<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

84 Käyttäjää paikalla! 0.0048420429229736

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 | 
1: Vuoden 1978
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: A2
10: Hallituksen esitykset
11: 71-125
12: 
13: 
14: 
15: 
16: HELSINKI 1978
17: Helsinki 1979. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Hallituksen esitykset 71-125
24: -   71 laiksi sotilasvammalain muuttamisesta                  -   90 laiksi liikkuvasta kaupasta annetun lain muutta·
25:                                                                   misesta
26: -   72 laiksi kansaneläkelain muuttamisesta sekä eräiksi
27:     siihen liittyviksi laeiksi                                -   91 laiksi valtakunnallisista työttömyyskassoista anne·
28:                                                                   tun lain 4 §:n muuttamisesta
29: -   73 laiksi kuntien yhdistymisavustuksista
30:                                                               -   92 laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja vara!·
31: -   74 laiksi peruskoulun aineenopettajan viran perus-            lisuuden verottamisesta
32:     tamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 3 §:n
33:     muuttamisesta                                             -   93 Norjan ja Ruotsin kanssa tehdyn määrätynlaista
34:                                                                   henkilökuljetusta maaoteitse koskevan sopimuksen
35: -   75 laiksi eräiden opettajanvirkojen ja -toimien täyt-         eräiden määräysten hyväksymisestä
36:     tämisestä niitä haettavaksi julistamatta annetun lain
37:     muuttamisesta                                             -   94 laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maaomai·
38:                                                                   suutta ja tuloatuottavia oikeuksia sekä eräiksi
39: -   76 Turkin kanssa tehdyn kansainvälistä maantie-               siihen liittyviksi laeiksi
40:     liikennettä koskevan sopimuksen eräiden määräysten
41:     hyväksymisestä                                            -   95 yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimus-
42:                                                                   lainsäädännöksi
43: -   77 kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vas-
44:     taan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat, koh-        -   96 laiksi sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen ala·
45:     distuvien rikosten ehkäisemistä ja rankaisemista              ikärajan väliaikaisesta alentamisesta
46:     koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
47:     väksymisestä                                              -   97 vuonna 1960 pidetyn 44. Kansainvälisen työ·
48:                                                                   konferenssin eräiden päätösten johdosta
49: -   78 laiksi asuntotuotantolain 12 §:n muuttamisesta
50:                                                               -   98 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1978 tulo- ja
51: -   79 laeiksi väestökirjalain muuttamisesta ja eräiden           menoarvioon
52:     tietojen antamisesta virallisia tilastoja varten anne-
53:     tun lain 4 §:n kumoamisesta                               -   99 lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lai-
54:                                                                   nanottoon vuoden 1978 aikana
55: -   80 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta
56:                                                               -   100 laiksi työsopimuslain muuttamisesta
57: -   81 veronkantolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
58:     laeiksi                                                   -   101 laeiksi kansanterveyslain 36 §:n ja kunnallisista
59:                                                                   yleissairaaloista annetun lain 25 §:n 4 momentin
60: -   82 laiksi leimaverolain 10 ja 14 §:n muuttamisesta            muuttamisesta
61: -   83 laiksi tullihallinnosta annetun lain 4 §:n muut-       -   102 vuoden 1976 kansainvälisen kahvisopimuksen
62:     tamisesta                                                     eräiden määräysten hyväksymisestä
63: -   84 laiksi valtion eläkelain 6 §:n muuttamisesta           -   103 Vaivilla Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
64:                                                                   valtion takauksista
65: -   85 laiksi tieteellisen tutkimuksen järjestelystä anne-
66:     tun lain 8 §:n muuttamisesta                              -   104 laiksi invaliidihuoltolain muuttamisesta
67: -   86 laiksi kotimaisen sokerin tuotannosta                  -   105 laeiksi eräiden elintarviketuotteiden valmiste·
68:                                                                   verosta annetun lain, tuontimaksulain ja tullitariffin
69: -   87 viljakauppalaiksi                                          muuttamisesta
70: -   88 laiksi kirjanpitolain muuttamisesta                    -   106 muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen kos·
71:                                                                   kevien säännösten uudistamisesta
72: -   89 laiksi atomienergialain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
73:     sekä laiksi säteilysuojauslain 5 §:n muuttamisesta        -   107 tiekuljetussopimuslainsäädännöksi
74: 087801391X                                     VALT ,-. ,_, \"~3TON
75:                                                        .:".;<:.-:,UA
76:                                                     Sisällysluettelo
77: 
78: -   108 laiksi tontin luowttamisesta Lappeenrannan           -    117 laiksi kirkkolain muuttamisesta
79:     kaupungille
80:                                                              -    118 laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpää-
81: -   109 laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain               töksen perusteista annetun lain muuttamisesta
82:     muuttamisesta
83: -   110 laiksi eräiden asutusluottojen järjestelystä anne-   -    119 laeiksi Karjalan kannaksen rahastosta annetun
84:     tun lain 9 §:n muuttamisesta                                  lain ja Karjalan kannaksen rahaston varojen käyttä-
85:                                                                   misestä annetun lain kumoamisesta
86: -   111 laiksi maataloustulolain 15 §:n muuttamisesta        -    120 laiksi tullitariffin muuttamisesta
87: -   112 laiksi Helsingin yliopiston opetuskielen järjes-
88:     telystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta        -    121 tullitariffeja ja kauppaa koskevlll\11 . yleissopi-
89:     vaadittavasta kielitaidosta annetun lain 2 §:n muut-          mukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluettelomi
90:     tamisesta                                                     tehtyjen muutosten hyväksymisestä
91: 
92: -   113 laiksi maataloustuotevarastojen korkotukilainois-    -    122 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussääimöksistä.
93:     ta annetun lain muuttamisesta                                 verolakeihin annetun lain 3 §:n muuttamisesta
94: 
95: -   114 laeiksi sopimattomasta menettelystä elinkeino-        -   123 laiksi kirkon keskusrahastosta · annetun läin
96:     toiminnassa ja markkinatuomioistuimesta annetun               muuttamisesta
97:     lain muuttamisesta
98:                                                               -   124 suullista käsittelyä ia katselmusta.korkeimmassa
99: -   115 laiksi aluevaihdosta valtion ja Suonenjoen kau-           hallinto-oikeudessa koskevaksi lainSäiidähnöksr
100:     pungin välillä
101:                                                               -   125 korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoiman
102: -   116 laeiksi tulo- ja varallisuusverolain ja elinkeino-        jäsenmäärän väl,iaikaisesta muuttamisesta annetun
103:     tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta               lain 2 §:n muuttamisesta
104:                                            1978 vp. n:o 71
105: 
106: 
107: 
108: 
109:                                      Hallituksen      esitys   Eduskunnalle    laiksi   sotilasvammalain
110:                                    muuttamisesta.
111: 
112: 
113: 
114:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
115: 
116:    Esityksen tarkoituksena on parantaa vaikea-        sanotun sairausapulisän soveltamisalaa laajen-
117: vammaisten ja ikääntyvien sotainvalidien mah-         nettavaksi ja sen enimmäismäärää korotetta-
118: dollisuuksia omavastuiseen ja itsenäiseen elä-        vaksi sellaisten vaikeavammaisten invalidien
119: miseen avohoidossa. Tämän tavoitteen saavut-          osalta, joiden selviytyminen kotihoidossa ai-
120: tamiseksi ehdotetaan sotilasvammalain nojalla         heuttaa jatkuvasti huomattavia toimeentuloa
121: korvattavaksi invalideille välttämättömien apu-       vaikeuttavia kustannuksia.
122: välineiden, asuntoon kuuluvien välineiden ja             Laki ehdotetaan saatettavaksi voimaan 1 päi-
123: laitteiden sekä asunnon muutostöiden aiheut-          vänä heinäkuuta 1978.
124: tamat kustannukset. Lisäksi ehdotetaan niin
125: 
126: 
127: 
128: 
129:                                         YLEISPERUSTELUT.
130: 
131: 1. Esityksen          yhteiskunnallinen               mahdollisuuksia avohoidon ja -huollon palve-
132:    merkitys.                                          lujen hyväksikäyttöön.
133:                                                          Vaikeavammaisille sotainvalideille aiheutuu
134:    Yleistä sosiaaliturvaa kehitettäessä on sa-        heidän ikääntyessään usein erityisongelmia vam-
135: malla huolehdittava siitä, että tiettyjen erityis-    man tai sairauden pahenemisen sekä uusien
136: ryhmien, kuten sotainvalidien ja heidän omais-        sairauksien ilmaantumisen myötä. Myös tässä
137: tensa tarpeet tulevat riittävässä määrin huo-         elämänvaiheessa tapahtuvat olosuhteiden muu-
138: mioon otetuiksi. Sotainvalidien toimeentulo           tokset kuten puolison ikääntyminen, sairaus
139: sekä heihin kohdistuvat sosiaali- ja terveyspal-      tai kuolema tahi lasten siirtyminen pois kotoa
140: velut perustuvat huomattavalta osin sotilas-          ovat omiaan vaikeuttamaan vanhenevan inva-
141: vammalainsäädäntöön. Koska yleisiä sosiaali- ja       lidin selviytymistä jokapäiväisessä elämässä.
142: terveyspalveluja ei ole aina tarpeellisessa mää-         Nykyiset sotilasvammalakiin perustuvat kor-
143: rin saatavissa eikä niissä useinkaan voida ot-        vaukset eivät ole vaikeavammaisten ja ikään-
144: taa riittävästi huomioon sotainvalidien erityis-      tyvien kohdalla osoittautuneet riittäviksi tur-
145: tarpeita, on sotilasvammalainsäädäntöä syytä          vaamaan selviytymistä jokapäiväisessä elämässä.
146: edelleen kehittää muuttuvien tarpeiden mukai-         Näin on asianlaita erityisesti silloin kun toista
147: sesti.                                                henkilöä - useimmiten lähiomaista - vält-
148:    Kehittämisen painopiste on tässä vaihees-          tämättä tarvitaan kotona hoitamassa vaikea-
149: sa lähinnä niiden erityisongelmien ratkaisemi-        vammaista tai kun esimerkiksi vaikeavammai-
150: sessa, joita. sotainvalidien ikääntyessä eri syistä   sen invalidin liikkumisesta riittävien yleisten lii-
151: syntyy. Ikääntyvien vaikeavammaisten sotain-          kenneyhteyksien puutteen tai niiden käyttämisen
152: validien erityisongelmien ratkaisemiseksi on py-      vaikeuden vuoksi aiheutuu jatkuvasti erityisiä
153: rittävä ensi sijassa parantamaan sotainvalidien       toimeentuloa heikentäviä kustannuksia. Monesti
154: 167800105L
155: 2                                             N:o 71
156: 
157: myös erilaisilla invalidin liikkumista tai muulla   elinkorkoa korotuksineen ja lisäysosineen sekä
158: tavoin jokapäiväistä elämää helpottavilla apu-      täydennyskorkoa.
159: välineillä taikka asuntoon hankittavilla väli-         Sairaanhoitona korvataan vamman tai sairau-
160: neillä ja laitteilla sekä asunnon muutostöillä      den aiheuttamien varsinaisten hoito- ja apu-
161: voidaan varsin kohtuullisin kustannuksin mah-       neuvokulujen lisäksi määräajoin lääkärintarkas-
162: dollistaa vaikeavammaisenkin invalidin selviyty-    tus ja erikoistutkimus sekä kuntoutus ja eri-
163: minen kotihoidossa.                                 tyisessä laitoksessa annettu hoito. Kuntoutus
164:    Tämän esityksen tarkoituksena on muut-           ja laitoshuolto voivat tulla kysymykseen muun-
165: taa sotilasvammalakia niin, että vaikeavam-         kin kuin korvatun vamman tai sairauden vuok-
166: maisten ja ikääntyvien sotainvalidien mahdol-       si, jos työkyvyttömyysaste on vähintään 30 %.
167: lisuudet omavastuiseen ja itsenäiseen elämiseen        Elinkorko on korvausta vamman tai sairau-
168: avohoidossa paranisivat edellä mainituissa ti-      den aiheuttamasta yleisestä haitasta ja sen suu-
169: lanteissa. Vaihtoehtona on muutoin laitoshoi-       ruus riippuu työkyvyttömyysasteesta. Elinkorko
170: don tarpeen huomattava lisääntyminen, jota          maksetaan 56-65-vuotiaille 8% suurempana
171: tarvetta ei lähivuosina voida tyydyttää ja joka     kuin muille. Myös huollettavien lukumäärä vai-
172: sitä paitsi läheskään aina ei ole yhteiskunnan      kuttaa elinkoron suuruuteen.
173: eikä yksilön edun mukaista.                            Elinkoron lisäysosilla pyritään yleensä täy-
174:                                                     dentämään korvausturvaa tapauksissa, joissa
175:                                                     korvattu vamma tai sairaus aiheuttaa erityis-
176:                                                     haittoja tai -kustannuksia.
177: 2. Nykyinen tilanne.                                   Täydennyskorko puolestaan on nimenomaan
178:                                                     toimeentulon tueksi tarkoitettu korvaus. Sitä
179: 2.1. Sotainvalidien nykyinen jakautuma.             voidaan myöntää hakemuksesta invalidille, jon-
180:                                                     ka työkyvyttömyysaste on vähintään 20 %,
181:    Sotilasvammakorvausta saavia sotainvalideja      jos hänen tulonsa alittavat laissa edellytetyn
182: on tällä hetkellä runsaat 40 000 ja heidän          tason. Myönnettävän täydennyskoron suuruus
183: keski-ikänsä on yli 60 vuotta. Sotainvalideista     riippuu invalidin sotilasvammakorvauksen li-
184: on 55-64-vuotiaita noin 25 000 ja 65 vuotta         säksi saamien tulojen määrästä. Oikeus täyden-
185: täyttäneitä noin 13 000.                            nyskorkoon on 20-25 % :n invalideilla sup-
186:    Sotainvalideista noin puolella korvatun vam-     peampi kuin vähintään 30 % :n invalideilla ja
187: man tai sairauden aiheuttama työkyvyttö-            täydennyskorkoa ensiksi mainituille myönnet-
188: myysaste on vähintään 30 %. Noin neljännek-         täessä sovelletaan myös tiukempia tulorajoja.
189: sellä työkyvyttömyysaste on vähintään 50 %             Toimeentuloa tukeva vaikutus on myös soti-
190: ja 100 % :n invalideja on lähes 3 % eli noin        lasvammalain 10 §:n 1 momentin 5 kohdan
191: 1200.                                                (180 /71) mukaisella lisäysosalla eli niin sano-
192:    Alueellisesti sotainvalidit ovat sijoittuneet    tulla sairausapulisällä. Sitä voidaan hakemuk-
193: siten, että lähes puolet heistä asuu Uuden-         sesta myöntää vähintään 20 % :n invalidille,
194: maan, Turun ja Porin tai Hämeen läänissä.           jonka toimeentulo on vaikeutunut hänen mui-
195: Näissä lääneissä on vähintään 50 % :n inva-         den kuin sotilasvammalain nojalla korvattujen
196: lidien suhteellinen määrä jonkin verran suu-        sairauksiensa tai hänen vaimonsa tahi lastensa
197: rempi kuin muualla maassa.                          sairauksien aiheuttamien kustannusten johdosta
198:    Pienituloisten toimeentulon tueksi tarkoitet-    taikka muusta erityisestä syystä.
199: tua täydennyskorkoa saa lähes 12 000 sota-
200: invalidia. Alueellisesti heitä on eniten Mikke-
201: lin, Kuopion, Pohjois-Karjalan, Oulun ja Lapin      3. Esityksen taloudelliset
202: lääneissä, joissa heidän osuutensa on noin kol-        v a i k u t u k s e t.
203: mannes näissä lääneissä asuvista korvauksen
204: saajista.                                             Ehdotetusta lainmuutoksesta aiheutuu alku-
205:                                                     vaiheessa arviolta 500 000 markan vuotuiset
206:                                                     kustannukset. Tämä määrä nousee lähivuosina
207: 2.2. Nykyiset korvaukset.                           vähitellen ja päätyy enintään 2 miljoonaan
208:                                                     markkaan vuodessa nykytason mukaan lasket-
209:    Sotilasvammalain ( 404/48) nojalla myönne-       tuna. Koska kuitenkin sotainvalidien ikäänty-
210: tään sotainvalideille korvauksena sairaanhoitoa,    misen myötä heidän lukumääränsä jatkuvasti
211:                                                 N:o 71                                             3
212: 
213: pienenee, lakiesityksessä ehdotetut etuudet voi-      joiden avulla vähennetään yhteiskunnalle kal-
214: daan hyvinkin rahoittaa nykyisin käytettävissä        liiksi tulevaan laitoshoitoon turvautumista ta-
215: olevia määrärahoja lisäämättä.                        pauksissa, joissa se ei ole sairauden hoidon
216:    Nyt ehdotettavissa uudistuksissa pannaan           takia välttämätöntä. Tämä vähentää myös osal-
217: pääpaino sellaisten etuuksien kehittämiselle,         taan yhteiskunnan kokonaiskustannuksia.
218: 
219: 
220: 
221:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
222: 
223: 1.   E h d o t e t u t m u u t o k s e t.             nen 6 §:n 3-5 momentti siirtyvät 4-6 mo-
224:                                                       mentiksi.
225:    6 §. Sotilasvammalain 6 §:n nojalla kor-               10 §. Sotilasvammalain 10 §: n 1 momen-
226: vataan nykyisin paitsi korvatun vamman tai            tin 5 kohdan mukaan voidaan elinkoron lisäys-
227: sairauden aiheuttamat sairaanhoitokulut myös          osana antaa sille, jonka työkyvyttömyysaste on
228: korvatun vamman tai sairauden johdosta tar-           vähintään 20 % ja jonka toimeentulo oman,
229: peelliset henkilökohtaiset ja yksilöllisesti so-      vaimon tai elinkoron korotukseen oikeuttavan
230: vitettava! apuneuvot kuten tekojäsenet, tuki-         lapsen sairauden aiheuttamien, lääkärin mää-
231: sidokset, kuulokojeet ja pyörätuolit.                 räämistä hoitotoimenpiteistä johtuneiden kus-
232:    Sen sijaan ei ole mahdollista korvata joka-        tannusten takia tahi muusta erityisestä syystä
233: päiväisistä toiminnoista selviytymistä helpotta-      on vaikeutunut, enintään 1 700 markkaa vuo-
234: via apuvälineitä, joita ei soviteta yksilöllisesti,   dessa. Heinäkuun 1 päivästä 1977 alkaen
235: eikä myöskään asuntoon kuuluvia välineitä,            lisäysosan enimmäismäärä on voimassa olevan
236: laitteita tai asunnon muutostöitä edes silloin,       indeksin mukaan ollut 4 281 markkaa.
237: kun niiden tarve johtuu sotilasvammalain no-             Mainittua niin sanottua sairausapulisää
238: jalla korvatusta vammasta tai sairaudesta.            myönnetään vähävaraisille invalideille heidän
239:    Vaikka eräissä tapauksissa mainittuja väli-        ja heidän perheenjäsentensä varsinaisten sai-
240: neitä ja laitteita voidaan myöntää sekä asun~         raus- ja hoitokustannusten perusteella. Eräissä
241: non muutostöitä kustantaa invaliidihuoltolain         tapauksissa voidaan edellä mainitun sairaus-
242: ( 907/46) nojalla myös sotainvalideille, on           apulisän enimmäismäärän rajoissa ottaa huo-
243: sotainvalidien kannalta tärkeää, että oikeus näi-     mioon esitettyjen tositteiden perusteella myös
244: hin välineisiin, laitteisiin ja muutostöihin pe-      muunlaisia kuten esimerkiksi kodinhoitajan
245: rustuu sotilasvammalakiin. Lisäksi on sekä            käynneistä aiheutuneita kuluja.
246: sotainvalidien kannalta että hallinnollisesti tar-       Sen sijaan esimerkiksi lähiomaisen vaikea-
247: koituksenmukaista keskittää näiden etuuksien          vammaiselle invalidille antamasta kotihoidosta
248: korvaamisen hoitaminen tapaturmavirastolle,           taikka puutteellisten kulkumahdollisuuksien va-
249: jolla jo on yleensä hallussaan hyvin pitkäaikai-      rassa olevan vaikeavammaisen invalidin liikku-
250: seen seurantaan perustuva ja yksityiskohtai-          misesta aiheutuvia jatkuviakaan kuluja ei voida
251: nen selvitys invalidista ja hänen olosuhteistaan.     sairausapulisässä ottaa huomioon.
