuneen sen huoles- Tie- ja vesirakennushallituksen virkamiehet to-
35397: tuttavan asenteen, että jos Lapissa työttömien teavat, että valtiovarainministeriön edustajat
35398: työnhakijoiden määrä pysyy 10 % :n tienoilla, ovat asettaneet puitteet näin ahtaalle. Tällä erää
35399: niin Helsingissä sitä näytetään pitävän normaa- näyttää siltä, että ensi syksyn työllisyyttä val-
35400: litilanteena. Suhtautumiseen ei näytä aiheutta- mistauduttaisiin hoitamaan epäinhimillisesti -
35401: van muutosta sekään, että läänin eräissä osissa voimistettua korvauslinjaa käyttäen.
35402: työttömyys on ollut runsaasti yli 10 %, pahim- Tie- ja vesirakennushallituksen virkamiehet
35403: millaan jopa yli 25 % :n, kuten on ollut asian- eivät suostu antamaan omista suunnitelmistaan
35404: laita länsirajan kunnissa. yksityiskohtaisia tietoja, mutta kun TVH:n La-
35405: Valtiovallan suhtautuminen työttömyyden te- pin piirin normaali investointiohjelma on tie-
35406: hokkaaseen hoitoon on vaikuttanut halutto- dossa, ja kun edellä mainitut määrärahojen su-
35407: malta. Aikaisemmin vyörytettiin syy puuttuvien pistusaikeet on tiedossa, niin ei ole kovin vai-
35408: suunnitelmien tiliin. Kun suunnitelmia on saatu keaa vetää todennäköisiä johtopäätöksiä. Niinpä
35409: valmiiksi, niin tilanne ei ole suinkaan parantu- näyttää ilmeiseltä, että jos asenne työllisyyden
35410: nut. Nyt on syyttely siirtynyt viranomaisten hoitoon ei kehity aktiivisemmaksi, niin ensi
35411: keskeiseksi. Milloin on todettu, että tie- da vesi- syksynä ainakin Posion, Ranuan, Sodankylän,
35412: rakennushallitus, työllisyystöissä tärkein työvi- Pellon, Ylitornion, Kolarin ja Enontekiön seu-
35413: rasto, ei tee tarpeellisia esityksiä; milloin on dut jäävät ilman tietyömaita. Jos näin käy, niin
35414: taas syytelty sitä, että valtiovarainministeriö on yhteiskunnan pahin sairaus, työttömyys, koette-
35415: asettanut liian ahtaat taloudelliset puitteet työl- lee ankarasti näiden kuntien asukkaita. Jos näin
35416: lisyystöiden suorittamiselle. Valtiovarainminis- käy, niin näiden kuntien auto- ja konemiesten
35417: teri on puolestaan toistuvasti vakuuttanut, että kohdalla joudutaan kuuluttamaan pak:kohuuto-
35418: valtiovarainministeriö on valmis rahoittamaan kauppoja. Näin ei kuitenkaan tarvitse käydä,
35419: kaikki työllisyyden hoitamiseksi tarvittavat työ- jos valtiovallalla on vilpitöntä pyrkimystä täl·
35420: ohjelmat. laisen tilanteen estämiseen. Lääkehoitona tarvi-
35421: Ensi syksynä näytetään valtakunnallisesti taan ainoastaan rahaa.
35422: mentävän tätä kevättä heikompaan työllisyys- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäi·
35423: tilanteeseen. Kun työllisyystilanne valtakunnal- väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val-
35424: lisesti alkaa heiketä, sen vaikutukset ilmenevät tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
35425: voimakkaimpana äärialueilla. Tästä syystä joh- seuraavan kysymyksen:
35426: tuen Rovaniemen työvoimapiirin alueella pitäisi
35427: ensi syksyn työllisyyskautta varten varautua en- Aikooko Hallitus ensi syyskauden
35428: tistä vahvemmin työohjelmin. Tämänhetkisten työllisyyden hoidossa Rovaniemen työ-
35429: ennakkotietojen mukaan näin ei näytä kuiten- voimapiirin alueella varautua siihen, että
35430: kaan tapahtuvan. Työllisyyden hoito Lapin työttömien työnha>kijoiden määrä ei ylitä
35431: osalta, kuten hyvin paljolti valtakunnallisesti- valtakunnan kehitysalueiden keskiarvoa,
35432: kin, hoidetaan TVH:n töillä. Näitä töitä varten ja jos aikoo,
35433: ei TVH:n Lapin piiri ole kuluvan työllisyyskau- aikooko Hallitus samalla huolehtia
35434: 785/74
35435: 2 1974 vp.
35436:
35437: työllisyystöiden jakamisesta eri osiin volSlvat saada ensi syksynä riittävästi
35438: Lappia siten, että esimerkiksi Sodanky- työllisyystyömaita oman kuntansa alueel-
35439: län, Posion, Ranuan, Pellon, Ylitornion, le?
35440: Kolarin ja Enontekiön kunnan asukkaat
35441: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
35442:
35443: Mikko Jokela. Pekka Vilmi. Paavo Väyrynen.
35444: N:o 185 3
35445:
35446:
35447:
35448:
35449: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
35450:
35451: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaisemmin poi.kkeuksetta on lisääntynyt ja saa-
35452: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuttanut huippunsa huhti-toukokuussa. Työt-
35453: olette 14 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn tömyysluvut ovat silti huomattavasti valtakun-
35454: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nan keskimäärää korkeammalla tasolla puhumat-
35455: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- takaan Etelä-Suomessa vallitsevasta tilanteesta.
35456: edustaja Jokelan ym. näin kuuluvasta kirjalli- Todettakoon tässä yhteydessä, että valtakunnas-
35457: sesta kysymyksestä n:o 185: sa on täUä kertaa avoimia työpaikkoja enem-
35458: män kuin työnhakijoita. Tämäkin tilanne on lä-
35459: "Aikooko Hallitus ensi syyskauden hes ainutkertainen. Avoimet paikat vain ovat
35460: työllisyyden hoidossa Rovaniemen työ- toisaalla kuin työntekijät.
35461: voimapiirin alueella varautua siihen, että Suuret työttömyysluvut Lapissa johtuvat tun-
35462: työttömien työnhakijoiden määrä ei ylitä netusti nopeasti muuttuneesta elinkeinoraken-
35463: valtakunnan kehitysalueiden keskiarvoa, teesta ja alueen laajuudesta, mikä vaikeuttaa
35464: ja jos aikoo, huomioonottaen työttömien ikärakenteen sekä
35465: aikooko Hallitus samalla huolehtia naisten suuren osuuden, työttömien sijoittu-
35466: työllisyystöiden jakamisesta eri osiin mista työmarkkinoille. Työttömistä työnhaki-
35467: Lappia siten, että esimerkiksi Sodanky- joista on nimittäin 16-17 vuotiaita n. 20 %
35468: län, Posion, Ranuan, Pellon, Ylitornion, ja lähes puolet naispuolisia. Varsinkin naispuo-
35469: Kolarin ja Enontekiön kunnan asukkaat liset työttömät työnhakijat ovat suuressa mää-
35470: voisivat saada ensi syksynä riittävästi rin asuinpaikkaansa sidottuja haja-asutusalueella
35471: työllisyystyömaita oman kuntansa alueel- olevia, joiden työllistämisessä on suuria vai-
35472: le?" keuksia.
35473: Rovaniemen työvoimapiirin tilannekatsauk-
35474: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sessa todetaankin, että huolimatta edellä maini-
35475: vasti seuraavaa: tusta suhteellisen suuresta työttömien lukumää-
35476: Tämän hetken työllisyystilannetta Lapissa ku- rästä on tilanne eräillä aloilla kysyntävoittoinen.
35477: vaa edelliseen vuoteen verraten seuraava Rova- Mm. metsätaloudessa on työllisyysaste ollut
35478: niemen työvoimapiirissä laadittu asetelma. varsin korkea ja työvoiman kysyntä on kevät-
35479: puolella johtanut jopa lievään työvoimapulaan
35480: 17.05.1974 18.05.1973 Lapin eräillä osa-alueilla. Myös teollisuusam-
35481: työttömiä työnhakijoita 5 514 8 170 mateissa, teollistuneissa osissa lääniä (Kemi-
35482: näistä saa Tornion alue ja Rovaniemi) on työvoimata-
35483: - työttömyyskassa- seessa vallinnut ammattityövoiman kohdalla ta-
35484: avustusta ....... . 2 651 3 536 sapaino. Ammattitaitoisesta työvoimasta odote-
35485: - työttömyyskorvausta 1286 2 324 taan muodostuvan jopa pulaa kesän kuluessa.
35486: - ammattikursseilla 911 770 Edellä mainittua tilannetta ovat edesauttaneet
35487: työttömyysaste 6,8% 10% Rovaniemen uusi teollisuuskylä ja Tornion seu-
35488: dun teollistuminen.
35489: Asetelmasta voidaan todeta, että työllisyys- Talonrakennustoiminnassa on työllisyystilan-
35490: tilanne viime vuodesta on huomattavasti paran- ne verraten hyvä lähinnä kuitenkin suurem-
35491: tunut. Se on tosiasiaHisesti parempi kuin vuo- missa asutustaajamissa. Sen sijaan haja-asutus-
35492: siin ehkä parempi kuin koskaan 60-luvun alusta alueilla ja eräissä maalaiskunnissa on tilanne
35493: lähtien. On nimittäin todettava, että vuoden ollut vaikeampi. Kuitenkin tulevasta kesästä
35494: vaihteen jälkeen tilastoitu työttömyys on ke- ollaan työvoimapiirissä optimistisia talonraken-
35495: vättä kohden jatkuvasti pienentynyt, kun se ai- nussektorillakin. Palveluselinkeinoissa erittäin-
35496: 4 1974 vp.
35497:
35498: kin ravintola-alalla on työvoimapula jatkunut tettuun työvoimaohjelmaan tarvittaisiin siten
35499: jo pitkään. Voimakas koulutustoiminta on kui- syyskaudella keskimäärin n. 1 500 työpaikkaa.
35500: tenkin alkanut hiljalleen parantaa tilannetta ja Työvoimaministeriössä valmistellaan parasta
35501: kysyntä ja tarjonta alkavatkin olla tasapainossa. aikaa lisätyöohjelmaa ensi syksyä varten, joka
35502: Lapissa on kiinnitetty suuria toiveita Rova- tähtää mahdollisuuksien mukaan työvoimapii-
35503: niemelle perustettuun teollisuuskylään ja var- rin ilmoittamaan lisätarpeeseen työpaikkojen
35504: sinkin nyt vuoden alusta liikkeelle lähteneeseen määrässä. Erityisesti on kiinnitetty huomiota
35505: työvoimapoliittiseen rahoitukseen. Rahoitusta syksyn lisätyöohjelmaa laadittaessa siihen, että
35506: on Lappiin anottu tähän mennessä kaikkiaan se tarjoaisi tasaisesti työpaikkoja eri puolille
35507: 50:ssä tapauksessa, joista on käsitelty 15 edus- Lapin aluetta. Kyselyssä mainitut kunnat tule-
35508: taen 446 työpaikkaa. Mikäli kaikki anomukset vat esiintymään työohjelman nimikkeissä, mi-
35509: johtaisivat myönteiseen ratkaisuun tulisi työ- käli työvoimaviranomaiset saavat tarpeelliset
35510: paikkoja muodostumaan n. 1 200. Näin ollen määrärahat käytettäväkseen. Suunniteltujen töi-
35511: työvoimapoliittisesta rahoituksesta tulee merkit- den puitteissa Lapin työllisyystilanne tulisi ole-
35512: tävä apuväline työpaikkoja muodostettaessa ni- maan nykynäkymin tyydyttävä ja muihin kehi-
35513: menomaan työvaltaisilla tuotantoaloilla. tysalueisiin verrannollinen, joskaan valtakunnan
35514: Pahimmin on työttömyydestä kärsinyt am- keskiarvoa ei työllisyysasteessa saavuteta joh-
35515: mattitaidoton työvoima, jonka päätyöllistäjänä tuen aikaisemmin mainituista paikallisista olo-
35516: on maa- ja vesirakennustoiminta. Valtion töi- suhteista.
35517: den lisäksi on suurimpana työllistäjänä alalla Kun valtion investoinneilla ei kuitenkaan
35518: Kemijoki Oy, ,jonka Taivalkosken voimalaitos- voida työllistää varsinkaan haja-asutusalueilla,
35519: työmaa työllistää n. 700 työntekijää. Valtion kaikkia työttömiä työnhakijoita, jotka ovat syys-
35520: tarjoamat työtilaisuudet -kattoivat talvikautena tä tai toisesta asuinpaikkaansa sidottuja ja kun
35521: vain osan todellisesta tarpeesta. Työvoimapii- työttömyyskorvausta on pidettävä äärimmäisenä
35522: rin käsityksen mukaan edessä oleva kesäjakso hätäkeinona, tulee hallitus selvittämään mitä
35523: kuitenkin saattaa kysynnän ja tarjonnan lähes muita keinoja löytyisi turvaamaan haja-asutus-
35524: tasapainoiseksi tälläkin alalla. Työvoimapiirin alueilla olevan työttömän työvoiman työntarve
35525: ennusteen mukaan olisi valtion töiden tarve ja toimeentulo tuotannollisessa toiminnassa.
35526: syyskaudella 4 000-5 000 työpaikkaa. Vahvis-
35527: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1974.
35528:
35529: Työvoimaministeri Valde Nevalainen.
35530: N:o 185 5
35531:
35532:
35533:
35534:
35535: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35536:
35537: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen den arbetslöshet statistiken utvisar efter års-
35538: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skiftet alltjämt har minskat emot våren, medan
35539: den 14 maj 1974 tili vederbörande medlem av den tidigare utan undantag har ökat och nått
35540: statsrådet för besvarande översänt avskrift av sin topp i april-maj. Arbetslöshetssiffrorna
35541: följande, av riksdagsman Jokela m. fl. ställda ligger det oaktat betydligt över rikets medel-
35542: skriftliga spörsmå1 nr 185: nivå, för att inte tala om det läge som råder
35543: i södra Finland. I detta sammanhang må man
35544: "Ämnar Regeringen ifråga om sköt- konstatera, att det i riket för närvarande finns
35545: se1n av sysselsättningen under inkom- mera lediga arbetsplatser än arbetssökande.
35546: mande höst inom Rovaniemi arbets- Också detta läge är nära nog unikt. De lediga
35547: kraftsdistrikts område vidtaga åtgärder platserna finns bara på andra ställen än arbets-
35548: mot att antalet arbetslösa arbetssökande tagarna.
35549: överstiger medeltalet för rikets utveck- De höga arbetslöshetssiffrorna i Lappland be-
35550: lingsområden, och om så är fallet ror, som känt, på den snabbt förändrade
35551: ämnar Regeringen samtidigt sörja för näringsstrukturen och områdets vidsträckthet,
35552: fördelningen av sysselsättningsarbeten vilket med hänsyn till arbetslöshetens ålders-
35553: tili olika delar av Lappland så, att tili struktur och stora andel kvinnor försvårar pla-
35554: exempel Sodankylä, Posio, Ranua, Pello, ceringen av de arbetslösa på arbetsmarknaden.
35555: Övertorneå, Kolari och Enontekiö kom- De arbetslösa anbetssökande utgörs nämligen
35556: muners invånare nästa höst kunde få tili ca 20% av 16-17 åringar och nästan
35557: tillräckligt sysselsättningsarbetsplatser hälften är kvinnor. lsynnerhet de kvinnliga ar-
35558: inom sin egen kommun?" betslösa arbetssökandena är i stor utsträckning
35559: tili boningsorten bundna och i glesbygd bosatta
35560: Som svar på detta spörsmål får jag vörd- kvinnor, vilkas sysselsättning innebär stora svå-
35561: samt framföra följande: righeter.
35562: Det nuvarande sysselsättningsläget i Lapp- I Rovaniemi arbetskraftsdistrikts översikt av
35563: land jämfört med föregående år framgår ur 1äget konstateras också att läget, trots nyss
35564: följande uppställning gjord i Rovaniemi arbets- nämnda relativt stora antal arbetslösa inom
35565: kraftsdistri<kt. vissa branscher, domineras av efterfrågan. Bl.a.
35566: inom skogshushållningen har sysse1sättnings-
35567: 17.05.1974 18.05.1973 graden varit hög och efterfrågan på arbetshaft
35568: arbetslösa arbetssökande 5 514 8 170 på vårsidan t.o.m. lett tili en lindrig brist på
35569: av dem åtnjuter arbetskraft i vissa delar av Lapp1and. Också
35570: - understöd ur arbets- i industriella yr'ken, i länets industrialiserade
35571: löshetsskassa 2 651 3 536 delar ( området Kemi-Torneå och Rovaniemi)
35572: - arbets'löshetsersätt- har atbetskraftsbalansen för yrkesarbetsbaftens
35573: ning 1286 2 324 del varit i jämvrkt. Man väntar sig t.o.m. att
35574: - på yrkeskurser 911 770 det under sommarens lopp skall uppstå brist
35575: arbetslöshetsgrad 6,8% 10% på yrkeskunnig arbetskraft. Tili detta läge har
35576: den nya industribyn i Rovaniemi och indust-
35577: Uppställningen utvisar att sysselsättningsläget rialiseringen av Torneåtrakten bidragit.
35578: sedan senaste år har förbättrats avsevärt. 1 Inom husbyggnadsverksamheten är sysselsätt-
35579: själva verket är det bättre än på många år, ningsläget relativt gott, främst dock i de större
35580: kanske bättre än någonsin sedan början av bos.ättningstätorterna. Däremot har läget varit
35581: 1960-talet. Man får nämligen konstatera, att svårare inom områden med spridd bosättning
35582: 785/74
35583: 6 1974 vp.
35584:
35585: och i vissa landskommuner. Inom arbetskrafts- distriktet förutsätter att behovet av statliga ar-
35586: distriktet är man emellertid optimistisk be- beten i höst skulle stiga tili 4 000-5 000 ar-
35587: träffande sommaren också ifråga om husbygg- betsplatser. I det förstärkta arbetskraftspro-
35588: nadssektorn. Inom servicenäringarna och sär- grammet skulle alltså för höstsäsongen behövas
35589: skilt i restaurangbranschen har brist på arbets- i medeltal ca 1 500 arbetsplatser.
35590: kraft förekommit redan länge. Den kraftiga ut- I arbetskraftsministeriet utarbetas som bäst
35591: bildningsverksamheten har likväl småningom ett tilläggsarbetsprogram för inkommande höst,
35592: börjat förbättra läget och utbud och efterfrågan vilket i mån av möjlighet siktar tili det extra-
35593: närmar sig jämvikt. behov av arbetsplatser arbetskraftsdistrikten
35594: I Lappland har man stora förväntningar ifrå- uppgivit. Särskilt har man vid utarbetandet av
35595: ga om den i Rovaniemi grundade industribyn höstens tilläggsarbetsprogram tagit hänsyn tili
35596: och isynnerhet beträffande den arbetskrafts- att det skulle erbjuda arbetsplatser jämnt över
35597: politiska finansieringen, som inleddes från bör- olika delar av Lappland. De i spörsmålet nämn-
35598: jan av detta år. Finansiering har för Lappland da kommunerna kommer att förekomma i ar-
35599: ansökts för inalles 50 fall, varav 15 represente- betsprogrammets titlar, förutsatt att arbets-
35600: rande 446 arbetsplatser har behandlats. Skulle kraftsmyndigheterna får de erforderliga ansla-
35601: alla ansökningar leda tili en positiv lösning gen tiH sin disposition. Inom ramen för de
35602: skulle ca 1 200 nya arbetsplatser skapas. Sålun- planerade arbetena skulle sysselsättningsläget i
35603: da kommer den arbetskraftspolitiska finansie- Lappland, enligt vad man nu kan se, vara till-
35604: ringen att bli ett betydelsefullt hjälpmedel vid fredsställande och jämförligt med de övriga ut-
35605: bildandet av arbetsplatser särskilt inom arbets- vecklingsområdena, även om rikets medelnivå i
35606: intensiva produktionsområden. sysselsättningsgrad inte nås beroende på de ti-
35607: Mest har den icke yrkeskunniga arbetskraften digare nämnda lokala förhållandena.
35608: lidit av arbetslösheten, vars främsta sysselsät- Då man med statliga investeringar ändå icke,
35609: tare är jord- och vattenbyggnadsverksamheten. isynnerhet inom områden med spridd bosätt-
35610: Utom staten är härvidlag Kemijoki Oy den ning, kan sysselsätta alla arbetslösa arbetssö-
35611: främsta arbetsgivaren i branschen och syssel- kande, som av en eller annan orsak är bundna
35612: sätter vid Taivalkoski kraftverksbygge ca 700 vid sin boningsplats, och då arbetslöshetsersätt-
35613: arbetstagare. De arbetstillfällen staten erbjöd ning måste betraktas som en yttersta nödfalls-
35614: täckte under vintern endast en del av det verk- utväg, kommer regeringen att utreda vilka
35615: liga behovet. Enligt arbetskratfsdistriktets upp- andra utvägar som finns för tryggandet av den
35616: fattning kommer emellertid instundande som- i glesbygderna bosatta arbetslösa arbetskraftens
35617: marsäsong att bringa efterfrågan och utbud i behov av arbete och utkomst i produktiv verk-
35618: jämvikt också i denna bransch . .Axbetskrafts- samhet.
35619: Helsingfors den 14 juni 1974.
35620:
35621: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen.
35622: 1974 vp.
35623:
35624: Kirj. ksm. n:o 186.
35625:
35626:
35627:
35628:
35629: E. Nieminen ym.: Liikehuoneistojen vuokrien korotuksista.
35630:
35631:
35632: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he B e.
35633:
35634: Kuluvan vuoden huhtikuun alusta lukien saattaa tehdä kokonaan tyhjäksi lain muutok-
35635: vapautuivat liikehuoneistot vuokrasäännöstelys- sella pyrittävän !Hkehuoneistojen vuokralaisten
35636: tä. Sisäasiainministeriön lähettämästä kirjeestä edes väittävän edun turvaamisen. Niinpä ovat-
35637: 676/282/74/29. 3. 1974 huolimattä ovat lu- kin suuremmat liikelaitokset ja vuokranantajat
35638: kuisat vuokranantajat kiirehtineet käyttämään pyrkineet liikehuoneistojen vuokrien kohtuut-
35639: hyväkseen mahdollisuutta korottaa vuokralais- tomilla korotuksilla korvaamaan sen edun me-
35640: tensa vuokraa jopa kesken sopimuskauden. Mi- netyksen, mitä asuinhuoneistojen osalta on
35641: käli vuokralaiset eivät ole välittömästi suostu- huoneenvuokralain muuttamisesta 25 päivänä
35642: neet esitettyihin korotusvaatimuksiin, on vuok- tammikuuta 1974 annetussa laissa säädetty,
35643: rasopimus sanottu irti. Esitetyt korotusvaati- jolla säädöksellä on kyetty tehokkaasti estä-
35644: mukset eivät liioin ole pysyneet kohtuuden ra- mään asuinhuoneistojen liialliset vuokrien ko-
35645: joissa, vaan muutamissa tapauksissa on saatet- rotukset.
35646: tu vaatia jopa 10 mk neliömetriltä ylittäviä Kaikkeen edellä esittämäämme ja valtiopäi-
35647: vaatimuksia. Niinpä lukuisat pienyrittäjät, var- väjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten
35648: sinkin vähittäiskaupan alalla, ovat suoritettu- esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
35649: jen vuokrankorotusten vuoksi joutumassa suu- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
35650: riin vaikeuksiin. Viime aikoina suoritetut ja
35651: usein kohtuuden ylittäneet vuokrankorotukset Onko · Hallitus tietoinen liikehuo-
35652: ovat omiaan myöskin lisäämään lähimyymälöi- neistojen vuokrissa viime aikoina tapah-
35653: den lopettamisia, jotka muutenkin ovat olleet tuneista kohtuuttomista korotuksista ja
35654: vaikeuksissa kovan kilpailun ja tiukan hinta- mihin toimenpiteisiirl Hallitus aikoo
35655: säännöstelyn vuoksi. ryhtyä suoritettujen korotusten alenta-
35656: Hallituksen esityksellä eduskunnalle laiksi miseksi ja erityisesti lähimyymälöiden
35657: huoneenvuokralain muuttamisesta (n:o 28/ toimintaolosuhteita vakavasti vaaranta-
35658: 1974 vp.) pyritään turvaamaan liikehuoneisto- neiden, kustannuksia "fisänneiden vuok-
35659: jen vuokralaisen oikeuksia. Viime mainitun lain rankorotusten hyvittämiseksi vuokralai-
35660: käsittely on kuitenkin sujunut eduskuntakäsit- sille?
35661: telyssä niin hitaasti, että sen viivästyminen
35662: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1974.
35663:
35664: Einari Nieminen. Mikko Jokela. Jouko Siikaniemi.
35665: Irma Toivanen. Taisto Tähkämaa. Aulis Siieäkangas.
35666: Juhani Saukkonen. Saimi Ääri. Paavo Niinikoski.
35667: Mauno Manninen. Olavi Borg.
35668:
35669:
35670:
35671:
35672: 792/74
35673: 2 1974 vp.
35674:
35675:
35676:
35677:
35678: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35679:
35680: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Hallitus antoi 29 päivänä maaliskuuta 1974
35681: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, eduskunnalle esityksen laiksi huoneenvuokra-
35682: olette 14 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn lain muuttamisesta. Sen mukaan huoneenvuok-
35683: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ralakia ehdotettiin täydennettäväksi siten, että
35684: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- muuttopäivän siirto olisi mahdollista myös niin
35685: edustaja E. Niemisen ym. näin kuuluvasta kir- sanottuja liikehuoneistoja koskevissa huoneen-
35686: jallisesta kysymyksestä n:o 186. vuokrasuhteissa. Lisäksi lakiin ehdotettiin otet-
35687: tavaksi säännös, jonka mukaan valtioneuvosto
35688: "Onko Hallitus tietoinen liikehuo- voi antaa suosituksia vuokran tarkistamisesta
35689: neistojen vuokrissa viime aikoina tapah- vuokrasopimuksia tehtäessä ja uudistettaessa
35690: tuneista kohtuuttomista korotuksista ja sekä säännös siitä. milloin muusta kuin asuin-
35691: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo huoneistosta perittävä vuokra on katsottava
35692: ryhtyä suoritettujen korotusten alenta- kohtuuttomaksi. Eduskunta hyväksyi esityksen
35693: miseksi ja erityisesti lähimyymälöiden 28 päivänä toukokuuta 1974 siten muutettu-
35694: toimintaolosuhteita vakavasti vaaranta- na, että muuttopäivää voitaisiin liikehuoneis-
35695: neiden, kustannuksia lisänneiden vuok- toja koskevissa vuokrasuhteissa siirtää hallituk-
35696: rankorotusten hyvittämiseksi vuokralai- sen ehdottaman 6 kuukauden sijasta enintään
35697: sille?" vuodella. Laki tuli voimaan 10 päivänä kesä-
35698: kuuta 1974.
35699: Huoneenvuokrien säännöstelyn lakattua ku-
35700: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- luvan vuoden huhtikuun 1 päivän alusta sisä-
35701: vasti seuraavaa: asiainministeriö kehotti vuokranantajia pidät-
35702: Hallitus on tietoinen siitä, että eräissä yk- täytymään tarkistamasta liikehuoneistosta perit-
35703: sittäisissä tapauksissa on säännöstelyn lakattua tävää vuokraa kesken vuokrakautta, ellei sii-
35704: esiintynyt .inelko huoi:nattaviaJPn muiden kuin hen ollut esimerkiksi suoritettujen peruskor-
35705: asuinhuoneistojen vuokrien korotuksia. Näitä jaustoimenpiteitten tai muun syyn johdosta
35706: korotuksia arvosteltaessa on kuitenkin otettava erityistä aihetta. Valtiovarainministeriö kehotti
35707: huomioon, että k9rotetut vuokrat ovat saatta- myös kaikkia valtion virastoja ja laitoksia kiel-
35708: nee olla useissakin tapauksissa varsin alhaisia. täytymään vuokrien tarkistamisesta sopimus-
35709: Huoneenvuokrien säännöstelyn alettua vuokrat kauden aikana. Saatuaan vuokraneuvoston lau-
35710: jäädytettiin sellaisiksi kuin ne olivat 29. 2. sunnon, valtioneuvosto ·tulee ensi tilassa anta-
35711: 1968, minkä jälkeen niitä sai korottaa enin- maan suosituksen muiden kuin asuinhuoneis;
35712: tään valtioneuvoston päätöksen sallimalla mää- toista perittävien huoneenvuokrien tarkistami-
35713: rällä. On todennäköistä, että tästä syystä niin se..ta vuokrasopimuksia tehtäessä tai uudistet-
35714: sanottujen liikehuoneistojen vuokriin kohdistuu taessa.
35715: melkoista korotuspainetta, joka vuokrasäännös- Hallitus tulee seuraamaan liikehuoneistojen
35716: telyn lakattua yhdellä kertaa purkautuessaan vuokrien tarkistamista koskevan järjestelmän
35717: saattaa aiheuttaa vaikeuksia erityisesti pienyrit- toimivuutta ja ryhtyy tarvittaessa toimenpitei-
35718: täjiille. siin sen kehittämiseksi.
35719: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1974.
35720:
35721:
35722: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
35723: N:o 186 3
35724:
35725:
35726:
35727:
35728: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35729:
35730: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Regeringen avlät den 29 mars 197 4 tili
35731: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- Riksdagen en proposition med förslag tili lag
35732: velse av den 14 maj tili vederbörande medlem om ändring av hyreslagen. 1 den föreslogs,
35733: av statsrådet översänt avskrift av fö1jande av att hyres1agen skulle kompletteras så, att fram-
35734: riksdagsman E. Nieminen m. fl. ställda spörs- skjutande av flyttningsdag skulle vara möjligt
35735: mål nr 186: även i hyresförhållanden som gäller så kallade
35736: affärslägenheter. Dessutom föreslogs att i lagen
35737: ''Är Regeringen medveten om de skulle intas ett stadgande enligt vilket statsrå-
35738: oskäliga förhöjningar av hyror för det skulle kunna ge rekommendation angående
35739: affärs1ägenheter som skett under de justering av hyra, då hyresavtal ingås eller för-
35740: senaste tiderna och nyas, samt ett stadgande om när hyra för annan
35741: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- lägenhet än bostadslägenhet skall anses oskälig.
35742: taga för att sänka dessa förhöjningar Riksdagen godkände propositionen den 28 maj
35743: och gottgöra hyresgästerna för de hyres- 1974 med den ändringen, att flyttningsdag i
35744: förhöjningar som ökat deras kostnader hyresförhållanden som gäller affärslägenheter i
35745: och undergrävt i synnerhet närbutiker- stället för med 6 månader, som regeringen
35746: nas verksamhetsförhållanden? '' föreslagit, · kan framskjutas med högst ett år.
35747: Lagen trädde i kraft den 10 juni 1974.
35748: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Sedan hyresreglementeringen upphört vid
35749: anföra följande: ingången av april innevarande år uppmanade
35750: Regeringen är medveten om att även rätt ministeriet för inrikesärendena hyresvärdarna
35751: avsevärda förhöjningar av hyror för andra att avhålla sig från att justera hyra för affärs-
35752: 1ägenheter än bostadslägenheter i vissa enskilda lägenhet under pågående hyrestid, om inte
35753: fa11 har förekommit efter det reglementeringen särskilt skäl därtill förell'!g, tili exempel på
35754: upphört. Vid bedömningen av dessa förhöj- grund av vidtagna grundreparationsåtgärder
35755: ningar bör det likväl beaktas, att de hyror som eller av annan orsak. Finansministeriet upp-
35756: höjts i många fall har kunnat vara mycket 1åga. manade också alla statens ämbetsverk och in-
35757: Då hyresreg1ementeringen började, nedfrystes rättningar att avstå från hyresjusteringar under
35758: hyrorna sådana de var 29. 2. 1968, varefter de avtalstiden. Efter att ha erhållit hyresrådets
35759: fick höjas högst med belopp som tiliåtits i utlåtande kommer statsrådet med det snaraste
35760: bes1ut av statsrådet. Det är sannolikt att hy- att ge rekommendation angående justering av
35761: rorna för så kallade affärslägenheter av denna hyror för andra lägenheter än bostadslägen-
35762: orsak är utsatta för ett avsevärt förhöjnings- heter, då hyresavtal ingås eller förnyas.
35763: tryck, som då det nu på en gång kommit tili Regeringen kommer att fö1ja med hur syste-
35764: utlösning efter hyresreglementeringens upp- met för justering av hyrorna för affärslägen-
35765: hörande kan åsamka i synnerhet småföretagare heter fungerar och vid behov vidtaga åtgärder
35766: svårigheter. för dess utvecklande.
35767: Helsingfors den 13 juni 1974.
35768:
35769:
35770: Minister för inrikesärendena Hei.k.ki Tuominen.
35771: 1974 .vp.
35772:
35773: Kirj. ksm. n:o 187.
35774:
35775:
35776:
35777:
35778: Sinisalo ym.: Valtiojohtoisten yhtiöiden eroamisesta yksityisten
35779: suuryhtymien hallitsemista järjestöistä.
35780:
35781:
35782: E d u s k 11 n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35783:
35784: Maamme v:altiojohtoiset yhtiöt kuuluvat jäse- Vaitiojobtoiset laitokset edustavat toimialu-
35785: nenä työhantajaliittoihin, kartelleihin ja eräisiin eillaan yleensä suuria tuotantolaitoksia. Niinpä
35786: muihin · suurpääoman hallitsemiin järjestöihin. mitään ongelmaa ei riippumattomuudesta yksi-
35787: Tähän jäsenyyteen sisältyy eräs keskeinen tyispääoman hal!litsemista laitoksista suinkaan
35788: v:altionyhtföiden suurpääoman keskenään kie- tarvitsisi syntyä, vaan päinvastoin po. laitosten
35789: toutumisen järjestelmä. Kun valtionyhtiöt itsenäisyys· huomattavasti lisääntyisi. Tuotanto-
35790: käsittävät yli 17 % teollisuustuotannon ja- ja markkinapolitiikkaa koskevien mtkaisujen
35791: löStusarvosta, 11-12 %. teollisuuden työvoi" pitäisi valtiojohtoisten laitosten osalta taas
35792: masta ja huomattavan ·osan·mm. ulkomaänkau, perustua eduskunnan, hallituksen ja muiden
35793: pasta merkitsee po. ·yhteenkietoutuminen suur- niiden valvonnassa toimivien elinten 'Viitoitta-
35794: pääoman huomattavaa vaikUtukseh · laajenemista miin näkökantoihm.
35795: po. järjestelmän kautta. Riippumattomuus kartelleista loisi duonnolli-
35796: .'Valtiojohtoiset yhtiöt ratkaisev'at ~· palkka- sesti myös parhaat edellytykset tieteen ja tek-
35797: jif työehtokysymyksiin. liittyVät asiat suurtyön- niikan kehityksen edellyttämän tutkimustoimin-
35798: antajien näkökantojen mukaisesti. Kartellit vai- nan laajentamiselle ja hyväksikäyttämiselle
35799: kuttavat myös tuotanto- ja kau.ppastthteiden valtionyhtiöitten ··etujen mukaisesti. Nythän
35800: kehittämiSeen. tuotantotoiminta on huomattavassa määrin
35801: Viime aikoina ovat keskustelu sekä" vaati- alistettu yksityisen suurpääoman eduille.
35802: mukset valtionyhtiöiden eroamisesta työnantaja- Kaiken yllä sanotun vuoksi ja vlitaten valtio-
35803: järjestöistä laajentuneet. Niin työntekijä- kuin päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentilin esitäm-
35804: t<>inrlhenkilötahoilta on esitetty titä koskevia me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 'VIIS-
35805: aloitteita. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
35806: Edelleen on todettu, että asiasta aikanaan
35807: suoritetut· tutkimukset eivät enää vastaa vallit- Aikooko Hallitus ryhtyä toimen-
35808: sevia oloja, koska olosuhteet ovat huomatta- piteisiin valtiojohtoisten :laitosten eroa.-
35809: vasti muuttuneet. miseksi työnantajallito.Wa, :kartelleista
35810: Jäsenyyttä esim. työnantajaliitoissa on perus- ja muista yksityisten suuryhtymien
35811: teltu sillä, että \l'altioj~.t.oisten lå.itosten jättäy- hallitsemista järjestöistä ja valtion-
35812: tyminen niiden ull@poole:Ue merkitsisi työehto- yhtiöiden oman yhteistoiminnan laajen-
35813: sopimuskentän vaikutuskentän merkittävää su- tamiseksi työehtosopimus-, tuotanto-,
35814: pistumista ja vaikenttaisi valtionyhtiöiden työ- tutkimus- ja macld.dnapoliittisten kysy-
35815: madddnapoliittisten asioiden hoitoa. mysten alalla?
35816: Helsingissä 14 päivänä toulrokuuta 1974.
35817:
35818: Taistö Sinisalo. . Mirjam Tuominen. Heimo Rekonen.
35819:
35820:
35821:
35822:
35823: 795/74
35824: 2 1974 "P·
35825:
35826:
35827:
35828:
35829: Ed u s k u n n·a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
35830:
35831: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa Niinpä Enso-Gutzeit Osakeyhtiö matikkinoi
35832: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, pääosan · tuotannostaan itse, mutta on eräiden
35833: olette 14 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn tuotteittensa osalta jättänyt markkinoinnin
35834: kirjeenne ohella toimittanut vadtioneuvoston yhteisten vientijärjestöjen ·tehtäväksi. Valmet
35835: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Oy. ,taas valmistaa mm. koneistoja paperi- ja
35836: edustaja Taisto Sinisalon. ym. niiin kuuluvasta seUuioosateollisuutta varten. Kun . tässä yhtey-
35837: kysymyksestä n:o 187: · dessä ·varsinkin SEV-maihin tapahtuvassa kau-
35838: passa on jatkuvasti siirrytty yhä suurempiin
35839: "Aikooko Hallitus ,ryhtyii. toimen· kokonaisia teollisuuslaitoksia koskeviin toimi-
35840: piteisiin valtiojohtoisten laitosten eroa· tuksiin, ei sen paremmin Valmet Oj kuin mi-
35841: miseksi . työnantajaliitoista, 'kartelleista kään muukaan suomalainen yritys kykenisi yk-
35842: ja muista yksityisten suuryhtymien sin v.a!lmistamaan kaikkia tarvittavia koneistoja.
35843: ·hallitsemista järjestöistä ja valtion· Tämän vuo~i on kaikkien osapuolien edun
35844: yhtiöiden oman yhteistoiminnan laajen- mukaifta, että ne voivat rtäydentää toimi·tuk-
35845: tamiseksi .työehtosopimus-, tuotanto-, siaan toistensa valmisteilla. Tämä . on ehdoton
35846: ,tutkimus- ja markkinapoliittisten kysy- edellytys, jotta näihin suurtoimitaksiin voitai-
35847: mysten alalla?" · ,... siin sis~yttää mahclollisinunan suuri suomalai~
35848: ~ valmistuspanos. ··
35849: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen Voidf!ankin yleisesti todeta, että valtionenem,
35850: seuraavaa: mistöisillä os.akeyhtiöillä on tuotannollisessa ja
35851: Maan elinkeinohallitus valvoo kartellilain- kaupalllsessa toiminnassaan valvottavanaan täy-
35852: säädännön noudattamista ja tässä suhteessa sin samanlaatuisia etuja kuin muillakin yrityk-
35853: valtionenemmistöiset osakeyhtiöt ovat täysin sillä:. .
35854: samassa asemassa :kuin muutkin yritykset~ Mitä tulee työehtosopimuspolitiikkaan voita-
35855: Koska kysymyksen tekijä voi tarlkoittaa myös nee pitää asianmukaisena tavoitteena, että
35856: muuta sellaista lähinnä tuotanto- tai markki- maassa samanlaisesta työstä suoritettaisiin yhtä
35857: nointialoilla tapahtuvaa kiinteätä yhteistyötä, sl,Ulri korvaus*' Myös henkilökunnan sosiaali-
35858: joka voisi tuottaa haittaa joko kuluttajille tai etuuksien tulisi bikkien työntekijöitten koh-
35859: koko kansantaloudelle, käsittelen seuraavassa dalla olla mahdollisimman yhdenmukaiset. Tä-
35860: tätä kysymystä. män tilan~ ··lllla'VUtt.amiseen. tähtää koko työ-
35861: Valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä toimi- ehtosopimuswlitlikkamme, jonka puitteissa py-
35862: vat monet sellaisilla- teollisuuden ·aloillit, joilla ritään takaamaan työntekijöille samanlaisesta
35863: .ne ovat ainoita ·tupttajia·maassa. Tällaisia ovat työs~ä mahdqllisimman samanlaiset edut riippu-
35864: mm; Neste Oy, Outokumpu Oy, Rautaruukki matta siitä, . nrissä aLut yrityksessä· he toimivat.
35865: Oy ja Kemira Oy. Näiden !kohdalla ·ei luonnol- Jo nyt on myös .voitu ,todeta s_ekä tulo-
35866: lisestikaan voi tulla kysymykseen mikään laaja- poliittisten että varsinaisten työehtosopimus-
35867: mittainen tuotanto- ja kauppasuhteita koskeva neuvottelujen,, .yhteydessä, että maamme etu-
35868: yhteistyö muiden kotimaisten yritysten kanssa, järjestöjen lukuisuus vaikeuttaa sopimuksiin
35869: koska vastaavaa valmistusta ei tapahdu maassa. pääsemistä. Kun jo nytkin sopimusneuvottelut
35870: Vastaavanlaisessa asemassa on Finnair Oy venyvät Y'leensä kohtuuttoman pitkiksi ja siten
35871: lentoliikenteen osalla. aiheuttavat pitkäaikaista epävarmuuden tun-
35872: Niissä tapauksissa, joissa valtionenemmistöis- netta yhteiskunnassa, ei etujärjestöjen lisää-
35873: ten osakeyhtiöiden kanssa samalla alalla toimii mistä voi pitää tarkoituksenmukaisena.
35874: yksityisiä yrityksiä, on yhteistoimintaan menty Edellä esitetyn perusteella katson, että
35875: silloin, kun siitä on todettu olevan hyötyä. valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tulisi
35876: N:o 187 3
35877:
35878: edelleen !kuulua samoihin järjestöihin muun olen ilmoittanut, että esimerkiksi sosiaalietuuk·
35879: teollisuuden :kanssa silloin, !kun siitä on hyötyä. sia eri valtionenemmistöisissä osakeyhtiöissä
35880: Kuitenkin pidän aiheellisena kuten vastaukses- pyrittäisiin entisestään yhtenäistämään.
35881: sani erääseen toiseen eduskuntakysymykseen
35882: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1974.
35883:
35884: Kauppa• ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
35885:
35886:
35887:
35888:
35889: ·~-·
35890: 4 1974 vp.
35891:
35892:
35893:
35894:
35895: T ill Riksdageos He r r Ta lm a o.
35896:
35897: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordoingen men har för en del av sioa produik.ter över-
35898: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lämnat mat.iknadsföringeo till en gemensam
35899: av deo 14 maj 197 4 tili vederbörande medlem exportorganisation. Valmet åter tillverkar bl. a.
35900: av statsrådet för avgivande av svar översänt maskioer för pappers- och cellulosaiodustrin.
35901: avskrift av följande av riksdagsman Taisto Då man i detta sammanhang särskilt inom
35902: Sinisalo m. H. ställda spörsmål nr 187: handeln med SEV-länderna fortlöpande har
35903: övergått tili allt större leveranser som gäller
35904: "Ämnar Regeringeo skrida tili åt- hela industrianläggniogar, förmår iote vare sig
35905: gärder som syftar tili att de statsledda Valmet Oy eller något annat finländskt företag
35906: företagen utträder ur arbets-givarför- allena tillverka alla de maskiner som behövs.
35907: hunden, kartellerna och andra organi- Därför är det tili fördel för alla parter, att de
35908: sationer, som behärskas av privata stor- kan komplettera sina leveranser med varandras
35909: koncerner, och som avser att utvidga produkter. Detta är en ovillkorlig förutsättnlng
35910: statsholgens eget samarbete i fråga om för att man vid dessa storleveranser skall kunna
35911: kollektivavtal, produktion, forskning inbegripa ett så stort insla:g •av finländsk till-
35912: och marknadspolitik?" verkning som möjligt.
35913: Allmänt kan konstateras, att de statsledda
35914: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- aktieholagen i sin produktions- och affärsvetk-
35915: samt anföra följande: samhet har att bevaka alldeles samma intressen
35916: Landets näringsstyrelse övervakar, att lag- som andra företag.
35917: stiftningen angåeode kaTteller följs, och i detta Vad kollektivavtalspolitiken beträffar torde
35918: avseende är de statsledda ·aktieholageo i alldeles man kunna anse det som ett sakenHgt mål, att
35919: samma ställning som andra företag. Då spörs- det i landet skulle betalas en lika stor ersätt-
35920: målsställaren kan tänkas avse även annat ning för samma ·slags arbete. Även de sociala
35921: nära samarbete, närmast på produktionens förmånerna borde i fråga om samtliga arbets-
35922: eller marknadsföringens område, v~1ket skulle tagare vara så enhetliga som möjligt. Hela vår
35923: kunna skada antingen konsumenterna eller folk- kollektivavtalspolitik är inriktad på att nå detta
35924: hushål:lningen, behandlar jag i det följande mål. Inom ramen för denna politik vill man
35925: denna fråga. tillförsäkra arbetstagarna så likartade förmåner
35926: Av de statsledda aktieholagen verkar många som möjligt för samma arbete, oavsett till
35927: på sådana omTådeo av iodustrio, där de är de viiken bransch det företaget hör, inom vilket
35928: enda produceoterna i landet. Sådana är bl. a. de arbetar.
35929: Neste Oy, Outokumpu Oy, Rautaruukki Oy Redan nu har man också !kunnat konstatera
35930: och Kemira Oy. Beträffande dessa kan något i samband med såväl de iokomstpolitiska som
35931: omfattande samarbete :som rör produktions- kollektivavtalsförhandlingarna, att de talrika
35932: och handelsrelationerna givetvis icke komma intresseoTganisationema i vårt land gör det
35933: i fråga med andra inhemska företag, då en mot- svårt att få avtal tili stånd. Då avta'lsförhand-
35934: svarande tillverkning inte förekommer i hem- lingarna redan nu i allmänhet drar oskäligt ut
35935: laodet. I fråga om flygtrafiken intager Finnair på tiden och därigenom åstadkommer en
35936: Oy en motsvaraode ställning. osäkerhetskänsla i samhället, kan en ökning av
35937: I ·de fa:l:l, då privata företag verkar ioom intresseorganisationerna iote anses ändamåls.
35938: samma bransch som statsledda aktieholag, har eoli:g.
35939: mao gått med i samarbete då detta har konsta- Med stöd av vad ovan anförts anser jag, a.tt
35940: terats vara tili nytta. Enso-Gutzeit marknadsför de statsledda aktiebolagen aUtjämt borde höra
35941: sålunda själv huvudparten av sio produktion, tili samma organisationer som den övriga in-
35942: N:o 187 5
35943:
35944: dusttin, då detta är tili fördel. Jag anser det sociala förmånerna i de olika statsledda a.ktie-
35945: dock motiverat, såsom jag meddelat i mitt svar bolagen borde bli enhetligare än vad de nu är.
35946: på ett annat riksdagsspörsmål, att t. ex. de
35947: Helsingfors den 14 juni 1974.
35948:
35949: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
35950:
35951:
35952:
35953:
35954: 795/74
35955: 1~74 vp.
35956:
35957:
35958: Skriftl. spt:n. nr 188.
35959:
35960:
35961: Stenbick m. fl.: Om förhättrande av informationen angående
35962: arbetarskyddsfrågor på svenska.
35963:
35964: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
35965:
35966: Sedan den 1. 10. 1973 handhas arbetarskydds- ministeriet fastställda tekniska skyddsföreskrif-
35967: frågor av arbetarskyddsstyrelsen. Det åligger ter saknas i svensk språkdräkt. Den finska
35968: styrelsen att leda, övervaka och omhänderha versionen distribueras nu av Institutet för
35969: arbetarskyddsförvaltningen samt utföra de öv- arbetshygien, tidigare av Arbetsskyddet r.f.
35970: riga uppgifter, som enligt lagen om arbetar- Också direktiven för periodiska hälsounder-
35971: skyddsförvaltningen samt andra stadganden och sökningar "Lääkärintarkastusohjeet työturvalli-
35972: bestämmelser ankommer på den. suuslain 44 § :n tarkoittamissa töissä" saknas i
35973: Arbetarskyddsstyrelsen skall självfallet be- svensk språkdräkt. Direktiven distribueras på
35974: tjäna den finska och svenska språkgruppen på finska av Institutet för arbetshygien.
35975: ett likvärdigt sätt. Dessvärre har man kunnat Under de fyra första månaderna av år 1974
35976: konstatera att distributionen av svenskspråkigt distribuerade arbetarskvddsstvrelsen samman-
35977: materia! i arbetarskyddsfr!gor delvis har varit lagt ca 67 olika cirkulärskrivelser tili arbetars-
35978: bristfällig. Detta har lett tili att svenskspråkiga kyddsbyråema, hälsovårdsnämnderna, kommu-
35979: medlemmar i företagens arbetsarskyddsorgani- nema m. fl. Endast 6 av dessa cirkulärskrivel-
35980: sationer inte har tillgång tili samma informa- ser distribuerades också på svensk:i. Orsaken
35981: tion på sitt modersmål som sina finskspråkiga tili att arbetarskyddsstvrelsen i så ringa ut-
35982: kolleger, trots att arbetarskyddet berör de båda sträckning kunnat betjäna på svenska torde
35983: språkgrupperna på samma sätt. bottna i det faktum att endast en translator
35984: Också de kommunala hälsovårdsnämnderna är anknnten till arhetarsbrdsstvrelsen. Bråd-
35985: bör kunna erhålla samma inforniation på b!da skande åtgärder borde därför vidtas för att
35986: språken. Hälsovårdsnämnderna är nu lokal öka styrelsens översättningskapacitet, detta spe-
35987: övervakningsinstans i arbetarskvddsfrågor i ciellt med tanke oå att arbetarskvddsstvrdsen
35988: företag med mindre än tio anställda personer. är belägen i en finsk kommun, Tammerfors.
35989: För att hälsovårdsnämnderna skall kunna utföra Det kan inte anses ändamålsenligt och lagligt
35990: de uppgifter, som stadgas i 7 kapitlet, förord- att varie enskild kommun skulle böria över-
35991: ningen om arbetarskvddsförvaltningen ( given sätta skrivelsema för att kunna tillämoa be-
35992: den 4 maj 197 3 ) , tili gagn för båda befolk- stämmelsema för den svenska befolkningen.
35993: ningsgrupperna bör skrivelserna tili hälsovl\rds- Om man skulle förfara så, skulle tiliämoningen
35994: nämnderna alltid avfattas på båda språken i av bestämmelserna kunna variera i olika kom-
35995: tvlsorAkiga eller svenska kommuner. muner.
35996: Ocksa i övrigt brister det vad beträffar den Med hänvisning tili det ovanstående och
35997: svenska informationen om arbetarskyddsfrågor. 37 § 1 mom. riksdagsordningen framställer
35998: Det färskaste exemplet torde vara den arhets- undertecknade vördsamt tili vederbörande med-
35999: platsbok, som förutsätts enligt lagen om tillsvn lem av statsrådet följande spörsmål:
36000: över arbetarskyddet, 27 §. Den tillhandahålls
36001: nu av statens publikationsbvrån och Institutet Vilka åtgärder ämnar Regeringen vid-
36002: för arbetshvgien, men enbart på finska. At- taga för att förbättra informationen om
36003: minstone 29 olika av social- och hälsovårds- arbetarskyddsfrågor på svenska?
36004: Helsingfors den 15 maj 1974.
36005:
36006: Pär Stenbäc:k: , · Evald Häggblom. ·.
36007: Elly Sigfrids·; ' Carl Olof Tallgren:
36008: Ragnar Gi-ånvik.- · Henrik Westerlund.
36009: Grds Teir~
36010: 804/74
36011: 2 1974 vp.
36012:
36013: Kirj. ksm. n:o 188. Suomennos.
36014:
36015: Stenbäck ym.: Työsuojelukysymyksiä koskevan ruotsinkielisen
36016: tiedottMnisen parantamisesta.
36017:
36018: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
36019:
36020: Lokakuun 1 päivästä 1973 lukien työsuo- pelkästään suomenkielellä. Ruotsinkielisessä
36021: jelukysymykset kuuluvat työsuojeluhallituk- asussa puuttuu ainakin 29 eri sosiaali- ja ter-
36022: selle. Sanotun hallituksen tulee johtaa ja val- veysministeriön vahvistamaa teknillistä suoja-
36023: voa sekä huolehtia työsuojeluhallinnosta. Li- määräystä. Suomenkielistä versiota jakaa nyt
36024: säksi sen tulee suorittaa muut tehtävät, jotka Työterveyslaitos, aikaisemmin Työsuojelu r.y.
36025: työsuojelulain sekä muiden säädösten ja mää- Myös toistuvia terveystarkastuksia koskevat
36026: räysten mukaan sille kuuluvat. ohjeet "Lääkärintarkastusohjeet työturvallisuus-
36027: On itsestään selvää, että työsuojeluhallituk- lain 44 § :n tarkoittamissa töissä" puuttuu ruot-
36028: sen tulee palvella sekä suomen- että ruotsin- sinkielisenä. Ohjeet jakaa suomenkielellä Työ-
36029: kielistä kieliryhmää tasavertaisesti. Valitetta- terveyslaitos.
36030: vasti on voitu todeta, että ruotsinkielisen työ- Vuoden 1974 neljän ensimmäisen kuukauden
36031: suojelukysymyksiä koskevan aineiston jakelu aikana työsuojeluhallitus lähetti yhteensä noin
36032: on ollut osittain puutteellista. Tämä on johta- 67 eri kiertokirjettä työsuojelutoimistoille, ter-
36033: nut siihen, että yritysten työsuojelujärjestöjen veydenhoitolautakunnille, kunnille ym. Vain 6
36034: ruotsinkieliset jäsenet eivät äidinkielellään saa näistä kiertokirjeistä lähetettiin myös ruotsin-
36035: samaa informaatiota siitä huolimatta, että työ- kielellä. Syynä siihen, että työsuojeluhallitus
36036: suojelu koskee molempia kieliryhmiä samalla niin vähäisessä määrin on voinut palvella ruot-
36037: tavalla. sinkielellä, pohjautunee tosiasiaan, että työsuo-
36038: Myös kunnallisten terveydenhoitolautakun- jeluhallituksessa on vain yksi kielenkääntäjä.
36039: tien on saatava samaa informaatiota kummalla- Tämän vuoksi tulisi ryhtyä kiireellisiin toimen-
36040: kin kielellä. Terveydenhoitolautakunnat toimi- piteisiin sanotun hallituksen käännöskapasitee-
36041: vat nyt paikallisina valvontaviranomaisina työ- tin lisäämiseksi, etenkin kun työsuojeluhallitus
36042: suojelukysymyksissä sellaisissa yrityksissä, joissa sijaitsee suomalaisessa kunnassa, nimittäin Tam-
36043: on vähemmän kuin kymmenen palkattua työn- pereella. Ei voi pitää tarkoituksenmukaisena
36044: tekijää. Jotta terveydenhoitolautakunnat voisi- ja laillisena sitä, että Jokainen yksitvinen kunta
36045: vat suorittaa ne toimenpiteet, joista säädetään ryhtyisi kääntämään kirjelmät voidakseen sovel-
36046: työsuojeluhallinnosta annetun asetuksen 7 lu- taa määrävksiä ruotsalaisen väestön osalta. Jos
36047: vussa (annettu toukokuun 4 päivänä 1973) näin meneteltäisiin, voisi määräysten soveltami-
36048: molempien väestöryhmien hyväksi, tulee ter- nen vaihdella eri kunnissa.
36049: veydenhoitolautakunnille tarkoitetut kirielmät Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
36050: aina laatia molemmilla kielillä kaksikielisissä tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
36051: taikka ruotsalaisissa kunnissa. kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
36052: Muutenkin esiintvy puutteita ruotsinkielisen nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36053: työsuojelukysymyksiä koskevan informaation
36054: osalta. Tuorein esimerkki lienee työpaikkakirja, Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
36055: jota työsuojelun valvonnasta annetun lain 27 § ryhtyä työsuojelukysymyksiä koskevan
36056: edellyttää. Sitä on nyt saatavissa valtion jul- ruotsinkielisen tiedottamisen paranta-
36057: kaisutoimistosta ja Työterveyslaitoksesta, mutta miseksi?
36058: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1974.
36059:
36060: Pär Stenbäck. Evald Häggblom.
36061: Elly Sigfrids. Carl Olof Tallgren.
36062: Ragnar Granvik. Henrik Westerlund.
36063: Grels Teir.
36064: N:o 188 3
36065:
36066:
36067:
36068:
36069: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
36070:
36071: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa arvioida. Kun sekä organisaation että valvonta-
36072: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, menettelyn uudistaminen on vaatinut runsaasti
36073: olette 15 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn tiedottamista, ruotsinkielisen aineiston saami-
36074: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nen on ajoittain hidastunut henkilökuntavajauk-
36075: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sen johdosta.
36076: edustaja P. Stenbäckin ym. näin kuuluvasta Työsuojeluhallituksen palveluksessa on yksi
36077: kirjallisesta kysymyksestä n:o 188: kielenkääntäjä kaikkiin työsuojeluhallituksen
36078: käännöstöihin. Yhden kielenkääntäjän ei kui-
36079: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tenkaan ole ollut mahdollista suoriutua riittä-
36080: ryhtyä työsuojelukysymyksiä koskevan vän nopeasti kaikkien virallisilmoitusten ja
36081: ruotsinkielisen tiedottamisen paranta- työsuojeluhallituksen kiertokirjeiden ja päätös-
36082: miseksi?" ten kääntämisestä ruotsin kielelle. Tämän
36083: vuoksi työsuojeluhallitus on joutunut käyttä-
36084: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mään ulkopuolisia palveluita hyväkseen ruot-
36085: vasti seuraavaa: sinkielisiä käännöksiä valmisteltaessa. Kuiten-
36086: Työsuojeluhallinnon organisaatio ja toiminta- kin tällaisen ulkopuolisen palvelun käyttämistä
36087: tavat on uudistettu vuosien 1972 ja 1973 on pidettävä väliaikaisena toimenpiteenä osit-
36088: aikana työsuojeluhallinnosta annetulla lailla tain siitä syystä, ettei se anna toivottavaa
36089: ( 574/72; muutos 40/73) ja asetuksella (372/ lopputulosta erikoisasiantuntemuksen puut-
36090: 73 ) sekä työsuojeluvalvonnasta annetulla lailla tuessa, ja osittain siitä syystä, että ulkopuoliset
36091: (131/73) ja asetuksella (954/73). Organisaa- palvelut ovat suhteellisen kalliita.
36092: tion uudistamiseen kuului myös työsuojelu- Kun työsuojelualalla tapahtuneen kehityksen
36093: hallituksen toiminnan aloittaminen 1. 10. 1973. ja ruotsin kielisten käännösten tarpeen enna-
36094: Työsuojelun valvonnasta annettu laki tuli voi- koiminen on ollut vaikeaa ja kun näyttää ilmei-
36095: maan vuoden 1974 alusta, jolla lailla kumottiin seltä, ettei työsuojeluhallitus kykene tehok-
36096: ammattientarkastuslaki ( 72/27). Organisaatio- kaasti hoitamaan vastaisuudessa tavanomaiseen
36097: uudistuksen toteuttaminen on edellyttänyt run- virkatoimintaan liittyviä käännöstöitä yhden
36098: saasti sekä piiri- että paikallishallintoon suun- kielenkääntäjän voimin, työsuojeluhallitus on
36099: tautunutta tiedottamista, jotta työsuojeluhallin- esittänyt toisen kielenkääntäjän toimen perus-
36100: non toiminta olisi voitu käynnistää tehokkaasti. tamista työsuojeluhallitukseen vuoden 1975
36101: Valvontamenettelyn uudistuminen vuoden tulo- ja menoarviossa. Vuoden 1975 tulo- ja
36102: 1974 alusta on lisännyt entisestään jo organi- menoarvioesityksen nykyisessä valmisteluvai-
36103: saatiouudistuksen johdosta kasvanutta ruotsin- heessa ottaen huomioon valtioneuvoston teke-
36104: kielisten käännösten tarvetta. Näiden käännös- män periaatepäätöksen olla lisäämättä merkittä-
36105: ten tarve on ollut huomattavasti suurempi kuin västi valtion hallinnon virkakuntaa on kuiten-
36106: organisaatiouudistuksen edellyttämää henkilö- kin vielä epätietoisuutta tehdyn esityksen toteu-
36107: kuntaa suunniteltaessa osattiin reaalisesti tumisesta.
36108: Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 1974.
36109:
36110:
36111: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
36112: 4
36113:
36114:
36115:
36116:
36117: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
36118:
36119: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen reellt kunde beräkna. Då såväl omorganiseringen
36120: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse som förnyandet av tilisynsförfarandet har krävt
36121: av den 15 maj 1974 tili vederbörande medlem rikligt med information, har tillgången tili
36122: av statsrådet översänt avskrift av följande av svenskspråkigt materia! tidvis fördröjts på
36123: riksdagsman P. Stenbäck m. fl. ställd9. spörsmål grund av otillräcklig personal.
36124: nr 188: Vid arbetarskyddsstyrelsen finns en transla-
36125: tor för arbetarskyddsstyrelsens samtliga över-
36126: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen sättningsarbeten. Det har likväl icke varit möj-
36127: vidtaga för att förbättra informationen ligt för en enda translator att tillräckligt
36128: om arbetarskyddsfrl\gor på svenska?" snabbt kunna sköta översättningen tili svenska
36129: av alla officiella meddelanden och arbetar-
36130: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skyddsstyrelsens cirkulär och heslut. Förden-
36131: anför9. följande: skull har arbetarskyddsstyrelsen varit tvungen
36132: Arbetarskyddsförvaltningens organisation och att anlita utomstående arbetskraft för svensk-
36133: verksamhetsmetoder har under åren 1972 och språkiga översättningar. Anlitandet av utom-
36134: 1973 reformerats genom lagen (574/72, änd- stäende arbetskraft bör likväl anses såsom en
36135: ring 40/73) och förordningen ( 372/7 3) om tilifällig åtgärd, delvis på grund av att ett
36136: arbetarskyddsförvaltningen samt genom lagen önskvärt slutresultat icke .uppnås till följd av
36137: (1.31/73) och förordningen (954/73) om tili- brist på specialsakkännedom, delvis på grund
36138: synen över arbetarskyddet. Omorganiseringen av att utomstående arbetskraft är relativt dyr.
36139: omfattade även inledandet av arbet9.rskyddssty- Då det har varit svårt att på förhand be-
36140: relsens verksamhet 1. 10. 197.3. Lagen om tili- döma utvecklingen inom arbetarskyddsbranchen
36141: ~ynen över arbetarskyddet trädde i kraft vid och behovet av svenskspråkiga översättningar,
36142: ingl\ngen av år 1974, och genom den upp- och då det verkar upoenbart, ·att arbetarskydds-
36143: hävdes lagen om yrkesinspektionen (72/27). styrelsen framdeles icke på ett effektivt sätt
36144: Genomförandet av omorganisationen har för- kan sköta de tili den rutinmässiga ämhetsverk-
36145: utsatt en betydande mängd information tili samheten hörande översättningsarbetena med
36146: såväl distrikts- söm lokalförvaltningen för att hjälp av en enda translator, har arbetarskydds-
36147: arbetarskvddsförv9.ltningen skulle fås i gång styrelsen i budgetförslaget för år 1975 gjort
36148: på ett effektivt sätt. framställning om inrättande av ytterligare en
36149: Förnyandet av tilisynsförfarandet från ingån- translatorsbefattning vid arbetarskyddsstyrelsen.
36150: gen av år 1974 har ytterligare ökat behovet I det nuvarande skedet av beredningen av
36151: av svenskspråkiga översättningar, vilket redan statsverkspropositionen för år 1975 är det lik-
36152: på grund av omörganiseringen har blivit större. väl, med beaktande av statsrådets principbeslut
36153: Behovet av dessa översättningar har varit av- att icke i betydande grad öka tjänstemanna-
36154: sevärt större än vad man vid planeringen av kåren inom statsförvaltningen, ännu osäkert,
36155: den personai som omorganisationen förutsatte, huruvida framställningen blir godkänd.
36156: Helsingfors den 15 juni 1974.
36157:
36158:
36159: Social- och hälsovårdsminister Sei;a Karkinen.
36160: 1974 vp.
36161:
36162: Kirj. ksm. n:o 189.
36163:
36164:
36165:
36166:
36167: Westerholm ym.: Nuorten ehkäisyneuvonnasta annettujen ohjei-
36168: den lainmukaisuudesta.
36169:
36170:
36171: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
36172:
36173: Lääkintöhallitus on 18. 10. 1972 lähettänyt ritushuonetta tai vankeutta enintään kaksi
36174: kunnallishallituksille ja terveyskeskusta ylläpi- vuotta, taikka sakkoa."
36175: tävien kuntainliittojen liittohallituksille ohjeita Lääkintöhallituksen ohjeissa ei lainkaan vii-
36176: kansanterveyslain edellyttämästä raskauden eh- tata siihen, että poika tai tyttö, joka "viettelee
36177: käisyneuvonnasta. Ohjevihkosen johdannossa tai taivuttaa" 16 vuotta nuoremman henkilön
36178: todetaan mm. että ehkäisyneuvonniU} kohteena sukupuoliyhteyteen, syyllistyy vakavaan rikok-
36179: on terveyskeskuksen alueen sukukypsä väestö. seen. Päin vastoin ohjeista saa helposti sen kä-
36180: Erityisen tärkeät ryhmät ehkäisyneuvonnan sityksen, että myös terveyskeskusten olisi tai-
36181: kannalta ovat ohjeiden mukaan mm. kouluter- vuteltava nuoria kokeilemaan eri ehkäisymene-
36182: veydenhuollon piiriin kuuluvat oppilaat, erityi- telmiä sopivan menetelmän löytämiseksi. Tähän
36183: sestei kansakoulun 6-8 luokkien ja keskikou- liittyy myös ehkäisyvälineiden ilmaisjakelu ja
36184: lun 3-5 luokkien oppilaat. ohjaus niiden käytössä, jossa ei ole tehty mi-
36185: Ohjeissa ei lainkaan kiinnitetä huomiota sii- tään eroa alle 16-vuotiaiden .kohdalla.
36186: hen erikoisasemaan, jossa mainittujen luokkien Mielestämme lääkintöhallituksen ohjeet eh-
36187: oppilaat ikänsä puolesta ovat rikoslain 20 lu- käisyneuvonnasta ovat jyrkässä ristiriidassa ri-
36188: vun siveellisyysrikoksia koskevien säännösten koslain 20 luvun kanssa ja sen vuoksi edelly-
36189: perusteella. Rikoslain 20 luvun 4 §:ssä sääde- tämme, ettli lääkintöhallitus antaa uudet ohjeet,
36190: tään: jossa nuorten erityisasema ehkäisyneuvonnan
36191: "Joka viettelee tai taivuttaa neljäätoista vuot- kohteena otetaan huomioon.
36192: ta nuoremman henkilön sukupuoliyhteyteen tai Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
36193: muuhun siihen verrattavissa olevaan haureu- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
36194: teen toisen henkilön kanssa on tuomittava lap- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
36195: sen viettelemisestä haureuteen kuritushuonee- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36196: seen enintään kahdebaksi vuodeksi tai, jos
36197: asianhaarat ovat erittäin lieventävät, vankeu- Pitääkö Hallitus lääkintöhallituksen
36198: teen. ohjeita nuorten henkilöiden ehkäisyneu-
36199: Jos kuusitoista vuotta täyttänyt henkilö viet- vonnasta kaikilta osin lainmukaisina ja
36200: telee tai taivuttaa neljätoista mutta ei kuuttatois- ellei,
36201: ta vuotta täyttäneen henkilön 1 momentissa mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen
36202: tarkoitetulla tavalla, olkoon rangaistus joko ku- korjaamiseksi?
36203: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
36204:
36205: Raino Westerholm. Olavi Ronkainen.
36206: Antero Juntumaa. Veikko J. Turunen.
36207:
36208:
36209:
36210:
36211: 805/74
36212: 2 1974 vp.
36213:
36214:
36215:
36216:
36217: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
36218:
36219: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa kansanterveyslain edellyttämästä raskauden eh-
36220: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, käisyneuvonnasta.
36221: olette 16 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn Ohjeissa ehkäisyneuvonnan tavoitteeksi on
36222: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asetettu:
36223: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- - auttaa ihmisiä heidän pyrkimyksessään vält-
36224: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuulu- tää ei-toivottuja raskauksia,
36225: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 189: - auttaa ihmisiä ajoittamaan raskaudet heidän
36226: "Pitääkö Hallitus lääkintöhallituksen toivomallaan tavalla sekä
36227: ohjeita nuorten henkilöiden ehkäisyneu- - ohjata ihmisiä välttämään tehokkaalla ehkäi-
36228: vonnasta kaikilta osin lainmukaisina ja syllä raskauden keskeyttämisen tarvetta.
36229: ellei, Erityisen tärkeiksi ryhmiksi ehlqiisyneuvon-
36230: mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen nan kannalta ohjeissa katsotaan seuraavat hen-
36231: korjaamiseksi?'' kilöryhmät:
36232: 1. terveysneuvonnan piiriin kuuluvat asiakkaat
36233: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- varsinkin nuoret henkilöt ja perheet
36234: vasti seuraavaa: 2. kouluterveydenhuollon piiriin kuuluvat op-
36235: Kansanterveyslain tavoitteiden mukaisesti pilaat erikoisesti kansakoulun 6-8 luok-
36236: valtioneuvosto on vahvistaessaan valtakunnalli- kien ja keskikoulun 3-5 luokkien oppilaat
36237: sen suunnitelman kansanterveystyön järjestämi- 3. varuskunnissa palvelevat asevelvolliset.
36238: sestä vuosille 1972-1976 velvoittanut lääkin- Kohdassa 2. mainitut ehkäisyneuvonnan koh-
36239: töhallituksen antamaan yksityiskohtaisia ohjeita teet kouluterveydenhuollon piirissä ovat 12-
36240: terveysneuvonnan piiriin kuuluvasta raskauden 14 vuoden ikäisiä.
36241: ehkäisyneuvonnasta ja todennut muun muassa, Synnytyssairaaloissa on viime vuosina ollut
36242: että etenkin raskauden ehkäisyneuvontaa on te- jopa 13 vuoden ikäisiä synnyttäjiä.
36243: hostettava. Sukupuolitaudit ovat viime vuosina yleisty-
36244: Kysymyksessä tarkoitetut ohjeet lääkintöhal- neet alle 16-vuotiaiden keskuudessa. Tätä osoit-
36245: litus on antanut 18. 10. 1972 nimellä: ohjeita tavat seuraavat tilastotiedot:
36246:
36247: Gonorreasairastavuus viisivuotisikäluokittain
36248: Ikä Miehet/1 000 henk. Naiset/1 000 henk.
36249: 1953 1957 1963 1967 1969 1953 1957 1963 1967 1969
36250: 15-19 1,2 2,3 3,0 4,8 4,5 0,8 0,9 2,0 3,7 4,3
36251: 20-24 7,7 6,9 9,1 11,8 12,1 2,3 1,7 2,9 4,4 5,1
36252: 25-29 6,8 6,2 7,1 7,2 10,8 1,6 1,4 1,9 2,3 4,4
36253: 30-34 4,5 3,8 3,9 4,2 5,5 1,4 0,8 1,2 1,3 2,1
36254: 35-39 3,0 2,2 2,4 2,2 3,1 0,9 0,5 0,8 0,9 1,2
36255: 40-44 1,7 1,4 1,6 1,2 1,7 0,5 0,4 0,6 0,5 0,8
36256: 45-49 0,9 0,7 0,9 0,9 1,1 0,4 0,4 0,4 0,3 0,5
36257: 50-54 0,8 0,5 0,5 0,5 0,7 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1
36258: Kaikki
36259: ikäluokat 2,0 1,7 2,1 2,7 3,3 0,6 0,4 0,7 1,0 1,4
36260: N:o 189 3
36261:
36262: Kuten taulukosta ilmenee, on sukupuolitauti- toimia asiantuntijana. Toisaalta yleistä valistus-
36263: tapausten lisääntyminen kaikkina vuosina ollut ta ehkäisyneuvonnasta tulee antaa mm. neuvo-
36264: suurinta alle 20-vuotiaiden keskuudessa ja eri- lassa vieraileville koululaisryhmille.
36265: koisen huolestuttavaa kasvu on ollut nuorten Henkilökohtaisessa ehkäisyneuvonnan ohjauk-
36266: tyttöjen ja naisten osalta. sessa lähdetään siitä periaatteesta, että neuvon-
36267: Raskauden keskeyttämisiä on suoritettu alle taa haluava oma-aloitteisesti pyytää sitä. Neu-
36268: 16-vuotiaille viime vuosina seuraavasti: 1970 volavastaanottojen puitteissa käsitellään ehkäi-
36269: ei suoritettu yhtään raskaudenkeskeytyksiä alle syneuvontaan liittyvät kysymykset luonnollisesti
36270: 14-vuotiaille, mutta 1973 jo 23. Vastaavasti 15 osana asiakkaan sosiaalisia ja terveydenhoidol-
36271: -19-vuotiaille v. 1970 suoritettiin 1 726 ras- lisia tarpeita i!l. elämäntilanteita.
36272: kaudenkeskeytystä ja 1973 kaksinkertainen Erityisesti viime aikoina käydyn aborttikysy-
36273: määrä eli 3 455. Tässä yhteydessä on lisäksi mystä koskevan keskustelun yhteydessä on lää-
36274: todettava, että nuorimmat raskaudenkeskeytys- kintähuollon viranomaisille esitetty vaatimuk-
36275: tä tarvitsevat eivät usein ymmärrä tilaansa, sia ehkäisyvalistuksen ja -neuvonnan tehostami-
36276: vaan raskaudentila tulee ilmi vasta omaistenkin sesta. Lääkintöhallituksen ohjeita ehkäisyvalis-
36277: havaittua sen. Tällöin keskeytystoimenpide on tuksen järjestämiseksi on näin ollen pidettävä
36278: kaikkein vaikein ja myös vaarallisin. erityisen tarpeellisina. Lääkintöhallituksen oh-
36279: Näistä syistä raskauden ehkäisyneuvontaa 12 jeita on niin ikään pidettävä voimassa olevan
36280: -16-vuotiaille on pidettävä tärkeänä. Lääkintö- lain mukaisina, ja niiden antaminen kuuluu
36281: hallituksen ohjeiden mukaan valistustoiminnas- osana •kansanterveyslain terveysviranomaisille
36282: sa tulee sekä terveydenhoitajan että lääkärin asettamiin veivoi tteisiin.
36283: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1974.
36284:
36285:
36286: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
36287: 4 1974 vp.
36288:
36289:
36290:
36291:
36292: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
36293:
36294: 1 det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen 1 anvisningarna har satts som mll:
36295: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse - att hjälpa människor i deras strävan att
36296: av den 16 maj 1974 tili vederbörande medlem undvika idke önskade havandeskap,
36297: av statsrådet för avgivande av svar översiint
36298: avskrift av följande av riksdagsman Raino Wes- - att hjälpa människor att tidsbestämma ha-
36299: terholm m.fl. ställda spörsmAl nr 189: vandeskapen på det sätt som de önskar,
36300: samt
36301: "Anser Regeringen medicinalstyrel- - att vägleda människor att genom effektiva
36302: sens anvisningar för preventivrådgiv- preventivåtgärder undvika behovet av abor-
36303: ningen åt unga personer till alla delar ter.
36304: vara Jagenliga, och om så kke är fallet, I anvisningarna anses följande persongrupper
36305: ämnar Regeringen vidtaga ltgärder vara särskilt viktiga grupper i fråga om pre-
36306: för att rätta till läget?" venetivrådgivningen:
36307: Såsom svar på detta sjörsmål får jag vörd- 1. klienter som hör tili hälsorådgivningens
36308: samt anförda följande: krets, särskilt unga personer och familjer
36309: 1 enlighet med målsättningen för folkhälso- 2. elever som hör till skolhälsovårdens krets,
36310: lagen har statsrådet genom att fastställa den särskilt eleverna i folkskolans 6-8 klasser
36311: riksomfattande planen för ordnandet av folk- och mellanskolans 3-5 klasser
36312: hälsoarbetet under åren 1972-1976 ålagt me- 3. värnpliktiga som tjänstgör i förläggningarna.
36313: dicinalstyrelsen att ge detaljerade anvisningar De som i punkt 2 nämnts såsom föremål för
36314: för den tili hälsorådgivningen hörande preven- preventivrådgivningen inom skolhälsovårdens
36315: tivrådgivningen och bl.a. konstaterat, att särskilt krets är 12-14 åringarna.
36316: rådgivningen för förebyggande av havandeskap På barnbördssjukhusen har under de senaste
36317: bör göras effektivare. åren t.o.m. förekommit 13-åriga föderskor.
36318: Medicinalstyrelsen har utfärdat de i spörs- Könssjukdomarna har under de senaste åren
36319: målet avsedda anvisningarna 18. 10. 1972 blivit allt allmännare bland personer under 16
36320: under benämningen: anvisningar om den i folk- år. Detta visar följande statistika uppgifter:
36321: hälsolagen avsedda preventiva rådgivningen.
36322:
36323: Sjukdomsfrekvensen för gonorre per femårsåldersklass
36324: Alder Män/1 000 pers. Kvinnor/1 000 pers.
36325: 1953 1957 1963 1967 1969 1953 1957 1963 1967 1969
36326: 15-19 1,2 2,3 3,0 4,8 4,5 0,8 0,9 2,0 3,7 4,3
36327: 20-24 7,7 6,9 9,1 11,8 12,1 2,3 1,7 2,9 4,4 5,1
36328: 25-29 6,8 6,2 7,1 7,2 10,8 1,6 1,4 1,9 2,3 4,4
36329: 30-34 4,5 3,8 3,9 4,2 5,5 1,4 0,8 1,2 1,3 2,1
36330: 35-39 3,0 2,2 2,4 2,2 3,1 0,9 0,5 0,8 0,9 1,2
36331: 40-44 1,7 1,4 1,6 1,2 1,7 0,5 0,4 0,6 0,5 0,8
36332: 45-49 0,9 0,7 0,9 0,9 1,1 0,4 0,4 0,4 0,3 0,5
36333: 50-54 0,8 0,5 0,5 0,5 0,7 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1
36334: Samtliga
36335: åldersklasser 2,0 1,7 2,1 2,7 3,3 0,6 0,4 0,7 1,0 1,4
36336: N:o 189 5
36337:
36338: Som av tabellen framgår har ökningen av väl hälsovårdare som läkare. A andra sidan bör
36339: könssjukdomsfallen under samtliga år varit allmän upplysning om preventivrådgivningen
36340: störst bland personer under 20 år och särskilt ges åt de skolelevsgrupper som besöker råd-
36341: bekymmersam har ökningen varit i fråga om givningsbyrån.
36342: unga flickor och kvinnor. Vid handledningen av den personliga preven-
36343: Avbrytande av havandeskap har utförts åt tivrådgivningen utgår man från den principen,
36344: flickor under 16 år under de senaste åren en- att den som vill ha rådgivning på edet initiativ
36345: ligt följande: 1970 utfördes ingen abort åt ber om den. Inom ramen för mottagningarna
36346: flickor under 14 år, men 1973 redan 23. Mot- på rådgivningsbyråerna behandlas givetvis frå-
36347: svarande siffror i fråga om 15-19 åringar var gor som ansluter sig till preventivrådgivningen
36348: 1 726 aborter år 1970 och år 1973 det dubbla såsom en naturlig del av klientens sociala och
36349: antalet eller 3 455. I detta sammanhang bör hälsovårdande behov och livssituationer.
36350: dessutom konstateras, att de yngsta som be- Särskilt i samband med den diskussion som
36351: höver abort ofta inte själva inser sitt tillstånd, under senaste tid förts om abortfrågan har till
36352: utan havandeskapet kommer fram först, då de myndigheterna för medicinalvården framförts
36353: anhöriga märker det. Härvid är abortåtgärden krav på effektivering av preventivupplysningen
36354: allra svårast och likaså farligast. och -rådgivningen. Medicinalstyrelsens anvis-
36355: Av dessa skäl bör preventivrådgivningen för ningar bör anses förenliga med i kraft varande
36356: 12-14-åringar anses viktig. I enlighet med lag och utfärdandet av dessa utgör en del av de
36357: medicinalstyrelsens anvisningar bör vid upplys- skyldigheter som folkhälsolagen ålägger hälso-
36358: ningsverksamheten såsom fackmän fungera så- vårdsmyndigheterna.
36359: Helsingfors den 13 juni 1974.
36360:
36361:
36362: Social- och hälsovårdsminister Sei;a Karkinen.
36363: 1974 vp.
36364:
36365: J.qrj. ksm. :n:P 190.
36366:
36367:
36368:
36369:
36370: Väyryn~p. ym.: Alpeellistep. v~estöt11voitteiden asettamisesta.
36371:
36372:
36373: E d u s k u n :n a n H e r r a :P u he tp i e he 11 e.
36374: Tiih~nastisen !J.luepolitiikan yhdeksi keskei- ka!lva-alueella lisäys olisi noin 2J0 QOO, jolloin
36375: s!!k~i puJ.Htt~~ksi pn havaittu alq!l~lU&ten väestö- alueen väkiluku olisi vuonna 1985 noin 1,1
36376: tl!-VPitteiden puJ.Jt~· BM111an aik!l!ll1 ktm. yhteis- mWPOnaa. Sel.ltukaavaliitto on määritellyt luwut
36377: kuftt~ on ydtt~nyt kj:!hitys!llu~la.insäädännön hieman a.lh.ais~1nmiksi, mutta 1nyös sen asetta-
36378: avulla tasapainottaa alueellista kehitystä, on mat tavoitteet edellyttävät muutUlliikkeen Hel-
36379: koko yhteiskuntapoliittinen suunnittelu ja pää- singin seudulle jatkuvan voimakkaana. Toisaal-
36380: töksenteko nojautunut väestöennusteisiin, joi- ta · kunnat ovat vasta osittain olleet valmiit
36381: den lähtökohdaksi on otettu vallinneiden kehi- alentamaan omia tavoitteitaan seutukaavaliiton
36382: tyssuuntien jatkumipen. !{eskittymistä osoitt!J- sqosiH<nnalle tasolle. Pitemmällä tähtäimellä
36383: viin ennusteisiin pohjautQV!l suunnittelu ja pää- väkih.Ivun kaavaillaan neusevan tuntuvasti
36384: töksenteko Pl.lPkl~tila~ li~äii omalta osaltaan edellii 111;1inittuja lukqja suuremmiksi, sillä esi-
36385: keskittymistä j$J, Y!J.rmistaa, että keskittymis- IPerkiksi Espoossa on pä~tetty väldluvun nouse-
36386: ennusteet toteutuvat. van 240 OOO:een vuoteen 2 000 mennessä,
36387: mikä merkitsisi noin 130 000 asukkaan lisäystä.
36388: Tuloksekas ~luepolitiikka tarvitsee välttä- Viime aikoina on julkisuudessa esiintynyt myös
36389: mättä tuekseen alueelliset väestötavoitteet, jotka suunnitelma Helsingin-Hämeenlinnan rauta-
36390: ovat kaikkia viranomaisia velvoittava ohje ja tien seudun kehittämisestä massiiviseksi nauha-
36391: jotka luovat varmuutta myös talouselämän kaupungiksi, jonka varrella asuisi tulevaisuu-
36392: omille suunnitelmille. Nykyisen hallituksen oh- dessa nykyisten noin 1,2 miljoonan sijasta noin
36393: jelmaan onkin otettu kohta, jonka mukaan 2 miljoonaa ihmistä. Koska syntyvyys on Etelä-
36394: hallitus aloittaa :valtakunnallisen aluepoliittisen Suomessa varsin alhainen, edellyttäisi edellä
36395: kokonaisohjelman laatimisen, jossa asetetaan mainittujen väkilukutavoitteiden toteuttaminen
36396: muun muassa alueelliset väestö- ja elinkeino- mittavaa muuttoliikettä kehitysalueilta ja Etelä-
36397: poliittiset tavoitteet. Keskustapuolue on omalta Suomen syrjäiseuduilta ruuhkautuville kau-
36398: osaltaan edellyttänyt tavoitteiden asettamista punkiseuduille. Lukujen havainnollistamiseksi
36399: siten, että kehitysaluemaakuntien väkimäärä mainittakoon, että Helsingin ja lähikuntien
36400: voidaan pitää vähintään nykyisellä tasolla. kasvu edellyttäisi esimerkiksi koko Lapin lää-
36401: Kuluneena kahtena toimintavuotenaan ei ny- nin väestön siirtämistä seuraavan kymmenen
36402: kyinen hallitus ole saanut ohjelmansa mukaisia vuoden aikana edellä mainittuun neljään kun-
36403: väestötavoitteita asetetuksi, vaikka niiden vah- taan. Nauhakaupunkiajatuksen toteuttaminen
36404: vistaminen olisi sen kaikkein kiireellisimpiä puolestaan edellyttäisi esimerkiksi Lapin, Poh-
36405: tehtäviä. Tästä syystä voimakkaan keskittymi- jois-Karjalan ja Kuopion läänien sekä Kainuun
36406: sen jatkumista pidetään edelleen valtakunnal- maalmnnan väestön siirtämistä Helsingin-
36407: lisen, alueittaisen sekä kuntien suunnittelun Hämeenlinnan rautatien varteen. Helsingin seu-
36408: perustana. Juuri viime aikoina Helsingin seu- dun lisäksi tietysti muutkin teollisuus-Suomen
36409: dun kunnat ja niiden yhteiselimet ovat kä- suurkeskukset havittelevat itselleen huomatta-
36410: sitelleet omia väestötavoitteitaan. Kuntien it- vaa väkiluvun kasvua.
36411: sensä asettamien tavoitteiden mukaan yksin Teollisuus-Suomen kuntien päätöksentekijöi-
36412: Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten den kasvutavoite on vakava uhka pyrkimyksille
36413: väkiluku nousisi nykyisestä noin 730 OOO:sta tasapainottaa alueellista kehitystä ja poistaa
36414: 927 800:aan vuoteen 1985 mennessä eli noin alueellista eriarvoisuutta, sillä talouselämän kaa-
36415: 200 000 asukkaalla. Koko Helsingin seutu- vailut ja useiden viranomaisten toimet tähtäävät
36416: 820/74
36417: 2 1974 vp.
36418:
36419: samansuuntaiseen lopputulokseen. Koko yhteis- tavoitteet. Tavoitteet olisi keskustapuolueen
36420: kunnan kannalta etelässä kaavailtu kehitys on vaatimusten mukaisesti asetettava siten, että
36421: järjestöntä sekä taloudellisesti että ihmisten nettomuuttoliike kehitysalueilta voitaisiin py-
36422: viihtyvyyttä ja turvallisuutta ajatellen. Keskit- säyttää. Myös Etelä-Suomessa tulisi kehitystä
36423: täminen tulee yhteiskunnalle tavattoman kal- alueiden sisällä tasapainottaa siten, että keskit-
36424: liiksi ja kaventaa siten mahdollisuuksia ihmis- tyminen suurkaupunkeihin pysähtyisi ja myös
36425: ten taloudellisen hyvinvoinnin parantamiseksi. muut alueen kunnat voisivat kehittyä.
36426: Sekä kasvualueiden että kehitysalueiden ihmis- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
36427: ten kannalta olisi suunniteltu keskittäminen järjestyksen 37 §:n 1 momentin per\lsteella
36428: hyvin vahingollista, mutta aivan erityisesti siitä valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
36429: joutuisivat kärsimään ne sadattuhannet ihmi- vaksi seuraavan kysymyksen:
36430: set, jotka pakotettaisiin siirtymään kotiseudul-
36431: taan ihmiselle vieraaseen suurkaupunkiympä- Aikooko Hallitus viipymättä asettaa
36432: ristöön. ohjelmansa mukaiset alueelliset väestö-
36433: Jotta vahingollinen keskittyminen voitaisiin tavoitteet ja millaisten vaihtoehtojen
36434: estää, olisi hallituksen mahdollisimman pikai- pohjalta tavoitteiden valmistelu tapah-
36435: sesti vahvistettava ohjelmansa mukaiset väestö- tuu?
36436: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
36437:
36438: Paavo Väyrynen. Aino Karjalainen. Pekka Vilmi.
36439: Mikko Jokela. Lea Sutinen. Reino Kangas.
36440: Mauno Manninen. Matti Ruokola. Reino Karpola.
36441: Juhani Saukkonen. Saimi Ääri. Eino Lottanen.
36442: Einari Nieminen. Katri-Helena Eskelinen. Ahti Pekkala.
36443: Olavi Martikainen. Orvokki Kangas.
36444: N:o 190 3
36445:
36446:
36447:
36448:
36449: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36450:
36451: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Aluepolitiikan uudistaminen on parhaillaan
36452: tissa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, olette vireillä. Valtioneuvostossa käsitellään kehitys-
36453: 16 päivänä toukokuuta 197 4 päivätyn kirjeen- aluelakien uudistamista aluepoliittiseksi lainsää-
36454: ne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- dännöksi. Kehitysaluerahastoa koskeva lainsää-
36455: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja däntö on niinikään uudistumassa, hallinnon
36456: Väyrysen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- hajasijoituskomitea on jättänyt mietintönsä ja
36457: symyksestä n:o 190: sen jatkokäsittely on vireillä sekä sijainnin-
36458: rajoituskomitea jatkaa työtään.
36459: "Aikooko Hallitus viipymättä asettaa Valmisteltavana olevan aluepoliittisen lain-
36460: ohjelmansa mukaiset alueelliset väestö- säädännön yhteydessä on tarkoitus määritellä
36461: tavoitteet ja millaisten vaihtoehtojen se aluepolitiikkaa koskeva kokonaisvaltainen
36462: pohjalta tavoitteiden valmistelu tapah- suunnittelumenettely, joka tuottaa alueellisen
36463: tuu?" kehityksen säätelyn taustaksi tarvittavaa alue-
36464: poliittista suunnitteluaineistoa. Tarkoituksena
36465: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen on, että laaditaan koko maan kattava alue-
36466: seuraavaa: poliittinen suunnitelma, jonka valmistelutyöhön
36467: Valtakunnan alueellinen kehitys tapahtuu osallistuu niin sektorihallinto kuin väliportaan
36468: edelleen epätasapainoisena. Väestön alueellinen hallintokin. Suunnitelmaa on tarkoitus määrä-
36469: muuttoliike, joka 60-luvun lopulla sai hyvin ajoin uudistaa.
36470: huolestuttavat mittasuhteet, on kuitenkin jos- Aluepoliittisen suunnitelman eräänä osana on
36471: sain määrin viime vuosina tasaantunut. Kehi- työpaikkojen ja väestön alueellisen jakauman
36472: tysalueiden 1 vyöhykkeen väestömäärä on kui- muuttumista koskevat suunnitteet. Näiden tulee
36473: tenkin vielä 70-luvun alkuvuosinakin vähenty- perustua tuotannon koko maan taloudellista
36474: nyt noin 1 % :n vuosivauhtia. Kehitysalueiden kasvua edistävään sijaintisuunnitteluun samoin
36475: II vyöhykkeen 60-luvulla tapahtunut väestö- kuin tätä tukevaan palvelujen sekä asumisen
36476: määrän vähentyminen on 70-luvun alkuvuosina sijoittumiseen. Työpaikka- ja väestösuunnittei-
36477: hidastunut ja kääntynyt vuonna 1972 kasvuksi- den realistisen laadinnan edellytyksenä on yh-
36478: kin. Pääkaupungin seudun kasvu oli 60-luvulla dyskuntakohtainen kehitysedellytysten ja -rajoi-
36479: hyvin voimakasta, mutta vähentyi kuitenkin tusten tarkka selvittäminen. Työpaikka- ja
36480: 70- luvun alkuvuosina, jolloin vuosikasvu vaih- väestösuunnitteiden asettaminen edellyttää
36481: teli 1.9 %:sta 2.3 %:iin, ja oli suhteellisesti myös niiden toteuttamiseen tähtäävien toimen-
36482: samaa suuruusluokkaa kuin esimerkiksi monilla piteiden määrittelyä sekä näiden vaikutusten
36483: kehitysalueiden suurilla kaupunkialueilla. Muun arviointia samoin kuin toimenpiteitä varten
36484: Etelä-Suomen vuosittainen kasvu on ollut sel- tarvitta,vien voimavarojen selvittämistä.
36485: västi pääkaupungin seutua hitaampaa ja on Nykyisen hallituksen ohjelmassa on maininta
36486: vaihdellut 70-luvun alkuvuosina 0.5 % :sta edellä kuvantunlaisen kokonaisohjelman, alue-
36487: 1.1 %:iin. poliittisen suunnitelman laadinnasta, jossa ase-
36488: Alueellisen kehityksen 70-luvun alkuvuosina tetaan väestö- ja työpaikkatavoitteet. Väestö-
36489: tapahtunut tasapainottuminen johtuu osaksi ja työpaikkatavoitteiden asettaminen riippu-
36490: tehostuneista alue~liittisista toimenpiteistä matta kokonaisohjelman laadintatyöstä ei ole
36491: sekä todennäköisesti varsin paljon muuttunees- tarkoituksenmukaista. Nykyisen hallituksen oh-
36492: ta suhdannetilanteesta ja erityisesti työvoiman jelmassa on myös maininta elinkykyisten kasvu-
36493: saannin vaikeuksista suurimmilla kasvualueilla. keskusten muodostamisesta.
36494: 4 1974 vp.
36495:
36496: Edellä kuvantunlaisen valtakunnallisen alue- kyseessä olevan suunnitelman laatimiseksi sekä
36497: poliittisen suunnitelman laadinnan edellytyk- sen laatimisprosessin luomiseksi ovat vireillä.
36498: senä on alueellisten kehittämislakien voimassa- Osana tätä valmistelutyötä on myös arvioitu
36499: olo, jossa määritellään suunnitelman laadinta- alustavasti erilaisia työpaikka- ja väestösuun-
36500: prosessi, sisältö sekä laadinnan perusteet. nitevaihtoehtoja, joilla vaikutettaisiin nykyistä
36501: Valmistelutyöt valtioneuvoston kansliassa muuttoliikettä vähentävästi.
36502: Helsingissä 28 päivänä kesäkuuta 1974.
36503:
36504:
36505: Ministeri Matti Louekoski.
36506: N:o 190 5
36507:
36508:
36509:
36510:
36511: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
36512:
36513: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att erhålla arbetskraft inom de största tili-
36514: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse växtområdena.
36515: av den 16 maj 1974 tili vederbörande medlem En omläggning av regionalpolitiken är just
36516: av statsrådet översänt avskrift av följande av nu aktuell. I statsrådet är frågan om revision
36517: riksdagsman Väyrynen m. fl. ställda spörsmål av utvecklingsområdeslagarna tili en regional-
36518: nr 190: · politisk lagstiftning under behandling. Lag-
36519: stiftningen angående utvecklingsområdesfonden
36520: "Har Regeringen för avsikt att oför- håller likaså på att förnyas, omlokaliserings-
36521: dröjligen i enlighet med sitt program kommitten har avgivit betänkande och den
36522: uppställa regionala befolkningsmål, och fortsatta behandlingen av detta är anhängig.
36523: vilka alternativ är utgångspunkt för Också lokaliseringsbegränsningskommitten fort-
36524: beredningsarbetet?" sätter sitt arbete.
36525: Avsikten är att i samband med den regio-
36526: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nalpolitiska lagstiftning som är under beredning
36527: anföra följande: bestämma det planeringsförfarande för regional-
36528: Den regionala utvecklingen i riket präglas politiken, som skall ge nödigt regionalpolitiskt
36529: fortfarande av bristande balans. Befolkningens planeringsmaterial tili bas för styrningen av
36530: regionala flyttningsrörelse, som mot slutet av den regionala utvecklingen. Målet är att ut-
36531: 60-talet antog synnerligen oroväckande propor- arbeta en regionalpolitisk pian för hela landet,
36532: tioner, har dock under de senaste åren blivit varvid i beredningsarbetet skulle deltaga såväl
36533: något jämnare. Folkmängden inom utvecklings- sektorförvalningen som förvaltningen i mellan-
36534: områdenas I zon har likväl ännu under de instans. Det är meningen, att planen skall för-
36535: första åren av 70-talet minskat med en årlig nyas periodiskt.
36536: snabbhet av 1 %. Minskningen av folkmängden En del av den regionalpolitiska planen be-
36537: inom utvecklingsområdenas II zon på 60-talet står av planutkast angående förändringarna i
36538: retarderade under de första åren av 70-talet, den regionala fördelningen av arbetsplatser
36539: och under loppet av år 1972 inträffade till och befolkning. Dessa bör baseras på en lokali-
36540: och med en vändning mot tillväxt. Befolk- seringsplanering av produktionen, som tar sikte
36541: ningstillväxten inom huvudstadsregionen var på främjande av hela Iandets ekonomiska till-
36542: på 60-talet synnerligen kraftig, men avtog un- växt, och på sådan planering av tjänster och
36543: der de första åren av 70-talet, då den årliga boende som stöder denna planering. En förut-
36544: tillväxten varierade från 1.9 tili 2.3 % och sättning för att arbetsplats- och befolknings-
36545: var proportionellt av samma storleksklass som planutkast skall kunna utarbetas på ett rea-
36546: till exempel inom flere av utvecklingsområde- listiskt sätt är att utvecklingsförutsättningarna
36547: nas större stadsregioner. Den årliga tillväxten och -begränsningarna blir noggrant utredda för
36548: i andra delar av södra Finland har varit av- varje samhälle särskilt. Upprättandet av arbets-
36549: gjort långsammare än i huvudstadsregionen, och plats- och befolkningsplanutkast förutsätter
36550: under de första åren av 70-talet har den varie- även angivande av åtgärderna för deras för-
36551: rat mellan 0.5 och 1.1 %. verkligande och bedömning av verkningarna av
36552: Stabiliseringen i den regionala utvecklingen dessa åtgärder samt utredning av de nödiga
36553: under de första åren av 1970-talet beror delvis resurserna.
36554: på effektiverade regionalpolitiska åtgärder samt I den nuvarande regeringens program om-
36555: troligtvis i rätt hög grad på det förändrade nämns utarbetandet av ett ovan beskrivet to-
36556: konjunkturläget och särskilt på svårigheterna talprogram, en regionalpolitisk pian, i viiken
36557: 6 1~74 vp.
36558:
36559: mål uppställs för befolkningens och arbets- planen, dennas innehåll samt grundvalen för
36560: platsernas del. Målsättningar för befolkning utarbetandet är fastsslagna.
36561: och arbetsplatser, oberoende av arbetet på ett Förberedande arbeten för att ifrågavarande
36562: totalprogram, är inte ändamålsenliga. I den pian skall kunna utarbetas samt en process
36563: nuvarande regeringens program omnämns även skapas för planens utarbetande pågår i stats-
36564: skapandet av livsdugliga tillväxtcentra. rådets kansli. Såsom en del av detta förbere-
36565: En förutsättning för att en ovan beskriven dande arbete har man även preliminärt övervägt
36566: riksomfattande regionalpolitisk plan skall kunna olika alternativ för arbetsplats- och befolk-
36567: utarbetas är, att det finns reglönåla utveck- ningsplanutkast, vilka vore ägnade att minska
36568: lingslagar, i vilka processen för utarbetandet av den nuvarande flyttningsrörelsen.
36569: Helsingfors den 28 juni 1974.
36570:
36571:
36572: Mihister Matti Louekoski.
36573: 1974 Vp.
36574:
36575: Kirj. ksm. n:o 191.
36576:
36577:
36578:
36579:
36580: Asunta ym.: Kunnanopettajien virkojen perustamisesta.
36581:
36582:
36583: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
36584:
36585: Peruskouluun siirryttäessä varsinkin kansa- useammassakin koulussa. Tältä pohjalta on
36586: Jaiskoulujen käytännöllisten aineiden opettajat syntynyt ajatus erityisten kunnanopettajien vir-
36587: joutuvat useissa tapauksissa suuriin vaikeuksiin kojen perustamisesta, jolloin opettajat voisivat
36588: saadakseen uudessa koulumuodossa koulutus- hoitaa opetusta paitsi kunnan peruskoulussa
36589: taan vastaavaa opetustyötä. On käynyt selville myös esimerkiksi kansalais- ja työväenopistoissa
36590: mm. tapaus, että kansakoulun tyttöjen käsityön- ·sekä ammattikouluissa.
36591: opettajalle ei kunnan laatiman koulutussuunni- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
36592: telman mukaah riitä peruskouluun siirryttäessä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
36593: täyttä tuntimäärää. ·Tästä on seurauksena, että me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
36594: asianomainen opettaja joutuu siirto-opettajaksi. jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36595: Peruskoulun lisäksi kunnissa tarvittaisiin
36596: kuitenkin tällaisia käytännöllisten aineiden Onko Hallitus harkinnut erityisten
36597: opettajia esim. kansalais- ja työväenopistoissa kunnanopettajien virkojen perustamista
36598: sekä ammattikouluissa. Kysymys on vain järjes- varsinkin käytännöllisten aineiden opet-
36599: telystä ja siitä, millä tavalla nykyisten säännös- tajille, joille· ei ole riittävää tuntimäärää
36600: ten mukaisesti tai niitä muuttamalla voitaisiin peruskoulussa, mutta jotka voisivat
36601: kyseisiä opetustehtäviä yhdistää. ·Tässä on hoitaa opetusta lisäksi kunnan alueella
36602: samalla kyse opettajien tehtävien rationalisoimi- olevissa kansalais- ja työväenopistoissa
36603: sesta. Vaikka mikään edellä mainituista kou• sekä ammattikouluissa . ja saada siten
36604: luista ei yksinään kykenisikään tarjoamaan riit- palkkauksen edellyttämän opetustunti-
36605: tävää tuntimäärää yhdelle opettajalle, voisi yksi ·määrän?
36606: opettaja hoitaa näitä käytännöllisiä aineita
36607: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1974.
36608:
36609: Mikko Asunta. Kullervo Rainio.
36610: G. Laatio. Pentti Antila.
36611: Sirkka Lankinen.
36612: 2
36613:
36614:
36615:
36616:
36617: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36618:
36619: Valtiopäiväjärjestyksen l7 .§:n 1 momt:ntissa · sessa on· eriitä vaikeuksia. Vaikeudet johtuvat
36620: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, pääasiassa eri oppilaitosten opettajien erilaisesta
36621: olette kirieellänne 16 piivilli toukc>kuuta 1974 pslvelusauhte4!Stt, kelpoisuudesta,· palkbuktes-
36622: n:o 1097 lihettiftyt . valtiooeuvostOQ w.n. ta ia opetusv~lvolfuuudesta sekä oppilait01ten
36623: OOJai&en jäsenen vastattavakti kansanedustaja erilais~ta vAltionavusta ja eräissä tapauksissa
36624: Mikko Aaunnan ym. tekemän euraavan kYtY~ erilaisista OlllittllSsuhteista. Ammattikoulutbao
36625: myksen n:o 191: eivät yleensii <>le määrätyn kunnan Oll)istuk.
36626: set~SG, Lisäksi monissa oppilaitoksissa ,'"ttaa
36627: .. "Onko Uallltus harkinnut erityisten aineen vuosittainen opetustuntien miilifä · vaih- .
36628: kunnanopc;ttajien virkojen perustamista della niin paljon. ettei oäiden ,tuntien Va.t'W)
36629: varsinkiii .· käytännöllisten aineiden opet· voida . vakinaisit virkoja perustu.
36630: tajille joill~ ~ ole riittävää tuntimäärää Uudessa kouluiärjestelm.ässimme vlihätuntis.
36631: peruskoulussa, mutta jotka voisivat ten aineiden opettajien asema paJ:1Ultunee
36632: . hoitaa . ~tll lisäksi kunniUl alueella nykyisestään, Peruakoulu on koko ikäluokan
36633: . olevissa ~ais.- ja työväenopistoissa koulu,· jt sen o~tajan opetusvelvollisuuteen
36634: .sekä. anunattikouluissJ . ja w.da siten voidua lukea kunneo toisen peruskoulun ja
36635: palkkauksen edellyttämän .. opetustunti- säädetyin ~ellytyksin myös kunnallisen lukion
36636: . määrän?" . ,? oppitunteja. Peruskouluun voidaan etäissä
36637: tapauksissa tliirtymisvaiheen ajaksi perustaa
36638: , Va$ta~~~ kysymyk~ ·esit~: kunnioit- aimlenopettajen virka, jooka haltije.n palkkaus
36639: :tacm seufJ13vaa: . , ja opetusvelvollisuus on puolet tai kolme
36640: Eriisei .· toimlkutmina ._on tutkittu .,ahdolli- neljäsosa!\ peroskoulun vastaavan aineenopet-
36641: suuksia perustaa sellainen opett•i~nvirlcll, jonka taian palkkauksesta ja opetusvelvollisuudesta.
36642: haltija voisi lukea opetusvelvollisuuteensa Ensi lukuvuoden alusta ~ntskou}pun on myös
36643: paitsi peruskoulun ja kunnallisen lukion myös mahdollisuus · perustaa kouluhallituksen luvalta
36644: muiden kunnan omistamien oppilaitosten tuo- Ja kuntien sopimuksen mukaan sellainen· opet-
36645: teja. Parhaillaan asia on vireillä peruskoulu- tajanvirka, jonka haltija on velvollinen opetta-
36646: säännösten tarkista,mistobnikunnassa. Ns. kun- maan osan opemsvelvollis)lt.Klestaan muun tai
36647: nanopettajien virkojen. perqstamil\CO voisi ny- muiden sopijakuntien yhdessä. tai useammassa
36648: kyistä paremmin turvata pätevien ja pyttyv.leb . per\l!lkoulussa.
36649: opettajien saannin paikkakunnalle ja se olisi Samaan päämäärään kuin kunnanopettajien
36650: opetustoimen kannalta useimmiten tarkoituk- virkojen perustamisella päästään suurelta osin
36651: senmukaista. Toisaalta näiden virkojen perusta- tuntiopettajien asemaa parantamalla.
36652: miseen oikeuttavan lainsäädännön aikaansaami-
36653: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1974.
36654:
36655:
36656: Opetusministeri Voitto Kallio.
36657: N:o 191 3
36658:
36659:
36660:
36661:
36662: Tili Riksdagens Herr Talman,
36663:
36664: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen olika anställningsförhållande vid läroanstalter-
36665: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse na, på kompetensen, avlöningen och undervis-
36666: nr 1097 av den 16 maj 1974 tili vederbörande ningsskyldigheten samt på läroanstaltemas olika
36667: medlem av statsrådet översänt följande av statsunderstöd och i vissa fall på de speciel!a
36668: Mikko Asunta m. fl. ställda spörsmål nr 191: ägandeförhållandena. Yrkesskoloma ägs ju inte
36669: av en bestämd kommun. Dessutom kan an-
36670: "Har Regeringen övervägt inrättan- talet årliga undervisningstimmar i många läro-
36671: det av speciella kommunallärartjänster anstalter variera så mycket, att man inte kan
36672: särskilt för lärare i praktiska ämnen, räkna med dessa timmar för inrättandet av
36673: för vilka det inte finns ett tillräckligt ordinarie tjänster.
36674: timantal i grundskolan, men vilka I vårt nya skolsystem torde ställningen för
36675: skulle kunna sköta undervisningen även de lärare som har ämnen med få timmar för-
36676: i medborgar- och arbetarinstitut samt bättras jämfört med tidigare. Grundskolan är
36677: i yrkesskolor och på det sättet få det en skola för h~a årsklassen, och tili under-
36678: för avlöningen förutsatta timantalet?" visningsskyldigheten för dess lärare kan man
36679: räkna undervisningstimmama vid en annan av
36680: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- kommunens grundskolor och under fastställda
36681: samt anföra följande: förutsättningar även vid det kommunala gym-
36682: I vissa kommissioner har man undersökt nasiet. Vid grundskolan kan i vissa fall för
36683: möjlighetema att inrätta en sådan lärartjänst, övergångstiden inrättas en ämneslärartjänst,
36684: vars innehavare skulle kunna räkna tili sin vars innehavares avlöning och undervisnings-
36685: undervisningsskyldighet förutom timmama i skyldighet är hälften eller tre fjärdedelar av
36686: grundskolan och det kommunala gymnasiet en motsvarande ämneslärares avlöning och
36687: även timmar i andra av kommunen ägda Iäro- undervisningsskyldighet vid grundskolan. Från
36688: anstalter. Ärendet är som bäst anhängigt i början av nästa läsår är det även möjligt att
36689: kommissionen för revidering av grundskole- med skolstyrelsens tilistånd och i enlighet med
36690: stadgandena. Inrättande av s.k. kommunallärar- överenskommelse mellan kommunema inrätta
36691: tjänster skulle bättre än hittilis trygga erhållan- en sådan lärartjänst, vars innehavare är skyldig
36692: det av kompetenta Iärare tili orten, vilka kvar- att fullgöra en del av sin undervisningsskyldig-
36693: står i tjänsten, och detta skulle oftast vara het i annan kommuns eller i andra avtalskom-
36694: ändamålsenligt för undervisningsväsendet. A muners grundskola eller grundskolor.
36695: andra sidan föreligger vissa svårigheter för Genom att förbättra timläramas ställning
36696: åstadkommandet av en lagstiftning, som be- uppnår man tili stor del samma mål, som ma."l
36697: rättigar tili inrättande av sådana tjänster. skulle nå genom att inrätta kommunallärar-
36698: Svårighetema beror i huvudsak på lärarnas tjänster.
36699: Helsingfors den 14 juni 1974.
36700:
36701:
36702: Undervisningsminister Voitto Kallio.
36703: 1974 vp.
36704:
36705: Kirj. ksm. n:o 192.
36706:
36707:
36708:
36709:
36710: Jokela: Kunnallisista kuulovammaisten kouluista annetun lain
36711: muuttamisesta.
36712:
36713:
36714: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36715:
36716: Kuulovammaisten kouluista annetussa laissa Tällainen olotila ei voi olla kansalaisten tasa-
36717: ( 476/72) on säädetty mahdolliseksi opetus- arvoisuuden ja yhteiskunnallisen oikeudenmu-
36718: ministeriön luvalla perustaa kuulovammaisia kaisuuden periaatteiden kannalta hyväksyttävä.
36719: oppivelvollisia varten kuulovammaisten koulu. Jotta kuulovammaisia oppivelvollisia voitaisiin
36720: Voimassaolevien säännösten mukaan koulun opetustoiminnan järjestämisen kannalta koh-
36721: perustaminen edellyttää sitä, että koulun oppi- della tasa-arvoisesti, pitäisi voimassaoleviin
36722: laspohja on vähintään viisitoista ja että kou- säännöksiin saada sellaiset muutokset, jotka
36723: luun otettavien oppilaiden kyyditys voidaan mahdollistaisivat näiden oppilaiden oikeuden-
36724: järjestää tarkoituksenmukaisesti. mukaisen koulunsaantimahdollisuuden myös
36725: Laissa on lähdetty siitä sinänsä hyväksyttä- harvaan asutunia alueillt. Tämän päämäärän
36726: västä pyrkimyksestä, että kuulovammaisten mahdollistaisi se, jos harvaan asuttujen aluei-
36727: koulutuksen järjestelyssä ei hyväksytä oppilai- den kohdalla oppilasminimiä pudotettaisiin.
36728: den majoitusta, vaan koulun perustamislupa Samoin olisi myöskin näiden alueiden kohdalla
36729: voidaan myöntää ainoastaan siinä tapauksessa, sallittava koululaisten majoitustoiminnan jär-
36730: että koululaisten kyyditys voidaan tarkoituk- jestäminen, joka olisi joka tapauksessa parempi
36731: senmukaisella tavalla hoitaa. Mutta kun kou- vaihtoehto kuin se, että näiden alueiden koh-
36732: lun perustamislupa samalla edellyttää pysyvästi dalla kuulovammaisten koulutustoiminnan jär-
36733: vähintään 15 oppilaan oppilaspohjaa, on har- jestely jäisi kokonaan suorittamatta.
36734: vaan asutuilta seuduilta samalla viety mahdolli- Edellä esitetyn nojalla esitän kunnioittavasti
36735: suudet huonokuuloisten oppivelvollisten koulu- valtiopäiväjärjestyksen 37. §:n 1 momentin
36736: tuksen järjestämiseltä. Esimerkiksi Lapin lää- säännöksiin viitaten valtioneuvoston asianomai-
36737: nin olosuhteissa nykyisten säännösten on koke- sen jäsenen vastattavaksi semaavan kysymyk-
36738: musperäisesti todettu merkitsevän sitä, että sen:
36739: kuulovammaisten opetustoimen järjestämistä
36740: varten vaadittava oppilaspohja voidaan saavut- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
36741: taa ainoastaan Rovaniemellä, jonne koulun pe- siin kunnallisista kuulovammaisten kou-
36742: rustamislupa tämän kevään aikana saataneen. luista annetun lain säännösten muutta-
36743: Kuulovammaisten opetus saadaan Lapin läänin miseksi siten, että harvaan asuttujen
36744: osalta täten järjestetyksi ainoastaan Rovanie- alueiden kohdalla kuulovammaisten ope-
36745: men kaupungin ja maalaiskunnan oppilaita var- tustoiminnan aloittaminen mahdollistet-
36746: ten, mutta läänin muiden alueiden kuulovam- taisiin nykyisiä oppilasminimejä laske-
36747: maisten opetustoiminnan järjestäminen jää malla sekä sallimalla oppilaiden majoi-
36748: toteutumatta. tustoiminnan järjestäminen?
36749: Helsingissä 20 päivänä toukokuuta 1974.
36750:
36751: Mikko Jokela.
36752:
36753:
36754:
36755:
36756: 796/74
36757: 2 1974 vp.
36758:
36759:
36760:
36761:
36762: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36763:
36764: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taminen käytäntöön ei siten olisi ollut mah-
36765: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dollista haja-asutusalueilla.
36766: olette kirjeellänne 20 päivältä toukokuuta 1974 Oppilasmajoituksen järjestäminen esim. Rova-
36767: n:o 1098 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- niemen kunnallisen kuulovammaisten koulun
36768: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mikko yhteyteen merkitsisi paluuta sisäoppilaitoksena
36769: Jokelan seuraavan kirjallisen kysymyksen n:o toimivaan erityiskouluun, jota mm. pedagogi-
36770: 192: sesti ja oppilaiden sosiaalisen kasvatuksen kan-
36771: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- nalta ei voida pitää parhaana vaihtoehtona.
36772: siin kunnallisista kuulovammaisten kou- Oppilasmajoituksen järjestäminen edellyttäisi
36773: luista annetun lain säännösten muutta- myös asuntolan perustamista, mikä vuorostaan
36774: miseksi siten, että harvaan asuttujen synnyttäisi rakentamistarvetta ja siten vaikeut-
36775: alueiden kohdalla kuulovammaisten ope- taisi muuta peruskoulun opetustilatarpeen tyy-
36776: tustoiminnan aloittaminen mahdollistet- dyttämistä. Tässä yhteydessä on myös otettava
36777: taisiin nykyisiä oppilasminimejä laske- huomioon, että kunnallisten kuulovammaisten
36778: malla sekä sallimalla oppilaiden majoi- koulujen perustaminen vapauttaa oppilaspaik-
36779: tustoiminnan järjestäminen?" koja valtion ylläpitämissä sisäoppilaitoksina
36780: toimivissa kuurojen ja kuulovikaisten kouluissa,
36781: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- joista Oulun kaupungissa sijaitsevassa Oulun
36782: taen seuraavaa: kuurojen koulussa on sopivinta järjestää niiden
36783: Laki kunnallisista kuulovammaisten kouluista Lapin läänistä olevien kuulovammaisten oppic
36784: rakentuu sille periaatteelle, että mahdollisim- laiden opetus, joiden kyyditystä ei voida tar-
36785: man monet kuulovammaiset oppilaat voisivat koituksenmukai:sesti järjestää Rovaniemen kun-
36786: käydä koulua kotoa käsin, ja että opetusta nalliseen kuulovammaisten kouluun.
36787: sisäoppilaitoksessa järjestettäisiin vain niille Kun edustaja Jokelan kysymyksessä tarkoi-
36788: lapsille, jotka asuvat haja-asutusalueella tai joi- tettujen säännösmuutosten toteuttaminen mer-
36789: den opetusta ei voida muuten järjestää. Näin kitsisi oleellista poikkeamista niistä periaat-
36790: hallituksen esityksessä Eduskunnalle laiksi kun- teista, joille kunnallisista kuulovammaisten kou-
36791: nallisista kuulovammaisten kouluista (HE luista annettu laki rakentuu, ja kun mainittu
36792: n:o 50 1952 vp.). Lakia säädettäessä ei siten laki on ollut voimassa niin lyhyen ajan, ettei
36793: ole tarkoitettukaan, että kuulovammaisten kou- sen soveltamisesta ole ehditty saada mitään
36794: lutus järjestettäisiin haja-asutusalueilla kunnan kokemuksia, hallitus ei pidä kysymyksessä edel-
36795: koululaitokseen kuuluvassa kuulovammaisten lytettyihin toimentJiteisiin ryhtymistä tässä vai-
36796: koulussa. Elinvoimaisen vähintään kaksiluok- heessa asianmukaisena. Kuitenkin hallitus seu-
36797: kaisen kuulovammaisten opetusyksikön luomi- raa kuulovammaisten opetuksen uudelleen jär-
36798: seen tarvitaan alue, jolta löytyy vähintään 15- jestelyn toteutumista ja sen jälkeen kun on
36799: 20 kuulovammaista oppilasta. Haja-asutusaluei- saatu enemmän kokemusperäistä tietoa kunnal-
36800: den harvasta asutuksesta ja kuulovammaisten lisista kuulovammaisten kouluista ja perustet-
36801: yleisesti pienestä esiintymistiheydestä johtuen tujen kuulovammaisten koulujen vaikutuksesta
36802: koostuisi vaadittava oppilasmäärä niin suurelta sisäoppilaitoksina toimivien valtion ylläpitä-
36803: alueelta, ettei oppilaskyydityksiä pitkistä koulu- mien kuurojen sekä kuulovikaisten koulujen
36804: matkoista johtuen voitaisi järjestää kohtuulli- oppilasmääriin, voidaan ratkaista, onko ja
36805: silla kustannuksilla ja tarkoituksenmukaisella millä tavalla · kunnallisista kuulovammaisten
36806: tavalla. Alussa mainittujen periaatteiden sovel- kouluista annetun lain säännöksiä muutettava.
36807: Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1974.
36808:
36809: Opetusministeri Voitto Kallio.
36810: N:o 192 3
36811:
36812:
36813: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
36814:
36815: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sådedes ej ha varit möjlig inom områden med
36816: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gles bebyggelse.
36817: velse av den 20 maj 1974 nr 1098 tili veder- Inkvartering av elever t. ex. i anslutning tili
36818: börande medlem av statsrådet översänt avskrift den kommunala skolan för hörselskadade i
36819: av följande av riksdagsman Mikko Jokela Rovaniemi skulle innebära en återgång tili en
36820: ställda spörsmål nr 192: som internat fungerande specialskola, något
36821: som bl. a. ur pedagogisk synpunkt och med
36822: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder hänsyn tili elevernas sociala utveckling ej kan
36823: för att ändra stadgandena i lagen om anses vara det bästa alternativet. Ordnandet
36824: kommunala skolor för hörselskadade så, av inkvartering för eleveroa skulle dessutom
36825: att inledandet av undervisning för förutsätta grundande av ett internat, vilket i
36826: hörselskadade inom glest bebodda om- sin tur kräver byggnadsverksamhet, och däri-
36827: råden skulle möjliggöras genom en sänk- genom försvårar ett tillfredsställande av grund-
36828: ning av de nuvarande minimitalen för skolans behov av undervisningsutrymmen. I
36829: elever samt genom att inkvarterings- detta sammanhang bör det även beaktas, att
36830: verksamhet för eleverna tiliåtes?" inrättandet av kommunala skolor för hörsel-
36831: skadade frigör elevplatser i de såsom internat
36832: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- fungerande skolor för döva och hörselskadade
36833: samt anföra följande: som staten upprätthåller. Av dessa skolor kan
36834: Lagen om kommunala skolor för hö:t1selska- Oulun kuurojen koulu, som är belägen i Uleå-
36835: dade bygger på principen, att så många hör- borgs stad, lämpligast utnyttjas för anordnande
36836: selskadade elever som möjligt skall kunna bo av undervisning för de hörselskadade barn från
36837: hemma under skoltiden, och att undervisning Lapplands Iän, för vilka skjutsning tili den
36838: i internat skulle anordnas endast för barn som kommunala skolan för hörselskadade i Rova-
36839: är bosatta inom områden med gles bebyggelse niemi ej kan ordnas på ett ändamålsenligt sätt.
36840: eller för vilka undervisning icke kan ordnas Då ett förverkligande av de stadgeändringar
36841: på annat sätt. Detta enligt regeringens pro- som avses i riksdagsman J okelas spörsmål
36842: position tili Riksdagen med förslag tili lag skulle innebära en väsenlig avvikelse från de
36843: om kommunala skolor för hörselskadade principer, på vilka lagen om kommunala skolor
36844: ( Reg.prop. nr 50 1972 rd.). Vid stiftandet av för hörselskadade bygger, och då nämnda lag
36845: lagen har man således ej avsett, att utbildning har varit i kraft en så kort tid, att man ännu
36846: för hörselskadade på glesbebyggelseområdena ej har hunnit få några erfarenheter av dess
36847: skulle ordnas i en tili det kommunala skol- tillämpning, anser regeringen, att det ej i detta
36848: väsendet hörande skola för hörselskadade. För skede är motiverat att vidtaga de i spörsmålet
36849: skapande av en livskraftig undervisningsenhet förutsatta åtgärderna. Regeringen följer likväl
36850: med minst två klasser för hörselskadade krävs med, hur nyorganiseringen av de hörselskadades
36851: ett område med minst 15-20 hörselskadade undervisning förverkligas, och då man har fått
36852: barn. På grund av den spridda bosättningen större erfarenhet av, hur de kommunala sko-
36853: inom glesbebyggelseområden och den i allmän- lorna för hörselskadade och de skolor för
36854: het begränsade förekomsten av hörselskadade hörselskadade som har inrättats inverkar på
36855: skulle den elevmängd som erfordras komma elevaotalen i de såsom internat fungerande
36856: från ett så stort område, att skjutsning av skolor för döva och hörselskadade som staten
36857: eleveroa med hänsyn tili de långa skolvägarna upprätthåller, kan man avgöra, huruvida och
36858: ej skulle kunna ordnas tili rimliga kostnader på vilket sätt stadgandena i lagen om kom-
36859: och på ett ändamålsenligt sätt. En praktisk munala skolor för hörselskadade borde ändras.
36860: tillämpning av ovan nämnda principer skulle
36861: Helsingfors den 19 juni 1974.
36862:
36863: Undervisningsminister Voitto Kallio.
36864: 1974 vp.
36865:
36866: Kirj. ksm. n:o 193.
36867:
36868:
36869:
36870:
36871: Martikainen ym.: Lisämaanostolainoituksessa noudatettavasta
36872: etäisy;ysrajoituksesta.
36873:
36874:
36875: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36876:
36877: Maatilatalouden kehittärriisrahastosta lisäaluei- seen oikeuttava osa myydään toiselle viljeli-
36878: den hankintaa!Jl· myönnettävien maanostolaino- jälle lisämaaksi tai maatilahallitukselle. Myös
36879: jen ja samaan tarkoitukseen myönnettävien maa- luopumiskorvauksen saannin edellytyksenä on,
36880: talouden perusluottolain mukaisten · lainojen että tila myydään toiselle viljelijälle lisäalueeksi
36881: eräänä ehtona on, että ostettava lisämaa~alue, tai maatilahallitukselle. Niissä tapauksissa,
36882: milloin on kysymys peltolisämaasta, sijaitsee joissa tilan sijainti on syrjäinen tai sen lähei-
36883: enintään viiden kilometrin etäisy;ydellä päätilan sy;ydessä ei ole halukkaita lisämaan ostajia, jää
36884: talouskeskuksesta. Tästä viiden kilometrin etäi- ainoaksi vaihtoehdoksi tilan myyminen maa-
36885: syydestä poiketaan käytännössä erittäin har- tilahallitukselle, koska lähes kaikissa tapauk-
36886: voin ja ainoastaan erityisistä syistä. sissa lisämaanhankinnan edellytyksenä on maa-
36887: On luonnollista, että valtion lainoituksella tilatalouden maanostolainan tai perusluottolain
36888: tulee edistää tarkoituksenmukaisten tilakokonai- mukaisen maanostolainan saaminen. Käytän-
36889: suuksien muodostumista ja eräänä tarkoituksen- nössä tämä tilanne tulisi johtamaan epätarkoi-
36890: mukaisuusperusteena on luonnollisesti pidettävä tuksenmukaiseen valtion maanhankintaan.
36891: sitä, että tilan viljelykset sijaitsevat sellaisella Maatalouden pääomahuoltoa kehitettäessä
36892: etäisy;ydellä tieyhteyden mukaan mitattuna, tulisi ottaa huomioon sellaiset lainan saannin
36893: ettei niiden viljeleminen muodostu välimatkas- esteet, jotka selvästi käytännössä muodostavat
36894: ta johtuen vaikeaksi ja ettei viljelysten haja- kohtuuttomuuksia ja lisätä säännösten jousta-
36895: naisuus estä tarkoituksenmukaisen tuotanto- vuutta siten, että rajatapauksissa olisi mah-
36896: suunnan valintaa eikä sen järkevää toteutu- dollisuus nykyistä jöustavampaa:n harkintaan.
36897: mista. Edellä esitetyillä perusteilla ja valtiopäivä-
36898: On kuitenkin käytännössä tullut esille lukui- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten
36899: sia tapauksia, joissa viiden kilometrin etäisy;ys esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäse-
36900: liian ·tiukasti sovellettuna johtaa kohtuutto- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36901: muuksiin. Näin on erityisesti silloin, kun tilan
36902: tuotailtosuunta· ei_.välttämättä edellytä viljelys- Aikooko Hallitus ryhtyä toimen-
36903: ten lähekkäin sijaintia. Samoin silloin, kun piteisiin niiden epäkohtien poistami-
36904: tilan läheisy;ydestä ei ole tarvittavaa lisämaata seksi, jotka johtuvat lisämaanostolai•
36905: saatavissa, vaan sitä joudutaan ostamaan olo- noituksessa sovellettavan viiden kilo-
36906: suhteiden pakosta mainittua etäisyyttä kauem- metrin etäisyysrajoituksen tiukasta nou-
36907: paa. dattamisesta erityisesti huomioon ot-
36908: Luopumiseläkelain tultua voimaan on asiaan taen luopumiseläke- ja -korvauslakien
36909: tullut uusia tekijöitä. Luopumiseläkkeen saan- voimaantulosta johtuvan tilanteen?
36910: nin edellytyksenä on, että tila tai sen eläkkee-
36911: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
36912:
36913: Olavi Martikainen. Einari Nieminen.
36914: Ahti Pekkala. Pekka Vilmi.
36915: Mikko Jokela.
36916:
36917:
36918: 801/74
36919: 2 19'14 vp.
36920:
36921:
36922:
36923:
36924: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36925:
36926: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momen. netdiessä on voitu soveltaa suhteellisen jousta-
36927: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- vaa menettelyä arvioitaessa lisämaan etäisyy-
36928: ht:mies, olette 21 päivänä toukokuuta 1974 den vfrikutust~ Usäalue!!n hlltlkkimlsen kautta
36929: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtio- muooostuvan. tilav. tarkoituksenmukaiseen ke-
36930: nawoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- hittämiseen. ·
36931: sen kansa.nedust~ja Olavi Martikaisen ym. näin Luppumi~lii.~~lain ja luopumislrorvauksesta
36932: kuuluv~sta kirjallisesta kysymyksestä n:o 193: ~nnetun lain mukaan ma~ttalouden rakennetta
36933: tulee pyrkiä Patantamaan myös siten, että
36934: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- li11äalue sijait~ luov\,ltuksensaajan til~ näh-
36935: piteisiin niiden epäkohtien poistami- den olosuhteet huomioon ottaen mahdolli~im
36936: sekl!i, jotka johtuvat ll~>ämunostolai man t!U'koituksenmukaise~;~ti. Maatilahalllt\,lli on
36937: noituksessa sovelkttavan viiden kilo- äskettäin ant~ut mainittuj~t lakeja liovellet-
36938: metrin etäisyysrajoituksen tiukasta nou- tae&lla nouda~ttavail li11ämaan~tolainoitusta
36939: dattamisesta erityisesti huomioon ot- koskevat ohjeet, Niiden mukaan päiisjijlntönä
36940: ~en luopumiselälm- ja -korvauslakien tulisi olla, että l\lopuj 11 loov\1 ttaa malltil~tn~a
36941: voimaantulosta johtuvan tilanteen?" lisäalu~ksi naapu:ritila~tn. Vaikka näin ~ aina
36942: tapaht\liliikaan, oll11i aina kuitenkin vaadhtavll,
36943: että kantatilan ja Usäalu~ k~kiniUstä liiimn·
36944: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
36945: tia voidaan pitää tarkoituksenm\lkai~na. Ti-
36946: tavasti seuraavaa; · lussuhteilwm selvästi e~dullisia ratkaisuja
36947: Kysymyksessä tarkoitetusta etäisyy~örajoituk ei sen vuoksi voida hyväksyä, vaan aina on
36948: sesta ei ole olema5sa nimenomaista säännöstä. pyrittävä mahdollisimman tarkoituksenmukai-
36949: Käytännössä on kuitenkin jo m"ankäyttölain seen ratkaisuun. Arvioitaessa etäisyyden vlliku-
36950: voimaantulosta lukien sanotunlaista t:ajoitusta tu&ta lisäalueen viljelemise~n on ohjeiden mu-
36951: noudatettu. Nykyisin on maatilahallituksen kaan otettav~ huomi()()n lqm~tilan peltojen
36952: toimivallassa mäarätä, minkälaista käytäntöä etäisyys Usäalue~ peltoihin ja li~alueen pel-
36953: maanostolainoituksessa tältä osin sovelletaan. loille johtav~n tien 15\PltO s~k~ lisäalueen llUU-
36954: Kuten kysymyhen tekijät toteavat, on tarkoi- ruus ja muoto.. Ohjei11sa on mainittu, että luo-
36955: t~kaista, että tilan viljelykset sijaitse- pumisen ei voida katsoa edi!ltävän tarkoituk·
36956: vat !iellaiseUa etäisyydellä .tieyht.eyde.n mukaan senmukaisten maatilojen muodostiUilista, j<,11
36957: mitattuna, ettei niiden viljeleminen muodostu peltolisäalue tulisi kantatilan talouskeskukserita
36958: väliwatkan vuoksi vaikeaksi ja ettei viljelysten yli viiden kilometrin tieyhteyden. ~täisyydellä
36959: h~jana\!iuus estä tarkoituksenmukaisen tuotan- olevaan tilaan. Etäisyys voisi kuitenkin olla
36960: tQsuunnan v~taa eikä ~en järkevää toteutu- edellä sanottua suurempikin, jo$ on kysymys
36961: mista. Lisämaanostolainoituksella onkin pyri- lähisukulaisten väli!ii$tä kaupoista samoill kuin
36962: ty ohjaamaan maatalouden rakennetta siten, niissä tapauksissa, jolloin lisäalueen saannin
36963: että vältyttäisiin tiluksiltaan hajanaisten ja kautta vältytään muutoin tarpeellisten uusien
36964: epätarkoituksenmukaisten maatilojen muodos- rakennusten rakentamiselta. Etäisyys voi olla
36965: tumiselta. Tästä syystä lisämaanostalainaa on myös suurempi alueilla, missä pellon osuus
36966: melko harvoin myönnetty silloin, kun lisä- maa-alasta on pieni, jo~~t muut seikat puolta-
36967: alueen etäisyys ostajan. t.Iouskeskuksesta on vat lisäalueen liittlimi11tii luovutuksensaajan
36968: ollut yli viisi kilometriä. Tämä ei ole kuiten· mutilaan. Annettujen ohjeiden avulla saavu-
36969: kaan johtanut ainakaan yleisesti ottaen koh- tettaneen lisämaanostolainoituksessa tarvittava
36970: tuuttomuuksiin, vaan lisämaanostalainoja myön- joustavuus.
36971: N:o 193 3
36972:
36973: Lisäksi on annettu ohje, jonka mukaan olisi on tarkoitus saattaa voimaan uusi maatilalaki.
36974: pyr1ttava ns. luonnoskauppakirjamenettelyyn, Lain täytäntöönpanoa ja soveltamista koske-
36975: jos lisäalueen peltoja ei ole tarkoitus luovut- vien säännösten ja määräysten laatimisen yh-
36976: taa naapuritilaan ja yleensäkin, milloin voi syn- teydessä voidaan lisämaanostolainoituksessa
36977: tyä epäselvyyttä siitä, onko luovutus tarkoituk- noudatettavan etäisyysrajoituksen tarkoituk-
36978: senmukainen. senmukaisuus ottaa uudelleen harkittavaksi.
36979: Todettakoon vielä, että vuoden 1975 alussa
36980: Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1974.
36981:
36982:
36983: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
36984: 4 1974 vp.
36985:
36986:
36987:
36988:
36989: Till Riksdagens Herr Talman.
36990:
36991: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen generellt sett, lett till oskäligheter, utan då
36992: angen har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse man beviljat jordinköpslån för anskaffning av
36993: av den 21 maj 1974 till vederbörande medlem tillskottsområden har man kunnat tillämpa ett
36994: av statsrådet översänt avskrift av följande av relativt smidigt tillvägagångssätt vid uppskat-
36995: riksdagsman Olavi Martikainen m. fl. ställda tandet av viiken inverkan tillskottsjordens av-
36996: spörsmål nr 19 3: stånd har på en ändamålsenlig utveckling av
36997: den lägenhet som bildas genom anskaffningen
36998: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgär- av tillskottsområdet.
36999: der för att avhjälpa de missförhållan- Enligt lagen om avträdelsepension och lagen
37000: den som föranleds av det stränga iakt- om avträdelsevederlag bör man sträva tili att
37001: tagandet av den avståndsbegränsning förbättra jordbrukets struktur även så, att
37002: på fem kilometer som tillämpas i fråga tillskottsområdet med beaktande av omständig-
37003: om jordinköpslån för anskaffning av till- heterna har ett så ändamålsenligt läge som
37004: skottsområden särskilt med beaktande möjligt i förhållande till förvärvarens lägen-
37005: av den situation som uppstått genom het. Jordbruksstyrelsen har nyligen utfärdat
37006: att lagen om avträdelsepension och la- direktiv om jordinköpslån för anskaffning av
37007: gen om avträdelsevederlag trätt i kraft?" tillskottsområden, som skall iakttas vid till-
37008: lämpningen av nämnda lagar. Enligt dessa
37009: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- borde huvudregeln vara den, att avträdaren
37010: samt anföra följande: överlåter sin lägenhet som tillskottsområde tili
37011: Om den i spörsmålet avsedda avstånds- grannlägenheten. Även om detta icke alla
37012: begränsningen finns inget uttryckligt stadgan- gångar vore fallet, borde man emellertid alltid
37013: de. 1 praktiken har sagda begränsning likväl kräva, att stamlägenhetens och tillskottsområ-
37014: redan allt sedan det att jorddispositionslagen dets inbördes läge kan anses vara ändamålsen-
37015: trädde i kraft iakttagits. Numera har jord- ligt. Lösningar, som med hänsyn tili ägoför-
37016: bruksstyrelsen befogenhet att bestämma, vii- hållandena är uppenbart ofördelaktiga, kan av
37017: ken praxis som följs i fråga om jordinköpslån denna anledning icke godkännas, utan målet
37018: till dessa delar. Såsom frågeställarna konstate- bör alltid vara en så fördelaktig lösning som
37019: rar, är det ändamålsenligt att lägenhetens möjligt. Vid uppskattandet av hur avståndet
37020: odlingar ligger på ett sådant avstånd mätt inverkar på brukandet av tillskottsområdet bör
37021: enligt vägförbindelsen, att det på grund av man enligt direktiven fästa avseende vid på
37022: avståndet icke blir svårt att bruka dem och vilket avstånd tillskottsområdets åkrar ligger
37023: att deras splittring icke hindrar valet av en från stamlägenhetens åkrar och i hurudant
37024: ändamålsenlig produktionsriktning eller ett för- skick den väg som leder tili tillskottsområdets
37025: nuftigt förverkligande av denna. Genom att åkrar är samt tillskottsområdets storlek och
37026: bevilia jordinköpslån för anskaffning av till- form. 1 direktiven har det nämnts, att avträ-
37027: skottsområden har man försökt styra jord- delse likväl icke kan anses främja bildandet
37028: brukets struktur så, att man skulle undvika av ändamålsenliga lägenheter, om åkertillskotts-
37029: oändamålsenliga lägenheter med spridda ägor. området skulle anslutas tili en lägenhet med
37030: Av denna anledning har jordinköpslån för an- över fem kilometers vägförbindelse tili stam-
37031: skaffning av tillskottsområde beviljats relativt lägenhetens driftscentrum. Avståndet kunde
37032: sällan i sådana fall, då tillskottsområdet legat likväl vara större än det ovan nämnda, om
37033: över fem kilometer från köparens drifts- det är fråga om köp mellan nära släktingar
37034: centrum. Detta har dock inte, åtminstone inte liksom även i de fall, då man genom tillgång
37035: N:o 193 5
37036:
37037: på tillskottsområde undgår att uppföra annars lägenheten och överhuvud då det kan uppstå
37038: nödväncliga byggnader. Avståndet kan även okiarhet om, huruvida överlåtelsen är ända-
37039: vara större på områden där åkems andel av måisenlig.
37040: jordområdet är mindre, om de övriga fakto- Ytterligare kan konstateras, att från och
37041: rerna taiat för en ansiutning av tillskotts- med början av år 1975 har man för avsikt
37042: området tili förvärvarens Iägenhet. Med clirek- att bringa i kraft en ny Iag om jordbruksgårdar.
37043: tiven uppnås den smidighet som behövs vid I samband med upprättandet av stadganden
37044: beviljandet av jordinköpsiån för anskaffning och förordnanden angående Iagens verkställig-
37045: av tillskottsområden. het och tillämpning kan ändamåisenligheten av
37046: Därtill har ett direktiv utfärdats enligt vii- den avståndsbegränsning som tillämpas i sam-
37047: ket man borde sträva tili att använda s.k. ut- band med jordinköpsiån för anskaffning av
37048: kastköpebrev, om det inte är meningen att tillskottsområden omprövas.
37049: tilläggsområdets åkrar skall överlåtas tili grann-
37050: Heisingfors den 20 juni 1974.
37051:
37052:
37053: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
37054: 1974 vp.
37055:
37056: Kirj. ksm. n:o 194.
37057:
37058:
37059:
37060:
37061: Taipale ym.: Sairaanhoito-oppilaitosten hallinnon demokratisoi~
37062: misesta.
37063:
37064:
37065: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
37066:
37067: Sairaalademokratian kehittäminen on eräänä selvitys AKH:n ja oppilaitosten välisestä kir-
37068: olennaisena edellytyksenä - palkkauksen tun- jeenvaihdosta paljasti, että tästä noin 60 %
37069: tuvan parantamisen, lasten ympärivuorokautisen käsitteli virkoja, ikälisiä ja palkkausta, lähes
37070: päivähoidon järjestämisen, asuntotilanteen ko- 12 % virkavapauksia ja vain noin 10 % peri-
37071: hentamisen ja koulutusuudistuksen toteuttami- aatteellisempia, mm. opetukseen ja sen sisäl-
37072: sen sekä vastuukysymysten selvittämisen ohella töön liittyviä kysymyksiä. Neljännes oppilai-
37073: - sille, että sairaanhoitolaitoksia koetteleva tosten lähettämistä, opetusta koskevista kirjeis-
37074: henkilökuntakriisi voidaan ratkaista. tä on jäänyt vaille vastausta (Maija Sorvettula:
37075: Sairaalademokratia on erityisen ajankohtai- Sairaanhoitajan huomispäivä, Helsinki 1972, ss
37076: nen sen vuoksi, että sairaanhoitohallintoa ol- 42-46).
37077: laan uudistamassa ja kunnallislain kokonais- Oppilaitosten neuvottelukunnat ovat puoles-
37078: uudistus on niinikään tekeillä. Kumpaankin taan kokoonpanoltaan varsin yksipuolisia. Mai-
37079: uudistukseen tulee kytkeä selkeät säädökset nitun selvityksen mukaan helmi-maaliskuussa
37080: siitä, miten sairaaloiden henkilökunta voi osal- 1971 neuvottelukuntien jasenten ammattijakau-
37081: listua demokraattisella tavalla työpaikkansa tuma oli: 31 läaketieteen edustajaa (ilm. lää-
37082: hallintoon. käriä), 23 ylihoitajaa, 9 maisteria, 6 rehtoria,
37083: Eräänä tärkeänä osana yhteiskunnan yleistä 5 lääninterveyssisarta ja -kätilöä, 5 lehtoria, 5
37084: demokratisoimiskehitystä ovat olleet kouluneu- hallintovirkamiestä, 3 opettajaa, 2 ammatinva-
37085: vostojen ja nyt myös ammattikouluneuvostojen linnan edustajaa, 1 kasvatustieteiden apulais-
37086: luominen, minkä kautta tuhannet koululaiset professori, 1 kotitalousopettaja ja 1 osaston-
37087: ja ammattikoululaiset voivat osallistua oppilai- hoitaja. Kun kolmantena hallintoelimenä on
37088: tostensa hallintoon. rehtorin johtama opettajakunta, jossa liioin ei
37089: Sekä sairaalademokratian tulevaisuuden että ole opiskelijoiden edustajaa, havaitaan miten
37090: koulutuslaitosten laajemman demokratisoinnin totaalisesti ja poikkeuksettomasti terveyden-
37091: kannalta on käsittämätöntä, että sairaanhoito- huoltoalan opiskelijoiden vaikutusvalta oppilai-
37092: oppilaitosten hallintoa ei vastaavasti ole muu- tostensa päätöksentekoon on estetty.
37093: tettu ja toteutettu niissä oppilaitosneuvosto- On ilmiselvää, että nykyinen käytäntö voi
37094: järjestelmää, jonka kautta terveysalan opiskeli- oppilaitosten kehittämisen kannalta olla vain
37095: jat voisivat vaikuttaa itseään ja koulutustaan vahingollista. Lisäksi demokraattisen käytännön
37096: koskeviin kysymyksiin. pitäminen oppilaitosten ulkopuolella omalta
37097: Sairaanhoito-oppilaitosten, niin sairaanhoito- osaltaan vain vahvistaa demokraattisen käy-
37098: opistojen kuin -koulujen hallinto nojautuu pää- tännön puuttumista sairaanhoitolaitoksista.
37099: osaltaan kolmeen elimeen, ammattikasvatus- Vaikka terveydenhuollon koulutus onkin
37100: hallitukseen, oppilaitosten neuvottelukuntiin ilmeisesti suurehkojen muutosten edessä, ei
37101: sekä rehtorin johtamaan opettajakuntaan (Ase- tämä voi olla mikään syy, ei edes tekosyy oppi-
37102: tus sairaanhoitotoimen harjoittajien ja muun laitosten demokratisoinnin tiellä.
37103: vastaavanlaisen henkilöstön kouluttamisesta, Apuhoitaja-, mielisairaanhoitaja-, lastenhoita-
37104: 418/1968). ja-, hammashoitaja-, sairaankuljettaja-lääkintä-
37105: Ammattikasvatushallituksen valta on koh- vahtimestari-, jalkojenhoitaja-, kuntohoitaja-,
37106: tuuttoman suuri ulottuen erittäin pieniin ky- sairaanhoitaja-, laboratoriohoitaja-, röntgenhoi-
37107: symyksiin. Niinpä vuosilta 1968-1970 tehty taja-, lääkintävoimistelija- ja toimintaterapeutti·
37108: 798/74
37109: 2 1~74 vp.
37110:
37111: opiskelijat voivat kohtuudella odottaa oppilai- Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk-
37112: tostensa hallinnon pikaista muuttamista. Kun sen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme val-
37113: oppilaitoksissa lisäksi koulutetaan erikoissai- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
37114: raanhoitajia ja -laboratoriohoitajia, -röntgenhoi- vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
37115: tajia ja -lääkintävoimistelijoita työryhmän ja
37116: osaston johtaviin tehtäviin ja hallinnollisella Onko Hallitus tietoinen hallinnon
37117: ja kasvatustieteellisellä jatkokoulutuslinjoilla epädemokraattisuudesta, keskushallin-
37118: tulevia ylihoitajia, suunnittelijoita ja sairaan- non kohtuuttomasta osuudesta päätök-
37119: hoidon opettajia, joiden tulisi omalta osaltaan senteossa sekä opiskelijoiden täydelli-
37120: kehittää terveydenhuoltolaitosten hallintoa de- sestä syrjäyttämisestä sairaanhoito-oppi-
37121: mokraattisemmaksi, ei todellakaan voida enää laitoksissa, ja jos on,
37122: perustella sellaista kolmikantahallintoa, jossa mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
37123: yhtenä kantana on ammattikasvatushallitus, toi- ryhtyä sairaanhoito-oppilaitosten hallin-
37124: sena jokin neuvottelukunta ja kolmantena reh- non demokratisoimiseksi?
37125: töri ja opettajakunta.
37126: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1974.
37127:
37128: Ilkka Taipale. Tyyne Paasivuori. Reino Breilin.
37129: Erkki Tuomioja. Lars Lindeman. Erkki Liikanen.
37130: Sakari Knuuttila. Salme Myyryläinen. K. F. Haapasalo.
37131: Jacob Söderman. Sinikka Luja-Vepsä. Veikko Pajunen.
37132: Osmo Kaipainen. Pirkko Aro. Aimo Ajo.
37133: P. Tiilikainen. Aune Salama. Tellervo M. Koivisto.
37134: Riitta Järvisalo-Kanerva. Meeri Kalavainen. Kaisa Raatikainen.
37135: Pirkko Työläjärvi. Antti A. Halme. Ralf Friberg.
37136: Mauno Forsman. Uljas Mäkelä. Lyyli Aalto.
37137: Heikki Hykkäälä. Uki Voutilainen. Väinö Vilponiemi.
37138: N:o 194 3
37139:
37140:
37141:
37142:
37143: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37144:
37145: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa detty tarkoituksenmukaisena pyrkiä kaikkien
37146: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ammatillisten oppilaitosten sisäisen hallinnon
37147: olette 21 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn uudistamisessa samansisältöiseen ratkaisuun.
37148: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Toisaalta ei myöskään ole voitu pitää tarkoi-
37149: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tuksenmukaisena luoda erilaisia järjestelmiä
37150: edustaja Ilkka Taipaleen ym. näin kuuluvasta kutakin eri koulutusalaa varten, vaan amma-
37151: kirjallisesta kysymyksestä n:o 194: tillisten oppilaitosten sisäisen hallinnon uudis-
37152: tamisen lähtökohtana on pidetty koulutusalan
37153: "Onko Hallitus tietoinen hallinnon rinnastettavuutta joko oppikouluun tai korkea-
37154: epädemokraattisuudesta, keskushallin- kouluun. Tältä pohjalta ammatillisten oppilai-
37155: non kohtuuttomasta osuudesta päätök- tosten sisäisen hallinnon uudistamisessa ylei-
37156: senteossa sekä opiskelijoiden täydelli- sissä ammattikouluissa on päädytty pitkälle sa-
37157: sestä syrjäyttämisestä sairaanhoito-oppi- mansisältöiseen ratkaisuun kuin oppikouluissa.
37158: laitoksissa, ja jos on, Opistoasteen sisältävien oppilaitosten kuten
37159: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sairaanhoito-oppilaitosten osalta uudistukseen
37160: ryhtyä sairaanhoito-oppilaitosten hallin- nähdään tarkoituksenmukaiseksi soveltaa niitä
37161: non demokratisoimiseksi? '' periaatteita, joiden mukaan 'Se toteutetaan kor·
37162: keakouluissa.
37163: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Koulutuksen demokratisoimistavoitteita tu-
37164: vasti seuraavaa: keakseen ja koska toistaiseksi ei ole ratkaistu
37165: Oppilaitosten sisäisen hallinnon uudistamisen niitä periaatteita, joiden suuntaisesti oppilaitos-
37166: keskeisiä tavoitteita kaikilla koulutusasteilla on ten sisäistä hallintoa koskevat säännökset on
37167: kehittää yhteiskunnassa kansalaisilta edellytet- tarkoitus valmistella, opetusministeriö on opis-
37168: tyjä perusvalmiuksia opiskelijoissa ja luoda toasteen opiskelijoita edustavien järjestöjen,
37169: päätöksentekoon osallistumismahdollisuuksia. muiden muassa Suomen Sairaanhoito-oppilaitos-
37170: Näiden tavoitteiden suuntaisen toiminnan muo- ten Liiton, aloitteesta 26. 4. 1974 asettanut
37171: dot on hyväksytty oppikoulujen ja yleisten työryhmän laatimaan 30. 11. 1974 mennessä
37172: ammattikoulujen sekä kauppaoppilaitosten ehdotuksen niiksi oppilaitoksen sisäisin järjes-
37173: osalta. Sen sijaan muiden oppilaitosten osalta telyin toteutettaviksi toimenpiteiksi, joilla voi-
37174: uudistuksen sisältö on toistaiseksi ratkaisemat- daan parantaa opiskelijoiden oikeusturvaa ja
37175: ta, joskin korkeakoulujen osalta on suoritettu opettajien ja opiskelijoiden työskentelymotivaa-
37176: runsaasti valmistelua. tiota sekä muita työskentelyedellytyksiä. Teh-
37177: Keskiasteen ammatillisen koulutuksen ra- tävä on käytännöllisistä syistä rajattu koske-
37178: kenne ja organisaatio ovat sangen epäyhtenäi- maan yhtä opistoasteen sisältämää koulutus-
37179: set, muun muassa opetuksen tasossa on poh- alaa, mutta sen yleisen luonteen vuoksi on
37180: jakoulutusvaatimusten erilaisuudesta johtuen todennäköistä, että työryhmän ehdotuksia voi-
37181: eroja ja opetusajan pituus vaihtelee 1-4 vuo- daan soveltaa myös muilla rinnakkaisilla kou-
37182: teen. Myös opiskelijoiden ikärakenteessa on lutusaloilla.
37183: eroja, esimerkiksi yleisten ammattikoulujen Edellä sanotun mukaisesti hallitus katsoo,
37184: opiskelijat ovat pääasiassa 16-18 vuotiaita ja että sairaanhoito-oppilaitosten hallinnon de-
37185: sairaanhoito-oppilaitosten opiskelijat yleensä mokratisoiminen on osa ylemmän keskiasteen
37186: täysi-ikäisiä. Erilaisuudesta johtuen ei ole pi- ammatillisten oppilaitosten sisäisen hallinnon
37187: 4 1974 vp.
37188:
37189: uudistamista, joka pyritään mahdollisuuksien korkeakoulujen s1sa1sen hallinnon uudistusta
37190: mukaan toteuttamaan samanaikaisesti ja saman- koskevat periaatteet on hyväksytty.
37191: sisältöisenä eri koulutusaloilla sen jälkeen, kun
37192: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1974.
37193:
37194: Ministeri Marjatta Väänänen.
37195: N:o 194 5
37196:
37197:
37198:
37199:
37200: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37201:
37202: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen På grund av olikheterna har man inte ansett
37203: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- det ändamålsenligt att vid reformeringen av
37204: velse av den 21 maj 1974 tili vederbörande den inre förvaltningen försöka åstadkomma
37205: medlem av statsrådet för avgivande av svar en lösning av samma innehåll vid alla yrkesläro-
37206: översänt avskrift av följande av riksdagsman anstalter. A andra sidan har man inte kunnat
37207: Ilkka Taipale m. fl. ställda spörsmål nr 194: anse det ändamålsenligt att skapa särskilda sys-
37208: tem för varje enskilt utbildningsområde, utan
37209: "Är Regeringen medveten om den man har som utgångspunkt för reformen av
37210: odemokratiska förvaltningen, central- den inre förvaltningen av yrkesläroanstalterna
37211: förvaltningens oskäligt stora andel vid haft, att utbildningsområdet kan jämställas med
37212: beslutsfattandet samt det fullständiga antingen ett läroverk ellet en högskola. Ut-
37213: åsidosättandet av studerandena vid sjuk- gående härifrån har man vid reformen av yr-
37214: vårdsläroanstalterna, och om så är fal- kesläroanstalternas inre förvaltning inom de
37215: let, allmänna yrkesskolorna stannat för en lösning
37216: ämnar Regeringen skrida tili åtgärder som rätt långt är Iikadan som vid läroverken.
37217: för demokratiseringen av förvaltningen I fråga om läroanstalter på institutsnivå, såsom
37218: vid sjukvårdsläroanstalterna?" i fråga om sjukvårdsläroanstalter, anser man
37219: det ändamålsenligt att på reformen tillämpa de
37220: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- principer, enligt vilka den förverkligas i hög-
37221: samt anföra följande: skolorna.
37222: De centrala målsättningarna för reformen För att stöda utbildningens demokratiserings-
37223: av den inre förvaltningen av läroanstalterna målsättning och, då man inte hittills har av-
37224: på alla stadier av utbildningen är att hos stu- gjort de principer enligt vilka man har för
37225: derandena utveckla sådana grundfärdigheter avsikt att bereda bestämmelserna rörande läro-
37226: som förutsätts av medborgarna i samhället inrättningarnas inre förvaltning, har undervis-
37227: och skapa möjligheter att delta i beslutsfattan- ningsministeriet på initiativ av de organisatio-
37228: det. De verksamhetsformer som är inriktade ner som representerar lärostadiets studerande,
37229: på dessa mål har godkänts i fråga om läro- bl.a. Suomen Sairaanhoito-oppilaitosten Oppi-
37230: verken och de allmänna yrkesskolorna samt laskuntien liitto, 30. 11. 1974 tillsatt en ar-
37231: handelsläroanstalterna. I fråga om övriga läro- betsgrupp för att utarbeta ett förslag tili så-
37232: anstalter är dock innehållet i reformen hittills dana åtgärder, som kan förverkligas genom
37233: icke avgjort. I fråga om högskolorna har dock inre arrangemang vid läroanstalten, genom
37234: utförts vidlyftiga förberedelser. vilka man kan förbättra studerandenas rätts-
37235: Strukturen uppbyggnaden och organisatio- skydd och lärarnas och studerandenas arbets-
37236: nen av yrkesutbildningen på mellanstadiet är motivation samt andra arbetsförutsättningar.
37237: ganska oenhetliga. Bl. a. i fråga om undervis- Av praktiska skäl är uppgiften begränsad tili
37238: ningsnivån förekommer skillnader beroende på att beröra endast ett område på institutsnivå,
37239: olikheter i fråga om kraven på grundutbild- men på grund av dess allmänna karaktär är
37240: ning, och utbildningstiden varierar från 1 år det sannolikt, att man kan tillämpa arbets-
37241: tili 4 år. Även i studerandenas åldersstruktur gruppens förslag även på andra parallella ut-
37242: förekommer skillnader, så är t.ex. studeran- bildningsområden.
37243: dena vid de allmänna yrkesskolorna i huvud- I enlighet med det ovan sagda anser rege-
37244: sak 16-18-åringar och studerandena vid sjuk- ringen, att demokratiseringen av sjukvårdsläro-
37245: vårdsläroanstalterna i allmänhet fullvuxna. anstalternas förvaltning är en del av den inre
37246: 798/74
37247: 6 1974 vp.
37248:
37249: förvaltningsreformen av yrkesläroanstalterna på områdena efter det att prmctpema för re-
37250: det högre mellanstadiet, viiken man i mån av formen av högskolornas inre förvaltning har
37251: möjlighet försöker förverkliga samtidigt och godkänts.
37252: med samma innehåll på de oika utbildnings-
37253: Helsingfors den 17 juni 1974.
37254:
37255: Minister Marjatta Väänänen.
37256: 1974 vp.
37257:
37258: Kirj. ksm. n:o 195.
37259:
37260:
37261:
37262:
37263: Vilmi ym.: Ranuan kunnan siirtämisestä maatalouden tuen osalta
37264: I tuotantoalueeseen.
37265:
37266:
37267: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
37268:
37269: Ranuan kunta kuului aikaisemmin maatalous- tiloja on 83 ja lisämaita saaneita 95 tilaa.
37270: tuotannon avustuben osalta I tukialueeseen. Maa1111käyttölain mukaan on muodostettu 150
37271: Joitakin vuosia sitten suoritetussa tukialueiden tilaa ja annettu lisämaita n. 400 tilalle. Yhteen-
37272: rojojen tarkistuksessa eräiden muiden kuntien sä on näiden lakien mukaan perustettu tai
37273: ohella myös Ranuan kunta siirrettiin II tuo- muutoin elinkelpoistettu 667 tilaa, eli 2/3 tilo-
37274: tantoalueeseen, milkä merkitlSi tämän syrjäisen jen kokonaismäärästä. Tästä syystä Ranualla
37275: alueen maataloudelle tuntuvaa menetystä. Tämä enemmän kuin muualLa velkojen hoitokustan-
37276: epäoikeudenmukaisuus olisi kii<redtLisesti kor- nukset merkitsevät suurta osaa tilojen tuotanto-
37277: jattava, koska Ranuan olosuhteet ovat täysin kustannuksissa. Tilojen velkaantuneisuus on
37278: rinnastettavissa muihin I tuotantoalueen kun- RanuaHa suurimpia koko maassa. Tilojen elin-
37279: tiin. kelpoisuutta ovat heikentämässä aLavat ja hal-
37280: Ranuan kunta on sijainniltaan syrjäiinen kun- lanarat viljelysmaat s,ekä heikot ja suoperäiset
37281: ta, jossa kuljetusmatkat ja kuljetusolosuhteet metsämaat. Tämä kaikki osoittaa, että raJllJualai-
37282: ovat erittäin huonot. Sääolosuhteet ovat samat nen viljelijä ja maidontuottaja joutuu harjoit-
37283: kuin I alueen kunnissa. Asutus on Ranuan tamaan ammattiaan erittäin vai:keissa luontai-
37284: kunnan alueella harvaa ja epäsäännöllistä. Asu- sissa olosuhteissa, mistä syystä Ranuan kunnan
37285: kastiheys on 2.09 henkilöä/km2, kun se esi- tulisi kai!ken kohtuuden nimessä kuulua, kuten
37286: merkiiksi monissa muissa I alueen kunrnssa on aikaisemminkin, I tuotantoalueeseen.
37287: tiheämpää. Harvasta asutuksesta johtuen yhteis- Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen
37288: ten maatalouskoneiden käyttö on lähes mahdo- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme val-
37289: tonta. Koneistuskustannukset ovat tämän vuok- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
37290: si kohtuuttoman suuret. seuraavan kysymyksen:
37291: Ranuan maataloustuotanto perustuu pääosil-
37292: taan uusien tilojen ja lisämaita saaneiden tilo- Milloin Hallitus ryhtyy toimenpltel-
37293: jen tuotantoon. Onhan Ranuan pitäjä valta- siin RaJllJuan kunnan sijoitramilseksi maa-
37294: kunna:llisessakin mielessä tunnettu aisutuspitäjä. talouden saaman tuen osalta I tuotanto-
37295: Maanhankintalain mukaan perustettuja viljelys- aJueeseen?
37296: Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1974.
37297:
37298: Pekka Vilmi. Ahti Pekkala.
37299:
37300:
37301:
37302:
37303: 789/74
37304: 2 1974 vp.
37305:
37306:
37307:
37308:
37309: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37310:
37311: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tämissä neuvotteluissa on sovittu. Näissä neu-
37312: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, votteluissa ei ole otettu esille Ranuan kunnan
37313: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen siirtämistä II tuotantoavustusalueesta I tuo-
37314: Jasenen v~astattava:ksi kansanedustaja Pekka tantoavustusalueeseen.
37315: Vilmin ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- Maa- ja metsätalousministeriö on 12. 9. 1974
37316: myksen: asettanut toimikunnan selvittämään, miten
37317: maatalouden hintapoliittisen tuen jakoperus-
37318: "Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- teita olisi tarkistettava sekä laatimaan ehdo-
37319: siin Ranuan kunnan sijoittamiseksi maa- tu~set tarpeellisiksi toimenpitei:ksi. Toimikun-
37320: talouden saaman tuen osalta I tuotanto- nan on saatava työnsä valmiiksi 31. 12. 1974.
37321: alueeseen?, Knn toimikunta tulee tekemään ehdotuksensa
37322: myös aluetukirajoja koskevista kysymyksistä,
37323: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen ei ole syytä aikaiSremmin ottaa esille myös-
37324: seuraavaa: kään Ranuan kunnan siirtämistä I tuota:nto-
37325: Maatalouden alueittaisen hintapoliittisen avustusaJueeseen. Asia voida,an käsitellä siten
37326: tuen maksuperusteista päättää valtioneuvosto. aikaisintaan tamm~kuussa 1975 käytävissä
37327: Ne on päätetty sen mukaisesti kuin valtioneu- maataloustulon tarkistusta koskevissa neuvot-
37328: voston ja maataloustuottajien keskusjärjestö- teluissa.
37329: jen välillä käydyissä maata[oustulolain edellyt-
37330: Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1974.
37331:
37332:
37333: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
37334: N:o 195 3
37335:
37336:
37337:
37338:
37339: T i 1 i R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37340:
37341: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsotdningen lagen om lantbruksinkomsten. Vid dessa för-
37342: anger har Ni, Hen Talman, tili vederbörande handlingat har inte Ranua kommuns överföring
37343: medlem av statsrådet för avgivande av svar från II produktionsunderstödsområdet tili I
37344: översänt följande av riksdagsman Pekka Vilmi produktionsunderstödsområdet tagits upp.
37345: m. fl. stäHda spörsmål: Jord- och skogsbruksministeriet har 12. 9.
37346: 197 4 tillsatt en kommission för 2.tt utreda,
37347: "När ämnar Regeringen skrida tili hur grunderna för utdelningen av lantbrukets
37348: åtgärder för placerandet av Ranua prispolitiska stöd borde justeras samt för att
37349: kommun i I produktionsområdet i frå- uppgöra förslag tili erforderliga åtgärder. Kom-
37350: ga om iantbruksstödet?" missionen skall få sitt arbete färdigt senast
37351: 31. 12. 1974. Då kommissionen kommer att
37352: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- göra förslag även i frågor som gäller d:e re-
37353: samt anföra följande: gionala gränserna för stödet, är det inte hel-
37354: Statsrådet besluter om betalningsgrunderna ler skäl att därförinnan behandla överföran-
37355: för det regionala prispolitiska stödet för lant- det av Ranua kommun tili I produktionsom-
37356: bruket. Besluten har fattats i enlighet med rådet. Den saken kan rsålunda tidigast behand-
37357: vad som har överenskommits mellan statsrådet las i januari 1975 vid de förhandlingar som
37358: och lantbruksproducenternas centralorganisatio- rör jus~eringen av lantbruksinkomsten.
37359: ner vid de förhandlingar som förutsätts i
37360: Helsingfors den 12 juni 1974.
37361:
37362:
37363: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
37364: Khj. ksm. n:o 19~.
37365:
37366:
37367:
37368:
37369: Saaa:to.: Liikenneministeriön kannasta Länsiväylän kaistajärjeste~
37370: ly.i.hin.
37371:
37372:
37373:
37374: E d u ts k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
37375:
37376: Parlamentaarisen liikennekomitean aloittees- KokeiJ.ukohdetta pidettiin koko joukkolii-
37377: ta järjestetään tänä vuonna valtakunnallinen kennekokeilun kannalta erittäin mielenkiintoi-
37378: joukkollikennekokeilu, jonka päätarkoituksena sena, koska muutokset liikennejärjestelyissä
37379: on selvittää keinoja joukko!Hkenteen palvelu- olisivat olleet tuntuvia. Tällä hetkellä henkilö-
37380: tason parantamiseksi. Yhtenä kokeilualueena autot aiheuttavat vaikean aamuruuhkan Län-
37381: on pääkaupunkiseutu: Helsinki, Espoo, Kau- siväylän suunnalla, vaikka yli puolet matkus-
37382: niainen ja Vantaa. tajista käyttääkin linja-autoa. Kokeilussa linja-
37383: Pääkaupunkiseudulla valtaosa työmatkoista autot olisivat saaneet pahiten ruuhkautuneella
37384: tehdään joukkoliikennevälineillä. Henkilöauto- alueella väylätilaa lähes matkustajamäärien suh-
37385: jen aiheuttamat ruuhkat ovat kuitenkin lisän- teessa, mikä olisi huomattavasti lisännyt lin-
37386: neet voimakkaasti työmatka-aikoja ja -kustan- ja-autoliikenteen sujuvuutta. Tämä olisi toden-
37387: nuksia. Näistä syistä Pääkaupunkiseudun yh- näköisesti vaikuttanut melkoisesti kulkutapa-
37388: teistyövaltuuskunta YTV on suunnitellut voi- jakautumaan.
37389: makkaita toimenpiteitä joukkoliikenteen suju- Länsiväylän kokeilusuunnitelma valmisteltiin
37390: vuuden parantamiseksi ja joukkoliikenneväli- YTV :n julkisen liikenteen työryhmässä, jossa
37391: neiden käytön lisäämiseksi. eri puolueita edustavat luottamusmiehet oli-
37392: YTV on suunnitellut pääkaupunkiseudun vat suunnitelmassa yksimielisiä. Suunnitelmaa
37393: joukkoliikennekokeilun yksityiskohtaisen to- puoltavan kannan ovat ottaneet myös Helsingin
37394: teuttamisen. Suunnitelman mukaan tärkein ko- ja Espoon kaupunginjohtajat sekä liikennesuun-
37395: keilukohde Espoon suunnalla on nopean linja- nittelijat.
37396: autoyhteyden järjestäminen Länsiväylää pitkin YTV ei ole kuitenkaan voinut päättää Län-
37397: Heltsinkiin. Tämä kokeilun pääkohdat olisivat: siväylän järjestelyistä, vaan päätöksenteko kuu-
37398: luu liikenneministeriölle.
37399: - Länsiväylän Helsinkiin johtavan ajora- Liikenneministeri Tarjanne on äskettäin
37400: dan leventäminen koLmikaistaiseksi Ota- tehnyt päätöksen, joka merkitsee Länsiväylä-
37401: niemen liittymästä Lauttasaareen {loppu- kokeilun romuttamista. Liikenneministeri on
37402: osaa, johon kuuluu Lapinlahden silta, ei päättänyt, ettei linja-autokaistaa varatakaan
37403: voi leventää), pahiten ruuhkautuneelle Länsiväylän osalle.
37404: - yhtenäisen linja-autokaistan varaaminen Linja-autot ohjataankin pois Länsiväylältä Laut-
37405: aamuruuhkan ajaksi Länsiväylälie Ota- tasaaren katuverkkoon, missä liikennevalo ja
37406: niemen liittymästä moottoritien Helsin- lisääntyvä ajomatka kasvattavat matka-aikoja.
37407: gin puoleiseen päähän ja sieltä edelleen Henkilöautojen väylätila lisääntyy moottoritiel-
37408: linja-autoasemalle {keskikaista Lautta- lä, mikä on omiaan ohjaamaan ihmisiä henki-
37409: saareen ja sen jälkeen ulkokaista), löauton käyttöön.
37410: - etuajo-oikeuden antaminen Otaniemen Ratkaisu, johon liikenneministeri on pääty-
37411: liittymästä Länsiväylältä tulevalLe liiken- nyt, oli esillä myös YTV:ssä. Se torjuttiin yk-
37412: teelle ja simielisesti joukkoliikennekokeilun tavoittei-
37413: - linja-autoliikenteen lisääminen Länsiväy- siin sopimattomana.
37414: lällä ja vähentäminen Lauttasaaren kaut- Liikennemin1steri on ottanut joukkoliiken-
37415: ta kuLkevilla linjoilla. teelle vihamielisen kannan, mikä ei enteile hy-
37416: 821/74
37417: 2 1974 vp.
37418:
37419: vaa joukkoliikennekokeilulle. Jos mmtsteri ei Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
37420: muuta päätöstään, espoolaisten joukkoliikenne- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
37421: kokeilusta muooostuu nuri.nkurinen: siellä ko- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
37422: keillaan, miten henkilöautoliikenteen edistämi- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
37423: nen vähentää joukkoliikenteen käyttöä. Länsi-
37424: väylän kaistakokeilu voitaisiin vielä panna toi- Millä perusteilla liikenneministerljö
37425: meen YTV :n ehdottamalla tavalla, jos liiken- on vastoin pääkaupunldseudun luotta-
37426: neministeri ottaisi pikaisesti huomioon joukko- musmiesten yksimielistä kantaa asettu-
37427: liikennettä pääkaupunkiseudulla käyttävän nut vastustamaan espoolaisten joukko-
37428: enemmistön edut ja seudun luottamusmiesten liikenteen käyttäjien työmatka-aiko-
37429: yksimielisen kannan. jen lyhentämiseen tähtääviä kaistajär-
37430: jestelyjä Länsiväylällä?
37431: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1974.
37432:
37433: Veikko Saarto.
37434: N:o 196 3
37435:
37436:
37437:
37438:
37439: E d u rs kun n a n He r r a :P u he m i e h e 11 e.
37440:
37441: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 1. Keskikaistavaihtoehto
37442: mainitussa tarkoitUksessa Te, Herra Puhemies, 2. Ulkokaistavaihtoehto.
37443: olette 23 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn
37444: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Joukkoliikennekokeilun johdosta on liikenne-
37445: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ministeriö päättänyt, että kantatien n:o 51
37446: edustaja V. Saarron näin kuuluvasta kirjalli- (Länsiväylä) eteläinen ajorata muutetaan pääl-
37447: sesta kysymyksestä n:o 196: lystystöiden yhteydessä kolmikaistaiseksi Ota-
37448: niemen liittymän ja Katajaharjun liittymän
37449: "Millä perusteella liikenneministeriö (Lauttasaari) väliseltä osuudelta.
37450: on vastoin pääkaupunkiseudun luotta- Keskirkaistavaihtoehdossa olisi Otaniemen
37451: musmiesten yksimielistä kantaa 'asettu- liittymän sekoittumisalueen jälkeen eteläisen
37452: nut vastustamaan espoolaisten joukko- ajoradan keskikaista varattu joukkoliikenteelle.
37453: liikenteen käyttäjien työmatka-aikojen Kolmannen kaistan päättymisen jälkeen ko.
37454: lyhentämiseen tähtääviä kaistajärjeste- joukkoliikennekaista olisi jatkunut ulkokaista-
37455: lyjä Länsiväylällä?" na ( 2-kaistaa) Lapinlahden sillan yli Ruoho-
37456: lahteen ja siitä edelleen Helsingin katuverkos-
37457: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sa Itämeren-, Mechel1nin- ja Pohjoisrautatien·
37458: tavasti :seuraavaa: kadun kautta Kamppiin. Lauttasaaren kautta
37459: Kysymys liittyy pääkaupunkiseudulle suun- olisivat menneet ne bussivuorot kuin nykyisin-
37460: nitellun joukkoliikennekokeilun erääseen ko- kin. Lapinlahden sillan yli menevät vuorot oli-
37461: keilulwhteeseen. Seudulle on suunnitteilla sivat säilyneet entisellään. Niitä varten olisi
37462: kaikkiaan yhdeksän erillistä kokeilua seuraa- sillalle vain tullut joukkoliikennekaista.
37463: vasti: U1kokaistavaihtoehdossa Otaniemen ja Ka-
37464: 1. Kaista- ja väyläjärjestelyt välillä Rauta- taja!harjun liittyttnien välille eteläiselle ajora-
37465: tientori-Tuusulantie daHe rakennettava kolmas reunakaista varataan
37466: 2. Joukkoliikennejärjestelyt risteyksissä joukkoliikenteelle. Lin}a-autot ohjataan Lautta-
37467: 3. Joukkoliikenteen mukaan ajoitetut lii- saareen Katajaharjun liittymään eJJkanevasta
37468: kennevalot ramp1sta, mikä varataan yksinomaan joukkolii-
37469: 4. Pikabussi- ja kaistakokeilu välillä Tapio- kenteelle. Lauttasaarentieltä ja Lauttasaaren
37470: la-Kamppi sillalta on tarkoitus varata joukkoliikennekais-
37471: 5. Palvelut~asokokeilu pientaloalueelia tat tarkoituksenmukaisrella tavalla, ajoittaa lii-
37472: 6. Liityntäliikennekokeilu radanvarsialueella kennevalot joukkoliikennettä suosivaksi ja kiel-
37473: Vanmalla tää läpiajo yksilölliseltä liikenteeltä. Ruoho-
37474: 7. Poikittaisliikennekokeilu Vautaalla lahdesta Kamppiin joukkoliikenteen kaistajär-
37475: 8. Kokeilu tehostetun tiedottamisen vaiku- jestelyt ovat periaatteessa samat molemmissa
37476: tuksesta joukkoliikenteen käyttöön vaihtoehdoiSISa. Tämäkään järjestely ei aiheuta
37477: 9. Kokeilu raitiovaunulinjojen päihin sijoi- muutoksia toisaalta Lauttasaaren kautta ja toi-
37478: tettujen pysäköintialueiden käytöstä ja saalta Lapinlahden sillan yli menevissä linja-
37479: siirtymisestä raitiotievaunuihin autovuoroissa.
37480: Liikenneministeriö päätti kokeilun suoritta-
37481: Kysymyksen kohteena olevassa pi:kabussi- ja misesta kantatien n:o 51 osalta ulkokaistavaih-
37482: kaistakokeilussa välillä Tapiola-Kamppi on toehdon mukaisesti. Helsingin kaupungin katu-
37483: suunnitteluvaiheessa taJJkasteltu kahta vaihto- verkossa joukkolii:kennekaistojen varaamisesta
37484: ehtoa: päättää Helsingin kaupunki. Päätöstä tehdes-
37485: 4 1974 vp.
37486:
37487: sään liikennem1nisteriö on pitänyt seuraavia kaistan vaihtoja, risteilyjä sekä houkuttelisi
37488: näkökohda oleellisina: kaistasäännösten rikkomisiin .
37489: 1. Kokeilun tarkoituksena oli alunperin ni- .3. Liikeoteeilinen toimivuus on ulkokais-
37490: menomaan joukkoliikenteen kapasiteetin tuntu- tavaihtoehdossa parempi ja riskittömämpi kuin
37491: va lisääminen. Tämä kaavailtiin toteutettavaksi keskikaistavaihtoehdossa. Keskikaistavaihtoehto
37492: erityisellä pi!kabussijärjestelmällä. Tällöin La- on puhtaasti teoreettinen malli. Sen toimivuutta
37493: pinlahden sillan kautta kulkevia linja-autovuo- ov,at jopa keskikaistavaihtoehtoa kannattaneet
37494: roja olisi lisätty nykyisestä ja Otaniemen liit- asiantuntijat ennustaneet niin epävarmaksi, että
37495: tymässä olisi ollut vaihtomahdollisuus linjalta koko kokeilu olisi saatettu joutua keskeyttämään
37496: toiselle tariffi- ja reittijärjestelyihin. Liiken- liiallisten ruuhkien vuoksi. Keskikaistavaihto-
37497: teenharjoittajien vastustuksen vuoksi tähän ei ehto olisi joka tapauksessa ollut niin teoreetti-
37498: kuitenkaan päästy. Näin ollen keskikaistavaih- nen, ettei sitä olisi voinut ajatella pysyväksi.
37499: toehdon valintaa puoltava keskeinen tekijä olisi 4. Keskikaistavaihtoehdossa Jiikenteen ko-
37500: jäänyt toteuttamatta. konaispalvelutasoa olisi alennettu liikaa. La-
37501: 2. Liikenneturvallisuuden kannalta u1ko- pinJahden sillalla tien eteläiselle ajoradalle olisi
37502: kaistavaihtoehto on 1selvästi turvallisempi vaih- jäänyt ainoastaan yksi sekaliikenteen kaista
37503: toehto. Keskikaistavaihtoehto olisi lisännyt toisen kaistan ollessa varattu joukkoliiken-
37504: teelle.
37505: Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 1974.
37506:
37507: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
37508: N:o 196 5
37509:
37510:
37511:
37512:
37513: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37514:
37515: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vid experimentet beträffande i spörsmålet
37516: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- nämnda ooabbussar och körfiler på sträckan
37517: velse av den 23 maj 1974 tili vederbörande Hagalund-Kampen har man vid planerings-
37518: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- skedet granskat två alternativ:
37519: jande av riksdagsman V. Saarto ställda spörs- 1. Alternativet med en mittfil
37520: mål nr 196: 2. Alternativet med en ytterfil
37521: "På vilka grunder har trafikministe-
37522: riet tvärtemot huvudstadsregionens för- På grund av experimentet beträffande den
37523: troendemäns enhälliga ståndpunkt mot- kollektiva traHken har trafikministeriet be-
37524: satt sig de körfilsregeringar på Väster- slutat, att den södra tkörbanan på stamväg nr
37525: leden som syftar tili en förkortning av 51 (Västerleden) i samband med beläggnings-
37526: arbetsrestiderna för esbobor vilka an- arbeten ändras tili trefilig på sträckan mellan
37527: litar den kollektiva trafiken?" anslutningen tili Otnäs och anslutningen tili
37528: Enåsen ( Drumsö).
37529: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I experimentet beträffande en mittfil skulle
37530: anföra följru1de: den södra körbanans mittfil efter anslutningen
37531: tili Ounäs vara reserverad för kollektiv trafik.
37532: Spörsmålet ansluter sig tili ett experiment- Då den tredje körfilen slutar s.kulle ifråga-
37533: objekt inom det för huvudstadsregionen pla- varande körfil för tkollektiv trafik ha fortsatt
37534: nerade experimentet beträffande den kollektiva såsom yttre fil ( 2 filer) över Lappviksbron
37535: trafiken. tili Gräsviken och därifrån vidare inom Hel-
37536: Inom regionen håller man på att planera singfors gatunät längs Östersjö-, Mechelin- och
37537: inalles nio särskilda experiment: Norra Järnvägsgatan tili Kampen. De nuvarande
37538: 1. Körfils- och trafikledsregleringar på av- bussturerna skulle ha gått över Drumsö som
37539: snittet Järnvägstorget-Tusbyvägen. förut. Turerna över Lappviksbron skulle ha
37540: 2. Regleringar av den kollekthna trafiken fortgått som förut. För dem skulle det endast
37541: i korsningarna på bron ha ordnats en fil för kollektiv
37542: 3. Bnligt den kollektiva traftiken inställda trafik.
37543: trafikljUIS I alternativet med en ytterfil skulle en tredje
37544: 4. Experiment beträffande snabbussar och fil för den kollektiva trafiken anläggas ytterst
37545: körfiler på avsnittet Hagalund-Kampen på den södra körbanan mellan Otnäs och
37546: 5. Experiment beträffande servicenivån anslutnirngen till Enåsen. Bussama leds tili
37547: inom småhusområden Drumsö från den ramp som går tili anslut-
37548: 6. Experiment beträffande anslutningstrafik ningen till Enåsen och denna reserveras enbart
37549: på området mvid järnvägen i Vanda för den kollektiva trafiken. Avsikten är att på
37550: 7. Experiment beträffande tvärgående tra- ett ändamålsenJ.igt sätt reservera körfiler för
37551: fik a. Vanda den ikollektiva trafiken från Drumsövägen och
37552: 8. Experiment för utrönande av viiken Drumsöbron, tidsinställa trafikljusen så att de
37553: verkan en effektiverad information har gynnar den kollektiva trafiken och förbjuda
37554: på anlitandet av kollektiv trafik genomfart för individuell trafik. Från Gräs-
37555: 9. Experiment heträffande användningen av viken tili Kampen är regler.itngarna av körfi-
37556: parlreringsområden invid spårvägslinjer- lerna för den kollektiva trafiken i princip lika
37557: nas ändpunkter och förflyttning tili i de båda alternativen. Detta arrangemang för-
37558: spårwgnar. atrleder icke heller några ändringar i bussturer-
37559: 821/74
37560: 6 1974 vp.
37561:
37562: na över Drumsö, ej heller i bussturerna över 2. Från trafiksäkerhetssynpunkt sett är
37563: Lappviksbron. alternativet med en ytterfil klart det tryggare
37564: Trafikministeriet beslöt att verkställandet av alternativet. Alternativet med mittfil. skulle ha
37565: experimentet i fi'åga om stamväg nr 51 skulle ökat filbytena och korsnimga:rna samt fresta
37566: ske enligt alternativet med ytterfil. Helsingfors till brytande mot körfilsbestämmelserna.
37567: stad besluter angående reserveringen av kör- 3. Den trafikmässiga aktiviteten är i alter-
37568: filer för kollektiv trafik inom Helsingfors stads nativet med en ytterfil bättre och riskfdare än
37569: gatunät. Då trafikministeriet fattade detta be- i alternativet med en mittfil. Altemativet med
37570: slut ansåg ministeriet följande synpumkter vara mittfil är e111 rent teoretisk modell. Dess funk-
37571: väsentliga: tionsduglighet har tili och med av sakkunniga,
37572: 1. Syftet med experimentet var ursprung- som stödde altemativet med mittfil, förutspåtts
37573: ligen att kännba:rt öka särskilt den kollektiva vara så osäker, att man skulle ha kunnat bli
37574: trafikens kapacitet. Enligt planerna skulle detta tvungen att avbryta hela experimentet på grund
37575: förverkligas genom ett särskilt snabbussystem. av för stora traHkstockningar. Altemativet med
37576: Härvid skulle de m.uvarande bussturerna via mittfil skulle i varje fall ha varit så teoretiskt,
37577: Lappviksbron ha ökats och vid Otnäsanslut- att det icke skulle ha kunnat tänkas bli be-
37578: ningen skulle det ha funnits möjlighet att byta ståoode.
37579: från en linje tili en annan genom tariff- och 4. I alternativet med mittfil skulle tra-
37580: ruttregleringar. På grund av tra:6ikidkarnas mot- fikens totala servicenivå ha sänkts för mycket.
37581: stånd blev det in:genting härav. Sålunda skull.e På Lappviksbron skulle det på vägens södra
37582: den centrala faktorn, vilken gynnade valet av körbana endast ha blivit kvar en körfil för
37583: mittfil, icke ha kunnat förverkligas. blandad trafik medan den andra filen skulle
37584: ha varit reserverad för kollektiv trafik.
37585: Helsingfors den 26 juni 1974.
37586:
37587: Trafikmi!nister Pekka Tarjanne.
37588: 1974 vp.
37589:
37590: Kirj. ksm. n:o 197.
37591:
37592:
37593:
37594: Kauppi ym.: Televisiossa maan alkoholioloista annettavan tiedon-
37595: välityksen tehostamisesta.
37596:
37597: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
37598:
37599: Yleiseen mielipiteeseen vaikuttavassa tiedon- korottamalla niiden hintaa samassa suhteessa
37600: välityksessä television uutislähetyksillä on tär- kuin kansalaisten vapaasti käytettävänä oleva
37601: kein sija. Televisiouutisia seurataan erittäin tulo on lisääntynyt tai vähentämällä anniskelu-
37602: tiiviisti. Kun ne yhdistävät sanan ja kuvan sekä ja myyntipisteitä. Kumpaakaan toimenpidettä
37603: uutisselostajan persoonallisen vaikutuksen, tele- ei voida toteuttaa, ellei niillä ole yleisen mieli-
37604: vision katselijat ja kuuntelijat omaksuvat näin piteen kannatusta.
37605: saadun tiedon paljon voimakkaammin kuin Mikäli television uutisvälitys jatkuvasti lyö
37606: muista uutislähteistä saamansa vaikutteet. laimin alkoholitilannetta koskevien oikeiden
37607: Yleiseen tietoisuuteen ei ole riittävän sel- ja tasapuolisten tietojen antamisen, se kantaa
37608: västi ja voimakkaasti päässyt se kielteinen kehi- suuren vastuun alkoholiolojen huonontumisesta.
37609: tys, mikä maamme alkoholioloissa on tapah- Mutta jos se ryhtyy levittämään riittävän tar-
37610: tunut viiden viimeksi kuluneen vuoden aikana. mokkaasti esim. joka vuosi annettavaan Alkon
37611: Vaikka alkoholijuomien kokonaiskulutus on hallintoneuvoston kertomukseen alkoholiolojen
37612: tänä aikana lähes kaksinkertaistunut ja vaikka kehityksestä sif,ältyviä tietoja ja myös tehok-
37613: koti- ja ulkomaiset alkoholitutkijat ovat yhtä kaasti julkistaa kertomuksesta eduskunnassa
37614: mieltä siitä, että kulutuksen kasvu lisää hait- käytävän keskustelun ja eduskunnan talous-
37615: toja, julkisuudessa yhä vähätellään alkoholi- valiokunnan mietintöön sisältyvän vastauksen
37616: ongelmaa. 1nainittuun kertomukseen, se voi suuresti vai-
37617: Huolimatta edellä mainitusta kulutuksen kas- kuttaa yleisen mielipiteen kehittymiseen sellai-
37618: vusta yleisölle yhä annetaan se käsitys, että seksi, että päätöksentekijät voivat ryhtyä
37619: alkoholijuomien käyttömme on kansainvälisesti todella vaikuttaviin toimenpiteisiin alkoholiolo-
37620: ottaen vähäistä. Mikäli kulutuksen kasvu jat- jen tervehdyttämiseksi.
37621: kuu edelleen noin 10 prosentin vuosivauhtia, Edellä sanotun perusteella ja viitaten val-
37622: olemme jo ennen tämän vuosikymmenen lop- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
37623: pua maailman kymmenen eniten alkoholijuo- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
37624: mia kuluttavan maan joukossa. Eikä tällä het- sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
37625: kellä ole tiedossa mitään sellaista toimen-
37626: pidettä, joka voisi pysähdyttää tämän kehityk- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
37627: sen, ellei yleistä mielipidettä saada hyväksy- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä televisiossa
37628: mään tilanteen vakavuutta. maan alkoholioloista annettavan tiedon-
37629: Olisi tähdennettävä hinnankorotusten ja mui- välityksen tehostamiseksi siten, että se
37630: den alkoholijuomien saannin vaikeuttamista tar- sisältäisi oikeita ja tasapuolisia tietoja
37631: koittavien toimenpiteiden merkitystä. alkoholijuomien kulutuksen ja haittavai-
37632: Alkoholijuomien kulutuksen kasvu voidaan kutusten kasvusta ja tehokkaista toi-
37633: nopeasti ja tehokkaasti pvsähdyttää vain niiden menpiteistä näiden epäkohtien korjaa-
37634: saantia vaikeuttamalla, mikä voi tapahtua joko miseksi?
37635: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1974.
37636:
37637: Eeva Kauppi. Veikko J. Turunen. Aimo Ajo.
37638: Sylvi Saimo. Veikko Pihlajamäki. Uljas Mäkelä.
37639: Paavo Niinikoski. Katri-Helena Eskelinen. Aune Salama.
37640: Aino Karjalainen. Sulo Hostila. Eero Lattula.
37641: Einari Nieminen. Ensio Laine.
37642: 806/74
37643: 2 1974 vp.
37644:
37645:
37646:
37647:
37648: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37649:
37650: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kysymyksiä asiallisesti ja tasapuolisesti pitäen
37651: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päämääränä oikeiden tietojen välittämistä, niin
37652: olette 23 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn kuin yhtiön ohjelmatoiminnan säännöstössä
37653: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston edellytetään.
37654: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Kysymyksessä mainittua Oy Alko Ab:n hal-
37655: edustaja Eeva Kaupin ym. näin kuuluvasta kir- lintoneuvoston kertomusta käsiteltiin 31. 5.
37656: jallisesta kysymyksestä n:o 197: 1974 sähkeuutisissa ja pääuutislähetyksessä 4
37657: minuutin ajan, jota on yhden aiheen kestoajaksi
37658: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on pidettävä pitkänä.
37659: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä televisiossa Muista alkoholiongelmia käsittelevistä päät-
37660: maan alkoholioloista annettavan tiedon- tyneen toukokuun tv-uutisista mainittakoon
37661: välityksen tehostamiseksi siten, että se 10. 5. 197 4 työmarkkinajärjestöjen kannanotot
37662: sisältäisi oikeita ja tasapuolisia tietoja alkoholin aiheuttamista työongelmista ja alko-
37663: alkoholijuomien kulutuksen ja haittavai- holista veneonnettomuuksien aiheuttajana sekä
37664: kutusten kasvusta ja tehokkaista toi- 24. 5. 1974 Alkon johtokunnan näkemys alko-
37665: menpiteistä näiden epäkohtien korjaa- holin hintojen korotustarpeesta.
37666: miseksi?" Oy Yleisradio Ab on käsitykseni mukaan
37667: tietoinen myös alkoholipolitiikan informointiin
37668: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- liittyvästä vastuustaan ja se haluaa jatkuvasti
37669: vasti seuraavaa: antaa maamme alkoholitilanteesta oikeita ja
37670: Oy Yleisradio Ab:n lähettämissä tv-uutisissa tasapuolisia tietoja.
37671: on aiheen ilmaantuessa käsitelty myös alkoholi-
37672: Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 197 4.
37673:
37674: Liikenneministeri Pekka T ar;anne.
37675: N:o 197 3
37676:
37677:
37678:
37679:
37680: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37681:
37682: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen man haft som mål att förmedla riktiga upp-
37683: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gifter, så som stadgandena om bolagets pro-
37684: velse av den 23 maj 1974 tili vederbörande gramverksamhet förutsätter.
37685: medlem av statsrådet för avgivande av svar Oy Alko Ab:s förvaltningsråds i spörsmålet
37686: översänt avskrift av följande av riksdagsman nämnda berättelse behandlades 31. 5. 1974 i
37687: Eeva Kauppi m. fl. ställda spörsmål nr 197: telegramnyheterna och i huvudnyhetsutsänd-
37688: ningen under fyra minuters tid, vilket måste
37689: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- anses såsom en lång sändningstid för ett ämne.
37690: tagit eller ämnar Regeringen vidtaga för Av andra tv-nyheter som behandlat alkohol-
37691: effektiveringen av den information som problemen under loppet av maj må nämnas
37692: ges i televisioneo om alkoholförhållan- arbetsmarknadsorganisationernas ståndpunkts-
37693: dena i landet så, att den skulle inne- taganden 10. 5. 1974 av de arbetsproblem som
37694: hålla riktiga och objektiva uppgifter om alkoholen leder tili och av alkoholen som
37695: ökningen av alkoholförbrukningen och förorsakare av båtolyckor 24. 5. 1974 Alkos
37696: av de skadliga inverkningarna och om direktions syn på behovet av en höjning av
37697: effektiva åtgärder för avhjälpande av alkoholpriserna.
37698: dessa missförhållanden?" Oy Yleisradio Ab är enligt min uppfattning
37699: medveten om sitt ansvar i anslutning tili infor-
37700: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- mationen om alkoholpolitiken och bolaget
37701: samt anföra följande: önskar också i fortsättningen ge riktiga och
37702: I Oy Yleisradio Ab:s tv-nyheter har man, objektiva uppgifter om alkoholsituationen i
37703: då anledning därtill yppat sig, även behandlat vårt land.
37704: alkoholfrågorna sakligt och objektivt, varvid
37705: Helsingfors den 24 juni 1974.
37706:
37707: Trafikminister Pekka Tarjanne.
37708: j
37709:
37710: j
37711:
37712: j
37713:
37714: j
37715:
37716: j
37717:
37718: j
37719:
37720: j
37721:
37722: j
37723:
37724: j
37725:
37726: j
37727:
37728: j
37729:
37730: j
37731:
37732: j
37733:
37734: j
37735: 1974 vp.
37736:
37737: Kirj. ksm. n:o 198.
37738:
37739:
37740:
37741:
37742: Vilmi ym.: Maantien peruskorjaamisesta välillä Kuha- Ranuan
37743: kirkonkylä.
37744:
37745:
37746: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37747:
37748: Tärkeä poikittaissuuntaan oleva maantieyh- vottelutilaisuudessa Tvl:n Lapin pnrm taholta
37749: teys Posiolta Ranualle ja siitä edelleen Simojo- ilmoitettiin Ranuan-Kuhan tieosan peruskor-
37750: kivartta Kemiin on erityisesti Ranuan tkirkon- jaamisen olevan lähiajan työohjelmassa. Tästä-
37751: kyläin ja Kuhan välisellä tieosalla lähes liikenne- kin lupauksesta on kulunut jo viisi vuotta, eikä
37752: kelvoton. Tämä noin 8 km:n pituinen tieosa on tien kunnostustöiden suorittamisesta ole vielä-
37753: erittäin mutkainen ja muutenkin heikkokuntoi- kään mitään tietoa. Kuitenkin liioittelematta
37754: sena vaarallinen muodostaen suoranaisen esteeri on sanottava, että tämän tieosan peruskorjaa-
37755: Posion· suunnasta Kemin tehtaille suoritetta- minen olisi asetettava etusijalle, jos yleensä
37756: vill~ puutavaran kuljetuksille ja mu"'ulle liiken- maanteiden kunnostustöitä tullaan suorittamaan.
37757: teelle. 'Kun Posion ja Kuhan välillä on hyvä Edellä esitetyn ja valtiopäiväjärjestyksen 37
37758: öljypintatie, samoin Ranuan kirkolta Nuup- § :nt 1 momentin perusteella esitämme valtio-
37759: paan kautta Kemiin, on vain mainittu Kuhan neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
37760: ja Ranuan kirkonkylän välinen 8 km:n osa ajo- seuraavan kysymyksen:
37761: kelvotonta tietä koko tällä yli 200 km:n mat-
37762: kalla. Tietääkö Hallitus, että Posion, Ra-
37763: Ranuan kirkonkylän - Kuhan tieosan perus- nuam. ja Kemin välisellä maantiellä
37764: korjaamista ovat kunnat anoneet jo lähes kah- muodostaa Kuhan - Ranuan kirkonky-
37765: denkymmenen vuoden ajan, mutta ilman min- län välinen heikkokuntoinen tieosa pa-
37766: käänlaista tulosta. Asia tuli entistäkin ajankoh- han pullonkaulan koko tien liikenteelle,
37767: taisemmaksi noin kymmenen vuotta sitten, jol- ja jos tietää,
37768: loin tämän tärkeän valta,väylän muut edellä milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
37769: mainitut tieosat kunnostettiin. Mainittakoon, siin mainitun tieosan peruskorjaami-
37770: että mm. vuoden 1969 kesällä Ranuan kunnan seksi?
37771: toimesta järjestetyssä tieasioita koskeneessa neu-
37772: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
37773:
37774: Pekka Vilmi. Reino Kangas.
37775:
37776:
37777:
37778:
37779: 808/74
37780: 2 1974 vp~
37781:
37782:
37783:
37784:
37785: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37786:
37787: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:I!:I 1 momen- siin mainitun tieosan peruskorjaami-
37788: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- seksi?"
37789: hemies, olette 24 päivänä toukokuuta 1974
37790: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtio- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
37791: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- tavasti seuraavaa:
37792: sen kansanedustaja P. Vilmin ym. näin kuulu- Liikenneministeriö ja tieviranomaiset ovat
37793: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 198: todenneet kysymyksessä tarkoitetun tien tär-
37794: "Tietääkö Hallitus, että Posion, Ra- keyden ja kiireellisyyden. Kyseinen' tietyö on-
37795: nuanll ja Kemin välisellä maantiellä kin sisällytetty työvoimami.n1steriölle tehtyyn
37796: muodostaa Kuhan-Ranuan kirkonky- vuoden 1974 syksyn lisätyöohjelmaesitykseen.
37797: län välinen heikkokuntoinen tieosa pa- Tämä ohjelma toteutetaan työllisyysvaroilla.
37798: han pullonkaulan koko tien liikenteelle, Tietyö on suunniteltu aloitettavaksi ensi syys-
37799: ja jos tietää, kuussa ja työ saataneen valmiliksi vuoden 1975
37800: ;milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- aikana.
37801: Helsingissä, liikenneministeriössä kesäkuun 24 p:nä 1974.
37802:
37803:
37804: Liikenneministeri Pekka Tar;anne.
37805: N:o 198 3
37806:
37807:
37808:
37809:
37810: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37811:
37812: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen för en grundreparation av nämru:la
37813: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vägsträcka?"
37814: velse av den 24 maj 1974 tiU vederbörande
37815: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Såsom svar på detta spörsmål får jag
37816: jande av il"iksdagsman P. Vilmi m.fl. ställda vördsamt a.nföra följande:
37817: skriftliga spörsmål nr 198: Trafikministeriet och vägmynd.igheterna har
37818: konstaterat att det är viktigt att den i spörs·
37819: "Är Regeil:ingen medveten om att målet avsedda vägen skytndsamt sätts i stånd.
37820: vägsträckan mellan Kuha och Ranua Det berörda vägarbetet har upptagits i fram·
37821: kyrkoby på landsvägen mellan Posio, ställningen angående programmet :för nya ar·
37822: Ranua och Kemi på grund av sitt dåliga beten under hösten 1974. Detta program
37823: skick bildar en besvärlig &skhals för genomförs med sysselsättn.ingsmedel. Det har
37824: trafiken längs hela vägen, och om så planerats att vägarbetet skall sättas i gång
37825: är fallet, under sq>tember i år och det torde bli färdigt
37826: när ä:tnnar Regeringen vidta åtgärder under år 1975.
37827: Helsingfors den 24 juni 1974.
37828:
37829:
37830: Trafikminister Pekka Tarjanne.
37831: 1974 vp.
37832:
37833: Kirj. ksm. n:o 199.
37834:
37835:
37836:
37837:
37838: Honkonen: Venäjänkielen opiskelun tehostamisesta koululaitok-
37839: sen piirissä.
37840:
37841:
37842: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11e.
37843:
37844: Oppikouluissamme lukee parhaillaan ensim- kirjallisuudesta yli puolet julkaistaan venäjäksi,
37845: mäisenä vieraana kielenä: tuntuisi venäjänkielen opiskelu juuri meille suo-
37846: malaisille sopivan sitäkin paremmin. Niin ikään
37847: englantia ........... . 232 095 87 % venäjä on yksi Yhdistyneiden Kansakuntien vi-
37848: saksaa ............. . 26 937 10.3% rallisista kielistä ja sen vaikutus monilla tie~
37849: venäjää ............ . 739 0.3% teen aloilla on todella huomattava. Lisäksi sen
37850: ranskaa ............ . 508 0.2% merkitys kasvaa jatkuvasti ja voimakkaasti kau-
37851: pan ja teollisuuden piirissä.
37852: Ylioppilaskirjoituksiin tänä keväänä ilmoit- Kun monissa länsimaissa aina Yhdysvaltoja
37853: tautui eri kielten pakollisiin ja ylimääräisiin myöten on viime vuosina alettu korjata men-
37854: kokeisiin oppilaita seuraavasti: neisyyden laiminlyöntejä venäjänkielen suhteen,
37855: tuntuisi enemmän kuin luonnolliselta, että mei-
37856: englannin kieli 23 813 dänkin maassamme vedettäisiin tässä suhteessa
37857: saksan , 19 325 oikeita johtopäätöksiä. Parannus olisi jo se, että
37858: venäjän , 933 määrättäisiin, kuten tekemässämme ja 1964
37859: eduskunnassa hyväksytyssä toivomusaloitteessa
37860: Nämä pari numerosarjaa osoittavat selvästi, esitimme, esim. 5-10:ssä maamme suurimmas-
37861: ettei venäjänkielen opinnoissa ainakaan vielä sa kaupungissa, kussakin ainakin yhdessä oppi-
37862: olla päästy siihen, mitä eduskunta kymmenen koulussa venäjä ensimmäiseksi vieraaksi kielek-
37863: vuotta sitten edellytti, kun se yksimielisesti lau- si. Edelleen ottamalla se lukioasteella vaihto-
37864: sui toivomuksen venäjänkielen opiskelun tehos- ehtoiseksi, auttamalla erikoistoimenpitein , yli-
37865: tamisesta oppi- ja korkeakouluissamme. Oppi- opistojen venäjänkielen opiskelijoita sekä paran-
37866: koulujen venäjänkielen lukijoiden hämmästyttä- tamalla valtion tuella ko. kielen oppikirjatilan-
37867: vän pieni määrä osoittaa päinvastoin, ettei meil- netta.
37868: lä vieläkään täysin tajuta naapurimme kielen Edellä olevan perusteella esitän kunnioittaen
37869: taitamisen suurta merkitystä. Suurempi venä- valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin
37870: jänkielen taitajien määrä olisi omiaan huomat- nojautuen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
37871: tavasti helpottamaan naapurimaiden kanssakäy- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
37872: mistä eri aloilla. Nykyisin kielelliset vaikeudet
37873: ovat yhä tavattoman suuret. Millaisia toimenpiteitä Hallituksen
37874: Kun meillä Suomessa on suurin slaavilainen taholla on suunnitteilla venäjänkielen
37875: kirjasto (Neuvostoliiton ulkopuolella) ja kun opiskelun tehostamiseksi maamme kou-
37876: toisaalta tiedetään, että maailman tieteellisestä lulaitoksen piirissä?
37877: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1974.
37878:
37879: Kuuno Honkonen.
37880:
37881:
37882:
37883:
37884: 827/74
37885: 2 1974 vp.
37886:
37887:
37888:
37889:
37890: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37891:
37892: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- 1971 5 392 oppilasta
37893: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- 1972 7 210 ,
37894: mies, olette kirjeellänne 24 päivältä toukokuuta 1973 8 670 ,
37895: 1974 n:o 1151lähettänyt valtioneuvoston asian-
37896: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Tästä tilastosta puuttuvat vielä kunnallisten
37897: Honkosen tekemän seuraavan sisältöisen kirjal- keskikoulujen, peruskoulujen ja vieraskielisten
37898: lisen kysymyksen n:o 199: koulujen ( esim. Helsingin Suomalais-Venäläisen
37899: koulun) oppilaat.
37900: "Millaisia toimenpiteitä Hallituksen
37901: taholla on suunnitteilla venäjänkielen Venäjänkielen opetuksen tehostamiseksi on
37902: opiskelun tehostamiseksi maamme kou- edelleen jatkettu merkittävällä tavalla valtion
37903: lulaitoksen piirissä?" tukemaa oppimateriaalin tuotantoa ja viroissa
37904: toimivien opettajien jatkokoulutusta suomalais-
37905: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- neuvostoliittolaisena yhteistyönä. Mainittakoon,
37906: vasti seuraavaa: että venäjänkielen opettajien pedagogiset semi-
37907: Oppikoulujen keskikoulu- ja lukioasteella se- naarit ovat jokavuotisia ja niissä toimii opetta-
37908: kä peruskouluissa on jatkuvasti lisätty opetus- jina Neuvostoliiton parhaita kielipedagogeja.
37909: suunnitelmallisia mahdollisuuksia vieraiden kiel- Harrastus venäjänkielen opiskelua kohtaan
37910: ten opiskelun monipuolistamiseksi. Nämä toi- maassamme on jatkuvasti lisääntymässä koulu-
37911: menpiteet näkyvät myös venäjänkielen opiske- laitoksen, korkeakoulujen sekä vapaan sivistys-
37912: lijoiden lukumäärän lisäyksenä, mutta luonnol- työn piirissä. Kouluviranomaiset antavat kai-
37913: lisesti vuosittaiset muutokset ovat absoluutti- ken tukensa tämän harrastuksen lisääntymiselle
37914: sesti vähäisiä. Viimeisimmän tilaston mukaan niillä keinoin, jotka ovat heidän käytettävis-
37915: oppikouluissamme oli venäjänkieltä opiskelevia sään.
37916: seuraavasti:
37917: Helsingissä 1 päivänä elokuuta 1974.
37918:
37919: Opetusministeri Voitto Kallio.
37920: N:o 199 3
37921:
37922:
37923:
37924:
37925: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37926:
37927: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen 1971 5 392 elever
37928: mger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- 1972 7 210 "
37929: V'e1se nr 1151 av den 24 maj 1974 tili veder- 1973 8 670 ,
37930: :>Örande medlem av statsrådet för avgivande av
37931: ;var översänt fö1jande av riksdagsman Honko- I denna statistik ingår inte eleverna i kom-
37932: len ställda spörsmål nr 199: muna1a mellansko1or, grundsko1or och sko1or
37933: med främmande undervisningsspråk ( t. ex. Hel-
37934: "Hurdana åtgärder p1anerar Rege- singin Suomalais-Venäläinen koulu) .
37935: ringen för effektivering av studierna i Av stor betydelse för effektiveringen av
37936: ryska inom vårt 1ands sko1väsen?" undervisningen i ryska är även den fortgående,
37937: med statsstöd bedrivna 1äromedelsframställ-
37938: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ningen och vidareutbi1dningen av de i tjäns-
37939: mföra fö1jande: ter anställda lärarna i samarbete mellan Fin-
37940: På läroverkens mellansko1- och gymnasia1- land och Sovjetunionen. Det må nämnas, att
37941: ;tadier samt i grundskolorna har möjligheterna de pedagogiska seminarierna för lärare i ryska
37942: :ili mångsidigare studier i främmande språk återkommer varje år och att 1ärarna vid dem
37943: :ortgående ökats i 1ärop1anerna. Dessa åtgärder hör tili Sovjetunionens bästa språkpedagoger.
37944: mmmer tili synes också i en ökning av anta- Intresset för studier i ryska ökar fortgående
37945: et elever som 1äser ryska, men de årliga för- i vårt 1and inom skolväsendet, i högskolorna
37946: indringarna är givetvis absolut taget obetyd- och i det fria bildningsarbetet. Skolmyndighe-
37947: iga. Enligt den senaste statistiken fanns vid terna ger detta växande intresse hela sitt stöd
37948: råra 1äroverk följande antal elever som 1äste med de medel som står tili deras förfogande.
37949: yska:
37950: Helsingfors den 1 augusti 1974.
37951:
37952: Undervisningsminister Voitto Kallio.
37953: 1974 vp.
37954:
37955: Kirj. ksm. n:o 200.
37956:
37957:
37958:
37959:
37960: Kortesalmi: Liikennevakuutusmaksujen alentamisesta.
37961:
37962:
37963: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
37964:
37965: Vakuutusyhtiöiden tiedotuskeskuksen ilmoi- tusmaksuihin, joita heidän mielestään olisi vas-
37966: tuksen mukaan kuluvan vuoden alussa on taavasti alennettava.
37967: maassamme tapahtunut liikennekuolemia lähes Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
37968: puolet vähemmän kuin edellisenä vuotena sa- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
37969: maan aikaan. Itse liikennevahinkoja oli tämän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
37970: vuoden huhtikuun loppuun mennessä noin jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
37971: 30 000. Poliisin ennakkotietojen mukaan kuoli
37972: tuona aikana liikenteessä 184 ihmistä, kun edel- Aikooko Hallitus ryhtyä toimiin lii-
37973: lisenä vuotena vastaavan ajanjakson kuolonuh- kennevakuutusmaksujen alentamiseksi
37974: rien määrä oli 341. Tämän tulisi ammattiautoi- siten, että ne tulevat vastaamaan alen-
37975: lijoiden mielestä vaikuttaa myös liikennevakuu- tuneiden liikennekuolemien määrää?
37976: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
37977:
37978: J. Juhani Kortesalmi.
37979:
37980:
37981:
37982:
37983: 807/74
37984: 2 1974 vp.
37985:
37986:
37987:
37988:
37989: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i '.! h e 11 e.
37990:
37991: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Lisäksi ministeriö ilmoittaa, että se on kulu-
37992: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van vuoden kesäkuun 17 päivänä antamallaan
37993: olette 28 päivänä toukokuuta 197 4 päivätyn kahdella eri päätöksellä vahvistanut sille jätet-
37994: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tyjen hakemusten johdosta ja niissä esitettyjen
37995: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- perusteiden mukaisesti uudet liikennevakuutus-
37996: edustaja J. Juhani Kortesalmen näin kuuluvasta maksujen perusteet, jotka tulevat sovellettavik-
37997: kirjallisesta kysymyksestä n:o 200: si kuluvan vuoden heinäkuun alusta lukien.
37998: Toisessa päätöksessä vakuutusmaksut on mui-
37999: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimiin lii- den liikennevakuutusta harjoittavien yhtiöiden
38000: kennevakuutusmaksujen alentamiseksi paitsi Vakuutusosakeyhtiö Pohjolan hakemuk-
38001: siten, että ne tulevat vastaamaan alen- sen mukaisesti tariffiluokittain moottoripyöriä
38002: tuneiden liikennekuolemien määrää?'' lukuunottamatta vahvistettu kahta prosenttia
38003: voimassa olevia vakuutusmaksuja alemmiksi ja
38004: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen näitä maksuja sovelletaan vakuutuksiin, joiden
38005: seuraavaa: vakuutusmaksukausi alkaa kuluvan vuoden hei-
38006: Liikennevakuutuslain 18 §:n 1 momentin näkuun 1 päivän ja joulukuun 31 päivän väli-
38007: mukaan sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa senä aikana mainitut päivät mukaanluettuina.
38008: liikennevakuutusmaksujen perusteet määräajak- Toisessa Vakuutusosakeyhtiö Pohjolan hake-
38009: si, kauintaan kolmeksi vuodeksi muun ohella muksen johdosta annetussa päätöksessä maksut
38010: siten, että vakuutusmaksut vakuutusrahaston on hakemuksen mukaisesti vahvistettu tariffi-
38011: korkotuotolla lisättynä riittävät vakuutusyhtiön luokittain kymmenen prosenttia voimassa olevia
38012: toiminnasta aiheutuviin menoihin. Tämän mu- vakuutusmaksuja alemmiksi ja näitä maksuja
38013: kaisesti maksut eivät ole riippuvia ainoastaan sovelletaan vakuutuksiin, joiden vakuutusmak-
38014: liikennekuolemien määrästä tai niiden perus- sukausi alkaa kuluvan vuoden heinäkuun 1 päi-
38015: teella suoritettavista korvauksista, vaan maksu- vän ja 30 päivän kesäkuuta 1975 välisenä aika-
38016: ja vahvistettaessa on otettava huomioon kaikki na mainitut päivät mukaanluettuina.
38017: liikennevakuutuslain mukaisesti korvattavat va-
38018: hingot.
38019: Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 1974.
38020:
38021: Ministeri Pentti Pekkarinen.
38022: N:o 200 3
38023:
38024:
38025:
38026:
38027: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38028:
38029: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen alla skador som skall ersättas enligt trafikför-
38030: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse säkringslagen beaktas.
38031: av den 28 maj 197 4 till vederbörande medlem Ministeriet meddelar ytterliga att det med
38032: av statsrådet översänt en avskrift av ett av två skilda beslut av den 17 juni innevarande
38033: riksdagsman J. Juhani Kortesalmi undertecknat år på grundvalen av inlämnade ansökningar
38034: skriftligt spörsmål nr 200 av följande lydelse: och enligt i ansökningarna framställda grunder
38035: fastställt nya grunder för trafikförsäkringspre-
38036: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder mier, vilka kommer att tillämpas från och med
38037: för en sänkning av trafikförsäkrings- början av juli innevarande år. I det ena be-
38038: premierna sålunda att de skulle komma slutet har premierna för alla övriga försäkrings-
38039: att motsvara minskningen av antalet bolag som utövar trafiksförsäkring, utom för
38040: trafikdöda?" Vakuutusosakeyhtiö Pohjola, fastställts skilt för
38041: varje tariffklass förutom för motorcyklar enligt
38042: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ansökan till två procent lägre än gällande för-
38043: samt anföra följande: säkringspremier, och dessa premier tillämpas
38044: I enlighet med 18 § 1 mom. trafikförsäk- på de försäkringar vars premieperiod börjar
38045: ringslagen fastställer social- och hälsovårdsmi- mellan den 1 juli och den 31 december inne-
38046: nisteriet grunderna för trafikförsäkringspremier- varande år, nämnda dagar medräknade. I det
38047: na för viss tid, högst för tre år jämte andra andra med anledning av Vakuutusosakeyhtiö
38048: grunder sålunda att premierna utökade med Pohjolas ansökan givna beslutet har premierna
38049: försäkringsfondens ränteintäkter, räcker tili för fastställts tili 10 procent lägre än de gällande
38050: de utgifter som förorsakas av försäkringsbolags premierna skilt för varje tariffklass och dessa
38051: verksamhet. I enlighet härmed är premierna premier tillämpas på försäkringar, vars premie-
38052: beroende inte endast av antalet trafikdöda eller period börjar mellan den 1 juli innevarande år
38053: av de ersättningar som erlägges på basen av och den 30 juni 1975, nämnda dagar medräk-
38054: dessa, utan vid premiernas fastställande måste nade.
38055: Helsingfors den 26 juni 1974.
38056:
38057: Minister Pentti Pekkarinen.
38058: Kirj. ksm. n:o 201.
38059:
38060:
38061:
38062:
38063: Männistö ypt.: Museoasioiden ke~tt~~estä museovirastoon.
38064:
38065:
38066: E g u s ~ u n n a n f:h r r a P p. he tp i e helle.
38067:
38068: Ml.!~@liittg toil~ii v~p~am1,1otoisen~ yhdi§nrk-
38069: seq~1 joka aikoinaan ()n 'ollllt tär~eä 1 tnl,ltt!l joka
38070: q~ ~päp.Mlam~t,inld§~P ~H!~yS>nnin .. ~~ .pn Frr-
38071: tiill}lt m11oo kluktita mY§~nw, lfl4§tJllnPt 9mM~t~
38072: on ~äy~in 1,11~n~ttänyt ~~rk!~yks~ll~~ ~en jlilk~~n l\hJ~mll!!st~hdgrgk§~&t\iM ill nms.e~>t gnt J.l:lyl-
38073: kWl. -Pil p~rq&t~ttu V!!ltionhallilltoon }<:utdV.VlJ leet tijmijn tllpaQt!.!V!U!: Y!lhi9fl tPiffijil~!li!lfll19~!;t,
38074: k~!i~l!!iY~r;is,tq 1 fllqseov!rru;fg, · · Museoliitto· ·saa valtiolta rahaa mm. museoi-
38075: M~~oU.ftto on ~P~~emgkr~!lttineqi s,Jinä on qf.<O lv.~ttdPinti!Y9h9n, v~Ud~!l !ä!Pätlluontoinen
38076: s~k~ ~maj~§tll1i~ ~rt~ Yk*:y!!ii~ jäs~ni~ erU~i rf!Å~Oj!lkP t!:!li~i lqgmwllillt:Stfijn olJ~ museo-
38077: sJn olk~1ks!n, ~@ sm~ri kqntgjäseq §!la 1 o;o Vlffi8~1m t~htäyäfl~, .
38078: tn~rkal!!! · 3 ä~nt~t sa~ yksityip~n ~pkjl{>j~sen Edellä olevaan viitaten esitämm~ v~ftiopäivä
38079: 55. PJ3!k~Ua yh~n ~l:in~1l· N~iq · glJeo }Htos,sa järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
38080: ei esiinny demokratiaa ~He~ p;u·lam;Qt!larisqt1t- !1§iftn~mai~eq iii!i~ll~O v;t~tllttl!vaksi s~qr~~van
38081: ~~h Y!l~lli s~ ~>nk!n käyttinYt v~!tion rallgja. kysymyksen:
38082: 1\.fgnf!l ffi!l:!Ul §l!Yr!wmiH!l ~utinallisis,ta museoisc
38083: t!l P!l J!s,ijksi H!!Q11 ulkopqgJe!la, Aikooko H~itus Pyhtyä taimenpitei-
38084: Mus,~ruglqqqqgs, eg~llytt~~ kqlttuurihi~to~ siin kai~kittn valtion tukemien museo-
38085: fhm ~Jal~~ mruyq.mql!f!ist~ keskl:lSPlUSc;oiden asioiden keskittiimiseksi museoviras-
38086: }y.pmisf!J. Mqs.ep!fitto on tijssäkjn yritti(qyt saa- toon)
38087:
38088: J:Ielsin~issä 28 pijivijnä taukokquta Bt'74.
38089:
38090: Lauha M~nnistö. I.-C. }'jörkl\!fld. J(al~i IUvi~t~.
38091: Aulis Juv~la. N!Uo 1\oskcm~iemi. Auna Koskinen.
38092: Mikko Ekone .
38093:
38094:
38095:
38096:
38097: .. . ..
38098:
38099:
38100:
38101:
38102: 850/74
38103: 2
38104:
38105:
38106: f.
38107:
38108:
38109:
38110:
38111: Ed u s kunnan Herra Puh ~"m (e he 11 e.
38112:
38113: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- epäkohtia, mutta näitä. on viimeaikoina pyritty
38114: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- korjaamaan muun muassa poistamalla uusiksi
38115: mies, olette 28 päivänä toukokuuta 1974 päi- henkilöjäseniksi liittyviltä äänioikeus.
38116: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- Museovir~ston perustiuuhien on, kuten ky-
38117: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- symyksen perusteluissakin todetaan, jossain
38118: sanedustaja Lauha Männistön ym. näin kuulu- määrin muuttanut Suomen museoliiton asemaa.
38119: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 201: Useita Suomen museoliiton valtionavun turvin
38120: hoitamia tehtäviä voitaisiin vastaisuudessa· hoi-
38121: "AikÖokö Hallitus ryhtyä toirifenpitei- taa myös museoviraston· toimesta. Tällaisia teh-
38122: siin kaikkien valtion tukemien museo- täviä voisi olla nimenomaan valtionavustusten
38123: asioiden keskittämiseksi museoviras- jako luettelointitoimintaan, konservointitoimin-
38124: toon?" ta sekä kiertonäyttelyiden järjestäminen. Näi-
38125: den tehtävien hoitaminen edellyttää museoviras-
38126: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ton resurssien lisäämistä.
38127: vasti seuraavaa: Suomen museoliiton harjoittama, museoiden
38128: Suomen museqliitto ry on Suomen museoi- ja niitä ylläpitävien kuntien' vapaaehtoiseen yh-
38129: den valtakunnallinen keskusjärjestö, jonka yh- distystoimintaan perustuva ohjaus-, . neuvonta-
38130: teisöjäsenten lukumäärä on tällä hetkellä 168. ja koulutustoiminta ovat· toimintamuotoja, joita
38131: Lisäksi liittoon kuuluu henkilöjäseniä. Museo- vastaisuudessakin iultaneen hoitamaan Suomen
38132: liiton tehtäviin on perinteellisesti kuulunut jä- museoliiton · toimesta, ' huolimatta siitä, että
38133: senmuseoiden neuvonta ja ohjaus museotekni- myös museoviraston ja erityisesti suunnitteilla
38134: sissä kysymyksissä, konservointitoiminta, kier- olevien alueellisten keskusmuseoiden' toimesta
38135: tonäyttelyiden järjestäminen, koulutustoiminta, tullaan tätä toimintaa myös kehittämään.
38136: museotointa koskeva julkaisu- ja tiedo1;qstoi- ' Kun museolaitoksen · _valtionavUstuksia ja
38137: minta sekä osallistuminen museoalan kansain- alueellisia keskusmuseoita koskevat suunnitel-
38138: väliseen yhteistyöhön. mat ovat parhaillaan valmisteltavina, tulee täs-
38139: Museoliiton toiminta maamme museolaitok- sä yhteydessä selvitettäväksi myös tarkoituksen-
38140: sen kehittämiseksi on nimenomaan sen suorit- mukaisen työnjaon aikaansaaminen toisaalta mu-
38141: taman neuvonta-, ohjaus- ja koulutustoiminnan seoviraston ja valtionapua saavien alueellisten
38142: osalta ollut merkittävää. Liiton säännöissä on keskusmuseoiden ja toisaalta Suomen museo-
38143: tosin ollut kysymyksen perusteluissa mainittuja liiton välillä.
38144: Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1974.
38145:
38146: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
38147: N:o 201 3
38148:
38149:
38150:
38151:
38152: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38153:
38154: I det syfte 3 7 § 1 m01n. riksdagsordningen försökt avhjälpa dem bland annat genom att
38155: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- avskaffa rösträtten för de nya personmedlem-
38156: velse av den 20 maj 197 4 till vederbörande mar som ansluter sig tili förbundet.
38157: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Inrättandet av museiverket har, såsom också
38158: jande av riksdagsman Lauha Männistö m. fl. i motiveringen för spörsmålet konstateras, i
38159: ställda spörsmål nr 201: någon mån förändrat Finlands museiförbunds
38160: ställning. Flera uppgifter som Finlands musei-
38161: "Har Regeringen för avsikt att vid- förbund nu sköter med statligt stöd skulle
38162: taga åtgärder för att till museiverket framdeles även kunna handhas av museiverket.
38163: koncentrera alla de museiärenden som Sådana uppgifter skulle speciellt kunna vara
38164: stödes av staten?" fördelning av statsunderstöden för katalogise-
38165: ringsarbete samt för konserveringsverksamhet
38166: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt och ordnande av vandringsutställningar. Rand-
38167: anföra följande: havandet av dessa uppgifter förutsätter en
38168: Suomen museoliitto - Finlands museiför- ökning av museiverkets resurser.
38169: bund ry är en riksomfattande centralorganisa- Den väglednings-, rådgivnings- och utbild-
38170: tion för Finlands museer. Förbundet har för ningsverksamhet som Finlands museiförbund
38171: närvarande 168 samfundsmedlemmar. Dessutom utövar och som baserar sig på museernas och
38172: hör tili förbundet personmedlemmar. Tili mu- de kommuners, som upprätthåller museer, fri-
38173: seiförbundets uppgifter har traditionellt hört villiga samarbete är verksamhetsformer som
38174: att bistå medlemsmuseerna med råd och väg- även framdeles torde komma att handhas av
38175: ledning i museitekniska frågor, konserverings- Finlands museiförbund, trots att ifrågavarande
38176: verksamhet, ordnande av vandringsutställningar, verksamhet även kommer att utvecklas på åt-
38177: utbildningsverksamhet, publicerings- och infor- gärd av museiverket och i synnerhet av de re-
38178: mationsverksamhet i anslutning tili museiverk- gionala centralmuseer som är under planering.
38179: samheten samt deltagande i det internationella Då planer rörande museiväsendets statsunder-
38180: samarbetet inom museiområdet. stöd och de regionala centralmuseerna som bäst
38181: Museiförbundets verksamhet för utvecklandc utarbetas, kommer även frågan om åstadkom-
38182: av vårt lands museiväsende har varit betydan- mande av en ändamålsenlig arbetsfördelning
38183: de, i synnerhet dess rådgivnings-, väglednings- mellan å ena sidan museiverket och de stats-
38184: och utbildningsverksamhet. I förbundets stad- understödda regionala centralmuseerna, å andra
38185: gar har visserligen förekommit sådana missför- sidan Finlands museiförbund, att i detta sam-
38186: hållanden som nämns i motiveringen för spörs- manhang utredas.
38187: målet, men man har under de senaste tiderna
38188: Helsingfors den 19 september 1974.
38189:
38190: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
38191: .,
38192: ;'.:\
38193: . ·~'. '· .
38194: 1974 vp.
38195:
38196: Kirj. ksm. n:o 202.
38197:
38198:
38199:
38200:
38201: Nikkilä ym.: Metsänparannuslainojen takaisin perimistä koske-
38202: vien ohjeiden selventämisestä.
38203:
38204:
38205: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38206:
38207: Yksityismetsien perusparannustöiden tukemi- sijaintipaikan mukaisella osoitteella, jolloin koh-
38208: seen on myönnetty eri metsänparannushkien tuuttoman suuri määrä vuotuismaksuista jou-
38209: nojalla metsänparannuslainoja, joista karkean dutaan perimään ulosottoteitse, yksin jo siitä
38210: arvion mukaan on nyt takaisinperimisvaiheessa syystä, että posti ei ole tavoittanut lainan mak-
38211: n. 30 000 metsänparannushankkeen lainat. Lää- sajaa. Suunnilleen neljännes metsänomistajista
38212: ninhallitusten perimistoimistot perivät vuosit- asuu näet muualla kuin .tilansa sijaintipaikka-
38213: tain metsänparannuslainojen korkoja ja lyhen- kunnalla.
38214: nyksiä n. 100 000 lainansaajalta. Varsin laa- Näistä syistä lääninhallituksille tulisikin an-
38215: jaksi paisunut metsänparannuslainojen perimis- taa metsänparannuslainojen takaisin perimistä
38216: toiminta ei kuitenkaan suju tyydyttävästi. Sii- varten uudet yhtenäiset ohjeet, joissa kiinni-
38217: hen on useitakin syitä. tettäisiin huomiota edellä esitettyjen epäkohtien
38218: Ensiksikin valtaosa metsänparannuslainan poistamiseen.
38219: saajista on maatilatalouden harjoittajia, joille Edellä sanotun perusteella ja viitaten val-
38220: lainojen vuotuismaksujen suorittaminen kevääl- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
38221: lä tuottaa vaikeuksia. Metsänparannuslainojen tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
38222: periminen tulisi näin ollen siirtää keväästä syk- sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
38223: syyn. Toiseksi metsänparannuslainojen perimi- sen:
38224: ses·sä ja selvittelyissä esiintyy käytännöllisiä vai- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
38225: keuksia, kun maksumääräyksiä koskevissa peri- metsänparannuslainojen vuotuismaksu-
38226: miskorteissa lääninhallitukset käyttävät erilaista jen maksajille epäedulliseen maksuai-
38227: numerointia kuin lainat aikanaan myöntänyt kaan sekä maksumääräysten toimittami-
38228: metsähallitus. Lainaa koskevan tilan nimen sessa esiintyviin epäkohtiin ja
38229: puuttuminen perimiskorteista saattaa myös ai- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
38230: heuttaa sekaannusta ja epävarmuutta perimi- ryhtyä metsänparannuslainojen takaisin
38231: sessä. Lisäksi metsänparannuslainoja koskevat perimistä koskevien ohjeiden selventä-
38232: maksumääräykset lähetetään yleisesti ao. tilan miseksi ja yhtenäistämiseksi?
38233: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1974.
38234:
38235: Olavi Nikkilä. T. 1. Vartia. Mikko Asunta.
38236:
38237:
38238:
38239:
38240: 823/74
38241: 2 1974 vp.
38242:
38243:
38244:
38245:
38246: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38247:
38248: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taen ei ole käytettävissä perusteita sen ratkai-
38249: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, .semiseen, mitkä ajankohta olisi nykyistä sove-
38250: olette kirjeellänne 29 päivältä toukokuuta 197 4 liaampi metsänparannuslainojen kantoajaksi.
38251: n:o 1218 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Valtion myöntämien lainojen maksuunpanen
38252: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Nikki- tehostamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi on vuo-
38253: län ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- den 197 4 alusta lukien otettu käyttöön auto-
38254: myksen: maattiseen tietojenkäsittelyyn perustuva valtion
38255: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota yleinen lainajärjestelmä, joka sisältää maksatuk-
38256: metsänparannuslainojen vuotuismaksu- sen, maksutarkkailun ja raportoinnin. Tämän
38257: jen maksajille epäedulliseen maksuai- järjestelmän kehittämistehtävässä valtiokonttori
38258: kaan sekä maksumääräysten toimittami- on toiminut koordinoivana elimenä lääninhalli-
38259: sessa esiintyviin epäkohtiin ja tusten välillä. Uuteen jä1iestelmään siirryttäessä
38260: mihin toimenpiteisiin HaHitus aikoo harkittiin metsänparannushankkeen numeron
38261: ryhtyä metsänparannuslainojen takaisin käyttöä lainojen numeroinnissa. Pituutensa
38262: perimistä koskevien ohjeiden selventä- vuoksi tämä numero kuitenkin osoittautui epä-
38263: miseksi ja yhtenäistämiseksi?" käytännölliseksi. Tästä johtuen lääninhallitukset
38264: edelleen käyttävät maksulippujen numeroinnissa
38265: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- maksuunpanokorttien numeroita. Metsähallitus,
38266: vasti seuraavaa: valtiokonttori ja lääninhallitukset tutkivat mah-
38267: dollisuuksia yhdenmukaiseen numerointiin siir-
38268: Metsänparannusasetuksen 14 §:n 1 momen- tymiseksi. Eräiden valtion rahasaamisten mak-
38269: tin mukaan metsänparannuslainojen maksuun- suunpanosta, kannasta ja tilittämisestä annetun
38270: panossa, kannossa ja tilittämisessä noudatetaan, asetuksen 5 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan
38271: mitä on säädetty eräiden valtion rahasaamisten metsänparannuslainan tilikortista tulee käydä
38272: maksuunpanosta, kannasta ja tilittämisestä an- ilmi se asiakirja, johon maksuunpano perustuu.
38273: netussa asetuksessa (559/67). Tämän asetuk- Näin ollen lääninhallitus voi maksulipun nume-
38274: sen 7 §:n mukaan metsänparannuslainojen vuo- ron perusteella ilmoittaa vastaavan metsänpa-
38275: tuismaksut kannetaan, sikäli kuin valtiovarain- rannushankkeen numeron. Vuoden 1975 mak-
38276: ministeriö ei toisin määrää, toukokuun 2 ja 15 suunpanossa tullaan kaikkiin metsänparannuslai-
38277: päivien välisenä aikana, sanotut päivät mu- nojen maksulippuihin merkitsemään tilan nimi,
38278: kaanluettuina. rekisterinumero sekä sijaintikylä. Nämä tiedot
38279: Maatilatalouteen kohdistuvista maksuista oli tarkoitus saada jo tämän vuoden maksulip-
38280: mm. maankäyttölainojen ja maankäyttölain mu- puihin, mutta ne jäivät pois järjestelmässä ii-
38281: kaisten valtion kauppahintasaamisten vuotuis- menneen teknisen vian vuoksi.
38282: maksut sekä verot kannetaan edellä mainitusta Maksulippujen toimittamisessa on ilmennyt
38283: poikkeavina aikoina. Maatalouden siemen- ja osoitetietojen puutteellisuudesta johtuvia epä-
38284: lannoiteostot suoritetaan tosin suurella osalla kohtia. Näiden korjaamiseksi on metsähallitus
38285: tiloista keväällä ennen kylvökautta. Maatalou- aloittanut selvittelyt mahdollisuuksista toimit-
38286: den tuotantotarvikkeiden kuten lannoitteiden taa metsänparannushankkeen luovutuskokouk-
38287: hintaporrastus on kuitenkin ohjaamassa näiden sessa tai muulla tavoin kerätyt osoitetiedot lää-
38288: hankintaa enenevässä määrin jo aiemmin tapah- ninhallitukselle lainaluetteloiden yhteydessä.
38289: tuvaksi. Lisäksi on huomattava, että puunmyyn- Eri virastojen yhteistoimintana kehitetään me-
38290: titulot painottuvat melko voimakkaasti kevät- nettelytapoja lääninkanttareiden tilikorttien
38291: kaudelle. Edellä mainitut sekä myös perimis- ajan tasalla pitämiseksi omistajain vaihdoksien
38292: :tekniikkaan liittyvät näkökohdat huomioon ot- ja osoitteiden muutoksien suhteen.
38293: N:o 202 3
38294:
38295: Kuten edellä lausutusta on käynyt ilmi, met- teitteosa vaihtumisesta johtuvia. Käynnissä ole-
38296: sänparannuslainojen perimistoimessa esiintyneet vaa .perimistoimen kehittämistyötä seurataan, ja
38297: epäkohdat ovat osittain perimistekniikan uudel- hallitus ryhtyy tarpeen vaatiessa myös asiaa
38298: leenjärjestelyn siirtymävaiheilmiöitä, osittain no- koskevien säännösten ja määräysten tarkistamis-
38299: peutuneesta tilojen omistajain ja heidän osoit- toimenpiteisiin.
38300: Helsingissä 22 päivänä heinäkuuta 1974.
38301:
38302: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
38303: 4 1974 vp.
38304:
38305:
38306:
38307:
38308: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38309:
38310: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen beaktande härav och även av indrivningstek-
38311: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- niska synpunkter finns det ingenting som skulle
38312: velse av den 29 maj 1974 nr 1218 tili veder- kunna läggas tili grund för prövning av frågan
38313: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Om en lämpligare tidpunkt än den nuvarande
38314: av följande av riksdagsman Nikkilä m. fl. ställda för uppbörd av skogsförbättringslånen.
38315: spörsmål: I syfte att effektivera och förenhetliga debi-
38316: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet teringen av de lån som beviljas av staten har
38317: vid den för betalarna oförmånliga tiden man i början av år 1974 infört ett på automa-
38318: för betalning av skogsförbättringslånens tisk databehandling baserat allmänt statligt
38319: annuiteter samt vid de missförhållanden lånesystem, som omfattar utanordning, betal-
38320: som förekommer vid expedieringen av ningskontrol1 och rapportering. Vid utvecklan-
38321: betalningsförelägganden och det av detta system har statskontoret fungerat
38322: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- som ett koordinerande organ mellan länssty-
38323: taga för att förtydliga och förenhetliga relserna. Vid övergången till det nya systemet
38324: anvisningarna om återindrivning av övervägde man att använda skogsförbättrings-
38325: skogsförbättringslån?" företagets nummer för numrering av lånen.
38326: Detta nummer visade sig likväl vara opraktiskt
38327: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- på grund av dess längd. Av denna orsak an-
38328: samt anföra följande: vänder länsstyrelserna fortfarande vid numre-
38329: Enligt 14 § 1 mom. förordningen om skogs- ringen av debetsedlarna de nummer som före-
38330: förbättring gäller beträffande debiteringen, upp- kommer på debiteringskorten. Forststyrelsen,
38331: börden och redovisningen av skogsförbättrings- statskontoret och länsstyrelserna undersöker
38332: lån vad som är stadgat i förordningen angående möjligheterna att övergå tili en enhetlig num-
38333: debitering, uppbörd och redovisning av vissa rering. Enligt 5 § 1 mom. 2 punkten förord-
38334: statens penningfordringar ( 559/6 7). Enligt ningen angående debitering, uppbörd och redo-
38335: 7 § i denna förordning uppbärs annuiteterna visning av vissa statens penningfordringar skall
38336: på skogsförbättringslån, såvida finansministeriet det av kontokortet för skogsförbättringsiån
38337: icke annorlunda förordnar, under tiden mellan framgå på viliken handling debiteringen grundar
38338: den 2 och 15 maj, nämnda dagar medräknade. sig. Länsstyrelsen kan sålunda på basen av de-
38339: Av avgifterna inom gårdsbruket uppbärs betsedelns nummer uppge numret på motsva-
38340: annuiteterna för bl. a. jorddispositionslån och rande skogsförbättringsföretag. Vid 1975 års
38341: för statens enligt jorddispositionslagen utgå- debitering kommer man att på alla skogsför-
38342: ende köpeskillingsfordringar samt skatter vid bättringslåns debetsedlar anteckna lägenhetens
38343: tidpunkter som avviker från de ovannämnda. namn och registernummer samt den by där
38344: Inköpen av utsäde och gödselmedel för jord- lägenheten är belägen. Man hade för avsikt
38345: bruket görs visserligen på en stor del av iägen- att införa dessa uppgifter redan på debetsed-
38346: heterna under våren före såningsperioden. Den larna för innevarande år, men de kunde inte
38347: avtrappning av prisen som tillämpas för jord- medtas på grund av ett tekniskt fel i systemet.
38348: brukets produktionsförnödenheter, såsom för Vid utsändandet av debetsedlarna har det
38349: gödselmedel, håller likväl på att leda tili att förekommit missförhållanden på grund av brist-
38350: anskaffningen av sådant i allt större utsträck- fälliga uppgifter om adresserna. Forststyrelsen
38351: ning görs i ett tidigare skede. Att märka är har för att korrigera dem inlett en utredning
38352: dessutom, att inkomsterna av virkesförsäljning av möjligheterna att översända de vid skogs-
38353: i rätt hög grad koncentreras tili våren. Med förbättringsföretagets överlåtelsesammanträde
38354: N:o 202 5
38355:
38356: eller ,på annat sätt insamlade adressuppgifterna företeelser under en övergångsperiod i samband
38357: tilllänsstyrelsen i samband med förteckningarna med omorganisering av indrivningstekniken,
38358: över lånen. 1 samverkan mellan olika ämbets- medan de till en del beror på att lägenheternas
38359: verk utvecklas förfaringssätt för att hålla lands- ägare och deras adresser växlar i en snabbare
38360: kontorens kontokort vid dagsläget i fall av takt än tidigare. Man följer med arbetet för
38361: ombyte av ägare och vid adressförändringar. att förbättra indrivningen, och regeringen kom-
38362: Såsom av det ovan sagda framgår, utgör de mer även vid behov att vidtaga åtgärder för
38363: missförhållanden som har förekommit vid in- att revidera gällande stadganden och bestäm-
38364: drivningen av skogsförbättringslån till en del melser i saken.
38365: Helsingfors den 22 juli 1974.
38366:
38367: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
38368: Kirj. ksm. n:o 203.
38369:
38370:
38371:
38372:
38373: Åsvik ym.: Eräiden yritysten kaupankäynnistä Chilen sotilasjun-
38374: ., ,_ ; ._, "· ., ' •:ta_n,:l~afi:Ssa.
38375:
38376:
38377:
38378:
38379: datettaisi humaanisuutta. Edusktinnail ·jäsenistä
38380: myös _puolet ilmaisi tyrmistyksensä fasististen
38381: o1keudenkä:ynti~ ·johdost1t
38382: Eddlli s-artgt'tUun ja v-altiopäivijätjestyksen
38383: J1 § :n 1 111omenttiin 'Viitaten esitiitnme kun-
38384: nioittavasti vttltioneu'Vostofl a-s-ianommS'en jäse-
38385: nen vastattavaksi seuraavttn ~en:
38386:
38387: Onko Hallitus tietoinen valtiojoh-
38388: tois-ten osakeyhtiöiden ja ykSit,isten yri-
38389: tysten harjoittama!lta k~äynnistä
38390: Chilen sotilasjuntan kanssa, ,ja jos on,
38391: aikoolto Haliitus · viip,nrlittä ryhtyä
38392: toimenpiteisiin, joilla vnhiojbhtois~
38393: os~htiöitte.m: ja yksity:iste,n; yr.it~ten
38394: ka~ynti Chilen sOtäasjunttil kans-
38395: sa lopetetaan;? -
38396:
38397:
38398:
38399:
38400: Taisto .Sinisalo~
38401: Heim.o· Rekonen.
38402: Aarne- ~nen. ·
38403:
38404:
38405:
38406:
38407: 896/74
38408: 2 1974 vp.
38409:
38410:
38411:
38412:
38413: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
38414:
38415: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sekä Suomen tuonti Chilestä että vienti Chileen
38416: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja ovat vaihdelleet arvoltaan 10 milj. markan mo-
38417: Åsvik ym. esittänyt Hallituksen asianomaisen lemmin puolin. Chilen osuudet Suomen koko-
38418: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: naisviennistä ja -tuonnista ovat yleensä olleet
38419: hiukan yli 0.05 % luokkaa.
38420: "Onko Hallitus tietoinen valtiojoh· Tämän ja viime vuoden seitsemän ensimmäi-
38421: toisten osakeyhtiöiden ja yksityisten yri- sen kuukauden .tilastojen vertailu osoittaa, että
38422: tysten harjoittamasta kaupankäynnistä tuonnin arvossa on tapahtunut kasvua (I-VII
38423: Chilen ·sotilasjuntan kanssa, .ja jos on, 1973: 4.3 milj. mk, I-VII 1974: 25.0 milj.
38424: aikooko . Hallitus viipymättä ryhtyä mk), mutta vienti on pysynyt lähes ennallaan
38425: toimenpiteisiin, joilla valtiojohtoisten ( I-VII 1973: 3.4 milj. mk, 1-VII 1974:
38426: osakeyhtiöitten ja yksityisten yritysten 4.5 milj, mk). On kuitenkin huomattava, että
38427: kaupankäynti Chilen sotilasjuntan kans- Suomen tuonti· Chilestä koostuu yli 90.prosent-
38428: sa lopetetaan?" tisesti kuparista, jonka hinta tarkastelun alai-
38429: sena aikana on voimakkaasti noussut. Kun
38430: Vastauksena kysymy'kseen esitän kunnioit· kauppavaihto on yleisesti ottaen ollut erittäin
38431: taen seuraavaa: vähäistä, on selvää, että suuret hintojen muu-
38432: Sekä Tasavallan Presidentin että Suomen tokset ja yksittäiset toimitukset saattavat ai-
38433: hallituksen taholta on eri yhteyksissä tuotu heuttaa tilastoihin huomattaviakin prosentuaali-
38434: julki huolestuneisuus Chilen nykyisten vallan- sia heilahduksia. Kuten tiedotusvälineetkin ovat
38435: pitäjien ihmisoikeuksia pol:kevien toimenpitei· kertoneet, näyttää mm. hankkeilla ollut kupari-
38436: den johdosta. Olemme tuoneet kielteisen asen- sulattokauppa, johon kysyjätkin viittaavat, to-
38437: teemme esille sekä yksin että yhdessä muiden teutuvan muiden kuin suomalaisten yritysten
38438: Pohjoismaiden kanssa. Käytettävissä olevin kei- toimesta.
38439: noin Suomi on pyrkinyt myötävaikuttamaan Suomen ja Chilen välisiä suhteita koskevia
38440: demokraattisten olojen palauttamiseen maahan toimenpiteitä harkitessaan hallitus on todennut,
38441: sekä auttamaan vallankaappaajien vainon koh· ettei näköpiirissä ole tilannetta, jossa laajalla
38442: teeksi joutuneita ihmisiä. Kehitysyhteistyön toi· kansainväli11ellä pohjalla ryhdyttäisiin kaupallis-
38443: meenpano on keskeytetty. Mitä diplomaattisten taloudellisin pakottein painostamaan Chilen so-
38444: suhteiden ylläpitämiseen tulee, hallitus on kat· tilashallitusta. Suomen kaltaisen pienen ja kau-
38445: sonut, ettei niiden katkaisemisella voitaisi Chi- kaisen maan irralliset toimenpiteet jäisivät il-
38446: len olojen normalisoitumisen kannalta saada meisestikin vaille toivottua merkitystä, koska
38447: nykyoloissa mitään myönteistä aikaan. Väli- sikäli kuin on voitu todeta, näyttää pikemmin-
38448: rikko jäisi yksittäiseksi mielenosoitukseksi, joka kin siltä, että monet hallitukset - jopa poliit-
38449: vaikeuttaisi sotilashallituksen toimenpiteistä tisista järjestelmistä riippumatta - jatkavat tai
38450: kärsimään joutuvien yksityisten chileläisten, eri· jopa vahvistavat kaupallisia ja taloudellisia suh-
38451: tyisesti turvapaildcaa hakevien pakolaisten aut· teitaan sotilashallitukseen sen sijaan että olisi-
38452: tamista. Muistettakoon myös, että Suomi toi- vat pyrkimässä niistä eroon. Tällaisessa tilan-
38453: mii Santiagossa Saksan Demokraattisen Tasa- teessa Suomen hallituksen Chilen suhteen
38454: vallan suojelijavaltiona. omaksumien kokonaistavoitteiden kannalta ei
38455: On normaalia, että kahden diplomaattisissa näytä mielekkäältä ryhtyä yksittäistoimenpiteillä
38456: suhteissa olevan maan kesken käydään kaup. rajoittamaan suomalaisten yritysten kaupan-
38457: paa. Näin on asianlaita Suomen ja Chilenkin käyntiä chileläisten yritysten kanssa.
38458: välillä, joskin kauppavaihto on arvoltaan ollut Mainituista syistä tässä vaiheessa omaksuttua
38459: varsin vähäistä. Viimeisen viiden vuoden aikana linjaa ei kuitenkaan ole tulkittava myönteisenä
38460: N:o 203 3
38461:
38462: suhtautumisena Chilen sotilashallituksen toi- seen palauttamiseen Chileen sekä Chilen nykyis-
38463: mintaan. Suomen hallitus tulee mm. jatkamaan ten vallanpitäjien mielivaltaisesta politiikasta
38464: kielteistä kantaansa kehitysyhteistyöhön Chilen aiheutuneiden inhimillisten kärsimysten lievit-
38465: kanssa. ·. tämiseen. Tässä yhteydessä hallitus panee myön-
38466: Suomen hallitus seuraa jatkuvasti Chilen ta- teisenä seikkana merkille sen, että kansalaisjär-
38467: pahtumia ja tulee jatkossakin empimättä tuke- jestöjen piiristä virinnyt Chilen kansan oikeuk-
38468: maan ·kaikkia riittävää kansainvälistä vastakai- sia puolustava solidaarisuustyö jatkuu elinvoi-
38469: kua osakseen saavia aloitteita, jotka tähtäävät maisena sekä kotimaiseLla että kansainvälisellä
38470: demokraattisten olojen mahdollisimman pikai- tasolla.
38471: Helsingissä 25 päiväna syyskuuta 1974.
38472:
38473: Ministeri Jermu Laine.
38474: 4
38475:
38476:
38477:
38478: ...
38479: ' ,_,,_
38480: ,,,
38481: ...
38482: ~
38483:
38484:
38485:
38486:
38487: ~-. .~_ ·· .:. ·- :;; ..- .. '· , :,, t"" .....__ t;~.--·r:.-::,;·;-il~> ;;.>; /)::;
38488:
38489: :: .. , Tili" Rlk s~"a;g,e·n s ·H:e'l'iii T.•almll'n;,~ .,;,, r:· ::·. . . _,
38490: , ..••• -.' ';
38491: ~" >." ' .,
38492: ','•''•:.:--,
38493:
38494:
38495: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen me<!. I:i9l~~f- ~!J _q~n~.,. ~~~~ ~~' h~~4-t~-~bytet
38496: anger har Ni, Herr Talman, till vederbörande varit giH1SKa nnga 'tuf sttt varde; unoer de
38497: medlem av statsrådet för avgivande av svar senaste fem åren har såväl Finlands import
38498: överSänt mln·Ifr" åV'; föl}ande av dksdagsman från som export till Chile i värde rört sig kring
38499: Asvik m. fl. undertecknade spörsmål: 10 miljoner mark. Chiles andel av Finlands
38500: totalexport och -import har i allmänhet upp-
38501: "Är Regeringen medveten om att gått tilllitet över 0.05 %.
38502: statsledda bolag och privata företag be- En jämförelse mellan detta och senaste års
38503: driver handel med militärjuntan i Chile, sju första månader visar, att det har skett en
38504: och om så är fallet, ökning i importens värde (I-VII 1973: 4.3
38505: ämnar Regeringen ofördröjligen skri- milj. mk, I-VII 1974: 25.0 milj. mk) men
38506: da till åtgärder, varigenom de statsledda att exporten har bibehållit sig i det närmaste
38507: bolagens och de privata företagens han- oförändrad (I-VII 1973: 3.4 milj. mk, I -
38508: del med militärjuntan i Chile upphör?" VII 1974: 4.5 milj. mk). Det bör dock be-
38509: aktas att Finlands import från Chile till över
38510: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 90% består av koppar, vars värde under den
38511: samt anföra följande: tid som varit föremål för granskning kraftigt
38512: Såväl från Republikens Presidents som Fin- har stigit. Då handelsutbytet allmänt taget har
38513: lands regerings sida har i olika sammanhang varit synnerligen litet, är det klart, att stora
38514: givits uttryck för bekymmer med anledning av prisförändringar och enskilda leveranser kan
38515: Chiles nuvarande makthavares åtgärder, vilka förorsaka också mycket stora procentuella
38516: kränker de mänskliga rättigheterna. Vi har gi- pendlingar i statistiken. Såsom också informa-
38517: vit uttryck för vår negativa inställning både tionsmedlen har berättat, förefaller bl.a. den
38518: allena och tillsammans med de övriga nordiska tilltänkta affären i fråga om kopparverket, tili
38519: länderna. Med de medel som står till buds har viiken också spörsmålsställarna hänvisar, att
38520: Finland försökt medverka till att demokratiska komma att förverkligas av andra än finländska
38521: förhållanden skall återställas i landet samt företag.
38522: hjälpa männi~kor .som blivit föremål för kupp- Då regeringen har övervägt åtgärder i fråga
38523: makarnas förföljelse. Genomförandet av ut- om förbindelserna mellan Finland och Chile
38524: vecklingssamarbetet har avbrutits. Vad upprätt- har den konstaterat, att det icke finns någon
38525: hållandet av de diplomatiska förbindelsema an- sådan situation inom synhåll, i viiken man på
38526: går har regeringen ansett, att man inte genom en bred internationell bas genom handelseko-
38527: att bryta dem i nuvarande läge kan få något nomiska sanktioner skulle kunna börja utöva
38528: positivt till stånd i fråga om normaliseringen påtryckningar mot Chiles militärregering. Lös-
38529: av förhållandena i Chile. Brytningen skulle bli ryckta åtgärder av ett litet och avlägset land
38530: en enskild demonstration, som skulle försvåra som Finland skulle uppenbarligen förbli utan
38531: hjälpen åt de enskilda chilenska medborgare önskad effekt. Enligt vad man har kunnat
38532: som blivit lidande av militärregeringens åtgär- konstatera förefaller det nämligen som om
38533: der, framför allt åt de flyktingar som söker många regeringar - och detta oberoende av
38534: asyl. Man bör också komma ihåg, att Finland politiska system - skulle fortsätta och tili och
38535: i Santiago fungerar såsom skyddsmakt för med förstärka sina handels- och ekonomiska
38536: Tyska demokratiska republiken. förbindelser med mHitärregeringen snarare än
38537: Det är normalt att två länder, som upprätt- de skulle försöka lösgöra sig från dem. 1 ett
38538: håller diplomatiska förbindelser, bedriver han- sådant läge förefaller det inte tilltalande med
38539: del med varandra. Så är förhållandet också hänsyn tili den totalmålsättning som Finlands
38540: N:o 203 5
38541:
38542: regering har omfattat att genom enskilda · åt- tiv soni får internationellt gensvar och vilka
38543: gärder försöka begränsa de finländska före- syftar tili ·att så snabbt som möjligt återställa
38544: tagens handel med chHenska företag. de demokratiska förhållandena i Chile och
38545: Av ovannämnda skäl bör dock inte den linje liridra de mänskliga lidanden som de nuvarande
38546: som i detta ,skede har omfattats uppfattas så- chilenska makthavarnas godtyckliga politik för-
38547: som en positiv instäHning tili militärregeringen orsakar. I detta sammanhang noterar regeringen
38548: i Chile. Finlands regering kommer också i fort- som en positiv omständighet, att det solidari-
38549: sättningen att intaga en negativ inställning till tetsarbete som uppstått inoin medborgarorgimi-
38550: utvecklingssamarbetet med Chile. sationer för försvaret av det chilenska fo1kets
38551: Finlands regering följer kontinuerligt med rättigheter, fortgår livskraftigt både på inhemsk
38552: händelsema i Chile och kommer även i fort- och på internationell nivå.
38553: sättningen utan betänkande att stöda alla initia-
38554: Helsingfors den 25 september 1974.
38555:
38556: Minister Jermu Laine.
38557:
38558:
38559:
38560:
38561: 896/74
38562: 1974 vp.
38563:
38564: Kirj. ksm. n:o 204.
38565:
38566:
38567:
38568:
38569: Weckman ym.: Suomalaisen autoteollisuuden suojaamisesta käy-
38570: tettyjen autojen tuontia rajoittamalla.
38571:
38572:
38573: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
38574:
38575: Suomeen tuotiin vuonna 1971 käytettyjä Lehtitietojen perusteella on voitu myös
38576: dieselmoottorilla varustettuja pakettiautoja kaik- arvioida, että Ruotsista tapahtuvaan käytetty-
38577: kiaan 1 094 kappaletta. Vuonna 1973 oli vas- jen autojen tuontiin sisältyy mahdollisesti myös
38578: taavien tuontitavaroiden määrä noussut jo liikevaihtoverorikkomuksia.
38579: 11 241 kappaleeseen ja arvo 36 miljardista yli Eräänä ratkaisuna olemassa olevien ongel-
38580: 66 miljardiin. Yli 90 prosenttia näistä autoista mien ratkaisuksi on esitetty mm. käytettyjen
38581: on peräisin Ruotsista. Ruotsi käyttää Suomen autojen tullinimikkeiden saattamista .tuonti-
38582: käytettyjen kuorma-autojen markkinoita hyväk- kieltoon. Tällä tavalla säästettäisiin valuuttaa
38583: seen uudistaakseen omaa kuorma-autokantaansa. tuontikaupassa ja samalla turvattaisiin kotimai-
38584: Kun Ruotsissa ollaan siirtymässä tiukennettui- sen autoteollisuuden ja työllisyyden asemaa.
38585: hin tieliikenneturvallisuusvaatimuksiin ja suu- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
38586: rempiin kuorma-autoihin, markkinoidaan van- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
38587: haa kallista ja käytettyä kalustoa Suomeen. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
38588: Samaan aikaan pyrkii Ruotsi erittäin tehok- vaksi seuraavan kysymyksen:
38589: kaasti suojaamaan omia markkinoitaan mm.
38590: siten, että maahan tuoduille autoille asetetaan Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
38591: sellaisia turvallisuusvaatimuksia, jotka pääasiassa siin suomalaisen autotuotannon suojaa-
38592: vain ruotsalaiset autot täyttävät. Tämä kehitys miseksi rajoittamalla ulkomailta tapah-
38593: on ollut omiaan vahvistamaan ruotsalaisen auto- tuvaa käytettyjen autojen tuontia?
38594: teollisuuden kilpailuasemaa sekä Ruotsissa että
38595: myöskin Suomessa, häiriten samalla suomalai-
38596: sen autoteollisuuden kehitystä.
38597: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1974.
38598:
38599: Kaisu Weckman. Aulis Juvela.
38600: Veikko Saarto. Ensio Laine.
38601: Matti Järvenpää.
38602:
38603:
38604:
38605:
38606: 867/74
38607: 2 1974 vp.
38608:
38609:
38610:
38611:
38612: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38613:
38614: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Käytettyjen, dieselmoottorilla varustettujen ta-
38615: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, varankuljetukseen tarkoitettujen autojen vero-
38616: olette 29 päivänä toukokuuta 1974 päiviityn tusarvo muodostuu siten, että vastaavanmerkki-
38617: kirjeenne n:o 1220 ohella toimittanut valtio- sen uuden auton vähittäismyyntihinnasta vähen-
38618: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen netään kaikki verot ja maksut sekä osa kaupan-
38619: kansanedustaja Kaisu Weckmanin ja. neljän portaan marginaalista. Verotusarvon määräämi-
38620: muun kansanedustajan kirjallisesta kysymyk- seen ei lainkaan vaikuta kauppalaskussa esi-
38621: sestä n:o 204: tetty hinta. Käytettyjen autojen kohdalla vero-
38622: tusarvo poikkeaa yleensä kauppalaskussa esite-
38623: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- tystä hinnasta. Tullihallituksen laskelmien mu-
38624: siin suomalaisen autotuotannon suojaa- kaan verotusarvo on keskimäärin noin kolmin-
38625: miseksi rajoittamalla ulkomailta tapah- kertainen kauppalaskussa mainittuun hintaan
38626: tuvaa käytettyjen autojen tuontia?" verrattuna.
38627: Mitä näiden ajoneuvojen teknisen kunnon
38628: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- valvontaan tulee on liikenneministeriö, silloinen
38629: vasti seuraavaa: kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriö, jo
38630: Kysymyksessä on sanottu, että Suomeen olisi 24. 7. 1968 annetulla moottoriajoneuvoasetuk-
38631: tuotu vuonna 1971 käytettyjä dieselmoottorilla sen täytäntöönpanepäätöksen 28 S:n 2 mo-
38632: varustettuja pakettiautoja kaikkiaan 1 094 kpl menttiin tehdyllä muutoksella määrännyt nämä
38633: ja että vuonna 1973 olisi vastaavien tuonti- ajoneuvot ennen liikenteeseen hyväksymistä
38634: tavaroiden määrä noussut jo 11 241 kappalee- tyyppikatsastettaviksi aina milloin auto ei ole
38635: seen ja arvo 36 miljardista yli 66 miljardiin. valmistajan edustajan toimesta Suomessa tyyp-
38636: Virallisen ulkomaankauppatilaston mukaan pikatsastettua mallia tai milloin auton alku-
38637: dieselmoottorilla varustettuja tavarankuljetuk- peräistä akseliväliä tai rakennetta on muutettu.
38638: seen tarkoitettuja käytettyjä autoja, siis käytet- Katsastusmiehille annettiin samana vuonna
38639: tyjä kuorma- ja pakettiautoja, tuotiin vuonna ohjeet, jotka edellyttävät muun muassa kyseessä
38640: 1971 maahan 924 kpl arvoltaan 36.5 miljoonaa olevan automerkin maahantuojan valtuutetun
38641: markkaa, vuonna 1972 1 093 kpl arvoltaan edustajan antaman tarkastustodistuksen esittä-
38642: 52.0 miljoonaa markkaa ja vuonna 1973 mistä katsastuksen yhteydessä selvityksenä mal-
38643: 1124 kpl arvoltaan 66.3 miljoonaa markkaa. lin ja rakenteen alkuperäisyydestä.
38644: Vuonna 1974 tammi-huhtikuun aikana edellä Vaikka hallitus katsookin, että käytettyjen
38645: mainittujen autojen tuonti oli 356 kpl arvol- kuorma-autojen tuonti on tietyissä tapauksissa
38646: taan 24.4 miljoonaa markkaa sen oltua vuotta perusteltua, on tuontia syytä valvoa, niin että
38647: aikaisemmin vastaavana aikana 421 kpl arvol- tuotavat ajoneuvot täyttävät mm. kuntonsa puo-
38648: taan 22.4 miljoonaa markkaa. Ruotsista tuo- lesta liikenneturvallisuuden vaatimukset. Tältä
38649: tujen autojen osuus vuonna 1973 oli 96% ja osin kysymys kuuluu liikenneministeriön toimi-
38650: vuonna 197 4 tammi-huhtikuussa 99 %. alaan. Kauppa- ja teollisuusministeriö tuleekin
38651: Tuontiarvojen kohdalla on otettava huo- yhteistyössä liikenneministeriön kanssa selvittä-
38652: mioon, että tilastoon otettavat arvot ovat ulko- mään käytettyjen kuorma-autojen tuontiin liit-
38653: maankauppatilastojen laadinnassa vallitsevan tyvät ongelmat ja ryhtymään selvitysten perus-
38654: yleisen käytännön mukaisesti verotusarvoja. teella tarpeellisiksi katsottaviin toimenpiteisiin.
38655:
38656: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
38657:
38658: Ministeri Jermu Laine.
38659: N:o 204 3
38660:
38661:
38662:
38663:
38664: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38665:
38666: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen avdras alla skatter och avgifter samt en del av
38667: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse handelns marginal. Faktureringspriset spelar vid
38668: av den 29 maj 1974 nr 1220 tili vederbörande bestämmandet av beskattningsvärdet ingen roll.
38669: medlem av statsrådet för avgivande av svar Beskattningsvärdet för begagnade bilar avviker
38670: översänt avskrift av följande av riksdagsman normalt från det i fakturan angivna priset.
38671: Kaisu Weckman med fyra andra riksdagsmän Enligt tullstyrelsens beräkningar är beskatt-
38672: ställda skriftiliga spörmål nr 204: ningsvärdet i medeltal ungefär tre gånger så
38673: stort som priset i fakturan.
38674: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder Vad övervakningen av dessa fordons tek-
38675: för skyddande av bilproduktionen ge- niska skick beträffar, så förordnade redan mi-
38676: nom att begränsa importen av begag- nisteriet för kommunikationsväsendet och all-
38677: nade bilar?" männa ärenden - det nuvarande trafikminis-
38678: teriet - genom en 24. 7. 1968 gjord föränd-
38679: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ring av 28 § 2 mom. i verkställighetsbeslutet
38680: anföra följande: angående förordningen om motorfordon, att
38681: I spörsmålet antyds att begagnade, med dessa fordon skall, förrän de godkänns tili
38682: dieselmotor utrustade paketbilar skulle år 1971 bruk, alltid typbesiktigas om bilen inte är av
38683: ha införts tili landet totalt 1 094 st. och att model som redan genomgått av tiliverkarens
38684: antalet motsvarande import år 1973 skulle re- agent beställd typbesiktning i Finland eller om
38685: dan ha stigit tili 11 241 st. och värdet på mot- det ursprungliga axelavståndet eller bilens
38686: svarande sätt från 36 tili mer än 66 mrd mk. konstruktion ändrats på något sätt. Besiktnings-
38687: Enligt den officiella utrikeshandelsstatistiken männen mottog samma år instruktioner enligt
38688: importerades med en dieselmotor utrustade, för vilka t. ex. modellens och konstruktionens
38689: varutransport avsedda begagnade bilar, alltså ursprunglighet bör visas genom att vid besikt-
38690: begagnade last- eller paketbilar, år 1971 924 st. ningen förete en av den befullmäktigade agen-
38691: motsvarande ett värde av 36.5 milj. mk, år ten för ifrågavarande märkes impol.'tör utfärdat
38692: 1972 1 093 st. (52.0 milj. mk) och år 1973 intyg om verkställd inspektion.
38693: 1124 st. ( 66.3 milj. mk). I 1974 års januari Ehuru regeringen anser, att importen av
38694: -april månader uppgick ifrågavarande import begagnade lastbilar kan i vissa fall vara moti-
38695: tili 356 st. ( 24.4 milj. mk) mot 421 st. och verad, är det dock skäl att övervaka denna
38696: 22.4 milj. mk ett år tidigare. Denna import import för att de importerade fordonen t.ex.
38697: skedde år 197 3 tili 96 % och i januari-april tili sitt skick uppfyller de krav som trafiksäker-
38698: 1974 tili 99 % från Sverige. heten ställer. I detta hänseende hör spörsmålet
38699: Beträffande importvärden bör beaktas, att de tili trafikministeriets verksamhetsområde. Han-
38700: värden som används vid uppgörande av utrikes- dels- och industriministeriet kommer också att
38701: handelsstatistiken är, enligt gängse bruk, be- i samarbete med trafikministeriet undersöka de
38702: skattningsvärden. I fråga om begagnade va- problem, som anknyter sig tili importen av
38703: rutransporterande bilar med dieselmatot bildas begagnade lastbilar, samt att vidta sådana
38704: beskattningsvärdet sålunda, att från minutför- åtgärder som i ljuset av resultaten av sagda
38705: säljningspriset för en ny bil av samma märke utredningsarbete bör anse-s vara påkallade.
38706: Helsingfors den 20 september 1974.
38707:
38708: Minister Jermu Laine.
38709: Kirj. ksm. n:o 20S.
38710:
38711:
38712:
38713:
38714: Hemnli ym.: Taideaineiden laitoksen perustamisesta Oulun
38715: · yU~ton . yhteyteen ...
38716:
38717: ···;-.'"
38718:
38719:
38720: · · ·· ·E d'uiS·k tt:nlia n Herra· Puhe m ieh eH e. ····'."
38721: 'f -.. ;'. .. . ..
38722: ",' ' :~: .,~,'
38723:
38724:
38725:
38726:
38727: · Taideai,iicid'~ .·Opetus· -on · jabailtlp}ut maas- t~ta täiJ~· · opiStkelijatyhmälle. Kuite.nktn
38728: samme· epä~est~~· · PdhjoiS"~essa · taide- muSiikin opis.keluoo halukkaita · on muisSakin
38729: aineiden opetusta hal~vat voivat :saada sitä opiskelijaryhmissä. Tällöin tulisi oli• mahdolli-
38730: lähinnä erilaisissa harrastusplireissä; musiikin suus muillakin kuin opettajakoulutuksessa ·ole-
38731: op~kelua voidaan suorittaa musidkkiop.istoissa. villa opiskella musiikkia.
38732: Ntihin voidaan ottaa vain pieni määrä pyrki- Arkkitehtiopetuksen yhteydessä Oulun yli-
38733: jäistä. Pätevistä musiikinopettajista ja orkesteri- opisto antaa· jo nyt ikuvataiteen opetusta, mutta
38734: muusikoista sekä harrastelijaopiskelijoiden opet- ei erillisenä sellaisille opiskelijoille, jotka haluai-
38735: tajista on kokd Pohjois-Suomessa huutava sivat yksinomaan opiskella kuvataiteita. Oulun
38736: puute. Oulun yliopiston asettatna toimikunta yliopiston laatiman selvityksen mukaan perus-
38737: on vuosi sitten suorittanut selvityiksen siitä, linjojen, musiikin ia !kuvataiteen sivuaineita
38738: miten Oulun yliopistossa voitaisiin eyhtyä voitaisiin erittäin hyvin sisällyttää opetus-
38739: ,toterittama.an niiden taideaineiden OpetUSta, ohjelmaan ja suorittaa iko. taiteen aloilla
38740: joista koko Pohjois-Suomessll oh. tuntuVin puute määrättyjä arvosanoja. Tällöin vOitaisiin perus-
38741: ja päätynyt toteamukseen, että Oulun yli- tellusti opetussuuntia kutsua taideaineiden
38742: opiston yhteyteen voitaisiin erittäin hyvin pe- laitokseksi.
38743: rustaa taideaineiden ~aitos, jon'ka ensisijaisena Edellä olevan perusteella ja v;altiopäivä-
38744: tehtävänä olisi ·ryhtyä antamaan opetusta. mu- järjestyksen 37 S:n 1 momentin mukaan esi-
38745: siikissa ja kuvataiteessa. Musiikin opetuksessa tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
38746: . Oulun kaupoogilla on 1'atkaiseva ·merkitys ja vastattavaksi seurailvan !kysymyksen:
38747: . .
38748: kaupunki onkin ·luvannut yhteistoiminnan · to-
38749: teuttamisen yliopiston kanssa musiikin opetuk- Aikooko· Hallitus ryhtyä tOimenpitei-
38750: sessa. siin taideaineiden laitoksen perustami-
38751: Oulun yliopistossa alkaa tänä vuonna uuden seksi ·Oulun yliopiston yhteyteen ja
38752: opettajakoulutuslain mukainen peruskoulun ruata vuoden 1975 tulo- ja meno-
38753: opettajakoulutus, jolloin yliopisto joka tapauk- arvioon · määrärahan ko. laitoksen
38754: sessa joutuu bntamaari vastuun ~usiikin ope- vitdtoj~ perustoamist~ varten?·
38755:
38756: Helsingissä 30 päivänä tuokokuuta 1974.
38757:
38758: Kerttu Hemmi. G. Laatio.
38759: Matti Ruokola. Helvi Niskanen.
38760:
38761:
38762:
38763:
38764: 835/74
38765: 2
38766:
38767:
38768:
38769:
38770: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tii parhaillaan toimikunta, jonka ehdotus vai-
38771: mainitussa tarkoituksessa Tei Herra Puhettlies, . mistuu .31.:10..1974 Mennessä.
38772: olette kirjeellänne 30 päivänä toukokuuta 197 4 Hallitus on tietoinen Oulun yliopiston
38773: · l""'S
38774: ~.:";~ "'~. r·t.~ ·· · 1 •
38775: ll.J51it11Jl.Y.(i:".'Y.!I<lt!Qneq~toq.:,
38776: A •
38777: J~~!AA-
38778: ~~~if:i~··''·~~H'·';~;~de
38779: obiaisen., jiisene.n ·. ;vM.ta.ttav.,: .•!Ul~~ttsli'lia
38780: Remmin ytn. tckemätt kirjallisen kysyfilyksen ·~ ~hdÖt~~·'~~~~·' "y~p~;::~
38781: nb 20.5: ehdottanut. ~den virkojen ·perustamista vuo-
38782: den 1975 tulo- ja ~enoarvioon. . ·
38783: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Opettajankoulutuksen osalta on syytä todeta,
38784: . ·siin taideaineiden ·.laitO'ksen perustami- että tiliä hetkellä .!käytettävissä olevan tiedon
38785: seksi ·Oulun yliopistoo. yhteyteen ja perusteella . Jruvata.iteen . ja . musiikin aineen-
38786: varata vuoden 1975 tulo- ja meno- opettajien tarve ~ maassamme ole niin suuri,
38787: anrioon määrärahan ko. laitoksen etteivätkö Taklet~Uinen korkeakoulu ·ja
38788: . vj.rkojen ..perustamista varten? u Sibelius-Akatemia pystyisi 'Sitä täyttämään.
38789: Aineenopettajien ko\llutusta tullaan taas joka
38790: Va8tauksena kysymykseen esitän ilrunnioitta- tapauksessa an~ mm. Ouloo yliopistön
38791: vasti · ~A,av~: · · . opettajankoulu~~ikössä. · · ·
38792: Hallitu:l! .on tietoinen siitä, että taideaineiden Kuten edeliä olevasta on käynyt ilmi, opetus..
38793: opetus on jakautunut maassamme alueellisesti ministerit>ssä on ~ käsiteltävänä useita
38794: epit!lSaik.sti ja e~tä tilanne erityl$esti Pohjois.. suunnitelmia, jotka tulisivat kehittämään taide-
38795: j~. It~~Suq~essa; .Qn huono. Para.nnuk~ saami- aineiden opetusta !koko maassa ja erityisesti
38796: ~ksi on asetettu t<>imikuntia 1aatimaan suunni- Pohjois-Suomessa. Koska näiden ehdotusten
38797: telmia erityisesti k~vataite;e:n ja musiikin ope- käsittely on vielä kesken ja eräiltä osin ovat
38798: tuksen kehittämiseksi maassamme. Vuonna lisäselvitykset tarpeen, on tuSkin tarlko.ituksen-
38799: 1.97? valnllstJJi kuvataiteen koulutus- ia museo- tnukaista vielä ryhtyä toimenpiteisiin tii.assa.
38800: tohDikunnan mletin.tö (Kom.miet. 1973: 119). Pohjois-Suomen taideopetuksen kehittämiseksi
38801: .MietiJ:ltö . Qn ollut laajalla lautuntokierraksella t\rlee ·tus ryhty.·mään toimenpiteisiin mah-
38802: halli.
38803:
38804:
38805:
38806:
38807: ja . jatkotoimenpiteitä valmistellaan parhaillaan dollisimman pilk:aise6ti suunnitelmien valmis-
38808: opetusministeriössä, Tii&sä mietinnössä kiinni- tuU~ opetusministeriössä. Tehtävänä on ~n
38809: tettiin erityi~tä h~~ kuvataitee11 koulutus- seikan selvittäminen millä tavoin voitaiSdin
38810: mahdollisuuksien .puutteeseen Pohjois-Suomessa. parhaiten taideainekieri opetusta kehittää
38811: Musiikinopetuksen kehlttämissuunnitelmaa laa- Poh:jois·Suomea ja koko maata ajåtel:len.
38812: Helsingissä 5 päiv~ syy~uta 1974.
38813:
38814:
38815: Opetusministeri Voitto Kallio.
38816: N:o 205 3
38817:
38818:
38819:
38820:
38821: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
38822:
38823: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en kommission, vars förslag skall vara färdigt
38824: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse före 31. 10. 1974.
38825: nr 1228 av den 30 maj 1974 tili vederböra.nde Regeringen är medveten om den av
38826: medlem av statsrådet för .avgivande av svar Uleåborgs universitet ti:Hsatta kommissionens
38827: översänt följande av ri:ksdagsman Hemmi förslag om inrättande av en institution för
38828: m. fl. ställda spörsmål nr 205: konstämnen vid universitetet. I enlighet med
38829: detta förslag har universitetet föreslagit in-
38830: "Ämnar Regeringen skrida till åt- rättande av vissa tjänster i statsförslaget för
38831: gärder för iruättande rav en institution år 1975.
38832: för konstämnen i samband med I fråga om lärarutbildningen är det skäl att
38833: Uleåborgs universitet och reserver.a ett konstatera, att behovet av ämneslärare i musik
38834: anslag i ,statsförslaget för år 1975 för och bildkonst efter vad man för tillfället
38835: inrättande av tjänster för ifrågavarande känner rtill inte är ·så stort, att inte Konst-
38836: in:rättning?" industriella högskolan och Sibelius-Akademin
38837: skulle kunna fylla det. Utbildning för ämnes-
38838: lärare kommer i varje fall att ges bl. a. inom
38839: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lärarutbildningsenheten vid Uleåborgs univer-
38840: samt anföra följande: sitet.
38841: Regeringen är medveten om att undervis- Såsom av det ovan sagda har framgått, är
38842: ningen i konstämnen är regionalt ojämnt för- flera planer som bäst under behandling i under-
38843: del.ad och att läget är då:ligt speciellt i norra visningsministeriet, vilka skulle komma att ut-
38844: och Östra Finland. För att få till stånd för- veckla undervisningen i konstämnena i hela
38845: bättring har man tillsatt kommissioner för att landet och särslcilt i norra Finland. Då be-
38846: utarbeta planer speoiellt för utvecklandet av handlingen av dessa förslag ännu är på hälft
38847: undervisningen i bildkonst och musik i vårt och tili vissa delar i behov av ytterligare ut-
38848: land. År 1973 färdigställde Utbildnings- och redning, är det tknarppast ändamålsenligt att i
38849: museikommissionen för bildkonsten sitt he detta skede skrida tili åtgärder i saken. För
38850: tänkande ( Komm. bet. 1973: 119). Om be- utvecklingen av konstundervisningen i norra
38851: tänkandet har utlåtande inbegärts av många Finland kommer regeringen a.tt skrida tili åt-
38852: instanser, och de fortsatta åtgärderna är som 'gärder .snarast möjligt efter det planema
38853: bäst under beredni:ng i undervisningsministeriet. färdigställts i undervisningsministeriet. Upp-
38854: I betänkandet fästes särskild uppmällksamhet giften är att utreda på vilket sätt man bäst
38855: vid bristen på utbildningsmöjligheter i bild- skall kunna utvedda undervisningen i konst-
38856: konst i norra Finland. En utvecldingsplan för ämnen mecl tanke ,på norra Finland och landet
38857: musilkundervisningen utarbetas som bäst av som helhet.
38858: Helsingfors den 5 september 1974.
38859:
38860:
38861: Undervisningsminister Voitto Kallio.
38862: ' .
38863:
38864:
38865:
38866:
38867: . ,: ,;
38868:
38869:
38870:
38871:
38872: :,·
38873: 1974 vp.
38874:
38875: Kirj. ksm. n:o 206.
38876:
38877:
38878:
38879:
38880: Hemmi ym.: Rintamatehtävissä palvelleiden naisten saattamisesta
38881: ri:11tamasotilasturinuksesta annetun· asetuksen piiriin.
38882:
38883:
38884: E d u s k u n n a rt H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38885:
38886: ValtioviJ,llan taholla on pitkällisten vaiheiden puolisiromissa tehtävissä, eraat Jopa aseistet-
38887: jälke~ saatu aikaan vuosien 1939-1945 so- tuina. Naiset toimivat vaarallisissa ilmavalvon-
38888: tiin . osallistuneiden rintamamiesten eläkelaki, tatehtävissä, muonittajina, JSP:ssä sekä kenttä-
38889: jonka piiriin eivät kuitenkaan kUulu rintama- sairaaloissa ollen usein näissä tehtävissä niiden
38890: olosuhteissa tyÖskennelleet naiset. Kuluvan miesten esimiehinä, jotka oli komennettu mm.
38891: vuoden tulo- ja menoarvioon on ensimmäistä erilaisiin aputehtäviin ja jotka eivät eri syistä
38892: kertaa varattu määräraha ylimääräisistä sota- osallistuneet aseelliseen toimintaan. Näiden
38893: eläkkeistä annetun asetuksen mukaan rintama- vuosien aikana naiset vapauttivat miehiä useita
38894: tehtäviin osallistuneille naisille, jota toimen- kymmeniä tuhansia varsinaisiin aseellisiin toi-
38895: pidettä on pidettävä valtiovallan j:ulkisena tun- mintoihin. Tämän on tunnustanut korkein maan-
38896: nustuksena ko. naisille. · puolustusjohtomme. Tasa-arvoisuuteen pyrkivä
38897: Rintamasotilastunimsta eivät Voimassa ole- yhteiskuntamme ei vielä ole hoitanut tätä epä-
38898: vari asetUksen mukaan saa rintamanaisei; tämä oikeudenmukaisuutta, jonka hoitamista sotiin
38899: sulkee naiset rintamasotilaseläkelain ulkopuo- osallistuneet naiset hartaasti odottavat.
38900: lelle. Rintamasotilastunnuksen ovat saaneet selc Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
38901: laiset · miehet, jotka ovat lähteneet rintamalle tyksen 37 §:n 1 momeritin nojalla esitämme
38902: vapaaehtoisina ja sellaiset, jotka eivät ole valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
38903: osallistuneet varsinaiseen aseelliseen toimintaan. vaksi seuraavan kysymyksen:
38904: Koska tunnuksen myöntämisen esteenä ·nai-
38905: sille .on pidetty nimenomaan vapaaehtoisuuden Aikooko Hallitus cyhtyä t()imenpi-
38906: ja· ;tseettomuuden perusteita, ei tämä peruste teisiin rintamasotilastunnuksesta anne-
38907: mielestämme ole naisten kohdalla oikeuden- tun asetuksen ( 772/69) muuttamiseksi
38908: mukainen. Suurin osa naisista lähti rintamalle siten, että sen piiriin tulisivat kuulu-
38909: maan virallisen komennuksen tai virallisluontoi- maan rintamatehtävissä ja dntarriaolo-
38910: s.en komennuksen kautta toimien mitä moni- suhteissa .työskennelleet naiset? · ·
38911: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1974.
38912:
38913: ·Kerttu Hemmi. Pekka Jokinen. Irma Toivanen.
38914: Sylvi Saii:no. Anna-Liisa Linkola. Katri-Helena Eskelinen.
38915: . ';;:' '' Olavi. Borg .
38916:
38917:
38918: ':·
38919:
38920:
38921:
38922:
38923: .\ ..
38924:
38925:
38926:
38927:
38928: 810/74
38929: 2 1974 vp.
38930:
38931:
38932:
38933:
38934: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38935:
38936: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa osallistuneelle naiselle, jonka työkyky on olen-
38937: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, naisesti alentunut ja joka sen johdosta ei pysty
38938: olette 30 päivänä toukokuuta 1974 päivätyn tekemään tai ei saa toimeentuloaan turvaavaa
38939: kirjeenne . ohella toimittanut valtioneuvoston työtä ja on taloudellisen tuen tarpeessa, eikä
38940: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- saa kansaneläkettä tai perhe-eläkelaissa sää-
38941: edustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuulu- dettyä perhe-eläkettä. Edellytykset ylimääräi-
38942: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 206: sen sotaeläkkeen myöntämiselle ovat siten jok-
38943: seenkin samanlaiset kuin rintamasotilaseläkelain
38944: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- mukaan eläkkeen saamiselle rintamasotilaalla,
38945: teisiin rintamasotilastunnuksesta anne- joka on täyttänyt 55 mutta ei 60 vuotta.
38946: tun asetuksen (772/69) muuttamiseksi Aikaisemminkin on useassa eri yhteydessä
38947: siten, että sen piiriin tulisivat kuulu- jouduttu toteamaan, että naisten rintamapal-
38948: maan rintamatehtävissä ja rintamaolo- velukseen osallistumista on vaikea selvittää.
38949: suhteissa työskennelleet naiset?" Sota-arkistolla on tietoja eräistä naisryhmistä,
38950: kuten ilma.valvonta-, viesti- ja rajatoimiston lo-
38951: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tista sekä eräistä lottapiireistä. Sotatap-aturma-
38952: taen seuraavaa: arkistolla taas on hallussaan sotasairaaloiden,
38953: Kuten kysymyksen perusteluissa on todettu, kenttäsairaaloiden ja sairaalajunien asiakirjat,
38954: vuosien 1939-1945 sotien aikana osallistui joista. selviää myös naisia koskevia palkka- ja
38955: rintamapalvelukseen erilaisissa tehtävissä kym- päivärahatietoja. Näiden perusteella lienee kui-
38956: meniä tuhansia naisia, joista· suurehkon osan tenkin varsin hankalaa selvittää, ketkä naisista
38957: voidaan katsoa toimineen rintamasotilaspal- ovat toimineet rintamasotilastehtäviin rinnas-
38958: velukseen rinnastetta.vissa tehtävissä. Tasa- tettavissa tehtävissä. Toisaalta saattaa olla myös
38959: arvoisuusnäkökohdat tukevat sitä, että rin- vaikeata määritellä, mitkä naisten suorittamat
38960: tamapalvelukseen osallistuneilla naisilla on tehtävät on rinnastettavissa rintamasotilastehtä-
38961: oikeus vastaavanlaisiin etuuksiin kuin· rintama- viin.
38962: sotilailla. Tämän mukaisesti onkin kuluvan Edellä esitetyn perusteella ei ole ainakaan
38963: vuoden tulo- ja menoarvioon otettu 4 000 000 tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista muuttaa
38964: markan määräraha käytettäväksi ylimääräisten rintamasotilastunnuksesta annettua asetusta si-
38965: sotaeläkkeiden myöntämiseen mm. rintamateh- ten, että sen piiriin tulisivaf myös rintamateh-
38966: tävissä olleille naisille. Perusteet näiden eläkkei- tävissä toimineet naiset. Asia voidaan ottaa
38967: den myöntämiselle on vahvistettu ylimää- harkittavaksi myöhemmin ylimääräisten sota-
38968: räisistä sotaeläkkeistä 28 päivänä helmi- eläkkeiden myöntämisen yhteydessä tapahtu-
38969: kuuta 1974 annetulla valtioneuvoston pää- vasta naisten rintamapalvelukseen osallistumis-
38970: töksellä (195/74). Tämän päätöksen mukaan ta koskevasta selvitystyöstä saatavien kokemus-
38971: eläke voidaan myöntää rintamapalvelukseen ten perusteella.
38972: Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 1974.
38973:
38974:
38975: Ministeri Pentti Pekkarinen.
38976: N:o 206 3
38977:
38978:
38979:
38980:
38981: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38982:
38983: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen vilket skulle trygga hennes utkomst, och om
38984: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- hon är i behov av ekonomiskt stöd och icke
38985: velse av den 30 maj 1974 tili vederhörande åtnjuter folkpension eller i familjepensionslagen
38986: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- (38/69) stadgad familjepension. Förutsättning-
38987: jande av riksdagsman Kerttu Hemmi m. fl. arna för beviljande av extra krigspension är
38988: ställda spörsmål nr 206: således ungefärligen desamma som de enligt
38989: lagen om frontmannapension är för frontman,
38990: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder som fyllt 55 men ej 60 år.
38991: för att ändra förordningen om front- Man har även tidigare i flera olika samman-
38992: mannatecken (772/69) så, att den hang varit tvungen att konstatera, att det är
38993: skulle beröra även kvinnor som arbetat svårt att utreda kvinnors deltagande i front-
38994: i frontuppgifter och frontförhållanden?" tjänst. Krigsarkivet har uppgifter om vissa kvin-
38995: nogrupper, såsom luftbevakningslottor, lottor i
38996: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- signaltjänst och vid gränsbyråer samt om vissa
38997: samt anföra följande: lottadistrikt. 'Krigsolycksfallsarkivet förfogar
38998: Såsom i spörsmålets motivering konstateras, för sin del över krigssjukhusens, fältsjukhusens
38999: deltog tiotusentals kvinnor under krigen åren och sjukhustågens handlingar, ur vilka löne-
39000: 1939-1945 i fronttjänst i olika uppgifter. En och dagspenningsuppgifter även om kvinnor
39001: stor del av dem kan anses ha verkat i upp- framgår. Det torde dock vara synnerligen be-
39002: gifter som kan jämföras med tjänstgöring som svärligt att på basen av dem utreda, vilka av
39003: frontman. Jämlikhetssynpunkter stöder upp- kvinnorna som har fullgjort med frontmanna-
39004: fattningen, att de kvinnor som deltagit i front- uppgifter jämförbara uppgifter. Det kan dess-
39005: tjänst är berättigade tili förmåner av motsvaran- utom vara svårt att fastställa, vilka av kvinnor
39006: de slag som frontsoldaterna. I enlighet härmed utförda uppgifter som kan jämställas med
39007: har i statsförslaget för innevarande år intagits frontmannauppgifter.
39008: ett anslag på 4 000 000 mark att användas för Med stöd av vad ovan anförts är det åt-
39009: beviljande av extra krigspensioner bl.a. åt minstone inte i detta skede ändamålsenligt att
39010: kvinnor som haft frontuppdrag. Grunderna ändra förordningen om frontmannatecken så att
39011: för beviljande av dessa pensioner har fastställts den skulle beröra även kvinnor som arbetat
39012: genom statsrådets beslut den 28 februari 1974 i frontuppgifter. Frågan kan senare tagas under
39013: om extra krigspensioner ( 195/74). Enligt övervägande på basen av de erfarenheter, som
39014: detta beslut kan pension beviljas åt kvinna som erhålls i samband med arbetet på att i sam-
39015: deltagit i fronttjänst, om hennes arbetsförmåga band med beviljandet av extra krigspensioner
39016: är väsentligt nedsatt och hon på grund därav utreda kvinnornas deltagande i fronttjänst.
39017: icke förmår utföra eller icke erhåller arbete,
39018: Helsingfors den 26 juni 1974.
39019:
39020:
39021: Minister Pentti Pekkarinen.
39022: ',•
39023:
39024:
39025:
39026:
39027: '' ~
39028: 1974 vp.
39029:
39030: Kirj. ksm. n:o 207.
39031:
39032:
39033:
39034:
39035: Kortesalmi ym.: Eräiden Lähi-Idän vähemmistökansallisuuksien
39036: kohtelusta.
39037:
39038:
39039: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
39040:
39041: Toukokuun lopulla julkistamassaan tiedot- asetuttava puolustamaan Lähi-Idässä asuvien
39042: teessa ovat Akateeminen Juutalainen Kerho vähemmistökansallisuuksien ihmisoikeuksia sekä
39043: sekä Helsingin Juutalainen Nuorisoseura kiin- poliittisia oikeuksia. Sorsa-Virolaisen hallituk-
39044: nittäneet meidän suomalaisten ·huomiota niihin sen eräät ministerit ovat olleet kyllä valmiit
39045: erittäin suuriin vaikeuksiin ja vainotoimiin, joi- puuttumaan Etelä-Afrikan ja vieläkin kaukai-
39046: den keskellä juutalainen vähemmistö joutuu semman Etelä-Amerikan poliittisiin vainoihin,
39047: elämään Irakissa ja Syyriassa. mutta ovat vaienneet Lähi-Idän vastaavista
39048: Tiedotteen mukaan useita Irakin juutalaisia vainoista~ Jos Suomen hallituksen ministerit
39049: on. kadonnut; Syyrian juutalaiset ovat joutuneet ylipäänsä haluavat puuttua· ihmisoikeuksien ni-
39050: järjestelmällisen vainon kohteeksi. He eivät saa messä ulkomailla tapahtuvaan poliittiseen ter-
39051: lähteä maasta, eivät saa äänestää eivätkä saa roriin ja ihmisoikeuksien häpäisemiseen, tämän
39052: toimia valtion viroissa. Syyrian juutalaiset ei- on tapahduttava todella rehellisessä ja vilpittö-
39053: vät saa edes omistaa puhelinta eivätkä ajokort- mässä hengessä ja kaikkiin ilmansuuntiin päin.
39054: tia. Myös ·heidän synagogiansa on häväisty ja· Mputen mini$terien d~::monstraatiot jäävät hal-
39055: tuhottu~ .Useita juutalaisten murhia ja pahoin. pamaisen poliittisen 'laskelmoinnin asteelle.
39056: pitelyjä on ilmoitettu sattuneen Syyriassa. ,Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
39057: Suomen juutalaiset vaativat näiden vainotai- päiväj~riestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
39058: mien lopettamista heti Syyriassa ja Itakissa tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
39059: sekä jokaiselle juutalaiselle oikeutta ihmisarvoi- omaisen jäsenen 'vastattavaksi seuraavan kysy-
39060: seen elämään. Heidän on myös niin halutessaan myksen:
39061: saatava muuttaa vapaasti maasta. Onhan jo Neu-
39062: vostoliittokin alkanut myöntää juutalaisilleen Tietääkö Hallitus, että kansallisina
39063: maastamuuttolupia. vähemmistöinä Syyriassa ja Irakissa
39064: Toinen vähemmistökansallisuus, joka on elävät juutalaiset sekä kansallisena vä-
39065: joutunut· erittäin ·julmien vainotaimien uhriksi, hemmistönä Irakissa elävät kurdit ovat
39066: on kurdiheimo, joka erityisesti ja nimenomaan joutuneet noiden maiden hallitusten
39067: Irakissa on poliittisista syistä saanut vuosi- harjoittaman rotusortopolitiikan ja jouk-
39068: kymmeniä kärsiä enemmistön voimapolitiikasta. kotuhonnan kohteeksi sekä etenkin
39069: Kurdikansallisuuttahan asuu nykyisin viiden eri juutalaiset menettäneet myös eräät kes-
39070: valtion alueella, mutta nimenomaan Irakissa keisimmät ihmisoikeutensa, ja
39071: kurdivähemmistön ja Irakin hallituksen suhteet mihin toimiin Suomen Hallitus on jo
39072: ovat huonontuneet sodan asteelle, jolloin koko ryhtynyt tai aikoo ryhtyä YK:n jäsen-
39073: Irakin kurdiheimon olemassaolo on joutunut maana ja pohjoismaisena valtiona edellä
39074: uhanalaiseksi. Länsimaiset lehdet puhuvat jo mainittujen ihmisyyttä vastaan tehtyjen
39075: kansanmurhasta. rikosten tuomitsemiseksi, ehkäisemi-
39076: Myös Suomen hallituksen olisi päättäväisesti seksi ja lopettamiseksi?
39077: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
39078:
39079: J. Juhani Kortesalmi. Rainer Lemström. Mikko Vainio.
39080:
39081:
39082: 811/74
39083: 2 1974 vp.
39084:
39085:
39086:
39087:
39088: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
39089:
39090: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
39091: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- vasti seuraavaa:
39092: mies, olette 4 päivänä kesäkuuta 1974 päivä- Hallituksen suhtautuminen Lähi-Idän samoin
39093: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- kuin alueen moninaisten muiden· konfliktien
39094: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- uhreihin perustuu yhden ja saman mittapuun
39095: sanedustaja J. Juhani Kortesalmen ym. näin käyttöön asioita ja tapahtumia tarkasteltaessa.
39096: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 207: Tämä suhtautuminen koskee yhtä lailla kurdeja,
39097: juutalaisia kuin myös Palestiinan arabeja. Sorto-
39098: "Tietääkö Hallitus, että kansallisina toimenpiteiden välttämiseksi Suomi toivoo
39099: vähemmistöinä Syyriassa ja Irakissa vakiintuneen politiikkansa mukaisesti rauhan-
39100: elävät juutalaiset sekä kansallisena vä- omaisia ratkaisuja kaikkialla ilman ;väkivaltaa.
39101: hemmistönä Irakissa elävät kurdit ovat Suomen noudattama rauhanomainen ja johdon-
39102: joutuneet noiden maiden hallitusten mukainen linja on selvimmin ilmennyt yhteis-
39103: harjoittaman rotusortopolitiikan ja jouk- pohjoismaisissa kannanotoissa ja maamme YK-
39104: kotuhonnan kohteeksi sekä etenkin politiikassa, joiden puitteissa Suomi on tehnyt
39105: juutalaiset menettäneet myös eräät kes- ja edelleen tekee parhaansa edesauttaakseen
39106: keisimmät ihmisoikeutensa, ja mahdollisuuksiensa mukaan rauhantilan raken-
39107: mihin toimiin Suomen Hallitu.s on jo tamista yhtä lailla Lähi-Idässä kuin muuallakin
39108: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä YK:ri jäsen- maailmassa.
39109: maana ja pohjoismaisena valtiona edellä
39110: mainittujen ihmisyyttä vastaan tehtyjen
39111: rikosten tuomitsemiseksi, ehkäisemi-
39112: seksi ja lopettamiseksi?"
39113: Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1974.
39114:
39115:
39116: Ulkoasiainministeri Ahti Kar;alainen.
39117: N:o 207 3
39118:
39119:
39120:
39121:
39122: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
39123:
39124: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordninge~ Som svar på detta spörsmål får jag vörd-
39125: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skn- samt anföra följande:
39126: velse av den 4 juni 1974 till vederbörande Regeringens inställning till offren för Mel-
39127: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- lanösternkonflikten ävensom tili offren för de
39128: jande av riksdagsman ]. Juhani Kortesalmi många andra konflikterna i området bygger på
39129: rn. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 207: en tillämpning av en och samma måttstock
39130: vid bedömningen av frågor och händelser.
39131: "Är Regeringen rnedveten orn, att Denna inställning gäller i lika måtto kurder
39132: de judar som lever såsom nationella och judar sorn palestinska araber. För undvi-
39133: minoriteter i Syrien och Irak samt de kande av förtryck önskar Finland 1 overens-
39134: kurder som lever såsom nationell mino- stämmelse med vår vedertagna politik, att
39135: ritet i Irak har blivit föremål för ras- fredliga lösningar överallt nås utan anlitande av
39136: diskrimineringspolitik och massutrot- våld. Finlands fredliga, konsekventa linje har
39137: ning utövad av dessa länders regeringar fått sitt tydligaste uttryck i de samnordiska
39138: samt att framför allt judarna förlorat ställningstagandena och i vårt lands FN-poli-
39139: även vissa av sina centrala mänskliga tik, inom ramen för vilka Finland har gjort
39140: rättigheter, och och fortfarande gör sitt bästa för att enligt
39141: vilka åtgärder har Regeringen redan sin förmåga främja uppbyggandet av fred såväl
39142: vidtagit eller ämnar vidta såsom med- i Mellanöstern sorn på övriga håll i världen.
39143: lem av FN och såsom nordisk stat för
39144: att fördöma, förhindra och få slut på
39145: de ovannämnda brotten mot mänsklig-
39146: heten?"
39147: Helsingfors den 27 juni 1974.
39148:
39149:
39150: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
39151: ', ~ .
39152: 1974 vp.
39153:
39154: Kirj. ksm. n:o 208.
39155:
39156:
39157: Kauppi ym.: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan Naisten-
39158: klinikan vanhan osan saneeraamisesta.
39159:
39160: Eduskunnan Herra Puhe mie he 11 e.
39161:
39162: Vaikka syntyvyys op maassamme kokonaisuu- 84 000 m3• Sen saneerausohjelman läpiviemi-
39163: dessaan viime aikoina huolestuttavasti vähen- nen maksaisi n. 30-35 milj. :tnk.
39164: cynyt, on' maassamme kuitenkin alueita, joilla Lisärakennus tulee sisältämään synnytyshuo-
39165: synnytykset ovat jatkuvasti lisääntyneet. En- neet, vastasyntyneiden tarkkailuosaston ( aikai-
39166: nen muuta sellainen alue on Helsingin lähi- semmin tarkkailu on tapahtunut Lastenklini-
39167: :Ympäristöipeeri ja ·koko Uudenmaan läänin kalla), leikkaussalit heräämöineen · ja tarvitta-
39168: nlUOOOStanla flS; tutthka-alue, jonne On viime vine aputiloineen sekä koko sairaalan henkilö-
39169: Vuosina kerääntynyt ja muuttaa edelleen run- kunnan pukutilat sijoitettuna kellarikerrokseen.
39170: saasti väestöä ympäri maata. Alueelle siirty- Lisärakennuksen toteuttaminen tekee mahdol-
39171: vässä vaestössä on kaiken ikäisiä, mutta yli- liseksi synnytys- ja leikkaus- sekä sädehoito-
39172: voimaisesti· suurin osa heistä on nuoria, jotka toiminnan lisäämisen n. 30-50 % :lla. Tämän
39173: ovat juuri perustaneet . kotinsa tai ovat sitä edellytyksenä on kuitenkin, että lisärakennuk-
39174: perustamassa. sen valmistumisen jälkeen vanha osa, erityi-
39175: · JUuri ·. nuorten ·ja nuorten parien runsaasta sesti vapautuneet tilat, saneerataan uuden Ii~
39176: muuttamisesta Helsingin ympäristööp on ollut sääntyvän toiminnan edellyttämällä tavalla. Sa-
39177: seurauksena, että synnytykset tällä ruuhka- mofti s~ edellyttää, että tarpeelliset henkilö-
39178: alueella ovilt jatkuvasti lisääntyneet. Koska kuntakysymykset ratkaistaan. Erityisesti Nais-
39179: aiktlnaan suöritetuissa laskelmissa ja suunnitel• tenkl1nikan synnytysosasto on jo nyt kohtuutto-
39180: missa ei •varauduttu riittävästi tällaiseen tilan- man .jatkuvan paineen alaisena, k~ska sairaa-
39181: teeseen; ovat Helsingin ja 'koko Uudenmaan lassa. tapahtuvien synnytysten lukumäärä lisään-
39182: synnytyssairaalat ja vastaavat laitokset joutu- tyy n. 10 % :lla vuosittain. Jos saneeraus siir-
39183: neet pahaan kiert~st:en ja erittäin tukalaan retään, kuten lääkintöhallituksen investointi~
39184: a~~t:naan. • SyQnytyspaikoista t~ alueella on ohjelmasta käy ilmi, 1980-luwlle; jouduttai~
39185: htmta,va pula .. Erityis~sti Bdsingin synnytys- siin kestämättömään tilanteeseen eikä uuden
39186: s.airaalat ~vat suurissa. vaikeuksissa. Potilaat lisärakennuksen antamia mahdollisuuksia voi-
39187: Qt;l q$ein; .·pakko sijoittaa synnytyssairaaloissa taisi käyttää aiotolla tavalla hyödyksi. Sairaa-
39188: käytävUn tai tupata hU<;meisiin lähes kylki kyl- lan suorituskyky ei lisääntyisi. Vertauksen
39189: jessä. floitoaik~ on myös jouduttu lyhentä- vuoksi mainittakoon, että kokonaisinvestoinnit
39190: mään mutta silläkin on omat . rajansa. Tästä olisivat n. 50 milj. mk, kuri esimerkiksi Jor-
39191: syystä olisikin ryhdyttävä pikaisiin toimenpitei- vin sairaala tulee maksamaan n. '160 i:nilj. mk.
39192: s)in t~än vaike~si kehi~tyneen tilanteen pa- Kuitenkin voidaan, mikäli Naistenklinikan oh,
39193: rantamiseksi. jelma kokonaisena toteutetaan, sairaa1ån toiinin-
39194: .. Helsingin yliopistollisen keskus~airaalan Mei- taa lisätä Jorvin sa~raalan kapasiteettia vastaa-
39195: lahden Na~tenkli~alk on valmistumassa toi- valla määrällä .
39196: menpi~etllqjä 'sisä!tävä, Iisä!akennus> jonka ti- .· Saneetausohjelmim · siirtiimiflen 1980~1\lwlle
39197: Iavuti{ on n . .32 000 m3 .j~ jon~~ kustannukset ei ole myöskään sep vuoksi p'erusteltu~, että
39198: tulevat "riousemaan n: 23 . mlljooruJan. Kun synnytykset' enaä vähenisivät: jo nyt 0.1:\ ·selvä
39199: uudisrakennussuunnitelma hyväksyttiin, hyväk- lasku päättynyt, ja jo muutamien kuukausien
39200: syi sosiaali- ja terveysministeri kokonaisuutena ajalta ·on todettavissa synnytysten. lukull\äärän
39201: siihen liittyen saneeraussuunnitelman, joka kä- lisääntymistä koko maassa. Uuden perhe- ja
39202: sittää lwko Vllnhan sairaalan. Vuonna 1933 lapsiystävällisen lainsäädäntötoiminnan ;alettua
39203: valmistunut, . NaisW}klinikka on . Meilahden vaikuttaa: on odotettavissa, että .nousu jatkuu.
39204: alueen s!W;aaloista vanhin. Nykyisehään se ei Kuten edellä jo on todettu .synny'tysten lisäys
39205: täytä enää .1nO<fernille ·s!liraalatoiminnalle asetet~ tapahtuu pääasiassa ns. ruuhka-alueella, siis
39206: tavia vaatimuksia. Vanhan .Os® ti~vuus on lähinnä Uudellamaalla.
39207: • <~ • •
39208: 812/74 ..... ' ,, : •. : ' • -!
39209: 2 1974 vp.
39210:
39211: Gynekologisen syövän hoidossa ollaan siirty- nalta kyseenalaisia. Rakennuksen luonnollinen
39212: mässä vanhempiin ikäluokkiin, jolloin sädehoi- painovoimainen ilmastointijärjestelmä on tur-
39213: don tarve lisääntyy. Potilaat eivät näet ikänsä meltunut vuosien saatossa eri tiloissa suoritet-
39214: ja huonokuntoisuutensa vuoksi kestä leikkaus- tujen korjausten ja muutosten ja ylimpään ker-
39215: hoitoa. Tämän vuoksi saneeraussuunnitelmaan rokseen rakennetun laboratorion johdosta, siitä
39216: liittyvä sädehoito-osaston laajentaminen on vält- · on aiheutunut koko rakei!nuksen kostuminen
39217: tämätöntä. Naistenklinikassa hoidetaan jo nyt ja lämpötalouden heikkeneminen, joka vaivaa
39218: noin puolet maamme gynekologisista syöpäta- pahimmin talvella. Tällöin huoneet ovat kylmiä
39219: pauksista. Saneerauksen yhteydessä on mahdol- ja vetoisia.
39220: lista lisätä oleellisesti poliklinikan toiminta- Saneeraustoimintaa varten on tehty useam-
39221: kvkyä. Tällöin voidaan kaikki. siihen sopiva pia eri suunnitelmia, jotka edellyttävät sanee-
39222: diagnostiikka ja hoito siirtää kalleilta vuode- rauksen tapahtumista 3-6:ssa vaiheessa. Suun-
39223: osastoilta avosairaanhoitoon. nittelutoimintaan on jo tällä hetkellä pantu
39224: Monet rakenteelliset seikat edellyttävät jo 400 000 mk. Tehtyjen laskelmien mukaan sa-
39225: välitöntä saneerausta. Vanhan sairaalaosan neeraus kolmessa vaiheessa tulisi halvimmaksi,
39226: saniteettitilat olivat yhteiset koko osastolle, ja tämän vuoksi onkin päädytty tulokseen, että
39227: jolloin risti-infektiovaara varsinkin synnytyksen aina yhden vaiheen lisäys merkitsisi n.
39228: jälkitilassa oli erittäin suuri. Lisäksi ko. sani- 1 224 000 mk:n lisäkustannuksia. Näin ollen
39229: teettitilat olivat vailla ilmanvaihtoa, josta joh- olisi ratkaisu, jonka mukaan saneeraus suori-
39230: tuen huoneet ovat kosteat ja ikkunatuuletuksesta tettaisiin kolmessa vaiheessa ja aloitettaisiin
39231: johtuen talvella epäterveelliset. Kosteus raken- loppuvuodesta 1975, jolloin tarvittaisiin 6 milj.
39232: teissa on myös risti-infektioita lisäävä tekijä, markan määräraha ensi vuoden budjettiin, tar-
39233: koska se luo suotuisan kas.vualustan taudin koituksenmukaisena. Tämän jälkeen saneeraus-
39234: aiheuttajille. Rakennuksen saniteettiputkisto on ta jatkettaisiin suunnitelman mukaan vuosina
39235: yli 40 vuotta vanha ja siitä syystä jatkuvien 1976-1979.
39236: korjausten alaisena ja alimittainen. Sairaalan Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
39237: osastojärjestely ei vastaa nykyaikaisen ~airaala päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
39238: toiminnan edellytyksiä. Mm. henkilökunnan me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
39239: rationaalinen käyttö on vaikeata. Yli 2 000 m2 jäsenen vastattav~ksi seuraavan ·kysymyksen:
39240: sairaalatilaa vanhan rakennuksen alla jää ilman
39241: saneerausta vaille käyttöä ja lisärakennuksen
39242: tilat tulevat vain osittaiskäyttöön, ellei sanee- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
39243: raustyöhön ryhdytä. Tästä aiheutuu yhteiskun- jos Helsingin yliopistollisen keskussai-
39244: nalle sekä suoranaisia että välillisiä suuria raalan Naistenklinikan vanhan osan sa-
39245: tappioita. Sairaalan aseptiikan korottaminen neeraus jätetään suorittamatta uudis-
39246: nykyolosuhteiden vaatimusten tasolle jää to- rakennuksen rakentamisen yhteydessä,
39247: teuttamatta, vaikka lisärakennus loisi sille pe- ei klinikalla tapahtuvaa synnytys-, leik-
39248: tusteet sairaalan toimenpide- ja synnytystapah- kaus- ja ·sädehoitotoimintaa voida ny-
39249: tuman osalta, sillä osastoilla ei nykyolosuhteissa kyisestään sanottavlisti lisätä eikä myös-
39250: pystytä ylläpitämään tähän vaadittavia olosuh- kään helpottaa Helsingin ja Uudenmaan
39251: teita. Gynekologisen sädehoidon tiloissa ei ole alueella jatkuvasti lisääntyvää synnytys-
39252: mahdollista saada asetuksen edellyttämää sätei- paikkojen puutetta, ja
39253: lysuojaa, sillä rakenteet eivät kestä. Nyt jo mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
39254: on eräissä applikaatiotiloissa välipohjan rik- ryhcyä Nllistenklinikan vanhan osan sa-
39255: koutumisia. Lisäksi henkilökunta joutuu mää- neeraiuniseksi mahdollisimman nopeasti,
39256: räysten ylittävän säteilyvaaran alaiseksi eli olo- jotta koko klinikka voisi toimia täy-
39257: suhteisiin, jotka ovat työturvallisuuden kan- dellä teholla?
39258: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1974.
39259:
39260: Eeva Kauppi. Salme Katajavuori. T. Tellervo Koivisto. Paavo Niinikoski.
39261: Arttur Niemelä. Pär Stenbäck; Eero Lattula. · Sylvi Saimo.
39262: Mirjam Tuominen. Henrik Westerlund. Olavi Ronkainen. Kerttu Hemmi.
39263: · Ensio Laine. Elly Sigfrids. Harri Holkeri. Mauri Seppä.
39264: Veikko J. Turunen. Sinikka Karhuvaara. Esko J. Koppanen. Lauri Linna.
39265: Antero Salmenkivi. Ilkka Suominen. Aili Laitinen. Pekka Vennamo.
39266: Matti Jaatinen. Pertti Salolainen. Lea Sutinen. Mikko Vainio.
39267: N:o 208 3
39268:
39269:
39270:
39271:
39272: Ed u s kunnan Herra Puh em i e he 11 e.
39273:
39274: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lähiaikoina. Tämän vuoksi perustamiskustan-
39275: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nuksiin annettavaa valtionapua varten myönnet-
39276: olette 4 päivänä kesäkuuta 197 4 päivätyn kir- tävien määrärahojen käytöstä tehtyyn alustavaan
39277: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- suunnitelmaan, jonka sosiaali- ja terveysminis-
39278: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja teriö julkisti suurempien hankkeiden osalta ja
39279: Kaupin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- jota lääkintöhallitus on täydentänyt pienem-
39280: myksestä n:o 208: pien hankkeiden osalta, onkin sisällytetty mm.
39281: seuraavat Helsingin yliopistollisen keskussai-
39282: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että raalan hankkeet:
39283: jos Helsingin yliopistollisen keskussai-
39284: raalan Naistenklinikan vanhan osan sa- Arvioitu
39285: Hankkeen nimi valtionapu
39286: neeraus jätetään suorittamatta uudis- milj. mk
39287: rakennuksen rakentamisen yhteydessä, Keskuslaboratorion laajentaminen 7,3
39288: ei klinikalla tapahtuvaa synnytys-, leik- Töölön sairaalan leikkaussalityöt 4,1
39289: kaus- ja sädehoitotoimintaa voida ny- Kirurgisen sairaalan päärakennuk-
39290: kyisestään sanottavasti lisätä eikä myös- sen saneeraus . . . . . . . . . . . . . . 8,8
39291: kään helpottaa Helsingin ja Uudenmaan
39292: Lastentautien klinikan laajennus 27,0
39293: alueella jatkuvasti lisääntyvää synnytys-
39294: paikkojen puutetta, ja Yhteensä 47,2
39295: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
39296: ryhtyä Naistenklinikan vanhan osan sa- Sen sijaan Naistenklinikan saneerausta, joka
39297: neeraamiseksi mahdollisimman nopeasti, alustavan kustannusarvion mukaan edellyttää
39298: jotta koko klinikka voisi toimia täy- 17,8 milj. markan valtionapua, ei ole voitu
39299: dellä teholla?" suunnitelmaan sisällyttää. Sanotun hankkeen
39300: osalta voi sitä paitsi olla aiheellista määräraho-
39301: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- jen pienuuden ja kustannustason nousun joh-
39302: vasti seuraavaa: dosta ottaa uudelleen harkittavaksi, voitaisiin-
39303: Valtakunnallisessa suunnitelmassa sairaanhoi- ko tässä vaiheessa selviytyä vähäisemmällä pe-
39304: tolaitosten toiminnan järjestämisestä vuosina ruskorjauksella kuin alun perin on suunniteltu.
39305: 1975-1979 ilmoitetaan ne vuotuiset markka- Ilmeisesti on myös tutkittava uudelleen, olisiko
39306: määrät, joiden rajoissa perustamiskustannuk- mahdollista jakaa hanke pienempiin osahankkei-
39307: siin annetta,vaa valtionapua edellyttäviä hank- siin, joiden toteuttaminen olisi taloudelliselta
39308: keita saadaan hyväksyä valtionavun suoritta- kannalta helpompaa.
39309: mista koskevaan yleiseen suunnitelmaan. Nämä Sairaanhoidolliselta kannalta olisi tietysti suo-
39310: rajat ovat huomattavasti alhaisemmat kuin kun- tavaa, että Naistenklinikan lisärakennuksen val-
39311: tainliittojen ja kuntien ilmoittamat hankkeet mistuttua olisi välittömästi voitu panna käyn-
39312: edellyttäisivät ja myös pienemmät kuin lää- tiin nykyisen rakennuksen saneeraus. Kun tä-
39313: kintöhallituksen ehdottamat. Näin ollen lähes- hän ei vuonna 197 5 alkavalla viisivuotiskau-
39314: kään kaikkia sairaanhoidolliselta kannalta tar- della näytä olevan taloudellisia edellytyksiä on
39315: peellisina pidettäviä hankkeita ei voida toteut- kuitenkin todettava lisärakennuksen valmistu-
39316: taa mainitun viisivuotiskauden aikana. misen jo sellaisenaan merkitsevän huomattavaa
39317: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan osal- parannusta Naistenklinikan huonetilojen mää-
39318: ta on todettava, että varsin monet keskussai- rässä ja laadussa. Vaikka nykyisestä rakennuk-
39319: raalan rakennukset ovat jo siksi vanhoja, että sesta vapautuvia tiloja ei voidakaan välittömästi
39320: niiden peruskorjaus on pyrittävä suorittamaan peruskorjata suunnitellulla tavalla, täytyy kui-
39321: 4 1974 vp.
39322:
39323: tenkin oll& mahdollisuuksia käyttää nuta hy- to1sm kuin valtion viranomaisten alustavassa
39324: väksi, vaikkapa vähäisillä väliaikaisjärjestelyillä. suunnitelmassa edellytetään, voidaan tämä seik-
39325: Näin ollen sen seikan, että lisärakennuksen ka ottaa uudelleen harkittavaksi laadittaessa
39326: valmistumisen jälkeen ei .voida välittömästi saa- valtakunnallinen suunnitelma vuosille 1976-..-
39327: vuttaa parasta mahdollista lopputulosta, ei suin- 1980. Siitä keskussairaalaliitto voi tehdä ehdo-
39328: kaan pitäisi vaikuttaa toimintaa häiritsevästi, tuksensa jättäessään alueellisen toimintasuunni-
39329: vaikka se esim. klinikan henkilökunnan kan- telman lääkintöhallitukselle, mikä on tehtävä
39330: nalta voi merkitä pettymystä odotettujen tämän .vuoden kesäkuun loppuun mennessii.
39331: uudistusten toteuttamisen siirtyessä joitakin Mahdollisia tarkistuksia harkittaessa on kuiten-
39332: vuosia. .. kin otettava huomioon, että valtion viranomais-
39333: Mikäli Helsiqgin yliopistollinen keskussai- ten kannalta keskuslaboratorion laajentaminen
39334: raalaliitto katsoisi, että sille suurempien hank- on kiireellinen asia sen vuoksi, että ke3kus5ai-
39335: keiden toteuttamiseen varattua n. 47,2 milj. raala käyttää nykyisin varsin paljon ulkopuo-
39336: markan valtionapumäärärahaa olisi käytettävä lisia palveluksia.
39337: Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1974.
39338:
39339:
39340: Ministeri Pentti Pel~karim:it.
39341: N:o 208 5
39342:
39343:
39344:
39345:
39346: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
39347:
39348: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningea i den preliminära pian som har uppgjorts för
39349: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- användningen av de anslag som beviljas som
39350: velse av den 4 juni 197 4 till vederbörande statsbidrag för grundläggningskostnader, viiken
39351: medlem av statsrådet översänt avskrift av fol- i fråga om de större projekten publicerats av
39352: jande av riksdagsman Kauppi m. fl. ställda social- och hälsovårdsministeriet och viiken
39353: spörsmål: medicinalstyrelsen har kompletterat i fråga om
39354: de mindre projekten, bl.a. följande projekt för
39355: "Är Regeringen medveten om, att Helsingfors universitetscentralsjukhus tagits
39356: Hall saneringen av den gamla delen av med:
39357: Kvinnoldiniken vid Helsingfors uni- Beräknat
39358: versitetscentralsjukhus ej utförs i sam- Projektets namn statsbidrag
39359: band med uppförandet av nybygg;!t, milj. mk
39360: kan inte den förlossnings-, operations- Utvidgning av centrallaboratoriet 7,3
39361: och strålbehandlingsverksamhet som sker Arbeten på operationssalarna vid
39362: vid kliniken nämnvärt ökas, och inte Tölö sjukhus . . . . . . . . . . . . . . 4,1
39363: heller kan den ständigt ökande bristen Sanering av Kirurgiska sjukhusets
39364: på förlossningsplatser inom Helsingfors hu,vudbyggnad . . . . . . . . . . . . . 8,8
39365: och Nylands region underlättas, och Utvidgning av Kliniken för barn-
39366: vilka åtgärder ämnar Regering.;~n vid- sjukdomar . . . . . . . . . . . . . . . . 27,0
39367: taga för att så snabbt som möjligt sa- Sammanlagt 4 7,2
39368: nera Kvinnoklinikens gamla del, s:'t att
39369: hela kliniken skulle kunna fungera med Däremot har man inte kunnat ta med i pla-
39370: full effekt?" nen saneringen av Kvinnokliniken, som enligt
39371: den preliminära planen skulle förutsätta ett
39372: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- statsbidrag om 17,8 milj. mk. Det kan dess-
39373: samt anföra följande: utom vara skäl att i fråga om detta projekt
39374: I riksplanen för ordnandet av sjukvårds- med anledning av anslagets litenhet och steg-
39375: inrättningarnas verksamhet under åren 1975- ringen av kostnadsnivån på nytt ompröva huru-
39376: . 1979 meddelas de årliga belopp inom vilkas vida man i detta skede skulle kunna komma
39377: gränser sådana projekt, som förutsätter att undan med en mindre grundreparation än den
39378: statsbidrag ges för grundläggningskostnaderna, som ursprungligen var planerad. Synbarligen
39379: får godkännas tili upptagande i den allmänna måste även ånyo undersökas, huruvida det
39380: planen för erläggande av statsbidrag. Dessa vore möjligt att uppdela projektet i mindre
39381: gränser är avsevärt lägre än de av kommunal- delprojekt, vilka det från ekonomisk synpunkt
39382: förbunden och kommunerna meddelade projek- sett skulle vara lättare att förverkliga.
39383: ten skulle förutsätta och även mindre än de av Ur sjukvårdssynpunkt vore det naturligtvis
39384: medicinalstyrelsen föreslagna. Därför kan inte att rekommendera, att man efter det att Kvin-
39385: närmelsevis alla från sjukvårdssynpunkt nöd- noklinikens tillbyggnad blivit färdig skulle ha
39386: vändiga projekt förverkligas under nämnda kunnat sätta i gång saneringen av den nu-
39387: femårsperiod. varande byggnaden. Då det inte under den
39388: I fråga om Helsingfors universitetscentral- femårsperiod som börjar år 1975 förefaller att
39389: sjukhus måste det konstateras, att ytterst finnas ekonomiska förutsättningar för detta,
39390: många av centralsjukhusets byggnader redan är måste det likväl konstateras, att färdigställan-
39391: så gamla, att man under en nära framtid det av tillbyggnaden redan i och för sig inne-
39392: måste försöka grundreparera dem. Därför har bär en anmärkningsvärd förbättring av utrym-
39393: 1974 Yp.
39394:
39395: menas antal och kvalitet vid Kvinnokliniken. räkning för förverkligandet av större projekt
39396: Fastän de utrymmen som blir lediga i den nu- borde användas annorlunda än vad som förut-
39397: varande byggnaden inte genast skulle kunna sätts i de statliga myndigheternas preliminära
39398: repareras på planerat sätt, måste det likväl pian, kan denna omständighet tas till förnyad
39399: finnas möjligheter att utnyttja dem, möjligen omprövning, då man utarbetar riksplanen för
39400: genom små tillfällighetsarrangemang. Sålunda åren 1976-1980. Centralsjukhusförbundet kan
39401: borde inte den omständigheten, att man sedan framlägga förslag därom, då det inlämnar sin
39402: tillbyggnaden blivit färdig inte omedelhart bn l't!gi<mala vcrks.amhetsplan till medicinalstyrel-
39403: uppnå bästa möjliga resultat, inverka menligt sen, vilket skall ske före utgången av inne-
39404: på v:e~ksamheten, fastän d.et t.ex. ur persona- vatande juni. Då man öv.erv:äge,r eventuella
39405: lens synpunkt kan innebära en besv.ikelse att justeri.ngar, bör man likväl beakta, att utvidg-
39406: f.örverkligandet av de väatade reformerna upp- ningen av centrallaboratoriet från de statliga
39407: skjuts med några år. myndigheternas synpunkt sett är en hrådskande
39408: If.all Helsingf<>rs utl:iversitetscentr.alsjukhus angelägenhet fördenskull, att centrallaborato-
39409: skulle amse, att det sta.tsbidragsanslag om 47,2 riet för tillfället i mycket hög grad använder
39410: milj. mk som har r.eserverats för sjukhusets sig av utomstående tjänster. ·
39411: Helsingfors den 27 juni 1974.
39412:
39413:
39414: Minister Pentti Pekkarinen.
39415: 1974 vp.
39416:
39417: Skriftl. spm. nr 209.
39418:
39419:
39420:
39421:
39422: Lillqvist m. fl.: Om miljövårdsproblem i samband med cellulosa-
39423: industrin i Kaskö-Närpesområdet.
39424:
39425:
39426: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
39427:
39428: Planeringen av en cellulosafabrik i Kaskö- lande, att företaget självt efter förgottfinnande
39429: Närpesområdet har nu igångsatts av ifråga- får planera och besluta om insatserna och åt-
39430: varande bolag och bl.a. har konsultavtal be- gärderna för miljöproblemens lösning. Inte hel-
39431: träffande planeringen ingåtts med en ingen- ler kan man begära att ifrågavarande kom-
39432: jörsbyrå. Meningen är att byggandet av fab- muner helt skulle stå för ansvaret. Det behövs
39433: riken skall inledas hösten 1975 och att fab- därför kraftiga åtgärder från statligt håll för
39434: riken skall vara i funktion hösten 1977. att garantera effektiva lösningar. Dylika åtgär-
39435: Placeringen av en cellulosafabrik i Sydöster- der måste vara möjliga dels inom ramen för
39436: botten tillgodoser i sig behovet av en basin- den existerande bristfälliga lagstiftningen men
39437: dustri i landsdelen. Lokaliseringen för samti- också genom det finansiella stöd för projektet,
39438: digt med sig problem. Kusttrakten i Kaskö- som statsmakten beslutat om. Detta stöd ger
39439: Närpes har hittills undgått allvarligare miljö- ju staten möjligheter att samtidigt ställa viUkor
39440: nedbrytning och har stort värde för ortsbefolk- för att bl.a. miljövårdskraven skall bli tiligo-
39441: ningen bl.a. i form av fiske och rekreation dosedda.
39442: samt en god boendemiljö. Då planeringen av cellulosaindustrins bygge
39443: Cellulosaindustrin kan nu medföra över- nu är på gång och bygget är avsett att startas
39444: hängande miljöproblem i form av vatten- och inom en relativt nära framtid, borde staten i
39445: luftföroreningar, sämre boendemiljö, alltför brådskande ordning se tili, att lokaliseringen
39446: stor användning av de begränsade sötvatten- från miljösynpunkt blir skött på ett betryggan-
39447: tiligångarna samt svårigheter med mark- och de sätt. Att lokaliseringen från statens sida nu
39448: vattenområdesanvändningen inte minst genom bevakas så Iångt det är möjligt är av central
39449: att lokaliseringen berör två kommuner. betydelse.
39450: Dessa frågor måste kunna lösas på ett full- Hänvisande tili ovanstående får vi med
39451: gott sätt. Placeringen av en ny cellulosain- stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen fram-
39452: dustri är sannolikt av den storleksordningen, ställa följande spörsmål att besvaras av veder-
39453: att något liknande projekt inom denna bransch börande medlem av statsrådet:
39454: inte på länge kommer att aktualiseras. Det är
39455: därför av desto större vikt, att fabriken upp- Är Regeringen medveten om de sto-
39456: fyller högt ställda krav i ovan berörda avseen- ra miljöproblem som är förknippade
39457: den. med lokaliseringen av en cellulosain-
39458: Med tanke på den nu aktuella cellulosain- dustri tili Kaskö-Närpesområdet, och
39459: dustrin är det synnerligen beklagligt, att man om så är,
39460: på statligt håll inte lyckats få tili stånd en ef- vilka åtgärder ämnar Regeringen vidta
39461: fektiv och samlad miljövårdsförvaltning och för att miljökraven ifråga om vatten-
39462: ett särskilt ministerium för dessa frågor såsom skyddet och annan miljövård skall be-
39463: i Norge, Danmark och en lång rad andra Iän- aktas,
39464: der, att någon egentlig lagstiftning om luftvård, har Regeringen för avsikt att i sam-
39465: bullerbekämpning och avfallshantering inte band med ekonomiskt stödjande av
39466: finns och att allt som har med miljövård att företaget ställa vilikor och krav för
39467: göra är splittrat, förbisett och ineffektivt. tryggande av en effektivt skött miljö-
39468: Det kan naturligtvis inte anses tillfredsstäl- vård, och
39469: 840/74
39470: 2 1974 vp.
39471:
39472: huru har Regeringen tänkt sig anord- detta problem gäller två särskilda kom-
39473: na mark- och vattenområdesanvänd- muner?
39474: ningen bl.a. från den synpunkten att
39475: Helsingfors den 5 juni 1974.
39476:
39477: Bror Lillqvist. Ralf Friberg. Lasse Lehtinen.
39478: Lars Lindeman. Akseli P. ·den.
39479: N:o 209 3
39480:
39481: Kirj. ksm. n:o 209. Suomennos.
39482:
39483:
39484:
39485:
39486: LiUqvist ym.: Kaskisten-Närpiön alueelle sijoitettavasta sellu-
39487: :;:2·cllisuudesta aiheutuvista ympäristöongelmista .
39488:
39489:
39490: . . e t r a P u h e m i e h e 11 e.
39491:
39492: Asianc.mr;ncn yhtiö on nyt alo;ttanut seilu- Tietenkään ei voi pitää tyydyttävänä sitä,
39493: loosateht:tna suunnittelun Kaskisten--Närpiön että yritys saa itse, sen mukaan kuin parhaaksi
39494: alueelle ja on tehnyt mm. suunnittelua koske- katsoo, suunnitella ja päättää panoksista ja toi-
39495: van konsulttisopimuksen erään insinööritoimis- menpiteistä ympäristöongelmien ratkaisemi-
39496: ton kanssa. Tarkoitus on, että tehtaan rakenta- seksi. Ei myöskään voi edellyttää, että kysy-
39497: minen aloitetaan syksyllä 1975 ja että tehdas myksessä olevat kunnat kokonaan kantaisivat
39498: olisi toiminnassa syksyllä 1977. vastuun. Tämän vuoksi tarvitaan voimakkaita
39499: Selluloosatehtaan sijoittaminen Etelä-Pohjan- toimenpiteitä valtion taholta, jotta tehokkaat
39500: maalle tyydyttää sinänsä perusteollisuuden tar- ratkaisut olisivat taattuja. Tällaisten toimenpi-
39501: peen tässä osassa maata. Sijoittaminen aiheut- teiden täytyy olla mahdollisia osittain olemassa
39502: taa samanaikaisesti ongelmia. Kaskisten-När- olevan puutteellisen lainsäädännön puitteissa,
39503: piön rannikkoseutu on toistaiseksi välttynyt vn- mutta myös hankkeelle annettavan taloudellisen
39504: kavammalta ympäristön pilaantumiselta ja tällä tuen avulla, josta valtiovalta on päättänyt. An-
39505: rannikkoseudulla on suuri arvo paikalliselle taahan tämä tuki valtiolle mahdollisuudet sa-
39506: väestölle mm. kalastuksen ja vapaa-ajanvieton manaikaisesti asettaa ehtoja mm. ympäristön-
39507: muodossa sekä hyvänä asumisympäristcnä. suojeluvaatimusten täyttämiseksi.
39508: Selluloosateollisuus voi nyt tuoda mukanaan Kun selluloosateollisuuden rakentamisen
39509: uhkaavia ympäristöongelmia veden ja ilman pi- suunnittelu on nyt käynnissä ja rakentaminen
39510: laantumisen, huonomman asuinympäristön, ra- on tarkoitus aloittaa melko pian, valtion tulisi
39511: joitettujen makean veden resurssien liian suu- kiireellisesti huolehtia siitä, että sijoittaminen
39512: ren käytön sekä maa- ja vesialueiden käytössä ympäristönäkökulmasta katsottuna tulee hoide-
39513: ilmenevien vaikeuksien muodossa, etenkin kun tuksi turvallisella tavalla. Keskeinen merkitys
39514: tehtaan sijoittaminen koskettaa kahta kuntaa. on sillä seikalla, että sijoittamista valtion ta-
39515: Nämä kysymykset on voitava ratkaista täy- holta valvotaan niin pitkälle kuin mahdollista.
39516: sin tyydyttävällä tavalla. Uuden selluloosateol- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
39517: lisuuden sijoittaminen on todennäköisesti sitä järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
39518: suuruusluokkaa, että mikään tämän alan hanke neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
39519: ei pitkään tule ajankohtaiseksi. On siksi sitä- seuraavan kysymyksen:
39520: kin tärkeämpää, että tehdas edellä mainituissa
39521: suhteissa täyttää korkeat vaatimukset.
39522: Nyt ajankohtaista selluloosateollisuutta aja- Onko Hallitus tietoinen suurista
39523: tellen on erittäin valitettavaa, että valtion ta- ympäristöongelmista, jotka liittyvät sel-
39524: holta ei ole onnistuttu aikaansaamaan teho- luloosateollisuuden sijoittamiseen Kas-
39525: kasta ja keskitettyä ympäristönsuojeluhallintoa kisten-Närpiön alueelle, ja jos on,
39526: eikä erityistä ministeriötä näitä kysymyksiä var- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
39527: ten, kuten on laita Norjassa, Tanskassa ja lu- ryhtyä, jotta vesiensuojelua ja muuta
39528: kuisissa muissa maissa, että mitään varsinaista ympäristönsuojelua koskevat vaatimuk-
39529: ilmansuojelua, meluntorjuntaa ja jätteiden kä- set otetaan huomioon,
39530: sittelyä koskevaa lainsäädäntöä ei ole ja että aikooko Hallitus yrityksen taloudelli-
39531: kaikki ympäristönsuojelua koskeva on hajanais- sen tukemisen yhteydessä asettaa ehtoja
39532: ta, laiminlyötyä ja tehotonta. ja vaatimuksia, jotta tehokkaasti hoi-
39533: 4 1974 vp.
39534:
39535: dettu ympäristönsuojelu tulee turva- tää maa- ja vesialueiden käytön mm.
39536: tuksi ja sitä silmällä pitäen, että tämä ongelma
39537: miten Hallitus on suunnitellut järjes- koskee kahta kuntaa?
39538: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
39539:
39540: Bror Lillqvist. Ralf Friberg. Lasse Lehtinen.
39541: Lars Lindeman. Akseli Roden.
39542: N:o 209 5
39543:
39544:
39545:
39546:
39547: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
39548:
39549: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa maan Eduskunnalle kulumassa olevien valtio-
39550: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päivien aikana.
39551: olette 5 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir·
39552: jeenne n:o 1329 ohella toimittanut valtioneu-
39553: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Metsävarojen käyttö
39554: kansanedustaja Bror Lillqvistin ym. kirjalli-
39555: sesta kysymyksestä n:o 209, jossa tiedustel- Puunjalostusteollisuuden laajentamishankkeet
39556: laan: ovat ympäristönsuojelun kannalta monessa suh-
39557: "Onko Hallitus tietoinen suurista teessa merkityksellisiä. Uudistuvien luonnon-
39558: ympäristöongelmista, jotka liittyvät sel- varojen käytön pitäminen niiden uudistumis-
39559: luloosateollisuuden sijoittamiseen Kas- kyvyn rajoissa sekä alkuperäisluonnon suojelun,
39560: kisten-Närpiön alueelle, ja jos on, metsien moninaiskäytön ja luonnon virkistys-
39561: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo käytön turvaaminen edellyttävät kunkin hank-
39562: ryhtyä, jotta vesiensuojelua ja muuta keen varsin tarkkaa tutkimista. Oy Metsä-
39563: ympäristönsuojelua koskevat vaatimuk- Botnia Ab:n Kaskisten sulfaattiselluloosateh-
39564: set otetaan huomioon, taan rakennushanke lienee, ainakin jos sitä tar·
39565: aikooko Hallitus yrityksen taloudelli- kastellaan alueellisten metsävarojen kannalta ja
39566: sen tukemisen yhteydessä asettaa ehtoja edellyttäen, että alueellinen tarkasteleminen
39567: ja vaatimuksia, jotta tehokkaasti hoi- yleensä on oikeutettua, toteutettavissa ilman
39568: dettu ympäristönsuojelu tulee turva- voittamatonta ristiriitaa edellä mainittujen in-
39569: tuksi ja tressien kanssa.
39570: miten Hallitus on suunnitellut järjes-
39571: tää maa- ja vesialueiden käytön mm.
39572: sitä silmällä pitäen, että tämä ongelma Oy Metsä-Botnia Ab:n rakennushanke
39573: koskee kahta kuntaa?"
39574: Oy Metsä-Botnia Ab:n Kaskisten sulfaatti-
39575: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- selluloosatehtaan rakentamiseen tarvittava, ra-
39576: taen seuraavaa: kennuslain 132 § :n edellyttämä poikkeuslupa
39577: on ollut käsiteltävänä Vaasan lääninhallituk-
39578: sessa. Sisäasiainministeriön ympäristönsuojelu-
39579: Ympäristönsuojelua koskevat säännökset osasto ja vesihallitus ovat antaneet asiasta lää-
39580: ninhallitukselle lausuntonsa, joita selostetaan
39581: Rakennuslaki, vesilaki ja terveydenhoitolaki myöhemmin.
39582: sisältävät säännöksiä, joiden perusteella teolli- Sisäasiainministeriö määräsi lääninhallituksen
39583: suuslaitosten ympäristövaikutuksia seurataan ja alistamaan ratkaistavakseen Oy Metsä-Botnia
39584: valvotaan. Mainittuihin lakeihin sisältyvien Ab:n poikkeusluvan, jonka sisäasiainministeriö
39585: säännösten mukaan rakennettavalle teollisuus- myönsi yhtiölle 6 päivänä syyskuuta 1974. Li-
39586: laitokselle on haettava kolme erillistä lupaa, säksi sisäasiainministeriö on määrännyt, että
39587: jotka kaikki voivat sisältää ympäristönsuojelun alueelle laaditaan asemakaava.
39588: kannalta olennaisia ehtoja.
39589: Voimassa olevaa ympäristönsuojelun lainsää-
39590: däntöä ei voida pitää riittävänä, sillä ilman- Vesiensuojelu
39591: suojelua, meluntorjuntaa ja jätehuoltoa koske·
39592: vat lait ovat vasta valmisteilla sisäasiainminis- Vesiensuojelun periaatteita käsittelevässä oh-
39593: teriössä. Esitykset näiksi laeiksi pyritään anta· jelmassa vesihallitus on tähdentänyt, että ve-
39594: 6 1974 vp.
39595:
39596: siensuojelutoimenpiteiden valinnassa tulee olla sekä ilmansuojelussa että meluntorjunnassa pi-
39597: perustana luonnonvarojen kestävä käyttö ja tää tämänhetkiset vaatimukset täyttävinä.
39598: että vesiensuojelutoimenpiteet tulee soveltaa Sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosasto
39599: muuhun ympäristönsuojeluun niin, että ympä- piti Vaasan lääninhallitukselle antamassaan lau-
39600: ristöhaitat kokonaisuutena minimoidaan. Lau- sunnossa tarpeellisina Oy Metsä-Botnia Ab:n
39601: sunnossaan vesihallitus on katsonut, että Oy selvityksiä mahdollisista tulevista laajennuksis-
39602: Metsä-Botnia Ab:n rakennushankkeen toteutta- ta, ja teollisuuslaitoksen aiheuttamista liikenne-
39603: miseen vaikuttavat vesihallituksen toimialaan tarpeista, -järjestelyistä sekä liikenteen ympä-
39604: kuuluvat näkökohdat on otettu sijoituksessa ja ristölle mahdollisesti aiheuttamien haittojen
39605: muussa suunnittelussa riittävässä määrin huo- torjunnasta ennen poikkeusluvan myöntämistä
39606: mioon. Vesihallitus on kiinnittänyt kuitenkin Kaskisten sulfaattiselluloosatehtaalle.
39607: huomiota niihin erilaisiin vesiin liittyviin ympä- Edellä mainittujen selvitysten lisäksi sisä-
39608: ristövaikutuksiin, joita laitoksella tulee olemaan asiainministeriön ympäristönsuojeluosasto piti
39609: ja joiden vähentämiseen jatkosuunnittelussa tu- poikkeusluvan myöntämisen edellytyksenä riit-
39610: lee kiinnittää erityistä huomiota. tävän selvityksen saamista yhtiöltä eräisiin il-
39611: Vesihallituksen lausunnon mukaan tähän mansuojelu- ja meluntorjuntatoimiin ryhtymi-
39612: mennessä valmistuneet suunnitelmat osoittavat, sestä ja niiden toteuttamisesta. Ilmansuojelua
39613: että tuotantoprosessissa tullaan kiinnittämään koskevilla selvityksillä tarkoitetaan ilman saas-
39614: huomiota jätteiden syntymisen estämiseen. tumista aiheuttavien eri tekijöiden selvittämis-
39615: Myös purkujärjestelyjä ja jätevesien käsittelyä tä, mihin kuuluu taustatilanteen ja teollisuuden
39616: koskevilla alustavilla suunnitelmilla pyritään toiminnan vaikutusten peruskartoitus, tehtaan
39617: jätevesien haittavaikutuksia minimoimaan. Kos- piippujen korkeuden suunnittelu sekä tehtaan
39618: ka kysymyksessä on varsin suuri tehdasyksikkö, prosessitoimintaan liittyvien päästöjen jatkuva
39619: tulevat jätevedet aiheuttamaan jossain määrin seuranta.
39620: vesien ja rantojen likaantumista. Tämän vuoksi Sisäasiainministeriön ympäristönsuojeluosas-
39621: tulee laitoksen rakentamisen ja käytön yhtey- ton lausunnon mukaan ilmansuojelun ja me-
39622: dessä toteuttaa kaikki tarpeelliset toimenpiteet luntorjunnan valvontaohjelma on toimitettava
39623: ympäristön likaantumisen estämiseksi. asianomaisen terveyslautakunnan käsiteltäväksi.
39624: Vesihallitus on lausunnossaan lisäksi toden- Näiden valvontaohjelmien lisäksi teollisuuslai-
39625: nut, että vesilaki sisältää tarvittavat säännökset toksen tulee toimittaa ilmansuojelua ja melun-
39626: siitä menettelytavasta, jota noudattaen vesistön torjuntaa koskevien tarkkailututkimustensa tu-
39627: likaaia veivoitetaan suorittamaan tarvittavat ve- lokset säännöllisesti terveyslautakunnalle.