252: Vaikeavammaisten sotainvalidien kannalta on              Sairausapulisän soveltamisalan laajentamista
253: tärkeää muuttaa sotilasvammalakia niin, että          ja sen enimmäismäärän korottamista vaikea-
254: sen nojalla voidaan korvata invalidille välttä-       vammaisten osalta harkittaessa joudutaan otta-
255: mättömiä apuvälineitä ja asuntoon kuuluvia            maan kantaa siihen, missä määrin vaikeavam-
256: välineitä ja laitteita sekä asunnon muutostöitä       maisuutta arvioitaessa on otettava huomioon
257: silloin kun näiden välineiden, laitteiden tai         myös sotainvalidin muut kuin sotilasvammalain
258: muutostöiden tarve johtuu korvatusta vam-             nojalla korvatut vammat tai sairaudet. !kään-
259: masta tai sairaudesta.                                tyvän sotainvalidin vaikeudet jokapäiväisessä
260:    Säännökset apuvälineiden ja asuntoon kuulu-        elämässä lisääntyvät usein huomattavalta osin
261: vien välineiden ja laitteiden sekä asunnon muu-       juuri näiden muiden vammojen tai sairauksien
262: tostöiden korvaamisesta ehdotetaan otettavaksi        johdosta.
263: apuvälineiden osalta sotilasvammalain 6 §: n             Lakiehdotuksen mukaan voitaisiin korotet-
264:  1 momentin 3 kohtaan ja muilta osin 6 §:ään          tua sairausapulisää myöntää vain invalidille,
265: lisättävään uuteen 3 momenttiin, jolloin nykyi-       jota jo pelkästään korvatun sotavamman tai
266: 4                                            N:o 71
267: 
268:  -sairauden vuoksi on pidettävä vaikeavammai-      kohdalla ole edellä mainituissa tapauksissa riit-
269:  sena.                                             tävä. Tästä syystä ehdotetaan, että vaikeavam-
270:     Vaikeavammaisuuden rajoja ei ole tässä yh-     maiselle sotainvalidille, jonka selviytyminen
271:  teydessä tarkoituksenmukaista yleisin säännöin    kotihoidossa aiheuttaa jatkuvasti huomattavia
272:  täsmällisesti määritellä vaan vaikeavammaisuus    toimeentuloa vaikenttavia kustannuksia, voi-
273:  on harkittava kunkin invalidin kohdalla erik-     daan sairausapulisää myöntää enintään 4 000
274:  seen hänen yksilölliset olosuhteensa huomioon     markkaa vuodessa, mikä on 1 päivästä heinä-
275:  ottaen. Kuitenkin esimerkiksi raajan menetystä    kuuta 1977 alkaen voimassa olevan indeksin
276:  on pidettävä vaikeana vammana, samoin myös        mukaan hieman yli 10 000 markkaa vuodessa.
277:  sellaista aivovammaa, sydämen tai keuhkojen          Korotettu sairausapulisä on tarkoitettu vai-
278:  toiminnanvajavuutta taikka monivammaisuutta,      keavammaisille ja ikääntyville sotainvalideille.
279:  joka rajoittaa huomattavasti selviytymistä päi-   Ikärajan asettamista sen myöntämisedellytyk-
280:  vittäisissä toiminnoissa.                         seksi ei kuitenkaan voida tässä tapauksessa
281:     Tapauksissa, joissa korvatun vamman tai        pitää tarkoituksenmukaisena, koska sotainva-
282:  sairauden aiheuttama haitta erityisesti koros-    lidien keski-ikä on tällä hetkellä yli 60 vuotta
283:  tuu muun kuin sotilasvammalain nojalla kor-       ja nuorimmatkin heistä ovat jo yli 50-vuotiaita.
284:  vatuo vamman tai sairauden johdosta, olisi ko-       Vaikeavammaisia koskeva sairausapulisän
285:  rotettua sairausapulisää voitava kuitenkin        laajennus ehdotetaan toteutettavaksi niin, että
286:  myöntää, vaikka vamman tai sairauden korva-       sitä koskeva säännös otetaan sotilasvamma-
287:  tun osuuden aiheuttama haitta sinänsä jääkin      lain 10 § :n 2 momenttiin, jolloin nykyinen
288: vaikeavammaisuuden rajan alapuolelle. Niinpä       2 momentti siirtyy 3 momentiksi.
289: esimerkiksi sodassa toisen silmänsä menettä-
290: nyttä henkilöä, joka myöhemmin sokeutuu               22 §. Sotilasvammalain 22 §:n 6 kohtaan
291:                                                    ehdotetaan lisättäväksi säännös 6 § :n 3 mo-
292: kokonaan, olisi pidettävä tässä lainkohdassa
293: tarkoitettuna vaikeavammaisena, vaikka hänen       mentissa mainittujen etuuksien hakuajasta.
294: sotilasvammalain mukainen työkyvyttömyys-
295:  asteensa on edelleenkin vain 25 %.
296:     Vaikeavammaisten ja ikääntyvien sotainva-      2. T a r k e m m a t s ä ä n n ö k s et.
297: lidien tukemismahdollisuuksien parantamiseksi
298: ehdotetaan, että sotilasvammalain 10 §:n 1            Tarkemmat säännökset 6 § :n 3 momentissa
299: momentin 5 kohdan mukaisen lisäysosan eli          mainittujen etuuksien hakemisesta ja tarvitta-
300: niin sanotun sairausapulisän soveltamisalaa laa-   vista selvityksistä ehdotetaan otettavaksi soti-
301: jennetaan nykyisestään. Lakiehdotuksen mukaan      lasvammalain täytäntöönpanosta annettuun ase-
302: sairausapulisää voidaan myöntää vaikeavam-         tukseen (405/48).
303: maiselle ja ikääntyneelle sotainvalidille muun
304: muassa silloin kun hänen kotihoidostaan tai
305: liikkumisestaan riittävien kulkumahdollisuuk-      3. Voimaan t u 1 o.
306: sien puutteen vuoksi aiheutuu erityisiä kus-
307: tannuksia. Sairausapulisän avulla voidaan myös       Sotainvalidien nykyisen ikärakenteen huo-
308: tukea vaikeavammaisten sotainvalidien apuväli-     mioon ottaen on tärkeää, että esitetyt lain-
309: neiden ja laitteiden hankkimista sekä asunnon      muutokset toteutetaan mahdollisimman pian.
310: muutostöiden suorittamista silloinkin kun nii-     Tästä syystä ehdotetaan, että säännökset tulisi-
311: den tarve johtuu muusta kuin korvatusta vam-       vat voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1978.
312: masta tai sairaudesta.
313:     Sairausapulisän nykyinen enimmäismäärä ei        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
314: vaikeavammaisten ja ikääntyvien sotainvalidien     kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
315:                                             N:o 71                                             5
316: 
317: 
318:                                             Laki
319:                                 sotilasvammalain muuttamisesta.
320: 
321:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
322:     muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (404/48) 6 §:n 1 mo-
323:  mentin 3 kohta ja 22 §:n 6 kohta,
324:     sellaisina kuin ne ovat 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa ( 622/ 65), sekä
325:     lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 3 päivänä joulu-
326:  kuuta 1965 annetulla lailla ja 19 päivänä helmikuuta 1971 annetulla lailla ( 180/71), uusi
327:  3 momentti, jolloin nykyinen 3-5 momentti siirtyvät 4-6 momentiksi, sekä 10 §:ään,
328:  sellaisena kuin se on osittain muutettuna kahdella viimeksi mainitulla lailla ja 9 päivänä
329:  toukokuuta 1975 annetulla lailla (304/75), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
330:  siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
331: 
332:                     6 §.                          jonka selviytyminen kotihoidossa aiheuttaa jat-
333:   Sairaanhoitoon kuuluu:                          kuvasti huomattavia toimeentuloa vaikeuttavia
334:                                                   kustannuksia, voidaan 1 momentin 5 kohdassa
335:    3) tarpeellisten tekojäsenten ja muiden apu-   tarkoitettuna lisäysosana myöntää enintään
336: neuvojen sekä apuvälineiden hankkiminen           4 000 markkaa vuodessa.
337: omaksi tai käytettäväksi sekä niiden korjaa-
338: minen, uusiminen ja käytön opettaminen, mil-
339: loin se olosuhteisiin katsoen on kohtuullista;                        22 §.
340: sekä                                                 Edellä 21 §:ssä säädetty määräaika on luet-
341:                                                   tava:
342:   Niin ikään voidaan korvata sellaisia asuntoon
343: kuuluvia välineitä ja laitteita sekä asunnon         6) jos hakemus tarkoittaa 6 §:n 3 tai 6
344: muutostöitä, jotka ovat vamman tai sairauden      momentissa taikka 24 tahi 26 §:ssä mainittuja
345: johdosta välttämättömiä.                          kustannuksia, sen kalenterivuoden päättymi-
346:                                                   sestä, jona ne on suoritettu.
347: 
348:                      10 §.
349:                                                     Tämä laki 1tulee voimaan 1 päivänä heinä-
350:   Sille, jolla on vaikea vamma tai sairaus ja     kuuta 1978.
351: 
352:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
353: 
354: 
355:                                      Tasavallan Presidentti
356:                                      URHO KEKKONEN
357: 
358: 
359: 
360: 
361:                                                               Ministeri Olavi Martikainen
362: 
363: 
364: 
365: 
366: 1678001051
367:                                      j
368:                                  j
369:                                  j
370:                                 j
371:                                j
372:                              j
373:                            j
374:                          j
375:                        j
376:                      j
377:                    j
378:                   j
379:                  j
380:                 j
381:               j
382:             j
383:           j
384:         j
385:       j
386:      j
387:     j
388:  j
389: j
390: j
391:                                           1978. Vp-. n:o 72
392: 
393: 
394: 
395: 
396:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansaneläkelain muut-
397:                                   tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
398: 
399: 
400: 
401:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
402: 
403:    Esityksessä ehdotetaan aloitettavaksi laaja-      että suunnitelman kaikissa vaiheissa noudatet-
404: kantoineo eläkeuudistus, jonka tarkoituksena         taisiin johdonmukaisesti koko uudistukselle tar-
405: on kehittää kansaneläkejärjestelmää siten, että      koitettua toimeenpano-ohjelmaa. Ensimmäinen
406: jokaiselle eläkkeensaajalle voidaan turvata vä-      vaihe kohdistuu ennen kaikkea heikossa talou-
407: himmäistoimeentulo eläketulon muodossa. Kan-         dellisessa asemassa oleviin eläkeläisiin ja se si-
408: saneläkejärjestelmän uudistussuunnitelma sisäl-      sältää tukilisän korottamisen, työtulojen etu-
409: tää sekä yksityiskohtaisesti määritellyn loppu-      oikeuden laajentamisen, tulosidonnaisuuden lie-
410: tavoitteen että sen toteuttamiseksi tarkoitetun      ventämisen ja asumistuki~ärjestelmän uudista-
411: vaiheittaisen toimeenpano-ohjelman. Lopputa-         misen.
412: voitteen mukaiseen kansaneläkkeeseen eivät              Uudistusohjdman koikonaiskustannukset ovat
413: vaikuttaisi muut kuin eläkkeensaajan omat            vuositasolla noin 2 000 miljoonaa markkaa.
414: eläketulot. Tähän päästäisiin korottamalla kan-      Sen toteuttaminen kokonaan ei ole mahdollista
415: saneläkkeitä, luopumalla asteittain tarveharkin-     lähivuosina, vaan ohjelma on tarkoitettu pitkän
416: nasta ja yksinkertaistamaila kansaneläkkeen          aikavälin suunnitelmaksi, joka toteutetaan vai-
417: määräytymissäännöksiä muun muassa yhdistä-           heittain sitä mukaa kuin varoja kansaneläke-
418:  mällä eläiclreen tukiosa ja tukiJ.isä lisäosaksi.   politiikkaan on käytettävissä.
419:    Nyt annettavalla esityksellä ehdotetaan to-          Uudistukset on tarkoitettu tulemaan voimaan
420:  teutettavaksi uudistussuunnitelman ensimmäi-        tammikuun alusta 1980 lukien.
421:  nen vaihe, jota laadittaessa on lähdetty siitä,
422: 
423: 
424: 
425: 
426:                                        YLEISPERUSTELUT.
427: 
428: l. Esityksen         yhteiskunnallinen                  Kansaneläkejärjestelmässä on tarveharkinnal-
429:    merkitys.                                         la keskeinen merkitys. Järjestelmän päätehtävä,
430:                                                      vähimmäistoimeentulon turvaaminen, on tähän
431: 1.1. Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistus.       saakka ollut mahdollista tyydyttävästi toteuttaa
432: 1.1.1. Uudistuksen tavoitteet.                       vain tarveharkintaa soveltaen. Viime vuosikym-
433:                                                      menen puolivälistä lähtien onkin nopeassa tah-
434:    Yleinen eläketurva maassamme muodostuu            dissa parannettu tarveharkintaisia eläkeosia.
435: kansaneläkkeestä ja työeläkkeestli. Eläkeläisten     Tämä on johtanut kansaneläkejärjestelmän mo-
436: vähimmäistoimeentulosta huolehtii kansaneläke-       nimutkaistumiseen. Samalla ovat tulovähentei-
437: järjestelmä. Työeläkkeiden avulla pyritään säi-      syyden nurjat puolet, jotka eläkeläiset kokevat
438: lyttämään ansiotyötä tekevän vakuutetun kulu-        kiusallisina tulojen tutkimisina ja ahkeruuden
439: tustaso hänen siirtyessään eläkkeelle.               ja säästäväisyyden rankaiscmisina, lisääntyne,;et.
440: 167800264R
441: 2                                              N:o 72
442: 
443:  Erityisen epäoikeudenmukaisena on pidetty tuu sekä kansaneläkkeestä että työeläkkeestä,
444:   sitä, että myös puolison tulot vähentävät elä- jolloin kansaneläkejärjestelmän tehtävänä on
445:  kettä. Kansaneläkejärjestelmän kehittämisen taata vähimmäiseläkkeen täyden määrän saa-
446:   vaikein ongelma onkin pitkään ollut valinta- vuttaminen. Tätä tarkoittavat säännökset ni-
447:  tilanne kahden tärkeän tavoitteen, toisaalta veltävät kansaneläkkeet ja työeläkkeet toisiinsa.
448:  heikoimmassa asemassa olevien eläkeläisten te- Samalla vakiinnutetaan näiden eri eläkejärjes-
449:  hokkaan tukemisen ja toisaalta kansaneläkkeen telmien keskinäinen tehtäväjako. Uudistuksen
450:  saajien tasa-arvoisuuden toteuttamisen välillä. lopputuloksena kansaneläke ja työeläke muo-
451:      Eduskunta on useaan otteeseen kiinnittänyt dostavat entistä johdonmukaisemmin eläkkeen-
452:  huomiota tarveharkinnan epäkohtiin. Myös elä- saajan kokonaiseläketurvan, joka on riippuma-
453:  keläisten järjestöjen ja kansaneläkelaitoksen ton eläkkeensaajan tai hänen puolisonsa muista
454:  taholta on toistuvasti esitetty vaatimuksia tulo- eläkeaikaisista tuloista.
455:  vähenteisyyden poistamiseksi ja kansaneläkejär-
456:  jestelmän yksinkertaistamiseksi. Tavoitteeksi
457:  on esitetty vähimmäiseläkejärjestelmä, jossa 1.1.2. Eläkeiäriestelmiemme kehitystausta.
458:  muut kuin eläketulot eivät vaikuta kansaneläk-       Maamme eläkelait ovat kehittyneet osarat-
459:  keen määrään. Uudistusta on viivyttänyt tarve kaisujen tietä kullakin hetkellä vallinneiden
460:  parantaa pelkän kansaneläkkeen varassa elävien sosiaalipoliittisten tavoitteiden ja taloudellisten
461:  ihmisten toimeentuloa mahdollisimman no- edellytysten mukaisesti. Ensimmäisellä kansan-
462:  peasti, sillä tarveharkinnan poistamisen jälkeen eläkelailla pyrittiin toteuttamaan sekä vähim-
463:  vähimmäistoimeentuloturvan tason korottami- mäistoimeentuloturvaa että ansioeläketurvaa.
464:  sen kustannukset lähes kaksinkertaistuvat ny- Laki menetti kuitenkin merkityksensä sotaa
465:  kyiseen verrattuna.                                seuranneen rahan arvon alenemisen johdosta.
466:      Hallitus on ohjelmaansa sisältyvän eläke- Vuoden 1957 alusta kansaneläkelaki uudistet-
467:  poliittisen kannanoton mukaisesti laatinut kan- tiin perusteellisesti. Ansioeläketurva poistettiin
468:  saneläkejärjestelmän pitkän tähtäimen kokonais- kokonaan ja eläke muodostui 'kaikille saman-
469:  uudistussuunnitelman, jonka tarkoituksena on suuruisesta perusosasta ja tarvehaDkintaisesta
470:  ratkaista edellä esitetyt ongelmat sekä selkeyt- tukiosasta.
471:  tää kansaneläkejärjestelmää. Se pohjautuu kan-       Vuonna 1962 aloitettiin yleisen ansioeläke-
472:  saneläkelaitoksen esittämään uudistussuunnitel- turvan rakentaminen uudelleen luomalla työ-
473:  maan ja toteuttaa sen lopputavoitteet täydelli- eläkejärjestelmä. Sitä laajennettiin 1960-luvun
474:  sesti. Vaiheittaisen toimeenpano-ohjelman eri ajan asteittain, kunnes kaikki ansiotyötä teke-
475:  osauudistusten järjestys on ajoitettu siten, että vät tulivat työeläketurvan piiriin.
476:  ensi sijalle on asetettu vähävaraisiin kohdistu-     Vuonna 1966 voimaan tullut tukilisäjärjestel-
477: vat parannukset. Toteuttamisjärjestyksen seu- mä aloitti vähimmäistoimeentuloturvan tason
478: rauksena aiheutuu kansaneläkelaitokselle uudis- korottamiseen tähtäävän kehityskauden. Tälle
479:  tuksen toimeenpanossa teknisiä vaikeuksia, viime vuosiin saakka jatkuneelle kehitykselle
480: koska ensimmäisissä toteutusvaiheissa syntyy on ollut ominaista varattomimpien eläkeläisten
481: suuri määrä vaikeasti hoidettavia poikkeus- aseman parantamiseen kohdistettu erillisratkai-
482: tapauksia eläkekantaan. Tältä kannalta olisi sujen sarja. Tukilisän lisäksi kansaneläkkeisiin
483: tarkoituksenmukaista, että suunnitelman to- on liitetty avuttomuuslisät ja asumistuki.
484: teuttamisen alettua se vietäisiin läpi mahdolli-      Kansaneläkkeiden 1970-luvun alussa toteu-
485: simman lyhyessä ajassa.                            tetuilla korotuksilla päästiin tilanteeseen, jossa
486:     Kun kehittämistavoitteeksi otetaan vähim- pelkän kansaneläkkeen varassa elävät eläkeläi-
487: mäiseläke, on kysymys kansaneläkejärjestelmän set, eräitä pienryhmiä lukuunottamatta, saa-
488: perusluonteen syvällisestä muutoksesta. Uutena vuttivat vuonna 197 3 silloisen vähimmäistoi-
489: perusajatuksena on, että jokaisella kansalaisella meentuloturvan tavoitteeksi asetetun kulutus-
490: on yhteiskunnassa oikeus vähimmäiseläkkee- tason. Sen jälkeen on kuitenkin erityisesti pel-
491: seen, joka kuuluu hänelle siitä riippumatta, kän kansaneläkkeen varassa elävien eläkeläis-
492: onko hänellä muita tuloja tai omaisuutta.          ten kulutukseen kohdistunut rahan arvon ale-
493:     Suunnitelmassa on myös kysymys eläkejär- neminen aiheuttanut lievää vähimmästoimeen-
494: jestelmiemme kokonaisuuden huomattavasta tuloturvan heikkenemistä samaan aikaan, kun
495: selkeyttämisestä. Vähimmäiseläketurva raken- muiden tulonsaajaryhmien tuloissa tapahtui
496:                                               N:o 72                                               3
497: 
498: voimakasta rea:a:likasvua. Aivan viime vuosien      epäkohdat kehittämällä eläkejärjestelmiä siten,
499: taloudellisen laman a1kana indeksisuoja on taas     että jokaiselle eläkkeensaajalle voidaan eläke-
500: taannut eläkeläisille paremman tulokehityksen       tulon muodossa turvata vähimmäistoimeentulo
501: kuin muille tulonsaajaryhmille.                     ja toisaalta tulotason kohtuullinen säilyminen
502:    Työeläkejärjestelmään on vuoden 1975 taso-       eläkkeelle siirryttäessä.