39628: siensuojelutoimenpiteet. Tämän vuoksi vesihal- Ympäristönsuojelusta vastaavat eri viran-
39629: lituksen käsityksen mukaan taloudelliseen tuke- omaiset ovat saaneet Oy Metsä-Botnia Ab:ltä
39630: miseen liittyvät erityiset ehdot ja vaatimukset selvityksiä suunnitellun Kaskisten sulfaattisel-
39631: eivät vesiensuojelun osalta ole tarpeellisia. luloosatehtaan ympäristönsuojelutoimista. An-
39632: Vesihallitus on ilmoittanut, että se tulee Kas- nettujen selvitysten perusteella on ilmeistä,
39633: kisiin rakennettavan Oy Metsä-Botnia Ab:n että laitoksessa sovellettavat tekniset ratkaisut
39634: selluloosatehtaan jätevesien johtamista koske- ovat ympäristönsuojelun kannalta tarkoituksen-
39635: van vesioikeudellisen lupakäsittelyn yhteydessä mukaisia. Lisäksi tehtaan aiheuttamia ympäris-
39636: esittämään edellä mainittuun periaateohjelmaan töhaittoja seurataan ja valvotaan säännöllisesti
39637: sisältyviä periaatteita noudattaen vaatimuk- ja ilmeneviin epäkohtiin voidaan näin ollen
39638: sensa laitoksen vesiensuojelutoimenpiteiksi. puuttua.
39639: Rakennetun ympäristön suojelun kannalta ja
39640: ottaen huomioon teollisen rakentamisen maan-
39641: Ilmansuojelu ja meluntorjunta käytön tarpeen sekä Kaskisten kaupungin
39642: alueen pienuuden, on Kaskisten ja Närpiön
39643: Ilmansuojelun osalta Oy Metsä-Botnia Ab:n kunnan maankäyttöä tarkasteltava kokonaisuu-
39644: Kaskisten sulfaattiselluloosatehtaan suunnitte- tena, jolloin tietty yhteistyö näiden kahden
39645: lussa on käytetty Ruotsin luonnonhoitoviraston kunnan välillä on välttämätöntä.
39646: ( Statens naturvårdsverk) julkaisemia ohjearvo- Myös muissa suhteissa näyttää rakennushanke
39647: ja ja meluntorjunnassa joko sosiaali- ja terveys- edellyttävän, että selvitetään, miten näiden
39648: ministeriön vahvistamia turvallisuusohjeita tai kuntien välinen yhteistyö on tarkoituksenmu-
39649: ruotsalaisia ohjearvoja. Lähtökohtia voitaneen kaisimmin järjestettävissä.
39650: N:o 209 .7
39651:
39652: Kysymys Kaskisten kaupungin ja Närpiön asianomaisten kuntien ja muiden tahojen lau-
39653: kunnan yhdistämisestä on ollut käsiteltävänä sunnot asiasta. Kuntaliitoskysymyksen käsitte-
39654: sisäasiainministeriössä, joka on hankkinut lyä on tarkoitus jatkaa kuluvan syksyn aikana.
39655: Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 1974.
39656:
39657: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
39658: 8 1974 vp.
39659:
39660:
39661:
39662:
39663: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
39664:
39665: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen luftvård, bullerbekämpning och avfallshantering
39666: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse är först under beredning i inrikesministeriet.
39667: nr 1329 av den 5 juni 1974 tili vederbörande Man försöker avlåta propositioner med förslag
39668: medlem av statsrådet för avgivande av svar tili dessa lagar tili Riksdagen under innevaran-
39669: översänt avskrift av följande av riksdagsman de riksdagsperiod.
39670: Bror Liliqvist m. fl. ställda spörsmål nr 209:
39671:
39672: "Är Regeringen medveten om de sto- Användningen av skogstillgångarna
39673: ra miljöproblem som är förknippade
39674: med lokaliseringen av en cellulosain- Träförädlingsindustrins utvidgningsprojekt är
39675: dustri tili Kaskö-Närpesområdet, och i många avseenden betydelsefulla från miljö-
39676: om så är, vårdssynpunkt. Möjligheterna att hålla använd-
39677: vilka åtgärder ämnar Regeringen vidta ningen av regenererande naturtillgångar inom
39678: för att miljökraven ifråga om vatten- gränserna för deras regenereringsförmåga samt
39679: skyddet och annan miljövård skall be- tryggandet av vården av den ursprungliga natu-
39680: aktas, ren, av skogar.nas mångsidiga användning samt
39681: har Regeringen för avsikt att i sam- nyttjandet av naturen för rekreation förutsät-
39682: band med ekonomiskt stödjande av ter en mycket noggrann undersökning i fråga
39683: företaget ställa vilikor och krav för om varje enskilt projekt. Oy Metsä-Botnia Ab:s
39684: tryggande av en effektivt skött miljö- sulfatcellulosafabriks byggnadsprojekt i Kaskö
39685: vård, och torde, åtminstone om det granskas med ut-
39686: huru har Regeringen tänkt sig anord- gångspunkt i regionala skogstillgångar och un-
39687: na mark- och vattenområdesanvänd- der förutsättning, att en regional granskning
39688: ningen bl.a. från den synpunkten att överhuvudtaget är berättigad, kunna förverkli-
39689: detta problem gäller två särskilda kom- gas utan någon olöslig konflikt med ovan
39690: muner?" nämnda intressen.
39691:
39692: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
39693: samt anföra följande: Oy Metsä-Botnia Ab:s byggnadsprojekt
39694:
39695: Det i 132 § byggnadslagen förutsatta undan-
39696: Stadgandena rörande miljövården tagslov, som behövs för byggande av Oy Metsä-
39697: Botnia Ab:s sulfatcellulosafabrik i Kaskö, har
39698: Byggnadslagen, vattenlagen och hälsovårds- behandlats vid länstyrelsen i Vasa. Miljövårds-
39699: lagen innehåller stadganden, med stöd av vilka avdelningen vid ministeriet för inrikesärendena
39700: industriföretags miljöinverkningar följs med och vattenstyrelsen har i ärendet, tiliställt län-
39701: och övervakas. Enligt stadgandena i nämnda styrelsen sitt utlåtande, för vilket senare skall
39702: lagar skall för ett industriföretag som byggs redogöras.
39703: ansökas om tre skilda lov, vilka alla kan inne- Ministeriet för inrikesärendena ålade läns-
39704: hålla vilikor som är av väsentlig betydelse för styrelsen att underställa Oy Metsä-Botnia Ab:s
39705: miljövården. undantagslov sitt avgörande, och undantagslo-
39706: Gällande lagstiftning om miljövården kan vet beviljades bolaget av ministeriet den 6
39707: likväl inte anses tiliräcklig, ty lagstiftningen om september 1974. Dessutom har ministeriet för
39708: N:o 209 9
39709:
39710: inrikesärendena bestärilt att för området skall Luftvård och .bullerbekämpning
39711: uppgöras stadsplan.
39712: 1 fråga om luftvården har vid planeringen
39713: av Oy Metsä-Botnia Ab :s sulfatcellulosafahrik. i
39714: VattenvArden Kaskö använts de riktvärden som statens natur-
39715: ·. I det prograi:n som behandlar. principerna för vårdsverk i Sverige har puhlicerat och i fråga
39716: vattenvården har vattenstyrelsen betonat, att om bullerbekämpningen antingen av social- och
39717: grunden för urvalet av vårdåtgärderna skall hälsovårdsministeriet fastställda säkerhetsanvis-
39718: vara naturtillgångarnas varaktiga användning ningar eller svenska riktvärden. Man torde
39719: och att vattenv~rdsåigärdernas. anpassailde till kunna anse, att utgångspunkterna i såväl luft-
39720: den övriga miljövården så, att miljöskadorna i vården som bullerbekämpningen fyller dagens
39721: sin helhet minimeras. 1 sitt utlåtande anser krav.· ·
39722: vattenstyrelsen, att de till vattenstyrelsens verk- 1 sitt utlåtande tilllänstyrelsen i Vasa ansåg
39723: samhetsoriuåde · hörande synpunkter · som inver- ministeriet för inrikesärendena det vara nöd-
39724: kar på förverkligandet av byggnadsprojektet vändigt att Oy Metsä-Botnia Ab gav utred-
39725: Oy Metsä-Botnia Ab i tillräcklig mån har be- ningar över eventuella framtida utvidgningar
39726: aktats vid placeringen och den övriga plane- och de trafikbehov och -regleringar som in-
39727: ringen. Vattenstyrelsen har dock fäst uppmärk- dustriföretaget orsakar samt över bekämp-
39728: samhet vid de olika miljöinverkningar i fråga ningen av de men som trafiken eventuellt or-
39729: om vattnen, som inrättningen kommer att ha. sakar, innan undantagslov beviljas sulfatcellu-
39730: 1 den fortsatta planeringen kommer speciell losafabriken i Kaskö.
39731: uppmärksamhet att fästas vid minskandet av Förutom nämnda utredning ansåg ministeriet
39732: dem. för inrikesärendena att en förutsättning för be-
39733: Enligt vattenstyrelsens utlåtande visar de viljandet av undantagslov var, att bolaget skulle
39734: planer som hittills har färdigställts att man vid ge en tillräcklig utredning över vidtagandet av
39735: produktionsprocessen kommer att fästa upp- vissa anstalter för luftvården och bullerbekämp-
39736: märksamhet vid förhindrandet av uppkomsten ningen samt över förverkligandet av dem. Med
39737: av avfall. Också genom preliminära planer för utredningarna över lutfvården avses klarläggan-
39738: regleringen av utsläppet och behandlingen av de av olika faktorer som orsakar förorening av
39739: avfallsvattnen försöker man minimera avfalls- luften, vartill hör grundkartläggning av bak-
39740: vattnens skadeinverkan. Då det är fråga om en grundssituationen och inverkningarna av in-
39741: rätt stor fabriksenhet, kommer avfallsvattnen i dustrins verksamhet, planering av höjden hos
39742: någon mån att förorena vattnen och stränderna. fabrikens skorstenar samt kontinuerlig uppfölj-
39743: Fördenskull skall i samband med anläggningens ning av utsläppen i anslutning tili fabrikens
39744: byggande och drift alla nödvändiga åtgärder processverksamhet.
39745: vidtagas för förhindrandet av att miljön för-
39746: orenas. Enligt miljövårdsavdelningens vid ministeriet
39747: Vattenstyrelsen har dessutom konstaterat i för inrikesärendena utlåtande skall övervak-
39748: sitt utlåtande, att vattenlagen innehåller erfor- ningsprogrammet för luftvården och buJlerbe-
39749: derliga stadganden om det förfaringssätt, enligt kämpningen dllställas vedetbörande hälsovårds-
39750: vilket den som förorenar vattendrag åläggs att nämnd för behandling. Utom dessa övervak-
39751: vidtaga nödvändiga åtgärder för vattenvården. ningsprogram skall industrHöretaget regelbun-
39752: Enligt vattenstyrelsens uppfattning är det där- det tillställa hälsovårdsnämnden resultaten av
39753: för inte nödvändigt att i anslutning till det eko- kontrollundersökningarna rörande luftvården
39754: nomiska stödet ställa särskilda villkor och krav och bullerbekämpningen.
39755: i fråga om vattenvården. De olika myndigheter som svarar för miljö-
39756: Vattenstyrelsen har meddelat, att den i sam- vården har fått Oy Metsä-Botnia Ab:s utred-
39757: band med den vattenrättsliga behandlingen av ningar över miljövårdsåtgärderna vid den plane-
39758: tillståndet att avleda avfallsvatten från Oy Met- rade sulfatcellulosafabriken i Kaskö. Utgående
39759: sä-Botnia Ab:s cellulosafabrik, som kommer att från de utredningar som givits, är det uppen-
39760: byggas i Kaskö, med iakttagande av principema bart, att de tekniska lösningar man kommer att
39761: i ovan nämnda principprogram kommer att följa vid industriföretaget är ändamålsenliga.
39762: yrka på att anläggningen skall vidtaga åtgärder Dessutom kommer man regelbundet att följa
39763: för vattenvården. med och övervaka miljöskadorna, och sålunda
39764: 2 840/74
39765: 10 1974 vp.
39766:
39767: kan man ingripa i de missförhållanden som byggnadsprojektet att förutsätta att det blir
39768: yppar sig. utrett, hur samarbetet mellan dessa två kom-
39769: Men tanke på vården av den bebyggda muner kan ordnas på mest ändamålsenligt sätt.
39770: miljön samt med beaktande av markanvänd- Frågan om sammanslagning av Kaskö stad
39771: ningsbehovet för industribygget och den ringa och Närpes kommun har varit under behand-
39772: omfattningen av Kaskö stads område, måste ling i ministeriet för inrikesärendena, som har
39773: markanvändningen inom Kaskö och Närpes införskaffat utlåtanden i ärendet från veder-
39774: kommun betraktas som en helhet, varvid ett börande kommuner och från annat håll. Be-
39775: visst samarbete mellan dessa två kommuner är handlingen av frågan om kommunsammanslag-
39776: nödvändigt. Också i andra avseenden förefaller ning kommer att fortsättas under höstens lopp.
39777: Helsingfors den 16 september 1974.
39778:
39779: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
39780: 1974 vp.
39781:
39782: Kirj. ksm. n:o 210.
39783:
39784:
39785:
39786:
39787: H. Niskanen ym.: Erinäisten liikenneturvallisuutta koskevien
39788: toimenpiteiden suorittamisesta.
39789:
39790:
39791: E d u s k u n n a n He r r a · P u h e m i e h e 11 e.
39792:
39793: Vastuu liikenneturvallisuudesta kuuluu ensi että viime vuoden lopulla asetettua liikenne-
39794: sijassa liikenneministeriölle. Liikenneministe- turvallisuusasiain neuvottelukuntaa ei ole ker-
39795: riön oma-aloitteiset toimet liikenneturvallisuu- taakaan kutsuttu koolle, eikä liikenneministeriö
39796: den parantamiseksi ovat kuitenkin jääneet vä- ole mitenkään kiirehtinyt koollekutsumista.
39797: häisiksi, voisi melkein sanoa juhlapuhetasolle. Asetus liikenneturvallisuusasiain neuvottelukun-
39798: Esimerkiksi liikenneonnettomuuksia voimak- nasta annettiin jo 19. 10. 1973.
39799: kaasti vähentänyt yleinen nopeusrajoitus 80 Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
39800: km/ t määrättiin kauppa- ja teollisuusminis- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
39801: teriön aloitteesta energian säästämiseksi, eikä valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
39802: liikenneministeriön toimesta liikenneturvalli- vaksi seuraavan kysymyksen:
39803: suuden parantamiseksi.
39804: Parlamentaarinen liikennekomitea on tehnyt Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
39805: ehdotuksen laajaksi kokonaisohjelmaksi, jonka ryhtyä parlamentaarisen liikennekomi-
39806: toteuttaminen merkitsisi liikenneonnettomuuk- tean laatiman liikenneturvallisuutta li-
39807: sien ehkäisemistä. Liikenneministeriö ei ole säävän ohjelman toteuttamiseksi ja
39808: ryhtynyt toimiin ohjelman toteuttamiseksi. Ku- kiirehtiäkseen liikenneturvallisuusasiain
39809: vaavaa liikenneministeriön välinpitämättömälle neuvottelukunnan kokoontumista ja sen
39810: asenteelle liikenneturvallisuuteen nähden on se, työn aloittamista?
39811: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1974.
39812:
39813: Helvi Niskanen. Pekka Salla. Aarne Pulkkinen.
39814: Kaisu Weckman. Aulis Juvela.
39815:
39816:
39817:
39818:
39819: 932/74
39820: 2
39821:
39822:
39823:
39824:
39825: E d u s ku n n1l n> He t t-a Puhe m i e h e 11 e.
39826:
39827: Valtopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ajokoetta on tehostettu sekä pidentämällä sii-
39828: mainitussa tarkoituksessa te;: Harta PUhetriies, · :heti varattua alkaa etti määräämällä erityisestä
39829: olette kirjeellänne 5 päivältä kesäkuuta 1974 moottoripyörän käsittelykokeesta. Turvavöiden
39830: n;o 1283 lähettänyt valtioJleuvoston asi«notnai· ia suojakypärien käyttöpakkoa k0$keva eSitys
39831: sen· j~en vastattavak$i kansaned\l$taja Helvi on ·annettu Edus~unnan käsiteltäväksi. .·. Pob·
39832: Niskasen ym. tekemän seuraavansisältöiselt ky· joismaisella tasolla on otettu esille kysymykset
39833: symyksen: moottoripyöräonnettomuuksien torjumisesta
39834: sekä heijastimen käytön lisäämisestä. Parlamen·
39835: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo taarisessa liikennekomiteassa on käsiteltävänä
39836: ryhtyä parlamentaarisen liikennekomi- tieliikennelainsäädännön kokonaisuudistus. Mi·
39837: tean laatiman liikenneturVallisuutta li- nisteriön virkatyönä puolestaan valnllstellaan
39838: säävän ohjelman toteuttamiseksi ja mm. uusia määräyksiä ajoneuvojen rakenteesta
39839: kiirehtiäkseen liikenneturvallisuusasiain ja varusteista, koululaiskuljetusten turvallisuu-
39840: neuvottelukunnan kokoontumista ja sen desta ja liikennemerkeistä.
39841: työn aloittamista?" Laajakantoisimpien liikenneturvallisuustoi-
39842: menpiteiden valmistelu edellyttää kuitenkin
39843: Vastauksena kysymykseen, puuttumatta ky- parlamentaarisen liikennekomitean mietinnön
39844: symyksen perusteluissa esitettyihin virheellisiin lausuntokäsittelyä ja toimenpide-ehdotusten
39845: väitteisiin, esitän kunnioittavasti seuraavaa: edelleen kehittelemistä. Tähän työhön on lii·
39846: Parlamentaarisen liikennekomitean liikenne- kenneturvallisuusasiain neuvottelukunta sopiva
39847: turvallisuutta käsittelevään osamietintöön sisäl- ministeriön apuelin. NeU/\tottelukunnan toimin·
39848: tyy runsaasti ehdotuksia toimenpiteiksi, joilla ta ei kuitenkaan ole voinut tehokkaasti alkaa
39849: pyritään parantamaan liikenneturvallisuutta. osittain siksi, että mainittua mietintöä ei käsit-
39850: Suuri osa ehdotetuista toimenpiteistä on laaja- telyn pohjaksi ole tällä hetkellä saatavissa, osit-
39851: kantoisia ja perusteellista valmistelua vaativia. tain siksi, että niitä virkoja ja toimia, joiden
39852: Mietintö tullaan sen vuoksi ensi tilassa lähettä- haltijoiden osalle vastaava työ liikenneministe-
39853: mään laajalle lausuntokierrokselle heti, kun sii- riössä pääasiallisesti kuuluu, ei ole voitu tois-
39854: hen tarvittava painos on käytettävissä. taiseksi täyttää. Neuvottelukunnan kutsuu kool-
39855: Painatustyön viivästymisestä huolimatta on le sen puheenjohtajana toimiva tieliikenneosas-
39856: ministeriössä ryhdytty valmistelemaan useita ton osastopäällikkö.
39857: mietintöön sisältyviä toimenpiteitä. Useita on Jotta neuvottelukunnan toiminnan alkamiUen
39858: myös jo toteutettu. Siten on tiekohtainen no- ei kohtuuttomasti viivästyisi, ministeriö pyrkii
39859: peusrajoitusjärjestelmä 1 päivästä heinäkuuta toimimaan niin, että neuvottelukunta kutsuttai-
39860: 197 4 lukien ulotettu maamme kaikkiin läänei- siin syyskauden alkaessa koolle keskustelemaan
39861: hin ja samalla laajennettu sitä valta- ja kantatei- toiminnan suuntaviivoista ja yleisestä järjeste-
39862: den verkon ulkopuolellekin. Kuljettajatutkinnon lystä. ' " : ,f!
39863: Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1974.
39864:
39865: Liikenneministeri Pekka T arianne.
39866: N:o 210 3
39867:
39868:
39869:
39870:
39871: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
39872:
39873: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Man har effektiverat körprovet för förarexamen
39874: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- både genom att förlänga den tid som detta
39875: velse nr 1283 av den 5 juni 1974 tili veder- fordrar samt genom att beordra ett särskilt
39876: börande medlem av statsrådet för avgivande av prov för motorcyklister.
39877: svar översänt avskrift av följande av riksdags- En proposition angående obligatoriskt hruk
39878: man Helvi Niskanen m. fl. undertecknade spörs- av säkerhetsbälte och skyddshjälm har avlåtits
39879: mål: tili riksdagen. På nordisk nivå har frågorna om
39880: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen avvärjande av motorcykelolyckor och ökning av
39881: vidtaga för att förverkliga det program användningen av reflexanordningar upptagits
39882: angående ökning av trafiksäkerheten tili behandling. En totalreform a.v vägtrafik-
39883: som den parlamentariska trafikkommit- lagstiftningen behandlas i den parlamentariska
39884: ten uppgjort och för att påskynda sam- trafikkommitten. I ministeriet bereds å andra
39885: mankallandet av trafiksäkerhetsdelega- sidan i tjänsteväg bl.a. nya hestämmelser an-
39886: tionen och påbörjandet av dess ar- gående fordonens konstruktion och utrustning,
39887: bete"? skoltransporternas säkerhet samt trafikmärken.
39888: Beredningen av de mest vittgående trafik-
39889: Såsom svar på detta spörsmål får jag utan säkerhetsåtgärderna förutsätter dock en remiss-
39890: att ingå på de oriktiga påståendena i spörsmå- rond för parlamentariska trafikkommittens he-
39891: lets motivering vördsamt anföra följande: tänkande samt en vidare utveckling av före-
39892: I den parlamentariska trafikkommittens del- slagna åtgärder. I detta arhete kunde trafik-
39893: betänkande angående trafiksäkerheten ingår tal- säkerhetsdelegationen lämpligen bistå ministe-
39894: rika förslag tili åtgärder, varmed man försöker riet. Delegationens arbete har dock inte kun-
39895: förhättra trafiksäkerheten. En stor del av de nat påhörjas på ett effektivt sätt dels på grund
39896: föreslagna åtgärderna är vittgående och ford- av att nämnda betänkande inte för tilifället är
39897: rar grundlig beredning. Betänkandet kommer tiligängligt, tili grund för behandlingen, dels
39898: därför att vid första tilifälle sändas ut på en för att de tjänster och befattningar på vilkas
39899: omfattande remissomgång, så snart en tili- innehavare motsvarande arbete i ministeriet
39900: räckligt stor upplaga a.v betänkandet finns tili- huvudsakligen ankommer hittills inte har kun-
39901: gänglig. nat hesättas. Delegationen sammankallas av
39902: Trots förseningen i tryckningsarbetet har vägtrafikavdelningen avdelningschef som är
39903: man inom ministeriet hörjat bereda flera åt- dess ordförande.
39904: gärder som föreslås i hetänkandet. Många har För att påbörjandet av delegationens arbete
39905: även redan vidtagits. Sålunda har systemet med inte skall fördröjas oskäligt, strävar ministeriet
39906: vägbestämda hastighetshegränsningar den 1 juli tili att begå så, att delegationen under höstens
39907: 1974 utsträckts att gälla samtliga Iän i vårt lopp kan sammankallas för att diskutera rikt-
39908: land, och samtidigt har det utvidgats att gälla linjerna för verksamheten och de ~linna
39909: också vägar utom huvud- och stamvägsnätet. arrangemangen.
39910: Helsingfors den 10 september 1974.
39911:
39912: Trafikminister Pekka Tarjanne.
39913: Kirj. ksm. n:o 211.
39914:
39915:
39916:
39917:
39918: Vilmi: Eduskunnan hyväksymän Simojoen vesistön kalatalouden
39919: Jc9hentamis~ . !tos.kevan toivoenusalaitteen toteuttamisesta.
39920:
39921:
39922:
39923: Eduskunnan
39924: -· ' .Herra
39925: .
39926: P~Lcmiebetle.
39927: ..
39928: .... - .. ·
39929: ; . .. . .
39930: ~lautta. hYViPfi J6, 5.1969 ~ivotn~ -=-~---
39931: 00 0 0000 00
39932:
39933: ~ 1:-•l: .ayyta. ~Vittjji.dnyos
39934: .. · o... .ftA,.
39935: oman ""'"
39936: '--
39937:
39938:
39939:
39940: sen, .että>halli~s ryhq~i ~stj ~· la4~el1·t~ .~tane koko S.i-
39941: pite.isiin Simojokisuun ru~ ja. Siluo- nsoj~ veaittöaluetta varten.
39942: joen v(l&istön ~. JisiJimisehi,. Vaikka Kun Simojoen merkitys koko mtAtnme. puh·
39943: eduskunwlll ~yönceisestä kannanotosta on ku· dasvetisimpänä vesistönä nimenomaan lohi- ja
39944: lunut jo yli vn.i vuotta. ei Simojoen vea.i•tön muiden arvoludo;en kutujokena on korvaama-
39945: kal4Dkasvatus~uuk&ien patantamiaebi tob, oliti joen ja jokisuulla olevan na. Onkalon
39946: ja kalakantojen lisäämiseksi ole suoritettu mln· väylin ruoppaaminen ja muut kalataloudelliset
39947: käänlai&.ill toimenpiteitä. Vesiatöön tapahtuvaa jlitjtatelyt auotitettava vThdoinkin ellSi tilassa.
39948: kal~ousua parantavaa Onkalon \l'äylän tuop- Aikaa t\ltltimubiin on· käytetty jo JUan paljon.
39949: paa~Dista ~i ole myöskäiin suoritettu. Ainoat Vähäisin kustannuksin voidaan SimojOelta muo-
39950: kentällä n~l toimenpide on ollut riista· ja dostaa yksi maamme pathaimpia lohijokia, jolla
39951: kalantutkimuaosaston suorittamat tutkimukset. maantieteellisesti keskeisen sijaintinsa johdosta
39952: joita o.n •uoriteetu. kes~in vuodesta 1969 myös matkailua ja turi8mia ajatellen. tulee ·ole-
39953: alkaen koko Simojoen pituUdella. Näissä tutki· maan erittäin suuri merkitys.
39954: muksissa on mm. viime kesänä todettu joen Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
39955: lohenpoikaskannan olevan huomattavan run- päiväjärjestyksen .37 .~J:n 1 momenttiln esitän
39956: saan. Viimeisten vuosien aikana onkin Simo- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
39957: joen lohikanta osoittanut lisääntymisen merk- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
39958: kejä, vaikka kalojen nousumahdollisu~et joki-
39959: suun mataluudesta johtuen ovat lähes olemat- Milloin Hallitus ryhtyy Ecuskun-
39960: tomat. Asiantuntijat ovat yksimielisiä siitä, nan hyväksymän lausuman mukaisiin
39961: että pienillä järjestelyillä ja taloudellisilla toimenpiteisiin Simojoen vesistön arvo-
39962: uhrauksilla voidaan Simojoesta muodostaa jopa kalakantojen lisäämiseksi ja Simojoki-
39963: Tenojokea parempi arvokalojen kutu- ja kas- suun ruoppaamiseksi, jotta kalojen luon-
39964: vatusjoki, jolla samalla turvattaisiin koko Perä- nollinen nousumahdollisuus jokeen voi-
39965: meren alueen lohikannan jatkuvuus. Tässä taisiin turvata?
39966: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
39967:
39968: Pekka Vllmi.
39969:
39970:
39971:
39972:
39973: 818/74
39974: 2 1974 vP·
39975:
39976:
39977:
39978:
39979: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
39980:
39981: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n l momentissa Simojoen vesistön uittoväylän kuntoonpano-
39982: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra ·Puhemies, töiden aiheuttamia vahinkoja ja uittosääntöjen
39983: olette kirjeellänne 6 päivältä kesäkuuta 1974 kumoamista koskeva vesilain 18 luvussa tar-
39984: n;o 1284lähettänyt Valtioneuvoston asianomSi- kbltettu ltatsehnustoirilltuS on viety päätökseen
39985: sen jäsenen vastattavllksi ~ustaja Pcldca vuoden 1974 ·k~äiln aikana. Asia On käsitel-
39986: Vilmin tekemän seutaavan sisältöisen kysymyk- tävänä. Påhjois-Suomen vesioiketidessa~ joka rat-
39987: sen n:o 211: ,' • ldtsee · uitosta aiheutuvat kalanhoitovelvoitteet
39988: Simojoen suuhaarojen · puhdistustoimenpiteet
39989: "Milloin Hallitus ryhtyy Eduskun- mukaan lukien. Vesistön· entistämistoimiin voi-
39990: . · nan. hyväksynlän lausuman. mukaisiin daan ryhtyä vesioibudelli8en · luvan saamisen
39991: toimenpiteisiin Simojoen vesistön arvo- jälkeen.
39992: kalakantojen. lisäämiseksi ja Simojoki- Vesihallintoviranomaiset ovat käynnistäneet
39993: suun ruoppaamiseksi, jotta kalojen luon- vuoden 1974 tammikuussa Kemijoen ja Simo-
39994: nollinen nousumahdollisuus jokeen voi- joen vesistöjä koskevan kokonaissuunnittelun.
39995: . taisiin turvata?" Vuoden·1976 loppuun mennessä valmistuvaksi
39996: ar\lioidussa kokonaissuunnitelmassa tullun anta-
39997: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mun suositukset myös kalataloutta koskevien
39998: taen seuraavaa: toimenpiteitten osa!ta.
39999: Helsingissä 5 päivänä heinäkuuta 1974.
40000: ' '
40001:
40002:
40003:
40004: Vt. maa- ja metsätalousministeri Esko Niskanen.
40005:
40006:
40007: ' ,r<
40008: N:o 211 3
40009:
40010:
40011:
40012:
40013: Tili Riksdagens Herr Talman.
40014:
40015: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagordningen Syneförrättning enligt 18 kapitlet vatten-
40016: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- lagen angående de skador, som inrättandet av
40017: velse nr 1284 av den 6 juni 1974 tili veder- flottningsleden i Simojoki vattendrag förorsakat
40018: börande medlem av statsrådet översänt avskrift samt upphävandet av flottningsstadgoma har
40019: av följande av riksdagsman Pekka Vilmi ställda slutförts under våren 1974. Arendet behandlas
40020: spörsmål nr 211: av Norra Finlands vattendomstol, som fattar
40021: beslut angående fiskeriekonomiska ålägganden
40022: "När avser Regeringen att i enlighet i Simojoki inklusive upprensningsåtgärder i
40023: med Riksdagens yttrande inleda åtgär- älvens mynningsarmar. Restaurering av vat-
40024: der för ökandet av ädelfiskbestånden i tendraget kan inledas sedan vattenrättsligt tili-
40025: Simojoki vattendrag och för muddring stånd erhållits.
40026: av älvens mynning så att fiskens nor- Vattenförvaltningsmyndighetema har i janua-
40027: mala uppstigning i älven kunde tryg- ri år 1974 inlett totalplanering av Kemijoki
40028: gas?" och Simojoki vattendrag. 1 den totalplan, som
40029: enligt uppskattning blk klar tili utgången av
40030: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt år 1976, kommer rekommendationer att lämnas
40031: anföra följande: också om fiskevårdsåtgärder.
40032: Helsingfors den 5 juli 1974.
40033:
40034:
40035: Tf. jord- och skogsbruksminister Esko Niskanen.
40036: 1974 vp.
40037:
40038: Kirj. ksm. n:o 212.
40039:
40040:
40041:
40042:
40043: Tikka: Asunto-osakeyhtiöiden jyvity&järjestelmän tarkistamisesta.
40044:
40045:
40046: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
40047:
40048: Asuntojen hinnan ja yhtiövastikkeiden maa- teella tämän yhden vastustajan kanta voitti ja
40049: räämisessä käytetään jyvitysjärjestelmää, jonka jyvitys säilyi entisellään.
40050: tarkoituksena on ottaa huoneiston sijainti ja Asunto-osakeyhtiölain perusteella on täysin
40051: varustelutaso huomioon sekä hintaa että vuok- mahdollista, että tietämättömälle asunnonosta-
40052: ravastiketta määrättäessä. jalle myydään asunto epäoikeudenmukaisesti
40053: Asuntohallitus on vahvistanut käytössä ole- jyvitetystä talosta. Käytännössä ostaja ei pysty
40054: van jyvitysjärjestelmän. Tämä järjestelmä suo- koskaan muuttamaan jyvitysjärjestelmää oikeu-
40055: sii nimenomaan vuokravastikkeen kohdalla suu- denmukaisemmaksi, koska talon osakkeiden
40056: rempien asuntojen omistajia ja aiheuttaa vuo- omistajien joukossa voi olla esim. rakennuttaja-
40057: sien kuluessa suoranaisia tulonsiirtoja suurem- yhtiön taloon itselleen jättämiä suurempia sijoi-
40058: pien asuntojen omistajille pienissä asunnoissa tusosakkeita tai yksinkertaisesti siksi, ettei jyvi-
40059: asuvien maksamien kohtuuttoman korkeiden tyksen muuttaminen ole suuremman asunnon
40060: vastikkeiden vuoksi. omistajan etujen mukaista.
40061: Esimerkkinä epäoikeudenmukaisuudesta voi- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
40062: daan pitää Kotkassa sijaitsevaa Asunto Oy Ky- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
40063: menlaaksontie 13:a. Tässä talossa 25 m2 :n yk- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
40064: siöstä maksetaan vuokraa 140 markkaa kuu- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
40065: kaudessa eli 5,60 markkaa neliötä kohti. 76
40066: m2 :n asunnosta maksettavan vuokran suuruus on Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
40067: 240 markkaa eli 3,10 markkaa neliötä kohti. muuttaakseen nykyisen suurten asunto-
40068: Talossa on 14 yksiötä, 5 76 neliön asuntoa ja jen omistajia suosivan vuokravastikkeen
40069: loput asunnot ovat 59 neliön suuruisia. jyvitysjärjestelmän nykyistä oikeuden-
40070: Viime talvena asukkaat pitivät ylimääräi- mukaisemmaksi, sekä
40071: sen yhtiökokouksen vuokranmaksuperusteiden aikooko Hallitus muuttaa asunto-
40072: muuttamiseksi. Paikalla oli 22 osakkeenomis- osakeyhtiölakia niin, että se sallii ny-
40073: tajaa, joista 21 oli halukas muuttamaan jyvitys- kyistä paremmin vuokranmaksuperustei-
40074: perusteita, mutta yksi osakkeenomistaja vas- den asialliset muutokset?
40075: tusti muutoksia. Asunto-osakeyhtiölain perus-
40076: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
40077:
40078: Seppo Tikka.
40079:
40080:
40081:
40082:
40083: 837/74
40084: 2 1974 vp.
40085:
40086:
40087:
40088:
40089: E d u s k u n n a n H e 'r ,r a P u he m i e h e 11. e.
40090:
40091: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa enemmistön, jonka saattaa muodostaa yksikin
40092: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suurosakkeenomistaja, painostusta vastaan. Mi-
40093: olette 6 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir- käli yhtiöjärjestystä voitaisiin vapaasti muuttaa
40094: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- enemmistöpäätöksin, saattaisi käytännössä ta-
40095: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja pahtua esimerkiksi niin, että osake-enemmistön
40096: Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- omaavat ajavat jyvitysjärjestelmää muuttaen
40097: myksestä n:o 212: läpi vähemmistöön jääneiden osakkaiden yhtiö-
40098: vastikkeiden sellaisen korotuksen, että nämä
40099: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä eivät kykene vastiketta suorittamaan, vaan
40100: muuttaakseen nykyisen suurten asunto- ovat pakotettuja myymään osakkeensa. Niiden
40101: jen omistajia suosivan vuokravastikkeen myyntiarvoa korkea vastike luonnollisesti alen-
40102: jyvitysjärjestelmän nykyistä oikeuden- taa. Osakkeiden lunastuslauseketta hyväksi
40103: mukaisemmaksi, sekä käyttäen enemmistö voisi näin saada koko osa-
40104: aikooko Hallitus muuttaa asunto- kekannan haltuunsa huomattavan edullisesti.
40105: osakeyhtiölakia niin, että se sallii ny-
40106: kyistä paremmin vuokranmaksuperustei- Toisaalta kielto muuttaa jyvitysperusteita
40107: den asialliset muutokset?" muuten kuin kaikkien osakkaiden yksimielisellä
40108: päätöksellä saattaa käytännössä johtaa epätyy-
40109: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- dyttävään tilanteeseen siten, että yksikin osakas
40110: taen seuraavaa: voi mielivaltaisesti estää sinänsä tarpeellisten
40111: ja oikeudenmukaisten muutosten tekemisen yh-
40112: Asunto-osakeyhtiön osakkaalta perittävää tiöjärjestykseen.
40113: vastiketta koskevassa asunto-osakeyhtiölain
40114: 3 §:n 6) kohdassa säädetään, että yhtiön yh- Tämän vuoksi on tärkeää, että jyvitysperus-
40115: tiöjärjestyksessä on mainittava peruste, jonka teet jo yhtiötä perustettaessa määritellään mah-
40116: mukaan se vastike on laskettava, mikä osak- dollisimman oikeudenmukaisesti ja tasapuolises-
40117: keenomistajien on hallitsemistaan huoneistoista ti. Niin sanotussa kovan rahan tuotannossa ei
40118: yhtiölle suoritettava tai voidaan määrätä hei- nykyisin ole jyvitysperusteista nimenomaisia
40119: dän suoritettavaksi sekä kenen asiana on sano- määräyksiä. Sen ·sijaan valtion asuntolainoite-
40120: tun perusteen mukaan määrätä vastikkeen suu- tussa tuotannossa on jyvitysjärjestelmää mää-
40121: ruus ja miten se on suoritettava. Tässä tarkoi- rättäessä noudatettava asuntohallituksen vahvis-
40122: tettuun yhtiöjärjestyksen kohtaan tavallisesti tamia perusteita. Perusteet on uudistettu vuo-
40123: otetaan muun muassa vastikkeen jyvitysperus- den 1974 heinäkuussa ja niitä sovelletaan tä-
40124: teet. Asunto-osakeyhtiölain mukaan nämä pe- män vuoden lainoituksessa, mutta myös aiem-
40125: rusteet nykyisin periaatteessa kuuluvat osakkai- massa asuntolainoitetussa tuotannossa voidaan
40126: den itsensä päätettäviin. ottaa uudet jyvitysperusteet käytäntöön siinä
40127: Asunto-osakeyhtiölain 8 §: ssä säädetään, että järjestyksessä kuin edellä on mainittu.
40128: muutosta, joka koskee osakkeisiin liittyvää hal- Asuntohallituksesta ilmoitetaan, että sen
40129: lintaoikeutta, ei saa tehdä yhtiöjärjestykseen, uudessa jyvitysjärjestelmässä jyvitetään ainoas-
40130: jolleivät kaikki osakkeenomistajat päätöstä kan- taan pääomakustannukset, toisin sanoen asun-
40131: nata. Tämän säännöksen katsotaan koskevan to-osakeyhtiön osalta huoneiston myyntihinta
40132: myös yhtiöjärjestykseen otettuja jyvitysperus- sekä yhtiövastikkeesta lainojen korot ja kuole-
40133: teita. tukset. Niin sanottu hoitovastike, jonka muo-
40134: Säännöksen tarkoituksena on suojata yksi- dostavat lämmityskustannukset, palkat, vesi-
40135: tyistä osakasta tai osakkaiden vähemmistöä maksut ja niin edelleen on jätetty jyvityksen
40136: N:o 212 3
40137:
40138: ulkopuolelle ja jaetaan huoneistoille neliömet- Lakiin saattaisi olla mahdollista ottaa nykyis-
40139: rimäärän mukaan. Asuntohallitus katsoo, että tä tarkempia säännöksiä yhtiövastikkeen mää-
40140: uusi jyvitysjärjestelmä merkitsee pienasuntojen räämisperusteista sekä tiettyjen kysymysten
40141: kustannusrasituksen keventämistä isompiin kohdalla luopua vaatimuksesta, että yhtiöjär-
40142: asuntoihin verrattuna. jestyksen muuttamiseen on saatava kaikkien
40143: Asunto-osakeyhtiölainsäädännön kokonais- osakkaiden kannatus. Periaatteena uudessa lais-
40144: uudistuksen valmistelu tullaan oikeusministe- sa voisi olla, että vastike määrätään pääsään-
40145: riön toimesta saattamaan vireille välittömästi töisesti noudattamalla samaa yksikköä jokai-
40146: osakeyhtiölain uudistamiseen liittyen. Tällöin selle osakkeenomistajalle. Poikkeuksena voisi-
40147: tullaan kiinnittämään huomiota myös niihin il- vat olla ne asuntoyhtiön menot; jotka lrorotta-
40148: meisiin epåkohtiin, joihin kysymyksessäkin on vat huoneiston arvoa suhteeiSa talon tnuihin
40149: viitattu, mutta jötka aiheutuvat sinänsä hyväk- huoneistoihin. Nämä kustannukset voitaisiin
40150: syttävästi pyrkimyksestä suojata yksityistä osak- jakaa vain etua saavien osakkaiden suoritetta-
40151: keenomistaja osakkaiden enemmistön painos- viksi. Tärkeätä on myös huolehtia tartittaessa
40152: tusta vastaan. Ongelmana on juuri se, kuinka lainmuutaksin siitä, että ne osakkeenmerkitsi-
40153: pitkäl1e suöjaamisessa on mentävä, jotta turva- jät, jotka myös jäävät yhtiön osakkaiksi eivät-
40154: taan osakkaan oikeutetut edut, mutta samalla kä ole niin sanottuja perustajia, saavat mah-
40155: valtetään mahdollisuus hänen taholtaan estää dollisuuden osallistua yhtiöjärjestyksen laatimi-
40156: tårpeellisten ja sinänsä oikeudenmukaisten muu- seen ja siten voivat huolehtia muun muassa
40157: tosten toteuttaminen. jyvitysperusteiden tasapuolisesta määrittelystä.
40158: Helsifiglssä 6 päivänä syyskuuta 1974.
40159:
40160:
40161: Oikeusministeri Matti Louekoski.
40162: 4 1974 vp.
40163:
40164:
40165:
40166:
40167: T i H R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
40168:
40169: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen viiken rentav kan utgöras av en enda ägare
40170: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- tili många aktier. Om bolagsordningen fritt
40171: se av den 6 juni 1974 till vederbörande med- skulle få ändras genom majoritetsbeslut, skulle
40172: lem av statsrådet översänt avskrift av följande det i praktiken t; ex. kunna hända att de som
40173: av riksdagsman Seppo Tikka ställda skriftliga innehar aktiemajoriteten skulle driva igenom
40174: spörsmål nr 212: en sådan höjning av bolagsvederlagen för de
40175: aktieägare som stannar i minoritet, att dessa
40176: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen inte skulle förmå betala det höjda vederlaget
40177: vidtaga för att ändra det nuvarande utan vore tvungna att sälja sina aktier. Försälj-
40178: systemet för gradering av hyresvederlag, ningsvärdet hos dessa aktier skulle givetvis re-
40179: vilket gynnar ägare av stora bostäder, duceras av det höga vederlaget. Genom att
40180: så att det blir rättvisare än det nu är, utnyttja förefintlig inlösningsklausul skulle
40181: och majoriteten sålunda kunna förvärva hela aktie-
40182: ämnar Regeringen ändra lagen om stocken på ett mycket förmånligt sätt.
40183: bostadsaktiebolag så, att den bättre än Å andra sidan kan förbud att ändra grun-
40184: för närvarande tillåter sakliga ändringar derna för graderingen på annat sätt än genom
40185: av grunderna för hyresbetalningen?" e~älligt beslut av samtliga aktieägare i prak-
40186: tiken leda tili en otillfredsställande situation
40187: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- genom att en enda aktieägare på grund härav
40188: samt anföra följande: godtyckligt kan hindra i och för sig erforder-
40189: I 3 § 6 punkten lagen om bostadsaktiebolag, liga och rättvisa ändringar i bolagsordningen.
40190: som gäller det vederlag aktieägare i bostads- Det är fördenskull viktigt att grunderna för
40191: aktiebolag bör erlägga, stadgas att i bolagsord- graderingen bestäms så rättvist och opartiskt
40192: ning för bostadsaktiebolag skall upptagas grun- som möjligt redan när ett bolag grundas. Vid
40193: den, enligt viiken det vederlag skall beräknas, s. k. självfinansierad bostadsproduktion existe-
40194: som aktieägare åligger eller kan åläggas att er- rar för närvarande inga uttryckliga bestämmel-
40195: lägga till bolaget för den lägenhet han besitter, ser om graderingsgrunderna. Däremot skall de
40196: samt på vem det skall ankomma att efter sagda grunder som bostadsstyrelsen har fastställt till-
40197: grund bestämma beloppet av vederlaget och lämpas vid bostadsproduktion med bostadslån
40198: sättet för dess erläggande. I det här avsedda av staten när graderingssystemet bestäms. Grun-
40199: avsnittet av bolagsordningen upptas vanligen derna förnyades i juli 1974 och tillämpas vid
40200: bl. a. grunderna för graderingen av vederlaget. utlåningen under detta år, men också i fråga
40201: Enligt lagen om bostadsaktiebolag hör dessa om tidigare påbörjad bostadsproduktion med
40202: grunder för närvarande i princip tili de ange- bostadslån kan de nya graderingsgrunderna
40203: lägenheter som aktieägarna själva kan besluta emellertid tas i bruk i ovan nämnd ordning.
40204: om. Bostadsstyrelsen uppger att dess nya grade-
40205: I 8 § lagen om bostadsaktiebolag stadgas att ringssystem innebär, att enbart kapitalkostna-
40206: ändring, som rör den med aktierna förenade derna graderas, m.a.o. i fråga om bostadsaktie-
40207: besittningsrätten, ej får vidtagas i bolagsord- bolag lägenhetens försäljningspris samt be-
40208: ningen, om ej samtliga aktieägare är ense om träffande bolagsvederlaget räntor och avbetal-
40209: beslutet. Detta stadgande anses även beröra ningar på lån. Det s. k. vederlaget för skötsel,
40210: graderingsgrunderna i bolagsordningen. som betingas av uppvärmningskostnader, löner,
40211: Avsikten med stadgandet är att skydda den vattenavgifter osv., har inte inbegripits i gra-
40212: enskilda aktieägaren eller en minoritet bland deringen och fördelas på lägenheterna enligt
40213: aktieägarna mot påtryckningar från majoriteten, antalet kvadratmeter. Bostadsstyrelsen anser
40214: N:o 212 5
40215:
40216: att det nya graderingssystemet innebär att de lande om grunderna för bestämmandet av bo-
40217: små bostädernas kostnadsbörda lättas, jämförd lagsvederlaget samt att beträffande vissa frågor
40218: med den som åvilar stora bostäder. frångå kravet på att en ändring av bolagsord-
40219: Beredningen av en totalrevision av lagstift- ningen bör vinna understöd från samtliga aktie-
40220: ningen om bostadsaktiebolag kommer att inle- ägares sida. Principen i den nya lagen skulle
40221: das genom justitieministeriets försorg i direkt kunna vara den att vederlaget i regel bestäms
40222: samband med en revision av lagen om aktie- genom tillämpning av en och samma enhet för
40223: bolag. Härvid kommer uppmärksamhet att äg- varje aktieägare. Sådana utgifter för bostads-
40224: nas också de uppenbara missförhållanden som bolaget som ökar ifrågavarande lägenhets vär-
40225: har påpekats i spörsmålet men som beror på de förhållande tili andra lägenheter i huset
40226: en i sig godtagbar strävan att skydda den skulle kunna bilda undantag. Dessa kostnader
40227: enskilda aktieägaren mot påtryckning från fler- skulle kunna fördelas enbart på de aktieägare
40228: talet aktieägare. Problemet är just hur långt som erhåller den berörda förmånen. Viktigt är
40229: skyddet bör utsträckas för att en aktieägares även att vid behov genom lagändringar sörja
40230: berättigade intressen skall tryggas, samtidigt för att aktietecknare, som också förblir aktie-
40231: som man undgår att göra det möjligt för ägare i bolaget utan att vara s. k. grundare, får
40232: honom att hindra erforderliga och i och för möjlighet att medverka vid utarbetandet av
40233: sig rättvisa ändringar. bolagsordningen och därigenom bl. a. kan sörja
40234: Det skulle kunna vara möjligt att i lagen för att graderingsgrunderna bestäms på ett
40235: upptaga noggrannare stadganden än de nu gäl- opartiskt sätt.
40236: Helsingfors den 6 september 1974.
40237:
40238:
40239: Justitieminister Matti Louekoski.
40240:
40241:
40242:
40243:
40244: 837/74
40245: 1974 vp.
40246:
40247: Kirj. ksm. n:o 213.
40248:
40249:
40250: Vilmi ym.: Maatilatalouden kehittämisrahaston määrärahoista.
40251:
40252: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40253:
40254: Maatilatalouden kehittämisrahaston nykyiset Hallituksen ·tulisi kiireellisesti ryhtyä toimen-
40255: määrärahat ovat niin vähäiset, ettei maaseudun piteisiin tällaisen kohtuuttoman epäoikeuden-
40256: [ainoitustoimintaa ja sen jatkumista voida riit- mukaisuuden poistamiseksi.
40257: tävässä määrin turvata. Kesäkuun alussa hyväk- Ihmettelemättä ei voi myöskään olla maatila-
40258: sytyssä vuoden toisessa lisämenoarviossa rahas- hallituksen nykyisiä lainoitusohjelta, jotka ovat
40259: toon siirrettiin lisää 20 miljoonaa markkaa, kohtuuttomat ja nurinkuriset. Periaate maatila-
40260: mutta lisäys on niin pieni ja tarve niin suuri, hallituksen ohjeissa on se, että suurelle veialle
40261: että käytännössä mainittu 20 miljoonaa mark- määrätään mahdollisimman lyhyt takaisinmaksu-
40262: kaa ei paljon merkitse. aika ja pienemmälle veialle asetetaan lain salli-
40263: Ei voi muuta kuin ihmetellä hallituksen ja ma pitempi maksuaika. Maksuaikojen asettelun
40264: myös tämän sektorin hoitajoo - maatilahalli- pitäisikin tapahtua juuri päinvastoin: suurem-
40265: tuksen - piittaamattomuutta maatalouden ja malle veialle tulisi antaa pitempi maksuaika
40266: maaseudun lainoitustoiminnan ajan tasalla pitä- kuin pienemmälle. Käytännössä nykyiset lai-
40267: misestä. Kun määrärahat tällä sektorilla ovat noitUISohjeet ovat vieneet siihen, että suuren
40268: rahan arvon muuttumisen huomioon ottaen velan alle sortuneen lisämaansaajan tai raken-
40269: korkeintaan yksi neljäsosa siitä määrästä, mitä tajoo on pakko myydä yhdellä kertaa koko met-
40270: ikehittämisrahaston varat olivat vielä vajaa kym- sänsä pystyäkseen tilallaan asumaan.
40271: menen vuotta sitten, on tämä epäkohta maatila- Olisi erittäin välttämätöntä, että maatila-
40272: hallituksen lainoitusohjeissa kuitattu sillä, että talouden kehittämisrahaston kautta myönnettä-
40273: lainojen enimmäismäärät ovat jääneet pahasti vien lainojen enimmäismääriä korotettaisiin ensi
40274: kustannustason kehityksestä jälkeen. Maatila- tilassa kustannusten nousua vastaavalla mää-
40275: hallitus on noudattanut periaatetta, että kun rällä ja että lainojen takaisinmaksuajat järjes-
40276: rahaa on vähän, annetaan lainat pienempinä. tettäisiin uudelleen. Samoin oo välttämätöntä,
40277: Esimerkkinä tästä epäkohdasta mainittakoon, että lisälainan myöntämisessä noudatetaan sa-
40278: että maankäyttölain mukainen asuntolainan moja tulorajoja kuin aravalainoituksessakin.
40279: määrä on yleensä vain noin 20 000 markkaa, Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
40280: eli 1/5 kustannusarviosta. Karjarakennuslainaa 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
40281: myönnetään yleensä myös sama määrä tai vain neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
40282: aivan poikkeustapauksissa lähelle 30 000 mark- seuraavan kysymyksen:
40283: kaa, vaikka 15 lehmää käsittävän karjasuojan
40284: rakentaminen tulee ma~samaa111 nykyisen kus- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
40285: tannustason mukaan ainakin 150 000 markkaa. maatilatalouden kehittämisrahaston mää-
40286: Jos lainamääriä verrataan aravalainoihin, on rärahat ovat riittämättömät nykyaikaisen
40287: epäsuhde vieläkin tuntuvampi. Esimerkiksi hy- maatalouden tarpeet huomioiden, ja jos
40288: vätuloinen virkamiespariskunta, jossa molem- on,
40289: mat aviopuolisot ovat työssä, saa rakennuslai- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
40290: nan lisäksi myös ns. lisälainaa jopa parikym- ryhtyä kehittämisrahaston määrärahojen
40291: mentätuhatta markkaa, mutta maankäyttölain lisäämiseksi siten, että lainojen enim-
40292: puolella pienituloiJSelta viljelijältä, jonka vuosi- mäismääriä voidaan korottaa kustannus-
40293: tulo ylittää 13 500 markkaa, hylätään lisälaina. ten nousua vastaavalla määrällä?
40294: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
40295:
40296: Pekka Vilmi. Juhani Saukkonen.
40297: Mauno Manninen. Taisto Tähkämaa.
40298: Paavo Niinikoski.
40299: 909/74
40300: 2 1974 vp.
40301:
40302:
40303:
40304:
40305: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40306:
40307: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa kieltänyt rahalaitoksia ottamasta toistaimi
40308: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vastaan . sis-.rrosuuslainoja ja niihin verrattavia
40309: olette 6 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir- maanostolainoja sekä 1isämaanostolainoja kos-
40310: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- .kevia hakemuksia. Rakentamislainahakemusten
40311: omaiselle jäsenelle jäljennörosen kansanedustaja ja rakennettujen asuntotilojen ja -tonttien hank-
40312: Peikka Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kimisen . rahoittamista koskevien lainahakemus-
40313: kysymyksestä n:o 213: ten vastaanottamisen tältä vuodelta on maatila-
40314: hallitus kieltänyt jo 18. 6. 1974 antamallaan
40315: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että kiertokirjeellä. Koska lainoitustoiminnan jatku-
40316: maatilatalouden kehittämisrahaston mää- minen on välttämätöntä, hallituksessa otetaan
40317: rärahat ovat ~iittämättömät nykyaikaisen käsiteltäväksi ennen vuoden viimeisen lisämeno-
40318: maatalouden tarpeet huomioiden, ja jos arvioesityrosen antamista maatilatalouden ke-
40319: on, hittämisrahaston varojen lisätarve.
40320: mihin toimenpiteisim Hallitus aikoo Kustannusten nousoo johdosta maatilahalli-
40321: ryhtyä kehittämisrahaston määrärahojen tus on 1.3 päivänä kesäkuuta 1974 tekemällään
40322: lisäämiseksi siten, että lainojen enim- päätöksellä korottanut maatilatalouden kehittä-
40323: mäismääriä voidaan korottaa kustannus- misrahaston varoista myönnettävien maanosto-
40324: ten nousua vastaavalla määrällä?" ja sisarosuuslainojen sekä sähköistämi~ojen
40325: mru:).d{amääräisiä enimmäismääriä. Asunto- ja
40326: Vastaukseksi kysymykseen esitän kunnioit- lisälainojen markkamääräisiä enimmäismääriä on
40327: taen seuraavaa: maatilahallitus korottanut viimeksi 30 päivänä
40328: Maatilatalouden kehittämisrahaston kuluvan marraskuuta 1973. Kustannusten nousun joh-
40329: vuoden käyttösuunnitelmassa maankäyttölainoi- dosta tullaan mahdollisuuksien mukaan vastai-
40330: tukseen osoitetut varat ovat käytännöllisesti suudessakin tarkistamaan maatilatalouden ke-
40331: katsoen loppuneet. Sen vuoksi maatilahallitus hittämisrahaston varoista myönnettävien laino-
40332: onkin 1. 8. 1974 antamallaan kiertokirjeellä jen marikkamääräisiä enimmäi:smääriä.
40333: Helsitngissä 26 päivänä syyskuuta 1974.
40334:
40335: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
40336: N:o 213 3
40337:
40338:
40339:
40340:
40341: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
40342: 1
40343:
40344:
40345:
40346:
40347: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ta emot ansökningar om syskonandelslån och
40348: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse med dem jämförbara lån för i.nlköp av jord
40349: av den 6 juni 1974 till vederbörande medlem samt om lån för inköp av tilläggsjord. Mot-
40350: av statsrådet för avgivande av svar översänt tagande av låneansökningar för finansieringen
40351: avskrift av följande av riksdagsman Pekka av anskaffning av bebyggda bostads:lägenheter
40352: Vilmi m. fl. ställda spörsmål nr 213: och -tomter samt ansökningar om byggnadslån
40353: har jordbruksstyrelsen förbjudti :redan genom
40354: "Är Regeringen medveten om, att sitt ch1kulär av 18. 6. 1974. Då det är nöd-
40355: anslagen för gårdsbrukets utveoklings- vändigt att forsätta utlåningsvenksamheten,
40356: fond är otillräckliga med beaktande av kommer man före avgivandet av propositionen
40357: behovet hos ett modernt ~antbruk, och tili årets sista tiHäggsbudget att inom rege-
40358: om så är fallet, ringen uppta tili behand.llng gårdsbrukets ut-
40359: vi1ka åtgärder ämnar Regeringen vecklingsfonds behov av tilläggsmedel.
40360: skrida tili för ökande av anslagen så, att På grund av kostnadsstegringen har jord-
40361: maximibeloppen för lånen tkan höjas bruksstyrelsen genom sitt .beslut av den 13
40362: med ett belopp som motsvarar kost- juni 1974 höjt maximibeloppen för jordin-
40363: nadsstegringen.? '' köps- och syskonandelslån som beviljas av
40364: gårdsbrukets utvecklingsfonds medel. Maximi-
40365: Såsom svar på detta spö11Smål får jag vörd- beloppen för bostads- och ,tilläggslån har jord-
40366: samt anföra följande: bruksstyrelsen senast höjt den 30 november
40367: De medel som anvisats i innevarande års 1973. På grund av kostnadsstegringarna korn-
40368: dispositionsplan för gårdsbrukets utvecklings- mer man i mån av möjlighet även i fortsätt-
40369: fond har praktiskt ,taget tagit slut. Därför har ningen att justera maximibeloppen för de lån
40370: jordbruksstyrelsen genom sitt cirkulär av 1. 8. som beviljas av gårdsbrukets utvecklingsfonds
40371: 1974 förbjudit penninginstituten att tillsvidare medel.
40372: Helsingfors den 26 september 1974.
40373:
40374: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
40375: 1974 vp.
40376:
40377: Kirj. ksm. n:o 214.
40378:
40379:
40380:
40381:
40382: Kivistö ym: Kansaneläkejärjestelmän etuuksien tulosidonnaisuu-
40383: desta aiheutuvien epäkohtien poistamisesta.
40384:
40385:
40386: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40387:
40388: Kansaneläkelakeihin sisältyvä tiukka tulosi- västi kansaneläkkeen tukiosaan. Trulä tavaMa
40389: donnaisuus koetaan eläkeläisten keskuudessa eläkeläinen joutuu kaksinkertaisen tuloharkin-
40390: vakavana epäkohtana. Jo varsin vaatimatonkin nan kohteeksi.
40391: työtulo riittää poistamaan kansaneläkeläiseltii Monella eläkeläisellä olisi mahdollisuus ottaa
40392: kansaneläkkeen tukilisän ja vaikuttamaan su- alivudkralainen omistamaansa asUintoon, mutta
40393: pistavasti kansaneläkkeen tukiosaan. Eräänä nykyisten eläkelakien puitteissa a:livuoikra'laisen
40394: osoituksena tiukan tulosidonnaisuuden aiheut- pitäminen voi osoittautua eläkeläisen kannal-
40395: tamista epäkdhdista on sellaisten eläkeläistein ta jopa tappiolliseksi sen vuoksi, että vuokrasta
40396: asema, jotka asuvat omassa asunnossaan ja joil- saatava tulo ei ehkä riitäkään peittämään niitä
40397: la olisi mahdollisuus vuokrata osa asunnostaan menetyksiä, joita eläkeläinen tiukan tulosidon-
40398: alivuokralaisasunnoksi. naisuuden vuoksi häviää kansaneläkkeen pie-
40399: Omassa asunnossa ·asuminen ei vaikuta elä- nentymisen muodossa. Vaiikean asuntopulan
40400: keläisen tukilisään tai tukiosaan sen enempää aikana vaikuttaa kansaneläkejärjestelmän ciuk-
40401: tulojen kuin omaisuuden osalta. Mutta jos elä- ka tulosidonnaisuus myöskin vuokra-<asuntojen
40402: keläinen ottaa asuntoonsa alivuokralaisen al- tarjontaan supistavasti.
40403: kavat eläke-etuudet vähentyä, sillä siinä tapauk- Edellä olevan perusteeMa ja valtiopäiväjär-
40404: sessa eläkelakeihin liittyvä tiukka tulosidon- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
40405: naisuUs alkaa vaikuttaa eläkkeeseen sekä tulo- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen ;vas-
40406: jen että omaisuuden osalta. Mikäli eläkeläinen tattavaksi seuraavan kysymyksen:
40407: ottaa omistamaansa asuntoon alivuokralaisen
40408: [uetaan vuokrasta saatava tulo eläkeläisen tu- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
40409: loksi. Samalla myös se osa asunnosta, joka siin kansaneläkejärjestelmään kuuluvien
40410: vuokrataan alivuokralaiselle luetaan eläkeläi- etuuksien tiukan tulosidonnaisuuden
40411: selle omaisuudeksi, joka vaikuttaa vähentä- aiheuttamien epäkohtien poistamiseksi?
40412: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
40413:
40414: Kalevi Kivistö. Kuuno Honlkonen.
40415: Paavo Aitio. Ele Alenius.
40416:
40417:
40418:
40419:
40420: 828/74
40421: 2 1974. vp.
40422:
40423:
40424:
40425:
40426: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
40427:
40428: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa naisuuden tarkoituksena on mahdollistaa nii-
40429: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, den suuntaamisen sellaisiin kohteisiin, joissa
40430: olette 6 päivänä kesäkuuta 197 4 päivätyn kir- tarve on suurin. Täten on voitu tehostaa kan-
40431: jeenne . ohella . toimittanut valtioneuvoston saneläkkeen merkitystä kaikista heikoimmassa
40432: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- taloudellisessa asemassa olevien eläkkeensaa-
40433: edustaja KalevJ Kivistön ym. näin kuuluvasta jien kohdalla ilman, että tämä aiheuttaisi elä-
40434: kirjallisesta kysymyksestä n:o 214: kekustannusten 'suhteettoman suurta nousua.
40435: Tiukasta . tulosidonnaisuudesta on kuitenkin
40436: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- myös haitallisia seurauksia. Tämä koskee eri-
40437: teisiin kansaneläkejärjestelmään kuulu- tyisesti työtulon huomioon ottamista, jonka
40438: vien etuuksien tiukan tulosidonnaisuu- suhteen tiukka tulosidonnaisuus koetaan ennen
40439: den aiheuttamien epäkohtien poistami- kaikkea eläkkeensaajan toimeliaisuuden ja yrit-
40440: seksi?'' teliäisyyden tukahduttajana. HalHtuksessa on
40441: valmisteilla parhaillaan esitys kansanelälkelain-
40442: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- säädännön muutOiksi.sta, joilla muun muassa
40443: vasti seuraavaa: pyritään lieventämään etuuksien illykyistä tul.o-
40444: Kansaneläkejärjestelmän etuuksien tulosidon- sidonnaisuutta.
40445: Helsingissä 2 päivänä elokuuta 1974.
40446:
40447: Ministeri Pentti Pekkarinen.
40448: N:o 214 3
40449:
40450:
40451:
40452:
40453: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
40454:
40455: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen möjliggöra deras inriktande på sådana fall där
40456: anger har Ni, Herr Talman, Med Eder skrivelse behovet är störst. Sålunda har man kunnat
40457: av den 6 juni 1974 tili vederbörande medlem effektivera foLkpensionens betyddse för de
40458: av ,statsrådet översänt en avskrift av ett av ekonomiskt sämst ställda pensionstagarna, utan
40459: riksdagsman Kalevi Kivistö m.fl. undertecknat att förorsaka ,en oproportionerligt stor ökning
40460: skriftligt spörsmål nr 214 av följamde lydelse: av pensionskostnaderna. Den stränga inkomst-
40461: bundenheten har likväl även ogynnsamma verk-
40462: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder ningar. Detta gäller i synnerhet beaktandet av
40463: för att avlägsna de bristfälligheter som arbetsinkomsten, i vilket falJ den stränga in-
40464: föranJ.eds av de tili folkpensionssyste- komstbundenheten upplevs som en hämsko på
40465: met hörande förmånernas stränga in- pensionstagarens verksamhetslust och företag-
40466: komstbundenhet?" samhet. Regeringen förbereder som bäst en
40467: proposition med förslag tili ändring av folk-
40468: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- pensionslagstifningen med viLken bland annat
40469: samt anföra följainde: syftas tili en lindring av förmånernas nuva-
40470: Avsikten med de tili folkpensionssystemet rande inkomstbundenhet.
40471: hörande förmånernas inkomstbundenhet är att
40472: Helsingfors den 2 augusti 1974.
40473:
40474: Minister Pentti Pekkarinen.
40475: 1974 vp.
40476:
40477: Skriftl. spm. nr 215.
40478:
40479:
40480:
40481:
40482: Lillqvist m.fl.: Om tillämpningen av lagen om förskott på un-
40483: derhållsbidrag och om underhållsstöd.
40484:
40485:
40486: 1H 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
40487:
40488: Lagen den 4 januari 1974 om förskott på knappa brödkaka. Synnerligen märkligt är det
40489: tmderhållsbidrag och om underhålbstöd föte- att för barnet inte får erläggas undethålbstöd
40490: skrive:r bl. a. att av allmänna medel skall er- ens i det fallet, att bamet bor hos sina root-
40491: läggas underhållsstöd för barn, såvida föt bat- ellet farföräldrar, dit man stundom varit nöd-
40492: net icke genom avtal ellet dom faställts un- sakad förflytta barnet på grund av den dåliga
40493: derhållsbidrag och modern icke lever i ett behandling det rönt från sin äktenskapliga fars
40494: äktenskapslikna.nde förhållande med den som sida.
40495: erkänt barnet eller med ruman man. Underhållsstödet borde under alla om-
40496: Socialstyrelsen har för kommunema utfär- ständigheter erläggas för att tillgodose barnets
40497: dat närmare direktiv om förfarandet då. allsidiga livsbehov. Detta är väl en första för-
40498: barneu försörjare söker underhållsstöd och hon utsättning för att dylika barn skall utvecklas
40499: skall härvid a.vge skriftllg försäkran om att hon tili känslomässigt harmoniska medborgare,
40500: inte lever i ett äktenskapslikande förhållande som. icke bär på bittra bamdomsminnen.
40501: med någon man. Med hänvisning tili ovanstående och med
40502: Det är fråga om en mindre grupp 6V barn, stöd av 37 § 1 mom. riksdagsotdningen stäl-
40503: vars intressen har kränkts. Ett slags öppet för- ler vi följande spörsmål att besvaras av vedet·
40504: hållande ersätter i inget fall ett äktenskap utan börande medlem av statsrådet:
40505: är byggt på ohållbara premisser. Redan innan
40506: ett sådant "förbund" ingåtts ha.r de flesta dy- Är Regeringen medveten om, att en-
40507: llka barns underhållsftåga blivit outredd och ligt nu gällande tillämpning av lagen
40508: deras utkomst reckm av denna orsak blivit den 4 januari 1974 otn förskott på un·
40509: bristfällig. De har saknat det stöd, som de derhållsbidrag och om undethållsstöd
40510: flesta barn med två föräldra.r har och tedan på lämnas en del av de utom äktenskapet
40511: denna grund ha.r de blivit fötsatta i en annan födda barnen utan det underhållsstöd
40512: ställning. Enligt på fältet gjorda iakttagelser lagen avser, och om så iir fallet,
40513: har moderns "vän" inte förmått prestera en så- vilka åtgärdet ännar Regeringen
40514: dan ekonomisk trygghet, tSOro en riktig far vidta för att detta missförhållande
40515: skulle etbjuda. Snarare har han kom.mit tili skall riittas till?
40516: modern för att reducera barnets redan tidigare
40517: Helsingfors den 6 juni 1974.
40518:
40519: Bror Lillqvist. V. 0. Mäkinen. Lyyli Aalto.
40520: Riitta Järvisalo-Kanerva. Tellervo Koivisto. Siiri Lehmonen.
40521: Tyyne Paasivuori.
40522:
40523:
40524:
40525:
40526: 819/74
40527: 2 1974 vp.
40528:
40529: Kirj. ksm. n:o 21.5.
40530: Suomennos.
40531:
40532:
40533:
40534:
40535: Lillqvist ym.: Elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun
40536: lain soveltamisesta.
40537:
40538:
40539: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40540:
40541: Tammikuun 4 päivänä 1974 annettu ~ahl ela- kemminkin hän on tullut äidin luokse kaven-
40542: tusavun ennakosta ja elatustuesta määrää mm., tamaan Japsen jo ennestään niukkaa leipää.
40543: että yleisistä varoista on mabettava elatustukea Erittäin outoa on, ettei lapselle saa maksaa
40544: lapselle, jos hänelle ei ole vahvistettu elatus- elatustukea siinäkään tapauksessa, että hän elää
40545: apua sopimuksella tai tuomiolla eikä äiti elä iJSovanhempiensa luona, jonne hänet on oLlut
40546: lapsen tunnustaj,an tai muUIIl miehen kanssa joskus pakkokin siirtää avoliittoisänsä puolelta
40547: avioliitonomaisissa olosuhteissa. saamansa huonon kohtelun vuoksi.
40548: Sosiaalihallitus on antanut tarkemmat oh- Elatustukea tulisi maksaa kaikissa olosuh-
40549: jeet kunnille, kuinka on meneteltävä lapsen teissa lapsen kaikinpuolisten elämäntarpeiden
40550: huoltajan hakiessa elatustukea ja tällöin hänen tyydyttämiseksi. Onhan tämä ensimmäinen
40551: on annettava kirjallinen vakuutus siitä, että ei edellytys si1le, että tällaiset lapset kehittyvät
40552: elä kenenkään miehen kanssa avioliitonomai- tunne-elämäitään sopusuhtaisiksi kansalaisi:ksi,
40553: sissa olosuhteissa. jotka eivät kanna katkeria lapsuudenmuistoja.
40554: Kysymyksessä on pienehkö lapsiryhmä, jon- Edellä olevaoo viitaten ja valtiopäiväjärjes-
40555: ka etua on loukattu. Missään tapauksessa ei tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
40556: eräänlainen avoliitto korvaa avioliittoa, vaan valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
40557: se on rakennettu kestämättömille perustei1le. tavaksi seuraavan kysymyksen:
40558: Jo ennen tuollaisen "liiton" perustamista
40559: useimpien tällaisten lasten elatuskysymys on Onko Hallitus tietoinen, että tam-
40560: jäänyt selvittämättä ja heidän toimeentulonsa jo mikuun 4 päivänä 1974 elatusavUIIl en-
40561: tämän takia jäänyt puutteelliseksi. Heiltä on nakosta ja elatustuesta annetun lain ny-
40562: puuttunut se tuki, joka useimmilla, molemmat kyisen soveLlutuksen mukaan osa avio-
40563: vanhemmat omaavilla lapsilla on ja jo tästä liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
40564: syystä he ovat jääneet eriarvoiseen asemaan. jätetään vailla lain tarkoittamaa ela-
40565: Kentällä tehtyjen havaintojen mukaan ei äidin tustukea, ja . jos on,
40566: hankkima "ystävä" ole pystynyt tuomaan sitä · mihin toimenpiteisiin Haliitus aikoo
40567: taloudellista turvaa, jonka oikea ti.sä antaisi. Pi- ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?
40568: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
40569:
40570: Bror Lillqvist. V. 0. Mäkinen. Lyyli Aalto.
40571: Riitta Järvisalo-Kanerva. Tellervo Koivisto. Siiri Lehmonen.
40572: Tyyne Paasivuori.
40573: N:o 215 3
40574:
40575:
40576:
40577:
40578: E d u s k u n :n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
40579:
40580: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa tarkoituksellisesti kieltäydytään tekemästä ela-
40581: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tussopimusta vaikka äiti elää tunnustajan tai
40582: olette 6. päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir- muun miehen klanssa yhteisessä taloudessa
40583: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston avioliitonomaisissa olosuhteissa. Kun erityis-
40584: asianomai!Selle jäsenelle jäljennöksen kaman- lapsilisä kumottiin yhtenä osana ns. perhekus-
40585: edustaja Lillqvistilll ym. näin kuuluvasta kir- tannusten tasauspakettia oli huolehdittava sii-
40586: jaLlisesta kysymyksestä n:o 215: tä, että . avioliiton ulkopuolella syntyneet lap-
40587: set eivät jää v~ heidän erityislapsilisärlain
40588: "Onko Hallitus tietoinen, että tam- kautta saamaansa 'etuutta ja tällöin katsottiin
40589: mikuun 4 päivänä 1974 elatusavun en- tarkoitUJkSenn:tukåiseksi sisäld yttää tuen saannin
40590: nakosta ja elatustuesta a:nnetun lain turvaava säännös asiallisesti muuttamattomana
40591: nykyisen sovellutuksen muban osa elatusavun ennakostJa ja elatustuesta annet-
40592: avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap- tavaan lakiin.' '
40593: sista jätetään vaille lain tarkoittamaa Sosiaali- ja terveySministeriö asetti 10. päi-
40594: elatustukea, ja jos on, vänä marrasktiuta 1971 toimikunnan, jonka
40595: mihin to.ilmenpiteisiin Hallitus aikoo tehtävänä mm. oli selvittäli ja tehdä ehdotus
40596: ryhtyä tämän epäkohdan korjaami- lapsen elatusavun turvaamisen tehoståmiseksi
40597: seksi?" siten, että avioliitos,sa ja sen ulkopuolella syn-
40598: tyvien Jasten edut tulevat tasapuolisesti huo-
40599: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mioon otetuiksi. Toimikunta jätti 14. päivänä
40600: taen seuraavaa: joulukuuta 1973 mietintönsä (Komiteanmie-
40601: Kysymyksessä tarkoitettu epäkohta eli erään tintö 1973: 140) säädösehdotuksineen, joiden
40602: avioliiton . ulkopuolella syntyneiden ja ilman yhtenä_ päätavoitteena on ollut lapsen toimeen-
40603: toista elatusvelvollista olevien lasten ryhmän tuloturvan parantaminen siten, että lapseH.e
40604: jääminen puutteellisen toimeentuloturvan tulevan yhteiskunnan tuen määrän lisäämisellä
40605: vuoksi eriarvoiseen asemaan ei johdu lain so- ja uudelleen rsuuntaamisella ·pyritään .·poista-
40606: veltamisesta annetuista ohjeista, vaan itse lain maan ensisijaisesti vajaiden perheiden talou-
40607: säännöksestä (7 /1974, 1 a S:n 1 mom.), joka dellista ja alueellista eriarvoisuutta. Toimikun-
40608: nimenomaisella sanannallaan estää elatustuen nan tekemien esitysten pohjalta tehtävien 1a-
40609: suorittamisen lapselle, jonka äiti elää lapsen kiesityksien valmistelu on parhaillaan sosiaali-
40610: tunnustajan tai muun miehen lmnssa avioliiton- ja terveysministeriössä käynnissä ja täsrsä .yh-
40611: omaisissa olosuhteissa. Tämä Wnkohta siirret- teydessä tullaan ottamaan huomioon myös ky-
40612: tiin elatusavun ennakosta ja elatustuesta an- symys sellaisten avioliiton ulkopuolella synty-
40613: nettuun Wdin hiljattain kumotusta erityislap- neiden 1asten toimeentuloturvasta, joiden äiti
40614: silisälaista, johon se otettiin 4. päivänä tammi- elää avioliitonomaisissa olosuhteissa ja jotka
40615: kuuta annetulla lailla ( 11/1968) tarkoituksin jäävät vaiJJe elatusta toisen elatusvelvollisen ta-
40616: estää erityislapsilisän suorittaminen silloin, kun holta.
40617: Helsingissä 2 päivänä heinäkuuta 1974.
40618:
40619: Ministeri Pentti Pekkarinen.
40620: 1,74 vp.
40621:
40622:
40623:
40624:
40625: T, i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
40626:
40627: I det syfte 37 § 1 !lllOm. riksdagsordningen vederbörarule avsiiktligt vägrar att i!ngå under-
40628: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hållsförbindelse trots att modern kver i ge-
40629: av den 6 juni 1974 {ill vederbörande medlem mensSil'D.t hushåLI. i äktenskapsliknoode för-
40630: av statsrådet översänt en avskrift av följande håll:ande med den man som erkänt bamet ellet
40631: av r.ibdagsroan ··Lillqvist m.fL ställda spörsmål annan man. När lagen om specialbambkimg i
40632: nr 215: anslutning tili det s.k. paketet om famiJje-
40633: kostnaderoos utjämnande upphävdes, måste
40634: "Ät Regeringen tne<f'veten. Olll att en man ombesörja att barnen utom äktenskap inte
40635: del av bamen utom ~tenskap .på grund blev utan den förmån de erhållit enligt lagen
40636: av den nuvai"ande tilläJllpn~en av om speciaJ:bambidrag, och i detta sammanhang
40637: 1a:gen den 4 januad 1974 om' förskott ansågs det ändamålsenligt att flytta över det
40638: på underhållsbidrag och Oilll underhålls- stadgande, som garanterade utfående av sagda
40639: stöd . blir utan det i la,gen avsedda un- förmån, 1sakligt sett oförändrat till lagen om
40640: derhållsstödet, och om så är fallet, förskott på underhållsbidrag qch 'on'l under-
40641: vHka ~tgärder äinnar ~egeringen vid- hållsstöd.
40642: ta för att detta missföi:hållande skall Social- och hä1sovårcfsministeriet tillsatte
40643: rättas tili?" · .
40644: den 10 november 1971 en kommission, som
40645: bl.a. fick i uppdrag att utreda frågan om
40646: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tryggande av underhållsbidrag och ink:omma
40647: samt ariföra 'följande; : , ·. med förslag till en effektivering av systemet så,
40648: Det i ·spörsmålet avsedda ril:issförhåliandet, att förmånerna för barn [ och utom äktenskap
40649: dvs. den omständigheten, att en grupp av blir opa.rtiskt beaktade. Kommissionen avgav
40650: barnen utom äktenskap med endast en för- den 14 december 197 3 sitt hetänkande ( Kom-
40651: sörjnilllgspliktig på grund av bristfälligt ut- mittebetänkande 1973: 140) jämte förs1ag
40652: kOilllstskydd intar en IWVikande ställ.ning, beror tili stadganden, genom vilka man bl.a. önskade
40653: inte på de utfärdade direktiven angående förbättra bamets utkomstskydd och eliminera
40654: lagens tillämpning utan på innehållet i själva de ekonomiska och territorieUa skillnadema i
40655: lagen· (7 /1974; 1 a § 1 inom.), där det fråga om ohrllstä:ndiga familjer genom en ök~
40656: uttrycldigen sägs, att underhållsstöd inte ut- ning och nyinriktning av det samhälleliga stödet
40657: betalas för ba.rn, vam mor lever i ett äkten- tili barn.et. Beredningen av ~ lagförslag som
40658: skapsJiknande förhållande med den man som kommer att avlåtas på basen av kommissionens
40659: erkänt barnet eller annan. man. Detta lagrum förslag pågår som bäst vid social- och häJso..
40660: överflyttades til1 la.gen om förskott på under· vårdsmi.nisteriet, och i detta samma:nhang
40661: hållsbid:rag och om underhfillsstöd från den komrner man iWen att beakta frågam om ut~
40662: nyligen upphiivda lagen om specialbarnbidrag, komstskyddet ·tör sid:ana barn utom äktenskap,
40663: där stadgand.et genom en lag den 4 januari vars mor Jever i ett äktenskapsliknande för~
40664: 1968 ( 11/1968) intogs i syfte att förhindra hållande och som hlir utan underhäll av dm
40665: utbetalning av specialbarnbklrag i fall där andra underhållss:kyldiga.
40666: Helsingfors den 2 juli 1974.
40667:
40668: Minister Pentti Pekkarinen.
40669: 1974 vp.
40670:
40671: Kirj. ksm. n:o 216.
40672:
40673:
40674:
40675:
40676: Friberg: Erään Kreikassa vangitun suomalaisen perämiehen
40677: vapauttamisesta.
40678:
40679:
40680: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
40681:
40682: Pian kolmatta kuukautta viruu Kreikan van- pautettaisiin syytteestä, jos tutkinto-oikeus saa-
40683: kiloissa suomalainen yliperämies Pekka Keijo taisiin kokoon.
40684: Olavi Tähtelä ilman että häntä vastaan olisi Vankia on käynyt tapaamassa Suomen Atee-
40685: aloitettu oikeudenkäynti tai että edes olisi to- nan konsulaatin edustaja. Sekä konsulaatin että
40686: dettu vangitsemisen aiheellisuus. ulkoasiainministeriön yritykset saada ilmeisesti
40687: Yliperämies Tähtelä pidätettiin huhtikuun oikeusmurhan kohteeksi joutuneen suomalai-
40688: 8 päivänä 1974 Pireuksen lähellä sijaitsevassa sen merenkävijän vapaal(si ovat kuitenkin epä-
40689: Eleusisin satamakaupungissa. Tästä lähtien onnistuneet.
40690: Tähtelä on istunut vankilassa. Varustamo on maksamassa Tähtelän ulos-
40691: Tähtelä oli joutunut ravintolalaskusta kiis- maksua hänen perheelleen, johon vaimon li-
40692: taan. Läsnä olivat suomalaisen asiakkaan li- säksi kuuluu kaksi alaikäistä lasta. Suomen
40693: s~si ainoastaan ravintolan omistaja, tämän Laivanpäällystöliitto voi lisäksi "vippikassas-
40694: "aimo ja eräs tarjoilijatar. Ravintolanomistaja taan" antaa noin tuhannen markan käsilainan.
40695: teki Tähtelästä ryöstöilmoituksen poliisille, Koska ulosmaksusta kuitenkin varustamon toi-
40696: koska Tähtelä ei suostunut maksamaan mie- mesta pidätetään tähänastiset kulut ja koska
40697: lestään ylisuurta laskua, ja hänet pidätettiin on odotettavissa, että oikeudenkäynti maksaa
40698: välittömästi. vähintään 5 000-6 000 markkaa, vaikka lah-
40699: Tähtelä, joka palveli ahvenanmaalaisen va- }omisia ei suoritettaisikaan, niin on Tähtelän
40700: rustamon Gustaf Erikssonin omistamassa m.s. perheen taloudellinen asema kahden kuukau-
40701: Degerö-laivassa sai varustamonsa kautta puo- den vankeuden jälkeen käymässä tukalaksi.
40702: lustusasianajajan. Paikallisten oikeudellisten Mainittakoon, että Eleusiksessa on amerik-
40703: olojen luo.tmetta fasistisessa komennossa ole- kalainen laivastotukikohta, jonka kanssa Krei-
40704: vassa Kreikassa kuvannee se, että tämä asian- kan viranomaisilla on saattanut olla rettelöitä,.
40705: ajaja samalla on yleinen syyttäjä, minkä vuoksi joiden vuoksi suomalainen merimies nyt kärsii
40706: varustamon paikalliset edustajat pitävät häntä syyttömästi. Kuitenkin varustamo Gustaf
40707: poikkeuksellisen sopivana hoitamaan vangitun Eriksson on ilmoittanut myös Kreikan n.s.
40708: yliperämiehen asiaa. oikeusviranomaisille, että suomalaisen yliperä-
40709: miehen käytös ja palvelu aluksella on ollut
40710: Ainoa tähän asti tiedossa oleva tapahtuma moitteetonta. Hän on myös ollut Laivanpääl-
40711: on se, että asianajaja on saanut syytteen lie- lystöliiton jäsen vuodesta 1968.
40712: vennetyksi niin, että ryöstöyrityksen sijasta Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä-
40713: Tähtelä nyt vastaa anastusyrityksestä ( attempt järjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla valtio-
40714: of brigandage). neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
40715: Tutkinto-oikeuden tulisi käsitellä asiaa ja seuraavan kysymyksen:
40716: päättää johtaako syyte yleensäkään oikeuden-
40717: käyntiin. Tämä elin istuu vain kaksi kertaa Aikooko Hallitus tehostaa toimen-
40718: viikossa ja on istuntosalin vaihdon takia ollut piteitään suomalaisen yliperämiehen
40719: toimimatta kolmisen viikkoa. Pekka Tähtelän välittömäksi vapautta-
40720: Puolustusasianajajan mukaan Tähtelä va- miseksi Kreikan vankiloista?
40721: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
40722:
40723: Ralf Friberg.
40724: 813/74
40725: 2 1974 vp.
40726:
40727:
40728:
40729:
40730: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40731:
40732: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Iinvirasto ilmoitti asian käsittelyn viipymisen
40733: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- johtuneen tuomioistuimen muutosta. Ministe-
40734: hemies, olette 6 päivänä kesäkuuta 1974 päi- riö on lisäksi 5. 6. 1974 pyytänyt tietoa pit-
40735: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- käksi venyneen pidätysajan laillisuudesta ym.
40736: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen seikoista. Pääkonsulinvirasto ilmoitti 11. 6.
40737: kansanedustaja Ralf Fribergin näin kuuluvasta 1974, että lautakunta on päättänyt oikeuden-
40738: kysymyksestä n:o 216: käynnin aloitettavaksi 8. 7. 1974, vaikka ylei-
40739: nen syyttäjä olikin ehdottanut yliperämies
40740: "Aikooko Hallitus tehostaa toimen- Tähtelän vapauttamista ilman oikeudenkäyn-
40741: piteitään suomalaisen yliperämiehen tiä. Asianajajan käsityksen mukaan Tähtelällä
40742: Pekka Tähtelän välittömäksi vapautta- on "erittäin hyvät mahdollisuudet päästä va-
40743: miseksi Kreikan vankiloista?" paaksi heti".
40744: Ulkoasiainhallinnon t01m1nnasta tämänkal-
40745: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- taisissa asioissa säädetään ulkomaanedustuk-
40746: tavasti seuraavaa: sesta 25. 3. 1964 annetun asetuksen 37 §:ssä
40747: Yliperämies Pekka Tähtelä pidätettiin Eleu- seuraavasti: "Jos Suomen kansalainen on ri-
40748: siassa Kreikassa 9. 4. 1974. Pidätetyn omaiset koksesta asemamaan viranomaisten tutkittava-
40749: ilmoittivat tästä ulkoasiainministeriön oikeu- na, tuomioistuimessa syytettynä tai vapaus-
40750: delliselle osastolle 25. 4. 197 4. Ministeriön rangaistusta kärsimässä, edustuston on annet-
40751: tiedusteltua asiaa, ilmoitti Suomen Ateenassa tava hänelle kaikkea sitä apua, mihin kulloin-
40752: oleva pääkonsulinvirasto 26. 4. 1974, että eräs kin esiintyvässä tapauksessa on aihetta".
40753: ravintolanomistaja oli ensin syyttänyt Tähte- Yleisenä periaatteena on, ettei edustuston
40754: lää ryöstöstä, muuttaen syytteensä sittemmin tehtävänä ole eikä voi olla saada Suomen kan-
40755: ryöstönyritykseksi. Varustamon paikallinen la- salaisia vapautetuksi heidän ulkomailla teke-
40756: kimies toimii Tähtelän asianajajana. Hän on mistään rikoksista, vaan valvoa, etteivät he
40757: entinen yleinen syyttäjä, joka on hyvin pereh- saa epäoikeudenmukaisia tai kohtuuttomia
40758: tynyt rikosasioihin. rangaistuksia eivätkä tarpeettomasti joudu
40759: Ulkoasiainministeriö lähetti Tähtelän pyyn- maan tapojen tai kielen tuntemattomuuden
40760: nöstä hänen rikosrekisteriotteensa ja tiedusteli takia lisävaikeuksiin.
40761: asian käsittelyvaihetta sekä toukokuun puoli- Ulkoasiainministeriö tulee luonnollisesti seu-
40762: välissä että kuukauden lopussa saaden täl- raamaan edelleen kiinteästi tapauksen kulkua
40763: löin tietää, että lautakunta, joka päättää syyt- ja valvomaan paikalliset olosuhteet huomioon-
40764: teen nostamisesta tai sen raukeamisesta, oli ottaen, että yliperämies Tähtelä saa kaiken tar-
40765: siirtänyt asian käsittelyn jo neljästi. Pääkonsu- vitsemansa avun.
40766: Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1974.
40767:
40768:
40769: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
40770: N:o 216 3
40771:
40772:
40773:
40774:
40775: Tr i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
40776:
40777: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dets behandling berodde på att domsto1en
40778: förskriver har Ni, Herr Ta1man, med skrivelse flyttat. Ministeriet har dessutom 5. 6. 1974
40779: <:l.en 6 juni tili vederbörande medlem av stats- inbegärt besked om huruvida den 1ångt ut-
40780: rådet för avgivande av rsvar översänt avskrift dragna anhållningstiden är laglig samt om
40781: av fö1jande av riksdagsman Ralf Friberg stäl1da andra omständigheter. Generalkonsulatet med-
40782: spörsmål nr 216: delade 11. 6. 1974, att nämnden beslutit att
40783: rättegången skall inledas 8. 7. 1974, trots att
40784: "Ämnar Regeringen effektivera sina den allmänna åklagaren föreslagit att över-
40785: åtgärder för att omedelbart befria styrman Tähtelä skulle friges utan rättegång.
40786: överstyrman Pekka Tähtelä från de Enligt advokaten har Tähtelä "synnerligen
40787: grekiska fängelserna?'' goda möjligheter att omedelbart bli frigiven".
40788: Angående ministeriets för utrikesärendena
40789: Såsom svar får jag vörds:amt anföra föl- verksamhet i ärenden av detta slag stadgas i
40790: jande: 37 § förordningen den 25 mars 1964 om ut-
40791: Överstyrman Pekka Tähtelä anhölls i Eleu- rikesrepresentationen som följer: "Därest finsk
40792: sis i Grekland 9. 4. 1974. Den anhållnes an- medborgare för brott undergår rannsakan hos
40793: höriga anmä1de härom tili ministeriets för ut- stationeringslandets myndigheter, står under
40794: rikesärendena rättsavdelning 25. 4. 1974. På åtal inför domstol eller avtjänar honom ådömt
40795: förfrågan från ministeriet meddelade Finlands frihetsstraff, skall beskickning, konsulat eller
40796: generalkonsulat i Aten 26. 4. 1974, att en res- särskild delegation lämna allt det bistånd, som
40797: taurangägare först anklagat T<ähtelä för rån, i varje särskilt fall påkallas".
40798: men sedermera ändrat sin anklagelse tili för- Den allmänna principen är, att beskicknin-
40799: sök tili rån. Rederiets lokala jurist fungerar gens uppgift inte är och inte kan vara att
40800: såsom Tähteläs försvarsadvokat. Han har tidi- befria Finlands medborgare från de brott de
40801: gare tjänstgjort som allmän åklagare och är begått utomlands, utan att övervaka att de
40802: vä1 inkommen i brottmål. inte ådöms orättvisa eller oskäliga sttaff och
40803: Ministeriet för utrikesärendena sände på ej heller i onödan på grund av okunskap om
40804: Tähteläs begäran utdrag ur dennes brotts- landets sed eller språk råkar i ytterligare
40805: register och hörde sig för om ärendets fram- svårigheter.
40806: skridande såvä1 i mitten av maj som i s1utet Ministeriet för utrikesärendena kommer na-
40807: av månaden och fick härvid veta, att den turligtvis att även i fortsättningen noggrant
40808: nämnd, som avgör om väckande av åtal eller följa med fallets utveckling och med beaktande
40809: om åtals förfall, hade uppskjutit ärendets be- av de lokala förhållandena sörja för att över-
40810: handling redan för fjärde gången. General- styrman Tähtelä får all den hjälp han behöver.
40811: konsulatet meddelade, att dröjsmålet i ären-
40812: He1singfors den 27 juni 1974.
40813:
40814:
40815: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
40816: 1974 vp.
40817:
40818: Kirj. ksm. n:o 217.
40819:
40820:
40821:
40822: Mäkelä ym: Eräästä korkeimman oikeuden antamasta työsopi-
40823: muslain soveltamista koskevasta päätöksestä.
40824:
40825:
40826: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40827:
40828: Työsopimuslain uusimisen yhteydessä 1970 rettu. Päätöksen mukaan työsopimuslain 17
40829: otettiin sanottuun lakiin ns. vähimmäistyöeh- §: n 1 momentin mukaisena vähimmäispalkko-
40830: toja koskeva pykälä ( 17 § ) . Sen mukaan työn- jen määräytymisperusteena olevana työehtoso-
40831: antajan on työsopimuksessa tai työsuhteessa pimuksena voidaan nimittäin pitää ainoastaan
40832: muuten noudatettava vähintään niitä palkka- sellaista työehtosopimusta, jonka soveltamis-
40833: ja muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai sii- piiriin kuuluu ainakin noin puolet koko alan
40834: hen lähinnä rinnastettavasta työstä asianomai- työntekijöistä. Tämän jälkeen ei voida puhua
40835: sen alan yleiseksi katsottavassa valtakunnalli- enää yleisesti minimipalkkasäännöksestä, vaan
40836: sessa työehtosopimuksessa on noudatettavaksi juuri ne alat, joita varten työsopimuslain 17 §
40837: määrätty. säädettiin, jäävät suurelta osin vähimmäispal-
40838: Tämän pykälän avulla tarkoitettiin luoda kan ulkopuolelle. Kansalaisilta on pitkälti otet-
40839: maahamme mm. yleinen kaikkia työntekijöitä tu pois se vähäinenkin palkkasuoja, joka heille
40840: kattava vähimmäispalkkasuoja. Sosiaalivalio- on kerran annettu ja jonka turvaamisen puo-
40841: kunta, jossa pykälä sai nykyisen muotonsa, lesta viranomaisten valvonta- ja seuraamusjär-
40842: lausuikin, että valiokunta pitää tärkeänä, että jestelmää on työsuojeluhallinnon organisaatio-
40843: kaikille työntekijöille riippumatta siitä, onko uudistuksen yhteydessä voimakkaasti kehitetty.
40844: hän yksittäistapauksessa työehtosopimuksen si- Tämäkin työ on suurelta osin mennyt huk-
40845: toma vai ei, maksetaan ainalcin tietty vähim- kaan. Nykyisessä tilanteessa, jossa vähimmäis-
40846: mäispalkka. Pykälän vaikutuksesta katsottiin ansiotason turvaamistoimenpiteet olisivat vält-
40847: voitavan taata tai turvata vähimmäispalkka tämättömiä, laajoille työntekijäjoukoille voi-
40848: noin 450 000 järjestäytymättömien työnanta- daan maksaa kuinka alhaista palkkaa tahansa.
40849: jien palveluksessa olevalle työntekijälle. Heidät on jätetty tilaan, jonka seuraukset voi-
40850: Käytännössä vähimmäispalkkapykälää on tul- vat olla tuhoisia.
40851: kittu sen tarkoituksen mukaisesti. Palkat ja Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
40852: muut työehdot on yleensä määrätty työalan tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
40853: edustavimman .työehtosopimuksen mukaisina. kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
40854: Näin on menetelty koko pykälän voimassaolo- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
40855: ajan eli lähes 2 ~ vuotta. Tulkinta on saa-
40856: nut hyväksymisensä sekä oikeuskäytännössä Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
40857: että työmarkkina- ja valvontaviranomaisten ryhtyä, jotta korkeimman oikeuden
40858: käytännössä. Maassamme on hyvällä syyllä voi- työsopimuslain 17 §: n tulkintaa kos-
40859: tu sanoa olevan yleinen lähes kaikkia työn- kevan työsuojelun ja koko yhteiskun-
40860: tekijöitä koskeva vähimmäispalkkasuoja, jon- nan kannalta onnettoman päätöksen
40861: ka avulla on voitu turvata kohtuullinen toi- vaikutukset voitaisiin ehkäistä ja vä-
40862: meentuloturva myös järjestäytymättömien työn- himmäisansiotason turva saataisiin enti-
40863: antajien palveluksessa oleville työntekijöille. sestään parannetuksi?
40864: Nyt tämä tilanne on korkeimman oikeuden
40865: 17. 5. 1974 antamalla jaostopäätöksellä mur-
40866: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
40867:
40868: Uljas Mäkelä. Pirkko Työ}äjärvi.
40869: Eero Salo. Osmo Kaipainen.
40870: SlS/74
40871: 2 1974 vp.
40872:
40873:
40874:
40875:
40876: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40877:
40878: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa man ohjeen mukaan työsopimuslain 17 § :n 1
40879: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, momentissa tarkoitettu työehtosopimuksen ylei-
40880: olette kirjeellänne 6 päivänä kesäkuuta 197 4 seksi katsottavuus merkitsee lähinnä sitä, että
40881: n:o 1296 lähettänyt valtioneuvoston asian- asianomaisen alan kahdesta tai useammasta
40882: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja työehtosopimuksesta on noudatettava sitä, jon-
40883: Mäkelän ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- ka sitovuus on laajin. Tätä periaatetta noudat-
40884: symyksen n:o 217: taen on voitu todeta useimmilla aloilla ole-
40885: van tässä tarkoitettu yleinen työehtosopimus,
40886: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo joten työsopimuslain 17 § :n 1 momentissa
40887: ryhtyä, jotta korkeimman oikeuden tarkoitetun vähimmäisansioturvan ulkopuolelle
40888: työsopimuslain 17 §: n tulkintaa koske· on jäänyt vain suhteellisen pieniä palkansaaja-
40889: van työsuojelun ja koko yhteiskunnan ryhmiä. Näin on luotu vähimmäispalkkajärjes-
40890: kannalta onnettoman päätöksen vaiku- telmä, jonka merkitys käytännössä on ollut
40891: tukset voitaisiin ehkäistä ja vähimmäis- merkittävä erityisesti ns. matalapalkka-aloilla
40892: ansiotason turva saataisiin entisestään joissa järjestäytyneisyys sekä työntekijä- että
40893: parannetuksi? " työnantajapuolella on ollut heikkoa.
40894: T.yösopimuksesta työnantajan ja työntekijän
40895: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- välillä johtuvat erimielisyydet käsitellään ylei-
40896: taen seuraavaa: sissä tuomioistuimissa. Alioikeudet ja hovioi-
40897: Työsopimuslakia ( 320/70) säädettäessä sai keudet ovat yleensä katsoneet kullakin alalla
40898: lain 17 § nykyisen sisältönsä eduskunnan so- yleiseksi työehtosopimukseksi sen sopimuksen
40899: siaalivaliokunnassa. Mainitun lainkohdan 1 mo- jonka piiriin kuuluu eniten työntekijöitä. Tou-
40900: mentin mukaan on työnantajan työsopimuk- kokuun 17 päivänä 197 4 antamassaan tuo-
40901: sessa tai työsuhteessa noudatettava niitä palk- miossa korkein oikeus on katsonut, että työ-
40902: ka- ja muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai sopimuslain 17 § :n 1 momentin säännöksessä
40903: siihen lähinnä rinnastettavasta työstä asian- on yleissitovalta työehtosopimukselta katsotta-
40904: omaisen alan yleiseksi katsottavassa valtakup.- va edellytetyn sellaista edustavuutta asian-
40905: nallisessa työehtosopimuksessa on noudatetta- omaisella alalla, että sopimuksen työehtosopi-
40906: vaksi määrätty. Sosiaalivaliokunta ehdotti la- muslain mukaiseen soveltamispiiriin kuuluu ai-
40907: kiin otettavaksi nämä säännökset, joilla tuli nakin noin puolet alan työntekijöistä. Sosiaali-
40908: sosiaalivaliokunnan mukaan taata, että työn- ja terveysministeriö on huolestunut siitä, että
40909: antaja siitä riippumatta, onko hän muuten työ- edellä mainittu korkeimman oikeuden yksi-
40910: ehtosopimukseen sidottu vai ei, noudattaa vä- tyistapausta koskeva ratkaisu, joka on ensim-
40911: hintään tiettyjä palkka- ja muita ehtoja. mäinen ylemmän oikeusasteen kannanotto työ-
40912: Työsopimuslain noudattamisen valvonta sopimuslain 17 § :n tarkoittamasta yleissitovasta
40913: kuuluu työnantajain ja työntekijäin yhdistys- työehtosopimuksesta, poikkeaa tähänastisesta
40914: ten lisäksi työsuojeluviranomaisille, joille ovat tuomioistuinkäytännöstä samoin kuin myös val-
40915: tammikuun 1 päivänä 197 4 voimaan tulleen vontaviranomaisten tähänastisesta tulkinnasta.
40916: työsuojelun valvonnasta annetun lain mukaan Aikaisempi tulkinta ja soveltamiskäytäntö on
40917: siirtyneet ammattientarkastusviranomaisille ai- lähtenyt siitä, että matalapaikkaisten ja useim-
40918: kaisemmin kuuluneet tehtävät. Käytännössä vi- miten myös vähävaraisten toimeentuloturvaa
40919: ranomaisten mahdollisuudet valvoa työsopi- voidaan mahdollisuuksien mukaan parantaa ja
40920: muslain 17 §:n 1 momentin noudattamista tehostaa. Tämän vuoksi sosiaali- ja terveysmi-
40921: ovat koko ajan tehostuneet. Sosiaali- ja ter- nisteriö seuraa edelleen työsopimuslain 17 §: n
40922: veysministeriön työsuojeluviranomaisille anta- säännösten soveltuvuutta ja vaikutusta työelä-
40923: N:o 217 3
40924:
40925: mään sekä tulee tarvittaessa ryhtymään toi- eduskunnan alunperin ilmaisema tarkoitus vä-
40926: menpttetstm vähimmäistyöehtoja koskevien himmäistoimeentulon turvaamisesta lainsäädän-
40927: säännösten edelleen kehittämiseksi siten, että nöllisesti toteutuisi.
40928: Helsingissä 5 päivänä heinäkuuta 1974.
40929:
40930:
40931: Ministeri Pentti Pekkarinen.
40932: 4 1974 vp.
40933:
40934:
40935:
40936:
40937: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
40938:
40939: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen och hälsovårdsministeriets direktiv tili arbe-
40940: anger här Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse tarskyddsmyndigheterna innebär det i 17 § 1
40941: nr 1296 av den 6 juni 1974 tili vederbörande mom. lagen om arbetsavtal ingående stadgandet
40942: medlem av statsrådet för avgivande av svar om iakttagande av kollektivavtal, vilket bör
40943: översänt följande av riksdagman Mäkelä m.fl. anses vara allmänt, närmast att av två eller
40944: ställda spörsmål nr 217: flera kollektivavtal i samma bransch det avtal,
40945: vars bindande verkan är mest omfattande,
40946: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen .skall iakttas. Genom att följa denna princip
40947: vidtaga för att verkningarna av Högsta har man kunnat konstatera, att det i de flesta
40948: domstolens från arbetarskyddets och branscher .finns ett här avsett allmänt kollek-
40949: hela samhällets synpunkt olyckliga ut- tivavtal, varför endast relativt små löntagar-
40950: slag rörande tolkningen av 17 § lagen grupper inte har blivit delaktiga av det minimi-
40951: om arbetsavtal skall kunna avvärjas inkomstsskydd 17 § 1 mom. lagen om arbets-
40952: och en minimiförtjänstnivå tryggas avtal syftar tili. På detta sätt har ett minimi-
40953: bättre än tidigare? " lönesystem skapats, vars betydelse i praktiken
40954: har varit avsevärd, i synnerhet i de s.k. låg-
40955: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt lönebranscherna, i vilka organiseringen såväl
40956: anföra följande: på arbetstagar- 1som på arbetsgivarsidan har
40957: När lagen om arbetsavtal ( 320/70) stiftades varit svag.
40958: fick dess 17 § sitt nuvarande innehåll i Riks- Av arbetsavtal föranledda meningsskiljaktig-
40959: dagens socialutskott. Enligt denna paragrafs beter mellan arbetsgivare och arbetstagare
40960: 1 mom. skall arbetsgivaren i arbetsavtal eller handläggs vid allmänna domstolar. Under-
40961: arbetsförhållande iakttaga de löne- och andra domstolarna och hovrätterna har i allmänhet
40962: villkor, som bestämts för ifrågavarande eller som allmänt kollektivavtal i varje bransch
40963: därmed närmast jämförligt arbete i riksom- ansett det avtal som berör det största antalet
40964: fattande kollektivavtal, vilket bör anses vara arbetstagare. I sin den 17 maj 197 4 fällda
40965: allmänt i vederbörande bransch. Socialutskottet dom har Högsta domstolen ansett, att stad-
40966: föreslog att dessa stadganden skulle intas i gandet i 17 § 1 mom. lagen om arbetsavtal
40967: lagen. Genom dem skulle man enligt utskottet bör anses förutsätta, att allmänt bindande
40968: garantera, att arbetsgivaren oberoende av om kollektivavtal skall vara så representativt för
40969: han eljest är bunden av kollektivavtal ellet vederbörande bransch, att avtalets tillämpnings-
40970: inte iakttar åtminstone vissa löne- och andra område enligt lagen om kollektivavtal om-
40971: vilikor. fattar åtminstone omkring hälften av arbets-
40972: Övervakningen av efterlevnaden av lagen om tagarna i branschen. Social- och hälsovårdsmi-
40973: arbetsavtal ankommer förutom på arbetsgivar- nisteriet är bekymrat över att ovan nämnda av
40974: och arbetstagarföreningar även på arbetar- Högsta domstolen i ett enskilt fall fällda av-
40975: skyddsmyndigheterna, på vilka de uppgifter, görande, som är det första ställningstagandet
40976: som tidigare ankommit på yrkesinspektions- av en högre instans tili vad som skall anses
40977: myndigheterna, enligt lagen om tilisynen över vara i 17 § lagen om arbetsavtal avsett all-
40978: arbetarskyddet, viiken trädde i kraft den 1 mänt bindande kollektivavtal, avviker från
40979: januari 197 4, har överförts. I praktiken har hittillsvarande domstolspraxis, liksom också
40980: myndigheternas möjligheter att effektivt över- från övervakningsmyndigheternas hittillsvaran-
40981: vaka efterlevnaden av 17 § 1 mom. lagen om de tolkning. Den tidigare tolkningen och tidi-
40982: arbetsavtal hela tiden förbättrats. Enligt social- gare tiliämpningspraxis har utgått från att de
40983: N:o 217 5
40984:
40985: lågavlönades, vilka oftast också är mindre be- på arbetslivet och kommer vid behov att vid-
40986: medlade, utkomstskydd i mån av möjlighet taga åtgärder för vidareutvecklande av stad-
40987: skall kunna förbättras och effektiveras. Där- gandena angående minimiarbetsvillkor så, att
40988: för följer social- och hälsovårdsministeriet allt- Ri:ksdagens ursprungligen uttalade avsikt, att
40989: jämt med de i 17 § lagen om arbetsavtal in- garantera en minimiutkomst, genom lagstift-
40990: gående stadgandenas tillämplighet och inverkan ning blir förverkligat.
40991: Helsingfors den 5 juli 1974.
40992:
40993:
40994: Minister Pentti Pekkarinen.
40995:
40996:
40997:
40998:
40999: 815/74
41000: 1974 vp.
41001:
41002: Kirj. ksm. n:o 218.
41003:
41004:
41005:
41006:
41007: Laine ym.: Eräästä kork~imman oikeuden antamasta työsopimus-
41008: lain soveltamista koskevasta päätöksestä.
41009:
41010:
41011: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41012:
41013: Voimassaolevan työsopimuslain 17 § :n 1 että vaadittaisiin puolet kysymykseen tulevista
41014: momentin säätämisen yhteydessä tuotiin sen suureista, ennen kuin yleisyydestä voitaisiin pu-
41015: tarkoitus esille mm. eduskunnan sosiaalivalio- hua. Lisäksi laissa on maininta yleiseksi katsot-
41016: kunnassa ja eduskuntakäsittelyiden yhteydessä tavasta, mikä sinänsä on jo aivan eri asia kuin
41017: käytetyissä puheenvuoroissa. Tällöin sosiaali- yleinen. Yleiseksi katsottavalla säännöksen tar-
41018: valiokunta totesi pitävänsä tärkeänä, että kai- koituksenkin huomioiden tarkoitettiinkin suu-
41019: kille työntekijöille, siitä riippumatta, onko työn- rinta kysymykseen tulevista alan tYöehtosopi-
41020: antaja yksityistapauksessa 'työehtosopimuksen muksista. Lain säätämisaikoihin oli nimittäin
41021: sitoma vai ei, maksetaan ainakin tietty vähim- olemassa rinnakkaisliittoja, joiden työehtosopi-
41022: mäispalkka. Tällaisen .pallcin tuli valiokunnan mukset saattoivat olla erilaisia; Näiden vuoksi
41023: mukaan vastata palkkaa, joka kyseessä olevasta oli tarpeen mainita yleiseksi katsottavuudesta.
41024: tai siihen lähinnä rionastettavasta työstä asian- Kun työnantajat järjestäytyneiden työnanta-
41025: omaisen alan yleiseksi katsottavassa valtakun- jain johdolla eivät saaneet estettyä 17 § :n sää-
41026: nallisessa työehtosopimuksessa oli noudatetta- tämistä nykyisessä muodossaan eikä myöskään
41027: vaksi määrätty. Ajatus 'toistettiin vielä edus- vesitettyä sitä lain voimaantulon jälkeen mark-
41028: kunnan vastauksessa. Vaikka työnantajapuoli kinoidulla erityisellä vähimmäispalkkalailla,
41029: vastustikin ankarasti yleistä minimipalkkajärjes- temmattiin samaa vesittämistarkoitusta palvele-
41030: telmää, ei edes senkään edustajien taholta maan suoraan Länsi-Saksan työehtosopimus-
41031: tuotu missään vaiheessa esille, että kysymyk- laista, joka tältä osin poikkesi täysin meidän
41032: seen tulevat ,työehtosopimukset vaatisivat laistamme, tulkintateoria yleiseksi katsottavuu-
41033: 50 % :n edustavuutta työehtosopimuslain no- den tarkoituksesta 50 %:n edustavuuden vaa-
41034: jalla. Päinvastoin edustajien Pekka Haarlan ja timuksin. Teoria olisi tehokkaasti romuttanut
41035: Jouni Apajalahden sosiaalivaliokunnan mietin- yleisen vähimmäispalkkajärjestelmän, koska
41036: töön liittämässä vastalauseessa nimenomaan juuri ne matalapalkka-alat, joita varten järjes-
41037: tunnustettiin, ettei laki vaatinut tällaista edus- telmä oli suunniteltu ja luotu suuri virka-
41038: tavuutta, koska sen puuttumista Länsi-Saksan koneistokin sitä valvomaan, olisivat teorian.mu-
41039: mallin mukaisesti pidettiin vastalauseessa kaan jääneetlcin järjestelmän ulkopuolelle. Ali-
41040: 17 § :n .suurena puutteena. Sanalla sanoen tar- oikeudet enempää kuin hovioikeudetkaan eivät
41041: koituksena oli luoda yleinen minimipalkkajär- kuitenkaan tätä väärää työnantajain teoriaa,
41042: jestelmä, joka olisi kaikille antanut jonkin työ- johon heitä myötäilevät tohtorit Suviranta ja
41043: ehtosopimuksen mukaisen vähimmäisturvan. Sarkkokin olivat yhtyneet, hyväksyneet, vaan
41044: Kaikki olivat yhtä mieltä, että kyseessä oli lain tuomitsivat aina suurimman alan työehtosopi-
41045: suurin uudistus, jolla tulisi olemaan huomat- muksen mukaan. Suvirannan ja Sarkon vastus..
41046: tava merkitys. Ei ollut siis tarkoitus vain kir- tuksen ymmärtää siltä pohjaltakin, että he jo
41047: jata aikaisemmin lain 12 ja 13 §:n pohjalta työsopimuslakikomiteassa vastustivat minimi-
41048: syntynyttä käytäntöä, jonka mukaan edustavien palkkajärjestelmän lakiin ottamista. Hovioikeu-
41049: työehtosopimusten voitiin katsoa toteennäyttä- det jatkoivat alioikeuksien omaksumalla linjalla
41050: vän paikkakunnan ja työalan tavan ja yleisen ja näin meillä yleinen minimipalkkajärjestelmä
41051: käytännön sekä tulevan tätä kautta järjestäyty- oli voimassa lähes kolme ja puoli vuotta. Tänä
41052: mättömiä työnantajia sitovaksi. Suomen kie- keväänä kuitenkin eräs korkeimman oikeuden
41053: Jessä sanalla yleinen ei ole sitä merkitystä, jaosto antoi edellä sanotun lain selvän tarkoi-
41054: 816/74
41055: 2 1974 vp.
41056:
41057: tuksen vastaisen päätöksen, jolla se taysm Edellä esitetyn perusteella esitämme valtio-
41058: hyväksyi työnantajain esittämän 50 % :n teo- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
41059: ·rian, jonka mukaan kiinnitetään huomiota vain valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
41060: siihen, paljonko järjestäytyneiden työnantajain vaksi seuraavan kysymyksen:
41061: palveluksessa on alan työvoimasta, ja yleiseksi
41062: ikatsottaviksi hyväksytään ainoastaan noin Onko Hallitus tietoinen korkeimman
41063: puolta a:Lw työvoimasta työehtosopimuslain pe- oikeuden jaoston vastikään tekemästä
41064: rusteella edustavat työehtosopimukset. Vaik.ka ~ratkaisusta, jolla vastoin eduskunnan
41065: korkeimman oikeuden ennakkotapaukset eivät ~lausumaa tarkoitusta ja tahtoa oleelli-
41066: sidokaan muita tuomioistuimia, niillä on käy- sella tavalla muutetaan ja mitätöidään
41067: tännössä suuri merkitys ja on siis olemassa työsopimuslain 17 §:n 1 momentin tar-
41068: vaara, että viisi työmarkkinoihimme siniinsä pe- !koittamaa minimipalkkaturvaa, ja jos
41069: rehtymätöntä oikeusneuvosta asiaLlisesti ottaen on,
41070: muuttaa ja. kumooa eduskupnan hyväksymän mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
41071: yleisen ruinimipalkkajärjestelmän sisältävän työ- ryhtyä . mini.J:nipalkkaturvan parantami-
41072: sopimuslain 17 § :n 1 momentin säännöksen. seksi?
41073: Ei lainkäyttäjä saa tällä tavalla puuttua lain-
41074: säätäjän suorittamaan työhön.
41075: Helsingis.$ä 6 päivänä kesäkuuta 1974.
41076:
41077: Ensio Laine. Lauri Kantola.
41078: Heimo Rekonen. Toivo Amk.·
41079: Tailsto Sinisalo. Pauli Puhakka.
41080: Mirjatn Tuominen. Erkki TuomiQja.
41081: Aarne l(Qskinen. Mikko Elmrllll.
41082: Rauno Korpinen. Tellervo M. Koivisto.
41083: Kaisu Weckman. Seppo Tikka.
41084: N:o 218 3
41085:
41086:
41087:
41088:
41089: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41090:
41091: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa omaisten mahdollisuudet valvoa työsopimuslain
41092: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 17 §:n 1 momentin noudattamista ovat koko
41093: olette kirjeellänne 6 päivänä kesäkuuta 1974 ajan tehostuneet. Sosiaali- ja terveysministeriön
41094: n:o 1297 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- työsuojeluviranomaisille antaman ohjeen mu-
41095: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Lai- kaan työsopimuslain 17 §:n 1 momentissa tar-
41096: neen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- koitettu työehtosopimuksen yleiseksi katsotta-
41097: myksen n:o 218: vuus merkitsee lähinnä sitä, että asianomaisen
41098: alan kahdesta tai useammasta työehtosopimuk-
41099: "Onko Hallitus tietoinen korkeimman sesta on noudatettava sitä, jonka ,sitovuus on
41100: oikeuden jaoston vastikään tekemästä laajin. Tätä periaatetta noudattaen on voitu
41101: ratkaisusta, jolla vastoin eduskunnan todeta useimmilla aloilla olevan tässä tarkoi-
41102: lausumaa tarkoitusta ja tahtoa oleelli- tettu yleinen työehtosopimus, joten työsopi-
41103: sella tavalla muutetaan ja mitätöidään muslain 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun vä-
41104: työsopimuslain 17 §:n 1 momentin tar- himmäisansioturvan ulkopuolelle on jäänyt vain
41105: koittamaa minimipalkkaturvaa, ja jos suhteellisen pieniä palkansaajaryhmiä. Näin on
41106: on, luotu vähimmäispalkkajärjestelmä, jonka mer-
41107: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kitys käytännössä on ollut merkittävä erityi-
41108: ryhtyä mimmipalkkaturvan parantami- sesti ns. matalapalkka-aloilla joissa järjestäyty-
41109: seksi?" neisyys sekä työntekijä- että työnantajapuolella
41110: on ollut heikkoa.
41111: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Työsopimuksesta työnantajan ja työntekijän
41112: taen seuraavaa: välillä johtuvat erimielisyydet käsitellään ylei-
41113: Työsopimuslakia ( 320/70) säädettäessä sai sissä tuomioistuimissa. Alioikeudet ja hovi-
41114: lain 17 § nykyisen sisältönsä eduskunnan so- oikeudet ovat yleensä katsoneet kullakin alalla
41115: siaalivaliokunnassa. Mainitun lainkohdan 1 mo- yleiseksi työehtosopimukseksi sen sopimuksen
41116: mentin mukaan on työnantajan työsopimuk- jonka piiriin kuuluu eniten työntekijöitä. Tou-
41117: sessa tai työsuhteessa noudatettava niitä palkka- kokuun 17 päivänä 1974 antamassaan tuo-
41118: ja muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai miossa korkein oikeus on katsonut, että työ-
41119: siihen lähinnä rinnastettavasta työstä asianomai- sopimuslain 17 §: n 1 momentin säännöksessä
41120: sen alan yleiseksi katsottavassa valtakunnalli- on yleissitovalta työehtosopimukselta katsottava
41121: sessa työehtosopimuksessa on noudatettavaksi edellytetyn sellaista edustavuutta asianomaisella
41122: määrätty. Sosiaalivaliokunta ehdotti lakiin otet- alalla, että sopimuksen työehtosopimuslain mu-
41123: tavaksi nämä säännökset, joilla tuli sosiaali- kaiseen soveltamlspiiriin kuuluu ainakin noin
41124: valiokunnan mukaan taata, että työnantaja siitä puolet alan työntekijöistä. Sosiaali- ja terveys-
41125: riippumatta, onko hän muuten työehtosopi- ministeriö on huolestunut siitä, että edellä mai-
41126: mukseen sidottu vai ei, noudattaa vähintään nittu korkeimman oikeuden yksityistapausta
41127: tiettyjä palkka- ja. muita ehtoja. koskeva ratkaisu, joka on ens.imm.äinen ylem-
41128: Työsopimuslain noudattamisen valvonta kuu- män oikeusasteen kannanotto työsopimuslain
41129: luu työnantajain ja työntekijäin yhdistysten 17 § :n tarkoittamasta yleissitovasta työehto-
41130: lisäksi työsuojeluviranomaisille, joille ovat tam- sopimuksesta, poikkeaa tähänastisesta tuomio-
41131: mikuun 1 päivänä 1974 voimaan tulleen työ- istuinkäytännöstä samoin kuin myös valvonta-
41132: suojelun valvonnasta annetun lain mukaan siir- viranomaisten tähän astisesta tulkinnasta. Aikai-
41133: tyneet ammattientarkastusviranomaisille aikai- sempi tulkinta ja soveltamiskäytäntö on läh-
41134: semmin kuuluneet tehtävät. Käytännössä viran- tenyt siitä, että matalapaikkaisten ja useimmi-
41135: 4 1974 vp.
41136:
41137: ten myös vähävaraisten toimeentuloturvaa voi- toimenpltetsun vähimmäistyöehtoja koskevien
41138: daan mahdollisuuksien mukaan parantaa ja säännösten edelleen kehittämiseksi siten, että
41139: tehostaa. Tämän vuoksi sosiaali- ja terveys- eduskunnan alunperin ilmaisema tarkoitus vä-
41140: ministeriö seuraa edelleen työsopimuslain himmäistoimeentulon turvaamisesta Mnsäädän-
41141: 17 §:n säännösten soveltuvuutta ja vaikutusta nöllisesti toteutuisi.
41142: työelämään sekä tulee tarvittaessa ryhtymään
41143: Helsingissä 5 päivänä heinäkuuta 1974.
41144:
41145:
41146: Ministeri Ptmtti Pekkarihen.
41147: N:o 218 s
41148:
41149:
41150:
41151:
41152: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
41153:
41154: I det syfte 3 7 S 1 mom. riksdagsordningen vaka efterlevnaden av 17 § 1 mom. lagen om
41155: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arvetsavtal hela tiden förbättrats. Enligt social-
41156: velse nr 1297 av den 6 juni 1974 till veder- och hälsovårdsminrsteriets direktiv till arbetar-
41157: börande medlem av statsrådet för avgivande av skyddsmyndigheterna innebär det i 17 § 1 mom.
41158: svar översänt följande av riksdagsman Laine lagen om arbetsavtal ingående stadgandet om
41159: m. fl. ställda spörsmål nr 218: iakttagande av kollektivavtal, vilket bör anses
41160: vara allmänt, närmast att av två eller flera
41161: "Är Regeringen medveten om det av kollektivavtal i samma bransch det avtal, vars
41162: en avdelning i Högsta domstolen nyli- bindande verkan är mest omfattande, skall
41163: gen fällda avgörande, genom vilket det iakttas. Genom att följa denna princip har man
41164: minimilöneskydd, som 17 § 1 mom. kunnat konstatera, att det i de flesta branscher
41165: lagen om arbetsavtal syftar till, mot finns ett här avsett allmänt kollektivavtal, var-
41166: Riksdagens uttryckliga avsikt och vilja för endast relativt små löntagargrupper inte
41167: väsentligt ändras och omintetgörs, och har blivit delaktiga av det minimiinkomsskydd
41168: om så är fallet, vilka åtgärder ämnar 17 § 1 mom. lagen om arbetsavtal syftar tili.
41169: Regeringen vidtaga för förbättrande av På detta sätt har ett minimilönesystem skapats,
41170: minimilöneskyddet? '' vars betydelse i praktiken har varit avsevärd, i
41171: synnerhet i de s.k. låglönebranschema, i vilka
41172: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt organiseringen såväl på arbetstagar- som på
41173: anföra följande: arbetsgivarsidan har varit svag.
41174: När lagen om arbetsavtal (320/70) stiftades Av arbetsavtal föranledda meningsskiljaktig-
41175: fick dess 17 § sitt nuvarande innehåll i Riks- heter mellan arbetsgivare och arbetstagare hand-
41176: dagel1s socialutskott. Enligt denna paragrafs läggs vid allmänna domstolar. Underdomsto-
41177: 1 mom. skall arbetsgivaren i arbetsavtal eller larna och hovrätterna har i allmänhet som all-
41178: arbetsförhållande iakttaga de löne- och andra mänt kollektivavtal i varje bransch ansett det
41179: villkor, som bestämts för ifrågavarande eller avtal som berör det största antalet arbetstagare.
41180: därmed närmast jämförligt arbete i riksom- I sin den 17 maj 1974 fällda dom har Högsta
41181: fattande kollektivavtal, vilket bör anses vara domstolen ansett, att stadgandet i 17 § 1 mom.
41182: allmänt i vederbörande bransch. Socialutskottet lagen om arbetsavtal bör anses förutsätta, att
41183: föreslog att dessa stadganden skulle intas i allmänt bindande kollektivavtal skall vara så
41184: lagen. Genom dem skulle man enligt utskottet representativt för vederbörande bransch, att
41185: garantera, att arbetsgivaren oberoende av om avtalets tillämpningsområde enligt lagen om
41186: han eljest är bunden av kollektivavtal eller kolletivavtal omfattar åtminstone omkring hälf-
41187: inte iakttar åtminstone vissa löne- och andra ten av arbetstagarna i branschen. Social- och
41188: villkor. hälsovårdsministeriet är bekymrat över att ovan
41189: Övervakningen av efterlevnaden av lagen om nämnda av Högsta domstolen i ett enskilt fall
41190: arbetsavtal ankommer förutom på arbetsgivar- fällda avgörande, som är det första ställnings-
41191: och arbetstagarföreningar även på arbetar- tagandet av högre instans tili vad som skall
41192: skyddsmyndigheterna, på vilka de uppgifter, anses vara i 17 § lagen om arbetsavtal avsett
41193: som tidigare ankommit på yrkesinspektionsmyn- allmänt bindande kollektivavtal, avviker från
41194: digheterna, enligt lagen om tillsynen över hittillsvarande domstolspraxis, liksom också
41195: arbetarskyddet, viiken trädde i kraft den 1 från övervakningsmyndigheternas hittillsvarande
41196: januari 1974, har överförts. I praktiken har tolkning. Den tidigare tolkningen och tidigare
41197: myndigheternas möjligheter att effektivt över- tillämpningspraxis har utgått från att de lågav-
41198: 816/74
41199: 6 1974 vp.
41200:
41201: lönades, vilka oftast också är mindre bemed- vet och kommer vid behov att vidtaga åtgärder
41202: lade, utkomstskydd i mån av möjlighet skall för vidareutvecklande av stadgandena angående
41203: kunna förbättras och effektiveras. Därför följer minimiarbetsvillkor så, att Riksdagens ursprung-
41204: social- och hölsovårdsministeriet alltjämt med ligen uttalade avsikt, att garantera en minimi-
41205: de i 17 § lagen om arbetsavtal ingående stad- utkomst, genom lagstiftning blir förverkligad.
41206: gandenas tillämplighet och inverkan på arbetsli-
41207: Helsingfors den 5 juli 1974.
41208:
41209:
41210: Minister Pentti Pekkarinen.
41211: 1974 vp.
41212:
41213: Kirj. ksm. n:o 219.
41214:
41215:
41216:
41217: Jokela ym.: Eräästä korkeimman oikeuden antamasta työsopimus-
41218: lain soveltamista koskevasta päätöksestä.
41219:
41220:
41221: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41222:
41223: Vuonna 1970 saatiin keskustapuolueen voi- Nykyisin tilanne on kuitenkin toinen. Kor-
41224: makkaan esiintymisen johdosta silloin uusit- kein oikeus on 17. 5. 1974 antamassaan rat-
41225: tuun työsopimuslakiin työsuhteen vähimmäis- kaisussa tulkinnut työsopimuslain 17 §:ää siten,
41226: ehtoja koskeva ns. minimipalkkasäännös (työ- ettei tulkinnan voida katsoa vastaavan lain
41227: sopimuslain 17 §). Sen mukaan on työnantajan alkuperäistä tarkoitusta. Korkein oikeus näet
41228: työsopimuksessa ja työsuhteessa noudatettava katsoo, että vähimmäispalkkojen määräytymi-
41229: niitä palkka- ja muita ehtoja, jotka kyseessä sen perusteena ei voi olla sellainen työehto-
41230: olevasta tai siihen lähinnä rinnastettavasta sopimus, jonka soveltamisen piiriin ei kuulu
41231: työstä asianomaisen alan yleiseksi katsottavassa vähintään noin puolta alan kaikista työnteki-
41232: valtakunnallise:;sa työehtosopimuksessa on nou- jöistä. Tällaisen vaatimuksen asettaminen lain-
41233: datettavaksi määrätty. kohdan soveltamiselle aiheuttaa sen, että juuri
41234: Tämän lainkohdan säätämisellä katsottiin ne työalat, joita varten työsopimuslain 17 §
41235: maassamme saatetun voimaan yleinen kaikki säädettiin, jäävät suurelta osin vähimmäispalk-
41236: palkanansaitsijat kattava vähimmäispalkkaturva. katurvan ulkopuolelle. Näin on tilanne erityises-
41237: Tämä tarkoitus ilmaistiin selvästi sosiaalivalio- ti palveluelinkeinojen kohdalla.
41238: kunnassa, jossa lainkohta sai nykyisen muo- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
41239: tonsa. Valiakunnan mietinnössä todetaankin, järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla kun-
41240: että valiokunta pitää tärkeänä, että kaikille nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
41241: palkanansaitsijoille maksetaan ainakin tietty vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
41242: vähimmäispalkka.
41243: Lainkohdan säätämisen ensisijaisena tarkoi- Onko Hallitus tietoinen, että ne työ-
41244: tuksena oli palkkaturvan ulottaminen niihin alat, joita varten työsopimuslain 17 §
41245: palkanansaitsijoihin, joiden kohdalla ei ollut on säädetty, jäävät korkeimman oikeu-
41246: mitään nO.tmia vähimmäispalkasta olemassa. den äskettäin ottaman kannan mu-
41247: Tarkoituksena oli oikeudenmukaisuuteen ja kaan vähimmäispalkkasuojan ulkopuo-
41248: tasa-arvoisuuteen perustuvan palkkajärjestelmän lelle, sekä
41249: luominen maahamme ja siten heikoimmassa mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
41250: asemassa olevan väestönosan aseman paranta- ryhtyä, että edellä mainitun koko yhteis-
41251: minen. Tältä osin suojan piiriin katsottiin tule- kunnan kannalta onnettoman päätöksen
41252: van noin 450 000 järjestäytymättömien työn- vaikutukset voidaan ehkäistä siten, että
41253: antajien palveluksessa olevaa palkansaajaa. vähimmäisansioturva taataan tasa·arvoa
41254: Käytännössä tämä turva on pitkälti toteu- toteuttavasti?
41255: tunut lain voimassa ollessa. Maassamme on
41256: voitu todeta olevan lähes kaikki palkanansaitsi-
41257: jat kattava palkkasuoja.
41258: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
41259:
41260: Mikko Jokela. Pentti Poutanen. Orvokki Kangas. Taisto Tähkämaa.
41261: Ahti Pekkala. Veikko Pihlajamäki. Reino Karpola. Olavi Martikainen.
41262: Mauno Manninen. Paavo Väyrynen. Reino Kangas. Juhani Saukkonen.
41263: Matti Ruokola. Paavo Niinikoski. Aino Karjalainen. Pekka Vilmi.
41264: Saimi Ääri. Lea Sutinen. Jouko Siikaniemi. Eino Uusitalo.
41265: 817/74
41266: 2 1974 vp.
41267:
41268:
41269:
41270:
41271: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41272:
41273: Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momen- omaisten mahdollisuudet valvoa työsopimuslain
41274: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- 17 §:n 1 momentin noudattamista ovat koko
41275: mies, olette kirjeellänne 11 päivänä kesäkuuta ajan tehostuneet. Sosiaali- ja terveysministe-
41276: 1974 n:o 1332 lähettänyt valtioneuvoston riön työsuojeluviranomaisille antaman ohjeen
41277: asianomaisen ·jäsenen vastattavaksi kansanedus- mukaan työsopimuslain 17 §:n 1 :mOmentissa
41278: taja Jokelan 'yin. ·teketnä'n seuraavan sisältöisen tarkoitettu työehtosopimuksen yle~ksi katsot~
41279: kysymyksen n:o 219; · tavuus merkitsee lähinnä sitä, että asianomaisen
41280: alan kahdesta tai useammasta työehtosopimuk-
41281: "Onko Hallitus. tietoinen, että ne työ- sesta on noudatettava sitä, jonka sit:pvuus on
41282: . alat, joita vårten työsopimuslain 17 § laajin. Tätä periaatetta noudattaen on voitu
41283: on säädetty, jäävät korkeimman oikeu- todeta useimmilla aloilla olevan tässä tarkoi~
41284: den äskettäin ottaman kannan mu- tettu yleinen työehtosopimus, joten työsopimus-
41285: kaan vähimmäispalkkasuojan ulkopuo- lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitetun vähim-
41286: lelle, sekä mäisansioturvan ulkopuolelle on jäänyt vain
41287: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhteellisen pieniä palkansaajaryhmiä. Näin on
41288: ryhtyä, että edellä mainitun koko yhteis- luotu vähimmäispalkkajärjestelmä, jonka mer~
41289: kunnan kannalta onnettoman päätöksen kitys käytännössä on ollut merkittävä erityi-
41290: vaikutukset voidaan ehkäistä siten, että sesti ns. matalapalkka.aloilla joissa järjestä~
41291: vähimtlliiisansioturva taataan tasa-arvoa neisyys sekä työntekijä- että työnantajapuo
41292: toteuttavasti?" on ollut heikkoa. ·
41293: Työsopimuksesta työnantajan ja tyÖlltekijän
41294: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- välillä johtuvat erimielisyydet käsitellään ylei-
41295: taen seuraavaa: sissä tuomioistuimissa. Alioikeudet ja hovi-
41296: Työsopimuslalcia ( 320/70) säädettäessä sai oikeudet ovat yleensä katsoneet kullakin alalla
41297: lain 17 § nykyisen si:sältönsä eduskunnan so- yleiseksi työehtosopimukseksi sen sopimuksen
41298: siaalivaliokunnassa. Mainitun lainkohdan 1 mo- jonka piiriin kuuluu eniten työntekijöitä. Tou-
41299: mentin mukaan. on työnant~jan työsopimuk- kokuun 17 päivänä 1974 antamassaan tuo-
41300: sessa tai työsuhteessa noudatettava niitä palkka- miossa korkein oikeus on katsonut, että työ-
41301: ja muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai sii- sopimuslain 17 § :n 1 momentin säännöksessä
41302: hen lähinnä rinnastettavasta työstä asianomai- on yleissitovalta työehtosopimukselta katsot-
41303: sen . al~n yleiseksi. katsottavassa valtakunnalli- tava edellytetyn sellaista edustavuutta asian-
41304: sessa työehtosopimuks~sa on noudatettavaksi omaisella alalla, että sopimuksen työehtosopi-
41305: määr.ätty. Sosiaalivaliokoota ehdotti lakiin otet- muslain mukaiseen soveltamispiiriin kuuluu
41306: tavaksi nämä säännökset, joilla tuli sosiaalivalio- ainakin noin puolet alan työntekijöistä. Sosiaali-
41307: kunnan mukaan taata, että työnantaja siitä riip- ja terveysminrsteriö on huolestunut siitä, että
41308: pumatta, onko hän muuten työehtosopimukseen edellä mainittu korkeimman oikeuden yksityis,
41309: sidottu vai ei, noudattaa vähintään tiettyjä pallc- tapausta koskeva ratkaisu, joka on ensimmäi-
41310: ka- ja muita ehtoja. nen ylemmän oikeusasteen kannanotto työsopi-
41311: Työsopimuslain noudattamisen valvonta kuu- muslain 17 § :n tarkoittamasta yleissitovasta
41312: luu työnantajain ja työntekijäin yhdistysten työehtosopimuksesta, poikkeaa tähänastisesta
41313: lisäksi työsuojeluviranop1aisille, joille ovat tam- tuomioistuinkäytännöstä samoin kuin myös val-
41314: mikuun 1 päivänä 1974 voimaan tulleen työ- vontaviranomaisten tähänastisesta tulkinnasta.
41315: suojelun valvonnasta aanetun lain mukaan siir- Aikaisempi tulkinta ja soveltamiskäytäntö on
41316: tyneet ammattienJ:arkastusviranomaisille aikai- lähtenyt siitä, että matalapaikkaisten ja useim-
41317: semmin kuuluneet tehtävät. Käytännössä viran- miten myös vähävaraisten toimeentuloturvaa
41318: N:o 219 3
41319:
41320: voidaan mahdollisuuksien mukaan parantaa ja piteisiin vähimmäistyöehtoja koskevien säännös-
41321: tehostaa. Tämän vuoksi sosiaali- Ja terveys- ten edelleen kehittämiseksi siten, että edus-
41322: ministeriö seuraa edelleen työsopimuslain 17 §: n kunnan alunperin ilmaisema tarkoitus vähim-
41323: säännösten soveltuvuutta ja vaikutusta työelä- mäistoimeentulon turvaamisesta lainsäädännölli-
41324: mään sekä tulee tarvittaessa ryhtymään toimen- sesti toteutuisi.
41325: Helsingissä 5 päivänä heinäkuuta 1974.
41326:
41327:
41328: Ministeri Pentti Pekkarinen.
41329: 4 1974 vp.
41330:
41331:
41332:
41333:
41334: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
41335:
41336: 1 det syfte 37 § 1 nion:l. riksdagsordningen myndigheternas möjligheter att effektivt över-
41337: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vaka efterlevnaden av 17 § 1 mom. lagen om
41338: velse nr 1332 av den 11 juni 1974 till veder- arbetsavtal hela tiden förbättrats. Enligt social-
41339: börande medlem av statsrådet för avgivande och hälsovårdsministeriets direktiv till arbetar-
41340: av svar översänt följande av riksdagsman skyddsmyndigheterna innebär det i 17 § 1
41341: Jokela m. fl. ställda spörsmål nr 219: mom. lagen om arbetsavtal ingående stadgandet
41342: om iakttagande av kollektivavtal, vilket bör
41343: "Är Regeringen medveten om att de anses vara allmänt, närmast att av två ellet
41344: arbetsområden, för vilka stadgandet i flera kollektivavtal i samma bransch det avtal,
41345: 17 § lagen om arbetsavtal har kommit vars bindande verkan är mest omfattande, skall
41346: till, enligt den ståndpunkt Högsta dom- iakttas. Genom att följa denna princip har man
41347: stolen nyligen intagit utesluts från mini- kunnat konstatera, att det i de flesta branscher
41348: milöneskyddet, och vilka åtgärder ämnar finns ett här avsett allmänt kollektivavtal, var-
41349: Regeringen vidtaga för att verkningarna för endast relativt små löntagargrupper inte
41350: av ovan nämnda för hela samhället har blivit delaktiga av det minimiinkomstskydd
41351: olyckliga utslag skall kunna avvärjas så, 17 § 1 mom. lagen om arbetsavtal syftar tili.
41352: att minimiinkomstsskydd garanteras och På detta sätt har ett minimilönesystem skapats,
41353: jämlikhet förverkligas?" vars betydels.e i praktiken har varit avsevärd,
41354: i synnerhet i de s.k. låglönebranscherna, i vilka
41355: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt organiseringen såväl på arbetstagar- som på
41356: anföra följande: arbet:;givarsidan har varit svag.
41357: När lagen om arbetsavtal ( 320/70) stiftades Av arbetsavtal föranledda meningsskiljaktig-
41358: fick dess 17 § sitt nuvarande innnehåll i Riks- heter mellan arbetsgivare och arbetstagare
41359: dagens socialutskott. Enligt denna paragrafs handläggs vid allmänna domstolar. Underdom-
41360: 1 mom. skall arbetsgivaren i arbetsavtal eller stolarna och hovrätterna har i allmänhet som
41361: arbetsförhållande iakttaga de löne- och andra allmänt kollektivavtal i varje bransch ansett det
41362: villkor, som bestämts för ifrågavarande ellet avtal som berör det största antalet arbetstagare.
41363: därmed närmast jämförligt arbete i riksom- 1 sin den 17 maj 197 4 fällda dom har Högsta
41364: fattande kollektivavtal, vilket bör anses vara domstolen ansett, att stadgandet i 17 § 1 mom.
41365: allmänt i vederbörande bransch. Socialutskottet lagen om arbetsavtal bör anses förutsätta, att
41366: föreslog att dessa stadganden skulle intas i allmänt bindande kollektivavtal skall vara så
41367: lagen. Genom dem skulle man enligt utskottet representativt för vederbörande bransch, att
41368: garantera, att arbetsgivaren oberoende av om avtalets tillämpningsområde enligt lagen om
41369: han eljest är bunden av kollektivavtal eller kollektivavtal omfattar åtminstone omkring
41370: inte iakttar åtminstone vissa löne- och andra hälften av arbetstagarna i branschen. Social-
41371: villkor. och hälsovårdsministeriet är bekymrat över
41372: Övervakningen av efterlevnaden av lagen om att ovan nämnda av Högsta domstolen i ett
41373: arbetsavtal ankommer förutom på arbetsgivar- enskilt fall fällda avgörande, som är det första
41374: och arbetstagarföreningar även på arbetar- ställningstagandet av en högre instans till vad
41375: skyddsmyndigheterna, på vilka de uppgifter, som skall anses vara i 17 § lagen om arbets-
41376: som tidigare ankommit på yrkesinspektions- avtal avsett allmänt bindande kollektivavtal,
41377: myndigheterna, enligt lagen on tillsynen över avviker från hittillsvarande domstolspraxis, lik-
41378: arbetarskyddet, viiken trädde i kraft den 1 ja- som också från övervakningsmyndigheternas
41379: nuari 1974, har överförts. 1 praktiken har hittillsvarande tolkning. Den tidigare tolk-
41380: N:o 219 5
41381:
41382: ningen och tidigare tillämpningspraxis har lighet och inverkan på arbetslivet och kommer
41383: utgått från att de lågavlönades, vilka oftast vid behov att vidtaga åtgärder för vidare-
41384: också är mindre bemedlade, utkomstskydd i utvecklande av stadgandena angående minimi-
41385: mån av möjlighet skall kunna förbättras och arbetsvillkor så, att Riksdagens ursprungligen
41386: effektiveras. Därför följer social- och hälso- uttalade avsikt, att garantera en minimiutkomst,
41387: vårdsministeriet alltjämt med de i 17 § lagen genom lagstiftning blir förverkligad.
41388: om arbetsavtal ingående stadgandenas tillämp-
41389: Helsingfors den 5 juli 1974.
41390:
41391:
41392: Minister Pentti Pekkarinen.
41393:
41394:
41395:
41396:
41397: 817/74
41398: 1974 vp.
41399:
41400: Kirj. ksm. n:o 220.
41401:
41402:
41403:
41404: Junnlla: Tasavallan Presidentilfl erään puheen perustana olevista
41405: taloustilastollisista lähteistä.
41406:
41407:
41408: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41409:
41410: Tasavallan Presidentti piti äsken Marttaliiton tisissa maissa kuin Unkarissa {3.6 %) ja Puo-
41411: 75-vuotisjuhlassa puheen, jossa hän voimak- lassa ( 0.6 %) , mutta sen sijaan erittäin rajusti
41412: kaasti puuttui maassamme irtipäässeen suuri- kolmannessa sosialistisessa maassa, . nimittäin
41413: mittaisen inflaation aiheuttamiin epäkohtiin. Jugoslaviassa, missä vastaava nousu oli 21.7 %.
41414: Presidentti totesi, että inflaation vuoksi vähä- Todettakoon, että samana W.kana elin!lrustannus-
41415: väkiset ryhmät, kuten säästäjät ja palkansaajat, indeksi nousi Länsi-Saiksassa 7.8 %, R.anJSkassa
41416: menettävät omaisuuttaan ja tulojaan samaan 8.5 %, Yhdysv~lloissa 8.8 %, Englannissa
41417: aikaan, kun reaaliomaisuutta omistavat hyöty- 10.6 %, Italiassa 12.5 % ja Suomessa 15.3 %.
41418: vät. Presidentti kiinnitti sam.atla huomiota sii- Vertailujen tekoa ns. sosialististeo maiden ja
41419: hen, että inflaation takia tapahtuvaa omaisuu- ns. kapitlilististen maiden inflaatioalttiuden vä·
41420: den ja tulojen uusjakoa on itse asiassa pidettävä lillä vaikeuttaa kuitenkin se, että näihin ylei-
41421: perustuslain, nimenomaan hallitusmuodon 6 § :n sesti käytettäv.issä oleviin tilastollisiin lähteisiin
41422: vastaisena. Toivottavaa olisi, että nämä Tasa- ei sisälly vertailukelpoista numeroaineistoa ni-
41423: vallan Presidentin vakavat huomautukset saisi- menomaan johtavissa ·sosialistisissa maissa ta-
41424: vat hänen itsemä johdolla aikanaan muodoste- pahtuvasta hintojeo ja elinlmstannusten kehi-
41425: tun nykyisen hallituksen tehostamaan inflaation tyksestä. Esittäessään väitteensä sosialistimaiden
41426: vastaista politiikkaansa, joika tähän asti on pe- suuremmasta kyvystä vastustaa inflaatiopainetta
41427: rusteellisesti epäonnistunut. T asavaNan Presidentillä on näin ollen ilmeisesti
41428: Presidentin puheeseen sisältyi eräs eriväit- täytynyt olla käytettävissään jot~kin seLlaista
41429: teinen kohta, joka jo on ehtinyt herättää kes- tilastomateriaalia, joka ei ole tavallisten talous-
41430: kustelua. Hän .nimittäin esitti väitteen, jonika elämän tavklkailijoiden käyttöön saatavissa. Kun
41431: mukaan "1sosialistiset maat ovat osoittaneet ole- tällaisiin vertailuihin liittyy varsin huomattavaa
41432: vansa kapitalistisia Jdlpakumppaneitaan selvästi sekä talouspoliittista että poliittista midlenkiin·
41433: voimakkaampia kyvyssään hillitä inflaatiopai- toa, olisi hyvin toivottavaa, että tällaiset tilas-
41434: neita". Puuttumatta siihen kysymykseen, onko tolliset lähteet avautuisivat muidenkin inflaatio·
41435: ehkä ns. kapitalistisissa maissa yleensä voimassa kehityksestä kiinnostuneiden käyttöön.
41436: olevilla suuremmilla kansalaisvapauksitla, ni- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
41437: menomaan työntekijöiden lakko-oikeudella, jota- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
41438: kin osuutta erilaisten talousjärjestelmien mah- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
41439: dollisesti erilaiseen inflaatioalttiuteen, on tässä v~ksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
41440: yhteydessä aihetta todeta se, että yleisesti käy-
41441: tettävissä olevat kansainväliset taloudelliset ti- Onko Hallituksella tiedossaan, mi-
41442: lastot eivät 1suinkaan kauttaaltaan tue tätä Pre- hin taloustilastollisiin lähteisiin perus·
41443: sidentti Kekkosen esittämää väitettä. Siten esi- tuu Tasavallan Presidentin esittämä väi-
41444: met!kiksi lLO:n Bulletin of Labour Statistics te sosialistimaiden ns. kapitalistimaita
41445: (1974, 1st quarter) osoittaa, että vuoden 1973 suuremmasta kyvystä vastustaa inflaa-
41446: aikana (jou:lukuusta 1972 joulukuuhun 197 3) tiota, ja jos on,
41447: elinkustannusten kehitystä osoittava indeksi aikooko Hallitus huolehtia siitä, että
41448: nousi kylläkin varsin vähän sellaisi!Ssa sosialis- tällainen tilastomateriaali saadaan ylei-
41449: seen käyttöön?
41450: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1974.
41451:
41452: Tuure Junnila.
41453: 830/74
41454: 2 1974 vp.
41455:
41456:
41457:
41458:
41459: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
41460:
41461: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa Kysymyksen jälkimmäisen os-an johdosta on
41462: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra ·Puhemies, todettava, että lähinnä kansainvälisille 1ärjes-
41463: olette 11 päivänä kesakuuta 197 4 päivätyn kir- töille kuuluu ju:l:kaista eri maita koskevaa tilas-
41464: jeenne ohella ·toimittanut valtioneuvoston asian- totietoutta. Niinpä esimerkiksi Ylxlistyneiden
41465: omaiselle. jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja kansakuntien julkaisemassa tilastollisessa vuosi-
41466: Tuure Junnilan näin kuuluvasta kirjallisesta kirjassa sekä Yhdistyneiden kansakuntien Eu-
41467: kysymyksest'ä n:o 220: roopan talouSkomission taloudellisessa vuosi-
41468: katsauksessa esitetään tietoja kuluttajahintojen
41469: "Onko Hallituksella tiedossaan, mi- kehityksestä BulgariaiSSa, Jugoslaviassa, Neuvos-
41470: hin taloustilasto1lisiin lähteisiin perus- toliitossa, Puolassa, Ronmniassa, Saksan Demo-
41471: tuu Tasavallan Presidentin esittämä väi- kraattisessa Tasavallassa, Tshelclmslovakiassa ja
41472: te sosialistimaiden ns. kapitalistimaita Unkarissa. Kuukausittaista tai vuosine1jännek-
41473: suuremmasta kyvystä vastustaa inflaa- sittäistä tilastotietoa Jugoslavian, Puolan ja
41474: tiota, ja jos on, Unkarin osalta esitetään lisäksi mainitun komis-
41475: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että sion julkaisussa "Statistical indicators of short
41476: tälilainen tilastomateriaali saadaan ylei- term economic changes in ECE countries".
41477: seen käyttöön?" Mainittuja julkaisuja on saatavissa Yhdistynei-
41478: den kansakuntien ju~kaisuja myyvistä kirjakau-
41479: poista. Ne ovat myös käytettävissä eri kirjas-
41480: VaStauksena kysym}'lkseen esitän kunnioitta- toissa, ml. Eduskunnan kirjasto. Mainittakoon
41481: vasti seuraavaa: vielä, että Suomen tilastollisessa vuosikirjassa
41482: Hallituksen asiana ei ole päättää .Tasavallan esittetään tietoja kuluttajahintojen kehityksestä
41483: Presidentin puheiden sisällöstä tai edes valvoa Jugoslaviassa, Puolassa, Tshekkoslovakiassa ja
41484: niiden valmistelua. Näin ollen hallitus ei katso Unkarissa. Näin oUen kysymyksessä tarkoitettu
41485: voivansa vastata kysymyksen ensimmäiseen tilastoaineisto on jo saatavissa yleiseen käyt-
41486: osaan. töön.
41487: Helsingissä 31 päivänä heinäkuuta 1974.
41488:
41489: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
41490: N:o 220 3
41491:
41492:
41493:
41494:
41495: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
41496:
41497: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Med anledning av den senare delen av spörs-
41498: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivellse målet bör det konstateras, att det snarast an-
41499: av den 11 juni 197 4 tili vederbörande medlem kommer på de internationella organisationema
41500: av statsrådet översänt avskrift av fö1jande av att publicera statistiska uppgifter om olika
41501: ri!ksdagsman Tuure Junnil~ ställda spörsmå1 nr länder. Så ingår tili exempel i den statistiska
41502: 220: årsbok Förenta nationema utger samt i den
41503: "Har Regeringen vetskap om på vil- ekonomiska årsöversirkt Förenta nationernas
41504: ka ekonomisk-statistiska källor Republi- Ekonomiska Kommission för Europa publicerar
41505: kens President byggt sitt påstående, att uppgifter om konsumentprisernas utveckling i
41506: de socialistiska ländernas förmåga att Bulgarien, Jugoslavien, Sovjetunionen, Polen,
41507: bekämpa inflationen är större än de s.k. Rumäl!lien, Tyska Demokratiska Republiken,
41508: kapitalistiska ländernas, och om så är Tjeckoslovakien och Ungern. För Jugoslaviens,
41509: tallet, Polens och Ungerns del ut!kommer dessutom
41510: ämnar Regeringen dtaga fönsorg om statistilslka uppgifter månarligen eller kvartalsvis
41511: att ifrågavarande statistiska materia! fås i sagda kommissions purblikat·ion "Statistical
41512: i allmänt bruk?" indicators of short term economic ch~nges in
41513: ECE countries". Ovan nämnda publikationer
41514: ka!ll erhållas i de bokhandlar som säljer Förenta
41515: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nationernas pubHkationer. De står även tili
41516: anföra följande: förfogande på olika bibliotek, bl.a. Riksdags-
41517: Det an:k.ommer inte på regeringen att besluta b~blioteket. Det bör ytterligare nämnas, att i
41518: om innehållet i Repurbli!kens Presidents tal Statistilslk årsbok för Finland ingår uppgifter
41519: eller ens 'att övervaka deras beredning. Därför om konsumentprisernas utveokling i Jugosla-
41520: anser regeringen sig inte kunna besvara den vien, Polen, Tjeckoslovakien och Ungern. Det
41521: första delen av spönsmålet. i spörsmålet avsedda statistiska materialet är
41522: sålunda redan tillgängligt för allmänheten.
41523: Helsingfors den 31 juli 1974.
41524:
41525: Finansminister Johannes Virolainen.
41526: <1974 vp.
41527:
41528: Kirj. kam. n:o 221.
41529:
41530:
41531:
41532:
41533: Tikka ym.: Haminan Kadettipiirin eräitä järjestöjä vastaan har-
41534: joittamasta toiminnasta.
41535:
41536:
41537: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41538:
41539: Haminan Kadettipiirin alueella on jaettu tou- 6. Hyvät kadettiveljet, valmistautukaa seu-
41540: kdkuun loppupäivffiä kaikille kadettipiirin jäse- raavaan tHaisuuteen, joka on kesäkuun 3. päi-
41541: ninä toimiville upseereille seuraavansisältöinen vänä upseerikerholla pidettävä väittelytekniikan
41542: tiedotuskirje: harjoitUJS. Tilaisuuden työnimi on NAKERTA-
41543: JAT.
41544: "Haminan Kadettipiiri Tarkoituksenamme on kutsua paikalle am-
41545: Hamina 21. 5. 1974 mattitaitoinen alustaja perehdyttämään meidät
41546: Tiedote n:o 3 NAKERTAJIIN, heidän päämääriinsä ja toi-
41547: mintatapoihinsa.
41548: HYVÄ KADETTIVELI
41549: Nakertaiat
41550: Tämän tiedotteen teema on NAKERTAJAT.
41551: Jokainen meistä ammattisotilaista tietää, ettei Nakertaja on henkilö, järjestö tai muu vai-
41552: maanpuolustustyömme saa kailclciaila pelkkiä kuttaja, joka tietoisesti toimii maanpuolustuk-
41553: hyvähuutoja osakseen. On henkilöitä ja järjes- sen vastaisesti. Tavoitteet, tarkoituspetät ja
41554: töjä joiden yhtenä tavoitteena on maanpuolus- toimintatavat vaihtelevat. Olivatpa ne sitten
41555: tustahdon murentaminen. mitJkä tahansa meidän on ne tunnettava, mikäli
41556: Näitä kutsumme nimellä NAKERTAJAT. aiomme täyttää tehtävämme maanpuolustustah-
41557: don kohottajina.
41558: Haminan Kadettipiirin toiminta Meidän aseemme nakertajia ja nakerrusta
41559: vastaan on tieto1 käytämmepä sitä sitten puo-
41560: 1. Kadetdkunnan vuosikokouksessa purim- lustamiseen tai hyökkäämiseen. Yksilöinä tun·
41561: me oli vahvasti edustettuna. Santahaminassa nemme voimattomuutemme mahtavien vaikut-
41562: olivat kapt. Leislahti ja yliluutnautit Rapila, tajien edessä. Vaikutuksemme kokonaisen am-
41563: Haav,isto ja Multamäki. mattitaitoisen ,ammatt1kunnan kattavana järjes-
41564: 2. Vuosikokouksen terveiset esitti meille tönä on valtava. Valtakunnan koko miespuoli-
41565: Kadettikunnan puheenjohtaja :kenrm. Setälä ka- nen väestö on vaikutuksemme alaisena 8-11
41566: dettipäivällisellä, joka oli jo osanottajamääräl- kuuikauita; emme ole tuona aikana tietenikään
41567: tään mahtava tilaisuus. Kannattaa nähtävästi ainut vaikuttaja. Etunamme on se, että tiedäm-
41568: yrittää toistekin. me toimivamme koko kansan turvallisuuden
41569: 3. Iskuryhmä Kouri + Multamäki tempaisi puolesta erilaisia omia etujaan ajavia kuppi-
41570: Hamffian Yhteiskoululla levittämässä maanpuo- kuntia vastaan. Kuitenkin nämä kuppikunnat
41571: lustustietoutta. rohkenevat paljastaa korttinsa. Miksi emme me
41572: 4. Yhteysupseerin tehtäviä hoitaa kapt. Ko- uskaltaisi.
41573: tilainen kapt. Leislahden siirtyessä rauhantur· Virikkeitä toiminnallemme haemme kerholla
41574: vaamistehtäviin. kesäkuun 3. päivänä.
41575: 5. Ylil. Multamäki on saanut kehoituksen Tehokkaan tilaisuuden järjestämiseksi tarvit·
41576: valmistautua ottamaan vastaan ykkösrukkasen semme materiaalia. Toimittakaa mieluimmin jo
41577: tehtävät ja kokoamaan ympärilleen toiminta· lähipäivien aikana kaikkea mahdollista naker-
41578: kykyisen työryhmän edellisen siirtyessä pääosin tajia koskevaa aineistoa: julkaisuja, kirjoja, kir-
41579: kapteenikurssille. < joituksia, lehtiä jne. Erityisen kiinnostuneita
41580: 842/74
41581: 2 1974 vp.
41582:
41583: olemme Teiniliiton, Varusmiesliiton, eri rauhan- 10. Aseistakieltäytyminen on tehokas vasta
41584: liikkeiden yms. järjestöjen toimintaa koskevasta rintakeino, jonka avulla voidaan sanoutua irt:
41585: materiaalista. sodasta ja sotimisen sijasta tehdä konkreettisu
41586: Tarjotkaa ideoitanne ja soittakaa joko kapt. rauhan työtä.
41587: Raitaselle 4. K:aan tai ylil. Haavistolle Sis- Naker.tajaa emme purematta niele!
41588: siJK:aan.
41589: Kadettiterveisin
41590: Seuraavassa eräitä väitteitä ja kysymyksiä, ykkösrukkanen M. Haavisto"
41591: joita tullaan käsittelemään:
41592: 1. Suomelle ammattiarmeija. Kirjeen sanamuotoon viitaten ja valtiopäivä·
41593: 2. Asevelvollisuusaika on liian pitkä. järjestyksen 37 § :n 1 momentin perusteell~
41594: 3. Ydinaseet ovat tehneet pienten maiden esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsener
41595: armeijat tarpeettomiksi. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
41596: . 4. YYA-sopimus on tehnyt Suomen armei-
41597: jan tarpeettomaksi. Aikooko Hallitus selvittää Hammar
41598: 5. Aseeton, väkivallaton vastarinta korvaa Kadettipiirin tiedotuskirjeestä ilmenevär
41599: Suomessa täysin aseellisen puolustuksen. maassamme yhdistyslain perusteella de·
41600: mokraattisesti toimivia järjestöjä, mm
41601: 6. Suomen puolustusmenot ovat liian suu- rauhanjärjestöjä vastaan harjoitetun jär·
41602: ret. . jestäytyneen toiminnan todellisen suu.
41603: 7. Aseistautuminen on meillä hyödytöntä. ruuden, ja
41604: Ulkopolitiikan keinoin pääsemme parempiin tu- mihin toimiin Hallitus aikoo ryh
41605: loksiin. tyä tällaisen .toiminnan ehkäisemi
41606: 8. Sotilaitten markkinoimaila turvallisuus- seksi puolustuslaitoksen piirissä sek~
41607: politiikalla on korostetun sotilaallinen leima. kunnollisen ja yhteiskunnallisesti tasa·
41608: 9. Meidän nykyinen puolustusjärjestelmäm- puolisen yhteiskuntaa käsittelevän kou.
41609: me on tykinruokapolitiikkaa. Runsaiden mies- lutuksen ulottamiseksi myös maan ka·
41610: määrien käyttö johtaa kansalliseen itsemurhaan. dettikunnan piiriin?
41611: Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1974.
41612:
41613: Seppo T~kka. Tellervo M. Koivisto. Pauli Puhakka.
41614: Kaisa Raatikainen. Erkki Liikanen. Ensio Laine.
41615: Pirkko Työläjärvi. Ilkka Taipale. Mikko Ekorre.
41616: I.-C. Björklund. Kalevi Kivistö.
41617: N:o 221 3
41618:
41619:
41620:
41621:
41622: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e II e.
41623:
41624: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa niin myös oikeus edeltäpäin lupaa hankkimatta
41625: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kokoontua keskustelemaan yleisistä asioista tai
41626: olette kirjeenne ohella 12 päivänä kesäkuuta muussa luvallisessa .tarkoituksessa sekä perus-
41627: 1974 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen taa yhdistyksiä tarkoitusten toteuttamista var-
41628: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Seppo Ti- ten, jotka eivät ole vastoin lakia ja hyviä
41629: kan ynnä muiden tekemän seuraavan sisältöisen tapoja.
41630: kysymyksen: Kadettikunta ry on rekisteröity yhdistys, jo-
41631: ka toimiessaan asianmukaisesti hyväksyttyjen
41632: "Aikooko Hallitus selvittää Haminan sääntöjensä puitteissa myös osaltaan nauttii
41633: Kadettipiirin tiedotuskirjeestä ilmenevän sanotuista hallitusmuodon 10 §: ssä säädetyistä
41634: maassamme yhdistyslain perusteella de- perusoikeuksista. Hallitus pitää valitettav·ana
41635: mokra'<ltti.sesti toimivia järjestöjä, mm. sitä, että Haminan Kadettipiiri on katsonut
41636: rauhanjärjestöjä vastaan harjoitetun jär- sopivaksi levittää kysymyksessä tarkoitetun tie-
41637: jestäytyneen toiminnan todellisen suu- dotteen, mutta toteaa, että KadettikUIIlta ry on
41638: ruuden, ja laillisesti toimiva järjestö, jolla on oikeus mieli-
41639: mihin toimiin HaJ:litus aikoo ryh- piteen ilmaisuun ja toimintaan sääntöjensä ja
41640: tyä tällaisen toiminnan ehkäisemi- lain sallimissa puitteissa.
41641: seksi puolustuslaitoksen piirissä sekä Kysymyksen siihen osaan, mi:ssä kosketeliaan
41642: kunnollisen ja yhteiskunnallisesti tasa- Kadettikunta ry:n toimintaa puolustuslaitoksen
41643: puolisen yhteiskuntaa käsittelevän kou- piirissä hallitus toteaa, että vaikkakin osa yh-
41644: lutuksen ulottamiseksi myös maan b- distyksen jäsenistä on puolustusvoimien virka-
41645: dettikunnan piiriin?" miehiä, Kadettikunta ry toimii puolustuslaitok-
41646: sen ulkopuolella yhdiJStyslain mukaisena itsenäi-
41647: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- senä järjestönä.
41648: ~aen seuraavaa: Hallitus katsoo, ettei ole syytä liiatelia Ha-
41649: Hallitusmuodon 10 §:ssä on Suomen kansa- minan Kadettipiirin toiminnan merkitystä ja
41650: ':aisille taattu sanan vapaus sekä oikeus kirjoi- toteaa, että kysymys ei näin ollen anna aihetta
41651: :uksen ja kuvallisen esityksen painosta julkai- enempiin toimenpiteisiin.
41652: ;emiseen kenenkään sitä ennakolta estämättä,
41653: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1974.
41654:
41655: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
41656: 1974 vp.
41657:
41658:
41659:
41660:
41661: Tili Riksdagens Herr Talman.
41662:
41663: I det syfte 37 S 1 rnotn. riksdagsordningen sammankolll1na för överläggning i allmän ang(
41664: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lägenhet eller i annat lovligt syfte samt a1
41665: av den 12 juni 1974 tili vederbörande medlem bikta föreningar för fullföljande av ändama
41666: av statsrådet för .avgivande av svar översänt som ej strida mot lag eller god sed.
41667: följande av riksdagsman Seppo Tikka m. fl. Kadettikunta ry är en registrerad föreni~
41668: ställda spörsmål: som då den verkar inom ramen för sina vedeJ
41669: börligt godkända stadgar även för sin del .å1
41670: "Ä.innar Regeringen utreda den verk- njuter de i 10 § regeringsformen stadgad
41671: li.ga storleken av den organiserade verk- grundrätdgheterna. Regeringen atlJSer det be1
41672: samhet, ,som utövas i vårt land mot i lagligt, att Fredrikshamns kadettdistrikt ha
41673: stöd av föreningslagen verkande organi- ansett det lämpligt att distri.buera i spörsmålc
41674: sationer, bl.a. fredsorgaltlisationer, vii- avsedda til1kännagivande, men konstaterar a1
41675: ken framgår ur Fredrikshamns kadett- Kadettikunta ry är. en lagligt verkande organ
41676: distrikts informationsbrev, och sadon, som har rätt såväl att uttrycka åsikt~
41677: viJka åtgärder ämnar Regeringen vid- som att verka inom ramen för vad föreninger
41678: taga för att hindra sådan verksamhet stadgar och 1agen tillåter.
41679: inom försvarsmakten och för att ut- I fråga om den del av spörsmålet som berc
41680: sträcka den utbildning som behandlar Kadettikunta ry:s verksamhet inom försvar
41681: sarnhället på ett ordentligt och i sam- rnakten konstaterar regeringen, att även om e
41682: hälleligt avseende opartiskt sätt även del av föreningens medlemmar är tjänstemä
41683: till landets kadettkår?" inom försvarsmakten, verkar Kadettikunta t
41684: utanför försvarsmaktens ram såsorn en sjäb
41685: Såsom svar på detta 'spörsmål får jag vörd- ständig organisation i enlighet med förening
41686: samt anföra följande: lagen. ·
41687: I 10 S regeringsformen har finsk medbor- Regeringen anser, att det inte finns anl~
41688: gare garanterats ordets frihet samt rätt att ning att överdriva betydelsen av Fredrikshamr
41689: genom tryck utgiva skrift eller bildlig fram- kadettdistrikts verksamhet och konstaterar, a
41690: ställning utan att hinder härför må i förväg spörsmålet sålunda inte ger anledning till v
41691: läggas, så och rätt att utan föregående tillstånd dare ltgärder.
41692: Helsingfors den 18 september 1974.
41693:
41694: Försvarsminister Kristian Gestrin.
41695: 1974 vp.
41696:
41697: Kirj. ksm. n:o 222.
41698:
41699:
41700:
41701:
41702: Vilmi ym.: Pojasjärven majavakannan aiheuttamien vahinkojen
41703: korvaamisesta Pellon kunnassa.
41704:
41705:
41706: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e h e II e.
41707:
41708: Majavat asettuivat asumaan Pellon kunnan tama vuosi sitten korvausvaatimuksen maa- ja
41709: Konttajärven kylässä sijaitsevaan Pojasjärveen metsätalousministeriölle. Monista kyselyistä Ja
41710: vuonna 1968. Niiden rakentamien patojen vuok- kiirehtimisistä huolimatta asia on edelleenkin
41711: si kohosi veden pinta järvessä noin yhden met- hoitamatta, vaikka viranomaisten toimesta on
41712: rin, mistä aiheutui yksityisille metsänomistajille todettu korvausvaatimuksen oikeellisuus. Pidäm-
41713: huomattavia puustovahinkoja. Suoritetussa va- me ehdottoman välttämättömänä, että majavien
41714: hinkoarvioinni.ssa mm. maanviljelijä Eeti Vitti- aiheuttamat vahingot yksityisille metsänomista-
41715: kon osalta todettiin jo silloisten vahinkojen ol- jille kiireellisesti korvattaisiin suoritettujen ar-
41716: leen 2 640 markkaa. Pelkästään taimistoa ja tai- vioiden mukaisena.
41717: miainesta tuhoutui 4 hehtaarin alueelta. V ahin- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
41718: koja on tullut myös muille lähimetsien omista- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
41719: jille. Metsäammattimiesten lausunnon mukaan me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
41720: tuhoalueelia ovat puut kuolleet, j·a kun alue on jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
41721: edelleenkin märkää korpea, ei alueen metsittä-
41722: miseen ole syytä ryhtyä. Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
41723: Koska tällainen rauhoitettujen eläinten aiheut- siin Pellon kunnan Pojasjärven majava-
41724: tamien vahinkojen korvaaminen kuuluu valtiol- kannan aiheuttamien vahinkojen korvaa-
41725: le, ovat vahinkoja kärsineet esittäneet jo muu- miseksi alueen yksityisille metsänomis-
41726: jille?
41727: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1974.
41728:
41729: Pekka Vilmi. Mikko Jokela.
41730: Paavo Niinikoski. Mauno Manninen.
41731:
41732:
41733:
41734:
41735: 824/74
41736: 2 1974 vp.
41737:
41738:
41739:
41740:
41741: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
41742:
41743: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa saa korvauksia tai avustuksia maJavlen aiheut-
41744: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tamien vahinkojen johdosta. Tästä syystä on ma-
41745: olette 18 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir- javien aiheuttamia vahinkoja koko maassa estet-
41746: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ty siten, että maa- ja metsätalousministeriö on
41747: omaiselle jä\>enelle jäljennöksen kansanedusta- myöntänyt t,arvittaessa lupia patojen purkami-
41748: ja Pekka .Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjallises- seen sekä eläinten pyydystämiseen. Tällä tavoin
41749: ta kysymyksestä n:o 222: on metsästyksellä rajoitettu vahingot niilläkin
41750: alueilla, joissa kohtuullista majavakantaa on ha-
41751: "Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- ll.lttu säilyttää. Ma.a- ja metsätalousministeriö on
41752: siin Pellon kunnan Poj,asjärven majava- jo eräitä vuosia sitten antanut Pojasjärven alueel-
41753: kannan aiheuttamien vahinkojen korvaa- le majavien hävitysluvan siten, että hävittämi-
41754: miseksi alueen yksityisille metsänomis- nen tapahtuu Lapin riistanhoitopiirin toimesta.
41755: jille?" Ministeriö ei ole asettanut estettä majavien hä-
41756: vittämiseksi mainitulta alueelta. Varsinaisten
41757: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- majavien aiheuttamien korvausvarojen puuttu-
41758: vasti seuraavaa: misesta huolimatta todettakoon yleisesti, että
41759: Valtion tulo- ja menoarviossa ei ole toistai- myös majavan vahingoittamalla alueella voidaan
41760: seksi ollut määrärahaa, josta olisi voitu mak- kuitenkin soveltaa metsänparannuslain edellyttä-
41761: miä valtion tukitoimenpiteitä.
41762: Helsingissä 24 päivänä heinäkuuta 1974.
41763:
41764: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
41765: N:o 222 3
41766:
41767:
41768:
41769:
41770: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
41771:
41772: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har av bävrar förorsakade skador i hela landet
41773: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skriveise förhindrats så, att jord- och skogsbrugsminis-
41774: av den 18 juni 1974 tili vederbörande mediem teriet vid behov har beviljat tillstånd att lösa
41775: av statsrådet översänt avskrift av föijande av dammar och fånga djuren. På detta sätt har
41776: riksdagsman Pekka Vilmi m. fl. ställda spörs- man framgångsrikt begränsat skadorna även
41777: mål nr 222: inom sådana områden där man har önskat bevara
41778: ett :skäligt bäverbestånd. Jord- ooh skogshruks-
41779: "När har Regeringen för avsikt att ministeriet har redan för några år sedan för
41780: vidtaga åtgärder för att ersätta de privata Pojasjärvi-området beviljat tillstånd att utrota
41781: skogsägarna för de skador som bäver- bävrarna så, att utrotningen sker genom Lapp-
41782: beståndet i Pojasjärvi i Pello kommun lands jaktvårdsdistrikts försorg. Ministeriet har
41783: förorsakar?" icke ställt hinder i vägen för utrotningen av
41784: bävrar inom det nämnda området. Trots att det
41785: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt inte finns egentliga medel för ersättande av
41786: anföra följande: skador, förorsakade av bävrar, må det dock
41787: I statsförslaget har hittills icke funnits något allmänt konstateras, att det likväl är möjligt att
41788: anslag med vilket man skulle ha kunnat betala också inom område där skador förorsakas av
41789: ersättningar eller bidrag på grund .av de skador bävrar tillgripa sådana statliga stödåtgärder som
41790: som har förorsakats av bävrar. Av denna orsak förutsätts i lagen om skogsförbättring.
41791: Helsingfors den 24 juli 1974.
41792:
41793: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
41794: j
41795: j
41796: j
41797: j
41798: j
41799: j
41800: j
41801: j
41802: j
41803: j
41804: j
41805: j
41806: j
41807: j
41808: j
41809: j
41810: j
41811: 1974 vp.
41812:
41813: Kirj. ksm. n:o 223.
41814:
41815:
41816:
41817:
41818: Manninen ym.: Maankäyttölain tarkoirtuksii.n hankitun maan
41819: luovuttamisesta lisämaiksi niitä hakeville.
41820:
41821:
41822: Eduskunnan Herra Puhe mieheUe.
41823:
41824: M::.anhankkimislain nojalla maankäyttölain on säätämättämän lain soveltamista, joka käy-
41825: tarkoituksiin hankittua maata on vielä huomat- tännössä on vain jarruttamista.
41826: tava osa lisämaiksi antamatta. Maatilahallitus Raakapuun tilapäisen hinnan nousun vuoksi
41827: on ryhtynyt panttaamaan näitä metsälisäalueik- on maatilahallitus määrännyt uudet hinta-arviot
41828: si hankittuja maita uuden vielä säätämättämän suoritettaviksi jo vahvistusta vailla olevissa
41829: maatilalain mukaan käytettäviksi. Tätä menet- metsälisäaluetoimituksissa. Liperin Huistinvaa-
41830: telyä voidaan pitää suoranaisena maankäyttö- ran lisämetsäalueita arvioidaan tiettävästi jo
41831: lain toimeenpanon jarrutuksena. Maatilahalli- neljättä kertaa. Kyseisen alueen lisämetsäalueik-
41832: tuksen kannan mukaan olisi esimerkiksi Kuu- si muodostaminen on ollut vireillä jo toista-
41833: samossa maankäyttölainsäädännön mukaan lisä- kymmentä vuotta. Toimitus on ollut jo useita
41834: alueiksi hankittu Hyöteikön alue, 3 500 ha, kertoja vahvistusta vailla. Jostain syystä se
41835: käytettävä mahdollisesti säädettävän maatila- kuitenkin aloitetaan aina uudelleen.
41836: lain mukaan perustettavan yhteismetsän muO'- Kun vuoden 1965 jälkeen tapahtui raaka-
41837: dostamiseen, josta annettaisiin osuuksia lisä- puun hinnan jyrkkä lasku, vaativat lisämaan
41838: metsän tarpeessa oleville tiloille. Maatilahalli- saajat heille nimettyjen metsälisäalueiden hin-
41839: tus ilmeisesti tietää, että Eduskunta hyväksyisi nan uudelleen arviointia. Viranomaiset eivät
41840: maatilalakiin tätä koskevat säännökset, vaikka katsoneet silloin olevan siihen laillisia edelly-
41841: se ei ole hyväksynyt niitä maankäyttölakiin tyksiä. Nyt tulkitaan lakia päinvastoin. Raaka-
41842: monista yrityksistä huolimatta. Kuka ties Edus- puun hinnan nousua pidetään riittävän päte-
41843: kunta voisi nämä säännökset hyväksyäkin eh- vänä perusteena uuden korkeamman hinnan
41844: dolla, ettei valtion maata yhteismetsän muO'- määräämiseksi metsälisäalueille.
41845: dostamiseen käytettäisi. Keväällisen talouspoliittisen kokonaisratkai-
41846: Kuusamolaiset lisämaan hakijat ovat sitä sun yhteydessä edellytettiin, että maatilalaki
41847: mieltä, että heille on annettava maankäyttö- säädetään ennen kuluvan vuoden loppua ja
41848: lain mukaiset metsälisäalueet kullekin erikseen. että se tulee voimaan ensi vuoden alusta lu-
41849: He eivät pidä yhteismetsäratkaisua heille sopi- kien. Maatilahallitus on jäänyt tämän vuoksi
41850: vana. Maatilahallituksen kolleegi ei voine tie- odottamaan ensi vuoden alussa voimaan tule-
41851: tää paremmin kuin kuusamolaiset itse, mikä vaksi aiottua maatilalakia. Käytännössä lienee
41852: kuusamolaisille sopii. kuitenkin suoranainen mahdottomuus viedä
41853: Maatilahallitus on lopettanut maanhankki- niin vaativan lain käsittelyä läpi näin lyhyessä
41854: mislain soveltamisen. Nyt se on lopettanut ajassa. Esimerkiksi maankäyttölain käsittely
41855: näiltä osin myös maankäyttölain soveltamisen. kesti eduskunnassa neljättä vuotta. Lakiesitys-
41856: Kun käytettävissä olevien tietojen mukaan on hän annettiin eduskunnalle 4. 3. 1955, tuli lo-
41857: myös vapailla kaupoilla hankittuja maita vuo- pullisesti hyväksytyksi huhtikuussa 1958 ja
41858: desta toiseen jatkuvasti käyttämättä, ei maatila- voimaan v. 1959 alusta lukien. Lain sovelta-
41859: hallitus ole hoitanut tehtäviään lain edellyttä- minen alkoi 4 vuoden kuluttua hallituksen esi-
41860: mällä tavalla. Suoranainen kieltäytyminen voi- tyksen eduskunnalle antamisesta. Uuden maa-
41861: massa olevan maankäyttölain soveltamisesta tilalain voimaan tulon viivästyminen lienee
41862: silloin, kun maa on hankittu nimenomaan maatilahallituksenkin syytä ottaa huomioon ja
41863: maankäyttölain mukaan lisämetsäaluetta hake- jatkaa maankäyttölain toimeenpanoa uuden lain
41864: neille annettavaksi, on sellaista menettelyä, jo- voimaan tuloon saakka. Onhan maankäyttölaki
41865: ta lisäalueen hakijat eivät voi pitää oikeana. Se edelleen käyttökelpoinen laki, jota eduskunta
41866: 1006/74
41867: 2 1974 vp.
41868:
41869: on muuttanut aina tarpeen vaatiessa pysyttäen joille lisämetsäalueita mm. Kuusamon
41870: sen siten ajan tasalla. Maatilojen elinkelpoista- kunnan Hyöteikön alueelta valtion
41871: minen ei edisty uuden lain odottamisella, vaan maasta tätä tarkoitusta varten asutus-
41872: voimassaolevan maankäyttölain tehokkaalla hallituksen hankkimasta alueesta ja että
41873: soveltamisella. vapaaehtoisella kaupalla hankittujen
41874: Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen alueidenkin käyttö on muuttunut hi-
41875: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- taaksi jatkuvasti uusiutuvine metsän-
41876: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi arviointeineen, ja jos tietää,
41877: seuraavan kysymyksen: mihin toimenpiteisiin Hallitus on
41878: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä lisämaiksi
41879: Tietääkö Hallitus, että maatilahalli- hankittujen alueitten sellaisiksi käyttä-
41880: tus on päättänyt olla antamatta haki- miseksi?
41881: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1974.
41882:
41883: Mauno Manninen. Aino Karjalainen. Lea Sutinen.
41884: Paavo Niinikoski. Paavo Väyrynen. Juhani Saukkonen.
41885: Mikko Jokela. Ahti Pekkala. Olavi Martikainen.
41886: Pekka Vilmi.
41887: N:o 223 3
41888:
41889:
41890:
41891:
41892: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
41893:
41894: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- muututtua kuitenkin jäänyt lähes kokonaan
41895: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- tiloiksi muodostamatta. Sen jälkeen kun oli
41896: hemies, olette 18 päivänä kesäkuuta 1974 päi- katsottu tarkoituksenmukaiseksi luopua tilojen
41897: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- muodostamisesta Hyöteikön alueelle, on maan-
41898: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen käyttötoimikunnan laatimassa ja maatilahalli-
41899: kansanedustaja Mauno Mannisen ym. näin kuu- tuksen vahvistamassa käyttösuunnitelmassa
41900: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 223: alueen erillisistä palstoista ja läheisen Kupari-
41901: vaaran alueen vapaina olleista tiloista muo-
41902: "Tietääkö Hallitus, että maatilahalli- dostettu yhteensä 35 lisäaluetta. Pääosalle
41903: tus on päättänyt olla antamatta haki- Hyöteikön aluetta, joka käsittää maata yli
41904: joille lisämetsäalueita mm. Kuusamon 4 000 hehtaaria, ei vielä ole laadittu käyttö-
41905: kunnan Hyöteikön alueelta valtion suunnitelmaa.
41906: maasta tätä tarkoitusta varten asutus- Kysymyksessä väitetään, että muun muassa
41907: hallituksen hankkimasta alueesta ja että jatkuvasti uusiutuvat metsänarvioinnit hidas-
41908: vapaaehtoisella kaupalla hankittujen tuttavat alueiden käyttöä maankäyttölain tar-
41909: alueidenkin käyttö on muuttunut hi- koituksiin. Tämän johdosta voidaan todeta, että
41910: taaksi jatkuvasti uusiutuvine metsän- eräissä tapauksissa on käyttösuunnitelmassa eh-
41911: arviointeineen, ja jos tietää, dotettua metsälisäalueen hintaa ollut tarkis-
41912: mihin toimenpiteisiin Hallitus on tettava metsän arvioinnin ja käyttösuunnitel-
41913: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä lisämaiksi man vahvistamisen välisenä aikana tapahtu-
41914: hankittujen alueitten sellaisiksi käyttä- neesta huomattavasta puun hinnan kohoami-
41915: miseksi?" sesta johtuen. Varsinaiseen metsän uudelleen
41916: arviointiin uusine puuston lukuineen ei näissä
41917: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tapauksissa kuitenkaan ole ryhdytty.
41918: vasti seuraavaa: Hallitus katsoo, ettei maatilahallituksen hal-
41919: Kuusamon kunnassa sijaitsevaa Hyöteikön lussa olevien metsälisäalueiksi tarkoitettujen
41920: aluetta ei ole hankittu maankäyttölainsäädän- alueiden antamista yksityisille tiloille metsä-
41921: nön nojalla lisäalueiden muodostamista varten, lisäalueiksi ole syytä viivytellä niissä tapauk-
41922: kuten kysymyksessä annetaan ymmärtää, vaan sissa, joissa alueet voidaan tarkoituksenmukai-
41923: se on aikanaan hankittu Kuusamon ja Sallan sella tavalla välittömästi käyttää lisäalueina,
41924: kuntien maanhankintalain mukaan tarkoitukse- koska tällä toiminnalla voidaan tehokkaasti pa-
41925: na perustaa siitä useita kymmeniä viljelystiloja rantaa pientilojen elinkelpoisuutta.
41926: käsittävä asutusalue. Alue on olosuhteiden
41927: Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1974.
41928:
41929:
41930: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
41931: 4 1974 vp.
41932:
41933:
41934:
41935:
41936: T i 11 R i k s d a g en s He rr Ta 1m a n.
41937:
41938: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen delen av området icke bildats tili lägenheter.
41939: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- Sedan det ansetts ändamålsenligt att avstå från
41940: velse av den 18 juni 1974 tili vederbörande att på Hyöteikkö området bilda lägenheter,
41941: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- har i en dispositionsplan, som utarbetats ·av
41942: jande av riksdagsman Mauno Manninen m. fl. jorddispositionskommissionen och fastställts av
41943: ställda spörsmål nr 223: jordbruksstyrelsen, .av de särskilda skiftena
41944: inom området och de inom det närbe}ägna
41945: "Är Regeringen medveten om att Kuparivaara benämnda området be1ägna fria
41946: jordbruksstyrelsen har beslutat att inte lägenheterna bildats sammanlagt 35 tillskotts-
41947: ge sökandena tiliskottsskogsområden områden. För huvuddelen av Hyöteikkö om-
41948: bl. a. inom Hyöteikkö området i Kuu- rådet, som omfattar över 4 000 hektar jord,
41949: samo kommun av statens mark av det har dispositionsplan ännu icke uppgjorts.
41950: område som kolonisationsstyrelsen I spörsmålet påstås, att bland annat alltjämt
41951: anskaffat för detta ändamål, och att an- förnyade skogstaxeringar fördröjer använd-
41952: vändningen också av de områden som ningen av områdena för i jorddispositions1agen
41953: anskaffats genom frivilliga köp har avsedda syften. Med anledning av detta kan
41954: blivit fördröjd genom alltjämt förnyade det konstateras, att det i vissa fall har varit
41955: skogstaxeringar, och om så är fallet, nödvändigt att justera det i dispositionsplanen
41956: vilka åtgärder har Regeringen vid- föreslagna priset för skogstillskottsområde på
41957: tagit eller ämnar den vidtaga för att grund av betydande stegring av virkespriset
41958: områden som anskaffats tili tiliskotts- under tiden mellan skogstaxeringen och fast-
41959: jord skall användas som sådan?" ställandet av dispositionsplanen. I dessa fall
41960: har man likväl icke skridit tili någon egentlig
41961: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ny skogstaxering med tillhörande förrådsinven-
41962: anföra följande: tering.
41963: Hyöteikkö benämnda område i Kuusamo Regeringen anser, att det icke är skäl att
41964: kommun har icke anskaffats med stöd av jord- fördröja överlåtandet av jordbruksstyre1sen
41965: dispositionslagstiftningen i syfte att bilda till- tillhöriga områden, vilka är avsedda såsom
41966: skottsområden, såsom man låter förstå i spörs- skogstillskottsområden, tili privata lägenheter
41967: målet, utan området har på sin tid anskaffats såsom skogstiliskottsområde i de fall då om-
41968: enligt jorddispositionslagen för Kuusamo och rådena kan på ett ändamå1senligt sätt omede1-
41969: Salla kommuner i syfte att av det grunda ett bart användas såsom tillskottsområqen, emedan
41970: bosättningsområde som omfattar flera tiotal man genom denna verksamhet på ett effektivt
41971: odlingslägenheter. Tili följd av ändrade för- sätt kan förbättra småbrukens livsduglighet.
41972: hållanden har dock den absolut övervägande
41973: Helsingfors den 14 oktober 1974.
41974:
41975:
41976: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
41977: 1974 vp.
41978:
41979: Kirj. ksm. n:o 224.
41980:
41981:
41982:
41983:
41984: Eskman ym.: Kotimaisen paperin saannin turvaamisesta.
41985:
41986:
41987: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41988:
41989: Kohonneet maailmanmarkkinahinnat ovat den kannalta haitallisiin seurauksiin on kiinnit-
41990: nostaneet viime aikoina varsinkin sahatavaran tänyt huomiota mm. Suomen Kirjatyöntekijäin
41991: ja selluloosan viennin arvoja. Tähän liittyen Liiton liittoneuvosto vaatiessaan valtiovallan
41992: voidaan todeta, että selluloosan supistunut toimenpiteitä kotimaisen paperin saannin tur-
41993: vientitarjonta on vastaavasti nostanut ja nostaa vaamiseksi.
41994: jatkuvasti maailmanmarkkinahintoja. Kotimaisen paperin saannin vaikeutuminen
41995: Selluloosan vientihintojen nousu on aiheutta- on välitön seuraus ulkomaisen kysynnän huo-
41996: nut myös paperin vientihintojen kohoamisen. mattavasta lisääntymisestä ja hintojen kohoami-
41997: Esimerkiksi helmikuussa paperin hintaa koro- sesta. Muuttuneessa tilanteessa on kuitenkin
41998: tettiin 100 markkaa tonnilta, ja tähän odote- pystyttävä ottamaan huomioon työllisyyden
41999: taan vielä noin 50 prosentin suuruista koro- kannalta välttämättömät näkökohdat~ Työttö-
42000: tusta kuluvan vuoden aikana. Paperin ostaja- myyden uhka graafisella alalla on voitava pois-
42001: maissa kohonnut hintataso on hyväksytty vä- taa sellaisilla ratkaisuilla, jotka ulkomaisen ky-
42002: littömästi, mikä osoittaa todeksi arviot suuri- synnän vaihteluista huolimatta takaavat kaikissa
42003: mittaisesta massan ja paperin pulasta maailman tilanteissa kotimaisen paperin saannin ja jotka
42004: puunjalostusmarkkinoilla. estävät myös kustannuskehityksen jatkuvan
42005: Puunjalostusmarkkinoiden korkeasuhdanne nousun.
42006: on paperin tuottajamaissa johtanut erilaisiin si- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
42007: säisiin häiriöihin. Suomessa on kirjapainoilla jo tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
42008: tähän mennessä ollut vaikeuksia saada riittä- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
42009: västi kotimaista paperia eikä tilanteeseen ole tattavaksi seuraavan kysymyksen:
42010: odotettavissa parannusta vientihintojen poik-
42011: keuksellisen nousun edelleen jatkuessa. Koti- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
42012: maassa tuotetun paperin riittämättömyys alkaa ryhtyä kotimaisen paperin saannin tur-
42013: olla sitä luokkaa, että se muodostaa vakavan vaamiseksi siten, että graafisen teolli-
42014: uhan graafisen teollisuuden työllisyydelle, sa- suuden työllisyystilanne ei paperipulan
42015: moin kuin myös toimistotöiden sujuvalle hoi- takia vastaisuudessa huonone?
42016: dolle. Kustannusten nousuun ja sen työllisyy-
42017: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1974.
42018:
42019: Margit Eskman. Sinikka Luja-Vepsä. Uljas Mäkelä.
42020: Tellervo T. Koivisto. Eero Salo. Erkki Tuomioja.
42021: Pirkko Työläjärvi. Salme Myyryläinen. Mauno Forsman.
42022:
42023:
42024:
42025:
42026: 843/74
42027: 2 1974 vp.
42028:
42029:
42030:
42031:
42032: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42033:
42034: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eikä suinkaan ole merkityksetön viennin järjes·
42035: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, telyjen kannalta.
42036: olette 18 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir· Eräiden paperilaatujen saannin suhteen on
42037: jeenne n:o 1346 ohella toimittanut valtioneu· graafisella teollisuudella voinut olla vaikeuksia.
42038: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen On sellaisia erikoispaperilaatuja, joiden kysyntä
42039: kansanedustaja Margit Eskmanin ym. näin kuu· on laskenut niin pieneksi, ettei niitä kannata
42040: luvasta kysymyksestä n:o 224: enää valmistaa nykyaikaisilla, suuritehoisilla
42041: hienopaperikoneilla. Tästä syystä tällaisten pa·
42042: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo perilaatujen valmistus on jouduttu eräissä ta·
42043: ryhtyä kotimaisen paperin saannin tur- pauksissa lopettamaan, mikä on merkinnyt
42044: vaamiseksi siten, että graafisen teolli· asianomaiselle graafiselle teollisuuslaitokselle
42045: suuden työllisyystilanne ei paperipulan tiettyä sopeutumista siirtymällä lähinnä vastaa·
42046: takia vastaisuudessa huonone?" vaan paperilaatuun. Tilapäistä häiriötä on myös
42047: voinut aiheuttaa se, että eräässä teollisuuslai·
42048: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit· toksessamme, jossa alkukesästä käynnistettiin
42049: taen seuraavaa: uusi suuri hienopaperikone, jouduttiin sen ti·
42050: laita aikaisemmin poistamaan vanha hienopa·
42051: Suomen Paperitehtaitten Yhdistykseltä saa· perikone. Kun lisäksi talven ja kevään kuluessa
42052: dun tiedon mukaan nousivat graafisen paperin menettiin erilaisten työsuhdehäiriöiden johdosta
42053: toimitukset kotimaahan yhdistyksen jäsenteh· yli 70 000 tonnia graafista paperia, on tällai·
42054: tailta tämän vuoden viiden ensimmäisen kuu· nen menetys voinut joissakin tapauksissa koh-
42055: kauden aikana yhteensä 95 000 tonniin. Ne oli· distua keskimääräistä voimakkaammin johonkin
42056: vat 5 % suuremmat kuin vuotta aikaisemmin graafisen alan teollisuuslaitokseen toimitushäi-
42057: vastaavana aikana. Kun viennissä tonnimääräi· riöinä.
42058: nen kasvu oli valitettavasti vain 1 %, ovat toi· Suomen Paperitehtaitten Yhdistyksen taholta
42059: mitukset kotimaahan kasvaneet vientiä nopeam· on ilmoitettu, että sen jäsentehtaat ovat teh·
42060: min. neet tuotantosuunnitelmansa niin, että ne myös
42061: Graafisen paperin kotimaisista toimituksista hienopaperin osalta kykenevät peittämään koti·
42062: edustaa sanoma. ja aikakauslehtipaperi noin maan normaalin kysynnän ja tilausten tapah·
42063: 70% lopun ollessa sellaisia hienopapereita, tuessa kohtuullisen valmistusajan vaatimissa ai-
42064: joita lähinnä kirjapainot käyttäv'.it atkkipaperin karajoissa tekemään sen säännöllisin toimituk·
42065: muodossa. Kun sanomalehti· ja aikakauslehti· sin.
42066: paperin kohdalla vientimäärien merkitys on rat· Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta,
42067: kaiseva, on hienopaperin vienti puolestaan huo- että graafisen teollisuuden paperin tarvetta on
42068: mattavan paljon rajoitetumpaa näitä paperilaa- nykyoloissakin pyritty täyttämään. Hallitus seu·
42069: tuja koskevien korkeampien tulliesteiden takia. raa tilanteen kehitystä, mutta ei ole tässä vai.
42070: Tämän vuoksi hienopaperien toimituksissa koti· heessa nähnyt aihetta ryhtyä erikoistoimenpitei-
42071: mainen kysyntä merkitsee suurempaa osuutta siin asiassa.
42072: Helsingissä syyskuun 17 päivänä 1974.
42073:
42074: Kauppa. ja teollisuusministeri ]an·Magnus Jansson.
42075: N:o 224 3
42076:
42077:
42078:
42079:
42080: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
42081:
42082: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Den grafiska industrin har kunnat möta
42083: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse svårigheter i fråga om tillgången på vissa pap-
42084: nr 1346 av den 18 juni 1974 tili vederbörande perskvaliteter. Det finns kvaliteter av special-
42085: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- papper på vilka efterfrågan är så ringa att det
42086: jande av riksdagsledamoten Margit Eskman inte Jängre lönar sig att framställa dem med
42087: m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 224: modema, högeffektiva finpappersmaskiner. För-
42088: denskull har det i några fall blivit nödvändigt
42089: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen att sluta tiliverka dylika slag av papper. Detta
42090: vidtaga för säkerställande av tiligången har av det berörda grafiska industriföretaget
42091: på inhemskt papper, så att sysselsätt- krävt ett visst mått av anpassning i form av
42092: ningsläget inom den grafiska industrin övergång tili närmast motsvarande papperskva-
42093: inte försämras i framtiden på grund av litet. En tillfällig störning har också kunnat
42094: pappersbrist?" uppstå genom att ett av våra industriföretag,
42095: där en ny, stor finpappersmaskin kördes i
42096: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- gång i början av sommaren, dessförinnan måste
42097: samt anföra följande: avlägsna en gamma! finpappersmaskin. Då
42098: Enligt uppgift från Finska Pappersbruks- marknaden dessutom under vintern och våren
42099: föreningen uppgick leveranserna av grafiskt gick miste om mer än 70 000 ton grafiskt pap-
42100: papper från föreningens medlemspappersbruk per tili följd av olika störningar i arbetsför-
42101: tili avnämare i hemlandet under de fem första hållandena, har denna förlust i enstaka fall i
42102: månaderna av detta år tili sammanlagt 95 000 form av leveransstörningar kunnat drabba nå-
42103: ton. De översteg därmed Jeveransema vid mot- got industriföretag inom den grafiska bran-
42104: svarande tidpunkt ett år tidigare med 5 %. Då schen kännbarare än vad som i genomsnitt är
42105: antalet exporterade ton tyvärr ökades med en- fallet.
42106: dast 1 %, har Jeveranserna inom Jandet ökats Finska Pappersbruksföreningen uppger att
42107: snabbare än exporten. dess medlemspappersbruk har lagt upp sina tili-
42108: Av Jeveransema av grafiskt papper inom Jan- verkninsplaner så att de också i fråga om fin-
42109: det utgörs ca 70% av tidnings- och tidskrifts- papper förmår täcka en normal efterfrågan
42110: papper, medan återstoden är sådant finpapper inom landet och att vid orderingång göra detta
42111: som framför allt tryckerierna utnyttjar i form genom regelbundna leveranser inom de tids-
42112: av ark. Medan de exporterade mängderna är gränser som en skälig tiliverkningstid påkallar.
42113: av avgörande betydelse när det gäller tidnings- På basen av vad ovan anförts kan man
42114: och tidskriftspapper, är exporten av finpapper konstatera, att man nog även i nuvarande för-
42115: mycket mera begränsad på grund av de högre hållanden strävat efter att tillmötesgå behovet
42116: tullhindren för dessa papperskvaliteter. Den in- av papper inom den grafiska industrin. Rege-
42117: hemska efterfrågan innebär fördenskull en stör- ringen följer med situationen men har i detta
42118: re andel av leveransema av finpapper och sak- skede inte funnit skäl föreligga att vidta några
42119: nar ingalunda betydelse för ordnandet av ex- specialåtgärder i saken.
42120: porten.
42121: Helsingfors den 17 september 1974.
42122:
42123: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
42124: 19-74 \vp.
42125:
42126: Kirj. ksm. n:o 225.
42127:
42128:
42129:
42130:
42131: Hemmi: Invalidirahalain uudistamisesta.
42132:
42133:
42134: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42135:
42136: Invalidien sosiaaliturvaa ja kuntoutusta on turvan parantamispyrkimyksissä työikäisten,
42137: maassamme pyritty viime vuosina tehostamaan opiskelijoiden ja sellaisten kesken, jotka eivät
42138: lainsäädännöllisin keinoin. Eräissä kohdin on kui- ikänsä tai vammansa vuoksi kykene tuottavaan
42139: tenkin tapahtunut taantumustakin. Mainittavin työhön, olisi mielestäni aiheellista invalidiraha
42140: epäkohta on nykyisessä invalidirahalaissa, johon maksaa porrastettuna siten, että vaikeasti vam-
42141: tehtiin .muutos huonompaan suuntaan syksyllä maiset, kuten sokeat ja liikuntakyvyttömät sai-
42142: 1972. Sen mukaan invalidi, joka saa invalidi- sivat korkeamman invalidirahan, jolloin näiden
42143: rahan suuruista tai sitä suurempaa eläkettä, vammaisten invalidiraha muodostuisi samansuu-
42144: elinkorkoa tai korvausta, ei voi saada· invalidi- ruiseksi sotainvalidien sekä työtapaturma- ja
42145: rahaa. liikennevahinkokorvausta saavien kanssa.
42146: Hallituksen piirissä suunniteltaneen uudistus- Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
42147: ta, jonka mukaan tämä ehto poistetaan, jolloin päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
42148: invalidirahaa voisivat· saada myös eläkettä, elin- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
42149: korkoa tai korvausta saavat henkilöt. Koska jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
42150: aikuisena vammautuneet kuuluvat työeläkelain
42151: piiriin, ovat he tällöin etuoikeutetummassa ase- Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin
42152: massa lapsena vammautuneisiin nähden. invalidirahalain uudistustoimenpiteisiin,
42153: Epäkohta koskee luonnollisesti kaikkia ennen että invalidirahaetuutta ei rajattaisi vain
42154: työikää vammautuneita; heidän toimeentulo- .työntekoon ja opintoihin liittyviin hait-
42155: turvansa heikkenee, mikäli invalidirahaetuus toihin ja että invalidiraha pormstettai-
42156: sidotaan ansiotyöhön ja opiskeluun. Erityisesti siin vamman vaikeuden mukaan ( sokeat
42157: jäävät huonompaan asemaan vaikeavammaiset, ja liikuntakyvyttömät) sekä että invalidi-
42158: kuten sokeat ja liikuntakyvyttömät, koska he raha maksettaisiin sellaiselle inv·alidille,
42159: tarvitsevat jokapäiväisessä elämässään toisen joka vaikean vamman tai vian vuoksi jou-
42160: henkilön jatkuvaa apua ja erilaisia kustannuksia tuu tarvitsemaan jokapäiväisessä elämäs-
42161: aiheuttavia erityisjärjestelyitä. Nimenomaan las- sään toisen henkilön apua tai muita päi-
42162: ten kohdalla tilanne on aina erilainen. Jotta vittäisiä ja jatkuvia lisäkustannuksia
42163: eriarvoisuutta ei syntyisi invalidien toimeentulo- aiheuttavia järjestelyitä?
42164: Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1974.
42165:
42166: Kerttu Hemmi.
42167:
42168:
42169:
42170:
42171: 825/74
42172: 2 197.f 91'·
42173:
42174:
42175:
42176:
42177: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h eli e.
42178:
42179: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa etuus. Siten invalidirahaa myönnettäisiin sellai-
42180: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, selle työikäiselle henkilölle, joka sairaudesta,
42181: olette 19 päivänii kesäkuuta 1974 päivätyn kir- viata tai VammllSta johtuvan vaikean toiminnal-
42182: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- lisen haitan vuoksi tarvitsee työssään, opinnois-
42183: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja saan tai näihin liittyvässä matkustamisessa toi-
42184: Remmin näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- sen henkilön toistuvaa päivittäistä apua tahi
42185: sestä n:o 22.5: muita jatkuvia lisäkustannuksia aiheuttavia eri-
42186: tyisjärjestelyjä. Edelleen toimikunta ehdotti,
42187: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin että invalidirahaa ei tulisi porrastaa vamman vai-
42188: invalidirahal~tin uudistustoimenpiteisiin, keuden mukaan vaan sen tulisi olla kaikille sa-
42189: että invalidirahaetuutta ei rajattaisi vain man suuruinen. Lääketieteellinen työkyvyttö-
42190: työntekoon ja opintoihin liittyviin hait- myysprosentti on invaliditeetin mittana jäykkä
42191: toihin ja että invalidiraha poroostettai- eikä kykene ottamaan huomioon vamrrum vaiku-
42192: siin vamman vaikeuden mukaan ( sokeat tuksen riippuvuutta henkilön ammatista.
42193: ja liikuntakyvyttömät) sekä että invalidi- Sokeiden ja liikuntakyvyttömien asettamiseen
42194: raha maksettaisiin sellaiselle invalidille, erillisenä ryhmänä muita invalideja parempaan
42195: ·joka vaikean vamman tai vian vuoksi jou- asemaan invalidirahan suhteen ei näyttäisi toi-
42196: tuu tarvitsemaan jokapäiväisessä elämäs- mikunnan ehdotusten mukaan olevan perusteita·
42197: sään toisen henkilön apua tai muita päi- vaa syytä. On syytä todeta, että on myös muita
42198: vittäisiä ja jatkuvia lisäkustannuksia ryhmiä kuten sydän-, keuhko- tai keskushermos-
42199: aiheuttavia järjestelyitä?" ton sairauksia tai vammoja potevat, joille vam-
42200: maisuudesta aiheutuva haitta on täysin verratta·
42201: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen vissa sokeudesta tai liikuntakyvyttömyydestä ai-
42202: seuraavaa: heutuvaan haittaan.
42203: Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 7. 4. 1973 Invalidirahatoimikunnan mietintö on parhail-
42204: toimikunnan tutkimaan invalidirahalain uudis- laan lausuntokierroksella. Lausuntojen sa-avuttua
42205: tamista. Toimikunta jätti mietintönsä lakiehdo- sosiaali- ja terveysministeriöön tullaan esitys tar-
42206: tuksineen 6. 2. 1974. vittavaksi lainmuutokseksi mahdollisimman pi-
42207: Toimikunnan ehdotuksen mukaan tulisi inva- bisesti valmistelemaan toimikunnan mietinnön
42208: lidirahasta kehittää haittakorvauksen luontoinen ja mahdollisuuksien mukaan siitä saatavien lau-
42209: suntojen pohjalta.
42210: Helsingissä 9 päivänä heinäkuuta 1974.
42211:
42212: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
42213: N:o 22.5 3
42214:
42215:
42216:
42217:
42218: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
42219:
42220: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Invalidpenning skulle sålunda beviljas sådan
42221: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse person i arbetsålder som på grund av svårt funk-
42222: av den 19 juni 1974 ti11 vederbörande medlem tionellt men tili följd av sjukdom, lyte eller
42223: av statsrådet översänt avskrift av följande av kroppsskada, i arbete eller studier eller vid resor
42224: riksdagsman Kerttu Hemmi ställda spörsmål i anslutning tili dessa, är i behov av återkom-
42225: nr 225: mande daglig hjälp av annan person eller be-
42226: "Har Regeringen för avsikt att vidta roende av andra specialarrangemang, vilka för-
42227: sådana åtgärder för förny·ande av lagen anleder fortgående extra kostnader. Vid~:tre
42228: om invalidpenning, att invalidpennings- föreslog kommissionen, att invalidpenningen
42229: förmånen icke skulle begränsas enbart icke skulle avtrappas enligt skadans svårighets-
42230: tili olägenheter i samband med arbete grad utan att den borde vara lika stor för alla.
42231: och studier och att invalidpenningen En medicinsk invaliditetsprocent är såsom
42232: skulle avtrappas enligt skadans svårig- mätare av invaliditeten osmidig, och förhillan-
42233: hetsgood ( blinda och personer, oför- det mellan skadans verkningar och personens
42234: mögna att röra sig), samt att invalid- yrke kan icke beaktas med hjälp av den.
42235: penning skulle erläggas tili sådan invalid Att i fråga om invalidpenningen sammanföra
42236: som på grund av svårare skada eller lyte blinda och dem som är oförmögna att röra sig
42237: i det dagliga livet är hänvisad tili annan tili en särskild grupp i mergynnad ställning
42238: persons hjälp eller andra dagliga arrange- förefaller enligt kommissionens förslag icke
42239: mang som medför fortgående extra kost- motiverat. Det är skäl att konstatera, att det
42240: nader?" finns andra grupper, t.ex. personer med hjärt-
42241: eller lungsjukdomar eller sjukdomar i det
42242: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt centrala nervsystemet, som har fullt lika stort
42243: anföoo följande: men av invaliditeten som blindhet eller oför-
42244: måga att röra sig medför.
42245: Social- och hälsovårdsministeriet tilisatte 7. 4. Invalidpenningskommissionens betänkande är
42246: 197.3 en kommisssion för att undersöka behovet som bäst på remiss. Så snart utlåtandena har
42247: av revidering av lagen om invalidpenning. Kom- inkommit ti11 social- och hälsovårdsministeriet,
42248: missionen avgav sitt betänkande jämte lagförslag kommer en proposition angående nödig lagänd-
42249: 6. 2.1974. ring att så fort som möjligt utarbetas på basen
42250: Enligt kommissionens förslag borde invalid- av kommissionens betänkande och i mån av
42251: penningen göras tili en förmån som skulle ha möjlighet på basen av de utlåtanden som er-
42252: karaktär av ersättning för men av invaliditet. hålls i saken.
42253: Helsingfors den 9 juli 1974.
42254:
42255: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
42256: 1974 vp.
42257:
42258: Kirj. ksm. n:o 226.
42259:
42260:
42261:
42262:
42263: Tuominen ym.: Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n työläisten ja toi-
42264: mihenkilöiden eläkkeistä.
42265:
42266:
42267: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42268:
42269: Työntekijöiden ja toimihenk1löiden työeläk- tuneisuudesta. Samaa piittaamattomuutta työn-
42270: keissä vallitsee mitä epäoikeudoomukaisimpia tekijöiden oikeuksista osoittaa se, että vasta
42271: eroavaisuuksia. On tapauksia, jolloin pieni- tämän vuoden alussa luottamusmiesten puutut-
42272: paikkaisen työläisen vuotuinen työeläke on pie- tua asiaan yhtiön eläkesäätiön piiriin kuuluvat
42273: nempi kuin suuripaikkaisen virkamiehen kuu- työntekijät saivat ensi kerran valita työnteki-
42274: kaudessa saam~ työeläke. jäin edustajat eläkesäätiön hallintoneuvostoon.
42275: Jyrkkä eriarvoisuus on omiJnaista myös val- NY'kyinen inflaatio, hintojen, maksujen ja
42276: tiojohtoisen Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n asumiskustannusten tavaton nousu, rasittaa eri-
42277: eläkkeille. Sen eläkesäätiön sääntöjen mukaan tyisesti pienen eläkikeen varassa eläviä. Sitä
42278: yhtiötä 30 vuotta palvellut työntekijä saa täyt- kiireellisemmäksi tehtäväksi on tullut parootaa
42279: tä vanhuuseläkettä noin 2 500 mk vuodessa. pienen eläkkeen varassa elävien asemaa ja pois-
42280: Toimihenkilön eläke taas on 60 % säännölli- taa nykyisiä kohtuuttomia eläke-eroja.
42281: sen kuukausipalkan perusteella lasketusta vuo- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
42282: situ1osta. Yhtiön helsinkiläiset luottamusmiehet 37 §:n 1 momenttlin viitaten esitämme val-
42283: ovat esittäneet eläkesäätiön johtokunnalle elä- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
42284: kiesäätiön sääntöjen muuttamista niin, että seuraavan kysymyksen:
42285: työntekijöiden ja toimihenkilöiden eläkkeiden
42286: välinen räikeä epäsuhta poistettaisiin. Luotta- Mihin toimenpitdsiin Hallitus aikoo
42287: musmiehet ovat pyytäneet ,asiasta kirjalHsta ryhtyä Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n
42288: vastausta viime vuoden loppuun mennessä, työläisten ja toimihenkilöiden saattami-
42289: mutta vastausta ei ole tähän mennessä tullut. seksi samanarvoiseen asemaan eläkkeitä
42290: Yhtiön johto ei siten näytä suurestikaan myönnettäessä?
42291: p1ittaavan työntekijöiden oikeutetusta huoles-
42292: Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1974.
42293:
42294: Mirjam Tuominen. Ensio Laine. Aarne Koskinen.
42295:
42296:
42297:
42298:
42299: 822/74
42300: 2 1974 vp.
42301:
42302:
42303:
42304:
42305: E d u s k u n n a n H ,e r r a P u h e m i e he B e.
42306:
42307: Valtiopä1väjärjestyksen 37 § :n 1 momen- määräämisvaltaa yritysmuodon mukaisessa jär-
42308: tissa mainitussa tarkoituk:Jsessa Te, Herra Pu- jestyksessä. Tämän mukaisesti hallitus katsoo,
42309: hemies, olette 19 päivänä kesäkuuta 1974 päi- että Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n palveluk-
42310: vät)'ltl kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- sessa olevien henkilöiden vapaaehtoisen elä-
42311: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen keturvan kehittäminen kuuluu mainitun yh-
42312: kansanedustaja Mirjam Tuomisen ym. näin tiön yhtiökokouksd1e ja muille hallintoeli-
42313: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 226: mille. Todettakoon, että Oy Yhtyneet Ravin-
42314: tolat Ab:n piirissä asia on ~o ollut käsiteltä-
42315: "Mihin toimenpiteisiin Ha!llitu:s aikoo vänä. Yhtiön johtokunta on 5. 6. 1974 aset-
42316: ryhtyä Oy Yhtyneet Ravintolat Ab:n tanut toimiikuman selvittämään ·minkälaffiin
42317: työläisten ja toimihenkilöiden saattami- edellytyksin ja miten yhtiön toim~henkilöiden
42318: seksi samanarvoiseen asemaan eläkkeitä ja työntekijäin eläkesäätiöiden antama eläke-
42319: myönnettäessä?'' turva voitaisiin yhdenmukaistaa. Mainitun toi-
42320: m&unnan jäsenenä on myös työntekijäin edus-
42321: Vastauksena 'kysymy;kseen esitän kunnioitta- taja. Toimikunnan tulee antaa ehdotuksensa
42322: vasti seuraavaa: kmuvan vuoden loppuun mennessä. Hallitus
42323: Voimassa olevan lainsäädärrmön mukaan ei kiinnittää Hsäksi huomiota si1hen, että Edus-
42324: hallituksella ole mahdo!Hsuurosia puuttua työn- kunnoo kuluneen kesäkuun 18 päivänä hyväk-
42325: antajien vapaaehtoisiin eläkejärjestelyihin enem- symä työntekijäin eläkelain muutos on omiaan
42326: pää eläketurvan 'laajuuden kuin eläkkeiden yhdenmukaistamaan eläketurvaa sen johdosta,
42327: määränkään osalta. Tämä koskee periaatteessa että eläketurvan karttumisprosentti sen mu-
42328: my;ös vailtiojohtoisia yksityisoikeudellisia työn- kaan on nostettu yhdestä prosentista puoleeltl-
42329: antajia, kuitenkiin siten, että näissä valtio voi toista prosenttiin.
42330: yrit)llksen omistajana käyttää sille kuuluvaa
42331: Helsingissä 16 päivänä heinäkuuta 1974.
42332:
42333: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
42334: N:o 226 3
42335:
42336:
42337:
42338:
42339: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
42340:
42341: I det syfte 37 § 1 mom. ritksdagsordningen mande bestämma:nderätt i den ordning före-
42342: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- tagsformen förutsätter. I enlighet härmed an-
42343: se av den 19 juni 1974 tili vederbörande med- ser regeringen, att utveoklandet av det ftivilliga
42344: lem av statsrådet översänt avskrift av följande pensioosskyddet för de vid Oy Yhtyneet Ra-
42345: av riksdagsman Mirjam Tuominen m,tl. ställda vintolat Ab anställda pe11SOnerna ankommer på
42346: spörsmå:l nr 226: bdlagets bolagsstämma och övriga förvalt:nings-
42347: organ. Det må konstateras, att saken redan
42348: '~Vilka åtgärder har Regeringen för har behand:lats inom Oy Yhtyneet Ravintolat
42349: avsikt att vidta för att arbetstagama Ab. Bolagets direktion tillsatte 05. 06. 1974 en
42350: och funktionärerna vid Oy Yhtyneet kommission för att utreda under vilka förut-
42351: Ravintolat Ab skall bli försatta Ii lik- sättningar och på vilket ISätt det pensionsskydd
42352: värdig ställning vid beviljandet av pen- bolagets funktionärers och arbetstagares pen-
42353: sioner?" sionsstiftelser ger skulle kunna förenhetligas.
42354: Bland kommissionsmedlemmarna finns även en
42355: Såsom svar rpå spörsmålet får jag vördsamt representant för a11betstagarna. Kommissionen
42356: anföra följande: skall avge 1sitt förslag före utgången av inneva-
42357: Enligt gällande la;gstiftning har regeringen rande år. Regeringen önskar även fäiSta upp-
42358: icke möjlighet att ta befattning med arbetiS- märks.amhet vid att den ändring av iagen om
42359: givannas frivHliga pensionsarrangemang vare pension för arbetstagare som Riksdagen antog
42360: sig Ii :&åga om omfattningen av pensions- den 18 sist förEluttna juni är ä.gnad att fören·
42361: skyddet eller pensionsbeloppen. Detta gäller i hetliga pensionsskyddet på grund 1av att pen-
42362: princip också statsstyrda privaträttsliga arbets- sionsskyddets tillväxtprocent i entlighet därmed
42363: givare, Ukväl så, att staten i dem i egenskap har höjts från en procent till en och en halv
42364: av företagets ägare kan utöva ägaren tillkom- procent.
42365: Helsingfors den 16 juli 1974.
42366:
42367: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
42368: 1974 vp.
42369:
42370: Kirj. ksm. n:o 227.
42371:
42372:
42373:
42374:
42375: Tähkämaa: Kevätsilakan markkinoinnin turvaamisesta.
42376:
42377:
42378: E d u s k u n n a n H e r r a P u h 'e m i e h e 11 e.
42379:
42380: Ulkomaisen kalan tuontiedellytysten paran- siin runsaasti lisätä. Kalastajat eivät voi ryhtyä
42381: tumisen jälkeen ovat rehu- ja jätekalaa käyttä- lisäämään pyyntiään, ennen kuin usein toistu-
42382: vät ostaneet runsaasti varastoihinsa ulkolaista vat markkinointivaikeudet valtiovallan toimen-
42383: kalaa, joka on estänyt kotimaisen kalan mark- pitein poistetaan. Ulkolaisen rehukalan tuontia
42384: kinoinnin. Tilanne on muodostunut niin vai- on rajoitettava, jotta kotimaisen kalan mark-
42385: keaksi, että parhaana pyyntiaikana ovat silakan kinointimahdollisuuksia parannetaan.
42386: kalastajat joutuneet lopettamaan pyyntinsä. Täl- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
42387: lainen tilanne on valitettavaa myös sen johdosta, 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio-
42388: että maamme vaikeata maksutasevajausta tällä neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
42389: entisestään huononnetaan. seuraavan kysymyksen:
42390: Suuri osa maassamme käytetystä rehukalasta
42391: ja kalajauheesta tuodaan ulkomailta samanaikai- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
42392: sesti, kun kotimaisen rehukalan pyyntiä voitai- ryhtyä kevätsilakan markkinoinnin tur-
42393: vaamiseksi?
42394: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1974.
42395:
42396: Taisto Tähkämaa.
42397:
42398:
42399:
42400:
42401: 826/74
42402: 2 1974 vp.
42403:
42404:
42405:
42406:
42407: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
42408:
42409: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Omasta kalansaaliista käytetään rehuna pää-
42410: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asiassa silakkaa n. 20 milj. kiloa. Se on ns.
42411: oiette 25 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kevätsilakkaa, jota kalastetaan toisen vuosinel-
42412: kirjeen n:o 1358 ohella lähettänyt valtioneu- jänneksen aikana. Tuolloin sattuu joinakin vuo-
42413: voston asianomaiselle jäsenelle jä'ljennöksen kan- sina, että suurten saalisruuhkautumien vuoksi
42414: sanedustaja Taisto Tähkämaan näin kuuluvasta eräät silakan vastaanottopaikat täyttyvät niin,
42415: kirjallisesta kysymyksestä n:o 227: etteivät ne pysty ottamaan vastaan kaikkea niil-
42416: le tarjottua silakkaa. Mm. kuluneena keväänä
42417: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kävi eräin paikoin Varsinais-Suomen rannikkoa
42418: ryhtyä kevätsilakan markkinoinnin tur- näin, mutta vastaanottokatkos jäi lyhyeksi.
42419: vaamiseksi?" Pahimpana esteenä suurten kalansaaliiden
42420: markkinoimiselle ovat riittämättömät saaliiden
42421: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vastaanotto- ja käsittelytilat. Tämän puutteen
42422: vasti seuraavaa: poistamiseksi tullaan ehdottamaan valtion tulo-
42423: Maassamme kulutetaan vuosittain kalaa ja ja menoarvioon tähänastista huomattavasti suu-
42424: kalatuotteita tuorekalana ilmaistuna n. 400 rempaa määrärahaa, josta voidaan myöntää hal-
42425: milj. kiloa. Oman kalansaaliin osuus on siitä pakorkoisia lainoja kalan vastaanotto- ja käsit-
42426: n. 90 milj. kiloa eli n. 22 %. Loput tuodaan telykapasiteetin lisäämiseksi, jotta nykyistä suu-
42427: ulkomailta. rempi osuus kalantarpeestamme voitaisiin tyy-
42428: Ihmisravintona kulutetaan edellä mainitusta dyttää kotimaisella kalalla ja näin käyttää koko
42429: kokonaismäärästä n. 90 milj. kiloa, loput n. pyyntiteho hyväksi, jopa lisätä sitä.
42430: 310 milj. kiloa käytetään eläinten rehuna.
42431: Helsingissä 30 päivänä heinäkuuta 1974.
42432:
42433: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
42434: N:o 227 3
42435:
42436:
42437:
42438:
42439: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
42440:
42441: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i huvudsak strömming tili en mängd av cirka
42442: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- 20 milj. kg. Fisken i fråga är s.k. vårströmming,
42443: velse av den 25 juni 1974 n:o 1358 tili veder- som fångas under årets andra kvartal. Det
42444: börande medlem av statsrådet översänt av- inträffar under vissa år, att vid anhopningen
42445: skrift av följande av riksdagsman Taisto Tähkä- av stora fångster stockning uppstår på vissa
42446: maa ställda skriftliga spörsmål n:o 227: mottagningsplatser så, att de inte förmår ta
42447: emot all den utbjudna strömmingen. Bl. a. un-
42448: "Vilka åtgärder har Regeringen för der innevarande år har det förekommit, att
42449: avsikt att vidta för tryggandet av mark- avbrott i mottagningen uppstod på vissa håll
42450: nadsföringen av vårströmming?" i Egentliga Finland, men detta blev inte lång-
42451: varigt.
42452: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- Det svåraste hindret för marknadsföringen
42453: föra följande: av stora fångster är de otillräckliga utrymmena
42454: I vårt land förbrukas årligen fisk och fisk- för mottagning och beredning av fisk. I syfte
42455: produkter tili en mängd, 1som omräknad i färsk att få denna brist avlägsnad kommer förslag
42456: fisk uppgår tili 400 milj. kg. Av denna volym att göras om att i statsförslaget upptas ett
42457: uppgår den egna fiskfångsten tiU 90 milj. kg kännbart större anslag än förr för beviljandet
42458: eller 22 %. Resten importeras. av räntebilliga lån, för ökandet av kapaciteten
42459: Av den ovan nämnda totala volymen dispo- för mottagningen och beredningen av fisk, i
42460: neras 90 milj. kg för mänsklig konsumtion, avsikt att en större andel av vårt fiskbehov
42461: medan resten, cirka 310 milj. kg användes som skulle kunna tillfredsställas med inhemsk fisk
42462: djurfoder. och att vår fångstkapadtet sålunda i sin helhet
42463: Av vår egen fiskfångst användes som foder skulle kunna tillgodogöras och rentav ökas.
42464: Helsingfors den 30 juli 1974.
42465:
42466: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
42467: j
42468: j
42469: j
42470: j
42471: j
42472: j
42473: j
42474: j
42475: j
42476: j
42477: j
42478: j
42479: j
42480: j
42481: j
42482: j
42483: j
42484: j
42485: j
42486: j
42487: j
42488: j
42489: j
42490: j
42491: j
42492: j
42493: j
42494: 1974 vp.
42495:
42496: Kirj. ksm. n:o 228.
42497:
42498:
42499:
42500:
42501: Härkönen: Palkkatyöväkeen verrattavien yrittäjien vuosilomasta.
42502:
42503:
42504: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42505:
42506: Huhtikuun alusta 1974 astui voimaan laki työn sidonnaisuus on lähes yhtä suuri kuin kar-
42507: maatalousyrittäjän vuosilomasta. Sen mukaan jataloudessa.
42508: järjestetään karjataloutta harjoittavatie viljeli- Yhteiskunnan on voitava saattaa kansalaiset
42509: jälle mahdollisuus korkeintaan kuuden päivän tasa-arvoiseen asemaan myös lomien suhteen.
42510: mittaiseen vuosilomaan palkkaamalla valtion Siksi olisikin kiireellisesti ryhdyttävä toimen·
42511: varoista tilalle lomittaja. piteisiin kaikkien omaa työtään tekevien yrittä-
42512: Palkkatyöväkeen verrattuna omaa työtään te- jien saattamiseksi vuosilomajärjestelmän piiriin.
42513: kevät yrittäjät ovat olleet huomattavasti huo- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
42514: nommassa asemassa vuosiloman suhteen. ltsenäi- §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
42515: sillä yrittäjillä ei useinkaan ole ollut minkään- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
42516: laista mahdollisuutta vuosilomaan tai edes ly- van kysymyksen:
42517: hyempiin vapaa-aikoihin.
42518: Karjataloutta harjoittavien yrittäjien kohdalla Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
42519: on nyt päässyt alkuun lomajärjestely. Etuisuu- ryhtyä palkkatyöväkeen verrattavien
42520: det ovat vielä varsin vaatimattomat ja niitä omaa työtään tekevien kaikkien yrittä-
42521: tuleekin jatkuvasti parantaa. jien saamiseksi vuosilomajärjestelmän
42522: Sen sijaan muut yrittäjät ovat edelleen vailla piiriin?
42523: lomamahdollisuuksia. Kuitenkin monella alalla
42524: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1974.
42525:
42526: Esko Härkönen.
42527:
42528:
42529:
42530:
42531: 829/74
42532: 1974 vp.
42533:
42534:
42535:
42536:
42537: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42538:
42539: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa Sosiaali- ja !terveysministeriö asetti tämän joh-
42540: mainitussa tarkqituksessa Te, Herra Puhemies, dosta 3 päivänä tammikuuta 1974 työryhmän
42541: olette 25 päivänä kesäkuuta 1974 päivätyn kir- selvittämään pienyrittäjien lomakysymystä. Työ-
42542: jeenne oheLla toimittanut valtioneuvoston asian- ryhmä jätti selvityksensä 11 päivänä huhti-
42543: omaiselle jäsen~lle ·jäljennöksen kansanedustaja kuuta 1974 sosiaali- ja terveysministeriölle. Sel-
42544: Esko Härkösen näin ..·kuuluvasta kirjallisesta vityksessään työryhmä toteaa, että ·pienyrittäjät
42545: kysymyksestä n:o 228: olisi vuosiloman suhteen saatettava tasavertai-
42546: seen asemaan maatalousyrittäjien kanssa. Loma-
42547: "Mihin :toimertpiteisiin Hallitus aikoo oikeus olisi parhaiten toteutettavissa lomakor-
42548: ryhtyä palkkatyöväkeen verrattavien vauksen maksamisella lomaan oikeutetuille.
42549: omaa työtilan tekevien kaikkien yrittä- Työryhmän selvityksen pohjalta valmistellaan
42550: jien saamiseksi vuosilomajärjestelmän asiaa edelleen sosiaali- ja terveysministeriössä
42551: piiriin?" yhteistyössä asianomaisten yrittäjäjärjestöjen
42552: kanssa. Mikäli valtiontaloudelliset syyt eivät ole
42553: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- esteenä asiasta voitaneen antaa tarvittavat esi-
42554: vasti seuraavaa: · · tykset jo kuluvan vuoden aikana. Asia ratkais·
42555: Hallituksen. esityksessä Eduskunnalle valtion taneen vuoden 1975 tulo- menoarvion yhtey,
42556: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 hallitus dessä. Jos taas katsotaan, että asiaa on vielä
42557: ilmoitti selvittävänsä, miten ja missä laajuudessa selviltettävä lisää tai jos valtiontalouden kannalta
42558: maatalousyrittäjien lomajärjestelyjä vastaava asiaa ei vielä voida ratkaista vienee vielä jon-
42559: vuosilomajärjestelmä on toteutettavissa muiden kin aikaa ennenkuin asia voidaan saattaa lopul-
42560: pienyrittäjien kohdalla. liseen päätökseen.
42561: Helsingissä 26 päivänä heinäkuuta 1974.
42562:
42563: Ministeri Pentti Pekkarinen.
42564: N:o 228 3
42565:
42566:
42567:
42568:
42569: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
42570:
42571: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen uppgift att utreda småföretagarnas semester-
42572: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse fråga. Arbetsgruppen inlämnade den 11 april
42573: av den 25 juni 1974 tili vederbörande medlem 1974 sin utredning tili social- och hälsovårds-
42574: av statsrådet översänt avskrift av följande av ministeriet. I utredningen konstaterar arbets-
42575: riksdagsman Esko Härkönen ställda spörsmål gruppen, att småföretagarna i fråga om semes-
42576: nr 228: tern borde likställas med lantbruksföretagarna.
42577: "Vilka åtgärder har Regeringen för Rätten tili semester skulle bäst kunna förverk-
42578: avsikt att vidtaga i syfte att bringa ligas så, att de som är berättigade tili semester
42579: semestersystemet att gälla samtliga med skulle erhålla semesterersättning.
42580: Jönearbetare jämförliga företagare som På basen av arbetsgruppens utredning är
42581: utför eget arbete?" ärendet under fortsatt beredning i social- och
42582: hälsovårdsministeriet i samarbete med veder-
42583: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt börande företagarorganisationer. Såframt stats-
42584: anföra följande: ekonomiska skäl icke ställer hinder i vägen,
42585: I sin proposition .tili Riksdagen angående torde nödiga propositioner i saken kunna av-
42586: statsförslaget för år 1974 meddelade regeringen, låtas redan under innevarande år. Saken torde
42587: att den skulle utreda på vilket sätt och i viiken bli avgjord i samband med statsverksproposi-
42588: omfattning ett semestersystem, motsvarande se- tionen för år 1975. Om man däremot anser, att
42589: mesterarrangemangen i fråga om lantbruksföre- saken kräver ytterligare utredning eller om
42590: tagare, kan genomföras för andra småföretaga- statshushållningen inte medger sakens avgöran-
42591: res del. de i detta skede, torde det ännu ta någon tid
42592: Sosial- och hälsovårdsministeriet tillsatte där- innan ett slutligt avgörande kan uppnås.
42593: för den 3 januari 1974 en arbetsgrupp med
42594: Helsingfors den 26 juli 1974.
42595:
42596: Minister Pentti Pekkarinen.
42597: 1974 vp.
42598:
42599: Kirj. ksm. n:o 229.
42600:
42601:
42602:
42603:
42604: Martikainen ym.: Opetustoimen viransijaisten palkkauksen tar-
42605: kistamisesta.
42606:
42607:
42608: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42609:
42610: Nykyisin vallitsevan käytännön mukaan opet- matta osallistua lainkaan virkaan kuuluvien
42611: tajan viransijainen saa palkkaa 1/365 päivää tehtävien hoitoon.
42612: kohden virasta maksettavasta vuosipalkkauk- Mikäli opettajan palkkaa pidetään korvauk-
42613: sesta siltä ajalta, minkä hän on virkaan nimi- sena tehdystä työstä, niin edellä oleva merkit-
42614: tettynä. Tämä johtaa ääritapauksessa siihen, see sitä, että vakinainen opettaja saa palkkaa
42615: että viransijainen voi saada koko lukuvuoden sijaisensa tekemästä työstä. Millään muulla
42616: työstä noin 53 % vinasta maksettavasta vuosi- alalla ei tällainen liene mahdollista.
42617: palkkauksesta ja kuitenkin hän on joutunut Vielä voidaan todeta, että tuntiopettaja, jopa
42618: tekemään täysin saman työmäärän kuin viran tuntiopettajan sijainen, saa aina palkkaa todella
42619: vakinainen hoitaja. Tämä on mahdollista siksi, pidettyjen tuntien mukaan eli palkka on aina
42620: että viransijaisen virassaoloaikaan ei sisällytetä samassa ·suhteessa tehtyyn työhön. Viransijainen
42621: yhtään vapaapäivää eikä koulun loma-aikoja. sen sijaan saa todella tekemänsä työn suhteessa
42622: Toinen ääritapaus on se, että viransijainen saa palkkaa vain ylituntien osalta ja näin ollen hän
42623: saman palkan kuin vakinainenkin. Sen edelly- on varsinaisen palkkauksen kohdalla tuntiopet-
42624: tyksenä on, että hänet on nimitetty virkaan tajaakio huonommassa asemassa.
42625: koko lukuvuodeksi. Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
42626: Vallitsevasta käytännöstä hyötyy tapauksesta 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
42627: riippuen joko palkanmaksaja tai viran vakinai- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
42628: nen hoitaja. Palkanmaksaja saa hyödyn silloin, seuraavan kysymyksen:
42629: kun viran vakinaisella hoitajalla on oikeus
42630: saada virkav·apausajalta palkkaa. Vakinainen Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
42631: taas hyötyy silloin, kun hän ottaa virkavapautta ryhtyä opetustoimen viransijaisen palk-
42632: vain koulun työajoiksi, esim. 20. 8.-21. 12. ja kauksen saattamiseksi täysin samalle ta-
42633: 2. 1.-31. 5. Tällöin vakinainen saa lukuvuo- solle viran vakinaisen hoitajan kanssa?
42634: dessa noin kolmen kuukauden palkan tarvitse-
42635: Helsingissä 25 päivänä kesäkuuta 1974.
42636:
42637: Olavi Martikainen. Orvokki Kangas. Lea Sutinen.
42638: Esko Härkönen. Reino Karpola. Aulis Sileäkangas.
42639: Aino Karjalainen. Saimi Ääri.
42640:
42641:
42642:
42643:
42644: 912/74
42645: 2 1974 vp.
42646:
42647:
42648:
42649:
42650: E d u s kun n a n Herra Puhe m i e he II e.
42651:
42652: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa antaja on määrättävä sijaiseksi myös näiden
42653: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lomien ajaksi.
42654: olette kirjeellänne 25 päivältä kesäkuuta 1974 Virkavapautta ei voida myöntää pitemmäksi
42655: n:o 1360 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- ajaksi kuin sitä •anotaan. Jos kysymyksessä on
42656: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Olavi pitkäaikainen, esimerkiksi lukuvuoden virka·
42657: Martikaisen ym. seuraavan kirjallisen kysymyk- vapaus, on kohtuullista, että virkavapaus ano-
42658: sen n:o 229: taan ja myönnetään koko lukuvuodeksi ja vi·
42659: ransijainen määrätään samaksi ajaksi. Myös sil·
42660: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo loin kun anotaan virkavapautta, jonka myöntä-
42661: ryhtyä opetustoimen viransijaisen palk- minen on harkinnanvaraista, sellaiseksi ajaksi,
42662: kauksen saattamiseksi täysin samalle ta- joka alkaa jonkin kouloo loma-ajan päättymi·
42663: solle viran vakinaisen hoitajan kanssa?" sestä tai päättyy loma-ajan alkuun, virkavapau-
42664: den myöntäjä voisi ohjata hakijaa tarkistamaan
42665: ajan niin, että siihen sisältyisi kohtuullinen
42666: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- määrä koulun loma-aikaa.
42667: taen seuraavaa: Viransijaisen palkkauksen saattaminen täysin
42668: Viransijaisopettaj·a on oikeutettu saamaan samalle tasolle viran vakinaisen hoitajan kanssa
42669: palkkauksen siltä ajalta, jorosi hänelle on an- edellyttäisi lainsäädäntötoimenpiteitä. Hallitus
42670: nettu viranhoitomääräys. Viranhoitomääräyksen ei kuitenkaan pidä asianmukaisena tällaista lain-
42671: antaminen vain koulun työajaksi edellyttää, että säädäntöä, joka toteutettun~ johtaisi siihen,
42672: viransijaiseksi määrättävä on antanut sitoumuk- että viransijaiselle olisi suoritettava palkkausta
42673: sensa vain täksi ajaksi. Jos sitoumus on annettu myös sellaiselta ajalta, joksi häntä ei ole viran-
42674: myös joulu- ja kesäloman ajaksi, sitoumuksen sijaiseksi määrätty.
42675: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1974.
42676:
42677: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
42678: N:o 229 3
42679:
42680:
42681:
42682:
42683: T i 11 R [ k 5 d a g en 5 H e r r T a 1m a n.
42684:
42685: 1 det syfte 37 § 1 mom. rik5dagsordningen bindelsen förordnas tili vikarie även under
42686: nger har Ni, Herr Talman, med Eder 5krivel5e dessa lov.
42687: 1r 1360 av den 25 maj 1974 till vederbörande Tjänstledighet ~ inte beviljas för längre
42688: oedlem av 5tat5rådet för avgivande av svar tid än ledighet har sökts. Om det är fråga om
42689: ;versänt följande av rik5dag5man Olavi Marti- långvarig tjänstledighet, tili exempel ett läseår,
42690: :ainen m. fl. undertecknade spörsmål nr 229: är det 5käligt att tjänstledigheten 5öks och
42691: beviljas för hela läseåret och att vikarie för-
42692: "Tili virka åtgärder ämnar Regering- ordnas för samma tid. I de fall, då tjänstledig-
42693: en skrida för att vikarie inom under- het, vars beviljande är beroende av prövni:ng,
42694: vi5ning5väsendet skaJl komma upp tili söks för en sådan tid som börjar då någon av
42695: exiak:t ~samma avlöningsnivå !SOlU tjänst- skolornas lovperioder slutar eller som slutar
42696: ens ordinarie innehavare?" då någon lovperiod börjar, kan den myndighet
42697: som beviljar tjänstledighet anvisa sökanden att
42698: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- justera denna tid så, att i den ingår en skälig
42699: amt anföra följande: andel av skolans lovperioder.
42700: Vikarierande lärare är berättigad ~tili av- För att vikaries avlöning skall utgå på exak:t
42701: öning för den tid han erhållit tjänstgöringsför- samma nivå som ordinarie tjänsteinnehavares
42702: >rdnande. Förordnande endast för den tid måste lagstiftningsåtgärder vidtas. Regeringen
42703: kalan arbetar förutsätter att den som förord- finner dook icke en sådan lagstiftming ända-
42704: las tili vikarie har förbundit sig endast för målsenlig som skulle leda tili att vikarie får
42705: lenna tid. Om förbindelse har givitls även för lön även för tid, för viiken han inte har blivit
42706: ul- och sommarlov, skall den som avgivit för- förordnad till vikarie.
42707: Helsingfons den 27 september 1974.
42708:
42709: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
42710: 1974 vp.
42711:
42712: Kirj. ksm. n:o 230.
42713:
42714:
42715:
42716:
42717: Kaarna ym.: Lappeenrannan varuskunnan asuntotilanteesta.
42718:
42719:
42720: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42721:
42722: Lappeenrannan varuskunta on lähes 10 vuo- asuntojen peruskorjaustoiminta sekä saattaa
42723: den ajan ollut vailla yhtenäistä kehittämisoh- asuntojen uudisrakennustoiminta vireille.
42724: jelmaa puolustusministeriön ja kaupungin kiin- Koska Lappeenrannan kaupungin asuntoti-
42725: teistöjärjestelyjen vuoksi. Tänä aikana ei varus- lanne on muutenkin vaikea, olisi varuskunnan
42726: kunnassa ole sanottavasti suoritettu uudisraken- voitava turvata henkilökunnalleen edes tyydyt-
42727: nustöitä, vaikka asuntovajaus on puolustusvoi- tävä asuntotilanne. Henkilökunnan hakeutumi-
42728: main henkilökunnan keskuudessa muodostunut nen puolustusvoimain palvelukseen tulee Lap-
42729: erittäin huolestuttavaksi. Valitettavinta on se, peenrannassa entisestäänkin vaikeutumaan, ellei
42730: että käytettävissä jo olevia asuntoja on vain asuntotilanteen korjaamiseen ryhdytä viivytyk-
42731: rajoitetusti pystytty korjaamaan, mistä johtuen settä.
42732: osa asunnoista on muodostumassa lapsiperheitä Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
42733: ajatellen talvikautena terveydelle vaarallisiksi. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
42734: Ei voi olla myöskään yleisten asunnonvuokraus- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
42735: periaatteiden mukaista, että asukas joutuu hen- vaksi seuraavan kysymyksen:
42736: kilökohtaisesti parantamaan asuntonsa lämmi-
42737: tysjärjestelmän ja hankkimaan itse keskeiset Onko Hallitus tietoinen Lappeen-
42738: keittiövarusteet. rannan varuskunnan henkilökunnan
42739: Nyt kun puolustusministeriön ja Lappeen~ vaikeasta asuntotilanteesta, ja jos on,
42740: rannan kaupungin väliset kiinteistöjärjestelyt mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
42741: ovat toteutumisvaiheessa, niin nyt olisi sopiva ryhtyä · vaikean asuntotilanteen korjaa-
42742: aika aloittaa Lappeenrannan varuskunnan miseksi?
42743: Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1974
42744:
42745: Mikko Kaarna. Juhani Saukkonen.
42746:
42747:
42748:
42749:
42750: 1030/74
42751: 2
42752:
42753:
42754:
42755:
42756: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42757:
42758: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n i mutftentlssa yhä vaikeutuvaårt hehkilöstövajaukseen ja siten
42759: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koulutuksen tasoon sekä varusmiesten palvelu-
42760: olette kirjeenne. n:o 1402 ohella 17 päivänä olosuhteisiin yleensä.
42761: syyskuuta 1974 lähettänyt valtioneuvoston LapiJeenrannan varuskunnan asuntotilanteen
42762: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- puutteellisuus on myös puolustusnlinisteriössä
42763: taja Mikko Kaaman ym. tekemän seuraavansi- tiedostettu; Kaupungin ja puolUstusministeriön
42764: sältöisen kysymyksen: väliset kiinteistöjärjestelyt sekä odotettavissa
42765: oleva Karjalan tykistörykmentin siirtyminen
42766: "Onko Hallitus tietoinen Lappeen-- Vekarajärvelle ja Päällystöopiston toiminnan
42767: rannan varuskunnan henkilökunnan muuttuminen ovat sekä ajallisesti että mää-
42768: vaikeasta asuntotilantee§ta, ja jos on, rällisesti vaikuttaneet Lappeenrannan kehittä-
42769: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo missuunnitelmaan. Kehittämissuunnitelriiaa laa-
42770: ryhtyä vaikean asuntotilanteen korjaa- tinut työryhmä on todennut Lappeerirahrtassa
42771: miseksi?'' olevan 65 nykyajan vaatimuksia vastaavan
42772: asunnon lisätarve, joka poistuu osaksi perus-
42773: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- korjaamalla vanhoja sekä osaksi rakentamalla
42774: taen seuraavaa: uusia.
42775: Puolustusmhilsteriön rakennustoiminta on Puolustusministeriön suunnitelmien mukaan
42776: viiitie wosieri työllisyystilanteen johdo~ta kes- uudisrakennustyöt Lappeenrannan varuskunnan
42777: kittynyt pääasiassa pohjois~ ja itä-Suom:een, jol- alueella päästään aloittamaan vuoden 1975 ai-
42778: loin ptiolusfusmii:iisteiiön vuokra-asuntokanta hiia, joilohi päällystöopiston oppilasasuntolan
42779: näillä alueilla on sekä laadullisesti että määrälli- rakennustyöt alkavat.
42780: sesti parantunut. Sen sijaan etelä-Suomen Pubh.1stusministeriössä suunnitellaan uuden
42781: asuntotilanne on muodostunut huomattavasti asuintalon rakentamista varuskunta-alueelle,
42782: vaikeammaksi, ja koska työllisyysvaroja ei lähi- mikä on tarkoitus toteuttaa myönnettävien
42783: tulevaisuudessakaan ole osoitettavissa, tilanne määrärahojen puitteissa niin pian kuin mah-
42784: tulee yhä pahenemaan. Kantahenkilökunnan dollista.
42785: asuntotilanteella on myös heijastusvaikutuksia
42786: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1974.
42787:
42788: Puolustusministeri Carl-Olaf Homen.
42789: N:o 230 3
42790:
42791:
42792:
42793:
42794: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
42795:
42796: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ningar på den allt svårare personalbristen och
42797: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- därigenom på utbildningsnivån och på be-
42798: velse nr 1402 av den 17 september 1974 tili väringarnas tjänstgöringsförhållanden i allmän-
42799: vederbörande medlem av statsrådet för av- het.
42800: givande av svar översänt följande av riksdags- Den bristfälliga bostadssituationen vid garni-
42801: man Mikko Kaarna m. fl ställda spörsmål: sonen i Vilimanstrand har även noterats vid
42802: försvarsministeriet. Fastighetsarrangemang mel-
42803: "Är Regeringen medveten om per- lan staden och försvarsministeriet samt den
42804: sonalens vid garnisonen i Vilimanstrand väntade förflyttningen av Karjalan Tykistö-
42805: svåra bostadssituation, och om så är rykmentti tili Vekarajärvi och ändringen av
42806: fallet, Befälsinstitutets verksamhet har såväl tidsmäs-
42807: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- sigt som kvantitativt inverkat på utvecklings-
42808: taga för att rätta tili den svåra bostads- planen för Vilimanstrand. Den arbetsgrupp
42809: situationen?" som har utarbetat utvecklingsplanen har
42810: konstaterat, att det i Vilimanstrand finns behov
42811: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av 65 bostäder som motsvarar nutida ford-
42812: smt anföra följande: ringar. Behovet kan fyllas dels genom grund-
42813: Försvarsministeriets byggnadsverksamhet har reparation av gamla bostäder, dels genom ny-
42814: på grund av de senaste årens sysselsättnings- byggnad. Enligt försvarsministeriets planer
42815: läge huvudsakligen koncentrerats tili norra och kan nybyggnadsarbetena på Villmanstrands
42816: Östra Finland, varför försvarsministeriets be- garnisons område påbörjas under år 1975, då
42817: stånd av hyresbostäder har förbättrats såväl byggnadsarbetena på befälsinstitutets elev-
42818: kvalitativt som kvantitativt i dessa trakter. Där- internat inleds.
42819: emot har bostadsläget i södra Finland blivit Vid försvarsministeriet planerar man att
42820: avsevärt svårare, och då sysselsättningsmedel bygga ett nytt bostadshus på garnisonsområdet.
42821: inte heller i närmaste framtid kan anvisas, Avsikten är att bygget skall förverkligas så
42822: kommer läget att bli allt sämre. De staman- snart som möjligt inom ramen för anslag som
42823: ställdas bostadssituation har även återverk- beviljas.
42824: Helsingfors den 17 oktober 1974.
42825:
42826: Försvarsminister Carl-Olaf Homen.
42827: 1
42828: 1
42829: 1
42830: 1
42831: 1
42832: 1
42833: 1
42834: 1
42835: 1
42836: 1
42837: 1
42838: 1
42839: 1
42840: 1
42841: 1
42842: 1
42843: 1
42844: 1
42845: 1
42846: 1
42847: 1
42848: 1
42849: 1
42850: 1
42851: 1
42852: 1
42853: 1
42854: 1
42855: 1
42856: 1974 vp.
42857:
42858: Kirj. ksm. n:o 231.
42859:
42860:
42861: Puhakka ym.: Kuntien ja kuntainliittojen valtionavustusten
42862: määrästä ja maksattamisesta.
42863:
42864: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
42865:
42866: Viime aikoina on kuntien ja kunnallisten oli 31. 12. 1973 valtionavustuksia saamatta
42867: keskusjärjestöjen taholta kiinnitetty valtioval- 28,35 milj. mk, mikä on valtava summa, kun
42868: lan vakavaa huomiota niihin epäkohtiin, joita otetaan huomioon maakunnan kuntien heikko
42869: kunnille ja kuntainliitoille eri lakien mukaan taloudellinen kantokyky.
42870: kuuluvien valtionapujen jatkuva viivästyminen Selvityksen tulos osoittaa, että valtionosuuk-
42871: aiheuttaa. Jopa vuosikausia kestävät valtion- sien maksamisessa Pohjois-Karjalan kunnille ja
42872: osuuksien maksatuksen myöhästymiset aiheut- kuntainliitoille on paljon korjaamista. Ei voi
42873: tavat kunnille ja kuntainliitoille huomattavia olla oikein, että vähävaraisille kunnille lakien
42874: taloudellisia menetyksiä mm. tilapäislainojen mukaan kuuluvat valtionavustukset ovat jopa
42875: korkojen muodossa. vuosikausia myöhässä ja vielä ilman koron-
42876: Mm. Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto on sel- maksuvelvollisuutta. Selvitykseksi ei valtionapu-
42877: vittänyt valtionosuuksien myöhästymiskysymys- anomusten käsittelyn hitauteen mielestämme
42878: tä Pohjois-Karjalan läänin kuntien ja kuntain- riitä esim. henkilökunnan puute tai hakemus-
42879: liittojen osalta. Selvitys osoitti, että Pohjois- ten ruuhkautuminen, vaan valtionosuudet pitää
42880: Karjalan kunnilla on vuoden 1971 ja sitä aikai- eri keskusvirastoissa pystyä päättämään ja myös
42881: sempien vuosien valtionapuja saamatta yli 1,4 maksamaan kohtuullisessa ajassa. Hyvä keino
42882: milj. mk ja kuntainliitoilla 0,34 milj. mk eli näiden asioiden hoidon nopeuttamiseen olisi
42883: yhteensä 1,74 milj. mk. Vuoden 1972 valtion- varmaankin päätösvallan siirto keskusvirastoilta
42884: osuuksia, jotka olisi kuulunut maksaa vuoden lääninportaaseen. Samanaikaisesti on valtion-
42885: 1973 aikana oli kunnilla saamatta 4,15 milj. osuuksien enoakkoja nostettava nykyistä suu-
42886: mk ja kuntainliitoilla 0,85 milj. mk eli yh- remmiksi varsinkin opetus- ja sivistystoimen
42887: teensä 5,0 milj. mk. Jo yksinomaan vuoden sekä terveyden- ja sairaanhoidon valtionapujen
42888: 1972 ja sitä aikaisempien vuosien saamatta ole- osalta ja ennakot on maksettava nykyistä ai-
42889: vien valtionosuuksien vuosittaiseksi korkohä- kaisemmin sekä nopeutettava lopullisten val-
42890: viöksi maakunnan köyhille kunnille voidaan tionosuuksien suoritusta. Mikäli valtionosuuk-
42891: laskea n. 0,7-0,9 milj. mk, sillä nämä rahat sien maksatus viivästyy on valtion maksettava
42892: joudutaan korvaamaan korkeakorkoisilla vek- kunnille ja kuntainliitoille viivästysajalta käypä
42893: seli- ym. luotoilla. Vuoden 1973 valtionapuja korko.
42894: Pohjois-Karjalan kunnilla oli 31. 12. 1973 saa- Edellä lausutun nojalla ja valtiopäiväjärjes-
42895: matta 18,6 milj. mk ja kuntainliitoilla 3,0 tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
42896: milj. mk. Näitä ei luonnollisesti voida koko- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
42897: naan tulkita myöhästyneiksi valtionavuiksi, vaksi seuraavan kysymyksen:
42898: sillä huomattava osahan valtionosuuksista mak-
42899: setaan vasta seuraavana vuonna tilitysten pe- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpttet-
42900: rusteella. Kuitenkin nämä joudutaan suurelta siin kuntien ja kuntainliittojen talou-
42901: osin kattamaan tilapäisluotoilla, kun valtion- dellisten vaikeuksien helpottamiseksi
42902: osuuksien ennakot ovat liian pieniä. Kaikkiaan suureotamaila valtionavustusten määrää
42903: siis Pohjois-Karjalan kunnilla ja kuntainliitoilla ja nopeuttamaila niiden suoritusta?
42904: Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1974.
42905:
42906: Pauli Puhakka. Heimo Rekonen. Rauno Korpinen.
42907: Pentti Liedes. Mirjam Tuominen. V. J. Rytkönen.
42908: Toivo Asvik. Matti Järvenpää. Aarne Pulkkinen.
42909: Irma Rosnell. Anna-Liisa Jokinen. Taisto Sinisalo.
42910: Niilo Nieminen. Mikko Ekorre. Aarne Koskinen.
42911: 991/74
42912: 2 1974 vp.
42913:
42914:
42915: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
42916:
42917: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- kimisen vuoksi ei riittävän joutuisasti ole voitu
42918: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- ratkaista. Lisäksi eri hallinnon aloilla on vi-
42919: hemies, olette 17 päivänä syyskuuta 1974 päi- reillä maksatuksen nopeuttamiseksi suunnitel-
42920: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- mia, jotka koskevat mm. tarvittavia henkilö-
42921: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen järjestelyjä sekä voimassa olevien valtionapu-
42922: kansanedustaja Pauli Puhakan ym. näin kuu- säännösten ja maksamismenettelyn yhtenäistä-
42923: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 231: mistä ja yksinkertaistamista. Opetushallinnon
42924: alalta mainittakoon vireillä oleva kansakoulu-
42925: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- asetuksen ja kirjastoasetuksen muuttaminen
42926: pltelsnn kuntien ja kuntainliittojen niin, että ennakot kansakoulu- ja kirjastomenoi-
42927: taloudellisten vaikeuksien helpottami- hin voitaisiin maksaa nykyistä suurempina ja
42928: seksi suurentamalla valtionavustusten että myös kirjastotoimen menoihin olisi mah-
42929: määrää ja nopeuttamaila niiden suori- dollista maksaa lisäennakkoa.
42930: tusta?" Kunnallistalouden neuvottelukunnan toimi t-
42931: taman valtionapujen .viivästymistä koskevan
42932: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- selvityksen ja siihen sisältyneiden ehdotusten
42933: tavasti seuraavaa: pohjalla tutkitaan myös muita mahdollisuuksia
42934: Kunnille ja kuntainliitoille tulevien valtion- korjata valtionapusuoritusten viivästymisestä
42935: osuuksien ja -avustusten suorittamisen joudut- kunnille ja kuntainliitoille aiheutuvia haittoja.
42936: tamiseksi teki valtioneuvosto 23. 11. 1973 Tällöin tullaan erityistä huomiota kiinnittä-
42937: päätöksen, missä se kehotti asianomaisia mi- mään valtionosuuksien ennakoiden maksami-
42938: nisteriöitä ja keskusvirastoja ryhtymään voi- seen riittävän suuruisina sekä niiden tarkista-
42939: massa olevien säännösten ja käyttöön saata- miseen kustannustason muutoksia vastaavasti.
42940: vien voimavarojen puitteissa, tarpeellisia hen- Samalla tullaan selvittämään myös mahdollisuu-
42941: kilökuntajärjestelyjä suorittaen ja työtä eri ta- det delegoida valtionosuuksien maksamiseen
42942: voin jouduttaen, toimenpiteisiin kunnille ja liittyviä tehtäviä alemmille viranomaisille, mm.
42943: kuntainliitoille tulevien valtionosuuksien ja lääninhallituksille.
42944: -avustusten suorittamiseksi niin nopeasti kuin Suurelta osalta vallitseva tilanne johtuu ny-
42945: suinkin kiinnittäen tällöin erityistä huomiota kyisestä valtionavustusjärjestelmästä. Asian
42946: vuodelta 1972 ja sitä aikaisemmalta ajalta suo- luonnosta johtuen ei ole mahdollista suorittaa
42947: ritettaviin valtionosuuksiin ja -avustuksiin. valtion rahoitusosuutta sitä mukaa kun kunta
42948: Edellä tarkoitetun mukaisesti on maksatus- tai kuntainliitto on joutunut suorittamaan
42949: ten jouduttamiseen eri hallinnon aloilla kulu- menot, joihin valtionosuus tai -avustus tulee,
42950: vana vuonna pyritty mm. henkilökuntajärjes- vaan suorittaminen on yleensä mahdollista
42951: telyjen avulla sekä siirtämällä mahdollisuuksien vasta, kun menoista on esitetty varainhoito-
42952: mukaan kuntien ja kuntainliittojen hakemus- vuoden päätyttyä selvitys ja tämä on· voitu
42953: ten käsittelyä aikaisempaa varhaisempaan ajan- tarkistaa ja hyväksyä. Vaidonosuuksista ja
42954: kohtaan. Lisäksi on mm. eräiden koulutoimen -avustuksista ei kaikilta osin suoriteta ennak-
42955: valtionosuuksien osalta ennakon maksamista koja eivätkä ennakot yleensä nouse lopullisen
42956: koskevia säännöksiä muuttamalla pyritty en- valtionosuuden tai -avustuksen määrään. Ti-
42957: tistä suurempi osa valtionosuuksista maksa- lanne tältä osin tulee oleellisesti paranemaan
42958: maan ennakon muodossa. Terveydenhuollon kun ensi vuoden alusta tulee voimaan laki
42959: alalla on lähinnä sairaaloiden valtionosuuksia kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
42960: pyritty jouduttamaan maksamalla valtionavun- -avustuksista (35/73 ), joka yhtenäistää ja laa-
42961: saajille tilinpäätöstietojen perusteella osasuori- jentaa ennakoiden maksamismenettelyä ja no-
42962: tuksia silloin, kun valtionapuhakemusta sen peuttaa huomattavasti valtionosuuksien loppu-
42963: myöhäisen saapumisen tai lisäselvitysten hank- erien maksatusta.
42964: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1974.
42965: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
42966: N:o 231 3
42967:
42968:
42969: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
42970:
42971: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningarna utarbetas dessutom inom olika för-
42972: anger har Ni, Herr TaJman, med Eder skrivel- valtningsområden planer som går ut på bl.a.
42973: se av den 17 september 1974 tili vederbörande personalregleringar samt förenhetligande och
42974: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- förenklande av gällande stadganden om stats-
42975: jande av riksdagsman Pauli Puhakka m. fl. understöd och om utanordningsförfarandet.
42976: ställda spörsmål nr 231: I fråga om undervisningsförvaltningen må
42977: nämnas anhängiga ändringar av folkskolförord-
42978: "Har Regeringen för avsikt att vid- ningen och biblioteksförordningen så, att för-
42979: taga åtgärder för att lätta kommu- skotten för folkskole- och biblioteksutgifter
42980: nernas och kommunalförbundens eko- skulle kunna erläggas med större belopp än
42981: nomiska börda genom att förstora stats- för närvarande och för att det skulle bli möj-
42982: understödens belopp och påskynda ut- ligt att också för biblioteksväsendets utgifter
42983: betalningen av dem?" erlägga tiliäggsförskott.
42984: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt På basen av den utredning angående dröjs-
42985: anföra följande: målen med statsunderstöden som har företagits
42986: För att påskynda utbetalningen av kommu- av delegationen för kommunal ekonomi och
42987: ner och kommunalförbund tillkommande stats- däri framställda förslag, undersöks även andra
42988: andelar och -understöd fattade statsrådet 23. 11. möjligheter att avhjälpa de olägenheter som
42989: 1973 ett beslut, i vilket det uppmanade veder- dröjsmålen med utbetalningen av statsunder-
42990: börande ministerier och centrala ämbetsverk stöden medför för kommunerna och kommunal-
42991: att inom ramen för gällande stadganden och förbunden. Härvid kommer man att fästa
42992: till buds stående resurser genom nödiga per- särskild uppmärksamhet vid att förskotten
42993: sonalregleringar och genom att påskynda ar- på statsandelar skall vara tillräckligt stora och
42994: betet på olika sätt vidtaga åtgärder för att att de blir justerade i motsvarighet tili för-
42995: så snabbt som möjligt kunna utbetala kom- ändringarna i kostnadsnivån. Samtidigt kom-
42996: munernas och kommunalförbundens statsande- mer man även att utreda möjligheterna att
42997: lar och -understöd och att därvid fästa sär- delegera uppgifter i samband med utbetal-
42998: skild uppmärksamhet vid statsandelarna och ningen av statsandelar tili lägre myndigheter,
42999: -understöden för år 1972 och tiden därför- bl.a. tili länsstyrelserna.
43000: innan. Tili stor del beror det rådande läget på det
43001: I enlighet med vad ovan avsetts har man nuvarande statsunderstödssystemet. På grund
43002: under innevarande år inom olika förvaltnings- av sakens natur är det icke möjligt att erlägga
43003: områden strävat tili att påskynda utanordning- statens finansieringsandel efter hand som
43004: arna bland annat med hjälp av personalregle- kommunen eller kommunalförbundet har nöd-
43005: ringar och genom att kommunernas och kom- gats betala de utgifter för vilka statsandel
43006: munalförbundens ansökningar i mån av möj- eller -understöd utgår, utan utbetalning är i
43007: lighet har upptagits tili behandling vid en tidi- allmänhet möjlig först sedan utredning om
43008: gare tidpunkt än förut. Dessutom har man utgifterna efter utgången av finansåret har
43009: bl.a. i fråga om vissa statsandelar för skolvä- företetts samt blivit granskad och godkänd.
43010: sendet genom ändring av stadgandena angående På statsandelar och -understöd erläggs ej tili
43011: förskottsbetalningar sträva tili att betala en alla delar förskott, och förskottsbeloppen upp-
43012: större del av statsandelarna än tidigare i för- går i allmänhet icke tili statsandelens eller
43013: skott. Inom hälsovården har man främst för- -understödets slutliga belopp. Läget kommer
43014: sökt påsky;nda utbetalningen av sjukhusens tili denna del att asevärt förbättras genom
43015: statsandelar genom att tili statsunderstödsta- lagen om statsandelar och -understöd åt kom-
43016: garna på basen av bokslutsuppgifter erlägga muner och kommunalförbund (3 5/7 3 ) , som
43017: delbetalningar i det fall att en ansökan om träder i kraft vid ingången av nästa år och i
43018: statsunderstöd icke har kunnat avgöras till- viiken förfarandet vid utanordnandet av för-
43019: räckligt snabbt på grund av att den har in- skott förenhetligas och utvidgas samtidigt som
43020: kommit sent eller krävt anskaffning av tili- utanordnandet av statsandelarnas slutrater blir
43021: läggsuppgifter. För påskyndande a.v utanord- märkbart snabbare.
43022: Helsingfors den 11 oktober 1974.
43023: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
43024: 1974 vp.
43025:
43026: Kirj. ksm. n:o 232.
43027:
43028:
43029:
43030:
43031: Junnila: Eräässä sanomalehdessä julkaistun uutisen taustan sel-
43032: vittämisestä.
43033:
43034:
43035: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43036:
43037: Eräs päivälehti on äsken julkaissut hämmäs- Kysymys on joka tapauksessa sen laatuisista
43038: tyttävän uutisen. Sen mukaan Suomen Kom- erään näkyvän suomalaisen poliitikon ja kan-
43039: munistisen Puolueen varapuheenjohtaja kan- sanedustajan toimintaa koskevista väitteistä,
43040: sanedustaja Taisto Sinisalo olisi kääntynyt naa- että niitä ei voida jättää myöskään viranomais-
43041: purimaamme Neuvostoliiton puoluehierarkias- ten taholta perusteellisesti tutkittamatta ja
43042: sa varsin korkeassa asemassa olevan henkilön selvittämättä. Esitän näin ollen valtiopäivä-
43043: puoleen kirjeellä, jossa kansanedustaja Sini- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten val-
43044: salo tuon lehtiuutisen väittämän mukaan mm. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
43045: pyytää Neuvostoliittoa "valtiollisten suhteiden si seuraavan kysymyksen:
43046: pohjalta myötävaikuttamaan siihen, että Suo-
43047: messa hänen väittämiensä mukaan parhaillaan Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
43048: käynnissä olevaa laajaa äärioikeistolaista toi- erään päivälehden julkaisemaan sensaa-
43049: mintaa saataisiin hillityksi. Väitetyssä kirjeessä tiouutiseen, jonka mukaan Suomen
43050: esitetään samalla joukko aivan mielikuvituksel- Kommunistisen Puolueen varapuheen-
43051: lisia propagandaväitteitä, kuten esim. se, että johtaja kansanedustaja Taisto Sinisalo
43052: Suomessa olisi luotu uudelleen suojeluskunta- olisi kääntynyt kirjelmällä Neuvostolii-
43053: järjestö, joka on edeltäjäänsä laajempi ja te- ton Kommunistisen Puolueen erään
43054: hokkaampi. sangen huomattavan edustajan puoleen
43055: Jos tuon lehtiuutisen sisältämät tiedot oli- esittäen tälle tosiasioiden vastaisia väit-
43056: sivat totuudenmukaisia, lehti olisi siinä ta· teitä äärioikeistolaisesta tourunnasta
43057: pauksessa paljastanut teon, joka mitä ilmei- Suomessa, jopa uuden, entistä laajem-
43058: simmin vaarantaisi Suomen suhteita vieraaseen man ja tehokkaamman suojeluskunta-
43059: valtioon ja olisi sellaisena rikoslaissa tarkoi- järjestön perustamisesta ja esittäen sa-
43060: tettua maanpetoksellista toimintaa. malla, että naapurimaamme taholta
43061: Kansanedustaja Sinisalo on uutisen johdosta ryhdyttäisiin valtiollisten suhteiden
43062: julkisuudessa ilmoittanut, että puheena olevan pohjalta toimenpiteisiin väitetyn ääri-
43063: lehtiuutisen tiedot ovat perättömiä ja valheel- oikeistolaisen toiminnan hillitsemiseksi
43064: lisia. Hänen peruutuksensa olisi kuitenkin Suomessa, ja jos on,
43065: saanut suurempaa vakuuttavuutta, jos hän olisi aikooko Hallitus perusteellisesti sel-
43066: samalla ryhtynyt välittömästi oikeustoimiin vittää tämän asian ja erityisesti sen,
43067: puheena olevaa lehteä vastaan ja pyrkinyt si- onko olemassa tosiasioita, joihin asian-
43068: ten oikeudenkäynnissä sitovasti osoittamaan omainen lehti on voinut nojata esit-
43069: lehden levittäneen tietoja, jotka eivät perustu täessään nämä hämmästyttävät väit-
43070: tosiasioihin. teet?
43071: Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1974.
43072:
43073: Tuure Junnila.
43074:
43075:
43076:
43077:
43078: 1070/74
43079: 2 1974 vp.
43080:
43081:
43082:
43083:
43084: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43085:
43086: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tolaisen toiminnan hillitsemiseksi Suo-
43087: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- messa, ja jos on,
43088: mies, olette 17 päivänä syyskuuta 1974 päi- aikooko Hallitus perusteellisesti sel-
43089: vätyn kirjeenne n:o 1407 ohella toimittanut vittää tämän asian ja erityisesti sen,
43090: Valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäl- onko olemassa tosiasioita, joihin asian-
43091: jennöksen kansanedustaja Junnilan kirjallisesta omainen lehti on voinut nojata esit-
43092: kysymyksestä n:o 232, jossa tiedustellaan: täessään nämä hämmästyttävät väit-
43093: teet?"
43094: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomio-
43095: ta erään päivälehden julkaisemaan sen- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
43096: saatiouutiseen, jonka mukaan Suomen taen seuraavaa:
43097: Kommunistisen Puolueen varapuheen-
43098: johtaja kansanedustaja Taisto Sinisalo Kysymyksessä tarkoitettu lehtiuutinen on
43099: olisi kääntynyt kirjelmällä Neuvosto- hallituksen tiedossa. Samoin kuin se, että uuti-
43100: liiton Kommunistisen Puolueen erään sen kohteena ollut henkilö on ilmoittanut, ku-
43101: sangen huomattavan edustajan puoleen ten kysymyksen perusteluissakin mainitaan,
43102: esittäen tälle tosiasioiden vastaisia väit- lehtiuutisen olevan perättömän ja valheelli-
43103: teitä äärioikeistolaisesta to1m1nnasta sen.
43104: Suomessa, jopa uuden, entistä laajem- Lehtiuutisen mukaan kirjeeseen olisi sisäl-
43105: man ja tehokkaamman suojeluskunta- tynyt muun ohella väite uuden suojeluskunta-
43106: järjestön perustamisesta ja esittäen sa- järjestön perustamisesta. Väite ei pidä paik-
43107: malla, että naapurimaamme taholta ryh- kaansa.
43108: dyttäisiin valtiollisten suhteiden poh- Asian ei ole katsottu antavan aihetta toi-
43109: jalta toimenpiteisiin väitetyn äärioikeis- menpiteisiin.
43110: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
43111:
43112: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
43113: N:o 232 3
43114:
43115:
43116:
43117:
43118: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43119:
43120: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vidta åtgänder för stävjande av den
43121: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- påstådda högerextremistiska verksam-
43122: velse nr 1407 av den 17 september 1974 tili heten i Finland, och om så är fallet,
43123: vederbörande medlem av statsrådet översänt ämnar Regeringen grundligt utreda
43124: avskrift av följande av riksdagsman Junnila denna sak och i synnerhet den omstän-
43125: ställda spörsmål nr 232: digheten,
43126: huruvida det finns fakta som ifrå-
43127: "Har Regeringen fäst uppmärksam- gavarande tidning har kunnat stödja
43128: het vid den sensationsnyhet som pub- sig på då den kom med dessa upp-
43129: licerades i en dagstidning, enligt vii- seendeväckande påståenden?"
43130: ken Finlands Kommunistiska Partis vi-
43131: ceordförande, riksdagsman Taisto Sini- Såsom svar på spörsmålet får jag vörd-
43132: salo, skulle ha vänt sig tili en mycket samt anföra följande:
43133: bemärkt representant för Sovjetunio- Regeringen är medveten om den i spörs-
43134: nens Kommunistiska Parti med en målet avsedda tidningsnotisen och likaså om
43135: skrivelse i viiken han framkastat att den person notisen gällde har meddelat,
43136: grundlösa påståenden om högerextre- såsom även i motiveringen för spörsmålet
43137: mistisk verksamhet i Finland och tili nämns, att notisen är grundlös och falsk.
43138: och med om upprättande av en ny Enligt tidningsnotisen skulle ifrågavarande
43139: skyddskårsorganisation, större och ef- brev bland annat ha innehållit ett påstående
43140: fektivare än den tidigare, och samti- om upprättande av en ny skyddskårsorganisa-
43141: digt föreslagit att vårt grannland på tion. Ett sådant påstående äger ingen grund.
43142: basen av de statliga relationerna skulle Saken har inte ansetts föranleda åtgärder.
43143: Helsingfors den 25 oktober 1974.
43144:
43145: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
43146: 1974 vp.
43147:
43148: Kirj. ksm. n:o 233.
43149:
43150:
43151:
43152:
43153: Tikka: Työnantajien maksettavan työntekijöiden eläkevakuutus-
43154: maksun suorittamisen tehostamisesta.
43155:
43156:
43157: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
43158:
43159: Työntekijäin eläkelain piiriin (TEL) kuulu- tään selvänä lakisääteisenä asiana. Toisaalta ei
43160: vat työntekijät ovat useilla paikkakunnilla jou- liene tarkoituskaan, että kaikki työntekijät suo-
43161: tuneet toteamaan, että työnantajat ovat laimin- rittaisivat kyselyn osaltaan, silloinhan järjes-
43162: lyöneet TEL-maksujen suorittamisen. Työsuh- telmä olisi aivan tarpeettoman monimutkainen.
43163: teita ei ole ilmoitettu eläkerekisteriin lainkaan Eläkelainsäädäntöä olisi nähtävästi tarkoituk-
43164: ja työntekijät on näin jätetty eläkevakuutta- senmukaisinta kehittää siihen suuntaan, että
43165: matta. Työsuhteiden kestoja on myös ilmoitettu työeläkelaitokset velvoitettaisiin aika ajoin
43166: väärin työntekijöiden tappioksi. Näitä tapauk- joko suoraan tai työnantajan välityksellä ilmoit-
43167: sia on paljastunut useita kymmeniä, kun hotelli- tamaan työntekijälle hänen eläketurvansa ke-
43168: ja ravintola-alan työntekijät ovat suorittaneet hittymisestä.
43169: tavallista suuremmassa määrin tiedusteluja eläk- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
43170: keittensä karttumisesta. jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
43171: Juuri mainitulla alalla laiminlyönnit eläkeva- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
43172: kuutuksissa koituvat ehkä myöhemmin työn- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
43173: tekijän tappioksi, koska alalla vaihdetaan
43174: työpaikkaa tavallista useammin. Toinen vas- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
43175: taava ala on liikeala, missä alan työntekijäliitto erityisesti lyhyitä työsuhteita sisältä-
43176: on myös aloittanut toimenpiteet tilanteen sel- tävillä aloilla on ilmennyt lukuisia ta-
43177: vittämiseksi. pauksia, joissa työnantaja on laiminlyö-
43178: Vaikka lain mukaan eläketurvakeskus kustan- nyt eläkevakuutusmaksun suorittamisen,
43179: taakin laiminlyöntien takia muuten saamatto- ja
43180: mat edut, on erityisesti lyhyitä työsuhteita kä- aikooko Hallitus ryhtyä toimiin lain-
43181: sittävillä aloilla hyvin vaikea selvittää TEL- säädännön muuttamiseksi esimerkiksi
43182: maksuja tositteiden puuttuessa. siten, että vakuutuslaitokset tai työnan-
43183: Alojen työntekijöiden mielestä kysymykses- taja velvoitettaisiin lähettämään määrä-
43184: sä on vakava ongelma, johon tarvitaan pikaista ajoin tiedot vakuutusmaksujen suorit-
43185: korjausta. Tällä hetkellä vain eläkerekisteristä tamisesta suoraan työntekijälle sekä
43186: tiedustelemalla voi työntekijä tietää, onko työn- lainsäädännön muuttamiseksi muuten-
43187: antaja maksanut TEL-maksut vai ei. Työnteki- kin niin, ettei työntekijä voi missään
43188: jät eivät kysy eläketie~ojaan tarpeeksi usein, tapauksissa joutua kärsimään työnanta-
43189: sillä eläkkeen karttumista on pidettävä itses- jan laiminlyönneistä?
43190: Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1974.
43191:
43192: Seppo Tikka.
43193:
43194:
43195:
43196:
43197: 1022/74
43198: 2 1974 vp.
43199:
43200:
43201:
43202:
43203: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43204:
43205: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taja ole suorittanut vakuutusmaksuja hänen
43206: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, osaltaan. Lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
43207: olette 19 päivänä syyskuuta 1974 päivätyn työntekijäin eläkelain piirissä tilanne on jos-
43208: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston sain määrin toinen, mutta sielläkin eläkelaitok-
43209: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sen toteama työpalkka tuottaa oikeuden eläk-
43210: edustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjalli- keeseen vakuutusmaksun suorittamatta jättä-
43211: sesta kysymyksestä n:o 233: misestä huolimatta.
43212: Kaikki työeläkelakien piiriin kuuluvat hen-
43213: "Onko Hallitus tietoinen suta, että kilöt on merldtty eläketurvakeskuksen rekiste-
43214: erityisesti lyhyitä työsuhteita sisältä- riin, jonka tehtävänä on varmistaa eläketurvan
43215: tävillä aloilla on ilmennyt lukuisia ta- toteutuminen. Vakuutettu voi seurata eläke-
43216: pauksia, joissa työnantaja on laiminlyö- turvansa karttumista pyytämällä häntä koske-
43217: nyt eläkevakuutusmaksun suorittamisen, van otteen eläketurvakeskuksen rekisteristä.
43218: ja Eläketurvakeskus ja työeläkelaitokset ovat
43219: aikooko Hallitus ryhtyä toimiin lain- myös eri yhteyksissä pyrkiineet automaattisesti
43220: säädännön muuttamiseksi esimerkiksi jakamaan rekisteriotteita vakuutetuille. Tätä
43221: siten, että vakuutuslaitokset tai työnan- on vaikeuttanut se, ettei rekisteristä ilmene
43222: taja velvoitettaisiin lähettämään määrä- vakuutetun osoite. Asia on kehittelyn alaisena
43223: ajoin tiedot vakuutusmaksujen suorit- ja tavoitteena on, että vastaisuudessa voitaisiin
43224: tamisesta suoraan työntekijälle sekä tarpeen mukaan lähettää vakuutetuille tiedot
43225: lainsäädännön muuttamiseksi muuten- ilman erityistä pyyntöä. Tämän ohella eläke-
43226: kin niin, ettei työntekijä voi missään turvakeskus luonnollisestikin jatkaa järjestel-
43227: tapauksissa joutua kärsimään työnanta- mällistä tarkastustaan työnantajien piirissä. Ly-
43228: jan laiminlyönneistä?" hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
43229: eläkelain piirissä eläketurvan toteutumisen val-
43230: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vonta on hankalampaa. Valvontaa on siellä
43231: vasti seuraavaa: pyritty tehostamaan järjestämällä tarkastuksia
43232: Työnantajan ottama työntekijäin eläkelain myös eläkelaitosten toimesta.
43233: mukainen vakuutus koskee kaikkia hänen pal- Hallitus pitää työeläkejärjestelmän valvonta-
43234: veluksessaan olevia työntekijöitä siitä riippu- toimien tehostamista tärkeänä ja katsoo välttä-
43235: matta, onko työnantaja ilmoittanut heidät va- mättömäksi vakuutettujen eläke-etujen turvaa-
43236: kuutukseen vai ei. Työntekijän eläkeoikeus on misen viranomaisten toimesta ilman vakuutet-
43237: siis turvattu siinäkin tapauksessa, ettei työnan- tujen omakohtaista valvontaakin.
43238: Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1974.
43239:
43240: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
43241: N:o 233 3
43242:
43243:
43244:
43245:
43246: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43247:
43248: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i kortvariga arbetsförhållanden är situationen
43249: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- i någon mån en annan, men även där skall av
43250: velse av den 19 september 1974 tili veder- pensionsanstalten konstaterad arbetslön berät-
43251: börande medlem av statsrådet översänt en av- tiga till pension oberoende av att försäkrings-
43252: skrift av ett av riksdagsman Seppo Tikka un- premie icke erlagts.
43253: dertecknat skriftligt spörsmål nr 23 3 av föl- Alla personer som hör tili arbetspensions-
43254: jande lydelse: lagarnas tiliämpningsområde är antecknade i
43255: pensionsskyddscentralens register, vars upp-
43256: "Är Regeringen medveten om att gift är att säkra förverkligandet av pensions-
43257: det i ett flertal fall speciellt inom skyddet. Försäkrad kan följa med ökningen av
43258: branscher med kortvariga arbetsförhål- sitt pensionsskydd genom att av pensions-
43259: landen inträffat att arbetsgivaren för- skyddscentralen begära utdrag rörande sin rätt
43260: summat erläggandet av pensionsförsäk- till pension. Pensionsskyddscentralen och ar-
43261: ringspremien, och betspensionsanstalterna har även i olika sam-
43262: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder manhang strävat tili att automatiskt sända
43263: för en ändring av lagstiftningen så, att registerutdrag till försäkrade. Detta har för-
43264: försäkringsanstalterna eller arbetsgiva- svårats av att den försäkrades adress icke fram-
43265: ren skulle förpliktas att periodvis sända går ur registret. Saken är under utredning
43266: uppgifter om erläggandet av försäk- och målet är att man framdeles vid behov utan
43267: ringspremierna direkt tili arbetstagaren särskild begäran skulle kunna sända uppgifter
43268: samt ·en ändring av lagstiftningen även ur registret tili de försäkrade. Härutöver fort-
43269: i övrigt så, att arbetstagaren i inget fall sätter pensionsskyddscentralen givetvis sin sys-
43270: kan bli lidande på arbetsgivarens för- tematiska granskning bland arbetsgivarna.
43271: summelser?" Inom tillämpningsområdet för lagen om pen-
43272: sion för arbetstagare i kortvariga arbetsför-
43273: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hållanden är övervakningen av pensionsskyd-
43274: samt anföra följande: dets förverkligande svårare. Man har där
43275: Den försäkring som arbetsgivaren anordnar försökt effektivera övervakningen genom att
43276: enligt lagen om pension för arbetstagare gäller förrätta inspektion även på åtgärd av pen-
43277: samtliga arbetstagare i hans tjänst, oberoende sionsanstalterna.
43278: av om arbetsgivaren anmält dem tili försäk- Regeringen anser att effektiveringen av ar-
43279: ringen eller ej. Arbetstagarens pensionsrätt är betspensionssystemets tillsyn är viktig och
43280: således tryggad även i det fall, att arbetsgiva- anser det nödvändigt att de försäkrades pen-
43281: ren icke erlagt försäkringspremierna för den- sionsförmåner tryggas på åtgärd av myndig-
43282: nes vidkommande. För de arbetstagare som heterna även utan personlig övervakning från
43283: faller under lagen om pension för arbetstagare de försäkrades sida.
43284: Helsingfors den 10 oktober 1974.
43285:
43286: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
43287: 1
43288: 1
43289: 1
43290: 1
43291: 1
43292: 1
43293: 1
43294: 1
43295: 1
43296: 1
43297: 1
43298: 1
43299: 1
43300: 1
43301: 1
43302: 1
43303: 1
43304: 1
43305: 1
43306: 1
43307: 1
43308: 1
43309: 1
43310: 1
43311: 1
43312: 1
43313: 1
43314: 1
43315: 1
43316: 1
43317: 1974 vp.
43318:
43319: Kirj. ksm. n:o 234.
43320:
43321:
43322:
43323:
43324: T. M. Koivisto: Ta.rWttavien opetusvirkojen ja -määrärahojen
43325: saamisesta korkeakouluihin.
43326:
43327:
43328: Ed u s kun n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
43329:
43330: Maam~e }wrkeakoulut ovat joutuneet erit- raiden kielten suorittamisessa. Taqipereen yli-
43331: täin vaikeaan tilanteeseen sen vuoksi, että uusia opistossa on tänä syksynä joll<luttu varojen
43332: opetusvirkoja ei ole saatu korkeakouluihin juuri puutteen vuoksi lopettamaan opetusjaoston op-
43333: rainkaan ja opetusmäärärahoja, erityisesti tunti- piJaille aivan välttämätön tutdopetus kielissä.
43334: opetuksen kohdalla, on voimakkaasti supistettu Tämä merkitsee opiskelijoille opiskelun viiväs-
43335: suhteessa yhä. lisääntyvään tarpees.een. Tällä tymistä ja huomattavia taloudellisia uhrauksia,
43336: hetkellä on korkeakouluissamme meneillään koska vastaavaa opetusta opiskdljat joutuvat
43337: suuria j~ syvällisiä uudistuksia, jotka vaatisivat nyt hankkimaan yksityisesti. Tähän ei opiske-
43338: uutta työvoimaa. Tällaisia uudistuksia ovat mm. lijoill'a heidän muutoinkin vaikeu~u.l1een talou-
43339: hallinnonuudistus, tutkintojen uudistaminen ja dellisen tilanteensa vuoksi ole yleensä mitään
43340: sen mukana opetuksen sisällön ja opetusmene- reaalisia mahdollisuuksia.
43341: telmien kehittäminen. Kaikki nämä uudistukset Edellä esitetyn perusteella ja. valtiopäiväjär-
43342: vaarantuvat, · mikäfi ei saada lisää opetus- sekä jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
43343: laitostasolla opetushallintovirkoja. tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
43344: Erityisen vaarallista opetuksen tavoitteiden tattavaksi seuraavat kysymyks.et:
43345: saavuttamiseHe on tuntiopetukseen myönnetty-
43346: jen vatojen voimakas supistaminen syksyn lisä- Onko Hallitus 'tietoinen, että Tam-
43347: talousarviossa. Yliopistot hoitavat tällä hetkellä pereen yliopistossa on tänä syksynä jou-
43348: lähes puolet opetuksestaan tuntiopetusmäärii- duttu lopettamaan opetusjapgtojen opis-
43349: rahoilra, koska opetusvirkoja ei ole saatu tar- kelijoilta tukiopetus kielten osalta tar-
43350: peeksi. Tuntiopetukseen tehdyt supistukset vittavien varojen puuttuessa ja myös
43351: merkitsevät myös opiskelijoiden aseman voima- siitä vakavasta opiskelun viivästymis-
43352: kasta huonontumista. Erityisen vaikeaksi tilanne uhasta, mitä tämä toimenpide merkitsee
43353: muodostuu Tampereen yliopiston opetusjaostois- niin sanotun pitkän linjan opiS'kelijoille,
43354: sa opiskeleville ns. pitkän linjan opiskelijoille. sekä
43355: Tampereen yliopiston opetusjaostothan ovat ai- mitä Hallitus yleensä aikoo tehdä
43356: noa tie ei-ylioppilaille korkeakouluihin Suo- tarvittavien opetusvirkojen ja -määrära-
43357: messa. Lukiokurssien suorittaminen keskeisissä hojen saamiseksi korkeakouluihin, jotta
43358: aineissa on edellytyksenä opetusjaostotutkinnon ne voisivat suorittaa niille kuuluvat teh-
43359: suorittamiseen ja siirtymiseen tiedekuntaopiske- tävät eH antaa ylintä opetusta ja suo-
43360: luun. Kokemus osoittaa, että erityisen paljon rittaa tieteel~istä tutttlrrnusta maas-
43361: tukea tarvittaisiin lukiokurssiin kuuluvien Vie- samme?
43362: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1974.
43363:
43364: Tellervo M. Koivisto.
43365:
43366:
43367:
43368:
43369: 1049/74
43370: 2 1974 vp.
43371:
43372:
43373:
43374:
43375: E d u s k u IJ1 n a n H e r r a P u h e m i e h e U e.
43376:
43377: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa opetusmäärärahat olivat vuonna 197 3 noin
43378: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1 000 000 markkaa ja kuluvana vuonna yliopis-
43379: olette 18 päivänä syyskuuta 1974 päivätyn to on saanut luento- ja tuntiopetukseen
43380: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston 1 200 000 markkaa, mistä määrästä 631 500
43381: asianomaiSelle· ~äsenelle jäljennöksen kansan- markkaa on osoitettu käytettäväksi 1. 8.-31.
43382: edustaja T. M. Koiviston näin kuuluvasta kir- 12. 1974 välisenä aikana. Kuten edellä olevasta
43383: jallisesta kysymyksestä n:o 234: ilmenee, ovat tuntiopetukseen varatut määrä-
43384: rahat lisääntyneet vuodesta 1973 vuoteen 1974
43385: "Onko Hallitus tietoinen, että Tam- 20 prosentilla. Tämän suuruisella resurssien li-
43386: pereen yliopistossa on tänä syksynä jou- säyksellä tulisi toiminnan volyymi pystyä pitä-
43387: duttu lopettamaan opetusjaostojen opis- mään entisdlään kustannustason noususta huo-
43388: kelijoilta tukiopetus kielten osalta tar- limatta. Tosin opettajankoulutuksen aloittami-
43389: vittavien varojen puuttuessa ja myös nen on lisännyt tuntiopetuksen tarvetta kulu-
43390: siitä vakavasta opiskelun viivästymis- vana syyslukukautena. Yliopiston hallituksen
43391: uhasta, mitä tämä toimenpide merkitsee harkinnasta riippuu, miten tuntiopetukseen va-
43392: niin sanotun pitkän linjan opiskelijoille, ratut määrärahat jaetaan yliopiston sisäHä eri
43393: sekä yksikköjen kesken.
43394: mitä Hallitus yleensä aikoo tehdä Korkeakoulujen opetusvirkoja ja -määräraho-
43395: tarvittavien opetusvirkojen ja -määrära- ja lisätään vuosina 1967-81 korkeakoulujen
43396: hojen saamiseksi korkeakouluihin, jotta kehittämislainsäädännössä asetettujen tavoittei-
43397: ne voisivat suorittaa niille kuuluvat teh- den mukaisesti. Tämä merkitsee sitä, että vuon-
43398: tävät cl1 antaa ylintä opetusta ja suo- na 1981 on humanistisilla ja yhteiskuntatie-
43399: rittaa tieteellistä tutkimusta maas- teeHisillä aloilla tavoitteena yksi päätoiminen
43400: samme?" opettaja kahtatoista opiskelijapaikkaa kohti,
43401: luonnontieteissä ja teknisissä tieteissä yksi opet-
43402: Vastauksena kysymyks.een esitän kunnioitta- taja kahdeksaa opiskelijapaikkaa kohti sekä
43403: vasti seuraavan: lääketieteissä yksi opettaja kuutta opiskelija-
43404: Tampereen yliopiston opetusjaostojen ns. pit- paikkaa kohti. Vuonna 1972 opiskelijoiden ja
43405: kän linjan opiskelijoiden on suoritettava lukion opettajien välinen suhde oli humanistisilla ja
43406: pitkää oppimäärää vastaavat kurssit ,ruotsin yhteiskuntatieteellisillä aloilla 23,8, luonnon-
43407: kielessä ja yhdessä vieraassa kielessä voidakseen tieteissä 12,2, teknisissä tieteissä 10,2 sekä
43408: siirtyä opiskelemaan yliopiston tiedekunnissa. lääketieteissä 5,1. Vuodeksi 1975 asetetut ko-
43409: Lukuvuonna 1973-74 järjestettiin opetusjaos- konaistavoitteet tullaan keskimäärin saavutta-
43410: tojen lukiokurssia suorittaville oprskelijoille ko- maan. Vuoden 1981 ja vuoden 1978 tavoitteet
43411: keiluluontoisesti tukiopetusta ruotsin ja eng- pyritään saavuttamaan valtiontalouden tilan
43412: lannin kielessä ja tähän tarkoitukseen käytet- huomioon ottaen. Tämä tulee tapahtumaan si-
43413: tiin i'uento- ja tuntiopetusmäärärahoja noin ten, että korkeakoui\Jjen opettajavoimia lisä-
43414: 6 000 markkaa. Kuluvana syyslukukautena tu- tään toisaalta uusia virkoja ja toimia perusta-
43415: kiopetuksen järjestämiseen tarvittava määräraha malla ja toisaalta luento- ja tuntiopetusmäärä-
43416: on yliopiston ilmoituksen mukaan noin 5 000 rahoja lisäämällä.
43417: markkaa. Tampereen yliopiston luento- ja tunti-
43418: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
43419:
43420: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
43421: N:o 234 3
43422:
43423:
43424:
43425:
43426: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43427:
43428: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen versitet erhöll år 197 3 ca 1 000 000 mark i
43429: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse föreläsnings- och timundervisningsanslag, och
43430: av den 18 september 1974 till vederbörande under innevarande år har universitetet för före-
43431: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- läsnings- och timundervisning erhållit 1 200 000
43432: jande av riksdagsman T. M. Koivisto ställda mark, varav 631 500 mark har ,anvisats för
43433: spörsmå:l nr 234: tiden 1. 8.-31. 12. 1974. Såsom av det ovan
43434: sagda framgår, har anslagen för timundervis-
43435: "Är Regeringen medveten om att man ning från år 1973 tili år 1974 ökat med 20
43436: vid Tammerfors universitet denna höst procent. Med en resursökning av denna storlek
43437: av brist på medel har varit tvungen att borde det vara möjligt att upprätthålla en verk-
43438: inställa stödundervisningen i språk för samhet av samma omfattning som tidigare,
43439: studerandena vid undervisningssektioner- trots den stegrade kostnadsnivån. In:ledandet
43440: na och om den allvarliga risk för för- av ~ärarutbildningen har visserligen under inne-
43441: sening av studierna, som denna åtgärd varande ,hösttermin ökat behovet av timunder-
43442: innebär för studerande vid en s.k lång visning. Det är beroende av universitetets sty-
43443: linje, samt relises prövning, hur för timundervisningen re-
43444: vad har Regeringen i alhnänhet för serverade anslag inom universitetet fördelas
43445: avsikt att göra för att erforderliga un- mellan de olika enheterna.
43446: dervi.sningstjänster skall bli inrättade Högskolornas undervisningstjänster och -an-
43447: och nödiga anslag tilldelade högskolor- slag ökas under åren 1967-81 i enlighet med
43448: na, så att dessa ska11 kunna utföra de de i lagstiftningen rörande högskolornas ut-
43449: uppgifter rom åligger dem, dvs. medde1a veckling uppställda målen. Detta innebär, att
43450: undervisning på högsta nivå och be- mål:et för år 1981 på de humanistiska och
43451: driva vetenskaplig forskning i vårt samhällsvetenskapliga områdena är en lärare
43452: land?" med huvudsyssla per tolv studentplatser, i de
43453: naturvetenskapliga och tekniska vetenskaperna
43454: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- en lärare per åtta platser samt i de medi-
43455: samt anföra följande: cinska vetenskaperna en lärare per sex platser.
43456: De som studerar vid s.k. lång linje inom Ar 1972 var förhållandet mellan studerande
43457: undervisningssektionerna vid Tammerfors uni- och lärare på de humanistiska och samhälls-
43458: versitet skall för att kunna inleda studier vetenskapl1ga områdena 23,8, inom naturve-
43459: vid universitetets fakulteter absolvera kurser, tenskaperna 12,2, inom de tekniska vetenska-
43460: motsvarande gymnasiets långa lärokurs i svens- perna 10,2 och inom de medicinska vetenska-
43461: ka och ett främmande språk. Under läsåret perna 5,1. De totalmål som har uppställts för
43462: 1973-74 anordnades i försökssyfte för de år 1975 kommer man i genomsnitt att uppnå.
43463: studerande vid undervisningssektionerna som Man strävar tili att nå målen för år 1981 år
43464: genomgår gymnasiekursens stödundervisning i 1978 med beaktande av statshushållningens si-
43465: svenska och engelska, och för detta ändamål tuation. Detta kommer att ske så, att lärar-
43466: användes ca 6 000 mark i föreläsnings- och krafterna vid högskolorna utökas å ena sidan
43467: timundervisningsansfag. Det anslag som under genom att nya tjänster och befattningar inrättas
43468: innevarande hösttermin erfordras för anordnan- och å andra sidan genom att anslagen för före-
43469: de av stödundervisning är enligt uppgift från läsnings- och timundervisning ökas.
43470: universitetet ca 5 000 mark. Tammerfors uni-
43471: Helsingfors den 22 oktober 1974.
43472:
43473: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
43474: 1974 vp.
43475:
43476: Kirj. ksm. n:o 235.
43477:
43478:
43479:
43480:
43481: Rekonen ym.: Tampereen yliopistossa annettavan aikuiskasvatuk-
43482: sen ha~linnollisesta järjestdystä.
43483:
43484:
43485: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
43486:
43487: Tampereen yliopistossa on kesän aikana låk- vänä heinäkuuta 1974 annetun asetuksen 7 §:n
43488: kautettu yhteiskuntatieteeHisen tiedekunnan ai- 8 momentin mukaan yliopiston vailtuuston teh-
43489: kuiskasvatuksen laitos. Professori, laitosneuvos- tävänä on "tehdä opetusministeriölle esitys tut-
43490: to ja tiedekunta on syrjäytetty päätöksen teossa kimuksen ja opetuksen laitosjadksi sekä uuden
43491: ja yleisellä ja yhtäläisellä äänioikeudella valittu hallintoyks1kön perustamiseksi".
43492: laitosneuvosto on vaihdettu oikeistolaisuudesta Virkojen siirtäminen laitoksesta toiseen mer-
43493: tunnetun professorin yksinvaltaan. Edellä mai- kitsee käytännössä laitoksen lakkauttamista,
43494: nitut to1menpiteet ovat herättäneet erittäin kuten Tampereen yliopiston hallintoelimet ovat
43495: suurta tyytymättömyyttä, jopa suuttumusta yli- myös tapahtuman tulkinneet. Asetuksen mu-
43496: opiston piirissä sekä vaatimuksen kyseisten kaan laitosjako tulisi ikuitenrkin päättää yliopis-
43497: päätösten peruuttamisesta. ton korkeimman päättävän elimen esityksestä.
43498: Valtioneuvosto on 6 päivänä kesäkuuta 1974 Saman asetuksen 24 § :n 1 momentin mu-
43499: Tampereen yliopiston eräiden vir!kojen ja toi- kaan tiedekuntaneuvoston tehtävänä on "kehit-
43500: mien perustamisesta antamallaan asetuksella to- tää tiedekunnassa suoritettavia tutkintoja ja
43501: siasiallisesti lakkauttanut yhteiskuntatieteellisen tehdä niitä koskevia aloitteita ja esityksiä".
43502: tiedekunnan aikuiskasvatuksen laitoksen siirtä- Tutkinnot puolestaan koostuvat juuri oppi-
43503: mällä laitdksen opettajanvirat kasvatustieteiden aineista. Tiedekunnalla ei voi olla mitään mah-
43504: tiedekunnan kasvatustieteen laitokseen. dollisuuksia kehittää tutkintojaan, mikäli val-
43505: Asetuksen valmistelussa ei missään yhteydes- tioneuvostolla on mielivaltaiset mahdollisuudet
43506: sä ole kysytty asiassa aikuiskasvatuksen laitok- siirrellä tiedekunnan oppiaineita ja lalkkauttaa
43507: sen, yhteiskuntatieteellisen tiedekunnan tai niitä. Siksi myös tämä asetuksen säännös sel-
43508: yleensä Tampereen yliopiston omien hallinto- västi edellyttää opetusvirkojen siirtämisen kä-
43509: elinten kantaa. sittelemistä tiedekunnan elimissä. Jo vuonna
43510: Tampereen yliopiston valtiollistamiseen asti 1973, jolloin päätökset kasvatustieteiden tiede-
43511: - siis 31. 7. 1974 saakka - voimassa olleen kunnan perustamisesta tehtiin, käytiin keskus-
43512: ohjesäännön 13 § :n 3 momentin mukaan yli- telua aikuiskasvatuksen laitoksen siirtämisestä
43513: opiston hallituksen tehtävänä on: kasvatustieteiden tiedekuntaan. Mutta silloin
43514: "Tiedekunnan tai opetusjaoston ehdotukses- . sekä aikuiskasvatuksen laitos, yhteiskuntatie-
43515: ·ta tai niitä kuultuaan tehdä valtuuskunnalle esi- teellinen tiedekunta että alan ammattijärjestöt
43516: tyksiä uusien virkojen tai toimien perustamises- vastustivat siirtoa, joka jäi myös tekemättä.
43517: ta tiedekuntiin tai opetusjaostoihin tai entisten Asetuksen antamisen jälkeen sekä aikuiskas-
43518: virkojen muuttamisesta tai lakkauttamisesta tai vatuksen laitosneuvosto että yhteiskuntatieteel-
43519: siirtämisestä yksiköstä toiseen." linen tiedekunta ovat ilmaisseet tyytymättö-
43520: Nyt tapahtunut aikuiskasvatuksen vitikojen myytensä päätökseen.
43521: siirtäminen yks1köstä toiseen ei tapahtunut Nimien samankaltaisuudesta huolimatta kas-
43522: minkään mainitun elimen esityksestä tai käsit- vatustieteiden ja aikuiskasvatuksen päämäärät
43523: telyn pohjalta. ovat varsin erilaiset. Kasvatustieteiden tiede-
43524: Mutta koska asetus virkojen ja toimien pe- kunta valmistaa opettajia, mutta aikuiskasva-
43525: rustamisesta tuli voimaan samaan aikaan kuin tus ei ole koskaan valmistanut opettajia. Lai-
43526: uusi asetus yliopiston hallinnosta, voidaan me- tokselta valmistuneet ovat toimineet kansan-
43527: nettelyä tarkastella myös sen kannalta. Tampe- opistojen rehtoreina ja muissa yhteiskunnalli-
43528: reen yliopiston väliaikaisesta hallinnosta 31 päi- sissa tehtävissä. Radio ja televisio, kunnallinen
43529: 1065/74
43530: 2 1974 vp.
43531:
43532: ja valtion ala ovat tarjonneet tehtäviä valmis- Mihin toimenpltelSlm Hallitus ailkoo
43533: tuneille. Siksi sekä laitoksen opettajat, opiske- ryhtyä Tampereen yliopiston aikuiskas-
43534: lijat että alalla käytännön työssä olevat ja ns. vatuksen itsenäisen aseman turvaami-
43535: vapaan sivistystyön järjestöt pitävät aikuiskas- seksi ja aikuiskasvatuksen kasvatustie-
43536: vatusta selvästi yhteiskuntatieteenä. teiden tiedekuntaan siirtämisen peruut-
43537: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- tamiseksi, demokraattisen laitosneuvos-
43538: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm- ton säilyttämiseksi ja yliopiston autono-
43539: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- misen päätöksenteko-oikeuden palautta-
43540: tattavaksi seuraavan kysymyksen: miseksi yliopistoon?
43541: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1974.
43542:
43543: Heimo Rekonen. Aarne Koskinen. Taisto Sinisalo.
43544: N:o 235 3
43545:
43546:
43547:
43548:
43549: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 1 1 e.
43550:
43551: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kasvatustieteiden tiedekunta ei tule kuiten-
43552: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kaan olemaan vain opettajain koulutuksen tie-
43553: olette kirjeellänne 20 päivältä syyskuuta 1974 dekunta, vaan siitä tullaan kehittämään laaja-
43554: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen alainen koulutus- ja kasvatustutkimuksen ja
43555: vastattavaksi kansanedustaja Rekosen ym. teke- suunnittelun yksikkö. Tähän viittaa mm. Halli-
43556: män kirjallisen 'kysymyksen n:o 235: tuksen esitys vuoden 1975 tulo- ja menoarviok-
43557: si, johon sisältyy koulutuksen hallinnon ja
43558: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suunnittelun professorin viran perustaminen
43559: ryhtyä Tampereen yliopiston aikuiskas- Tampereen yliopiston kasvatustieteiden tiede-
43560: vatuksen itsenäisen aseman turvaami- kuntaan.
43561: seksi ja aikuiskasvatuksen kasvatustie- Tampereen yliopiston väliaikaisesta hallinnos-
43562: teiden tiedekuntaan siirtämisen peruut- ta annetussa asetuksessa on säädetty kasvatus-
43563: tamiseksi, demokraattisen laitosneuvos- tieteiden tiedekunnan jakautumisesta laitoksiin,
43564: ton säilyttämiseksi ja yliopiston autono- muiden tiedekuntien laitosjaosta tekee yliopis-
43565: misen päätöksenteko-oikeuden palautta- ton valtuusto esit~sen opetusministeriön vah-
43566: miseksi yliopistoon?" vistettavaksi maaliskuun 1 päivään 1975 men-
43567: nessä. Ottaen huomioon aikuiskasvatuksen kes-
43568: Vastauksena kysymyheen esitän kunnioit- keisen koulutuspoliittisen aseman ja Tampereen
43569: taen seuraavaa: yliopiston valtakunnallisen aseman alan ainoana
43570: tutkimus- ja opetuslaitoksena, Hallitus pitää
43571: Kasvatustieteiden tiedekunnan perustaminen välttämättömänä turvata aikuiskasvatukselle it-
43572: Tampereen yliopistoon 1. 8. 1974 Jukien on ai- senäisen kehittymisen edellytykset. Hallitus on
43573: heutunut opettajankoulutuksen siirtymisestä yli- sen vuoksi valmis viipymättä ja mikäli Tampe-
43574: opiston tehtäväksi. Opettajankoulutuslain ( 844 reen yliopisto tekee asiaa koskevan esityksen
43575: /71) 5 § :n mukaan tähän tiedekuntaan kuuluu muuttamaan Tampereen yliopiston väliaikaises-
43576: myös kasvatustieteen opetus ja tutkimus, koska ta hallinnosta annetun asetuksen 38 §:n 1 mo-
43577: näiden yhteys opettajankoulutukseen on välttä- menttia siten että kasvatustieteiden tiedekun-
43578: mätön. Aikuiskasvatuksen opetus ja tutkimus nassa olisi myös aikuiskasvatuksen laitos.
43579: on Tampereen yliopistossa tärkeä osa kasvatus- Yliopiston hallinnon järjestämiseen liittyvien
43580: tieteiden opetusta ja tutkimusta, johon sen tu- yleisten kysymysten osalta Hallitus viittaa kor-
43581: lee kokonaisvaltaisessa ikehittämistyössä nivel- keakoulujen sisäisen hallinnon uudistusta kos-
43582: tyä. Tästä syystä aikuiskasvatuksen virat on pe- kevaan kannanottoansa 30 päivältä heinäkuuta
43583: rustettu kasvatustieteiden tiedekuntaan. 1974. Tällöin valtioneuvosto katsoi, ettei Tall}o
43584: Opettajankoulutuksen laajan suunnittelu- ja pereen ja Turun yliopistojen ja Kauppakorkea-
43585: kehittämistyön vuoksi aikuiskasvatus tulee saa- tkoulun perussääntöjen sisältämä hallintomalli
43586: maan nykyistä tärkeämmän aseman opettajan- vastaa valtioneuvoston pyrkimyksiä antaa kor-
43587: koulutuksessa. Tähän mennessä laadittujen keakouluyhteisöön kuuluvien itsensä päättää
43588: suunnitelmien mukaan ( esim. Ammatillisten hallintoelinten rkokoonpanosta. Vaitioneuvosto
43589: oppilaitosten opettajakomitean mietintö 1971: totesi, että tästä korkeakoulujen kehittymistä
43590: A 30 ja Aikuiskoulutuskomitean I osamietintö haittaavasta tilanteesta voidaan päästä vain lain-
43591: 1971: A 29) Tampereen yliopistolla tulisi ole- säädäntöteitse. Sen vuoksi valtioneuvosto on
43592: maan keskeinen asema lisäksi sekä ammatillis- käynnistänyt valmistelutyön uuden korkeakou-
43593: ten oppilaitosten että varsinaisten aikuiskoulu- lujen sisäisen hallinnon perusteita koskevan esi-
43594: tuksen opettajien koulutuksessa. tyksen antamiselksi Eduskunnalle.
43595: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1974.
43596:
43597: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
43598: 4 1974 vp.
43599:
43600:
43601:
43602: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
43603:
43604: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Den pedagogiska fak.ulteten kommer dock
43605: ~nger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse inte enbart att utgöra en fakultet för lärarut-
43606: av den 20 september 197 4 tili vederbörande bildning, utan den ikommer att utvecklas tili
43607: medlem av :statsrådet för avgivande av svar en enhet för vidsträckt forskning i utbildning
43608: översänt följande av dksdagsman Rekonen och fostran samt planering. Detta antyds bl.a.
43609: m.fl. ställda spörsmål nr 23 5: i Regeringens statsförslag för år 1975, vari in-
43610: går inrättande av en professur för förvaltning
43611: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen och planering vid pedagogiska fakulteten vid
43612: vidtaga för tryggandet av vuxenutbild- Tammerfors universitet.
43613: ningens ·självständiga ställning vid Tam-
43614: merfors universitet och för återkallande I förordningen om Tammerfors universitets
43615: av flyttningen av vuxenutbildningen tili interimistiska förvaltning stadgas om indelning
43616: pedagogiska fakulteten, bibehållandet av av pedagogiska faikulteten i institutioner. Om
43617: det demokratiska institutionsrådet och indelningen av övriga fakulteter i institutioner
43618: återställandet av universitetets autono- gör universitetets fu1lmäktige förslag, som skall
43619: ma rätt till ·beslutsfattande vid univer- godkännas av undervisningsministeriet före den
43620: sitetet?." 1 mars 1975. Med beaktande av vuxenutbild-
43621: ningens centrala ställning inom utbildningspoli-
43622: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tiken och T ammedors universitets ställning så-
43623: sammast anföra följande: som den enda forsknings- och undervisnings-
43624: Inrättandet av en pedagogisk fakultet vid anstalten på området i landet, anser Regeringen
43625: Tammerfors universitet, räknat från den 1. 8. det vara nödvändigt att trygga förutsättningar-
43626: 1974, har föranlett överföring av lärarutbild- na för en självständig utveckling av vuxenut-
43627: ningen till universitetet. Enligt 5 § lagen om bildningen. Regeringen är därför beredd att
43628: lätarutbildning ( 844/71) har fakulteten även ofördröjligen och såframt Tammerfors universi-
43629: tili uppgift att meddela undervisning och be- tet framställer förslag i saken, ändra 38 § 1
43630: driva fotskning i pedagogik, eftersom sam- mom. förordningen om Tammerfors universi-
43631: bandet mellan dem och lärarutbildningen är tets interimistiska förvaltning så, att det . vid
43632: nödvändigt. Undervisningen och forskningen i pedagogiska fakulteten även skulle finnas en
43633: vuxenutbildning vid Tammerfors .universitet ut- institution föt vuxenutbildning.
43634: gör en viktig del av den pedagogiska undervis- Vad beträffar de allmänna frågorna i anslut-
43635: ningen och forskningen, vari den skall inlem- ning tili ordnandet av universitetets förvalt-
43636: mas i utvecklingsarbetet som helhet. Av denna ning. hänvisar Regeringen till sitt ståndpunkts-
43637: anledning har tjänsterna inom vuxenutbild- tagande av den 30 juli 197 4 rörande reformen
43638: ningen inrättats inom den pedagogiska fakul- av den inre förvaltningen av högskolorna. I det
43639: teten. sammanhanget ansåg statsrådet, att den för-
43640: På grund av det vidsträckta planerings- och valtningsmodell som ingick i statuterna för
43641: utvecklingsarbetet inom lärarutbildningen kom- Tammerfors och Abo universitet och Helsing-
43642: mer vuxenutbildningen att få en viktigare ställ- fors handelshögskola inte motsvarade stats-
43643: ning än för närvarande inom 1ärarutbildningen. rådets strävanden att låta högskolesamfundet
43644: Eriligt hittills utarbetade planer ( t.ex. Kommit- självt besluta om sammansättningen av sina
43645: tens för organisering av utbildningen av lärare förvaltningsorgan. Statstådet konstaterade, att
43646: för yrkesläroanstalterna betänkande 1971: A 30 man endast i lagstiftningsväg kan komma ur
43647: och Kommittens för vuxenfostran I delbetän- detta läge, som stör utvecklingen av högskolor-
43648: kande 1971: A 29) skulle Tammerfors univer- na. Därför har statsrådet igångsatt berednings-
43649: sitet dessutom komma att intaga en central arbete på en ny proposition angående grunder-
43650: ställning vid utbildningen av lärare såväl för na för högskolornas inre förvaltning, viiken
43651: yrkesläroanstalterna som för den egentliga kommer att föreläggas Riksdagen.
43652: vuxenutbildningen.
43653: Helsingfors den 24 oktober 1974.
43654:
43655: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
43656: 1974 vp.
43657:
43658: Kirj. ksm. n:o 236.
43659:
43660:
43661:
43662: Taipale ym.: Sairaanhoitolaitoksissa jatko-opintoja suorittavien
43663: terveystyöntekijöiden opintokustannuksista.
43664:
43665: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
43666: Terveysalalla vallitsee voimakas henkilökun- rautatieläisten ·jatko-opinnot korvataan täysi-
43667: tåkriisi, joka tunnetusti liittyy alan :työntekijäin määräisesti niin, että asianomaiset useimmiten
43668: palkbukselHsiin dä sosiaalisista ja työolosuh- saavat pal:kkaa opintoajaltaan. Näin olisi mene-
43669: teista. johtuviin epäkohtiin. teltävä myös tertreystyöntddjäin kohdalla. Jat-
43670: Eräänä osatekijänä alan työntekijöiden tyyty- ko-opintoihin ryhtyVälle tulisi voida antaa pai-
43671: mättömY)"teen on jatko-opintomahdollisuuksien kallinen virkavapaus joko siten, että opintojen
43672: puutteet sekä niiden vaatimat :kohtuuttomat ajalta maksetaan :täysi palkka tahi lähes .täysi
43673: kustannukset. Niinpä sairaanhoito-oppilaitosten palkika. Toinen mahdollisuus on tietysti, että
43674: jatko-opintojen linjoille tulevat sairaanhoitajat, opintoajalta maksetaan lkunnollinen opintotuki.
43675: lääkintävoimistelijat, :btboratoriohoitajat, t'Önt- Tämä vaihtoehto kytkeytyy tosin osaltaan kaik-
43676: genhoitajat ym. terveystyöntekijät ovat käytän- kien opiskelijoiden opintotuen j-a opintolaino-
43677: nössä olleet työelämässä useita vuosia. Lähties- jen järjestelykysymy:kseen, mutta jo työelämässä
43678: sään suorittamaan jatko-opintoja he menettävät kauemmin olleiden osalta tilanne on äärimmäi-
43679: palkkaetunsa, minkä lisäksi opiskeluarkaa ei las- sen 'kiireellinen. On muistettava, että korkea-
43680: keta eläke-eduissa tahi ikälisissä hyväksi. Kun kouluissa opiskelevat ~ääketieteen opiskelijat
43681: esimerikiksi saiNanhoitajan ja erikoissairaanhoi- saavat ns. amanuensuurilkaudeltaan palkkaa ja
43682: tajan palkikojen ero on varsin pieni, merkitsevät läiilkärit saavat apulaislälikärien virkojen hoidos-
43683: opintojen kustannukset sitä, että kestää lähes ta jatko-opintojensa aik·ana pal,kkaa. Muut ter-
43684: parikymmentä vuotta, ennen kuin palkkauk- veystyöntekijät eivät saa palkkaa edes siltä osin
43685: sensa kautta voi saada takaisin jatko-opintojen kuin jatko-opintojensa ailatna tekevät suoranais-
43686: edellyttämät kus·tannukset. On myös muistet- ta hoitotyötä.
43687: tava, että perheellisille ratko-opinnot muodostu- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
43688: vat vielä raskaammiksi. tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitimme
43689: Sama epäkohta lkoskee myös niitä apuhoita- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
43690: jia, mielisairaanhoitajia, lastenhoitajia ym., jot- vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
43691: ka lähtevät opisikelemaan sairaanhoitajiksi.
43692: Tilannetta ei voida pitää tyydyttävänä eten- Onko Hrulitus tietoinen sairaanhoito-
43693: kin, kun suurin osa terveystyöntekijöistä ·työs- oppilaitosten jatko-opintolinjoiLla opis-
43694: kentelee yhteiskunnallisissa, kuntainliittojen kelevien terveystyöntekijöiden opintojen
43695: omistamissa sail'aanhoitolaitoksissa tahi terveys- kohtuuttomista kustannuksista, ja jos on,
43696: keskuksissa ja myös jatko-opintojen jälkeen pa- mihin to1menpiteisiin Hallitus aikoo
43697: laavat näihin laitokseen. ILO:n kesäkokous ryhtyä sa.i11aanhoito-oppilaitoksissa jatko-
43698: vuonna 197 4 suositteli palkallisten opintolo· opintoja suorinavien täyttä palkkaa \7as-
43699: mien myöntlimis•tä työntekijöille. Eräiden vai· taavan opintotuen järjestämiseksi tahi
43700: tion palveluksessa olevien virkamiesryhmien, opintojen saattamiseksi valtionapuun oi-
43701: kuten vanginvartijoiden, toi:miupseerien tahi keuttavan .palkkauksen piiriin?
43702: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 197 4.
43703:
43704: Ilkka Taipale. Sakari Knuuttila. Leo Kohtala.
43705: Erkki Liikanen. Jacob Söderman. Sinilkka Luja-Vepsä.
43706: Tellervo T. Koivisto. Ralf Friberg. Väinö Vilponiemi.
43707: Pirkko Aro. Erkki Tuomioja. Margit Eskman.
43708: Pauli Burman. Mauno Forsman. Väinö Turunen.
43709: Antti Pohjonen.
43710: 1050/74
43711: 2 1974 vp.
43712:
43713:
43714:
43715:
43716: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43717:
43718: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa opintojen kohtuuttomista kustannuksista eikä
43719: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sitä myös~ään tee vertailu muiden ammattikou-
43720: olette 20 päivänä syySkuuta 1974 päivätyn kir- lutusalojen opintokustannuksiin opistoasteella.
43721: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston. asian- Hallitus yhtyy siihen kysymyksen peruste-
43722: omaiselle jäsenelle jäljennöksen .kansanedustaja luissa esitettyyn käsitykseen, että terveyden-
43723: Ilkka Taipaleen ym. näin kuuluvasta kirjalli- huoltoalalla jatko-opintoja suorittavien opinto-
43724: sesta kysymyksestä n:o 236: tukea !koskevat ratkaisut kytkeytyvät osaltaan
43725: kaikkien opiskelijoiden opintotuen järjestelyyn
43726: "Onko Hallitus tietoinen sairaanhoito- ja pitää erittäin tärkeänä opintotukijärjestelmän
43727: oppilaitosten jatko-opintolinjoilla opis- kehittämistä tasapuolisesti kaikkien sen piiriin
43728: kelevien terveystyöntekijöiden opintojen kuuluvien osalta muun muassa mahdollisimman
43729: kohtuuttomista kustannuksista, ja jos on, oikeudenmukaisen opintolainan määrän saaja-
43730: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kohtaisen mitoituksen aikaansaamiseksi. Opin-
43731: ryhtyä sai11aanhoito-oppilaitoksissa jatko- totukiministerivaliokunta pohtii parhaillaan apu-
43732: opintoja suorittavien täyttä palkkaa vas- naan arvovaltainen työryhmä opintotuen mitoi-
43733: taavan opintotuen järjestämiseksi tahi tuksen kehittämisen ohella k(jko opintotukijär-
43734: opintojen saattamiseksi valtionapuun oi- jestelmän tulevaa kehittämistä.
43735: keuttavan pa1kkau!ksen piiriin?" Virkavapausajan paLkkauksen maksuperustei-
43736: den selvittely ja ehdotuksen laatiminen periaat-
43737: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- teiksi, jotka tulisi ottaa huomioon valtion vir-
43738: vasti seuraavaa: kamiesten virantoimituksen keskeytyksen ajalta
43739: Sairaanhoito-oppilaitoksissa suoritettavien jat- suoritettavassa palkkauksessa, on valtiovarain-
43740: ko-opintojen, erikois- ja jatkokoulutuksen, ta- ministeriön asettaman toimikunnan tehtävänä.
43741: voitteena on opiskelijan aikaisemmin alalla Vaikka toimiikunnan käsiteltävänä on valtion
43742: hankkimaa kelpoisuutta korkeamman ammatti• virkamiesten palvelussuhteen ehtoihin kuuluva
43743: taidon ja pätevyyden saavuttaminen. Erikois- ja asia, on todennäköistä, että sen työn pohjalta
43744: jatkokoulutukseen on vuosittain ollut huomat- hyväksyttävien periaatteiden mukaiset ratkaisut
43745: tavasti pyrkijöitä, jopa niin paljon, että opis- antavat suuntaa vastaaviin ratkaisuihin kunnal-
43746: kelemaan on voitu ottaa vain 30-40 prosent- lisissa palvelussuhteissa, joissa valtaosa tervey-
43747: tia halukkaista. Esimerkiksi vuonna 1973 eri- denhuollon työntekijöistä toimii. Hallitus kat-
43748: koiskoulutukseen pyrki 2 509 ja otettiin 969 soo, että kysymys terveydenhuollossa toimivan
43749: hakijaa. Vuonna 1974 vastaavat luvut olivat henkilöstön opintojen saattamisesta valtion-
43750: 27tH ja 1108. Jatkokoulutukseen pyrki vuon- apuun oikeuttavan palkkauksen piiriin tulisi
43751: na 1973 215 ja otettiin 63 hakijaa. Vuonna ratkaista vasta sen jäLkeen kun edellä mainitun
43752: 1974 nämä luvut olivat 473 ja 177. Mainituis- toimikunnan selvity<ksef ja ehdotukset ovat
43753: ta luvuista ilmenevä opiskeluhalukkuus ei hal- käytettävissä. Koska kysymyksessä on kunnal-
43754: lituksen käsityksen mukaan tue väitettä sai- listen viranhaltijain palkkausasia, siitä päättämi-
43755: raanhoito-oppilaitoksissa suoritettavien jatko- nen ei kuulu hallituksen toimivaltaan.
43756: Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1974.
43757:
43758: Ministeri Marjatta Väänänen.
43759: N:o 236 3
43760:
43761:
43762:
43763:
43764: T iii R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43765:
43766: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen på institutsnivå för andra yrkesutbildningsom·
43767: anger har Ni, Herr Talman med Eder skrivelse råden.
43768: av den 20 september 1974 tili vederbörande Regeringen förenar sig om den uppfattningen
43769: medlem av statsrådet översänt avskrift av i motiveringen för spörsmålet, att lösningarna
43770: följande av riksdagsman Ilkka Taipale m. fl. i fråga om studiestödet för dem som bedriver
43771: ställda spörsmål nr 236: fortsatta studier inom hälsovården för sin del
43772: är sammankopplade med hur studiestödet är
43773: "År Regeringen medveten om de ordnat för alla studerande och anser det myoket
43774: oskäliga studiekostnaderna för de arbe- viktigt att utveckla studiestödssystemet likvär-
43775: tare inom hälsovården som studerar på di~t för alla som det är tillämpligt på, bl.a. för
43776: sjukvårdsläroanstalternas vidareutbild- att få tili stånd, att tilldelningen av studiestöd
43777: ningslinjer, och om så är fallet, med avseende på beloppet skall bli så rättvis
43778: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- som möjligt för varje enskild mottagare. Mi-
43779: taga för att de som bedriver studier på nisterutskottet för behandling av studiestödet
43780: vidareutbildningslinjer i sjukvårdsläro- dryftar som bäst tillsammans med en auktorita-
43781: anstalterna skall få studiestöd som mot- tiv arbetsgrupp utom dimensioneringen av stu-
43782: svarar full lön eller en avlöning som diestödet den kommande utvecklingen av hela
43783: faller under statsunderstödsbestämmel- studiestödssystemet.
43784: serna?" Frågan om betalningsgrunderna för av-
43785: löningen under tjänsledighetstid och utarbetan-
43786: Såsom svar på detta spörsmål för jag vörd- de ·av ett förslag angående principerna för av-
43787: samt anföra följande: löningen tili statens tjänstemän vid avbrott i
43788: Målet för dem som bedriver fortsatta studier, tjänstgöringen utreds av en kommission som
43789: special- eller vidlareutbildning vid sjukvårdsläro- tillsatts av finansministeriet. Fastän det ärende
43790: anstalter, är att uppnå en större yrkesskicklig- som kommissionen behandlar hör till villkoren
43791: het och högre kompetens än den kompetens för statens :tjänstemäns anställningsförhållande,
43792: som de tidigare har förvärvat på området. Tili är det antagligt, att lösningar i enlighet med
43793: special- och vidareutbildningen har årligen de prindper som godkänns på basen av dess
43794: funnits ett mycket stort antal sökande, t.o.m. arbete blir riktgivande för motsvarande lös-
43795: så många att endast 30-40 % av sökandena ningar i de kommunala anställningsförhållande-
43796: har kunnat antas. T. ex. år 1973 sökte sig 2 509 na, inom vilka största delen av arbetstagarna
43797: personer till specialutbildningen, och endast inom hälsovården verkar. Regeringen anser, att
43798: 969 sökande kunde tas emot. Ar 1974 var frågan om tillämpning av bestämmelserna om
43799: motsvarande siffror 2 700 och 1 108. Tili vi- tili statsunderstöd berättigande avlöningar på
43800: dareutbildningen sökte sig år 1973 215 per- de inom hälsovården arbetande personer som
43801: soner och 63 antogs. Ar 1974 var dessa siffror bedriver fortsatta studier borde avgöras först
43802: 473 och 177. Den studievillighet som framgår sedan ovan nämnda kommissions utredning och
43803: av nämnda siffror stöder inte påståendet om förslag står tili buds. Eftersom det är fråga
43804: oskäligt höga kostnader för dem som studerar om en avlöningsfråga för kommunala tjänste-
43805: vidare vid sjukvårdsläroanstalter, och det gör innehavare, ankommer avgörandet i saken inte
43806: inte heller en jämförelse med studiekostnaderna på regeringen.
43807: Helsingfors den 21 oktober 1974.
43808:
43809: Minister Marjatta Väänänen.
43810: 1974 vp.
43811:
43812: Kirj. ksm. n:o 237.
43813:
43814:
43815:
43816:
43817: Sileäkangas ym.: Koulutoimen valtionosuuksien maksattamisesta.
43818:
43819:
43820: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43821:
43822: Eduskunta on useassa eri yhteydessä kiinnit- talouden tarkastusviraston asiaan puuttumisesta,
43823: tänyt hallituksen huomiota taloudellisiin mene- on kohtuutonta, että kuntien saatavat yksipuo-
43824: tyksiin, joita kunnat ja kuntainliitot ovat kär- lisin hallinnollisin toimenpitein jäädytetään.
43825: sineet niille kuuluvien valtionosuuksien ja Maksukiellon lainmukaisuuskin vaatii nopeaa
43826: -avustusten kohtuuttomasti viivästyessä. Asian selvittämistä.
43827: järjestykseen saattamiseksi onkin ryhdytty lain- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
43828: säädäntötoimiin samalla kun voimassa olevien päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
43829: säännösten soveltamisessa on pyritty maksa- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
43830: tuksen nopeuttamiseen. Tähän on ollut eri- vaksi seuraavan kysymyksen:
43831: tyistä syytä sen vuoksi, että kunnat ja kuntain-
43832: liitot ovat ajautuneet rahoitusvaikeuksiin. Val- Onko Hallitus tietoinen alaistensa
43833: tion hyvä kassatilanne on osaltaan luonut edel- virastojen menettelystä koulutoimen val-
43834: lytyksiä suunnitelluille uudistuksille valtion- tionosuuksien maksattamisessa kunnille,
43835: osuuksien maksamismenettelyssä. ja
43836: Näissä olosuhteissa on käsittämätöntä, että mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
43837: kouluhallitus on usean viikon ajan pidättynyt ryhtyä kysymyksessä olevasta maksu-
43838: maksamasta kunnille valtionavustusten loppu- kiellosta johtuneiden kunnallistalouden
43839: suorituksia. Vaikka tämä johtuisikin valtion- häiriöiden lieventämiseksi?
43840: Helsingissä 23 päivänä syyskuuuta 1974.
43841:
43842: Aulis Sileäkangas. Reino Kangas.
43843:
43844:
43845:
43846:
43847: 1051/74
43848: 2 1974 vp.
43849:
43850:
43851:
43852:
43853: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
43854:
43855: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 29.46.30.1. osoitettua 774 865 000 markan
43856: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, määrärahaa jouduttiin ylittämään elokuussa noin
43857: olette kirjeellänne 23 päivänä syyskuuta 1974 6 800 000 markalla. Kouluhallitus esitti välit-
43858: n:o 1448 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- tömästi ylityksen ilmitulon jälkeen määrärahan-
43859: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Aulis ylityspyynnön opetusministeriölle. Ennen yli-
43860: Sileäkankaan ym. tekemän kirjallisen kysymyk- tysluvan saantia kouluhallitus maksoi vielä val-
43861: sen n:o 237: tionapujen loppusuorituksia yhteensä 982 511
43862: markkaa. Loppusuorituksia, jotka ylityksen il-
43863: "Onko Hallitus tietoinen alaistensa mitulon jälkeen siirrettiin maksettavaksi myö-
43864: virastojen menettelystä koulutoimen val- hemmin ja joita koskevat päätökset olivat mak-
43865: tionosuuksien maksattamisessa kunnille, sukelpoisia oli 19. 9. 1974, jolloin ylityslupa
43866: ja saatiin, yhteensä 837 000 markkaa. Nämä suo-
43867: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ritettiin välittömästi sen jälkeen kun määrä-
43868: ryhtyä kysymyksessä olevasta maksu- rahan ylityslupa oli annettu. Maksamatta ole-
43869: kiellosta johtuneiden kunnallistalouden vien valtionapujen määrä vastasi noin 0,35 %
43870: häiriöiden lieventämiseksi?" vuonna 197 4 maksetuista valtionavuista ja
43871: useimmissa tapauksissa oli kysymys 3-4 päi-
43872: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vän pituisesta maksun viivästymisestä. Kun
43873: vasti seuraavaa: loppusuoritus nykyisin vastaa vain noin 5 %
43874: Kansa- ja peruskoulusta voimassa olevien kunnalle maksettavasta valtionavusta, viivästyk-
43875: säännösten mukaan valtio maksaa kunnille sen merkitys on varsin vähäinen kuntien kan-
43876: opettajien palkkaukseen tulevan valtionavun nalta. Ylitysluvan saannin jälkeen maksatus on
43877: täysimääräisenä kuukausittain suunnilleen sama- tapahtunut täysin normaalisti.
43878: na ajankohtana kuin kunnat maksavat palkat Opetusministeriö on tietoinen siitä, että kun-
43879: ko. viranhaltijoille. Muihin käyttömenoihin tu- nat eivät ole saaneet valtionapujaan siinä ajas-
43880: levasta valtionavusta valtio maksaa ennakkoa sa kuin olisi kohtuullista. Eräänä syynä tähän
43881: kaksi kertaa vuodessa, helmikuussa ja elo- viivästykseen on se, että ·kuntien valtionapu-
43882: kuussa. Kuluvan vuoden elokuussa kouluhalli- tilitykset vaativat lisäselvityksiä eikä valtion-
43883: tus suoritti normaalisti palkkausmenojen kuu- apujen loppusuorituksia voida maksaa välittö-
43884: kausienoakan sekä muiden käyttömenojen toi- mästi tilityksen saapumisen jälkeen. Valtion-
43885: sen ennakkoerän. Elokuussa suoritettujen en- apuperusteiden muuttuminen varsin tiheään
43886: nakkojen yhteismäärä oli 231 973 492 mark- virkaehtosopimusmenettelyn seurauksena vai-
43887: kaa, mistä käyttömenojen toisen ennakkoerän keuttaa tilitysten nopeaa tarkastusta. Opetus-
43888: osuus oli n. 163 980 000 markkaa. Kuluvan ministeriö on pyrkinyt lisäämään valtionapu-
43889: vuoden helmikuussa maksettu käyttömenojen tilityksiä tarkastavaa henkilökuntaa kouluhalli-
43890: ensimmäinen ennakkoerä oli n. 40 000 000 tuksessa ja ammattikasvatushallituksessa. Am-
43891: markkaa pienempi kuin elokuussa maksettu en- mattikasvatushallituksessa on lisäksi 1. 9. 1974
43892: nakkoerä. Tästä odottamattoman suuresta me- toteutettu organisaatiomuutos, jonka avulla py-
43893: nojen kasvusta johtui, että kuluvan vuoden ritään tehostamaan valtionapujen käsittelyä.
43894: tulo- ja menoarvioon arviomäärärahamomentille
43895: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
43896:
43897: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
43898: N:o 237 3
43899:
43900:
43901:
43902:
43903: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43904:
43905: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gusti måste överskridas med ca 6 800 000 mk.
43906: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- Skolstyrelsen inlämnade genast då behovet av
43907: velse nr 1448 av den 23 september 1974 tili överskridning hade blivit klart tili undervis-
43908: vederbörande medlem av statsrådet för avgivan- ningsministeriet en anhållan om att få över-
43909: de av svar översänt följande av riksdagsman skrida anslaget. Innan skolstyrelsen hade fått
43910: Aulis Sileäkangas m. fl. ställda spörsmål: tilistånd tili överskridningen, betalade den yt-
43911: terligare ut sammanlagt 982 511 mk i statsun-
43912: "Är Regeringen medveten om det derstöds slutrater. Beloppet av slutrater, vilkas
43913: förfarande regeringen underlydande äm- utbetalning, sedan överskridningsbehovet hade
43914: betsverk iakttar vid utbetalningen av kommit fram, uppsköts tili senare tidpunkt
43915: statsandelar för skolväsendet tili kom- och för vilka besluten var betalningsgilia, ut-
43916: munerna, och gjorde 19. 9. 1974, då överskridningstilistånd
43917: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- erhölls, sammanlagt 837 000 mk. Dessa slutra-
43918: taga för att de störningar i kommu- ter erlades så snart tillstånd att överskrida
43919: nernas hushållning som ifrågavarande anslaget hade erhållits. De obetalda statsbi-
43920: betalningsförbud vållar skall minskas? '' dragens belopp motsvarade ca 0,35% av de
43921: under år 197 4 utbetalade statsbidragen och i
43922: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- de flesta fall var det frågan om ett 3-4 da-
43923: samt anföra följande: gars dröjsmål med betalningen. Då slutraten
43924: Enligt gällande stadganden om folk- och i detta nu motsvarar endast ca 5 % av de
43925: grundskolan betalar staten tili kommunerna statsbidrag som betalas tili kommunerna, är
43926: statsunderstödet för lärarnas avlöning tili fullt förseningen av mycket ringa betydelse för kom-
43927: belopp för varje månad ungefär vid samma munerna. Sedan överskridningstillstånd erhål-
43928: tid som kommunerna betalar ut ifrågavarande lits, har utbetalningen skett fullt normalt.
43929: löner tili tjänsteinnehavarna. Av statsbidraget Undervisningsministeriet vet, att kommuner-
43930: för övriga driftskostnader betalar staten ut för- na inte har fått sina statsunderstöd inom den
43931: skott två gånger om året, i februari och i tid som vore skälig. En orsak tili denna förse-
43932: augusti. I augusti innevarande år betalade skol- ning är, att kommunernas statsbidragsredovis-
43933: styrelsen normalt ut månadsförskottet för av- ningar kräver tilläggsutredningar och att stats-
43934: Iöningsutgifterna samt det andra förskottsbe- understödens slutrater inte kan utbetalas genast
43935: loppet för övriga driftsutgifter. Totalbeloppet när redovisningarna har kommit in. De mycket
43936: av de i augusti utbetalade förskotten utgjorde ofta förekommande ändringarna av grunderna
43937: 231 973 492 mk, varav det andra förskotts- för statsunderstöden som en följd av tjänste-
43938: beloppet för driftskostnaderna utgjorde ca kollektivavtalsförfarandet försvårar en snahb
43939: 163 980 000 mk. Det under februari inneva- granskning av redovisningarna. Undervisnings-
43940: rande år utbetalade första förskottsbeloppet för ministeriet har strävat tili att öka den personai
43941: driftskostnader var ca 40 000 000 mk mindre som granskar statsbidragsredovisningarna i skol-
43942: än det förskottsbelopp som utbetalades i au- styrelsen och i yrkesutbildningsstyrelsen. Inom
43943: gusti. Av denna oväntat stora utgiftsökning yrkesutbildningsstyrelsen har man dessutom 1.
43944: berodde, att det under förslagsanslagsmomentet 9. 197 4 genomfört en omorganisation, genom
43945: 29.46.30.1. i statsförslaget för innevarande år viiken man strävar tili att effektivera behand-
43946: anvisade anslaget om 77 4 865 000 mk i au- lingen av statsunderstöden.
43947: Helsingfors den 22 oktober 1974.
43948:
43949: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
43950: 1974 vp.
43951:
43952: Kirj. ksm. n:o 238.
43953:
43954:
43955:
43956:
43957: Björklund: Pekema Oy:n Porvoon maalaiskunnassa sijaitsevien
43958: tuotantolaitosten turvallisuusjärjestelyistä.
43959:
43960:
43961: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43962:
43963: Pekema Oy:n tehtailla Porvoon maalaiskoo- Kun ottaa huomioon, että Pekema Oy on
43964: nassa on tämän vuoden aikana aiheutettu useita Neste Oy:n osakkuusyhtiö (osuus 41.5 % osa-
43965: myrkkysateita, joiden syyksi on ilmoitettu tuo- kekannasta), tuntuu keinotekoiselta, että Neste
43966: tantoprosessissa sattuneet laiminlyönnit ja on- Oy:n työntekijät joutuvat käymään prosessia
43967: nettomuudet. Tehtaan ylipaineen poistopiipun Pekema Oy:tä vastaan yksityishenkilöinä: [uon-
43968: kautta on päästetty ilmaan runsaat määrät ih- nollisempi ratkaisu kai olisi, että Neste Oy
43969: misten hengitystiehyeille vaarallista kloorivetyä, ryhtyisi oma-aloitteisesti toimiin työntekijöi-
43970: joka on kosteuden vuoksi tiivistynyt suolaha- densä edun valvomiseksi ja· oikeudenmukaisten
43971: poksi ja laskeutunut lähiympäristöön. korvausten järjestämiseksi. ·
43972: Henkilövaurioita ei toistaiseksi ole todettu. Pekema Oy:n suolahapposateiden taustaa
43973: Sen sijaan lähiseudun tuötantolaitosten, ennen vasten on täysin käsittämätön se tapa, jolla
43974: muuta Neste Oy:n Porvoon jalostamon työn- yhtiö on suhtautunut !kunnallisten viranomais-
43975: tekijöiden autoissa on voitu todeta syöpymi- ten pyrkimykseen suorittaa tarpeelliset tarkas-
43976: sestä johtuvia vahinkoja. tukset tuotantolaitoksissa. Porvoon maalaiskun-
43977: Pekema Oy:n kloorivuodot on tiettävästi py- nan terveystarkastajalta evättiin 6. 9.- muuta~
43978: ritty selittämään tuotantolaitosten toiminnan si- maa päivää ennen syksyn vuotovaurioita -
43979: säänajovaikeuksina, jotka ilmenevät inhimillisinä terveydenhoitolain 12 § :n vastaisesti pääsy tar-
43980: erehdyksinä. Toistuvat tapaukset - ainakin kastamaan Pekema Oy:n tuotantolaitoksia, jäte-
43981: 14. 2. sekä 9. ja 10. 9. - antavat aiheen kui- puhdistamoa ja kaatopaikkaa.
43982: tenkin vakavasti kysyä, onko yhtiössä kiinni- Edellä esitetyn sekä valtiopäiväjärjestyksen
43983: tetty riittävää huomiota turvallisuuslaitteisiin 37 §:n 1 momentin perusteella esitän valtio~
43984: ja henkilökunnan turvallisuuskoulutukseen. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
43985: seuraavan kysymyksen:
43986: Outo on se tapa, jolla yhtiö suhtautuu va-
43987: hingosta kärsimään joutuneiden korvausvaati- Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta val-
43988: muksiin. Vakuutusyhtiön toimesta on vauriot tionyhtiön osakkuusyritys Pekema Oy
43989: saatu arvioidu1ksi niin alhaisiksi, ettei makset- takaisi Porvoon maalaiskunnassa sijait-
43990: tavaksi ehdotetuilla rahamäärillä kyetä aiheutu- sevilla laitoksillaan ympäristön ja työn-
43991: neita vahinkoja kuntoon saattamaan. Lehtitieto- tekijöiden turvallisuuden, vastaisi ai-
43992: jen mukaan 80 Neste Oy:n työntekijää joutuu heuttamistaan vahingoista ja noudattaisi_
43993: siksi hakemaan korvauksensa oikeusteitse. terveydenhoitolain määräyksiä?
43994: Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
43995:
43996: I.-C. Björklund.
43997:
43998:
43999:
44000:
44001: 1079/74
44002: 2 1974 vp.
44003:
44004:
44005:
44006:
44007: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44008:
44009: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 :momentissa alueella oli tällöin sääolosuhteista johtuen niin
44010: mainitussa tarkoituksessa Te, Herr~ Puhemies, tiheä sumu, että soihdun päätä ei näkynyt
44011: olette 24 päivänä syyskuuta 1974 päivätyn maahan ja tämän vuoksi operaattori ei välittö-
44012: kirjeenne, n:q 1450 ohella toimittanut valtio- mästi h0c~ammt virheoperointiaan. Ilmaan
44013: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen päässyt kloorivety muodosti siinä olleiden pien,.
44014: kansanedustaja I.-C. Björklundin näin kuulu- ten .ves.ipisaroiden. kanssa . suolahappo.a, joka
44015: vas~ kirjallisesta kysymyksestä n:o 238: seko1ttu1 . ~umuun Ja kulkeutui tuulen viemänä
44016: Neste Oy:n tehdasalueelle ja siitä koilliseen
44017: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta val- olevalle merialueelle. Neste Oy:n alueella tämä
44018: tionyhtiön osa:kkuu:;yritys Pekema Oy saastepilvi koettiin erittäin epämiellyttävänä ja
44019: ·takaisi Porvoon maallaiskunnassa sijait· havaittiin, että autojen pinnassa oleva, sumun
44020: sevilla laitoksillaan ympäristön ja työn- aiheuttama kosteus oli hapanta.