503: korotuksen yhteydessä säädetty alun perin pää-         Suunniteltu vähimmäiseläke johtaa erityisesti
504: määränä ollut 60 prosentin tavoitetaso. Työ-        pientä työeläkelakien mukaista vanhuus-, työ-
505: eläketurva paranee tulevaisuudessa asteittain ja    kyvyttömyys- ja työttömyyseläkettä saavien tai
506: saavuttaa vähitellen tavoitteensa eli pystyy säi-   kokonaan työeläkejärjestelmän uLkopuolelle jää-
507: lyttämään kulutustason elä~keelle siirryttäessä.    vien kansalaisten eläketurvan paranemiseen.
508:                                                        Kansaneläkejärjestelmän kehittämistä ei voi-
509:                                                     da toimeenpanna yhdellä kertaa tai irrallisin
510: 1.1.3. Kansaneläketurvassa olevat puutteet ja       osaratkaisuin. Sen vuoksi on edellä käsitelty-
511:        epäkohdat.                                   jen tavoitteiden saavuttamiseksi laadittu pitkän-
512:    Yksipuolisesti vähimmäistoimeentuloturvan        tähtäimen suunnitelma kansaneläkejärjestelmän
513: tasoa parantaneen kehitysvaiheen seurauksena        kokonaisuudistukseksi, jonka toteuttamiseen
514: on kansaneläkejärjestelmästä muodostunut tiu-       kansaneläkeparannuksiin käytettävät varat olisi
515: kasti tarveharkintainen. Tulosidonnaisuutta so-     määrätietoisesti ohjattava. Suunnitelma sisältää
516: vellettaess:a on jouduttu rakentamaan eläkkeen-     yksityiskohtaisesti määritellyn lopputavoitteen
517: saajan ja hänen perheensä yksityiselämään puut-     ja sen toteuttamiseksi tarkoitetun vaiheittaisen
518: tuva valvontajärjestelmä, jossa eläkkeensaajan      toimeenpano-ohi elman.
519: olosuhteita ja tulokehitystä seurataan tarkasti.       Kansaneläkejärjestelmän      kokonaisuudistus-
520: Samalla kansaneläkejärjestelmästä on muodostu-      suunnitelman keskeisimpänä sisältönä on vä-
521: nut eläkeläisten omatoimisuutta ja säästäruis-      himmäiseläketurvan aikaansaaminen eläkkeitä
522: halukkuutta vähentävä, monimutkainen ja vai-        korottamalla ja luopumalla asteittain tulosidon-
523: keasti hallittava.                                  naisuudesta, jolloin kansaneläkkeestä muodostuu
524:    Omatoimineo toimeentulotason olennainen          eläkevähenteinen. Lopputavoitteena oleva kan-
525: parantaminen on pienituloiselle kansaneläkkeen-     saneläke on henkilökohtainen eläke, joka joko
526: saajalle vaikeaa. Hänen pyrkiessään vähäisillä      yksin tai yhdessä työeläkkeen kanssa muodos-
527: lisätuloilla kohentamaan toimeentuloaan johtaa      taa vähimmäiseläkkeen. Kansaneläkkeen ja
528: nykyinen tulosidonnaisuus siihen, että eläke        työeläkkeen tehtäväjako säilytetään siten ny-
529: pienenee jyrkästi, jopa koko tuloa vastaavasti.     kyisellä pohjalla.
530: Huonossa asemassa on sellainen eläkkeensaaja,          Vaikka kansaneläke ja työeläke muodostuvat
531: jonka aviopuoliso käy ansiotyössä, samoin kuin      uudistuksessa kokonaiseläketurvan rinnakkai-
532: vähäistä työtuloa saava eläkeläinen. Edellisessä    siksi osa-alueiksi, ne jäisivät ilman lisätoimen-
533: tapauksessa kansaneläketurva saattaa pienetä        piteitä eläkkeensaajan kannalta eri asemaan,
534: jopa työtulon nousua vastaavalla määrällä ja        koska työeläke on veronalaista ja kansaneläke
535: jälkimmäisessä ansiotulojen verotus ja työn-        verotonta tuloa. Verotusperusteiden erilaisuu-
536: hankkiruiskustannukset yhdessä työtulojen tuki-     desta aiheutuu monia epäkohtia ja huomatta-
537: osaan vaikuttamisen kanssa saattavat johtaa         vasti epäjohdonmukaisuuksia. Yhtenä osana
538: tilanteeseen, jossa työssäkäynnistä ei ole tosi-    kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistusta on-
539: asiallista hyötyä. Siten osittain tiukan tarve-     kin toteutettava eläkkeiden verotuksen yhte-
540: harkinnan seurauksena eläketurvan kokonais-         näistävä uudistus samanaikaisesti, kun luovu-
541: määrän jatkuvasta kasvusta huolimatta eläke-        taan työtulojen tulosidonnaisuudesta.
542: turva on vielä riittämätön monilla eläkeläisillä,
543: joilla eläke muodostuu pääasiassa kansaneläk-       1.1.5. Uudistuksen lopputavoitteena oleva
544: keestä.                                                    kansaneläkejärjestelmä.
545: 
546: 1.1.4. Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudis-          Uudistuksen lopputavoitteena on yksilöllinen
547:        tus osana yleistä eläkepolitiikkaa.          eläkevähenteinen kansaneläke, johon ei sovel-
548:                                                     leta tarveharkintaa. Se muodostuu nykyisen
549:    Hallituksen tarkoituksena on poistaa nykyi-      kansaneläkkeen perusosan suuruisesta, 169
550: sessä kansaneläketurvassa olevat puutteet ja        markan määräisestä kaikille yhtä suurena mak-
551: 4                                                   N:o 72
552: 
553: settavasta pohjaosasta ja nykyinen tukiosa ja       eläketurva kenelläkään jo eläkkeellä olevalla
554: tukilisä yhdistämällä syntyvästä eläkevähentei-     heikkene. Kokonaisuudistus merkitsee kansan-
555: sestä lisäosasta. Lisäosan täysi määrä on yksi-     eläkemenojen kasvua noin 40 prosentilla nykyi-
556: näisen henkilön nykyisen tukiosan ja tukilisän      sestään, joten sen rahoittamiseksi kansaneläke-
557: yhteismäärän suuruinen korotettuna 105 mar-         järjestelmän tuloperusteita on vastaavasti tar-
558: kalla kuukaudessa. Näin muodostuu eläke             kistettava. Kun aina 1980-luvun loppuun asti
559: 878-959 markaksi kuukaudessa kuntaryh-              jo nykyisen eläkelainsäädännön mukainen elä-
560: mästä riippuen. Markkamäärät ja kustannusar-        kemenojen kasvu ylittänee vuosittain reaali-
561: viot on esitetty vuoden 1978 maaliskuun in-         arvoltaan 500 miljoonaa markkaa, on selvää,
562: deksitasossa ja nykyistä verotusperustetta vas-     että uudistuksen lopputavoitteen toteuttami-
563: taavina.                                            nen edellyttää riittävää tuotannon kasvukykyä.
564:    Muut eläketulot vähentävät lisäosaa siten,          Elvytystoimien ja sosiaalivakuutuksessa ensi-
565: että täyteen lisäosaan oikeuttavan rajatulon        sijaiseksi asetettavien työttömyyden ja perhe-
566: ylittävältä osalta lisäosa pienenee joko 50 tai     politiikan hoidon vuoksi ovat mahdollisuudet
567: 60 prosenttia muun eläketulon määrästä. Tämä        eläkemenojen lisäämiseen lähivuosina rajoite-
568: eläkevähenteisyyskerroin on määriteltävä myö-       tut. Ohjelman keskeiset kohdat sisältävän
569: hemmin silmällä pitäen lopputavoitteen mu-          lain säätäminen jo tässä vaiheessa on kuiten-
570: kaisen eläketurvan tasoa. Edellä mainittu raja-     kin tärkeää siitä syystä, että näin luodaan pe-
571: tulo on samansuuruinen kuin yksinäisen hen-         rusta ohjelman teknisen toteutuksen etenemi-
572: kilön täyteen tukilisään oikeuttava rajatulo eli    selle.
573: 92 markkaa kuukaudessa. Lisäosaa vähentävät
574: eläkkeensa,ajan työsuhteeseen perustuvat eläk-
575: keet ja muut niihin rinnastettavat etuudet.         1.1.6. Kokonaisuudistuksen     vaiheittainen   to-
576:    Pohjaosan ja lisäosan ohella kansaneläkkee-             teuttamisohjelma.
577: nä maksetaan lapsikorotukset, apu- ja hoitoli-         Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen
578: sää, vaimolisää ja asumistukea. Lapsikorotus        toteuttaminen yhdellä kertaa aiheuttaisi kan-
579: säilytetään nykyisen järjestelmän kaltaisena.       santaloudelle liian suuren rasituksen. Näin
580: Vaimokorotus muutetaan lapsikorotuksen tyyp-        ollen uudistussuunnitelma on jaettu erillisiin
581: piseksi vaimolisäksi, jota maksetaan ainoastaan     toimeenpanovaiheisiin, jotka toteutetaan ra-
582: siinä tapauksessa, että äiti ei pienten lasten      hoitusmahdollisuuksien mukaan aj oitettuina.
583: vaatiman hoidon tai muun pakottavan syyn            Jokaisen toimeenpanovaiheen toteutusmahdol-
584: vuoksi voi hakeutua ansiotyöhön. Asumistuki         lisuudet on erikseen selvitettävä. Teknisesti
585: jää edelleenkin tulosidonnaiseksi ja sitä mak-      jokainen näistä vaiheista on sellaisenaan oma
586: setaan niille eläkkeensaajille, joiden asumiskus-   kokonaisuutensa eikä sen sisältämiä osia voida
587: tannukset ovat tavallista korkeammat.               toteuttaa erillisinä. Hallitus katsookin tarpeel-
588:    Perhe-eläkejärjestelmä laajennetaan koske-       liseksi korostaa, että jos nyt esitetystä koko-
589: maan kaikkia 60-64 vuotiaita leskiä ja tä-          naisuudistuksesta erillisinä tai sen osia ylittä-
590: hän liittyen lakkautetaan alkuperäisen merki-       vinä pyrittäisiin aikaan saamaan joitakin kan-
591: tyksensä menettänyt vanhuudentukijärjestelmä.       saneläketurvan parannuksia, niin ne hidastut-
592: Perhe-eläkkeen lisäosassa säilytetään tulosidon-    tavat ja vaikeuttavat kokonaisuudistuksen to-
593: naisuus. Täysimääräinen perhe-eläke on les-         teutumista.
594: kille samansuuruinen kuin lopputavoitteen mu-          Uudistus aloitetaan korottamalla kansaneläk-
595: kainen kansaneläkekin.                              keeseen maksettavaa tukilisää ja riJ.Uuttamalla
596:    Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuksen      asumistukijärjestelmää. Tarveharkinnan asteit-
597: toteuttamisesta aiheutuvat lisäkustannukset         tainen purkaminen aloitetaan väljentämällä kan-
598: ovat kokonaisuudessaan 2 000-2 300 miljoo-          saneläikkeen saajan ja hänen puolisonsa työtulo-
599: naa markkaa. Kustannusarvioväli johtuu edellä       jen vaikutusta kansaneläkkeen tukiosassa ja tu-
600: mainitusta     eläkevähenteisyyskertoimesta    ja   kilisässä. Samalla yksinkertaistetaan kansaneläk-
601: eräistä muista uudistuksen vielä avoimista yk-      keen määräytymissäännöksiä.
602: sityiskohdista. Kustannuksiin vaikuttavat myös         Toisena uudistuksena koroteta'!ln tukilisää
603: suojasäännökset, joilla estetään, ettei nykyinen    edelleen, etuoikeutetaan työtulot kokonaan kan-
604:                                             N:o 72                                              5
605: 
606: saneläkettä määrättäessä, lievennetään tarve-     1.2.2. Työtulojen etuoikeuden laajentaminen.
607: harkintaa sekä yhdistetään tukiosa ja tukilisä
608: lisäosaksi. Tämän jälkeen eläkkeet eriytetään        Kansaneläkejärjestelmän voimakas tulosidon-
609: siten, etteivät eläkkeensaajan puolison tulot     naisuus on aiheuttanut sen, että eläkkeensaaja-
610: vaikuta hänen lisäosansa määrään.                 perheen yrittäessä parantaa toimeentulotasoaan,
611:    Seuraavassa vaiheessa saatetaan loppuun        erityisesti eläkkeensaajan puolison työssäkäyn-
612: eläkevähenteisyys etuoikeuttamaila muut kuin      ti on useassa tapauksessa johtanut eläketurvan
613: eläketulot lisäosaa määrättäessä.                 pienenemiseen jopa lähes työtulon nousua vas-
614:    Viimeisessä vaiheessa eläkkeen määrät yh-      taavalla määrällä. Tästä syystä ehdotetaan, että
615: tenäistetään. Muun muassa poistetaan kansan-      työtulojen etuoikeutta laajennettaisiin nykyi~
616: eläkelaista säännös, jonka mukaan kansan-         sestään 640 markalla kuukaudessa eli tukiosas-
617: eläkkeen lisäosaa ei voida maks·aa julkisessa     sa 1 018 markkaan ja tukilisässä 640 markkaan
618: laitoshoidossa olevalle eläkkeensaajalle.         kuukaudessa. Etuoikeus koskisi vanhuus-, työ-
619:                                                   kyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeessä tuki-
620:                                                   osaa ja tukilisää ja se myönnettäisiin molem-
621:                                                   mille puolisoille erikseen. Tämän lisäksi laa-
622: 1.2. Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuk-    jennettaisiin työssäkäyvän puolison työtulon
623:      sen ensimmäinen vaihe.                       etuoikeutta kansaneläkkeen saajan eläkkeessä
624:                                                   siten, että nykyinen 355 markan etuoikeus
625:    Nyt annettavalla hallituksen esityksellä to-   kuukaudessa kaksinkertaistettaisiin sekä tuki-
626: teutetaan kansaneläkejärjestelmän kokonais-       osassa että tukilisässä.
627: uudistuksen ensimmäinen vaihe. Sen keskei-
628: simpänä tavoitteena on parantaa pienituloisten       Työtulojen etuoikeuden laajentaminen edel-
629: ja vähävaraisten eläkkeensaajien asemaa, uudis-   lyttää myös, että työtulon, työeläkkeen ja syy-
630: taa eläkkeensaajan asumistukijärjestelmä sekä     tingin nykyistä kansaneläkelain 30 § :n 3 mo-
631: yksinkertaistaa kansaneläkkeen määräytymis-       mentin mukaista etuoikeuden yhteismäärää
632: säännöksiä.                                       koskeva rajoitus poistetaan, jonka seurauksena
633:                                                   useiden eläkkeensaajien käytettävissä olevat
634:                                                   kokonaistulot kasvaisivat. Työtulon etuoikeu-
635: 1.2.1. Tukilisän korottaminen ja tulosidon-       den laajentaminen ei kuitenkaan koskisi niitä
636:        naisuuden lieventäminen.                   eläkkeensaajia, joille kansaneläke on myön-
637:    Uudistusohjelma     aloitetaan korottamalla    netty kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin pe-
638: täyden tukilisän määrää 46 mavkalla kuukau-       rusteella yleisestä työkyvyttömyyskäsittees-
639: dessa. Myöhemmin tapahtuvaa tukiosan ja tu-       tä poiketen. Näiden eläkkeensaajien asema oli·
640: kilisän yhdistämistä varten irrotettaisiin jo     si tutkittava erikseen vammaiskorvausjärjestel-
641: tässä vaiheessa tukilisää ja asumistukea koske-   män kokonaisuudistuksen yhteydessä.
642: vat säännökset toisistaan erillisiin lakeihin.       Erään ongelman työtulojen etuoikeuden kan~
643:    Kansaneläkkeen jyrkkä tulosidonnaisuus on      nalta muodostavat tapaukset, joissa vakuutet-
644: aiheuttanut lisääntyvässä määrin epäkohtia.       tu jatkaa työsuhdettaan eläkeiän täytettyään
645: Tuki'lisäjärjestdmän 75 prosentin tulosidon-      tai lykkää työeläkkeen hakemista. Ei ole tar-
646: naisuus on johtanut yhdessä verotuksen kanssa     koituksenmukaista, että vakuutettu saa suurem~
647: siihen, että eläkkeensaajan yrittäessä parantaa   paa kansaneläkettä työssä ollessaan kuin siir-
648: taloudellista asemaansa hänen käytettävissään     ryttyään eläkkeelle, eikä toisaalta, että vakuu-
649: olevat tulonsa ovat saattaneet jopa pienentyä.    tettu lykkäämällä eläkkeen hakemista saisi kan7
650: Tämän epäkohdan lieventämiseksi ehdotetaan        saneläkkeen täysimääräisenä. Kansaneläkkeen
651: tukilisän tulosidonnaisuutta aleunettavaksi ny-   olisikin jo myöntämisestä lukien vastattava
652: kyisestä 75 prosentista 70 prosenttiin.           määrältään eläkettä, jossa muu eläketulo on
653:    Edellä ehdotetut tukilisäjärjestelmän paran-   otettu huomioon. Tämä edellyttää kansaneläke-
654: nukset merkitsevät tukilisän määrän nousua        lakiin muutoksia, jonka mukaan kansaneläk~
655: yksinäisellä eläkikeensaajalla 46-71 markalla     laitoksella on mahdollisuus arvioida muun
656: kuukaudessa muiden tulojen määrästä riip-         eläkkeen määrä, jollei laitoksella ole muutoin
657: puen.                                             jo käytettävissään tätä koskevaa tietoa tai
658: 6                                              N:o 72
659: 
660: arviota. Muutosten johdosta vanhuuseläkkei-          he-eläke voltalSlm maksaa 65 vuoden ikään
661: den käsittely nopeutuisi olennaisesti.               saakka myös Iapsettomille naispuolisille Ies~
662:                                                      kille. Niille vakuutetuille, joilla on oikeus van-
663:                                                      huudentukeen ennen lain voimaantuloa, mak-
664: 1.2.3. Tukiosajärjestelmän yksinkertaistaminen.      settaisiin kuitenkin vanhuudentukea niin kauan
665:                                                      kuin sen saamisen edellytykset ovat olemassa.
666:    Kansaneläkejärjestelmän     uudistussuunnitel-    Lisäksi ehdotetaan perhe-eläkeoikeutta laajen·
667: man mukaan tukiosa ja tukilisä yhdistettäisiin       nettavaksi siten, että eläke voitaisiin myön-
668: eläkevähenteiseksi lisäosaksi, jonka määrään         tää myös leskille, joiden avioliitto on solmittu
669: lopputavoitteen toteuduttua vaikuttaisivat vain      edunjättäjän ollessa yli 60, mutta ei 65-vuotias.
670: tY'öeläkkeet, mutta eivät sensijaan muut tulot       Muutos vastaa työeläkelakien säännöksiä.
671: eivätkä perhesuhteet. Perhesuhteiden vaikutus
672: otettaisiin huomioon erillisten vaimolisän ja
673: lapsikorotuksen avulla.                              1.2.5. Asumistukijärjestelmän uudistaminen.
674:    Tukiosan ja tukilisän yhdistämisen valmiste-
675: lemiseksi olisi tarpeen jo tässä vaiheessa pois-        Eläkkeensaajien asumistukijärjestelmää on
676: taa lasten lukumäärän vaikutus tukiosaan oi-         tarkoitus muuttaa siten, että tuki nykyistä te~
677: keuttavan rajatulon määrään. Samalla poistet-        hokkaammin kohdistuisi sellaisiin eläkkeensaa-
678: taisiin tukiosasta kansaneläkelain 28 § :n 1 mo-     jiin, joilla on tavallista suuremmat asumiskus-
679: mentin mukainen vaimokorotus, mikä kor-              tannukset. Toisena tavoitteena on kehittää
680: vattaisiin vakiomääräisellä vaimolisällä. Vaimo-     eläkkeensaajien asumistukijärjestelmää yleisen
681: korotusta nykyisellään on pidettävä jäänteenä        asumistukijärjestelmän suuntaan. Ottaen huo-
682: ajattelusta, jonka mukaan vaimon toimeentu-          mioon, että tukiosan ja tukilisän myöhemmin
683: lo on riippuvainen miehen ansiotuloista. Pelkäs-     tapahtuva yhdistäminen vaatii asumistuen muo-
684: tään vaimon ikä tai sairaus ei enää oikeuttaisi      dostamista itsenäiseksi tukilisästä irralliseksi
685: vaimolisään, koska ikä sinänsä ei vaimon toi-        etuudeksi, ehdotetaan säädettäväksi erillinen
686: meentuloon vaikuta ja sairastuttuaan hänellä on      eläkkeensaajien asumistukilaki.