44021: tekijöiden trirv.allisuuden, vastaisi ai- Tapauksia jälkeenpäin arvosteltaessa on syytä
44022: heuttamistaan vahingoista ja noudattaisi mainita, että kysymyksessä olleet suolahappo-
44023: terveydenhoitolain määräyksiä?" . pitoisuudet eivät voi aiheuttaa terveydellisiä
44024: vaaroj'a eikä tällaista väitettä ole yhtiölle esitet·
44025: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen tykään. Myöskään työsuojeluviranomaisilla ei
44026: seuraavaa: ole ollut huomauttamista em. turvallisuustoi-
44027: Kysymyksessä esitetään, ettei Pekema Oy:ssä menpiteistä työturvallisuuden osalta.
44028: olisi kiinnitetty riittävästi huomiota turvalli- Pekema Oy:llä on normaalin käytännön mu-
44029: suusl~tteisiin ja henkilökunnan turvallisuuteen. kaisesti vastuuvakuutus kolmannelle osapuole.lle
44030: Tämän johdosta on asiaa tutkittu kauppa- ja :aiheutetun vahingon korvaamiseksi. Vakuotus-
44031: teollisuusministeriön toimesta ja hankittu asias- yhtiö pyrki nopeasti suorittamaan sille ilmoi-
44032: sa tarpeellisia tietoja Pekema Oy:ltä. Näiden tettujen vahinkojen arvioinnin ja koxvarunisen.
44033: toimenpiteiden· perusteella' voidaan asiassa to- Kun kuitenkin osoittautui, että esitettyjen va-
44034: deta seuraavaa. hinkQjen laadun ja määrän suhteen eri osa-
44035: Pekema Oy:n toiminnan luonteesta johtuen puolten käsitykset erosivat suuresti, teki vakuu-
44036: on yhtiön tuotantolaitoksilla potentiaalinen vaa- tusyhtiö päätöksen korvausten määrästä vasta
44037: ra ·kloorin ja siitä tuotantoprosessin yhteydessä sen jälkeen, ·kun se oli hankkinut tapauksesta
44038: välituotteena syntyvien kloorivedyn ja diklor- valtion teknillisen tutkimuskeskuksen lau.mn-
44039: etaanin sekä tuotteena syntyvän vinyylikloridin non ja neuvotellut Pekema Oy:n k.lllllSsa. Mai-
44040: pääsystä ympäristöön. Tämän vaaran hallitse- nittakoon, että korvauksia haki kaikkiaan 236
44041: miseksi on tehdaslaitoksiiill rakennettu kolmin- henkilöä. Korvaukset on jo maksettu 207 hen-
44042: -.kertainen va:rojärjestelmä, jonka viimeisenä vai- kilölle, neljä on peruuttanut hakemuksensa ja
44043: heena muiden varotoimenpiteiden pettäessä kaa- loput on katsottu aiheettomiksi~ Tehty päätös
44044: sut voivat purkautua ilmaan nk. soihdusta. ei . tyydyttänyt kaikkia vahingookorvausvaateen
44045: Pekema Oy:n kolmivuotisen toiminnan aika- esittäneitä, vaa:n osa heistä, toistaiseksi 21 hen-
44046: na on useita kertoja pieniä määriä kloorhret}rä . kilöä, on saadun ilmoituksen mukaan ryhtynyt
44047: jouduttu tyhjentämään laitoksesta soihtuun. toimenpiteisiin korvaoksien oikaisemiseksi oi-
44048: Syyt ovat olleet osaksi teknisiä, osaksi virhe· keusteitse.
44049: operoinneista johtuvia. Määrällisesti pahin täl- Mitä tulee siihen, että terveystarkastajalta
44050: lainen tapaus sattui 14. 2. 197 4 - josta kysy- olisi evätty pääsy suorittamaan tarkastusta
44051: myksessitilcin mainitaan - jolloin väärän vent- Pekema Oy:n jätepuhdistamolle ja kaatopai-
44052: tiilin aukaisun vuoksi soihtuun pääsi huomat- kalle, voidaan tästä 'todeta, että työaika mai-
44053: tava määrä kloorivetyä. Pekema Oy:n tehdas- nittuna päivänä oli juuri päättymässä ja ter-
44054: N:o 238
44055:
44056: veystarkastaja ei alunperin ollut tulossa tarkas- Pekema Oy:tä vastaan moitteita. Tästä syystä
44057: tukselle ja että kaatopaikka ei ole edes Pekema ko. tapahtumaa voitaneen pitää terveyslauta-
44058: Oy:n tehdasalueella. Mainitoo tarkastajan teh- kunnan ja Pekema Oy:n osalta loppuunkäsitel-
44059: tyä asiasta valituksen esimiehelleen, on Pekema tynä.
44060: Oy:n teknillisen johtajan ja Porvoonseudun Edellä olevan perusteella totean, että Pekema
44061: kansanterveystyön kuntainliiton terveyslauta- Oy:ssä noudatetut turvallisuustoimenpiteet vas-
44062: ku111tlan valvontaosaston johtajan välisissä kes- taavat sekä turvallisuustekniikm kehityksen
44063: kusteluissa todettu, että valvontaosasto asiaa tasoa asianomaisella työalalla että valvonta-
44064: kokouksessaan käsitellessään ei ole esittänyt viranomaisten määräyksiä.
44065: HelsingisMi 16 päivänä lokakuuta 1974.
44066:
44067: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
44068: 4 1974 vp.
44069:
44070:
44071:
44072:
44073: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44074:
44075: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en avsevärd mängd klorväte strömmade ut på
44076: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivel- grund av a:tt en oriktig ventil öppnades. På
44077: se nr 1450 av den 24 september 1974 till ve- Pekema Oy:s fabriksområde rådde för tillfället
44078: derbörande medlem av statsrådet översänt av- på grund av väderleksförhållandena en så tät
44079: skrift av följande av riksdagsmatt1 I.-C. Björk- dimma, att toppen av facklan inte syntes tili
44080: lund ställda spörsmål nr 238: marken, och därför märkte inte operatorn ome-
44081: delbart feloperationen. Det klorväte som hade
44082: "Vad ämnar Regeringen göra för att kommit ut i luften bildade där tillsammans
44083: Pekema Oy, ett företag där ett stats- med de små vattendropparna saltsyra, som
44084: bolag är delägare, skulle bedriva sin blandades med diroman och av vinden fördes
44085: verksamhet i Borgå landskommun så in över Neste Oy:s fabriksområde och därifrån
44086: att miljön skyddas och arbetarnas trygg- vidare ut över havsområdet i nordost. På Nes-
44087: het garanteras, samt holaget stå för de te Oy:s område upplevdes detta förorenings-
44088: skador som det orsakar och iakttaga moLn såsom mycket obehagligt och man märk-
44089: hälsovårdslagens bestämmelser?" te, att den fukt som fanns på bilama och som
44090: orsakats av diroman var sur.
44091: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Vid bedömming av händelserna i efterskott
44092: samt anföra följande: är det skäl att nämna, att de saltsyrehalter det
44093: I spörsmålet anförs, att man inte inom Pe- är frågan om inte kan orsaka faror för hälsan
44094: kema Oy skulle ha fäst rillräcklig uppmärk- och något sådant påstående har inte ,hdler
44095: samhet vid skyddsanordningarna och persona- framförts tili bolaget. Inte heller arbetarskydds-
44096: lens trygghet. Med anledning härav har saken myndighetema hade något att ,anmärka på sä-
44097: undersökts på åtgärd av handels- och industri- kerhetsåtgärderna i fråga om arbetarskyddet.
44098: ministeriet och erforderliga uppgifter i ärendet Pekema Oy har enligt normal praxis ansvars-
44099: har införskaffats hos Pekema Oy. På basen av försäkring för ersättande av skada som föror-
44100: dessa åtgärder kan i saken konstateras följande: sakas tredje person. Försäkringsbolaget för-
44101: På grund av karaktären hos Pekema Oy: s sökte snabbt utföra värdering och ersättning
44102: verksamhet föreligger vid bolagets produktions- av skadorna. Då det likväl visade sig, att
44103: imrättningar en potentiell fara för att iklor och åsikterna parterna emellan om skadornas art
44104: av detta under produktionsprocessen såsom en och storlek i hög grad skiljde sig från var-
44105: mellanprodukt uppkommet klorväte och diklor- andra, fattade försäkringsbolaget sitt beslut om
44106: etan samt såsom en produkt uppkommen vi- ersättningarnas belopp först sedan det hade
44107: nylklorid kommer ut i omgivningen. För att införskaffat statens tekniska forskningscentrals
44108: kunna behärska denna fara har ma:n vid fab- utlåtande och rådgjort med Pekema Oy. Det
44109: riksanläggniagen byggt ut ett tredubbelt sä- kan nämnas, att sammanlagt 236 personer an-
44110: kerhetssystem, under vars sista skede, om de sökte om ersättningar. Ersättrungar har redan
44111: övriga säkerhetsåtgärderna sviker, gaserna kan erlagts till 207 personer, fyra har återkallat
44112: ledas ut i luften ur den s.k. facklan. sin ansokan och resten har ansetts obefogade.
44113: Under Pekema Oy:s treåriga verksamhet har Beslutet tillfredsställde inte alla som hade fram-
44114: det flera gånger hänt att man fåttl tömma an- ställt krav på skadeersättning, utan en del av
44115: läggrningen på små mängder klorväte genom dem, hittills 21 personer, har enligt uppgift
44116: facklan. Orsakema härtill har dels varit tek- skridit tili åtgärder för att få ersättningarna
44117: niska, dels har de berott på feloperationer. Det rättade på rättsHg väg. Vad beträffar den sa-
44118: till storleken svåraste fallet - som också näm- kon, att hälsoinspektören skulle ha förvägrats
44119: nes i spörsmålet - inträffade 14. 2. 1974, då tillträde tili Pekema Oy:s reningsverk och
44120: N:o 238 5
44121:
44122: avstjälpningsplats för att utföra inspektion kan delningen vid sitt möte där ärendet behandla-
44123: man konsuatera, att arbetstiden nämnda dag des inte har anfört klander mot Pekema Oy.
44124: just höH på att ta slut, att hälsoinspektören Av denna anledning torde man kunna anse,
44125: ursprunglingen inte hade kommit för att in- att ifrågavarande händelse kan anses vara slut-
44126: spektera och att avstjälpnilllgsplatsen inte ens behandlad för hälsovårdsnämndens och Pekema
44127: är på Pekema Oy:s fabriksområde. Sedan Oy:s del.
44128: nämnda inspektör hade anfört besvär hos sin På grund av vad ovan anförts kan jag kon-
44129: förman, har runder :samtalen mellan Pekema statera, att de säkerhetsåtgärder som iakttas
44130: Oy:s tekniska ledare och föreståndaren för inom Pekema Oy motsvarar såväl skyddstek-
44131: hälsovårdsnämndens övervakningsavdelniJng vid nikens utvecklingsnivå inom vederbörande
44132: Kommunalförbundet för fo1khälsoarbetet i bransch som övervakningsmyndigheternas be-
44133: Borgånejden konstaterats, att övervakningsav- stämmelser.
44134: Helsingfors den 25 oktober 1974.
44135:
44136: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
44137:
44138:
44139:
44140:
44141: 1079/74
44142: 1974 vp.
44143:
44144: Kirj. ksm. n:o 239.
44145:
44146:
44147:
44148:
44149: Tikkanen ym.: Pakettiauton autoveron palauttamisesta eräissä
44150: tapauksissa.
44151:
44152:
44153: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44154:
44155: Autoverolain mukaisesti ovat meillä autove- henkilöliikenteeseen käytettävästä ajoneuvosta,
44156: ron alaisena myös sellaiset pa..l<ettiautot, joissa eikä siis henkilöautosta, olisi näissä tapauk-
44157: on istuimia myös muille, kuin kuljettajalle ja sissa, joissa on kysymys puhtaasti työkuntakul-
44158: apumiehelle. Käytössä on sellaisia pakettiauto- jetuksista, palautettava autovero kokonaisuu-
44159: ja, joissa on henkilötilaa esim. 3-6:lle mat- dessaan. Tällä voitaisiin parantaa huomattavasti
44160: kustajalle kuljettajan lisäksi, sekä tavaratilaa näiden pitkillä työmatkoilla liikkuvien työnteki-
44161: joko umpinaisena tai avolavaisena. Näitä auto- jöiden olosuhteita ilman, että valtio menettäisi
44162: tyyppejä käytetään suurimmaksi osaksi ns. työ- lainkaan verotulojaan. Ilman ko. veron vapaut-
44163: kunta-autoina. Näitä autoja käyttää pääasiassa tamistaban autoon asennetaan puupenkit, jol-
44164: lennätinlaitos, sähkö- ja puhelinlaitokset jne. loin ajoneuvo on verovapaa. Istuinten poista-
44165: linjatöissä ja tarkistuksissa, jolloin tarvitaan mu- minen ja kovien penkkien asentaminen aiheut-
44166: kana useampia miehiä sekä erilaisia työ- ja taa myös lisäkustannuksia laitoksille, joita on
44167: korjausvälineitä. Autojen käyttö on poikkeuk- pidettävä yleishyödyllisinä.
44168: setta yksityiskäyttöä. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
44169: Ko. autoja saadaan käyttää tähän tarkoituk- tyksen 37 §n 1 momentin nojalla esitämme val-
44170: seen verottomana, jos matkustajat ( työkunta) tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
44171: istuvat pehmustamattomilla istuimilla. Kun var- seuraavan kirjallisen kysymyksen:
44172: sin usein esimerkiksi sähkö- ja puhelinlinja-
44173: miehet joutuvat työnsä vuoksi liikkumaan huo- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
44174: mattavan pitkiäkin matkoja, olisi vähintään tavara- ja henkilötiloja sisältävän paket-
44175: kohtuullista, että he voisivat tämän matkansa tiauton autoveron palauttamiseen eräissä
44176: istua niillä istuimilla, jotka auton valmistaja tapauksissa ja aikooko Hallitus ryhtyä
44177: on autoon asentanut. toimenpiteisiin mainitun epäkohdan kor-
44178: Kun mainituissa tapauksissa ei ole kysymys jaamiseksi?
44179: Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1974.
44180:
44181: Ville Tikkanen. Kaarle Salmivuori.
44182:
44183:
44184:
44185:
44186: 1066/74
44187: 2 1974 vp.
44188:
44189:
44190:
44191:
44192: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44193:
44194: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- dollista myöntää erivapautta verovapaan pa-
44195: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kettiauton tavaratilan varustamiseksi autovero-
44196: hemies, olette 24 päivänä syyskuuta 1974 päi- lain 8 § :n mukaisilla laitteilla auton samalla
44197: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- muuttumatta veronalaiseksi.
44198: voston asianomais·elle jäsenelle jäljennöksen Auto- ja moottoripyöräverosta annettu laki
44199: kansanedustaja Ville Tikkasen ja Kaarle Salmi- ei estä kuljettamasta matkustajia verovapaan
44200: vuoren näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- pakettiauton tavaratilassa. Tällöin on kuiten-
44201: sestä: kin noudatettava moottoriajoneuvoasetuksen
44202: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota täytäntöönpanosta annetun ministeriön päätök-
44203: tavara- ja henkilötiloja sisältävän paket- sen 33 §:n 3 kohdan määräyksiä, sellaisena
44204: tiauton autoveron palauttamiseen eräissä kuin kohta on 24 päivänä heinäkuuta 1968
44205: tapauksissa ja aikooko Hallitus ryhtyä annetussa päätöksessä. Auto- ja moottoripyö-
44206: toimenpitceisiin mainitun epäkohdan kor- räverosta annettu laki ei koske sellaista pa-
44207: jaamiseksi?" kettiautoa, jonka oma paino on vähintään
44208: 1 800 kiloa. Kun moottoriajoneuvoasetuksen
44209: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- täytäntöönpanosta annetun päätöksen 33 §:n
44210: vasti seuraavaa: mukaan pakettiauton laatu ei muutu, jos tava-
44211: Auto- ja moottoripyöräverosm 14 päivänä ratilaan asennetaan sanotun lainkohdan mukai-
44212: marraskuuta 1967 annetun lain 6 §:n 1 mo- set pehmustamattomat istuimet, ei autoveroa
44213: mentin mukaan, sellaisena kuin se on 11 päi- tarvitse suorittaa pakettiautosta, jonka oma pai-
44214: vänä toukokuuta 1971 annetussa laissa ( 352/ no on vähintään 1 800 kiloa, vaikka se varus-
44215: 71 ) , autoverosta on vapaa muun muassa sel- tettaisiinkin päätöksen mukaisin tilapäisistui-
44216: lainen yksinomaan tavarakuljetukseen tarkoi- min.
44217: tettu pakettiauto, jonka tavaratilan tilavuus on Kuten edellä esitetystä ilmenee, on henkilö-
44218: vähintään 3 kuutiometriä ja sisäkorkeus vä- kuljetus autoverosta vapaassa pakettiautossa
44219: hintään 130 senttimetriä tai jonka avoimen rajoitettua verrattuna siihen aikaan, jolloin tila-
44220: tavaratilan pituus on vähintään 150 senttimet- päisistuimet olivat sallittuja verovapaissa pa-
44221: riä. Sanottua säännöstä sovelletaan 12. 5. 1971 kettiautoissa. Kuitenkin tilapäisistuinten käyt-
44222: ja sen jälkeen maahan tuotuihin autoihin. Lain töön liittyi tuolloin paljon epäselvyyksiä ja is-
44223: 8 §:n 2 momentin mukaan, sellaisena kuin se tuimia muotoiltiin ja pehmusteltiin siinä mää-
44224: on 11 päivänä toukokuuta 1971 annetussa lais- rin, että ne olivat jopa parempia kuin henkilö-
44225: sa, pakettiauton rakenteen muuttamisena pi- autojen istuimet. Tämä johti lukuisiin auto-
44226: detään myös auton tavaratilan varustamista is- veron maksuunpanoihin vuosittain. Liikenne-
44227: tuimin tai istuinten asentamiseen tarkoitetuin turvallisuudenkaan kannalta puheena olevat
44228: laittein. Tätä säännöstä sovelletaan niin ikään istuimet eivät olleet suositeltavia. Näin ollen
44229: 12. 5. 1971 ja sen jälkeen maahan tuotuihin ei ole tarkoituksenmukaista uudelleen sallia
44230: autoihin. Liikenneministeriön antamien ohjei- mainittujen istuinten asentamista verovapaisiin
44231: den mukaan viimeksi mainitussa lainkohdassa pakettiautoihin.
44232: tarkoitetaan istuimilla kiinteitä istuimia. Sään- Puheena olevassa kirjallisessa kysymyksessä
44233: nös koskee myös ministeriön moottoriajoneuvo- on esitetty laajennettavaksi verovapaiden auto-
44234: asetuksen täytäntöönpanosta antaman päätöksen jen sekä sellaisten autojen käyttöön oikeutettu-
44235: 33 §:n 1 kohdassa, sellaisena kuin se on 24 jen piiriä siten, että yhdistysten ja laitosten
44236: päivänä heinäkuuta 1968 annetussa päätöksessä käytössä olevat ns. työkunta-autot olisivat auto-
44237: ( 4 57/68 ) , tarkoitettu ja tilapäisistuimia. Liiken- verosta vapaita. Käytännössä tämä tulisi aiheut-
44238: neministeriö katsoo ohjeissaan, ettei ole mah- tamaan monenlaisia vaikeuksia, koska esimer-
44239: N:o 239 3
44240:
44241: kiksi tällaisen yhdistyksen ja laitoksen maa- räverosta annetun lain 18 § :n mukaisen veron-
44242: rittely olisi vaikeaa. Lisäksi työkunta-auto on huojennusmenettelyn käyttäminenkään ns. työ-
44243: varsin tulkinnanvarainen käsite, joka pitää si- kunta-autojen veronhuojennuksiin ei vastaa lain
44244: sällään hyvin erityyppisiäkin autoja. Veron ta- tarkoitusta.
44245: kaisin periminen saattaisi tuottaa vaikeuksia, EdeHä sanotun vuoksi auto- ja moottoripyö-
44246: varsinkin jos auto siirtyisi työkunnalta toiselle. räverosta annetun lain muuttamiseen kysymyk-
44247: Tilanne voisi kehittyä samanlaiseksi, mikä val- sessä tarkoitetulla tavalla ei hallituksen mie-
44248: litsi ns. vanhan autoverolain (370/62) alaisten lestä ole aihetta.
44249: pakettiautojen kohdalla. Auto- ja moottoripyö-
44250: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1974.
44251:
44252: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
44253: 4 1974 vp.
44254:
44255:
44256:
44257:
44258: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44259:
44260: I det syfte 37 §:n 1 mom. riksdagsordning- skattefri paketbil med anordningar i enlighet
44261: en anger har Ni, Herr T alman, med Eder med 8 § bilskatteförordningen utan att sam-
44262: skrivelse av den 24 september 197 4 till ve- tidigt göra bilen skattepliktig.
44263: derbörande medlem av statsrådet för avgivan- Lagen om bil- och motorcykelskatt hindrar
44264: de av svar översänt avskrift av följande av inte, att passagerare transporteras i en skatte-
44265: riksdagsman Ville Tikkanen och Kaarle Salmi- fri paketbils lastutrymme. Härvid skall dock
44266: vuori ställda spörsmål: bestämmelserna i 33 § 3 punkten ministeriets
44267: beslut om verkställighet av motorfordonsför-
44268: "Har Regeringen fäst uppmärksam- ordningen, sådan den lyder i beslutet av den
44269: het vid återbäringen i vissa fall av bil- 24 juli 1968, iakttagas. Lagen om bil- och mo-
44270: skatt på paketbil som innehåller varu- torcykelskatt gäller inte sådan paketbil, vars
44271: och personutrymme, och ämnar Rege- egenvikt är minst 1 800 kg. Då enligt 33 §
44272: ringen skrida till åtgärder för tillrätta- beslutet om verkställighet av motorfordonsför-
44273: läggande av det nämnda missförhållan- ordningen paketbilens slag inte förändras, om
44274: det?" i lastutrymmet anbringas ostoppade säten i en-
44275: lighet med sagda lagrum, behöver bilskatt inte
44276: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- erläggas för paketbil, vars egenvikt är minst
44277: samt anföra följande: 1 800 kg, om den förses med tillfälliga säten
44278: Enligt 6 § 1 mom. lagen den 14 november i enlighet med beslutet.
44279: 1967 om bil- och motorcykelskatt, sådant sag- Som av det ovan anförda framgår är per-
44280: da lagrum lyder i lag av den 11 maj 1971 sontransport i skattefri paketbil begränsad i
44281: (352/71), är bl.a. sådan endast för varu- jämförelse med vad som gällde då tillfälliga
44282: transport avsedd paketbil fri från bilskatt, säten var tillåtna i skattefria paketbilar. I fråga
44283: vars lastutrymme har en volym av minst 3 om användningen av tillfälliga säten förelåg
44284: kubikmeter och en inre höjd av minst 130 emellertid då mycken oklarhet, och sätena for-
44285: centimeter eller vars öppna lastutrymme har mades och stoppades till den grad, att de t.o.m.
44286: en längd av minst 150 centimeter. Sagda stad- var bättre än personbilssäten. Detta ledde år-
44287: gande tillämpas på bilar som importerats 12. 5. ligen till ett stort antal debiteringar av bil-
44288: 1971 eller därefter. Enligt 8 § 2 mom. i la- skatt. Från trafiksäkerhetssynpunkt var ifråga-
44289: gen, sådant det lyder i lag av den 11 maj varande säten inte att rekommendera. Det är
44290: 1971, anses såsom ändring av paketbils konst- sålunda inte ändamålsenligt att ånyo tillåta in-
44291: ruktion även, att bilens lastutrymme förses sättande av nämnda säten i skattefria paket-
44292: med sitsar eller med för inmontering av sitsar bilar.
44293: avsedda anordningar. Detta stadgande tillämpas I nu ifrågavarande spörsmål har föreslagits
44294: likaså på bilar som importerats 12. 5. 1971 och sådan ökning av de skattefria bilarna och av
44295: därefter. Enligt av trafikministeriet givna an- kretsen av de som är berättigade att använda
44296: visningar avses i sistnämnda lagrum fasta säten. sådana bilar, att bilar som används av före-
44297: Bestämmelsen rör även tillfälliga säten som av- ningar och inrättningar för arbetslag skulle
44298: ses i 33 § 1 punkten ministeriets för kommu- vara fria från bilskatt. I praktiken skulle detta
44299: nikationsväsendet och allmänna arbeten beslut medföra många svårigheter, då det t.ex. vore
44300: om verkställighet av motorfordonsförordningen, svårt att ange vilka samfund och inrättningar
44301: sådan den lyder i beslut av den 24 juli 1968 skattefriheten skulle gälla. Dessutom är be-
44302: (3 57/68 ) . T rafikministeriet anser i sina an- greppet bil för arbetslag ctt mångtydigt be-
44303: visningar, att det inte är möjligt att bevilja grepp som innefattar mycket olika typer av
44304: dispens för utrustande av lastutrymmet i en bilar. Aterindrivningen av skatten skulle kun-
44305: N:o 239 5
44306:
44307: na åstadkomma svårigheter, i synnerhet om bi- och motorfordonsskatt för lättnader i skatten
44308: len skulle övergå från ett arbetslag tili ett an- på bilar för arbetslag svara mot lagens syften.
44309: nat. Situationen skulle kunna bli likadan som På grund av vad ovan anförts föreligger
44310: den som rådde i fråga om paketbilar vilka enligt regeringens åsikt ingen anledning att
44311: lydde under den s.k. gamla bilskattelagen ändra lagen om bil- och motorfordonsskatt på
44312: (370/62). Ej heller skulle ett skattelättnads- det sätt som avses i spörsmålet.
44313: förfarande i enlighet med 18 § lagen om bil-
44314: Helsingfors den 23 oktober 1974.
44315:
44316: Finansminister Johannes Virolainen.
44317:
44318:
44319:
44320:
44321: 1066/74
44322: 1974 vp.
44323:
44324: Kirj. ksm. n:o 240.
44325:
44326:
44327:
44328:
44329: Junnila: Ulkoasiainministeriön lehdistökatsausten toimittamisesta
44330: kansanedustajille.
44331:
44332:
44333: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
44334:
44335: Lähetin 15. 5. 1974 ulkoasiainministeriön ko. Se on sitäkin oudompaa, koska puheena
44336: lehdistö- ja kulttuuriasiaintoimistolle näin kuu- olevia lehdistökatsauksia tietääkseni jatkuvasti
44337: luvan kirjeen: laaditaan ja monistetaan mm. maan sanomaleh-
44338: "Kansanedustajat saivat aikaisemmin päällys- distölle jaettavaksi. Ulkoministeriöltä ei näin
44339: vaatekomeroihinsa ulkoasiainministeriön lehdis- ollen vaadittaisi muuta kuin hivenen jousta-
44340: tö- ja kulttuuriasiaintoimiston lähettämiä lehdis- vuutta ja hyvää tahtoa, jotta näitä katsauksia
44341: tökatsauksia. Viimeai:koina tämä jakelu on kui- saisivat käyttöönsä myös kansanedustajat tai ai-
44342: tenkin ollut keskeytyksissä. Keskeytyminen eh- nakin ne kansanedustajat, jotka niitä nimen-
44343: kä johtuu eduskunnan kansliatoimikunnasta, omaisesti ilmoittavat haluavansa. Ei kai asiaa
44344: joka pelkää Wallisen informaatiotulvan häirit- sentään ole !käsitettävä niin, että tämänkaltai-
44345: sevän kansanedustajia. Kansainvälisiä kysymyk- sen informaation ei haluttaisikaan leviävän
44346: siä seuraaville kansanedustajille näiden lehdistö- kaikkien kansanedustajien tietoon?
44347: katsausten saannin katkeaminen on kuitenkin Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
44348: harmillista. Sen vuoksi kunnioittaen pyydän, päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
44349: että minulle toimitettaisiin eduSJkuntataloon kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
44350: mainitut katsaukset aikaisemman käytännön nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
44351: mukaisesti."
44352: Tästä !kirjeestä huolimatta en ole saanut pu- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
44353: heena olevia :lehdistökatsauksia, eikä niitä aina- ,kansanedustajat eivät pyynnöistään huo-
44354: kaan tämän kyselyn jättöpäivään mennessä ole limatta ole enää saaneet käyttöönsä ai-
44355: ilmestynyt myöskään kansanedustajien sanoma- 'kaisemmin edustajille jaettuja ulko-
44356: lehtien lukuhuoneen :lokeroihin lukuunottamat- asiainministeriön lehdistötoimiston laati-
44357: ta yhtä ainoata, missä selostetaan erästä ruot- mia lehdistökatsauksia, sekä
44358: salaisessa Internationel1a Studier -julkaisussa il- aikooko Hallitus huolehtia siitä, että
44359: mestynyttä Suomen puolueettomuuspoliillkkaa ainalkin niille kansanedustajille, jotka
44360: käsittelevää kirjoitusta. Kansanedustajan toimin- sitä nimenomaan ilmoittavat haluavan-
44361: nan kannalta varsin tarpeellisessa informaatios- sa, näitä katsauksia ryhdytään välittö-
44362: sa vallitsee siis tässä suhteessa valitettava kat- mästi lähettämään?
44363: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1974.
44364:
44365: Tuure Junnila.
44366:
44367:
44368:
44369:
44370: 1044/74
44371: 2 1974 vp.
44372:
44373:
44374:
44375:
44376: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
44377:
44378: Valtiopäiväjärjestylksen 37 §:n 1 momentissa sa, näitä katsauksia ryhdytään välittö-
44379: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mästi lähettämään?"
44380: olette 25 päivänä syyskuuta 1974 päivätyn kir·
44381: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
44382: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja taen seuraavan.
44383: Tuure Junnilan näin kuuluvasta kirjal:Iisesta Ulkoasiainministeriön lehdistö. ja kulttuuri-
44384: kysymyksestä n:o 240: asiaintoimiston laatimat lehdistökatsaukset
44385: "Suomi ulkomaiden lehdistössä" ja "Kansain-
44386: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että väliset kysymykset ulkomaiden lehdistössä" on
44387: kansanedustajat eivät pyynnöistään huo- säännöllisesti to1mitettu valtiopäivien ollessa
44388: limatta ole enää saaneet käyttöönsä ai- koolla Eduskuntaan, missä ne ovat tarkoitetut
44389: kaisemmin edustajille jaettuja ulko- olemaan ja tiettävästi ovatkin olleet kansan-
44390: asiainministeriön lehdistötoimiston laati- edustajien saatavissa lukusalissa. Katsaukset
44391: mia lehdistökatsauksia, sekä ovat luettavissa myös mm. Eduskunnan kirjas-
44392: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että tossa.
44393: ainakin niille kansanedustajille, jotka Lisäksi Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
44394: sitä nimenomaan ilmoittavat haluavan- jäsenet saavat katsaukset erikseen.
44395: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1974.
44396:
44397: Ulkoasiainministeri Ahti Karialainen.
44398: N:o 240 3
44399:
44400:
44401:
44402:
44403: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
44404:
44405: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordn!ngen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
44406: anger har Ni, Herr Talman, med Eder slmvelse samt anföra följande.
44407: av den 25 september 197 4 tili vederbörande De pressöversiikter som utarbetas vid byrån
44408: medlem av statsrådet översänt avskrift av för pressärenden och kulturfrågor inom ~nis
44409: följande av riksdagsman Tuure Junnila ställda teriet för utrikesärendena och bär rubrtkerna
44410: skriftliga spörsmål nr. 240: "Suomi ulkomaiden lehdistössä" och "Kansain-
44411: "Är Regeringen medveten om att
44412: väliset kysymykset ulkomaiden lehdistössä" ( =
44413: 'Finland i utländsk press' och 'Internationella
44414: riksdagsmännen, trots att de har begärt frågor Ii utländsk press') har under riksdags-
44415: det inte längre har erhållit de press- sessionerna regelbundet översänts tili Riks-
44416: öve'rsikter som har utarbetats vid byrån dagen. Avsikten har varit att de skall stå tili
44417: för pressärenden inom ministeriet för riksdagsmännens förfogande i läsesalen, och
44418: utrikesärendena och som tidigare har veterligen har de också funnits där. Översikter-
44419: delats ut till riksdagens medlemmar, na är bl.a. också tiligängliga i Riksdagsbiblio-
44420: samt teket.
44421: ämnar Regeringen sörja för att dessa
44422: översikter ofördröjligen börjar sändas Medlemmarna i Riksdagens utskott för ut-
44423: åtminstone tili de ri:ksdagsmän som ut- dkesärenden erhåller dessutom översikten sär-
44424: tryckligen uppger att de önskar få skilt för sig.
44425: dem?"
44426: Helsingfors den 16 oktober 1974.
44427:
44428: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen
44429: 1974 vp.
44430:
44431: Kirj. ksm. n:o 241.
44432:
44433:
44434:
44435:
44436: Jokela ym.: Liikenneministeriön tieliikenneosaston organisaatio-
44437: uudistuksen toimeenpanemisesta.
44438:
44439:
44440: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44441:
44442: Liikenneministeriön tieliikenneosaston teh- nöksiä ei ole valmisteltu. Parhaillaan vireillä
44443: täväkentän laajentumisen woksi ja ottaen huo- oleva tieliikennelainsäädännön kokonaisuudis-
44444: mioon liikenneturvallisuuteen tähtäävän toi- tus edellyttäisi osaston tehokasta toimintaa.
44445: minnan asettamat vaatimukset tehtiin valtion Tavallisen liikennelupahakemuksen tai -valituk-
44446: kuluvan woden tulo- ja menoarviossa mah- sen käsittely kestää tieliikenneosastolla nykyi-
44447: dolliseksi osaston jakaminen työn tehokkuu- sin 4--6 kuukautta.
44448: den ja valvonnan kannalta yleiseen toimistoon, Edellä esitetyn johdosta ja valtiopäiväjär-
44449: teknilliseen toimistoon ja liikenneturvallisuus- jestyksen 37 S:n 1 momentissa mainitussa tar-
44450: toimistoon. Tämän woksi hyväksyttiin osas- koituksessa esitämme valtioneuvoston asian-
44451: toon perustettavaksi 1 toimistopäällikkönä toi- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-
44452: mivan hallitusneuvoksen, 1 toimistopäällikön symyksen:
44453: sekä 1 toimistopäällikkönä toimivan yli-insinöö-
44454: rin virka. Mainittujen virkojen lisäksi hyväk- Onko Hallitus tietoinen, että edus-
44455: syttiin osastoon perustettavaksi 1 tutkijan vir- kunnan hyväksymää liikenneministeriön
44456: ka sekä 1 ylimääräinen ylitarkastajan virka. tieliikenneosaston organisaatiouudistus-
44457: Puheena olevia virkoja ja toimia ei ole täy- ta ei ole käytännössä toteutettu, ja jos
44458: tetty eikä niihin ole edes miijirätty väliaikaisia on,
44459: viranhoitajia. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
44460: Palvelusten saatawuden turvaamiseen ha- ryhtyä ko. organisaatiouudistuksen kii-
44461: ja-asutusalueilla tähtääviä joukkoliikenteen tu- reelliseksi toteuttamiseksi?
44462: kitoimenpiteitä varten tarvittavia awstussään-
44463: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1974.
44464:
44465: Mikko Jokela. Ville Tikkanen.
44466: Juhani Saukkonen. Olavi Martikainen.
44467: Paavo Väyrynen. Reino Karpola.
44468: Ahti Pekkala. Seppo Tikka.
44469:
44470:
44471:
44472:
44473: 1082/74
44474: 2 1974 vp.
44475:
44476:
44477:
44478:
44479: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44480:
44481: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ly keskeytyi. Jo ennen mru.ruttua ajankohtaa
44482: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- ja erityisesti sen jälkeen on valtioneuvostossa
44483: hemies, olette 25 päivänä syyskuuta 1974 päi- käyty runsaasti epävirallisia neuvotteluja mai-
44484: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- nitun viran sekä kuluvan vuoden tulo- ja me-
44485: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen noarviossa· tieliikenneosastolle perustettujen
44486: kansanedustaja M. Jokelan ym. näin kuulu- kolmen toimistopäällikön viran täyttämisestä.
44487: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 241: Näiden neuvottelujen yhteydessä on käsitelty
44488: myös eräiden toisten ministeriöiden sellaisten,
44489: "Onko Hallitus tietoinen, että edus- osin pitkäänkin avoinna olleiden virkojen
44490: kunnan hyväksymää liikenneministeriön täyttämistä, joita ei vielä ole esitelty valtio-
44491: tieliikenneosaston organisaatiouudistus- neuvostolle.
44492: ta ei ole käytännössä toteutettu, ja jos Kun tieliikenneosaston virkoja koskevissa
44493: on, neuvotteluissa nähdäkseni oli päästy tulok-
44494: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo seen kaikkien neljän viran osalta, nimitysasiat
44495: ryhtyä ko. organisaatiouudistuksen kii- esiteltiin uudelleen valtioneuvoston istunnossa
44496: reelliseksi toteuttamiseksi?" kuluvan lokakuun 24 päivänä. Tällöin kuiten-
44497: kin eräs valtioneuvoston jäsen pyysi asiakirjat
44498: Kun kysymyksessä mainittu asia kuuluu toi- haltuunsa, minkä vuoksi nimittämismenettely
44499: m.ialaani liikenneministerinä, esitän vastaukse- jälleen keskeytyi.
44500: na siihen kunnioittaen seuraavaa: Olen täysin tietoinen siitä, että liikennemi-
44501: Liikenneministeriön tieliikenneosaston osas- nisteriön tieliikenneosastolla käsiteltävien asioi-
44502: topäällikön virka tuli avoimeksi kuluvan vuo- den määrä ja tärkeys vaatisi osaston henkilö-
44503: den alussa viran edellisen haltijan siirrytty~ kunnan nopeata täydentämistä. Liikenneminis-
44504: eläkkeelle. Tämän viran täyttäminen esiteltiin terinä tulen tämän vuoksi edelleen kiirehti-
44505: viime toukokuun 30 päivänä valtioneuvostos- mään näiden virkojen nimittämismenettelyn
44506: sa, mutta erään valtioneuvoston jäsenen pyy- jatkamista valtioneuvostossa.
44507: dettyä asiakirjat haltuunsa nimittämismenette-
44508: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
44509:
44510: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
44511: N:o 241 3
44512:
44513:
44514:
44515:
44516: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44517:
44518: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen na i ärendet. Redan före nämnda tidpunkt
44519: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- och särskilt därefter har en mängd inofficiel-
44520: velse av den 25 september 1974 tili veder- la underhandlingar förts inom statsrådet om
44521: börande medlem av statsrådet översänt av- besättandet av denna tjänst samt av tre byrå-
44522: skrift av följande av riksdagsman M. Jokela chefstjänster, vilka i statsförslaget för inneva-
44523: m.fl. ställda spörsmål nr 241: rande år har inrättats vid vägtrafikavdelningen.
44524: I samband med dessa underhandlingar har
44525: "Är Regeringen medveten om att också behandlats frågan om besättandet av
44526: den reform av organisationen inom tra- en del sådana delvis sedan länge vakanta
44527: fikministeriets vägtrafikavdelning som tjänster vid andra ministerier som ännu inte
44528: har godkänts av riksdagen inte har ge- har föredragits för statsrådet.
44529: nomförts i praktiken, och om så är Då vid underhandlingarna om tjänsterna
44530: fallet, inom vägtrafikavdelningen enligt min uppfatt-
44531: vilka åtgärder ämnar Regeringen ning resultat hade nåtts i fråga om alla fyra
44532: vidtaga för ett skyndsamt genomföran- tjänster, föredrogs utnämningsärendena på nytt
44533: de av nämnda organisationsreform?" vid statsrådets sammanträde den 24 inneva-
44534: rande oktober. Härvid begärde dock en av
44535: Då det i spörsmålet nämnda ärendet hör statsrådets medlemmar handlingarna, vilket
44536: tili mitt verksamhetsområde i min egenskap gjorde att utnämningsförfarandet på nytt av-
44537: av trafikminister, får jag såsom svar vörd- bröts.
44538: samt anföra följande: Jag är fullt medveten om att antalet fö-
44539: Avdelningschefstjänsten vid trafikministe- religgande ärenden inom trafikministeriets väg-
44540: riets vägtrafikavdelning blev vakant i början trafikavdelning och deras betydelse skulle på-
44541: av detta år, när dess tidigare innehavare hade kalla en snabb komplettering av avdelningens
44542: pensionerats. Frågan om besättandet av tjäns- personal. I egenskap av trafikminister kom-
44543: ten föredrogs för statsrådet den 30 maj i år, med jag därför alltjämt att påskynda förfa-
44544: men utnämningsförfarandet avbröts sedan en randet i statsrådet för besättande av ifråga-
44545: medlem av statsrådet hade begärt handlingar- varande tjänster.
44546: Helsingfors den 25 oktober 1974.
44547:
44548: Trafikminister Pekka Tarjanne.
44549: 1974 vp.
44550:
44551: Kirj. ksm. n:o 242.
44552:
44553:
44554:
44555:
44556: Mustonen ym.: Erään vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon otetun
44557: määrärahan käyttämisestä.
44558:
44559:
44560: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44561:
44562: Aikooko hallitus jättää !käyttämättä tämän kiksi yhteisnavettahanke kiinnostaa karjatalout-
44563: vuoden valtion tulo- ja menoarviossa olevan ta harjoittavaa pienviljelijäväestöä. Muutli1nia
44564: valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukaisen ja yhteisnavettoja on jo toiminnassa, vaikka valtio
44565: eduskunnan yksimielisesti hyväksymän 200 000 ei olekaan myöntänyt näitä varten halpa'kor-
44566: markan määrärahan pienviljelijöiden taloudelli- koista lainaa. Jo rakennetut yhteisnavetat on
44567: sen yhteistoiminnan tukemiseen? Mainittu jouduttu rakentamaan ja kalliit koneet osta-
44568: määräraha on allekirjoittaneen aloitteen perus- maan sekä muut tarvittavat laitteet hankkimaan
44569: teella otettu tämän vuoden tulo- ja menoar- korkeakorkoista pankkilainaa käyttäen. On lo-
44570: vioon momentille 30.32.47. puksi todettava, että vaikka eduskunta yksi-
44571: Hallituksen menettely, sen jättäessä toteutta- mielisesti haluaa tukea yhteisnavettatoimintaa,
44572: matta eduskunnan tekemän yksimielisen päätök- niin nykyinen hallitus jarruttaa tätä edistyksel-
44573: sen, tuntuu käsittämättömältä. Hallitus on jät- listä kehitystä.
44574: tänyt määrärahan vahvistamatta, joten sitä ei Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
44575: voida saada käyttöön, vaikka tarvetta siihen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esitäm-
44576: olisikin. me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
44577: HaLlituksen otaksuisi tietävän, että maamme tattavaksi seuraavan kysymyksen:
44578: maatalous on varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomes-
44579: sa pienviljelysvaltaista. Näiden pienien tilojen Aikooko Hallitus toteuttaa eduskun-
44580: haltijoilla ei ole pääomien puutteen vuoksi edel- nan tahdon ja hyväksyä eduskunnan tä-
44581: lytyksiä saada käyttöönsä tehokkaita koneita ja män vuoden tulo- ja menoarvioon otta-
44582: laitteita, koska ei ole taloudellisesti kannatta- man 200 000 markan määrärahan käy-
44583: vaa hankkia jokaiselle pienelle tilalle erikseen tettäväksi pienvi1jelijäin taloudellisen
44584: kalliita koneita. yhteistoiminnan tukemiseen?
44585: Viime aikoina onkin maan eri puolilla esiin-
44586: tynyt pienviljelijöiden yhteistoimintaa. Esimer-
44587: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1974.
44588:
44589: Heikki Mustonen. Matti Järvenpää.
44590: Rauno Korpinen. Siiri Lehmonen.
44591: Helvi Niskanen.
44592:
44593:
44594:
44595:
44596: 1071/74
44597: 2 1974 vp.
44598:
44599:
44600:
44601:
44602: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44603:
44604: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Ensi vuoden tulO- ja menoarvion yleisperus-
44605: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, telujen mukaan "maankäyttölainsäädännön ko-
44606: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen konaisuudistukseen liittyen tullaan eduskun-
44607: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Heikki nal1e antamaan esitys maatilalaiksi, joka tulisi
44608: Mustosen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- voimaan vuoden 1975 alusta lukien". Esityk-
44609: symyksen: seen on tartkoitus sisällyttää säännösehdotus,
44610: jonka mukaan myös viljelijöiden perustamille
44611: "Aikooko Hallitus toteuttaa eduskun- yhtymille myönnetään lainoitustukea. Koska
44612: nan tahdon ja hyväksyä eduskunnan tä- viljelijöiden yhteistoiminnan tukeminen on näin
44613: män vuoden tulo- ja menoarvioon otta· ollen tarkoitus ottaa huomioon maatilalain täy-
44614: man 200 000 markan määrärahan käy- täntöönpanon yhteydessä, ei kysymyksessä mai-
44615: tettäväksi pienvhljelijäin taloudellisen nitun ehdollisen määrärahan vahvistamista ole
44616: yhteistoiminnan tukemiseen?" katsottu tarkoituksenmukaiseksi.
44617: Vastaukseksi kysymykseen esitän kunnioit-
44618: taen seuraavaa:
44619: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1974.
44620:
44621: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
44622: N:o 242 3
44623:
44624:
44625:
44626:
44627: Ti:ll Riksdagens Herr Talman.
44628:
44629: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt den allmänna motiveringen för nästa
44630: anger har Ni, Herr Talman, ti:ll vederbörande års statsförslag kommer man "i anslutning tili
44631: medlem av statsr!det för avgivande av svar totalreformen av jorddispositionslagstiftningen
44632: översänt följande av riksdagsman Hcik:ki Mus- - - - att tili riksdagen avlåta en proposi-
44633: tonen m. fl. ställda spörsmål: tion med förslag tili lag om brukningsenheter
44634: som skulle träda i kraft vid ing!ngen av år
44635: "Har Regeringen för avsikt att vill- 1975". Man har för avsikt att i propositionen
44636: fara ri!ksdagens önskan och godkänna intaga ett förslag tili stadgande, enligt vilket
44637: det av riksdagen i innevarande !rs även av jordbrukare bildade sammanslutningar
44638: statsförslag upptagna anslaget om beviljas stöd i form av l!n. Då det sålunda
44639: 200 000 mark för stödjande av sm!- är meningen att stödjandet av jordbrukarnas
44640: brukamas ek:onomiska samverkan?" samverkan skall bli beaktat i samband med
44641: verkställigheten av lagen om brukningsenheter,
44642: S!som svar p! spörsmålet får jag vördsamt har det inte ansetts ändamålsenligt att fast-
44643: anföra följande: ställa i spörsmålet nämnda villkorliga anslag.
44644: Helsingfors den 24 oktober 1974.
44645:
44646: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
44647: 1974 "P·
44648:
44649: Kirj. ksm. n:o 243.
44650:
44651:
44652:
44653:
44654: Tikkanen ym.: Rajavartijakunnan aseman parantamisesta.
44655:
44656:
44657: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44658:
44659: Maamme rajavartiolaitoksen palveluksessa on piteisiin rajavartiolaitoksen palveluksessa ole-
44660: lähes 2 000 rajavartijaa. Heidän asemansa lai- van henkilökunnan aseman korjaamiseen. Ensi-
44661: toksen palveluksessa poikkeaa huomattavasti sijaisesti olisi toteutettava huomattavassa mää-
44662: esimerkiksi puolustuslaitoksen vakinaisen hen- rin vakinaistamistoimenpiteitä rajavartiolaitok-
44663: kilökunnan ym. valtioon virkasuhteessa työs- sen palveluksessa olevan vartijakunnan piirissä.
44664: kentelevien asemasta. Näin voitaisiin mielestämme parhaiten turvata
44665: Rajavartijamme suorittavat eri tehtävissään ja täyttää laitoksen piirissä tulevaisuudessa
44666: maallemme tärkeää ja välttämätöntä tehtävää. ehkä esiintyvä henkilökunnan tarve ja nyt pal-
44667: Tehtävä on erittäin vastuullinen ja usein näitä veluksessa olevan henkilökunnan pysyvyys.
44668: tehtäviä joudutaan suorittamaan vaikeissa olo- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
44669: suhteissa. Suhde työnantajaan, siis valtioon, on tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
44670: heidän kannaltaan erittäin epävarma ja työn valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
44671: laatuun verrattuna heikosti palkattu. Eläke- vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
44672: turva ym. edut ovat heidän osaltaan usein
44673: heikommat, kuin valtion palveluksessa olevien Onko Hallitus tietoinen rajavartio-
44674: muiden ryhmien kohdalla on asianlaita. Sen laitoksen palveluksessa olevien raja-
44675: vuoksi ja tässä mainitsemattomien seikkojen vartijoiden asemasta ja mihin toimen-
44676: vuoksi on todettava, että ei ole samantekevää, piteisiin Hallitus aikoo ryhtyä raja-
44677: miten nuo mainitut epäkohdat olisi hoidettava. vartijakunnan aseman parantamiseksi ja
44678: Olisi kohtuullista ja tarkoituksenmukaista, vakinaistamiseksi?
44679: että valtiovallan toimesta ryhdyttäisiin toimen-
44680: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1974.
44681:
44682: Ville Tikkanen. Uki Voutilainen.
44683: Aimo Ajo. Paavo Tiilikainen.
44684: Ralf Friberg.
44685:
44686:
44687:
44688:
44689: 992/74
44690: 1974 vp.
44691:
44692:
44693:
44694:
44695: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44696:
44697: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Niinpä rajavartijalla on samat etuudet kuin
44698: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ylimääräisellä virkamiehellä ja sen lisäksi jul-
44699: mies, olette 26 päivänä syyskuuta 1974 päivä- kisoikeudellisen palvelussuhteensa ( värvätyn)
44700: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- nojalla vapaa sairaanhoito ja eräissä tapauksissa
44701: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- asuntoetu. Irtisanomissuoja on parempi kuin
44702: sanedustaja Tikkasen ym. näin kuuluvasta kir- ylimääräisellä virkamiehellä.
44703: jallisesta kysymyksestä n:o 243: Kun keväällä 197 4 puolustusvoimailO vär-
44704: vättyjen selvitystoimikunta antoi suosituksensa
44705: "Onko Hallitus tietoinen rajavartio- :virkaehtosopimukseen värvättyjen palkkauksen
44706: laitoksen palveluksessa olevien raja- järjestämiseksi, saivat rajavartijat myös palk-
44707: vartijoiden asemasta ja mihin toimel!l- kaukseensa vastaavat tarkistukset. Tällöin yli-
44708: piteisiin Hallitus aikoo ryhtyä raja- rajajääkäri pääsi A 14 palkkausluokkaan eli
44709: . vartijakunnan aseman parantamiseksi ja samaan kuin 6 luokan toimiupseeri, joiloin so-
44710: vakinaistamiseksi?" siaaliset edut ja ikälisät huomioon ottaen raja-
44711: vartija on palkkauksellisesti 6 luokan toimi-
44712: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- upseeria vastaavassa asemassa. Vastaavasti A 11
44713: vasti seuraavaa: palkkausluokan rajavartija on palkkauksellisesti
44714: Sisäasiainministeriön asettaman rajajääkärei- verrattavissa kersanttiin A 12, joka koulutetaan
44715: den aseman selvitystoimikunta on yksimieli- toimiupseeriksi. MerivaJJtija on A 11 palkkaus-
44716: sessä mietinnössään (1973: 16) käsitellyt raja- luokassa. Edellä olevan perusteella on todet-
44717: vartijan asemaa koko laajuudessaan ja tehnyt tava rajavartijan asema hiljattain selvitetyksi ja
44718: useita parannusesityksiä. Mietinnön pohjalta järjestetyksi eikä uuden selvityksen suoritta-
44719: on toteutettu kaikki sellaiset toimenpiteet, miseen ole tällä hetkellä aihetta;
44720: jotka ovat sisäasiainministeriön päätettävissä.
44721: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 197 4.
44722:
44723: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
44724: N:o 243 3
44725:
44726:
44727:
44728:
44729: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44730:
44731: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen dessutom på grund av sitt av sitt offentlig-
44732: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rättsliga anställniJngsförhållande ( värvad) fri
44733: velse av den 26 septemher 1974 tili vederbö- sjukvård och i vissa fall bostadsförmån. Upp-
44734: rande medlem av statsrådet översänt avskrift sägningsskyddet är hättre än för extraordina-
44735: av följande av riksdagsman Tikkanen m. fl. rie tjänsteman.
44736: ställda spörsmål nr 243: Då kommissionen för utredning av värvades
44737: ställning inom försvarsväsendet våren 1974
44738: "Är Regeringen medveten om de avgav sin rekommendation tili tjänstekollektiv-
44739: inom gränshevakningsväsendet tjänst- avtalet angående värvades avlöning, justerades
44740: görande gränshevakarnas ställning och även gränshevakarnas avlöning på motsvaran-
44741: vilka åtgärder har Regeringen för avsikt de .sätt. Avlöningsklassen för övergränsjägare
44742: att vidtaga i syfte att förhättra och hlev då A 14, dvs. densamma som för 6 klass
44743: stahilisera gränsbevakningskårens ställ- hefattningsofficer, varvid gränshevakare med
44744: ning?" beaktande av sociala förmåner och ålderstillägg
44745: i avlöningshänseende har samma ställning som
44746: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 6 klass befattningsofficer. På samma sätt kan
44747: anföra följande: gränsbevakare i avlöningsklassen A 11 i avlö-
44748: Den av ministeriet för inrikesärendena tiil- ningshänseende jämföras med en sergeant i
44749: satta kommissionen för utredning av gräns- avlöningsklassen A 12 som utbildas tili befatt-
44750: jägarnas ställning har i sitt enhälliga hetän- ningsofficer. Sjöhevakare hör tili avlöningsklas-
44751: kande (197 3: 16) hehandlat frågan om gräns- sen A 11.
44752: hevakarens ställning i hela dess vidd och gjort På grund av det ovan sagda bör det konsta-
44753: flere förbättringsförslag. På basen av betän- teras, att gränsbevakares ställning nyligen har
44754: kandet har alla de åtgärder vidtagits angående blivit utredd och ordnad, och att något skäl
44755: vilka ministeriet för inrikesärendena kan fatta tili en ny utredning icke föreligger för när-
44756: beslut. Sålunda åtnjuter gränsbevakare samma varande.
44757: förmåner som extraordinarie tjänsteman och
44758: Helsingfors den 11 oktober 197 4.
44759:
44760: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
44761: 1974 vp.
44762:
44763: Kirj. ksm. n:o 244.
44764:
44765:
44766:
44767:
44768: Salmivuori ym.: Vahinkojen syntymisen estämisestä VR:n tavara-
44769: kuljetuksissa.
44770:
44771:
44772: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44773:
44774: Jo useiden vuosien aikana on VR:n tava- vaa niitä menetyksiä, jotka vahingoittumisesta
44775: rankuljetuspalveluja käyttävä yleisö joutunut johtuva viivästys muutoin voi aiheuttaa.
44776: toteamaan näissä kuljetuksissa tapahtuvan Tåmä kaikki on omiansa aiheuttamaan sen,
44777: erittäin runsaan tavaroiden rikkoontumisen. että luottamus VR:n kykyyn tavarankuljetta-
44778: Tänä päivänä on suorastaan ihme, jos jokin jana järkkyy kuljetuspalveluja käyttävien hen-
44779: tavaraerä, johon kuuluu useampia kolleja, saa- kilöiden keskuudessa, kuljetukset ja sen myö-
44780: puu kokonaisuudessaan ehjänä sen vastaanot- tä kannattavuus vähenevät ja kuljetukset yhä
44781: tajalle. Syynä tähän kaikkeen lienee henkilö- lisääntyvässä määrin siirtyvät muutoinkin ra-
44782: kunnan vähyys, joka aiheuttaa alinomaisen sitetun tieverkostomme kannettaviksi.
44783: kiireen lastaus- ja purkutyössä, jolloin tavaran Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
44784: käsittelyyn ei ehditä kiinnittää riittävää huo- jestyksen 37 S:n 1 momentin nojalla esitäm-
44785: miota. me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
44786: Mainituista rikkoontumisista saattaa tava- jäsenen vastattavaksi seuraavan kirjallisen ky-
44787: ran kuljetettavaksi jättäneelle henkilölle ai- symyksen:
44788: heutua erittäin paljon taloudellisia menetyk-
44789: siä ja muuta harmia. Vaikka vakuutus kor- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
44790: vaisikin täydellisesti varsinaisen, tavatalle ai- ryhtyä, että VR:n tavarankuljetuksissa
44791: heutuneen vahingon, mik3 sekin tapahtuu tapahtuvat vahingot nykyistä parem-
44792: erittäin harvoin, niin se ei kuitenkaan kor- min saataisiin estetyksi?
44793: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1974.
44794:
44795: Kaarle Salmivuori. Uljas Mäkelä. Aimo Ajo.
44796:
44797:
44798:
44799:
44800: 1083/74
44801: 2 1974 vp.
44802:
44803:
44804:
44805:
44806: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
44807:
44808: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- sännyt myös eräiden vanhojen tavarasuojien
44809: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- soveltumattomuus koneelliseen kuormauskäsit-
44810: mies, olette 26 päivänä syyskuuta 1974 päi- telyyn ja kuljetettavien tavaroiden päällysten
44811: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- heikentyminen.
44812: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Vaikkakin kuljetusvahinkojen määrässä on
44813: kansanedustaja Salmivuoren ym. näin kuulu- ollut edellä mainituista syistä vähäistä nou-
44814: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 244: sua, oli vahingoittuminen esimerkiksi vuonna
44815: 197 3 vain 5,5 promillea kappaletavaroiden
44816: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- kuljetusmäärästä, mitä ei voitane pitää vielä
44817: koo ryhtyä, että VR:n tavarankulje- korkeana.
44818: tuksissa tapahtuvat vahingot nykyistä Heti sen jälkeen, kun tilastojen oli havait-
44819: paremmin saataisiin estetyksi?" tu osoittavan vahinkojen nousua, VR ryhtyi
44820: toimenpiteisiin vahinkolukujen alentamiseksi.
44821: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Välittömästi selvitettiin vahinkojen pääasialli-
44822: taen seuraavaa: set syyt ja lähetettiin kaikkiin liikennepiirei-
44823: Valtionrautateiden vahinko- ja puuttumis- hin ohjekirja, missä erityisesti kehoitettiin
44824: tapauksista laadittujen tilastojen mukaan ovat kiinnittämään huomiota kappaletavarakuljetus-
44825: kuljetettavaksi jätettyjen kappaletavaralähetys- ten valvontaan ja työn huolelliseen suoritta-
44826: ten tavaravahingot vuoden 1974 alkupuolis- miseen.
44827: kolla hieman lisääntyneet. Ensisijaisesti tämä Samanaikaisesti valmistettiin sekä asiakas-
44828: on johtunut tavaran käsittelyhenkilökunnan kunnalle että omalle henkilökunnalle tarkoi-
44829: puutteesta, johon ovat pääsyynä olleet palk- tettu kappaletavaran oikeaa käyttöä neuvova
44830: kaukselliset seikat. Samasta syystä on henki- opetuselokuva. Se on kuluvan vuoden alku-
44831: lökunnan vaihtuvuus ollut melko suuri. Ta- puoliskolla toimitettu rautatieopistoon ja jo-
44832: varankäsittelyhenkilökunnan vuotuinen vaihtu- kaiseen liikennepiiriin. Jokaisen elokuvaesityk-
44833: vuus on esimerkiksi Helsingin liikennealueel- sen jälkeen on pidetty vielä ohjaava ja neu-
44834: la ollut noin 400 henkilöä. Tästä johtuen on vova keskustelutilaisuus. Elokuva on saanut
44835: tavaran käsittelypisteissä jouduttu käyttämään myönteisen vastaanoton ja vaikuttanee vahin-
44836: kouluttamatonta henkilökuntaa, mikä on ollut kolukujen alentumiseen.
44837: omiaan lisäämään kuljetusvahinkoja. Valtionrautateiden toimesta tullaan jatku-
44838: Toisena vahinkoja lisäävänä osatekijänä on vasti kiinnittämään huomiota kappaletavara-
44839: ollut se, että vaunujen täyttösuhdetta on jou- kuljetusten kehittämiseen ottamalla asia esille
44840: duttu lisääntyvien kuljetusten vuoksi huomat- asiakasneuvotteluissa sekä omaa henkilökun-
44841: tavassa määrin nostamaan, jolloin tavaroiden taa kouluttaen.
44842: särkymisvaarakin on lisääntynyt. Sitä on Ii-
44843: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1974.
44844:
44845: Liikenneministeri Pekka T ar;anne.
44846: N:o 244 3
44847:
44848:
44849:
44850:
44851: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44852:
44853: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen la godsmagasin inte har lämpat sig för mas-
44854: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kinell lastning och att det transporterade god-
44855: velse av den 26 september 1974 tili veder- sets emballage har försvagats.
44856: börande medlem av statsrådet för avgivande Fastän transportskadornas antal på ovan
44857: av svar översänt avskrift av följande av riks- nämnda grunder har uppvisat en liten steg-
44858: dagsman Salmivuori m.fl. ställda spörsmål nr ring, utgjorde skadorna t.ex. under år 197 3
44859: 244: endast 5,5 promille av den transporterade
44860: mängden styckegods, villket ännu inte torde
44861: "Tili vilka åtgärder ämnar Regerin- kunna anses mycket.
44862: gen skrida för att skador vid SJ:s Så snart det hade framgått, att statistiken
44863: varutransporter skall kunna förhindras visade en ökning av skadorna, skred SJ tili
44864: bättre än för närvarande?" åtgärder för att minska skadefrekvensen. Ska-
44865: dornas huvudsakliga orsaker utreddes omedel-
44866: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- bart, och alla trafikdistrikt tillställdes en in-
44867: samt anföra följande: struktionsbok med särskild uppmaning tili ve-
44868: Enligt den statistik som har utarbetats om derbörande att fästa uppmärksamhet vid över-
44869: de fall då saker skadats eller försvunnit, har vakningen av styckegodstransporterna och ett
44870: varuskadorna på styckegodsförsändelser som omsorgsfullt utförande av arbetet.
44871: inlämnats till transport ökat en aning under Samtidigt gjordes en för såväl kundkretsen
44872: förra hälften av år 1974. Detta har främst som den egna personalen avsedd undervis-
44873: berott på brist på personai för godsbehand- ningsfilm med råd angående en riktig be-
44874: lingen, vilket i huvudsak har varit en avlö- handling av styckegods. Denna film har un-
44875: ningsfråga. Av samma anledning har ombytet der första hälften av innevarande år tillställts
44876: av personai varit rätt stort. Den årliga per- järnvägsinstitutet och alla trafikdistrikt. Efter
44877: sonalomsättningen vid godsbehandlingen har varje filmförevisning har dessutom hållits ett
44878: t.ex. inom Helsingfors trafikområde varit ca handledande och rådgivande diskussionstill-
44879: 400 personer. Härav kommer det sig att man fälle. Filmen har fått ett positivt mottagande
44880: på godsbehandlingspunkterna har varit tvun- och torde inverka sänkande på skadefrek-
44881: gen att utnyttja oskolad personal, vilket har vensen.
44882: varit ägnat att öka transportskadorna. Genom statsjärnvägarnas försorg kommer
44883: Den andra delfaktorn har varit, att man man kontinuerligt att fästa uppmärksamhet
44884: har nödgats öka godsmängden i vagnarna på vid utvecklandet av styckegodstransporten ge-
44885: grund av den tilitagande mängden transporter, nom att taga upp frågan tili behandling vid
44886: varvid även faran för skador på gods har kundkonferenser och vid utbildningen av den
44887: ökat. Härtill har även bidragit, att vissa gam- egna personalen.
44888: Helsingfors den 24 oktober 1974.
44889:
44890: Trafikminister Pekka Tarjanne.
44891: 1974 vp.
44892:
44893: Kirj. ksm. n:o 245.
44894:
44895:
44896:
44897:
44898: Voutilainen ym.: Valtionapujen ja -korvausten viivästymisestä
44899: Pohjois-Karjalan kunnille aiheutuvista taloudellisista vaikeuk-
44900: sista.
44901:
44902:
44903: E d u s k u n n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
44904:
44905: Pohjois-Karjalan kuntien ja kuntainliittojen nessä saaneet yhdistymiskorvauksia eikä -avus-
44906: sekä etenkin Lieksan ja Nurmeksen kaupun- tuksia, eikä edes ennakkosuorituksia näistä.
44907: kien piirissä on oltu erikoisen huolestuneita Näin ollen uusien kaupunkien perustamissuun-
44908: valtionapujen ja -korvausten maksatuksen vii- nitelmien yhteydessä arvioidut kehityssuunnitel-
44909: västymisestä kohtuuttoman kauan. Jopa vuo- ,mat ja tavoitteet ovat kohdanneet suuria vai-
44910: delta 1971 saakka on Pohjois-Karjalan kunnilla keuksia mm. rahoitustensa takia. Esim. Liek-
44911: saamatta valtionapuja useita miljoonia mark- san ja Nurmeksen yhdistämiskorvaukset ja
44912: koja. Vuoden 1973 lopussa näitä saatavia oli ·avustukset kaupunkia kohden ovat noin 1.5
44913: kaikkiaan noin 30 miljoonaa markkaa. Tämä milj. mk, minkä rahan puuttuminen noissa olo-
44914: on suuri summa rahaa. Mm. Pohjois-Karjalan .suhteissa kehitettävän kaupungin taloudessa
44915: kuntien taloudellinen kantokyky on heikko. merkitsee suurta lovea.
44916: Maksuvalmius taloudellisista velvoitteista yleen- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
44917: sä sekä lainansaantimahdollisuudet yleisiltä ra- §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
44918: hamarkkinoilta ovat kunnilla jatkuvasti vaikeu- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
44919: tuneet. Myös rahan arvo huononee inflaation raavan kysymyksen:
44920: takia, eikä se avustus, joka on ollut tiedossa
44921: muutama vuosi sitten, ole suinkaan enää sa- Onko Hallituksella tiedossa, että
44922: manarvoista rahaa kunnalle, mitä se oli ennen. mm. kehitysalueen Pohjois-Karjalan kun-
44923: Kun kunnat lisäksi maksuvalmiutensa turvaa- nat ja kuntainliitot sekä lääniin v. 1972
44924: miseksi joutuvat lainaamaan rahaa yleisiltä raha- muodostetut uudet kaupungit Lieksa ja
44925: markkinoilta, mikäli sitä on saatavissa, joutu- Nurmes ovat joutuneet suuriin taloudel-
44926: vat ne maksamaan siitä korkean koron. Näin lisiin vaikeuksiin valtionapujen ja -kor-
44927: ollen saatavan valtionavustuksen viivästyminen vausten kohtuuttomasta viivästymisestä
44928: on asianomaiselle kunnalle monella tapaa epä· ja siitä paineesta, joka esim. tästä joh-
44929: edullinen ja seuraukset heijastuvat lisääntyvänä tuen aiheutuu paitsi asianomaisten kun-
44930: paineena veroäyrin hintaan, joka jo muutenkin tien rahoitustilanteeseen myös lisärasi-
44931: mm. Pohjois-Karjalan kunnissa on tavallista tuksena veroäyrin hinnan jatkuvaan nou-
44932: korkeampi. Toisaalta taloudellisten vaikeuksien suun, ja jos on,
44933: takia joudutaan lyömään laimin palvelujen ke- millä tavalla Hallitus aikoo turvata
44934: hittämistä. Pohjois-Karjalan kuntien ja kuntainliit-
44935: Vuoden 1972 alusta kuntaliitoksien kautta tojen sekä Lieksan ja Nurmeksen kau-
44936: muodostetut uudet kaupungit Lieksa ja Nur- punkien taloudelliset toimintaedellytyk-
44937: mes, jotka ovat olleet voimakkaan kehityksen set valtionapujen ja -korvausten viiväs-
44938: kohteina, eivät ole vielä tähän päivään men- tyessä?
44939: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1974.
44940:
44941: Uki Voutilainen. Reino Karpola.
44942: Hannes Volotinen. Pauli Puhakka.
44943: Aili Vaittinen-Kuikka. Lea Sutinen.
44944: Aune Mänttäri.
44945: 1110/74
44946: 2 1974 vp.
44947:
44948:
44949:
44950:
44951: E du s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
44952:
44953: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Valtionosuuksista ja -avustuksista ei kaikilta
44954: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- osin suoriteta ennakkoja, eivätkä ennakot yleen-
44955: mies, olette 26 päivänä syyskuuta 1974 päi- sä nouse lopullisen valtionosuuden tai -avustuk-
44956: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- sen määrään.
44957: ton. asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Valtionosuuksien ja -avustusten sekä vastaa-
44958: sanedustaja Uki Voutilaisen ym. näin kuulu- vien kunnille ·tulevien korvausten maksatuksen
44959: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 245: jouduttaminen on erittäin tärkeätä, .ja Hallitus
44960: on myös toiminut sen mukaisesti. V aitioneu-
44961: "Onko Hallituksella tiedossa, että voston marraskuussa 1973 tekemän päätöksen
44962: mm. kehitysalueen Pohjois-Karjalan kun- perusteella on valtionosuuksien ja -avustusten
44963: nat ja kuntainliitot sekä lääniin v. 1972 maksamista joudutettu mm. henkilökuntajärjes"
44964: muodostetut uudet kaupungit Lieksa ja telyjen avulla sekä siirtämällä mahdollisuuksien
44965: Nurmes ovat joutuneet suuriin taloudel- mukaan kuntien ja kuntainliittojen valtionapu-
44966: lisiin vaikeuksiin valtionapujen ja -kor- hakemusten käsittelyä aikaisempaan ajankoh-
44967: vausten kohtuuttomasta viivästymisestä taan. Eräiden koulutoimen valtionavustusten
44968: ja siitä paineesta, joka esim. tästä joh- osalta on säännöksiä muuttamalla pyritty en-
44969: tuen aiheutuu paitsi asianomaisten kun- tistä suurempi osa suorituksista maksamaan
44970: tien rahoitustilanteeseen myös lisärasi- ennakkona. Sairaaloiden valtionosuuksia on jou-
44971: tuksena veroäyrin hinnan jatkuvaan nou- dutettu mm. maksamalla tilinpäätöstietojen pe-
44972: suun, ja jos on, rusteella osasuorituksia silloin, kun valtionapu·
44973: millä tavalla Hallitus aikoo turvata hakemusta sen myöhäisen saapumisen tai lisä-
44974: Pohjois-Karjalan kuntien ja kuntainliit- selvitysten hankkimisen vuoksi ei riittävän jou-
44975: tojen sekä Lieksan ja Nurmeksen kau- tuin ole voitu ratkaista. ,
44976: punkien taloudelliset toimintaedellytyk- Edellä mainituilla toimenpiteillä on tilannet-
44977: set valtionapujen ja -korvausten viiväs- ta jo saatu jonkin verran parannettua. Ensi
44978: tyessä?" vuoden alusta voimaan tuleva laki kuntien ja
44979: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-
44980: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sista, joka yhtenäistää ja laajentaa ennakoiden
44981: vasti seuraavaa: maksamismenettelyä sekä nopeuttaa nykyises-
44982: Kysymyksen perusteluissa mainituista noin tään valtionosuukSien loppuerien maksatusta,
44983: 30 miljoonan markan valtionapusuorituksista tulee oleellisesti korjaamaan tilannetta. Sisä•
44984: valtaosa (noin 22 mmk) kohdistuu vuoteen asiainministeriön yhteydessä toimiva kunnallis.
44985: 1973. Nykyisten säännösten mukaisesti ovat talouden neuvottelukunta on jokin· aika .sitten
44986: näitä valtionapuja koskevat hakemukset mer- saanut valmiiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
44987: kittäväitä osin saapuneet valtion asianomaisille tionapusuoritusten viivästymistä koskevan sel-
44988: vit!lflon:iaisille vasta viime kuukausien aikana, vityksen. Sen . pohjalta on valmisteilla· lisätoi-
44989: joten varsinaisesta -viivästymisestä ei tältä osin menpiteitä, joista -mainittakoon mm. · kansa-
44990: ole kysymys. Nykyisen valtionavustusjärjestel- kouluasetuksen ja kirjastoasetuksen muuttami+:
44991: män vallitessa ei ole mahdollista suorittaa val- nen niin, että ennakot kansakoulu- ja kirjasto·
44992: tionosuutta sitä mukaa kuin kunta tai kuntain- menoihin -voitaisiin maksaa nykyistä suurem-
44993: liitto on joutunut suorittamaan menot, joihin pina ja että myös kirjastotoimen menoihin olisi
44994: valtionosuus tai -avustus tUlee, vaan suoritta- mahdollista maksaa lisäennakkoa.
44995: minen on yleensä mahdollista vasta, kun me- Kuntien yhdistymiskorvausten ja -avustusten
44996: noista on esitetty varainhoitovuoden päätyttyä hakuaika päättyi kuluvan vuciden maaliskuun
44997: selvitys ja tämä on voitu tarkistaa ja hyväksyä; lopussa. Tämän jälkeen on hakemusten joh-
44998: "N:o 245
44999:
45000: dosta pyydetty lääninhallitusten sekä kuntien Laki- ja talousvaliokunta on jo saanut valmiiksi
45001: keskusjärjestöjen lausunnot. Lisäksi on joudut- mietintönsä sanotusta esityksestä.
45002: tu vielä sen jälkeenkin suorittamaan tarkistuk- Hallitus on muutoinkin kuin valtionapusuo-
45003: sia ja lisäselvityksiä. ritusten jouduttamisella pyrkinyt käytettävi-
45004: Niiden viivästysten välttämiseksi, mitkä ai- nään olevin keinoin helpottamaan kuntien ta-
45005: heutuvat nykyisestä yhdistymiskorvausten ja louden hoitoa. Kuluvan vuoden kesäkuussa
45006: -avustusten hakemus- ja käsittelymenettelystä, mm. korotettiin tuntuvasti kunnille suoritetta-
45007: on Hallitus antanut Eduskunnalle lakiesityksen van kunnallisveron ennakon etumaksuja, jol-
45008: kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuksista loin kunnat saivat käyttöönsä hieman yli 220
45009: annetun lain, m~uttamisesta (n:o 94-1974 miljoonaa markkaa, mikä osaltaan on tukenut
45010: Vp) niin, että myös näistä avustuksista ja kuntien maksuvalmiutta.
45011: korvauksista voitaisiin suorittaa ennakkoja.
45012: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
45013:
45014:
45015: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
45016: 4 1974 vp.
45017:
45018:
45019:
45020:
45021: T i 11 · R i k s d a g e n s H e r r Ta l m a n.
45022:
45023: l det s}'fte 37 § 1 inom. riksdagsotdningen statsandelen eller -understödet utgåt, utan he'•
45024: anger har Ni, Herr Talmati~ •med · Eder: ·skri- talning är ·i a:llmänhet möjlig förSt rtär utred:
45025: velse av den 26 september 1974 till veder- ning om ·utgifterna efter finansårets utgång har
45026: börande medlem av statsrådet översänt avskrift framlagts samt kunnat granskas och go,dkännas.
45027: av följande av riksdagsman Uki Voutilainen På statsandelar och ·-understöd ·erläggs ·inte till
45028: m. fl. ställda spörsmål nr 245: alla delar förskott, och förskotten uppgår i all-
45029: mänhet inte till den slutgiltiga statsandelens
45030: < "Är .~egeringen lll{!<iV:~J;e!:l. >om att eller det slutgiltiga statsunderstödets belopp.
45031: bl. a. de till utvecklingsområdena hö- Det är ytterst viktigt att utanordningen av
45032: rande kommunerna och kommunalför- statsandelar och -understöd och motsvarande
45033: bunden i Norra Karelen samt länets ersättningar åt kommunerna påskyndas, och
45034: år 1972 grundade nya städer Lieksa regeringen har också handlat därefter. Med
45035: och Nurmes har råkat i stora ekono- stöd av ett av statsrådet i november 1973 fat-
45036: miska svårigheter på grund av det oskä- tat beslut har betalningen av statsandelar och
45037: liga dröjsmålet med statsbidrag och er- -understöd påskyndats bland annat genom per-
45038: sättningar som staten skall erlägga och sonalregleringar samt genom att behandlingen
45039: det härav förorsakade tryck som till av kommunernas och kommunalförbundens an-
45040: exempel förutom att det försvårar ifrå- sökningar om statsbidrag i mån av möjlighet
45041: gavarande kommuners finansieringssitua- har flyttats till en tidigare tidpunkt. I fråga
45042: tion dessutom bidrar till den fortgående om vissa statsunderstöd för skolväsendet har
45043: höjningen av skattöret, och om så är stadganden ändrats för att en större del av
45044: fallet, betalningarna än tidigare skall kunna erläggas
45045: på vilket sätt ämnar Regeringen till- i förskott. Betalningen av statsandelar för sjuk-
45046: försäkra kommunerna och kommunal- hus har påskyndats bland annat genom att del-
45047: förbunden i Norra Karelen samt stä- betalningar har erlagts på basen av uppgifterna
45048: derna Lieksa och Nurmes ekonomiska i bokslutet i fall då ansökan om statsbidrag
45049: förutsättningar för deras verksamhet inte har kunnat avgöras tillräckligt snabbt på
45050: vid dröjsmål med statsbidrag och ersätt- grund av att den inkommit sent eller för att
45051: ningar?" ytterligare utredningar måste anskaffas.
45052: Genom ovan nämnda åtgärder har situatio-
45053: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nen redan förbättrats i någon mån. Lagen om
45054: anföra följande: statsandelar och -understöd åt kommuner och
45055: Av de i motiveringen för spörsmålet nämnda kommunalförbund, viiken träder i kraft vid
45056: statsbidragen på omkring 30 miljoner mark nästa års ingång och viiken förenhetligar och
45057: hänför sig den övervägande delen ( omkring utvidgar förfarandet vid betalning av förskott
45058: 22 mmk) till år 197 3. I enlighet med de och gör utanordningen av slutraterna av stats-
45059: nuvarande stadgandena har ansökningarna om andelarna snabbare, kommer att förbättra situa-
45060: dessa statsbidrag till en betydande del inkom- tionen väsentligt. Delegationen för kommunal
45061: mit till vederbörande statsmyndigheter först ekonomi, som arbetar i anslutning till minis-
45062: under de senaste månaderna, varför det inte teriet för inrikesärendena, har för någon tid
45063: .är fråga om något egentligt dröjsmål till denna sedan färdigställt en utredning angående dröjs-
45064: del. Så länge det nuvarande statsunderstöds- målen med betalningarna av statsbidrag åt kom-
45065: systemet råder är det inte möjligt att erlägga muner och kommunalförbund. På basen av den-
45066: statsandel allt efter som en kommun eller ett na utredning förbereds ytterligare åtgärder,
45067: kommunalförbund erlägger de utgifter för vilka bland vilka kan nämnas sådana ändringar av
45068: N:o 245 5
45069:
45070: folkskoHörordningen och biblioteksförordningen en sådan ändring av lagen om sammanslag-
45071: att större förskott än för närvarande kan erläg- ningsersättningar och -understöd åt kommuner
45072: gas för utgifter för folkskolor och bibliotek, (nr 94-1974 Rd), att förskott skulle kunna
45073: och att även för utgifter för biblioteksväsendet erläggas även på dessa understöd och ersätt-
45074: kan erläggas tilläggsförskott. ningar. Lag- och ekonomiutskottet har redan
45075: Tiden för inlämnandet av ansökningar om fått sitt betänkande över sagda proposition
45076: sammanslagningsersättningar och -understöd åt färdigt.
45077: kommuner utgick vid utgången av mars inne- Regeringen har även på andra sätt än genom
45078: varande år. Därefter har med anledning av att påskynda betalningarna av statsbidrag med
45079: ansökningarna utlåtanden inbegärts av länssty- .de medel som stått tili buds försökt under-
45080: relserna och kommunernas centralorganisatio- lätta skötseln av kommunernas ekonomi. I juni
45081: ner. Dessutom har granskningar och ytterligare innevarande år höjdes bland annat förhands-
45082: utredningar varit nödvändiga ännu därefter. utbetalningarna av de förskott på kommunal-
45083: För undvikande av de dröjsmål som förorsa- ,skatt som skall erläggas tili kommunerna be-
45084: kas av det nuvarande ansöknings- och hand- tydligt, varvid kommunerna fick något över
45085: läggningsförfarandet i fråga om sammanslag- 220 miljoner mark tili sitt förfogande, vilket
45086: ningsersättningar och -understöd har regeringen har medverkat tili att förbättra kommunernas
45087: tili riksdagen avlåtit en proposition angående likviditet.
45088: Helsingfors den 31 oktober 1974.
45089:
45090:
45091: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
45092:
45093:
45094:
45095:
45096: 1110/74
45097: ;:.J
45098: Kirj. ksm. n:o 246.
45099:
45100:
45101:
45102:
45103: Rosnell: Erään kiinteistöyhtiön omistaman talon myymisestä
45104: asukkaille aiheut:uneista vaikeuksista.
45105:
45106:
45107: Ed u s kunnan Herra Puhemiehelle.
45108:
45109: Asuntolainoitettujen vuokratalojen · kohdalla Asukkaiden käsitysten mukaan kiinteistö-
45110: tapahtuu maassamme jatkuvasti keinottelua, kaupan ympärillä on suuria epäselvyyksiä. Mm.
45111: jonka ·seurauksena vuokralaisten asema vaa- 25 päivänä syyskuuta päivätyssä kirjeessä il-
45112: rant:uu asunnon menettämisen tai huomatta- moitetaan, että Kiinteistö Oy Koivistonportti
45113: vasti kohoavien vuokrien johdosta. niminen kiinteistöyhtiö on myyty, mutta kui-
45114: Turvatakseen asuntolainoitettujen vuokrata- tenkin asukkaita kehoitetaan maksamaan edel-
45115: lojen asukkaiden aseman Eduskunta sääti vii- leen vuokransa samalle tilille kuin ennen ns.
45116: me keväänä, 15. 7. 1974 voimaan tulleen, lain myyntiäkin. Edellä olevaan viitaten ja valtio-
45117: asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentin perus-
45118: väliaikaisista rajoituksista. Lain tarkoituksena teella esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
45119: on taata asuntolainoitettujen vuokratalojen asianomaisen jäsenen. vastattavaksi seuraavan
45120: asukkaiden oikeudet asua talossa entisillä eh- kysymyksen: ·
45121: doilla sellaisissakin tapauksissa, vaikka asunto-
45122: laina maksettaisiin takaisin ennen määräai- Onko Hallitus tietoinen sata, että
45123: kaa. Porin kaupungissa sijaitsevan Kiinteistö
45124: Edellä mainitusta laista huolimatta on Po- Oy Koivistonportti nimisen kiinteistö-
45125: rin kaupungissa sijaitseva Kiinteistö Oy Koi- yhtiön myynnin johdosta yhtiön asuk-
45126: vistonportti nimisen kiinteistöyhtiön asurokaille kaat ovat joutuneet suuriin vaikeuk-
45127: 25 päivänä syyskuuta 1974 päivätyllä kirjeellä siin, ja
45128: ilmoitettu, että kiinteistö on myyty "Porin mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
45129: Suomalainen Kiinteistönotariaatti Oy:lle perus- ryhtyä 15. 7. 1974 voimaan tulleen,
45130: tettavan yhtiön lukuun". Asukkaille on myös asuntolainoitettuun vuokrataloon koh-
45131: ilmoitettu, että he voivat ostaa entiset asun- distuvista väliaikaisista rajoituksista an-
45132: tonsa osakkeiksi hintaan, joka Porin kaupun- netun lain noudattamiseksi ja Koivis-
45133: gin hintatasoon ja talon kuntoon nähden on tonportti Oy:n asukkaiden oikeuksien
45134: korkea tai mahdollisesti siirtyä myyjän omis- turvaamiseksi?
45135: tamaan toiseen vuokrataloon, jossa vuokrat
45136: ovat entisen Koivistonportti Oy:n vuokria
45137: korkeampia.
45138: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1974.
45139:
45140: Irma Rosnell.
45141:
45142:
45143:
45144:
45145: 1111/74
45146: 2
45147:
45148:
45149:
45150:
45151: ·:.
45152:
45153:
45154:
45155:
45156: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- jellä ollut pääoma maksettu kokonaisuudes-
45157: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra' Puhe- • saan valtiolle 5. 7. 1974.
45158: mies, olette 1 päivänä lokakuuta 197 4 päivä- Laki asuntolainoitettuun vuokrataloon koh-
45159: typ.. lri,rjeenne,,Qbella .t<>i.tnht3nut ,valti<>neuvos- distuvista väliaikaisista rajoituksista tuli voi-
45160: t:Qn · asianom~eUe. iäsenelle jäljennöksen kan~ maan: 15. 7.1974. Edellä mainittu ~asuntolai,na
45161: sanedustaja Rosntilljn näin kuuluvasta kirjalli- on näin ollen maksettu . takaisin ennen tuon
45162: sesta kysymyksestä n:o 246: lain voimaantuloa, joten lakia ei voida sovel-
45163: taa ko. tapaukseen.
45164: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Asuntolainan takaisin maksamisen jälkeen
45165: Porin kaupungissa sijaitsevan Kiinteis- asuntolainoitettu vuokratalo on rajoituksitta
45166: tö Oy Koivistonportti niinisen kUn- myytävissä tai muutoin vaihdettavissa. Sellais-
45167: teistäyhtiön myynnin johdosta yhtiön ten talon .vuokralaisten, jotka ovat asuneet
45168: asukkaat ovat joutuneet suuriin· vai- huoneistoa ennen huoneiston omistajan vaih-
45169: keuksiin, ja · doksen tapahtumista, irtisanomissuoja määräy-
45170: mihin ·toimenpiteisiin Hallitus aikoo tyy edelleen samojen säännösten mukaan kuin
45171: ryhtyä 15. 7. 1974 voimaan tulleen, aikaisemmin. Asuntolainan takaisin maksami-
45172: asuntolainoitettuun vuokrataloon koh- sesta seurauksena olevan asuntojen vapaan
45173: distuvista väliaikaisista rajoituksista an- luovutettavuuden johdosta vuokralaisen asema
45174: netun lain noudattamiseksi ja Koivis- tosiasiallisesti saattaa kuitenkin heikentyä .sen
45175: tonportti Oy :n asukkaiden oikeuksien vuoksi, että asunto voidaan myydä myös sel-
45176: turvaamiseksi?'' laiselle, joka tarvitsee asuntoa omaan, perheen-
45177: sä jäsenen, muun läheisen omaisensa tai työn-
45178: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tekijänsä käyttöön asuntona tahi oman tai per-
45179: tavasti seuraavaa: · heensä jäsenen elinkeinon harjoittamiseen,
45180: Porin kaupungista .olevalle Kiinteistö Oy taikka jolla on irtisanomiseen näihin rinnas-
45181: Koivistonportti nimiselle yhtiölle on 8. 4. 1959 tettava tai muu erittäin pätevä syy.
45182: myönnetty vuokratalon rakentamista varten Sisäasiainministeriössä on parhaillaan kii-
45183: 570 000 markan suuruinen asuntolaina. Lainan reellisesti selvitettävänä, mihin lainsäädäntö-
45184: takaisinmaksuajaksi määrättiin enintään 44 toimenpiteisiin voitaisiin edellä mainitun 1.5. 7.
45185: vuotta lainan myöntämisestä. Kiinteistössä on 1974 voimaan tulleen lain lisäksi ryhtyä asun-
45186: kaikkiaan 55 asuinhuoneistoa. Valtiokontto- tolainoitettujen vuokratalojen asukkaiden tur-
45187: rin ilmoituksen mukaan on asuntolainan jäl- vaamiseksi nykyistä tehokkaammin.
45188: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
45189:
45190: . , •,:; Sisäasiainministeri Heikki Tuominen .
45191:
45192:
45193:
45194:
45195: .'
45196: N:o 246 3
45197:
45198:
45199:
45200:
45201: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1 m a n.
45202:
45203: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsotdningen Lagen om tempotära begränsningar rörande
45204: anget hat Ni, Hett Talman, med Edet skri- hyreshus med bostadslån trädde i kraft 15. 7.
45205: velse av den 1 oktobet 1974 tili vedetbötande 1974. Ovan nämnda bostadslån har således
45206: medlem av statstådet föt avgivande av svat återbetalts innan denna lag trädde i kraft,
45207: övetsänt avskrift av följande av tiksdagsman varför lagen inte är tillämplig i ifrågavarande
45208: Rosnell ställda spötsmål: fall.
45209: Hyreshus med bostadslån kan sedan bo-
45210: "Ät Regetingen medveten om att på stadslån återbetalats utan begränsningar säljas
45211: grund av Kiinteistö Oy Koivistonportti ellet eljest bytas. I fråga om uppsägningsskyd-
45212: benämnda fastighetsbolags i Bjötne- det för sådana hyresgäster som bott i lägen-
45213: borgs stad försäljning hat bolagets in- heten innan lägenheten bytte ägare gäller fort-
45214: vånare råkat i stora stvårighetet, och farande samma stadganden som tidigare. På
45215: om så är fallet, grund av att bostäderna fritt kan överlåtas
45216: ämnar Regetingen vidtaga åtgärder när bostadslånet återbetalats kan hyresgäster-
45217: för åstadkommande av att den lag om nas ställning likväl de facto försvagas, eme-
45218: tempotära begränsningar rörande hy- dan bostaden kan säljas även tili sådan per-
45219: reshus med bostadslån som trätt i son som behöver lägenheten tili bostad föt
45220: kraft den 15 juli 1974 iakkttages och sig, medlem av sin familj, annan nära an-
45221: Koivistonportti Oy:s invånates rättighe- fötvant ellet anställd ellet också föt idkande
45222: ter tryggas? " av näting som han själv ellet medlem av hans
45223: familj bedrivet ellet som på grund av härmed
45224: Såsom svar på detta spörsmål fåt jag vörd- jämfötlig ellet annan synnerligen vägande or-
45225: samt anföra följande: sak kan säga upp hytesgästen.
45226: Kiinteistö Oy Koivistonportti benämnda bo- Ministeriet för inrikesätendena utredet för
45227: lag i Björneborgs stad hat 8. 4. 1959 bevil- närvatande i btådskande ordning, vilka lag-
45228: jats ett bostadslån på 570 000 mk föt byg- stiftningsåtgätder man utöver ovan nämnda
45229: gande av ett hyreshus. Som åtetbetalningstid lag, som trädde i kraft 15. 7. 1974, kunde
45230: fastställdes högst 44 åt eftet det att lånet vidtaga för att effektivate än nu ttygga in-
45231: beviljats. Fastigheten omfattat sammanlagt vånarnas rättigheter i hyteshus med bostads-
45232: 55 bostadslägenheter. Enligt uppgift ftån stats- lån.
45233: kontotet har det åtetstående kapitalet av bo-
45234: stadslånet i sin helhet återbetalts tili staten
45235: 5. 7. 1974.
45236: Helsingfors den 31 oktobet 1974.
45237:
45238:
45239: Ministet för inrikesärendena Heikki Tuominen.
45240: 1974 vp.
45241:
45242: Ki:rj. ksm. n:-o 247.
45243:
45244:
45245:
45246:
45247: Björklund ym.: Vähävaraisten opiskelijoiden opintolainojen val-
45248: tiontakauksen turv.aam;i:sesta.
45249:
45250:
45251: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e ll e.
45252:
45253: Sanomalehti Kansan Uutiset on tänään, ioka- ovat kiinnostuneet yksinomaan työstä, jota
45254: kuun 1 pnä 1974, julkaissut seuraavan kirjoi- tekevät".
45255: tuksen: Tänä vuonna lapseni on vuotta vanhempi, ja
45256: "Opiskelen Helsingin yliopistossa toista onnistuimme saamaan isomman asunnon, joten
45257: vuotta. Anoin valtion takaamaa opintolainaa. minulla oli jonkinlaiset realrliset mahdollisuu-
45258: Tuli hylkäävä päätös opintosuoritusten heik- det jäädä pelkästään opiskelemaan - edellyt-
45259: . Imuden perusteella ( opintotukilaki 3,1 ja opin- täen, että saan edes jonkinverran valtion takaa-
45260: totukiasetus 4,2). Suoritukseni eivät olleet maa opintolainaa. Sitä en saanut. Tiedän, että
45261: määrältään loistavat, mutta oli minulla opinto- minulla on valitusoikeus, mutta entä ellei vali-
45262: lainahakemuikseeni liitettynä puolustus opinto- tustani hyväksytä? Hhän kirja:lli:sesti esittämää-
45263: jeni vähäisyyteen: olin koko viime lukuvuoden ui selvitystäkään opintojeni viivästymisestä ( ko-
45264: syksystä -73 kevääseen -74 kokopäivätoimisessa kopäivätoimisen ansiotyön takia) otettu huo-
45265: ansiotyössä, työaika klo 8.00-16.15. Työ oli mioon lainaa hakiessani, miten se siis otettaisiin
45266: olosuhteiden sanelema pakko: muuten perhe ei huomioon nytkään? Kaikki opintosuoritukseni,
45267: olisi elänyt. Kysynkin siis vedoten Helsingin luennot ym., mitkä suoritin, minun oli suori-
45268: yliopiston opintotukilautakunnan tiedotteeseen tettava työaikana. Työnantaja suhtautuu hyvin
45269: (huht~kuu 197 4), jossa sanotaan mm. seuraa- vastahakoisesti opiskeluuni, ja poissa olemani
45270: vaa "Jos hidastuttajana on ollut ansiotyö tai tunnit vähennettiin kesälomastani. En enää voi-
45271: muu säännöllisesti jatlkunut toiminta, on sen nut jatkaa samalla tavalla, olinhan jo kerran
45272: laatu ja ajoittuminen ilmoitettava samoin kuin saanut potkut opiskeluni takia, vaikka silloises-
45273: siihen päivittäin käytetty aika ( esim. kokopäi- sa työpaikassani ei opiskeluuni mennyt tuntia-
45274: vätyö, 'tuntia/päivässä)", dkö kokopäivätoimi- kaan aikaa.
45275: nen ansiotyö kelpaakaan selitykseksi opintojen Minä olen täysin riippuvainen opintolainasta.
45276: satunnaiseen niukkuuteen? Minulla on pieni Ellei sitä tule, hyvästi yliopisto, hyvästi haa-
45277: lapsi ja viime lukuvuoteni asuimme pienessä veet ammatista ja paremmasta palkasta, terve-
45278: asunnossa, jotka molemmat syyt sen lisäksi, tuloa takaisin vähän yli ,tonnin palkka loppu-
45279: ettei mieheni palkka riittänyt perheen elättämi- elämäkseni. Se ei elätä, mutta kattaa sen suu-
45280: seen, aiheuttivat sen, etten vielä viime syksynä ren miinuksen, joka jää mieheni palkan ja per-
45281: voinut jäädä pelikästään opiskelemaan. heemme todellisten menojen väliin.
45282: Olen suorittanut ylioppilastutkinnon iltakou- Minä tarvitsen opintolainan. Jos käyn koko-
45283: lussa ansiotyön ohella. Päiväni alkoivat klo päivätyössä, en pysty opiskelemaan. Ja jos opis-
45284: 7.00 ja jatkuivat klo 21.00, jolloin palasin ilta- kelen, en pysty käymään työssä. Osapäivätyö
45285: koulusta. Kesät olin päivätyön lisäksi iltatöissä, ei kannata lapsenhoitomaksujen kalleuden ta-
45286: koska pieni palkka ei riittänyt edes elämiseen kia, palkkani menisi pelkästään siihen.
45287: puhumattakaan parin kuukauden palkattomasta Toistan kysymykseni Helsingin yliopiston
45288: virkavapaasta, jonka tarvitsin ylioppilaskirjoi- opintotukilautakunnalle, eikö taloudellisen pa-
45289: tuksiin. SHloin iltaikoululaiset eivät vielä saa- kon sanelema kokopäivätoiminen ansiotyö kel-
45290: neet valtion takaamaa opintolainaa. Ylioppilas- paa selitykseksi opintojen satunnaiseen hitau-
45291: lahjaksi ~sain potkut töistä. Minut erotettiin, teen? Päätös n:o A004666/74."
45292: koska "kuitenkin jatlkaisin opintojani, ja talolla Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
45293: on varaa pitää vain sellaisia henkilöitä, jotka tyksen 37 §:n 1 momentissa säädetyllä oikeu-
45294: 1105/74
45295: 2 1974 vp.
45296:
45297: della esitämme kunnioittaen valtioneuvoston ta taloudellisista syistä opintojaan satun-
45298: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan naisesti hidastamaan joutuneilta vähä-
45299: kysymY'ksen: varaisilta opiskelijoilta ei evättäisi opin-
45300: tolainan valtiontakausta?
45301: Aikooko Hallitus tehdä jotakin, jot-
45302: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1974.
45303:
45304: 1.-C. Björklund. Mikko Ekorre. Kalevi Kivistö.
45305: Nfo 247 3
45306:
45307:
45308:
45309:
45310: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
45311:
45312: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa valtion opintotuldkeskukselle, joka 21 patvana
45313: mainitussa tankoituksessa Te, Herra Puhemies, lokakuuta 1974 ,tekemällään päätöksellä on va-
45314: olette 1 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- lituksen hyvä!ksynyt.
45315: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Hallituksen mielestä on huolestuttavaa, että
45316: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja korkeakoulujen oppilaspaikkoja pitää hallus-
45317: Björklundin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta saan suuri määrä täysitoimisesti ansiotyössä ole-
45318: kysymyksestä n:o 247: via henkilöitä, kun samanaikaisesti täysitoimi-
45319: seen opiskeluun halukkaista huomattava osa jää
45320: "Aikooko Hallitus tehdä jotakin, jot- korkeakoulujen ulkopuolelle.
45321: ta taloudellisista syistä opintojaan satun- Hallituksen piirissä selvitetään parhaillaan
45322: naisesti hidastamaan joutuneilta vähä- opintotuen edelleen kehittämiseksi tarvittavia
45323: varaisilta opiskelijoilta ei evättäisi opin- toimenpiteitä. Opintotuen eri muotojen kehitty-
45324: tolainan valtiontakausta?" misen yhteydessä on vaadittava myös opinto-
45325: tuen saajilta täysipainoista opiskelua, sillä opin-
45326: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tolaina ja -tuki on ensisijaisesti tarkoitettu vaih-
45327: vasti seuraavaa: toehdoksi ansiotyöstä saatavti.lle tuloille luku-
45328: Kirjallisen kysymyksen perusteluissa mainittu kausien aikana. Toisaalta on selvää, et,tä opin-
45329: opintotuen hylkäystä koskeva päätös on tehty tojen tilapäiseen hidastumiseen vaikuttavat pä-
45330: Helsingin yliopiston opintotukilautakunnassa. tevät syyt eivät saa estää opintotuen jatkuvaa
45331: Asiasta on valitettu säädetyssä järjestyksessä saamista.
45332: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1974.
45333:
45334: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
45335: 4 1974 vp.
45336:
45337:
45338:
45339:
45340: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1 m a n.
45341:
45342: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen genom beslut av den 21 oktober 1974 har god-
45343: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse känt besvären.
45344: av den 1 oktober 197 4 till vederbörande med- Det är enligt regeringens uppfattning ägnat
45345: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande att väcka bekymmer, att studieplatser vid hög-
45346: av riksdagsman Björklund m. fl. ställda spörsmål skoloma disponeras av ett stort antal personer
45347: nr 247: "'4l som förvärvsarbetar på heltid, då samtidigt en
45348: "Har Regeringen för avsikt att vid- betydande del av dem som är villiga at,t studera
45349: taga åtgärder, så att statsborgen för på heltid är utestängda från högskoloma. Inom
45350: studielån ej förvägras mindre bemed- regeringen utreder man för närvarande vilka
45351: lade studerande, som av ekonomiska åtgärder som borde vidtas för att vidareut-
45352: skäl tillfälligt varit tvungna att bedriva veckla studiestödet. I samband med att olika
45353: sina studier i långsammare takt?" former för studiestöd utvecklas bör man även
45354: av dem som erhåHer studiestöd kräva allvarliga
45355: Såsom svar. på detta spörsmål får jag vörd- studier, ty studielån och -stöd är i första hand
45356: samt anföra följande: avsedda som altemativ tili inkomster som un-
45357: Det i spörsmålets motivering nämnda beslu- der termineroa erhålls genom förvärvsarbete.
45358: tet om avslag beträffande studiestöd har fattats A andra sidan är det klart, att giltiga skäl som
45359: i studiestödsnämnden vid Helsingfors universi- tillfälligt fördröjer studierna inte får utgöra ett
45360: tet. Besvär i saken har i stadgad ordning in- hinder för fortsatt studiestöd.
45361: lämnats till statens studiestödscentritl, som
45362: Helsingforsden 30 oktober 1974.
45363:
45364: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
45365: 1974 vp.
45366:
45367: Kirj. ksm. n:o 248.
45368:
45369:
45370:
45371:
45372: Sinisalo: Taloudellisen yhteistyön l~pettamisesta Etelä-Afrikan
45373: kanssa.
45374:
45375:
45376: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45377:
45378: Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous on Etelä-Afrikasta on kasvamassa. Viime vuonna
45379: syyskuun viimeisenä päivänä hylännyt Etelä- rotusortovaltiosta tuotiin Suomeen tavaraa 46,6
45380: Afrikan valtaild~jat. milj. mwkalla.
45381: Toimenpidettä on pidettävä uutena ilmauk- Kauppaa aiotaan edelleen laajentaa. Julkisuu-
45382: sena valtioiden .ja kansojen huomattavan enem- dessa on todettu, että Kymi Oy on juuri pe-
45383: mistön kielteisestä suhtautumisesta Etelä-Afri- rustanut uuden myyntiyhtiön Etelä-Afrikkaan
45384: kassa harjoitettavaan rotusortopolitiikkaan. ja Rosenlew Oy tulee toimittamaan ilmeisesti
45385: Yleisesti katsotaan, ettei Etelä-Afrikan hallitus vielä tämän vuoden aikana tehtaan Etelä-Afrik-
45386: edusta po. maan kansoja, vaan toimii näiden kaan.
45387: kansojen edun ja tahdon vastaisesti. KaiW tämä osoittaa, että maamme politiikka
45388: Jo joitakin vuosia sitten YK:n yleiskokous suhteessa Etelä-Afrikkaan kaipaa kiireellisesti
45389: suositteli päätöshusehnassaan jäsenmailleen suh- korjausta. Erityisen välttämätöntä olisi, että
45390: teiden katkaisemista ja kauppasaartoa rotusor- hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin taloudellisen
45391: toa harjoiJttaviin maihin. yhteistyön lopettamiseksi rotusortoa hatioitta-
45392: Kaikkeen tähän sisältyy ajatus, että Etelä- van hallituksen kanssa. Sitä vaatii solidaari'-
45393: Afrikan hallitukselle annettava tuki merkitsee suus oikeudenmukaiSta taisteluaan inhimilli-
45394: tämän maan kansojen vapaus- ja oikeustaiste- sistä ja poliittisista oikeuksista käyville Etelä-
45395: lulle vahingollista toimintalinjaa. Afri!kan kansoille.
45396: Kaiken tämän vuoksi Suomen laajeneva ta- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
45397: loudellinen yhteistyö Etelä-Afrikan kanssa he- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valti~eu
45398: rättää kasvavaa tyytymättömyyttä maassamme. voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
45399: Yleisesti katsotaan, että Suomi: näin tukee raavan kysymyksen:
45400: Etelä-Afrikan rotusorrohallitusta.
45401: Tilanteen vakavuutta osoittaa, että Suomesta Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
45402: tapahtuva vienti oli tämän vuoden ensimmäi- siin [aajentuneen taloudellisen yhteis-
45403: sellä puoliskolla suurempi kuin koko vuoden työn lopettamiseksi maamme ja Etelä-
45404: 1973 aikana eli 76 milj. Jttk. Myös tuonti Afrikan kanssa?
45405: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1974.
45406:
45407: Taisto Sinisalo.
45408:
45409:
45410:
45411:
45412: 1113/74
45413: 2 1974 .vp.
45414:
45415:
45416:
45417:
45418: E d u s ik: u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
45419:
45420: Valtibpäiväjärjestyiksen 37 §:n 1 momentissa matta valtioiden välisistä pollittisista ja ideolO-
45421: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, gisista eroavaisuuksista.
45422: olette 1 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kix- Hallitukselle esitetyssä kirjallisessa kysymyk-
45423: jeenne ohella tcip:li:ttanut valtioneuvoston asian- sessä viitataan Suomen ja Etelä-Afrikan väli'-
45424: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja seen ~aajentuneeseen taloudelliseen yhteistyö-
45425: TaiSto Sicisalon näin kuuluvast!J. kirjallisesta hön. Tilastoluvut osoittavat kuitenkin muuta.
45426: kysymyksestä n:o 248: Kauppavaihto on viime vuosina ol!l:ut arvoltaan
45427: varsfu vähäistä. Viisivuotiskautena 1969-1973
45428: "Ai!kooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Suomen vienti Etelä-Afrikan Tasavaltaan säfiyi:
45429: siin laajentuneen taloudellisen yhteis- arvoltaan suurin piirtein ennall.aan, ja mikäli
45430: työn lopettami:seksi maamme ja Etelä- otetaan huomioon sanottuna aikana tapahtunut
45431: Afrikan kanssa?" vientihintojen nousu, voidaan todeta viennin
45432: volyymin huomattavasti vähentyneen. Suomen
45433: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Etelä-Afri:kan Tasavaltaan suuntautuvan viennin
45434: taen seuraavaa: osuus maamme kokonaisviennistä on jatkuvasti
45435: Suomi tuomitsee Etelä:.Afrikan hallituksen vähentynyt; sen prosentuaalinen osuus koko-
45436: noudattaman rotusyrjintään ja -erotteluun pe- naisviennistämme oli vuonna 1969 0,7% ja
45437: rustuvan apartheid-politiilkan ja on kannattanut vuonna 1973 0,4 %. Suomen Etelä-Afrikan
45438: YK:ssaapartheidin tuomitsemista koskevia pää- Tasavallasta tapahtuvan tuonnin osuus koko-
45439: töslauselmia. Suomi on hyväksynyt YK:n tur- naistuonnistamme on säilynyt eräitä suhdanne-
45440: vallisuusneuvoston päätökset aseiden, ammus- muutdksia lukuun ottamatta ennal!laan oilen n.
45441: ten ja niiden valmistukseen tarvittavien laittei- 0 12-0,3 %. Tässä yhteydessä on syytä todeta,
45442: den viennin kieltämiseksi Etelä-Afrikan Tasa- että ·tuontimme Etelä-Afrikan Tasavallasta vä-
45443: valtaan ja noudattanut niitä. Suomi on kannat- heni huomattavasti vuonna 1973 edellisvuo-
45444: tanut YK:n yleiskokouksen päätöstä, jolla Ete- teen ve~;rattun~. Kun 'tuontimme vuonna 1972
45445: lä-Afrikan Tasavallan mandaatti Namibian suh- oli arvoltaan 73,6 mili. mk, vastaava arvo
45446: teen lakkautettiin 1a jonka mukaan vastuu vuonna 1973 oli ainoastaan 46,6 milj. mk, ku-
45447: alueesta sen itsenäistymiseen saakka annettlin ten kirjallisessa kysymyksessäkin todetaan. Tä-
45448: YK:lle. Suomi on lisä!ksi YK:n turvallisuusneu- män vuosikymmenen alikupuole.Ha vallinneen
45449: vostossa tehnyt aloitteita selkä tukenut päätös- poikkeuksellisen soikerimarkkinatilanteen vuok-
45450: lause1mia, joissa esitetään vetoomuksia, etteivät si maahamme on tuotu Etelä-Afdkan Tasaval-
45451: YK:n jäsenvaltiot kannattaisi sellarsta taloudel~ lasta raakarokeria, joka muodosti tuonnista
45452: lista toimintaa, joka vahvistaisi Etelä-Afrikan vuonna 1972 75% ja vuonna 1973 50%.
45453: hallituksen läsnäoloa Namibiassa. YK:ssa ei Kirjallisessa kysymyksessä esitetyt tiedot kclu-
45454: kuitenkaan tähän mennes,sä ole hyväksytty mi- vana vuonna tapahtuneesta kaupan kasvusta ei-
45455: tään jäsenvaltioita sitovasti vehroittavaa päätös- vät sinänsä muuta vallitsevaa kehitystä, joka
45456: tä, joka kieltäisi taloudellisen tai kaupallisen viime vuosina on tilastolukujen valossa osoitta-
45457: toiminnan Etelä-Afrikan Tasavallan hallinnossa nut Suomen ja Etelä-Afrikan Tasavallan väli-
45458: olevien alueiden suhteen. sen kaupan sählyneen entisellä tasollaan ja suh-
45459: Suomen hallituksen lähtökohtana on ollut, teessa kokonaiskauppaamme selvästi vähenty-
45460: että diplomaattisissa suhteissa olevien valtioi- neen.
45461: den välillä voidaan harjoittaa kansainvälistä Suomen hallitus ei ole katsonut voivansa
45462: kauppaa. Viime vuosina on lisääntyvässä mää- ryhtyä yksipuolisesti rajoittamaan suomalaisten
45463: rässä vahvistunut sellainen kehityssuunta, että yritysten kaupankäyntiä etelä-afri'kkalaisten yri-
45464: maailmankauppaa pyritään laajentamaan riippu- tysten kanssa, varsinkin ottaen huomioon, että
45465: N:o 248 3
45466:
45467: monet muut hallitukset suorastaan rohkaisevat dessakin noudattamaan YK:njäsenvaltioita kos-
45468: yrityksiä lujittamaan taloudellisia ja kaupa.1:1isia kevia sitovia päätoksiä, jotka ovat ainoita, joiNa
45469: suhteitaan etelä-afr.i!kkalaisiin yrityksiin, huoli- on todellista merkitystä kysymyksen tarkoitta-
45470: matta poliittisista ja ideologisista argumen- massa mielessä. Halli.tus tulee jatkamaan
45471: teista. YK:ssa omaksumaansa linjaa, Etelä-Afrikan
45472: EdeHä olevan perusteeHa Hallitus toteaa, hallituksen noudattaman rotusyrjintään ja -erot-
45473: ettei Suomen ja Etelä-Afrikan taloudeNisen yh- teluun perustuvan apartheid-politi:itkan selkeää
45474: teistyön voida tkatsoa viime vuosina laajentu- vastustamista.
45475: neen ja että Suomen Hallitus tulee vastaisuu-
45476: Helsingi:ssä 28 päivänä lokakuuta 1974.
45477:
45478:
45479: Ulkoasiainministeri Ahti Karialainen.
45480: 4 1974 vp.
45481:
45482:
45483:
45484:
45485: T H 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
45486:
45487: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen veckla världshandeln oberoende av staternas
45488: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse inbördes oHkheter i politiskt och ideologiskt
45489: av den 1 oktober 1974 tili vederbörande med- hänseende.
45490: lem av statsrådet översänt avskrift av följande I det skriftliga spörsmålet till Regeringen
45491: av riksdagsman Taisto Sinisalo stäH.da skriftliga hänvisas tihl det utvidgade ekonomiska samar-
45492: spörsmål nr 248: betet mellan Finland och Sydafrika. Statistiken
45493: ger likviil en annan bild. Handdsutbytet har
45494: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder under de senaste åren varit synnerligen obetyd-
45495: för att få ett slut på det utvidgade eko- ligt vad dess värde beträffar. Under femårs-
45496: nomiska samarbetet mellan vårt land perioden 1969-1973 har Finlands export til:l
45497: och Sydafri'ka?" Sydafdkanska republi!ken till si!tt värde blivit
45498: i stort sett oförändrad, och om man beaiktar
45499: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- den stegring av expootprisen som under sam-
45500: samt anföra följande: ma tid ägt rum, kan man konstatera att ex-
45501: Finland fördömer den sydafdkanska rege- portens volym har sjunkit betydligt. Den andel
45502: ringens på rasdiskriminedng och -åtskillnad av Finlands totalexport som expor,ten ti11 Syd-
45503: grundade apartheidpolitik och har i FN under- afrikanska repubHken utgör har ständigt
45504: stött resolutioner som gällt fördömandet av minskat; dess procentuella andel av totalexpor-
45505: apartheid. Finland har godkänt FN: s säkerhets- ten var år 1969 0,7% och 1973 0,4 %. Den
45506: råds beslut om förbud mot export av vapen, andel Finlands import från Sydafrikanska re-
45507: ammunition samt apparatur för framstiiHning publiken utgör av totalimporten har med un-
45508: av dylika varor till Sydafrikanska republiken dantag för vissa kon.junkturförändringar för-
45509: och har iakttagi!t dessa beslut. Finland har un- blivit oförändrad vid en nivå på c. 0,2-0,3 %.
45510: derstött FN: s generalförsamlings beslut, enligt I detta sammanhang är det skäl att konstatera,
45511: vllket Sydafrikanska republikens mandat angå- att vår import från Sydafrikanska republiken
45512: ende Namibia upphävdes och ansvaret för om- avsevärt minSikade år 1973 jämfört med före-
45513: rådet ända tili dess det har uppnått självstän- gående år. Medan importens värde år 1972
45514: dighet överfördes tiU FN. I FN:s säkerhetsråd uppgick thll 73,6 milj. mk, var motsvarande
45515: har Finland dessutom tagit initiativ tili samt värde år 1973 bl~tt 46,6 milj. mk, vilket även
45516: understött resolutioner, & vilka man framlagt konstateras i det skriftli:ga spörsmålet. Tili
45517: vädjan om att FN: s medlemsstater inte skulle följd av det exceptioneli1a läget på sockermark-
45518: understöda sådan ekonomisk verksamhet, som naden i början av detta årtionde har man från
45519: skulle förstärka den sydafrikanska regeringens Sydafrikanska republiken importerat råsocker,
45520: närvaro i Namibi'a. I FN har man dock hittills vars andel av importen utgjorde 75% år 1972
45521: inte fattta något beslut som skulle ålägga med- och 50 % år 1973. De uppgifter som i det
45522: lemsstaterna en bindande förpliktelse inne- skriftliga spörsmålet anförs om en stegring av
45523: fattande förbud mot ekonomisk ehler kom- handeln under innevarande år ändrar i och för
45524: mersiell vevksamhet i förhållande tili de om- sig inte den rådande utvecklingen, som belyst
45525: råden som står under Sydafrikanska repulikens av stati:stiska uppgifter utvisar att handeln mel-
45526: förvaltning. lan Finland och Sydafrikanska republiken be-
45527: Utgångspunkten för Finlands regering har varats på tidigare nivå och i förhållande till to-
45528: varit den, att stater som upprätthåller diplo- talhandeln tydligt har minskat.
45529: matiska relationer kan idka internationell han- Finlands regering har inte ansett sig kunna
45530: del med varandra. Under de senaste åren har ensidigt vidta åtgärder för att begränsa de fin-
45531: det utvecklats en tendens att sträva tili att ut- ländska företagens handel med sydafrikanska
45532: N:o 248 5
45533:
45534: företag, i synnerhet som många andra rege- lands regering även i framtiden kommer att
45535: ringar direkt uppmanar företag att stärka sina iaktta de för FN :s medlemsstater bindande 1»
45536: ekonomiska och kommersiella förbindelser med sluten, vilka är de enda som har verklig bety-
45537: de sydafr.ikansb företagen, oberoende av po- delse i det avseende som åsyftas i spörsmålet.
45538: litisika och ideologiska argument. Regeringen kommer även framdeles att iaktta
45539: Med hänsyn ti11 vad ovan anförts konsta- den J.inje man gått in för i FN och alltså klart
45540: terar Regeringen, att det inte kan anses att det motsätta sig den sydafrikanska regeringens på
45541: ekonomiska samarbetet meN.an Finland och Syd- rasdiskriminering och -åtskillnad grun.dade
45542: afrika ökat under de senaste åren och att Fin- apartheidpolit.ik.
45543: Helsingfors den 28 oktober 1974.
45544:
45545:
45546: Ministern för utrik.esärendena Ahti Karjalainen.
45547:
45548:
45549:
45550:
45551: 1113/74
45552: 1974 vp.
45553:
45554: Kirj. ksm. n:o 249.
45555:
45556:
45557:
45558:
45559: Laine ym.: Turun Kauppakot!keakoulun lukukausimaksujen ko-
45560: rottamisesta.
45561:
45562:
45563: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m ii e h e 11 e.
45564:
45565: Turun Kauppakovkeatkoulun hallitus on elin- Opiskelijat ovatkin mm. ylioppilaskunnan
45566: keinohallitukselta saamansa luvan perusteella hyväksymässä kannanotossa vaatineet korotus-
45567: päättänyt korottaa Turun Kauppakorkeakoulun ten peruuttamista ja korkeakoulun valtiollista-
45568: lukukausimaksuja syyslukukauden 1974 alusta mista turvaamalla samalla sille täysi autonomia
45569: lukien 100 markalla lukukaudelta eli nykyisestä ja demokraattinen hallinto yleisen ja yhtäläisen
45570: 600 markasta 800 markkaan lukuvuodessa. Kor- äänioikeuden periaatteella. On selvää, ettei
45571: keakoulu perustelee päätöstään kustannusten opiskelijoiden rahoitusosuuden nostaminen voi
45572: nousulla ja sillä, että opiskelijoiden maksamien olla ratkaisu korkeakoulun rahoitusongelmiin.
45573: lukukausimaksujen osuus korkeakoulun kasva- Opiskelijat ja edistykselliset kansalaispiirit
45574: vista menoista pidetään ennallaan. ovatkin esittäneet, että valtiovaRan tulisi ryh-
45575: Opiskelukustannukset Turun Kauppakorkea- tyä pikaisiin toimenp1teisiin korkeakoulun val-
45576: koulussa ovat olleet poikkeuksellisen suuret. tiollistamiseksi em. periaatteiden pohjalta. Tätä
45577: Lähes kaikissa muissa korkeakouluissa luku- edeltävän siirtymäkauden aikana tulisi valtion
45578: kausimaksut on poistettu kokonaan tai ovat vastata muutoin opiskelijoiden maksettavaksi
45579: vain hyvin alhaiset. Kauppakorkeakoulun luku- tulevasta osuudesta korkeakoulun kustannuk-
45580: kausimaksujen korotus kaventaa entisestään sista.
45581: opiskelijoiden jo muutenkin vaikeaa taloudel- Edellä olevan perusteeLla ja viitaten valtio-
45582: lista ti'lannetta. Samalla se heikentää työväes- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
45583: tön ja muiden vähävaraisten perheiden lasten me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
45584: opiskelumahdollisuuksia. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
45585: Muissa yksityisissä korkeakouluissa, joissa
45586: lukukausimaksuja vielä peritään, on myös ryh- Onko Hallitus tietoinen Turun
45587: dytty toimenpiteisiin korkeakoulujen valtiollis- Kauppakorkeakoulun lukukausimaksujen
45588: tamiseksi. Se merkitsisi myös lukukausimaksu- korotuksista ja niiden opiskelijoille ai-
45589: jen poistamista. Turun Kauppakorkeakoulun heuttamista toimeentulovaikeuksista ja
45590: osalta sen sijaan on julkisuudessa esitetty tie- jos on, niin mihin toimenpiteisiin Halli-
45591: toja sen säilyttämisestä yksityisenä korkeakou- tus aikoo ryhtyä opiskelijoiden luku-
45592: luna. Jo nykyisin valtio vastaa kuitenkin suu- kausimaksujen korottamisen estämiseksi
45593: rimmasta osasta korkeakoulujen menoja. Turun ja opiskelijoiden etujen turvaamiseksi
45594: Kauppakorkeakoulun menojen rahoituksesta sekä korkeakoululaitoksen demokratisoi-
45595: vastasi valtio viime vuonna 74,1 %:lla, Turun miseksi jouduttamalla TKKK:n valtiol-
45596: kaupunki 7,0 % :lla, TKKK:n omistava säätiö listamista siten, että sille taataan samal-
45597: 7,3 % :lla ja opiskelijat 11,6 % :lla. Nyt esi- la autonomia ja demokraattinen hal-
45598: tetty lukukausimaksujen korotus nostaisi opis- linto?
45599: kelijoiden osuuden tänä lukuvuonna n. 15
45600: %:iin.
45601: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1974.
45602:
45603: Ensio Laine. Paavo Aitio.
45604:
45605:
45606: 1106/74
45607: 2 1974 vp.
45608:
45609:
45610:
45611:
45612: E d u s. k u n n a n H e r r a P u h e m ti e h e t 1 e.
45613:
45614: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Turun Kauppakorkeakoulun selvitysten pe-
45615: mainitussa talikoituksessa Te, Herra Puhemies, rusteella voidaan todeta, että korkeakoulun ta-
45616: olette kirjeellänne 20 päivältä syyskuuta 197 4 loudellinen tilanne on keh~ttynyt sellaiseksi,
45617: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- ettei sitä voida pitkällä tähtäyksellä korjata
45618: nen vastattavaksi kansanedustaja Laineen ym. muuten kuin lisäämällä huomattavasti valtion
45619: tekemän ilcirjallisen kysymyksen n:o 249: rahoitusosuutta tai ottamalla korkeakoulu val-
45620: tion haltuun. Sekä Eduskunta että Hallitus ovat
45621: "Onko Hallitus tietoinen Turun Tampereen ja Turun yliopistojen, Kauppakor-
45622: KauppakorkeakouJun lukukausimaiksujen keakoulun ja Svensika social- och kommunal-
45623: korotuksista ja niiden opiskelijoille ai- högskolanin valtiollistamista tarkoittavia säädök-
45624: heuttamista toimeentulovaikeuksista ja siä käsitellessään katsoneet, ettei valtionavus-
45625: jos. on, niin mihin toimenpiteisiin Halli- tusta lisäämällä päästä tyydyttävään ratkaisuun
45626: tus aikoo ryhtyä opiskelijoiden luku- mikäli korkeakouluja kehitetään siten kuin val-
45627: kausimaksujen korottamisen estämiseksi takunnallisessa kotikeakoululaitoksen kehittä-
45628: ja opiskelijoiden etujen turvaam~seksi missuunnitelmassa on edellytetty. Hallituksen
45629: sekä korkeakoululaitoksen demokratisoi- kä~tyksen mukaan Turun Kauppakorkeakoulun
45630: miseksi jouduttJamalla TKKK:n valtiol- kohdalla taloudellinen tilanne vastaa valtion
45631: listamista siten, että sille taataan s.a:mal- haltuun siirtyneiden korkeakoulujen dlaa en-
45632: la autonomia ja demokraattinen hal- nen siirtymistä koskevien esi·sopimusten tekoa.
45633: linto?" Opetusministeriö on 17. 9. 1974 Turun
45634: Kauppakorkeakoululle lähettämässään kirjeessä
45635: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- esittänyt, että opetusministeriö asettaisi työryh-
45636: taen seuraavaa: män, jonka tehtävänä olisi selvittää Turun
45637: Turun Kauppakorkeakoulun elinkeinohalli- Kauppakorkeakoulun taloudellinen ja hallinnol-
45638: tukselle antamista selvityksistä ilmenee, että linen asema ja tehdä selvityksen pohjalta esitys
45639: korkeakoululle on tullut yhä vaikeammaksi kat- tarvittaviksi toimenpiteiksi. Mainitussa kirjees-
45640: taa omarahoitusosuuttaan korkeakoulun me- sään opetusministeriö esitti edeHeen, että neu-
45641: noista. Tämä 25 % :n omarahoitusosuus on kor- vottelut ministeriön ja korkeakoulun kesken
45642: keakoulun ilmoituksen mukaan katettu oppilas- työryhmän asettamiseksi aloitettaisiin välittö-
45643: maksuilla, Turun kaupungin avustuksella ja Tu- mästi. Turun Kauppakorkeakoulu ei kuiten-
45644: run Kauppakorkeakoulun Säätiön avustuksella. kaan vielä ole vastannut tähän neuvottelupyyn-
45645: Rahoitustarpeen voimakkaasti kasvaessa kaup- töön.
45646: pakorkeakoululta ja sen säätiöltä puuttuu toi- Hallitus katsoo, että edellä mainitun Turun
45647: minnan ylläpitämiseen tarvittavia varoja, eikä Kauppakorkeakoulun taloudellisen tilan koko-
45648: toisaalta ole odotettavissa Turun kaupungin naisselvityksen yhteydessä on mahdollista rat-
45649: avustuksen ja lahjoitusten huomattavaa lisään- kaista, milloin opiskelijoiden lukukausimaksut
45650: tymistä. Tästä syystä korkeakoulu on katsonut voidaan poistaa. Sen jälkeen kun myös Turun
45651: ainoaksi mahdollisuudeksi opiskelijoilta kannet- Kauppakorkeakoulun tuleva oikeudellinen ase-
45652: tavien lukukausimaksujen korotuksen, johon ma on selvitetty voidaan ryhtyä neuvottelemaan
45653: elinkeinohallitus on antanut luvan. korkeakoulun hallinnon järjestämisestä.
45654: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1974.
45655:
45656: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
45657: N:o 249 3
45658:
45659:
45660:
45661:
45662: T ~ H R i ik s d a g e n s H e rr T a i m a n.
45663:
45664: I det :sytte 37 § 1 mom. riksdagsordningen På grund av de utredningar som Turun
45665: anger har Ni, Herr Talman, med Eder sikrivelse Kauppakorkeakoulu gjort kan det konstateras,
45666: av den 20 1september 1974 till vederbörande att högskolans ekonomisika situation har blivit
45667: medlem av statsrådet översänt avslkrift av sådan, att den på lång siikt ej kan korrigeras på
45668: följande 'av riiksdagsman Laine m.fl. ställda annat sätt än genom att man i betydande grad
45669: spörsmå:l nr 249: ökar statens. finansieringsandel ellet förstatligar
45670: högskolan. Både rik:sdagen och regeringen har
45671: "Är Regedngen medveten om höj- vid behandlingen av författningarna angående
45672: ningen av terminsavgifterna vid Turun förstatligandet av Tammerfors och Abo univer-
45673: Kauppakorkeakoulu och om de svårig- si:tet, den finska handelshögskolan i: Helsingfors
45674: heter att komma tillrätta som den för- och Svenska social- och kommunalhögskolan an-
45675: orsaikar för studerandena, och om så är sett, att man ej genom att öka statsunderstödet
45676: fallet, v1lka åtgärder ämnar Regeringen når ett tillfredsställande resultat, om utbyggan-
45677: vidtaga för 'att hindra en höjning av ter- det av högskolorna sker på det sätt som förut-
45678: minsavgifterna och trygga studerandenas sätts i den riksomfattande utvecklingsplanen
45679: intressen samt för att demokratisera för högskoleväsendet. Enligt regeringens upp-
45680: högskoleväsendet genom att påskynda fattning motsvarar den ekonomi:ska s.ituationen
45681: förstatligandet av TKKK på ett sådant för Turun Kauppakorkeakoulu:s del de förstat-
45682: sätt, att högskolan samtidigt tillförsäk- ligade högskolornas situation, innan de för-
45683: ras autonami och en demok:ratisk för- beredande avtalen för övertagandet ingicks.
45684: valtning?" Undervisningsministeriet har i en skrivelse
45685: 17. 9. 1974 tiJJ. Turun Kauppakorkeakoulu
45686: Såsom svar på detta ,spörsmå:l får jag vörd- föreslagit, att undervisningsministeriet skulle
45687: samt anföra följande: tilisätta en arbetsgrupp, vars uppgift vore att
45688: Av de utredningar som Turun Kauppakor- utreda Turun Kauppakorkeakaulus ekonomiska
45689: keakoulu tillställt näringsstyrelsen framgår, att och administrativa ställning och på basen av
45690: det för högskolan har blivit allt svårare att utredningen göra ett förslag om erforderliga åt-
45691: täckt självfinansieringsandelen av högskolans gärder. I nämnda skrivelse föreslog undervi:s-
45692: utgifter. Denna självfinansieringsandel på 25 % ningsministeriet ytterligare, att förhandlingar
45693: har enligt högskolans uppgift täckts genom mellan ministedet och högskolan för tillsättan-
45694: elevavgifter samt understöd av Abo stad och det av arbetsgruppen sku:lle inledas omedelbart.
45695: Turun Kauppakorkeakoulun Säätiö. Då f.inan- Turun Kauppakorkeakoulu har emellertid ännu
45696: sieringsbehovet ikraftigt ökar, saiknar högskolan ej besvarat denna begäran om förhandlingar.
45697: och dess s.tiftelse erforderliga medel att upp- Regeringen anser, att det i samband med
45698: rätthålla verksamheten, och man kan å andra ovan nämnda totalutredning av Turun Kauppa-
45699: sidan inte vänta sig någon betydande ökning av korkeakaulus ekonomiska situation är möjligt
45700: understödet från Abo stad ellet genom donatio- att avgöra, när studerandenas terminsavgifter
45701: ner. Av denna orsak har högskolan ansett en kan avskaffas. Så snart även Turun Kauppakor-
45702: höjning av studerandenas terminsavgifter vara keakaulus blivande juridiska ställning har klar-
45703: den enda möjligheten, och näringsstyrelsen har lagts, kan underhandlingar inledas om hur hög-
45704: gett tillstånd härtill. skolans förvaltning skall organiseras.
45705: Helsingfors. den 30 oktober 1974.
45706:
45707: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
45708: 1974 vp.
45709:
45710: Kirj. ksm. n:o 250.
45711:
45712:
45713:
45714:
45715: Vilponiemi: Asuntolainoitettujen vuokratalojen asukkaiden
45716: aseman turvaamisesta.
45717:
45718:
45719: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45720:
45721: Kevätistuntokaudella 1974 eduskunta sääti uhalla, että he muutoin menettävät asuntnon
45722: hallituksen esitykseen perustuvan lain asunto- sen muuttaessa omistajaa. Tällöin on mm. jä-
45723: lainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista väli- tetty kertomatta vuokralaisille siitä irtisanomis-
45724: aikaisista rajoituksista. Lain tarkoituksena on suojasta, jonka huoneenvuokralaki antaa ja jon-
45725: tehostaa asuntolainoitettuihin vuokrataloihin ka mukaan esim. omistajanvaihdos ei sinänsä
45726: kohdistuvaa valvontaa, jotta voidaan estää ole irtisanomisen peruste. Kaiken tapahtuneen
45727: vuokralaisten aseman vaarantuminen sen seu- johdosta talon vuokralaiset ovat joutuneet suu-
45728: rauksena, että asuntolaina osaksi tai kokonaan ren pelon ja hämmingin valtaan. He eivät voi
45729: maksetaan pois aikaisel1llll1n kuin se lainaehto- ymmärtää, että yhteiskunnan tukitoimin ja va-
45730: jen mukaan olisi maksettava. Lain mukaan täl- roin rakennetussa talossa vuokralaiset voivat
45731: laisissa tapauksissa asuntolainoitettu vuokra- joutua näin turvattomaan asemaan.
45732: talo jää vuokralaisten ottamista ja heiltä perit- Edellä olevan perusteella ei voi päätyä muu-
45733: täviä vuokria koskevien määräysten alaiseksi hun johtopäätökseen kuin siihen, että hyväk-
45734: eikä vuokriin korottavasti vaikuta se, että asun- sytty laki asuntolainoitettuun vuokrataloon
45735: tolaina osaksi tai kokonaan maksetaan pois ai- kohdistuvista rajoituksista, jonka tehtävänä on
45736: kaisemmin kuin se olisi ollut maksettava otta- ensisijaisesti turvata vuokralaisen asema edellä
45737: malla tilalle laina, jonka korko ja muut ehdot kuvatuissa tapauksissa, on täysin tehoton ja
45738: ovat epäedullisempia. jättää aravavuokratalojen asukkaat edelleen
45739: Lain voimaantulon jälkeen on nähtävissä, täysin turvattomaan asemaan tapauksissa, jol-
45740: että sen vaikutukset ovat olleet tehottomia loin asuntolainan ennenaikaisen maksamisen
45741: siltä osin ilruin on kysymys vuokralaisen ase- jälkeen talossa tapahtuu omistus- ja hallinta-
45742: man turvaamisesta omistussuhteen muuttuessa suhteen muutos. Hallituksen olisikin tämän
45743: taikka sellaista suunniteltaessa asuntolainan ta- vuoksi ryhdyttävä kiireellisesti toimenpiteisiin,
45744: kaisinmaksamisen tapahduttua. Niinpä mm. jotta lailla estetään asuntolainoitetun vuokrata-
45745: Porissa on suuri aravavuokratalo ilmoitettu lon omistus- ja hallintasuhteen muutos ja että
45746: myytäväksi perustettavan asunto-osakeyhtiön asuntolainoitettujen vuokratalojen asukkaiden
45747: lukuun ja ilmoitettu talon asukkaille asunnot asema turvataan yhteiskunnan varoin rakennet-
45748: muutettavaksi omistusasunnoiksi. Asukkaille tuihin vuokrataloihin kohdistuvia keinottelun-
45749: on tosin ilmoitettu, että he ovat etuoikeutettu- omaisia . pyrkimyksiä vastaan.
45750: ja Junastamaan asuntonsa omakseen, mutta Kaikkeen edellä sanottuun viitaten ja valtio-
45751: asuntojen hintojen ollessa mitoitettuja uusien päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin suomin
45752: asuntojen markkinahintaan Porissa, ei kovin- oikeuksin esitän valtioneuvoston asianomaisen
45753: kaan monella vuokralaisella voi olla tähän re- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45754: aalisia mahdollisuuksia. Asukkaiden kertoman
45755: mukaan heitä on myös painostettu muuttamaan Mitä Hallitus aikoo tehdä, että asun-
45756: kyseisen kiinteistöyhtiön omistamaan toiseen tolainoitettujen vuokratalojen asukkai-
45757: huomattavasti korkeampivuokraiseen taloon den asema turvataan nykyistä tehok-
45758: kaammalla lainsäädännöllä?
45759: Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1974.
45760:
45761: Väinö Vilponiemi.
45762:
45763: 1112/74
45764: 2 1974 vp.
45765:
45766:
45767:
45768:
45769: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45770:
45771: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- valintaan eikä heiltä perittäviin vuokriin. Laki
45772: sa mainitussa tavkoituksessa Te, Herra Puhe- on voimassa vuoden 1975 loppuun.
45773: mies, olette 3 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn Mikäli kysyjä tarkoittaa mainitsemaliaan Po-
45774: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston rin tapauksella Kiinteistö Oy Koivistonporttia
45775: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- on tarpeen mainita, että sanotun vuokratalon
45776: edustaja Vilponiemen näin kuuluvasta kirjalli- rakentamista varten myönnetty asuntolaina on
45777: sesta kysymyksestä n:o 250: maksettu kokonaisuudessaan valtiolle takaisin
45778: ennen alussa mainitun lain voimaantuloa eikä
45779: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, että lakia näin ollen voida soveltaa po. tapaukseen.
45780: asuntolainoitettujen vuokratalojen asuk- Asuntolainan takaisin maksamisen jälkeen
45781: kaiden asema turvataan nykyistä tehok- myös asuntolainoitettu vuokratalo on rajoituk-
45782: kaammalla lainsäädännöllä?'' sitta myytävissä tai muutoin vaihdettavissa.
45783: Sellaisten vuokralaisten, jotka ovat asuneet
45784: huoneistossa ennen huoneiston omistajan vaih-
45785: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- doksen tapahtumista, irtisanomissuoja määräy-
45786: vasti seuraavaa: tyy edelleen samojen säännösten mukaan kuin
45787: Kuluvan vuoden heinäkuun 15 päivänä tuli aikaisemmin. Asuntolainan takaisin maksami-
45788: voimaan laki asuntolainoitettuun vuokrataloon sesta seurauksena olevan asuntojen vapaan luo-
45789: kohdistuvista väliaikaisista rajoitukista. Sanot- vutettavuuden johdosta vuokralaisen asema to-
45790: tu laki ulotti sen, mitä asuntolainoitetun vuok- siasiallisesti saattaa kuitenkin heikentyä sen
45791: ratalon vuokralaisten ottamisesta ja heiltä pe- vuoksi, että asunto voidaan myydä myös sel-
45792: rittävästä vuokrasta lainoitusajankohda10. huo- laise1le, joka tarvitsee asuntoa omaan, perheen-
45793: mioon ottaen on säädetty, koskemaan vuokra- sä jäsenen, muun läheisen omaisensa tai työn-
45794: taloa koko laina-ajan siinäkin tapauksessa, että tekijänsä käyttöön asuntona tahi oman ,tai per-
45795: :asuntolaina on ennen laina-ajan päättymistä heensä jäsenen elinkeinon harjoittamiseen, taik-
45796: maksettu takaisin taikka lainaa koskevien sään- ka jolla on irtisanomiseen näihin rinnastettava
45797: nösten tai määräysten noudattamatta jättämi- tai muu erittäin painava syy.
45798: sen johdosta määrätty tai irtisanottu takaisin Sisäasiainministeriössä on parhaillaan kiireel-
45799: maksettavaksi tai katsottu ilman irtisanomista lisesti selvitettävänä, mihin lainsäädäntötoimen-
45800: maksettavaksi erääntyneeksi. Omistajan vaih- piteisiin alussa mainitun lain lisäksi olisi ryh-
45801: dos ei siis tämän lain mukaan aiheuta muu- dyttävä asuntolainoitettujen vuokratalojen asuk-
45802: tosta asuntolainoitetun vuokratalon asukkaiden kaiden turvaamiseksi nykyistä tehokkaammin.
45803: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
45804:
45805: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
45806: N:o 250 3
45807:
45808:
45809:
45810:
45811: ,Tili Riksdagens Herr Talman.
45812:
45813: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såvida spörsmålsställaren med det fall i
45814: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Björneborg som han omtalar avser Kiinteistö
45815: av den 3 oktober 1974 tili vederbörande med- Oy Koivistonportti benämnda fastighet bör det
45816: lem av statsrådet översänt avskrift av följande nämnas, att det bostadslån som beviljats för
45817: av riksdagsman Vilponiemi ställda spörsmål uppförandet av sagda hyreshus i sin helhet har
45818: nr 250: återbetalats tili staten, innan den tidigare
45819: nämnda lagen trädde i kraft och att lagen un-
45820: "Vad ämnar Regeringen göra för att der sådana förhållanden ej kan tiliämpas på
45821: genom en effektivare lagstiftning än ifrågavarande fall.
45822: den nuvarande trygga invånarnas ställ- Sedan bostadslån har återbetalats kan även
45823: ning i hyreshus med bostadslån?" ett hyreshus med bostadslån utan begränsningar
45824: säljas eller på annat sätt byta ägare. Uppsäg-
45825: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningsskyddet för sådana hyresgäster som har
45826: samt anföra följande: bott i lägenhet innan lägenheten bytte ägare,
45827: Den 15 juli innevarande år trädde en lag bestäms fortfarande enligt samma stadganden
45828: om temporära begränSillingar rörande hyreshus som tidigare. Med anledning av att lägenheter-
45829: med bostadslån i kraft. Sagda lag utsträckte na som en följd av att bostadslånet har åter-
45830: det som är stadgat om antagande av hyre- betalats fritt kan överlåtas, kan hyresgästs ställ-
45831: gäster tili hyreshus med bostadslån och sådan ning emellertid faktiskt försvagas, emedan
45832: hyresgästs hyra, med beaktande av upplånings- lägenheten kan säljas även tili någon som be-
45833: tidpunkten, tili att gälla hyreshuset under hela höver bostad för sig eller medlem av sin fa-
45834: Iånetiden, även i det fall att före utgången milj, nära anförvant eller hos honom anställd
45835: av lånetiden verkställts återbetalning av lånet eller för idkande av näring som drivs av ho-
45836: eller ålagts återbetalning eller företagits upp- nom själv eller medlem av hans familj eller
45837: sägning av lånet på grund av föresummelse att som har med dessa jämförlig eller annat syn-
45838: iakttaga stadganden eller bestämmelser angå- nerligen vägande orsak tili uppsägn]ng.
45839: ende lånet eller ock detta utan uppsägning Inom ministeriet för inrikesärendena utreds
45840: ansetts förfallet till betalning. Ombyte av äga- för närvarande i brådskande ordning, vilka
45841: re medför således ej enligt denna lag någon lagstiftningsåtgärder som utöver den tidigare
45842: ändring i fråga om antagandet av hyresgäster nämnda lagen borde vidtagas för att på ett
45843: tili sådant hyreshus eller de hyror som upp- effektivare sätt än för närvarande ,trygga in-
45844: bärs hos dem. Lagen gäller tili utgången av vånamas boenderätt i hyreshus med bostadslån.
45845: år 1975.
45846: Helsingfors den 31 oktober 1974.
45847:
45848: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
45849: 1974 vp.
45850:
45851: Kirj. ksm. n:o 251.
45852:
45853:
45854:
45855:
45856: Junnila: Polttoöljyn hinnanmuodostukseen Suomessa vaikutta-
45857: vista tekijöistä.
45858:
45859:
45860: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
45861: Eräiden johtavien suomalaisten teollisuusyh- nen käyttäjä maksaa raskaasta pohtoöljystä täl-
45862: tiöiden öljykriisin puhjettua perustama Osuus- läkin hetkellä yhä noin 38 % enemmän kuin
45863: kunta Tuontiöljy jakaa mm. kansanedustajille Ruotsissa maksetaan. Näiden väitteiden ja hal-
45864: öljyn hintojen kehitystä koskevia tietoja. Nämä lituksen öjyn hinnoista eri yhteyksissä esittä-
45865: tiedotteet antavat öljyn hinnoista Suomessa mien väitteiden välillä on siis ilmeinen ristiriita.
45866: olennaisesti toisen kuvan kuin hallituksen ta- Ei ole näissä oloissa ihme, jos kaikkialla
45867: holta on eri yhteyksissä, esim. eduskuntakeskus- maassa kysellään, mistä tällainen ristiriita joh-
45868: teluissa tai eduskuntakyselyihin annetuissa vas- tuu ja kuka levittää näistä asioista oikeita, kuka
45869: tauksissa vakuutettu. Kun hallituksen taholta taas totuudenvastaisia tietoja. Kysellään ylei-
45870: on annettu ymmärtää, että öljyn ja öljytuottei- sesti myös, mikä osuus öljyn hintojen korkeu-
45871: den hinnat eivät Suomessa ole juuri sen kor- teen Suomessa on sillä seikalla, että öljyn ja
45872: keampia kuin muuallakaan, Osuuskunta Tuonti- öljytuotteiden tuonti on säännöstelyviranomais-
45873: öljyn tietojen mukaan suomalainen käyttäjä jou- ten toimesta monopolisoitu vain parille yhtiöl-
45874: tuu jatkuvasti maksamaan varsin selvästi kor- le. Tähän liittyen kysellään edelleen, onko täl-
45875: keampia hintoja kuin esim. Ruotsissa makse- lainen, ilman asianomaista lainsäädäntöä toi-
45876: taan. meenpantu monopolisointi oikeudelliselta kan-
45877: Osuuskunta Tuontiöljyn tiedotteessa 15/ nalta moitteetonta vai merkitseekö se hallinnol-
45878: 30. 9. 1974 kerrotaan siten mm. raskaan poltto- lista mielivaltaa. Jos öljyn tuonti voidaan pel-
45879: öljyn nykyisistä hinnoista näin: kin säännöstelyviranomaisten toimenpitein näin
45880: monopolisoida, eikö silloin olisi yhtä laillista
45881: "Hinnat Rotterdamissa pysyneet erittäin va- - tai laitonta - sekin, että esim. autojen
45882: kaina . . . Hinnat edelleen syyskuun lopussa tuonti monopolisoitaisiin vain sille tai niille
45883: 63 $/t, joka Suomeen tuotuna vastaa n. 250 autoliikkeille, jotka tuovat autoja jostakin tie-
45884: mk/ t. Kun tähän lisätään verot ja veroluontei- tystä valmistajamaasta?
45885: set maksut sekä kohtuullinen jakelupalkkio, on Kansalaisilla ja heitä edustavilla kansanedus-
45886: hinta kuluttajalle 290 mk/ t Rotterdamista tuo- tajilla täytyy olla oikeus saada näihin kysymyk-
45887: tuna. Neuvostoliitosta tuleva raskas polttoöljy siin pätevästi perustellut, täsmälliset ja selkeät
45888: on halvempaa johtuen lähinnä edullisista rauta- vastaukset. Näiden kysymysten perinpohjainen
45889: tiekuljetuksista. Tämän tuontihinta rajalla on n. selvittely on välttämätöntä myös sen epäluotta-
45890: 240 mk/t ja todellinen teoreettinen kuluttaja- muksen ilmapiirin hälventämiseksi, joka maa-
45891: hinta olisi täten 280 mk/ t. han on näiden seikkojen vuoksi levinnyt.
45892: Nämä hinnat vastaavat suurin piirtein niitä Näillä perusteilla ja viitaten valtiopäiväjärjes-
45893: virallisia hintoja, joilla Ruotsi ostaa raskasta tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän valtioneu-
45894: polttoöljyä eli 275 mk. Tästä Ruotsin teollisuus voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
45895: saa vielä alennuksia, joten heidän lopullinen raavan kysymyksen:
45896: hinta tehtaalla on n. 260 mk/t. Hinta Suomes-
45897: sa on 360 mk/t ja on täten tänään korkein Eu- Onko Osuuskunta Tuontiöljyn tiedot-
45898: roopassa. Se, että teollisuus ja kuluttajat jatku- teessa 15/30. 9. 1974 esitetty tieto sii-
45899: vasti maksavat näin kohtuutonta ylihintaa, ei tä, että Ruotsin teollisuus maksaa tätä
45900: voi olla heikentämättä maamme kilpailukykyä nykyä raskaasta pohtoöljystä noin 260
45901: ja kansalaisten hyvinvointia." mk/ t, kun sen sijaan vastaava hinta
45902: Jos nämä Osuuskunta Tuontiöljyn antamat Suomessa on noin 360 mk/ t, oikea, ja
45903: tiedot ovat oikeita, se merkitsee, että suomalai- jos tieto on oikea,
45904: 1118/74
45905: 2 1974 vp.
45906:
45907: mistä näin olennainen hinnanero joh- ta ~lainsäädäntöä oikeudellisesti moittee-
45908: tuu ja onko sillä seikalla, että öljyn tonta ja laillista menettelyä ja voitaisiin-
45909: tuonti Suomessa on monopolisoitu, jota- ko samanlaista monopolisointia ryhtyä
45910: kin osuutta tähän hinnaneroon, sekä ehkä soveltamaan yhtä hyvin perustein
45911: onko öljyn ja öljytuotteiden tuonnin johonkin muuhunkin tuontiin, esim.
45912: monopolisointi pelkin säännöstelyviran- autojen tuontiin?
45913: omaisten toimenpitein ilman asianomais-
45914: Helsingissä 3 päivänä ldkakuuta 1974.
45915:
45916: Tuure Junnila.
45917: N:o 251 3
45918:
45919:
45920:
45921:
45922: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45923:
45924: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suomessa kulutettavat pohtoöljyt ovat paa-
45925: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asiassa kahta alkuperää. Valtaosa eli yli puolet
45926: olette 3 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- tuotetaan kotimaassa Neste Oy:n jalostamailla
45927: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- raakaöljystä. Loppuosa, nykyisin noin 40 %,
45928: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tuodaan valmiina tuotteina ulkoa, huomattaval-
45929: T. Junnilan näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- ta osin Neuvostoliitosta. Maahantuonnista huo-
45930: myksestä n:o 251: lehtii lähinnä Oy Suomen Petrooli Ab, joskin
45931: myös Neste Oy tuo jon!kin verran valmista polt-
45932: "Onko Osuuskunta Tuontiöljyn tie- toöljyä.
45933: dotteessa 15/30. 9. 1974 esitetty tieto Nykyisin kotimaisen polttoöljyn ylimmät sal-
45934: siitä, että Ruotsin teollisuus maksaa tätä litut myyntihinnat on laskettava niiden perus-
45935: nykyä raskaasta pohtoöljystä noin 260 teiden mukaan, jotka hinnanasetannasta on an-
45936: mk/t, kun sen sijaan vastaava hinta nettu 22 päivänä maaliskuuta 1974 annetussa
45937: Suomessa on noin 360 mk/t, oikea, ja hintavalvonta•asetuksessa ( 235/74). Tämän
45938: jos tieto on oikea, asetuksen määräy<ksiä noudattaen tapahtuvassa
45939: mistä näin olennainen hinnanero joh- hinnoittelussa on pohjana raakaöljyn hankinta-
45940: tuu ja onko sillä seikalla, että öljyn hinta. Lisäksi on hinnanmuodostuksessa mer-
45941: tuonti Suomessa on monopolisoitu, jo- kittävä osa lkiinteillä kustannuksilla. Yksittäisen
45942: takin osuutta tähän hinnaneroon, sekä pohtonesteen hinnoittelua vaikeuttaa tällöin
45943: onko öljyn ja öljytuotteiden tuonnin jonkin verran se, että tuotantoprosessin luon-
45944: monopolisointi pelkin säännöstelyviran- teesta johtuen syntyy palkasta eri pohtoneste-
45945: omaisten toimenpitein ilman asianomais- laatuja samanaikaisesti, joten varsinkin kiintei-
45946: ta lainsäädäntöä oikeudellisesti moittee- den kustannusten jako eri tuotteille voi muo-
45947: tonta ja laillista menettelyä ja voitai- dostua ongelmaksi. Valmistuskustannuslasken-
45948: siinko samanlaista monopolisointia ryh- taan pohjautuvan hinnoittelun oikeellisuuden
45949: tyä ehkä soveltamaan yhtä hyvin perus- tarkistajana voidaan pitää näkökohtaa, jonka
45950: tein johonkin muuhunkin tuontiin, esim. mukaan raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan ja
45951: autojen tuontiin?" jalostuksessa saatavien lopputuotteiden maail-
45952: manmarkkinahintojen tulisi ainakin pitkällä
45953: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tähtäimellä sijoittua oikeaan keskinäiseen suh-
45954: vasti seuraavaa: teeseen.
45955: Osuuskunta Tuontiöljyn tiedotteessa 15/ Tällä hetkellä voidaan todeta valmiiden tuot-
45956: 30. 9. 1974 esitetty tieto Ruotsin teollisuuden teiden Rotterdam-hintojen olevan selvästi alem-
45957: maksamasta raskaan polttoöljyn hinnasta on yk- malla tasolla, kuin mitä raakaöljyn kansainvä-
45958: sittäinen ja ylimalkainen, jos tarkoituksena on linen hintataso yleensä edellyttäisi. Tämä epä-
45959: ,mtaa asiallista ja yleispätevää tietoa hintaver- tavallinen tilanne ei voine jatkua kovin pitkiä
45960: tailua varten. Mm. laatu- ja muiden hintaan aikoja, vaan tasoittumista voidaan odottaa val-
45961: vaikuttavien tekijöiden osalta ei kyseisessä tie- miiden öljytuotteiden ja/tai raakaöljyn hintojen
45962: dotteessa ole vertailua varten välttämättömiä muutosten muodossa. Tuoreimmat hintatiedot
45963: tietoja. Siksi lienee paikallaan aluksi täsmentää osoittavat ainakin raskaan polttoöljyn Rotter-
45964: Suomen polttoöljyn hinnanmuodostukseen vai- damin noteerausten kääntyneen nousuun viime
45965: kuttavia tekijöitä ja palata sen jälkeen Ruotsin kuussa.
45966: ja Suomen raskaan polttoöljyn kuluttajahinto- Maahantuotavien polttoöljytuotteiden hankin-
45967: jen vertailussa huomioon otettaviin tekijöihin. tahinta on Neuvostoliiton kanssa tehdyn sopi-
45968: 4 1974 vp.
45969:
45970: muksen mukaan nykyisin sidottu ns. Rotterda- 2. Mainittu hinta 260 mk/tn tarkoittanee
45971: min noteeraukslin siten, että kunkin kuukauden erään Ruotsissa käytetyn raskaimman poltto-
45972: hinta tarkistetaan edellisen kalenterikuukauden öljylaadun hintaa. Muiden ohuempien laatujen
45973: Rotterdamin noteerausten keskiarvon pohjalta. hinnat sekä rannikolla että sisämaassa ovat tiet-
45974: Tähän hintaan vaikuttavat lisäksi öljyrahtien tävästi tätä hintaa useita kymmeniä markkoja
45975: muutokset. Maahantuojan myyntihinta saadaan tonnilta korkeammat. Ruotsin hintaviranomais-
45976: sitten lisäämällä hankintahintaan hintavalvonta- ten vahvistamat raskaan polttoöljyn ylimmät
45977: säännösten perusteella hyväksyttävissä olevat myyntihinnat ovat tällä hetkellä (ilman kulje-
45978: myyntipalkkiot ja maahantuojan kannettavaksi tuslisää sisämaahan tai pohjoisosiin) :
45979: tulevat ikulut. Mk/tn
45980: Mm. aluepoliittisista syistä johtuen polttoöl- Laatu- Viskositeetti Rikki maks. Rikki yli
45981: jyjen hinnat on vahvistettu yhtenäisiksi koko numerc cSt/50"C 1% 1%
45982: maassa. Vahvistus on suoritettu lähinnä koti- 3 maks. 40 356,60 325,75
45983: maisen polttoöljyn hinnanasetantaperusteiden 4 maks. 90 333,92 298,53
45984: mukaisesti. Jotta näin menetellen ei mahdolli- 5 yli 90 321,21 284,92
45985: sesti kohdehaisi tuontipolttoöljyjä vastoin hin-
45986: tavalvontalainsäädännön määräyksiä, tasataan 3. Meidän raskaan polttoöljyn yhtenäishin-
45987: tuontikaupparahaston puitteissa tuontipoltto- tamme sisältää keskimääräisen kotimaisen tahti-
45988: öljyjen hinnat. Tasaaminen tapahtuu siten, että tekijän, joka korottaa rannikko/raja- ja jalos-
45989: maahantuojan kanssa solmitussa sopimuksessa tamohintoja n. 20 markalla tonnilta.
45990: määritellään se perushintataso, jonka pohjalta 4. Kun talviolosuhteet ovat meillä ankaram-
45991: joko tuontikaupparahasto maksaa maahantuo- mat kuin Ruotsissa, on varauduttava satamien
45992: jalle polttoöljyjen hinnaneroa taikka maahan- sulkeutumiseen ja siksi on välttämätöntä raken-
45993: tuoja maksaa tuontikaupparahastolle vastaavaa taa normaalia kaupallista tarvetta suuremmat
45994: eroa aina sen mukaan, muodostuisika tuonti- varastotilat. Tällainen varastojen lisätarve kos-
45995: polttoöljyjen todellinen hintavalvonta-asetuksen kee etenkin Pohjois-Suomen öljyhuoltoa, jonka
45996: mukainen hinta yläpuolelle sopimuksessa mai- on toimittava ilman täydennyskuljetuksia noin
45997: nitun perustason vai sen alapuolelle. Näin ollen neljän talvikuukauden ajan. Lisäksi kuljetusetäi~
45998: voidaan sanoa, että polttoöljyjen hinnat Suo- syY'ksien erilaisuudesta johtuu, että toimitukset
45999: messa määräytyvät kotimaisen jalostustoiminnan Suomeen tulevat tuntuvasti korkeammilla rah-
46000: kustannusten perusteella. Kun Ruotsin poltto- deilla. Esim. Rotterdam-Göteborg ja Rotter-
46001: öljyhuolto tiettävästi rakentuu olennaisesti toi- dam-Vaasa tahtiero on yli 8 mk/ tn tällä het-
46002: selta pohjalta toteutettavan polttoöljytuonnin kellä. Tämä varastojen lisätarve sekä tavaraan
46003: varaan, eivät Ruotsin ja Suomen polttoöljyjen sidottava pääoma ja suuremmat rahtikustannuk-
46004: hinnoittelut näistäkään syistä ole sellaisinaan set aiheuttavat ylimääräisiä kuluja, jotka ovat
46005: vertailukelpoisia keskenään. arviolta n. 25 mk/ tn.
46006: Mainittujen yleisten näkökohtien lisäksi hin- 5. Näihin ylimääräisiin varastointikustan-
46007: tavertailuja tehtäessä tulisi ottaa huomioon mm. nuksiin viitaten on vielä todettava, että tuonti-
46008: seuraavat erityiset tekijät: järjestelmästämme johtuen öljyn tuonti on ta-
46009: 1. Ruotsin tullitilastoihin perustuvat tiedot saista ympäri vuoden. Kesäkautena on täten
46010: viittaavat siihen, että sellaiset Etelä-Ruotsin vastaanotettava varastoihin suurempia öljymää-
46011: satamakaupungeissa tai näiden välittömässä lä- riä kuin vuodenajan tarve edellyttäisi.
46012: heisyydessä sijaitsevat suurkuluttajat, jotka voi- 6. Voimassa olevasta ylimmästä myyntihin-
46013: vat vastaanottaa öljynsä suoraan tuonnista nasta on myönnetty ja myönnetään edelleen
46014: omiin varastoihinsa, saattavat tehdä tietynlaa- alennuksia suurkuluttajille eli yleensä kaikille
46015: tuisen raskaan polttoöljyjen ostoja kysymykses- teollisuuslaitoksille tapausten erityisistä olosuh-
46016: sä viitattuun hintaan 260 mk/tn. Tällainen teista riippuen tiettävästi yleensä noin 5-15
46017: hinta ei \kuitenkaan enää päde kauempana sisä- mk/tn.
46018: maassa eikä pohjoisessa. Sitäpaitsi Suomessa 7. Polttoöljyn tuontihinnoista aiheutuvien
46019: suurkuluttajillakaan yleensä ei ole sellaisia säi- hintavaihtelujen eliminoimiseksi ja syistä, jotka
46020: liötiloja, että ne voisivat vastaanottaa öljyä lai- tässä vastauksessa on aiemmin mainittu, tuonti-
46021: valasteittain. Meillä toimitukset tapahtuvat nor- kaupparahasto on viime kuukausina perinyt
46022: maalisti jalostamon tai maahantuojan varastois- hinnantasausmaksua raskaasta pohtoöljystä 22
46023: ta pientoimituksina lähes päivittäin. -29 markkaa tonnilta. Lokakuun korkeampien
46024: N:o 251 5
46025:
46026: hintanoteerausten johdosta marraskuun hinnan- Noudatetun öljypolitiikan mukaisesti täyte-
46027: tasausmaksu tulee laskemaan. tään mahdollisimman suuri osa öljytuotteiden
46028: Osuuskunta Tuontiöljy on tiedotteissaan kulutuksesta kotimaassa jalostetuilla tuotteilla.
46029: säännöllisesti jättänyt kertomatta mm. edellä Maan maksutaseen turvaamiseksi sekä voidak-
46030: luetellut tekijät, jotka asettavat asiallisen ver- semme käyttää hyväksi Neuvostoliittoon tarjou-
46031: tailun kokonaan toiseen valoon. Jos Suomen tuvia vientimahdollisuuksia, jotka työllisyyden
46032: raskaan poltaöljyn hinnoista vähennetään mai- ja taloudellisen kasvun ylläpitämiseksi muodos-
46033: nitut erityiset kustannustekijät ja alennukset, tavat keskeisen tekijän kansantaloudessamme,
46034: tulevat näin puhdistetut nettohinnat varsin lä- on ymmärrettävää ja välttämätöntä, että Suomi
46035: helle Ruotsin hintoja. pyrkii Neuvostoliiton toimitusmahdollisuuksien
46036: Hallitus tulee edelleen tarkoin seuraamaan rajoissa turvaamaan raakaöljyn ja tarvittavien
46037: kansainvälisen hintatilanteen kehitystä ja pyr- valmiiden öljytuotteiden tuonnin ensisijaisesti
46038: kii käytettävissä olevin keinoin saattamaan Neuvostoliitosta. Tuojina toimivat ne alan var-
46039: myös raskaan polttoöljyn hinnat niin lähelle sinaiset maahantuojayritykset, jotka kulloinkin
46040: kansainvälistä hintatasoa kuin mahdollista, jon- ovat tehneet asianomaiset ostosopimukset. Ky-
46041: ka tasolla tai alapuolella jo ovatkin mm. bensii- symyksessä ei näin ollen ole minkäänlainen
46042: nin, dieselöljyn ja kevyen polttoöljyn hinnat. säännöstelyviranomaisten toimesta tapahtuva
46043: Tässä tarkoituksessa on selvitysluontoisia kes- monopolisointi, vaan kansainvälisen kaupan
46044: kusteluja käyty mm. raskaan polttoöljyn suur- kannalta täysin normaali ilmiö. On luonnollis-
46045: kuluttajien kanssa. Lisäksi hallitus on pyytänyt ta, että maamme öljyjalostuksesta huolehtiva
46046: valtuuksia myös mm. raskaan polttoöljyn val- yritys esiintyy ainoana raakaöljyn tuojana.
46047: misteveron määräaikaiseksi alentamiseksi tai Mitä öljytuotteiden tuontiin tulee, ovat sitä
46048: poistamiseksi. harjoittaneet monet alan varsinaiset maahantuo-
46049: Ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur- jat. Tämä koskee tuontia sekä multilateraali-
46050: vaamisesta annetun lain ( 157/74) ja asetuksen maista mm. lentobensiinin ja -petroolin, valo-
46051: ( 162/74) mukaan on mm. nestemäisten polt- petraolin ja bitumin osalta että bilateraalimais-
46052: toaineiden maahantuonti sallittu vain viran- ta myös polttoöljyn osalta. Tällöin lisenssien
46053: omaisten luvalla. Lain perusteluissa todetaan, myöntäminen on tapahtunut lisensioinnissa nou-
46054: että näiden tuotteiden tuonnin säännöstelemi- datettavien yleisperiaatteiden pohjalla ottaen
46055: nen on katsottu tarpeelliseksi Suomen tuotan- huomioon mm. hinta, laatu ja toimitusajat. Ul-
46056: non turvaamiseksi ja bilateraalikaupan toteut- komaankaupan säännöstelyvaltuuksien nojalla
46057: tamiseksi. Suomen oikeus ylläpitää määrällisiä millekään yritykselle ei ole annettu eikä voida
46058: tuontirajoituksia öljylle ja öljytuotteille ilmenee antaa monopoliasemaa jonkin tuotteen maahan-
46059: myös mm. Suomen solmimista vapaakauppaso- tuojana.
46060: pimuksista.
46061: Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1974.
46062:
46063: Ministeri Jermu Laine.
46064: 6 1974 vp.
46065:
46066:
46067:
46068:
46069: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
46070:
46071: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen De brännoljor som används i Finland är
46072: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse huvudsakligen av två ursprung. Största delen
46073: av den 3 oktober 197 4 tili vederbörande med- - mer än hälften - framställs i Finland på
46074: lem av statsrådet för avgivande av svar över- Neste Oy:s raffinaderier ur råolja. Resten, nu-
46075: sänt avskrift av följande av riksdagsman T. mera cirka 40 %, kommer som färdigproduk-
46076: Junnila ställda skriftliga spörsmål nr 251: ter från utlandet, tili en betydande del från
46077: Sovjetunionen. Importen handhas närmast av
46078: "Är den i Osuuskunta Tuontiöljys Finska Petroleum Ab, om ock även Neste Oy
46079: meddelande nr 15/30. 9. 1974 ingående importerar färdig brännolja i någon mån.
46080: uppgiften om, att industrin i Sverige i De högsta tillåtna försäljningspriserna för in-
46081: detta nu betalar cirka 260 mk/t för hemsk brännolja måste numera räknas enligt
46082: tung brännolja, medan motsvarande pris de grunder beträffande prisfastställelse som an-
46083: i Finland är cirka 360 mk/t, riktig, och ges i förordningen den 22 mars 1974 om pris-
46084: om den är, övervakning (235/74 ). Prissättningen i enlig-
46085: vad kan en så väsentlig prisskilinad het med denna förordning utgår från anskaff-
46086: bero på och spelar den omständigheten, ningspriset för råolja. Dessutom spelar fasta
46087: att importen av olja i Finland är mono- kostnader en betydande roll vid prisbildningen.
46088: poliserad, någon roll i sagda skillnad, I fråga om en enstaka brännvätska försvåras
46089: och prissättningen i viss mån av den omständig-
46090: utgör monopolisering av importen av heten att det under produktionsprocessen sam-
46091: olja och oljeprodukter enbart genom tidigt alstras flere olika bränslekvaliteter, var-
46092: reglementeringsmyndigheternas åtgärder för kostnadsfördelningen speciellt i fråga om de
46093: utan vederbörande lagstiftning ett juri- fasta kostnaderna för olika produkter kan bli
46094: diskt klanderfritt och lagligt förfarande ett problem. Som en kontroll av att prissätt-
46095: och kunde man kanske med lika goda ningen på basen av tillver'kningskostnadskal-
46096: motiv börja tillämpa motsvarande mo- kyleringen sker rätt kan gälla den synpunkter,
46097: nopolisering även i fråga om annan im- att världsmarknadspriset på råolja borde åt-
46098: port, t.ex. importen av bilar?" minstone på lång sikt stå i rätt proportion tili
46099: världsmarknadspriserna på de genom raffinering
46100: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt erhållna slutprodukterna.
46101: anföra följande: Det kan för ögonblicket konstateras, att
46102: Uppgiften om det pris, som den svenska Rotterdamspriserna för de färdiga produkterna
46103: industrin enligt Osuuskunta Tuontiöljys med- ligger på en tydligt lägre nivå än den interna-
46104: delande nr 15/30. 9. 1974 betalar för tung tionella prisnivån för råolja allmänt taget skulle
46105: brännolja, är sporadisk och approximativ, om förutsätta. Denna ovanliga situation torde inte
46106: meningen är att för en prisjämförelse ge all- kunna fortgå alltför länge, utan ett utjämnande
46107: mängiltiga upplysningar i saken. T.ex. för dylik är att förvänta i form av prisförändringar för
46108: jämförelse nödiga uppgifter om kvalitets- och färdiga oljeprodukter och/eller råolja. De senas-
46109: andra faktorer, som inverkar på priset, saknas te prisuppgifterna visade, att Rotterdamsnote-
46110: i meddelandet. Det torde därför vara motiverat ringarna faktiskt åtminstone för tung bränn-
46111: att först precisera faktorerna med inverkan på oljas vidkommande börjat stiga under senaste
46112: brännoljeprisbildningen i Finland och sedan månad.
46113: återkomma tili de faktorer, som skall beaktas Anskaffningspriserna på de brännoljeproduk-
46114: om man vill jämföra de svenska konsument- ter som skall importeras är enligt avtalet med
46115: priserna på tung brännolja med de finländska. Sovjetunionen numera bundna tili s.k. Rotter-
46116: N:o 251 7
46117:
46118: damsnoteringar sålunda, att priset för varje 2. Priset 260 mk/t torde avse en bestämd
46119: månads del justeras på basen av medelvärdet kvalitet av allra tyngsta brännolja, som används
46120: för Rotterdamsnoteringarna under föregående i Sverige. Priserna på andra, tunnare kvaliteter
46121: månad. Sagda priser påverkas dessutom av olje- såväl vid kusten som i de inre delarna av lan-
46122: fraktsändringarna. Importörens försäljningspris det överstiger, såvitt man vet, detta pris med
46123: erhålls sedan genom att till anskaffningspriset flera tiotal mark per ton. De av de svenska
46124: tillägga de enligt stadgandena godtagbara för- prismyndigheterna fastställda högsta försälj-
46125: säljningsprovisionerna samt de tili importören ningspriserna för tung brännolja ( utan tiliägg
46126: kommande kostnaderna. för transport till de inre eller norra delarna av
46127: Bl.a. av regionalpolitiska skäl beror, att landet) är i dag följande:
46128: brännoljepriserna har fastställts så att de är Mk/t
46129: enhetliga för hela landet. Fastställelsen har Kvalitets- Viskositet Svavel högst Svavel över
46130: skett närmast enligt de grunder som skall tili- nummer cSt/50'C 1% 1%
46131: lämpas vid fastställande av priset på inhemsk 3 högst 40 356,60 325,75
46132: brännolja. För att importerade brännoljor här- 4 högst 90 333,92 298,53
46133: vid inte skall behandlas i strid med lagstift- 5 yli 90 321,21 284,92
46134: ningen angående prisövervakning, utjämnas
46135: priserna för importerade brännoljor inom ramen 3. Vårt enhetliga pris för tung brännolja
46136: för Importhandelsfonden. Utjämnandet sker så- innehåller ett genomsnittligt inhemskt frakt-
46137: [unda, att i det med importören avslutade av- element, vilket ökar gräns- (kust-) och raffina-
46138: talet definieras den grundprisnivå, på basen av deripriser med cirka 20 mark per ton.
46139: viiken antingen importhandelsfonden erlägger 4. Då vinterförhållandena hos oss är svårare
46140: prisskillnad för brännoljor tili importören eller än i Sverige, måste man bereda sig för stäng-
46141: importören betalar motsvarande skilinad tili ningar av hamnar, vilket gör det nödvändigt
46142: importhandelsfonden beroende av, huruvida att bygga lagerutrymmena större än det nor-
46143: priset på importerade brännoljor, bestämt enligt mala kommersiella behovet skulle kräva. Dylikt
46144: förordningen om prisövervakning, skulle kom- behov av tiliäggslager drabbar speciellt oljeför-
46145: ma att över- eller understiga den avtalsenliga sörjningen i Norra Finland, viiken bör fungera
46146: grundprisnivån. Man ikan alltså säga, att bränn- utan några kompletteringstransporter hela vin-
46147: oljepriserna i Finland bestäms på basen av de tersäsongen- årligen cirka 4 månader. Av de
46148: kostnader som uppstår vid produkternas raffi- olika transportavstånden följer dessutom, att
46149: nering i hemlandet. Då brännoljeförsörjningen i leveranser tili Finland kommer med kännbart
46150: Sverige veterligen i väsentlig grad bygger på högre frakter. T.ex. fraktdifferensen mellan
46151: import av brännoljor, viiken förverkligas på en Rotterdam-Göteborg och Rotterdam-Vasa är
46152: annan bas, är dessa bland de orsaker varför för ögonblicket över 8 mk/t. Sagda behov av
46153: prissättningssystemen i Sverige och Finland i tiliäggslager samt det kapital, som bör investe-
46154: fråga om brännoljor ej såsom sådana är jäm- ras i varan, ävensom de större fraktkostnaderna
46155: förbara med varandra. medför extra kostnader om ungefär 20-30
46156: Förutom förenämnda allmänna synpunkter, mk/t.
46157: bör man vid utförande av prisjämförelser 5. På tal om dessa extra upplagringskostna-
46158: beakta bl.a. följande särskilda faktorer: der bör också anmärkas, att tili vårt importsys-
46159: 1. Uppgifterna baserade på den svenska tull- tem hör, att olja levereras tili landet jämnt
46160: statistiken tyder på att vid kusten eller riks- året runt. Under sommarsäsongen bör olja där-
46161: gränsen eller i dessas omedelbara närhet be- för intas i lager mer än det säsongmässiga be-
46162: fintliga storkonsumenter, som kan ta sin olja hovet skulle förutsätta.
46163: direkt från import tili sina egna lager, kan nog 6. Storkonsumenter - i allmänhet alltså
46164: vara i stånd att till priset 260 mk/ t köpa alla industrianläggningar - har fått, och får
46165: brännolja av bestämd kvalitet. Dylikt pris kan fortsättningsvis, på det gällande högsta försälj-
46166: dock inte komma i fråga i landets inre och ningspriset en rabatt, som allt efter situationen
46167: nordiska delar. Dessutom har konsumenterna i varit 5-15 mk/t och undantagsvis ännu mer.
46168: Finland knappast upplagsutrymmen för hela 7. Dels för eliminerande av fluktuationerna
46169: skeppslaster olja. Leveranserna hos oss sker i importpriserna för brännolja, dels av de or-
46170: normalt från raffinaderiets eller importörens saker som i svaret ovan anförts har import-
46171: lager såsom småleveranser nästan dagligen. ~· handelsfonden under de senaste månaderna för
46172: 8 1974 vp.
46173:
46174: tung brännolja uppburit en prisutJamningsav- så långt som möjligt täckas med i hemlandet
46175: gift av 22-29 mark per ton. raffinerade produkter. Importen av råolja och
46176: Osuuskunta Tuontiöljy har i sina meddelan- oljeprodukter bör i den omfattning som möj-
46177: den systematiskt förtigit de ovannämnda fak- ligt ske från bilateralländerna. För att kunna
46178: torerna, vilka ställer en saklig jämförelse i en trygga betalningsbalansen och utnyttja de möj-
46179: helt annan dager. Avdras från de i Finland till- ligheter som det finns att få till stånd export
46180: lämpade tungoljepriserna ovannämnda särskilda till Sovjetunionen, vilka möjligheter för upp-
46181: kostnadsfaktorer och rabatter, kommer de så- rätthållande av sysselsättningen och den ekono-
46182: lunda reducerade priserna rätt nära de svenska miska tillväxten utgör en central faktor inom
46183: priserna. vår ekonomi, är det förståeligt och nödvändigt,
46184: Regeringen kommer att fortsättningsvis noga att Finland vinnlägger sig inom gränserna för
46185: medfölja det internationella prislägets utveck- Sovjetuaionens leveransmöjligheter att trygga
46186: ling och söka med tillbudsstående medel bringa importen av råolja och de erforderliga färdiga
46187: priserna även i fråga om tung brännolja så oljeprodukterna i första hand från Sovjet-
46188: nära som möjligt den internationella prisnivån, unionen. Såsom importörer verkar de egent-
46189: vid eller under viiken redan befinner sig våra liga importörföretag inom branschen som in-
46190: priser bl.a. på bensin, dieselolja och lätt bränn- gått behörigt köpavtal. Det är alltså inte fråga
46191: olja. I detta syfte har man fört utredningsarta- om någon monopolisering medels reglemente-
46192: de diskussioner bl.a. med storkonsumenter av ringsmyndigheternas åtgärder, utan en inom
46193: tung brännolja. Regeringen har även anhållit den internationella handeln helt normal före-
46194: om att för viss tid få nedsätta eller bortskaffa teelse. I fråga om råolja fungerar det företag,
46195: accisen bl.a. i fråga om tung brännolja. som sköter oljeraffineringen i landet, själv-
46196: Enligt lagen och förordningen om tryggande klart ensam som importör.
46197: av landets utrikeshandel och ekonomiska till- Importen av oljeprodukter har skötts av
46198: växt ( 157/74 resp. 162/74) är importen av flera egentliga importörer inom branschen. Det-
46199: flytande bränslen tillåten endast med av myn- ta gäller importen från såväl multilateralländer-
46200: digheterna beviljat tillstånd. I motiveringen till na, t.ex. i fråga om flygbensin och -petroleum,
46201: nämnda lag konstateras, att reglementering av lyspetroleum och bitumen, som från bilateral-
46202: dessa varors import har befunnits nödig för att länderna även i fråga om brännolja. Licensbe-
46203: trygga den inhemska produktionen och för att viljningen har härvid skett enligt de allmänt
46204: kunna förverkliga bilateralhandeln. Finlands gällande licensieringsprinciperna med beaktan-
46205: rättigheter att tillämpa kvantitativa importbe- de av bl.a. pris, kvalitet och leveranstider. I
46206: gränsningar för olja och oljeprodukter framgår enlighet med fullmakterna till reglementering
46207: även av de frihandelsavtal som Finland avslutit. av turigeshandeln har inget företag givits, och
46208: I överensstämmelse med den tillämpade olje- ej heller kan ges, någon monopolställning i
46209: politiken skall konsumtionen av oljeprodukter fråga om importen av någon produkt.
46210: Helsingfors den 4 november 1974.
46211:
46212: Minister Jermu Laine.
46213: 1974 vp.
46214:
46215: Kirj. ksm. n:o 252.
46216:
46217:
46218:
46219:
46220: Ääri ym.: Karjataloustuotannon edellytysten parantamisesta kulu-
46221: tusta vastaavan tuotannon turvaamiseksi.
46222:
46223:
46224: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46225:
46226: Puute rehuista ja rehujen voimakkaasti ko- sadon laatu ja määrä. Jo nyt ovat viljelijät
46227: honneet hinnat ovat asettaneet maatilatalouden pa'koitettuja ryhtymään laajamittaisiin lypsy-
46228: uusien, enrutlta arvaamattomien vaikeuksien karjojen teurastuksiin. Tästä voi taas olla seu-
46229: eteen ja heikentäneet tämän elilnlkeinon kan- rauksena maitotaloustuotannon vaarantuminen.
46230: nattavuutta. [(anatalouden kohdalla kehitys on samanlai-
46231: Rehujen hinnat ovat maataloustuloratkaisun nen. Tammi-toukokuoo aikana tänä vuonna
46232: jälkeen nousseet yli 20 prosenttia. Osa koro- ovat teurastukset lisääntyneet Jähes 12 prosent-
46233: tuksista oli tiedossa jo sopimusta tehtäessä, tia ede1liseen vuoteen verrattuna ja haudonnat
46234: mutta osa on tullut aivan yllättäen eikä niitä ov~t vähentyneet myös noin 11 prosenttia.
46235: siis voitu ottaa huomioon maataloustulopäätöstä Joutuminen turvautumaan tuonilin on ajan-
46236: tehtäessä. kohtaisin sianlihan kohdalla. EJintarv.ikkeiden
46237: Aivan viime aikoina on kalatjauhon hinta tuonti tulee yhteiskunnalle kalliiksi ja on myös
46238: maailmanmarkkinoilla tuntuvasti pudonnut. otettava huomioon, että sianlihan tuotannossa
46239: Hinnanalennuksen pitäisi tuntua myös kalajau- on koko Euroopassa samanlainen 'kehityssuunta
46240: hoa sisältävien rehujen hinnoissa. Näin ei kui- kuin Suomessakin. Siksi hallitukselta odotetaan
46241: tenkaan tule tapahtumaan lähimmän puolen toimenpiteitä karjatalouselinkeinon kantlatta-
46242: vuoden ,kuluessa, koska kalliilla hinnalla ostet- vuuden parantamiseksi. Erittäin tärkeää on
46243: tua kalajauhoa on varastoissa noin puolen vuo- rehujen saannin turvaaminen ja rehujen hinnan
46244: den tarve. pitäminen kohtuullisella tasolla.
46245: Maatilahallituksen eläinJ.ukujen ja astutus- Edcllä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
46246: tilastojen perusteella sianlihan tuotanto ei lop- järjestyksen 37 S:n 1 momentin perusteella
46247: puvuodesta tule tyydyttämään !kotimaan kulu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
46248: tusta. Syy tähän on juuri rehun puute ja rehm vaiksi seuraavm kysymyksen:
46249: korkea hint·ataso sekä osaltaan myös kulutuksen
46250: kasvu. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
46251: Myös lypsykarjatalouden kannattavuus heik- ryhtyä karjataloustuotannon edellytysten
46252: kenee entisestään kun rehujen hinnannousun parantamiseksi kulutusta vastaavan tuo-
46253: lisäksi otetaan huomioon kuluneen kesän heinä- tannon turvaamiseksi maassamme?
46254: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1974.
46255:
46256: Saimi Ääri. Lea Sutinen. Taisto Tähkämaa.
46257: .Amo Karjalainen. Sylvi Saimo. Esko Härkönen •
46258: Orvokki Kangas. Aulis Sileäkangas. Pentti Poutaneil.
46259:
46260:
46261:
46262:
46263: 1091/74
46264: 2 1974 vp;
46265:
46266:
46267:
46268:
46269: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46270:
46271: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Arvioiden mukaan sianJihan vientitarvetta ei
46272: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tule esiintymään loppuvuodesta eitkä myöskään
46273: olette 4 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- 1975 aLkupuolella. Paitsi tuotannon supistumi-
46274: jeenne ohella toimittanut .valtioneuvoston asian- nen myöskin kulutuksen kasvu ovat tähän vai-
46275: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja kuttamassa. Tuotannon supistuminen ei kuiten-
46276: Saimi Äärin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kaan johdu rehujen puutteesta, eikä pelkästään
46277: kysymyksestä n:o 252: ·· rehujen korkeasta hintatasosta. Sikataloudelle
46278: on tyypillistä 2-4 vuoden ominaisstdldanteet,
46279: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo joista johtunee huomattava osa nyt vallitsevasta
46280: ryhtyä karjataloustuotannon edellytysten tuotannon supistumasta. Sianlihan mahdolMsta
46281: parantamiseksi tkulutusta vastaavan tuo- vähäistä niukikuutta tkompensoilnee kuitenkin
46282: tannon turvaamiseksi maassamme?" samaan aikaan osuva naudanlihan kysyntää run-
46283: saampi tarjonta. Sian- ja naudanlihan kotirriai.
46284: Vastaukseksi kysymykseen esitän lrunnioit- sen tarjonnan ja kulutuksen vaihteluiden tasaa-
46285: taen seuraavaa: miseksi tullaan lihan varastointijärjestelmää ke-
46286: J(uluvan vuoden .rehuviljasadon voidaan arvi- hittämään.
46287: oida nousevan 2 100-2 200 milj. kiloon. Kun Maitotaloustuotteita viedään maasta vuoden
46288: tähän lisätään vielä ,arvioitu huonolaatuinen lei- 1974 aikana selvästi enemmän kuin vuonna.
46289: pävilja, jota on noin 200 milj. kiloa, on rehu- 1973. Maitotuotteiden osalta kysymys ei ffiis..
46290: viljan arvioitu kokonaismäärä rioirn 2 Joo:-,. sään tapauksessa ole siitä, etteikö kotimainen
46291: 2 409 milj. kiloa. Joskin rehuviljasta oli sato~ tuotanto riittäisi kattamaan kotimaista kulu,
46292: arvioita laadittaessa osa vielä korj,aamatta, tulee tusta.
46293: kuluvan vuoden sato olemaan määriillisesti edel- ··Kananmunien tuotannosta on viime vuosina
46294: I1seri vuoden sadon suuru:iltlen. . . viety noin kolmannes ulkomaille. Tuotannon
46295: Heinäsadon on arvioitu jäävän noin 10% supistumisesta huolimatta kulutus voidaan tur-
46296: \Tiimevuotista pienemmäksi. KorjuUkauden jat~ vata kotimaisella tuotannolJa.
46297: kuvat sateet. alensiv.at heinäsadqn la~tua. riiiil, Hallituksen käSity:ksen mukaan tuontirehujen
46298: että hy\Tälaatuista heinää saatiin koko "maa~sa korkealla hinnalla ja kotimais~n sadon määrällä
46299: keskimäärin 38 % · rkoko vuoden sadosta. Saa- ja laadulla ei ole .tässa vaiheessa niin suuria
46300: tujen tiec;lustelujtln tulok~t os9ittavat. että noin tuotantoa supistavia vaikutuksia että kotimaista
46301: 10 ctp 4einäsadosta on jäänyt korjaaroatta. Laa- kulutusta vasta~van ·tuotannon turvaall.lirien
46302: dllll;isesti .fa määrällisesti_ 4eik~ heinäsadon vaarantUfsi.· Serisijaan mainitut tekijät vaikut•
46303: kompeqsoi,tpisek,si. on. sä)!1ördilia valinistettu tavat luoiuiollis~ti maat~ooden kannattavuus--
46304: >.
46305:
46306:
46307:
46308:
46309: yleensä' zo::.:.:.30 % viimevuotista ·enemmän. edellytyksiin. Hallitus onkin ehdottanut esity;k-
46310: Edellä esitetyn perusteella kcluvoo vuoden sess.ä vuoden1915 ~_.ja-menoarvio~i 5 milj.
46311: rehusadon määrälJinen ja 1aadrillinen täydentä- markkaa rehuseosten hilllnanalennu~korvariksiin
46312: m:iltlen näytt,ä~.. -tässä- vajpeessa tarpeelliselta... Ja 2 milj. markkaa öljyväki.rehq.jen. hintojen
46313: Tarve voidaan selvittää tarkemmin vasta kuri vakaanhrittamiseen. Lisäksi kulu,v,an vuoden
46314: iä.
46315: lopulliset satoo;&k>.e clitii ;täydentävät l~atl;l~ :sato~åhingot otetaan> 'liåttittilk~ssa vä~ttömästi
46316: analyysit ovat va!mistiirieet: Hallitus tulee "wo:: ":käsiteltäviksi vahinköjen ····taajuutta.'··· koskevan
46317: den 1975 väkirehuohjelmaa laatiessaan otta- selvitystyön v,almistuttua.
46318: maan huomioon kuluvan vuoden sadon määrän
46319: ja laadun.
46320: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
46321:
46322: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
46323: N:o 252 3
46324:
46325:
46326:
46327:
46328: T i 11 R ·i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
46329:
46330: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt kalkylerna kommer det inte att före-
46331: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse komma lllågot behov av att exportel'a svin!k:ött
46332: av den 4 oktober 1974 tili vederhörande med- under slutet av detta år eller under början av
46333: lem av statsrådet tför avgivande av svar över- år 1975. Här har inverkat icke blott ins!kränk-
46334: sänt en avslkrift av tföljamde av rilksdagsman ningar i pl'oduktionen utan även en ökning i
46335: Saimi Ääri m. fl. undertecknade spörsmål nr konsumtionen. Produktionsminslmingen beror
46336: 252: dock inte på •avsaiknad av foder och inte heller
46337: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen enbart på det höga foderpriset. Betecknande för
46338: vidtaga för att förbättra förutsättlningar- svinhushållningen är :fluktuerande konjunktu-
46339: na för kreaturshushållningen så, att en rer som omspänner 2-4 år, och en betydande
46340: mot konsumtionen svarande produktion del .av produktionsminskrungen i dag torde
46341: kan upprätthållas i vårt lamd?" bero på detta. En eventue11 något knappare
46342: tillgång på svilnkött kompenseras dock av ett
46343: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- samtidigt större utbud av nötkött. För utjäm-
46344: samt anföra följande: ning av fluiktuationerna i konsumtion ooh ut-
46345: Innevarande års fodersädskörd kan uppskattas bud av svin- och nötkött på den inhemska
46346: tili 2 100-2 200 miljoner kilogram. Då här- marknaden, kommer köttlagringssystemet att
46347: till ytterligare läggs den uppskattade dåliga utvecklas.
46348: brödsäden, som uppgår tili civka 200 miljoner EXjporten av mjö1khushå11ningspl.'odukter
46349: ki!logram, uppgår den totala uppskattade mäng- kommer under år 1974 att vara hetydligt större
46350: den för fodersäd tili civka 2 300-2 400 miJ- än UJ11der år 197 3. När det gäller mjölkpro-
46351: joner kilogram. Även om en del av foderskör- dukter är det i inget fall fråga om att den in-
46352: den ännu var obärgad då skörden uppskatta- hemska produktionen inte skulle räcka till för
46353: des, tkommer dook ·skörden under .innevarande att tillfredsställa den inhemska konsumtionen.
46354: år att kvantitativt motsvara fjolårets. Under de senaste åren har drka en tredje-
46355: Höslkörden kommer enligt uppskattning att del av äggproduktionen exporterats. Oaktat en
46356: bli cirka 10 % m.indre än fjolårets skörd. De .inskrämknilng i produktionen kan !konsumtionen
46357: ihållande regnen under höbärgningen försäm- tryggas med inhemsk produktion.
46358: rade höslkördens kvalitet så, .att i medeltaJ. 38 Enligt regeringens åsikt är det höga priset
46359: % av årets höskörd .i hela lamdet var av god på importfoder och den inhemska sköroens
46360: kvalitet. De svar man erhå:llit på förfrågningar kvantitet och kvalitet inte i detta skede en så
46361: utvisar, att cirka 10 % av hela höskörden har stor pl.'oduktionsbegränsande faktor, att pro-
46362: blivit obärgad. För att kompensera den kvanti- duktionen för tillgodoseende av den inhemska
46363: tativt och kvalitativt svaga höskörden har man konsumtionen ·skuUe äventyras. Däremot inver-
46364: i allmänhet fmmställt 20-30 % mera ensilage- kar naturligtv.is nämnda faktorer på förutsätt-
46365: foder än under fjolåret. ningarna för lantbruikets lönsamhet. Regeringen
46366: På grund av det ovan framförda förefa1ler har även i statsve11kspropositionen för år 1975
46367: det nödvändigt att i detta srkede komplettera föreslagit 5 miljoner mark för prissänknings-
46368: årets höskörd såväl kvantitativt ·som kvalita- ersättningar för foderblandningar och 2 miljo-
46369: tivt. Behoret ikan utredas först senare, då den ner ·mank för stabilisering av prisen på o1je-
46370: slutliga uppskattningen av skörden har gjorts kraftfoder. Y tterligare kommer innevarande års
46371: ooh de kompletterande kvalitetsooalyserna har skördeskador att upptagas tili behandlilng i re-
46372: blivit färdiga. Regeringen rkommer att då den geringen så snart utredning angående skador-
46373: uppgör kratftfoderprogrammet för år 1975 taga nas omfattning föreligger.
46374: i beaktande innevarande års skörd, såväl mängd
46375: som kvalitet.
46376: Helsilngfors, den 29 oktober 1974.
46377:
46378: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
46379: 1974 vp.
46380:
46381: Kirj. ksm. n:o 253.
46382:
46383:
46384:
46385:
46386: Söderman ym.: Helsingin ja Turun yliopistojen hammasklinikoi-
46387: den toiminnan keskeytymisestä kesän ajaksi.
46388:
46389:
46390: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46391:
46392: Turun ja Helsingin yliopiston hammasklini- geissa, kuten Helsingissä ja Turussa, olisi
46393: kat edustavat alueellaan suurta palvelukapasi- hammasklinikoiden aukiolalla kesäaikaisin selvä
46394: teettia. Kuitenkin molempia klinikoita pidetään hyöty väestön terveydentilalle.
46395: yleisöltä käytännöllisesti katsoen suljettuna Yllä olevaan viitaten ja valtiopäväjärjestyk-
46396: noin kolme kuukautta eli opiskelijoiden ollessa sen 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme
46397: lomalla ja koulutustoiminnan siten keskeydyt- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
46398: tyä. Laitoksen opettajakunta on varsin suuri vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
46399: eli kummassakin noin 50 henkeä. On siis peri-
46400: aatteessa ajateltavissa, että laitokset voisivat Onko Hallitus tietoinen siitä, että
46401: ainakin osittain toimia myös kesäaikaisin. opetustoiminnan keskeytyessä vuosittain
46402: Yleisessä lääketieteessä on käytäntö, että lähes kolmeksi kuukaudeksi Helsingin
46403: opettajat osallistuvat opetus- ja tutkimustyön ja Turun yliopistojen hammasklinikoilla
46404: ohella kliiniseen käytännön työhön, potilaiden laitosten palvelutoiminta kesän aikana
46405: parantamiseen, joka lienee myös opetuksen ja samalla keskeytyy, ja jos on,
46406: tutkimustyön eräänä motiivina. Hammaslääke- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
46407: tiede ei poikkea ratkaisevasti monista muista ryhtyä, jotta hammasklinikoiden palve-
46408: lääketieteen erikoisaloista, jotta siinä tulisi lutoimintaa voitaisiin jatkaa ympäri
46409: ehdottomasti noudattaa toista menettelyä. vuoden?
46410: Kun kansanterveyslain mukainen hammas-
46411: huolto on vaikeuksissa erityisesti suurkaupun-
46412: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1974.
46413:
46414: Jacob Söderman. Ensio Laine.
46415: Anna-Liisa Jokinen. Reino Breilin.
46416: Ilkka Taipale.
46417:
46418:
46419:
46420:
46421: 1129/74
46422: 2 1974 vp.
46423:
46424:
46425:
46426:
46427: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46428:
46429: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lökunnan tarve mm. kesäaikana on suuri. Opet-
46430: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tajat ovat samanlaisessa virkasuhteessa kuin
46431: olette kirjeellänne 4 päivältä lokakuuta 1974 muutkin yliopisto-opettajat, eikä heitä voida
46432: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- velvoittaa tekemään muuta kuin tutkimustyötä
46433: nen vastattavaksi kansanedustaja Södermanin yliopiston lukukausien ulkopuolella.
46434: ym. tekemän kirjallisen kysymyksen n:o 253: Helsingin ja Turun yliopistoissa on hammas-
46435: lääkäreiden koulutusohjelma parhaillaan muut-
46436: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tumassa Hammaslääkäreiden koulutuskomitean
46437: opetustoiminnan keskeytyessä vuosittain (komiteanmietintö 1971: A 16) ehdotuksen
46438: lähes kolmeksi kuukaudeksi Helsingin mukaisesti. Opintouudistuksen yhteydessä tu-
46439: ja Turun yliopistojen hammasklinikoilla lee myös opiskelijoiden kliininen työskentely
46440: laitosten palvelutoiminta kesän aikana muuttumaan, mutta tarkoituksena on, että har-
46441: samalla keskeytyy, ja jos on, joittelua pyritään pikemminkin sijoittamaan
46442: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yliopistokaupunkien ulkopuolisiin terveyskes-
46443: ryhtyä, jotta hammasklinikoiden palve- kuksiin, kuin keskittämään kokonaan yliopis-
46444: lutoimintaa voitaisiin jatkaa ympäri tojen hammasklinikoille.
46445: vuoden?" Helsingin ja Turun yliopistot tekevät lähi-
46446: aikoina yhteistyösopimuksen asianomaisten kau-
46447: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- punkien kanssa siitä, millä tavoin hammaskli-
46448: taen seuraavaa: nikka osallistuu kunnallisen kansanterveystyön
46449: Yliopistojen hammaslääketieteen laitokset ja hammashoitoon alle 17-vuotiaalle väestölle.
46450: niiden hammasklinikat ovat ensisijaisesti alan Sopimusten yhteydessä on periaatteessa mah-
46451: opetusta ja tutkimusta harjoittavia laitoksia. dollista jatkaa hammasklinikoiden työskentelyä
46452: Laitoksen opettajat ja opiskelijat osallistuvat myös yliopistojen loma-aikoihin edellytyksellä,
46453: kliiniseen käytännön työhön siinä mitassa kuin että kaupungit sitä haluavat ja ovat valmiit
46454: se on opetuksen ja tutkimuksen kannalta vält- suorittamaan palveluksista käyvän korvauksen,
46455: tämätöntä. Varsinaisen yliopistollisen toimin- joka puolestaan tekee yliopistoille mahdolli-
46456: nan pysähdyttyä korkeakoulun lomien ajaksi seksi korvata opettajille lomakausina tehdyn
46457: vähenee myös kliiniseen työhön käytettävissä ylimääräisen työn.
46458: oleva kapasiteetti. Sekä Helsingin että Turun Yliopistollisten hammasklinikoiden hoito-
46459: yliopistojen hammasklinikoilla harjoitetaan lmi- kapasiteetti ei kuitenkaan ole niin suuri, että
46460: tenkin päivystysluonteista toimintaa keskeytyk- se olennaisella tavalla vaikuttaisi ympärivuoti-
46461: settä koko kesän. Päivystysluontoiseen toimin- senakaan kaupungin terveyskeskuksen toimin-
46462: taan osallistuu sekä opettajia että opiskelijoita taan; sekä Helsingin että Turun yliopistojen
46463: myös lomien aikana. hammaslääketieteen opettajat vastaavat kliini-
46464: Varttuneemmat opiskelijat käyttävät lomansa seltä työpanokseltaan arviolta n. 6-7 ham-
46465: harjoitteluun terveyskeskuksissa, joissa henki- maslääkäriä.
46466: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
46467:
46468:
46469: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
46470: N:o 253 3
46471:
46472:
46473:
46474:
46475: T i 11 R ~ k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
46476:
46477: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen förhållande som andra universitetslärare och
46478: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kan inte åläggas att utföra annat än forsknings-
46479: velse av den 4 oktober 1974 tili vederbörande arbete på annan tid än under universitetster-
46480: medlem av statsrådet översänt avskrift av minerna.
46481: följande av riksdagsman Söderman m. fl. ställda Vid universiteten i Helsingfors och Åbo
46482: skriftliga spörsmål nr 25 3: håller programmet för tandläkarnas utbildning
46483: just nu på att ändras, huvudsakligen i enlig-
46484: "Är Regeringen medveten om att het med det förslag som har framlagts av tand-
46485: när undervisningen vid universitetens läkarutbildningskommiw!n ( kommittebetänkan-
46486: i Helsingfors och Åbo tandkliniker år- de 1971: A 16). I samband med studierefor-
46487: ligen avbryts för nästan tre månader, men kommer de studerandes kliniska arbete
46488: avbryts samtidigt serviceverksamheten också att förändras. Avsikten är dock att prak-
46489: vid dessa inrättningar under sommaren, tiken snarare kommer att förläggas tili hälso-
46490: och om så är fallet, vårdscentraler utanför universitetsstäderna än
46491: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- helt koncentreras tili universitetens tandklini-
46492: taga för att tandklinikernas serviceverk- ker.
46493: samhet skall kunna fortgå året runt?" Universiteten i Helsingfors och Åbo kommer
46494: inom en nära framtid att ingå samarbetsavtal
46495: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- med ifrågavarande städer om, på vilket sätt
46496: samt anföra följande: tandklinikerna skall medverka i det kommu-
46497: Universitetens odontologiska institutioner nala folkhälsoarbetets tandvård för den del av
46498: och deras tandkliniker är institutioner som befolkningen som är under 17 år. I samband
46499: främst ägnar sig åt undervisning och forskning med avtalen är det i princip möjligt att för-
46500: inom sitt fack. Lärare och studerande vid in- länga arbetet vid tandklinikerna så, att det
46501: stitutionerna tar del i praktiskt kliniskt arbete fortgår också medan universiteten håller ferier,
46502: i den omfattning som detta är nödvändigt för förutsatt att städerna så önskar och är beredda
46503: undervisning och forskning. När det egentliga att för dessa tjänster erlägga en gängse gott-
46504: arbetet vid ett uinversitet har avstannat på görelse, som i sin tur gör det möjligt för uni-
46505: grund av ferier, minskas också den kapacitet versiteten att ersätta lärarna för det extra
46506: som står tili buds för kliniskt arbete. Såväl vid arbete de har utfört under ferierna.
46507: Helsingfors universitets som vid Åbo universi- Vårdkapaciteten vid universitetens tandklini-
46508: tets tandklinik pågår emellertid ett oavbrutet ker är dock inte så stor att den väsentligt skul-
46509: jourartat arbete under hela sommaren. I detta le påverka arbetet vid hälsovårdscentralen i
46510: arbete medvarkar både lärare och studerande, respektive stad ens om den skulle stå tili buds
46511: också under ferierna. året om. Den kliniska arbetsinsats som lärar-
46512: Längre hunna studerande utnyttjar sina fe- na i odontologi gör motsvarar vid universiteten
46513: rier tili praktik vid hälsovårdscentralerna, där i såväl Helsingfors som Åbo ungefär den som
46514: behovet av personai är stort, bl. a. under som- görs av 6-7 tandläkare.
46515: rarna. Lärarna är anställda i likadant tjänste-
46516: Helsingfors den 5 november 1974.
46517:
46518:
46519: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
46520: 1974 vp.
46521:
46522: Kirj. ksm. n:o 254.
46523:
46524:
46525:
46526:
46527: Juvela ym.: Pyhärannan Reilassa suoritettavien kovapanosam-
46528: muntojen aihe'-lttamista haitoista ja vahingoista.
46529:
46530:
46531: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46532:
46533: Noin kolme vuotta sitten sijoittui Turun ran- !aan nousi täältä erittäin runsaasti siikaa. Nyt
46534: nikkopa.tteriston va.rtiosto Pyhärannan Reilaa:n. siika on lähes kokonaoo kadonnut Mannerve-
46535: Puolustusvoimien tulo Reiban merkitsi mm. den a<lueelta.
46536: sitä, että lähimeren alueella aloitettiin kova- Kun tykistön kovapanosammunnat aiheutta-
46537: panosammunnat, jotka ovat pääasiassa ajoittu- vat tuntuvaa haittaa alueen asukkaille, ammat-
46538: neet syksyyn. Turun rannikkopatteriston :lisäksi ti- ja virkistyskalastukselle sekä laivaliikenteel-
46539: ovat Reilass:a pitäneet ampumaleirejä Vaasan lie, olisi ammunnat joko lopetettava täällä ko-
46540: rannikkopatreristo, Satakunnan tykistörykment- konaan tai sitten a.i:nal.dn niiden haittavaikutus
46541: ti Niinisalosta, Porin prikaati Säikylästä sekä eliminoitava mahdollisimman vähiin. Viime-
46542: eräät muucldn puolustusvoimien yksiköt. mainitussa tapauksessa tulisi ·kysymykseen J.ä-
46543: Paitsi, että ammunrnat ovat tuoneet melkoi- hinnä ammuntojen aikataulun muuttaminen
46544: sen ta.uhattomuuden alueelle, ovat ne aiheutta- ajankohtaan, jolloin ne aiheuttavat vähemmän
46545: neet tuntuvia vahinkoja lähimeren kalakannal- vahitnkoa lähimeren kalrakann:alle.
46546: le ja sen seurauksena ammatti- ja virkistyska~ Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
46547: lastukselle. Vakavaksi tilanne on muodostunut § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
46548: erityisesti siian kohdalla. Merisiikalajeja on voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
46549: useita ja ruiden kutuajat vaihtelevat lajista riip- raavan kysymyksen:
46550: puen syyskuusta joulukuuhun.
46551: Puolustusvoimien kovapanosammun.tl!at Rei- Onko Hallitus tietoinen nrtistä vaka-
46552: lassa ovat ajoittUl'leet tavallisesti elo-syyskuu- vista haitoista ja vahingoista, joita Py-
46553: hun. Tänä aikana silka nousee :kutemaan lä- härannan Reilan kovapanosammunnat
46554: heisiin merenlahtiin. Tykistön ammunnat, jotka aiheuttavat lähialueen asukikaille ja ka-
46555: suuntautuvat Mannerveden suulle, karkoittavat lastajille, ja jos on,
46556: kuitenkin a.ran siian alueelta. Aikaisemmin en- mitä Hallitus aikoo tehdä näiden
46557: nen puolustusvoimien tuloa Pyhärannan Rei- haittojen poistamiseksi?
46558: Helsingissä 24 päivänä Jokakuuta 1974.
46559:
46560: Aulis Juvela. Anna-Liisa Jokinen.
46561: Matti Järvenpää. Pir-kko Työläjärvi.
46562: Uljas Mäkelä.
46563:
46564:
46565:
46566:
46567: 1142/74
46568: 2 1974 vp.
46569:
46570:
46571:
46572:
46573: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
46574:
46575: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tettavissa muissa ammunnoissa ovat aseet pie-
46576: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nempikaliiperisia ja myös huomattavasti vä-
46577: olette kirjeenne n:o 1573 ohella 24 päivänä lo- hemmän häiriöitä tuottavia.
46578: kakuuta 1974 lähettänyt valtioneuvoston asian- On luonnollista, että edellä maicittu ampu-
46579: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja matoiminta saattaa häiritä lähistöllä asuvia.
46580: Aulis Juvelan ym. tekemän seuraavan sisältöi- Vuoden 1972 lokakuussa järjestetyssä paikal-
46581: sen kysymyksen: listen asukkaiden, kunnan edustajien ja puo-
46582: lustusvoimien edustajien keskustelutilaisuudessa
46583: "Onko Hallitus tietoinen niistä va- käsiteltiin ammuntojen aiheuttamia häiriöitä.
46584: kavista !haitoista ja vahingoista, joita Tällöin todettiin, etteivät ne ole osoittautuneet
46585: Pyhäranna:n Reilan kovapanosammun- merkittäviksi. Leirialueesta n. 2 km:n etäisyy-
46586: nat aiheuttavat lähialueen asukkaille ja dellä olevan Reilan kylän asukkaat totesivat
46587: kalastajille, ja jos on, mm., etteivät ammunnan äänet kuulu haitalli-
46588: mitä Hallitus aikoo tehdä näiden sina kylään. Kesäasukkaiden kannalta on mah-
46589: haittojen poistamiseksi?" dollisesti aiheutuva häiriö vieläkin vähäisem-
46590: pää, kun otetaan huomioon raskailla aseilla
46591: Vastauksena kysymykseen esitän kUnnioit- suoritettavien ammuntojen ajankohdat. Puolus-
46592: taen seuraavaa: tusvoimille ei ole vuoden 1974 aikana tehty
46593: Puolustusministeriö on vuonna 1969 osta- yhtään ilmoitusta ammuntojen asukkaille ai-
46594: nut Pyhärannan kunnalta iReila:n alueen puo- heuttamista häiriöistä.
46595: lustusvoimien leiri- ja harjoitusalueeksi. Vuo- Kalakannalle aiheotettua vahinkoa ei ole ai-
46596: sina 1972 ja 1973 on aluetta laajennettu yksi- kaisempina vuosina todettu rannikkovesissä ta-
46597: tyisiltä ostetuilla palstoilla. Kauppojen yhtey- pahtuneen, eikä kuluvan vuoden aikana ole
46598: dessä ovat oikeudet yhteisiin vesialueisiin siir- tehty puolustusvoimille yhtään asiaa koskevaa
46599: tyneet valtiolle. valitusta. Sen sijaan on yleisesti todettu, että
46600: Reilan aluetta käytetään mm. rannikkotykis- ammunnan aikana kalat siirtyvät läheisistä ran-
46601: tön meriammuntoihin. Ammunnoissa käytettä- tavesistä syvemmälle ja palaavat takaisin muu-
46602: vät maalit ovat yleensä valtion vesialueel1a. taman vuorokauden kuluttua ammunnan päät-
46603: Meriammuntojen varomääräykset ovat laaditut tyfi?.isestä. Tämä saattaa aiheuttaa väärinkäsi-
46604: siten, ettei merellä liikkujilla ole välitöntä vaa- tyksiä erityisesti urheilukalastajien piirissä.
46605: raa eikä laivaliikenteelle tuoteta haittoja. Li- Alueen ammattikalastajat ovat puolustusvoi-
46606: säksi tykistön ammunnoista tiedotetaan aina mien edustajille todenneet tämän syksyn siika-
46607: sekä sanomalehdissä että yleisradion uutislähe- saaliiden olleen jopa ennätyksellisiä.
46608: tysten yhteydessä. Voidaan siis todeta, että puolustusvoimien
46609: Tykistölliset kovapanosammunnat voidaan omalla harjoitusalueellaan suorittamat ammun-
46610: suorittaa vasta palvelusajan loppupuolella, jol- nat eivät aiheuta asukkaille sanottavaa häiriötä
46611: loin varusmiehet ovat saavuttaneet vaaditta- . eikä niiden ole· voitu todeta vaikuttavan hai-
46612: van koulutustason. Tämä määrää ammuntojen tallisesti lähimeren kalakantaan. Mikäli kuiten-
46613: ajankohdat. Rannikkotykistön ampumaleirejä kin Reilan alueen ammuntojen jatkaminen ai-
46614: järjestetään keskimäärin kolme kertaa vuodessa. heuttaa toteennäytettäviä oleellisia haittoja pai-
46615: Kesäleiri on touko-kesäkuun vaihteessa, syys- kaJliselle kalastukselle, tulee puolustusministe-
46616: leiri lokakuun alkupäivinä ja talvileiri tammi- riö ryhtymään toimenpiteisiin korvausten suo-
46617: helmikuun vaihteessa. Leirien ampumajaksojen rittamiseksi asianomaisille.
46618: pituus on 3-5 vuorokautta. Alueella suori-
46619: Helsingissä marraskuun 7 päivänä 1974.
46620:
46621: Puolustusmirusteri Carl-Olaf Homen.
46622: N:o 254 3
46623:
46624:
46625:
46626:
46627: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
46628:
46629: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen periodernas längd under lägertiden är 3-5
46630: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse dygn. Vid annan skjutning på området är vap-
46631: nr 1573 av den 24 oktober 1974 tili veder- nen av mindre kaliber och orsa:kar även avse-
46632: börande medlem av statsrådet för avgivande värt mycket mindre störningar.
46633: av svar översänt följande ·av riksdagsman Aulis Det är naturligt, att skjutningama kan störa
46634: Juvela m.fl. ställda spörsmål: dem som bor i närheten. Vid ett diskussions-
46635: tilifälle som ordnades i oktober 1972 för den
46636: "Är Regeringen medveten om de all- lokala befolkningen samt företrädare för kom-
46637: varliga men och skador, som skarpskjut- munen och försvarsmakten behandlades de stör-
46638: ningarna i Reila i Pyhäranta orsakar ningar som skjutningarna förorsakar. Härvid
46639: invånarna och fiskarna i den närmaste konstaterade man, att de inte har visat sig
46640: omgivningen, och om så är fallet, ha nämnvärd betydelse. Invånarna i Reila by,
46641: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- som ligger ca 2 km från lägerområdet, konsta-
46642: taga för att råda bot på denna olägen- terade bl.a., att ljudet av skjutningen inte stör
46643: het?" byn. För sommargästerna är den eventuella
46644: störningen om möjligt ännu mindre, då man
46645: Såsom svar på detta spö.rsmål får jag vörd- beaktar tidpunkterna för skjutningarna med
46646: samt anföra följande: tunga vapen. Försvarsmakten har inte under
46647: Försvarsministeriet köpte år 1969 området år 1974 fått någon anmälan om att invånarna
46648: Reila i Pyhäranta kommun som läger- och öv- skulle ha blivit störda av skjutningarna.
46649: ningsområde för försvarsmakten. Aren 1972 Under tidigare år har inga skador kunnat
46650: och 197 3 har området förstorats genom tom- konstateras på fiskbeståndet i vattnen vid kus-
46651: ter som köpts av privata. I samband med kö- ten, och under innevarande år har försvars-
46652: pen har rätten tili samfällda vattenområden makten inte mottagit några klagomål i saken.
46653: övergått tili staten. Däremot har det allmänt konstaterats, att fis-
46654: Reila-området används bl.a. för kustartille- karna under skjutningen flyttar från strand-
46655: riets skjutningar tili havs. Målen för skjut- vattnen tili djupare vatten och kommer tili-
46656: ningarna ligger i allmänhet inom de statliga haka några dygn efter det att skjutningen har
46657: åsamkas olägenheter. Dessutom kungörs skjut- upphört. Detta kan orsaka missuppfattningar
46658: ningar tili havs har uppgjorts så, att någon särskilt bland sportfiskarna. Yrkesfiskarna på
46659: omedelbar fara inte föreligger för dem som området har för företrädare för försvarsmakten
46660: färdas ti1l havs och så att inte fartygstrafiken omtalat, att sikfångsterna denna höst har varit
46661: åsamkas olägenheter. Dessutom kungörs skjut- rentav rekordartade.
46662: ningama alltid såväl i tidningarna som i sam- Det kan således konstateras, att försvars-
46663: band med rundradions nyhetsutsändningar. maktens skjutningar på eget övningsområde
46664: Skarpskjutningar med artilieri kan utföras inte orsakar invånarna nämnvärd störning och
46665: först mot slutet ·av tjänstgöritngstiden, då be- att de inte har kunnat konstateras inverka men-
46666: väringarna har uppnått en e.rforderlig utbild- ligt på fiskbeståndet i havet närmast intill. Så-
46667: ningsnivå. Detta bestämmer tidpunkten för vida den fortsatta skjutningen på Reila-områ-
46668: skjutningarna. Kustartilleriets skjutläger anord- det likväl bevisligen medför väsentlig olägen-
46669: nas i medeltal tre gånger om året. Sommar- het för det lokala fisket, kommer försvarsmi-
46670: lägret försiggår i månadsskiftet maj-juni, höst- nisteriet att vidtaga nödiga åtgärder för er-
46671: lägret de första dagarna i oktober och vinter- läggande av ersättning tili sakägarna.
46672: lägret i månadsskiftet januari-februari. Skjut-
46673: Helsingfors den 7 november 1974.
46674:
46675: Försvarsmillllister Carl-Olof Homen.
46676: 1974 vp .
46677:
46678: .skriftl. spm. nr 255.
46679:
46680:
46681:
46682:
46683: Lillqvist m. fl.: Om nordisk giltighet för körkort Finland.
46684:
46685:
46686: T H 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
46687:
46688: På senaste tid har det förekommit flere fall också efter det att dnnehavaren blivit fast bo-
46689: då speciellt från Sverige till Finland åter- satt i Danmark.
46690: vändande sverigefinländare nödgats byta ut Den si:stnämnda principen, att körkortet utan
46691: sitt i Sverige förvärvade ikörkort mot ett fin- vidare är giltigt även vid fast bosättning i ett
46692: iändskt körkort. Detta baserar sig på körkorts- annat nordiskt land, framstår givetvis som den
46693: förordningens ( 447 /72) 36 § (ändrad 815/ mest självfallna lösningen för vanliga människor
46694: 72), enligt viiken ett i Danmark, lsland, Norge i Norden. Den har också förordats av Nordiska
46695: eller Sverige utfärdat körkort upphör att gälla rådet i en rekommendation av år 1965 (nr 8/
46696: om innehavaren bosätter sig stadigvarande i 65) och av en i anledning av denna rekommen-
46697: Finland. Motsvarande fin.ländskt körkort kan dation tillsatt ämbetsmannakommitte, vars be-
46698: då på ansökan utfärdas åt sökanden utan krav tänkande har publicerats i Nordisk utrednings-
46699: på avläggande av förarexamen. Däremot får serie (NU 1969/7). Dennordiska kommitten
46700: sökanden lov att erlägga samma stämpelskatt för vägtrafiklagstiftning (NKV) har utarbetat
46701: som i Finland gäller för förnyande av körkort, förslag till lösning av vissa tillämpningsfrågor,
46702: normalt mk 100,-, för det i Finland ut- som aktualiseras vid genomförandet av en dylik
46703: färdade körkortet. nordisk giltighet för körkort. Kommittens rap-
46704: Det är lätt att inse att dessa bestämmelser port överlämnades i maj 1974 till vederbörande
46705: kan ge upphov till missförstånd och irritation ministrar i de nordiska länderna, i Finland till
46706: hos hemvändande finländare. Rent ekonomiskt trafikministern.
46707: kan det också bli rätt betungande om exempel- Då det måste anses utgöra ett viktigt all-
46708: vis samtliga i en återvändande familj på låt oss mänt intresse att på allt sätt underlätta åter-
46709: säga tre-fem personer samtidigt skall byta ut vändandet till Finland för sverigefinländarna,
46710: sina körkort. Att märka är också att stämpd- anser undertecknade att även frågan om nordisk
46711: skatten för körkort i Finland är betydligt högre giltighet för körkort efter överflyttning från
46712: än i de övriga nordiska länderna, där den ex- ett nordiskt land till ett annat skyndsamt bör
46713: peditionsavgift, som skall erläggas vid utbyte lösas i Finland på så sätt, att sverigefinländar-
46714: av ett i annat nordiskt land utfärdat körkort, nas i Sverige förvärvade körkort får automatisk
46715: rör sig mellan fjärdedelen och tredjedelen av giltighet i Finland även sedan innehavaren
46716: stämpelskatten i Finland. permanent bosatt ·sig i hemlandet.
46717: Nordiskt sett är huvudregeln i stöd av Med hänvisning tili ovanstående och med
46718: mellan de nordiska länderna den 15 september stöd av 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ställer
46719: 1956 ingånga överenskommelser den att vi följande spörsmål att besvaras av veder-
46720: nordiskt körkort gäller i ett annat nordiskt börande medlem av statsrådet:
46721: land till dess att körkortsinnehavaren tagit fa:s.t
46722: bostad i besökslandet. Då kan körkortet bytas Är Regeringen medveten om att
46723: ut mot besökslandets körkort av motsvarande från Sverige till Finland hemvändande
46724: slag. Härvid fordras enligt huvudregeln inte sverigefinländare enligt nugällande be-
46725: körprov i något av länderna och i Danmark •stämmelser vid varaktig bosättning i
46726: innehåller vägtrafiklagen till och med ett be- Finland nödgas byta ut sitt i Sverige
46727: myndigande för justitieministern att bestämma, erhållna körkort till ett finländskt kör-
46728: att körkort, som utfärdats i Finland, Island, kort och därvid måste erlägga den i
46729: Norge och Sverige, skall vara giltigt i Danmark Finland för förnyande av körkort
46730: 1177/74
46731: 2 1974 vp.
46732:
46733: gällande stämpelskatten, normalt mk melse med de förslag, som framlagts
46734: 100,-, och om så är fallet, av Nordiska kommitten för vägtrafik-
46735: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid~ lagstiftning, och därmed undanröja ett
46736: taga för att genomföra en nordisk giltig- hinder för de &ån Sverige till Finland
46737: het för körkort i Finland i överensstäm- hemvändande sverigefinländarna?
46738: Helsingfors den 4 oktober 1974.
46739:
46740: Bror Lillqvist. Uljas Mäkelä. Erkki Liikanen.
46741: Antti Pohjonen. Seppo Westerlund. Sinikka Luja-Vepsä.
46742: Jacob Söderman. Mauno Forsman. Evald Häggblom.
46743: Aune Salama. Lars Lindeman. Paavo Väyrynen.
46744: I.-C. Björklund.
46745: N:o 2)5 3
46746:
46747: Kirj. ksm. n:o 2,. Suomennos.
46748:
46749:
46750:
46751:
46752: LUlq\l'ist ym.: Yhteispohjoismaisen ajokortin aikaansaamisesta.
46753:
46754:
46755: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46756:
46757: Viime aikoina on useasti sattunut, että ni- liikennelakiin sisältyy jopa valtuutus, jonka no-
46758: menomaan Ruotsista Suomeen palaavat Ruotsin jalla oikeusministeri voi määrätä, että Suomes-
46759: suomalaiset ovat joutuneet vaihtamaan Ruot- sa, Islannissa, Norjassa tai Ruotsissa annettu
46760: sissa hankkimansa ajokortin suomalaiseen ajo- ajokortti on voimassa Tanskassa senkin jälkeen,
46761: korttiin. Tämä perustuu ajokorttiasetuksen kun sen haltija on pysyvästi asettunut asumaan
46762: (447/72) 36 §:ään (muutettu 815/72), jonka Tanskaan.
46763: mukaan Tanskassa, Islannissa, Norjassa tai Viimeksi mainittu periaate, jonka mukaan ajo-
46764: Ruotsissa annettu ajokortti lakkaa olemasta kortti on ilman muuta voimassa myös asetut-
46765: voimassa, jos ajokortin haltija asettuu pysyvästi taessa pysyvästi asumaan toiseen pohjoismaa-
46766: asumaan Suomeen. Vastaava suomalainen aj~ han, vaikuttaa tietysti mitä luonnollislmmalta
46767: kortti voidaan tällöin hakemuksesta antaa ha- ratkaisulta tavallisen ihmisen kannalta Pohj~
46768: kijalle ajokokeen suorittamista vaatimatta. Sitä- lassa. Pohjoismaiden neuvosto onkin puoltanut
46769: vastoin hakija joutuu maksamaan saman leima- sitä eräässä suosituksessaan vuodelta 1965 (n:o
46770: veron, mikä Suomessa on vo1massa ajokorttia 8/65) samoin kuin tämän suosituksen johdosta
46771: uudistettaessa, säännönmukaisesti 100 mk, asetettu virkamieskomitea, jonka mietintö on
46772: Suomessa annetusta ajokortista. julkaistu Pohjoismaiden neuvoston julkaisusar-
46773: On heLppo oivaltaa, että nämä määräykset jassa (NU 1969/7). Tieliikennelainsäädäntöä
46774: saattavat antaa aihetta väärinkäsityksiin ja är- valmisteleva pohjoismainen komitea (NKV) on
46775: tymykseen kotiinpalaavissa suomalaisissa. Pel- laatinut ehdotuksen niiden soveltamisonge1mien
46776: kästään taloudellisestikin voi käydä varsin ras- ratkaisemiseksi, jotka tulevat ajankohtaisiksi
46777: kaaksi se, jos sanokaamme kolme-nelijäsenisen toteutettaessa ajokorttien yhteispohjoismainen
46778: kotiinpalaavan perheen kaikkien jäsenten on pätevyys. Komitean raportti luovutettiin tou-
46779: samanaikaisesti pakko vaihtaa ajokorttinsa. kokuussa 1974 pohjoismaiden asianomaisille
46780: Huomattava on sitä paitsi, että ajokortista suo- ministereille, Suomessa liikenneministerille.
46781: ritettava leimavero on Suomessa merkittävästi Kun yleiseltä kannalta on pidettävä tärkeänä
46782: korkeampi kuin muissa pohjoismaissa, joissa se kaikin tavoin helpottaa Ruotsin suomalaisten
46783: toimitusmaksu, ~oka on maksettava vaihdettaes- kotiinpaluuta, allekirjoittaneet ovat sitä mieltä,
46784: sa toisessa pohjoismaassa saatu ajokortti, on että myös ajokortin pohjoismaista pätevyyttä
46785: neljännen ja kolmannen osan välillä Suomessa koskeva ongelma muutettaessa pohjoismaasta
46786: maksettavan leimaveron määrästä. toiseen olisi pikaisesti ratkaistava Suomessa
46787: Pohjoismaalaisittain tarkasteltuna on pääsään- sillä tavalla, että Ruotsin suomalaisten Ruot-
46788: tö pohjoismaiden kesken 15 päivänä syyskuuta sissa hankkima ajokortti ilman muuta on voi-
46789: 1956 solmitun sopimuksen määräysten perus- massa myös silloin, kun kortin haltija on pysy-
46790: teella ,se, että pohjoismaalainen ajokortti on västi asettunut asumaan kotimaahan.
46791: voimassa muussa pohjoismaassa siksi, kunnes Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
46792: ajokortin haltija on asettunut pysyvästi oles- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
46793: kelumaahan. Tällöin ajokortti on vaihdettavissa valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
46794: vastaavan lajiseen oleskelumaan ajokorttiin. vaksi seuraavan kysymyksen:
46795: Tällöin ei pääsääntöisesti vaadita ajokoetta mis-
46796: sään pohjoismaassa eikä Tanskassa myöskään Onko Hallitus tietoinen siitä, että
46797: lääketieteellisen ja henkilökohtaisen soveltu- Ruotsista Suomeen palaava Ruotsin
46798: vuuden tutkimista muutoinkaan. Tanskan tie- suomalainen joutuu vo1massa olevien
46799: 4 1974 vp.
46800:
46801: määräysten mukaan vaihtamaan Ruot- mihin toimenp1tet.s11n Hallitus aikoo
46802: sissa saamansa ajokortin suomalaiseen ryhtyä yhteispohjoismaisen ajokortin ai-
46803: ajokorttiin asettuessaan pysyvästi asu- kaansaamiseksi Pohjoismaisen tieliiken-
46804: maan Suomeen ja tällöin suorittamaan nelainsäädäntökomitean ehdotusten mu-
46805: ajokortin uudistamisesta maksettavan kaisesti ja siten Ruotsin suomalaisten
46806: leimaveron, säännönmukaisesti 100 mk, kotiinpaluun erään esteen raivaami-
46807: ja jos on, seksi?
46808: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1974.
46809:
46810: Bror Lillqvist. Uljas Mäkelä. Erkki Liikanen.
46811: Antti Pohjonen. Seppo Westerlund. Sinikka Luja-Vepsä.
46812: Jacob Söderman. Mauno Forsman. Evald Häggblom.
46813: Aune Salama. Lars Lindeman. Paavo Väyrynen.
46814: I.-C. Björklund.
46815: N:o255 5
46816:
46817:
46818:
46819: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46820:
46821: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa kemusvaatimusten osalta. Täten syntyy tilan-
46822: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teita, joissa ei tasapuolisen kohtelun vaatimus-
46823: olette · kirjeellänne 4 päivältä lokakuuta 1974 ta loukkaamatta voida hyväksyä muussa poh-
46824: n:o 1616 lähettänyt valtioneuvoston asian- joismaassa myönnettyä ajokorttia. Myöskään
46825: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Suomen ja Ruotsin ajokorttiluokat eivät kai-
46826: Lillqvistin ym. tekemän seuraavansisältöisen kilta osin vastaa toisiaan, jolloin ajokortin kel-
46827: kysymyksen: poisuuden määrittäminen Suomessa .on vaikeaa
46828: erityisesti milloin henkilö aikoo ryhtyä ammat-
46829: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että timaisesti kuljettamaan autoa toisessa maassa
46830: Ruotsista Suomeen palaava Ruotsin myönnetyn ajokortin nojalla.
46831: suomalainen joutuu vo1massa olevien Toisena perusteluna voidaan mainita se, että
46832: määräysten mukaan vaihtamaan Ruot- ei ole olemassa yhteispohjoismaista eikä kaikis-
46833: sissa saamansa ajokortin suomalaiseen sa pohjoismaissa edes valtakunnallista ajokortti-
46834: ajokorttiin asettuessaan pysyvästi asu- rekisteriä, josta eri pohjoismaissa myönnettyjä
46835: maan Suomeen ja tällöin suorittamaan ajokortteja koskevat tiedot olisivat saatavissa.
46836: ajokortin uudistamisesta maksettavan Tällöin viranomaisten olisi erittäin vaikea saa-
46837: leimaveron, säännönmukaisesti 100 mk, da selville, milloin henkilö on toisessa maassa
46838: ja jos on, syyllistynyt sellaiseen tekoon, että hänen ajo-
46839: mihin toimenpiteisHn Hallitus aikoo korttinsa on siellä tullut peruutetuksi ym.
46840: ryhtyä yhteispohjoismaisen .ajokortin ai- Myöskään nykyiset voimassa olevat säännökset
46841: kaansaamiseksi Pohjoismaisen tieliiken- eivät salli toisen maan viranomaisen ·peruuttaa
46842: nelainsäädäntökomitean ehdotusten mu- toisessa maassa myönnettyä ajokorttia.
46843: kaisesti ja siten Ruotsin suomalaisten Edellä mainitut haittatekijät huomioiden on
46844: kotiinpaluun . erään esteen raivaami- ajokortin haltijan maksettavaksi tulevaa sadan
46845: seksi?" markan leimaveroa pidettävä varsin vähäisenä
46846: haittana, etenkin kun pohjoismaissa myönnetty
46847: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ajokortti on perusteena ajokortin myöntämiselle
46848: tavasti seuraavaa: Suomessa ilman kuljettajaopetusta tai -tutkin-
46849: Ajokorttiasetuksen 36 §:n säännös perustuu toa.
46850: Wienissä 1968 tehtyyn kansainväliseen tielii- Toimenpiteistä, joita voitaisiin tehdä yhteis-
46851: kennesopimukseen. Tässä sopimuksessa on pohjoismaisen ajokortin luomiseksi, on ehdo-
46852: myös rajoitettu toisessa valtiossa myönnetyn tuksia Nordiskt Trafiksäkerhetsrådet'in selvi-
46853: ajokortin kelpoisuus enintään yhden vuoden tyksessä n:o 6/74 (Körkort :i Norden). Työ-
46854: ajaksi toisessa valtiossa. Pohjoismaiset ajokort- ryhmässä, joka esityksen on asiasta laatinut, on
46855: teja koskevat sopimukset sisältävät vastaavat ollut myös Suomen edustaja. Mainittakoon li-
46856: määräykset, minkä lisäksi Suomen lainsäädän- säksi, että Pohjoismaiden Neuvoston piirissä on
46857: töön on otettu määräys velvollisuudesta vaihtaa viimeksi muutama viikko sitten pantu vireille
46858: ajokortti suomalaiseen korttiin, kun ajokortin jäsenen ehdotus, jonka tavoitteena on yhteis-
46859: haltija asettuu vakinaisesti Suomeen asumaan. pohjoismainen ajokorttikelpoisuus.
46860: Eräänä syynä, miksi vaihtovelvollisuus on Hallituksen mielestä ei ole olemassa estettä
46861: asetuksessa määrätty, on se, että kansalliset sille, että luodaan yhteispohjoismainen ajo-
46862: ajokorttimääräykset kansainvälisistä ,sopimuk- kortti, kun on ensin selvitetty ja ratkaistu sii-
46863: sista huolimatta eivät vastaa läheskään identti- hen liittyvät haittatekijät. Hallitus tulee pyr-
46864: sesti toisiaan, eivät edes pohjoismaissa. On ole- kimään siihen, että esityksessä olevat näkö-
46865: massa huomattavia eroja pohjoismaiden ajokort- kohdat voitaisiin toteuttaa yhteistyössä muiden
46866: tisäännösten välillä, erityisesti terveys- ja ko- pohjoismaiden kanssa mahdollisimman pian.
46867: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1974.
46868:
46869: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
46870: 1177/74.
46871: 6 1974 vp.
46872:
46873:
46874: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
46875:
46876: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen lunda uppstår situationer, då man inte utan
46877: anger har Ni, Herr T almn, med Eder skrivelse att kränka kravet på ett jämställt bemötande
46878: nr 1616 av den 14 oktober 1974 till veder- kan godkänna eu körkort som beviljats i ett
46879: börande medlem av statsrådet för avgivande annat nordiskt land. De finska och svenska
46880: av svar översänt följande av riksdagsman Lill- körkortsklasserna motsvarar inte heller tili alla
46881: qvist m. fl. ställda spörsmål: delar varandra. Det är därför svårt att i Fin-
46882: land ange giltigheten av ett körkort speciellt då
46883: ;,Är Regeringen medveten om att en person ämnar börja framföra personbil i
46884: fd:n Sverige till F'inland hemvändande yrkesmässig trafik med stöd av ett körkort som
46885: sverigefinländare enligt nugällande be- beviljats i annat land.
46886: stämmelser vid varaktig bosättning i Som en annan motivering kan nämnas, att
46887: Finland nödgas byta ut sitt i Sverige det inte finns ett samnordiskt ellet ens i alla
46888: erMllna körkort till ett finländskt kör- nordiska Iänder ett riksomfattande körkorts-
46889: kort och därvid måste erlägga den i regi'ster, ur vilket man kunde erhålla upp-
46890: Finland för förnyande av körkort gifter rörande körkort som beviljats i de olika
46891: gällande stämpelskatten, normalt mk nordiska länderna. Det skulle därför vara
46892: 100,-, och. om så är fallet, trtycket svårt för myndigheterna att få reda på,
46893: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- )när en person i ett annat land har gjort sig
46894: taga för att genomföra en nordisk giltig- skyldig till ett sådant brott, att hans körkort
46895: het för körkort i Finland i överensstäm- där har dragits in, m.m. Gällande stadganden
46896: melse med de förslag, som framlagts tillåter inte heller att myndighet i ett land drar
46897: av Nordiska kommitten för vägtrafik- in ett körkort som beviljats i ett annat land.
46898: lagstiftning, och därmed undanröja ett Med beaktande av ovan nämnda menl!iga
46899: hind.er för de från Sverige till Finland faktorer måste den stämpelskatt om ett hundra
46900: hemvändande sverigefinländarna? '' mark som körkortsinnehavaren måste betala
46901: anses för ett mycket ringa men, särskilt som
46902: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ett i Norden beviljat körkort ligger sC>m grund
46903: samt ·anföra följande: för beviljande av körkort i Finland utan krav
46904: Stadgandet i 36 § förordningen om körkort på förarundervisning eller ·examen.
46905: grundar sig på det internationella vägtrafik- Det föreligger förslag om de åtgärder som
46906: avtalet i Wien av år 1968. 1 detta avtal har skulle kunna vidtagas för skapandet av ett srun-
46907: även giltighetstiden för körkort sötn beviljats i nordiskt körkort i Nordiska Trafiksäkerhets-
46908: ett land begriinsats till högst ett år i ett annat rådets utredning nr 6/74 (Körkort i Norden).
46909: land. De nordiska överenskommelserna rörande I den arbetsgrupp, som har utarbetat ett för-
46910: körkort innehåller motsvarande bestämmelser, slag i ärendet, har även ingått en representant
46911: och dessutom har i den finska lags·tiftningen för Finland. Det kan ytterligare nämnas, att
46912: intagits en bestämmelse om skyldighet att byta inom Nordiska rådet så sent som för några
46913: ut körkort mot ett finskt kort, om innehavaren veckor sedan har anhängiggjorts ett medlems-
46914: av körkortet stadigvarande bosätter sig i Fin- förslag, vilket har en samnordisk giltighet för
46915: iand. körkort som mål.
46916: Ett skäl för att skyldigheten att byta ut Enligt regeringens åsikt föreligger inget
46917: kortet har fastslagits i förordningen är den, att hinder för skapandet av ett samnordiskt kör-
46918: de nationella körkortsbestämmelserna trots kort, om blott de menliga faktorerna i anslut-
46919: internationella överenskommelser inte på långt ning härtill först utreds och löses. Regeringen
46920: när är identiska, inte ens i de nordiska länder- kommer att vinnlägga sig om att synpunkterna
46921: na. Det föreligger avsevärda skillnader mellan i förslaget skall kunna förverkligas så snart som
46922: de nordiska körkortsbestämmelserna, speciellt möjligt i samarbete med de övriga nordiska
46923: i fråga om kraven på hälsa och erfarenhet. Så- länderna.
46924: Helsingfors den 14 november 1974.
46925:
46926: TraHkminister Pekka Tar;anne.
46927: Sluiftt spm. nr 256.
46928:
46929:
46930:
46931:
46932: LiUqvist m. fl.: Om hristande li:kställdhet mellan statspensionera-
46933: de vid fastställande av folkpensionens understödsdel.
46934:
46935:
46936: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
46937:
46938: s
46939: 1 folkpensionslagelh$ .30 upptikna.s de in- förhålland.e, tili vilket ansluter sig .riitt tili
46940: lromster, vilka vid fastställandet av folkpen- pension, möjlighet att välja antingen den gamla
46941: sionens understödsdel. är s.k. privilegierade in- eller den nya lagen. Denna valfrihet gavs ej k
46942: lomster. Tili dessa hänförs också ålders- och dåvarande pensionärer utan de fick finna sig .i
46943: invalidpension enligt 8 § 4 mom. punkterna att även i fartsättningen få sin pmsion erlagd
46944: .}-9 lagen om pension för arhetstagare. Den enligt den gamla och betydligt sämre pensicms-
46945: pri.vilegierade inkomsten utgör 1/9 procent av lagen. Till följd härav beaktas hela deras arbets-
46946: den pensionsgrundande lönen för varje månad pension som inkomst och den minskar folk-
46947: som heaktas vid uträkningen av pensionen, pensionens understödsdel. Denna orätnrisa
46948: dock icke flera än .360 månader. drabbar som vanligt endast pensionstagare med
46949: 1 praktiken hetyder hestämm.elsen, att från lägre inkomster, för vilka det privilegie:rade
46950: en pension med .30 tili pension herättigande avdraget skulle öka deras understöclsdel. Föt
46951: åt ( .360 månader) får avdragas 40 procent av övriga pensionärer har cletta ingen betydelse.
46952: arbetspensionen. Aterstoden heaktas som in- Hänvisande tili ovanstående får vi med stöd
46953: Jromst vid fastställandet av folkpensionens stor- av 37 S 1 mom. riksdagsordningen framstilla
46954: lek. Från en full pension på 660 mark per följande spörs.rnål att besvaras av vo:le.rbörande
46955: månad. får alltså avdragas 400 mat'k. A vdragen medlem av statsrådet:
46956: beräknas nämligen i procent av den pensio.ns-
46957: grundande månadsinkomsten, i detta fall 1 000 Är Regeringen medveten om de
46958: mark, och inte i procent av pensionen, vilket stora olikheterna i pensionsförmåncma
46959: man i första hand skulle tro. för statens pensionärer på grund. av att
46960: Denna förmån får inte statens pensionärer, de som avgått med pension före den 1
46961: vilka avgått med pension före den 1 januari januari 1967 ej får tillgodoräkna sig
46962: 1967 och därför får pension enligt den s.k. avdrag för de s.k. privilegierade in-
46963: gamla pensionslagen, räkna sig tili godo. Nämn- komsterna vid fastställandet av folk-
46964: da pensionärer torde icke he1ler åtnjuta sådana pensionens understödsdel, och om så ir
46965: förmåner som pensionerade efter den 1 januari fallet,
46966: 1967 ej har. vilka åtgärder ämnar Regeringen vid-
46967: När den nya lagen om statens pensioner taga för att rätta tili detta missf&-
46968: trädde i kraft, hade alla som då stod i tjänste- hållande?
46969: Helsingfors den 4 oktoher 1974.
46970:
46971: Bror Lillqvist. 1.-C. Björklund. Sinikka Luja-Vepsä.
46972: Lars Lindeman. Jacob Söderman. Uljas Mäkelä.
46973: Antti Pohjonen. Erkki Liikanen. Evald Häggblom.
46974: Aune Salama.
46975:
46976:
46977:
46978:
46979: 1175/74
46980: 2 1974 vp.
46981:
46982: Kirj. ksm. n:o 256. Suomennos.
46983:
46984:
46985:
46986:
46987: Lillqvist ym.:. Valtion eläkeläisten keskinäisestä eriarvoisuudesta
46988: kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä.
46989:
46990:
46991: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46992:
46993: Kansaneläkelain 30 §: ssä luetellaan ne tulot, Kun valtion uusi eläkelaki tuli voimaan, oli
46994: jotka _ kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä kaikilla tuolloin eläkkeeseen: oikeuttaneessa vir•
46995: ovat ns. etuoikeutettua tuloa. Siihen kuUluvat kasuhteessa olleilla mahdollisuus valita joko
46996: myös työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentin vanha tai uusi laki. Tätä valinnanvapautta ei
46997: 3..,.-9 kohdan nojalla suoritettavat vanhuus- ja suotu silloisille eläkeläisille, vaan he ovat jat-
46998: invalidieläkkeet. Etuoikeutettua tuloa on. 1/ 9 kuvasti saaneet tyytyä vanhan ja ·merkittävästi
46999: prosenttia eläkkeen perusteena olevasta palkas- huonomman eläkelain mukaiseen eläkkeeseen~
47000: ta kUltakin kuukaudelta, joka eläkettä määrät- Tämän johdosta otetaan· heidän koko työeläk..:
47001: täessä otetaan huomioon, ei kuitenkaan useam- keensä huomioon tulona ja se vähentää kan-
47002: malta kuin 360 kuukaudelta. saneläkkeen tukiosaa. Tämä epäoikeudenmukai-·
47003: Käytännössä määräys tarkoittaa sitä, että 30 suus kohdistuu tavallisesti ainoastaan pienitu-
47004: 'eläkkeeseen oikeuttavan vuoden ( 360 kuukaut- loisiin eläkeläisiin, joiden osalta etuoikeutettu
47005: ta) työeläkkeestä :saadaan vähentää 40 %. vähennys lisäisi tukiosaa. Muiden eläkeläisten
47006: Loppu otetaan huomioon tulona kansaneläkkeen osalta ei asialla ole merkitystä.
47007: määrää laskettaessa. Täysimääräisestä 660 mar- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes~
47008: kan kuukausieläkkeestä saa vähentää siis 400 tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
47009: mk. Vähennykset lasketaan nimittäin prosent- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
47010: teina eläkkeen perusteena olevasta kuukausi- vaksi seuraavan kysymyksen:
47011: tulosta, tässä tapauksessa 1 000 markasta, eikä
47012: prosentteina eläkkeestä niin kuin ensi näkemäl- Onko Hallitus tietoinen suurista
47013: tä luulisi. eroavaisuuksista valtion eläkeläisten
47014: Tätä etua ei saa lukea hyväkseen eläkeläinen, eläke-etuuksissa sen vuoksi, että eläk-
47015: joka on siirtynyt eläkkeelle valtion palveluk- keelle ennen 1 päivää tammikuuta 1967
47016: sesta ennen 1 päivää tammikuuta 1967 ja joka siirtyneet eivät saa lukea hyväkseeri vä-
47017: sen vuoksi saa eläkettä ns. vanhan eläkelain hennystä ns. etuoikeutetun tulon osalta
47018: mukaan. Nämä eläkeläiset eivät nauttine mui- kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä,
47019: takaan sellaisia etuuksia, joita 1 päivän tam- ja jos on,
47020: mikuuta 1967 jälkeen eläkkeelle siirtyneiliä ei mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
47021: olisi. ryhtyä tämän epäkohdan poistamiseksi?
47022: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1974.
47023:
47024: Bror Lillqvist. I.-C. Björklund. Sinikka Luja-Vepsä.
47025: Lars Lindeman. Jacob Söderman. Uljas Mäkelä.
47026: Antti Pohjonen. Erkki Liikanen. Evald Häggblom.
47027: Aune Salama.
47028: N:o 256 3
47029:
47030:
47031:
47032:
47033: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
47034:
47035: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- ka eläkkeen tarkoituksena on turvata eläkkeen
47036: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- saajan elintason säilyminen samalla tasolla kuin
47037: mies, olette 4 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn se oli hänen työssä ollessaan, ja kun tämä pää-
47038: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston määrä on katsottu saavutettavan eläkkeellä,
47039: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- joka järjestelmästä riippuen on 60-66 pro-
47040: edustaja Lillqvistin ym. näin kuuluvasta kir- senttia palkasta, on tarkoituksetonta suorittaa
47041: jallisesta kysymyksestä n:o 256: eläkettä tuota määrää enempää riippumatta sii-
47042: tä, millä perusteella eläkettä maksetaan. Tämän
47043: "Onko Hallitus tietoinen suurista vuoksi vaitionkin uusi eläkejärjestelmä on ra-
47044: eroavaisuuksista valtion eläkeläisten kennettu siten, että valtion varoista suoritetta-
47045: eläke-etuuksissa sen vuoksi, että eläk- va eläke yhdessä samalle henkilölle mahdolli-
47046: keelle ennen 1 päivää tammikuuta 1967 sesti tulevien muiden eläkkeiden kanssa nousee
47047: siirtyneet eivät saa lukea hyväkseen vä- enintään 66 prosenttiin eläkkeen perusteena
47048: hennystä ns. etuoikeutetun tulon osalta olevasta palkasta. Tällaisina muina eläkkeinä
47049: kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä, otetaan huomioon muut virka- ja työsuhteisiin
47050: ja jos on, perustuvat eläkkeet, tapaturmavakuutuslain tai
47051: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sotilasvammalain mukaiset elinkorot, liikenne-
47052: ryhtyä tämän epäkohdan poistami- vakuutuslain nojalla myönnetty jatkuva kor-
47053: seksi?" vaus sekä kansaneläkkeen perusosa.
47054: Niillä valtion palveluksessa olleilla, joille on
47055: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta· myönnetty eläke ennen 1 päivää heinäkuuta
47056: vasti seuraavaa: 1962 sattuneen eläketapahtuman johdosta, ei
47057: Nykyaikaiseen eläketurvajärjestelmään kuu- ole ollut mahdollisuutta valita uuden eläkejär-
47058: luu eläketurvan jatkuvuuden periaate. Periaate jestelmän mukaista eläkettä, joten heidän eläk-
47059: ,tarkoittaa sitä, että henkilö säilyttää eläketur- keensä määräytyy edelleen valtion vanhan elä-
47060: vansa, vaikka hän ennen eläkeiän saavuttamista kejärjestelmän mukaisesti. Vanha järjestelmä ei
47061: on vaihtanut työpaikkaansa ja ollut useiden eri rakennu eläketurvan jatkuvuuden periaatteelle,
47062: työnantajain palveluksessa. Eläkekustannukset mikä käytännössä merkitsee sitä, että saadak-
47063: jakautuvat tällöin työnantajain kesken siten, seen valtion eläkkeen henkilön on palveltava
47064: että kukin vastaa eläkkeestä omalta osaltaan valtiota eläkeikäänsä saakka. Vanhan eläkkeen
47065: eli yleensä siinä suhteessa kuin palvelusajat ja saaja ei sen vuoksi voikaan yleensä saada muu-
47066: palkat ovat toisiinsa. ta työ- tai virkaeläkettä, koska hän ei ole voinut
47067: Eläketurvan jatkuvuuden periaate toteutet· olla muussa virka- tai työsuhteessa, joten eläk-
47068: tiin valtion eläketurvan osalta vuoden 1967 keiden yhdistämisen tarvettahan ei ole. Van-
47069: alusta voimaan ,tulleella valtion eläkelailla hassa eläkejärjestelmässä eläkkeitä ei yhteen-
47070: ( 280/66) ja siihen liittyvällä lainsäädännöllä. soviteta, joten muut mahdolliset eläkkeet, ku-
47071: Tällöin tästä valtion ns. uudesta eläkejärjestel~ ten esim. kansaneläke, eivät vaikuta valtion
47072: mästä tuli osa siitä työeläkejärjestelmästä, jon- eläkkeen määrään.
47073: ka piiriin sitä ennen kuuluivat yksityisten työn- Valtion vanha eläkejärjestelmä ei siis ra-
47074: antajain ja kuntien sekä kuntainliittojen palve- kennu kansaneläkkeelle samalla tavalla kuin
47075: luksessa olevat. Tällöin oli luonnollista, että uudet eläkejärjestelmät eikä sen mukaiseen
47076: eläkettä myönnettäessä tuli otettavaksi huo- eläkkeeseen vaikuta vähentävästi eläkkeensaa-
47077: mioon samalle henkilölle mahdollisesti tulevat jan saama kansaneläke. Eläkettä ei toisin sa-
47078: muuhun kuin valtion virka- tai työsuhteeseen noen ole mitoitettu ottamalla iukuun kansan-
47079: liittyvään eläketurvaan perustuvat eläkkeet. Kos- eläke. Näin ollen on johdonmukaista ja ym-
47080: 4 1974 vp.
47081:
47082: märrettävää, että kansaneläkkeen tukiosaa mi- Edellä esitetyn perusteella valtion vanhan ja
47083: toitettaessa vanha eläke luetaan kokonaan uuden eläkejärjestelmän mukaisten eläkkeiden
47084: vuosi tuloksi. erilaista vaikutusta kansaneläkkeen tukiosan
47085: Valtion ns. vanhat eläkkeet eivät ole ainoat saamiseen ja määrään ei voida pitää erillisenä
47086: eläkkeet, jotka vaikuttavat tukiosaan. Etuoi- kysymyksenä, vaan se liittyy vanhan ja uuden
47087: keutettua tuloa eivät ole myöskään muut van- eläkejärjestelmän yleiseen eroavuuteen. Yhte-
47088: hojen järjestelmien mukaiset eläkkeet, joita näistämismahdollisuudet riippuvat eläkejärjes-
47089: ovat mm. kuntien ja kuntainliittojen sekä yk- telmien yleisestä kehityksestä, sekä toisaalta
47090: sityisten yhteisöjen omien eläkesääntöjen mu- mahdollisuuksista lisätä kansaneläkejärjestel-
47091: kaiset eläkkeet. Voidaan myös todeta, että näi- män kustannuksia.
47092: den vanhojen eläkkeiden suhteellinen osuus kai-
47093: kista eläkkeistä on koko ajan vähenemässä.
47094: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1974.
47095:
47096: Ministeri Esko Niskanen.
47097: N:o 256 5
47098:
47099:
47100:
47101:
47102: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
47103:
47104: I det syfte 37 § 1 mom. :riksdagsordningen baserades på tjänste- eller arbetsförhållande
47105: anger har Ni, Herr Talman, med Eder tili staten. Då pensionens syfte är att för
47106: ,skrivelse av den 4 oktober 1974 tili veder- pensionstagaren trygga att hans levnads-
47107: börande medlem av statsrådet översänt avskrift standard bevaras på samma nivå som under
47108: av följande av riksdagsman Liliqvist m. fl. den tid då han arbetade, och då man har an-
47109: ställda spörsmål nr 256: sett att detta mål kan uppnås genom en
47110: pension, som beroende på systemet utgör
47111: "Är Regeringen medveten om de 60-66 procent av Iönen, är det ej ändamåls-
47112: stora olikheterna i pensionsförmånerna enligt att utbetala ett större pensionsbelopp,
47113: för statens pensionärer på grund av att oberoende av på viiken grund pensionen be-
47114: de som avgått med pension före den 1 talas. Av denna orsak är även statens nya
47115: jlli!luari 1967 ej får tiligodoräkna sig pensionssystem så konstruerat, att den pension
47116: avdrag för de s.k. privilegierade in- som erläggs av statens medel tilisammans med
47117: komsterna vid fastställandet av folk- andra pensioner som eventuell utgår till samma
47118: pensionens understödsdel, och om så är person stiger tili högst 66 procent av den
47119: fallet, pensionsgrundande lönen. Såsom här nämnda
47120: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- andra pensioner beaktas pensioner baserade på
47121: taga för att rätta tili detta missför- andra tjänste- eller arbetsförhållanden, livräntor
47122: hållande?" i enlighet med lagen om olycksfallsförsäkring
47123: eller lagen om skada, ådragen i militärtjänst,
47124: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- fortlöpande ersättning som beviljats med stöd
47125: samt anföra följande: av trafikförsäkringslagen samt folkpensionens
47126: TiU det nuvarande pensionsskyddssystemet grunddel.
47127: hör principen om fortlöpande pensionsskydd. De personer som varit anställda i statens
47128: Principen innebär, att en person behåller sitt tjänst och åt vilka pension har beviljats på
47129: pensionsskydd, även om han, före uppnådd grund av pensionsfall som inträffat före den
47130: pensionsålder, har bytt arbet·e och varit anställd 1 juli 1962 har ej haft möjlighet att välja
47131: hos flera olika arbetsgivare. Pensionskostna- pension i enlighet med det nya pensions-
47132: derna fördelas härvid mellan arbetsgivarna så, systemet, varför deras pension fortfarande be-
47133: att var och en svarar för sin andel av pensio- stäms i enlighet med statens gamla pensions-
47134: nen, dvs. i allmänhet i proportion tili anställ- system. Det gamla systemet bygger ej på
47135: ningstiderna och lönerna. principen om ett fortlöpande pensionsskydd,
47136: Principen om fortlöpande pensionsskydd vilket i praktiken innebär, att en person för
47137: genomfördes beträffande statens pensionsskydd att erhålla statens pension skall vara anställd
47138: genom lagen om statens pensioner ( 280/66), i statens tjänst fram till sin pensionsålder. Den
47139: som trädde i kraft från början av år 1967, och som får pension enligt det gamla systemet kan
47140: den därtili anslutna lagstiftningen. Detta därför ej i allmänhet erhålla någon annan
47141: statens ·s.k. nya pensionssystem blev härvid en arbets- eller tjänstepension, eftersom han ej
47142: del av det arbetspensionssystem, som därför- har kunnat stå i något annat tjänste- eller
47143: innan omfattade personer med anställning hos arbetsförhållande, och härvid föreligger inte
47144: p:rivata arbetsgivare samt hos kommuner och något behov att sammanjämka pensioner. I det
47145: kommunalförbund. Det var då naturligt att gamla pensionssystemet sammanjämkas pensio-
47146: man vid beviljande av pension beaktade till ner inte, varför andra eventuella pensioner,
47147: samma person eventuellt utgående pensioner såsom t. ex. folkpensionen, inte påverkar be-
47148: med annan grund än det pensionsskydd som loppet av statens pension.
47149: 1175/74
47150: 6 1974 vp.
47151:
47152: Statens gamla pensionssystem bygger således som utgår enligt privata sammanslutningars
47153: ej på samma sätt som de nya pensionssystemen egna pensionsbestämmelser. Det kan också
47154: på folkpensionen, och pensionstagarens folk- konstateras, att dessa gamla pensioners relativa
47155: pension minskar ej en pension som utgår enligt andel av alla pensioner hela tiden håller på att
47156: det gamla systemet. Pensionen har med andra minska.
47157: ord ej dimensionerats med hänsyn till folk- Med stöd av vad ovan anförts kan den
47158: pensionen. Under sådana omständigheter är det olikhet, som råder i fråga om hur pensioner
47159: konsekvent och förklarligt, att den gamla pen- som utgår enligt det gamla och det nya
47160: sionen i sin helhet betraktas såsom årsinkomst pensionssystemet påverkar erhållandet av folk-
47161: vid beräkningen av folkpensionens understöds- pensionens understödsdel och dess belopp, ej
47162: del. betraktas såsom ett fristående problem. Det
47163: Statens s.k. gamla pensioner är inte de enda står i samband med den allmänna skillnaden
47164: pensioner, som påverkar understödsdelen. mellan det gamla och det nya pension.ssystemet.
47165: Någon privilegierad inkomst utgör inte heller Ett förenhetligande är beroende av pensions-
47166: andra enligt de gamla systemen utgående pen- systemens allmänna utveckling, samt å andra
47167: sioner, till vilka hör bl. a. kommunernas och sidan av möjligheterna att öka kostnaderna för
47168: kommunalförbundens pensioner samt pensioner folkpensionssystemet.
47169: Helsingfors den 14 november 1974.
47170:
47171: Minister Esko Niskanen.
47172: 1974 vp.
47173:
47174: Kirj. ksm. n:o 257.
47175:
47176:
47177:
47178:
47179: Rekonen ym.: Polttoaineiden hintojen kohoamisesta johtuvasta
47180: asumiskustannusten noususta.
47181:
47182:
47183: Edu skunn an H erra P u h e m i e h e 11 e.
47184:
47185: Asumiskustannukset ovat nousseet vuosi vuo- öljyn hinta oli tuolloin noussut, hallituksen
47186: delta ja ovat tällä hetkellä maailman huippu- olikin voimakkaan yleisen mielipiteen painos-
47187: luokkaa maassammme. Tämä johtuu monista tuksen seurauksena alennettava jo helmikuun
47188: eri tekijöistä, mm. kohtuuttamiksi kivunneista alkupuolella eräiden öljytuotteiden kuten ras-
47189: tonttien hinnoista, kohonneista rakennuskus- kaan ja kevyen polttoöljyn hintoja jonkin
47190: tannuksista, joihin on erityisesti vaikuttanut verran. Tuolloin tehdyt alennukset olivat riit-
47191: rakennustarvikkeiden valtava hintojen ko- tämättömiä varsinkin koska öljyn hinta on sen
47192: hoaminen, yksityisten rakennusliikkeiden yhä jälkeen laskenut kansainvälisillä markkinoilla
47193: kasvavista voitoista sekä asuntopulasta varsin paljon. Hallitus ei ole kuitenkaan alen-
47194: johtuvasta kaikenlaisesta asunto- ja vuokra- tanut öljytuotteiden vähittäishintoja maassam-
47195: keinottelusta. me. Tosin hallitus teki tätä tarkoittavan eleen
47196: Rakennuskustannukset nousivat viime vuon- ja antoi eduskunnalle n. kuukausi sitten sitä
47197: na yli 30 prosenttia ja tänä vuonna ne ovat koskevan lakiesityksen, jonka mukaan valmiste-
47198: nousseet jo tähän mennessä lähes 20 prosent- veroa alentamalla olisi alennettu kevyen poltto-
47199: tia. Asuntojen hinnat ovat nousseet jopa vielä- öljyn hintaa 4 pennillä ja raskaan polttoöljyn
47200: kin enemmän. Suhteellisesti eniten ovat kuiten- 2 pennillä litralta. Kytkemällä tämän esityk-
47201: kin nousseet asuntojen lämmityskustannukset. sensä huoneenvuokralain muuttamista koske-
47202: Ne ovat kohonneet vajaan vuoden sisällä lähes van lakiesityksen kanssa, jonka kokoomuspuo-
47203: kolminkertaisesti ja sähkölämmitteisissä talois- lue vesitti eduskuntakäsittelyssä äänestämällä
47204: sa sitäkin enemmän. lain yli vaalien, hallitus ei ole tehnyt päätöstä
47205: Mainittu lämmityskustannusten vyörynomai- miten se tulee menettelemään ko. polttoainei-
47206: nen nousu on johtunut tapahtuneista öljyn, den hinnanalennusta merkitsevän lakiesityksen-
47207: kivihiilen, koksin ja muiden fossiilisten poltto- sä kanssa. Tässä vaiheessa ovat siis toiveet
47208: aineiden sekä sähkön hinnan noususta. Poltto- vähäisestäkin polttoaineiden hintojen alene-
47209: aineiden hintojen nousu on johtunut kansain- misesta kuivuneet kokoon. Eduskunta hyväksyi
47210: välisillä markkinoilla tapahtuneesta hintojen keväällä hallituksen esityksen öljyn tuonti-
47211: kohoamisesta sekä toisaalta hallituksen harjoit- maksurahaston perustamisesta, jonka avulla on
47212: tamasta suuryhtiöiden etuja suosivasta hinta- tarkoitus pitää öljytuotteiden hinnat vakaina
47213: ;Jolitiikasta. maassamme. Tässä vaiheessa näyttää mitä ilmei-
47214: " Tunnettuahan on, että hallitus kiirehti korot- simmältä, ettei kyseisen rahaston avulla kyetä
47215: taruaaan öljytuotteiden hintoja heti, kun ne hoitamaan öljytuotteiden hintapolitiikkaa maas-
47216: !lousivat öljyntuottajamaissa, vaikka maassam- samme oikeudenmukaisella ja kansan etujen
47217: me oli olemassa erittäin suuret öljyvarastot, mukaisella tavalla. Vaikuttaa siltä, että kau-
47218: :onka seurauksena suuret kansainväliset öljy- palliset suuret öljy-yhtiöt tulevat käyttämään
47219: firmat saivat satojen miljoonien markkojen rahastoa suurten voittojensa kasvattamiseen.
47220: voitot yksistään halvalla hinnalla varastoihin Öljyn ja muiden polttoaineiden hintapolitii-
47221: )Stetuista öljytuotteista. Nostettuaan lyhyen kassa olisikin siirryttävä mitä pikimmin kaksi-
47222: 1jan sisällä jo kolmannen kerran öljytuotteiden hintajärjestelmään. Kaikkien niiden polttoainei-
47223: 1intoja kuluvan vuoden tammikuun 25 päivä- den sekä sähkön hintaa, jota käytetään lämmi-
47224: lä, eräiden laatujen osalta peräti 180 prosen- tyksessä tulee alentaa tuntuvasti nykyisestään.
47225: :illa, mikä oli paljon enemmän mitä konsanaan Toteuttamalla polttoaineiden kaksihintajärjes-
47226: l165/74
47227: 2 1974 vp.
47228:
47229: telmä niin, että asuntojen lämmitykseen käytet- Onko Hallitus tietoinen tapahtunees-
47230: tävillä pohtoaineilla on halvempi hinta kuin ta kohtuuttomasta asumiskustannusten
47231: teollisuuden käyttämillä pohtoaineilla voidaan noususta, joka on suurelta osaltaan seu-
47232: tehokkaasti vaikuttaa asumiskustannusten alen- rausta kohonneista polttoaineiden hin-
47233: tamiseen maassammme. Poistamalla mm. ke- noista, ja jos on,
47234: vyeltä polttoöljyitä valmistevero ja käyttämällä mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
47235: osa esim. bensiinistä valtiolle perittävästä n. 60 ryhtyä öljyn, koksin, kivihiilen ja mui-
47236: penniin nousevasta verosta lämmityksessä käy- den fossiilisten polttoaineiden kaksi-
47237: tettävän kevyen polttoöljyn sekä sähkön hin- hintajärjestelmän aikaansaamiseksi alen-
47238: nan alentamiseen voidaan lämmityskustannuk- tamalla lämmityksessä käytettävien ko.
47239: sia alentaa jopa 30-40 prosenttia nykyises- polttoaineiden ja sähkön hintaa mm.
47240: tään. tuontimaksurahaston avulla, jotta koh-
47241: Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen tuuttomaksi muodostuneita asumiskus-
47242: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- tannuksia maassamme voitaisiin alen-
47243: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi taa?
47244: seuraavan kysymyksen:
47245: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
47246:
47247: Heimo Rekonen. Pekka Salla.
47248: Pauli Puhakka. Aarne Koskinen.
47249: ~oH7 3
47250:
47251:
47252:
47253:
47254: E d u sk u n n a n H erra P u h e m i e h e 11 e.
47255:
47256: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Asumiskustannuksissa voidaan näin ollen
47257: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- katsoa kevyen polttoöljyn hinnan merkitsevän
47258: mies, olette 8 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn ratkaisevaa osaa. Kevyen polttoöljyn hintaa on
47259: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston meillä kuluvan vuoden tammikuun huipputa-
47260: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sosta 64,27 penniä litralta alennettu viimeksi
47261: edustaja Heimo Rekosen ym. näin kuuluvasta toukokuulla niin, että se nykyisin on 45,05
47262: kirjallisesta kysymyksestä n:o 257: penniä litralta, eli alennus on 19,22 penniä,
47263: joka prosentteina on noin 30. Vuoden 1973
47264: "Onko Hallitus tietoinen tapahtuneesta lopun tasoon verrattuna on kevyen polttoöljyn
47265: kohtuuttomasta asumiskustannusten hinta nykyisin 9,94 penniä litralta eli noin 28
47266: noususta, joka on suurelta osaltaan seu- prosenttia korkeampi.
47267: rausta kohonneista polttoaineiden hin- Maassamme kulutettavasta pohtoöljystä noin
47268: noista, ja jos on, puolet jalostetaan kotimaisella jalostamolla
47269: mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo maahan tuotavasta raakaöljystä. Koska sen hin-
47270: ryhtyä öljyn, koksin, kivihiilen ja mui- nassa ei kuluvan vuoden aikana ole tapahtunut
47271: den fossiilisten polttoaineiden kaksi- olennaista laskua, ei kotimaisen polttoöljyn
47272: hintajärjestelmän aikaansaamiseksi alen- tuotantokustannukset siten ole alentuneet sille
47273: tamalla lämmityksessä käytettävien ko. tasolle, jota esim. Rotterdamin valmiiden öljy-
47274: polttoaineiden ja sähkön hintaa mm. tuotteiden noteeraushinnat edellyttäisivät. Kun
47275: tuontimaksurahaston avulla, jotta koh- toisaalta käytännöllisistä syistä ei voida ajatella,
47276: tuuttomaksi muodostuneita asumiskus- että kevyelle polttoöljylle vahvistettaisiin eri
47277: tannuksia maassamme voitaisiin alen- hinnat siitä riippuen, missä se on jalostettu,
47278: taa?" määräytyy kevyen polttoöljyn hinta ratkaise-
47279: vasti kotimaisen jalostustoiminnan kustannus-
47280: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ten perusteella. Tuontikaupparahaston avulla
47281: vasti seuraavaa: saatetaan tuontihinnat ja maassa valmistettujen
47282: Asumiskustannukset muodostuvat itseasiassa tuotteiden hinnat yhtenäisiksi.
47283: kiinteistökustannuksista. Huoneenvuokrienkin Polttoöljyjen kaksihintajärjestelmän luomi-
47284: voidaan nimittäin katsoa olevan ratkaisevasti nen öljyn käyttötarkoituksen perusteella ai-
47285: riippuvaisia kiinteistökustannuksista. Niin heuttaisi hyvin suuria hankaluuksia. Mm. olisi
47286: kauan kuin selvitystyö kiinteistökustannusten vaikeata luotettavasti valvoa, että polttoöljy
47287: jakautumisesta on vielä kesken, on käytännössä käytetään ilmoitettuun tarkoitukseen. Kaksi-
47288: pakko turvautua Kiinteistökustannustoimikun- hintajärjestelmän toteuttamista polttoöljyjen
47289: nan (komiteanmietintö 1971:B 79) tutkimuk- osalta tuskin voidaan pitää käyttökelpoisena
47290: sessa käytettyyn kiinteistökustannusten paino- keinona pyrittäessä asumiskustannusten alen-
47291: tusjärjestelmään. Käyttäen pohjana tätä paino- tamiseen, varsinkin jos samalla vielä pidetään
47292: tusta eri kustannustekijöiden komiteanmietin- silmällä sosiaalipoliittisia näkökohtia.
47293: nön ilmestymisen jälkeen tapahtuneilla muutok- Antrasiitin, jonka osuus lämmityskustannuk-
47294: silla tarkistettuna todetaan lämmityskustani1lus- sista on noin 18 prosenttia, hinta on vuoden
47295: ten muodostavan lähes 27 prosenttia kaikista 197.3) lopusta vuoden 1974 alkupuolelle ko-
47296: kiinteistökustannuksista. Lämmityskustannuksis- honnut 44,78 markkaa tonnilta, joka on noin
47297: ta taas kevyen polttoöljyn osuus on 73 prosent- 22 prosenttia. Muutettaessa prosentuaalinen
47298: tia, antrasiitin osuus 18 prosenttia j.a raskaan liikevaihtovero markkamääräiseksi valmiste-
47299: polttoöljyn osuus yhdeksän prosenttia. veroksi aleni antrasiitin hinta toukokuulla 1974
47300: 4 1974 vp.
47301:
47302: noin yhdeksän prosenttia. Alennuksen jälkeen Tuontikaupparahastoa nykyisessä muodossaan
47303: antrasiitin hinta oli vuoden 1973 lopun hin- voida käyttää. Maahan tuotavien polttoöljyjen
47304: taan verrattuna 21,87 markkaa eli noin 11 hintojen tasaamisessa Tuontikaupparahastolla
47305: prosenttia korkeampi. Koksin ja kivihiilen jo nyt kuitenkin on oma merkityksensä, mutta
47306: kaksihintajärjestelmän käytäntöön ottamiseen Tuontikaupparahaston käytön laajentamiseen ei
47307: liittyvät samat vaikeudet kuin polttoöljynkin näin ollen liene suurempia mahdollisuuksia,
47308: kaksihintajärjestelmään. Näin ollen siihenkään ellei polttoöljyjen hintoja aleta laajamittaisesti
47309: ei liene reaalisia mahdollisuuksia. subventoida.
47310: Maassamme kulutettavasta sähköstä tuote- Kaikki asumiskustannuksiin vaikuttavat
47311: taan yleensä yli 60 prosenttia muulla kuin energian hinnat ovat siis ratkaisevasti riippu-
47312: vesivoimalla. Tässä sähkön tuotannossa pohto- vaisia niiden kansainvälisistä hinnoista, joten
47313: aineilla on huomattava osa. Niinpä sähkön tuk- kotimaiset toimenpiteet ovat tämän vuoksi
47314: kuhinta onkin yleisesti sidottu polttoaineiden enemmän tai vähemmän rajoitettuja. Poltto-
47315: ja lähinnä maahan tuotavien polttoaineiden öljyjen hintoihin hallitus voi nyt vaikuttaa val-
47316: hintoihin. Kun sähkön kuluttajahinta puoles- misteveron säätelyllä saatuaan valtuudet mää-
47317: taan on olennaisesti riippuvainen tukkuhinnas- räämäkseen ajaksi poistaa niiltä valmisteveron
47318: ta, on sähkön kuluttajahinta kohonnut suunnil- tai alentaa sitä. Jos hallitus valmisteveron väli-
47319: leen samassa suhteeessa kuin kivihiilen ja aikaisen poistamisen ja Tuontikaupparahaston
47320: polttoöljynkin hinta. Näin sähkön kuluttajahin- ehkä mahdollistamien järjestelyjen avulla alen-
47321: nan keskimääräiseksi nousuksi vuodesta 1973 taisi kuluvan marraskuun aikana lämmitysöljy-
47322: voidaankin arvioida 70 prosenttia. jen hintaa kuudella pennillä litralta, tulisi uusi
47323: Tuontikaupparahaston avulla on rahaston vähittäishinta olemaan 39,05 p/1 eli enää n.
47324: nykyisen luonteen mukaan alennettu vain maa- 11 % korkeampi kuin vuoden 1973 lopun
47325: han tuotavien sellaisenaan edelleen myytävien hinta. Hallitus sdvittää samassa yhteydessä
47326: polttoöljyjen hintoja. Näin ollen asumiskustan- mahdollisuudet sähkön hinnan alentamiseen.
47327: nusten alentamiseen yleisesti edellä mainittujen Myös muita toimenpidesuunnitelmia on vireillä
47328: hyödykkeiden hintojen alentamisen avulla ei asumiskustannusten alentamiseksi.
47329: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1974.
47330:
47331: Ministeri Jermu Laine.
47332: N:o 257 5
47333:
47334:
47335:
47336:
47337: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
47338:
47339: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Priset på lätt brännolja kan alltså anses
47340: anger har Ni, Herr Talman, med Eder spela en avgörande roll i boendekostnaderna.
47341: skrivelse av den 8 oktober 197 4 tili veder- Detta pris har sänkts från den toppnivå, som
47342: börande medlem av statsrådet för avgivande det hade uppnått i landet i innevarande års
47343: av svar översänt avskrift av följande av riks- januari månad, med 64,27 penni per liter
47344: dagsman Heimo Rekonen m. fl. ställda skrift- senast i maj, så att det numera är 45,05 penni
47345: riga spörsmål nr 257: per liter, vilket betyder en sänkning på 19,22
47346: penni ellet 30 procent. Jämfört med nivån vid
47347: "Är Regeringen medveten om slutet av år 1973 är literpriset på lätt bränn-
47348: boendekostnadernas orimliga stegring, olja i detta nu 9,94 penni ellet cirka 28 pro-
47349: som tili en stor del berott på de för- cent högre.
47350: höjda bränslepriserna, och om !Så är Mer än hälften av den brännolja som konsu-
47351: fallet, meras i landet raffineras ur im porterad råolja
47352: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- på det inhemska raffinaderiet. Då råoljepriset
47353: taga för att införa ett tvåprissystem för under innevarande år ej har väsentligt sänkts,
47354: olja, koks, stenkol och andra fossila har produktionskostnaderna för inhemsk
47355: bränslen genom ett t.ex. med använd- brännolja inte heller sjunkit tili den nivå som
47356: ning av Importavgiftsfonden nedsätta de i Rotterdam för färdiga oljeprodukter no-
47357: priset på nämnda bränslen och elkraft terade priserna skulle ha förutsatt. Emedan det
47358: för att på så sätt möjliggöra en å andra sidan av praktiska skäl är otänkbart
47359: sänkning av boendekostnaderna, vilka att för 1ätt brännolja fastställa olika priser
47360: numera är oskäligt höga i landet?" enligt var som raffineringen skett, bestämmes
47361: priset på lätt brännolja väsentligen på basen av
47362: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kostnaderna för den inhemska raffineringsverk-
47363: anföra följande: samheten. Medels importhandelsfonden har
47364: Boendekostnaderna består i själva verket av importpriserna och priserna på i Jandet fram-
47365: fastighetskostnader. Även hyrorna kan nämli- ställda oljeprodukter kunnat göras enhetl'iga.
47366: gen anses på ett avgörande sätt vara beroende Att skapa ett tvåprissystem med utgångs-
47367: av fastighetskostnaderna. Så Jänge som ut- punkt i oljans bruksändamål skulle vara ytterst
47368: redningsarbetet beträffande fastighetskostna- svårt. Det vore svårt att t.ex. tillförlitligt
47369: dernas fördelning ännu pågår, är man i kontrollera att brännoljan används för det
47370: praktiken nödsakad att stöda sig på det system uppgivna ändamålet. Tanken om ett tvåpris-
47371: med viktade fastighetskostnader som fastig- system torde i fråga om brännoljor inte kunna
47372: hetskostnadskommitten ( kommittebetänkande anses som en användbar utväg när man eftel.'-
47373: 1971 :B79) tillämpat vid sina undersökningar. strävar nedsatta boendekostnader, i synnerhet
47374: Enligt sagda system, justerat med de ändringar om man samtidigt tar hänsyn tili de social-
47375: som ägt rum för de olika kostnadsfaktorernas poritiska synpunkterna.
47376: del sedan betänkandet utgavs, kan det noteras Priset på antracit, vilkens andel i värme-
47377: att värmekostnaderna utgör nästan 27 procent kostnaderna är cirka 18 procent, har sedan
47378: av alla fastighetskostnader. Av värme- slutet av året 1973 fram tili de första
47379: kostnaderna åter företräder lätt brännolja 73 månaderna av året 1974 stigit 44,78 mark per
47380: procent, antracit 18 procent och tung bränn- ton ellet cirka 22 procent. Ändringen av den
47381: olja 9 procent. procentuella omsättningsskatten tili accis i
47382: 6 1974 vp.
47383:
47384: markbeiopp orsakade att priset i maj 1974 Iedes inte användas. Fonden har redan nu en
47385: sjönk med cirka 9 procent. Efter sänkningen viss betydelse inom utjämnandet av prisema på
47386: var nämnda pris 21,87 mark eller cirka 11 pro- importerade brännoijor, men det torde inte
47387: cent högre än år 197 3. Införandet av ett två- finnas större möjligheter tili utvidgning av dess
47388: prissystem för koks och stenkoi är förknippat bruk, om ej brännoijepriserna blir föremål för
47389: med samma svårigheter som konstateras i fråga omfattande subventering.
47390: om brännoljan. Realistiska möjligheter till Alla energipriser med inverkan på boende-
47391: dylikt system torde fördenskull inte finnas. kostnaderna är alltså intimt förknippade med
47392: Över 60 procent av den elektricitet som den intemationella prisnivån, varför de åt-
47393: behövs i landet alstras på annat sätt än medels gärder som man kan tillgripa i hemiandet är
47394: vattenkraft. Vid denna produktion spelar mer eller mindre begränsade. På brännoije-
47395: bränslen en betydande roll. Så är partipriset på priserna kan regeringen numera influera genom
47396: elkraft generellt bundet tili bränsiepriserna accisreglering sedan den fått fullmakten att för
47397: och närmast just tili priserna på import- en bestämd tid avskaffa eller sänka accisen på
47398: bränslen. Då konsumentpriset på elkraft för dessa produkter. Skulle regeringen genom att
47399: sin del väsentligen beror på partipriset, har temporärt eliminera accisen och dessutom
47400: sagda konsumentpris stigit i ungefär samma kanske använda vissa av importhandelsfonden
47401: proportion som priset på stenkoi och bränsle- möjliggjorda regieringar under innevarande
47402: oljor. Det kan faktiskt beräknas att medel- november sänka priset på eldningsoljan med
47403: konsumentpriset på elkraft har sedan år 1973 6 penni per liter, skulle det nya minutför-
47404: stigit med 70 procent. säljningspriset bli 39,05 penni per liter, varvid
47405: 1 enlighet med importhandelsfondens nu- det alltså skulle vara bara ca 11 % högre än
47406: varande karaktär har man genom fonden priset vid slutet av år 197 3. Regeringen kom-
47407: endast sänkt priset på sådana importerade mer att samtidigt också utreda vilka möjlig-
47408: brännoljor som skall säljas vidare. För en heter som finns för sänkning av elpriset. Även
47409: allmän sänkning av boendekostnaderna genom andra åtgärdspianer för nedsättande av boende-
47410: lägre priser på ovannämnda nyttigheter kan kostnaderna är under beredning.
47411: importhandelsfonden i sin nuvarande form så-
47412: Helsingfors den 11 november 1974.
47413:
47414: Minister Jermu Laine.
47415: 1974 vp.
47416:
47417: Kirj. ksm. n:o 258.
47418:
47419:
47420:
47421:
47422: Laitinen ym.: Sotilasvammalain muuttamisesta rintamasotilastun-
47423: nuksen omaavien terveydenhoidon tehostamiseksi.
47424:
47425:
47426: E d u sk u n n an He r r a Puh e m i e he 11 e.
47427:
47428: Maamme on maailman yleisimpien sairasta- että määräaikaisten lääkärintarkastusten, työ-
47429: vuus- ja kuolinsyytilastojen kärjessä. Erityi- tai toimintakyvyn palauttamista tai säilyttämis-
47430: sesti 48-54 -vuotiaat miehet on osoitettu tä tarkoittavan kuntouttamisen sekä erityisis-
47431: maailman riskiryhmäin ykköseksi. Nämä mie- sä laitoksissa annetun huollon avulla työkyky
47432: het ovat pääasiassa viime sotiemme rintama- voidaan säilyttää ja sairaalaan johtava sairau-
47433: sotilaita, jotka ovat saaneet rintamasotilastun- den paheneminen keskeyttää ajoissa. Pelkästään
47434: nuksen. Tämä joukko on vielä työelämässä sairaalamenojen olennainen väheneminen työ-
47435: ikänsä ja ammattitaitonsa vuoksi. elämässä pysyttämisen ja näin perhekohtaises-
47436: Rintamaolosuhteet ovat nyttemmin tuoneet ti säilyvän elatusmahdollisuuden lisäksi tuovat
47437: esiin jälkivaikutuksena olennaisen paljon sai- tuntuvan panoksen kansantalouteemme. Edus-
47438: rautta ·ja rappeutumista, joka liittyy silloisiin kunnan takaamain ja valtion lainojen avulla
47439: poikkeuksellisiin rintamaolosuhteisiin ja niiden kesällä. 1974 toimintansa aloittava Korsuvel-
47440: kuluttavaan vaikutukseen. Sotainvalidien vaivat jesten kuntosäätiön Keski-Suomen kuntoutta-
47441: on sotilasvammalain mukaan korvattu kokonaan mislaitos lopullisesti 300 hoitopaikkoineen tuo
47442: tai osaksi sairaanhoitona, samoin sotavankien. jo merkittävän vähennyksen sairaalahoitoa tar-
47443: Sen sijaan muille rintamasotilastunnuksen hai- vitsevain joukkoon pitämällä sopivalla kuntout-
47444: tijoille tätä ei ole vielä määrätty korvattavaksi tamisella riskialttiita yksilöitä työkykyisinä ja
47445: sairaanhoitona, vaikka olosuhteet olivat aika- estäen sairaalavaiheen syntymisen. Tie sinne
47446: naan heille yhtä poikkeuksellisia kuin edellä pitää avata rintamasotilastunnuksella.
47447: mainituillekin ja aiheuttavat heille nyt yhtä- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
47448: läistä tarvetta määräaikaisen lääkärintarkastuk- jestyksen 37 §:n 1 momentin mukaisesti esi.:
47449: sen, työ- tai toimintakyvyn palauttamista tai tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
47450: säilyttämistä tarkoittavan kuntouttamisen sekä vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
47451: erityisessä laitoksessa annettavan huollon ai-
47452: kaansaamiseen. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
47453: Monet sotainvalideistamme kuten sotavan- teisiin sotilasvammalain muuttamiseksi
47454: geistammekin ovat voineet pysyä mukana työ- siten, että kaikille rintamasotilastun-
47455: elämässä edellä mainitun kuntouttamisen avul- nuksen omaaville korvattaisiin sairaan-
47456: la. Muut rintamasotilastunnuksen omaavat, eri- hoitona määräaikainen lääkärintarkas-
47457: tyisesti työikäiset rintamaveteraanit, tarvitse- tus, työ-. tai toimintakyvyn palauttamis-
47458: vat riskialttiutensa johdosta muunkin vaihto- ta tai säilyttämistä tarkoittava kuntout-
47459: ehdon vaivoihinsa nykyaikana kuin työkyvyttö- taminen sekä erityisessä laitoksessa an-
47460: myyseläkkeen. On voitu tutkimuksilla todeta, nettava hoito?
47461: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
47462:
47463: Aili Laitinen. Aulis Sileäkangas. Sylvi Saimo.
47464: Kerttu Hemmi. Irma Toivanen. Lea Sutinen.
47465: Seppo Westerlund. Olavi Borg. Paavo Niinikoski. ·
47466:
47467:
47468:
47469: 1139/74
47470: 2 1974 vp.
47471:
47472:
47473:
47474:
47475: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
47476:
47477: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- rauden aiheuttaman terveydentilan pitkällisen
47478: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- heikentymisen takia voida pitää kohtuullisena.
47479: mies, olette 8 päivänä lokakuuta 1974 päivä- Laitoshuolto ei ole kuntouttamiseen verratta-
47480: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- vaa, vaan se tulee lähinnä kysymykseen työ-
47481: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- elämästä poistuneiden pitkäaikaisena hoitomuo-
47482: sanedustaja Aili Laitisen ym. näin kuuluvasta tona.
47483: kirjallisesta kysymyksestä n:o 258: Sotilasvammalain mukaan voidaan korvaus-
47484: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- ta suorittaa sota- tai asevelvollisuuspalvelukses-
47485: teisiin sotilasvammalain muuttamiseksi ta arheutuneen taikka pahentuneen ruumiin-
47486: siten, että kaikille rintamasotilastunnuk- vamman tai sairauden johdosta. Sotilasvamma-
47487: sen omaaville korvattaisiin sairaanhoito- lainsäädäntö perustuu siis lähinnä palvelukses-
47488: na määräaikainen lääkärintarkastus, työ- sa saatujen vammojen ja sairauksien korvaa-
47489: tai toimintakyvyn palauttamista tai säi- miseen. Korvauksen myöntäminen edellyttää
47490: lyttämistä tarkoittava kuntoottaminen määrättyä korvaustapahtumaa. Näin on asian-
47491: sekä erityisessä laitoksessa annettava laita myöskin sotilasvammalain mukaisen sai-
47492: hoito?" raanhoidon kohdalla. Ainoastaan silloin, kun
47493: invalidin sotilasvammalain mukaan vahvistettu
47494: Vasta.uklsena kysymykseen esitän kunnioit- työkyvyttömyysaste on vähintään 30 % :ia, voi-
47495: tavasti seuraavaa: daan hänelle sotilasvammalain nojalla antaa
47496: Sotilasvammalain mukaisen sairaanhoidon kuntoutus- ja laitoshoitoa, vaikkei niiden tarve
47497: korvaamisesta on tarkemmin säädetty 1. 10. johdukaan itse korvatusta vammasta tai sairau-
47498: 1971 Wlnetussa asetuksessa ( 69.8/71). Sen desta. Jos taas kuntout'\lksen ja laitoshoidon
47499: mukaan korvataan lääkärintarkastuksena va- tarve johtuu korvatusta vammasta tai sairau-
47500: hlngoittuneen tai sairastuneen yleistä tervey- desta, on korvaamisen ehtona, että invalidin so-
47501: dentilaa koikeva lääkärintarkastus ja tarvittaes- tilasvammalain mukaan vahvistettu tyÖkyvyttö-
47502: sa myös erikoistutkimus. myysaste on vähintään 10 % :ia. Lääkärintar-
47503: Kuntoottamisen.a korvataan sellainen har- kastusta ei korvata sotilasvammalain nojalla
47504: joitus ja hoito, joka on tarpeen invalidin työ- niille invalidcille, joiden sotilasvammalain mu-
47505: tai toimintakyvyn säilyttämiseksi taikka alen- kainen työkyvyttömyysaste on vahvistettu 10
47506: tuneen työ- tai toimintakyvyn palauttamisek- %: ia pienemmäksi.
47507: si. :({ysymyksessii tarkoitetun sairaanhoidon an~
47508: ·Kuntoottaminen on annettava .lääkintöhalli- tamista kaikille sitä tJUVitseville rint$11amiehil-
47509: tuksen hyväksymässä Wmanhoitolaitoksessa le ja sen ikorvaQIDista vtitioo .varoin <m -syytä
47510: tai lääkärin valvonnan alaisessa muussa laitok- harkita.
47511: sessa ja voidaan, poikkeustapauksia lukuun- Sosiaali- ja terveysministeriössä .on jo ryhdyt~
47512: ottamatta, korvata enintään neljän viikon ajal- ty selvittämään. kuntoutusjärjestelmän koko-
47513: ta kalenterivuodessa. naisvaltaista kehlttiimistä, jossa yhteydessä
47514: Laitoshoito korvataan sellaiselle invalidille myös rintamamiesten vaatimus kuntoutuksen
47515: jonka huoltamista kotona el' vamman tai .sai~ saamisesta tarkemmin selvitetään.
47516: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
47517:
47518: Ministeri Pentti Pekkarinen.
47519: N:o 258 3
47520:
47521:
47522:
47523:
47524: T i 11 R i k s d a g e n s H e t r T a 1 m a n.
47525:
47526: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen våtd kan inte jämföras med tehabilitering, utan
47527: anget har Ni, Hetr Talman, med Eder skrivelse den kommer nätmast i fråga såsom en långva-
47528: av den 8 oktober 197 4 till vedetbörande med- rig våtdform för dem som har lämnat arbets-
47529: lem av statsrådet övetsänt avskrift av följande livet.
47530: av tiksdagsman Aili Laitinen m.fl. ställda spörs- I enlighet med lagen om skada, ådragen i
47531: mål nr 258: militättjänst, kan etsättning erläggas för
47532: "Ämnat Regeringen skrida till åtgät- ktoppssikada eller sjukdom som otsakats eller
47533: der föt ändring av lagen om skada, ådta- förvättats undet tjänstgöting i krig eller som
47534: gen i militättjänst, så att alla som inne- värnpliktig. Lagstiftningen om skada, ådtagen
47535: har ftontmannatecken fåt den petiodis- i militättjänstgöring, går således nätmast ut på
47536: ka läkarundetsökningen, den tehabilite- etsättande av sådana skador och sjukdomat som
47537: ring som avset att åtetställa atbets- och hat uppkommit undet tjänstgöting. Beviljandet
47538: verksamhetsförmågan samt den våtd av ersättning fötutsättet att en bestämd hän-
47539: som ges i speciella anstaltet etsatt så- delse har inttäffat. Så föthållet det sig även
47540: som sjukvåtd?" med sjukvåtd enligt lagen om skada, ådragen
47541: i militättjänst. Endast då den fastställda invali-
47542: Såsom svat på detta spörsmål får jag vörd- ditetsgtaden enligt lagen om skada, ådtagen i
47543: samt anföra följande: Nätmate föteskriftet om militättjänst, ät minst 30 %, kan invaliden
47544: etsättning för skada, ådragen i militärtjänst, med stöd av lagen om skada, ådragen i milität-
47545: hat utfätdats genom förotdning 1.10.1971 tjänst, erhålla tehabilitetings- och anstaltsvård,
47546: ( 698/71). Enligt den etsätts såsom läkarundet- även om behovet hätav betot på anna än den
47547: sokning sådan läkarundetsökning som avser att etsatta skadan ellet sjukdomen. Betot åtet be-
47548: uttöna den skadades ellet insjuknades allmänna hovet av rehabiliteting och anstaltsvård på et-
47549: hälsotillstånd och vid behov även specialundet- satt skada eller sjukdom, är villkoret för et-
47550: sökning. sättning, att den enligt lagen om skada, ådta-
47551: Rehabilitering som etsätts är sådan träning gen i militättjänst, faststäHda invaliditetsgraden
47552: och våtd som ät av nöden för bevarande av är minst 10 §.
47553: den skadades eller insjuknades arbets- ellet Etsättning föt läkarundetsökning utgåt inte
47554: vetksamhetsförmåga eller för återställande av enligt lagen om skada, ådtagen i militärtjänst,
47555: nedsatt arbets- eller vetiksamhetsfötmåga. Re- till invalidet, vilkas invaliditetsgtad, fastställd
47556: habilitetingen skall ske i en av medicinalstytel- enligt lagen om skada, ådragen i militärtjänst,
47557: sen godkänd sjukvårds- eller annan anstalt som är mindte än 10 %.
47558: ståt under läkares tillsyn och kan, utom i vissa Det ät skäl att överväga att ge i spörsmålet
47559: undantagsfall, ersättas för högst fyta veckot avsedd sjukvåtd åt alla frontmän som ät i be-
47560: under kalenderåtet. hov dätav och etsätta den av statens medel.
47561: Anstaltsvården etsätts sådan invalid, i ftåga Inom social- och hälsovåtdsministetiet hat man
47562: om vHken det på grund av att hans hälsotill- redan bötjat utteda hur rehabiliteringssystemet
47563: stånd tili följd av kroppsskadan eller sjukdo- i sin helhet botde utbyggas. I samband därmed
47564: men hat försvagats för längre tid icke kan an- kommet även ftontmännens ktav på rehabili-
47565: ses rimligt att han våtdas i hemmet. Anstalts- tering att nätmate utredas.
47566: Helsingfots den 5 november 1974.
47567:
47568: Minister Pentti Pekkarinen.
47569: 1974 vp.
47570:
47571: Skriftl. spm. nr 259.
47572:
47573:
47574:
47575:
47576: Stenbäck m. fl. Om åtgärder för förbättrande av tv-servicen
47577: för den svenskspråkiga befolkningen.
47578:
47579:
47580: T i II R i k s d a g e n s H e rr T a I m a n.
47581:
47582: Svenska Finlands Foikting besiöt vid sin stor del av de svenska programmen tili TV 2.
47583: session den 23-25 november 1973 bl.a. i I dagens läge når dock TV 2 ännu inte alla
47584: princip omfatta tanken på en tredje kana!, delar av det svenska bosättningsområdet. Nå-
47585: som främst skulle tillfredsställa den svensk- gon lösning på hur de kommersiella intressena
47586: talande befoikningens behov av TV-utbud. i TV 2 skall kunna regleras i förhållande till
47587: Folktinget uttalar "att ett eget sändningsnät kravet på god sändartid för de svenska prog-
47588: med tanke på teievisionens stora genomsiags- rammen har inte åstadkommits. Folktinget an-
47589: kraft och förmåga att fungera som en sam- ser i sitt uttalande att kravet på en utbyggnad
47590: manhållande Iänk i ett geografiskt splittrat av den svenska servicen i TV 2 är en del av
47591: svensk-Finland, som präglas av urbanisering arbetet på en övergång tili TV 3.
47592: och emigration, .bör prioriteras som ett av de Vid folktingets session redogjorde chefen för
47593: viktigaste finiandssvenska projekten i dagens sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete,
47594: läge." I det betänkande, som Iåg tili grund Magnus Kull, för Nordiska rådets arbete i
47595: för Folktingets beslut, understryks det, att den TV-frågorna. Han hänvisade bl.a. tili rekom-
47596: finlandssvenska befolkningens krav på en tred- mendation nr 20/71, som antagits av Nor-
47597: je TV-kanai har sin grund i ett berättigat och diska rådet: "Nordiska rådet rekommenderar
47598: vidsträckt missnöje över den bristfälliga TV- regeringarna i Finland och Sverige att vidtaga
47599: service på svenska, som allt sedan teievisions- åtgärder för att möjliggöra en utbyggnad av
47600: verksamhetens början i vårt Iand har existerat. TV-samarbetet mellan länderna ,för att tillgo-
47601: Det största hindret för en utvidgning av den dose den i Sverige bosatta finskspråkiga och
47602: svenskspråkiga TV-verksamheten på en för- den i Finland hosatta svensksprå:kiga befolk-
47603: månlig tittartid, d.v.s. mellan ungefär kl. 19 ningens intresse att tillgodogöra sig aktuella
47604: och 21, har varit den språkliga majoritetens och mångsidiga program på sitt modersmål."
47605: krav på alternativa programkanaler och de I sitt utlåtande till Folktingsessionen sade Kull
47606: kommersiella TV-intressena. En utbyggnad har bl.a. såhär: "Sammanfattningsvis vill jag fram-
47607: också bromsats av Rundradions begränsade hålla, att de samnordiska strävandena tili ökat
47608: ekonomiska resurser. TV-utbyte bl.a. innebär klart formuierade mål-
47609: Rundradions nuvarande målsättning för de sättningar och planer för överföring av riks-
47610: svenska programmens del är en proportionell svensk TV tili de svenska trakterna i Finland.
47611: utbyggnad av programtiden i takt med den Planerna på en svensk TV-kanal ser jag som
47612: finska programexpansionen. Detta ger dock ett välkommet komplement tili denna strävan
47613: synnerligen små tidsmässiga vinster för de och anser att möjligheterna att över samma ka-
47614: svenska programmen. Det centrala kravet nal direkt överföra ett av Sveriges TV-program
47615: bland de finlandssvenska tittarna även över bör beaktas. Tidsmässigt är det, enligt min upp-
47616: partigränserna har varit, att den finiands- fattning, öns:kvärt att utbyggnadsplanerna i Fin-
47617: svenska TV-verksamheten bör återkomma re- land tar konkret form så snart som möjligt, ty
47618: gelbundet varje kväll på bästa tittartid med det vore giädjande om ett sändarnät existerar,
47619: flera timmar sådan sändning, som är tillgäng- när de nordiska planerna och lösningarna är
47620: lig för alla svenska tittare. klara att gå i verkställighet."
47621: En målsättning för den svenska program- I Folktingets utredning kring TV-frågan räk-
47622: verksamheten har varit, att koncentrera en nar man med en investering om 20 miljoner
47623: 1201/74
47624: 2 1974 vp.
47625:
47626: mark eHer något mera som grundinvestering svenskarnas miserabla utbud av TV-program.
47627: för en tredje kanal. Man anser att denna in- Han har dock inte redogjort för hur han och
47628: vestering skulle rymmas inom Rundradions regeringen anser att dessa alternativ borde för-
47629: budget eftersom redan investeringssektorn för verkligas. En klarläggning av denna punkt
47630: följande fem år skulle omfatta ett belopp, som vore av nöden då finlandssvenskarnas missnöje
47631: är tio gånger högre. Investeringsproblemet är med den nuvarande situationen är starkt.
47632: dock framför allt en prioriteringsfråga. Men Med hänvisning till ovanstående och då det
47633: Folktinget anser också att den finlandssvenska förefaller som om någon väsentlig förbättring
47634: TV-frågan alternativt kan lösas t.ex. genom av finlandssvenskarnas utbud av TV-program
47635: statsanslag också utanför den ram, som licens- inte kan åstadkommas inom ramen för Rund-
47636: intäkterna för Rundradions program och in- radions nuvarande planer, samt med hänvis-
47637: vesteringspolitiska satsningar utgör. ning till riksdagsordningens 37 § 1 mom.
47638: I Folktingsbeslutet uttalas det också att det framställer undertecknade till vederbörande
47639: är uppenbart att den svenska TV-frågan inte medlem av statsrådet vördsamt följande fråga:
47640: längre enbart kan beredas inom ramen för Anser Regeringen att finlandssvens-
47641: Rundradions ordinarie beslutsrutiner och ut- karnas tillgång till ett allsidigt utbud
47642: redningsmaskineri eftersom många av de pre- av TV-program är tillfredsställande och
47643: senterade alternativen dels förutsätter medver- om så inte är fallet,
47644: kan av statsmakten och dels ändrade finansie- vilka alternativ tili den tredje TV-
47645: ringsgrunder. Det är också möjligt att nya kanal, som Svenska Finlands Folikting
47646: ekonomiska och tekniska lösningar uppstår, enhälligt rekommenderat, anser trafik-
47647: som i detta skede inte kunnat beaktas, sägs ministeriet vara realistiska för att
47648: det i Folktingets beslut. snabbt tiilfredsställa finlandssvenskar-
47649: Folktinget kräver också, med hänsyn till nas kulturbehov på televisionens om-
47650: att lösningen av den finlandssvenska befolk- råde, samt,
47651: ningens TV-service är ett ärende med direkt är Regeringen beredd att tillsätta
47652: anknytning till regeringsformens stadganden en statlig utredning, vars direktiv skulle
47653: om språkligt likaberättigande, att statsrådet bygga på Svenska Finlands Folktings
47654: måtte tillsätta en radio- och TV-politisk ut- ställningstaganden, för att fastställa den
47655: redning, vars direktiv skulle bygga på Folk- Hnlandssvenska befolkningens behov av
47656: tingets ställningstagande och där företrädare ett rättvist utbud av radio- och TV-
47657: för alla riksdagspartier skulle ingå. program och de olika utbyggnadsalter-
47658: Trafikminister Pekka Tarjanne, som i stats· vilka åtgärder har Regeringen vidtagit
47659: rådet handlägger frågor, vilka berör radio- och vilka åtgärder har Regeringen vidtagit
47660: TV-verksamhet, har i offentligheten ( 30. 9. för att förverkliga Nordiska rådets re-
47661: 1974) ställt sig kritisk till en tredje TV-kanal. kommendation nr 20/1971 om utbyggt
47662: Han hänvisar också till att andra alternativ programutbyte mellan Sverige och Fin-
47663: finns när det gäller att förbättra .finlands- land?
47664: Helsingfors den 8 oktober 1974.
47665:
47666: Pär Stenbäck. Elly Sigfrids. Evald Häggblom.
47667: Carl Olof Tallgren. Ragnar Granvik. Henrik Westerlund.
47668: Victor Procope.
47669: N:o 259 3
47670:
47671: Kirj. ksm. n:o 259. Suomennos.
47672:
47673:
47674:
47675:
47676: Stenbäck ym.: Toimenpiteistä ruotsinkielisen väestön saamien
47677: tv-palvelujen parantamiseksi.
47678:
47679:
47680: Ed u s kun n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
47681:
47682: Suomen Ruotsalaiset Kansankäräjät päätti Eräänä ruotsinkielisen ohjelmatoiminnan ta-
47683: istunnossaan 23.-25. päivänä marraskuuta voitteena on ollut ruotsinkielisten ohjelmien
47684: 1973 periaatteessa hyväksyä ajatuksen kolman- valtaosan keskittäminen TV 2:een. Tällä haa-
47685: nesta tv-kanavasta, joka tyydyttäisi ensi sijassa vaa TV 2 ei kuitenkaan vielä yllä ruotsalaisen
47686: ruotsinkielisen väestön tv-ohjelmatarpeen. Kan- asutusalueen kaikkiin osiin. Mitään ratkaisua
47687: sankäräjät toteaa, että "huomioon ottaen tele- siinä, kuinka kaupalliset intressit TV 2:ssa voi-
47688: vision suuren vaikutusvoiman ja sen edellytyk- taisiin suhteuttaa ruotsinkielisen ohjelman saa-
47689: set toimia yhdyssiteenä maantieteellisesti pirs- mista sopivaan lähetysaikaan koskevaan vaati-
47690: toutuneessa ruotsalaisessa Suomessa, jolle ovat mukseen, ei ole saatu aikaan. Kansankäräjät on
47691: leimaa antavia kaupungistuminen ja maasta- lausunnossaan sitä mieltä, että TV 2:n ruot-
47692: muutto, omalle televisioverkolle pitäisi antaa sinkielisten palvelujen laajentamisvaatimus on
47693: etusija eräänä tämän päivän tärkeimmistä suo- osa TV 3 :een siirtymiseen tähtäävää työtä.
47694: menruotsalaisista hankkeista.'' Kansankäräjien Pohjoismaisen sivistysyhteistyön sihteeristön
47695: päätöksen pohjana olevassa mietinnössä koros- päällikkö Magnus Kull teki selkoa Pohjoismai-
47696: tetaan sitä, että suomenruotsalaisen väestön den neuvoston työstä TV-asioissa. Hän viittasi
47697: vaatimuksilla kolmannen tv-kanavan saamisesta mm. suositukseen n:o 20/71, jonka Pohjois-
47698: on perustansa oikeutetussa ja laajamittaisessa maiden neuvosto on hyväksynyt: "Pohjoismai-
47699: tyytymättömyydessä ruotsinkielisen tv-palvelun den neuvosto suosittelee Suomen ja Ruotsin
47700: puutteellisuuteen, joka on maassamme vallin- hallituksille toimenpiteisiin ryhtymistä, jotta
47701: nut televisiotoiminnan alkamisesta lähtien. TV-yhteistyön laajentaminen näiden välillä kä-
47702: Ruotsinkielisen tv-toiminnan laajentamisen suu- visi mahdolliseksi Ruotsissa asuvan suomenkie-
47703: rimpana esteenä edullisena katseluaikana, toi- lisen ja Suomessa asuvan ruotsinkielisen väes-
47704: sin sanoen noin klo 19 ja 21 välillä, ovat ol- tön äidinkielellä lähetettävien ajankohtaisten ja
47705: leet kielellisen enemmistön vaihtoehtoisia oh- monipuolisten ohjelmien tehostamiseksi.'' Lau-
47706: jelmakanavia koskevat vaatimukset ja kaupal- sunnossaan kansankäräjille Kull sanoi mm.
47707: liset tv-edut. Laajentamista ovat jarruttaneet näin: "Yhteenvetona totean, että yhteispohjois-
47708: myös Yleisradion rajoitetut taloudelliset mah- maiset pyrkimykset TV-vaihdon lisäämiseen tie-
47709: dollisuudet. tävät selvästi muotoiltuja tavoitteita ja suun-
47710: Yleisradion tämänhetkisenä tavoitteena ruot- nitelmia ruotsinmaalaisten edellä mainittujen
47711: sinkielisen ohjelman osalta on laajentaa sen oh- tv-ohjelmien lähettämiseksi Suomen ruotsalais-
47712: jelma-aikaa suhteellisesti suomenkielisen ohjel- seuduille.
47713: man laajenemisen kanssa. Tästä koituu kuiten- Ruotsinkielistä tv-kanavaa koskevia suunni-
47714: kin varsin vähän aikalisää ruotsinkielisiä ohjel- telmia pidän näiden pyrkimysten tervetulleena
47715: mia varten. Suomenruotsalaisten katselijoiden täydennyksenä ja olen sitä mieltä, että tässä
47716: keskeisenä vaatimuksena on yli puoluerajojen yhteydessä on otettava huomioon mahdollisuu.
47717: ollut se, että suomenruotsalaisen tv-toiminnan det lähettää jotakin Ruotsin tv-ohjelmista vä-
47718: tulee toistua säännöllisesti joka ilta parhaaseen littömästi tuota kanavaa pitkin. Ajankohtaa
47719: katseluaikaan, jolloin on oltava monta tuntia ajatellen on käsittääkseni toivottavaa, että laa-
47720: kaikille ruotsinkielisille katselijoille seurattavia jentamissuunnitelmat Suomessa saavat konk-
47721: lähetyksiä. reettisen muodon niin pian kuin mahdollista,
47722: 4 1974 vp.
47723:
47724: sillä olisi ilahduttavaa, jos lähetysverkko on sunut arvostelevan kannan kolmanteen tv-kana-
47725: olemassa, kun yhteispohjoismaiset suunnitel- vaan nähden. Hän viittaa myös siihen, että on
47726: mat ja päätökset ovat valmiina täytäntöönpan- olemassa muitakin vaihtoehtoja suomenruot-
47727: taviksi." salaisten saaman surkean tv-ohjelman saannin
47728: TV-asiaa koskettelevassa Kansankäräjien sel- parantamiseksi. Hän ei kuitenkaan ole selvittä-
47729: vityksessä arvioidaan kolmannen kanavan pe- nyt, kuinka hän tai hallitus toteuttaisivat nämä
47730: rustamisinvestoinnit 20 miljoonaksi markaksi vaihtoehdot. Tämän asian selvittäminen olisi
47731: tai jonkin verran suuremmiksi. On katsottu, tarpeen, kun otetaan huomioon, että suomen-
47732: että tämä investointi mahtuisi Yleisradion ta- ruotsalaisten tyytymättömyys nykytilanteeseen
47733: lousarvioon, koska seuraavien viiden vuoden on suuri.
47734: investointiohjelma edellyttäisi rahamäärää, joka Edellä sanottuun viitaten ja kun näyttää sil-
47735: on kymmenen kertaa niin suuri kuin edellä tä, että mitään olennaista parannusta suomen-
47736: mainittu. Investointiongelma on kuitenkin en- ruotsalaisten saamaan tv-ohjelman lähettämi-
47737: nen kaikkea aikajärjestyskysymys. Mutta kan- seen ei Yleisradion nykyisten suunnitelmien
47738: sankäräjät katsoo myös, että suomenruotsalai- puitteissa ole mahdollista aikaansaada, sekä val-
47739: nen TV-kysymys vaihtoehtoisesti voidaan rat- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin no-
47740: kaista esim. valtion myöntämän määrärahan jalla esitämme kunnioittaen valtioneuvoston
47741: avulla riippumatta niistä panoksista, jotka asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
47742: Yleisradion ohjelmaan ja investointipoliittisiin kysymyksen:
47743: sijoituksiin menevät lupamaksutulot muodos-
47744: tavat. Katsooko Hallitus, että suomenruot-
47745: Kansankäräjien päätöksessä todetaan myös- salaisten kaikkinainen tv-ohjelmien
47746: kin olevan ilmeistä, että ruotsinkielistä tv- saanti on tyydyttävällä kannalla, ja jos
47747: kysymystä ei enää voida valmistella yksinomaan ei katso,
47748: Yleisradion säännönmukaisen päätösrutiinin ja mitkä kolmatta tv-kanavaa koskevat
47749: valmistelukoneiston puitteissa, koska monet vaihtoehdot, joita Suomen Ruotsalaiset
47750: esitetyt vaihtoehdot toisaalta edellyttävät val- Kansankäräjät on yksimielisesti suosi-
47751: tiovallan myötävaikutusta ja toisaalta rahoitus- tellut, liikenneministeriö katsoo realis-
47752: perusteiden muuttamista. On myös mahdol- tisiksi suomenruotsalaisten kulttuuritar-
47753: lista, että keksitään uusia taloudellisia ja tek- peiden pikaiseksi tyydyttämiseksi tele-
47754: nisiä ratkaisuja, joita ei tässä vaiheessa ole visiotoiminnan alalla, sekä
47755: voitu ottaa huomioon, Kansankäräjien päätök- onko Hallitus valmis asettamaan val-
47756: sessä lausutaan. tion toimikunnan, jonka toimeksianto
47757: Huomioon ottaen, että suomenruotsalaisen perustuisi Suomen Ruotsalaisten Kan-
47758: väestön tv-palvelujen saantia koskevan ongel- sankäräjien kannanottoihin, määrittele-
47759: man ratkaisu liittyy välittömästi hallitusmuo- mään suomenruotsalaisen väestön tar-
47760: don kielellistä yhdenvertaisuutta koskeviin peet oikeudenmukaiseen radio- ja tv-
47761: säännöksiin, Kansankäräjät vaatii myös, että ohjelman saantiin ja ottamaan kantaa
47762: valtioneuvosto asettaisi radio- ja tv-poliittisen laajentamisen eri vaihtoehtoihin, sekä
47763: toimikunnan, jonka toimeksianto pohjautuisi mihin toimenpiteisiin Hallitus on ryh-
47764: Kansankäräjien kannanottoon ja jossa kaikki tynyt toteuttaakseen Pohjoismaiden
47765: eduskuntapuolueet olisivat edustettuina. neuvoston suosituksen n:o 20/1971 oh-
47766: Liikenneministeri Pekka Tarjanne, jonka toi- jelmavaihdon laajentamisesta Ruotsin ja
47767: mialaan valtioneuvostossa kuuluu radio- ja tv- Suomen kesken?
47768: toiminta, on julkisuudessa ( 30. 9. 1974) omak-
47769: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1974.
47770:
47771: Pär Stenbäck. Elly Sigfrids. Evald Häggblom.
47772: Carl Olof Tallgren. Ragnar Granvik. Henrik Westerlund.
47773: Victor Procope.
47774: N:o 259 5
47775:
47776:
47777:
47778:
47779: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he II e.
47780:
47781: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- parantamisesta on yhtymäkohtia pohjoismaiseen
47782: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tv-yhteistyöhön, ruotsalaisen tv-palvelun paran-
47783: mies, olette 15 päivänä lokakuuta 1974 päi- taminen on kysymys, jota on tarkasteltava pait-
47784: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- si lyhyen tähtäyksen toimenpiteiden taustaa
47785: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen vastaan, myös pitemmän aikavälin puitteissa.
47786: kansanedustaja P. Stenbäckin ym. näin kuulu- Lyhyen tähtäyksen toimenpiteinä voidaan pi-
47787: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 259: tää mm. parempia lähetysaikoja, suomenruot-
47788: salaisten ja Pohjoisvisio-ohjelmien määrällistä
47789: "Katsooko Hallitus, että suomen- lisäämistä sekä suomalaisten ohjelmien ruotsik-
47790: ruotsalaisten kaikkinainen tv-ohjelmien si tekstittämistä aiempaa runsaammassa mää-
47791: saanti on tyydyttävällä kannalla, ja jos rin. Pitemmällä tähtäyksellä voidaan harkita
47792: ei katso, keskusantennijärjestelmien rakentamista nk.
47793: mitkä kolmatta tv-kanavaa koskevat rajakatselualueilla ruotsalaisten tv-ohjelmien
47794: vaihtoehdot, joita Suomen Ruotsalaiset suoraa seuraamista varten, kolmannen ohjel-
47795: Kansankäräjät on yksimielisesti suosi- mansiirtoverkon rakentamista suomenruotsalai-
47796: tellut, liikenneministeriö katsoo realis- sille alueille ja ohjelmaa suoraan lähettävien
47797: tisiksi suomenruotsalaisten kulttuuritar- yleisradiosatelliittien käyttämistä.
47798: peiden pikaiseksi tyydyttämiseksi tele- Arvioitaessa edellä mainittuja vaihtoehtoja
47799: visiotoiminnan alalla, sekä on etusijalle asetettava yhtiön omien suomen-
47800: onko Hallitus valmis asettamaan val- ruotsalaisten tv-ohjelmien lähetysaikoja ja oh-
47801: tion toimikunnan, jonka toimeksianto jelmien määriä koskevien edellytysten paran-
47802: perustuisi Suomen Ruotsalaisten Kan- taminen. Toissijainen tavoite, joka kuitenkin
47803: sankäräjien kannanottoihin, määrittele- yhteispohjoismaisesta näkökulmasta on merkit-
47804: mään suomenruotsalaisen väestön tar- tävä, on Ruotsin tv-ohjelmien levittämisen
47805: peet oikeudenmukaiseen radio- ja tv- mahdollisuuksien parantaminen.
47806: ohjelman saantiin ja ottamaan kantaa Kolmannen tv-verkon rakentamista on pidet-
47807: laajentamisen eri vaihtoehtoihin, sekä tävä sen vaatimien investointien osalta Oy
47808: m~hin toimenpiteisiin Hallitus on ryh- Yleisradio Ab:lle lähivuosina ylivoimaisena,
47809: tynyt toteuttaakseen Pohjoismaiden neu- kun otetaan huomioon yhtiön hallintoneuvoston
47810: voston suosituksen n:o 20/1971 oh- hyväksymä investointisuunnitelma. Tähän suun-
47811: jelmavaihdon laajentamisesta Ruotsin nitelmaan sisältyvät mm. uuden radiotalon ja
47812: ja Suomen kesken?" television hallintorakennuksen rakentaminen,
47813: ne henkilökunta- ja teknilliset investoinnit,
47814: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- joita tarvitaan väritelevisiotoimintaan siirtymi-
47815: vasti seuraavaa: seksi sekä alueellisen yleisradiotoiminnan ke-
47816: Kysymys maamme suomenruotsalaisen väes- hittämisen vaatimat investoinnit.
47817: tön tv-palvelusten parantamisesta on pitkän Toisaalta on kulttuuri- ja kielipoliittisista
47818: aikaa ollut ajankohtainen. Suomenruotsalaisen syistä pidettävä perustellumpana yhdistää
47819: väestönosan tyytymättömyys tv-palveluihin on matsalainen ja muu pohjoismainen tv-toiminta
47820: tiedossa. Oy Yleisradio Ab:n pyrkimyksenä jo olemassa oleviin kanaviin kuin siirtää
47821: onkin ruotsalaisen tv-palvelun parantaminen suomenruotsalainen ja pohjoismainen ohjel-
47822: nussa taloudellisissa ja ohjelmapoliittisissa misto omaan kanavaansa.
47823: puitteissa, jotka yhtiön korkein päättävä elin, Valtioneuvosto suhtautui 6. 11. 1974 pitä-
47824: eduskunnan valitsema hallintoneuvosto, asettaa. mässään iltakoulussa myönteisesti pohjoismaisen
47825: Koska kysymyksellä ruotsalaisen tv-palvelun tv-yhteistyön edelleenkehittämiseen. Helmikuun
47826: 6 1974 vp.
47827:
47828: 5 päivänä 1973 asetetun pohjoismaisen mmls- paamaarana maamme kaikkien väestönosien
47829: terineuvoston televisiokomitean työn ollessa tiedonsaannin parantamista. Ennen mahdollista
47830: kesken, hallitus ei vielä tässä vaiheessa ottanut toimikunnan asettamista tulisi kuitenkin ilmei-
47831: kantaa eri ratkaisumalleihin, mutta toivoi, että sesti olla käytettävissä ainakin em. televisio-
47832: Suomen edustajat löytäisivät yhteisen linjan. komitean ja myös Oy Yleisradio Ab:n talou-
47833: Mitä tulee kysymykseen erityisen toimikun- dellista tilaa kokonaisuudessaan pohtivan 9. 10.
47834: nan asettamisesta määrittelemään suomenruotsa- 74 asetetun toimikunnan työn tulokset.
47835: laisen väestön tarpeet, jotka kohdistuvat radio- Pohjoismaiden Neuvoston suosituksen osalta
47836: ja tv-ohjelmiin ynnä muihin tähän kysymykseen mainittakoon, että Pohjoisvision puitteissa py-
47837: liittyviin seikkoihin, on tätäkin kysymystä ritään suosituksessa tarkoitetun toiminnan lisää-
47838: tarkasteltava kokonaisuutena. Mahdollisesti miseen samalla kun pääpaino asetetaan ruotsa-
47839: asetettavan toimikunnan tulisi tarkastella kysy- laiseen ohjelmaan ja nämä ohjelmat pyritään
47840: mystä paitsi suomenruotsalaisen väestönosan sijoittamaan sellaisiin ohjelma-aikoihin, että
47841: tv-palvelujen parantamisen kannalta, myös suomenruotsalaisen väestönosan katseluolosuh-
47842: pohjoismaisen tv-yhteistyön kannalta pitäen teet paranevat.
47843: Helsingissä marraskuun 15 päivänä 1974.
47844:
47845: Liikenneministeri Pekka Ta1·;anne.
47846: N:o 259 7
47847:
47848:
47849:
47850:
47851: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
47852:
47853: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utgör den ett problem som måste bedömas
47854: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse inte bara mot bakgrunden av åtgärder på kort
47855: av den 15 oktober 1974 tili vederbörande sikt utan också inom ramen för en längre tids-
47856: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- period.
47857: jande av riksdagsman P. Stenbäck m. fl. ställda Såsom åtgärder på kort sikt kan anses bl.a.
47858: spörsmål nr 259: åstadkommande av bättre sändningstider,
47859: kvantitativ ökning av finlandssvenska och
47860: "Anser Regeringen att finlands- Nordvisionsprogram samt textning av finska
47861: svenskarnas tillgång tili ett allsidigt program tili svenska i större omfattning än
47862: utbud av TV-program är tillfreds- tidigare. På längre sikt kan man överväga, att
47863: ställande och om så inte är fallet, anlägga nät av centralantenner inom s.k. gräns-
47864: vilka alternativ tili den tredje TV- tittarområden för direkt förmedling av svenska
47865: kana!, som Svenska Finlands Folkting tv-program, att skapa ett tredje programöver-
47866: enhälligt rekommenderat, anser trafik- föringsnät för de finlandssvenska bygderna och
47867: ministeriet vara realistiska för att att utnyttja rundradiosatelliter för direktsänd-
47868: snabbt tillfredsställda finlandssvenskar- ning av program.
47869: nas kulturbehov på televisionens om- Vid en bedömning av ovan nämnda alter-
47870: råde, samt, nativ måste förtur ges åt en förbättring av
47871: är Regeringen beredd att tillsätta en betingelserna för sändningstiderna för rund-
47872: statlig utredning, vars direktiv skulle radiobolagets egna finlandssvenska tv-program
47873: bygga på Svenska Finlands Folktings och för programkvantiteterna. Ett mål i andra
47874: ställningstaganden, för att fastställa den hand, vilket dock är av vikt från samnordisk
47875: finlandssvenska befolkningens behov av synpunkt sett, är att förbättra möjligheterna
47876: ett rättvist utbud av radio- och TV- att förmedla tv-program från Sverige.
47877: program och de olika utbyggnadsalterna- Att anlägga ett tredje tv-nät måste anses
47878: tiv som står tili buds, samt, vara en övermäktig uppgift för Oy Yleisradio
47879: vilka åtgärder har Regeringen vid- Ab under de närmaste åren med tanke på de
47880: tagit för att förverkliga Nordiska rådets investeringar åtgärden skulle kräva, då man
47881: rekommendation nr 20/1971 om ut- beaktar den investeringsplan som bolagets för-
47882: byggt programutbyte mellan Sverige och valtningsråd har godkänt. Investeringsplanen
47883: Finland?" omfattar bl. a. byggande av ett nytt radiohus
47884: och en förvaltningsbyggnad för televisionen,
47885: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- de investeringar i personai och teknisk utrust-
47886: samt anföra följande: ning som behövs för införande av färgtelevision
47887: Frågan om en förbättring av tv-servicen för samt investeringar som påkallas av en utbygg-
47888: den finlandssvenska befolkningen har länge nad av den regionala rundradioverksamheten.
47889: varit aktuell. Det missnöje med tv-servicen Å andra sidan måste det av kultur- och
47890: som denna del av vårt folk hyser är bekant. språkpolitiska orsaker anses vara mer motive-
47891: Oy Yleisradio Ab försöker därför förbättra tv- rat att ansluta svensk och annan nordisk tv-
47892: servicen inom den ekonomiska och program- verksamhet tili redan existerande kanaler än
47893: politiska ram som utformas av bolagets högsta att flytta finlandssvenska och andra nordiska
47894: heslutande organ, det av riksdagen utsedda för- program tili en särskild kana!.
47895: valtningsrådet. Emedan frågan om en för- Statsrådet intog vid sin aftonskola 6. 11.
47896: bättring av tv-servicen på svenska har be- 1974 en positiv ståndpunkt tili främjandet av
47897: röringspunkter med tv-samarbetet Norden tv-samarbetet i Norden. Emedan den televi-
47898: 8 1974 vp.
47899:
47900: sionskommitte som tillsattes av nordiska mi- bättra tillgången tili information för alla delar
47901: nisterrådet den 5 februari 1973 inte har slut- av vårt folk. Innan en kommission eventuellt
47902: fört sitt arbete, tog regeringen ännu inte stånd- tillsätts borde man emellertid uppenbarligen
47903: punkt till de olika modellerna för en lösning ha tillgång åtminstone till resultaten av det
47904: av frågan, utan framförde önskemålet, att arbete som har utförts av ovan nämnda tele-
47905: Finlands representanter skulle finna en gemen- visionskommitte och av den kommission som
47906: sam linje i saken. tillsattes 9. 10. 1974 för att överväga Oy
47907: Också frågan om att tillsätta en särskild Yleisradio Ab:s ekonomi i dess helhet.
47908: kommission för att fastställa den finlands- 1 fråga om Nordiska rådets rekommendation
47909: svenska befolkningens behov av radio- och tv- kan nämnas, att man inom Nordvisionens ram
47910: program och därmed sammanhängande problem försöker utöka den verksamhet som avses i
47911: bör bedömas såsom en helheL Den kommission rekommendationen, samtidigt som tyngdpunk-
47912: som eventuellt tillsätts borde skärskåda frågan ten läggs på svenskt program, och dessa prog-
47913: inte endast med tanke på en förbättring av ram förläggs såvitt möjligt till sådana tider att
47914: tv-servicen för den finlandssvenska befolk- möjligheterna för den finlandssvenska befolk-
47915: ningen, utan också med hänsyn till tv-sam- ningen att se dem förbättras.
47916: arbetet i Norden, och ha som · mål att för-
47917: Helsingfors den 15 november 1974.
47918:
47919: Trafikminister Pekka T ar;anne.
47920: 1974 Vp.
47921:
47922: Kirj. ksm. n:o 260.
47923:
47924:
47925: Jokela: Riekkojen tuonnin valvonnasta.
47926:
47927: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 1 f e.
47928: Riekkojen pyynti on myyntiä varten sallittua köyhimpien ihmisten toimeentulon kaventami•
47929: metsästyslain ja -asetuksen mukaan Enontekiön, nen, kuten käy,tännössä on tapahtunut. Tuon-
47930: Inarin ja Utsjoen kunnissa. Vuosittain saalis- nin salliminen ei· voine johtua myöskään köy-
47931: määrä on vaihdellut 30 000-40 000 riekkoon hien !kuluttajien etujen suojaarilisesta, k0$ka
47932: pyyntikauden aikana. Riekoista maksettiin pyy- myydy1stä riekoista käytetään ravintoloissa noin.
47933: täjälle pyyntikaudella 1971-72 6 m:k/kpl ja 90 %. Ja ravintoloissakin riekko. on ollut pe..
47934: pyyntikaudella 1972-73 8-8:50 mk/kpl ja rinteellisesti ruokalistan kalleimpia herkkuja.
47935: kysyntä oli hyvä. . Lapista voidaan ~saada ja saadaan kotimaan
47936: Vuoden 1973 maailiskuussa valtiovallan ta- ravintoloiden tarvitsema riekkomäärä, : !lllikäli
47937: holta annettiin lupa tuoda maahan 20 000 riek~ pyyntihintaa ei jatkuvan tuonnin seurauksena
47938: koa. Näiden riekkojen myyntihinta on ollut lasketa. Rieldrojen tuontipolitiikkaa ·harkittaessa
47939: noin 7 mk/kpl. Tuonnin seurauksena oli, että olisi aika. todeta;. että Perä-Lapin köyhä riekon-
47940: syksyllä 1973 riekon ostajilla oli huomattavat metsästäjä tarvitsee :kipeämmin valtiov.allan suo-
47941: määrät edellisen talven !kotimaista riekkoa va• jaa kuin Kala:staäatorpan rav.intola,asiakas. Tä-
47942: rastoissa, mm. Poro ja Riista Oy:llä oli 31. 8. män vuoksi olisi vastaisuutta varten saatava eh-
47943: 1973 näitä riekkoja varastoissa noin 8 000 kpl. doton varmuus siitä, että valtiovalta olisi val-
47944: Tästä johtuen pyyntikaudeHa 1973-74 jou- mis turvaamaan · ·riekonmetsästäjän. oikeutetun
47945: duttiin ostoja Lapista rajoittamaan ja pyytäjälle toimeentulosuojan. Tämän valtiovalta .voi tur-
47946: maksettava hinta laski noin 7 mk:aan/kpl. vata estämällä .tarpeettoman rieknntuonnin.
47947: Vuoden 1974 maaliskuussa valtiovallan ta- Edellä lausuttuun viitaten •esitän valtiopäivä-
47948: holta annettiin jälleen lupa tuoda maahan järjestyksen-37 S:n l.momentin.nojaNa valtio-
47949: 30 000 riekkoa. Tämän seurauksena kotimais- neuvoston asianomaisen jäsenen ·. VaStattavaksi
47950: ten riekkojen ostajaliikkeillä on jälleen huomat· seuraavan kf$ytnyksen:
47951: tavat määrät vanhoja riekkoja varastoissa, koska
47952: tuontiriekko on oNut merkittävästi kotimaista . Aikooko Hallitus vastaisuudessa huo-
47953: riekkoa halvempaa. Kotimaan riekon osto on lehtia .siitä, · että riekkojen .tuonoilla ei
47954: harjoitetun tuonnin johdosta täysin lamaantu- vaaranneta Lapin . rieikonmetsästäjien
47955: nut. Kotimaisen riekon ostajat ovat tuonnin pyyntihinnan oikeudenmukaista -kehitys-
47956: johdosta joutuneet jälleen laskemaan riekon tä, ja
47957: pyyntihintaa. ailkooko Hallitus määräyksillään luoda
47958: Vaitiovallan hyvaksymä rieklrojen tuontipoli- mahdoNista tuontia varten sel1ai:set puit~
47959: tiikka on merkinnyt käytännössä sitä, että Perä- te!et,. että maa- ja metsätldou:sministeJ,jön
47960: Lapissa riekon pyyntiä harjoittavat metsästäjät asianomaiset virkamiehet, jo.lden tehtä•
47961: ovat joutuneet tyytymään ei vain pienempiin vänä on antaa ministeriön puolesta mm.
47962: reaalisiin tuloihin, vaan myöskin vuosittain vä- riekkojen tuontitarpeesta lisenssiviraston
47963: hentyneisiin absoluuttisiin tuloihin. Kaiken li· mahdollisesti pyytämä lausunto, veivoi-
47964: sä:ksi riekon metsästäjät ku~uvat yleensä nii· · tetaan ennen lausunnon antamista hank·
47965: hin Taka-Lapin köyhiin ihmisiin, joiden toi· kimaan selvitys kotimaisten riekonosta·
47966: meentulo koostuu erilaisista luontaistalouteen jien varastotilanteesta ja antamaan
47967: perustuvista vähäisistä toimeentulopuroista; myönteinen lausunto vain silloin, kun
47968: monen kohdalla riekon metsästys on merkin- kotimainen varastotilanne siihen antaa
47969: nyt vuolainta puroa. Valtiovallan tavoitteelli· perustellun aiheen?
47970: sena tarkoituksena ei voine olla tunturi-Lapio
47971: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1974.
47972:
47973: Mikko ]dkela.
47974: 1154/74
47975: 2 1~74.vp ..
47976:
47977:
47978:
47979:
47980: · ValtiopåiVljäjestyben 37 §:tt 1 momentissa 20 000 r~e ehdolla, että lintujen mukki-
47981: m~a; wlwitukaessa. Te, Herra .·Puhemies, nointi tapahtuu riekonpyyn.ti.jan päätyttyä
47982: olette 9 päkrltnä: lokakuuta 1974 päivitytl kir. 31 . .} . jälkeen ja ainoastaan nvitsemudiikkeiden
47983: jeel)OO oheMa toimittanu.t.valtioo.cmvoston asian- kautta. HelmikuuSöa · 1974 myönnettiin 20 000
47984: omai$ellc . jäSen<;lle :·jäljennöksen .kansanedustaja riekOn maahantuontilupa lähinnä kauttakuii<t•
47985: Mikko. Jok• niin ~uuhwAsta. kirjtilises.ta ky- tusta varten Ruotsiin. Maahantuojan id:mDituk·
47986: sYm1bestii .n:o 2DO: sen m.ukam ·iii näistä Suo.JJ.ltm ainoastaan nein
47987: ,__ ,
47988: 3 000 kpL Muita lupia ei ole myönnetty. Mi·
47989: · ·, '.'~.AikoOko H~tus v~St.;li&uudessa buo.. ni:st.eriö ei myöskään katso tadwituksemnukai~
47990: · .·.· ' ·Jt!btie .. sii:tfi, että •riddrojen tuonnilla ei seksi toistaiseksi myöntää riekon m.aahantuo.llti·
47991: ·· ::v.arNlDI!ta· . Lapi1J .... riekonm~ästiiiien lupia ottaen huomio!>n rieken heikosta kysyn~
47992: '. .. pyyntihinnan ·oikeu~ta kehlty~ nästä j.oluuv~tt kotimaisen riekon Sl14f:!kkifl0i.
47993: ...· tä; ·ja · mlsvaikeudet. Tuontia ei tulla v•tai~dessa
47994: . . . .. · ~Hallitus .määräyksilläin luoda sallimaan, jGS sea katsotaan vaarantavan otnan
47995: mahclolijcta tuontia;. :varten sdiaiset ·puit· ~ riekonmetsästäjiaL taloodellisen. ~em.an
47996: . . teet, että: maa- .ja metsätalousministeriön ~aistla kehitystä .
47997: asianonWcet ·virkamicJtet, joiden tehtä- Seldi kotimai'Sten että .ftlilehantuotujen riek-
47998: vW cm antaa :mimisttt.iän puclesta mm. ko;eft kysyntä on ollut suhteeltisen ~a.
47999: riekk.o9en tuontitarpeesta Jiienui~n Ilmekesti riekko ei vastaa siinä miitirin riietaa
48000: , ::. mahdollisati ..pyytimähmsunto~ :velvoi- haluavAn yieisoo makutGttumuktia kuin vesi-
48001: tetaan ennen 'laus~ ~tamis.ta ·ba:ak. ta
48002: liiumt f~t sekä hirven liha, joiden määrä
48003: kimaan selvitys kotimaisten riekonosta- ~ittGU!a 01'1 kasvanut yksie(ååft jo -5iitä
48004: ...·jjeil..... w.rutotHanttieeSta, ·ja · antamaan syys.ti, etrt"ti vesilintu;a Ja f~ kasvatetattfl
48005: . myöntemen:imsunto ""ail:t silloin, kun maassamme monissa ~ssa ja hirven s~
48006: ··:. kotimthsen vat:a$tOti1'aJUm.·:silheft antaa mliåriit CYat hUOOlatttWasti 00\155eet.
48007: . ' l>emStelldun 2ibeeo?" .. Toontiluvissa oe. myÖ$ ehdot, joiden tarkoi-
48008: tttk~ Ol'l esdiii eläintautien leviliminm mllfl·
48009: · Vs.s«utbena. .~~ e.sititl· kunnioitta- hantuotujen lintujen mukana. Tu~avat erit
48010: vasti: seuiwwAa: •.. tutkitaaH myös v~tioo lihantark11Sttlm0fl toi-
48011: • ~~1Hiti.s5a l9n qin 1oM- 'ja metsätalous- tne$1:«1 jatta varm~tutaan silti, että linnut ovat
48012: ~et~· · . myöntinyf · . maahM~oi\tiluvan ihmi5ftl!Vimloksi · keipaavia.
48013:
48014: ·:~ :· ': H~sä H päivinä marra~ 1974 .
48015:
48016:
48017: .........
48018: N:o 260 3
48019:
48020:
48021:
48022:
48023: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48024:
48025: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen fågeln sker sedan fångstperioden för daJripa ut-
48026: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse gått 31. 3. och endast via näringsställen. I
48027: nr 1613 av den 9 oktober 1974 tili veder- februari 197 4 beviljades importtillstånd för
48028: börande medlem av statsrådet översänt avskrift 20 000 dalripor närmast med tanke på transite-
48029: av följande av dksdagsman Mikko Jokela ställ- ring ti:IJ. Sverige. Enligt uppgift kvarblev av
48030: da skriftliga spörsmål nr 260: detta parti endast cirka 3 000 st i Finland.
48031: Andra tillstånd har inte beviljats. Med hänsyn
48032: "Ämnar Regeringen i framtiden dra ti:11 marknadssvårigheterna för inhemsk dalripa
48033: försorg om, att man inte genom import på grund av ringa efterfrågan anser ministeriet
48034: av daJripa för jägarna i Lappland även- det inte heller vara ändamålsenligt att tillsvi-
48035: tyrar den rättvisa utvecklingen av priset dare bevilja importtiilstånd för dalripa. Import
48036: på fångad dalripa, samt kommer inte i framtiden att ti1låtas, ifall den
48037: ämnar Regeringen genom direktiv anses äventyra den rättvisa utvecklingen av de
48038: skapa sådana förutsättningar för import, jägares ekonomiska ställning, som i vårt land
48039: att vederbörande tjänstemän vid jord- fångar dalripa.
48040: och skogsbruksministeriet, vilka har Efterfrågan på såväl inhemsk som importe-
48041: som uppdrag att på ministeriets vägnar rad dalripa har varit relativt svag. Dalripan
48042: avge av licensverket eventueHt inbegärt motsvarar tydligen inte smaken hos den all-
48043: utlåtande om behovet av import av dal- mänhet, som önskar v.Ht, på samma sätt som
48044: ripa, ålägges att innan yttrande av- vattenfågel, fasan och älgkött, vilka förekom-
48045: lämnas införskaffa utredning om situa- mer i ökande mängd på marknaden redan av
48046: tionen i fråga om lagren hos uppköpar- den orsaken, att vattenfågel och fasan är före-
48047: na av inhemsk dalripa och att lämna mål för konstgjord uppfödning i många farmer
48048: förord för import endast i fahl, då den i vårt land och att antalet fäHda älgar har
48049: inhemska lagersituationen motiverar det- ökat betydligt.
48050: ta?" Importtillstånden upptar även villkor med
48051: ändamål att hindra, att den importerade fågeln
48052: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- sprider sjukdomar hos djur. Importpartierna
48053: föra följande: undersöks också av statens köttkontrollanstalt
48054: Jord- och skogsbruksministeriet har i mars för att man skall uppnå säkerhet om, att fågeln
48055: 1973 beviljat tillstånd tili import av 20 000 är duglig ti:ll människoföda.
48056: dalripor under villkor, att marknadsföri:ngen av
48057: Helsingfors den 11 november 1974.
48058:
48059: Jord- och skogsbruksministeri Heimo Linna.
48060: 1974 vp.
48061:
48062: Kirj. ksm. n:o 261.
48063:
48064:
48065:
48066:
48067: Koskenniemi ym.: Kirjastolain mukaisten valtionavun ennakoi-
48068: den maksamisesta.
48069:
48070:
48071: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48072:
48073: Kirjastolain (235/61) 5 §:n nojalla saavat keuksissa olevat syrjäiset ja pienet kunnat ovat
48074: kunnat kirjastotoimen ylläpitoon valtionapua. usein joutuneet suuriin taloudellisiin vaikeuk-
48075: Kirjastoasetuksen (268/62) 26 §:n 1 momen- siin. Useimmiten kirjastoauton ym. uudishan-
48076: tissa säädetään suoritettavan avustuksen enna- kintojen rahoitus joudutaan kunnissa rahoitta-
48077: kon maksamisesta. Ennakkoa kunnille suorite- maan jopa 16 prosentin vekseliluotoin val-
48078: taan mainitun asetuksen mukaan 80 prosenttia tionavun maksamisen hitaudesta johtuen. Mo-
48079: siitä, mitä kunta on saanut samaan tarkoituk- nissa tapauksissa näiden hankintojen rahoitus
48080: seen viimeisenä vuonna, jonka tilinpäätöksen esiintyy kassavajauksena aiheuttaen kunnille ta-
48081: perusteella kouluhallitus on määrännyt valtion- loudellisia lisärasituksia epäedullisten tilapäis-
48082: avustuksen lopullisen määrän kunnalle. Saman luottojen seurauksena. Syy tähän kaikkeen on
48083: asetuksen saman pykälän 2 momentissa edelly- siinä, ettei kirjastoasetuksen 26 § :n mukaista
48084: tetään sokeain kirjastolle annettavaksi korotet- ennakkoa voida maksaa kunnille tällaisiin han-
48085: tua valtionavun ennakkoa kulumassa olevalta kintoihin hankintavuonna, kuten tapahtuu so-
48086: vuodelta, milloin kirjastomenot tulevat ole- keiden kirjastoon hankittavien tarvikkeiden
48087: maan huomattavasti suuremmat kuin sen vuo- osalta.
48088: den menot, jonka perusteella ennakko makse- Jotta kunnat voisivat entistä tehokkaammin
48089: taan. Viimeksimainittu menettely onkin johta- parantaa kirjaston tarjoamia palveluja myös
48090: nut joustavaan valtion tuen maksamiseen so- harvaanasutuilla ja syrjäisillä alueilla, olisi val-
48091: keain kirjastoa pitäville kunnille. tionavun ennakon maksamista nopeutettava ja
48092: Kun kirjastotoimi on viime vuosina huomat- joustettava sitä kuntien maksuvalmiuden tehos-
48093: tavasti kehittynyt ja kirjastojen käyttö myös tamiseksi ja parantamiseksi.
48094: maalaiskunnissa huomattavasti tehostunut, ovat Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
48095: kunnat joutuneet kirjastotointa kehittäessään tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
48096: laajoihin uudishankintoihin, kuten kirjastotalo- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
48097: jen rakentamiseen, kalustojen ja kirjojen huo- vaksi seuraavan kysymyksen:
48098: mattavaan lisäämiseen parempien tilojen ansios-
48099: ta. Viime aikoina ovat harvaanasutuissa kun- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
48100: nissa myös kirjastoautot yleistyneet. Autojen teisiin kirjastolain mukaisten valtion-
48101: hankintakustannukset nousevat useissa tapauk- avun ennakoiden maksamiseksi kunnil-
48102: sissa täydellisesti varustettuna yli 150 000 le niin, että kuntien kirjastomenojen
48103: markan summaan. Nykyisen valtionapumenette- huomattavasti kohotessa ennakkoa voi-
48104: lyn seurauksena saavat kunnat kuitenkin esim. daan suorittaa jo hankintavuonna vä-
48105: kirjastoauton hankintakustannuksiin valtion- hintään kirjastoasetuksen 26 §: ssä mai-
48106: avun vasta runsaan vuoden tai jopa kahdenkin nittu määrä?
48107: vuoden perästä. Tästä syystä taloudellisesti Vai-
48108: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1974.
48109:
48110: Niilo Koskenniemi. Siiri Lehmonen.
48111:
48112:
48113:
48114: 1130/74
48115: 2 1974 vp.
48116:
48117:
48118:
48119:
48120: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48121:
48122: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taan, ennakon määrän vastaava korottaminen.
48123: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Selostetuista ennakon maksuperusteista johtuu,
48124: olette kirjeellänne 9 päivänä lokakuuta 1974 ettei ennakoiden määrässä voida muiden kuin
48125: n:o 1614 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- sokeain kirjaston osalta ottaa huomioon sitä
48126: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Niilo kustannuskehitystä, mitä vuosittain tapahtuu
48127: Koskenniemen ym. tekemän kirjallisen kysy- kirjastotoimen laajenemisen ja kehittämisen se-
48128: myksen n:o 261: kä yleisen kustannusten nousun muodossa.
48129: Epäsuhdetta maksettujen ennakoiden ja todelli-
48130: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- sen kustannuskehityksen välillä suurentaa huo-
48131: teisiin kirjastolain mukaisten valtion- mattavasti yleisten kirjastojen valtionapuhake-
48132: avun ennakoiden maksamiseksi kunnil- musten käsittelyn viivästyminen. Tästä johtuu,
48133: le niin, että kuntien kirjastomenojen että kunnat joutuvat usean vuoden ajan joko
48134: huomattavasti kohotessa ennakkoa voi- kokonaan tai osittain omin varoin rahoitta-
48135: daan suorittaa jo hankintavuonna vä- maan kirjastotoimintaa, jonka menoista niillä
48136: hintään kirjastoasetuksen 26 §:ssä mai- on oikeus valtionapuun.
48137: nittu määrä?" Vallitsevan epäkohdan korjaamiseksi voi-
48138: daan Hallituksen käsityksen mukaan käyttää
48139: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kahta keinoa, nimittäin yleisten kirjastojen val-
48140: vasti seuraavaa: tionapuhakemusten käsittelyn nopeuttamista
48141: Yleisten kirjastojen ylläpitoon myönnettävän kouluhallituksessa ja valtionapujen ennakoiden
48142: valtionavun perusteista säädetään kirjastolain maksuperusteiden muuttamista. Valtionapuha-
48143: (235/61) 5, 6 ja 9 §:ssä. Kirjastoasetuksen kemusten käsittelyä voidaan nopeuttaa henkilö-
48144: ( 268/62) 25 § :n mukaan kirjastolain mukai- kuntaa lisäämällä, mitä keinoa onkin jo jossain
48145: set valtionavut on haettava kouluhallitukselta määrin käytetty.