687: yleensä oikeus sairausvakuutuslain ( 364 j 63)          Asumistuen omavastuurajat ovat vuodesta
688: mukaisen päivärahaan.                                1973 lukien pysyneet markkamääräisesti sa-
689:    Suojasäännösten avulla varmistettaisiin, ettei-   moina, jolloin niiden taso on rahan arvon alene-
690: vät edellä mainitut järjestelmän yksinkertaista-     misen johdosta huomattav'<l:sti alentunut. Tämän
691: miseen tarkoitetut muutokset johda eläkkeen-         seurauksena on asumistukijärjestelmän piiriin
692: saajan eläkkeen alenemiseen.                         tullut sellaisia eläkkeensaajia, joiden suhteelli-
693:                                                      sen pienet asumiskustannukset on tarkoitettu
694:                                                      peitettäviksi muilla eläkkeen osilla. Samalla
695: 1.2.4. Vanhuudentukijärjestelmän korvaaminen         asuntonsa lämmityksestä itse huolehtivien asu-
696:        perhe-eläkejärjestelmää laajentamalla.        mistuki on jäänyt todellisiin kustannuksiin näh-
697:                                                      den muiden tukea pienemmäksi. Asumistuki-
698:    Vanhuudentukijärjestelmä on menettänyt al-        järjestelmän suuntaamiseksi alkuperäisen tar-
699: kuperäisen merkityksensä perhe-eläke- ja työt-       koituksensa mukaisesti korvaamaan tavallista
700: tömyyseläkejärjestelmien takaaman eläketurvan        suuremmat asumiskustannukset ja asuntonsa
701: vuoksi. Vanhuudentuen saajien lukumäärä on           lämmityksestä itse huolehtivien kohdalla · syn-
702: voimakkaasti supistunut samalla, kun muiden          tyneiden vinoutumien korjaamiseksi ehdotetaan
703: eläkkeensaajien lukumäärä on kasvanut. Kun           asumistuen omavastuujärjestelmää tarkistetta-
704: lisäksi vanhuudentuen saajista valtaosa on les-      vaksi. Omavastuurajat, joiden ylittävistä kus-
705: kiä, joiden eläketurva voidaan hoitaa yleisen        tannuksista asumistukea voidaan myöntää, eli
706: perhe-eläkejärjestelmän avulla, ei tämän eril-       niin sanotut perusomavastuurajat, korotettaisiin
707: lisen tukimuodon säilyttäminen ole tarkoituk-        samansuuruisiksi kuin yleisessä asumistukijär-
708: senmukaista. Sen vuoksi ehdotetaan, että lain        jestelmässä eli 85 matikkaan kuukaudessa.
709: voimaantulon jälkeen ei enää myönnettäisi            Omavastuurajojen korotus olisi huomattavasti
710: uusia vanhuudentukia. Perhe-eläkelakia ehdote-       pienempi itse lämmityksestä huolehtivien koh-
711: taan vastaavasti muutettavaksi siten, että per-      dalla, jolloin edellä todettu epäsuhde myös
712:                                              N:o 72                                             7
713: 
714: lieventyisi. Uusi omavastuuraja olisi 25 mark- nös, jonka mukaan asumistukea ei makseta
715: kaa kuukaudessa. Yhdenmukaisesti yleisen asu- suoraan alenevassa tai ylenevässä polvessa ole-
716: mistukijärjestelmän kanssa poistettaisiin oma- van sukulaisensa asunnossa asuvalle, ehdote-
717: vastuurajojen kuntaporrastus.                     taan kumottavaksi. Säännös on perustunut sii-
718:     Asumistuen määräytymisperusteita muutet-      hen,  että näissä tapauksissa eläkeläiselle las•
719: taisiin yleisen asumistukijärjestelmän suuntaan   kettava  osuus kustannuksista jäisi yleensä alle
720: myös siten, että tulojen vaikutus asumistukea    omavastuurajan.    Asumiskustannuksissa tapah-
721: vähentävänä tekijänä otettaisiin huomioon ko-     tuneen   yleisen nousun   johdosta tilanne on
722: rottamalla omavastuuta niin sanotulla lisäoma- muuttunut ja edellyttää säännöksen kumoa-
723: vastuulla. Kansaneläkkeen tukiosa ja tukilisä mista.
724: otettaisiin tuloina huomioon asumistukea mää-       Asumistukijärjestelmän säilyttämiseksi alku-
725: rättäessä. Puolison työtulon etuoikeus korvat- peräisen tavoitteensa mukaisesti vain tavalHsta
726: tatsun korottamalla vastaavasti tulorajoja. suurempien ,asumiskustannuksien korvauksena,
727: Nämä lähinnä asumistuen laskentatekniikkaan ehdotetaan asumistuen määräytymisperusteet
728: liittyvät muutokset merkitsisivät käytännössä sidottaviksi elinkustannusindeksiin. Lisäksi
729: täyteen asumistukeen oikeuttavien tulorajojen asumistuen määrä tarkistettaisiin viimeistään
730: korotusta. Lisäksi ehdotetaan, että tulorajoja kahden vuoden välein vastaamaan tarkistus-
731: korotetaan ja asumistuen tulosidonnaisuutta hetken todellisia tuloja ja asumiskustannuksia,
732: lievennetään 75 prosentista noin 72 prosent- jollei asumistuen määräytymisperusteissa sitä
733: tiin. Pienin maksettava asumistuki ehdotetaan ennen ole tapahtunut tarkistusta edellyttävää
734: learotettavaksi 15 markaksi kuukaudessa.         muutosta.
735:     Asumiskustannuksista korvataan nykyisin 80      Omavastuurajojen korotus ja eräät muut
736: prosenttia omavastuun ylittävistä asumiskustan- asumistuen määräytymisperusteiden muutokset
737: nuksista. Tätä asumistuen tukiprosenttia ehdo- on mitoitettu niin, että ne yhdessä tukilisän
738: tetaan korotettavaksi 85 prosenttiin. Uudistus korotuksen kanssa merkitsevät yleensä asu-
739: kohdistuisi voimakkaimmin niihin eläkkeensaa- mistuensaajien kokonaiseläkkeen nousua. Eril-
740: jiin, joilla on korkeat asumiskustannukset.      lisellä suojasäännöksellä estettäisiin kuitenkin
741:    Asumistukijärjestelmää yksinkertaistettaisiin mahdolliset etuuksien alenemiset.
742: poistamalla asunnon huonelukua koskeva ra-
743: joitus. Voimassa olevien säännösten mukaan
744: esimerkiksi eläkkeensaajapuolisoilla voidaan
745: asumistukea määrättäessä ottaa huomioon 1.3. Kansaneläkejärjestelmän kokonaisuudistuk-
746: asumiskustannukset ainoastaan keittiön ja yh-          sen ensimmäiseen vaiheeseen liittyvät työ·
747:                                                        eläkelakien muutokset.
748: den huoneen osalta. Asumisväljyydeltään täl-
749: lainen asunto ei vastaa yleisesti hyväksyttyjä
750: tavoitteita. Eläkkeensaajalle tuottaa usein vai-    Kun työtulojen etuoikeuttaiDisen johdosta työ-
751: keuksia vaihtaa asuntoa ja on kohtuutonta, että eläkkeen merkitys kansaneläkkeen määrää las-
752: hän puolison kuoltua tai perheen koon muuten kettaessa korostuu, työeläketietojen nopea käyt-
753: pienentyessä muuttaisi pienempään asuntoon, töönsaaminen muodostuu entistä keskeisem-
754: josta kustannukset saattavat nousta suurem- mäksi. Tämän johdosta esitetään vanhuus-
755: miksi kuin nykyisestä asunnosta. Tämän joh- eläkkeen ennakolta laskemista mahdollistavien
756: dosta ja koska asumistuen saajista valtaosa muutosten tekemistä työntekijäin eläkelakiin
757: asuu kolme huonetta käsittävissä tai sitä pie- (395/61), lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
758: nemmissä asunnoissa, on tarkoituksenmukaisin- työntekijäin eläkelakiin (134/62), maatalous-
759: ta poistaa kysymyksessä oleva rajoitus. Jos yrittäjien eläkelakiin ( 46 7 j 69) ja yrittäjien
760: asunnon koko kuitenkin ilmeisesti ylittäisi eläkelakiin ( 468/69). Lisäksi pyritään välittö-
761: eläkkeensaajan ja hänen perheensä tarpeen, mästi selvittämään, voidaanko julkisoikeudellis-
762: ehdotetaan, että asumistukea määrättäessä asu- ten eläkelakien mukaan määräytyvissä eläkkeis-
763: miskustannuksiksi luettaisiin vain se osa, jota sä siirtyä vastaavanlaiseen laskentamenettelyyn.
764: voidaan pitää kohtuullisena.                        Jotta työeläkkeen määrä voitaisiin laskea
765:     Nykyisin kohtuuttomaksi katsottava sään- eläkeikään mennessä ja ilmoittaa kansaneläke-
766: 8
767: 
768: laitokselle, pitäisi viimeiset ansiotiedot ennen         Vanihuuselälk1keen laskentamenettelyn muutos
769: eläkeikää jättää huomioon ottamatta. Tavoit-          aiheuttaa myös tarpeen täydentää yhteensovi-
770: teena on muuttaa työeläkkeen laskentamenet-           tussäännöksiä. Jotta kansaneläkelaitokselle voi-
771: telyä siten, ettei eläkkeen saamisen ehtoja kos-      taisiin ilmoittaa työeläkkeen yhteensovitettu
772: kevia voimassa olevia säännöksiä muuteta ny-          määrä jo kansaneläkelain mukaisen vanhuus-
773: kyisestään.                                           eläkkeen il'kaessa esitetään, että työel~een
774:     Sanotun tavoitteen saavuttamiseksi esitetään      yhteensovitus ~imitetaan työntekijän täyttäessä
775: vanhuuseläkkeen määräämisessä sovellettavaksi         eläkeiän silloinl.OO, kun hän lykkää eläkkeelle
776: samaa laskentamenettelyä kuin työkyvyttömyys-         siirtymistään myöhemmäksi ajaksi.
777: eläkkeessä. Esityksen mukaan työsuhdetietoja
778: ei seurattaisi eläkeikään saakka, vaan ne otet-
779: taisiin huomioon vain sen vuoden loppuun,
780: jona työntekijä täyttää 63 vuotta. Eläkeikään         2. E s i t y k sen ta 1o u d e 11 i se t
781: jäljellä oleva aika otetaan huomioon tulevana
782: palvelusaikana siten kuin työntekijä tulisi työ-         v a i k u t u k s e t.
783: kyvyttömäksi sen vuoden viimeisenä päivänä,
784: jolloin hän täyttää 63 vuotta. Viimeksi mai-             Kansaneläikeuudistuksen ensimmäisen vaiheen
785: nittu kuitenkin edellyttää, että työntekijällä        toteuttaminen aiheuttaa k,ansaneläkelaitokselle
786: on työntekijäin eläkelain piirissä 63 vuoden iän      vuonna 1980 arviolta 447 miljoonan markan
787:  täyttämisvuoden aikana ollut sanotun lain pii-       lisäkustannukset. Uudistuksen ensimmäiseen
788:  riin kuuluvaa työsuhdeaikaa yhteensä vähin-          vaiheeseen liittyvä työtulojen etuoikeuden laa-
789:  tään neljä kuukautta.                                jentaminen vasta vuoden 1982 alusta lukien
790:     Eläkettä ei muodostu erikseen niistä työ-         alentaisi vuotuiset lisäkustannukset vuonna
791:  suhteista, jotka alkavat 63 vuoden iän täyttä-       1980 noin 295 miljoonaan markkaan. Vuonna
792:  misvuoden jälkeen, sillä edellä sanottu tuleva       1982 uudistuksen lisäkustannukset ovat 411
793:  aika kattaa tämän osan eläkkeestä. Tapauksissa,      miljoonaa markkaa.
794:  joissa tulevan ajan oikeutta ei synny, tapahtuu         Ensimmäisen vaiheen uudistuksen toteutta-
795:  nykyiseen nähden vähäinen eläketurvamenetys.         miseen liittyvien taloudellisten mahdollisuuk-
796:  Vastaavasti niissä tapauksissa, joissa tuleva aika   sien varmistaminen edellyttää, että vakuutetun
797: lasketaan eläkkeeseen oikeuttavaksi, mutta työ-       kansaneläkevakuutusmaksu ja työnantajan kan-
798:  suhde ei jatku eläkeikään saakka, muutos vai-        saneläkemaksu mitoitetaan vuosina 1979-80
799:  kuttaa eläketurvaa korottavasti. Nämä tapaukset      siten, että uudistus voidaan rahoittaa eläkera-
800:  ovat kuitenkin molempiin suuntiin harvinaisia        haston varoilla.
801:  ja merkitykseltään vähäisiä.
802: 
803: 
804: 
805: 
806:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
807: 
808: 
809: 1. L a k i e n p e r u s t e 1 u t.                      21 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si-
810:                                                       ten, että siinä lueteltaisiin kansaneläkkeeseen
811: 1.1. Kansaneläkelaki.                                 kuuluvat etuudet. Invaliidirahaa koskeva sään-
812:   6 ja 20 §. Koska lakiehdotuksen mukaan              nös ehdotetaan siirrettäväksi tästä pykälästä
813: kansaneläkkeenä ei enää maksettaisi vanhuu-           tukiosan maksamista koskevaan 27 §: ään sen
814: dentukea, näistä pykälistä poistettaisiin sitä        uudeksi 8 momentiksi.
815: koskevat maininnat.
816:                                                N:o 72                                                 9
817: 
818:    22 b §. Pykälään sisällytettäisiin uusi laitos-      83 §. Ehdotuksen mukaan hoitolaitokset
819: hoidon määritelmä. Asiallisesti säännöksen si-       voitais1in asetuksella velvoittaa tekemään .illmoi-
820: sältö säilyisi entisellään.                          tus eläkkeensaajan laitoshoitoon joutumisesta.
821: 
822:   27 §. Pykälään tehtäisiin edellä 21 §:n               88 a §. Pykälän 1 ja 2 momentin sanamuo-
823: kohdalla mainittu lisäys.                            toa selvennettäisiin. Asiallisesti takaisinperintä-
824:                                                      säännös säilyisi nykyisellään. Viittaus tukilisästä
825:    28 §. Pykälässä määriteltäisiin vaimolisän        ja asumistuesta annettuun lakiin poistettaisiin
826: saamisen edellytykset. Vaimolisä maksettaisiin       tarpeettomana.
827: erillisenä lisänä. Koska lasten lukumäärä ei
828: enää vaikuttaisi tukiosan määrään, ehdotetaan
829: pykälän 2 momentti kumottavaksi.                     1.2. Perhe-eläkelaki.
830: 
831:   29 §. Pykälän 3 momentti ehdotetaan ku-               1-8 §. Pykälien sanamuoto tarkennettai-
832: mottavaksi vanhuudentuen lakkauttamisen joh-         siin etuuksien ja niiden saamisen edellytysten
833: dosta.                                               osalta.
834: 
835:    30 §. Tässä pykälässä määriteltyä vuosi-             9-9 b §. Voimassa olevia säännöksiä per-
836: tulon käsitettä muutettaisiin siten, että eläk-      he-eläkkeen suorittamisesta täsmennettäisiin
837: keensaajan ja hänen puolisonsa työtulon etu-         käyttämällä nimityksiä alkueläke ja jatkoeläke.
838: oikeutta lisättäisiin. Etuoikeuden laajennus ei      Asiallisena muutoksena ehdotettaisiin vanhuu-
839: koskisi eläkkeensaajia, joille työkyvyttömyys-       dentukijärjestelmän lakkauttamisen johdosta ko-
840: eläke on myönnetty kansaneläkelain 22 § :n 2         rotettavaksi leskeneläkkeen saamisen yläikärajaa
841: momentin perusteella. Työtuloille, syytingille       65 vuoteen.
842: ja työeläkkeelle aikaisemmin asetettu etuoikeu-        11-18 §. Pykäliin ehdotetaan eräitä sana-
843: den yhteismäärää koskeva rajoitus poistettai-        muotoa ja viittaussäännöksiä koskevia tarken-
844: siin.                                                nuksia.
845:    30 a §. Pykälän 1 momenttia täsmennettäi"
846: siin rintamasotilaseläkelain ( 119/77) johdosta.
847: Pykälän 2 momentti kumottaisiin, koska siinä         1.3. Tukilisälaki.
848: oleva säännös puolison työtulojen etuoikeudesta
849: sisältyisi lakiehdotuksen 30 §: ään.                    1-6 §. Tukilisä suoritetta1s11n edelleen
850:                                                      kansaneläkkeen lisänä. Puolisoilie tukilisä mää-
851:    30 b §. Pykälässä määriteltäisiin lapsikoro-      rättäisiin yhteisenä ja se maksettaisiin puoliksi
852: tukseen oikeuttava huoltosuhde. Määritelmän          kummallekin. Tukilisän saamisperusteita on eh-
853: sisältö on sama kuin voimassa olevassa kan-          dotettu lievennettäviksi siten, että 4 §:ssä
854: saneläkelaissa.                                      määriteltyä tulosidonnaisuusprosenttia alennet-
855:                                                      taisiin 75 prosentista 70 prosenttiin. Lain 6
856:    30 c-35 §. Näihin säännöksiin tehtäisiin          §: ssä säädetään siitä tapauksesta, että puoliso
857: eräitä teknisiä muutoksia.                           saa rintamasotilaseläkettä.
858:    41 §. Ehdotuksen mukaan myös vaimolisä               7 §. Tukilisään vaikuttavan vuositulon kä-
859: voitaisiin maksaa ulkomailla asuvalle eläkkeen-      sitettä on ehdotettu muutettavaksi tekemällä
860: saajalle.                                            osa eläkkeensaajan ja hänen puolisonsa työ-
861:    62 §. Kansaneläkelaitoksen osuus tukiosa-         tuloista etuoikeutetuksi. Tämän lisäksi laajen-
862: kustannuksista ehdotetaan nykyisen 66 % :n           nettaisiin jo nykyisin laissa olevaa etuoikeutta
863: sijasta nostettavaksi 68 % :iin.                     sen puolison työtuloissa, joka ei saa kansan-
864:                                                      eläkettä. Etuoikeuden laajennukset eivät kos-
865:    69 §. Ehdotuksen mukaan sosiaalilautakun-         kisi eläkkeensaajia, joille työkyvyttömyyseläke
866: nan on ilmoitettava eläkkeensaajan joutumises-       on myönnetty kansaneläkelain 22 § :n 2 mo·
867: ta laåtoshoitoon.                                    mentin perusteella.
868: 
869: 
870: 2   167800264R
871: 10                                             N;o.72
872: 
873:   8-11 §. Pykälien sisältö vastaa tukilisää             5 b §. Pykälän 2 momenttiin on sisällytetty
874: koskevia voimassa olevan lainsäädännön peri-         saannös, jonka mukaan työkyvyttömyyseläke
875: aatteita.                                            ja vanhuuseläke lasketaan täysin yhteneväi·
876:                                                      sellä tavalla, jos työkyvyttömyys alkaa työn-
877:    12-16 §. Pykälissä säädettäisiin tukilisien       tekijän 63 vuoden iän täyttämisvuoden jälkeen.
878: rahoituksesta ja eräistä muista teknisistä menet-
879: telyistä.                                               6 §. Säännöksen 3 momentti sisältää tule-
880:                                                      van palvelusajan laskemista koskevat edellytyk-
881:                                                      set.
882: 1.4. Eläkkeensaajien asumistukilaki.                    8 §. Pykälän 1 momenttiin on lisätty sään-
883:                                                      nös, joka mahdollistaa yhteensovittamisen 65
884:    1 §. Asumistukea suoritettaisiin kansaneläk-      vuoden iässä, vaikka työntekijä lykkäisi eläk-
885: keen, rintamasotilaseläkkeen ja perhe-eläkkeen       keelle siirtymistä sanotun iän yli. Saman pykä-
886: saajalle, ei kuitenkaan silloin, jos he saisivat     län 7 momenttia on muutettu siten, että yh-
887: yleistä asumistukea.                                 teensovituksessa huomioon otettavan kansan-
888:                                                      eläkkeen määrä määräytyisi uuden laskentame-
889:   2 §. Pykälässä määriteltäisiin, mitä pidetään
890:                                                      nettelyn sallimissa puitteissa mahdollisimman
891: asumiskustannuksina.
892:                                                      lähellä elaketapahtumaa olevan ajankohdan ta-
893:   3-5 §. Pykälissä määritellään asumistuen           son mukaisesti.
894: saamisen edellytykset. Asumistuen määrä olisi
895: 85 prosenttia omavastuuosuuden ylittävistä              8 a §. Yhteensovitusta uudelleen toimitet-
896: kustannuksista. Omavastuu muodostuisi perus-         taessa, toimenpide ei ehdotuksen mukaan saisi
897: omavastuusta ja lisäomavastuusta.                    vaikuttaa pienentävästi eläkkeen saajalle tule-
898:                                                      van kokonaiskorvauksen määrään, vaikka yh-
899:    6 §. Pykälässä määriteltäisiin se vuositulo,      teensovituksessa muuttuisikin kokonaiskorvauk-
900: jonka perusteella lisäomavastuun määrä vahvis-       sen eri osien suhteet.
901: tettaisiin. Eläkkeet ja niitä vastaavat korvauk-
902: set ja suoritukset otettaisiin huomioon todelli-        12 §. Eläkelaitosten keskinäistä eläkevas-
903: sen määräisinä.                                      tuuta koskevat säännökset on tarkennettu vas-
904:                                                      taamaan esityksessä olevaa uutta laskemisme-
905:   7 §. Pykälässä säädetään asumistuen maksa-         nettelyä.
906: misesta laitoshoidossa olevalle eläkkeensaajalle.
907:   8 §. Pykälässä säädetään ehdotuksen mu-
908: kaan asumistuen tarkistusmenettelystä.               1.6. Lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
909:                                                           tekijäin eläkelaki.
910:    9-15 §. Pykäliin sisältyisivät asumistuki-
911: järjestelmän toimeenpanoon liittyvät tekniset          5 §. Säännös sisältää vanhuuseläkkeen en-
912: säännökset, jotka olisivat samanlaiset kuin voi-     nenaikaista laskemista koskevan määrittelyn
913: massa olevassakin lainsäädännössä.                   sanotun lain osalta.
914: 
915: 
916: 1.5. Työntekijäin eläkelaki.                         1.7. Maatalousyrittäjien eläkelaki.
917: 
918:    1 §. Pykälän 1 momentin 1 kohtaan lisä-              1 §. Säännökseen on sisällytetty mammta
919: tään maininta, että lakia sovelletaan rajoitetusti   lain rajoitetusta soveltamisesta sellaiseen yrit-
920: työsuhteeseen, joka on alkanut työntekijän 63        täjätoimintaan, joka alkaisi maatalousyrittäjän
921: vuoden iän täyttämisvuoden jälkeen.                  63 vuoden iän täyttämisvuoden jälkeen.
922: 
923:   5 §. Vanhuuseläkkeen ennenaikaista laske-             8 §. Pykälän 6 momenttiin on lisätty sään-
924: mista koskeva tekniikka on sisällytetty tähän        nös, jonka mukaan työtuloa voidaan eläkeiän
925: pykälään. Vanhuuseläke lasketaan työkyvyttö-         lähestyessä tarkistaa vain, jos henkilö ei enää
926: myyseläkettä koskevien periaatteiden mukaan.         täytä lain soveltamisedellytyksiä.
927:                                              N:o 72                                              11
928: 
929: 
930: 1.8. Yrittäjien eläkelaki.                         maan tammikuun alusta 1980, kuitenkin siten,
931:                                                    että tähän vaiheeseen liittyvä työtulojen etu-
932:    1 §. Pykälään on sisällytetty mrumnta lain      oikeuden laajentaminen toteutettaisiin viimeis-
933: rajoitetusta soveltamisesta yrittäjätoimintaan,    tään vuoden 1982 alusta lukien. Lakiehdotuk-
934: joka alkaa yrittäjän 63 vuoden iän täyttämis-      seen sisältyvien lakien tultua hyväksytyiksi vie-
935: vuoden jälkeen.                                    nevät niiden toteuttamisesta aiheutuvat tekniset
936:    7 §. Pykälän 2 momenttiin on tehty lisäys,      toimenpiteet ja järjestelyt vuoden ajan. Uuden
937: jonka mukaan lähellä eläkeikää olevan yrittä-      tukilisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain
938: jän työtuloa voidaan tarkistaa vain, jos hän ei    voimaantulosta ehdotetaan säädettäväksi erityi-
939: täytä lain soveltamisedellytyksiä.                 nen voimaanpanolaki.
940:                                                       Uusien· säännösten tullessa voimaan muutet-
941:                                                    taisiin aikaisemmin myönnetty eläkkeen tuki-
942: 2. Tarkemmat säännökset ja                         osa, tukilisä ja asumistuki tämän lakiehdotuk-
943:    m ä ä r ä y k s e t.                            sen säännösten mukaisiksi. Jos tarkistus täl-
944:                                                    löin johtaisi etuuksien pienenemiseen, makse-
945:   Asetukset tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-   taan eläke kuitenkin entisen suuruisena. Van-
946: mistukilain täytäntöönpanosta laadittaisiin myö-   huudentukea maksettaisiin aikaisempien sään-
947: hemmin.                                            nösten mukaisesti vakuutetulle, jolla on oikeus
948:                                                    saada vanhuudentukea lain voimaantuloa edel-
949:                                                    täneeltä kuukaudelta .
950: .3. Voimaantulo.                                      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
951:                                                    kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
952:    Kansaneläkeuudistuksen ensimmamen vaihe         set:
953: ia siihen liittyvät lainmuutokset tulisivat voi-
954: 12                                             N:o 72
955: 
956: 
957: 
958: 
959: 1.
960:                                                Laki
961:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
962: 
963:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
964:     kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/56) 29 §:n 3 m.omentti,
965:  sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1094/74),
966:     muutetaan 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 ja 21 §, 22 b §:n 3 momentti, 28, 30 ja 30 a §,
967:  30 b §:n 1 momentti, 30 c §:n 1 momentti, 32 §, 35 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti,
968:  62 §:n 1 momentti, 69 §:n 2 momentti ja 88 a §,
969:     sellaisina kuin niistä ovat, 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 § ja 35 §:n 3 momentti 18 päi-
970:  vänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 499/71 ), 21 § muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1963
971:  ja 4 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla laeilla (349/63 ja 8/74) sekä mainitulla 31
972:  päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla, 22 b §:n 3 momentti mainitussa 28 päivänä kesä-
973:  kuuta 1963 annetussa laissa, 28 §, 30 b §:n 1 momentti ja 41 §:n 1 momentti mainitussa
974:  4 päivänä tammikuuta 197 4 annetussa laissa, 30 § muutettuna 20 päivänä toukokuuta
975:  1966, 14 päivänä heinäkuuta 1969, 23 päivänä huhtikuuta 1971, 3 päivänä joulukuuta 1971,
976:  4 päivänä tammikuuta 1974 ja 20 päivänä syyskuuta 1974 annetuilla laeilla (295/66,
977:  472/69, 295/71, 832/71, 20/74 ja 753/74) sekä mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974
978:  annetulla lailla, 30 a § muutettuna mainituilla 23 päivänä huhtikuuta 1971 ja 31 päivänä
979:  joulukuuta 1974 annetuilla laeilla, 30 c §:n 1 momentti mainitussa 20 päivänä syyskuuta
980:  1974 annetussa laissa, 32 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974
981:  annetulla lailla, 62 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (741/70) ja
982:  88 a § muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1965 ja 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetuilla laeiHa
983:  (705/65 ja 448/69), sekä
984:     lisätään 27 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä marraskuuta 1960 ja
985:  12 päivänä tammikuuta 1973 annetuilla laeilla (466/60 ja 8/73), uusi 8 momentti sekä
986:  83 § :ään uusi 6 momentti seuraavasti:
987: 
988:                       6 §.                                              21 §.
989:      Vakuutusmaksua ei määrätä vakuutetulle:          Kansaneläkkeeseen kuuluu eläkkeen perusosa
990:                                                    ja jäljempänä säädetyin edellytyksin tukiosa,
991:    4) joka tulovuoden tai sen osan aikana on       lapsikorotus, vaimolisä sekä apulisä tai hoito-
992: saanut työttömyyseläkettä; tai                     lisä.
993: 
994:                                                                         22 b §.
995:                      20 §.                            Apulisää ja hoitolisää ei makseta jatkuvassa
996:    Kansaneläkkeenä maksetaan:                      laitoshoidossa tai siihen verrattavassa hoidossa
997:    1) vanhuuseläkettä 65 vuotta täyttäneelle       olevalle eläkkeensaajalle. Laitoshoidolla tai sii-
998: vakuutetulle;                                      hen verrattavalla hoidolla tarkoitetaan elatuk-
999:                                                    sen sisältävää hoitoa valtion, kunnan tai kun-
1000:    2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle       tainliiton sairaalassa tai laitoksessa tahi asetuk-
1001: vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi, 22       sessa määrätyissä tapauksissa muussa hoito-
1002: §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa; tai              laitoksessa, jonka kustannuksiin käytetäiin jul-
1003:    3) työttömyyseläkettä 22 c §:ssä tarkoite-      kisia varoja, samoin kuin hoitoa muualla, johon
1004: tuissa tapauksissa 60, mutta ei vielä 65 vuotta    eläkkeensaaja on kunnan tai edellä tarkoitetun
1005: täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuu-    sairaalan toimesta ja kustannuksella sijoitettu.
1006: tetulle, joka ei saa työkyvyttömyyseläkettä.
1007:                                                N:o·72                                                13
1008: 
1009:                       27 §.                          taikka sellaista perhe-eläkettä tai rintamasoti-
1010: .....:....--------------
1011:  Eläkkeen tukiosaa ei makseta vakuutetulle,
1012:                                                      laseläkettä, jonka suuruutta määrättäessä on
1013:                                                      vuositulona joko kokonaan tai osittain otettu
1014: joka saa invaliidirahaa.                             huomioon muun lain tai asetuksen tai julkisen
1015:                                                      eläkesäännön mukainen eläke taikka sitä vas-
1016:                     28 §.                            taava jatkuva suoritus tai korvaus, taikka jos
1017:    Jos puolisoista vain mies saa eläkettä ja         vakuutetun puoliso saa tällaista kansaneläkettä
1018: vaimolla perheen pienten lasten vaatiman hoi-        tai rintamasotilaseläkettä, arvioidaan sanottu
1019: don takia tai hänen terveydentilastaan riippu-       etuus vuosituloa vahvistettaessa edellisen
1020: mattoman muun erittäin pakottavan jatkuvan           arvioiruisajankohdan mukaisena, mikäli etuu-
1021: syyn vuoksi ei voida katsoa olevan mahdolli-         den määräytymisperusteessa ei ole tapahtunut
1022: suutta hankkia tuloa tekemällä työtä omaan           muutosta, kuitenkin ottaen huomioon, mitä
1023: tai toisen lukuun, maksetaan eläkkeeseen vai-        johtuu kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuudes-
1024: molisä, joka on 1 848 markkaa vuodessa.              ta. Etuuden määräytymisperusteen ei katsota
1025:                                                      muuttuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke
1026:                         30 §.                        on muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai
1027:    Vuositulolla, jonka perusteella oikeus eläk-      jompikumpi näistä eläkkeistä on muuttunut
1028: keen tukiosaan vahvistetaan, tarkoitetaan sitä       vanhuuseläkkeeksi, elleivät eläkkeen määrään
1029: tosiasiallista tuloa, jota vakuutetun tai, jos hän   vaikuttavat perusteet tämän johdosta ole muut-
1030: on naimisissa, puolisoiden voidaan kohtuullisen      tuneet.
1031: arvion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain          Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
1032: saavan lisättynä kymmenennellä osalla siitä             1 ) kansaneläkettä mahdollisine lisineen;
1033: määrästä, jolla vakuutetun omaisuuden arvo
1034: ylittää 113 250 markkaa tai puolisoiden omai-           2) rintamasotilas eläkelain ( 119/77) mukais-
1035: suuden arvo ylittää 167 610 markkaa.                 ta rintamasotilaseläkettä mahdollisine lisineen
1036:                                                      eikä rintamalisää;
1037:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
1038: detty, luetaan 65 vuotta täyttäneen vakuutetun          3) sotilasvammalain ( 404/48) mukaisia kor-
1039: vuosituloksi hänen työ- tai virkasuhteeseensa        vauksia, ylimääräisiä sotaeläkkeitä eikä rintama-
1040: taikka yrittäjätoimintaansa perustuva eläke sen      mieseläkkeitä;
1041: suuruisena kuin se olisi, jos hän siirtyisi eläk-       4) lapsilisää;
1042: keelle välittömästi 65 vuotta täytettyään. Jos          5) valtion eikä kunnan varoista suoritetta-
1043: kuitenkin eläkkeeseen oikeuttavana otetaan           vaa asumistukea;
1044: huomioon myös eläkeaika 65 vuoden iän täyt-
1045: tämisen jälkeen, luetaan tällainen eläke ennen          6) etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-
1046: sen myöntämistä vuosituloksi sen suuruisena          nosta;
1047: kuin se olisi, jos vakuutettu siirtyisi eläkkeelle      7) huoltoapua;
1048: 67 vuotta täytettyään. Viimeksi mainitun eläk-          8) avioliitosta johtuvan elatusvelvollisuuden
1049: keen myöntämisestä lukien ·siihen samoin kuin        perusteella annettua elatusta, lapsen elatuksesta
1050: sellaiseen vanhuuseläkkeeseen, jolle vakuutettu      annetussa laissa (704/75) säädettyä elatusapua
1051: on siirtynyt ennen 65 vuoden ikää, sovelletaan       eikä sukulaisuus- tai lankoussuhteeseen taikka
1052: 1 momenttia. Samoin sovelletaan 1 momenttia          sellaiseen suhteeseen verrattavan muun syyn
1053: sellaiseen vapaaehtoiseen eläkejärjestelyyn pe-      takia vapaaehtoisesti annettua elatusta tai avus-
1054: rustuvaan eläkkeeseen sen myöntämisestä lu-          tusta, siltä osin kuin se yhdessä muiden tulojen
1055: kien, jota ei ole rekisteröity työntekijäin eläke-   kanssa ei sanottavasti ylitä huoltoapulain ( 116/
1056: lain ( 395/61) 11 § :n 1 momentissa tarkoite-        56) mukaan omaiselle annettavan elatuksen
1057: tulla tavalla. Jos vakuutetulla on työtuloa,         määrää;
1058: vähennetään siitä selliainen edellä mainitulla          9) huoltoapulain 5 §: n mukaista elatus ta
1059: tavoin määritelty eläke, jota ei vielä ole myön-     eikä työnantajan sellaiselle työntekijälleen, jolla
1060: netty.                                               ei ole oikeutta työntekijäin eläkelain 8 § :n 4
1061:    Jos vakuutettu on välittömästi ennen tuki-        momentissa tarkoitettuun työ- tai virkasuhtee-
1062: osan myöntämistä saanut sellaista kansaneläk-        seen perustuvaan eläkkeeseen, vapaaehtoisesti
1063: keen lisänä suoritettua tukilisää tai asumistukea    kustantamaa tai suorittamaa elatusta, siltä osin
1064: 14                                           N:o 72
1065: 
1066: kuin se ei ylitä tämän lain 27 §:n 3 momen-        työtuloa, joka ei saa kansaneläkettä tai rintama-
1067: tissa tarkoitetun rajatulon määrää;                sotilaseläkettä, siltä osin kuin se ei ylitä 20 730
1068:    10) luopumiskorvauksesta annetussa laissa       marklma;
1069: (19 /7 4) tarkoitettua luopumiskorvausta eikä         16) työkyvyttömyyseläkettä 22 §:n 2 mo-
1070: luopumiseläkelaissa (16/74) tarkoitettua luo-      mentin perusteella saavan henkilön eikä hänen
1071: pumiseläkettä;                                     rintamasotilaseläkettä saavan puolisonsa työ-
1072:                                                    tuloa, siltä osin kuin työtulo kummankin puoli-
1073:    11) kiinteistön luovutuksen yhteydessä so-      son osalta erikseen laskettuna ei ylitä 4 530
1074: vittua eläkettä ( syytinkiä) eikä kiinteistön      markkaa, eikä sanottua työkyvyttömyyseläkettä
1075: saajan luovuttajalle tai hänen puolisolleen il-    saavan henkilön puolison työtuloa, siltä osin
1076: man sopimusta antamaa elatusta kuitenkin si-       kuin se, jos puoliso ei saa kansaneläkettä, ei
1077: ten, että jollei vakuutetun tai hänen puolisonsa   ylitä 8 790 markkaa tai, jos puoliso saa muulla
1078: kansaneläke ole keskeytymättä jatkunut heinä-      kuin alussa mainitun lainkohdan perusteella
1079: kuun 1 päivää 1975 edeltäneestä ajankohdasta       myönnettyä kansaneläkettä, 12 210 markkaa;
1080: lukien, alussa mainittu eläke tai elatus jäte-     eikä
1081: tään ottamatta huomioon vain siltä osin kuin
1082: se yhdessä 14 kohdSJssa tarkoitettujen eläkkei-       17) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-
1083: den kanssa, ilman 6 kohdassa tarkoitettua          tissa mainitun lain, eläkesäännön tai eläkeohje-
1084: etuutta, kummankin puolison osalta erikseen        säännön taikka merimieseläkelain mukaiseen
1085: laskettuna ei ylitä 4 530 markkaa;                 eläkkeeseen sisältyvää lapsikorotusta.
1086:                                                       Sovellettaessa 4 momentin 11-14 kohtaa
1087:    12) ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattu-       rinnastetaan työttömyys- ja sukupolvenvaihdos-
1088: neeseen eläketapahtumaan perustuvaa työnteki-      eläke vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeeseen.
1089: jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain         Mitä työtulolla tässä pykälässä tarkoitetaan,
1090: ( 467 /69) tai yrittäjien eläkelain ( 468/69)      säädetään asetuksella.
1091: vähimmäisehtojen mukaista vanhuus- tai työky-
1092: vyttömyyseläkettä eikä lyhytaikaisissa työsuh-                          30 a §.
1093: teissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62)       Jos eläkkeensaajan puolisolle on myönnetty
1094: tai merimieseläkelain (72/56) nojalla myön-        rintamasotilaseläke, on tukiosasta soveltuvin
1095: nettyä vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä;        osin voimassa, mitä tämän lain 27 §:n 2 mo-
1096:    13) ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sat-         mentis·sa on säädetty.
1097: tuneeseen eläketapahtumaan perustuvasta työn-
1098: tekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentin 3-9 koh-                           30b §.
1099: dassa tarkoitetuista vanhuus- tai työkyvyttö-         Jos vakuutetun 16 vuotta nuorempi lapsi
1100: myyseläkkeistä määrää, joka on kunkin eläk-        elää samassa taloudessa vakuutetun kanssa tahi
1101: keen osalta sen perusteena olevasta palkasta       jos vakuutettu tai hänen samassa taloudessa
1102: 1/9 prosenttia jokaiselta eläkettä määrättäessä    asuva puolisonsa muulla tavoin huolehtii lap-
1103: huomioon otetulta kuukaudelta, ei kuitenkaan       sen toimeentulosta, maksetaan eläkkeeseen lap-
1104: useammalta kuin 360 kuukaudelta;                   sikorotus, jonka määrä on kutakin edellä sa-
1105:                                                    nottua lasta kohden 20 prosenttia perusosan
1106:    14) kesäkuun 30 päivän 1975 jälkeen sat-        sekä 2 ja 3 momentin mukaan määrätyn kunta-
1107: tuneeseen eläketapahtumaan perustuvaa työn-        ryhmän mukaisen yksinäiselle henkilölle mak-
1108: tekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa tarkoi-     settavan täysimääräisen tukiosan yhteismää-
1109: tetun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesäännön      rästä.
1110: taikka merimieseläkelain mukaista vanhuus- tai
1111: työkyvyttömyyseläkettä, siltä osin kuin tällais-
1112: ten eläkkeiden yhteismäärä kummankin puoli-
1113:                                                    --------------
1114: son osalta erikseen laskettuna ei ylitä 4 530                          30 c §.
1115: markkaa;                                             Edellä 30 § :n 4 momentin 12, 13 ia 14
1116:                                                    kohdassa tarkoitetun eläketapahtuman katso-
1117:    15) muussa kuin 16 kohdassa tarkoitetussa       taan sattuneen silloin:
1118: tapauksessa työtuloa, siltä osin kuin se ei kum-
1119: mankaan puolison osalta erikseen laskettuna           1) kun vakuutettu on täyttänyt eläkkeen
1120: ylitä 12 210 markkaa, eikä sellaisen puolison      saamiseen oikeuttavan eläkeiän;
1121:                                               N:o 72                                              15
1122: 
1123:    2) kun vakuutettu on tullut eläkkeen saa-                             35 §.
1124: miseen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi;
1125:    3) kun vakuutettua koskeva työttömyys-
1126:                                                        Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen saa-
1127: eläkkeeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen         jalle maksetaan hakemuksetta vanhuuseläkettä
1128: ensimmäinen todistus on annettu; taikka             sen kuukauden alusta, joka seuraa lähinnä
1129:                                                     hänen täytettyään 65 vuotta.