48146: toimintavuotta seuraavan kalenterivuoden elo- Kun kuntien valtionapusuoritusten viivästyk-
48147: kuun loppuun mennessä. Saman asetuksen siä on esiintynyt, paitsi opetushallinnon alueel-
48148: 26 §:n 1 momentin nojalla kunta voi kuitenkin la, myös muilla hallinnonaloilla, on kunnallis-
48149: erityisestä tilauksesta saada kulloinkin kulumas- talouden neuvottelukunnan toimesta laadittu
48150: sa olevan vuoden menojen perusteella suoritet- asiasta selvitys, joka sisältää myös eräitä ehdo-
48151: tavan avustuksen ennakkona likimäärin 80 pro- tuksia esiintyvien ongelmien ratkaisemiseksi.
48152: senttia siitä, mitä kunta on saanut samaan tar- Tämän selvityksen pohjalta on opetusministe-
48153: koitukseen viimeisenä vuonna, jonka tilinpää- riössä valmisteilla kokonaisvaltainen esitys kan-
48154: töksen perusteella kouluhallitus on määrännyt sakouluasetuksen, peruskouluasetuksen ja kir-
48155: valtionavustuksen lopullisen määrän. Sokeain jastoasetuksen valtionapujen ennakoita koske-
48156: kirjaston osalta on säännöksen 2 momentissa vien maksuperusteiden muuttamiseksi siten, et-
48157: tehty mahdolliseksi, milloin sanotun kirjaston tä mm. kansanedustaja Koskenniemen ym. ky-
48158: menot kulumassa olevalta vuodelta tulevat ole- symyksessä esiintuotu epäkohta yleisten kirjas-
48159: maan huomattavasti suuremmat kuin sen vuo- tojen valtionapujen ennakoiden maksuperusteis-
48160: den menot, jonka perusteella ennakko makse- sa tulee korjatuksi.
48161: Helsingissä marraskuun 5 päivänä 1974.
48162:
48163:
48164: :Ministeri Marjatta Väänänen.
48165: N:o 261 3
48166:
48167:
48168:
48169:
48170: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
48171:
48172: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen förskott är orsak tili att man i fråga om för-
48173: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skottsbeloppen icke beträffande andra än blind-
48174: nr 1614 av den 9 oktober 197 4 tili vederbö- bibliotek kan beakta den kostnadsutveckling
48175: rande medlem av statsrådet för avgivande av som årligen sker i form av utvidgning och ut-
48176: svar översänt följande av riksdagsman Niilo veckling av biblioteksväsendet och en allmän
48177: Koskenniemi m.fl. ställda spörsmål nr 261: kostnadsstegring. Disproportionen mellan de er-
48178: lagda förskotten och den verkliga kostnadsut-
48179: "Ämnar Regeringen vidtaga sådana vecklingen blir märkbart större på grund 'av
48180: åtgärder att i bibliotekslagen avsedda dröjsmålen med handläggningen av bibliotekens
48181: förskott på statsbidrag erläggs tili kom- ansökningar om statsbidrag. Detta är orsak till
48182: munerna så, att förskott, då kommu- att kommunerna under flere års tid är tvungna
48183: nernas biblioteksutgifter stiger märk- att antingen helt eller delvis med egna medel
48184: bart, kan erläggas redan under anskaff- finansiera biblioteksverksamhet för vars utgifter
48185: ningsåret tili minst det belopp som an- de är berättigade till statsbidrag.
48186: ges i 26 § bibliotekslagen?" Enligt regeringens uppfattning finns det två
48187: utvägar att avhjälpa rådande missförhållande:
48188: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- påskyndande av handläggningen av de allmänna
48189: samt anföra följande: bibliotekens ansökningar om statsbidrag vid
48190: Om grunderna för det statsbidrag som be- skolstyrelsen och en ändring av grunderna för
48191: viljas för upprätthållande av allmänna bibliotek utbetalningen av förskott på statsbidrag. Hand-
48192: stadgas i 5, 6 och 9 §§ bibliotekslagen (235/ läggningen av ansökningar om statsbidrag kan
48193: 61 ) . Enligt 25 § biblioteksförordningen ( 268/ påskyndas genom personalökning, för viiken
48194: 62) skall i bibliotekslagen avsedda statsbidrag redan vidtagits nödiga åtgärder.
48195: sökas hos skolstyrelsen före utgången av Då dröjsmål med erläggandet av statsbidrag
48196: augusti månad kalenderåret efter verksamhets- tili kommuner har förekommit inte endast inom
48197: året. Med stöd av 26 § 1 mom. i samma undervisningsförvaltningen utan även inom öv-
48198: förordning kan kommun Iikväl på särskild riga förvaltningsområden, har delegationen för
48199: rekvisition såsom förskott på statsunderstödet kommunal ekonomi i saken företagit en utred-
48200: för utgifter under det löpande året erhålla ning, som även innehåller vissa förslag tili lös-
48201: ungefär 80 procent av det belopp som den ning av problemen. På basen av denna utred-
48202: för samma ändamål uppburit för det år, på ning utarbetas för närvarande inom undervis-
48203: grund av vars bokslut skolstyrelsen senast ningsministeriet ett förslag tili ändring av
48204: fastställt statsunderstödets slutliga belopp. För grundema för betalning av förskott på statsbi-
48205: blindbibliotek har det i stadgandets 2 mom. drag enligt folkskolförordningen, grundskolför-
48206: gjorts möjligt att, när bibliotekets utgifter för ordningen och biblioteksförordningen sålunda,
48207: det löpande året kommer att stiga tili avsevärt att bl.a. det missförhållande blir avhjälpt som
48208: större belopp än utgifterna för det år på basen påtalas i det av riksdagsman Koskenniemi m.fl.
48209: av vilket förskottet utbetalas, höja förskottsbe- ställda spörsmålet om grunderna för betalning
48210: loppet i motsvarande mån. av förskott på statsbidrag till de allmänna bib-
48211: Ovan relaterade grunder för erläggande av lioteken.
48212: Helsingfors den 5 november 1974.
48213:
48214:
48215: Minister Mar;atta Väänänen.
48216: Kirj. ksm. n:o 262.
48217:
48218:
48219:
48220:
48221: Vilmi: Yhtiöiden ja tilakeinottelijoiden maanhankinnan rajoitta-
48222: . mitta tarkoittavan ~~ $l:Jamisesta.
48223:
48224: ,"": 1•, i •". r, • •'• • C~ ~ :;; ~
48225:
48226:
48227:
48228:
48229: Edusku·nnan Herra ·PtihemieheH.tt.- ,, ;
48230: ··::.·
48231:
48232:
48233: Lapin 1äänffi · k~sestä vaistaavat · virastot · kiri ·sehräif;: että •,tiiJaise}hi .· kehlty~ir ,on koh-
48234:
48235: =t~:~~=~: ;~e ~~nasn'!::!~:IK/~
48236: ja yhteisöt ovat .toistuvasti esittilli~ hholcltu- 1
48237: misema wosia jadcuneen !ääriin alueen maan- r
48238: omistUSdiOjen onnettomasta kehttytksestä ja vaa- toiminnaHe. · · ···, · ·
48239: tineet valtiovallalta tkiireeH.i:siä toimenpiteitä Tämän onnettomat1 !kehityksen Jrorjaamiseksi
48240: ma~einottelua edistävän vanhentuneen lain- tuliSi h~~sen ·ryhtyä vihdoinkin
48241: kiireellisiin
48242: säädännön korjaamista. Esitykset eilvät ole joh- toimenpkeisiin.' Enempi ostotoiminta; tulisi val-
48243: taneet minkäänlaiseen tulokseen, vaan yhtiöi- ti~eqvOston ennaklropäätöksellä kieltää ja sa-
48244: den ja ti1a:keinottelijoiden maanostot jatkuvat malla ånilla ci:lusldinballe : esitys' · yhtiöiden ja
48245: kiihtyVäNä vauhdiHa. MeLkeinpä näyttää siltä, ti:lakcinottelijoiden ·mäanhall'ldnna.n rajoittami-
48246: että maanhankinnan rajoittamisesta puhuminen sesta. Li~äksi jo ostettujen ja hytäksyttyjen ti-
48247: on juuri nyt voimakkaan inflaation aikana pan- lakauppojen oSalta tulisi· suorittaa perusteellinen
48248: nut niin puutavarayhtiöt kuin myös Etelä-Suo- . tutkimus ja kai!kiki keinottelumielessä hankittu,
48249: men rahansijoittajat ja tilakeinottelijat enna- Lapin läärifu ulkopuolella asuvieri oniistu!kseen
48250: koimaan mahdollisia rajoittavia toimenpiteitä. siirtynyt metsämaa tuHsi hmas·taa maatilahalti~
48251: Että näin todella on, sen osoittaa Lapin lää- tukseHe edelleen lisäaluei:ksi jaettavaksi paikal-
48252: nin alueen maakauppoja koskeva tilasto vuosHta lisille asukkaille.
48253: 1969-73, joHoin puutavarayhtiöt tekivät yli Eddlä esitetyn perusteeNa ja viitaten va!ltio-
48254: 600 tilakauppaa. Yksityisten Etelä-Suomen päiväjärjestyk.sen 37 §:n 1 momenttiin esitän
48255: asukkaiden toimesta tehtiin samana aikana yli kunnio~ttaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
48256: 2 500 tilan tai tilaosan kauppaa. Kuluvana vuo- nen vastattava!ksi seuraavan kysymyksen:
48257: tena ovat lähinnä metsäalueita koskevat tila-
48258: kaupat niin yhtiöiden kuin myös yksityisten Tietääkö Hallitus, että vanhentunut
48259: toimesta endsestään lisääntyneet. Monista syr- lainsäädäntö ja vuodelta 1915 peräisin
48260: jäalueiden kylistä alkaa olla huomattava osa oleva ts.aarin ajan asetus on edesautta-
48261: maa-alueesta Jäänin ulkopuolella asuvien ill.a- massa Lapin maanomistusolojen kehitty-
48262: keinottelijoiden omistuksessa. Esimerkkinä mai- mistä onnettomaan suuntaan, ja jos
48263: nittakoon, että mm. Sodankylän kunnan Mos- tietää,
48264: kuvaaran kylässä omistaa Tampereella liiketoi- milloin Halilitus antaa lakiesityksen
48265: mintaa harjoittava kenkäkauppias tuhansia heh- yhtiöiden ja tila!keinottelijoiden maan-
48266: taareita käsittävät metsäalueet. On sanomatta- hankinnan rajoittamisesta?
48267: Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1974.
48268:
48269: Pekka Vtlmi.
48270:
48271:
48272:
48273:
48274: 1155/74
48275: 2
48276:
48277:
48278:
48279:
48280: :t ·.• ~ ..
48281:
48282:
48283: E d u s k u ri n a n ·u e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48284:
48285: Valtiopäirväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhtiöiden ja ti:lakeinottelijoiden maan-
48286: mainitussa tarkoituksessa Te,·Herra·Puhemies, " hankinnan iajöittamisesta?"
48287: olette 10 päirvänä lokakuuta 1974 päirvätyn kir-
48288: jeenne. ohella toimittanut. valtioneuvoston asian- . Vastattksena kysymykseen esitän kunnioitta-
48289: otn;aiselle ,jäsenelile jäijennöksen kansanedustaja vasti seuraavaa~. .. .. .
48290: . Pekka Vilmin näin kuuluvasta kirjallisesta ky- Maa- ja metsätalousministeriön asettama
48291: symyksestä n:o 262: Maanhanikinnan rajoittamistyöryhmä on viime
48292: . . . syyskuussa jättänyt ministeriölle mietintönsä,
48293: ''Tietääkö Hallitus, .että vanhentunut . joka sisältää lakiehdotuksen maanhankinnan ra-
48294: lainsäädäntö ja vuodelta 1915 peräisin joittamisesta luonnollisten henkilöiden, yhtiöi-
48295: ; oleva .tsaarin ajan asetus on edesautta- den, osuuskuntien, yhdistysten ja säätiöiden
48296: . massa Lapin maanomistusolojen kehitty- osalta. Ehdotuksessa on kiinnitetty erityistä
48297: mistä . onnettomaan suuntaan, ja jos huomiota keinottehrluontoisen maanhanikinnan
48298: tietää, . estämiseen. Asiassa pyritään antamaan lähiai-
48299: · milloin Hallitus antaa lakiesityksen koina hallituksen esitys EduskunnaHe.
48300: Helsit~giss~ 11 päivänä marraSI},tuuta 1974.
48301:
48302: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
48303: N:o 262 3
48304:
48305:
48306:
48307:
48308: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48309:
48310: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
48311: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt anföra följande:
48312: av den 10 oktober 1974 till vederbörande med- En av jord- och skogsbruksministeriet till-
48313: lem av statsrådet översänt avskrift av följande satt arbetsgrupp för begränsning av jordanskaff-
48314: av riksdagsman Pekka Vilmi ställda spörsmål ningen har sistlidna september månad tili mi-
48315: nr 262: nisteriet överlämnat sitt betänkande, som inne-
48316: "Är Regeringen medveten om att den hånner ett lagförslag om begränsning av fy-
48317: föråldrade lagstiftningen och en förord- siska personers, bolags, andelslags, föreningars
48318: ning av år 1915, från tsartiden, med- och stiftelsers jordanskaffning. I lagförslaget
48319: verkar till att jordägoförhållandena i fästes särskild uppmärksamhet vid hindrandet
48320: Lappland utvecklas i en olycklig rikt- av spekulationsbetonad jordanskaffning. Man
48321: nig, och om så är faHet, strävar tili att under den närmaste tiden av-
48322: näm ämnar Regeringen avlåta en pro- låta en proposition i saken till Riksdagen.
48323: position med förslag tili lag om be-
48324: gränsning av den jordanskaffning som
48325: bedrivs av bolag och lägenhetsspekulan-
48326: ter?"
48327: Helsingfors den 11 november 1974.
48328:
48329: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
48330: 1974 vp.
48331:
48332: Kirj. ksm. n:o 263.
48333:
48334:
48335:
48336:
48337: Eskelinen ym.: Sairausvakuutuslain perusteella maksettavan päi-
48338: värahan vähimmäismäärän korottamisesta.
48339:
48340:
48341: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
48342:
48343: Sairausvakuutuslain 16 §:n mukaan, sellai- olisi kiireellisesti korotettava lain edellyttämälle
48344: sena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1971 tasolle, että yhä useammat äidit voisivat tämän
48345: muutetussa muodossa ( 999/71 ) , on vähim- ajan hoitaa omaa lastaan.
48346: mäispäiväraha 10 markkaa. Tämä määrä mak- Vuoden 1972 ensimmäiseltä neljännekseltä
48347: setaan sellaiselle vakuutetulle, jo1la ei asetuk- laskettu palkansaajien ansiotasoindeksi on
48348: sella säädettynä kalenterivuotena ole ·ollut työ- 193,0 ja vuoden 1974 toiselta neljännekseltä
48349: tuloa tai sen määrä ei ole noussut 6 700 mark- 280,2. Nousu on siis ollut jo yli 45% ja se
48350: kaan. Lain 22 § :n mukaan on äitiysrahan määrä ylittää 50 % rajan vuoden loppuun mennessä.
48351: päivää kohti yhtä suuri kuin sairauden perus- Vuoden 1974 palkkatason nousu on jo 50%.
48352: teella maksettava päiväraha. Näin ollen päivä- ja äitiysrahojen vähimmäis-
48353: Edellä mainittuna päivänä :muutetun sairaus- määrät tul'isi korottaa 15 markkaan ja niihin
48354: vakuutuslain 76 §:n mukaan on valtioneuvos- oikeuttavat työtulon alarajat noin 9 670-
48355: tolla oikeus, jos maan yl!einen palkkataso on 10 000 markkaan.
48356: noussut, korottaa päivä- ja äitiysrahan vähim- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäi-
48357: mäismäärää ja siihen oikeuttavan työtulon ala- väjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
48358: rajaa koskevia, .fain 16 §:ssä säädettyjä markka- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta•
48359: määriä enintään tammikuusta 1972 alkaen las- vaksi seuraavan kysymyksen:
48360: kettua palkkatason nousua vastaavaksi.
48361: Sairausvakuutuslain mukaista alinta päivära- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
48362: haa saavat ovat yleensä taloudellisesti vaikeim- sairausvakuutuslain mukainen vähim:.
48363: massa asemassa, eikä nykyinen 10 markkaa riitä mäispäiväraha 10 mk on jäänyt jälkeen
48364: välttämättömään elämiseen puhumattakaan siitä, yleisestä palkansaajien indeksistä jo
48365: että esim. perheenäiti voisi saada sairauden ai- 50 %, ja jos on,
48366: kana kipeästi tarvitsemaansa työapua palka- milloin Hallitus aikoo korottaa vä-
48367: tuksi. Kun nyt on saatu Hsätyksi äitiyspäivära- himmäispäivärahan sairausvakuutuslain
48368: han maksaminen 174 päivään, alin päiväraha oikeuttamaan 15 markkaan?
48369: Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1974.
48370:
48371: Katri-Helena Eskelinen. Eino Lottanen. Paavo Väyrynen.
48372: Orvokki Kangas. Sylvi Saimo. Mauno Manninen.
48373: Aino Karjalainen. Paavo Niinikoski. Juhani Saukkonen.
48374: Veikko Pihlajamäki. Pekka Vilmi. Taisto Tähkämaa.
48375: Saimi Ääri. Mikko Jokela. Mikko Kaarna.
48376: Lea Sutinen.
48377:
48378:
48379:
48380:
48381: 1131/74
48382: 2 1974 vp.
48383:
48384:
48385:
48386:
48387: Ed u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
48388:
48389: vähimmäismäärää ja siihen oikeuttavan työtulon
48390: alarajaa koskevia, lain 16 §:ssä säädettyjä mark-
48391: kamääriä enintään tammikuusta 1972 alkaen
48392: laskettua palkkatason nousua vastaavaksi. Jos
48393: päivä- ja äitiysrahoja halutaan korottaa vain
48394: tämän mukaises,ti, voidaan se siis toteuttaa
48395: valtioneuvoston päätöksellä. Jos korotus halu-
48396: taan tätä suuremmaksi tai jos halutaan korottaa
48397: mainitussa pykälässä säädettyä 25 500 mar-
48398: kan tulorajaa, jonka ylittävää työtulojen osaa ei
48399: oteta huomioon päivä- ja äitiysrahaa laskettaes-
48400: sa, on lakia muutettava. Palkkatason nousu
48401: vuoden 1972 tammikuusta vuoden 1975 alkuun
48402: asti on myös tuleva kehitys huomioon ottaen
48403: arvioitu 50 prosentiksi.
48404: Sairausvakuutuslain 16 §:ssä säädettyjen, päi-
48405: vä- ja äitiysrahaa koskevien markkamäärien ko-
48406: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen rottamista koskeva asia on parhaillaan käsit-
48407: seuraavaa: telyn alaisena sosiaali- ja terveysministeriössä.
48408: Kuten kysymyksen perusteluissakin on mai- Tämän työn valmistuttua tullaan ministeriön
48409: nittu, valtioneuvostolla on sairausvakuutuslain taholta ryhtymään toimenpiteisiin kyseessä ole-
48410: 76 § :n mukaan oikeus, jos maan yleinen palkka- vien markkamäärien korottamiseksi.
48411: taso on noussut, korottaa päivä- ja äitiysrahan
48412:
48413: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
48414:
48415: Ministeri Pentti Pekkarinen.
48416: N:o 263 3
48417:
48418:
48419:
48420:
48421: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48422:
48423: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen för därtill berättigande arbetsinkomst bögst
48424: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse så mycket, att de mosvarar lönenivåns stegring
48425: av den 10 oktober 1974 tiU vederbörande med- räknat från början av januari månad 1972.
48426: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av Önskar man höja dag- och mederskapspenning-
48427: riksdagsledamot Katri-Helena Eskelinen m.ft en endast enJ.!igt ovanstående, kan förhöjningen
48428: undertecknat skriftligt spörsmål nr 263 av föl- således förverkligas genom statsrådets beslut.
48429: jande lydelse: Vili man att förhöjningen skall bli större än
48430: denna, eller vill man höja den i nämnda para-
48431: "Är Regeringen medveten om att graf stadgade 25 500 marks inkomstgränsen,
48432: den minimidagpenning om 10 mk som vars överstigande del av arbetsinkomsten icke
48433: utgår enligt sjukförsäkringslagen redan beaktas vid beräknandet av dag- och moder-
48434: blivit 50 % efter det allmänna löntagar- skapspenningen, bör lagen ändras. Stegringen i
48435: indexet, och om så är fallet, lönenivån räknad från januari år 1972 till bör-
48436: när ämnar Regeringen höja minimidag- jan av år 1975 är även med beaktande av den
48437: penningen tili 15 mk, vilket sjukförsäk- kommande utvecklingen uppskattad tili 50 pro-
48438: ringslagen berä ttigar till? " cent.
48439: Ärendet angående förhöjningen av de i 16 §
48440: Såsom svar detta spörsmål får jag vördsamt sjukförsäkringslagen stadgade markbeloppen
48441: anföra följande: rörande dag- och moderskapspenningen är som
48442: Såsom i motiveringen till detta spörsmål bäst under behandling i sociat- och hälsovårds-
48443: nämnts, äger statsrådet enligt 76 § sjukförsäk- ministeriet. Efter att detta arbete blivit färdigt,
48444: ringslagen rätt att ifall den al1männa iönenivån kommer man från ministeriets håll att vidtaga
48445: i landet stigit, höja de i lagens 16 § stadgade åtgärder angående förhöjandet av ifrågavande
48446: markbeloppen för dag- och moderskapspenning- markbelopp.
48447: ens minimibelopp och för den nedre gränsen
48448: Helsingforsden 5 november 1974.
48449:
48450: Minister Pentti Pekkarinen.
48451: 1974 vp.
48452:
48453: Kirj. ksm. n:o 264.
48454:
48455:
48456:
48457:
48458: 1. Suominen ym.: Eräistä poikkeussäännöksistä liikevaihtovero-
48459: lakiin annetun lain voimaansaattamisessa ilmenneistä vai-
48460: keuksista.
48461:
48462:
48463: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e II e.
48464:
48465: Lokakuun 7 päivänä 1974 tuli voimaan laki tys on ennen kaikkea koitunut hinnanalennuk-
48466: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä liike- sia hartaasti odottaneiden kuluttajien vahin-
48467: vaihtoverolakiin, jonka perusteella monien goksi.
48468: välttämättömyyselintarvikkeiden hintoja alen- Eräiden verovelvollisille toimitettujen vai-
48469: nettiin. Lain hyväksymisen ja voimaantulopäi- keasti tajuttavien, lainopillista sanastoa run-
48470: vän välinen aika oli kuitenkin sen käytännölli- saasti sisältävien ohjeiden hyväksyttävä ymmär-
48471: sestä toteuttamisesta vastaavan vähittäiskaupan täminen on myöskin tuottanut monelle pien-
48472: kannalta aivan liian lyhyt, ja se oli omiaan ai- yrittäjälle suuria vaikeuksia~
48473: heuttamaan sekä tiedon puutetta että monia se- Ponnistelut lain saattamiseksi mahdollisim-
48474: kaannuksia. Eri virastoista, ehkäpä hyvästä tah- man nopeasti voimaan olivat sinänsä hyväksyt-
48475: dostakin huolimatta, saadut ohjeet olivat erit- täviä, mutta kiireen mukanaan tuomiin moniin
48476: täin epämääräisiä ja keskenään ristiriitaisia. vaikeuksiin pli tuskin pyritty riittävästi varau-
48477: Tieto ~ain voimaantulon siirtämisestä kuudella tumaan. Edellä luetelluilta kömmähdyksiltä oli-
48478: päivällä saatiin vähittäiskaupan järjestöjen lu- si mahdollisuus vastaisuudessa välttyä perusta-
48479: kuisten tiedustelujen jälkeen ja melko myöhäi- malla vaikkapa jo etukäteen kaupan järjestöjen
48480: sessä vaiheessa. Lain 4 § :n verovelvollisille tar- ja eri virastojen yhteinen työryhmä laatimaan
48481: koitettua 50 sadasosan vähennysoikeutta on tarkat ja yksityiskohtaiset ohjeet sellaisia lain-
48482: ollut vaikea määritellä, koska sen 3 § :n 2 mo- muutoksia varten, joista olisi välttämätöntä
48483: mentissa mainituista, peruselintarvikkeiksi tar- saada nopeasti yksityiskohtaisia tietoja ja so-
48484: koitetuista tuotteista on puuttunut yksityiskoh- vellutusohjeita verovelvollisten käyttöön.
48485: taiset ohjeet. Eräät tuotteet katsottiin perus- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
48486: elintarvikkeiksi vasta lokakuun 3 päivänä 1974 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitämme kun-
48487: tehdyssä valtiovarainministeriön päätöksessä, nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
48488: josta päätöksestä ei enää näin myöhäisessä vai- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
48489: heessa ollut mitään mahdollisuutta tiedottaa in-
48490: ventaarioon jo valmistumaan ehtineelle kaupal- Onko Hallitus tietoinen eräistä väli-
48491: le. Niin hintatarkastajien kuin liikevaihtovero- aikaisista poikkeussäännöksistä liike-
48492: viranomai:stenkin lain muutoksen johdosta saa- vaihtoverolakiin 7 päivänä lokakuuta
48493: rnat tiedot ja ohjeet olivat vielä lokakuun 7 1974 voimaan tulleen lain kuluttajille
48494: päivänäkin 1974 puutteelliset ja saadut ohjeet ja liikevaihtoverovelvollisille aiheutta-
48495: ristiriitaisia. Eräiden peruselintarvikkeita sisäl- mista lukuisista vaikeuksista, ja jos on,
48496: tävien tuotteiden alennettuja hintoja ei ole saa- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
48497: tu vahvistetuhi, vaikka lain voimaantulosta on ryhtyä, jotta tämän tapaisilta vaikeuk-
48498: kulunut jo useita päiviä. Viime mainittu Viivy- silta voitaisiin vastaisuudessa välttyä?
48499: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1974.
48500:
48501: Ilkka Suominen. Matti Jaatinen. Saimi }\.äri.
48502: Mauri Miettinen. Esko Härkönen. Mauno Kurppa.
48503: Matti Hokkanen. Aulis Sileäkangas. Matti Asunmaa.
48504: Antero Salmenkivi. Juhani Saukkonen. Kerttu Hemmi.
48505: 1178/74
48506: 2 1974 vp.
48507:
48508:
48509:
48510:
48511: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
48512:
48513: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan tehtävän ylimääräisen vähennyksen mark-
48514: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kamääräisistä laskentaperusteista.
48515: olette U päivänä lokakuuta 197 4 päivätyn kir- Liikevaihtoverotiedotuksia 62: n oikovedos
48516: jeenne ohella lähettänyt valtioneuvoston asian- hyväksyttiin verohallituksessa 26. 9. 1974, jol-
48517: omaisen Jasenen vastattavaksi jäljennöksen loin lehteä ryhdyttiin välittömästi painamaan.
48518: kansanedustaja Ilkka Suomisen ym. tekemästä Lain vahvistamisen jälkeen eli 30. 9. lehden
48519: näin kuuluvasta . kirjallisesta kysymyksestä kappaleet luovutettiin postin kuljetettavaksi.
48520: n:o 264: Lehteä jaettiin lisäksi lehdistön edustajille elin-
48521: "Onko Hallitus tietoinen eräistä väli- keinohallituksessa 30. 9. 1974 pidetyssä tie-
48522: aikaisista poikkeussäännöksistä liike- dotustilaisuudessa, jossa oli saapuvilla myös
48523: vaihtoverolakiin 7 päivänä lokakuuta Kaupan Keskusvaliokunnan asiamies. Lehteä
48524: 1974 voimaan tulleen lain kuluttajille ei voitu lähettää verovelvol1isille ennen kuin
48525: ja liikevaihtoverovelvollisille aiheutta- laki oli vahvistettu. Näin ollen 30. 9. 1974
48526: mista lukuisista vaikeuksista, ja jos on, oli aikaisin mahdollinen postittamisajankohta.
48527: · mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kun postitus aloitettiin juuri mainittuna päi-
48528: ryhtyä, jotta tämän tapaisilta vai:keuk- vänä ja se saatiin päätökseen seuraavana päi-
48529: silta voitaisiin vastaisuudessa välttyä?" vänä, ei ohjeiden antajaa voitane syyttää vit-
48530: kastelusta.
48531: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Lehden n:o 62 lähettäminen verovelvolli-
48532: vasti seuraavaa: sille mahdollisimman nopeasti oli tarpeen sen
48533: vuoksi, jotta laissa tarkoitettujen tavaravaras-
48534: Laki eräistä väliaikaisista poikkeussäännök- tojen määrät o!lisi voitu inventoida lain voi-
48535: sistä liikevaihtoverolakiin ( 771/7 4) hyväksyt- maantulohetkellä. Tästä johtuen ja koska
48536: tiin Eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä valtiovarainmini-steriön päätöstä 3. 10. 1974,
48537: 27. 9. 1974. Laki vahvistettiin 30. 9. 1974. joka sisälsi ohjeet varastojen markkamääräisis-
48538: Tällöin lain voimaantulopäiväksi määrättiin tä laskentaperusteista, ei voitu antaa ennen
48539: 7. 10. 1974. Lain edel1yttämät valtiovarain- lain vahvistamista, lehden numeroon 62 ei
48540: ministeriön päätökset annettiin 3. 10. 1974. ollut mahdollista sisällyttää markkamääräisiä
48541: Kysymyksen perusteluissa on todettu mm., laskentaperusteita. Ministeriön päätös 3. 10.
48542: että mainitun lain hyväksymisen ja voimaan- 1974 vara-stojen markkamääräisistä laskentape-
48543: tulopäivän välinen aika oli liian lyhyt, mistä rusteista sisällytettiin lehden seuraavaan nu-
48544: johtuen sekä liikevaihtoveroviranomaisille että meroon 63. Tätä lehteä ei kuitenkaan voitu
48545: liikevaihtoverovel'vollisille annetut ohjeet olivat enää to~mittaa ennen lain voimaan tuloa eli 7.
48546: vielä lain voimaantulopäivänäkin puutteelliset 10. 1974 jo &iitä syystä, että kirjapainon vaa-
48547: ja ristiriitaiset. Kysymyksessä mainituilla ohjeil- timan ajan po. lehden painamiseksi ilmoitet-
48548: la tarkoitettaneen verohallituksen julkaiseman tiin otevan ainakin viisi päivää. Liikevaihto-
48549: "Liikevaihtoverotiedotuksia" lehden numeroita verotiedotuksia 63 Hmestyikin painosta 14. 10.
48550: 62 ja 63. Numerossa 62 selostettiin lain sisältö 1974, jonka jälkeen se välittömästi lähetet-
48551: ja annettiin ohjeet varastossa 7. 10. 1974 ollei- tiin verovelvollisille. Tätä ennen pyrittiin kui-
48552: den tavaramäärien inventoimisesta. Numerossa tenkin tiedottamaan ministeriön päätöksen si-
48553: 63 julkistettiin valtiovarainministeriön päätök- sällöstä verovelvollisille lähettämällä asiasta
48554: set ja annettiin lähemmät ohjeet päätösten mu- 4. 10. 1974 tiedote sanomalehdistölle ja elin-
48555: N:o 264 3
48556:
48557: keinoelämän järjestöille niiden välityksellä edel- näidc::n tapausten lukumäärän on elinkeinohal-
48558: ·leen tiedotettavaksi. lituksen ·kaupalle ja teollisuudelle järjestämien
48559: Kysymyksen perusteluissa on huomautettu, tiedotustilaisuuksien ja muun informaation
48560: että annetut ohjeet ovat olleet keskenään risti- johdosta ·täytynyt jäädä vähäiseksi.
48561: riitaiset nimenomaan siltä osin kuin ne koske- Kysymyksessä on lopuksi todettu, että joskin
48562: vat niitä tavaroita, jotka on ollut inventoitava ponnistelut lain saattamiseksi mahdollisimman
48563: lain voimaan tullessa. Tällä lienee tarkoitettu nopeasti voimaan olivat sinänsä hyväksyttäviä,
48564: lähinnä sitä, että tiedotuslehden 62 numerossa ei kiireen tuomiin :moniin vaikeuksiin ollut py-
48565: olevat lihan inventointia koskevat ohjeet eivät ritty riittävästi varautumaan. Täinäri vuoksi ky-
48566: täysin vastaa po. lehden 63 numerossa olevaa symyksen tekijät ovat ehdottaneet; että vastai-
48567: naudan- ja sianlihan tarkempaa erittelyä eri ryh- suudeS"sa tulisi perustaa jo etukäteen kaupan
48568: miksi. Tämän selitykseksi on todettava, että po. järjestöjen ja eri virastojen yhteinen ·työryhmä
48569: tarkempi erittely inventoitavan lihan . osalta laatimaan tarkat ja yksityiskohtaiset· ohjeet.
48570: vahvistettiin valtiovarainministeriön päätöksellä Tarkkojen ja yksityiskohtaisten ohjeiden an-
48571: nimenomaan elinkeinoelämän ( Elintarviketeol- taminen ei ole mahdollista ennen .kuin lain ja
48572: lisuusliiton, Keskusosuusliike OTK:n ja Kar- sen nojalla annettavien päätösten sisältö on lo-
48573: jakunnan) edustajien 1. 10. 1974 esittämästä pullisesti vahvistettu. Ehdotetulla kaupan jär-
48574: toivomuksesta, jotta erilaatuisesta lihasta teh- jestöjen ja virastojen yhteisellä työryhmällä,
48575: tävä vähennys voitaisiin markkamääräisesti vah- jonka perustaminen sinänsä kyllä saattaisi olla
48576: vistaa lihalajeittain mahdollisimman oikeamää- paikallaan, ei siten nyt kysymyksessä olevassa
48577: räiseksi. Ratkaisuun vaikutti paitsi se, että ky- tapauksessa olisi voinut olla sen parempia mah-
48578: symys oli verovelvollisille rahallisesti merkittä- dollisuuksia kuin viranomaisillakaan laatia oh-
48579: vä, myös se, että elinkeinoelämän edustajien jeita ennen lain ja päätösten sisällön vahvista-
48580: taholta vakuutettiin heidän pystyvän po. tilan- mista. Kuten edellä selostetusta tapahtumain
48581: teessa informoimaan asiasta jäsenkuntaansa riit- kulutusta ilmenee, on välittömästi lain tultua
48582: tävän ajoissa. vahvistetuksi annettu lain sisällön mukaiset
48583: Kysymyksen perusteluissa on niin ikään huo- ohjeet liikevaihtoverovelvollisille jaettavan tie-
48584: mautettu, että eräitä peruselintarvikkeita sisäl- dotuslehden numerossa 62 sekä kaupan ja
48585: tävien tuotteiden alennettuja hintoja ei ollut teollisuuden järjestöille vielä erikseen. Se, että
48586: saatu vahvistetuksi, vaikka lain voimaantulosta ohjeita jouduttiin sittemmin täydentämään tie-
48587: oli kulunut jo useita päiviä koituen tämä viivy- dotuslehden numerossa 63, ei niin ollen joh-
48588: tys ennen kaikkea hinnanalennuksia odottanei- tunut siitä, että kiireen tuomiin vaikeuksiin ei
48589: den kuluttajien vahingoksi'. Kysymyksessä tar- etukäteen olisi riittävästi varauduttu, vaan
48590: koitettaneen sellaisia tuotteita, jotka jäävät siitä, että tiedotuslehden numeroa 62 toimi-
48591: hinnanvahvistusmenettelyn ulkopuolelle, sillä tettaessa ei vielä tiedetty, että myöhemmin
48592: kaikki kysymykseen tulevat hinnanvahvistus- annettava lain soveltamispäätös. tultaisiin kau-
48593: päätökset annettiin jo 1. 10. 1974 mennessä pan ja elinkeinoelämän omien järjestöjen vaati-
48594: eli siis noin viikkoa ennen 1ain voimaantuloa. muksesta laatimaan. kaavailtua yksityiskohtai-
48595: Hinnanvahvistusmenettelyn ulkopuolelle jää- semmaksi lihatuotteiden osalta. Perimmäisenä
48596: vien tuotteiden hintoja ei elinkeinohallitus syynä kysymyksessä tarkoitettuihin hankaluuk-
48597: luonnollisestikaan voinut vahvistaa, mutta on siin onkin ollut, että lain hyväksymisen ja voi-
48598: todettava, että esimerkiksi niistä juustoista, jot- maantulon välinen aika jäi liian lyhyeksi yk-
48599: ka eivät kuulu hinnanvahvistusmenettelyn pii- sityiskohtaisten ja tarkkojen ohjeiden antami-
48600: riin, oli valmistaja jättänyt alennusilmoituksen selle sekä niiden saattamiselle asianomaisten
48601: samana päivänä, kuin hinnamtahvistusmenette- tietoon. Mikäli kysymyksessä tarkoitetuilta epä-
48602: lyyn kuuluvien emmental-ja edamjuustojen hin- kohdilta vastaisuudessa halutaan välttyä, tulisi,
48603: nanvahvistuspäätös tehtiin. Toisaalta on voinut mikäli mahdollista, lain vahvistamisen ja voi-
48604: olla mahdollista, että hintatiedot eivät menneet maan tulon välinen aika säätää pitemmäksi
48605: ajoissa perille jokaiseen vähittäismyyntipist~ kuin se oli kysymyksessä tarkoitetussa tapauk-
48606: seeen, joita on 30-40.000 kappaletta, mutta sessa.
48607: Helsingissä 14 päivänä matttaskuuta 1974.
48608:
48609: Ministeri Esko Niskanen.
48610: 4 1974 vp.
48611:
48612:
48613:
48614:
48615: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48616:
48617: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen publikationen började genast tryckas vid
48618: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se nämnda tidpunkt. När lagen hade stadfästs,
48619: av den 11 oktober 197 4 till vederbörande med- dvs. 30. 9., överlämnades publikationen till
48620: lem av statsrådet översänt avskrift av fö1jande posten för distribution. Den delades också ut
48621: av riksdagsman Hkka Suominen m. fl. ställda till pressens representanter vid en information
48622: spörsmå1 nr 264: hos näringsstyrelsen 30. 9. 1974, där också
48623: ombudsmannen vid Centralutskottet för
48624: "Är Regeringen medveten om de handeln var närvarande. Publikationen kunde
48625: många svårigheter som lagen om vissa inte sändas ut tili de skattsky1diga innan lagen
48626: temporära undantagsstadganden i lagen hade stadfästs. Sålunda var 30. 9. 1974 den
48627: angående omsättningsskatt, vilken tidigaste möjliga tidpunkten då publikationen
48628: trädde i kraft den 7 oktober 1974, kunde postas. Då postningen började nyss-
48629: villlar konsumenter och omsättnings- nämnda dag och ·slutfördes dagen därpå torde
48630: skattesky1diga, och om så är fallet, den som utfärdade direktiven knappast kunna
48631: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- beskyllas för dröjsmål.
48632: taga för att svårigheter av detta s1ag Det var nödvändigt att sända nr 62 av
48633: skall kuhna undv·ikas i framtiden?" puhlikationen till de skattskyldiga så snabbt
48634: som möjligt för att storleken av de varulager
48635: Såsom · svar :på detta spörsmå1 får jag vörd- som avses i lagen skulle kunna inventeras vid
48636: samt anföra följande: den tidpunkt då lagen trädde i kraft. Av denna
48637: Lagen ot:p . vissa temporära undantags- orsak och då finansministeriets beslut 3. 10.
48638: stadganden i lagen angående omsättningsskatt 197 4, vi1ket innehöll ·anvisningar om grunderna
48639: ( 771/7.4) antogs i tredje behandling i Riks- för beräkning av lagrens värde i · mark, inte
48640: dagen 27. 9; 1974. Lagen stadfästes 30. 9. kunde utfärdas innan lagen stadfästes, var det
48641: 1974 .. Härvid bestämdes att lagen skulle träda inte möjligt att upptaga några i mark angivna
48642: i kraft 7. 10. 1974. De beslut av finans- beräkningsgrunder i nr 62 av publikationen.
48643: ministeriet som förutsätts i lagen utfärdes Ministeriets beslut 3 .. 10. 1974 om grunderna
48644: 3. 10. 1974. för beräkning av 1agrens värde i mark upptogs
48645: I spörsmå1ets motivering har bl. a. påpekats, i fö1jande nummer av publikationen, dvs.
48646: att tiden mellan lagens antagande och dess nr 63. Detta nummer hann dock inte redigeras
48647: ikraftträdande var alltför kort, vilket gjorde ut innan lagen trädde i kraft, dvs. före 7. 10.
48648: att direktiven både tili omsättningsskatte- 1974, redan av den orsaken, att den tid som
48649: myndigheterna och tili de omsättningsskatt- tryckeriet behövde för att trycka publikationen
48650: skyldiga var ofullständiga och sinsemellan angavs tili minst fem dagar. Nr 63 av
48651: stridiga ännu den dag då 1agen · trädde i kraft. "Omsmeddelanden" utkom 14. 10. 1974 och
48652: Med de i spörsmålet nämnda direktiven avses sändes omede1bart därefter tili de skattskyldiga.
48653: sannolikt nr 62 och 63 av publikationen Dessförinnan försökte man dock informera de
48654: "Omsmeddelanden", som ges ut av skatte- skattskyldiga · om innehållet i ministeriets be-
48655: styrelsen. I nr 62 ingick en redogörelse för slut genom att ett meddelande i saken 4. 10.
48656: lagens innehåll och direktiv om inventering av 1974 sändes tili tidningspressen och till organi-
48657: de varor som fanns i lager 7. 10. 1974. I sationer inom näringslivet för vidare infor-
48658: nr 63 publicerades finansministeriets beslut och mation genom deras förmedling.
48659: gavs närmare anvisningar om beräknings- I spörsmålets motivering påpekas att de
48660: grunderna i mark för det extra avdrag som anvisningar som utfärdats varit sinsemellan
48661: skulle göras enligt besluten. motstridiga, särskilt tili den del de gäller varor
48662: Korrekturet av nr 62 av "Omsmeddelanden" som skulle inventeras när lagen trädde i kraft.
48663: godkändes av skattestyrelsen 26. 9. 1974 och Härmed torde närmast ha avsetts den om-
48664: N:o 264 5
48665:
48666: ständigheten, att anvisningarna för inventering snabbt som möjligt var godtagbara i och för
48667: av kött i m 62 av informationspublikationen sig, hade tillräckliga mått och steg inte vid-
48668: inte helt motsvarar den noggrannare upp- tagits med tanke på de många svårigheter som
48669: delningen av nöt- och svinkött i olika grupper brådskan förde med sig. Spörsmålsställarna har
48670: i nr 63 av samma publikation. Föl1klaringen här- därför föreslagit, att i framtiden en gemensam
48671: till är att nyssnämnda noggrannare uppdelning arbetsgrupp, där både handelns organisationer
48672: uttryckligen fastställdes genom beslut av finans- och olika ämbetsverk skulle vara företrädda,
48673: ministeriet på grund av ett önskemål som borde tillsättas redan i förväg för att utarbeta
48674: 1. 10. 1974 framfördes av representanter för noggranna och detaljerade anvisningar.
48675: näringslivet ( dvs. för livsmedelsindustrins Noggranna och detaljerade anvisningar kan
48676: branschorganisation Elintarviketeollisuusliitto, inte utfärdas innan innehållet i en lag och i de
48677: centralandelslaget OTK och andelslaget Karja- besh1t som utfärdas med stöd av denna är
48678: kunta) för att markbeloppet av avdragen för slutligt fastställt. Den föreslagna, för handelns
48679: kött av olika kvalitet skall kunna fastställas så organisationer och ämbetsverken gemensamma
48680: riktigt som möjligt för respektive slag av kött. arbetsgruppen, ,som det i och för sig skulle
48681: Avgörandet påverkades dels av att frågan var kunna vara motiverat att tillsätta, skulle därför
48682: av ekonomisk betydelse för de skattskyldiga, inte i det nu aktuella fallet kunnat ha bättre
48683: dels av att näringslivets representanter för- möjligheter än myndigheterna att utarbeta
48684: säkrade, att de i rådande situation förmådde några anvisningar innan innehållet i lagen och
48685: informera sin medlemskår om saken i till- besluten hade fastställts. Såsom framgår av
48686: räckligt god tid. sakernas ovanrelaterade gång, utfärdades genast
48687: 1 spörsmålets motivering påpekas också, att när lagen hade stadfästs anvisningar, som över-
48688: nedsatta priser på produkter som innehöll vissa enstämde med l'agens innehåll, [ nr 62 av in-
48689: baslivsmedel inte hade fastställts, ehuru flera formationspublikationen, viiken delades ut tili
48690: dagar hade förflutit sedan lagen hade trätt i de omsättningsskattskyldiga. Dessutom gavs
48691: kraft, och ·att detta dröjsmål framför allt ska- anvisningar särskilt tili handelns och industrins
48692: dade konsumenterna, som hade emotsett pris- organisationer. Att anvisningarna sedermera
48693: sänkningar. 1 spörsmålet torde avses sådana måste kompletteras i nr 63 av informations-
48694: produkter som inte berörs av prisfastställelse- publi:kationen berodde därför inte på att till-
48695: förfarandet. Samtliga ifrågakommande beslut räckliga mått och steg inte i förväg skulle ha
48696: om prisfastställelse utfärdades nämligen redan vidtagits med tanke på de svårigheter som
48697: före 1. 10. 1974, dvs. ungefär en vecka innan brådskan förde med sig, utan på att man, när
48698: lagen trädde i kraft. Näringsstyrelsen kunde nr 62 av informationspublikationen redigerades,
48699: givetvis inte fastställa priser på produkter som inte visste att det beslut om lagens tillämpning
48700: stannade utanför prisfastställelseförfarandet. som senare utfärdades skulle komma att göras
48701: Det bör dock konstateras att tillverkaren t. ex. mera detaljer i fråga om köttprodukter än
48702: i fråga om sådana ostar, som inte berörs. av man hade räknat med, och detta på grund av
48703: prisfastställelsen, hade gjort anmälan om krav från handelns och näringslivets egna
48704: sänkning samma dag som beslut fattades om organisationer. Den yttersta orsaken tili de
48705: fastställelse av pris på emmental- och edamer- svårigheter som avses i spörsmålet har varit att
48706: ostar, vilka berörs av prisfastställelseför- tiden mellan lagens antagande och dess ikraft-
48707: farandet. Å andra sidan kan det ha varit trädande blev alltför kort för att detaljerade
48708: möjligt att prisuppgifterna inte i tid nådde och noggranna anvisningar skulle kunna ut-
48709: detaljhandelns alla försäljningsställen, vilkas färdas och delges dem som berördes av dem.
48710: antal uppgår tili 30-40 000. På grund av den Såvida man i framtiden vill undgå sådana
48711: information som näringsstyrelsen ordnade för olägenheter som avses i spörsmålet borde, så-
48712: handeln och industrin måste dock antalet dylika vitt möjligt, tiden mellan stadfästandet av en
48713: fall ha varit obetydligt. lag och dess ikraftträdande stadgas längre än
48714: 1 spörsmålet anförs avslutningsvis, att även den var i det fall som spörsmålet gäller.
48715: om bemödandena att bringa lagen i kraft så
48716: Helsingfors den 14 november 1974.
48717:
48718: Minister Esko Niskanen.
48719: 1178/74
48720: 1974 vp.
48721:
48722: Kirj. ksm. n:o 265.
48723:
48724:
48725:
48726:
48727: Juvela ym.: Postin varhaiskannosta Raumalla.
48728:
48729:
48730: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48731:
48732: Viime keväänä teki posti- ja lennätinlaitos palkkaamiseen sekä järjestelyihin, joilla varhais-
48733: päätöksen postin varhaiskannon lopettamisesta kantoon voidaan edelleen käyttää myös jo toi-
48734: Raumalla. Rauman ohella samanlainen päätös messa olevia kantajia. Rauman saattaminen täs-
48735: tehtiin myös Seinäjoen ja Paraisten kohdalla. sä suhteessa tasavertaiseen asemaan muiden vas-
48736: Varhaiskannon lopettaminen merkitsi eräiltä taavien paikkakuntien kanssa ei mielestämme
48737: osin tuntuvaa huononemista postin palveluissa vaadi kovinkaan suuria taloudellisia uhrauksia
48738: Raumalla. Näin sen vuoksi, että monien sa- posti- ja lennätinlaitokselta.
48739: nomalehtien postilaitoksen kautta tapahtunut Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
48740: kanto siirtyi useita tunteja myöhäisempään ajan- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
48741: kohtaan. Toimenpiteellä saatettiin myös ne leh- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
48742: det, joilla ei ole ollut varaa järjestää omaa kan- raavan kysymyksen:
48743: toa Raumalle, entistä huonompaan asemaan
48744: muihin lehtiin verrattuna. Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
48745: Kun postin varhaiskannon lopettaminen mer- että Rauma saatetaan postin jakelussa
48746: kitsi postilaitoksen palvelujen huomattavaa tasavertaiseen asemaan muiden vastaa-
48747: heikkenemistä Raumalla, on syytä toivoa, että vien paikkaimutien kanssa siten, että
48748: päätös mahdollisimman pian puretaan. Tämä postin varhaiskannon lopettamista kos-
48749: luonnollisesti merkitsee sitä, että posti- ja len- keva päätös mahdollisimman pian pure-
48750: nätinlaitos irroittaa varoja lisähenkilökunnan taan?
48751: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 197 4.
48752:
48753: Aulis Juvela. Uljas Mäkelä.
48754:
48755:
48756:
48757:
48758: 1114/74
48759: 2 1974 vp.
48760:
48761:
48762:
48763:
48764: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48765:
48766: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- kilökunta. Kun mainituille paikkakunnille oli
48767: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- viime keväänä työmäärän kasvun johdosta tar-
48768: mies, olette 11 päivänä lokakuuta 1974 päivä- peellista saada lisää postimiehiä laitokselle kuu-
48769: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- luvien varsinaisten postinkantotehtävien suorit-
48770: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- tamiseksi, ei posti- ja 1ennätinhallitus nähnyt
48771: sanedustaja Aulis Juvelan ym. näin kuuluvasta mahdolliseksi enää suorittaa erillistä lehtikan-
48772: kirjallisesta kysymyksestä n:o 265: toa. Kustannussyistä posti- ja lennätinlaitos ei
48773: enää moniin vuosiin ole voinut laajentaa tätä
48774: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, erityispalveluaan. Tähän viitaten ja kun sa-
48775: että Rauma saatetaan postin jakelussa nomalehtien jakelun yleistä järjestämistä par-
48776: tasavertaiseen asemaan muiden vastaa- haillaan tutkii parlamentaarinen liikennekomi-
48777: vien paikkakuntien kanssa siten, että tea, ei po. erityispalvelun uudelleen aloittami-
48778: postin varhaiskannon lopettamista kos- nen Raumallakaan ole ainakaan tässä vaiheessa
48779: keva päätös mahdollisimman pian pure- mahdollista.
48780: taan?" Työvoimapula posti- ja lennätinlaitoksessa on
48781: aiheuttanut palvelutason yleisenkin alenemisen
48782: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- postitoimen alalla. Raumalla suoritetut järjeste-
48783: taen seuraavaa: lyt kuitenkin toisaalta merkitsivät eräiltä osin
48784: Sanomalehtien erilliskannon hoitaminen posti- palvelutason parantumista. Postimiesten vapau-
48785: ja lennätinlaitoksen toimesta on sopimuksen- tuminen erillisen lehtikannon suorittamisesta
48786: varaista, vain rajoitetussa laajuudessa tapahtu- näet loi mahdollisuudet aikaistaa varsinaista
48787: vaa erityispalvelua. Sen on pääasiassa suoritta- postinkantaa sekä poistaa postinkannon alka-
48788: nut osapäivätyötä tekevä henkilökunta. Vain misajan epäsäännöllisyydet. Lisäksi se mahdol-
48789: harvoilla paikkakunnilla - muun muassa Rau- listi postinkannon laajentamisen uusille alueille
48790: malla, Paraisilla ja Seinäjoella - lehtien eril- muun muassa Paronalhon, Uotilan ja Äyhön
48791: liskannon on suorittanut virkasuhteinen hen- kaupunginosissa.
48792: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
48793:
48794:
48795: Li.i!kenneministeri Pekka Tarjanne.
48796: N:o 265 3
48797:
48798:
48799:
48800:
48801: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48802:
48803: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen postmän till nämnda orter för att sköta de
48804: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- egentliga postutbärningsuppgifter som ankom-
48805: velse av den 11 oktober 197 4 till vederbörande mer på verket, ansåg post- och telegrafstyrel-
48806: mediem av statsrådet översänt avskrift av föl- sen det inte längre vara möjligt att utföra tid-
48807: jande av riksdagsman Aulis Juvela ställda spörs- ningsdistributionen. Av kostnadsskäi har post-
48808: mål nr 265: och teiegrafverket inte på många år kunnat
48809: utvidga denna specialservice. Med anledning
48810: "Ämnar Regeringen sörja för att härav och då den parlamentariska trafikkom-
48811: Raumo i fråga om utdelning av post mitten som bäst undersöker den allmänna orga-
48812: bringas i en ställning som är jämbör- niseringen av tidningsdistributionen, är det åt-
48813: dig med andra motsvarande orters, så minstone inte i detta skede möjligt att ens i
48814: att besiutet om upphörande med den Raumo på nytt inieda ovan nämnda special-
48815: tidiga utbärningen av post så snart som service.
48816: möjligt återtas?" Bristen på arbetskraft vid post- och teiegraf-
48817: verket har orsakat en allmän sänkning av ser-
48818: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- vicenivån inom posten. De arrangemang som
48819: samt anföra följande: genomförts i Raumo in11ehar dock i viss mån
48820: Skötseln av separatdistributionen av tid- en förbättring av servicenivån. Den omständig-
48821: ningar på åtgärd av post- och telegrafverket heten att postmännen befriades från separat-
48822: är en speciaiservice som baserar sig på överens- distributionen av tidningar skapade nämligen
48823: kommelse och som sker blott i en begränsad möjligheter för att få posten tidigare utburen
48824: omfattning. Den har i allmänhet skötts av del- och oregelbundenheterna i den tidpunkt, då
48825: tidanställd personal. Endast på några orter posten börjar bäras ut avlägsnade. Dessutom
48826: - bl. a. i Raumo, Pargas och Seinäjoki - blev det möjligt att utvidga postutbärningen
48827: har tidningsdistributionen skötts av personai i till nya områden, bl. a. stadsdelarna Paronalho,
48828: tjänsteförhållande. När man senaste sommar på Uotila och Äyhö.
48829: . grund av arbetsmängdens ökning måste få mera
48830: Helsingfors den 25 oktober 1974.
48831:
48832:
48833: Trafikminister Pekka Tarjanne.
48834: 1974 vp.
48835:
48836: Kirj. ksm. n:o 266.
48837:
48838:
48839:
48840:
48841: Taipale ym.: Suojelupoliisin toiminnan valvonnasta.
48842:
48843:
48844: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he '11 e.
48845:
48846: Poliisilain mukaan suojelupoliisin tehtävänä Arkistoon keräämiään tietoja suojelupoliisi
48847: on sellaisten hankkeiden seuraaminen ja ilmi- käyttää erityisesti valittaessa henkilöitä valta-
48848: saaminen, joiden on syytä varoa kohdistuvan kunnan ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden kan-
48849: valtakunnan itsenäisyyHä tai sen laillista valtio- nalta keskeisiin tehtäviin. Tässä tarkoituksessa
48850: ja yhteiskuntajärjestystä vastaan taikka jotka suojelupoliisin antamia lausuntoja käyttävät var-
48851: ovat omiaan vaarantamaan yleistä järjestystä ja sinkin poliisi, puolustuslaitos ja ulkoasiainhal-
48852: turvallisuutta. linto. Vuosittain suojelupoliisi antaa näitä lau-
48853: Tämä laki on säädetty 1960-luvun lopulla. suntoja noin 30 000 henkilöstä. Kun tiedetään,
48854: Tosiasiallisesti on suojelupoliisi kuitenkin säi- millaisista tiedoista on kysymys, on helppo ha-
48855: lyttänyt muuttumattomina ne toimintatavat, vaita, että suojelupoliisin pääasiallinen työkent-
48856: joita etsivä keskuspoliisi käytti ennen sotia ja tä ei ole valtakunnan turvallisuuden varmista-
48857: tämän seuraaja valtiollinen poliisi sotien aikana. minen, vaan erittäin laajamittaisen poliittisen
48858: Lain kirjaimesta huolimatta on suojelupoliisin syrjinnän ylläpitäminen.
48859: toiminta suurimmalta osalta edelleenkin suun- Kansanvaltaisen yhteiskuntajärjestyksen kan-
48860: nattu vasemmiston laillista poliittista ja amma- nalta on suojelupoliisin toimintaa pidettävä uh-
48861: tillista liikettä vastaan. Suojelupoliisi on vielä kana, johon on myös suhtauduttava vakavasti.
48862: tänäkin päivänä maamme kansanvaltaista työ- Kansalaisten poliittisen ja muun yhteiskunnal-
48863: väenliikettä valvova ja tarkkaileva poliisijärjes- lisen toiminnan tarkkailu, jota suojelupoliisi
48864: telmä. harjoittaa täysin voimassa olevien lakien tai
48865: Tietosuojatoimikunnan vuonna 1972 julkai- muiden säädösten ulkopuolella ja kenenkään
48866: semasta mietinnöstä käy selville, millä tavoin tätä toimintaa valvomatta, loukkaa vakavasti
48867: suojelupoliisi käytännössä toimii. Keskeinen kansalaisten perusoikeuksia. Suojelupoliisin toi-
48868: asema suojelupoliisin työssä on arkistolla, johon minta on täysin ristiriidassa kokoontumis- ja
48869: on talletettu tiedot yli 100 000 henkilöstä. Ar- yhdistysvapauden ja ilmaisuvapauden kanssa.
48870: kistoon merkitään erityisesti tietoja poliittisesta Toiminnallaan suojelupoliisi häiritsee jatkuvasti
48871: toiminnasta, puoluekannasta sekä poliittisista laillisten puolueiden ja ammattiyhdistysten toi-
48872: mielipiteistä ja osallistumisesta puolueiden ja mintaa ja ylläpitää työväenliikkeeseen osallis-
48873: ammattiosastojen toimintaan, yleisiin kokouk- tuvien kansalaisten poliittista syrjintää. Koko-
48874: siin ja mielenosoituksiin. naisuudessaan on suojelupoliisin toiminta sekä
48875: Tietoja hankkiessaan suojelupoliisi käyttää hallitusmuodon kirjaimen että sen hengen vas-
48876: hyväksi paitsi omaa henkilökuntaansa, myös taista.
48877: urkkijajärjestelmää (vuosibudjetti 100 000 mk), Suojelupoliisilla ei ole vahvistettua ohjesään-
48878: jota suojelupoliisi jatkuvasti yrittää soluttaa töä, kuten tulisi. Ei ole säädöksiä siitä, millä
48879: vasemmistopuolueiden sekä ammattiyhdistys- perusteilla kansalaisia kortistoidaan, kenelle tie-
48880: liikkeen keskuuteen. Tiettävästi kokouksia on toja luovutetaan, miten tietoja hankitaan tahi
48881: yritetty useasti tarkkailla salaa käyttämällä siitä, miten yksityinen kansalainen voi tarkis-
48882: äänitys- ja salakuuntelulaitteita. Urkkijajärjestel- taa itseään koskevien tietojen oikeellisuuden se-
48883: mänsä suojelupoliisi rahoittaa salaisesta rahas- kä oikaista tiedot tarpeen vaatiessa.
48884: tostaan, "käyttövaroista", jonka tilintarkastus Lähes samantapainen kritiikki, jos kohta vie-
48885: on järjestetty siten, että suojelupoliisin kuittaus lä voimakkaampi, voidaan kohdistaa puolustus-
48886: on lopullinen tilitosite. Tämän järjestelmän an- voimien piirissä toimivaa tiedusteluelintä, pää-
48887: siosta voi suojelupoliisin laiton urkkijajärjestel- esikunnan tutkimustoimistoa kohtaan, jota reaa-
48888: mä toimia salassa julkisuudelta. lisesti ei valvo mikään kansanvaltainen elin.
48889: 1202/74
48890: 2 1974 vp.
48891:
48892: Suojelupoliisin toimintaan s~ä siitä aiheutu- kunta ei sekään kykene puuttumaan suojelupo-
48893: viin epäkohtiin on edellä mainituista syistä jou- liisin tehtäviin.
48894: duttu toistuvasti kiinnittämään huomiota - Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
48895: toistaiseksi tuloksetta. Jo tietosuojatoimikunta tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
48896: ehdotti maaliskuussa 1972 julkaisemassaan mie- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
48897: tinnössä, että suojelupoliisin toimintaan ja yk- vaksi seuraavan kysymyksen:
48898: silön oikeussuojaan liittyvät kysymykset selvi-
48899: tettäisiin erityisesti tätä tehtävää varten asetet- Onko Hallitus tietoinen niistä epä-
48900: tavan selvityselimen toimesta. Lehtitietojen mu- kohdista, joita liittyy suojelupoliisin toi-
48901: kaan sisäasiainministeriö asettikin samana vuon- mintaan sekä siitä suojelupoliisia koske-
48902: na työryhmän selvittämään suojelupoliisin toi- vasta selvitystyöstä, joka on käynnisty-
48903: mintaa. Työryhmän asettaminen samoin kuin nyt vuonna 1972, ja jos on,
48904: sen kokoonpano on pyritty pitämään salassa aikooko Hallitus pikaisesti esittää
48905: julkisuudelta. Mitään tietoja työryhmän työstä tehtäväksi sellaiset muutokset suojelu-
48906: ei tämän jälkeen ole saatu, vaikka työryhmä on poliisista voimassa oleviin säädöksiin ja
48907: työskennellyt yli kahden vuoden ajan. Tiettä- toimintaperiaatteisiin, että kansalaisten
48908: västi mitään muuta selvityselintä, jonka tehtä- demokraattisia perusoikeuksia loukkaava
48909: viin kuuluisi suojelupoliisin toiminnan tarkaste- suojelupoliisin toiminta lopetetaan ja
48910: lu, ei ole olemassa. Esimerkiksi äskettäin osa- suojelupoliisin salainen toiminta saate-
48911: mietintönsä jättäneen tietojärjestelmäkomitean taan kansanvaltaisen eli parlamentaari-
48912: julkaisemassa työsuunnitelmassa ei suojelupolii- sen valvonnan alaiseksi, ja aikooko Hal-
48913: sia ja sen toimesta tapahtuvaa tietojen hankin- Htus julkistaa tässä tarkoituksessa sisä-
48914: taa ole mainittu komitean työn· piiriin kuulu- asiainministeriön työryhmän työn tulok-
48915: vana selvitystehtävänä. Poliisiasiain neuvottelu- set?
48916: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1974.
48917:
48918: Ilkka Taipale. Tellervo M. Koivisto.
48919: Jacob Söderman. Matti Ahde.
48920: Seppo Tikka. Pirkko Työläjärvi.
48921: Sakari Knuuttila. Pirkko Aro.
48922: Erkki Liikanen. Kaisa Raatikainen.
48923: Uki Voutilainen. T. Tellervo Koivisto.
48924: N:o 266 3
48925:
48926:
48927:
48928:
48929: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
48930:
48931:
48932: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa litus julkistaa tässä tarkoituksessa sisä-
48933: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asiainministeriön työryhmän· työn tulok-
48934: olette 15 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- set?"
48935: jeenne n:o 1648 ohella toimittanut Valtioneu-
48936: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen
48937: sanedustaja Ilkka Taipaleen ynnä muiden kir- seuraavaa:
48938: jallisesta kysymyksestä n:o 266, jossa tiedustel- Suojelupoliisi toimii välittömästi sisäasiain-
48939: laan: ministeriön alaisena vastaavassa hallinnollisessa
48940: asemassa kuin eräät muut poliisin osat, lähinnä
48941: "Onko Hallitus tietoinen niistä epä- liikkuva poliisi ja keskusrikospoliisi. Sen toi-
48942: kohdista, joita liittyy suojelupoliisin toi- mintaa valvoo lähinnä sisäasiainministeriö sa-
48943: mintaan sekä siitä suojelupoliisia koske- moin kuin muidenkin alaistensa viranomaisten
48944: vasta selvitystyöstä, joka on käynnisty- toimintaa.
48945: nyt vuonna 1972, ja jos on, Suojelupoliisin toiminnassa ei ainakaan viime
48946: aikooko Hallitus pikaisesti esittää vuosina ole todettu sellaisia epäkohtia, jotka
48947: tehtäväksi sellaiset muutokset suojelu- antaisivat aiheen ainakaan olennaisiin muutok-
48948: poliisista voimassa oleviin säädöksiin ja siin suojelupoliisista voimassa oleviin säädöksiin
48949: toimintaperiaatteisiin, että kansalaisten tai määräyksiin taikka sen toimintaperiaattei-
48950: demokraattisia perusoikeuksia loukkaava siin. Eräitä selventäviä ja täydentäviä ohjeita
48951: suojelupoliisin toiminta lopetetaan ja on kuitenkin valmisteilla. Niitä enempää kuin
48952: suojelupoliisin salainen toiminta saate- kysymyksessä viitatun työryhmän toimesta syn-
48953: taan kansanvaltaisen eli parlamentaari- tyneitä selvityksiä ei asian luonteesta johtuen
48954: sen valvonnan alaiseksi, ja aikooko Hal- ole ollut tarkoitus julkistaa.
48955: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1974.
48956:
48957: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
48958: 4 1974 vp.
48959:
48960:
48961:
48962:
48963: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
48964:
48965:
48966: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordn~ngen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
48967: anger har Ni Herr T a1man, med Eder sknvelse samt anföra följande:
48968: nr 1648 av 'den 15 oktober 1974 till veder- Skyddspolisen 1yder direkt under ministeriet
48969: börande medlem av statsrådet översänt avskrift för inrikesärendena och intar en likadan ad-
48970: av följande av riksdagsman Ilkka Taipale m. fl. ministrativ ställning som vissa andra de1ar av
48971: ställda spörsmål nr 266: polisen, främst rörliga polisen och centralkrimi-
48972: nalpolisen. Dess verksamhet övervakas närmast
48973: "Är Regeringen medveten om de av ministeriet för inrikesärendena på samma
48974: olägenheter som ansluter sig till skydds- sätt som ministeriet övervakar också andra
48975: polisens verksamhet och om det utred- underlydande myndigheters verksam~et ..
48976: ningsarbete angående skyddspolisen som I skyddspolisens verksamhet har atmmstone
48977: inleddes år 1972, och om så är fallet, inte under de senaste åren förmärkts några så-
48978: ämnar Regeringen snabbt föreslå så- dana olägenheter som skulle ge anledning till
48979: dana ändringar i gällande stadganden väsentliga ändringar av författningar eller be-
48980: om skyddspolisen och i dess verksam- stämmelser om skyddspolisen eller av principer-
48981: hetsprinciper att s.kyddspolisens för na för dess verksamhet. En del förtydligande
48982: medborgarnas grund1äggande demokra- och ~kompletterande anvisningar är dock under
48983: tiska rättigheter kränkande verksamhet beredning. På grund av sakens natur har ~et
48984: upphör och dess sekreta verksamhet inte varit meningen att dessa skall offenthg-
48985: underställs en demokratisk, dvs. parla- göras lika litet som de utredningar som har
48986: mentarisk övervakning, och ämnar Re- tillko~mit på åtgärd av den i spörsmålet
48987: geringen i detta syfte offentliggöra re- nämnda arbetsgruppen.
48988: su1taten av det arbete som utförs av en
48989: av ministeriet för inrikesärendena till-
48990: satt arbetsgrupp?"
48991: Helsingfors den 14 november 1974.
48992:
48993: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
48994: 1974 vp.
48995:
48996: Kirj. ksm. n:o 267.
48997:
48998:
48999:
49000:
49001: Vaittinen-Kuikka ym.: Puolustuslaitoksen emäntien palkkauksen
49002: tarkistamisesta.
49003:
49004:
49005: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49006: Viime vuosien aikana yhteiskunnassa tapah- tien palkkauksen jälkeenjääneisyys vain kasvoi,
49007: :uneen kehityksen johdosta ovat myös puolus- sillä kunnallisen sopimusvaltuuskunnan teke-
49008: :uslaitoksen ruoanpidolle asetetut vaatimukset mällä sopimuksella suoritettiin sairaaloiden,
49009: atkuvasti lisääntyneet. Puolustuslaitoksen keskuslaitosten ja hoitolaitosten, joilla on sai-
49010: :uoan tulee tasoltaan ja maittavuudeltaan olla rasosasto, emäntien palkkauksen peruskorjaus.
49011: •ähintään siviililaitosten ruoan veroista. Sen on Sen mukaan on alhaisin emännän pall.ka A 13
49012: >ltava terveellistä, vaihtelevaa ja koostumuksel- pl:n mukainen. Puolustuslaitoksen 79 emännäs-
49013: :aan sellaista, että kasvuikäisestä nuorukaisesta tä 65 on tätä alhaisemmassa palkkaluokassa.
49014: cehittyy reipas sotilas. Rinnastettaessa palkkausluokkia muiden hallin-
49015: Emäntä on joukko-osastossaan ravintotalous- nonhaarojen afaisten laitosten emäntien palk-
49016: llan asiantuntija. Hän vastaa ruokalan toimin- kaukseen jälkeenjääneisyys vain korostuu.
49017: lasta sekä suutmittelee, järjestää ja johtaa ruo- Puolustuslaitoksen ruokalahenkilökunnan eri
49018: mlahenkilökunnan ·työskentelyn. Useissa ruoka- henkilöryhmien palkkojen ero on kymmenen
49019: .oissa emäntä suorittaa päivittäin elintarvike- vuoden aikana supistunut huomattavasti. Vuon-
49020: lankintoja ja toimii ruokalan esimiehenä. Hä- na 1963 ruokala-apulaiset olivat A 2 pl:ssa
49021: len tehtävänään on myös opettaa vuodessa ja alin emännän palkka oli A 7 pl:n mukainen.
49022: wlmen ikäluokan varusmieskeittäjät. Palkatun Nyt ruokala-apulainen on A 5 pl:ssa + 2 vuo-
49023: :uokalahenkilöstön vähäisyyden vuoksi ruokala- den jälkeen määrävuosilisä, kun taas alin
49024: :yössä on edelleenkin käytettävä varusmiehiä emännän palkka on A 9 pl:n mukainen. Keittä-
49025: 1s. apupalvelustehtävissä. Koska nämä miehet jän ja alimman emännän palkan ero oli v. 1963
49026: roivat vaihtua jopa päivittäin, lisää se luonnol- kolme palkkaluokkaa, nyt se on kaksi. Keittä-
49027: isesti emännän opetusvelvollisuutta ja vastuuta. jien ja ruokala-apulaisten palkkaluokkien tar-
49028: Sotilasemännän pätevyysvaatimukset ovat kas- kistukset ovat olleet täysin aiheellisia, mutta
49029: raneet ruoanpidon kehityksen mukana. Puolus- nämäkin toimenpiteet tuovat yhä korostetum-
49030: :uslaitosasetll'ksen 66 § :n perusteella erityi- min esille emäntien palkkauksen jälkeenjäänei-
49031: ;enä kelpoisuusehtona vaaditaan emännältä am- syyden.
49032: nattioppilaitoksen suurtalouden emäntälinjan Vertailtaessa puolustuslaitoksen emäntien
49033: moritus. Tämä opintolinja on keskikoulupohjai- palkkausta muihin vastaavista toimista makset-
49034: len ja lyhin valmistusaika keskikoulun jälkeen taviin palkkoihin voidaan todeta mm., että
49035: >n neljä vuotta. maalaiskuntien ja kuntainliittojen eräissä pie-
49036: Puolustuslaitoksen emäntien palkkaus on sen nissä ruokaJoissa sovellettaviin keittiöhenkilöi-
49037: ;ijaan sodista lähtien ollut jäljessä muiden hal- den palkkoihin nähden puolustuslaitoksen
49038: innonhaarojen vastaavien toimien palkkaukses- emännät ovat jäljessä kolme palkkaluokkaa.
49039: :a. Pienistä kuoppakorotuksista huolimatta epä- Kun sotakoulut ja sairaalat jätetään ottamatta
49040: ;uhde on kasvanut jatkuvasti. Alliaisen palk- huomioon, niin sellaisia ruokaloita, joissa on
49041: cauksen vuoksi emäntien toimiin on ollut vai- emäntä, on 24 kappaletta. Ne koostuvat pää-
49042: ceata jo monen vuoden ajan saada kelpoisuus- asiassa linnakesaarien ja varikoiden emännistä.
49043: ~hdot täyttäviä, pystyviä henkilöitä. Vaihtuvuus Sotilasemäntäyhdistys on käynyt useita neu-
49044: rarsinkin alimpien palkkausluokkien toimissa votteluja ja tehnyt esityksiä palkkauksen paran-
49045: >n ollut varsin suuri. tamiseksi. Neuvotteluissa, joita on käyty mm.
49046: Viimeksi tapahtuneiden yleisten palkkatar- puolustusministeriön ja ammattikasvatushalli-
49047: cistusten yhteydessä puolustuslaitoksen emän- tuksen asiantuntijoiden kanssa, on oltu yksi-
49048: l176/74
49049: 2 1974 vp.
49050:
49051: mielisiä siitä, että palkkausta olisi parannettava. puolustuslaitoksen ruoanpidon tasoa. Kun muis
49052: Tavoitetasona, jolle palkkaus tulisi korjata, tetaan, että "armeija marssii vatsallaan" edel
49053: ovat kaikki asiantuntijat pitäneet nykyistä kun- leenkin ja että kyseessä ovat kasvuikäiset nuo-
49054: nallista yleistä virkaehtosopimusta noudattavaa rukaiset, ei ruoanpidon tason voida anta~
49055: tasoa. laskea.
49056: Kodin ulkopuolella tapahtuvan ruokailun li- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio
49057: sääntyessä ja toimipaikkaruokailulle asetettujen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm
49058: vaatimusten kasvaessa avautuu suurtalouden :rne kunnioittaen valtioneuvoston asianomaiset
49059: emännille jatkuvasti uusia hyvin palkattuja toi- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
49060: mipaikkoja. Nykyisten palkkasuhteiden vallites~
49061: sa sotilasemäntien toimia hakevat ainoastaan Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoc
49062: nuoret, kokemusta vailla olevat emännät, jotka ryhtyä puolustuslaitoksen emäntier.
49063: viipyvät näissä toimissa vain lyhyen ajan. Täl- palkkauksen nostamiseksi tehtävier.
49064: lainen asiantila tulee väistämättä alentamaan edellyttämälle tasolle?
49065: Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1974.
49066:
49067: Aili Vaittinen-Kuikka. Salme Katajavuori. Mikko Asunta.
49068: Eeva Kauppi. Pekka Jokinen. Jouni Mykkänen.
49069: Eero Lattula. Juha Vikatmaa. Kullervo Rainio.
49070: Sirkka Lankinen. Erkki Häkämies. P. Mäki-Hakola.
49071: Timo Mäki. M. Jaatinen. Anna-Liisa Linkola.
49072: Mauri Seppä. Olavi Nikkilä. Sinikka Karhuvaara.
49073: Matti Hokkanen. T. I. Vartia. Elsi Hetemäki.
49074: Mauri Miettinen. Sylvi Saimo.
49075: N:o 267 3
49076:
49077:
49078:
49079:
49080: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49081:
49082: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koulutuksen saaneita, lähinnä emännöitsijäkurs-
49083: nainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sin suorittaneita. Avoinna on tällä hetkellä
49084: )!ette 15 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- kaksi tointa.
49085: eenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Puolustusministeriössä suoritettiin vuonna
49086: waiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja 197 3 puolustusvoimien ruokalahenkilöstön
49087: <\.lli Vaittinen-Kuikan ym. seuraavan sisältöi- palkkaustutkimus, jossa selvitettiin ruokalahen-
49088: ;estä kirjallisesta kysymyksestä n:o 267: kilöstön työmäärään, vastuuseen, lukumäärään
49089: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sekä palkkaukseen vaikuttavia tekijöitä ja ver-
49090: ryhtyä puolustuslaitoksen emäntien tailtiin sen palkkausta niin kunnallisella puolel-
49091: palkkauksen nostamiseksi tehtävien la kuin valtionhallinnon muillakin aloilla emän-
49092: edellyttämälle tasolle?" nille maksettaviin palkkoihin. Tutkimus osoitti
49093: puolustusvoimien emäntien palkkauksen jää-
49094: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- neen niistä jälkeen. Ruokailijavahvuuksien to-
49095: :aen seuraavaa: dettiin edellyttävän jossain määrin myös hen-
49096: Vi.i.rme vuosina on korostetusti tullut esille kilökunnan lisäämistä.
49097: )ikean ravitsemuksen merkitys ihmisen tervey- Tutkimuksen pohjalta puolustusministeriö on
49098: len ja työkyvyn perustekijänä. Sotilastuoalta tehnyt suunnitelman palkkauksen korjaamiseksi
49099: raaditaan oikeiden ravintopitoisuuksien ja ter- lähinnä kunnalliselle tasolle. Virkaehtosopi-
49100: veeilisen koostumuksen lisäksi, että se antaa musneuvotteluissa, joihin palkkausluokkiin si-
49101: rarusmiehille oikeita ruokatottumuksia. joittelun tarkistamiset kuuluvat, onkin vuonna
49102: Puolustusvoimissa on yhteensä 79 emännän 1973 ja 1974 kaikkien emäntien palkkaus-
49103: :ointa. Puolustusvoimien emäntien tehtäviin luokkia korotettu, alimpia toimia kaksikin
49104: a vastuuseen liittyy eräitä erityispiirteitä, ku- palkkausluokkaa. Tästä johtuen 1. 12. 1974
49105: :en varusmiesten käyttö apuhenkilöstönä, va- lukien 79 emännän toimesta 58 kuuluu V 9
49106: usmieskeittäjien kouluttaminen ja valvonta, (A 13) tai sitä kovkeampaan palkkausluok-
49107: naastomuonituksen suunnittelu, kaksivuorotyö, kaan. Kun kuitenkin vastaavasti esim. kuntien
49108: :yöilisyysvaroin palkatun henkilöstön määrä- palveluksessa olevien emäntien palkkoja on tar-
49109: !aihtelut jne., jotka heidän palkkaustaan mää- kistettu, ei mainituilla toimenpiteillä jälkeen-
49110: :iteltäessä on otettava huomioon. Alan asian- jääneisyyttä ole vielä voitu poistaa. Tasokorjaus
49111: :untijoiden mukaan kuntien ja kuntainliittojen olisikin lähinnä saatava budjettiteitse, mihin
49112: .aitosten emäntiä voidaan käyttää vertailukoh- ei kuitenkaan ole toistaiseksi katsottu olevan
49113: :eena ja heidän palkkaustaan tavoitetasona. mahdollisuuksia.
49114: Vlyös kelpoisuusehdot ovat samanlaiset, sillä Näin ollen, koska puolustusvoimien emäntien
49115: 'uolustusvoimienkin emänniltä vaaditaan am- pa&kauksessa on todettu jälkeenjääneisyyttä
49116: nattioppilaitoksen suurtalouden emäntälinjan vastaavista tehtävistä muualla julkisella sekto-
49117: morittaminen harjoitteluineen. Kaikkia emän- rilla maksettaviin palkkoihin, on asiassa jo ryh-
49118: län toimia ei kuitenkaan ole saatu täytetyksi dytty toimenpiteisiin palkkauksen nostamiseksi
49119: :ämän kelpoisuuden omaavilla henkilöillä, vaan tehtävien edellyttämälle tasolle. Toimenpiteitä
49120: ?alvelukseen on jouduttu ottamaan alemman tullaan mahdoilisuuksien mukaan jatkamaan.
49121: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1974.
49122:
49123: Puolustusministeri Carl-Olaf Homen.
49124: 4 1974 vp.
49125:
49126:
49127:
49128:
49129: Till Riksdagens Herr Talman.
49130:
49131: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen med lägre utbildning, närmast sådana son
49132: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse genomgått hushållerskekurs. For tilifället äj
49133: av den 15 oktober 1974 till vederbörande två befattningar vakanta.
49134: medlem av statsrådet översänt avskrift 'av Inom försvarsmakten utfördes år 1973 er
49135: följande av riksdagsledamoten Alli Vaitrioen- undersökning om matserveringspersonalens av
49136: Kuikka m. fl. ställda spörsmål nr 26 7: löning, varvid sådana faktorer som inverka1
49137: Vilka åtgärder ämnar Regeringen på matserveringspersonalens arbetsmängd, an
49138: skrida till för att höja husmorslönerna svar, antal och avlöning utreddes. Man jäm
49139: vid försvarsmakten till en nivå som, förde ookså deras löner med de löner son
49140: motsvarar uppgifterna? betalades åt husmödrar såväl inom statsför
49141: valtningens andra områden som inom den kom
49142: . Såsom ·svar på detta spörsmål får jag vörd- munala sektorn. Undersökningen visade, att av
49143: samt anföra följande: löningen för försvarsmaktens husmödrar släpa
49144: Under senaste år har en riktig närings be- de efter. Matgästernas stora antal konstaterade
49145: tydelse som en grundfaktor för människans även förutsätta en i någon mån utökad personai
49146: hälsa och arbetsförmåga allt mer betonats. De På basen ,av undersökningen har försvars
49147: krav man ställer på maten i militären är, att ministeriet uppgjort en plan för förbättring a'
49148: den inte blott bör ha rätt närings,innehåll och avlöningen närmast tili den kommunala nivån
49149: hälsosam sammansättning, utan även bibringa Vid tjänstekollektivavtalsförhandlingarna, til
49150: beväringarna riktiga matvanor. vilka justeringen av placering i löneklasser hör
49151: Inom försvarsväsendet finns sammanlagt 79 har även avlöningsklasserna för alla hus
49152: husmorsbefattningar. Husmödrarnas uppgifter mödrar höjts under åren 1973 och 1974, dt
49153: och ansvar inom försvarsmakten har vissa lägsta befattningarna med t.o.m. två av
49154: speciella drag, såsom användningen av be- löningsklasser. Med anledning härav hör 58 ~n
49155: väringarna såsom hjälppersonal, utbildningen de 79 husmorsbefattningarna tili V 9 (A 13)
49156: av och tillsynen över beväringskockar, plane- ellet en löneklass högre, räknat från 1. 12
49157: ring av fältprovianteringen, tvåskiftesarbete, 1974. Men då lönerna för de husmödrar sorr
49158: växlingar i antalet personai som avlönas med är i t. ex. kommunernas tjänst på motsvarandt
49159: sysselsättningsmedel osv., vilket bör beaktas sätt har justerats, har man inte ännu genorr
49160: då husmödrarnas avlöning bestämmes. Enligt nämnda åtgärder kunnat upphäva eftersläp-
49161: sakkunskapen på området kan husmödrarna ningen. Nivåkorrigeringen borde närmast få1
49162: vid kommunernas och kommunalförbundens till stånd genom budgeten, vilket man docl
49163: anstalter användas som jämförelseobjekt och hittilis inte har ansett vara möjligt.
49164: 4.eras avlöning betraktas som målsättningsnivå. Eftersom man har konstaterat, att avlönin·
49165: Aven kompetensvillkoren är desamma, ty också gen för husmödrarna inom försvarsmakten
49166: av husmödrarna vid försvarsmakten fordras, släpar efter de löner som på annat håll inom
49167: att de har genomgått yrkesläroanstalts husmors- den offentliga sektorn betalas för motsvarande
49168: linje för storhushåll och har praktik. Alla hus- uppgifter, har man redan nu vidtagit åtgärdet
49169: morsbefattningar har dock inte kunnat besättas för att höja lönerna tili den nivå som upp·
49170: med personer som innehar denna kompetens, gifterna förutsätter. Atgärderna kommer i mån
49171: utan man har varit tvungen att anställa personer av möjlighet att fortsättas.
49172: Helsingfors den 14 november 1974.
49173:
49174: Försvarsminister Carl-Olaf Homb1.
49175: 1974 vp.
49176:
49177: Kirj. ksm. n:o 268.
49178:
49179:
49180:
49181:
49182: Martikainen ym.: Matematiikan korkeamman opetuksen järjestä-
49183: misestä Kuopion korkeakoulussa.
49184:
49185:
49186: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
49187:
49188: Kuopion korkeakoulun piirissä on herättänyt joka esiintyy korkeakoulun ja korkeakouluneu-
49189: aiheellista ihmetystä se, että valtion tulo- ja voston esitytksessä on assistentuuri ja se on kii-
49190: menoarviossa vuodelle 1975 ei esitetä minkään- reellisyysjärjestyksessä virkojen loppupäässä.
49191: laista matematiikan opetuksen viran perusta- Esitys matematiikan apulaisprofessorin viran
49192: mista korkeakouluun. jättämisestä pois ja sosiaalifarmasian vastaavan
49193: Erityistä pettymystä tälllä on aiheuttanut viran perustaminen on herättänyt epäilystä
49194: opiskelijoille. Korkeakoulussa jo kolmatta vuot- asiaan opetusministeriössä vaikuttaneiden taho-
49195: ta opiskeleville lääketieteellisen fysiikan ja ke- jen ta11koitusperistä. Erityistä hämmästystä ai-
49196: mian opiskelijoirl'le kuuluu suhteelHsen laaja ja heuttaa se, että nimenomaan tilanteessa, jossa
49197: vaativa matematiikan kurssi. Samoin matema- uusien virkojen perustaminen on ollut pakko
49198: tiikan perusopetus on tarpeen useille muille rajoittaa vain kaikkein välttämättömi:mpiin, on
49199: korkeakoulun opiskelijaryhmille. Niinpä myös asiantuntijoitten tärkeimpänä pitälllä virka jä-
49200: Kuopion korkeakoulua koskevassa laissa on tetty pois ja vastaavasti otettu mukaan virka
49201: edellytetty matematiikan osaston olemassaoloa. kaikkien esitysten ulkopuolelta.
49202: Koska korkeakoulussa ei tähän mennessä ole Mikäli matematiikan opetusta ei Kuopion
49203: yhtään opetusvirkaa matematiikassa, ja opiske- kotikea:kou1ussa saada järjestetytksi korkeakoulun
49204: lijat ovat tulleet vaiheeseen, jossa korkeampi esittämällä tavalla se merkitsee laajan opiske-
49205: opetus tällä alalla on välttämätön, esitti kor- lijaryhmän opiskelun etenemisen olennaista vai-
49206: keakoulu omassa budjettiesityksessään vuodelle keutumista, mihin seikkaan mm. asianomainen
49207: 1975 matematiikan apulaisprofessuurin perusta- opiskelijajärjestö on kiinnittänyt vakavaa huo-
49208: mista kiireellisyysjärjestyksessä ensimmäisenä miota.
49209: <kaikista luonnontieteen viroista. Korkeakoulu- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
49210: neuvosto sittemmin käsitellessään virkabudjet- tyksen 37 §:n 1 momentin tarkoittamassa mie-
49211: tia esitti edelleen opetusministeriölle kiireelli- lessä esitämme kunnioittavasti valtioneuvoston
49212: syysjärjestyksessä ensimmäisenä matematiikan asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
49213: opetusviran (lehtori) perustamista. kysymyksen:
49214: Edellä olevasta huolimatta ei ensi vuoden tu- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
49215: lo- ja menoarvioesitys sisällä minkäänlaista ma- ryhtyä matematiikan korkeamman ope-
49216: tematiikan opetusvirkaa Kuopion korkeakoulul- tuksen järjestämiseksi Kuopion korkea-
49217: le. Sen sijaan asianomaiselle kohdalle on ilmes- koulussa siitä annetun lain ja opetuksel-
49218: tynyt esitys sosiaalifarmasian viran perustami- listen .vaatimusten mukaisessa järjestyk-
49219: seksi, mikä virka ei esiinny sen paremmin kor- sessä siten, ettei tästä syystä tapahdu
49220: keakoulun omassa kuin korkeakouluneuvoston- opintojen viivästymistä eikä vaikeutu-
49221: kaan esityksessä. Ainoa sosiaalifarmasian virka, mista?
49222: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
49223:
49224: Olavi Martikainen. Paavo Väyrynen. Saimi Ääri.
49225:
49226:
49227:
49228:
49229: 1203/74
49230: 2 1974 vp.
49231:
49232:
49233:
49234:
49235: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
49236:
49237: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa simmäisenä. Korkeakouluneuvosto puolsi ope-
49238: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tusministeriölle antamassaan lausunnossa mate-
49239: olette kirjeellänne 15 päivältä lokakuuta 1974 matiikan lehtorin viran perustamista. Korkea-
49240: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- kouluneuvoston kannanottoon yhtyen opetus-
49241: nen vastattavaksi kansanedustaja Martikaisen ministeriö esitti matematiikan lehtorin viran
49242: ym. tekemän kirjallisen kymymyksen n:o 268: perustamista Kuopion korkeakouluun woden
49243: 1975 tulo- ja menoarviossa. V altiontaloudelli-
49244: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sista syistä johtuen jouduttiin opetusministe-
49245: ryhtyä matematiikan korkeamman ope- riön vinkabudjettiesitystä huomattavasti supista-
49246: tuksen järjestämiseksi Kuopion korkea- maan. Tämän supistuksen johdosta ei Hallituk-
49247: koulussa siitä annetun lain ja opetuksel- sen esitykseen Eduskunnalle woden 1975 tulo-
49248: listen vaatimusten mukaisessa järjestyk- ja menoarvioksi sisältynyt mainittua matematii-
49249: sessä siten, ettei tästä syystä tapahdu kan virkaa.
49250: opintojen viivästymistä eikä vaikeutu- Kuopion korkeakoululla on kaksi asetuksellil
49251: mista?" {104/71) perustettua professorin virkaa, joi-
49252: den opetusala on määrittelemätön; molemmat
49253: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vapautuvat 31. 12. 1974. Korkeakoulu voi har-
49254: taen seuraavaa: kintansa mukaan esittää valtioneuvostolle, että
49255: Kuopion korkeakoulu esitti tulo- ja meno- professorin viran haltijaksi vuodeksi 1975 tai
49256: arvioesityksessään vuodelle 1975 matematiikan osaksi sitä nimitettäisiin henkilö, joka voisi huo-
49257: apulaisprofessorin viran perustamista korkea- lehtia matematiikan opetuksesta niin kauan
49258: kouluun. Luonnontieteen pääalan viroista tätä kunnes matematiikan opetus saadaan vakinaisel-
49259: virkaa pidettiin kiireellisyysjärjestyksessä en- le pohjalle.
49260: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
49261:
49262: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
49263: N:o 268 3
49264:
49265:
49266:
49267:
49268: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
49269:
49270: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Högskolerådet förordnade 1 s1tt utlåtnade tili
49271: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse undervisningsministeriet inrättandet av en lek-
49272: av den 15 oktober 1974 tili vederbörande med- torstjänst i matematik. Härom förenade sig un-
49273: lem av statsrådet för avgivande av svar över- dervisningsministeriet och föreslog för stats-
49274: sänt följande av riksdagsman Martikainen m. fl. förslaget för år 1975, att en lektorstjänst i ma-
49275: ställda spörsmål nr 268: tematik skulle inrättas vid Kuopio högskola.
49276: Av statsekonomiska skäl måste undervisnings-
49277: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ministeriets budgetförslag i fråga om tjänsterna
49278: vidtaga för anordnande av högre under- avsevärt inskränkas. Med anledning av denna
49279: visning i matematik vid Kuopio hög- inknappning ingick inte nämnda tjänst i mate-
49280: skola i enlighet med lagen om hög- matik i regeringens proposition tili Riksdagen
49281: skolan och undervisningens krav så, att angående statsförslaget för år 1975.
49282: dröjsmål och svårigheter i studierna inte Vid Kuopio högskola finns två genom för-
49283: av den anledningen uppstår?" ordning ( 104/71) inrättade professurer, vilkas
49284: undervisningsområde inte är fastställt; båda
49285: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- blir lediga 31. 12. 1974. Högskolan kan enligt
49286: samt anföra följande: egen prövning föreslå för statsrådet, att tili in-
49287: Kuopio högskola föreslog i sitt budget- nehavare av en professur för år 1975 eller en
49288: förslag för år 1975 att en biträdande professors del av året utnämns en person, som kan handha
49289: tjänst i matematik skulie inrättas vid högskolan. undervisningen i matematik tili dess att under-
49290: Av tjänsterna inom naturvetenskapens huvud- visningen i ämnet blir stälid på ordinarie fot.
49291: gren ansågs denna tjänst vara den angelägnaste.
49292: Helsingfors den 15 november 1974.
49293:
49294: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
49295: 1974 vp.
49296:
49297: Kirj. ksm. n:o 269.
49298:
49299:
49300:
49301:
49302: Saarto ym.: Rautatieliikenteen supistusten ehkäisemisestä.
49303:
49304:
49305: E d u sk u n n an H erra P u h e m i e h e 11 e.
49306:
49307: Eduskunta on kehottanut valtionrautateitä ole halukkaita t~kemään ylitöitä. Todelliset syy-
49308: pidättäytymään paikallisliikenteen supistamises- päät löytyvät kuitenkin rautatiehallituksesta ja
49309: ta ja sen sijaan edellyttänyt paikallisliikennettä sen jo vuosia kestäneestä ja yhä jatkuvasta hen-
49310: ja yleensä rautatieliikennettä kehitettäväksi. kilökuntapolitiikasta. Rautatiehallituksen en-
49311: Eduskunnan tahdon vastaisesti valtionrautatiet simmäisenä tavoitteenahan ei ole ollut rautatie-
49312: kuitenkin on jälleen ryhtynyt supistamaan lii- liikenteen kehittäminen ja laajentaminen, vaan
49313: kennettä. Kyseessä ei lisäksi ole mikään vähäi- kannattavuuden lisääminen henkilökuntaa vä-
49314: nen supistusohjelma. Tällä kertaa supistusoh- hentämällä. Tämän mukaan mm. vuosien 1963
49315: jelma käsittää sekä henkilö- että tavaraliiken- ja 197 3 välisenä aikana henkilökunnan määrä
49316: teen. pudotettiin 36 670:stä virka- ja työsuhteisesta
49317: Henkilöliikenteen osalta ollaan supistamassa työntekijästä 27 143:een työntekijään eli noin
49318: ainakin junavuoroja välillä Helsinki-Tampere, 6 500:lla työntekijällä.
49319: Helsinki-Turku, Helsinki-Kouvola, Seinä- Henkilökunnan vähentäminen on toteutettu
49320: joki-Turku, Kouvola-Savonlinna ja Tampe- siten, että eläkkeelle siirtyneiden työntekijöiden
49321: re-Pori. Supistuksia lienee suunnitteilla myös tilalle ei ole otettu uusia työntekijöitä ja että
49322: Helsingin paikallisliikenteessä. ammattikoulutus välillä lopetettiin kokonaan.
49323: Tavaraliikenteessä on kokonaisia tavarajunia Johdossa ei sitä vastoin koko aikana ole tapah-
49324: poistettu kulusta. tunut supistuksia.
49325: Helsingin piirissä on lisäksi tavaran vastaan- Perussyy valtionrautateiden nykyiseen tilaan
49326: otto lopetettu kokonaan perjantaisin. Tavaraa löytyy siis pitkään harjoitetusta virheellisestä
49327: otetaan vastaan vain maanantaista torstaihin. henkilökuntapolitiikasta. Vuosien virheistä on
49328: Yli 100 000 asukkaan Vantaan kaupungissa turha syyttää työläisiä ja työvoimapulaa. Eräitä
49329: sijaitseva valtionrautateiden ainoa tavaran vas- eteläisimpiä alueita lukuun ottamatta työnteki-
49330: taanotto- ja Jähetysasema on suljettu. jöitä on kyllä riittävästi saatavissa. Niinpä hil-
49331: Yleisesti ottaen voidaankin sanoa, että val- jattain palkattaessa 15 uutta työntekijää Joen-
49332: tionrautatiet supistaa toimintaansa kautta lin- suuhun hakijoita ilmaantui 120.
49333: jan. Samanaikaisesti rautatieliikenne kaikkialla Myös palkkauksen suhteen rautatieläiset ovat
49334: muualla maailmassa elää voimakasta nousu- jääneet jälkeen.
49335: kautta. Valtionrautatiet t01m11 liikenneministeriön
49336: Ulkomailta saatujen runsaiden myönteisten alaisena valtion keskusvirastona. Liikennemi-
49337: kokemusten valossa rautatielaitokselle on myös nisteriön johdossa puolestaan on liikennemi-
49338: Suomessa kaavailtu nykyistä merkittävämpää nisteri, joka on hallituksen jäsen. On hyvin
49339: paikkaa maan kuljetustehtävissä. Mm. ensi vuo- vaikea käsittää, että liikenneministeri ja maan
49340: den valtion tulo- ja menoarviossa valtionrauta- hallitus eivät olisi tietoisia viimeaikaisesta kehi-
49341: tiet saa kokonaista 72 % enemmän varoja käyt- tyksestä valtionrautateillä kun liikenteen supis-
49342: töön kuin tänä vuonna. Tämä ei kuitenkaan tuksista jo puhutaan yleisesti. Tämän vuoksi
49343: ole estänyt valtionrautateitä ryhtymästä toimin- on syytä kysyä paitsi rautatiehallitukselta niin
49344: tansa laajamittaiseen supistamiseen. myös liikenneministeriitä ja maan hallitukselta,
49345: Valtionrautateiden taholta on veturimiehet millä oikeudella valtionrautatiet on aloittanut
49346: ja yleensä rautatieläiset pyritty leimaamaan laajamittaisen Iiikenteensä supistamisen ja ai-
49347: syyllisiksi rautatieliikenteen laajoihin supistuk- kooko liikenneministeri ja maan hallitus ryhtyä
49348: siin. Heitä on mm. syytetty siitä, että he eivät toimenpiteisiin asiassa.
49349: 1204/74
49350: 2 1974 vp.
49351:
49352: Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär- tämiseksi, henkilökunnan palkkaamisek·
49353: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi- si riittävässä määrin valtionrautateiden
49354: tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen palvelukseen ja sen turvaamiseksi, että
49355: vastattavaksi seuraavan kysymyksen: rautatieläiset voivat 8-tuntisen työpäi-
49356: vän puitteissa ansaita riittävän palkan
49357: Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kunnollisilla työehdoilla?
49358: ryhtyä rautatieliikenteen supistusten es-
49359: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
49360:
49361: Veikko Saarto. Kaisu Weckman.
49362: Anna-Liisa Jdkinen. Helvi Niskanen.
49363: Matti Järvenpää. Aarne Koskinen.
49364: N:o 269 3
49365:
49366:
49367:
49368:
49369: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h ~ U e.
49370:
49371: Valtiopäiväjlirjestyksen 37 §:n 1 momentis- sevän valtionrautateiden kuljetustehtävän vähe-
49372: sa mainitussa t!trkoituksessa Te, Hemt Puhe- nemistä tai ainakih sen kasvun selvää hidas-
49373: mies, olette 15 päivänä lokakuuta 1974 päi- tumista. Tähän päätyi mtn. rautateiden veto-
49374: vätyli kirjeenne ohell~t Wimittanut valtioneu- voimatoimikunta, ns. Linnamon komitea, jos-
49375: vost-en asiaflomais€111~ jäsenelle jäljenooksen sa jäseninä oli myös ammattijärjestöjen edus-
49376: kansanedustaja Saarron ym. näin kuuluvasta tajia ja muita eri alojen asiantUntijoita. Ko-
49377: kirjallisesta kysymyksestä n:o 269: mitean arvioiden mukaan nykyiset liikenne-
49378: määrät saavutettaisiin vasta vuoden 1984 vai-
49379: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- heilla. Tällaisten arvioiden ollessa taustana
49380: koGI ryhtyä rautatieliikenteen supistus- keskeytettiin uusien veturimiesten koulutus
49381: ten estämiseksi, henkilökunnan palk- vuosina 1968-1970.
49382: kaamiseksi riittävässä määrin valtion- Vaikka rautatiehallitus toimintasuuuni telmia
49383: rautateiden palvelukseen ja sen turvaa- tehdessään arvioikin palvelusten kysynnän
49384: miseksi, että rautatieläiset voivat 8-tun- kasvllvan enemmän kuin yleisesti pidettiin to-
49385: t~~~? työpäivän puittei~s_a ans~~a ri~t dennäköisenä, on viime aikojen rmatatieliiken-
49386: tavan palkan kunnolhstlla tyoehdotl- teen määrällinen kehitys ollut tätäkin huomat-
49387: la?" tavasti suurempi. Eräänä syynä tähän on odot-
49388: tamatta tapahtl:inut energian hinnan nousu.
49389: Vastauksena kysymykseen esitän 'kunnioit-
49390: taen seuraavaa:: Toiminnan toteuttamiseksi tarvittavien voi-
49391: mavarojen määrää arvioitaessa on liikenteen
49392: Valtiovallan tarkoituksena on edelleen ke- muutosten ohella otettava huomioon mm. odo-
49393: hittää rautatielaitosta niillä aloilla, joilla sen tettavissa olevat muutokset henkilökunnassa.
49394: toimintamahdollisuudet parhaiten vastaavat yh- Näitä arvioita on osaltaan vaikeuttanut se,
49395: teiskunnan tarpeita. Tämän mukaisesti on val- että valtion uuden eläkelain voimaan tulon
49396: tionrautateiden viimeisimmässä toiminta- ja jälkeen on valtionrautateiden kaikkien työn-
49397: taloussuunnitelmassa vuosille 197 5-1980 tekijäryhmien osalta työkyvyttömyyseläkkeelle
49398: edellytetty mm. rautateiden 'kuljetusosuuden siirtyneiden määrä ollut selvästi odotettua
49399: lisääntvmistä sekä henkilö- että tavaraliiken- suurempi. Käytettävissä olevan henkilökunnan
49400: teessä · ja siten rautateiden kuljetusmäärien määrään vaikuttavista, vaikeasti ennakoitavis-
49401: tuntuvaa kasvua. Tämän mukaisesti on mitoi- ta seikoista mainittakoon esimerkkinä, että
49402: tettu myös suunnitelmat eri voimavarojen li- viime virkaehtosopimuksessa sovittiin odotta-
49403: säämiseksi valtionrautateillä. Myös henkilö- matta lomaoi-keuden laajentamisen ohella yö-
49404: kunnan määrän on edellytetty kasvavan. työn aikahyvityksen lisäämisestä. Lomaoikeuk-
49405: Tilapäiset supistukset rautatieliikenteessä sien sekä yötyön aikahyvityksen lisäys, joka
49406: johtuvat lähinnä veturimiespulasta. Henkilö- viimeksi mainittu muualla yleensä korvataan
49407: kunnan samoin kuin muidenkin voimavarojen rahana, merkitsi valtionrautateillä toteutettuna
49408: mitoitus on kulloinkin ollut suunniteltava henkilökunnan välitöntä lisätarvetta, joka pel-
49409: asianomaisena ajankohtana käytettävissä ole- kästään veturimiesten kohdalla on 130 mies-
49410: vien tietojen perusteella. Käsitykset rautatie- tä.
49411: kuljetusten kysynnän kehityksestä ovat eri ai- Nämä vaikeasti ennakoitavat syyt ovat joh-
49412: koina vaihdelleet. 1960-luvulla esitettiin useis- taneet valtionrautateillä veturimiesten vajauk-
49413: sa yhteyksissä sekä henkilö- että kuorma-auto- seen. Vaikka veturimiesten palvelukseenotto
49414: jen lukumäärien voimakkaan lisäyksen merkit- ja siihen liittyvä koulutus aloitettiin uudel-
49415: 4 1974 vp.
49416:
49417: leen vuonna 1971 ja koulutus nyt on käyn- pula on aiheuttanut vajausta myös muun
49418: nissä niin laajana kuin se käytännössä on henkilökunnan määrässä. Kun koulutusaika
49419: mahdollista, on veturimiesten vajaus pitkästä kuitenkin on yleensä lyhyempi kuin veturi-
49420: koulutusajasta johtuen toistaiseksi jouduttu miehillä, on tilanne toistaiseksi eräitä erityis-
49421: täyttämään heidän suostumuksellaan tehtyjen tapauksia lukuunottamatta ollut helpommin
49422: ylitöiden avulla. Veturimiesten keskimääräinen hoidettavissa.
49423: työaika olikin 7. 9. 1974 päättyneen kolmi- Valtion nykyinen palkkausjärjestelmä ei
49424: viikkoiskauden aikana 1.34,2 tuntia keskimää- aina riittävän joustavasti mukaudu ajallisesti
49425: rin veturimiestä kohti, josta ylitöiden osuus ja paikallisesti vaihtuvaan työvoiman kysyn-
49426: on 14,2 tuntia. Tähän ylityömäärään sisältyy tään. Tosin virkaehtosopimuksessa on voitu
49427: yötyön aikahyvityksestä johtunutta laskennal- korottaa valtionrautateiden palvelukseen otet-
49428: liseksi katsottavaa ylityötä 12,7 tuntia, jo- tavan henkilökunnan palkkausta, mikä jossain
49429: ten todelliseksi työajaksi jää 121,5 tuntia ve- määrin on helpottanut työvoiman saantia.
49430: turimiestä kohti. Samaan tulokseen pyritään myös työ- ja
49431: Rautatiehallitus on jo pitkähkön ajan neu- sosiaalitiloja kunnostamaila ja työsuhdeasun-
49432: votellut veturimiesten kanssa vaihtotöiden suo- toja rakentamalla.
49433: rittamisesta yhdellä veturimiehellä, jolloin ve- Vastauksena tehtyyn kysymykseen voidaan
49434: turimiesvajaus samalla poistuisi kokonaan. siis todeta, että
49435: Näissä neuvotteluissa ei kuitenkaan vielä ole
49436: lähinnä palkkapoliittisista syistä johtuen pääs- 1. valtionrautateiden toimintaa kehitetään
49437: ty tuloksiin. Tehostetun koulutuksen ansios- edelleen niillä aloilla, joilla sen toimintamah-
49438: ta veturimiestilanne joka tapauksessa helpot- dollisuudet vastaavat parhaiten yhteiskunnan
49439: tuu ensi vuoden aikana ja koulutettuja vetu- tarpeita ja laajennetaan siten, että maan lii-
49440: rimiehiä on laskelmien mukaan käytettävissä kennetarve tulee tyydytetyksi;
49441: tarvetta vastaavasti vuoden 1976 aikana. 2. valtionrautateille pyritään mahdollisuuk-
49442: Veturimiesten voimassaolevaa virkaehtosopi- sien mukaan hankkimaan sen tehtävien edel-
49443: musta vastaan kohdistamien toimenpiteiden lyttämä määrä henkilökuntaa, ja että
49444: seurauksena joutui rautatiehallitus lokakuussa 3. rautateiden henkilökunnan palkkausta kos-
49445: 197 4 supistamaan väliaikaisesti sekä henkilö- kevat ratkaisut tehdään pääasiassa henkilökun-
49446: että tavaraliikennettä. Tällöinkin pyrittiin en- taa edustavien keskusjärjestöjen ja valtion
49447: sisijaisesti turvaamaan tärkeiden kuljetusten työmarkkinalaitoksen välisissä neuvotteluissa ja
49448: säännöllinen hoito. ne ovat siten kiinteässä yhteydessä koko val-
49449: Veturimiesten palkkausta koskeneiden neu- tionhallinnon palkkaratkaisujen kanssa. Rauta-
49450: vottelujen päätyttyä heitä· tyydyttävään tu- tiehallitus on puolestaan tarkoin noudattanut
49451: lokseen veturimiehet ovat peruuttaneet kaikki kulloinkin voimassa olevaa virkaehtosopimus~
49452: työtaistelutoimenpiteensä ja sittemmin aloit- ta.
49453: taneet myös ylitöiden tekemisen. Tämän Vaitiovalta tulee voimassaolevien sopimus-
49454: vuoksi rautatiehallitus on voinut luopua väli- järjestelmien puitteissa pyrkimään palkkauk-
49455: aikaisista liikennerajoituksista sekä palauttaa sellisten edellytysten luomiseen valtionrauta-
49456: henkilö- ja tavaraliikenteen ennen veturimies- teiden häiriöttömälle toiminnalle ottaen kui-
49457: ten työtaistelu-uhkaa vallinneelle tasolle. tenkin huomioon palkkauksen kehittämisen
49458: Liikenteen odottamaton lisäys ja varsinkin tarpeen myös muilla valtionhallinnon toiminta-
49459: Etelä-Suomessa esiintyvä yleinen työvoima- alueilla.
49460: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1974.
49461:
49462: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
49463: N:o 269 5
49464:
49465:
49466:
49467:
49468: · T i 11 R i ks d a g en s H e rr T a 1m a n.
49469:
49470: I det syfte 37 § 1 mom. 'riksdagsordningen järnvägarnas transportuppgift dler åtminstone
49471: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- göra dess tillväxt långsammare. Tili detta re-
49472: velse av den 15 oktober 1974 till vederbö- sultat kom bl. a. kommissionen för utredn:ing
49473: rande medlem av statsrådet föt avgivande ·av av frågan om järnvägarnas dragkraft; den s.k.
49474: svar översänt avskrift av följande av riks~ Linnamö-kommitten, vars medlemmar :bl.a.
49475: dagsman Saarto m. fl. ställda spörsmål: hestod ·av representanter för fackorganisatio-
49476: nerna och andra experter från •olika områden.
49477: . "Vilka åtgärder ä~nar . Regeringen Enligt kommittens beräkrtingar ·skulle den nu-
49478: vidtaga för hindrand~ av inskränknin- varande trafiktätheten U:ppnås ·först kting år
49479: ,gar i järnvägstrafiken, . 1984. Mot bakgrunden av dylika beräkningar
49480: för avlönande. av tillräckligt med avbröts utbildningen av nya lokmän under
49481: • personai i statsjärnvägarnas tjänst och åren 1968-1970·. ·
49482: . för tryggande ~~ !ltt järnvägsmännen . Även om järnvägsstyrelsen vid uppgörandet
49483: inom ramen . för . en . 8. timmars arbets- av verksamhetsplaner beräknade 'att efterfrå·
49484: .dag kan få ·en .tiJlrliCkUg lön. på or- gäh på tjänster kommer att växa mera . än
49485: dentliga arbetsvillkor? "· . man allmänt . ansåg. vara sånnolikt, har den
49486: kvantitativa utvecklingert av · järnvägstrafiken
49487: Såsom svar på detta . spö~smål får jag undet senaste tid varit tili och med avsevärt
49488: vördsamt anföra följande: större än så. En orsak härtill är· den oväntade
49489: . Statsmakten · har .för avsikt · att fortfaran- stegringen av -energipriserna. Vid beräkningen
49490: de utveckla järnvagsväsendet På · de områden av hur · mycket resurser det behövs för verk·
49491: på vilka dess verksamhetsmöjligheter bäst samheten mllste man utöver föränclringarna
49492: motsv'arar. samhällets behov .. i · enlighet med i trafikel\' beäkta bl.a. de person-aländringa:r
49493: detta: har• dei i statsj1irnvägarnas'- senaste verk- som !:ir att vänta. Dessa betäkningar hat for
49494: slllilhefs~ · och ·ekonomiplan för !ren 197.5- sin del försvårats av den omständigheten, att
49495: 1980 · förutsatts, att bL a. järnvägarnas trans- antalet arbetstagare som avgltt med invalid-
49496: pOrtaridel växer såväl i person- som gods- pension varit märkbart större än väntat inom
49497: trafiken och att järnvägarnas. transporter så- alla arbetstagargrupper vid 'statsjärnvägarna
49498: lunda :kännbart Okar tru·· antalet. Enligt detta efter det att· · statens nya pensionslag trädde i
49499: har även planerna för ökning av de olika kraft. Som ett exempel på de faktorer som
49500: r.esutserna på statsjärnvägarna dimensionerats. inverkar på hu:r mycket personai som finns
49501: Likaså: har personalen förutsatts växa. · att tillgi och. som är svlra att förutse kan
49502: De • tlllfäUiga inskrärtkningarna i järnvägs- niimnaS 1 a:tt ·man i senaste tjärtstekollektivavtal
49503: trafiken beror nitrmast på bristen på lokmän. jämte ·. ui:vidghingen ilv rätten tili sernester
49504: Dimensioneringen av personalen liksom även oväntat kom överens om en ökning av tids-
49505: av andra resurser har man i varje enskilt fall gottgörelsen för nattarbe:te. ökningen av rätt
49506: varit tvungen att planera utgående från de tili semester och tidsgottgörelsen för natt-
49507: uppgifter som stått till disposition vid veder- arbete, varav den sistnämnda annorstädes i
49508: börande iidpunkt. Uppfattningarna om ut- allmänhet ersätts i pengar, skulle förverkligad
49509: vecklingen av efterfrågan på järnvägstranspor- vid statsjärnvägarna, innebära ett omedelbart
49510: ter har varierat vid olika tidpunkter. På 1960- merbehov av personal. Detta behov utgör
49511: talet förklarades det i flera sammanhang att enbart i fråga om lokmän 130 män.
49512: den starka ökningen av såväl person- som Dessa orsaker, som är svåra att förutse,
49513: lastbilar skulle leda till en minskning av stats- har lett tili ett underskott i fråga om lokmän
49514: 1204/74
49515: 6 1974 vp.
49516:
49517: vid statsjärnvägarna. Fastän anställningen av Den oväntade trafikökningen och framför
49518: lokmän och utbildningen i anslutning härtill allt den allmänna bristen på arbetskraft i söd-
49519: inleddes på nytt år 1971 och utbildningen ra Finland har förorsakat underskott även i
49520: nu pågår i så stor omfattning som detta i fråga om den övriga personalen. Då utbild-
49521: praktiken är möjligt, har man tillsvidare varit ningstiden likväl i allmänhet är kortare än
49522: tvungen att på grund av den långa utbild- för lokmännen, har situationen bittills, med
49523: ningstiden avhjälpa bristen på lokmän genom undantag av några specialfall, varit lättare att
49524: övertidsarbete, som de utfört med eget sam- bemästra.
49525: tycke. Lokmännens genomsnittliga arbetstid Statens nuvarande avlöningssystem anpassar
49526: var under den treveckorsperiod som upphörde sig inte alltid tidsmässigt och lokalt tillräck-
49527: 7. 9. 1974 i genomsnitt 134,2 timmar per lok- ligt smidigt till den varierande efterfrågan på
49528: man, varav övertidsarbetenas andel var 14,2 arbetskraft. Man har dock i tjänstekollektiv-
49529: timmar. 1 dessa övertidstimmar ingår 12,7 avtalen kunnat höja lönema för den personai
49530: timmar övertidsarbete som måste anses vara som anställs vid statsjärnvägarna, vilket i nå-
49531: kalkylerat till följd av tidsgottgörelse för gon mån underlättat tillgången på arbets-
49532: övertidsarbete, så den verkliga arbetstiden ut- kraft.
49533: gör 121,5 timmar per lokman. Samma resultat försöker man nå även ge-
49534: Järnvägsstyrelsen har redan länge under- nom att iståndsätta arbetsutrymmena och de
49535: handlat med lokmännen om möjligheten att sociala utrymmena och bygga bostäder i ar-
49536: endast en lokman skulle utföra växlingsarbe- betsförhållande. Såsom svar på detta spörsmål
49537: tena, varvid bristen på lokmän på samma kan det således konstateras
49538: gång helt skulle vara avhjälpt. Vid dessa un- 1. att statsjämvägamas verksamhet fortfa-
49539: derhandlingar har man dock inte, närmast på rande utvecklas på de områden på vilka dess
49540: grund av lönepolitiska skäl, nått några resul- verksamhetsmöjligheter bäst motsvarar sam-
49541: tat. Tack vare den effektiverade utbildningen hällets behov och utvidgas så, att landets tra-
49542: underlättas lokmannasituationen i varje fall fikbehov tillgodoses;
49543: under nästa år och enligt beräkningarna kom- 2. att åt statsjärnvägarna i mån av möj-
49544: Qler det att år 1976 finnas så många utbilda- lighet skaffas den personai som deras uppgif-
49545: de lokmän som det behövs. ter förutsätter, och
49546: Som en följd av de åtgärder som lokmän- 3. att avgörandena om järnvägarnas perso-
49547: nen vidtagit mot gällande tjänstekollektivav- nals avlöning huvudsakligen träffas vid under-
49548: tal var järnvägsstyrelsen i oktober 1974 tvung- handlingar mellan de centralorganisationer
49549: en att temporärt ins!kränka såväl person- som som representerar personalen och statens ar-
49550: godstrafiken. Även i detta fall försökte man betsmarknadsverk och att de sålunda är in-
49551: i första hand trygga en regelbunden skötsel timt förknippade med hela statsförvalt~gens
49552: av viktiga transporter. löneuppgörelser. Jämvägsstyrelsen har för sin
49553: Efter det att förhandlingarna om lokmän- del noggrannt iakttagit gällande tjänstekollek-
49554: nens avlöning nått ett resultat som tillfreds- tivavtal.
49555: ställde lokmännen, har de inställt alla sina Statsmakten kommer att inom ramen för
49556: stridsåtgärder i arbetstvisten och sedermera gällande avtalssystem försöka skapa lönemäs-
49557: även börjat utföra övertidsarbete. Därför har siga förutsättningar för en störningsfri verk-
49558: jämvägsstyrelsen kunnat avstå från de tillfäl- samhet för statsjärnvägarna, likväl med beak-
49559: liga trafikbegränsningarna och bringa person- tande av behovet .att utveckla avlöningen även
49560: och godstrafiken tili den nivå som rådde före på statsförvaltningens övriga verksamhetsom-
49561: lokmännens hot om arbetstvist. råden.
49562: Helsingfors den 14 november 1974.
49563:
49564: Trafikminister Pekka T ar;anne.
49565: 1974 vp.
49566:
49567: Kirj. ksm. n:o 270.
49568:
49569:
49570:
49571:
49572: Sinisalo: Finnish Chemicals Oy:n tuotantolaitosten sijoittami-
49573: sesta Etelä-Karjalaan.
49574:
49575:
49576: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
49577:
49578: Jo pitemmän aikaa ovat Finnish Chemicals mivan yrityksen päätöksistä. Siksi vaadimme
49579: Oy:n edustajat käyneet neuvotteluja yhtiönsä valtioneuvostoa, sisäministeriön ympäristönsuo-
49580: tuotantolaitoksen tai tuotantolaitosten sijoit- jeluosastoa sekä maa. ja metsätalousministeriön
49581: tautumisesta Etelä-Karjalaan, Joutsenon kun- luonnonvaraintoimistoa ryhtymään kiireellisiin
49582: taan. toimenpiteisiin kemianteollisuutta ja erikoisesti
49583: Mainittu teollisuusyhtiö on lähinnä ulko- kloori-alkaliteollisuutta koskevan kokonaissuun-
49584: maisella pääomalla toimiva englantilais-belgia- nitelman aikaansaamiseksi. Sitä ennen uusien
49585: lainen yritys. tehtaitten rakentamisesta on pidättäydyttävä.
49586: Suunnitelma koskee, alustavina esisopimus- Etelä-Karjalan luonnon loppuunmyynti ei saa
49587: luonnoksina laadittujen asiakirjain mukaan, jatkua."
49588: elektrolyyttisesti valmistettavan kloorin, kaus- Tähän kannanottoon ovat yhtyneet lukuisat
49589: tisen soodan sekä mahdollisesti muitten ke- yksityishenkilöt ja yhteisöt.
49590: miallisten tuotteiden tuottamiseen tarvittavien Vaikka neuvottelu- ja suunnitteluvaiheessa
49591: teollisuuslaitosten sijoittamista keskeisen sisä- onkin laitoksen tai laitosten yksityiskohtaiseen
49592: järvemme Saimaan välittömään läheisyyteen. sijoittamispaikkaan nähden tapahtunut muutok-
49593: sia, ensinhän suunniteltiin nimenomaisesti vir-
49594: Mitään rajoituksia esim. juuri hiljattain kistysalueina tarvittavia ranta-alueita teollisuu-
49595: muualla kielletyn, terveydel!iseltä haittavaiku- den sijoituspaikaksi, ovat kielteiset tekijät uh-
49596: tukseltaan vaaralliseksi todetun teollisuustoi- kaamassa edelleen asukkaiden elinympäristöä
49597: minnan harjoittamiseen ei sopimukseen sisälly. monin eri tavoin.
49598: Kemian teollisuus, ja eritoten nyt suunni- Oy Yleisradio Ab on kirjeessään Joutsenon
49599: teltu teollisuustoiminta, aiheuttaa tunnetusti kunnanhallitukselle todennut, että jopa yhtiön
49600: ympäristölleen vakavia haittoja. radiomasto antennirakenteineen olisi suunnitel-
49601: Erikoisesti tämän vuoksi nämä teollisuus- lun teollisuuden aiheuttamien syövyttävien kaa-
49602: suunnitelmat ovat herättäneet laajaa tyytymät- sujen vuoksi vaarassa.
49603: tömyyttä paikkakunnan asukkaiden keskuu- Monin verroin perustellumpaa on tietenkin
49604: dessa ja laajemminkin. Tämä tyytymättömyys se huolenpito, joka kohdistuu niihin vaaroihin
49605: on monin tavoin saatettu Joutsenon kunnan ja haittoihin, joita tällaiset ja muut po. teol-
49606: johdon tietoon. Siitä huolimatta kunnanval- lisuuden vaikutukset aiheuttaisivat ihmisille ja
49607: tuusto on äänestyksen jälkeen tehnyt periaate- luonnolle.
49608: päätöksen vastaanottaa po. laitos Joutsenoon Yksityisten henkilöitten, erilaisten yhdistys-
49609: ja varata sille tarvittavat maa-alueet ym. ten, kotiseutu- ja matkailutyötä suorittavien
49610: Esimerkkinä niistä näkökannoista, joita hank- ohella tyytymättömyytensä näihin suunnitel-
49611: keen vastustajain taholta on esitetty ovat mm. miin ovat ilmoittaneet kalastuskunnat, jotka
49612: luonnonsuojeluväen kannanotot. katsovat, että kalastus on jo tähän mennessä
49613: Etelä-Karjalan Luonnonsuojeluyhdistys ry. joutunut vakavasti kärsimään teollisuus- ja
49614: toteaa 16. 9. 1974 antamassaan julkilausu- muiden jätteiden, erikoisesti teollisuusvesien
49615: massa: "Kloori-alkalitehtaan perustaminen vaikutuksesta, ja että vaikeudet lisääntyisivät
49616: Etelä-Karjalaan on tärkeä asia koko alueen suuresti entisestään, jos po. teollisuussuunnitel-
49617: väestön ja luonnon tulevaisuudelle. Asian rat- mat toteutettaisiin.
49618: kaisu ei saa riippua vain kansainvälisen pää- Suunnitelmaan sisältyy eräitä muitakin huo-
49619: oman ohjaileman, puhtaasti liikeperiaattein toi- mionarvoisia, kielteisiä seikkoja.
49620: 1212/74
49621: 2 1974 vp.
49622:
49623: Joutsenon kunta, eräiden kunnallisten luot- Monet seikat siis osoittavat, että Finnish
49624: tamusmiesten jyrkästä vastustuksesta huoli- Chemicals Oy:n teollisuussuunnitelmat ovat
49625: matta, on tiettävästi sitoutunut huomattavalla uhka Joutsenon, ja ehkä laajemminkin koko
49626: summalla sellaisten toimenpiteiden kustannuk- Etelä-Karjalan, luonnonvaroille. Erityisen hä-
49627: siin, jotka edesauttavat po. teollisen toiminnan lyyttävää on, että ympäristövaarallista teolli-
49628: yleisten perusedellytysten luomista. Kunta on suutta aiotaan sijoittaa keskeisen sisävesistöm-
49629: myös sitoutunut myymään teollisuusyhtiölle me Saimaan tuntumaan.
49630: maa-alueita tuntuvasti yleistä teollisuustonttien Lisäksi on syytä olettaa, että po. teollisuus-
49631: hintatasoa halvemmalla, kunnan teollisuustont- suunnitelmat ovat valmistetut ilman mitään
49632: tien hinnoista tehdystä päätöksestä poiketen. kokonaisvaltaista suunnittelua, jollainen myös
49633: Yhtiö on saanut tiettävästi myös kunnan mm. oikean sijoituskohteen valinnan vuoksikin
49634: lupauksen siitä, että sille luovutetaan eräiden olisi välttämätöntä.
49635: maa-alueiden käyttöoikeuksia täysin korvauk- Kun hanke on saanut osakseen laajan ylei-
49636: setta. Mahdollisesti on sitouduttu antamaan sen .mielipiteen vastustuksen, esitän, viitaten
49637: muitakin etuja yhtiölle. valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin,
49638: Tällaisen ratkaisun laillisuuskin on kyseen- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
49639: alainen, jonka seurauksena lahjoituspäätöksistä vaksi seuraavan kysymyksen: ·
49640: on jätetty valitus. Kuntalaisten verojen käyttä- Onko Hallitus tietoinen, että huo-
49641: minen yksityisen ja tässä tapauksessa vielä mattavalta osin ulkomaisella pääomalla
49642: ulkomaisen teollisuusyrityksen tukemiseen lie- toimivan Finnish Chemicals O:n suun-
49643: nee vaikeasti sovellutettavissa kunnallisen toi- nitelmat kemiallisen teollisuuden aloit-
49644: mialan piiriin. tamisesta Joutsenon kunnassa, Saimaan
49645: Huomiotta ei voine jäädä sekään kielteinen välittömässä läheisyydessä, ovat aiheut-
49646: seikka, että Finnish Chemicals Oy:n suunni- taneet laajaa huolestuneisuutta, pelkoa
49647: telma merkitsee yksityisen ja nimenomaisesti ja vastustusta erikoisesti luonnonvaroja
49648: ulkomaisen pääoman toiminnan laajentumista uhkaavien vaarojen vuoksi, ja jos on,
49649: teollisuusalalla, jonka tarkoituksenmukainen aikooko Hallitus valmistuttaa ke-
49650: kehittäminen tulisi varmaan tehokkaammin ja mianteollisuutta ja erikoisesti kloori-
49651: monitahoisemmin suunniteltua jos sitä harjoi- alkaliteollisuutta koskevan kokonais-
49652: tettaisiin valtiojobtoisena toimintana. valtaisen selvityksen, jonka pohjalta po.
49653: Voitaneen pitää myös mahdollisena, että teollisuustoimintaa voitaisiin kehittää
49654: yhtiö pyrkii suunnitellulla sijoittautumisellaan tarkoituksenmukaisella tavalla ja estää
49655: hankkimaan valtiojohtoiseen toimintaan nähden yksityiseen voitontavoitteluun perustu-
49656: etulyöntiaseman neuvostoliittolaisen maakaa- van luonnonvahingoista ja ihmisten ter-
49657: sun käyttöön kemian teollisuuden ·raaka-ainee- veysvaaroista piittaamattoman teolli-
49658: na. Yleisesti, ja mm. eduskunnalle jätetyissä suustoiminnan sattumanvarainen ja ylei-
49659: aloitteissa, on esitetty valtiojohtoisen toimin- siltä näkökannoilta ehkä hyvinkin hai-
49660: nan aktiivisuutta tähän suuntaan. tallinen laajentuminen maassamme?
49661: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
49662:
49663: Taisto Sinisalo.
49664: N:o 270 3
49665:
49666:
49667:
49668:
49669: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49670:
49671: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jouduttu kuljettamaan runsaasti tälle kulutus-
49672: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alueelle pitkän matkan takaa. Näin ollen vai-
49673: olette 15 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kaisukemikaalien tuotannon lisäyksen sijoitta-
49674: kirjeenne n:o 1668 ohella toimittanut valtio- minen Kaakkois-Suomeen on maan kulutuksen
49675: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- jakautuman kannalta tarkoituksenmukaista.
49676: sen kansanedustaja Taisto Sinisalon näin kuu- Finnish Chemicals Oy:n perusti vuonna 1937
49677: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 270: kolme ulkomaalaista yhtiötä, joilla oli alalla
49678: pitkä kokemus. Sotien jälkeen osti Enso-Gutzeit
49679: "Onko Hallitus tietoinen, että huo- Osakeyhtiö näistä yhden yhtiön osuuden. Yh-
49680: mattavalta osin ulkomaisella pääomalla tiön omistus jakautuukin tällä hetkellä tasan
49681: toimivan Finnish Chemicals Oy:n suun- englantilaisen, belgialaisen ja suomalaisen osak-
49682: nitelmat kemiallisen teollisuuden aloit- kaan kesken.
49683: tamisesta Joutsenon kunnassa, Saimaan Yhtiön tarkoituksena on rakentaa Kaakkois-
49684: välittömässä läheisyydessä, ovat aiheut- Suomeen natriumkloraattitehdas. Hankittava
49685: taneet laajaa huolestuneisuutta, pelkoa tontti tulee kuitenkin olemaan suuruudeltaan
49686: ja vastustusta erikoisesti luonnonvaroja sellainen, että sille voidaan myöhemmin sijoit-
49687: uhkaavien vaarojen vuoksi, ja jos on, taa myös klooritehdas, minkä rakentaminen ei
49688: aikooko Hallitus valmistuttaa ke- nykyisten tietojen perusteella tule kuitenkaan
49689: mianteollisuutta ja erikoisesti kloori- tarpeelliseksi lähivuosien aikana.
49690: alkaliteollisuutta koskevan kokonais- Kun tehty kysymys perustuu ilmeisesti
49691: valtaisen selvityksen, jonka pohjalta po. lähinnä elohopean haitallisiin vaikutuksiin,
49692: teollisuustoimintaa voitaisiin kehittää voidaan todeta, ettei natriumkloraatin valmis-
49693: tarkoituksenmukaisella tavalla ja estää tuksessa käytetä lainkaan tätä ainetta. Tässä
49694: yksityiseen voitontavoitteluun perustu- prosessissa siirtyy sen sijaan raaka-aine, ruoka-
49695: van luonnonvahingoista ja ihmisten ter- suola, kokonaan lopputuottceseen, joten pro-
49696: veysvaaroista piittaamattoman teolli- sessissa ei synny mitään jäteaineita. Lämmen-
49697: suustoiminnan sattumanvarainen ja ylei- nyttä jäähdytysvettä tullaan laskemaan vesis-
49698: siltä näkökannoilta ehkä hyvinkin hai- töön, mutta sen lämpövaikutus on huomattavan
49699: tallinen laajentuminen maassamme?" paljon pienempi kuin esim. keskikokoisten
49700: lauhdevoimalaitosten. Edellä olevan perusteella
49701: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- voidaan todeta, ettei natriumkloraatin valmis-
49702: taen seuraavaa: tukseen liity sellaista jäteaineiden vesistöön
49703: Kysymyksessä mainitun Finnish Chemicals laskua tai muita haittavaikutuksia, jotka pilai-
49704: Oy:n lisäksi valmistaa maassa selluloosateolli- sivat vesistöä ja aiheuttaisivat haittoja kalastuk-
49705: suuden vaikaisukemikaaleja Oulu Oy sekä selle.
49706: natriumkloraattina että kloorina lähinnä Kloorin valmistus tapahtuu sen sijaan ny-
49707: Pohjois-Suomen tarvetta varten ja Kymi Oy kyään maassamme käyttäen apuna elohopeata.
49708: kloorina lähinnä omaa tarvettaan varten. Käynnissä olevissa tehtaissa on tämänkin vesis·
49709: Finnish Chemicals Oy:n tuotanto, joka käsittää töön pääsyä voitu kuitenkin varsin tehokkaasti
49710: natriumkloraattia ja klooria, on tähän asti rajoittaa, niin että esim. vuodesta 1972 vuoteen
49711: keskittynyt Kokemäenjoen varrelle Äetsään. 197 3 laski vesistöihin p~ässeen elohopean
49712: Kun Kaakkois-Suomessa toimivat Enso-Gutzeit määrä noin puoleen, vaikka klootin valmistus
49713: Osakeyhtiön Kaukopään ja Tainionkosken sekä samanaikaisesti jonkun verran lisääntyi.
49714: Joutseno Pulp Oy:n Joutsenon ja Kaukas Oy:n Klooria voidaan valmistaa myös ilman elo-
49715: Lappeenrannan selluloosatehtaat ovat valkaisu- hopeata ns. diafragma-menetelmällä. Tällöin
49716: kemikaalien suurkuluttajia, on näitä aineita kuitenkin lisääntyy valmistuksessa tarvittava
49717: 4 1974 vp.
49718:
49719: energian maara huomattavasti. Mikäli nyt pöenergiaa varsin vähän. Tämä lämmön tarve
49720: hankittavalle alueelle suunnitellaan myöhemmin voidaan samoin kuin klooritehtaankin lämmön
49721: klooritehdasta, tulee siinä yhteydessä viran- tarve täyttää käyttämällä mitä polttoainetta ta-
49722: omaisten päätettäväksi, sallitaanko ja mahdolli- hansa, joten valmistustekniikka ei edellytä maa-
49723: sesti missä määrin elohopeapitoisten jätevesien kaasun käyttöä. - Finnish Chemicals Oy on
49724: laskemista vesistöön. ilmoittanut, ettei sillä ole mitään suunnitelmia
49725: Tässä yhteydessä voitaneen todeta, että sellaisen kemian teollisuuden aloittamiseksi,
49726: kloorin valmistuksen aloittamisella Kaakkois- joka käyttäisi maakaasua raaka-aineenaan.
49727: Suomessa vältyttäisiin huomawivilta maan Vaikka edellä olevasta on ilmennyt, ettei
49728: halki tapahtuvilta kloorin kuljetuksilta, joihin tuotantolaitos tule aiheuttamaan huomattavia
49729: tämän myrkyllisen kaasun yhteydessä aina ympäristönsuojelullisia vaikutuksia, on sijoitus-
49730: liittyy tiettyjä vaaramomentteja. kohteen valinnasta tiedusteltu sisäasiainminis-
49731: Koska Joutsenon alueelle oli tehdashankkees- teriön ympäristönsuojeluosaston kantaa ja on
49732: ta levinnyt varsin erilaisia tietoja, vieraili se antanut lausuntonsa yhtiölle. Näin ollen on
49733: joutsenalaisten 40-henkinen retkikunta Äetsäs- tässä tapauksessa asianomalSla viranomalSla
49734: sä. Tässä retkikunnassa oli mukana maanomis- kuultu jo suunnittelun varsin aikaisessa vai-
49735: tajien, Joutsenon kunnanhallituksen, valtuus- heessa.
49736: ton sekä seurakunnan, Kymen lääninhallituk- Koska riittävä vaikaisukemikaalien saanti on
49737: sen, Etelä-Karjalan seutukaavaliiton sekä Sai- maamme selluloosateollisuuden toiminnalle erit-
49738: maan vesiensuojeluyhdistyksen edustajia. Kun täin tärkeätä, on tarpeen mukaista tuotannon
49739: kunnanvaltuusto tämän jälkeen hyväksyi kun- laajentamista pidettävä sekä teollisuuspoliitti-
49740: nanhallituksen esityksen maa-alueen tarjoami- sesti että ulkomaankauppapoliittisesti erittäin
49741: sesta yhtiölle äänin 28 vastaan 2, oli retki- tarkoituksenmukaisena toimenpiteenä. Laajen-
49742: kunta ilmeisesti todennut tällaisen teollisuus- nuskapasiteetin sijoittaminen Kaakkois~Suomeen
49743: laitoksen ympäristölleen aiheuttamat haitta- on myös kokonaisuuden kannalta tuotteiden
49744: vaikutukset varsin pieniksi. kulutuksen alueellista jakautumaa silmällä-
49745: Mitä tulee kunnan lupauksiin luovuttaa maa- pitäen täysin oikea ratkaisu. Kun lisäksi nat-
49746: alueita tai muita etuisuuksia yhtiölle totean, riumkloraatin valmistus ei aiheuta ainakaan
49747: että tehdyn kysymyksen mukaan asiasta on merkittäviä ympäristöllisiä haittoja ja mikäli
49748: tehty valitus. Koska se näin ollen on tuomio- myöhemmin aloitetaan kloorin valmistus, on
49749: istuimen käsiteltävänä, en katso voivani puut- asianomaisilla viranomaisilla mahdollisuus aset-
49750: tua siihen tämän vastauksen yhteydessä. taa ehtonsa ympäristönsuojelun osalta, katson,
49751: Kun kysymyksen perusteluissa on mainittu ettei hallituksella ole mitään aihetta puuttua
49752: myös mahdollinen maakaasun käyttö teollisuus- nyt esillä olevan tuotantolaitoksen perustami-
49753: laitoksen yhteydessä, voidaan todeta, että seen tai sen paikan valintaan.
49754: natriumkloraatin valmistuksessa tarvitaan läm-
49755: Helsingissä marraskuun 12 päivänä 1974.
49756:
49757: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
49758: N:o 270 5
49759:
49760:
49761:
49762:
49763: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
49764:
49765: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Villmanstrand; alla belägna i sydöstra Finland,
49766: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- är storförbrukare av blekningskemikalier, har
49767: ve1se ru: 1668 av den 15 oktober 1974 tili man nödgats transportera dessa ämneri i stora
49768: vederbörande med1em av statsrådet översänt mängder långa sträckor tili detta förbruknings-
49769: avskrift av fö1jande av riksdagsman Taisto område. Av denna anledning är det med tanke
49770: Sinisalo ställda spörsmål nr 270: på förbrukningens fördelning i landet ändamåls-
49771: enligt att placera en utökning av produktioneo
49772: "Är Regeringen medveten om att det av blekningskemikalier i sydöstra Finland.
49773: tili en betydande del med utländskt Finnish Chemicals Oy grundades år 1937
49774: kapita1 verkande aktiebo1aget Finnish av tre utländska bolag, som hade långvarig er-
49775: Chemica1s Oy: s planer på inledande av farenhet på området. Efter krigen köpte Enso-
49776: en kemisk industri i Joutseno kommun, Gutzeit Oy ett av bolagens andel. Ägande-
49777: i Saimens omedelbara närhet, har or- rätten tili bolaget fördelar sig i detta nu jämnt
49778: sakat oro, fruktan och motstånd i vida mellan en engelsk, en belgisk och en finländsk
49779: kretsar, speciellt på grund av de faror ägare.
49780: som hotar naturtillgångarna, och om så Bolaget har för avsikt att bygga en natrium-
49781: är fallet, kloratfabrik i sydöstra Finland. Den tomt,
49782: ämnar Regeringen låta verkställa en som är avsedd att anskaffas, kommer dock
49783: totalutredning angående den kemiska att vara av den storleken, att man senare på
49784: industrin och särskilt klor-a1kalindustrin, den kan placera även en klorfabrik. Enligt vad
49785: på basen av vilken den ifrågavarande man för tillfället känner till, behöver denna
49786: industriella verksamheten skulle kunna dock inte byggas inom de närmaste åren.
49787: utveck1as på ett ändamålsenligt sätt Då det uppenbarligen är främst kvicksilvrets
49788: och en av privat profitbegär orsakad menliga verkningar som har föranlett spörs-
49789: industriell verksamhet, som ej tar hän- målet, kan det konstateras, att detta ämne
49790: syl). vara sig till skador i naturen eller inte alls används vid tillverkningen av natrium-
49791: hä1sorisker för människor, hindras att klorat. I denna process övergår däremot dess
49792: slumpmässigt och på ett från allmän råämne, natriumklorid, i sin helhet i slut-
49793: synpunkt sett kanhända t.o.m. mycket produkten, varför några avfallsprodukter ej
49794: menligt sätt utbreda sig i 1andet?" uppstår i processen. Det varma kylvattnet
49795: kommer att utsläppas i vattendraget, men dess
49796: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- temperaturinverkan är betydligt mindre än
49797: samt anföra fö1jande: t. ex. de medelstora kondenskraftverkens. Med
49798: Utom av det i spörsmå1et nämnda aktiebo- stöd av ovanstående kan det konstateras, att
49799: laget Finnish Chemica1s Oy tillverkas i vårt tillverkningen av natriumklorat inte ger upp-
49800: land blekningskemikalier för cellulosaindustrin hov tili utsläpp av avfallsprodukter eller andra
49801: av Oulu Oy såväl i form av natriumklorat menliga verkningar i vattendraget som skulle
49802: som i form av klor, främst för norra Finlands förorena vattnen och medföra olägenheter för
49803: behov, samt av Kymmene Ab i form av klor, fisket.
49804: främst för eget behov. Finnish Chemicals Oy:s Tillverkningen av klor däremot sker för när-
49805: produktion, som omfattar natriumklorat och varande i vårt land med tillhjälp av kvick-
49806: klor, har hittilis varit koncentrerad tili Äetsä silver. I de igångvarande fabrikerna har ut-
49807: vid Kumo älv. Då Enso-Gutzeit Oy:s släppet även av detta ämne dock kunnat be-
49808: cellulosafabriker i Kaukopää och T ainionkoski gränsas mycket effektivt, så att den mängd
49809: samt Joutseno Pulp Oy:s cellulosafabrik i kvicksilver som kom ut i vattnen sjönk med
49810: Joutseno och Kaukas Ab:s cellulosafabrik i ungefär hälften från år 1972 tili år 1973,
49811: 1212/74
49812: 6 1974 vp.
49813:
49814: fastän tillverkningen av klor samtidigt i någon Då i motiveringen för spörsmålet en even-
49815: mån ökade. tuell användning av naturgas i samband med
49816: Klor kan också tillverkas utan kvicksilver industrianläggningen är nämnd, kan det konsta-
49817: genom den s.k. diafragmametoden. Därvid ökar teras, att det behövs ytterst litet värmeenergi
49818: dock den vid tillverkningen erforderliga energi- vid tiliverkningen av natriumklorat. Detta
49819: mängden avsevärt. Om det senare kommer att värmebehov, liksom även klorfabrikens värme-
49820: planeras en klorfabrik på det område som nu behov, kan fyllas genom användning av vilket
49821: anskaffas, gäller det för myndigheterna att som helst slag av bränsle, varför tiliverknings-
49822: i det sammanhanget besluta, huruvida och i tekniken inte förutsätter användning av natur-
49823: viiken utsträckning kvicksilverhaltigt spillvatten gas. - Finnish Chemicals Oy har meddelat,
49824: skall släppas ut i vattendraget. att bolaget inte har några planer på att inleda
49825: I detta sammanhang torde det kunna konsta- en sådan kemisk industri, som skulle använda
49826: teras, att man genom att inleda tillverkning av naturgas som råämne.
49827: klor i sydöstra Finland skulle kunna undvika Fastän av det ovan stående har framgått,
49828: betydande klortransporter genom landet, vilka att produktionsinrättningen inte kommer att
49829: alltid, då fråga är om denne giftiga gas, är ha någon betydande miljövårdsinverkan, har
49830: förknippade med vissa riskmoment. en förfrågan gjorts hos miljövårdsavdelningen
49831: vid ministeriet för inrikesärendena om valet
49832: Då mycket olika uppgifter om fabrikspro- av placeringsort, och avdelningen har givit bo-
49833: jektet hade vunnit spridning i Joutseno-trakten, laget sitt utlåtande. I detta fall har således
49834: företog en grupp på 40 personer från Joutseno vederbörande myndigheter hörts redan i ett
49835: en exkursion tili Äetsä. Tili denna exkursions- mycket tidigt skede av planeringen.
49836: grupp hörde företrädare för jordägarna, Då en tillräcklig tillgång på blekningskemi-
49837: Joutseno kommunalstyrelse, fullmäktige och kalier är mycket viktig för vårt lands industri,
49838: församling, länsstyrelsen i Kymmene Iän, bör en behövlig utvidgning av produktioneo
49839: regionsplaneförbundet för södra Katelen samt anses såsom en både industripolitiskt och ut-
49840: vattenvårdsföreningen Saimaan Vesiensuojelu- rikeshandelspolitiskt synnerligen ändamålsenlig
49841: yhdistys. Då kommunalfullmäktige därefter åtgärd. En placering av utvidgningskapaciteten
49842: med rösterna 28 mot 2 godkände kommunal- i sydöstra Finland är även från helhetssyn-
49843: styrelsens förslag om att bolaget skulle er- punkt sett en riktig lösning med hänsyn tili
49844: bjudas mark, hade exkursionsgruppen synbar- den regionala fördelningen av produktförbruk-
49845: ligen kunnat konstatera, att den skadeverkan ningen. Då därtili kommer, att tiliverkningen
49846: som en dylik industrianläggning skulle komma av natriumklorat åtminstone inte föranleder
49847: att ha på omgivningen var rätt ringa. några anmärkningsvärda olägenheter för miljön
49848: Vad beträffar kommunens utfästelser att och, såvida produktion av klor senare inleds.
49849: överlåta mark ellet andra förmåner tili bolaget vederbörande myndigheter har möjlighet att
49850: konstaterar jag, att det enligt spörsmålet har ställa vilikor i fråga om miljövården, anser jag,
49851: anförts besvär i saken. Då denna således är att regeringen inte har något skäl att ingripa
49852: under behandling i domstol, anser jag mig ej i den nu föreliggande produktionsinrättningens
49853: kunna taga befattning därmed i detta svar. grundande ellet i fråga om valet av plats.
49854: Helsingfors den 18 november 1974.
49855:
49856: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
49857: 1974 vp.
49858:
49859: Kirj. ksm. n:o 271.
49860:
49861:
49862:
49863:
49864: 0. Kangas ym.: Raskauden keskeyttämisestä annetun lain muut-
49865: tamisesta.
49866:
49867:
49868: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49869:
49870: Säädettäessä nyt voimassa olevaa lakia ras- lääkäriä ei voida pakottaa suorittamaan raskau-
49871: kauden keskeyttämisestä esitettiin varsinkin den keskeytystä, paitsi sellaisissa tapauksissa,
49872: keskustapuolueen taholta epäilyksiä siitä, että joissa aborttipotilaan henki on vaarassa.
49873: abortista muodostuu ehkäisykeino, koska abor- Aborttilain tarkistus ei kuitenkaan saa joh-
49874: tin saanti. on mahdollista liian löysin sosiaalisin taa siihen, että annetaan tilaa laittomille abor-
49875: perustein. teille. Erikoisen tärkeää on tällöin lapsiperhei-
49876: Epäilykset ovat osoittautuneet oikeiksi. den tukimuotojen voimakas lisääminen. Myös
49877: Aborttitapausten määrä on ollut jatkuvasti nou- nuorten parien edellytyksiä lasten hankkimiseen
49878: sussa lain tultua voimaan 1 päivänä kesäkuuta on parannettava.
49879: 1970. Suurelta osin tämä johtuu siitä, että Eduskunnassa 20 päivänä maaliskuuta 1974
49880: eduskunnassa väljennettiin sosiaalisin perustein käydyssä aborttivälikysymyskeskustelussa s<>-
49881: myönnettävän abortin saajien joukkoa, niin että siaali- ja terveysministeri Seija Karkinen ilmoitti,
49882: abortin nykyään voi pääsääntöisesti saada lähes että saatujen kokemusten pohjalta on tarkoin
49883: aina sosiaalisin perustein. selvitettävä, olisiko lainsäädäntöä tarkistettava
49884: Nykyisen lain mukaan abortin voi saada, niin, ettei sosiaalisia syitä abortin suorittami-
49885: jos lapsen synnyttäminen ja hoito olisi äidille seksi hyväksytä Jiian löyhillä perusteilla, vaan
49886: huomattava rasitus. Tämä jättää liian väljät että jokainen tapaus tutkitaan tarkoin ennen
49887: harkintamahdollisuudet. Siksi useassa yhtey- päätöksen tekoa. Odotammekin, että hallitus
49888: dessä onkin vaadittu tätä ns. sosiaalisten syiden nyt kiireellisesti ryhtyisi toimenpiteisiin lain
49889: perusteella myönnettävän abortin saamista tiu- korjaamiseksi.
49890: kennettavaksi ja tämä pitäisikin kiireellisesti Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
49891: toteuttaa. järjestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella
49892: Samassa yhteydessä lakia tulisi korjata siten, valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
49893: että raskautta ei saa keskeyttää 12 raskausvii- vaksi seuraavan kysymyksen:
49894: kon jälkeen, ellei siihen ole medisiinisiä perus-
49895: teita. Tästä kansainvälisestä käytännöstä poike- Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
49896: ten meillä on nyt voimassa 16 viikon aikaraja. siin raskauden keskeyttämisestä annetun
49897: Edelleen laista tulisi poistaa määräys, jonka lain muuttamiseksi siten, että sosiaalisia
49898: mukaan raskauden keskeytys on aina naisen syitä abortin suorittamiseksi ei hyväk-
49899: niin pyytäessä tehtävä 40 vuotta täyttäneelle. sytä liian löysin perustein?
49900: Lakiin tulisi myös ottaa määräys siitä, että
49901: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
49902:
49903: Orvokki Kangas. Mikko Kaarna. Katri-Helena Eskelinen.
49904: Lea Sutinen. Pekka Vilmi. Reino Kangas.
49905: Paavo Niinikoski. Taisto Tähkämaa. Veikko Pihlajamäki.
49906: Aino Karjalainen. Eino Uusitalo. Pentti Poutanen.
49907: Juhani Saukkonen. Eino Lottanen. Paavo Väyrynen.
49908: Sulo Suorttanen. Sylvi Saimo. Mauno Manninen.
49909: T. Saloranta. Aulis Sileäkangas.
49910:
49911: 1140/74
49912: 2 1974 vp.
49913:
49914:
49915:
49916:
49917: E d u s k u n n .a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49918:
49919: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa dista, siitä havainnosta, että suomalainen so-
49920: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, siaalipolitiikka on muiden väestöryhmien epä-
49921: olette 15 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- kohtia korjatessaan jättänyt nuoret parit suh-
49922: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- teellisesti verraten vähäisen tuen varaan. Tätä
49923: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja nuorten parien aseman huononemista on halli-
49924: 0. Kankaan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta tus lähtenyt määrätietoisesti korjaamaan piden-
49925: kysymyksestä n:o 271: tämäUä äitiyslomia, lisäämällä .lapsilisiä, kehit-
49926: tämällä voimakkaasti päivähoitoa ja lisäämällä
49927: "Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- asumistukea. Tällä kaikella on ilmeisesti ollut
49928: siin raskauden keskeyttämisestä ann·etun vaikutusta aborttien lukumäärään. Kun vuonna
49929: lain muuttamiseksi siten, että sosiaalisia 1973 maassamme tehtiin 23 217 aborttia, on
49930: syitä abortin suorittamiseksi ei hyväk- vuoden 197 4 ensimma1sen vuosipuoliskon
49931: sytä liian löysin perustein?" aikana ~ehty 11 229 aborttia, mikä koko vuotta
49932: kohti laskien tekisi noin 22 400 aborttia.
49933: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Aborttilukumäärät ovat siis kääntyneet laskuun.
49934: vasti seuraavaa: Samana ajankohtana on myös maamme synty-
49935: Eduskunnassa 20 päivänä maaliskuuta 197 4 vyysluvuissa tapahtunut selvää nousua.
49936: käydyssä välikysymyskeskustelussa ilmoitin hal- Toisena toimenpiteenä hallitus on nähnyt
49937: lituksen kantana, että saatujen kokemusten poh- välttämättömäksi välikysymyskeskustelussa esi-
49938: jalta on tarkoin selvitettävä, olisiko lainsää- tetyllä llavalla peruslleellisesti ja monipuolisesti
49939: däntöä tarkistettava niin, ettei sosiaalisia syitä kartoittaa aborttilaista saadut kokemukset ja
49940: abortin suorittamiseksi hyväksytä liian löyhillä tarkoin selvittää lainsäädännöllisten uudistusten
49941: perusteilla. tarpeellisuus. Ensimmäiset yksityiskohtaiset sel-
49942: Välikysymyskeskustelun jälkeen hallitus on vitykset vuoden 1970 aborttilain ja sen sovel-
49943: nähnyt tarpeelliseksi toimia kahdella tavalla. tamiskäytännön seurauksista ovat valmistuneet,
49944: Ensimmäisenä toimenpiteenä on pyritty vähen- mm. Härön ym. tutkimus "Lailliset raskauden-
49945: tämään aborttien tarvetta, yhtäältä kehittämällä keskeytykset Suomessa 1970-73" sekä Koti-
49946: ehkäisyneuvontaa ja toisaalta tehostamalla per- ranta: "Aborttipyynnön sosiaalisista perus-
49947: hepolitiikkaa, mitä kysymyksen perusteluissa teista".
49948: vaaditaan. Sen jälkeen kun riittävät selvitykset on
49949: Terveyskeskusten ehkäisyneuvonta on lää- saatu, toisaalta ehkäisyneuvonnan tehostumi-
49950: kintöhallituksen keräämien seurantatietojen va- sesta, toisaalta perhepoliittisten toimien vaiku-
49951: lossa lähtenyt erittäin hyvin käyntiin. Perhe- tuksesta, hallitus ottaa harkittavakseen kysy-
49952: poliittisiin toimenpiteisiin on ryhdytty nimen- myksen aborttilainsäädännön uudistamisen tar~
49953: omaan sosiaalisista oikeudenmukaisuusnäkökoh- peesta.
49954: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
49955:
49956: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
49957: N:o 271 3
49958:
49959:
49960:
49961:
49962: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
49963:
49964: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sen, att den fi:nska socialpoHtiken vid undan-
49965: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse röjandet av missfö1hållandena inom övriga be-
49966: av den 15 oktober 1974 tili vederbörande med- folkningsgrupper har låtit unga familjer klara
49967: lem av statsrådet för avgivande av svar över- sig med ett relativt litet stöd. Detta försäm-
49968: sänt följande av riksdagsman 0. Kangas m. fl. rande av unga familjers ställning har regeringen
49969: undertecknade spörsmål nr 271: målmedvetet börjat rätta tili genom att för-
49970: länga moderskapsledigheterna, öka barnbidrn-
49971: "När ämnar Regeringen skrida tili gen, kraftigt utveckla dagvården och öka
49972: åtgärder för att ändra lagen om avbry- bostadsbidraget. Allt detta har uppenbarligen
49973: tande av havandeskap så, >att sociala inverkat på aborternas antal. När det år 1973
49974: skäl för utförande av abort inte god- gjordes 23 217 aborter i vårt land, har det
49975: känns på alltför lösa grunder?" under det första halvåret 197 4 gjorts 11 229
49976: aborten, vilket beräknat på hela året skulle
49977: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- utgöra ca 22 400 aborter. Antalet aborter har
49978: samt anföra följande: således börjat sjunka. Under samma tid har
49979: Vid interpellationsdebatten i riksdagen den även antalet födslar i vårt land klart stigit.
49980: 20 mars 197 4 meddelade jag, att regeringens Som en andra åtgärd har regeringen ansett
49981: ståndpunkt var den, att man på basen av det nödvändigt att på sätt som föreslogs under
49982: erhållna erfarenheter noggrannt skall utreda, interpellationsdebatten grundligt och mångsidigt
49983: huruvida lagstiftningen borde revideras så, att kartlägga de erfarenheter som man fått av
49984: sociala skäl för utförande av abort inte skulle abortlagen och noggrannt utreda nödvändig-
49985: godkännas på alltför lösa grunder. heten av förnyelser 'av lagstiftningen. De första
49986: Efter interpellationsdebatten har regeringen detaljerade utredningarna om följderna av 1970
49987: ansett det vara nödvändigt att handla på två års abortlag och dess tiliämpningspraxis har
49988: sätt. Som första åtgärd har man försökt minska färdigställts, bl. a. Härös undersökning "Lailli-
49989: behovet av abort, dels genom att utveckla pre- set raskaudenkeskeytykset Suomessa 1970-
49990: ventivrådgivningen, dels genom att göra familje- 73" samt Kotirantas "Aborttipyynnön sosiaali-
49991: politiken effektivare, vilket kräves i motive- sista perusteista".
49992: ringen för spörsmålet. Sedan tiliräckliga utredningar har erhållits
49993: Preventivrådgivningen vid hälsovårdscentra- om å ena sidan preventivrådgivningens effek-
49994: lerna har i ljuset av de uppgifter som medici- tivitet, å andra sidan om de falmiljepolitiska
49995: nalstyrelsen har fått då saken följts upp kom- åtgärdernas inverkan, upptar regeringen frågan
49996: mit mycket bra i gång. Man har skridit tili om behovet att revidera abortlagstiftningen tili
49997: familjepolitiska åtgärder speciellt utgående från prövning.
49998: sociala rättvisesynpunkter, från den iakttagel-
49999: Helsingfors den 5 november 1974.
50000:
50001: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
50002: 1
50003: 1
50004: 1
50005: 1
50006: 1
50007: 1
50008: 1
50009: 1
50010: 1
50011: 1
50012: 1
50013: 1
50014: 1
50015: 1
50016: 1
50017: 1
50018: 1
50019: 1
50020: 1
50021: 1
50022: 1
50023: 1
50024: 1
50025: 1
50026: 1
50027: 1
50028: 1
50029: 1
50030: 1974 vp.
50031:
50032: Kirj. ksm. n:o 272.
50033:
50034:
50035:
50036:
50037: Juvela: Seitsemisen luonnonpuistoa koskevan suunnitelman
50038: toteuttamisesta.
50039:
50040:
50041: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50042:
50043: Tampereen Seutukaavaliiton toimesta on teh- tältä alueelta. Mainittakoon, että sahalla työs-
50044: ty suunnitelma Seitsemisen kansallispuiston ai- kentelee noin 120 henkeä ja olisi raaka-aineen
50045: kaansaamisesta. Tämä Ikaalisiin, Kuruun ja saannin vaikeututnisella tietty vaikutus myös
50046: Parkanoon rajoittuva luonnonpuisto tulisi suun- sahalaitoksen toimintaan ja työlJ:.isyyteen. Myös
50047: nitellun pienemmän vaihtoehdon mukaan kä- liikennekiellot ja -rajoitukset ·toisivat tullessaan
50048: sittämään valtion metsä- ja suoalueita yhteensä arvaamattomia haittatekijöitä. Edelleen ollaan
50049: noin 4 600 hehtaaria. Tämän lisäksi luonnon- yleisesti sitä mieltä, että alueella nyt olevien
50050: puiston ympärille tulisi joka suuntaan 5-10 tilojen on saatava jatkaa toimintaanoo ilman
50051: kilometrin laajuinen ns. puskurivyöhyke, jossa minkäänlaisia rajoituksia, koska ei ole olemassa
50052: kaikkea inhimillistä toimintaa säädeltäisiin val- mitään syytä siihen miksi alueella ei saisi har-
50053: tiovallan toimesta. Tämä Tampereen Seutu- joittaa maa- ja metsätaloutta niissä puitteissa
50054: kaavaliiton suunnitelma, joka vasta keväällä yl- kuin nytkin. Näin ollen ehdotus puskurivyöhyk-
50055: lättäen tuli paikallisten asukkaiden tietoon, on keestä koetaan alueella vakavana rajoituksena ja
50056: herättänyt voimakasta tyytymättömyyttä. Tyy- sitä vastustetaan varauksitta jyrkästi.
50057: tymättömyys johtuu ensinnäkin siitä, että ns. Myös luonnonpuiston suunniteltu laajuus
50058: puskurivyöhykkeen ulottaminen 5-10 kilo- 4 600 hehtaaria on herättänyt arvostelua. Mi-
50059: metrin suuruisena luonnonpuiston ympärille käli luonnonpuistoajatus toteutetaan sen pinta-
50060: aiheuttaisi vakavia häiriöitä alueen pienviljelijä- ala pitäisi rajoittaa enintään 1 000-1 500
50061: talouksien toiminnalle. Niinikään suunnitelman hehtaariin. Seitsemisen alueella on jo nyt noin
50062: mukaan luonnonpuiston alueella tul:.isi voimaan 380 hehtaaria koskemattomaksi määrättyä suo-
50063: joukko kieltoja ja rajoituksia, joilla olisi nega- jelualuetta. Sellaisia ovat Multiharju, Kivinevan
50064: tiivinen haittavaikutus laajalti ympäristöön. ja Jaulinnevan aarnialueet. Niin ikään alueella
50065: Niinpä suunnitelman mukaan tultaisiin useita on myös Polvijärven nevan havaintometsä, jon-
50066: alueella risteileviä maanteitä saattamaan joko ka yhteyteen liittyy Hauturinsuo. Niiden yhtei-
50067: kokonaan liikennekieltoon tai sitten erilaisten nen pinta-ala on noin 150 hehtaaria. Tuntuu-
50068: rajoitusten alaiseksi. Niinikään suunnitelma kin käsittämättömältä, että seutukaavaliitto on
50069: edellyttää metsästyksen lopettamista kokonai- Iähtenyt näin suurellisen aluevarauksen tielle,
50070: suudessaan luonnonpuiston ja sitä ympäröivän joka pienimmänkin vaihtoehdon mukaan käsit-
50071: puskurivyöhykkeen alueella ja kalastuskin tulisi täisi lähes 5 000 hehtaaria metsä- ja suoaluetta.
50072: osittaisrajoitusten alaiseksi. Kun on hyvin" todennäköistä, että Seitsemi-
50073: Sen lisäksi, että paikalliset asukkaat ovat sen luonnonpuistosuunnitelma tullaan Tampe-
50074: jyrkästi asettuneet vastustamaan suunnitelman reen Seutukaavaliiton toimesta voimakkaasti
50075: toteutumista ovat myöskin Ikaalisten ja Parka- ajamaan läpi, on välttämätöntä, että valtioval-
50076: non kauppalan sekä Kurun kunnan viralliset lan taholta jo hyvissä ajoin ollaan tietoisia
50077: elimet suhtautuneet asiaan kielteisesti. Tällöin myös siitä, mitä vakavia haittoja tällaisen suun-
50078: on mm. todettu, että mikäli suunnitelma to- nitelman toteuttaminen toisi mukanaan.
50079: teutuisi sellaisena kuin Tampereen Seutukaava- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
50080: liitto esittää, merkitsisi se mm. metsätyöpaik- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
50081: kojen tuntuvaa vähentämistä, koska läheinen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
50082: Aurekosken saha ostaa ~ sahapuutavarastaan raavan kysymyksen:
50083: 1179/74
50084: 2 1974 vp.
50085:
50086: Aikooko Hallitus huolehtii! siitä, että ammatin harjoittamista ja että suunni-
50087: mikäli Seitsemisen luonnonpuistoa kos- tellun iuonnonpuiston pinta-ala rajataan
50088: keva ~ouunnitelma toteutetaan, sillä ei enintään 1 000-1 500 hehtaariin?
50089: vaikeuteta kenenkään alueen asukkaan
50090: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
50091:
50092: Aulis Juvela.
50093: N:o 272 3
50094:
50095:
50096:
50097:
50098: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50099:
50100: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nonpuistoa, joka on koskemattomana tieteellis-
50101: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tä tutkimustoimintaa varten perustettu luon-
50102: olette 15 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn nonsuojelualue.
50103: kirjeenne n:o 1670 ohella toimittanut valtio- Voimassa olevan luonnonsuojelulain (71/23)
50104: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen mukaan kansallispuiston (erityinen suojelualue)
50105: kansanedustaja Aulis Juvelan kirjallisesta ky- perustamisesta päättää eduskunta. Näin ollen
50106: symyksestä n:o 272, jossa tiedustellaan: seutukaavaliiton laatima selvitys Seitsemisen
50107: kansallispuiston perustamisesta ei voi johtaa
50108: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, seutukaavallista tietä kansanpuiston perusta-
50109: että mikäli Seitsemisen luonnonpuistoa miseen. Valtioneuvosto on asettaessaan vuoden
50110: koskeva suunnitelma toteutetaan, sillä 1974 tammikuussa kansallispuistokomitean
50111: ei vaikeuteta kenenkään alueen asuk- antanut tälle tehtäväksi mm. laatia lähinnä teh-
50112: kaan ammatin harjoittamista ja että tyjen erilaisten ehdotusten ja suunnitelmien
50113: suunnitellun luonnonpuiston pinta-ala pohjalta yksityiskohtainen ehdotus valtakunnal-
50114: rajataan enintään 1 000-1 500 hehtaa- lisesta kansallispuistoverkostosta ottaen huo-
50115: riin?" mioon yhteiskunnalliset tarpeet sekä taloudel-
50116: liset mahdollisuudet. Näin ollen ko. seutukaava-
50117: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- liiton ,selvitys on yhtenä taustaselvityksenä ko-
50118: vasti seuraavaa: mitean työssä.
50119: Ympäristönsuojelun neuvottelukunta esitti Seitsemisen kansallispuistoehdotuksen tar-
50120: v. 1973 julkistetussa kansallispuistoverkon ke- koituksenmukaisuuden selvittäminen kuuluu
50121: hittämissuunnitelmassa kansallispuiston perus- edellä mainitun komitean tehtäviin. Vasta sen
50122: tamista Seitsemisen alueelle Ikaalisen ja Kurun saatua työnsä päätökseen voidaan lopullinen
50123: rajamaille. Alue on luontonsa puolesta Etelä- kanta asiassa ottaa. Yleistavoitteena on kuiten-
50124: Suomen huomattavimpia erämaa-alueita ja näin kin ollut, ettei kansallispuistojen perustamisel-
50125: ollen soveltuisi erityisen hyvin kansallispuis- la saisi tuottaa tarpeetonta vahinkoa ja haittaa
50126: ,toksi. Kansallispuistojen tarkoituksena on toi- peruselinkeinojen kuten maa-, metsä- ja porota-
50127: mia yleisinä alkuperäisen luonnon nähtävyyk- louden sekä ammattimaisen kalastuksen har-
50128: sinä. Missään vaiheessa ei Seitsemisen alueelle joittamiselle.
50129: ole tiettävästi ehdotettu perustettavaksi Juon-
50130: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1974.
50131:
50132: Maa- ja metsät~ousministeri Heimo Linna.
50133: 4 1974 vp.
50134:
50135:
50136:
50137:
50138: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
50139:
50140: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen inrätta en naturpark, som är ett orört natur-
50141: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skyddsområde, inrättat för vetenskaplig forsk-
50142: nr 1670 av den 15 oktober 1974 tili vederbö- ning.
50143: rSillde medlem av statsrådet för avgivande av Enligt gällande lag om naturskydd (71/23)
50144: svar översänt avskrift av följande av riksdags- besluter riksdagen om inrättande av national-
50145: man Aulis Juvela ställda spörsmål nr 272: park ( särskilt skyddsområde). Sålunda kan inte
50146: den av regionalplaneförboodet uppgjorda ut-
50147: "Ämnar Regeringen sörja för att, redningen om inrättande av en nationalpark i
50148: såvida planerna rörande naturparken i Seitseminen leda tili, att en nationalpark in-
50149: Seitseminen förverkligas, detta inte rättas genom regionplanering. Då statsrådet i
50150: kommer att försvåra yrkesutövningen januari 1974 tilisatte nationalparkskommitten,
50151: för någon av områdets ilnvånare och att gavs denna i uppdrag att bl.a. närmast på
50152: den planerade naturparkens areal be- basen av olika förslag och planer utarbeta ett
50153: gränsas tili högst 1 000-1 500 hek- detaljerat förslag tili ett riksomfattande nät av
50154: tar?" nationalparker med beaktande av samhällets
50155: behov och ekonomiska möjligheter. Ifrågava-
50156: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- rande regionplansförbunds utredning utgör så-
50157: samt anföra följande: lunda en bakgrundsutredning i kommittens
50158: Delegationen för miljövård föreslog i den arbete.
50159: år 1973 publicerade utvecklingsplanen för ett En utredning över ändamålsenligheten i för-
50160: nät av nationalparker att en nationalpark skulle slaget tili en nationalpark i Seitseminen hör till
50161: inrättas inom området Seitseminen i gräns- ovan nämnda kommittes uppgifter. Först när
50162: trakterna mellan Ikaalinen och ·Kuru. Området den har slutfört sitt arbete ikan man taga en
50163: hör på grund av sin natur tili de mest betydan- slutlig ställning i ärendet. Det har dock varit
50164: de ödemarksområdena i södra Finland och ett allmänt mål, att man inte genom att in-
50165: skulle således särskilt vällämpa sig tili national- rätta nationalparker skulle fä åstadkomma
50166: park. Avsikten med nationalparker är att vara onödig skada eller olägenhet för idkandet av
50167: allmänna sevärdheter i fråga om ursprunglig sådana basnäringar som jordbruks-, skogsbruks-
50168: natur. Veterligen har inte i något skede före· och renhushållning och yrkesmässig fiskeri-
50169: slagits, att man inom området Seitseminen skall näring.
50170: Helsingfors den 13 november 1974.
50171:
50172: Jord- och skogsbruksminister Heimo Unna.
50173: 1974 vp.
50174:
50175: Kirj. ksm. n:o 273.
50176:
50177:
50178:
50179:
50180: Mustonen ym.: Suomen ulkopoliittista linjaa vastaan suuntautu-
50181: vista kirjoituksista.
50182:
50183:
50184: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50185:
50186: Maamme äärioikeistopiirit ovat viime aikoina Tämä kirjoitus on saatettu julkisuuteen ajan-
50187: voimakkaasti tehostaneet toimintaansa monella kohtana, jolloin Neuvostoliiton Korkeimman
50188: eri tavoin. neuvoston puhemiehistön puheenjohtaja Pod-
50189: Erittäin selvän näytön tästä antaa paikallis- gornyi vierailee maassamme ja jolloin vietetään
50190: lehti Sotkamo, joka julkaisi kirjoituksen 10 päi- Suomi-Neuvostoliitto-Seuran 30-vuotisjuhlia.
50191: vänä lokakuuta 1974, jossa allekirjoittajana on Julkaistulla kirjoituksella on näin ollen tar-
50192: Vuokatin Urheiluopiston johtaja, majuri evp., koitus loukata Suomen ja Neuvostoliiton vä-
50193: Ampumaliiton jäsen sekä Sotkamon kunnan- lisiä hyviä ystävyyssuhteita.
50194: valtuuston jäsen Erkki Hautamäki. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
50195: Mainitussa kirjoituksessa ihannoidaan nykyi- tyksen 37 §:n 1 momentciin nojautuen esitäm-
50196: sen Chilen sotilasjuntan hirmutöitä siinä hen- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
50197: gessä, että ikäänkuin Suomeenkin kaivattaisiin tattavaksi seuraavan kysymyksen:
50198: samanlaista fasistikomentoa. Kirjoittaja surkut-
50199: telee sitä, että PortugaJ.issa on fasismi kaatu- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
50200: nut. Erityisen hyökkäyksen kirjoittaja kohdis- maamme ulkopoliittista suuntausta sekä
50201: taa maamme ulkoministeriä, hallitusta, SAK:ta Suomen ja Neuvostoliiton välisiä ystä-
50202: ja ammattiliittoja, Työväen Urheiluliittoa sekä vällisiä suhteita vastaan suuntautuva ja
50203: Teiniliittoa vastaan. fasistisia ajatuksia ihannoiva kirjoittelu
50204: Kirjoituksessa hyökätään niitä puolueita vas- on lisääntynyt, ja jos on,
50205: taan, jotka ovat erittäin tehokkaasti tukeneet aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
50206: taloudellisesti Chilen sotilasjuntan toimesta kär- siin edellä mainitun rauhansopimuksen
50207: simään joutuneita ihmisiä. vastaisen kirjoittelun estämiseksi?
50208: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
50209:
50210: Heikki Mustonen. I.-C. Björklund.
50211:
50212:
50213:
50214:
50215: 1205/74
50216: 2
50217:
50218:
50219:
50220:
50221: E d u s k u n n a n H e rr a P uh e m i e h e 11 e.
50222:
50223:
50224: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kin tapauksissa saatetaan katsoa vieraaseen val-
50225: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tioon kohdistuneet loukkaukset, on rikoslain
50226: olette 15 lokakuuta 1974 päivätyn kirjeenne määräys siitä, että syyte edellä mainitussa
50227: ohella toimittanut valtioneuvoston asianomai- tapauksessa voidaan nostaa ainoastaan Tasaval-
50228: selle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja lan Presidentin määräyksestä." Tällaisia syyt-
50229: Heikki Mustosen ym. näin kuuluvasta kirjalli- teitä ei ole nostettu tällä vuosikymmenellä eikä
50230: sesta kysymyksestä n:o 273: 1960-luvullakaan.
50231: On kuitenkin selvää, että hallitus kiinnos-
50232: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tuksella seuraa maassamme harjoitettua jul-
50233: maamme ulkopoliittista suuntausta sekä kaisutoimintaa ja pitää tärkeänä ja toivotta-
50234: Suomen ja Neuvostoliiton välisiä ystä- vana, että sananvapautta käytettäisiin vastuulli-
50235: vällisiä suhteita vastaan suuntautuva ja sesti, vahingoittamatta mm. sitä arvokasta
50236: fasistisia ajatuksia ihannoiva kirjoittelu työtä, jota on tehty ja tehdään Suomen ja Neu-
50237: on lisääntynyt, ja jos on, vostoliiton välisten hyvien naapuruussuhteiden
50238: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- kehittämiseksi. Hallitus odottaa, että maamme
50239: siin edellä mainitun rauhansopimuksen joukkotiedotusvälineet ottaisivat huomioon suo-
50240: vastaisen kirjoittelun estämiseksi?" malais-neuvostoliittolaiseen julkHausumaan 6. 4.
50241: 1973 sisältyvän vetoomuksen, jonka mukaan
50242: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- niillä on "tärkeä tehtävä palvella Suomen ja
50243: vasti seuraavaa: SNTL:n kansojen ystävyyden ja luottamuksen
50244: Suomen kansalaisten demokraattisiin perus- jatkuvaa lujittumista tämän tärkeän asian edel-
50245: oikeuksiin kuuluvat mielipiteen vapaus ja sanan lyttämällä vastuuntuonolla ja asiallisuudella va-
50246: vapaus. Sananvapautta koskevia yksityiskohtai- hingoittamatta maiden välisten ystävyyssuhtei-
50247: sia sääntöjä sisältyy painovapauslakiin, jonka den suotuisaa kehitystä". Sama vetoomus tois-
50248: mukaisesti painokirjoitusten tekeminen, julkai- tettiin 17. 10. 1974 annetussa suomalais-neu-
50249: seminen, kustantaminen ja levittäminen on vostoliittolaisessa tiedonannossa. Muutamissa
50250: jokaisen Suomen kansalaisen oikeus viranomais- tapauksissa on hallituksen taholta julkisesti tai
50251: ten saamatta panna minkäänlaista estettä. On yksityisesti kiinnitetty tiedotusvälineiden huo-
50252: siten selvää, että hallitus ei voi eikä aio ryhtyä miota näihin seikkoihin. Olen puolestani Suomi-
50253: toimenpiteisiin tietynlaisen kirjoittelun ennalta Neuvostoliitto-Seuran tiedotusjaoston järjestä-
50254: estämiseksi. mässä tilaisuudessa 7. 10. 1974 todennut, että
50255: Rikoslain 14 luvun 4 a §:n mukaan on ran- niitä, "jotka puhumisellaan ja kirjoittamisenaan
50256: gaistava teko, mikäli painotuotteella tahallaan pyrkivät vahingoittamaan maittemme välisiä
50257: halventamalla vierasta valtiota aikaansaadaan suhteita on esiintynyt ja joskus yhä esiintyy,
50258: vaara, että Suomen suhteet vieraaseen valtioon mutta ilahduttavasti vähenevässä määrin." Tätä
50259: vahingoittuvat. Tässä yhteydessä viittaan vas- johtopäätöstä ei kysymyksessä ainoana esimerk-
50260: taukseeni kansanedustaja Helvi Niskasen ym. kinä mainittu Sotkamo-lehdessä julkaistu si-
50261: kysymykseen viime vuoden ~okakuussa: nänsä paheksuttava kirjoitus voi horjuttaa.
50262: "Osoituksena siitä, miten suuressa arvossa Lopuksi on korostettava, että Suomessa,
50263: lainsäätäjä on sananvapautta pitänyt, ja kuinka missä sananvapautta kunnioitetaan yhtenä tär-
50264: maan etujen kannalta vakavaksi toisaalta joissa- keimmistä kansalaisten perusoikeuksista, ei ole
50265: N:o 273 3
50266:
50267: tarpeen eikä viisasta, että pyrittäisiin luomaan kin tuomion, niin kuin myös on käynyt kysy-
50268: kuvaa hallituksen ulkopolitiikalle myönteisestä myksessä mainitun Sotkamo-lehdessä julkaistun
50269: mielialasta syyte- ja rangaistustoimin tai muun- kirjoituksen. Hallituksen mielestä itse lehdis-
50270: laisin pakkokeinoin. Hallitus on perusteHusti tössä vapaasti tapahtuva arvostelu parhaiten
50271: vakuuttunut siitä, että Suomen kansan valtaosa vahvistaa Suomen uUmpoliciikan nauttimaa
50272: tukee maamme ulkopoliittista peruslinjaa. Tä- ymmärtämystä ja aktiivista tukea kansalaisten
50273: män peruslinjan kanssa ristiriidassa olevat kir- piirissä.
50274: joitukset ovat säännöllisesti saaneet Iehdistössä-
50275: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1974.
50276:
50277: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
50278: 4 1974 vp.
50279:
50280:
50281:
50282:
50283: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
50284:
50285:
50286: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen yttrandefriheten, och hur man å andra sidan i
50287: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse en del fall i landets intresse ansett som allvar-
50288: av den 15 oktober 1974 tili vederhörande med- liga mot främmande makter riktade kränk-
50289: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ningar, finnes det i strafflagen en bestämmelse
50290: av riksdagsman Heikki Mustonen m. fl. ställda om att åtal i ovannämnda fall kan väckas blott
50291: skriftliga spörsmål nr 273: på beslut av Republikens President." Dylika
50292: åtal har icke väckts under detta årtionde och
50293: "Är Regeringen medveten om, att icke heller under 1960-talet. Det är dock klart,
50294: antalet skriverier som rikter sig emot att regeringen med intresse följer den publi-
50295: vårt lands utrikespolitiska orientering kationsverksamhet som bedrivs i vårt land och
50296: och emot de vänskapliga relationerna anser för viktigt och önskvärt, att yttrande-
50297: mellan Finland och Sovjetunionen och friheten skulle användas med ansvar, och utan
50298: som heundrar de fascistiska tankarna att skada bl.a. det värdefulla arbete, som
50299: har ökat, och om så är, utförts för att utveckla de goda grannelagsför-
50300: avser Reger.ingen att vidtaga åtgärder hållandena mellan Finland och Sovjetunionen.
50301: för att förhindra ovannämnda mot freds- Regeringen förväntar sig, att vårt lands mass-
50302: fördraget stridande skriverier?" kommunikationsmedel skulle taga i beaktande
50303: den vädjan som ingår i den finsk-sovjetiska
50304: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- deklarationen 6. 4. 1973, enligt viiken de har
50305: samt anföra följande. "en viktig uppgift att tjäna för att oavbrutet
50306: Tili Finlands medhorgares demokratiska stärka vänskapen och förtroendet mellan folken
50307: grundrättigheter hör åsiktsfrihet och yttrande- i Finland och Sovjetunionen med det ansvar
50308: frihet. Detaljerade bestämmelser angående ytt- och den saklighet som denna viktiga fråga
50309: randefrihet ingår i tryckfrihetslagen, enligt vii- förutsätter utan att skada den gynsamma ut-
50310: ken varje finsk medhorgare har rätt att pro- vecklingen av vänskapsrelationerna Iänder emel-
50311: ducera, puhlicera, förlägga och distrihuera tryc- lan." Samma vädjan upprepades i den finsk-
50312: kalster utan att myndigheterna skaH ha någon sovjetiska ko:.tmuniken 17. 10. 1974. I en del
50313: rätt att förhindra detta på något sätt. Det är fall har man från regeringens sida offentligt
50314: sålunda klart, att regeringen inte kan eller eller privat riktat kommunikationsmedlens upp-
50315: avser att vidtaga åtgärder för att i förväg för- märksamhet på dessa omständigheter. Jag har
50316: hindra skriverier av visst slag. för min del vid det av informationsutskottet
50317: Enligt 14 kapidets § 4 a i strafflagen är det för Samfundet Finlands-Sovjetunionen 7. 10.
50318: en straffbar handling, ifall man genom tryck- 1974 arrangerade tillfället konstaterat, att "det
50319: alster avsiktligt genom att uttala sig nedsät- ibland funni ts och finns fortfarande sådana
50320: tande om främmande makt åsamkar risk föt som genom sina yttranden eller skriverier strä-
50321: att Finlands förhållande tili den främmande var efter att skada relationerna våra Iänder
50322: makten skadas. 1 detta sammanhang hänvisar emellan, men glädjande nog i minskande om-
50323: jag till mitt svar på det av riksdagsman Helvi fattning." Denna slutsats kan inte rubbas av
50324: Niskanen m. fl. i fjor i oktoher framställda det enda i spörsmålet angivna exemplet från
50325: spörsmålet: tidningen Sotkamo, som i och för sig var
50326: "Som hevis på hur högt lagstiftaren värderar förargelseväckande.
50327: N:o 273 5
50328:
50329: Tili slut bör det betonas, att det i Finland, grundlinjen i vårt lands utrikespolitik. Skri-
50330: där yttrandefriheten skattas som en av med- verier som står i strid med denna grundlinje
50331: borgarnas viktigaste grundrättigheter, inte är har regelbundet fått sin dom också i tidnings-
50332: nödvändigt eller klokt, att man skulle sträva pressen, såsom även varit fallet beträffande
50333: efter att skapa en bild av en tili regeringens den i spörsmålet nämnda artikeln som publi-
50334: utrikespolitik positiv sinnestämning genom cerats i tidningen Sotkamo. Enligt regeringens
50335: åtals- och straffåtgärder eller medels andra åsikt stärker den fria krl.tiken i pressen bäst
50336: tvångsmedel. Regeringen är med fog övertygad den förståelse och det aktiva stöd som Finlands
50337: om att största delen av Finlands folk stöder utrikespolitik åtnjuter i medborgarnas krets.
50338: Helsingfors den 7 november 1974.
50339:
50340: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen
50341: 1974 vp.
50342:
50343: Kirj. ksm. n:o 274.
50344:
50345:
50346:
50347:
50348: Rekonen: ~ampereen yliopiston sosi<aaldturvan opetusjaoston
50349: opiskelijoiden oikeusturvasta.
50350:
50351:
50352:
50353: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50354:
50355: Tampereen yliopiston sosiaaliturvan opetus- opiskelijoille ei ole annettu tutkintovaatimus-
50356: jaoston opiskelijat ovat saaneet kokea ankaraa ten mukaista todistusta, vaikka ensimmäiset
50357: henkistä painetta, painostusta opiskelun kes- anomukset on tehty jo yli puoli vuotta sitten.
50358: keyttämiseen ja suuria vaikeuksia opintojensa Opiskelijoiden opinnot ovat pitkittyneet koh-
50359: järjestämisessä viimeisen vuoden aikana. tuuttomasti. Esimerkiksi kurssivaatimuksissa
50360: Viime syksynä vaadittiin opiskelijoilta 30- mainittu yksi ainoa kohta, "avohuoltomenetel-
50361: 50 tunnin pakollista luennoilla oloa viikossa, mistä harjoituksineen" on jatkunut jo puoli-
50362: jonka lisäksi viikottain tai sitäkin useammin toista vuotta. Professori Piirainen on kertonut
50363: oli tenttejä. Pakollisia luentoja oli järjestetty opiskelijoille, että luennot jatkuvat vielä syksyn
50364: jopa useita samaan aikaan, joten opiskelijoiden jälkeenkin. Normaali käytäntö on kuitenkin
50365: oli mahdoton seurata kaikkea pakollista ope- ollut, että luennot voivat kestää vain puoli
50366: tusta. Opiskelijoiden ainekerho vaati kahteen vuotta tai koko lukuvuoden. Opiskelijoiden
50367: kertaan kirjelmällään sosiaaliturvan opetusjaos- valmistuminen voi viivästyä loputtomasti tai
50368: toa korjaamaan tilanteen, mutta mitään ei he jäävät kokonaan valmistumatta, mikäli ky-
50369: tehty. seistä luentosarjaa voidaan jatkaa määrättö-
50370: Tämän seurauksena kieltäytyivät opiskelijat mästi. Jo nyt menettely on tuottanut opiskeli-
50371: vastaamasta nimenhuutoihin. Opiskelijat tekivät joille suoranaista taloudellista menetystä opin-
50372: kantelun tilanteesta rehtorille ja julkistivat vai- tojen viivästymisen muodossa.
50373: keutensa. Viime syksynä eräät opiskelijat kokivat
50374: Tämän jälkeen sosiaaliturvan esimies kehotti uuden yllätyksen: heidän aikaisempi hyväksytty
50375: luennollaan opiskelijoita harkitsemaan omalta suorituksensa avohuollon keskikurssista oli
50376: osaltaan opintojen keskeyttämistä. Niille, jotka käyty mitätöimässä kesän aikana. Opintokirjaan
50377: jatkavat, esimies uhkasi taata vaikeuksia opin- oli yliopiston kansliassa käyty lisäämässä teksti:
50378: noissaan. Seminaariharjoituksia lukuunottamatta. Opinto-
50379: kirjat ovat kesällä yliopistolla suoritusten kir-
50380: Näitä vaikeuksia onkin tullut runsaasti. Ope- jaamista varten eikä tietenkään hyväksyttyjen
50381: tusjaoston esimies, professori Veikko Piirainen, suoritusten mitätöimistä varten.
50382: ei ole antanut opiskelijoille luennostaan alku- Opiskelijoiden allekirjoittaman todistuslau-
50383: tai loppumerkintöjä. Hän ei ole suostunut jär- sunnon mukaan prof. Piirainen on antanut opis-
50384: jestämään kertauskuulustelua, vaan on ilmoitta- kelijoille harhaanjohtavaa tietoa eräiden luento-
50385: nut, ettei hän tiedä ovatko opiskelijat lainkaan jen oakollisuudesta. Syyslukukaudella 1973 hän
50386: olleet ko. luennolla. vakuutti 31. vuosikurssin sosiaalihuoltaja-opis-
50387: Saman vuosikurssin opiskelijoilta on vaadittu kelijoille, etteivät po. luennot ole pakollisia
50388: ylimääräisiä opintosuorituksia, joita ei ole kir- kuraattorilinjan opiskelijoille. Tänä syksynä hän
50389: jattu edes painettuihin kurssivaatimuksiin. Tä- on kuitenkin muuttanut mielensä ja ihmettelee,
50390: män puutteen prof. Piirainen on selittänyt joh- miksi kuraattorilinjan opiskelijat ovat olleet
50391: tuneen vain "latojan lipsahduksesta", vaikka pois näiltä luennoilta. Avohuollon opiskeluun
50392: itse vastaakin painettujen kurssivaatimusten kuuluvat pakollisina seminaariharjoitukset. Ope-
50393: paikkansapitävyydestä. tusjaosto on aikaisemmin huolehtinut, että
50394: Osa opiskelijoista onkin keskeyttänyt opin· jokaiselle opiskelijalle on annettu oma vuoronsa
50395: tonsa jo perustutkintoon. Mutta näillekään seminaarien esitelmän pitäjänä. Tänä syksynä
50396: 1210/74
50397: 2 1974 vp.
50398:
50399: prof. Piirdnen on kuitenkin merkinnyt esitel- ilmeiseltä, että ko. opetusjaostossa tapahtuva
50400: män pitäjäksi opiskelunsa keskeyttäneitä opis- mielivalta on osaltaan saanut virikkeitä äärioi-
50401: kelijoita ja eräitä uudemman vuosikurssin opis- keiston lisääntyvästä kansan etujen vastaisesta
50402: kelijoita, mutta jättänyt aiheetta syrjään niitä toiminnasta, joten asian selvittäminen on myös
50403: opiskelijoita, joille seminaari nyt kuuluisi pa- tältä osin välttämätön.
50404: kollisena ohjelmaan. Tapahtuneet väärinkäytökset olisivat mah-
50405: Näiden ja monien tenttiarvostelussa tapahtu- dottomia, mikän korkeakoulujemme hallinto
50406: neiden mielivaltaisuuksien pohjalta on Tampe- olisi demokraattinen. Tampereen yliopistolle
50407: reen yliopiston ylioppilaskunta tehnyt tapahtu- annettu uusi asetus ei poista näiden esille tul-
50408: tnista kantelun eduskunnan oikeusasiamiehelle. leiden menettelytapojen mahdollisuutta. Tähän-
50409: Asiasta on valitettu myös yliopiston omille kin asti on sosiaaliturvan opettaj.ien enemmistö
50410: hallintoelimille, mutta turhaan. Opiskelijoiden saatu hiljaiseksi tai soUdaariseksi professorien
50411: kannalta kyseessä ei ole mikään yhteen henki- byrokraattiselle ja mielivaltaiselle käyttäytymi-
50412: löön suuntautuva painostus. Tilannetta on py- selle. Vain demokraattinen yleiseen ja yhtäläi-
50413: ritty monin eri tavoin korjaamaan pienemmissä seen äänioikeuteen perustuva hallinto tekee
50414: puitteissa, mutta ilman tulosta. Kun opiskelijat mainitunlaiset väärinkäytökset mahdottomiksi.
50415: ovat ryhtyneet puolustamaan oikeuksiaan, on Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
50416: heitä painostettu entistä enemmän. Nyt 31. 1 momentin perusteella esitän valtioneuvoston
50417: vuosikurssin opiskelujen eteneminen ja valmis- asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
50418: tuminen on täysin auki prof. Piiraisen toimen- kysymyksen:
50419: piteiden johdosta. Mikäli muutosta tilanteessa
50420: ei tapahdu, mikäli sosiaaliturvan opetusjaoston Onko Hallitus tietoinen Tampereen
50421: tapahtumia ei ryhdytä vakavasti tutkimaan ja yliopiston sosiaaliturvan opetusjaoston
50422: korjaamaan, joutuu iLmeisesti kymmeniä opis- opiskelijoihin suuntautuvasta painostuk-
50423: kelijoita keskeyttämään opintonsa ilman mitään sesta ja heidän opintojensa vaikeutumi-
50424: arvosanaa tai tutkintoa. sesta ja yleisestä oikeusturvan puut-
50425: Missä määrin sosiaaliturvan opetusjaoston teesta, ja jos on,
50426: toiminnassa ilmenneet epäkohdat ja mielivaltai- mitä Hallitus aikoo tehdä patauttaak-
50427: suus ovat seurausta äärioikeiston toiminnan seen opiskelijoiden oikeusturvan ja
50428: aktivoitumisesta maassamme, joka toiminta aikaansaadakseen korkeakouluille sellai-
50429: suuntautuu kansalaisten demokraattJisia oikeuk- sen demokraattisen hallinnon, että opis-
50430: sia sekä Suomen ja Neuvostoliiton hyviä ja kelijoiden painostus ja oikeusturvan
50431: luottamuksellisia suhteita vastaan, tulee myös loukkaukset voitaisiin ajoissa estää?
50432: tutkimusten yhteydessä selvittää. Vaikuttaa
50433: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1974.
50434:
50435: Heimo Rekonen.
50436: N:o 274 3
50437:
50438:
50439:
50440:
50441: E d u s k u n n a n Herra P u h e m i e h e 11 e.
50442:
50443: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Piirainen oli antanut kuudelle opiskelijalle avo-
50444: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, huollon keskikurssin suoritusmerkinnän, vaikka
50445: olette kirjeellänne 16 päivältä lokakuuta 1974 nämä eivät olleet suorittaneet ko. kurssiin kuu-
50446: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen luvia seminaariharjoituksia. Jälkeenpäin suori-
50447: vastattavaksi kansanedustaja Rekosen tekemän tusmerkinnät oli täsmennetty opintokirjoihin.
50448: kirjallisen kysymyksen n:o 274: Yliopiston hallintovirasto on myös ryhtynyt
50449: toimenpiteisiin sosiaaliturvan opetusjaoston tut-
50450: "Onko Hallitus. tietoinen Tampereen kintovaatimusten täydentämiseksJ. siten, että
50451: yliopiston sosiaaliturvan opetusjaoston tutkintovaatimuksissa mainitaan kunkin pakolli-
50452: opiskelijoihin suuntautuvasta painostuk- sen luentosarjan kestoaika.
50453: sesta ja heidän opintojensa vaikeutumi- Kansanedustaja Rekosen kirjallisessa kysy-
50454: sesta ja yleisestä oikeusturvan puut- myksessä selostetut tapahtumat ovat sattuneet
50455: teesta, ja jos on, aikana, jolloin Tampereen yliopisto oli yksityi-
50456: mitä Hallitus aikoo tehdä palauttaak- senä yliopistona itsenäinen laitos. Elokuun 1
50457: seen opiskelijoiden oikeusturvan ja päivästä 1974 lukien astui voimaan laki Tam-
50458: aikaansaadakseen korkeakouluille sellai- pereen yliopistosta ( 445/7 3) ja yliopisto siirtyi
50459: sen demokraattisen hallinnon, että opis- valtion omistukseen. Lain 3 §:n mukaan yli-
50460: kelijoiden painostus ja oikeusturvan opistolla on sisäisissä asioissa itsehallinto siten
50461: loukkaukset voitaisiin ajoissa estää?" kuin asetuksella säädetään.
50462: Asetus Tampereen yliopiston väliaikaisesta
50463: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- hallinnosta ( 639/7 4) tuli voimaan, kuten
50464: taen seuraavaa: edellä mainittu lakikin, 1 päivänä elokuuta
50465: Tampereen yliopiston asian johdosta anta- 1974. Asetuksessa säädetään muun muassa,
50466: masta selvityksestä ilmenee, että Tampereen että yliopiston lukuvuosittaisen opetusohjelman
50467: yliopiston ylioppilaskunta on tehnyt valituksen vahvistaa yliopiston hallitus. Opetusohjelmaa
50468: sosiaaliturvan opetusjaoston opetuksesta ja hal- laadittaessa on pidettävä huolta, että opiskelijat
50469: linnosta 29. 11. 1973 päivätyssä Tampereen yli- voivat tarkoituksenmukaisessa järjestyksessä,
50470: opiston rehtorille ja kanslerille osoittamassaan keskeytymättä ja tehokkaasti harjoittaa opin-
50471: kirjelmässä. Tämän kirjelmän johdosta asetti toja. Opettajan on noudatettava vahvistettua
50472: rehtori yliopiston kanslerin kanssa neuvotel- opetusohjelmaa sekä hänen tehtävistään ja yli-
50473: tuaan toimikunnan tutkimaan asiaa. Toimikun- opistossa annettavasta opetuksesta annettuja
50474: nan annettua raporttinsa rehtori, kuultuaan säännöksiä ja määräyksiä (13 luku).
50475: asian johdosta sosiaaliturvan opetusjaostoa ja Rehtorin tehtävänä on valvoa yliopiston sään-
50476: ylioppilaskuntaa, huomautti opetusjaoston esi- töjen noudattamista ja järjestystä sekä sitä,
50477: miehelle professori Veikko Piiraiselle esille tul- että opetusta ja laitoksia hoidetaan asianmukai-
50478: leista epäkohdista ja kehoitti häntä toimimaan sesti ja että henkilökunta täyttää tehtävänsä
50479: siten, että epäkohdat poistuvat. Tämän jälkeen ( 18 §). Mikäli yliopiston virkamies on hoita-
50480: ei Tampereen yliopiston hallintovirastoon ole nut tehtäviään moitittavasti, voi yliopiston hal-
50481: tullut sosiaaliturvan opetusjaostoa t,aikka pro- litus antaa hänelle varoituksen ( 97 § ) .
50482: fessori Piiraista koskevia valituksia lukuunotta- Yliopiston hahlintoelimen päätökseen voi
50483: matta kansanedustaja Rekosen kysymyksen eräitä poikkeuksia lukuunottamatta hakea muu-
50484: sivulla 2 mainittua kysymystä avohuollon keski- tosta valittamalia jokainen sillä perusteena, että
50485: kurssin seminaaviharjoituksista. Asiaa hallinto- hänen yksityistä oikeuttaan on loukattu
50486: virastossa selvitettäessä ilmeni, että professori (101 §). Valitus yliopiston muun hallintoeli-
50487: 4 1974 vp.
50488:
50489: men kuin kanslerin päätöksestä tehdään yliopis- tapahtunut kysymyksessä olevassa tapauksessa-
50490: ton muutoksenhakulautakunnaHe, jonka päätök- kin Tampereen yliopiston ylioppilaskunnan saa-
50491: seen voidaan hakea muutosta siten kuin muu- tettua asian kanteluteitse Eduskunnan oikeus-
50492: toksenhausta ylemmän hallintoviranomaisen pää- asiamiehen tutkittavaksi.
50493: tökseen on säädetty ( 102 §). Hallitus on tietoinen siitä, ettei Tampereen
50494: Kuten edellä olevasta ilmenee on yliopiston yliopiston väliaikaisesta hallinnosta annetun ase-
50495: opetuksen ja opettajien valvonta yliopiston si- tuksen mukainen hallintomalli vastaa niitä
50496: säinen asia, johon opetusministeniöllä ei ole tavoitteita, joihin se korkeakoulujen hallinnon
50497: mahdollisuutta puuttua. Opiskelijoiden oikeus- järjestämisessä on pyrkinyt. Nämä tavoitteet
50498: turvaa koskevat säännökset merkitsevät kuiten- voidaan kuitenkin saavuttaa vain lainsäädäntö-
50499: kin ratkaisevaa edistystä aikaisempiin olosuh- teitse. Sen vuoksi onkin käynnistetty valmis-
50500: teisiin nähden. Tarvittaessa asianomaiset voivat telutyöt uuden korkeakoulujen sisäisen hallin-
50501: myös saattaa asian virkamiesten toimintaa val- non perusteita koskevan lakiesityksen antami-
50502: vovien viranomaisten tutkittavaksi, kuten on seksi Eduskunnalle.
50503: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1974.
50504:
50505: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
50506: N:o 274 5
50507:
50508:
50509:
50510:
50511: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
50512:
50513: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nämnda fråga om seminarieövningarna i mellan-
50514: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kursen i öppen vård. Då ärendet utreddes i för-
50515: velse av den 16 oktober 1974 tili vederbörande valtningsämbetet framgick det, att professor
50516: medlem av statsrådet för avgivande av svar Piirainen hade givit sex studerande slutpåteck-
50517: översänt följande av riksdagsman Rekonen ning för mellankursen i öppen vård, fastän
50518: ställda spörsmål nr 274: dessa inte hade deltagit i de seminarieövningar
50519: som hör tili ifrågavarande kurs. Efteråt hade
50520: "Är Regeringen medveten om den anteckningarna även införts i studieböckerna.
50521: påtryckning som övas på studerandena Universitetets förvaltningsämbete har även
50522: vid Tammerfors universitets undervis- skridit tili åtgärder för komplettering av exa-
50523: ningssektion för socialskydd och om att mensfordringarna för undervisningssektionen i
50524: deras studier försvåras och om den socialskydd så, att i dem nämns den tid varje
50525: allmänna bristen på rättsskydd, och om obligatorisk föreläsningsserie pågår.
50526: så är fallet, De händelser för vHka riksdagsman Rekonen
50527: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- redogör i sitt spörsmål har inträffat under den
50528: taga för att återställa rättsskyddet för tid, då Tammerfors universitet var ett pcivat
50529: studerandena och för att få tili stånd universitet och sålunda en självständig inrätt-
50530: en sådan demokratisk förvaltning inom ning. Den 1 augusti 1974 trädde lagen om
50531: högskolan, att påtryckningen på stude- Tammerfors universitet ( 445/73) i kraft, och
50532: randena och kränkningarna av rättsskyd- universitetet övergick i statens ägo. Enligt 3 §
50533: det i tid skall kunna förhindras?" Ii. lagen har universitetet självstyrelse på sätt
50534: genom förordning stadgas.
50535: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Förordningen om Tammerfors universitets
50536: samt anföra följande: interimistiska förvaltning ( 639/7 4) trädde, lik-
50537: Av den förklaring som Tammerfors univer- som ovan nämnda lag, i kraft den 1 augusti
50538: sitet har avgivit i saken framgår, att studentkå- 1974. I förordningen stadgas bl. a., att univer-
50539: ren vid Tammerfors universitet har anfört kla- sitetets årliga undervisnångsprogram fastställs
50540: gomål över undervisningen vid undervisnings- av styrelsen. Vid utarbetandet av undervisnings-
50541: sektionen för socialskydd och över förvalt- programmet skall tillses, att studerandena kan
50542: ningen av sektionen i en tiH rektor och kansler bedriva studier i ändamålsenlig ordning utan
50543: för Tammerfors universitet ställd skrivelse, avbrott och effektivt. Läraren skall följa fast-
50544: daterad 29. 11. 1973. Med anledning av denna ställt undervisningsprogram samt de stadganden
50545: skrivelse tilisatte rektor efter att ha konfererat och bestämmelser som utfärdats angående hans
50546: med kansler en kommission att utreda saken. uppgifter och undervisningen vid universitetet
50547: Sedan kommissionen avgivit sin rapport, upp- (13 kap.).
50548: märksamgjorde rektor, efter att i s,aken ha hört På rektor ankommer att övervaka att uni-
50549: undervisningssektionen för socialskydd och stu- versitetets stadgar och ordningen i universitetet
50550: dentkåren, undervisningssektionens prefekt pro- iakttages samt att undervisningen och inrätt-
50551: fessor Veikko Piirainen på de missförhållanden ningarna blir behörigen skötta och att perso-
50552: som framkommit och uppmanade honom att nalen fullgör sina åligganden (18 §). Har
50553: förfara så, att missförhållandena avhjälps. Efter tjänsteman vå:d universitetet skött sin syssla
50554: detta har det inte tili förvaltningsämbetet vid klandervärt, kan han av universitetets styrelse
50555: Tammerfors universitet inkommit klagomål tilldelas varning ( 97 § ) .
50556: rörande undervisningssektionen för socialskydd I beslut av universitetets förvaltningsorgan
50557: eller professor Piirainen, med undantag av kan, med vissa undantag, envar söka ändring
50558: riksdagsman Rekonens på sidan 2 i spörsmålet genom besvär på den grund att hans enskilda
50559: 1210/74
50560: 6 1974 vp.
50561:
50562: rätt har blivit kränkt (101 §). Besvär över åligger att övervaka tjänstemännens verksam-
50563: beslut av annat förvaltningsorgan vid universi- het, såsom det även har skett i ifrågavarande
50564: tetet än kansler anföres hos univerStitetets fall, då studentkåren vid Tammerfors universi-
50565: besvärsnämnd, i vars beslut ändring kan sökas tet genom klagomå:l har underkastat ärendet
50566: på sätt om ändringssökande i högre förvalt- Riksdagens justit:ieombudsmans prövning.
50567: ningsmyndighets beslut är stadgat ( 102 §). Regeringen är medveten om att en förvalt-
50568: Som av ovan stående framgår är övervak- ningsmodell i enlighet med förordningen om
50569: ningen av universitetets undervisning och lärare Tammerfors universitets interimistiska förvalt-
50570: en universitetets inre angelägenhet, vari under- ning inte leder tili de mål den har strävat till
50571: visningsmrinisteriet inte har möjlighet att in- ~ organiseringen av högskolomas förvaltning.
50572: gripa. Stadgandena om studerandenas rätts- Dessa mål kan dock endast uppnås genom lag-
50573: skydd innebör dock ett avgörande framsteg stiftning. Därför har arbete inletts för utarbe-
50574: jämfört med de tidigare förhållandena. Vid tande av en proposition till riksdagen med ett
50575: behov kan vederbörande även draga saken nytt förslag tili lag om grunderna för högsko-
50576: under de myndigheters prövning som det lornas inre förvaltning.
50577: Helsingfors den 18 november 1974.
50578:
50579: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
50580: 1974 vp.
50581:
50582: Kirj. ksm. n:o 275.
50583:
50584:
50585:
50586:
50587: Ekorre: Metsätöiden turvallisuusmääräysten tarkistamisesta.
50588:
50589:
50590: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50591:
50592: Puutavaran käsittelyssä ja lähikuljetuksessa suurilla metsätraktoreilla entistä vaikeampiin
50593: tapahtunut tekninen kehitys ja toisaalta myös maasto-olosuhteisiin, työntekijäin turvallisuus
50594: metsätyövoiman saantivaikeudet metsätyön ras- huomattavasti vaarantuu. Sallan Kursussa sat-
50595: kauden, sen epämukavan työajan sekä tervey- tui kuolemaan johtanut metsätraktorionnetto-
50596: dellisten vaarojen vuoksi ovat johtaneet yhä muus syyskuun 20 päivänä tänä vuonna ja vas-
50597: laajemmassa mitassa metsätöiden koneistumi- taavanlainen onnettomuus Kittilässä lokakuun
50598: seen niin varsinaisen puunkaadon kuin lähikul- 5 päivänä tänä vuonna. Molemmissa onnetto-
50599: jetuksenkin osalta. muustapauksissa onnettomuudessa menehty-
50600: Puutavaran hakkuutyöt suoritetaan tänä päi- neet työntekijät työskentelivät koneilla yksin
50601: vänä lähes poikkeuksetta moottorisahan avulla ja joutuivat koneen kaaduttua virumaan putis-
50602: katkomis- ja karsintavaiheineen. Puutavaran lä- tuksissa hyvin kauan, Kursun onnettomuuden
50603: hikuljetus hoidetaan lähes yksinomaan metsä- uhri lähes kaksi vuorokautta ja Kittilän onnet-
50604: traktoreilla tai maataloustraktoreilla niihin kyt- tomuuden uhri useita tunteja. Vaikka tutki-
50605: kettyjen lisä- ja apulaitteiden avulla. Puunkaa- mukset mainittujen onnettomuuksien syiden
50606: don ja lähikuljetuksen mahdollistavia niin sa- tarkaksi selvittämiseksi ovat vielä kesken, voi-
50607: nottuja monitoimikoneita on kokeiltu useiden daan perustellusti olettaa, että metsätraktorin-
50608: vuosien ajan ja niiden teknistä kehittämistä jat- kuljettajien työskenteleminen suurten metsäko-
50609: kettu kokeillen soveltuvuutta mitä erilaisim- neiden kanssa yksin vaikeissa maasto-olosuh-
50610: missa, myös vaikeissa metsäolosuhteissa. Tänä teissa lisäsi huomattavasti onnettomuusvaaraa.
50611: vuonna on maamme metsätöissä käytössä jo 57 Pahinta näissä tapauksissa oli se, ettei ketään
50612: monitoimikonetta ja puunjalostusteollisuuden auttajaa ollut lähellä eikä tietoa onnettomuu-
50613: laatimien lähivuosien metsätöiden kehittämis- desta saatu ulkopuolisille.
50614: ja rationalisointisuunnitelmien mukaan vuoteen Työturvallisuusmääräyksiä olisikin tarkistet-
50615: 1980 mennessä olisi metsissämme käytössä jo tava siten, että ketään työntekijää ei saa pääs-
50616: noin 300 monitoimikonetta. tää työskentelemään suurilla ja tehokkailla met-
50617: Monitoimikoneiden käytön lisääntyminen tu- säkoneilla eikä moottorisahan kanssa yksin. Mi-
50618: lee luonnollisesti nopeuttamaan metsätyötä se- käli samalle koneelle ei voida sijoittaa kahta
50619: kä keventämään raskainta työvaihetta varsin- työntekijää, tulisi työnantaja velvoittaa järjes-
50620: kin kannelta kuljetusnippuun suoritettavan tämään työskentely siten, että toinen työnteki-
50621: kantamisen osalta. Tältä osin kehityksestä ei jä työskentelisi välittömässä läheisyydessä ja
50622: ole pahaa sanottavaa. Mutta koneistuminen ja näköetäisyydellä, jolloin onnettomuuden sat-
50623: konekannan voimakas lisääminen tuovat muka- tuessa ensiavun antaminen ja pikaisiin pelas-
50624: naan uusia vaaratekijöitä ja lisäävät onnetto- tustoimiin ryhtyminen tai ainakin apuvoimien
50625: muusalttiutta. hälyttäminen paikalle tulisi mahdolliseksi.
50626: Jo tänä päivänä metsätöissä käytettävät ko- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
50627: neet ja laitteet sekä moottorisahat muodosta- § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
50628: vat niiden käyttäjille vakavan turvallisuusriskin ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
50629: huolimatta koneiden ja laitteiden turvallisuut- van kysymyksen:
50630: ta lisäävien laitteiden ja apuvälineiden jatku-
50631: vasta kehittämisestä sekä turvallisuusmääräys- Aikooko Hallitus tarkistaa metsätöi-
50632: ten tiukentamisesta. Viimeaikaiset kokemukset den turvallisuusmääräyksiä siten, että
50633: osoittavat, että siirryttäessä työskentelemään metsäkoneilla tai -laitteilla taikka moot-
50634: 1206/74
50635: 2 1974 vp.
50636:
50637: torisahan kanssa työskenneltäessä työn- ko samalla koneella tai laitteella taikka
50638: tekijä ei saa työskennellä yksin, vaan ainakin niiden välittömässä läheisyydes-
50639: toisen työntekijän tulee työskennellä jo- sä näköetäisyydellä?
50640: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1974.
50641:
50642: Mikko Ekorre.
50643: N:o 275 3
50644:
50645:
50646:
50647:
50648: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e h e 11 e.
50649:
50650:
50651: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lukumäärään sekä työn laatuun ja työolosuh-
50652: mainitussa tatlkoituksessa Te, Herra Puhemies, teisiin nähden riittävästi sidostarvikkeita, lääk-
50653: olette kirjeellänne 17 päivänä lokakuuta 1974 keitä ja muita ensiapuvälineitä, joiden määrä
50654: n:o 1703 lähettänyt valtioneuvoston asian- ja kunto sekä säilytyspaikka on tarkastettava
50655: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja vähintään kerran kuukaudessa.
50656: Ekorren tekemän seuraavan sisältöisen kysy- Milloin työntekijäin lukumäärä taikka työn
50657: myksen n:o 275: laatu tai muut työolosuhteet niin vaativat, tu-
50658: lee työpaikalla olla ainakin yksi ensiavun anta-
50659: "Aikooko Hallitus tarkistaa metsätöi- miseen perehtynyt henkilö sekä siihen sopiva
50660: den turvallisuusmääräyksiä siten, että huonetila.
50661: metsäkoneilla tai -laitteilla taikka moot- Työolosuhteiden niin vaatiessa on työnteki-
50662: torisahan kanssa työskenneltäessä työn- jälle ennakolta annettava selvät ohjeet siitä,
50663: tekijä ei saa työskennellä yksin, vaan mihin toimenpiteisiin tapaturman sattuessa on
50664: toisen työntekijän tulee työskennellä jo- nopean avun hankkimiseksi ryhdyttävä.
50665: ko samalla koneella tai laitteella taikka Metsätöiden luonteesta johtuen osa työsken-
50666: ainakin niiden välittömässä läheisyydes- telystä joudutaan suorittamaan yksin. Koska
50667: sä näköetäisyydellä?" yksintyöskentelyssä onnettomuuden sattuessa
50668: ensiavun saanti ja onnettomuuden uhrin hoi-
50669: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- toon kuljettaminen on huomattavan vaikeata
50670: taen seuraavaa: ja lisää työn vaarallisuutta, on työsuojeluhalli-
50671: Voimassa oleva työturvallisuuslaki ( 299/ tuksen yhteydessä toimivassa metsä- ja maata-
50672: 58) edellyttää, että ensiavun antamiseksi tapa- louden työturvallisuuskomiteassa ryhdytty sel-
50673: turman tai sairastumisen sattuessa tulee sopi- vittämään, mitä rajoittavia määräyksiä tulisi
50674: vissa ja selvästi ilmoitetuissa kohdissa työpai- yksintyöskentelystä antaa ja miten voitaisiin
50675: kalla tai sen välittömässä läheisyydessä olla saa- yleensäkin tehostaa avunsaantimahdollisuuksia
50676: tavissa sen laajuuteen, sijaintiin, työntekijäin onnettomuuden sattuessa metsätöissä.
50677: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1974.
50678:
50679: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
50680: 4 1974 vp.
50681:
50682:
50683:
50684:
50685: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
50686:
50687:
50688: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen bandsmaterial, läkemedel och andra första-
50689: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hjälpsförnödenheter, vilkas mängd och skick
50690: nr 1703 av den 17 oktober 1974 till vederbö- samt förvaringsställe skall granskas minst en
50691: rande medlem av statsrådet för avgivande av gång i månaden.
50692: svar översänt följande av riksdagsman Ekorrc Om arbetstagarnas antal eller arbetets be-
50693: ställda spörsmål Pr 275: skaffenhet eller arbetsförhållandena i övrigt det
50694: påkallar, skall på arbetsplatsen finnas minst en
50695: "Ämnar Regeringen revidera skydds- person, som är förtrogen med lämnande av
50696: bestämmelserna vid skogsarbeten så, att förstahjälp, samt därtilllämpligt utrymme.
50697: arbetaren då han arbetar med motorsåg Där arbetsförhå11andena det påkalla, skall
50698: inte får arbeta ensam, utan en annan arbetstagare på förhand meddelas tydlig anvis-
50699: arbetare bör arbeta antingen med sam- ning om vilka åtgärder som vid olycksfall för
50700: ma maskin ellet anordning eller åt- erhållande av snabb hjälp skall vidtagas.
50701: minstone på synhåll i deras omedelbara Av skogsarbetenas natur följer, att arbetaren
50702: närhet?" är tvungen att utföra en del av arbetena helt
50703: allena. Då det i ensamarbete, om en olycka
50704: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- händer, är mycket svårt att få förstahjälp och
50705: samt anföra följande: att transportera offret till vård, vilket ytterli-
50706: Gällande lag om skydd i arbetet ( 299/58) gare ökar arbetets farlighet, har man inom ar-
50707: förutsätter, att för lämnande av förstahjälp vid betarskyddskommitten för skogs- och lantbru-
50708: olycks- eller sjukdomsfall skall på lämpliga och ket som verkar i samband med arbetarskydds-
50709: tydligt angivna ställen på arbetsplatsen eller i styrelsen börjat utreda, vilka begränsande be-
50710: dess omedelbara närhet stå till buds med hän- stämmelser som borde utfärdas för ensamarbete
50711: syn till arbetsplatsens utsträckning och läge, ar- och hur man i allmänhet skulle kunna effekti-
50712: betstagarnas antal samt arbetets beskaffenhet vera möjligheterna att få hjälp då en olycka in-
50713: och arbetsförhållandena tillräckligt med för- träffar i skogsarbete.
50714: Helsingfors den 18 november 1974.
50715:
50716: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
50717: 1974 vp.
50718:
50719: Kirj. ksm. n:o 276.
50720:
50721:
50722:
50723:
50724: Kortesalmi: Kotimaisten maatalouskoneiden hintojen alentami-
50725: sesta.
50726:
50727:
50728: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
50729:
50730: Rehellisen maanviljelijän ammatin harjoitta- Tämä viljelijän rankaisutoimi on tapahtunut
50731: minen näkyy Sorsa-Virolaisen hallituksen on- kaiken lisäksi nyt ankarana katovuotena. Ei
50732: nettoman ja kyvyttömän talous- ja sisäpolitii- näytä olevan siis ääriä eikä rajoja rehellisen
50733: kan aikana yhä vain pahenevan. Ei näytä riit- suomalaisen talonpojan ja viljelijän häpäisemi-
50734: tävän se, että maaseutuamme on hirvittävästi sellä ja hänen asemansa kurjistamisella.
50735: autioitettu ja väestöä sadoin tuhansin pakko- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
50736: ajettu Ruotsiin ja kotimaan ruuhkakeskuksiin. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
50737: Ei riitä vielä sekään, että peltoja on paketoitu kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
50738: rikkatuohaja kasvamaan ja myyriä sikiämään jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
50739: noin 250 000 hehtaaria ja lehmiä on tapatettu
50740: yli 50 000. Eikä riitä sekään, että suurissa asu- Tietääkö Hallitus, että kotimaisen
50741: tuskeskuksissa on jo kauan ollut pulaa kotimai- leikkuupuimurin hinta on noin puolen
50742: sista elintarvikkeista. Vielä on lyötävä ja riis- vuoden aikana tänä vuonna noussut yli
50743: tettävä rehellistä viljelijää. Viimeinen isku on 50 %, ja
50744: se, että maatalouskoneiden hintoja on suuresti mihin toimiin Hallitus on ryhtynyt
50745: ja kohtuuttomasti nostettu. Kun esim. keväällä tai aikoo ryhtyä kotimaisten leikkuupui-
50746: 1974 kotimainen Sampo-merkkinen leikkuupui- murien ja muiden maatalouskoneiden
50747: muri maksoi 44 000 markkaa, on sen uusi hin- hintojen alentamiseksi ja pysyttämiseksi
50748: ta nyt lokakuussa 1974 peräti 69 000 markkaa. kohtuullisella tasolla?
50749: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1974.
50750:
50751: J. Juhani Kortesalmi.
50752:
50753:
50754:
50755:
50756: 1211/74
50757: 2 1974 vp.
50758:
50759:
50760:
50761:
50762: Ed u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
50763:
50764: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nanasetantasäännösten perusteella todelliset tuo-
50765: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tantokustannukset huomioon ottaen joutunut
50766: olette 17 päivänä lokakuuta 197 4 päivätyn kir- viime ja tämän vuoden aikana myöntämään
50767: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- maatalouskoneiden hintoihin vastaavia korotuk-
50768: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja sia.
50769: J. Juhani Kortesalmen näin kuuluvasta kirjalli- Elinkeinohallitus on vahvistanut kotimaisten,
50770: sesta kysymyksestä n:o 276: Oy W. Rosenlew Ab:n valmistamien Sampo
50771: -merkkisten leikkuupuimurien nykyiset hinnat
50772: "Tietääkö Hallitus, että kotimaisen 23. 7. 197 4, jolloin hintoja korotettiin 10 %
50773: leikkuupuimurin hinta on noin puolen lähinnä valmistusainekustannusten nousun joh-
50774: vuoden aikana tänä vuonna noussut yli dosta. Nykyisin myynnissä olevat mallit {Sam-
50775: 50 %, ja po 310, 360, 410 ja 460) ovat tulleet markki-
50776: mihin toimiin Hallitus on ryhtynyt noille syksyllä 197 3, jolloin elinkeinohallitus
50777: tai aikoo ryhtyä kotimaisten leikkuupui- vahvisti niiden hinnat silloisia todellisia tuotan-
50778: murien ja muiden maatalouskoneiden tokustannuksia vastaaviksi. Vahvistetut hinnat
50779: hintojen alentamiseksi ja pysyttämiseksi olivat n. 25 % aikaisemmin markkinoilla ollei-
50780: kohtuullisella tasolla?" den mallien hintoja korkeammat, mikä johtui
50781: aikaisempiin malleihin tehdyistä perusparannuk-
50782: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sista sekä osittain yleisestä kustannustason nou-
50783: vasti seuraavaa: susta. Valtion maatalouskoneiden tutkimuslai-
50784: Viime vuonna alkanut poikkeuksellisen voi- toksen 23. 7. 1974 antaman lausunnon mukaan
50785: makas kansainvälinen inflaatio on myös koti- uusien mallien kokonaispuintiteho on keskimää-
50786: maisia maatalouskoneita valmistavalle teollisuu- rin 7 % suurempi kuin vanhoilla malleilla saa-
50787: delle aiheuttanut huomattavaa kustannuspai- dut tulokset rakenne-eroista kuten hydrostaatti-
50788: netta, lähinnä teräksen jyrkän hinnan nousun sesta ohjauksesta ja ajovoimansiirrosta johtuen.
50789: johdosta. Vuodesta 1972 on mainitun raaka- Alla olevasta asetelmasta (hinnat ohjevähittäis-
50790: aineen maailmanmarkkinahinta noussut 11 %. hintoja) ilmenee, että kotimaisten leikkuupui-
50791: Samoin ovat myös tuotannossa tarvittavien puo- murien hinnat ovat nousseet vuoden 1973 alus-
50792: livalmisteiden hinnat nousseet jyrkästi. Tämä ta lähtien yhteensä n. 37,5 %, mistä huomatta-
50793: sekä samanaikaisesti kohonneet palkka-, ener- va osa johtuu puimureihin tehdyistä rakenteel-
50794: gia- ym. kustannustekijät ovat aiheuttaneet sen, lisista parannuksista.
50795: että elinkeinohallitus on voimassa olevien hin-
50796:
50797: hinta (mk) hinta (mk)
50798: I/1973 X/1973 VII/1974
50799: Sampo 25 41000,- Sampo 310 53 100,- 58 410,-
50800: Sampo 35 43 500,- Sampo 360 54 500,- 59 950,-
50801: Sampo 40 54 000,- Sampo 410 67 400,- 74 140,-
50802: Sampo 460 71 600,- 78 760,-
50803:
50804:
50805: Elinkeinohallituksessa on noudatettu maa- elinkeinohallituksen ja valmistajien välisissä
50806: talouskoneiden hinnankorotushakemuksia käsi- neuvotteluissa päädytty todellisten tuotantokus-
50807: teltäessä tiukkaa linjaa. Useissa tapauksissa on tannusten edellyttämiä hintoja alhaisempiin hin-
50808: N:o 276 3
50809:
50810: toihin tai tarkistettu hintojen korotustarve on Kairkkien maatalouskoneiden hinnat kuuluvat
50811: jaksotettu pidemmän aikavälin kuluessa toteu- tällä hetkellä joko hintasäännöstelyyn tai hinta-
50812: tuvaksi. Elinkeinohallituksen tiedossa ei ole ky- ilmoitusmenettelyyn. Hallitus tulee edelleen
50813: symyksen perusteluissa viitattua tapausta, jossa kiinteästi seuraamaan näiden tuotteiden hinta-
50814: keväällä 44 000 markkaa maksanut puimuri ja kustannuskehitystä sen käytettävissä olevien
50815: olisi lokakuussa 1974 maksanut 69 000 mark- hintavalvontamenetelmien avulla. Mikäli maa-
50816: kaa. Jotta mahdollinen hintarikkomus voitaisiin talouskoneiden tuotantokustannuksissa todetaan
50817: selvittää ja sen johdosta ryhtyä asianmukaisiin alentumista, ryhtyvät hintaviranomaiset toimen-
50818: toimenpiteisiin, olisi viranomaisten käyttöön piteisiin kustannusten alentumisen huomioon
50819: saatava tapausta selvittäviä yksityiskohtaisia ottamiseksi maatalouskoneiden hinnoissa.
50820: tietoja.
50821: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1974.
50822:
50823: Ministeri Jermu Laine.
50824: 4 1974 vp.
50825:
50826:
50827:
50828:
50829: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
50830:
50831: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen med stöd av de gällande prissättningsstadgan-
50832: anger ha:r Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse dena tillåta motsvarande förhöjningar i prisema
50833: av den 17 oktober 1974 tili vederbörande med- på lantbruksmaskiner under senaste och inne-
50834: lem av statsrådet för avgivande av svar över- varande år.
50835: sänt avskrift av följande av riksdagsman J. Ju- Näringsstyrelsen har fastställt de nuvarande
50836: hani Kortesalmi ställda skriftliga spörsmål nr priserna för inhemska Sampo-skördetröskor,
50837: 276: som tillverkas av Oy W. Rosenlew Ab, den 23.
50838: "Är Regeringen medveten om, att 7. 1974, då dessa priser närmast på grund av
50839: priset på den inhemska skördetröskan de stegrade materialkostnadema förhöjdes med
50840: har under detta år inom ungefär sex 10 %. De modeller (Sampo 310, 360, 410 och
50841: månader stigit med drygt 50 %, och 460) som för närvarande är i försäljning kom
50842: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- i marknaden i fjol höst, varvid näringsstyrelsen
50843: taga för att prisema på inhemska skör- fastställde deras priser till belopp som mot-
50844: detröskor och andra inhemska lantbruks- svarade de dåvavande faktiska produktionskost-
50845: maskiner skall kunna sänkas och bibe- naderna. De fastställda prisema översteg priser-
50846: hållas på en skälig nivå?" na på de tidigare försålda modellerna med c.
50847: 25 %, vilket berodde på de i maskinerna ut-
50848: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt förda grundförbättringama samt tili en del på
50849: anföra följande: den allmänt stegvade kostnadsnivån. Enligt det
50850: 1nflationen, som i fjol satte sig i gång med statliga forskningsinstitutets för lantbruksmaski-
50851: en exceptionell styrka, har närmast på grund av ner utlåtande av den 23. 7. 1974 är totaltrösk-
50852: de kraftigt stegrade priserna på stål utövat ett effekten hos de nya modellema i medeltal 7 %
50853: kännbart kostnadstryck även på den inhemska högre än hos de gamla, beroende främst på
50854: industrigren som producerar lantbruksmaskiner. vissa konstruktionsskillnader såsom den hydro-
50855: Sedan år 1972 har världsmarknadspriserna på statistiska manövreringen och det under driften
50856: sagda råmaterial stigit med 111 %. Priserna tillämpade ny,a kraftöverföringssystemet. Av
50857: på de halvfabrikat som behövs vid tillverk- nedanstående sammansättning, där prisema är
50858: ningen har likaledes stegrats. Detta tillsammans vid minutförsäljning tillämpade riktpriser, fram-
50859: med den samtida ,stegring som skett i fråga om går, att prisema på inhemska skördetröskor har
50860: löner, energi och andra kostnadsfaktorer har sedan 1973 års början stigit med sammanlagt
50861: orsakat att näringsstyrelsen har med beaktande c. 37,5 %, varav en betydande del berott på
50862: av de faktiska produktionskostnaderna bort de i konstruktionen vidtagna förbättringarna.
50863:
50864: pris (mk) pris (mk)
50865: I/1973 X/1973 VII/1974
50866: Sampo 25 41000,- Sampo 310 53 100,- 58 410,-
50867: Sampo 35 43 500,- Sampo 360 54 500,- 59 950,-
50868: Sampo 40 54 000,- Sampo 410 67 400,- 74140,-
50869: Sampo 460 71 600,- 78 760,-
50870:
50871:
50872:
50873: Vid näringsstyrelsen har vid behandlingen av har man vid förhandlingarna mellan narmgs-
50874: ansökningar för höjning av priser på lantbruks- styrelsen och tillverkaren enats om lägre priser
50875: maskiner iakttagits en stram linje. 1 flera fall än vad de faktiska produktionskostnaderna
50876: N:o 276 5
50877:
50878: skulle ha förutsatt, eller ock har man periodi- Alla lantbruksmaskiners priser handläggs nu-
50879: serat det justerade prisförhöjningsbehovet över mera inom ramen för antingen prisreglemente-
50880: än längre tid. ring eller prisanmälningsförfarandet. Regeringen
50881: Näringsstyrelsen har inte fått vetskap om kommer ,att fortlöpande med användning av de
50882: sådant i motiveringen till spörsmålet anfört tilibudsstående prisövervakningsmetoderna nog-
50883: fall, i vilket en tröska efter att under våren ha grant medfölja utvecklingen av ifrågavarande
50884: kostat 44 000 mark skulle i oktober 1974 ha produkters priser och kostnader. Om det
50885: kostat 69 000 mark. För att den eventuella konstateras, att produktionskostnaderna för
50886: prisförbrytelsen skulle kunna utredas och veder- lantbruksmaskiner sjunker, skall prismyndig-
50887: börande åtgärder i saken vidtagas, borde myn- heterna skrida tili åtgärder för beaktande av
50888: digheterna tili sitt förfogande få preciserande sänkningen i lantbruksmaskinernas priser.
50889: detaljer om fallet.
50890: Helsingfors den 18 november 1974.
50891:
50892: Minister Jermu Laine.
50893:
50894:
50895:
50896:
50897: 1211/74
50898: 1974 vp.
50899:
50900: Kirj. ksm. n:o 277.
50901:
50902:
50903:
50904:
50905: Ekorre: Kouluautona käytettävien ajoneuvojen varustuksen täy-
50906: dentämisestä.
50907:
50908:
50909: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50910:
50911: Ajokorttiasetuksen (n:o 447/31.5.1972) 13 katsottavan opettajan eteen erillistä kaukovalo-
50912: §:n 1 momentissa säädetään, että harjoiteltaessa jen toimintaa osoittavaa merkkivaloa eikä
50913: ajoa henkilö- ja pakettiautoilla, muilla ajoneu- suunnanmuutosta osoittavaa merkkivaloa.
50914: voilla ja ajoneuvoyhdistelmillä, joiden koko- Kouluautoina käytettävissä ajoneuvoissa on
50915: naispaino on enintään 3 500 kiloa ja joissa on merkkivalot asennettu siten, että ne eivät näy
50916: kuljettajan lisäksi tilaa enintään kahdeksalle opettajan paikalle. Lisäksi on useimmissa auto-
50917: henkilölle, sekä ajoneuvoyhdistelmillä, joiden merkeissä suunnanmuutosta osoittavan laitteen
50918: vetoauto kuuluu tähän luokkaan ja joissa hi- valitsija sijoitettu ohjauspyörän tankoon sen
50919: nattavan ajoneuvon kokonaispaino on enintään vasemmalle puolelle, jolloin opettajan on vaikea
50920: 750 kiloa (ns. B-luokka) sekä kuorma-autoilla nähdä sen asentoa suunnanmuutosta osoitet-
50921: ja muilla ajoneuvoilla, joiden kokonaispaino taessa. Annettaessa ajo-opetusta vilkkaasti lii-
50922: ylittää 3 500 kiloa ja joissa on kuljettajan lisäk- kennöidyillä liikenneväylillä ja risteyksissä ai-
50923: si tilaa enintään kahdeksalle henkilölle sekä heuttaa mainittujen merkkivalojen, etenkin
50924: ajoneuvoyhdistelmillä, joiden vetoauto kuuluu suunnanmuutosta osoittavan merkkivalon puut-
50925: tähän luokkaan ja joissa hinattavan ajoneuvon tuminen vaaratekijän, koska oppilaat saattavat
50926: kokonaispaino on enintään 750 kiloa (ns. C- harjoitusajossa käyttäytyä yllätyksellisesti ja
50927: luokka) opettajan on oltava oppilaan vieressä ja näyttää suunnanmuutosta esimerkiksi oikealle
50928: opettaja katsotaan tällöin ajoneuvon kuljetta- ja kääntyä kuitenkin vasemmalle. Kuljettajan
50929: jaksi. vastuulla vieressä istuva opettaja ei voi nähdä
50930: Moottoriajoneuvoasetuksen täytäntöönpanosta suunnanmuutosta osoittavaa merkkivaloa ja
50931: annetussa kulkulaitosten ja yleisten töiden joutuu näin vastuuseen virheestä, jota hän ei
50932: ministeriön päätöksessä, sen 6 §:n 7 momen- voi edeltäkäsin valvoa.
50933: tissa säädetään, että "Autossa tulee olla kul- Tämän vaaratekijän poistamiseksi tulisi kou-
50934: jettajan edessä kaukovalojen toimintaa osoittava luautoina käytettäviin ajoneuvoihin määrätä
50935: merkkivalo''. Edelleen säädetään mainitussa pää- asennettaviksi sekä kaukovalojen toimintaa
50936: töksessä, sen 13 § :n 5 momentissa, että "Suun- että suunnanmuutosta osoittavat merkkivalot
50937: nanmuutosta osoittavan laitteen valitsijan tulee opettajan eteen. Kun suunnanmuutosta osoit-
50938: sijaita siten, että kuljettaja kumartumatta hel- tavan laitteen valitsijan asentaminen erikseen
50939: posti ulottuu siihen. Järjestelmään on liitet- opettajan eteen on käytännössä lähes mah-
50940: tävä kuljettajan eteen asetettu, vähintään 0,8 dotonta, tulisi kouluautoina käytettäviin ajo-
50941: senttimetrin läpimittainen tai sitä suuruudel- neuvoihin vaatia asennettavaksi sellainen suun-
50942: taan vastaava, selvästi näkyvä merkkivalo nanmuutosta osoittava merkkivalo, joka sa-
50943: osoittamaan, milloin laite on toiminnassa". malla osoittaa sen, käännytäänkö oikealle vai
50944: Ajokorttiasetuksen soveltamisesta annetun lii- vasemmalle.
50945: kenneministeriön päätöksen 5 §:n 3 momentissa Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
50946: säädetään niistä laitteista, jotka kouluautona §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
50947: käytettävässä ajoneuvossa on oltava erikseen ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
50948: opettajaa varten. Näitä laitteita ovat päätöksen van kysymyksen:
50949: mukaan kytkin- ja jarrupolkimet, äänimerkin
50950: painokytkin ja taustapeilit. Sen sijaan päätök- Milloin Hallitus aikoo tarkistaa ajo-
50951: sessä ei edellytetä asennettavaksi kuljettajaksi korttiasetuksen soveltamisesta annettua
50952: 1216/74
50953: 2 1974 vp.
50954:
50955: päätöstä siten, että kouluautona käy- valo sekä sellainen suunnanmuutosta
50956: tettäviin ajoneuvoihin määrätään asen- osoittava merkkivalo, joka samalla osoit-
50957: nettaviksi opettajan eteen erillinen kau- taa kääntymissuunnan?
50958: kovalojen toimintaa osoittava merkki-
50959: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1974.
50960:
50961: Mikko Ekorre.
50962: N:o 277 3
50963:
50964:
50965:
50966:
50967: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50968:
50969: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa osoittavat lisäksi kummanko puoliset suunnan-
50970: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, osoituslaitteet ovat toiminnassa.
50971: olette 18 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn Niinikään useissa kouluhenkilöautoissa oh-
50972: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston jauspilari, johon suunnanosoituslaitteiden valit-
50973: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sin on sijoitettu, on niin ohut, että valitsimen
50974: edustaja Mikko Ekorren näin kuuluvasta kir- asento on myös opettajan paikalta todettavissa.
50975: jallisesta kysymyksestä n:o 277: Kouluautoihin, joissa suunnanosoituslaitteen
50976: "Milloin Hallitus aikoo tarkistaa ajo- merkkivalo ei näy opettajan paikalle ja joissa
50977: korttiasetuksen soveltamisesta annettua ohjauspilari esimerkiksi turvallisuusrakentees-
50978: päätöstä siten, että kouluautona käytet- taan johtuen on niin paksu, että estää valitsi-
50979: täviin ajoneuvoihin määrätään asennet- men asennon havaitsemisen, on yleensä vapaa-
50980: taviksi opettajan eteen erillinen kauko- ehtoisesti asennettu ylimääräinen, opettajan
50981: valojen toimintaa osoittava merkkivalo näkökenttään sijoitettu merkkivalo.
50982: sekä sellainen suunnanmuutosta osoit- Vaikkakin moottoriajoneuvojen rakenteita,
50983: tava merkkivalo, joka samalla osoittaa laitteita ja varusteita liikenneturvallisuuden kan-
50984: kääntymissuunnan?" nalta kokonaisuutena tarkasteltaessa puheena-
50985: olevien ylimääräisten merkkivalojen pakollista-
50986: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mista on pidettävä vähämerkityksellisenä yksi-
50987: vasti seuraavaa: tyiskohtana, Hallitus tulee ajoneuvojen teknillis-
50988: Nykyisin yleisimmin kouluautoina käytetyissä ten määräysten uusimisen yhteydessä harkitse-
50989: autoissa ovat sekä suunnanosoituslaitteiden että maan kouluautojen varusteita koskevien mää-
50990: kaukovalojen merkkivalot useimmiten sijoitetut räysten tarkistamista myös tarpeelliseksi kat-
50991: siten, että ne ovat havaittavissa myös opettajan sottavien merkkivalojen osalta.
50992: paikalta ja suunnanosoittimien merkkivalot
50993: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
50994:
50995: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
50996: 4 1974 vp.
50997:
50998:
50999:
51000:
51001: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
51002:
51003: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsordningen tiktningsvisarnas signalljus visar dessutom på
51004: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse viiken sida tiktningsvisarna fungerar.
51005: av den 18 oktober 1974 tili vederbörande med- Likaså är styrpelaren i skolbilarna, på viiken
51006: lem av statsrådet för avgivande av svar översänt riktningsvisaranordningens väljare är placerad,
51007: avskrift av följande av riksdagsman Mikko så smal, att väljarens läge kan konstateras även
51008: Ekorre ställda spörsmål nr 277: från lärarens plats.
51009: I skolbilar, där tiktningsvisaranordningens
51010: "När ämnar Regeringen revidera be- signalljus inte syns tili lärarens plats och där
51011: slutet om tiliämpning av förordningen styrpelaren t.ex. på grund av sin säkerhets-
51012: om körkort så, att det skulle bestäm- konstruktion är så tjock, att den hindrar läraren
51013: mas, att ett särskilt signalljus som visar att se väljarens läge, har man i allmänhet fri-
51014: fjärrljusens funktion och ett signalljus villigt monterat in ett extra signalljus som har
51015: som visar ändrad riktning och samtidigt placerats inom lärarens synfält.
51016: vändningsriktningen skulle monteras Ehuru det vid en totalbedömning av motor-
51017: framför läraren i de fordon som används fordonens konstruktion, anordningar och uttust-
51018: som skolbilar." ning från trafiksäkerhetssynpunkt sett kan anses
51019: vara en detalj av ringa betydelse att göra ifråga-
51020: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- varande signalljus obligatoriska, kommer re-
51021: samt framföra följande: geringen dock i samband med revidetingen av
51022: I de bilar som numera allmännast används de tekniska bestämmelserna för fordon att
51023: som skolbilar är signalljusen för såväl riktnings- ompröva bestämmelserna rörande skolbilarnas
51024: visaranordningar som fjärrljus placerade så, att utrustning även i fråga om de signalljus som
51025: också läraren kan se dem från sin plats, och bör anses nödvändiga.
51026: Helsingfors den 19 november 1974.
51027:
51028: Trafikminister Pekka Tarjanne.
51029: arj. ksm. n:o 278.
51030:
51031:
51032:
51033:
51034: Vilm.i ym.: Lapin läänin alueelta olevan jäsenen nimittämisestä
51035: saaristoasiain neuvottelukuntaan.
51036:
51037:
51038: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51039:
51040: Vaitioneuvosto on :isken tekemällään päätök- kallistuntemukseen pe::ustuen rakennettu Perä-
51041: :ellä nimittänyt saaristoasiain neuvottelukun- meren rannikolle eräitä kalastussatamia, joita
51042: lasta 23 päivwä joulukuuta 1964 annetussa tarvittaisiin vielä lisää. Lähivuosina myös La-
51043: 1setuksessa ( 625/64) tarkoitetun saaristoasiain pin suuret tekojärvet ja siellä olevien asukkai-
51044: 1euvottelukunnan vuosiksi 1975-1977. den monet vaikeudet ja uudet olosuhteet kai-
51045: Siitä huolimatta, vaikka neuvottelukunnan paavat toimenpiteitä ja esityksiä nimetyltä saa-
51046: äsenmäärää on entisestään tuntuvasti lisätty, ei ristoasiain neuvottelukunnalta. Tästä syystä
51047: :iihen kuulu enää lainkaan edustajaa Pohjois- neuvottelukuntaan olisi kiireellisesti nimettävä
51048: )uomesta. Neuvottelukuntaan pitkän aikaa kuu- paikallinen kalastusasioita tunteva jäsen myös
51049: unut Lapin edustus on jätetty kokonaan huo- Lapin läänin alueelta.
51050: nioon ottamatta. Tällaista alueellista syrjintää Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
51051: a menettelyä ei voida pitää alkuunkaan hyväk- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
51052: :yttävänä eikä oikeudenmukaisena. Käsityksem- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
51053: ne mukaan tähän 15 jäsentä käsittävään saa- seuraavan kysymyksen:
51054: :istoasiain neuvottelukuntaan tarvittaisiin myös
51055: l.apin ja Pohjois-Suomen paikallistuntemusta, Tuleeko Hallitus huolehtimaan siitä,
51056: ;illä sen toimesta valmistellaan erittäin paljon että äskettäin nimitettyyn 15 jäsentä
51057: nyös Perämeren kalastukseen ja alueen saaris- käsittävään saaristoasiain neuvottelukun-
51058: toon liittyviä kysymyksiä. Tästä osoituksena taan nimetään jäsen myös Lapin läänin
51059: nainittakoon, että jo tähän mennessä on neu- alueelta?
51060: {Ottelukunnan ja Lapista olleen edustajan pai-
51061: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
51062:
51063: Pekka Vilmi. Paavo Niinikoski.
51064:
51065:
51066:
51067:
51068: 1141/74
51069: 2 1974 vp.
51070:
51071:
51072:
51073:
51074: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
51075:
51076: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sentä, jotka varsinaisesti edustavat eri saaristo
51077: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alueita ja kieliryhmiä ja joiden osalta valtio·
51078: olette 18 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- neuvostolle niin ollen jää harkintavaltaa neu
51079: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vottelukuntaa asetettaessa. Tätä harkintavalta~
51080: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sitoo asetuksen säännös siitä, että mainittujer
51081: edustaja Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjalli- 10 jäsenen tulee edustaa eri saaristoalueita.
51082: sesta kysymyksestä n:o 278: Maamme saaristoalueet levittäytyvät varsin laa·
51083: jalle alueelle. Niitä on pitkin merien rannikkoa,
51084: "Tuleeko Hallitus huolehtimaan siitä, mutta myös sisävesialueilla. Olosuhteet sisävesi
51085: että äskettäin nimitettyyn 15 jäsentä alueilla ovat erilaiset eri puolilla maata ja poik
51086: käsittävään saaristoasiain neuvottelukun- keavat olennaisesti rannikkoalueilla olevisu
51087: taan nimetäiin jäsen myös Lapin läänin olosuhteista. Lisäksi esiintyy suurtakin erilai-
51088: alueelta?" suutta eri puolilla rannikkoa. Siitä on ollu1
51089: seurauksena, ettei edes kaikkien tyypiltään eri
51090: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- laisten saaristoalueiden edustusta enimmäisiä·
51091: vasti seuraavaa: senmäärää koskevan säännöksen johdosta ol~
51092: Saaristoasiain neuvottelukunnasta ~etun voitu neuvottelukuntaan saada. Siten vain edus-
51093: asetuksen ( 625/64) 2 § :n mukaan, sellaisena tavimmat saaristoalueet ovat voineet tulla ky·
51094: kuin se on 14 päivänä toukokuuta 1971 anne- symykseen. Toisaalta voidaan perustellusti saat·
51095: tussa asetukseS58 {397 /71 ), neuvottelukuunas- taa kysyll_lyksen alaiseksi, onko kysymyksessi
51096: ia on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja sekä tarkoitetulla Lapin ja Pohjois-Suomen alueillf
51097: enintään 16 muuta jäsentä, jotka valtioneuvos- sellaista saaristoa, jota saaristoasiain neuvotte·
51098: to kutsuu kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Pu- lukunnasta annetussa asetuksessa tarkoitetaar
51099: heenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla tulee olla ts. saaristoa, jossa pysyvästi asuu väestöä, jon-
51100: saaristoasiaintuntemusta. Muiden jäsenten tulee ka taloudelliset ja sosiaaliset olot ja kulkumah
51101: edustaa valtioneuvo:;ton kansliaa, puolustusmi- dollisuudet samoin kuin erityisolot muutoir.
51102: nisteriötä, valtiovarainministeriötä, maa- ja met- edellyttävät valtiovallan erityisen huomion
51103: sätalousministeriötä, liikenneministeriötä sekä kiinnittämistä.
51104: kauppa- ja teollisuusministeriötä yhden kuta- Samalla saanen kysymyksen perusteluiss~
51105: kin, ja näiden lisäksi enintään 10 jäsenen eri esiintyneen erheellisen, neuvottelukunnan jä·
51106: saaristoalueita ja kieliryhmiä. senmäärää koskevan käsityksen johdosta huo
51107: Säännöksestä ilmenee, että neuvottelukun- mauttaa, ettei sanottua jäsenmäärää ole entises·
51108: nassa on sen näennäisesti suuresta kokoonpa- tään lisätty.
51109: nosta huolimatta vain enintään 10 sellaista jä-
51110: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1974.
51111:
51112: Ministeri Matti Louekoski.
51113: N:o 278 3
51114:
51115:
51116:
51117:
51118: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
51119:
51120: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen olika skärgårdsområdena och språkgrupperna
51121: mger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse och beträffande vilka statsrådet sålunda har
51122: LV den 18 oktober 1974 tili vederbörande med- prövningsrätt vid tillsättandet av delegationen .
51123: .em av statsrådet för avgivande av svar över- Denna prövningsrätt binds av förordningens
51124: ;änt avskrift av följande av riksdagsman Vilmi stadgande om att de nämnda 10 medlemmarna
51125: n. fl. ställda spörsmål nr 278: skall företräda de olika skärgårdsområdena.
51126: Skärgårdsområdena i vårt land utbreder sig
51127: "Kommer Regeringen att sörja för över ett mycket stort område. De finns längs
51128: att tili den nyss utnämnda skärgårds- havskusten, men även i inlandet. Förhållandena
51129: delegationen, omfattande 15 medlem- inom inlandsskärgårdsområdena är olika på
51130: mar, även utnämns en medlem från olika håll av landet och avviker väsentligt från
51131: Lapplands Iän?" förhållandena inom kustområdena. Dessutom
51132: förekommer också mycket stora olikheter på
51133: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- olika håll vid kusten. Detta har haft som följd,
51134: ;amt anföra följande: att inte ens alla tili typen olika skärgårdsom-
51135: I enlighet med 2 § förordningen om skär- råden har blivit företrädda på grund av stad-
51136: ~årdsdelegationen ( 625/64), sådant sagda lag- gandet om maximiantalet medlemmar. Sålunda
51137: rum lyder i förordninJ av den 14 maj 1971 har endast de representativaste skärgårdsom-
51138: ( 397/71), består delegationen av ordförande, rådena kunnat komma i fråga. A andra sidan
51139: V'iceordförande samt högst sexton andra med- kan man med fog ifrågasätta, huruvida de om-
51140: lemmar, vilka statsrådet kallar för tre år i sän- råden av Lappland och norra Finland som av-
51141: ~er. Ordföranden och viceordföranden bör vara ses i spörsmålet har sådan skärgård som avses
51142: förtrogna med skärgårdsförhållandena. Av de i förordningen om skärgårdsdelegationen, dvs.
51143: 3vriga medlemmarna bör en företräda statsrå- en skärgård, där det varaktigt bor en befolk-
51144: ~ets kansli, en försvarsministeriet, en finans- ning vars ekonomiska och sociala och sam-
51145: tninisteriet, en jord- och skogsbruksministeriet, färdselförhållanden samt speciella förhållanden
51146: ~n trafikministeriet samt en handels- och in- i övrigt förutsätter statsma:ktens särskilda upp-
51147: ~ustriministeriet, utöver vilka högst tio med- märksamhet.
51148: lemmar bör företräda de olika skärgårdsom- Samtidigt ber jag med anledning av den
51149: rådena och språkgrupperna. felaktiga uppfattning rörande delegationens
51150: Av stadgandet frarr:går, att trots att delega- medlemsantal som framgår av spörsmålets mo-
51151: tionen skenbart är stor endast tio medlemmar tivering att få framhålla att sagda medlems-
51152: är sådana som i egentlig mening företräder de antal inte har ökats.
51153: Helsingfors den 6 november 1974.
51154:
51155: Minister Matti Louekoski.
51156: 1974 vp.
51157:
51158: Kirj. ksm. n:o 279.
51159:
51160:
51161:
51162:
51163: Kivistö ym.: Kauppaoppilaitosten oppilaitoslautakuntaa koske-
51164: vien säädösten uudistamisesta.
51165:
51166:
51167: E d u sk u n n an H erra P u h e m i e h e 11 e.
51168:
51169: Viime vuosina on keskiasteen yleissivistävän kista käsitellyistä asioista kuului tähän ryh-
51170: ja ammatillisen koulutuksen alueella koulun si- mään. Näissäkin vähälukuisissa tapauksissa on
51171: säistä hallintoa demokratisoitu eduskunnan sää- useimmiten ollut kysymys vain lausunnon an-
51172: tämillä laeilla. Kaupalliset oppilaitokset ovat tamisesta asetuksen asettamien rajoitusten
51173: kuitenkin jääneet lakisääteisen hallinnon demo- vuoksi.
51174: kratisoinnin ulkopuolelle. Niiden hallinnosta Näyttää siis siltä, että oppilaitoslautakunnis-
51175: säädetään vain kunnallisista ja yksityisistä kaup- ta on muodostunut vain lausunnonantamis- ja
51176: paoppilaitoksista annetussa asetuksessa (339 / rangaistuselimiä, mikä ei alkuunkaan vastaa
51177: 71), jonka 13, 14 ja 15 §:ssä säädetään oppi- nykyaikaista kouludemokratiaa toteuttaville eli-
51178: laitoslautakunnista. Kyseinen asetus on annettu mille asetettavia vaatimuksia. Lisäksi oppilaitos-
51179: ennen kouludemokratiaa keskiasteen ammatilli- lautakuntien valintatapa on täysin epädemo-
51180: sissa ja yleissivistävissä oppilaitoksissa koske- kraattinen kiintiöperiaatteineen ja oppilasjäsen-
51181: vien lakien säätämistä, ja asetuksen säädökset ten valintaa koskevine säädöksineen, jotka ny-
51182: ovatkin jääneet auttamattomasti ajastaan jäl- kyisellään eivät mahdollista edes maailmankat-
51183: keen. somuksellisten vaaliliittojen muodostamista.
51184: Edellä mainitun asetuksen mukaan oppilai- Kauppaoppilaitosten hallinto olisikin pikai-
51185: toslautakunta on vain rankaisu- ja lausunnon- sesti uudistettava säätämällä laki oppilaitosneu-
51186: autoelin sen saadessa päättää vain järjestys- vostoista, jotka valittaisiin yleiseen ja yhtäläi-
51187: asioista ja oppilaiden rankaisemisesta eräin va- seen äänioikeuteen perustuvin vaalein. Oppilai-
51188: rauksin. Varsinaiseen opetukseen, opetussuun- tosneuvostoille olisi määriteltävä sellaiset teh-
51189: nitelmaan, opetusmateriaateihin ja oppilaitok- tävät, että niillä olisi todellinen päätäntävalta
51190: sen ohjesääntöön liittyvissä kysymyksissä on koulutyötä, opetusta sekä laitoksen taloutta ja
51191: oppilaitoslautakunnalla oikeus antaa vain lau- hallintoa koskevissa asioissa. Tämä edellyttää
51192: suntoja. Taloutta koskevat kysymykset on mai- sitä, että näille elimille annettaisiin tehtäväksi
51193: nitun asetuksen mukaan jätetty kokonaan oppi- päättää opetusmateriaalista, lukusuunnitelmas-
51194: laitoslautakunnan käsittelyn ulkopuolelle, oppi· ta ja tuntijaosta luokka- ja linjakokousten esi-
51195: laitoksen johtokunnalle ( 11 §). tysten pohjalta. Niiden tulisi voida päättää
51196: Kun oppilaitoslautakuntien säädöksiin perus- myös laitoksen tulo- ja menoarviosta ja sen
51197: tuvat toimivaltuudet ovat näin suppeat, on puitteissa toteutettavista hankinnoista. Edelleen
51198: ymmärrettävää, että niistä ei ole voinut muo- näille elimille tulisi uskoa rehtorin, opettajien
51199: dostua mitään kouludemokratiaa toteuttavia eli- ja muun henkilökunnan valinta. Niiden tulisi
51200: miä. Niinpä vuosien 1972 ja 1973 aikana oppi- valvoa opetuksen tasoa ja objektiivisuutta sekä
51201: laitoslautakunnat olivatkin käsitelleet pääasias- valvoa ja kehittää opiskeluyhteisön jäsenten
51202: sa oppilaiden poissaoloja ammattikasvatushalli- oikeusturvaa. Kaikki tämä edellyttäisi hallituk-
51203: tuksen asiasta lähettämän kirjeen pohjalta. Yh- selta pikaisia toimenpiteitä kauppaoppilaitosten
51204: dessä rangaistusten ja järjestysasioitten kanssa hallintoa koskevien säädösten uudistamisen vi-
51205: nämä kysymykset muodostivat noin kolman- reille panemiseksi.
51206: neksen eli suurimman ryhmän oppilaitoslauta- Edellä esitettyihin perusteluihin viitaten ja
51207: kuntien käsittelemistä asioista. Sen sijaan kou- valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin
51208: lutyön kannalta kaikkein keskeisintä asiaa, ope- nojautuen esitämme valtioneuvoston asianomai-
51209: tussuunnitelmaa ja opetuksen suunnittelua oli sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
51210: käsitelty erittäin vähän, alle 10 prosenttia kai- sen:
51211: 1213/74
51212: 2 1974 vp.
51213:
51214: Onko Hallitus tietoinen, että kaup- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpttel-
51215: paoppilaitosten oppilaitoslautakunnista siin oppilaitoslautakuntia koskevien sää-
51216: on muodostunut pelkkiä rangaistus- ja dösten pikaiseksi muuttamiseksi niin,
51217: lausunnonantoelimiä, joiden puitteissa että kouludemokratia voidaan ulottaa
51218: ei voida toteuttaa koulun demokraattis- myös kauppaoppilaitosten hallintoon?
51219: ta hallintoa, ja
51220: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
51221:
51222: Kalevi Kivistö. Niilo Koskenniemi.
51223: Rauno Korpinen. I.-C. Björklund.
51224: Mikko Bkorre. Anna-Liisa Hyvönen.
51225: Aulis Juvela.
51226: N:o 279 3
51227:
51228:
51229:
51230:
51231: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
51232:
51233: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa useissa tapauksissa on ollut erittäin rakentavaa
51234: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ja herätteitä antavaa sekä oppilaitoksessa ta-
51235: olette 18 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- pahtuvaa suunnittelua kehittävää. On myös esi-
51236: jeenne 1715 ohella toimittanut valtioneuvoston merkkejä, joiden mukaan oppilaitoslautakunnan
51237: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- työ on ollut varsin vaatimatonta. Kokonaisuu-
51238: edustaja Kalevi Kivistön ym. näin kuuluvasta tena voidaan todeta, että oppilaitoslautakun-
51239: kirjallisesta kysymyksestä n:o 279: tien työstä saadut kokemukset ovat myöntei-
51240: siä.
51241: "Onko Hallitus tietoinen, että kaup- Oppilaitoslautakuntien toiminta-aikana on
51242: paoppilaitosten oppilaitoslautakunnis- kuitenkin käynyt ilmi, että oppilaitoslautakun-
51243: ta on muodostunut pelkkiä rangaistus- tia koskevia säännöksiä tulisi eräiltä osin tar-
51244: ja lausunnonantoelimiä, joiden puitteis- kistaa. Tämän johdosta kauppaoppilaitosten
51245: sa ei voida toteuttaa koulun demokraat- toimintaa johtava ja valvova ammattikasvatus-
51246: tista hallintoa, ja hallitus on 20.8.1973 asettanut työryhmän,
51247: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- jonka tehtävänä oli laatia sellaiset toimenpide-
51248: siin oppilaitoslautakuntia koskevien sää- ehdotukset, että niiden pohjalta on mahdollis-
51249: dösten pikaiseksi muuttamiseksi niin, ta kehittää kauppaoppilaitosten oppilaitoslau-
51250: ~ttä kouiudemokratia voidaan ulottaa
51251: takuntien asemaa ja toimintaa. Kyseinen Kaup-
51252: myös kauppaoppilaitosten hallintoon?" paoppilaitosten oppilaitoslautakuntien kehittä-
51253: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mistyöryhmä on äskettäin jättänyt ammattikas-
51254: vasti seuraavaa: vatushallitukselle muistion, joka sisältää erittäin
51255: Ensimmäiset oppilaitoksen sisäisen hallinnon laajan selvityksen oppilaitoslautakuntien työstä
51256: uudistamiseen tähtäävät säännökset sisältyvät ja ehdotukset säännöksiä koskeviksi muutok-
51257: 23.4.1971 annettuun asetukseen kunnallisista siksi.
51258: ja yksityisistä kauppaoppilaitoksista (339 /71). Säännösmuutosten valmistelu edellyttää tä-
51259: Sen valmistelua suoritettiin jo 1960·luvun lop- mänkaltaisissa tapauksissa lausuntojen pyytä-
51260: pupuolella. mistä eri viranomaisilta ja järjestöiltä. Saata-
51261: Asetuksen mukaiset oppilaitoslautakunnat van aineiston pohjalta on tarkoitus valmistel-
51262: ovat toimineet kauppaoppilaitoksissa vuodesta la kauppaoppilaitosten oppilaitoslautakuntien
51263: 1971 lukien. Saatujen kokemusten perusteella työn edelleen kehittämistä tukevat säännösten
51264: voidaan todeta, että oppilaitoslautakunnan työ muutokset.
51265: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
51266:
51267: Ministeri Marjatta Väänänen.
51268: 4 1974 vp.
51269:
51270:
51271:
51272:
51273: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
51274:
51275: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen varit mycket uppbyggande och impulsgivande
51276: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- och har befordrat planeringen inom respekti-
51277: velse nr 1715 av den 18 oktober 1974 till ve- ve läroanstalt. Det finns också exempel på
51278: derbörande medlem av statsrådet översänt av- att läroanstaltsnämndernas arbete har kunnat
51279: skrift av följande av riksdagsman Kalevi Kivis- vara mycket blygsamt. På det hela taget kan
51280: tö m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 279: konstateras, att erfarenheterna av läroanstalts-
51281: nämndernas arbete är positiva.
51282: "Är Regeringen medveten om att Under den tid läroanstaltsnämnderna har
51283: läroanstaltsnämnderna vid handelsläro- verkat har det emellertid framgått, att stad-
51284: anstalterna har blivit enbart organ för gandena om dem borde justeras på vissa
51285: bestraffningar och utlåtanden, utan att punkter. Fördenskull tillsatte yrkesutbildnings-
51286: någon demokratisk skolförvaltning kan styrelsen, viiken leder och övervakar verk-
51287: bli verklighet inom deras ram, och äm- samheten vid handelsläroanstalterna, 20. 8.
51288: nar Regeringen vidtaga åtgärder för en 1973 en arbetsgrupp, som fick i uppdrag att
51289: snabb ändring av stadgandena om läro- utarbeta sådana förslag till åtgärder att det
51290: anstaltsnämnder, så att skoldemokratin är möjligt att på grundvalen av dem för-
51291: kan införas också inom handelsläroan- bättra den ställning som tillkommer läro-
51292: stalternas förvaltning?" anstaltsnämnderna vid handelsläroanstalter och
51293: förkovra deras verksamhet. Denna arbetsgrupp
51294: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- för utvecklande av handelsläroanstalternas lä-
51295: samt anföra följande: roanstaltsnämnder har nyligen till yrkesut-
51296: bildningsstyrelsen överlämnat en promemoria,
51297: De första stadganden som var avsedda att som innehåller en mycket omfattande utred-
51298: reformera den inre förvaltningen vid läroan- ning om läroanstaltsnämndernas arbete och
51299: stalter ingår i förordningen 23.4.1971 om kom- förslag till ändringar i stadgandena om dem.
51300: munala och privata handelsläroanstalter (339 / Beredningen av ändringar i stadgandena för-
51301: 71 ). utsätter i fall som detta att utlåtanden inbe-
51302: Beredningen av denna förordning skedde gärs från olika myndigheter och organisatio-
51303: redan under alutet av 1960-talet. ner. Meningen är att sådana ändringar i stad-
51304: De läroanstaltsnämder som avses i förord- gandena som stöder en fortsatt förkovran av
51305: ningen har funnits vid handelsläroanstalterna arbetet inom läroanstaltsnämnderna vid han-
51306: sedan år 1971. Vunna erfarenheter visar att delsläroanstalterna skall beredas på grundva-
51307: läroanstaltsnämndernas arbete i många fall har len av det materia! som inflyter.
51308: Helsingfors den 15 november 1974.
51309:
51310: Minister Marjatta Väänänen.
51311: 1974 vp.
51312:
51313: Kirj. ksm. n:o 280.
51314:
51315:
51316:
51317:
51318: Pekkala ym.: Valtionrautateiden toiminnan tehostamisesta.
51319:
51320:
51321: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51322:
51323: Vaidonrautateiden suorittamat liikennesu- heikkenevät. Siirtyminen muihin kuljetusmuo-
51324: pistukset aiheuttavat monenlaisia hankaluuksia toihin ei ole helposti järjestettävissä ja aiheut-
51325: mm. vähävaraisten ihmisten työmatkoihin ja taa ylimääräisiä kustannuksia.
51326: vaninkin kehitysalueiden pienyrittäjien tavara- Valtionrautateiden supistamistoimenpiteet
51327: kuljetuksiin. Supistukset tietävät myös sitä, et- aikaansaavat hankaluuksia koko maan talous-
51328: tä jo ennestäänkin kohtuuttoman hitaasti toi- elämälle. Liikenneministeriön ja rautatiehalli-
51329: mivan postin palvelukset entisestään huonone- tuksen olisikin ryhdyttävä tehokkaisiin toimen-
51330: vat. piteisiin VR:n henkilökuntapulan poistamisek-
51331: Supistamistoimien yhteydessä on valtionrau- si ja rautateiden palvelutason kohottamiseksi.
51332: tatiet lopettanut myös kiitotavaran vastaanoton Nykyinen tilanne johtuu ilmeisesti siitä, että
51333: ja kuljetuksen, paitsi herkästi pilaantuvien tuot- liikenneministeriö ja rautatiehallitus eivät ole
51334: teiden kohdalla. Tämä päätös vaikuttaa erittäin ajoissa huolehtineet rautateiden henkilökunta-
51335: haitallisesti kehitysalueiden pienyrittäjien toi- tarpeesta.
51336: mintaan. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
51337: Junakuljetuksista riippuvaisten pienyrittä- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
51338: jien kiloailuedellvtvkset huononevat tuntuvasti me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
51339: rautateiden päätöksen johdosta. Tähän asti yrit- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
51340: täjät kehitysalueilla ovat voineet varsin yleises-
51341: ti suorittaa tavarakuljetuksensa rautateitse kii- Mihin toimenniteisiin Hallitus aikoo
51342: totavarana. Tämä kuljetusmuoto on ollut suh- rvhtyä valtionnutateiden liikennesupis-
51343: teellisen edullinen ja mvös nopea. Supistamis- tusten lopettamiseksi, palvelutason pa-
51344: taimien jälkeen kuljetukset on pakko suorittaa rantamiseksi ja kiitotavaraliikenteen uu-
51345: rahtitavarana. Tämä taas on niin hidas kulje- delleen aloittamiseksi?
51346: tusmuoto, että yrittäjien kilpailuedellytykset
51347: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1974.
51348:
51349: Ahti Pekkala. Mauno Manninen.
51350: Paavo Väyrynen. Mikko Jokela.
51351: Orvokki Kangas.
51352:
51353:
51354:
51355:
51356: 1224/74
51357: 2 1974 vp.
51358:
51359:
51360:
51361:
51362: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51363:
51364: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vioiden mukaan nykyiset liikennemäärät saavu-
51365: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tettaisiin vasta vuoden 1984 vaiheilla. Tällais-
51366: olette 18 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- ten arvioiden ollessa taustana keskeytettiin uu-
51367: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- sien veturimiesten koulutus vuosina 1968 -
51368: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja 1970.
51369: Pekkalan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- Vaikka rautatiehallitus toimintasuunnitelmia
51370: symyksestä n:o 280: tehdessään arvioildn palvelusten kysynnän kas-
51371: vavan enemmän kuin yleisesti pidettiin toden-
51372: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo näköisenä, on viime aikojen rautatieliikenteen
51373: ryhtyä valtionrautateiden liikennesupis- määrällinen kehitys ollut huomattavasti tätäkin
51374: tusten lopettamiseksi, palvelutason pa- suurempi. Eräänä svvnä tähän on odottamatta
51375: rantamiseksi ja kiitotavaraliikenteen tapahtunut energian hinnan nousu.
51376: uudelleen aloittamiseksi?" Toiminnan toteuttamiseksi tarvittavien voi-
51377: mavarojen määrää arvioitaessa on liikenteen
51378: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- muutosten ohella otettava huomioon mm. odo-
51379: taen seuraavaa: tettavissa olevat muutokset henkilökunnassa.
51380: Valtiovallan tarkoituksena on edelleen kehit- Näitä arvioita on osaltaan vaikeuttanut se, että
51381: tää rautatielaitosta niillä aloilla, joilla sen toi- valtion uuden eläkelain voimaan tulon jälkeen
51382: mintamahdollisuudet parhaiten vastaavat yh- on valtionrautateiden kaikkien työntekijäryh-
51383: teiskunnan tarpeita. Tämän mukaisesti on val- mien osalta tvökvvyttömyvseläkkeelle siirtynei-
51384: tionrautateiden viimeisimmässä toiminta- ja ta- den määrä ollut selvästi odotettua suurempi.
51385: loussuunnitelmassa vuosille 1975 - 1980 edel- Kävtettävissä olevan henkilökunnan määrään
51386: lytetty mm. rautateiden kuljetusosuuden lisään- vaikuttavista, vaikeasti ennakoitavista seikoista
51387: tymistä sekä henkilö- että tavaraliikenteessä ja mainittakoon esimerkkinä, että viime vuoden
51388: siten rautateiden kuljetusmäärien tuntuvaa kas- virkaehtosopimuksessa sovittiin odottamatta
51389: vua. Tämän mukaisesti on mitoitettu myös lomaoikeuden laajentamisen ohella yötyön aika-
51390: suunnitelmat eri voimavarojen lisäämiseksi val- hyvitvksen lisäämisestä. Lomaoikeuksien sekä
51391: tionrautateillä. Myös henkilökunnan määrän on yötyön aikahyvitvksen lisäys, joka viimeksi
51392: edellytetty kasvavan. mainittu muualla yleensä korvataan rahana,
51393: Tilapäiset supistukset rautatieliikenteessä merkitsi valtionrautateillä toteutettaessa henki-
51394: johtuivat lähinnä veturimiespulasta. Henkilö- lökunnan välitöntä lisätarvetta, joka pelkästään
51395: kunnan samoin kuin muidenkin voimavarojen veturimiesten kohdalla on 130 miestä.
51396: mitoitus on kulloinkin ollut suunniteltava Nämä vaikeasti ennakoitaYat syyt johtivat
51397: ashnomaisena ajankohtana käytettävissä ole- valtionrautateillä veturimiesten vajaukseen.
51398: vien tietojen perusteella. Käsitykset rautatie- Vaikka veturimiesten palvelukseenotto ja siihen
51399: kuljetusten kysynnän kehityksestä ovat eri ai- liittyvä koulutus aloitettiin uudelleen vuonna
51400: koina vaihdelleet. 1960-luvulla esitettiin useis- 1971 ja koulutus nyt on käynnissä niin laajana
51401: sa yhteyksissä sekä henkilö- että kuorma-auto- kuin se käytännössä on mahdollista, on veturi-
51402: jen lukumäärien voimakkaan lisävksen merkit- miesten vajaus pitkästä koulutusajasta johtuen
51403: sevän valtionrautateiden kuljetustehtävän vä- toistaiseksi jouduttu täyttämään heidän suostu-
51404: henemistä tai ainakin sen kasvun selvää hidas- muksellaan tehtvjen viitöiden avulla. Veturi-
51405: tumista. Tähän päätyi mm. rautateiden vetovoi- miesten keskimääräinen työaika olikin 7.9.
51406: makomitea, ns. Linnamon komitea, jossa jäse- 197 4 päättyneen kolmiviikkoiskauden aikana
51407: ninä oli myös ammattijärjestöjen edustajia ja 134,2 tuntia keskimäärin veturimiestä kohti,
51408: muita eri alojen asiantuntijoita. Komitean ar- josta ylitöiden osuus on 14,2 tuntia. Tähän
51409: N:o 280 3
51410:
51411: ylityömäärään sisält"v yötyön aikahyvityksestä Liikenteen odottamaton lisäys ja varsinkin
51412: johtunutta laskennalliseksi katsottavaa ylityötä Etelä-Suomessa esiintyvä yleinen työvoimapula
51413: 12,7 tuntia, joten todelliseksi työajaksi jää on aiheuttanut vajausta myös muun henkilö-
51414: 121,5 tuntia veturimiestä kohti. kunnan määrässä. Kun koulutusaika kuitenkin
51415: Rautatiehallitus on jo pitkähkön ajan neuvo- on yleensä lyhyempi kuin veturimiehillä, on ti-
51416: tellut veturimiesten kanssa vaihtotöiden suorit- lanne toistaiseksi eräitä erityistapauksia lukuun-
51417: tamiseksi yhdellä veturimiehellä, jolloin veturi- ottamatta ollut helpommin hoidettavissa.
51418: miesvajaus samalla poistuisi kokonaan. Näissä Valtion nykvinen palkkausjärjestelmä ei aina
51419: neuvotteluissa ei kuitenkaan vielä ole lähinnä riittävän joustavasti mukaudu ajallisesti ja pai-
51420: palkkapoliittisista syistä johtuen, päästy tulok- kallisesti vaihtovaan työvoiman kysyntään. To-
51421: siin. Tehostetun koulutuksen ansiosta veturi- sin virkaehtosopimuksessa on voitu korottaa
51422: miestilanne joka tapauksessa helpottuu ensi valtionrautateiden palvelukseen otettavan hen-
51423: vuoden aikana ja koulutettuja veturimiehiä on kilökunnan palkkausta, mikä jossain määrin on
51424: laskelmien mukaan käytettävissä tarvetta vas- heloottanut tvövoiman saantia.
51425: taavasti vuoden 1976 aikana. Samaan tulokseen pyritään myös työ- ja so-
51426: Veturimiesten voimassaolevaa virkaehtosopi- siaalitiloja kunnostamaila ja työsuhdeasuntoja
51427: musta vastaan kohdistamien toimenpiteiden seu- rakentamalla.
51428: rauksena joutui rautatiehallitus lokakuussa 1974
51429: supistamaan väliaikaisesti sekä henkilö- että ta- Vastauksena tehtyyn kysymykseen voidaan
51430: varaliikennettä. Tällöinkin pyrittiin ensisijaises- siis todeta, että
51431: ti turvaamaan tärkeiden kuljetusten säännölli- 1. valtionrautateiden toimintaa kehitetään
51432: nen hoito. Suositukset eivät lainkaan hidasta- edelleen niillä aloilla, joilla sen toimintamah-
51433: neet ns. ensiluokan postin kuljetuksia, koska dollisuudet vastaavat parhaiten yhteiskunnan
51434: junavuorot tältä osin korvattiin autokuljetuk- tarpeita ja laajennetaan siten, että maan liiken-
51435: silla. Normaalia kiitotavaran vastaanottoa ja netarve tulee tyydytetyksi;
51436: kuljetusta ei lopetettu väliaikaisten liikennesu- 2. valtionrautateille pyritään mahdollisuuk-
51437: pistusten aikana. Sen sijaan jouduttiin matkus- sien mukaan hankkimaan sen tehtävien edellyt-
51438: tajajunien aikataulunmukaisen kulun varmista- tämä määrä henkilökuntaa, ja että
51439: miseksi liikennesääntöön perustuen rajoitta- 3. rautateiden henkilökunnan palkkausta
51440: maan vaikeasti käsiteltävien esineiden vastaan- koskevat ratkaisut tehdään pääasiassa henkilö-
51441: ottoa kiitotavaraksi, milloin kuljetus jouduttiin kuntaa edustavien keskusjärjestöjen ja valtion
51442: suorittamaan matkustajajunilla. työmarkkinalaitoksen välisissä neuvotteluissa ja
51443: Veturimiesten palkkausta koskeneiden neu- ne ovat siten kiinteässä yhteydessä koko val-
51444: vottelujen päätyttyä heitä tyydyttävään tulok- tionhallinnon palkkaratkaisujen kanssa. Rauta-
51445: seen veturimiehet ovat 1 päiyästä marraskuuta tiehallitus on puolestaan tarkoin noudattanut
51446: 1974 lukien peruuttaneet kaikki työtaistelutoi- kulloinkin voimassa olevaa virkaehtosopimusta.
51447: menpiteensä ja ovat sittemmin aloittaneet myös
51448: ylitöiden tekemisen. Tämän vuoksi rautatiehal- Vaitiovalta tulee voimassaolevien sopimus·
51449: litus on voinut luopua väliaikaisista liikennera- järjestelmien puitteissa pyrkimään palkkauksel-
51450: joituksista sekä palauttaa henkilö- ja tavaralii- listen edellytysten luomiseen valtionrautateiden
51451: kenteen ennen veturimiesten työtaistelu-uhkaa häiriöttömälle toiminnalle ottaen kuitenkin
51452: vallinneelle tasolle. Samalla on peruutettu per- huomioon palkkauksen kehittämisen tarpeen
51453: jantaipäiviksi annettu kappaletavaran vastaan- myös muilla valtionhallinnon toiminta-alueilla.
51454: ottokielto.
51455: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1974.
51456:
51457: Liikenneministeri Pekka Tarianne.
51458: 4 1974 vp.
51459:
51460:
51461:
51462:
51463: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
51464:
51465: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen för fackliga organisationer och andra sakkun-
51466: anger Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse niga inom olika områden var medlemmar.
51467: av den 18 oktober 1974 tili vederbörande med- Kommitten räknade med att dagens trafikvo-
51468: lem av statsrådet översänt avskrift av följande lym skulle nås först omkring år 1984. Mot
51469: av riksdagsman Pekkala m.fl. ställda skriftliga bakgrunden av detta slags kalkyler avbröts ut-
51470: spörsmål nr 280: bildningen av nya lokmän under åren 1968-
51471: 1970.
51472: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen Ehuru järnvägsstyrelsen, när den utarbetar
51473: vidtaga för att göra slut på inskränk- verksamhetsplaner, räknar med att efterfrågan
51474: ningarna i trafiken på statsjärnvägarna, på tillhandahållna tjänster växer mera än vad
51475: förbättra servicestandarden och på nytt som i allmänhet har ansetts sannolikt, har järn-
51476: sätta i gång expressgodstrafiken?" vägstrafikens kvantitativa ökning under den se-
51477: naste tiden avsevärt överstigit denna beräknade
51478: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- volym. En orsak härtill är den oväntade steg-
51479: samt anföra följande: ringen av priset på energi.
51480: Statsmaktens avsikt är alltjämt att utveckla När de resurser beräknas som behövs för att
51481: järnvägsväsendet inom de områden där dess ge verksamheten reell form måste hänsyn tas
51482: verksamhetsmöjligheter bäst motsvarar samhäl- dels tili förändringar i trafiken, dels bl.a. emot-
51483: lets behov. I överensstämmelse härmed har det sedda förändringar i fråga om personalen. Hit-
51484: i statsjärnvägarnas senaste verksamhets- och hörande beräkningar har delvis försvårats
51485: ekonomipian för åren 1975 - 1980 bl.a. för- genom att antalet mottagare av invalidpensio-
51486: utsatts att järnvägarnas andel av transoorterna ner har varit klart större än väntat inom samt-
51487: skall ökas inom såväl person- som godstrafiken liga grupper av arbetstagare vid statsjärnvägar-
51488: och att järnvägarnas befordringsvolym däri- na sedan den nya lagen om statens pensioner
51489: genom kommer att tillta avsevärt. Planerna på trädde i kraft. Såsom exempel på omständig-
51490: ökning av olika slags resurser inom statsjärn- heter som påverkar den disponibla personalens
51491: vägarna har också dimensionerats i enlighet storlek och är svåra att förutse kan nämnas
51492: härmed. Det har dessutom förutsatts att perso- att det i tjänstekollektivavtalet för förra året
51493: nalen skall ökas. oväntat övetenskoms dels att rätten tili semes-
51494: De tillfälliga inskränkningarna i järnvägstra- ter skulle utvidgas, dels att tidsgottgörelsen
51495: fiken berodde främst på brist på lokmän. Det för nattarbete skulle ökas. När både rättighe-
51496: har i varje särskilt fall varit nödvändigt att terna tili semester och tidsgottgörelsen för natt-
51497: planera dimensioneringen av personalen och arbete ökades, vilket i sistnämnda fall på andra
51498: andra resurser på grundval av de uppgifter som håll vanligen sker genom ersättning i pengar,
51499: står till buds vid respektive tidpunkt. Uppfatt- innebar detta vid statsjärnvägarna en omedel-
51500: ningarna om utvecklingen av efterfrågan på bar ökning av personalbehovet, som enbart i
51501: järnvägstransporter har varierat under olika ti- fråga om lokmän innebär 130 man.
51502: der. Under 1960-talet anfördes ofta att den Dessa orsaker, som var svåra att förutse,
51503: kraftiga ökningen av antalet person- och lastbi- ledde tili brist på lokmän vid statsjärnvägar-
51504: lar medförde en minskning av statsjärnvägarnas na. Ehuru anställning av lokmän och därtill
51505: transportuppgift eller i varje fall en tydlig upp- hörande utbildning återupptogs år 1971 och
51506: bromsning av dess tillväxt. Till en dylik slut- utbildningen nu är så omfattande som det i
51507: sats kom bl.a. kommissionen för utredning av praktiken är möjligt, har det hittills på grund
51508: frågan om järnvägarnas dragkraft, den s.k. av den långa utbildningstiden blivit nödvändigt
51509: Linnamokommitten, där också representanter att fylla bristen på lokmän genom övertids-
51510: N:o 280 5
51511:
51512: arbete, som har utförts med vederbörandes hade innan lokmännen hotade med arbets-
51513: samtycke. Lokmännens arbetstid var under strid. Samtidigt har förbundet att ta emot
51514: den treveckorsperiod som slutade 7. 9. 1974 i styckegods på fredagar återkallats.
51515: medeltai 134,2 timmar per lokman. Härav Den oväntade ökningen av trafiken och den
51516: var 14,2 timmar övertid. Nyssnämnda över- allmänna bristen på arbetskraft, särskilt i
51517: tid innefattar 12,7 timmar sådan övertid som södra Finland, har gett upphov till under-
51518: beror på tidsgottgörelse för nattarbete och skott också på annan personal. Då utbild-
51519: är att betrakta som nominell. Den verkliga ningstiden för denna personai dock i regel är
51520: arbetstiden är därför 121,5 timmar per Iok- kortare än för lokmännen, har läget härvid-
51521: man. lag hittills, bortsett från några specialfall,
51522: Järnvägsstyrelsen har redan länge under- varit lättare att sköta.
51523: handlat med lokmännen om utförande av ran- Statens nuvarande avlöningssystem anpas-
51524: geringsarbete med en lokman per lok, var- sar sig inte alltid i fråga om tid och plats
51525: vid bristen på lokmän tillika helt skulle eli- tillräckligt smidigt tili växlingarna i efterfrå-
51526: mineras. Vid dessa underhandlingar har re- gan på arbetskraft. Genom tjänstekollektiv-
51527: sultat dock ännu inte nåtts, närmast av lö- avtal har visserligen avlöningen kunnat höjas
51528: nepolitiska orsaker. Genom den intensifierade för personai som anställs i statsjärnvägarnas
51529: utbildningen kommer läget för lokmännens tjänst, och detta ihar i någon mån underlät-
51530: del dock att lätta under nästa år, och ut- tat tillgången på arbetskraft.
51531: bildade lokmän kommer enligt beräkningarna Samma resultat eftersträvas också genom
51532: att stå tili buds under år 1976 tili ett ~antal iståndsättning av arbets- och sociaia utrym-
51533: som motsvarar behovet. men samt uppförande av bostäder som hör
51534: På grund av de åtgärder som lokmännen tili arbetsförhållandet.
51535: riktade mot gällande tjänstekollektivavtai tving- Såsom svar på det ställda spörsmålet kan
51536: ades järnvägsstyrelsen i oktober 1974 tem- m.a.o. konstateras att
51537: porärt inskränka både person- och godstrafi-
51538: ken. Också då försökte man framför allt 1. statsjärnvägarnas verksamhet ailtjämt
51539: säkerställa en fortgående skötsel av viktiga byggs ut inom de områden där dess verksam-
51540: transporter. Inskränkningarna bromsade inte hetsmöjligheter bäst motsvarar samhällets be-
51541: överhuvudtaget upp befordran av s.k. post hov och utvidgas så att landets behov av
51542: av första klass, emedan tågturerna tili denna trafik tillgodoses;
51543: del ersattes med rbiltransporter. Den normaia 2. statsjärnvägarna försöker i mån av möj-
51544: mottagningen och transporten av expressgods lighet få så mycket personai som dess göro-
51545: upphörde inte medan de temporära inskränk- mål förutsätter, och att
51546: ningarna i trafiken gjordes. Däremot blev det, 3. avgörandena om avlöningen för stats-
51547: för att passagerartågens gång enligt tidtabel- järnvägarnas personai träffas främst vid under-
51548: Ierna skulle säkerställas, nödvändigt att på handlingar mellan de centralorganisationer som
51549: grundval av trafikstadgan inskränka mottag- företräder personalen och statens arbetsmark-
51550: ningen av svårhanterliga föremål tili befordran nadsverk, och dessa avgöranden ihör därför
51551: såsom expressgods i sådana fail då trans- nära samman med löneavgörandena inom hela
51552: porten måste ske med passagerartåg. statsförvaltningen. Järnvägsstyrelsen har för
51553: Sedan underhandlingarna om lokmännens sin del alltid noggrant följt för tiden gällande
51554: avlöning har förts tili ett resultat ,som till- tjänstekollektivavtal.
51555: fredsställer lokmännen har de, räknat från Statsmakten kommer inom ramen för gäl-
51556: den 1 november 1974, återkallat alla arbets- lande avtalssystem att försöka skapa lönemäs-
51557: stridsåtgärder och också sedermera börjat ut- siga förutsättningar för en ostörd verksamhet
51558: föra övertidsarbeten. Järnvägsstyrelsen har vid statsjärnvägarna, dock med beaktande av
51559: fördenskull kunnat avstå från de temporära behovet av att utveckla avlöningarna också
51560: inskränkningsarna i trafiken samt återge per- på andra områden inom statsförvaltningen.
51561: son- och godstrafiken den omfattning som den
51562: Helsingfors den 18 november 1974.
51563:
51564: Trafikminister Pekka Tarjanne.
51565: 1224/74
51566: 1974 vp.
51567:
51568: Kirj. ksm. n:o 281.
51569:
51570:
51571:
51572:
51573: Vaittinen-Kuikka ym.: Kouluntokallutoimintaa johtMI'aitl koti-
51574: talousopettajan viran perustamisesta kuntiin.
51575:
51576:
51577: E d u s k u n n a n H e 11." 11." a Puh e m i e h e 1 [ e.
51578:
51579: Tänä vuonna tulee kuluneeksi .30 vuotta Sen toiminta on terveydenhoidosta ja elintar-
51580: siitä, jolloin kansakouluissa ryhdyttiin antamaan vikkeista annettujen säädösten alaista. Koulu-
51581: oppilaille ilmainen ateria. Vuonna 1967 annet- ruokailutoimintaa on valvottava siten, että siitä
51582: tiin määräys, että tämän päivittäisen aterian annettuja ohjeita noudatetaan kaikissa kou-
51583: on tyydytettävä kolmannes oppilaan päivittäi- luissa.
51584: sestä ravinnon tarpeesta. Peruskoulujärjestel- Kuntatasolla kouluruokamun ohjaus ja val-
51585: mään siirryttäessä lähes 800 000 oppilasta ja vonta kuuluvat nykyään yhdelle tai useammalle
51586: opettajaa tulee päivittäin saamaan riittävän ja kunnan kotitalousopettajalle opetustyöhön yh-
51587: maksuttoman kouluaterian. distettynä. Korvaukseksi tästä työstä kotitalous-
51588: Kouluruokailutoiminta kuuluu keskeisenä opettaja saa kansakouluissa puoli vuosiviikko-
51589: osana koulujen oppilashuoltoon. Tarjottavan tuntia ja peruskoulussa yhden vuosiviikkotun-
51590: kouluaterian päätarkoituksena on ylläpitää ja nin. Kouluruokailutoiminnasta suoritetut selvi-
51591: edistää koululaisten terveyttä ja työtehoa. Kol- tykset ja käytännön kokemukset ovat tuoneet
51592: manneksen oppilaan päivittäisestä ravinnontar- selvästi esiin sen, että tämä tuntimäärä ei riitä
51593: peesta tyydyttävä, täydellinen ateria täydentää edes yhden koulun ruokailutoimintaan sisälty-
51594: oppilaan kotona nauttimaa ravintoa. Koulu- vien tehtävien hoitoon.
51595: aterian tulee olla terveellinen, ravitsemukseen Maassamme on vieläkin kuntia, joissa koulu-
51596: ohjaava, makua ja ruokatottumuksia kehittävä ruokailun ohjausta ja valvontaa ei ole järjes-
51597: sekä ruokailutapoja opettava. tetty. Toisaalta on kuntia, joissa päätoiminen
51598: henkilö hoitaa näitä tehtäviä mikäli kunnan
51599: Ateriat on suunniteltava siten, että ruokalaji- hallitus on asianomaisen viran perustanut. On
51600: kierto on vähintään viisi viikkoa. Aterioita todettu, että päätoimisen viran perustaminen
51601: suunniteltaessa on otettava tlisäksi huomioon on välttämätöntä, kun oppilasmäärä ylittää
51602: mm. erikoisruokavaliota tarvitsevat oppilaat, 4 000. Virkaan valittavalta vaaditaan kotitalous-
51603: tarjottavan aterian ravintosisällön suhde annos- tai ravintotalousopettajatutkinto tai vastaava
51604: kokoon, aterian terveellisyys, liiallisen rasvan- korkeakoulututkinto.
51605: käytön välttäminen, maku-, ulkonäkö-, väri-, Kouluruokailutoiminnan johtamisen, valvomi-
51606: haju- ja muut nautittavuustekijät, ruoka-ainei- sen ja kehittämisen kannalta onnistunein rat-
51607: den saanti- ja säilytysmahdollisuudet sekä ruoka- kaisu olisi päätoimisen viran perustaminen,
51608: lajien valmistustekniset edellytykset. mikä tulee myös taloudellisemmaksi kuin koti-
51609: Kouluruokailutoimintaa on pyrittävä hoita- talousopettajan omien päätehtäviensä ohella
51610: maan mahdollisimman taloudellisesti. Toimin- suorittama valvonta. Kotitalousopettaja ei pysty
51611: nan suunnittelussa, toteuttamisessa ja tarkkai- oman täysipäiväisen ja täysituntisen opetus-
51612: lussa tulee ottaa huomioon mm. kouluruokailun työnsä ohella paneutumaan kunnolla koululais-
51613: järjestämistapa, käsittelyn edellyttämät tilat, ten ruokahuoltoon eikä pysty suorittamaan pit-
51614: laitteet ja välineet, ammattikoulutettu henkilö- kän aikavälin suunnittelutehtäviä eikä myös-
51615: kunta, suunnitelmallinen ruoka-aineiden han- kään kouluruokailutoimintaan liittyviä suurhan-
51616: kintatoiminta, säilytys ja käyttö, päivittäisen kintoja, ei ruoka-aineiden toimitussopimuksia
51617: työnkulun suunnittelu ja tarkoituksenmukainen eikä huolehtimaan keittiöhenkilökunnan työ-
51618: työnjako sekä ruoan jakelu. paikkakoulutuksesta.
51619: Kouluruokala on oppilaiden, opettajien ja Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
51620: koulun muun henkilökunnan työpaikkaruokala. päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momenttiin esitäm-
51621: 1242/74
51622: 2 1974 vp.
51623:
51624: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- kailutoimintaa johtavan kotitalousopet-
51625: tattavaksi seuraavan kysymyksen: tajan viran perustamiseksi kuntiin keski-
51626: määrin jokaista 4 000 kouluruokailuun
51627: Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä osallistuvaa kohti?
51628: valtionapusäännösten alaisen, kouluruo-
51629: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
51630:
51631: Aili Vaittinen-Kuikka. Erkki Häkämies. Matti Hokkanen.
51632: Eeva Kauppi. M. Jaatinen. Mikko Asunta.
51633: Eero Lattula. Anna-Liisa Linkola. Olavi Nikkilä.
51634: Sirkka Lankinen. Jouni Mykkänen. Mauri Seppä.
51635: Pekka Jokinen. Sinikka Karhuvaara. Mauri Miettinen.
51636: Timo Mäki. Juha Vikatmaa. Elsi Hetemäki.
51637: Kullervo Rainio. Salme Katajavuori.
51638: N:o 281 3
51639:
51640:
51641:
51642:
51643: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
51644:
51645: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 1974 annetulla lailla {376/74) siten muutettu,
51646: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, että kunnan peruskouluun voidaan kouluhalli-
51647: olette kirjeellänne 22 päivänä lokakuuta 1974 tuksen luvalla ja sen mukaan kuin kunnat kes-
51648: n:o 1718 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- kenään sopivat, perustaa sellainen opettajan-
51649: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Aili virka, jonka haltija on velvollinen opettamaan
51650: Vaittinen-Kuikan ym. tekemän kirjallisen kysy- osan opetusvelvollisuudestaan muun tai muiden
51651: myksen n:o 281: sopijakuntien yhdessä tai useammassa perus-
51652: koulussa. Niinikään mainitulla lainmuutoksella
51653: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryh- on tehty mahdolliseksi sellainen järj,estely, että
51654: tyä valtionapusäännösten alaisen, kou- kunnan peruskoulun opettajanvirkaan taikka
51655: luruokailutoimintaa johtavan kotitalous- tuntiopettajan virkaan tai tehtävään voidaan
51656: opettajan viran perustamiseksi kuntiin liittää velvollisuus valvoa ja ohjata keittolatoi-
51657: keskimäärin jokaista 4 000 koulutuokai- mintaa muun tai muiden sopijakuntien yhdessä
51658: luun osallistuvaa oppilasta kohti?" tai useammassa peruskoulussa. Tämän lainmuu-
51659: toksen jälkeen voidaan odottaa, että kouluruo-
51660: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kailutoiminnan ohjaus saadaan järjestetyksi kun-
51661: vasti seuraavaa: tien yhteistoiminnan avulla myös pienissä kun-
51662: Kouluruokailun järjestäminen aiheuttaa var- nissa. Myös pienten kuntien yhdistäminen edis-
51663: sin huomattavia kustannuksia niin valtion kuin tää tämän toiminnan toteutumista.
51664: kuntienkin kannalta. Peruskou~u-uudistuksen Kansanedustaja Aili Vaittinen-Kuikan ym.
51665: toteuduttua voidaan arvioida, että noin 800 000 kysymyksessä esitetään kouluruokailutoiminnan
51666: oppilaalle tarjotaan päivittäin maksuton koulu- suunnittelun ja valvonnan tehostamiseksi koulu-
51667: ateria. Tåmä aiheuttaa nykyisen raaka-aineiden ruokailutoimintaa johtavan kotitalousopettajan
51668: keskimääräisen annoshinnan mukaan arvioituna viran perustamista jokaista 4 000 kouluruokai-
51669: noin 1 miljoonan markan päivittäiset ruoka- luun osallistuvaa oppilasta kohti, mihin toimin-
51670: ainekustannukset. Kun taloudellisten näkökoh- taan tulisi myöntää valtionapua. Tämän joh-
51671: tien lisäksi kouluruokailussa on otettava huo- dosta on todettava, että kouluruokailu muodos-
51672: mioon muita näkökohtia, kuten aterioiden taa vain yhden osan kuntien ruokahuoltotoi-
51673: ravinto-opilliset vaatimukset, on kouluruokailu- minnasta. Muita alueita ovat lasten päivähoito-
51674: toiminnan suunnittelu ja valvonta tärkeää. toiminta, vanhusten avohoito, erilaisten kuntien
51675: Tällä hetkellä noin 50 kuntaan on perustettu laitosten ja työpaikkojen ruokahuolto. Koska
51676: kunnan koululaitoksen johtavan emännän virka. kuntien ruokahuoltotoiminnasta on valmisteilla
51677: Kansalaiskoulujen ja peruskoulun yläasteiden ~aaja organisaatioselvitys, ei hallituksen käsi-
51678: kotitalousopettajat ovat säännösten mukaan tyksen mukaan ole mahdollisuuksia tässä vai-
51679: yleensä hoitaneet kyseisen suunnittelu-, val- heessa muuttaa nykyisiä valtionapusäännöksiä.
51680: vonta- ja ohjaustehtävän. Vuosilta 1971-72 Ennen kuin kouluruokailutoiminnan nykyistä
51681: olevan kouluruokailututkimuksen mukaan oli valvonta- ja suunnittelukäytäntöä ryhdytään
51682: 73 kuntaa, missä tätä valvontatehtävää ei oltu muuttamaan, on tutkittava myös muita kuin
51683: lainkaan järjestetty. Tämä johtui siitä, että kysymyksessä mainittua ratkaisua. Pienehköjä
51684: kunnan koululaitoksessa ei kunnan väestöpoh- tarkistuksia nykyisiin säännöksiin voidaan tar-
51685: jan pienuuden vuoksi ollut yhtään kotitalous- vittaessa tehdä edellyttäen, ettei kustannusten-
51686: opettajaa. Koulujärjestelmän perusteista anne- jako valtion ja kuntien kesken muutu.
51687: tun lain 23 S:ää on 24 päivänä toukokuuta
51688: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1974.
51689:
51690: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
51691: 4 1974 vp.
51692:
51693:
51694:
51695:
51696: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
51697:
51698: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lag av den 24 maj 1974 (376/74) införts en
51699: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sådan ändring, att vid kommuns grundskola,
51700: velse nr 1718 av den 22 oktober 1~74 till med skolstyrelsens tillstlnd och i enlighet med
51701: vederhörahde mediem av statsrådet för avgi- vad kommunema sinsemellan avtalar, kan in-
51702: vande av svar översänt följande av riksdags- rättas lärartjänst, vars innehavare är skyldig
51703: ledamoten Aili Vaittinen-Kuikka m. fl. ställda att fullgöra en del av sin undervisningsskyldig-
51704: spörsmål nr 281: het genom lektioner i en e1ler flera grundskolor
51705: inom annan eller andra avtalskommuner.
51706: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen Genom nämnda lagändring har likaså ett sädant
51707: vidtaga för att lärartjänster i huslig arrangemang möjlig3jorts, att med lärartjänst
51708: i kommunema för ledningen av skolbe- eller timlärartjänst eller -syssla vid kommuns
51709: spisningen så, att det finns i medeltal grundskola kan kombineras skyldighet att över-
51710: i ·kommunerna för ledningen av skolbe- vaka och leda kosthållet i en eller flera grund-
51711: spisningen så, att det finns i medeltal skolor inom annan eller andra avtalskommuner.
51712: en sådan tjänst på 4 000 elever som Efter denna ändring av lagen kan det väntas
51713: deltar i skolmåltiderna?" att ledningen av skolbespisningen blir ordnad
51714: genom samarbete även i små kommuner. Också
51715: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- sammanslagningen av små kommuner främjar
51716: samt anföra följande: detta.
51717: Skolhespisningen åsamkar såväl staten som I det av riksdagsledamoten Aili Vaiuinen-
51718: kommunerna ansenliga kostnader. När grund- Kuikka m. fl. ställda spörsmålet föreslås för
51719: skolreformen har genomförts, kommer upp- effektivering av planeringen och övervakningen
51720: slqtttningsvis ca 800 000 elever dagligen att av skolbespisningen, att det skulle inrättas en
51721: serveras en avgiftsfri skolmåltid. Detta föran- lärartjänst i huslig ekonomi för ledningen av
51722: leder en tili ca 1 milj. mk uppgående daglig skolbespisningen per 4 000 elever som deltar i
51723: kostnad för födoämnen, beräknad enligt nuva- skolmåltiderna. För denna verksamhet borde
51724: rande genomsnittliga portionspris för råvarorna. statsunderstöd beviljas. Med anledning härav
51725: Då inte endast ekonomiska utan också andra bör det konstateras, att skolbespisningen utgör
51726: synpunkter, såsom kraven på måltidernas nä- endast en del av den kommunala kosthållsverk-
51727: ringsriktighet, skall beaktas, är planeringen och samheten. Andra områden är barndagvården,
51728: övervakningen av bespisningen viktig. den öppna vården av åldringar samt kosthåll-
51729: För närvarande har omkring 50 kommuner ningen inom o1ika kommunala inrättningar och
51730: en ledande husmorstjänst inom kommuttens arbetsställen. Då en större utredning angående
51731: skolväsen. Ifrågavarande planerings-, övervak- organiseringen av den kommunala kosthåll-
51732: nings- och handledningsuppgift har i allmänhet ningen är under beredning, är det enligt rege-
51733: enligt stadgandena handhafts av lärarna i huslig ringens åsikt icke möjligt att i detta skede
51734: ekonomi vid medborgarskoloma och grundsko- ändra gällande stadganden om statsunderstöd.
51735: lans högstadier. Enligt en undersökning om Innan nuvarande praxis beträffande övervak-
51736: skolbespisningen rörande åren 1971-1972 ning och planering av skolbespisningen ändras,
51737: fanns det 73 kommuner som saknade ordnad bör även andra än i spörsmilet nämnda lös-
51738: övet\l'akning. Detta berodde på att det inte ningar övervägas. Mindre justeringar i de nuva-
51739: inom kommunens skolväsen fanns någon lärare rande bestämmelserna kan göras \Tid beho\1
51740: i huslig ekonomi på grund av att befolknings- under förutsättning, att inte fördelningen av
51741: underlaget i kommunen var så litet. 1 23 § lagen kostnaderna me11an staten och kommunema
51742: om grundema för skolsystemet har genom en förändras.
51743: Helsingfors den 21 november 1974.
51744:
51745: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
51746: 1974 vp.
51747:
51748: Kirj. ksm. n:o 282.
51749:
51750:
51751:
51752:
51753: Vaittinen·Kuikka ym.: Sisämaahan suunnitellun ydinvoimalan
51754: sijoituspaikan tarkistamisesta.
51755:
51756:
51757: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51758: Sisämaahan tuleva ydinvoimala suunnitel- tyy parhaimmillaan. Alueella on kaikkiaan
51759: laan sijoitettavaksi Suonenjoelle Paasveden ja kymmenkunta hyvin viljeltyä maataloustilaa.
51760: Suonteenselän välissä olevaan Hulkkolan nie- Vanhimman tilan pihapiirissä olevassa suku-
51761: meen. Pohjois-Savon seutukaavaliitto on pää- viirissä vilkkuu taivas vuosiluvun 1635 muo-
51762: tynyt alueellisten tutkimustensa perusteella sii- dostamien kuvioiden läpi.
51763: hen, että tämä on sisämaan ydinvoimalan pa- Ydinvoimalan sijoittaminen tällaiselle vilje-
51764: ras sijoituspaikka. lysalueelle onkin herättänyt paikkakunnalla
51765: 2 000 MW:n ydinvoimalaitoksen kaavailtu suurta ja aiheellista hämmästystä. Ihmetellään
51766: paikka sijaitsee 16 km Suonenjoen keskustas- varsin oikeutetusti, onko mclllä varaa jättää
51767: ta etelään. Tämä ydinvoimalaitos toimisi sul- tällaiset hyvin viljellyt pellot ja kunnossa ole-
51768: jetulla jäähdytysvesiallas-periaatteella. Jäähdy- vat asuintilat ydinreaktorien alle. Eikö ydin-
51769: tysvesialtaan muodostaisivat Paasvesi ja Suon- voimalalle löytvisi korpea jostakin hieman si-
51770: teenselän eteläosa, joka erotettaisiin muusta vummalta samaten kuin vettä lauhdukkeeksi,
51771: Suonteenselästä patoamaila selkä Ärjönsaaren sillä niitähän ei Suomen sisämaasta puutu.
51772: kohdalta. Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
51773: Tutkimuksissaan ja suunnitelmissaan seutu- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 mornenttiin esi-
51774: kaavaliitto on ottanut perustaksi pelkästään tämme kunnioittaen valtioneuvoston asian-
51775: rakenteelliset ja toiminnalliset tekijät kuten lä- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
51776: pivirtausperiaatteen noudattamisen ja jäähdy- myksen:
51777: tysaltaan rakentamisen mahdollisuudet. Suun-
51778: nitelmassa on sen sijaan tävdelleen jätetty Onko Hallitus tietoinen suunnitel-
51779: huomioon ottamatta kaikki muut tekijät, mm. masta sijoittaa sisämaahan tuleva ydin-
51780: se, mitä kyseisen alueen ottaminen ydinvoi- voimala mitä parhaimmalle, useita maa-
51781: malan käyttöön vaikuttaisi alueen elinkeino- tiloja sisältävälle hyvälle viljelysalueel-
51782: elämään ja yleiseen talouteen. Koko suunni- le Suonenjoelle, ja jos on,
51783: teltu alue on muhevaa viljelysmaata, jopa pa- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
51784: rasta maata koko Suonenjoella. Pellot ovat ryhtyä sijoituspaikan tarkistamiseksi?
51785: tasaisia kuin lentokenttä. Maanviljelys esittäy-
51786: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
51787:
51788: Aili Vaittinen-Kuikka. Eeva Kauppi. Jouni Mykkänen.
51789: T. 1. Vartia. Eero Lattula. M. Jaatinen.
51790: Elsi Hetemäki. Sirkka Lankinen. P. Mäki-Hakola.
51791: Kullervo Rainio. Pekka Jokinen. Mauri Seppä.
51792: Sylvi Saimo. Katri-Helena Eskelinen. Olavi Nikkila.
51793: Anna-Liisa Linkola. Timo Mäki. Sinikka Karhuvaara.
51794: Salme Katajavuori. Erkki Häkämies. Mikko Asunta.
51795:
51796:
51797:
51798:
51799: 1243/74
51800: 2 1974 vp.
51801:
51802:
51803:
51804:
51805: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51806:
51807: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentis- ratkaisu edellyttää jatkotutkimuksia itse rat-
51808: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kaisun ja myös sijoituspaikkojen osalta. Näin
51809: mies, olette 22 päivänä lokakuuta 1974 päi- ollen toimikunta ei nimeä alueita Sisä-Suomen
51810: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- osalta, vaan ainoastaan toteaa niiden tarpeen
51811: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen osana laatimaansa ohjelmaa."
51812: kansanedustaja Vaittinen-Kuikan ym. näin kuu- Koska mietintö on vielä kauppa- ja teolli-
51813: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 282: suusministeriössä valmisteltavana, ei hallitus
51814: ole ottanut siihen kantaa. Myöskään kauppa-
51815: "Onko Hallitus tietoinen suunnitel- ja teollisuusministeriö ei ole toistaiseksi käyn-
51816: masta sijoittaa sisämaahan tuleva ydin- nistänyt sisämaasijoituksen edellyttämää jatko-
51817: voimala mitä parhaimmalle, useita maa- selvitystyötä.
51818: tiloja sisältävälle hyvälle viljelysalueel- Useimmat seutukaavaliitot ovat ryhtyneet
51819: le Suonenjoelle, ja jos on, alueensa puitteissa tapahtuvien yleisselvitysten
51820: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yhteydessä pohtimaan myös energiahuoltoon
51821: ryhtyä sijoituspaikan tarkistamiseksi?" liittyviä näkökohtia. Se ei ole voinut tapahtua
51822: ilman, että siinä yhteydessä on käsitelty myös
51823: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- eräitä konkreettisia paikkavaihtoehtoja, kuten
51824: taen seuraavaa: on ilmeisesti tapahtunut myös nyt esillä ole-
51825: Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 18. 10. vassa kirjallisessa kyselyssä mainitun Pohjois-
51826: 1972 toimikunnan, jonka tehtävänä oli selvit- Savon seutukaavaliiton Suonenjoen tapaukses-
51827: tää suurten voimalaitosten, suurvoimansiirto- sa. Hallitus korostaa, että tämä on katsottava
51828: johtojen ja suurmuuntoasemien. todennäköises- tavanomaiseksi seutukaavaliiton työhön kuulu-
51829: ti tarvitsemat alueet v. 2000 asti sekä laatia vaksi yleisselvitykseksi eikä sillä tässä vaihees-
51830: ehdotukset menettelytavasta ja tarvittavista sa ole suoranaista yhteyttä varsinaisten minis-
51831: säännöksistä kyseisten alueiden varaamiseksi teriön toimesta suoritettavien sijoitusselvitysten
51832: mainittuun tarkoitukseen. Toimikunnan tuli kanssa.
51833: käsittelyssään ottaa huomioon mahdollisen va- Mikäli ydinvoimalaitoksen rakentaminen si-
51834: rausmenettelyn mahdolliset vaikutukset maan sämaahan osoittautuisi aikanaan tarpeelliseksi,
51835: hinnannousuun. energiantarpeen alueellisesta jakaantumisesta
51836: Voimalaitosaluetoimikunnan mietintö n:o johtuen tai muista syistä tullaan sijoituskysy-
51837: 174: 57 luovutettiin tämän vuoden huhtikuun mys ennen rakentamisluvan myöntämistä huo-
51838: 30 päivänä kauppa- ja teollisuusministeriölle. lellisesti selvittämään huomioon ottaen tuona
51839: Siinä ehdotetaan ryhdyttäväksi toimenpiteisiin ajankohtana vallitsevat olosuhteet. Luonnolli-
51840: suurvoimalaitosten vuoteen 2000 asti tarvitta- sesti kauppa- ja teollisuusministeriö tulee tuol-
51841: vien paikkojen selvittämiseksi ja varaamiseksi. loin käyttämään hyväkseen myös Pohjois-Sa-
51842: Sisämaasijoituksen osalta toimikunta toteaa von seutukaavaliiton alueellaan suorittamia
51843: mietinnön yhteenveto- ja toimenpide-ehdotuk- voimalaitospaikkaa koskevia selvityksiä ja har-
51844: sissaan mm: "Suurten voimalaitosten sijoitta- kitsemaan erikseen missä määrin niitä voidaan
51845: mista Sisä-Suomeen vesistöjäähdvtyksellä va- ottaa huomioon. Ennen lopullisia kannanmää-
51846: rustettuna ei toimikunta pidä suotavana mm. rittelyjä asiasta tullaan myös pyytämään luon-
51847: jäähdytysvesien lämpövaikutusten vuoksi. Ne nollisesti eri tahojen lausunnot.
51848: on svytä varustaa allasjäähdytyksellä. Tämä
51849: Helsingissä marraskuun 25 päivänä 1974.
51850:
51851: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
51852: N:o 282 3
51853:
51854:
51855:
51856:
51857: Tili Riksdagens Herr Talman.
51858:
51859: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen utrustade med vattendragskylsystem i det inre
51860: anger har Ni, Herr Talman, med Eder s:kri· av landet finner kommissionen inte lämpligt
51861: velse av den 22 oktober 1974 tili vederbö- på grund av bl.a. kylvattnets värmeeffekter.
51862: rande medlem av statsrådet för avgivande av Kraftverken på dessa områden borde förses
51863: svar översänt avskrift av följande av riks- med ett dammkylsystem. Denna lösning för-
51864: dagsman Vaittinen-Kuikka m. fl. ställda skrift- utsätter fortsatta undersökningar av själva lös-
51865: liga spörsmål nr 282: ningen samt placeringsställena. Därför har kom-
51866: missionen inte velat peka ut några områden
51867: "Är Regeringen medveten om pla- i det inre av landet utan konstaterar endast
51868: nen att placera ett kärnkraf.tverk i det att sådana enligt det uppgjorda programmet
51869: inre av landet i en ypperlig odlings- behövs."
51870: bygd i Suonenjoki med många bruk- De flesta regionplaneförbunden har i sam-
51871: ningsenheter, och om så är fallet, band med de allmänna utredningar som de ut-
51872: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- för inom sina områden även börjat överväga
51873: taga för omprövning av frågan om synpunkter som ansluter sig tili energiförsörj-
51874: placering?" ningen. Detta har inte varit möjligt utan att
51875: man samtidigt också har berört vissa konkreta
51876: Såsom svar på spörsmålet får jag vörd- placeringsalternativ, såsom uppenbarligen har
51877: samt anföra följande: skett även inom det i spörsmålet nämnda re-
51878: Handels- och industriministeriet tilisatte gionplaneförbundet för Norra Savolax i fallet
51879: 18. 10. 1972 en kommission med uppdrag att Suonenjoki. Regeringen betonar, att detta bör
51880: utreda de stora kraftverkens, storkraftled- ses som en allmän utredning, viiken helt nor-
51881: ningarnas och stortransformatorstationernas malt hör tili regionplaneförbundens arbete,
51882: sannolika områdesbehov fram tili år 2000 och att utredningen i detta skede inte har
51883: samt att uppgöra förslag angående förfarandet någon direkt anknytning tili de egentliga pla-
51884: vid och nödiga stadganden för reservering ceringsutredningar som kommer att utföras på
51885: av ifrågavarande områden för ändamålet. Kom- åtgärd av ministeriet.
51886: missionen borde vid sin behandling av saken Om det i sinom tid skulle visa sig nöd-
51887: beakta den höjande inverkan på markpriset vändigt att på grund av energibehovets regio-
51888: ett eventuellt reserveringsförfarande möjligen nala fördelning eller av andra skäl bygga
51889: kunde ha. kärnkraftverk i det inre av Iandet, kommer
51890: Kraftverksområdeskommissionens betänkande placeringsfrågan, innan anläggningstilistånd be-
51891: nr 1974: 57 överlämnades tili handels- och viljas, att omsorgsfullt utredas och härvid kom-
51892: industriministeriet den 30 april detta år. I mer att beaktas då rådande förhållanden. Han-
51893: betänkandet föreslås, att man borde skrida dels- och industriministeriet kommer givetvis
51894: tili åtgärder för att utreda och reservera de då att utnyttja även de utredningar angående
51895: områden som storkraftverken behöver fram platsen för kraftverk som regionplaneförbun-
51896: tili år 2000. det i Norra Savolax utfört inom sitt område,
51897: Beträffande placering tili det inre av landet samt att särskilt överväga, i viiken utsträck-
51898: konstaterar kommissionen i sitt sammandrag ning de kan beaktas. lnnan slutlig ståndpunkt
51899: och i sina förslag tili åtgärder i betänkandet fattas, kommer man självfallet att anhålla om
51900: bl.a. följande: "Att placera stora kraftverk utlåtanden från olika håll.
51901: Helsingfors den 25 november 1974.
51902:
51903: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
51904: 1974 vp.
51905:
51906: Kirj. ksm. n:o 283.
51907:
51908:
51909:
51910:
51911: Siikaniemi ym.: Erinäisistä toimiupseereja koskevista järjeste-
51912: lyistä.
51913:
51914:
51915: E d u s k u n n a n H e r ,r a P u h e m i e h e 11 e.
51916:
51917: Hyväksyessään 5. 12. 1973 lait puolustusvoi- miksi ja osaksi joko erikoisupseerien tai siviili-
51918: mien viroista ja toimista (Laki 91/1. 2. 1974) toimiksi.
51919: sekä tämän vaatimat muutokset sotilasopetus- Sotilasvirkamiesten aseman järjestämistä on
51920: laitoksista annettuun lakiin (Laki 93/1. 2. tutkittu erillisessä työryhmässä, joka nyttem-
51921: 1974), eduskunta vastauksenaan hallituksen esi- min on jättänyt ehdotuksensa puolustusministe-
51922: tykseen mm. lausui: "Eduskunta edellyttää riölle.
51923: myös, että toimiupseerikoulutusta pyritään ke- Tehty ehdotus on jyrkässä ristiriidassa yhte-
51924: hittämään siten, että toimiupseerien ylimmäksi näispäällystöjärjestelmän yhteisesti hyväksytystä
51925: toimeksi ja sotilasarvoksi tulee kapteeni sekä perusratkaisusta, jossa tavoitteena on luoda
51926: erityistehtävien ja näihin liittyvän päällikkyys- etenemistie kaikille tehtäväaloille ylimpiin toi-
51927: aseman mukainen taso. Eduskunta edellyttää miupseerin toimiin. Ehdotuksen mukaan toteu-
51928: edelleen, että uuden esimies- ja koulutusjärjes- tettu järjestelmä katkaisee taisteluvälinealan toi-
51929: telmän vaikutusta ia seurausilmiöitä seurataan miupseerilta tien sotilasmestaria ylempiin toi-
51930: tarkoin ja että niissä ryhdytään tarvittaviin miin, koska kukaan ei juuri voi, eikä ole miele-
51931: korjauksiin ja parannuksiin jo uudistuksen to- kästäkään, siirtyä enää ikämiehenä uudelle teh-
51932: teuttamisaikana vv. 1974-1977." täväalalle päästäkseen etenemään.
51933: Eduskunnan puolustusasiainvaliokunta on
51934: antamassaan mietinnössä n:o 1/15. 11. 1973 Sotilasvirkamieskunta koulutetaan nykyisin ja
51935: lausunut mm.: "Valiokunta pitää koulutuksen on edelleen pakko tväl-alalla kouluttaa puolus-
51936: parantamista ja sen tarkoituksenmukaista jär- tusvoimien omissa opetuslaitoksissa. Koulutus
51937: jestelyä muuttuvat olosuhteet huomioonottaen on toimiupseeriston saamaa ao. alan koulu-
51938: tärkeimpänä toimenpiteenä. Tämä edellyttää tusta. Näin ollen olisi mitä luonnollisinta, että
51939: myös puolustusvoimien kaikilla toimitasoilla pääosa sotilasvirkamieskunnasta liitetään yhte-
51940: jatkokoulutusmahdollisuutta." näiseen toimiupseeristoon ja tällöin sen yläpää-
51941: Edelleen samassa mietinnössään puolustus- hän.
51942: asiainvaliokunta toteaa mm., että "kysymys toi- Toimikunta on kuitenkin ehdotuksessaan jät-
51943: miupseereiden ylimmän toimen nostamisesta yli- tänyt nämä tosiasiat huomioimatta ja esittää
51944: luutnantista kapteenin arvoasteeseen ja vastaa- sotilasvirkamieskunnan liitettäväksi erikois-
51945: viin tehtäviin on ajankohtainen jo ennen vuotta upseeristoon, johon on nykyisin sisällytetty
51946: 1976. Tällä turvataan pätevän aineksen hakeu- vain lähinnä akateemisesti koulutettu tai vas-
51947: tuminen toimiupseerin uralle". taava erikoishenkilökunta, joilla ei ole kyseistä
51948: Pääesikunnan 15. 1. 1973 laatimassa suunni- virkaa vastaavaa varsinaista upseerin arvoa.
51949: telmassa puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitok- Nyt tehty esitys sotilasvirkamiesten aseman
51950: sen esimiesjärjestelmän kehittämisestä on esi- järjestelyistä viittaa lisäksi melko näkyvästi sii-
51951: tetty periaate, miten koulutusta ja toimiorgani- hen, että esityksellä on tarkoitus vesittää edus-
51952: saatiota tulisi yhtenäistää tavoitteena työtyyty- kunnan alussa mainitussa vastauksessa, edus-
51953: väisyyttä tuottava esimiesjärjestelmä, kuten kunnan puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
51954: termi kuuluu. ja lisäksi puolustuslaitoskomiteassa annetut vel-
51955: Tässä suunnitelmassa on esitetty myös pe- voittavat lausumat toimiupseerien ylimmästä
51956: riaate sotilasvirkamiesten aseman järjestämi- sotilasarvosta ja tehtävätasosta. Myöskään syk-
51957: sestä. Tämän mukaan sotilasvirkamiesten toi- syllä valmistuneessa toimiupseeriston koulutuk-
51958: met tulisi muuttaa pääosin toimiupseerin toi- sen kokonaissuunnitelmassa ei ole esitystä tule-
51959: 1245/74
51960: 2 1974 vp.
51961:
51962: viin kapteenin toimiin vaadittavan koulutuksen Mihin toimenp1te1sun Hallitus aikoo
51963: järjestelystä, mikä myös osaltaan viittaa siihen, ryhtyä sotilasvirkamiesten toimien muut-
51964: ettei edellä esitettyjä lausumia ole tarkoitus- tamiseksi kokonaisuudessaan toimiupsee-
51965: kaan toteuttaa. rien viroiksi, ja
51966: Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen milloin toteutetaan järjestelyt kaptee-
51967: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- nin toimien saattamiseksi toimiupseeris-
51968: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi ton ylimmäksi toimeksi ja miten tämän
51969: seuraavan kysymyksen: tehtävätason koulutus aiotaan toteuttaa?
51970: Helsingissä 22 päivänä [okakuuta 1974.
51971:
51972: Jouko Siikaniemi. Saimi Ääri. Paavo Tiilikainen.
51973: Taisto Tähkämaa. Pekka Vilmi. V. 0. Mäkinen.
51974: Kaarle Salmivuori. Paavo Niinikoski. Veikko Pihlajamäki.
51975: Aimo Ajo. Antti A. Halme. Rcino Kangas.
51976: N:ot 283 ja 293 3
51977:
51978: Kirj. ksm. n:o 293.
51979:
51980:
51981:
51982:
51983: S. Westerlund: Erinäisistä 'toimiupseereja koskevista järjeste-
51984: lyistä.
51985:
51986:
51987: Eduskunnan Herra Puhe miehelle.
51988:
51989: Hyväksyessään 5. 12. 1973 lait puolustusvoi- lisi muuttaa pääosin toimiupseerin toimiksi ja
51990: mien viroista ja toimista (Laki 91/1.2. 1974) osaksi joko erikoisupseerien tai siviilitoimiksi.
51991: sekä tämän vaatimat muutokset sotilasopetus- Sotilasvirkamiesten aseman järjestämistä on
51992: laitoksista annettuun lakiin (Laki 93/1. 2. tutkittu erillisessä työryhmässä, joka nyttem-
51993: 1974), eduskunta vastauksenaan hallituksen esi- min on jättänyt ehdotuksensa puolustusministe-
51994: tykseen mm. lausui: "Eduskunta edellyttää riölle.
51995: myös, että toimiupseerikoulutusta pyritään ke- Tehty ehdotus on jyrkässä ristiriidassa yhte-
51996: hittämään siten, että toimiupseerien ylimmäksi näispäällystöjärjestelmän yhteisesti hyväksytystä
51997: toimeksi ja sotilasarvoksi tulee kapteeni sekä perusratkaisusta, jossa tavoitteena on luoda
51998: erityistehtävien ja näihin liittyvän päällikkyys- etenemistie kaikille tehtäväaloille ylimpiin toi-
51999: aseman mukainen taso. Eduskunta edellyttää miupseerin toimiin. Ehdotuksen mukaan toteu-
52000: edelleen, että uuden esimi~ ja koulutusjärjes- tettu järjestelmä katkaisee taisteluvälinealan toi-
52001: telmän vaikutusta ja seurausilmiöitä seurataan miupseerilta tien sotilasmestaria ylempiin toi-
52002: tarkoin ja että niissä ryhdytään tarvittaviin miin, koska kukaan ei juuri voi, eikä ole miele-
52003: korjauksiin ja parannuksiin jo uudistuksen to- kästäkään, siirtyä enää ikämiehenä uudelle teh-
52004: teuttamisaikana vv. 1974-1977." täväalalle päästäkseen etenemään.
52005: Eduskunnan puolustusasiainvaliokunta on Sotilasvirkamieskunta koulutetaan nykyisin ja
52006: antamassaan mietinnössä n:o 1/15. 11. 1973 on edelleen pakko tväl-alalla kouluttaa puolus-
52007: lausunut mm.: "Valiokunta pitää koulutuksen tusvoimien omissa opetuslaitoksissa. Koulutus
52008: parantamista ja sen tarkoituksenmukaista jär- on toimiupseeriston saamaa ao. alan koulu-
52009: jestelyä muuttuvat olosuhteet huomioonottaen tusta. Näin ollen olisi mitä luonnollisinta, että
52010: tärkeimpänä toimenpiteenä. Tämä edellyttää pääosa sotilasvirkamieskunnasta liitetään yhte-
52011: myös puolustusvoimien kaikilla toimitasoilla näiseen toimiupseeristoon ja tällöin sen yläpää-
52012: jatkokoulutusmahdollisuutta". hän.
52013: Edelleen samassa mietinnössään puolustus- Toimikunta on kuitenkin ehdotuksessaan jät-
52014: asiainvaliokunta toteaa mm., että "kysymys toi- tänyt nämä tosiasiat huomioimatta ja esittää
52015: miupseereiden ylimmän toimen nostamisesta yli- sotilasvirkamieskunnan liitettäväksi erikois-
52016: luutnantista kapteenin arvoasteeseen ja vastaa- upseeristoon, johon on nykyisin sisällytetty
52017: viin tehtäviin on ajankohtainen jo ennen vuotta vain lähinnä akateemisesti koulutettu tai vas-
52018: 1976. Tällä turvataan pätevän aineksen hakeu- taava erikoishenkilökunta, joilla ei ole kyseistä
52019: tuminen toimiupseerin uralle". virkaa vastaavaa varsinaista upseerin arvoa.
52020: Pääesikunnan 15. 1. 1973 laatimassa suunni- Nyt tehty esitys sotilasvirkamiesten aseman
52021: telmassa puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitok- järjestelyistä viittaa lisäksi melko näkyvästi sii-
52022: sen esimiesjärjestelmän kehittämisestä on esi- hen, että esityksellä on tarkoitus vesittää edus-
52023: tetty periaate, miten koulutusta ja toimiorgani- kunnan alussa mainitussa vastauksessa, edus-
52024: saatiota tulisi yhtenäistää tavoitteena työtyyty- kunnan puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
52025: väisyyttä tuottava esimiesjärjestelmä, kuten ja lisäksi puolustuslaitoskomiteassa annetut vel-
52026: termi kuuluu. voittavat lausumat toimiupseerien ylimmästä
52027: Tässä suunnitelmassa on esitetty myös peri- sotilasarvosta ja tehtävätasosta. Myöskään syk-
52028: aate sotilasvirkamiesten aseman järjestämisestä. syllä valmistuneessa toimiupseeriston koulutuk-
52029: Tämän mukaan sotilasvirkamiesten toimet tu- sen kokonaissuunnitelmassa ei ole esitystä tule-
52030: 4 1974 vp.
52031:
52032: viin kapteenin toimiin vaadittavan koulutuksen ton) koulutuksen, liitetä pääosin tOlml-
52033: järjestelystä, mikä myös osaltaan viittaa siihen, upseeristoon, vaan se on tarkoitus kei-
52034: ettei edellä esitettyjä lausumia ole tarkoitus- notJekoisesti liittää aivan toisen koulu-
52035: kaan toteuttaa. tuspohjan omaavaan erikoisupseeristoon,
52036: Tämän johdosta esitän valtiopäiväjärjestyk- mikä toimenpide puolestaan ei ole yhte-
52037: sen 37 §:n 1 momentin perusteella valtioneu- näistymistä, vaan eristymistä ja tyyty-
52038: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- mättömyyttä edistävää järjestelyä, sekä
52039: raavan kysymyksen: milloin valmistuvat järjestelyt kap-
52040: teenin toimien saamisesta toimiupseeris-
52041: Miten on selitettävissä, ettei sotilas- ton ylimmäksi toimeksi ja miten tämän
52042: virkamiehistöä, josta noin 80 prosenttia tehtävätason koulutus on aiottu toteut-
52043: on saanut toimiupseeriston ( aliupseeris- taa?
52044: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1974.
52045:
52046: Seppo Westerlund.
52047: N:ot 283 ja 293 5
52048:
52049:
52050:
52051:
52052: Ed u s kun n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
52053:
52054: V aitiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentissa Yhtenäispäällystöjärjestdy koskee sekä varsi-
52055: mainitussa tarkoituksessa Te, Herrn Puhemies, naisia sotilasvirkoja ja toimia (upseerit ja toi-
52056: olette kirjeenne n:o 1943 22 päivältä loka- miupseerit) että sotilasluonteisia virkoja ja toi-
52057: kuuta 1974 ohella lähettänyt valtioneuvoston mia ( sotilasvirkamiehet ja erikoisupseerit).
52058: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- Hyväksytyssä yhtenäispäällystöjärjestelmässä
52059: taja Jouko Siikaniemen ym. tekemän seuraavan ja sen toteuttamisohjdmassa vuosille 1974-
52060: sisältöisen kysymyksen: 1977 on ratkaisu tähän mennessä tehty varsi-
52061: naisten sotilasvirkojen ja toimien, siis upsee-
52062: "Mihin toimenpiteisiin Hal!litus aikoo rien ja toimiupseerien osalta.
52063: ryhtyä sotilasvirkamiesten toimien muut- Yhtenäispäällvstöjärjestelmää koskevassa puo-
52064: tamiseksi kokonaisuudessaan toimiupsee- lustusministJeriön esityksessä todettiin kysymyk-
52065: rien viroiksi, ja sen sotilasvirkamieskunnan liittämisestä yhden-
52066: milloin toteutetaan järjestelyt kaptee- tyvään esimiesjärjestelmään olevan niin moni-
52067: nin toimien saattamiseksi toimiupseeris- tahoinen, että se oli selvitettävä erillisenä osa-
52068: ton ylimmäksi toimeksi ja miten tämän kysymyksenä työtä välittömästi jatkaen. Tämä
52069: tehtävätason koulutus aiotaan toteut- sclvitystyö on nyt päätösvaiheessaan.
52070: taa?" Järjestelyjä toteutettaessa on otettu ja tul-
52071: laan ottamaan huomioon kaikkien osapuolten
52072: Samassa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, edut.
52073: olettie kirjeenne n:o 1795 25 päivältä loka-
52074: kuuta 1974 ohella lähettänyt myös valtio- Yhtenäispäällystö tulee siis muodostumaan
52075: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi nykyisten suunnitelmien mukaan kolmesta esi-
52076: kansanedustaja Seppo Westerlundin tekemän miesryhmästä, jotka ovat kadettikoulun käyneet
52077: kysymyksen: ns. virkaupseerit, pääillystöopiston käyneet toi-
52078: miupseerit sekä erikoisupseerit ( sotilaslääkärit,
52079: "Miten on selitettävissä, ettei sotilas- sotilaseläinlääkärit ja sotilasinsinöörit, sotilas-
52080: virkamiehistöä, josta noin 80 prosenttia teknikot, sotilasta!loudenhoitajat ja sotilaska-
52081: on saanut toimiupseeriston ( aliupseeris- pellimestarit). Henkilcistöryhmät, jos niin voi-
52082: ton) koulutuksen, liitetä pääosin toimi- daan sanoa, muodostuvat saadun ammattikoulu-
52083: upseeristoon, vaan se on tarkoitus kei- tuksen mukaisesti.
52084: notekoisesti liittää aivan toisen koulu- SotiLasvirkamiesten osalta on ollut ajatuksena
52085: tuspohjan omaavaan erikoisupseeristoon, eräässä suunnitteluvaiheessa, johon kysymyk-
52086: mikä toimenpide puolestaan ei ole yhte- sissä viitataan, ko toimien muuttaminen suu-
52087: näistymistä, vaan eristymistä ja tyyty- rimmaksi osaksi toimiupseerien toimiksi. Asiaa
52088: mättömyyttä edistävää järjestelyä, sekä perusteellisemmin tutkittaessa on kuitenkin
52089: milloin valmistuvat järjestelyt kap- todettu, ettei tämä järjestely ole tarkoituksen-
52090: teenin toimien saamisesta toimiupseeris- mukainen.
52091: ton ylimmäksi toimeksi ja miten tämän Suunnitelmassa, jonka sotilasvirkamiehiä
52092: tehtävätason koulutus on aiottu toteut- edustavat järjestöt ovat itse myös hyväksyneet,
52093: taa?" lähdetään siitä, että sotilasvirkamiesten toimet
52094: muutetaan erikoisupseerien toimiksi oman ryh-
52095: Vastauksena kysymyksiin esitän kunnioittaen mänsä muiden viran- ja toimenhaltijoiden ta-
52096: seuraavaa: paan.
52097: 6 1974 vp.
52098:
52099: Kaikilta erikoisupseerin to1mnn nimitettävi!l- miupseerin ylimpiin tehtäviin. On ilmeistä, että
52100: tähän edellytetään vain vähäisessä määrin soti- taisteluvälinealalle tulevalla toimiupseerilla on
52101: laskoulutusta, sillä pääpaino annetaan kunkin keskimääräisesti vähintään yhtä hyvät mahdol-
52102: alan ammattikoulutukselle. Osa ko. toimista lisuudet päästä ylimpiin toimiin kuin muilla
52103: muutetaan suunnitelman mukaan siviilitoimiksi, toimiupseereilla. Sen sijaan taisteluvälinealan
52104: joihin voidaan ottaa myös naispuolisia henki- luutnanttikurssin järjestäminen ei ole taistelu-
52105: löitä. välinehenkilöstölle tarkoituksenmukaista, koska
52106: Vaikkakin nykyisistä sotilasvirkamiehistä tämän alan ylimmät tehtävät edellyttävät ni-
52107: suurin osa on tähän saakka tullut toimiinsa menomaan aseteknikkokurssin suorittamista. Sa-
52108: entisen aliupseerikoulutuksen kautta, on todet- man tai vastaavan koulutuksen antaminen kah-
52109: tava, että ko. toimien kelpoisuusehdot ovat pe- della eri kurssilla ja kahdenlaisia toimia varten
52110: ruskoulutuksen lisäksi edehlyttäneet pitkällistä johtaisi puolustusvoimien kannalta vaikeaan ti-
52111: jatkokoulutusta. Nykyisten suunnitelmien mu- lanteeseen tehtävien jaon ja henkilöstöpolitii-
52112: kaisesti pidetään päämääränä sotilasvirkamies- kan kannalta.
52113: ten tulevassa koulutuksessa sitä, että sotilas- Toimiupseerien ylimpänä arvona on tällä
52114: teknikoista pääosa tulisi suorittamaan teknilli- hetkellä yliluutnantin arvo. Mitä tulee kap-
52115: sen koulun ja loput tätä alaU~an vastaavan ase- teenin toimien saamiseen toimiupseereille, on
52116: teknikkokurssin tai ilmavoimien tarkastajakurs- todettava, että ensimmäiset yliluutnantin toimet
52117: sin. Sotilastaloudenhoitajat tulisivat pääsääntöi- perustetaan suunnitelman mukaisesti vasta v.
52118: sesti suorittamaan kauppaopiston tutkinnon ja 1976. Näin ollen ensimmäiset kapteenin toi-
52119: sotilaskapellimestarit kaksivuotisen sotilaskapel- met teoreettisestikin laskien tarvittaisiin aikai-
52120: limestarikurssin osittain Sibelius-Akatemiassa. sintaan vuosina 1978-79.
52121: Yleisesti ottaen varsinainen sotilaskoulutus tu- Toimenpiteet toimiupseerien kouluttamiseksi
52122: lisi vähenemään, koska ei ole tarkoituksenmu- heidän ylimpiin arvoihinsa ovat tutkimuksen
52123: kaista antaa pitkää sotilaskoulutusta muille ja suunnittelun alaisina. Näin ollen ei tässä
52124: kuin niille, jotka sitä todella johtajatehtävis- vaiheessa vielä voida sanoa miten ja milloin
52125: sään tarvitsevat, sekä erikoiskoulutuksena niil- kapteenitason koulutus aiotaan toteuttaa. Ny-
52126: le, jotka eivät voi saada siviilissä alallaan tarvit- kyistä ylempien toimiupseerien toimien perus-
52127: tavaa koulutusta. Suunnitelma mahdollistaa taminen edellyttää nimenomaan koulutustason
52128: joustavan rekrytoinnin yhä erikoistuviin teknil- huomattavaa nostamista kehitetyn koulutusjär-
52129: lisiin tehtäviin. Tätä on pidettävä puolustus- jestelmän ja sen edellyttämän lähtötason poh-
52130: voimien kannalta ehdottoman välttämättömänä. jalta. Mainittakoon, että kadettikoulun käynei-
52131: Molempien kysymysten perusteluissa on kiin- den upseerien kapteenitutkinto rinnastetaan ny-
52132: nitetty huomiota taisteluvälinealan henkilöstön kyisin koulutusluokittelussa ylempään kandi-
52133: etenemismahdollisuuksiin virkaurallaan. Tämän daattitutkintoon.
52134: johdosta on todettava, että taisteluvälinealan Kuten alussa mainittiin, yleneminen sotilas-
52135: ylimmissä tehtävissä vaaditaan nykyisinkin ase- arvoissa ja henkilöstöryhmittely perustuu saa-
52136: teknikon pätevyys, joka saavutetaan ko. alan tuun koulutukseen. Nykyisin on mahdollista
52137: pisimmälle viedyn jatkokoulutuksen perusteella. mm. toimiupseereilla - käytyään kadettikou-
52138: Taisveluvälinealalla on nyt 23 toimiupseerin lun ja sen jälkeiset koulutusvaiheet - mah-
52139: 2 1 tointa. Aikanaan tulee olemaan myös 1 l:n dollisuus yletä ylimpiin sotilasarvoihin. Yhte-
52140: toimia pienehkö määrä. Alan muuta henkilöstöä näispäällystöjärjestelmä on toteutettava siten,
52141: on tarkoitus kouluttaa lisäksi luutnanttikurssien ettei olla epäoikeudenmukaisia mitään henki-
52142: yleisellä huoltolinjalla ja esikuntalinjalla toi- löstöryhmää kohtaan.
52143: Helsingissä marraskuun 22 päivänä 1974.
52144:
52145: Puolustusministeri Carl-Olaf Homen.
52146: N:ot 283 ja 293 7
52147:
52148:
52149:
52150:
52151: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
52152:
52153: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Åtgärderna för genomförande av enhetsbe-
52154: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- fälssystemet gäller såväl de egentliga militär-
52155: ser nr 1943 av den 22 oktober 1974 tili veder- tjänsterna och -befattningarna ( officerare och
52156: börande medlem av statsrådet för avgivande av befattningsofficerare) som tjänster och befatt-
52157: svar översänt följande av riksdagsman Jouko ningar av militär karaktär ( militärtjänstemän
52158: Siikaniemi m. fl. ställda spörsmål: och specialofficerare) .
52159: I det godkända enhetsbefälssystemet och
52160: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen i dess verkställighetsprogram för åren 1974-
52161: vidtaga för ändrande av militärtjänste- 1977 har ,avgörande tilisvidare träffats för de
52162: männens befattningar i sin helhet tili egentliga militärtjänsternas och -befattningarnas
52163: befa ttningsofficerstjänster, och del, således för offioerarnas och befattnings-
52164: när kommer de åtgärder som syftar officerarnas del.
52165: tili att göra kaptensbefattningarna tili I försvarsministeriets förslag tili enhetsbe-
52166: befattningsoffioerskårens högsta befatt- fälssystem konstaterades, att frågan om att
52167: ning att genomföras och hur ämnar man ansluta militärtjänstemannakåren tili det enhet-
52168: förverkliga utbildningen på denna upp- liga förmanssystemet var så mångfasetterad,
52169: gHtsnivå?" att den måste utredas som en separat delfråga
52170: genom direkt fortsättning av arbetet. Detta
52171: I samma syfte har Ni, Herr Talman, med utredningsarbete har nu nått beslutskedet.
52172: Eder skrivelse nr 1795 av den 25 oktober Vid genomförandet av åtgärderna har man
52173: 1974 tili vederbörande medlem av statsrådet beaktat och kommer man att beakta alla par-
52174: för avgivande av svar även översänt följande ters intresse.
52175: av riksdagsman Seppo Westerlund ställda spörs- Enhetsbefälet kommer således att enligt nu-
52176: mål: varande planer bestå av tre förmansgrupper.
52177: Dessa är de så kallade tjänsteofficerarna, som
52178: "Hur skall det förklaras, att wJlitär- har genomgått kadettskolan, befattningsoffice-
52179: tjänstemannakåren, av viiken ca 80 % rarna, som har genomgått befälsinstitutet, samt
52180: erhållit underofficersutbildning, icke tili specialofficerarna ( militärläkare, militärveteri-
52181: övervägande del hänförs tili befattnings- närer och militäringenjörer, militärtekniker,
52182: officerskåren, utan att avsikten är att militärekonomer och militärkapellmästare). Per-
52183: på konstgjord väg anslutna den tili sonalgrupperna, om de kan kallas så, bildas
52184: specialofficerskåren, som har en helt i enlighet med yrkesutbildningen.
52185: annan utbildningsgrund, vilket för sin För militärtjänstemännens vidkommande har
52186: del icke innebär ett förenhetligande, man i ett visst planeringsskede, tili vilket det
52187: utan en åtgärd som bidrar tili isolering hänvisas i spörsmålen, tänkt sig, att ifrågava-
52188: och missnöje, samt rande befattningar tili största delen skulle
52189: när kommer de åtgärder som syftar ändras tili befattningsofficersbefattningar. Vid
52190: tili att göra kaptensbefattningarna tili en grundligare undersökning av saken har man
52191: befattningsofficerskårens högsta befatt- emellertid konstaterat, att denna reglering inte
52192: ning att bli klara och hur har man är ändamålsenlig.
52193: ämnat förverkliga utbildningen på denna I planen, som de organisationer som repre-
52194: uppgiftsnivå?" senterar militärtjänstemännen, själva också har
52195: godkänt, utgår man från att militärtjänstemän-
52196: Såsom svar på dessa spörsmål får jag vörd- nens befattningar ändras tili en egen grupp
52197: samt anföra följande: specialoffioersbefattningar på samma sätt som
52198: 8 1974 vp.