1130:    4) kun viljelmän luovutus sukupolvenvaih-
1131: doseläkkeen saamiseksi on tapahtunut tai maa-
1132: talousyrittäjien eläkelain 6 g §: ssä tarkoitettu
1133: ehdollinen päätös sukupolvenvaihdoseläkkeen                              41 §.
1134: myöntämisestä on annettu.                              Eläkkeen maksaminen ulkomailla oleskele-
1135:                                                     valle eläkkeensaajalle keskeytetään, kun sitä
1136:                                                     on suoritettu vuoden ajalta sen eläkejakson
1137:                        32 §.                        päättymisestä lukien, jonka aikana eläkkeen-
1138:    Jos eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa on    saaja on poistunut maasta. Jos eläkkeensaajan
1139: tapahtunut sellainen perustavaa laatua oleva        oleskeluun ulkomailla on hyväksyttävä syy,
1140: muutos, jolla on huomattava vaikutus tukiosan       voidaan eläkkeen perusosa ja, jos erityiset syyt
1141: määrään, on tukiosan määrä vastaavasti oikais-      sitä puoltavat, myös eläkkeen tukiosa sekä
1142: tava tai tukiosa lakkautettava. Asetuksella sää-    eläkkeeseen kuuluva lapsikorotus, vaimolisä
1143: detään tarkemmin, mitä tarkoitetaan perusta-        sekä apulisä tai hoitolisä senkin jälkeen mää-
1144: vaa laatua olevalla muutoksella.                    rätä maksettavaksi määräajaksi kerrallaan.
1145:     Eläkkeensaajan hakemuksesta oikaistaan tu-
1146: kiosan määrä, jos hänen taloudellisissa olois-
1147: saan on tapahtunut siihen korottavasti vaikut-                           62 §.
1148: tava olennainen muutos. Siitä, millaisin edel-         Valtio, kunnat ja eläkelaitos vastaavat kukin
1149: lytyksin eläkelaitos voi korottaa tukiosaa ilman    omasta osuudestaan eläkkeiden tukiosien kus-
1150: hakemusta, säädetään asetuksella.                   tannuksista. Kunnan osuus määräytyy sen mu-
1151:     Jos tukiosaa määrättäessä on vuositulona        kaan, mihin kuntien kantokykyluokituksesta
1152: otettu huomioon muun lain tai asetuksen tai         annetun lain ( 665/ 67) mukaiseen kantokyky-
1153: julkisen eläkesäännön mukainen eläke taikka         luokkaan se kuuluu, ja on
1154: sitä vastaava jatkuva suoritus tai korvaus, ar-
1155: vioidaan, mikäli etuuden määräytymisperustees-        1 luokassa ..........        7.5 prosenttia
1156: sa ei ole tapahtunut muutosta, tämä etuus             2          ..........      10.6
1157: vuosituloa uudelleen vahvistettaessa kuitenkin        3     "    ..........      13.3      "
1158: edellisen arvioimisajankohdan mukaisena, muu-         4     "    ..........      16.0      "
1159: toin paitsi, että siinä otetaan huomioon, mitä         5     "     .......... 18.7         "
1160: johtuu kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuudes-         6     "     .......... 21.4         "
1161: ta.                                                    7     "     .......... 24.1         "
1162:     Jos eläkkeensaajan perhesuhteet muuttuvat,         8     "     .......... 26.8        "
1163: on tukiosan määrä vastaavasti oikaistava tai           9     "     .......... 29.5         "
1164: tukiosa lakkautettava.                                10     "     .......... 32.6        "
1165:     Kun eläkkeensaaja on vuoden ajan yhden-                  "                            "
1166: jaksoisesti asunut kalliimpaan 27 §:ssä tarkoi-     kunnan 2 momentissa sanotulla tavalla laske-
1167: tettuun kuntaryhmään kuuluvassa kunnassa tai        tusta kustannusosuusperusteesta, kuitenkin niin,
1168: kunnissa kuin se kunta, jonka kalleusryhmän         ettei osuus jaettuna kunnassa edellisenä vuo-
1169: mukainen hänen eläkkeensä tukiosa on, koro-         tena toimitetussa kunnallisverotuksessa määrät-
1170: tetaan tukiosa seuraavan, 38 §:n 2 momentissa       tyjen veroäyrien luvulla nouse valtioneuvoston
1171: mainitun eläkejakson alusta lukien sen kunta-       vahvistamaa enimmäismäärää suuremmaksi. Elä-
1172: ryhmän tukiosan mukaiseksi, johon kuuluvassa        kelaitoksen osuus kustannuksista on 68 pro-
1173: kunnassa hän silloin asuu. Vastaavasti alenne-      senttia maksettujen tukiosien yhteismäärästä, ja
1174: taan tukiosa eläkkeensaajan asuttua vuoden          valtio vastaa tukiosien kustannuksista muulta
1175: ajan halvempaan kuntaryhmään kuuluvassa             kuin edellä mainitulta osalta.
1176: kunnassa tai kunnissa.
1177: 16                                            N:o 72
1178: 
1179:                      69 §.                          16 kohdassa tarkoitettuina markkamäärinä
1180:                                                     12 210 ja 20 730 markan sijasta 4 530 ja
1181:    Sosiaalilautakunnan tulee ilmoittaa paikallis-   13 050 markkaa. Asetuksella voidaan kuitenkin
1182: toimistolle tapauksista, joissa sen käsityksen      määrätä, että ensiksi mainittuja markkamääriä
1183: mukaan eläke olisi myönnettävä, oikaistava tai      sovelletaan jo ennen vuotta 1982.
1184: lakkautettava taikka joissa lautakunnan mieles-        Tukiosaan aikaisemman lain 28 §:n 1 mo-
1185: tä eläkkeen maksaminen eläkkeensaajalle itsel-      mentin mukaan maksetun korotuksen sijasta
1186: leen ei ole tarkoituksenmukaista. Samoin on         maksetaan eläkkeeseen tämän lain mukainen
1187: sosiaalilautakunnan ilmoitettava paikallistoi-      vaimolisä. Jos eläkkeensaajalla ei kuitenkaan
1188: mistolle apu- tai hoitolisää saavan eläkkeen-       ole oikeutta tämän lain mukaiseen vaimolisään,
1189: saajan sijoittamisesta 22 b § :n 3 momentissa       maksetaan hänelle vaimokorotuksena vaimoli-
1190: tarkoitettuun hoitoon.                              sän suuruinen määrä niin kauan kuin hänen
1191:                                                     oikeutensa sanottua korotusta koskevien aikai-
1192:                      83 §.                          sempien säännösten mukaan olisi 32 §:ää so-
1193:                                                     veltamatta ilman eläkelaitoksen uutta päätöstä
1194:    Asetuksella voidaan määrätä, että edellä         jatkunut.
1195: 22 b § :n 3 momentissa tarkoitettu hoitolaitos
1196: on velvollinen ilmoittamaan eläkkeensaajan             Jos tukiosa yhdessä vaimolisän tai 3 mo-
1197: joutumisesta laitoshoitoon tai hänen sijoittami-    mentin mukaisen vaimokorotuksen kanssa muo-
1198: sestaan laitoksen kustannuksella hoitoon            dostuu pienemmäksi kuin aikaisemman lain
1199: muualle.                                            mukainen tukiosa ,johon ei ole sovellettu aikai-
1200:                                                     semman lain 28 § :n 2 momenttia, lisätään ero-
1201:                      88 a §.                        tus vairoolisään tai vaimokorotukseen.
1202:    Jos eläkkeen- tai muun etuudensaaja tai             Jos tukiosa muodostuu pienemmäksi kuin
1203: hänen edustajansa on laiminlyönyt hänelle kuu-      aikaisemman lain mukainen tukiosa, johon ei
1204: luvan ilmoitusvelvollisuuden tai antanut vääriä     ole sovellettu aikaisemman lain 28 § :n 1 mo-
1205: tietoja ja sen johdosta saanut tämän lain mu-       menttia, lisätään erotus lapsikorotukseen.
1206: kaista· etua aiheettomasti tai määrältään liian        Jos tukiosa yhdessä vaimolisän tai vaimo-
1207: suurena tai jos muutoin tämän lain mukaista         korotuksen kanssa muodostuu pienemmäksi
1208: etuutta on maksettu aiheettomasti tai mää-
1209:                                                     kuin aikaisemman lain mukainen tukiosa, johon
1210: rältään liian suurena, on liikaa suoritettu määrä
1211:                                                     on sovellettu aikaisemman lain 28 §:n 1 ja 2
1212: perittävä takaisin. Jos määrä on vähäinen ja
1213:                                                     momenttia, lisätään erotus vairoolisään tai vai-
1214: muutoinkin, jos sen myöntämisen tai mak-
1215: s•amisen ei ole katsottava johtuneen vakuu-         mokorotukseen sekä lapsikorotukseen.
1216: tetun taikka hänen edustajansa vilpillisestä me-       Sovellettaessa tämän voimaantulosäännöksen
1217: nettelystä tai törkeästä tuottamuksesta, voidaan    5 ja 6 momenttia jaetaan erotus tasan lapsi-
1218: kuitenkin perimistoimenpiteistä luopua.             korotusten tai näiden sekä vaimolisän tai vai-
1219:                                                     mokorotuksen kesken.
1220:    Takaisin perittävä määrä voidaan kuitata
1221:                                                        Tämän voimaantulosäännöksen 2 momentissa
1222: vakuutetulle myöhemmin tulevilla eläke-erillä.
1223:                                                     tarkoitettujen markkamäärien muuttumiseen pe-
1224:    Takaisin perimistä koskeva eläkelaitoksen
1225:                                                     rustuvasta tukiosan korotuksesta vähennetään
1226: tai tarkastuslautakunnan lainvoimainen päätös
1227:                                                     tämän voimaantulosäännöksen 4-6 momentis-
1228: tahi vakuutusoikeuden mainitunlaisessa asiassa
1229:                                                     sa tarkoitettu erotus.
1230: antama päätös saadaan panna täytäntöön niin
1231: kuin lainvoimainen tuomio.                             Vakuutetulle, jolla on oikeus saada vanhuu-
1232:                                                     dentukea tämän lain voimaantuloa edeltäneeltä
1233:                                                     kuukaudelta, maksetaan edelleen vanhuuden-
1234:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         tukea aikaisempien säännösten mukaisesti. Va-
1235: kuuta 1980.                                         kuutetulle, joka tulovuoden tai sen osan aikana
1236:   .Aikaisemmin myönnetyt vanhuus-, työkyvyt-        on saanut vanhuudentukea, ei määrätä vakuu·
1237: tömyys- ja työttömyyseläkkeiden tukiosat muu-       tusmaksua. Vanhuudentuki lakkautetaan, jos
1238: tetaan 1 päivästä tammikuuta 1980 tämän lain        vakuutetulle myönnetään perhe-eläkelain ( 38/
1239: säännösten mukaisiksi. Ennen vuotta 1982 so-        69) mukainen leskeneläke. Jos vanhuudentu·
1240: velletaan kuitenkin 30 §:n 4 momentin 15 ja         kea on maksettu samalta ajalta, jolta vakuu-
1241:                                               N:o 72                                               17
1242: 
1243: tettu on saanut perhe-eläkelain mukaista elä-       alennusta toimeenpantaessa katsotaan 28 §: ssä
1244: kettä, pidetään näin maksettua vanhuudentukea       ja 30 § :n 1 ja 4 momentissa sekä tämän voi-
1245: perhe-eläkkeen osasuorituksena.                     maantulosäännöksen 4 momentissa säädettyjen
1246:    Niiden kansaneläkkeen saajien, jotka ennen       markkamäärien vastaavan virallisen elinkustan-
1247: tämän lain voimaantuloa ovat täyttäneet 65          nusindeksin sitä pistelukua, jonka mukaan 1
1248: vuotta, tukiosaa määrättäessä ei sovelleta 30       päivänä maaliskuuta 1978 maksettavina olevien
1249: § :n 2 momenttia.                                   kansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
1250:    Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1251: avustusten sitomisesta elinkustannusindeksiin       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
1252: annetun lain ( 348/56) mukaista korotusta tai       menpiteisiin.
1253: 
1254: 
1255: 
1256: 
1257: 2.
1258: 
1259:                                               Laki
1260:                                   perhe-eläkelain muuttamisesta.
1261: 
1262:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1263:     muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 1, 8, 9, 11-
1264:  13, 15 ja 18 §,
1265:     sellaisina kuin niistä ovat, 9 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla
1266:  lailla (507 /71), 15 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 ja 31 päivänä jou-
1267:  lukuuta 1974 annetuilla laeilla ( 447/69 ja 1096/74) ja 18 § viimeksi mainitussa laissa,
1268:  sekä
1269:     lisätään lakiin uusi 9 a, 9 b ja 13 a § seuraavasti:
1270: 
1271:                       1 §.                                                9 §.
1272:    Suomessa asuvan henkilön kuoltua suorite-           Leskeneläkkeenä myönnetään 9 aja 9 b §:ssä
1273: taan perhe-eläkkeenä leskeneläkettä ja lapsen-      mainituin edellytyksin leskelle, joka ei ole täyt-
1274: eläkettä sekä Ieskelle koulutustukea sen mu-        tänyt 65 vuotta, kuuden kuukauden ajaksi
1275: kaan kuin tässä laissa säädetään.                   edunjättäjän kuolemasta alkueläke ja tämän jäl-
1276:    Henkilöä, jonka kuoltua tämän lain mu-           keen jatkoeläke.
1277: kaista etuutta suoritetaan, sanotaan edunjättä-
1278: jäksi, ja henkilöä, jolla on oikeus sitä saada,                           9 a §.
1279: edunsaajaksi.                                          Leskellä on oikeus alkueläkkeeseen:
1280:    Jos edunjättäjä ei ole Suomen kansalainen,
1281: suoritetaan tämän lain mukaista etuutta vain,          1) jos avioliitto oli solmittu ennen kuin
1282: jos hän on asunut Suomessa viimeiset viisi          edunjättäjä oli täyttänyt 65 vuotta; tai
1283: vuotta ennen kuolemaansa.                              2) jos hänellä on huollettavanaan edunjättä-
1284:                                                     jän jälkeen lapseneläkkeeseen oikeutettu 16
1285:                        8 §.                         vuotta nuorempi lapsi.
1286:    Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen:               Kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyys-
1287:                                                     tai työttömyyseläkettä saavalle leskelle makse-
1288:    1) jos hän ei ole täyttänyt 16 vuotta; tai       taan kuitenkin alkueläkettä ainoastaan se mää-
1289:    2) jos hän on täyttänyt 16, mutta ei 21          rä, jolla alkueläke olisi suurempi kuin työky-
1290: vuotta eikä saa kansaneläkettä eikä opiskelun,      vyttömyys- tai työttömyyseläke.
1291: koulunkäynnin tai ammattikasvatuksen vuoksi
1292: voi itse ansaita elatustaan.                                            9 b §.
1293:    Lapsella, joka on annettu kolmannelle hen-          Leskellä on oikeus jatkoeläkkeeseen edellyt-
1294: kilölle ottolapseksi, ei kuitenkaan ottolapsisuh-   täen, ettei hän saa kansaneläkelain mukaista
1295: teen kestäessä ole oikeutta lapseneläkkeeseen       työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä:
1296: luonnollisten vanhempiensa jälkeen.                    1) jos hänen huollettavanaan on edunjättä-
1297: 3 167800264R
1298: 18                                            N:o 72
1299: 
1300: Jan jälkeen lapseneläkkeeseen oikeutettu 16            1) kun leski solmii avioliiton; tai
1301: vuotta nuorempi lapsi;                                 2) kun leski täyttää 65 vuotta.
1302:    2) jos hän edunjättäjän kuollessa oli täyt-         Lesken oikeus jatkoeläkkeeseen lakkaa niin
1303: tänyt 40 vuotta sekä avioliitto edunjättäjän        ikään, kun hänelle myönnetään kansaneläke-
1304: kanssa oli solmittu ennen kuin edunjättäjä oli      lain mukainen työkyvyttömyys- tai työttömyys-
1305: täyttänyt 65 vuotta ja avioliitto oli jatkunut      eläke, sekä oikeus 9 b §:n 1 kohdan mukaan
1306: vähintään kolme vuotta; tai                         maksettavaan jatkoeläkkeeseen, kun hänellä ei
1307:     3) jos hän oli täyttänyt 40 vuotta silloin,     enää ole huollettavanaan lapseneläkkeeseen oi-
1308: kun 1 kohdassa tarkoitettu lapsi täyttää 16         keutettua 16 vuotta nuorempaa lasta.
1309: vuotta tai siirtyy pois lesken huollosta ja avio-
1310: liitto oli solmittu ennen kuin edunjättäjä oli                          13 a §.
1311: täyttänyt 65 vuotta.                                   Lesken solmiessa avioliiton suoritetaan hä-
1312:                                                     nelle, jos hän on saanut leskeneläkettä yli vuo-
1313:                        11 §.                        den ajalta, kertasuorituksena ne eläke-erät,
1314:    Edunsaajan oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa        jotka hänellä olisi ollut oikeus saada seuraa-
1315: edunjättäjän kuolinpäivästä, jollei siitä, mitä     valta vuoden pituiselta ajalta. Kertasuorituksen
1316: jäljempänä tässä pykälässä säädetään, muuta         määrää laskettaessa otetaan sanottuihin eläke-
1317: johdu.                                              eriin kuuluvat 15 §:n mukaiset tukiosa, tuki-
1318:    Edunjättäjän kuoleman jälkeen syntyneen          lisä ja asumistuki huomioon sen suuruisina
1319: lapsen oikeus lapseneläkkeeseen alkaa lapsen        kuin ne ovat leskeneläkkeen viimeisessä kuu-
1320: syntymästä.                                         kausierässä.
1321:    Jos lapsella edunjättäjän kuollessa tai lapsen                         15 §.
1322: täyttäessä 16 vuotta ei ole oikeutta lapsen-           Lesken alkueläkkeen ja 9 b §:n 1 kohdan
1323: eläkkeeseen 8 §:n 1 momentin 2 kohdan mu-           mukaisen jatkoeläkkeen muodostavat perusosa,
1324: kaan, alkaa hänen oikeutensa eläkkeeseen siitä,     tukiosa, tukilisä ja asumistuki. Muutoin Ies-
1325: kun hän täyttää sanotussa kohdassa tarkoitetut      keneläkkeen muodostavat tukiosa, tukilisä ja
1326: edellytykset.                                       asumis tuki.
1327:    Jos lapsi edunjättäjän kuollessa ei ole lesken      Perusosa on kansaneläkkeen perusosan, tu-
1328: huollettavana, aikaa lesken 9 a §:n 1 momentin      kiosa yksinäiselle henkilölle lesken asuinkun-
1329: 2 kohdan ja 9 b § :n 1 kohdan mukainen oikeus       nassa maksettavan tukiosan sekä tukilisä yksi-
1330: eläkkeeseen, kun lapsi tulee hänen huolletta-       näiselle henkilölle maksettavan tukilisän ja asu-
1331: vakseen.                                            mistuki yksinäiselle henkilölle maksettavan
1332:    Jos leski tai lapsi edunjättäjän kuollessa saa   eläkkeensaajien asumistukilain (       1 ) mu-
1333: kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläket-      kaisen asumistuen suuruinen. Leskeneläkkeen
1334: tä tai leski kansaneläkelain mukaista työttö-       tukiosaa ja tukilisää määrättäessä ei kuitenkaan
1335: myyseläkettä ja sanotut eläkkeet myöhemmin          sovelleta, mitä kansanelakelain 27 §:n 8 mo-
1336: lakkaavat, oikeus jatkoeläkkeeseen ja lapsen-       mentissa ja 30 §:n 4 momentin 11 ja 15 koh-
1337: eläkkeeseen alkaa sanottujen eläkkeiden päät-       dassa sekä tukilisälain (     1 ) 7 § :n 4 mo-
1338: tymisestä.                                          mentin 7 kohdassa on säädetty. Vuosituloksi ei
1339:                                                     lueta tukiosaa ja tutkilisää määrättäessä tämä!\
1340:                       12 §.                         lain mukaista etuutta dkä asumistukea mää-
1341:    Oikeus lapseneläkkeeseen lakkaa:                 rärtäessä tämän lain mukaista perusosaa, asu-
1342:    1) kun lapsi täyttää 16 vuotta tai 8 § :n        mistuikea ja koulutustukea.
1343: 1 momentin 2 kohdassa mainitussa tapauk-               Sen estämättä, mitä edellä 2 momentissa on
1344: sessa, kun hän ei enää täytä sanotussa kohdassa     säädetty, tukiosa maksetaan alkueläkkeessä
1345: tarkoitettuja edellytyksiä;                         täysimääräisenä.