52199:
52200: i fråga om ovnga innehavare av tjänster och nas allmänna underhållslinje och stabslinje för
52201: befattningar. befattningsofficerens högsta åligganden. Det är
52202: Av alla dem som utnämns till specialofficers- uppenbart, att en befattningsofficer som kom-
52203: befattningar krävs endast i ringa mån militär- mer till fälttygmaterielbranschen i genomsnitt
52204: utbildning, ty yrkesutbildningen inom varje har minst lika goda möjligheter att få högre
52205: enskilt område anses vara viktigast. En del befattningar som andra befattningsofficerare.
52206: av ifrågavarande befattningar ändras enligt Dävemot är det inte ändamålsenligt att ordna
52207: planen till civila befattningar, till vilka även en löjtnantskurs inom fälttygmaterielbranschen
52208: kvinnor kan antas. för fälttygmaterielpersonalen, emedan de högsta
52209: Även om största delen av de nuvarande åliggandena inom branschen uttryckligen förut-
52210: rni1itärtjänstemännen hittills kommit till sina sätter genomgången vapenteknikerkurs. Att
52211: befattningar genom tidigare underofficersutbild- ordna samma eller motsvarande utbildning med
52212: ning, måste det konstateras, att kompetens- två olika kurser och för två olika befattningar
52213: fordringama för ifrågavarande befattningar ut- skulle från försvarsmaktens synpunkt leda till
52214: över grundutbildningen förutsatt en lång vi- en svår situation med hänsyn tili uppgiftsför-
52215: dareutbildning. Enligt nuvarande planer har delningen och personalpolitiken.
52216: man för militärtjänstemännens framtida utbild- Befattningsofficerarnas högsta grad är för
52217: ning uppställt som mål, att största delen av närvarande premiärlöjtnants grad. I fråga om
52218: rnilitärtjänstemännen skulle genomgå teknisk möjligheten att få kaptensbefattningar för be-
52219: skola och resten en vapenteknikerkurs, som fattningsofficerama kan konstateras, att de
52220: motsvarat denna inom branschen, eller luft- första premiärlöjtnantsbefattningarna enligt pla-
52221: stridskrafternas kontrollörskurs. Militärekono- nen inrättas först år 1976. Sålunda skulle de
52222: merna skulle i regel avlägga handelsinstitut- första kaptensbefattningama till och med teore-
52223: examen och militärkapellmästarna genomgå en tiskt räknat behövas tidigast under åren 1978
52224: tvåårig militärkapellmästarkurs delvis vid Sibe- -79.
52225: lius-Akademin. Generellt sett skulle den egent- Åtgärderna för utbildning av befattnings-
52226: liga rnilitärutbildningen minska, emedan det officerama till deras högsta grader undersöks
52227: inte är ändamålsenligt att ge en lång militär- och planeras för närvarande. Sålunda kan man
52228: utbildning åt andra än dem som verkligen i detta skede ännu inte säga hur och när ut-
52229: behöver en sådan i sina chefsåligganden, samt bildningen på kaptensnivå är avsedd att för-
52230: specialutbildning åt andra än dem som inte kan verkligas. Inrättandet av befattningsofficersbe-
52231: få erforderlig utbildning inom sitt område i det fattningar som är högre än de nuvarande för-
52232: civila. Planen möjliggör en smidig rekrytering utsätter uttryckligen en avsevärd höjning av
52233: till uppgifter av allt mera speciell teknisk utbildningsnivån utgående från det utbildni111gs-
52234: karaktär. Detta måste anses vara absolut ound- system som utvecklats och den utgångsnivå
52235: gängligt från försvarsmaktens synpunkt. som detta förutsätter. Det kan nämnas, att
52236: I motiveringarna till vartdera spörsmålet kaptensexamen för de kaptener som genomgått
52237: har man fäst avseende vid avancemangsmöjlig- kadettskolan numera i utbildningsklassificerin-
52238: hetema för fälttygmaterielbranschens personal. gen jämställs med högre kandidatexamen.
52239: Därför bör det konstateras, att det för fält- Såsom i början nämndes, grundar sig avance-
52240: tygmaterielbranschens högsta åligganden även mangen i militärgraderna och personalgruppe-
52241: nu fordras vapenteknikerkompetens, som nås ringen på erhållen utbildning. Numera har
52242: genom den längst gående vidareutbildningen bl. a. befattningsofficerama - efter det att
52243: inom ifrågavarande bransch. Inom fälttygma- de genomgått kadettskolan och utbildnings-
52244: terielbranschen finns nu 23 befattningsofficers- skedena efter denna - möjlighet att avancera
52245: befattningar av 2 kl. I sinom tid kommer det tili de högsta militärgraderna. Enhetsbefälssys-
52246: också att finnas ett litet antal befattningar av temet måste förverkligas sålunda, att ingen
52247: 1 kl. Branschens övriga personai har man för som helst personalgrupp blir orättvist behand-
52248: avsikt att dessutom utbilda på löjtnantskurser- lad.
52249: Helsingfors den 22 november 1974.
52250:
52251: Försvarsminister Carl-Olaf Homen.
52252: 1974 "P·
52253:
52254: Kirj. ksm. n:o 284.
52255:
52256:
52257:
52258:
52259: Laine ym.: Opiskelijoiden asumiskustannusten alentamisesta.
52260:
52261:
52262: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
52263:
52264: Opiskelija-asuntoloissa on toimeenpantu koh- kunnan valvonnassa olevia kiinteistöjä. Sen pe-
52265: tuuttomia vuokrien korotuksia. Näin on tapah- rusteella todettiin keskimääräisen neliövuokran
52266: tunut mm. Turun Ylioppilaskyläsäätiön omis- olleen viime toukokuussa opiskelija-asunnoissa
52267: tamissa vuokra-asunnoissa ja Åbo Akademin 7,99 mk, vanhusten taloissa 6,82 mk ja taval-
52268: opiskelijoita varten rakennetuissa Gårdenin ja lisissa taloissa 6,43 mk neliötä kohti kuukau-
52269: Domuksen oppilasasunnoissa. Turun Ylioppi- dessa. Vastaanottoasuntoloissa oli vuokra vielä
52270: laskyläsäätiön vuokrankorotuspäätöksen jälkeen huomattavasti korkeampi eli 9,39 mk/m2 /kk.
52271: yksiössä asuva opiskelija joutuu maksamaan Opiskelija-asunnoista perittävät kohtuuttoman
52272: vuokraa 222 mk kuukaudessa. Tämä merkitsee korkeat vuokrat asettavat kysymyksenalaiseksi
52273: sitä, että kymmenen kuukauden opiskeluaikana koko opiskelija-asuntotuotannon sosiaalisuuden.
52274: menee nykyisestä 6 400 markan opintolainasta Välttämättä on kyettävä tuottamaan opiskeli-
52275: pelkkään vuokranmaksuun n. 35 %. Perhe- joille asuntoja sellaisella hinnalla, jonka opis-
52276: ka..~siossa asuvat joutuvat maksamaan 424- kelijat voivat kohtuullisen vuokran muodossa
52277: 434 markkaa kuukaudessa. Tapahtunut vuok- maksaa. Tässä tilanteessa on välttämätöntä tu-
52278: rankorotus oli 20 % :n suuruinen eli n. 37 kea asukkaita ja ylioppilaskyläsäätiötä esim.
52279: markkaa asuntopaikkaa kohti. Korotuksen valtiovallan toimesta tapahtuvaa lainanautoa tai
52280: syyksi säätiö ilmoitti lämmitysöljyn ja sähkön muuta taloudellista tukea lisäten. Valtiovallan
52281: hinnannousun, jätevesimaksun perinnän, sii- tulisi kiireellisesti valmistella esitys koko opis-
52282: \70uskustannusten nousun, alkuvuoden alijää- kelija-asuntotuotannon uudelleenjärjestämisestä
52283: män ja edellisen vuoden alijäämän. kunnallisella pohjalla ja valtion riittävällä ta-
52284: Vuokrankorotuspäätös on aiheuttanut oikeu- loudellisella tuella.
52285: tettua tyytymättömyyttä ja vastatoimenpiteitä. Valtiovallan taloudellisella tuella olisi tärkeä
52286: Yli 90 % ylioppilaskylän asukkaista allekir- merkitys opiskelija-asuntoloiden vuokrankoro-
52287: joitti adressin, jossa vaaditaan hallitukselta tuspäätösten purkamiseksi, joka on välttämätön
52288: toimenpiteitä asumiskustannusten kompensoi- suorittaa. Turun Ylioppilaskylän Vuokralaisyh-
52289: miseksi mm. myöntämällä välittömästi koro- distys on kehottanut kaikkia kylän asukkaita
52290: tonta lainaa, pidentämällä asuntolainojen laina- boikotoimaan vuokrien korotuksia loka-mar-
52291: aikaa, alentamalla asuntolainojen korkoa ja raskuun ajalta. Näin on tapahtunut myös Tam-
52292: merkitsemällä ensi vuoden tulo- ja menoar- pereella, jossa opiskelijoita uhataan nyt häätö-
52293: vioon varoja opiskelijoiden asumiskustannusten toimenpiteillä.
52294: pienentämiseksi sekä alentamalla lämmitykseen Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
52295: käytettävän öljyn hintaa. Vaikka kaikki poliit- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm-
52296: tiset ryhmät olivat ilmoittaneet olevansa ad- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
52297: ressin tunnusten takana, ylioppilaskyläsäätiön tattavaksi seuraavan kysymyksen:
52298: päättämät korotukset hyväksyttiin Turun kau-
52299: punginhallituksen kokouksessa 17. 8. -74 vain Onko Hallitus tietoinen mm. Turun
52300: kommunistien ja kansandemokraattien vastus- opiskelija-asuntoloissa tapahtuneista, asu-
52301: taessa korotusten hyväksymistä. miskustannuksia kohtuuttomasti korot-
52302: Opiskelija-asuntoJoiden vuokria on jo ilman tavista vuokrankorotuspäätöksistä, ja jos
52303: korotuspäätöksiäkin pidettävä suhteellisen kor- on,
52304: keina. Tämä on todettavissa mm. asuntohalli- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
52305: tuksen toimesta viime toukokuussa toimeenpan- ryhtyä opiskelijain asumiskustannusten
52306: nussa vuokratiedustelussa. Tiedustelu koski alentamiseksi mm. varaamaila ensi vuo-
52307: 1267/74
52308: 2 1974 vp.
52309:
52310: den tulo- ja menoarvioon riittävät mää- malla asuntolainojen korkoa sekä suun-
52311: rärahat opiskelijain asumiskustannusten tautumaHa opiskelija-asuntotuotannon
52312: pienentämiseksi, myöntämällä välittö- uudelleenjärjestämiseen kunnallisella
52313: mästi korotonta lainaa, pitentämällä pohjalla?
52314: asuntolainojen maksuaikaa ja alenta-
52315: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1974.
52316:
52317: Ensio Laine. Lauri Kantola.
52318: Toivo Asvik. Taisto Sinisalo.
52319: N:o 284 3
52320:
52321:
52322:
52323:
52324: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
52325:
52326: Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentissa 3) Opiskelija-asuntojen vuokriin sisältyvät
52327: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, myös maksut lämpimästä vedestä ja sähköstä
52328: olette 22 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- sekä usein myös korvaus sellaisista palveluis-
52329: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ta kuin siivous, sauna, puhelin ja liinavaatteet.
52330: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja 4) Muiden kuin perheellisten opiskelijoiden
52331: Laineen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- asunnot ovat yleensä kalustettuja. Näin on
52332: myksestä n:o 284: mm. Turun Ylioppilaskylän kohdalla. Huonei-
52333: den kalustamisen aiheuttamat kustannukset
52334: "Onko Hallitus tietoinen mm. Turun sisältyvät myös opiskelija-asuntojen vuokriin.
52335: opiskelija-asuntoloissa tapahtuneista, asu- Edellä mainituista seikoista johtuen ei mm.
52336: miskustannuksia kohtuuttomasti korot- Turun Ylioppilaskylän yksiövuokraa 219 mk/
52337: tavista vuokrankorotuspäätöksistä, ja jos kk ja perhekaksion vuokria 418 mk/kk tai
52338: on, 428 mk/kk pinta-alasta riippuen, voitane pitää
52339: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo muihin asuntolainoitettuihin tai ns. vapaarahoit-
52340: ryhtyä opiskelijain asumiskustannusten teisten vuokratalojen asuinhuoneistoista perittä-
52341: alentamiseksi mm. varaamaila ensi vuo- viin vuokriin verrattuna kohtuuttomina.
52342: den tulo- ja menoarvioon riittävät mää- On kuitenkin myönnettävä, että opiskelija-
52343: rärahat opiskelijain asumiskustannusten asuntoJoiden asunnoista perittävät vuokrat ovat
52344: pienentämiseksi, myöntämällä välittö- erityisesti viime vuosina valmistuneissa taloissa
52345: mästi korotonta lainaa, pitentämällä sekä rakennus- että hoitokustannusten voimak-
52346: asuntolainojen maksuaikaa ja alentamal- kaan nousun johdosta saattaneet muodostua
52347: la asuntolainojen korkoa sekä suuntautu- ylioppilaiden taloudellisen kantokyvyn huo-
52348: maila opiskelija-asuntotuotannon uudel- mioon ottaen varsin korkeiksi.
52349: leenjärjestämiseen kunnallisella poh- Asumiskustannusten alentamiseksi mahdollis-
52350: jalla?" ten ja mm. kysyjien ehdottamien toimenpitei-
52351: den johdosta on syytä mainita seuraavaa.
52352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Asuntotuotantolain väliaikaisesta muuttami-
52353: tavasti seuraavaa: sesta 9 päivänä marraskuuta 197 3 annetulla
52354: Asuntolail10itetuissa opiskelija-asuntoloissa lailla ( 809/73) asuntotuotantolakiin lisätyn
52355: sijaitsevien asuntojen vuokria arvosteltaessa ja 11 a §:n nojalla valtioneuvosto on alentanut
52356: verrattaessa ns. vapaarahoitteisten tai muihin 30 päivän kesäkuuta 1968 jälkeen vuokra- ja
52357: asuntolainoitettujen vuokratalojen vuokra-asun- asunto-osuuskuntatalojen rakentamista varten
52358: noista perittyihin vuokriin on otettava huo- myönnetyistä ja myönnettävistä asuntolainoista
52359: mioon seuraavaa: 1 päivästä heinäkuuta 197 3 lukien veiotettavaa
52360: 1 ) Opiskelija-asunnossa on asukkaan käy- korkoa yhdellä prosenttiyksiköllä toistaiseksi
52361: tössä myös sellaisia yhteiskäyttöön tarkoitettuja enintään kuluvan vuoden loppuun. Voidakseen
52362: tiloia, joita tavallisissa vuokra-asunnoissa ei alentaa myös ensi vuonna näille kohteille
52363: esiinny. myönnetyistä ja myönnettävistä asuntolainoista
52364: 2) Tavallisten huoneistojen keskimääräinen veiotettavaa korkoa samalla määrällä hallitus
52365: pinta-ala on suurempi kuin opiskelija-asunto- on antanut eduskunnalle esityksen (n:o 123/74
52366: rakennuksien asuntojen vastaava pinta-ala. vp.) laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
52367: Pienasuntojen lukuisuudesta johtuva suhteelli- muuttamisesta. Kun vuokratalojen ja asunto-
52368: sen suuri varustemäärä nostaa myös kustannuk- osuuskuntatalojen rakentamista varten myön-
52369: sia neliömetriä kohti laskettuna. nettyjen lainojen korko on laina-ajan ensim-
52370: 4 1974 vp.
52371:
52372: mäisenä viisivuotiskautena yksi ja sen jälkeen on selvittää mm., minkä perusteiden mukaan
52373: kolme prosenttia vuodessa, ei suurimmasta asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-osuus-
52374: osasta näiden kohteiden rakentamista varten kuntatalojen asuinhuoneistoista vuokralaisilta
52375: myönnetyistä asuntolainoista peritä tällä het- perittävien vuokrien tulisi määräytyä ja vuok-
52376: kellä korkoa ollenkaan. rien tarkistamisen tulisi tapahtua, ottaen huo-
52377: Kun vuokra- ja asunto-osuuskuntatalon ra- mioon, että vuokrien tulisi olla kohtuulliset ja
52378: kentamista varten myönnetyn asuntolainan ly- asianmukaisessa suhteessa muiden asuinhuoneis-
52379: hennysten maksaminen alkaa sinä kalenteri- tojen vuokriin, sekä laatia ehdotus siitä, millä
52380: vuonna, joka kolmen vuoden kuluttua ensiksi · tavoin kysymyksessä olevia vuokria koskevien
52381: seuraa lainan ensimmäisen erän nostamista, ei asioiden käsittely valtion keskushallinnossa
52382: lainoista, joita on alettu nostaa vuonna 1971 olisi järjestettävä. Aravavuokratoimikunta on
52383: tai sen jälkeen, suoriteta lyhennyksiä vielä 4 päivänä marraskuuta 1974 jättänyt sisäasiain-
52384: ollenkaan. ministeriölle välimietintönsä, jossa se on esit-
52385: Asumistukijärjestelmän kokonaisuudistus on tänyt, miten asuntolainoitettujen vuökratalojen
52386: vireillä ja sen yhteydessä selvitettäneen mah- vuokranmääräytymisperusteiden tarkistamisella
52387: dollisuudet laajentaa asumistukijärjestelmä kos- voitaisiin alentaa vuokra- ja asunto-osuuskunta-
52388: kemaan myös lapsettornia opiskelijoita. talojen asuinhuoneistojen vuokria. Toimikun-
52389: Mahdollisuudet alentaa asuntolainoitettujen nan ehdotukset ovat parhaillaan hallituksen
52390: vuokratalojen asumiskustannuksia myöntämällä käsiteltävänä.
52391: asuntolainan saaneille kohteille lisää lainaa ra- Valtakunnallisen asuntotuotanto-ohjelman laa-
52392: kennuskustannusten ja asumiskustannusten ko- timisen yhteydessä tullaan selvittämään, miten
52393: hoamista vastaavasti ovat parhaillaan kiireelli- opiskelija-asuntotuotanto tulee vastaisuudessa
52394: sesti selvitettävänä. järjestää ja järjestetäänkö se esimerkiksi kun-
52395: Sisäasiainministeriö on 2 päivänä toukokuuta nallisella pohjalla, siten kuin kysyjät ovat esit-
52396: 1974 asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä täneet.
52397: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
52398:
52399:
52400: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
52401: N:o 284 5
52402:
52403:
52404:
52405:
52406: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
52407:
52408: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningen relativt riklig, vilket även höjer kostna-
52409: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- derna per kvadratmeter.
52410: velse av den 22 oktober 197 4 till vederbörande .3) I hyrorna för bostäder för studerande
52411: med1em av statsrådet översänt avskrift av fö1- ingår även avgifter för varmvatten och elektri-
52412: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda spörs- citet samt ofta även ersättning för sådan ser-
52413: mål nr 284: vice som städning, bastu, telefon och linne.
52414: 4) Bostäder för andra studerande än sådana
52415: ''Är Regeringen medveten om de som har familj är i allmänhet möblerade. Detta
52416: bes1ut om hyresförhöjningar som fattats gäller även studentbyn i Åbo. Kostnaderna för
52417: b1and annat i fråga om kollektivbostads- möbleringen av rummen ingår även i hyrorna
52418: husen för studerande i Åbo och som för dessa bostäder.
52419: oskäligt höjer boendekostnaderna, och
52420: om så är fallet, På grund av nämnda omständigheter torde
52421: t.ex. i studentbyn i Åbo hyran för en enrums-
52422: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- 1ägenhet, 219 mk/mån, och för en familje-
52423: taga för sänkande av studerandenas bo- dub1ett, 418 mk/mån eller 428 mk/mån, be-
52424: endekostnader, bl.a. genom att i nästa roende på arealen, inte kunna anses oskälig
52425: års statsförslag reservera tillräckliga om man jämför med de hyror som uppbärs
52426: anslag för minskande av studerandenas för bostadslägenheter i andra hyreshus med
52427: boendekostnader, genom att omedelbart bostadslån eller i hyreshus på den fria mark-
52428: bevilja räntefria lån, genom att för- naden.
52429: länga betalningstiden för bostadslån och
52430: sänka räntan på bostadslån samt genom Det måste likväl medges, att hyrorna för
52431: att inrikta sig på en omorganisering av bostäder i kollektivbostadshus för studerande,
52432: produktionen av bostäder för studeran- i synnerhet i de hus som blivit färdiga under
52433: de på kommunal basis?" de senaste åren, på grund av den kraftiga
52434: stegringen av såväl byggnads- som underhålls-
52435: kostnaderna kan ha blivit rätt höga med be-
52436: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt aktande av studerandenas ekonomiska bärkraft.
52437: anföra följande:
52438: Angående de åtgärder som kan vidtas för
52439: Vid en bedömning av hyrorna för bostäder sänkande av boendekostnaderna, bl.a. de som
52440: i sådana kollektivhus för studerande som er- spörsmålsställarna föreslagit, är det skäl att
52441: hållit bostadslån och vid en jämförelse mellan nämna följande:
52442: dessa och de hyror som uppbärs för bostäder
52443: i hyreshus på den fria marknaden eller för Med stöd av den genom lagen den 9 novem-
52444: bostäder i andra hyreshus med bostadslån bör ber 1973 angående temporär ändring av lagen
52445: följande omständigheter beaktas: om bostadsproduktion ( 809/7.3 ) tili lagen om
52446: bostadsproduktion fogade 11 a § har statsrådet
52447: 1) I en bostad för studerande står även så- sänkt räntan på bostadslån, som för uppföran-
52448: dana för gemensamt bruk avsedda utrymmen, de av hyres- och bostadsandelslagshus beviljats
52449: som inte finns i vanliga hyresbostäder, till in- eller beviljas efter den .30 juni 1968, med en
52450: vånarens disposition. procentenhet, räknat från den 1 juli 1973 tills
52451: 2) Den genomsnittliga arealen i vanliga lä- vidare, högst tili utgången av innevarande år.
52452: genheter är större än bostädernas genomsnitt- För att också kunna sänka den ränta som nästa
52453: liga areal i bostadshus för studerande. På grund år debiteras på bostadslån som beviljats eller
52454: av det stora antalet små bostäder blir utrust- beviljas för sagda ändamål med samma procent-
52455: 6 1974 vp.
52456:
52457: enhet har regeringen tili Riksdagen avlåtit en Ministeriet för inrikesärendena har den 2 maj
52458: proposition ( nr 123/74 rd.) med förslag tili 1974 tillsatt en kommission som har till upp-
52459: lag angående temporär ändring av lagen om gift att utreda bl.a. enligt vilka grunder de
52460: bostadsproduktion. Då räntan på lån för upp- hyror som uppbärs hos hyresgästerna för bo-
52461: förande av hyres- och bostadsandelslagshus un- stadslägenheter i hyres- och bostadsandelslags-
52462: der lånetidens första femårsperiod är en pro- hus med bostadslån borde bestämmas och
52463: cent och därefter tre procent om året, uppbärs justeringen av hyrorna borde ske, med beak-
52464: för närvarande ingen ränta alls på största delen tande av att hyrorna borde vara skäliga och
52465: av de bostadslån, som beviljats för uppförande stå i rimligt förhållande tili hyrorna för andra
52466: av sådana hus. bostadslägenheter, samt att uppgöra förslag om
52467: Då amorteringen av bostadslån, som beviljats hur behandlingen av ärenden angående ifråga-
52468: för uppförande av hyres- och bostadsandelslags- varande hyror borde ordnas i den statliga
52469: hus, börjar det kalenderår som följer tre år cen tralförvaltningen. Aravahyreskommissionen
52470: efter det lånets första rat lyfts, görs ännu inga har den 4 november 1974 tili ministeriet för
52471: amorteringar på lån som man börjat lyfta år inrikesärendena avgivit ett mellanbetänkande,
52472: 1971 eller därefter. i vilket den har framlagt förslag om hur hy-
52473: rorna för bostadslägenheter i hyres- och bo-
52474: En totalreform av bostadsbidragssystemet är stadsandelslagshus skulle kunna sänkas genom
52475: anhängig, och i samband därmed torde man en justering av hyresbestämningsgrunderna för
52476: komma att utreda möjligheterna att utvidga hyreshus med bostadslån. Kommissionens för-
52477: bostadsbidragssystemet att även omfatta barn- slag är under behandling i regeringen.
52478: lösa studerande. I samband med uppgörandet av det
52479: Möjligheterna att sänka boendekostnaderna riksomfattande bostadsproduktionsprogrammet
52480: j hyreshus med bostadslån genom att för de kommer man att utreda, hur produktionen av
52481: objekt för vilka bostadslån erhållits bevilja bostäder för studerande framdeles skall ordnas
52482: ytterligare lån i motsvarighet tili stegringen av och huruvida den skall ordnas tili exempel på
52483: byggnads- och boendekostnaderna utreds som kommunal basis, såsom spörsmålsställarna har
52484: bäst i brådskande ordning. föreslagit.
52485: Helsingfors den 28 november 1974.
52486:
52487:
52488: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
52489: 1974 vp.
52490:
52491: Kirj. ksm. n:o 28.5.
52492:
52493:
52494:
52495:
52496: Asvik ym.: Valtiosopimusten kanssa ristiriidassa olevasta toimin-
52497: nasta.
52498:
52499:
52500: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
52501:
52502: Maamme rauhantahtoisten kansalaisten ja jär- joiden rahankeräykseen Vaasa-lehti mainostaa
52503: jestöjen keskuudessa on herättänyt vakavaa [ottien mm. osallistuvan. Kun reservinupseerien
52504: huolestumista rauhanvastaisten voimien viime- ja aliupseerien toiminta myös osaltaan on laa-
52505: aikainen lisääntyvä toiminta maassamme. Toi- jenemassa sotaharjoitusten suuntaan, on se
52506: minta pyrkii kiihdyttämään Neuvostoliittoa ja omiaan [isäämään huolestuneisuutta kansalais-
52507: kommunismia vastaan tähdättyä propogandaa, ten keskuudessa. Rauhantahtoisten kansalaisten
52508: järjestäytymään ja valmistelemaan maamme ja järjestöjen keskuudessa on tilannetta käsi-
52509: ulkopolitiikan suuntauksen muuttamista. telty ja päädytty toteamukseen, että valtiosopi-
52510: Suomen ja Neuvostoliiton välirauhansopi- musten ehdoton noudattaminen on Suomen
52511: muksen sekä Pariisin rauhansopimuksen mu- ja Neuvostoliiton ystävällisten suhteiden edel-
52512: kaan kielletään lakkautettujen järjestöjen toi- leen kehittämisen kannalta välttämätöntä.
52513: minnan jatkaminen. Kuitenkin maassamme täl- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
52514: läkin hetkellä toimii eri nimisiä kannatusyhdis- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme kun-
52515: tyksiä, säätiöitä ja tukiyhdistyksiä, jotka aika- nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
52516: naan perivät suurimman osan lakkautettujen nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
52517: suojeluskunta- ja lottajärjestöjen omaisuudesta.
52518: Niinpä erilaisten peitejärjestöjen avulla toimeen- Onko Hallitus tietoinen, että maas-
52519: pannaan mm. talvi- ja jatkosodan aikaisten samme tapahtuu toimintaa, joka on risti-
52520: joukko-osastojen kokoontumisia, jotka pidetään riidassa valtiosopimustemme kanssa, ja
52521: usein mm. kirkoissa. Pohjanmaalla näitä talvi- jos on,
52522: sodan aikaisten joukko-osastojen kokoontumisia aikooko Hallitus viipymättä ryhtyä
52523: pidettiin 19 paikkakunnalla. Käytyjen sotien toimenpiteisiin, joilla valtiosopimustem-
52524: ihannoimiseksi ja muistojen vaalimiseksi pysty- me kanssa ristiriidassa oleva toiminta
52525: tetään eri puolille maatamme muistomerkkejä, lopetetaan?
52526: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1974.
52527:
52528: Toivo Asvik. Ensio Laine. Pauli Puhakka.
52529:
52530:
52531:
52532:
52533: 1214/74
52534: 2 1974 vp.
52535:
52536:
52537:
52538:
52539: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
52540:
52541: Valtiopäiväjärjestyiksen 37 §:n 1 momentissa Mitä tulee vuoden 1944 välirauhansopimuk-
52542: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sen ja vuoden 1947 rauhansopimuksen mukai-
52543: olette 23 lokakuuta 1974 päivätyn kirjeenne sesti hajoitettuihin järjestöihin, hallitus ei ole
52544: ohella toimittanut valtioneuvoston asianomai- havainnut, että näiden järjestöjen entistä toi-
52545: seN.e jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja mintaa olisi sopimusten vastaisesti jatkettu. So-
52546: Toivo Asvikin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta danaikaisiin joukko-osastoihin kuuluneiden hen-
52547: kysymyksestä n:o 285: kilöiden yhteiset epäviralliset muistotilaisuudet,
52548: muistometkkien pystyttäminen rahankeräyksi-
52549: "Onko Hallitus tietoinen, että maas- neen sekä reservin upseerien ja aliupseerien jär-
52550: samme tapahtuu toimintaa, joka on risti- jestöjen toiminta eivät hallituksen tietojen mu-
52551: riidassa valtiosopimustemme kanssa, ja kaan ole saaneet sellaisia muotoja, että niillä
52552: jos on, - vaikka niiden yhteydessä joskus yksityisiä
52553: aikooko Hallitus viipymättä ryhtyä harkitsemattomuuksia lausuttaisiinkin - voitai-
52554: toimenpiteisiin, joilla valtiosopimustem- siin katsoa pyrittävän sopimusmääräysten kier-
52555: me kanssa ristiriidassa oleva toiminta tämiseen ja kiellettyjen järjestöjen toiminnan
52556: lopetetaan?" · jatkamiseen.
52557: Kokonaiskuvan saamiseksi on myös syytä
52558: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- todeta, että huomattava ja tärkeä osa maassam;
52559: vasti seuraavaa: me harjoitettavaa kansalaisjärjestötoimintaa
52560: Hallitus pyrkii luonnollisesti siihen, että kohdistuu nimenomaan Suomen ja Neuvosto-
52561: Suomen tekemiä valtiosopimuksia ja muita kan- liiton kansojen elämän ja kulttuurin keskinäisen
52562: sainvälisiä sitoumuksia tunnollisesti noudate- tuntemuksen lisäämisen sekä täten yhteisym-
52563: taan. Tässä mielessä hallitus seuraa tapahtumia märryksen ja keskinäisen luottamuksen laaja~
52564: ja kehitystä eri .aloilla ja puuttuu asioihin, mi- pohjaiseen lujittamiseen. Tällaista toimintaa hal-
52565: käli havaitaan .maassamme voimaan saatettujen litus pyrkii edelleen monin tavoin rohkaise-
52566: valtiosopimusten. kap.ssa ristiriidassa olevaa toi- maan.
52567: mintaa harjoitettavan.
52568: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1974.
52569:
52570: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
52571: N:o 285 3
52572:
52573:
52574:
52575:
52576: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
52577:
52578: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Vad beträffar de i enlighet med vapenstil-
52579: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse leståndsavtalet år 1944 och fredsfördraget år
52580: av den 23 oktober 1974 tili vederbörande 1947 upplösta organisationerna, har regeringen
52581: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- inte observerat, att dessa organisationers tidi-
52582: jande av riksdagsman Toivo Asvik m. fl. ställda gare verksamhet skulle ha fortsatts i konflikt
52583: skriftliga spörsmål nr 285: med avtalen. De av tili krigstida truppförband
52584: hörande personer arrangerade inofficiella min-
52585: "Är Regeringen medveten om att nestillfällena, uppsättandet av och insamlandet
52586: det förekommer verksamhet i vårt land av medel för monument samt den verksamhet
52587: som står i konflikt med våra statsavtal, som bedrivs av reservofficers- och underoffi-
52588: och om så är, cersorganisationerna har inte enligt de uppgifter
52589: avser Regeringen att ofördröjligen regeringen erhållit antagit sådana former, att
52590: vidtaga åtgärder som gör slut på denna man kunde - även om det någongång skulle
52591: verksamhet i konflikt med våra stats- kunna fällas enskilda oöverlagda yttranden -
52592: avtal?" anse detta för att sträva tili att kringgå för-
52593: dragsbestämmelserna och ett fortsättande av
52594: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- de förbjudna organisationemas verksamhet.
52595: samt anföra följande: För erhållande av en totalbild är det även
52596: Regeringen strävar givetvis efter att de av skäl att konstatera, att en betydelsefull och vik-
52597: Finland ingångna statsavtalen och andra inter- tig del av den medborgarorganisationsverksam-
52598: nationella förpliktelsema samvetsgrannt iakt- het som sker i vårt land syftar uttryckligen tili
52599: tagas. Regeringen följer i detta syfte händelser att öka den ömsesidiga kännedomen om fol-
52600: och utvecklå.ngen inom olika områden och lrens liv och kultur i Finland och Sovjetunionen
52601: ingriper i frågor, ifall det observeras att det i och tili att befästa det ömsesidiga förtroendet
52602: vårt land bedrivs verksamhet i konflikt med på bred bas. Denna verksamhet strävar rege-
52603: de hos oss ikraftsatta statsavtalen. ringen på många sätt tili att uppmuntra.
52604: Helsingfors den 7 november 1974.
52605:
52606: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
52607: 1974 vp.
52608:
52609: Kirj. ksm. n:o 286.
52610:
52611:
52612:
52613:
52614: Häkämies: Uskonnon poisjättämisestä peruskoulun yläasteen
52615: suorittamistodistuksesta.
52616:
52617:
52618: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
52619:
52620: Koulujärjestelmälain ( 467/68) 6 §:ssä sää- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
52621: detään uskonnonopetus yhdeksi peruskoulun päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
52622: kaikille oppilaille yhteiseksi aineeksi. Uskonnon kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
52623: oppimäärä kuuluu peruskoulun täydellisen op- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
52624: pimäärän suorittamiseen. Antaessaan viime
52625: toukokuun 24 päivänä asetuksen peruskoulu- Millä perusteilla asetuksessa n:o
52626: asetuksen muuttamisesta (390/74) hallitus on 390/74 on uskonto jätetty pois niiden
52627: jättänyt uskonnon ainoana lukuaineena pois aineiden joukosta, jotka kansakoulun
52628: niiden aineiden joukosta, jotka kansakoulun käyneen on suoritettava saadakseen to-
52629: käyneen on suoritettava saadakseen todistuk- distuksen peruskoulun yläasteen suorit-
52630: sen peruskoulun yläasteen suorittamisesta. Toi- tamisesta, ja
52631: menpide merkitsee paitsi poikkeamista edus- mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
52632: kunnan hyväksymän lain säädöksestä myös pe- asian korjaamiseksi?
52633: riaatteellista kannanottoa uskonnonopetukseen.
52634: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1974.
52635:
52636: Erkki Häkämies.
52637:
52638:
52639:
52640:
52641: 1249/74
52642: 2 1974 vp.
52643:
52644:
52645:
52646:
52647: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
52648:
52649: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- oleellisesti kansakoulun oppimääristä, on suo-
52650: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ritettava uusi tutkinto.
52651: mies, olette kirjeellänne 23 päivänä lokakuu- Kun tutkinnon suorittajat ovat jo vähin-
52652: ta 1974 n:o 1746 lähettänyt valtioneuvoston tään kahdeksanvuotisen kansakoulun suoritta-
52653: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- neita nuoria tai aikuisia henkilöitä, he ovat
52654: taja Erkki Häkämiehen tekemän seuraavan yleisesti esim. elämänkatsomuksen suhteen kyp-
52655: kysymyksen n:o 286: syneempiä kuin oppivelvollisuusikäiset ja heil-
52656: lä saattaa lisäksi olla . monilta aloilta käytän-
52657: "Millä perusteilla asetuksessa n:o nön antamaa tietoa ja kokemusta. Tämän
52658: 390/74 on uskonto jätetty pois niiden vuoksi heidät on katsottu voitavan vapauttaa
52659: aineiden joukosta, jotka kansakoulun sellaisten peruskoulun yläasteiden oppiaineiden
52660: käyneen on suoritettava saadakseen to- suorittamisesta, joista heillä ilmeisesti on muis-
52661: distuksen peruskoulun yläasteen suo- sa yhteyksissä saavutettua tietoa ja taitoa tai
52662: rittamisesta, ja joiden oppimäärää kansakoulussa annettu ope-
52663: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä tus suunnilleen vastaa. Tällaisia lukuaineita
52664: asian korjaamiseksi?" ovat uskonto ja kansalaistaito sekä ns. harjoi-
52665: tusaineita kotitalous, musiikki, kuvaamataito,
52666: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- käsityö ja liikunta. Tutkintojen rinnastettavuus
52667: taen seuraavaa: on asetuksella määrättävissä. Huomattava myös
52668: Peruskouluasetuksen 29 § :n 1 momentin on, että alussa mainittu 29 § :n 1 momentti
52669: mukaan, sellaisena kuin asetuksenkohta on 24 koskee vain sellaista henkilöä, joka ei ole pe-
52670: päivänä toukokuuta 1974 annetussa asetuk- ruskoulun oppilas.
52671: sessa (390 /7 4), tulee henkilön, joka on saa- Edellä esitetystä ilmenee, ettei se ole risti-
52672: nut kansakoulun päästökirjan tai suorittanut riidassa koulujärjestelmän perusteista annetun
52673: siihen rinnastettavan oppimäärän, saadakseen lain 6 §:n kanssa, jonka mukaan peruskoulun
52674: todistuksen peruskoulun oppimäärän suoritta- oppilaille, joita ei ole uskonnonvapauslain no-
52675: misesta kuulustelussa osoittaa omaavaosa pe- jalla vapautettu uskonnon opetuksesta, opete-
52676: ruskoulun yläasteella vaadittavat tiedot äidin- taan yhteisenä aineena uskontoa. Kyseessä
52677: kielessä, vieraassa kielessä, toisessa kotimaises- oleva asetuksenmuutos ei siis merkitse poik-
52678: sa kielessä, historiassa, yhteiskuntaopissa, ma- keamista eduskunnan hyväksymästä lain sään-
52679: tematiikassa, fysiikassa, kemiassa, luonnonhis- nöksestä eikä mitään periaatteellista kannan-
52680: toriassa ja maantiedossa. Lähtökohtana on ol- ottoa uskonnonopetukseen nähden, minkä
52681: lut, että vain niissä aineissa, joissa peruskou- vuoksi kysymys ei anna aihetta toimenpitei-
52682: lun oppimäärät yleisesti ottaen poikkeavat siin hallituksen taholta.
52683: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1974.
52684:
52685: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
52686: N:o 286 3
52687:
52688:
52689:
52690:
52691: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
52692:
52693: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Då de som avlägger denna examen är så-
52694: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- dana unga eller vuxna personer som redan
52695: se nr 1746 av den 13 oktober 1974 tili rve- har genomgått åtminstone en åttaårig folk-
52696: derbörande medlem av statsrådet för avgivan- skola, är de allmänt taget mognare tili sin
52697: de av svar översänt följande av riksdagsman livsåskådning än sådana som är i läroplikts-
52698: Erkki Häkämies ställda spörsmål nr 286: åldern och de kan dessutom ha den kunskap
52699: och erfarenhet som praktiken på många områ-
52700: "På vilka grunder har från förord- den ger. Man har därför ansett, att de kan
52701: ningen nr 390/74 religionen bortläm- befrias från avläggandet av examen i sådana
52702: nats från de ämnen som den som har läroämnen på grundskolans högstadium, i vilka
52703: genomgått folkskolan skall avlägga exa- de upperbarligen har i andra sammanhang
52704: men i för att få betyg över genom- uppnådd kunskap och färdighet eller vars
52705: gång av grundskolas högstadium, och lärokurs ungefär motsvaras av folkskolans un-
52706: om så är fallet, dervisning. Dylika läroämnen är religion och
52707: vilka åtgärder ämnar Regeringen medborgarkunskap samt de s.k. övningsämne-
52708: vidtaga för att rätta tili saken?" na huslig ekonomi, musik, teckning, hand-
52709: arbete och gymnastik. Examinas jämställdhet
52710: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- kan fastställas genom förordning. Det skall
52711: samt anföra följande: även beaktas, att i början nämnda 29 § 1
52712: Enligt 29 § 1 mom. grundskolförordningen, mom. endast gäller sådan person, som inte
52713: sådant sagda lagrum lyder i lag av den 24 är elev i grundskolan.
52714: maj 1974 (390/74), skall person som har Av det ovan anförda framgår, att detta inte
52715: erhållit avgångsbetyg från folkskola eller av- står i strid med 6 § lagen om grunderna för
52716: lagt prov över en därmed jämställd lärokurs skolsystemet, enligt viiken grundskolelever,
52717: för att få betyg över grundskolans lärokurs som icke med stöd av religionsfrihetslagen har
52718: vid förhör visa att han äger de kunskaper befriats från skolans religionsundervisning, un-
52719: som på grundskolans högstadium kräves i mo- dervisas i religion som ett gemensamt ämne.
52720: dersmålet, ett främmande språk, det andra in- Ifrågavarande ändring av förordningen betyder
52721: hemska språket, historia, samhällslära, mate- således inte avsteg från det av riksdagen god-
52722: matik, fysik, kemi, naturalhistoria och geo- kända lagstadgandet, ej heller något princi-
52723: grafi. Utgångspunkten har varit, att endast piellt ståndpunktstagande i fråga om religions-
52724: i de ämnen, vari grundskolans lärokurs all- undervisningen, varför spörsmålet inte föran-
52725: mänt taget väsentligt avviker från folkskolans leder några åtgärder från regeringens sida.
52726: lärokurs, skall avläggas en ny examen.
52727: Helsingfors den 25 november 1974.
52728:
52729: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
52730: 1974 vp.
52731:
52732: Kirj. ksm. n:o 287.
52733:
52734:
52735:
52736:
52737: Kortesalmi ym;: Liikevaihtoverotuksen epäkohdista asuntotuo-
52738: tannon kannalta.
52739:
52740:
52741: E d u s k u n n å n H e r r a P u he m i e h e ll e.
52742:
52743: Pientalojen kysyntä rakennustnarkkinoilia on veron oltava ainakin yhtä suuri. Mieluimmin-
52744: nousussa. Tiiliöin myös puurakehteisten talo- han koko liikevaihtovero olisi asumiskustan-
52745: elemehttien tarve kasvaa. Vuonna 197 3 pien- nuksia kohottavana poistettava omistusasunto-
52746: talojen osuus Suomessa oli 36 %, mutta Ruot- jen ja myös vuokra-asu!itojen rakentamiselta.
52747: sissa jo noin 60 % kaikesta asuntotuot!lnnos- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
52748: ta. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
52749: MaiUnme pientalotuotannosta on puuele- tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
52750: menUitalojen osuus nyt noin 20 %, mutta omaisen jasenen vastattavaksi seuraavan kysy-
52751: Ruotsissa 60 %. Ennakkolaskelmat osoittavat, myksen:
52752: että puuelementtitalojen osuus tulee Suomes-
52753: saldn nousemaan ainllkin 25 % :iin. Tietääko Hallitus, että pienomakoti-
52754: Taloelementtien jalostusasteen nostamista ja talojen tuotantoa ja kansan omatoimis-
52755: pientalojen rakentamista ehkäisee maassamme ta omistusasuntQjen rakentamista ja
52756: kuitenkin liikevaihtovero. Mitä enemmän työ hankintaa jarruttaa voimassa oleva lii-
52757: siirtyy rakennuspaikalta tehtaalle, sitä enem- kevaihtovero, joka epäoikeudenmukai-
52758: män a:sunnon hintaan nimittäin sisältyy liike- sesti syrjii taloelementtien rakentamis-
52759: vaihtoveroa. Llike\l'aihtovero siis suosii taken- ta ja niiden jalostusasteen nostamista,
52760: nusJ:>aikalla rakentamista ja jarruttaa elementti- ja
52761: talojen rakentamista ja rakennuselementtien aikooko Hallitus ryhty'å toimiin joko
52762: kehittämistä. liikevaihtoveron poistamiseksi kokonaan
52763: Liikevaihtoverotuksen epäkohtia -olisikin pi- omistus- ja vuokra-asuntojen rakentami-
52764: kaisesti poistettava. Asumiskustannuksia olisi selta tai - mika nyt on vähin mah-
52765: alennettava ja ne olisi pidettävä ainakin oi- dollinen . - sen saattamiseksi tasapuo-
52766: keudelimukaisina. Rakentamistavasta riippu- lisesti yhtä suureksi rakentnmistava:sta
52767: mattil .olisi valtiolle maksettavan liikevaihto- riippumatta?
52768: Hdsingissä 24 päivänä lokakuuta 1974.
52769:
52770: ]. Juhani Kortesalmi. Mikkö Vairtio.
52771:
52772:
52773:
52774:
52775: 1250/74
52776: 2 1974 vp.
52777:
52778:
52779:
52780:
52781: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
52782:
52783: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentis- teessa kohdistua kaikkiin tavaroihin ja että
52784: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- verotetuksi täytyy tulla, riippumatta tavaroiden
52785: mies, olette 24 päivänä lokakuuta 1974 päi- käyttötarkoituksesta ja jakelutiestä, koko $e
52786: vätyn kirjeenne ohella lähettänyt valtioneuvos- tavaran hinta, jonka tavaran lopullinen käyt-
52787: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljen- täjä (kuluttaja) joutuu siitä maksamaan. Tä-
52788: nöksen kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen män pääperiaatteen mukaisesti kaikkien ra-
52789: ym. (ja Mikko Vainion) tekemästä näin kuu- kennustarvikkeiden samoin kuin rakennustoi-
52790: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 287: minnassa käytettävien koneiden ja laitteiden
52791: myynti ja maahantuonti on verollista. Tästä
52792: "Tietääkö Hallitus, että pienomakoti- seuraa, että niin rakennusliikkeet kuin erilai-
52793: talojen tuotantoa ja kansan omatoimis- set omakotirakentajatkin joutuvat ostamaan ra-
52794: ta omistusasuntojen rakentamista ja kennustarvikkeet hintaan, johon sisältyy liike-
52795: hankintaa jarruttaa voimassa oleva lii- vaihtovero. Esimerkkeinä verollisista raken-
52796: kevaihtovero, joka epäoikeudenmukai- nustarvikkeista voidaan mainita rakennusteräs,
52797: sesti syrjii taloelementtien rakentamis- sementti, betonimassa, kalkkilaasti, betonituot-
52798: ta ja niiden jalostusasteen nostamista, teet, tiilet, rakennuselementit, ikkunalasi, sa-
52799: ja hatavara, naulat, monet LVI-tarvikkeet jne.
52800: aikooko Hallitus ryhtyä toimiin joko Eräät rakennusliikkeet eivät kuitenkaan os-
52801: liikevaihtoveron poistamiseksi kokonaan ta, vaan valmistavat itse rakennuspaikalla ra-
52802: omistus- ja vuokra-asuntojen rakentami- kennustarvikkeita, kuten esimerkiksi betoni-
52803: selta tai - mikä nyt on vähin mah- massaa ja rakennuselementtejä. Kun liikevaih-
52804: dollinen - sen saattamiseksi tasapuo- toverolakia säädettäessä pyrittiin siihen, että
52805: lisesti yhtä suureksi rakentamistavasta kaikki rakennusten rakentamistyössä käytettä-
52806: riippumatta?" vät tarvikkeet ovat verollisia niiden hankinta-
52807: tavasta riippumatta ja että liikevaihtovero
52808: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mahdollisimman vähän vaikuttaisi elinkeino-
52809: tavasti seuraavaa: elämän kilpailuolosuhteisiin, on liikevaihtove-
52810: Voimassa olevaa liikevaihtoverolakia säädet- rolain 2 §:n 3 momentissa säädetty, että ra-
52811: täessä haluttiin varsinainen rakennusten raken- kennuksen tai rakennelman rakentamistyö ei
52812: tamistyö, mm. asuntotuotannon verorasituk- ole liikevaihtoverosta vapaata, jos kysymyk-
52813: sen kasvun estämiseksi, säilyttää liikevaihto- sessä on tavanomaisena myyntituotteena pi-
52814: verotuksen ulkopuolella. Tämän vuoksi sää- dettävän tavaran valmistaminen. Siten sellai-
52815: dettiin lain 2 §:n 2 ja 3 momentissa, että nen rakennustyö, joka käsittää tavanomaisten
52816: maa-alue, sillä oleva rakennus ja muu pysyvä myyntituotteiden, kuten rakennuselementtien
52817: rakennelma ainesosineen eivät ole laissa tar- valmistusta, on muusta rakennustyöstä poike-
52818: koitettuja tavaroita ja että työn, joka kohdis- ten verollista. Verotusarvona pidetään tällöin
52819: tuu välittömästi maa-alueeseen, niin myös ra- liikevaihtoverolain 17 §:n 1 momentin mu-
52820: kennuksen tai rakennelman rakennustyön ei kaan 80 sadasosaa elementtien käyvästä myyn-
52821: katsota kohdistuvan tavataan. Siten varsinai- tihinnasta. Jos rakennusliike ostaa po. ele-
52822: nen rakennustyö ei yleensä ole verollista. Ra- mentit ulkopuoliselta tehtaalta, on liikevaihto-
52823: kennustoiminnassa joudutaan liikevaihtoveroa veroa suoritettava tehtaan myyntihinnasta.
52824: kuitenkin suorittamaan sen johdosta, että ra- Edellä selostetuista säännöksistä johtuu,
52825: kennustarvikkeet ovat poikkeuksetta verolli- että vaikkakin itse rakentamistyö on säädet-
52826: sia. Rakennustarvikkeiden verollisuus johtuu ty verottomaksi, rakennusten hintaan sisältyy
52827: liikevaihtoverolain keskeisimmästä periaattees- tietty määrä muun muassa rakennustarvikkeis-
52828: ta, jonka mukaan verotuksen tulee periaat- ta aiheutuvaa liikevaihtoveroa. Laadittujen sel-
52829: N:o 287 3
52830:
52831: vitysten mukaan esim. asuinrakennuksiin sisäl- kevaihtoveroa sitä enemmän, mitä enemmän
52832: tyy tällä hetkellä ns. avointa liikevaihtoveroa rakentamistyö siirtyy rakennuspaikalta teh-
52833: keskimäärin 6,5 prosenttia rakennuksen ko- taalle.
52834: konaiskustannuksista laskettuna. Mainittu ve- Tehdasvalmisteisten rakennuselementtien
52835: rorasitus on luonnollisesti sitä suurempi, mitä myyntiä ei voida nvkyisen liikevaihtoverola-
52836: enemmän rakentamistyössä käytetään teolli- kimme puitteissa säätää verottomaksi, eikä
52837: sesti valmistettuja tarvikkeita. tämä ole mahdollista myöskään suunnitellussa
52838: Kysymyksessä tiedusteliaan mahdollisuutta liikevaihtoverojärjestelmässä. Syynä tähän ovat
52839: kokonaan poistaa asuinrakennusten hintaan si- sekä verovelvollisille että verohallinnolle verot-
52840: sältyvä liikevaihtovero. Tämän johdosta on tomista tavaroista aiheutuvat verotustekniset ja
52841: todet.tava, että eri yhteyksissä on toisaalta hallinnolliset vaikeudet. Rakennuselementtien
52842: voimakkaasti vaadittu verorasituksen poista- osittainenkin verottomuus johtaisi lähes sa-
52843: mista . myös elinkeinotoimintaan käytettäviltä manlaisiin vaikeuksiin. Rakennuselementtien
52844: rakennuksilta, lähinnä teollisuusrakennuksilta myynnin säätäminen kokonaan verottomaksi
52845: ja niihin verrattavilta tuotantolaitoksilta. Ky- johtaisi myös siihen, että elementtirakennuk-
52846: symystä liikevaihtoveron poistamisesta asuin- set tulisivat verotuksellisesti esim. tiilitaloja
52847: rakennuksilta ei voidakaan ratkaista erillisenä, edullisempaan asemaan. Eri yrittäjien keski-
52848: koska se liittyy osana koko rakennustoimin- näiseen kilpailukykyyn liittyvät näkökohdat
52849: nan 'asemaan liikevaihtoverojärjestelmässämme. edellyttävät puolestaan, että tehdasvalmisteisia
52850: Puuttumatta poistamisen yhteydessä esille tule- tuotteita vastaavien elementtien tulee olla ve-
52851: viin moniin ongelmiin, on syytä todeta, että rollisia myös silloin, kun niitä valmistetaan
52852: paras ratkaisu verotustekniset näkökohdat huo- rakennuspaikalla.
52853: mioon ottaen olisi ilmeisestikin se, että asun- Ainoa käyttökelpoinen tapa poistaa kysy-
52854: tptuotimnolle palautettaisiin eri lainsäädännöl- myksen aiheuttanut epäkohta on se, että ra-
52855: lä rakennuskustannuksiin sisältyvä vero. Mitä kennusten rakentamistyö säädetään kokonai-
52856: tulee mahdollisuuteen poistaa liikevaihtovero suudessaan verolliseksi. Asuinrakennusten hin-
52857: sanotuin tavoin nykyisen lain pohjalta on kui- taan sisältyvän liikevaihtoverorasituksen pois-
52858: tenkin jo tässä yhteydessä huomattava, että taminen tai alentaminen tasapuolisesti mitään
52859: kysymyksen aiheuttauutta epäkohtaa ei voi- rakentamistapaa suosimatta tai syrjimättä on
52860: taisi oikeudenmukaisesti eikä tasapuolisesti nimittäin mahdollista vain veronpalautusmenet-
52861: korjata muun muassa sen johdosta, että pois- telyllä, jolloin palautettava liikevaihtovero voi-
52862: tettava tai palautettava veromäärä käytettävis- daan vahvistaa esim. rakennuksen pinta-alan
52863: tä kaavamaisista laskentaperusteista johtuen ei mukaan. Rakentamistyön säätämisestä verolli-
52864: vastaisi kutakin rakennusta rakennuskohtaises- seksi seuraisi toisaalta, että myös elinkeino-
52865: ti rasittavaa liikevaihtoveroa, koska vero on toimintaan käytettävien rakennusten verorasi-
52866: erisuuruinen rakennustavasta johtuen. Joudu- tus kasvaisi. Tämän vuoksi olisi samalla har-
52867: taan myös harkitsemaan, onko valtion talou- kittava, olisiko po. verorasituksen poistami-
52868: della mahdollisuuksia esitettyyn liikevaihtove- seksi liikerakennusten ostohinnat säädettävä
52869: ron kokonaan poistamisesta johtovaan vero- osaksi tai kokonaan vähennyskelpoisiksi. Niin
52870: tuoton menetykseen. ikään joudutaan tällöin harkitsemaan, mitä
52871: Mitä tulee kysymykseen siltä osin kuin sii- liikerakennuksia vähennysoikeuden tulisi kos-
52872: nä on ehdotettu liikevaihtoverolain tarkista- kea.
52873: mista siten, että asuinrakennusten hintaan si- Kuten edellä esitetystä ilmenee, kytkeytyy
52874: sältyvä liikevaihtovero olisi rakentamistavasta elementtirakentamiseen liittyvä epäkohta mui-
52875: riippumatta samansuuruinen, on todettava, että hin rakennustoimintaa koskeviin liikevaihtove-
52876: kysymys tältäkin osin koskee talonrakennus- ro-ongelmiin sillä tavoin, että sanottua epäkoh-
52877: toimintaa kokonaisuudessaan. Kyselyssä tar- taa ei voida ryhtyä korjaamaan pelkästään
52878: koitettu epäkohta esiintyy näet, paitsi puura- osittaisuudistuksena. Asiantilan korjaaminen
52879: kenteisten pientalojen rakentamisessa, myös edellyttää vähintään koko rakennustoiminnan
52880: kivirakenteisten kerrostalojen ja elinkeinotoi- liikevaihtoverotuksen ottamista yhtenä koko-
52881: mintaan ·käytettävien rakennusten kohdalla, naisuutena perusteellisesti tutkittavaksi.
52882: Kaikkiin mainittuihin rakennuksiin sisältyy lii-
52883: Hdsingissä 26 päivänä marraskuuta 1974.
52884:
52885: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
52886: 4 1974 vp.
52887:
52888:
52889:
52890: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
52891:
52892: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen denna huvudprincip är försäljning och import
52893: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av allt byggnadsmaterial ävensom vid .· bygg-
52894: velse av den 24 oktober 197 4 tili vederböran- nadsverksamhet använda maskiner och. redskap
52895: de medlem av statsrådet för avgivande av svar skattepliktiga. Härav fö1jer, att såväl byggnads-
52896: översänt avskrift av fö1jande av riksdagsman- firmorna som olika egnahemsbyggare måste
52897: nen J. Juhani Kortesalmi m.fl. ( och Mikko köpa sitt byggnadsmaterial tili ett pris i vilket
52898: Vainio) ställda spörsmål nr 287: omsättningsskatt ingår. Som exempel på skatte-
52899: pliktigt byggnadsmateria1 kan nämnas bygg-
52900: "Är Regeringen medveten om att nadsstål, cement, betongmassa, kalkbruk, be-
52901: produktion av små egnahemshus odh tongprodukter, tegel, byggnadselement, föns-
52902: folkets aktiva byggande och anskaffan- terglas, sågvaror, spikar, många VVS-fömöden-
52903: de av ägarbostäder bromsas av gäl1ande heter etc.
52904: omsättningsskatt, som orättvist diskri- Vissa byggnadsfirmor köper emellertid inte
52905: minerar byggandet av huselement och sådant byggnadsmaterial som till exempel he-
52906: höjandet av deras förädlingsgrad, och tongmassa och byggnadselement, utan förfärdi-
52907: har Regeringen för avsikt att vidtaga gar det själva på byggnadsp1atsen. Då man när
52908: åtgärder antingen för att helt avskaffa 1agen angående omsättningsskatt stiftades syf-
52909: omsättningsskatten på byggandet av tade tili att allt vid arbete för uppföran<le av
52910: ägar- och hyresbostäder eller - vilket byggnader använt materia! skulle vara skatte-
52911: nu är det minsta möjliga - för att pliktigt, oberoende av anskaffningssättet, och
52912: göra den opartiskt lika stor oberoende att omsättningsskatten så litet som. möjligt
52913: av byggnadssättet?" skulle inverka på konkurrensförhål1andena inom
52914: näringslivet, är i 2 § 3 mom. 1agen angående
52915: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt omsättningsskatt stadgat, att arbete för- upp-
52916: anfö.ra fö1jande: förande av byggnad eller konstruktion inte är
52917: Då gällande 1ag angående omsättningsskatt fritt från omsättningsskatt, om det är fråga
52918: stiftades, önskade man, bl.a. för att förhindra om förfärdigande av vara, som :bör anses som
52919: en ökning av bostadsproduktionens skattebör- sedvanlig försäljningsprodukt. Sådant bygg-
52920: da, hålla det egentliga arbetet för uppförande nadsarbete som omfattar förfärdigande av sed-
52921: av byggnader utanför omsättningsbeskattnin- vanliga försäljningsprodukter, tili exempel bygg-
52922: gen. Därför stadgades i 1agens 2 § 2 och 3 nadse1ement, är så1edes i motsats tili -annat
52923: mom., att jordområde, därpå uppförd byggnad byggnadsarbete . skattepliktigt. Som beskatt-
52924: och annan bestående konstruktion jämte be- ningsvärde anses härvid enligt 17 § 1 mom.
52925: ståndsdelar inte är i lagen avsedda varor och 1agen angående omsättningsskatt 80 procent av
52926: att arbete, som är direkt hänförligt tili jord- e1ementens gängse försä1jningspris. Om en
52927: område, samt arbete för uppförande av bygg- byggnadsfirma köper ifrågavarande element av
52928: nad eller konstruktion inte anses hänföra sig en utomstående fabrik skall omsättningsskatt
52929: tili vara. Egentligt byggnadsarbete är så1unda er1äggas på fabrikens försäljningspris.
52930: i allmänhet inte skattepliktigt. Vid byggnads- Av ovan relaterade stadganden följer, att
52931: verksamhet måste omsättningsskatt likvä1 er- även om själva byggnadsarbetet enligt stadgan-
52932: läggas på grund av att byggnadsmateria1 utan dena är skattefritt, ingår i byggnademas pris
52933: undanta:g är skattepliktigt. Den omständighe- ett visst bland annat av byggnadsförnödenhe-
52934: ten, att byggnadsmaterial är skattepliktigt, be- terna härrörande omsättningsskattebelopp. En-
52935: ror på den mest centrala principen i 1agen an- ligt de utredningar som uppgjorts ingår tili
52936: gående omsättningsskatt, nämligen att alla va- exempel i bostadshus för närvarande i medel-
52937: ror i princip skall beskattas och att hela det tal 6,5 procent "öppen" omsättningsskatt, räk-
52938: pris för en vara som den som slutligen använ- nat på totalkostnaderna för byggnaden. Denna
52939: der varan ( konsumenten) får betala för den skattebörda är givetvis större, ju mera vid
52940: skall beskattas, oberoende av varans använd- ' byggnadsarbetet används industriellt tiliverkat
52941: ningssyfte och distributionsväg. I enlighet med materia!.
52942: N:o 287 5
52943:
52944: I spörsmålet förfrågar man sig om möjlig- Det är inte möjligt att inom ramen för vår
52945: heten att helt avskaffa den i priset på bostads- nuvarande lag angående omsättningsskatt stad-
52946: hus ingående omsättningsskatten. Med anled- ga om skattefrihet för försäljning av fabriks-
52947: ning härav bör det konstateras, att man å tillverkade byggnadselement, och detta är inte
52948: andra sidan i olika sammanhang kraftigt har heller möjligt inom ramen för det planerade
52949: yrkat på avlyftande av skattebördan även från omsättningsskattesystemet. Orsaken härtill är
52950: byggnader som används för näringsverksamhet, de skattetekniska och administrativa svårighe-
52951: närmast industribyggnader och därmed jämför- ter som skattefria varor förorsakar såväl för
52952: liga produktionsinrättningar. Frågan om av- de skattskyldiga som för skatteförvaltningen.
52953: skaffande av omsättningsskatten på bostadshus Även partiell skattefrihet för hyggnadselement
52954: kan alltså inte avgöras särskilt för sig, emedan skulle Ieda till nästan likadana svårigheter. Om
52955: den hör samman med hela byggnadsverksamhe- försäljningen av byggnadselement skulle bli
52956: tens ställning inom vårt omsättningsskattesys- helt skattefri, skulle det också leda till att ele-
52957: tem. Utan att gå in på de många problem som menthus i beskattningshänseende skulle komma
52958: uppstår i samband med avskaffandet är det i en fördelaktigare ställning än tili exempel
52959: skäl att konstatera, att den bästa lösningen, tegelbyggnader. Med hänsyn tili olika företa-
52960: med beaktande av skattetekniska synpunkter, gares inbördes konkurrensförmåga borde å
52961: uppenbarligen skulle vara att den i byggnads- andra sidan element som motsvarar fabrikstill-
52962: kostnadema ingående skatten genom särskild verkade produkter vara skattepliktiga även då
52963: lagstiftning skulle återbäras till bostadsproduk- de förfärdigas på byggnadsplatsen.
52964: tionen. Vad beträffar möjligheten att avskaffa Det enda användbara sättet att avhjälpa det
52965: omsättningsskatten på sagda sätt på basen av missförhållande som föranlett spörsmålet är att
52966: den nuvarande lagen bör det likväl redan i stadga, att allt arbete för uppförande av bygg-
52967: detta sammanhang påoekas, att det missför- nader är skattepliktigt. Att avlyfta eller lätta
52968: hållande som föranlett spörsmålet inte skulle på den omsättningsskattebörda som ingår i pri-
52969: kunna avhjälpas rättvist och opartiskt bland set på bostadshus opartiskt, utan att något
52970: annat på grund av att beloppet av den skatt byggnadssätt gynnas eller diskrimineras, är
52971: som skulle avskaffas eller återbäras med anled- nämligen möjligt endast genom ett skatteresti-
52972: ning av de schematiska beräkningsgrunder som tutionsförfarande, varvid den omsättningsskatt
52973: skulle användas inte för varje enskild byggnads som skall återbäras kan fastställas tili exempel
52974: del skulle motsvara den omsättningsskatt bygg- enligt byggnadens areal. Ett stadgande om
52975: naden varit betungad av, emedan skatten är skatteplikt för byggnadsarbete skulle å andra
52976: olika stor beroende på byggnadssättet. Det sidan ha tili följd att även de för näringsverk-
52977: måste också övervägas, huruvida statshushåll- samhet avsedda byggnadernas skattebörda skul-
52978: ningen har råd med den förlust av skattein- le öka. Därför borde det samtidigt övervägas,
52979: täkter som förslaget att omsättningsskatten helt huruvida det för avlyftande av denna skatte-
52980: skall avskaffas innebär. börda borde stadgas, att inköosprisen för af-
52981: Till den del i spörsmålet har föreslagits att färsbyggnader helt eller delvis skulle vara av-
52982: lagen angående omsättningsskatt skulle revide- dragsgilla. Likaså måste man härvid överväga,
52983: ras så, att den i prisen på bostadshus ingående vilka affärsbyggnader avdragsrätten borde gälla.
52984: omsättningsskatten skulle vara lika stor obe- Såsom av det ovan anförda framgår, är det
52985: roende av byggnadssättet, måste det konstate- missförhållande som råder i fråga om element-
52986: ras, att frågan även till denna del berör hus- bygge så sammankopplat med andra omsätt-
52987: byggnadsverksamheten i dess helhet. Det i ningsskatteproblem i samband med byggnads-
52988: spörsmålet avsedda missförhållandet framträder verksamheten, att åtgärder inte kan vidtas för
52989: nämligen förutom vid uppförande av småhus avhjälpande av sagda missförhållande enbart
52990: av trä även i fråga om våningshus av sten och som en partiell reform. För en förbättring av
52991: byggnader avsedda för näringsverksamhet. I situationen förutsätts minst att omsättningsbe-
52992: alla dessa byggnader ingår mera omsättnings- skattningen av hela byggnadsverksamheten
52993: skatt, ju mera byggnadsarbetet flyttas från sin :helhet upptas tili grundlig prövning.
52994: byggnadsplatsen tili fabrik.
52995: Helsingfors den 26 november 1974.
52996:
52997: Finansminister Johannes Virolainen.
52998: 1974 vp.
52999:
53000: Kirj. ksm. n:o 288.
53001:
53002:
53003:
53004:
53005: Kortesalmi: Hirvenmetsästyksessä esiintyvistä epäkohdista.
53006:
53007:
53008: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
53009:
53010: Pohjois-Suomessa on hirvenmetsästäjien pii- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
53011: rissä todettu epäkohtia, jotka kohdistuvat eten- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
53012: kin vähävaraisempiin sekä metsästysseurojen kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
53013: kiinteän toiminnan ulkopuolella oleviin hirven- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
53014: metsästäjiin.
53015: Niinpä valitetafin, että hirvenkaatolupia Tietääkö Hallitus, että
53016: myönnetään vain rikkaille. Toiseksi eräiden riis- 1 ) hirvenkaatolupien myöntämisessä
53017: tanhoitoyhdistysten sanotaan tekevän "omitui- esiintyy epäkohtia varakkaiden eduksi
53018: sia lakeja", kuten e~im., että kaikilla hirven- ja vähävaraisten vahingoksi;
53019: kaatoseurueen jäsenillä pitää olla ampumasuori- 2) eräin paikoin kaikille hirviseu-
53020: tus. Edelleen pidetään epäkohtana, että hirvi- rueen jäsenille määrätään ehdoksi am-
53021: miehiä pitää seurueessa olla 4-6 miestä, vaik- pumasuoritus; edelleen
53022: ka arvioidaan hirveä kohti kahdenkin ampujan 3 ) hirvimiehiä pitää seurueessa olla
53023: riittävän; tässähän jo turvallisuusseikatkin puol- 4-6, vaikka arvioidaan kahdenkin am-
53024: taisivat vähempää määrää ampujia verrattuna pujan hirveä kohti riittävän; sekä
53025: siihen, että jahdissa pitää olla kerralla kym- 4) hirvilupien myöntämisestä päättää
53026: meniä pyssymiehiä. Edelleen väitetään, että paikoin vain pieni piiri ja eräät seurat
53027: hirviluvan myöntämisestä päättää pieni piiri. ahnehtivat itselleen kaikki luvat ja taval-
53028: Sanotaanpa seurojen eräin paikoin ahnehtivan liset metsästäjät jäävät luvitta; ja
53029: itselleen kaikki hirviluvat, jolloin tavallisille aikooko Hallitus ryhtyä tarkasti ja
53030: metsästysseurueille ei lupia tuJe ollenkaan, määrätietoisesti selvittämään ja korjaa-
53031: vaan kaikki luvat menevät vain pienelle sup- maan lueteltuja epäkohtia?
53032: pealle piirille.
53033: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1974.
53034:
53035: J. Juhani Kortesalmi.
53036:
53037:
53038:
53039:
53040: 1268/74
53041: 2 1974 vp.
53042:
53043:
53044:
53045:
53046: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53047:
53048: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa työ~i<;>htajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
53049: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, polus1t . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
53050: olette 25 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- eläkeläiset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
53051: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tailolliset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
53052: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja erä- ja metsänvartij. . . . . . . . . . . . . . . . . 2
53053: Kortesalmen näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- insinöötit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
53054: myksestä n:o 288: metsänhoitajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53055: kasöörit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53056: "Tietääkö Hallitus, että kellosepät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53057: 1 ) hirvenkaatolupien myöntämisessä teknikot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53058: esiintyy epäkohtia varakkaiden eduksi muut ............................. 146
53059: ja vähävaraisten vahingoksi;
53060: 2) eräin paikoin kaikille hirviseu- "Muut" ryhmän hakijat eivät ilmoittaneet
53061: rueen jäsenille määrätään ehdoksi am- ammattiaan, mutta osoitteista, hakemuksista
53062: pumasuoritus; edelleen ym. päätellen kysymyksessä on pääasiassa met-
53063: 3) hirvimiehiä pitää seurueessa olla sureita, asutustilallisia ja työtä vailla olevia.
53064: 4-6, vaikka arvioidaan kahdenkin am- Edellä olevaan viitaten ei voida katsoa olevan
53065: pujan hirveä kohti riittävän; sekä kyselyssä esitettyjä epäkohtia.
53066: ~ ) hirvi!lupien myöntämisestä päättää 2. Hirven metsästyksestä annetussa asetuk-
53067: paikoin vain pieni piiri ja eräät seurat sessa on määrätty kaikille hirven metsästykseen.
53068: ahnehtivat itselleen kaikki luvat ja taval- ampujina osallistuville hyväksytty suoritus hir-
53069: liset metsästäjät jäävät luvitta; ja venammuntakokeessa. Käytäntö on osoittanut,
53070: aikooko Hallitus ryhtyä tarkasti ja ettei ole vähäisintäkään syytä luopua tästä
53071: määrätietoisesti selvittämään ja korjaa- minimivaatimuksesta.
53072: maan lueteltu ja epäkohtia?" 3. Pohjois-Suomen hirvikanta ei edes yhtenä
53073: vuonna kestä sitä, että jokainen luvan hakija
53074: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- saisi itselleen oman hirven kaatoluvan. Riis-
53075: vasti seuraavaa: tanhoitoyhdistykset, joihin jokainen metsästäjä
53076: kuuluu, ovat itse päätyneet seurueitten vähim-
53077: 1. Hirven metsästys Lapin läänissä tapahtuu mäiskokoihin n. 3-10. Tällä tavoin pääsee
53078: pääasiassa valtion mai!N.a. Vuonna 1973 myön- mahdollisimman moni metsästäjä hirvimetsään.
53079: nettiin näille alueille kaatoluvat 606 hirvelle, Sitä, että metsästykseen pääsee osallistumaan
53080: joista metsästysyhdistykset saivat 257 ( 42.4 %) mahdollisimman moni kansalainen, ei voida pi-
53081: ja yksityiset 349 (57 .6 %) . tää epäkohtana. Rajoittaminen metsästys yhden
53082: Yksityisten luvan saajien ammatillinen ja- hirven osalta enintään kahteen ampujaan olisi
53083: kauma on seuraava: epäoikeudenmukaista paikkakunnan metsästäjiä
53084: työmiehet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 kohtaan.
53085: maanviljelijät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 4. Riistanhoitoyhdistyksen vuosikokous mää-
53086: poromiehet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 rää ~lueen kaatolupien jakoperusteet, kaadetta-
53087: liikenteenharjoittajat . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 vien hirvien enimmäismäärät ja seurueiden vä-
53088: asentajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 hlmmäiskoon. Jokaisella kunnassa olevalla met-
53089: rajavartijat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 sästäiällä on mahdollisuus osallistua päätöksen-
53090: metsäteknikot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 tekoon. Vuosikokouksen valitsema hallitus an-
53091: autonkuljettajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 taa näillä perusteilla hakemuksesta lausunnon.
53092: opettajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Muut lausunnon antajat lausuvat käsityksensä
53093: 3
53094:
53095: hirvikannasta, mutta eivät käytännössä puutu jäseniksi paasyyn. Lapissa ei ole yhtään kor-
53096: jakoperusteisiin. Näinollen lupien käsittely ta- keampaan tulo- ja yhteiskuntaluokkaan kuu-
53097: pahtuu mitä suurimmassa määrin demokraat- luvien henkilöiden omaa yhdistystä. On luon-
53098: tisessa hengessä eikä "pienien piirien" toi- nollista, että monisatapäinen seura saa useam-
53099: mesta. man hirven, joka kuitenkin käytännössä mer-
53100: Mitä taas seurojen s·aatniin hirvimääriin tulee kitsee jäsentä kohti pienempää Hhamäärää kuin
53101: vastauksen 1. kohdassa käy selville, että seuro- es1m. yksinään luvan hakenut saa. Metsästäjien
53102: jen saarnat hirviluvat käsittävät 42.4 % kai- omatoimineo järjestelmä pitää huolen siitä,
53103: kista luvista, vaikka seuroihin Lapissa kuluu ettei kukaan anoja voi saada kohtuuttomasti
53104: n. 60 % metsästäjistä. Metsästysseurojen jä- lupia.
53105: senten jakaumat ovat suurimmaksi osaksi sa- Hallitus katsoo, ettei kyselyssä mainittujen
53106: mat kuin mainitussa 1 kohdassa esitetyt eikä seikkojen osalta ole ~sitetty sellaista, joka an-
53107: maan omistus tai omistamattomuus vaikuta taisi aiheen ryhtyä toimenpiteisiin.
53108: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 4.
53109:
53110: Maa- ja metsätalousministeri H eimo Linna.
53111: 4 1974 vp.
53112:
53113:
53114:
53115:
53116: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
53117:
53118: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen chaufförer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
53119: det anger har Ni, Herr T alman, med Eder lärare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
53120: skrivelse av den 25 oktober 1974 tili veder- arbetsledare . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . 5
53121: börande medlem av statsrådet översänt av- poliser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
53122: skrift av följande av riksdagsman Kortesalmi pensionärer . . .. . . .. . .. .. . . . . .. .. .. . 5
53123: ställda, så lydande skriftliga spörsmål nr 288: lägenhetsägare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
53124: skogvaktare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
53125: "Är Regeringen medveten om, ingenjörer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
53126: 1 ) att det vid beviljandet av licenser forstmästare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53127: att fälla älg förekommer missförhållan- kassörer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53128: den tili fördel för välsituerade och tili urmakare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53129: nackdel för mindre bemedlade; tekniker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
53130: 2) att det på vissa håll ställs som övriga ............................ 146
53131: vilikor att alla medlemmar i jaktsäll-
53132: skapet avlagt ~kjutprov; vidare Personerna i gruppen "övriga" har inte upp-
53133: 3) att jaktsällskapet bör omfatta 4- gett sitt yrke, men av adresser, ansöknings-
53134: 6 älgskyttar, fastän man uppskattar att handlingar m.m. framgår, att det närmast är
53135: två skyttar per älg är tillräckligt; samt fråga om skogshuggare, innehavare av koloni-
53136: 4) att det vid beviljandet av tillstånd sationslägenheter och arbetslösa. Med hänvis-
53137: att fälla älg på vissa håll bara är en ning tili det ovanstående kan man inte finna
53138: mindre krets och vissa föreningar som fog för de i spörsmålet anförda missförhållan-
53139: förskaffar sig alla licenser och vanliga dena.
53140: jägare blir utan jakttilistånd; och 2. I förordningen om jakt på älg har alla
53141: ämnar Regeringen skrida tili åtgärder som deltar i älgjakt i egenskap av skyttar
53142: för att exakt och målmedvetet utreda ålagts att avlägga godkänt prov i älgskytte.
53143: och tillrättalägga de uppräknade olägen- Erfarenheten visar, att det inte föreligger
53144: heterna?" minsta anledning att avstå från detta minimi-
53145: krav.
53146: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt 3. I norra Finland tillåter inte beståndet
53147: anföra följande: av älg att var och en som anhåller som licens
53148: att fälla älg skulle beviljas tillstånd att fälla
53149: 1. I Lappland sker älgjakt främst på av ett eget djur. Jaktvårdsföreningarna, som alla
53150: staten ägda områden. Ar 1973 beviljandes li- jägare tillhör, har själva gått in för att minimi-
53151: censer för fällandet av 606 älgar på dessa om- storleken på jaktsällskapen bör vara c. 3-10.
53152: råden. Av licenserna fick jaktföreningarna 257 På detta sätt kan så många jägare som möjligt
53153: ( 42.4 %) , och enskilda 349 (57 .6 %) . få vara med om älgjakt. Det kan inte anses
53154: De enskilda personer som erhöll jaktlicens vara ett missförhållande, att så många med-
53155: fördelar sig enligt yrke som följer: borgare som möjligt får tillgång till dehagande
53156: arbetare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 i älgjakt. Hall man skulle inskränka antalet
53157: jordbrukare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 skyttar per älg till högst två vore detta orätt-
53158: renkarlar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 vist mot jägarna på orten.
53159: trafikidkare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 4. Fördelningsgrunderna för licenserna att
53160: montörer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 fälla älg, maximiantalet älgar som skall fällas
53161: gränsbevakare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 och minimistorleken på jaktsällskapen inom
53162: skogstekniker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 ett visst område beslutes vid jaktvårdsföre-
53163: N:o 288 5
53164:
53165: lingens årsmöte. Envar inom kommunen bosatt största delen densamma som det som anförts
53166: ägare har möjlighet att delta i fattandet av be- i ovannämnda punkt 1. och det inverkar inte
53167: lut. Den av årsmötet tillsatta styrelsen lämnar på tilltänkt medlemskap huruvida vederböran-
53168: >å basen av de antagna grunderna utlåtande de är markägare eller inte. I Lappland finns
53169: >m ansökningarna rörande licenser. Övriga re- inte en enda skild förening för personer som
53170: nissinstanser delger sin uppfattning om älg- tillhör högre inkomst- och samhällskJasser.
53171: >eståndet, men tar inte i pratiken ställning tili Naturligt är, att en förening med flera
53172: 'ördelningsgrunderna. Sålunda sker behand- hundra medlemmar tilldelas flera älgar, vilket
53173: ingen av licenserna i högsta grad i demokra- dock i praktiken innebär en mindre mängd
53174: isk anda och inte genom åtgärder av "små kött per medlem än då en enskild person er-
53175: cretsar". hållit licens för fällning av en älg. Det på
53176: I fråga om det antal älgar som föreningarna jägarnas egen aktivitet uppbyggda systemet
53177: ltt sig tilldelat framgår det av punkt 1. i sva- sköter om, att ingen sökande kan erhålla oskä-
53178: ~et, att föreningarnas andel uppgått till 42.4 % ligt många licenser.
53179: tv alla Jicenser, ehuru c. 60% av jägama i Regeringen anser, att det i fråga om de
53180: ~appland tillhör föreningarna. Yrkesfördel- omständigheter som anförts i spörsmålet inte
53181: ringen inom föreningarnas medlemskår är till är motiverat att skrida till åtgärder.
53182: Helsingfors den 27 november 1974.
53183:
53184: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
53185:
53186:
53187:
53188:
53189: L268/74
53190: 1974 vp.
53191:
53192: Kirj. ksm. n:o 289.
53193:
53194:
53195:
53196:
53197: Jokela ym.: Kansa- ja peruskoulun valtionapujen maksatuksen
53198: jouduttamisesta.
53199:
53200:
53201: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53202:
53203: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista sessa on tapahtunut suuria viivytyksiä. Vaikka
53204: ja -avustuksista 19. 1. 1973 annetulla lailla kansakoulun samoin kuin peruskoulunkaan
53205: (35/73) yhtenäistetään valtionosuuksien ja osalta ei siirrytä valtionosuuslain tarkoittamaan
53206: -avustusten hakemista, määräytymisperusteita, järjestelmään, olisi huolehdittava siitä, että val-
53207: myöntämistä, ennakkojen ja loppuerien maksa- tionapujen ennakot myös näillä tärkeillä kun-
53208: mista ym. koskeva järjestelmä. Laki tulee voi- nallishallinnon toimialueilla maksettaisiin mah-
53209: maan 1. 1. 1975. Hyväksyessään lain eduskun- dollisimman oikean määräisinä ja että loppu-
53210: ta edellytti, että myös koulu- ja kirjastotoimi suoritusten käsittelyä· . nopeutettaisiin. Tämän
53211: mahdollisifnman pian sisällytettäisiin sanotun vuoksi olisi toimikunnan suosituksen mukaisesti
53212: lain piiriin. tarkistettava sekä kansakoulun että peruskou-
53213: Opetusministeriön asettaman opetusalan val- lun valtionapusäännöksiä. Myös kunnallistalou-
53214: tionaputoimikunnan toimesta on selvitetty, mil- den neuvottelukunta on äskettäin päätynyt sa-
53215: laisia vaikutuksia valtionosuuslailla tulee ole- manlaiseen suositukseen.
53216: maan opetUshallinnon alalla. Sen työ on saa- Edellä lausuttuun viitaten esitämme valtio-
53217: tettu päätökseen jo 30. 5. 1974 (Komiteanmie- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
53218: tintö 197 4: 83-). Kansakoulun osalta toimikunta valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
53219: on katsonut, ettei kansakoululain ja -asetuksen vaksi seuraavan kysymyksen:
53220: valtionapusäännösten muuttaminen niiden ly-
53221: hyen voimassaoloajan vuoksi ole tarkoituksen- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
53222: mukaista. Peruskoulun kohdalla on todettu, ryhtyä kansa- ja peruskoulun osalta val-
53223: ettei peruskoulu-uudistuksen tässä vaiheessa ole tionapujen maksatuksen nopeuttamisek-
53224: mahdollisuuksia välittömästi muuttaa valtion- si yleensä ja erityisesti, että enna:kot
53225: apusäännöksiä. Toimikunta on kuitenkin kiin- maksettaisiin oikean määräisinä ja että
53226: nittänyt huomiota siihen, että sekä kansakou- loppusuoritusten käsittelyä nopeutettai-
53227: lun että peruskoulun valtionapujen maksatuk- siin?
53228: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
53229:
53230: Mikko Jokela. Orvokki Kangas.
53231: Pekka Vilmi. Paavo Niinikoski.
53232: Reino Karpola.
53233:
53234:
53235:
53236:
53237: 1259/74
53238: 2 1974 vp.
53239:
53240:
53241:
53242:
53243: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
53244:
53245: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa maksaa siinä ajassa kuin kuntien talouden kan-
53246: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nalta olisi kohtuullista. Tämä johtuu toisaalta
53247: olette kirjeellänne 25 päivänä lokakuuta 197 4 koulutoimen laajentumisesta ja siitä aiheutuvien
53248: n :o 1791 lähettänyt valtioneuvoston asian- menojen lisäyksestä, peruskouluun siirtymisen
53249: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja aiheuttamista uusista menettelytavoista sekä
53250: Mikko Jokelan ym. kirjallisen kysymyksen siitä, että kuntien tilityksistä on jouduttu eräis-
53251: n:o 289: sä tapauksissa pyytämään lisäselvityksiä. Myös
53252: se seikka, että virkaehtosopimuksia on viime
53253: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vuosina muutettu useaan otteeseen saman tili-
53254: ryhtyä kansa- ja peruskoulun osalta val- tysvuoden aikana, on vaikeuttanut tilitysten te-
53255: tionapujen maksatuksen nopeuttamisek- kemistä ja niiden tarkastamista. Hallitus kat-
53256: si yleensä ja erityisesti, että ennakot soo, että valtionapujen maksatusta voidaan no-
53257: maksettaisiin oikean määräisinä ja että peuttaa toisaalta tarkastushenkilökuntaa lisää-
53258: loppusuoritusten käsittelyä nopeutettai- mällä ja toisaalta koulutoimen valtionapujen
53259: siin?" ennakkosäännöksiä tarkistamalla. Kouluhalli-
53260: tuksen tarkastushenkilökuntaa tullaan lisää-
53261: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mään. Opetusministeriössä valmistellaan par-
53262: vasti seuraavaa: haillaan kansa- ja peruskouluasetuksen sekä kir-
53263: Hallitus on tietoinen siitä, että kunnille kuu- jastoasetuksen ennakkosäännösten muuttamista.
53264: luvia valtionapusuorituksia ei ole aina voitu
53265: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1974.
53266:
53267: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
53268: N:o 289 3
53269:
53270:
53271:
53272:
53273: Tili Riksdagens Herr Talman.
53274:
53275: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vara skälig. Detta beror dels på utvidgningen av
53276: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skolväsendet och ökningen av utgiftema för
53277: nr 1791 av den 25 oktober 1974 tili veder- detta, dels på de nya förfaringssätt övergången
53278: börande medlem av statsrådet för avgivande av tiil grundskolan föranlett och dels på att kom-
53279: svar översänt följande av riksdagsman Mikko munernas redovisningar i vissa fall har gett an-
53280: Jokela m. fl. ställda spörsmål nr 289: ~edning att inbegära ytterligare utredningar.
53281: Även den omständigheten, att tjänrstekollektiv-
53282: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen avtalen under de senaste åren har ändrats flera
53283: vidtaga för att påskynda utanordningen gånger under samma redovisningsår, har för-
53284: av statsunderstöden för folk- och grund- svårat avgivandet av redovisningar och gransk-
53285: skolan i allmänhet och i synnerhet för ningen av dessa. Regeringen anser, att utan-
53286: att förskotten skall utbetalas till rätt ordningen av statsunderstöd kan göras snabbare
53287: belopp och behandlingen av slutraterna dels genom ökning av granskningspersonalen,
53288: bli snabbare?" dels genom revidering av stadgandena om
53289: förskott på statsunderstöd. Granskningsperso-
53290: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nalen vid skolstyrelsen kommer att ökas. I
53291: anföra följande: undervisningsministeriet utarbetas som bäst en
53292: Regeringen är medveten om att de stats- ändring av de i folkskolförordningen och grund-
53293: understöd som tilLkommer kommunerna inte skolförordningen samt i biblioteksförordningen
53294: alltid har kunnat erläggas inom den tid som ingående stadgandena om förskott.
53295: med tanke på kommunernas hushållning ·skulle
53296: Helsingfors den 27 november 1974.
53297:
53298: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
53299: 1974 vp.
53300:
53301: Kirj. ksm. n:o 290.
53302:
53303:
53304:
53305:
53306: Salolainen ym.: Ulkomaisten lähteiden osuudesta maamme poliit-
53307: tisten puolueiden toiminnan taloudellisessa tukemisessa.
53308:
53309:
53310: Ed u s kun n a n H e r r a P u he m ie h e II e.
53311:
53312: y,leisradion yleisohjelmas,sa lähetettiin 16. 10. puolueiden ulkom.ailta tapahtuvaa rahoitusta,
53313: taloudellinen Käyrä Korkealla -niminen ohjel- joUoin hän totesi, "etten tätä usko ja pidän
53314: ma, joka oli Yleisradion taloustoimituksen tuo- sitä perättömänä ennenkuin näen siitä todis~
53315: tantoa. Asianomaisessa ohjelmassa esitettiin teet". Tähän todettiin puolestaan toimittajan
53316: mm. seuraavanlaisia näkemyksiä: "Suomalainen !taholta seuraavasti: "No niin, tällaista minun
53317: metsäteollisuus ei harjoita kuitenkaan pelkäs- saamieni tietojen mukaan on tapahtunut ja
53318: tään ulkomaankauppaa. Maan sisässä se on ko- ilmeisesti se on sitten asianomaisten viran-
53319: konaisuudessaan voimakas ja järjestäytynyt etu- omaisten asia tutkia, jos jotakin se kiinnostaa."
53320: ryhmä. Maan taloudellisessa ja yhteiskunnalli- Väite uLkomailta t11pahtuvasta Suomen puo-
53321: sessa kehityksessä metsäteollisuudella on ollut luelaitoksen rahoituksesta on siinä määrin va-
53322: sormensa pelissä. Lakeja on syntynyt ja muu- kava esitettäväksi Yleisradion omassa ohjel-
53323: tettu eduskunnassa metsäteollisuuden yhtenäi- massa, että käsityksemme mukaan viranomais-
53324: sen esiintymisen edessä. Rautatie- ja maantie- ten asia on todella tutkia asia perinpohjin.
53325: verkosto on muovautunut kulkemaan läpi eräi- Luonnollisesti asiaan on kiinnitettävä huomiota
53326: den metsäteollisuuspai:kkakuntien, ohi toisten myös Yleisradion asianomaisissa elimissä.
53327: ihmisasumusten. Metsäteollisuus, eräät alan Asian luonteen vuoksi se ei voi kuitenkaan
53328: yhtiöt ovrut tuke111eet poliittista toimintaa. Se jäädä vain Yleisradion sisäiseksi kysymykseksi,
53329: on tapahtunut niin, että maasta on viety tiet- vaan myös maan hallituksen on määriteltävä
53330: tyjä eriä metsäteollisuuden tuotteita ulkomaille. kantansa ja selvitettävä väitteiden todenperäi-
53331: Maiksu ei ole tullut suoraan Suomeen. Ostaja syys ja ryhdyttävä mahdollisesti asian vaatimiin
53332: on maksanut tuotteesta Pohjoismaissa toimi- !toimenpiteisiin.
53333: valle järjestölle, joka taas on lahjoittanut ra- Edelläolevaan viita~ten esitämme valtiopäivä-
53334: hat poliittisille puolueille Suomeen. Tämä on järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten val-
53335: ollut eräs tapa rahoittaa poliitt~sta toimintaa. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
53336: Siinä on käytetty hyväksi metsäteollisuuden seuraavan kysymyksen:
53337: vientiä ulkomaille. Oikeastaan tässä ohjelmassa
53338: puhutaankin teolLisuuden, erityisesti metsäteol- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
53339: lisuuden ulkomaan rahoista." ryhtyä sellaisten julkisuudessa esitetty-
53340: Myöhemmin ohjelmas,sa esiintyneelle Metsä- jen väitteiden johdosta, joiden mukaan
53341: teollisuuden Keskusliiton edustajalle, johtaja maamme metsäteollisuuden vientituloja
53342: Heikki Pärnäselle, annettiin mahdollisuus kom- kanavoidaan ulkomaiden kautta maam-
53343: mentoida eri väitteitä ja mm. suomalaisten me poliittisihle puolueille?
53344: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
53345:
53346: Pertti Salolainen. Matti Jaatinen.
53347: Timo Mäki. Mauri Miettinen.
53348: Anna-Liisa Linkola.
53349:
53350:
53351:
53352:
53353: 1262/74
53354: 2 1974 vp.
53355:
53356:
53357:
53358:
53359: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53360:
53361: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Hallituksen tiedossa ei ole, että suomalainen
53362: mainitussa tatlkoituksessa Te, Herra Puhemies, metsäteollisuus tukisi tai olisi >tukenut poliitti-
53363: olette 25 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- sia puolueita siten kuin po. kirjallisessa kysy-
53364: jeenne ohella ;toimittanut valtioneuvoston asian- myksessä on esitetty.
53365: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Siltä osin kuin on kysymys valtion varoin
53366: Salolaisen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- tapahtuvasta puolueiden tukemisesta, se on
53367: symyksestä n:o 290: yleisi!ll säännöksin ja määräyksin järjestetty.
53368: Sen sijaan kysymy,s siitä, avustavatko yksityiset
53369: "Mihin !toimenpiteisiin Hallitus aikoo poliittista toimintaa ei kuulu valtion valvon-
53370: ryhtyä sellaisten julkisuudessa esitetty- taan.
53371: jen väitteiden johdosta, joiden mukaan Kun kuitenkin kansanedustaja Salolaisen ym.
53372: maamme metsäteollisuuden vientituloja tekemän kysymyksen voidaan katsoa sisälitävän
53373: kanavoidaan ulkomaiden kautta maam- väitteen valuuttaa koskevien säännösten mah-
53374: me poliittisille puolueille?" dollisesta rikkomisesta, tullaoo asia selvittä-
53375: mään valtiovarainministeriön toimesta.
53376: Vastauksena kysymykseen es~tän kunnioitta-
53377: vasti seuraavaa:
53378: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 4.
53379:
53380: Pääministeri Kalevi Sorsa.
53381: N:o 290 3
53382:
53383:
53384:
53385:
53386: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
53387:
53388: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Regetingen kännet mte 1till att den finska
53389: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skogsindustrin skulle stöda ellet skulle ha stött
53390: velse av den 25 oktober 1974 tili vederbö- politiska pattiet på sätt som anförts i ifråga-
53391: rande medlem IIN statsrådet för avgivande av vatande sktiftliga spötsmål.
53392: svar översäntt avskrift av följande av riksdags- Tili den del det är fråga om stöd tili pat-
53393: man Salolainen m. fl. ställda spörsmål: tietoa med statens medel har detta reglerats
53394: genom stadganden och bestämmelser. Däremot
53395: "Vilka åtgätdet ämnat Regetingen ankommer det inte på staten att övervaka,
53396: vidtaga med tanke på de i offentlighe- hutuvida ptivata skuHe understöda politisk
53397: ten framförda påståendena, enJigt vilka vetksamhet.
53398: expottinkomstet av vårt lands skogs- Då det av tiksdagsman Salolainen m. fl.
53399: industri via utlandet skulle kanalisetas 'ställda spörsmålet likväl kan anses innehålla
53400: tili vått lands polidska pattiet?" ett påstående om eventuell överttädelse av
53401: stadgandena om valuta, kotnmer saken att ut-
53402: Såsom svar på detta spötsmål fåt jag vörd- redas på åtgätd av finansministeriet.
53403: samt anföta följande:
53404: Hels1ngfots den 27 novembet 1974.
53405:
53406: Statsministet Kalevi Sorsa.
53407: 1
53408: 1
53409: 1
53410: 1
53411: 1
53412: 1
53413: 1
53414: 1
53415: 1
53416: 1
53417: 1
53418: 1
53419: 1
53420: 1
53421: 1
53422: 1
53423: 1
53424: 1
53425: 1
53426: 1
53427: 1
53428: 1
53429: 1
53430: 1
53431: 1
53432: 1
53433: 1
53434: 1974 vp.
53435:
53436: Kirj. ksm. n:o 291.
53437:
53438:
53439:
53440:
53441: Ruokola ym.: Apteekista hankittuihin eläinlääkkeisiin myönnetyn
53442: alennuksen poistamisesta.
53443:
53444:
53445: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53446:
53447: Paine karjankasvattajia ja yleensä karjatalout- esitys, jonka mukaan eläinlääkkeistä tähän saak-
53448: ta kohtaan on kasvanut. Maitotaloustuotteiden ka saatu 20 prosentin alennus aiotaan poistaa.
53449: kysyntä on kasvanut ja karjanomistajien on Tällä hetkellä voimakkaimpia maidontuotan-
53450: pystyttävä vastaamaan haasteeseen. Maitokulje- toalueita ovat Pohjanmaa ja Itä-Suomi eli juuri
53451: tukset ovat tulleet yhä pidemmiksi, kun täy- ne alueet, joilla heinäsato pilaantui ja homeh-
53452: dennysmaitoa joudutaan kuljettamaan etelän tui lähes täydellisesti. Rehnpulan vuoksi ja
53453: jakelukeskuksiin satoja kilometrejä. Maidon maidontuotannon jatkamiseksi keskeytyksettä
53454: tuottajat on velvoitettu hankkimaan tehokkaita, on lehmille pakko syöttää pilaantunutta ja ho-
53455: mutta investointeja vaativia jäähdytyskoneita mehtunutta heinää. Tällöin lypsylehmien sai-
53456: ja kylmäsäilytystiloja. Lypsylehmien lukumäärä rastumisalttius on vielä entisestään suurempi.
53457: on pienentynyt, ja maitomäärätkin ovat kään- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
53458: tyneet jyrkkään laskuun. Tänä vuonna arvioi- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
53459: daan maidontuotannon alenevan noin kahdek- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
53460: salla prosentilla. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
53461: Rehnpulan vuoksi maidontuottajat ovat mo-
53462: nasti pakotettuja varsin yksipuoliseen lypsykar- Onko Hallitus tietoinen niistä toi-
53463: jan ruokintaan, minkä seurauksena lypsylehmät menpiteistä, joiden tarkoituksena on
53464: ovat entistä alttiimpia sairauksille. poistaa eläinlääkkeistä tähän saakka ap-
53465: Tätä taustaa vasten tuntuu käsittämättömäl- teekeissa saatu alennus?
53466: tä se, että ministeriössä on valmisteilla laki-
53467: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
53468:
53469: Matti Ruokola. Taisto Tähkämaa. Pekka Vilmi.
53470: Mikko Jokela. Jouko Siikaniemi. Reino Karpola.
53471: Veikko Pihlajamäki. Lea Sutinen. Eino Lottanen.
53472: Olavi Martikainen. Paavo Niinikoski. Olavi Borg.
53473: Juhani Saukkonen. Sulo Suorttanen. Einari Nieminen.
53474: Mauno Manninen. Aulis Sileäkangas. Matti Mattila.
53475: Aino Karjalainen. T. Saloranta. Saimi Ääri.
53476: Esko Härkönen. Katri-Helena Eskelinen. Ragnar Granvik.
53477: Pentti Poutanen. Sylvi Saimo. Paavo Väyrynen.
53478: Reino Kangas.
53479:
53480:
53481:
53482:
53483: 1222/74
53484: 2 1974 vp.
53485:
53486:
53487:
53488:
53489: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53490:
53491: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taksan viimeksi 24 päivänä toukokuuta 1973
53492: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ( 416/73) ja lääketaksaan on tehty kuluvan
53493: olette 25 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- vuoden aikana vähäinen muutos (268/28. 03.
53494: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- 197 4). Lääkintöhallitus on kuluvan vuoden
53495: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja toukokuussa sosiaali- ja terveysministeriölle teh-
53496: Matti Ruokolan ym. näin kuuluvasta kirjaHi- nyt esityksen lääketaksan muuttamisesta. Tähän
53497: sesta kysymyksestä n:o 291: muutosesitykseen sisältyi muun ohella myös eh-
53498: dotus eläinlääkkeistä apteekeissa myönnettävän
53499: "Onko Hallitus tietoinen niistä toi- alennuksen poistamisesta.
53500: menpiteistä, joiden tarkoituksena on Koska esitys tältä ja eräiltä muilta osin ei
53501: poistaa eläinlääkkeistä tähän saakka ap- ministeriön käsityksen mukaan ollut riittävästi
53502: teekeissa saatu alennus?" perusteltu, on ministeriö palauttanut esityksen
53503: lääkintöhaHitukselle lisäselvitystä varten.
53504: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Lääketaksaa on todennäköisesti tarpeen lähi-
53505: vasti seuraavaa: aikoina tarkistaa eräiltä osin. Tässä vaiheessa
53506: Kysymyksessä tarkoitettu eläinlääkkeistä ap- ministeriön tarkoituksena ei kuitenkaan ole ot-
53507: teekeissa saatavaa alennusta koskeva määräys taa käsiteltäväksi kysymystä eläinlääkkeistä ap-
53508: sisältyy niin sanottuun lääketaksaan, minkä val- teekeissa myönnettävän alennuksen poistami-
53509: tioneuvosto apteekkilaitoksesta annetun lain 22 sesta, vaan asia tulee myöhemmin erikseen sel-
53510: §:n 1 momentin nojalla vahvistaa. Valtioneu- vitettäväksi edellä viitatuo lisäselvityksen val-
53511: vosto on vahvistanut nyt voimassa olevan lääke- mistuttua.
53512: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1974.
53513:
53514: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
53515: N:o 291 3
53516:
53517:
53518:
53519:
53520: T i 11 R i k s d a g e n s H e t r T a 1 m a n.
53521:
53522: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen har gjorts under innevarande år (268/28. 03.
53523: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- 197 4). Medicinalstyrelsen har i maj innevaran-
53524: velse av den 25 oktober 197 4 tili vederbörande de år hos social- och hälsovårdsministeriet
53525: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- gjort en framställning om ändring av medicinal-
53526: jande av riksdagsman Matti Ruokola m.fl. taxan. I denna framställning ingick bland annat
53527: ställda spörsmål nr 291: ett förslag om avskaffande av den rabatt som
53528: på apoteken beviljas. på läkemedel för djur.
53529: "Är Regeringen medveten om de åt- Emedan framställningen till denna del och
53530: gärder som syftar till att avskaffa den tili vissa andra delar enligt ministeriets upp-
53531: rabatt på djurmediciner som hittills har fattning inte var tillräckligt motiverad, har mi-
53532: erhållits på apoteken?" nisteriet återremitterat framställningen tili me-
53533: dicinalstyrelsen för ytterligare utredning.
53534: Såsom svar på spörsmål:et får jag vördsamt Det kommer sannolikt att bli nödvändigt att
53535: anföra följande: inom en nära framtid justera medicinaltaxan
53536: Den i spörsmålet avsedda bestämmelsen om tili vissa delar. I detta skede har ministeriet
53537: rabatt som på apoteken skall ges på djurmedi- emellertid inte för avsikt att uppta frågan om
53538: ciner ingår i den s.k. medicinaltaxan, som avskaffande av apotekens rabatt på djurmedi-
53539: statsrådet fastställer med stöd av 22 § 1 mom. ciner till behandling, utan saken kommer se-
53540: lagen om apoteksväsendet. Statsrådet fastställ- nare att utredas särskilt för sig när ovan av-
53541: de den 24 maj 1973 ( 416/73) den nu gällande sedda tilläggsutredning har blivit slutförd.
53542: medicinaltaxan, i viiken en obetydlig ändring
53543: Helsingfors den 20 november 1974.
53544:
53545: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
53546: 1
53547:
53548: 1
53549:
53550:
53551:
53552:
53553: 1
53554:
53555: 1
53556:
53557:
53558:
53559:
53560: 1
53561:
53562: 1
53563:
53564:
53565:
53566:
53567: 1
53568:
53569: 1
53570:
53571:
53572:
53573:
53574: 1
53575: 1974 vp.
53576:
53577: Kirj. ksm. n:o 292.
53578:
53579:
53580:
53581:
53582: A.-L. Jokinen: Sairaaloiden henkilökuntapulan aiheuttamasta
53583: sairaanhoitotilanteesta.
53584:
53585:
53586: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11e.
53587:
53588: Sairaala-alalla on jo pitkään jatkunut huo- tuullista ja raskasta, ei tähän tehtävään haluk-
53589: lestuttava tilanne, joka on johtamassa yhä kaita enää löydy ainakaan niin kehnoilla an-
53590: suurempiin vaikeuksiin työvoiman jatkuvasti sioilla kuin sairaanhoitajien saamalla n. 1 400
53591: vähentyessä. Tyhjäkäyntiin ei sairaaloissa suin- markan ja apuhoitajien vähän yli 1 000 markan
53592: kaan olisi varaa, sillä sairaaloihin jonottavat kuukausipalkalla. Tällaisilla ansioilla ei kan-
53593: useat tuhannet potilaat, joiden tila nopeasti nata palkata kotiapulaista ja lähteä ansiotyö-
53594: huononee, elleivät he pääse hoitoon. Kuiten- hön sairaalaan. Lasten päivähoitopaikkojen
53595: kin olosuhteet sairaaloissa osoittavat hälyyttä- puute vaikuttaa osaltaan tilannetta heikentä-
53596: viä esimerkkejä tilanteen jatkuvasta huonone- västi. Monet koulutetut salitaanhoitajat joutu-
53597: misesta. vat olemaan kotona lasten päivähoitopaikkojen
53598: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan hen- puuttuessa. Juuri niissä kaupungeissa, joissa
53599: kilökuntapula oli jo kuluneen kesän aikana sitä sairaalatilanne hoitohenkilökunnan puutteen
53600: luokkaa, että pitkälti yli 1 000 potilaspaikkaa johdosta on vaikein, on myös lasten päivähoito-
53601: pidettiin tyhjänä. Sama tilanne jatkuu talven- paikoista puutetta. Sairaalahenkilökunnan lwu-
53602: kin aikana, vaikka tyhjien paikkojen lukumää- lutuksessa on vakavia puutteita, sillä vain vä-
53603: rä vähenee yli puolella. Turun yliopistollisessa häinen osa hakijoista voidaan ottaa alalle kou-
53604: keskussairaalassa on osastojen sulkeminen jo lutettavaksi, koska koulutuspaikkoja ei ole riit-
53605: alkanut henkilökunnan puutteen johdosta. Kun tävästi. Tästä myös osaltaan johtuu, että hen-
53606: lasketaan, että yksi potilaspaikka maksaa yh- kilökunnan puute sairaaloissa tulee jatkumaan
53607: teiskunnalle yli 200 mk päivässä, on sairaaloi- ja vaikeutumaan edelleen, ellei epäkohtien
53608: den tyhjäkäynti kallista veronmaksajille. Kun poistamiseen todella ryhdytä.
53609: lisäksi samanaikaisesti sairaalaan jonottavien Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
53610: potilaiden tila pahenee hoidon puutteessa, jopa jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
53611: kuolemaan johtavaan asteeseen saakka, on ti- tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
53612: lanne todella vakava. Esim. Turun yliopistol- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
53613: lisessa keskussairaalassa ei ole kuluneen kesän
53614: aikana edes lapsipotilaita voitu aina saada hoi- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
53615: toon. ryhtyä sen vakavan sairaalatilanteen
53616: Tässä yhteydessä on todettava, että sairaan- johdosta, joka henkilökunnan puutteen
53617: hoitohenkilökunnan palkkauksen alhaisuus on vuoksi on johtamassa potilaiden kohdal-
53618: osaltaan vaikuttamassa henkilökuntapulaan la välttämättömään hoitoon pääsyn es-
53619: sairaala-alalla. Kun työ on varsin vaativaa, vas- tymiseen tai sen viivästymiseen?
53620: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
53621:
53622: Anna-Liisa Jokinen.
53623:
53624:
53625:
53626:
53627: 1260/74
53628: 2 1974 vp.
53629:
53630:
53631:
53632:
53633: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53634:
53635: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kilökuntatilannetta sairaaloissa. Niinpä opiske-
53636: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lijoiden määriä on jo tuntuvasti lisätty sekä
53637: olette 25 päivänä lokakuuta 197 4 päivätyn kir- erityistä painoa asetetaan lyhyen koulutusajan
53638: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- edellyttävien ryhmien koulutuksen lisäämiseen.
53639: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Viime aikoina tehdyissä palkkaratkaisuissa
53640: Anna-Liisa Jokisen näin kuuluvasta kirjallisesta valtion työnantajaviranomaiset ja kunnallinen
53641: kysymyksestä n:o 292: sopimusvaltuuskunta on pyrkinyt ottamaan
53642: huomioon terveydenhuoltotyön erikoispiirteet
53643: ;'Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo palkkausta tarkistettaessa. Sairaalakuntainlii-
53644: ryhtyä sen vakavan sairaalatilanteen toissa on muutoinkin vireillä toimenpiteitä sai-
53645: johdosta, joka henkilökunnan puutteen raaloiden henkilöstöasioiden hoidon tehostami-
53646: yuc;>ksi on johtamassa potilaiden kohdal- seksi muun muassa luottamusmiesjärjestelmän
53647: la välttämättömään hoitoon pääsyn es- tehostamisen ja henkilökunnan terveydenhuol-
53648: tymiseen tai sen viivästymiseen?" lon tehostamisen yhteydessä. Useat sairaalakun-
53649: tainliitot ovat ryhtyneet lisäksi erityisjärjeste-
53650: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lyihin hoitohenkilökunnan lasten päivähoitoky-
53651: tavasti seuraavaa: symyksen järjestämiseksi.
53652: Lääkintäviranomaiset ovat yhdessä tervey- Valtion lääkintäviranomaiset seuraavat jatku-
53653: denhuoltohenkilökunnan koulutuksesta vastaa- vasti yhteistyössä terveydenhuollon järjestämi-
53654: vien viranomaisten, lähinnä opetusministeriön sestä viime kädessä vastuussa olevien kunnallis-
53655: ja sen alaisena toimivatll ammattikasvatushalli- ten viranomaisten kanssa hoitohenkilökuntati-
53656: tuksen kanssa valmistelleet toimenpiteitä, joiden lanteen kehittymistä tarkoituksena valmistella
53657: avulla pyritään nopeasti parantamaan hoitohen- mahdollisesti tarvittavia erityistoimenpiteitä.
53658: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1974.
53659:
53660: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
53661: N:o 292 3
53662:
53663:
53664:
53665:
53666: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
53667:
53668: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen en snabb förbättring av läget i fråga om vård-
53669: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse personalen vid sjukhusen. Så har redan stu-
53670: av den 25 oktober 1974 tili vederbörande med- derandenas antal kännbart ökats, och man läg-
53671: lem av statsrådet för avgivande av svar över- ger särskild vikt vid uthildningen av sådana
53672: sänt avskrift av följande av riksdagsman Anna- grupper som kräver kort utbildningstid.
53673: Liisa Jokinen ställda spörsmål nr 292: Vid de löneavgöranden som har gjorts un-
53674: der senaste tid har statens arbetsgivarmyndig-
53675: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen heter och den kommunala avtalsdelegationen
53676: vidtaga med anledning av den svåra si- försökt beakta särdragen hos hälsovårdsarbetet
53677: tuationen vid sjukhusen, som på grund vid justeringen av avlöningen. Inom sjukhus-
53678: av bristen på personai håller på att leda kommunalförbunden är det också eljest aktuellt
53679: tili att patienterna förhindras från att med effektivering av skötseln av sjukhusens
53680: komma under nödvändig vård eller att personalärenden i samband med att förtroende-
53681: vhden fördröjs?" mannasystemet och personalens hälsovård görs
53682: effektivare. Många sjukhuskommunalförbund
53683: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- har dessutom hörjat med specialarrangemang
53684: samt anföra följande: för ordnandet av vårdpersonalens barndagvård.
53685: Medicinalmyndigheterna har tillsammans Statens medicinalmyndigheter följer i sam-
53686: med de myndigheter som ansvarar för hälso- arbete med de komunala myndigheter, som
53687: vhdspersonalens utbildning, närmast undervis- i sista hand har ansvaret för anordnandet av
53688: ningsministeriet och den under ministeriet ly- hälsovården, kontinuerligt med utvecklingen av
53689: dande yrkesutbildningsstyrelsen, berett åtgär- läget rörande vårdpersonalen i avsikt att be-
53690: der, genom vilka man försöker åstadkomma reda eventuellt erforderliga specialåtgärder.
53691: Helsingfors den 25 november 1974.
53692:
53693: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
53694: 1974 vp.
53695:
53696: Kirj. ksm. n:o 293.
53697:
53698:
53699:
53700:
53701: S. Westerlund: Erinäisistä toimiupseereja koskevista järjeste-
53702: Jyistä.
53703:
53704:
53705: (Kysymyksen n:o 283 yhteydessä.)
53706:
53707:
53708:
53709:
53710: 458/75
53711: 1974 vp.
53712:
53713: Kirj. ksm. n:o 294.
53714:
53715:
53716:
53717:
53718: Weckman: AmmattitautiLainsäädännön epäkohtien korjaamisesta.
53719:
53720:
53721: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
53722:
53723: Nykyisessä ammattitauteja koskevassa lain- työssä saamien sairauksien korvattavuutta am-
53724: säädännössämme on puutteita, joista osaltaan mattitautina, ei se kuitenkaan korjannut vakuu-
53725: johtuu, että Suomessa jää vuosittain kymmeniä tusyhtiöiden menettelyä ammattitautitapausten
53726: tuhansia työperäisiä sairauksia tapaturmavakuu- käsittelyssä. Tapahtuu usein, että vakuutusyhtiö
53727: tuslain ulkopuolelle. antaa hylkäävän päätöksen asiantuntijalääkärin
53728: Nämä työperäiset sairaudet luokitellaan ny- lausunnosta huolimatta. Yhtiön päätöksestä va-
53729: kyisen lainsäädännö11 mukaan työtapaturmiksi. littaminen on monelle sairaalle korvauksenhaki-
53730: Tällaisia tapauksia, joita ei kuitenkaan korvata jaille käytännössä ylivoimainen tehtävä. Oikeus-
53731: tapaturmavakuutuslain perusteella, on arvioitu turva on näin ollen puutteellinen. Kun vakuu-
53732: esiintyvän vuosittain 20 000. Ammattitautitilas- tusyhtiöt menettelevät samoin jopa maamme
53733: tot on saatu näyttämään huomattavasti kau- ainoan työlääketieteellisen tutkimuslaitoksen,
53734: niimmilta mm. luokittelemailla nopeasti synty- Työterveyslaitoksen antamiin lausuntoihin näh-
53735: neet ammattitaudit työtapaturmiksi. Ammatti- den, kärsii myös Työterveyslaitoksen työnteki-
53736: tautikäsite onkin erittäin ahdas ja ristiriidassa jöiden piirissä nauttima arvovalta. Työntekijä
53737: työn ja sairauden suhteita käsittelevän työlääke- menettää näin mahdollisuuden sekä Jääketieteel-
53738: tieteen kanssa. Käsitteessä ei huomioida työ- liseen että ammatilliseen kuntoutukseen. Va-
53739: ympäristön ammattitauteja aiheuttavien tekijöi- kuutusyhtiöt olisikin velvoitettava ilmoittamaan
53740: den yhteisvaikutusta, vaikka useimmissa tapauk- vakuutuskäsittelyn tuloksesta ja hylkäystapauk-
53741: sissa ammattitauti syntyy juuri monien eri teki- sista hylkä~misen syyt todistuksen kirjoitta-
53742: jöiden yhteisvaikutuksesta. neelle lääkärille.
53743: Tilastojen mukaan korvataan vuosittain Edellä olevaan perustuen ja valtiopäiväjärjes-
53744: 1 200-1 500 ammattitautitapausta, mutta jo tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
53745: Työterveyslaitoksen selvityksen mukaan ammat- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
53746: titautien määrä on ainakin 5 000. Lisäksi Työ- vaksi seuraavan kysymyksen:
53747: terveyslaitoksen ammattitautikeskuksen tiedois-
53748: ta voi tehdä sen tärkeän johtopäätöksen, että Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
53749: nykydsen ammattitautilain mukaisia ammatti- siin ammattitautilain ja tapaturmavakuu-
53750: tauteja esiintyy todennäköisesti monikymmen- tuslain epäkohtien korjaamiseksi ja
53751: kertainen määrä vuosittain, verrattuna korvat- oikeusturvassa es,iintyvien puutteiden
53752: tujen ammattitautien määrään. poistamiseksi?
53753: Vaikka vuonna 1968 hyväksytyn lain mu-
53754: kaan jossakin määrin lisätti~n työntekijäin
53755: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
53756:
53757: Kaisu Weckman.
53758:
53759:
53760:
53761:
53762: 1269/74
53763: 2 1974 vp.
53764:
53765:
53766:
53767:
53768: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53769:
53770: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa oikeusturvassa esiintyvien puutteiden
53771: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, poistamiseksi?"
53772: olette 25 päivänä lokakuuta 197 4 päivätyn kir-
53773: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
53774: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja vasti seuraavaa:
53775: Kaisu Weckmanin näin kuuluvasta kirjallisesta Sosiaali- ja terveysministeriö on 21 päivänä
53776: kysymyksestä n:o 294: tammikuuta 1974 asettanut toimikunnan tutki-
53777: maan ammattitautilainsäädännön kehittämistä.
53778: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Toimikunnan saatua tehtävänsä suoritetuksi
53779: siin ammattitautilain ja tapaturmavakuu- päätetään tarvittavista toimenpiteistä.
53780: tuslain epäkohtien korjaamiseksi ja
53781: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
53782:
53783:
53784: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
53785: N:o 294 3
53786:
53787:
53788:
53789:
53790: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
53791:
53792: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av de bristfälligheter som förekommer i
53793: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse rä ttsskvddet?"
53794: av den 25 oktober 197 4 tili vederbörande
53795: me&em av statsrådet översänt en avskrift av Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
53796: ett av riksdagsledamot Kaisu Weckman under- samt anföra följande:
53797: tecknat skriftligt spörsmål nr 294 av följande Social- och hälsovårdsministeriet har den 21
53798: lydelse: januari 197 4 tillsatt en kommitte för att under-
53799: söka utvecklandet av lagstiftningen angående
53800: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder yrkessjukdomar. Efter att kommitten slutfört
53801: för avhjälpandet av missförhållandena i sin uppgift kommer beslut om nödiga åtgärder
53802: lagen om yrkessjukdomar och lagen om att fattas.
53803: olycksfallsförsäkring samt avlägsnandet
53804: Helsingfors den 28 november 1974.
53805:
53806:
53807: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
53808: 1974 vp.
53809:
53810: Kirj. ksm. n:o 295.
53811:
53812:
53813:
53814:
53815: Toivanen ym.: Iltaopiskelijoiden taloudellisesta ja sosiaalisesta
53816: tilanteesta.
53817:
53818:
53819: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53820:
53821: Iltaopiskelijat joutuvat suorittamaan opin- sa ja kuitenkin iltaoppikoulujen ikäkynnys on
53822: tonsa varsin vaikeissa olosuhteissa niin ajan 16 v. eli yli keskikoulun lopettaneiden ikära-
53823: kuin rahankin suhteen. Kouluhallituksen alais- jan. Päiväkeskikoulun yläluokkalaiset saavat
53824: ten iltaoppikoulujen opiskelijat ovat vaikeim- äänestää ao. vaaleissa.
53825: massa asemassa. Heillä ei ole mahdollisuutta Henkilöt, jotka opiskelevat iltaisin, tekevät
53826: ruokailuun, lasten iltahoitoon, oppikirjojen toisin sanoen palkatonta ylityötä, ovat yhteis-
53827: maksuttomuuteen tai edes opiskelumenojensa kunnalle hyödyllistä kansalaisainesta. Joskus tu-
53828: verovähennykseen, opintolomaan tms. Nämä levaisuudessa he voivat olla hyvinkin aktiiveja
53829: edut, viimeistä lukuun ottamatta, kuuluvat vas- vaikuttajayksilöitä, joten on väärin unohtaa hei-
53830: taavien päiväkoulujen oppilaille tai heidän van- dät tyystin.
53831: hemmilleen. Yleisesti ottaen iltaopiskelijat ovat keskim-
53832: Iltaopiskelijain määrä on suhteellisen pieni, mäisistä tai aiemmista sosiaaliryhmistä.
53833: mutta kuitenkin niin suuri, ettei tällaista kan- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
53834: salaisryhmää (n. 10 000) tulisi jättää huo- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
53835: miotta. Useimmilla iltaopiskelijoilla ei ole aika- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
53836: naan ollut taloudellisia mahdollisuuksia oppi- vaksi seuraavan kysymyksen:
53837: koulun käymiseen.
53838: Mm. laki oppikoulujen kouluneuvostoista Aikooko Hallitus ryhtyä korjaamaan
53839: osoittaa, miten iltakoululaisia on kohdeltu. iltaopiskelijoiden vaikeata iltaopiskelun
53840: Lain mukaan koulun ensimmäisellä luokalla aiheuttamaa taloudellista ja sosiaalista
53841: olevat eivät voi äänestää kouluneuvostovaaleis- tilannetta?
53842: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1974.
53843:
53844: Irma Toivanen. Kerttu Hemmi.
53845: Seppo Westerlund. Olavi Borg.
53846: Aili Laitinen.
53847:
53848:
53849:
53850:
53851: 1261/74
53852: 2 1974 vp.
53853:
53854:
53855:
53856:
53857: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53858:
53859: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- jöihin. Tiettävästi komitea onkin ottanut työs-
53860: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sään keskeisinä huomioon myös iltaopiskelijoi-
53861: mies, olette 25 päivänä lokakuuta 1974 päivä- den erityisongelmat. Aikuiskoulutuskomitea on
53862: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- anonut pidennystä määräaikaansa niin, että sen
53863: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan~ työn pitäisi valmistua 31.1.1975 mennessä.
53864: sanedustaja Toivasen ym. näin kuuluvasta ldr~ Koska hallitus pitää iltaopiskelijain taloudel-
53865: jallisesta kysymyksestä n:o 295: lis-sosiaalisten olojen parantamiseen tähtääviä
53866: toimenpiteitä erityisen tärkeinä, on se halunnut
53867: "Aikooko Hallitus ryhtyä korjaa- kiirehtiä niitä koskevia ratkaisuja jäämättä odot-
53868: maan iltaopiskelijoiden vaikeata ilta- tamaan Aikuiskoulutuskomitean kokonaisesi-
53869: opiskelun aiheuttamaa taloudellista ja tystä. Niinpä opetusministeriö on 28.3.1974
53870: sosiaalista tilannetta?" myöntänyt kouluhallitukselle määrärahan tila-
53871: päisen ylitarkastajan palkkaamiseen 1.4.1974
53872: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lähtien iltaoppikoulujen sekä iltalinjojen suun-
53873: vasti seuraavaa: nittelu- ja kehittämistehtäviä varten. Tämän li-
53874: Iltaopiskelijoiden vaikea taloudellis-sosiaali- säksi opetusministeriö on 3.10.1974 myöntä-
53875: nen asema on tullut esille monissa yhteyksissä. nyt kouluhallitukselle määrärahan käytettäväk-
53876: Myös opiskelijajärjestöt, ennen kaikkea Ilta- si iltaopiskelijain taustaa ja sosiaalisia oloja
53877: opiskelijain liitto r.y., ovat toistuvasti tuoneet kartoittavan selvitystyön tekemiseen. Ao. sel-
53878: iltaopiskelijoiden ongelmia hallituksen tietoon. vitystyö saadaan aineiston keruun osalta suo-
53879: Niinpä hallitus onkin kiinnittänyt tämän opis- ritetuksi vielä tämän vuoden aikana.
53880: kelijaryhmän asemaan erityistä huomiota. Vuon- Edellä mainittuihin toimenpiteisiin viitaten
53881: na 1971 asetettiin Aikuiskoulutuskomitea, jon- voidaan todeta, että hallitus on viime aikoina
53882: ka jatkotyöskentelyä koskevissa ohjeissa opetus- luonut pohjaa laaja-alaisille ratkaisuille iltaopis-
53883: ministeriö kehotti komiteaa kiinnittämään eri- kelun aiheuttamien taloudellisten ja sosiaalis-
53884: tyistä huomiota mm. aikuiskoulutukseen osal- ten haittojen vähentämiseksi. Hallitus tulee
53885: listumisessa ilmeneviin yksilöllisiin, sosiaalisiin edelleen tältä pohjalta jatkamaan ponnistelu-
53886: ja alueellisiin eroihin ja niitä selittäviin teki- jaan iltaopiskelun ongelmien ratkaisemiseksi.
53887: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1974.
53888:
53889: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
53890: N:o 295 3
53891:
53892:
53893:
53894:
53895: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
53896:
53897: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen upp även kvällsstuderandenas speciella prob-
53898: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivel- lem. Kommitten för vuxenfostran har anhållit
53899: se av den 25 oktober 1974 tili vederbörande om förlängning av sitt mandat så, att dess ar-
53900: medlem av statsrådet för avgivande av svar bete borde vara s1utfört före 31.1.1975.
53901: översänt en avskrift av följande av riksdags- Emedan regeringen anser det ytterst viktigt
53902: man Toivanen m.fl. undertecknade spörsmål att förbättra kvällsstuderandenas ekonomisk-
53903: nr 295: socia1a ställning, har den velat påskynda av-
53904: göranden med detta syfte utan att vänta på
53905: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- att kommitten för vuxenfostran skall 1ägga
53906: der .för att förbättra kvällsstuderande- fram sitt helhetsförslag i saken. Sålunda har
53907: nas av studierna förorsakade svåra eko- undervisningsministeriet 28.3.197 4 beviljat
53908: nomiska och sociala situation?" skolstyrelsen ett anslag för av1önande av en
53909: tillfällig överinspektör, från och med 1.4.1974,
53910: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- vars uppgift är att p1anera och utveckla afton-
53911: samt anföra följande: 1äroverken och kvällslinjerna. Härutöver har
53912: Kvällsstuderandenas svåra ekonomisk-socia- undervisningsministeriet 3.10.1974 beviljat
53913: la ställning har kommit fram i många sam- sko1styrelsen ett anslag att användas för en
53914: manhang. Även elevorganisationerna, framför kartläggning av kvällsstuderandenas bakgrund
53915: allt Iltaopiskelijain liitto r.y. benämnda för- och socia1a förhållanden. Detta utredningsar-
53916: ening har upprepade gånger fört fram kvälls- bete kommer att ifråga om insamlingen av ma-
53917: studerandenas svåra ställning tili regeringen. teria! bli färdigt redan under detta år.
53918: Regeringen har fäst särskild uppmärksamhet Med hänvisning till ovan nämnda åtgärder
53919: vid denna grupps ställning. Ar 1971 tilisattes kan det konstateras, att regeringen under se-
53920: kommitten för vuxenfostran, och undervis- naste tid har lagt grunden för omfattande
53921: ningsministeriet uppmanade i sina direktiv för lösningar i syfte att minska de ekonomiska och
53922: kommittens vidare arbete kommitten att fästa sociala olägenheter som kvällsstudier för med
53923: speciell uppmärksamhet vid bl.a. de individuel- sig. Regeringen kommer även framdeles ut-
53924: la, sociala och regionala skillnaderna i fråga om gående från denna bas att fortsätta sina an-
53925: vuxenutbildningen samt vid de faktorer som strängningar att lösa de problem l;;:vällsstudier-
53926: förorsakar dessa skillnader. Veterligen har kom- na förorsakar.
53927: mitten i sitt arbete som en central fråga tagit
53928: Helsingfors den 26 november 1974.
53929:
53930: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
53931: 1974 vp.
53932:
53933: Kirj. ksm. n:o 296.
53934:
53935:
53936:
53937:
53938: Saarto ym.: Maanpuolustusjärjestöjen toiminnasta.
53939:
53940:
53941:
53942: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
53943:
53944: Maassamme on kuluvan vuoden aikana vie- Reserviläisjärjestöt ovat kuitenkin järjestäneet
53945: tetty Suomen ja Neuvostoliiton välisen välirau- ampumaharjoituksia ja muuta selvästi sotilas-
53946: hansopimuksen 30-vuotispäiviä, joiden tarkoi- koulutuksen piiriin kuuluvaa toimintaa, joka ei
53947: tuksena on ollut voimistaa nykyistä rauhan ja ole sopusoinnussa edellä mainittujen rauhanso-
53948: naapuriystävyyden periaatteille rakentuvaa ul- pimuksen määräysten kanssa. Esimerkkinä mai-
53949: kopoliittista suuntaustamme sekä samalla tuoda nittakoon Tampereella järjestetyt reservipiirin
53950: esiin niitä virheitä, jotka johtivat maamme kisat, joista tamperelainen Aamulehti kertoo
53951: Natsi-Saksan rinnalla sotaan Neuvostoliittoa vas- 15. 10. 1974 mm. seuraavasti: "Kilpailureitti oli
53952: taan. Samaan aikaan ovat eri maanpuolustus- noin 6 km pitkä. Suunnistusosuutta oli nelisen
53953: järjestöt sekä reserviläisjärjestöt järjestäneet kilometriä, ja lisäksi oli ammuntaa, käsikranaa-
53954: omia tilaisuuksiaan, joissa on pyritty esittämään tinheittoa ja karttatehtäviä."
53955: Suomen sota Neuvostoliittoa vastaan myöntei- Maanpuolustusjärjestöjen sekä reserviläisjär-
53956: sessä hengessä ja nostattamaan kansan keskuu- jestöjen toiminnassa esiintyvä piittaamattomuus
53957: dessa nykyisen ulkopoliittisen linjamme vastai- maamme kansainvälisistä sopimuksista sekä jul-
53958: sia asenteita. kinen sotapropagandan levittäminen suuntau-
53959: Reserviläisjärjestöjen toiminta on kuluvan tuu maamme työväenluokkaa sekä myöskin
53960: vuoden aikana aktivoitunut. Järjestöt ovat siir- maamme virallista YYA-sopimukselle perustu-
53961: tyneet järjestöjen sisäisistä "sodanmuistelutilai- vaa ulkopolitiikkaa vastaan.
53962: suuksista" julkiseen sotapropagandan levittämi- Hallituksen velvollisuutena on huolehtia sii-
53963: seen. Samalla on tullut esiin, että maanpuolus- tä, että maamme tekemiä kansainvälisiä sopi-
53964: tusjärjestöjen rahoittajina toimii paitsi kotimai- muksia ei loukata. Reserviläisjärjestöjen toimin-
53965: nen suurpääoma myöskin monikansalliset yri- nan aktivoitumisen yhteydessä esiin tulleet piir-
53966: tykset. On tullut ilmi, että mm. Suomessa toi- teet, jotka ovat ristiriidassa Pariisin rauhansopi-
53967: miva monikansallinen yritys Rank Xerox on muksen kanssa, edellyttäisivät maamme hallituk-
53968: lahjoituksin tukenut Maanpuolustuksen Tuki selta toimenpiteitä sopimustemme vastaisen toi-
53969: ry:tä. minnan estämiseksi.
53970: Reserviläisjärjestöjen toiminnassa on viime ai- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
53971: koina tullut esiin myös piirteitä, jotka ovat ris- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
53972: tiriidassa rauhansopimuksemme kanssa. Parii- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
53973: sin rauhansopimuksen 15 artiklassa todetaan, vaksi seuraavan kysymyksen:
53974: että "Suomen maavoimiin, sotalaivastoon tai il-
53975: mavoimiin kuulumattomat henkilöt älkööt saa- Onko Hallitus tietoinen, että erilai-
53976: ko minkäänlaista liitteessä 11 määriteltyä maa-, set maanpuolustusjärjestöt ovat viime
53977: sotalaivasto- taikka ilmasotakoulutus ta". Maini- aikoina toiminnassaan siirtyneet tarkoi-
53978: tun liitteen mukaan koulutukseen luetaan mm. tuksellisen peitellyistä sodan muistoti-
53979: riviharjoitusten ja maastoliikkeiden opetus ja laisuuksista suhteellisen avoimeen sota-
53980: suoritus sekä opetus ja harjoitus erityisesti soti- propagandan tekoon ja myös aseellisiin
53981: laallisiin tarkoituksiin suunnitellun tai sovelle- harjoituksiin saaden toimintaansa varten
53982: tun sotamateriaalin ja koulutusvälineiden käy- taloudellista tukea mm. monikansallisel-
53983: tössä. ta pääomalta, ja
53984: 1279/74
53985: 2 1974 vp.
53986:
53987: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo toa ja muita sosialistisia maita vastaan
53988: ryhtyä tällaisen sisäpolitiikassamme työ- suuntautuvan toiminnan estämiseksi?
53989: väestöä ja ulkopolitiikassa Neuvostoliit-
53990: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
53991:
53992: Veikko Saarto. Pauli Räsänen. Kaisu Weckman.
53993: Aarne Saarinen. lauha Männistö. Pekka Salla.
53994: Mikko Ekorre. Matti Järvenpää. Lauri Kantola.
53995: Pauli Puhakka. Paavo Aitio. Kauko 1lamminen.
53996: Kalevi Kivistö. Anna-Liisa Hyvönen. Irma Rosnell.
53997: Heimo Rekonen. Aulis Juvela. Pentti Liedes.
53998: Rauno Korpinen. Niilo Koskenniemi. I.-C. Björklund.
53999: Aarne Pulkkinen. 1laisto Sinisalo. Kuuno Honkonen.
54000: Kaino Haapanen. Mirjam Jruominen. Niilo Nieminen.
54001: Anna-Liisa Jokinen. Aarne Koskinen. Heikki Mustonen.
54002: Ensio Laine.
54003: N:o 296 3
54004:
54005:
54006:
54007:
54008: Ed u s kun n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
54009:
54010: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
54011: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taen seuraavaa:
54012: olette 29 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- Kysymyksessä tarkoitettujen järjestöjen toi-
54013: jeenne n:o 1816 ohella toimittanut Valtioneu- minnasta ei ole saatu sellaista selvitystä, jonka
54014: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- olisi katsottava osoittavan, että niiden toimin-
54015: sanedustaja Saarron ynnä muiden kirjallisesta taan sisältyisi avointa sotapropagandaa, kiellet-
54016: kysymyksestä n:o 296, jossa tiedustellaan: tyjä aseellisia harjoituksia taikka kiellettyä so-
54017: "Onko Hallitus tietoinen, että erilai- tilaallista koulutusta.
54018: set maanpuolustusjärjestöt ovat viime Mainittujen yhdistysten ei ole todettu toimi-
54019: aikoina toiminnassaan siirtyneet tarkoi- neen vastoin lakia tai kansainvälisiä sopimuk-
54020: tuksellisen peitellyistä sodan muistoti- sia. Niiden toiminnan ei ole myöskään havaittu
54021: laisuuksista suhteellisen avoimeen sota- suuntautuneen jotakin väestönosaa vastaan
54022: propagandan tekoon ja myös aseellisiin taikka olleen maamme ulkopolitiikan vastaista.
54023: harjoituksiin saaden toimintaansa varten Hallitus, lähinnä sisäasiainministeriö ja sen
54024: taloudellista tukea mm. monikansallisel- alaiset viranomaiset, tulee jatkamaan ja tarvit-
54025: ta pääomalta, ja taessa tehostamaankin valvontaa, jonka tarkoi-
54026: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tuksena on vakuuttautua siitä, että kaikkien
54027: ryhtyä tällaisen sisäpolitiikassamme työ- yhdistysten toiminta on lakiemme ja kansain-
54028: väestöä ja ulkopolitiikassa Neuvostoliit- välisten sopimustemme mukaista.
54029: toa ja muita sosialistisia maita vastaan
54030: suuntautuvan toiminnan estämiseksi?"
54031: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
54032:
54033: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
54034: 4 1974 vp.
54035:
54036:
54037:
54038:
54039: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
54040:
54041: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsotdningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
54042: anger har Ni, Herr Talman, med Edet skrivelse samt anföra följande:
54043: nr 1816 av den 29 oktober 1974 till veder- Angående de i spörsmålet avsedda organisa-
54044: börande medlem av statsrådet för avgivande av tionernas verksamhet har icke erhållits någon
54045: svar översänt avskrift av följande av riksdags- sådan utredning som skulle kunna anses påvisa,
54046: man Saarto m. fl. undertecknade spörsmål nr att deras verksamhet skulle omfatta öppen
54047: 296: krigspropaganda, förbjudna väpnade övningar
54048: "Är Regeringen medveten om att eller förbjuden militärutbildning.
54049: olika försvarsorganisationer under se-
54050: naste tid i sin verksamhet övergått från Nämnda föreningar har icke befunnits verka
54051: avsiktligt kamouflerade minnesfester i strid med lagen ellet internationella avtal.
54052: över kriget till att göra relativt öppen Deras verksamhet har ej heller befunnits vara
54053: krigspropaganda och även till att hålla riktad mot någon bestämd befolkningsdel eller
54054: väpnade övningar, och att de för denna stå i strid med vårt lands utrikespolitik.
54055: verksamhet får stöd bl. a. av multina- Regeringen, närmast ministeriet för inrikes-
54056: tionellt kapital, och ärendena och ministeriet underställda myndig-
54057: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- heter, kommer att fortsätta och vid behov effek-
54058: taga för att förhindra en dylik verksam- tivera den övervakning som syftar till att få
54059: het, som i inrikespolitiken riktar sig säkerhet om att alla föreningars verksamhet
54060: mot arbetarbefolkningen och i utrikes- står i överensstämmelse med våra lagar och in-
54061: politiken mot Sovjetunionen och övriga ternationella avtal.
54062: socialistiska Iänder?"
54063: Helsingfors den 28 november 197 4.
54064:
54065: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
54066: 197t vp.
54067:
54068: :irj. ksm. n:o 297.
54069:
54070:
54071:
54072:
54073: Järvisalo-Kanerva ym.: Erään viran täyttämisestä Vaasan Kaup-
54074: pakorkeakoulussa.
54075:
54076:
54077: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
54078:
54079: Täytettäessä Vaasan Kauppakorkeakoulussa Onko Hallitus tietoinen suta, että
54080: .voinna olevaa julkis- ja vero-oikeuden apu- korkeakoulujen opettajanvirkoja täytet-
54081: aisprofessorin virkaa on korkeakoulun opet- täessä päteviä henkilöitä syrjitään hei-
54082: ajaneuvosto 18. 10. 1974 tekemällään pää- dän yhteiskunnallisten näkemystensä ja
54083: öksellä katsonut asiantuntijalausuntojen vas- heidän yhteiskunnallisen toimintansa
54084: aisesti viran ainoan jäljellä olevan hakijan epä- johdosta, ja
54085: >äteväksi sanottuun virkaan. On todennäköis- aikooko Hallitus tässä nimenomai-
54086: ä, että opettajaneuvoston päätökseen ovat ol- sessa tapauksessa ryhtyä toimenpitei-
54087: eet vaikuttamassa muut kuin viran täyttämi- siin Vaasan Kauppakorkeakoulun saa-
54088: .en ja pätevyyden toteamisen kannalta hyväk- man valtionavun lakkauttamiseksi, jos
54089: :yttävinä pidettävät syyt. Edellä sanottuun ilmenee, että puheena olevaa apulais-
54090: riitaten esitän valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n professorin virkaa täytettäessä on me-
54091: l momentin perusteella valtioneuvoston asian- netelty virheellisesti?
54092: >maisen jäsenen vastattavaksi seuraavan ky-
54093: ;ymyksen:
54094: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
54095:
54096: Riitta Järvisalo-Kanerva. Pirkko Työläjärvi.
54097: Erkki Tuomioja. Tellervo T. Koivisto.
54098:
54099:
54100:
54101:
54102: 1273/74
54103: 2 1974 vp.
54104:
54105:
54106:
54107:
54108: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
54109:
54110: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- misesta annetun valtioneuvoston päätöksc::
54111: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- (565/66) 21 §:n mukaan hakijalla on mal
54112: mies, olette kirjeellänne 29 päivältä lokakuu- dollisuus valittaa päätöksestä korkeakoulu
54113: ta 1974 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- hallitukselle kolmantenakymmenentenä päiv
54114: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Jär- nä siitä päivästä, jolloin opettajaneuvoston pä
54115: visalo-Kanervan ym. tekemän kirjallisen kysy- tös annettiin. Sanotun valtioneuvoston päätöl
54116: myksen no 297: sen 22 § :n mukaan korkeakoulun hallitus sa:
54117: tuaan opettajaneuvoston virkaehdotuksen se~
54118: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että käsiteltyään mahdolliset valitukset ja niide
54119: korkeakoulujen opettajanvirkoja täytet- johdosta annetut vastineet nimittää viranhait
54120: täessä päteviä henkilöitä syrjitään hei- jaksi hakijoista ansioituneimman. Vaasa
54121: dän yhteiskunnallisten näkemystensä ja Kauppakorkeakoulun ilmoituksen mukaan h:
54122: heidän yhteiskunnallisen toimintansa kija on valittanut ehdollepanosta määräaikan:
54123: johdosta, ja Vaasan Kauppakorkeakoulun antaman selv
54124: aikooko Hallitus tässä nimenomai- tyksen mukaan nyt kysymyksessä olevan v
54125: sessa tapauksessa ryhtyä toimenpitei- ran tähän astinen täyttömenettely on siten t:
54126: siin Vaasan Kauppakorkeakoulun saa- pahtunut ohjesäännön määräämissä puitteiss:
54127: man valtionavun lakkauttamiseksi, jos Hallitus on tietoinen, että korkeakouluje
54128: ilmenee, että puheena olevaa apulais- opettajanvirkoja täytettäessä voi hakijoide
54129: professorin virkaa täytettäessä on me- yhteiskunnallisen näkemyksen ja heidän yhtei~
54130: netelty virheellisesti?" kunnallisen toimintansa johdosta tapahtua sy1
54131: jintää. Korkeakoulujen virkojen täyttö on ku
54132: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tenkin useimmissa tapauksissa korkeakouluje:
54133: en seuraavaa: sisäinen asia, johon valtioneuvostolla ei ol
54134: Vaasan Kauppakorkeakoulun asian johdosta mahdollisuutta puuttua. Hallitus tulee kaike~
54135: antamasta selvityksestä ilmenee, että Vaasan ta huolimatta tarkoin seuraamaan niin Vaasa:
54136: Kauppakorkeakoulun opettajaneuvosto on ko- Kauppakorkealwulussa kuin muissakin korke~
54137: kouksessaan 18. 10. 1974 käsiteltäessä avoin- kouluissa tapahtuvaa virkojen täyttöä, ja m:
54138: na olevan oikeustieteen apulaisprofessorin vi- käli korkeakouluissa menetellään virheellisest;
54139: ran täyttämistä yksimielisesti katsonut vastoin ryhtymään myös kaikkiin niihin toimenpiteisiir
54140: asiantuntijoiden lausuntoja viran ainoan haki- jotka kauppakorkeakoulujen valtionavustukse!
54141: jan epäpäteväksi hakemaansa virkaan. Vaasan ta annetun lain ( 231/50) sekä muun lainsä~
54142: Kauppakorkeakoulun ohjesäännön vahvista- dännön kautta ovat valtioneuvoston käytöss~
54143: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
54144:
54145:
54146: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
54147: N:o 297 3
54148:
54149:
54150:
54151:
54152: Tili R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
54153:
54154: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av reglemente ( statuter) för Vaasan Kauppa-
54155: nger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- korkeakoulu benämnda handelshögskola ( 5651
54156: ·else av den 29 oktober 1974 tili vederbö- 66) har sökande möjlighet att anföra besvär
54157: ande medlem av statsrådet för avgivande av över beslutet hos högskolans styrelse senast
54158: var översänt följande av riksdagsman Järvi- den trettionde dagen från den dag då lärar-
54159: aio-Kanerva m.fl. ställda spörsmål nr 297: rådets beslut utfärdades. Efter att av lärar-
54160: rådet ha erhållit tjänsteförslaget och efter att
54161: "Är Regeringen medveten om att ha behandlat eventuella besvär och med an-
54162: man vid besättandet av lärartjänster ledning av dem inlämnade bemötanden ut-
54163: vid högskolorna diskriminerar kompe- nämner styrelsen enligt 22 § sagda statsråds-
54164: tenta personer på grund av deras sam- beslut tili innehavare av tjänsten den mest
54165: hällsåskådning och samhälleliga verk- meriterade av sökandena. Enligt uppgift från
54166: samhet, och Vaasan Kauppakorkeakoulu har sökanden inom
54167: ämnar Regeringen i detta bestämda utsatt tid anfört besvär över förslaget. Enligt
54168: fall vidtaga åtgärder för indragande av den utredning som Vaasan Kauppakorkeakou-
54169: statsunderstödet åt Vaasan Kauppa- lu lämnat, har man således vid besättandet av
54170: korkeakoulu, om det framgår, att man den nu aktuella tjänsten hittills följt regle-
54171: vid besättandet av ifrågavarande biträ- mentets stadganden.
54172: dande professorstjänst förfarit orik- Regeringen är medveten om, att det vid
54173: tigt?" besättandet av lärartjänster vid högskolorna
54174: kan förekomma diskriminering på grund av
54175: sökandenas samhällsåskådning och samhälleli-
54176: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ga verksamhet. Besättandet av tjänsterna vid
54177: amt anföra följande: högskolorna är emellertid i de flesta fall hög-
54178: Av den utredning som Vaasan Kauppa- skolornas interna angelägenhet, som statsrådet
54179: :orkeakoulu givit med anledning av saken inte har någon möjlighet att ingripa i. Re-
54180: ramgår, att Vaasan Kauppakorkeakoulus lä- geringen kommer trots allt att följa med be-
54181: arråd vid sitt möte 18. 10. 1974 vid sättandet av tjänster såväl vid Vaasan Kaup-
54182: ,ehandlingen av frågan om besättande av pakorkeakoulu som vid andra högskolor och,
54183: len vakanta bittädande professorstjänsten i om man vid högskolorna förfar orätt, vidtaga
54184: ättsvetenskap enhälligt, i strid mot sak- alla de åtgärder som genom lagen om stats-
54185: :unnigutlåtandena, ansett den enda sökan- understöd åt handelshögskolor (231/50) samt
54186: len vara inkompetent för tjänsten. Enligt genom den övriga lagstiftningen står tili stats-
54187: !1 § statsrådets beslut angående stadfästelse rådets disposition.
54188: Helsingfors den 28 november 1974.
54189:
54190:
54191: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
54192: 1974 vp.
54193:
54194: Kirj. ksm. n:o 298.
54195:
54196:
54197:
54198:
54199: P. Jokinen ym.: Eräiden puolustusvoimissa palvdleiden eläke-
54200: turvassa olevien puutteklen korjaamisesta.
54201:
54202:
54203: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
54204:
54205: Maaliskuun 12 päivänä 1971 tekemässään tettu tehtävänimikkeiden perusteella, olisi niistä
54206: kirjallisessa kysymyksessä (n:o 68/1971 vp.) helposti tullut esil:.e tässä tarkoitettu ja nyt
54207: joukko kansanedustajia tiedusteli, mihin toi- sivuun jäänyt lentävä henkilöstö.
54208: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä eräiden puo- Elokuun 31 päivänä 1974 eräät eläkkeellä ole-
54209: lustusvoimien palveluksessa olleiden eläkkeellä vat ilmavoimien lentävään henkilökuntaan kuu-
54210: olevien henkilöiden, joiden eläketapahtuma on luneet (Alkio, Sarkasuo, Pakarinen) ovat lä-
54211: sattunut ennen 1. 7. 1962 ja joiden eläkkeet hettäneet valtiovarainministeriölle kirjelmän,
54212: ovat epäoikeudenmukaisessa suhteessa uuden jossa he pyytävät mainittujen eläkkeiden kor-
54213: eläkelainsäädännön perusteella määräytyviin jaamista. Kirjelmän liitteenä on otanta ilma-
54214: eläkkeisiin verrattuna, eläkkeiden saattamiseksi voimien lentävän henkilökunnan vuosina 1945
54215: oikeudenmukaiseen suhteeseen valtion uuden -1962 eläkkeelle lähteneitten viran- ja toimen-
54216: eläkelainsäädännön perusteella määräytyvien haltijain ansiomuodostuksesva. Tästä otannasta
54217: eläkkeiden kanssa. Kuten kysymyksen peruste- selviää, että lentoiisästä johtuen lisäpalkkiot
54218: luista kävi selville, kyseessä olivat sellaiset muodostivat 20-45 % koko palkkauksesta,
54219: ilmavoimien kntävästä henkilökunnasta eläk- keskiarvon ollessa 27.91 %.
54220: keelle siirtyneet upseerit ja aliupseerit, joiden Kun laki eräiden valtion varoista suoritet-
54221: eläketapahtuma on sattunut ennen 1 päivää tavien eläkkeiden järjestelystä ( 457/69) oli
54222: heinäkuuta 1962. aikanaan eduskunnassa käsiteltävänä (halli-
54223: Huhtikuun 16 päivänä 1971 antamassaan tuksen esitys 145/1968 vp.), totesi edus-
54224: vastauksessa ministeri Käkelä totesi, että puo- kunta hallituks<en esitykseen antamassaan vas-
54225: lustuslaitoksen upseerien ja aliupseerien osalta tauksessa, että eräiden nimikeryhmien eläke-
54226: suoritettu ansiotasotutkimus ei osoittanut sel- turvassa olevat puutteellisuudet eivät nyt esi-
54227: laista lisäpalkkioiden määrää, että se olisi edel- tetyn eläkkeiden tarkistuksen avulla tulleet
54228: ilyttänyt eläkkeiden tarkistusta tällä perus- eduskunnan edellyttämällä tavalla korjatuiksi.
54229: teella. Samassa vastauxsessa todetaan, että tar- Samalla eduskunta lausui edellyttävänsä halli-
54230: kistusmenettely oli ollut summaarinen. tuksen huolehtivan siitä, että esimerkiksi kau-
54231: Vaikka vastauksessa ei sen tarkemmin sel- punki- ja kauppalakontien palveluksessa ollei-
54232: viteltykään tätä summaarisen tarkistusmenette- den ylikonstaapelien, vanhempien konstaapelien
54233: lyn laajuutta ja tarkkuutta, näyttää vastauk- ja nuorempien konstaapelien sekä valtionrauta-
54234: sesta päätellen, että tarkistuksessa yleisnimik- teiden entisten ylikonduktöörien ja muiden sa-
54235: keenä käytettiin aliupseeriryhmää, joka on noin massa asemassa olevien nimikeryhmien eläke-
54236: 6 000 suuruinen. On luonnollista, että lentävän turva varsinaisen palkkauksen lisäksi maksettu-
54237: henkilökunnan säännölliset lisäpalkkiot: lento- jen lisäpalkkioiden osalta saatetaan eläketarkis-
54238: lisä, kalliinpaikan lisä, aikaisempina vuosina li- tuksen yhteydessä myönnettävien ylimääräisten
54239: säksi kalliinajan lisä sekä perhelisä, eivät tässä eläkkeiden avulla käsiteltävänä olevan laki-
54240: suuressa ryhmässä edustaneet edes kymmentä ehdotuksen edellyttämälle tJasolle. Kun tässä
54241: prosenttia koko ryhmän palkkasummasta. Laa- eduskunnan lausumassa toivomuksessa on
54242: joihin toiminimikkeisiin vertaaminen ei näin ol- esim. poliisien kohdalta menty niinkin yksi-
54243: len ole antanut oikeudenmukaista tulosta. Sen tyiskohtaiseen jaoitteluun kuin edellä selviää,
54244: sijaan oikeaan tulokseen olisi johtanut tehtä- olisi ollut oikeudenmukaista, että myöskin
54245: vänimikkeiden vertailu. Jos vertailu olisi suoti- puolustusvoimain aliupseerien osalta olisi nou-
54246: 1274/74
54247: 2 1974 vp.
54248:
54249: datettu yhtä tarkkaa ja yksityiskoht,aista jaoit- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
54250: telua, jolloin lentävä henkilöstö olisi tullut ryhtyä puolustuslaitoksen palveluksessa
54251: luetteloissa mainituiksi. Käsityksemme mukaan olleiden, ennen 1. 7. 1962 eläkkeelle
54252: eduskunnan maininta muista samassa asemassa siirtyneiden lentävään henkilökuntaan
54253: olevista nimikeryhmistä tarkoittaa juuri tämän- kuuluneiden eläketurvassa esiintyvien
54254: tapaisia nimikeryhmiä. Ilmavoimien lentävällä puutteellisuuksien korjaamiseksi sen toi-
54255: henkilökunnalla on oma eläkelaki, joka jo si- vonmksen mukaisesti, minkä Eduskunta
54256: nänsä erottelee tämän henkilökunnan erilli- on lausunut hallituksen esitykseen n:o
54257: seksi nimikeryhmäksi. 145/1968 vp. antamansa vastauksen yh-
54258: Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- teydessä?
54259: päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
54260: me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
54261: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54262: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
54263:
54264: Pekka Jokinen. Timo Mäki.
54265: A. R. Sainio. Eero Lattula.
54266: Alli Vaittinen-Kuikka. Elsi Hetemäki.
54267: Olavi Nikkilä. Esko Härkönen.
54268: Victor Procope. Hannes Volotinen.
54269: Esko J. Koppanen. Viljo Suokas.
54270: N:o 298 3
54271:
54272:
54273:
54274:
54275: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
54276:
54277: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa virkamieseläkkeistä annetun lain muuttamisesta
54278: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, (Esitys n:o 145/1968 vp.). Tätä hallituksen
54279: olette 29 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- esitystä käsitellessään Eduskunta on todennut,
54280: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- että eräiden nimikeryhmien kuten esim. kau-
54281: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja punki- ja kauppalakuntien palveluksessa oLlei-
54282: P. Jokisen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta den ylikonstaapelien, vanhempien konstaapelien
54283: kysymyksestä n:o 298: ja nuorempien konstaapelien sekä valtionrauta-
54284: teiden entisten ylikonduktöörien eläketurvassa
54285: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo olevat puutteellisuudet eivät esitetyn eläkkeiden
54286: ryhtyä puolustuslaitoksen palveluksessa tarkistuksen avulla tule Eduskunnan edellyttä-
54287: olleiden, ennen 1. 7. 1962 eläkkeelle mäJlä tavalla korjatuiksi. Kun Eduskunta kui-
54288: siirtyneiden lentävään henkilökuntaan tenkin katsoi oikeudenmukaisuuden vaativan
54289: kuuluneiden eläketurvassa esiintyvien myös tätä korjausta, Eduskunta on lausunut
54290: puutteellisuuksien korjaamiseksi sen toi- edellyttävänsä hallituksen huolehtivan siitä, että
54291: vomuksen mukaisesti, ttninkä Eduskunta mainittujen ja muiden samassa asemassa olevien
54292: on lausunut hallituksen esitykseen n:o nimikeryhmien eläketurva varsinaisen palkkauk-
54293: 145/1968 vp. antamansa vastauksen yh- sen lisäksi maksettujen lisäpalkkioitten osalta
54294: teydessä?" saatetaan eläketarkistuksen yhteydessä myönnet-
54295: tävien ylimääräisten eläkkeiden avulla käsiteltä-
54296: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vänä olevan lakiehdotuksen edellyttämälle ta-
54297: vasti seuraavaa: solle.
54298: Hallituksen esityksen Eduskunnalle valtion Tasavallan Presidentti vahvisti 4 päivänä hei-
54299: eläkelainsäädännön uudistamisesta ja eräiden näkuuta 1969 sanotut lait ( 456-457/69) ja
54300: siihen liittyvien lakien säätämisestä ja muutta- antoi valtioneuvostolle tehtäväksi ryhtyä Edus-
54301: misesta (Esitys n:o 200/1965 vp.} peruste- kunnan lausumasta aiheutuviin toimenpiteisiin.
54302: luissa on lausuttu, että valtion eläkelain (280/ Eduskunta myönsi vuoden 1971 tulo- ja
54303: 66) taannehtivaa soveltamista koskevista sään- menoarvion momentilla 28.07.06 määrärahan
54304: nöksistä huolimatta saattaa käytännössä esiin- ylimääräisten lisäeläkkeiden myöntämiseen
54305: tyä tapausryhmiä, joissa jo eläkkeellä olevat eräille entisille poliisimiehille ja ylikonduktöö-
54306: henkilöt jäävät eläketurvansa osalta niin paljon reille.
54307: heikompaan asemaan lain soveltamispiiriin kuu- Vaitioneuvoston 1 päivänä huhtikuuta 1971
54308: luviin henkilöihin verrattuna, että tätä ei voida antamalla päätöksellä ylimääräisten lisäeläkkei-
54309: pitää kohtuullisena eikä oikeudenmukaisena. den myöntämisestä eräille entisille poliisimie-
54310: Hallituksen esitystä käsitellessään myös Edus- hille ja ylikonduktööreille (273/71) on Edus-
54311: kunta kiinnitti asiaan huomiota ja edellytti, kunnan lausumassa mainittujen nimikeryhmien
54312: että hallitus selvityttäå asian ja ryhtyy sellai- eläketurva saatettu toivomuksessa edellytetylle
54313: siin toimenpiteisiin, joiden avulla näiden van- tasolle.
54314: hojen eläkeläisten eläkkeet- saatetaan oikeuden- Lakia eräiden valtion varoista suoritettavien
54315: mukaiseen suhteeseen valtion uuden eläkelain- eläkkeiden järjestelystä ( 457/69) valmistel-
54316: säädännön perusteella määräytyv1en eläkkeiden taessa todettiin, että mikäli jokaisen vanhan
54317: kanssa. eläketurvajärjestelmän mukaisen eläkkeen saa-
54318: Eduskunnan edellyttämän selvitystyön tultua jan kohdalla olisi haluttu päästä mahdollisim-
54319: tehdybi hallitus antoi sen perusteella Eduskun- man tarkkaan uutta eläketurvajärjestelmää vas-
54320: nalle esityksen laiksi eräiden valtion varoista taavaan tulokseen, se olisi edellyttänyt jokaisen
54321: suoritettavien eläkkeiden järjestelystä ja laiksi eläkkeensaajan kohdalla erikseen selvitystä hä-
54322: 4 1974 vp.
54323:
54324: nen uuden eläketurvajärjestelmän mukaisen eläkkeet, JOlssa edellä mainitulla tavalila las-
54325: eläkkeensä suuruudesta. Tällainen menettely kettujen lisäpalkkioiden huomioon ottaminen
54326: olisi puolestaan edellyttänyt laajoja selvittelyjä, korotti eläkettä vanhan eläketurvajärjestelmän
54327: muun muassa palkkatietojen hankkimista usei- mukaisiin laskuperusteisiin verrattuna vähintään
54328: den vuosien takaa ja siten viivästyttänyt asian yhtä palkkausluokkaa v~staavasti, tarkistettiin
54329: toimeenpanoa. Kun ne tapaukset, joissa vanhan 1 päivästä trunmikuuta 1970 laskemalla eläke
54330: eläketurvajärjestelmän mukaisten eläkkeiden täten määritellyn uuden palkkausluokan mu-
54331: taso jäi huomattavasti alhaisemmaksi kuin kaisen peruspalkan ja viiden ikälisän yhteismää-
54332: uudessa eläketurvajärjestdmässä, rajoittuivat rästä.
54333: vain määrättyihin tapausryhmiin, joiden osalta Eräs sellainen ryhmä, jonka kohdalla suori-
54334: eläkkeiden tarkistaminen oli järjestettävissä käy- tettu tutkimus ei osoittanut eläkkeiden tarkis-
54335: tännöllisemmällä tavalla, edellä tarkoitettua me- tamista edellyttävää lisäpalkkioiden määrää ja
54336: nettelyä ei voitu pitää tarkoituksenmukaisena joka siitä syystä on ollut tyytymätön eläkkeiden
54337: eikä tarpeen vaatimana. Hallituksen mielestä järjestelystä annettuun lakiin ( 457/69), ovat
54338: vanhojen eläkkeiden tarkistaminen oli rajoitet- säännöllistä lentolisää saaneet ilmavoimien 1en-
54339: tava vain sellaisiin tapauksiin, joissa eläke, jos tävään henkilökuntaan kuuluneet. Tämä johtui
54340: se olisi myönnetty uuden eläketurvajärjestel- siitä, että tutkimuksessa kaikkia puolustusvoi-
54341: män mukaan, olisi muodostunut merkittävästi main upseereita ja aliupseereita erikseen käsi-
54342: suuremmaksi kuin vanhan järjestelmän mukaan teltiin yhtenä ryhmänä, jolloin lisäpalkkioiden
54343: myönnettynä. Tarkistusmenettely voitiin tällöin määrä kummankin ryhmän kohdalla jäi pienem-
54344: muodostaa sellaiseksi, että sillä voitiin poistaa mäksi kuin 10 prosenttia varsinaisesta palk-
54345: olennaiset epäkohdat ja tarkistus voitiin toteut- kauksesta. Mikäli asiaa olisi tarkasteltu yksin-
54346: taa viran puolesta. Tämän periaatteen mukaan omaan lentävän henkilökunnan osalta, olisi lisä-
54347: ne ennen 1 päivää heinäkuuta 1962 sattuneen palkkioiden suhde varsinaiseen palkkaukseen
54348: eläketapahtuman perusteella myönnetyt eläk- ollut suurempi. Tarkistusmenettelyn summaari-
54349: keet, joita myönnettäessä ei ollut voitu ottaa suuden vuoksi lentävää henkilökuntaa vastaa-
54350: huomioon asianomaiselle varsinaisen palkkauk- vassa asemassa olevia henkilöryhmiä on muita-
54351: sen lisäksi maksettuja lisäpalkkioita, järjestettiin kin. Kysymys onkin näin ollen siitä, minkä
54352: seuraavalla tavalla: ryhmien osalta ja missä laajuudessa mahdolliset
54353: Tilastollisessa päätoimistossa vuosina 1964- uudet tarkistukset olisi suoritettava.
54354: 1965 suoritetun valtion virkamiesten ansiotaso- Ongelma on varsin monitahoinen. Myös
54355: tutkimuksen ja siihen liittyvän aineiston perus- muut henkilöryhmät kuin kysymyksessä tarkoi-
54356: teella selvitettiin muun muassa virkamiesten tettu ovat esittäneet vanhan eläkejärjestelmän
54357: keskimääräinen ansio ja sen rakenne virka- mukaisten eläkkeidensä tarkistamista. Koska
54358: nimikkeittäin, jolloin voitiin todeta ne virka- asiassa olisi löydettävä kokonaisratkaisu, valtio-
54359: nimikkeet, joissa varsinaisen palkkauksen lisäksi varainministeriö, jossa näitä vaatimuksia on sel-
54360: oli maksettu lisäpalkkioita. Selvityksen perus- vitetty, on saattanut sen käsiteltäväksi minis-
54361: teella laskettiin säännöllisenä työaikana saatujen teriötä eläkeasioissa avustavalle valtion eläke-
54362: lisäpalkkioitten vaikutus eläkkeisiin niissä vi- neuvottelukunnalle ( as. 673/67). Neuvottelu-
54363: roissa ja toimissa, joissa lisäpalkkiot olivat kunnan asettaman jaoston selvitystyön valmis-
54364: olleet enemmän kuin 10 prosentda varsinai- tuttua tulee ratkaistavaksi, mihin toimenpitei-
54365: sesta palkkauksesta. Niiden virkanimikkeiden siin asia mahdollisesti antaa aihetta ryhtyä.
54366: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1974.
54367:
54368: Ministeri Esko Niskanen.
54369: N:o 298 5
54370:
54371:
54372:
54373:
54374: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
54375:
54376: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen medel utgående pensioner qch lag angående
54377: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ändring av lagen om tjänstemannapensioner
54378: nr 1818 av den 29 oktober 1974 tili veder- (Proposition nr 145/1968 rd.). Vid behand-
54379: börande mediem av statsrådet för avgivande lingen av denna regeringsproposition har Riks-
54380: av svar översänt avskrift av följande av riks- dagen konstaterat, att bristerna i pensionsskyd-
54381: dagsman P. Jokinen m. fl. undertecknade spör- det för vissa grupper av tjänstebeteckningar,
54382: småi nr 298: t.ex. överkonstaplar, äidre konstaplar och yngre
54383: konstapiar som varit anställda av stad eller
54384: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen köping samt tidigare överkonduktörer vid stats-
54385: vidtaga för avhjälpande av bristerna i järnvägarna, inte genom den föreslagna juste-
54386: pensionsskyddet för dem som tjänstgjort ringen av pensionerna blir avhjälpta på det sätt
54387: vid försvarsväsendet och härvid hört som Riksdagen förutsätter. Då Riksdagen emel-
54388: tili den flygande personalen, men som 1ertid ansåg, att rättvisan krävde att även dessa
54389: avgått med oension före 1. 7. 1962, så brister skulle avhjälpas, har Riksdagen uttalat,
54390: att deras pensionsskydd motsvarar Riks- att den förutsätter, att regeringen drar försorg
54391: dagens hemställan i samband med dess om att pensionsskyddet för nämnda och i sam-
54392: svar på regeringens proposition nr 145/ ma ställning stående grupper av tjänstebeteck-
54393: 1968 rd.?" ningar i fråga om för de arvoden som erlagts
54394: utöver den egentliga avlöningen bringas tili den
54395: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- nivå som förutsätts i lagförslaget med hjälp
54396: samt anföra följande: av extra pensioner som beviljas i samband med
54397: I motiveringen för Regeringens proposition justeringen av pensionerna.
54398: tili Riksdagen med förslag tili revision av s1Ja- Republikens President stadfäste den 4 juli
54399: tens pensionslagstiftning samt stiftande och 1969 sagda lagar (456-457/69) och gav
54400: ändring av vissa därtill anslutna lagar ( 200/ statsrådet i uppdrag att vidtaga av Riksdagens
54401: 1965 rd.) har anförts, att trots stadgandena uttaiande föranledda åtgärder.
54402: angående den retroaktiva tiliämpningen av Riksdagen beviljade i statsförslaget för år
54403: Iagen om statens pensioner ( 280/66) kan det 1971 under momentet 28.07.06 ett anslag för
54404: i praktiken förekomma grupper av fa11, i vilka beviljande av extra tiliäggspensioner tili vissa
54405: redan pensionerade personer med hänsyn tili tidigare polismän och överkonduktörer.
54406: sitt pensionsskydd intar en så mycket sämre Genom statsrådets beslut av den 1 april
54407: ställning i jämförelse med de personer, i fråga 1971 om beviijande av extra tilläggspensioner
54408: om vilka lagen tiliämpas, att detta icke kan tili vissa tidigare polismän och överkonduktörer
54409: anses biliigt eller rättvist. Vid behandlingen av (273/71) har pensionsskyddet för de grupper
54410: regeringens proposition fäste också Riksdagen av tjänstebeteckningar som nämnts i Riksdagens
54411: uppmärksamhet vid saken och förutsatte, att uttalande bringats tili den nivå som förutsatts
54412: regeringen låter utreda denna fråga och skrider i önskemålet.
54413: tili åtgärder genom vilka dessa gamla pensions- Vid beredningen av lagen om reglering av
54414: tagares pensioner bringas i rättvist förhållande vissa av statsmedel utgående pensioner ( 457/
54415: till de pensioner som utgår enligt statens nya 69) konstaterades, att en förutsättning för att
54416: pensionslagstiftning. man i fråga om varje pensionstagare som erhöll
54417: Sedan det av Riksdagen förutsatta utred- pension enligt det gamla pensionsskyddssyste-
54418: ningsarbetet blivit färdigt avlät regeringen på met skulle kunna uppnå ett resultat, som så
54419: basen härav tili Riksdagen en proposition med noggrant som möjligt motsvararade det nya
54420: förslag tili lag om reglering av vissa av stats- pensionssystemet, hade varit, att det i fråga
54421: 1274/74
54422: 6 1974 v)>.
54423:
54424: om pensionstagare särskilt skulle ha utretts, på ovan nämnt sätt beräknade tilläggsarvodena
54425: hur stor hans pension skulle ha varit enligt höjde, när pensionsbeloppet räknades ut, pen-
54426: det nya pensionsskyddssystemet. Ett dylikt för- sionen på ett sätt som motsvarar minst en
54427: farande skulle för sin del ha förutsatt om- avlöningsklass, i jämförelse med vad som hade
54428: fattande utredningar, bland annat inhämtande varit fallet vid tillämpning av beräkningsgrun-
54429: av uppgifter om löner för flera år bakåt i tiden, derna enligt det gamla pensionsskyddssystemet,
54430: och därigenom skulle sakens genomförande ha justerades räknat från den 1 januari 1970, var-
54431: fördröjts. Då de fall, i vilka nivån hos pensio- vid pensionen beräknades enligt det samman-
54432: ner enligt det gamla pensionsskyddssystemet lagda beloppet av grundlönen för den på ovan
54433: blev avsevärt lägre än i det nya systemet, nämnt sätt fastställda nya avlöningsklassen och
54434: inskränkte sig tili endast vissa grupper av fall, fem ålderstillägg.
54435: för vilkas del justJerinren av pensionerna kunde En grupp, för viiken undersökningen inte
54436: ordnas på ett mera praktiskt sätt, kunde ovan påvisade ett belopp av tilläggsarvoden som
54437: avsedda förfarande inte anses ändamålsenligt skulle förutsätta justering av pensionerna och
54438: ellet påkallat. Enligt regeringens uppfattning vilken av denna anledning varit missnöjd med
54439: borde justeringen av gamla pensioner ha be- lagen om reglering av vissa av statens medel
54440: gränsats till sådana faill, i vilka pensionen, om utgående pensioner ( 457169), är de som hört
54441: den skulle ha beviljats enligt det nya pensions- tili luftstridskrafternas flygande personai och
54442: skyddssystemet, skulle ha blivit betydligt större som erhållit ordinarie flygtillägg. Detta berodde
54443: än vad den var enligt det gamla systemet. på att alla officerare och underrofficerare vid
54444: Justeringsförfarandet kunde härvid utformas så försvarsmakten behandlades som. två skilda
54445: att väsentliga missförhållanden därigenom grupper i utredningen, varvid beloppet av till-
54446: kunde elimineras och justeringen av pensio- läggsarvoden för vardera gruppen blev mindre
54447: nerna ·kunde ske på tjänstens vägnar. Enligt än 10 procent av den egencliga avlöningen.
54448: denna princip !'eglerades de pensioner som be- Hade saken granskats enbart för den flygande
54449: viljats · på grund av före den 1 juli 1962 in- personalens del, hade tilläggsarvodenas förhål-
54450: träffat pensionsfall ellet vid vilkas beviljande lande tili den egentliga avlöningen varit större.
54451: till vederbörande utöver den egentliga av- På grund av det summariska justeringsförfaran-
54452: löningen erlagda tilläggsarvoden inte hade kun- det finns det även andra persongrupper i samma
54453: nat beaktas på följande sätt: ställning som den flygande personalen. Det är
54454: På grundval av den undersökning av stats- sålunda fråga om, för vilka gruppers del och
54455: tjänstemän.llens förtjänstnivå som utfördes vid i viiken omfattning de eventuella. nya juste-
54456: statistiska centralbyrån åren 1964-1965 och ringarna borde utföras.
54457: på basen av det material som insamlades för Problemet har många sidor. Även andra per-
54458: denna utreddes bland annat tjänstemännens songrupper än den i spörsmålet avsedda grup-
54459: medelförtjänstnivå och dess struktur i fråga om pen har föreslagit justering av sina pensioner,
54460: de olika tjänstebeteckningarna. Härigenom som nu utgår enligt. det gamla pensionssyste-
54461: kunde det konstateras, i fråga om vilka tjänste- met. Emedan man borde komma till en hel-
54462: beteckningar tilläggsarvoden hade betalts utöver hetslösning i frå5an har finansministeriet, där
54463: den egentliga avlöningen. På grundvalen av dessa krav utretts, bringat ärendet tili behand-
54464: utredningen räknade man ut verkan på pensio- ling vid statens delegation för pensionsärenden
54465: nema av de tilläggsarvoden som erhå:l.lits under ( Förordning 67 316 7) som biträder ministeriet
54466: ordinarie arbetstid i de tjänster och befatt- i pensionsärenden. Då den av delegationen
54467: ningar, j vilka tilläggsarvodena hade uppgått inrättade sektionen får ·· sitt utredningsarbete
54468: till mera än 10 procent av den egentliga av- färdigt skall beslut fattas, vilka åtgärder saken
54469: löningen. Pensionerna för de tjänstebeteck- eventuellt föranleder.
54470: ningar, i , fråga om vilka ett beaktande av de
54471: Helsingfors den 29 november 1974.
54472:
54473: Minister Esko Niskanen.
54474: 1974 vp.
54475:
54476: Kirj. ksm. n:o 299.
54477:
54478:
54479:
54480:
54481: A.-L. Jokinen: Lasten päivähoidon käytännöllistä järjestelyä
54482: haittaavista epäkohdista.
54483:
54484:
54485: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
54486:
54487: Lasten päivähoitolain käytännön toteutus Erittäin suuresti henkilökuntapulaan koulu-
54488: etenee huolestuttavan hitaasti. Päivähoitopaik- tuksen ohella vaikuttaa alalla vallitseva alhai-
54489: kojen puute asutuskeskuksissa ja varsinkin suu- nen ansiotaso. Kun paremmin palkattua ja vä-
54490: remmissa kaupungeissa on huolestuttava. hemmän vastuuta vaativaa työtä on tarjolla,
54491: Päivähoitohenkilökunnan puute lisää huo- siirtyvät pitemmälle koulutetut muihin tehtä-
54492: mattavasti niitä vaikeuksia, joita päivähoidon viin. Lapsi on niin tärkeä yksilö, että hänen
54493: järjestämisen esteenä on. Välttämätöntä henki- hoidostaan vastaavan henkilökunnan tulisi olla
54494: lökunnan koulutusta ei ole voitu järjestää esim. myös kunnollisesti palkattua. Yhteiskunnan vel-
54495: Turun kaupungissa, koska Turku ei saanut vollisuus on hoitaa asia niin, että lasten päivä-
54496: mahdollisuutta pikakoulutuskurssituksen järjes- hoito voidaan järjestää vähintään nyt voimassa
54497: tämiseen. Turussa on tällä hetkellä suuri osa olevan lain edellyttämällä tavalla.
54498: lasten päivähoitohenkilökunnan paikoista täy- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
54499: tetty tilapäisin tai väliaikaisin voimin, koska tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
54500: alalle koulutusta ei ole tarvittavassa määrin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
54501: järjestetty. vaksi seuraavan kysymyksen:
54502: Noin 500 päivähoitopaikkaa on Turun kau-
54503: punki jäljessä siitä tavoitteesta, jolla lasten päi- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
54504: vähoitolain mukaan olisi tullut hoitopaikkoja ryhtyä lasten päivähoidon toteuttami-
54505: Turussa järjestää. Vakavaan henkilökuntapu- seksi niin, että henkilökunnan puute ja
54506: laan joutunut lasten päivähoidon järjestäminen heikko ansiotaso eivät estä päivähoito-
54507: ei toteudu näillä näkymillä, varsinkaan jos hal- lain käytännön toteutumista?
54508: lituksen toimesta ei asiaan vakavuudella paneu-
54509: duta. Varhaiskasvattajakoulutusta tulisi ensiti-
54510: lassa ja tehokkaasti kiirehtiä.
54511: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
54512:
54513: Anna-Liisa Jokinen.
54514:
54515:
54516:
54517:
54518: 1244/74
54519: 2 1974 vp.
54520:
54521:
54522:
54523:
54524: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
54525:
54526: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tintö 1974: 15) sisältyvät myös ehdotukset
54527: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- henkilökunnan koulutuksen laajentamiseksi.
54528: mies, olette 29 päivänä lokakuuta 1974 päivä- Ehdotusten mukaisesti on koulutusta tuntu-
54529: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- vasti laajennettu. Tämän vuoden aikana on
54530: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- päivähoidon henkilökunnan poikkeusvalmistus
54531: sanedustaja Anna-Liisa Jokisen näin kuuluvasta aloitettu Helsingissä, Tampereella, Jyväskyläs-
54532: kirjallisesta kysymyksestä n:o 299: sä ja Porissa. Tämän lisäksi on normaalia val-
54533: mistusta laajennettu niin, että ensi vuoden aika-
54534: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo na otetaan koulutukseen noin 1100 opiskeli-
54535: ryhtyä lasten päivähoidon toteuttami- jaa, mikä tulee jatkuvasti olemaan vuosittain
54536: seksi niin, että henkilökunnan puute ja koulutukseen otettavien määrä. Vaikean henki-
54537: heikko ansiotaso eivät estä päivähoito- lökunnan vajauksen poistamiseksi otetaan vuo-
54538: lain käytännön toteutumista?" den kestävään pikakoulutukseen vuosittain noin
54539: 200 henkilöä varsinaisen koulutuksen lisäksi,
54540: jolloin koko valmistuksen määrä vastaa varhais-
54541: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kasvatuksen henkilökunnan koulutuskomitean
54542: vasti seuraavaa: ehdotuksia.
54543: Sosiaali- ja terveysministeriö on useassa eri Mikäli osoittautuu, etteivät nykyiset valmis-
54544: yhteydessä painottanut opetusministeriölle ja tuslaitokset pysty laajentamaan koulutusta tar-
54545: kouluhallitukselle lasten päivähoidon henkilö- vetta vastaavasti, joudutaan harkitsemaan kou-
54546: kunnan koulutuksen laajentamisen välttämät- lutuksen aloittamista uusissa koulutuspaikoissa,
54547: tömyyttä päivähoidon toteuttamisen ehtona. jolloin esimerkiksi Turun yliopisto voisi hyvin
54548: Valtioneuvoston 21 päivänä joulukuuta 1972 tulla kysymykseen tarkoituksenmukaisena kou-
54549: asettama varhaiskasvatuksen henkilökunnan lutuspaikkana.
54550: koulutuskomitea jätti myös jo työskentelynsä Kun päivähoidon henkilökunta koostuu pää-
54551: aikana 30 päivänä huhtikuuta 1973 muistion osaltaan kunnallisista viran- ja toimenhaltijois-
54552: valtioneuvostolle, joka sisälsi lasten päivähoito- ta, joiden palkkaus määräytyy yleisten virka-
54553: alan henkilöstön koulutuksen tavoitteet ja pe- ja työehtosopimusten mukaisesti, sosiaali- ja
54554: riaateohjelman tämän henkilöstön koulutuksen terveysministeriöllä ei ole kovinkaan suuria
54555: järjestämiseksi sekä tutkintosääntö- ja opetus- mahdollisuuksia vaikuttaa siihen millaisiksi nä-
54556: suunnitelmaehdotukset Jyväskylän yliopistossa mä palkat muodostuvat. Ministeriö pyrkii kui-
54557: ja Joensuun korkeakoulussa syyskauden 1973 tenkin mahdollisuuksiensa rajoissa vaikutta-
54558: alusta lukien kokeilutarkoituksessa aloitettua maan siihen, ettei päivähoitolain käytännön to-
54559: lastentarhanopettajien koulutusta varten. Ko- teutus vaikeudu henkilökunnan huonon palkka-
54560: mitean lopulliseen mietintöön (Komiteanmie- tason takia.
54561: Helsingissä 1.5 päivänä marraskuuta 1974.
54562:
54563: Ministeri Pentti Pekkarinen.
54564: N:o 299 3
54565:
54566:
54567:
54568:
54569: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
54570:
54571: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1974:15) ingår även förslag till utvidgande
54572: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se av barndagvårdspersonalens utbildning.
54573: av den 29 oktober 1974 till vederbörande med- Barndagvårdspersonalens utbildning har i en-
54574: 1em av statsrådet översänt avskrift av fö1jande lighet med förslagen utvidgats betydligt. Under
54575: av riksdags1edamoten Anna-Liisa Jokinen ställ- detta år har exceptionell utbildning av dag-
54576: da skriftliga spörsmål nr 299: vårdspersonal inletts i Helsingfors, Tammer-
54577: fors, Jyväskylä och Björneborg. Dessutom har
54578: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen den normala utbildningen utvidgats så, att un-
54579: vidta för förverkligande av barndagvår- gefär 1 100 nya studerande nästa år blir del-
54580: den så, att bristen på personai och per- aktiga av utbildningen, varefter samma antal
54581: sonalens låga förtjänstnivå inte ställer nya studerande fortgående varje år kommer
54582: hinder i vägen för det praktiska genom- att inlemmas i utbildningen. För avhjälpande
54583: förandet av lagen om bamdagvård?" av den svåra personalbristen erbjuds dessutom
54584: omkring 200 personer årligen tillfälle tili ett
54585: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt års snabbutbildning, varefter det totala antalet
54586: anföra följande: av utbildningen omfattade personer svarar mot
54587: Social- och hälsovårdsministeriet har i flere den ovannämnda kommittens förslag.
54588: olika sammanhang framhållit för undervisnings- Visar det sig, att de nuvarande utbildnings-
54589: ministeriet och skolstyrelsen, att en utvidgning inrättningarna inte förmår utvidga sin verk-
54590: av utbildningen av bamdagvårdspersonal är en samhet i motsvarighet till behovet, blir det
54591: nödvändig förutsättning för barndagvårdens nödvändigt att överväga möjligheten att inleda
54592: genomförande. Den av statsrådet den 21 de- utbildning vid nya utbildningsinrättningar, var-
54593: cember 1972 för utredande av frågor i anslut- vid exempelvis Turun yliopisto väl kunde kom-
54594: ning tili utbildningen av personai för tidigfos- ma i fråga som en ändamålsenlig utbildnings-
54595: tran tillsatta kommitten avgav den 30 april plats.
54596: 1973, medan dess arbete ännu pågick, en pro- Då dagvårdspersonalen i främsta rummet be-
54597: memoria till statsrådet, viiken innehöll mål- står av innehavare av kommunala tjänster och
54598: sättningen för dagvårdspersonalens utbildning befattningar, där avlöningen bestäms genom
54599: och ett principprogram för anordnande av sag- allmänna tjänste- och arbetskollektivavtal, har
54600: da utbildning samt förslag tili examensregler social- och hälsovårdsministeriet förhållandevis
54601: och läroplan för den vid ingången av höstter- små möjligheter att inverka på lönemas stor-
54602: minen 1973 vid Jyväskylän yliopisto och Joen- lek. Ministeriet gör dock sitt bästa för att
54603: suun korkeakoulu i experimentsyfte inledda förhindra att det praktiska genomförandet av
54604: bamträdgårdslärarutblidningen. I kommittens lagen om bamdagvård försvåras till följd av
54605: slutliga betänkande ( Kommittebetänkande en alltför låg lönenivå inom branschen.
54606: Helsingfors den 15 november 1974.
54607:
54608: Minister Pentti Pekkarinen.
54609: 1974 vp.
54610:
54611: Kirj. ksm. n:o .300.
54612:
54613:
54614:
54615:
54616: Rainio ym.: Tieteellisen tutkimuksen epäkohdista.
54617:
54618:
54619: E d u s k u n n a n H e 'r r a P u h e m i e h e 11 e.
54620:
54621: Maamme tieteenharjoittajien piirissä on jo Yhtä räikeänä epäkohtana koetaan maamme
54622: useitten vuosien ajan esiintynyt huolestunei- tutkijapiireissä s~, että opetusministeriö on va-
54623: suutta siitä, että tieteenharjoitukseen tarkoi- rannut omaan käyttöönsä huomattavia määrä-
54624: tettuja määrärahoja käytetään yhä enenevässä rahoja selvittelyihin, jotka tähtäävät ministeriön
54625: määrässä toisarvoisiin tarkoituksiin ja sellaisen ilmoituksen mukaan korkeakouluopetuksen ke-
54626: työskentelyn tukemiseen, jota ei voi pitää tie- hittämiseen, tutkintojärjestelmien uudistami-
54627: teellisesti merkitsevänä eikä myöskään päätök- seen, korkeakoulujen sisäisen hallinnon kokeilu-
54628: sentekijöitä millään tavalla hyödyttävänä. Sa- ja selvitystoimintaan ja korkeakoululaitoksen
54629: mahla tieteellinen perustutkimus on jäämässä rakenteelliseen kehittämiseen. Nämä seilvittelyt
54630: yhä syrjäytetympään asemaan. Yliopistoissa ja ovat suurelta osalta osoittautuneet näennäis-
54631: korkeakouluissa työskentelevät tieteenharjoitta- tutkimukseksi. Katkeruutta herättää myös se,
54632: jat joutuvat antamaan yhä lisääntyvän työ- että nämä varat ovat suhteettornia tieteelliseen
54633: panoksen opetus- ja hallitntotehtäviin, jolloin tutkimukseen käytettävien varojen riinnalla ja
54634: tutkimusten läpivieminen hidastuu ja uhkaa ty- että varat käytetään etupäässä poliittisesti suun-
54635: rehtyä heidän osaltaan. Suomen Akatemian ja tautuneitten henkilöitten palkkaamiseen hyvä-
54636: valtion tieteellisten toimikuntien tehtävänä olisi palkkaisiin tehtäviin ilman, että työn tuloksista
54637: huolehtia siitä, että näissä olosuhteissa pätevillä voitaisiin katsoa olevan minkäänlaista hyötyä
54638: tieteenharjoittajihla olisi edelleen mahdollisuuk- päätöksentekijöille. Tiivistelmäinä tästä toimin-
54639: sia tieteelliseen tutkimustyöhön. nasta on asiaa tutkinut maisteri Seppo Sisättö
54640: Tieteellisesti merkittävän tutkimustyön yllä- kirjassaan "Operaatio noltatutkimus" todennut
54641: pitämiseksi tulisi päätöksenteon valtion tieteel- seuraavaa:
54642: lisissä toimikunnissa tapahtua tieteen omasta "Opetusministeriö elättää ainakin 300 tutki-
54643: tavoitteenasettelusta käsin. Nyt on kuitenkin jaa ja suunnittelijaa määrärahoillaan. Ainakin
54644: selvästi nähtävissä, että opetusministeriön ta- kolme neljäsosaa - jopa enemmän - näistä
54645: holta harjoitettu vahvasti poliittiseen tarkoituk- tutkijoista ja suunnittelijoista on poliittisesti
54646: senmukaisuuteen rakentuva nimityspolitiikka vasemmalle suuntautuneita. Opetusministeriön
54647: toimikuntia nimettäessä on johtanut vääristy- määrärahoilla tehtävistä tutkimuksista ja selvi-
54648: miin tieteen edistämiseen tarkoitrettujen varojen tyksistä on liian suuri osa täysin kelvottomia
54649: käytössä. Erityisesti tämä on nähtävissä valtion hyödyntämisen kannalta."
54650: yhteiskuntatieteellisen toimikunnan tutkimus- Tyypillisenä esimerkkinä täysin hyödyttö-
54651: määrärahojen jaossa. Niinpä tämän toimikunnan mistä näennäistutkimuksista maisteri Sisättö
54652: kautta vuonna 1974 jaettavista määrärahoista mainitsee tutkimuksen, joka päätyy tulokseen,
54653: vain kolmannes on suunnattu varsinaisina tut- "että kadun puolella melu on voimakkaampaa
54654: kimusmäärärahoina yhteiskuntatieteitten harjoit- kuin pihan puolella tai että liikennevirrat
54655: tamiseen, mutta sen sijaan kaksi kolmannesta aamuisin suuntautuvat kaupunkiin ja iltaisin
54656: opetusministeriön määräämiin selvityksHn. Myös sieltä pois päin".
54657: v,arsinaisten tutkimusmäärärahojen käytössä on Maisteri Seppo Sisätön edellä mainitussa
54658: havaittavissa poliittisesti orientuneitten tutkijoi- teoksessaan tekemien erittelyjen perusteella täl-
54659: den suosimista - jopa sellaisten henkilöitten lainen näennäistutkimus vie valtion varoja varo-
54660: nimeämistä tutkijatoimiin, joilta tyystin puut- vasti arvioiden noin 15 miljoonaa markkaa
54661: tuu näytteet kyvystä merkitsevään tutkimus- vuodessa. Näiden varojen käyttöä ei käytän-
54662: työhön. nössä kontrolloida muulla tava1I~ kuin siten,
54663: 1278/74
54664: 2 1974 vp.
54665:
54666: että apurahan, toimen tai tehtävän saanut laatii Onko Hallitus tietoinen siitä, että
54667: j<mkinlaisen raportin "tutkimuksestaan" käyt- opetusministeriöstä johdettu nimitys-
54668: täen sellaista erikoisterminologiaa, joka saa ra- politiikka on valtion tieteellisissä toimi-
54669: portin näyttämään "tieteelliseltä". Nämä rapor- kunnissa johtanut tieteellisen perustutki-
54670: tit eivät joudu missään vaiheessa tieteellisten muksen vaatimusten sivuuttamiseen ja
54671: asiantuntijoiden punnitsemiksi. On todettu tuen antamiseen näennäistutkimukselle,
54672: ainakin yksi tapaus, jossa tällaista raporttia on jota· ei voi pitää sen enempää tieteelli-
54673: tutkijan erittäin vaikea saada edes nähtäväk- sesti merkityksellisenä kuin päätöksen-
54674: seen, vaikka sitä yrittäisikin - kuten profes- tekoa hyödyttävänä, ja että opetusminis-
54675: sori Urpo Harva on todennut Uudessa Suo- teriön varoilla yhläpidetään vastaavan-
54676: messa julkaisemassaan kirjoituksessa. [aista näennäistutkimusta, ja
54677: Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
54678: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- ryhtyä edellä esitettyjen vääristymien
54679: me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen korjaamiseksi?
54680: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54681: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1974.
54682:
54683: Kullervo Rainio. Esko J. Koppanen. Olavi Ronkainen.
54684: Mauri Miettinen. Eeva Kauppi. Veikko J. Turunen.
54685: Sinikka Karhuvaara. Antero Juntumaa. Matti Asunmaa.
54686: T. I. Vartia. Eero Lattula. Viljo Suokas.
54687: Alh Vaittinen-Kuikka. G. Laatio. A. R. Sainio.
54688: Elsi Hetemäki. Erkki Häkämies. Mauno Kurppa.
54689: Matti Hokkanen. Antero Salmenkivi. Kalevi Remes.
54690: Sami Suominen. Pertti Salolainen. Kalevi Huotari.
54691: Anna-Liisa Linkola. Mikko Asunta. Heikki Kainulainen.
54692: Tuure Junnila. Olavi Nikkilä. Raino Westerholm.
54693: Timo Mäki. Pekka Jokinen. Victor Procope.
54694: Harri Holkeri. Salme Katajavuori. Lauri Linna.
54695: Juuso Häikiö.
54696: N:o 300 3
54697:
54698:
54699:
54700:
54701: E d u s k u n n a n He x r a P u he m i e he II e.
54702:
54703: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen
54704: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, seuraavaa:
54705: olette kirjeellänne 29 päivältä lokakuuta 197 4 Kysymyksen perusteluissa puututaan, paitsi
54706: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen yliopistoissa ja korkeakouluissa työskentelevien
54707: vastattavaksi kansanedustaja Rainion ym. teke- tieteenharjoittajien yleisiin toimintaedellytyk-
54708: män kirjallisen kysymyksen n:o 300: siin, myös Suomen Akatemian, erityisesti sen
54709: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että yhteiskuntatieteellisen toimikunnan toimintaan
54710: opetusministeriöstä johdettu nimitys- sekä opetusministeriön erityisesti korkeakoulu-
54711: politiikka on valtion tieteellisissä toimi- tuksen alalla harjoittamaan tutkimus-,. selvitys-
54712: kunnissa johtanut tieteellisen perustutki- ja suunnittelutoimintaan. Vastauksena kysymyk-
54713: muksen vaatimusten sivuuttamiseen ja seen esitän kunkin asiaryhmän kohdalta seu-
54714: tuen antamiseen näennäistutkimukselle, raavaa.
54715: jota ei voi pitää sen enempää tieteelli- Opettajien ja tutkijoiden yleiset työskentely-
54716: sesti merkityksellisenä kuin päätöksen- mahdollisuudet korkeakouluissamme ovat Hal-
54717: tekoa hyödyttävänä, ja että opetusminis- lituksen käsityksen mukaan parantuneet kor-
54718: teriön varoilla yhläpidetään vastaavan- keakoululaitoksen kehittämislainsäädännön luo-
54719: laista näennäistutkimusta, ja missa puitteissa. Opetustyön aiheuttama'cl pai-
54720: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo netta kuvannevat parhaiten opettajamäärien li-
54721: ryhtyä edellä esitettyjen vääristymien säykset sekä erityiset opiskelija/opettaja -luku-
54722: korj aarniseksi?" määräsuhdetta osoittavat luvut:
54723: Vähimmäis-
54724: tavoite
54725: 1966 1969 1972 1973 1981
54726: Humanistiset ja yhteiskuntatieteet ......... . 32.8 29.7 24.4 23.5 18.0
54727: Luonnontieteet ........................ . 16.0 13.5 12.0 11.9 8.0
54728: Tekniset tieteet ....................... . 11.8 10.9 10.1 10.0 8.0
54729: Lääketieteet . . . . . . . . . . . . ............... . 5.6 5.4 5.1 5.1 6.0
54730:
54731:
54732: Kuten luvuista ilmenee, opettajavoimien suh- Vaikka Eduskunta ei ole hyväksynyt korkea-
54733: teellinen määrä on lisääntynyt siitä huolimatta, koulujen sisäisen hallinnon perusteista annet-
54734: että opiskelijamäärää on korkeakouluissamme tuja lakiehdotuksia, Hallitus on valmistehlessaan
54735: tuntuvasti lisätty. OpettajiLle opetustyöstä ai- voimassa olevan lainsäädännön puitteissa kor-
54736: heutuva kuormitus on tämän mukaan alen- keakoulujen hallinnon uudistamista toteutta-
54737: tunut. Lisäksi on korkeakoulujen tuntiope- nut hallinnollisen vastuun ja kuormituksen ja-
54738: tukseen käytettävissä olevia määrärahoja viime kamista niin professoreiden sekä muun opetta-
54739: vuosina huomattavasti kasvatettu. jakunnan ja henkilökunnan kuin opiskelijoiden-
54740: Sen sijaan korkeakoulujen hallinto aiheuttaa kin osalle.
54741: epäilemättä opettajille ja tutkijoille jatkuvasti Korkeakoulujen aineeLliset tutkimusedellytyk-
54742: liikaa rasitteita. Hallitus on pyrkinyt korkea- set ovat niin ikään kehittyneet vähintäänkin
54743: koulujen sisäisen hallinnon uudistamiseen täh- tyydyttävästi kuluneina vuosina, mistä antaa
54744: tääviHä lakiehdotuksillaan muun ohella siihen, kuvan opetus- ja tutkimusvälineiden hankin-
54745: että hallinnollista vastuuta voitaisiin antaa taan sekä laitosmäärärahoiksi tarkoitettujen va-
54746: muillekin kuin vain varttuneimmille tutkijoille. rojen lisääntyminen:
54747: 4 1974 vp.
54748:
54749: Opetus- ja tutkimusvälinemäärärahat töjä. Opetusministeriö ei siis niroitä toimi-
54750: lisäys lisäys
54751: kuntien jäseniä.
54752: 1966-72 1972-74 Nykyisellä nimitysmenettelyllä on ensimmäi-
54753: (indeksi- ( ei indeksi- set toimikunnat asetettu 1 päivänä tammikuuta
54754: -yhtä opettajaa kohti korjaus) korjausta) 197 4 alkaneeksi toimikaudeksi ja ne ovat siten
54755: V. 1966 n. 5 200 mk 44% 34% toimineet tällä hetkellä vajaan vuoden. Nykyi-
54756: v. 1972 n. 7 500 mk set toimikunnat eivät ole vielä suorittaneet yh-
54757: V. 1973 n. 9 300 mk tään tulo- ja menoarvioon merkittyjen tutki-
54758: v. 1974 n. 10 100 mk musmäärärahojen kokonaisjakoa, koska vuonna
54759: 1974 käytettävissä olevat varat jaettiin vuoden
54760: -yhtä opiskelijaa kohti 1973 lopulla edellisten toimikuntien toimesta.
54761: Edellisiä toimikuntia nimittäessään taas val-
54762: v. 1966 n. 300 mk 73% 31% tioneuvosto oli sidottu yliopistojen, korkeakou-
54763: v. 1972 n. 520 mk lujen, virastojen ja laitosten sekä tieteellisten
54764: V. 1973 n. 590 mk seurojen esityksiin. Mistään nimityspolitiikasta
54765: V. 1974 n. 680 mk johtuneista vääristymistä ei siis voi olla kysy-
54766: mys. Jos toimikuntien varojenkäytössä voitai-
54767: Laitosmäärärahat siin osoittaa "vääristymiä", olisivat nämä kai-
54768: ken todennäköisyyden mukaan syntyneet juuri
54769: -yhtä opettajaa kohti kysymyksen perusteluissa mainitusta "tieteen
54770: V. 1966 n. 2 200 mk 50% 61% omasta tavoitteenasettelusta käsin", mikäli
54771: V. 1972 n. 3 300 mk johtopäätöksiä tehdään tutkimusvarojen jako-
54772: V. 1973 n. 4 700 mk päätöksiä tehneiden toimikuntien nimittämis-
54773: v. 1974 n. 5 400 mk menettelyn perusteella.
54774: Mitä erityisesti tulee väitteeseen yhteiskunta-
54775: -yhtä opiskelijaa kohti tieteellisen toimikunnan varojenkäytöstä vuon-
54776: na 1974, on syytä todeta, että kysymyksen
54777: v. 1966 n. 120 mk 100% 46% perusteluissa esitetty väite siitä, että toimi-
54778: V. 1972 n. 250 mk kunnan varoista olisi 2/3 käytetty opetusmi-
54779: V. 1973 n. 290 mk nisteriön määräämiin selvityksiin, on täysin
54780: v. 1974 n. 370 mk perätön. Mainitun toimikunnan jaettavissa ole-
54781: vista määrärahoista ei opetusministeriö ole
54782: Kuten esitetyistä luvuista ilmenee, korkea- määrännyt eikä voi määrätä yhtään selvitystä
54783: koulujen opettajien ja tutkijoiden tutkimus- suoritettavaksi. Päätösvalta näissä asioissa on
54784: mahdollisuudet eivät ole huonontuneet, vaan yksinomaan asianomaisella toimikunnalla.
54785: valtion talouden kasvun rajoissa ja Eduskun- Nykyisen yhteiskuntatieteellisen toimikunnan
54786: nan hyväksymien talousarvioiden puitteissa pa- varojen käytöstä vuonna 197 4 voidaan todeta,
54787: rantuneet. että yhteiskuntatieteellisen toimikunnan käytet-
54788: · Suomen Akatemian tutkimuspolitiikkaa ar- tävissä oli vuodelle 1974 yhteensä 1 499 334
54789: vostellessaan kysymyksen esittäjät väittävät, markkaa. Tästä oli vuosiksi 1971-1973 nimi-
54790: että "opetusministeriön taholta harjoitettu vah- tetty toimikunta etukäteen päättänyt 1 235 335
54791: vasti poliittiseen tarkoituksenmukaisuuteen ra- markan osalta ja nykyinen toimikunta on myön-
54792: kentuva nimityspolitiikka toimikuntia nimet- tänyt 157 885 markkaa, joka valtaosaltaan on
54793: täessä on johtanut vääristymiin tieteen edistä- käytetty uusien tutkijoiden ja tutkimusassistent-
54794: miseen tarkoitettujen varojen käytössä". Väite tien tutkimusedellytysten turvaamiseen. Jäljelle
54795: sisältää useitakin virheellisiä tietoja. jäävä 106 114 markkaa on pääosin käytetty
54796: Tieteellisen tutkimuksen järjestelystä anne- palkkojen korotuksiin.
54797: tun asetuksen 9 §:n mukaan, sellaisena kuin Edellä olevan lisäksi on 'edellinen tieteen
54798: se on lokakuun 5 päivänä 1973 annetussa ase- keskustoimikunta osoittanut vuoden 1973 puo-
54799: tuksessa ( 766/73), määrää valtioneuvosto tie- lella toimikunnalle veikkausvoittovaroista mää-
54800: teellisten toimikuntien jäsenet kolmeksi vuo- rärahoja painopistealojen tutkimukseen 702 881
54801: deksi kerrallaan kuultuaan korkeakouluja, tut- markkaa, ja nykyinen toimikunta on myöntänyt
54802: kimus- ja kehitystyötä edustavia viranomaisia, veikkausvoittovaroista 295 500 markkaa tieteel-
54803: laitoksia sekä keskeisiä alan tieteellisiä järjes- listen seurojen julkaisutoimintaan.
54804: N:o 300 5
54805:
54806: Suomen Akatemian ja opetusministeriön ra- Korkeakoululaitosta koskevan tutkimus- ja
54807: hoittamien tutkimusprojektien julkisuuden osal- kehittämistoiminnan edistämiseksi ja määrära-
54808: ta on syytä todeta, että ne, toisin kuin eräiden hojen suuntaamiseksi tarkoituksenmukaisella ta-
54809: muiden ministeriöiden rahoittamat tutkimukset, va.hla opetusministeriö on järjestänyt neuvotte"
54810: ovat säännöllisesti julkisia. Tieteellisen tutki- lupäiviä, joihin tutkijoiden ja ministeriön edus--
54811: muksen järjestelystä annetun asetuksen 35 §:n tajien lisäksi on osallistunut myös korkeakou-
54812: mukaan apurahan saajan tulee kuukauden ku- lujen rehtoreita ja haJtintovirkamiehiä. Opetus-
54813: luessa apurahan nauttimisen päättymisestä jät- ministeriö pyytää vuosittain korkeakouluilta
54814: tää asianomaiselle toimikunnalle selostus toi- tutkimussuunnitelmia, jotka liittyvät seuraaville
54815: minnastaan. Nämä selostukset ovat julkisia. tulo- ja menoarviossa eritellyille kehittämisen
54816: Opetusministeriö taas asettaa säännöllisesti lohkoille: korkeakouluopetuksen ja tutkintojen
54817: myöntäessään varoja tutkimusprojekteihin mää- kehittäminen, sisäisen hallinnon kehittäminen,
54818: räajan sille, milloin selostus apurahan käytöstä korkeakoululaitoksen rakenteellinen kehittämi-
54819: on annettava. Nämä selostukset samoin kuin nen, opinto-olosuhteita koskeva tutkimustoi-
54820: tutkimusraportit ovat julkisia. minta, fyysinen suunnittelu ja henkilöstökoulu-
54821: tus.
54822: Korkeakoululaitosta koskevan tutkimus- ja Opetusministeriö saa suunnitelmat korkea-
54823: kehittämistoiminnan osalta kysetlyssä todetaan, kouluittain yhtenä kokonaisuutena ja lisäksi
54824: että "opetusministeriö on varannut omaan käyt- ministeriö on pyytänyt korkeakouluja liittä-
54825: töönsä huomattavia määrärahoja". Valtion tulo- mään suunnitelmiin korkeakoulun virallisen
54826: ja menoarviossa on vuodesta 1970 lähtien ol- lausunnon suunnitelmien tarkoituksenmukai-
54827: lut määrärahoja korkeakoululaitoksen kehittä- suudesta korkeakoulun itsensä kannalta sekä
54828: miseksi tarkoitettuihin tutkimuksiin ja selvi- asettamaan eri tutkimussuunnitelmat tärkeys-
54829: tyksiin. Nämä määrärahat ovat sisältyneet tulo- järjestykseen. Käsittely ministeriössä tapahtuu
54830: ja menoarvion lukuun 37 "Muut korkeakoulu- tältä pohjalta. Käynnistettyihin tutkimusprojek-
54831: menot" ja Eduskunta on ne vuosittain hyväk- teihin palkattujen tutkijoiden valinnasta on
54832: synyt varsin yk<ityiskohtaisen käyttösuunnitel- yleensä vastannut asianomainen korkeakoulu,
54833: man muodossa. Lisäksi Eduskunnan valtiova- jonka käyttöön tutkimusmääräraha on osoitet-
54834: rainvaliokunnan sivistysjaostolle on näiden mää- tu. Tutkimushenkilökunnan palkkaus noudat-
54835: rärahojen käyttötarkoitusta selostettu ja toi- taa valtiovarainministeriön hyväksymiä työehto-
54836: mitettu jaoston käyttöön myös yksityiskoh- sopimuksen mukaisia normeja.
54837: taisia kirjallisia selvityksiä. Opetusministeriö on julkaissut useita tutki-
54838: Kyselyssä todetaan edelleen, että "katke- musraportteja korkeakoulu- ja tiedeosaston jul-
54839: ruutta herättää myös se, että nämä varat ovat kaisusarjassa, johon sisältyy myös yksityiskoh-
54840: suhteettornia tieteelliseen tutkimukseen käy- tainen selvitys vuosina 1973-74 tapahtunees-
54841: tettävien varojen rinnalla". Seuraavassa esite- ta tutkimustoiminnasta (Opetusministeriön
54842: tään määrärahojen kehitys vv. 1970-74 ja korkeakoulu- ja tiedeosaston julkaisusarja No
54843: suhteellinen osuus kaikista korkeakoululaitok- 12).
54844: sen menoista: Kysymyksen eslttaJat nojaavat väitteensä
54845: useilta kohdin Seppo Sisättö nimisen henkilön
54846: Määrärahan osuus julkaisemaan kirjaseen "Operaatio nollatutki-
54847: Määräraha
54848: Vuosi korkeakoululaitoksen
54849: mk mus". Kyseinen kiistakirjanen on oloissamme
54850: menoista
54851: ainutlaatuinen, siinä leimataan tiettyjen tutki-
54852: 1970 210 000 0.08%
54853: 0.15% joiden toiminta hyödyttömäksi ilman, että
54854: 1971 500 000
54855: 770 000 0.21% asianomaisia tutkimushankkeita tai niiden tu-
54856: 1972 loksia arvosteltaisiin, puhumattakaan että niitä
54857: 1973 1 310 000 0.28%
54858: 1 600 000 0.30% yritettäisiin kiistää merkityksettömiksi. Maam-
54859: 1974 me tieteenharjoittajien parissa on ns. tieteel-
54860: linen kritiikki ollut tähän asti verraten kor-
54861: Vertailun vuoksi on syytä todeta, että esi- kealle arvostettua, ja tutkimukset ja niiden
54862: merkiksi Ruotsissa käytetään vastaavanlaiseen tulokset ovat ajoittain joutuneet syvällisen ja
54863: tutkimustoimintaan määrärahoja, jotka ovat 8 vakavan tutkinnan kohteiksi. Sisätön kirjases-
54864: -9 kertaiset ja kaikkiin korkeakoulumenoihin sa moitituista, nimeltä mainituista tutkimus-
54865: suhteutettuinakin 3-4 kertaiset. hankkeista eivät alan tutkijat itse ole esittä-
54866: 6 1974 vp.
54867:
54868: neet julkisesti perusteltuja selvityksiä tai ar- mästä kysymyksestä voidaan esittää, että Hal-
54869: vosteluja. Sisätön aineiston pohjalta ei myös- litus on tarkoin seurannut valtion tieteellisten
54870: kään voi virittää asiallista keskustelua, sillä toimikuntien työtä. Se ei ole voinut havaita
54871: siitä tyystin puuttuu erittely siitä, mikä mai- kysymyksen esittäjien tarkoittamaa perustutki-
54872: nituissa tutkimushankkeissa on hyödytöntä, muksen sivuuttamista ja tuen antamista näen-
54873: mitätöntä tai virheellistä. Kysymyksen esittä- näistutkimukselle. Kuten Hallituksen Eduskun-
54874: neet kansanedustajat vetoavat mainitun kirja- nalle esittämästä tiedepoliittisesta selonteosta
54875: sen sisältämään esimerkkiin näennäistutkimuk- on käynyt Umi, Hallitus pitää tärkeänä, että
54876: sesta, mutta mitä tekemistä Hallituksella tai tutkimustyön julkisen rahoituksen arvioperus-
54877: opetusministeriöllä taikka Suomen Akatemialla taksi otetaan myös tutkimuksen yhteiskunnal-
54878: on tämän tutkimuksen kanssa? Demagogisten linen merkitsevyys, minkä vuoksi päätöksen-
54879: väittämien pohjalta ei maamme tieteenharjoit- teon tulee valtion tieteellisissä toimikunnissa
54880: tajien keskuudessa voi syntyäkään asiallista ja tapahtua aikaisempaa selkeämmin myös yhteis-
54881: tutkimustamme palvelevaa väittelyä. kunnan eikä vain tieteen omasta tavoitteen-
54882: Yhteenvetona edustaja Rainion ym. esittä- asettelusta käsin.
54883: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1974.
54884:
54885: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
54886: N:o 300 7
54887:
54888:
54889:
54890:
54891: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
54892:
54893: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
54894: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- samt anföra följande:
54895: se av den 29 oktober 1974 tili vederbörande I motiven tili spörsmålet behandlas, för-
54896: medlem av statsrådet för avgivande av svar utom de allmänna verksamhetsförutsättningar-
54897: översänt följande av riksdagsman Rainio m. fl. na för de vetenskapsmän som arbetar vid uni-
54898: undertecknade spörsmål nr 300: versitet och andra högskolor, även verksam-
54899: heten vid Finlands Akademi och speciellt vid
54900: "Är Regeringen medveten om att dess samhällsvetenskapliga kommission samt
54901: den utnämningspolitik som har sitt undervisningsministeriets forsknings-, u tred-
54902: ursprung i undervisningsministeriet, nings- och planeringsverksamhet, speciellt inom
54903: inom statens vetenskapliga kommissio- högskoleundervisningens område. Såsom svar
54904: ner har lett tili att kravet på en ve- vili jag angående varje fråga särskilt för sig
54905: tenskaplig grundexamen har förbigåtts anföra följande.
54906: och att stöd getts åt pseudoforskning,
54907: som lika litet kan anses vara vetenskap- De allmänna arbetsförutsättningarna för lä-
54908: ligt betydelsefull som nyttig för besluts- rare och forskare i våra högskolor har enligt
54909: fattandet och att med undervisnings- Regeringens åsikt förbättrats inom ramen för
54910: ministeriets medel upprätthålles dylik utvecklingslagstiftningen för högskoleväsendet.
54911: pseudoforskning, och Det tryck som läraruppgifterna ger upphov tili
54912: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- torde bäst illustreras av det ökade antalet lä-
54913: taga för att avhjälpa anförda missför- rare samt speciellt av följande siffror som ut-
54914: hållanden?" visar förhållandet studerande/lärare:
54915: Minimimål-
54916: sättningen
54917: 1966 1969 1972 1973 1981
54918: Humanistiska och samhällsvetenskaper ..... . 32.8 29.7 24.4 23.5 18.0
54919: Naturvetenskaper ...................... . 16.0 13.5 12.0 11.9 8.0
54920: Tekniska vetenskaper ................... . 11.8 10.9 10.1 10.0 8.0
54921: Medicinsk vetenskap ................... . 5.6 5.4 5.1 5.1 6.0
54922:
54923:
54924: Såsom av siffrorna framgår, har lärarkrafter- kunna läggas även på andra personer än äldre
54925: na proportionellt ökat trots att antalet stude- forskare. Även om Riksdagen inte godkänt de
54926: rande vid högskolor märkbart har tilitagit. lagförslag som avlåtits angående högskolornas
54927: I enlighet härmed har lärarnas av lärararbetet interna förvaltning, har Regeringen då den
54928: föranledda arbetsbörda lättat. Härutöver har inom ramen för den nuvarande lagstiftningen
54929: de anslag som högskolorna har tili sin dispo- beredde reformen av högskolornas förvaltning
54930: sition för avlönande av timlärare ökats i hög genomfört en fördelning av det administrativa
54931: grad. ansvaret och arbetet mellan såväl professorer
54932: Däremot belastar högskolornas förvaltning samt övriga lärare och personai som stude-
54933: utan tvivel fortgående lärare och forskare för rande.
54934: mycket. Regeringen har genom sina förslag tili De materiella forskningsförutsättningarna i
54935: lagstiftning om en reform av högskolornas högskolorna har likaså under de senaste åren
54936: interna förvaltning bland annat försökt åstad- utvecklats i en minst sagt tillfredsställande
54937: komma, att ansvaret för förvaltningen skulle riktning, och detta illustreras av att anslagen
54938: 8 1974 vp.
54939:
54940: för anskaffande av undervisnings- och forsk- lagrum lyder i förordning av den 5 oktober
54941: ningsmateriel samt de anslag som är avsedda 1973 ( 766/73), förordnar statsrådet medlem-
54942: för institutionetua har ökats: marna i de vetenskapliga kommissionerna för
54943: tre år i sänder efter att ha hört högskolor,
54944: Anslag för undervisnings- och forskningsmate- myndigheter, institutioner samt centrala veten-
54945: riel: skapliga organisationer, vilka företräder forsk-
54946: ökning ökning nings- och utvecklingsarbetet på området. Un-
54947: 1966-72 1972-74 dervisningsministeriet utnämner alltså inte
54948: (index- (ej index- kommissionernas medlemmar.
54949: - per lärare korrigering) korrigering) De första medlemmarna som förordnats en-
54950: år 196(? ca 5 200 mk 44% 34% ligt det nuvarande systemet har tilisatts för
54951: år 1972 ca 7 500 mk den mandatperiod som började den 1 januati
54952: år 1973 ca 9 300 mk 1974, och de har sålunda i detta nu verkat ett
54953: år 1974 ca 10 100 mk knappt år. De nya kommissionerna har tili dags
54954: dato inte ännu gjort någon helhetsfördelning
54955: - per studerande av de forskningsanslag som finns upptagna
54956: år 1966 ca 300 mk 73% 31% i statsförslagslaget, emedan de medel som finns
54957: år 1972 ca 520 mk tili förfogande år 197 4 i huvudsak fördelades
54958: år 1973 ca 590 mk i slutet av år 197 3 av de tidigare kommissio-
54959: år 1974 ca 680 mk nerna. Då de föregående kommissionerna till-
54960: sattes var statsrådet igen bundet av universi-
54961: tetens, högskolornas, ämbetsverkens samt de
54962: 1nstitutionsanslag vetenskapliga samfundens förslag. Det kan allt-
54963: så inte vara fråga om några missförhållanden
54964: - per lärare som skulle grunda sig på utnämningspoliti-
54965: år 1966 ca 2 200 mk 50% 61% ken. Om man i kommissionernas användning
54966: år 1972 ca 3 300 mk av anslag kunde påvisa några missförhållanden
54967: år 1973 ca 4 700 mk har dessa med all sannolikhet grundat sig på
54968: år 1974 ca 5 400 mk den "vetenskapens egna målsättning" som
54969: nämns i motiven tili spörsmålet, såvida man
54970: - per studerande överhuvudtaget drar några slutsatser på basen
54971: år 1966 ca 120 mk 100% 46% av utnämnningsförfarandet för de kommissio-
54972: år 1972 ca 250 mk ner som fördelar forskningsanslag .
54973: år 1973 ca 290 mk Speciellt beträffande påståendet angående
54974: år 1974 ca 370 mk den samhällsvetenskapliga kommissionens an-
54975: vändning av anslag år 1974 ät det skäl att
54976: konstatera, att det påstående som framförts i
54977: Såsom av de anförda siffrorna framgår har motiven tili spörsmålet om att 2/3 av kom-
54978: forskningsmöjligheterna för lärare och forska- missionens anslag skulle ha använts tili av un-
54979: re vid högskolorna inte försämrats utan i stäl- dervisningsministeriet bestämda utredningar,
54980: let har dessa förbättrats inom ramen för den fullständigt saknar grund. Undervisningsminis-
54981: statliga hushållningens tillväxt och de av Riks- teriet har inte bestämt och kan inte heller
54982: dagen godkända budgeterna. bestämma att någon utredning skall betalas ur
54983: I sin kritik av forskningspolitiken vid Fin- det anslag sagda kommission skall fördela,
54984: lands Akademi påstår frågeställarna att "den Enbart vederbörande kommission hat beslu-
54985: utnämningspolitik som undervisningsministe- tanderätt i dess·. frågor.
54986: riet har bedrivit då det utnämnt kommissioner Angående den nuvarande samhällsvetenskap-
54987: har varit starkt influerad av politiska ända- liga kommissionens användning av medel under
54988: målsenlighetssynpunkter, och att denna politik år 197 4 kan man konstatera att den samhälls-
54989: har lett tili missförhållanden vid användning vetenskapliga kommissionen hade tili sitt för-
54990: av anslag för forskningens främjande." Påstå- fogande år 1974 sammanlagt 1 499 334 mark.
54991: endet innehåller flera ielaktiga uppgifter. Härav hade den kommission som tillsåtts för
54992: Enligt 9 § förordningen om den vetenskap- åren 1971-197 3 på förhand fattat beslut an-
54993: liga forskningens organisering, sådant detta gående 1 235 355 mark, och den nuvarande
54994: N:o 300 9
54995:
54996: kommissionen har beviljat 157 885 mark vii- Anslag Anslagets andel
54997: ken summa till största delen använts fö~ att Är
54998: mk
54999: av utgifterna
55000: för högskoleväsendet
55001: trygga forskningsförutsättningarna för nya
55002: forskare och forskningsassistenter. Återstående 1970 210 000 0.08%
55003: belopp på 106 114 har tili största delen an- 1971 500 000 0.15%
55004: vänts till löneförhöjningar. 1972 770 000 0.21%
55005: Förutom ovan nämnda summor har veten- 1973 1 310 000 0.28%
55006: skapliga centralkommissionen under år 197 3 1974 1600 000 0.30%
55007: anvisat kommissionen ett anslag ur tippnings-
55008: vinstmedel för undersökning av tyngdpunkts- Det är skäl att för jämförelsens skull nämna
55009: områden på 702 881 mark och den nuvarande att til~ exempel i Sverige används för dylik
55010: kommissionen har av tippningsvinstmedel be- forskning anslag som är 8-9 gånger så stora
55011: viljat 295 500 mark för de vetenskapliaa sam- absolut sett och 4-5 gånger så stora i relation
55012: fundens publiceringsverksamhet. "' till aJ.la högskoleutgifter.
55013: I fråga om de av Finlands Akademi och Un~ervisningsministeriet har för att främja
55014: undervisningsministcriet finansierade forsk- f<:~skrung~: och utvecklingsarbetet i fråga om
55015: ningsprojektens offentlighet är det skäl att hogs~olevasendet och för en ändamålsenlig
55016: konsta~era, .att de, i motsats till forskningar styrmng av anslagen anordnat rådplägningsda-
55017: som fmans1eras av vissa andra ministerier gar, där förutom forskare och representanter
55018: regelmässigt är offentliga. Enligt 35 § förord~ för ministeriet även högskolornas rektorer och
55019: nin~en. om den vetenskapliga forskningens or-
55020: förvaltningstjänstemän deltagit. Undervisnings-
55021: garusermg skall mottagare av stipendium inom minist7riet inbegär årligen av högskolorna
55022: er: mår:ad f~ån det han upphörde att åtnjuta forskmngsplaner som ansluter sig till följande
55023: st1pend1et trll vederbörande kommission in- i statsförslaget specificerade utvecklinassekto-
55024: lämna redogörelse för sin verksamhet. Dessa rer: utveclcling av högskoleundervisnin;en och
55025: redogörelser är offentliga. Undervisningsmi- -examina, utveckling av den interna förvalt-
55026: nisteriet å sin sida utsätter regelbundet då den ningen, högskoleväsendets strukturella utveck-
55027: beviljar medel för forskningsprojekt en termin ling, forskningsverksamhet angående studieför-
55028: in?m v.ilken redogörelse för användningen av hållandena, fysisk planering och personalut-
55029: s1JJ.pend1et skall avges. Dessa redogörelser lik- bildning.
55030: som även forskningsrapporterna är offen'tliga.
55031: I fråga om den forsknings- och utvecklings- Undervisningsministeriet får planerna per
55032: verksamhet som berör högskoleväsendet konsta- högskola såsom en helhet och ministeriet har
55033: teras i spörsmålet, att "undervisningsministe- ytterligare bett högskolorna att till planerna
55034: riet för eget bruk har reserverat betydande foga högskolornas officiella utlåtande angå-
55035: anslag". I statsförslaget har från och med år ende planernas ändamålsenlighet ur högskolans
55036: 1970 intagits anslag för forskning och utred- egen synvinkel sett samt att ställa de olika
55037: ningar .. i anslutning till utvecklingen av hög- forskningsprojekten i angelägenhetsordning.
55038: skolevasendet. Dessa anslag har ingått i stats- Handläggningen i ministeriet sker utgående
55039: förslagets 37 huvudtitel "Övriga högskoleut- från detta. Den högskola som fått forsknings-
55040: gifter': och Riksdagen har årligen godkänt anslaget tili sin disposition, har i allmänhet
55041: dessa 1 form av ytterst detaljerade dispositions- svarat för valet av forskare som anställts för
55042: planer. Ytterligare har syftet med användnin- de forskningsprojekt som inletts. Forsknings-
55043: gen av dessa anslag refererats för Riksdagens personalens avlöning följer av finansministe-
55044: kulturutskott och utskottet har även i skriftlig riet godkända kollektivavtalsenliga normer.
55045: form erhållit detaljerad:! redogörelser. Undervisningsministeriet har publicerat flera
55046: I spörsmålet konstateras vidare, att "det forskningsrapporter i högskole- och vetenskaps-
55047: faktum att dessa anslag jämförda med de an- avdelningens publikationsserie, vari även ingår
55048: ~lag som ~nvän~s för vetenskaplig forskning en detaljerad utredning för forskningsverksam-
55049: ar oproport10nerhgt stora även har väckt bitter- heten år 1973-74 (Undervisningsministeriets
55050: het". I det följande visas utvecklingen av an- högskole- och vetenskapsavdelnings publika-
55051: slagens storlek under åren 1970-74 och tionsserie nr 12).
55052: den proportionella andelen av alla utgifter för Spörsmålsställarna grundar sina påståenden
55053: högskoleväsendet: i många avseenden på en pamflett kallad "Ope-
55054: 10 1974 vp.
55055:
55056: raatio nollatutkimus" som utgetts av en person riet ellet Finlands Akademi att göta med denna
55057: vid namn Seppo Sisättö. Ifrågavarande pamflett undetsökning?
55058: är i våra förhållanden helt unik i sitt slag. I På gtundval av demagogiska påståenden kan
55059: den utmålas vissa personers forskningar som inte heller bland forskatna i vårt land uppstå
55060: onyttiga utan att ifrågavarande fotskningspto- någon saklig diskussion eller debatt som skulle
55061: jekt eller resultaten av dem på något sätt tjäna våt fotskning.
55062: bedömes, för att nu inte tala om att man skulle Såsom svat på det spörsmål riksdagsman
55063: fötsökt påvisa att de är obetydliga. Bland Rainio m. fl. har ställt kan i korthet framföras,
55064: vetenskapsmä:nnen i vårt land har den s.k. att Regetingen noggrant har följt med de stat-
55065: vetenskapliga kritiken hittills varit rätt högt liga vetenskapliga kommissioneroas atbete. Den
55066: stående och undetsökningarna och deras resul- har inte kunnat observera att grundforskningen
55067: tat hat tidvis blivit fötemål för en ingående skulle ha åsidosatts ellet att stöd skulle ha
55068: och djup granskning. Forskarna på respektive getts åt pseudofotskning, såsom spörsmålsstäl-
55069: omtåde har inte offentligt ftamfött motiverade larna har ftamhållit. Såsom hat framgått av
55070: redogörelset eller kritik av de i Sisättös pam- den vetenskapspolitiska redogötelse som Rege-
55071: flett kritiserade namngivna forskningsptojekten. tingen har avgivit tili Riksdagen, anser Rege-
55072: Man kan inte heller inledl någon saklig diskus- ringen det viktigt, att man som bedömnings-
55073: sion på basen av Sisättös materia! emedan detta grund för den offentliga finansieringen av fotsk-
55074: helt saknar specificering av vad som i nämnda ningsarbete även har fotskningens samhälleliga
55075: fotskningsproj,ekt ät vätdelöst, betydelselöst betydelse, varför beslutsfattandet i statens veten-
55076: ellet felaktigt. De tiksdagsmän som ställt spöts- skapliga kommissioner i högre grad än tidigare
55077: målet stöder sig på det i den nämnda boken bör ske även utgående från samhälleliga och
55078: ingående exemplet på pseudofotskning, men inte enbatt från vetenskapens egna målsätt-
55079: vad har Regeringen eller undervisningsministe- ningar.
55080: Helsingfors den 29 novembet 1974.
55081:
55082: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
55083: 1974 vp.
55084:
55085: Kirj. ksm. n:o .301.
55086:
55087:
55088:
55089:
55090: Juvela: Titaanioksidin määrittelemisestä ammattitautia aiheut-
55091: tavaksi aineeksi.
55092:
55093:
55094: Ed u s kun n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
55095:
55096: Varsin monet tosiasiat osoittavat, että ke- Kun kysymys joka tapauksessa on myös Vuo-
55097: mian teollisuudessa maalin valmistuksessa käy- rikemia Oy:n tehtailla tällä hetkellä ja tule-
55098: tettävä lisäaine titaanioksidi ( Ti02) kehittää vaisuudessa työskentelevien terveyden suoje-
55099: pölyä, joka vaikuttaa haitallisesti keuhkojen lemisesta sekä heidän sosiaalisen etunsa tur-
55100: toimintaan. Esimerkkejä titaanioksidin haitta- vaamisesta pölykeuhkotapauksien varalta, olisi
55101: vaikutuksista on todettu mm. Vuorikemia Oy:n mielestäni ammattitautilakia muutettava mitä
55102: tehtailla Porissa. Erittäin näkyvästi tämä asia kiireimmiten siten, että laissa otetaan huomi-
55103: on tullut esiin porilaisen eläkeläisen Aleksan- oon edellä mainitut seikat. Ensisijaisin tehtä-
55104: teri Groosin käymän oikeustaistelun kuluessa. vä olisi kuitenkin ottaa välittömästi titaaniok-
55105: Kyseisessä oikeudenkäynnissä, joka oikeuspro- sidi ( Ti02) sosiaali- ja terveysministeriön luet-
55106: sessi on kestänyt jo vuosia, eläkeläinen Alek- teloon aineena, jonka kehittämä pöly aiheuttaa
55107: santeri Groos on vaatinut Vuorikemia Oy:ltä ammattitautia. Uudistan näin ollen tässä suh-
55108: korvausta titaanioksidin hengittämisestä aiheu- teessa aikaisemmin tekemäni esityksen.
55109: tuneesta terveyden menetyksestä. Aleksanteri Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
55110: Groos työskenteli useita vuosia Vuorikemia § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
55111: Oy:n tehtailla Porissa. ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
55112: Tämän oikeudenkäynnin aikana on tullut van kysymyksen:
55113: esille selvästi myös se seikka, että suuren yh-
55114: tiön arvovaltaa on aika-ajoin pidetty tärkeäm- Aikooko sosiaali- ja terveysministeriö
55115: pänä asiana kuin työntekijäin terveyttä ja elä- huolehtia siitä, että mm. titaanioksidi
55116: (Ti02) määritellään aineeksi, joka ai-
55117: keturvaa. heuttaa ammattitautia?
55118: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1974.
55119:
55120: Aulis Juvela.
55121:
55122:
55123:
55124:
55125: 1275/74
55126: 2 1974 vp.
55127:
55128:
55129:
55130:
55131: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
55132:
55133: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- kuntakyselyyn antamassa vastauksessa on to-
55134: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- dettu, eräissä tutkimuksissa on päädytty tulok-
55135: hemies, olette 30 päivänä lokakuuta 197 4 päi- seen, että titaanidioksidi ( Ti02) voisi aiheuttaa
55136: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- pölykeuhkosairautta. Tutkimukset titaanidioksi-
55137: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen din terveydelle aiheuttamista haitoista kuiten-
55138: kansanedustaja Aulis Juvelan näin kuuluvasta kin edelleen jatkuvat. Tämä ei kuitenkaan estä
55139: kirjallisesta kysymyksestä n:o 301: työntekijää saamasta korvausta titaanidioksidin
55140: aiheuttamasta ammattitaudista, sillä ammatti-
55141: "Aikooko sosiaali- ja terveysminis- tautiasetuksen (639/67) 5 §:n mukaan am-
55142: teriö huolehtia siitä, että mm. titaani- mattitaudiksi katsotaan myös sellainen sai-
55143: oksidi ( Ti02) määritellään aineeksi, raus, joka 1 §:ssä tarkoitetussa työssä on ai-
55144: joka aiheuttaa ammattitautia?" heutunut muusta fysikaalisesta tai kemiallises-
55145: ta tekijästä kuin 2 ja 3 § :ssä mainitusta, esi-
55146: Vastauksena kysymykseen esitän kunnoitta- merkiksi titaanidioksidista, kutenkin vain, mi-
55147: vasti seuraavaa: käli sairaus ilmeisesti on työn aiheuttama.
55148: Niin kuin jo sosiaali- ja terveysministeri Näin ollen teollinen titaanidioksidi on ny-
55149: Karkisen 20 päivänä maaliskuuta 1973 edus- kyisen ammattitautilain piirissä.
55150: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
55151:
55152:
55153: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
55154: N:o 301 3
55155:
55156:
55157:
55158:
55159: T i 1J R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
55160:
55161: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordning- vissa forskningar kommit tili det resultatet,
55162: en anger har Ni, Herr Talman, med Eder att titanoxid (TiOz) skulle kunna förorsaka
55163: skrivelse av den 30 oktober 1974 tili veder- dammlungsjukdom. Undersökningarna angåen-
55164: börande medlem av statsrådet översänt en de de skador som titanoxid kan förorsaka
55165: avskrift av ett av riksdagsman Aulis Juvela hälsan fortgår ännu. Det ta hindrar dock ej
55166: undertecknat skriftligt spörsmål nr 301 av att arbetstagaren kan erhålla ersättning för
55167: följande lydelse: av titanoxid förorsakad yrkessjukdom, ty en-
55168: ligt 5 § förordningen om yrkessjukdomar
55169: "Ämnar social- och hälsovårdsminis- ( 6 39/6 7 ) anses även såsom yrkessjukdom
55170: teriet ombesörja att bl.a. titanoxid sådan sjukdom som i arbete, som avses i
55171: ( Ti02 ) definieras såsom ett ämne som 1 §, har förorsakats av annan fysikalisk eller
55172: förorsakar yrkessjukdom?" kemisk faktor än någon av de i 2 och 3
55173: §§ nämnda, tili exempel titanoxid, likväl en-
55174: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- dast, om det är uppenbart att sjukdomen för-
55175: samt anföra följande: orsakats av arbetet. Sålunda är den industriel-
55176: Såsom redan i social- och hälsovårdsmi- la titanoxiden upptagen i den nuvarande la-
55177: nister Karkinens svar på riksdagsspörsmålet av gen om yrkessjukdomar.
55178: den 20 mars 1973 konstaterats, har man i
55179: Helsingfors den 28 november 1974.
55180:
55181:
55182: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
55183:
55184:
55185:
55186:
55187: ! r:
55188: 1974 vp.
55189:
55190: Kirj. ksm. n:o 302.
55191:
55192:
55193:
55194:
55195: H. Niskanen: Linja-autoliikenteen tilasta Nivalan kunnassa.
55196:
55197:
55198: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
55199:
55200: Tilausliikenteen lupaehtojen rikkominen järjestäminen. Koululaiskuljetukset on annettu
55201: aiheuttaa edelleenkin liikenteellisiä hankaluuk- lupamääräyksiä rikkoen Outi Kankaan hoidet-
55202: sia ja vaikeuksia säännölliselle linja-autoliiken- tavaksi, joka on suhtautunut hyvin penseästi
55203: teelle Nivalassa. Tällä hetkellä tämä aiheuttaa ammatillisesti järjestäytyneisiin linja-autonkul-
55204: jopa uhan säännöllisen linjaliikenteen lopettami- jettajiin ja sanonut mm. irti kuljettaj~an Iinja-
55205: selle ja uhan myöskin vakinaisten ammatillisesti autolakon aikana. Kustannukset koululaiskulje-
55206: järjestäytyneiden linja-autonkuljettajien erotta- tuksista ovat Outi Kankaan hoitamana tulleet
55207: miselle Oulaisten Liikenteen Haapaveden tuki- kunnalle ja valtiolle moninkertaisiksi verrattuna
55208: kohdassa. siihen, mitä Oulaisten Liikenne on tarjoukses-
55209: Liikkeenharjoittaja Outi Kangas vastoin saan esittänyt. Todettakoon, että esim. reitillä
55210: liikenneministeriön päätöstä liikennöi samalla Sarjankylä-Ylioja Outi Kangas vaati kuooalta
55211: reitillä kuin Oulaisten Liikenne. Kankaalle on 7 942,76 mk, kun Oulaisten Liikenne olisi teh-
55212: myönnetty lupa harjoittaa tilausliikennettä nyt samat kuljetukset 2 888 mavkalla. Kun val-
55213: ( koululaiskuljetuksia) määrätyillä reiteillä. tionapu kunnille koululaiskuljetusten järjestä-
55214: Kankaan auto ajaa kuitenkin vakinaista linja- miseen on huomattava, olisi Nivalan kunnan
55215: liikennettä harjoittavan Oulaisten Liikenteen koululaiskuljetuksen järjestäminen tältäkin osin
55216: ~auton edellä }a kerää kaikki matkustajat rik- selvitettävä.
55217: koen täten tilausliikenneluvan lupaehtojen 6 Nykyaika edellyttää, että koululaiskuljetusten
55218: kohtaa. järjestämisessä vältetään kuljetusten antamista
55219: Liikemeministeriö on jo aikaisemminkin sellaisille liikenteenharjoittajille, jotka suhtau-
55220: kiinnittänyt asiaan huomiota ja mm. kehottanut tuvat kielteisesti ammatillisesti järjestäytynei-
55221: Nivalan piirin nimismiestä valvomaan tehok- siin linja-autonkuljettajiin. Kuljetukset on jär-
55222: kaammin liikenteenharjoittaja Outi Kankaan jestettävä myöskin niin, että siitä ei aiheudu
55223: liikennöimistä. Nimismies ei ole kuitenkaan vakituisen linjaliikenteen ammatillisesti järjes-
55224: saattanut asianomaista henkilöä järjestykseen. täytyneiden kuljettajien erottamista.
55225: Kun esimerkiksi Haapavedellä v. 1969 j'a Kär- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
55226: sämäellä v. 1972 oli samanlaista päällekkäi- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
55227: syyttä huomautti liikenneministeriö siitä ja valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
55228: päällekkäisliikenre lopetettiin välittömästi. Op- vaksi seuraavan kysymyksen:
55229: pilaskuljetukset voitiin hoitaa hyvin normaa-
55230: leissa linjoissa, kuten voitaisiin tehdä myöskin Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
55231: Nivalan tapauksessa. Oulaisten Liikenteen lin- ryhtyä poistaakseen Nivalassa epätarkoi-
55232: javuorot sopivat hyvin koulujen alkamis- ja tuksenmukaisen päällekkäisen linja-auto-
55233: päättymisaikaan. Autoissa on myöskin tilaa, liikenteen ja turvatakseen säämöllisessä
55234: joten ylimääräisiä vuoroja ei tarvittaisi. linja-autoliikenteessä työskentelevien am-
55235: Ihmetystä herättää keskustapuolue-enemmis- matillisesti järjestäytyneiden autonkul-
55236: töisen Nivalan kunnan koululaiskuljetuksen jettajien työmahdotlisuuden?
55237: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
55238:
55239: Helvi Niskanen.
55240:
55241:
55242: 1301/74
55243: 2 1974 vp.
55244:
55245:
55246:
55247:
55248: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
55249:
55250: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa katsoa rikkoneen edellä mmnlttua lupaehtoa,
55251: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koska hän on jo vuosikausia ajanut vastaavaa
55252: olette kirjeellänne 31 päivältä lokakuuta 1974 tilausliikennettä ja Oulaisten Liikenne Oy on
55253: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vasta jälkeenpäin reitti- ja aikataulumuutaksin
55254: vastattavaksi kansanedustaja Helvi Niskasen te- sovittanut linj aliikenteensä koululaiskuljetuksiin
55255: kemän seuraavan sisältöisen kirjallisen kysymyk- sopiviksi. Myöskään Outi Kankaan tilausliiken-
55256: sen n:o 302: teessä ei nimismiehen ilmoituksen mukaan ole
55257: kuljetettu muita matkustajia kuin koululaisia.
55258: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Nykyisin ei myöskään, selvityksen mukaan,
55259: ryhtyä poistaakseen Nivalassa epätarkoi- päällekkäisajoa voida katsoa olevan muualla
55260: tuksenmukaisen päällekkäisen linja-au- kuin Nivalan kirkonkylän ja Maliskylän väli-
55261: toliikenteen ja turvatakseen säännölli- sellä tieosuudella, missä Oulaisten Liikenne
55262: sessä linja-autoliikenteessä työskentele- Oy:n liikenne ei edelleenkään sovi koululais-
55263: vien ammatillisesti järjestäytyneiden au- kuljetuksiin.
55264: tonkuljettajien työmahdollisuuden?" Ammattimaisesta moottoriajoneuvoliikentees-
55265: tä annetun asetuksen 8 § :n mukaan liikenne-
55266: V:astauksena kysymykseen esitän kunnioitta- luvan myöntämistä harkittaessa on otettava
55267: vasti seuraavaa: huomioon mm., onko liikenne yleisen edun
55268: Liikenteenharjoittaja Outi Kankaan hakemuk- kannalta ja olevat liikenneyhteydet tai -mah-
55269: sesta liikenneministeriö on 12 päivänä heinä- dollisuudet huomioon ottaen tarpeellinen ja
55270: kuuta 197 4 a:ntamallaan päätöksellä uudistanut tarkoituksenmukainen. Tähän perustuen mi-
55271: hänelle liikenneluvan tilausliikenteen harjoitta- nisteriö lupia myöntäessään tutkii, ettei päällek-
55272: miseen kahdella linja-autolla koululaisten kul- käistä liikennettä tarpeettomasti myönnetä.
55273: jettamista varten Nivalan kunnan alueella tätä Tilausliikennelupia myönnettäessä tällaista val-
55274: vastaavan aikaisemman luvan voimassaolon la- vontaa ei voida luonnollisestikaan suorittaa
55275: kattua. Lupaan sisältyy ehto, ettei tällä liiken- samalla tavoin kuin linjalHkennelupien suhteen,
55276: teellä saa aiheuttaa haittaa jo olevalle linja- koska tilausliikenteessä ajetaan tilaajan määräys-
55277: autoliikenteelle. Koska ministeriöön oli vali- ten mukaan. Jotta tilausliikenteellä ei voitaisi
55278: tettu siitä, että Outi Kankaan koululaiskulje- v<aarantaa säännöllisen linja-autolii!kenteen säi-
55279: tukset suureksi osaksi tapahtuvat reiteillä, joil- lyvyyttä, on sen lupaehtoihin poikkeuksetta
55280: la on tarkoitukseen sopiva säännöllinen linja- otettu edellä mainittu ehto säännöllisen linja-
55281: liikenne ja jonka kannattavuus on erillisen kou- liikenteen suojaamiseksi. Tämä toimenpide on
55282: lulaiskuljetuksen vuoksi vaarantunut uudistet- antanut viranomaisille mahdollisuuden tyydyttä-
55283: tiin lupa vain yhden vuoden ajaksi, ja lähetti västi valvoa linja-autoliikennettä kysymyksen
55284: ministeriö päätöksen antamisen yhteydessä Ni- tarkoittamassa mielessä.
55285: valan piirin nimismiehelle kirjeen, jossa nimis- Koska säännöllisen linjaliikenteen mahdolli-
55286: Iniestä kehotettiin mkennettä valvoessaan eri- simman hyvä palvelukyky on katsottava yleisen
55287: koisesti huomioon ottamaan, ettei edellä mai- edun kannalta ensiarvoisen tärkeäksi, tulee
55288: nittua lupaehtoa :rikota ja ilmoittamaan mah- Hallitus jatkuvasti kiinnittämään huomiota sii-
55289: dollisista epäkohdista ministeriölle. hen, ettei sen kannattavuutta ja säilyvyyttä
55290: Nivalan piirin nimismies on ministeriön tilausliikennekuljetuksin tarpeettomasti vaaran-
55291: pyynnöstä antanut selvityksen siitä, miten Outi neta ja tarpeen vaatiessa ryhtymään asian vaa-
55292: Kookaan tilausliikennettä nykyisin harjoitetaan. timiin toimenpiteisiin linjaliikenteen suojaami-
55293: Selvityksen mukaan Outi Kankaan ei voida seksi.
55294: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1974.
55295:
55296: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
55297: N:o 302 3
55298:
55299:
55300:
55301:
55302: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
55303:
55304: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen många år har upprätthållit en motsvarande be-
55305: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ställningstrafik och Oulaisten Liikenne Oy först
55306: av den 31 oktober 1974 tili vederbörande efteråt genom ändring av rutt- och tidtabellerna
55307: medlem av statsrådet för avgivande av svar bar anpassat sin linjetrafik så, att den lämpar
55308: översänt följande av riksdagsman Helvi Nis- sig för skolelevstransporterna. Vid Outi Kangas
55309: kanen ställda spörsmål nr 302: beställningstrafik har inte heller, enligt vad
55310: länsmannen meddelar, transporterats andra
55311: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen passagerare än skolelever. Enligt de utredning-
55312: vidtaga för att slopa den oändamålsen- ar som gjorts kan det inte heller anses, att
55313: liga sammanfallande busstrafiken i Ni- sammanfallande trafik förekommer på andra
55314: vala och trygga arbetsmöjligheterna för platser än på vägsträckan mellan Nivala kyrko-
55315: de fackorganiserade chaufförer som ar- by och Maliskylä, där Oulaisten Liikenne Oy:s
55316: betar i regelbunden busstrafik?" trafik fortfarande inte lämpar sig för skolelevs-
55317: transporter.
55318: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Enligt 8 § förordningen om yrkesmässig mo-
55319: samt anföra följande: torfordontrafik skall vid prövn1ng av frågan
55320: På ansökan av trafikidkare Outi Kangas bar om beviljande av trafiktilistånd bl. a. beaktas,
55321: trafikministeriet genom beslut den 12 juli 1974 huruvida den tiliämade trafiken med hänsyn
55322: förnyat hans trafiktillstånd för idkande av be- tili allmän fördel och befintliga trafikförbin-
55323: ställningstrafik med två bussar för transport av delser eller -möjligheter är behövlig och ända-
55324: skolelever inom Nivala kommuns område, sedan målsenlig. På grund härav kontrollerar minis-
55325: tidigare motsvarande tillstånd hade upphört. teriet vid beviljande av tilistånd, att inte tili-
55326: I tillståndet ingår ett villkor, att denna trafik stånd beviljas i onödan för sammanfallande
55327: inte får inverka störande på redan förefintlig trafik. Vid beviljandet av tillstånd för beställ-
55328: busstraHk. Då tili ministeriet har framförts be- ningstrafik kan övervakningen givetvis inte
55329: svär över att Outi Kangas skolelevstransporter genomföras på samma sätt som i fråga om till-
55330: tili stor del sker på rutter, som har för ända- stånden för linjetrafik, eftersom man vid be-
55331: målet lämplig linjetraHk och vars lönsamhet på ställningstrafik kör enligt beställarens order.
55332: grund av den särskilda skolelevstransporten För att den regelbundna busstrafikens fortbe-
55333: äventyrats, förnyades tillståndet endast för ett stånd inte genom beställningstrafik skall kunna
55334: år och ministeriet sände i samband med att äventyras, har utan undantag i villkoren för
55335: beslutet utfärdades ett brev tili länsmannen i tillståndet införts ovan nämnt villkor för skyd-
55336: Nivala distrikt, i vilket han uppmanades att dande av den regelbundna linjetrafiken. Denna
55337: vid övervakningen av trafiken fästa särskild åtgärd har givit myndigheterna möjlighet att
55338: uppmärksamhet vid, att ovan nämnda villkor i på ett tillfredsställande sätt övervaka busstra-
55339: tillståndet inte bryts och meddela ministeret fiken i den avsikt som spörsmålet åsyftar.
55340: eventuella missförhållanden. Då det måste anses vara av största vikt att
55341: Länsmannen i Nivala distrikt har på an- linjetrafiken kan ge så god service som möjligt,
55342: hållan av ministeriet givit en utredning över det .kommer Regeringen fortfarande att fästa upp-
55343: sätt på vilket Outi Kangas beställningstrafik märksamhet vid att dess lönsamhet och fort-
55344: för närvarande utövas. Enligt utredningen kan bestånd inte i onödan äventyras genom be-
55345: det inte anses, att Outi Kangas har brutit mot ställningstrafik och vid behov skrida tili veder-
55346: ovan nämnda vilikor i tillstånd, då han under börliga åtgärder för skyddandet av linjetrafiken.
55347: Helsingfors den 2 december 1974.
55348:
55349: Trafikminister Pekka Tarjanne.
55350: 1974 vp.
55351:
55352: Kirj. ksm. n:o 303.
55353:
55354:
55355:
55356:
55357: A.-L. Jokinen: Helsingin ja Turun välisen rautatien parantami-
55358: sesta.
55359:
55360:
55361: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
55362:
55363: Rautatieliikenteen kehittäminen on tullut myös muiden radan varrella olevien keskusten
55364: ajankohtaiseksi kokonaan uudella tavalla kuin lähiliikennettä tehokkaasti. Lähiliikenteen te-
55365: vielä muutamia vuosia sitten, jolloin rautatei- hokasta kehittämistä raideliikenneratkaisuin
55366: den rakentamiseen ja kehittämiseen ei kiinni- puoltavat erittäin voimakkaasti myös energia-
55367: tetty suurtakaan huomiota. Tämän hetkiset ja poliittiset näkymät. Mutta myöskin henkilö-
55368: tulevaisuuden kuljetus- ja liikennepoliittiset rat- kuljetusten osalla on tämä kuljetusmuoto osoit-
55369: kaisut edellyttävät uudenlaista asennoitumista tautunut kaikkein nopeimmaksi työmatkakul-
55370: rautateiden kehittämisessä. Henkilö- ja tavara- jetusten hoitamisessa. Tästä ovat Helsingin
55371: liikenteen kuljetusten tehokas hoitaminen ja lähiliikenteen tulokset erittäin myönteisiä sen
55372: myöskin energiapoliittiset ratkaisut vaativat jälkeen, kun sähköjunat tulivat käyttöön Hel-
55373: uudelleenarviointeja kuljetusten hoitamisessa. singin lähiliikenteessä. Jopa väljemmän raken-
55374: Maanteiden ruuhkautuessa Etelä-Suomessa au- tamisen kehittäminen tulisi ajankohtaiseksi tä-
55375: tokannan voimakkaan lisääntymisen seurauk- män ratkaisun kautta ja avulla, koska jousta-
55376: sena tulisi valtiovallan kiirehtiä niitä liiken- va työmatkakuljetus tulisi mahdolliseksi kaksi-
55377: nepoliittisia ratkaisuja, joilla valtionrautateiden raiteise11a säbköradaHa aikaisempaa pitemmil-
55378: kapasiteettia voidaan tehostaa ja parantaa. Tu- läkin matkoilla.
55379: run ja Helsingin välille sunnitellun rautatien Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär-
55380: rakentamista nykyajan ja myös tulevaisuuden jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
55381: liikenneoloja vastaavaksi tulisi kiirehtiä. tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
55382: Jotta tämä rata voisi hoitaa niin Turun sa- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
55383: taman kautta tapahtuvan runsaan tavaraliiken-
55384: teen kuin myös lisääntyvän henkilökuljetusten Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
55385: osuuden, tulisi rata suunnitella ja . rakentaa ryhtyä Helsingin ja Turun välille suun-
55386: sähköistettynä ja kaksiraiteisena välillä Turku nitellun rautatien oikaisun ja paranta-
55387: -Helsinki. Näin toteutettuna rantarata todel- misen toteuttamiseksi niin, että kysei-
55388: la palvelisi koko Etelä-Suomen jo ruuhkau- nen rataosuus voitaisiin samalla saada
55389: tuuutta ja jatkuvasti kasvavaa liikennetarvet- nykyajan vaatimuksia vastaavalle tasol-
55390: ta. Tämän ratkaisun avulla rata saadaan pal- le sähköistämisen ja kaksiraiteisen to-
55391: velemaan mm. Helsingin, Salon ja Turun sekä teutuksen kautta?
55392: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
55393:
55394: Anna-Liisa Jokinen.
55395:
55396:
55397:
55398:
55399: 1300/74
55400: 2 1974 vp.
55401:
55402:
55403:
55404:
55405: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
55406:
55407: Vaitiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momen- dot ja vuoden 1975 syksyllä suunta voitaisiin
55408: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- esittää vahvistettavaksi.
55409: hemies, olette 31 päivänä lokakuuta 1974 päi- Suunnittelujen puolesta radan rakentaminen
55410: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- voisi alkaa vuoden 1976 aikana, mikäli edus-
55411: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kunta myöntää tarvittavan määrärahan.
55412: kansanedustaja Anna-Liisa Jokisen näin kuu- Radan suunnittelun päätavoitteena on mah-
55413: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 303: dollisimman edullisen ratkaisun löytäminen
55414: yksiraiteiselle radalle Espoosta Lohjan kautta
55415: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- Saloon. Suunnittelussa otetaan huomioon säh-
55416: koo ryhtyä Helsingin ja Turun välille köistyksen vaatimukset koko välillä. Radan
55417: suunnitellun rautatien oikaisun ja pa- rakentaminen kaksiraiteiseksi otetaan huomi-
55418: rantamisen toteuttamiseksi niin, että oon siten, että Espoon ja Lohjan väli voidaan
55419: kyseinen rataosuus voitaisiin samalla rakentaa kaksiraiteiseksi jo alkuvaiheessa ja
55420: saada nykyajan vaatimuksia . vastaavalle että Lohjan ja Salon välillä otetaan maava-
55421: tasolle sähköistämisen ja kaksiraiteisen rauksissa huomioon kaksiraiteisen radan aset-
55422: toteutuksen kautta?" tamat vaatimukset. Mitoitusnopeutena käyte-
55423: tään 160 km/h.
55424: Salo-Turku välin perusparannussuunnittelu
55425: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- on myös käynnistetty. Suunnittelun lähtökoh-
55426: taen seuraavaa: tana on pidetty sitä, että mainitun rataosan
55427: Helsingin ja Turun välisen rataosan paran- perusparannus ja oikaisutyöt tehdään saman-
55428: tamissuunnitelma jakautuu kahteen osaan: Es- aikaisesti Espoo-Lohja~Salo radan rakenta-
55429: poo-Lohja-Salo oikoratasuunnitteluun sekä misen kanssa. Näin ollen koko Helsinki-
55430: Salo-Turku välin oikaisuun ja perusparan- Turku väli voitaisiin ottaa käyttöön peruspa-
55431: nussuunnitteluun. rannettuna ja oikaistuna 1980-luvun alkupuo-
55432: Espoo-Lohja-Salo ratahankkeen suunnit- lella. Salo-Turku välin perusparannuksen
55433: telu on tällä hetkellä lähes koko osuuddtaan suunnittelussa otetaan huomioon myös sähköis-
55434: yleissuunnitteluvaiheessa, jossa vertaillaan eri tys. Mitoitusnopeus on 140 km/h.
55435: vaihtoehtoja ja haetaan radalle lopullista paik- Edellä mainituilla toimenpiteillä Helsingin
55436: kaa. Suunnittelussa pyritään siihen, että ensi -Turun rataosa on mahdollista saada nyky-
55437: talven aikana voitaisiin selvittää eri vaihtoeh- ajan vaatimusten mukaiseksi.
55438: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1974.
55439:
55440: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
55441: N:o 303 3
55442:
55443:
55444:
55445:
55446: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
55447:
55448: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordning- vinter och sträckningen föreläggas tili faststäl-
55449: en anger har Ni, Herr Talman, med Eder lelse hösten 1975. Vad planeringen beträffar
55450: skrivelse av den 31 oktober 1974 tili veder- skulle hyggandet av hanan kunna börja under
55451: börande medlem av statsrådet översänt av- år 1976, om riksdagen heviljar erforderligt
55452: skrift av följande av riksdagsledamoten Anna- anslag.
55453: Liisa Jokinen ställda spörsmål nr 303: Huvudmålsättningen vid planeringen av ha-
55454: nan är att finna en så fördelaktig lösning som
55455: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen möjligt för en enkelspårig hana från Esbo via
55456: vidtaga för att den planerade uträt- Lojo tili Salo. Vid planeringen heaktas på hela
55457: ningen och förbättringen av järnvägen sträckan de krav elektrifieringen ställer. Byg-
55458: mellan Helsingfors och Aho skall för- gandet av en duhbelspårig hana beaktas så,
55459: verkligas så, att ifrågavarande bandel att handelen Esbo-Lojo kan byggas dubbel-
55460: genom elektrifiering och genom att den spårig redan i begynnelseskedet, och att mel-
55461: byggs dubbelspårig samtidigt kan gö- lan Lojo och Salo de krav en duhhelspårig
55462: ras så högklassig att den motsvarar nu- hana ställer beaktas vid reserveringen av mark.
55463: tidens krav?" Dimensioneringshastigheten är 160 km/h.
55464: Även planeringen av grundförbättringen på
55465: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt sträckan Salo-Aho har igångsatts. Utgångs-
55466: anföra följande: . punkten för planeringen har varit, att grund-
55467: Planen för förhättrande av handelen mel- förbättrings- och uträtningsarbetena på denna
55468: lan Helsingfors och Aho omfattar två delar: bandel skall utföras samtidigt med byggandet
55469: planeringen av genbanan Esbo-Lojo-Salo av hanan Esho-Lojo-Salo. På detta sätt skul-
55470: samt uträtningen och planeringen av grund- le hela handelen Helsingfors-Aho kunna tas
55471: förhättringen av bandelen Salo-Aho. i bruk grundförbättrad och uträtad i början
55472: Planeringen av hanprojektet Esho-Lojo- av 1980-talet. Vid planeringen av grundför-
55473: Salo är för närvarande på nästan hela sträc- hättringen på sträckan Salo-Aho beaktas
55474: kan i ett skede av allmän planering, i vilket även elektrifiering. Dimensioneringshastigheten
55475: olika alternativ jämförs och den slutliga plat- ät 140 km/h.
55476: sen för hanan söks. Vid planeringen försö- Genom ovan nämnda åtgärder är det möj-
55477: ker man komma tili att de olika alternati- ligt att få handelen Helsingfors-Aho att mat-
55478: ven skulle kunna utredas under instundande svara nutidens krav.
55479: Helsingfors den 30 november 1974.
55480:
55481: Trafikminister Pekka Tarjanne.
55482: 1
55483: 1
55484:
55485:
55486:
55487:
55488: 1
55489: 1
55490:
55491:
55492: 1
55493: 1
55494: 1
55495: 1
55496:
55497:
55498: 1
55499: 1
55500:
55501:
55502:
55503:
55504: 1
55505: 1
55506:
55507:
55508: 1
55509: 1
55510: 1
55511: 1
55512: 1974 vp.
55513:
55514: Kirj. ksm. n:o 304.
55515:
55516:
55517:
55518:
55519: Kivistö ym.: Toimenpiteistä poliittisen syrjinnän estämiseksi
55520: kouluissa.
55521:
55522:
55523: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
55524:
55525: Eduskunnan hyväksyessä lain kouluneuvos- vat suositukset. Ratkaisun epäjohdonmukai-
55526: toista tunnustettiin yhteiskunnallinen ja poliitti- suutta ja perusteettomuutta osoittaa myös se,
55527: nen toiminta virallisesti koulun yhdeksi kas- että eräissä muissa kouluissa, mm. Jyväskylän
55528: vatustehtäväks.i:. Antaessaan mainitun lain so- lyseossa, on SDNL-ryhmälle koulun virallisen
55529: veltamisohjeita on myös kouluhallitus yleiskir- ryhmän toimintaoikeudet myönnetty ja ryhmän
55530: jeessään 1912/21.07.1972 todennut, että "yh- perussääntö on kouluneuvostossa hyväksytty.
55531: tenä tälikeänä tavoitteena, jonka saavuttamis- Etelä-Kaarelassa yhteiskoulun suorittaman
55532: ta tulee koulun toimenpitein edistää, on oppi- ratkaisun tapaisissa tapauksissa on kysymys sel-
55533: laiden kasvattaminen yhteiskuntakelpoisiksi ja västä poliittisesta syrjinnästä. Ryhmän perus-
55534: yhteiskuntaa kehittävi!ksi kansalaisiksi. Poliit- sääntöä ei ole hyväksytty ja hylkäystä on pe-
55535: tinen toiminta on yhteiskunnallisen toiminnan rusteltu vetoamalla siihen, että ryhmä toi-
55536: oleellisen tärkeä lohko. Sellaisena se tulee myös mii Suomen Demokraattinen Nuorisoliitto ry:n
55537: koulun kasvatustyössä käsittää ja ottaa huo- asianomaisen ,järjestön alaisuudessa olematta
55538: mioon." Samoissa ohjeissa todetaan myös, että sen jäsenjärjestö. Sama tosiasiallinen suhde val-
55539: "oppilailla on Jain sallimissa. rajoissa oikeus litsee myös muiden kouluissa toimivien poliit-
55540: muodostaa koulu- ja luo:khkohtaisia yhdis- tisten toimintaryhmien kohdalla, kuten jo kou-
55541: tyksiä, jotka voivat olla luonteeltaan myös po- luneuvostovaalien ehdokasasettelut osoittavat.
55542: liittisia". Kuitenkin muut - mm. erilaiset "porvari-klu-
55543: Kouluhallituksen edellä esitetyt kouluneu- bit" - ovat yleensä vaikeuksitta virallisen
55544: vostolain soveltamisohjeet sisältävät oikeita pe- ryhmän aseman saaneet.
55545: riaatteita, joiden toteutuminen on kouluneuvos- KyseiserJJaisen syrjinnän va:kavuutta lisää se,
55546: tojen työn onnistumisen edellytys. Onhan eri- että sillä suositaan ryhmiä, jotka haluavat il-
55547: laisten poliittisten katsomusten voitava esiihtyä maista toimintansa ohjelmalliset perusteet hä-
55548: järjestyneesti jo kouluneuvostoja valittaessa ja märästi olematta tosiasiassa kuitenkaan yhtään
55549: näin ·suurimmassa osassa maata on myös tapah- sen löyhemmin sitoutuneita poliittiseen tausta-
55550: tunut. Toisaalta juuri näiden järjestäytyneiden järjestöönsä kuin tavoitteensa rehellisesti ja
55551: ryhmien kautta voidaatt1 informoida tehokkaasti avoimesti ilmaisevat ryhmät. Toisaalta tulkinta
55552: kouluneuvostojen työstä ja ennen kaikkea val- suosii erilaisia poliittisten järjestöjen sisäisiä
55553: mistella kouluneuvostoissa käsiteltävät asiat oppositioryhmiä, jotka nimenomaisesti jo luon-
55554: laajapohjaisesti. teensa vuoksi toimivat järjestöstä erillään. Tä-
55555: Sekä kouluneuvostolain tavoitteet että lain mänkaltainen poliittisten nuorisojärjestöjen si-
55556: soveltamisohjeet tähtäävät yhteiskunnallisen ja säisiin asioihin vaikuttaminen ei voi olla val-
55557: poliittisen toiminnan edellytysten luomiseen tiovallan tehtävä.
55558: kouluissa. Tästä syystä on ollut hämmästyt- Koska kouluhallituksen antamat yleisohjeet
55559: tävää, että eräissä kouluissa, mm. Etelä-Kaa- ovat nykyisellään siinä määrin epäselviä, että
55560: relan yhteiskoulussa, on yhden poliittisen ryh- ristiriitaiset tulkinnat ovat olleet mahdollisia,
55561: män, SDNL-ryhmän, toimintaa ratkaisevasti tulisi ne uudistaa niin, että kouluneuvostolain
55562: vai:keutettu jättämällä ryhmän perussääntö hy- ta11koitus voitaisiin toteuttaa ja tapahtunut po-
55563: väksymättä. Tästä syystä ryhmää ei ole otettu liittinen syrjintä estää. Koska jo tähänastiset
55564: koulun viralliseksi kerhoksi, jota koskisivat ti- kokemukset ovat osoittaneet pyrkimystä poliit-
55565: lankäyttöä ja materiaalisia edellytyksiä koske- tiseen syrjintään esiintyvän, tarvittaisiin kou-
55566: 1333/74
55567: 2 1974 vp.
55568:
55569: luja varten entymen oikeusturvalaki tällaisten Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
55570: pyrkimysten torjumiseksi. teisiin kouluissa tapahtuvaa poliittista
55571: Edellä esitettyihin perusteluihin ja vrutiopäi- toimintaa koskevien ohjeiden uudista-
55572: väjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten miseksi ja kotrluja koskevan oikeus-
55573: esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäse- turvalain säätämisetksi poliittisen syrjin-
55574: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: nän estämiseksi kouluissa?
55575: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
55576:
55577: Kalevi Kivistö. I.-C. Björklund. Mikko Bkorre.
55578: N:o 304 3
55579:
55580:
55581:
55582:
55583: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
55584:
55585: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Milloin poliittinen yhdistys muodostetaan puo-
55586: tissa mainitussa tavkoituksessa Te, Herra Pu- luejärjestön osaksi, sitä on pidettävä koulu-
55587: hemies, olette kirjeellänne 31 päivänä loka- organisaatioon kuulumattomana, joten siihen
55588: kuuta 1974 n:o 1847 lähettänyt valtioneuvos- esimerkiksi huonetilojen käyttöön nähden on
55589: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kan- suhtauduttava samoin kuin muihinkin ulkopuo-
55590: sanedustaja Kalevi Kivistön ym. tekemän kir- lisiin käyttäjiin.
55591: jallisen kysymyksen n:o 304: Kouluhallitus on antanut myös yleiskirjeen
55592: "Ailkooko Hallitus ryhtyä toimen- teinitoiminnasta ja oppilaiden muusta vapaasta
55593: piteisiin kouluissa tapahtuvaa poliittis- harrastustoiminnasta. Tässä kirjeessä on paitsi
55594: ta toimintaa koskevien ohjeiden uudis- todettu edellä esitetyn mukaisesti oppilaiden
55595: tamiseksi ;ja kouluja koskevan oikeus- oikeus muodostaa koulu- tai luokkakohtaisia
55596: turvalain säätämiseksi poliittisen syr- kerhoja myös annettu ohjeita ja määräyksiä
55597: jinnän estämiseksi kouluissa?" kerhojen säännöistä, kuraattorista ja tilojen käy-
55598: töstä.
55599: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kerhojen sääntöjen tulisi mainitun yleiskir-
55600: taen seuraavaa: jeen mukaan sisältää määräykset toiminnan
55601: Koulujärjestyksen 26 § :n 1 momentin mu- tankoituksesta, toimintamuodoista, toimielimistä
55602: kaan oppilaat voivat perustaa oppikoulun teh- ja niiden valinnasta ja muista seikoista, jotka
55603: täviin . soveltuvia :kerhoja. Tämän perusteella yhdistyslain ja yleisen käytännön mukaan kat-
55604: voidaan katsoa, että oppilaiden kerhojen toi- sotaan tavpeellisiksi. Oppikoulun kouluneuvos-
55605: minnan tulee liittyä koulun tavoitteisiin ja teh- tosta annetun asetuksen 1 §:n 6 kohdan ja
55606: täviin. Mrkäli kerhon toiminta on koulun ta- koulujälljestyksen 26 § :n 3 momentin mukaan
55607: voitteiden ja tehtävien mukaista, ei ole estet- kouluneuvosto vahvistaa kerhojen säännöt.
55608: tä sille, että kerho harjoittaa poliittista toi- Edellä esitettyjen periaatteiden mukaan on
55609: mintaa, sillä oppilaiden poliittinen toiminta pe- myös arvioitava kirjallisen kysymyksen perus-
55610: rustuu sen ohella, että kysymys on kansalais- teluissa mainittua Etelä-Kaarelan yhteiskoulus-
55611: ten perusoikeuden toteutumisen turvaamisesta, sa tapahtunutta suhtautumista SDNL-ryhmän
55612: myös siihen, että koulun eräänä tavoitteena toimintaan. Uudenmaan lääninhallituksen kou-
55613: on oppilaiden kasvattaminen yhteiskunnalliseen luosaston ja Etelä-Kaarelan yhteiskoulun an-
55614: toimintaan kykeneviksi ja yhteiskuntaa kehit- taman selvityksen mukaan mainittu ryhmä on
55615: täviksi kansalaisiksi. Opetusministeriö on an- kaksi kertaa pyytänyt kouiun kouluneuvostoa
55616: tanut kouluhaUitukselle asiasta periaatteelliset vahvistamaan sen perussäännön eli säännöt ja
55617: ohjeet. hyväksymään ryhmän koulun kerhoksi. Molem-
55618: Keskeinen poliittista toimintaa koulussa kos- milla kerroilla kouluneuvosto on todennut, et-
55619: keva ohje on !kouluhallituksen asiaa koskeva tei se voi hyväksyä sääntöjä, koska niitä ei
55620: yleiskirje, jonka mukaan oppilailla on lain sal- ole esitetty kouluneuvostolle ja ettei se voi
55621: limissa ·rajoissa oikeus muodostaa koulu- ja hyväksyä poliittisen järjestön alaosaston sään-
55622: luokkakohtaisia yhdistyksiä ja järjestöjä, jotka töjä. Jälkimmäisessä kokouksessa on lisäksi
55623: voivat olla luonteeltaan myös poliittisia. Nii- kouluneuvoston pöytäkirjan mukaan keskuste-
55624: den toiminta ei ole kuitenkaan osa koulun ope- lussa tullut ilmi, että SDNL-ryhmä toimii
55625: tussunnitelmaan sisältyvää opetusta, vaan oppi- SDNL:n alaosastona siten, että Siltasaaren De-
55626: laiden vapaa-aikana tapahtuvaa harrastustoimin- mokraattiset Nuoret ry. toimii vastuuelimenä.
55627: taa, johon tulee suhtautua samalla tavoin kuin Koulun SDNL-ryhmän kaikki jäsenet ovat kou-
55628: oppilaiden harrastustoimintaan muutoinkin. lun oppilaita.
55629: 4 1974 vp.
55630:
55631: Edellä esitetyn perusteella kouluneuvosto ei vistamisessa on meneteltävä asianomaisen )at-
55632: ole voinut hyväksyä SDNL-ryhmää koulun op- jestön sääntöjen mukaan. Rajanveto koulun
55633: pilaiden kerhoksi, koska sille ei ole esitetty kerhojen ja oppi:laiden muun vapaan harrastus-
55634: kerhon sääntöjä. Se seiJkka, että mainittu ker- toiminnan välillä on usein vaikeaa. Koska käy-
55635: ho toimii poliittisen nuorisojärjestön asettamien tännössä on esiintynyt tätä koskevia tulkinta-
55636: tavoitteiden mukaan, ei estä kerhon hyväksy- va~keuksia, kouluhallitus lausuntonsa mukaan
55637: mistä. Myöskään se, että kerhon nimessä esiin- pitää tarpeellisena selventää tältä osin poliit-
55638: tyy poliittisen nuorisojärjestön nimen lyhenne tisesta toiminnasta antamiaan ohjeita.
55639: ei ole esteenä kerhon hyväksymiselle. Ryhmän Oppilaiden oikeusturvaa parannettiin huo-
55640: säännöt ovat sen oman ilmoituksen mukaan mattavasti oppikoulun kouluneuvostoa koske-
55641: SDNL:n mallisääntöjen mukaiset, mutta tämä- van lainsäädännön yhteydessä. Samom ammat-
55642: kään ei estä sen hyväksymistä koulun kerhok- tikoulun oppi:laitosneuvostoa koskeva lainsää-
55643: si. Sen seikan arvioiminen, onko kyseinen ker- däntö tulee parantamaan oikeusturvaa amma-
55644: ho katsottava poliittisen nuorisojärjestön ala- tillisissa oppilaitoksissa. Oppilaiden oikeustur-
55645: osastoksi, dää ko. kerhon sääntöjen varaan. Kun vaa ei ole yhtenäisesti koottu missään lain-
55646: kouluneuvosto ei ole saanut kerhon sääntöjä säädännössä, vaan säännökset tästä ovat ·ha-
55647: käsiteltäväkseen, tähän ei ole voitu varsinai- jallaan eri koulumuotoja koskevissa laeissa 'ja
55648: sesti ottaa kantaa. Kouluneuvoston lausunnosta asetuksissa. Opetusministeriölle on mm. oppi-
55649: kuitenkin ilmenee, että 'kouluneuvosto on pitä- lasjärjestöjen ja kouluhallituksen taholta esitet-
55650: nyt ryhmää poliittisen nuorisojärjestön ala- ty koulujen oikeusturvaa koskevan lainsäädän-
55651: osastona. nön valmisteleroista varten toimikunnan aset-
55652: Mikäli kouluneuvosto kieltäytyy vahvista- tamista. Tällaisessa lainsäädännössä tulisi sää-
55653: masta kerhon sääntöjä sillä perusteella, että deltävaksi myös oppilaiden oikeusturvasta po-
55654: kyseessä on poliittisen nuorisojärjestön alaosas- liittisen toiminnan suhteen. Ottaen huomioon,
55655: to ·tai että kouluneuvosto muutoin pitää sään- että keskiasteen ammatillisten koulujen osalta
55656: töjä 1ain tai hyvän tavan vastaisina, voi edel- ei ole vielä saatu kokemuksia kouludemokra-
55657: lisessä tapauksessa opettaja, muu koulun pal- tian soveltamisesta ei opetusministeriössä ole
55658: veluksessa dleva henikilö sekä oppilas ja hänen katsottu toistaiseksi ilmeuneen sellaisia seik-
55659: holhoojansa hakea muutosta lääninhallitukselle koja, jotka edellyttäisivät toimikunnari asetta-
55660: osoitetulla valituiksella ja jälkimmäisessä tapauk- mista valmistelemaan koulujen oikeusturvaa
55661: sessa kouluneuvosto alistaa asian lääninhallituk- koskevaa erityistä lainsäädäntöä.
55662: seUe, jdka voi muuttaa sääntöjä. Etelä-Kaare- Nykyinen :lainsäädäntö ja ke&kusvirastojen
55663: lan yhteiskou~un kouluneuvoston asiaa koske- antamat ohjeet ja määräykset säätelevät kes-
55664: vista päätöksistä ei ole Uudenmaan läänin- keisimmät poliittista toimintaa ja yleensä oi-
55665: hallituksen· ilmoituksen mukaan vireillä vali- keusturvaa koskevat ,tapaukset muuwksenhaku-
55666: tuksia. mahdoHisuuksineen. Näitä ohjeita ja määräyk-
55667: Mikäli mainittu SDNL-ryhmä toimii poliit- siä voidaan tarpeen mukaan täydentää vastaa-
55668: tisen järjestön alaosastona, ei kouluneuvosto maan käytännössä esiintyviä tapauksia.
55669: voi sen sääntöjä vahvistaa, vaan niiden vah-
55670: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
55671:
55672:
55673: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
55674: N:o 304 5
55675:
55676:
55677:
55678:
55679: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
55680:
55681: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsord- bör den anses stå utanför skolans. ram. Den
55682: ningen anger har Ni, Herr Talman, med måste därför bemötas på samma sätt .som and-
55683: Eder sikrivelse nr 1847 av den 31 oktober ra utomstående t.ex. när det gäller frågan om
55684: 197 4 tili vederbörande medlem av statsrådet att anlita skolans utrymmen.
55685: översänt avskrift av följande av riksdagsman Skolstyrelsen har också utfärdat ett cirku-
55686: Kalevi Kivistö m.fl. ställda skriftliga spörsmål lär om konventsarbete och annan fri hobby-
55687: nr ·304: verksamhet bland skolelever. I detta cirkulär
55688: har dels, i överensstämmelse med det som har
55689: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder anförts ovan, noterats att eleverna har rätt att
55690: för en revision av anvisningarna röran- grunda kluhbar inom skolan eller klassen, · dels
55691: <;le politisk verksamht;t i skolorna och getts anvisningar och föreskrifter om klubbar-
55692: stiftande av en lag om rättsskydd i sko- nas stadgar och kuratorer samt om använd-
55693: lorna tili förebyggande av politisk ningen av deras utrymmen.
55694: diskriminering i dem? '' Klubbarnas stadgar borde enligt cirkuläret
55695: innehålla bestämmelser om syftet med ver:k-
55696: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- samheten, dennas former, klubbarnas verkstäl-
55697: samt anföra följande: lande organ och tillsättandet av dem samt öv-
55698: Enligt 26 § 1 mom. skolordningen kan ele- riga omständigheter, vilkas omnämnande anses
55699: verna i läroverk grunda Idubbar, som är för- erforderligt enligt lagen om föreningar och ve-
55700: enliga med läroverkets uppgifter. På grund dertagen praxis. Enligt 1 § · 6 punkten för-
55701: härav kan det anses att devklubbat111:as verk- ordningen om läroverksråd och 26 § 3 mom.
55702: samhet bör höra samman med skolans mål skolordningen fastställer läroverksrådet klub-
55703: och uppgifter. Om denna förutsättning upp- barnas stadgar.
55704: fylls finns det inga hinder för att en dylik Ovan anförda principer bör också läggas till
55705: klubb bedriver politisk verksamhet. Politisk grund för bedömningen av den i spörsmålets
55706: verksamhet bland skolelever grundar sig näm- motivering nämnda attityden tili verksamhe-
55707: ligen dels på att det här rör sig om att sä- ten inom en grupp medlemmar i Finlands De-
55708: kerställa en grundläggande medborgerlig rät- mokratiska Ungdomsförhund vid Etelä-Kaare-
55709: tighet, dels på att ett av skolans mål är lan yhteiskoulu henämnda läroverk i Helsing-
55710: att fostra eleverna till medborgare som är i fors. Enligt utredning .från skolavdelningen
55711: stånd att vet'ka inom samhället och att föra vid länsstyrelsen i Nylands Iän ooh .från nämn-
55712: detta framåt. Undervisningsministeriet har gett da skola har den berörda ungdomsgruppeil två
55713: skolstyrelsen principiella direktiv i saken. gånger anhållit om att skolans läroverksråd
55714: Det vi:ktigaste rättesnöret för den politisika skulle fastställa gruppens stadgar och godkän-
55715: verksamheten i skolorna är ett cirkulär från na gruppen som en klubb inom skolan. Lä-
55716: skolstyrelsen i saiken. Enligt detta har ele- roverksrådet har båda gångerna konstaterat att
55717: verna inom de gränser lagen anger rätt att det inte kan godkänna stadgarna, då dessa inte
55718: inom en skola eller en klass grunda föreningar har företetts för läroverksrådet och att det inte
55719: och organisationer, som till sin karaktär ock- kan godkänna stadgarna för en underavdelning
55720: så kan vara politis:ka. Deras verksamhet är till en politisk organisation. Vid det senare av
55721: dock inte en del av den undervisning som läroverksrådets sammanträden har det enligt
55722: ingår i skolans läroplan, utan utgör en form protokollet dessutom vid diskussionen framgått
55723: av hobbyverksamhet under elevernas fritid och att den berörda ungdomsgruppen utgör en un-
55724: bör därför bedömas på samma sätt som sådan deravdelning inom Finlands Demokratiska ung-
55725: verksamhet i övrigt. Om en politisk förening domsförbund genom att föreningen Siltasaaren
55726: konstitueras såsom del av en partiorganisation, Demokraattiset Nuoret r.y. är det organ som
55727: 1333/74
55728: 6 1974 vp.
55729:
55730: bär ansvaret för gruppens verksamhet. Samt- Såvida ovan nämnda grupp inom Finlands
55731: liga medlemmar i ungdomsgruppen är elever Demokratiska Ungdomsförbund utgör en under-
55732: i skolan. avdelning av en politisk organisation, kan lä-
55733: Med stöd av vad ovan har anförts har lä- roverksrådet inte fastställa dess stadgar, utan
55734: rovetksrådet inte kunnat godkänna den berör- vid fastställelsen av dem måste förfaras en-
55735: da gruppen såsom elevklubb vid skolan, då ligt organisationens stadgar. Det är ofta svårt
55736: klubbens stadgar inte har företetts för rådet. att dra en gräns mellan skolklubbarnas arbete
55737: Den omständigheten att hlubben verkar för och övrig fri hobbyverksamhet bland elever-
55738: målsättningar som har uppställts av en politisk na. Emedan tolkningssvårigheter ·härvidlag har
55739: ungdomsorganisation utgör inte hinder för att förekommit i praktiken, finner skolstyrelsen
55740: klubben skulie kunna godkännas. lnte heller enligt sitt utlåtande i saken det erforderligt
55741: det att klubbens namn innefattar en förkort- att på denna punkt förtydliga sina direktiv i
55742: ning av namnet på en politisk ungdomsorga- fråga om politisk vetiksamhet.
55743: nisation utgör något hinder för att klubben Elevernas rättsskydd förbättrades avsevärt i
55744: godikänns. Gruppens stadgar är, enligt vad samband med lagstiftningen om läroverksråd.
55745: gruppen själv uppger, utarbetade enligt Fin- Likaså kommer lagstiftningen om läroanstalts-
55746: lands Demokratiska Ungdomsförbunds stadge- råd vid yrkesskolorna att förbättra rättsskyd-
55747: formulär, men detta hindrar inte heller att det vid yrkesläroanstalterna. Stadgandena om
55748: gruppen godkänns såsom klubb inom skolan. elevernas rättsskydd har inte sammanförts inom
55749: Frågan huruvida klubben bör anses vara en ramen för någon · enhetlig lagstiftning, utan
55750: underavdelning inom en politisk ungdomsor- finns spridda i lagar och förordningar om olika
55751: ganisation måste bedömas med ~edning av skolformer. Bl.a. elevorganisationerna och skol-
55752: klubbens stadgar. Då dessa inte har tillställts styrelsen har för undervisningsministeriet före-
55753: lärovetiksrådet för behandling, har det inte va- slagit att en kommission skulle tilisättas för
55754: rit möjligt att i egentlig mening ta ställning att bereda en lagstiftning om rättsskydd i sko-
55755: tili frågan. Av läroverksrådets utlåtande i sa- lorna. En dylik lagstiftning skulle också regle-
55756: ken framgår emellertid att läroverksrådet har ra elevernas rättsskydd i fråga om politisk
55757: ansett gruppen utgöra en underavdelning inom verksamhet. Med hänsyn tili att erfarenheter
55758: en politisk ungdomsorganisation. ännu inte föreligger av skoldemokratins till-
55759: Vägrar läroverksrådet att fastställa stadgarna lämpning vid yrkesskolor på mellanstadiet, har
55760: för en klubb på grund av att det rör sig om man inom undervisningsministeriet ansett att
55761: en underavdelning tili en politisk ungdomsor- det än så länge inte har kommit i dagen så-
55762: ganisation eller att läroverksrådet eljest finner dana omständigheter som skulle påkalla att en
55763: att stadgarna strider mot lag eller god sed, får kommission skulle tillsättas för att bereda en
55764: i det förstnämnda fallet lärare, annan person speciell lagstiftning om rättsskydd i skolorna.
55765: i skolans tjänst samt elev och hans förmyn- Gällande lagstiftning samt de centrala ämbets-
55766: dare söka ändring i läroverksrådets beslut ge- verkens direktiv och föreskrifter reglerar de
55767: nom besvär hos länsstyrelsen, och i det sena- viktigaste bland de fall som berör politisk
55768: re fallet skall läroverksrådet hänskjuta saken verksamhet och rättsskyddet överhuvudtaget
55769: tili länsstyrelsen, som äger befogenhet att ändra samt möjligheterna att söka ändring härvid-
55770: stadgarna. Enligt vad 'länsstyrelsen i Nylands lag. Dessa direktiv och föreskrifter kan vid
55771: Iän uppger har inga besvär anhängiggjorts i det behov kompletteras, så att de motsvarar de
55772: ärende som gäHer läroverksrådet vid Etelä- fall som förekommer i praktiken.
55773: Kaarelan yhteiskoulu benämnda läroverk.
55774: Helsingfors den 5 december 1974.
55775:
55776:
55777: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
55778: 1974 vp.
55779:
55780: Kirj. ksm. n:o .305.
55781:
55782:
55783:
55784:
55785: Sutinen ym.: Erään valtioneuvoston asettaman toimikunnan toi-
55786: meksiannosta.
55787:
55788:
55789: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
55790:
55791: Sosiaali- ja terveysministeriö on 19. 6. 1974 vittäminen ja ehdotusten tekeminen olisi an-
55792: asettanut toimikunnan selvittämään perheneu- nettu sosiaali- ja terveysministeriön asettaman
55793: vontaa, äidinpalkkaa ja perheenäitien vuosi- toimikunnan tehtäväksi. Nyt on olemassa vaara,
55794: lomakysymystä. että perheenemäntien sosiaaliturvan kehittämi-
55795: Yleisestihän tiedetään ja tunnustetaan, että sessä jäädään puolitiehen eikä saada aikaan tar-
55796: perheenäitien sosiaaliturvassa on paljon puut- vittavia ratkaisuja. Kyseenalaista on myös se,
55797: teita ja parannusta kaipaavia yksityiskohtia. kattaako ministeriön eläketurvakeskukselta pyy-
55798: Tällaisia ovat juuri vuosilomakysymys ja äidin- tämä ehdotus kaikki perheenemännät. Ministe-
55799: palkka. On kuitenkin vielä eräs erittäin kipeä riön asettaman toimikunnan puitteissa tämä asia
55800: ongelma, jota ei ole liitetty perustetun toimi- olisi voitu varmimmin järjestää.
55801: kunnan tehtäväkenttään, nimittäin perheen- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
55802: emäntien eläketurva. Sen sijaan, että sosiaali- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
55803: ja terveysministeriö olisi antanut asetetun toi- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
55804: mikunnan tehtäväksi myös tämän kysymyksen vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
55805: selvittämisen, on se pyytänyt eläketurvakeskus-
55806: ta tutkimaan mahdollisuutta liittää eläkelakei- Miksi Hallitus ei ole liittänyt 19. 6.
55807: hin perheenemäntien eläkettä koskeva lisä. 1974 asetetun perheneuvontaa, äidin-
55808: On syytä kysyä, miksi kaksi niin läheisesti palkkaa ja perheenemäntien vuosiloma-
55809: toisiinsa liittyvää asiaa on annettu eri elinten kysymystä selvittävän toimikunnan toi-
55810: selvitettäväksi. Mielestämme parempi ratkaisu meksiantoon myös perheenemäntien elä-
55811: olisi ollut se, että myös eläkekysymyksen sel- keturvan selvittämistä?
55812: Helsingissä .31 päivänä lokakuuta 1974.
55813:
55814: Lea Sutinen. Mauno Manninen. Taisto Tähkämaa.
55815: Sylvi Saimo. Veikko Pihlajamäki. Pentti Poutanen.
55816: Orvokki Kangas. Aulis Sileäkangas. Mikko Jokela.
55817: Paavo Niinikoski. Saimi Ääri. Ahti Pekkala.
55818: Juhani Saukkonen. Aino Karjalainen. Olavi Martikainen.
55819:
55820:
55821:
55822:
55823: 1302/74
55824: 2 1974 vp.
55825:
55826:
55827:
55828:
55829: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m l e h e 11 e.
55830:
55831: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- sosiaali- ja terveysministeriö pyysi eläketurva-
55832: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- keskusta viime keväänä selvittämään millä ta-
55833: mies, olette 31 päivänä lokakuuta 197 4 päivä- valla työntekijäin ja yrittäjien eläkelakeja olisi
55834: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- muutettava niin, että myös se aika, jonka per-
55835: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- heenäiti on ollut pienten lastensa hoidon vuok-
55836: sanedustaja Lea Sutisen ym. näin kuuluvasta si poissa ansiotyöstä, voitaisiin katsoa eläkkee-
55837: kirjallisesta kysymyksestä n:o 305: seen oikeuttavaksi ajaksi. Samalla ministeriö
55838: pyysi eläketurvakeskusta selvittämään olisiko
55839: "Miksi Hallitus ei Ole liittänyt 19. 6. näihin lakeihin tehtävä muitakin perheenemän-
55840: 1974 asetetun perheneuvontaa, äidin- tien erityisolosuhteista johtuvia muutoksia.
55841: palkkaa ja perheenemäntien vuosiloma- Perheenäitien aseman selvittämiseksi muilta
55842: kysymystä selvittävän toimikunnan toi- osin ministeriö asetti tämän vuoden kesäkuussa
55843: meksiantoon myös perheenemäntien elä- toimikunnan, joka sai tehtäväksi laatia ehdo-
55844: keturvan selvittämistä?" tukset yleiseksi perheneuvontajärjestelmäksi ja
55845: sellaiseksi äidinpalkkajärjestelmäksi, jonka avul-
55846: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- la turvattaisiin äideille nykyistä paremmat edel-
55847: taen seuraavaa: lytykset jäädä kotiin ja itse hoitaa pienet lap-
55848: Sosiaali- ja terveysministeriö on parin viime sensa. Edelleen toimikunnalle annettiin tehtä-
55849: vuoden ajan pyrkinyt· määrätietoisesti paranta- väksi tutkia eräitä perheenäitien vuosilomaan
55850: maan lapsiperheiden taloudellista asemaa. Tä- liittyviä kysymyksiä.
55851: män tavoitteen saavuttamiseksi on säädetty laki Sen jälkeen kun sekä eläketurvakeskukselle
55852: lasten päivähoidosta sekä yksinkertaistettu per- että asetetulle toimikunnalle annetut tehtävät
55853: hekustannusten tasausjärjestelmää ja korotettu ovat valmistuneet, sosiaali- ja terveysministeriö
55854: avustusmääriä. Perhepolitiikan eri osa-alueiden tulee ryhtymään sellaisiin toimenpiteisiin, joi-
55855: tasapuoliseksi kehittämiseksi sosiaali- ja ter- hin perheenäitien sosiaalisessa asemassa tai elä-
55856: veysministeriö on myös ryhtynyt selvittämään keturvassa mahdollisesti havaitut epäkohdat an-
55857: perheenäitien asemaan liittyviä kysymyksiä. tavat aihetta.
55858: Asian vaatimien selvitysten aikaansaamiseksi
55859: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1974.
55860:
55861:
55862: Ministeri Pentti Pekkarinen.
55863: N:o 305 3
55864:
55865:
55866:
55867:
55868: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
55869:
55870: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen social- och hälsovårdsministeriet i våras pen-
55871: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sionsskyddscentralen att utreda hur lagarna om
55872: velse av den 31 oktober 197 4 tili vederbörande pension för arbetstagare och företagare kunde
55873: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ändras så, att även den tid, under viiken en
55874: jande av riksdagsledamoten Lea Sutinen m. fl. husmor varit borta från förvärvslivet på grund
55875: ställda skriftliga spörsmål nr 305: av att hon skött sina små barn, kunde anses
55876: såsom tili pension berättigande tid. Samtidigt
55877: "Varför har Regeringen inte uppdra- bad ministeriet pensionsskyddscentralen utreda,
55878: git åt den kommission som 19. 6. 1974 huruvida i lagarna i fråga borde införas även
55879: tilisattes för utredande av frågan om andra, av husmödrarnas speciella förhållanden
55880: familjerådgivning, mödralön och hus- beroende ändringar.
55881: morssemester att utreda även frågan om För utredande av husmödrarnas ställning i
55882: husmödrarnas pensionsskydd?" övrigt tillsatte social- och hälsovårdsministeriet
55883: i juni detta år en kommission med uppdrag
55884: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att uppgöra försiag tili ett allmänt familjeråd-
55885: anföra följande: givningssystem och ett sådant mödralönssystem,
55886: Social- och hälsovårdsministeriet har under med hjälp varav mödrarna skulle garanteras
55887: de senaste åren medvetet strävat tili en för- bättre möjligheter att stanna hemma och själva
55888: bättring av barnfamiljernas ekonomiska ställ- sköta sina små barn. Dessutom fick kommis-
55889: ning. För uppnående av detta mål har man sionen i uppdrag att utreda vissa tili husmors-
55890: stiftat en lag om barndagvård samt förenklat semestern anslutna frågor.
55891: systemet för utjämnande av familjekostnaderna Sedan såväl pensionsskyddscentralens som
55892: och höjt bidragens belopp. Med tanke på en den tillsatta kommissionens uppgifter blivit
55893: jämn utveckling av de olika sektorerna inom klarlagda, kommer social- och hälsovårdsminis-
55894: familjepolitiken har social- och hälsovårdsmi- teriet att vidta åtgärder för avhjälpande av
55895: nisteriet även börjat utreda vissa med hus- eventuella missförhållanden i husmödrarnas so-
55896: mödrarnas ställning förknippade frågor. För ciala ställning och pensionsskydd.
55897: erhållande av nödiga utredningar uppmanade
55898: Helsingfors den 2 december 1974.
55899:
55900: Minister Pentti Pekkarinen.
55901: 1974 vp.
55902:
55903: Kirj. ksm. n:o .306.
55904:
55905:
55906:
55907:
55908: Borg: Kouluneuvostovaalien lainmukaisen tarkoituksen toteutta-
55909: misesta.
55910:
55911:
55912: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
55913:
55914: Opettajien Keskusjärjestö on kieltänyt opet- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
55915: tajia asettamasta opettajaehdokkaita kuluvana tyksen 37 §:n 1 momentin 100jalla esitän val-
55916: syksynä toimeenpantavissa kouluneuvostojen tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
55917: vaaleissa Uudenmaan, Hämeen ja Keski-Suo- seuraavan kirjallisen kysymyksen:
55918: men lääneissä. Toimenpidettä on perusteltu
55919: sillä, että lääninhallitukset ovat määränneet Mihin to~menpiteisiin Hallitus aikoo
55920: vaalit suoritettavaksi ns. ristiinäänestysperiaat- ryhtyä sen johdosta, että Opettajien
55921: teella sellaisissakin kouluissa, joissa opettajien Ke51kusjärjestö on kieltänyt opettajia
55922: enemmistö on sitä vastustanut. Mainitun opet- asettamasta opettajaehdokkaita kuluva-
55923: tajajärjestön kannan mukaisesti, johon muut na ~syksynä toimeenpantavissa koulu-
55924: suuret opettajajärjestöt ovat ilmoittaneet yhty- neuvostojen vaaleissa Uudenmaan, Hä-
55925: vänsä, opettajien tulee itse saada v,alita edus- meen ja Keski-Suomen lääneissä, ja jot-
55926: tajansa elimeen, joka käsittelee myös opetta- ta kouluneuvostovaalien binmukainen
55927: jien työolosuhteita koulussa. tarkoitus toteutuisi?
55928: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
55929:
55930: Olavi Borg.
55931:
55932:
55933:
55934:
55935: 1334/74
55936: 2 1974 vp.
55937:
55938:
55939:
55940:
55941: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
55942:
55943: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- vaksi on katsottava niin monen ehdokkaan
55944: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- asettaminen kouluneuvoston vaaJeihin kuin va-
55945: mies, olette kirjeellänne 31 päivänä lokakuuta littavassa kouluneuvostossa on opettajajäseniä.
55946: 1974 n:o 1849 lähettänyt valtioneuvoston asi· Mikäli opettajat eivät kuitenkaan ole asetta·
55947: anomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedusta· neet ehdokkaita kouluneuvoston vaaleihin, nou-
55948: ja Olavi Borgin tekemän kirjallisen kysymyk- datetaan oppikoulun kouluneuvoston jäsenten
55949: sen n:o 306: ja apujäsenten vaaleista annetun 'asetuksen 23
55950: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- § :n 2 momentin säännöksiä, joiden mukaan
55951: koo ryhtyä sen johdosta, että Opetta· kouluhallitus voi kouluneuvoston taikka kou·
55952: jien Keskusjärjestö on kieltänyt opet· lun rehtorin esityksestä määrätä uuden ajan
55953: tajia asettamasta opettajaehdokkaita ku- kouluneuvoston vaaleja tai niihin kuuluvia toi·
55954: Juvana syksynä toimeenpantavissa kou- menpiteitä varten, mikäli niitä ei jostakin syys-
55955: luneuvostojen vaaleissa Uudenmaan, tä voida toimittaa em. asetuksessa säädettyinä
55956: Hämeen ja Keski-Suomen lääneissä, ja aikoina.
55957: jotta kouluneuvostovaalien lainmukai- Edellinen kouluneuvosto jatkaa toimintaan·
55958: nen tarkoitus toteutuisi?" sa, vaikka sen toimikausi olisi päättynyt, kun-
55959: nes uusi kouluneuvosto on kokonaisuudessaan
55960: Vastauksena kysymykseen esitän kuooioit· valittu.
55961: taen seuraavaa: Mikäli ehdokkaita on asetettu, mutta ei riit-
55962: Oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain tävästi, on kouluneuvoston täydentäminen mah-
55963: ( 829/71 ) 1 §: n mukaan valtion oppikoulussa dollista vain em. asetuksen 23 §:n 1 momen-
55964: sekä valtionapua nauttivassa yksityisoppikou- tissa tarkoitettujen täydennysvaalien avulla.
55965: lussa on kou1un kasvatus- ja opetustehtävän Täydennysvaalit voi kouluhallitus määrätä toi-
55966: edistämiseksi kouluneuvosto, jossa koulun opet- mitettavaksi siinä tapauksessa, että kouluneu-
55967: tajat ja oppilaat ovat edustettuina, ja milloin voston jonkin jäsenryhmän vakmaisten jäse:n:-
55968: oppikoulussa on Utalinja, on sillä erillil!len ten luku on jäänyt alle kahden kolmasosan sää-
55969: kouluneuvosto. detystä määrästä. Rehtorin on tällöin saatet-
55970: Kouluhallituksen ryhmäkirjeen määräysten tava asia lääninhallituksen välityksellä koulu-
55971: mukaan opettajien virkavelvollisuuksiin kuulu- hallituksen tietoon.
55972: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
55973:
55974: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
55975: N:o 306 3
55976:
55977:
55978:
55979:
55980: T i 11 R i k 5 d a g e n 5 H e r r T a 1 m a n.
55981:
55982: I det 5yfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen didater vid vai tili Iäroverksråd 5om antalet
55983: anger har Ni, Herr Talman, med Eder 5krivel- lärarmedlemmar i det läroverksråd 5om skall
55984: se nr 1849 av den 31 oktober 1974 tili veder- väljas.
55985: börande medlem av 5tatsrådet översänt avskrift Har lärarna emellertid inte 5tällt upp kan-
55986: av föija111de av riksdag5man Olavi Borg 5tällda didater för vai tili läroverksråd, tiliämpas stad-
55987: spörsmål nr 306: gandet i 23 § 2 mom. förordningen om vai
55988: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen av medlemmar och adjungerade medlemmar i
55989: vidtaga med anledning av att Läramas läroverksråd. Enligt nämnda stadgande kan
55990: Centralförbund har förbjudit lärarna att skolstyrelsen, om vai av läroverksråd eller där-
55991: uppställa lärarkandidater vid valen tili till hörande åtgärder av någon orsak inte kan
55992: Iäroverk5tåd denna höst i Nyiands, Ta- ske på tid som stadgas i nämnda förordning,
55993: va5tehus och Meller5ta Finlands Iän på framställning av Iäroverksrådet eller av sko-
55994: 5amt för att det lagenliga syftet med lans rektor utsätta ny tid därför. Det tidigare
55995: nämnda vai 5kall förverkliga5?" läroverksrådet kvarstår i sitt uppdrag tills hela
55996: det nya läroverksrådet har valts, även om det
55997: Såsom svar på detta spör5mål får jag vörd- förstnämnda rådets mandattid eljest skulle ha
55998: samt anföra föijande: upphört.
55999: Enligt 1 § lagen om Iäroverksråd ( 829/71 ) Har ett otillräckligt antal kandidater upp-
56000: finn5 vid 5tatens läroverk samt vid de privata ställts, kan läroverksråd kompietteras endast
56001: läroverk 50m åtnjuter statsunderstöd, för främ- genom kompletteringsval som avses i 23 § 1
56002: jande av skolan5 fo5trings- och undervisnings- mom. i nyssnämnda förordning. Skolstyreisen
56003: uppgift ett läroverk5råd, i vilket skolan5 lä- kan förordna att kompletteringsval skall för-
56004: rare och elever är representerade. Finns vid rättas om antaiet ordinarie medlemmar inom
56005: läroverk kvällslinje, har denna ett särskilt lä- någon mediemsgrupp i läroverksrådet nedgår
56006: roverk5råd. 5å, att det understiger två tredjedelar av stad-
56007: Enligt föreskriftema i ett cirkulärbrev från gat antal. Härvid 5kall skolan5 rektor genom
56008: skol5tyrel5en bör det an5es höra tili lärarna5 länsstyrelsens förmedling bringa 5aken tili
56009: tjänsteåligganden att 5tälla upp lika många kan- skolstyrelsens kännedom.
56010: Helsingfor5 den 5 december 1974.
56011:
56012: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
56013: 1974 vp.
56014:
56015: ~irj. ksm. n:o 307.
56016:
56017:
56018:
56019:
56020: Martikainen ym.: Toimenpiteistä Kemira Oy:n Siilinjärven teh-
56021: taiden aiheuttamien ympäristöhaittojen estämiseksi.
56022:
56023:
56024: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
56025:
56026: Kemira Oy:n hallintoneuvosto on 5. 10. kainen kasvusuunta tuo asutusta juuri niiden
56027: l974 tehnyt päätöksen yhtiön Siilinjärven teh- alueiden läheisyyteen, joille oletettavasti Ou-
56028: aiden jätekipsivarastoalueen laajentamisesta lunmäen ja Laakalammen jätevarastojen aiheut-
56029: )ulunmäen ja Laakalammen alueille. tamat ympäristöhaitat suuntautuvat.
56030: Tehtaan jätekipsin määrä tulee lähivuosina Muualta saatujen kokemusten perusteella on
56031: roimakkaasti kasvamaan. Tähän mennessä Ou- aiheellista olettaa, että Oulunmäen jätevaras-
56032: unmäen koillispuolella nykyisin sijaitsevan jä- ton aiheuttamat ympäristötuhot ulottuvat aina
56033: ekasan ympäristötuhot, ilmeisesti Oulunmäen Siilinjärven kirkonkylään asti. Näin varsinkin
56034: corkeudesta (55 m) johtuen, ovat rajoittuneet siitä syystä, että jätevaraston ja kirkonkylän
56035: )ulunmäen pohjoispuolelle, jossa on todetta- välissä ei ole pinnanmuodostuksellista estettä.
56036: rissa Silmäsuon jätekasasta 600-700 metrin Näin ollen ympäristövauriot tulevat ulottumaan
56037: natkalla noin 200-300 metrin leveydellä ha- kirkonkylään ja Tarinaharjun parantolan alu-
56038: mpuiden sataprosenttinen neulaskuolema. eelle.
56039: Mikäli suunnitelma jätekipsikasan laajenta- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
56040: nisesta Oulunmäen päälle toteutetaan, tulevat jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm-
56041: rmpäristötuhot todennäköisesti nopeasti leviä- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
56042: nään Oulunmäen eteläpuolelle, jossa varsin lä- tattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
56043: lellä (n. 1 000 m) on Simonsalon asuntoalue,
56044: oka käsittää kahdeksan valmista kerrostaloa, Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
56045: rhden rakenteilla olevan kerrostalon, kolme ryhtyä Kemira Oy:n Siilinjärven teh-
56046: ivitaloa ja laajan omakotiasutuksen. Simon- taiden uuden jätekipsivaraston toden-
56047: ;alon alueella on tällä hetkellä yli 1 000 asu- näköisesti aiheuttamien ympäristöhaitto-
56048: casta ja· määrä kasvaa lähiaikoina noin 1 500 jen estämiseksi, jotta asuntoalueiden
56049: tsukkaaseen. viihtyisyys ja elinympäristö eivät jou-
56050: Oulunmäen suunnitellusta jätekipsivuoresta du uhatuiksi, ja tarkoitukseen parem-
56051: m Siilinjärven kirkonkylän keskustaan matkaa min soveltuvien jätevarastoalueiden
56052: rain 2,5 km ja kirkonkylän yleiskaavan mu- käyttöönottamiseksi?
56053: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
56054:
56055: Olavi Martikainen. Veikko Pihlajamäki.
56056: Juhani Saukkonen. Einari Nieminen.
56057: Mikko Jokela. Mauno Manninen.
56058: Ahti Pekkala. Aino Karjalainen.
56059:
56060:
56061:
56062:
56063: '.304/74
56064: 2 1974 vp.
56065:
56066:
56067:
56068:
56069: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
56070:
56071: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentis- täviä muutoksia pohjaveden laadussa ei ole
56072: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- havaittu.
56073: mies, olette 31 päivänä lokakuuta 1974 päi- Kasaan vasta tuotu lämmin kipsijäte höy
56074: vätyn kirjeenne n:o 1850 ohella toimittanut ryää jonkin verran. · Vesihöyryn inukana haih
56075: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- tuu todennäköisesti pieniä määriä. · fluoriyhdis
56076: nöksen kansanedustaja Olavi Martikaisen ym. teitä. Mittauksilla ei vielä toistaiseksi ole voi
56077: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o tu näitä selvittää. Kylmänä kasasta ei lähd<
56078: :307: mitään ainesosasia, eikä se myöskään pölyä.
56079: Kuten kysymyksen perusteluista käy ilmi or
56080: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai" jätekipsikasan haitallinen vaikuttis kohdistunu:
56081: koo ryhtyä Kemira Oy:n Siilinjärven sen pohjoispuoliseen alueeseen. Kipsialueei:
56082: tehtaiden uuden jätekipsivaraston to- pohjoispuolen puissa on tehdyn tutkiinukser
56083: dennäköisesti aiheuttamien ympäristö- mukaan todettu eriasteisia vaurioita aina noir
56084: haittojen estämiseksi, jotta asuntoaluei- 600 metriin saakka. Vauriot on neulasanalyy
56085: den viihtyvyys ja elinympäristö eivät sin perusteella pääteltävissä fluoriyhdisteider
56086: joudu uhatuiksi, ja tarkoitukseen pa- aiheuttamiksi. Kaikki todetut vauriot ova1
56087: remmin soveltuvien jätevarastoalueiden Kemira Oy: n. ornistamalla alueella. Välittömäs
56088: käyttöönottamiseksi? '' ti kasan etelä- ja länsipuolella ei vahinkoji
56089: ole todettavissa. Kasan itäpuolella on aukio
56090: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- jonka reunassa ei niin ikään .ole vaurioita
56091: taen seuraavaa: Se, että vahingot. kohdistuvat .varastoalueestf
56092: . Kysymyksen perusteluissa esitetty tieto, että pohjoiseen, johturtee vallitsevista tuulista. Ylei
56093: Kemira Oy:n hallintoneuvosto olisi tehnyt sesti tiedetään, että ilmavirtaukset pysyvät vuo
56094: 5. 10. 1974 päätöksen Siilinjärven tehtaiden desta .toiseen samankaltaisina,. joten ei vöitam
56095: j~tekipsikasan laajentamisesta Oulunmäen ja pitää toden,näköiseriä~. että kasan haitalliset vai
56096: Laakalammen alueilla, on virheellinen, sillä kutukset voisivat kääntyä länteen, .Siilinjärver
56097: hallintoneuvostolla ei ole ollut mainittuna päi- kirkonkylän ja Tarin.aharjun suuntaan. Näihir
56098: yänä k.ol$.m,Ista., Hallintoneuvosto on 3. 10. kohdistuvat vaikutukset tekee mahdottomaksi
56099: 197 4 Siilinjärvellä pitämänsä . kokouksen yh- myös jo . niiden. etäisyys . kipsialueesta.. Ku'r.
56100: teydessä tutustunut samalla tilanteeseen jäte- kipsin varastointia on käytännössä. tapahtunut
56101: kipsialueella, mutta ei ole tehnyt tällöin eikä seitsemän. vuoden ajan, ~lisi vahinkoja pitäny1
56102: myöhemminkään jätekipsivarastoaluetta koske- jo olla havaittavissa kauempanakiri sekä · myö1
56103: vaa päätöstä. muilla ilmansuunnilla. . . .
56104: Kemira Oy:n Siilinjärven tehtailla syntyy Nykyiseltä kipsh~<~r~toal~eelta on Sirnonsa·
56105: jätekipsiä noin 500 000 t/v. fosforihapon val- lon asutusalueelle .tpatkaa,. noin 2 km ja Sii·
56106: mistuksen yhteydessä. Kipsiä on varastoitu tä- Iinjärven kirkonkylän keskustaan noin 3,5 km.
56107: hän mennessä 1,6 milj. tonnia 6 ha:n alueelle Jatkettaessa kipsin varastointia. nykyiselle alu·
56108: 20 metrin korkuisena kasana. Alue ja sen ym- eelle kasan reuna tulisi noin vuonna 1990
56109: päristö on yhtiön omistamaa maata. Aikoinaan olemaan 1 km:n päässä Simonsalon asunto-
56110: alueen valinnassa kiinnitettiin erityistä huomi- alueesta, mutta siihen mennessä on ilmeisesti
56111: ota valumavesien hallintaan. Alue on ojitettu varastoinoille löytynyt uusi paikka.
56112: ympäriinsä ja keräytyvä vesi johdetaan teh- Kemira Oy:llä ei tällä hetkellä ole Siilin-
56113: taan prosessiin. Alueen pohjavettä tarkkaillaan järvellä muuta sopivaa paikkaa kuin nyt käy-
56114: jatkuvasti näyteputkiverkoston avulla. Merkit- tössä oleva. Kun otetaan huomioon vuosit-
56115: N:o 307 3
56116:
56117: tain syntyvä kipsimäärä 500 000 tonnia, sen eelle, joka sijaitsee juuri apatiittiesiintymän
56118: kuljettaminen kauemmaksi muodostaa varasto- päällä.
56119: alueen rakentamiseen liittyvine investointeineen Kun olosuhteisiin nähden kohtuullisella etäi-
56120: sellaisen kustannuskysymyksen, että toimenpi- syydellä ei tällä hetkellä ole nykyistä sove-
56121: de ei ainakaan nykyisin ole perusteltavissa. liaampaa jätekipsin varastoaluetta ja kun to-
56122: Kun tehdasalue aikoinaan Siilinjärven kunnal- detut vauriot ovat yhtiön omistamalla alueella
56123: ta hankittiin, perusteltiin 700 ha:n tarvetta ja yhtiö jatkuvalla seurannalla tarkkailee ti-
56124: juuri sillä, että siihen mahtuisi tehtaiden li- lannetta ja ryhtyy tarvittaessa tarpeellisiin toi-
56125: säksi myös kierrätysvesiallas ja jätekipsivarasto. menpiteisiin, on katsottava, että jätekipsiva-
56126: Siilinjärven apatiittiesiintymän hyväksikäyttö rastoalue on toistaiseksi tarkoitukseensa sovel-
56127: on toistaiseksi vienyt mahdollisuudet jätekip- tuva.
56128: sin varastoimiseksi toiselle mahdolliselle alu-
56129: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1974.
56130:
56131:
56132: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
56133: 4 1974 vp.
56134:
56135:
56136:
56137:
56138: · T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
56139:
56140: I dei:~~ft~ 37 § i mom. riksdagsordningea rörsnät. Några märkbara förändringar. i. grund~
56141: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vattnets beskaffenhet har inte observer:ats. ·
56142: velse nr 1850 av den 31 oktober 1974 till Det varma gipsavfall som · hä~i:as till höge~
56143: vecferbörande medlem av statsrådet för an- ångar först i. någon mån. Med .vattenångan
56144: givande av svar översänt avskrift av följande avdunstar sannolikt små mängder fluorförening-
56145: av riksdagsman Olavi Martikainen m.fl. un- ar. Vid mätningar har man inte hittills kun-
56146: dertecknade spörsmål nr 307: nat utreda dessa. Då högen är kall kommer
56147: inga beståndsdelar från högen, och den dam-
56148: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen mar inte heller.
56149: vidtaga för hindrande av de miljöska- Såsom framgår av motiveringen tili spörs-
56150: dor som Kemira Oy:s Siilinjärvi fabri- målet har fosforgipshögens negativa verkan
56151: kers nya fosforgipslager synbarligen för-
56152: riktat sip; mot området på norra sidan. Hos
56153: orsakar, för att trivseln och livsmiljön träden på denna sida av gipsområdet har man
56154: på bostadsområdena inte skall bli ho- konstaterat skador av olika grad på upp till
56155: tade, och för ibruktagande av avfalls- ca 600 meters avstånd. Skadorna kan på ba-
56156: lagerområden som är bättre lämpade sen av en barranalys härledas från fluorför-
56157: för ändamålet?" eningar. Alla de skador som har konstaterats
56158: finns på Kemira Oy:s område. Omedelbart
56159: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- söderom och västerom högen har inga skador
56160: samt anföra följande: kunnat upptäckas. Österom högen finns en
56161: Det i motiveringen tili spörsmålet framför- öppen plats, vid vars rand det inte heller
56162: da påståendet att Kemira Oy:s förvaltnings- finns några skador. Det faktum att skadorna
56163: råd 5. 10. 1974 skulle ha fattat ett beslut sträcker sig norrut från lagerområdet torde
56164: om utvidgning av Siilinjärvi fabrikers fosfor- bero på vindarna. Det är allmänt känt att luft-
56165: gipshög på Oulunmäki och Laakalampi om- strömmarna är sig lika år från år, så det
56166: råden är oriktigt, ty förvaltningsrådet har inte torde inte kunna anses troligt, att högens
56167: sammanträtt sagda dag. Förvaltningsrådet har negativa verkningar skulle kunna vända sig
56168: i samband med det sammanträde som hölls västerut mot Siilinjärvi kyrkoby och Tarina-
56169: 3. 10. 1974 i Siilinjärvi gjort sig förtroget harju. Verkningar på dessa blir också omöj-
56170: med situationen på fosforgipsområdet, men har liga redan på grund av deras avstånd från
56171: inte härvid och inte heller senare fattat nå- gipsområdet. Då gipslagringen i praktiken fö-
56172: got beslut om fosforgipslagerområdet. rekommit under sju års tid, borde skadorna
56173: Kemira Oy:s fabriker i Siilinjärvi får i sam- redan i så fall ha kunnat observeras längre
56174: band med tillverkningen av fosforsyra ca borta och även i andra väderstreck.
56175: 500 000 ton fosforgips per år som avfall. 1,6 Från det nuvarande gipslagerområdet är det
56176: milj. ton av gipset har hittills lagrats på ett ca 2 km till Simonsalo bosättningsområde och
56177: 6 ha stort område i en 20 meters hög. Om- ca 3,5 km tili Siilinjärvi kyrkoby. Om lag-
56178: rådet och dess omgivning ägs av bolaget. Pa ringen av gipset fortsätter på det nuvarande
56179: sin tid fäste man vid valet av området spe- området skulle högens rand kring år 1990
56180: ciellt avseende vid att avrinningsvattnet skul- ligga 1 km från Simonsalo bostadsområde, men
56181: le kunna hållas under kontroll. Området har därförinnan har man troligen funnit en ny
56182: dränerats och det vatten som samlas upp leds plats för lagringen.
56183: till fabrikens process. Områdets grundvatten Kemira Oy har för närvarande ingen an-
56184: kontrolleras oavbrutet med hjälp av ett prov- nan lämplig plats i Siilinjärvi än den som nu
56185: N:o 307 5
56186:
56187: är i bruk. Då den årliga gipsmängden, 500 000 set på det andra område som kunde komma
56188: ton, beaktas; skulle transporten av gipset jäm- ifråga, då detta ligger just på apatitfyndigheten.
56189: te investeringarna för byggandet av ett lager- Då det med hänsyn till omständigheterna
56190: område innebära en sådan kostnadsfråga, att för närvarande inte finns något fosforgipsla-
56191: åtgärden åtminstone för närvarande inte kan gerområde som skulle vara lämpligare än det
56192: anses vara motiverad. Då fabriksområdet på nuvarande och ligga på rimligt avstånd, och
56193: sin tid anskaffades av Siilinjärvi kommun mo- då de skador som konstaterats funnits på det
56194: tiverades behovet av 700 ha just med den av bolaget ägda området och bolaget genom
56195: omständigheten, att där skulle finnas plats fortgående uppföljning kontrollerar situationen
56196: såväl för fabrikerna som för en cirkulations- och vid behov vidtar nödiga åtgärder, bör det
56197: vattenbassäng och ett fosforgipslager. Utnytt- anses, att fosforgipslagerområdet tillsvidare är
56198: jandet av apatitfyndigheterna i Siilinjärvi har lämpligt för ändamålet.
56199: hittills gjort det omöjligt att lagra fosforgip-
56200: Helsingfors den 4 december 1974.
56201:
56202:
56203: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
56204:
56205:
56206:
56207:
56208: 1304/74
56209: Kirj. ksm. n:o 308.
56210:
56211:
56212:
56213:
56214: Kortesalmi: Täiden leviämisen estämisestä.
56215: • l : -~ . ·, •• : '.; . ; • • : ;
56216:
56217:
56218:
56219:
56220: :·:i :,: G··· ::E:du.s:kun,nut: Herra·Puhemie·hetle;:"'
56221: . :-~ 1~ : ! : . . ~1 : •• : • ' ~- . ~: • : ·. \ ., '.:
56222:
56223:
56224: Monet' äidit \riilittav«t, ettit heidän laps~risa nen ·tahänsa, tulisi kuitenki.n ryhtyä kaikin: ta·
56225: saavat täitä koulussa: ~aattei!iirtsa ja ··päähän~. voiri: kOhentaniaari tapa- ja siisteyskasvatusta
56226: Täitä· on ·~ttäVisti esim.: Helsingissä tavattu kouluiSsa, århieijässa ja muissa sopivissa··yh~
56227: joka kahdeksannella koululaisella. Muun pii· teyksissä, jolloin myös täit olisi nitistettävä; · ·
56228: nallisuutensa ·lisäksi täk·myös levittävät ·kulku~ Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
56229: tauteja. · päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenttiin esitän
56230: Olisi luullut, että Suomi on jo niin hygieni- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
56231: nen sivistysvaltio, että ainakin sivistystä ja va· jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
56232: listusta jakavissa kouluissa olisi ·täiongelmasta
56233: jo ajat sitten päästy. Mutta onhan todella muu- Aikooko Hallitus ryhtyä tehokkai-
56234: kin siivottomuus ja tapojen höltyminen maas- siin toimiin täiden leviämisen ja täi-
56235: samme viimeisen toistakymmenen woden ai· . tartuntoien ehkäisemiseksi sekä muun-
56236: kana eli nykyisen vastuuttomuutta suosivan po- kin tapa- ja siisteyskasvatuksen kohen-
56237: liittisen K~linjan suuntauksen aikana valitetta· tamiseksi kouluissa oppilaiden keskuu-
56238: vasti yleist)Tnyt. dessa sekä myös muissa asianmukai-
56239: Hallituksen, olipa se minkä niminen ja väri· sissa yhteyksissä? ·
56240: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1974.
56241:
56242: J. Juhani KorteSalmi;
56243:
56244:
56245:
56246:
56247: 1336/74
56248: 2 1974 vp.
56249:
56250: >;:··.--
56251:
56252:
56253:
56254:
56255: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
56256:
56257: Vaitiopäiväjärjestyksen .3 7 §:n 1 ·momentissa nen on merkittävä edistysaskel. Kesällä 1974
56258: minitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, on lääkintöhallitus ja kouluhallitus antaneet
56259: olette 31 päivänä lokakuuta 1974 päivätyn kir- yhd~s~ ohjeita siitä, et~ kouluterveydenhuol-
56260: jeenne . ohella toimittanut valtioneuvoston toon varattaisiin .riittävästi aikaa.. . · .. . .
56261: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan~ · Mitii · tulee erikoisesti täiden eWtitymiseen
56262: edustaja J. Juhani Kortesalmen näin kuulu- on siitä todettava, että vaikka viime vuosina
56263: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 308: on sekä vaate- että päätäitä tavattu koululai-
56264: sissa jonkin verran ei niiden esiintyminen ole
56265: "Aikooko Hallitus ryhtyä tehokkai- ollut runsasta. Täitä on havaittu yleensä yk-
56266: siin toimiin täiden leviämisen ja täi- sittäisissä tapauksissa ja epidemialuontoiset
56267: tartuntojen ehkäisemiseksi sekä muun· esiintymiset ovat olleet poikkeuksellisia. Täi-
56268: kin tapa- ja siisteyskasvatuksen kohen- tapausten kohdalla ei myöskään ole voitu ha-
56269: tamiseksi kouluissa oppilaiden keskuu- vaita lisääntyvää suuntausta .. Täikysymys on
56270: dessa sekä myös muissa asianmukai- suurelta osin terveyskasvatuksellinen kysymys.
56271: sissa yhteyksissä?" Esimerkiksi Helsingin kouluterveydenhuollon
56272: piirissä on todettu, että päätäiden esiintyminen
56273: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- oppilailla ajoittuu pääasiassa lomien jälkeiselle
56274: vasti seuraavaa: ajalle.
56275: Kansanterveyslain astuttua voimaan vuonna Aikuisväestöön kohdistuva terveyskasvatus
56276: 1972 tapahtui lakisääteisessä kouluterveyden- näyttelee varsin huomattavaa osaa niyös lasten
56277: huollossa huomattava laajennus, joka lähes kak- ollessa kyseessä, koska tutkimuksissa on voitu
56278: sinkertaisti terveydenhuollon piirissä olevien todeta aikuisten käyttäytymistapojen voivan
56279: oppilaiden määrän. Kansanterveyslain 14 §:n vaikuttaa jo huomattavasti alle kouluikäisen
56280: 5 kohdan mukaan kunnan tulee ylläpitää kou· lapsen myöhempiin käyttäytymistapoihin. Tätä
56281: luterveydenhuoltoa, johon luetaan kunnassa koskeva terveysvalistus kuuluu terveyskeskus·
56282: sijaitsevien kansa- ja keskikoulujen, peruskou- ten tehtäviin.
56283: lujen, lukioiden sekä yleisten ammattikoulujen Edellä olevan perusteella on katsottava, että
56284: terveydellisten olojen valvonta ja oppilaiden kysymyksessä olevat tehtävät voidaan hoitaa
56285: terveydenhoito sekä oppilaan terveydentilan koulujen käytettävissä jo olevan terveyden-
56286: toteamista varten tarpeellinen erikoistutkimus. huoltohenkilökunnan toimesta eikä erityistoi-
56287: Tämä kouluterveydenhuollon piirin laajenemi- menpiteisiin tässä vaiheessa ole aihetta.
56288: Helsingisssä 9 päivänä joulukuuta 1974.
56289:
56290: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
56291: N:o 308 3
56292:
56293:
56294:
56295:
56296: Tili Riksdagens Herr Talman.
56297:
56298: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dande framsteg. Sommaren 1974 har medicinal-
56299: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- styrelsen och skolstyrelsen tilisammans utfärdat
56300: velse av den 31 oktober 1974 tili vederböran- direktiv om att tillräcldigt med tid bör :reserve-
56301: de medlem av statsrådet för avgivande av svar ras för skolhälsovården.
56302: översänt avskrift av följande av riksdagsman Vad särskilt beträffar förekomsten av löss
56303: J. Juhani Kortesalmi m. fl. undertecknade bör det konstateras, att det visserligen under
56304: spörsmål nr 308: senare år i någon mån har påträffats såväl
56305: kläd- som huvudlöss hos skoleleveroa, men
56306: "Ämnar Regeringen vidtaga effek- inte i någon större utsträckning. Lössen har i
56307: tiva åtgärder för hindrande av spridning allmänhet påträffats i enstaka fall, och epi-
56308: av löss och lussmittor samt för för- demiartade förekomster har varit undantag.
56309: bättrande av uppfostran i renlighets- Någon ökning av lössen har inte heller kunnat
56310: vanor i skoloma bland eleveroa samt påvisas. Lusfrågan är tili stor del en fråga om
56311: även i andra lämpliga sammanhang?" hälsofostran. Tili exempel inom skolhälsovår-
56312: den i Helsingfors har det konstateras, att hu-
56313: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vudlöss förekommer hos eleveroa huvudsak-
56314: samt anföra följande: ligen efter loven.
56315: Då folkhälsolagen trädde i kraft år 1972, Den hälsofostran som gäller vuxna personer
56316: utvidgades den lagstadgade skolhälsovården på- spelar en mycket viktig roll även i fråga om
56317: tagllgt. Antalet elever som berördes av hälso- barnen. Det har vid undersökningar kunnat
56318: vården fördubblades närapå. Enligt 14 S 5 konstateras, att de vuxnas beteendemönster
56319: punkten folkhälsolagen skall kommun upprätt- kan inverka på barn redan långt före skol-
56320: hålla skolhälsovården, tili viiken hänföres över- åldero och bestämma deras senare attityder.
56321: vakningen av de sanitära förhållandena i folk- Hälsoupplysning av detta slag åligger hälso-
56322: och mellanskoloma, grundskoloma, gymnasier- vårdscentralerna.
56323: na samt de allmänna yrkesskolorna inom kom- På grund av det ovan anförda bör det anses,
56324: munen ävensom hälsovården för eleveroa i att de uppgifter det är fråga om kan handhas
56325: dessa skolor samt ombesörja för konstaterande av den hälsovårdspersonal som redan står tili
56326: av elevs hälsotilistånd nödig specialundersök- skoloroas disposition och att det i detta skede
56327: ning. Det faktum att skolhälsovården har ut- inte är skäl att vidta några specialåtgärder.
56328: vidgats i sådan omfattning innebär ett bety-
56329: Helsingfors den 9 december 1974.
56330:
56331: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
56332: 'J ) •
56333:
56334:
56335:
56336:
56337: "'lj · .: -;_,,
56338:
56339: ',;·
56340:
56341: •• •• ' • t _: -~. : ··' \:,:
56342: ......
56343:
56344:
56345:
56346:
56347: ) J. ; : ~-- ·.
56348: 1974 vp.
56349:
56350: Kirj. ksm. n:o 309.
56351:
56352:
56353:
56354:
56355: Halme ym.: Maatalousmaan inventointityön tuloksien luovutta-
56356: misesta viranomaisten käyttöön.
56357:
56358:
56359: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
56360:
56361: Pellonvarauslakia säädettäessä pidettiin tar- Tällaisia inventoinnin tuloksia tarvitsevat
56362: koituksenmukaisena, että järjestelmä mahdolli- myös seutukaavaviranomaiset omassa suunnit-
56363: simman pikaisesti korvattaisiin sellaisilla jär- telutyössään. Nyt on kuitenkin käynyt selville,
56364: jestelmillä, ettei siitä olisi haittaa maatalouden ettei seutukaavaviranomaisilla ole ollut mah-
56365: rakenteen kehittämiselle. Jo silloin oli tarkoi- dolli&uu:ksia saada tietoja maatalousvint!llOmais-
56366: tus mahdollisimman nopeasti siirtyä luopumis- rten suorittamasta mvootointityöstä ja he suo-
56367: korvaus- ja luopQmiseläkejårjestelmiin. rittavat omalla sektorillaan samaa työtä uudes-
56368: Valmistelutoimenpiteet luopumiskorvaus- ja taan suunnitelmia tehdessään. Sellaista olotilaa
56369: luopumiseläkejärjestelmien osalta saatiin nopeas- ei VO!i. pitää tarkoituksenmukaisena, että sama
56370: ti päätökseen, mutta maataloustuottajajärjestö- työ tehdään useampaan kertaan ja työn teet-
56371: jen vastustuksesta johtuen näitä lakeja ei voi- tämiseen käytetään yhteiskunnan varoja. Joh-
56372: tu säätää riittävän nopeasti korvaamaan pel- donmukaisena on pidettävä, että inventoinnin
56373: lonvarausjärjestelmää. Epätarkoituksenmukai- tulokset saatetaan kaikkien viranomaisten käyt-
56374: nen pellonvarausjärjestelmä, vaikka sen ehtoja töön ja että tulokset muutenkin julkistetaan.
56375: jatkuvasti ja aivan oikein on kiristetty vuo- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
56376: sien aikana, pääsi kuitenkin jatkumaan liian päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esi-
56377: pitkälle. tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
56378: Kun maatilatalouden rakenteen kehittämi- sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kirjallisen
56379: selle on välttämätöntä, ettei sellaista peltoa, kysyltlyksen:
56380: joka on koneviljelyyn sopivaa, otettaisi pois
56381: tuotannosta, cyhd.yttiiln Paasion hallituksen ai- Mistä johtuu, ettei maatalousmaan
56382: kana alustaviin toimenpiteisiin maatalousmaan inventointityön tuloksia luovuteta kaik-
56383: inventoimiseksi. Useissa osissa maata tätä in- kien· viranomaisten käyttöön ja miksi ei
56384: ventointia on suoritettu ja tiettävästi huomat- inventointity6n tuloksista ole anl'lettu
56385: tavassa osissa maata :työ on saatu loppuun ,seJootetkoa yleisölle; sekii
56386: suoritetuksi. Inventointityöhön on käytetty aikooko Hallitus kiireellisesti toteut-
56387: huomattava määrä valtion varoja. taa edellä olevat vaatimukset?
56388: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1974.
56389:
56390: Antti A. Halme. Eino Loikkanen.
56391: Leo Kohtala. Jorma Rantala.
56392: Jacob Söderman. V. 0. Mäkinen.
56393: Ville Tikkanen.
56394:
56395:
56396:
56397:
56398: 1347/74
56399: 2 1974 vp.
56400:
56401:
56402:
56403:
56404: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
56405:
56406: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- huomattavaa osaa Mikkelin lääniä ja eräitä
56407: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- Kymen läänin maatalouskeskukseen kuuluvia
56408: hemies, olette 5 päivänä marraskuuta 1974 alueita, on inventointi Etelä-Suomen osalta
56409: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtio- suoritettu loppuun. Toisen vaiheen kenttätyö,
56410: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- joka käsittää Satakunnan, Etelä-Pohjanmaan,
56411: sen kansanedustaja Antti Halmeen ym. näin Keski-Suomen ja Oulun läänin maatalouskes-
56412: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 309: kusten alueet, on saatu suoritetuksi kuluvan
56413: vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tätä kos-
56414: "Mistä johtuu, ettei maatalousmaan kevaa aineistoa käsitellään parhaillaan ja yh-
56415: inventointityön tuloksia luovuteta kaik- teenvedot saataneen valmiiksi vuodenvaihtees-
56416: kien viranomaisten käyttöön ja miksi sa. Inventoinnin kolmas vaihe, joka käsittää
56417: ei inventointityön tuloksista ole annet- Kuopion läänin, Kainuun, Pohjois-Karjalan ja
56418: tu selontekoa yleisölle, sekä Lapin maatalouskeskusten alueet, tullaan- aloit-
56419: aikooko Hallitus kiireellisesti toteut- tamaan ensi vuoden a1kupuoliskolla. Työ on
56420: taa edellä olevat vaatimukset?" siten vielä kesken.
56421: Inventointityön tuloksia tullaan käyttä-
56422: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mään pääasiassa maatalouspoliittisen suunnitte-
56423: vasti seuraavaa: lun perustietoina. Parhaillaan on myös selvi-
56424: Maatilahallituksen toimesta suoritettavassa tettävänä, mihin muihin tarkoituksiin ja mis-
56425: peltojen inventoinnissa selvitetään peltoalan ja- sä muodossa inventointiaineistoa voidaan käyt-
56426: kauma eri hyvyysluokkiin ottamalla muun tää. Näitä mahdollisuuksia selvitetään muun
56427: muassa huomioon peltojen tuottokyky, pelto- muassa maatilahallituksen ja seutusuunnittelu-
56428: kuvioiden koko ja muoto, peltoalueiden kes- elinten välisenä yhteistyönä. Tällä hetkellä ol-
56429: kittyneisyys ja niiden alueellinen sijainti. In- laan luopumassa pellonvarausjärjestelmästä,
56430: ventoinnin tarkoituksena on siis vain pellon jonka ohjaamiseksi inventointityön tuloksia
56431: hyvyysluokitus, eikä sen avulla pyritä esimer- mm. tarvittaisiin. Hallitus on antanut edus-
56432: kiksi ennustamaan tuotannosta poistuvan tai kunnalle esityksen pellon käytön rajoittami-
56433: tuotannossa säilyvän pellon alaa .tai näiden sesta annetun lain muuttamisesta siten, ettei
56434: muutosten nopeutta. uusia sopimuksia enää tehtäisi. Maa- ja metsä-
56435: Peltojen rinventoinrityö ailoitettiin Etelä- talousministeriö päättää tulosten lopullisesta
56436: Suomessa vuonna 1972. Alueella on runsaat julkaisemistavasta inventointityön valmistuttua
56437: miljoona hehtaaria peltoa. Lukuun ottamatta pääosiltaan.
56438: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1974.
56439:
56440: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
56441: N:o 309 3
56442:
56443:
56444:
56445:
56446: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
56447:
56448: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen senlig del av St Michels län och vissa om-
56449: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- råden som hör till Kymmene läns lantbruks-
56450: velse av den 5 november 1974 till veder- central har inventeringen slutförts för södra
56451: vörande medlem av statsrådet för avgivande Finlands vidkommande. Det andra skedets
56452: av svar översänt avskrift av följande av riks- fältarbete, som omfattar Satakunta, Sydöster-
56453: dagsman Antti Halme m. fl. undertecknade bottens, Mellanösterbottens och Uleåborgs
56454: spörsmål: läns lantbrukscentralers områden, slutfördes
56455: före utgången av juni månad innevarande år.
56456: "Vad beror det på att resultaten av Det hopsamlade materialet behandlas för när-
56457: inventeringen av jordbruksjord . inte varande och sammanfattningarna torde bli fär-
56458: ställs tili alla myndigheters. disposition diga vid årsskiftet. Inventeringens tredje ske-
56459: och varför har allmänheten inte givits de, som omfattar Kuopio läns, Kainuu, Nord-
56460: någon redogörelse för resultaten av in- karelens och Lapplands lantbrukscentralers om-
56461: venteringsarbetet, samt råden, kommer att inledas under första hälften
56462: ämnar Regeringen med det snaraste av nästa år. Arbetet är således inte ännu
56463: uppfylla ovan anförda krav?" slutfört.
56464: Resultaten av inventeringsarbetet kommer
56465: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- närmast att användas som grundläggande ma-
56466: samt anföra följande: teria! för den jordbrukspolitiska planeringen.
56467: I den inventering av åkrar som utförs av Dessa möjligheter utreds bl.a. i samarbete mel-
56468: jordbruksstyrelsen utreds akerarealens fördel- lan jordbruksstyrelsen och regionp1aneringsor-
56469: ning på olika bonitetsldasser med beaktande ganen. För närvarande håller man på att från-
56470: av bl.a. åkrarnas avkastningsförmåga, åkerfi- gå åkerreserveringssystemet, för vars styrning
56471: gurernas storlek och form, åkerområdenas man bl.a. skulle behöva resultaten av inven-
56472: koncentrering och deras läge i regionalt hän- teringsarbetet. Regeringen har tili riksdagen
56473: seende. Avsikten med inventeringen är såle- avlåtit en proposition med förslag tili lag •an-
56474: des enbart att utföra bonitering av åker och gående ändring av lagen om begränsning av
56475: ingaluoda ett försök att t.ex. förutspå arealen nyttjande av åker, som skulle innebära, att
56476: för den åker som kommer att försvinna ur inga nya åkerreserveringsavtal mera skulle in-
56477: eller bibehålls i produktioneo eller hur snahbt gås. Jord- och skogsbruksministeriet fattar
56478: dessa förändringar kommer att inträffa. beslut om det slutliga sättet för publicering
56479: Inventeringen av åkrar inleddes i södra av resultaten, då investeringsarbetet är klart
56480: Finland år 1972. På området finns drygt en tili sin huvuddel.
56481: miljon hektar åker. Med undantag av en an-
56482: Helsingfors den 9 december 1974.
56483:
56484: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
56485: 1974 ·vp.
56486:
56487: Kirj. ksm. n:o 310.
56488:
56489:
56490:
56491:
56492: Juvela ym.: Talonmiesten työaikalain epäkohdista.
56493:
56494:
56495: E d u s k u n n a n H e r r a P .u h e m i e h e ll e.
56496:
56497: Vuoden 1971 alusta voimaan tullut talon- toteuttaa kahdeksan tunnin tyÖJ?äivän puit-
56498: miesten työaikalaki merkitsi tuntuvaa paran- teissa.
56499: nusta talonmiesten työolosuhteisiin. Tästä iwo- Kun asia on näin, ei ole olemassa ~Välttä
56500: limatta tilanne on yhä edelleen se, että talon- mätöntä tarvetta erilliselle talonmiesten työ-
56501: miehet ovat työajan suhteen muita työntekijä- aikalaille, joka sitäpaitsi tarjoaa huonommat
56502: ryhmiä huonommassa. ·asemassa. etuudet kuin on asia muilla yleiseen työaika-
56503: Kun yleensä muilla työntekijäryhmillä .on lain piiriin kuuluvilla työntekijöillä. Tämän
56504: viliiipiiiväinen työviliJclro ka~ vuoden, rajoit- vuoksi olisikin .nykyinen talonmiesten työaika-
56505: tuu se talonmiesten kohdalla ainoastaan kesä- laki kmnottava ja talonmiehet saatettava ylei-
56506: kauteen. Viisipäiväisen työviikon toteuttamista sen työaikalain piiriin:..
56507: kautta vuoden on haitannut ennenkaikkea se. Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
56508: että talonmiesten työaikalaki jakaa työvuoden tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
56509: kahteen osaan, 20-viikkoiseen kevät- ja kesä- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
56510: kauteen, jolloin viikottainen työaika on 40 vaksi seuraavan kysymyksen:
56511: tuntia sekä 32-vi~oiseen syyF>- ja talvikauteeJJ,,
56512: jolloin työviikon pituus on 44 tuntia. Onko Hallitus tietoineil talonmies-
56513: Tähän asti saadut kokemukset talonmiesten ten työaikalain epäkohdista, ja jos on,
56514: työru"kaiain soveltamisesta ovat osoittaneet, että aikooko Hallitus huolehtia siitä, että
56515: työpäivän pituuden määrääminen 10-tuntiseksi talonmiehet mahdollisiniman pian saa-
56516: ei ole välttämätöntä, koska sopivilla järjest!!- tetaan yleisen työaikalain piiriin?
56517: lyillä kiinteistöjen työt voidaan aivan hyvin
56518: ·Helsingissä 5 p~hä marraskuuta t974;
56519:
56520: Aulis Juvela. Lauha Männistö. Kaisu Weckman.
56521:
56522:
56523:
56524:
56525: 1349/74
56526: 2 1974 vp.
56527:
56528:
56529:
56530:
56531: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
56532:
56533: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sisältyvän lakiehdotuksen edustavan erästä ke-
56534: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hityksen välivaihetta. Esityksen mukaan ei pi-
56535: olette 5 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn detty tarkoituksenmukaisena tämän kehityksen
56536: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston jouduttamista pitemmälle, kuin se esityksen
56537: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- antamisajankohtana yleisesti ottaen näytti mah-
56538: edustaja Juvelan ym. näin kuuluvasta kirjalli- dolliselta. ·
56539: sesta kysymyksestä n:o 310: Vaikka talonmiesten työaikalain säätämisestä
56540: on kulunut suhteellisen lyhyt aika, on· hallituk-
56541: "Onko Hallitus tietoinen ~talonmies sen käsityksen mukaan ilmeistä, että tänä ai-
56542: .. 1Jein työailka1ain epäkohdista, ja jos .. on, kana tapahtunut tekninen ja sosiaalinen kehitys
56543: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että antaa aiheen uudelleen selvittää, voitaisiinko
56544: talonmiehet mahdollisimman pian saa- talonmiesten työoloja parantaa lainsäädännön
56545: tetaan yleisen työaikalain piiriin?" välityksellä. Koska eri työntekijäryhmiä varten
56546: säädetyt erillislait saattavat helposti johtaa
56547: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- työntekijäryhmien väliseen eriarvoisuuteen, on
56548: taen seuraavaa: lainsäädäntöä kehitettäessä pyrittävä siihen,
56549: Talonmiesten työaikalain (284/70) mukaan että myös työaikoja koskevat säännökset ovat
56550: talonmiehen cyöaika on enintään lö tuntia vuo- mahdollisimman yhdenmukaisia.
56551: rokaudessa sekä keskimäärin 40 tuntia viikossa Edellä mainituista syistä hallitus pitää petus-
56552: kevät- ja kesäkautena ja 44 tuntia viikossa tehuna talonmiesten työaikalainsäädännön ke-
56553: syys- ja talvikautena. Tällaista järjestelyä on hittämistyön kytkemistä siihen sosiaali- ja ter-
56554: pidetty tarpeellisena se'n vuoksi, että talonmie- veysministeriössä vireillä olevaan kokonaissel-
56555: hen työn määrään voimakkaasti vaikuttavat vitykseen, jolla pyritään työaikalain täsmentä-
56556: kylmästä ja lumisesta vuodenajasta aiheutuvat miseen ja sen soveltaprisalueen laajentamiseen
56557: lämmitys- ja puhtaanapitotyöt. Talonmiesten myös eräihin inllihin työntekijäryhmiin. Maini-
56558: työaikalain mukaan sallittava ylityömäärä ylit- tun kokonaisselvityksen pohjalta on tarkoitus
56559: tää myös yleisessä työaikalaissa säädetyt yli- · vii:pymätJtä ryhtyä toimenpiteisiin, joilla työ-
56560: työn enimmäismäärät. aikalainsäädännöstä aiheutuvia sosiaalisia ongel-
56561: Hallituksen esityksessä talonmiesten työaika- mia ja työntekijöiden välistä eriarvoisuutta voi-
56562: laiksi ( 1969 vp. n:o 233) todetaan esitykseen taisiin vähentää myös talonmiesten osalta.
56563: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1974.
56564:
56565: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
56566: N:o 310 3
56567:
56568:
56569:
56570:
56571: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
56572:
56573: I det syfte 37 § 1 mmn. riksdagsordningen ingående lagförslaget utgör ett mellanskede i
56574: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- utvecklingen. Enligt propositionen ansågs det
56575: velse av den 5 november 1974 tili vederböran- inte ändamålsenligt att påskynda denna ut-
56576: de medlem av statsrådet för avgivande av svar veckling mer än det vid tidpunkten för avgi-
56577: översänt följande av riksdagsman Juvela ställda vandet av proposivionen allmänt taget föreföll
56578: spörsmål nr 310: möjligt.