1346:    2) kun lapsi annetaan kolmannelle henki-            Lapseneläke on täysorvolle 40 prosenttia ja
1347: lölle ottolapseksi; tai                             puoliarvolle 20 prosenttia kansaneläkkeen pe-
1348:    3) kun lapselle myönnetään kansaneläkelain       rusosan ja lapsen asuinkunnassa yksinäiselle
1349:                                                     henkiLöille maksettavan täysimääräisen tuikiosan
1350: mukainen työkyvyttömyyseläke.                       yh teismääräs tä.
1351:                    13 §.                                                   18 §.
1352:   Lesken oikeus alku- ja jatkoeläkkeeseen lak-         Jollei tästä laista muuta seuraa on soveltu-
1353: kaa:                                                vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä kan-
1354:                                                N:o 72                                              19
1355: 
1356: saneläkelain 25, 27, 32, 32 a, 35, 37-46, 67,           Tämä laki tulee vo1maan 1 päivänä tammi-
1357: 69, 71-75 ja 79-88 a §:ssä sekä tukilisä-            kuuta 1980.
1358: laissa ja eläkkeensaajien asumistukilaissa on sää-      Sellaisella henkilöllä, joka on jäänyt les-
1359: detty. Jos leski on välittömästi ennen lesken-       keksi ennen tämän lain voimaantuloa ja jolla
1360: eläkkeen myöntämistä saanut kansaneläkettä,          aikaisempien säännösten mukaan ei ollut oi-
1361: jonka suuruutta määrättäessä on vuositulona          keutta perhe-eläkkeeseen, on oikeus lesken-
1362: joko kokonaan tai osittain otettu huomioon           eläkkeeseen tämän lain voimaantulosta lukien,
1363: muun lain tai asetuksen tai julkisen eläkesään-      mikäli hän täyttää tässä laissa säädetyt edelly-
1364: nön mukainen eläke taikka sitä vastaava jat-         tykset. Leskelle, joka saa kansaneläkelain mu-
1365: kuva suoritus tai korvaus, arvioidaan sanottu        kaista vanhuudentukea, ei kuitenkaan myönne-
1366: etuus vuosituloa vahvistettaessa edellisen           tä leskeneläkettä 9 b § :n 2 ja 3 kohdan mu-
1367: arvioimisajankohdan mukaisena, mikäli etuuden        kaan. Mitä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-
1368: määräytymisperusteessa ei ole tapahtunut muu-        mistukilain voimaanpanelaissa (       j ) on
1369:  tosta, kuitenkin ottaen huomioon, mitä johtuu       säädetty, koskee soveltuvin osin myös perhe-
1370: kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuudesta.            eläkkeenä maksettavaa tukilisää ja asumistukea.
1371: 
1372: 
1373: 3.
1374:                                          Tukilisälaki.
1375:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1376: 
1377:                        1 §.                                                6 §.
1378:    Kansaneläkkeen saajaUe suoritetaan kansan-           Sellaisen kansaneläkkeen saajan tukilisä, jon-
1379: eläkkeen lisänä tukilisää sen mukaan kuin täs-       ka puoliso saa rintamasotilaseläkettä, määrä-
1380: sä laissa säädetään. Leskeneläkkeenä suoritet-       tään samalla tavoin kuin, jos puoliso saisi
1381: tavasta tukilisästä säädetään perhe-eläkelaissa      kansaneläkettä.
1382:  (38/69).
1383:                        2 §.                                                 7 §.
1384:    Tuikiilisä on täysimääräisen 4 860 markkaa           Vuositulolla, jonka perusteella oikeus tukiH-
1385: vuodessa.                                            saan vahvistetaan, tarkoitetaan sitä tosiasial-
1386:    Jos molemmille puolisoille on myönnetty           lista tuloa, jota vakuutetun tai, jos hän on
1387: kansaneläke, määrätään heille yhteinen tukili-       naimisissa, puolisoiden voidaan kohtuullisen
1388: sä, joka on täysimääräisenä 7 77 6 markkaa           arvion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain
1389: vuodessa.                                            saavan lisättynä kahdeksalla prosentilla siitä
1390:                        3 §.                          määrästä, jolla eläkkeensaajan omaisuuden
1391:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos         arvo ylittää 9 100 markkaa tai puolisoiden
1392: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 1100 mark-         omaisuuden arvo ylittää 14 560 marikkaa, sekä
1393: kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puo-       vähennettynä sillä määrällä, jolla vuositulo mah-
1394: lisoiden vuositulo ei ylitä 1 760 mavkkaa.           dollisesti on alentanut tukiosaa.
1395:                                                         Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
1396:                       4 §.                           detty, luetaan 65 vuotta täyttäneen eläkkeen-
1397:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on      saajan vuosituloksi hänen työ- tai virkasuh-
1398: naimisissa, puolisoiden vuositulo ylittää 3 §:ssä    teeseensa taikka yrittäjätoimintaansa perustu-
1399: tarkoitetun rajatulon, suoritetaan tukilisä vä-      va eläke sen suuruisena kuin se olisi, jos hän
1400: hennettynä. Tällöin tukilisänä suoritetaan mää-      siirtyisi eläkkeelle välittömästi 65 vuotta täy-
1401: rä, joka saadaan, kun täysimääräisestä tukili-       tettyään. Jos kuitenkin eläkkeeseen oikeutta-
1402: sästä vähennetään 70 prosenttia edellä tarkoi-       vana otetaan huomioon myös eläkeaika 65 vuo·
1403: tetun rajatulon ylittävästä vuositulon osasta.       den iän täyttämisen jälkeen, luetaan tällainen
1404:                                                      eläke ennen sen myöntämistä vuosituloksi sen
1405:                       5 §.                           suuruisena kuin se olisi, jos vakuutettu siir-
1406:    Puolisoilie määrätty tukilisä maksetaan puo-      tyisi eläkkeelle 67 vuotta täytettyään. Viimek-
1407: liksi kummallekin. Tukilisän puolikkaasta on         si mainitun eläkkeen myöntämisestä lukien sii-
1408: tällöin voimassa, mitä tukilisästä on säädetty.      hen samoin kuin sellaiseen vanhuuseläkkeeseen,
1409: 20                                              N:o 72
1410: 
1411: jolle ·vakuutettu on siirtynyt ennen 65 vuoden        tä työkyvyttömyyseläkettä kansaneläkelain 22
1412: ikää, sovelletaan 1 momenttia. Samoin sovel-          §:n 2 momentin perusteella saavan henkilön
1413: letaan 1 momenttia sellaiseen vapaaehtoiseen          ja hänen rintamasotilaseläkettä saavan puoli-
1414: eläkejärjestelyyn perustuvaan eläkkeeseen sen         sonsa työtulo luetaan kokonaan vuosituloksi
1415: myöntämisestä lukien, jota ei ole rekisteröity        ja, jos sanottua työkyvyttömyyseläkettä saavan
1416: työntekijäin däkelain (395/61) 11 §:n 1 mo-           henkilön puoliso ei saa kansaneläkettä, puoli-
1417: mentissa tarkoitetulla tavalla. Jos vakuutetulla      son työtulo luetaan vuosituloksi siltä osin kuin
1418: on työtuloa, vähennetään siitä sellainen edellä       se ylittää 4 260 markkaa.
1419: mainitulla tavoin määritelty eläJ.{e, jota ei vielä      Työtulolla tarkoitetaan, mitä siitä on kan-
1420: ole myönnetty.                                        saneläkelain 30 §:n 6 momentin nojalla sää-
1421:    Jos eläkkeensaaja on välittömästi ennen tu-        detty.
1422: kiiisän myöntämistä saanut sellaista tukiosaa,           Omaisuudeksi ei lueta eläkkeensaajan tai
1423: perhe-eläkettä, rintamasotilaseläkettä tai kan-       hänen puolisonsa omistamaa ja heidän käy-
1424: saneläkkeen lisänä suoritettua asumistukea,           tössään olevaa asuntoa.
1425: jonka suuruutta määrättäessä on vuositulona
1426: joko kokonaan tai osittain otettu huomioon                                   8 §.
1427: muun lain tai asetuksen tai julkisen eläkesään-          Tukilisää ei makseta jatkuvassa laitoshoi-
1428: nön mukainen eläke taikka sitä vastaava jat-          dossa tai siihen verrattavassa hoidossa oleval-
1429: kuva suoritus tai korvaus, taikka jos vakuute-        le eläkkeensaajalle siltä ajalta, jonka hoito
1430: tun puoliso saa tällaista kansaneläkettä tai          kestää yli kolme kuukautta.
1431: rintamasotilaseläkettä, arvioidaan sanottu etuus         Laitoshoidolla tai siihen venattavalla hoi-
1432: vuosituloa vahvistettaessa edellisen arvioimis-       dolla tarkoitetaan elatuksen sisältävää hoitoa
1433: ajankohdan mukaisena, mikäli etuuden mää-             valtion, kunnan tai kuntainliiton sairaalassa tai
1434: räytymisperusteessa ei ole tapahtunut muutos-         laitoksessa tahi asetuksessa määrätyissä tapauk-
1435: ta, kuitenkin ottaen huomioon, mitä joh-              sissa muussa hoitolaitoksessa, jonka kustan-
1436: tuu kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuudesta.         nuksiin käytetään julkisia varoja, samoin kuin
1437: Etuuden määräytymisperusteen ei katsota               hoitoa muualla, johon eläkkeensaaja on kun-
1438: muuttuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke           nan tai edellä tarkoitetun sairaalan toimesta
1439: on muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai             ja kustannuksella sijoitettu.
1440: jompikumpi näistä eläkkeistä on muuttunut                Edellä sanotun estämättä maksetaan tuki-
1441: vanhuuseläkkeeksi, elleivät eläkkeen määrään          lisä siltä ajalta, jolta eläkkeensaajalle makse-
1442: vaikuttavat perusteet tämän johdosta ole              taan asumistukea eläkkeensaajien asumistuki-
1443: muuttuneet.                                           lain (    / ) 7 §:n mukaan.
1444:    Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
1445:    1) kansaneläkettä mahdollisine lisineen;                                 9 §.
1446:    2) rintamasotilaseläkettä mahdollisine lisi-          Jos eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa ta-
1447: neen tai rintamalisää;                                pahtuu sellainen perustavaa laatua oleva muu-
1448:    3) lapsilisää;                                     tos, jolla on huomattava vaikutus tukilisän
1449:    4) huoltoapua;                                     määrään, on tämä määrä vastaavasti oikaista-
1450:    5) valtion eikä kunnan varoista suoritetta-        va tai tukilisä lakkautettava. Asetuksella sää-
1451: ua asumistukea;                                       detään tarkemmin, mitä tarkoitetaan perusta-
1452:                                                       vaa laatua olevalla muutoksella.
1453:    6) etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-             Eläkkeensaajan hakemuksesta oikaistaan tu-
1454: nosta;                                                kilisän määrä, jos hänen taloudellisissa olois-
1455:    7) työtuloa siltä osin kuin se ei kumman-          saan on tapahtunut siihen korottavasti vai-
1456: kaan puolison osalta erikseen laskettuna ylitä        kuttava olennainen muutos. Siitä, millaisin
1457: 7 680 markkaa, eikä sehlaisen puolison työtuloa,      edellytyksin eläkelaitos voi korottaa tukilisää
1458: joka ei saa kansaneläkettä tai rintamasotilas-        ilman hakemusta, säädetään asetuksella.
1459: elä:kettä, siltä osin kuin ·se ei ylitä 16 200           Jos eläkkeensaajan perhesuhteet muuttuvat,
1460: markkaa; eikä                                         on tukilisän määrä vastaavasti oikaistava tai
1461:    8) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-           tukilisä lakkautettava.
1462: tissa mainitun lain, eläkesäännön tai eläkeohje-         Jos tukilisää määrättäessä on vuositulona
1463: säännön taikka merimieseläkelain ( 72/56) mu-         otettu huomioon muun lain tai asetuksen tai
1464: kaiseen eläkkeeseen sisältyvää lapsikorotusta.        julkisen eläkesäännön mukainen eläke taikka
1465:    Poiketen 4 momentin 7 kohdan säännöksis-           sitä vastaava jatkuva suoritus tai korvaus, ar-
1466:                                                N:o 72                                              21
1467: 
1468: vioidaan, mikäli etuuden määräytymisperustees-       vuonna enimmäismääräänsä pienemmäksi. Ko-
1469: sa ei ole tapahtunut muutosta, tämä etuus            rotusta ei vahvisteta, jos se jäisi pienemmäksi
1470: vuosituloa uudelleen vahvistettaessa kuitenkin       kuin 120 markkaa vuodessa. Aikaisemmin
1471: edellisen arvioimisajankohdan mukaisena muu-         myönnetyt tukilisät on tarkistettava edellä tar-
1472: toin paitsi, että siinä otetaan huomioon, mitä       koitettuja enimmäismääriä vastaaviksi korotta-
1473: johtuu kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuu-          misajankohdasta lukien.
1474: desta.
1475:                       10 §.                                                14 §.
1476:    Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kan-             Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
1477: saneläkelaitos noudattaen hallinnon osalta, mi-      vat virallisen elinkustannusindeksin sitä piste-
1478: tä kansaneläkelaissa on säädetty.                    lukua, jonka mukaan vuoden 1978 maaliskuussa
1479:                                                      maksettavina olevien kansaneläkkeiden suuruus
1480:                      11 §.                           on laskettu.
1481:    Eläkkeensaaja, joka ei tyydy kansaneläke-            Tukilisä ja tässä laissa säädetyt markkamää-
1482: laitoksen tämän lain mukaista etuutta koske-         rät sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että
1483: vaan päätökseen, saa hakea siihen muutosta           tukilisää ja edellä sanottuja markkamääriä
1484: tarkastuslautakunnalta kirjallisella valituksella.   muutetaan samanaikaisesti ja samassa suhtees-
1485:    Valitus on toimitettava kansaneläkelaitoksen      sa kuin kansaneläkkeitä kansaneläkelaissa
1486: paikallistoimistolle tai tarkastuslautakunnalle      säädettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomi-
1487: viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä           sesta elinkustannuksiin annetun lain ( 348/56)
1488: sen jälkeen, jona valittaja on saanut tiedon         nojalla muutetaan.
1489: päätöksestä.
1490:    Kansaneläkelaitoksen päätöstä on muutok-
1491: senhausta huolimatta noudatettava, kunnes asia                             15 §.
1492: on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu.               Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 §: ssä, 31
1493:                                                      §:n 2 momentissa, 32 a, 35, 37-46, 67, 69-
1494:                       12 §.                          72, 74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 mo-
1495:    Tukilisistä aiheutuvat kustannukset suorite-      mentissa sekä 88 a §:ssä on säädetty kansan-
1496: taan kansaneläkelaitoksen varoista.                  eläkkeestä tai sen tukiosasta, on vastaavasti
1497:                                                      soveltuvin osin voimassa tukilisästä, kuitenkin
1498:                      13 §.                           niin, että esityksen tai hakemuksen päätöksen
1499:    Valtioneuvoston tulee joka viides vuosi, en-      poistamisesta mainitun lain 7 4 §: n 1 momen-
1500: simmäisen kerran vuoden 1981 alusta lukien,          tissa tarkoitetussa tapauksessa tutkii tarkastus-
1501: vahvistaa tukilisien enimmäismääriin sellainen       lautakunta.
1502: prosentuaalinen korotus, että kansaneläkelain
1503: 59 §: ssä tarkoitetun lisärahaston voidaan va-                         16 §.
1504: kuutusteknisten laskelmien perusteella arvioida         Tarkemmat säännökset tämän lain taytan-
1505: tulevan käytetyksi ilman, että sanotussa pykä-       töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
1506: lässä tarkoitettu eläkerahasto jäisi jonakin         tuksella.
1507: 
1508: 
1509: 
1510: 4.
1511:                            Eläkkeensaajien asumistukilaki.
1512:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1513: 
1514:                       1 §.                              Asumistukea ei suoriteta henkilölle, joka
1515:    Kansaneläkkeen ja rintamasotilaseläkkeen          saa asumistukilain ( 408/75) mukaista asumis-
1516: saajan asumiskustannusten alentamiseksi suo-         tukea.
1517: ritetaan eläkkeen lisänä asumistukea sen mu-
1518: kaan kuin tässä laissa säädetään. Leskeneläk-                              2 §.
1519: keenä suoritettavasta asumistuesta säädetään           Asumiskustannuksilla tarkoitetaan sellaista
1520: perhe-eläkelaissa (38/69).                           asunnosta suoritettavaa vuokraa tai muuta vas-
1521: 22                                            N:o 72
1522: 
1523: tiketta sekä, jos asunnon omistaa eläkkeen-         11 950 markkaa tai, jos eläkkeensaaja on nai-
1524: saaja tai hänen puolisonsa, sellaisia asunnon       misissa, sllta puolisoiden vuositulon osasta,
1525: hankkimiseksi tai kunnostamiseksi otettujen         joka yHttää 19 120 ma:11kkaa.
1526: lainojen koroista aiheutuvia kustannuksia, jot-
1527: ka eläkkeensaajan tai puolisoiden arvioidaan                              5 §.
1528: suorittavan. Asumistukea määrättäessä ote-            Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-
1529: taan kuitenkin huomioon asumiskustannukset          saneläke ja toiselle rintamasotilaseläke, on asu-
1530: vain yhdestä asunnosta.                             mistuesta soveltuvin osin voimassa, mitä tä-
1531:    Jos vuokranantajana on eläkkeensaajan tai        män lain 3 §:n 4 momentissa on säädetty.
1532: hänen puolisonsa lähisukulainen tai lähiomai-
1533: nen taikka jos vuokra ilmeisesti ylittää paik-                            6 §.
1534: kakunnalla vastaavanlaisesta asunnosta yleensä          Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
1535: maksettavan vuokran taikka jos asunnon koko         tuloa, jota eläkkeensaajan tai, jos hän on nai-
1536: huomattavasti ylittää eläkkeensaajan ja hänen       misissa, puolisoiden voidaan kohtuullisen ar-
1537: perheensä tarpeen, voidaan asumistukea mää-         vion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain
1538: rättäessä asumiskustannuksiksi lukea se osa,        saavan, lisättynä kahdeksalla prosentilla siitä
1539: jota olosuhteet huomioon ottaen voidaan pitää       määrästä, jolla hänen omaisuutensa arvo ylit-
1540: kohtuullisena.                                      t,ää 9 100 markkaa tai jos hän on naimisissa,
1541:                                                     jolla puolisoiden omaisuuden arvo ylittää
1542:                       3 §.                          14 560 markkaa. Vuosituloon lisätään kansan-
1543:    Asumistuki on 85 prosenttia siitä asumis-        eläkkeeseen sisältyvän tukiosan ja tukilisän
1544: kustannusten osasta, joka ylittää 4 §:ssä mai-      sekä rintamasotilaseläkkeen vuotuiset määrät
1545: nitun omavastuuosuuden.                             asumistuen aikamisajatl!kohdan tai edellisen tar-
1546:    Asumistukea ei myönnetä, jos sen vuotui-         kistamisaj.ankohdan mukaisina.
1547: nen määrä jää 180 markkaa pienemmäksi.
1548:    Asumistukea määrättäessä ei oteta huo-               Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
1549: mioon asumiskustannusten sitä osaa, joka vuo-           1) tämän lain mukaista etuutta;
1550: dessa ylittää 6 000 markkaa. Jos eläkkeensaa-           2) kansaneläkelain mukaan maksettavaa pe-
1551: jan luona asuu vähintään yksi kansaneläkelain       rusosaa, apulisää, hoitolisää, vaimolisää ja lap-
1552: 30 b §:n 1 momentissa tarkoitettu 1apsi, koro-      sikorotusta;
1553: tetaan edellä tarkoitettua määrää 20 prosenttia,        3) rintamasotilaseläkelain ( 119/77) mukais-
1554: ja, jos eläkikeensaajan luona asuu vähintään        ta rintamalisää;
1555: kovme edellä tavkoitettua lasta, korotetaan mä-ä-       4) valtion tai kunnan varoista suoritettavaa
1556: rää 40 prosenttia.                                  asumis tukea;
1557:    Jos molemmille puolisoille on myönnetty              5) lapsilisää;
1558: kansaneläke, määrätään heille yhteinen asu-             6) huoltoapua; eikä
1559: mistuki, joka maksetaan puoliksi kummalle-              7) etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-
1560: kin. Asumistuen puolikkaasta on tällöin voi-        nosta.
1561: massa, mitä asumistuesta on säädetty.                   Omaisuudeksi d lueta eläkkeensaajan tai
1562:                                                     hänen puolisonsa omistamaa ja heidän käytös-
1563:                      4 §.                           sään olevaa asuntoa.