56579: Fastän en reltaivt kort tid har förflutit, från
56580: "Är Regeringen medveten om miss- det lagen om arbetstiden för gårdskarlar stif-
56581: förhållandena i lagen om arbetstiden tades, är det enligt regeringens åsikt uppenbart
56582: för gårdskarlar, och om så är fallet, att den tekniska och sociala utvecklingen under
56583: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder denna tid ger anledning att på nytt utreda,
56584: för att gårdskarlarna snarast möjligt huruvida gårdskarlarnas arbetsförhållanden
56585: underställs den allmänna arbetstids- skulle kunna förbättras i lagstiftningsväg. Då
56586: ]agen?" speci;aJJLagar oom stiftades för olika arbetstagar-
56587: grupper lätt kan leda tili bristande jämlikhet
56588: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- mellan arbetstagargrupperna, gäller det vid ut-
56589: samt anföra följande: vecklandet av lagstiftningen att sträva tili att
56590: Enligt lagen om arbetstiden för gårdskarlar göra även stadgandena om arbetstiden så en-
56591: ( 284/70) är en gårdskarls arbestid högst 10 hetliga som möjligt.
56592: timmar i dygnet samt i medeltal 40 timmar Av ovannämnda skäl anser regeringen det
56593: i veckan under vår- och sommarsäsongen och vara befogat att infoga utvecklingsarbetet på
56594: 44 timmar i veckan under höst- och vinter- arbetstidslagstiftningen för gårdskarlar i den
56595: säsongen. Ett sådant arrangemang är nödvän- helhetsutredning som är på gång inom social-
56596: digt, för att uppvärmnings- och renhållnings- och hälsovårdsministeriet för revidering av ar-
56597: arbetena under den kalla och snöiga årstiden betstidslagen och för utvidgande av tillämp-
56598: i hög grad inverkar på en gårdskarls arbets- ningsområdet tili vissa andra arbetstagargrup-
56599: mängd. Det enligt lagen om arbetstiden för per. På basen av denna helhetsutredning är
56600: gårdskarlar tiliåtna övertidsarbetet överstiger det meningen att utan dröjsmål vidtaga åt-
56601: även det maximala övertidsarbetet enligt den gärder för att de sociala problem som otsakas
56602: allmänna arbetstidslagen. av arbetstidslagstiftningen och den bristande
56603: I Regeringens proposition med förslag tili jämlikheten mellan arbetstagare skall kunna
56604: lag om arbetstiden för gårdskarlar ( 1969 vp. minskas även i fråga om gårdskarlar.
56605: n:o 233) konstateras, att det i propositionen
56606: Helsingfors den 10 december 1974.
56607:
56608: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
56609: 1974 vp.
56610:
56611: Kirj. ksm. n:o 311.
56612:
56613:
56614:
56615:
56616: Männistö ym.: Dieecistä aiheutuvien kulujen korvaamisesta so-
56617: keritautia sairastaville.
56618:
56619:
56620: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
56621:
56622: Sokeritautia sairastavat henkilöt joutuvat osan laiminlyönnin ja "Sairauden pahenemiaen.
56623: terveisiin ja myös m·uita sairauksia poteviin Kaikissa tapauksissa huoli si1tä, kuinka sairas
56624: henkilöihin nähden erityisen taloudellisen rasit- voi turvata hoitoosa jatkuvu"Uden, aiheuttaa !.in-
56625: teen ~kohteeksi dieettiruokien johdosta. Dia- himillistä hätää ja .turvattomuutta. Sokeritauti'S·
56626: beetikkoyhdistyksen laskelmien mukaan dket- ten lasten osalta on sairauden hoitamista hel-
56627: timenojen on arvioitu nousevan n. 2 000 mar- potettu maksamalla kansaneläkelaitoksen kaut-
56628: kaksi vuodessa ja samaan arvioon on potilait· ta hoitolisää, joka on 1.50 mk kuukaudessa.
56629: ten omissakin laskelmissa päästy. Tehtyjen ar- Tämä helpotus 1ku~tenkin katkeaa 16 vuoden
56630: vioiden jälkeen tilanne on vielä muodostunut iäs·sä, vaikka menot sairaudesta pysyvät 'Samoi-
56631: sokeritautisille epäedulliseen suuntaan, sillä elin- na.
56632: tarvikkeiden hintojen pieni alentuminen ei ulot- Ottaen huomioon sokeritautia sairastavien
56633: tunut sokeritautisten elintarvikkeisiin. Samaan monenkertaiset talbuddlisia menetyksiä aiheut-
56634: aikaan kun leivän hinnassa piti tapahtua Ias· tavat vaikeudet, olisi oikein korvata nn,yös ai-
56635: kua, nousi sokeritautisille sopivan voileipä- kuisille sokeritautisille dieetistä ~eutuvia yli·
56636: keksin hinta. määräisiä menoja. Tämä voisi tapahtua suorit-
56637: Ylimääräisten, mutta välttämättömien ruo- tamalla eläkkeellä oleville esim. Japscn hoito-
56638: kamenojen aiheut·tama rasitus sokeritautia sai- lisää vastaawlla summaHa korotettua kansan-
56639: rastavien osalta kohdistuu ryhmään, j~a muu- eläkettä ja hyväksymällä työssä olevien osalta
56640: tomkin joutuu perussairautensa lisäksi kanta· vastaava verosta tehtävä vähennys·.
56641: maan lisäkuluja aiheuttavia liitännäisvai.voja. Edellä olevaan perustuen ja valtiopäiväjär-
56642: Monien näiden hoitamiseksi tarvitaan erikoislää- jestyksen 37 §:n 1 momenttii:n nojautuen eii·
56643: käriä, kuten mm. näön heikentymisen ja iho- tämme valtioneuvoston asianotnai"Sen jäsenen
56644: tautien osalta. Alttius ihotaudeille saattaa lisäk- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
56645: si merkitä jopa koko vaatevaraston uusimista.
56646: Liitännäissairauksien aiheuttamat kulut muo- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
56647: dostuvat dieetistä aiheutuvien menojen lisänä ryhtyä dieetistä aiheutuvien kulujen
56648: kohtuuttamiksi sokeritautia sairastaville, ja korvaamiseksi sokeritautia sairastaville
56649: saattavat merkitä jopa dieetin tai muun hoidon henkilOiHe?
56650: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1974.
56651:
56652: Lauha Männistö. Niilo Koskenniemi. Ensio Laine.
56653: Kaisu Weckman. Siiri Lehmonen. Mikko Ekorre.
56654: Aulis Juvela.
56655:
56656:
56657:
56658:
56659: 1337/74
56660: 2 1974 vp.
56661:
56662:
56663:
56664:
56665: r
56666: E d u s k u n n a n H e r a P u h e m i e h e 11 e.
56667:
56668: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tui,ksi. Erityismenoja saattaa syntyä hyvin mo-
56669: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nessa muodossa. Liikunta- ja taajavammaiset
56670: olette 7 ;päivänä marraskuuta 197 4 päivätyn joutuvat käyttämään erityisiä, :mahdollisesti vie-
56671: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lä vaatetusta kuluttavia, tukilaitteita ja erityis~
56672: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kgnsan- kulkuneuvoja, rakenteeltaan poikkeavat erityis-
56673: edustaja Lauha Männistön ym. näin kuuluvasta tä vaatetusta, aistivialliset kalliita l'isälaitteita,
56674: kirjallisesta kysymyksestä n :o 311: aineenvaihdunta- tai puutossairauksista kärsivät
56675: erityistä ruokavaliota ja lisäaineita, ja saatetaan-
56676: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo pa allergisen henkilön koko vaate- ja kotitalou-
56677: ryhtyä dieetistä aiheutuvien kulujen den varustus joutua uusimaan ärsykkeiden vä-
56678: korvaamiseksi sokeritautia sairastaville hentämiseksi.
56679: henkilöille?" Sokeritauriset muodostavat tärkeän henkilö-
56680: ryhmän, jolla sairauden aiheuttamat erityis"
56681: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- menot ovat huomattavat. Olisi ilmeisesti koh-
56682: taen seuraavaa: tuullista, että sanotut lisäkulut korvattaisi,in
56683: Sosiaalivakuutuksessa on kiinnitetty päähuo- heille ainakin osittain. Oikeudenmukaisuusnä-
56684: mio työansioiden menetyksen korvaamiseen ja kökohdat edellyttäisivät kuitenkin, että muut-
56685: novmaalielatukseen riittävien varojen myöntä- kin sairaat ja vammautuneet olisivat tällraisen
56686: miseen. Se seikka, että sairailla henkilöillä saat- korvauksen suhteen samassa asemassa. Tällöin
56687: ,taa olla sairaudestaan aiheutuvia erityisiä kulu- näyttää syntyvän eräitä rajaamisongelmia muun
56688: ja, on jäänyt vähemmäll.e huomiolle. Tällaisia muassa kysymyksen ollessa korvattavista etuuk-
56689: sairaudesta aiheutuvia kulll9a korvataan muun sista. Sosiaali- ja terveysministeriössä pyritään
56690: muassa tapatwmavakuutuslain mukaan sekä kehittämään ajatusta eteenpäin ja tutkimaan
56691: kansaneläkelaissa apu- ja hoitolisän muodossa, mahdollisuuksia sen toteuttamiseksi.
56692: mutta näin eivät kaikki tapaukset tule hoide-
56693: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1974.
56694:
56695: Ministeri Pentti Pekkarinen.
56696: N:o 311 3
56697:
56698:
56699:
56700:
56701: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
56702:
56703: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de. Uppgifter av många speciella slag kan upp-
56704: :anger har Ni, Herr Talman med Eder skrivelse stå. Rörelsehämmade ooh inva:lider blir tvung-
56705: av den 7 november 1974 till vederbörande na att använda speciella stödanordningar och
56706: medlem av statsrådet översänt en avskrift av specialfordon, som eventuellt även sliter
56707: ett av ri:ksdagsledarnot Lauha Männistö m. fl. kläderna. Personet som tili sin kroppsbyggnad
56708: undertecknat skriftligt spörsmål nr 311 av är avvikande behöver specieH klädsel, syn- och
56709: följande lydelse: hörselskadade dyr tilläggsutrustning, personer
56710: som lider av ämnesomsättnings- ellet bristsjuk-
56711: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- domar speciell diet och tillsatsämnen. En aller-
56712: taga för att ersätta de av dieten föran- gisk person kan bli tvungen att förnya hela
56713: ledda kostnaderna för personer som sin kläd- och hemhushållningsutrustning för att
56714: lider av sockersjuka?" minska uppkommen irritation.
56715: De sockersjuka utgör en viktig persongrupp,
56716: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vars av sjukdomen föranledda kostnader är
56717: samt anföra följande: betydande. Det vore uppenbarligen skäligt att
56718: lnom socialförsäkringen har man fäst huvud- de åtminstone delvis skulle e1•hålla ersättning
56719: vikten vid ersättandet av förlorad arbets- för nämnda tilläggskostnader. Rättvist vore
56720: inkomst och vid beviljandet av tillräckliga dock att även andra sjuka och skadade skulle
56721: medel för en normal livsföring. Det faktum vad denna ersättning ·beträffar befinna sig i
56722: att sjuka personer kan ha av sjukdom föran- samma ställning. Härvid förefaller det att upp-
56723: ledda speciella kostnader, har inte beaktats i stå vissa avgränsningsproblem bland annat an-
56724: tillräckligt hög grad. Dylika av sjukdom för- gående de förmåner som skaH ersättas. På so-
56725: anledda kostnader ersätts bland annat enligt cial- och hälsovårdsministeriet strävar man till
56726: lagen om olycksfallsförsäkring samt enligt folk- att utveckla tanken vidare och undersöka
56727: pensionslagen i fonn av hjä1p- och vårdtHlägg, möjligheterna för dess förverkligande.
56728: men alla sjukdomsfall blir inte sålunda beakta-
56729: Helsingfors den 9 december 1974.
56730:
56731: Minister Pentti Pekkarinen.
56732: 1974 vp.
56733:
56734: Kirj. ksm. n:o 312.
56735:
56736: Söderman ym.: Työrikostoimikunnan suositusten ja ehdotusten
56737: toteuttamisesta.
56738:
56739: Ed us kunnan He rxa Puhemiehelle.
56740:
56741: Oikeusministeriö asetti 19 päivänä huhti- joiden tehokkaalla toteuttamisella voidaan ai-
56742: kuuta 1972 toimikunnan, joka otti nimekseen nakin osaksi saavuttaa toimikunnan asettamat
56743: työrikostoimikunta. Toimikunnan piti laatia tavoitteet, nimittäin työn turvallisuuden ja ter-
56744: yleisselvitys nykyisen työlainsäädännön rikos- veellisyyden parantaminen sekä työntekijöiden
56745: oikeudellisesta seuraamusjärjestelmästä sekä sii- perusoikeuksien toteutumisen tehostaminen työ-
56746: tä, miten sitä käytännössä sovelletaan ja missä elämässä.
56747: määrin rangaistavaksi säädettyjä tekoja jää val- Tärkeimpinä pidettävät toimikunnan ehdo-
56748: vontajärjestelmien ulottumattomiin. Laatimansa tukset olivat ehdotus työrikoksia koskevaksi
56749: yleisselvityksen perusteella toimikunnan piti rikoslain luvuksi sekä seuraamusjärjestelmää
56750: suunnitella tarkoituksenmukainen, riittävän ko- koskevat uudistusehdotukset, erityisesti yhtei-
56751: konaisvaltainen ja tehokas seuraamusjärjestelmä, söjen rangaistusvastuuta koskeva ehdotus ( yh-
56752: jonka avulla voidaan edistää työlainsäädännön teisösakko). Lisäksi toimikunta teki eräitä tär-
56753: noudattamista ja turvata työntekijäin asema keitä suosituksia, jotka koskevat useiden mi-
56754: työsuhteessa. Toimikunta voi myös ehdottaa nisteriöiden toimialoja. Tomikunnan ehdotuk-
56755: sellaisia lainuudistuksia ja toimia, joilla voidaan set saivat tyootekijäosapuolen kannatuksen.
56756: tehostaa työlainsäädännön noudattamista ja Työrikostoimikunnan osamietinnön julkista-
56757: työntekijäin turvaa ennalta ehkäisevästi ja muu- misen jälkeen työelämän olosuhteet eivät ole
56758: toinkin sekä valvonnan ja tarkastusten että miltään osin oleellisesti muuttuneet. Tästä huo-
56759: muiden keinojen avulla. limatta ja vaikka työtapaturmaluvut ovat nou-
56760: Työrikostoimikunta julkaisi ensimmäisen mie- sussa, ei yksikään toimikunnan ehdotuksista ole
56761: tintönsä (komiteanmietintö 1973: 70) touko- toistaiseksi johtanut lakiesityksen antamiseen.
56762: kuun 31 päivänä 1973. Mietinnössään työrikos- Työrikostoimikunnan keskeiset ehdotukset
56763: toimikunta totesi huomattavia puutteita ja voidaan toteuttaa ja ne olisikin toteutettava vä-
56764: heikkouksia työsuojelutoiminnassa ja työrikos- littömästi.
56765: säännöksissä, muiden muassa, että säädettyjä Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
56766: rangaistusasteikkoja on pidettävä epäjohdonmu- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttlin esitäm-
56767: kaisina ja kaavamaisina, että rangaistuksena me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
56768: työlainsäädännön rikkomisesta on oikeuskäy- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
56769: tännössä melko poikkeuksetta sakkoa vakavissa-
56770: km tapauksissa ja että syyte, varovaisen arvion Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
56771: mukaan, nostetaan ainoastaan noin yhdessä työ- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä työrikostoimi-
56772: rikostapauksessa sadasta. kunnan suositusten ja ehdotusten toteut-
56773: Laatimiensa yleisselvitysten pohjalta työrikos- tamiseksi?
56774: toimikunta. teki joukon perusteltuja ehdotuksia,
56775: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1974.
56776: Jacob Söderman. Väinö Vilponiemi. Matti Ahde.
56777: Eero Salo. Väinö Turunen. Seppo Tikka.
56778: Tellervo T. Koivisto. V. 0. Mäkinen. Jorma Rantala.
56779: Kaisa Raatikainen. Mauno Forsman. Osmo Kaipainen.
56780: Tellervo M. Koivisto. Bror Lillqvist. Riitta Järvisalo-Kanerva.
56781: Veikko Pajunen. Salme Myvryläinen. Pirkko Työläjärvi.
56782: Leo Kohtala. Akseli Roden. Pauli Burman.
56783: Uljas Mäkelä. Lyyli Aalto. Lars Lindeman.
56784: K. F. Haapasalo. Aune Salama. Lasse Lehtinen.
56785: Antti A. Halme. Meeri Kalavainen. Heikki Hykkäälä.
56786: Sinikka Luja-Vepsä. Erkki Tuomioja. Reino Breilin.
56787: 1329/74
56788: 2 1974 vp.
56789:
56790:
56791:
56792:
56793: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
56794:
56795: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Toimikunnan mietinnössä on useita sellaisia
56796: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ehdotuksia, joilla on liittymäkohtia rikosoikeu-
56797: olette kirjeellänne 8 päivältä marraskuuta n:o dellisen järjestelmämme keskeisiin lainsäädäntö-
56798: 1896 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen teknisiin kysymyksiin. Nämä kysymykset ovat
56799: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Söderma- myös selvittelyn kohteena rikosoikeuskomiteas·
56800: nin ym. seuraavan sisältöisen kysymyksen: sa, joka tulee julkaisemaan mietintönsä kevääl-
56801: lä 1975. Työrikostoimikunnan tavoin rikosoi·
56802: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on keuskomitea joutuu pohtimaan muun muassa
56803: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä työrikostoimi- yhteisöjen rikosoikeudellista vastuuta sekä ky-
56804: kunnan suositusten ja ehdotusten toteut· symystä rangaistussäännösten sijoittamisesta ri-
56805: tamiseksi?" koslakiin ja asianomaisiin erityislakeihin ja
56806: myös rangaistussäännösten porrastamista rikos-
56807: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- laissa törkeyden perusteeLla.
56808: vasti seuraavaa: Rikosoikeuskomitean tehtävänä on esittää ri-
56809: Työrikostoimikunnan 31 päivänä toukokuuta kosoikeuden periaatekysymyksistä ja tärkeim-
56810: 1973 päivätty ensimmäinen mietintö ( 1973: mistä lainsäädäntöteknisistä kysymyksistä stl-
56811: 70) luovutettiin oikeusministeriölle 5 päivänä laisia ratkaisuvaihtoehtoja, joiden perusteella
56812: syyskuuta 1973. Tämän jälkeen mietintö lähe- tärkeimmät rikosoikeudelliset kysymykset voi-
56813: tettiin lausunnolle lähes viidellekymmenelle daan ratkaista mahdollisimman johdonmukai-
56814: lausunnonantajalle. Lausunnot pyydettiin vuo- sesti j6 yhteneväisesti. Ennen rikosoikeusko-
56815: den 1973 loppuun mennessä. Osa lausunnoista mitean mietinnön julkaisemista ei siksi olisi
56816: kuitenkin myöhästyi, viimeinen lausunto saa- tarkoituksenmukaista uudistaa sellaisia keskei-
56817: pui oikeusministeriöön vasta 30 päivänä huhti- siä lainsäädännön osa·alueita, joiden säänte-
56818: kuuta 1974. Tiivistelmä lausunnoista valmistui lyssä joudutaan ottamaan huomioon rikosoi-
56819: elokuussa 1974, ja se tulee lähiaikoina julki- keuskomitean kannanotot. Työlainsäädäntöön
56820: suuteen. liittyViin rikosoikeudellisiin kysymyksiin ei näin
56821: Työrikostoimikunnan keskeisimmät ehdotuk- ollen olisi tarkoituksenmukaista ottaa lopullista
56822: set koskevat rikosoikeudellista seuraamusjärjes- kantaa ennenkuin rikosoikeuskomitea on jul-
56823: telmää. Näistä toimikunnan toimeksiannossa sa- kaissut mietintönsä.
56824: notaan, että "toimikunnan mietintö tullaan Rikosoikeuskomitean mietinnön julkaisemisen
56825: siirtämään rikoslainsäädännön kokonaisuudis- jälkeen hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työrikos-
56826: tusta valmistelevan komitean jatkokäsittelyyn". oikeuden kiireelliseksi uudistamiseksi.
56827: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1974.
56828:
56829: Oikeusministeri Matti Louekoski.
56830: N:o 312 3
56831:
56832:
56833:
56834:
56835: Tili Riksdagen Herr Talman.
56836:
56837: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kande innehåller flera sådana förslag, vilka
56838: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- berör de grundläggande principerna i vårt
56839: velse av den 8 november 1974 tili vederböran- straffrättsliga system eller vilka innebär stånd-
56840: de medlem av statsrådet översänt avskrift av punktstaganden tili centrala lagstiftningstek-
56841: följande av riksdagsman Söderman m. fl. ställda niska frågor. Dessa frågor är även föremål för
56842: spörsmål nr 1896: utredning inom straffrättskommitten, som kom-
56843: mer att publicera sitt betänkande under våren
56844: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- 1975. 1 likhet med arbetsbrottskommissionen
56845: tagit eller ämnar den vidtaga för att kommer straffrättskommitten att bl. a. över-
56846: genomföra arbetsbrottskommissionens väga straffansvaret för samfund samt frågan
56847: rekommendationer och förslag?" om placeringen av straffstadganden i straff-
56848: . lagen respektive vederbörande speciallagar samt
56849: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- även en differentiering av strafflagens straff-
56850: samt anföra följande: stadganden enligt gärningens svårighetsgrad.
56851: Arbetsbrottskommissionens betänkande Straffrättskommitten har som uppgift att
56852: ( 1973: 70), som är daterat den 31 maj 1973, i fråga om straffrättens principfrågor och de
56853: överlämnades tili justitieministeriet den 5 sep- viktigaste lagstiftningstekniska spörsmålen kom-
56854: tember 197 3. Efter detta sändes betänkandet ma med sådana lösningsförslag, med stöd av
56855: på utlåtande till ett femtiotal remissinstanser. vilka de viktigaste straffrättsliga frågorna kan
56856: Dessa uppmanades att inkomma med sina ut- lösas så konsekvent och enhetligt som möjligt.
56857: låtanden före utgången av år 1973. En del av Före publiceringen av straffrättskommittens be-
56858: utlåtandena försenades likväl, det sista remiss- tänkande är det därför inte ändamålsenligt att
56859: utlåtandet inkom tili justitieministeriet först reformera sådana centrala delområden av lag-
56860: den 30 april 1974. Ett sammandrag av utlå- stiftningen, vid vilkas reglering man måste be-
56861: tandena färdigställdes i augusti år 1974 och det akta straffrättskommittens ståndpunktstagan-
56862: kommer att publiceras inom kort. den. Det är sålunda inte ändamålsenligt att de-
56863: Arbetsbrottskommissionens mest centrala för- finitivt ta ställning tili arbetsrättens straffrätts-
56864: slag avser det straffrättsliga påföljdssystemet. liga frågor innan straffrättskommitten har pub-
56865: Beträffande dessa sägs det i kommissionens licerat sitt betänkande,
56866: mandat, att "kommissionens betänkande kom- Efter det att straffrättskommitten publicerat
56867: mer att överlämnas för fortsatt behandling sitt betänkande kommer regeringen att vidtaga
56868: tili den kommitte, som bereder en totalreform åtgärder för en brådskande reformering av den
56869: av strafflagstiftningen". Kommissionens betän- arbetsrättsliga straffrätten.
56870: Helsingfors den 2 december 1974.
56871:
56872: Justitieminister Matti Louekoski.
56873: 1974 vp.
56874:
56875: Kirj. ksm. n:o 313.
56876:
56877:
56878:
56879:
56880: Honkonen: Eräiden pienipalkkaisten työntekijöiden työsuhteita
56881: koskevista epäkohdista.
56882:
56883:
56884: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
56885:
56886: ·Viime vuosilkymmenen kuluessa on palvelu- Epäkohtaan on eduskuntakin kii:rmittänyt
56887: elinkeinojen piirissä työskentelevien lukumäärä huomionsa lausuessaan seuraavaa: "Eduskunta
56888: noussut voimak!kaasti ja sama suunta tulee en- edellyttää, että hallitus pikaisesti suorituttaa
56889: nusteiden mukaan yhä voimistumaan, jopa sii- tutfkimuksen ~ii:ke- ja toimistoatlojen toimihen-
56890: nä määrin, että al~ta kehittyy lähivuosina suu- kilöiden ja työntekijäin sosiaaJlisesta asemasta."
56891: rin elinkeinoryhmä. Edellä olevan perusteella esitän, viitaten val-
56892: Valitettavasti tämän alan, johon ensisijai- tiopäiväjätiestyksen 37 §:111! 1 momenttiin, val-
56893: sesti on luettava myymäläapulaiset ja pienipaik- tioneuvoston asianomai'sen jäsenen vastattava:k-
56894: kaiset toimisto- ja varastoapulaiset, baareissa si seuraavan kysymyksen:
56895: ja huoltoasemiUa työskentelevät, työntekijäin
56896: taloudellinen ja sosiaalinen ·asema; ei ole nous- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
56897: sut edes kohtuulliselle tasolle. He muodostavat ryhtyä pienipalkkaisten myymälä-, toi-
56898: edelleen erään kaikkein heikoimmm palkatuista misto-, varasto- ja baariapoousten sekä
56899: ryhmistä, näin huolimatta siitä, että työ on mo- huoltoasemilla työskentelevien palkka-,
56900: nessa suhteessa erittäin rasittavaa ja vaativaa. työai!ka- ja 'sosiaalisten epäkohtien pois-
56901: tamiseksi ia korjaamiseksi?
56902: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1974.
56903:
56904: Kuuno Honkonen.
56905:
56906:
56907:
56908:
56909: 1350/74
56910: 2 1974 vp.
56911:
56912:
56913:
56914:
56915: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
56916:
56917: Valtiopäiväjärjestyksen 37 · § :n. 1 momentis- Työsopimuslain noudattamisen valvonta kuu-
56918: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- l~u .työ~.ant~jain _ja työn!e~ijäin yhdistysten li-
56919: mies, olette 8 päivänä marraskuuta 1974 päivä- säkst tyosuojeluvtranomatsille, joiJle ovat tam-
56920: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- mi.~uun 1 päivänä 1974 voimaan tul:leen työ-
56921: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- suOJelun valvonnasta annetun lain mutkaan siir-
56922: sanedustaja Honkosen näin kuuluvasta kirjalili- tyneet ammattientarkastusviranomaisille aikai-
56923: sesta kysymyksestä n:o 313: semmin kuuluneet tehtävät. Käytännössä vi-
56924: ra~omaisten mahdollisuudet va~lvoa työsopimus-
56925: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lain 17 § :111 1 momentin noudattamista ovat
56926: ryhtyä pienipaLkkaisten myymälä-, toi- koko ajan tehostuneet. Sosiaali- ja terveysmi-
56927: misto-, varasto- ja baariapulaisten selkä lllisteriön työsuoje1uvlranomais.i1le antaman oh-
56928: huoltoasemilla työskentelevien palkka-, j~n mukaan työsopimuslain 17 § :n 1 momen-
56929: työa~ka- ja sosiaalisten epäkohtien pois- tlS?a tarkoitettu työehtosopimuksen yleiseksi
56930: tamiseksi ja kotj.aamiseksi?" kat~ttB~vuus merkitsee lähinnä sitä, että asian-
56931: om~isen alan kahdesta tai useammasta työehto-
56932: Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: sopwuksesta on :noudatettava sitä, jonka sito-
56933: Liikealan työo1otoi.mikunta on mietinnössään vuus on laajin. Tätä periaatetta noudattaen on
56934: { 1968: B 57 ) todennut, että liike- ja toimisto- voitu todeta useimmilla aloilla olevan tässä
56935: alojen työntekijäin taloudellisia j:a sosiaalisia tarkoitettu yleinen työehtosopimus, joten työ-
56936: oloja koskevien epäkohtien poistamisessa on sopimuslain 17 §: n 1 momentissa tatikoitetun
56937: yhteiskunnalle kuuluvia tehtäviä lasten päivä- vähimmäisansioturvan ulkopuolelle on iäänyt
56938: hoitopailk!kojen Jisääminen ja ammattientarkas- vain suhteellisen pieniä paJkansaajaryhmiä.
56939: tuksen valtuuksien laajentaminen etukäteen ta- Näin on luotu vähimmäist>a1kJkajärjestelmä, jon-
56940: pahtuvassa työ- ja sosiaalitilojen .suunnittelun ka merkitys käytännössä on ollut merkittävä
56941: tarkastamisessa. Näihin kysym)l'ksiin on saatu erityisesti ns. matalapalkka-alo:i& joissa jär-
56942: merkittäviä uudistuksia aikaan 1. 4. 1973 voi- jestäytyneisyys sekä työntekijä- että työnantaja-
56943: maan tuhleella lailla lasten päivähoidosta sekä puolella on ollut heikkoa.
56944: uudistamalla työsuojelun hallintoa koskeva lain- Sosiaali- ja terveysminister.iö seuraa edelleen
56945: säädäntö 1. 9. 1972 lukien sekä työsuojelun työsopimuslain 17 §:n säännösten soveltuvuut-
56946: valvontaa !koskeva lainsäädäntö 1. 1. 1974 lu- ta ja vaikutusta työelämään sekä tulee tarvit-
56947: kien. taessa ryhtymään toimenpiteisiin vähimmäis-
56948: Työsopimuslain 17 § :n mukaan on työnan- työehtoja koskevien säännösten edelleen !ke-
56949: tajan työsopimuksessa tai työsuhteessa nouda- hittämiseksi siten, että Edus:koonan alunperin
56950: tettava niitä palkka- ja muita ehtoja, jotka ky- ilmai·sema tarkoitus vähimmäistoimeentulon
56951: seessä olevasta tai siihen lähinnä rionastetta- turvaamisesta lainsäädännöllisesti toteutuisi.
56952: vasta työstä asianomaisen alan yleiseksi katsot- Nykyistä selvemmän kuvan saamiseksi tar-
56953: tavassa valtakunnallisessa työehtosopimukses- vittavista toimenpiteistä palveluelinkeinojen
56954: sa on noudatettavaksi määrätty. Sosiaalivalio- piirissä työskentelevien pailkka-, työaika- ja so-
56955: ·kunta ehdotti lakiin otettavaksi nämä säännök- siaalisista epäkohdista on sosiaali- ja terveys-
56956: set, joilla tuli sosiaalivaliokunnan mukaan taa- ministeriön tutkimusosastossa meneillään tut·
56957: ta, että työnantaja 1siitä riippumatta, onko hän kimus, jossa selvitetään alhaisella ~nsiotasolla
56958: muuten työehtosopimukseen sidottu vai ei, nou- työskootelevien henkilöiden asemaa ja elinta-
56959: dattaa vähintään tiettyjä palkka- ja muita eh- soa selkä siihen vaikuttavia taustatekijöitä. En-
56960: toja. nakkotiedot tästä ,tutkimuksesta tulevat ole-
56961: maan saatavissa vuoden 1975 aikana.
56962: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1974.
56963:
56964: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
56965: N:o 313 3
56966:
56967:
56968:
56969:
56970: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
56971:
56972: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen arbetstagarföreningarna också på arbetarskydds-
56973: anger har Ni, Herr Truman, med Eder skrivelse myndigheterna, på vilka de uppgifter som ti-
56974: av den 8 november 1974 tilJ. vederbörande digare ankom på yrkesilnspektioosmyndigheter-
56975: medlem av statsrådet för avgivamde av svar na överförts genom lagen om tiNsynen över
56976: översänt avskrift av följande av dksdagsman arbetarskyddet, som trädde i kraft den 1 ja-
56977: Honkonen m.B. underteoknade spörsmåJ. nr 313: nuari 1974.
56978: I praktiken har myndigheternas möjligheter
56979: "Viilika åtgärder ämnar Regeringen att övervaka efterlevnaden av 17 § 1 mom.
56980: vidta för avhjälpande av missförhållan- lagen om arbetsavtal hela tiden blivit effekti"
56981: dena i fråga om lågavlöoode butiks-, vare. Enligt social- och hä:lsovårdsministeriets
56982: kontors-, Jager- och barbiträdens samt direktiv tili arbetarskyddsmyndighetema ilnne-
56983: vid servicestationer anstälrld:as 1öner, ar- bär det som i 17 § 1 mom. [agen om arbets-
56984: betstider och sociala förhål1anden?" avtal avses med att kollektivavtaJet bör anses
56985: vara allmänt närmast, att av två eller flere
56986: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- kol1ektivavtal inom vederböroode bransch det
56987: samt anföra fö1joode: avtal ska:ll iakttas, vars bind:ande verkan är
56988: Komissionen för undersöknLng a:v atbetsför- mest omfattande. Genom att följa denna prin-
56989: hållandena i affärsbranschen har i sitt betälll- cip har man kunnat konstatera, att det inom
56990: kande ( 1968: B 57) konstaterat, att det, för de flesta branscher finns ett sådant alhnänt
56991: att missförhållandena J. de affärs- och kontor- kollektivavtal som det här fu- fråga om, så
56992: anstäl:ldas ekonomiska och sociala förhå:llanden endast relativt små löntagargrupper har blivit
56993: skall kunna :avhjälpas, ankommer på samhället utanför det minimiförtjänstskydd som avses
56994: att öka dagvårdsplatserna för barn och ut- i 17 § 1 mom. :lagen om ,arbetsavtal. SMund~
56995: vidga yrkesinspektionens befogenheter i fråga har det skapats ett minimilönesystem, vars be-
56996: tydelse i prakti1ken har varit avsevärd speciellt
56997: om förhandsinspektionen av planeringen av ar- inom de s.lk. låglönebransoherna, där organise-
56998: bets- och socialutrymmen. I dessa saker har be- ringen såväl på arbetstagar- som arbetsgiwrsi-
56999: tydande reformer fåtts till stånd genom lagen dan har varit svag.
57000: om barndagvård, som trädde i kraft 1. 9. 1973,
57001: samt genom en revision av lagstiftningen rö- Social- och hälsovårdsministeriet följer allt-
57002: rande arbetarskyddsförvaltningen, räknat från jämt med tillämpligheten av stadgandena i 17 §
57003: 1. 9. 1972, sarmt lagstiftningen rörande tillsy- lagen om arbetsavtal och dessas verkan på
57004: nen över arbetarskyddet, rälmat från 1. 1. 1974. arbetslivet samt kommer att vid behov vidta
57005: Bnligt 17 § lagen om :arbetsavtal skaJl arbets- åtgärder för vidareutveckling av stadgandena
57006: giva:ren i arbetsavtail. eller arbetsfönhållande om minimiarbetsvillkor sålunda, att det som
57007: R~ksdagen ursprungligen avsett med tryggatnde
57008: iaktta de löne- och andra villkor som bestämts
57009: för i:frågavarande eller därmed närmast jäm- av en minimiutkomst blir legislativt förverk-
57010: förligt arbete i riksomfattande kollekdvavtal, ligat.
57011: vilket bör anses vara allmänt i vederbörande För att en klarade bi:ld skall erhåhl.as av de
57012: bransch. Socialutskottet föreslog att dessa stad- åtgärder som behövs pågår vid sodail- och häl-
57013: ganden skulle Lntas i 1agen, ty enligt social- sovårdsministeriets forskningsavdelning för när-
57014: utskottets uppfattning skulle dessa garantera varande en undersökning rörande missförhållan-
57015: att arbetsgivaren, oberoende av om han annars dena i de i servicenäringar anställdas löner,
57016: var bunden av kollektivavtalet eller ilnte, skul- arbetstider och sociala betingelser. I denna un-
57017: le iaktta åtminstone vissa löne- och andra vill- dersökning utreds på en låg förtjänstnivå ar-
57018: kor. betande personers stä:llning och [evnadsstan-
57019: Tillsynen över efterlevnaden av lagen om dard samt därpå inverkande bakgrundsfakto-
57020: arbetsavtal anikommer utom på avbetsgiv.ar- och rer. Förhandsuppgifter om denna undersöknilng
57021: kommer att stå till förfogande under år 1975.
57022: Helsingfors den 10 deoomber 1974.
57023:
57024: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
57025: 1974 vp.
57026:
57027: Kirj. ksm. n:o 314.
57028:
57029:
57030:
57031:
57032: Häkämies: Urheiluopistojen lakisääteisen valtionavun suoritta-
57033: misesta.
57034:
57035:
57036: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
57037:
57038: Laki urheiluopistojen valtionavusta annet- tely on viivästynyt huolestuttavasti, ovat opistot
57039: tiin 21. 9. 1962 ja se tuli voimaan 1. 7. 1963. joutuneet hoitamaan talouttaan järkevän ajatte-
57040: Laki turvaa urheiluopistojen valtionavun tietyis- lutavan vastaisesti. Rahoitusta on hoidettu lai-
57041: tä koulutukseen, henkilökunnan ja opettajien noituksin, maksettu lainoista korkeita korkoja,
57042: palkkaukseen sekä laitoshuoltoon hyväksytyistä menetetty kassa-alennukset ja suoritettu myö-
57043: menoista. Samalla se määrittelee ne edellytyk- hästyneiden laskujen sakkokorkoja. Tähän tilan-
57044: set, joilla urheiluopisto voi saada avustusta ja teeseen urheiluopistot ovat joutuneet omaa
57045: lainaa opiston omien huoneistojen ja harjoitus- syyttään.
57046: paikkojen hankkimista, laajentamista ja perus- Vaikka nyt tiedetäänkin, että kouluhallituk-
57047: parannuksia varten. sessa on käynnistetty tilitysten tarkastustoimin-
57048: Laissa säädetään myös edellä mainitun perus- ta ja että urheiluopistoilla on lähiaikoina mah-
57049: avustuksen suorituserien maksamisajankohdat. dollisuus saada osa mainituista varoista käyt-
57050: Avustuserät suoritetaan lain mukaan neljä ker- töönsä, olisi asiaan saatava varmuus ja samalla
57051: taa vuodessa: helmi-, touko-, elo- ja marras- varmuus siitä, että tarkastusaikatauluun pääs-
57052: kuussa. Kunkin vuoden osalta lähetetään kou- tyä siinä voitaisiin pysyä. Muutoin opistojen
57053: luhallitukselle lopullinen tilitys seuraavan vuo- talousarviot nojaavat edelleen täysin epävarmoi-
57054: den elokuun loppuun mennessä. Valtionavun hin tekijöihin.
57055: lopullinen suuruus määräytyy tämän tilityksen Edellä sanotun perusteella ja viitaten vailtio-
57056: pohjalta. Laissa ei kuitenkaan säädetä tämän päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
57057: tilityksen käsittelyn aikataulua kouluhallituk- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
57058: sessa. Nyt onkin jouduttu tilanteeseen, jossa nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
57059: urheiluopistot ovat saamassa valtionapua jopa
57060: neljän vuoden ajalta. Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
57061: Kun opistojen talousarviot nojaavat suurelta urheiluopistojen taloudenpidossa esiinty-
57062: osin valtion avustukseen ja niin muodoin myös viin ylimääräisiin kustannuksiin ja mui-
57063: tuohon lopputilityksessä saatavaan erään, ovat hin taloudellisiin vaikeuksiin, jotka ovat
57064: opistot joutuneet tässä tilanteessa taloudelli- aiheutuneet urheiluopistojen lakisääteis-
57065: sesti kestämättömään tilaan. Koululaitoksina ur- ten valtionapujen epäsäännöllisistä ja
57066: heiluopistoilla ei ole muita tuloja kuin valtiolta jopa vuosikausia myöhästyneistä suori-
57067: saatavat avustukset ja kurssilaisilta perittävät tuksista, ja
57068: kurssimaksut. Opistot eivät voi ryhtyä muu- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
57069: hun liiketoimintaan, vaan niiden tulee keskittyä ryhtyä urheiluopistojen valtionavun mak-
57070: tarkoituksensa mukaiseen koulutustyöhön. Siksi susuoritusten saattamiseksi määräajoin,
57071: on jokainen niille lain mukaan tuleva avustus- säännöllisesti ja vahvistettua aikataulua
57072: erä elintärkeä. Kun nyt lopputilitysten käsit- noudattaen tapahtuvaksi?
57073: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1974.
57074:
57075: Erkki Häkämies.
57076:
57077:
57078:
57079: 1330/74
57080: 2 1974 vp.
57081:
57082:
57083:
57084:
57085: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
57086:
57087: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa urheiluopistojen valtionavustusten suorittamista
57088: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, varten yhteensä 4 450 000 markkaa.
57089: olette 8 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn Opetusministeriö on tietoinen siitä, että ur-
57090: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston heiluopistojen valtionavustusten maksatuksessa
57091: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- on viime aikoina tapahtunut valitettavia viiväs-
57092: edustaja Erkki Häkämiehen näin kuuluvasta tyksiä. Urheiluopistojen tehokkaan toiminnan
57093: kirjallisesta kysymyksestä n:o 314: ylläpitäminen on kuitenkin erittäin tärkeää
57094: koko valtakunnallisen liikuntakulttuurin kan-
57095: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota nalta ja tämän vuoksi opetusministeriö on ryh-
57096: urheiluopistojen taloudenpidossa esiinty- tynyt toimenpiteisiin tilanteen parantamiseksi.
57097: viin ylimääräisiin kustannuksiin ja mui- Opetusministeriö on 20. 11. 1974 tekemäl-
57098: hin taloudellisiin vaikeuksiin, jotka ovat lään päätöksellä asettanut työryhmän, jonka
57099: aiheutuneet urheiluopistojen lakisääteis- tehtävänä on selvittää ja tehdä esitys, mitä
57100: ten valtionapujen epäsäännöllisistä ja muutoksia olisi tehtävä urheiluopistojen val-
57101: jopa vuosikausia myöhästyneistä suori- tionavusta annettuun lakiin ( 516/62 ) sekä
57102: tuksista, ja asetukseen valtionapuun oikeutetuista urheilu-
57103: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo opistoista ( 401/63). Tämä johtuu siitä, että
57104: ryhtyä urheiluopistojen valtionavun mak- opetusministeriö katsoo, että esitetyt epäkohdat
57105: susuoritusten saattamiseksi määräajoin, ovat suurelta osin johtuneet voimassa olevien
57106: säännöllisesti ja vahvistettua aikataulua säännösten epätarkoituksenmukaisuudesta ja toi-
57107: noudattaen tapahtuvaksi?" saalta valtionhallinnossa vallitsevasta henkilö-
57108: kunnan puutteesta. Työryhmä pyrkii tässä yh-
57109: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- teydessä myös selvittämään, miten urheiluopis-
57110: vasti seuraavaa: toja koskevat asiat olisi valtionhallinnossa hoi-
57111: Opetusministeriö on kouluhallituksen teke- dettava tarkoituksenmukaisimmalla tavalla, jot-
57112: män aloitteen nojalla myöntänyt tänä vuonna ta mainitut epäkohdat voitaisiin poistaa.
57113: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
57114:
57115: Ministeri Marjatta Väänänen.
57116: N:o 314 3
57117:
57118:
57119:
57120:
57121: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
57122:
57123: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mark för erläggande av statsunderstöd tili id-
57124: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rottsinstitut.
57125: velse av den 8 november 1974 tili vederbö- Undervisningsministeriet är medvetet om att
57126: rande medlem av statsrådet översänt avskrift beklagliga dröjsmål med utanordningen av
57127: av följande av riksdagsman Erkki Häkämies statsunderstöd:!n åt idrottsinstitut har före-
57128: ställda spörsmål nr 314: kommit under de senaste tiderna. Det är emel-
57129: lertid ytterst viktigt för hela den riksomfattan-
57130: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet de idrottskulturen att en effektiv verksamhet
57131: vid de extra kostnader och andra eko- upprätthålles vid idrottsinstituten, och därför
57132: nomiska svårigheter i idrottsinstitutens har undervisningsministeriet vidtagit åtgärder
57133: hushållning som har förorsakats av de för att förbättra situationen.
57134: oregelbundna och tili och med flera år Undervisningsministeriet har genom ett 20.
57135: försenade utbetalningarna av de lag- 11. 1974 fattat beslut tilisatt en arbetsgrupp
57136: stadgade statsunderstöden åt idrotts- som har tili uppgift att utreda och framställa
57137: institut, och förslag om vilka ändringar som borde göras
57138: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- i lagen om statsunderstöd åt idrottsinstitut
57139: ta för att få utbetalningarna av stats- (516/62) och förordningen om idrottsinstitut
57140: understöden tili idrottsinstitut att ske med rätt tili statsunderstöd ( 401/63 ), detta
57141: inom bestämda terminer, regelbundet för att undervisningsministeriet anser, att de
57142: och så, att den fastställda tidtabellen påtalade missförhållandena tili stor del har be-
57143: följs?" rott på de gällande stadgandenas oändamålsen-
57144: lighet och dessutom på bristen på personai
57145: inom statsförvaltningen. Arbetsgruppen för-
57146: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt söker i detta sammanhang också utreda, hur
57147: anföra följande: idrottsinstitutens angelägenheter ändamålsenl"gt
57148: Undervisningsministeriet har på initiativ av borde skötas i statsförvaltningen, så att de
57149: skolstyrelsen i år beviljat sammanlagt 4 450 000 nämnda missförhållandena kan avhjälpas.
57150: Helsingfors den 5 december 1974.
57151:
57152: Minister Marjatta Väänänen.
57153: 1~74 vp.
57154:
57155: rj. ksm. n:o 315.
57156:
57157:
57158:
57159:
57160: Salla ym.: Veitsiluoto Osakeyhtiön Kemijärven tehtaan tuotanto-
57161: asteen kohottamisesta.
57162:
57163:
57164: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e.
57165:
57166: Eduskunta on hyväksyessään vuoden 1974 me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
57167: ltion tulo- ja menoarvion, edellyttänyt ( PL. sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kirjallisen
57168: .52.88 osakepääoman korotukset valtion- kysymyk~n:
57169: emmistöisiin osakeyhtiöihin) hallituksen sel-
57170: :tiivän, olisilko taTkoituksenmukaista korottaa i\i~ooko H~lUtl,lS ryhtyä toimiin sel-
57171: :itsiluoto Osakeyhtiön Kemijärven tehtaan vitykS<tP aikalffi~a.amiseks~ Veitsiluoto
57172: )tantoastetta, ja ryhtyvän selvityksen edellyt- O~akeyhti&n :Ke1J1ijäwen teb~lian tuo-
57173: niin toimiin. tantoa~tcen kohottamiseksi ia ~Qteuttaa
57174: Edellä esitetyn perusteella ja vahiopäiväjär- selvityksen edellyttämät toimet?
57175: >tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
57176: Helsingissä 8 päivänä ruanaskuuta 1974.
57177:
57178: Pekka Salla. Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen.
57179:
57180:
57181:
57182:
57183: 10/74
57184: 2 1974 vp.
57185:
57186:
57187:
57188:
57189: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
57190:
57191: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa se merkitsisi puuraa!ka-aineen lisäkäyttöä. K1
57192: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Kemijärven tehtailla käytetään jo nykyisin su
57193: olette 8 päivänä marraskuuta 197 4 päivätyn teellisen heikkolaatuista koivua, ei ole varmm
57194: kirjeenne n:o 1910 ohella toimittanut valtio- ta lisäpuun saantimahdoHisuuksista. Myös last
57195: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen levytuotannossa tarvittavien huomattavien ]
57196: kansanedustaja Pekka Sallan ym. näin kuulu- mamäärien kuljetus etelästä aina Kemijärve:
57197: vasta kil!jallisesta kysymyksestä n:o 315: asti heikentää tällaisen tuotannon kannattavm
57198: edellytyksiä.
57199: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimiin sel- Kun Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehta
57200: vityksen aikaansaamiseksi Veitsiluoto tuottavat nykyisin valkaistua sulfaattisellulc
57201: Osakeyhtiön Kemijärven tehtaan tuo- saa, ei tähän raaka-aineeseen perustuvan paf
57202: tantoasteen kohottamiseksi ja toteuttaa rin valmistus merkitsisi puuraaka-aineen käyti
57203: selvityksen edeHyttämät toimet?" lisääntymistä. On kuit~nkin todettava, että r
57204: kyisi.rl vaLmistetaan sangen harvoja paperilaat
57205: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen ja pelkästään sulfaattimassasta. Kun tämä i
57206: seuraavaa: paperin kallein raaka-aine, pyritään paperin hi
57207: Kauppa- ja teollisuusministeriö on tehnyt taa alentamaan sekoittamalla sulfaattisellulo
57208: Veitsiluoto OsakeyhtiöLle tiedustelun, joka kos- saan muita raaka-aineita kuten hioketta, puo
57209: kee Kemijärven tehtaiden kehittämismahdolli· selluloosaa ym. niin suuressa määrin kuin i
57210: suuksia. Vastauksessaan on yhtiö käsitellyt eri- mahdollista, ilman että tuotteen laatu ratkai!
57211: laisten tuotannon lisäämiseen tähtäävien toi- vasti heikkenee. Kun Kemijärvellä on kuitenk
57212: menpiteiden toteuttamismahdollisuuksia Kemi- käytettävissä vain sulfaattiselluloosaa, merkits
57213: järvellä. Saman aikaisesti on ministeriössä py- tällaisten paperilaatujen valmistus muiden tl
57214: ritty seuraamaan niitä selvityksiä, joita on ka-ainekomponenttien tuontia lähinnä Veitsilt
57215: tehty Lapin alueen puun tuotannon riittävyy- don tehtailta Kemijärvelle. Kun arvokkaampi
57216: destä nykyisin olemassa olevaa teollisuutta ja paperien valmistuksessa käytetään myös mui
57217: mahdollisia laajennuksia silmällä pitäen. Tässä lisäaineita kuten mm. ulkomailta tuotavaa k~
57218: kysymyksessä eroavat mielipiteet vielä huo- liinia tai sen sijaan Sotkamosta saatavaa talkk
57219: mattavasti toisistaan, mutta näyttää siltä, ettei- merkitsee näidenkin lisäaineiden kuljetus Ken
57220: vät ainakaan nykyisin käytettävissä olevat tie- järvelle asti huomattavaa Hsäkustannusta.
57221: dot puolla metsäteollisuuden laajentamista Veitsiluoto Oy:ssä tehdyissä selvityksissä
57222: Lapin alueella. olekaan voitu löytää sellaisia paperilaatuja, j<
57223: Koska sanomalehtipaperin ja muiden ns. den valmistuksen kannattavuus Kemijärve
57224: puupitoisten paperien valmistus perustuu pää- nousisi läheskään samalle tasolle kuin Veit
57225: asiassa puuhiokkeeseen, merkitsisi näiden tuot- luodossa, jossa jo on käytettävissä sama
57226: teiden valmistuksen aloittaminen Kemijärvellä teollisuusalueella useita paperin valmistukseo
57227: tarvetta rakentaa ko. tehtaan yhteyteen puu- tarvittavia erilaisia raaka-ainekomponentteja
57228: hiomo. Tämä tuotantolaitos aiheuttaisi huomat- jossa toisin kuin Kemijärven tehtaalla on :
57229: tavaa raakapuun lisätarvetta, joka kohdistuisi man tehdasalueen puitteissa jo olemassa pat
57230: kuuseen. Puuraaka-ainetilanteen takia ei tätä rin valmistusta varten riittävästi lä:..'Tipöenergi
57231: ratkaisuvaihtoehtoa voi nykyisten tietojen poh- sekä paperinvalmistuksen edellyttämät palve:
57232: jalla pitää tarkoituksenmukaisena. toiminnat ja valmistustekniikan tuntemus.
57233: Veitsiluoto Oy:n taholta on myös tutkittu Tässä yhteydessä voidaan todeta, että Veit
57234: mahdollisuuksia lastulevytehtaan perustamises- luoto Oy:n nykyisestä investointisuunnitelm:
57235: ta, mutta tämäkin kysymys on avoinna, koska ta huomattava osa kohdistuu Veitsiluodo~
57236: N:o .315 3
57237:
57238: sellaiseen uudistamistarpeeseen, joka perustuu ritty .tehostamaan Lapin geologista tutkimusta,
57239: tämän laitoksen eräiden osien jo huomattavan koska kaivosteollisuus sittenkin tarjoaa Lapissa
57240: korkeaan ikään. Myös vesiensuojelun vaatimuk- iLmeisesti vielä huomattavia mahdollisuuksia.
57241: set vaikuttavat voimakkaasti investointien va- Tähänastiset tutkimustulokset vahvistavat tä-
57242: lintaan. Molemmat edellä olevat syyt sekä puu- män olettamuksen oikeellisuutta. Myös muiden
57243: raaka-aineen tehokkaampi hyväksikäyttö ovat teollisuuksien, jotka yleensä ovat huomattavasti
57244: perusteena yhtiön suurimmalle investointisuun- paperinvalmistusta työvaltaisempia, kehittymis-
57245: nitdmalle, Veitsiluodossa olevan sulfiittisellu- tä Lapissa on julkisen vallan taholta pyritty tu-
57246: loosan tuotannon muuttamiseksi sulfaattisellu- kemaan voimakkaammin kuin mitä tapahtuu
57247: loosaksi. Tähän investointisuunnitelmaan sisäl- etelämpänä.
57248: tyy myös Veitsiluodossa tapahtuvan paperituo- Veitsiluoto Oy:llä on sellainen investointioh-
57249: tannon jatkuva rjalostusasteen nosto. Yhtiön jelma, joka tulee varsin täydellisesti sitomaan
57250: tarkoituhena on kuitenkin investoida myös. Ke- yhtiön käytettävissä olevat taloudelliset mah-
57251: mijärvelle niin, että tehtaan tuotantovälineistä dollisuudet. Mikäli kuitenkin voidaan löytää
57252: pidetään jatkuvasti korkeatasoisena ja että siel- sellaisia ratkaisuja, jotka merkitsevät mahdolli-
57253: lä kehitetään tuotantoon ja sen ylläpitämiseen suuksia talbudellisesti järkevissä puitteissa ko-
57254: liittyviä toimintoja. hottaa Veitsiluoto Oy:n Kemijärven tehtaan
57255: Kun Lapin teollisuus perustuu valtaosaltaan jalostusastetta tai lisätä sen tuotantoa muussa
57256: puuhun, mikä merkitsee talouselämän tiettyä muodossa, on hallitus valmis tutkimaan näiden
57257: yksipuolisuutta ja kun puun jalostuksen laaje- rahoitusmahdollisuuksia täysin erillisenä kysy-
57258: neminen raaka-ainekysymysten johdosta on tul- myksenä riippumatta yhtiön muusta investoin-
57259: lut kyseenalaiseksi, on Lapin teollistamisessa tiohjelmasta. Selvitystyötä tällaisten ratkaisujen
57260: pyrittävä löytämään puun ohella muita keinoja. löytämiseksi pyritään tekemään edelleen.
57261: Tässä mielessä on viime vuosina erityisesti py-
57262: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
57263:
57264: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
57265: 4 1974 vp.
57266:
57267:
57268:
57269:
57270: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
57271:
57272: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Från Veitsiluoto Oy:s sida har också under-
57273: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sökts möjligheterna att grunda en spånplatts-
57274: nr 1910 av den 8 november 1974 till veder- fabrik. Också denna fråga är dock alltjämt
57275: börande medlem av statsrådet översänt avskrift olöst. En dylik åtgärd skulle nämligen innebära
57276: av följande av riksdagsman Pekka Salla m. fl. ett ökat utnyttjande av råvirke. Vid fabrikerna
57277: ställda spörsmål nr 315: i Kemijärvi utnyttjas redan nu björk av relativt
57278: dålig kvalitet, och det är därför inte säkert att
57279: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder mera virke kan fås. Genom att de betydande
57280: för åstadkommande av en utredning mängder lim som behövs vid til'lverkning av
57281: med syftet att höja produktionsgraden spånplattor måste transporteras söderifrån ända
57282: vid aktiebolaget Veitsiluoto Osakeyh- tili Kemijärvi försvagas dessutom betingelserna
57283: tiös' fabrik i Kemijärvi och verkställa för lönsamheten hos en dylik produktion.
57284: de åtgärder som utredningen påkallar?" Veitsiluoto Oy:s fabriker i Kemijärvi till-
57285: verkar för närvarande blekt sulfatcellulosa. En
57286: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- papperstillverkning som baserar sig på denna
57287: samt anföra följande: råvara sku1le därför inte öka förbrukningen av
57288: Handels- och industriministeriet har till råvirke. Det bör dock påpekas att mycket få
57289: aktiebolaget Veitsiluoto Osakeyhtiö riktat en papperskvaHteter numera tillverkas enbart av
57290: förfrågan, som gäller möjligheterna att bygga sulfatmassa. Denna utgör den dyraste råvaran
57291: ut fabrikerna i Kemijärvi. Bolaget har i sitt för papperstillverkning. Man försöker därför
57292: svar behandlat möjligheterna att i Kemijärvi sänka papperspriset genom att blanda sulfat-
57293: genomföra olika åtgärder i syfte att öka pro- cellulosan med andra råvaror, t. ex. slipmassa,
57294: duktionen. Ministeriet har samtidigt vinnlagt halvcellulosa o. dyl. i så stor utsträckning som
57295: sig om att följa med de utredningar som gjorts detta är möjligt utan att produktens kvalitet
57296: om huruvida produktioneo av trävaror i Lapp- försämras på ett avgörande sätt. I Kemijärvi
57297: land är tillräcklig för den existerande industrin står dock enbart sulfatcelluiosa till buds. En till-
57298: och med tanke på eventuella utvidgningar. I verkning av papperskvaliteter av nämnda slag
57299: denna fråga går åsikterna alltjämt starkt i sär, skulle därför innebära, att övriga råvarukompo-
57300: men det förefaller dock som om åtminstone nenter borde föras tili Kemijärvi, främst från
57301: de uppgifter som nu står tili buds inte skulle Veitsiluotos andra fabriker. Vid tillverkning
57302: tala för en utvidgning av skogsindustrin i Lapp- av värdefullare papperskvaliteter används dess-
57303: land. utom andra tillsatsämnen, t. ex. importerat
57304: Tillverkningen av tidningspapper och andra kaoHn ell'er i stället för detta talk från Sotka-
57305: slag av s.k. trähaltigt papper baserar sig främst mo. Transporten av dessa ämnen ända tili Ke-
57306: på slipmassa. Om dyl!ika produkter skulle börja mijärvi innebär en betydande merkostnad.
57307: tillverkas i Kemijärvi, skulle detta därför på- Vid utredningar inom Veitsiluoto Oy har
57308: kalla, att ett träsliperi skulle anläggas i samband det inte varit möjligt att få fram några sådana
57309: med ifrågavarande fabrik. En dylik produk- papperskvaliteter som det skulle bli ens
57310: tionsanläggning skulle kraftigt öka behovet av närmelsevis lika lönsamt att tillverka i Kemi-
57311: råvirke, och behovsökningen skulle främst be- järvi ·som i Veitsiluoto. I Veitsiluoto står flera
57312: röra gran. Med hänsyn till råvirkessituationen olika råvarukomponenter, som behövs vid
57313: kan detta alternativ tili lösning inte anses papperstillverkning, redan tili buds inom ett
57314: ändamålsenligt på grundval av de uppgifter som och samma industriområde. Där finns dessutom,
57315: nu står tili buds. i motsats tili vad som är fallet vid fabriken i
57316: N:o 315 5
57317:
57318: Kemijärvi, inom ett och samma fabriksområde på grund av problemen kring råvaran. För-
57319: redan tillräckligt med värmeenergi för pappers- denskull bör man vid sidan av trä försöka finna
57320: tillverkning samt sådan service och insikt i andra resurser för en industrialisering av Lapp-
57321: fabrikationsteknik som denna tiHverkning på- land. I detta syfte har man under de senaste
57322: kallar. åren försökt intensifiera de geologiska under-
57323: I detta sammanhang kan påpekas att en be- sökningarna där, enär gruvdriften ttots allt
57324: tydande del av Veitsiluoto Oy:s aktuella in- uppenbart fortfarande erbjuder betydande
57325: vesteringsplan tar sikte på sådana förnyelsebe- möjligheter i Lappland. Resultaten av de under-
57326: hov i Veitsiluoto som föranleds av att vissa sökningar som hittills har gjorts bekräftar
57327: ddar av fabriken där redan är rätt gamla. De riktigheten av detta antagande. I Lappland har
57328: krav som vattenvården ställer påverkar också den offentliga makten dessutom, och med stör-
57329: kraftigt valet av investeringsobjekt. Båda de re kraft än söderut, vinnlagt sig om att också
57330: ovan anförda skälen samt ett effektivare ut- stöda utbygganden av andra former av industri,
57331: nyttjande av råvirket utgör grunden för bo- vilka i regel är långt mera arbetskraftsintensiva
57332: lagets största investeringsplan, som avser en än vad fallet är med papperstillverkningen.
57333: omläggning av tillverkningen av sulfitcellulosa Veitsiluoto Oy:s investeringsprogram kom-
57334: i Veitsiluoto tili produktion av sulfatcellulosa. mer i mycket hög grad att binda bolagets
57335: Investeringsplanen omfattar också en konti- disponibla ekonomiska resurser. Såframt man
57336: nuerlig höjning av förädlingsgraden vid dock kan finna sådana lösningar som innebär
57337: papperstillverkningen i Veitsiluoto. Bolaget möjligheter att inom en i ekonomiskt hänseende
57338: ämnar dock också göra investeringar i Kemijär- rationell ram höja förädlingsgraden vid Veitsi-
57339: vi, så att fabrikens produktionsapparat hela luoto Oy:s fahrik i Kemijärvi eller att öka dess
57340: tiden har en hög standard, samtidigt som akti- produktion i annan form, är regeringen beredd
57341: viteterna i samband med produktioneo och dess att såsom en helt separat fråga pröva möjlig-
57342: upprätthållande vid fabriken alltmer främjas. heterna att finansiera dylika lösningar, helt
57343: Industrin i Lappland baserar sig till största oberoende av bolagets investeringsprogram i
57344: delen på trä, vilket innebär en viss ensidighet övrigt. Utredningar i syfte att finna lösningar
57345: hos näringslivet. Härtill kommer att en utvidg- av detta slag kommer i mån av möjlighet fort-
57346: ning av träförädlingen alltmera har ifrågasatts farande att göras.
57347: Helsingfors den 11 december 1974.
57348:
57349: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
57350: 1974 vp.
57351:
57352: Kirj. ksm. n:o 316.
57353:
57354:
57355:
57356:
57357: Sileäkangas ym.: Vaarallisista aineista satamatoiminnalle johtu-
57358: vista haitoista.
57359:
57360:
57361: E d u s k u n n a tt H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
57362:
57363: Maamme satamien kautta kulkee vuosittain ku1kee· vuosittain satoja tonneia myrkyllisiä ke-
57364: tuhansia tonneja erilaisia myrkytlisiä kemikaa- mikaaleja kuten klooria, tettakloridia ja 1ipeää,
57365: leja ja: kaasuja påäasiassa pro~ssi- ja muoviteol- mutta satamassa. ei oie mmkaanlaista kalustoa
57366: lisuuden käyttöön. Ahtaus- ja purkausvaiheessa näiden aineiden työntekijö'ilfe ja ympäristölle
57367: sattuneiden myrkkysalliöiden vuotojen ja kaa- aiheuttamien vaarojen ehkaisemiseksi. Viime ke-
57368: suräjähdysten aiheuttamat vahingot ovat olleet väänä sattui Mäntyluodon satamassa kuljetetta•
57369: vakavia ja meita ihmishenkiä vaatineita; van kaasuerän räjähdys, jossa kaksi henkilöä
57370: Onnettomuustilanteissa uhrien auttamista on loukkaantui vakavasti torjuntakaluston puut-
57371: hankaloittanut se, ettei satamissamme ole kaa- teen vuoksi.
57372: su- ja myrkkyvahinkojen torjuntaan soveltuvaa Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
57373: käh.tswa. Mörtessa: tapauksessa runoa auttaJa - tyksen 37 ~:n 1 momentln nolalla esitämme
57374: palokuntä on myi:Js ttailla: myrk:k:v- i11 ka:a:suva- valtioneuvoston asianomaisen fclsenen vastatta-
57375: hfukofen rorj1utta:m ke1pallvaa kalustoa. _ vaksi seuraavan kysymyksen:
57376: Myrk:vcys-onnerrotnuuksfett ennlllraehklisyä
57377: ~atatnfmt -vaikeattrui V'fellt se, ettei satamä.ttitan- Mitä Hallitus aiköo teftdä satamiem-
57378: omai~ilfa eikä pa:föktrnnilia ole tarpeeksi tietM me kautta kulkevien vaarallisten kemi-
57379: satattdemme butta kulkevien myi'kk1fen j11 kaa- kMlien ja riijähd'ysalttiidett kaHUien
57380: sujen määdstlt ja nitrden aineidetJ: ominaisuuk- !ffhtuttaniien f:YÖfå~rmiett jll ympli-
57381: sista ja kä:vtrlfyryndsestä varsinkiö silloin, kun d&töhirittojeft ehkiistmiseff~i j!t myrtdcr·
57382: aineet pifltse"''åt ybtymZfän i1mm h~tppeefi_. fa h11su-vootöjen t61juntd:alust<Jn :k~
57383: Mm. Potin ja: Mifnt:srfu~on sätaman kautta hittämiS'ebi?
57384: Helsingissä- S. päivänä 1natfå~\fllta 1974.
57385:
57386: Aulis 511eäkartgas. Matti }ärve~. Pemti AMfla.
57387: Ulfa$' M~. Ilkka Sootr~it'l'en.
57388:
57389:
57390:
57391:
57392: 1371/74
57393: 2 1974 vp.
57394:
57395:
57396:
57397:
57398: E dusku nn an H e r r a P u he m i e h e 11 e.
57399:
57400: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Milloin tehtaan, laitoksen tai varaston vaiku-
57401: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuksesta ympäristössä voi tapahtua sellaisia
57402: olette 8 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn kir- muutoksia, että seurauksena on terveyde1linen
57403: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- haitta, sijoittamiseen vaaditaan eräissä tapauk-
57404: omaiselle jäsenelle jä·ljennöksen kansanedusta- sissa kunnallisen terveyslautakunnan lupa. Lä-
57405: ja Aulis Sileäkankaan ym. kirjallisesta kysymyk- heskään aina ei tällaista lupaa kuitenkaan hae-
57406: sestä n:o 316, jossa tiedustellaan: ta, ilmeisesti mm. siksi, että terveydenhoitolain-
57407: säädännön luvan tarpeellisuutta koskevat sään-
57408: "Mitä Hallitus aikoo tehdä satamiem- nökset ovat tulkinnanvaraisia. Paikallisella vi-
57409: me kautta kulkevien vaarallisten kemi- ranomaisella ei myöskään aina ole riittäviä edel-
57410: kaalien ja räjähdysalttiiden kaasujen lytyksiä tämänkaltaisten lupa-asioiden tarpeeksi
57411: aiheuttamien työtapaturmien ja ympä- monipuoliseen käsittelemiseen.
57412: ristöhaittojen ehkäisemiseksi ja myrkky- Rakennuslainsäädännön kokonaisuudistusta
57413: ja kaasuvuotojen torjuntakaluston ke- valmisteltaessa kiinnitetään huomiota erilaisten
57414: hittämiseksi?" ympäristöön huomattavasti vaikuttavien toimin-
57415: tojen sijoituksen säätelyn järjestämiseen. Yhte-
57416: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nä tärkeimmmistä lähtökohdista pidetään sitä,
57417: vasti seuraavaa: että alueiden käytön yleistä suunnittelua ja ra-
57418: Vaarallisista aineista satamatoiminnalle joh- kentamisen säätelyä koskevat asiat voitaisiin
57419: tuvien haittojen torjuminen koskee paitsi slsa- käsitellä .kiinteässä yhteydessä kaikkien ympä-
57420: asiainministeriön myös ainakin liikenneministe- ristön suoj~l~mista kokonaisuudessaan. koske-
57421: riön, kauppa- ja teollisuusministeriön sekä so- vien asioiden· kanssa. Tällöin kysymyksessä tar-
57422: siaali- ja terveysministeriön hallinnonaloja. koitetut ongelmatkin voitaisiin entistä parem-
57423: Sisäasiainministeriön hallinnonalalla tulevat min ehkäistä jo ennakolta, mikä on sekä tehok-
57424: kysymyksessä tarkoitetut ongelmat erityisesti kainta että taloudellisesti edullisinta.
57425: pohdittaviksi kaavoituksen ja rakentamisen, ym- Satamakaupunkien palokunnat ovat yleensä
57426: päristönsuojelun sekä palo- ja siihen kuuluvan varautuneet suorittamaan myös vaarallisten
57427: pelastustoimen asiaryhmissä. aineiden torjuntatoimenpiteitä. Niiden henkilös-
57428: Satamat sijaitsevat yleensä lähellä kaupun- tö on saanut koulutusta kyseisiin tehtäviin. Niil-
57429: kien keskustoja. Satamatoimintojen laajenemi- lä on yleensä käytettävissään tarvittavat suoja~
57430: nen ja niiden luonteen muuttuminen saattaa jo varusteet, tarkoituksenmukaista kalustoa ja vä-
57431: tästä syystä aiheuttaa ympäristöllisiä ongelmia. lineistöä sekä torjunta-aineita. Paloalan toimesta
57432: Näin on laita muun muassa satamien maaliiken- on .laadittu vaarallisia aineita koskeva kirja ja
57433: teen, varsinkin raskaan moottoriajoneuvoliiken- valmistettu vaarallisia aineita koskeva opaskor-
57434: teen vaikutuksissa satamiin ja niiden lähiympä- tisto, jossa on mm. erilaisten vaarallisten ainei-
57435: ristöön sekä tietenkin vaarallisten tai haitallis- den käsittelyohjeet.
57436: ten aineiden kuljetuksessa, varastoinnissa ja Liikenneministeriöstä saadun selvityksen
57437: muussa käsittelyssä. mukaan valtionrautateiden turvallisuustoimen-
57438: Missään rakennuslain kaavamuodossa ei puu- piteet koskevat niitä satamia, joissa on rauta-
57439: tuta satamatoimintojen laatuun tai määrään. tieliikennettä. Rautatiehallitus on antamissaan
57440: Niit11pä vaarallisten tai haitallisten aineiden ja ohjeissa kiinnittänyt huomiota vaarallisista ai-
57441: valmisteiden varaston, käsittelypaikan tai kulje- neista aiheutuvien vahinkojen torjumiseen on-
57442: tusreitin valintaa ei säädellä alueiden käyttöä nettomuustapauksissa. Näiden ohjeiden mukaan
57443: yleisesti suunniteltaessa. niille varikoille, missä on korjausjunat, on kou-
57444: N:o 316 3
57445:
57446: lutettu vaarallisten aineiden torjuntaryhmiä ja sisällyttää myös vaarallisten aineiden ahtausten
57447: hankittu ryhmille torjuntakalustoa. Torjunnas- valvonta, minkä lisäksi merenkulkuhallitus pyr-
57448: sa on oltu yhteistyössä vaarallisia aineita tuot- kii antamaan satamille neuvoja vaarallisiin ainei-
57449: tavien ja käyttävien teollisuuslaitosten kanssa. siin IHttyvien kysymysten hoitamiseksi.
57450: Näiden torjuntaryhmät ovat myös käytettävissä Satamien työturvallisuuteen ja -suojeluun
57451: onnettomuus tapauksissa. liittyvät kysymykset kuuluvat myös sosiaali- ja
57452: Vaarallisten aineiden kuljettamisesta tieLlä on terveysministeriölle. Satamassa tehtävä työ on
57453: äskettäin annettu lak~ (510/74), joka tulee voi- työturvallisuuslain ( 299/58) alaista työtä.
57454: maan vuoden 1975 alussa. Lain perusteella an- Laissa on annettu erityiset säännökset myrkyl-
57455: nettavien määräysten mukaan ajoneuvoihin vaa- listen kemikaalien ja kaasujen käsittelystä. Työ-
57456: dittavat varo- ja torjuntalaitteet merkitsevät turvallisuuslain nojalla valtioneuvosto on lisäk-
57457: huomattavaa apua vahingon syntyessä lastaus-, si antanut päätöksen (244/72) alusten lastauk-
57458: purkauspaikalla tai varastossa. Aineiden kuljet- sessa ja purkauksessa noudatettavista järjestys-
57459: tajat ja lähettäjät ovat lain mukaan vastuussa ohjeista. Tämä päätös sisaltää tarkkoja määräyk-
57460: vaarallisesta aineesta myös satamassa, jos kul- siä mm. vaarallisten aineiden pakkaamisesta,
57461: jetuksen lähtöpisteenä on satama. kuljettamisesta ja käs~ttelemisestä. Päätöksen
57462: Kauppa- ja teoi.lisuusministeriön hallinno~ mukaan pakkauksissa tulee olla selvästi näky-
57463: alalla on voimassa lukuisia säädöksiä, jotka kos- vät pysyvät merkinnät niiden sisällöstä ja vaa-
57464: kevat vaarallisia kemibaleja ja räjähdysvaaral- rallisuudesta, minkä lisäksi työntekijälle on il-
57465: lisia kaasuja. moitettava ennen työn aloittamista käsiteltä-
57466: Kauppa- ja teollisuusministeriöstä saadun sel- vänä olevaan lastiin liittyvistä vaaratekijöistä.
57467: vityksen mukaan hallitusten välinen neuvoa- Tavaran maahantuojan ja Iaivaajan on huoleh-
57468: anta'Va merenkulkujärjestö IMCO (YK:n ala- dittava mm. edellä olevien ohjeiden täyttämi-
57469: järjestö) on julkaissut vaarallisten aineiden me- sestä.
57470: rikuljetuksiin liittyviä ohjeita. IMCO:n ohje Työsuojeluhallitus on kiertokirjeellään (A 43/
57471: ( Code for the Construction and Equipment of 7 4) selventänyt edellä mainitun järjestysohjeen
57472: Ships Carrying Dangerous Chemicals in Bulk), aiheuttamia toimenpiteitä.
57473: joka sisältää vaarallisia irtolasteja kuljettavien Sosiaali- ja terveysministeriöstä saadun selvi-
57474: a:lusten rakenne-, varuste- ja toiminnallisia sään- tyksen mukaan työsuojeluhallituksen tiedossa
57475: nöksiä, on käännetty suomeksi ja ta-rkoitus saat- on vain yksi satamatyössä vaarallisten aineiden
57476: taa voimaan suomalaisilla aluksilla vuoden 1975 käsittelyssä kuolemaan johtanut onnettomuus.
57477: aikana. IMCO on hyväksynyt myös satamia kos- Tämä tapahtui 5. 7. 1972 Outokumpu Oy:n sa-
57478: kevan päätöslauselman ( Handling of Dangerous tamassa Kokkolassa, jolloin kaksi laivan ruu-
57479: Goods in Ports and Harbours), jossa annetaan maan mennyttä näytteenottajaa menehtyi hapen
57480: yleisluontoisia ohjeita satamille vaarallisten puutteeseen. Tämän vaaran välttämiseksi sosiaa-
57481: aineiden käsittelemiseksi. Tämäkin ohje on li- ja terveysministeriö on kiertokirjeessään
57482: käännetty suomeksi, ja kauppa- ja teollisuusmi- (Ktt 3/73) antanut ohjeet. Myrkkyjen asian-
57483: nisteriön ilmoituksen mukaan tarkoituksena on, mukaista varastointia on tähdennetty lisäksi
57484: että satamat ottaisivat siinä esitetyt näkökoh- eräässä toisessa sosiaali- ja terveysministeriön
57485: dat huomioon suunnitellessaan vaarallisten ainei- kiertokirjeessä ( Ktt 7/7 3).
57486: den käsittelyä. Tämän vuoden alussa astui voimaan laki työ-
57487: Merenkulkuhallitus on myös ( tiedotuslehti suojelun valvonnasta (131/73). Laki koskee
57488: 16/74) antanut yleisiä ohjeita vaarallisia ainei- myös satamia. Työsuojeluviranomaisten mahdol-
57489: ta sisältävien pakkausten käsittelemiseksi las- lisuudet valvoa satamissa tapahtuvaa työskente-
57490: taus- ja purkausvaiheessa. lyä ovat viime aikoina selvästi tehostuneet, kun
57491: MerenkulkuhaUituksessa on kolme satama- viime kevään kuluessa seitsemän uutta virka-
57492: katsantomiestä, jotka toimivat merenkuluntar- miestä aiemman yhden sijasta a·loitti tarkastus-
57493: kastajan apulaisina kaupungeissa. Heidän tehtä- toiminnan satamissa.
57494: viinsä on saadun selvityksen mukaan tarkoitus
57495: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1974.
57496:
57497: S~säasiainministeri Heikki Tuominen.
57498: 4 1974 vp.
57499:
57500:
57501:
57502:
57503: T i 11 Ri k sd age n s H err T a 1 m a n.
57504:
57505: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Då det på grund av inverkan av fabrik, in-
57506: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse rättning eller lager kan ske sådana förändringar
57507: av den 8 november 197 4 tili vederbörande i miljön, att en sanitär olägenhet blir följden,
57508: medlem av statsrådet för avgivande av svar krävs det i vissa fall tillstånd av kommunens
57509: översänt avskrift av följande av riksdagsman hälsovårdsnämnd för placeringen. Det ansöks
57510: Aulis Sileäkangab ställda spörsmål nr 316: dock inte på långt när i alla fall om ett sådant
57511: tillstånd, synbarligen därför, att stadgandena
57512: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen i hälsovårdslagstiftningen rörande behovet av
57513: vidtaga för att förhindra de olyckfall i tillstånd lämnar rum för tolkning. Den lokala
57514: arbete och miljöskador som orsakas av myndigheten har inte heller alltid tillräckliga
57515: sådana farliga kemikalier och explosiva förutsättningar för att på ett tillräckligt mångsi-
57516: gaser som går genom våra hamnar och digt sätt handlägga tillståndsärenden av detta
57517: för att utveckla materielen för bekämp- slag.
57518: ning av gift- och gasläckor?" Vid beredningen av totalreformen av bygg-
57519: nadslagstiftningen beaktas ordnandet av den
57520: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- reglering av sådana olika verksamheter vilkas
57521: samt anföra följa11de: placering har en anmärkningsvärd inverkan på
57522: Avhjälpandet av de oläger>.heter för hamnar- miljön. En av de viktigaste utgångspunkterna
57523: nas verksamhet vilka beror på farliga ämnen anses vara, att ärenden rörande den allmänna
57524: rör utom ministeriets för inrikesärendena även planeringen av användningen av områden och
57525: åtminstone trafikministeriets, handels- och in- regleringen av byggande skulle kunna be-
57526: dustrimin1stedets samt social- och hälsovårds- handlas i nära samband med alla de ärenden
57527: ininisteriets förvaltningsområde. som rör miljövården i dess helhet. Då skulle
57528: Inom ministeriets för inrikesärendena förvalt- också de i spörsmålet avsedda problemen bättre
57529: ningsområde blir i spörsmålet avsedda problem än förut redan på förhand kunna förhindras,
57530: behandlade speciellt i de ärendesgrupper som vilket är både effektivast och ekonomiskt mest
57531: gäller planläggning och byggande, miljövård fördelaktigt.
57532: samt brand- och därmed sammanhängande rädd- Hamnastädernas brandkårer har i allmänhet
57533: ningsväsende. berett sig på att skrida till bekämpningsåt-
57534: Hamnar ligger i allmänhet nära städernas gärder i fråga om farliga ämnen. Deras personai
57535: centrum. En utvidgning av rörelsen i hamnarna har fått utbildning för ifrågavarande uppgifter.
57536: och förändringar i dess kraktär kan redan av Till deras förfogande står i allmänhet skydds-
57537: denna orsak medföra miljöproblem. Detta utrustning och ändamålsenlig materiel, ända-
57538: gällcr bl.a. landtrafikens, i synnerhet den tunga målsenliga redskap och bekämpningsmedel.
57539: motorfordonstraHkens, inverkan på hamnarna Inom brandväsendet har utarbetats en bok och
57540: och deras närmaste omgivning samt självfallet ett instruktionskartotek rörande farliga ämnen,
57541: transport, upplagring och annan hantering av som bl.a. innehåller anvisningar för hanteringen
57542: farliga och skadliga ämnen. av olika farliga ämnen.
57543: Ingen av byggnadslagens form av planer tar Enligt en utredning som erhållits av trafik-
57544: befattning med arten och omfattningen av ministeriet gälier sta·tsjärnvägarnas säkerhetsåt-
57545: hamnarnas verksamhet. Sålunda regleras inte gärder de hamnar som har järnvägstrafik. Järn-
57546: valet av lager för farliga eller skadliga ämnen vägsstyrelsen har i sina anvisningar fäst upp-
57547: eller produkter, platsen där de hanteras eller märksamhet vid avvärjandet av skador som
57548: transportrutten i allmänhet vid planeringen av otsakas av farliga ämnen vid fall av olyckor.
57549: användningen av områdena. Enligt anvisningama har för de depåer där det
57550: N:o 316 5
57551:
57552: finns reparationståg utbiJdats speciella bekämp- redning för avsikt att i deras uppgifter även
57553: ningsgrupper för farliga ämnen och anskaffats innefatta uppsikten av stuvningen av farliga
57554: bekämpningsmateriel för grupperna. Vid be- ämnen, varjämte .sjöfartsstyrelsen försöker ge
57555: kämpningen har man varit i samarbete med hamnarna råd vid skötseln av frågor i anlut-
57556: sådana industriföretag som producerar och nytt- ning till farliga ämnen.
57557: jar farliga ämnen. Dessas bekämpningsgrupper Frågor i anslutning .tili arbetarskyddet an-
57558: står även tili förfogande vid olycksfall. kommer även på social- och hälsovårdsministe-
57559: De skydds- och bekämpningsanordningar som riet. Det arbete som utförs i hamnarna är sådant
57560: fordras för fordon på basen av stadgandena i arbete som faHer under lagen om skydd i ar-
57561: lagen om transport av farliga ämnen på väg betet ( 299/58). I lagen har särskilda stad-
57562: (51 0/7 4), viiken träder i kraft i början av år ganden givits om hanteringen av giftiga kemi-
57563: 1975, innebär en avsevärd hjälp då skada upp- kalier och gaser. Med stöd av lagen om skydd
57564: står på lastnings-, lossningsplats eller i lager. i arbetet har statsrådet dessutom utfärdat ett
57565: Den som transporterar och avsänder ämnena beslut innefattande ordningsregler för lastning
57566: är enligt lagen ansvarig för det farliga ämnet och lossning av fartyg ( 244/72). Detta beslut
57567: även i hamnen, om hamnen är avgångspunkt innehåller noggranna bestämmelser om bl.a. för-
57568: för transporten. packning, transport och hantering av farliga
57569: På handeJs- och industriministeriets förvalt- ämnen. På förpackningen skall enligt beslutet
57570: ningsområde gäller ett stort antal stadganden Hnnas tydligt synliga bestående anteckningar
57571: rörande farliga kemikaHer och explosiva gaser. om innehållet och dess farlighet, varjämte ar-
57572: Enligt en utredning som erhållits av handels- betstagarna innan arbetet påbörjas skall under-
57573: och industriministeriet har den interparlamenta- rättas om de faromoment vilka är förenade med
57574: riska rådgivande sjöfartsorganisationen IMCO hanteringen av lasten. Imnortör och avlastare
57575: ( underorganisation i FN) publicerat anvisningar av gods skall bl.a. tillse, att ovan angivna regler
57576: i anslutning tili transport av farliga ämnen tili iakttages.
57577: havs. IMCO:s anvisning (Code for the Construc- Arbetarskyddsstyrelsen har genom sitt cir-
57578: tion and Equipment of Ships Carrying Dan- kulär (A 43/73) förtydligat de åtgärder som
57579: gerous Chemicals in Bulk), viiken innehåller föranleds av ovan stående ordningsregler. En-
57580: bestämmelser angående konstruktion, utrust- ligt en utredning från social- och hälsovårds-
57581: ning och funktion hos de fartyg som transpor- ministeriet känner arbetarskyddsstyrelsen endast
57582: terar farlig löslast, har. översatts tili finska och tiH ett olycksfall med dödlig utgång vid hante-
57583: avsikten är att bringa den i kraft på finska far- ringen av farliga ämnen i hamnarbete. Detta
57584: tyg under år 1975. IMCO har även godkänt en inträffade 5. 7. 1972 i Outokumpu Oy:s hamn
57585: resolution (Handling of Dangerous Goods in i Gamlakarleby, varvid två provtagare, som hade
57586: Ports and Harbours), rörande hamnar, vari gått ned i fartygets lastrum, omkom på grund
57587: anvisningar av allmän karaktär ges åt hamnarna av brist på syre. För undvikande av denna fara
57588: för hanteringen av farliga ämnen. Även denna har social- och hälsovårdsministeriet givit an-
57589: anvisning har översatts till finska, och enligt visningar i sitt cirkulär ( Ktt 3/7 3). Dessutom
57590: meddelande av handels- och industriministeriet har en sakenlig uppbevaring av gifter fram-
57591: är avsikten den, att hamnarna skulle beakta hållits i ett annat av social- och hälsovårdsmi-
57592: synpunkterna i den vid planeringen av hante- nisteriets cirkulär (Ktt 7/73).
57593: ringen av farliga ämnen. I början av detta år trädde lagen om tillsynen
57594: Aven sjöfartsstyrelsen har ( informations- över arbetarskyddet (131/73) i kraft. Lagen
57595: blad 16/74) givit allmänna anvisningar för rör även hamnama. Arbetarskyddsmyndig-
57596: hanteringen i lastnings- och lossningsskedet av heternas möjligheter att övervaka arbetet i
57597: sådana förpackningar som innehåller farliga hamnar har på senaste tid blivit effektivare,
57598: ämnen. sedan sju nya tjänstemän i stiHlet för en under
57599: Vid sjöfartsstyrelsen finns tre hamnuppsy- vårens lopp har börjat förrätta inspektion i ham-
57600: ningsmän som verkar såsom sjöfartsinpektörens narna.
57601: biträden i städerna. Man har enligt erhållen ut-
57602: Hels1ngfors den 11 december 1974.
57603:
57604: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
57605: 1974 vp.
57606:
57607: Kirj. ksm. n:o 317.
57608:
57609:
57610:
57611:
57612: E. Nieminen ym.: Vuokratiloissa toimivien yrittäjien ns. yhteis-
57613: työsopimuks.ista.
57614:
57615:
57616: Ed u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
57617:
57618: Lakivaliokunnan toukokuun 27 piiivänä 1971 voitteita on entisestäänkin lisätty irtisanomis-
57619: päiväty!l wietinn,ön n:o 12 ~ohdalla eduskunta '!lhkaa hyväksi käyttäen. Liikevaihtoon sidottu
57620: yksimielisesti lokakuun 5 piiiviinä 1971 a,ntoi vuokr!J. jfl tnonet ··muut velvoitteet ovat estä-
57621: halJjtuk&en ~htijväksi ~lvittijä, esiintyykö vuok- mässä vuokralaista harjoittamasta itsenäistä ku-
57622: rasop1ml.}ksiin liittyvissä ns. yhteistyösopimuk- luttajien edun mukaista myyntipolitiikkaa sa-
57623: sissa vuokralaisten kannalta kohtuuttomia so- malla kun kohoava hintataso tuo lisääntyneen
57624: pimusehtoj~: Sama,lla. edU:S~l.lnta velvoitti hal- vuokran muodossa tavarantoimittajille tarpeet-
57625: linlsta ryhtymään toimenpiteisiin sellflisen lain- toman suuren ja lisääntyvän rahallisen edun,
57626: s4iiidännön a:ih:aansaamiseksi, että kohtuuttomia joka on omiaan rajoittamaan yrittäjän mahdol~
57627: sopitnysehtoja voitaisiin sovitella tai katsoa ne lisuuksia maksaa työntekijöilleen p!lrempaa
57628: erijissä taplJ,uksissa mitättömiksi. Eduskunnfln palkkaa. Yhteistyösopimuksen .ehtoja hyväksi
57629: yksimielisestä tahdonilmaisusta huolimatta vii- käyttäen on tavarantoimittajilla myöskin mah-
57630: me mainittuun ja yh~ti pooeneyaan epäkohtaan dollisuus velvoittaa asiakkaansa pitämään kau-
57631: ei kuitenkaan ole tähiifJ. päivään mennessä saa- pan niiden suosimia ~uotantolaitoksia tai mää-
57632: tl! k0 rjausta. Niinpä tavarantoimittajat ovat rättyjä t~varamer~f'!jä. Nykyiset jatk4vasti pa-
57633: eQell'eenkin tehostaneet omaa va,lvontaansa ja henevat epäkohdat ovat niin ilmeiset, että nii-
57634: samalla lisänneet vähittäiskaupalle velvoitteita, hin olisi viipymättä puututtava nykyistä l~J.in
57635: joita jo nykyisenkin lainsäädännön voimassa ol- säädäntöä täydentämäUä.
57636: lessa voidaan pitää kyseenalaisina ellei suoras- Kaiken edellä olevan perusteella ja valtio-
57637: taan varallisuusoikeudellisista oikeustoimista päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten
57638: (l.iB/i9) .11nnetqn ~!lin vastaisina, samalla kun esitämme kunnioittaen valtioneuvoston asian-
57639: m!l;initpiss~ sopiml1ksissa tietoisesti kierretään omaisen jäsenen vastatt!lvaksi seuraavan kysy-
57640: valt~a,in indeksiehdon kieltävää määräy&tä. myksen:
57641: Kehitys on viime ai:koina johtanut siihen,
57642: että uusiin m.yyntipistei:siin ja toimintansa lo- Onko Hallitus tietoinen vuokralai-
57643: pettaneiden yrittäjien tilalle on ollut erittäin sina totmtvten yritta11en ns. yhteistyö-
57644: vaikea s11ada uutta kauppias.ta. Eräillä haja- .tai sopimuksissa ilmenevistä kohtuuttoniis-
57645: !lSutusalueilla on Pfllvelu saattanut kokonaan t!J. ehdoist~ ja
57646: loppu~ yksinomaan viime mainitusta syystä. mihin to1menpiteisiin Hallitus aikoo
57647: Yhteistyösopimusten kohtmJtonta ankaruutta ryhtyä alati pahenevan epäkohdan kor~
57648: osoittaa selvästi se, ettei yksikään niihin sidot- jaamiseksi, lainsäädännön muuttamisek-
57649: tu yrittäjä ole tähän päivään mennessä uskal- si ja eduskunnan esittämän toivomuk-
57650: tanut ryhtyä käymään oikeutta V1Jokrananta- sen toteuttamiseksi?
57651: jaansa vastaan, vaikka yhteistyösopimusten vel-
57652: Helsil1!gissä 8 päivänä marraskul}ta 1974.
57653:
57654: Einari Nieminen. Jouko Siikaniemi. Aino K11rjalainen.
57655: Paavo Niinikoski. Mauno Manni!len. Saimi Ääri.
57656: Taisto Tähkämaa. Auli.s Sileäkanga,s. Lea Sutit).ep..
57657:
57658:
57659: 1391/74
57660: 2 1974 vp.
57661:
57662:
57663:
57664:
57665: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
57666:
57667: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Yhteistoimintasopimus on monentyyppisten
57668: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sopimusten kokonaisuus, kuten viitataan mm.
57669: mies, olette 8 päivänä marraskuuta 1974 päi- oikeusministerin edustaja Vilponiemen ym. te-
57670: vätyn kirjeenne ohelia toimittanut valtioneu- kemään yhteistoimintasopimuksen kohtuutto-
57671: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen muutta koskevaan kirjalliseen kysymykseen
57672: kansanedustaja Einari Niemisen ym. näin kuu· (n:o 1/1971 vp.) 10. 2. 1971 antamasta vas-
57673: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 317: tauksesta. Siltä osin kuin sopimuksessa on mää-
57674: rätty osapuolten välisistä sellaisista suhteista,
57675: "Onko Hallitus tietoinen vuokralai- joista on parkottavaa laatua olevaa lainsäädän-
57676: sina toimivien yrittäjien ns. yhteistyö- töä, tämä tietenkin syrjäyttää samaa asiaa kos-
57677: sopimuksissa ilmenevistä kohtuuttomis- kevat sopimusehdot. Vuokraneuvosto mainit-
57678: ta ehdoista ja see lausunnossaan, että yrittäjän suoja kohtuut-
57679: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tomia sopimusehtoja vastaan voi tapauksesta
57680: ryhtyä alati pahenevan epäkohdan kor- riippuen joutua määrättäväksi mm. huoneen-
57681: jaamiseksi, lainsäädännön muuttamisek- vuokralain, indeksiehdon kieltämistä koskevan
57682: Si ja eduskunnan esittämän toivomuk- lain tai kilpailulainsäädännön mukaan.
57683: sen toteuttamiseksi?" Yleistä kohtuuttomien sopimusehtojen sovit-
57684: telua koskevaa säännöstä ei siviililainsäädän-
57685: Vastauksena esitän kunnioittavasti seuraa~ nössämme toistaiseksi ole. Siviilioikeuden teo-
57686: vaa: ria tosin tuntee kohtuusperiaatteen yleisenä
57687: Sisäasiainministeriö on pyytänyt kysymyk- oikeusperiaatteena, mutta sitä on nimenomai-
57688: sen johdosta lausunnon vuokraneuvostolta, joka sen säännöksen puuttuessa oikeuskäytännössä
57689: toteaa, että liikehuoneistojen vuokrasopimuk- varsin vähän sovellettu.
57690: siin liittyviä yhteistoimintaa koskevia sopimus- Mm. velkakirjalaissa ja huoneenvuokralaissa
57691: ehtoja esiintyy ainakin eräiden öljytuotteiden on säännökset, joiden mukaan .asianomaisen
57692: sekä etenkin elintarvikealan tukkukauppiaitten lain alaisuuteen :kuuluvan sopimuksen kohtuut-
57693: ja vähittäiskauppiaitten välillä. Yhteistoiminta- tomaksi katsottuja ehtoja voidaan sovitella:.
57694: ehtojen mukaan vähittäiskauppias on sidottu Huoneenvuokralain asianomaista säännöstä voi-
57695: toisen osapuolen markkinointijärjestelmään si- daan siten soveltaa yhteistoimintasopimukseen
57696: ten, että hänen vapautensa tavarahankintojen, siltä osin kuin siinä on kysymys huoneenvuok-
57697: tavaravalikoimansa tai menekinedistämistoimin- rasta. Yrittäjän kannalta tämä mahdollisuus ei
57698: tansa valintaan ovat rajoitetut. Yrittäjän yh- aina ole riittävä, koska sopimusta voidaan ko-
57699: teistyösopimuksesta saamia etuja ovat lähinnä ventaa muilta osin, joihin sovellettavaa koh-
57700: mahdollisuus, usein tosin erityistä korvausta tuullistamislauseketta ei laissa ole. Parhaan
57701: vastaan, saada keskusliikkeeltä erilaisia palve- suojan antanevat näin ollen elinkeinopoliittiset
57702: luja, mm. kirjanpidossa, sekä keskusliikkeen toimenpiteet sekä yleinen sopimusten kohtuul-
57703: antama rahoitusapu. listuttamissäännös.
57704: Tarkkoja tietoja ei ole siitä, kuinka suures- Tällaisen säännöksen valmistelu on yleispoh-
57705: sa määrin yhteistoimintasopimuksia esiintyy. joismaisena työnä vireillä. Ruotsissa ja Tans-
57706: Lukumääräisesti vain melko pieni osa elintar- kassa tultaneen lähiaikoina antamaan lakiesitys.
57707: vikeliikkeistä toimii yhteistoimintasopimuksen Meillä voitaneen myös käyttää suoritettua val-
57708: varassa. Voitaneen kuitenkin olettaa, että näi- mistelua hyväksi oman lainsäädäntömme ke-
57709: den myymälöiden osuus koko elintarvikekau- hittämiseksi.
57710: pan vaihdosta on lukumääräistä osuutta huo- Vaikutukseltaan yhteistyösopimus ensi sijas-
57711: mattavasti suurempi. sa kuuluu elinkeino- ja yrittäjäpolitiikan alaan
57712: N:o 317 3
57713:
57714: ja siten !kauppa- ja teollisuusministeriön selvi- Yhteistoimintasopimusten ehtojen tulkinta
57715: tettäviin. Tämän ministeriön esittelystä on ku- yksittäistapauksessa, siltä osin, ovatko ehdot
57716: luvan vuoden alussa Eduskunnalle annettu Hal- indeksiehdon kieltävän määräyksen vastaisia,
57717: lituksen esitys larksi haja-asutusalueiden vähit- sekä sopimuksen pätevyyttä ja sen yksittäis-
57718: täiskaupan rahoitustuesta (n:o 145/1974 vp.). ten ehtojen kohtuullisuuttakin koskevat !kysy-
57719: Tämän lain avulla voitaneen osaksi korjata nii- mykset kuuluvat tuomioistuinten viime kädessä
57720: tä, kysymyksessäkin mainittuja haittoja, joita harkittaviin, joten oikeusministeriön puolelta
57721: vähittäiskaupan palvelusten tarjonnan alenemi- näihin ei ole 'lähemmin puututtuva.
57722: sesta maamme harvaan asutuilla alueilla on
57723: ilmennyt.
57724: Helsingissä joulukuun 11 päivänä 1974.
57725:
57726: Oikeusministeri Matti Louekoski.
57727: 4 1974 vp.
57728:
57729:
57730:
57731:
57732: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
57733:
57734: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Samarhetsavtalet är ett komplex av många
57735: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- olika slags avtal såsom det påpekas bl.a. i
57736: se av den 8 november 1974 tili vederbörande justitieministerns svar 10. 2. 1971 på riksdags-
57737: medlem av statsrådet för avgivande av svar man Vilponiemis m.fl. skriftliga spörsmål an-
57738: översänt avskrift av följande av riksdagsman gående oskäligheten hos samarbetsavtal ( nr
57739: Einari Nieminen m.fl. undertecknade spörsmål 1/1971 rd.). Tili de delar i avtalet bar be-
57740: nr 317: stämts om sådana förhåHanden mellan parter-
57741: "Är Regeringen medveten om de na beträffande vilka det finns lagstiftning av
57742: oskäliga villkor som förekommer i de tvingande beskaffenhet, åsidosätter detta givet-
57743: s.k. samarbetsavtalen för företagare i vis de avtalsvillkor som rör samma sak. Hyres-
57744: hyresgästs ställning och rådet nämner i sitt utlåtande, att företagarens
57745: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- skydd mot oskäliga avtalsvillkor beroende på
57746: taga för att avhjälpa detta missförhål- varje enskilt fall kan bli fastställt bl.a. enligt
57747: lande, som oavbrutet förvärras, för att hyreslagen, lagen om begränsning av använd-
57748: ändra lagstiftningen och för att verk- ningen av indexvillkor eller :konkurrenslagstift-
57749: ställa Riksdagens hemställan?" ningen.
57750: I vår civillagstiftning f·inns än så länge inte
57751: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- något stadgande om allmän jämkning av oskä-
57752: samt anföra följande: liga avtalsvillkor. Civilrättens teori känner vis-
57753: Ministeriet för inrikesärendena har med an- serligen billighetsprincipen som en allmän rätts-
57754: ledning av spörsmålet inbegärt utlåtande av princip, men i brist på ett uttryckligt stad-
57755: hyresrådet, som konstaterar, att avtalsvillkor gande har den tillämpats mycket litet.
57756: om samarbete i anslullning tili hyresavtal för Bl.a. i Iagen om skuldebrev och i hyreslagen
57757: affärslokaler förekommer åtminstone mellan ingår stadganden, enligt vilka villkor i avtal
57758: partihandlare som säljer vissa oljeprodukter som underlyder ifrågavarande lag kan jämkas,
57759: och framför allt Hvsmedelsbranschens parti- om de ansetts vara oskäliga. Ifrågavarande
57760: handlare å ena sidan och minuthandlare å stadgande i hyreslagen kan sålunda tillämpas
57761: andra sidan. Enligt samarbetsvillkoren är mi- på samarbetsavtal tili de delar det är fråga om
57762: nuthandlaren bunden av den andra partens hyra av lägenhet. Från företagarens synpunkt
57763: marknadsföringssystem sålunda, att hans frihet är denna möjlighet inte alltid tillräcklig, eme-
57764: vid val av varuleveranser, varusortiment ellet dan avtalet kan skärpas tili andra delar, be-
57765: avsättningsfrämjande verksamhet är begränsad. träffande vilka det inte finns någon jämknings-
57766: De förmåner som företagaren erhåller genom klausul i lagen. Det bästa skyddet ger under
57767: samarbetsavtalet är närmast möjligheten att, dessa förhållanden de näringspolitiska åtgär-
57768: ofta visserligen mot särskild ersättming, av derna samt det allmänna jämkningsstadgandet
57769: centralaffären få olika tjänster, bl.a. i bokfö- för avtal.
57770: ring, samt finansieringshjälp. Det finns inga Ett dylikt stadgande utarbetas för närvaran-
57771: noggranna uppgifter om, i viiken utsträckning de i samnordiskt arbete. I Sverige och Dan-
57772: samarbetsavtal förekommer. Den del av livs- mark torde man inom närmaste framtid avlåta
57773: medelsaffärerna som berörs av samarbetsavtal lagproposition i ärendet. Hos oss torde man
57774: är relativt liten. Man torde dock kunna an- även kunna utnyttja det hittills utförda arbe-
57775: taga, att dessa butikers andel av hela livsme- tet vid utvecklandet av vår egen lagstiftning.
57776: delshandelns omsättning är avsevärt större än Tili sin verkan hör samarbetsavtalet i första
57777: vad deras antal skulle förutsätta. hand tili närings- och företagarpolitikens om-
57778: N:o .317 5
57779:
57780: råde och borde sålunda utredas av handels- Tolkningen i enskilda fall av villkoren i sam-
57781: och industriministeriet. På föredragning av det- arbetsavtalen beträffande den omständigheten,
57782: ta ministerium har i början av innevarande år huruvida de strider mot bestämmelsen om för-
57783: tili Riksdagen avlåtits en proposition med för- bjudande av indexvillkor, samt frågoma röran-
57784: slag tili lag om fi:nansieringsstöd för detalj- de avtalets giltighet och skäligheten i dess en-
57785: handeln i glesbygder (nr 145/1974 rd.). Med skilda villkor ankommer i sista hand på dom-
57786: hjälp av denna lag torde man kunna avhjälpa stolarnas prövning, vruför man från justitie-
57787: även de i spörsmålet avsedda missförhållanden ministeriets sida inte närmare skall ingå på
57788: som har yppat sig inom vårt lands glesbygds- dessa saker.
57789: områden på grund av minskat utbud av detalj-
57790: handelns servicefunktioner.
57791: Helsingfors den 11 december 1974.
57792:
57793: Justitieminister Matti Louekoski.
57794: 1974 vp.
57795:
57796: Kirj. ksm. n:o 318.
57797:
57798:
57799:
57800:
57801: Friberg: Valtion laitosten ja valtionyhtiöiden mainostoiminnasta.
57802:
57803:
57804: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
57805:
57806: Julkisuudessa on jo aikaisemmin kiinnitetty että mainosala esimerkiksi Ruotsissa on sangen
57807: huomiota siihen, että eräät valtion viranomai- haavoittuvainen. Sama lienee asianlaita Suo-
57808: set ja valtionyhtiöt suoranaisesti suosivat mo- messa, vaikka markkinamme pienuutensa täh-
57809: nikansallisia Suomessa toimivia mainostoimis- den eivät edusta yhtä houkuttelevaa toiminta-
57810: toja julkisin varoin suoritettavissa mainos- ja kohdetta kuin Ruotsi.
57811: tiedotuskampanjoissa. Alkon marras-jou1ukuun kampanja eräissä
57812: Arvostelevassa mielessä on julkisuudessa aikakaus-, l!luoriso- ja ammattiyhdistysliikkeen
57813: myös kiinnitetty huomiota siihen, että eräitä lehdissä on kustannuksiltaan neljännesmiljoo-
57814: miljoonaluo}cl{aa:kin olevia mainoskampanjoita nan 'luokkaa. Tämän kampanjan hoitaa moni-
57815: on annettu toiroistoille ilman tarjouskilpailua kansallinen Lintas-yhtiö.
57816: ja ilman, että mainosalalle olisi tiedotettu niis- Kaupparekisteriin merkittyjen tietojen mu-
57817: tä perusteista ja vaatimuksista, joiden pohjalta kaan omistaa Suomen Lintaksesta Lintas Rot-
57818: viranomaiset tekevät päätöksensä. Viimeisin ta- terdam 5 384 osaketta, Oy Lumivalko 8, Gibbs
57819: paus, joka liittyy nyt vallitsevaan epätervee- Ab 8 osaketta. Kansainvälisen Lintas-yhtiön
57820: seen käytäntöön, koskee Oy Alko Ab:n toi- takana taasen on varsinainen monikansallinen
57821: meenpanemaa valistuskampanjaa. jättiyhtymä Unilever.
57822: Sinänsä tämän valtionyhtiön ennakkoluulo- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
57823: ton ja tehokas kuluttajavalistusmainonta oosait- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
57824: see täyden kannatuksen. Se voisi jopa toimia kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
57825: esimerkkinä valtion laitoksille ja yhtiöille sii- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
57826: tä, miten iskevin ja tehokkain keinoin markki-
57827: noidaan yhteiskunnalle tärkeää tietoa. Ei kui- Aikooko Hallitus antaa mainoskam-
57828: tenkaan voi pitää hyväksyttävänä sitä, että yh- panjoiden toteuttamisesta ja mainostoi-
57829: tiö il:meisesti vuodesta vuoteen on merkittä- mistojen valionoista yhteneväiset ohjeet
57830: vässä asiakassuhteessa vain yhteen mainostoi- valtion laitoksille ja valtiooyhtiöille, ja
57831: mistoon. Tämä mainostoimisto on lisäksi moni- pitääkö Hallitus asiallisena, että mai-
57832: kansallinen. nostoimintaan uhrattavia julkisen sek-
57833: Monikansallisten yhtiöiden toiminta on poh- torin varoja ohjataan monikansallisessa
57834: joismaisilla mainosmarkkinoilla jo saanut huo- omistuksessa olevien mainostoimistojen
57835: lestuttavan laajat puitteet. On osoittautunut, käyttöön?
57836: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1974.
57837:
57838: Ralf Friberg
57839:
57840:
57841:
57842:
57843: 1392/74
57844: 2 1974 vp.
57845:
57846:
57847:
57848:
57849: E d u s k u n 11 a 11 H e r r a P u he m i e h e 11 e.
57850:
57851: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tykset hyväkseen useamman mainostollDlston
57852: mainitussa tavkoituksessa Te, Herra Puhemies, palveluksia joko perustuen ennen ko. mainos-
57853: olette 8 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn kampanjan alkua pidettyyn ideakilpailuun tai
57854: kirj-eenne n:o 1914 ohella toimittanut valtio- aikaisempaan mainostoimistoista saatuun koke-
57855: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen mukseen. Ideakilpailun järjestäminen ennen
57856: kansanedustaja Ralf Fribergin näin kuuluvasta kutakin mainoskampanjaa on vaikeata, ellei
57857: kirjallisesta kysymyksestä n:o 318: suorastaan mahdotonta, koska tällöin monet
57858: toimistot joutuisivat tekemään huomattavan
57859: "Aikooko Hallitus antaa mainoskam- vaativan osan lopullisesta työstä eli idean et-
57860: panjoiden toteuttamisesta ja mainostoi- sinnän ja sen sovellutuksen, vaikka sitten vain
57861: mistojen valinnoista yhteneväiset ohjeet yksi yhtiö saisi tilauksen ja näin ollen kor-
57862: valtion laitdksille ja valtionyhtiöille, ja vauksen suoritetusta työstä. Mikäli ideakilpai-
57863: pitääkö Hallitus asiallisena, että mai- lu olisi säännönmukainen toimintatapa ennen
57864: nostoimintaan uhrattavia julkisen sek- mainoskampanjaa koskevaa toimek:siantoa, ai-
57865: torin varoja ohjataan monikansallisessa heutuisi siitä mainostoimistosektorille suuria
57866: omistuksessa olevien mainostoimistojen lisäkuluja, minkä ne olisivat pakotettuja edel-
57867: käyttöön?" leen huomioimaan laskutuksissaan mainostajil-
57868: le. Näin ollen ei kokonaisuuden kannalta ole
57869: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- eduksi liian usein järjestää tällaisia kilpailuja,
57870: taen seuraavaa: vaan mahdollisuuksien mukaan on pyrittävä
57871: Kun kysymys koski sekä valtion Jaitoksien turvautumaan aikaisempaan kokemukseen ja
57872: että valtionyhtiöiden mainostoimintaa, on käy- siihen tietoon, mitä mainostoimistot voivat an-
57873: tettävissä olevan lyhyen ajan puitteissa ollut taa toiminnastaan muissa yhteyksissä.
57874: mahdotonta selvittää käytäntöä koko kentästä. Kyselyn johdosta on oltu yhteydessä kym-
57875: Näin ollen vastaukseni perustuukin valtionyh- meneen suureen valtionenemmistöiseen osake-
57876: tiöissä noudatettuihin periaatteisiin. Koska nä- yhtiöön. Tällöin on todettu, että monessa ta-
57877: mä yhtiöt kuitenkin edustavat valtion kentässä pauksessa yritykset hoitavat itse osan mainos-
57878: suurinta mainostoimistojen toimek:siantajaryh- toiminnasta ja yleensä aina, vaikka ne käyttäi-
57879: mää, antanee vastaus kuitenkin yleiskuvan ny- sivät hyväkseen mainostoimistoja, osallistuvat
57880: kyisin vallitsevasta tilanteesta. itse tekstien laatimiseen ja muuhun mainos-
57881: Valtionyhtiöiden toiminnassa on pyritty sii- kampanjan suutlltl.itteluun. Käytettävät mainos-
57882: hen, että yhtiöt itsenäisesti voisivat hoitaa var- toimistot on pyritty valitsemaan edellä esite-
57883: sin monet ja erilaiset niiden tuotanto-, mark- tyin perustein ja käyttävät yhtiöt yleensä use-
57884: kinointi- ym. toimintaan liittyvät kysymykset. ampaa mainostoimistoa. Nämä toimistot ovat
57885: Näin ollen ei ole pidetty tarkoituksenmukaise- ministeriön saaman tiedon mukaan miltei aina
57886: na, että hallitus tai valtio yleensä puuttuisi yh- kotimaisia, vaikka asiasta ei olekaan annettu
57887: tiöiden erillisiin toimintoihin. Päämääränä on yleisohjeita. Näin ollen kysymyksessä mainittu
57888: pidetty sen sijaan, että toimintojen yhteistu- tapaus näyttää varsin poikkeukselliselta val-
57889: loksena saavutetaan liiketaloudellisesti kannat- tionenemmistöisissä osakeyhtiöissä.
57890: tava ja kansantaloudellisesti muutoinkin edul- Erityisesti kyselyssä mainitun Oy Alko Ab:n
57891: linen lopputulos. mainoskampanjan johdosta voidaan todeta, että
57892: Eri mainostoimistoilla on yleensä omat vah- yhtiön kuluttajavalistuksen lehti-ilmoittelussa
57893: vat puolensa, jotka asettavat ne etutilalle tie- on käytetty vuoden 1972 lopulta lähtien ky-
57894: tyn laatuista mainosta tarvittaessa. Tämän joh- symyksen perusteluissa mainittua mainostoimis-
57895: dosta käyttävätkin monet valtionjobtoiset yri- to Suomen Lintasta sekä myös erästä toista
57896: N:o 318 3
57897:
57898: to1m1stoa. Ensimmäisen kampanjan toteuttajak- mikä niiden esittämillä kampanjoilla voidaan
57899: si mainostoimisto Suomen Lintas valittiin sen edellyttää olevan. Yhtiön taholta on edelleen
57900: tekemän aloitteen ja valmiiden luonnosten pe- ilmoitettu, että vuoden 1975 ai:kana järjeste-
57901: rusteella. Vuoden 1973 alussa toimeenpantiin tään ilmoitussarjan suunnittelukilpailu, johon
57902: neljän mainostoimiston kesken kutsukilpailu, jälleen kutsutaalfl useita mainostoimistoja.
57903: johon ko. yhtiö jätti Oy Alko Ab:n edustajien Edellä olevan perusteella voidaan todeta,
57904: ja alkoholipoliittisen tutkimuslaitoksen edusta- että valtionenemmistöiset osakeyhtiöt käyttä-
57905: jan mielestä toteuttamiskelpoisimman ehdotuk- vät pääasiassa kotimaisessa omistuksessa olevia
57906: sen. Vuoden 1974 kampanjan suunnittelu ja mainostoimistoja. Kysymyksessä mainittu kan-
57907: toteuttaminen annettiin Lintakselle sen saavut- sainväliseen yhtymään kuuluvan mainostoimis-
57908: taman kokemuksen ja aikaisemman näytön pe- ton käyttäminen on johtunut siitä, että se on
57909: rusteella, koska kysymyksessä on pitkälti sa- ko. tapauksessa, jonka yhteydessä on järjestetty
57910: man kampanjoinoin jatkaminen eri variaatiois- myös kutsukilpailu, esittänyt asiantuntijoiden
57911: sa. Kilpailujen järjestäminen joka ilmoitussar- mukaan parhaan mainossuunnitelman.
57912: jasta erikseen ei ilmeisesti tässäkään tapaukses- Saadun selvityksen mukaan en pidä tarkoi-
57913: sa olisi ollut tarkoituksenmukaista. tuksenmukaisena, että valtion taholta annet-
57914: Oy Alko Ab:n taholta on myös todettu, että taisiin yhtiöille niiden mainostoimintaa koske-
57915: yhtiö käyttää kuluttajavalistuksen eri osatehtä- via yhtenäisiä ohjeita, koska vastaavanlaatuisia
57916: vissä lähes kymmentä mainostoimistoa sekä ns. ohjeita voitaisiin yhtä hyvin antaa yhtiöiden
57917: free lance -taiteilijoita, filminvalmistajia ym. monien muiden toimintasektorien osalta ja lop-
57918: Teollisuustuotteiden mainonnassa ja etiketti- putuloksena olisi helposti yhtiöiden toiminnan
57919: suunnittelussa yhtiö käyttää myös useita mai- sellainen ohjailu, joka erilaisissa muuttuvissa
57920: nostoimistoja. Päätavoitteena mainostoimistojen kilpailutilanteissa rajoittaisi mahdollisimman te-
57921: valinnassa on ollut sen työn laatu ja se teho, hokasta toimilfltaa. :
57922: Helsingissä joulukuun 5 päivänä 1974.
57923:
57924: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
57925: 4 1974 vp.
57926:
57927:
57928:
57929:
57930: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
57931:
57932: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen vem som skall ges företräde vid ett speciellt
57933: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- slag av reklam. Av denna anledning använder
57934: velse nr 1914 av den 8 november 1974 till sig de statsdominerade företagen av flera rek-
57935: vederbörande medlem av statsrådet översrunt av- 1ambyråers tjänster, antingen på basen av en
57936: skrift av följande av riksdagsman Ralf Friberg idetävling, som hållits före den ifrågavarande
57937: ställda spörsmål nr .318: reklamkampanjen, e1ler på basen av tidigare
57938: erfarenheter av reklambyråerna. Att ordna en
57939: "Ämnar Reger1ngen ge statens in- idetäv1ing före varje reklamkampanj är svårt,
57940: rättningar och statsbolagen enhetliga om 1nte rent av omöjligt, eftersom många by-
57941: anvisningar i fråga om genomförandet råer därvid skulle nödgas utföra en betydande
57942: av reklamkampanjer och valet av rek- del av det slutliga arbetet, dvs. 1eta fram en
57943: lambyråer, och om så är fallet, ide och utforma tillämpningen av den, fastän
57944: anser Regeringen det vara sakenligt, sedan endast en firma skulle få beställningen
57945: att de medel som den offentliga sek- och därmed ersättning för utfört arbete. Om
57946: torn offrar på reklam styrs tili sådana en idetävling vore det normala tillvägagåings-
57947: reklambyråer som ägs av multinationel- sättet, innan uppdrag ges att genomföra en
57948: la företag?" reklamkampanj, skulle detta åsamka reklam-
57949: byråerna stora tilläggskostnader, vilka de Sikulle
57950: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vara tvungna att beakta vid faktureringen för
57951: samt anföra följande: reklamen. Det är sålunda inte från helhets-
57952: Då spörsmålet rör såväl statens inrättningars synpunkt sett tili fördel att allt för ofta an-
57953: som statsbolagens reklam, har det med hänsyn ordna sådana tävlingar, utan det gäller att i
57954: till den korta tid som stått tili förfogande va- mån av möjlighet försöka Iita på tidigare er-
57955: rit omöjligt att utreda praxis inom hela fältet. farenhet och de upp1ysningar sorn reklamby-
57956: Mitt svar grundar sig sålunda på de principer råerna i andra sammanhang kan ge om sin
57957: som fö1js inom statsbolagen. Då emellertid verksamhet.
57958: dessa bolag företräder den största gruppen av Med anledning av spörsmålet har tio stora
57959: uppdragsgivare .itnom det statliga fältet i fråga statsdominerade aktiebolag kontaktats. I detta
57960: om reklamuppdrag, torde svaret dock ge en sammaJnthang har det kunnat konstateras, att
57961: allmän bild av det 1äge som för tillfäilet rå- bolagen i många fall själva sköter om en del
57962: der. av sin reklam och i allmänhet alltid, även om
57963: Vad statsbolagen beträffar har man strävat reklambyråer anlitas, sjä1va deltar i textens ut-
57964: till att dessa självständigt skall kunna sköta formning och i p1aneringen av reklamkampan-
57965: rätt många och olika frågor i anslutning tili jen i övrigt. Man har i al1mänhet försökt välja
57966: sin produktions-, marknadsförings- och övriga reklambyrå enligt ovan anförda grunder, och
57967: verksamhet. Det har således inte ansetts ända- bolagen anlitar i allmänhet flera reklambyråer.
57968: målsenligt, att regeringen eller staten i allmän- Dessa byråer är, enligt den uppgift ministeriet
57969: het befattar sig med enskilda verksamheter har erhållit, nästan alltid inhemska, ehuru någ-
57970: inom bolagen. Målet har däremot varit att man ra allmänna anvisningar i saken icke bar givits.
57971: genom resultatet av verksamheterna skall kun- Det i spörsmålet nämnda fallet synes således
57972: na uppnå ett företagsekonorniskt lönsamt och utgöra ett enstaka undantag inom de statsdo-
57973: ett även [ övrigt nationalekonomiskt fördel- minerade aktiebolagen.
57974: aktigt slutresultat. Vad särskilt beträffar Oy Alko Ab:s i spörs-
57975: De olika reklambyråerna har i allmänhet sin målet nämnda reklamkampanj kan det konsta-
57976: starka sida på skilda håll, vilket bestämmer teras, att bolaget vid tidningsannonsering i
57977: N:o 318 5
57978:
57979: konsumentupplysningssyfte sedan slutet av år vudvikten på .arbetets kvalitet och på den ef-
57980: 1972 har anlitat den i spörsmålet nämnda rek- fekt som de föreslagna kampanjerna förväntas
57981: lambyrån Suomen Lintas och även en annan ha. Bolaget har vidare meddelat, att man un-
57982: byrå. För den första kampanjen valdes reklam- der år 1975 kommer att anordna en planerings-
57983: byrån Suomen Lintas på basen av dess initia- tävling för en annonsserie, tili vi1ken flera rek-
57984: tiv och färdiga utkast. I början av år 1973 lambyråer återigen kommer att inbjudas.
57985: föranstaltades en tävling, tili viiken fyra rek- Med stöd av vad ovan anförts kan det kon-
57986: lambyråer inbjöds och tili viiken ifrågavarande stateras, att de statsdominerade aktiebolagen i
57987: bolag inlämnade ett förslag som enligt Oy Alko huvudsak utnyttjar sådana reklambyråer som
57988: Ab:s representanters och a1koholpolitiska forsk- är i inhemsk ägo. Att den i spörsmålet nämn-
57989: ningsanstaltens representanters åsikt bäst kunde da reldambyrån, som hör tili ett internationellt
57990: förverkligas. Planeringen och förverkligandet samfund, har anlitats, har berott på att den i
57991: av 1974 års kampanj gavs åt Lintas på basen det ifrågavarande fallet, i vilket även har an-
57992: av den erfarenhet som denna firma hade er- ordnats en tävling för inbjudna, enligt de sak-
57993: nått och de prov den tidigare uppvisat, efter- kunrnigas åsikt har framlagt den bästa reklam-
57994: som det i hög grad var fråga om en fortsätt- planen.
57995: ning av samma kampanj i olika vadationer. Enligt den utredning jag har erhållit anser
57996: Att anordna en särs!cild tävling för varje an- jag det inte vara ändamålsenligt, att staten
57997: nonsserie särskilt skulle uppenharligen inte ger bolagen enhetliga anvisningar om deras
57998: heller i detta fall ha varit ändamålsenligt. reklam, eftersom anvisningar av motsvaroode
57999: Det har även konstaterats inom Oy Alko Ab, slag Hka väl skulle kunna ges för mången an-
58000: att bolaget för olika deluppgifter i konsument- nan verksamhetssektor inom bolagen, och slut-
58001: upplysn1ngen anlitar närmare tio reklambyråer resultatet skulle lätt kunna bli en sådan styr-
58002: samt s.k. frilanskonstnärer, filmproducenter ning av bolagens verksamhet som i varierande
58003: m.fl. Vid reklamen för industriprodukter och kon:kurrenssituationer skulle begränsa uppnå-
58004: vid etikettplanering anlitar bolaget likaså flera endet av största möjliga effektivitet i verk-
58005: olika reklambyråer. Vid valet lägger man hu- samheten.
58006: Helsingfors den 12 december 1974.
58007:
58008: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
58009: Grj. kSm. n:o J19.
58010:
58011:
58012:
58013:
58014: Rosnell ym.: Opetustoiminnassa käytettavastii ajankohtaisaineis-
58015: tosta ulkomaisten suhteiden kannalta.
58016:
58017:
58018:
58019: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
58020:
58021: Noin 400 suomalaista koulua ja oppilaitosta, että hän joutui siirtymään 2. tilalta kolman-
58022: oukossa mm. Porin Kauppaoppilaitos, käyttää neksi Kremlin johtajien arvolista11a. Voidaan
58023: äännölHsesti opetusmateriaalina Saksan Liitto- siis päätellä, että Kremliä tiiliä hetkellä joh-
58024: asavallassa valmistettuja AJL"karttoja. Kartois- tavat ns. haukat, josta ,seikasta on seurauk-
58025: a käsitellään keskei'siä kansainvälispoliittisia sia myös SALT-neuvotteluiUe". (Kartta 273 ).
58026: 'ysymyksiä NATO:n linjan mukaisesti ja ta- Kartassa 293, joka käsittelee maailman am-
58027: raHa, joka suuntautuu kansainvälisen jännityk- mattiyhdistysliikettä, luokitellaan maailman val-
58028: :en lievenemistä vastaan. Karttoihin 'liittyy suo- tioita seuraavasti: "Kommunistiset kansande-
58029: nennettu tekstiliite ja ajankohtaisten tapahtu- mokratiat, muut yhden puolueen valtiot ja
58030: nien kalenteri. Kartat ilmestyvät kymmenen diktatuurit".
58031: 'ertaa vuodessa. Kartta 295 käsittelee Chilessä tapahtunutta
58032: Eduskunnassa on jo aikaisemminkin kiinni- fasistista vallankaappausta otsikoilla ''Allenden
58033: etty huomiota AJL-karttojen sisältämään Neu- täytyi kaatua".
58034: rostoliiton ja muiden sosialististen maiden vas- Viime keväänä opetusministeri totesi Sosia-
58035: aiseen propagandaan, jollaisen levittäminen listisen Opiskelijaliiton julkaiseman Mustan
58036: naamme kouluissa on ristiriidassa Suomen ja Kirjan perusteella tehtyyn kyselyyn antamas-
58037: \!euvostoliiton ystävällisten suhteiden kanssa. saan vastauksessa tarpeelliseksi korkeakoulujen
58038: :;:dustaja Mirjam Tuomisen tekemään kirjaUi- tutkintovaatimusten muuttamisen ja monipuo-
58039: ;een kysymykseen antamassaan vastauksessa listamisen. Tasavallan Presidentin kanslian ke-
58040: )petusministeri esitteli toimenpiteitä, joiden hotuksesta opetusministeriö on ryhtynyt toi-
58041: 'tarkoituksena on jatkuvasti kiinnittää eri- miin tilanteen korjaamiseksi korkeakouluissa.
58042: yistä huomiota siihen, että koulujen oppikirjo- Edellämainitut esimerkit AJL-karttojen sisål-
58043: en ja koulukäytössä olevan muun opetusmate- löstä ja niiden laaja käyttö osoittavat, että toi-
58044: :iaalin sisältämät dedot vieraista maista ovat menpiteet myös koulujen ja oppilaitosten ope-
58045: }ikeita, asiallisia ja maamme virallisesti omak- tusmateriaalin as.iallistamiseksi ovat tartpeen.
58046: ;uman ulkopolitiikan mukaisia". Tästä huoli-
58047: natta AJL"karttojen käyttö kouluissa ja oppilai- Edellä olevan perusteella esitämme valtiopäi-
58048: :oksissa on lisääntynyt vuodesta 1972. väjärjestyben 37 §:n 1 momentin nojalla val-
58049: tioneuvoston asianomaisen jäs,enen vastattavak-
58050: Jännityksen lievenemistä kartoissa käsitel- si seuraavan kysymyksen:
58051: ään mm. seuraavaan tapaan: "N ,e u v osto-
58052: •i i t o n j o h t o o n j a k a a n t u n u t kah- Tietääkö Hallitus, että maamme
58053: :een valtaryhmään, joista toinen, nimenomaan kouluissa ja oppilaitoksissa käytetään
58054: 1rmeijan piirissä vaikuttava, kansantaloudelli- ajankohtaisaineistoa, joka loukkaa Neu-
58055: ;ista näkökohdista riippumatta haluaisi jatkaa vostoliittoa ja muita Suomen kanssa
58056: kilpavarustelua, kun taas toinen, pääministeri ystävällisissä suhteissa olevia sosialisti-
58057: Kosyginin johtama ryhmä kannattaa varustelu- sia maita ja joka on ristiriidassa YYA-
58058: ien vähentämistä. Neuvostoliiton kommunisti- sopimukseen perustuvan maamme viral-
58059: :molueen viimeisin, viime huhtikuussa pidetty lisen ulkopoliittisen linjan kanssa, ja
58060: ~uoluekokous tuotti Kosyginille tappion sikäli, mikäli tietää,
58061: 1408/74
58062: 2 1974 vp.
58063:
58064: niin mHlaisiin toimenpiteisiin Hallitus materiaalin saamiseksi koulujen ja opp
58065: aikoo ryhtyä tällaisen materiaalin käy- laitosten käyttöön?
58066: tön lopettamiseksi ja asiallisen Opetus-
58067: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1974.
58068:
58069: Irma Rosnell. Mirjam Tuominen.
58070: Ensio Laine. Heimo Rekonen.
58071: Aarne Koskinen.
58072: N:o.319 3
58073:
58074:
58075:
58076:
58077: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
58078:
58079: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa riaalia esimerkiksi ulkomaisten edustustojen
58080: .ainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, avulla tai kaupalli:sta tietä. Samalla kun ulko-
58081: iette kirjeellänne n:o 1932 12 päivältä mar- mailta hankitut kirjalliset esitteet, kartat ja fil-
58082: 1skuuta 197 4 11ähettänyt valtioneuvoston asian- mit sisältävät opetukseen hyvin soveltuvaa
58083: naisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja ajankohtaistietoa, ne monesti edustavat nimen-
58084: ~ma Rosnellin ym. tekemän seuraavan kirjalli:- omaan alkuperäismaan mielipiteitä ja kannan-
58085: :n kysymyksen n:o 319: ottoja, jotka saattavat poiketa maamme ulko-
58086: poliittisista kannanotoista. Voimassa olevien
58087: "Tietääkö Hallitus, että maamme säädösten mukaisesti edellä mainittu oheis-
58088: kouluissa ja oppilaitoksissa käytetään materiaali ei kuulu kouluhalLituksen ja ammat-
58089: ajankohtaisaineistoa, joka loukkaa Neu- tikasvatushallituksen suorittaman oppikirjojen
58090: vostoliittoa ja muita Suomen kanssa tarkastus- ja hyväksymismenettelyn piiriin, vaan
58091: ystävällisissä suhteissa olevia sosialisti- materiaalin käytöstä ja valinnasta vastaa ensi-
58092: sia maita ja joka on ristiriidassa YYA- sijaisesti asianomainen opettaja. Tämän vuoksi
58093: sopimukseen perustuvan maamme viral· kyseiset keskusviras.tot ovat antaneet oheisma-
58094: lisen ulkopoliittisen linjan kanssa, ja teriaalin käyttöä ja valintaa koskevia yleisoh-
58095: mikäli tietää, jeita alaistensa koulujen ja oppilaitosten rehto-
58096: niin miUaisiin toimenpiteisiin Hallitus reille ja opettajille. Näissä ohjeissa on mm. täh-
58097: aikoo ryhtyä tällaisen materiaalin käy- dennetty sitä, että opetustyössä tulee noudattaa
58098: tön lopettamiseksi ja asial1isen opetus- tasapuolisuutta ja oikeudenmukaisuutta ja että
58099: materiaalin saamiseksi koulujen ja oppi- oheismateriaalia valittaessa tulee kiinnittää eri-
58100: laitosten käyttöön?" tyistä huomiota sisällön tarkoituksenmukaisuu-
58101: teen opetuksen kannalta ja että kaikki sellainen
58102: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- s,isältö, jota sävyttää mahdolliset maamme vi-
58103: asti seuraavaa: rallisista kannanotoista poikkeavat käsitykset,
58104: Hallitus pitää kysyjien tapaan tärkeänä, että perusteellisesti otetaan käsiteltäväksi, selvite-
58105: ppilaat saavat oikeata ja asiallista tietoa eri tään ja oikaistaan.
58106: taista ja yhteiskuntajärjestelmistä ja ettei Oppimateriaalin tuotannon ja jakelun kehit-
58107: taamme kouluissa ja oppilaitoksissa käytetä tämist·ä selvitetään parhaillaan. Asiaa koskevat
58108: ~llaista oheismateriaalia, joka on omiaan va- perusselvitykset sisältyvät Oppimateriaali- ja
58109: ingoittamaan maamme rauhantahtoista ulko- AV-oppimateriaalikomiteoiden mietintöihin.
58110: olitiikkaa ja hyviä naapuruussuhteita. Valmistelutyötä jatkettaessa kiinnitetään eri-
58111: Kouluissamme käytetään opetuksen ajankoh- tyistä huomiota siihen, että oppimateriaalia ja
58112: tistamiseen ja havainnoHistamiseen etenkin sen tuotantotoimintaa kehitetään siten, että
58113: istorian, yhteiskuntaopin ja taloustiedon sekä materiaali on kiinteässä yhteydess·ä opetusmun-
58114: tlousmaantieteen opetuksessa monipuolista nitelmien kehittämi'Styöhön. Tämä edellyttää
58115: heismateriaalia kouluhallituksen ja ammatti- kuitenkin sitä, että kouluviranomai1sten toimin-
58116: asvatushallituksen tarkastamien ja hyvä:k:sy- taedellytyksiä oppimateriaaliasioiden hoitami-
58117: lien varsinaisten oppikirjojen ohella. Koti- seksi nykyisestä parannetaan. Tässä yhteydessä
58118: laisten sanoma- ja aikakauslehtien, radio- ja tullaan myös lähemmin selvittämään kysymystä
58119: 'V-ohjelmien sekä muun kotimaisen lähde- miten opetustoiminnassa käytettävän ajankoh-
58120: lateriaalin lisäksi opettajat ovat saattaneet taisaineiston asiasisältö saatetaan nykyistä pa-
58121: ankkia käyttöönsä ulkomaHla tuotettua mate- remmin kouluviranomaisten valvonnan piiriin.
58122: Hehingissä 9 päivänä joulukuuta 1974.
58123:
58124: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
58125: 4 1974 vP·
58126:
58127:
58128:
58129:
58130: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n .
58131:
58132: .I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen med hjälp av utländska beskickningar eller d<
58133: äriger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse kommersiella vägeri: Samtidigt soin utomlani
58134: nr 1932 av den 12 novembei- 1974 till veder- producerade prospekt, kartor och filmer inn
58135: ~graride med[em av sta;tsrådet för avgivande håller .akttiell information .som utmärkt lämp
58136: av syar över-Säni följande av riksdagsman Irma sig iör undervisnlngen ' .representerar . de ill
58137: Rosnell m. fl. undertecknade spötsmål nr 319: tryckligen .·ursprurigsrlandets åsikter och sta
58138: riings.i:aganden, som kan avvika från vårt lan<
58139: "Är Regeringen ·medveten om att utrikespolitiska ställnirigstaganden. I ·en1igh
58140: man i vårt lands skolot och läroanstl:tlter m~d gä\lande s tadganden hör det ovan nämn<
58141: aiivärider aktuellt materia! som kränker rjlt~ggsmaterialet. inte i:ill den kategori .. av lär<
58142: S~vjeturiionen och andra socialistiska böcker som skols.tyrel~en och yrkesutbildning
58143: Iänder i:ill vilka Finland har vänskap;liga styreh;en skall granska och g~liru1a, ut2
58144: relationer, och soin står i konflikt med vederbörande lärare . ansvarar i första hand f(
58145: vårt lands officie11a utrikespolitiska anyändpingeQ ~4 valet .av m?teriaL Diirför h:
58146: linje, som är giundad på VSB-fordraget, 1frågavai:aride centrala ämbetsverk utfärdat al
58147: och om .så är faaer; .· rr;änn~ dir~ktiv o~ iln~l\ndnini,en ~h valet 2
58148: vilka_ åtgärder ämnar Regeringen vid- material till rektor~r och lärare vid ämbet
58149: taga för att. göra slut på användningeri ve*en und<trlyd~n4e lJkolor oc~ läroanstalte
58150: av dylikt niaterial och för . erhälland~ I dessa direl\tiv. hår bLa. poängterats, att ma
58151: av . g.al(ligt undervisningsmaterial för i U:ndervisnirigsarbetet skall i!lkttaga opjektiv
58152: skolorna och undervi·sningsanstalterna?" tet .QCh o~ar:tiskhet; 'ooh att map vict yalet ·a
58153: tilläggsmaterial · skall. fästa speciellt avseenc
58154: Säsom svar på. detta spörsmål får jag vörd- vid innehållets ändarriålSenlighet för undervi
58155: samt anföra fÖljande: ' ningen 9ch att alh såqant innehå,l:l som prägl:
58156: av åsikter som eventuellt avviker från vå:
58157: Regeringen anser lik.som frågeställer~a att lands officiella ställningstagande grund1igt ska
58158: det är viktigt, att eleverna får riktig och saklig i:as urider behandling, ui:i-edas och rättas. .
58159: information om olika Iänder och samhälls·sys- Utvecklandet av produktionen och distrib1
58160: tem och att man i vårt lands skolor och under- tionen av läromedel utreds som }Jäst. Grun<
58161: visningsanstaher inte anv·änder ,sådant ti1läggs- läggande utredningar av saken ingår i Lär<
58162: material som är ägnat . att skada vårt lands medels- och. AV-lärorneddskommitteernas b
58163: fredsvänliga utrikespolitik och goda grannelags- tä~kanderi. Vid fortsättandet av beredning
58164: förhållanden. arbetet koml?Jer speciellt avseende att fäst~
58165: I våra skolor används för aktualisering och vid att lärorriedlen och verksamheten för pr<
58166: åskådliggörande av undervisningen, i ·synnerhet duktion. av dessa utvecklas- så, att läromedle
58167: i. untlervisningen i historia, samhätlslära och står i näm samband med arbetet föt. utvecklin
58168: ekonomikunskap samt ·ekonomisk geografi, av undervisningsplaner, . Detta förutsätter doc
58169: mångskligt. tilläggsmateria1 jämsides med. de att . skolmyndigheternas förutsättningar f<
58170: egentliga, läroböckema, som granskats och god- handläggning av läromeddsfrågorna blir. bättt
58171: känts av ·skolstyrelsen och yrkesutbildnings- än de nu är. I dewi sammanhang kommer ma
58172: styrelsen. Utöver inhemska tidningar och tid; även att närmare utreda·frågan om hur sakinnl
58173: skrifter; radio· -och TV"program s.amt andra hållet i det aktualitetsmaterial som anvärides
58174: ihhemska källor har lärarna kunnat ska:ffa undervisningsverksamheten bäti:re än f.öt näJ
58175: ritomlands producerat materia! till · exempel vararide fås under' skolmyndigheternas ti'llsyr
58176: Helsingfors den 9 december 1974.
58177:
58178: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
58179: 1974 vp.
58180:
58181: Kirj. ksm. n:o 320.
58182:
58183:
58184:
58185: A.-L. Jokinen ym.: Toimenpiteistä väkivaltaa ihannoivan elo-
58186: kuva- ja julkaisutoiminnan suhteen.
58187:
58188: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he lJ e.
58189: Television ohjelmistoon kuuluu jatkuvasti on suunniteltu ja tehty saamaan aikaan her"
58190: elokuv.i~, joissa väkivaltaa ja pahoinpitelyjä moja repivää jännitystä katsojassa. Nämä elo-
58191: kuvataan erittäin raa'assa ja järkyttävässä muo- kuvat ovat omiaan 1aiheuttamaan vakavaa huo-
58192: dossa. Kun nämä elokuvat tulevat suoraan lestumista lasten ja nuorison kehityksestä vas-
58193: koteihin ja lasten katseltaviksi TV :n välityk- tuuta tuntevien kansalaisten keskuudessa. Raa-
58194: sellä, , on. ~rittäin huolestuttavaa mihin tämä kuuksia ja väkivaltaa kuvaavia, markkinointi-
58195: johtaa osana jokapäiväistä kasvatusta. tarkoituksessa tehtyjä elokuvia ja julkaisutoi-
58196: , . Lasten keskuudessa ovat vakavat pahoinpite- mintaa ei pidä sekoittaa niihin todellisista ti-
58197: lyt viime. aikoina lisääntyneet vo.imakkaasti, lanteista filmattuihin elokuviin ja kuvauksiin,
58198: jopa vaikeisiin vammautumisiin j~htaneita pa- jotka kertovat -eri puolilla maailmaa vallitse-
58199: hoinpitelyjä ilmenee runsaasti. Jo aikaisemmin vista todellisista tapahtumista, joita uutisku-
58200: on eri !Uaissa suoritettujen tutkimusten tulok- vissa ja asiaa valaisevissa esitelmissä tuodaan
58201: sena todettu väkivaltaelokuvien ja myös sarja- esiin. Ne ovat tärkeitä todellisen maailmanku-
58202: kuvalehtien lapsia vahingoittava ja heidän agres- van muodostumiseen, koska maailmassa on
58203: siivisuut~.aap. herättävä vaikutus. Näiden eloku- edelleen nälkää, kurjuutta · ja . sotien . aiheutta-
58204: vien ja sarjakuvien esittämisen ja myynuin kiel" maa hävitystä, jonka poistamiseksi kaikkialla
58205: täminen .olisi kiireellisesti saatava aikaan. on toimittava.
58206: Jatkuvien ja toistl:lvien väkivaltaa kuvaavien Näiden todellisten ongelmien ·hämäämiseksi
58207: ~okuvien katselu synnyttää ajanmittaan agres- ja taloudellisen voiton tavoittelun tarkoituk-
58208: siivisuutta siinä määrin, että se saattaa johtaa sessa valmistetut väkivaltaa ihannoivat ja ku-
58209: väkivaltaisiin tekoihin, jopa pienimmätkin lap- vaavat filmit ja piirrokset sen sijaan ovat tu-
58210: set käyttäytyvät hyökkäävästi ja ieikeissään hoisia ja siksi ne. on kiellettävä. Amerikkalai-
58211: rajummin välittömästi väkivaltaa. kuvaavan elo- set sarjaelokuvat ovat omiaan myös pilaamaan
58212: kuvan katselun jälkeen. Kun tämä elokuva on perinteellistä suomalaista kulttuuria ja ne ovat
58213: tavoittanut samanaikaisesti useampia lapsia, jo painaneet kielteisen leimansa suomalaiseen-
58214: jotka kohtaavat toisensa ohjelman jälkeen, on kin tuotantoon. Niiden turmeleva vaikutus on
58215: ilmeistä, että väkivallan vaara on tällöin suu- jo niin laajaa, että on aihetta nopeasti lopettaa
58216: rempi.· Lasten vanhemmat ja kasvattajat ovat tämän suuntaineo elokuvien ja julkaisujen toi-
58217: olleet jo kauan huolissaan yhä kasvavasta väki- minnan levitys Suomessa.
58218: vallan vaarasta. Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär-
58219: Eri järjestöjen ja yksityisten toimesta on jestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen esi-
58220: useita kertoja varoitettu niistä vaaroista, joita tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
58221: väkivaltaa ihannoiva elokuva ja muu julkaisu- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
58222: toiminta aiheuttaa lasten ja nuorison kehityk-
58223: selle: · Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
58224: Kaikesta huolimatta televisiossa jatkuvasti ryhtyä väkivaltaa kuvaavan ja ihannoi-
58225: esitetään mitä r'åikeimpiä vakivaltara ja jul- van elokuva- ja julkaisutoiminnan ra-
58226: muuksia kuvaavia elokuvia, jotka nimenomaan joittamiseksi ja kieltämiseksi Suomessa?
58227: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1974.
58228:
58229: Anna-Liisa Jokinen. Siiri Lehmonen. I.-C. Björklund.
58230: Kalevi Kivistö. Kaisu Weckman. Lauha Männistö.
58231: Pauli Räsänen. Ele Alenius.
58232: 1445/74
58233: 2 1974 vp.
58234:
58235:
58236:
58237:
58238: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
58239:
58240: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:,ri 1 momentis- tettiin useita väkivaltaa ihannoivia viihdesar-
58241: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- joja tdeVision ohjelmistosta.
58242: mies, olette 14 päivänä marraskuuta 1974 päi- Television ohjelmatarjonta on Suomessa mui-
58243: vätyn kirjeenne n:o 1960 ohella toimiftanut hin Pohjoismaihin verrattuna erittäin suuri. Ta-
58244: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- loudellisista syistä joudutaan siksi huomattava
58245: nöksen kansanedustaja Anna-Liisa Jokisen ym. osa ohjelmistosta t3yttämään ulkomailta oste-
58246: näin kuuluvasta kirjallisesta .kysymyksestä n:o tuilla ohjelmilla. Tällä hetkellä runsas .kolman-
58247: 320: nes television koko ohjelmatarjonnasta koos-
58248: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tuu ns. vieraasta tuotannosta. Kun viikottain
58249: ryhtyä väkivaltaa kuvaavan ja ihannoi- joudutaan täyttämään kes}Qimäärin 25-.30 tun-
58250: van elokuva- ja julJkaisutoiminnan rajoit- tia ohjelmistosta edullisilla ulkomaisilla ohjel-
58251: tamiseksi ja kieltämiseksi Suomessa?" milla, on lähellä vaara, että mukaan tulee myös
58252: ohjelmia, jotka joko toteutukseltaan tai sisäl-
58253: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ~öltään ovat kyseenalaisia. Suuret ohjelmantuot-
58254: vasti seuraavaa: tajamaat ovat kansainvälisten tilastojen mukaan
58255: Oy ~eisradio Ab:n toiminnassa on kiinni- yhteiskuntina huomattavasti väkivaltaisempia
58256: tetty erityistä huomiota kysymyksessä tankoi- kuin Suomi. Sarjafilmejä ostettaessa ei ostaja
58257: tetun väkivaltaa ihannoivan ohjelmatoiminnan myöskään aina pysty katselemaan sarjan jo-
58258: lopettamiseksi. kaista osaa, ennenkuin ostopäätös tehdään.
58259: Oy Ylreisradio Ab:n hallintoneuvosto on ke- Television ohjelmaneuvosto on vuoden 1974
58260: säkuun 27 päivänä 1968 tekemässään päätök- aikana toistuvasti kiinnittänyt huomiota tele-
58261: sessä hyväksynyt seuraavan lausuman: visiossa esitettävään väkivaltaviihteeseen. Syk-
58262: "Hallintoneuvosto kiinittää Yleisradion ja syllä 1974 television ohjelmaneuvosto hyväk-
58263: Mainos-TV:n ohjelmajohdon huomiota siihen, syi ponnet, joiden mukaan kolme raakoja väki-
58264: että ohjelmistossa, erityisesti Mainos-TV :ssa, valtakuvauksia sisältävää elokuvasarjaa tulisi
58265: esitetään jatkuvasti väkivaltaa ihannoivia oh- siirtää myöhäisempään lähetysaikaan.
58266: jelmia. Hallintoneuvosto katsoo, että senkaltai- Väkivahaa ihannoivien ulkomaisten viihde-
58267: set ohjelmat eivät täytä yhtiön ohjelmapolitii- ohjelmien tarjontaa voidaan vain osittain ra-
58268: kassa asetettuja tavoitteita ja pitää tärkeänä, joittaa karsimalla ostettavia ohjelmia. Tämän
58269: että tuleviin ohjelmistoihin ei väkivaltaa ihan- ohella on Yleisradion taholta esitetty, että sille
58270: naivia ohjelmia enää sisällytetä. taattaisiin taloudelliset mahdollisuudet tuottaa
58271: Hallintoneuvosto kehoittaa ao. ohjelmaneu- riittävästi omia, korkeatasoisia ohjelmia, niin,
58272: vostoja toimimaan siten, että väkivaltaa ihan- että ainakin väkivaltaviihteelle varsin ris.kia!lt-
58273: naivia ohjelmia ei tuleviin ohjelmiin sisälly- tiit nuoret ikäluokat voisivat korvata väkivalta-
58274: tetä." sarjojen seuraamisen heitä varten tehdyillä oh-
58275: Hallintoneuvoston päätöksen mukaisesti pois- jelmilla.
58276: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1974.
58277:
58278: Liikenneministeri Pekka Tar;anne.
58279: N:o 320 3
58280:
58281:
58282:
58283:
58284: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
58285:
58286: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Televisionens utbud av program är mycket
58287: anger har Ni, Herr Talman med Eder skrivelse stort i Finland i jämförelse med vad det är i
58288: nr 1960 av den 14 november 1974 tili veder- det övriga Norden. Av ekonomiska skäl måste
58289: börande medlem av statsrådet översänt avskrift därför en betydande del av repertoaren fyllas
58290: av följande av ri:ksdags1edamoten Anna-Liisa ut med program som har köpts utomlands. 1
58291: Jokinen m.fl. ställda skrifdiga spörsmål nr 320: detta nu består drygt en tredjedel av televi-
58292: sionens hela programutbud av s.k. främmande
58293: "Vilka åtgärder ·ämnar Regeringen produktion. När i medeltal 25-30 timmar av
58294: vidtaga för att i Finland ·begränsa och repertoaren per vecka måste fyllas ut med för-
58295: för.bjuda film- och publiceringsverk- månliga utländska program, är risken stor att
58296: samhet som skildrar och idealiserar häri också kan itngå program som är tvivel-
58297: våld?" a:ktiga antingen tili utformningen eller tili lin-
58298: nehållet. De Iänder som är stora programpro-
58299: Såsom svar på detta spörsmål får 1jag vörd- ducenter är enligt internationell statistik så-
58300: samt anföra följande: som samhällen betraktade mycket mera vålds-
58301: 1 rundradiobolaget Oy Yleisradio Ab:s verk- betonade än Finland. Vid i1nköp av seriefilmer
58302: samhet har särski:ld uppmärksa:mhet ägnats åt är det inte hdler alltid möjJ.igt för köparen
58303: möjligheterna att .få ett slut på sådan vålds- att se varje del av serien innan beslut om in-
58304: idealiserande programverksamhet som avses i köp fattas.
58305: spörsmålet. Televisionens programråd har under år 1974
58306: Oy Yleisradio Ab:s förvaltningsråd antog flera gånger fäst uppmärksamhet vid den vålds-
58307: genom bestlut den 27 juni 1968 ett uttalande bel:!onade underhållning som visas i \televisions-
58308: som i översätuning lyder: sändningama. Hösten 197 4 antog programrådet
58309: Förvaltningsrådet uppmärksamgör program- klämmar, enligt vilka tre filmserier, som inne-
58310: ledningen vid Rundradion och Reklam-Tv på håller råa våldsscener, borde få en senare sänd-
58311: att reportoaren, särskilt inom Reklam-TV, oav- ningstid.
58312: brutet upptar program som ii.dealiserar våld. Utbudet av våldsidealiserande utländska un-
58313: Förvahningsrådet anser att program av detta derhå1lningsprogram kan bara delvis begränsas
58314: slag inte motsvarar de mål som har uppställts genom gallring av det programmaterial som
58315: inom bolagets programpolitik och finner ange- köps. Härjämte har det från rundradions sida
58316: läget, att våldsidealiser.ande inslag inte mera framhållits, att rundradiobolaget borde tillför-
58317: förekommer i programmen framdeles. säkras ekonomiska möj1igheter att i tillräcklig
58318: Förvaltningsrådet uppmanar de berörda prog- omfattning producera egna program av hög
58319: ramråden att verka för att våldsidealiserande standard, så att åtminstone de unga årsklasser-
58320: program inte upptas i kommande program. na, som i särskilt hög grad katn påverkas av
58321: 1 överenss1:ämmelse med förvaltningsrådets våldsbetonad underhållning, sku1le kunna se
58322: beslut utmönstrades flera våldsidealiserande program som är gjorda för dem i stället för
58323: uooerhållningsserier ur televisionens program. att följa med våldsserierna.
58324: Helsingfors den 18 december 1974.
58325:
58326: Trafi!kmtnilster Peleka Tar;anne.
58327: 1974 vp.
58328:
58329: Kirj. ksm. n:o 321.
58330:
58331:
58332:
58333: Kivistö ym.: Yhteiskuntapoliittisen suunnitteluneuvoston asetta-
58334: misesta.
58335:
58336: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
58337: Vaitiohallinnossa tapahtuvan yhteiskuntapo- Nyt on yli puolitoista vuotta kulunut yhteis-
58338: liittisen suunnittelun koordinoimiseksi ja kehit- kuntapoliittista suunnittelua ja sen koordinoin-
58339: tämiseksi perustettiin v:n 1973 tulo- ja meno- tia valmistelevan osaston toiminnan aloittami-
58340: arvion · yhteydessä valtioneuvoston kansliaan sesta. Vieläkään ei valtioneuvoston kanslian
58341: suunnitteluosasto. Perustamissuunnitelman mu- suunnitteluosastoa ohjata neuvoston avulla.
58342: kaisesti oli valtioneuvoston avuksi yhteiskunta- Tästä on ollut seurauksena, että suunnittelijat
58343: politiikan suunnittelussa asetettava erityinen edelleenkin ilman parlamentaarista valvontaa
58344: yhteiskuntapoliittinen suunnittelooeuvosto. asettavat yhteiskunnan kehittämistavoitteita.
58345: Yhteiskuntapoliittisen suunnittelun keskittä- Hallituksen esitys laiksi alueellisen kehityk-
58346: misellä valtioneuvoston kansliaan pyrittiin saat- sen edistämiseksi edellyttää aluepoliittisen neu-
58347: tamaan aiemmin lähes yksinomaan virkamies- vottelukunna.n asettamista. Koska tämän laki-
58348: työnä tapahtunut suunnittelu ja etenkin suun- esityksen tarkoittama neuvottelukunta huolehtii
58349: nittelun perustana oleva tavoitteiden asettami- vain yhden yhteiskuntapolitiikan sektorin suun-
58350: nen yhteiskunnan. kehittämisessä lähemmäksi nittelusta, ei se voi jo sille lakiesityksessä ase-
58351: poliittisesti vastuullista valtioneuvostoa. Valtio- tettujen tehtävien rajoittuneisuuden vuoksi
58352: neuvoston mahdollisuudet kuitenkin jatkuvasti vastata yhteiskuntapolitiikan muilla sektoreilla
58353: ja kiinteästi ohjata tällaista suunnittelua ovat suoritettavan suunnittelun ohjaamisesta, vielä
58354: melko vähäiset, jonka vuoksi on taclmitus aset- vähemmän se voi vastata yhteiskuntapolitiikan
58355: taa valtioneuvoston apuelimeksi suunnitteluneu- eri sektorit koordinoivasta kokonaisvaltaisesta
58356: vosto ohjaamaan suunnittelua ja tutkimustyötä. suunnittelusta. Yhteiskuntapoliittisen suunnitte-
58357: Vuoden 1973 tulo~ ja menoarvion perustelu- luneuvoston perustamisen puolesta esitetyt nä-
58358: jen edellytJtämäMä tavalla uudistettiinkin myös kökohdat ovat edelleen voimassa.
58359: asetus valtioneuvoston kansliasta, jonka 2 § :ssä Edellä lausuttuun viitaten ja ·valtiopäiväjär-
58360: todeta:llln, että valtioneuvOSiton kanslian yhtey- jestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen esi-
58361: dessä toimii yhteiskuntapoliittinen suunnittelu- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
58362: neuvosto. vastattavaksi ·seuraavan kysymyksen:
58363: Suunnittelutoiminta käyrrmistyi valtioneuvos-
58364: ton kanslian suunnitteluosastossa vuoden 1973 Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
58365: aikana. ALkuvaiheessa työn painotus on ollut vuoden 197 3 tulo- ja menoarvion perus-
58366: selvästi aluepolitiikassa mm. aluepoliittisen lain- telujen ja valtioneuvoston kansliasta an•
58367: säädännön. uQdistustyön takia. Suul1illiitteluosas- netun asetuksen mukaisen yhteiskunta-
58368: ton toimintaa·tulisi kuitenkin nopeasti laajentaa poliittisen suunnitteluneuvoston asetta-
58369: käsittämään muittenkin yhteiskuntapolitiikan miseksi, jotta yhteiskuntapoliittinen
58370: lohkojen sulll11nittelussa. ,suunnittelu ja siihen liittyvä tavoittei-
58371: Tiettävästi jo alkusyksystä 197 3 oltiin niin den asettelu sekä suunnittelun koordi-
58372: pitkällä~ että yhteiskuntapoliittista suunnittelu- nointi saataisiin selvästi kansanvaltaisen
58373: neuvostoa koskeva asetus oli kirjoitettuna. Ase- elimen ohjaukseen ja jotta siten voitai-
58374: tusta, jossa suunnitteluneuvoston tarkemmat siin säännellä tällä hetkellä vallitsevaa
58375: tehtävät olisi määritelty ja jossa neuvoston suunnittelijoiden harjoittamaa poliittisen
58376: kokoonpanosta olisi annettu määräyksiä, ei kui- vallan käyttöä?
58377: tenkaan ole vieläkään annettu.
58378: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
58379:
58380: Kalevi Kivistö. 1.-C. Björklund.
58381: 1448/74
58382: 2 1974 vp.
58383:
58384:
58385:
58386:
58387: Ed u s k u n n a.n
58388: . H e r r a Puhe m i e h e 11 e..
58389: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa toimintaa valtioneuvoston kanssa. Lisäksi olisi
58390: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu~mies, tarpeen ·perustaa neuvottelukunnan luonteinen
58391: olette kirjeellänne 15 päivänä marraskuuta elin toimimaan yhteiskuntapoliittisen suunnit-
58392: 1974 n:o 1961 lähettänyt valtioneuvoston asian- telun luottamusmieselimenä asiantuntijatason
58393: omaisen jäsenen· vastattavaksi kansanedustaja tuottaman tietouden valmistavaa käsittelyä var-
58394: Kalevi Kivistön ym. tekemän seuraavansisältöi- ten. Valtioneuvoston kansliaa koskevaa asetusta
58395: sen kysymyksen: muutettaessa otettiin tätä varten asianmukaiset
58396: säännökset uuteen asetukseen.
58397: "Mihin .toimiin Hallitus aikoo ryhtyä Suunnitteluosaston toiminnan alettua on työ
58398: vuoden 1973 tulo- ja menoarvion perus- painottunut kahdelle päälinjalle. Toinen on kat-
58399: telujen ja valtioneuvoston kansliasta an- tanut aluepolitiikan kehittämistyön, toinen yh-
58400: netun asetuksen mukaisen yhteiskunta- teiskuntapoliittisen suunnittelun yhteensovitta-
58401: poliittisen suunnitteluneuvoston asetta- misen ja suuntaamisen menettelyjen aikaansaa-
58402: miseksi, jotta yhteiskuntapoliittinen misen. Osasto on pyrkinyt kehittämään menet-
58403: suunnittelu ja siihen liittyvä tavoittei- telyn, jonka avulla yhteiskuntapoliittista suU!ll-
58404: den asettelu sekä suunnittelun :koordi- nittelua valtakunnallisella tasolla yhteensovite-
58405: nointi saataisiin selvästi kansanvaltaisen taan. Kehitysaluelainsäädännön uudistaminen oli
58406: elimen ohjaukseen ja jotta .siten voitai- mittava työ ja sitoi jokseenkin kokonaan suun-
58407: siin säännellä tällä hetkellä vallitsevaa nitteluosastnn henkilökunnan työkapasiteetin.
58408: suunnittelijoiden harjoittamaa poliittisen Aluepoliittista lainsäädäntöä suunniteltaessa
58409: vallan käyttöä?" päädyttiin siihen, että kehitysalueiden neuvot-
58410: telukunta korvataan uudella aluepoliittisella
58411: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- neuvottelukunnalla; Valmistelutyön yhteydessä
58412: nioittavasti seuraavaa: ilmeni, ettei tässä vaiheessa ollut syytä kiirehtiä
58413: Valtioneuvoston kansliaan perustettiin ke- yhteiskuntapoliittisen suunnitteluneuvoston aset-
58414: väällä 1973 suunnitteluosasto kuten kysymyk- tamista.
58415: sessä todetaan. Suunnitteluosaston tehtävänä on Yhteiskuntapoliittista suunnitteluneuvostoa
58416: asetuksen mukaan alue- ja muun yhteiskunta- koskeva asetusluonnos on ollut hallituksen pii-
58417: poliittisen suunnittelun yhteensovittaminen ja rissä keskusteltavana. Asia tulee taas ajankoh-
58418: suuntaaminen. Osastoa perustettaessa ja suun- taiseksi uusien aluepoliittisten lakien voimaan-
58419: niteltaessa havaittiin, että suunnittelutoiminnan saattamisen yhteydessä, jolloin myös aJ.uepoliit-
58420: kansanvaltaistaminen edellyttää kiinteää yhteis- tinen neuvottelukunta uudistetaan.
58421: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1974.
58422:
58423: Ministeri Matti Louekoski.
58424: N:o 321 3
58425:
58426:
58427:
58428:
58429: T i 11 R i k s d a g e 11 s H e r r T a 1 m a 11.
58430:
58431: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen skulle fu11gera som ett förtroendemannaorgan
58432: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivdse för att förberedelsevis behandla den grund-
58433: av den 15 november 1974 nr 1961 tili veder- i11formart:io11 som man på sa.kkunnignivå ställer
58434: börande medlem av statsrådet översänt avskrift tili förfogande. Då förordningen om statsrådets
58435: av följande av riksdagsman Kalevi Kivistö kansli ändrades, intogs behöriga stadganden i
58436: m. fl. ställda spörsmål: denna avsikt i den nya förordningen.
58437: Sedan planeringsavdelningen inlett sin verk-
58438: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen samhet, har arbetet fördelat sig på två huvud-
58439: vidtaga för att i enlighet med moti- linjer. Den ena har ägnat sig åt att utveckla
58440: veringen för statsförslaget för år 1973 regionalpolitiken, den andra åt att åstadkomma
58441: och förordningen om statsrådets kansli metoder för att koordinera och styra den sam-
58442: tillsätta ett samhällspolitiskt planerings- hä1lspolitiska planeringen. Avdelningen har
58443: råd, så att den samhällspolitlska plane- strävat tili att utveckla ett förfaringssätt, med
58444: ringen och målsättninge11 i samband vars hjälp den samhällspolitiska planeringen på
58445: därmed samt koordinatione11 av plane- riksnivå koordineras. Förnyandet av lagstift-
58446: ringen klart skulle komma att styras av ningen om utvecklingsområdena var ett om-
58447: ett demokratiskt organ och så att man fattande arbete, och det band nästan hela den
58448: på detta sätt skulle kunna reglera den arbetskapacitet som planeringsavdelningen för-
58449: politiska maktutövning som för när- fogade över.
58450: varande bedrivs av planerarna?" Vid planeringen av den regiona1politiska lag-
58451: stiftningen kom man till, att delegationen för
58452: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- utvecklingsområdena skall ersättas med en ny
58453: samt anföra följande: regionalpolitisk delegation. Det visade sig i
58454: Vid statsrådets kansli inrättades våren 197 3, samband med beredningsarbetet, att det inte i
58455: såsom i spörsmålet konstateras, en planerilngs- detta skede fanns någon orsak att påskynda
58456: avdelning. Enligt förordningen är planerings- tillsättandet av ett samhällspolitiskt planerings~
58457: avdelningens uppgift att koordinera och styra råd.
58458: den regionpolitiska och den övriga samhälls- Inom regeringen har ett utkast till förord-
58459: politiska planeringen. Då avdelningen inrättades ning om ett samhällspolitiskt planeringsråd
58460: och planerades framkom det, att en demo- diskuterats. Frågan blir åter aktuell i samband
58461: kratisering av planeringsverksamheten förutsät- med att de nya regionalpolitis'ka lagarna träder
58462: ter ett fast samarbete med statsrådet. Dessutom i :kraft. Härvid förnyas också den regionalpoli-
58463: borde det inrättas ett organ av delegationstyp, tiska delegationen.
58464: som vid den samhälrlspolitiska planeringen
58465: Helsingfors den 17 december 1974.
58466:
58467: Minister Matti Louekoski.
58468: 1974 vp.
58469:
58470: Kirj. ksm. n:o 322.
58471:
58472:
58473:
58474:
58475: Hemmi ym.: Opettajien p~auksestia e:ri:koistumiskurssien
58476: ajalta.
58477:
58478:
58479: E d u s k u n n a n H e r r ~a P u h e m i e h e 11 e.
58480:
58481: Opetusministeriön päätöksellä kouluhallituk- suustodistuksista sekä muista opiskelijaksi va-
58482: sen toimesta on mm. Oulun yliopiston opetta- litsemiseen vaikuttavista todistuksista, esim. yo.
58483: jankoulutuslaitoksessa meneillään Jukuvuoden todistus. Kursseille hyväksytään myös opettajia,
58484: mittaisia, kansakoulunopettajille ja peruskoulun jotka eivät ole suorittaneet ylioppilastutkintoa.
58485: luokanopettajille tarkoitettuja erikoistumiskurs- Kurssien osanottajat, jotka ovat hoitaneet vä-
58486: seja. hintään yhden vuoden sitä virkaa, josta hake-
58487: Erikoistumiskurssista julkisuudessa Oulun vat virkavapautta kursseille osallistuakseen,
58488: opettajankoulutuslaitoksessa keväällä annettu voivat hakea säädetyin edellytyksin palkkausta
58489: illmoitus kuului seuraavasti: "Kansakoulunopet- virkavapauden ajalta.
58490: tajien ja peruskoulun luokanopettajien erikois- Tiedot erikoistumiskursseille hyväksymisestä
58491: tumiskoulutus Oulun opettajankoulutuslaitok- postitetaan viikon kuluessa hakuajan päättymi-
58492: sessa. sestä."
58493: Oulun yliopiston kasvatustieteiden tiedekun- Kursseille oli haettava kesäkuun 17 päivään
58494: nan Oulun opettajankoulutuslaitoksessa järjes- mennessä. Kursseille hyväksyttiin opiskelijaksi
58495: tetään lukuvuonna 1974-75 ero. opettajille mm. opettaja, joka ilmoitti opiskeluaineikseen
58496: erikoistumiskoulutusta: 1) suomenkielessä, 2) suomenkielen ja biologian. Tiedoitteessa kurs-
58497: saamenkielessä ( tark. opettajille, joiJ.la saamen- seille hyväksymisestä Oulun yliopiston opetta-
58498: kieli on äidinkieli), 3 ) englanninkielessä, 4) jankoulutuslaitoksen tp. tiedekuntasihteeri il-
58499: matematiikassa, 5) biologiassa (kurssiin sis. moitti ko. vakinaisessa opettajanvirassa olevalle
58500: elokuun kestävä kesäkurssi) sekä 6) alkuope- opettajalle seuraavaa: "Kahden aineen yhdis-
58501: tuksen pedagogiikassa. telmä vastaa täyspäiväopiskelijan työmäärää
58502: Erikoistumiskurssien suorittaminen tuottaa ja on yhtenä edellytyksenä paikallisen virka-
58503: kelpoisuuden peruskouluasetuksen 117 §:n mu- vapauden saamiseen." Tultuaan valituksi ko.
58504: kaiseen peruskoulun ala-asteen erikoistuneen aineita opisk!Clemaan mainittu opettaja anoi
58505: luokanopettajan vitka&n sekä kansakouluasetuk- heinäkuussa virkavapautta, kun oli vakuuttu-
58506: sen 125 §:ssä mainituin edellytyksin kelpoisuu- nut palkkauksensa järjestymisestä mainitun
58507: den sel1aiseen varsinaisen kansakoulun aineen- kurssin hakemusilmoituksen sekä Oulun yli-
58508: opettajan virkaan, johon on yhdistetty velvolli- opiston hyväksymiskitjelmän johdosta. Lisäksi
58509: suus opettaa muita aineita. Poikkeuksina ovat puhelinyhteyksillä oli palkkauksen järjestymi-
58510: alkuopetuksen pedagogiikka ja saamen kieli, sestä annettu vakuutus kouluhallituksesta ja
58511: jotka luonteensa takia eivät tuota ko. kelpoi- opetusministeciöstä. Palkkausta oli siis anottu
58512: suutta, vaikka ovatkin muiden erikoistumis- säädetyssä järjestyksessä.
58513: kurssien vetoisia. Opinnot kestävät koko luku- Kyseessä olevalle opettajalle oli myönnetty
58514: vuoden. Kahden aineen yhdistelmä vastaa täys- virkavapautta hänen hankittuaan vitansijaisen.
58515: päiväopiskelijan työmäärää. Kielteinen päätös palkkauksen saamiseen tuli
58516: Hakijoita pyydetään valitsemaan lisäksi yksi kouluhallitukselta 10. 9. 1974.
58517: vaihtoehtoinen aine. Hakemukset on toimitet- Opetusministeriö määräsi uudet perusteet
58518: tava Oulun opettajmkoulutuslaitokseen, os. 26. 8. 1974, joiden mukaan kouluhallitus voi
58519: Kasarmintie 4 90100 Oulu 10, kesäkuun 17 sallia palkkauksen suorittamisen peruskoulun
58520: päivään klo 12 mennessä. Niihin on liitettävä opettajalle virkavapauden ajalta, joka on myön-
58521: kansakoulun tai peruskoulunopettajan kelpoi- netty osanottoa varten kouluhallituksen jätjes-
58522: 1449/74
58523: 2 1974 vp.
58524:
58525: tämiin oppikursseihin tai opetusministeriön hy- Jotta opettajia ei harhautettaisi enää koulut-
58526: väksymiä muita opintoja varten, jotka edistävät tautumaan ilman pa!kkaetuuksia, kuten ky-
58527: virkaan kuuluvien tehtävien hoitamista. Asiaa seessä olevassa tapauksessa on selvästi tapah-
58528: koskevan yleiskirjeen sai kouluhallitus 6. 8. tunut, tulisi opettajakunnan tiedossa olla niin
58529: 1974 ja lähetti tiedon kuukautta myöhemmin yksiselitteiset tiedot erikoistumis- ja jatko-
58530: eli 4. 9. 1974 lääninhaHituksille. opiskelumahdollisuuksistaan palkkaus- ym. etui-
58531: Ilmeisesti kyseinen oululainen opettaja ei ole neen, ettei epätietoisuutta syntyisi kenellekään
58532: ainoa, joka nyt on joutunut erittäin vaikeaan eikä missään vaiheessa.
58533: taloudelliseen asemaan opetusministeriön, kou- Edellä lausutun perusteella ja valtiopäiväjär-
58534: luhallituksen ja Oulun opettajankoulutuslaitok- jestyksen 37 §:n 1 momentin mukaisesti esi-
58535: sen erilaisen informaation vuoksi sekä toisaalta tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
58536: siinä vaiheessa muutettujen ohjeiden johdosta, vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
58537: jolloin ko. opettaja haki erikoistumiskurssille
58538: kansalcoulunopettajana ja aloitti opiskelunsa pe- Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin toi-
58539: ruskoulunopettajana. Kurssi-ilmoitukseen sisäl- menpiteisiin, jotta kouluhallituksen jär-
58540: tyy kuitenkin sekä kansakoulun- että perus- jestämillä erikoistumiskursseilla oleville
58541: koulun opettaja. Peruskoulun opettajien palk- opettajille korvataan aikaisempien pe-
58542: kausta koskevan lain 12 §:n 2 mom. mukaan rusteiden mukaan opiskeluajan palkkaus
58543: voi kouluhallitus opetusministeriön määräämien ja että opettajat kaikkialla maassa saisi-
58544: perusteiden mukaan sallia palkkauksen suorit- vat yksiselitteisen Wormaation talou-
58545: tamisen osaksi tai kokonaan. Samaan viittaa dellisista eduistaan ennen hakeutumis-
58546: kansakoulun palkkauslain 13 § :n 2 mom. taan erikoistumis- ja jatko-opiskeluun?
58547: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
58548:
58549: Kerttu Hemmi. Olavi Borg. Irma Toivanen.
58550: Aili Laitinen. Seppo Westerlund.
58551: N:o 322 3
58552:
58553:
58554:
58555:
58556: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
58557:
58558: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa töksessä jätettiin palkkaukseen oikeuttavien
58559: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, opintojen luettelosta pois kansakoulunopettajan
58560: olette kirjeellänne 15 päivältä marraskuuta tutkinnon suorittaneille luokanopettajina toimi-
58561: 1974 n:o 1962 lähettänyt valtioneuvoston ville peruskoulun opettajille yliopistossa tai
58562: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- korkeakoulussa järjestettävät erikoistumisopin-
58563: taja Kerttu Remmin ym. seuraavan kirjallisen not. Kun valtiovarainministeriön asettaman
58564: kysymyksen n:o 322: Virantoimituksen keskeytysajan palkkaustoimi-
58565: kunnan kannanotoilla ja ehdotuksiLla saattaa
58566: "Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin olla merkitystä myös peruskoulunopettajien
58567: toimenpltelSlm, jotta kouluhallituksen opintoajan palkkauksen tuleviin järjestelyihin
58568: järjestämillä erikoistumiskursseilla ole- ja tuon toimikunnan työ on kesken, annettiin
58569: ville opettajille korvataan aikaisempien tämä uusi päätös myös määräajaksi siten, että
58570: perusteiden mukaan opiskeluajan palk- se on voimassa heinäkuun 31 päivään 1975.
58571: kaus ja että opettajat kaikkialla maas- Kun Oulun yliopisto ottamatta huomioon,
58572: sa saisivat yksiselitteisen informaation että peruskoulunopettajien opintoajan palkkaus-
58573: taloudellisista eduistaan ennen hakeu- päätös ei enaa lukuvuoden 1974-1975
58574: tumistaan erikoistumis- ja jatko-opis- alkaessa ollut voimassa, oli ilmoittanut erikois-
58575: keluun?" tumiskurssien järjestämisestä, ja kun perus-
58576: koulunopettajien opintoajan palkkauksesta 28
58577: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- päivänä kesäkuuta 1974 annetun opetusminis-
58578: taen seuraavaa: teriön päätöksen tiedoksiantaminen piirihal-
58579: Peruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, lintoviranomaisille viivästyi, pääsi kysymyksen
58580: eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä 14 päivänä tam- perusteluissa selostettu tilanne Oulun yliopis-
58581: mikuuta 1972 annetun lain (9/72) 12 §:n ton osalta syntymään. Kun Oulun yliopiston
58582: 2 momentin nojalla opetusministeriö antoi 20 opettajainvalmistuksen laitoksen asianomaiset
58583: päivänä heinäkuuta 1972 päätöksen peruskou- opiskelijat saattoivat kirjeellään 12 päivältä
58584: lun viranhaltijalle opintoja varten myönnetyn syyskuuta 1974 asian opetusministeriön tie-
58585: virkavapauden ajalta maksettavasta palkkauk- toon, ministeriö hankittuaan valtiovarainminis-
58586: sesta. Tämä päätös, jota muutettiin 4 päivänä teriön palkkaosaston lausunnon antoi 25 päi-
58587: huhtikuuta 1973 annetulla opetusministeriön vänä lokakuuta 197 4 päätöksen peruskoulun
58588: päätöksellä, annettiin määräajaksi siten, että viranhaltijalle opintoja varten myönnetyn virka-
58589: sen voimassaoloaika päättyi 31 päivänä heinä- vapauden ajalta maksettavasta palkkauksesta
58590: kuuta 1974. Päätös annettiin määräajaksi sen 26 päivänä kesäkuuta 1974 annetun opetus-
58591: vuoksi, että lopullinen ratkaisu peruskoulun ministeriön päätöksen muuttamisesta. Tällä
58592: opettajien opintoajan palkkauksesta oli tarkoi- päätöksellä, jota sovelletaan 1 päivästä eila-
58593: tus tehdä seuraavan virkaehtosopimuskierrok- kuuta 1974 lukien, lisättiin opintoajan palk-
58594: sen yhteydessä. Keväällä 1974 käydyissä virka- kaukseen oikeuttavien opintojen piiriin kansa-
58595: ehtosopimusneuvotteluissa ei kuitenkaan päästy koulunopettajan tutkinnon suorittaneille luo-
58596: asiassa sopimukseen. Tämän vuoksi ja kun mm. kanopettajina toimiville peruskoulun opetta-
58597: erityisopettajista ja peruskoulun opinto-ohjaajan jille yliopistossa tai korkeakoulussa järjestet-
58598: tutkinnon suorittaneista opettajista oli suuri tävät erikoistumisopinnot, joiden tarkoituksena
58599: puute annettiin peruskoulun opettajien opinto- on approbatur arvosanan tai sitä vastaavan laa-
58600: ajan pacrkkauksesta uusi opetusministeriön pää- jan oppimäärän suorittaminen yhdessä tai kah-
58601: tös 28 päivänä kesäkuuta. Tässä uudessa pää- dessa aineessa. Kysymyksessä tarkoitetuillle pe-
58602: 4 1974 vp.
58603:
58604: palkkausta heille erikoistumiskursseihin osallis- Edellä matmttu 25 päivänä lokakuuta 197 4
58605: tumista varten myönnetyn virkavapauden annettu opetusministeriön päätös on välittö-
58606: ajalta. Saadun tiedon mukaan kouluhallitus oli mästi sen antamisen jälkeen lähetetty koulu-
58607: odottaessaan opetusministeriön uutta päätöstä hallitukselle ja Oulun yliopistolle tiedoksi. Pää-
58608: jäädyttänyt kysymyksessä olevien opettajien tös on sittemmin julkaistu myös Opettaja-
58609: palkkausanomukset ja käsitellyt ne välittömästi lehdessä.
58610: sen jälkeen, kun opetusministeriön päätös oli
58611: annettu.
58612: ruskoulup. opettajille voidaan siten maksaa
58613: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1974.
58614:
58615: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
58616: N:o 322 5
58617:
58618:
58619:
58620:
58621: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
58622:
58623: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lärares avlöning för studietid. I detta nya bes-
58624: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- lut utelämnades från förteckningen över stu-
58625: velse av den 15 november 1974 nr 1962 tili dier, som berättigar tili avlöning, specialise-
58626: vederbörande medlem av statsrådet översänt ringsstudier vid universitet eller annan hög-
58627: avskrift av följande av riksdagsledamoten skola för lärare vid grundskola som har avlagt
58628: Kerttu Hemmi m. fl. ställda spörsmå:l nr 322: folkskollärarexamen och arbetar som klasslä-
58629: rare. Då den av finansministeriet tilisatta kom-
58630: "Har Regeringen för avsikt att missionen för utredning av frågan om avlöning
58631: snabbt vidtaga åtgärder för att de vid avbrott i tjänsteutövningen i sina ställ-
58632: lärare, som deltar i av skolstyrelsen ningstaganden och förslag kan komma fram
58633: anordnade specialiseringskurser, enligt tili sådant som är av betydelse även för de
58634: tidigare grunder erhåller ersättning för kommande arrangemangen beträffande avlö-
58635: avlöningen under studietiden och för ningen för grundskollärares studietid, utfärda-
58636: att lärarna överallt i landet skall få des detta nya beslut likaså, i väntan på att
58637: entydig information om sina ekono- kommissionen skall få sitt arbete slutfört, för
58638: miska förmåner, innan de inleder stu- viss tid, så att det är i kraft tihl den 31 juli
58639: dier för specialisering och vidareutbild- 1975.
58640: ning?" Då Uleåborgs universitet, utan att beakta
58641: att beslutet om avlöning för grundskollärares
58642: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- studietid ej längre var i kraft i början av
58643: samt anföra följande: läsåret 1974-1975, hade meddelat att speciali-
58644: Med stöd av 12 § 2 mom. lagen den 14 seringskurser skulle anordnas och då delgiv-
58645: janauri 1972 om tjänsteinnehavarnas vid grund- ningen av undervisningsministeriets beslut av
58646: skolan avlöning och pension samt om familje- den 28 j•1ni 1974 om avlöning för grundskollä-
58647: pension efter dem ( 9/72) utfärdade undervis- raves studietid tili distriktsmyndigheterna för-
58648: ningsministeriet den 20 juli 1972 ett beslut senades, uppkom den i spörsmMets motivering
58649: om avlöning som erläggs åt tjänsteinnehavare beskrivna situationen vid Uleåborgs universitet.
58650: vid grundskolan under tjänstledighet, som be- När de berörda studerandena vid Uleåborgs
58651: viljats för studier. Detta beslut, som ändrades universitets institut för utbildning av lärare
58652: genom beslut av undervisningsministeriet den genom skrivelse av den 12 september 1974
58653: 4 april 1973, utfärdades för en viss tid, så att bragte saken tili undervisnitngsministeriets kän-
58654: det upphörde att vara i kraft den 31 juli 1974. nedom, utfärdade ministeriet den 25 oktober
58655: Beslutet utfärdades att gälla en viss bestämd 1974, efter att ha inhämtat utlåtande av finans-
58656: tid, emedan man hade för avsikt att i samband ministeriets löneavdelning, ett beslut om änd-
58657: med följande tjänstekollektivavtalsrond träffa ring av undervisningsministeriets beslut den
58658: slutligt avgörande om grundskolans lärares av- 26 juni 1974 om avlöning som erläggs åt
58659: löning för studietid. Vid tjänstekollektivavtals- tjänsteinnehavare vid grundskolan under tjänst-
58660: förhandlingarna våren 1974 kom man dock in- ledighet som beviljats för studier. Genom detta
58661: te fram till någon överenskommelse i frågan. beslut, som tillämpas från den 1 augusti 1974,
58662: Av denna orsak, och då det rådde en stor brist utökades de studier som berättigar tili avlöning
58663: på bl. a. speciallärare och sådana lärare som för studietid med de för grundskolans klasslä-
58664: avlagt examen för studiehandledare vid grund- rare med folkskollärarexamen anordnade spe-
58665: skolan, utfärdade undervisningsministeriet den cialiseringsstudier vid universitet eller annan
58666: 28 juni 1974 ett nytt beslut om grundskolans högskola, vilkas syfte är avläggande av vitsor-
58667: 1449/74
58668: 6 1974 vp.
58669:
58670: det approbatur eller motsvarande utvidgad han&at dem omedelbart efter det undervis-
58671: lärokurs i ett eller två ämnen. Tili de d. spörs- ningsministeriet hade utfärdat sitt beslut.
58672: målet avsedda grundskollärarna kan således Undervisningsministeriets ovan nämnda bes-
58673: utbetalas avlöning för den tjänsdedighetstid lut av den 25 oktober 1974 har omedelbart
58674: som bevil.jats dem för deltagande i specieli- sedan det utfärdats tillsänts skolstyrelsen och
58675: seringskurser. Enligt erhållen uppgift hade Uleåborgs universitet tili kännedom. Beslutet
58676: skolstyrelsen i väntan på ett nytt beslut av har senare även publicerats i tidskriften Opet-
58677: undervisningsmiinsteriet "fryst in" ifråga- taja.
58678: varande lärares avlöningsansökningar och be-
58679: Helsingfors den 19 december 1974.
58680:
58681: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
58682: 1974vp;
58683:
58684: Kirj. ksm. n:o 323.
58685:
58686:
58687:
58688:
58689: Rekonen ym.: Erään asuntoalueen aravaWn<>itettujen vuokra-
58690: asuntojen lämmityskustannuksista. · ·· · ·
58691:
58692:
58693: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
58694:
58695: Kesällä 197 4 järjestettiin Keravalla asunto- siaaliset asunnot on tarkoitettu asuntohallituk-
58696: messut. Tämän messualueen 26 vuokralaisper- sen tulorajojen alle jääville perheille, on il-
58697: hettä vuokrasivat elokuun 15 päivästä lu- meistä, että asukkaat eivät selviydy aiiheutuvis-
58698: kien Valtakunnalliselta virokratalo-osuuskunnal- ta kustannuksista. On ilmeistä, että suoran
58699: ta VVO:Ita asunnot (Nissilänpiha). Saamamme sähkölämmityksen halvalla rakentaminen näi-
58700: tiedon mukaan ei asuntojen ennakkoilmoituk- hin aravavuokra-asuntoihin on tapahtunut läm-
58701: sissa, sisäänmuuttokirjeissä tai kirjlillisessa mityksen kohtuuttomasta hinnasta piittaamatta.
58702: vuokrasopimuksessa sanallakaan mainita siitä, Yllä olevaan vihaten ja valtiop~Hväjärjestyk
58703: ettei lämmitys sisälly vuokraan. Vuokralaisilla sen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitämme
58704: oli siis muuttaessaan asuntoihin täysi syy us- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
58705: koa, että lämmitys kuuluu vuokraan, joka on vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
58706: 9,77 markkaa neliömetriltä kuukaudessa. Asun-
58707: tohallituksesta on myös ilmoitettu, että perit- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
58708: tyyn vuokraan on 1askettu sisältyviksi sekä Keravan asuntomessualueen aravavuok-
58709: lämmityksen että lämpimän käyttöveden kus- ra-asunnoissa on rakentamalla suora säh-
58710: tannukset. kölämmitys alennettu rakentajan kus-
58711: Asukkaiden maksettavaksi on kuitenkin lä- tannuksia lainkaan piittaamatta itse läm-
58712: hetetty saamamme tiedon mukaan vuokran li- mityksen hinnan nousemisesta kohtuut-
58713: säksi suuret sähkölaskut, jotka sisältävät asun- tomaksi, ja jos on,
58714: tojen suoran sähkölämmityksen sekä lämpimän mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
58715: käyttöveden kustannukset. Lämmityskustan- ryhtyä näissä Valtakunnallisen Vuokra-
58716: nukset nostavat näin asumisen kokonaiskustan- talo-osuuskunnan VVO:n omistamissa
58717: nukset talvikuukausina peräti 1 300-1 500 asunnoissa asuvien vuokralaisten varje-
58718: markkaan asti kuukaudessa .. Kun nämä ns. so- lemiseksi kalliin ~ämmityksen .siirtymi-
58719: seltä asunt()jen vuokriin?
58720: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
58721:
58722: Heimo Rekonen. Rauno Korpinen. Matti Järvenpää.
58723: Lauri Kantola. Antero Juntumaa. Eie Alenius.
58724: Olavi Tupamäki. Toivo Asvik. 1.-C. Björklund.
58725: Paavo Aitio. Siiri Lehmonen. Niilo Koskenniemi.
58726: Aarne Koskinen. P. Liedes. Aili Laitinen.
58727: Mikko Ekorre. Pauli Puhakka. Taisto Sinisalo.
58728:
58729:
58730:
58731:
58732: 1447/74
58733: 2 1974 vp.
58734:
58735:
58736:
58737:
58738: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
58739:
58740: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tenkin hyväksyttiin, jotta asuntomessut voitiin
58741: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, järjestää. Hyväksyminen perustui rakennus-
58742: olette 15 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn suunnitelman rakenteen normaaliin hinnanar-
58743: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston viointiin ja sen mukaisiin todellisiin kustan-
58744: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nuksiin, eikä järjestelystä koitunut siten kenel-
58745: edustaja Rekosen ym. näin kuuluvasta kirjalli- lekään ansiotonta etua.
58746: sesta kysymyksestä n:o 323: Asuntohallitus pyrkii käytettävissään olevin
58747: keinoin rajoittamaan sähkölämmitettyjen asuin-
58748: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että rakennusten lukumäärän kasvua, edellyttäen
58749: Keravan asuntomessualueen aravavuok- että tämä on mahdollista aiheuttamatta asun-
58750: ra-asunnoissa on rakentamalla suora säh- totuotannolle liiallista haittaa viivästyksien tai
58751: kölämmitys alennettu rakentajan kus- mahdollisesti rakennushankkeiden toteuttamat-
58752: tannuksia lainkaan piittaamatta itse läm- ta jäämisen muodossa.
58753: mityksen hinnan nousemisesta kohtuut- Silloin kun sähkön käyttö lämmitykseen on
58754: tomaksi, ja jos on, hyväksyttävä, asuntohallitus ottaa huomioon
58755: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tämän lämmitysjärjestelmän aiheuttaman ra-
58756: ryhtyä näissä Valtakunnallisen Vuokra- kennuskustannusten alemmiksi jäämisen. Näin
58757: talo-osuuskunnan VVO:n omistamissa tapahtui myös Keravan asuntomessualueen koh-
58758: asunnoissa asuvien vuokralaisten varje- dalla. Tämä rakennuskustannusten ero ei kui-
58759: lemiseksi kalliin 1ämmityksen siirtymi- tenkaan pysty kompensoimaan eroa, joka syn-
58760: seltä asuntojen vuokriin?" tyy siitä, että käyttökustannukset nousevat kor-
58761: keammiksi.
58762: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Nissilänpihalle myönnetty asuntolaina on ai-
58763: vasti seuraavaa: kanaan haettu huomautuksin, ettei hoitome-
58764: Asuntohallitus on suhtautunut varaukselli- noissa ole huomioitu lämmityskustannuksia,
58765: sesti sähkölämmitykseen koko sen ajan, jona koska kohteessa on suora sähkölämmitys, jon-
58766: sähköä lämmitysmuotona on maassamme ylei- ka asukkaat maksavat itse. Asuntohallituksen
58767: sesti markkinoitu. On ollut perusteltuja syitä tarkistamaan lainaehtojen mukaiseen keskimää-
58768: epäillä, että täyssähköistettyjen rakennusten räiseen enimmäisvuokraan eivät sisälly lämmi-
58769: lämmityskustannukset muodostuvat asukkaille tyksestä ja lämpimän veden valmistuksesta
58770: ennen pitkää epäedullisiksi, ellei fämmityssäh- sekä taloussähköstä aiheutuvat kustannukset.
58771: kön hintaa tavalla tai toisella jatkuvasti sub- Asuntohallituksella eikä muullakaan viranomai-
58772: ventoida. sella ole käytettävissään keinoja, joill.a se voisi
58773: Kyseisen lämmitysmuodon käyttö on kui- vaikuttaa siihen, että vuokraan luettaisiin kuu-
58774: tenkin yleistynyt ilman, että asuntohallituksella luviksi korvaus lämmityksestä, lämpimän ve-
58775: olisi oHut realistisia mahddllisuuksia tätä ke- den valmistuksesta tai taloussähköstä, jos
58776: hitystä estää. vuokranantaja ei ole sitoutunut vuokranantajan
58777: Keravan asuntomessualueen lämmitysratkai- ja vuokralaisen välisen sopimuksen mukaan
58778: suja koskevat päätökset syntyivät kaupungin näitä etuja vuokralaiselle toimittamaan. Sisäl-
58779: viranomaisten toimesta. Asuntohallituksen jo tyykö vuokranantajan ja vuokralaisen sopi-
58780: suunnittelun alkuvaiheessa esittämää sähköläm- maan nykyiseen vuokraan korvaus myös mai-
58781: mitykseen nähden kielteistä kantaa ei tällöin nituista eduista jää siis yksistään riippumaan
58782: haluttu ottaa huomioon. Kun messualueen ta- heidän välisestään sopimuksesta.
58783: lojen rakennussuunnitelmat ja -kustannukset Asuntoha1litus seuraa jatkuvasti kehitystä
58784: olivat asuntohallituksen käsiteltävinä, ne kui- näissä kohdin.
58785: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1974.
58786:
58787: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
58788: N:o .323 3
58789:
58790:
58791:
58792:
58793: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
58794:
58795: I det syfte .37 § 1 mom. riksdagsordningen området behandlades av bostadsstyrelsen, god-
58796: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- kändes de dock, så att bostadsmässan kunde
58797: se av den 15 november 1974 tili vederbörande ordnas. Godkännandet grundade sig på en
58798: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- normal prisbedömning av byggnadsprojektets
58799: jande av riksdagsman Rekonen m. fl. ställda struktur och på de verkliga kostnader enligt
58800: skriftliga spörsmål nr .323: den. Arrangemanget medförde därför inte oför-
58801: tjänta förmåner för någon.
58802: "Är Regeringen medveten om att Bostadsstyrelsen försöker med tiligängliga
58803: byggarens kostnader för aravahyresbo- medel begränsa ökningen av antalet elupp-
58804: städer på bostadsmässområdet i Kervo värmda bostadshus, förutsatt att detta kan ske
58805: har nedbragts genom att direkt elupp- utan alltför stor olägenhet för bostadsproduk-
58806: värmning har instaHerats i bostäderna, tionen i form av förseningar eller genom att
58807: utan att avseende alls har fästs vid att byggnadsprojekt eventuellt inte fullföljs. När
58808: priset för själva uppvärmningen stiger användning av elström för uppvärmning kan
58809: tili en oskälig nivå, och om så är fallet, godtas, beaktar bostadsstyrelsen den mtnsk-
58810: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- ning av byggnadskostnaderna som detta upp-
58811: taga för att skydda hyresgästema i värmningssätt medför. Så skedde också i fråga
58812: dessa bostäder, som ägs av Valtakun- om bostadsmässans område i Kervo. Denna
58813: nallinen Vuokratalo-osuuskunta VVO skillnad i byggnadskostnaderna förmår dock
58814: benämnda andelslag, mot att de dyra inte kompensera den olikhet som uppkommer
58815: uppvärmningskostnaderna förs över i genom att driftskostnaderna blir högre.
58816: hyrorna för bostäderna?" Ansökningen om bostadslån tili huset Nissi-
58817: länpiha gjordes på sin tid med påpekande av
58818: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- att utgifterna för underhållet inte innefattade
58819: samt anföra följande: uppvärmningskostnader, emedan huset hade
58820: direkt eluppvärmning, vars kostnader invånar-
58821: Bostadsstyrelsen har varit förbehållsam i na själva skulle betitla. Den av bostadsstyrel-
58822: fråga om eluppvärmningen under hela den sen justerade, med :lånevillkoren överensstäm-
58823: tid elström allmänt har marknadsförts för mande genomsnittliga maximihyran innefattar
58824: uppvärmningsändamål i vårt land. Det har inte kostnaderna för uppvärmning och bered-
58825: funnits grundad anledning att befara att värme- ning av varmvatten ej heller kostnaderna för
58826: kostnaderna i helt elektrifierade hus rätt snart hushållsström. Varken bostadsstyrelsen eller
58827: blir oförmånliga för invånarna i husen, om någon annan myndighet förfogar över medel
58828: inte priset på elström för uppvärmning hela att åstadkomma, att ersättning för uppvärm-
58829: tiden subventioneras på ett eller annat sätt. ning, för beredning av varmvatten eller för
58830: Den berörda formen av uppvärmning har hushållström inräknas i hyran, om hyresvärden
58831: emellertid blivit allt allmännare utan att bo- inte enligt avtalet mellan honom och hyres-
58832: stadsstyrelsen har haft reella möjligheter att gästen har förbundit sig att tillhandahålla
58833: hindra denna utveckling. hyresgästen dessa förmåner. Svaret på frågan
58834: Besluten om uppvärmningen på området för huruvida den nuvarande hyran, som hyres-
58835: bostadsmässan i Kervo kom tili på åtgärd av värden och hyresgästen har träffat avtal om,
58836: stadens myndigheter. Härvid ville man inte också innefattar ersättning för nämnda för-
58837: beakta den negativa ståndpunkt tili elupp- måner blir m.a.o. helt beroende av innehållet
58838: värmningen som bostadsstyrelsen intog redan i avtalet mellan dem.
58839: i planeringens begynnelseskede. När byggnads- Bostadsstyrelsen följer hela tiden med ut-
58840: projekten och -kostnaderna för husen på mäss- vecklingen i detta avseende.
58841: Helsingfors den 19 december 1974.
58842:
58843: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
58844: •,; !
58845: 1974 vp.
58846:
58847: Kirj. ksm. n:o 324.
58848:
58849:
58850:
58851:
58852: 0. Kangas ym.: Erään vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon ote-
58853: tun määrärahan riittävyydestä.
58854:
58855:
58856: E duskunnan H er r a P u h e m i e h e 11 e.
58857:
58858: Valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios- markan kertakaikkineo korvaus. Tällöin varoja
58859: sa on momentilla 33.21.54 3 000 000 matkan tarvittaisiin siis 7 000 000 markkaa.
58860: määräraha ylimääräisen eläkkeen tai korvauksen Vuoden 1918 sodan elossa olevien veteraa-
58861: suorittamiseksi taloudellisissa vaikeuksissa ole- nien keski-ikä on jo noin 76 vuotta. Tästä
58862: ville vapaussodan veteraaneille, jotka eivät saa syystä olisi heille tuleva korvaus saatava no-
58863: tai ole saaneet mainittuun sotaan osallistu- peasti ratkaisuun. Monet veteraanit ovat myös
58864: neille valtion varoista maksettua eläkettä tai taloudellisesti erittäin vaikeissa olosuhteissa,
58865: muuta korvausta. joten korvausta tästäkin syystä välttämättä tar-
58866: Marraskuun puoliväliin mennessä oli eläke- vittaisiin.
58867: tai korvaushakemuksia tullut sosiaalihallituksel- Määrärahan niukkuudesta ja hakijoiden run-
58868: le yli 6 400. Ilmeistä on, että määräaikaan men- saasta lukumäärästä johtuen sosiaalihallitus ei
58869: nessä hakemuksia kaikkiaan tulee noin 7 000. ole vielä myöntänyt yhtään korvausta tästä
58870: Tällöin, jos kaikille hakijoille myönnettäisiin määrärahasta. Jotta asia vihdoinkin saataisiin
58871: yhtäläinen korvaus olisi sen suuruus hakijaa ratkaisuun ja pois päiväjärjestyksestä, tulisi
58872: kohti vain noin 428 markkaa. hallituksen välittömästi esim. lisätalousarvion
58873: Sosiaalihallitus on tiettävästi suunnitellut kautta osoittaa momentille lisää varoja aina-
58874: korvauksen porrastamista sen mukaan, saako kin 4 000 000 markkaa.
58875: hakija kansaneläkkeen täyttä tukilisää, osit- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäi-
58876: taista tukilisää, tukiosaa tai perusosaa. Mie- väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella
58877: lestämme korvaus pitäisi kuitenkin maksaa kai- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
58878: kille samansuuruisena. Tätä puoltaa mm. se, vaksi seuraavan kysymyksen:
58879: että vuoden 1918 sodan johdosta vankileiris-
58880: sä tai vankilassa olleille on 22. 2. 1973 anne- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
58881: tun valtioneuvoston päätöksen nojalla myön- telslln valtion tulo- ja menoarviossa
58882: netty kertakaikkisena korvauksena 1 000 mark- olevan vapaussodan veteraaneille osoite-
58883: kaa. tun määrärahan korottamiseksi siten,
58884: Oikeudenmukaista olisi, että niille vuoden että kaikille niille veteraaneille, jotka
58885: 1918 sodan veteraaneille, jotka eivät tähän eivät ole valtion varoista korvausta tai
58886: mennessä ·ole saaneet minkäänlaista korvausta eläkettä saaneet, vo1ta1s11n maksaa
58887: tai eläkettä, tulisi myös maksaa mainittu 1 000 1 000 matikan suuruinen kertakaikkineo
58888: korvaus?
58889: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
58890:
58891: Orvokki Kangas. Katri-Helena Eskelinen. Eino Lottanen.
58892: Saimi Ääri. Reino Kangas. Pekka Vilmi.
58893: Taisto Tähkämaa. Eino Uusitalo. Jouko Siikaniemi.
58894: Pentti Poutanen. Olavi Martikainen. Veikko Pihlajamäki.
58895: Paavo Niinikoski. Aino Karjalainen. Matti Ruokola.
58896: Aulis Sileäkangas. Matti Mattila.
58897:
58898:
58899: 1427/74
58900: 2 1974 vp.
58901:
58902:
58903:
58904:
58905: E du sk u n n an H erra P u h e m i e h e 11 e.
58906:
58907: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taan harkinnan mukaan huomioon ,korvauk-
58908: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sen suuruutta määrättäessä.
58909: mies, olette 15 päivänä marraskuuta 1974 Kyseisen valtioneuvoston päätöksen sana-
58910: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtio- muoto ja kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion
58911: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen momentin 33.21.54 perustelut eivät nykyisessä
58912: kansanedustaja 0. Kankaan ym. näin kuulu- muodossaan salli korvauksen suorittamista kai-
58913: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 324: kille siihen o~keutetuille saman suuruisena
58914: 1 000 markan kertakaikkisena korvauksena.
58915: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- Kun vielä otetaan huomioon, että mainitulle
58916: telslln valtion tulo- ja menoarviossa momentille on varattu 3 000 000 markan suu-
58917: olevan vapaussodan veteraaneille osoite- ruinen kiinteä määräraha ja kun hakemuksia
58918: tun määrärahan korottamiseksi siten, tultaneen vuoden loppuun mennessä jättämään
58919: että kaikiUe niille veteraaneille, jotka sosiaalihallitukselle yli 7 000, ei kysymyksessä
58920: eivät ole valtion varoista korvausta tai tarkoitettua asiaa voida järjestää voimassa ole-
58921: eläkettä saaneet, vo1ta1s11n maksaa vien säännösten ja käytettävissä olevien mää-
58922: 1 000 markan suuruinen kertakaikkinen rärahojen puitteissa. Tämän johdosta sosiaali-
58923: korvaus?" ja terveysministeriö tuleekin esittämään, että
58924: edellä mainittua valtioneuvoston päätöstä
58925: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- muutetaan siten, että 1 000 markan suuruinen
58926: taen seuraavaa: ikertakaikkinen korvaus suoritetaan kaikille
58927: Korvauksen suorittamisesta taloudellisissa vuoden 1918 sodan veteraaneille, jotka eivät
58928: vaikeuksissa oleville vuoden 1918 sodan vete- saa tai ole saaneet sanottuun sotaan osallistu-
58929: raaneille 27 päivänä kesäkuuta 1974 annetun neille valtion varoista maksettua eiäkettä tai
58930: valtioneuvoston päätöksen (533/74) 2 §:n muuta korvausta. Ministeriö tulee esittämään
58931: mukaan korvauksen määrä on enintään 1 000 myös määrärahan lisäystä ja määrärahan perus-
58932: markkaa. Saman pykälän 2 momentin mukaan telujen muuttamista siten, että korvaus voi-
58933: korvauksen saajan taloudelliset olosuhteet Ote- taisiin suorittaa edellä kerrotulla tavalla.
58934: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1974.
58935:
58936:
58937: Ministeri Pentti Pekkarinen.
58938: N:o 324 3
58939:
58940:
58941:
58942:
58943: T i 11 Ri k sdagen s Herr T a 1m a n.
58944:
58945: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Ordalydelsen i statsrådets ifrågavarande be-
58946: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- slut och motiveringen för momentet 33.21.54
58947: velse av den 15 november 197 4 tili veder- i statsförslaget för innevarande år tillåter inte
58948: börande medlem av statsrådet översänt avskrift i sin nuvarande lydelse att ersättning betalas
58949: av följande av riksdagsman 0. Kangas m. fl. tili alla därtill berättigade i form av en lika
58950: ställda skriftliga spörsmål nr 324: stor engångsersättning på 1 000 mark. När
58951: hänsyn dessutom tas tili att ett fast anslag
58952: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder av 3 000 000 mark har reserverats under
58953: för :höjning av det i statsförslaget upp- nämnda moment och då mer än 7 000 ansök-
58954: tagna anslaget tili veteranerna från fri- ningar torde komma att lämnas in tili social-
58955: hetskriget, så att en ersättning på styrelsen före årets slut, kan saken inte inom
58956: 1 000 mark kan betalas tili alla de ramen för gällande stadganden och tillgängliga
58957: veteraner som inte har fått pension ans'lag ordnas så som i spörsmålet avses. So-
58958: eller ersättning av statsmedel?" cial- och hälsovårdsministeriet kommer därför
58959: att föreslå att nämnda statsrådsbeslut ändras,
58960: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- så att en engångsersättning på 1 000 mark
58961: samt anföra följande: betalas tili alla sådana veteraner från 1918
58962: Enligt 2 § statsrådets heslut den 27 juni års krig som inte får ellet inte har fått pension
58963: 1974 om utgivande av ersättning åt veteraner eller annan ersättning, som utgår av stats-
58964: från 1918 års krig, vilka befinner sig i elko- medel tili deltagare i nämnda krig. Ministeriet
58965: nomiska svårigheter (53 3/7 4), är ersättningens kommer odkså att föreslå att anslaget ökas
58966: belopp högst 1 000 mark. Enligt 2 mom. i och att dess motivering ändras så, att ersätt-
58967: samma paragraf beaktas ersättningstagarens ningen kan utgå på ovan anfört sätt.
58968: ekonomiska förhållanden enligt prövning vid
58969: fastställandet av ersättningens storlek.
58970: Helsingfors den 18 december 1974.
58971:
58972:
58973: Minister Pentti Pekkarbten.
58974: 1974 vp.
58975:
58976: Kirj. ksm. n:o 32.5.
58977:
58978:
58979:
58980:
58981: Tuominen ym.: Korkeakoululaitoksen virkojen ja toimien täyttä-
58982: misessä ilmenevästä poliittisesta syrjinnästä.
58983:
58984:
58985:
58986: Ed u s kun n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
58987:
58988: Maamme korkeakouluissa on viime aikoina sa assistenttien luottamusmiehenä kahden vuo-
58989: lisääntynyt virkojen ja toimien täyttämisessä den ajan. Toimiin nimetyistä toinen ei ole val-
58990: ilmenevä poliittinen syrjintä kommunisteja ja mistunut ko. assistentuurin alalta.
58991: muita demokraattisia piirejä vastaan. Helsingin Elokuussa korkeakoulun laskentakeskuksessa
58992: teknillisestä korkeakoulusta on tämän vuoden syrjäytettiin Sosialistisen Opiskelijaliiton jäsen
58993: aikana tuotu julkisuuteen seuraavat tapaukset: Timo Kuronen tutkijan tointa täytettäessä. Tut-
58994: kijaksi nimettiin henkilö, jolla on huomatta-
58995: Tammikuussa Sosialistisen Opiskelijaliiton
58996: jäsen Matti Pallasvuo syrjäytettiin maanmit- vasti vähemmän työkokemusta kuin Kurosella.
58997: tausosaston opintosihteeriä nimettäessä. Osas- Muista korkeakouluista on julkisuuteen tuo-
58998: ton johtaja ilmoitti syyksi sen, että Pallasvuo tu vastaavia tapauksia, joihin mm. 31. 10. 1974
58999: on "poliittisesti liian sitoutunut". Opintosih- pidetty Demokraattisen Korkeakoulun Konfe-
59000: teeriksi valittiin Kokoomuspuolueen opiskelija- renssi on puuttunut.
59001: järjestön Tuhatkunnan paikallisen järjestön Edellä olevat esimerkit osoittavat, että po-
59002: johtohenkilö. liittinen syrjintä maamme korkeakouluissa on
59003: Vuoden alussa HTKK:n opettajaneuvosto muodostunut hälyttävän laajaksi. Tämän lisäksi
59004: julisti asiantuntijalausuntojen enemmistön kan- julkisuudessa on esitetty tietoja työnantajien
59005: nan vastaisesti tekn.lis., arkkitehti Vilhelm laatimista ns. mustista listoista, joiden avulla
59006: ehkäistään kommunististen ja muiden demo-
59007: Helanderin epäpäteväksi arkkitehtuurihistorian
59008: kraattisesti asennoituvien opiskelijoiden ja val-
59009: professuuriin. Helander tunnetaan korkeakou-
59010: lussa demokraattisen hallinnonuudistuksen kan- mistuneiden työhönotto. Nämä ilmiöt ovat
59011: yhteydessä myös työläisiin kohdistuvan poliitti-
59012: nattajana. Asiasta noussut julkinen kohu sai
59013: kuitenkin opettajaneuvoston muuttamaan ke- sen syrjinnän ja poliittisten erottamisten lisään-
59014: sällä kantansa. Nimitys on tällä hetkellä opetus- tymiseen.
59015: ministeriön käsittelyssä. Poliittinen syrjintä loukkaa Pariisin rauhan·
59016: sopimuksella vahvistettuja maamme hallitus-
59017: Kesällä HTKK:n opettajaneuvosto asetti de- muodon Suomen kansalaisille määrittelemiä
59018: mokraattisen hallinnonuudistuksen kannatta- demokraattisia oikeuksia. Se on vastoin Kan-
59019: jana tunnetun arkkitehti Jaakko Laapotin toi- sainvälisen työkonferenssin v. 1958 Genevessä
59020: selle sijalle asuntosuunnittelun professuuriin. tekemää sopimusta, joka on asetuksella saa-
59021: Laapotti on hoitanut asuntosuunnittelun apu- tettu voimaan myös Suomessa ja jossa kielle-
59022: laisprofessorin virkaa noin viisi vuotta. Ensim- tään kaikkinainen syrjintä työhönotossa ja am-
59023: mäiselle ehdolressijalle asetettu Valion teknil- matin harjoittamisen yhteydessä.
59024: lisen osaston apulaisosastopäällikkö on työssään
59025: joutunut tekemisiin lähinnä meijereiden ja teh- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
59026: dasrakennusten suunnittelun kanssa. tyksen 37 § :n 1 momentin nojalla esitämme
59027: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
59028: Elokuussa teknillisen fysiikan osastolla täy- vaksi seuraavan kysymyksen:
59029: tettiin kaksi elektroniikan vanhemman assis-
59030: tentin tointa. Tointa tähän asti kuuden vuoden Onko Hallitus tietoinen siitä, että
59031: ajan hoitanut dipl.ins. Göran Pulkkis syrjäy- maamme korkeakouluissa tapahtuu kom-
59032: tettiin. Pulkkis on toiminut mm. korkeakoulun- munisteihin ja muihin demokraattisiin
59033: 1454/74
59034: 2 1974 vp.
59035:
59036: piireihin kohdistuvaa syr)mtaa virkojen ja maamme hallitusmuodon määrittele~
59037: ja toimien täyttämisessä, ja jos on, mien demokraattisten oikeuksien takaa-
59038: niin millaisiin toimenpiteisiin Hallitus miseksi korkeakouluissa?
59039: aikoo ryhtyä Pariisin rauhansopimuksen
59040: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
59041:
59042: Mirjam Tuominen. Ensio Laine. Heimo Rekonen.
59043: N:o 325 3
59044:
59045:
59046:
59047:
59048: Ed u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
59049:
59050: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- lähetti 27. 2. 1974 opetusministeriölle ja kor-
59051: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- keakoulun hallintokollegille kirjeen vaatien an-
59052: mies, olette kirjeellänne 15 päivältä marras- netun määräyksen peruuttamista. Opetusminis-
59053: kuuta 1974 lähettänyt valtioneuvoston. asian- teriö pyysi asiasta teknillisen korkeakoulun lau-
59054: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja sunnon, jonka mukaan hakijoita arvosteltaessa
59055: Tuomisen ym. tekemän kirjallisen kysymyksen oli kiinnitetty huomiota ainoastaan heidän pä-
59056: n:o 325: tevyyteensä ja sopivuuteensa tähän tehtävään.
59057: Korkeakoulun hallintokollegi ei ottanut asiaa
59058: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että uudelleen käsiteltäväksi.
59059: maamme korkeakouluissa tapahtuu kom-
59060: munisteihin ja muihin demokraattisiin Kahteen elektroniikan vanhemman assisten-
59061: piireihin kohdistuvaa syrjintää virkojen tin toimeen oli yhteensä seitsemän hakijaa.
59062: ja toimien täyttämisessä, ja jos on, Teknillisen fysiikan osaston osastokollegi teki
59063: niin millaisiin toimenpiteisiin Hallitus kokouksessaan 29. 7. 1974 asianomaisen aineen
59064: aikoo ryhtyä Pariisin rauhansopimuksen professorin antaman lausunnon perusteella hal-
59065: ja maamme hallitusmuodon määrittele- lintokollegille ehdotuksen toimien täyttämi-
59066: mien demokraattisten oikeuksien takaa- seksi. Diplomi-insinööri Göran Pulkkista ei
59067: miseksi korkeakouluissa?" ehdotettu kumpaankaan toimeen. Päätös syn-
59068: tyi äänestyksen jälkeen äänin 4-2. Määräyk-
59069: sen toimiin antoi korkeakoulun rehtori teknilli-
59070: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sestä korkeakoulusta annetun asetuksen 18 §:n
59071: taen seuraavaa: nojalla. Hallintokollegi vahvisti päätöksen 2. 9.
59072: Kysymyksen perusteluissa viitataan eräisiin 1974.
59073: Teknillisen korkeakoulun nimitysasioihin. Tek- Laskentakeskuksen tutkijan tointa haki kaksi
59074: nillisen korkeakoulun antaman selvityksen mu- henkilöä, diplomi-insinööri Krister Siro ja filo-
59075: kaan maanmittausosaston opintosihteerin, kah- sofian kandidaatti Timo Kuronen. Korkeakou-
59076: den elektroniikan vanhemman assistentin sekä lun laskentakeskuksen johtokunta päätti 29. 7.
59077: laskentakeskuksen tutkijan toimet on täytetty 1974 äänestyksen jälkeen äänin 4-2 ehdottaa
59078: teknillisestä korkeakoulusta annetun asetuksen hallintokollegille, että toimeen määrättäisiin
59079: (72/53) mukaisesti korkeakoulun hallinto- diolomi-insinööri Siro, koska hänellä oli atk-
59080: kollegio päätöksillä asianomaisten osastojen ja alan akateeminen loppututkinto ja enemmän
59081: laitosten esityksestä. Näistä päätöksistä ei voi työkokemusta teknillisen korkeakoulun atk-
59082: valittaa. opetuksen alalta. Korkeakoulun hallintokollegi
59083: Teknillisestä korkeakoulusta annetun asetuk- antoi määräyksen johtokunnan ehdotuksen mu-
59084: sen mukaan korkeakoulun professorin virkaan kaisesti.
59085: nimittää tasavallan presidentti korkeakoulun Teknillisen korkeakoulun arkkitehtuurin his-
59086: opettajaneuvoston pantua hakijoista kolme torian professorin virkaan ja arkkitehtuurin
59087: ansiokkainta ehdolle siinä järjestyksessä kuin professorin virkaan on korkeakoulun opettaja-
59088: heidät katsotaan virkaan taitaviksi ja kykene- neuvosto suorittanut ehdollepanon, mutta asiaa
59089: viksi. ei ole vielä esitelty tasavallan presidentille.
59090: Maanmittausosaston opintosihteerin toimeen Arkkitehtuurin historian professorin virkaan
59091: oli kaksi hakijaa, Tapio Maljonen ja Matti Pal- on ehdollepanossa ensimmäisellä sijalla filoso-
59092: lasvuo, joista ensinmainittu tuli määrätyksi toi- fian tohtori Henrik Lilius, toisella arkkitehti
59093: meen. Teknillisen korkeakoulun assistentit ry Pekka Laurila ja kolmannella, opettajaneuvos-
59094: 4 1974 vp.
59095:
59096: ton katsottua hakijan valituksen pätevyyden Kuten edustaja Järvisalon ym. kysymykseen
59097: suhteen aiheelliseksi, arkkitehti Wilhelm He- annetusta vastauksesta ilmeni Hallitus on tie-
59098: lander. Arkkitehtuurin professorin virkaan on toinen, että korkeakoulujen opettajanvirkoja
59099: ensimmäisellä ehdokassijalla arkkitehti Matti täytettäessä voi hakijoiden yhteiskunnallisen
59100: Mäkinen, toisella apulaisprofessori Jaakko Laa- näkemyksen ja heidän yhteiskunnallisen toimin-
59101: potti ja kolmannella professori Erkki Helamaa. tansa johdosta tapahtua syrjintää. Useimmat
59102: Teknillisen korkeakoulun opettajaneuvosto on nimitysasiat, kuten esim. kysymyksen peruste-
59103: apulaisprofessori Laapotin ehdollepanosta teke- luissa esitetyt Teknillisen korkeakoulun nimi-
59104: mää valitusta koskevassa lausunnossaan katso- tykset, kuuluvat korkeakoulun sisäiseen pää-
59105: nut valituksen aiheettomaksi. töksentekoon, eikä Hallituksella ole mahdolli-
59106: Edellä selostetusta teknillisen korkeakoulun suuksia puuttua niihin. Hallitus tulee kuitenkin
59107: antamasta selvityksestä ilmenee, että kysymyk- tarkoin seuraamaan korkeakouluissa tapahtuvaa
59108: sessä olevien toimien täyttö ja professorin vir- virkojen ja toimien täyttöä, ja mikäli korkea-
59109: kojen tähänastinen täyttömenettely on tapahtu- kouluissa menetellään virheellisesti, ryhtymään
59110: nut teknillisestä korkeakoulusta annetun ase- kaikkiin niihin toimenpiteisiin, joihin lainsää-
59111: tuksen määräämissä puitteissa. däntö antaa mahdollisuuden.
59112: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1974.
59113:
59114: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
59115: N:o .325 5
59116:
59117:
59118:
59119:
59120: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
59121:
59122: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skolans assistenter rf sände 27. 2. 1974 tili
59123: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- undervisningsministeriet och tili tekniska hög-
59124: velse av den 15 november 1974 tili veder- skolans förvaltningskollegium en skrivelse i
59125: börande medlem av statsrådet för avgivande av viiken man krävde att förordnandet skulle
59126: svar översänt följande av riksdagsman Tuomi- återkallas. Undervisningsministeriet begärde ut-
59127: nen m. fl. undertecknade spörsmål nr 325; låtande i saken av tekniska högskolan, av vil-
59128: ket framgick att man vid bedömningen av
59129: "Är Regeringen medveten om att det sökandena hade fäst avseende endast vid deras
59130: vid vårt lands högskolor förekommer kompetens och lämplighet för denna uppgift.
59131: diskriminering av kommunister och Högskolans förvaltningskollegium tog inte upp
59132: andra demokratiska kretser vid besät- saken tili ny behandling.
59133: tandet av tjänster och befattningar, och De två äldre assistenbefattningarna söktes
59134: om så är fallet, av inalles sju personer. Avdelningens för tek-
59135: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- nisk fysik avdelningskollegium uppgjorde vid
59136: taga för att vid högskolorna garantera möte 29. 7. 197 4 på basen av ett utlåtande av
59137: de demokratiska rättigheter som anges professorn i vederbörande ämne för förvalt-
59138: i fredsfördraget i Paris och vårt lands ningskollegiet ett förslag tili besättande av
59139: regeringsform?" befattningarna. Diplomingenjör Göran Pulkkis
59140: föreslogs inte för någondera befattningen. Be-
59141: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- slutet fattades efter omröstning, vid viiken
59142: samt anföra följande: rösterna föll 4-2. Förordnande utfärdades
59143: 1 motiveringen för spörsmålet hänvisas tili av högskolans rektor med stöd av 18 § förord-
59144: vissa utnämningsärenden vid tekniska högsko- ningen om tekniska högskolan. Förvaltnings-
59145: lan i Helsingfors. Enligt den utredning som kollegiet fastställde beslutet 2. 9. 1974.
59146: tekniska högskolan lämnat har studiesekreterar- Forskarbefattningen vid datacentralen söktes
59147: befattningen vid lantmäteriavdelningen, två av två personer, diplomingenjör Krister Siro
59148: äldre assistentbefattningar i elektronik och en och filosofie kandidat Timo Kuronen. Direk-
59149: forskarbefattning vid datacentralen besatts i tionen för datacentralen beslöt 29. 7. 197 4
59150: enlighet med förordningen om tekniska hög- efter omröstning med rösterna 4-2 föreslå för
59151: skolan (72/53) genom beslut av högskolans förvaltningskollegiet, att diplomingenjör Siro
59152: förvaltningskollegium på framställning av ve- skulle förordnas tili innehavare av befattningen,
59153: derbörande avdelningar och institutioner. Över eftersom han hade akademisk slutexamen inom
59154: dessa beslut kan besvär inte anföras. adb-branschen och större praktisk erfarenhet
59155: Enligt förordningen om tekniska högskolan av undervisning i adb vid tekniska högskolan.
59156: utnämns professor av republikens president ef- Högskolans förvaltningskollegium utfärdade
59157: ter det att högskolans lärarråd uppfört de tre förordnande i enlighet med direktionens för-
59158: mest meriterade bland sökandena på förslag i slag.
59159: den ordning de befinns vara skickliga och kom- För professuren i arkitekturens historia och
59160: petenta för tjänsten. professuren i arkitektur vid tekniska högsko-
59161: Studiesekreterarbefattningen vid lantmäteri- lan har högskolans lärarråd upprättat tjänste-
59162: avdelningen hade sökts av två personer, Tapio förslag, men ärendet har inte ännu föredragits
59163: Maljonen och Matti Pallasvuo, av vilka den för republikens president. 1 tjänsteförslaget tili
59164: förstnämnda fick förordnande. Tekniska hög- professuren i arkitekturens historia är filosofie
59165: 1454/74
59166: 6 1974 vp.
59167:
59168: doktor Henrik Lilius satt i första, arkitekt inom ramen för förordningen om tekniska
59169: Pekka Laurila i andra och, efter det att lärar- högskolan.
59170: rådet ansett sökandens besvär i fråga om kom- Som det framgick av svaret på ett av riks-
59171: petensen vara befogade, arkitekt Wilhelm He- dagsman Järvisalo m. fl. ställt spörsmål är
59172: lander i tredje förslagsrummet. I förslaget till Regeringen medveten om att det vid besät-
59173: besättande av professuren i arkitektur är arki- tandet av lärartjänster vid högskolorna kan ske
59174: tekt Matti Mäkinen satt i första förslagsrum- diskriminering på grund av sökandenas sam-
59175: met, biträdande professorn Jaakko Laapotti i hällsåskådning och deras samhälleliga verksam-
59176: andra förslagsrummet och professor Erkki het. De flesta utnämningsärenden, såsom t.ex.
59177: Helamaa i tredje förslagsrummet. Tekniska de i motiveringen för spörsmålet nämnda ut-
59178: högskolans lärarråd har i sitt utlåtande beträf- nämningsärendena, hör till de frågor som
59179: fande biträdande professor Laapottis besvär högskolan internt fattar beslut om, och Rege-
59180: över tjänsteförslaget ansett besvären obefo- ringen har ingen möjlighet att ingripa i dem.
59181: gade. Regeringen kommer emellertid att noga följa
59182: Av tekniska högskolans ovan relaterade ut- med besättandet av tjänster och befattningar
59183: redning framgår, att besättandet av ifrågavaran- vid högskolorna och, om högskolorna förfar
59184: de befattningar och förfarandet hittills för oriktigt, vidtaga alla de åtgärder tili vilka
59185: besättandet av ifrågavarande professurer skett lagstiftningen ger möjlighet.
59186: Helsingfors den 19 december 1974.
59187:
59188: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
59189: 1974 vp.
59190:
59191: Kirj. ksm. n:o 326.
59192:
59193:
59194:
59195:
59196: Weckman ym.: Työsuojelulainsäädännön soveltamisedellytysten
59197: turvaamisesta.
59198:
59199:
59200: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
59201:
59202: Kun työsuojelun hallinto- ja valvontaorgani- vien varojen loppuminen. Tämä on aiheuttanut
59203: saatio uudistettiin oli sen merkittävimpiä uudis- enttam hankalan tilanteen työpaikoissa, joissa
59204: tuksia työläisten kannalta työsuojeluvaltuutet- todella vallitsee työturvallisuuslain vastainen
59205: tujen valitseminen työpaikoille. Yhteistyössä olotila. Tilannetta ei voida mennä toteamaan
59206: työsuojeluviranomaisten kanssa työsuojeluval- työsuojeluvaltuutetun kutsusta huolimatta ja
59207: tuutettujen ja työsuojelutoimikuntien tehtävä- työntekijä voi menettää terveytensä tapatur-
59208: nä on toimia niin, että työläisiin kohdistuvat, man, kemiallisten ja fysikaalisten haittatekijöi-
59209: viihtyvyyttä häiritsevät ja terveyttä ja turvalli- den vuoksi, tai pahimmassa tapauksessa jopa
59210: suutta vaarantavat haittavaikutukset mitätöi- henkensä, vain sen vuoksi, että työnantaja ei
59211: tyisivät. ole välittänyt hänelle kuuluvista määräyksistä
59212: Voimassa olevien lakien mukaan valtuute- ja työsuojeluviranomaiset eivät ole päässeet
59213: tuilla ei kuitenkaan ole päätäntävaltaa esim. hoitamaan tehtäviään.
59214: koneiden pysäyttämiseen, vaikka työturvalli- Tällainen asiantila herättää valveutuneissa
59215: suuslain rikkominen työnantajan taholta olisi työläisissä "pahaa verta" ja voi vaikeuttaa
59216: aiheuttanut vaaratilanteen työpaikalla. Tämän- luottamuksellisen yhteistoiminnan kehittymistä
59217: kin vuoksi yhteistyö työsuojeluviranomaisten työsuojelupiirien ja työläisten välille, ellei tilan-
59218: kanssa on välttämätöntä. Ennalta ehkäisevän netta nopeasti korjata. Tällainen ei ole ollut
59219: työsuojelutoiminnan kannalta on myös tärkeä- ainakaan lainsäätäjän tarkoitus.
59220: tä, että silloin kun todetaan työnantaja syylli- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
59221: seksi työturvallisuuslain rikkomiseen ja siitä tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
59222: aiheutuneeseen työtapaturmaan, hän ja hänen tämme asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
59223: edustajansa saatetaan edesvastuuseen. Ellei vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
59224: näin menetellä, työturvallisuuslaki ja työsuo-
59225: jelun valvontalaki menettävät merkityksensä. Onko Hallituksella tarkoitus turvata
59226: Viime aikoina on tarkastustoiminta työsuo- lain määräykset ja työsuojelua edistävä
59227: jelupiirien taholta ollut tyrehtymässä, varsinkin yhteistoiminta työläisten ja työsuojelu-
59228: työpaikoilla, jotka eivät sijaitse piirin työsuo- viranomaisten kesken niin, että se ei
59229: jelutoimiston välittömässä läheisyydessä. Tällai- ainakaan määrärahojen puutteen vuoksi
59230: seen asiantilaan ovat olleet vaikuttamassa työ- aiheuttaisi vaikeuksia lain määräysten
59231: suojeluviranomaisten matkustamiseen käytettä- toteuttamiselle?
59232: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1974.
59233:
59234: Kaisu Weckman. Lauha Männistö.
59235:
59236:
59237:
59238:
59239: 1428/74
59240: 2 1974 vp.
59241:
59242:
59243:
59244:
59245: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
59246:
59247: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa mättömiksi. Työsuojeluhallituksen muihin ku-
59248: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lutusmenoihin on vuoden 1974 tulo- ja meno-
59249: olette kirjeellänne 15 päivänä marraskuuta arviossa hyväksytty 792 000 markan suuruinen
59250: 1974 n:o 1965 lähettänyt valtioneuvoston kiinteä määräraha. Vaitioneuvosto on kuitenkin
59251: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- Eduskunnalle 28. 11. 1974 antamassaan vuoden
59252: taja \Veckmanin ym. tekemän seuraavan sisäl- 197 4 lisämenoarvioesityksessä esittänyt sano-
59253: töisen kirjallisen kysymyksen n:o 326: tulle momentille 300 000 markan suuruisen
59254: lisämäärärahan ottamista jo 15. 8. 1974 teke-
59255: "Onko Hallituksella tarkoitus turvata mänsä periaatepäätöksen mukaisesti lähinnä
59256: lain määräykset ja työsuojelua edistävä työsuojeluhallituksen yhteydenpidosta aiheutu-
59257: yhteistoiminta työläisten ja työsuojelu- vien matka- ja muiden vastaavien kustannusten
59258: viranomaisten kesken niin, että se ei peittämiseksi. Siten työsuojeluhallituksen mui-
59259: ainakaan määrärahojen puutteen vuoksi hin kulutusmenoihin tultaneen varaamaan vuo-
59260: aiheuttaisi vaikeuksia lain määräysten den 1974 aikana 1 092 000 markkaa. Vuoden
59261: toteuttamiselle?" 1975 tulo- ja menoarvioesityksessä mainittu
59262: kiinteä määräraha on muutettu arviomäärä-
59263: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rahaksi, joten vastaisuudessa määrärahan mah-
59264: taen seuraavaa: dollinen tarpeelliseksi osoittautuva ylittäminen
59265: Työsuojelun valvonnasta annetun lain ( 131/ voi tapahtua joustavasti.
59266: 73) säännösten mukaan työnantajan ja työn- Ty:.ösuojelupiirien virkamiehet suorittavat
59267: tekijän on oltava yhteistoiminnassa työsuoje- suurimman osan maamme työsuojelua koske-
59268: lua koskevissa asioissa. Edelleen laki edellyt- vista työpaikoilla tehtävistä tarkastuksista. Työ-
59269: tää. että myös työsuojeluviranomaiset ovat yh- suojelupiirien muihin kulutusmenoihin on vuo-
59270: teydessä työpaikan eri osapuoliin. Työsuojelu- den 1974 tulo- ja menoarviossa hyväksytty
59271: viranomaisten ja työntekijöiden välinen yhteis- 868 000 markan suuruinen arviomääräraha.
59272: toiminta perustuu pääasiassa tarkastusten yh- Vuoden 1974 aikana määrärahan tarve on kui-
59273: teydessä työpaikalla suoritettaviin keskustelui- tenkin kasvanut odotettua nopeammin osittain
59274: hin. Työsuojelua koskevan tarkastuksen toi- kustannustason nousun ja osittain tarkastavan
59275: mittaja ottaa tämän vuoksi ensi sijassa yh- henkilökunnan lisääntymisen johdosta. T arkas-
59276: teyttä työpaikan työsuojeluvaltuutettuun. Tar- tustoiminnan turvaamiseksi valtioneuvosto on
59277: kastuksen toimittaja voi työsuojelun valvon- 24. 7. 1974 tekemällään päätöksellä myöntänyt
59278: nasta annetun lain mukaan keskustella myös luvan ylittää mainittua arviomäärärahaa
59279: muun työpaikalla työskentelevän henkilön 550 000 markalla. Tämän vuoksi hallitus on
59280: kanssa joko todistajain läsnäollessa tai kahden esittänyt Eduskunnalle 28. 11. 1974 antamas-
59281: kesken ja näin saada häneltä tehtäväänsä var- saan vuoden 1974 lisämenoarvioesityksessä
59282: ten tarpeellisia tietoja. 700 000 markan lisäystä mainitulle momentille.
59283: Valtion vuoden 197 4 tulo- ja menoarvion Vuoden 1974 aikana varoja työsuojelupiirien
59284: ton hajasijoittamisesta. Tämän vuoksi ja uuden muihin kulutusmenoihin tullaan siten osoitta-
59285: suojeluhallituksen toiminnasta ja keskusviras- maan ainakin 1 568 000 markkaa.
59286: valmistelu suoritettiin ilman kokemuksia työ- Edellä esitetyn perusteella ja ottaen huo-
59287: lainsäädännön aiheuttaman odottamattoman mioon työolosuhteiden jatkuvan kehittämisen
59288: menojen kasvun johdosta keskus- ja piirihal- välttämättömyyden sekä Suomen ratifioiman
59289: linnolle vuotta 1974 varten osoitetut määrä- Kansainvälisen työjärjestön sopimuksen n:o 81
59290: rahat ovat eräiltä osin osoittautuneet riittä- edellytyksen työpaikkojen tarkastamisesta niin
59291: N:o 326 3
59292:
59293: usein ja niin perusteellisesti kuin työsuojelu- olevilla varoilla tarkoituksenmukaisella tavalla.
59294: määräysten tehokkaan soveltamisen turvaami- Hallituksen tarkoituksena on kuitenkin seurata
59295: seksi on tarpeellista, hallitus katsoo, että työ- kyseistä toimintaa sekä ryhtyä tarvittaessa toi-
59296: suojelua koskevien tarkastusten toimittaminen menpiteisiin työsuojelua koskevan tarkastustoi-
59297: voidaan toteuttaa vuonna 1974 käytettävissä minnan turvaamiseksi.
59298: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1974.
59299:
59300:
59301: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
59302: 4 1974 vp.
59303:
59304:
59305:
59306:
59307: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
59308:
59309: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utgifter har i statsförsiaget för år 1974 god-
59310: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skri- känts ett fast anslag av 792 000 mk. Stats-
59311: velse nr 1965 av den 15 november 1974 till rådet har emellertid i den tilläggsbudgetpropo-
59312: vederbörande medlem av statsrådet för av- sition för år 197 4 som den avlät tili Riksdagen
59313: givande av svar översänt följande av riksdags- 28. 11. 1974 föreslagit, att under sagda mo-
59314: man Weckman m. fl. undertecknade spörsmål ment skulle upptas ett tilläggsansiag av
59315: nr 326: 300 000 mk enligt ett av statsrådet redan
59316: "Har Regeringen för avsikt att 15. 8. 1974 fattat principbeslut närmast för att
59317: trygga bestämmelserna i Iag och det täcka de rese- och andra liknande kostnader
59318: samarbete mellan arbetare och arbetar- som föranieds av arbetarskyddsstyrelsens kon-
59319: skyddsmyndigheter som främjar arbetar- takter. Såiunda torde för arbetarskyddsstyrel-
59320: skyddet, så att åtminstone inte bristen sens övriga konsumtionsutgifter under år 197 4
59321: på ansiag medför svårigheter för för- komma att reserveras 1 092 000 mk. I stats-
59322: verkligandet av bestämmelserna i verkspropositionen för år 1975 har nämnda
59323: Iagen?" fasta anslag ändrats till försiagsansiag, så att
59324: överskridning av anslaget, som eventuellt visar
59325: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- sig påkallad framdeies kan ske smidigt.
59326: samt anföra föijande: Största delen av de inspektioner rörande
59327: Enligt stadgandena i Iagen om tillsynen över vårt Iands arbetarskydd som utförs på arbets-
59328: arbetarskyddet ( 131/73) skall arbetsgivaren platserna sköts av arbetarskyddsdistriktens
59329: och arbetstagarna samarbeta i angelägenheter tjänstemän. För arbetarskyddsdistriktens öv-
59330: som rör arbetarskyddet. Vidare förutsätter riga konsumtionsutgifter har i statsförsiaget
59331: Iagen, att även arbetarskyddsmyndigheterna för år 197 4 godkänts ett förslagsansiag av
59332: står i kontakt med arbetspiatsens skilda parter. 868 000 mk. Under år 1974 har behovet av
59333: Samarbetet mellan arbetarskyddsmyndigheterna anslag likväl ökat snabbare än väntat, dels på
59334: och arbetstagarna baserar sig huvudsakligen på grund av stegring av kostnadsnivån, dels på
59335: samtai på arbetsstället i samband med inspek- grund av att den personai som förrättar in-
59336: tionerna. Den som förrättar inspektion röran- spektionen har ökats. För tryggande av in-
59337: de arbetarskyddet tar därför i första hand kon- spektionsverksamheten har statsrådet genom
59338: takt med arbetsställets arbetarskyddsfullmäk- besiut 24. 7. 1974 givit tillstånd att överskrida
59339: tige. Han kan enligt Iagen om tillsynen över nämnda förslagsanslag med 550 000 mk. Där-
59340: arbetarskyddet samtaia även med annan person för har regeringen i den tilläggsbudgetpropo-
59341: som arbetar på arbetsstället, antingen i närvaro sition för år 1974, som den aviät tili Riks-
59342: av vittnen eller på tumanhand med arbetaren dagen 28. 11. 1974, föreslagit ett tillägg av
59343: och sålunda av honom erhålla för uppdraget 700 000 mk under nämnda moment. Under
59344: nödiga uppgifter. år 197 4 kommer medei för arbetarskydds-
59345: Statsförslaget för år 1974 utarbetades utan distriktens övriga konsumtionsutgifter sålunda
59346: erfarenhet om arbetarskyddsstyrelsens verksam- att beviljas tili ett belopp av ·rninst 1 568 000
59347: het och verkets piacering. På grund härav och mk.
59348: till följd av de oväntade utgifter som den nya Med stöd av det ovan anförda och med hän-
59349: lagstiftningen medförde, har de anslag som syn till nödvändigheten av en fortsatt utveck-
59350: anvisades för centrai- och distriktsförvaltningen ling av arbetsförhållandena samt med beaktan-
59351: för år 197 4 visat sig vara otillräckliga. För de av vad i Internationella arbetsorganisatio-
59352: arbetarskyddsstyrelsens övriga konsumtions- nens av Finland ratificerade avtal nr 81 för-
59353: N:o .326 5
59354:
59355: utsätts om inspektion av arbetsplatser så ofta ställas med de medel som står tili buds under
59356: och så grundligt som det är nödvändigt för år 1974. Regeringen har emellertid för avsikt
59357: tryggande av en effektiv tillämpning av arbe- att följa med ifrågavarande verksamhet samt
59358: tarskyddsbestämmelserna, anser regeringen, att att vid behov vidtaga åtgärder för tryggande
59359: förrättandet av inspektioner rörande arbetar- av den inspektionsverksamhet som gäller arbe-
59360: skyddet på ett ändamålsenligt sätt kan verk- tarskyddet.
59361: Helsingfors den 9 december 1974.
59362:
59363:
59364: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
59365: 1974 vp.
59366:
59367: Kirj. ksm. n:o 327.
59368:
59369:
59370:
59371:
59372: Salama: Ajolwrtia hallintaa kosk~vi~n Vl;l{ltimust~P. tiukentami-
59373: sesta.
59374:
59375:
59376: E d u s k ll n n tl n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
59377:
59378: Tieliikennelain mukaan ajoneuvoa ei ~>t!a kul- sin määrätä tietyin edellytyksin kol!tin haltijan
59379: jettaa henkilö, jolta sairaqde~ tai vijsymyksen esittämään lääkärintodistuksen muissakin kuin
59380: V\loksi tah\ .tnm;tsta Vli!Staa.vasta, syy11tä pl,Hlttu- edellä mainituissa tapauksissa. Samoin poliisi
59381: Vll,t ~iiht'lfl tarpeelliset (ldellytykset. Tämän Li- voi määrätä esittämään todistuksen uudesta hy-
59382: säksi ~i~iiltyy 31 pä~vänä toukokullta 1972 ~ väksytystä kuljettajantutkinnosta muun ohessa
59383: nettuun ajokorttiasetqkseep. säännöksiä Wl!llfi silloin, kun on syytä epäillä, ettei kortin haltija
59384: muassa mQQttoriajone!lvOn kuljetta.jalta va~t ole säilyttänyt ajotaitoaan. Valitettavasti näihin
59385: tqvista. luvist~t ja ajokortei&ta, toimenpiteisiin ryhdyttäneen useimmiten vasta
59386: Kuljt'lttaiat!ltkintoon ilmoittauduttaessa on sitten, ktll! deliikePn~lakia l!ekä s~n nojalla
59387: e&itettävä enintään kolme kuukautta aikaisem- annettuja säännöksiä tai määräyksiä on jo ri-
59388: n:Un ~Mettq lääkärintodistus. Ajokorttia ei vaf), kottu tai kun vahinko on tapahtunut.
59389: t!l,~Vtl~ti voida antaa, mikäli hakijalla on sellai, V{ime aikoina on sattunut tapauksia, JOlssa
59390: nen sairaus tai vamma, joka olecllisesti vähen" erityisesti henkisesti sairaat henkilöt ovat jopa
59391: tää hänep kykyä~ toirP.ia aioneuvon kuljettaja- kaupunkialueilla ajoneuvoa kuljettaessaan vaa-
59392: na. Aiokortin saamisen ehtona on 1llYÖS~ ettei ranfaneet toisten henkilöiden turvallisuuden.
59393: hakijaa henkilökohtai~>ten ominai~puk~ien&a joh- Näyttää siltä, että poliisilta puuttuvat tällä het-
59394: dosta voida katsoa sopimllttomaksi toimil;naan kellä edellytykset riittävän valvonnan suoritta-
59395: kuljettajana. miseen. Valvonnan tehostaminen edellyttäisi lä-
59396: Aiokorttiasetuk~essa on sääunök~et myös
59397: hinnä kalust0n parantamista ja henkilöstön ni-
59398: terve>'svaatimusten ja ajotaidon v~vonnasta. menomaan ehkäisevään toimintaan. Samalla oli-
59399: Niinpä ajokortin haltiialle on säädetty lääkärin- si kuitenki~ kiinnitett~vä huomiota myös ajo-
59400: todistuksen esittämisvelvollisuus viiden vuoden kortin antaJllista ja t~udistamista koskeviin
59401: väliajoin 45 ikäVllodesta alkaen. Tätä -säännö~ sä@nöksiin, iotka olennaisesti vaikuttavat val-
59402: tii ei kuitenkaan sovelleta sellail;een ajokortin vontarp.ahdolli~uuksiin ia sitä kautta liikenne-
59403: haltijaan, jolle on annettu ajqkortti ennen 1 turvallisuuteen.
59404: päivää heinäkuuta 1972. Tällaisen henkilön, Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
59405: jplle ajokortti on myöPlJ.etty ~ai~empien sään- tyksen 37 §:n l mqmentjn nojalla esitän val,
59406: t~oneuvo!!tOfl a~ianomaisen jäsenen vastattavak,
59407: nösten nojalla, ei tawitse ai9kortin uudi~>tamista
59408: kQskevaan hakemukseen liittää lääkärintodis- si kunnioittaen s~raavan kysymyksen:
59409: tusta, jollei hän ole täyttänyt 45 vuotta,. Mah- .A.i.k9oko Hallitll~ ryhtyä toimenpitei.
59410: clollisuudet terveysvaatimusten valvontaan ovat siin !lj9k.9rtjn haltijan terveysvaqtimus.
59411: siten käytännös~ä useis:;a tapa11kt>issa melko ole, ten ja aiot~idon v!Uvonnan tehostami.
59412: m11ttomat. · seksi s~kä ~nke Hallituksessa harkittu
59413: On todettava, että ajpkortin saamista ja hal- ajont;'!uvon kuljettajille a.setettavien vaa-
59414: lussapitoa koskevat sääpni:?kset ovat ilnwi!lesti timusten tillkentainista tavoitteena lii-
59415: liian väljät jq tulkinnanvaraiset. Pqliilli voi to- kenneturva!lisuuclen lisääminen?
59416: Helsingissä 19 päivänä marra~kut~~a 1974.
59417:
59418: Aune Sala,mq.
59419:
59420: 1455/74
59421: 2 1974 vp.
59422:
59423:
59424:
59425: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
59426:
59427: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Alle 45-vuotiaiden henkilöiden kohdalla ei
59428: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, määräaikaista yleistä velvollisuutta lääkärinto-
59429: olette kirjeellänne 19 päivältä marraskuuta distuksen esittämiseen ajokortin myöntämisen
59430: 1974 n:o 327 lähettänyt valtioneuvoston asian- jälkeen ole katsottu tarpeelliseksi mm. siitä
59431: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja syystä, että poliisi voi ajokorttiasetuksen 25
59432: Aune Salaman tekemän seuraavansisältöisen ky- § :n mukaan aina vaatia lääkärin todistuksen, jos
59433: symyksen: on syytä epäillä, että ajokortin haltija ei enää
59434: täytä ajokortin saamisen ehtona olevia terveys-
59435: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- vaatimuksia.
59436: teisiin ajokortin haltijan terveysvaati- Voimassaolevat säännökset tekevät täten
59437: musten ja ajotaidon valvonnan tehosta- mahdolliseksi ajokortin haltijoiden terveydenti-
59438: miseksi sekä onko Hallituksessa harkit- lan tarkoituksenmukaisen ja tehokkaan valvon-
59439: tu ajoneuvon kuljettajille asetettavien nan. Liikenneturvallisuuden kannalta on kuiten-
59440: vaatimusten tiukentamista tavoitteena kin tärkeätä, että tämä valvonta myös käytän-
59441: liikenneturvallisuuden lisääminen?'' nössä toteutuu. Tähän kysymykseen on kiin-
59442: nittänyt huomiota lääkkeet ja liikenne -toimi-
59443: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kunta 28.6.1974 antamassaan mietinnössä (Ko-
59444: tavasti seuraavaa: miteanmietintö 1974:93 ). Toimikunta ehdottaa
59445: ajokortin haltijoiden terveydentilan valvonnas-
59446: Ajokortin antamista ja uudistamista, ajotai- sa ilmenevien epäkohtien poistamiseksi muiden
59447: don valvontaa ja ajokortin peruuttamista kos- ohessa seuraavia toimenpiteitä:
59448: kevat säännökset uudistettiin 31 päivänä touko-
59449: kuuta 1972 annetulla ajokorttiasetuksella. Kun 1. Lääkkeiden käyttöön tulee nykyistä enem-
59450: tähän asetukseen 15 päivänä joulukuuta 1972 män kiinnittää huomiota ajokortin hakijoi-
59451: tehdyllä muutoksella siirryttiin ns. pitkäaikai- den ja haltijoiden lääkärintarkastuksessa
59452: seen ajokorttiin, pyrittiin samalla tiukentamaan käyttämällä tarvittaessa lausunnon antajana
59453: ajokortin haitijoihin kohdistuvaa terveysvalvon- erikoislääkäriä.
59454: taa. 2. Ajokortin peruuttamisen ohella poliisille tu-
59455: lee varata mahdollisuus myös ajokortin tila-
59456: Ajokortin saamisen ja hallussapidon ehtona pmseen poisottamiseen terveydellisistä
59457: olevat terveydelliset vaatimukset ovat Suomes- syistä.
59458: sa yleensä vähintään yhtä tiukat kuin muissa 3. Liikenneonnettomuuksia tutkittaessa tulee
59459: Pohjoismaissa eikä näiden vaatimusten oleelli- kuljettajien terveydentilaan kiinnittää huo-
59460: seen muuttamiseen ole ilmennyt aihetta. miota nykyistä enemmän.
59461: Ajokorttiasetuksen 25 § :n mukaan ajokortin 4. Lääkärille tulee varata nykyistä selvemmin
59462: haltijan on esitettävä asuinpaikkansa poliisille tietyissä tapauksissa mahdollisuus ilmoittaa
59463: lääkärintodistus kahden kuukauden kuluessa sii- poliisiviranomaisille potilaista, joiden lääke-
59464: tä, kun hän täyttää 45, 50, 55, 60 tai 65 vuot- hoito on este moottoriajoneuvon kuljetta-
59465: ta. Tätä velvollisuutta ei kuitenkaan ole silloin, miseen.
59466: kun ajokortin tai ammattiajoluvan antamisesta Mietinnön aiheuttamat toimenpiteet ovat lii-
59467: tai uudistamisesta ei mainittuna syntymäpäivä- kenneministeriössä valmisteltavina.
59468: nä ole kulunut vielä viittä vuotta. Hallitus seuraa jatkuvasti uudistettujen ajo-
59469: Ajokortin voimassaolo päättyy sen haltijan korttisäännösten vaikutusta ja asianmukaisten
59470: täyttäessä 70 vuotta. Mikäli ajokortti tämän selvitysten valmistuttua päättää toimenpiteistä
59471: jälkeen halutaan uudistaa, uudistamista haet- moottoriajoneuvon kuljettajien terveydentilan
59472: taessa on esitettävä lääkärintodistus. Ajokortti valvonnan tehostamiseksi liikenneturvallisuuden
59473: uudistetaan viideksi vuodeksi kerrallaan. edellyttämällä tavalla.
59474: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
59475:
59476: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
59477: N:o 327 3
59478:
59479:
59480:
59481:
59482: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
59483:
59484: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen het att, sedan körkortet beviljats, periodiskt
59485: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse uppvisa läkarintyg, bl.a. på den grund att po~i
59486: nr 327 av den 19 november 1974 tili veder- sen enligt 25 § förordningen om körkort allt1d
59487: börande medlem av statsrådet för avgivande av kan infordra läkarintyg, såvida skäl föreligger
59488: svar översänt följande av riksdagsman Aune att befara, att innehavare av körkort icke läng-
59489: Salama ställda spörsmål: re uppfyller de hälsokrav som utgör villkor för
59490: erhållande av körkort.
59491: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder Gällande stadganden möjliggör sålunda en
59492: för skärpning av hälsokraven på inne- ändamålsenlig och effektiv kontroll av hälso-
59493: havare av körkort och effektivering av tiliståndet hos innehavare av körkort. Från tra-
59494: övervakningen av körskickligheten och fiksäkerhetssynpunkt är det dock viktigt, att
59495: har Regeringen övervägt att skärpa kra- denna kontroll förverkligas även i praktiken.
59496: ven på fordonsförare i syfte att öka Denna fråga har kommissionen "Mediciner och
59497: trafiksäkerheten? '' trafik" i sitt betänkande 28.6.1974 (Komitea-
59498: mietintö 1974:93) ägnat uppmärksamhet.
59499: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Kommissionen föreslår för avlägsnande av miss-
59500: samt anföra följande: förhållanden i kontrollen av körkortsinnehavar-
59501: Stadgandena rörande utfärdande och för- nas hälsotilistånd bl.a. följande åtgärder:
59502: nyande av körkort, kontroll av körskickligheten
59503: och indragning av ikörkort förnyades genom 1. Vid läkarundersökning av person som sö-
59504: förordningen den 31 maj 1972 om körkort. Då ker eller innehar körkort bör större upp-
59505: man genom en den 15 december 1972 före- märksamhet än för närvarande fästas vid
59506: tagen ändring av förordningen övergick tili kör- användningen av mediciner genom att man
59507: kort med lång giltighetstid, strävade man sam- vid behov använder sig av utlåtande av en
59508: tidigt tili att skärpa hälsokontrollen för inne- specialläkare.
59509: havarna av körkort. 2. Utom indragning av körkort bör polisen
59510: beredas möjlighet att tillfälligt fråntaga
59511: De hälsokrav som är villkor för erhållande körkortsinnehavare körkortet, om det av
59512: och innehav av körkort är minst lika stränga hälsoskäl är nödvändigt.
59513: i Finland som i de övriga nordiska länderna, 3. Vid undersökningar av trafikolyckor 'bör
59514: och någon anledning tili väsentlig ändring av större uppmärksamhet än för närvarande
59515: dessa krav har inte framkommit. fästas vid förarens hälsotilistånd.
59516: I enlighet med 25 § förordningen om kör- 4. Läkare bör tydligare än för närvarande be-
59517: kort skall innehavare av körkort för polisen på redas möjlighet att i vissa bestämda fall
59518: sin boningsort förete läkarintyg inom två må- för polismyndighet uppge sådana patienter,
59519: nader efter det han fyllt 45, 50, 55, 60 och 65 vilkas medicinering utgör ett hinder för
59520: år. Denna skyldighet gäller dock inte, om det förande av motorfordon.
59521: ej på resp. födelsedag har förflutit fem år från
59522: det körkortet eller yrkeskörtillståndet utfärda- De åtgärder som föranleds av betänkandet
59523: des eller förnyades. är under beredning i trafikministeriet.
59524: Körkortets giltighetstid utgår när innehava- Regeringen följer fortlöpande med inverkan
59525: ren fyller 70 år. Den som efter att ha uppnått av de förnyade stadgandena om körtkort och
59526: denna ålder önskar förnya körkortet, skall vid kommer, sedan behöriga utredningar har fär-
59527: ansökan om förnyande förete läkarintyg. Kör- digställts, att fatta beslut om åtgärder för ef-
59528: kortet förnyas för fem år åt gången. fektivering av kontrollen av motorfordonsfö-
59529: I fråga om personer under 45 år har det rarnas hälsotillstånd på det sätt som trafi:ksä-
59530: inte ansetts nödvändigt med en allmän skyldig- kerheten förutsätter.
59531: Helsingfors den 20 december 1974.
59532:
59533: Trafikminister Pekka Tarjanne.
59534: 1974 vp.
59535:
59536: Kirj. ksm. n:o 328.
59537:
59538:
59539:
59540:
59541: Junnila ym.: Järjestyksenpidon tehostamisesta.
59542:
59543:
59544: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
59545:
59546: Eräässä helsinkiläisessä päivälehdessä oli muu- la ei ole sitä ruumiillisen koskemattomuuden,
59547: tamia päiviä sitten seuraava uutinen: omaisuuden eikä aina hengenkään turvaa, jonka
59548: "Helsingissä ryöstöjen yö. perustuslait kansalaisille kuitenkin pyrkivät ta-
59549: Huomattavasti tavallista enemmän pahoinpi- kaamaan.
59550: telyjä ja ryöstöjä sattui Helsingissä keskiviikon Mutta rauhattomuus kaduilla ja toreilla ei ole
59551: vastaisena yönä. Poliisille on ilmoitettu ainakin suinkaan vain helsinkiläinen ilmiö. Kaikkialta
59552: kahdeksasta ryöstöstä. tulee tietoja siitä, mitenkä huolestuttavassa mää-
59553: KeHonsa ja lompakkonsa menetti mm. mies, rin väkivalta- ja omaisuusrikoksia esiintyy eri
59554: jota nuorukaisjoukko hakkasi kasvoihin. Vuon- puolilla maata. Poliisilla ei tunnu olevan riittä-
59555: na 1914 syntyneen miehen ilmoituksen mukaan västi voimia eikä sen mielestä ehkä riittävästi
59556: 1ompakko sisälsi 1 450 markkaa. valtuuksiakaan rauhan ja järjestyksen palautta-
59557: Tajuttomaksi lyödyltä mieheltä vietiin 550 miseksi ja kansalaisten kohtuullisten turvalli-
59558: markkaa kahden miehen voimalla. Kaksi asemal- suusvaatimusten · takaamiseksi.
59559: ta viinoja kysellyttä miestä jäi janoiseksi, mutta Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
59560: menetti rahansa: toiselta saatiin kuristamisen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin tieduste-
59561: jälkeen 400 mk, toista uhattiin puukolla ja hä- lemme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
59562: neltä katosi pimeän pullon hinta. selta jäseneltä:
59563: Kalevan- ja Hietalahdenkadun kulmassa me-
59564: netti ohikulkija 90 mk kolmelle miehelle, Teat- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
59565: terikujan ja Vilhonkadun risteyksessä anastivat siihen, että väkivalta- ja omaisuusrikok-
59566: kahta markkaa pyytäneet 450 mk. Sturenkadun set näyttävät jälleen lisääntyvän ja ylei-
59567: ja Mäkelänkadun kulmassa saatiin uhrin taskut nen rauhattomuus julkisilla paikoilla le-
59568: tutkimalla 220 mk." viää eri puolilla maata, ja jos on,
59569: Samantapaisia uutisia on lehdistössä tuhka- aikooko Hallitus aloittaa uudelleen ja
59570: tiheään. Ne osoittavat, että järjestysvallan ote, nyt kaikkialla maassa samanlaisen kam-
59571: jota alkusyksystä yritettiin poliisin tehostetulla panjan järjestyksenpidon tehostamiseksi,
59572: kampanjalla lähinnä Helsingissä :tiukentaa ja jota alkusyksystä pääkaupungissa lyhyt-
59573: joka huomattavasti rauhoittikin pääkaupungin aikaisesti toteutettiin, sekä
59574: pahimpia levottomuusalueita, on jälleen her- aikooko Hallitus jatkaa tällaista kam-
59575: paantunut. Ryöstöt, pahoinpitelyt ja muut väki- panjaa niin pitkään ja niin perusteellise-
59576: valtarikokset rehoittavat, ja myös varkaudet na, että yleinen järjestys maassa vihdoin-
59577: näyttävät lehtitiedoista päätellen olevan huoles- kin ratkaisevasti nykyisestään kohentuu?
59578: tuttavasti lisääntymässä. Rauhallisilla kansalaisil-
59579: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
59580:
59581: Tuure Junnila. Alli Vaittinen-Kuikka. Pekka Jokinen.
59582: Olavi Lähteenmäki. Sami Suominen. Pertti Salolainen.
59583: Mikko Asunta. Eeva Kauppi. Harri Holkeri.
59584: Sinikka Karhuvaara. Sirkka Lankinen. G. Laatio.
59585:
59586:
59587:
59588: 1456/74
59589: 2 1974 vp.
59590:
59591:
59592:
59593:
59594: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
59595:
59596: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hoinpitelyrikosten, lukumäärän kasvu pysähty-
59597: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nyt ja omaisuusrikosten, nimenomaan varkaus-
59598: olette 19 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn rikosten kasvu pienentynyt. Toisaalta pahoin-
59599: kirjeenne n:o 1995 ohella toimittanut valtio- pitelyrikokset myös näiden tilastolukujen valossa
59600: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen edelleen olisivat muuttuneet laadultaan törkeäm-
59601: kansanedustaja Junnilan ynnä muiden kirjallises- miksi. Niin ikään ratdjuopumusten jyrkkä kasvu
59602: ta kysymyksestä n:o 328, jossa tiedustellaan: antaa edelleen aiheen erityiseen huoleen. Edellä
59603: mainittu vertailuaika, kolme vuosineljännestä,
59604: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota on luonnollisesti liian lyhyt pysyvän kehitys-
59605: siihen, että väkivalta- ja omaisuusrikok- suunnan ennakointiin.
59606: set näyttävät jälleen lisääntyvän ja ylei- Yhtenä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
59607: nen rauhattomuus julkisilla paikoilla le- parantamiseen tähtäävänä toimenpiteenä poliisi
59608: viää eri puolilla maata, ja jos on, on kuluvana vuonna eri paikkakunnilla, muun
59609: aikooko Hallitus aloittaa uudelleen ja muassa Lahdessa, Turussa, Kuopiossa, Porvoos-
59610: nyt kaikkialla maassa samanlaisen kam- sa ja Oulussa, suorittanut tehostettua yleisen
59611: panjan järjestyksenpidon tehostamiseksi, järjestyksen valvontaa järjestyshäiriöiden vähen-
59612: jota aLkusyksystä pääkaupungissa lyhyt- tämiseksi ja turvallisuuden parantamiseksi. Laa-
59613: aikaisesti toteutettiin, sekä jamittaisimpana tehostettu valvonta :toimeenpan-
59614: aikooko Hallitus jatkaa tällaista kam- tiin kuluvana syksynä Helsingissä. Toiminnan
59615: panjaa niin pitkään ja niin perusteellise- tulokset ovat kaikilla paikkakunnilla olleet sa-
59616: na, että yleinen järjestys maassa vihdoin- mansuuntaisia ja myönteisiä. Sen aikana kohtee-
59617: kin ratkaisevasti nykyisestään kohen- na olleella alueella yleisten paikkojen järjestys
59618: tuu?" on selvästi parantunut ja toimenpiteen vaiku-
59619: tukset ovat ulottuneet yli varsinaisen toimeen-
59620: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen panoajan. Niinikään tällöin on törkeämmän laa-
59621: seuraavaa: tuisten rikosten, muun muassa väkivaltarikos-
59622: Yleisen järjestyksen ja turvallisuuden tilan ten, määrä laskenut. Poliisin toimenpiteet on
59623: kehityssuuntaa voitaneen kuluvana vuonna sisä- sekä yleisön että poliisimiesten omassa keskuu-
59624: asiainministeriön saamien ennakkotietojen pe- dessa todettu myönteisiksi. Tehostettu valvonta-
59625: rusteella pitää jossakin määrin myönteisempänä toiminta kuuluu yhtenä kohtana hallituksen hy-
59626: kuin esimerkiksi viitenä edellisenä vuotena. Tätä väksymään järjestyksen ja turvallisuuden paran-
59627: käsitystä tukee osaltaan poliisin tietoon tullei- tamista tarkoittavaan toimenpidesarjaan. Näitä
59628: den rikosten lukumäärä kuluvan vuoden kolmen toimenpiteitä, muun muassa poliisin suorittamaa
59629: ensimmäisen neljänneksen osalta verrattaessa sitä tehostettua valvontaa, tullaan edelleen jatka-
59630: vastaavaan aikaan viime vuonna. Sen mukaan, maan järjestyshäiriöiden vähentämiseksi ja tur-
59631: vaikka rikosten kokonaismäärä edelleen on nou- vallisuuden parantamiseksi niillä paikkakunnil-
59632: sussa, tiettyjen rikosryhmien osalta ensimmäi- la, joihin siihen on aihetta.
59633: sen kerran useaan vuoteen on, esimerkiksi pa-
59634: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
59635:
59636: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
59637: N:o 328 3
59638:
59639:
59640:
59641:
59642: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
59643:
59644: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen första gången på flera år, att ökningen har av-
59645: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse stannat, och ökningen av antalet egendomshrott,
59646: av den 19 november 1974 nr 1955 :till veder- särskilt stölder, har minskat. A andra sidan
59647: hörande medlem av statsrådet översänt avskrift skulle misshandelsbrotten, likaså enligt dessa
59648: av följande av riksdagsman Junnila m. fl. ställda statistiska uppgifter, fortfarande ha blivit grövre
59649: spörsmål nr 328: tili sin karaktär. Den kraftiga ökningen av an-
59650: talet rattifyllerier ger likaså fortfarande anled-
59651: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet ing tili särskilt bekymmer. Ovan nämnda jäm-
59652: vid att vålds- och egendomsbrotten åter förelseperiod, tre kvartal, är självfallet alltför
59653: förefaller att öka och vid att den all- kort för att utvisa en bestående utvecklings-
59654: männa oron på offentliga platser sprider tendens.
59655: sig i olika delar av landet, och om så är Som en åtgärd för att förbättra den allmänna
59656: fallet, ordningen och säkerheten har polisen under in-
59657: ämnar Regeringen på nytt och nu nehavare år på olika orter, hl. a. i Lahtis, Aho,
59658: överallt i Jandet inleda en sådan kampanj Kuopio, Borgå och Uleåborg genomfört en in-
59659: för att effektivera upprätthållandet av tensifierad övervakning av den allmänna ord-
59660: ordningen som den som i hörjan av ningen för att minska ordningsstörningarna och
59661: hösten för en kort tid genomfördes i förhättra säkerheten. Den största omfattningen
59662: huvudstaden, och hade den intensifierade övervakning som under
59663: ämnar Regeringen fortsätta en sådan innevarande höst genomfördes i Helsingfors.
59664: kampanj så länge och så grundligt, att Verksamhetens resultat har på alla orter varit
59665: den allmänna ordningen i landet äntligen likartade och positiva. Medan aktionen pågått,
59666: på ett avgörande sätt förbättras?" har ordningen på allmänna platser inom det he-
59667: rörda området tydligt förhättrats, och verk-
59668: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningarna av åtgärderna har sträckt sig utöver
59669: samt anföra följande: den egentliga tiden för aktionen. Likaså har an-
59670: Enligt de förhandsuppgifter som ministeriet talet brott av grövre slag, bl. a. våldsbrott, sjun-
59671: för inrikesärendena har erhållit torde man kit. Poliseos åtgärder har såväl bland allmän-
59672: kunna anse, att läget i fråga om den allmänna heten som inom polismännens egen krets konsta-
59673: ordningen och säkerheten innevarande år har terats vara positiva. Den intensifierade över-
59674: utvecklats i en något mera gynnsam riktning än vakningen är en av punkterna i den serie av åt-
59675: exempelvis under de fem föregående åren. gärder med syfte att förbättra ordningen och
59676: Denna uppfattning får stöd i en jämförelse av säkerheten, som har godkänts av regeringen.
59677: det antal brott som under de tre första kvartalen Man kommer att fortsätta med de i det före-
59678: av innevarande år har kommit tili poliseos gående beskrivna åtgärderna, bl. a. med en in-
59679: kännedom med antalet under motsvarande tid tensifierad övervakning från poliseos sida, för
59680: föregående år. Fastän det totala antalet brott att på de orter där det är påkallat minska ord-
59681: fortfarande visar en ökning, gäller det för vissa ningstörningarna och förhättra säkerheten.
59682: brottsgrupper, t. ex. misshandelsbrotten, för
59683: Helsingfors den 20 december 1974.
59684:
59685: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
59686: 1974 vp.
59687:
59688: Kirj. ksm. n:o 329.
59689:
59690:
59691:
59692:
59693: Lattula: Asuntotuotantovarojen suuntaamisesta vähävaraisten
59694: kansalaisten asunto-olojen kohentamiseen.
59695:
59696:
59697: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he l1 e.
59698:
59699: Maamme asuntotuotanto on saavuttanut mer- asunnon hakijoilla ei ole varaa asua edes tar-
59700: kittävät mittasuhteet. Tällä hetkellä on maas- peittensa mukaisissa asunnoissa. Jopa kuntien
59701: samme ooin 1 530 000 ruokakuntaa ja noin itsensä rakennuttamien ja asuntolainoitettujen
59702: 1 630 000 asuntoa. Arvioiden mukaan maam- talojen asuttaminen vieläpä nykyistä asumis-
59703: me asuntokannasta on nykyisin tyhjänä tai tukijärjestelmää käyttäen on ollut vaikeaa mm.
59704: vailla vakinaisia asukkaita 61 000 asuntoa. Ruo- Oulun kaupungissa.
59705: kakuntien määrä kasvaa vuoteen 1980 men- Kun kuitenkin on pidettävä v&lttämättömä-
59706: nessä noin 1 580 000 suuruiseksi ja asunto- nä, että kaikilla kansalaisilla on tarpeen mu-
59707: jen määrä nykyisellä tuotantovauhdilla noin kainen asunto, olisi ryhdyttävä toimiin sellai-
59708: 1 900 000 suuruiseksi, eli meillä on vuonna sen järjestelmän aikaansaamiseksi, että asunto-
59709: 1980 noin 320 000 asuntoa enemmän kuin tarkoituksiin käytettävistä varoista voitaisiin
59710: ruokakuntia. On oletettavaa, dttä uustuotooto merkittävä osa jo nyt käyttää todella vähäva-
59711: on sijoittunut oikeisiin paikkoihin, vaikka toi- raisten ihmisten asunto-olojen kohentamiseen.
59712: saalta ei ole olemassa mitään tutkimusta, jonka Edellä olevan perusteella esitän valtiopäivä-
59713: perusteella voitaisiin saada varmuus tästä. On järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val-
59714: kuitenkin ilmeistä, että tyhjien asuntojen luku tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
59715: saavuttaa vuonna 1980 noin 200 000 asoonon si seuraavan kysymyksen:
59716: määrän ellei tuotantoa supisteta.
59717: Siitä huolimatta, että maassamme on jo nyt Mihin erityisen kiireellisiin toimen-
59718: tyhjiä asuntoja myös pula-arueeUa, ei asunto- piteisiin Hallitus aikoo ryhtyli suunna-
59719: pula ole kuitenkaan poistunut. Niinpä mm. takseen ylisuuren asuntotuotannon vlilt-
59720: Lahden kaupungissa, jossa on runsaasti tyhjiä tämättöniätl vähentiirillsen vapaottamat
59721: ns. työsuhdeasuntoja, on asuntojonossa yli varat todella vähävaraisten kansalaisten
59722: 1 000 henkeä. Asuntojonojen synty ei enää joh- kohtuullisten asumisolosuhteiden mah~
59723: du niinkään varsinaisesta asuntopulasta, asun- dollistamiseksi?
59724: tojen määrän riittävyydestä, vaan siitä, · että
59725: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
59726:
59727: Eero Lattula.
59728:
59729:
59730:
59731:
59732: 1482/74
59733: 2 1974 vp.
59734:
59735:
59736:
59737:
59738: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
59739:
59740: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Asuntojen tuotantotarpeen taso riippuu
59741: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- oleellisesti asuntojen poistumasta, ·jonka ennus-
59742: mies, olette 19 päivänä marraskuuta 1974 päi- taminen on asuntokannassa tapahtuvien muu-
59743: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- tosten seurlll1man puuttumisen vuoksi erittäin
59744: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen vaikeata. Mikäli poistuman taso säilyy saman-
59745: kansanedustaja Eero Lattulan näin kuuluvasta laisena kuin 1970-luvun alkupuoliskoa koske-
59746: kirjallisesta kysymyksestä n:o 329: vissa arvioissa, tulee asuntojen tuotantotarve
59747: 1970-luvun lopussa olemaan jonkin verran pie-
59748: "Mihin erityisen kiireellisiin toimen- nempi kuin 1970-luvun alun tuotanto keski-
59749: piteisiin Hallitus aikoo ryhtyä suunna- määrin. Valtakunnallisen asunto-ohjelmatyön
59750: takseen ylisuuren asuntotuotannon vält- myöhemmässä vaiheessa näitä laskclmia tullaan
59751: tämättömän vähentämisen vapauttamat tarkentamaan.
59752: varat todella vähävaraisten kansalaisten Tarvittava asuntotuotannon määrä riippuu
59753: kohtuullisten asumisolosuhteiden mah- myös maassa harjoitettavasta elinkeino- ja alue-
59754: doNistamiseksi?" politiikasta sekä maan sisäisestä muuttoliik-
59755: keestä, sillä nämä tekijät puolestaan vaikutta-
59756: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vat siihen, missä määrin asuntoja tulee muut-
59757: vasti seuraavaa: totappioafueilla autioitumaan. Lisäksi tuotanto-
59758: Kysymyksessä esitetyt ruokakuntien luku- tarpeeseen vaikuttaa mm. Ruotsista palaavien
59759: määrää koskevat luvut perustuvat tilastokes- asumisen järjestäminen.
59760: kuksessa tehtyihin epävirallisiin arvioihin, jois- Asuntosektorille asetettujen tavoitteiden kak-
59761: sa on käytetty lähtökohtallla väkiluvun vuosit- sijakoisuus ja osittainen ristirHtaisuus vaikeut-
59762: taista lisäystä ja vuoden 1970 väestölaskennan taa asuntopoliittisen tuen kohdentamista. Asun-
59763: mukaista ruokakuntien keskikokoa. Kuitenkin tosektorin omat sosiaaliset tavoitteet vaativat
59764: ruokakuntien keskikoko on 1970-luvun alku- tuen kohdentamista mahdollisimman sosiaali-
59765: puolella voimakkaasti laskenut. Kun arvion sesti pienituloisimmille ja kipeimmin ,tuen tar.
59766: pohjana käytetty keskikoko on ollut liian suuri, peessa oleville. Toisaalta yhteiskunnan muut
59767: on tästä aiheutUI11ut se, että kyseisen arvion tavoitteet, kuten työvoimapolitiikka ja afuepo-
59768: mukainen tämän hetken ruokakuntien luku- litiikka, saattavat asettaa muiden ryhmien, lä-
59769: määrä on tosiasiallista alhaisempi. Valtakun- hinnä melko hyvätuloisen aktiiviväestön asun-
59770: nallisessa asunto-ohjelmatyössä tehtyjen ennus- tokysymyksen ratkaisun etusijalle.
59771: teiden mukaan on ruokakuntien vuosittainen Valtion ~ainoittama asuntokanta on kuiten-
59772: lisäys ollut 1970-luvun alkupuolella noin kin vain osa koko asuntokannasta. Kaikki tu-
59773: 29 000, joten ruokakuntia on arviolta tämän keen oikeutetut eivät ole päässeet siitä osalli-
59774: vuoden lopussa kaikkiaan noin 1 634 000. siksi. Yleistuki voidaan ulottaa kaikkiin sen
59775: V altakunnallisen asunto-ohjelmatyön yhtey- tarpeessa oleviin vain, mikäli valtion lainoit-
59776: dessä suoritettujen laskelmien mukaan asunto- taman tuotannon osuutta lisätään. Tuki on jo
59777: kanta vuoden 1974lopussa olisi noin 1597 000 nykyisin porrastettu asukkaan tulojen mukaan
59778: asuntoa. Vuonna 1980 tarvittavan asuntokan- valtion lainan määrän vaihdellessa 10-60 %,
59779: nan suuruus on tehtyjoo ennusteiden mukaan mikä alentaa juuri pienituloisimpien asumis-
59780: noin 1 784 000 asuntoa, josta asuntovarauman kustannuksia.
59781: osuus olisi noin 48 000 asuntoa. Tämä ennuste Pienituloisten asunnontarvitsijoiden asemaa
59782: perustuu huoneistonhaltijaruokakuntien kehi- tulee parantamaan myös parhaillaan suoritetta-
59783: tystä koskevaan ennusteeseen. va asumistukijärjestelmän kokonaisuudistus sa-
59784: t·· ' \;. ,'
59785: '~ ., ., ',·, ''.. :->
59786: "l :;~;.
59787: N:o 329 3
59788:
59789: moin kuin pyrkimykset vähentää alikoron muo- Viime vuosina tapahtuneen erittäin voimak-
59790: dossa annettavaa yleistukea ja tehostaa perhe- kaan rakennus- ja asumiskustannusten nousun
59791: kohtaista asumistukea pienituloisten kohdalla. johdosta hallitus myös parhaHlaan kiireellisesti
59792: Asumistuen laajentamisesta valtioneuvosto on valtakunnallisen asunto-ohjelman 1aatimisen yh-
59793: jo tehnyt periaatepäätöksen. Parhaillaan laadit- teydessä ja siitä erillään selvittää niitä keinoja,
59794: tavassa valtakunnallisessa asunto-ohjelmassa py- joilla rakennus- ja asumiskustannuksia voitai-
59795: ritään lisäksi uudistamaan lainoitusjärjestelmää siin välittömästi alentaa.
59796: niin, että pääomakustannukset ajoittuvat ny-
59797: kyistä tarkoituksenmukaisemmin, mikä alentaa
59798: ensimmäisten vuosien asumiskustannuksia.
59799: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1974.
59800:
59801:
59802: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
59803: 4 1974 vp.
59804:
59805:
59806:
59807:
59808: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a J m a n.
59809:
59810: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Nivån för behovet av produktion av bostäder
59811: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- är i väsentlig grad beroende av avgången av
59812: velse av den 19 november 197 4 tili veder- bostäder, vHken är mycket svår att förutse på
59813: börande medlem av statsrådet för avgivande grund av att det inte sker någon uppföljning
59814: av svar översänt avskrift av följande av riks- av förändringarna i bostadsbeståm.det. Om av-
59815: dagsman Eero Lattula m.fl. undertecknade gången håller sig på samma nivå som i beräk-
59816: spörsmål :nr 329: ningarna för 1970-talets första hälft, kommer
59817: behovet av produktion av bostäder att i slutet
59818: "Vilka speciellt brådskande åtgärder av 1970-talet vara något mindre än produk-
59819: ämnar Regeringen vidtaga för att styra tionen i början av 1970-talet i genomsnitt. I
59820: de medel som frigörs vid en nödvändig ett senare skede av det riksomfattande bostads-
59821: minskning av den överstora bostadspro- programarbetet kommer dessa beräkningar att
59822: duktionen så, att drägliga boendeför- preciseras.
59823: hållal!lden kan skapas för vellidigt mind- Hur stor bostadsproduktion som behövs be-
59824: re bemedlade medborgare?" ror även på närings- och !tegionalpolitiken i
59825: landet samt på flyttningsrörelsen inom landet,
59826: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ty dessa faktorer inverkar för sin del på i vii-
59827: samt anföra följande: ken mån bostäder kommer att bli övergivna
59828: De i spörsmålet anförda siffrorna rörande på områden med flyttningsförlust. På produk-
59829: antalet matlag baserar sig på inofficiella be- tionsbehovet inverkar dessutom organiseringen
59830: räkningar som gjorts ,av statistikcentralen. Vid av boendet för bl.a. dem som återvänder från
59831: dessa beräkningar har man utgått från en år- Sverige.
59832: lig ökning av folkmängden och maitlagens ge- De uppställda målens utdelning inom bo-
59833: nomsnittliga storlek enligt folkräkningen år stadssektorn och den konflikt som delvis gör
59834: 1970. Likväl har matlagens medelstorlek kraf- sig gällande härvidlag försvårar styrningen av
59835: tigt sjunkit i början av 1970-talet. Då den det bostadspolitiska stödet. Bostadssektorns
59836: genomsnittliga stol.'lek som använts som grund egna sociala målsättningar kräver en så social
59837: för beräkrungen har varit för stor, har detta styrnitng som möjligt av stödet till personer
59838: lett till att antalet matlag som enligt beräk- med den Jägsta inkomsten och som allra mest
59839: ningen finns i detta nu är mindre än det fak- behöver stödet. A andra sidan kan andra mål-
59840: tiska. Enligt prognoserna i det riksomfattande sättningar i samhället, såsom arbetskraftspo1i-
59841: bostadsprogramarbetet har den årliga ökningen tiken och regionalpolit1ken, ställa andra grup-
59842: av mat1agen ooder början av 1970-talet varit per, närmast den aktiva befolkningen med
59843: cirka 29 000, varför antalet matlag vid slutet relativt goda inkomster, i främsta rummet vid
59844: av detta år uppgår till inalles omkring 1 634 000. lösoodet av bostadsfrågan.
59845: Enligt beräkningarna i samband med det Bostadsbeståndet med statslån är emeller-
59846: ri:ksomfattande bostadsprogramarbetet skuUe tid endast en del av hela 1bostadsbeståndet.
59847: bostadsbeståndet i slutet av år 1974 vara ca Alla som är berättigade tili stöd har inte blivit
59848: 1 597 000 bostäder. Ar 1980 skulle det enligt delaktiga av det. Det allmänna stödet kan ut-
59849: prognoserna behövas ca 1 784 000 bostäder, sträckas till alla dem som är i ibehov av det
59850: varav bostadsreservens andel skulle vara ca endast om produktionen med staltslån får ellll
59851: 48 000 bostäder. Denna prognos baserar sig större andel. Stödet har redan nu avtrappats
59852: på prognosen rörande utvecklingen av lägen- enligt invånarens inkomster, varv~d statslånets
59853: hetsinnehavarmadagen. belopp varierar mellan 10 och 60 %, vilket
59854: N:o 329 5
59855:
59856: sänker boendekostnaderna just för dem som program som för närvarande utarhetas strä-
59857: har den lägsta inkomsten. var man yttedigare tili att förnya lånesystemet
59858: De lågavlönade som hehöver hostad kommer så, att kapitalkostnaderna tidSitllässigt fördelas
59859: att komma i en bättre ställning även genom ändamålsenligare än ~u, vilket sänker de första
59860: den totalreform som för närvarande genom- årens hoendekostnader. På grund av den myc-
59861: förts i hostadshidragssystemet ävensom genom ket haftiga stegringen av hyggnads- och hoen-
59862: strävandena att minska det allmänna stöd som dekostnadema under de senaste åren prövar
59863: ges i form av låg ränta och att effektivera regeringen även för närvarande i hrådskande
59864: hosltadshidraget per fami;lj för låginkomsttagar- ordning dels i samhand med utarhetandet av
59865: nas vidkommande. Om en utvidgning av ho- det riksomfattande hostadsprogrammet, dels
59866: stadshidraget har statsrådet redan fattat ett separat vi1ka utvägar det finns att omedelhart
59867: principheslut. I det riksomfattande hostads- sänka byggnads- och hoendekostnaderna.
59868: Helsingfors den 27 decemher 1974.
59869:
59870:
59871: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
59872: 1974 vp.
59873:
59874: Kirj. ksm. n:o 330.
59875:
59876:
59877:
59878:
59879: Lattula: Ns. toisen asunnon verottamisesta.
59880:
59881:
59882: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
59883:
59884: Vuoden 1973 !taksoitus on päättymässä ja ve- näiden ns. toisten asuntojen verotusarvot poik-
59885: roluettelot ovat olleet kansalaisten nähtävissä. keavat suuresti toisistaan. Niinpä saattaa olla
59886: Niitä tarkastellessaan on moni kansalaisemme yliopistokaupunkeja kuten Oulu, jossa huoneis-
59887: havainnut, että ns. opiskelija-asunto, joka on ton verotusarvo on 1170 mk/m2, ja yliopisto-
59888: hankittu usein perheen vakinaisen asuntopaikan kaupunkeja kuten Turku, Lappeenranta tai Hel-
59889: ulkopuolelle, on joutunut erittäin ankaran vero- sinki, jossa vastaavanlaisen huoneiston ·verotus-
59890: tuksen kohteeksi. Niinpä on tapauksia, että arvo on 790--820 mk/m2• Näin suurta eroa, lä-
59891: opiskelijan kaksion omistajavanhemmat ovat hes 50 %, voidaan pitää kohtuuttomana erityi-
59892: joutuneet maksamaan yhtiövuokraa 300 mk/kk, sesti silloin, kun se kohdistuu kehitysalueen
59893: ns. tuloveroa 105 mk/kk ja omaisuusveroa noin opiskelijan vanhempiin.
59894: 109 mk/kk eli yhteensä 514 mk/kk, josta val- Edellä olevan perusteella esitän valtiopäiväjär-
59895: tion vero-osuus on 214 mk/kk. Opiskelija-asun- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen valtio-
59896: toa ei voida missään olosuhteissa pitää ns. per- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
59897: heen toisena asuntona, kun se useimmissa ta- seuraavan kysymyksen:
59898: pauksissa on lisäksi kesällä tyhjänä ja opiskelija
59899: tämän lisäksi joutuu maksamaan muusta asun- Mihin erityisen kiireellisiin toimen-
59900: nostaan ainakin 200 mk kuukaudessa. Ymmär- piteisiin Hallitus aikoo ryhtyä, jotta ns.
59901: rän hyvin, että tarkoituksena on tehdä kaiken- toiseen asuntoon, joka erityisesti on pi-
59902: lainen omistaminen kannattamattomaksi, mutta detty opiskelija-asuntona, kohdistuva an-
59903: sitä on mahdoton käsittää, että kouluttajan tu- kara verotus voidaan poistaa, ja jotta sa-
59904: lee vielä maksaa aivan erityistä tuloveroa siitä, manarvoisten asuntojen verotusarvot
59905: että pyrkii kouluttamaan perheensä jäsenen muutoinkin saatetaan yhdenmukaisek-
59906: mahdollisimman taloudellisesti. si?
59907: Verotusta tarkasteltaessa on monen kansalai-
59908: sen huomio kiintynyt lisäksi siihen, että juuri
59909: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
59910:
59911: Eero Lattula.
59912:
59913:
59914:
59915:
59916: 1437/74
59917: 2 1974 vp.
59918:
59919:
59920:
59921:
59922: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
59923:
59924: Valtiopäiväjärjestybe1) 37 §:Jl .1 Q)OOU~Otis!l,a kittu tai .Wovutettu verovuonna. Asuntotuloon
59925: mainitussa tarkoitukssesa Te, l-Ierra Puhe- kohdistuvat menot korkoja sekä indeksi- ja
59926: mies olette 19 päivänä marraskuuta 1974 päi- kurssihyvityksiä lukuunottamatta eivät ole ve-
59927: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- rotuksessa vähennyskelpoisia.
59928: ton asianomaiselle jäsenel1e jäljennöksen edus- Valtiovarainministeriö on yhdessä verohalli-
59929: taja Lattulan näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- tuksen kanssa selvittänyt asuntotulon verotuk-
59930: myitiestä n:o ~3'0: sen merkitystä ja eräitä alustavia tulok,sia koko-
59931: naistilanteesta onkin jo ldiytettäwssä. Niinpä oo
59932: ~ -eiitlyisell .kiireel&iin toiinen- voitu todeta, että asuntotulon verotus vastaa
59933: pjteisilit Hallitus aikoo tylhtyä, jotta ·ns. keskimäärin. sitä tasoa, tniksi se oli asuntotulon
59934: tmscea ·asuntGon, joka .erityisesti on pi- verottpmisesta annettua lakia $äädettäessä ar-
59935: <letey opiskelij.asuntona, ·kohdistuvaan- vioitu. Koska kuitenkin lakia on sovellettu vas-
59936: kåra veronts voidaan pGistaa, ja jotta sa- ta yhdel-tä vuodelta ja koska vuoden 1973 vero-
59937: manarvoi&ten asw:1tojen verotusarvot tus on valmistunut vasta viime marraskuun
59938: muutoiåin -saatetaan yhdenmnkaisek· ålussa, ei hallituksen käytettävissä vielä tässä
59939: si?" v«iheessa ole $e'llaisia tietoja, joiden perusteella
59940: voitaisiin lain soveltamisen vaikutuksia yksityis-
59941: Vastauksena, ltysyJnykseen .esitän kunniou:ta.. kohtaisesti tai verovelvollisryhmiträin .selvittää.
59942: va&fi ·~;euraavaa.: · Asunnon verotusarvon määrää paikallinen
59943: Asuntotulon verottan:U~ ~ä tapauk- verolautakunta niiden päätösten ja ohjeiden pe-
59944: sissa 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetun rusteella, jQita valtiovarainministeriö ja verohal-
59945: .ä ·(50j/.7'~:) mukftan, j<>ta lftki.a sovellet- litus ovat antaneet. Rakennusten osaLta on voi-
59946: .tiin .ensimmäi~n kerran vuedclt• .l973 toi- massa olevan lainsäädännön mukaisesti annettu
59947: -mitatussa ve.wtukses&a. ~aun.totulo vakitui- kolro maata ·varten sitovat ja -yhtenäiset verotus-
59948: -3eita ~ta :jäte~ään ·ver~tamfttta siltä arvon määräyt~isperusteet, jotka koskevat ra-
59949: .flllia kuin §en ;])eNSJeena ~va ·verotusarvo kennuksen jälleenhankinta·atroa. Asuntojen ve·
59950: ci ~litä 100 000 markkaa. V.eyovelvollisen rotusarvoja keskenään verrattaessa on ;Jisäksi
59951: omilttaessa ·Uieitll -asuntoja voidaan niistä otettava huomioon kyseessä olevan asunnon ikä.
59952: yleensä vain yksi katsoa vakituisek~j asun- Edelleen asunnon verotusarvoon vaikuttava
59953: noksi. Näin ollen muun muassa ns. toisista asun- tontin tai rakennuspaikan arvo jää verolautakun-
59954: noista •tulee näiden verotusarvosta riippumatta nan vahvistettavaksi. On h11vaittu, että veroJaa-
59955: määrättäväksi asuntotulo. Asuntotulon suuruus takuntien arvostukset topttien ja rakennuspaik-
59956: on 3 % sen perusteena olevasta verotusarvosta. kojen verotusarvojen määräämisessä vaihtelevat
59957: Osan vuotta käytössä olleesta asunnosta määrä- jossakin määrin eri puolilla maata. Verohallitus
59958: tään asuntotulo vain tätä käyttöä vastaavalta on pyrkinyt koulutus- ja ohjaustoimenpitein yh-
59959: osalta. Asunnon katsotaan olevan asumiskäytös- denmukaistamaan myös asuntotulon verotusta
59960: sä silloinkin, kun se on ollut varattuna sanot- koko maassa.
59961: tuun käyttöön. Näin ollen esim. koko verovuo- Hallitus tulee perusteellisesti selvittämään
59962: den omistuksessa olleessa opiskelija-asunnossa asuntotulon verotuksen vaikutukset vuoden
59963: tulee määrättäväksi täysimääräinen asuntotulo 1973 verotuksessa ja tulee viipymättä selvitys-
59964: riippumatta siitä, miten kauan asianomainen ve- ten valmistuttua ratkaisemaan, mihin toimenpi-
59965: rovelvollinen tai hänen perheenjäsenensä on teisiin olisi ryhdyttävä asuntotulon verotuk-
59966: tosiasiallisesti asunnossa asunut. Osittainen sessa mahdollisesti havaittavien kohtuutto-
59967: asuntotulo tulee määrättäväksi vain niissä ta- muuksien ja epäoikeudenmukaisuuksien pois-
59968: pauksissa, joissa asunto on valmistunut, han- tamiseksi.
59969: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1974.
59970:
59971: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
59972: N:o 330 3
59973:
59974:
59975:
59976:
59977: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
59978:
59979: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen samt index- och kursgottgörelser, är icke avdrag-
59980: anger har Ni, Herr Ta:Iman, med Eder skrivelse bara vid beskattningen.
59981: av den 19 november 1974 tili vederbörande Finansministeriet har i samarbete med skatte-
59982: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- styrelsen utrett betydelsen av beskattningen av
59983: jande av riksdagsman Lattula ställda spörsmål bostadsinkomst, och vissa preliminära resultat
59984: nr 330: beträffande totalsituationen står redan till för-
59985: fogande. Det har sålunda kunnat konstateras,
59986: "Vilka speciellt brådskande åtgärder att beskattningen av bostadsinkomst i genom-
59987: ämnar Regeringen vidtaga, för att den snitt motsvarar den nivå som beräknades tör
59988: stränga beskattningen av en s. k. andra den, när lagen om beskattning av bostadsin-
59989: bostad, som särskilt har använts som komst stiftades. Då lagen likväl har tillämpats
59990: bostad för studerande, skall kunna av- endast för ett år och då beskattningen för år
59991: skaffas, och för att beskattningsvärdena 1973 blev färdig först i början av senaste
59992: för likvärdiga bostäder även i övrigt november månad, har regeringen ännu inte
59993: skall förenhetligas?" i detta skede tillgång till uppgifter som skulle
59994: kunna läggas tili grund för en utredning av
59995: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lagens verkningar i detalj eller för vissa
59996: samt anföra följande: grupper av skattskyldiga.
59997: Enligt lagen den 15 juni 1973 om beskatt- En bostads beskattningsvärde fastställs av
59998: ning av bostadsinkomst i vissa fall ( 505/7 3), den lokala skattenämnden på basen av finans-
59999: viiken lag första gången tillämpades vid beskatt- ministeriets och skattestyrelsens beslut och di-
60000: ningen för år 197 3, beskattas bostadsinkomst rektiv. Vad beträffar byggnader har man i en·
60001: av stadigvarande bostad icke till den del den lighet med gällande lagstiftning meddelat enhet-
60002: till grund därför liggande bostadens beskatt- liga och för hela landet bindande grunder för
60003: ningsvärde icke överstiger 100 000 mark. Om beräkning av beskattningsvärdet. Grunderna
60004: en skattskyldig äger flera bostäder kan i all- gäller byggnadens återanskaffningsvärde. Vid en
60005: mänhet endast en av dem betraktas som stadig- jämförelse av bostäders beskattnnigsvärden
60006: varande bostad. Under sådana förhållanden fast- skall dessutom ifrågavarande bostads ålder
60007: ställs bostadsinkomst bl. a. för s. k. andra bo- beaktas. Skattenämnden fastställer vidare tom-
60008: städer oberoende av om deras beskattningsvärde tens eller byggnadsplatsens värde, som även på-
60009: är högre ellet lägre än 100 000 mark. Bostads- verkar beskattnnigsvärdet för en bostad. Det
60010: inkomsten är 3 % av den till grund därför lig- har visat sig, att skattenämndernas värderingar
60011: gande bostadens beskattningsvärde. För bostad vid fastställandet av tomters och byggnads-
60012: som använts endast en del av året fastställs bo- platsers beskattningsvärden i någon mån varierar
60013: stadsinkomsten endast för den del som mot- i olika delar av landet. Skattestyrelsen har
60014: svarar denna användning. Bostad anses vara i strävat till att genom utbildning och handled-
60015: användning som bostad även när den har varit ning förenhetliga även beskattningen av bostads-
60016: reserverad för sagda ändamål. Under sådana för- inkomst i hela landet.
60017: hållanden fastställs full bostadsinkomst exempel- Regeringen kommer grundligt att utreda
60018: vis för en bostad för studerande som varit i den verkningarna av beskattningen av bostadsin-
60019: skattskyldiges ägo hela skatteåret, oberoende av komst vid beskattningen för år 1973 och kom-
60020: hur länge den skattskyldige ellet någon av hans mer, sedan utredningarna har slutförts utan
60021: familjemedlemmar verkligen har bott där. Par- dröjsmål, att avgöra, vilka åtgärder som borde
60022: tiell bostadsinkomst fastställs endast i fall, då vidtagas för att avlägsna sådana oskäligheter
60023: en bostad har blivit färdig, anskaffats eller över- och orättvisor, som eventuellt framkommer i
60024: låtits under skatteåret. Utgifter i anslutning till fråga om beskattningen av bostadsinkomst.
60025: bostadsinkomst, med undantag av ränteutgifter
60026: Helsingfors den 16 december 1974.
60027:
60028: Finansminister Johannes Virolainen.
60029: 1974 vp.
60030:
60031: Kirj. ksm. n:o 331.
60032:
60033:
60034:
60035:
60036: Sinisalo: Saimaan vedenpinnan epänormaalista korkeudesta
60037: aiheutuvien vahinkojen korvaamisesta.
60038:
60039:
60040: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
60041:
60042: Saimaan vesi on lähes metrin normaalitasoa ja odottavat valtiovallan toimenpiteitä asiassa.
60043: korkeammalla. Lisäksi vedenpinnan nousu jat- Tällä hetkellä päätehtävänä on veden korkeu-
60044: kuu. Viimeksi on vesi Saimassa ollut nykyi- desta aiheutuneiden tai aiheutuvien vahinkojen
60045: sellä korkeudella runsaat 10 vuotta sitten. korvaaminen niistä kärsimään joutuville.
60046: Vesi on jo aiheuttanut tuntuvia vahinkoja, Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
60047: jotka kohdistuvat mm. viljelyksiin, rantamet- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
60048: siin, rantaseudun rakennuksiin jne. Ilmeisesti voston asianomaise.. jäsenen vastattavaksi seu-
60049: tuhansia kesänviettoasuntoja on joutunut vaka- raavan kysymyksen:
60050: vasti kärsimään vedenpinnan noususta. Jos vesi
60051: jäätyy epänormaalin korkealle tasolle, aiheutuu Millaisin toimenpitein Hallitus aikoo
60052: siitä huomattavia lisävahinkoja paitsi viljelyk- korvata Saimaan järven epänormaalista
60053: sille ja metsille myös rakennuksille. vedenpinnan korkeudesta aiheutuneet
60054: Edellä mainittuihin haittoihin ovat Saimaan tai aiheutuvat vahingot niistä kärsimään
60055: seudun asukkaat kiinnittäneet laajasti huomiota joutuville?
60056: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1974.
60057:
60058: Taisto Sinisalo.
60059:
60060:
60061:
60062:
60063: 1438/74
60064: 2 1974 yp.
60065:
60066:
60067:
60068:
60069: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
60070:
60071: Valtiopäiväjärjestyksen .37 S:n 1 momentissa purimaamme suostumus toimenpiteeseen saatiin
60072: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, joulukuun 10 päivänä. Heti seuraavana päi-
60073: olette kirjeelliU:me 19 piivältä manukuuta vänä llmtiin virttama Saimaasta Vuokseen
60074: 1974 n:o 2 000 lihettänyt valtioneuvoston 890 m~!3tii 1100 m3:iin sekunnissa. Poikkeus-
60075: aianomaisen jitumen vastattavaksi kansanedus- jooksutukseen. ryhdyttäe$sä Saimaan veden-
60076: taja Tai!Jto Sinisaloo tekemän t>euraavm s~äl pinta oli Lauritsalan al!tcikolla noin 90 cm
60077: töilen kysymyk:;.;n; ajankohdan k~kin:tääraisen i« noin .30 cm ajan-
60078: kohdan vielä nonnwina pidettäviin korkeuden
60079: "MUlaisin toimenpitein Hallltus aik90 yläpuolella, mutta kuitenkin noin 5 cm alem-
60080: korvata Saimaan jätven epänormaalista PIM vuoden 1962 yhntä korkeutta. Poikkeus-
60081: vedenpinnan korkeudesta aiheutuneet juokmtuben tarkoituksena on poistaa ja vä-
60082: tai aiheutuvat vahingot nmti kärsimään hentää tulvavahinkoja Saimaan rantaralueillll.
60083: joutuville?" Toimenpiteestä Vuoksen voimal.aitoksille aiheu-
60084: tuvat energianmenetykset valtio on vesilain
60085: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nojalla velvol.lincn korvaamaac. Kun tulvimisen
60086: taen seuraavaa: aibansaamat vahingot rannoilla ovat yleain-
60087: Valtioneuvosto teki 5 päivänä joulukuuta omaan luonnonolosuhteista johtuvia, ei niitä
60088: 1974 periaatepäätöksen siitä, että Saimaan sen sijaan vesilakiin perustuen voida korvata.
60089: vedenpinnan alentamisesta poikkeusjuoksutuk- Vesihallituksessa on vuoden 1974 aikana
60090: sella aiheutuvat vahingot korvataan. Jo sAmlllla laadittu alustava ehdotus Saimaan säännöstely-
60091: päivänä vesihallitus lähetti Itä-Suomen vesi- suunnitelmaksi, jonka avulla tulvavahinkoja
60092: oikeudelle hakemuksen poikkeusjuoksutuksen voidaan tulevaisuudessa välttää. Myös tutki-
60093: aloittamiseksi. Vesioikeuden lupa ja Suomen ja mukset alavien rantamaiden suojaamiseksi pen-
60094: Neuvostoliiton välillä solmitun rajavesistöjä gertämällä ovat mainitun keskusviraston johta-
60095: koskevan sopimuksen edellyttämä itäisen naa- mina meneillään.
60096: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1974.
60097:
60098: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
60099: N:o 331 3
60100:
60101:
60102:
60103:
60104: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
60105:
60106: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dragen erhölis den 10 december. Genast föl-
60107: anger har Ni, Her:: Talman, med Eder skri- jande dag ökades vattenföringen från Saimen
60108: velse nr 2 000 av den 19 november 1974 tili till Vuoksen från 890 m3 till 1100 m3 per
60109: vederbörande medlem av statsrådet översänt sekund. När undantagsavtappningen påbörjades
60110: avskrift av följande av riksdagsman Taisto var vattenytan i Saimen vid pegeln i Laurit-
60111: Sinisalo ställda spörsmål: sala ca 90 cm högre än medelhöjden vid denna
60112: tidpunkt och ca 30 cm högre än vad som
60113: "Genom vilka åtgärder ämnar Rege- ännu kunde anses normalt vid berörda tid-
60114: ringen ersätta dem som har drabbats av punkt, men likväl ca 5 cm under det högsta
60115: skador, vilka har våliats elier vållas vattenståndet år 1962.
60116: av att vattenståndet i Saimen är onor- Syftet med undantagsavtappningen är att
60117: malt högt?" eliminera och minska översvämningsskadorna
60118: kring Saimens stränder. Staten är enligt vatten-
60119: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lagen skyldig att ersätta kraftverken vid Vuok-
60120: samt anföra följande: sen för de energiförluster som åtgärden med-
60121: Statsrådet fattade den 5 december 1974 ett för. Då översvämnings.>kadorna vid stränderna
60122: principbeslut om att ersättning skali betalas helt beror på naturförhållandena, kan dessa
60123: för skador som uppstår tili följd av att vatten- skador däremot inte ersättas med stöd av vat-
60124: ytan i Saimen sänks genom undantagsavtapp- tenlagen.
60125: ning. Redan samma dag sände vattenstyrelsen lnom vattenstyrelsen har under år 1974
60126: tili Östra Finlands vattendomstol en ansökan utarbetats ett första förslag tili en reglerings-
60127: om att få inleda undantagsavtappning. Vatten- plan för Saimen, med vars hjälp översväm-
60128: domstolens tillstånd och sådant samtycke från ningsskador kan undgås i framtiden. Dessutom
60129: vårt Östra grannland som avses i överenskom- har nämnda ämbetsverk på gång undersök-
60130: melsen melian Finland och Socialistiska Råds- ningar, som syftar tili att skydda låglänta
60131: republikernas Förbund angående gränsvatten- strandmarker genom invallning.
60132: Helsingfors den 19 december 1974.
60133:
60134: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
60135: 1974 vp.
60136:
60137: Kirj. ksm. n:o .3.32.
60138:
60139:
60140:
60141:
60142: Tikka: Puolustuslaitoksen ympäristöhygienisistä oloista.
60143:
60144:
60145: E du skunn an H erra P u h e m i e h e 11 e.
60146:
60147: Puolustuslaitoksen hallinnassa olevien aluei- mästi 5:llä leirialueella, ruokailuvälineiden pesu
60148: den ja kiinteistöjen ympäristöhygieniassa on ei ole tyydyttävä 8:lla leirialueella ja 11 leiri•
60149: paljastunut suuria puutteellisuuksia. Valtionta- paikalla käymälät eivät ole säännöllisesti hoi·
60150: louden tarkastusviraston tekemien tutkimusten dettuja. Leirihygienian kehittämisen tärkeys ko-
60151: mukaan sijaitsee tärkeillä pohjavesialueilla aina- rostuu siksi, että esim. vuonna 1972 oli leiri-
60152: kin .3.3 sellaista polttoainesäiliötä, jotka voivat alueiden käyttövuorokausia kaikkiaan lähes
60153: puhjeta lähes minä päivänä tahansa. Viimei- miljoona vuorokautta.
60154: nen julkisuudessa ollut polttoainesäiliön puh- Puolustuslaitoksen sairaaloille tarvitta1sun
60155: keaminen tapahtui noin kuukausi sitten Oulun- tutkimusten mukaan vähintään viisi polttouu-
60156: salon lentokentällä. Tällöin säilytettävänä ollut nia, lähinnä infektoituneiden ja erilaisten mui-
60157: polttoaine on päässyt valumaan pohjavesi- den sairaalajätteiden hävittämiseen.
60158: alueelle. Tutkimusten mukaan on lähivuosina Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
60159: tarkastettava ainakin noin 100 säiliön kunto. jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
60160: Rannikolla oleville linnakesaarille tarvittai- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
60161: siin toistakymmentä uutta polttouunia jättei- vaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
60162: den hävittämiseksi. Useiden kuntien toimesta
60163: on jo paikallisesti kiinnitetty huomiota puo- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
60164: lustuslaitoksen alueiden jätehuolto- ja hygienia- puolustusministeriön omistamilla alueilla
60165: tilanteen kehnouteen ja valituksia on tullut on ympäristöhygienia laiminlyöty hyvin
60166: myös muutamille vesipiireille mm. Kotkan monissa tapauksissa, ja
60167: Rankin jätehuollosta. . mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
60168: Puolustuslaitoksen leirialueilla esiintyy myös puutteellisuuksien korjaamiseksi ja riit-
60169: huomattavia puutteita. Jätevesien puhdistus ei tävien määrärahojen osoittamiseksi
60170: ole kunnossa yhdelläkään neljällätoista suu- myös pitkäjänteistä ympäristönsuojelu-
60171: rimmalla leirialueella. Kaatop~a on hoita- työtä varten?
60172: matta 11 leirialueella, saunoja on riittämättö-
60173: Helsingisä 19 päivänä marraskuuta 1974.
60174:
60175: Seppo Tikka.
60176:
60177:
60178:
60179:
60180: 1457/74
60181: 2 1974 vp.
60182:
60183:
60184:
60185:
60186: E d u s kun n a n H erra P u h e m i e he II e.
60187:
60188: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ryhdyttiin puolustusvoimien taholta välittö-
60189: mainitussa tankoituksessa Te, Herra Puhemies, mästi toimenpiteisiin lisävahinkojen estämi-
60190: olette 19 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn seksi mm. nostamalla puheena oleva säiliö
60191: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ylös maasta ja suorittamalla jatkuvia mittauk-
60192: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- sia. maaperässä.
60193: edustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjalli- Tässä yhteydessä todettakoon vielä, että
60194: sesta kysymyksestä n:o 332: puolustusvoimiin · on perustettu ministeriön
60195: aloitteesta öljyntorjuntaorganisaatio, joka mah·
60196: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että dollisen öljyvahingon sattuessa kykenee no·
60197: puolustusministeriön omistamilla alueilla peasti antamaan asiantuntevaa virka-apua myös
60198: on ympäristöhygienia laiminlyöty hyvin ulkopuolisille.
60199: monissa tapauksissa, ja Linnakesaarien jätehuolto- ja hygieniatilan-
60200: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä teen hoitaminen on muodostunut linnakkeiden
60201: puutteellisuuksien korjaamiseksi ja riit- sijainti huomioon ottaen vaikeaksi ja kalliiksi.
60202: tävien määrärahojen osoittamiseksi Puolustusministeriö on rakentanut kiinteät ros-
60203: myös pitkäiänteistä ympäristönsuojelu- kanpohtouunit mm. Kuuskajaskarin ja Gyltön
60204: työtä varten?" linnakkeille sekä Suomenlinnaan ja lisäksi ke-
60205: vytra:kenteisemmat uunit Kirkonmaan, Isosaa-
60206: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ren, Mäkiluodon ja Russarön linnakkeille.
60207: vasti seuraavaa:
60208: Laatimansa suunnitelman mukaan ministe-
60209: Puolustusministeriöön on vuonna 1969 pe- riöllä on tarkoitus rakentaa vuosien 1975-
60210: rustettu ympäristönsuojelutoimikunta, joka 1976 aikana kiinteät pohtouunit kaikitle niille
60211: saamansa tehtävän mukaisesti on kartoittanut linnakesaarille, joilla tarpeen voidaan katsoa
60212: puolustushallinnon alalla olevia ympäristönsuo- sitä vaativan.
60213: jelullisia epäkohtia sekä tehnyt niiden poista- Puo~ustusminislteriössä !tutkitaan myös par~
60214: iniseksi tarvittavia esityksiä. haillaan mahdollisuuksia hävittää ruoanjätteitä
60215: Toimikunta on laatinut mm. yksityiskoh- kompostoimalla, joka kokeilu. on päätetty aloit-
60216: taisen selvityksen puolustusvoimien alueilla taa. Kirkonmaan ja Rankin linnaikkeilla. Sotilas~
60217: sijaitsevista polttoainesäiliöistä, niiden ikä- säinialoiden infektoituneiden jätteiden hävittä~
60218: rakenteesta sekä tk.unnoslta, jonka perusteella misorigehnaan etsitään parhaillaan ratkaisua ko-
60219: puolustusmilnisteriö on tehnyt toimintasuun- keilemalla. T,ilkan sairaalassa erityisesti. ~airaa
60220: nitelman vanhojen ma~ahan upotettujen ja lakäyttöön tarkoitettua jätteenpolttouunia. Mi-
60221: suojausta vailla olevien öljysäiliöiden tarkislta- käli kokeilun voidaan katsoa onnistuneen tul-
60222: miseksi ja uusimiseksi käytettävissä olevien · laan vuoden 1975 aikana kaikkiin puolustus-
60223: määrärahojen puitteissa. Ministeriön toimesta voimien sairaaloihin asentamaan sanotunlaiset
60224: on vanhimpia öljysäiliöitä nostettu y~ös niillä jäteuunit.
60225: alueilla, joilla vahinkoriski pohjavesien lähei- Puolustusvoimien leirialueiden jätevesien
60226: syyden takia on ollut suuri. Vanhojen öljy- puhdistuskysymykset on pyritty ratkaisemaan
60227: säiliöiden suojaustöiden suorittamiseen on en- rakentamalla niille saostuskaivoja sekä imeyt-
60228: si vuodelle ehdotettu tulo- ja menoarvioon tämällä jätevesiä maaperään koska normaaleja
60229: 200 000 markan suuruinen määräraha. Mitä jätevesipuhdistamoja olisi vaikea saada toimi-
60230: tulee Oulunsalon lentokenttäalueella sattunee- maan tyydyttävästi suurten kuormitusvaihtelui-
60231: seen polttoainesäiliön vuototapaukseen, on pu- dea takia.
60232: heena olevaa vahinkoa pidettävä täysin ennalta Leirihygieniaa on pyritty lisäämään viime
60233: arvaamattomana koska säiliö oli asennettu pai- vuosina rakentamalla lisää ruokailuvälineiden
60234: koilleen vuonna 1966. Vahingon tultua ilmi pesupaikkoja sekä juomavesikaivoja, joiden ve-
60235: N:o 332 3
60236:
60237: denlaatua samoin kuin uimarantojenkin valvo· Puolustusministeriö on pyrkinyt poistamaan
60238: taan jatkuvasti. puolustushallinnon alalla olleita epäkohtia käyt-
60239: Puolustusministeriö on laatinut lisäksi ko- täen varsinaisesti muihin toimintoihin varattuja
60240: konaissuunnitelman leirialueiden hygieniatason määrärahoja, joista ei aina ole kyetty osoitta-
60241: parantamiseksi, jonka se tulee toteuttamaan maan riittäviä määriä ympäristönsuojeluun.
60242: käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Puolustusministeriön tarkoituksena on kuiten-
60243: Leirialueiden muissa siisteyskysymyksissä il- kin tilanteen parantamiseksi esittää tulo- ja
60244: menneet epäkohdat ovat usein johtuneet välin- menoarvioon ympäristönsuojeluun tarkoitettua
60245: pitämättömyydestä ja virheellisistä asenteista, määrärahaa tarpeellisen, pitkäjännitteisen ym-
60246: joihin puolustusministeriö pääesikunnan välityk- päristönsuojelutyön aikaansaamiseksi puolustus-
60247: sellä on viime vuosina pyrkinyt määrätietoisesti hallinnon piirissä.
60248: puuttumaan.
60249: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1974.
60250:
60251: Puolustusministeri Carl-Olaf Homen.
60252: 4 1974 vp.
60253:
60254:
60255:
60256:
60257: T i 11 R i k s d a g en s H err T a 1 m a n.
60258:
60259: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningt:n sida omede1bart åtgärder för att hindra ytter-
60260: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri~ li,gare o1yckor bl.a. genom att taga upp ifråga-
60261: ve1se av den 19 november 1974 tili veder- varande cistern ur marken och genom att ut~
60262: hörande medlem av statsrådet för avgivande föra fortgående mätningar i marken.
60263: av svar översänt avskrift av fö1jande av riks- I detta sammanhang kan det yttetligare
60264: dagsman Seppo Tikka m.fl. undertecknade konstateras, att det vid försvarsmakten på
60265: spörsmål 111t 332: initiativ av försvarsministeriet har bildats en
60266: o1jebekämpningsorganisation, som då eventuell
60267: "Är Regeringen medveten om att oljeolycka inträffar snabbt kan ge sakkunnig
60268: miljöhygienen i många fall försummats handräckning även åt utomstående.
60269: på de av försvatisministeriet ägda om- Skötseln av avfallshanteringen och hygienen
60270: rådena, och vilka åtgärder ämnar Re- på öar med fästningsverk har med beaktande
60271: geringen vidtaga för att bristerna skall av fästningsvel.1k:ens läge blivit svår och dyr.
60272: bli avhjälpta och tillräckliga anslag an- Försvatsministeriet har byggt fasta hrännugnar
60273: visade även för ett miljövårdsarbete för skräp bl.a. för fästningsverken på Kuuska-
60274: på 1ång sikt?" jaskari och Gyltö samt på Sveaborg och dess-
60275: utom ugnar av lättare konstruktion för fäst-
60276: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningsverken på Kyrkogårdsö, Mjölö, Maki1o
60277: samt anföra följande: och Russarö.
60278: Vid försvarsministeriet inrätitades år 1969 Enligt den plan som försvarsministeriet ut-
60279: en miljövårdskommission, som i enlighet med arbetat har ministeriet för avsikt att under
60280: den uppgi:lit den fått kartlagt missförhållandena åren 1975-1976 bygga fasta hrännugnar på
60281: i miljövården på försvarsförvaltningens område aHa de öar med fästningsverk där detta kan
60282: samt gjort erforderliga framställningar om de- anses vara av hehovet påkallat.
60283: ras avhjälpande. Vid försvarsministeriet undersöks för när-
60284: Kommissionen har bl.a. gjort en detaljerad varande även möjligheterna att förstöra mat-
60285: utredning angående de hränslecisterner som rester genom kompostering. Detta experiment
60286: finns på försvarsmaktens områden, samt deras har man beslutat inleda på fästningsverken på
60287: å1dersstruktur och skick. På hasen av denna Kyrkogårdsö och Rankö. På det problem det
60288: utredning har försvarsministeriet sedan ut- infekterade avfallet från militärsjukhusen utgör
60289: arbetat en verksamhetsp1an för översyn och söker man för närvarande en lösning genom
60290: förnyande av gamla, i marken nedsänkta, att vid Tilkka sjukhus pröva en hrännugn
60291: oskyddade oljecisterner inom ramen för de för avfall, ,sp~iellt avsedd för sjukhusbruk.
60292: anslag som står tili förfogande. På åtgärd av Om experimentet kan anses ha varit lyckat
60293: ministeriet har en del av de äldsta oljecister- kommer man att under år 1975 att installera
60294: nerna lyfts upp på de områden där olycksrisken avfallsugnar av ifrågavarande slag vid försvars-
60295: varit stor på grund av grundvattnens närhet. maktens alla sjukhus.
60296: För utförande av skyddsarheten på gamla olje- Frågorna om rening av avloppsvattnet från
60297: cisterner har för nästa år föreslagits ett belopp försvarsmaktens lägerområden har man försökt
60298: av 200 000 mk i statsförslagelt. I fråga om det lösa genom att bygga avsättningsbrunnar på
60299: läckage i en oljecistern som har inträffat på områdena samt genom att låta avloppsvatten
60300: Oulunsalo flygfälts område måste denna olycka sugas in i marken, emedan det skulle vara
60301: anses helt oförutsedd, emedan cisternen här- svårt att få normala reningsverk för avlopps-
60302: stammar från år 1966. Efter det att o1yckan vatten att fungera tillfredsställande på grund
60303: observerats, vidtog man från försvarsmaktens av de stora belastningsväxlingarna.
60304: N:o 332 5
60305:
60306: Lägerhygienen har man under de senaste under de senaste åren genom huvudstabens
60307: åren försökt förbättra genom att bygga flere förmedling målmedvetet försökt ingripa i.
60308: diskningsplatser för matbestick samt dridks- Försvarsministeriet har försökt avhjälpa miss-
60309: vattenbrunnar, vilkas vattenkvalitet liksom förhållandena inom försvarsförvaltningens om-
60310: också simsträndernas vattenkvalitet fortgående råde genom att använda för andra funktioner
60311: kontrolleras. egentligen reserverade a!nislag, av vilka man inte
60312: Försvarsministeriet har dessutom utarbetat alltid kunnat anvisa tillräclcl.igt :med anslag för
60313: en helsetsplan för höjande av standarden på miljövården. Fönsvarsministeriet bar emelletlt!id
60314: lägerområdenas hygien. Denna p1an kommer att för avsikt att, för att hjälpa upp situationen,
60315: genomföras inom ramen för de anslag som i statsförslaget föreslå ett anslag för miljö-
60316: står tili förfogande. De missförhållanden som vården, för att man skall få tili stånd nöd-
60317: i övrigt konstaterats i fråga om lägerområdenas vändigt miljövårdsarbete på lång sikt inom för-
60318: snygghet har ofta berott på likgiltighet och svarsförvaltningen.
60319: oriktiga attityder, vilka försvarsministeriet
60320: Helsingfors den 16 december 1974.
60321:
60322: Försvarsminister Carl-Olaf Homen.
60323:
60324:
60325:
60326:
60327: 1457/74
60328: 1974 vp.
60329:
60330: Kirj. ksm. n:o 333.
60331:
60332:
60333:
60334:
60335: Järvenpää ym.: Postin kuljettamisen epäkohdista Satakunnan
60336: alueella.
60337:
60338:
60339: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
60340:
60341: Postin kuljettaminen Satakunnan alueella Erittäin hidasta on postin kuljetus Porista
60342: on monin paikoin hidasta eikä ku[jetuksissa Vammalan alueelle, Mouhijärvelle, Hämeenky-
60343: ole riittävästi otettu huomioon postin kuljetta- röön, Ikaalisiin ja ,eräille muillekin paikkakun-
60344: mista etenkin Porin suunnasta. Sen johdosta nille. Useimmassa tapauksessa päivälehti saa-
60345: erikoisesti Porissa ilmestyvät päivälehdet saa- daan vasta toisena päivänä ja mikäli ilmesty-
60346: puvat monissa tapauksissa tilaajille postin väli- mispäivä on lauantai, niin tilaaja saa lehden
60347: tyksellä kuli'etettaessa kaksikin päivää myöhäs- vasta seuraavana maanantaina ja sivukylissä
60348: sä. Se on huonoa mainosta postilaitokselle. ehkä vasta tiistaina. Tämä ei ole suinkaan
60349: Sen vuoksi postin kuljetusta tulisi kehittää uusi ilmiö, mutta on viime aikoina huolestut-
60350: postiiLaitoksen toimesta eikä pyrkiä luovutta- tavassa määrin vaikeutunut.
60351: maan postin kuljetuksia yksityisille, koska sil- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
60352: loin postin vaihto on yhä vaikeammin sovel- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme val-
60353: lettavissa linjalta toiselle. Ei ole puolustelta- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
60354: vissa sellaiset tapaukset, joissa jollakin paikka- si seuraavan kysymyksen:
60355: kunnalla toinen posti!linja lähtee jatkamaan
60356: muutamaa minuuttia aikaisemmin kuin toi- Onko Hallitus tietoinen suurista
60357: nen saapuu. Kansalaisten tiedonvälityksen kan- epäkohdista postin kuljettamisessa Sa-
60358: nalta nimenomaan uutislehtien kuljettaminen takunnan alueella ja jos on, niin mi-
60359: samana päivänä Turun ja Porin läänin pohjoi- hin toimenpiteisiin se aikoo ryhtyä epä-
60360: sella alueella painopaikasta lukijoille lienee kohtien poistamiseksi?
60361: vähin vaatimus.
60362: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1974.
60363:
60364: Matti Järvenpää. Helvi Niskanen.
60365:
60366:
60367:
60368:
60369: 1409/74
60370: 2 1974 vp.
60371:
60372:
60373:
60374:
60375: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
60376:
60377: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa Posti- ja lennätinlaitoksen autoilla tapahtu-
60378: mainitussa tarkoituksessa Te; Herra Puhemies, via postinkuljetuksia lähtee Parista aamulla
60379: olette 20 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn paikalliskuljetusten lisäksi seuraaviin suuntiin:
60380: lcirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Lauttakylään ( tuloaika klo 5.25), Raumalle
60381: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ( tuloaika klo 2.05 ja 7.05), Kankaanpäähän
60382: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuiu- ( tuloaika klo 9 .1 0 ) , T uorilaan ( tuloaika klo
60383: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 333: 8.25) ja Siikaisiin ( tuloaika klo 8.45). Näitä
60384: kuljetuksia täydentävät yksityisten toimittan1at,
60385: "Onko Hallitus tietoinen suurista mutta posti. ja lennätinlaitoksen mal<:samat
60386: epäkohdista postin kuljettamisessa Sa- postinkuljetusvuorot ( csim. Kankaanpäähän tu-
60387: takunnan alueella ja jos on, niin mi- loaika klo 6.35) sekä lehtien 'itsensä järjestä-
60388: hin toimenpiteisiin se aikoo ryhtyä epä- mät kuljetukset. Edellä mainittujen lisäksi
60389: kohtien poistamiseksi?" lähtee Parista illalla lähtevän postin kuljetuk-
60390: set Helsinkiin, Turkuun, Vaasaan ja Tampe-
60391: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- reelle sekä näiltä pa;ikkakunnilta edet!leen
60392: taen seuraavaa: alueellisilla aamukuljetuksilla, kuten esim. Tam-
60393: PostinkU:ljetukset Satakunnass,a tapahtuvat pereelta Vammalaan (tuloaika klo 4.10 ja
60394: posti- ja lennätinlaitoksen ja yksityisten toi- 6.15), Ikaalisiin (tuloaika klo 5.40), Hämeen-
60395: mittamilla kuljetuksilla sen mukaan kumpi kyröön ( tuloaika klo 5.10) sekä Mouhijärvelle
60396: kuljetustapa on katsottu kussakin tapauksessa ( tuloaika klo 7.20). Varsinaisten postinkulje-
60397: tarkoituksenmukaisemmaksi ja taloudellisem- tusten osalta ei näin ollen ole huomattavia
60398: maksi. Tiedossa ei ole tapausta, jossa posti läh- epäkohtia Satakunnan alueella. Porilaisten sa-
60399: tisi muutamaa minuuttia ennen toisen. postin- nomalehtien osalta on sen sijaan todettava,
60400: kuljetuksen saapumista, kuten kysymyksessä ettei niitä edellä selostetun kuljetusjärjestelmän
60401: mainitaan. puitteissa saada kuljetetuksi ilmestymispäivänä
60402: Ensi vuonna lajittelukeskusperiaatteen mu- eräille Tampereen talousalueen paikkakunnille.
60403: kaiset postinkuljetukset toteutetaan mm. Fors- Niiden kuljettaminen vaatisi erilliskuljetuks,en
60404: san, Rauman ja Porin alueella. Siinä yhteydessä järjestämistä. Sen järjestämistä ei kuitenkaan
60405: pyritään alueellisten postinkuljetusten paranta- voida katsoa posti- ja lennätinlaitoksen vel-
60406: miseen. Jotta valtakunnan eri puolilta lähe- vollisuudeksi. Todettakoon vielä, että parhail-
60407: tetty 1. luokan posti saataisiin mukaan aamu- laan työskentelevän parhmentaarisen liikenne-
60408: päivän kuljetuksiin, eivät alueelliset postinkul- komitean tarkoituksena on tutkia mahdollisuu-
60409: jetukset kuitenkaan voi lähteä lajittelukeskuk- det, missä määrin kuljetukset voida,an järjes-
60410: sista aamulla kovin aikaisin. Tästä johtuen tää siten, että päivälehdet saapuvat tilaajilleen
60411: saapuvat paikalliset lehdet lul~ijoille aamupäi- samana päivänä kuin ne ilmestyvät, sekä sel-
60412: vällä muun postinkuljetuksen yhteydessä, mi- vittää, millaisen osan kustannuksista tällöin
60413: käli sanomalehtiä varten ei järjestetä erillisiä maksaisivat lehdet ja millaisen osan julkinen
60414: kuljetuksia, mitä posti- ja lennätinlaitoksen valta.
60415: toimesta ei ole Porin alueelle suunniteltu.
60416: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
60417:
60418: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
60419: N:o 333 3
60420:
60421:
60422:
60423:
60424: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
60425:
60426: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen bilar från Björneborg på motgonen utom
60427: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- genom lokala transpotter i följande tiktningar:
60428: se av den 20 november 197 4 tili vederbörande tili Lauttakylä ( ankomsttid kl. 5.25), till Rau-
60429: medlem av statsrådet för avgivande av svar mo (ankomsttid kl. 2.05 och 7.05), till Kan-
60430: översänt avskrift av följande av riksdagsman kaanpää ( ankomsttid kl. 9.10), till Tuotila
60431: Matti Järvenpää m. fl. undertecknade skriftliga ( ankomsttid kl. 8.25) och till Siikainen ( an-
60432: spörsmål nr 3 33 : komsttid kL 8.45). Dessa befordringar komp-
60433: letteras av privata postbefordringsturer, som
60434: "Är Regeringen medveten om de sto- post- och telegtafverket likvä1 betalar ( t. ex.
60435: ra missförhållanden som råder i be- till Kankaanpää, ankomsttid kl. 6.35), samt av
60436: fordringen av post i Satakunta och om befordringar som tidningarna själva ordnat.
60437: så är fallet, vilka åtgärder ämnar Re- U töver de ovan nämnda avgår befordringar av
60438: geringen vidtaga för att avhjälpa dessa den post som avgår från Björneborg på kvällen
60439: missförhållanden?" till Helsingfors, Åbo, Vasa och Tammerfors
60440: samt ftån dessa orter vidare med regionala
60441: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- morgonbefotdringar, såsom t. •ex. från Tam-
60442: samt anföra följande: merfors tili Vammala ( ankomsttid kl. 4.10
60443: Postbefordringarna i Satakunta sköts av och 6.15), Ikaalinen (ankomsttid lcl. 5.40),
60444: post- och telegrafverket eller privata beroende Tavastkyro ( ankomsttid kl. 5.10) samt lv'Iou-
60445: på vilket sätt som i varje enskilt fall ansetts hijärvi ( ankomsttid ld. 7.20). För de egentliga
60446: vara ändamålsenligare och mera ·ekonomiskt. postbefordringarnas del förekommer sålunda
60447: Man känner inte till något fall där posten inga märkbara missförhållanden inom Sata-
60448: skulle avgå några minuter innan en annan kunta-tegionen. För Björneborgstidningarnas
60449: postbefordran anländer, såsom det nämnts i del måstc däremot konstateras, att de inom
60450: spörsmålet. ramen för det ovan relaterade befordrings-
60451: Nästa år kommer man att börja med sådana systemet inte kan transporteras till vissa otter
60452: postbefordringar som grundar sig på sorte- inom Tammerfots ekonomiområde samma dag
60453: ringsce:ntralprincipen bl. a. i Forssa-, Raumo- som de utkommer. För avhjälpande av detta
60454: och Björneborgsregionen. I detta sammanhang missförhållande skulle det krävas separat be-
60455: försöker man förbättra de regionala post- fordring. Organiseringen av denna kan dock
60456: befordringarna. För att den post av 1 klass inte anses ankomma på post- och telegrafver-
60457: som sänts från olika håll i riket skall fås med ket. Det kan ytterligare konstateras, att den
60458: i förmiddagens befordringar, kan de regionala parlamentariska trafikkommitten, som för när-
60459: postbefordringarna likväl inte avgå från sor- varande hållet på med sitt arbete, har för
60460: teringscentralerna alltför tidigt på morgonen. avsikt att undersöka i hur stor mån beford-
60461: Därför kommer de lolmla tidningarna till ringatma kan ordnas så, att dagstidn1ngarna
60462: läsarna på förmiddagen i s·amband med den kommer tili prenumeranterna samma dag som
60463: övtiga postbefordringen, om inga separata be- de utkommet, samt att utreda, hur stor del
60464: fordringar ordnas föt tidningat, vilket post-- av kostnaderna tidningarna clå skulle komma
60465: och telegtafvetket inte hat planerat föt Björne- att betala och hur stor del som skulle erläggas
60466: borgsregionen. av den offentliga makten.
60467: Post avgår med post- och telegtafverkets
60468: Helsingfors den 5 december 197 4.
60469:
60470: Trafikminister Pekka Tarjanne.
60471: 1974 vp.
60472:
60473: Kirj. ksm. n:o 334.
60474:
60475:
60476:
60477:
60478: Hemmi: Hailuodon kunnassa maksettavasta syrjäseutulisästä.
60479:
60480:
60481: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
60482:
60483: Maassamme maksetaan nk. syrjäseutulisää alueeseen, kuten myös monet kunnat aivan
60484: erityisen pistejärjestelmän perusteella kunnalli- erinomaisten kulkureittien varrella hyvinkin
60485: sille ja valtion virkamiehille sen mukaan kuin lähellä kaupunkitason keskusta.
60486: virkaehtosopimuksissa on sovittu nojautuen Kun uusilla tulossa olevilla kehitysaluelaeilla
60487: asiaa koskeviin asetuksiin ja valtioneuvoston sekä lailla kuntien elinkeinoasiamiesten val-
60488: päätöksiin. tionavusta tulee olemaan merkitystä myös Hai-
60489: Hailuodon saarikunnassa maksettiin 3 pis- luodon kunnalle ja virkamiesten tarve näin
60490: teen syrjäseutulisää kunnallisten virkamiesten ollen tulee ilmeisesti lisääntymään, olisi oikeu-
60491: palkkioihin siihen saakka, kunnes lauttayhteys denmukaista, että Hailuodon kunta palautettai-
60492: Hailuoto-Oulunsalo aloitettiin. Syrjäseutuli- siin ainakin 2 pisteen syrjäseutulisään oikeut-
60493: sän poistamista perusteltiin asetuksen 56/62 tavaksi. Tähän antaa k.o. asetuksen tulkinta
60494: 4 §:ään nojautuen. Ratkaisu Hailuodon kun- mahdollisuuden, koska asetuksessa todetaan,
60495: taa kohtaan oli epäoikeudenmukainen, koska että "myös määrätyissä tapauksissa voidaan
60496: liikenneyhteydet pitkinä kelirikkakausina ovat erityisten syiden nojalla myöntää syrjäseutu-
60497: usein pienen lentokoneen varassa. Talvisin jää- lisäpisteitä."
60498: tien käyttöä haittaavat painorajoitukset, railot Hailuodon kunnan taholta on toukokuussa
60499: ja vesi. Lautan kuormitus erityisesti matkailu- 1973 kirjallisesti anottu valtionvarainministe-
60500: kautena tuottaa saarelaisille ja sen kesäasuk- riöitä k.o. pisteitä, mutta asiaan ei kuitenkaan
60501: kaille suuria ongelmia, vaikka eräitä myön- ole saatu vastausta.
60502: teisiä ratkaisuja yhteyksien nopeuttamiseksi Edellä lausutun perusteella ja viitaten val-
60503: vakinaisille asukkaille onkin viime aikoina teh- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
60504: ty. Silti asukkaat ovat eriarvoisessa asemassa tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
60505: mantereella asuviin nähden, sillä lautta ei lii- tattavaksi kysymyksen:
60506: kennöi öiseen aikaan, jolloin erityisen hanka-
60507: laan tilanteeseen joudutaan vaikean sairaus- Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin
60508: tapauksen tai vastaavan sattuessa. toimenpiteisiin, joiden kautta Hailuo-
60509: Syrjäseutulisä ei saisi näin ollen olla sidok- don kunnassa työskentelevät valtion ja
60510: sissa matkan pituuteen, vaan kulkuyhteyksien valtionapupaikkaiset kunnan virkamie-
60511: kelpoisuuteen. Mainittakoon, että esim. Raip- het tulisivat saamaan palkkaukseensa
60512: paluodon saari kuuluu 1 syrjäseutupisteen syrjäseutulisän?
60513: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1974.
60514:
60515: Kerttu Hemmi.
60516:
60517:
60518:
60519:
60520: 1458/74
60521: 2 1974 vp.
60522:
60523:
60524:
60525:
60526: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
60527:
60528: Marraskuun 21 päivänä 1974 päivätyssä ja virkaehtosopimuksen. Mainitun sopimuksen 4
60529: saman kuukauden 25 päivänä palkkausasioita ja 5 §:ssä on lueteltu ne yleiset ja erityiset
60530: käsittelevälle ministerille saapuneessa kirjeessä perusteet, joiden mukaan virkamiehille suori-
60531: olette Te, Herra Puhemies, :valtiopäiväjärjes- tetaan syrjäseutulisää. Sopimuksen 5 §:n mu-
60532: tyksen 37 §:n 1 momentissa mainitussa tarkoi- kaan syrjäseutulisää ei voida suorittaa sellai-
60533: tuksessa lähettänyt jäljennöksen edustaja Rem- sella saarella, josta on joko tie- tai lautta- tahi
60534: min Teille antamasta kirjelmästä, jossa valtio- lassiyhteys mantereelle tai Ahvenanmaan pää-
60535: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi saarelle. Kyseessä olevassa tapauksessa on sään-
60536: on tehty seuraava kysymys: nöllinen lauttayhteys Hailuodon ja Oulunsalon
60537: välillä. Virkaehtosopimus on voimassa 31 päi-
60538: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin vään tammikuuta 1976 saakka ellei sitä aikai-
60539: toimenpiteisiin, joiden kautta Hailuo- semmin sanota irti.
60540: don kunnassa työskentelevät valtion ja Kun Hailuodon kunnalle ei virkaehtosopi-
60541: valtionapupaikkaiset kunnan virkamie- muksen mukaan tule aikaisemmin mainituista
60542: het tulisivat saamaan palkkaukseensa syistä syrjäseutupisteitä, ei sopimusta voida
60543: syrjäseutulisän?" kesken sopimuskauden muuttaa. Mikäli kuiten-
60544: kin niissä olosuhteissa, jotka ovat aiheuttaneet
60545: Kun kysymys kuuluu toimialaani valtiova- Hailuodon kunnan jäämisen syrjäseutupisteittä,
60546: rainministeriössä, esitän vastauksena kysymyk- tapahtuu sopimuskauden aikana muutoksia,
60547: seen kunnioittavasti seuraavaa: valtiovarainministeriö ottaa asian esille neuvo-
60548: Marraskuun 6 päivänä 1970 annetun valtion teltaessa syrjäseutulisäsopimuksesta seuraavan
60549: virkaehtosopimuslain ( 664/70) 2 § :n nojalla kerran.
60550: on valtiovarainministeriö ja toisaalta virkamies- Kun saaristo-olosuhteiden perusteella mää-
60551: yhdistysten keskusjärjestöt Akava ry, TVK:n räytyvistä pistemääristä on valtiovarainministe-
60552: Virkamiesjärjestöt TVK-V ry ja Virkamiesten riölle tehty lukuisasti esityksiä, ministeriössä
60553: ja Työntekijäin Yhteisjärjestö VTY ry huhti- selvitetään parastaikaa saaristopisteiden lasken-
60554: kuun 11 päivänä 1974 tehneet valtion virka- taperusteita. Tässä yhteydessä tullaan ratkaise-
60555: miehille suoritettavaa syrjäseutulisää koskevan maan kysymys myös Hailuodon osalta.
60556: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
60557:
60558: Ministeri Esko Niskanen.
60559: N:o 334 3
60560:
60561:
60562:
60563:
60564: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
60565:
60566: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen män. J 4 och 5 §§ av nämnda tjänstekollek-
60567: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tivavtal har uppräknats de allmänna och de
60568: velse av den 25 november 1974 tili vederbö- speciella grunder, enligt vilka fjärrortstiliägg
60569: rande medlem av statsrådet för avgivande av erläggs tili tjänstemän. Enligt 5 § i avtalet kan
60570: svar översänt följande av riksdagsledamoten fjärrortstiliägg inte erläggas på ö, som har väg-
60571: Hemmi ställda spörsmål: eller färjförbindelse tili fastlandet eller tili
60572: fasta Aland. I ifrågavarande fall finns det re-
60573: "Ämnar Regeringen vidtaga sådana gelbunden färjförbindelse mellan Karlö och
60574: åtgärder, att statstjänstemän och stats- Oulunsalo. Tjänstekollektivavtalet gäller tili
60575: bidragsavlönade kommunala tjänstemän den 31 januari 1976, såframt det inte uppsägs
60576: i Karlö kommun får fjärrortstiliägg på tidigare.
60577: sin avlöning?" Om likväl de omständigheter, som har or-
60578: sakat att Karlö kommun har blivit utan fjärr-
60579: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ortspoäng, under avtalsperioden förändras, tar
60580: samt anföra följande: finansministeriet saken tili behandling nästa
60581: Med stöd av 2 § lagen den 6 november gång det förhandlas om avtalet rörande fjärr-
60582: 1970 om statens tjänstekollektivavtal ( 664/ ortstillägg.
60583: 70) har finansministeriet å ena sidan och Då det gjorts ett stort antal framställningar
60584: tjänstemannaorganisationernas centralorganisa- tili finansministeriet om de poängtal som be-
60585: tion Akava ry, TVK:s Tjänstemannaorganisa- stäms på basen av skärgårdsförhållandena, hål-
60586: tioner TOC-T och Virkamiesten ja Työnteki- ler ministeriet som bäst på att utreda grunder-
60587: jäin Yhteisjärjestö VTY ry å den andra upp- na för uträkningen av skärgårdspoängen. I
60588: gjort ett tjänstekollektivavtal den 11 april detta sammanhang kommer även frågan att
60589: 1974 rörande fjärrortstillägg tili statens tjänste- lösas för Karlö kommun.
60590: Helsingfors den 20 december 1974.
60591:
60592: Minister Esko Niskanen.
60593: 1974 vp.
60594:
60595: Kirj. ksm. n:o 335.
60596:
60597:
60598:
60599:
60600: Lattula: Valtion virkamiesten osallistumisesta konsulttitoimin-
60601: taan.
60602:
60603:
60604: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
60605:
60606: Maassamme on tällä hetkellä ohimenevä yliopiston hallinnolle kirjelmän, jossa kiinni-
60607: työvoimapula. Uhkaava ja maassamme jo osit- tetään huomiota siihen, että laitoksen henkilö-
60608: tain havaittavissa oleva taloudellinen lama kunnalle ei ole osoitettu työtä.
60609: vapauttaa työvoimaa tänään mekaanisen puun- Huomio kiintyy myös siihen, että valtion
60610: jalostuksen piiristä ja jonkun kuukauden jäl- virastot, erityisesti rakennushallitus, ovat jat-
60611: keen rakennustyöstä. Tiettyjä merkkejä tästä kuvasti antaneet monenlaisia konsulttitehtäviä
60612: on jo nyt havaittavissa monien konsulttitoi- virkamiesprofessorien tai muiden korkeiden
60613: mistojen tilauskannan voimakkaasti heiketessä. virkamiesten johtamille konsulttitoimistoille.
60614: Tähän on omiaan vaikuttamaan paitsi hitaasti On aivan ilmeistä, että lukuisat yksityiset kon-
60615: kehittyvä ja myöhemmin varsin nopeasti kiih- sulttitoimistot omaavat saman pätevyyden kuin
60616: tyvä lama, myöskin se, että yksityistä kon- virkamiesjohtoiset.
60617: sulttitoimintaa vaikeuttaa aivan erityisessä Kuvattu menettely, vaikka se onkin ehkä
60618: määrin se seikka, että monet korkeassa ase- luvanvaraista, sisältää suurella varmuudella
60619: massa olevat valtion virkamiehet tekevät vas- muitakin epäterveitä ilmiöitä. Kaksilla aikai-
60620: taavaa työtä jopa siinä laajuudessa, että kor- semmilla valtiopäivillä on tähän kiinnitetty
60621: kea palkka on vain vähäinen osa työtulosta. vakavaa huomiota. Jopa eduskunnan oikeus-
60622: Tämä asiantila koskee aivan erityisesti ra- asiamies on v. 1964 antanut asiasta päätök-
60623: kennusalaa, sillä jo varsin läheisessä tulevai- sen. Tästä huolimatta menettely jatkuu.
60624: suudessa mm. rakennussuunnittelijoilla ei ole Tämän vuoksi esitä!l valtiopäiväjärjestyksen
60625: riittävästi työtilaisuuksia, mikäli monille kor- 3 7 §: n 1 momentin perusteella valtioneuvoston
60626: keassa asemassa oleville valtion virkamiehille asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
60627: annetaan jatkuvasti mahdollisuus tehdä raken- kysymyksen:
60628: nussuunnittelua ja siihen liittyvää muuta kon-
60629: sulttitoimintaa. Kun kaikki tämä tapahtuu Mihin erittäin kiireellisiin toimenpi-
60630: käyttäen hyväksi virka-asemaa, virkahuonetta, teisiin Hallitus aikoo ryhtyä, jotta kor-
60631: virka-aikaa tai muuta virkaan liittyvää etui- keassa asemassa oleville valtion virka-
60632: suutta, syntyy myös laiminlyöntejä. miehille ei annettaisi lupaa konsultti-
60633: Laiminlyönnit ovat monessa tapauksessa ol- tai muuhun liiketoimintaan, niin että
60634: leet varsin vakavia. Niinpä tiettävästi Oulun virat tulisivat asianmukaisesti hoide-
60635: yliopiston erään teknillisen tiedekunnan laitok- tuiksi ja yksityisen konsulttitoimen
60636: sen pääluottamusmies on joutunut lähettämään työllisyys voitaisiin taata?
60637: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1974.
60638:
60639: Eero Lattula.
60640:
60641:
60642:
60643:
60644: 1480/74
60645: 2 1974 vp.
60646:
60647:
60648:
60649:
60650: Ed u s kun n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
60651:
60652: Marraskuun 21 päivänä 1974 päivätyssä ja harjoittamista. Tällaista t01mmtaa raJolttavia
60653: sanotun kuukauden 27 päivänä palkkausasioi- säännöksiä on annettu vain eräissä tapauksis-
60654: ta käsittelevälle ministerille saapuneessa kir- sa.
60655: jeessä olette Te, Herra Puhemies, valtiopäivä- Valtiovarainministeriö on viime lokakuulla
60656: järjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa mainitussa antanut valtiontilintarkastajille selvityksen edel-
60657: tarkoituksessa lähettänyt jäljennöksen edusta- lä selostetuista määräyksistä ja niiden sovelta-
60658: ja Lattulan Teille antamasta kirjelmästä, jossa misesta.
60659: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- Sanottujen säännösten puitteissa on täysin
60660: vaksi on tehty seuraava kysymys: mahdollista tarkoin valvoa, että valtion virka-
60661: miehet eivät saa sivutoimilupia, ellei heillä
60662: "Mihin erittäin kiireellisiin toimen- ole mahdollisuuksia menestyksellisesti ja asian-
60663: piteisiin Hallitus aikoo ryhtyä, jotta mukaisesti hoitaa omaa tointaan, jos he samaan
60664: korkeassa asemassa oleville valtion vir- aikaan hoitavat sivutointa. Jos sivutoimilupa
60665: kamiehille ei annettaisi lupaa konsultti- myönnetään, edellä mainitut säännökset edel-
60666: tai muuhun liiketoimintaan, niin että lyttävät myös, että päätoimi tulee hoidetuksi.
60667: virat tulisivat asianmukaisesti hoide- Niissä tapauksissa, joissa sivutoimilupaa ei
60668: tuiksi ja yksityisen konsulttitoimen tarvita eli kysymyksen ollessa yksityisestä lii-
60669: työllisyys voitaisiin taata?" ke-, ammatti- tai ansiotoiminnasta, ei tällainen
60670: toiminta saa tapahtua virkamiehen päätoimen
60671: Kun kysymys kuuluu toimialaani valtiova- hoitoa haitaten.
60672: rainministeriössä, esitän vastauksena kysymyk- Valtiovarainministeriössä ei ole tullut tietoon
60673: seen kunnioittavasti seuraavaa: tapauksia, joissa edellä sanottuja määräyksiä
60674: Valtion viran tai toimen haltijain oikeutta olisi rikottu.
60675: olla muussa palkatussa toimessa koskevat pe- Edustaja Lattulan kysymyksen perusteluissa
60676: rusmäiiräykset ovat maaliskuun 4 päivänä 1943 mainitaan rakennushallituksen toimialalla esiin-
60677: annetussa asetuksessa ( 201/4 3). Sanotun ase- tyneitä tapauksia, joissa konsulttitehtäviä oli
60678: tuksen mukaan sivutoimen ottaminen edellyt- annettu muun muassa Oulun yliopistossa toi-
60679: tää tapauksesta riippuen asianomaisen minis- mivalle professorille. Näiden tapausten osalta
60680: teriön tai virastopäällikön lupaa. Lupa on an- on todettava, että konsultin valinnan ovat rat-
60681: nettava vain toistaiseksi fa sillä ehdolla, että kaisseet konsulttityövoiman asiantuntevuus ja
60682: päätoimen hoitamiselle ei koidu haittaa ja paikallisesta läheisyydestä johtunut ,käyttökel-
60683: että asianomainen virkamies on velvollinen poisuus. Näistä kriteereistä ensin mainittu on
60684: hoitamaan päätoimeen liittyvät ylityöt. Jos si- erityisesti otettava huomioon rakennustaiteelli-
60685: vutoimen hoitaminen edellyttää virka-ajan sesti ja historiallisesti arvokkaiden rakennusten
60686: käyttämistä, on myönnetty lupa alistettava, tuntemusta vaativissa tehtävissä, kun taas jäl-
60687: ministeriön myöntämä lupa valtioneuvoston ja kimmäinen kriteeri vaikuttaa, milloin kysymys
60688: virastopäällikön myöntämä ministeriön vahvis- on paikallista asiantuntemusta ja kiinteämpää
60689: tettavaksi. Sellaisen sivutoimen ottamiseen, yhteistyötä edellyttävistä tehtävistä. Yksityisten
60690: jonka hoitaminen edellyttää edes toisinaan koko- konsulttitoimistojen palvelusten käyttäminen
60691: naisen työpäivän poissaoloa päätoimipaikasta, ei on näillä perusteilla harkittu epätarkoituksen-
60692: lupaa pidä antaa ilman erinomaista syytä. Luet- mukaisemmaksi ratkaisuksi.
60693: telot virastopäälliköiden myöntämistä sivutoi- Kyseessä olevat tapaukset ovat viimekulu-
60694: miluvista tulee vuosittain ennen joulukuun al- neena kymmenvuotiskautena muodostaneet ra-
60695: kua toimittaa asianomaiselle ministeriölle. kennushallituksen käyttämien konsulttipalvelu-
60696: Edellä selostetut säännökset eivät koske yk- jen kokonaismäärästä pienemmän osan kuin
60697: sityisen liike-, ammatti- tai ansiotoiminnan 2 %, joten noiden palvelujen tarpeen tyydyt-
60698: N:o 335 3
60699:
60700: tämisellä virkamiestyövoimalla yksityisten kon- harjoittavilta virkamiehiltä, jotka useimmiten
60701: sulttien työvoiman sijasta ei ole käytännöllis- ovat korkeakoulujen opettajia, aiheuttaisi tämä
60702: tä merkitystä konsulttialan työllisyyteen. Sanot- tieteellisen tutkimuksen irtautumista käytän-
60703: tua vaikutusta alan työllisyyteen tarkasteltaes- nöstä ja siten tuon tutkimuksen tason vää-
60704: sa on otettava huomioon myös se, että kon- jäämätöntä laskua.
60705: sulttitoimistojen työvoimaan kuuluu muitakin Kun siis nykyisiä päätoimen ohella tapah-
60706: työntekijöitä kuin nyt kyseessä olevia korkean tuvaa työskentelyä koskevia määräyksiä ei voi-
60707: tason suunnittelijoita, nimittäin erilaista pal- taisi edustaja Lattulan kysymyksessä tarkoite-
60708: kattua toimistohenkilökuntaa, jonka työllisyys- tuissa tapauksissa haitatta muuttaa rajoitta-
60709: aste ei ole riippuvainen siitä, onko konsultti- vammiksi, eikä toisaalta nykyisten säännösten
60710: toimiston johtotehtävissä yksityisyrittäjä vai valvonnan tehostaminen ole tarpeen virkamies-
60711: päätoiminen valtion virkamies. ten virkavelvollisuuksien täyttämisasteen pa-
60712: Jos valtion virkamiesten päätoimen ohella rantamiseksi, eivätkä sanotut tapaukset myös-
60713: tehtävää työtä koskevia määräyksiä kiristettäi- kään vaikuta konsulttialan työllisyyttä heiken-
60714: siin niin, että nyt kysymyksessä olevanlainen tävästi, ei kysymyksen johdosta ole aihetta
60715: käytännön toiminta tulisi kiellettäväksi sitä ryhtyä toimenpiteisiin.
60716: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
60717:
60718: Ministeri Esko Niskanen.
60719: 4 1974 vp.
60720:
60721:
60722:
60723:
60724: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
60725:
60726: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen samhet. Stadganden som begränsar sådan
60727: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- verksamhet har utfärdats endast i vissa fall.
60728: velse av den 21 november 1974 tili veder- Finansministeriet gav senaste oktober må-
60729: börande medlem av statsrådet översänt av- nad statsrevisorerna en utredning om ovan
60730: skrift av följande av riksdagsman Lattula anförda bestämmelser och deras tillämpning.
60731: ställda spörsmål: Inom ramen för sagda stadganden är det
60732: fullt möjligt att noga övervaka, att statens
60733: "Vilka ytterst brådskande åtgärder tjänstemän icke erhåller tillstånd att inneha
60734: ämnar Regeringen vidtaga för att stats- bisyssla, såframt de ej har möjlighet att fram-
60735: tjänstemän i hög ställning icke ges gångsrikt och sakenligt sköta den egna be-
60736: tillstånd till sådan konsult- ellet an- fattningen, om de samtidigt sköter en bi-
60737: nan affärsverksamhet, som hindrar syssla. Om tillstånd beviljas för bisyssla, för-
60738: dem att behörigen sköta sina tjänster utsätter de nämnda stadgandena, att huvud-
60739: och som minskar möjligheterna till full sysslan blir skött.
60740: sysselsättning inom den privata konsul- I de fall då tillstånd för bisyssla icke be-
60741: verksamheten?" hövs, dvs. då det är fråga om privat affärs-,
60742: yrkes- eller förvärvsverksamhet, får dylik
60743: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- verksamhet icke utgöra förfång för handha-
60744: samt anföra följande: vandet av huvudsysslan.
60745: Grundstadganderna rörande rätten för inne- Finansministeriet har icke kännedom om
60746: havare av statstjänst ellet -befattning att in- fall, då ovan sagda bestämmelser skulle ha
60747: neha annan avlönad befattning ingår i stats- överträtts.
60748: rådets beslut av den 4 mars 1943 (201/43). I motiveringen tili riksdagsman Lattulas
60749: Enligt detta beslut förutsätter antagande av spörsmål nämnes fall, som framkommit inom
60750: bisyssla, beroende på fallet, tillstånd av mi- byggnadsstyrelsens verksamhetsområde i det
60751: nisterium ellet verkchef. Tillstånd får med- att konsultuppgifter givits bl.a. till en profes-
60752: delas blott tills vidare och på villkor, att sor vid Uleåborgs universitet. I fråga om
60753: handhavet av huvudsysslan ej blir lidande, dessa fall kan det konstateras, att valet av
60754: varjämte tjänstemannen är skyldig att utföra konsult har avgjorts av konsultarbetskraftens
60755: det överarbete huvudsysslan påkallar. I det sakkunskap och av att denna sakkunskap fanns
60756: fall att skötseln av bisysslan förutsätter an- nära till hands. Av dessa kriterier bör det
60757: vändning av tjänstetid, skall meddelat till- förstnämnda särskilt beaktas vid uppgifter
60758: stånd hänskjutas, om tillståndets beviljande som kräver kännedom om arkitektoniskt och
60759: ankommer på ministerium, till statsrådets och historiskt värdefulla byggnader, medan åter
60760: om det ankommer på verkchef, till vederbö- det senare kriteriet inverkar, då det är fråga
60761: rande ministeriums avgörande. Till antagande om uppgifter som förutsätter lokalkännedom
60762: av sådan bisyssla, som kan påkalla en hel och ett fastare samarbete. Det har på dessa
60763: dags frånvaro från det ställe där huvud- grunder ansetts vara en mindre ändamålsenlig
60764: sysslan sköts, får tillstånd icke meddelas utan lösning att anlita privata konsultbyråers tjäns-
60765: att skärskilt skäl därtill föreligger. Före in- ter.
60766: gången av december månad varje år bör äm- De ifrågavarande fallen har under den sist-
60767: betsverken till vederbörande ministerium in- förflutna tioårsperioden utgjort mindre är 2 %
60768: sända förteckning över alla under året bevil- av de konsulttjänster som byggnadsstyrelsen
60769: jade tillstånd att inneha bisyssla. har anlitat, varför utvägen att anlita tjänste-
60770: Ovan anförda stadganden rör icke utövan- mannaarbetskraft i stället för privata konsult-
60771: de av privat affärs-, yrkes- ellet förvärvsverk- krafter inte har någon praktisk betydelse för
60772: N:o 335 5
60773:
60774: sysselsättningen inom konsultbranschen. Vid forskningen separeras från det praktiska li-
60775: granskningen av sagda inverkan på syssel- vet och sålunda en oundviklig sänkning av
60776: sättningen inom branschen bör även beaktas, denna forsknings nivå.
60777: att tili arbetskraften vid konsultbyråerna även Då gällande bestämmelser rörande arbete
60778: hör andra arbetstagare än nu ifrågavarande vid sidan om huvudsysslan i de fall som avses
60779: planerare av hög klass, nämligen avlönad kon- i riksdagsman Lattulas spörsmål inte utan
60780: torspersonal av olika slag, vars sysselsättnings- olägenhet kan göras mera restriktiva och då
60781: grad inte är beroende av om ledningen för det å andra sidan inte finns något behov av
60782: konsultbyrån innehas av en privat företagare att effektivera övervakningen av de nuvaran-
60783: ellet av en statstjänsteman med huvudsyssla. de stadgandena i syfte att förbättra tjänste-
60784: Om bestämmelserna angående arbete vid si- männens fullgörande av sina tjänsteåligganden
60785: dan om statstjänstemans huvudsyssla skulle och sagda fall inte heller är ägnade att minska
60786: skärpas så, att praktisk verksamhet av nu >sysselsättningen inom konsultbranschen, förelig-
60787: ifrågavarande slag skulle förbjudas för tjänste- ger inga skäl att vidtaga åtgärder med anled-
60788: män som utövar sådan, ofta högskolelärare, ning av spörsmålet.
60789: skulle detta innebära att den vetenskapliga
60790: Helsingfors den 20 december 1974.
60791:
60792: Minister Esko Niskanen.
60793:
60794:
60795:
60796:
60797: 1480/74
60798: 1974 vp.
60799:
60800: Kirj. ksm. n:o 336.
60801:
60802:
60803:
60804:
60805: Männistö ym.: Sairausvakuutuslain huoltajanlisää koskevien sään-
60806: nösten muuttamisesta.
60807:
60808:
60809: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
60810:
60811: Sairausvakuutuslain huoltajanlisää koskevat Useissa muissakin laeissa on avoliitto hyväk-
60812: määräykset ovat ristiriitaiset monessa suhteessa. sytty yhdeksi käytössä olevaksi perhemuodoksi.
60813: Jos kyseessä on esimerkiksi avoliitto, jossa mies Viimeksi eduskunnan valtiovarainvaliokunta on
60814: on tunnustanut lapsensa ja asuu yhdessä näiden esittänyt, että mikäli avoliitossa asuvilla on
60815: äidin kanssa, ei miehelle tule päivärahatapauk- yhteinen lapsi, heihin sovelletaan verotuksessa
60816: s,essa oikeutta huoltajaniisään avopuolisostaan puolisoita koskevia säännöksiä.
60817: eikä lapsistaan. Näin samassa taloudessa asuvaa Lainsäädäntömme myös edellyttää, että [ap-
60818: tunnustettua lasta ei pidetä sairausvakuutuslain sen molemmat vanhemmat ovat velvollisia osal-
60819: 18 §:n tarkoittamana omana tai puolison lap- listumaan lapsen elatukseen ja hoitoon. Sai-
60820: sena tahi otto- tai kasvatuslapsena eikä avo- rausvakuutuksen huoltajanlisää koskevissa sään-
60821: puolisoa aviopuolison asemassa olevana. Kun nöksissä ei tätä oteta muutoinkaan huomioon,
60822: on kysymys sairausvakuutusedun myöntämises- sillä huoltajanlisää suoritetaan vain toisen puo-
60823: tä, evätään se vain sen takia, että kysymyksessä lison päivärahaan, mikäli puolisot ovat yhtä
60824: on avioliiton sijasta avoliitto. aikaa päivärahan saajia. Kuitenkin juuri van-
60825: Vastaava perhemuoto on sen sijaan tunnus- hempien sairauden aikana on kipein tarve tur-
60826: tettu monessa muussa lainsäädännössä. Kan- vata lasten toimeentulo suorittamalla huoltajan-
60827: saneläkelain säännöksissä avioliitonomaisessa lisä molempien huoltajien päivärahaan.
60828: suhteessa elävät henkilöt rinnastetaan aviopuo- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
60829: lisoihin ja määrättyjä eläke-etuja kavennetaan tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
60830: avoliiton perusteella. Toisaalta esimerkiksi kan- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
60831: saneläkelain mukainen lapsikorotus maksetaan tattavaksi seuraavan kysymyksen:
60832: aina sille, joka huoltaa alle 16-vuotiasta lasta,
60833: kun lapsi elää samassa taloudessa eläkkeensaa- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
60834: jan kanssa tai tämä muutoin huolehtii lapsen ryhtynyt sairausvakuutuslain huoltajan-
60835: toimeentulosta. Vaikka kansaneläkelaitos toteut- lisää koskevien säännösten muuttami-
60836: taa sekä kansaneläkelakia että sairausvakuutus- seksi vastaamaan nykyisten perhemuo-
60837: lakia, on lainsäädännössä suhtauduttu avoliit- tojen tarpeita ja muuta lapsen huoltoa
60838: toihin näissä laeissa eri tavalla. koskevaa lainsäädäntöä?
60839: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1974.
60840:
60841: Lauha Männistö. Niilo Koskenniemi.
60842: Helvi Niskanen. Siiri Lehmonen.
60843: Anna-Liisa Jokinen. Ensio Laine.
60844:
60845:
60846:
60847:
60848: 1479/74
60849: 2 1974 vp.
60850:
60851:
60852:
60853:
60854: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
60855:
60856: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asu erillään puolisostaan, suoritetaan hänen päi-
60857: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, värahaansa huoltajanlisää vain, jos hänen työ-
60858: olette 21 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn tulonsa ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin
60859: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston hänen puolisonsa työtulot. Huoltajanlisää voi-
60860: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- daan samanaikaisesti suorittaa vain toiselle puo-
60861: edustaja Lauha Männistön ym. näin kuuluvasta lisolle.
60862: kirjallisesta kysymyksestä n:o 336: Edellä mainittu huoltajanlisää koskeva lain-
60863: kohta koskee sanamuotonsa perusteella ainoas-
60864: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on taan avioliittolain tarkoittamaa avioliittoa ja
60865: ryhtynyt sairausvakuutuslain huoltajan- puolisoa. Koska sairausvakuutuslaissa ei huolta-
60866: lisää koskevien säännösten muuttami- janlisän osalta ole erityistä mainintaa niin sano-
60867: seksi vastaamaan nykyisten perhemuo- tussa avoliitossa olevien osalta, jäävät nämä
60868: tojen tarpeita ja muuta lapsen huoltoa ilman puolisosta suoritettavaksi säädettyä huol-
60869: koskevaa lainsäädäntöä?" tajanlisää. Myöskään muiden vakuutetun huol-
60870: lettavien, esim. vanhempien osalta ei huoltajan-
60871: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lisää voida sairausvakuutuslain nojalla suorittaa.
60872: vasti seuraavaa: Sen sijaan voidaan suorittaa huoltajanlisää avo-
60873: Vakuutetulle suoritetaan huoltajanlisää sai- liitossa syntyneestä lapsesta äidin päivärahaan
60874: rausvakuutuslain 18 §:n nojalla puolison ja sekä lapsen isän päivärahaan silloin, kun hän
60875: kunkin lapsen osalta erikseen, milloin vakuu- on tunnustanut lapsen omakseen tai ottanut
60876: tettu sairauden aiheuttaman työkyvyttömyyden lapsen otto- tai kasvattilapsekseen ja huoltaa
60877: alkaessa oli ja edelleen on avioliitossa eivätkä lasta.
60878: puolisot välien rikkoutumisen vuoksi asu eril- Avioliiton merkitys yhteiskunnan eräänä kul-
60879: lään tai milloin hänellä mainittuna ajankohtana makivenä on vastaisuudessakin tärkeä, joten
60880: oli ja edelleen on huollettavanaan 16 vuotta sosiaalivakuutuslainsäädännön muuttamista mui-
60881: nuorempi oma tai puolisonsa lapsi tahi otto- tai ta perhemuotoja nykyistä suosivammaksi on
60882: kasvattilapsi. Jos päivärahan saajana on avio- perusteellisesti selvitettävä ennen ratkaisun
60883: puoliso, joka ei välien rikkoutumisen vuoksi tekoa.
60884: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1974.
60885:
60886:
60887: Ministeri Pentti Pekkarinen.
60888: N:o 336 3
60889:
60890:
60891:
60892:
60893: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a J m a n.
60894:
60895: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen hans dagpenning med försörjartillägg endast,
60896: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse om hans arbetsinkomster är lika stora som
60897: av den 21 november 1974 tili vederbörande eller större än hans makes arbetsinkomst. För-
60898: medlem av statsrådet översänt en avskrift av sörjartillägg kan vid samma tidpunkt erläggas
60899: ett av riksdagsledamot Lauha Männistö m. fl. cndast åt den ena av makarna.
60900: undertecknat skriftligt spörsmål nr 336 av föl- Lagrummet angående ovannämnda försörjar-
60901: jande lydelse: tillägg berör på grund av sin formulering endast
60902: äktenskap och make, som avses i äktenskaps-
60903: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- lagen. Eftersom i sjukförsäkringslagen icke
60904: tagit för att ändra stadgandena angå- ingår särskilt omnämnande vad försörjartillägget
60905: ende försörjartillägget i sjukförsäkrings- beträffar för de personer som lever i s.k. sam-
60906: lagen tili att motsvara de behov ~om vetsäktenskap, blir dessa utan det tili make
60907: uppstått i samband med nutida familje- utgående försörjartillägget. Inte heller för andra
60908: former samt övrig lagstiftning angående personer som står under försäkrads vård t.ex.
60909: försörjning av barn?" föräldrar, kan försörjartiliägg enligt sjukförsäk-
60910: ringslagen utgå. Däremot kan för barn som
60911: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- fötts i samvetsäktenskap erläggas försörjartiH-
60912: samt ooföra följande: lägg tili moderns dagpenning samt tili den dag-
60913: At försäkrad erlägges försörjartiliägg enligt penning, som utgår tili barnets fader, ifall han
60914: 18 § sjukförsäkringslagen för make och varje erkänt bamet eller antagit barnet såsom sitt
60915: barn skilt för sig, ifall försäkrad, då av sjuk- adoptiv- eller fosterbarn och försörjer det.
60916: dom förorsakad arbetsoförmåga inträdde, var Äktenskapets betydelse som en av hörnste-
60917: och fortfarande är gift och makarna icke lever narna i samhället är även framdeles stor, varför
60918: åtskilda på grund av söndring i äktenskapet en sådan ändring av socialförsäkringslagstift-
60919: eller om han vid nämnda tidpunkt hade och ningen, som skulle gynna andra familjeformer
60920: fortfarande har att försörja eget eller makens mera än den nuvarande, grundligt måste ut-
60921: barn eller adoptiv- eller fosterbarn under 16 år. redas förrän ett avgörande träffas.
60922: Är mottagaren av dagpenning äkta make, utgår
60923: Helsingfors den 27 december 1974.
60924:
60925:
60926: Minister Pentti Pekkarinen.
60927: 1974 vp.
60928:
60929: Kirj. ksm. n:o 337.
60930:
60931:
60932:
60933:
60934: Saarto: Autokoulujen ja autokatsastuksen yhteistoiminnasta
60935: ajokokeita suunniteltaessa.
60936:
60937:
60938: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
60939:
60940: Maassamme kuolee vuosittain runsas tuhat korttipäätösten perusteella, antavat kuitenkin
60941: ihmistä ja loukkaantuu lähes 20 000 ihmistä aiheen epäillä, etteivät autokatsastusmiesten
60942: liikenneonnettomuuksissa. Syyt onnettomuuk- väitteet ns. 30 % :n hylkäyskatosta ehkä kui-
60943: siin on löydettävissä liikenneympäristöstä, lii- tenkaan ole täysin vailla perää. Sanotut tieto-
60944: kennevälineistä ja ihmisistä itsestään. koneliuskat näet osoittivat, että 414:stä auto-
60945: Liikenneympäristön parantamiseen on viime koulusta:
60946: aikoina kiinnitetty yhä lisääntyvää huomiota. - 79:llä autokoululla oli hylättyjä ajokokei-
60947: On ryhdytty rakentamaan jalankulku- ja pyörä- ta 0-10 %,
60948: teitä, suunnittelemaan liikenneväylien valaistuk- - 213:lla autokoululla oli hylättyjä ajoko-
60949: sen lisäämistä, rakentamaan uudelleen vaaralli- keita 10-20 %,
60950: sia risteyksiä sekä suunnittelemaan uudet asu- - 113:lla autokoululla oli hylättyjä ajoko-
60951: ma-alueet siten, että onnettomuusriski olisi keita 20-30 % ja
60952: mahdollisimman pieni. - 9:llä autokoululla oli hylättyjä ajoko-
60953: Liikennevälineiden ja niistä erityisesti autojen keita yli 30 %.
60954: turvallisuuteen on niin ikään kiinnitetty yhä
60955: enemmän huomiota ja uhrattu paljon rahaa. Viimemainitut 9 autokoulua ylittivät ns. hyl-
60956: Ihmisen kouluttamisessa liikkumaan liiken- käyskaton vain keskimäärin 1,13 %.
60957: teessä ei sitä vastoin viime aikoina ole tapahtu- Runsas 1/4 autokouluista hoitaa siis koulu-
60958: nut merkittävää kehitystä. Liikenteen lisäänty- tuksensa verrattain huonosti. Yli 30 % :n hyl-
60959: minen edellyttäisi kuitenkin myös ihmisten käystuloksia tulee kuitenkin vain 9:lle 414:stä
60960: liikennekoulutuksen parantamista. Aivan erityi- autokoulusta. Miksi? Siksikö, että autokatsas-
60961: sesti tämä vaatimus on kohdistettava niihin, tusmiehiä todella on kielletty hylkäämästä
60962: jotka liikkuvat moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla. enempää kuin 30 % katsastukseen tulevista
60963: Ovathan näet onnettomuuksien seuraukset ajokokelaista? Ja tämä siitäkö syystä, että auto-
60964: niissä tapauksissa, joissa onnettomuuden aiheut- katsastustoimen johdon ja puutteellista auto-
60965: taja on moottorikäyttöinen ajoneuvo, kaikista kouluopetusta antavien autokoulujen välillä on
60966: tuhoisimmat. yhteistyötä, jonka tarkoituksena on turvata näi-
60967: Puuttumatta tässä yhteydessä lainkaan kou- den autokoulujen kannattavaisuus siitäkin huo·
60968: lutuksen parantamisen ja lisäämisen tarpeeseen limatta, että ne kouluttavat autoilijoita, jotka
60969: on nyt annettavassa liikenneopetuksessa syytä liikenteessä ovat vaarallisia sekä itselleen että
60970: kiinnittää huomiota seuraavaan: muille tiellä liikkuville?
60971: Autokatsastusmiehet ovat julkisesti väittä- Kun autokouluopetus aina on mitä suurim-
60972: neet, että heitä on kielletty ajokokeissa hylkää- massa määrin yhteydessä liikenneturvallisuuteen
60973: mästä enempää kuin 30 % ajokokeisiin saa- siten, että puutteellinen koulutus voi johtaa
60974: puvista, vaikka tätä suurempi määrä ajokoke- kuolonuhreihin ja vakaviin loukkaantumisiin,
60975: laista olisikin puutteellisen koulutuksen vuoksi olisi koko autokoulutoiminta ja autokatsastus-
60976: kykenemättömiä suoriutumaan ajokokeesta. Au- toiminta mitä pikimmin saatettava puolueet-
60977: tokatsastusmiesten esittämät väitteet on toisaal- toman tutkimuselimen tarkastuksen kohteeksi
60978: ta autokatsastustoiminnan johdon taholta kiis- ja sen jälkeen ryhdyttävä tutkimuksen tulosten
60979: tetty. Valtion tietokonekeskuksen 28.3.1974 edellyttämiin toimenpiteisiin liikenneturvalli-
60980: päivätyt tietokoneliuskat, jotka on valmistettu suuden takaamiseksi autokoulu- ja autokatsas-
60981: 1.1-31.12.1973 välisenä aikana tehtyjen ajo- tustoiminnassa.
60982: 1489/74
60983: 2 1974 vp.
60984:
60985: Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen sellaista yhteistoimintaa, joka on vaa-
60986: 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän valtio- raksi liikenneturvallisuudelle, ja
60987: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi aikooko Hallitus toimeenpanna puo-
60988: seuraavan kysymyksen: lueettoman tutkimuksen asiassa ja sen
60989: jälkeen ryhtyä tutkimuksen edellyttä-
60990: Onko Hallitus tietoinen väitteistä, miin toimenpiteisiin liikenneturvallisuu-
60991: joiden mukaan osalla autokouluja ja den takaamiseksi autokoulu- ja auto-
60992: autokatsastustoiminnan johdolla olisi katsastustoiminnassa?
60993: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1974.
60994:
60995: Veikko Saarto.
60996: N:o 337 3
60997:
60998:
60999:
61000:
61001: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61002:
61003: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentis- Eräät Helsingin tutkintotoimistossa työsken-
61004: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- televät katsastusteknikot ja apulaiskatsastus-
61005: mies, olette 21 päivänä marraskuuta 1974 päi- miehet ovat äskettäin esitetyssä liikenneaihei-
61006: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- sessa televisio-ohjelmassa vedonneet lähinnä tä-
61007: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen hän jo 14 vuotta sitten silloisessa tilanteessa
61008: kansanedustaja Veikko Saarron näin kuuluvasta puhtaasti ohjeelliseksi tarkoitettuun prosentti-
61009: kirjallisesta kysymyksestä n:o 337: laskelmaan. Ohjelmassa ministeriön suosittamat
61010: väljät prosenttiarvot kuitenkin mainittiin kysei-
61011: "Onko Hallitus tietoinen väitteistä, sen kirjeen muusta sisällöstä irrottaen ja väit-
61012: joiden mukaan osalla autokouluja ja täen niiden rajoittavan katsastusmiehen har-
61013: autokatsastustoiminnan johdolla olisi kintavaltaa tutkinnon arvostelussa.
61014: sellaista yhteistoimintaa, joka on vaa- Autorekisterikeskuksen toimesta on ajokortti-
61015: raksi liikenneturvallisuudelle, ja rekisterin perustamisen jälkeen laadittu paikka-
61016: aikooko Hallitus toimeenpanna puo- kunta-, lääni- ja autokoulukohtaisia tilastoja riit-
61017: lueettoman tutkimuksen asiassa ja sen tävän yhtenäisyyden saavuttamista sekä auto-
61018: jälkeen ryhtyä tutkimuksen edellyttä- koulujen seuraamista varten. Riittävän eritel-
61019: miin toimenpiteisiin liikenneturvallisuu- tyinä autokoulukohtaiset tilastot eivät osoita,
61020: den takaamiseksi autokoulu- ja auto- että tutkinnossa tapahtuisi hylkäysten rajoitta-
61021: katsastustoiminnassa?" mista määrättyyn maksimiprosenttiin. Hylkäys-
61022: määrien hajonta on normaalin tilastollisen kes-
61023: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kihajonnan mukainen niin pieniin kuin suuriin-
61024: vasti seuraavaa: kin hylkäysprosentteihin päin. Samaa voidaan
61025: todeta tarkasteltaessa katsastustoimipaikoissa
61026: Kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriön kuukausittain laadittavia katsastusmieskohtaisia
61027: toimenpiteenä suoritettiin vuoden 1960 alussa tilastoja, niidenkin osalta, jotka julkisuudessa
61028: tilastointi edellisenä vuonna suoritetuista kul- ovat esittäneet väitteitä maksimirajoista.
61029: jettajatutkinnoista. Samalla laskettiin hylkäys- Autokoulujen kannattavuus ja hylkäysprosen-
61030: prosentit sekä ajokokeessa että kuulustelussa. tit eivät ole kysymyksen tekijän olettamassa
61031: Selvitystyön tarkoituksena oli saada mahdolli- korrelaatiosuhteessa, pikemminkin päinvastoin.
61032: simman oikea kuva katsastusmiesten tutkinnois- Oppilasmäärien jatkuvasti pienetessä autokou-
61033: sa käyttämästä vaatimustasosta mahdollisten lujen kannattavuus luonnollisesti heikkenee.
61034: ohjeiden antamista varten. Tällöin on koulun kannalta jopa toivottavaa,
61035: Selvityksen tulokset ilmoitettiin vuonna 1960 että oppilaita hylätään ajokokeessa, koska seu-
61036: hylkäysprosenttien keskiarvoina katsastusmies- rauksena on ajoharjoittelun jatkaminen siitä
61037: ten tietoon. Samalla kehotettiin katsastusmie- seuraavine lisämaksuineen. Autokouluilla ei tä-
61038: hiä tarkistamaan sekä omia että alaistensa vara- ten voida edes kuvitella olevan tarvetta kysy-
61039: katsastusmiesten vaatimuksia erityisesti koros- jän mainitsemaan liikenneturvallisuutta vaaran-
61040: taen liian löysän vaatimustason kiristämisen tavaan yhteistoimintaan.
61041: välttämättömyyttä ja sitä, että muutokset kum- Autokoulukohtaisten hylkäysmäärien sijasta
61042: paankaan suuntaan eivät saa tapahtua summit- on ongelmalliseksi havaittu katsastustoimipaik-
61043: taisesti, vaan siten, että asianomainen katsas- kojen väliset erot hylkäysprosenteissa, mikä joh-
61044: tusmies itse tulee vakuuttuneeksi vaatimustason tuu tutkinto-olosuhteiden huomattavista eroista
61045: muuttamisen tarpeellisuudesta ja oikeutuksesta. eri tutkintopaikkakuntien välillä. Katsastustoi-
61046: 4 1974 vp.
61047:
61048: men selvitystyöryhmä onkin mietinnössään esit- sastusmiesten palkkaus on sidoksissa hyväksyt-
61049: tänyt muunmuassa ajokokeen suorituspaikan lii- tyjen tutkintojen määrään. Liikenneministeriös-
61050: kennejärjestelyille ja -tiheydelle asetettavien sä on kuitenkin valmisteilla asetus katsastus-
61051: vaatimusten yhtenäistämistä. Asian edelleen sel- miesten perittävistä maksuista, joissa tullaan
61052: vittely on liikenneministeriössä vireillä. Epä- myös hylätyt toimenpiteet saattamaan maksul-
61053: kohdaksi on havaittu myös se, että varakat- lisiksi ja täten poistetaan mainittu epäkohta.
61054: , Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1974.
61055:
61056: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
61057: N:o 337 5
61058:
61059:
61060:
61061:
61062: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
61063:
61064: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningsmans egen övertygelse om behovet av och
61065: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- det berättigade i att nivån på kraven blev
61066: velse av den 21 november 197 4 tili veder- ändrad.
61067: börande medlem av statsrådet översänt avskrift En del besiktningstekniker och biträdande
61068: av följande av riksdagsman Veikko Saarto ställ- besiktningsmän vid examensbyrån i Helsingfors
61069: da spörsmål nr 33 7: har nyligen i ett televisionsprogram om trafik-
61070: frågor hänvisat främst tili denna procentberäk-
61071: "Är Regeringen medveten om att det ning, som redan för 14 år sedan under då
61072: har framförts påståenden om att det rådande situation endast var avsedd att vara
61073: mellan en del bilskolor och ledningen normgivande. 1 programmet anfördes emeller-
61074: för bilbesiktningen skulle förekomma en tid de av ministeriet rekommenderade exten-
61075: samverkan som äventyrar trafiksäkerhe- siva procentsatserna utan samband med resten
61076: ten och av innehållet i den berörda skrivelsen och åt-
61077: ämnar Regeringen göra en opartisk följda av påståendet att de kringskar besikt-
61078: undersökning i saken och därefter vid- ningsmannens prövningsrätt vid bedömningen
61079: taga sådana åtgärder som undersök- av examina.
61080: ningen påkallar för att trygga trafik- Genom bilregistercentralens försorg har se-
61081: säkerheten inom bilskole- och besikt- dan körkortsregistret inrättades utarbetats sta-
61082: ningsverksamheten?" tistik för varje ort, varje Iän och varje bil-
61083: skola för att tiliräcklig enhetlighet skall nås
61084: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- samt för att det skall vara möjligt att följa
61085: samt anföra följande: med bilskolorna. Tillräckligt specificerad ger
61086: Ministeriet för kommunikationsväsendet och statistiken över de olika bilskolorna inte vid
61087: allmänna arbetena Iät i början av år 1960 handen, att antalet underkända vid examen
61088: utarbeta en statistik över antalet avlagda förar- skulle begränsas tili någon bestämd maximi-
61089: examina under det närmast föregående året. procent. Spridningen av antalet underkända
61090: Samtidigt uträknades hur många procent av aspiranter överensstämmer med en normal sta-
61091: körkortsaspiranterna som hade underkänts vid tistisk genomsnittsspridning i riktning mot så-
61092: körprov respektive vid förhör. Syftet med ut- väl små som stora procentuella andelar under-
61093: redningen var att med tanke på utfärdande av kända. Detsamma kan konstateras vid en
61094: eventuella anvisningar få fram en så riktig bild granskning av den statistik beträffande varje
61095: som möjligt av nivån hos besiktningsmännens besiktningsman som varje månad görs upp vid
61096: krav vid examina. besiktningsställena. Detta gäller också i fråga
61097: Besiktningsmännen underrättades år 1960 om dem som i offentligheten har framfört på-
61098: om resultatet av utredningen i form av me- ståenden om maximigränser.
61099: deltal av de procentuella andelarna underkända Någon sådan korrelation som spörsmålsstäl-
61100: aspiranter. Samtidigt uppmanades besiktnings- laren antar föreligger inte mellan bilskolornas
61101: männen att justera både sina egna och sina lönsamhet och den procentuella andelen under-
61102: underlydande reservbesiktningsmäns krav, detta kända körkortsaspiranter. Förhållandet är sna-
61103: med särskild tonvikt på nödvändigheten av att rare det motsatta. När elevantalet hela tiden
61104: skärpa de alltför låga kraven och på att änd- sjunker minskas naturligtsvis bilskolornas lön-
61105: ringar inte fick ske summariskt i någondera samhet. Då är det från skolornas synpunkt sett
61106: riktningen, utan enligt vederbörande besikt- rentav önskvärt att en del elever blir under-
61107: 1489/74
61108: 6 1974 vp.
61109:
61110: kända i körproven, emedan följden är fortsatta besiktningsväsendet har därför i sitt betänkan-
61111: körövningar med åtföljande tiliäggsavgifter. de bl. a. föreslagit förenhetligande av kraven
61112: Fördenskull är det svårt att ens föreställa sig på trafikarrangemang och trafiktäthet på de
61113: att bilskolorna skulle behöva bedriva ett så- platser där körproven avläggs. Trafikministeriet
61114: dant samarbete tili förfång för trafiksäkerheten håller som bäst på att utreda saken vidare.
61115: som spörsmålsställaren nämner. Det har också konstaterats vara en olägenhet
61116: Det är inte antalet underkända aspiranter att reservbesiktningsmännens avlöning är bun-
61117: per bilskola som är problemet, utan skilina- den vid antalet godkända examina. Inom tra-
61118: derna i den procentuella andelen underkända fikministeriet bereds emellertid för närvarande
61119: aspiranter de skilda besiktningställena emellan. en förordning om avgifterna tili besiktnings-
61120: Detta beror på att examensförhållandena varie- männen. Härvid kommer också underkända
61121: rar i hög grad mellan olika examensorter. Den prestationer att beläggas med avgifter, vari-
61122: arbetsgrupp som har rett ut frågor rörande genom nyssnämnda olägenhet elimineras.
61123: Helsingfors den 18 december 1974.
61124:
61125: Trafikminister Pekka Tarjanne.
61126: 1974 vp.
61127:
61128: Kirj. ksm. n:o 338.
61129:
61130:
61131:
61132:
61133: Tikka ym.: Suomen ja Ruotsin teollisuuden kilpailuedellytysten
61134: selvittänaisestä.
61135:
61136:
61137: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61138:
61139: Johtavien suonaalaisten teollisuusyhtiöiden Ruotsi yleensä pystyy kilpailenaaan kanssananae
61140: perustanaa propagandatoinaista Osuuskunta vientinaarkkinoilla teollisuuden kertonaaan ta-
61141: Tuontiöljy on vuoden ajan toimittanut laajalle paan, kun ruotsalainen teollisuus naaksaa 50-
61142: levitettyä infornaaatiota, jossa lähinnä vertail- 100 prosenttia korkeanapia palkkoja kuin suo-
61143: laan suoraviivaisella ja usein hyvin virheellisellä naalainen teollisuus. Kun teollisuus jatkuvasti
61144: tavalla Suonaen ja Ruotsin teollisuuden kustan- sanoo suonaalaisen teollisuuden kilpailukyvyn
61145: nuksia toisiinsa lähinnä energian hintojen osal- olevan ruotsalaista teollisuutta alenapi palkka-
61146: ta. Sanaaa asiaa käsitellään nayös kansanedus- kustannusten pienuudesta huolinaatta, on nayös
61147: taja Tuure Junnilan kirjallisessa kysynayksessä syytä epäillä, että Suonaessa yritysten voitot
61148: n:o 251, johon ministeri Jernau Laine vastasi olisivat suurenapia kuin naeidän kanssananae kil-
61149: 4. 11. 1974. pailevissa naaissa, erityisesti Ruotsissa.
61150: Energian hintasuhde on nauuttunut Suonaen Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
61151: teollisuudelle edullisenanaaksi, kun hallitus päät- jestyksen 37 § :n 1 naonaenttiin viitaten esitäna-
61152: ti naarraskuussa teollisuuden energian pääläh- nae kunnioittavasti seuraavan kysynayksen:
61153: teen, raskaan polttoöljyn, hintatason aleotanai-
61154: sesta noin 10 prosentilla. Rotterdanain notee- Aikooko Hallitus selvittää, na1sta
61155: raukset raskaan polttoöljyn osalta ovat nou- johtuu, että Ruotsin teollisuus on kan-
61156: sussa, joten on naahdollista, että suonaalaisen sainvälisillä vientinaarkkinoilla niin va-
61157: vientiteollisuuden kilpailuasenaa energian hin- kava kilpailija kuin suonaalaisen teolli-
61158: nan suhteen vielä paranee. suuden infornaaatiossa väitetään, vaikka
61159: Teollisuuden verotus on Suonaessa vähäisem- suonaalaisen teollisuuden naaksanaat pal-
61160: pää kuin Ruotsissa. Ruotsin bruttoveroaste on kat ovat lähes puolta alenapia kuin vas-
61161: kansainvälisten tilastojen naukaan hienaan suu- taavan ruotsalaisen teollisuuden naaksa-
61162: renapi kuin Suonaen. Tänä syksynä OECD jul- naat palkat, ja
61163: kisti verotusta käsittelevän tilaston, jossa Suonai onko Hallituksen tarkoituksena suo-
61164: sijoittui keskiryhnaään, Ruotsi taas verotukselli- rittaa vertailuja suonaalaisten ja ruotsa-
61165: sesti korkeinapaan ryhnaään. laisten yritysten voittojen ja poisto-
61166: Puunjalostusteollisuuden osalta on vielä to- oikeuksien naääristä, jotta päästäisiin
61167: dettava se, että puun kantohinnat Suonaessa selville siitä, kuinka paljon suurenapia
61168: ovat hienaan alhaisenanaat kuin Ruotsissa. voittoja suonaalainen teollisuus saa palk-
61169: Osuuskunta Tuontiöljyn vertailut, kansan- katason naataluudesta johtuen ja ottaen
61170: edustaja Tuure Junnilan kysely sekä edellä esi- huonaioon, että nauut kustannustekijät
61171: tetyt tosiasiat antavat aiheen kysyä, kuinka ovat suunnilleen sanaantasoiset?
61172: Helsingissä 21 päivänä naarraskuuta 1974.
61173:
61174: Seppo Tikka. Riitta Järvisalo-Kanerva. Mauno Forsnaan.
61175:
61176:
61177:
61178:
61179: 1490/74
61180: 2 1974 vp.
61181:
61182:
61183:
61184:
61185: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61186:
61187: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa palkkojen ero.
61188: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Verrattaessa Suomen ja Ruotsin teollisuus-
61189: olette 21 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn yrityksiä keskenään voidaan todeta, että Ruot-
61190: kirjeenne n:o 2035 ohella toimittanut valtio- sin talouselämä merkittäväitä osalta perustuu
61191: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen sellaisiin suuryrityksiin, jotka ovat toimineet
61192: kansanedustaja Seppo Tikan ym. näin kuulu- varsin pitkään ja sinä aikana luoneet huomat-
61193: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 338: tavat pääomat ja laajentaneet toimintansa kat-
61194: tamaan suuren osan maailmaa. Tällä tavoin ne
61195: "Aikooko Hallitus selvittää, mistä voivat saada tuloja toiminnastaan muissa mais-
61196: johtuu, että Ruotsin teollisuus on kan- sa, mutta ennen kaikkea tämä verkosto mer-
61197: sainvälisillä vientimarkkinoilla niin va- kitsee niille ensiluokkaisia myyntikanavia ja
61198: kava kilpailija kuin suomalaisen teolli- myös hyviä yhteyksiä raaka-aineiden hankki-
61199: suuden informaatiossa väitetään, vaikka miseksi edullisesti. Erityisesti metsäteollisuuden
61200: suomalaisen teollisuuden maksamat pal- osalta voi 1isäksi todeta, että ruotsalaiset yhtiöt
61201: kat ovat lähes puolta alempia kuin vas- omistavat yleensä suuria metsäomaisuuksia, niin
61202: taavan ruotsalaisen teollisuuden maksa- että eräät niistä saavat jopa puolet tarvitse-
61203: mat pallmt, ja mastaan puuraaka-aineesta omista metsistään,
61204: onko Hallituksen tarkoituksena suo- kun suomalaisista yrityksistä tässä suhteessa
61205: rittaa vertailuja suomalaisten ja ruotsa- omavaraisinkin jää alle viidennekseen puun käy-
61206: laisten yritysten voittojen ja poisto- töstään. Yritysten suuruus ja vakavaraisuus
61207: oikeuksien määristä, jotta päästäisiin mahdollistavat niille myös mm. sellaisen, eräissä
61208: selville siitä, kuinka paljon suurempia tapauksissa hyvinkin laajan tutkimustoiminnan,
61209: voittoja suomalainen teollisuus saa palk- joka voimakkaasti vaikuttaa myös yritysten
61210: katason mataluudesta johtuen ja ottaen kustannustekijöihin.
61211: huomioon, että muut kustannustekijät Työn tuottavuutta eri maiden teollisuudessa
61212: ovat suunnilleen samantasoiset?" on varsin vaikea verrata keskenään. Tuottavuus-
61213: eroa voi syntyä yrityksissä siitäkin syystä, että
61214: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen teollisuuden koneistus- ja automaatioaste on
61215: seuraavaa: helpomman pääoman saatavuuden takia toisessa
61216: Taloudellisten olosuhteiden ja niissä vallitse- maassa korkeampi. Ruotsin varsin vakiintuneet
61217: viin eroihin vaikuttavien tekijöiden vertailu eri työmarkkinaolot vaikuttavat omalta osaltaan
61218: maiden välillä on sangen vaikeata, koska mai- positiivisesti kokonaistilanteeseen.
61219: den yhteiskunnalliset, lainsäädännölliset ja ai- Energian osalta on ilmeinen tosiasia, että
61220: kaisemmasta kehityksestä johtuvat historialliset Ruotsissa polttoaineet ovat jatkuvasti olleet
61221: ym. taustatekijät poikkeavat toisistaan varsin jossain määrin halvempia kuin Suomessa. Huo-
61222: monissa kohdin. Tämän vuoksi vertailtaessa mattava hintaero on ollut ja on nykyisinkin
61223: vain yhtä tiettyä talouselämän osatekijää kah- myös sähkövoiman osalla, koska Ruotsin sähkö-
61224: dessa eri maassa voidaan tehdä varsin suuria voimanhuolto perustuu meitä paljon suurem-
61225: erehdyksiä. Tästä antoi hyvän kuvan maamme malta osalta jo aikaisemmin rakennettuun vesi-
61226: työllisyysviranomaisten suorittama selvitys työn- voimaan. Ruotsin vesistöjen laadun vuoksi on
61227: tekijöiden todellisesta nettoansiotasosta Suo- tämä vesivoima voitu rakentaa lisäksi paljon
61228: messa ja Ruotsissa. Todettiinhan sen perus- halvemmalla kuin meillä on ollut mahdollista.
61229: teella, että todellisten reaaliansiotasojen välillä Kun yritykset omistavat runsaasti tällaista edul-
61230: vallitseva ero oli huomattavan paljon pienempi lista vesivoimaa, jäävät niiden energiakustan-
61231: kuin valuuttakurssien perusteella laskettu raha- nukset suhteellisen alhaisiksi.
61232: N:o 338 3
61233:
61234: Edellä luetellut ja muutkin teollisuuden toi- menpiteitä, jotka vaikuttavat teollisuuden kil-
61235: mintaedellytyksiin vaikuttavat seikat vaihtele- pailutilanteeseen ja sitä kautta niiden palkan-
61236: vat lisäksi sekä eri teollisuuden aloilla että eri maksukykyyn, pyritty selvittämään vastaavia
61237: osissa kumpaakin maata. Teollisuuden kilpailu- toimenpiteitä ja niiden vaikutuksia sekä Poh-
61238: kyvyn vertailu ko. maitten yritysten kesken on joismaissa, erityisesti Ruotsissa että muissakin
61239: näin ollen varsin laaja ja vaikea tehtävä. Kui- teollisuusmaissa. Tätä vertailevaa selvitystyötä
61240: tenkin meillä on valmisteltaessa sellaisia toi- tehdäänkin jatkuvasti.
61241: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
61242:
61243:
61244: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
61245: 4 1974 vp.
61246:
61247:
61248:
61249:
61250: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a i m a n.
61251:
61252: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vid en jämförelse mellan industriföretagen i
61253: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Sverige och Finland kan det konstateras, att
61254: nr 2035 av den 21 november 1974 till veder- näringslivet 'i Sverige till en betydande del
61255: börande medlem av statsrådet översänt avskrift baserar sig på sådana storföretag som har varit
61256: av följande av riksdagsman Seppo Tikka m. fl. verksamma mycket länge och hunnit skapa
61257: ställda spörsmåi nr 33 8: betydande kapital och utvidga sin drift så att
61258: den täcker en stor del av världen. De kan
61259: "Ämnar Regeringen utreda, på vad sålunda få inkomster av sin verksamhet i andra
61260: det beror att den svenska industrin är länder, men framför allt innebär detta nät
61261: en så svår konkurrent på den internatio- förstklassiga distributionskanaler för dem och
61262: nella exportmarknaden som det påstås också goda förbindelser, tack vare vilka de kan
61263: på industrihåll i Finland, fastän de löner skaffa råvaror förmånligt. I synnerhet i fråga
61264: industrin i Finland betalar är nästan om skogsindustrin kan det dessutom konstate-
61265: hälften lägre än de löner motsvarande ras, att de svenska bolagen i allmänhet äger
61266: industri i Sverige betalar, och mycket skog, så att en del av dem får upp till
61267: har Regeringen för avsikt att anställa hälften av den råvara de behöver från sina
61268: jämförelser mellan storleken hos före- egna skogar, medan inte ens det i detta av-
61269: tagens vinster och avskrivningsrätt i seende mest självförsörjande av företagen i
61270: Sverige och Finland för att utreda hur Finland kommer upp till en femtedel av det
61271: myoket större vinster industrin i Fin- trä det använder. Företagens storlek och solidi-
61272: land får på grund av den Iåga lönenivån tet gör det även möjligt för dem ·att utöva
61273: och med beaktande av att de övriga sådan, i vissa fall t.o.m. mycket omfattande,
61274: kostnadsfaktorerna står på ungefär sam- forskningsverksamhet som kraftigt inverkar
61275: ma nlvå?" även på företagens kost:nadsfaktorer.
61276: Det är mycket svårt att jämföra arbetets
61277: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt produktiV'itet inom industrin i olika länder.
61278: anföra följande: Olikheter i produktiviteten kan uppstå i före-
61279: Det är mycket svårt att jämföra de ekono- tagen även av den orsaken, att industrins meka-
61280: miska förhållandena i olika Iänder och de niserings- och automationsgrad på grund av den
61281: faktorer som inverkar på olikheterna i dem, större lättheten att få kapital är högre i det
61282: emedan bl.a. de sociala, legislativa och av den ena landet än i det andra. De mycket stabila
61283: tidigare utvecklingen härrörande historiska bak- arbetsmarknadsförhållandena i Sverige inverkar
61284: grundsfaktorerna skiljer sig från varandra på också positivt på situationen i dess helhet.
61285: många punkter. Därför kan man begå mycket I fråga om energin är det ett uppenbart
61286: stora misstag, om man jämför en enda bestämd faktum att bränslena i Sverige fortgående har
61287: delfaktor i det ekonomiska livet i två olika varit något billigare än i Finland. Också i fråga
61288: länder. Belysande härvidlag är vårt lands syssel- om elkraften har prisskillnaden varit och är
61289: sättningsmyndigheters utredning angående ar- fortfarande betydlig, emedan elkraftsförsörj-
61290: betstagarnas verkliga nettoförtjänstnivå i Fin- ningen i Sverige till en mycket större del än
61291: land och Sverige. På basen av den konstaterades hos oss baserar sig på redan tidigare utbyggd
61292: det ju, att skillnaden mellan de verkliga real- vattenkraft. På grund av vattendragens art i
61293: förtjänstnivåerna var betydligt mindre än den Sverige har denna vattenkraft dessutom kunnat
61294: på basen av valutakurserna uträknade skillna- utbyggas mycket b1lligare än det har varit
61295: den mellan penninglönerna. möjligt hos oss. Då företagen äger rikligt med
61296: N:o 338 5
61297:
61298: sådan förmånlig vattenkraft, blir deras energi- har man hos oss i samband med förberedelser
61299: kostnader relativt låga. för sådana åtgärder som inverkar på industrins
61300: Ovan uppräknade och även andra på förut- konkurrensläge och därigenom på dess löne-
61301: sättningarna för industrins verksamhet inver- betalningsförmåga försökt utreda vilka motsva-
61302: kande omständigheter växlar dessutom såväl rande åtgärder som vidtagits såväl i de nor-
61303: inom olika industribranscher som i olika delar diska länderna, särskilt Sverige, som i andra
61304: av vartdera landet. Att anställa en jämförelse industriländer och vilka verkningar åtgärderna
61305: mellan företagen i ifrågavarande Iänder när det har haft. Sådant jämförande utredningsarbete
61306: gäller industrins rkonkurrenskraft är följaktligen utförs fortgående.
61307: en mycket omfattande och svår uppgift. Likväl
61308: Helsingfors den 20 december 1974.
61309:
61310:
61311: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
61312:
61313:
61314:
61315:
61316: 1490/74
61317: 1974 vp.
61318:
61319: Skriftl. spm. nr 339.
61320:
61321:
61322:
61323:
61324: Söderman m. fl.: Om förtursrätt för skärgårdsbor på färjor och
61325: förbindelsebåtar.
61326:
61327:
61328: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
61329:
61330: Den 19 augusti 1974 ansökte Houtskärs, stående. Speciellt hänvisade länsstyrelsen till
61331: Korpo och Nagu kommuner om förkörsrätt på det faktum att frågan om förtursrätt på skär-
61332: tre färjor i Åboland för personer bosatta i gårdens förbindelsebåtar samt avgiftsfri trans-
61333: kommunerrra samt för bilar i yrkessmässig ltta- port på dessa för skärgårdsbor enligt 1änssty-
61334: fik, som betjänar invånarna i dessa kommuner. relsens mening borde a'Vgöras i samband med
61335: Impu~sen till denna ansökan utgjordes av Uleå- avgörandet av för:tursrätten på färjorna. Likaså
61336: borgs länsstyrelses beslut av den 16 juli 1974, kan såsom motivering för ett helhetsavgörande
61337: vari dylik förkörsrätt gavs personer fast bo- anföras att den ursprungliga ansökan gäller
61338: satta i Hailuoto vid färjtrafik till denna ö. endast tre färjpass, trots att det finns ett sltort
61339: Uleåborgs länsstyrelses sagda bes1ut förldarades anta1 färjpruss i Jandet av samma art.
61340: vara i kraft endast tili årets s1ut. Sedan länsstyrelsens ur skärgårdsbefolkning-
61341: Läl1!Sstyre1sen i Åbo och Björneborgs Iän ens synvinkel positiva initiativ tagits har inte
61342: hörde väg- och vattenverkets distrikt i Åbo, några resultat kunnat skönjas. Några tidnings-
61343: vilket i ett utlåtande av den 9 september 1974 utta1anden av 1edande tjänstemän inom han-
61344: stäJlde sig reserverat till anhållan. Dels ansåg dels- och industri- samt trafikministeriet ityder
61345: distd!<Jtet att endast nyttotrafik borde ges för- på en lätt ringaktning av skärgårdens trafik-
61346: körsrätt, dels ansåg man att sommarstugeägare problem.
61347: även borde erhålla dylik förkörsrätt i jämlik- I an1edning av ovanstående och med hänvis-
61348: hetens namn. Såsom slutkläm avrådde man läns- ning tili 37 § 1 mom. riksdagsordningen fram-
61349: styrelsen att fatta bes1ut i ärendet, då servicen ställer vi undevtecknade följande skriftliga
61350: enligt distriktet skulle förbättras under åren spörsmål att besvaras av vederbörande medlem
61351: 1975-76. i statsrådet.
61352: Länsstyrelsen i Åbo och Björneborgs Iän
61353: vände sig med en skrivelse till statsrådet ännu Är Regeringen medveten om, att
61354: samma höSit och krävde att statsrådet i samråd frågan om förtursrätt för skärgårdsbor
61355: med trafikministeriet och handels- och industri- på färjor och förbindelsebåtar kräver
61356: ministeriet skulle utreda frågan såväl beträf- ett snabbt avgörande av myndigheterna,
61357: fande principerna som de praktiska arrange- och om så är fallet,
61358: mangen och att detta skulle göras i god tid när ämnar Regeringen skrida till åt-
61359: innan rusningstiden på våren 1975 var före- gärder i denna fråga?
61360: Helsingfors den 26 november 1974.
61361:
61362: Jacob Söderman. Paavo Aitio.
61363: Juha Vikatmaa. Anna-Liisa Jokinen.
61364: Ensio Laine. Olavi Lähteenmäki.
61365: Taisto Tähkämaa.
61366:
61367:
61368:
61369:
61370: 1488/74
61371: 2 1974 vp.
61372:
61373: Kirj. ksm. n:o 339. Suomennos.
61374:
61375:
61376:
61377:
61378: Söderman ym.: Saaristolaisten etuoikeudesta lauttojen ja yhteys-
61379: alusten käyttämiseen.
61380:
61381:
61382: E d u s k u n n a 111 H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61383:
61384: Elokuun 19 päivänä 1974 Houtskarin, Korp- osalta ja että tämä tehtäisiin hyvissä ajoin en-
61385: poon ja Nauvon kunnat anoivat etuajo-oikeutta nen kuin vuoden 1975 kevään ruuhka-aika
61386: kolmelle Iautalie Turunmaan saaristossa asu- olisi käsillä. LääninhaJ.Htus viittasi erityisesti
61387: ville henkilöille sekä sellaisessa ammatrtimai- siihen tosiasiaan, että etuajo-oikeutta saariston
61388: sessa ajossa oleville autoille, jotka palvelevat yhteysaluksilla sekä saaristolaisille maksutonta
61389: näiden kuntien asukkaita. Sysäyksen tälle ha- liikennettä näillä koskeva kysymys olisi läänin-
61390: kemukselle antoi Oulun lääninhallituksen hei- hallituksen mielestä ratkaistava etuajo-oikeutta
61391: näkuun 16 päivänä 1974 tekemä päätös, jolla lautoilla koskevan kysymyksen yhteydessä. Sa-
61392: sellainen etuajo-oikeus annettiin Hailuodossa moin voidaan kokonaisratkaisun perusteluksi
61393: pysyvästi asuville henkilöille lautltaliikenteessä esittää, että alkuperäinen hakemus koskee vain
61394: tähän saareen. Oulun lääninhallituksen päätök- kolmea lauttayhteyttä, vaikka maassa on suuri
61395: sen ilmoitettiin olevan voimassa vain vuoden joukko samanlallituisia lauttayhteyksiä.
61396: loppuun. Sen jälkeen kun oli tehty lääninhallituksoo
61397: Turun ja Porin lääninhallitus kuuli tie- ja saaristoväestön näkökulmasta katsottuna myön-
61398: vesimkennuslaitoksen Turun piiriä, joka syys- teinen aloite, ei mitään tuloksia ole näkynyt.
61399: kuun 9 päivänä 197 4 päivätyssä lausunnossaan Eräiden kauppa- ja teollisuusministeriön ja lii-
61400: suhtautui varauksellisesti hakemukseen. Toi- kenneminiSiteriön johtavien virkamiesten leh-
61401: saalta piiri oli sitä mieltä, että etuajo-oikeus distölausunnot viittaavat hienoiseen saariston
61402: olisi annettava vain hyötyliikenteelle, tois::~.alta liikenneongeltmien vähättelemiseen.
61403: oltiin tarus 'Sitä mieltä, että tasavertaisuuden Edellä olevan johdosta ja viitaten valtio-
61404: nimessä 1tällainen etuaio-oikeus olisi suotava päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin allekir-
61405: myös kesämökkien omistajille. Loppupontena joitltaneet esittävät valtioneuvoston asianomai-
61406: neuvottiin lääninhallitusta olemaan tekemättä sen jästmen vastattavaksi seuraavan kirjallisen
61407: asiassa päätöstä, koska piirin mukaan palvelu kysymyksen:
61408: vuosina 197 5-7 6 paran1si.
61409: Turun ja Porin lääninhallitus kääntyi vielä Onko Hallitus tietoinen siitä, että
61410: samana syksynä kirjelmällä valtioneuvoston saaristolaisten etuaio-oikeutta lautoilla
61411: puoleen ja va~ati, että valtioneuvosto yhdessä ja yhteysaluksilla koskeva kysymys vaa-
61412: liikenneministeriön sekä kauppa- ja teollisuus- tii viranomaisten pikaista ratkaisua, ja
61413: ministeriön kanssa selvittäisi kysymyksen niin jos on,
61414: periaatteiden kuin käytännön järjestelyjenkin millom Hallitus aikoo ryhtyä toimen-
61415: piteisiin tässä asiassa?
61416: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1974.
61417:
61418: Jacob Söderman. Paavo Aitio.
61419: Juha Vikatmaa. Anna-Liisa Jokinen.
61420: Ensio Laine. Olavi Lähteenmäki.
61421: Taisto Tähkämaa.
61422: N:o 339 3
61423:
61424:
61425:
61426:
61427: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61428:
61429: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa renkulkuhallitus b) kohdassa mamttun kysy-
61430: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, myksen ilman että asiaa selvittämään asetetaan
61431: olette 26 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn erityistä toimikunitaa. Tie- ja vesirakennushaJ!-
61432: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston litukselta on lisäksi pyydetty ehdotus etuajo-
61433: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- oikeuden käytännölliseksi järjestämiseksi, mi-
61434: edustaja J. Södermanin ym. näin kuuluvasta käli lääninhallitus etuajo-oikeuden muodossa
61435: kirjallisesta kysymyksestä n:o 339: tai toisessa myöntää.
61436: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Lausuntoja ei ole vielä liikenneministeriöön
61437: saaristolaisten etuajo-oikeutta lautoilla saatu. Liikenneminisiteriö on tietoinen siitä,
61438: ja yhteysaluksiHa koskeva kysymys vaa- että asia vaatii pikaista ratkaisua. Toisaalta on
61439: tii viranomaisten pikaista ratkaisua, ja todettava, että liikenneministeriö tai tieviran-
61440: jos on, omaiset eivi:ilt voi tehdä ratkaisua asiassa, vaan
61441: milloin Hallitus aikoo ryhtyä toimen- ratkaisuvalta on JääninhaJ.lituksella. Liikenne-
61442: piteisiin tässä asiassa?" ministeriö 'tulee huolehtimaan 'Siitä, että läänin-
61443: hallituksella on käytettävissään edellä ma1nitut
61444: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lausunnot ja esitykset hyvissä ajoin ennen ensi
61445: vasti seuraavaa: kevään ruuhkakauden alkua päätöksen teke-
61446: mistä varten. Tähän ajankohtaan lääni>nhallitus
61447: Turun ja Porin lääninhallitus on 17. 9. 1974 on itsekin viitannut alussa mainitussa kirjelmäs-
61448: liikenneministeriölle saapuneessa kirjeessään sään.
61449: esittänyt, että liikenneministeriö ja kauppa- ja Kysymyksessä on mainittu, että kauppa- ja
61450: teollisuusministeriö yhdessä asettaisivat toimi- teollisuusministeriön ja liikenneministeriön vir-
61451: kunnan, joka ensi kevään ruuhka-aikoihin men- kamiesten lausunnot olisivat viitanneet hienoi-
61452: nessä selvittäisi seen saariston liikenneongelmien vähättelemi-
61453: a) Turunmaan saariston vakinaisten asuk- seen. Maamme saaristolaisten liikenneongel-
61454: kaiden etuajo-oikeuskysymyksen lauteille ja los- mista ja heidän erityisasemastaan liikenteessä
61455: seille sekä periaatteessa että käytännön järjes- ollaan vaLtioneuvostossa täysin tietoisia eikä
61456: telyiltään niiden vähättelystä tämänkään asian käsittelyn
61457: b) mitä mahdollisuuksia on edelliseen liit- yhteydessä ole ollut kysymys. Tältä osin voi-
61458: tyen joko poistaa kokonaan 1tai osittain kulje- daan vain viitata kuluvan vuoden aikana jo
61459: tusmaksut saariston yhteysaluksilla kanta-asuk- käytännössä kokeiltuun etuajo-oikeusjärjestel.
61460: kailta. mään Hailuodon liikenteen osal!ta. Tämä jär-
61461: Lääninhallituksen kirjelmä lähetettiin liiken- jestely on toteutettu tieviranomaisten esitysten
61462: neministeriöstä lausunnolle kauppa- ja teolli- perusteella. Turun saariston osalta liikennettä
61463: suusministeriöön sekä :tie- ja vesirakennushalli- ,tieviranomaisten toimesta parannetaan - etu.
61464: tukseen 19. 9. 1974. Ilmeisesti liikeMeminis- ajo-oikeuspäätöksestä riippumatta - vuosina
61465: teriö ja tie- ja vesirakennuslaitos pystyvät 1975~1976 myös lauttoja ja lauttavuoroja li-
61466: selvittämään a) kohdassa mainitun kysymyk- säämällä. Mistään saaristoliikenteen vähätte~
61467: sen sekä kauppa- ja teollisuusministeriö ja me- lystä ei näin ollen voi olla kysymys.
61468: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1974.
61469:
61470: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
61471: 4 1974 vp.
61472:
61473:
61474:
61475:
61476: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
61477:
61478: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dels- och indusitriminis,teriet och sjöfartsstyrel-
61479: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- sen den i punkt b nämnda frågan, utan att en
61480: velse av den 26 november 1974 tili veder- särskild kommission tillsätts för utredningen.
61481: börande medlem av statsrådet för avgivande av Dessutom har hos väg- och vattenbyggnads-
61482: svar översänt avskrift av följande av riksdags- styrelsen anhållits om ett förslag 1till förturs-
61483: man J. Söderman m. fl. ställda spörsmål nr rättens praktiska organisering, ifall länsstyrel-
61484: 339: sen i en eller annan form beviljar förtursrätt.
61485: "Är Regeringen medveten om, att Utlåtandena har ännu inte kommit in itill tra-
61486: frågan om förtursrätt för skärgårdsbor fikministeriet. Ministeriet är medvetet om att
61487: på färjor och förbindelsebåtar kräver ärendet kräver ett snabbt avgörande. Å oodra
61488: ett snabbt avgörande av myndighetema, sidan kan det konstateras, att saken inte kan
61489: och om så är fallet, avgöras av vare sig trafikministeriet eller väg-
61490: när ämnar Regeringen skrida tili åt- myndigheterna, utan att den rätten tillkommer
61491: gärder i denna fråga?" länsstyrelsen. Trafikministeriet kommer att
61492: sörja för at:tt länsstyre1sen har tillgång till ovan
61493: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- nämnda utlåtanden och förslag i god tid före
61494: samt anföra följande: rusningstiden 111ästa år, för att kunna träffa
61495: Länsstyrelsen i Åbo och Björneborgs län avgörande i saken. Länsstyrelsen har själv an-
61496: har i skrivelse, som inkom till trafikministe- tytt denna tidpunkt i sin i början nämnda
61497: riet 17. 9. 1974, föres1agit, att trafikministe- skrivdse.
61498: riet och handels- och industriministeriet tilJ.- I spörsmålet nämn:s a:tt uttala:nden av tjänste-
61499: sammans skulle tillsätta en kommission, som män vid handels- och industriministeriet skulle
61500: före den förestående rusningstiden nästa år tyda på en lätt ringaktning av skärgårdens
61501: skulle utreda, trafikproblem. Man är i statsrådet fullt med-
61502: a) frågan om förtursrätt på färjorna för veten om skärgårdsbornas trafikproblem öch
61503: den i Åbo1ands skärgård fast bosatta befolk- särställning i trafiken, och någon ringaktning
61504: ningen såvä1 betr:äffande principerna som de vid behand1ingen av denna sak har det inte
61505: praktiska ;ru-rangemangen varit fråga om. Tili denna del kan endast hän-
61506: b) vitka möjligheter det finns artt i anslut- visas tili det redan i praktiken prövade systemet
61507: ning till ovanstående antingen helt eller delvis med förkörsrätt för trafiken till Karlö. Detta
61508: s.lopa trafikavgifterna på förbindelsebåtarna för arrangemang baserar sig på vägmyndigheternas
61509: den fasta befo1kningen. förslag. På åtgärd av vägmyndigheterna för-
61510: Länsstyrelsens skrivelse skickades 19. 9. 1974 bättras trafiken i Åholands skärgård - obe-
61511: för utlåtande från trafikministeriet rt:ill handels- roende av beslutet om förtursrätt - under
61512: och industriministeriet och till väg- och vart:ten- åren 1975-1976 även genom att antalet färjor
61513: byggnadsstyrelsen. Trafikministeriet och väg- och färjturer ökas. Någon ringaktning för skär-
61514: och vattenbyggnadsstyrelsen kan uppenbarligen gårdstrafiken kan det således inte vara fråga
61515: utreda den i punkt a nämnda frågan och han• om.
61516: Helsingfors den 18 december 1974.
61517:
61518: Trafikminister Pekka Tarjanne.
61519: 1974 vp.
61520:
61521: Kirj. ksm. n:o 340.
61522:
61523:
61524:
61525:
61526: Karhuvaara ym.: Lisäperhe-eläkkeen maksamisesta puolustusvoi-
61527: mien lisäeläkkeeseen oikeutettujen viran- tai toimenhaltijain
61528: leskille.
61529:
61530:
61531: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61532:
61533: Lailla eräiden valtion varoista suoritettavien kistusta vaille. Lakiin jääneisiin puutteisiin vii-
61534: perhe-eläkkeiden järjestelystä ( 329/7 4) nostet- tattiin lain eduskuntakäsittelyssä sekä kansan-
61535: tiin eräiden ennen vuotta 1967 kuolleiden edun- edustajien että hallituksen taholta.
61536: jättäjien jälkeen maksettujen tai maksettavien Kun elossa olevien edunjättäjien vastaavat
61537: perhe-eläkkeiden määrät samalle prosentuaali- lisäeläkkeet tarkistetaan vuosittain samalla in-
61538: selle tasolle kuin VPEL:n mukaiset perhe-eläk- deksiluvulla kuin vakinaisetkin eläkkeet, on
61539: keet. Tässä yhteydessä ei kuitenkaan otettu nyt kysymyksessä olevien lisäperhe-eläkkeiden
61540: huomioon, että eräisiin vakinaisiin perhe-eläk- kohdalla aivan ilmeinen virhe ja epäoikeuden-
61541: keisiin liittyvät aivan olennaisena osana 1. 7. mukaisuus olemassa 1. 7. 197 4 lähtien, minkä
61542: 1971 annetun valtioneuvoston päätöksen mu- korjaaminen olisi täysin johdonmukaista.
61543: kaiset lisäperhe-eläkkeet. Eduskunnan hyväksy- Tästä asiasta on eduskunnassa tehty raha-
61544: mässä toivomuksessa n:o 31/1965 vp. mainit- asia-aloite (n:o 358/1974 vp.), jossa on ehdo-
61545: tim lisäeläkkeistä mm.: "Lisäeläkkeet kuuluvat tettu otettavaksi vuoden 1975 tulo- ja meno-
61546: luonteeltaan lähinnä virkamieseläkkeiden pii- arvioon 70 000 markan suuruinen määräraha
61547: riin ja myös niiden myöntämisen olisi siten jaettavaksi ensi vuoden aikana. Tämä summa
61548: tullut tapahtua samojen periaatteiden mukaan, lienee kuitenkin liian pieni. Joka tapauksessa
61549: joita säännönmukaisia virkamieseläkkeitä annet- se olisi tarkistettava. Lisäksi on todettava, että
61550: taessa noudatetaan ... " jo nyt meneillään olevan puolen vuoden aikana
61551: Lisäeläkkeiden uudelleen järjestelyä koske- eli 1. 7. 1974 alkaen kysymyksessä olevat lesket
61552: vaan kysymykseen liittyy myös perhe-eläkejär- ovat jääneet ilman tätä lisäperhe-eläkettä.
61553: jestelmän mahdollinen täydentäminen niin, että Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
61554: lisäeläkettä vastaava perhe-eläkkeen korotus päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
61555: myönnettäisiin myös lisäeläkkeeseen oikeutet- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
61556: tujen leskille. Näitä ovat mm. sellaiset puolus- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
61557: tusvoimain entisten viran- tai toimenhaltijain
61558: lesket, joiden aviomiehille on heidän eläessään Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
61559: suoritettu lisäeläkettä. ryhtyä lisäperhe-eläkkeen maksamiseksi
61560: Kun nyt voimaan tulleessa laissa puhutaan lisäeläkkeeseen oikeutettujen puolustus-
61561: vain "vakinaisista" perhe-eläkkeistä, ovat mai- voimain entisten viran- tai toimenhalti-
61562: nitut eduskunnankin toivomuksen mukaiset jain leskille?
61563: lisäperhe-eläkkeet jääneet laissa tarkoitettua tar-
61564: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1974.
61565:
61566: Sinikka Karhuvaara. Alli Vaittinen-Kuikka.
61567: Eeva Kauppi. Pekka Jokinen.
61568: Mikko Asunta.
61569:
61570:
61571:
61572:
61573: 1487/74
61574: 2 1974 vp.
61575:
61576:
61577:
61578:
61579: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61580:
61581: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sen johdosta valtioneuvosto antoi 1. 7. 1971
61582: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päätöksen ylimääräisten lisäperhe-eläkkeiden
61583: olette 26 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn myöntämisestä eräiden puolustusvoimain entis-
61584: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ten viran- tai toimenhaltijain jälkeen ( 566/71).
61585: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Tämän päätöksen perusteella voidaan myöntää
61586: edustaja Karhuvaaran ym. näin kuuluvasta kir- enintään niin suuri ylimääräinen lisäperhe-
61587: jallisesta kysymyksestä n:o 340: eläke, että sen vuotuinen määrä yhdessä edun-
61588: saajalle myönnetyn vakinaisen perhe-eläkkeen
61589: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kanssa on yhtä suuri kuin vastaava vakina1nen
61590: ryhtyä lisäperhe-eläkkeen maksamiseksi vuotuinen perhe-eläke laskettuna sen sotilas-
61591: lisäeläkkeeseen oikeutettujen puolustus- arvon mukaan, jonka mukaan edunjättäjän lisä-
61592: voimain entisten viran- tai toimenhalti- eläke on määrätty tai olisi määrätty.
61593: jain leskille?" Lailla eräiden valtion eläkkeiden tarkistami-
61594: sesta (555/72) valtion eläkkeiden tarkistus-
61595: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- menettely yhdenmukaistettiin siten, että myös
61596: vasti seuraavaa: vanhan lainsäädännön mukaiset eläkkeet tarkis-
61597: Huhtikuun 13 päivänä 1965 Eduskunta eräi- tetaan kalenterivuosittain samalla palkkaindeksi-
61598: den vuoden 1962 valtiopäivillä tehtyjen toivo- luvulla kuin uuden lainsäädännön mukaiset
61599: musaloitteiden johdosta lausui toivomuksen, eläkkeet. Tarkistusmenettelyn yhdenmukaista-
61600: että hallitus ottaisi harkittavakseen kysymyksen minen on toteutettu myös ylimääräisten eläk-
61601: siitä, olisiko ylimääräistä lisäeläkettä, jota sil- keiden osalta samasta ajankohdasta eli 1. 1.
61602: loin suoritettiin 21. 5. 1959 annetun valtioneu- 1972 lukien, joten ylimääräiset lisäperhe-eläk-
61603: voston päätöksen nojalla eräille puolustusvoi- keetkin tarkistetaan kalenterivuosittain palkka-
61604: main entisille viran- ja toimenhaltijoille, ryh- indeksiluvulla.
61605: dyttävä maksamaan kaikille niille puolustus- Lailla eräiden valtion varoista suoritettavien
61606: voimain supistamisen johdosta eroamaan joutu- perhe-eläkkeiden järjestelystä ( 329/7 4) on
61607: neille virkamiehille, jotka silloin olivat nimi- ennen 1. 1. 1967 kuolleen valtion palveluksessa
61608: tettyinä yhtä tai useampaa arvoastetta alempiin olleen edunjättäjän, kansakoululaitoksen viran-
61609: virkoihin tai toimiin kuin heidän sotilasarvonsa haltijain taikka kaupungin- tai kunnanlääkärin
61610: ja heidän hoitamansa tehtävät olisivat edellyt- jälkeen myönnetyt vakinaiset perhe-eläkkeet
61611: täneet. Lisäksi Eduskunta toivoi, että hallitus järjestetty 1. 7. 197 4 lukien Eduskunnan edel-
61612: ottaisi harkittavakseen myös kysymyksen siitä, lyttämään oikeudenmukaiseen suhteeseen val-
61613: olisiko ylimääräistä lisäeläkettä vastaavaa yli- tion uuden perhe-eläkelainsäädännön perusteella
61614: määräistä perhe-eläkettä ryhdyttävä maksamaan määräytyvien perhe-eläkkeiden kanssa.
61615: niiden puolustusvoimain viran tai toimen hal- Valtiovarainministeriötä eläkeasioissa avusta-
61616: tijain leskille, joille heidän eläessään olisi suo- valle valtion eläkeneuvottelukunnalle on an-
61617: ritettu lisäeläkettä (Eduskunnan hyväksymä toi- nettu selvitettäväksi muun muassa, olisiko yli-
61618: vomus n:o 31/1965 vp.). määräisten lisäperhe-eläkkeiden osalta asian-
61619: Eduskunnan myönnettyä vuoden 1970 tulo- mukaista ja mahdollista suorittaa vastaavasti
61620: ja menoarviossa määrärahan valtioneuvosto an- samanlainen tarkistus kuin edellisessä kappa-
61621: toi 2. 4. 1970 päätöksen ylimääräisten lisäeläk- leessa mainitulla lailla (329 /7 4) on tehty vaki-
61622: keiden myöntämisestä eräille puolustusvoimain naisten perhe-eläkkeiden osalta. Selvitystyön
61623: entisille viran- tai toimenhaitijoille ( 266/70). valmistuttua tulee ratkaistavaksi, mihin toimen-
61624: Perhe-eläkettä koskevan Eduskunnan toivomuk- piteisiin asia mahdollisesti antaa aihetta ryhtyä.
61625: Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1974.
61626:
61627: Ministeri Esko Niskanen.
61628: N:o 340 3
61629:
61630:
61631:
61632:
61633: T ill R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
61634:
61635: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen om familjepension utfärdade statsrådet 1. 7.
61636: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse 1971 ett beslut om beviljande av extra till-
61637: av den 26 november 197 4 till vederbörande läggsfamiljepensioner efter vissa tidigare inne-
61638: medlem av statsrådet för avgivande av svar havare av tjänst ellet befattning vid försvars-
61639: översänt avskrift av följande av riksdagsman makten ( 566/71). Med stöd av detta beslut
61640: Karhuvaara m. fl. ställda spörsmål nr 340: kan högst en så stor extra tilläggsfamiljepension
61641: beviljas, att det årliga beloppet av den till-
61642: "Tili vilka åtgärder ämnar Regeringen sammans med förmånstagaren beviljad ordinarie
61643: skrida för att änkor efter sådana tidigare familjepension är lika stort som den motsvaran-
61644: innehavare av tjänst ellet befattning vid de ordinarie årliga familjepensionen, uträknad
61645: försvarsmakten som varit berättigade tili enligt den militära grad, enligt viiken för-
61646: tilläggspension skall få tilläggsfamilje- månslåtarens tilläggspension har bestämts eller
61647: pension?" skulle ha bestämts.
61648: Genom lagen om justering av vissa statens
61649: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- pensioner (55 5/72) förenhetligades justeringen
61650: samt anföra följande: av statens pensioner så, att även pensionerna
61651: Med anledning av vissa hemställningsmotio- enligt den gamla lagstiftningen varje kalenderår
61652: ner under 1962 års riksdag hemställde Riks- justeras med samma löneindextal som pen-
61653: dagen den 13 april 1965, att regeringen till sionerna enligt den nya lagstiftningen. Fören-
61654: prövning måtte upptaga frågan om huruvida hetligandet av justeringen har även i fråga om
61655: extra tilläggspension, som vid sagda tidpunkt extra pensioner genomförts från samma tid-
61656: med stöd av statsrådets beslut 21. 5. 1959 punkt, dvs. räknat från 1. 1. 1972, varför även
61657: erlades tili vissa tidigare innehavare av tjänst de extra tilläggsfamiljepensionerna varje kalen-
61658: och befattning vid försvarsmakten, borde ut- derår justeras med Jöneindextalet.
61659: betalas tili alla de tjänstemän som på grund Genom lagen om reglering av vissa av stats-
61660: av reduceringen inom försvarsmakten hade medel utgående familjepensioner ( 329/74) har
61661: nödgats avgå och som då var utnämnda tili ordinarie familjepensioner efter förmånslåtare
61662: tjänster ellet befattningar som var en ellet som varit i statens tjänst, innehavare av tjänst
61663: flere grader lägre än vad deras militärgrad och inom folkskoleväsendet eller stads- ellet kom-
61664: de uppgifter de handhade skulle ha förutsatt. munalläkare, räknat från 1. 7. 1974, reglerats i
61665: Dessutom hemställde Riksdagen att regeringen av Riksdagen förutsatt rättvist förhållande tili
61666: till prövning måtte upptaga frågan om huruvida de familjepensioner som bestäms på basen av
61667: extra tilläggspension, motsvarande extra familje- statens nya lagstiftning om familjepensioner.
61668: pension borde utbetalas tili änkorna efter de Statens delegation för pensionsärenden, vii-
61669: innehavare av tjänst ellet befattning vid för- ken bistår finansministeriet i pensionsärenden,
61670: svarsmakten åt vilka nämnda tilläggspension har fått i uppdrag att utreda bl.a., huruvida det
61671: skulle ha erlagts under deras livstid. ( Riks- vore sakenligt och möjligt att i fråga om de
61672: dagens hemställan nr 31/1965 rd.) extra familjepensionerna företaga en likadan
61673: Sedan Riksdagen hade beviljat ett anslag i justering som de ordinarie familjepensionerna
61674: statsförslaget för år 1970, utfärdade statsrådet undergått genom den i föregående stycke
61675: ett beslut 2. 4. 1970 om beviljande av extra nämnda lagen (329 /74). Sedan utredningsarbe-
61676: tilläggspension åt vissa tidigare innehavare av tet har blivit färdigt, kommer man att avgöra,
61677: tjänst ellet befattning vid försvarsmakten (266/ vilka åtgärder saken möjligen ger anledning tili.
61678: 70). Med anledning av Riksdagens hemställan
61679: Helsingfors den 28 december 1974.
61680:
61681: Minister Esko Niskanen.
61682: ..
61683: 1974 vp.
61684:
61685: Kirj. ksm. n:o 341.
61686:
61687:
61688:
61689:
61690: Puhakka ym.: Palkkojen indeksiehdon kieltävän säännöksen
61691: kumoamista tarkoittavan hallituksen esityksen antamisesta.
61692:
61693:
61694: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
61695:
61696: Inflaatio etenee laukkaavin askelin. Elin- saajain reaalipalkkojen jatkuvan laskun estä-
61697: kustannusten nousu oli vuoden 1973 aikana miseksi on entistä ajankohtaisempi palkkojen
61698: 15,3 %. Kuluneena vuonna lokakuun loppuun indeksiin sitominen. Se on kuitenkin lailla
61699: mennessä oli sen nousu 15,8 %. Ravinto- ja kielletty. Työläiset työpaikoilla ja ammatilli-
61700: asuntomenojen nousu on ollut tuntuvasti suu- sissa järjestöissä ovat oikeutetusti esittäneet
61701: rempi. Nykyisten työehtosopimusten voimas- tiukkoja vaatimuksia palkkojen indeksiehdosta,
61702: saoloaikana, eli maaliskuun lopusta lokakuun mikä merkitsee sitä, että valtuuslaista on ku-
61703: loppuun, on elinkustannusten nousu ollut mottava palkkojen indeksiehdon kieltoa kos-
61704: 10,8 %. Vuoden alkupuoliskolla solmittujen keva säännös. Työläiset ovat siis asettuneet
61705: työehtosopimusten palkankorotusten keskimää- sille kannalle, jota kommunistit ja muut kan-
61706: räinen suuruus on vuoden 197 4 aikana n. sandemokraatit edustivat valtuuslain käsittelyn
61707: 10 %. Siihen sisältyvät sekä keväällä että yhteydessä. Kantamme ei ole muuttunut, sik-
61708: syksyllä tulleet palkkojen korotukset. Koko si tuemme työläisten vaatimusta palkkojen in-
61709: vuoden palkkojen korotus ei siis peitä edes deksiehdosta.
61710: edellisenä vuonna tapahtunutta elinkustannus- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäivä-
61711: ten nousua. Tämän vuoden elinkustannusten järjestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen
61712: nousu jää kokonaan korvaamatta. Työn tuotta- esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäse-
61713: vuuden kasvusta eivät työläiset saa penniä- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
61714: kään. Palkansaajain reaalipalkkojen tuntuva
61715: alentuminen on tosiasia. Tämän vuoksi on tul- Aikooko Hallitus antaa eduskunnalle
61716: lut välttämättömäksi tulopoliittisen sopimuk- esityksen, jolla valtuuslaista kumotaan
61717: sen kurkistusaukkoon perustuen työehtosopi- palkkojen indeksiehdon kieltoa koskeva
61718: musten irtisanominen ja palkkojen korottami- säännös?
61719: nen vähintään 2 markalla tunnille. Palkan-
61720: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 197 4.
61721:
61722: Pauli Puhakka. Mirjam Tuominen.
61723: Ensio Laine. Toivo Asvik.
61724: Aarne Koskinen. Irma Rosnell.
61725: Taisto Sinisalo. Heimo Rekonen.
61726: Lauri Kantola. P. Liedes.
61727:
61728:
61729:
61730:
61731: 1481/74
61732: 2 1974 vp.
61733:
61734:
61735:
61736:
61737: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61738:
61739: Valtiopäiväjäriestyksen 37 §:n 1 momentis- talouspoliittisten toimenpiteiden perusteista si-
61740: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- toutuneet kukin osaltaan ryhtymään kaikkiin
61741: mies, olette 26 päivänä marraskuuta 197 4 päi- tarvittaviin toimenpiteisiin sanotun ratkaisu-
61742: vätyn kirjeenne n:o 2061 ohella toimittanut ehdotuksen toteuttamiseksi.
61743: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- Maassamme tapahtuneesta inflaatiokehityk-
61744: nöksen kansanedustaja P. Puhakan näin kuu- sestä on todettava, että kulumassa olevan so-
61745: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 341: pimuskauden alusta marraskuun loppuun ta-
61746: pahtuneesta 11,5 % :n suuruisesta kuluttaja-
61747: "Aikooko Hallitus antaa eduskunnal- hintaindeksin noususta on noin 4,5 prosentti-
61748: le esityksen, jolla valtuuslaissa kumo- yksikköä ulkomaisten raaka-aineiden hintojen
61749: taan palkkojen indeksiehdon kieltoa noususta aiheutunutta eli ns. tuotua inflaatio-
61750: koskeva säännös?" ta. PaLkkojen indeksisidonnaisuus olisi omiaan
61751: vain lisäämään ns. tuonti-inflaatiosta aiheutu-
61752: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vaa painetta, minkä lisäksi on todettava, että
61753: vasti seuraavaa: kerran käyttöön otettua palkkojen indeksieh-
61754: Indeksiehdon käytön rajoittamista koskevas- toa on erittäin vaikea poistaa.
61755: sa laissa (262/74) on otettu huomioon tulo- Edellisen perusteella ja ottaen lisäksi huo-
61756: poliittisen virkamiehen 9 päivänä maaliskuu- mioon, että voimassa olevan indeksiehdon käyt-
61757: ta 1974 tekemän ja keskusjärjestöjen hyväk- töä rajoittava lainsäädäntö on syntynyt yhteis-
61758: symän tulopoliittista kokonaisratkaisua koske- toimin työmarkkinajärjestöjen ja hallituksen
61759: van ehdotuksen kolmannen kohdan mukainen kesken ja että tulevan tammikuun alussa aloi-
61760: lausuma indeksikiellon jatkamiseksi. Hyväk- tetaan tulopoliittisen kokonaisratkaisun mukai-
61761: syessään ehdotuksen tulopoliittiseksi kokonais- set tarkistusneuvottelut, hallitus ei katso tar-
61762: ratkaisuksi keskusjärjestöt ovat samalla 19 päi- koituksenmukaiseksi tässä vaiheessa määritellä
61763: vänä maaliskuuta 1974 allekirjoittamanaan so- kantaansa indeksiehdon käyttöä rajoittavan
61764: pimuksella työmarkkinaratkaisujen ja eräiden lainsäädännön muuttamiseksi.
61765: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 197 4.
61766:
61767: Ministeri Esko Niskanen.
61768: N:o 341 3
61769:
61770:
61771:
61772:
61773: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
61774:
61775: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen och en för sin del vidtaga alla erforderliga
61776: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- åtgärder för att förverkliga nämnda förslag
61777: velse nr 2061 av den 26 november 1974 till tili lösning.
61778: vederbörande medlem av statsrådet översänt I fråga om den inflatoriska utvecklingen
61779: avskrift av följande av riksdagsman P. Pu- i vårt land bör konstateras att ca 4,5 procen-
61780: hakka ställda skriftliga spörsmål nr 3 41 : tenheter av den stegring av konsumentprisin-
61781: dex med 11,5 % som har ägt rum från
61782: "Ämnar Regeringen till riksdagen början av den pågående avtalsperioden tili
61783: avlåta proposition om upphävande av slutet av november beror på stegring av pri-
61784: förbudet i fullmaktslagen mot index- serna på utländska råvaror och utgör där-
61785: klausuler i löneavtal?" med en s.k. importerad inflation. En index-
61786: bindning av lönerna skulle endast vara äg-
61787: Då spörsmålet berör mitt verksamhetsom- nad att öka trycket från den s.k. import-
61788: råde inom finansministeriet, får jag som svar inflationen, och dessutom bör påpekas att en
61789: vördsamt anföra följande: indexklausul som en gång införts i fråga om
61790: I lagen om begränsning av användningen lönerna, är mycket svår att avskaffa.
61791: av indexvillkor ( 262/74) har beaktats ett ut- På grund av det ovan anförda och med
61792: talande om bibehållande av förbudet mot in- beaktande dessutom av att gällande lagstift-
61793: dexvillkor i enlighet med vad som sägs i den ning om begränsning av användningen av in-
61794: tredje punkten av det förslag om en in- dexvillkor har tillkommit i samförstånd mel-
61795: komstpolitisk helhetslösning som framlades av lan arbetsmarknadsorganisationerna och rege-
61796: den inkomstpolitiska tjänstemannen den 9 ringen och att sådana justeringsförhandlingar
61797: mars 197 4 och har godkänts av centralorgani- som den inkomstpolitiska helhetslösningen för-
61798: sationerna. Centralorganisationerna förband sig, utsätter inleds i början av instundande ja-
61799: när de godkände förslaget tili inkomstpolitisk nuari, finner regeringen det inte ändamålsen-
61800: helhetslösning, genom det avtal om grunderna ligt att i detta skede taga ställning tili en
61801: för avgörandena på arbetsmarknaden och för ändring av lagstiftningen om begränsning av
61802: vissa ekonomisk-politiska åtgärder som de un- användningen av indexvillkor.
61803: dertecknade den 19 mars 197 4 tiliika att var
61804: Helsingfors den 20 december 1974.
61805:
61806: Minister Esko Niskanen.
61807: 1974'vp.
61808:
61809: Kirj. ksm. n:o 342.
61810:
61811:
61812:
61813:
61814: Loikkanen: Valmet Oy:n tiedotustoiminnasta erään asian yhtey-
61815: dessä.
61816:
61817:
61818: Eduskunnan Heua PuhemieheUe.
61819:
61820: Hallituksen esityksessä n:o 102 eduskun- Kun edellä lainattu kohta hallituksen esityk-
61821: nalle usäyksistä ja muutoksista vuoden 1974 sestä on aiheuttanut luonnollista kiinnostusta
61822: tulo- ja menoarvioon on mm. näin kuuluva ainakin Valmet Oy:n instrumenttitehtaan hen-
61823: kohta: "Maamme elektroniikkateollisuutta on kilökunnan keskuudessa, on sen toimesta py-
61824: tarpeen tehokkaasti !laajentaa ja monipuolistaa. ritty saamaan asiasta tarkempaa selkoa. Mo-
61825: Tästä syystä ehdotetaan perustettavaksi kaksi nista yrityksistä huolimatta ei Valmet Oy:n
61826: uutta valtionenemmistöistä osakeyhtiötä. Toi- johto ole vaivautunut tarkemmin selostamaan
61827: nen yhtiöistä muodostetaan liikeyritysmuotoi- em. fuusiosuunnitelmiaan.
61828: sena nykyisin toimivasta Televasta. Hallituksen Tällainen menettely on pahoin ristiriidassa
61829: tarkoituksena on lisäksi selvittää, millä edelly- nykyisin omaksutun informaatiomyönteisen hen-
61830: tyksillä Valmet Oy:n instrumenttitehdas sekä kilöstöpolitiikan kanssa.
61831: Valmet Oy:n omistama markkinointiyhtiö Oy Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
61832: M. Fuchs Ab voitaisiin yhdistää yhtiöön sen tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
61833: tultua perustetuksi. Tämän yhtiön osakepääoma valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
61834: on 50 milj. markkaa. Osakkeiden merkintää vaksi seuraavan kysymyksen:
61835: varten ehdotetaan myönnettäväksi suhdanne-
61836: rahastovaroista 15 milj. markkaa. Toinen yhtiö, Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
61837: johon myös alan yksityinen teollisuus on ilmoit- ryhtyä, jotta valtionenemmistöinen Val-
61838: tanut osallistuvansa, tuottaisi ensi sijassa tele- met Oy antaa instrumenttitehtaan pal-
61839: visioteollisuuden puolivalmisteita. Tämän yh- veluksessa olevalle henkilökunnalle sen
61840: tiön osakkeiden merkintää varten ehdotetaan pyytämän asiallisen informaation yhtiön
61841: myönnettäväksi suhdannerahastovaroista 10 fuusioimissuunnitelmista?
61842: milj. markkaa."
61843: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1974.
61844:
61845: Eino Loikkanen.
61846:
61847:
61848:
61849:
61850: 37/75
61851: 2 1~74···
61852:
61853:
61854:
61855:
61856: _l.
61857:
61858: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
61859:
61860: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kuten edellisestä ilmenee, ei ole olemassa
61861: mainitussa tarkoituksessa Te:, Herra Puhemies, ·-mit-ään päätöstä siitä, että Valmet Oy:n instru-
61862: olette 28 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn menttitehdas ja Oy M. Fuchs Ab liitettäisiin
61863: kirjeenne n:o 2071 ohella .toimittanut valtio- menoarvioesityksen perusteella perustettayaan
61864: JJ.euvostoi:i asianoD:taiselle jäsenelle jäljennöksen valtionenemmistöiseen elektroniikkateollisuus-
61865: kansanedustaja Eino Loikkasen näin kuuluvasta yhtiöön. kun näitä liittämismahdoliisJ.iuksia tUt,.
61866: ki,rjillisesta kysymyksestä n:o 342: · kittiin alustavasti ministerivaliokunnassa, pyy.
61867: dettiin asiasta .lausunto myös Valmet Oy:n joh-
61868: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo dolta. Saadussa lausunnossa yhtiön johto
61869: ryhtyä, jotta valtionenemmistöinen Val- ilmoitti ne edellytykset,_ joiden vallitessa se
61870: met Oy antaa instrumenttitehtaan pal- pitäisi tällaista liittämistä tarkoituksenmukai~
61871: veluksessa olevalle henkilökunnalle sen sena. Eräänä edellytyksenä oli yhtiöiden palve-
61872: pyytämän asiallisen informaation yhtiön luksessa olevan henkilöstön entisten eläke- ja
61873: fuusioimissuunnitelmista?" muiden sosiaalisten etujen turvaaminen. _
61874: Valmet Oy:n tämän eduskuntakysymyksen
61875: _Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- johdosta antaman 1ausunnon mukaan· on instru~
61876: taen seuraavaa: menttitehtaan johto useita eri_ kertoja selosta-
61877: Kysymys valtion sektorissa olevan elektro~ nut uuden valtionyhtiön perustamisasiaa teh~
61878: nilkkatuotannon kehittämisestä ja sen organi- .taan henkilöstöryhmien luottamusmiehille. N~
61879: satoorisesta uudelleen järjestelystä on ollut edellytykset, joilla tehdas yhtiön johtajien kan-
61880: esillä valtioneuvoston piirissä ja sitä on lähinnä nan mukaan voidaan liittää uuteen valtion-
61881: käsitelty valtionyhtiöiden ministerivaliokun- yhtiöön, on esitetty myös tehtaal1 tiedotusleh;
61882: nassa. Tämän käsittelyn tuloksena on hallituk- dessä. Yksity~skohtaisempien tietojen antamir
61883: sen esitykseen vuoden 1974 kolmanneksi lisä- nen instrumenttitehtaan taholta ei ole ollut
61884: menoarvioksi momentille 32.52.8 sisällytetty mahdollista sen johdost!l, että asian käsittely on
61885: määräraha osakkeiden merkitseiDiseksi perus- valtioneuvostonkin osalta kesken, koska tässä
61886: tettavassa valtionenemmistöisessä elektroniikka- vaiheessa on pääasiassa keskitytty menoarvio-
61887: teollisuutta harjoittavassa yhtiössä. Tämän esityksen mukaisesti valmistelem11an Televan
61888: määrärahan perustelujen yhteydessä ehdotetaan muuttamista valtionenemmistöiseksi osake-
61889: posti- ja lennätinhallituksen alaisuudessa toimi- yhtiöksi.
61890: vasta Televasta muodostettavaksi uusi kauppa- Edellä esitetyn perusteella katson, että Val-
61891: ja teollisuusministeriön alainen valtionenemmis- met Oy on antanut instrumenttitehtaan palve-
61892: töinen osakeyhtiö. Edelleen perusteluissa ilmoi- luksessa olevalle henkilökunnalle sellaisen infor-
61893: tetaan hallituksen tarkoituksena olevan lisäksi maation, johon yhtiöllä sen hallussa olevien
61894: sclvittää, millä edellytyksellä Valmet Oy:n inst- tietojen perusteella on ollut mahdollisuudet.
61895: rumenttitehdas ja Valmet Oy:n omistama Myöskään valtioneuvoston piirissä ei ole tehty
61896: markkinointiyhtiö Oy M. Fuchs Ah voitaisiin muita instrumenttitehdasta koskevia päätöksiä
61897: yhdistää yhtiöön sen tultua perustetuksi. kuin päätös siitä selvittämisestä, mikä maini-
61898: taan menoarvioesityksen perusteluissa.
61899: Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 1975.
61900:
61901: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
61902: N:o 342 3
61903:
61904:
61905:
61906:
61907: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
61908:
61909: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen det inget beslut om att Valmet Ab:s instru-
61910: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mentfabrik och Oy M. Fuchs Ab skulle sam-
61911: nr 2071 av den 28 november 1974 tili veder- manslås med ett elektronikindustribolag med
61912: börande medlem av statsrådet för avgivande statlig majoritet som inrättas på basen av bud-
61913: av svar översänt följande av riksdagsman Eino geten. Då dessa sammanslagningsmöjligheter
61914: Loikkanen ställda spör.smål nr 342: preliminärt undersöktes i ministerutskottet, an-
61915: hölls ävren hos Valmet Ab:s ledning om ut-
61916: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen låtande i ärendet. I det udåtande som ingick
61917: vidtaga för att det statsdominerade Val- meddelade bolagets 1edning de förutsättningar,
61918: met Ab skulle ge personalen vid instru- under vilka den skulle anse en sådan samman-
61919: mentfabriken den sakliga information slagning ändamålsenlig. En av förutsättnlingarna
61920: om bolagets fusioneringsplan som den var, att den hos bolaget anställda personalens
61921: har anhållit om?" tidigare pensions- och andra förmåner skulle
61922: tryggas.
61923: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Enligt udåtande av Valmet Ab:s ledning
61924: samt anföra följande: med anledning av detta riksdagsspörsmål har
61925: Frågan om utvecklande av elektronikproduk- instrumentfabrikens ledning upprepade gånger
61926: tionen inom den statliga sektom och dess orga- redogjort för ärendet rörande inrättandet av
61927: nisatoriska nyreglering har varit före inom ett nytt statsbolag inför personalgruppemas
61928: statsrådet, och den har närmast behandlats i förtroendemän. De förutsättningar, under vilka
61929: ministerutskottet för statsbolagen. Såsom ett fabriken enligt bolagets ledning kan samman-
61930: resultat av denna behandling har i regeringens slås med ett nytt statsbolag, har även fram-
61931: proposition tili en tredje tilläggsbudget för år förts i fabrikens informationsblad. Det har
61932: 1974 under momentet 32.52.8 intagits ett an- inte varit möjligt att ge mera detaljerade upp·
61933: slag för tecknande av aktier i ett nytt bolag gifter från instrumentfabrikens ledning av den
61934: med statlig majoritet, vilket kommer att idka orsaken, att ärendets behandling även i fråga
61935: elektronikindustri. I samband med motive- om statsrådet har varit på hälft, eftersom man
61936: ringen tili detta anslag före&ås att av Televa, i detta skede huvudsakligen har koncentrerat
61937: som verkar under post- och telegrafstyrelsen, sig på att i enlighet med statsförslaget bereda
61938: skall bildas ett nytt under handels- och industri- ändringen av Televa tili ett aktiebolag med
61939: ministeriet lydande aktiebolag med statlig ma- statlig majoritet.
61940: joritet. Vidare meddelas i motiveringen, att På grund av ovanstående anser jag, att Val-
61941: regeringen har för avsikt att utreda, under met Ab har gett den vid instrumentfabriken
61942: vilka förutsättningar Valmet Ab:s instrument- anställda personalen en sådan information, som
61943: fabrik och det av Valmet Ab ägda marknads- bolaget, på basen av de uppgifter det innehar,
61944: föringsbolaget Oy M. Fuchs Ab skulle kunna har haft möjlighet att ge. Inom statsrådet har
61945: sammanslås med bolaget, sedan detta har bil- inte heller fattats andra beslut om instrument·
61946: dats. fabriken än beslutet att utreda det som nämns
61947: Såsom av det ovan stående framgår, finns i motiveringen för statsförslaget.
61948: Helsingfors den 7 januari 1975.
61949:
61950: Handels- och industrimimster Kristian Gestrin.
61951: 1974 vp.
61952:
61953: Kirj. ksm. n:o 343.
61954:
61955:
61956:
61957:
61958: Laine: Valmet Oy:n Pansion tehtaan toiminnasta.
61959:
61960:
61961: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
61962:
61963: Valmet Oy:n Pansion tehtaan työläisten ja ovat ehdottaneet tehtaan jakosuunnitelmista
61964: toimihenkilökunnan keskuudessa ovat herättä- luopumista ja .tehtaan säilyttämistä yhtenä koko,.
61965: . neet huolestuneisuutta tiedot, joiden mukaan naisuutena. Esityksen pohjana on asuntolaivojen
61966: tehtaan uudelleen organisointi uhkaisi työlli· rakennustoiminnan jatkaminen siten, että niitä
61967: syyttä ja laivanrakennustoiminnan jatkuvuutta. valmistetaan kaksi vuodessa ja näin taataan
61968: Toimihenkilöryhmien, insinöörien ja tehtaan muidenkin osastojen aikataulunmukaiset toi-
61969: työhuonekunnan puolesta on käännytty teh- mitukset. Laivanrakennustoiminnan kehittämi-
61970: taan johdon ja Valmet Oy:n hallintoneuvoston seksi ovat työntekijät ja toimihenkilöt katso-
61971: puoleen asiaa koskevilla ehdotuksilla ja kir- neet tarkoituksenmukaiseksi Valmet Oy:n Pan-
61972: jelmillä, mutta tyydyttävää informaatiota ja sion tehtaan ja Laivateollisuus Oy:n laivan-
61973: vastausta ei ole saatu. Tilannetta pahentaa se, rakennustoiminnan yhdistämisen.
61974: että jo tapahtunut organisaatiomuutos on Edellä mainittuihin perusteluihin viitaten
61975: aiheuttanut mm. teräsrakenneosaston oman esitän valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen-
61976: tuotannon lopettamisen kokonaan, päällek- tin nojalla valtioneuvoston asianomaisen jäse-
61977: käistä ja muutoin epätarkoituksenmukaista or- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
61978: ganisointia sekä huomattavan joukon uusia
61979: vaikeita ongelmia ja ristiriitoja. Tehtaan palve- Onko Hallitus tietoinen Valmet
61980: luksessa olevan työntekijäkunnan keskuudessa Oy:n Pansion tehtaan epätarkoituksen-
61981: on epätietoisuutta, miten tullaan hoitamaan ter- mukaisesta jakamisesta, ja jos on,
61982: veyden- ja lääkärinhoito, työturvallisuusasiat, mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
61983: eläkeasiat, sairaskassatoimint.t, asuntoasiat, luot- ryhtyä Valmet Oy:n Pansion tehtaan
61984: tamus. ja yhdysmiesasiat, ruokailu jne. työllisyyden ja laivanrakennustoiminnan
61985: Tehtaan työhuonekunta ja toimihenkilökunta jatkuvuuden turvaamiseksi?
61986: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1974.
61987:
61988: Ensio Laine.
61989:
61990:
61991:
61992:
61993: 38/75
61994: 2 1974 vp.
61995:
61996:
61997:
61998:
61999: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
62000:
62001: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vanrakennus- ja korjaustoiminta on puolestaan
62002: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koottu telakkaryhmäksi. Telakkaryhmä koostuu
62003: olette 29 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn yhtiön Vuosaaren telakasta, Pansion tehtaan
62004: kirj.eenne n:o 2095 ohella· toimittanut valtio- laivanrakennusosastosta ja yhtiön omistlUliasta
62005: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Oy LaivateolHsuus Ab:sta. PuunjalostuskOrie-
62006: kansanedustaja Ensio Laineen näin kuuluvasta ryhmään kuuluu tämän alan tärkeimmän ·tuO:.
62007: kirjallisesta kysymyksestä n:o 343: taritolaitoksen, · Rautpohjan· tehtaan lisäksi Pan-
62008: sian tehtaiden tätä toimialaa edustava osasto.
62009: "Onko Hallitus tietoinen Valmet Nämä· toimintaryhfnät muodostavat omat· .tulos~
62010: Oy:n Pansian tehtaan epätarkoituksen- yksikkönsä; jotka ovat keskusjohdolle vastuul-
62011: mukaisesta jakamisesta, ja jos on, lisia koko ryhmän toiminnan· tuloksellisuudesta.
62012: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo - Tätä samaa organisaatiomuotoa · käytetään
62013: ryhtyä Valmet Oy:n Pansian tehtaan yleensä maamme suurissa yhtiöissä; ·
62014: työllisyyden ja laivanrakennustoiminnan Valmet Oy:n ilmoituksen mukaan <ei måi-
62015: jatkuvuuden turvaamiseksi?" nittu organisaation muutos vaikuta seri .palve-
62016: luksessa olevan henkilöstön sosiaalisiiri ·etUihin
62017: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- eikä työturvallisuus- ym. kysymyksiin. On kat~
62018: taen seuraavaa: sottu aiheelliseksi, että namä toiminnllt hoi-
62019: ' Valmet Oy:n organisaatio ori tähän asti pe- detaan .edelleen ·tuotantolllitoksittrun · keskite-
62020: rustunut paikallisjakoon siten, että yhtiön tuo- tysti, niiti ettei eti tuotantolaitoksille muodostu
62021: tantolaitokset ovat olleet suoraan alistettuja kahta . näitä tehtäviä haitavaa erillistä organi-
62022: yhtiön ·pääkoottorille ja että tuotantolaitosten saatiota. Tällä tavoin työntekijäkunnan ''osalta
62023: välillä ei ole ollut suoria muodollisia yhteyksiä. ei tule mitään muutoksia kysymyksessä ·· mai~
62024: Tästä johtuen tuotantolaitosten yhteistyö niis- nittuihin toimintoihin, terveyden~ ja ··lääkärin-
62025: sä tapauksissa, joissa • ne ovat valmistaneet sa- hoitoon, työtlit'Vallisuusasioihin, eläkeasioihin,
62026: man toimialan tuotteita, ei aina ole ollut kyl- sairaskassatoimintaan, asuntoasioihin, .luotta-
62027: lin tehokasta tuotteiden suunnittelussa, niiden mus: ja yhdysmiesasioihin~ tuokailuun jne.
62028: valmistuksen jaossa ja markkinoinnissa. Jonkin Yhtiön taholta on myös ilmoitettu, ettei tä-
62029: tuotantolaitoksen tietty tuotantoala ei näin mä ·organisaatiomuutos merkitse minkään Pan-
62030: ollen ole voinut läheskään täysin hyötyä siitä, sion tehtaan nykyisen tuotantohaaran lopetta-
62031: että Valmet Oy kokonaisuutena katsottuna on mista. Niinpä ko. tehtaan teräsrakennetuotan-
62032: kysymyksessä olevalla tuotantoalalla muodos- toa jatketaan edelleen ja tämän tUotannon ke-
62033: tanut huomattavasti suuremman tekijän, vaan hittämiseksi onkin vastikään rakennettU kaksi
62034: tuotantoyksiköt ovat markkinoilla joutuneet uutta tehdashallia. Myös asuntolaivojen raken-
62035: toimimaan liiaksi liian pieninä erillis·inä yksik- tamista on tarkoitus jatkaa edelleen. Pansian
62036: köinä. tehtailla ei myöskään tällä hetkellä ole työl-
62037: Edellä esitettyjen haittavaikutusten poista- lisyysvaikeuksia, vaan tehtaalla on tilauskantaa
62038: miseksi on yhtiön organisaatiota kuluvan vuo- kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Neuvotteluja
62039: den alusta sen johtokunnan ja hallintoneuvos- uusista toimitussopimuksista niin asuntolaivo-
62040: ton päätöksellä muutettu siten, että yhtiön jen kuin muidenkin tuotteiden osalta on par-
62041: kaksi päätuotantoalaa on muodostettu yhtenäi- haillaan käynnissä.
62042: siksi kokonaisuuksiksi. Puunjalostus- ja proses- Edellä olevan perusteella katson, että Val-
62043: siteollisuuskoneiden tuotantoala eri tehtaissa met Oy:n johtokunnalla ja hallintoneuvostolla
62044: on yhdistetty puunjalostuskoneryhmäksi. Lai- on ollut hyvät perusteet voimassa olleen or-
62045: N:o :343 3
62046:
62047: ganisaation uudistamiseen ja ettei tämä uudis- taan työllisyyden ja laivanrakennustoiminnan
62048: taminen mitenkään vaikuta haitallisesti Pan- jatkuvuuden turvaamiseen.
62049: sion tehtaan työntekijöiden asemaan tai teh-
62050: Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 1975.
62051:
62052:
62053: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
62054: 1974 vp.
62055:
62056:
62057:
62058:
62059: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
62060:
62061: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen industrimaskiner vid de olika fabrikerna har
62062: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sammanslagits till en träförädlingsmaskingrupp.
62063: velse nr 2095 av den 29 november 1974 tili Skeppsbyggnads- och reparationsverksamheten
62064: vederbörande medlem av statsrådet för avgi- har för sin del sammanförts tili en varvsgrupp.
62065: vande av svar översänt avskrift av följande av Varvsgruppen består av bolagets varv i Nord-
62066: riksdagsman Ensio Laine ställda spörsmål nr sjö, skeppsbyggnadsavdelningen vid fabriken i
62067: 343: Pansio och Oy Laivateollisuus Ab, som ägs av
62068: "Är Regeringen medveten om den bolaget. Till träförädlingsmaskingruppen hör
62069: oändamålsenliga delningen av Valmet utom den viktigaste produktionsinrättningen
62070: Ab:s fabrik i Pansio, och om så är fal- inom denna bransch, fabriken i Rautpohja,
62071: let, den avdelning inom fabriken i Pansia som
62072: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- representerar detta verksamhetsfält. Dessa
62073: taga för att trygga sysselsättningen vid verksamhetsgrupper bildar egna resultatsenhe-
62074: Valmet Ab:s fabrik i Pansio och skepps- ter, vilka är ansvariga inför centralledningen
62075: byggnadsverksamhetens fortbestånd?" för framgången av verksamheten inom grup-
62076: pen. - En sådan organisationsform nyttjas i
62077: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- allmänhet inom de stora bolagen i vårt land.
62078: samt anföra följande: Enligt uppgift av Valmet Ab inverkar inte
62079: Valmet Ab:s organisation har hittills grun- ändringen av nämnda organisation på den an-
62080: dat sig på en lokalindelning så, att bolagets ställda personalens sociala förmåner eller på ar-
62081: produktionsinrättningar har varit direkt under- betarskydds- eller dylika frågor. Det har an-
62082: ställda bolagets huvudkontor och att det inte setts vara motiverat, att verksamheten även i
62083: har funnits direkta formella förbindelser mel- fortsättningen sköts koncentrerat inom varje
62084: lan produktionsinrättningarna. Av denna an- produktionsinrättning, så att det inte uppstår
62085: ledning har samarbetet mellan produktionsin- två skilda organisationer som sköter dessa upp-
62086: rättningarna i de fall, då dessa har tillverkat gifter. På detta sätt inträffar i fråga om ar-
62087: produkter inom samma verksamhetsfält, inte betstagarkåren inga förändringar inom verk-
62088: alltid varit tillräckligt effektivt i fråga om pla- samheten, hälso- och läkarvården, arbetar-
62089: neringen av produkterna, fördelningen av de- skyddsfrågorna, pensionsärendena, sjukkasse-
62090: ras tillverkning och marknadsföringen. En viss verksamheten, bostadsärenden, förtroende- och
62091: produktionsbransch inom produktionsinrätt- förbindelsemannaärendena, utspisningen osv.
62092: ningen har sålunda inte ens tillnärmelsevis Det har även från bolagets sida meddelats,
62093: kunnat draga nytta av att Valmet Ab totalt att denna organisationsändring inte innebär,
62094: sett har utgjort en avsevärt större faktor inom att den nuvarande produktionsgrenen vid fab-
62095: ifrågavarande produktionsbransch, utan pro- riken i Pansio skulle upphöra. Sålunda fort-
62096: duktionsenheterna har fått verka på markna- sätter alltjämt fabrikens produktion av stål-
62097: den såsom alltför små separata enheter. konstruktioner, och man har för utvecklandet
62098: För att avlägsna verkningarna av ovan an- av denna produktion helt nyligen byggt två
62099: förda olägenheter har bolagets organisation nya fabrikshallar. Avsikten är även att fort-
62100: från början av innevarande år genom direktio- sätta med byggandet av logementsfartyg. Vid
62101: nens och förvaltningsrådets beslut ändrats så, fabriken i Pansia förekommer inte heller för
62102: att av bolagets båda huvudproduktionsbran- tillfället några sysselsättningssvårigheter, utan
62103: scher har bildats en gemensam helhet. Produk- fabriken har en orderstock för två år framåt.
62104: tionsbranschen för träförädlings- och process- Förhandlingar pågår som bäst om nya leve-
62105: N:o 343 5
62106:
62107: ransavtal i fdga om både logementsfartyg och inte heller på något sätt inverkar menligt på
62108: andra produkter. arbetstagarnas ställning vid fabriken i Pansio
62109: På basen av det ovan anförda anser jag, eller på tryggandet av sysselsättningen vid fab-
62110: att Valmet Ah:s direktion och förvaltnings- riken eller av skeppsbyggnadsverksamhetens
62111: råd har haft goda grunder att fömya den gäl- fortbestånd.
62112: lande organisationen och att denna fömyelse
62113: Helsingfors den 7 januari 1975.
62114:
62115:
62116: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
62117:
62118:
62119:
62120:
62121: 38/75
62122: 1974 vp.
62123:
62124: Kirj. ksm. n:o 344.
62125:
62126:
62127:
62128:
62129: Lemström ym.: Keskitetyn kalatalousneuvonnan aikaansaamisesta.
62130:
62131:
62132: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
62133:
62134: Valtioneuvosto asetti 22 päivänä heinäkuuta tiny't kalatalousneuvonnan keskittämistä ja an-
62135: 1970 komitean, jonka tehtävänä oli seuranneen tanut jopa määräajan, mihin mennessä keskittä-
62136: syyskuun 1 päivään mennessä tarkistaa kala- minen tulee saada aikaan, mutta tästä huoli-
62137: talousneuvontatoim1kunnan mietintö kalatalous- matta maa- ja metsätalousministeriö, jolle kala-
62138: neuvonnan keskittämiseksi ,siten, että keskittä- talouden edistäminen maassamme kuuluu, ei ole
62139: misen jälkeen valtion tulo- ja menoarvioon vuo- saanut mitään näkyvää aikaan.
62140: sittain kalatalouden edistämiseen otettavaRa Vuosikausia kestänyt kalatalousneuvonnan
62141: määrärahalla tuettaisiin enää yhden valtakun- keskittämisen tarpeeton vit:kuttelu on vaikeut-
62142: nallisen järjestön suorittamaa kalatalousneuvon- tanut kdko maan kalatalouden kehittämistä ja
62143: taa. saanut aikaan sen, että kalatalousneuvontaa har-
62144: Edellä mainittujen komiteoiden lisäksi kala- joittavat dmlastajaliitot ovat joutuneet taloudel-
62145: talousneuvonnan keskittämiseksi on istunut listen vaikeuksien eteen.
62146: muitakin toimikuntia ja työryhmiä, jotka ovat Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
62147: jättäneet mietintönsä asianomaisille viranomai- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
62148: sille. Viimeisin virkamiestyöryhmän tekemä esi- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
62149: tys, joka sisälsi yksityiskohtaisen lakiehdotuk- seuraavan kysymyksen:
62150: sen Kalastajain Keskusjärjestön luomiseksi, on
62151: jätetty maa- ja metsätalousministeriölle kulu- Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai:koo
62152: neen kesän aikana. ryhtyä, että kalatalousneuvonta saatai-
62153: Hallitus on kolmena peräikkäisenä vuotena siin pikaisesti keskitety'ksi?
62154: valtion tulo- ja menoarvion perusteluissa kiireh-
62155: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1974.
62156:
62157: Rainer Lemström. Pekka Vennamo.
62158: Mikko Vainio. J. Juhani Kortesalmi.
62159:
62160:
62161:
62162:
62163: 17/75
62164: 2 1974 vp.
62165:
62166:
62167:
62168:
62169: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
62170:
62171: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lain muutoksella nostettaisiin 12 markkaan
62172: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuodessa. Tätä tarkoittava lakiesitys annettiin
62173: olette 29 päivänä marraskuuta 1974 päivätyn Eduskunnalle 4 päivänä lokakuuta 1974. Kun
62174: kirjeenne n:o 2096 ohella lähettänyt valtioneu- käsittelyn aikana kuitenkin kävi ilmi, ettei
62175: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Eduskunta ilmeisesti olisi halukas nostamaan
62176: sanedustaja Rainer Lemströmin ym. näin kuulu- kerralla kalastuksenhoitomaksun määrää kaksin-
62177: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 344: kertaiseksi, Hallitus peruutti lakiesityksen. Tä-
62178: mä tapahtui kuitenkin Hallituksen nimenomai-
62179: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sella edellytyksellä, että kalatalousneuvonnan ra-
62180: ryhtyä, että kalatalousneuvonta saatai- hoittamista varten otetaan vuoden 1975 tulo-
62181: siin pikaisesti !keskitetyksi?" ja menoarvioon uusi momentti, jonka rahoitus
62182: ei olisi kytketty kalastuksenhoitomaksujen ker-
62183: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tymään. Samalla valtioneuvosto nosti kalastuk-
62184: vasti seuraavaa: senhoitomaksun kalastuslain sallimaan enim-
62185: Eduskunta on vastauksessaan Hallituksen esi- mäismäärään 10 markkaan vuoden 1975 alusta.
62186: tykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle Näin ollen saadaan neuvontatyön ja kalavesien
62187: 197 4 edellyttänyt, että Hallitus selvittää keinot hoidon rahoittamiseen tuntuvasti entistä enem-
62188: kalavesien hoidon, kalakantojen parantamisen män varoja, mikä Hallituksen käsityksen mu-
62189: ja siihen liittyvän tutkimus- ja koetoiminnan kaan on ensisijainen tarve.
62190: rahoittamiseen, koska Eduskunnan saaman sel- Kalatalousneuvonnan keskittäminen ei si-
62191: vityksen mukaan näiden toimintojen kehittämi- nänsä ratkaisevasti parantaisi kentällä tapahtu-
62192: nen ei ole ollut riittävää. Tämän johdosta Hal- vaa neuvonta- ja kalavesien hoitotyötä eikä ky-
62193: litus ehdotti vuodelle 1975 laaditussa esityk- symyksessä oleva keskittäminen voi olla itse-
62194: sessä valtion tulo- ja menoarvioksi, että kala- tarkoitus. Alan toimintojen rahoituksen tultua
62195: vesien hoidon tehostamiseksi ja neuvontatyön parannetuksi on syytä erikseen pohtia, millä ta-
62196: rahoittamiseksi kalastuksenhoitomaksu kalastus- valla kalatalousneuvontaa voidaan tehostaa.
62197: Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1975.
62198:
62199: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
62200: N:o 344 3
62201:
62202:
62203:
62204:
62205: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
62206:
62207: I det syfte 3 7 § 1 mom. dksdagsordningen lämnades en lagproposition tili Riksdagen den
62208: det anger har Ni, Herr Talman, med Eder 4 oktober 1974. Vid behandlingen av denna
62209: skrivelse n:o 2096 av den 29 november 1974 framgick dock, att Riksdagen uppenbarligen
62210: till vederbörande medlem av statsrådet över- inte vore villig att på en gång fördubbla fiske-
62211: sänt avskrift av följande av riksdagsman Rai- vårdsavgiftens belopp, och Regeringen återtog
62212: ner Lemström m. fl. ställda skriftliga spörsmål lagpropositionen. Detta skedde dock under den
62213: n:o 344: uttryckliga förutsättningen från Regeringens
62214: sida, att det för finansieringen av fiskerirådgiv-
62215: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen in- ningen i budgeten för år 1975 upptas ett nytt
62216: leda i syfte att fiskerirådgivningen moment, vars finansiering inte skulle vara
62217: snabbt skall bli centraliserad?" knuten tili intäkterna från fiskevårdsavgiften.
62218: Samtidigt höjde statsrådet fiskevårdsavgiften
62219: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- tili det maximibelopp som lagen om fiske ger
62220: föra följande: möjlighet tili, 10 mark, från början av år 1975.
62221: Riksdagen har i sitt svar på Regeringens Sålunda fås för finansieringen av rådgivnings-
62222: proposition angående statsförslaget för år 1974 arbetet och fiskevården kännbart mera ruedel
62223: förutsatt, att Regeringen utreder utvägarna att än tidigare, vilket enligt Regeringens uppfatt-
62224: finansiera fiskevården, förbättrandet av fisk- ning är ett primärt behov.
62225: bestånden och den därtill hörande undersök- Centraliseringen av fiskerirådgivningen skulle
62226: nings- och försöksverksamheten, då utvecklan- inte i och för sig avgörande förbättra det ar-
62227: det av dessa verksamhetsformer enligt vad bete som på fältet bedrivs i fråga om instruk-
62228: Riksdagen erfarit inte varit tiliräckligt. Av tion och fiskevård och den ifrågavarande
62229: nämnda anledning föreslog Regeringen i stats- centraHseringen kan inte vara ett självändamål.
62230: förslaget för år 1975 med tanke på effekti- Sedan finansieringen av aktiviteterna inom om-
62231: veringen av fiskevården och finansieringen av rådet i fråga förbättrats är det skäl att skilt
62232: rådgivningsverksamheten, att fiskevårdsavgiften dryfta, på vilket sätt fiskerirådgivningen kan
62233: genom en ändring av lagen om fiske skulle effektiveras.
62234: höjas tili 12 mark om året. I detta syfte av-
62235: Helsingfors den 2 januari 1975.
62236:
62237: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
62238: 1974 vp.
62239:
62240: Skriftl. spm. nr 345.
62241:
62242:
62243:
62244:
62245: Sigfrids m. fl.: Om jämställande av folkhögskollärarna i löne-
62246: hänseende med andra lärare på samma kompetensnivå.
62247:
62248:
62249: T ill R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
62250:
62251: I samband med den pågående skolreformen skollärare i folkhögskola har lön enligt C 27,
62252: i vårt land har man även fäst uppmärksamhet i folkakademi C 29. I grundskola avlönas han
62253: vid vuxenutbildningen och betonat dess bety- enligt C 29, men specialisering i 2 ämnen ger
62254: delse. Vuxenutbildning ges bl. a. i folkhög- C 31. En motsvarande höjning ges inte i folk-
62255: skolorna. Folkhögskolorna är oftast internat- högskolan trots specialisering. I fråga om
62256: skolor, och det innebär att de utöver den di- speciallärare t. ex. i musik och gymnastik är
62257: rekta undervisningen även har stora möjligheter skillnaderna ännu större, för musiklärare upp
62258: att ge sina elever träning i sodal anpassning tili fyra löneklasser och för gymnastiklärare sex
62259: och ansvarstagande. En sådan skolform torde -åtta löneklasser.
62260: vara värdefull för samhället och borde kunna En sådan skillnad i fråga om lönerna leder
62261: räkna med dess stöd. tili att folkhögskolorna inte förmår tävla med
62262: Under de senaste åren har folkhögskollärar- andra skolformer om goda lärarkrafter. Detta
62263: nas löner inte hållit jämna steg med övriga kan medföra en försvagning av undervisningen,
62264: lärarlöner. Inte ens den nyligen beslutade löne- vilket vore mycket beklagligt.
62265: justeringen ledde tili att dessa lärare i lönehän- Hänvisande tili det ovan anförda får vi i
62266: seende skulle ha jämställts med andra katego- den ordning 37 S 1 mom. riksdagsordningen
62267: rier av lärare. Och dock är kompetenskraven föreskriver tili vederbörande medlem av stats-
62268: och arbetsskyldigheten i stort sett desamma. rådet ställa följande spörsmål:
62269: Som exempel på Iöneskillnaderna kan nämnas,
62270: att en fil.kand. som arbetar i en folkhögskola Är Regeringen medveten om den
62271: avlönas enligt löneklass C 35. I folkakademi skillnad i lönehänseende som föreligger
62272: är löneklassen C 39. En fil.kand. i grundskolans mellan folkhögskollärare och andra
62273: tjänst får lön enligt C 37 och i gymnasium en- lärarkategorier, och om så är,
62274: ligt C 39. En hum.kand. i folkhögskola får vilka åtgärder ämnar Regeringen
62275: lön enligt C 33, i folkakademi C 35, i grund- vidtaga för att i lönehänseende jäm-
62276: skola C 35. En handarbetslärare avlönas i folk- ställa folkhögskollärarna med andra
62277: högskolan enligt C 29, i folkakademi enligt lärare på samma kompetensnivå?
62278: C 31 och i grundskola enligt C 33. En folk-
62279: Helsingfors den 29 november 1974.
62280:
62281: Elly Sigfrids. Aino Karjalainen. Ragnar Granvik.
62282: Evald Häggblom. Erkki Häkämies. Aune Salama.
62283: Henrik Westerlund. Orvokki Kangas. Olavi Ronkainen.
62284: Saimi Ääri. Bror Lillqvist.
62285:
62286:
62287:
62288:
62289: 28/75
62290: 2 1974 vp.
62291:
62292: Kirj. ksm. n:o 345. Suomennos.
62293:
62294:
62295:
62296:
62297: Sigfrids ym.: Kansanopistojen opettajien saattamises:ta palkalli~
62298: sesti vertailukelpoiseen asemaan muiden saman pätevyystason
62299: omaavien opettajien kanssa.
62300:
62301:
62302: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
62303:
62304: Maassamme meneillään olevan koulunuudis- mukaan. Kansanopiston kansakoulunopettajilla
62305: tuksen yhteydessä on kiinnitetty huomiota myös on palkkaus C 27, kansankorkeakoulussa C 29
62306: aikuiskasvatukseen ja korostettu sen merkitystä. palkkausluokan mukainen. Peruskoulussa hä-
62307: Aikuiskasvatusta annetaan mtmn muassa kan- nelle makretaan C 29:n mukaan, mutta kah-
62308: sanopistoissa. Kansanopistot ovat useimmiten dessa aineessa erilroistuneelle C 31 :n mukaan.
62309: sisäoppilaitoksia., mistä johtuen niiden on Vastaavaa korotusta ei anneta kansanopistossa
62310: suoranaisen opetuksen ohella mahdollista an- erikoistumisesta: huolimatta. Erikoisopettajien,
62311: taa oppilailleen yhteiskunnallista sopeutumista esim. musiikin- ja voimistelunopettajan ollessa
62312: ja vastrmnottamista koskevaa valmennusta. Täl- kysymyksessä erot ovat vielä suuremmat, mu-
62313: lainen koulumuoto lienee yhteiskunnall'isesti ar- siikinopettajan osalta ero en perihi neljä palk-
62314: vokas ja sen pitäisi voida luottaa yhteiskunnan kausluokkaa ;a voimistelunopettajan osalta
62315: tukeen. kmrsi-kahdeksm:l palkkausluokkaa.
62316: Kansanopistojen opettajien palkat eivät viime Tällainen e:ro palkkojen osalta johtaa siihen,
62317: vuosina ole pysyneet muiden opettajapalkkojen että kansanopis.ttot eivät pysty kilpailemaan mui-
62318: tasoJ.la. Ei edes vastikään päätetty palkkarat· den kouhmruotojen kanssa hyvistä opettajavoi-
62319: kaisu johtanut siihen, että nämä opettajat olisi mista. Siitä saattaa johtua opetuksen tason
62320: palkkauksellisesti saatettu yhdenvertaiseen ase- heik.k:eneminen, mikä olisi varsin valitettavaa.
62321: maan muiden opettajaryhmien kanssa. Pätevyys- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
62322: vaatimukset ja työvelvollisuuden määrä ovat päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentin nojalla
62323: kuitenkin suurin piirtein samat. Esimerkkinä valtioneuvoston asianomaisen jäs:enen vastatta-
62324: palkkaeroista ,mainittakoon, että kansanopistossa vaksi set~~.m~avan kysymyksen:
62325: työskentelevä fiLkand. saa palkkauksensa C 35
62326: palkkausluokan mukaan. Kansankorkeakoulussa Onko Hallitus tietoinen siitä palk-
62327: palkkausluokka on C 39. Peruskoulun palveluk- kaulseliisesta erosta, joka on kansan-
62328: sessa oleva fil.kand. saa palkan C 37 ja lukion opistojen opettajien ja muiden opettaja-
62329: palveluksessa oleva C .39 palkkausluokan mu- ryhmien välillä. ja jos on,
62330: kaan. Kansanopistossa työskentelevälle hum. mihill toimenpiteisiin Hallitus aikoo
62331: kandille maksetaan palkkaus C 3 3, kansankor- ryhtyä saattaakseen kansanopistojen
62332: keakoulussa C 35 ja peruskoulussa C 35 palk- opettafa't palkkauksellisesti vertailukel-
62333: kausluokan mukaan. Käsityönopettaja saa kan- poiseen asemaan muiden saman päte-
62334: sanopistossa palkkaa C 29, kansankorkeakoolus· vyystason omaavien opettajien kanssa?
62335: sa C 31 ja peruskoulussa C 33 palkkausluokan
62336: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1974.
62337:
62338: Elly Sigfrids. Aino Karjalainen. Ragnar Granvik.
62339: Evald Häggblom. Erkki Häkämies. Aune Salama.
62340: Henrik Westerlund. Orvokki Kangas. Olavi Ronkainen.
62341: Saimi Ääri. Bror Lillqvist.
62342: N:o 345 3
62343:
62344:
62345:
62346:
62347: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
62348:
62349: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sen käsityksen mukaan paremmat takeet vas-
62350: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taavassa asemassa olevien opettajaryhmien palk-
62351: olette kirjeellänne 29 päivänä marraskuuta kauksen keskinäisestä vertailukelpoisuudesta,
62352: 1974 n:o 2164 lähettänyt valtioneuvoston kuin kunkin opettajaryhmän osalta erikseen
62353: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- tapahtuva palkkauksen vahvistaminen. Kansan-
62354: taja Elly Sigfridsin ym. tekemän kirjallisen opistojen opettajien viimeisessä palkkaratkai-
62355: kysymyksen n:o 345: sussa, joka on virkaehtosopimuksin toteutettu
62356: kunnallisten opistojen osalta 1. 10. 1974 lukien
62357: "Onko Hallitus tietoinen siitä palk- ja tarkoitus saattaa voimaan myös muiden opis-
62358: kauksellisesta erosta, joka on kansan- tojen osalta 1. 12. 1974 lukien, voidaan selvästi
62359: opistojen opettajien ja muiden opettaja- todeta pyrkimys pienentää niitä palkkaukselli-
62360: ryhmien välillä, ja jos on, sia eroja, joita tähän saakka on ollut kansan-
62361: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo opistojen opettajien ja muiden opettajaryhmien
62362: ryhtyä saattaakseen kansanopistojen palkkauksessa. Uudessa palkkaratkaisussa koro-
62363: opettajat palkkauksellisesti vertailukel- tetaan kansanopistojen opettajien palkkausta
62364: poiseen asemaan muiden saman päte- kelpoisuuden mukaan määräytyvissä eri palk-
62365: vyystason omaavien opettajien kanssa?" kausryhmissä yleensä kahdella palkkausluokalla.
62366: Palkkausryhmissä, joissa kelpoisuutena on filo-
62367: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sofian kandidaatti, humanististen tieteiden kan-
62368: vasti seuraavaa: didaatti, käsityönopettaja, kansakoulunopettaja,
62369: Kansanopistojen valtionavusta annetun ase- musiikin opettaja ja voimistelunopettaja, ovat
62370: tuksen ( 4/70) 20 §:n mukaan opetusministeriö uudet palkkausluokat kansankorkeakoulussa
62371: vahvistaa kouluhallituksen esityksestä yleiset joko samat tai korkeammat kuin vastaavilla
62372: perusteet, joiden mukaan kansanopistojen reh- opettajilla peruskoulussa. Kansakoulunopetta-
62373: torin, opettajien ja muun opistotyötä varten jalla kansankorkeakoulussa ei ole, kuten kysy-
62374: tarvittavan henkilökunnan palkkausmenot hy- myksessäkin todetaan, erikoistumisopintojen
62375: väksytään valtionapuun oikeuttaviksi. Valtion johdosta peruskoulussa tulevaa kahden palk-
62376: ja kuntien eri viranhaltijaryhmien palvelussuh- kausluokan korotusta. Kotitalouden opettajan
62377: teen ehtojen määrittelyssä on siirrytty virka- palkkaus on niinikään kansanopistossa viisi ja
62378: ehtosopimusjärjestelmään 1. 12. 1970 lukien. kansankorkeakoulussa kolme palkkausluokkaa
62379: Siten myös kunnallisten kansanopistojen reh- pienempi kuin peruskoulussa. Kansankorkea-
62380: torien, opettajien ja muun henkilökunnan koulun opettajien palkkausluokat ovat yleensä
62381: palkkausperusteiden määrääminen kuuluu so- samat kuin lukion vastaavien aineiden opetta-
62382: pimusmenettelyn piiriin ja opetusministeriön jien palkat. Varsinaisen kansanopiston opetta-
62383: aikaisemmin asetuksen mukaan vahvistamista jien palkkausluokat ovat yhtä palkkausryhmää
62384: perusteista määrätään nyt virkaehtosopimuksin, lukuunottamatta kaksi palkkausluokkaa alhai-
62385: josta neuvottelevat kunnallinen sopimusvaltuus- semmat kuin vastaavien kansankorkeakoulun
62386: kunta ja sopimuskelpoiset työntekijäjärjestöt. opettajien palkat. Kun kuitenkin varsinainen
62387: Muiden kuin kunnallisten opistojen osalta nou- kansanopisto ja kansankorkeakoulu ovat keske-
62388: datetaan edelleen asetuksen säätämää menette- nään porrastetut oppilaitokset ja kun palkkausta
62389: lyä henkilökunnan palkkausperusteiden vahvis- määriteltäessä on otettava huomioon paitsi kel·
62390: tamisesta. poisuus ja työvelvollisuus, myös työn laatu, on
62391: Keskitetyn neuvottelujärjestelmän noudatta- pidettävä tarkoituksenmukaisena, että porras-
62392: minen, myös eri opettajaryhmien palkkauksen tus myös palkkauksessa säilytetään varsinaisen
62393: määrittelyssä, jollaista siirtyminen virkaehto- kansanopiston ja kansankorkeakoulun välillä.
62394: sopimusjärjestelmään merkitsee, antaa hallituk- Edellä olevan perusteella hallitus katsoo, että
62395: 4 1974 vp.
62396:
62397: kansanopistojen opettajien uudet palkkausperus- na olevien opettajanto1m1en täyttämiseen päte-
62398: teet melko hyvin jo toteuttavat eri koulumuo- villä hakijoilla, hallitus tulee sekä virkaehto-
62399: tojen opettajien palkkauksen vertailukelpoisuu- sopimusneuvotteluissa edustajiensa välityksellä
62400: den periaatetta. Kun kansanopistojen opettajien kunnallisten opistojen osalta että palkkauspe-
62401: palkkausperusteiden hallituksen käsityksen mu- rusteita vahvistettaessa muiden opistojen osalta
62402: kaan tulee olla asiallisesti samansisältöiset opis- pyrkimään kansanopistojen opettajien palkkauk-
62403: tojen omistussuhteista riippumatta ja kun halli- sessa vielä havaittavien epäkohtien korjaami-
62404: tus samoin kuin kysymyksen esittäjätkin pitää seen.
62405: tärkeänä kansanopistojen mahdollisuuksia avoin-
62406: Helsingissä tammikuun 7 päivänä 1975.
62407:
62408: Ministeri Marjatta Väänänen.
62409: N:o 34.5 5
62410:
62411:
62412:
62413:
62414: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
62415:
62416: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ligt regeringens uppfattning bättre garantier för
62417: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse jämförbarhet i fråga om avlöningen för lärar-
62418: av den 29 november 1974 nr 2164 tili veder- grupper i motsvarande ställning, än ett fast-
62419: vörande medlem av statsrådet översänt avskrift ställande av avlöningen särskilt för varje lärar-
62420: av följande av riksdagsman Elly Sigfrids m. fl. grupp. Vid det senaste avgörandet beträffande
62421: ställda spörsmål nr 345: folkhögskollärarnas löner, vilket för de kom-
62422: munala folkhögskolornas del har förverkligats
62423: "Är Regeringen medveten om den genom tjänstekollektivavtal räknat från
62424: skillnad i lönehänseende som föreligger 1. 10. 1974 och vilket man haft för avsikt att
62425: mellan folkhögskollärare och andra för övriga folkhögskolors del bringa i kraft
62426: lärarkategorier, och om så är, räknat från 1. 12. 1974, kan man tydligt kon-
62427: vilka åtgärder ämnar Regeringcn statera en strävan att minska de hittills rådande
62428: vidtaga för att i lönehänseende jäm- skillnaderna i fråga om folkhögskollärarnas och
62429: ställa folkhögskollärarna med andra övriga lärargruppers avlöning. Genom det nya
62430: lärare på samma kompetensnivå?" lönebeslutet höjs folkhögskollärarnas avlöning
62431: i de olika enligt kompetensen bestämda av-
62432: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- löningsgrupperna i allmänhet med två avlö-
62433: samt anföra följande: ningsklasser. I de avlöningsgrupper, där kompe-
62434: Enligt 20 § förordningen om statsunderstöd tens såsom filosofie kandidat, kandidat i huma-
62435: åt folkhögskolor ( 4/70) fastställer undervis- nistiska vetenskaper, handarbetslärare, folk-
62436: ningsministeriet på framställning av skolstyrel- skollärare, musiklärare och gymnastiklärare
62437: sen de allmänna grunder, enligt vilka löneut- krävs, är de nya avlöningsklasserna i folkhög-
62438: gifterna för rektor, lärare och annan personai skolan antingen samma eller högre än för mot-
62439: för folkhögskolearbetet godkännes såsom be- svarande lärare i grundskolan. Såsom i spörs-
62440: rättigande tili statsunderstöd. Vid fastställan- målet konstateras får en folkskollärare inte i
62441: det av vilikoren för de anställningsförhållanden en folkhögskola den förhöjning med två av-
62442: som gäller olika grupper av statens och kom- löningsklasser som han på grund av speciali-
62443: munernas tjänsteinnehavare har man räknat seringsstudier erhåller i grundskolan. Avlö-
62444: från 1. 12. 1970 övergått tili tjänstekollektiv- ningen för en lärare i huslig ekonomi är likaså
62445: avtalssystemet. Således hör även fastställandet i en folkhögskola fem och i en folkakademi tre
62446: av de avlöningsprindper som gäller för folk- avlöningsklasser lägre än i en grundskola. Folk-
62447: högskolornas rektorer, lärare och övrig per- högskollärarnas avlöningsklasser är i allmänhet
62448: sonai tili avtalsförfarandet, och man bestäm- desamma som för gymnasielärare i motsvarande
62449: mer nu om de grunder, som undervisningsmi- ämnen. Avlöningsklasserna för lärarna i en
62450: nisteriet tidigare fastställt enligt förordning, egentlig folkhögskola är, med undantag för en
62451: genom tjäsntekollektivavtal, om vilka den kom- avlöningsgrupp, två klasser lägre än vad som
62452: munala avtalsdelegationen och de arbetstagar- gäller för motsvarande lärare i en folkakademi.
62453: organisationer som har rätt att sluta avtal un- Då likväl folkhögskola och folkakademi är
62454: derhandlar. I fråga om andra folkhögskolor än sinsemellan avtrappade läroanstalter och då man
62455: de kommunala tillämpas fortfarande det genom vid fastställandet av avlöningen bör beakta inte
62456: förordning stadgade förfarandet för fastställan- enbart kompetens och arbetsskyldighet, utan
62457: de av grunderna för personalens avlöning. även arbetets art, måste det anses vara ända-
62458: Tillämpandet av ett centraliserat förhand- målsenligt, att en avtrappning mellan egentlig
62459: lingssystem även vid fastställande av avlöningen folkhögskola och folkakademi bibehålls även i
62460: för olika lärargrupper, vilket en övergång tili fråga om avlöningen. På grund av vad ovan an-
62461: tjänstekollektivavtalssystemet innebär, ger en- förts anser regeringen, att de nya avlönings-
62462: 28/75
62463: 6 1974 vp.
62464:
62465: grunderna för folkhögskolornas lärare redan möjligheter att besätta vakanta lärarbefattning-
62466: tämligen väl förverkligar principen om jämför- ar med kompetenta sökande, kommer regering-
62467: barhet beträffande avlöningen för lärare i olika en både genom sina representanter vid tjänte-
62468: skolformer. Då avlöningsgrunderna för folkhög- kollektivavtalsförhandlingarna för de kommu-
62469: skolornas lärare enligt regeringens uppfattning nala folkhögskolornas del och vid faställandet
62470: i sak bör ha samma innehåll oberoende av de av avlöningsgrunderna för övriga folkhögskolors
62471: ägoförhållanden som gäller för folkhögskolorna, del att försöka korrigera de missförhållande i
62472: och då regeringen liksom spörsmålsställarna an- fråga om folkhögskollärarnas avlöning som
62473: ser det vara viktigt att folkhögskolorna har ännu kan observeras.
62474: Helsingfors den 7 januari 1975.
62475:
62476: Minister Marjatta Väänänen.
62477: 1974 •P·
62478:
62479: Kirj. ksm. n:o 346.
62480:
62481:
62482:
62483: Saimo: Irtolaisten hoidosta työlaitokselle suoritettavan korvauk-
62484: sen jälkeenjääneisyyden poistamisesta.
62485:
62486:
62487: E d u s k u ri rt a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
62488:
62489: Irtolåislåin 8 S:n mukaan työlaitos o.tl irto- kunnlifi tai kuntayhtymän omistamassa t'ölai-
62490: laisten hoitoa varten perustettu valtion laitos tök9€issa, vöidaan cttaa huomioon laitokaen me-
62491: taikka sellainen kunndineri tai yksityinen lai· ooitni h€fi!kilökut1Mn pAlkkau~, ravinto., vaate-
62492: tos tai sen osasto, jonka sosiaaliministeriö irto" tu~, saira1lfihoitÖ" seka pesu- ja puhtnanapito-
62493: laisten työlttitokseksi hyväksyy. kustannukset, sähkö ja lämtrtitys: sekä kalUston
62494: Irtolaislain tuliessa voimaan 1. 1. 19 37 päät" kunnossapitokustannukset ja laitoksen hallinto-
62495: ti Keuruun työlaitoksen kuntainliiton liittoval'- ja toiniistokust~nnusinefiot. Mettojen vähennyk-
62496: tuusto tarjota sosiaaliministeriölle enintään 30 senä on otettava huomioon laitoksen työtoi-
62497: miesirtolaisen hoitopaikkaa Keuruun työlaitok- minnan puhda!J tttötto.
62498: sessa. Sosiaaliministeriö hyväksyikin Keuruun Valtioneuvostöfi ohjeiden trtukältti laskettui-
62499: työlaitoksen irtolalst~en työlaitokseksi. na ovat Keuruun työlaitoksen menot hoitopäi-
62500: Lain mukaan irtolaisten hoito kuuluu ensi- vää kohti ol1leet vuonna 1973 40134 mk/hoito-
62501: sijaisesti valtiollie, Tiiliä hetkellä valtiolla ei vuorokausi. Kuluvana vuonna ttieoot ovat ooin
62502: kuitenkaan ole yhtään sdlaista laitosta; jossa 45 mk. Kuitenkin korvaus irtolaisten hoidosta
62503: irtolaisia voidaan hoitaa. lrtolaislain voimaan- on 1. 7. 1974 alkaen vain 18 mk/noitovuoro-
62504: tulilessa hyväksyttiin yleensä kaikki huoltoapu- kausi.
62505: laissa tarkoitetut kunnalliset työlaitokset irto- Työlaitosten Keskusliitto on 25. 10. 1974
62506: iaisten hoitolaitoksiksi. Vuosien mittaan muut kiinnittänyt sosiaalihallituksen huomiota irto-
62507: työlaitoskuntainliitot ovat sanoneet hoitosopi~ laisten työtaitoshoidon päiväkustannusten kor-
62508: mukset sosiaalihallituksen kanssa irti, lukuun- vaamisen jälkeenjääneisyyteen. Kohtuutonta on-
62509: ottamatta Keuruun työlaitosta, joss~ vieiä hoi- kin, että työlaitoskuntainliito11e irtoiaishoidosta
62510: detaan miesirtolaisia, Vastaavasti naisirtolaisia tuleva korvaus on näin alhainen eikä vastaa
62511: on hoidettu, sen jälkeen kun Ilmajoen työlaitos lähimainkaan tode:llisia kustannuksia. keuruun
62512: lbpetettiin, Uudenmaan työ~aitoks.essa. työlaitoksen kohdalla kuntainliiton kunnat jou-
62513: Keuruun työlaitoksen irtolaishuollettavat ovat tuvat siis maksamaan huomattavan osan helsin-
62514: olleet pä~asiassa Helsingin kaupungista ja hoi- kiläisten irtolaisten hoitokustannuksista. Koska
62515: tovuorokausia oli vuonna 1973 3350 vrk. Työ- irtolaisten hoito kuuluu periaatt~sa valtiolle,
62516: laitoksen kuntainliiton >jäsenkunnista ei irtolai- olisi kohtuullista, että irtolaisten boidosta SUÖ"
62517: sia ole oHut useaan vuoteen. ritettaisiin hoitavalle työlaitokselle todelliset
62518: Valtioneuvoston 25. 5. 1972 antaman pää- kustannukset.
62519: töksen mukaan sitä päiväkustannusta määrät- Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
62520: täessä, jonka perusteena kunta on velvollinen jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella va1~
62521: suorittamaan valtiolle, toiselle kunnalle tai kun- tioneuvoston asianomaisen Jäsenen vastattavak-
62522: tayhtymälle korvausta irtolaisen pitämisestä sitä si seuraavan kysymyksen:
62523: varten perustetussa valtion työlaitoksessa tai
62524: irtolaisten työMtokseksi hyväksytyssä kunnal- Mihin tQimenpiteisiin Hallitus aikoo
62525: lisessa työlaitoksessa ja jonka perusteella myös ryhtyä irtolaisten työlaitoshoidosta työ-
62526: valtio on velvollinen suorittamaan kunnalle tai laitokselle tulevan korvauksen jälkeen-
62527: kuntayhtymälle korvausta irtolaisen pitämisestä jääneisyyden poistamiseksi?
62528: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1974.
62529:
62530: Sylivi Saimo.
62531: 26/75
62532: 2 1974 vp.
62533:
62534:
62535:
62536:
62537: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
62538:
62539: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 1uessa mainitusta päivästä lukien ( VNp 407/
62540: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 36).
62541: olette 3 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn kir- Keskeisenä vertailuperusteena päiväkustan-
62542: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- nusten määrää vahvistettaessa on ollut päihdyt-
62543: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta an-
62544: Sylvi Sa1mon näin kuuluvasta kirjallisesta ky- netun lain (96/61) mukainen hoitopäivämaksu,
62545: symyksestä n:o 346: joka 1. 3. 1974 alkaen on oHut 19,95 markkaa
62546: hoitopäivältä. Asian luonteesta johtuen on kui-
62547: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tenkin katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että ir-
62548: ryhtyä irtolaisten työlaitoshoidosta työ- tolaisten · hoitopäiväkustannukset vahvistetaan
62549: itaitokselle tulevan korvauksen jälkeen- jonkin verran alemmiksi kuin päihdyttävien ai-
62550: jääneisyyden poistamiseksi?" neiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain
62551: mukaiset hoitopäiväkustannukset.
62552: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Elinkeinohallituksen tiedotteen N :o 111 mu-
62553: tavasti seuraavaa: kaan kunnallisten huoltolaitosten hoitomaksut
62554: Vuonna 1973 hoidettujen irtolaislain mukais- on vapautettu säännöstelystä ja yksityisten
62555: ten tapausten kokonaismäärä oli 187, joista huoltolaitosten hoitomaksut on jätetty ilmoitus-
62556: miehiä oli 133 ja naisia 54. Kysymyksessä on menettelyn varaan 1. 9. 1974 lukien.
62557: siis melko pieni sosiaalihuollon kohderyhmä. Voidaan hyvällä syyllä todeta, että irtolais-
62558: Irtolaislain (57/ 36) 41 §: n 5 momentin no- lain mukainen vahvistettu hoitopäivämaksu ei
62559: jalla valtio korvaa kaksi kolmasosaa irtolaisen ole seurannut viime aikojen yleistä kustannus-
62560: hoidbn aiheuttamasta päiväkustannuksesta. Tä- kehitystä, ja sen korottaminen on niin muo-
62561: män kustannuksen määrän vahvistaa valtio- doin tarpeen sanel~ma. Sosiaalihallitus onkin
62562: neuvosto. Valtioneuvoston antaman päätöksen ilmoittanut jo ryhtyneensä ai'ustaviin toimen-
62563: mukaan on irtolaisen hoitopäiväkustannus 1. 7. piteisiin asiaa koSkevan esityksen tekemiseksi
62564: 1974 alkaen ollut 18 markkaa hoitopäivältä. sosiaali- ja terveysministeriölle.
62565: Tätä päätöstä tarkistetaan kahden vuoden ku-
62566: Helisingissä 31 päivänä joulukuuta 1974.
62567:
62568: Ministeri Pentti Pekkarinen.
62569: N:o 346 3
62570:
62571:
62572:
62573:
62574: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
62575:
62576: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen inom två år, räknat från nämnda dag ( SRb
62577: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse 407/36).
62578: av den 3 december 1974 tilt vederbörande med- En central jämförelsegrund vid fastställandet
62579: lem av statsrådet för avgivande av svar över- av dagskostnadernas belopp har varit den av-
62580: sänt avskrift av följande av riksdagsman Sylvi gift per vårddag som erläggs enligt lagen om
62581: Sai:mo undertecknade spörsmål nr 346: vården av dem, som missbruka berusningsmedel
62582: (96/61). Denna avgift har från 1. 3. 1974
62583: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen varit 19,95 mark per vårddag. På grund av
62584: vidtaga för att avlagsna eftersläpningen sakens natur har det likvä~ ansetts ändamåls-
62585: av den ersättning som erläggs åt arbets- enligt, att dagskostnaderna för lösdrivares vård
62586: anstalt för vården av lösdrivare?" fastställs så, att de är något [ägre än de dags-
62587: kostnader som förutsätts i lagen om vården av
62588: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- dem, som missbruka berusningsmedel.
62589: samt anföra följande: Enligt näringsstyrelsens meddelande nr 111
62590: År 1973 var det totala antalet fall har vårdavgifterna vid kommunala vårdanstalter
62591: som sköttes enligt lagen om lösdrivare befriats från reglementering och vårdavgifterna
62592: 187, varav 133 var män och 54 kvinnor. Det vid privata vårdanstalter skall endast anmälas,
62593: är således fråga om en relativt liten målgrupp räknat från 1. 9. 1974.
62594: inom socialvåden. Med stöd av 41 § 5 mom. Det kan med skäl konstateras, att den avgift
62595: lagen om lösdrivare (57/ 36) ersätter staten per vårddag som faststäHts enligt lagen om
62596: två tredjedelar av de dagskostnader som för- lösdrivare inte följt senaste tiders allmänna
62597: anledes av vården av lösdrivare. Beloppet för kostnadsutveckling, och en höjning av den är
62598: denna kostnad faststäil:ls av statsrådet. Enligt sålunda av nöden. Socialstyrelsen har också
62599: statsrådets besl'ut har dagskostnaden för lös- meddelat, att den redan har vidtagit preliminära
62600: drivares vård från och med 1. 7. 1974 varit åtgärder för att göra en framställning i saken
62601: 18 mark per dygn. Detta beslut skall justeras tili social- och hälsovårdsministeriet.
62602: Helsingfors den 31 december 1974.
62603:
62604: Minister Pentti Pekkarinen.
62605: 1974 vp.
62606:
62607: Kirj. ksm. n:o 347.
62608:
62609:
62610:
62611:
62612: Puhakka ym.: Oriveden Puhoslahden ja siihen liittyvien vesi-
62613: alueiden saastumisen estämisestä.
62614:
62615:
62616: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
62617:
62618: Pellos Oy:n ja Oy Noresin Ab:n Puhoksen Asukkaat ovat kiinnittäneet huomiota myös
62619: tuotantolaitokset ovat anoneet vesioikeudelta siihen, että ilman ja veden saastumista ta-
62620: lupaa saada laskea jätevetensä suoraan Puhos- pahtuu niiden jätteiden tuloksena, jotka teolli-
62621: lahteen. Jo tähän mennessä on tapahtunut suuslaitoksista pääsevät ilmaan ja laskeutuvat
62622: jätevesien puhdistuslaitteiden puutteellisuuden sieltä maahan ja alueen vesiin.
62623: vuoksi saasteiden pääsemistä vesistöön, mikä Paikkakunnan asukkaat ovat tietenkin tyyty-
62624: on jo turmellut sitä. Jos nyt annetaan lupa väisiä siitä, että kuntaan on saatu mainitut
62625: laskea saasteet suoraan vesistöön, aiheutuu sii- tuotantolaitokset ja siten työtä. Työn saannin
62626: tä ei vain Puhoslahden vaan myös Oriveden ohella on kuitenkin ihmisten elinmahdollisuuk-
62627: osan saastuminen. On luonnollista että alueen sien ja viihtyvyyden kannalta välttämätöntä säi-
62628: asukkaat ovat asian johdosta huolestuneita. lyttää turmeltumaton elinympäristö~
62629: Kalastuskuntien jäsenet ovat ilmaisseet kieltei- Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär-
62630: sen kantansa saasteiden veteen päästiimisen jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
62631: suhteen. Samoin ovat menetelleet vesistön ran- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
62632: tojen kesämökkien omistajat. Alueen asukkaat vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
62633: ovat aloittaneet nimien keräyksen adressiin,
62634: jossa vaaditaan ettei alussa mainittujen tuotan- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
62635: tolaitosten sallita la!lkea jätevesiään vesistöön Pellos Oy:n ja Oy Noresin Ab:n Pu-
62636: ilman niiden riittävää puhdistusta. hoksen tuotantolaitokset aikovat laskea
62637: Asukkaiden vaatimus on oikea, sillä tuotan- jätevetensä suoraan Puhoslahteen, mikä
62638: tolaitoksista vesiin tuleva saaste olisi niin suuri, tulee .saastuttamaan osan Orivettä, ja
62639: että se lyhyessä ajassa saattaisi vesistön käyt- jos on,
62640: tökelvottomaksi, jolloin siinä ei voitaisi uida, mihin toimenpiteisiin se on ryhty-
62641: ei kalastaa eikä ottaa vettä ihmisten tarpei- nyt tai aikoo ryhtyä, ettei mainittujen
62642: siin. tuotantolaitosten jätevesiä puhdistamat-
62643: tomana päästetä vesistöön?
62644: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1974.
62645:
62646: Pauli Puhakka. Uki Voutilainen. Niilo Nieminen.
62647: Aune Mänttäri. Hannes Volotinen. Lea Sutinen.
62648:
62649:
62650:
62651:
62652: 2'5/75
62653: 2 1974 vp.
62654:
62655:
62656:
62657:
62658: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
62659:
62660: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- maan vesilain tarkoittamaa pilaantumista eivät-
62661: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kä näin ollen tarvitse vesioikeuden lupaa. Lai-
62662: hemies, olette kirjeellänne 3 päivältä joulukuu- tosten toiminnan laajentuessa kävi myöhemmin
62663: ta 1974 n:o 2169 lähettänyt valtioneuvoston kuitenkin ilmeiseksi, että ainakin käyttöhäiriöi-
62664: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- den aikana vesistöön saattaa joutua haitallisessa
62665: taja Pauli Puhakan ynnä muiden tekemän seu- määrin jätteitä. Niinpä vesihallitus on kehot-
62666: raavan sisältöisen kysymyksen: tanut laitoksia hakemaan toiminnalleen vesilain
62667: 10 luvun 24 §:n tarkoittamaa lupaa. Laitos-
62668: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että ten tekemä hakemus on määrätty käsiteltä-
62669: Pellos Oy:n ja Oy Noresin Ab:n Pu- väksi katselmustoimituksessa, jota koskeva al-
62670: hoksen tuotantolaitokset aikovat laskea kukokous on pidetty 23 päivänä lokakuuta
62671: jätevetensä suoraan Puhoslahteen, mikä 1974.
62672: tulee saastuttamaan osan Orivettä, ja Asian ollessa nyt vesioikeudellisessa käsitte-
62673: jos on, lyssä kaikilla, joiden etuun puheena oleva toi-
62674: mihin toimenpiteisiin se on ryhty- minta saattaa vaikuttaa, on tilaisuus esittää
62675: nyt tai aikoo ryhtyä, ettei mainittujen omat vaatimuksensa. Tuotannollisten proses-
62676: tuotantolaitosten jätevesiä puhdistamat- sien sulkeminen mahdollisimman pitkälle ja
62677: tomana päästetä vesistöön?" riittävän suurien katastrofialtaiden rakentami-
62678: nen käyttöhäiriöiden varalta tulevat olemaan
62679: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- viranomaisvaatimuksia, joiden hyväksymisellä
62680: taen seuraavaa: vesien pilaantumista voidaan tässä tapauksessa
62681: Tarkastaessaan aikanaan kyseisiä laitoksia varsin tehokkaasti estää. Suoritetut tutkimuk-
62682: koskevia ennakkoilmoituksia vesihallitus tote- set osoittavat laitosten jätevesien vaikutuksen
62683: si, että noudattamalla valvontaviranomaisen olleen toistaiseksi suhteellisen vähäisen.
62684: asettamia ehtoja laitokset eivät tule aiheutta-
62685: Helsingissä 6 päivänä tammikuuta 1975.
62686:
62687: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
62688: N:o 347 3
62689:
62690:
62691:
62692:
62693: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
62694:
62695: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen teniagen, och att de under sådana förhållan-
62696: anger har Ni, Herr Talman, med Eeder skri- den ej behöver tillstånd av vattendomstoien.
62697: veise av den 3 december 1974 nr 2169 tili Då anläggningarna utvidgade sin verksamhet
62698: vederbörande medlem av statsrådet översänt framgick det dock senare, att avfall i skadlig
62699: avskrift av följande av riksdagsman Pauli Pu- mängd åtminstone under tiden för driftsstör-
62700: hakka m.fl. ställda spörsmål: ningar kan komma ut i vattendraget. Vatten-
62701: styrelsen har därför uppmanat aniäggningarna
62702: "Är Regeringen medveten om, att att för sin verksamhet anskaffa det tillstånd
62703: Pellos Oy:s och Oy Nores Ab:s pro- som avses i 10 kap. 24 § vattenlagen. Det
62704: duktionsanläggningar i Puhos ämnar har bestämts att den ansökan som görs av an-
62705: Ieda sitt avioppsvatten direkt tili Pu- läggningarna skall behandias vid en syneför-
62706: hoslahti, vilket kommer att förorena en rättning, vars begynneisesammanträde har hål-
62707: del av Orivesi, och om så är fallet, lits den 23 oktober 1974.
62708: vilka åtgärder har Regeringen vid- Då ärendet nu är under handläggning i vat-
62709: tagit eller ämnar den vidtaga, för att av- tendomstoien har alla, vilkas fördel kan på-
62710: loppsvattnet från ifrågavarande produk- verkas av ifrågavarande verksamhet, tillfälle
62711: tionsanläggningar inte utan rening skall att framställa sina egna krav. Myndigheterna
62712: ledas ut i vattendraget?" kommer att kräva en så 1ångt gående avspärr-
62713: ning av produktionsprocesserna som möjligt
62714: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- och byggande av tillräckligt stora katastrof-
62715: samt anföra föijande: bassänger med tanke på driftstörningar, och
62716: Då vattenstyrelsen tidigare granskade de för- genom godkännande av dessa krav kan man i
62717: handsuppgifter som gällde ifrågavarande an- detta fall helt effektivt hindra förorening av
62718: läggningar konstaterade den, att anläggningar- vattendragen. Utförda undersökningar visar,
62719: na ej, om de iakttar de av den övervakande att verkningarna av anläggningarnas aviopps-
62720: myndigheten uppställda villkoren, kommer att vatten hittills har varit tämligen obetydliga.
62721: förorsaka sådan förorening som avses i vat-
62722: Helsingfors den 6 januari 1975.
62723:
62724: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
62725: 1974 vp.
62726:
62727: Kirj. ksm. n:o 348.
62728:
62729:
62730:
62731:
62732: A.-L. Jokinen: Vanhusten asunto-olojen parantamisesta.
62733:
62734:
62735: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
62736:
62737: Vanhusten asuntotilanne on edelleen valitet- sessa tilanne. Tuhansia vanhuksia asuu yksin
62738: tavan heikko, sillä tuhannet vanhukset asuvat mökeissään, joissa ei ole mitään mukavuuksia.
62739: kehnoissa ja puutteellisissa asunnoissa. Varsin- Heikentyneen terveyden tai vammautumisen
62740: kin suuremmissa kaupungeissa ja asutuskeskuk- seurauksena ei edes tarvittavan ravinnon saan-
62741: sissa jonotus vanhustentaloihin ja vanhuksille nin turvaaminen ole mahdollista. Tulipalot ja
62742: tarkoitettuihin asuntoihin kestää jopa useita onnettomuudet ovat varsin yleisiä yksin asu-
62743: vuosia. Vaikeasti lämmitettävissä ja vetoisissa vien kohdalla.
62744: asunnois,sa ovat vilustumissairaudet kylmänä On väärin, että apua ei tuoda vanhuksille
62745: vuodenaikana jatkuvana uhkana. Useassa ta- pyytämättä, sillä on tosiasia, että monet sairas-
62746: pauksessa jalkavaivojen tai vammautumisen joh- tuvat ja kuolevatkin puutteellisissa asunnois-
62747: dosta on myös liikkuminen vaikeaa. Tästä joh- saan ennen kuin pyytävät apua. Asuntojen
62748: tuen yksinasuminen on jopa peloittavaa ja huo- puutteen ja vuokratason korkean hinnan joh-
62749: lia lisäävä tekijä. Vanhusten asumista on tut- dosta ei pelkän kansaneläkkeen varassa elävien
62750: kittu, mutta asuntojen puute ei tutkimalla vä- vanhusten ole mahdollisuutta löytää kunnon
62751: hene. Siksi tarvitaan ratkaisevia toimenpiteitä asuntoa. Tilanne on viime aikoina vielä vaikeu-
62752: kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen ja vanhus- tunut, sillä jatkuvat hintojen kohoamiset ja ni-
62753: tenta:lojen rakentamiseksi. menomaan vuokratason nousu ovat vaikeutta-
62754: Aineistoa, jonka pohjalta on aiheellista ryh- neet tilannetta. Samalla lämmityskustannusten
62755: tyä nopeasti toimenpiteisiin, on jo riittävästi . kohoaminen on lisännyt vaikeuksia omissakin
62756: .Äsken valmistunut komiteanmietintö 74/I va- asunnoissa asuvien kohdalla.
62757: lottaa kysymystä, joka on yleisessä tietoisuu- Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjärjes-
62758: dessa. Esimerkkejä löytyy runsaasti eri puolilta tykseh 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
62759: maata. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
62760: Tehokasta valvontaa vanhusten asumisen ta- vaksi seuraavan kysymyksen:
62761: sosta ja varsinkin yksinään asuvien vanhusten
62762: asemasta tulisi suorittaa kaikissa kunnissa. Asia Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
62763: jätetään aivan liian usein omaisten ja naapu- ryhtyä vanhusten asuntotilanteen helpot-
62764: rien vastuulle, vaikka omaiset eivät asu edes tamiseksi ja yksin asuvien vanhusten
62765: samassa kunnassa tai ovat siirtyneet peräti toi- turvallisuuden <lisäämiseksi?
62766: seen maahan, kuten on hyvin monessa tapauk-
62767: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1974.
62768:
62769: Anna-Liisa Jokinen.
62770:
62771:
62772:
62773:
62774: 31/75
62775: 2 1974 vp.
62776:
62777:
62778:
62779:
62780: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
62781:
62782: V a:ltiopäiväjärjestyben 37 § :n 1 momentissa Vanhusten talojen rakentamista on viime
62783: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuosina edistetty lisäämällä valtion asuntolai-
62784: olette 3 päivänä joulukuuta 197 4 päivätyn kir- noitusta ja viime vuoden aikana myös myöntä-
62785: jeenne ohella to~mittanut valtioneuvoston asian- mällä vajaa 15 milj. markkaa avustuksina kehi-
62786: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tysalueiden vanhusten asuntotuotannon edistä-
62787: Anna-Liisa Jokisen näin kuuluvasta kirjallisesta miseksi. Tämän lisäksi on raha-automaattiyhdis-
62788: kysymyksestä n:o 348: tys myöntänyt avustuksia, joiden markkamäärä
62789: viime vuonna oli vajaa 10 milj. markkaa, van-
62790: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo husten asuntojen rakentamiseen.
62791: ryhtyä vanhusten asuntotilanteen helpot- Asuntohallitus lainaittaa myös omakotitalo-
62792: tamiseksi ja yksin asuvien vanhusten jen sekä vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen
62793: turvallisuuden lisäämiseksi?" peruskorjausta, jonka tlisäksi nyt voidaan myön-
62794: tää 3,5 milj. markkaa avustuksiin kehitysaluei-
62795: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- den eläkeläisten asuntojen korjaamiseksi. Silloin
62796: vas,ti seuraavaa: kun on kysymys pienehkäistä korjauksista, on-
62797: Myöntäessään asuntolainoja vuokratalojen ra- kin katsottu avustuksen myöntämisen olevan il-
62798: kentamista varten asuntohaUitus on vuosittain meisesti tarkoituksenmukaisempaa kuin kor-
62799: pyrkinyt lisäämään erilaisten vanhusten asuin- jauksen lainoittaminen. Saatujen ennakkotieto-
62800: talojen ja palveluasuntojen rahoitusta. Viime jen mukaan tullaan tällaisia avustuksia hake-
62801: vuosina muutenkin vilkastunut asuntolainoitet- maan huomattavasti enemmän kuin mitä tar-
62802: tujen vuokratalojen tuotanto on osaltaan paran- koitukseen nyt on käytettävissä varoja.
62803: tanut vanhusten mahdollisuuksia asunnon saa- ValtakunnaHisen asuntotuotanto-ohjelman laa-
62804: miseksi tavallisista vuokra- ja asunto-osuus- timisen yhteydessä kartoitetaan myös vanhusten
62805: kuntataloista ja on osa vanhuksista hakeutunut ja muiden erityisryhmien asunnontarvetta. Tar-
62806: omistusasuntoihin asunto-osakeyhtiötaloissa. koituksena on kehittää asuntotuotannon suun-
62807: Asuntohallituksen arvion mukaan ainakin run- nittelua siten, että sekä vanhukset että muut
62808: saat 10 % vuosittain asuntolainoitetuista asun- erityisryhmät tulisivat jatkuvasti huomioon ote-
62809: noista tulee vanhusten käyttöön, vastaten van· tuiksi asuntolainoituksessa asunnontarpeensa
62810: husten nykyistä suhteellista osuutta koko väes- mukaisesti.
62811: tömäärästä. Asuntohallitus on tulorajojen tar- Yksin asuvien vanhusten turvallisuuden lisää-
62812: kistuksia :laadittaessa pytildnyt ohjaamaan nuo- mistä on käsitelty vanhustenhuoltotoimikunnan
62813: ret parit kaksioon ja siten parantamaan yksin- mietinnössä, jossa esitetään, että vanhusten avo-
62814: huoltajien ja vanhusten mahdollisuuksia yksiön huollollisten palvelujen kehittämisessä ensisijai-
62815: saamiseen. sena tehtävänä on riittävien voimavarojen suun-
62816: taaminen kunnalliseen kodinhoitotoimintaan.
62817: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1975.
62818:
62819: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
62820: N:o 348 3
62821:
62822:
62823:
62824:
62825: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
62826:
62827: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen senaste åren främjats genom att statens bo-
62828: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse stadslån har ökats och genom att knappt 15
62829: av den 3 december 197 4 till vederbörande med- milj. mark under fjolåret har beviljats i under-
62830: lem av statsrådet för avgivande av svar över- stöd för främjande av bostadsproduktionen för
62831: sänt avskrift av följande av riksdagsman Anna- åldringar inom utvecklingsområdena. Dessutom
62832: Liisa Jokinen stäHda spörsmål nr 348: har penningautomatföreningen beviljat under-
62833: stöd, vars belopp under fjolåret uppgick tili
62834: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen knappt 10 milj. mark, för byggande av bostäder
62835: vidtaga för att förbättra bostadssitua- för åldringar. Bostadsstyrelsen beviljar lån även
62836: tionen för åldringarna och för att öka för grundreparation av egnahemshus samt
62837: tryggheten för de åldringar som bor en- hyres- och bostadsandelslagshus, varutöver nu
62838: samma?'' även kan beviljas 3,5 milj. mark i understöd
62839: inom utvecklingsområdena för reparation av
62840: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- pensionärsbostäder. Då det är fråga om smärre
62841: samt anföra följande: reparationer, har man ansett att beviljandet av
62842: Bostadsstyrelsen har vid beviljandet av bo- understöd är uppenbart ändamålsenligare än att
62843: stadslån för byggande av hyreshus årligen för- bevilja lån för reparationen. Enligt de för-
62844: sökt att öka finansieringen av olika bostadshus handsuppgifter som erhållits kommer man att
62845: och servicebostäder för åldringar. Den produk- ansöka om dylika understöd i avsevärt högre
62846: tion av hyreshus som erhållit bostadslån har grad än vad som för tillfället finns medel att
62847: under de senaste åren även i övrigt blivit liv- tillgå för ändamålet.
62848: ligare, vilket för sin del har förbättrat åld- I samband med utarbetandet av det riksom-
62849: ringarnas möjligheter att erhålla bostad i van- fattande bostadsproduktionsprogrammet kart-
62850: liga hyres- och bostadsandelslagshus, och en del läggs även åldringarnas och andra specialgrup-
62851: av åldringarna har köpt sig egna bostäder i bo- pers hostadsbehov. Avsikten är att utveckla
62852: stadsaktiebolagshus. planeringen av bostadsproduktionen så, att
62853: Enligt bostadsstyrelsens uppskattning kom- åldringar och andra specialgrupper även i fort-
62854: mer åvligen åtminstone drygt 10 % av de bo- sättningen skulle beaktas då bostadslån beviljas
62855: städer för vilka bostadslån erhållits till använd- i enlighet med deras bostadsbehov.
62856: ning för åldringar, vilket för närvarande mot- ökandet av tryggheten för de åldringar som
62857: svarar åldringarnas andel i proportion till hela bor ensamma har behandlats i åldringsvårds-
62858: befolkningen. Bostadss,tyrelsen har vid juste- kommissionens betänkande i vilket framförs,
62859: ringen av inkomstgränserna försökt att dirigera att utvecklandet av servicen inom den öppna
62860: unga par tiU tvårumslägenheter och sålunda un- vården för åldringarna i första hand har tili
62861: derlätta möjligheterna för ensamförsörjare och uppg1ft att inrikta tillräckliga resurser på den
62862: åldringar a1Jt erhålla ettrumslägenheter. kommunala hemvårdsverksamheten.
62863: Byggandet av hus för åldringar har under de
62864: Helsingforsden 9 januari 1975.
62865:
62866: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
62867: 1974 vp.
62868:
62869: Kirj. ksm. n:o 349.
62870:
62871:
62872:
62873:
62874: Salo ym.: Rintamapalveluajan huomioonottamisesta työeläke-
62875: lakien mukaisessa eläketurvassa.
62876:
62877:
62878: E d u s kun n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
62879:
62880: Sotiimme vuosina 19.39-1945 osallistunei- ja rintamasotilasveteraanit esittäneet niiden kor-
62881: den rintamasotilaiden eläkekysymys on monien jaamista, ei lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin
62882: viivyttelyjen jälkeen saatu osittain ratkaistuksi epäkohdan korjaamiseksi ole ryhdytty. Tämä
62883: mm. kansaneläkel'ärjestelmän yhteyteen liitetyl- osoittaa suurta välinpitämättömyyttä rintama~
62884: lä rintamasotiiase äkelailla; joka turvaa rintama- sotilasveteraaneja kohtaan ja jatkuva viivyttely
62885: miesveteraanille vähimmäistoimeentulon hänen asian korjaamisessa yhäti vähentää korjaamis-
62886: työkykynsä alennuttua sekä hänen täytettyään toimenpiteiden merkitystä, kun ottaa huomioon
62887: · määräiän ja täydentää myös rintamasotilaille rintamasotilasveteraanien korkean keski-iän. Ky·
62888: maksettavaa kansaneläkettä rintamasotilaslisän symys koskee yli 300 000 rintamasotilasvete-
62889: avulla. Tämän lisäksi luetaan valtion eläkelain raania.
62890: mukaan myönnettävää eläkettä määrättäessä Työmarkkinajärjestöjen solmimassa keskite-
62891: eläkkeeseen oikeuttavaksi palveluajaksi sotapal- tyssä palkka- ja työehtosopimusratkaisussa vuo-
62892: veluaika sotatilan vallitessa sekä aika, minkä sille 1974 ja 1975 on sen sosiaalipaketissa koh·
62893: rintamasotilas on sotatilan aikaisessa sotapalve- ta, jonka mukaan työmarkkinajärjestöt pyytävät
62894: lussa saadun vamman tai sairauden vuoksi ollut Eläketurvakeskusta asettamaan työryhmän sel·
62895: hoidettavana sairaalassa ennen syyskuun 26 päi- vittämään rintamapalveluajan huomioonottamis-
62896: vää 194 7. Niinikään kunnallisen eläkejärjestel- ta työeläkettä määrättäessä nk. rintamasotilas-
62897: män · lisäeläketurvassa otetaan rintamapalvelu lisän muodossa. Julkisuudessa olleiden tietojen
62898: määräedellytyksin huomioon eläkettä määrät- mukaan Eläketurvakeskus on asettanut ko. työ-
62899: täessä. Sitä vastoin yksityistä sektoria koskeva ryhmän, joka parhaillaan selvittää kysymystä.
62900: työeläkelainsäädäntö, jonka piiriin kuuluu myös On pidettävä erittäin tärkeänä, että työryhmän
62901: huomattavin osa rintamasotilasveteraaneista, ei toiminta edistyy mahdollisimman joutuisasti,
62902: ota huomioon rintamapalvelua eläkettä mää- jotta rintamasotilaiden eläkekysymys myös rin-
62903: rättäessä. Tätä epäkohtaa, joka asettaa yksityi· tamapalvelun osalta saataisiin kaikin puolin tyy-
62904: sen palveluksessa olevat rintamasotilasveteraa- dyttävästi ratkaistuksi.
62905: nit perusteettomasti huonompaan asemaan jul- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjäro.
62906: kisen sektorin palveluksessa oleviin verrattuna, jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
62907: pidetään rintamasotilasveteraanien keskuudessa tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
62908: polttavana ja se koetaan suurena epäoikeuden- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
62909: mukaisuutena. Myös kunnallisen eläkejärjestel-
62910: män piirissä olevien veteraanien osalta kysymys Onko Hallitus tietoinen, että vuosi-
62911: ei ole tyydyttävästi järjestetty, kun rintamalla- na 1939-1945 sotiimme osallistunei-
62912: olovuosien mukaanlaskeminen ei perustu laki- den sotilaiden rintamapalveluaikaa ei
62913: sääteiseen vähimmäiseläketurvaan eikä näin ol- vielä oteta huomioon eri työeläkelakien
62914: len koske jokaista rintamasotilasveteraania, joka perusteella määrättävää eläkettä myön-
62915: on ollut kunnallisessa palveluksessa. nettäessä, ja jos on,
62916: Vaikka edellä todettuihin epäkohtiin on mo- niin mitä Hallitus aikoo tehdä, että
62917: nin tavoin julkisuudessa kiinnitetty huomiota tämä epäkohta kiireellisesti korjataan?
62918: Helsingissä .3 päivänä joulukuuta 1974.
62919:
62920: Eero Salo. Uljas Mäkelä.
62921: 19/75
62922: 2 1974 vp.
62923:
62924:
62925:
62926:
62927: ~. • >: .•
62928:
62929: Ed u s kun n a n He rr a Puhe m i e h e 11 e.
62930:
62931: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment~ssa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
62932: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhem1es, vasti seuraavaa:
62933: olette 5 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn kir- Eläketurvakeskus on viime kesäkuussa aset-
62934: jre.nne ohella ~oimittanut valtioneuvoston asia?- tanut työryhmän tutkimaan, voitaisiinko ja mil-
62935: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaJa lä tavoin ottaa huomioon rintamapalveluaika
62936: Eero Salon .y.m. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- työeläkkeen suuruutta määrättäessä. Tämä työ
62937: ~ymyksestä. n:t;>: 3~9: · on vielä· kesken;. Asiaan liittyy eräitä vaikeita
62938: .. . '.\'.
62939:
62940: ongelmia, muun muassa kysymys siitä, ~illä
62941: "Onko Hallitus tietoinen, että vuosi- tavoin saataisiin rintamapalveluajan huom1oon
62942: • na 1939-1945 sotiimme osallistunei- ottamisesta tuleva lisä ohjatuksi ennen kaikkea
62943: den sotilaid~n rintamapalveluaikaa ei niille vakuutetuille, joiden kohdalla rintamalla
62944: vielä oteta huomioon eri työeläkelakien olo on vaikuttanut heikentävästi eläketurvaan;
62945: perusteella määrättävää eläkettä myön- Hallitus pitää suotavana, että asia hoidetaan
62946: nettäessä, ja jos on, ilman turhia viivytyksiä, ja pyrkii kiirehtimään
62947: niin mitä Hallitus aikoo tehdä, että työryhmän työn valmistumista.
62948: tämä epäkohta kiireellisesti korjataan?"
62949:
62950: ! .
62951: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1975.
62952:
62953:
62954: Sosiaali- ja terveysministeri Sei;a · Karkinen.
62955: N:o 349 3
62956:
62957:
62958:
62959:
62960: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
62961:
62962: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsor~gen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
62963: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrlVelse samt anföra följande:
62964: av den 5 december 1974 tili vederbörande Pensionsskyddscentralen har senaste juni tili-
62965: medlem av statsrådet översänt en avskrift av satt en arbetsgrupp för att utreda huruvida och
62966: ett av riksdagsman Eero Salo m. fl. underteck- på vilket sätt fronttjänstgöring skulle ~unna
62967: nat skriftligt spörsmål nr 349 av följande beaktas vid bestämmandet av arbetspens10nens
62968: lydelse: storlek. Detta arbete är ännu oavslutat. Med
62969: ärendet är många svåra problem förknippade,
62970: "Är Regeringen medveten om att bland annat frågan om på vilket sätt man skul-
62971: fronttjänstgöring för de soldater vilka le kunna få det på basen av fronttjänstgöring
62972: deltog i våra krig under åren 1939- beaktade tillägget styrt tili framför allt de för-
62973: 1945, icke ännu beaktas vid beviljandet säkrade, för vilkas del vistelsen vid fronten in-
62974: av pension på basen av olika arbetspen- verkat försvagande på pensionsskyddet. Rege-
62975: sionslagar, och om så är fallet, vad kom- ringen anser det önskvärt att ärendet skötes
62976: mer Regeringen att göra för att denna utan onödiga dröjsmål, och strävar tili att på-
62977: bristfällighet skyndsamt måtte korrige- skynda arbetsgruppens arbete.
62978: ras?"
62979: Helsingfors den 3 januari 1975.
62980:
62981:
62982: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
62983: 1974 vp.
62984:
62985: Kirj. ksm. n:o 351.
62986:
62987:
62988:
62989:
62990: Borg: Elokuvien mainonnasta.
62991:
62992:
62993: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
62994:
62995: Elokuvien ennakkotarkastuksessa voidaan kevat tieltään muiden elokuvien ilmoitukset
62996: kieltää sellainen elokuva, jonka sisältö katso- ja siten ratkaisevasti vaikuttavat elokuvien va-
62997: taan lain vastaiseksi tai vaaralliseksi. Elokuva- lintaan puhumattakaan siitä, että koko elokuva-
62998: tarkastus on periaatteessa sananvapauden kan- ohjelmistosta muodostuu yksipuolinen ja tor-
62999: nalta ongelmallinen, mutta käytännössä välttä- juva kuva. Tilannetta huonontaa se, että elo-
63000: mätön, ei ainoastaan nuorten katsojien suojaa- kuvamainokset kuuluvat myös nuorison erityi-
63001: miseksi, vaan myös hyvän ja asiallisen elokuva- sen tarkasti luettaviin osiin lehdistä.
63002: tuotannon edistämiseksi. Sananvapautta tuskin voi loukata se, että
63003: Elokuvatarkastuk$en toimintaa viime vuosien elokuvien tarkastuksen kanssa samalla kertaa
63004: aikana voidaan pitää onnistuneena. Kielletty- tarkastettaisiin myös niiden mainokset. On läh-
63005: jen elokuvien määrä on pysynyt kohtuullisena dettävä siitä, että elokuvien mainonta on vain
63006: ja leikkaukset vähäisinä. Lempeän tarkastuksen osa elokuvan julkista esittämistä.
63007: johdosta on markkinoille tullut elokuvia, joi- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä-
63008: den kieltämiseen ei ole ollut aihetta, mutta järjestyksen 37 §:n 1 momentin mukaisesti
63009: joita sellaisinaan voidaan ainakin pitää laajaan esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
63010: katseluun leviävinä vähemmän toivottavina. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
63011: Tällaisten elokuvien osuus markkinoilla koros-
63012: tuu erityisen räikeästi sen vuoksi, että niiden Onko Hallitus tietoinen siitä, että
63013: mainonnassa eivät näytä minkäänlaiset siveelli- elokuvien mainonnassa toistuvasti ja
63014: syyteen tai säädyllisyyteen kuuluvat ohjeet laajenevasti ylitetään säädyllisyyden ja
63015: vaikuttavan. Viikottaiset elokuvasivut sanoma- hyvien tapojen rajat, ja
63016: lehdissä ovat kerta kerralta yhä vastenmielisem- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
63017: piä. Suurikokoiset ja irvokkaat mainokset tun- ryhtyä tilanteen korjaamiseksi?
63018: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1974.
63019:
63020: Olavi Borg.
63021:
63022:
63023:
63024:
63025: 24/75
63026: 2 1974 vP·
63027:
63028:
63029:
63030:
63031: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63032:
63033: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- lisiksi katsottavia ehtoja, jotka voivat siis liit-
63034: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tyä myös elokuvan mainostukseen. Elokuvan
63035: mies, olette kirjeellänne 5 päivältij . joulukuuta mainostuksessa on lain 6 § :n mukaan nimen-
63036: 1974 n:o 2173 lähettänyt . valtioneuvoston omaan kielletty käyttämästä lain 3 §:n tarkas-
63037: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- tusperusteiden soveltamisen nojalla elokuvasta
63038: taja Olavi Borgin tekemän seuraavan sisältöi- poistettaviin kohtiin kuuluvia tai niitä vastaa-
63039: sen kysymyksen n:o 351: via kuvia tai nimeä, jonka käyttämisen tarkas-
63040: tusviranomainen on kieltänyt.
63041: "Onko Hallitus tietoinen sllta, että Mainontaa koskevien ehtojen osalta tarkas-
63042: elokuvien mainonnassa toistu.vasti ja tuskäytännössä on omaksuttu sellainen tulkin-
63043: laajenevasti ylitetään säädyllisyyden ja ta, että tällaiseen poikkeukselliseen menette-
63044: hyvien tapojen rajat, ja . lyyn, jota mainontaa koskevien ehtojen asetta-
63045: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo minen elokuvan esittämiselle merkitsee, voi-
63046: ryhtyä tilanteen korjaamiseks.i?" daan turvautua vain niissä tapauksissa, joissa
63047: on erityisen tärkeätä, ettei elokuvaa mainosteta
63048: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sensaatiota tavoittelevalla tavalla.
63049: taen seuraavaa: Tarkastusviranomaisilla ei sen sijaan ole
63050: Elokuvien tarkastuksen toimittamisesta an- muita mahdollisuuksia vaikuttaa elokuvien mai-
63051: netun lain (300/65) mukaan elokuvien tar- nontaan. Elokuvatarkastamo on kuitenkin, huo-
63052: kastuksen toimittaa valtion elokuvatarkastamo, lestuneena mainonnassa tapahtuneesta kehityk-
63053: jonka päätökseen voidaan hakea muutosta va- sestä, kiinnittänyt myös elokuva-alan huomiota
63054: littamalla valtion elokuvalautakunnalle. tähän ilmiöön.
63055: Edellä mainituilla tarkastusviranomaisilla on Opetusministeriössä on vireillä elokuvien
63056: elokuvien tarkastuksesta annetun lain ( 299/ tarkastuksesta annetun lain muuttamista kos-
63057: 65) 4 §:n mukaan oikeus, mikäli lain 3 §:ssä keva valmistelutyö. Tässä yhteydessä tullaan
63058: mainittujen tarkastusperusteiden soveltaminen harkitsemaan mahdollisuutta muuttaa lakia si-
63059: määrättyä ikää nuorempien lasten kohdalta sitä ten, että tarkastusviranomaiset voivat tarvit-
63060: edellyttää, kieltää elokuva kuuttatoista vuotta taessa asettaa elokuvan esittämiselle myös ni-
63061: tai jotakin sitä alempaa ikää nuoremmille lap- menomaan elokuvan mainostamiseen ja kulut-
63062: sille. Elokuvan esittämiselle voidaan tämän tajanvalistukseen liittyviä ehtoja.
63063: säännöksen mukaan asettaa muitakin tarpeel-
63064: Helsingissä 30 päivänä joulukuuta 1974.
63065:
63066: Ministeri Mar;atta Väänänen.
63067: N:o 351 3
63068:
63069:
63070:
63071:
63072: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
63073:
63074: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kan beröra filmrekiam. Då reklam görs för
63075: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skri- film är det enligt 6 § i nyssnämnda lag ut-
63076: velse nr 217 3 av den 5 december 197 4 tili tryckligen förbjudet att använda bilder, vilkas
63077: vederbörande medlem av statsrådet översänt avlägsnande från filmen har föreskrivits med
63078: avskrift av följande av riksdagsman Olavi Borg stöd av tillämpningen av i lagens 3 § angivna
63079: ställda skriftliga spörsmål nr 351: granskningsgrunder, ellet motsvarande bilder
63080: ellet namn, vars användning granskningsmyn-
63081: "Är Regeringen medveten om att digheten har förbjudit.
63082: gränserna för anständighet och goda I fråga om villkoren för reklam har inom
63083: seder upprepat och i allt större ut- granskningspraxis omfattats den tolkningen att
63084: sträckning överskrids inom filmrekla- ett så exceptionellt förfarande som uppställan-
63085: men, och de av villkor för reklamen vid förevisning av
63086: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- film innebär, kan användas enbart i sådana
63087: taga för att rätta tili situationen?" fall då det är särskilt viktigt att reklam för
63088: en film inte görs på ett sätt som åsyftar att
63089: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- väcka sensation. Granskningsmyndigheterna har
63090: samt anföra följande: däremot inte några andra möjligheter att på-
63091: Enligt lagen om förrättande av filmgransk- verka filmreklamen. Filmgramkningsbyrån har
63092: ning (300 165) förrättas granskning av film av emellertid, bekymrad för den utveckling som
63093: statens filmgranskningsbyrå, och ändring i dess ägt rum inom reklamen, även fäst filmbran-
63094: beslut kan sökas medeist besvär hos statens schens uppmärksamhet på fenomenet.
63095: filmnämnd. Sagda granskningsmyndigheter äger Ett beredningsarbete som avser ändring av
63096: enligt 4 § lagen om filmgranskning ( 299165) lagen om filmgranskning pågår inom undervis-
63097: rätt att, då tillämpningen av i 3 § i samma ningsministeriet. I detta sammanhang kommer
63098: Iag nämnda granskningsgrunder i fråga om man också att överväga möjligheten att ändra
63099: barn i viss ålder påkallar det, förbjuda före- lagen så, att granskningsmyndigheterna vid
63100: visning av film för barn under sexton år behov också kan uppställa sådana villkor för
63101: ellet någon lägre ålder. För filmförevisning visning av film som uttryckligen står i sam-
63102: kan enligt detta stadgande även uppställas band med reklamen för filmen och med kon-
63103: andra nödigbefunna villkor, vilka således också sumentupplysningen.
63104: Helsingfors den 30 december 1974.
63105:
63106: Minister Marjatta Väänänen.
63107: j
63108: j
63109: j
63110: j
63111: j
63112: j
63113: j
63114: j
63115: j
63116: j
63117: j
63118: j
63119: j
63120: j
63121: j
63122: j
63123: j
63124: j
63125: 1974 vp.
63126:
63127: Kirj. ksm. n:o 352.
63128:
63129:
63130:
63131:
63132: Honkonen: Kansaneläkkeen varassa elävien vanhusten ja inva-
63133: lidien vapauttamisesta televisio- ja radiolupamaksuista.
63134:
63135:
63136: Ed u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63137:
63138: Kansaneläkeläisten viihtyvyyteen ja hyvin- Yltyneen hintojen nousun vuoksi ja uhkaa-
63139: vointiin on viime vuosina saatu eräitä paran- van lupamaksujen korotuksen johdosta lupa-
63140: nuksia. Monissa asioissa on kuitenkin edelleen maksujen lunastaminen saattaa käydä monille
63141: runsaasti toivomisen varaa. Vastaisuudessa olisi pelkästään kansaneläkkeen varassa eläville yli-
63142: syytä huomioida eläkkeiden lisäksi entistä voimaiseksi. Se taas merkitsee heille muuten-
63143: enemmän myös sellaisia tekijöitä, jotka siitä kin rajoitetun viihtyvyyden käymistä entistä-
63144: huolimatta, että ne vaikuttavat vaatimattomil- kin suppeammaksi.
63145: ta, toisivat eläkeläisten viihtyvyyteen ja ennen Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
63146: kaikkea talouteen huomattavaa parannusta. Ku- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
63147: ten tunnettua monet eläkeläiset ja invalidit voi- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
63148: vat liikkua vain rajoitetusti. He joutuvat viet- vaksi seuraavan kysymyksen:
63149: tämään valtaosan ajastaan kotinsa piirissä.
63150: Eräänä pääasiallisena ajanvietteenä on heillä Aikooko Hallitus ryhtyä toimen-
63151: radio tai televisio. Näiden tarjoama virkistys piteisiin, jotta pääasiassa kansaneläk-
63152: on siten eläkeläisille ja heihin verrattaville ih- keen varassa elävät vanhukset ja inva-
63153: misille merkittävä. lidit vapautettaisiin televisio- ja radio-
63154: vastaanottimien lupamaksuista?
63155: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1974.
63156:
63157: Kuuno Honkonen.
63158:
63159:
63160:
63161:
63162: 1478/74
63163: 2 1974 vp.
63164:
63165:
63166:
63167:
63168: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63169:
63170: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa radioluvan. Kansaneläkeläisen, joka asuu esim.
63171: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vanhainkodissa tai kunnalliskodissa, ei tarvitse
63172: olette 4 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn erikseen hankkia radiolupaa, vaan hän voi
63173: kirjeenne n:o 2174 ohella toimittanut valtio- kuunnella radiotaan laitokselle hankitulla yh-
63174: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen teisradioluvalla.
63175: kansanedustaja Kuuno Honkosen näin kuulu- Vähävaraisten eläkeläisten vapauttaminen ra-
63176: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 352: dio- ja televisiolupamaksuista on varsin mer-
63177: kittävä taloudellinen kysymys paitsi yksityisen
63178: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- eläkeläisen myös kertyvien lupamaksutulojen
63179: piteisiin, jotta pääasiassa kansaneläk- kannalta. Jos esim. nykyiset noin 250 000
63180: keen varassa elävät vanhukset ja inva- kansaneläkkeen tukilisänsaajaa vapautetaan lu-
63181: lidit vapautettaisiin televisio- ja radio- pamaksujen suorittamisesta, se saattaa merkitä
63182: vastaanottimien lupamaksuista?" yli 10 milj. markan radio- ja televisiolupa-
63183: maksutulojen vähentymistä.
63184: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Näin suuren taloudellisen rasituksen asetta-
63185: tavasti seuraavaa: minen Yleisradion kannettavaksi aiheuttaisi
63186: Kansanedustaja Honkosen saman sisältöiseen Yleisradion toiminnalle varsin vakavia haittoja.
63187: kirjalliseen kysymykseen n:o 105 vastasin seu- Eräänä mahdollisuutena onkin harkittava sellai-
63188: raavasti: nen järjestely, että kunnat maksaisivat lupa-
63189: "Liikenneministeriön toimesta on valmistel- maksut ko. henkilöiden puolesta. Kuntien so-
63190: tavana uusi radiolainsäädäntö, jonka yhteydessä siaaliviranomaiset tuntevat parhaiten kunnan
63191: voimassa oleva lupamaksujärjestelmä tarkiste- jäsenten varallisuuden ja toimeentulomahdolli-
63192: taan samalla pyrkien poistamaan lupamaksujen suudet eikä lupamaksujen suorittaminen aiheut-
63193: kohdalla esiintyvät mahdolliset epäkohdat. Jo taisi niille sanottavasti lisätyötä. Kunnat puo-
63194: nykyisin myönnetään merkittäviä helpotuksia lestaan voisivat saada lupamaksukustannuksiin-
63195: tai vapautuksia radiolupamaksujen suorittami- sa valtionapua."
63196: sesta niin invalideille kuin kansaneläkeläisille- Em. vastauksen antamisen jälkeen ei tilanne
63197: kin. Niinpä invalidi, joka on pysyväisesti lii- ole kysymyksessä tarkoitettujen lupamaksujen
63198: kuntakyvytön ja kotihoidossa, saa maksuuoman osalta muuttunut.
63199: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1974.
63200:
63201: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
63202: N:o 352 3
63203:
63204:
63205:
63206:
63207: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
63208:
63209: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen radiolicens. Folkpensionär, som bor t.ex. på
63210: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ålderdomshem eller kommunalhem, behöver ej
63211: velse nr 217 4 av den 4 december 1974 tili skaffa sig särskild radiolicens, utan han kan
63212: vederbörande medlem av statsrådet översänt lyssna på sin radio på den tili inrättningen
63213: avskrift av följande av riksdagsman Kuuno anskaffade gemensamma radiolicensen. Befrian-
63214: Honkonen ställda skriftliga spörsmål nr 352: det av mindre bemedlade pensionärer från
63215: radio- och televisionslicensavgifterna är ej blott
63216: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder för den enskilda pensionären men även i fråga
63217: för befriande av de åldringar och inva- om de inflytande licensavgifterna en betydande
63218: lider som huvudsakligen lever på folk- ekonomisk fråga. Om t.ex. de nuvarande om-
63219: pension från licensavgifterna för tele- kring 250 000 personer som erhåller under-
63220: visions- och radiomottagare?" stödstillägg tili folkpensionen befrias från li-
63221: censavgifter, kan detta innebära en inkomst-
63222: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt minskning på över 10 milj. mk i radio- och
63223: anföra följande: televisionslicensavgifter. Om rundradion skulle
63224: åvälvas en så stor ekonomisk belastning skulle
63225: På riksdagsman Honkonens skriftliga spörs- detta leda tili mycket allvarliga störningar för
63226: mål nr 105, vilket hade samma innehåll som rundradions verksamhet. Såsom en möjlighet
63227: detta, gav jag följande svar: bör man överväga ett sådant arrangemang, att
63228: På åtgärd av trafikministeriet är en ny radio- kommunerna skulle erlägga licensavgifterna för
63229: lagstiftning under beredning, i samband med ifrågavarande personer. De sociala myndighe-
63230: viiken det gällande licensavgitfssystemet juste- terna i kommunerna känner bäst tili kommun-
63231: ras, varvid man samtidigt strävar tili att elimi- medlemmarnas förmögenhet och utkomstmöjlig-
63232: nera de eventuella olägenheter som förekom- heter och erläggandet av licensavgifterna skulle
63233: mer i fråga om licensavgifterna. Redan nu be- inte i nämnvärd mån förorsaka dem extra
63234: viljas såväl invalider som folkpensionärer bety- arbete. Kommunerna skulle å sin sida kunna
63235: dande lättnader eller befrielser i fråga om erhålla statsunderstöd för sina licensavgifts-
63236: erläggandet av radiolicensavgifter. Sålunda er- kostnader. Sedan ovannämnda svar gavs har
63237: håller invalid, som är varaktigt oförmögen att situationen inte ändrats i fråga om de i spörs-
63238: röra sig och som vårdas hemma, avgiftsfri målet avsedda licensavgifterna.
63239: Helsingfors den 16 december 1974.
63240:
63241: Trafikminister Pekka Tarjanne.
63242: 1974 vp.
63243:
63244: Kirj. ksm. n:o 353.
63245:
63246:
63247:
63248:
63249: Salmenkivi ym.: Koulutuspoliittisten päiitöstcn saattamisesta
63250: parlamentaariseen käsittelyyn.
63251:
63252:
63253: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63254:
63255: Koulutuksen, opetuksen ja koko koulujär- senaan hyväksytty. Yhteistä kaikille annetuille
63256: jestelmämme kehittäminen on yhteiskuntamme lausunnoille on, että niissä vaaditaan asian jat-
63257: tärkeimpiä tehtäviä. Voimakkaasti nopeutunut kotutkimuksia, ennen kuin komitean ehdotuksia
63258: yhteiskunnallinen, tekninen ja taloudellinen ke- ryhdytään käytännössä toteuttamaan. Erityi-
63259: hitys edellytt-ävät pitkäiänteistä suunnittelua. sesti pidettiin yllättävänä sitä, ettei komitea
63260: Koulutuspolitiikkamme tavoitteita ei ole koko- ole missään vaiheessa nojautunut vuoden 1970
63261: naisvaltaisesti määritelty sen enempää lainsää- peruskoulun opetussuuuni telmakomitean mietin-
63262: dännös,sä kuin muissakaan viralHsluontoisissa töön ja sen tavoitteisiin, jotka ovat yleisesti
63263: dokumenteissa. Tavoitteet on tähän mennessä hyväksyttyjä ja parhaillaan käynnissä olevan
63264: asetettu ja suunnittelu tapahtunut erillisenä sek- koulunuudistuksen pohjana ja yleistavoitteena.
63265: toreittain kullo1nkin sen mukaan, mikä opetuk- Opetusministeriö on kuitenkin ryhtynyt
63266: sen ala-alue on ajankohtainen,, suunnittelemaan keski- eli nuorisoasteen koulu-
63267: Kun peruskoulujärjestelmä oli saatu valmiik- tusta mainitun komitean tekemien ehdotusten
63268: si, tuli ajankohtaiseksi keski- eli nuorisoasteen pohjalta välittämättä lainkaan niistä asiantun-
63269: koulutuksen suunnittelu. Tätä varten valtioneu- tijalausunnoista, joita komitean mietinnöstä on
63270: vosto asetti 18. 3. 1971 Jaakko Itäiän johtaman annettu. Koulutuksen uudistamista varten ope-
63271: koulutuskomitean. Tämän komitean päätehtä- tusministeriö on asettanut lukuisia toimikuntia,
63272: vänä oli määritellä koulutuspolitiikan tehtä- jotka laativat opetussuunnitelmia. Kokeilutoi-
63273: vät yhteiskuntapolitiikkaa toteuttavana toimin- mintaa varten on asetettu suunnittelutoimikun-
63274: tana ja johtaa niistä keski- eli nuorisoasteen ta, joka on toiminnassaan jo melko pitkällä.
63275: koulutuksen tavoitteet sekä tehdä ehdotus näi- Eri yhteyksissä vedotaan erityisesti juuri Itäiän
63276: den tavoitteiden edellyt<tämäksi koulutusjärjes- komitean yhteiskuntapoliittisen ja koulupoliitti-
63277: telmäksi. Tämä vuoden 1971 koulutuskomitean sen tavoitteen asetteluun. Eduskunta on täysin
63278: nimellä tunnettu komitea sai työnsä valmiiksi syrjässä koko tästä uudistustoiminnasta ja suun-
63279: 12. 4. 1973, jolloin se jätti mietintönsä opetus- nittelusta. Missään vaiheessa eduskunnalle ei
63280: ministeriölle. ole annettu selvitystä siitä, mihin keskiasteen
63281: Komitean mietintö on hyvin ristiriitainen. koulutuksen uudistuksella pyritään.
63282: Sitä osoittaa mm. se, että komitean 13 jäsenestä Keskustelun koulupolitiikasta ja koulujärjes-
63283: 8 jätti komitean mietintöön eriävän mielipiteen- telmämme kehittämisen pitäisi tapahtua demo-
63284: sä. Komitean m1et111nön yksimielisesti hy- kraattisesti ja avoimesti. Myös nyt kyseenä ole-
63285: väksytyssä johdanto-osassa todetaan, että van keskiasteen koulutuksen uudistamisen tulee
63286: monien kysymysten tarkka tutkiminen olisi tapa:htua samaa periaatetta noudattaen. Sitä
63287: edellyttänyt laajoja tutkimuksia, joihin ko- koskevat ehdotukset on tuotava eduskuntaan
63288: mitealla ei ole ollut riittäviä mahdolli- keskusteltavaksi ja päätettäväksi eduskunnalle
63289: suuksia. Komitean mietinnön tultua ylei- vastuussa olevan hallituksen välityksellä.
63290: seen jakeluun on siitä annettu runsaasti asian- Koulutuksen uudistamisen käytännöllistä
63291: tuntijalausuntoja. Kaikissa näissä •lausunnoissa suunnittelutyötä varten opetusministeriön yh-
63292: komitean ehdotukset ovat saaneet ankaraa ar- teyteen olisi perustettava parlamentaarinen ope-
63293: vostelua osa!ksensa. Tuskin löytyy yhtään sel- tussuunnitteluto~mikunta tai neuvottelukunta,
63294: laista lausuntoa, jossa komitean tekemiä ehdo- jonka jäsenet, sihteerit mukaanluettuina, valit-
63295: tuksia ja esittämiä suunnitelmia olisi sellai- taisiin poliittisen suhteellisuuden mukaan. Tä-
63296: 29/75
63297: 2 1974 vp.
63298:
63299: mä toimikunta toimisi opetusministeriön aset- teluelimet parlamentaarisesti. Vain täten kou-
63300: tamien erillisten komiteoiden yläpuolella ja se lutuspolitiikan suunnittelu saadaan kokonais-
63301: hyväksyisi tietyt koulutuspolitiikan suuntavii- valtaiseksi. Sellaiseen poliittisesti yksipuoliseen
63302: vat näitä toimikuntia varten ja antaisi niil'le suunnitteluun, mitä opetusministeriö tällä het-
63303: tarvittavia ohjeita. Näiden alakomiteoiden toi- kellä harjoittaa, ei meillä tulevaisuutta ajatellen
63304: minnan koordinoimisen lisäksi se suorittaisi ole oikeutta.
63305: vastaavaa koordinaatiota myös oppimateriaalin Edellä sanotun pemsteella ja viitaten valtio-
63306: suhteen. Oppimateriaalihan liittyy aivan lähei- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
63307: sesti opetussuunnitelmiin. me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
63308: Koulutuksen ja opetuksen uudistamistoimin- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
63309: nassa ei kuitenkaan ole kysymys pelkästään
63310: keski- eli nuorisoasteen koulutuksen suunnitte- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
63311: lusta, päätöksenteosta ja toteuttamisesta, vaan ryhtyä ajankohtaisen keski- eli nuoriso-
63312: uudistustoiminnan tulee ulottua kaikkeen kou- asteen koulutuksen uudistamisen sekä
63313: lutuspolitiikkaan ja sen eri sektoreiUe. Koko koko koulutuspoliittisen keskustelun
63314: tämän valtakunnallisella tasolla tapahtuvan kou- demokratisoimiseksi ja päätöksenteon
63315: lutussuunnittelun ja päätöksenteon tulee ta- saattamiseksi parlamentaarisen käsittelyn
63316: pahtua demokraattisesti valitsemalla suunnit- alaiseksi eduskuntaan?
63317: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1974.
63318:
63319: Antero Salmenkivi. Olavi Lähteenmäki. Matti Jaatinen.
63320: Esko J. Koppanen. Pentti Mäki-Hakola. Pekka Jokinen.
63321: Jouni Mykkänen. T. 1. Vartia. Tuure Junnila.
63322: Elsi Hetemäki Anna-Liisa Linkola. Sinikka Karhuvaara.
63323: Juuso Häikiö. Mikko Asunta. Kullervo Rainio.
63324: Sami Suominen. Timo Mäki. Ilkka Suominen.
63325: Eeva Kauppi. Erkki Häkämies. Mauri Seppä.
63326: Alli Vaittinen-Kuikka. Eero Lattula. Sirkka Lankinen.
63327: Pertti Salolainen. Olavi Nikkilä. Mauri Miettinen.
63328: Matti Hokkanen. G. Laatio. Harri Holkeri.
63329: N:o 353 3
63330:
63331:
63332:
63333:
63334: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63335:
63336: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa peruskouluun. Samalla huolehditaan sata, että
63337: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, peruskoulun sisältö turvaa persoonallisuuden
63338: olette kirjeellänne 5 päivänä joulukuuta 197 4 monipuolisen kehityksen;
63339: n:o 2175 lähettänyt valtioneuvoston asian- d) Peruskoulututkintoon pohjautuvat amma-
63340: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tilliset opinnot organisoidaan laaja-alaisiksi pe-
63341: Salmenkiven ym. kirjallisen kysymyksen n:o ruslinjoiksi, jotka yhteisen yleisjakson jälkeen
63342: 353: eriytyvät eriasteisiksi erikoistumislinjoiksi.
63343: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Yleisjakson aikana opetetaan yleissivistävän ai-
63344: ryhtyä ajankohtaisen keski- eli nuoriso- neksen lisäksi saman peruslinjan eriasteisten
63345: asteen koulutuksen uudistamisen sekä tutkintojen yhteiset sisällöt;
63346: koko koulutuspoliittisen keskustelun e) Lukiota kehitetään kolmivuotisena yleis-
63347: demokratisoimiseksi ja päätöksenteon sivistävänä koulutuksena siten, että sen ensim-
63348: saattamiseksi parlamentaarisen käsittelyn mäinen lukuvuosi muodostaa yleisjakson, jonka
63349: alaiseksi eduskuntaan?" jälkeen oppilaat voivat jatkaa opintojaan lukios-
63350: sa tai ammatillisissa oppilaitoksissa;
63351: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- f) Korkeakoulujen kaikilla opinaloilla ja yli-
63352: vasti seuraavaa: oppilaspohjaisissa ammatillisissa oppilaitoksissa
63353: varataan kohdassa a) asetetun tavoitteen saa-
63354: Valtioneuvosto teki 30. 5. 1974 seuraavan
63355: vuttamisen kannalta riittävät opiskelijapaikka-
63356: päätöksen suunnittelu- ja kehittämisperiaatteis- kiintiöt saman opinalan opistoasteisen tutkinnon
63357: ta, joita on sovellettava nivellettäessä lukiossa ja kokonaan tai jatko-opintojen kannalta välttä-
63358: ammatillisisssa oppilaitoksissa annettavaa kou-
63359: mättömin osin suorittaneille;
63360: lutusta peruskouluun ja korkeakouluissa annet-
63361: tavaan opetukseen: g) Ammatillisten oppilaitosten ja korkeakou-
63362: lujen opetusta kehitetään siten, että yleissivis-
63363: a) Ammatillisesta koulutuksesta kehitetään tävää ja ammatillista tietä etenevillä opiskeli-
63364: lukion kanssa kilpailukykyinen väylä korkea- joilla on mahdollisuus suorittaa korkeakoulutut-
63365: kouluopintoihin ottamalla kuitenkin ensisijai- kinto suurinpiirtein samanikäisinä;
63366: sesti huomioon työeliämän asettamat vaatimuk- h) Erikseen on määriteltävä, miten kohdas-
63367: set ja niissä tapahtuvat muutokset; sa f) tarkoitetut henkilöt saavat kelpoisuuden
63368: b) Peruskou1ua kehitetään siten, että perus- pyrkiä opiskelemaan myös muille. opinalbille
63369: koulututkinnon suorittaminen tuottaa kelpoi- kuuluvia tutkintoja kuin mihin heidän aikai-
63370: suuden lukiossa, nykyisissä kansakoulu- ja kes- semmat opintonsa edellyttäisivät.
63371: kikoulupohjaisissa ammatillisissa oppilaitoksis- Esitetty periaatepäätös liittyy kiinteästi pe-
63372: sa sekä muissa oppilaitoksissa mainituille pohja- ruskoulun toimeenpanosta ja ammatillisen kou-
63373: koulutusvaatimuksille perustuvilla opintolinjoit- lutuksen työvoimapoliittisesta säätelystä aiheu-
63374: l!a järjestettäviin jatko-opintoihin; tuviin suunnittelu- ja hallintotoimenpiteisiin;
63375: c) Mikäli peruskoulututkinto ei anna riittä- jotka kuuluvat opetusministeriön hallinnonaLan
63376: vää yleissivistävää pohjaa opistoasteiselle am- työnjaon mukaan pääasiallisesti kouluhallituk-
63377: matiltiselle koulutukselle, ongelmaa ei ratkaista selle ja ammattikasvatushallitukselle. Parin vii-
63378: nostamalla opistoasteen oppilaitosten pohja- me vuoden aikana mainitut keskusvirastot ovat
63379: koulutusvaatimuksia vaan kohottamalla perus- tehneet opetusministeriölle lukuisia esityksiä
63380: koulun tasoa. Tämä tapahtuu ,kehittämällä ope- suunnitteluelinten asettamiseksi lähinnä perus-
63381: tussuunnitelmia ja ·menete1miä. Tätä silmällä koulu-uudistuksesta aiheutuvaa keskiasteen op-
63382: pitäen valmistellaan myös esiluokan liittämistä pilaitosten opetussunnitelmien uudistamista var-
63383: 4 1974 vp.
63384:
63385: ten. Koska mainitut esitykset olivat osittain kioon otettavien lukumäärä. Näkyvien tuloksien
63386: nsurntalSla ja koska opetusministeriössä ko. saavuttaminen edellyttäisi kuitenkin niin jyrk-
63387: asiain käsittely jakautuu kahden eri ministerin kiä toimenpiteitä, ettei siihen ole tarkoituksen-
63388: tehtäväalueisiin, on normaalin hallintokäytännön mukaista rvhtvä. Sen takia lukion kasvun hillit-
63389: mukaista, että keskiasteen opetussuunnitelmien seminen of.isi. suoritettava eri tavoin ammatil-
63390: jatkuvaa kehittämistä koskevat periaatteet mää- listen oppilaitosten suhteellista asemaa ja veto-
63391: riteltiin valtioneuvoston to~mesta. vo1maa parantamalla. Tämän takia valtioneu-
63392: Perussyynä keskiasteen oppilaitosten opetus- voston periaatepäätöksessä päädytään siihen,
63393: suunnitelmien uudistamiseen on peruskoulu- että ammatillisista oppilaitoksista kehitetään lu-
63394: uudistus. Peruskoulun toimeenpano on eden- kion kanssa kilpailukykyinen väylä korkea-
63395: nvt suunnitelmien mukaan siten, että ensimmäi- kouluopintoihin siten, että molempia teitä eden-
63396: s~llä toimeenpanoalueena Pohjois-Suomessa, pe- neet voivat suorittaa korkeakoulututkinnon suu-
63397: ruskoulu toimii kuluvana lukuvuotena seitsen- rin piirtein saman ikäisinä. Tämä edellyttää am-
63398: luokkaisena. Ensimmäinen peruskoulusta val- matillisen koulutuksen umpiperien poistamista
63399: mistuva ikäluokka siirtyy keskiasteen koulutuk- siten, että eteneminen koulutusasteelta toiselle
63400: seen tällä alueella jo vuonna 1977 ja koko voi tapahtua ilman opintojen tarpeetonta ker-
63401: maassa 1982. Keskiasteen ammatil'lisissa oppi- taamista ja ajanhukkaa. Tämän tavoitteen s.aa-
63402: laitoksissa ja lukioissa noudatetaan kuitenkin vuttamiseksi ammatilHset opinnot on järjestet-
63403: vielä kansakoulun ja keskikoulun pohjalle pe- tävä uudelleen periaatepäätöksessä esitetyllä ta-
63404: rustuvia opetussuunnitelmia. Keskiasteen ope- valla.
63405: tussuunnitelmien uudistaminen peruskoulupoh- Valtioneuvoston periaatepäätös on näin ollen
63406: jaisiksi edellyttää siten kiireellisiä toimenpiteitä. nähtävä yllä mainituista syistä annettuna oh-
63407: Toisen keskiasteen opetussuunnitelmien jeena ammatillisten oppilaitosten ja lukion ope-
63408: uudistamista vaativan ongelman muodostaa lu- tussuunnitelmien uudistamista varten. Sekä
63409: kion määrällinen laajeneminen, joka kohottaa periaatepäätöksestä että muusta edellä sanotus-
63410: kontroHoimattomasti keskimääräistä työhön- ta voi myös todeta, ettei nyt käynnistyneessä
63411: tuloikää ja on osaltaan lisäämässä odotettavissa opetussuunnitelmien uudistamisessa ole kysy-
63412: olevasta työvoimapulasta aiheutuvia ongelmia. mys vuoden 1971 koulutuskomitean ehdotusten
63413: Lukioon siirtyi vuonna 197 3 noin ·40 % toteuttamisesta. Näin ei käsittääkseni voisi olla-
63414: 16-18-vuotiaitten keskimäärä.isestä ikäluoka~ kaan, sillä valtioneuvoston periaatepäätös kos-
63415: ta, Uudellamaalla yli 50 %. Korkeakouluissa kee lyhyen ja keskipitkän aikavälin kehittämis-
63416: oli aloituspaikkoja samana vuonna noin 13 tavoitteita, kun taas vuoden 1971 koulutus~
63417: % :11~ vastaavasta ikäluokasta. Ylioppilaita val- komitea esittää pitkän aikavälin kehittämisoh-
63418: mistui vuonna 1973 noin 22 900. Korkeakou- jelman. Valtioneuvoston periaatepäätöstä val-
63419: luihin otettiin samana vuonna uusia opiskelijoi- misteltaessa opetusministeriössä ei siihen pyrit-
63420: ta noin 11 000 ja muihin ammatillisiin oppilai- tykään sisällyttämään pitkän aikavälin tavoit-
63421: toksiin ylioppilastutkinnon suorittaneita noin teita. Vuoden 1971 koulutuskomiteasta opetus-
63422: 13 000. ministeriöHe annetut lausunnot olivat jo tällöin
63423: YlioppiLaiden siirtyessä yhä enemmän ei-aka- käytettävissä, ja niistä oli laadittu yhteenveto.
63424: teemisiin ammatillisiin jatko-opintoihin on odo- Lausunnoista ei voi tehdä sellaisia johtopää-
63425: tettavissa, että ylioppilaat valtaavat lähiaikoina töksiä, joita kysymyksen perusteluissa esitetään,
63426: kaikki opistoasteiset ammattikoulutuspai:kat, joskin monet lausunnot olivat varauksellisia· ja
63427: jotka on ylioppilaspohjaisia opintolinjoja lu- jotkut kidteisiäkin. Sen takia ratkaisua pyrit-
63428: kuunottamatta alunperin tarkoitettu kansakou- tiin etsimään sellaiselta pohjalta, jolla vallitsee
63429: lun tai· k~kikoulun suorittaneille. Kansa- ja varsin suuri yksimielisyys toimenpiteiden suun-
63430: keskikoulun käyneiden etenemismahdollisuudet nasta.
63431: ammatilli~ssa koulutuksessa nikeutuisivat ny-
63432: kyisestäänkin. Valtioneuvoston periaatepäätöksen toteutta-
63433: Lukion liiallisen kasvun rajoittaminen ja lu- miseksi on tähän mennessä suoritettu seuraavat
63434: kiosta valmistuvien määrän mitoittaminen vas- toimenpiteet:
63435: taamaan ylioppilaspohjaisten jatkokoulutuspaik- Opetusministeriö asetti 28. 8. 1974 kaik-
63436: kojen lukumäärää on mahdollista suorittaa usei- kiaan .14 toimikuntaa uudistamaan peruskou-
63437: ta menetelmiä käyttäen. Yhtenä mahdollisuute- lun, lukion ja ammatillisten oppilaitosten
63438: na olisi hallinnollisella päätöksellä määrätä lu- opetussuunnitdmia. Nämä toimikunnat ovat
63439: N:o 353 5
63440:
63441: maatalousalan opetussuunnitelmatoimikunta, ton toimistopäällikkö, ammattikasvatushallituk-
63442: metsä- ja puutalousalan opetussuunnitelma- sen pääjohtaja, ylijohtaja ja suunnittelutoimis-
63443: toimikunta, matkailualan opetussuunnitelma- ton toimistopäällikkö, kouluhallituksen pää-
63444: toim1kunta, kaupallisen alan opetussuunnitel- johtaja, opetussuunnitelmien kehittämisestä
63445: matoimikunta, teknillisen alan opetussuunni- vastaava ylijohtaja ja ruotsinkielisen osaston
63446: telmatoimikunta, merenkulkualan opetussuun- osastopäällikkö sekä läänin koulutoimen edus-
63447: nitelmatoimikunta, elintarvikealan opetussuun- tajana Turun ja Porin läänin lääninhallituksen
63448: nitelmatoimikunta, koti-, käsi- ja taideteol- kouluosaston osastopäällikkö.
63449: lisuusalan opetussuunnitelmatoimikunta, ter- Seuraavana toimenpiteenä opetusm1msteno
63450: veydenhuoltoalan opetussuunnitelmatoimi- pyytää toimikuntien väHraporteista tarpeelliset
63451: kunta, kotitalousalan opetussuunnitelmatoi- lausunnot.
63452: mikunta, ammatillisten oppilaitosten yleis- Valtioneuvoston periaatepäätöstä käsiteltäes-
63453: sivistävän opetuksen uudi:stamistoimikunta, sä valtioneuvostos·sa keskusteltiin asian viemi-
63454: peruskoulun opetuksen eriyttämistoimikunta, sestä eduskuntaan hallituksen selontekona. Täl~
63455: lukion opetussuunnitelmatoimikunta ja kes- lainen ilmoitus on tehty mm. kuluvan vuoden
63456: kiasteen koulutuksen kokeilutoimikunta. Toi- tulo- ja menoarvion valiokuntakäsittelyn yhtey-
63457: mikuntien toimeksiannot on kirjoitettu val- dessä. Asiaa käsiteltäessä eduskunnan ja halli-
63458: tioneuvoston periaatepäätöksen pohjalle. Toimi- tuksen väl1llä katsottiin kuitenkin, ettei viime
63459: kuntien tulee saada tvönsä valmiiksi 31. 5. syksy oHut eduskunnan lukuisien tehtävien ta-
63460: 1976 tmennessä lukuu~ottamatta peruskoulun kia sopiva ajankohta ·selonteon käsittelylle. Hal-
63461: opetuksen eriyttämistoimikuntaa, jonka määrä- litus pitää kuitenkin edelleen tärkeänä edus-
63462: a~ka pääuyy 31. 5. 1975 ja keskiasteen koulu- kuntakeskustelun käymistä keskiasteen koulun-
63463: tuksen kokeilutoimikuntaa, jolla ei ole määrä· uudistuksesta ja tulee antamaan sitä koskevan
63464: aikaa. Toimikuntien on tehtävä opetusminis- selonteon eduskunnalle kevätkauden aikana.
63465: teriölle väliraportti 31. 1. 1975 mennessä. Toi- Kuten edellä esitetystä käy ilmi, opetusminis-
63466: mikuntien jäseneksi opetusministeriö kutsui teriö on asettanut työryhmä·n koordinoi-
63467: kunkin alan keskeisiä asiantuntijoita siten, että maan mainittujen toimikuntien työtä. Ky-
63468: toimikunnissa on alan työnantaja- ja työn- symyksessä m1umtun parlamentaarisen neu-
63469: tekijäjärjestöjen, opettaja- ja oppilasjärjestöjen, vottelukunnan asettamista on tarkasteltava
63470: korkeakoulujen ja muiden oppilaitosten, kes- koko parlamentaarista hallintojärjestelmän
63471: keisten järjestöjen ja laitosten sekä opetusviran- kehittämistä koskevana asiana, jolloin on
63472: omaisten edustajia. Toimikuntien puheenjdhta- tarkoin harkittava, ovatko ja millaisiss'<l
63473: jat ovat kahta lukuunottamatta ammattikasva- tapauksissa valtioneuvoston ja eduskunnan vä-
63474: tushaUituksen ja kouluhallituksen asianomaisis- liin asettuvat parlamentaariset suunnittelueli-
63475: ta asioista vastaavia virkamiehiä. met tarkoituksenmukainen ratkaisu parlamen-
63476: Opetussuunnitelmatoimikuntien työn koordi- taarisen vaikutuksen lisäämiseksi valtion hal-
63477: noimista ja ohjaamista sekä opetusministeriön linnossa.
63478: päätettävissä olevien, toimikuntia koskevien Mitä muuten tulee keskiasteen koulunuudis-
63479: asioiden valmistelua varten opetusministeriö tuksen parlamentaariseen käsittelyyn valtioneu-
63480: asetti 16. 9. 1974 työryhmän, johon kuuluu vostossa tehtävien ratkai·sujen lisäksi, hallitus
63481: opetustoimen johtavia virkamiehiä. Työryhmän saattaa nyt käynnistyneen opetussuunnitelmal-
63482: puheenjohtajana on opetusministeriön kanslia- lisen uudistuksen mahdoliisesti aiheuttamat
63483: päällikkö ja jäseninä ministeriön kouluosaston lainsäädännölliset muutokset luonnotlisesti nor-
63484: ammattikoulutusasioista vastaava apulaisosasto- maalissa järjestyksessä eduskunnan käsiteltä·
63485: päällikkö ·sekä korkeakoulu- ja tiedeosaston väksi.
63486: tutkinnonuudistuksesta vastaavan opintoto1mis-
63487: Helsingissä tammikuun 8 päivänä 197 5.
63488:
63489: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
63490: 6 1974 vp.
63491:
63492:
63493:
63494:
63495: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
63496:
63497: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skolan. Samtidigt tiHses, att grundskolans inne-
63498: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse håll tryggar personlighetens mångsidiga utveck-
63499: nr 217 5 av den 5 december 197 4 till veder- ling;
63500: börande medlem av statsrådet för avgivande av d) De yrkesutbildande studier som bygger
63501: svar översänt avskrift av följande av riksdags- på grundskoleexamen organiseras såsom om-
63502: man Salmenkivi m. fl. undetecknade spörsmål fattande grundlinjer, vilka efter en gemensam
63503: nr 353: aUmän period differentieras på specialiserings-
63504: linjer på olika nivå. Under den allmänna pe-
63505: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen rioden meddelas undervisning förutom i all-
63506: vidtaga för att förnya den aktuella ut- mänbildande stoff, också i det innehåU, som ät
63507: bildningen på mellan- eller ungdoms- gemensamt för examina på olika nivå inom
63508: stadiet samt för att demokratisera hela samma grundlinje;
63509: den utbildningspolitiska debatten och e) Gymnasiet utvecklas att ge en treårig
63510: för att bringa beslutsfattandet tilt parla- aUmänbildande utbildning, så att dess första
63511: mentarisk behandling i riksdagen?'' läsår utgör en aHmän period, efter viiken ele-
63512: verna kan fortsätta sina studier i gymnasium
63513: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- eller i yrkesläroanstalter;
63514: samt anföra följande:
63515: f) På alla studieområden vid högskolor och
63516: Statsrådet fattade 30. 5. 1974 följande be- i ele yrkesläroanstalter som bygger på student-
63517: slut om de planerings- och utveckHngsprinciper examen reserveras för dem som på institutnivå
63518: som skaN: tillämpas vid anpassningen av ut- inom samma studieområde har avlagt examen
63519: bildningen i gymnasiet och yrkeslä·roanstalterna i dess helhet eller till de delar som är nöd-
63520: tili undervisningen i grundskolan och hög- vändiga för fortsatta studier, studieplatskvoter
63521: skolorna: som är tillräckliga med hänsyn till det i punkt
63522: a) Yrkesutbildningen utvecklas så, att den a) uppställda mål'et.
63523: kan konkurrera med gymnasiet som en väg tili g) Undervisningen vid yrkesläroanstalter
63524: högskolestudier, varvid man likväl i första hand och högskolor utvecklas så, att de studerande
63525: beaktar arbetslivets krav och de förändringar som valt en allimänbildande och de som valt
63526: som inträffar i dessa; en yrkesutbildande väg har möjlighet att av-
63527: b) Grundskolan utvecklas så, att avläggande lägga högskoleexamen vid ungefär samma ålder.
63528: av grundskoleexamen ger behörighet för fort- h) Det bör särskilt för sig fastställas, hur i
63529: satta studier i gymnasiet, i de nuvarande yrkes- punkt f) avsedda personer kan erhålla behörig-
63530: läroanstalter, .som bygger på folkskola och het att s:tudem även för examina på andra
63531: mellanskola samt i . andra läroanstalter på studieområden .än deras tidigare studier skulle
63532: studielinjer som bygger på nämnda grundut- förutsätta.
63533: bildningskrav; Ovan citerade principbeslut är intimt för-
63534: c) Om grundskoleexamen ej ger en till- knippat med de planerings- och förvaltningsåt-
63535: räcklig aUmänbildande grund för yrkesutbild- gärder som föranleds av genomförandet av
63536: ning på institutnivå, löses problemet ej genom grundskolan och den fackliga utbildningens ar-
63537: att höja gnindutbildningskraven för läroanstal- betskraftspolitiska reglering och som enligt ar-
63538: ter på institutnivå, utan genom att höja grund- betsfördelningen inom undervisningsministeriets
63539: skolans nivå. Detta ·sker genom utvecklande av förvaltningsområde huvudsakligen åligger skol-
63540: lärop1aner och -metoder. 1 detta syfte förbereds styrelsen och yrkesutbildningsstyrdsen. Under
63541: anknytningen av en förskoleklass tili grund- de två senaste åren har nämnda centrala ämbets-
63542: N:o 353 7
63543:
63544: verk hos undervisningsministeriet gjort talrika bildningen skulle bli ännu svårare än för när-
63545: framstäHningar om tillsättande av planerings- varande.
63546: organ närmast för att förnya läroplanerna för En begränsning av en alltför stor till'växt
63547: mellanstadiets läroanstalter tili följd av grund- av gymnasiet och en dimensionering av antalet
63548: skolereformen. Emedan nämnda framställningar av dem som genomgått gymnasiet så, att det
63549: delvis stod i konflikt med varandra och eme- motsvarar antalet fortbildningsplatser på
63550: dan ifrågavarande ärendens handläggning vid studentgrund, kan åstadkommas på flera sätt.
63551: undervisningsministeriet är fördelad på två En möjlighet vore, att genom ett administrativt
63552: olika ministrars uppgiftsfält, är det helt enligt beslut fastslå det antal elever som tas in i gym-
63553: novmal förvahningspraxis, att principerna rö- nasiet. Uppnåendet av synliga resultat skuHe
63554: rande en fortgående utveckling av mellan- emel1ertid förutsätta så radikala åtgärder, att
63555: stadiets läroplaner fastställdes av statsrådet. det inte är ändamålsenligt att tillgripa delUla
63556: Grundorsak tiH förnyandet av l".iroplanerna metod. Därför borde stävjandet av gymnasiets
63557: för mellanstadiets läroanstalter är grundskolre- tillväxt ske på olika sätt genom förbättrande
63558: formen. Genomförandet av grundskolan har av de fackliga yrkesläroanstalternas proportio-
63559: framskridit enligt planerna så, att på det första nella ställning och dragningskraft. Av denna
63560: verkställighetsområdet i Nordfinland verkar anledning kommer man i statsrådets principbe-
63561: grundskolan under ilUlevarande läsår med sju slut till att yrkesläroanstalterna skall utvecklas
63562: klasser. Den första år:sklassen som genomgått så, att de kan konkurrera med gymnasiet ·som
63563: grundskolan övergår till mel:lanstadieutbildning en väg till högskolestudier för att alla stu-
63564: på detta område redan år 1977 och i hela derande, oberoende av vilkendera väg de val't,
63565: landet år 1982. I mellanstadiets yrkesläro- skall ha möjlighet att avlägga högskoleexamen
63566: anstalter och gymnasierna följs likväl ännu de vid ungefär samma ålder. Detta förutsäuer, att
63567: läroplaner som bygger på folkskole- och mellan- yrkesutbildningen ändras så, att övergången
63568: skolegrund. Förnyandet av mellanstadiets läro- från ett utbildningsstadium til1 ett alUlat kan
63569: planer så, att de motsvarar grundskolegrund ske utan onödig repetition av studierna och
63570: förutsätter sålunda brådskande åtgärder. utan tidsförlust. För att detta mål skall nås
63571: måste de fackliga studierna omorganiseras på
63572: Ett annat problem som kräver förnyelse av i principbeslutet anfört sätt.
63573: mell:anstadiets lä'roplaner utgör den kvantitativa
63574: Statsrådets prindpbeslut skall sålunda ses
63575: utvidningen av gymnasiet, viiken okontrollerat
63576: som en på grund av ovan anförda skäl given
63577: höjer den genomsnittliga åldern för de ungas
63578: anvisning för en förnyelse av läroplanerna för
63579: inträdande i arbetslivet och för sin del ökar de yrkesläroanstalterna och gymnasiet. Både i fråga
63580: problem som föranleds av en väntad brist på om principbeslutet och det som i övrigt an-
63581: arbetskraft. förts ovan kan det även konstateras, att det i
63582: Tili gymnasiet övergick år 197 3 ca 40 % av den nu startade förnydsen av läroplanerna inte
63583: den genomsnittliga årsklassen 16-18-åringar, i är fråga om en realisering av 1971 års urbild-
63584: Nyland över 50 %. Vid högskolorna fanns det ningskommittes förslag. Så skuHe det enligt min
63585: samma år nybörjarplatser för 13 % av mot- uppfattning ej heller kunna vara, ty statsrådets
63586: svarande årsklass. Antalet nya studenter var år principbeslut gäller utvecklingsmålsättningarna
63587: 1973 ca 22 900. TiH högskolorna intogs sam- på kort och mellanl'ång sikt medan åter 1971
63588: ma år ca 11 000 nya studerande och tili de års utbildningskommitte framlägger ett utveck-
63589: övriga yrkesläroanstalterna ca 13 000 med lingsprogram på lång sikt. Då statsrådets prin-
63590: studentexamen. cipbeslut utarbetades vid undervisningsminis-
63591: Då studenterna allt mer övergår tili icke- teriet försökte man inte heller i detta intaga mål-
63592: akademiska fackliga fortsättningsstudier är det sättningar på lång sikt. De utlåtanden s.om av-
63593: att vänta, att studenterna inom den nä11maste givits om 1971 års utbiklningskommitte tili
63594: framtiden lägger beslag på alla yrkesutbild- undervisningsministeriet stod redan härvid tili
63595: ningsplatser på institutnivå, vilka, med undan- förfogande, och en sammanfattning av dessa
63596: tag av de studielinjer som bygger på student- hade gjorts upp. Av utlåtandena kan man inte
63597: examen, ursprungligen avsetts för dem som dra sådana slutsatser · som det anförs i mo-
63598: genomgått folkskola eHer mellanskola. Möjlig- tiveringen til'l spörsmålet, även om många ut-
63599: heterna för dem som genomgått folk- och låtanden gjordes med reservation och några tili
63600: mellanskola att avancera i den fackliga ut- och med var negativa. Av denna orsak försökte
63601: 8 1974 vp.
63602:
63603: man nå en lösning på en sådan bas där det arbetsgrupp är undervisningsmlnisteriets kansli-
63604: råder tämligen stor enighet om åtgärdernas chef och medfemmar den biträdande avdelnings-
63605: riktning. chef vid ministeriets skolavdelning som an-
63606: Följande åtgärder har hittills vidtagits för svarar för yrkesutbildningsfrågor, samt byrå-
63607: verkställande av statsrådets principbeslut: chefen vid högskole- och vetenskapsavdel-
63608: Undervisningsaninisteriet tillsatte 28. 8. 197 4 ningens studiebyrå, som ansvarar för examens-
63609: inalles 14 kommitteer för att förnya grund- reformen, generaldirektören, överdirektören
63610: skolans, gymnasiets och yrkesläroanstalternas och planeringsbyråns byråchef vid yrkesut-
63611: läroplaner. Dessa kommitteer är: Jantbruks- bildningsstyrelsen, skolstyrelsens generaldirek-
63612: branschens läroplanskommittee, forst- och trä- tör, skolstyrelsens överdirektör, som ansvarar
63613: hushållningsbranschens läroplanskommittee, för utvecklingen av 1äroplanerna, och avdel-
63614: turistbranschens läroplan~kommitte, handel- ningschefen vid skolstyrelsens svenskspråkiga
63615: branschens läroplanskommittee, tekniska bran- avdelning samt som representant för ett läns
63616: schens läroplanskommittee, sjöfartsbranschens undervisningsväsende, avdelningschefen vid
63617: läroplanskommittee, livsmedelsbranschens läro- skolavdelningen vid Aho och Björneborgs läns-
63618: planskommittee, hemslöjds-, hantverks- och styrelse.
63619: konstindustribranschens läroplanskommitt6e, Som följande åtgärd kommer undervisnings-
63620: hälsovårdsbranschens läroplanskommittee, läro- ministeriet att inbegära nödiga utlåtanden om
63621: plariskommitteen för huslig ekonomi, reform- kommitteernas mellanrapporter.
63622: kommitteen för yrkesläroanstalternas allmän- Vid behandlingen av statsrådets principbe-
63623: bildande undervisning, differentieringskommit- siut i stavsrådet diskuterades frågan, huruvida
63624: ten · för undervisningen i grundskolan, gym- ärendet skulle föras tili riksdagen i form av
63625: nasi.ets läroplanskommittee och försöks- regeringens redogördse. En anmälan rörande
63626: kommitten för meHanstadieutbildningen. Kom- detta har gjorts bl. a. i samband med utskotts-
63627: mitteernas mandat har angivits på basen av behandlingen av innevarande års statsförslag.
63628: statsrådets principbeslut. Kommitteerna skall Då ärendet diskuterades av riksdagen och l:e-
63629: få sitt arbete färdigt före 31. 5. 1976 med geringen ansåg man dock, att senaste höst på
63630: undantag av differentieringskommitten för grund av riksdagens många uppgifter inte var
63631: grundskolans undervisning, vars tidsfrist utgår en lämplig tidpunkt för redogörelsens hand-
63632: 31. 5- 1975 och försökskommitten för meHan- läggning. Regeringen anser det dock fort-
63633: stadieutbildningen, wm inte har någon utsatt farande vara viktigt, att en riksdagsdebatt förs
63634: tid. Kommitt6e:rna skall lämna en mellanrapport om meHanstadiets skolreform och kommer
63635: tili undervisningsministeriet senast 31. 1. 1975. under vårsäsongen att avgiva en redogörelse i
63636: Till medlemmar i kommitteema kaUade under- saken tiH riksdagen.
63637: visningsministeriet centrala experter från vatje Såsom av det ovan anförda framgår, har
63638: bransch sålunda, att det i kommitteerna finns undervisningsministeriet tillsatt en arbetsgrupp
63639: representanter för branschens arbets.givar· och för att koordinera nämnda kommitteers arbete.
63640: arbetstagarorganisationer, likar- och elevorgani- Tillsättandet av en i spörsmålet nämnd parla-
63641: sationerna, högs:kolorna och andra läroanstalter, mentarisk delegation måste granskas som en
63642: centrala organisationer och anstalter samt under- fråga som gäller ut.vecklandet av hda det parl'a-
63643: visnings.myndigheterna. mentariska fvrvaltninssystemet, varvid man
63644: Kommitteordföran&ena är, med undantag av noga bör överväga, om och i vilka fa:H parla-
63645: två, tjänstemän vid yrkesutbiktningsstyrelsen rnentariska planeringsorgan som står meUan
63646: och skolstyrelsen som ansvarar för vederbörande statsrådet och riksdagen är en ändamålsenlig
63647: frågor. lösning för ökande av det parlamentariska in-
63648: För 'koordinering och styrning av 1äroplans- flytande i statsförvaltningen.
63649: kommitt6mlas arbete samt för beredning av Vad den parlamentariska behandHngen av
63650: ärenden som kan avgöras av undervisnings- mellamtadiets skolreform i övrigt beträffar ut-
63651: ministeriet och som bervr k.ommittkrna tili· över de avgöranden som träffas i statsrådet, så
63652: satte undervisningsmini:steriet 16. 9. 1974 en bringar regeringen de ändringar j lagstiftningen
63653: arbetsgrupp, · som beslår av un<krvisflli.ngsväsen- som evetituellt föra11ledes av den nu igångsatta
63654: dets ledande tiänstemiin. Ordförantle i denna läroplansreformen i normal ordning till dks"
63655: dagens behandling.
63656: Helsingfors den 8 januari 197 5.
63657:
63658: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
63659: 1974 vp.
63660:
63661: Kirj. ksm. n:o 354.
63662:
63663:
63664:
63665:
63666: Jokela: Vapaata laiduntamisoikeutta Utsjoen kunnassa nauttivioo
63667: karjanomistajien vastuusta liikennevahingoissa.
63668:
63669:
63670: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63671:
63672: Utsjoen kunnassa asuvat pientilalliset joutu- Utsjoen karjanomistajat eivät voi nähdä ny-
63673: vat toimeentulonsa turvaamiseksi harjoittamaan kyistä tilannetta oikeudenmukaisena verrattuna
63674: maataloutta siilnä laajuudessa ja niissä muo- porotalouden kohdalla voimassaoleviin sään-
63675: doissa kuin se olosuhteet huomioonottaen on nöksiin. Poronomistaja on vapautettu korvaus-
63676: mahdollista. Viljelysalat ovat yleensä pieniä, ja velvollisuudesta ajoneuvon kärsimien vahinko-
63677: tästä johtuen karjanomistajat joutuvat kesäisin jen osalta, mimkä lisäksi valtio korvaa poron-
63678: karjaansa laiduntamaan luonnonlaitumilla val- omistajalle hänen karialleen aiheutuneen vahin-
63679: tion mailla. Isojaon kestäessä on Utsjoen kun- gon. Sisäinen oikeudenmukaisuus edellyttäisi,
63680: talaiset vapautettu laidUJnmaksujen maksami- että kun Utsjoella ainoana kuntana valtakun-
63681: sesta valtion maita laitumina käytettäessä. Maa- nassa sallitaan kotieläinten vapaa laiduntamis-
63682: talousministeriö on hakemuksesta myöntänyt oikeus, uudella lainsäädännöllä Utsjoen karjan-
63683: tällaisen vapaan laiduntamisoikeuden. Viimeksi omistajat saatettaisiin liikennevahinkojen varal-
63684: myönnetyn luvan perusteella vapaa laiduntamis- ta samaan oikeudelliseen asemaan poronomista-
63685: oikeus on voimassa vuoden 1977 loppuun jien kanssa.
63686: saakka. Edellä lausuttuun viitaten esitän valtiopäivä-
63687: Liikenteen vo1m1stuessa Utsjooo kunnan järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
63688: alueella on syntynyt liikenteen ja vapaan lai- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
63689: duntamisoikeuden välinen ongelmakenttä. Ny- seuraavan kysymyksen:
63690: kyisten säännösten mukaan karjanomistaja on
63691: korvausvelvollinen, jos ajoneuvo törmää luon- Milloin Hallitus aikoo antaa edus-
63692: nonlaitumella olevan kotieläimen päälle. Tällai- kunnalle esityksen laiksi, jolla Utsjoen
63693: sessa tapauksessa karjanomistaja saa kärsiä kunnassa maatalousministeriön myöntä-
63694: vahinkonaan kotieläimensä menetyksen, minkä mää vapaata laiduntamisoikeutta hyväk-
63695: lisäksi hän on korvausvelvollinen ajoneuvon sikäyttävälle karjanomistajalle turvataan
63696: kärsimästä vahingosta. Vielä toistaiseksi ei ole liikennevahinkojen sattuessa valtion va-
63697: sattunut taloudellisesti hyvin suuria vahinkoja, roista korvaus hänen kärsimästään va-
63698: mutta täysin käytännöllinen mahdollisuus on hingosta ja että karjanomistaja samalla
63699: olemassa niin suuriin vahinkoihin, että pien- vapautettaisiin liikennevaurion ajoneu-
63700: viljelijä voi korvausten vuoksi menettää koko volle mahdollisesti aiheuttamasta vahin-
63701: tilansa ja elinkeinonsa. gosta?
63702: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1974.
63703:
63704: Mikko Jokela.
63705:
63706:
63707:
63708:
63709: 45/75
63710: 2 1974 vp.
63711:
63712:
63713:
63714:
63715: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
63716:
63717: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ( 279/59) mukaisesti. Korvaus maksetaan val-
63718: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tion varoista ainoastaan valtion omistamien ajo-
63719: olette 4 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn kir- neuvojen osalta. Erityisen lain säätäm1nen kar-
63720: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- jalle aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta
63721: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansallledustaja valtion varoista ei tämän vuoksi näytä tarkoi-
63722: Mikko Jokelan näin kuuluvasta kirjallisesta tuksenmukaiselta, vaan asia olisi otettava har-
63723: kysymyksestä n:o 354: kittavaksi liikennevakuutuslainsäädännön tarkis-
63724: tuskysymyksenä.
63725: "Milloin Hallitus aikoo allltaa edus- Karjrun omistajan korvausvelvollisuuden osal-
63726: kunnalle esityksen laiksi, jolla Utsjoen ta on todettava, että vahingonkorvauslaki ( 412
63727: kunnassa maatalousministeriön myöntä- /7 4) sisältää säännökset korvausvastuusta ky-
63728: mää vapaata laiduntamisoikeutta hyväk- symyksen mukaisissa olosuhteissa ajoneuvolle
63729: sikäyttävälle karjanomistajalle turvataan aiheutuneista vahingoista. Vahingonkorvauslain
63730: liikennevahinkojen sattuessa valtion va- mukaan tulee ratkaistavaksi korvausvastuu
63731: roista korvaus hänen kärsimästään va- myös poron ajoneuvolle aiheuttamasta vahin-
63732: hingosta ja että karjanomistaja samalla gosta. Poronomistajaa ei ole nimenomaisesti
63733: vapautettaisiin liikennevaurion ajoneu- vapautettu korvausvelvollisuudesta ajoneuvon
63734: volle mahdollisesti aiheuttamasta vahin- kärsimien vahinkojen osalta. Yleinen oikeus-
63735: gosta?" käytäntö kuitenkin lienee, ettei poronomista-
63736: jalla katsota olevan sitä tahallisuutta tai tuotta-
63737: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- musta sattuneisiin vahinkoihin, mikä saattaisi
63738: vasti seuraavaa: hänet vahingonkorvauslain 2 luvoo 1 § :n mu-
63739: Kysymyksessä on ehdotettu erityisen lain kaiseen korvausvastuuseen. On syytä olettaa,
63740: säätämistä, jonka mukaan Utsjoen klli!Ulassa että oikeuskäytäntö muodostuu samanlaiseksi
63741: vapaata laiduntamisoikeutta käyttävälle karjan- kysymyksen mukaisissa olosuhteissa tapahtu-
63742: omistajalle maksettaisiin valtion varoista kor- neiden liikennevahinkojen korvausvastuun osal-
63743: vaus karjalle aiheutuneesta liikennevahingosta. ta, varsinkin edellyttäen, että moottoriajoneu-
63744: Kysymyksen johdosta maa- ja metsätalousminis- vojen kuljettajille on asianomaisin liikennemer-
63745: teriö toteaa, että poroille aiheutuneet liikenne- kein saatettu tiedoksi vapaasta laiduntamis-
63746: vahingot korvataaill nykyisin ajoneuvon omista- oikeudesta aiheutuvat vaaratilanteet.
63747: jan liikennevakuutuksesta liikennevakuutuslain
63748: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1975.
63749:
63750: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
63751: N:o 354 3
63752:
63753:
63754:
63755:
63756: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
63757:
63758: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen säkringslagen ( 279/59). Ersättning betalas ur
63759: a:nger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse statens medel endast i fråga om fordon som
63760: av den 4 december 1974 tili vederbörande ägs av staten. Det förefaller därför inte ända-
63761: medlem av statsrådet översänt avskrift av .föl- målsenligt att stifta en särskild lag om ersätt-
63762: jande av riksdagsman Mikko Jokela ställda ning ur statsmedel för skador som har vållats
63763: spörsmål m 354: boskap, utan frågan borde upptas tili prövning
63764: i samband med en justering av trafikförsäk-
63765: "När har Regeringen .för avsikt att ringslagstiftningen.
63766: tili riksdagen avlåta en proposition med Beträffande boskapsägares ersättningsskyldig-
63767: .förslag tili lag, varigenom boskapsägare het bör konstateras, att skadeståndslagen ( 412/
63768: som i Utsjoki kommun utnyttjar den 74 ) innehåller stadganden om skadestånds-
63769: av jord- och skogsbruksministeriet be- ansvar för skador som förorsakats fordon i för-
63770: viljade .fria betesrätten vid .fall av tra- hållanden som avses i spörsmålet. Även skade-
63771: .fikskador till.försäkras ersättning av sta- ståndsansvaret för den skada som en ren har
63772: tens medel för den skada han Iidit, och förorsakat ett fordon skall avgöras enligt skade-
63773: varigenom han samtidigt befrias från att ståndslagen. Renägaren är inte uttryckligen be-
63774: ersätta den skada en tra.fikolycka möj- friad från ersättningsskyldighet för skador som
63775: ligen har medfört för fordonet?" har drabbat fordonet. Allmän rättspraxis torde
63776: Hkväl vara den, att renägaren inte anses ha
63777: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- åstadkommit skadorna uppsåtligen eller genom
63778: samt anföra följande: sådant vållande, som skulle ådraga honom i
63779: I spörsmålet föreslås stiftande av en särskild 2 kap. 1 § skadeståndslagen avsett skadestånds-
63780: lag, enligt viiken åt en boskapsägare som i ansvar. Det finns skäl att anta, att rättspraxis
63781: Utsjoki kommun utnyttjar den fria betesrätten blir densamma i fråga om skadeståndsansvaret
63782: skulle betalas ersättning ur statens medel för för trafikskador som inträffat i förhållanden
63783: trafikskada som har drabbat boskapen. Med som avses i spörsmålet, särskilt under förutsätt-
63784: anledning av spörsmålet konstaterar jord- och ningen, att motorfordonsförarna genom saken-
63785: skogsbruksministeriet, att trafikskador som liga trafikmärken har fått kännedom om de
63786: drabbat renar numera ersätts genom fordonets farosituationer som föranleds av den fria betes-
63787: ägares trafikförsäkring i enlighet med trafikför- rätten.
63788: Helsingfors den 15 januari 1975.
63789:
63790: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
63791: 1974 vp.
63792:
63793: Kirj. ksm. n:o 355.
63794:
63795:
63796:
63797:
63798: Salolainen: Harmaahylkeen suojelemisesta.
63799:
63800:
63801: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63802:
63803: Viime talvet ovat olleet Itämeren hallikan- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio--
63804: nalle kohtalokkaita, sillä poikimisajankohtina päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esitän
63805: sattuneet kuuttien "massateurastukset" ovat kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
63806: voimakkaasti supistaneet hallikantaa. Samoin jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
63807: on halleja ja muitakin hylkeitä ammuskehu tör-
63808: keästi ohikulkevista aluksista ja aika ajoin löy- Onko Hallitus tietoinen hallikantaa
63809: detään rannikoltamme rantaan ajautuneita luo-- uhkaavasta tuhosta ja
63810: dinreikien repimiä hylkeitä. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
63811: Tilanteen korjaaminen ei enää siedä viivytyk- ryhtyä hallin suojelemiseksi sekä meri-
63812: siä, eikä hallikanta siedä enää yhtään kuuttien alueillamme tapahtuvan törkeän hylkei-
63813: jäälle tapahtuvaa teurastamista. Edessä oleva den ammuskelun lopettamiseksi?
63814: talvikausi on monessa mielessä ratkaiseva.
63815: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1974.
63816:
63817: Pertti Salolainen.
63818:
63819:
63820:
63821:
63822: 1459/74
63823: 2 1974 vp.
63824:
63825:
63826:
63827:
63828: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
63829:
63830: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Hallitus on tietoinen hallikannan uhkaavasta
63831: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vähenemisestä ja se on esittänyt Itämeren val-
63832: olette 4 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn kir- tioille yhteisiä toimenpiteitä hallikannan suoje-
63833: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- lemiseksi. Suurin osa halleista tapetaan alue-
63834: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja vesirajojemme ulkopuolella, minne toimivaltam-
63835: Salolaisen näin kuuluvasta kirjaUisesta kysymyk- me ei ulotu. Yhteisistä toimenpiteistä ei vielä
63836: sestä n:o 355: ole päästy yksimielisyyteen.
63837: Eduskunnalle jätettävässä metsästyslain muu-
63838: "Onko Hallitus tietoinen hallikantaa tosesityksessä ehdotetaan tapporahojen maksa-
63839: uhkaavasta tuhosta ja mista muutettavaksi niin, että mm. hallin tap-
63840: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo poraha voidaan poistaa. Maa- ja metsätalous-
63841: ryhtyä hallin suojelemiseksi sekä meri- ministeriö on kehoittanut ammattikalastajajär-
63842: alueillamme tapahtuvan törkeän hylkei- jestöjä laatimaan ehdotuksen sellaiseksi menet-
63843: den ammuskelun lopettamiseksi?" telyksi, että hylkeiden aiheuttamat todelliset
63844: vahingot voidaan korvata.
63845: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
63846: vasti seuraavaa:
63847: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1974.
63848:
63849: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
63850: N:o 355 3
63851:
63852:
63853:
63854:
63855: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
63856:
63857: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Regeringen är medveten om den minskning
63858: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse som hotar beståndet av gråsäl och den har för
63859: nr 2177 av den 4 december 1974 ti:ll veder- länderna kring Östersjön föreslagit gemensam-
63860: börande medlem av statsrådet översänt avskrift ma åtgärder för skydd av gårsälsbeståndet.
63861: av följande av riksdagsman Salolainen ställda Största delen av gråsälama nedläggs utanför
63862: skriftliga spörsmål nr 355: våra territorialvattengränser, där vi saknar be-
63863: fogenheter. Samstämmighet har ännu ej upp-
63864: "Är Regeringen medveten om den nåtts om gemensamma åtgärder.
63865: undergång som hotar beståndet gråsäl Den proposition om ändring av jaktlagen
63866: och som kommer att föreläggas Riksdagen inne-
63867: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- håller förslag om ändring av erläggandet av
63868: ta för skyddet av gråsälen inom våra skottpengar såilunda, att bl.a. skottpenningen
63869: havsområden samt för att få slut på den för gråsäl kan slopas. Jord- och skogsbruks-
63870: simpla avskjutningen ,av sälar?" ministeriet har uppmanat yrkesfiskarorganisa-
63871: tionerna att uppgöra ett förslag tili en proce-
63872: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt dur, varigenom de av sälarna föranledda verk-
63873: anföra följande: Jiga förlusterna kan ersättas.
63874: Helsingfors den 18 december 1974.
63875:
63876: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
63877: 1974 vp.
63878:
63879: Kirj. ksm. n:o 3.56.
63880:
63881:
63882:
63883:
63884: Salolainen: Tapporahajärjestelmän poistamisesta.
63885:
63886:
63887: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63888:
63889: Tapporahat ovat aikanaan kuuluneet osana että pikemminkin on kysymys niiden suojelusta
63890: siihen järjestelmään, jossa ihmisen oli taisteltava kuin viimeisten yksilöiden tuhoamisesta perus-
63891: voimakkaita luonnonvoimia vastaan ja raivat- teettoman petovihan pohjalta. Onkin todettava,
63892: tava elinpiiriään. Tällöin ihmisen kannalta kat- että vielä nykyäänkin voimassa oleva tapporaha-
63893: sottuna ns. "vahinkoeläimistä" oli mielekästä järjestelmä on eräs tehokkaimmin virheellisiä
63894: maksaa tapporahaa ja täten pienentää näiden asenteita ylläpitävä historiallinen relikti, joka
63895: lajien kantoja. olisi kiireellisesti hävitettävä.
63896: Tällä hetkellä elämme täysin toisenlaisissa Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
63897: olosuhteissa, mutta valitettavasti vanhat aseo- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
63898: teemme eivät ole vielä riittävästi muuttuneet. kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
63899: Nykyisin metsästys ja myös ns. "vahinkoeläin- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
63900: ten" metsästys on niin laajalle levirmyt harras-
63901: tus, että siitä ollaan valmiita maksamaan suu- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
63902: riakin summia. Ei siis ole enää mitään perus- ryhtyä virheellisiä luonnonsuojeluasen-
63903: teita tapporahojen maksamiselle. Sitäpaitsi näi- teita ylläpitävän ja säilyttävän tappo-
63904: den entisten "vahinkoeläinten" kannat ovat rahajärjestelmän poistamiseksi lainsää-
63905: supistuneet monissa tapauksissa niin vähiin, dännöstämme?
63906: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1974.
63907:
63908: Pertti Salolainen.
63909:
63910:
63911:
63912:
63913: 1460/74
63914: 2 1974 vp.
63915:
63916:
63917:
63918:
63919: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
63920:
63921: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment~ssa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
63922: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemtes, vasti seuraavaa:
63923: olette 4 päivälnä joulukuuta 197 4 päivätyn kir- Ehdotus Hallituksen esitykseksi Eduskun-
63924: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asi~ nalle laiksi metsästyslain muuttamisesta on val-
63925: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaJa mistunut ja se on talikoitus jättää Eduskun-
63926: Salolaisen näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- nalle tulevan tamm~kuun kuluessa. Tässä esityk-
63927: sestä n:o 356: sessä on ehdotettu tapporahajärjestelmän muut-
63928: tamista niin, että niiden maksamisesta voidaan
63929: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tarvittaessa luopua.
63930: ryhtyä virheellisiä luonnonsuojeluasen-
63931: teita ylläpitävän ja säilyttävän tappo-
63932: rahajärjestelmän poistamiseksi lainsää-
63933: dännöstämme?"
63934: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1974.
63935:
63936: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
63937: N:o 356 3
63938:
63939:
63940:
63941:
63942: T i 11 R i k s d a g en s H e r r Ta 1m a n.
63943:
63944: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordn~gen Som svar på spörsmålet får jag vördsamt
63945: anger har Ni Herr Talman, med Eder skrlVelse anföra följande:
63946: nr 2178 av 'den 4 december 1974 tili veder- Förslag tili Regeringens proposition angående
63947: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Jag om ändri:ng av ja:ktlagen har färdigställts
63948: av följande av riksdagsman Salolainen ställda och avsikten är, att proositionen lämnas tili
63949: skriftliga spörsmål nr 356: Riksdagen under nästkommande januari månad.
63950: I propositionen föreslås, att systemet. rörande
63951: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen skottpengar ändras sålunda, att man v1d behov
63952: vidta för att i lagstiftningen slopa syste- kan avstå från erläggandet av dessa.
63953: met med skottpengar, vilket upprätt-
63954: håller felaktiga attityder tili naturskyd-
63955: det?"
63956: Helsingfors den 18 december 1974.
63957:
63958: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
63959: 1974 vp.
63960:
63961: Kirj. ksm. n:o 357.
63962:
63963:
63964:
63965: Kortesalmi ym.: Oulunsalon peruskoulun Kirkonkylän ala-asteen
63966: opetusti,loista.
63967:
63968:
63969: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e Ii e.
63970:
63971: Oulunsalon peruskoulun ala-aste on joutunut Ehdotus värliaiikaiseksi tHajärjestelyksi luku-
63972: jo kohtuuttoman kauan toimimaan äärimmäisen vuonna 1974-75:
63973: ahtaissa ja puutteellisissa tiloissa, jotka eivät 1) Koulun polttoainevarastoon järjestetään
63974: alkuunkaan vastaa oppilaiden ja koululaisten puutyön opetusti:la. Tällöin ensimmäinen luok-
63975: työskentelylle asetettavia vaatimuksia. Työsken- ka säästyy vuoroluvulta.
63976: telyolot ovat jopa terveyden ja paloturvallisuu-
63977: 2) Kellarivarastosta muutetaan osa opetta-
63978: den kannalta mitä puutteellisimmat eivätkä
63979: muutenkaan vastaa koulutiloille asetettavia vä- jien työskentelytilaksi ja kansliaksi ( kanslis-
63980: himmäisvaatimuksia. Lisäksi ennusteiden mu- tin virka perustettava 1ähiaikoina) .
63981: kaan oppilaiden lukumäärä tulee vielä nykyises- 3 ) Yksi perunakellareista sisustetaan monis-
63982: täänkin kasvamaan Oulunsalon kuntaan tapah- tushuoneeksi ja opetusvälinevarastoksi ( palovi-
63983: tuvan muuttoliikkeen ja myös erittäin suuren ranomaiset ovat huomauttaneet, ettei käytävä-
63984: syntyvyyden vuoksi. Tilannetta vaikeuttaa vielä tilaa saa käyttää varastona).
63985: se, että koulu toimii nykyisin neljässä eri pis- Erityisesti on otettava huomioon, että Ou-
63986: teessä eikä vuokratiloja ole saatavissa Hsäti- lunsalo on tiettävästi ainoa maalaiskunta, jossa
63987: loiksi. on vuoroluku. Oppilaista 20 % :lla on 3-5
63988: Jäljempänä olevasta selostuksesta ilmenevät km valaisematonta kourlutaiva1ta. Kaikki eri-
63989: kouludiojen puutteet ja koko tilanne havain- tyisthlat puuttuvat ( esim. liikuntatila on otet-
63990: nollisesti ja yksityiskohtaisesti: tu luokkaopetus tilaksi), eikä koko pitäjässä
63991: Oulunsalon Kirkonkylän peruskoulun ala-as- ole yleistä tilaa, johon mahtuisi puolet oppi-
63992: teen tilat: Koulun oppilasmäärä 330 = 12 pe- Jaista. Koulu on kasvanut kuusiopettajaisesta
63993: 1kaksitoistaopettajaiseksi, eikä tänä aikana ole,
63994: rusopetusryhmää.
63995: 1. Hallinto: Opettajainhuone 8 m2 , eteis- ja toistuvista anomuksista huolimatta, saatu laa-
63996: toalettitilaa 4 m2 , yht. 12 ml, pitäisi olla jennuslupaa.
63997: 2
63998: 119 m • Lääninhallituksen asettama tärkeysjärjestys
63999: 2. Opetustilat: Opetustila 3, 7 kpl (joista ei ole auotettava, mitä osoittaa se, että v. 1972
64000: yksi entinen liikuntatila ja yksi varattu puu- Oulunsalo oli kolmas, v. 1973 yhdeksäs (oppi-
64001: työopetustilaksi), opetustila 2, 1 kpl, opetus- lasmäärän lisäys 34,1 %) ja v. 1974 kuudes
64002: tila 1, 1 kpl. (Hsäys 26,3 % ja käytössä vuoroluku). Syn-
64003: Rakennuspäätöksen 3 § :n mukaan pitäisi tyvyysprosentti Oulunsalossa on Suomen suu-
64004: ko. koululla olla mm. seuraavat tilat: rin. Lukuvuonna 1976-1977 ei opetustointa
64005: 1. Hallinto: Johtajan huone 16 m2 , vara- pystytä hoitamaan edes vuorolukua hyväksi-
64006: johtajan huone 12 m2 , kanslia 12 m2 , arkisto- käyttäen.
64007: ,tilaa 4 m2, monistamo 10-40 m2, vahtimes- Edellä esitetyn perusteeHa ja viitaten valtio-
64008: tarin huone 8 m2 , opettajien työhuone 10- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin kysym-
64009: 60 m2 , opettajien huone 18-24 m2 , keskus- me valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä
64010: radiotila 8-10 m2, etei:s-toalettitilaa 15 m2 • kunnioittavasti:
64011: 2. Opetus tilat: (suluissa 1puutos) opetusti-
64012: la 3, 12 (-5), (v. 1975 -7), opetustila 2, Tietääkö Hallitus, että Oulunsalon
64013: 2 (-2), Opetustila 1, 1 (-1), liikuntasali peruskoulun Kirkonkylän ala-asteen
64014: 2 (-2), puutyö 1 (-1), musiikki 1 (-1), opettajat, oppilaat ja huoltohenkilöstö
64015: tekstiilityö 1 (-1). joutuvat työskentelemään äärimmäisen
64016: 44/75
64017: 2 1974 vp.
64018:
64019: ahtaissa, riittämättömissä, puutteellisis- astetta varten viivyttelemättä myönnet•
64020: sa sekä terveyden ja paloturvallisuuden täisiin ralkennus- ja laajennuslupa sekä
64021: kannalta vaarallisissa tiloissa ja että ti- tarpeelliset määrärahat, jotta kunnollis-
64022: lanne vain uhkaa paheta, kun oppilas- ten ja riittävien koulutilojen rakentami-
64023: määrä yhä Hsääntyy, ja nen päästäisiin kohtuuttoman pitkän
64024: aikooko Hallitus ryhtyä p1kaisesti toi- odottelun jälkeen mahdollisimman pian
64025: miin, jotta Oulunsalon peruskoulun ala- aloittamaan?
64026: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
64027:
64028: J. Juhani Kortesalmi. Pauli Räsänen.
64029: Eero Lattula. Helvi Niskanen.
64030: Matti Ahde. Pekka Vennamo.
64031: Matti Ruokola. Mikko Vainio.
64032: Kerttu Hemmi. Rainer Lemström.
64033: N:o 357 3
64034:
64035:
64036:
64037:
64038: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
64039:
64040: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kylän ala-asteen ja kunnan pääkirjaston raken-
64041: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nuslupahakemus on 32. sijalla. Kouluhallituk-
64042: olette kirjeellänne 5 päivältä joUJl.ukuuta 1974 sen ehdotuksen liitteinä ovat kuntien hakemuk-
64043: n:o 2183 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- set sekä lääninhal1itusten lausunnot hakemuk-
64044: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja J. Ju- sista. Kunnan hakemuksesta käy ilmi, niin kuin
64045: hani Kortesalmen ym. seuraavan kirjallisen ky- kansanedustaja Kortesalmen ym. kyselyn pe-
64046: symyksen n:o 357: rusteluissa todetaan, että Oulunsalon peruskou-
64047: lun Kirkonkylän ala-aste toimii ahtaissa ja
64048: ''Tietääkö Hallitus, että Oulunsalon puutteeLlisissa tiloissa ja että koulussa on to-
64049: peruskoulun Kirkonkylän aila-asteen teutettuna vuoroluku. Oulun lääninhallituksen
64050: opettajat, oppilaat ja huoltohenkilöstö lausunnossa todetaan myöskin Kirkonkylän ala-
64051: joutuvat työskentelemään äärimmäisen asteen suuresta oppilasmäärästä johtuva opetus-
64052: ahtaissa, riittämättömissä, puutteellisissa tilojen vajaus sekä käytössä olevien opetustilo-
64053: sekä terveyden ja paloturvallisuuden jen kehnous ja sopimattomuus koulukäyttöön.
64054: kannalta vaarallisissa tiloissa ja että ti- Lääninhallituksen lausunnossa todetaan edel-
64055: ianne vain uhkaa paheta, kun oppilas- leen, että Oulun läänin kuntien peruskouluissa
64056: määrä ythä lisääntyy, ja on useita Oulunsalon ala-asteeseen verrattavia
64057: aikooko Hallitus ryhtyä pikaisesti toi- erittäin puutteellisissa huonetiloissa toimivia
64058: miin, jotta Oulunsalon peruskoulun ala- kouluja, minkä vuoksi lääninhallitus tarkoin
64059: astetta varten viivyttelemättä myönnet- asiaa harkittuaan on asettanut Oulunsalon kun-
64060: täisiin rakennus- ja laajennuslupa sekä nan hakemuksen kiireeHisyysjärjestyksessä kuu-
64061: tarpeelliset määrärahat, jotta kunnollis- dennelle sijalle Oulun läänin alueella. Oulun
64062: ten ja riittävien kouluti!lojen rakenta- läänin alueelta oli jätetty kaikkiaan 22 hake-
64063: minen päästäisiin kohtuuttoman pitkän musta.
64064: odottelun jälkeen mahdollisimman pian Kunnat ovat hakeneet vuodelle 1975 raken-
64065: aloittamaan?" nuslupaa yhteensä 142 kouJurakennusta var-
64066: ten. Näistä kouluhallitus pitää kiireellisinä 34
64067: Vastauksena kysymytkseen esitän kunnioittaen hanketta. Kaiken kaikkiaan kouluhallitus toteaa
64068: seuraavaa: rakennustarpeen olevan 98 tapauksessa.
64069: Väliaikaisesta poikkeuksesta kansakoululakiin Vuoden 1975 valtion tulo- ja menoarvioon on
64070: ja lakiin koulujärjestelmän perusteista annetun kansa- ja peruskoulurakennusten rahoitukseen
64071: lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta 22 päi- esitetty seuraavat ~akimääräiset arviomäärära-
64072: vänä tammikuuta 1971 annetun asetuksen (72/ hat: Varsinaiset avustukset maalais- ja kaup-
64073: 71) 1 § :n mukaan opetusministeriö myöntää palakansakoulujen sekä peruskoulujen raken-
64074: kansakoulu- ja peruskourlurakennusten raken- tamista varten (29.46.34) 50 000 000 mark-
64075: nusluvat vuosittain yhdellä kertaa, sitten kun kaa, ylimääräiset rakennusavustukset kunnille
64076: kouluhallitus on tehnyt yhtenäisen ehdotuksen ( 29.46.36) 400 000 markkaa ja rakennuslainat
64077: rakennuslupien myöntämisestä ja asia on ollut maalais- ja kauppalakansakouluille sekä perus-
64078: valmistavasti käsiteltävänä valtioneuvoston ra- kouluille (29.46.81) 27 000 000 markkaa.
64079: ha-asiainvaliokunnassa. Kouluhallituksen ehdo- Kaupungeille kansakoulujen rakentamista var-
64080: tus rakennuslupien myöntämisestä vuonna 1975 ten myönnettävät harkinnanvaraiset rakennus-
64081: on opetusministeriössä käsittelynalaisena. Tässä avustukset ja rakennuslainat huomioon ottaen
64082: 1kouluhallituksen ehdotuksessa kuntien raken- kansa- ja peruskoulujen rakentamista varten on
64083: nuslupahakemukset on asetettu kiireellisyys- vuoden 1975 tulo- ja menoarviossa esitetty
64084: järjestykseen, jossa Oulunsalon kunnan Kirkon- avustuksia ja lainoja yhteensä 87 milj. mark-
64085: 4 1974 vp.
64086:
64087: kaa eli 36 milj. markkaa enemmän kuin vuo- että opetusministeriö voi käytettävissä olevien
64088: den 1974 menoarviossa. Mainittu ra:kentamis- määrärahojen puitteissa myöntää rakennuslu-
64089: määrärahojen lisäys on esitetty juuri asutus- vat enintään 20 rakennushankkeelle.
64090: keskusten jatkuvasti kasvavan koulutilatarpeen Rakennuslupahakemuksista on pyydetty si-
64091: vuoksi sekä valtion rahoitusosuuden nousun säasiainministeriöltä lausunto kuntauudistuksen
64092: vuoksi peruskouluun siirtyneissä kunnissa. Vuo- kannalta ja työvoimaministeriöitä lausunto työl-
64093: ·den 1975 rakentamismäärärahoista menee osa lisyysnäkökohtien kannalta. Saatuaan nämä lau-
64094: :aikaisemmin myönnettyjen rakennuslupien sunnot opetusministeriö saattaa asian valtioneu-
64095: edellyttämien rakennustöiden rahoittamiseen, voston raha-asiainvaliokunnan istunnossa val-
64096: osa perusparannusten, pienten uudisrakennusten mistelevasti käsiteltäväksi, minkä jälkeen minis-
64097: ja muun ilman rakennusiupaa tapahtuvan ra- teriö käytettävissä olevien määrärahojen puit-
64098: kentamisen rahoittamiseen. Kouluhallituksessa teissa välittömästi myöntää rakennusluvat
64099: suoritettujen arvioiden perusteella on mainittui- niille rakennushankkeiHe, joiden toteuttaminen
64100: hin tarkoituksiin varaHava varsinaisen avustuk- on katsottava koulun toiminnan kannalta vält-
64101: sen määrärahasta yhteensä 12 500 000 markkaa, tämättömäksi ja kiireelliseksi. Päätös raken-
64102: ylimääräisen avustuksen määrärahasta 300 000 nuslupien myöntämisestä pyritään tekemään
64103: markkaa sekä lainamäärärahasta 5 800 000 ensi helmikuun alkupuoliskolla. Mahdollisuuk-
64104: markkaa. Uusiin rakennuslupiin jää siten käy- sista rakennusluvan myöntämiseen Oulunsalon
64105: tettäväksi avustusmäärärahaa 37 500 000 mark- kunnalle ei asian keskeneräisyyden huomioon
64106: kaa, ylimääräisen avustuksen määrärahasta ottaen luonnollisesti voida tässä vaiheessa lau-
64107: 100 000 markkaa sekä lainamäärärahasta sua mitään.
64108: 21 200 000 markkaa. Tämä merkitsee sitä,
64109: Helsingissä tammikuun 14 päivänä 1975.
64110:
64111:
64112: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
64113: N:o 357 5
64114:
64115:
64116:
64117:
64118: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a [ m a n.
64119:
64120: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen sökan om byggnadstillstånd för lågstadiet i
64121: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kyrkbyn och kommunens huvudbibliotek är
64122: ve1se av den 5 december 1974 nr 2183 tili på trettioandra plats. Kommunernas ansökning-
64123: vederbörande medlem av statsrådet översänt ar samt länsstyrelsernas utlåtanden om ansök-
64124: avskrift av följande av riksdagsman J. Juha- ningarna ingår som bilagor till skolstyrelsens
64125: ni Kortesalmi m.fl. ställda skriftliga spörsmå:l försiag. Av kommunens ansökan framgår, så-
64126: nr 357: som i motiveringen till det av riksdagsman
64127: Kortesalmi m.fl. ställda spörsmålet konstate-
64128: "Är Regeringen medveten om, att ras, att Oulunsalo grundskolas lågstadium i
64129: lärare, elever och servicepersonal vid kyrkbyn arbetar i trånga och bristfälliga ut-
64130: Oulunsalo grundskolas lågstadium i rymmen och att skiftesläsning har genomförts
64131: kyrkbyn är tvungna att arbeta i ytter- i skolan. I det av 'länsstyrelsen i Uleåborg av-
64132: ligt trånga, otillräckliga, bristfä:lliga och givna utlåtandet konstateras likaså den brist
64133: med hänsyn tili hälsa och brandsäker- på undervisningsutrymmen, som föranleds av
64134: het farliga utrymmen och att situatio- det 'Stora antalet elever i lågstadiet i kyrk-
64135: nen hotar att bli allt sämre, då elev- byn, samt det dåliga skick och den olämplig-
64136: antalet fortgående ökar, och het för skolbruk som kännetecknar de under-
64137: har Regeringen för avsikt att snabbt visningsutrymmen vi1ka nu är i användning.
64138: vidta åtgärder, för att byggnads- och I länsstyrelsens utlåtande konstateras vidare,
64139: utvidgningstHlstånd samt erforderliga att det i Uleåborgs Iän bland kommunernas
64140: anslag utan dröjsmål måtte beviljas för grundskolor finns många med lågstadiet i Ou-
64141: Oulunsalo grundskolas lågstadium, så lunsalo jämförbara skolor som arbetar i syn-
64142: att man efter en oskäligt lång vänte- nerligen bristfä1liga utrymmen, varför länssty-
64143: tid så fort som möjligt skulle kunna relsen efter att omsorgsfullt ha övervägt frå-
64144: inleda uppförandet av dugliga och till- gan har placerat Oulunsalo kommuns ansökan
64145: räckligt stora utrymmen för skolan?" på sjätte plats i skyndsamhetsordningen inom
64146: Uleåborgs läns område. Från Uleåborgs Iän
64147: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hade sammanlagt 22 ansökningar inlämnats.
64148: samt anföra följande: Kommunerna har för år 1975 ansökt om
64149: Enligt 1 § förordningen den 22 januari 1971 byggnadstillstånd för sammanlagt 142 skolbygg-
64150: angående verkställigheten och tillämpningen av nader. Av dessa projekt hetraktar skolstyrelsen
64151: lagen om temporärt undantag från folkskolla- 34 som brådskande. Totah sett konstaterar
64152: gen och lagen om grunderna för skolsystemet sko1styrelsen att byggnadsbehov föreligger i 98
64153: ( 72/71) beviljar undervisningsministeriet bygg- fall.
64154: nadstilistånd för foJrkskol- och grundskolbygg- I statsvevkspropositionen för år 197 5 har
64155: nader årligen på en gång, sedan skolstyrelsen man för finansieringen av folk- och grund-
64156: uppgjort enhetligt förslag tili beviljande av skolbyggnader föreslagit följande lagbestämda
64157: byggnadsdllstånd och ärendet undergått förbe- förslagsanslag: Ordinarie understöd för bygg-
64158: redande behandling i statsrådets finansutskott. nadshjälp åt fo1kskolorna på Jandet och i kö-
64159: Skolstyrelsens förslag tili beviljande av bygg- pingarna samt åt grundskolorna ( 29.46.34)
64160: nadstilistånd år 1975 behandlas för närvarande 50 000 000 mark, extra byggnadsbidrag åt
64161: i undervisningsministeriet. Kommunernas an- kommuner ( 29.46.36) 400 000 mark och bygg-
64162: sökningar om byggnadstillstånd har i detta nadslån för folkskolor i lands- och köpings-
64163: förs1ag av skolstyrelsen placerats i en skynd- kommuner och för grundskolor ( 29.46.81 )
64164: samhetsordning, där Oulunsalo kommuns an- 27 000 000 mark. Med beaktande av de pröv-
64165: 44/75
64166: 6 1974 vp.
64167:
64168: ning underkastade byggnadsunderstöd och bygg- innebär, att undervisningsministeriet inom ra-
64169: nadslån som beviljas åt städer för byggande men för de tilibuds stående anslagen kan he-
64170: av folkskolor har i statsverkspropositionen för vilja byggnadstillstånd för högst 20 byggnads-
64171: år 1975 föreslag1ts understöd och lån för sam- projekt.
64172: matrlagt 87 milj. mark, dvs. 36 milj. mark Beträffande ansökningama om byggnadstill.-
64173: mer än i budgeten för år 1974. Nämnda ök- stånd har utlåtande med hänsyn till kommun-
64174: ning av byggnadsanslagen bar föreslagits just reformen begärts av ministeriet för inrikesären-
64175: på grund av det kontinuerligt ökade behovet dena och med bänsyn tili sysselsättningssyn-
64176: av skolutrymmen i bosättningscentra samt på punkterna av arbetskraftsministeriet. Då un-
64177: grund av att statens finansieringsandel ökas i dervisningsministeriet har erhållit dessa utlå-
64178: de kommuner som övergått till grundskola. tanden underställer ministeriet ärendet en för-
64179: Av byggnadsanslagen för år 1975 utnyttjas en beredande behandling i statsrådets finansut-
64180: del för finansiering av byggnadsarbeten, vilka utskott, varefter ministeriet inom ramen för
64181: förutsätts av tidigare beviljade byggnadstili- de tillbuds stående anslagen omedelbart be-
64182: stånd, och en del för grundreparationer, mind- viljar byggnadstilistånd för de byggnadsprojekt,
64183: re nybyggnader och annat byggnadsarbete som vilkas förverkligande med hänsyn tili skolans
64184: sker utan byggnadstilistånd. Enligt beräkning- verksamhet bör anses vara nödvändiga och
64185: ar som utförts vid skolstyrelsen bör för nämn- brådskande.
64186: da ändamål av anslaget för ordinarie understöd Man strävar tili att fatta beslut om bevil-
64187: reserveras sammanlagt 12 500 000 mark, av jande av byggnadstillstånd under första hälften
64188: anslaget för extra bidrag 300 000 mark samt av februari månad innevarande år. Med beak-
64189: av anslaget för lån 5 800 000 mark. Av un- tande av att ärendet ej är slutbehandlat är
64190: derstödsanslag som kan utnyttjas för nya bygg- det naturligtvis i detta skede omöjligt att göra
64191: nadslån återstår sålunda 37 500 000 mark, av något uttalande om möjlighetema att bevilja
64192: anslaget för ·extra bidrag 100 000 mark samt Oulunsalo kommun byggnadstilistånd.
64193: av anslaget för lån 21 200 000 mark. Detta
64194: Helsingfors den 14 januari 1975.
64195:
64196:
64197: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
64198: 1974 vp.
64199:
64200: Kirj. ksm. n:o 3.58.
64201:
64202:
64203:
64204:
64205: Juvela ym.: Tapaturmavakuutuslain uudistamista tarkoittavan
64206: hallituksen esityksen antamisesta.
64207:
64208:
64209: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
64210:
64211: Voimassaoleva tapaturmavakuutuslaki on jää- pohjalta on kuitenkin asia, josta odotetaan hal-
64212: nyt pahasti jälkeen työelämässä tapahtuneesta lituksen antavan esityksen eduskunnalle mah-
64213: kehityksestä. Asiaan on nyttemmin kiinnittänyt dollisimman pian.
64214: huomiota myös SAK, joka pitää välttämättö- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
64215: mänä, että esitys lain uudistamisesta olisi saa- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
64216: tava eduskuntaan ensi tilassa. Noin puolitoista valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
64217: vuotta sitten valmistui ns. Mäkelän komitealta vaksi seuraavan kysymyksen:
64218: esitykset tapaturmavakuutuslain uudistamisesta.
64219: Asian jatkokäsittely on tiettävästi edelleen kes- Aikooko Hallitus ja milloin antaa
64220: ken sosiaali- ja terveysministeriön vakuutus- Eduskunnalle esityksen tapaturmava-
64221: osastolla. Lain jälkeenjääneisyyden korjaaminen kuutuslain uudistamisesta?
64222: pääpiirteissään mainitun komitean esitysten
64223: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1974.
64224:
64225: Aulis Juvela. Veikko Saarto.
64226: Lauha Männistö. Anna-Liisa Jokinen.
64227:
64228:
64229:
64230:
64231: 20/75
64232: 2 1974 vp.
64233:
64234: '.. '.''<"
64235:
64236:
64237:
64238:
64239: Ed u s kunnan He t r a Puhe tn i e h c 11 c.
64240:
64241: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment~ssa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
64242: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemtes, vasti seuraavaa:
64243: olette 5 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn kir- Tapaturmakorvaustoimikunnan mietintöön
64244: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asia?- perustuva tapaturmavakuutuslain uudistamista
64245: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaJa koskeva kysymys on parhaillaan sosiaali- ja
64246: Aulis Juvelan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta terveysministeriössä selvitettävänä. Toimikun-
64247: kysymyksestä n:o 358: nan ehdottamilla muutoksilla on huomattava
64248: periaatteellinen merkitys ja ministeriön asiassa
64249: "Aikooko Hallitus ja milloin antaa hankkimissa lausunnoissa on tehty joukko huo-
64250: Eduskunnalle esityksen tapaturmava- mautuksia, jotka vaativat huolellista tutkimista.
64251: kuutuslain uudistamisesta?" Hallitus pyrkii antamaan lain uudistamista kos-
64252: kevan esityksen Eduskunnalle mahdollisimman
64253: pian.
64254: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1975.
64255:
64256: Ministeri Pentti Pekkarinen.
64257: N:o 358 3
64258:
64259:
64260:
64261:
64262: T i l 1 R i k s d a g c n s He r r Ta 1m a n.
64263:
64264: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Frågan om den reform av lagen om olycks-
64265: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse fallsförsäkring som baserar sig på olycksfalls-
64266: av den 5 december 1974 tili vederbörande med- försäkringskommittens betänkande är för när-
64267: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av varande föremål för en utredning i social- och
64268: riksdagsman Aulis Juvela m.fl. undertecknat hälsovårdsministeriet. De ändringar som kom-
64269: skriftligt spörsmål nr 358 av följande lydelse: mitten föreslagit har en avsevärd principiell
64270: betydelse och i de utlåtanden som ministeriet
64271: "Ämnar Regeringen, och när i så införskaffat har en mängd anmärkningar gjorts,
64272: fall, avge en proposition tili Riksdagen vilka fordrar en omsorgsfull utredning. Rege-
64273: angående en reform av lagen om olycks- ringen strävar tili att så fort som möjligt avgiva
64274: fallsförsäkring?" en proposition tili Riksdagen angående en re-
64275: form av lagen.
64276: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
64277: samt anföra följande:
64278: Helsingfors den 3 januari 197 5.
64279:
64280: Minister Pentti Pekkarinen.
64281: 1974 vp.
64282:
64283: Kirj. ksm. n:o 359.
64284:
64285:
64286:
64287:
64288: Kortesalmi: Taivalkosken metsäkonekoulun oppilasasuntojen kun-
64289: nosta.
64290:
64291:
64292: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
64293:
64294: Taivalkosken metsäkonekoulun johtokunta Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
64295: on 3. 10. 1974 todennut koulun oppilasasunto- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
64296: loita tarkastaessaan, että vuonna 1958 paikalle kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
64297: siirrettyjen levyparakkien perustana olevat puu- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
64298: paalut ovat lahonneet sortumapisteeseen. Kou-
64299: lurakennukset ovat suurimmalta osalta muuten- Tietääkö Hallitus, että Taivalkosken
64300: kin vanhuutensa vuoksi kylmiä ja vetoisia sekä metsäkonekoulun oppilasasuntojen kun-
64301: niiden lämmityskustannukset tulevat erittäin to on erittäin huono ja haittaa suuresti
64302: korkeiksi. Edessä katsotaankin olevan koulun koulun kehittämistä, ja
64303: sulkemisen, jollei metsäopetuksessamme tältä aikooko Hallitus kiireesti ryhtyä toi-
64304: osin tapahdu suunnanmuutosta. miin uusien oppilasasuntojen rakentami-
64305: Asiantuntijoiden mukaan Taivalkosken met- seksi ja suunnittelumäärärahojen myön-
64306: säkonekoulun oppilasasuntojen huono kunto ku- tämiseksi mahdollisimman pian koko
64307: vastaa osuvasti koko alemman metsäopetuksem- Taivalkosken metsäkonekoulun uudis-
64308: me lohdutonta tulevaisuuden kuvaa, mikäli tä- rakennustyötä varten?
64309: hän maamme perustuotannalle tärkeään maa-
64310: seutuammattiin jatkuvasti suhtaudutaan yhtä
64311: välinpitämättömästi.
64312: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1974.
64313:
64314: J. Juhani Kortesalmi.
64315:
64316:
64317:
64318:
64319: 33/75
64320: 2 1974 vp.
64321:
64322:
64323:
64324:
64325: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
64326:
64327: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tulee toisessa mietinnössään esittämään tarken-
64328: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- netut ehdotuksensa oppilaspaikkatarpeesta ja
64329: mies, olette 10 päivänä joulukuuta 1974 päi- oppilaitosten kehittämisestä.
64330: vätyn kirjeenne n:o 2237 ohella toimittanut Taivalkosken metsäkonekoulun tilojen raken-
64331: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- taminen on tullut uuteen valoon sen tarkastus-
64332: nöksen kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen kertomuksen nojalla, jonka Pohjois-Suomen
64333: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o metsä- ja maatalouden työsuojelupiiri on lähet-
64334: 359: tänyt Taivalkosken metsäkonekoululle päivät-
64335: "Tietääkö Hallitus, että Taivalkosken tynä 1975-01-03. Mainitussa tarkastuskerto-
64336: metsäkonekoulun oppilasasuntojen kun- muksessa todetaan, että koulun käytössä ole-
64337: to on erittäin huono ja haittaa suuresti vat majoitustilat eivät vastaa niitä vaatimuk-
64338: koulun kehittämistä, ja sia, jotka tällaisille tiloille on asetettava. Puu-
64339: aikooko Hallitus kiireesti ryhtyä toi- perustuksille rakennetut vanhat parakit ovat
64340: miin uusien oppilasasuntojen rakentami- heikkoja, mistä johtuu että niiden lämmön pi-
64341: seksi ja suunnittelumäärärahojen myön- tävyys on huono ja lisäksi tilat ovat myöskin
64342: tämiseksi mahdollisimman pian koko erittäin palovaarallisia. Työsuojelupiiri toteaa
64343: Taivalkosken metsäkonekoulun uudis- edelleen, että koska koulun opetusohjelmaan
64344: rakennustyötä varten?" sisältyy metsässä tapahtuvaa raskasta työsken-
64345: telyä huonoissakin sääoloissa, on majoitusolojen
64346: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- työn jälkeen oltava kunnolliset sitäkin suurem-
64347: vasti seuraavaa: malla syyllä, kun majoitettavat ovat nuorta ikä-
64348: Metsä- ja puutalouden koulutuskomitea on luokkaa, joukossa alle 18-vuotiaita. Työsuojelu-
64349: ensimmäisessä osamietinnössään ( Komiteanmie- piiri kehottaa lausunnossaan koulua ryhtymään
64350: tintö 1974: 68) tehnyt suuntaa antavia ehdo- kiireellisiin toimenpiteisiin majoitus- ja toi-
64351: tuksia metsäoppilaitosten kehittämisestä. Tai- mistotilojen parantamiseksi. Lausunnossa tode-
64352: valkosken metsäkonekoulun osalta komitea on taan, että vanhojen rakennusten korjaaminen
64353: todennut, että sen rakentaminen olisi saatava on ilmeisesti epätaloudellista, joten olisi syytä
64354: kiireellisesti alulle. Nojautuen komitean teke- harkita uusien rakentamista.
64355: miin ehdotuksiin ammattikasvatushallitus on Opetusministeriö katsoo edellä olevan perus-
64356: ottanut Taivalkosken metsäkonekoulun suunnit- teella, että Taivalkosken metsäkonekoulun käy-
64357: telun ja rakentamisen toiminta- ja taloussuun- tössä olevat v. 1958 nykyiselle paikalleen siir-
64358: nitelmassaan ( KTS 1975-80) aloitettavaksi retyt levyparakit ovat kuntonsa puolesta kor-
64359: v. 1977 ja rakentamisen toteutettavaksi vv. jauskelvottomia ja tarvittavat toimenpiteet
64360: 1979-80. Taivalkosken metsäkonekoulun ra- uusien opetus- ja majoitustilojen rakentamiseksi
64361: kennushankkeen sijoittuminen näinkin myöhäi- koulun käyttöön pitäisi kiireellisesti saada alul-
64362: seen ajankohtaan johtuu siitä, että metsäoppi- le. Metsä- ja puutalouden koulutuskomitean
64363: laitosten rakentaminen yleensäkin on viivästy- sekä paikallisten suunnitteluelinten käsityksen
64364: nyt ja uusien rakennusten tarve on erittäin mukaan Taivalkoski on erittäin sopiva metsä-
64365: suuri koko maassa. Osittain on hankkeen vii- konekoulun sijoituspaikaksi, joten tältäkään
64366: västyminen johtunut siitä, että metsä- ja puu- osin ei olisi estettä rakennushankkeen toteut-
64367: talouden koulutuskomitea on saanut jatkoaikaa tamiselle.
64368: vuoden 1975 toukokuun loppuun saakka ja
64369: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1975.
64370:
64371: Ministeri Marjatta Väänänen.
64372: N:o 359 3
64373:
64374:
64375:
64376:
64377: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
64378:
64379: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att framlägga predserade förslag om behovet
64380: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av elevplatser och utvecklandet av läroanstal-
64381: velse av den 10 december 1974 nr 2237 tili terna.
64382: vederbörande medlem av statsrådet översänt Uppförandet av utrymmen för Taivalkosken
64383: avskrift av följande av riksdagsman J. Juhani metsäkonekoulu har kommit i ett nytt ljus på
64384: Kortesalmi ställda spörsmål nr 359: grund av den inspektionsberättelse, daterad
64385: 1. 3. 1975, som Norra Finlands arbetarskydds-
64386: "Är Regeringen medveten om, att distrikt för skogs- och jordbruk har sänt tili
64387: elevbostäderna vid Taivalkosken metsä- Taivalkosken metsäkoulu. I nämnda inspek-
64388: konekoulu befinner sig i synnerligen tionsberättelse konstateras, att de inkvarterings-
64389: dåligt skick och att detta i hög grad utrymmen som utnyttjas av skolan inte mot-
64390: hindrar utvecklandet av skolan, och svarar de krav, som bör ställas på sådana ut-
64391: har Regeringen för avsikt att snabbt rymmen. De gamla på träfundament uppförda
64392: vidtaga åtgärder för att bygga nya elev- barackerna är i dåligt skick, varför deras för-
64393: bostäder och så fort som möjligt he- måga att hålla värme är svag, och de är dess-
64394: vilja planeringsanslag för nybyggnads- utom synnerligen brandfarliga. Arbetarskydds-
64395: arbete som gäller hela Taivalkosken distriktet konstaterar vidare, att då tungt ar-
64396: metsäkonekoulu? '' bete i skogen även under dålig väderlek hör
64397: tili skolans undervisningsprogram, bör inkvar-
64398: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- teringsförhållandena efter arbetets slut vara
64399: samt anföra följande: tillfredställande, detta med desto större skäl
64400: Utbildningskommitten för skogs- och virkes- då de inkvarterade är ungdomar och bland dem
64401: hushållningen har i sitt första delbetänkande finns personer under 18 år. Arbetarskyddsdist-
64402: (Kommittebetänkande 1974: 68) framställt riktet uppmanar i sitt utlåtande skolan att in-
64403: riktningsgivande förslag om utvecklandet av de leda brådskande åtgärder för att förbättra in-
64404: forstliga läroanstalterna. I fråga om Taivalkos- kvarterings- och kansliutrymmena. I utlåtan-
64405: ken metsäkonekoulu har kommitten konstate- det konstateras, att en reparation av de gamla
64406: rat, att byggnadsarbetet snabbt borde inledas. utrymmena tydligen är oekonomisk, varför det
64407: Med stöd av kommittens förslag har yrkes- vore skäl att överväga byggande av nya.
64408: utbildningsstyrelsen i sin verksamhets- och eko- Undervisningsministeriet anser på grund av
64409: nomipian (KTS eller ekonomisk pian på mel- vad ovan anförst, att de av element uppförda
64410: lanlång sikt 1975-80) medtagit planering och baracker som år 1958 har flyttats till sin nu-
64411: uppförande av Taivalkosken metsäkonekoulu varande plats och som utnyttjas av Taival-
64412: så, att arbetet skulle inledas år 1977 och bygg- kosken metsäkonekoulu med hänsyn tili sitt
64413: nadsarbetet genomföras åren 1979-80. Skälet skick inte lämpar sig för reparation, och att
64414: tili att byggnadsprojektet för Taivalkosken met- man snabbt borde inleda erforderliga åtgärder
64415: säkonekoulu förläggs tili en så sen tidpunkt för att för skolans räkning bygga nya undervis-
64416: är, att uppförandet av läroanstalter för forst- nings- och inkvarteringsutrymmen. Enligt den
64417: undervisningen överhuvudtaget har försenats uppfattning man har inom utbildningskom-
64418: och att behovet av nya byggnader är synner- mitten för skogs- och virkeshushållningen samt
64419: ligen stort i hela landet. Projektets försening de lokala planeringsorganen lämpar sig Taival-
64420: har delvis berott på att utbildningskommitten koski synnerligen väl som förläggningsort för
64421: för skogs- och virkeshushållningen har fått en skogsmaskinskola, varför något hinder inte
64422: förlängd tid för sitt uppdrag tili slutet av maj heller i detta avseende skulle föreligga för ett
64423: år 1975 och i sitt andra betänkande kommer förverkligande av byggnadsprojektet.
64424: Helsingfors den 10 januari 1975.
64425:
64426: Minister Marjatta Väänänen.
64427: 1974 vp.
64428:
64429: {irj. ksm. n:o 360.
64430:
64431:
64432:
64433:
64434: Björklund: Työntekijöiden ja ympäristön turvallisuudesta Pekema
64435: Oy:n Porvoon maalaiskUI11nan tuotantolaitoksilla.
64436:
64437:
64438: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
64439:
64440: Kirjallisessa kysymyksessä 24. 9. 1974 tiedus- voi aiheuttaa terveydellisiä vaaroja eikä tijlJaista
64441: :elin hallituksen toimenpiteitä ympäristön ja väitettä ole yhtiölle esitettykään".
64442: :yöntekijöiden turvallis. uuden t~aa:miseksi val- Perjantaina 29. 11. 1974 tapahtui Peketna
64443: ionyhtiön osakkuusyrityksen Pekema Oy:n Oy:n tuotantolaitoksilla useiden tuhansien kilo-
64444: ~orvpon maalaiskunnassa sijaitsevilla tuotanto- jen suuruinen kloorivetyvuoto korjattaessa edel-
64445: aitoksUla. lisenä päivänä sattuneen kuparioksidivuodon
64446: Ky&elyni taustalla olivat mainittujen, PVC- aikaamaanutta, rikkoutunutta varojärjestelmää.
64447: nw;>Via valmistavien tuotJantolaitosten, toistu- Tuotantolaitoksen työt keskeyttänyt onnetto-
64448: rasti aiheuttamat ns. myrkkysateet, ilmaan pääs- muus aiheutti mm. sen, että yksi naistyöntekijä
64449: :etyn kl90rivedyn tiivistyminen ympäristölle ja jouduttiin kasvojen palohaavojen vuoksi toi-
64450: :yöntekijöllle vaaf8lliseksi suolahapoksi. Asedn mittamaan sairaalahoitoon.
64451: cysymykseni perusteluis:;a kyseenalaiscltsi tuo- Ed~llä ja kirjallisessa kyselyssäni 24. 9. 1974
64452: :apt~laitosten · turvallisuu~laitteiden tehon ja esittämäni sekä valtiopäiväjärjestyksen ?!7 S:n
64453: ~nkllökutman turvallisuuskoulutuksen riittii- 1 momentin perusteella esitän valtioneuvoston
64454: ryydeQ. asianomaisen ·jäsenen vastattavaksi seuraavan
64455: Vastauksessaap 16. 10. 1974 kauppa- ja teol- kysymyksen:
64456: isuusministeri Kristian Gestrin kuitenkin kat-
64457: ;oi Pekema Oy:n turvatoimet riittäviksi ja lei- Aikooko Hallitus nyt ryhtyä toimen-
64458: J;ll!Si kysymykseni epäilyt aiheettomiksi perus- pitei.~i~n . taatakset;n
64459: työntekijöiden ja
64460: :elkn ympäristö- ja työterveysvaaroj,a vähättele- ympar1stön turvallisuuden Pekema Oy:n
64461: räii kiisitystli!in sillä, että ~iihcn asti sattuneiden Porvoon maalaiskunnassa sijaitsevilla
64462: nyrkkysateiden "suolah!\ppopitoisuudet eivät tuotantolaitoksilla?
64463: H~l~ngi!jSä 10 päivänii joulukuuta 1974.
64464:
64465: I.-C. Björklund.
64466:
64467:
64468:
64469:
64470: 0/75
64471: 2 1974 vp.
64472:
64473:
64474:
64475:
64476: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
64477:
64478: Valtiopäiväjärjest~ksen 37 §:n 1 momentissa män suljetun osan tilavuus on 10 litraa. Kloori·
64479: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vedyn lämmetessä tässä suljetussa pumpun pe-
64480: olette 10 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn sässä sen paine kasvoi ja klo 14.30 nestemäiner
64481: kirjeenne n:o 2238 ohella toimittanut valtio- kloorivety purkautui sulkulaipasta ulos. Pur·
64482: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kautuneen kloorivedyn määrä olin. 10 kg eik~
64483: kansanedustaja I.-C. Björklundin näin kuulu- siis tuhansia kiloja kuten kyselyssä ma:inittiin
64484: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 360: Ominaisuuksiensa vuoksi kloorivety muodost
64485: kosteuden kanssa suolahappopilven, joka levis:
64486: "Aikooko Hallitus nyt ryhtyä toimen- tuulen mukana tehdasalueelle. Suunnitellut tur·
64487: piteisiin taatakseen työntekijöiden ja vallisuustoimenpiteet suoritettiin tehtaalla vä
64488: ympäristön turvallisuuden Pekema Oy:n littömästi. Näihin liittyi myös uhanalaisten työ
64489: Porvoon maalaiskunnassa sijaitsevilla pisteiden evakuointi.
64490: tuotantolaitoksilla?" Pekema Oy:n turvallisuuskysymyksiin kiin
64491: nitetään erityistä huomiota, koska yhtiön laa
64492: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- jennusohjelman toteutuksen vuoksi tehdasalueel
64493: taen seuraavaa: la työskentelee suuri joukko rakennusurakoit
64494: Kysymyksessä esitetään, ettei Pekema Oy:ssä sijan henkilökuntaa, joka ei ole yhtä hyvir
64495: olisi kiinnitetty riittävästi huomiota henkilö- perillä turvallisuuskysymyksistä kuin Pekem~
64496: kunnan ja ympäristön turvallisuuteen. Tämän Oy:n oma henkilökunta. Kuitenkaan ei ole
64497: johdosta on asiaa tutkittu kauppa- ja teollisuus- mahdollista saavuttaa täydellistä varmuutta eri
64498: ministeriön toimesta ja hankittu asiassa tar- laatuisia vahinkotapauksia vastaan. Niinpä tässi
64499: peellisia tietoja Pekema Oy:ltä. Näiden selvi- käsiteltävänä oleva vuoto on luokiteltava inhi
64500: tysten perusteella voidaan asiassa todeta seu- millisten erehdysten ryhmään, jollaisten välttä
64501: raavaa. miseksi yhtiössä ylläpidetään tehostettua koulu
64502: Kuten jo kansanedustaja l.-C. Björklundin tusta henkilökunnan keskuudessa.
64503: aikaisempaan kysymykseen 16. 10. 1974 anta- Tapauksen yhteydessä eräs Pekema Oy:t
64504: massani vastauksessa totesin, on Pekema Oy:n naistyöntekijä, joka oli työskennellyt uhanalai
64505: toiminnan luonteesta johtuen yhtiön tuotanto- sessa yksikössä tuulen alapuolella, oli poistunu
64506: laitoksilla aina potentiaalinen vaara kloorin ja muun henkilökunnan kanssa annetun ohjeet
64507: siitä tuotantoprosessin yhteydessä välituotteena mukaisesti vaaralliselta alueelta. Palattuaru:
64508: syntyvien kloorivedyn ja dikloretaanin sekä myöhemmin, noin neljännestunnin kuluttU!
64509: tuotteena syntyvän vinyylikloridin pääsystä ym- sosiaalitiloihin valmistautumaan kotiinlähtööt
64510: päristöön. Tämän vaaran hallitsemiseksi on henkilö pyörtyi. Hänelle annettiin ensiapuhen
64511: tehdaslaitoksiin rakennettu kolminkertainen va- kilökunnan toimesta välittömästi happea silti
64512: .rojärjestelmä, joka vastaa alan kehityksen tasoa varalta, että hän olisi saanut suolahappomyrky
64513: ja valvontaviranomaisten vaatimuksia. tyksen ja toimitettiin yhtiön lääkärin hoitoot
64514: Kyselyssä mainittu kloorivetyvuoto tapahtui terveysasemalle, jossa hapen antoa jatkettiin
64515: 29. 11. 1974 erään pumpun normaalin huolto- Lääkärintarkastuksessa ei havaittu mitään ulko
64516: työn yhteydessä. Pumpun sisäosat oli viety naisia loukkaantumisen merkkejä. Neuvotel
64517: korjaamolle huoltoa varten ja pumpun pesä, tuaan Porvoon aluesairaalan kanssa yhtiön lää
64518: joka oli putkessa kiinni, oli suljettu ns. sokealla käri toimitti potilaan sinne jälkitutkimuksiin j:
64519: laipalla. Putkessa olevan sulkuventtiilin ja so- -kontrolliin siltä varalta, että pyörtyminen olis
64520: kean laipan väliseen tilaan oli päässyt selvittä- johtunut suolahappomyrkytyksestä. Suoritetul
64521: mättömästä syystä nesteytettyä kloorivetyä. Tä- tarkastuksen jälkeen aluesairaala lähetti potilaru
64522: N:o .360 3
64523:
64524: kotiin, koska ei pitänyt jälkiseurantaa tarpeel- ilmeisesti tapauksesta esiintyne1sun virheelli-
64525: lisena. Pekema Oy:n käsityksen mukaan pyör- siin, sanomalehdissäkin julkaistuihin tietoihin
64526: tymistapauksessa on noudatettu suurinta mah- ja että Pekema Oy:ssä noudatetut turvallisuus-
64527: dollista varovaisuutta potilaan oikean hoidon toimenpiteet sekä työntekijöiden että ympäris-
64528: varmistamiseksi. tön osalta vastaavat sekä nykyistä turvallisuus-
64529: Edellä olevan perusteella totean, että kansan- tekniikan kehityksen tasoa asianomaisella työ-
64530: edustaja Björklundin tekemä kysymys perustuu alalla että valvontavir.anomaisten määräyksiä.
64531: Helsingissä 2 päivänä tammikuuta 1975.
64532:
64533:
64534: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
64535: 4 1974 vp.
64536:
64537:
64538:
64539:
64540: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n.
64541:
64542: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stängts med en s.k. blind fläns. I utrymmet
64543: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mellan avstängningsventilen i röret och den
64544: nr 2238 av den 10 december 1974 tili veder- blinda Hänsen hade på outrett sätt trängt in
64545: börande medlem av statsrådet för ,avgivande av flytande klorväte. Denna slutna dels volym är
64546: sv,ar översänt avskrift av följande av riksdags- 10 liter. Då klorvätet blev varmt i detta slutna
64547: man 1.-C. Björklund undertecknade spörsmål pumphus växte dess tryck och kl. 14.30 trängde
64548: nr 360: flytande klorväte ut genom den blinda flänsen.
64549: Mängden av det klorväte som trängde ut var
64550: "Ämnar Regeringen nu vidtaga åtgär- ca 10 kg och således inte tusentals kilo som
64551: der för att garantera arbetarnas och det sades i spörsmålet. På grund av sina egen-
64552: omgivningens säkerhet vid Pekema Oy:s skaper bildade klorvätet tillsammans med fuk-
64553: produktionsinrättningar i Borgå lands- ten ett saltsyremoln, som med vinden spred sig
64554: kommun?" över fabriksområdet. Planenliga siikerhetsåtgär-
64555: der vidtogs omedelbart vid fabriken. Dessa
64556: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- omfattade även evakuering av hotade arbets-
64557: samt anföra följande: ställen.
64558: Man fäster speciellt avseende vid Pekema
64559: 1 spörsmålet framhålls, att man vid Pekema
64560: Oy:s säkerhetsfrågor, emedan det på fabriks-
64561: Oy inte skulle ha fäst tillräckligt avseende vid
64562: området tili följd av att bolagets utvidgnings-
64563: personalens och omgivningens säkerhet. På
64564: program för närvarande förverkligas arbetar
64565: grund härav har saken undersökts på åtgärd av
64566: ett stort antal personer i tjänst hos byggnads-
64567: handels- och industriministeriet och nödiga
64568: entreprenören. Dessa personer är inte lika väl
64569: uppgifter i saken införskaffats från Pekema
64570: förtrogna med säkerhetsfrågorna som Pekema
64571: Oy. På hasen av dessa utredningar kan man
64572: Oy:s egen personal. Det är dock inte möjligt
64573: konstatera följande.
64574: att nå fullständig säkerhet mot olika olycksfall.
64575: Såsom j,ag redan framhöll i mitt svar 16. 10. Sålunda bör det läckage som det nu är fråga
64576: 197 4 på riksdagsman 1.-C. Björklunds tidigare om räknas tili gruppen mänskliga misstag. För
64577: spörsmål finns det alltid på grund av Pekema undvikande av sådana ger man vid bolaget
64578: Oy:s verksamhets natur vid bolagets produk- personalen effektiverad utbildning.
64579: tionsinrättningar en potentiell risk för att klor I samband med händelsen hade en av Pe-
64580: och det klorväte och den dikloretan som upp- kema Oy:s kvinnliga arbetstagare, som hade
64581: står som mellanprodukt därav i samband med arbetat i den hotade enheten på läsidan, enligt
64582: produktionsprocessen samt den vinylklorid som order avlägsnat sig från det farliga området
64583: uppstår som produkt kommer ut i omgivningen. tillsammans med den övriga personalen. Då
64584: I syfte att minimera denna risk har man vid hon ca en kvart timme senare återvände tili
64585: fabriksanläggningarna byggt ett trefaldigt var- socialutrymmena för att förbereda sig för hem-
64586: ningssystem, som motsvarar utvecklingens nivå färden svimmade hon. Förstahjälppersonalen
64587: inom branchen och övervakningsmyndigheternas gav henne omedelbart syre för det fall att hon
64588: krav. skulle ha ådragit sig saltsyreförgiftning och
64589: Det 'klorväteläckage som nämnts i spörsmålet därefter fördes hon för att vårdas av bolagets
64590: skedde 29. 11. 1974 i samband med normalt läkare till hälsovårdsstationen, där man fort-
64591: servicearbete på en pump. Pumpens inre delar satte med att ge henne syre. Vid läkarunder-
64592: hade förts tili reparationsverkstaden för service sökningen märktes inga teeken på yttre skador.
64593: och pumphuset, som var fast i röret, hade Efter att ha rådgjort med Borgå distriktssjuk-
64594: N:o 360 5
64595:
64596: hus sände bolagets läkare patienten dit för Med stöd av vad ovan anförts konstaterar
64597: efterundersökning och -kontroll för den hän- jag, att det av riksdagsman Björklund ställda
64598: delse att svimningen skulle ha berott på salt- spörsmålet uppenbarligen grundar sig på orik-
64599: syreförgiftning. Efter utförd undersökning sän- tiga uppgifter om fallet, vilka också har publi-
64600: de distriktssjukhuset hem patienten, emedan cerats i tidningarna, och ,att de säkerhets-
64601: sjukhuset inte ansåg det nödvändigt att vidare åtgärder som iakttagits vid Pekema Oy såväl
64602: följa med fallet. Enligt Pekema Oy:s uppfatt- för arbetstagarnas som omgivningens del mot-
64603: ning har man i svimningsEallet iakttagit största svarar såväl nuvarande nivå för säkerhetstekni-
64604: möjliga försiktighet för att garantera rätt vård kens utveckling inom vederbörande bransch
64605: av patienten. som övervakningsmyndigheternas bestämmelser.
64606: Helsingfors den 2 januari 1975.
64607:
64608:
64609: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
64610: 1974 vp.
64611:
64612: Kirj. ksm. n:o 361.
64613:
64614:
64615:
64616:
64617: Puhakka ym.: Puunjalostusteollisuudesta lomaotettujen työn-
64618: tekijöiden työnsaannin ja taloudellisen aseman turvaamisesta.
64619:
64620:
64621: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
64622:
64623: Viime päivinä ·on tullut häly,ttäviä tietoja eri työnantajat pakottaa työläisiä jatkamaan työ-
64624: puolilta maata puunjalostusteolllsuuden suorit- ,tään ilman oikeutettua palkankorotusta. Ottaen
64625: tamista . työntekijäin lomauruksista. Pohjois- huomioon puunjalostusteollisuuden viimevuoti-
64626: Sa,von mekaanisen puunjalostuksen laitoksista set valtavat voitot on puunjalostusteollisuudella
64627: lomaotus koskee 1 500 työntekijää. Pohjois- varaa pitää tuotantolaitokset käynnissä ilman
64628: Karjalassa Uimaharjun ja Nurmeksen ·sahoilta ,työntekijäin lomaotuksia ja lyhennettyjä työ-
64629: lomautetaan .satoja työntekijöitä. Samanlaisia viikkoja.
64630: tietoja on tullut myös Kymenlaaksosta. Ilmei- Edellä sanotun perusteella ja ·valtiopäiväjär-
64631: sesti koko maassa tilanne on .sama. Tämä mer- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
64632: kitsee .sitä, että tuhansia työntekijöitä jää vaille me valtioneuvos,ton asianomaisen jäsenen vas-
64633: työtä, mikä vaikeuttaa· heidän i•tsensä ja per- tattavaksi kysymyksen:
64634: heidensä toimeentuloa. Erityisen vaikeaksi ti-
64635: lanne muodostuu kehitysalueilla, joissa jo en- Onko Hallitus tietoinen puunj.alos-
64636: nestäänkin on runsaasti .työttömyyttä. tusteollisuudessa tapahtuvis,ta tuotannon
64637: On tietenkin selvää, että Iroko kapitalistinen .supistuksista ja työntekijäin lomautuk-
64638: maailmanjärjestelmä on talouskriisissä. Pulail- .sista, mikä aiheuttaa työläisille ja heidän
64639: miöt ovat voimakkaat ja: heijastuvat myös mei- perheilleen taloudellisia vaikeuksia, ja
64640: dän maahamme. Puunjalostusteollisuudesta jos on,
64641: työntekijäin lomautukset eivät ole yksin pulan mihin ,toimenpiteisiin se on ryhtynyt
64642: alkamisen seurausilmiö, vaan lomautukset liit- lomaotettujen työntekijäin työnsaannin
64643: tyvät yhtenä osana työnantaj.ain taktiikkaan, ,turvaamiseksi tai muulla iavoin heidän
64644: jolla aiotaan vaikuttaa alkaneisiin työehtosopi- taloudellisen asemansa säilyttämiseksi
64645: musten tarkistusneuvotteluihin. Voimakkaasta .sellaisena kuin .se oli ennen lomautus•
64646: elinkustanrtusten noususta huolimatta aikovat ta?
64647: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1974.
64648:
64649: Pauli Puha·kka. Aarne Pulkkinen.
64650: Lauri Kantola. Lauha Männistö.
64651: Pentti Liedes. Ensio Laine.
64652: Siiri Lehmonen. Heimo Rek~;
64653: Aarne Koskinen. Mirjam Tuominen.
64654: Rauno Korpinen. Irrna Rosnell.
64655: Toivo Asvik. Taisto Sinisalo.
64656:
64657:
64658:
64659:
64660: 43/75
64661: 2 1974 vp.
64662:
64663:
64664:
64665:
64666: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
64667:
64668: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suomen osalta on todettavissa, että vuoden
64669: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 197 4 vientimyyntimääräksi arvioidaan 4,3 milj.
64670: olette 11 päivänä joulukuuta 197 4 päivätyn kir- m3, joka on noin 17 % vähemmän kuin vuoden
64671: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston 1973 myynnit. Ostajien rahoitus- ja vastaanotto-
64672: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vaikeuksien vuoksi jäänee viime vuoden myyn-
64673: edustaja Pauli Puhakan ym. näin kuuluvasta timäärästä laivaamatta noin 0,5 milj. m 3• Vuo-
64674: kirjallisesta kysymyksestä n:o 361: den vaihteen sahatavaravarastot sahoillamme
64675: nousevat lähes 3 milj. m3 :iin. Kun talvikausien
64676: "Onko Hallitus tietoinen puunjalos- sahatavaratpimitukset ovat vähäisiä ja kun sa-
64677: tusteollisuudessa tapahtuvista tuotannon manaikaisesti välttämättömästi ylläpidettävä
64678: supistuksista ja .työntekijäin lomautuk- tuotanto aiheuttaa edelleen varastojen kasvua,
64679: sista, mikä aiheuttaa työläisille ja heidän niin varastotilanne nykyisestään talvikauden
64680: perheilleen taloudellisia vaikeuksia, ja aikana edelleen vaikeutuu.
64681: jos on, Markkinatilanteen tasapainottamiseksi ovat
64682: mihin .toimenpiteisiin se on ryhtynyt vientimaat supistamassa tuotantoaan. Esimer-
64683: lomautettujen työntekijäin työnsaannin kiksi Kanada on jo supistanut tuotantoaan niin,
64684: ,turvaamiseksi tai muulla tavoin heidän että sen sahatavaratuotanto on tällä hetkellä
64685: taloudellisen asemansa säilyttämiseksi vain puolet vuoden 1973 tuotannosta. Myös
64686: sellaisena kuin se oli ennen lomautus- meillä mekaaninen puunjalostusteollisuus on
64687: .ta?" joutunut supistamaan tuotantoaan. Niinpä saha-
64688: teollisuuden tuotanto supistunee kuluvan vuo-
64689: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- den aikana neljänneksellä vuoden 1973 tuotan-
64690: vasti seuraavaa: nosta. Tämä ei ole voinut olla vaikuttamatta
64691: Mekaanisen puunjalostusteollisuuden markki- työmarkkinoihin. Seura.uksena onkin ollut, että
64692: natilanne on syksyn kuluessa varsin nopeasti vielä kesällä voimassa olleet metsäteollisuuden
64693: vaikeutunut. Lähes maailman laajuinen raken- työvoimatilaukset työvoimatoimistoilta ovat
64694: nusteollisuuden heikentyminen on pakottanut käynnöllisesti katsoen peruuntuneet. Syksyn
64695: kuluttajamaat supistamaan ylisuuria varasto- kuluessa on· myös alan työvoima supistunut
64696: jaan. Tästä syystä on erityisesti mekaaniseen vajaalla tuhannella työntekijällä. Suoranaisia ir-
64697: puunjalostusteollisuuteen, lähinnä saha- ja levy- tisanomisia on kuitenkin tapahtunut verraten
64698: teollisuuteen kohdistunut voimakkaasti kysyn- harvoissa tapauksissa. Työvoiman vähentäminen
64699: nän heikkeneminen. Samanaikaisesti Euroopan on tapahtunut siten, että vaihtuvuudesta yms.
64700: maissa varastot ovat kasvaneet kaupan kaikissa syistä tapahtunutta poistumaa ei ole korvattu
64701: portaissa .tuottajalta kuluttajalle. Etityisesti uudella työvoimalla. Pitkälle integroituneet met-
64702: tämä koskee sahatavaraa. Esitettyjen arvioluku- säteollisuusyritykset ovat myös voineet siirtää
64703: jen perusteella odotetaan Euroopan sahatavaran työntekijöitään puunjalostuksesta muille tuotan-
64704: tuonnin laskevan vuoden 1973 31 milj. m3 :stä non aloille esimerkiksi metalliin.
64705: 22,6 milj. m 3 :iin vuonna 1975. Erityisesti tä- Tuotannon .supistuksiin onkin pääasiassa py-
64706: mä tuntuu päävientimaamme Englannin .tuonti- ritty eri pituisia ,tuotannon seisokkeja ja vastaa-
64707: tarpeessa, jonka on ilmoitettu olevan 1975 6,2 van pituisia ( 2-3 viikkoa) kestäviä työvoiman
64708: milj. m3 sen oltua vuonna 1973 lähes 10 milj. lomautuksia käyttäen. Monissa tapauksissa on
64709: m3• Vähennys on siten yli kolmannes. Myös myös seisokkien jälkeen siirrytty 4-päiväiseen
64710: Tanskan, Espanjan ja Hollannin sekä Länsi- työviikkoon. Tiedossa olevat lomautukset ja ly-
64711: Saksan tuonti pienenee verraten voimakkaasti. hennetyt työviikot koskevat työvoimaviran-
64712: N:o .361 3
64713:
64714: omaisten saamien tietojen mukaan noin 4 000 Nykyisen markkinatilanteen vallitessa ja tuot-
64715: työntekijää. Useimmat lomautukset ovat kuiten- tajien varastojen täyttyessä hallituksella on ver-
64716: kin tähän mennessä tapahtuneet vuoden vaih- raten vähän keinoja estää tuotannon supistu-
64717: teessa, jolloin pyhäpäivien johdosta menetetään mista. Hallitus on kuitenkin tilanteesta tietoi-
64718: mahdollisimman vähän varsinaisia työpäiviä. To- nen ja on jatkuvasti neuvottelukosketuksessa
64719: dettakoon, että suhteellisesti vähiten on lomau- sekä puunjalostusteollisuuteen että työntekijä-
64720: .tuksia ja vaiaita työviikkoja voimassa Pohjois- järjestöihin tuotannon jatkamisesta mahdolli-
64721: Suomessa. Vaikein tilanne tässä suhteessa on simman korkealla tasolla työntekijäin työsuhtei-
64722: Mikkelin, Joensuun ja Jyväskylän työvoimapii- den ja ansiotason säilyttämiseksi.
64723: reissä.
64724: Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1975.
64725:
64726:
64727: Työvoimaministeri Valde Nevalainen.
64728: 4 1974 vp.
64729:
64730:
64731:
64732:
64733: T i 11 Ri ksdagens He r r T a 1 m a n.
64734:
64735: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen års export. På grund av köparnas finansierings-
64736: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse och mottagningssvårigheter torde cirka 0,5
64737: den 11 december 1974 tili vederbörande med- milj. m3 av förra årets expor.tkvantitet ·skeppas
64738: lem av statsrådet för besvarande översänt av- senare. Vid årsskiftet stiger sågvirkelagren på
64739: skrift av följande, av riksdagsman Puhakka våra sågverk närapå tili 3 milj. m3 . Då vinter-
64740: m.fl. stäilda skriftliga spörsmål nr 361: säsongens sågvirkelevera:nser är små och då
64741: produktionen, som samtidigt nödvändigt måste
64742: "Är Regeringen medveten om pro- upprätthållas, orsakar ökade lager, försvåras
64743: duktionsminskningar och permitteringar lagersituationen ytterligare under vintersäson-
64744: av arbetstagar.e i träförädlingsindustrin, gen.
64745: vilket medför arbetstagare och deras För att balansera marknadssituationen håller
64746: familjer ekonomiska svårigheter och om exportländerna på att minska sin produktion.
64747: så är fallet, Tili exempel Kanada har redan minskat sin
64748: vilka åtgärder har Regeringen vidtagit produktion så, att dess sågvirkeproduktion för
64749: för att trygga arbetsmöjligheter för de närvarande utgör endast hälften av 1973 års
64750: permitterade arbetstagarna eller för att produktion. Även vår mekaniska träförädlings-
64751: på andra sätt bibehålla deras ekonomi industri har varit tvungen att minska sin pro-
64752: som den var före permitteringen?" duktion. Sålunda torde sågindustrins produk-
64753: tion minska under innevarande år med en
64754: Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt fjärdedel jämförd med 1973 års produktion.
64755: framföra följande: Detta har förstås påverkat arbetsmarknaden.
64756: Den mekaniska träförädlingsindustrins mark- Sålunda har de ännu på sommaren gällande ar-
64757: nadssituation har under hösten snabbt försvå- betskraftsreservationerna på .arbetskrafts-
64758: rats. Den nästan världsomfattande nedgången byråerna praktiskt taget återtagits. Under
64759: mom byggnadsindustrin har tvingat konsument- hösten har även branschens arbetskraft minskat
64760: länderna att minska sina överstora lager. Där- med nästan tusen arbetstagare. Rena uppsäg-
64761: för har särskilt eft.erfrågan på den mekaniska ningar har dock skett i relativt få fall. Arbets-
64762: träförädlingsindu:strin, närmast såg- och faner- kraftsminskningen har skett så, att de som på
64763: industrin minskat. Samtidigt har lagren vuxit grund av omsättning o.d. skäl lämnat arbetet,
64764: :i de europeiska länderna i handelns alla steg inte ersatts med ny arbetskraft. De långt in-
64765: från producent till konsument. Detta gäller tegrerade skogsindustriföretagen har ock-så
64766: särskilt sågvirke. Enligt framlagda kalkyler kunnat flytta sina arbetstagare från träförädling
64767: väntas Europas sågvirkeimport sjunka från 1973 till andra produktionsgrenar till exempel till
64768: års 31 milj. m3 ned till 22,6 milj. m3 år 1975. metallbranschen.
64769: Särskilt påverkar detta importbehovet av vårt Man har strävat till produktionsminskningar
64770: viktigaste exportland England, vilket har an- huvudsakligen genom att använda driftstopp av
64771: givits vara 6,2 milj. m3 1975, när det 1973 olika varaktighet och lika långa ( 2-3 veckor)
64772: varit 10 milj. m3 • Minskningen är således över permitteringar. I många fall har man också efter
64773: en tredjedel. Även impott·en från Danmark, driftstopp övergått till 4-dagarsvecka. De vän-
64774: Spanien och Holland samt Västtyskland sjunker tade permitteringarna och korttidsveckorna
64775: jämförelsevis kraftigt. gälller enligt arbetsmyndigheterna cirka 4 000
64776: För Finlands del kan man konstatera, att arbets.tagare. De flesta permitteringarna har
64777: 1974 års exportkvantitet uppskattas till 4,3 dock hittills skett vid årskiftet, då man på grund
64778: milj. m3, vilket är cirka 17 % mindre än 1973 av helgdagarna förlorar så få egentliga arbets-
64779: N:o 361 5
64780:
64781: dagar som möjligt. Det må konstateras, att minst dukionsminskningar. Regeringen är dock med-
64782: har permitteringar och korttidsveckor införts veten om situationen och har kontinuerliga för-
64783: i norra Finland. Värst är situationen i detta handlingar både med .träförädlingsindustrin och
64784: hänseende i S:t Michels, Joensuu och Jyväskylä arbetstagarorganisationerna om den fortsatta
64785: arbetskraftsdistrikt. produktioneo på så hög n:ivå som möjligt för
64786: I den nuvarande marknadssituationen och att upprät,thålla arbetstagarnas arbetsförhållan-
64787: när producenternas lager hålller på att fyllas den och förtjänstnivå.
64788: har regeringen ganska få medel att hindra pro-
64789: Helsingfors den 14 januari 1975.
64790:
64791:
64792: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen.
64793: 1974 vp.
64794:
64795: Kirj. ksm. n:o 362.
64796:
64797:
64798:
64799:
64800: Laine: Ylioppilaiden terveydenhoitomaksun vähennyskelpoisuu-
64801: desta verotuksessa.
64802:
64803:
64804: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
64805:
64806: Ylioppilaiden lakisääteinen ia pakollinen ter- herättänyt oikeutettua tyytymättömyyttä ja pa-
64807: veydenhoitomaksu on tähän saakka miltei poik- heksumista se, että verovirasto ei ole suostu-
64808: keuksetta hyväksytty verotuksessa vähennys- nut opetusministeriön vahvistamaan 42 markru1
64809: kelpoiseksi. Ko. maksu on etukäteismaksu niis- terveydenhoitomaksun vähennyskelpoisuuteen.
64810: tä terveyspalveluksista, joita ylioppilaiden ter- Edellä esitettyihin perusteluihin viitaten ja
64811: veydenhoitosäätiö antaa opiskelijoille. Maksun valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin
64812: pakollista luonnetta kuvaa mm. se, että yli- noiautuen esitän valtioneuvoston asianomaisen
64813: opistoon ei voi ilmoittautua läsnäolevaksi, ellei jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
64814: ole maksanut mainittua terveydenhoitomaksua.
64815: Esim. Turussa on syntynyt epäselvyyttä ter- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
64816: veydenhoitomaksun vähennyskelpoisuudesta. eräät verovirastot ovat suhtautuneet
64817: Aikaisemmin se on hyväksytty vähennyskel- kielteisesti ylioppilaiden pakollisen ter-
64818: poiseksi, mutta veroviraston kanta on sittem- veydenhoitomaksun vähennyskelpoisuu-
64819: min muuttunut. Kun vastaavaa epäselvyyttä ja teen verotuksessa, ja jos on,
64820: kielteistä suhtautumista saattaa esiintyä muual- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
64821: lakin, olisi verohallituksen tai valtiovarainmi- ryhtyä ylioppilaiden terveydenhoitomak-
64822: nisteriön annettava selkeät ja yksityiskohtaiset sun vähennyskelpoiseksi hyväksymistä
64823: ohjeet terveydenhoitomaksun vähennyskelpoi- koskevien yhtenäisten ohjeiden antami-
64824: suuden sallimisesta verotuksessa. seksi verolautakunnille ja -virastoille?
64825: Turkulaisten opiskelijoiden keskuudessa on
64826: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1974.
64827:
64828: Ensio Laine.
64829:
64830:
64831:
64832:
64833: 49/75
64834: 2 1974 vp.
64835:
64836:
64837:
64838:
64839: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
64840:
64841: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koskevien asetusten säännösten mukaan vero-
64842: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, velvollinen henkilö sai tuloistaan vähentää
64843: olette 11 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn "omat ja perheenjäsentensä lääkärin- ja lääke-
64844: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kulut sekä sairaalamaksut ynnä niihin verrat-
64845: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen edustaja tavat sairaudesta johtuvat kustannukset" ko.
64846: Laineen näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- laissa ja asetuksissa säädettyihin enimmäismää-
64847: sestä n:o 362: riin. Tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n 1 mo-
64848: mentin 6 kohdan mukaan verovelvollisella on
64849: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että oikeus vähentää "omia ja perheenjäsentensä
64850: eräät verovirastot ovat suhtautuneet sairauskuluja" säännöksessä säädettyyn enim-
64851: kielteisesti ylioppilaiden pakollisen ter- mäismäärään.
64852: veydenhoitomaksun vähennyskelpoisuu- Terveydenhoitomaksun vähennyskelpoisuu-
64853: teen verotuksessa, ja jos on, desta verotuksessa vallitsee eri korkeakoulu-
64854: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kaupunkien verolautakunnissa vastakkaisia tul-
64855: ryhtyä ylioppilaiden terveydenhoitomak- kintoja. Jyväskylän ja Turun verolautakunnat
64856: sun vähennyskelpoiseksi hyväksymistä ovat katsoneet maksun vähennyskelvottomaksi
64857: koskevien yhtenäisten ohjeiden antami- verotuksessa, kun sen sijaan Tampereella on
64858: seksi verolautakunnille ja -virastoille?" aikaisemmin maksu katsottu vähennyskelvotto-
64859: maksi, mutta vuodesta 197 3 alkaen hyväksytty
64860: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sairaudesta johtuneena kustannuksena. Muiden
64861: tavasti seuraavaa: korkeakoulukaupunkien verolautakunnat ovat
64862: Yliopistoissa ja korkeakouluissa opiskelevien katsoneet terveydenhoitomaksun em. lainkoh-
64863: ylioppilaiden pakollisesta lääkärintarkastuksesta dissa tarkoitettuna sairauskustannuksena vero-
64864: 28.3.1958 annetun lain (142/58) 1 §:n mu- tuksessa vähennyskelpoiseksi.
64865: kaan yliopistoissa ja korkeakouluissa opiskele- Terveydenhoitomaksun vähennyskelpoisuu-
64866: vat ylioppilaat ovat velvolliset ohjesäännön teen verotuksessa ovat muutoksenhakuasteista
64867: mukaan, jonka opetusministeriö Suomen Yliop- ottaneet kantaa ainakin Hämeen sekä Turun
64868: pilaskuntien Liiton Terveydenhoitosäätiön val- ja Porin lääninhallitukset. Hämeen lääninhalli-
64869: tuuskunnan esityksestä ja lääkintöhallituksen tus on katsonut terveydenhoitomaksun sairau-
64870: lausunnon saatuaan vahvistaa, osallistumaan desta johtuneena kustannuksena vähennyskel-
64871: määräaikaisiin lääkärintarkastuksiin sekä suorit- poiseksi verotuksessa. Turun ja Porin läänin-
64872: tamaan terveydenhuollon kustannuksia varten hallitus on taas katsonut, ettei terveydenhoito-
64873: lukukautisen maksun, jonka suuruuden vahvis- maksu ole sairauskustannuksena tai muullakaan
64874: taa niin ikään opetusministeriö mainitun val- perusteella ( sairaskassamaksuna) vähennyskel-
64875: tuuskunnan esityksestä. Opetusministeriö on poinen verotuksessa.
64876: 4. 9. 1958 antanut päätöksen yliopistoissa ja Korkein hallinto-oikeus ei tiettävästi ole rat-
64877: korkeakouluissa opiskelevien ylioppilaiden lää- kaissut kysymystä, tulisiko ylioppilaiden ter-
64878: kärintarkastusohjesäännöstä. Opetusministeriö veydenhoitomaksu katsoa vähennyskelpoiseksi
64879: on viimeksi 28. 8. 1973 vahvistanut terveyden- tulo- ja omaisuusverolain ja vastaavien kun-
64880: hoitomaksun suuruudeksi 21 markkaa luku- nallisverotusta koskeneiden säännösten perus-
64881: kaudessa eli 42 markkaa lukuvuodessa. teella. Koska tulo- ja varallisuusverolain sana-
64882: Tulo- ja omaisuusverolain 29 § :n 1 momen- muoto po. kohdiltaan jossakin määrin poik-
64883: tin 6 kohdan sekä vastaavien kunnallisverotusta keaa vastaavista aikaisemmista säännöksistä, ei
64884: N:o 362 3
64885:
64886: ole täyttä varmuutta siitä, soveltuvatko aikai- peasti saattamaan asian korkeimman hallinto-
64887: semmin omaksutut kannanotot myös kuluvalta oikeuden ratkaistavaksi ja sen jälkeen yhtenäis-
64888: vuodelta aikanaan toimitettavassa verotuksessa. tämään verotuskäytännön sen kannan mukai-
64889: Veroviranomaiset pyrkivät mahdollisimman no- seksi.
64890: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1975.
64891:
64892:
64893: Ministeri Esko Niskanen.
64894: 4 1974 vp.
64895:
64896:
64897:
64898:
64899: T i 11 R i k s d a g en s H e r r Ta 1 m a n.
64900:
64901: I det syfte 37 § 1 mom. riksdgsordningen dena i motsvarande förordningar rörande kom-
64902: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse munalbeskattningen får skattskyidig person av
64903: av den 11 december 1974 till vederbörande sina inkomster avdraga "Iäkar- och Iäkemedels-
64904: medlem av statsrådet översänt •avskrift av föl- kostnader samt sjukhusavgifter och med dessa
64905: jande av riksdagsman Laine ställda spörmål nr jämförliga av .siukdom föraniedda kostnader
64906: 362: för den skattskyidige slälv och medlemmarna
64907: av hans familj" till maximibelopp, som stad-
64908: "Är Regeringen medveten om, att gas i i.frågavarande lag och förordningar. Enllgt
64909: vissa skatteverk har förhållit sig nega- 29 § 1 mom. 6 punkten lagen om skatt på
64910: tivt till avdragsrätten för studenternas inkomst och förmögenhet har skattskyldig rätt
64911: obligatoriska hälsovårdsavgift vid be- att avdraga "egna och familjemedlemmars sjuk-
64912: skattningen, och om så är fallet, domskostnader" tili ett i stadgandet bestämt
64913: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- maximibelopp.
64914: taga för utfärdande av enhetliga direk- I olika högskoiestäders skattenämnder före-
64915: tiv tili skattenämnderna och -verken kommer motsatta toikningar av hälsovårds-
64916: rörande godkännande av att studenter- avgiftens avdragbarhet vid beskattningen. Skat-
64917: nas hälsovårdsavgift är avdragbar?" tenämnderna i Jyväskylä och Abo har ej be-
64918: traktat avgiften såsom avdragbar vid beskatt-
64919: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningen, medan avgiften i Tammerfors tidigare
64920: samt anföra följande: ej har ansetts vara avdragbar, men däremot
64921: Enligt 1 § lagen den 28 mars 1958 om obli- från och med år 1973 har godkänts som en av
64922: gatorisk läkarundersökning av studenter, som sjukdom föranledd kostnad. Skattenämnderna
64923: studera vid universitet och högskolor ( 142/58) i övriga högskolestäder har ansett, att häiso-
64924: är studenter, som studerar vid universitet och vårdsavgiften såsom en i ovan nämnda lagrum
64925: hö!Yskolor, skyidiga att enligt regiemente, som avsedd av sjukdom föraniedd kostnad är av-
64926: på försiag av deiegationen för Finlands Student- dragbar vid beskattningen.
64927: kårers Förbunds Häisovårdsstiftelse och efter Av besvärsinstanserna har åtminstone ~änssty
64928: det medicinalstyrelsens utlåtande erhållits fast- relserna i T avastehus Iän samt i Aho och
64929: ställes av undervisningsministeriet, deltaga i pe- Björneborgs Iän tagit ställning tili häisovårds-
64930: riodiskt återkommande Iäkarundersökningar avgiftens avdragbarhet vid beskattningen. Läns-
64931: samt att för bestridande av kostnaderna för styrelsen i Tavastehus Iän har ansett, att
64932: hälsovården erlägga en avgift per termin, vars hälsovårdsavgiften såsom en av sjukdom för-
64933: storlek likaså fastställes av undervisningsminis- anledd kostnad är avdragbar vid beskattningen.
64934: teriet på framställning av nämnda delegation. Länsstyreisen i Aho och Björneborgs Iän har
64935: Undervisningsministeriet har 4. 9. 1958 utfär- åter ansett, att häisovårdsavgiften inte såsom
64936: dat ett beslut om regiemente för läkarunder- sjukdomskostnad ellet på någon annan grund
64937: sökning av studenter, som studera vid univer- ( som sjukkasseavgift) är avdragbar vid be-
64938: sitet och högskolor. Undervisningsministeriet skattningen.
64939: har senast 28. 8. 1973 fastställt hälsovårds- Högsta förvaltningsdomstoien har veterligen
64940: avgiftens storlek tili 21 mark per termin ellet inte avgjort frågan, om studenternas häisovårds-
64941: 42 mark per Iäsår. avgift på basen av Iagen om inkomst- och
64942: Enligt 29 § 1 mom. 6 punkten Iagen om förmögenhetsskatt och motsvarande stadgan-
64943: inkomst- och förmögenhetsskatt samt stadgan- den rörande kommunaibeskattningen borde an-
64944: N:o 362 s
64945: ses vara avdragbar. Då ordalydelse i lagen om skattning som i sinom tid skall genomföras för
64946: skatt på inkomst och förmögenhet på ifråga- innevarande år. Skattemyndigheterna strävar
64947: varande punkter i någon mån avviker från tili att så fort som möjligt bringa ärendet tili
64948: tidigare motsvarande stadganden, föreligger det högsta förvaltningsdomstolen för avgörande,
64949: ei full säkerhet om, huruvida de tidigare ställ- och att därefter förenhetliga beskattningspraxis
64950: ningstagandena lämpar sig även för den be- i enlighet med dess ståndpunkt.
64951: Helsingfors den 15 januari 1975.
64952:
64953:
64954: Minister Esko Niskanen.
64955: 1974 vp.
64956:
64957: Kirj. ksm. n:o 363.
64958:
64959:
64960:
64961:
64962: Tikka ym.: Työntekijän oikeudesta kieltäytyä vuorotyöstä työttö-
64963: myyskorvausta menettämättä.
64964:
64965:
64966: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i-e h eil e.