1564:    Asumiskustannusten omavastuuosuus muo-
1565: dostuu perusomavastuusta ja lisäomavastuusta.                             7 §.
1566: Eläkkeensaajan asuessa omassa tai puolisonsa           Asumistukea ei makseta jatkuvassa laitos-
1567: omistamassa asunnossa, josta ei suoriteta vas-      hoidossa tai siihen verrattavassa hoidossa ole-
1568: tiketta, omavastuuosuuteen ei sisälly perus-        valle eläkkeensaajalle siltä ajalta, jonka hoito
1569: omavastuuta.                                        kestää yli yhdeksän kuukautta.
1570:    Perusomavastuu on 1 020 markkaa vuodessa,           Laitoshoidolla tai siihen verrattavalla hoi-
1571: jos vuokraan tai vastikkeeseen sisältyy kor-        dolla tarkoitetaan elatuksen sisältävää hoitoa
1572: vaus lämmityksestä, ja 300 markkaa vuodessa,        valtion, kunnan tai kuntainliiton sairaalassa
1573: jollei vuokraan tai vastikkeeseen sisälly kor-      tai laitoksessa tahi asetuksessa määrätyissä ta-
1574: vausta lämmityksestä.                               pauksissa muussa hoitolaitoksessa, jonka kus-
1575:    Lisäomavastuu on 85 prosenttia siitä eläk-       tannuksiin käytetään julkisia varoja, samoin
1576: keensaajan vuositulon osasta, joka ylittää          kuin hoitoa muualla, johon eläkkeensaaja on
1577:                                              N:o 72                                              23
1578: 
1579: kunnan tai edellä tarkoitetun sairaalan toi-      taan valtion varoista noudattaen, mitä rintama-
1580: mesta ja kustannuksella sijoitettu.               sotilaseläkkeen kustannusten korvaamisesta on
1581:                                                   säädetty.
1582:                       8 §.                           Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa 1
1583:    Asumistuen määrä tarkistetaan:                 momentissa tarkoitetut kuntien painoluvut.
1584:    1) kun asumistuen saaja on vaihtanut asun-     Erityisestä syystä voidaan painoluvut vahvis-
1585: toa;                                              taa uudelleen kysymyksessä olevan kalenteri-
1586:    2) kun asumistuen saajan perhesuhteet ovat     vuoden jäljellä olevaksi ajaksi.
1587: muuttuneet; tai
1588:    3) kun asumistuen saajan asumiskustannuk-                            12 §.
1589: sissa tai vuositulossa on tapahtunut huomat-         Korottaessaan tukilisälain (    j ) 13 §: n
1590: tava muutos.                                      mukaisesti tukilisien enimmäismä8.riä valtioneu-
1591:    Sen lisäksi, mitä 1 momentissa on säädetty,    vosto v:oi vastaavasti korottaa 4 §:n 3 momen-
1592: tarkistetaan asumistuen määrä, kun asumistuen     tissa säädettyjen rajatulojen määriä. Aikaisem-
1593: alkamisesta tai edellisestä tarlcistamisesta on   min myönnetyt asumistuet on tällöin tarkistet-
1594: kulunut kaksi vuotta.                             tava uusia rajatuloja vastaaviksi korottamis-
1595:    Asetuksella säädetään tarkemmin, mitä tar-     ajankohdasta lukien.
1596: koitetaan huomattavalla muutoksella.
1597:                                                                         13 §.
1598:                       9 §.
1599:                                                       Tässä laissa säädetyt markkamäärät vastaa-
1600:   Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kan-
1601:                                                   vat virallisen elinkustannusindeksin sitä piste-
1602: saneläkelaitos noudattaen hallinnon osalta, mi-   lukua, jonka mukaan vuoden 1978 maalis-
1603: tä kansaneläkelaissa on säädetty.
1604:                                                   kuussa maksettavina olevien kansanelä~keiden
1605:                                                   suuruus on laskettu.
1606:                         10 §.
1607:    Eläkkeensaaja, joka ei tyydy kansaneläkelai-      Tässä laissa säädetyt markkamäärät sidotaan
1608: toksen asumistukea koskevaan päätökseen, saa      elinkustannusindeksiin siten, että niitä muute-
1609: hakea siihen muutosta tarkastuslautakunnalta      taan samanaikaisesti ja samassa suhteessa kuin
1610: kirjallisella valituksella.                       kansaneläkkeitä kansaneläkelaissa säädettyjen
1611:    Valitus on toimitettava kansaneläkelaitok-     eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elinkus-
1612: sen paikallistoimistolle tai tarkastuslautakun-   tannuksiin annetun lain (348/56) nojalla muu-
1613: nalle viime1staan kolmantenakymmenentenä          tetaan.
1614: päivänä sen jälkeen, jona valittaja on saanut        Asumistukea määrättäessä otetaan tässä
1615: tiedon päätöksestä.                               laissa säädetyt markkamäärät huomioon pyö-
1616:    Kansaneläkelaitoksen päätöstä on muutok-       ristettyinä ylöspäin kymmeneen markkaan.
1617: senhausta huolimatta noudatettava, kunnes
1618: asia on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu.                         14 §.
1619:                                                      Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 § :ssä, 31
1620:                     11 §.                         §:n 2 momentissa, 32 a, 35, 37-46, 67, 69
1621:    Asumistuesta aiheutuvat kustannukset jae-      -72, 74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4
1622: taan siten, että kansaneläkelaitos suorittaa      momentissa sekä 88 a §: ssä on säädetty kan-
1623: niistä puolet ja kunnat yhdessä puolet. Kun-      saneläkkeestä tai sen tukiosasta, on vastaavasti
1624: nan osuus kuntien yhteisesti suoritettavasta      soveltuvin osin voimassa tämän lain mukaisis-
1625: kustannusosuudesta määräytyy kunnalle vah-        ta etuuksista, kuitenkin niin, että esityksen tai
1626: vistetun painoluvun mukaan. Kunnan paino-         hakemuksen päätöksen poistamisesta mainitun
1627: luku vahvistetaan kalenterivuodeksi kerrallaan    lain 74 § :n 1 momentissa tarkoitetussa ta-
1628: siten, että se vastaa kunnassa asuville eläk-     pauksessa tutkii tarkastuslautakunta.
1629: keensaajille maksettavien asumistukien yhteis-
1630: määrän suhdetta koko maassa maksettavien                              15 §.
1631: asumistukien yhteismäärään.                          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
1632:    Rintamasotilaseläkkeeseen    suoritettavasta   töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
1633: asumistuesta aiheutuvat kustannukset makse-       sella.
1634: 24                                            N:o 72
1635: 
1636: 5.
1637:  Tukilisälain Ja eläkkeensaajien asumistukilain voimaanpanolaki.
1638:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1639: 
1640:                       1 §.                          sena siten, että erotus lisätään asumistukeen.
1641:      Tukilisälaki     1 )   ja eläkkeensaajien      Jos eläkkeensaajan olosuhteissa tammikuun 1
1642: asumistukil~ki (    1 ) tulevat voimaan 1           päivän 1980 jälkeen tapahtuu eläkkeensaajien
1643: päivänä tammikuuta 1980. Samalla kumotaan           asumistukilain 8 §:n 1 momentissa tarkoitet-
1644: kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja    tu muutos tai asumistuki tarkistetaan viimeksi
1645: asrumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 an-         mainitun pykälän 2 momentin mukaisesti, mää-
1646: nettu laki ( 449169) siihen myöhemmin teh-          räytyy asumistuki uusien säännösten mukaan.
1647: tyine muutoksineen.                                    Mitä tukilisälain 7 § :n 4 momentin 7 koh-
1648:                                                     dassa on säädetty, ei soveLleta vanhuudentuen
1649:                        2 §.                         saajan tukilisää määrättäessä.
1650:    Kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisäs-
1651: tä ja asumistuesta annetun lain nojalla myön-                            3 §.
1652: netyt tukilisät ja asumistuet muutetaan tuki-          Jos asumistukea määrättäessä on ennen
1653: lisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain mu-      eläkkeensaajien asumistukilain voimaantuloa
1654: kaisiksi sanottujen lakien voimaantulosta lu-       luettu vuosituloksi muun lain tai asetuksen tai
1655: kien. Ennen vuotta 1982 sovelletaan kuitenkin       julkisen eläkesäännön mukainen eläke tai sitä
1656: tukilisälain 7 § :n 4 momentin 7 kohtaa vain        vastaava jatkuva suoritus tai korvaus, asumis-
1657: siltä osin kuin on kysymys sellaisen puolison       tuki tarkistetaan sanotun etuuden jatkuessa
1658: työtulosta, joka ei saa kansaneläkettä tai rin-     entisin perustein sen määrässä tapahtuneita
1659: tamasotilaseläkettä, ja tällöin siten, että mark-   muutoksia vastaavaksi vain, jos asumistuki on
1660: kamäär·än 16 200 sijasta sovelletaan 8 520          muusta syystä tarkistettava.
1661: markkaa. Asetuksella voidaan kuitenkin mää-
1662: rätä, että 16 200 mar~aa ja sanottua lain-                                4 §.
1663: kohtaa muultakin osin sovelletaan jo ennen             Eläkkeensaajien asumistukilain 8 §:n 2 mo-
1664: vuotta 1982.                                        mentin mukainen kahden vuoden määräaika
1665:    Jos asumistuki tai tukilisän ja asumistuen       lasketaan aikaisintaan lain voimaantulosta.
1666: yhtdsmäärä tammikuun 1 päilivänä 1980 tai 1
1667: momentissa tarkoitettuna muuna ajankohtana                              5 §.
1668: jäisi pienemmäksi kuin a~kaisemman lain mu-            Ennen näiden lakien voimaantuloa voidaan
1669: kainen asumistuki tai tukilisän ja asumistuen       ryhtyä lakien täytäntöönpanon edellyttämiin
1670: yhteismäärä, maksetaan asumistuki tai tukilisä      toimenpiteisiin.
1671: ja asumistuki yhteismääräitään entisen suurui·
1672:                                               N:o 72                                             25'
1673: 
1674: 6.
1675:                                               Laki
1676:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
1677:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
1678:  tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §, 5 b §:n 2 momentti, 6 §:n 3 momentti, 8 §:n
1679:  1 ja 7 momentti, 8 a § :n 2 momentti sekä 12 § :n 1 momentin 2 ja 4 kohta,
1680:     sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 29 päivänä
1681:  joulukuuta 1972 annetuis·sa laeis,sa (500/71 ja 934/72), 5 §, 5 b §:n 2 momentti ja 8 §:n
1682:  7 momentti 20 päivänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (749/74), 6 §:n 3 momentti ja 12
1683:  §:n 1 momentin 2 kohta mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa sekä 8 §:n
1684:  1 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 12 §:n 1 momentin 4 kohta 16 päivänä joulukuuta
1685:  1966 annetussa laissa (639/66), näin kuuluviksi:
1686: 
1687:                         1 §.                        lusajaksi on laskettava aika ennen 1 päivää
1688:     Työnantaja on velvollinen järjestämään ja       heinäkuuta 1962, eläkkeen määrä on kuiten-
1689: kustantamaan tämän lain mukaiset vähimmäis-         kin tältä osin jokaiselta täydeltä eläkkeeseen
1690: ehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle työnteki-    oikeuttavan palvelusajan kuukaudelta 1/12
1691: jälleen, jonka työsuhde on jatkunut yhdenjak-       prosenttia eläkkeen perusteena olevasta pal-
1692: soisesti vähintään kuukauden. Laki ei kuiten-       kasta.
1693: kaan koske työsuhdetta:                                Vanhuuseläke on yhtä suuri kuin se tämän
1694:     1) joka on alkanut työntekijän täytettyä        lain mukainen työkyvyttömyyseläke, joka työn-
1695: 65 vuotta tai, jollei häneen aikaisemmin ole        tekijälle olisi myönnetty, jos hän olisi tullut
1696: sovellettu tätä lakia, lyhytaikaisissa työsuh-      täyteen työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutta-
1697: teissa olevien työntekijäin eläkelakia ( 134/62),   vassa määrin työkyvyttömäksi viimeisenä päi-
1698: maatalousyrittäjien eläkelakia ( 46 7/69) tai       vänä sitä kalenterivuotta, jonka aikana hän on
1699: yrittäjien eläkelakia ( 468/69), joka on alkanut    täyttänyt 63 vuotta. Työkyvyttömyyseläk-
1700: sen kalenterivuoden jälkeen, jonka aikana työn-     keen, jonka perusteena oleva työkyvyttömyys
1701: tekijä on täyttänyt 63 vuotta;                      on alkanut ennen työntekijän 63 vuoden iän
1702:     2) jossa työansio voidaan arvioida keski-       täyttämisvuoden päättymistä, muuttuminen
1703: määrin pienemmäksi kuin 90 markaksi kuu-            vanhuusdäkkeeksi ei aiheuta eläkkeen määrän
1704: kaudessa, kuitenkin siten, että työsuhde, jossa     tarkistamista, ellei eläkkeeseen oikeuttava pal-
1705: säännöllinen työaika on vähintään 20 tuntia         velusaika sanotun muutoksen johdosta pitene.
1706: viikossa, on työansion määrästä riippumatta tä-     Jos vanhuuseläke myönnetään muusta ajan-
1707: män lain alainen;                                   kohdasta kuin eläkeiän saavuttamista seuraa-
1708:     3) jonka perusteella työntekijällä muun lain    van kuukauden alusta, muutetaan 'eläkkeen
1709: tai asetuksen nojalla on oikeus eläkkeeseen;        määrää alkamisajasta riippuen laskemalla mää-
1710: tai                                                 rä vakuutusmatemaattisia periaatteita noudat-
1711:     4) jonka perusteella työntekijällä on oikeus    taen siten kuin sosiaali- ja terveysministeriö
1712: eläkkeeseen kunnan, kuntainliiton tai seura-        määrää.
1713: kunnan tahi uskonnollisen yhdyskunnan työn-
1714: tekijöitä koskevan sellaisen eläkesäännön mu-                           5 b §.
1715: kaan, jonka työntekijälle määräämä täysi eläke
1716: vastaa vähintään tässä laissa säädettyjen perus-       Täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruus
1717: teiden mukaista eläketurvaa.                        määrätään 5 §:n 1 momentin ja 5 a §:n mu-
1718:                                                     kaan. Jos työntekijä tulee työkyvyttömäksi s·en
1719:                                                     kalenterivuoden jälkeen, jonka aikana hän on
1720:                      5 §.                           täyttänyt 63 vuott·a, täyden työkyvyttö-
1721:   Eläkkeen maara on jokaiselta täydeltä eläk-       myyseläkkeen suuruus määrätään 5 §:n 2 mo-
1722: keeseen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudelta      mentin mukaan. Osaeläke on puolet täydestä
1723: 1/8 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta         eläkkeestä. Jos kuitenkin työntekijä on synty-
1724: palkasta. Jos eläkkeese·en oikeuttavaksi palve-     nyt ennen 1 päivää tammikuuta 1927, osaelä-
1725: 4 167800264R
1726: 26                                                  N:o 72
1727: 
1728: ke on seuraavien prosenttilukujen mukainen                tapaturmavakuutuslain säännöksiin perustuvaa
1729: osa täydestä eläkkeestä:                                  elinkorkoa, liikennevakuutuslain nojalla myön-
1730: Syntymävuost                       Osaeläke prosenttia
1731:                                                           nettyä omaan vammaan perustuvaa jatkuvaa
1732:                                    täydestä e!å"kkeestä   korvausta, sotilasvammalain nojalla myönnettyä
1733:      1919 tai aikaisempi                   66             elinkol.1koa tai 4 momentissa tarkoitettua pe-
1734:      1920                                  64             mseläkettä tahi muuta siihen venattavaa työ-
1735:      1921                                  62             tai· villkasuhteeseen perustuvaa eläkettä, näiden
1736:      1922                                  60             suoritusten yhteismäär·ä ylittää 2 momentissa
1737:      1923                                  58             säädetyn yhteensovitusrajan, vähennetään tämän
1738:      1924                                  56             lain mukaisesta vanhuus- tai työkyvyttömyys-
1739:      1925                                  54             elälkkeestä määrä, joka on yhtä suuri osa ylit-
1740:      1926                                  52             teestä !kuin tämän lain vähimmäisehtojen mu-
1741:                                                           kainen eläke on kaiki,sta peruseläkkeistä. Jos
1742:                                                           vanhuuseläke 5 §:n 2 momentin mukaisesti
1743:                        6 §.                               myönnetään muusta ajankohdasta kuin eläkeiän
1744:                                                           saavuttamista seuraavan kuukauden alusta, yh-
1745:    Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin               teensovitus toimitetaan ty;öntekijän täyttäessä
1746: työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sel-              vanhuuseläkkeen saamiseen oikeuttavan iän.
1747: laista päivää, joilta työntekijä ei ole saanut val-
1748: takunnallisista työttömyyskassoista annetun                  Sovellettaessa 2 ja 5 momenttia otetaan kan-
1749: lain mukaista päiväavustusta, luetaan tämän               saneläkelain ja pet!he-elälkelain mukaiset eläk-
1750: työsuhteen perusteella myönnettävää työkyvyt-             keet kunakin kalenterivuonna huomioon sen
1751: tömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-               määräisinä kuin ne ovat edeltäneen kalenteri-
1752: keuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkami-                 vuoden marraskuun 1 päivänä. Työntekijän
1753: sen ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Jol-            täyttäessä vanhuuseläld..-een saamiseen oikeutta-
1754: lei työsuhde ole jatkunut neljää kuukautta,               van iän otetaan 1 momentin toisessa virkkees-
1755: luetaan sen perusteella eläkkeeseen oikeutta-             sä tarkoitettua yhteensovitusta toimitettaessa
1756: vaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva              kansaneläkelain mukainen eläke huomioon kui-
1757: aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen          tenkin sen määräisenä !kuin se on eläkeiän
1758: tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen           täyttämistä edeltäneen kalenterivuoden marras-
1759: taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta             kuun 1 päivänä.
1760: lain tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sel-
1761: laiseen eläketurvaan, jonka mukaan maksetta-
1762: vaa työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä sa-                                    8 a §.
1763: nottu aika tai sitä vastaava ansio jo otetaan
1764: huomioon. Mitä edellä tässä momentissa on                    Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen
1765: säädetty, ei kuitenkaan sovel!leta vanhuuseläk-           saajalle myönnetään 8 §:n 1 momentissa tar-
1766: keen eikä sellaisen työkyvyttömyyseläkkeen,               koitettu eläke, elinlkonko tai jatkuva korvaus,
1767: jonka perusteena oleva työkyvyttömyys on al-              toimitetaan 8 §:n 1 momentin mukainen yh-
1768: kanut työntekijän 63 vuoden iän täyttämis-                teensovitus uudelleen. Yhteensovituksen joh-
1769: vuoden jälkeen, määrää laskettaessa, ellei työn-          dosta eläkettä vähennetään kuitenkin vain sen
1770: tekijä ole ollut sanotun iän täyttämisvuoden              verran, että sanotussa momentissa tarkoitettu-
1771: aikana tämän lain piiriin kuuluvassa työssä               jen etuuksien yhteismäär:ä pysyy vähintään yhtä
1772: ottaen huomioon kokonaisuudessaan myös sa-                suurena kuin se olisi, joltlei oikeutta tämän
1773: notun vuoden aikana päättynyt työsuhde yh-                momentin ensimmäisessä v·irkkeessä tat!koitet-
1774: teensä vähintään neljä kuukautta.                         tuun eläklkeeseen, elinkorkoon tai jatkuvaan
1775:                                                           korvaukseen olisi olJut. Sama koskee 8 § :n
1776:                                                           5 momentin mukaista yhteensovitusta, jos per-
1777:                        8 §.                               he-eläkkeen saajalle myönnetään mainitun mo-
1778:                                                           menti:n ensimmäisessä virlilieessä tarkoitettu
1779:    Jos tämän lain vähimmä1sehtojen mukainen               eläke tai: jattkuva korvaus. Samoin toimitetaan
1780: vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke ta1kka, mil-             8 § :n 1 moment,in mukainen yhteensovitus
1781: loin työntekij.ä lisäksi saa vanhuus- tai työ-            uudelleen, kun eläkettä tarkistetaan 5 b tai
1782: kyvyttömyyseläkettä merimieseläkelain nojalla,            7 c §:n mukaisesti. Niin ikään toimitetaan
1783:                                                   N:o 72                                                27
1784: 
1785: 8 § :n 5 momentin mukainen yhteel11Sovitus              ketapahtuma on sattunut työntekijän 6.3 vuo-
1786: uudellleen, kun edunsaajana oleva lapsi: täyttää        den iän täyttämisvuoden jälkeen, vastaa yksin
1787: 16 vuotta tai muu edunsaaja kuin 16 vuotta              