64967:
64968: Kymin Osakeyhtiön Kuusankosken tehtailla Varsinkin naispuolisten työntekijöiden ollessa
64969: on syyskuussa irtisanottu 14 naispuolista työn- kyseessä tätä säännöstä on pidettävä kohtuut-
64970: tekijää. Heille 'tarjottiin kahta vi~kkoa ennen tomana. Perheenäidit, jotka ovat lähteneet päi-
64971: irtisanomista kolmivuorotyötä tehtaan toisessa vätyöhön, eivät pysty järjestämään esim. las-
64972: yksikössä, mutta koska he ovat olleet normaa- tensa hoitoa siten, että vuorotyön tekeminen
64973: lissa päivätyössä ja koska esim. lasten hoitami- olisi mahdollista. Tilanteen tekee Kuusankos-
64974: nen tuottaa ko1mivuorotyössä ollen heille yli- kella vielä pahemmaksi 'Se, että alueella on jat-
64975: voimaisia ongelmia, he eivät ottaneet vastaan kuvasti mel!koinen määrä naispuolisia työnteki-
64976: heiUe tarjottua vuorotyötä. jöitä työttömänä.
64977: Työnantaja antoi heille irtisanomisen jälkeen Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
64978: työtodistuksen, johon irtisanomisen syyksi oli jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
64979: mevkitty oma pyyntö. Tämä merkintä aiheutti me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
64980: sen, että työntekijät eivät saaneet kuuden vii- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
64981: kon ajalta työttömyyskorvausta työttömyyskas-
64982: saltaan. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpltel-
64983: Alan työttömyyskassaa koskevien säännösten siin muuttaakseen työttömyyskorvausta
64984: mukaan on kassan jäsen velvollinen ottamaan koskevia määräyksiä siten, että työnte-
64985: vastaan kolmivuorotyötä, kun hänelle ilmoite- kijä voi kieltäytyä siirtymästä päivä-
64986: taan siitä kahta viikkoa ennen työn vaihtu- työstä vuorotyöhön menettämättä työt-
64987: mista. Kolmivuorotyöhön siirtymisestä voi vält- tömyyskorvaustaan?
64988: tyä ainoastaan terveydellisistä syistä.
64989: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1974.
64990:
64991: Seppo Tikka. Sinikka Luja-Vepsä. Uljas Mäkelä.
64992:
64993:
64994:
64995:
64996: 21/75
64997: 2 1974 vp.
64998:
64999:
65000:
65001:
65002: E d u s k u n n a n N e r r a P u he m i e he 11 e.
65003:
65004: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment~ssa Vastaulksena kysymykseen esitän kunnioitta-
65005: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhem1es, vasti seuraavaa:
65006: olette 11 päivänä joulukuuta 1974 päiväotyn ~ir Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-
65007: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston aslll?- tun lain -soveltamisohjeena on, että työttömyys-
65008: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaJa kassan jäsen voi !kieltäytyä siirtymästä päivä-
65009: S. Tikan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- työstä vuorotyöhön menettämättä oikeuttaan
65010: myksestä n:o 363: työttömyysavustukseen silloin, kun Jasen voi
65011: esittää kieltäytymisensä tueksi pätevän syyn,
65012: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- jollaisena on pidetty es~merkiksi lasten hoita-
65013: siin muuttaakseen työttömyyskorvausta misesta aiheutuvia ylivoimaisia vaikeuksia. Ky-
65014: kosikevia määräyksiä siten, että työnte- symyksen perustelujen yksilöityyn tapaukseen
65015: kijä voi kieltäytyä siirtyrnästä päivä- mainittu ohje on sovellettavissa.
65016: työstä vuorotyöhön menettämättä työt-
65017: tömyyskorvaustaan?"
65018: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1975.
65019:
65020: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
65021: N:o 363 3
65022:
65023:
65024:
65025:
65026: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1 m a n.
65027:
65028: I det syfte 3 7 § 1 mom. rilksdagsord~ngen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
65029: anger har Ni Herr Talman, med Eder sknvelse samt anföra följande:
65030: av den 11 december 1974 tili vederbörande Som tiliämpningsdirektiv för lagen om riks-
65031: medlem av statsrådet översänt en avskrift av omfattande avbetslöshetskassor gäller att med-
65032: ett av dksdagsman S. Tik!ka m. fl. undertecknat lem i arbetslösherskassa 'kan vägra att överflytta
65033: skriftligt spörsmål nr 363 av följande lydelse: från dagarbete ,tiJll skiftarbete utan att förlora
65034: sin rätt tili arbetslöshetsunderstöd, då medlem
65035: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder kan framföra godtagbart skäl som stöd för sin
65036: för att ändra bestämmelserna angående vägran. Såsom ett godtagbart skäl har ansetts
65037: avbetslöshetsersättning sålunda, att ar- t.ex. oövet<komliga svårigheter vid skötseln av
65038: betstagaren kan vägra att överflytta från barn. På det i motiveringen tili spörsmålet indi-
65039: dagarbete tili skiftarbete utan att förlora vidualiserade fallet är nämnda dirdktiv tiHämp-
65040: sitt arbetslöshetsunderstöd?" ligt.
65041: Helsingfors den 3 januari 1975.
65042:
65043: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
65044: 1974 vp.
65045:
65046: Kirj. ksm. n:o 364.
65047:
65048:
65049:
65050:
65051: Suorttanen: Erään valtatiellä n:o 6 olevan moottoriliikennetie-
65052: jakson avaamisesta muullekin kuin nopealle liikenteelle.
65053:
65054:
65055: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65056:
65057: Valtatiellä n:o 6 välillä Keltti-Puhjo Kou- rettävä joko Korian tai Kuusankosken keskus-
65058: volan ja Kuusankosken kaupunkien alueella on ten kautta. Tällöin lisämatkaa kertyy, kuten
65059: noin 3,5 kilometrin pituinen tieosuus määrätty edellä jo mainittiin, 10-12 kilometriä.
65060: nk. moottoriliikennetieksi, joka käytännössä Lähiaikoina on tarkoitus rakentaa viljasiilot
65061: merkitsee sitä, että sanotulla tieosuudella salli- Puhjon risteyksen välittömään läheisyyteen
65062: taan liikennöiminen vain autoilla ja moottori- Kouvolan alueelle SOK-järjestön toimesta.
65063: pyörillä. Sanotulla tieosuudella sijaitsee Kymi- Alueella sijaitsee jo suuri traktorien huolto-
65064: joen yli johtava nk. Keitin silta. Kymijoen mo- keskus. Tällöin joudutaan edelleen näihin pis-
65065: lemmin puolin sijaitsevat Kuusankosken kau- teisiin ohjautuva traktoriliikenne ohjaamaan
65066: pungin Ruotsulan ja Keitin kylissä asuvien Korian ja Kuusankosken siltojen kautta.
65067: maanviljelijöiden peltoalueet. Kun nyt siltaa Tämä 3,5 kilometrin pituinen moottoriliiken-
65068: ei voi ylittää eivätkä sanottua moottoriliikenne- netie on 12,5 metriä leveä, josta kestopäällys-
65069: tietä käyttää traktorit, leikkuupuimurit eivätkä teen osuus on 8 metriä. Päällystämällä jäljelle
65070: edes jalankulkijat, niin tästä johtuen tilusten jäävä osuus tienpinnasta saataisiin kaista myös-
65071: viljeleminen tuottaa suurta haittaa, koska lan- kin hitaammalle liikenteelle.
65072: noitteet ja siemenet ja vastaavasti saatu sato Kun tämä 3,5 kilometrin pituinen moottori-
65073: on kuljetettava joko Korian keskustassa tai liikennetieksi määrätty Kymijoen yli johtava
65074: Kuusankosken kaupungin keskustassa sijaitse- tieosuus, jossa liikennetiheys ei ole kovin suuri,
65075: vien siltojen kautta, mistä kuitenkin kertyy vaikeuttaa erittäin paljon kaikkea muuta paitsi
65076: lisää matkaa noin 10-12 kilometriä. Samalla nopeaa liikennettä ja aiheuttaa suorien kulku-
65077: joudutaan kuljettamaan näitä hitaasti liikkuvia yhteyksien puuttumisen vuoksi vaikeuksia sen
65078: ja raskaasti kuormattuja ajoneuvoja vilkkaasti välittömässä vaikutuspiirissä asuville ihmisille,
65079: liikennöidyillä liikenneväylillä ja liikennevalois- niin edellä lausuttuun viitaten esitän valtio-
65080: sa ja aiheutetaan siten ruuhkaa juuri asutus- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
65081: keskuksissa. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
65082: Lyhin liikenneyhteys Kouvolassa sijaitseviin vaksi seuraa'van kysymyksen:
65083: kauppaliikkeisiin ja muihin palveluspisteisiin
65084: sanotuista kylistä ja yleensä Kouvolan länsi- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
65085: suunnasta kulkee edelleen tätä tieosuutta pit- ryhtyä valtatiellä n:o 6 Keitin ja Puh-
65086: kin, jolla traktoreilla, mopoilla, hevosajoneu- jan risteyksien välillä olevan noin 3,5
65087: voilla ja muilla hitaasti liikkuvilla ajoneuvoilla kilometrin pituisen moottoriliikennetien
65088: sekä jalankulkijoilla ei ole oikeutta lainkaan avaamiseksi muullekin kuin nk. no-
65089: liikkua, joten näiden tiellä liikkujien on kier- pealle liikenteelle?
65090: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1974.
65091:
65092: Sulo Suorttanen.
65093:
65094:
65095:
65096:
65097: 39/75
65098: 2 1974 vp.
65099:
65100:
65101:
65102:
65103: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65104:
65105: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teluissa esitettyjä kiertohaittoja, entiseen tilan-
65106: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teeseen verrattuna. Sensijaan on totta, ettei
65107: olette 11 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn hidas moottoriajoneuvoliikenne eikä kevyt lii-
65108: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kenne voi käyttää uutta tieyhteyttä, vaan nii-
65109: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- den on käytettävä samoja yhteyksiä, joita ne
65110: edustaja S. Suorttasen näin kuuluvasta kirjalli- käyttivät ennen uuden tien tekemistäkin.
65111: sesta kysymyksestä n:o 364: Tien suunnitteleminen ja rakentaminen moot-
65112: toriliikennetienä on perustunut toisaalta kun-
65113: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tien maankäyttösuunnitteluun, liikenneverkon
65114: ryhtyä valtatiellä n:o 6 Keitin ja Puh- tarkoituksenmukaiseen kehittämiseen ja liiken-
65115: joo risteyksien välillä olevan noin 3,5 neturvallisuuden parantamiseen siirtämällä no-
65116: kilometrin pituisen moottoriliikennetien pea ja raskas ajoneuvoliikenne omalle eriste-
65117: avaamiseksi muullekin kuin nk. no- tylle väylälleen.
65118: pealle liikenteelle?" Tien avaaminen kysymyksessä esitettyyn tar-
65119: koitukseen edellyttäisi uudenlaisia tiejärjeste-
65120: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lyjä ja tasoliittymiä eli uutta tielain mukaista
65121: vasti seuraavaa: suunnitelmaa ja käsittelyä. Tällainen ratkaisu
65122: Valtatien n:o 6 ja 12 rakentaminen välillä loisi toteutuessaan tieverkon, joka saisi väistä-
65123: Suvioja-Puhjo tiejärjestelyineen on olll1t tie- mättömästi aikaan kyseisellä alueella ei-toivot-
65124: lain mukaisessa lausuntokäsittelyssä vuonna tua maankäytön kehittymistä, liikenneympäris-
65125: 1970 suunnitelmana, josta on käynyt selville, tön muuttumista sekavaksi sekä varmasti lii-
65126: että ko. tieosuudella sallitaan vain määrätyn- kenneturvallisuuden alenemisen. Tämänsuun-
65127: lainen moottoriajoneuvoliikenne. Tielain mu- taineo kehitys olisi yhdyskunnan ja liikenteen
65128: kaisessa käsittelyssä ei muistutuksia tätä seik- kokonaisuuden kannalta takaperoista.
65129: kaa koskien ole miltään taholta esitetty. Tämä Koska kyseinen tieosuus ja sen parhaillaan
65130: onkin luonnollista, koska sekä Kouvolaa että rakenteilla oleva jatke Kouvolan ohitse itään-
65131: Kuusankoskea koskevissa eriaste1s1ssa kuntien päin, juuri moottoriliikennetienä toteuttaa par-
65132: maankäyttösuunnitelmissa tieosuus on esitetty haiten alueen liikenneverkon tarkoituksenmu-
65133: moottori tienä. kaisen jäsentelyn ja siten edistää maankäyttöä
65134: Sunnittelussa ja rakentamisessa on entiset sekä liikenneturvallisuutta, ei edellä esitetyn
65135: kulkuyhteydet pysytetty ennallaan tai korvattu perusteella ole perusteita moottoriliikennetien
65136: vastaavilla yhteyksillä, juten uusi moottorilii- muuttamiseksi tavallisen tyyppiseksi rnaantiek-
65137: kennetie ei ole aiheuttanut kysymyksen perus- si, jolla olisi kaikenlainen liikenne sallittu.
65138: Helsingissä tammikuun 3 päivänä 1975.
65139:
65140: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
65141: N:o 364 3
65142:
65143:
65144:
65145:
65146: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
65147:
65148: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen man jämför med situationen tidigare. Däremot
65149: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- är det riktigt, att den långsamma motorfor-
65150: velse av den 11 december 197 4 tili vederbö- donstrafiken och den lätta trafiken inte kan
65151: rande medlem av statsrådet för avgivande av nyttja den nya vägförbindelsen, utan måste
65152: svar översänt avskrift av följande av riksdags- använda samma förbindelser som de begagande
65153: man S. Suorttanen ställda spörsmål nr 364: innan den nya vägen anlades.
65154: Planeringen och byggandet av vägen såsom
65155: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen motorväg har å andra sidan grundat sig på
65156: vidtaga för att öppna den 3,5 kilo-
65157: kommunernas jorddispositionsplanering, på ett
65158: meter långa motorvägen på riksväg 6 ändamålsenligt utvecklande av trafiknätet och
65159: på sträckan mellan vägskälen i Keitti på förbättring av trafiksäkerheten, genom att
65160: och Puhjo även för annan än den s.k. den snabba och tunga fordonstrafiken över-
65161: snabba trafiken?" flyttas tili en egen avskild led.
65162: Öppnandet av vägen för i spörsmålet avsett
65163: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ändamäl skulle förutsätta nya vägarrangemang
65164: samt anföra följande: och plananslutningar, dvs. en ny pian och
65165: Byggandet av riksväg nr 6 och 12 på behandling i enlighet med väglagen. En dylik
65166: sträckan Suvioja-Puhjo jämte vägarrangemang lösning skulle - om den förverkligas - ska-
65167: har år 1970 varit föremål för i väglagen av- pa ett vägnät, som ofrånkomliken skulle leda
65168: sedd behandling i form av en pian, varav det tili en icke önskad utveckling av jorddisposi-
65169: har framgått, att på ifrågavarande vägsträcka tionen på ifrågavarande område, komplicera
65170: tillåtes enbart ett visst slag av motorfordons- trafikmiljön och helt för samhället och trafi-
65171: trafik. Vid behandlingen i enlighet med väg- ken som helhet betraktade innebära en till-
65172: lagen anfördes inte från något håll anmärk- bakagång.
65173: ningar rörande denna omständighet. Detta är Då ifrågavarande vägandel och dess fort-
65174: även naturligt, eftersom vägdelen i kommu- sättning, viiken håller på att byggas, österut
65175: nernas jorddispositionsplaner av olika grad förbi Kouvola, just såsom motorväg, bäst för-
65176: rörande såväl Kouvola som Kuusankoski har verkligar en ändamålsenlig reglering av om-
65177: föreslagits att vara motorväg. rådets trafiknät och sålunda främjar jorddispo-
65178: Vid planeringen och byggandet har de tidi- sitionen och trafiksäkerheten, föreligger på
65179: gare trafikförbindelserna hibehållits eller er- basen av det ovan stående inte några grunder
65180: satts med motsvarande förbindelser, varför för ändring av motorvägen tili en landsväg av
65181: motorvägen inte har åsamkat i spörsmålet vanlig typ, på viiken trafik av alla slag skulle
65182: framförda olägenheter i form av omvägar om vara tillåten.
65183: Helsingfors den 3 januari 1975.
65184:
65185: Trakiminister Pekka Tarjanne.
65186: 1974 vp.
65187:
65188: Kirj. ksm. n:o .365.
65189:
65190:
65191:
65192:
65193: Hemmi ym.: Sairausvakuutuslain mukaisen äitiysrahan saatta-
65194: misesta koskema11n lapsen atloptoirmtta äitiä.
65195:
65196:
65197: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65198:
65199: ·· Yhteiskunnassamme syntyy lapsia, jotka eivät työhön. Asettamalla lapsen adoptoineet kodit
65200: eri syiden perusteella voi· kasvaa biologisten ja äidit samanarvoiseen asemaan biologisten
65201: lianhempiensa luona. Monet näistä lapsista an- äitien kanssa edistettäisiin tQimenpiteiliji adop-
65202: !letaan adoptiolapsiksi määrättyjen · säädösten tiota Suomessa sen sijaan että maastamme
65203: perusteella. Toisaalta on olemassa naisia, jotka viedään ulkomaille vuosittain kymmenittäin
65204: eivät voi itse synnyttää lasta, mutta ovat ha- lapsia. Väestöpoliittisista syistäkin maassamme
65205: lukkaita adoptoim11an perheeseen lapsen tai lap- syntyneet lapset pitäisi kyetä oma!!sa maassa
65206: sia omakseen. Nykyisin Suomessa vahvistetaan hoitamaan. Kun toi$aalta naisvaltaisilla ammat-
65207: vuosittain noin 500 adoptiota. Tämä luku- tialoilla on puute työvoimasta, edellyttäisi tä-
65208: määrä voisi olla suurempikin, mikäli tiettyjä mäkin mahdollisuuksien parantamista adoptio-
65209: lakimääräisiä tukitoimenpiteitä olisi nykyistä äideille palata työelämän palvelukseen. Äitiys-
65210: enemmän tarjolla. Erityisesti adoptioäitien loman ulottaminen lapsen adoptoineeseen äitiin
65211: äitiysloman lakisääteinen järjestäminen nykyis- vähentäisi aivan ilmeisesti niitä yhteiskunnan
65212: ten työehtosopimusten edellyttämällä tavalla kustannuksi!l, jotka käytetään kasvatettaessa
65213: eli paikallisen kuuden kuukauden äitiysloman lapsia lastenkodeissa useissa tapauksissa aina
65214: saaminen samojen perusteiden mukaan kuin täysi-ikäiseksi saakka.
65215: synnyttäneen naisen olisi oikeudenmukainen Mikäli äitiysloma hallituksen taholta muu-
65216: toimenpide adoptioäidille. tettaisiin n.k. vanhempainlomaksi, tulisi uudis-
65217: Uutta perheyhteisöä muodostettaessa ovat tuksen koskea myös lapsen adoptoineita van-
65218: koko perheen ja ennenkaikkea lapsen kannalta hempia.
65219: ensiarvoisen tärkeitä ihmissuhteet sekä kodin Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
65220: turvallinen ilmapiiri. Korostetusti tarpeellinen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
65221: hyvän ja turvallisen ilmapiirin luominen on me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
65222: tärkeää adoptiolapsen tullessa perheeseen. Jos tattavaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyk-
65223: adoptioäiti voisi olla lapsen kanssa adoption sen:
65224: jälkeen itse hoitamassa lastaan samalla tavoin
65225: kuin biologinen äiti voi lakimääräisen äitiys- Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin
65226: lomansa turvin ja perusteella olla, edistäisi se toimenpiteisiin, että sairausvakuutus-
65227: ;ekä sopeutumista perheenjäsenten keskuudessa lakiin sisältyvä äitiysraha ulotettaisiin
65228: että auttaisi äitiä ja perhettä taloudellisesti ja koskemaan myös lapsen adoptoinutta
65229: henkisesti äidin palatessa kodin ulkopuoliseen äitiä?
65230: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1974.
65231:
65232: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen.
65233: Irma Toivanen. Olavi Borg.
65234:
65235:
65236:
65237:
65238: 22/75
65239: 2 1974 vp.
65240:
65241:
65242:
65243:
65244: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65245:
65246: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Hallitus pitää tärkeänä äitiysloma- ja äitiys-
65247: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- rahajärjestelmän kehittämistä, mistä johtuen
65248: mies, olette 12 päivänä joulukuuta 1974 päivä- sosiaali- ja terveysministeriö on 4 päivänä
65249: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- joulukuuta 1974 asettanut hallinnon eri alojen
65250: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- ja työmarkkinajärjestöjen edustajista kootun
65251: sanedustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuulu- toimikunnan, jonka tulee kuluvan vuoden kesä-
65252: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 365: kuun loppuun mennessä tutkia mahdollisuudet
65253: kehittää äitiysloma- ja äitiysrahajärjestelmä van-
65254: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin hempainloma- ja vanhempainrahajärjestelmäksi.
65255: toimenpiteisiin, että sairausvakuutus- Työnsä yhteydessä toimikunta tulee tällöin
65256: lakiin sisältyvä äitiysraha ulotettaisiin selvittämään, ovatko kysymyksessä olevat edut
65257: koskemaan myös lapsen adoptoinutta kohdistettavissa myös otto- ja kasvatusvanhem-
65258: äitiä?" piin.
65259:
65260: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
65261: tavasti seuraavaa:
65262: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1975.
65263:
65264:
65265: Ministeri Pentti Pekkarinen.
65266: N:o 365 3
65267:
65268:
65269:
65270:
65271: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
65272:
65273: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Regeringen anser det viktigt att utveckla
65274: nger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse moderskapsledighets· och moderskapspenning-
65275: v den 12 december 1974 tili vederbörande systemet, av viiken anledning social- och hälso-
65276: 1edlem av statsrådet översänt en avskrift av vårdsministeriet den 4 december 1974 tillsatt
65277: tt av riksdagsledamot Kerttu Hemmi m. fl. en kommitte bestående av representanter för
65278: ndertecknat skriftligt spörsmål nr 365 av olika områden av förvaltningen och arbets-
65279: öljande lydelse: marknadsorganisationerna. Kommitten kommer
65280: att före utgången av juni innevarande år under-
65281: "Ämnar Regeringen vidtaga sådana söka möjligheterna att utveckla moderskaps-
65282: åtgärder, att den i sjukförsäkringslagen ledighets- och moderskapspenningsystemet tili
65283: ingående moderskapspenningen skulle ett föräldraledighets- och föräldrapenningsys-
65284: utsträckas att gälla även moder som tem. I samband med sitt arbete kommer kom-
65285: adopterat barn?" mitten att utreda huruvida ifrågavarande för-
65286: måner kan hänföras även tili adoptiv- och fos-
65287: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- terföräldrar.
65288: iUilt anföra följande:
65289: Helsingfors den 3 januari 1975.
65290:
65291:
65292: Minister Pentti Pekkarinen.
65293: 1974 vp.
65294:
65295: Kirj. ksm. n:o 366.
65296:
65297:
65298:
65299:
65300: Tikka: Kymijoen vedenpinnan poikkeuksellisesta korkeudesta
65301: aiheutuvien vahinkojen korvaamisesta.
65302:
65303:
65304: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65305:
65306: Kymijoen vesistön vesitilanne on jatkuvien syystä olisi aiheellista harkita, että vedenpinnan
65307: runsaitten sateitten johdosta tänä syksynä poik- korkeudesta aiheutuneista vahingoista suoritet-
65308: keuksellisen vaikea. Päijänteen vedenpinta on taisiin korvauksia erilaisia vahinkoja kärsineille
65309: korkeampi kuin sataan vuoteen. Luonnonolo- ihmisille. Korvausvaatimuksen tekee aiheelli-
65310: suhteet ovat nähtävästi myös aiheuttaneet sen, seksi myös se, että jo tähän mennessä tapahtu-
65311: ettei vesihallitus ole pystynyt tarvittavissa mää- neiden tulvien maataloudelle aiheuttamat sato-
65312: rin säätelemään veden juoksutusta. vahingot on korvattu yhteiskunnan toimesta.
65313: Ennätysmäiseen veden korkeuteen ei ole Edellä sanotulla perusteella ja valtiopäivä-
65314: osattu varautua ja tämän vuoksi on jo tähän järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
65315: mennessä tulvasta aiheutunut suuria vahinkoja tän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
65316: useidenkin eri vesistöjen varrella olevalle maa-
65317: talous- tai huvila-asutukselle ja myös teolli- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
65318: suuslaitoksille. teisiin korvatakseen myös muille kuin
65319: Lienee kohtuutonta edellyttää, että mahdolli- maataloudelle Kymijoen vesistön poik-
65320: set tulvat otetaan huomioon rakentamisessa keuksellisen korkeasta vedenpinnasta ai-
65321: paljoakaan nykyistä tarkemmin, koska tällaista heutuneet vahingot?
65322: tulvaa ei ole aikaisemmin kohdattu. Tästä
65323: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1974.
65324:
65325: Seppo Tikka.
65326:
65327:
65328:
65329:
65330: 40/75
65331: 2 1974 vp.
65332:
65333:
65334:
65335:
65336: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
65337:
65338: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Juoksutusvirtaama Päijänteestä on nyt 505
65339: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, m3 sekunnissa. Luonnontilainen maksimi tällä
65340: olette kirjeellänne 12 päivältä joulukuuta 1974 vuosisadalla on ollut 510 m3 sekunnissa. Kun
65341: n:o 2276 lähettänyt valtioneuvoston asian- Päijänteen vedenpinta on suuresta juoksutuk-
65342: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja sesta huolimatta edelleen nousussa, joudutaan
65343: Seppo Tikan tekemän seuraavan sisältöisen ky- juoksutusta Kalkkisissa lisäämään. Päijänteen
65344: symyksen: säännöstelylupa ei aseta sille estettä. Juoksu-
65345: tuksen lisääminen ei viime aikoihin saakka ole
65346: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- ollut paikallaan sen johdosta, että Kymijoen
65347: teisiin korvatakseen myös muille kuin alajuoksulla virtaamat ovat olleet Mäntyharjun
65348: maataloudelle Kymijoen vesistön poik- ja Valkealan reiteiltä sekä muualtakin tulleiden
65349: keuksellisen korkeasta vedenpinnasta ai- niin sanottujen välivesien runsaudesta johtuen
65350: heutuneet vahingot?" ennätyksellisen suuret. Tämän haitan poistami-
65351: seksi juoksutusta ei ole toisaalta voitu vähen-
65352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tääkään siitä syystä, että Päijänteen veden-
65353: taen seuraavaa: pinta on jo saavuttanut paljon vahinkoa tuot-
65354: Päijänteen vedenkorkeus on tällä hetkellä tavan korkeuden.
65355: noin 1 m ajankohdan kesimääräistä vedenkor- Kun tulvimisen aikaansaarnat vahingot Ky-
65356: keutta ylempänä ja 30 cm ylempänä kuin mitä mijoen vesistön rantamilla ovat yksinomaan
65357: se on koskaan ollut vastaavaan aikaan vuosien luonnonolosuhteista johtuvia, ei niitä vesila-
65358: 1879-1974 välisenä tunnettuna havaintojak- kiin eikä mihinkään muuhunkaan voimassa ole-
65359: sona. Kevättulvan aikana Päijänteen vedenpinta vaan säädökseen perustuen voida korvata.
65360: on tosin ollut nykyistä korkeutta 10 cm ylem- Kannan ottaminen siihen, pitäisikö vahingot
65361: pänä vuonna 1944, 12 cm ylempänä vuonna kaikesta huolimatta korvata, edellyttää vahinko-
65362: 1924, 20 cm ylempänä vuonna 1898 ja 90 määrien selvittämistä. Vasta tämän jälkeen on
65363: cm ylempänä vuonna 1899. Ellei Päijännettä ratkaistavissa, onko syytä korvausten suoritta-
65364: säännösteltäisi, sen vedenpinta olisi 12 cm tä- miseen.
65365: män hetkistä korkeammalla.
65366: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1975.
65367:
65368:
65369: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
65370: N:o .366 3
65371:
65372:
65373:
65374:
65375: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
65376:
65377: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen inte skulle regleras, skulle dess vattenyta be-
65378: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- finna sig 12 cm högre än vad den nu är.
65379: velse nr 227 6 av den 12 december 1974 tili Avtappningen från Päijänne är nu 505 m3
65380: vederbörande medlem av statsrådet för avgi- per sekund. I naturtillstånd har maximum un-
65381: vande av svar översänt följande av riksdags- der detta århundrade varit 510 m3 per sekund.
65382: man Seppo Tikka undertecknade spörsmål: Då Päijännes vattenyta trots den stora avtapp-
65383: ningen fortfarande stiger, är man tvungen att
65384: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder öka avtappningen i Kalkis. Regleringstillstån-
65385: för att även åt andra än åt lantbruket det för Päijänne ställer inga hinder i vägen
65386: utgiva ersättning för de skador som för detta. Under senaste tider har det hittills
65387: förorsakats av det exceptionellt höga inte varit på sin plats att öka avtappningen,
65388: vattenståndet i Kymmene älvs vatten- på grund av att avrinningen vid Kymmene
65389: drag?" älvs nedre lopp tili följd av den rikliga vatten-
65390: mängd som kommit från Mätyharju och Val-
65391: keala stråtar samt övriga mellanliggande vat-
65392: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tendrag varit rekordstor.
65393: samt anföra följande: Då de skador som översvämningen åsamkat
65394: Päijännes vattenstånd är för närvarande ca vid Kymmene älvs vattendrags stränder enbart
65395: 1 m högre än det genomsnittliga vattenståndet beror på naturförhållanden, kan de inte er-
65396: vid denna tidpunkt och 30 cm högre än det sättas med stöd av vattenlagen, ej heller med
65397: någonsin har varit vid motsvarande tidpunkt stöd av något annat gällande stadgande. Om
65398: under den kända observationsperioden åren det gäller att ta ställning tili frågan huruvida
65399: 1879-1974. Under vårflödet har Päijännes skadorna trots allt skall ersättas, förutsätter
65400: vattenyta visserligen år 1944 varit 10 cm, år detta en utredning av skadornas omfattning.
65401: 1924 12 cm, år 1898 20 cm och år 1899 90 Först därefter kan man avgöra om det är skäl
65402: cm högre än för närvarande. Om Päijänne att utgiva ersättning.
65403: Helsingfors den 13 januari 1975.
65404:
65405:
65406: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
65407: 1974 vp.
65408:
65409: Kirj. ksm. n:o 367.
65410:
65411:
65412:
65413:
65414: Taipale ym.: Sirvillipalveluksen huomioon ottamisesta ikälisä-
65415: aikana.
65416:
65417:
65418: E d usk u n n an He r r a P u he m i e he H e.
65419:
65420: Asevelvollisuuden suorittamisaika on pyritty sitetaan esim. ylipitkäJlä palvelusajalla ( 12
65421: periaatteessa ja käytännössä lukemaan sekä val- kk).
65422: tion, kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa Nykyinen käytäntö osoittaa kiistattomasti, et-
65423: oleville ikälisiin oikeuttavaksi palvelusajaksi. tä sekä valtio että kunnat sortavat työnantajina
65424: Nyt on tästä periaatteesta ja käytännöstä ryh- tietyn uskonnollisen, eettisen tai poliittisen
65425: dytty poikkeamaan arveluttavalla tavalla jaka- maailmankatsomuksen omaavia henkilöitä.
65426: malla asevelvolliset vuohiin ·ja lampaisiin. V al- Kun siviilipalvelus on lain mukaan vielä suo-
65427: tiovarainministeriö nn antanut valtion virka- ritettava joko valtion tai kuntainliiton laitoksis-
65428: miesten ikälisistä 11. 4. 1974 tehdyn virkaehto- sa, tuntuu sovellutus entistä omituisemmalta.
65429: sopimuksen soveltamisesta seuraavat ohjeet si- Edellisen perusteella ja valtiopäiv.äjätjestyksen
65430: viilipalveluksen osalta: "Myös aseettomana puo- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
65431: lustusvoimissa suoritettu palvelus otetaan huo- neuvoston asianomrusen jäsenen vastattavaksi
65432: mioon, ei sen sijaan siviilipalvelusta, vaikka se seuraavan kysymyksen:
65433: olisi tapahtunut jossakin valtion tai kunnan lai-
65434: toksessakin." Samanlaisen tulkinnan on omak- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
65435: sunut myös kunnallinen sopimusvaltuuskunta, valtio ja muut julkiset työnantajat virka-
65436: joskin on tietoja, että eräät kuntainliitot ovat ehtosopimuskäytännössään laj1ttelevat
65437: siviilipalveluksen suorittaneille laskeneet asevel- asevelvolliset eri ryhmiin siten, että ase-
65438: vollisuusajan ikälisiin oikeuttavatksi ajaksi. velvollisuuden suorittamisaikaa ei lueta-
65439: Mainittu sovellutus on lain kannalta vähin- kaan esimerkiksi ikälisiin oikeuttavaksi
65440: täänkin kyseenalainen. Kun aseettomasta palve- ajaksi eräille asevelvollisuuden suoritta-
65441: lukses.ta ja siviilipalveluksesta säädetään •samas- neille, ja jos on,
65442: sa laissa, niin millä perusteella voidaan toinen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
65443: ryhmittymä myöhemmin asettaa työmarkkinoil- ryhtyä estääkseen tällaisen maailman-
65444: la eriarvoiseen asemaan, kun otetaan huomioon katsomusten erottelupolitiikan jatkumi-
65445: vielä se, että siviilipalvelusmiehiä muutenkin ra- sen työmarkkinoilla?
65446: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1974.
65447:
65448: Ilkka Taipale. Tellervo T. Koivisto.
65449: Lasse Lehtinen. V. 0. Mäkinen.
65450: Ralf Riberg. Antti Pohjonen.
65451: Seppo Tikka.
65452:
65453:
65454:
65455:
65456: 47/75
65457: 2 1974 vp.
65458:
65459:
65460:
65461:
65462: Ed u sk u n n an H erra P u he m i e he H e.
65463:
65464: Joulukuun 12 päivänä 1974 päivätyssä ja sa- seisen sopimuksen soveltamisohjeiden mukaan
65465: man kuukauden 17 päivänä palkkausasioita kä- myös aseettomana puolustusvoimissa suoritettu
65466: sittelevälle ministerille saapuneessa kirjeessä palvelus otetaan huomioon, ei sen .sijaan siviili-
65467: olette Te, Herra Puhemies, valtiopäiväjärjestyk- palvelusta, vaikka se olisi tapahtunut jossakin
65468: sen 37 §:n 1 momentissa mainitussa tarkoituk- valtion taå. kunnan laitoksessakin. Vastaava pe-
65469: sessa lähettänyt jäljennöksen edustaja Taipaleen riaate on voimassa kunnallisella sektorilla.
65470: ym. Teille antamasta kirjelmästä, jossa valtio- Asevelvollisuuslain 34 §: n (13 3/69) mukaan
65471: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi aseellisesta palveluksesta rauhan ,aikana vapau-
65472: on tehty seuraava kysymys: tetun palvelusvelvo1lisuudesta on säädetty erik-
65473: seen. Aseettarnasta palveluksesta ja siviilipalve-
65474: "Onko HaUi.tus tietoinen siitä, että luksesta annetun lain (132/69) 1 §:stä ilme-
65475: valtio ja muut julkiset työnantajat virka- nee, ettei sivi~lipalvelus perustu asevelvollisuus-
65476: ehtosopimuskäytännössään lajittelevat lakiin kuten ei varsinaisesti aseetonkaan palve-
65477: asevelvolliset eri ryhmiin siten, että ase- lus. Aseettoman palveluksen lukemista hyväksi
65478: velvollisuuden suorittamis.aikaa ei lueta- ikälisää var.ten nykyisten soveltamisohjeiden
65479: kaan esimerkiksi ikälisiin oikeuttavaksi mukaisesti voidaan kuitenkin asiallisesti perus-
65480: ajaksi eräi1le asevelvollisuuden suoritta- tella lain 10 § :n 2 momentin nojalla siksi, että
65481: neille, ja jos on, palvelus tapahtuu puolustusvoimissa ja että se
65482: mihin toimenpiteisiin HaU1tus aikoo on muussa kuin sanotun pykälän 1 momentin
65483: ryhtyä estääkseen tällaisen maailman- tarkoittamassa suhteessa asevelvollisuuslain
65484: katsomusten erottelupolitiikan jatkumi- mukaista palvelusta sekä että a·seettomaan so-
65485: sen työmarkkinoilla?" velletaan mitä sotilaasta on sä-ädetty. Siviilipal-
65486: veluksen osalta ei tällaista rinnas:tettavuutta ole.
65487: Kun kysymys kuuluu valtion palveluksessa Edellä mainittu kanta perustuu voimassa ole-
65488: olevan· henkilökunnan osalta· toimialaani valtio- vaan virkaehtosopimukseen sekä 'Sen nojalla vir-
65489: varainministeriössä, esitän vastauksena kysy- kamiehiä edustavien keskusjärjestöjen myötävai-
65490: mykseen kunnioittavasti seuraavaa: kutuksella annettuihin soveltamisohjeisiin. Tu-
65491: Valtion virkamiesten ikälisistä 11 päivänä levista virkaehtosopimusneuvotteluista riippuu
65492: huhtikuuta 197 4 tehdyn virkaehtosopimuksen tapahtuuko kyseisessä sopimuskohdassa muutok-
65493: 4 § :n 2 momentin mukaan virkamies saa ikä- sia. Tältä osin ei asia kuitenkaan kuulu hallituk-
65494: lisää varten lukea hyväkseen mm. sen ajan, min- sen yksinomaiseen .toimivaltaan, koska virkaeh-
65495: kä hän asevelvollisuuslain nojalla 18 vuotta täy- tosopimusneuvotteluissa toisena osapuolena ovat
65496: tettyään on .suorittanut asevelvollisuuttaan. Ky- virkamiesten keskusjärjestöt.
65497: Helsingis.sä 15 päivänä tammikuuta 1975.
65498:
65499: Min<istel'i Esko Niskanen.
65500: N:o 367 3
65501:
65502:
65503:
65504:
65505: T i 11 Ri k sd agen s H err T a 1 m a n.
65506:
65507: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen inte civiltjänst, även om den skulle ha ägt rum
65508: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skivelse vid statslig eller kommunal inrättning. Samma
65509: av den 12 december 1974 tili vederbörande princip gäller inom den kommunala sektorn.
65510: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Enligt 34 § värnpliktslagen (133/69) är det
65511: jande av riksdagsman Taipale m. fl. ställda särskilt stadgat angående sådana värnpliktigas
65512: skriftliga spörsmål nr 367: tjänsgöring som befriats från vapentjänst i
65513: fredstid. Av 1 § lagen om vapenfri tjänst och
65514: "Är Re.geringen medveten om att civiltjänst (132/ 69) framgår, att varken civil-
65515: staten och andra offentliga arbetsgivare tjänsten eller den vapenfria tjänsten i dess
65516: i ·sin tjänstekollektivavtalspraxis indelar egentliga bemärkelse grundar sig på värnplikts-
65517: värnpliktaga i olika grupper så, att tid lagetn. Ett tillgodoräknande av vapenfri tjänst
65518: för värnpliktstjänstgöring t.ex. inte för ålderstillägg i överensstämmelse med nu
65519: räknas såsom tid som berättigar tili gällande thllämpningsanvisningar kan dock i
65520: ålderstillägg för en del av dem som har sakligt hänseende motiveras på grundval av 10 §
65521: avtjänat sin värnplikt, och om så är 2 mom. i lagen, emedan 'tjänstgörin.gen äger rum
65522: fa:llet, inom försvarsmakten och att den, utom i det
65523: vilka åtgärder ämnar Re.geringen avseende som åsyftas ·i 1 mom. i nämnda para-
65524: vidtaga för att hindra att en dylik politik graf, utgör i värnpliktslagen föreskriven tjänst-
65525: av gränsdragningar mellan världsåskåd- göring, och på vapenfri tjänstpliktig tiliämpas
65526: 111ingar fortsätter på arbetsmarknaden?" vad om krigsman är stadgat. I fråga om civil-
65527: tjäns.t förekommer ingen dylik Hkställdhet.
65528: Emedan spörsmålet, tili den del det berör Ovan anförda ståndpunkt grundar sig på
65529: statsanställd personal, hör tili mitt verksam- gällande tjänstekollektivavtal samt på de tili-
65530: hetsområde inom finansministeriet, får jag lämpningsanvisningar som med stöd därav har
65531: såsom svar vördsamt anföra följande: utfärdats under medverkan av de centralorgani-
65532: Enligt 4 § 2 mom. i tjänstekollektivavtalet sationer som företräder tjänstemännen. Det blir
65533: den 11 april 197 4 om ålderstillägg för statens beroende av kommande underhandlingar om
65534: .tjänstemän får tjänsteman för ålderstillägg tjänstekollektivavtal huruvida förändringar sker
65535: räkna sig tili godo bl.a. den tid han med stöd i nämnda avtalsklausul. 1 detta avseende faller
65536: av värnpliktslagen etter fyllda 18 år har fuJl- dock saken inte under regeril11gens uteslutande
65537: gjort sin vä.rnplikt. Enligt anvisningarna för befogenheter, emedan tjänstemännens central-
65538: tillämpningen av detta avtal beaktas också organisationer är andra part vid tjänstekollek-
65539: vapenfri tjänst vid försvarsmakten, men däremot tivavtalsförhandlingarna.
65540: Helsingfors den 15 januari 1975.
65541:
65542: Minister Esko Niskanen.
65543: 1974 vp.
65544:
65545: Kirj. ksm. n:o 368.
65546:
65547:
65548:
65549:
65550: Hyvönen: Toimenpiteistä työntekijöiden suunnitellun rekiste-
65551: röinn:in estämiseksi.
65552:
65553:
65554: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
65555:
65556: Suomen Työnantajain Keskusliiton julkisuu- että työnantajille on annettava lähiomaisia
65557: teen saattamien tietojen mukaan ovat työn- koskevia tietoja. Se, että työnantajat tämän-
65558: antajat ryhtyneet toimenpiteisiin työnteki- laatuisia tietoja työntekijöiltä aikovat hankkia
65559: jöiden keskusrekisterin perustamiseksi. Rekiste- ja että suunnitelma on tehty työntekijäjärjes-
65560: röiruisperusteita koskevassa selvityksessä he il- töjä kuulematta, herättää varsin aiheellista pel-
65561: moittavat, että työntekijöistä hankitaan puoli- koa siitä, että tätä rekisteriä voidaan joissakin
65562: sentoistasataa erikoista tietoa. Tätä koskevan olosuhteissa käyttää poliittiseen syrjintään työ-
65563: uutisen tultua julkisuuteen kävi ilmi, että toi- elämässä ja että työnantajille tulee mahdolli-
65564: menpiteet oli työnantajataholla suoritettu täy- seksi tällaisen syrjinnän ulottaminen jopa lähi-
65565: sin työntekijäpuolta kuulematta. Menettely on omaisiin ja tuleviin työntekijöihin. Toimenpi-
65566: hyvin outo, kun ottaa huomioon, että SAK:n ja teet, jotka mahdollistaisivat työelämässä syr-
65567: STK:n välillä on ollut työssä yhteinen toimi- jintätoimenpiteet, ovat täysin ristiriidassa kan-
65568: kunta, jonka tehtävänä on ollut selvittää työ- sainvälisten sopimusten, ihmisoikeuksien julis-
65569: markkinajärjestöjen tilastoyhteistyötä ja jonka tuksen ja perustuslakimme kanssa ja siksi ne
65570: piiriin siten ilman muuta tällaiset työsuhdetta on valtiovallan toimenpitein jyrkästi torjuttava.
65571: koskevat rekisteröintiasiat olisi pitänyt kuulua. Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
65572: Rekisteriin hankittavien tietojen saamiseksi 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän valtio-
65573: esitetään kysymyksiä, joista vain osa on to- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
65574: della tarpeen työsuhteen kannalta. Suuri osa seuraavan kysymyksen:
65575: kysymyksistä sitävastoin herättää ihmettelyä ja
65576: aiheellista pelkoa työntekijöiden keskuudessa. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
65577: Mitään asiallista perustetta ei ole sille, että ryhtyä estääkseen työnantajia toteutta-
65578: työntekijöiden on ilmoitettava yhteiskunnalli- masta suunnitelmaansa työntekijöitä kos-
65579: set luottamustehtävänsä, ammattiyhdistystoi- kevasta rekisteröiruisestä ja vahvistaak-
65580: mintansa ja harrastuksensa, joiden ei ole kat- seen lainsäädännöllä työntekijöiden ase-
65581: sottava olevan missään tekemisissä työsuhteen maa työnantajien syrjintäpyrkimyksiä
65582: kanssa. Ei myöskään tunnu perustellulta se, vastaan?
65583:
65584: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1974.
65585:
65586: Anne-Liisa Hyvönen.
65587:
65588:
65589:
65590:
65591: 34/75
65592: 2 1974 vp.
65593:
65594:
65595:
65596:
65597: E d u s kun n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
65598:
65599: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- sista muun muassa yleissopimus, lrtlsanomis-
65600: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- suojasopimus, lomapalkkasopimus, työsuojelu-
65601: mies, olette kirjeellänne 13 päivänä joulukuuta sopimus ja luottamusmiessopimus voidaan kat-
65602: 1974 n:o 2279 lähettänyt valtioneuvoston soa sellaisiksi, joiden soveltaminen ja toimeen-
65603: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- pano käytännössä saattavat edellyttää eräiden
65604: taja Hyvösen tekemän seuraavan sisältöisen tietojen saamista työntekijöistä.
65605: kysymyksen n:o 368: Eräiden työehtosopimusten mukaan työn-
65606: antaja on velvollinen korvaamaan kunnallisval-
65607: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tuuston tai -hallituksen jäsenelle samoin kuin
65608: ryhtyä estääkseen työnantajia toteutta- kunnallisen tai valtiollisen vaalilautakunnan jä-
65609: masta suunnitelmaansa työntekijöitä kos- senenä toimivalle työntekijälle sen ansion me-
65610: kevasta rekisteröimisestä ja vahvistaak- netyksen, mikä hänelle aiheutuu siitä, että
65611: seen lainsäädännöllä työntekijöiden ase- kokous pidetään hänen työaikanaan. Tältä
65612: maa työnantajien syrjintäpyrkimyksiä osin tiedot yhteiskunnallisista luottamustehtä-
65613: vastaan?" vistä saattavat olla tarpeellisia. Keskusliittojen
65614: solmimat luottamusmies- ja koulutussopimuk-
65615: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- set voivat edellyttää myös ammattiyhdistystoi-
65616: taen seuraavaa: mintaa koskevien tietojen saamista. T yöehto-
65617: Voimassa oleva lainsäädäntö ja työehtosopi- sopimusten mukaan työnantajan tehtävänä on
65618: mukset asettavat työnantajalle velvoitteita, joi- ammattiyhdistysten jäsenmaksujen periminen
65619: den täyttämiseksi työnantaja tarvitsee määrät- ja edelleen tilittäminen jota tehtävää varten
65620: tyjä tietoja työntekijöistä. Työlainsäädännön li- työnantaja tarvitsee tietoja työntekijän ammat-
65621: säksi myös verotusta, asevelvollisuutta, ulos- tiyhdistystoiminnasta. Työriidan syntyessä on
65622: ottoa, väestönsuojelua ja tilastoja sekä vakuu- siitä ensin neuvoteltava paikallisesti yrityksen
65623: tus- ja sosiaaliturva-asioita koskeva lainsäädän- edustajan ja luottamusmiehen välillä, jonka jäl-
65624: tö asettaa työnantajalle eräitä sellaisia velvoit- keen riita voi siirtyä liittotasolle. Neuvottelun
65625: teita ja tehtäviä, joiden täyttäminen ja suorit- asianmukainen järjestäminen edellyttää tietoa
65626: taminen ei ole mahdollista ilman riittävän yksi- työntekijöiden järjestäytymisestä. Tietojen saa-
65627: tyiskohtaisia henkilötietoja. mista harrastusten osalta voidaan pitää tarpeel-
65628: Suomen Työnantajain Keskusliiton toimesta lisena, mikäli työmarkkinajärjestöt ovat sitä
65629: on tutkittu ja kartoitettu niitä perusteita, joita vuoden 1946 yleissopimuksen tarkoittaman
65630: varten henkilötietoja yrityksissä tarvitaan. Kar- toiminnan järjestämiseksi edellyttäneet. Työn-
65631: toitustyön perusteella laadittu tietoluettelo on antaja saattaa tarvita tietoja myös työntekijän
65632: yleinen, toimialakohtaisia erityispiirteitä sisäl- lähiomaisista pitäessään tapaturmavakuutuslain
65633: tämätön luettelo työnantajan palveluksessa ole- ( 608/48) ja ammattitautilain täytäntöönpanos-
65634: vista henkilöistä tarvittavista perustiedoista. ta annetun asetuksen ( 850/48) edellyttämää
65635: Näin ollen luettelossa on myös sellaisia tie- tapaturmaluetteloa, johon on merkittävä työn-
65636: toja, joita kaikilla toimialoilla ei suinkaan vält- tekijän lähiomaiset. Samoin nuorten työnteki-
65637: tämättä tarvita. Keskusliitto ei sen sijaan oman jäin suojelusta annettu laki ( 669/67) ja oppi-
65638: ilmoituksensa mukaan ole kerännyt kysymyk- sopimuslaki ( 422/67) edellyttävät tietoja lä-
65639: sessä tarkoitettuja tietoja eikä myöskään ryh- hiomaisista. Työsuhdeasunnon käyttöoikeus
65640: tynyt toimenpiteisiin työntekijöitä koskevan eräissä tapauksissa on riippuvainen siitä, onko
65641: valtakunnallisen keskusrekisterin perustami- työntekijä perheellinen. Tätä varten tiedot
65642: seksi. työntekijän perheenjäsenistä saattavat olla tar-
65643: Työmarkkinaosapuolten välisistä sopimuk- peellisia.
65644: N:o 368 3
65645:
65646: Työsopimuslain ,(320/70) 17 §:n 3 momen- det rikoslakiin jo ennen mainitun lain koko-
65647: tin mukaan työnantajan on kohdeltava työn- naisuudistusta.
65648: tekijäitään tasapuolisesti, niin ettei ketään pe- Mitä tulee yksilöä koskevien tietojen han-
65649: rusteettomasti aseteta toisiin nähden eri ase- kinta- ja tallennusmenetelmiin sekä hankittujen
65650: maan syntyperän, uskonnon, sukupuolen, iän, tietojen jakeluun ja luovuttamiseen yleensä,
65651: poliittisen tai ammattiyhdistystoiminnan taikka asiaa on tarkasteltu oikeusministeriön asetta-
65652: muun näihin verrattavan seikan vuoksi. Sään- man tietosuojatoimikunnan mietinnössä ( komi-
65653: nöksen tarkoituksena on estää työnantajaa käyt- teanmietintö 1972: B 31). Valtioneuvosto on
65654: tämästä saamiaan työntekijää koskevia tietoja, asettanut tietosuojatoimikunnan esityksen mu-
65655: joita on pidettävä niiden luonteesta johtuen kaisesti komitean selvittämään kysymystä ko-
65656: luottamuksellisina, työntekijää syrjiväliä tavalla. konaisvaltaisesti. Kun asiassa ryhdytään lain-
65657: Työsopimuslain 54 §:n mukaan säännöksen säädäntötoimenpiteisiin, tarvittaviin säädöksiin
65658: rikkomisesta voidaan tuomita rangaistukseen. tulee ehdottomasti sisällyttää sellaiset määräyk-
65659: Oikeusministeriön asettama työrikostoimi- set, joiden mukaan työntekijöille varataan oi-
65660: kunta on ensimmäisessä osamietinnössään ( ko- keus heitä koskevien tietojen oikeellisuuden
65661: miteanmletmto 1973: 70) esittänyt yleiseen tarkastamiseen ja että tietojen käyttö ja luovu-
65662: rikoslakiin sisällytettäväksi säännökset, joilla tus tapahtuu siten, että työntekijät voivat tätä
65663: kriminalisoitaisiin muun muassa työsopimuslain riittävästi kontrolloida.
65664: 17 §:n 3 momentin tarkoittamien seikkojen Tietosuojakysymystä koskevan tutkimus- ja
65665: perusteeton käyttäminen työhönotossa ja myös selvittelytyön vireillä ollessa hallitus edelleen
65666: työnvälityksessä sekä syrjinnän edistämiseksi seuraa työsopimuslain työntekijöiden syrjintää
65667: tehty tietojen hankinta, tallennus ja luovutus. koskevien säännösten soveltamista ja vaikutusta
65668: Oikeusministeriössä on parhaillaan selvitettä- työelämään ja tulee tarvittaessa ryhtymään toi-
65669: vänä poliittisen syrjinnän kriminalisoimista tar- menpiteisiin säännösten muuttamiseksi siten,
65670: koittavan säännöksen sisällyttämismahdollisuu- että syrjintätoimenpiteisiin ryhtyminen este-
65671: tään.
65672: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1975.
65673:
65674: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
65675: 4 1974 vp.
65676:
65677:
65678:
65679:
65680: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
65681:
65682: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen om uppsägningsskydd, avtalet om semesterlön,
65683: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse avtalet om atbetarskydd och avtalet om för-
65684: nr 2279 av den 13 decembet 1974 till veder- troendemän anses vara sådana, vilkas tillämp-
65685: börande med1em av statsrådet för avgivande ning och vetkställighet i praktiken kan förut~
65686: av svat övetsänt följande av tiksdaglemoten sätta, att man ethållet vissa uppgiftet om
65687: Hyvönen ställda spörsmål nr 368: atbetstagarna.
65688: Enligt vissa kollektivavtal är arbetsgivaten
65689: "Vilka åtgätder ämnar Regetingen skyldig att ersätta atbetstagare som är medlem
65690: vidtaga för att hindta att arbetsgivatna i kommuns fullmäktige ellet styrelse ellet i
65691: förverkligar sina planer på att registreta kommunal eller statlig valnämnd det inkomst-
65692: arbetstagarna och för att genom lag- bortfall som denne åsamkas av att samman-
65693: stiftning stärka arbetstagarnas ställning ttädet hålles undet hans arbetstid. Tili denna
65694: mot arbetsgivarnas diskrimineringsför- del kan uppgiftetna om samhälleliga fötttoende-
65695: sök?" uppdrag vara behövliga. De avtal centtalförbun-
65696: den ingår om fötttoendemän och om utbild-
65697: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ning kan förutsätta, att uppgifter, ethålles
65698: samt anföra följande: också om fackföteningsverksamhet. Enligt kol-
65699: Gällande lagstiftning och kollektivavta1 lektivavtalen åligger det atbetsgivaren att upp-
65700: ålägger arbetsgivarna skyldighetet, för vilkas bäta medlemsavgiftet och tedovisa för dessa.
65701: uppfyllande arbetsgivaten behöver vissa upp- Föt detta åliggande behöver arbetsgivaren upp-
65702: gifter om atbetstagarna. Utom arbetslagstift- gifter om arbetstagatens fackföteningsvetksam-
65703: ningen ålägget även lagstiftningen om beskatt- het. Då atbetssttid uppståt, skall föthandlingat
65704: ning, värnpli:kt, utsökning, befolkningsskydd fötst fötas på lokal nivå mellan företagets
65705: och statistik samt fötsäkrings- och socia1skydds- teptesentant och fötttoendemannen, vateftet
65706: ärenden arbetsgivarna vissa sådana skyldigheter striden kan föras tili fötbundsp1anet. Ett vedet-
65707: och uppgifter, vilkas uppfyllande och utfötan- bötligt fötande av förhandlingarna förutsättet
65708: de inte är möjligt utan tillräckligt detaljetade uppgift om atbetstagarnas otganisering. Att
65709: personuppgiftet. ethållna uppgiftet om fritidssysselsättning kan
65710: Arbetsgivatnas i Finland Centtalförbund hat anses behövligt, ifall arbetsmatknadsorganisa-
65711: låtit undersöka och kartlägga de gtunder, för tionerna har fötutsatt detta föt anordande av
65712: vilka personuppgifter behövs i fötetagen. Den verksamhet som avses i 1946 års allmänna
65713: uppgiftsförteckning som uppgjorts på basen avtal. Atbetsgivaten kan även behöva uppgif-
65714: av kartläggningsatbetet är en allmän förteck- tet om atbetstagarens närmaste anhöriga, då
65715: ning, som icke upptar sätdragen inom olika arbetsgivaten för i lagen om olycksfallsförsäk-
65716: branscher, med erfordetliga grunduppgiftet om ring ( 608/48) samt i förordningen angående
65717: de personer som ät i arbetsgivarens anställning. verkställigheten av lagen om olycksfallsförsäk-
65718: Sålunda ingår i förteckningen även sådana upp- ring och lagen om yrkessjukdomat ( 850/48)
65719: gifter, som ingaluoda oundgängligen behövs förutsatt olycksfallsförteckning i viiken atbets-
65720: inom alla branscher. Centralfötbundet har dät- tagatens närmaste anhötiga skall införas. Lika-
65721: emot inte enligt egen uppgift insamlat i spör- så fötutsätter lagen om skydd för unga atbets-
65722: smålet avsedda uppgiftet, ej hellet vidtagit åt- tagate (669/67) och lätoavtalslagen (422/67)
65723: gärdet för inrättande av ett riksomfattande uppgifter om de närmaste anhötiga. Nyttjan-
65724: centralregister över atbetstagarna. derätten till bostad vid arbetsföthållande ät i
65725: Av avtalen mellan atbetsmatknadsotgani- vissa fall beroende av om arbetstagaten hat
65726: sationetna kan bl.a. allmänna avtalet, avtalet familj. Föt detta ändamå1 kan uppgifterna om
65727: N:o 368 5
65728:
65729: arbetstagarens familjemedlemmar vara behöv- tisk diskriminering redan innan nämnda lag
65730: liga. totalrevideras.
65731: Enligt 17 § 3 mom. lagen om arbetsavtal I fråga om metoderna för anskaffande och
65732: ( 320/70) bör arbetsgivaren bemöta sina ar- förvaring av uppgifter om den enskilda indivi-
65733: betstagare opartiskt, så att ingen utan fog den samt distribution och överlåtande i all-
65734: gives en annan ställning än andra på grund män:het av införskaffade uppgifter, har ärendet
65735: av börd, religion, kön, ålder, politisk verksam- granskats i den av justitieministeriet tillsatta
65736: het eller fackföreningsverksamhet eller någon dataskyddskommissionens betänkande , ( komi-
65737: annan med dessa jämförlig omständighet. Av- teanmietintö 1972: B 31 ) . Statsrådet har i en-
65738: sikten med stadgandet är, att arbetsgivaren lighet med dataskyddskommissionens förslag
65739: skall förhindras att använda de uppgifter om tillsatt en kommitte för att utreda frågan i
65740: arbetstagaren som han erhållit, vilka på grund dess helhet. Då man skrider till lagstiftnings-
65741: av sin natur bör anses konfidentiella, på ett åtgäder bör man i de stadganden som är på-
65742: sätt som diskriminerar arbetstagaren. Enligt kallade ovillkorligen innefatta sådana bestäm-
65743: 54 § lagen om arbetsavtal kan den som bryter melser, enligt vilka arbetstagarna bereds rätt
65744: mot stadgandet dömas till straff. att granska riktigheten av de uppgifter som
65745: Den av justitieministeriet tillsatta kommis- gäller dem. Vidare bör användningen och ut-
65746: sionen för brott i arbetet har i sitt första del- lämningen av uppgifter ske så, att arbetstagar-
65747: betänkande (komiteanmietintö 197 3: 70) före- na i tillräcklig mån kan kontrollera denna.
65748: slagit att i strafflagen skall intagas stadganden, Medan undersöknings- och utredningsarbetet
65749: genom vilka bl.a. ett omotiverat användande av om dataskyddsfrågan pågår, följer regeringen
65750: uppgifter om de omständigheter som avses i fortfarande med tillämpningen av arbetsavtals-
65751: 17 § 3 mom. lagen om arbetsavtal vid anstäl- lagens stadganden om diskriminering av arbets-
65752: lande och även vid arbetsförmedling samt tagarna samt den inverkan dessa stadganden
65753: anskaffande, förvaring och utlämning av upp- har på arbetslivet. Regeringen kommer vid
65754: gifter i syfte att främja diskriminering, skall behov att skrida tili åtgärder för att ändra
65755: kriminaliseras. Vid justitieministeriet utreds stadgandena så, att möjligheterna att skrida
65756: som bäst möjligheterna att i strafflagen intaga till diskrimineringsåtgärder förhindras.
65757: ett stadgande som avser att kriminalisera poli-
65758: Helsingfors den 13 januari 1975.
65759:
65760: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
65761: j
65762: j
65763: j
65764: j
65765: j
65766: j
65767: j
65768: j
65769: j
65770: j
65771: j
65772: j
65773: j
65774: j
65775: j
65776: j
65777: j
65778: j
65779: j
65780: j
65781: j
65782: j
65783: j
65784: j
65785: 1974 vp.
65786:
65787: Kirj. ksm. n:o 369.
65788:
65789:
65790:
65791:
65792: Väyrynen: Puhelinliittymismaksua koskevista epäkohdista.
65793:
65794:
65795: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65796:
65797: Kemin kaupungissa ollaan vuoden vaihteessa taankin kohota puhelinta odoteltaessa. Erityi-
65798: ottamassa käyttöön tuhat uutta tilaajanumeroa sen räikeästi yleistä oikeustajua loukkaa Ke-
65799: käsittävää keskusta, jota on pitkään odotettu, missä nyt syntynyt tilanne, jossa samaan kes-
65800: sillä vanhimmat puhelimen tilaukset ovat vuo- kukseen liitettävät puhelimen tilaajat .joutuvat
65801: delta 1972. Suuri osa tilauksista on vuodelta kytkentäpäivämäärän perusteella maksamaan
65802: 1973. Mainittuina kahtena vuotena puhelimen eri suuruisen, huono-onnisiromat 25 % kor-
65803: liittymismaksu oli 300 mk. Tehtyjen päätösten keamman maksun. Tämä tilanne saattaa ihmi-
65804: mukaan ne uudet puhelintilaajat, jotka ehtivät set hyvin eriarvoiseen asemaan. Monet puheli-
65805: saada puhelimen kytketyksi vielä tänä vuonna, men tilaajat ovat pienituloisia ihmisiä, joille
65806: joutuvat maksamaan puhelimestaan 400 mar- sadan markan suuruisella maksun korotuksella
65807: kan suuruisen liittymismaksun, johon määrään on suuri merkitys.
65808: maksu korotettiin vuoden 1974 alussa. Liitty- Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
65809: mismaksu on päätetty korottaa 1. 1. 1975 läh- jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella valtio-
65810: tien 500 markkaan, jonka maksun joutuvat neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
65811: maksamaan ne, joiden puhelimen liittäminen seuraavan kysymyksen:
65812: uuteen keskukseen siirtyy vuoden vaihteen yli.
65813: Varsin yleinen käytäntö puhelinliittymän kal- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
65814: taista sopimusta tehtäessä on se, että hinta puhelimen liittymismaksun suuruuden
65815: määritellään tilaushetken mukaisesti. Tällöin määritteleminen puhelimen kytkemis-
65816: on myös toimittajaosapuolen etujen mukaista ajankohdan perusteella johtaa epäoikeu-
65817: kiirehtiä sopimuksen täyttämistä, jotta rahan denmukaisuuteen, kuten Kemissä vuo-
65818: arvon aleneminen ei huononna sopimusta. Pu- den vaihteessa on tapahtumassa, ja
65819: helinliittymien kohdalla tilanne on hyvin epä- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
65820: tyydyttävä, sillä ihmiset joutuvat odottamaan siin puhelimen liittymismaksun määrit-
65821: kohtuuttoman kauan saadakseen puhelimen, tämiseksi tilaushetken mukaisesti sekä
65822: minkä lisäksi liittymismaksu saattaa reaaliarvol- vuoden vaihteessa syntymässä olevien
65823: epäkohtien estämiseksi?
65824: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1974.
65825:
65826: Paavo Väyrynen.
65827:
65828:
65829:
65830:
65831: 41/75
65832: 2 1974 vp.
65833:
65834:
65835:
65836:
65837: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e H e.
65838:
65839: Valtiopäiväjär-jestyksen 37 §:n 1 momentissa kuukautta ennen sen toteuttamista. Näin ollen
65840: mainitussa tarkoituksess~ Te, Herra Puhen:Ues, pubelitnen tarvitsijoilla oli )lleisesti ottaen tiit-
65841: olette 17 päivänä joulukuuta 1974 päiviityn kir- täyästi aikaaa saada puhelin vuoden 1974. puo-
65842: jeenne n:o 2323 ohella toimittanut valtioneu- lella eli vanhalla pääsymaksulla 400 marka:lla.
65843: voston asianomaiselle .jäsenelle jäljennöksen Kaikkialla maassa ei kuitenkaan tilattuja puhe-
65844: kansanedustaja Paavo Väyrysen kirjallisesta ky- limia pystytty asentamaan vuoden vaihteeseen
65845: symyksest·ä n:o 369: mennessä. Poikkeuksellisen vaikea tilanne uli
65846: Kemissä, jossa keskuksen laajennusosa valmis-
65847: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tui vasta 12. 12. 1974 ja jossa oli useita satoja
65848: puhelimen liittymismaksun suuruuden tilaajia odottamassa puhelimen saantia. Tilan-
65849: määritteleminen puhelimen ky.tkeinis- teen estämiseksi muodostumasta kohtuuttomaksi
65850: ajankohdan petusteella johtaa epäoikeu- puhelintil.aajille antoi posti- ja 1ennätinhallitus
65851: denmukaisuuteen, kuten Kemissä vuo- sellaiset joustomääräykset, että Kemissä ei vuo-
65852: den vaihteessa on tapahtumassa, j.a den vaihteessa syntynyt kysymyksessä tarkoitet-
65853: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- tuja huomattavia epäkohtia.
65854: siin puhelimen liittymismaksun määrit- Määräysten muuttamisesta sellaisiksi, että pu-
65855: .tämiseksi tilaushetken mukaisesti sekä helimen liittymismaksu määräytyisi tilaushetken
65856: •vuoden vaihteessa :syntymässä olevien mukaisesti, johtuisi joitakin epäkohtia. Niiifipä
65857: epäkohtien estämiseksi?" ,sellaisisssa tapauksissa, joissa puhelimen toimi-
65858: tusaika esim . .teknisten laitteiden kapasiteetin
65859: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- puutteen vuoksi venyy pitkäksi, tilaaja joutuisi
65860: vasti seuraavaa: suorittamaan liittymismaksun saamatta pitkään
65861: Puhelinmaksuista 13. 09. 197 4 annetussa ase- aikaan rahoilleen vastiketta. Toisaalta taas posti-
65862: tuksessa n:o 717/74, joka tuli voimaan 1 päi- ja lennätinlaitos ei tällaisissa tapauksissa saisi
65863: vänä tammikuuta 1975, määrätään posti- ja len- nousseita asentamis- ja muita kustannuksia vas-
65864: nätinlaitoksen omistamaan puhelinkeskukseen taavia maksuja. Kun lisäksi maksujen korotus-
65865: liitettävän puhelinliittymän uudeksi pääsymak- ajankohdasta mahdollisesti syntyvät kohtuutt<>'-
65866: suksi 500 markkaa. Posti- ja lennätinhallitus muudet voidaan poistaa kysymyksessä olevien
65867: määräsi tämän ·johdosta antamassaan toimeen- määräysten joustavalla soveltamisella, kuten
65868: pano-ohjeessa, että ko. uutta pääsymaksua so- esim. Kemissä nyt tapahtui, ei ole katsottu tar-
65869: velletaan kaikkiin 31. 12. 1974 jälkeen puhelin- peelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin puhelinliitty-
65870: verkkoon liitettäviin puhelinliittymiin. män liittymismaksujen määrittämiseksi tilaus-
65871: Päätös puhelinliittymän pääsymaksun korot- hetken mukaisesti.
65872: tamisesta on tullut yleisölle tiedoksi jo yli 3
65873: Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1975.
65874:
65875: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
65876: N:o .369 3
65877:
65878:
65879:
65880:
65881: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
65882:
65883: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen verkligades. De som behövde telefon hade så-
65884: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lunda allmänt taget tillräcklig tid att få en sådan
65885: nr 2323 av den 17 december 1974 tili veder- under 1974, dvs. för den gamla inträdesa:v-
65886: börande medlem av statsrådet för avgivande av giten. Överallt i landet kunde dock inte de
65887: svar översänt avskrift av följande av riksdags- beställda telefonerna monteras före åtsskiftet.
65888: man Paavo Väyrynen ställda spörsmål nr 369: Särskilt svår var situationen i Kemi, där utvidg-
65889: ningen av en del av centralen blev färdig först
65890: "Är Regeringen medveten om att be- 12. 12. 1974 och där flera hundra: personer,
65891: stämmandet av telefonanslutningsav- som beställt telefon, väntade på att få en sådan.
65892: giftens storlek på basen av tidpunkten För att förhindra att situationen skulle bli
65893: då en telefon tillkopplas leder tili orätt- oskälig för dem som hade beställt telefon, ut-
65894: visa, såsom håller på att ske i Kemi färdade post- och telegta:fverket sådana smidiga:
65895: vid åtsskiftet, och, om så är fallet, bestämmelser, att det inte vid års.skiftet uppstod
65896: vilka åtgärder ämnar Regeringen sådana avsevärda missförhållande i Kemi som
65897: vidtaga för att anslutningsavgiften för av:ses i spörsmålet.
65898: telefon skulle bestämmas enligt beställ- Om man skulle ändra .anvisningarna så, ·att
65899: ningstidpunkten och för att förhindra anslutningsavgiften skulle bestämmas enligt tid-
65900: de missförhållanden som håller på att punkten för beställningen, skulle detta leda tili
65901: uppstå vid årsskiftet?" vissa missförhållanden. I sådana fall, där leve-
65902: ranstiden t.ex. på grund av brist på kapacitet
65903: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av tekniska anordningar blir lång, skulle he-
65904: samt anföra följande: ställaren bli tvungen att erlägga anslutnings-
65905: I förordningen den 13 se.ptember 1974 an- avgift utan att under en lång tid få vederlag
65906: gående ändring av förordningen om .telefon- för sin·a penningar. Å andra sidan skulle post-
65907: avgifter ( 717/7 4), viiken trädde i kraft den och telegrafverket inte få avgifter som mot-
65908: 1 januari 1975, bestämmes den nya inträdes- svarar de stegrade monterings- och andra kost-
65909: avgiften för telefonanslutning tili av post- och naderna. Då man dessutom kan avlägsna den
65910: telegrafverket ägd telefoncentr.al tili 500 mark. oskälighet som eventuellt uppstår på grund av
65911: Post- och telegrafstyrelsen bestämde av denna tidpunkten, då avgifterna höjs, genom att på
65912: anledning i sin verkställighetsanvisning, att den ett smidigt sätt tillämpa de ifrågavarande be-
65913: nya inträdesavgiften skall tillämpas på alla tele- stämmelserna, såsom nu skedde i Kemi, har
65914: fonanslutningar som ansluts tili telefonnätet man inte ansett det vara nödvändigt att vidtaga
65915: efter 31. 12. 1974. åtgärder för att bestämma anslutningsavgifterna
65916: Beslutet om höjning av inträdesavgiften för för telefonanslutning i enlighet med beställ-
65917: telefonanslutning har kommit tili allmänhetens ningstidpunkten.
65918: kännedom mera än tre månader innan det för-
65919: Helsingfors den 8 januari 1975.
65920:
65921: Trafikminister Pekka Tarjanne.
65922: 1974 vp.
65923:
65924: Kirj. ksm. n:o 370.
65925:
65926:
65927:
65928:
65929: Hokkanen ym.: Moottoriajoneuvonkuljettajien työaikalain muu-
65930: tosesitystä valmistelevan työryhmän asettamisesta.
65931:
65932:
65933: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65934:
65935: Eduskunta äänesti 9. 5. 1973 lepäämään yli pois. Kun eduskunta oli lähettänyt hallitukseHe
65936: vaalien hallituksen esityksen n:o 145 ( 1972 uuden korjatun vastauksen 18. 10. 1973, il-
65937: vp.) työaikalain muuttamisesta. moitti sosiaali- ja terveysministeri mainitussa
65938: Eduskunnan kulkulaitosvaliokunta ja sosiaali- vastauksessaan 23 päivältä lokakuuta 1973,
65939: valiokunta olivat lain hylkäämisen kannalla. että hallituksen tarkoituksena on ryhtyä tar-
65940: Eduskunnan niukka enemmistö hyväksyi lain, peellisiin toimenpiteisiin asiassa sen jälkeen kun
65941: joka sittemmin siis äänestettiin yli vaalien. eduskunnan korjattu uusi vastaus on esitetty
65942: Eduskunta hyväksyi samalla kertaa sosiaaliva- tasavallan presidentille.
65943: liokunnan ehdottaman toivomuksen, jonka mu- Vaikka mainitun vastauksen antamisesta on
65944: kaan hallituksen tulisi asettaa kiireellisesti sel- jo kulunut yli vuosi, ei eduskunnan hyväksy-
65945: lainen työryhmä, jossa olisivat edustettuina ta- mässä toivomuksessa tarkoitettua työryhmää
65946: sapuolisesti työnantajien ja työntekijöiden edus- ole vieläkään asetettu.
65947: tajat. Työryhmän tehtävänä olisi uuden ta:sa- Edellä olevaan ja valtiopäiväjä,rjestyksen
65948: puolisemman ehdotuksen laatiminen, jossa otet- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
65949: taisiin huomioon moottoriajoneuvoliikenteen neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
65950: todelliset epäkohdat ja myös ajopiirturin mah- seuraavan kysymyksen:
65951: dolliseen käyttöönottoon liittyvät kysymykset.
65952: Kansanedustaja Härkönen ym. esittivät 25. 9. Onko Hallitus tietoinen, että edus-
65953: 197 3 valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- kunnan hyväksymässä toivomuksessa
65954: tattavaksi kysymyksen n:o 190, jossa tiedustel- tarkoitettua moottoriajoneuvonkuljetta-
65955: tiin, milloin hallitus aikoo asettaa eduskunnan jain työaikalain muutosesitystä valmis-
65956: hyväksymän toivomuksen mukaisesti työryhmän televaa työryhmää ei ole vieläkään
65957: valmistelemaan esitystä autonkuljettajien työ- asetettu, ja
65958: aikalain muuttamiseksi. onko Hallituksen tarkoituksena aset
65959: Vastauksessaan sosiaali- ja terveysministeri taa eduskunnan toivomuksessaan esittä-
65960: totesi asian käsittelyn viivästyneen hallituksessa mä työryhmä, sekä
65961: siitä syystä, että eduskunnan mainitusta vas- milloin Hallitus aikoo asettaa maini-
65962: tauksesta oli nähtävästi epähuomiossa jäänyt tun työryhmän?
65963: työryhmän asettamista koskeva ponsilauselma
65964: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1974.
65965:
65966: Matti Hokkanen. Mauri Miettinen. Matti Jaatinen.
65967:
65968:
65969:
65970:
65971: 35/75
65972: 2 1974 vp.
65973:
65974:
65975:
65976:
65977: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
65978:
65979: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kenteen työaikojen todelliset epäkohdat ja
65980: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, myös mahdollisesti ajopiirturin käyttöönottoon
65981: olette 17 päivänä joulukuuta 197 4 piiivätyn kir- liittyvät kysymykset."
65982: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian· Eduskunnan vastaus esiteltiin edellä olevasta
65983: omaise1le jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja johtuen tasavallan presidentille ilman sanottua
65984: Hokkasen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- lausumaa kesäkuun 8 päivänä 197 3. T apahtu-
65985: symyksestä n:o 370: neen korjaamiseksi eduskunta sisällytti lausu-
65986: man uuteen valtioneuvostolle 18 päivänä loka-
65987: "Onko Hallitus tietoinen, että edus- kuuta 1973 saapuneeseen vastaukseen laiksi
65988: kunnan hyväksymässä toivomuksessa työaikalain muuttamisesta, joka esiteltiin tasa-
65989: tarkoitettua moottoriajoneuvonkuljetta- vallan presidentille joulukuun 14 päivänä 1973
65990: jain työaikalain muutosesitystä valmis- hallituksen tietoon saatetuksi.
65991: televaa työryhmää ei ole vieläkään Eduskunnan päätöksen sisältämän lausuman
65992: asetettu, ja edellyttämien toimenpiteiden osalta on todetta-
65993: onko Hallituksen tarkoituksena aset- va seuraavaa:
65994: taa eduskunnan toivomuksessaan esittä- Lausuman tultua valtioneuvoston tiedoksi
65995: mä työryhmä, sekä on todettu, että kysymys ajopiirturin mahdol-
65996: milloin Hallitus aikoo asettaa maini- lisesta käyttöönotosta on yksityiskohtaisesti
65997: tun työryhmän?" selvitettävänä kuorma-autoliikenteen neuvot-
65998: telukunnassa, joka toimii liikenneministeriön
65999: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- neuvoa-antavana elimenä muun muassa kuorma-
66000: vasti seuraavaa: autoliikenteen teknisten ja taloudellisten edelly-
66001: Lainsäädännöstämme puuttuvien tieliiken- tysten kehittämistä koskevissa asioissa. Muiden
66002: teen työoloja koskevien säännösten aikaansaa- eduskunnan lausuma;ssa edellytettyjen selvitys-
66003: miseksi antoi hallitus eduskunnalle vuoden ten toteuttamisessa on huomattava, että so-
66004: 1972 valtiopäivillä esityksen n:o 145 työaika- siaali- ja terveysministeriössä on valmistunut
66005: lain muuttamisesta. Eduskunta jätti kuitenkin eräitä muita työaikalain muuttamista koskevia
66006: lakiehdotuksen lepäämään ensimmäisiin vaaHen selvityksiä, joiden toteuttaminen merkitsisi laki-
66007: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tou- teknisesti puheena olevassa esityksessä yli vaa-
66008: kokuun 9 päivänä 197 3 tekemä11ään päätöksel- lien äänestettyjen työaikarain kohtien muutta-
66009: lä. mista. Koska hallituksen olisi löydettävä yhtei-
66010: Eduskunnan vastauksesta edellä mainittuun nen esitys näitä varten on sosiaali- ja terveys-
66011: hallituksen esitykseen oli jäänyt pois vastauk- ministeriön toimesta asiasta neuvoteltu alan
66012: sen yhteydessä lausuttu kysymyksessä tarkoi- työmarkkinajärjestöjen kanssa. Nämä ovat pyy-
66013: tettu toivomus, "että hallitus asettaisi kiireelli- täneet aika,a neuvotella asiasta keskenään ja
66014: sesti seHaisen työryhmän, jossa olisivat edus- ilmoittavat lähiaikoina neuvottelunsa tuloksen
66015: tettuina tas,apuolisesti työnantajien ja työnteki- sosiaali- ja terveysministeriölle, jonka jälkeen
66016: jöiden edustajat. Työryhmän tehtävänä olisi hallituksen tarkoituksena on ryhtyä eduskun-
66017: uuden tas,apuoHsemman ehdotuksen laatiminen, nan tarkoittamiin toimenpiteisiin asiassa.
66018: jossa otettaisiin huomioon moottoriajoneuvolii-
66019: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1975.
66020:
66021: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
66022: N:o 370 3
66023:
66024:
66025:
66026:
66027: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
66028:
66029: I det syfte 3 7 § 1 m01n. riksdagsordningen hållanden och även frågor i anslutning tiU ett
66030: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder ,skrivelse eventuellt ibruktagande av en färdskrivare."
66031: av den 17 december 197 4 till vederbörande Riksdagens svar föredrogs på grund av ovan-
66032: medlem av statsrådet för avgivande av svar stående för republikens president den 8 juni
66033: översänt avskrift av fö1jande av riksdagsman 1973 utan sagda yttrande. För att rätta tili det
66034: Hokkanen m. fl. ställda spörsmå1 nr 370: inträffande innefattades yttrandet i ett nytt
66035: svar på hgen om ändring av arbetstidslagen,
66036: "Är Regeringen medveten om att den vilket anlände tili statsrådet den 18 oktober
66037: i riksdagens hemstäHan avsedda arbets- 1973 och föredrogs för republikens president
66038: gruppen för beredning av förs1ag tili den 14 december 1973 för att bringas rege-
66039: ändring av arbetstidslagen för motor- ringen tili kännedom.
66040: fordonsförare ännu inte tillsatts, och Ifråga om de åtgärder som förutsättes i det
66041: om så är fallet, yttrande som ingår i Riksdagens beslut kan
66042: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder följande konstateras:
66043: för tiHsättande av den i riksdagens hem- Sedan yttrandet kommit tiH statsrådets kän-
66044: ställan föreslagna arbetsgruppen, samt nedom har det konstaterats, att frågan om att
66045: när ämnar Regeringen tillsätta nämn- eventuellt taga i bruk en färdskrivare i detalj
66046: da arbetsgrupp?" utreds i delegationen för lastbilstrafiken, viiken
66047: verkar såsom ett rådgivande organ inom trafik-
66048: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ministeriet bl. a. för ärenden som rör ut-
66049: samt anföra följande: vecklandet av lastbilstrafikens tekniska och
66050: ekonomiska förutsättningar. Vid förverkligan-
66051: För åstadkommande av de stadganden det av de övriga i riksdagens yttrande förut-
66052: rörande arbetsförhållandena i vägtrafik som satta utredningarna bör beaktas, att man inom
66053: saknas i vår 1agstiftning av1ät ~regeringen under social- och hä1sovårdsministeriet har berett
66054: 1972 års riksdag en proposition nr 145 med vissa andra utredningar om ändringen av
66055: förslag til1 lag om ändring av arbetstidslagen. arbetstidslagen, vilkas förverkligande lag-
66056: Riksdagen 1ämnade dock propositionen att vila tekniskt skulle innebära ändring av de punkter
66057: tili första 1agtima riksdag efter det va1 ägt rum i arbetstidslagen som i den ifrågavarande fram-
66058: genom ,sitt beslut av den 9 maj 1973. stäHningen har röstats över vai. Eftersom rege-
66059: Från ri:ksdagens svar på regeringens ovan ringen borde finna en gemensam framställning
66060: nämnda proposition hade i samband med svaret för dessa, har man på åtgärder av social- och
66061: utelämnats den i spörsmålet avsedda hemställan, hälsovårdsministeriet förhandlat om ärendet
66062: "att regeringen i brådskande ordning skulle med arbetsmarknadsorganisationerna på om-
66063: tHlsätta en sådan arbetsgrupp, i viiken likställt rådet. Dessa har anhållit om tid att förhandla
66064: skulle finnas företrädare för arbetsgivarna och om ärendet sinsemellan och meddelar inom den
66065: arbetstagarna. Arbetsgruppen skulle ha tili upp- närmaste tiden social- och hälsovårdsministeriet
66066: gift att utarbeta ett nytt jämlikare fötslag, i resultatet varefter regeringen har för avsikt att
66067: vilket skulle beaktas de verkliga missför- vidtaga de av riksdagen avsedda åtgärderna i
66068: hållandena i motorfordonstrafikens arbetsför- ärendet.
66069: Helsingfors den 13 januari 1975.
66070:
66071: Social- och hä~sovårdsminister Seija Karkinen.
66072: 1
66073: 1
66074: Kirj. bm. n:o 371.
66075:
66076:
66077:
66078:
66079: A.-L. Jokinen ym.: Liikenneturvallisuutta vaaraotavien epä-
66080: kohtien poistamisesta.
66081:
66082: ~. ·.
66083: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m.i e h e 11 e. .
66084:
66085: · ·Ammattimaisen liikenteen kuljetuksissa tapah- litseva heikko ansiotaso on osaltaan syynä työn-
66086: tunut huolestuttava kehitys on lisännyt tur- tekijöiden nopeaan vaihtumiseen alalla. Lisäksi
66087: vattomuutta tiellä liikkuvien keskuudessa. epäsäännölliset työajat ja autojen lisääntyminen
66088: Ammattimaisessa liikenteessä ajavat kuljettajat, liikenteen piirissä tuovat mukanaan kasvavan
66089: joilla ei ole raskaan henkilö- tai tavaraliikenteen vastuun kuljettajalle. Nämä tekijät sekä tyÖ·
66090: kuljettajan pätevyyttä. Asiaan on kiinnitetty voiman kysyntä ovat johtaneet tilanteeseen,
66091: huomiota, mutta tilanne jatkuu ennallaan. että ajokortteja annetaan jopa ammattimaiseen
66092: Jo ·kaksi vuotta sitten, ·käsiteltäessä auton- liikenteeseen liian löyhin perustein ja riittämät-
66093: kuljettajien työaikalain muutosta eduskunnassa, tömällä harjoittelulla. Tilanne on huolestuttava
66094: tuli esiin runsaasti seikkoja, jotka osoittivat ja nopeata korjausta on syytä edellyttää. Tun.
66095: valitettavia puutteita kuljettajien työhön liitty- tuva ansiotason korotus on jo tästäkin syystä
66096: vassa käytännössä. Työvoiman ·vaihtuvuus täysin perusteltu kuljettajan vastuullisessa tehtä-
66097: alalla todettiin erittäin huolestuttavaksi ilmi- vässä.
66098: ·öksi. Jatkuva ja nopea vaihtuvuus tuo alalle Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
66099: kuljettajia, joiden pätevyys ei vastaa voimassa tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
66100: olevia määräyksiä. Viime aikoina on kuljettajien me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
66101: ja yleisön keskuudessa kiinnitetty huomiota sii- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
66102: hen, että linja-autoliikenteessä ajavat kuljetta-
66103: jat, joilla on vain muutaman viikon harjoittelu Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
66104: takanaan. Raskaan linja-auton kuljettaminen ryhtyä ammatillisessa ja muussa liiken-
66105: täydessä lastissa ja ruuhkaliikenteessä aiheuttaa teessä esiintyvien, koulutuksen riittä-
66106: turvattomuutta matkustajille, mutta se on myös mättömyydestä. kuljettajien poikkeus-
66107: uhkana mUille tietä käyttäville. valmistuksesta sekä palkkauksen alhai-
66108: On ilmeistä, että ammattimaisessa liiken- suudesta johtuvien liikenneturvallisuutta ··
66109: teessä toimivien autonkuljettajien piirissä val- vaarantavien tekijöiden poistamiseksi?
66110: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1974.
66111:
66112: Anna-Liisa Jokinen. Pauli Räsänen. Jacob Söderman.
66113: Niilo Koskenniemi. Lauha Männistö. Veikko Saarto.
66114: 1.-C. Björklund.
66115:
66116:
66117:
66118:
66119: 53/75
66120: 2
66121:
66122:
66123:
66124:
66125: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
66126:
66127: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taa ammattikasvatushallituksen vahvistaman
66128: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, opetusohjelman mukainen ja sen valvonnassa
66129: olette kirjeellänne 17 päivältä joulukuuta 197 4 tapahtuva kuljettajan ammattiopetus, johon si-
66130: n:o 2335 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- sältyy vähintään: a) teoriaopetusta 60 tuntia,
66131: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja A.-L. josta 20 tuntia on tieliikenteeseen ja linja-auton
66132: Jokisen ym. tekemän seuraavansisältöisen kysy" tai vastaavasti ajoneuvoyhdistelmän käyttöön
66133: myksen: liittyvien määräysten, 30 tuntia liikennetur-
66134: vallisuustekijöiden ja ensiAvun sekä 10 tuntia
66135: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ajoneuvotekniikan opetusta; ja b) ajo-opetusta
66136: ryhtyä ammatillisessa ja muussa liiken- kokonaispainoltaan vähintään 8 000 kilon au~
66137: teessä esiintyvien, koulutuksen riittä- t.olla 40 tuntia; josta vähintään puolet annetaan
66138: mättömyydestä, kuljettajien poikkeus- linja-autolla tai vastaavasti ajoneuvoyhdistel-
66139: valmistuksesta sekä palkkauksen alhai- mällä.
66140: suudesta johtuvien liikenneturvallisuutta Edellä selostettuja raskaan kaluston kuljetc
66141: vaaraotavien tekijöiden poistamiseksi?" tajakoulutuksen vähimmäisvaatimuksia ei var-
66142: mastikaan voida pitää vielä riittävinä. Hallituk-
66143: Vastaukseria kysymykseen esitän kunnioitta- sen · tarkoituksena orikin jatkaa toimenpiteitä
66144: vasti seuraavaa: erityisesti kuljettajakoulutuksen tehostamiseksi
66145: Hallituksen jatkuvana pyrkimyksenä on niin; että nimenomaan raskaan kaluston kuljet-
66146: liikenneturvallisuutta vaaraotavien tekijöiden tajien 'ammattitilito vastaa liikenneturvallisuu-
66147: poistaminen. Koulutuksen riittämättömyys am- den vaatimuksia. Tässä tarkoituksessa liikenne-
66148: mattiliikenteeseen aikovilla on tunnettu jo pit- ministeriö asetti jo kesällä 1973 toimikunnan,
66149: kään, minkä vuoksi raskaan kaluston kuljetta- jonka tehtäviin kuului laatia selvitys tieliikenne-
66150: jien pätevyysvaatimuksena· on ollut pitkähkö alan ammattien määrällisestä ja laadulliSesta
66151: kokemus liikenteessä. Mahdollisuus koulutus- koulutustarpeesta ja laatia sen pohjalta ehdotus
66152: tietä saada linja-auton' tai ajoneuvoyhdistelmän alan ammatillisen koulutuksen järjestämisestä.
66153: kuljettajan -pätevyys perustuu 4 päivänä syys- Toimikunnan ·määräaika päättyi 31. 12:1974
66154: kuuta 1973 annettuun päätökseen, jolla muutet- ja ·se luovuttaa mietintönsä -lähiaikoina. Saatu-
66155: tiin ajokorttiasetuksen soveltamisesta annettua aan toimikunnan mietinnöstä tarvittavat lausun-
66156: liikenneministeriön päätöstä. Mainitun päätök- not -liikenneministeriö tulee harkitsemaan mah-
66157: sen 14 §:n 3 momentin mukaan ABCD- tai dollisia muutoksia raskaan kaluston kuljetta-
66158: ABCE-luokan 'å}ökörtin· såamiseksi suoritettä~' '- · jien: koulutusta koskeviin ajokorttiasetuksen ja
66159: vaan kuljettajåttirlcintoon •: pääsemiseen oikwt~ •. ·"5en: soveltamispäätöksen :määräyksiin:
66160: : .: ·: ;r::-. ~ ·_, t{ , ~
66161:
66162: Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1975.
66163:
66164:
66165: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
66166: N:o 371 3
66167:
66168:
66169:
66170:
66171: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
66172:
66173: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dess tillsyn och innefattar minst: a) 60 timmar
66174: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse teoriundervisning, av viiken undervisning 20
66175: nr 233.5 av den 17 december 1974 tili veder- timmar utgörs av undervisning i de bestämmel-
66176: börande medlem av statsrådet för avgivande av ser som ansluter sig till vägtrafik och använd-
66177: svar översänt följande av riksdagsman A.-L. ning av buss respektive fordonskombination,
66178: Jokinen m. fl. ställda spörsmål: 30 timmar utgörs av undervisning i trafiksäker-
66179: hetsfaktorer och första hjälp samt 10 timmar
66180: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen av undervisning i fordonsteknik; och b) 40
66181: vidtaga för avlägsnande av sådana i den timmar körundervisning med bil vars totalvikt
66182: yrkesmässiga och den övriga trafiken är minst 8 000 kg, av viiken undervisning minst
66183: förekommande faktorer, vilka inne- hälften meddelas med buss respektive fordons-
66184: bär en fara för trafiksäkerheten och kombination.
66185: vilka beror på otillräcklig utbildning, Ovan relaterade minimikrav beträffande
66186: undantagsutbildningen av förare och förarutbildning för förare av tung materiel kan
66187: den låga avlöningen?" säkerligen inte ännu anses tillräckliga. Rege-
66188: ringen har också för avsikt att vidtaga ytterli-
66189: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt gare åtgärder i synnerhet för effektivering av
66190: anföra följande: förarutbildningen så, att framför allt förarnas
66191: Regeringen vinnlägger sig fortgående om av tung materiel yrkesskicklighet motsvarar
66192: att avlägsna de faktorer som äventyrar trafik- trafiksäkerhetens krav. 1 detta syfte har trafik-
66193: säkerheten. Att utbildningen för dem som äm- ministeriet redan sommaren 1973 tillsatt en
66194: nar ägna sig åt yrkesmässig trafik är otillräcklig kommission, tili vars uppgifter hörde att göra
66195: har varit känt redan länge, varför ett kom- en utredning angående de tili vägtrafik-
66196: petenskrav för förare av tung materiel har varit branschen hörande yrkenas kvantitativa och
66197: en Iängre tids erfarenhet i trafiken. Möjligheten kvalitativa utbildningsbehov och på basen där-
66198: att genom utbildning få kompetens att föra av uppgöra ett förslag angående ordnandet av
66199: buss eller fordonskombination baserar sig på yrkesutbildningen i branschen. Kommissionens
66200: ett den 4 september 1973 utfärdat beslut, ge- tidsfrist utlöpte 31. 12. 1974, och den kommer
66201: nom vilket trafikministeriets beslut angående att avge sitt betänkande i närmaste framtid.
66202: tillämpning av förordningen om körkort ändra- Efter att ha inhämtat erforderliga utlåtanden
66203: des. Till avläggande av förarexamen för körkort om kommissionens betänkande kommer trafik-
66204: av klass ABCD och ABCE berättigar enligt ministeriet att överväga eventuella ändringar i
66205: 14 § 3 mom. i sagda beslut en yrkesutbildning bestämmelserna angående utbildningen för
66206: för förare, som överensstämmer med ett under- förare av tung materiel i förordningen om kör-
66207: visningsprogram, vilket fastställts av yrkesut- kort och beslutet angående dess tillämpning.
66208: bildningsstyrelsen, och som försiggår under
66209: Helsingfors den 17 januari 1975.
66210:
66211:
66212: Trafikminister Pekka Tarjanne.
66213: .-
66214: 1974 VI>•
66215:
66216: Kirj: bm. n:o 372.
66217:
66218:
66219:
66220:
66221: Kortesalmi ym.: Kouluhallituksen suhta~tumise~ta koulujen
66222: luokkaretki~ Jlme,.t111~i~iin järjestysh~iri9ihin .
66223:
66224: .'·~. ·'~. "
66225:
66226:
66227:
66228:
66229: Kokkolassa toimivan Hakalahden keskikou- menetellyt, paitsi koulujärjestelmälain mukai-
66230: lun ( sittemmin yläasteen) viime keväänä te- sesti, myös eettisen kasvatus- ja kutsumustehtä-
66231: kemällä ja siis koulun itsensä järjestämällä vänsä mukaisesti tällaisessa erittäin räikeässä
66232: retkellä on ainakin kahdentoista oppilaan to- ja kohua herättäneessä tapauksessa. Rangais-
66233: dettu syyllistyneen alkoholin käyttöön ja sen tuksia koulun työaikana tapahtuneesta oppilai-
66234: vaikutuksen alaisena esiintymiseen. den juopottelusta ei siis kouluhallituksen mie-
66235: Virallisista pöytäkirjoista ja lausunnoista käy lestä saa antaa, vaan kouluhallituksen nykyinen
66236: selville seuraavaa: Koulun rehtori ja kaksi sosiaalidemokraattinen johto selvästi suosii ku-
66237: opettajaa olivat henkilökohtaisesti tavanneet ky- rittomuutta, epäjärjestystä ja koululaisten eli
66238: seiset oppilaat päihtyneinä Laajalahdessa ret- kasvatettavien holtittomia tapoja. Toisaalta
66239: ken aikana. Oppilaat olivat nauttineet erimerk- opettajien on kuitenkin velvollisuus osallistua
66240: kisiä viinejä. Opettajat tapasivat ainakin viisi vasten tahtoaankin kouluretkillä juopottelevien
66241: tyhjää pulloa, yhden avaamattoman ja lisäksi oppilaiden valvontaan.
66242: kaksi v,ajaata puLloa. Yksi oppilaista ei suostu- Tässä onkin aivan selvä ristiriita ja epäkohta,
66243: nut tulemaan kuulusteluun, vaan pakeni pai- joka vaatii hallituk~en syventymistä asiaan ja
66244: kalta. Lisäksi neljä muuta oppilasta todettiin oikeudenmukaisuuden ja säädyllisyyden palaut-
66245: epäilyksenalaisiksi ja tavattiin samoista alko- tamista nykyiseen käytäntöön, kun on nimen-
66246: holia nauttineista oppilasjoukoista, mutta he omaan kysymys koulusta ja nuorison kasvatta-
66247: eivät tunnustaneet. misesta. Kysyä sopii myös: näinkö kouluhalli-
66248: Edellä mainituista oppilaista kuusi tunnusti tus harrastaa tapa- ja raittiuskasvatusta, ja hy-
66249: nauttineensa retkellä alkoholia. Kouluneuvosto väksyykö Suomen hallitus tällaisen holtitto-
66250: päätti kokouksessaan 30 päivänä toukokuuta muuden?
66251: 197 4 ( 78 §), että kaikkien edellä mainittujen Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
66252: oppilaiden osalta asia siirretään opettajakunnan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin teemme
66253: käsiteltäväksi. Opettajakunnan kokous 31 päi- kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselle
66254: vänä toukokuuta 197 4 ( 2 §) totesi, että koulu- jäsenelle seuraavan kysymyksen:
66255: neuvosto oli kuullut oppilaita, jotka olivat
66256: myöntäneet hankkineensa ja nauttineensa alko- Tietääkö Hallitus, että koulujen
66257: holia kouluretken aikana. Keskusteltuaan asias- luokkaretkillä on tapahtunut, mm. vii-
66258: ta opettajakunta päätti yksimielisesti erottaa meksi erittäin räikeästi Kokkolassa,
66259: 19 päivänä elokuuta 1974 alkaen kahdeksi kuu- oppilaiden juopotteluja ja että koulu-
66260: kaudeksi yhteensä kahdeksan IV luokan oppi- hallitus on juuri Kokkolan tapauksessa
66261: lasta. Vanhempainneuvoston jäsenillä ei kes- estänyt oppilaiden rankaisemisen, mutta
66262: ken työpäivää ollut mahdollisuutta osallistua toisaalta opettajien velvollisuus on edel-
66263: kokoukseen, mutta rehtori otti puhelimitse yh- leenkin ilman minkäänlaisia valtuuksia
66264: teyttä sen puheenjohtajaan, joka täydellisesti ja kurinpito- ja rankaisuoikeutta osal-
66265: yhtyi opettajakunnan ratkaisuun eli erottami- listua mainittujen kouluretkien valvon-
66266: seen. taan jopa vasten tahtoaan, ja
66267: Valitusten perusteella kouluhallitus on kui- mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
66268: tenkin katsonut oikeaksi kumota koulun opet- kouluhallituksen ojentamiseksi nimen-
66269: tajakunnan päätöksen, vaikka opettajakunta on omaan tässä Kokkolan tapauksessa, sekä
66270: 48/75
66271: 2 1974 vp.
66272:
66273: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä den tarkistamiseksi ja na1ssa as101ssa
66274: yleensäkin edellä mainittujen ja koulu- ilmenneiden kohtuuttomuuksien ja risti-
66275: hallituksen omaksumien nurinkuristen riitaisuuksien poistamiseksi?
66276: kasvatus- ja 'raittiuskasvatus'-periaattei-
66277: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1974.
66278:
66279: J. Juhani Kortesalmi. Rainer Lemström. Eeva Kauppi.
66280: Veikko J. Turunen. Mikko Vainio. Kullervo Rainio.
66281: Veikko Vennamo. Pekka Vennamo. Salme Katajavuori.
66282: Mauri Seppä. Eero Lattula. Antero Juntumaa.
66283: N:o 372 3
66284:
66285:
66286:
66287:
66288: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
66289:
66290: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa opettajakunnan päätöksen, jolla kaksi keskikou-
66291: 11ainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lun oppilasta oli 19. 8. 1974 lukien erotettu
66292: ,lette 19 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn koulusta kahdeksi kuukaudeksi todeten, että
66293: lrjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asia oli jäävä s1kseen. Päätöksissään kouluhalli-
66294: sianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tus on todennut, että koska Kokkolan kau-
66295: dustaja J. Juhani Kortesalmen ym. tekemästä punki on siirtynyt peruskoulujärjestelmään ja
66296: euraavan sisältöisestä kirjallisesta kysyroyk- asianomaiset oppilaat ovat siirtyneet peruskou-
66297: estä n:o 372: lun yläasteen oppilaiksi, ei määräaikaista erot-
66298: tamista voida syyslukukauden 1974 alusta lu-
66299: "Tietääkö Hallitus, että koulujen kien jatkaa. Koska asianomaisen koulun keski-
66300: luokkaretkillä on tapahtunut, mm. vii- kouluaste oli kesän aikana lakannut toimi-
66301: meksi erlttam räikeästi Kokkolassa, masta ja tilalle oli tullut peruskoulu, johon
66302: oppilaiden juopotteluja ja että koulu- sovelletaan toista lainsäädäntöä, on todettava,
66303: hallitus on juuri Kokkolan tapauksessa että koulun opettajakunnan määräämiä ran-
66304: estänyt oppilaiden rankaisemisen, mutta gaistuksia ei olisi voitu peruskoulun oppilaiden
66305: toisaalta opettajien velvollisuus on edel- osalta panna täytäntöön.
66306: leenkin ilman minkäänlaisia valtuuksia Kirjallisen kysymyksen tekijät ovat tämän
66307: ja kurinpito- ja rankaisuoikeutta osal- tapauksen perusteella väittäneet kouluhallituk-
66308: listua mainittujen kouluretkien valvon- sen johdon suosivan kurittomuutta, epäjärjes-
66309: taan jopa vasten tahtoaan, ja tystä ja holtittomia tapoja. Antaessaan lausun-
66310: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä tonsa tämän kirjallisen kysymyksen johdosta
66311: kouluhallituksen ojentamiseksi nimen- kouluhallitus on oheistanut antamansa ohjekir-
66312: omaan tässä Kokkolan tapauksessa, sekä jeet, joista käy ilmi, että kouluhallitus on tois-
66313: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä tuvasti korostanut asiallisen käyttäytymisen
66314: yleensäkin edellä mainittujen ja koulu- välttämättömyyttä kouluretkillä ja useissa yh-
66315: hallituksen omaksumien nurinkuristen teyksissä tähdentänyt niiden noudattamisen tär-
66316: kasvatus- ja 'raittiuskasvatus'-periaattei- keyttä.
66317: den tarkistamiseksi ja näissä asioissa Kirjallisessa kysymyksessä on arvosteltu kou-
66318: ilmenneiden kohtuuttomuuksien ja risti- luhallituksen suorittamaa tapa- ja raittiuskas-
66319: riitaisuuksien poistamiseksi?" vatusta pitäen sitä periaatteiltaan nurinkuri-
66320: sena. Lausunnossaan kouluhallitus on korosta-
66321: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nut pitävänsä tapa- ja raittiuskasvatusta yhtenä
66322: len seuraavaa: kasvatuksen tärkeänä osa-alueena ja pyrkivänsä
66323: Kouluhallitus on kirjallisessa kysymyksessä jatkuvasti parantamaan koulun osuutta asialli-
66324: trkoitetussa Kokkolan tapauksessa valituksen sen käyttäytymisen ja hyvien tapojen juurrutta-
66325: erusteella kumonnut asianomaisen koulun misessa nuorisossa.
66326: Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1975.
66327:
66328: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
66329: 4 1974 vp ..
66330:
66331:
66332:
66333:
66334: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
66335:
66336: · 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skolas lärarkollegium, varigenom vvå av mellan-
66337: anger -har Ni, Heri: Talman, med Eder skri- skolans elever räknat från 19. 8. 1974 för två
66338: velse av. den 19- december 197 4 tili vederbö- månader hade telegerats från skolan, ocb kons~
66339: rande medlem av statsrådet översänt avskrift taterat, att saken lämnas därhän. Skolstyrelsen
66340: av följande av riksdagsman J. Juhani Korte- har i sina beslut konstaterat, att man från
66341: salmi m. fl. ställda spörsmål nr 372: början · av höstterminen 1974 ej kan fortsätta
66342: att tiliämpa en relegering för viss tid, emedan
66343: "Är Regeringen medveten om, att Gamlakarleby stad har övergått tili grundskol-
66344: det vid skolornas klassresor har före- systemet, och ifrågavarande elever har blivit
66345: kommit fylleri bland eleverna, bl. a. elever i grundskolans högstadium. Då sagd~
66346: senast i synnerligen grov form i Gamla- skolas mellanskolstadium under sommaren hade
66347: karleby, och att skolstyrelsen just i det upphört med sin verksamhet och ersatts av
66348: fall som gäller Gamlakarleby har grundskolan, på viiken en annan la:gstiftnin~
66349: hindrat bestraffning av eleverna, men tillämpas, bör det konstateras, att de av sko·
66350: att det å andra sidan fortfarande är lans lärarkollegium bestämda straffen er skull~
66351: lärarnas skyldighet att utan några som ha kunnat verkställas i fråga om grundskolan~
66352: helst befogenheter eller disciplins- och elever.
66353: bestraffningsrättigheter deltaga i över- Spörsmålsställarna har med anledning a'
66354: vakningen av nämnda skolresor, t.o.m. detta fall påstått, att skolstyrelsens lednin~
66355: mot sin vilja, och gynnar disciplinslöshet, ordning och hållnings
66356: .vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- löst uppträdande. Då skolstyrelsen a:vgivi
66357: taga för att tillrättavisa skolstyrelsen sitt utlåtande med anledning av detta spörs
66358: särskilt i detta Gamlakarleby-fall, samt mål har den bifogat sina instruktionsskrivelser
66359: vilka åtgärder har Regeringen i all- av vilka det framgår, att skolstyrelsen upp
66360: mänhet för avsikt att vidtaga för att repade gånger har framhållit· nödvändigheter
66361: rätta tili ovan nämnda av skolstyrelsen av ett sakligt uppträdande på skolresor ocl
66362: omfattade förvända uppfostringsprin- i flera sammanhang har betonat vikten av at
66363: ciper och principer för 'nykterhets- följa instruktionerna.
66364: fostran' för att avlägsna de orimlig- I ·spörsmålet kritiseras den fostran i fråg:
66365: heter och inkonsekvenser som . har om uppträdande och nykterhet som bedriv
66366: framkommit i dessa frågor?" av skolstyrelsen. Den anses följa .förvä:nda prin
66367: ciper. Skolstyrelsen har i sitt utlåtande fram
66368: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hållit att den betraktar fostran i · fråga on
66369: samt anföra följande: uppträdande och nyk1e11het .som en viktig de
66370: Skolstyrelsen har i det fall rörande Gamla- av uppfotsran och att den strävar till att fort
66371: karleby, som avses i spörsmålet, på grund av gående förbättra. skolans insats ·för att ho
66372: besvär upphävt det beslut av ifrågavarande ungdomen befästa ett sakligt uppträdande ocl
66373: goda seder~ •
66374: Helsingfors den 17 januari 1975.
66375:
66376: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
66377: 1974 vp.
66378:
66379: Kirj. ksm. n:o 373.
66380:
66381:
66382: Korpinen ym.: Kostamus-hankkeen jouduttamisesta Kainuun
66383: työllisyystilanteen turvaamiseksi.
66384:
66385: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
66386:
66387: Kainuun työllisyystilanne on jälleen kiristy- sia enempää kuin työllisyysnäkökohtiakaan.
66388: mässä. Kajaanin työvoimapiirin tilannekatsauk- Ilmeisesti tämä seikka on ratkaisevasti viivyt-
66389: sen mukaan 13 päivältä joulukuuta 1974 oli tänyt hanketta, sillä Neuvostoliiton puolelta
66390: Kainuun työvoimapiirin alueella työttömiä työn- on koko ajan johdonmukaisesti ilmaistu val-
66391: hakijoita 1 840 ja työttömyysaste oli 4,4 %. mius pikaiseen ratkaisuun.
66392: Tilanne on nopeasti edelleen vaikeutumassa. Nykyisten urakoitsijoiden tarjoama alhainen
66393: Suomen ja Neuvostoliiton välillä on peri- palkkataso työläisille on johtanut jopa työ-
66394: aatteessa sovittu Kostamus-kaivoskombinaatin, läisten irtisanoutumiseen eräissä tapauksissa.
66395: Kostamus-kaupungin ja tarpeellisten liikenne- Myöskään valtion vuoden 1975 tulo- ja meno-
66396: yhteyksien rakentamisesta suomalaisella työ- arvioesitys ei turvaa mahdollisuutta riittävästi
66397: voimalla. Tämä sopimus ja sen onnistunut to- varautua ja huolehtia Kainuussa Kostamus-
66398: teutuminen on erittäin tärkeä osa maittemme töiden vuoksi kiireellisestä ja tarpeellisesta
66399: välistä taloudellista yhteistyötä. Se avaa myös asuntotuotannosta, kunnallisten palvelujen ku-
66400: ratkaisevan mahdollisuuden Kainuun ja laa- ten koulu- ja terveydenhoitopalvelujen sekä lii-
66401: jemmankin alueen vaikean työttömyystilanteen kenneyhteyksien rakentamisesta. Niissä olisi
66402: poistamiseksi ja Kainuun elinkeinoelämän mo- paljon tehtävää ja ne antaisivat Kainuussa hyö-
66403: nipuoliseksi elvyttämiseksi. Liikenneyhteyksien dyllisiä ja kiireellisiä työdlaisuuksia runsaasti
66404: rakentaminen ja eräitä muita töitä onkin käyn- sekä pitäisivät työvoimaa maakunnassa.
66405: nistetty. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
66406: Nyt näyttää kuitenkin siltä, että pää- ja tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi-
66407: jatkosopimusten solmiminen on huolestutta- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
66408: vasti viivästymässä, mistä on jo nyt seurannut vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
66409: mm. aloitettujen liikenneyhteyksien rakentami-
66410: sen hidastuminen. Tämän vuoksi on kiireel- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
66411: lisestä rakentamisaikataulusta ja nousevasta ryhtyä Kostamus-projektin rakentamisen
66412: työttömyydestä huolimatta irtisanottu työläisiä. pikaiseksi aloittamiseksi niin, että Kai-
66413: Kainuun rakennustyöläiset, Rakennustyöläis- nuun työllisyystilanne voidaan turvata
66414: ten Liitto ja SKDL:n kansanedustajat ovat ja samalla huolehtia siitä, että tarpeel-
66415: useita kertoja esittäneet demokraattisesti joh- lisen asuntotuotannon, kunnallisten pal-
66416: dettavan valtion rakennusydtyksen perustamis- velujen kuten koulu- ja terveydenhoito-
66417: ta, jolloin yrityksen tulisi olla mitoi!ltaan niin palvelujen sekä liikenneyhteyksien ra-
66418: suuri, että se pystyy hoitamaan tällaisia suu- kentamista joudutetaan, ja
66419: ria projekteja. Näin pystyttäisiin turvaamaan aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
66420: valtiosopimukset myös käytännössä. Nyt Kosta- siin Kostamukseen verrattavien suurien
66421: muksesta on tarjouksen jättänyt ryhmä yksi- projektien asianmukaiseksi hoitami-
66422: tyisiä rakennusliikkeitä, joille työkohde mer- seksi tarpeellisen, riittävän suuren ja
66423: kitsee ensisijassa liiketointa, eivätkä ne ota demokraattisesti johdetun valtion ra-
66424: huomioon kauppapoliittisia ja kansantaloudelli- kennusyhtiön perustamiseksi?
66425: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
66426:
66427: Rauno Korpinen. Anna-Liisa Jokinen.
66428: Heikki Mustonen. Aulis Juvela.
66429: Mikko Ekorre.
66430:
66431:
66432: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
66433: 81/75
66434: 1974 vp.
66435:
66436: Kirj. ksm. n:o 374.
66437:
66438:
66439:
66440:
66441: N. Nieminen: Mikkelin läänin työllisyystilanteen parant,amisesta.
66442:
66443:
66444: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
66445:
66446: Mtkkelin lääni on muuttotappioaluetta. Vuo- sa suuntautuu voimakkaasti teollisuusvaltaisuu-
66447: sittain muuttotappio vaihtelee noin 2 000 hen- teen, on myöskin Mikkelin läänin aluetta ryh-
66448: gen vaiheilla. Virallisen tilaston mukaan esim. dyttävä teollistamaan. Monien erilaisten teolli-
66449: vuonna 1971 oli muuttotappio 2 138 henkeä ja suusmuotojen harjoittamiselle on läänin alueella
66450: 1974 tammi-lokakuussa 1178 henkeä. Vaikka hyviä edellytyksiä. On vain saatava teollisuus-
66451: läänistä pois suuntautuva muuttoliike tulevai- piireissä myönteinen näkemys niille eduille, joi-
66452: suudessa hieman hidastuis~kin, väestön muutto- ta Mitkkelin läänin alue tarjoaa teollisuuden
66453: li1ke jää kuitenkin huomattavan tappiolliseksi. harjoittamiselle, kuten esim. runsaan työvoi-
66454: Tällainen väestöpohjan jatkuva väheneminen ei man, suhteellisen hyvän asuntotilanteen, avarat
66455: ole läänin tulevalle kehitykselle myönteistä. sijoittumismahdollisuudet sekä varsinkin puu-
66456: Mikkelin läänin muuttotappioihin vaikuttavat teolli:suuden runsaat raaka-ainevarastot.
66457: ratkaisevasti elinkeinorakenteessa tapahtuvat Mikkelin läänin alueella ei ole mitään huo-
66458: voimakkaat muutokset ja niistä johtuva työttö- mattavampaa valtiojohtoista teollisuutta. Se on
66459: myys. Mikkelin lääni on maatalousvalta1sta puute, joka pitäisi nopeasti poistaa. Valtiojoh-
66460: aluetta, jossa tilakoot ovat suhteellisen pieniä. toinen teollisuus on varmimmin työllisyyttä tur-
66461: Viime vuosina tapahtunut ja yhä tapahtuva vaavaa sekä muutenkin taloudellista kehitystä
66462: maatalouden rationalisointi sekä tuotannon su- myönteisesti edistävää. Se vetää myöskin yksi-
66463: pistamistoimenpiteet ovat irroittaneet maatalou- tyistä teollisuutta alueelle. Sen vuoksi Mikkelin
66464: desta runsaasti työvoimaa ja jopa autioittaneet läänin alueella tarvitaan huomattavaa valtiojoh-
66465: tuhansia pientiloj,a. Tästä johtuen muuttoliike toista teollisuutta koko alueen teollisen kehi-
66466: maataloudesta on ollut voimakasta ja ilmeisesti tyksen vauhdittajana.
66467: yhä jatkuu. Kun lääni on hdkosti teollistunutta Viime kuukausien aikana on ollut suunnit-
66468: aluetta eikä muitakaan huomattavia työkohteita teilla valtiojohtoisen kuvaputkituotannon aloit-
66469: ole olemassa, on työllisyystilanne jatkuvasti vai- taminen. Tätä tarkoitusta varten on ollut suun-
66470: keahko. Esim. vuonna 197 3 oli läänin alueella nitteilla huomattavan suuruisen teollisuuslaitok-
66471: kuukausittain keskimäärin 2 722 työtöntä ja sen perustaminen. Kun on ilmeistä, että tällai-
66472: 15. 11. 1974 oli kortistaituja työnhakijoita nen valtiojohtoinen teollisuuslaitos lähiaikoina
66473: 1 907 enemmän kuin tarjolla olevia työpaikko- perustetaan ja kun sen sijaintialuetta ei vielä
66474: ja. Nämäkään tilastot eivät anna täyttä kuvaa liene ratkaistu, niin on syytä vakavasti harkita,
66475: läänin alueella vallitsevasta työttömyydestä, eikö juuri Mikkelin lääni ole tämän teollisuus-
66476: vaan piilevää työttömyyttä on runsaasti. Erityi- laitoksen sijoitusaluetta. Läänin alueella on run-
66477: sesti nais- ja nuorisotyöttömyyttä esiintyy run- saasti sopivia sijoituskohteita, joissa on riittä-
66478: saasti piilevänä työttömyytenä. Työtilaisuuksien västi väestöpohjaa sekä liikenteellisiä edellytyk-
66479: ja sen seurauksena toimeentulon puuttuminen siä. Nyt on hallituksella tilaisuus ja myöskin
66480: aiheuttaa läänin alueelta pois muuttamista. velvollisuus parantaa Mikkelin läänin väestön
66481: Tällainen tilanne Mikkelin läänin alueella ei taloudellista ja työllistä asemaa.
66482: saa jatkua määrättömästi, vaan on kiireesti ryh- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
66483: dyttävä toimenpiteisiin työllisyyden parantami- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
66484: seksi ja tappiollisen muuttoliikkeen pysäyttämi- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
66485: seksi. Kun elinkeinoelämän kehitys koko maas- vaksi seuraavan kysymyksen:
66486:
66487:
66488: 73/75
66489: 2 1974 vp.
66490:
66491: Mitä Hallitus aikoo tehdä Mikkelin aikooko Hallitus sijoittaa valtiojohtoi-
66492: läänin alueella vallitsevan vaikean työl- sen kuvaputlkitehtaan tai jotakin muuta
66493: lisyystilanteen parantamiseksi ja työn huomattavaa teollisuutta Mikkelin lää-
66494: puutteesta johtuvan tappiollisen väestön nin alueelle?
66495: muuttoliikkeen hillitsemiseksi sekä
66496: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1974.
66497:
66498: Niilo Nieminen.
66499: N:o 374 3
66500:
66501:
66502:
66503:
66504: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
66505:
66506: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sijoittumista edistäviä huomattavia asutuskes-
66507: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kittymiä on suhteellisen vähän.
66508: olette 20 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn Valtion taholta on Mikkelin läänin teollistu-
66509: kirjeenne n:o 2412 ohella toimittanut valtio- mista koetettu edistää samoin keinoin kuin
66510: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen yleensäkin kehitysalueläänejä. Tässä mielessä on
66511: kansanedustaja Niilo Niemisen näin kuuluvasta eduskunnassa juuri käsiteltävänä uudet kehitys-
66512: kirjallisesta kysymyksestä n:o 374: aluelait, joiden valtioneuvosto toivoo kiihdyttä-
66513: vän näiden alueiden teollistumista, vaikkakin
66514: "Mitä Hallitus aikoo tehdä Mikkelin näkyvissä oleva laskusuhdanne omalta osaltaan
66515: läänin alueella vallitsevan vaikean työl- tulee ilmeisesti aiheuttamaan investointien vä-
66516: lisyystilanteen parantamiseksi ja työn henemistä koko maassa. Myös varmistamalla
66517: puutteesta johtuvan tappiollisen väestön Kehitysaluerahasto Oy:n rahoitusmahdollisuuk-
66518: muuttoliikkeen hillitsemiseksi sekä sien tason aikaisempaa korkeammalle on valtio-
66519: aikooko Hallitus sijoittaa valtiojohtoi- neuvoston tarkoituksena poistaa investointi-
66520: sen kuvapucldtehtaan tai jotakin muuta pääomien pulaa erityisesti alueen pienen ja kes-
66521: huomattavaa teollisuutta Mikkelin lää- kisuuren teollisuuden piirissä. Vuoden 1974
66522: nin alueelle?" kolmannessa lisämenoarviossa tarkoitetun inves-
66523: tointirahaston rahoituksesta on myös tarkoitus
66524: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- suunnata huomattava osuus kehitysalueille.
66525: taen seuraavaa: Alkanut vuosi tulee ilmeisesti Mikkelin lää-
66526: Mikkelin läänissä, kuten yleensä muissakin nin kohdalla olemaan työllisyyden ylläpitämisen
66527: kehitysaluelääneissä, on työttömyys valitetta- kannalta suhteellisen vaikea, koska läänin teol-
66528: vasti viime vuonnakin ollut keskimääräistä voi- lisuuden työvoimasta peräti noin 30 % työs-
66529: makkaampaa. Kun se vuoden tammi-lokakuun kenteli v. 1970 tilaston mukaan mekaanisessa
66530: välisenä aikana vaihteli koko maassa 1.4- puunjalostuksessa, jonka tuotteiden kysyntä
66531: 2.4 % :n välillä, oli se Mikkelin läänissä 1.8- maailmanmavkkinoilla on tällä hetkellä varsin
66532: 3.5 %. Tilannetta vaikeutti erityisesti se, että pieni. Tilanne oli vaikeutunut jo viime vuoden
66533: työttömien työnhakijoiden ikäjakautuma oli marraskuussa, jolloin työvoimaministeriön suo-
66534: Mikkelin läänissä selvästi vanhempi kuin kes- rittaman tiedustelun mukaan mekaanisen puun-
66535: kimäärin koko maassa. Yli 55-vuotiaitten osuus jalostuksen työvoimavahvuus oli vain noin
66536: oli 19 %, kun vastaava luku koko maassa oli 4 700 henkeä, kun normaalina vahvuutena vas-
66537: 15-17 %. Nuorten osuus oli Mikkelin läänis- taavasti ilmoitettiin 5 300 henkeä. Jotta Mik-
66538: sä taas pienempi eli 8 %, kun koko maan vas- kelin läänissä alkaneen vuoden aikana voitai-
66539: taava keskiarvo oli 14-15 %. siin helpottaa täten syntyviä vaikeuksia, on
66540: Työttömien korkeaan ikään vaikutti ilmei- valtion työkohteisiin Mikkelin työvoimapiirin
66541: sesti se kysymyksessäkin mainittu seikka, että alueelle vuodeksi 1975 varattu 146,5 mHj.
66542: Mikkelin lääni on maatalousvaltaista aluetta, markan varat. Hallituksen tarkoituksena on
66543: jossa tilat ovat suhteellisen pieniä ja jossa vil- seurata tilannetta ja mahdollisuuksien mukaan
66544: jelijäväestö tästä syystä tarvitsee lisäansiota. myöntää lisää varoja, ellei edellä mainitulla
66545: Niinpä noin neljäsosa työttömistä oli maa- ja summalla voida hallita tilannetta.
66546: metsätalouden piiristä. Siirtymistä maa- ja met- Vastoin kysymyksessä esitettyä on valtion-
66547: sätaloudesta muihin elinkeinoihin, erityisesti enemmistöisillä osakeyhtiöillä toimintaa myös
66548: teollisuuteen, vaikeuttanee se, että läänin asutus Mikkelin läänin alueella. Niinpä Enso-Gutzeit
66549: on suhteellisen hajautunutta, joten teollisuuden Oy työllisti viime vuonna Savonlinnassa Lypsy-
66550: 4 1974 vp.
66551:
66552: niemen konepajalla 755 henkeä ja Laitaatsillan taysm avoin. Kuvaputkitehtaan perustamistoi-
66553: laivastoasemalla 225 henkeä. Outokumpu Oy:n menpiteet ovat tällä hetkellä siinä vaiheessa,
66554: VirtasaJ.men kaivoksen merkitys on melko vä- että yritetään löytää eduNisin lisenssin antaja,
66555: häinen, mutta tarjoaa sekin työtä noin 50 hen- jonka kanssa yhteistyössä voitaisiin määritellä
66556: gelle. Lisäksi valtionrautateiden konepaja Piek- sitten ne edellytykset, mitkä jonkin paikkakun-
66557: sämäellä työllistää noin 250 henkeä. Tätä kone- nan on täytettävä kuvaputkitehtaan sijoitusta
66558: pajaa kehitetään edelleen tarkoituksella muo- silmällä pitäen. Vasta tässä vaiheessa onkin
66559: dostaa siitä tavaravaunuston keskuskorjaamo. mahdollista tehdä Jaskelmia siitä, minkälaisilla
66560: Erityisesti nykyisessä suhdanneva1heessa on lisäkustannuksilla tehdas mahdollisesti voidaan
66561: pantava merkille, etteivät nämä valtion teolli- sijoittaa sellaiseen paikkaan, jossa se kehitys-
66562: suuslaitokset toimi mekaanisen puunjalostuksen alue- ja työllisyyspoliittisesti on tarpeellinen,
66563: alalla. Tästä syystä näyttääkin siltä, että niiden mutta jossa se ei muutoin tarjoaisi edullisimpia
66564: toimintaa voidaan jatkaa heikenneistä suhdan- sijoitusmahdollisuuksia. Valtioneuvosto tulee
66565: teista huolimatta ainakin entisessä Jaajuudes- ha11kittaessa lopullista sijoituspaikkaa kiinnittä-
66566: ·saan. määnkin erityistä huomiota kehitysalue- ja työl-
66567: Mitä tulee kysymyksessä mainittuun kuvaput- lisyyspoliittisiin näkökohtiin.
66568: 1dtehtaan sijoittamiseen, on asia toistaiseksi
66569: Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1975.
66570:
66571:
66572: Kauppa- ja teollisuusministeri Kristian Gestrin.
66573: N:o 374 5
66574:
66575:
66576:
66577:
66578: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
66579:
66580: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen andra näringsgrenar, speciellt industrin, torde
66581: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse försvåras av att bosättningen i länet är relativt
66582: nr 2412 av den 20 december 1974 till veder- spridd, varför de betydande bosättningscentra,
66583: börande medlem av statsrådet för avgivande av som främjar placeringen av industri, är täm-
66584: svar översänt avskrift av följande av r1ksdags- ligen få.
66585: man Niilo Nieminen ställda spörsmål nr 374: Från statens sida har man försökt att främja
66586: industrialiseringen av St Michels Iän med sam-
66587: "Vad ämnar Regeringen vidtaga för ma metoder som i länen i utvecklingsområdena
66588: åtgärder för att förbättra det svåra i allmänhet. I detta syfte behandlar riksdagen
66589: sysselsättningsläget inom St Michels Iän som bäst nya lagar för utvecklingsområdena,
66590: och föt att hejda den negativa flytt- vilka statsrådet hoppas skall påskynda in-
66591: ningsrörelse hos befolkningen som beror dustrialiseringen av dessa områden, även om
66592: på brist på avbete, den lågkonjunktur som är i sikte för sin del
66593: samt ämnar Regeringen placera en uppenbarligen kommer att förorsaka en minsk-
66594: statsdominerad bildrörsfabrik eller nå- ning av investeringarna i hela landet. Också
66595: gon annan betydande industri inom genom att göra det möjligt för Utveoklingsom-
66596: St Michels Iän?" rådesfonden Ab att höja nivån för sin finansie-
66597: ring ämnar statsrådet avlägsna bristen på in-
66598: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- vesteringskapital särskilt inom områdets små-
66599: samt anföra följande: och medelstora industri. Man har även för av-
66600: I St Michels Iän liksom även i allmänhet i sikt att styra en betydande del av den i tredje
66601: länen inom de övriga utvecldingsområdena har tilläggsbudgeten för år 1974 intagna investe-
66602: arbetslösheten tyvärr under de senaste åren ringsfondens finansiering tili utvecklingsom-
66603: varit större än i genomsnitt. Då den under rådena.
66604: tiden januari-oktober varierade mellan 1,4- Innevarande år kommer uppenbarligen att
66605: 2,4 % i hela landet, var den i St Michels Iän bli förhållandevis svårt för St Michels Iän då
66606: 1,8-3,5 %. Läget försvårades speciellt av att det gäller att upprätthålla full sysselsättning,
66607: åldersfördelningen bland de arbetslösa arbets- eftersom enligt statistiken för år 1970 upp tili
66608: sökandena i St Michels Jän tydligt var äldre än 30 % av arbetskraften inom industrin i om-
66609: i hela landet i medeltal. Andelen av dem som rådet arbetade inom den mekaniska träföräd-
66610: var över 55 år var 19 %, då motsvarande tai lingsindustrin, vars produkter för .tillfället röner
66611: i hela landet var 15-17 %. De ungas andel i mycket liten efterfrågan på världsmarknaden.
66612: St Michels Iän var däremot mindre, dvs. 8 %, Läget hade redan i november senaste år för-
66613: då motsvarande medeltal i hela Jandet var 14- svårats. Av en förfrågan som arbetskraftsminis-
66614: 15 %. teriet gjorde, framgick att arbetskraftens styrka
66615: Orsaken tili att de arbetslösa är i så hög ålder inom den mekaniska träförädlingsindustrin vid
66616: är synbarligen den också i spörsmålet nämnda denna tid uppgiok tili endast 4 700 personer,
66617: omständigheten, att St Michels Iän är ett jord- medan den normala styrkan enligt meddelande
66618: bruksdominerat område, där gårdarna är rela- var 5 300 personer. För att de svårigheter, som
66619: tivt små och där jordbrukarbefolkningen på sålunda har uppstått, skall kunna underlättas
66620: grund härav behöver tilläggsförtjänst. Sålunda i St Michels Iän under innevarande år, har för
66621: var ungefär en fjärdedel av de arbetslösa såda- statens arbetsplatser inom området för St
66622: na som sysslat med lant- och skogshushållning. Michels arbetskraftsdistriktet för år 1975 re-
66623: Övergången från lant- och skogshushållning tili serverats 146,5 milj. mk. Regeringen har för
66624: 73/75
66625: 6 1974 vp.
66626:
66627: avsrkt att följa med läget och i mån av möjlig- försvagad konjunktur, åtminstone i den nu-
66628: het bevilja ytterligare medel, ifall man inte kan varande omfattningen.
66629: behärstka situationen med nämnda belopp. Placeringen av den i spörsmålet nämnda
66630: Tvärtemot vad som anförts i spörsmålet, be- bildrörsfabriken är tillsvidare en öppen fråga.
66631: driver statsdominerade aktiebolag verksamhet Åtgärderna för inrättande av en bildrörsfabrik
66632: även inom St Michels län. Sålunda sysselsatte befinner för tillfället i det skedet, att man för-
66633: Enso-Gutzeit Oy i Nyslott under senaste år vid söker finna den fördelaktigaste licensgivaren.
66634: Lypsyniemi verkstad 755 personer och vid Lai- Tillsammans med licensgivaren kan man sedan
66635: taatsilta marinstation 225 personer. Outokum- utreda vilka förutsättningar, som en viss ort
66636: pu Oy:s gruva i Virtasalmi har rätt liten be- skall uppfylla i fråga om placeringen av bild-
66637: tydelse, men också den erbjuder arbete åt ca rörsfabriken. Först i det skedet är det möjligt
66638: 50 personer. Dessutom sysselsätter statsjärn- att kalkylera de merkostnader, till vilka fab-
66639: vägarnas verkstad i Pieksämäki ca 250 perso- riken eventuellt kan placeras på en sådan plats,
66640: ner. Man utvecklar denna verkstad vidare i av- där den med hänsyn till utvecklingsområdes-
66641: s1kt att göra den till en central reparations- och sysselsättningspolitiken behövs, men där
66642: verkstad för godsvagnsbeståndet. Speciellt un- det inte eljest skulle föreligga de fördelaktigaste
66643: der nuvarande lågkonjunktur bör observeras, placeringsmöjligheterna. Statsrådet kommer vid
66644: att dessa statliga industriföretag inte vevkar prövningen av den slutliga placeringsorten att
66645: inom den mekaniska träförädlingsindustrin. Av fästa speciell uppmärksamhet vid de utveck-
66646: denna anledning förefaller det också som om lingsområdes- och sysselsättnningspolitiska syn-
66647: deras verksamhet skulle kunna fortsättas, trots punkterna.
66648: Helsingfors den 21 januari 197 5.
66649:
66650:
66651: Handels- och industriminister Kristian Gestrin.
66652: 1974 vp.
66653:
66654: Kirj. ksm. n:o 375.
66655:
66656:
66657:
66658:
66659: Laine ym.: Vapaaehtoisten sairaus- ja avustuskassojen maksamien
66660: korvausten verovapauden palauttamisesta.
66661:
66662:
66663: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
66664:
66665: Hyväksyessään uuden tulo- ja varallisuusve- Kun siihen ei ole edellytylksiä, joutuvat sairaus-
66666: rolain eduskunnan enemmistö päätti hallituk- kassat harkitsemaan toimintansa lopettamista.
66667: sen esitykseen yhtyen poistaa verovapauden sai- Sekin olisi varsin valitettavaa olosuhteissa, jois-
66668: rauden, vi:an tai vamman johdosta maksettujen sa sairauskassojen antamalla vapaaehtoisella li-
66669: päivärahojen, eläkkeiden tai elinkorkojen osalta säturvalla on sairaustapauksissa tärkeä merkitys
66670: niissä tapauksissa, joissa sanottua päivärahaa, työntekijöille. Tämä on helposti todettavissa
66671: eläkettä tai elinkorkoa maksava sairauskassa saa mm. siitä, että viime vuonna työpaikkakassat
66672: enemmän kuin puolet vakuutusmaksuistaan ma:ksoivat lisäetuuksina 55 milj. markkaa varsi-
66673: työnantajan kannatusmaksuna. Mainitun lain- naisten sairausvakuutuslain mukaisten etuuksien
66674: muutoksen arvioidaan vaikuttavan yli 100 sai- muodostuessa 47 milj. mal'kan suuruisiksi.
66675: rauskassan toimintaan ja lähes 150 000 työnte- Edellä sanottuun viitaten esitämme valtiopäi-
66676: kijän sairausturvaan. väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val-
66677: Kuten julkisuudessa on kerrottu, lähes puolet tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
66678: toiminnassa olevista sairauskassoista saa työn- seuraavan kysymyksen:
66679: antajalta kannatusmaksuna enemmän kuin mitä
66680: kassan jäseniltä peritään jäsenmaksua. Tähän Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisesti
66681: saakka verovapauden saamiseen on riittänyt se, toimenpiteisiin uuden tulo- ja varalli-
66682: että sairauskassan jäsenet ovat suorittaneet osan suusverolain säännösten muuttamiseksi
66683: vakuutusmaksusta. Tehdyn lainmuutoksen seu- niin, että vapaaehtoisten sairaus- ja
66684: rauksena työnantajat todenn~köisesti pyrkivät avustuskassojen sairauden, vian tai vam-
66685: alentamaan kannatusmaksujaan tai lopettavat ne man johdosta maksamien päivärahojen,
66686: kokonaan. Mikäli sairauskassa haluaa ;säilyttää eläkkeiden ja elinkorkojen verovapaus
66687: tähänastisen korvaustasonsa, sen tulisi tuntu- palautetaan ennalleen?
66688: vasti korottaa työntekijöiltä perittäviä maksuja.
66689: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1974.
66690:
66691: Ensio Laine. Heikki Mustonen.
66692: Paavo Aitio. Taisto Sinisalo.
66693: Lauri Kantola. Heimo Rekonen.
66694: Toivo Asvik. Pauli Puhakka.
66695: Niilo Nieminen. Irma Rosnell.
66696: Siiri Lehmonen. Pentti Liedes.
66697:
66698:
66699:
66700:
66701: 74/75
66702: 2 1974 vp.
66703:
66704:
66705:
66706:
66707: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
66708:
66709: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kuutusmaksut kokonaisuudessaan tai eräissä ta-
66710: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, pauksissa ainakin puolet niistä. Tulo- ja varalli-
66711: olette 27 päivänä joulukuuta 1974 päivätyn kir- suusverolain mukaan nämä eläkkeet ovat koko-
66712: jeenne ohella lähettänyt valtioneuvoston asian- naan veronalaisia. Osittainen verovapaus kos-
66713: omaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen kan- kee vain eräitä kerralla maksettuja vakuutuksia.
66714: sanedustaja Ensio Laineen ym. tekemästä näin Samassa yhteydessä rajoitettiin myös ed. Lai-
66715: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 375: neen ym. eduskuntakysymyksessä tarkoitettujen
66716: sairaus- ja avustuskassojen kahdelta ensimmäi-
66717: "Aikooko Hallhus ryhtyä kiireellisesti seltä vuodelta maksamien korvausten verova-
66718: toimenpiteisiin uuden tulo- ja varalli- pauden edellytyksiä. Tosin nyt kysymyksessä
66719: suusverolain säännösten muuttamiseksi olevat vapaaehtoisen vakuutuksen nojalla sairau-
66720: niin, että vapaaehtoisten sairaus- ja den, vian tai vamman johdosta saadut päivära-
66721: avustuskassojen sairauden, vian tai vam- hat, eläkkeet ja elinkorot säilyivät edelleen ve-
66722: man johdosta maksamien päivärahojen, rovapaina kahdelta ensimmäiseltä vuodelta. Ve-
66723: eliilikeiden ja elinkorkojen verovapaus rovapauden saamiseen ei kuitenkaan enää, ku-
66724: palautetaan ennalleen?" ten aikaisemmin riitä se, että vakuutettu työn-
66725: tekijä on sairaus- tai avustuskassalle suorittanut
66726: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vain nimellisen, hyvinkin vähäisen osan vakuu-
66727: taen seuraavaa: tusmaksuista, vaan nyt vaaditaan, että vakuu·
66728: Vuoden alussa voimaan tulleella tulo- ja va- tettu, hänen puolisonsa tai vanhempansa oli
66729: rallisuusverolailla rajoitettiin useammassa:kin 'sairaus- tai avustuskassalle suorittanut enemmän
66730: suhteessa vakuutukseen perustuvien päiväraho- kuin puolet vakuutusmaksuista. Arvosteltaessa,
66731: jen ja eläkkeiden verovapautta. Tapaturma- ja onko työnantaja vakuutusmaksuista suorittanut
66732: liikennevakuutuseläkkeet, jotka aikaisemmin enemmän kuin puolet, ei tulo- ja varallisuusve-
66733: olivat kokonaan verovapaita, säädettiin veron- rolaissa olevan siirtymäsäännöksen mukaan kui-
66734: alaisiksi siltä osin kuin eläkkeen vuotuinen tenkaan saa ottaa huomioon sellaisia ennen lain
66735: määrä ylittää 20 000 markkaa. Vaikka periaat- voimaantuloa erääntyneitä vakuutusmaksuja,
66736: teessa tällaisen eläke-edun, kun se tulee työtu- joista vakuutettu on suorittanut jonkin osan.
66737: lon tilalle, tulisi olla kokonaan veronalaista tu- Verovapauden rajoituksella ei siten ole taanneh-
66738: loa, pyrittiin veronalaiseksi lähinnä säätämään tivaa vaiJkutusta.
66739: tapaturma- ja liikennevakuutuseläkkeet siltä Eräänä perusteena sairaus- ja avustuskassojen
66740: osin, kuin verovapaudesta johtuva etuus eläk- maksamien korvausten saattamiselle kerratuin
66741: keensaajan tulotason korkeuden vuöksi saattoi tavoin veronalaisiksi sitloin, kun työnantaja suo-
66742: muodostua kohtuuttoman suureksi. Näin pää- rittamalla suurimman osan vakuutusmaksuista
66743: dyttiin sanottujen eläkkeiden veronalaisuuteen on itse asiassa kustantanut vastaavan osan kor-
66744: 20 000 markan vuosittaisen määrän ylittävältä vauksista, on ollut näkemys, jonka mukaan
66745: osalta. työntekijälle maksetut korvaukset tällöin ovat
66746: Myös vapaaehtoiseen henkilövakuutukseen verrattavissa työnantajan maksamaan sairaus-
66747: perustuvien tapaturma-, sairaus- ja työkyvyttö- ajan palkkaan. Kun työnantajan maksama sai-
66748: myyseläkkeiden verovapautta rajoitettiin. Nämä rausajan palkka, lukuunottamatta sairausvakuu-
66749: eläkkeet olivat aikaisemmin osittain veronalais- tuslain mukaista päivärahaa vastaavaa osaa, on
66750: ta tuloa vakuutetun iän mukaan määräytyvän veronalaista tuloa, tulisi työnantajan enimmältä
66751: taulukon puitteissa, jos vakuutettu itse, hänen osalta kustantaman sairausajalta maksettavan
66752: puolisonsa tai vanhempansa oli suorittanut va- vakuutuskorvauksenkin yhdenmukaisen ja tasa-
66753: N:o 375 3
66754:
66755: puolisen verotuskohtelun mukaisesti olla vas- verotuksesta johtuen muodostuu sitä suurem-
66756: taavasti veronalaista. Tulo- ja varallisuusvero- maksi, mitä suurempi päiväraha ja sen saajan
66757: lain mukaan sairaus- ja avustuskassojen maksa- muut tulot ovat.
66758: mat vakuutuskorvaukset ovatkin, milloin työn- Harkittaessa sairaus- ja avustuskassojen mak-
66759: antaja on suorittanut enemmän kuin puolet nii- samien päivärahojen, eläkkeiden ja elinkorkojen
66760: den kustannuksista, sairausajan palkan tavoin veronalaisuutta tai niiden vapauttamista osittain
66761: veronalaista siltä osin kuin ne ylittävät sairaus- tai kokonaan verosta, on toisaalta otettava huo-
66762: vakuutuslain mukaisen päivärahan määrän. mioon verotukselle asetettava tasapuolisuuden
66763: Arvosteltaessa sairauden, vian tai vamman vaatimus ja toisaalta kiinnitettävä huomiota sii-
66764: johdosta suoritetun vakuutusperusteisen kor- hen, mikä vaikutus verotuskohtelun muuttami-
66765: vauksen veronalaisuutta on myös otettava huo- sella on sairaus- ja avustuskassojen sekä niiden
66766: mioon, että useat kassat maksavat työehtosopi- jäsenten asemaan. Tulo- ja varallisuusverolakiin
66767: muksiin perustuen työehtosop1muksen mukaista sisältyvästä siirtymäsäännöksestä huolimatta
66768: sairausajan palkkaa vastaavan korvauksen va- merkitsee puheena olevien päivärahojen, eläk-
66769: kuutukseen perustuvana päivärahana. Vaikka keiden ja elinkorkojen verovapauden rajoitus
66770: täyden palkan suuruisesta päivärahasta saate- lyhyellä aikavälillä eräissä tapauksissa sairaus-
66771: taan tällöin periä kassalle lisäjäsenmaksu, voi ja avustuskassojen sekä niissä vakuutettujen
66772: työntekijän sairausajaha saama päiväraha sano- työntekijöiden aseman vaikeutumista. Tähän
66773: tun lisäjäsenmaksun vähentämisen jälkeenkin liittyvät ongelmat ovat valtiovarainministeriössä
66774: olla suurempi kuin hänen ennen vakuutustapah- parhaillaan selvitettävinä. Selvitystyön valmis-
66775: tumaa saamansa paikkamäärä, josta on vähen- tuttua tullaan ottamaan kanta siihen, onko ja
66776: netty siitä menevät verot. Päivärahan verova- millä tavoin ed. Laineen ym. kysymyksessä tar-
66777: paus merkitsee tällöin korvattavan menetyksen koitettuja tulo- ja varallisuusverolain säännöksiä
66778: ylikompensointia, joka progressiivisesta valtion- muutettava.
66779: Helsingissä 20 päivänä tammikuuta 1975.
66780:
66781:
66782: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
66783: 4 1974 vp.
66784:
66785:
66786:
66787:
66788: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
66789:
66790: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen lagt försäkringspremierna i deras helhet eller
66791: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse i vissa fall åtminstone hälften av dem. Enligt
66792: av den 27 december 197 4 till vederbörande lagen om skatt på inkomst och föJJmögenhet är
66793: medlem av statsrådet för avgivande av svar dessa pensioner i sin helhet skatteplil"tiga. Par-
66794: översänt avskrift av följande av riksdagsman tiell skattefrihet gäller endast för vissa i ett
66795: Ensio Laine m. fl. ställda spörsmål nr 375: för allt erlagda försäkringar.
66796: I detta sammanhang hegränsades även för-
66797: "Ämnar Regeringen skrida tili bråds- utsäHningarna för skattefrihet för de av riks-
66798: kande åtgärder för att ändra stadgande- dagsman Laine m.fl. i riksdagsspörsmålet av-
66799: na i den nya lagen om skatt på inkomst sedda ersättningar, som sjuk- och understöds-
66800: och förmögenhet så, att skattefriheten kassorna har erlagt under de två fövsta åren.
66801: för de dagpenningar, pensioner och liv- Visserligen förblir de nu ifrågavarande dagpen·
66802: räntor, som på grund av sjukdom, lyte ningarna, pensionerna och livräntorna, vilka
66803: eller skada betalas av frivilliga sjuk- med stöd av frivillig försäkring erhå:llits på
66804: och understödskassor, återinförs?" grund av sjukdom, lyte eller skada, fortfarande
66805: skattefria under de ·två första åren. För er-
66806: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hållande av skattefrihet är det dock inte läng-
66807: samt anföra följande: re, såsom tidigare, nog att den försäkrade
66808: Genom den lag om skatt på inkomst och arbetstagaren har erlagt endast en nominell,
66809: förmögenhet som trädde i kraft från början av t.o.m. mycket liten del av försäkringspremierna
66810: innevarande år begränsades i många avseenden <till sjuk- eller understödskassan, utan nu ford-
66811: skattefriheten för de dagpenningar och pensio- ras, att den försäkrade, hans make eller för-
66812: ner som gundar sig på försäkring. Olycksfalls- äldrar har erlagt över hälften av försäkrings-
66813: och trafikförsäkringspensionerna, vi:lka tidigare premierna tili sjuk- eller understödskassan. Vid
66814: var helt skattefria, gjordes skattepliktiga till bedömningen av frågan, huruvida arbetsgivaren
66815: den del pensionens årliga belopp överstiger har erlagt över hälften av försäkringspremier-
66816: 20 000 mark. Fastän en dylik pensionsförmån na, får dock inte, enligt ett övergångsstadgande
66817: i princip borde vara helt skattepliktig inkomst, i lagen om skatt på inkomst och förmögenhet,
66818: då den träder i stället för arbetsinkomst, ville beaiktas sådana försäkringspremier, som har
66819: man stadga att olycksfalls- och trafi:kförsäk- förfallit tili betalning innan lagen trädde i kraft
66820: ringspensionerna skulle vara skattepliktiga när- och av vilka den försäkrade har erlagt någon
66821: mast till den del förmånen av skattefrihet på del. Begränsningen av skattefrrheten har sålun-
66822: grund av pensionstagarens höga inkomstnivå da inte retroaktiv verkan.
66823: kunde bli oskäligt stor. Sålunda stannade man En grund för att göra de av sjuk- och un-
66824: för att göra sagda pensioner skattepliktiga till derstödskassorna erlagda ersättningarna på
66825: den del det årliga beloppet överstiger 20 000 nämnt sätt skattepliktiga, då aJJbetsgivaren ge-
66826: mark nom att erlägga största delen av försäkrings-
66827: Skattefriheten för de olyaksfalls-, sjukdoms- premierna i själva verket har bekostat en mot-
66828: och invaliditetspensioner som grundar sig på fri- svarande del av ersättningarna, har varit upp-
66829: villig personförsäkring begränsades även. Des- fattningen, att de åt arbetstagaren utgivna er-
66830: sa pensioner var tidigare till en del skatteplik- sättningarna härvid kan jämföras med den lön
66831: tig inkomst inom ramen för en enligt den för- för sjukdomstid som betalas av arbetsgivaren.
66832: säkrades ålder uppgjord tabell, ifall den försäk- Då av arbetsgivaren erlagd lön för sjukdoms-
66833: rade själv, hans make eller föräldrar hade er- tiden, med undantag av den del som motsva-
66834: N:o 375 5
66835:
66836: rar dagpenningen enligt sjukförsäkringslagen, penningen innebär då en överkompensation av
66837: är skattepli!ktig inkomst, borde enligt en en- den förlust som skall ersättas, varvid kom-
66838: hetlig och opartisk beskattningspraxis även den pensationen på grund av den progressiva stats-
66839: för sjukdomstiden erlagda försäkringsersätt- beskattningen blir större ju större dagpenning-
66840: ningen, som tili största delen bekostas av ar- en och mottagarens övriga inkomster är.
66841: betsgivaren, på motsvarande sätt vara skatte- Vid en prövning av frågan om skattskyldig-
66842: pl'iktig. Enligt lagen om skatt på inkomst och heten för de dagpenningar, pensioner och liv-
66843: förmögenhet är även de av sjuk- och under- räntor som utbetalas av sjuk- och understöds-
66844: stödskassorna erlagda försäkringsersättningarna, kassor eller av dessa förmåners befrielse från
66845: då arbetsgivaren har erlagt över hälften av skatt, helt eller delvis, bör man å ena sidan
66846: kostnaderna för dem, på samma sätt som lönen beakta kravet på en opartisk beskattning och
66847: för sjukdomstid skattepliktiga tili den del de å andra sidan fästa uppmärksamhet vid den
66848: överstiger beloppet av dagpenningen enligt verkan som en ändring av beskattningspraxis
66849: sjukförsäkringslagen. medför för sjuk- och understödskassornas samt
66850: Vid bedömningen av frågan, om en på för- deras medlemmars ställning. Trots det över-
66851: säkring baserad ersättning, som har utgivits gångstadgande som ingår i lagen om skatt på
66852: på grund av sjukdom, lyte eller skada, är skat- inkomst och förmögenhet innebär begränsning-
66853: tepliktig, är det även skäl att beakta, att många en av skattefriheten för ifrågavarande dagpen-
66854: kassor med stöd av kollektivavtal utbetalar en ningar, pensioner och livräntor i vissa fall på
66855: ersättning motsvarande den enligt kollektiv- kort sikt en försämring av sjuk- och under-
66856: avtalet utgående lönen för sjukdomstid såsom stödskassornas samt de 1 dem försäkrade ar-
66857: en på försäkring baserad dagpenning. Även om betstagarnas ställning. De härtill anslutna pro-
66858: man härvid för en dagpenning, som motsvarar blemen kladäggs för närvarande i finansminis-
66859: full lön, kan uppbära en extra medlemsavgift teriet. Då utredningsarbetet har slutförts kom-
66860: tili kassan, kan den dagpenning arbetstagaren mer man att ta ställning .tili, om och på vil-
66861: får för sjukdomstiden även efter avdrag för ket sätt de i lagen om skatt på inkomst och
66862: ifrågavarande extra medlemsavgift vara större förmögenhet ingående stadganden, som avses i
66863: än det lönebelopp han har fått före försäk- det av dksdagsman Laine m.fl. ställda spörsmå-
66864: ringsfallet, då de på detta belopp utgående let, borde ändras.
66865: skatterna har avdragits. Skattefrihet för dag-
66866: Helsingfors den 20 januari 1975.
66867:
66868:
66869: Finansministet Johannes Virolainen.
66870:
66871:
66872:
66873:
66874: 74/75
66875: 1974· vp.
66876:
66877: Skriftl. spm. •nr 376.
66878:
66879:
66880:
66881: ··.·' .-
66882:
66883:
66884:
66885:
66886: Friberg m. fl.: Om garanterad regional radioservice för svensk-
66887: språkiga lyssnare i Helsingfors och Mellannyland.
66888:
66889:
66890:
66891: Till Riksdagens Herr Talman.
66892:
66893: Vid årsskiftet tog den regionala rundradio- den programkvart, som avsågs att sändas om
66894: verksamheten i vårt land ett anmärkningsvärt vardagsmorgnarna i Helsingfors och omkring-
66895: steg framåt. Huvudstadsregionen fiok nämligen liggande region hade veterligen tili budgetårets
66896: då efter flera års förberedelser och senare än slut reserverats en fast anställd redaktör samt
66897: regioner med betydligt mindre befolknings- två journalister på free lance bas. Program-
66898: underlag sändningstid över en särskild kanal. budgeten belöpte sig tili ca 45 000 mark. På
66899: Detta serviceprogram "Ylen aikainen" sänds grund av radiojournalisternas meddelande om,
66900: mellan kl. 5.30 och 8.15. Programmet inklude- att de inte anser sig kunna inleda verksam-
66901: rar vägrapporter, nyheter och aktualiteter samt heten inom ramen för de föreslagna resurserna,
66902: musik. inleddes programverksamheten inte vid års-
66903: På grund av en intern konflikt inom rund- skiftet. De föreslagna befattningarna bojkott-
66904: radiobolaget kunde et:t kort, motsvarande pro- förklarades.
66905: gram på svenska inte inledas samtidigt. I anledning av rundradiobolagets interna
66906: I allmänhet har Oy Yleisradio Ab särskilt oförmåga att lösa den så1unda uppikomna kon-
66907: inom radioarbetet strävat tili att tiligodose de flikten, förnekades närmare 100 000 svensk-
66908: båda språkgruppernas krav på enahanda grun- språkiga invånare i Helsingfors och Mellan-
66909: der. Det senaste utslaget för denna vilja att i nyland en ny, grundläggande radioservice, som
66910: svåra ekonomiska omständigheter utveckla på basen av tillgängliga uppgifter skulle ha nått
66911: svensksprå:kig radioverksamhet är förvaltnings- minst 15 000-20 000 aktiva lyssnare under
66912: rådets beslut att sträva tili en finansiering av den morgonperiod det här är fråga om. Dessa
66913: den svenska radioverksamheten under de när- lyssnare, Hksom den svenska befolkningen i
66914: maste fem åren tili s.k. fullservicekanal. Detta Nyland i gemen ligger under ett språkligt
66915: beslut kom till stånd på socialdemokratiskt tryck och ett identitetstryck. Därför vore ser-
66916: initiativ. vicen för dem av utomordentligt stor betydelse,
66917: I allmänhet har den svenska programsektio- därtill vid en brytningspunkt i samhällsutveck-
66918: nen haft knappa resurser ·tili buds när det har lingen. Det kan inte vara rätt, att regeringen,
66919: gällt att matcha en reform inom programverk- närmast trafikministeriet, låter bli att ingripa
66920: samheten på finska med motsvarande svenska i en konflikt där medborgarnas li:kaberättigande
66921: åtgärder. Sålunda har flera regionala redaktio- direkt åsidosätts, utan egen förskyllan, men på
66922: ner fått inleda sin verksamhet på svenska med grund av radioföretagets oförmåga att nå en
66923: bristfälliga resurscr och •tillfällig persond. Mao lösning i en fråga vars skala är ytterligt blyg-
66924: har ansett det vara viktigt att kunna muta in sam i förhållande tili bolagets budget och an-
66925: nya verksamhetsfält och sändningstider även talet programanställda.
66926: om detta åtminstone i ett övergångss:kede har Med hänvisning tili ovanstående och riks-
66927: krävt hårt arbete av programpersonalen. dagsordningens 37 § 1 mom. framställer vi
66928: Motsvarande planer rörande den s.k. Radio högaktningsfullt följande spörsmål att besvaras
66929: Mellannyland har emellertid misslyckats. För av vederbörande medlem av statsrådet:
66930: 82/75
66931: 2 1974 vp.
66932:
66933: Vad ämnar Regeringen göra för att teras samma regionala radioservice som
66934: svenskspråkiga lyssnare i Helsingfors från nyåret ges finskspråkiga lyssnare i
66935: och Mellannyland omedelbart kan garan- detta område?
66936: Helsingfors den 13 januari 197.5.
66937:
66938: Ralf Friberg. Jacob Söderman.
66939:
66940:
66941: Svar har inte avgetts före riksdagens slut.
66942: N:o 376 3
66943:
66944: Kirj. ksm. n:o 376. Suomennos.
66945:
66946:
66947:
66948:
66949: Friberg ym.: Samanlaisten alueellisten radiopalvelujen takaami-
66950: sesta Helsingin ja Keski-Uudenmaan ruotsinkielisille kuunte-
66951: lijoille kuin suomenkielisille.
66952:
66953:
66954:
66955: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he U e.
66956:
66957: Alueellinen yleisradiotoiminta maassamme kevat suunnitelmat ovat kuitenkin epäonnistu-
66958: otti vuodenvaihteessa merkittävän askeleen neet. Sitä ohjelmaneljännestä varten, joka oli
66959: eteenpäin. Pääkaupunkialue sai nimittäin silloin tarkoitus lähettää arkiaamuisin Helsingissä ja
66960: monen vuoden valmistelujen jälkeen ja myö- sitä ympäröiväliä alueella, oli tiettävästi bud-
66961: hemmin kuin huomattavasti pienemmän väestö- jettivuoden loppuun varattu yksi vakinainen
66962: pohjan omaavat alueet lähetysaikaa erityiseltä toimittaja sekä kaksi free lance-toimittajaa. Oh-
66963: kanavalta. Tämä palveluohjelma "Ylen aikai- jelmabudjetti nousin. 45 000 markkaan. Radio-
66964: nen" lähetetään klo 5.30 ja 8.15 välillä. Ohjel- toimittajien ilmoitettua, että he eivät katso voi-
66965: ma sisältää tieraportteja, uutisia ja ajankohtais- vansa aloittaa toimintaa ehdotettujen resurssien
66966: ta sekä musiikkia. puitteissa, ohjelmatoimintaa ei aloitettu vuo-
66967: Yleisradioyhtiön sisäisestä ristiriidasta joh- denvaihteessa. Ehdotetut toimet julistettiin ha-
66968: tuen lyhyttä, vastaavaa ohjelmaa ruotsinkielellä kusaartoon.
66969: ei voitu aloittaa samanaikaisesti. Sen johdosta, että yleisradioyhtiö ei kykene
66970: Yleensä Oy Yleisradio Ab on erityisesti ra- ratkaisemaan näin syntynyttä ongelmaa, lähes
66971: diotoiminnassa pyrkinyt tyydyttämään molem- 100 000 ruotsinkieliseltä asukkaalta Helsingissä
66972: pien kieliryhmien vaatimukset samanlaisin pe- ja Keski-Uudellamaalla evättiin uusi oleellinen
66973: rustein. Viimeisin osoitus tästä tahdosta kehit- radiopalvelumuoto, joka saatavissa olevien tie-
66974: tää vaikeissa taloudellisissa oloissa ruotsinkie- tojen mukaan olisi saavuttanut vähintään
66975: listä radiotoimintaa on hallintoneuvoston pää- 15 000-20 000 aktiivista kuuntelijaa nyt ky-
66976: tös siitä, että ruotsinkielisen radiotoiminnan seessä olevana aamujakson aikana. Nämä kuun-
66977: rahoitus pyritään järjestämään niin, että ruot- telijat, kuten Uudenmaan ruotsinkielinen väes-
66978: sinkielisestä radiotoiminnasta lähimmän viiden tö yleensäkin, ovat kielellisen ja identiteettipai-
66979: vuoden aikana tulee ns. täyden palvelun kana- neen alaisia. Tämän vuoksi po. palvelumuoto
66980: va. Tämä päätös syntyi sosialidemokraattien olisi heille erittäin tärtkeä, etenkin tässä yhteis-
66981: aloit•teesta. kuntakehityksen taitekohdassa. Ei voi olla oi-
66982: Yleensä ruotsinkielisellä ohjelmajaostolla on kein, että hallitus, ennen kailkkea liikenneminis-
66983: ollut niukalti voimavaroja käytettävissään suo- teriö, on puuttumatta tilanteeseen, jossa kansa-
66984: menik.ielisessä ohjelmatoiminnassa tapahtunutta laisten tasa-arvoisuus on suorastaan sivuutettu,
66985: uudistusta vastaavien toimenpiteiden aikaan· ei heidän omasta syystään, vaan siitä johtuen,
66986: saamiseksi ruotsinkielisessä ohjelmatoiminnassa. että radioyritys ei ole kyennyt ratkaisemaan ky-
66987: Siten monet alueelliset toimitukset ovat saaneet symystä, joka merkitykseltään on erittäin vaa-
66988: aloittaa ruotsinkielisen toimintansa puutteelli- timaton verrattuna yhtiön tu[o- ja menoarvioon
66989: sin edellytyksin ja tilapäisellä henkilökunnalla. sekä ohjelmia varten palkatun henkilökunnan
66990: On pidetty tärkeänä uusien toimintakenttien ja määrään.
66991: lähetysaikojen käyttöönsaamista, vaikka tämä Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
66992: ainakin siirtymävaiheessa on vaatinut ohjelma- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
66993: henkilökunnalta kovaa työtä. kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
66994: Vastaavat ns. Keski-Uudenmaan Radiota kos- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
66995: 1974 vp.
66996:
66997: ·Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta ruot· lut kuin ne, jorka vuoden alusta lukien
66998: sinkielisille kuuntelijoille Helsingissä ja on annettu suomenkielisille kuunteli-
66999: Keski-Uudellamaalla välittömästi voi- joille tällä alueella?
67000: daan taata samat alueelliset radiopalve-
67001: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1975.
67002:
67003: Ralf Friberg. Jacob Söderman.
67004:
67005:
67006: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67007: 1974 vp.
67008:
67009: Kirj. ksm. n:o 377.
67010:
67011:
67012:
67013: Vilmi: Maidonkuljetuksen järjestämisestä eräillä Enontekiön
67014: kunnan alueilla.
67015:
67016:
67017: Ed u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e II e.
67018:
67019: Enontekiön kunnan ja alueen karjatalouden Kun otetaan huomioon se, että Enontekiön
67020: harjoittajien toimesta on ollut jo useita vuosia kunta on ollut jo vuosia maamme vaikeinta
67021: vireillä maidon keräilylinjan avaaminen Palo- työttömyysaluetta, työttömänä on ollut 20-
67022: joensuun, Hetan, Vuontisjärven, Peltovuo- 30 % pitäjän työvoimasta ja työttömät ovat
67023: man ja Nunnasen kylien kautta Kittilän Pul- etupäässä pientalouksien haltijoita, ei tämän
67024: juun, josta on jo säännöllinen maidon kuljetus asian kohdalla tapahtunutta valtiovallan viivyt-
67025: Kaukosen meijeriin. Viime vuoden lokakuussa telyä ja penseyttä jaksa alkuunkaan ymmärtää.
67026: asian ratkaisua kiirehtimässä käynyt kunnan Olisihan paljon järkevämpää ja kannattavam-
67027: lähetystö ,saikin lupauksia siitä, että asia rat- paa valtion taholta tukea tervettä yritteliäi-
67028: kaistaisiin myönteisesti jo ennen vuoden lop- syyttä, kuin jakaa tukea tuottamattomaan toi-
67029: pua, mutta kuitenkin kysymys on maatalous- mintaan. Lisäksi maitolinjan avaamista puol-
67030: ministeriössä edelleenkin ratkaisematta. taa myös se, että samalla voitaisiin organisoida
67031: Maitolinjan avaamisella tulisi olemaan erit- myös kulutusmaidon jakelu Enontekiön kun-
67032: täin suuri merkitys koko Enontekiön kunnan nan alueella. Kun kulutusmaito Enontekiön
67033: asujamiston elämään, sillä edellä mainituissa eri myyntipisteisiin tuodaan nykyisin vain kak-
67034: kylissä on useita kymmeniä karjataloutta ja si kertaa viikossa, on se jo myytäessä käyttö-
67035: maidon tuotantoa harjoittavia talouksia. Niitä kelvotonta. Tästäkin syystä valtiovallan tulisi
67036: olisi vieläkin enemmän, mikäli vuosia sitten tukea myös maamme syrjäisten seutujen ihmis-
67037: vireille pantu maidon keräily olisi toteutettu. ten palvelujen kehittämistä. Kysymys kaikki-
67038: Asian viivyttelyllä onkin aiheutettu suurta hal- neen on valtion talouden kannalta häviävän
67039: laa koko Enontekiön elinkeinoelämälle, sillä pienestä rahallisesta tuesta, jota tukea on rinta-
67040: monet odottamaan kyllästyneet ovat jopa hä- matlle annettu jo vuosrkymmenien ajan. Kui-
67041: vittäneet karjansa. Kuitenkin yrittämisen halua tenkin tästä pienestä tuesta ja tämän syrjäisen
67042: on edelleen erittäin paljon. Yhtenä esimerk- alueen asian ymmärtämisestä ja hyvästä tah-
67043: kinä mainittakoon mm. etäinen Nunnasen kylä- dosta tulee suuressa määrin riippumaan monen
67044: ryhmä, josta viisi taloutta on kuljettanut tuot- enontekiöläisen ammatin jatkaminen ja väes-
67045: tamansa maidon omin kustannuksin kaksi ker- tön kotiseudullaan pysyminen.
67046: taa viikossa Kittilän Puljuun, josta meijeriauto Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä-
67047: kuljettaa sen edelleen Kaukosen meijeriin. järjestyksen 37 §: n 1 momentin perusteella
67048: Edestakainen maidonkuljetusmatka Nunnasesta valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
67049: Puljuun on 54 kilometriä. Kuljetettu maito- vaksi seuraavan kysymyksen:
67050: määrä on ollut n. 600 litraa viikossa. Kun
67051: muut tässä kyselyssä mainitut kyläryhmät ovat Tuleeko Hallitus ryhtymään toimen-
67052: kauempana meijeristä, ei sieltä ole voitu karja- piteisiin Enontekiön kunnan ja alueen
67053: talouden havjoittajien omin kustannuksin mai- karjatalouden harjoittajien toimesta ano-
67054: don kuljetusta järjestää. Kuitenkin maitoa tuo- tun maidonkuljetuksen järjestämiseksi
67055: tetaan edelleenkin kaikissa kyläryhmissä, jotka Pa:lojoensuun, Hetan, Vuontisjärven,
67056: lisäksi sijaitsevat yhtenäisenä nauhana Enon- Peltovuoman, Nunnasen ja Puljun ky-
67057: tekiön päätien varrella. lien välisellä tieosalla?
67058: Helsingissä 13 päivänä tammikuuta 1975.
67059:
67060: Pekka Vilmi.
67061:
67062:
67063: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67064: 83/75
67065: 1974 vp.
67066:
67067: Grj. ksm. n:o 378.
67068:
67069:
67070:
67071:
67072: Eskman ym.: Toimenpiteistä Kokemäenjoen tulvatilanteen joh-
67073: dosta.
67074:
67075:
67076: Ed u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
67077:
67078: Kokemäenjoen tulviminen sateiden, leutojen massa olevia vakuutuksia tällaisen vahingon
67079: ;äiden ja voimakkaiden tuulten johdosta on varalta. Yhteiskunnan, lähinnä valtion varoista
67080: :aattanut alajuoksulla, lähinnä Porin kaupungin tulisi välittömästi voida korvata aiheutuneet
67081: 1lueella laajoja alueita tulvaveden valtaan. vahingot, jotta menetyksiä voitaisiin ryhtyä
67082: V"esi on tunkeutunut asuntojen kellarikerrok- välittömästi korjaamaan veden pinnan alennut-
67083: ;iin turmellen lämmityslaitteita, karjasuojiin, tua. Vahingonkorvausten suorittamiseksi tulisi
67084: (esäasuntoihin sekä vaikeuttaa monien teolli- välittömästi suorittaa katselmus ja arviointi
67085: muslaitosten toimintaa. Tulvavahingoista on jo kaikista menetyksistä ja varata mahdollisuus
67086: :ähän mennessä aiheutunut määräämättömästi joustavaan korvausmenettelyyn. Mielestämme
67087: v-ahinkoa yksityisille, yhteisöille ja Porin kau- tämänlaajuinen vahinko tulee korvata yhtei-
67088: :mngille. Jääkylmän veden tunkeuduttua talo- sistä varoista.
67089: ien lattiapintojen yläpuolelle ovat perustukset Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
67090: v-aurioituneet. Veden jäätymisestä ja rakennus- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
67091: ten kastumisesta johtuen vahingot koituvat tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
67092: !rityisen kohtalokkaiksi yksityisil!le kansalaisil- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
67093: .e. Talviajankohdasta aiheutuu vielä veden pin-
67094: lan alenemisenkin jälkeen suuria menetyksiä. Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
67095: Tulvien äkillisen alkamisen johdosta suori- ryhtynyt Kokemäenjoen äkillisestä tui-
67096: tetut pelastustoimet aiheuttavat asukkaille edel- vasta aiheutuvien vahinkojen arvioimi-
67097: leen kohtuuttomia kustannuksia. seksi ja joustavan sekä riittävän kor-
67098: Tulva-alueen vahinkoja kärsineillä ei mis- vausmenettelyn aikaansaamiseksi ja tul-
67099: >ään tapauksessa ole kaikilla asianmukaisia voi- vien ehkäisemiseksi vastaisuudessa?
67100: Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1975.
67101:
67102: Margit Eskman. Väinö Vilponiemi.
67103:
67104:
67105: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67106:
67107:
67108:
67109:
67110: 84/75
67111: 1974 vp.
67112:
67113: Kirj. ksm. n:o 379.
67114:
67115:
67116:
67117:
67118: Friberg ym.: Namibialle annettavan kehitysaVUill tehostamisesta.
67119:
67120:
67121: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e h e 11 e.
67122:
67123: Eteläisessä Afrikassa on viimeisten kuukau- raskuussa kävi Suomessa, ei ulkoministerilläm-
67124: sien aikana oLlut havaittavissa merkittäviä po- me valitettavasti etukäteislupauksesta huolimat-
67125: liittisia kehitysvaiheita. ta ollut aikaa ottaa häntä vastaan. Suomen
67126: Portugalin entisten siirtomaiden Mosambi- Namibialle myöntämä apu oo myös Jiian pientä
67127: qu:en ja Angolan itsenäisyys on lähes vain hal- sinänsäkin vaatimattoman vapautusjärjestöilie
67128: lintokoneiston uudelleenjärjestämistä vailla. varattuun humanitääriseen apuun tarkoitetun
67129: Namibia ja Zimbabwe (nykyinen Rhodesia) määrä11ahan puitteissa. Kuitenkin Namibia tar-
67130: ovat dlanteessa, jossa itsenäisyys on Namibian vitsee juuri nyt esimerkiksi koulutusapua tule-
67131: kohdalla ajateltavissa ja Zimbabwessakin kes- vaa vaNansiirtoa varten. SWAPO on erityisen
67132: kustellaan uudelleenjärjestelyistä. YK:n Nami- kiinnostunut teknisestä koulutuksesta kaivos-
67133: bian asioiden päällikkö Sean Me Bride on jopa teollisuuden ja yleisradiotoiminnan aloilla.
67134: todennut Namibian itsenäistyvän viimeistään Myös hallinnollista koulutusta tarvitaan.
67135: kahden vuoden sisällä. Vapaa Namibia tarvitsee apua juuri nyt. Siksi
67136: Suomen hallituksen on syytä huomioida tämä on kysyttävä, mitä hallitus aikoo tehdä esimer-
67137: kehitys ja sen tuomat muutokset ja siksi on kiksi tulevien kaivosinsinöörien ja radiotekni-
67138: syytä kehitystä tiiviisti seurata ja pitää Afrikan- koiden ja hallintoasiantuntijoiden saamiseksi
67139: politiikkamme tilannetta vastaavalla tasolla. SWAPO:n kautta Suomeen opiskelemaan tai
67140: Varsinkin Namibia on Suomelle tärkeä. On- näitä aloja koskevien suomalaisten valmennus-
67141: han Namibia maailman rikkaimpiin kuuluvia keskusten perustamiseksi Sambiaan, jossa
67142: maita, mitä timantteihin, uraaniin, kupariin jne. SWAPO:n oma koulutus pääasiallisesti tapah-
67143: tulee. Lisäksi alueella on öljyä. Suomella on tuu? Siinä vaiheessa kun Namibian itsenäisyys
67144: hyvät mahdollisuudet luoda sekä Namibiaa että on tosiasia, ei Suomen apua enää yhtä kipeästi
67145: Suomea hyödyttäviä yhteistyösopimuksia. Na- tarvita. Siinä vaiheessa on SWAPO hankkinut
67146: mibian vapautusjärjestö SWAPO on pitänyt tarvittavan koulutuksensa muualta, mikäli Suo-
67147: Suomea esimerkillisenä maana lähinnä siksi, men hallitus jatkaa nykyistä liian lyhytnäköistä
67148: että kirkkomme lähetystyö on juuri Namibiassa ja kitsasta Namibian politiikkaansa.
67149: tukenut sikäläistä vapautustaistelua. Myös Suo- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
67150: men edustajien toiminta YK:n Namibia-neu- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla kun-
67151: vostossa on saanut myönteistä vastakaikua nioittavasti valtioneuvoston 'asianomaisen jäse-
67152: SWAPO:n piirissä. Suomen asema YK:n Nami- nen vastattavaksi seuraavan kirjallisen kysy-
67153: bia-neuvostossa on myös huomattava. Tätä myksen:
67154: myönteistä kuvaa häiritsee kuitenkin ulkomi- Aikooko Hallitus tehostaa kehitys-
67155: nisteriömme suhteellinen välinpitämättömyys apuaan Namibialle sekä
67156: Namibian itsenäistymisen kynnyksellä. Kun tähän liittyen ryhtyä antamaan nami-
67157: SWAPO:n presidentti ja itsenäisen Namibian bialaisille erikoisalojen opiskelijoille tar-
67158: todennäköinen johtaja Sam Nujoma viime mar- vittavaa koulutusta Suomessa?
67159: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1975.
67160:
67161: Ralf Friberg. Erkki Tuomioja.
67162:
67163: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67164: 85/75
67165: 1974 vp.
67166:
67167: Kirj. ksm. n:o 380.
67168:
67169:
67170:
67171:
67172: Rekonen ym.: Työläisiin kohdistuvan poliittisen syrjinnän lopetta-
67173: misesta.
67174:
67175:
67176: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
67177:
67178: Perustuslakimme mukaan on työvoima val- johtaja Niemen pahoinpitelyn kohteeksi, llllsta
67179: tion erikoisessa suojeluksessa. Ihmiset ovat la- mm. johtaja Niemi tuomittiin sakkoihin ja kor-
67180: kiemme mukaan yhdenvertaisia rodusta, suku- vauksiin. Kun kyseinen työsuhde päättyi työ-
67181: puolesta, uskonnosta ja poliittisesta vakaumuk- sopimuslain 43 §:n mukaan, Tuominen ilmoit-
67182: sesta riippumatta. Ihmisten kaikenlainen syr- tautui 20. 8. 1973 Tampereen työvoimatoi-
67183: jintä on perustuslakiemme ja Yhdistyneiden miston kirjoihin työnhakijaksi. Aikaa kului
67184: Kansakuntien hyväksymän ihmisoikeuksien iLl- aina vuoden 1974 huhtikuuhun, jolloin Tuo-
67185: listuksen perusteella kielletty maassamme. miselle tarjottiin ensi kerran työtä työvoima-
67186: Pariisin rauhansopimuksessa on niin ikään taat- toimistosta ja osoitettiin työnhakijaksi Aalto-
67187: tu kaikille maamme kansalaisille demokraatti- sen kenkätehtaalle. Siellä ei kuitenkaan työtä
67188: set kansalaisoikeudet ja vapaus osallistua va- löytynyt, kun oli käynyt selvi'lle asianomaisen
67189: kaumuksensa mukaan mm. ammattiyhdistys-, henkilöllisyys. Seuraavan kerran ko. työvoima-
67190: kunnalliseen, valtiolliseen ja muuhun yhteis- toimisto osoitti Tuomisen kääntymään Ken-
67191: kunnalliseen toimintaan. kätehdas P. Jokinen & Kumpp. puoleen, mis-
67192: Näin siis perustusla:kiamme ja maatamme si- sä oli leikkaajan työpaikka avoinna. Tuominen
67193: tovat kansainväliset sopimukset ja lainsäädän- ilmoittautui ko. kenkätehtaaseen päällisten-
67194: tö. Entä miten on käytännössä asianlaita? Va- leikkaajaksi ja hänet hyväksyttiin siihen. Ku-
67195: litettavasti näyttää siltä, että perustuslakimme lui vain puoli tuntia aikaa, kun mainitun ken-
67196: suoja on pikemminkin näennäinen kuin käy- kätehtaan toimesta ilmoitettiin, ettei Tuomis-
67197: tännön suojaa antava mm. sellaista poliittista ta tarvita.
67198: syrjintää vastaan, joka tapahtuu työelämässä. Lehti-ilmoituksen perusteella Hilkka Tuo-
67199: Eräänä esimerkkinä siitä, minkälaisen syrjin- misen onnistui kuitenkin päästä 19. 8. 1974
67200: nän, ellei sanoisi vainon kohteeksi saattaa työ- Tampereella sijaitsevaan Jouni Mäkisen kenkä-
67201: läinen joutua maassamme tällä hetkellä, osoit- tehtaaseen työhön, jossa toimi päällisten leik-
67202: taa jalkinetyöntekijä Hilkka Tuomiseen Tam- kurina ja laukkujen leikkaajana. Tämäkin työ
67203: pereen kaupungista kohdistunut mielivalta ja jäi Tuomiselta erittäin lyhytaikaiseksi, sillä
67204: terrori, jonka kohteeksi hän on työmarkki- 29. 11. 197 4 ilmoitettiin hänelle vain viisi-
67205: noilla poliittisista syistä joutunut. toista minuuttia ennen työajan päättymistä
67206: Päällistenleikkaaja Hilkka Tuominen, joka lopputilistä. Syynä lopputiliin oli muka lau-
67207: on syntynyt 3. 3. 1923, on työskennellyt ko. kunvalmistuksen vähentäminen. Sitä ennen jo
67208: ammattityössä jo varsin pitkään ja hallitsee 25. 11. 1974 oli ko. kenkätehtaalle otettu
67209: ammatin varsin hyvin. Hilkka Tuominen on uusi leikkuri. Osoituksena siitä, että kysymyk-
67210: ollut mm. yhtäjaksoisesti Tampereella sijaitse- sessä on poliittisista syistä tapahtuva työnte-
67211: van Hatanpään Kenkätehtaan palveluksessa kijän irtisanominen on mm. se, että mainittu
67212: 17. 8. 1961-31. 5. 1968 välisenä aikana, Hä- työnantaja on ko. aikana kuuluttanut sano-
67213: meen Kenkätehdas Oy:n palveluksessa 9. 12. malehti-ilmoituksin työntekijöitä firmaansa.
67214: 1968-15. 11. 1969 välisenä aikana sekä kenkä- Todettakoon, että yksikään työnantaja ei ole
67215: tehdas Vuori Oy:n palveluksessa 20. 11. 1969 kyennyt osoittamaan Tuomisen kyvyttömyyttä
67216: -17. 8. 1973 välisenä aikana. Viime mainit- työntekijänä.
67217: tu työsuhde päättyi kuitenkin siksi, että hän, Tuominen on nauttinut jokaisessa työpai-
67218: oltuaan ko. kenkätehtaalla työssä ja työläisten kassaan työtovereittensa luottamusta. Ilmei-
67219: pääluottamusmiehenä, joutui työnantajansa, sesti juuri se, että Tuominen nautti työtove-
67220: 86/75
67221: 2 1974 vp
67222:
67223: reittensa luottamusta, aiheutti mm. johtaja Nie- t1s1sta mielipiteistä huolimatta kaikille maam-
67224: men tolaltaan pois joutumisen ja Tuomiseen me kansalaisille.
67225: kohdistuneen pahoinpitelyn. Edellä sanotun perusteella ja viitaten val-
67226: Kuten edellä sanotusta on käynyt selville tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
67227: päällistenleikkaaja Hilkka Tuominen Tampe- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
67228: reelta on joutunut työnantajien mustalle lis- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
67229: talle sen seurauksena, että on osallistunut va-
67230: kaumuksensa mukaisesti ammattiyhdistys- ja Onko Hallitus tietoinen siitä, että
67231: poliittiseen toimintaan. vastoin perustuslakimme ja valtiosopi-
67232: Edellä oleva tapaus ei suinkaan ole ainoa mustemme henkeä ja kirjainta työläisiä
67233: maassamme, vaan samansuuntaista työntekijäin syrjitään työelämässä poliittisen vakau-
67234: syrjintää maailmankatsomuksellisista syistä ta- muksensa vuoksi ja jopa sanotaan irti
67235: pahtuvaa toimintaa harjoitetaan työnantajien työpaikastaan sekä estetään saamasta
67236: toimesta maassamme paljon enemmän kuin työpaikkaa, ja jos on,
67237: julkisuuteen tulleista tapauksista saattaisi pä~ mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
67238: tellä. Ihmetystä herättää se, ettei hallitus ole ryhtyä työläisiin kohdistuvan poliittisen
67239: ryhtynyt sellaisiin toimenpiteisiin työläisiin syrjinnän lopettamiseksi ja syrjinnän
67240: kohdistuvan poliittisen syrjinnän lopettamisek- kohteeksi joutuneiden työläisten työn-
67241: si, jotta perustuslain ja kansainvälisten sopi- saannin turvaamiseksi sekä kyseiseen
67242: musten mukainen kansalaisten yhdenvertaisuus syrjintään osallistuvien työnantajien
67243: ja mm. työn saannin oikeus turvataan poliit- saattamiseksi vastuuseen työsopimus- ja
67244: perustuslakiemme rikkomisesta?
67245: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1975.
67246:
67247: Heimo Rekonen. Niilo Nieminen. Ensia Laine.
67248: Toivo Asvik. Aarne Pulkkinen. Mirjam Tuominen.
67249: Pauli Puhakka. Kalevi Remes. Matti Järvenpää.
67250: Taisto Sinisalo.
67251:
67252:
67253: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67254: 1974 vp.
67255:
67256: Kirj. ksm. n:o 381.
67257:
67258:
67259:
67260:
67261: Voutilainen ym.: Ampumaratatilojen sijoittamisesta koulukiin-
67262: teistöihin.
67263:
67264:
67265: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
67266:
67267: Peruskouluasetuksen mukaisesti koulun käy- sesta. Asiasta on tehty myös valtuustossa tie-
67268: tössä olevan huoneiston käyttöanomukset ulko· dustelu suoritettavista muutoksista ja siitä, mi-
67269: puoliseen käyttöön ratkaisee koululautakunta. hin koulutilojen edelLä mainitunlainen käyttö
67270: Kouluohjesäännöllä on tämä valta yleensä us- perustuu. Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyk-
67271: kottu kouluneuvostolle. Kun koulutiloihin suo- s·en 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
67272: ritetaan muutostöitä on yleensä tähän saatava valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
67273: kouluha!llituksen lupa. vaksi seuraavan kysymyksen:
67274: Nurmeksen kaupungissa on erään koulun ti-
67275: loihin paikallisen ampumaradan anomuksesta Onko Hallitus tietoinen siitä, minkä-
67276: luovutettu tilat ampumaradan rakentamista var- laiset yleisohjeet on annettu koulutilojen
67277: ten. Sanotun ·seuran toimesta on ilmoitettu ulkopuolisesta käytöstä ja onko sopivaa
67278: huolehdittavan ampumaradan kunnostamisesta ampumaratatilojen sijoittaminen koulu-
67279: sekä tarvittavien kiinteiden laitteiden asentami- kiinteistöihin?
67280: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1975.
67281:
67282: Uki Voutilainen. Pauli Puhakka.
67283:
67284:
67285: Vastausta e1 ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67286:
67287:
67288:
67289:
67290: 87/75
67291: 1974 vp.
67292:
67293: Kirj. ksm. n:o 382.
67294:
67295:
67296:
67297:
67298: Mäki-Hakola ym.: Maanmittausmaksua koskevien säännösten so-
67299: veltamisesta perittäessä eräitä toimitusmaksuja.
67300:
67301:
67302: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
67303:
67304: Maanmittauslaitoksen organisatio muutettiin nen on jäänyt käytännössä jokseenkin kuolleek-
67305: 1. 5. 1972 siten, että toimitusinsinöörit siirret- si kirjaimeksi. Alennuksien määrä on jätetty
67306: tiin kaikki taksapaikalta kiinteä1le palkkauksel- varsin mitättömäksi. Asian käytännölliseksi sel-
67307: le. Samalla muutettiin asianosaisilta perittävien vittämiseksi esitämme seuraavassa pari esimerk-
67308: maanmittausmaksujen velkomisperusteita 2. 5. kiä Vaasan läänistä.
67309: 1972 annetulla lailla maanmittausmaksusta, jol- Halkomis- ja lohkomistoimitus n:o 2.3249
67310: loin ne kohosivat erittäin tuntuvasti. Teuvan kunnassa:
67311: Muutoksen tapahtuessa oli lukuisia mm. hal- Maanmittauskustannukset ennen
67312: komis- ja ·lohkomistoimituksia keskeneräisinä. 1. 5. 1972 tehdyistä töistä sil-
67313: Monet olivat vain loppukokousta vailla. Yleis- loisen maanmittausmaksuase-
67314: periaatteena on ollut, että keskeneräisistäkin tuksoo mukaan . . . . . . . . . . . . 1 998,41 mk
67315: toimituksista on velottu valtiolle kustannukset Maanmittauskustannukset 1. 5.
67316: uuden eli 2. 5. 1972 annetun maanmittausmak- 1972 jälkeen tehdyistä töistä
67317: sulain mukaan. Tämän takia asianosaisten mak- 2. 5. 1972 annetun maanmit-
67318: settavat kustannukset ovat saattaneet nousta tausmaksulain mukaan . . . . . . 426,00 mk
67319: organisation muutoksen aikana keskeneräisenä
67320: olleesta toimituksesta huomattavasti paljon suu- Yhteensä 2 424,41 mk
67321: remm1ksi, kuin jos ne olisi peritty entisten Jos kustannukset velataan kaikki 2. 5. 1972
67322: perusteiden mukaan ainakin ennen 1. 5. 1972 annetun lain mukaan on kustannusten määrä
67323: tehtyjen töiden osalta. 2. 5. 1972 annetun maan- 3 940,81 mk eli kustannus olisi 1 516,40 mk
67324: mittausmaksulain 2 § :n 3 momentin mukaan korkeampi. Tästä maanmittaushallitus on myön-
67325: "milloin maanmittausmaksu on määrätty 2 mo- tänyt alennusta vain 327,76 mk. Näin ollen
67326: mentin mukaisesti ja valtiolle toimituksesta tai asianasaisille tuli tästä vain 62 ha käsittävän
67327: tehtävästä aiheutuneet kustannukset ilmeisesti tilan osittamisesta 1182,64 mk:n :lisämaksu
67328: ovat sanotussa momentissa tarkoitettuja keski- yksinomaan siitä syystä, että pieni osa toimi-
67329: määräisiä kustannuksia huomattavasti pienem- tuksen vaatimasta työstä käsiteltiin uuden
67330: mät, voidaan maanmittausmaksu, sen mukaan maanmittausmaksulain mukaan.
67331: kuin asetuksella tarkemmin säädetään, yksittäis- Toisena esimerkkinä mainittakoon TN:o
67332: tapauksessa määrätä 1 ja 2 momentissa mai- 23326 Kauhajoen kunnassa ja Kurikan kauppa-
67333: nittujen perusteiden mukaisesti määräytyvää lassa. Siinä äskenmainituin perustein n. 130 ha
67334: maksua pienemmäksi". viljelmän osittamisessa kustannusten ero äsken-
67335: 19. 5. 1972 annettu asetus maanmittausmak- mainitulla tavalla laskien oli 2 938,90 mk, josta
67336: susta muotolltiin kuitenkin käsitykseni mukaan maanmittaushallitus myönsi alennusta vain
67337: lain hengen vastaisesti sellaiseksi, ettei sitä voi- 61 7,5 8 mk eli asianomaisten lisäkustannukseksi
67338: tu soveltaa keskeneräisenä organisation muutos- jää 2 321,32 mk. Nämä ovat varsin suuria kus-
67339: vaiheessa olleeseen halkomis- tai lohkomistoi- tannuksia pienvhljelmien omistajille ja tämän-
67340: mitukseen. Tästä syystä lisättiin asetuksen tapaisia velkomisia on lukuisia.
67341: muutoksella 12. 1. 1973 5 §:ään uusi 4 mo- Todettakoon, että mm. Vaasan läänin maan-
67342: mentti, joka tekee kohtuullisen velkomisen mittauskonttori on tiettävästi esittänyt koko li-
67343: myös tässä suhteessa mahdolliseksi. säkustannuksen poistamista, mutta maanmit-
67344: Maanmittaushallituksen asiassa ottaman tul- taushallitus on asettunut osakkaan kannalta
67345: kinnan mukaan tämä kohtuullisuuteen pyrkimi- varsin kielteisen tulki!llnan kannalle.
67346: 88/75
67347: 2 1~74 vp~
67348:
67349:
67350: Edelleen on todettava, että maanmittaus- pa1vaa edeltäneidenkin maanmittauskustannus-
67351: hallituksen ottaman käytännön mukaan vertai- ten osalta on suoritettu varsin yleisesti jopa
67352: levaa laskua asiasta ei enää saa tehdä varsinai- 50 % :n korotuksia asianosaisten maksamien
67353: sessa laskussa. Lasku on tehtävä yksinomaan korvausten osalta lainsäädännön muuttamisesta
67354: omistajan kat11t1alta epäedullisen tuloksen tuot- johtuen. Katson näin ollen, että hallinnolliset
67355: tavan periaatteen mukaan ja vertaileva laskelma toimenpiteet ovat olleet eduskunnan selvää tah-
67356: on esitettävä vain erillisessä lausunnossa. toa vastaan ja ne on jälkikäteen oikaistava ja
67357: On todettava, että valtiolle määrätystä toimi- vastainen menettely muutettava eduskunnan
67358: tuksesta aiheutuneiden kustannusten määrä ei tahdon mukaiseksi.
67359: ole luotettavasti selvitettävissä nykyisenkään Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
67360: organisation aikana. Vielä mahdottomampaa se 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitämme val-
67361: on ollut entisen taksasysteemin aikana. On tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
67362: näin ollen kohtuutonta, että valtiovarllan taholta seuraavan kysymyksen:
67363: harkintamahdollisuutta käytetään esitetyllä ta-
67364: valla näin kohtuuttomasti yksityisen maanomis- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
67365: tajan vahil!lgoksi ja valtion eduksi. Näin var- ryhtyä 2. 5. 1972 annetun maanmittaus-
67366: sinkin, kun toimituksen keskenetäisyys ei 1. 5. maksulain soveltamiseksi jo velottujen
67367: 1972 ole ollut asianosaisesta johtuva eikä orga· ja vastedes velottaviksi tulevien em.
67368: r..isation muutospäivä ole oHut hänen päätet- päivänä keskeneräisinä olleiden haJ!ko-
67369: tävissään. Käsitykseni mukaan eduskunnan tah- mis- ja lohkomistoimitusten kustannus-
67370: to ei myöskään lakia säädettäessä ollut tämä. ten osalta niin, että laki- ja talousvalio-
67371: Lausuihan eduskunta lakia eduskunnassa huhti- kunnan ko. lain perusteluihil!l liittämä
67372: kuussa 1972 käsiteltäessä yhtyen laki- ja talous- ja eduskunnan hyväksymä seuraava lau-
67373: valiokunnan mietinnön perusteluihin pitävänsä suma tulee toteutetuksi: "Valiokunta
67374: "tärkeänä, että maanmittausmaksua koskevia pitää tärkeänä, että maanmittausmaksua
67375: säännöksiä sovellettaessa kehitystä alalla seura- koskevia säännöksiä sovellettaessa kehi-
67376: taan niin, ettei asianosaisille maanmittaustoimi- tystä alalla seurataan niin, ettei asian-
67377: tuksista koituva kokonaisrasitus tulisi nykyises- osaisille maanmittaustoimituksista koi-
67378: tään nousemaan". Maanmittaushallituksen vel- tuva kokonaisrasitus tulisi nykyisestään
67379: komistapa on täydellisessä ristiriidassa eduskun- nousemaan"?
67380: nan tahdon kanssa, kun organisation muutos-
67381: Helsingissä 20 päiv,änä tammikuuta 1975.
67382:
67383: Pentti Mäki-Hakola. Timo Mäki.
67384:
67385:
67386: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67387: 1974 vp.
67388:
67389: Kirj. ksm. n:o 383.
67390:
67391:
67392:
67393:
67394: Rekonen ym.: Valtion virastotilojen hankinnasta lkaaHsten kaup-
67395: palassa.
67396:
67397:
67398: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
67399:
67400: Valtion tehtävien lisääntyessä kasvaa myös kauden kuluessa 2 700 000 markasta 4 850 000
67401: tarve toimisto- ja muunlaisista tiloista, minkä markkaan eli lähes puolella. Vailcka otetaan
67402: vuoksi on tarpeen rakentaa vuosittain uusia val- huomioon, että virastotaloon tuli lisää alkupe-
67403: tion virastotaloja maahamme. Näiden valtion räisen suunnitelman jälkeen poliisia varten tilat,
67404: virastotalojen rakentamista - tai ostamista - jotka ovat vajaat kaksisataa neliömetriä, niin
67405: koskeviin 'kysymyksiin liittyy kuitenkin eräiltä sittenkin tapahtunut hinnan kohoaminen on
67406: osie arveluttavia piirteitä. Eräs tällainen valtion kerrassaan kohtuuton. Rakennuskustannukset
67407: virastotalon OS!tohanke on parhaillaan vireillä nousivat mainittuna a1kana vajaat neljä pro-
67408: Ikaalisten kauppalassa. Sen suhteen on syytä senttia, joten kustannusten kohoaminen ei ole
67409: vakavasti epäillä, ettei kaikki ole sujunut val- voinut vaikuttaa niin suuresti, kuin mitä viras-
67410: tion etujen mukaisella tavalla. totalon hinta kohosi muutamassa kuukaudessa.
67411: Ikaalisten kauppalanvaltuusto päätti 29. 8. Rakennushallituksen taholta on perusteltu
67412: 197 4 pitämässään kokouksessa liittyä osakkaak- kyseisen virastotalon ostamista mm. sillä, että
67413: si Kiinteistö Oy OikeustUJlo -nimiseen osakeyh- oikeusministeriön taholta oli tehty valtiota sito-
67414: tiöön. Kyseisen kiinteistöryhmän osakepääoman via raskaita vuokrasopimuksia. Rakennushalli-
67415: jakautuma:ksi tuli: Ikaalisten kauppala 10 %, tuksesta kerrotaan sovitun vuokraksi 26 mark-
67416: Rakennusliike Salomaa 70 % ja isännöitsijä kaa neliömetriltä kuukaudessa. Kyseinen vuok-
67417: Hdkki Seppälä 20 %. Ko. kiintdstöyhtymän ra on Ikaalisten kunnassa kerrassaan kohtuu-
67418: tehtävänä mainittiin tuolloin olevan rakentaa ton. Valtion virastotalojen vuokrat kuten mui-
67419: Ikaalisten kauppalaan kiinteistö, joka sitten denkin virastojen vuokrat ovat Tampereella ja
67420: vuokrataan valtiolle virastoksi erilaisia tarpeita monissa muissa kaupungeissa kymmenen mar-
67421: palvelemaan. Mainitun virastotalon hankinta-ar- kan seutuvilla neliömetriltä kuukaudessa, joten
67422: voksi ilmoitettiin silloin kunnanvaltuustolle 2,7 kohtuullinen vuokra ei voi nousta Ikaalisissa
67423: milj. mk. Tuolloin mainittiin, että valtion eri sen korkeammaksi kuin Tampereellaikaan.
67424: viranomaisten kanssa oli sovittu kyseisten tilo- Herää pakostakin kysymys, kuka teki, kenen
67425: jen vuokraamisesta. kanssa, mistä syystä ja kenen hyödyksi valtion
67426: Asia sai kuitenkin varsin pian uuden kään- kannalta mitä epäedullisimman vuokrasopimuk-
67427: teen. Joulukuun 17 päivänä 197 4 oli Ikaalisten sen. Herää kysymys, tehtiirrkö kyseinen vuok-
67428: kauppalanvaltuuston kokouksessa käsiteltävänä rasopimus siksi, että päästiin tekemään kauppo-
67429: Kiinteistö Oy Ikaalisten Virastotalo-yhtiön ano- ja virastotalon ostamisesta ko. kiinteistöyhtiöltä
67430: mus, että Ikaalisten kauppala myöntäisi kiin- valtiolle.
67431: teistöyhtiön puolesta valtiolle sen vaatiman ta- Erittäin ihmeelliseltä vaikuttaa myös se, että
67432: kau:ksen kauppahinnan suorituksia varten enin- rakennushallitus esittää Ikaalisten virastotalon
67433: tään 4 850 000 markkaan saakka. Kyseisestä ostamista valtion tulo- ja menoarvioon kuluva-
67434: takausanomuksesta kävi ilmi, että valtio oli na vuonna ns. pitkälle momentHle ( 28.64.88)
67435: muuttanut aikaisempaa päätöstään virastotalon varatulla määrärahalla. Kyseisellä momentilla
67436: vuokraamisesta ja että valtio oli ilmoittanut olevat määrärahat ovat valtion virkamiesten
67437: ostavansa kyseisen kiinteistön sen jälkeen, kun käytettävissä olevia määrärahoja. Miksi ei Ikaa-
67438: se valmistuu mainitusta 4 850 000 markan listen virastotaloa esitetty ostettavaksi momen-
67439: kauppahinnasta. tilta (28.64.76), jolloin olisi tullut selväksi,
67440: Ihmetystä herättää erikoisesti se, että kysei- että on kysymys Ikaalisten Virastotalon ostami-
67441: sen virastotalon hinta nousi vajaan neljän kuu- sesta. Herää kysymys, onko Ikaalisten Virasto·
67442: 89/75
67443: 2 1974 vp.
67444:
67445: talon ostaminen tapahtumassa pitkällä momen- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme val-
67446: tilla olevilla määrärahoilla siksi, että virkamie- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
67447: het saavat niistä päättää, jo1loin asiaa ei tarvit- si seuraavan kysymyksen:
67448: se alistaa eduskunnan ratkaistavaksi. Oliko
67449: mahdollisesti pelättävissä, että mikäli tulo- ja Onko Hallitus tietoinen, että raken-
67450: menoarviossa oltaisiin anottu määrärahaa Ikaa- nushallitus on ostamassa valtiolle viras-
67451: listen Virastotalon ostamista varten, niin edus- totaloa Ikaalisten kauppalassa Kiinteistö
67452: kunnassa olisi noussut kysymys virastotalon os- Oy Ikaalis,ten Virastotalo -nimiseltä yh-
67453: tamiseen liittyvistä, "normaalista" menettelystä tiöltä sellaisella hinnalla, jon:ka on syytä
67454: poikkeaviin näkökohtiin. katsoa olevan kohtuuttoman korkean,
67455: Tosiasiahan on se, että nyt valtio ostaa, mi- ja että kauppa on syntymässä olosuh-
67456: käli rakennushallituksen tekemä päätös tulee teissa, missä ei ole voinut syntyä min-
67457: lopullisesti hyväksytyksi, virastotalon, jonka käänlaista khlpailua, koska ei ole pyy-
67458: hinta on kohtuuttoman korkea ja on muodos- detty tarjousta muilta kuin yhdeLtä ai-
67459: tunut vailla minkäänlaista kilpailua, koska tar- noalta kiinteistöyhtymältä, ja jos on,
67460: jouksia ei ole pyydetty muilta kuin jo aikaisem- mihin toimenpiteisiin HaHitus aikoo
67461: min mainitulta kiinteistöyhtiöltä. Kukaan ei ryhtyä estääkseen :kyseisen kaupan syn-
67462: voine väittää, etteikö tällainen menettely ole tymisen ilman, että pyydetään tarjouk-
67463: kerrassaan sopimatonta ja valtion edun vastais- set useammilta eri yrityksiltä valtion
67464: ta. Vähintäänkin olisi pitänyt menetellä niin, edun turvaamiseksi, ja suorittaakseen
67465: että valtio laatisi suunnitelmat, joiden perus- tutkimuksen siitä, miksi oikeusministe-
67466: talta pyydettäisiin tarjoukset, joista hyväksyt- riön toimesta tehtiin valtiota sitova pit-
67467: täisiin edullisin. Nyt ei sen sijaan oJe pyydetty käaikainen kohtuuttoman raskas vuokra-
67468: minkäänlaisia tarjouksia, vaan kauppa on pää- sopimus ja miksi rakennushallitus ei
67469: tetty mainitun kiinteistöyhtymän ja rakennus- pyytänyt tarjouksia kuin yhdeltä ainoal-
67470: hallituksen virkamiesten keskeisen neuvonpidon ta yhtiöltä, vaikka menettely ei taannut
67471: perustalta. valtion etujen turvaamista?
67472: Edellä esitetyn ja valtiopäiväjärjestyksen
67473: Helsingissä 22 päivänä tamm~kuuta 1975.
67474:
67475: Heimo Rekonen. Pauli Puhakka. Ensio Laine.
67476:
67477:
67478: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
67479: 1
67480:
67481:
67482:
67483:
67484: 1
67485:
67486: 1
67487:
67488: 1
67489:
67490: 1
67491:
67492:
67493:
67494: 1
67495:
67496: 1
67497:
67498: 1
67499:
67500: 1
67501:
67502:
67503:
67504:
67505: 1
67506:
67507: 1
67508:
67509: 1
67510:
67511: 1
67512: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
67513:
67514:
67515:
67516:
67517: Suomen Eduskunnan
67518: päätös,
67519: joka tehtiin vuoden 1974 varsinaisilla valtiopäivillä
67520: Helsingissä
67521:
67522: 24 päivänä tammikuuta 1975.
67523:
67524:
67525: Me, Suomen Eduskunta ja Suomen kansan Edustajat, jotka nyt olemme varsi-
67526: naisille valtiopäiville kokoontuneina olleet, teemme tiettäväksi, että sitten kun
67527: Eduskunta oli vuoden 1972 valtiopäivillä valtiopäiväjärjestyksen 19 S:n nojalla
67528: päättänyt, että Eduskunta kokoontuu vuoden 1974 varsinaisille valtiopäiville
67529: 5 päivänä helmikuuta 1974, Me olemme mainittuna päivänä täällä Helsingissä
67530: kokoontuneet.
67531: Toimemme olemme aloittaneet anoen ja rukoillen Kaikkivaltiaalta siunausta
67532: työllemme, ja saatuamme valtiopäivien kestäessä tiedoksi erinäisiä esityksiä, ehdo-
67533: tuksia ja kertomuksia, jotka Hallitus on Meille esittänyt, sekä käyttäen perustus-
67534: lakien mukaan Eduskunnalle tulevaa aloiteoikeutta, Me olemme tehneet seuraavat
67535: päätökset.
67536:
67537: Kevätistuntokausi.
67538:
67539: Hallituksen esitykset.
67540: 1 §.
67541: Hallituksen esitys n:o 30 ( 1972 vp.) laiksi työtuomioistuimesta ja laiksi
67542: leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 7 päivänä toukokuuta 1974 hyväksy-
67543: nyt lain työtuomioistuimesta ja lain leimaverolain muuttamisesta.
67544:
67545: 2 §.
67546: Hallituksen esitys n:o 239 ( 1972 vp.) vapausrangaistuksia ja niiden täytän-
67547: töönpanoa rangaistuslaitoksissa sekä tutkintavankeutta koskevan lainsäädännön
67548: 103/75
67549: 2 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
67550:
67551: uudistamista. Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain rangais-
67552: tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta, lain rikoslain muut-
67553: tamisesta, lain rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen muuttamisesta,
67554: lain tutkintava.11keudesta, lain takavar:ikosta ja etsinnästä rikosasioissa annetun lain
67555: muuttamisesta, lain rikoksen johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja
67556: muiden pohjoismaiden välillä annetun lain 2 §:n muuttamisesta, lain nuorista
67557: rikoksentekijöistä annetun lain muuttamisesta, lain ehdollisesta rangaistustuomiosta
67558: annetun lain muuttamisesta, lain eräiden rangaistukseen tuomittujen henkilöiden
67559: armahtamisesta Suomen itsenäisyyden juhlavuonna 1967 annetun lain 4 §:n
67560: muuttamisesta, lain Suomen ja muiden pohjoismaiden välisestä yhteistoiminnasta
67561: rikosasioissa annettujen tuomioiden täytäntöönpanossa annetun lain muuttamisesta,
67562: lain oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta, lain sotaväen rikoslain muuttamisesta,
67563: lain sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain muuttamisesta,
67564: lain asevelvollisuuslain 44 §:n muuttamisesta, lain sotatilasta annetun lain 5 §:n
67565: muuttamisesta, lain kunnallislain 20 §:n muuttamisesta, lain merimieslain muut·
67566: tamisesta, lain merilain muuttamisesta, lain valtion viran tai toimen haltijain
67567: palkkauksesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta, lain kansakoululaitoksen viran-
67568: haltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain 14 §:n muuttamisesta, lain
67569: peruskoulun viranhaltijain palkkauksesta, eläkkeestä ja perhe-eläkkeestä annetun
67570: lain 13 §:n muuttamisesta ja lain lapsen elatusavun turvaamisesta eräissä tapauk-
67571: sissa annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
67572:
67573:
67574: 3 §.
67575: Hallituksen esitys n:o 5 ( 1973 vp.) Kansainvälisen työkonferenssin 54. istun-
67576: tokaudellaan vuonna 1970 hyväksymistä yleissopimuksista ja suosituksista. Edus-
67577: kunta on 23 päivänä huhtikuuta 1974 päättänyt, että yleissopimus (n:o 131),
67578: joka koskee vähemmäispalkkojen määräämistä erityisesti kehitysmaat huomioon
67579: ottaen, ja yleissopimusta ( n:o 132}, joka koskee paikallisia vuosilomia, ei tässä
67580: vaiheessa ratifioida, sekä että suositus (n:o 135), joka koskee vähimmäispalkko-
67581: jen määräämistä erityisesti kehitysmaat huomioon ottaen, ja suositus ( n:o 1.36),
67582: joka koskee kehitystarkoituksessa laadittavia, nuorison työllistämistä ja koulutusta
67583: koskevia erityisohjelmia, eivät tässä vaiheessa anna aihetta enempiin toimenpitei-
67584: siin.
67585: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus vastaisuudessa huolehtii siitä, että
67586: kansainvälisen työjärjestön sopimukset ja suositukset saatetaan riittävän ajoissa
67587: Eduskunnan käsiteltäväksi.
67588:
67589: 4 §.
67590: Hallituksen esitys n:o 55 (1973 vp.) laiksi maanvuokralain muuttamisesta.
67591: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 197 4 hyväksynyt lain.
67592: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 3
67593:
67594: Samalla Eduskunta on hyväksynyt toivomuksen, että Hallitus seuratsl muute-
67595: tun maanvuokralain vaikutuksia maanvuokraustoimintaan ja tarvittaessa ryhtyisi
67596: toimenpiteisiin lainsäädännön muuttomiseksi siten, että maanvuokraustoimintaa,
67597: erityisesti yhteiskunnan kannalta tärkeätä kuntien harjoittamaa maanvuokraus-
67598: toimintaa, riittävästi edistetään, sekä
67599: että Hallitus suorituttaisi kiireellisesti selvityksen siitä, missä määrin ennen
67600: 1 päivää syyskuuta 1966 tehdyssä maanvuokrasopimuksissa esiintyy kohtuutto-
67601: man alhaisia maksuehtoja, ja tarvittaessa antaisi Eduskunnalle esityksen maan-
67602: vuokralain muuttamisesta siten, että tällaiset maksuehdot voidaan oikaista aiheut-
67603: tamatta epäkohtia maanvuokraoloissa.
67604:
67605:
67606: 5 §.
67607: Hallituksen esitys n:o 64 ( 1973 vp.) laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljy-
67608: vahinkojen torjumisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt
67609: lain.
67610:
67611: 6 §.
67612: Hallituksen esitys n:o 65 ( 1973 vp.) laiksi öljysuojarahoista. Eduskunta on
67613: 17 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt lain.
67614:
67615:
67616: 7 §.
67617: Hallituksen esitys n:o 86 ( 1973 vp.) Kansainvälisen työkonferenssin 53.
67618: istuntokaudellaan vuonna 1969 hyväksymistä yleissopimuksista ja suosituksista.
67619: Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt, että yleissopimus (n:o 129),
67620: joka koskee maata:louden ammattientarkastus ta, ja yleissopimus ( n:o 130), joka
67621: koskee lääkintähuoltoa ja päivärahaa, hyväksytään, sekä
67622: että edellä mainittuihin yleissopimuksiin liittyvät vastaavat suositukset ( n:ot
67623: 133 ja 134) eivät tässä vaiheessa anna aihetta toimenpiteisiin, mutta että suosi-
67624: tuksissa olevat periaatteet ja näkökohdat otetaan huomioon tulevassa lainsäädäntö-
67625: työssä.
67626:
67627: 8 §.
67628: Hallituksen esitys n:o 87 (1973 vp.) laiksi työnvälityslain 1 §:n muuttami-
67629: sesta. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt lain.
67630:
67631:
67632: 9 §.
67633: Hallituksen esitys n:o 104 (1973 vp.) laeiksi kansaneläkelain ja sairaus-
67634: vakuutuslain muuttamisesta. Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974 hyväksy-
67635: nyt lain kansaneläkelain muuttamisesta ja lain sairausvakuutuslain muuttamisesta.
67636: 4 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
67637:
67638: 10 §.
67639: Hallituksen esitys n:o 105 (197.3 vp.) laiksi puolustusvoimista. Eduskunta on
67640: .3 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67641:
67642:
67643: 11 §.
67644: Haliltuksen esitys n:o 107 ( 197.3 vp.) Kansainvälisen työjärjestyksen yleisen
67645: konferenssin 55. istuntokaudellaan (8. merityökonferenssi) vuonna 1970 hyväksy-
67646: mistä yleissopimuksista ja suosituksista. Eduskunta on 24 päivänä huhtikuuta
67647: 1974 päättänyt, että Hallituksen esitykseen sisältyvät yleissopimukset n:o 1.3.3 ja
67648: 1.34 hyväksytään; ja että Hallituksen esitykseen sisältyvät suositukset n:ot 1.37,
67649: 138, 139, 140, 141 ja 142 eivät tässä vaiheessa anna aihetta toimenpiteisiin,
67650: mutta että suosituksissa olevat periaatteet ja näkökohdat otetaan huomioon tule-
67651: vassa lainsäädäntötyössä.
67652:
67653: 12 §.
67654: Hallituksen esitys n:o 120 ( 197.3 vp.) laiksi yleisten ammattikoulujen oppi-
67655: laitosneuvostosta. Eduskunta on 7 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67656:
67657: 1.3 §.
67658: Hallituksen esitys n:o 122 (1973 vp.) laiksi vaarallisten aineiden kuljettami-
67659: sesta tiellä. Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67660:
67661:
67662: 14 §.
67663: Hallituksen esitys n:o 187 ( 197.3 :vp.) vahingonkorvausta koskevaksi lainsää-
67664: dännöksi. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt vahingonkorvaus-
67665: lain, lain rikoslain 2 luvun 16 §:n muuttamisesta, lain työsopimuslain 51 §:n
67666: muuttamisesta, lain merilain 67 §:n muuttamisesta, lain merimieslain 50 §:n
67667: muuttamisesta, lain ilmailun 5.3 §:n muuttamisesta, lain liikepankkilain 91 §:n
67668: muuttamisesta, lain säästöpankkilain 114 §:n muuttamisesta, lain kiinnitysluotto-
67669: pankkilain 78 §:n muuttamisesta, lain liikennevakuutuslain muuttamisesta, lain
67670: syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion varoista maksettavasta korvauksesta,
67671: lain sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain muuttamisesta,
67672: lain valtion vastuunalaisuudesta virkamiehen aikaansaamasta vahingosta annetun
67673: lain kumoamisesta ja lain leimaverolain 12 §:n muuttamisesta.
67674:
67675:
67676: 15 §.
67677: Hallituksen esitys n:o 207 ( 197.3 vp.) laiksi eräiden valtion varoista suoritet-
67678: tavien perhe-eläkkeiden järjestelystä. Eduskunta on 2 päivänä huhtikuuta 1974
67679: hyväksynyt lain.
67680: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 5
67681:
67682: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että valtion työn-
67683: tekijäin jälkeen myönnetyt noin 1 800 perhe-eläkkeen luonteista ylimääräistä
67684: eläkettä, jotka jo lähtökohdassaan usein ovat paljon alhaisemmat, saatettaisiin val-
67685: tion uuden perhe-eläkelain mukaiselle tasolle.
67686:
67687:
67688: 16 §.
67689: Hallituksen esitys n:o 208 ,(1973 vp.) laiksi porotilalain muuttamisesta. Edus-
67690: kunta on 5 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt lain.
67691:
67692:
67693: 17 §.
67694: Hallituksen esitys n:o 209 ( 1973 vp.) laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työ-
67695: liikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä helmi-
67696: kuuta 1974 hyväksynyt lain.
67697:
67698: 18 §.
67699: Hallituksen esitys n:o 223 (1973 vp.) laiksi tuomiokuntain hoidosta annetun
67700: lain muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä maaliskuuta 1974 hy'väksynyt lain.
67701:
67702:
67703: 19 §.
67704: Hallituksen esitys n:o 231 (1973 vp.) laiksi rakennuslain muuttamisesta.
67705: Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt lain.
67706:
67707:
67708: 20 §.
67709: Hallituksen esitys n:o 238 ( 1973 vp.) laiksi aluevaihdosta valtion ja Uuden-
67710: maan tuberkuloosipiirin kuntainliiton välillä. Eduskunta on 12 päivänä maalis-
67711: kuuta 1974 hyväksynyt lain.
67712:
67713:
67714: 21 §.
67715: Hallituksen esitys n:o 240 (1973 vp.) Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja
67716: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
67717: määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 2 päivänä huhtikuuta 1974 päättänyt
67718: hyväksyä ne Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
67719: verotuksen välttämiseksi Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1973 tehdyn sopimuk-
67720: sen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
67721: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja
67722: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
67723: määräysten hyväksymisestä.
67724: 6 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
67725:
67726: 22 §.
67727: Hallituksen esitys n:o 242 (1973 vp.) laiksi maa-alueen myymisestä Uuden-
67728: kaupungin kaupungille. Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt
67729: lain.
67730: 23 §.
67731: Hallituksen esitys n:o 243 (1973 vp.) laiksi Oulun yliopistosta annetun lain
67732: muuttamisesta. Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt lain.
67733:
67734:
67735: 24 §.
67736: Hallituksen esitys n:o 244 (1973 vp.) laiksi Joensuun korkeakoulusta anne-
67737: tun lain 6 §:n 2 ja 3 momentin kumoamisesta. Eduskunta on 24 päivänä huhti-
67738: kuuta 1974 hyväksynyt lain.
67739:
67740: 25 §.
67741: Hallituksen esitys n:o 245 (1973 vp.) laiksi työntekijäin eläkelain muuttami-
67742: sesta. Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67743: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että kuntien ja kun-
67744: tainliittojen luottamustointen osalta nyt hyväksytty järjestelmä toteutetaan kun-
67745: nallisen eläkelaitoksen kautta mitä pikimmin ja että vastaavanlaisen järjestelmän
67746: toteuttamismahdollisuudet valtion luottamustointen osalta selvitetään ja ryhdytään
67747: asian vaatimiin toimenpiteisiin viivyttelemättä. Pitäen kohtuullisena sitä, että
67748: tulevaisuudessa kaikki ne ansiot, joilla korvataan luottamustoimien hoitamisesta
67749: aiheutuva ansionmenetys, otettaisiin huomioon eläketurvaa järjestettäessä. Edus-
67750: kunta on edellyttänyt, että luottamustoimia koskevaa eläketurvaa järjestettäessä
67751: sosiaali- ja terveysministeriö asettaisi eläkkeeseen oikeuttavan kuukauspalkkio-
67752: määrän enintään puolen TEL:n 1 §:ssä edellytetystä markkamäärästä eli nyky-
67753: indeksissä enintään noin 100 markan tasolle.
67754:
67755:
67756: 26 §.
67757: Hallituksen esitys n:o 247 ( 1973 vp.) laiksi eräistä oikeudenkäynneistä valtion
67758: paveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta valtion varoista ja
67759: laiksi leimverolain muuttamisesta. Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1974
67760: hyväksynyt lain eräistä oikeudenkäynneistä valtion palveluksessa oleville aiheutu-
67761: vien kustannusten korvaamisesta valtion varoista ja lain leimaverolain 12 §:n
67762: muuttamisesta.
67763: 27 §.
67764: Hallituksen esitys n:o 284 (1973 vp.) laiksi Tampereen yliopistosta annetun
67765: lain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksy-
67766: nyt lain.
67767: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 7
67768:
67769: 28 §.
67770: Hallituksen esitys n:o 249 ( 1973 vp.) laeiksi eräiden asutusluottojen korkoa
67771: koskevien säännösten soveltamisesta. Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1974
67772: hyväksynyt lain maankäyttölain 94 §:n 1 momentin soveltamisesta ja lain asutus-
67773: lainsäädännön kumoamiseen liittyvistä toimenpiteistä annetun lain 15 §:n 3 mo-
67774: mentin soveltamisesta.
67775:
67776: 29 §.
67777: Hallituksen esitys n:o 252 (197.3 vp.) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
67778: Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-
67779: sen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
67780: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 2 päivänä huhti-
67781: kuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdisty-
67782: neen Kuningaskunnan kanssa 17 päivänä toukokuuta 1973 tehdyn, Suomen sekä
67783: Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa tulon ja
67784: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
67785: sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan määräykset, jotka vaativat Edus-
67786: kunnan suostumuksen.
67787: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
67788: Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-
67789: tuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
67790: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
67791:
67792: 30 §.
67793: Hallituksen esitys n:o 1 laiksi tullihallinnosta. Eduskunta on 26 päivänä helmi-
67794: kuuta 1974 hyväksynyt lain.
67795:
67796: 31 §.
67797: Hallituksen esitys n:o 2 laiksi merimieslain 26 §:n muuttamisesta. Eduskunta
67798: on 7 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67799:
67800: 32 §.
67801: Hallituksen esitys n:o 3 vuoden 1968 pidennetyn kansainvälisen kahvisopi-
67802: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta
67803: 1974 päättänyt hyväksyä ne vuoden 1968 pidennetyn kansainvälisen kahvisopi-
67804: muksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
67805:
67806: 33 §.
67807: Hallituksen esitys n:o 4 laiksi rautatienkäytöstä johtuvan vahingon vastuusta
67808: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1974 hyväk-
67809: synyt lain.
67810: 8 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
67811:
67812: 34 §.
67813: Hallituksen esitys n:o 5 laiksi huoltoapulain 61 §:n muuttamisesta. Eduskunta
67814: on 2 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt lain.
67815:
67816:
67817: 35 §.
67818: Hallituksen esitys n:o 6 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1974 tulo- ja meno-
67819: arvioon. Eduskunta on 16 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt esityksen eräin
67820: muutoksin.
67821:
67822: 36 §.
67823: Hallituksen esitys n:o 7 laiksi polttoaineiden valmisteverosta ja laiksi liike-
67824: vaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1974
67825: hyväksynyt lait, niistä ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentissa
67826: säädetyin määräenemmistöin.
67827:
67828:
67829: 37 §.
67830: Hallituksen esitys n:o 8 Itämeren ja Belttien kalastusta ja elollisten luonnon-
67831: varojen säilyttämistä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
67832: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Itämeren ja
67833: Belttien kalastusta ja elollisten luonnonvarojen säilyttämistä koskevan yleissopi-
67834: muksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
67835: Eduskunta on edellyttänyt, että ammattikalastajiamme edustavilla järjestöillä
67836: on mahdollisuus kiinteästi seurata Itämeren kalastuskomission työtä ja että komis-
67837: sion Suomen edustajilla on työssään vakinaisina neuvonantajina kalastajien edus-
67838: tajia.
67839:
67840:
67841: 38 §.
67842: Hallituksen esitys n:o 9 eräiden sotilasoikeudenkäyntiä koskevien säännösten
67843: muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt lain eräistä
67844: väliaikaisista poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annet-
67845: tuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain 7 §:n muuttamisesta ja lain
67846: sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain muuttamisesta.
67847:
67848:
67849: 39 §.
67850: Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi valtion lakkautetun oppikoulun henkilökun-
67851: nan aseman järjestämisestä eräissä tapauksissa annetun lain 2 § :n sekä kansakoulu-
67852: lain 62 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt
67853: lait.
67854: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 9
67855:
67856: 40 §.
67857: Hallituksen esitys n:o 11 laiksi koulujärjestelmän perusteista annetun lain
67858: 23 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt
67859: lain.
67860: 41 §.
67861: Hallituksen esitys n:o 12 laiksi valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta anne-
67862: tun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1974 hyväk-
67863: synyt lain.
67864: 42 §.
67865: Hallituksen esitys n:o 13 laiksi kustannustason nousun ehkäisemisestä eräissä
67866: tapauksissa. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen
67867: 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
67868:
67869: 43 §.
67870: Hallituksen esitys n:o 14 laiksi indeksiehdon rajoittamisesta. Eduskunta on
67871: 26 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt lain.
67872:
67873: 44 §.
67874: Hallituksen esitys n:o 15 Oy Metsä-Botnia Ab:n ulko- ja kotimaisten lainojen
67875: vakuudeksi annettavista valtion tapauksista. Eduskunta on 24 päivänä huhtikuuta
67876: 1974 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan määräämillään ehdoilla valtion
67877: omavelkaisia takauksia Oy Metsä-Botnia Ab:n investointiensa rahoittamista varten
67878: ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 250 000 000 markkaan nousevien
67879: sekä ulko- että kotimaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
67880: deksi siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annet-
67881: taessa kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyn-
67882: tikurssin mukaan sekä siten, että takaus voidaan antaa heikompaa vakuutta vas-
67883: taan kuin mitä valtion lainausrahastosta annetun lain ( 189/40) 5 § :ssä on valtion
67884: varoista myönnettävien lainojen osalta säädetty sekä siten, että takauksia voidaan
67885: antaa vuoden 1977 loppuun saakka.
67886:
67887:
67888: 45 §.
67889: Hallituksen esitys n:o 16 laiksi eräistä poikkeuksista maataloustulosta annet-
67890: tuun lakiin. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt lain.
67891:
67892: 46 §.
67893: Hallituksen esitys n:o 17 laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
67894: tamisesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 7 päivänä toukokuuta 1974
67895: hvyäksynyt lain.
67896: 2 103/75
67897: 10 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
67898:
67899: 47 §.
67900: Hallituksen esitys n:o 18 laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
67901: desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain muuttami-
67902: sesta. Eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67903:
67904:
67905: 48 §.
67906: Hallituksen esitys n:o 20 laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteellisiin
67907: teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annettujen lakien muuttamisesta. Eduskunta
67908: on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain tekijänoikeudesta kirjallisiin ja tai-
67909: teellisiin teoksiin annetun lain muuttamisesta.
67910:
67911:
67912: 49 §.
67913: Hallituksen esitys n:o 21 laeiksi kolttien maanjärjestelylain ja eräiden kolttien
67914: asuttamisesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä toukokuuta
67915: 1974 hyväksynyt lain kolttien maanjärjestelylain muuttamisesta ja lain eräiden
67916: kolttien asuttamisesta annetun lain muuttamisesta.
67917:
67918:
67919: 50 §.
67920: Hallituksen esitys n:o 22 Espanjan kanssa tehdyn tulon ja omaisuuden kak-
67921: sinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen
67922: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974
67923: päättänyt hyväksyä ne Espanjan kanssa noottienvaihdolla tehdyn Suomen ja Es-
67924: panjan välistä tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi
67925: tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
67926: suostumuksen.
67927: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden
67928: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen
67929: ·eräiden määräysten hyväksymisestä.
67930:
67931:
67932: 51 §.
67933: Hallituksen esitys n:o 23 Neuvostoliiton kanssa tullikysymyksistä 24 päivänä
67934: marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen eräiden muutosten hyväksymisestä. Edus-
67935: kunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Neuvostoliiton kanssa
67936: tullikysymyksistä 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen muutokset,
67937: jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
67938: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Neuvostoliiton kanssa tullikysymyksistä
67939: 24 päivänä marraskuuta 1960 tehdyn sopimuksen eräiden muutosten hyväksymi-
67940: sestä.
67941: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 11
67942:
67943: 52 §.
67944: Hallituksen esitys n:o 24 laiksi merimiesveron suorittamisesta vuonna 1974.
67945: Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67946:
67947:
67948: 53 §.
67949: Hallituksen esitys n:o 25 laiksi Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-
67950: teista annetun lain 15 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 7 päivänä toukokuuta
67951: 197 4 hyväksynyt lain.
67952:
67953:
67954: 54 §.
67955: Hallituksen esitys n:o 26 laiksi pellon käytön raJOittamisesta annetun lain
67956: muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67957:
67958:
67959: 55 §.
67960: Hallituksen esitys n:o 27 laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta. Eduskunta
67961: on 21 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67962: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että lapsilisien
67963: rcaaliarvon turvaamiseksi niiden markkamäärää tarkistetaan maksuerittäin elin-
67964: kustannusindeksin nousua vastaavasti.
67965:
67966:
67967: 56 §.
67968: Hallituksen esitys n:o 28 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta. Eduskunta
67969: on 28 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67970: Eduskunta on edellyttänyt, että liikehuoneistojen vuokrien tarkistamista kos-
67971: kevan järjestelmän toimivuutta olisi tarkasti seurattava sekä tarvittessa ryhdyttävä
67972: toimenpiteisiin sen kehittämiseksi.
67973:
67974:
67975: 57 §.
67976: Hallituksen esitys n:o 29 laiksi rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallis-
67977: verosta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 28 päivänä toukokuuta 1974
67978: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväk-
67979: synyt lain.
67980:
67981: 58 §.
67982: Hallituksen esitys n:o 30 laiksi metsänparannuslain muuttamisesta annetun
67983: lain muuttamisesta. Eduskunta on 28 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
67984: 12 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
67985:
67986: 59 §.
67987: Hallituksen esitys n:o 31 Itävallan kanssa maataloustuotteiden kaupasta teh-
67988: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 4 päivänä
67989: kesäkuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Itävallan kanssa maataloustuotteiden kau-
67990: pasta 19 päivänä joulukuuta 1973 tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat
67991: Eduskunnan suostumuksen.
67992: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Itävallan kanssa maataloustuotteiden
67993: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
67994:
67995: 60 §.
67996: Hallituksen esitys n:o 32 Norjan kanssa maatalous- ja kalataloustuotteiden
67997: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on
67998: 4 päivänä kesäkuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Norjan kanssa maatalous- ja
67999: kalataloustuotteiden kaupasta 22 päivänä helmikuuta 1974 tehdyn sopimuksen
68000: määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
68001: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Norjan kanssa maatalous- ja kalatalous-
68002: tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
68003: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa tarkasti sopimuksen vaiku-
68004: tuksia maamme kalatalouteen ja ryhtyy tarvittaessa riittäviin toimenpiteisiin mah-
68005: dollisten epäkohtien poistamiseksi.
68006:
68007: 61 §.
68008: Hallituksen esitys n:o 33 Portugalin kanssa maataloustuotteiden kaupasta
68009: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 4 päivänä
68010: kesäkuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Portugalin kanssa maataloustuotteiden
68011: kaupasta 29 päivänä tammikuuta 1973 tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
68012: tivat Eduskunnan suostumuksen.
68013: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Portugalin kanssa maataloustuotteiden
68014: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
68015:
68016:
68017: 62 §.
68018: Hallituksen esitys n:o 34 laiksi eräiden margariinien valmisteverosta annetun
68019: lain 4 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1974 valtiopäivä-
68020: järjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
68021:
68022: 63 §.
68023: Hallituksen esitys n:o 35 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun
68024: lain muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1974 valtiopäiväjärjes-
68025: tyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
68026: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 13
68027:
68028: 64 §.
68029: Hallituksen esitys n:o 36 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
68030: verolakeihin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 28 päivänä toukokuuta
68031: 1974 hyväksynyt lain.
68032:
68033: 65 §.
68034: Hallituksen esitys n:o 38 laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä
68035: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, minkä lisäksi Eduskunnassa on tehty lakialoite
68036: laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta. Eduskunta on 18 päivänä kesä-
68037: kuuta 1974 hyväksynyt lain työntekijäin eläkelain muuttamisesta, lain lyhytaikai-
68038: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta, Hallituksen esityk-
68039: sen ja lakialoitteen pohjalta lain maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta, lain
68040: yrittäjien eläkelain muuttamisesta, lain kansaneläkelain muuttamisesta, lain kansan-
68041: eläkelain 30 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimassaolaajan piten-
68042: tämisestä ja lain eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen tekemisestä eräissä
68043: tapauksissa annetun lain voimassaolaajan pitentämisestä.
68044: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus tähän eläkeuudistukseen liittyen
68045: antaisi lupauksensa mukaisesti välittömästi Eduskunnalle esityksen jo eläkkeellä
68046: olevien kansaneläkkeen saajien eläkkeiden tulosidonnaisten osien säilyttämissään-
68047: nöstöksi. Lisäksi Hallituksen tulisi antaa Eduskunnalle esitys kansaneläkelain
68048: muuttamisesta siten, että syytinki tulisi kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä ai-
68049: kaisempaa suuremmassa määrin etuoikeutetuksi tuloksi. Eduskunta on edellyttänyt
68050: Hallituksen ryhtyvän kiireellisesti toimenpiteisiin työtulon saattamiseksi asteittain
68051: etuoikeutetuksi tuloksi kansaneläkkeen tukiosaa määrättäessä. Samoin Eduskunta
68052: on edellyttänyt, että Hallitus selvittää perheenemäntien ja opiskelijoiden työeläke-
68053: järjestelmien perusteet ja ryhtyy toimiin näiden ryhmien työeläkkeiden aikaansaa-
68054: miseksi.
68055: Hyväksyessään lakiehdotukset Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän
68056: toimenpiteisiin yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen kanssa jatkuvasti kasvavien työ-
68057: eläkerahastojen saattamiseksi kansanvaltaiseen kontrolliin. Varoja tulisi ohjata niin
68058: eläkeläisten kuin myös aktiiviväestön tarpeisiin nykyistä enemmän esimerkiksi
68059: maamme vaikean asuntotilanteen helpottamiseksi.
68060:
68061: 66 §.
68062: Hallituksen esitys n:o 39 laiksi valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun
68063: lain muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
68064:
68065: 67 §.
68066: Hallituksen esitys n:o 41 laiksi elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun
68067: lain 1 a ja 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1974 hyväk-
68068: synyt lain.
68069: 14 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68070:
68071: 68 §.
68072: Hallituksen esitys n:o 43 laiksi asuntolainoitettuun vuokrataloon kohdistuvista
68073: väliaikaisista rajoituksista. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt
68074: lain.
68075:
68076: 69 §.
68077: Hallituksen esitys n:o 44 valmisteverotuslaiksi sekä laeiksi tupakkavalmiste-
68078: verosta ja polttoaineiden valmisteverosta annettujen lakien muuttamisesta. Edus-
68079: kunta on 28 päivänä tuokokuuta 1974 hyväksynyt valmisteverotuslain, lain
68080: tupakkavalmisteverosta annetun lain 12 § :n muuttamisesta ja lain polttoaineiden
68081: valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
68082:
68083:
68084: 70 §.
68085: Hallituksen esitys n:o 45 laiksi kansakoululain 47 §:n muuttamisesta. Edus-
68086: kunta on 28 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
68087:
68088: 71 §.
68089: Hallituksen esitys n:o 46 laiksi opintotukilain 7 §:n muuttamisesta. Eduskunta
68090: on 28 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
68091:
68092: 72 §.
68093: Hallituksen esitys n:o 47 laiksi eräistä ruotsinkielisen opetajankoulutuksen
68094: uudelleenjärjestelyyn liittyvistä toimenpiteistä. Eduskunta on 28 päivänä touko-
68095: kuuta 1974 hyväksynyt lain.
68096:
68097: 73 §.
68098: Hallituksen esitys n:o 48 vuoden 1973 kansainvälisen sokerisopimuksen eräi-
68099: den määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1974
68100: päättänyt hyväksyä ne vuoden 1973 kansainvälisen sokerisopimuksen määräykset,
68101: jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
68102:
68103:
68104: 74 §.
68105: Hallituksen esitys n:o 49 vehnän kauppaa koskevan vuoden 1971 yleissopi-
68106: muksen sekä elintarvikeapua koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen voimassa-
68107: oloajan pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä.
68108: Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne vehnän kaup-
68109: paa koskevan vuoden 1971 yleissopimuksen ja elintarvikeapua koskevan vuoden
68110: 1971 yleissopimuksen voimassaoloajan pidentämiseksi tehtyjen pöytäkirjojen mää-
68111: räykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
68112: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 15
68113:
68114: 75 §.
68115: Hallituksen esitys n:o 50 laeiksi verotuslain, ennakkoperintälain, mertmtes-
68116: verolain, työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain, perintö- ja lahjaverolain,.
68117: liikevaihtoverolain, auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain, moottoriajoneuvo-
68118: verosta annetun lain, leimaverolain, tullilain sekä tasausverolain muuttamisesta.
68119: Eduskunta on 28 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lait.
68120:
68121:
68122: 76 §.
68123: Hallituksen esitys n:o 51 laiksi valtion eläkelain 12 ja 13 §:n muuttamisesta.
68124: Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68125:
68126:
68127: 77 §.
68128: Hallituksen esitys n:o 52 laiksi koulujärjestelmän perusteista annetun lain
68129: 14 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 25 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt
68130: lain.
68131: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että siirtymävai-
68132: heessa esiintyvät vaikeudet huomioon ottaen huolehditaan siitä, että lakia sovel-
68133: lettaessa kunnan kouluolot eivät huonone ja että koulujärjestelmän perusteista
68134: annetun lain 14 §:n muutoksen johdosta tai sen seurannaisvaikutuksena lakkaa-
68135: vien oppikoulujen tai asteittain lakkaavien keskikouluasteiden opettajien asema
68136: siirtymävaiheessa ja sen jälkeen turvataan.
68137:
68138:
68139: 78 §.
68140: Hallituksen esitys n:o 53 laiksi svenska handelshögskolan nimisestä korkea-
68141: koulusta ja laiksi svenska handelshögskolan nimisestä korkeakoulusta annetun lain
68142: voimaansaattamisesta. Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lait.
68143:
68144:
68145: 79 §.
68146: Hallituksen esitys n:o 54 laiksi Laajalahden entiseen lentokenttäalueeseen
68147: kuuluvan maa- ja vesialueen käyttämisestä maankäyttölain tarkoituksiin. Edus-
68148: kunta on 28 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt lain.
68149:
68150:
68151: 80 §.
68152: Hallituksen esitys n:o 55 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta. Eduskunta
68153: on 11 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68154: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen kiireesti selvittävän
68155: mahdollisuudet jatkaa äitiysloma vanhempainlomaksi ja ulottaa vastaavat etuudet
68156: 16 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68157:
68158: soveltuvin osin otto- ja kasvattivanhempiin ja myös muut asiaan liittyvät ongelmat
68159: sekä että Hallitus antaisi välittömästi tarvittavat lakiehdotukset Eduskunnalle.
68160: Eduskunta on myös lausunut edellyttävänsä, että Hallitus tutkii mahdolli-
68161: suudet nykyisen äitiysrahan korottamiseksi 15 markkaan sekä sen maksamiseksi
68162: synnyttävälle äidille 3 kuukauden ajalta ennen ja 6 kuukauden ajalta jälkeen
68163: synnytyksen.
68164:
68165: 81 §.
68166: Hallituksen esitys n:o 57 laiksi aluevaihdosta valtion ja Lappeenrannan kau-
68167: pungin välillä. Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68168:
68169:
68170: 82 §.
68171: Hallituksen esitys n:o 58 laiksi aluevaihdosta valtion ja Porin kaupungin
68172: välillä. Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68173:
68174:
68175: 83 §.
68176: Hallituksen esitys n:o 59 Imatran Voima Osakeyhtiön ulkomaisten ja koti-
68177: maisten lainojen valtion takauksista. Eduskunta on 29 päivänä toukokuuta 1974
68178: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta
68179: muuten määräämillään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Imatran Voima
68180: Osakeyhtiön ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 1 000 000 000 mark-
68181: kaan nousevien ulkomaisten ja kotimaisten lainojen maksamiseen ja muiden
68182: sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten, että kunkin ulkomaisen lainan
68183: määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden
68184: voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia
68185: voidaan antaa vuoden 1977 loppuun saakka.
68186:
68187:
68188: 84 §.
68189: Hallituksen esitys n:o 60 Teollisuuden Voima Oy - lndustrins Kraft Ab:n
68190: ulkomaisten ja kotimaisten lainojen valtion takauksista. Eduskunta on 30 päivänä
68191: toukokuuta 1974 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan määräämillään
68192: ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Teollisuuden Voima Oy - lndustrins
68193: Kraft Ab:n ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 800 000 000 markkaan
68194: nousevien ulkomaisten ja kotimaisten lainojen maksamisen ja muiden sovittujen
68195: ehtojen täyttämiseksi siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan
68196: takausta annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suo-
68197: men Pankin myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuo-
68198: den 1978 loppuun saakka.
68199: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 17
68200:
68201: 85 §.
68202: Hallituksen esitys n:o 61 laiksi eräiden Vantaan kaupungissa Helsingin lento-
68203: asemalla sijaitsevien huoltorakennusten myymisestä Finnair Oy:lle. Eduskunta on
68204: 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68205:
68206:
68207: 86 §.
68208: Hallituksen esitys n:o 62 laiksi aluevaihdosta valtion ja Postipankin välillä.
68209: Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68210:
68211:
68212: 87 s.
68213: Hallituksen esitys n:o 63 laiksi aluevaihdosta valtion ja Jyväskylän kaupungin
68214: välillä. Eduskunta on 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68215:
68216:
68217: 88 §.
68218: Hallituksen esitys n:o 65 edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta.
68219: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä sääde-
68220: tyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
68221:
68222:
68223: 89 §.
68224: Hallituksen esitys n:o 66 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1974 tulo- ja
68225: menoarvioon. Eduskunta on 5 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt esityksen eräin
68226: muutoksin ja huomautuksin.
68227: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus selvittää öljytuotteiden hintojen nou-
68228: sun takia vaikeuksiin joutuneiden kasvihuoneviljelijöiden vaikean taloudellisen
68229: aseman ja ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin.
68230:
68231:
68232: 90 §.
68233: Hallituksen esitys n:o 68 laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin
68234: välillä. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68235:
68236:
68237: 91 §.
68238: Hallituksen esitys n:o 69 Finnair Oy:n ulkomaisten ja kotimaisten lainojen
68239: valtion takauksista. Eduskunta on 29 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt oikeut-
68240: taa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muuten määrää-
68241: millään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Finnair Oy:n lentokonehankintojen
68242: rahoittamiseksi ja lentoliikennetoiminnan ylläpitämistä ja kehittämistä varten otta-
68243: mien pääomamäärältään yhteensä enintään 150 000 000 markkaan nousevien ulko-
68244: 3 103/75
68245: 18 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68246:
68247: maisten ja kotimaisten lainojen maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen täyttä-
68248: misen vakuudeksi siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan
68249: takaosta annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen
68250: Pankin myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden
68251: 1977 loppuun saakka.
68252:
68253: 92 §.
68254: Hallituksen esitys n:o 74 laiksi toimenpiteistä kansainvälistä erityissuojelua
68255: nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi eräissä tapauksissa.
68256: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
68257: mentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain toimenpiteistä kansainvälisiin
68258: kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin koh-
68259: distuvien rikosten ehkäisemiseksi.
68260:
68261:
68262: 9.3 §.
68263: Hallituksen esitys n:o 75 laiksi säteilyturvallisuuslaitoksesta. Eduskunta on
68264: 4 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt lain.
68265: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että säteilyturvalli-
68266: suuslaitoksen johtokuntaan valitaan lääketieteellistä asiantuntemusta omaava
68267: edustaja.
68268:
68269:
68270:
68271:
68272: Asetukset ja valtioneuvoston päätökset.
68273: 94 §.
68274: Valtioneuvoston 16 päivänä marraskuuta 197.3 antama päätös eräiden öljy-
68275: tuotteiden vientisäännöstelystä. Eduskunta on 22 päivänä helmikuuta 1974 päät-
68276: tänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68277:
68278: 95 §.
68279: Valtioneuvoston .31 päivänä tammikuuta 1974 antama päätös vilja ja viljatuot-
68280: teiden maastaviennistä. Eduskunta on 1 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt, ettei
68281: puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68282:
68283: 96 §.
68284: Asetus väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuksel-
68285: lisissa oloissa annetun lain säännösten soveltamisesta 18 päivältä joulukuuta 197 3.
68286: Eduskunta on 5 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt ettei puheena olevaa asetusta
68287: ole kumottava.
68288: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 19
68289:
68290: 97 §.
68291: Valtioneuvoston 14 patvana joulukuuta 1973 antama päätös jääkaappimarga-
68292: riinin valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta. Eduskunta on 5 päivänä maalis-
68293: kuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumot-
68294: tava.
68295:
68296: 98 §.
68297: Valtioneuvoston 17 päivänä tammikuuta 1974 antama päätös eräistä nestemäis-
68298: ten ja kiinteiden polttoaineiden, puuta lukuunottamattaa, sekä sähkön ja kauko-
68299: lämmön säästämiseksi välttämättämistä niiden käytön rajoittamiseen liittyvistä
68300: toimenpiteistä annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on
68301: 5 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston
68302: päätöstä ole kumottava.
68303:
68304:
68305: 99 §.
68306: Valtioneuvoston 18 päivänä joulukuuta 1973 antama päätös eräistä nestemäis-
68307: ten ja kiinteiden polttoaineiden, puuta lukuunottamatta, sekä sähkön ja kauko-
68308: lämmön säästämiseksi välttämättämistä niiden käytön rajoittamiseen liittyvistä
68309: toimenpiteistä. Eduskunta on 5 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt, ettei puheena
68310: olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68311:
68312:
68313: 100 §.
68314: Valtioneuvoston 25 päivänä tammikuuta 1974 antama päätös eräistä moottori-
68315: polttonesteiden jakeluun liittyvistä toimenpiteistä ja valtioneuvoston 31 päivänä
68316: tammikuuta 1974 antama päätös edellä mainitun päätöksen kumoamisesta. Edus-
68317: kunta on 12 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevien valtio-
68318: neuvoston päätösten saattaminen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toi-
68319: menpiteisiin Eduskunnan taholta.
68320:
68321:
68322: 101 §.
68323: Valtioneuvoston 31 päivänä tammikuuta 1974 antama päätös eraan tuonti-
68324: maksun väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 12 päivänä maaliskuuta 1974
68325: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68326:
68327: 102 §.
68328: Valtioneuvoston 13 päivänä helmikuuta 1974 antama päätös eräistä nestemäis-
68329: ten ja kiinteiden polttoaineiden, puuta lukuunottamatta, sekä sähkön ja kauko-
68330: lämmön säästämiseksi välttämättämistä niiden käytön rajoittamiseen liittyvistä
68331: toimenpiteistä annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on
68332: 20 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68333:
68334: 19 päivänä maaliskuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston
68335: päätöstä ole kumottava.
68336:
68337:
68338: 103 §.
68339: Vaitioneuvoston 26 päivänä heinäkuuta 197 3 antama päätös ( 640/7 3) paahta-
68340: mattoman kahvin tullimäärän alentamisesta. Eduskunta 9 päivänä huhtikuuta
68341: 1974 päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen
68342: Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
68343: Eduskunta on edellyttänyt valtioneuvoston huolehtivan siitä, että eri valtuus-
68344: lakien nojalla annettavat alemman asteiset säännökset viipymättä toimitetaan
68345: Eduskunnan Puhemiehelle Eduskunnan tietoon saatettavaksi, milloin asianomai-
68346: sessa laissa on niin säädetty.
68347:
68348:
68349: 104 §.
68350: Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas\TUll turvaamisesta ( 162/74)
68351: 15 päivältä helmikuuta 1974. Eduskunta on 9 päivänä huhtikuuta 1974 päättänyt,
68352: ettei puheena olevaa asetusta ole kumottava.
68353:
68354:
68355: 105 §.
68356: Valtioneuvoston 31 pru.vana tammikuuta 1974 antama päätös huoneenvuok-
68357: rien valvonnasta ja säännöstelystä 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun valtioneu-
68358: voston päätöksen 2 §:n muuttamisesta ( 81/74) ja valtioneuvoston 21 päivänä
68359: maaliskuuta 1974 antama päätös huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöstelystä
68360: annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta. Eduskunta on 9 päivänä huhti-
68361: kuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevien valtioneuvoston päätösten saattami-
68362: nen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan
68363: taholta.
68364:
68365:
68366: 106 §.
68367: Valtioneuvoston 9 pru.vana maaliskuuta 1974 antama päätös hyödykkeiden
68368: hintasäännöstelystä. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1974 päättänyt, ettei
68369: puheena olevan päätöksen saattaminen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin
68370: toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
68371:
68372:
68373: 107 §.
68374: Valtioneuvoston 20 päivänä joulukuuta 1973 antama päätös paahtamattoman
68375: kahvin tullimäärän alentamisesta. Eduskunta on 19 päivänä huhtikuuta 1974
68376: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 21
68377:
68378: päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Eduskun-
68379: nan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
68380:
68381: 108 §.
68382: Valtioneuvoston 27 pruvana kesäkuuta 1973 antama päätös omenan tuonti-
68383: maksun väliaikaisesta alentamisesta. Eduskunta on 24 päivänä huhtikuuta 1974
68384: päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Eduskun-
68385: nan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
68386: Eduskunta on kiinnittänyt valtioneuvoston huomiota siihen, että kysymyksessä
68387: oleva valtioneuvoston päätös on toimitettu Eduskuntaan niin myöhään, että Edus-
68388: kunta on tosiasiallisesti menettänyt päätöksen osalta sen valvontamahdollisuuden,
68389: jonka se oli taloudellisen kasvun turvaamisesta annetulla lailla pidättänyt itselleen
68390: mainitun lain nojalla annettaviin alemmanasteisiin säännöksiin nähden. Eduskunta
68391: on edellyttänyt valtioneuvoston pitävän huolta siitä, että eri valtuuslakien nojalla
68392: annettavat alemmanasteiset säännökset viipymättä toimitetaan Eduskunnan Puhe-
68393: miehelle Eduskunnan tietoon saatettaviksi, milloin asianomaisessa laissa on niin
68394: säädetty.
68395:
68396: 109 §.
68397: Valtioneuvoston 12 päivänä lokakuuta 1973 antama päätös omenan ja paary-
68398: nän tuontimaksun väliaikaisesta alentamisesta. Eduskunta on 24 päivänä huhti-
68399: kuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattami-
68400: nen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan
68401: taholta.
68402: Eduskunta on kiinnittänyt valtioneuvoston huomiota siihen, että kysymyk-
68403: sessä oleva valtioneuvoston päätös on toimitettu Eduskuntaan niin myöhään, että
68404: Eduskunta on tosiasiallisesti menettänyt päätöksen osalta sen valvontamahdollisuu-
68405: den, jonka se oli taloudellisen kasvun turvaamisesta annetulla lailla pidättänyt
68406: itselleen mainitun lain nojalla annettaviin alemmanasteisiin säännöksiin nähden.
68407: Eduskunta on edellyttänyt valtioneuvoston pitävän huolta siitä, että eri valtuus-
68408: lakien nojalla annettavat alemmanasteiset säännökset viipymättä toimitetaan Edus-
68409: kunnan Puhemiemelle Eduskunnan tietoon saatettavaksi, milloin asianomaisessa
68410: laissa on niin säädetty.
68411:
68412: 110 §.
68413: Valtioneuvoston 21 päivänä maaliskuuta 1974 antama päätös hintaneuvostosta
68414: annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta. Eduskunta on 24 päivänä huh-
68415: tikuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattami-
68416: nen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan ta-
68417: holta.
68418: 22 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68419:
68420: 111 §.
68421: Valtioneuvoston 1 pa1vana huhtikuuta 1974 antama päätös hyödykkeiden
68422: hintavalvonnasta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta. Eduskunta on
68423: 24 päivänä huhtikuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston pää-
68424: töksen saattaminen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin
68425: Eduskunnan taholta.
68426:
68427: 112 §.
68428: Valtioneuvoston 1 päivänä huhtikuuta 1974 antama päätös hintojen sekä mak-
68429: sujen valvonnasta ja säännöstelystä annetun valtioneuvoston päätöksen kumoami-
68430: sesta. Eduskunta on 24 päivänä huhtikuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevan
68431: valtioneuvoston päätöksen saattaminen Eduskunnan tietoon annan aihetta enem-
68432: piin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
68433:
68434:
68435: 113 §.
68436: Valtioneuvoston 1 pa1vana huhtikuuta 1974 antama päätös melJerlvom hin-
68437: noista. Eduskunta on 10 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa
68438: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68439:
68440:
68441: 114 §.
68442: Valtioneuvoston 5 pruvana huhtikuuta 1974 antama päätös paahtamattoman
68443: kahvin tullin väliaikaisesta alentamisesta. Eduskunta on 10 päivänä toukokuuta
68444: 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68445:
68446:
68447: 115 §.
68448: Valtioneuvoston 5 pa1vana huhtikuuta 1974 antama päätös erään tuontimak-
68449: sun välaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 10 päivänä toukokuuta 1974 päät-
68450: tänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68451:
68452: 116 §.
68453: Valtioneuvoston 28 pa1vana maaliskuuta 1974 antama päätös hinnantasauk-
68454: sesta sekä hintasulusta eräissä tapauksissa annetun lain ja hintasulkuasetuksen
68455: täytöntöönpanosta. Eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt, ettei
68456: puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68457:
68458:
68459: 117 §.
68460: Valtioneuvoston 25 pruvana tammikuuta 1974 antama päätös hinnanerojen
68461: perimisestä nestemäisten polttoaineiden hinnan korotusten yhteydessä ja valtio-
68462: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 23
68463:
68464: neuvoston samana päivänä antama päätös moottoribensiinien, -petrolin, dieselöljyn,
68465: kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hinnoista. Eduskunta on 24 päi-
68466: vänä toukokuuta 1974 päättänyt, ettei valtioneuvoston päätös ole kumottava ja
68467: ettei jälkimmäisen valtioneuvoston päätöksen saattaminen Eduskunnan tietoon
68468: anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
68469:
68470:
68471: 118 §.
68472: Valtioneuvoston 13 patvana helmikuuta 1974 antama päätös moottoribensii-
68473: nien, -petrolin, dieselöljyn, kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hin-
68474: noista. Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa
68475: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
68476:
68477:
68478: 119 §.
68479: Valtioneuvoston 13 palVana helmikuuta 1974 antama päätös hinnanerojen
68480: maksamisesta nestemäisten polttoaineiden hinnanvahvistuksen yhteydessä. Edus-
68481: kunta on 24 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneu-
68482: voston päätöstä ole kumottava.
68483:
68484:
68485: 120 §.
68486: Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
68487: annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta 19 päivältä lokakuuta 1973. Eduskunta
68488: on 28 päivänä toukokuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
68489: mottava.
68490:
68491:
68492:
68493:
68494: Kertomukset.
68495:
68496: 121 §.
68497: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
68498: neuvoston toiminnasta vuodelta 1971. Eduskunta on 26 päivänä helmikuuta 1974
68499: hyväksynyt Ulkoasiainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
68500:
68501:
68502: 122 §.
68503: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
68504: neuvoston toiminnasta vuodelta 1972. Eduskunta on 26 päivänä helmikuuta 1974
68505: hyväksynyt Ulkoasiainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
68506: 24 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
68507:
68508: 123 §.
68509: Kertomus suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan toim-
68510: nasta vuonna 1973. Eduskunta on 24 päivänä huhtikuuta 1974 hyväksynyt Sivis-
68511: tysvaliokunnan suomalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain
68512: hoidosta antaman mietinnön.
68513:
68514: 124 §.
68515: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1973. Eduskunta on 24 patvana
68516: huhtikuuta 1974 hyväksynyt Sivistysvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
68517:
68518:
68519: 125 §.
68520: Eduskunnan oikeusasiamiehen toimintakertomuksen vuodelta 1972. Eduskunta
68521: on 23 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan asiasta anta-
68522: man mietinnön.
68523:
68524: 126 §.
68525: Hallituksen kertomus toimenpiteistä vuonna 1972. Eduskunta on 29 päivänä
68526: toukokuuta 1974 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan ja Ulkoasiainvaliokunnan
68527: asiasta antamat mietinnöt.
68528:
68529: 127 §.
68530: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1973. Eduskunta
68531: on 29 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt Valtiovarainvaliokunnan asiasta anta-
68532: man mietinnön.
68533:
68534: 128 §.
68535: Pankkivaliokunnan mietintö valiokunnan valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n mu-
68536: kaisesti suorittamasta Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1973 koskevasta
68537: tutkimuksesta. Eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt mietinnön
68538: ja päättänyt, että vuoden 1974 voitosta puolet eli 49 138 975,07 markkaa siirre-
68539: tään valtiovarastoon.
68540:
68541:
68542:
68543: Toivomukset.
68544: 129 §.
68545: Erään Eduskunnassa tehdyn aloitteen johdosta Eduskunta on päättänyt lausua
68546: toivomuksen:
68547: että Hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin metsissä ja metsätaimitarhoissa, vesistöissä
68548: ja kotieläintaloudessa käytettävien torjunta-aineiden käyttökelpoisuuden tutkimi-
68549: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 25
68550:
68551: seksi sekä torjunta-aineista luonnolle ja erityisesti riistaeläimille ja kaloille aiheu-
68552: tuvien haittojen selvittämiseksi.
68553:
68554:
68555:
68556: Erinäiset asiat.
68557: 130 §.
68558: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
68559: jäsenen täydennysvaali. Eduskunta on 1 päivänä maaliskuuta 1974 ilmoittanut
68560: vaalista Hallitukselle.
68561:
68562: 131 §.
68563: Eduskunnan valitsijamiesten toimittamana eduskunnan palkkavaltuuskunnan
68564: täydennysvaali. Eduskunta on 1 päivänä maaliskuuta 1974 ilmoittanut vaalista
68565: Hallitukselle.
68566:
68567: 132 §.
68568: Eduskunta on 1 päivänä maaliskuuta 1974 hyväksynyt muutoksen eduskunnan
68569: kirjaston ohjesääntöön.
68570:
68571: 133 §.
68572: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama lääketieteenlisensiaatti Herman Frit-
68573: hiof Antell-vainajan testamenttaamien kokoelmien hoitamista varten asetetun
68574: valtauskunnan jäsenten ja varajäsenten vaalista vuoksiksi 1974-79. Eduskunta
68575: on 10 päivänä huhtikuuta 1974 ilmoittanut vaalista Hallitukselle.
68576:
68577: 134 §.
68578: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
68579: jäsenten vaali. Eduskunta on 10 päivänä toukokuuta 1974 ilmoittanut vaalista
68580: Hallitukselle.
68581:
68582: 135 §.
68583: Eduskunta on 29 päivänä toukokuuta 1974 hyväksynyt muutoksen Eduskun-
68584: nan työjärjestykseen.
68585:
68586: 136 §.
68587: Eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksynyt ja vahvistanut muutoksen
68588: kansaneläkelaitoksen valtuutettujen johtosääntöön.
68589: 4 103/75
68590: 26 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68591:
68592: 137 §.
68593: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Suomen Pankin tllintarkastajain ja
68594: heidän varamiestensä vaali vuodeksi 1974. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta
68595: 1974 ilmoittanut vaalista Eduskunnan Pankkivaltuusmiehille.
68596:
68597:
68598:
68599:
68600: Syysistuntokausi.
68601:
68602: Hallituksen esitykset.
68603: 138 §.
68604: Hallituksen esitys n:o 25 ( 1972 vp.) lääninoikeuksia koskevan lainsäädännön
68605: uudistamisesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974, hyJäten Hallituksen
68606: esitykseen sisältyvän ehdotul~sen laiksi erityislapsilisälain muuttamisesta, hyväk-
68607: synyt lääninoikeuslain, lain kunnallislain muuttamisesta, lain verotuslain muutta-
68608: misesta, lain ennakkoperintälain muuttamisesta, lain työnantajan sosiaaliturvamak-
68609: susta annetun lain muuttamisesta, lain perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta,
68610: lain leimaverolain muuttamisesta, lain arpajaisverolaim muuttamisesta, lain elatus-
68611: avun ennakosta ja elatustuesta annetun lain muuttamisesta, lain lapsen elatus-
68612: avun turvaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta, lain sosiaali-
68613: 1mollon hallmosta annetun lain muuttamisesta, lain huoltoapulain muuttamisesta,
68614: lain lastensuojelulain muuttamisesta, lain vajaamielislain muuttamisesta, lain irto-
68615: laislain muuttamisesta, lain päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta an-
68616: netun lain muuttamisesta, lain terveydenhoitolain muuttamisesta, lain lapsilisälain
68617: muuttamisesta, lain invaliidihuoltolain muuttamisesta ja lain palolain muuttami-
68618: sesta.
68619: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus {lntaa luottamusmiesjäsenten lisää-
68620: mistä lääninoikeuksiin koskevan esityksen Eduskunnalle.
68621:
68622: 139 §.
68623: Hallituksen esitys n:o 241 (1973 vp.) ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten
68624: rankaisemista koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta
68625: 1974 hyväksynyt lain rikoslain muuttamisesta ja larn sotaväen rikoslain muutta-
68626: misesta.
68627: 140 §.
68628: Hallituksen esitys n:o 40 tulo- ja varallisuusverolaiksi. Eduskunta on 17 päi-
68629: vänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
68630: määräenemmistöin hyväksynyt lain.
68631: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt, että HalJitus selvittää mah-
68632: dollisuudet siirtyä luonnollisten henkilöiden tuloverotuksessa aviopuolisoiden eril-
68633: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 27
68634:
68635: lisverotukseen ja antaa tätä koskevan esityksen kiireellisesti Eduskunnalle sekä
68636: että Hallitus valmistellessaan erillisverotukseen siirtymistä koskevaa esitystä kiin-
68637: nittää erityistä huomiota verotuksen väestö-, työvoima-, perhe- ja tasa..:arvopoliittis-
68638: ten vaikutusten parantamiseen.
68639: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti selvittää, millä tavoin
68640: työssä käyville ja sosiaalisesti vaikeassa asemassa oleville aviopuolisoille ja yksin-
68641: huoltajille lasten hoidosta aiheutuvien kustannusten huomioon ottamista verotuk-
68642: sen yhteydessä voitaisiin vielä laajentaa.
68643: Eduskunta on edellyttänyt, että tämän lain voimaantulovaiheessa annetaan
68644: verohallinnolle yleensä ja erityisesti verotoiroistoille riittävät edellytykset siirtymä-
68645: vaiheen vaikeuksista selviytymiseen siten, että tämän verouudistuksen toteutumi-
68646: sen ohella verohallinnon muutkin tehtävät voidaan asianmukaisesti hoitaa ilman
68647: että verotoimistojen henkilökuntaan kohdistuva työpaine muodostuu kohtuutto-
68648: man raskaaksi tai että verotuksen o1keellisuus ja verovelvollisten oikeusturva kärsii.
68649: Eduskunta on pitänyt myös tätlkeänä, että perheverotus- ja vähennysjärjestel-
68650: mässä tapahtuvien muutosten johdosta ennakkoperinnän ja lopullisen verotuksen
68651: keskinäinen vastaavuus ei saisi heiketä, vaan sen päinvastoin tulisi parantua.
68652: Tämän vuoksi Eduskunta on kehottanut Hallitusta seuraamaan tilannetta tältä
68653: osin ja tarvittaessa ryhtymään kiireellisHn toimenpiteisiin ennakkoperintäjärjestel-
68654: män kehittämiseksi.
68655: Eduskunta on edellyttänyt, että ensisijaisesti vähävaraisille kunnille korvataan
68656: valtion yleistä 11ahoitusavustusta lisäämällä vuosittain ne verotulojen menetykset,
68657: jotka tulo- ja varallisuusverolain voimaantulosta aiheutuvat. Tämän korvaus on
68658: suoritettava niille kunnille, joille verohallituksen suorittaman tutkimuksen mukaan
68659: olisi vuoden 1972 tuloisua toimitetussa kunnallisverotuksessa aiheutunut vähintään
68660: 0,20 penrun veroäyrin hinnan korotus, mikäli sanotussa verotuksessa olisi sovel-
68661: lettu nyt hyväksytyn tulo- ja varallisuusverolain säännöksiä.
68662: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus antaa viipymättä Eduskunnalle esityk-
68663: sen veronkiertoa koskevan verotuslain 56 §:n muuttamiseksi siten, että säännös
68664: antaa veroviranomaisille nykyistä paremmat mahdollisuudet, esimerkiksi verovel-
68665: vollisen näyttövelvollisuutta laajentamalla, puuttua verotuksessa sellaisiin tapauk-
68666: siin, joissa avoimen yhtiön tai kommandiittiyhtiön perustamisen taikka muun jär-
68667: jestelyn ei voida katsoa johtuneen selvästi lii!ketaloudellisista syistä, vaan joissa
68668: yhtiö on ilmeisesti perustettu tai järjestelyyn on ryhdytty veroetujen saamiseksi.
68669: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus huolehtii veronmaksajien oikeustur-
68670: vasta uuden verolain toteuttamisen yhteydessä ja ryhtyy pikaisiin toimiin verokaa-
68671: vakkeiden ja verotuksen yksinkertaistaiDiseksi sekä jälkiverotuksen välttämiseksi
68672: ja harkintaverotuksen poistamiseksi.
68673: 28 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
68674:
68675: 141 §.
68676: Hallituksen esitys n:o 56 Jaiksi ajooeuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen
68677: hävittämisestä. Eduskunta on 13 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
68678:
68679: 142 §.
68680: Hallituksen esitys n:o 67 laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta. Eduskunta
68681: on 25 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lain.
68682:
68683: 143 §.
68684: Hallituksen esitys n:o 70 laiksi valtion iltaoppikouluista ja valtion oppikoulu-
68685: jen iltaLinjoista annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 5 päivänä
68686: marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
68687:
68688: 144 §.
68689: Hallituksen esitys n:o 72 laiksi lapsilisälain 1 a §:n muuttamisesta. Eduskunta
68690: on 27 päivänä syyskuul!a 1974 hyväksynyt Jain.
68691:
68692: 145 §.
68693: Hallituksen esitys n:o 73 laeiksi terveydenhoitolain ja sairausvakuutuslain
68694: muuttamisesta. Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lait.
68695:
68696: 146 §.
68697: Hallituksen esitys n:o 76 laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallishalli-
68698: tuksesta kaupungissa ja maalaiskunta1n kunnallishallinnosta annettujen asetusten
68699: muuttamisesta. Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lait.
68700:
68701: 147 §.
68702: Hallituksen esitys n:o 77 laiksi yksityisluontoisten arkistojen valtionavusta.
68703: Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
68704:
68705: 148 §.
68706: Hallituksen esitys n:o 78 laiksi maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa
68707: myönnettävistä he1potuksista. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1974 hyväk-
68708: synyt lain.
68709: Eduskunta on todennut, että Jaki maankuivatuslainojen takaisinmaksamisessa
68710: myönnettävistä helpotuksista, vaikka se vähäisessä määrin antaa mahdollisuuden
68711: kohtuuttomien lainaosuuksien alentamiseen, on jyrkässä ristiriidassa maankuiva-
68712: tustöiden rahoituslain kanssa ja asettaa ne maanomistajat, joiden mailla on suori-
68713: tettu maankuivatustöitä työllisyystöinä, epäoikeutettuun asemaan muihin maan-
68714: omistajiin nähden, ja on edellyttänyt, että Hallitus antaa kiireellisesti Eduskun-
68715: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 29
68716:
68717: nalle lakiesityksen, jolla maanomistajat, joiden mailla maankuivatustöitä on suori-
68718: tettu työllisyyden ylläpitämiseksi, vapautetaan niiden perusteella määrätyistä
68719: lainosuuksista.
68720: 149 §.
68721: Hallituksen esitys n:o 79 laiksi jakolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
68722: viksi laeiksi. EduskUillta on 19 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain jako-
68723: lain muuttamisesta sekä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn
68724: käsittelyn jälkeen lain maanmittaustoimituksessa tapahtuvasta vesijätön luovutta-
68725: misesta ja lain eräistä tilusjärjestelyistä.
68726:
68727: 150 §.
68728: Hallituksen esitys n:o 80 laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
68729: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä lokakuuta 1974 hyväksy-
68730: nyt :lain.
68731: 151 §.
68732: Hallituksen esitys n:o 81 laiksi maankäyttölainoista aooetun lain muuttami-
68733: sesta. Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lain.
68734:
68735: 152 §.
68736: Hallituksen esitys n:o 82 laiksi tullilain 119 ja 121 §:n muuttamisest. Edus-
68737: kunta on 8 päivänä lokakuuta 197 4 hyväksynyt lain.
68738:
68739: 153 §.
68740: Hallituksen esitys n:o 83 laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä. Eduskunta on
68741: 25 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lain.
68742:
68743: 154 §.
68744: Hallituksen esitys n:o 84 laeiksi rikoslain 27 luvun, painovapauslain 18 ja
68745: 39 §:n sekä oikeudenkäytön julkisuudesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttami-
68746: sesta. Eduskunta on 22 päivä:nä marraskuuta 1974 hyväksynyt lait.
68747: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että rajattaessa
68748: laissa tarkoitettua yksityiselämän käsitettä pidetään ohjeena erityisesti hyvää
68749: lehtimiestapaa niin, että joukkotiedotusvälineiden mahdollisuudet keskeisten yh-
68750: teiskunnallisten tehtävien toteuttamiseen turvataan.
68751:
68752:
68753: 155 §.
68754: Hallituksen esitys n:o 87 laiksi aluevaihdosta valtion ja Hämeenlinnan kau-
68755: pungin välillä. Eduskunta on 15 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lain.
68756: 30 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68757:
68758: 156 §.
68759: Hallituksen esitys n:o 88 laiksi kielilain muuttamisesta. Eduskunta on 19
68760: päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
68761:
68762: 157 §.
68763: Hallituksen esitys n:o 89 laiksi valtion virkamiehiltä vaadittavasta kielitai-
68764: dosta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä lokakuuta 1974
68765: hyväksynyt lain.
68766: 158 §.
68767: Hallituksen esitys n:o 91 laiksi nuorten työntekijäin suojelusta annetun lain
68768: muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
68769: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa lainmuutosten vaikutusta
68770: maatilataloudessa esiintyviin tilapäistöihin kuten sokerijuurikkaan harvennukseen,
68771: marjojen poimintaan, perunan istutus- ja nostotöihin sekä muihin kevyisiin puu-
68772: tarha- ja taimitarhatöihin ja ryhtyy tarpeen mukaan toimenpiteisiin lainmuutosten
68773: tarkoituksenmukaiseksi toteuttamiseksi käytännössä.
68774:
68775: 159 §.
68776: Hallituksen esitys n:o 92 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
68777: verolakeihin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 5 päivänä marraskuuta
68778: 197 4 hyväksynyt lain.
68779: 160 §.
68780: Hallituksen esitys n:o 93 tulo- ja varallisuusverolakiin liittyvistä muutoksista
68781: muuhun verolainsäädäntöön. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksy-
68782: nyt lain rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun lain muut-
68783: tamisesta sekä valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenem-
68784: mistöin lain merimiesverolain muuttamisesta ja lain asuntulon verottamisesta
68785: eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta, lain yhteismetsän verottamisesta
68786: annetun lain kumoamisesta, lain ennakkoperintälain muuttamisesta, lain verotus-
68787: lain muuttamisesta, lain leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta, lain eräiden
68788: yhtymäin verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille annetun lain
68789: muuttamisesta, lain elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
68790: sekä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin,
68791: lain sairausvakuutuslain muuttamisesta ja kansaneläkelain muuttamisesta.
68792:
68793: 161 §.
68794: Hallituksen esitys n:o 94 laiksi kuntien yhdistymiskorvauksista ja avustuk-
68795: sista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1974
68796: hyväksynyt lain.
68797: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 31
68798:
68799: 162 §.
68800: Hallituksen esitys n:o 95 laiksi eräistä talonrakennustöistä eräissä kunnissa
68801: vuodelta 1974 suoritettavasta investointiverosta. Eduskunta on 27 päivänä syys-
68802: kuuta 197 4 hyväksynyt lain.
68803:
68804:
68805: 163 §.
68806: Hallituksen esitys n:o 97 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta. Eduskunta
68807: on 27 päivänä syyskuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
68808: detyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain huoneenvuokralain muuttamisesta jätet-
68809: täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljeHä pidettäviin varsrnaisiin valtio-
68810: päiviin.
68811:
68812:
68813: 164 §.
68814: Hallituksen esitys n:o 98 laiksi vuodelta 1975 toimitettavassa valtionverotuk-
68815: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista. Eduskunta on 17 päivänä
68816: joulukuuta 197 4 hyväksynyt lain.
68817:
68818:
68819: 165 §.
68820: Hallituksen esitys n:o 99 laeiksi verotuslain ja ennakkoperintälain muuttami-
68821: sesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lait.
68822:
68823:
68824: 166 §.
68825: Hallituksen esitys n:o 100 laiksi päihdyttävien ·aineiden väärinkäyttäjien
68826: huollosta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 13 päiv.änä joulukuuta 1974
68827: hyväksynyt lain.
68828:
68829:
68830: 167 §.
68831: Hallituksen esitys n:o 101 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1975 Edus-
68832: kunta on 23 päivänä tammikuuta 1975 hyväksynyt esityksen.
68833: Eduskunnan saaman selvityksen mukaan eläkehakemusten käsittelyaika valtio-
68834: konttorissa on kohtuuttoman pitkä. Tämän vuoksi Eduskunta on edellyttänyt
68835: Hallituksen tehostavan ja kiirehtivän kaikkia toimenpitettään eläkehakemusten
68836: käsittelyajan lyhentämiseksi.
68837: Eduskunnan saaman selvityksen mukaan verotoimistojen vaikeutunut työ-
68838: voimatilanne ja teknillisissä edellytyksissä ilmenevät puutteet saattavat johtaa
68839: verovelvollisten oikeusturvan ja veronsaajain etujen vaarantumiseen. Tämän vuoksi
68840: Eduskunta on kiinnittänyt Hallituksen vakavaa huomiota verotoimistojen työ-
68841: 32 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
68842:
68843: voimapulaan sekä automaattisen tietojen käsittelyn kehittämistarpeeseen verotus-
68844: työssä Ja on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän asian vaatimiin toimenpiteisiin.
68845: Eduskunta on todennut, että erityisesti vieraskielisen kirjallisuuden ja ulko-
68846: maisten tieteellisten aikakausju1kaisujen hintojen nousun vuoksi yliopistojen ja
68847: korkeakoulujen kirjallisuuden hankintamäärärahat ovat osoittautuneet niukoiksi.
68848: Oppikirjojen ja muun opintomateriaalin puute on siten muodostumassa opintoja
68849: viivästyttäväksi ja opiskelukustannuksia lisääväksi tekijäksi. Eduskunta odottaa
68850: Hallituksen toimenpiteitä asiassa.
68851: Momentin 29.26.01 perustelujen kohdassa b on ehdotettu Otaniemen valtion-
68852: -alueen siivoustoimen keskittämisen johdosta Jakkautettavaksi kahdeksan ylimää-
68853: räistä siivoojan tointa. Samalla kun Eduskunta on settunut puoltamaan siivous-
68854: toimen keskittämistä, Eduskunta on edellyttänyt, että mainittujen ylimääräisten
68855: tointen haltijoiden palvelussuhde Otaniemen hoitokunnassa säilytetään nykyiseen
68856: verrattuna muuttumattomana ja että Hallitus muutoinkin huolehtii heidän nykis-
68857: ten etuuksien säilymisestä.
68858: Momentin 29.26.28 varoilla on palkattu korkeakouluun tutkimushenkilökun-
68859: taa, jonka tehtä'.nät ovat muodostuneet pysyväisluonteisiksi. Kun pysyväisluontei-
68860: sen henkilökunnan paikkaamista tämän momentin määräraha:lla ei voida pitää
68861: asianmukaisena, Eduskunta on edellyttänyt kiireellisesti selvitettävän, olisiko sano-
68862: tun henkilökunnan, joka on tarpeellinen korkeakoulussa harjoittavan tutkimus-
68863: toiminnan kannalta, palvelussuhteen vakiinnuttamisen olemassa edellytykset.
68864: Eduskuta on todennut, että ammattitaitoisista kirjastonhoitajista on jo pitem-
68865: män aikaa ilmennyt puutetta. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy
68866: kiireellisesti sellaisiin toimenpiteisiin, että myös Svenska sodal- och kommunal-
68867: högskolan nimisessä korkeakoulussa annettava kirjastoalan opetus voidaan saattaa
68868: pysyvälle kannalle.
68869: Eduskunta on kiinnittänyt Hallituksen huomiota Åbo Akademin opettajoo-
68870: koulutusyksikön yhteydessä toimivan harjoittelukoulun tilantarpeeseen ja on
68871: edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin rakennushankkeen
68872: toteuttamiseksi.
68873: Metsä- ja puutalousalan valtakunnallisen merkityksen huomioon ottaen Edus-
68874: kunta on edellyttänyt, että Hallitus päättäessään ammattikasvatushallituksen organi-
68875: -saatiouudistuksen yksityiskohtaisemmasta toteuttamisesta lähtisi siitä, että perustet-
68876: tavan maa- ja metsätalousopetuksen osaston metsätalousopetuksen toimiston pääl-
68877: likkö toimisi samalla osaston apulaisosastopäällikkönä ja olisi ammattikasvatus-
68878: hallituksen kollegion jäsen silloin kun kollegiossa käsitellään metsä- ja puutalous-
68879: alan koulutusta koskevia asioita. Eduskunta on lisäksi edellyttänyt, että metsä- ja
68880: puutalousalal!l opetusta ei missään muodossa nykyisestään heikennetä sekä että
68881: metsätalousopetuksen toimistolle turvataan edellytykset osallistua alan suunnit..
68882: teluun ja kehittämiseen.
68883: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 33
68884:
68885: Eduskunta on todennut, että erityisesti Lounais-Suomessa on matkailuliikenteen
68886: lisääntyminen aiheuttanut hotelli- ja ravintolapalvelusten kysynnässä voimakasta
68887: kasvua. Samalla on alan kou1utetusta henkilökunnasta ilmennyt puutetta. Alan pal-
68888: velujen kysynnän tyydyttämiseksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy
68889: kiireellisesti kaikkiin asian vaatimiin toimenpiteisiin hotelli- ja ravintolakoulun
68890: perustamiseksi Turkuun.
68891: Eduskunta on todennut, että lähinnä kansanterveyslain toimeenpano sekä sai-
68892: raalalaitoksen laajentaminen ovat luoneet hoitoalan koulutuksen lisäämistarvet-
68893: ta, jonka vuoksi Eduskunta on kiirehtinyt sairaanhoito-oppilaitosten uudisraken-
68894: nusohjelman toteuttamista. Erityisesti keskussairaaloiden laajentamiseen liittyvien,
68895: suunnitteilla olevien Kainuun, Lahden, Lapin, Seinäjoen ja Turun sairaanhoito-
68896: oppilaitosten rakennushankkeet olisi kiireellisesti toteutettava.
68897: Eduskunta on todennut, että Harjavallassa sijaitsevan Emil. Cedercreutzin
68898: museon välittömästi korjaus- ja uudisrakennustöistä on voitu toteuttaa vasta osa.
68899: Museon kokoelmien säilyttäminen ja sen toiminta edellyttävät suunniteltujen kor-
68900: jaus- ja rakennustöiden piikaista loppuunsaattamista. Eduskunta on edellyttänyt,
68901: että Hallitus huolehtii asianmukaisella tavalla kyseisten rakennustöiden tukemi-
68902: sesta momentin 29.88.54 määrärahoilla.
68903: Eduskunta on todennut, että ottaen huomioon vuonna 1975 pidettäväksi
68904: suunniteltujen kongressien, kulttuuripäivien ja seminaarien lukumäärän, saattaa
68905: tähän tarkoitukseen varattu määräraha osoittautua niukaksi. Eduskunta on edel-
68906: lyttänyt Hallituksen seuraavan kiinteästi tilannetta ja ryhtyvän tarvittaessa asian
68907: vaatimiin toimenpiteisiin.
68908: Eduskunnan saaman selvityksen mukaan eräät momentin 29.91.50 käyttösuun-
68909: nitelmassa mainitut määrärahat tulevat ilmeisesti osoittautumaan niukoiksi. Kun
68910: aikaisemmilta vuosilta on kuitenkin jäänyt säästöön veikkausvoittovaroja, Edus-
68911: kunta on katsonut, että näitä varoja olisi käytettävä siten, ettei urheilun ja iii-
68912: kuntakasvatustyön tukeminen vaikeutuisi.
68913: Eduskunta on todennut, että taloudellisesti jävkevien ja ekologisesti tehok-
68914: kaiden jätteiden keruu- ja kiäsittelymenetelmien kehittäminen on tärkeää erityisesti
68915: haja-astutusalueiden vesi- ja jätehuollon järjestämisessä. Eduskunnan käsityksen
68916: mukaan tässä vaiheessa tulisi kiireellisesti käynnistää tutkimusprojekti, jolla pyrit-
68917: täisiin kehittämään yksittäisiin kotitalouksiin soveltuva, taloudellisia ja tehokkaita
68918: jätteiden keruu- ja käsittelymenetelmiä.
68919: Eduskunta on pitänyt tärkeänä, että pyritään edistämään ja monipuolistamaan
68920: maidon käyttöä teollisuuden maka-aineena sekä luomaan maidon ja maitovalmis-
68921: teiden tutkimus- ja kehittämistoimintaa tehostamalla sellaisia uusia maitoon pe-
68922: rustuvia tuotteita, jotka voivat samalla tukea kotimaista tuotantoa ja helpottaa
68923: sen markkinointia ainakin pitemmällä tähtäyksellä.
68924: Eduskunta on kehottanut Hallitusta selvittämään, voisiko ja minkäJaisin edelly-
68925: tyksin Kalataloussäätiö toimia aikaisempaa tehokkaammin apuna julkisen ja yksi-
68926:
68927: 5 103/7"'
68928: 34 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
68929:
68930: tyisen kalanviljelytoiminnan kehitystyössä ja näitä yhteen nivellettäessä, sekä olisiko
68931: Etelä-Suomen keskuskalanviljelylaitoksen laajentaminen otettava valtionavun piiriin.
68932: Eduskunta on todennut, että tnlin sanotun MERA-ohjelman nopea edistymi-
68933: nen on ensiarvoisen tärkeätä maamme puuntuotannon turvaaiPJseksi. Tämän
68934: vuoksi Eduskunta edellyttää Hallituksen tehostavan toimenpiteitä MERA-ohjel-
68935: man edistämiseksi ja tässä yhteydessä kiinnittävän huomiota myös momentin
68936: 30.58.53 määrärahalla palkatun henkilökunnan aseman vakinaistamiseen edellä
68937: mainitun ohjelman toteuttamisen edellyttämällä tavalla.
68938: Eduskunta on kiinnittänyt Hallituksen huomiota metsätyöntekijöiden ennalta-
68939: ehkäisevän terveydenhuollon merkitykseen fyysisen ja psyykkisen kunnon säilyttä-
68940: jänä. Eduskunta on kehottanut Hallitusta selvittämään edellytykset metsätyön-
68941: tekijöiden kurssi-, kuntoutus- ja lomakekeskuksen perustaaniseen ja ryhtymään
68942: asiassa selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin.
68943: Eduskunta on edellyttänyt, että momentille 31.24.14 merkittyä lisäystä käy-
68944: tetään ensisijaisesti teiden niin sanottuun tehostettuun kunnossapitoon.
68945: Hallituksen esityksen yleisperustelujen mukaan Tampereen Pirkkalan lento-
68946: kentän rakentaminen on tavkoitus aloittaa v,ankityövoimalla. Saamiensa selvitys-
68947: ten perusteella Eduskunta on katsonut, että uuden kentän rakentaminen olisi
68948: erityisesti ulkomaanliikenteen ja puolustusvoimien tarpeiden vuoksi toteutettava
68949: nopeasti. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy toimiin, joilla työ saa-
68950: daan tehokkaasti käyntiin ja että Hallitus huolehtii myös työn nopeasta edisty-
68951: misestä myöhempinä vuosina.
68952: Luvun 31.90 perusteluissa on todettu, että muuttuneen energiatilanteen joh-
68953: dosta rautatieliikenne on kasvanut sekä henkilö- että tavaraliikenteessä erittäin
68954: voimakkaasti. Eduskunnan käsityksen mukaan tämän kasvun tulisi ainakin pitkällä
68955: aikavälillä vaikuttaa myös valtionmutateiden vuosittaiseen alijäämään pienentä-
68956: västi. Alijäämän pienentämiseen tulisi kuitenkin pyrkiä vaikuttamaan myös muilla
68957: käytettävissä olevilla toimenpiteillä.
68958: Eduskoota on kiinnittänyt huomiota sanomalehtien varhaisjakelussa ilmene-
68959: vien vaikeuksien erityisesti pienilevikkisille sanomalehdille aiheuttamiin ongelmiin.
68960: Eduskunta on todennut sanomalehtien jakelutoiminnan kuuluvan postin luonnol-
68961: listen tehtävien piiriin ja on kehottanut Hallitusta tutkimaan, millä tavoin postin
68962: palvelua voitaisiin yhteistoiminnassa sanomalehtien kanssa kehittää niin, että pos-
68963: tin suorittaman sanomalehtien varhaisjakelun jatkuminen voitaisiin turvata, ja
68964: miten postin suorittamaa jakelua voitaisiin edelleen kehittää niin, että sekä
68965: asutuskeskuksissa että haja-asutusalueilla asuvien sanomalehtien tilaajien edut tuli-
68966: sivat tasapuolisesti huomioon otetuiksi.
68967: Erityisesti maamme länsirannikolla on edelleen käytössä sellaisia meriväyliä,
68968: joiden parantaminen kasvaneen liikenteen vaatimuksia vastaavaksi on kiireellinen
68969: tehtävä. Sellaisen teollisuutta palvelevan ja runsaasti öljyliikennettä välittävän 9
68970: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 35
68971:
68972: metrin syvyisen väylän, jonka parannussuunnitelmat ovat valmiit, rakennustyöt
68973: tulisi Eduskunnan mielestä pyrkiä ensi tilassa käynnistämään.
68974: Eduskunta on kiinnittänyt Hallituksen huomiota siihen, että patentti- ja
68975: rekisterihallituksella on kansainvälisiin sopimuksiin perustuvia velvoitteita, jotka
68976: on asianmukaisesti täytettävä. Tämän vuoksi Eduskunta kehottaa Hallitusta seu-
68977: raamaan tarkoitusta varten varattujen määrärahojen riittävyyttä ja ryhtymään
68978: tarvittaessa asian vaatimiin toimenpiteisiin.
68979: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen selvittävän, voitaisiinko kunnansairaa-
68980: lana ja terveyskeskuksen vuodeosastona käytetyn entisen aluesairaalan tai sairas-
68981: majan sijaan perustetun terveyskeskuksen vuodeosaston perustamis- ja käyttö-
68982: kustannuksiin myöntää valtionapua samojen perusteiden mukaan kuin aluesairaa-
68983: loiden ja sairasmajojen lakkauttamisesta annetun lain ( 142/51) nojalla myönne-
68984: tään entisten aluesairaaloiden ja sairasmajojen vastaaviin kustannuksiin.
68985: Kun työllisyystilanteessa saattaa tapahtua vuoden 1975 aikana sellaisia muu-
68986: toksia, joiden huomioonottaminen ei ole ollut menoarvion käsittelyajankohdasta
68987: johtuen vielä menoarviota hyväksyttäessä mahdollista, Eduskunta on edellyttänyt
68988: Hallituksen seuraavan kiinteästi työllisyystilanteen kehitystä ja ryhtyvän kaikkiin
68989: mahdollisiin toimenpiteisiin tämän arviomäärärahan käyttämiseksi työllisyyden
68990: hoido.t1 edellyttämä:llä tavalla.
68991: Eduskunta on kiinnittänyt huomiota työttömyyskorvausten ja niitä vastaa-
68992: vien avustusten verovapaudesta erityisesti vähävaraisille kunnille aiheutuviin
68993: verotulojen menetyksiin. Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen tutkivatn mah-
68994: dollisuuksia korvata mainitut verotulojen menetykset kunnille.
68995: Eduskunta on kiinnittänyt huomiota niihin rasitukslin, joita erityisesti kor-
68996: keat kaukopuhelinmaksut aiheuttavat kehitysalueiden ja syrjäseutujen asukkaille
68997: ja elinkeinoelämälle. Televerkon tarkoituksenmukaista kehittämistä ja sen palvelu-
68998: jen laajentamista silmällä pitäen Eduskunta onkin edellyttänyt, että telemaksuja
68999: vastaisuudessa tarkistettaessa Hallitus kiinnittää nimenomaista huomiota kauko-
69000: ja paikallispuhelinmaksujen väliseen suhteeseen.
69001:
69002:
69003: 168 §.
69004: Hallituksen esitys n:o 103 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista. Eduskunta
69005: on 17 päivänä joulukuuta 1974 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston vuonna 1975
69006: ottamaan lähemmin määrättävillään ehdoilla 800 000 000 markan nimellismäärään
69007: asti pitkäaikaista lainaa; sekä oikeuttaa valtioneuvoston vuoden 1975 aikana
69008: käyttämään lyhytaikaista luottoa harkintansa mukaan.
69009:
69010:
69011: 169 §.
69012: Hallituksen esitys n:o 104 laiksi eräiden virkojen ja to1m1en perustamisesta.
69013: Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69014: 36 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69015:
69016: 170 §.
69017: Hallituksen esitys n:o 106 laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta. Edus-
69018: kunta on 15 päivänä 1okakuuta 197 4 hyväksynyt lain.
69019:
69020: 171 §.
69021: Hallituksen esitys 111:0 107 laiksi nestemäisen polttoaineiden varmuusvaras-
69022: tointimaksusta annetun Jain muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä marras-
69023: kuuta 1974 hyväksynyt [ain.
69024: 172 §.
69025: Hallituksen esitys n:o 108 laiksi polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
69026: 3 §:111 väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä syyskuuta 1974
69027: hyväksynyt lain.
69028: 173 §.
69029: Hallituksen esitys n:o 109 laeiksi korkopalkkio- ja säästöpalkintotalletuksesta
69030: ja veronhuojennustalletuksesta. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1974
69031: hyväksynyt lait.
69032: 174 §.
69033: Hallituksen esitys n:o 110 laiksi velkojen korkojen vähennysoikeuden raJOit-
69034: tamisesta verotuksessa. Eduskoota on 29 päivänä marraskuuta 1974 valtiopäivä-
69035: järjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
69036:
69037: 175 §.
69038: Hallituksen esitys n:o 111 laiksi yleisten ammattikoulujen oppilaitosneuvos-
69039: tosta annetun lain 14 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä lokakuuta
69040: 1974 hyväksynyt lain.
69041: 176 §.
69042: Hallituksen esitys n:o 112 laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja
69043: sonninpitoyhtymien valtionavustuksista aJ!ltletun lain muuttamisesta. Eduskunta
69044: on 25 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt lain.
69045:
69046: 177 §.
69047: Hallituksen esitys n:o 114 laiksi valtion mvestointirahastosta. Eduskunta on
69048: 22 päivänä tammikuuta 1975 hyväksynyt lain.
69049: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että tarkoituksen-
69050: mukaisen lainojen myöntämismenettelyn ja työnjaon aikaansaamiseksi lainojen
69051: myöntäminen investointirahaston varoista tapahtuu yhteistyössä Kehitysaluerahasto
69052: Oy:n kanssa silloirrl, kuin lainoja myönnetään sanotun luotto-osakeyhtiön toiminta-
69053: alueella sijaitseville yrityksil:le ja että investointirahaston varoja on käytettävä
69054: yritystoiminnan rahoittamiseen erityisesti kehitysalueilla ottaen huomioon lain
69055: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 37
69056:
69057: 1 §:ssä rahoituksen kohteena mainitut investoinnit. Lisäksi Eduskoota on edel-
69058: lyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, ettei investointirahaston perustamisen joh-
69059: dosta siirretä vakiintuneita budjettimenoja maksettavaksi valtion yrityksille inves-
69060: tointirahaston varoista, ja että pienteollisuuden investointien 1ainoitukseen myön-
69061: netään 60 miljoonaa markkaa. Edelleen Eduskunta edel:lyttää Hallituksen huo-
69062: lehtivan siitä, että investointirahaston tarvitsemat lainavarat hankitaan pääasiassa
69063: ulkomaisilta lainamarkkinoilta.
69064: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt, että investointirahasto ottaa
69065: toiminnassaan riittävästi huomioon sellaisten tuotannonalojen ja hankkeiden ra-
69066: hoitamisen, jotka voimistavat taloudellista yhteistyötä Suomen ja Neuvostoliiton
69067: sekä muiden SEV-maiden välillä.
69068:
69069: 178 §.
69070: Hallituksen esitys n:o 115 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
69071: liikevaihtoverolakiin. Eduskunta on 27 päivänä syyskuuta 1974 hyväksynyt lain.
69072:
69073: 179 §.
69074: Hallituksen esitys n:o 119 laeiksi opintolainan myöntämisestä lääkärintut-
69075: kinnon suorittamiseksi ulkomailla ja opintolainan myöntämisestä hammaslääkärin-
69076: tutkinnon suorittamiseksi ulkomailla sekä Postipankin varoista myönnettävistä
69077: korkotukilainoista annettujen lakien muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänä
69078: joulukuuta 1974 hyväksynyt lait.
69079:
69080: 180 §
69081: Hallituksen esitys n:o 120 laiksi vuodelta 1975 suoritettavan vakuutetun
69082: sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmaksun määrästä. Edus-
69083: kunta on 27 päivänä joulukuuta 197 4 hyväksynyt lain.
69084:
69085: 181 §.
69086: Hallituksen esitys n:o 121 laiksi liikennevakuutuslain muuttamisesta. Sdus-
69087: kunta on 8 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
69088:
69089: 182 §.
69090: Hallituksen esitys n:o 122 laiksi kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain
69091: muuttamisesta. Eduskunta Oin 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69092:
69093: 183 §.
69094: Hallituksen esitys n:o 123 laiksi asuntotuotantolaill.1 väliaikaisesta muuttami-
69095: sesta. Eduskunta on 19 .päivänä marraskuuta 197 4 hyväksynyt lain.
69096: 38 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69097:
69098: 184 §.
69099: Hallituksen esitys n:o 124 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain
69100: muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 197 4 valtiopäiväjärjestyksen
69101: 68 § :n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
69102:
69103: 185 §.
69104: Hallituksen esitys n:o 125 Teollistamisrahasto Oy- Industrialization Fund
69105: of Finland Ltd:n ulkomaisten lailnojen valtion takauksista. Eduskunta on 17
69106: päivänä lokakuuta 1974 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vasta-
69107: vakuuksia vaatimatta, mutta muuten määräämillään ehdoilla valtion omavelkaisia
69108: takauksia Teollistamisrahasto Oy- Industrialization Fund of Finland Ltd:n
69109: ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 250 000 000 markkaan nousevien
69110: ulkomaisten lainojen maksamisen ja muiden sovittujen ehtojen täyttäimisen vakuu-
69111: deksi siten, että kunkin lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa
69112: kyseisen suuruis,een määräåin nähden voimassa olevan Suomen Pankin myynti-
69113: kurssin mukaan sekä siten, että tll!kauksia voidaan antaa vuoden 1977 loppuun
69114: saakka.
69115: 186 §.
69116: Hallituksen esitys n:o 127 lai:ksi kylvösiementuotannon edistämisestä. Edus-
69117: kunta on 10 päivänä joulukuuta 197 4 hyväksynyt lain.
69118:
69119: 187 §.
69120: Hallituksen esitys n:o 129 laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-
69121: miesten palkkaukseen. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt
69122: lain.
69123: 188 §.
69124: Hallituksen esitys n:o 130 laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta. Eduskunta
69125: on 19 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
69126:
69127: 189 §.
69128: Hallituksen esitys n:o 131 laiksi valtion ravitsemiskeskuksesta. Eduskunta on
69129: 29 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
69130:
69131: 190 §.
69132: Hallituksen esitys n:o 136 laiksi kriminaalihuoltotyön valtionavusta. Edus-
69133: kunta on 10 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69134: Hyväksyesään lain Eduskunta on edellyttänyt, että yleistä sosiaalipalvelua
69135: pyritään kehittämään ottaen huomioon kriminaalihuollon erityistarpeet ja että
69136: HaUitus seuraa, vaatiiko kriminaalihuoltotyön tarkoituksenmukainen suorittami-
69137: nen vastaisuudessakaan erillistä organisaatiota, sekä ryhtyy tarvittaessa toimen·
69138: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 39
69139:
69140: piteisiin erillisen organisaation muuttamiseksi tai sen tehtäväkentän tarkista-
69141: roiseksi.
69142: 191 §.
69143: Hallituksen esitys n:o 137 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
69144: muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69145: Eduskunta on edellyttänyt, että autoveron palautusmenettelyn kehittäminen
69146: ei johda palautusperusteiden soveltamiskäytännön muutoksiin, jotka heikentäisi-
69147: vät palautuksen halkijoiden asemaa esimerkiksi silloin, kun hakijana on opiskeleva
69148: tai maataloudessa työskentelevä invalidi. Eduskunnan käsityksen mukaan palau-
69149: tusmenettelyä edelleen kehitettäessä olisi pyrittävä siihen, että autoveron palau-
69150: tukseen oikeutettu ja ennen auton hankintaa voisi saada varmuuden palautuksen
69151: myöntämisestä.
69152: 192 §.
69153: Hallituksen esitys n:o 138 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun [ain
69154: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksy-
69155: nyt lain.
69156: 193 §.
69157: Hallituksen: esitys n:o 139 laiksi opintotukilain 10 §:n muuttamisesta. Edus-
69158: kunta on 3 päivänä joulukuuta 197 4 hyväksynyt lain.
69159:
69160: 194 §.
69161: Hallituksen esitys n:o 141 laiksi metsästyslain 49 §:n m\,luttamisesta. Edus-
69162: kunta on 18 päivänä joulukuuta 1974 hyv~ksynyt ~ain.
69163:
69164: 195 §.
69165: Hallituksen esitys n:o 143 laiksi Kehitysaluerahasto Oy- Utvedclingsområdes-
69166: fonden Ab-mimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 10
69167: päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69168:
69169: 196 §.
69170: Hallituksen esitys n:o 144 laiksi telmillisestä tarkastuslaitoksesta. Eduskunta
69171: on 27 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69172: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt, että teknillisen tarkastuslaitok-
69173: sen tehtävien mahdollisessa laajentamisessa tulevat kysymykseen lähinnä sellaiset
69174: teknilliset tavkastustehtävät, jotka tavkoituksenmukaisesti soveltuvat Laitoksen
69175: suoritettavaksi. Tällaisia ovat toiminnat, jotka läheisesti kuuluvat tai liittyvät
69176: kauppa- ja teoHisuusministeriön perustehtävien hoitamiseen. Muiden hallinnonalo-
69177: jen tarkastustehtävien kehittämisessä tulee ottaa huomioon kunkin hallinnonalan
69178: varsinaisten tavoitteiden toteuttaminen. Eduskunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
69179: 40 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
69180:
69181: että teknillisen tarkastustoiminnan mahdollinen keskittäminen on toistaiseksi vielä
69182: selvittämättä. Tässä yhteydessä Eduskunta 01!1 korostanut erityisesti työsuojelun
69183: tarvitseman työympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä ja viihtyvyyttä edistävän
69184: tekni11isen tarkastustoiminnan kehittämisen vältämättömyyttä. Eduskunnan mie-
69185: lestä tämä laki ei saisi millään tavoin muodostua esteeksi työsuojeluhallinnon
69186: kehittämiselle.
69187: 197 §.
69188: Hallituksen esitys n:o 145 laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoi-
69189: tustuesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt [ain.
69190:
69191: 198 §.
69192: Hallituksen esitys n:o 146 laiksi elatusavun ennakosta ja elatustuesta annetun
69193: lain 1 a ja 4 §:n :muuttamiseslia. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1974
69194: hyväksyltlyt lain.
69195: 199 §.
69196: Hallituksen esitys n:o 147 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta.
69197: Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
69198:
69199: 200 §.
69200: Hallituksen esitys n:o 148 1ai!ksi työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
69201: Jain 1 §:n muuttamisesta. Edusknnta on 26 päivänä marraskuuta 1974 valtio-
69202: päiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt
69203: lain.
69204: Hyväksyessään Jain Eduskunta on ede11yttänyt Hallituksen jatkavan toimen-
69205: piteitään lapsilisäjärjestelmäin kehittämiseksi.
69206:
69207: 201 §.
69208: Hallituksen esitys n:o 149 Bulgarian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
69209: poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta
69210: on 19 päivänä marraskuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Suomen tasaval:lan j.a
69211: Bulgarian kansantasavalian välillä :kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
69212: tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvien pöytäkirjojen määräykset, jotka vaativat
69213: Eduskunnan suostumuksen.
69214: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Bulgarian kanssa kaupan esteiden
69215: vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
69216: misestä.
69217: 202 §.
69218: Hallituksen esitys n:o 150 Unkarin kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta
69219: poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta
69220: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 41
69221:
69222: on 19 pa1vana marraskuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Suomen tasavallan ja
69223: Unkarin kansantasavallan välillä kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
69224: tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvien pöytäkirjojen määräykset, jotka vaativat
69225: Eduskunnan suostu:muksen.
69226: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Unkarin kanssa kaupan esteiden vasta-
69227: vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
69228:
69229:
69230: 203 §.
69231: Hallituksen esitys n:o 151 Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden vasta-
69232: vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
69233: Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne Suomen tasa-
69234: vallan ja Tshekkoslovakian sosialistisen tasavallan välisen kaupan esteiden vasta-
69235: vuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvien pöytäkirjojen
69236: määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
69237: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Tshekkoslovakian kanssa kaupan estei-
69238: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
69239: symisestä.
69240: 204 §.
69241: Halilituksen esitys n:o 152 Laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun
69242: lain vtäliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974
69243: hyväksynyt lain.
69244: 205 §.
69245: Hallituksen esitys n:o 153 laiksi leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on
69246: 10 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentiss·a säädetyin
69247: määräenemmistöin hyväksynyt lain.
69248:
69249: 206 §.
69250: Hallituksen esitys n:o 154 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
69251: voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on
69252: 29 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt [ain.
69253:
69254: 207 §.
69255: HaLlituksen esitys n:o 155 laiksi ammattikoulujen opettajaopistoista annetun
69256: lain muuttamisesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69257:
69258: 208 §.
69259: Hallituksen esitys n:o 157 laiksi rikoslain 36 luvun 12 §:n muuttamisesta.
69260: Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt lain.
69261:
69262: 6 103/75
69263: 42 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69264:
69265: 209 §.
69266: Hallituksen esitys n:o 158 laiksi rajavartiolaitoksesta. Eduskunta on 18 päi-
69267: vänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69268:
69269: 210 §.
69270: Ha1Iituksen esitys n:o 159 laiksi elokuvaverolain muuttamisesta. Eduskunta
69271: on 10 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69272: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin,
69273: että esityksen perusteluissa mainittu suomalaisen elokuvan tukemisjärjestelmän
69274: uudistus voidaan saattaa voimaan vuoden 1976 loppuun mennessä.
69275:
69276: 211 §.
69277: Hallituksen esitys n:o 160 laiksi kirkkolain muuttamisesta. Eduskunta on
69278: 3 päivänä joulukuuta 1974 päättänyt hyväksyä Hallituksen esitykseen sisältyvän
69279: lakiehdotuksen.
69280: 212 §.
69281: Hallituksen esitys n:o 161 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon virkaehtosopi-
69282: muksista. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
69283: 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt Jain.
69284:
69285: 213 §.
69286: Hallituksen esitys n:o 162 Jaiksi evankelis-luterilaisen kirkon työehtosopimuk-
69287: :sista. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69288:
69289: 214 §.
69290: Hallituksen esitys n:o 163 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon sopimusvaltuus-
69291: kunnasta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69292:
69293: 215 §.
69294: Hallituksen esitys n:o 164 laiksi työaikalain 3 ja 19 a §:n muuttamisesta.
69295: Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69296:
69297: 216 §.
69298: Hallituksen esitys n:o 165laiksi talonmiesten työaikalain 19 §:n muuttamisesta.
69299: Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69300:
69301: 217 §.
69302: Hallituksen esitys n:o 166 laiksi työtuomioistuimesta annetun Jain muutta-
69303: misesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69304: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 43
69305:
69306: 218 §.
69307: Hallituksen esitys n:o 167 laiksi vuosiloma'lain 16 §:n muuttamisesta. Edus-
69308: kunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69309:
69310: 219 §.
69311: Hallituksen esitys n:o 168 laiksi työnatajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
69312: ruudesta vuonna 1975. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1974 hyväksytnyt
69313: lain.
69314: 220 §.
69315: Hallituksen esitys n:o 169 laiksi pienyrittäjän vuosi:lomarahasta. Eduskunta on
69316: 27 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69317: Eduskunnan kaman mukaan 1akia toimeenpantaessa olisi Hallituksen seurat-
69318: tava, missä määrin loma11ahan hakijoiden yrittäjien eläkelain mukainen vahvistettu
69319: ja tarkistettu työtulo vastaa heidän tosiallisia taloudellisia olosuhteitaa:n. Olisi
69320: myös tutkittava, onko Jain soveltamispiirin ulkopuolella vielä sellaisia pienyrittä-
69321: jiä, joilla ei ole yrittäjien eläkelain mukaista vakuutusta, mutta jotka muutoiln
69322: täyttäisivät lain mukaiset edellytykset lomarahan saamiseen. Eduskunta on edel-
69323: lyttänyt myös selvitettäväksi sen työmäärän, joka lääninhallituksille aiheutuu
69324: maatalousyrittäjäin vuosiloman järjestämisestä annetun lain ja nyt hyväksytyn lain
69325: täytäntöönpanosta. Tarvittavan työvoiman määrää arvioitaessa olisi otettava huo-
69326: mioon, että lääninhallituksille tulevien uusien tehtävien hoito ei saisi aiheuttaa
69327: häiriötä sosiaali- ja terveysosastojen muihin toimintoihin. Lain ~äytännön toteutu-
69328: miseen tulisi kiinnittää huomiota lisäksi muun muassa vuosilomarahaoikeuden, hal-
69329: linnon j,a kustannuksien osalta. Mikäli edellä mainituissa kohdin havaitaan Jaissa
69330: puutteita, tulisi ne poistaa päätettäessä lain voimassaoloajan jatkamisesta.
69331:
69332: 221 §.
69333: Hallituksen esitys n:o 170 laiksi maakaasuverkoston rakentamista varten
69334: pakkolunastettavien alueiden haltuunottamisesta eräissä tapauksissa annetun ~ain
69335: 15 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväJär-
69336: jestyksen 67 § :n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
69337:
69338: 222 §.
69339: Hallituksen esitys n:o 171 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta. Eduskunta
69340: on 12 päivänä marraskuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
69341: säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
69342:
69343: 223 §.
69344: Hallituksen esitys n:o 172 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä
69345: vähennyksistä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta
69346: 1974 hyväksynyt lain.
69347: 44 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
69348:
69349: 224 §.
69350: Hallituksen esitys n:o 17.3 vaJtion varmuusvarastoista annetun lain muutta-
69351: misesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69352:
69353: 225 §.
69354: Hallituksen esitys n:o 174 laiksi lääkelaboratoriosta ja apteekkitavaralain
69355: muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lait.
69356: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että lääkkeiden kulut-
69357: tajahinnat eivät tämän uudistuksen johdosta nouse. Eduskunnan mielestä HaNi-
69358: tuksen tulisi selvittää myös mahdollisuudet yksinkertaistaa maksujen perimis-
69359: järjestelmoo. Hallituksen tulisi seu1.1ata erityisesti apteekkitavaralain muuttamista
69360: koskevan lain käytännön toteutumista ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin mah-
69361: dollisesti ilmenevien kohtuuttomuuksien ja epäkohtien korjaamiseksi. Eduskunnan
69362: käsityksen mukaan lain 10 d §:n nojaHa lupahakemuksen uudel:leen käsittelyitä
69363: voitaisiin j,ättää maksu määräämättä esimerkiksi, jos muutos on todella vähäinen
69364: tai tulee viranomaisen määräyksestä. Eduskunta haluaa korostaa myös sitä, että
69365: työntekijöiden edut tulee turvata uudistuksen yhteydessä. Lääkelaboratorion yhtey-
69366: teen perustettavassa neuvottelukunnassa tulee Eduskunnan käsityksen mukaan olla
69367: sosiaali- ja terveysministeriön, lääkintöhallituksen, kliinisen farmakologian sekä
69368: lääkkeiden valmistuksen ja kaupan edustus.
69369:
69370: 226 §.
69371: HaHituksen esitys n:o 176 laiksi polttoaineiden valmisteverosta annetoo lain
69372: muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen
69373: 67 §:n 2 momentissa säädetyn :käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
69374:
69375: 227 §.
69376: Hallituksen esitykset n:ot 177 ja 199 laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
69377: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 17
69378: päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69379:
69380: 228 §.
69381: Hallituksen esitys n:o 179 laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
69382: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974 hyväk-
69383: synyt dain.
69384: 229 §.
69385: Hallituksen esitys n:o 180 laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain .3 ja 7 § :n
69386: muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen
69387: 68 § :n 1 momentissa säädetyin määräenemmistön hyväksynyt lain.
69388: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 45
69389:
69390: 230 §.
69391: Hallituksen esitys n:o 181 Laiksi virvoitusjuomaverosta an:netun lain 3 ja
69392: 7 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joululmuta 1974 valtiopäivä-
69393: järjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
69394:
69395: 231 §.
69396: Hallituksen esitys n:o 182 laiksi keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta
69397: annetun lain 6 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1974
69398: valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväk-
69399: synyt lain.
69400:
69401: 232 §.
69402: Hallituksen esitys n:o 183 laiksi valuuttalain muuttamisesta. Eduskunta on
69403: 10 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn
69404: käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
69405:
69406: 233 §.
69407: Hallituksen esitys n:o 184 laiksi valtion tietokonekeskuksesta annetun lain
69408: 1 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69409:
69410: 234 §.
69411: Hallituksen esitys n:o 186 kansainvälisen rautatiekuljetusyleissopimusten CIV
69412: ja CIM sekä niiden llitteiden eräiden määräysten hyväksymisest,ä. Eduskunta on
69413: 13 päivänä joulukuuta 1974 päättänyt hyväksyä vuoden 1970 kansainvälisten
69414: rautatiekuljetusyleissopimuksen CIV ja CIM sekä CIV-yleissopimuksen liitteen II
69415: ne määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
69416: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain matkustajien ja matkatavaran kuljetusta
69417: rautateitse ( CIV) ja tavarankuljetusta rautateitse ( CIM) koskevien kansainvälis-
69418: ten yleissopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä.
69419: Eduskunta on huomauttanut, että jos kansainv·älinen sopimus on tarpeen saattaa
69420: Suomen osalta voimaan tiett)'IOä ajankohtana, se olisi pyrittävä saattamaan Edus-
69421: kuntaan mahdollisimman ajoissa, jotta Eduskunnalle jäisi riittävästi aikaa sopi-
69422: muksen käsittelyyn.
69423: 235 §.
69424: Hallituksen esitys n:o 187 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuksista sotatuo-
69425: mioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta
69426: 1974 annetun lain voimassaoleajan pidentämisestä. Eduskunta on 10 päivänä
69427: joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69428: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallituksen esityksessä mainittu sotilasoikeu-
69429: denhoidon kokonaisuudistukseen tähtäävä valmistelutyö saatetaan pikaisesti pää-
69430: 46 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
69431:
69432: tökseen ja että Hallitus antaa asiaa koskevat esitykset Eduskunnan käsiteltäväksi
69433: ilman ,aiheetonta viivytystä.
69434:
69435: 236 §.
69436: Hallituksen esitys n:o 189 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Eduskunta
69437: on 17 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 68 § :!Il 1 momentissa sää-
69438: detyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
69439:
69440: 237 §.
69441: Hallituksen esitys n:o 190 laiksi luottoehdoista osamaksukaupassa annetun
69442: lain (622/62) muuttamisesta. Eduskunta on 18 päivänä joulukuuta 1974 hyväk-
69443: synyt lain luottoehdoista osamaksukaupassa a!Ilnetun lain muuttamisesta.
69444:
69445: 238 §.
69446: Hallituksen esitys n:o 191 laiksi työntekijäin erorahasta annetun lain muutta-
69447: misesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69448:
69449: 239 §.
69450: Hallituksen esitys n:o 193 laiksi merimiesveron suorittamisesta vuoma 1975.
69451: Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69452:
69453: 240 §.
69454: Hallituksen esitys n:o 194 laiksi metsäteollisuuden suhdannepidätysten verot-
69455: tamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt la.i!IIl.
69456:
69457: 241 §.
69458: Hallituksen esitys n:o 195 laeiksi eräiden asutusluottojen korkoa koskevien
69459: säännösten soveltamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 197 4 hyväksynyt
69460: lain maankäyttölain 94 § :n 1 momentin soveltamisesta ja lain asutuslainsäädännön
69461: kumoamiseen liittyvistä toimenpiteistä annetun lain 15 §:n 3 mometnin sovelta-
69462: misesta.
69463:
69464: 242 §.
69465: Hallituksen esitys n:o 200 jalometallituotteiden tarkastusta ja leimausta koske-
69466: van yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 21 päivänä
69467: joulukuuta 1974 päättänyt hyväksyä ne jalometallituotteiden tarkastusta ja !ei-
69468: mausta koskevan yleissopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
69469: muksen.
69470: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain jalometallituotteiden tarkastusta ja
69471: leimausta koskevan yleissopimuksen hyväksymisestä.
69472: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 47
69473:
69474: 243 §.
69475: Hallitulesen esitys n:o 202 Neuvostoliiton kanssa tehdyn merenkulkusopi-
69476: muksen eräiden määräysten hyväsymisestä. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta
69477: 197 4 päättänyt hyväksyä ne Moskovassa 3 päivänä huhtikuuta 1974 tehdyn
69478: Suomen T,asavallan hallituksen ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liiton halli-
69479: tuksen välisen merenkulkusopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
69480: suostumuksen.
69481: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Neuvostoliiton kanssa tehdyn meren-
69482: kulkusopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
69483:
69484: 244 §.
69485: Hallituksen esitys n:o 203 Neuvostoliiton kanssa yhteistoiminnasta matkailun
69486: ailalla tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 13
69487: päivänä joulukuuta 197 4 päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 26 päivänä huhti-
69488: kuuta 1974 Suomen Tasavallan hallituksen ja Sosialististen Neuvostotasavaltojen
69489: Liiton hallituksen välillä yhteistyötä matkailun alalla tehdyn sopimuksen mää-
69490: räykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
69491:
69492: 245 §.
69493: Hallituksen esitys n:o 204 laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 §:n muutta-
69494: misesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69495:
69496: 246 §.
69497: Hallituksen esitys n:o 206 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1974 tulo- ja
69498: menoarvioon. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt esityksen.
69499:
69500: 247 §.
69501: Hallituksen esitys n:o 207 laLksi eräiden virkojen perustamisesta. Eduskunta
69502: on 17 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69503:
69504: 248 §.
69505: Hallituksen esitys n:o 208 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
69506: misestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta
69507: 1974 hyväksynyt lain.
69508: 249 §.
69509: Hallituksen esitys n:o 209 laeiksi kansaneläkelain, kansaneläkkeeseen suoritet-
69510: tavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain, perhe-eläkelain ja rintamasotilas-
69511: eläkkeistä annetun lain muuttamisesta sekä vuodelta 1975 suoritettavan vakuute-
69512: tun ja työnantajan kansaneläkemaksun korottamisesta ja vakuutetun kansaneläke-
69513: maksun ja sairausvakuutusmaksun huomioon ottamisesta merimiesverotuksessa
69514: vuonna 1975. Eduskunta on 27 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain kansan-
69515: 48 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69516:
69517: eläkelain muuttamisesta, lain kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asu-
69518: mistuesta annetun lain muuttamisesta, lain perhe-eläkelain 15 ja 18 § :n muutta-
69519: misesta, lain rintamasotilaseläkkeestä annetun lain 4 § :n muuttamisesta, lain
69520: vuodelta 1975 suoritettavan vakuutetun ja työnantajan kansaneläkemaksun korot-
69521: tamisesta ja lain vakuutetun kansaneliikevakuutusmaksun ja sairausvakuutusmaksun
69522: huomioon ottamisesta merimiesverotuksessa vuonna 1975.
69523: Hyvä:ksyes,sään lait Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan edel-
69524: leen eläkeläisten toimeentuloturvasta ja sen kehittämisestä. Tällöin tu1ee kiinnittää
69525: erityistä huomiota tukilisän saajiin, koska he muodostavat heikoimmassa taloudel-
69526: lisessa ja sosiaalisessa asemassa olevan ryhmän. Jotta kansaneliikejärjestelmä pystyisi
69527: täyttämääin sille eläkepolitiikassa kuuluvat tehtävät, siinä illmenevät puutteet ja
69528: epäkohdat, esimerkiksi tulovähenteisyyden osalta, tulisi poistaa. Eduskunta on
69529: edellyttänyt Hallituksen myös kiireesti ryhtyvän toimenpiteisiin eläkejärjestelmien
69530: yhtenäistämiseksi, yksinkertaistamiseksi ja selventämiseksi.
69531: Eläkeläisten asumiskustannusten pitämiseksi mahdollisimman alhaisena asumis-
69532: tukijärjestelmän jatkuva kehittäminen on Eduskunnan mielestä tärkeää. Hallituk-
69533: sen olisi tällöin selvitettävä muun muassa mahdollisuudet ulottaa asumistuki omis-
69534: tusasunnossa asuviin eläkkeensaajiiJn todellisten asumiskustannusten osalta. Tällöin
69535: olisi tutkittava edeillytykset ulottaa asumistuki lämmityskustannuksiin omakoti-
69536: talossa asuville eläkeläisille ja itse lämmityksestä huolehtiville, vuokralla asuville
69537: eläkeläisille. Olisi myös selvitettävä, miten suoraan alenevassa tai ylenevässä
69538: polvessa olevan sukulaisen luona asuva eläkkeensaaja olisi asumiskustannuksiensa
69539: osalta saatettavissa asumistuen piiriin.
69540: Eduskunta on edcl:lyttänyt, että Hallitus kiireesti selvittäisi mahdollisen koko-
69541: naiseläketurvan alentumisen eräissä tapauksissa julkien hallinnan ja merimiesten
69542: osalta, mikä johtuu siitä, että näiden eläkkeiden ns. etuoikeutettua asemaa kan-
69543: sane1äkkeen tukiosaa määrättäessä on muutettu pääasiassa tähän lainsäädäntötoi-
69544: meen osittain liittyvän kesäkuussa 1974 Eduskunnassa hyväksytyn ns. työeläke-
69545: uudistuksen johdosta. Hallituksen tulisi antaa välittömästi tarpeelliset lakiehdo-
69546: tukset Eduskunnalle.
69547: Eduskunnassa on kiinnitetty huomiota kansaneläke -ja asumistukijärjestelmän
69548: vaikutukseen kunnallisverotuksessa. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kii-
69549: reeLlisesti selvittäisi mahdollisuudet rajoittaa kuntien kasvavia tukiosa- ja asumis-
69550: tukikustannuksia.
69551: Kansaneläkelaitoksen kansancläkevakuu tusmenojen rahoittamisessa olisi Edus-
69552: kunnan mielestä huo1ehdittava siitä, että vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksu
69553: ei nyt hyväksytyn korotuksen tapahduttua nousisi.
69554:
69555: 250 §.
69556: Haillituksen esitys n:o 210 Laiksi tuulaakimaksun perusteesta vuosina 1975 ja
69557: 1976. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1974 hyväks}'IIlyt lain.
69558: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 49
69559:
69560: 251
69561: Hallituksen esitys n:o 212 laiksi toimenpiteistä kansainvälisiin kokouksiin osal-
69562: listuviin, kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten
69563: ehkäisemiseksi runnetun lain 8 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivä:nä
69564: joulukuuta 1974 v,altiopäiväjärjestyksen 67 §: n 2 momentissa säädetyn k?.isittelyn
69565: jälkeen hyväksynyt lain.
69566: 252 §.
69567: Hallituksen esitys n:o 214 laiksi valtion viran tai pysyväisen toimen hailtijain
69568: nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan pysyä virassaan tai toimessaan anne-
69569: tun lain 3 §:n ja sotilasvammalain 29 a §:n muuttamisesta. Eduskunta on 21 päi-
69570: vänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lait.
69571:
69572: 253 §.
69573: Hallituksen esitys n:o 218 laiksi valtion suhdannerahastosta annetun lain väli-
69574: aikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt
69575: lain.
69576: 254 §.
69577: Hallituksen esitys n:o 219 laiksi kehitystlueiden ammatillisen koulutuksen
69578: edistämisestä. Eduskunta on 20 päivänä tammikuuta 1975 hyväksynyt lain.
69579: 255 §.
69580: Hallituksen esitys n:o 220 valtion tulo- ja menoarvion voimassaollaajan jatka-
69581: misesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1974 päättänyt, että siihen asti kun-
69582: nes valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1975 on julkaistu, ei kuitenkaan sanotun
69583: vuoden maaliskuun 31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin osin väliaikaisesti nou-
69584: dattaa vuoden 1974 tulo- ja menoarviota, kuitenkin niin, että harkinnanvaraisten
69585: sijoitusmenojen (momentin tunnus 70-89) ja siirtomenojen (mome:ntin tunnus
69586: 30-69) osalta, sihä osin kuin siirtomenot on tarkoitettu valtionavuksi sijoitus-
69587: menoihin, sekä vailtioon virkasuhteessa olevien henkilöiden prulkkausmenojen osal-
69588: ta saadaan noudattaa hallituksen ehdotusta valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
69589: 1975.
69590: 256 §.
69591: Hallituksen esitys n:o 221 laiksi merentutkimuS'laitoksesta annetun lain muut-
69592: tamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69593:
69594: 257 §.
69595: Hallituksen esitys n:o 228 ~aiksi vuoden 1974 satovahinkojen korvaamisesta.
69596: Eduskunta on 27 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt lain.
69597:
69598: 258 §.
69599: Hallituksen esitys n:o 229 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1974 tulo. ja
69600: menoarvioon. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt esityksen.
69601: 7 103/75
69602: 50 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69603:
69604: 259 §.
69605: Hallituksen esitys n:o 230 laiksi siaJnlihan ylituotantomaksusta annetun lain
69606: voimassaolon jatkamisesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä
69607: joulukuuta 197 4 hyväksynyt [ain.
69608:
69609:
69610:
69611:
69612: Asetukset ia valtioneuvoston päätökset.
69613:
69614: 260 §.
69615: V aitioneuvoston 28 pa1vana toukokuuta 197 4 antama päätös moottoribensii-
69616: nien, -petrolin, dieselöljyn, kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä vailopetrolin hin-
69617: noista. Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa
69618: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
69619:
69620:
69621: 261 §.
69622: Valtioneuvoston 12 pruvatJJa heinäkuuta 1974 antama päätös moottoribensii-
69623: nien, -petroJ.in, dieselöljyu:JJ, kevyen ja mskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hin-
69624: noista annetun valtioneuvoston päätöksen osittaisesta kumoamisesta. Eduskunta
69625: on 8 päivänä lokakuuta 197 4 päättänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston pää-
69626: töksen saattaminen Eduskunnan tietoon ruma aihetta enempiin toimenpiteisiin
69627: Eduskunnan tahoha. ·
69628:
69629:
69630: 262 §.
69631: Valtioneuvoston 15 pa1vana elokuuta 1974 antama päätös eräistä tavaroista
69632: suoritettavasta vientimaksusta annetun valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta.
69633: Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevan valtio-
69634: neuvoston päätöksen saattaminen Eduskunnan tietoon anna aihetta enempiin toi-
69635: menpiteisoo Eduskunnan taholta.
69636:
69637:
69638: 263 §.
69639: V aitioneuvoston 29 pruv;ana elokuuta 197 4 antama päätös paahtamattoman
69640: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1974
69641: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
69642:
69643:
69644: 264 §.
69645: Valtioneuvoston 31 päivänä elokuuta 1974 antama päätös meijerivoin hinnoista.
69646: Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtio-
69647: neuvoston päätöstä ole kumottava.
69648: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 51
69649:
69650: 265 §.
69651: Valtioneuvoston .30 pruvana elokuuta 197 4 antan1a päätös hin:.11antasauksesta
69652: sekä hintasulusta enäissä tapauksissa amnetun 1lain ja hintasulkuasetuksen täytäntöön-
69653: panosta. Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1974 päättänyt, ettei puheena ole-
69654: va:a valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
69655:
69656:
69657: 266 §.
69658: Valtioneuvoston .30 pruvana syyskuuta 1974 antama paatos meiJenvoin hin-
69659: noista. Eduskunta on .31 päivänä lokakuuta 197 4 päättänyt, ettei puheena olevaa
69660: valtioneuvoston päätöstä ole kwnottava.
69661:
69662:
69663: 267 §.
69664: Valtioneuvoston 26 päivänä syyskuuta 1974 antama päätös ruisileivän valmiste-
69665: veron väliaikaisesta alentamisesta. Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1974
69666: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
69667:
69668:
69669: 268 §.
69670: Valtioneuvoston 28 päivänä kesäkuuta 1974 ,antama päätös eräistä tavaroista
69671: suoritettavasta vientimaksusta. Eduskunta on 12 päivänä marmskuuta 1974 päät-
69672: tänyt, ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen EduskUJnnan
69673: tietoon anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
69674:
69675:
69676: 269 §.
69677: Va:ltioneuvostoo 10 päivänä lokakuuta 1974 antama päätös omenain ja pä:äry-
69678: nän tuontimaksun väliaikaisesta alentamisesta. Eduskunta on 12 päivänä marras-
69679: kuuta 1974 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kwnot-
69680: tava.
69681:
69682: 270 §.
69683: Valtioneuvoston 1.; päivänä marraskuuta 1974 antama päätös kevyen ja ras-
69684: kaan polttoöljyn valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 15 päi-
69685: VIänä tammikuuta 1975 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä
69686: ole kumottava.
69687:
69688: 271 §.
69689: Valtioneuvoston 1.3 päivänä marraskuuta 1974 antama päätös moottoripetrolin,
69690: dieselöljyn, kevyen ja raskaan polttoöljyn sekä valopetrolin hinnoista. Eduskunta
69691: on 15 päivänä tanlillikuuta 1975 päättänyt, ,ettei puheena olevaa valtioneuvoston
69692: päätöstä ole kumottava.
69693: 52 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69694:
69695: 272 §.
69696: Asetus ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
69697: sen .3 §:n muuttamisesta 22 päivältä marraskuuta 1974. Eduskunta on 15 päivänä
69698: tammikuuta 1975 päättänyt, ettei puheena olevaa asetusta ole kumottava.
69699:
69700:
69701:
69702: Kertomukset.
69703:
69704: 27.3 §.
69705: Kansaneläkelaitoksen Vialtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972. Edus-
69706: kunta on 17 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt Sosiaalivaliokunnan asiasta an-
69707: taman mietinnön.
69708:
69709: 274 §.
69710: Lääketieteenlisensiaatti Herman Frithiof Antellin testamenttaamien kokoelmien
69711: hoitamista varten asetetun valtuuskunnan kertomus valtuuskunnan toiminnasta
69712: vuosina 1967-1969. Eduskunta on 29 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt Val-
69713: tiovarainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
69714:
69715: 275 §.
69716: Lääketieteenlisensiaatti Herman Frithiof Antellin testamenttaamien kokoelmien
69717: hoitamista varten asetetun valtuuskunnan kertomus valtuuskunnan toiminnasta
69718: vuosina 1970-1972. Eduskunta on 29 päivänä lokakuuta 1974 hyväksynyt Val-
69719: tiovarainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
69720:
69721: 276 §.
69722: Hallituksen kertnmus llliistä toimenpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät muistu-
69723: tukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1971 ovat antaneet aihetta.
69724: Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1974 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan
69725: asiasta antaman mietinnön.
69726:
69727: 277 §.
69728: Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisesta vuonna
69729: 1972. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1974 hyväksynyt Sosiaalivaliokunnan
69730: asiasta antaman mietinnön.
69731:
69732: 278 §.
69733: Kertomus valtiovarain tilasta vuonna 1972 ja valtiontilintarkastajain kertomus
69734: samalta vuodelta. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta1975 hyväksynyt Valtiova-
69735: rainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön ja lähettänyt se sekä valtiontilintar-
69736: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 53
69737:
69738: kastajain kertomuksen Hallitukselle niihin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
69739: tehdyt huomautukset ja ehdotukset antavat aihetta.
69740: Samalla Eduskunta on päättänyt kehoittaa Hallitusta antamaan Eduskunnalle
69741: kertomuksen näistä toimenpiteistä.
69742:
69743:
69744:
69745: Toivomukset.
69746:
69747: 279 §.
69748: Eräiden Eduskunnassa tehtyjen aloitteiden johdosta Eduskunta on päättänyt
69749: lausua toivomukset,
69750: 1) että HaHitus saattaa katujen ja rakennuskaavateiden rakentamis-, kunnossa-
69751: ja puhtaanapitojärjestelmän uudistamista koskevat lakiesitykset kiireeHisesti Edus-
69752: kunnan käsiteltäviksi siten, että niiden mukaan lrunnossapito ja puhtaanapito ta-
69753: pahtuisi yleensä yhtenäisesti ja siten, että niissä on toiselta puolen oikeudenmu-
69754: kaisella tavalla järjestetty kunnan ja tontinomistajien keskinäiset oikeudet ja vel-
69755: vollisuudet nimenomaan omakotitalojen kohtuuttomat rasitukset korjaten ja toi-
69756: selta puolen riittävästi otettu huomioon myös valtion osuus kustannuksista;
69757: 2) että Hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kokonaisohjelman aikaansaamiseksi
69758: päivärahan korottamiseksi kohtuullisehle tasolle; ja
69759: 3) että Hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin asevelvollisten ja heihin
69760: verrattavien ilmaismatkajärjestdmän kehittämiseksi palvelusajan loma- Ja vapaa-
69761: akajärjestelyn puitteissa päämäärinä t,äysin vapaat matkat.
69762:
69763:
69764:
69765: Erinäiset asiat.
69766: 280 §.
69767: Eduskunnoo valitsijamiesten 24 päivänä syyskuuta 1974 suorittama Oy Yleis-
69768: radio Ab:n hallintoneuvoston jäsenen täydennysvaali.
69769:
69770: 281 §.
69771: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama valtiontilintarkastajain ja heidän vara-
69772: miestensä vaali varainhoitovuodeksi 1975. Eduskunta on 13 :päivänä joulukuuta
69773: 1974 ilmoittanut vaalista Hallitukselle.
69774:
69775: 282 §.
69776: Eduskunnan kirjaston ohjesäännön muuttaminen. Eduskunta on 18 pru.vana
69777: joulukuuta 1974 päättänyt hyväksyä ja vahvistaa Eduskunnan kirjaston ohjesään-
69778: töön muutoksen.
69779: 54 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69780:
69781: 283 §.
69782: Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen. Eduskunta on 5 päivänä joulu-
69783: kuuta 1974 hyväksynyt muutokset Eduskunnan työjärjestykseen ja valtiopäivillä
69784: suhteellisen vaalitavan mukaan toimitettavia vaaleja koskeviin määräyksiin.
69785:
69786: 284 §.
69787: Eduskunnan tilisäännön muuttaminen. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta
69788: 1974 hyväksynyt ja vahvistanut muutokset Eduskunnan tilisääntöön.
69789:
69790: 285 §.
69791: Eduskunta on 23 pmvana tammikuuta 1975 paattanyt, että Eduskunta ko-
69792: koontuu vuoden 1975 varsinaisille valtiopäiville tiistaina 4 päivänä helmikuuta
69793: 1975.
69794:
69795:
69796: Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite.
69797: 286 §.
69798: Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite, joka sisältää ehdotukset laiksi Ahvenan-
69799: maan itsehallintolain muuttamisesta, laiksi Ahvenanmaan maakU11Jllassa olevan
69800: kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta
69801: ja laiksi kunnallisista työehtosopimuksista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta
69802: on 3 päivänä joulukuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
69803: detyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lait.
69804:
69805:
69806: Paremmaksi vakuudeksi, että Me nam olemme määränneet, päättäneet ja
69807: suostullleet, Me, Suomen kansan Edustajat, olemme tämän allekirjoittaneet ja
69808: vahvistaneet; mikä tapahtui Helsingin kaupung1ssa kolmantenakolmatta päivänä
69809: tammikuuta vuonna Vapahtajamme Jeesuksen Kristuksen syntymän jälkeen tuhat
69810: yhdeksänsataa ja seitsemänkymmentäviisi.
69811:
69812:
69813:
69814:
69815: V. J. Sukselainen.
69816: puhemies.
69817:
69818:
69819:
69820:
69821: Veikko Helle. Olavi Lähteenmäki.
69822: varapuhemies varapuhemies.
69823: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 55
69824:
69825: Ele Alenius Pirkko Aro
69826: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69827:
69828: Pauli Burman Georg C. Ehrnrooth
69829: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingfors stads valkrets.
69830:
69831: Ralf Friberg Kristian Gestrin
69832: Helsingfors stads valkrets. Helsingfors stads valkrets.
69833:
69834: Harri Holkeri Anna-Liisa Hyvönen
69835: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69836:
69837: Raimo Ilaskivi Sinikka Karhuvaara
69838: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69839:
69840: T. Tellervo Koivisto Salme Katajavuori
69841: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69842:
69843: Seija Karkinen Kullervo Rainio
69844: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69845:
69846: Aarne Sa-.1rinen Pertti Salolainen
69847: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69848:
69849: Kalevi Sorsa Ilkka Taipale
69850: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69851:
69852: Pekka Tarjanne Mirjam Tuominen
69853: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69854:
69855: Erkki Tuomioja Pekka Vennamo
69856: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
69857:
69858: I. C. Björklund Elsi Hetemäki
69859: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69860:
69861: Osmo Kaipainen Lauri Kantola
69862: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69863:
69864: Esko J. Koppanen Rainer Lemström
69865: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69866:
69867: Lars Lindeman Sinikka Luja-V epsä
69868: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69869:
69870: Matti Mattila Veikko Pajunen
69871: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69872:
69873: Victor Procope Kaisa Raatikainen
69874: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69875: 56 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69876:
69877: Veikko Saarto Antero Salmenkivi
69878: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan litänin vaalipiiristä.
69879:
69880: Kaarle Salmivuori P. Stenbäck
69881: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Nylands läns va:Ikrets.
69882:
69883: Ulf Sundqvist Henrik Westerlund
69884: Nylands läns valkrets. Nylands läns valkrets.
69885:
69886: Seppo Westerlund Johannes Virolainen
69887: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
69888:
69889: Paavo Aitio Reino Breilin
69890: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69891:
69892: Anna-Liisa Jokinen Mauno Kurppa
69893: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69894:
69895: Ensio Laine Arto Lampinen
69896: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69897:
69898: Esko Niskanen Rafael Paasio
69899: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69900:
69901: A. R. Sainio Jacob Söderman
69902: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Aho läns södra valkrets.
69903:
69904: Carl Olof Tallgren Irma Toivanen
69905: Aho läns södra valkrets. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69906:
69907: Taisto Tähkämaa T. I. Vartia
69908: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69909:
69910: Pentti Antila Margit Eskman
69911: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69912:
69913: Tuure Junnila Aulis Juvela
69914: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69915:
69916: Matti Järvenpää Uljas Mäkelä
69917: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69918:
69919: Einari Nieminen Irma Rosnell
69920: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69921:
69922: Aulis Sileäkangas Ilkka Suominen
69923: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69924:
69925: Pirkko Työläjärvi Väinö Vilponierni
69926: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69927: 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös. 57
69928:
69929: Saimi Ääri Evald Häggblom
69930: Turun läänin pohjoisesta vaalipilristi. Landskapet Alands valkrets.
69931:
69932: Lyyli Aalto Kaino Haapanen
69933: Hämeen läänin eteläisestä vaalipilristi. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69934:
69935: Erkki Huurtamo Leo Kohtala
69936: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69937:
69938: Aarne Koskinen Sirkka Lankinen
69939: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristi. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69940:
69941: Eino Lottanen Salme Myyryläinen
69942: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69943:
69944: Timo Mäki V. 0. Mäkinen
69945: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69946:
69947: Olavi Nikkilä Eero Salo
69948: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69949:
69950: Jouko Siikaniemi Kauko Tamminen
69951: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
69952:
69953: Mikko Vainio Mikko Asunta
69954: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69955:
69956: Olavi Borg Anni Flinck
69957: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristi.
69958:
69959: Antti A. Halme Matti Hokkanen
69960: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69961:
69962: Kuuno Honkonen Antero Juntumaa
69963: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69964:
69965: Riitta Järvisalo-Kanerva Tellervo M. Koivisto
69966: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69967:
69968: Eino Loikkanen Heimo Rekonen
69969: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
69970:
69971: Sami Suominen Kaisu· Weckman
69972: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristi.
69973:
69974: Mauno Forsman Sulo Hostila
69975: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
69976:
69977: Kalevi Huotari Heikki Hykkääli
69978: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
69979: 8 103/75
69980: 58 1974 vp. - Valtiopäiväpäätös.
69981:
69982: Erkki Häkämies Meeri Kalavaineo
69983: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
69984:
69985: Mikko Kaarna Juhani Saulclconen
69986: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
69987:
69988: Anna-Liisa Linkola Sulo Suorttanen
69989: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
69990:
69991: Taisto Sinisalo Seppo Tikka
69992: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
69993:
69994: Paavo Tiilikainen K. F. Haapasalo
69995: Kymen läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
69996:
69997: Raino Westerholm Ahti Karjalainen
69998: Kymen läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
69999:
70000: Heikki Kainulainen Erkki Liikanen
70001: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
70002:
70003: Aili Laitinen Niilo Nieminen
70004: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
70005:
70006: Mauri Miettinen Olavi Ronkainen
70007: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
70008:
70009: Pentti Poutanen Katri-Helena Eskelinen
70010: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
70011:
70012: Väinö Turunen Lasse Lehtinen
70013: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
70014:
70015: Juuso Häikiö Lauha Männistö
70016: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
70017:
70018: Olavi Martikainen Aarne Pulkkinen
70019: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
70020:
70021: Jorma Rantala Kalevi Remes
70022: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
70023:
70024: Veikko J. Rytkönen Veikko Vennamo
70025: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
70026:
70027: Reino Karpola Aune Mänttäri
70028: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä
70029:
70030: Pekka Jokinen Valde Nevalainen
70031: Kymen läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä.
70032: 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös. 59
70033:
70034: Lea Sutinen Aili Vai:ttinen-Kuikka
70035: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä.
70036:
70037: Hannes Volotinen Uki Voutilainen
70038: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä.
70039:
70040: Matti Asunmaa Ragnar Granvik
70041: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa läns valkrets.
70042:
70043: Orvokki Kangas Eeva Kauppi
70044: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
70045:
70046: Bror Lillqvist Heimo Linna
70047: Vasa läns valkrets. Vaasan läänin vaalipiiristä.
70048:
70049: Pentti Mäki-Hakola Veikko Pihlajamäki.
70050: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
70051:
70052: Antti Pohjonen Akseli Roden
70053: Vaasan -läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
70054:
70055: Veikko Salmi T. Saloranta
70056: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
70057:
70058: Mauri Seppi Elly Sigfrids
70059: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa Iäns valkrete.
70060:
70061: Viljo Suokas Grels Teir
70062: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa läns valkrets.
70063:
70064: Eino Uusitalo Toivo Asvik
70065: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
70066:
70067: Arvo Ahonen Esko Härkönen
70068: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
70069:
70070: Matti Jaatinen Kalevi Kivistö
70071: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
70072:
70073: Sakari Knuuttila Siiri Lehmonen
70074: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
70075:
70076: Sylvi Saimo Aune Salama
70077: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
70078:
70079: Olavi Tupamäki Veikko J. Turunen
70080: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
70081:
70082: Pauli Puhakka Matti Ahde
70083: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
70084: 60 1974 vp.- Valtiopäiväpäätös.
70085:
70086: Reino Kangas Aino Karjalainen
70087: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
70088:
70089: T. Juh.~. Ko~~~
70090: 1
70091: Rauno Korpinen
70092: Oulun läänin vaalipiiristä. Öulun aarun va......,unsta.
70093:
70094: G. Laatio Eero Lattula
70095: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
70096:
70097: Pentti Liedes Lauri Linna
70098: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
70099:
70100: Mauno Manninen Heikki Mustonen
70101: Oulun läänin vaalipiiristJ. Oulun läänin vaalipiiristä.
70102:
70103: Paavo Niinikorki Helvi Niskanen
70104: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaal~iiristä.
70105:
70106: Ahti Peldcala Matti Ruokola
70107: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
70108:
70109: Pauli Räsänen Ville Tikkanen
70110: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
70111:
70112: Aimo Ajo Mikko Ekorre
70113: Lapin läänin vaalipiiristä. Lapin läänin vaalipiiristä.
70114:
70115: Lauri Impiö Mikko Jokela
70116: Lapin läänin vaalipiiristä. Lapin läänin vaalipiiristä.
70117:
70118: Niilo Koskenniemi Arttur Niemelä
70119: Lapin läänin vaalipiiristä. Lapin läänin vaalipiiristä.
70120:
70121: Pekka Salla Pekka Vllrni
70122: Lapin läänin vaalipiiristä. Lapin läänin vaalipiiristä.
70123:
70124: Kerttu Hemmi Paavo Väyrynen
70125: Oulun läänin vaalipiiristä. Lapin läänin vaalipiiristä.
70126: j
70127: j
70128: j
70129: j
70130: j
70131: j
70132: j
70133: j
70134: j
70135: j
70136: j
70137: j
70138: j
70139: j
70140: j
70141: j
70142: j
70143: j
70144: j
70145: j
70146: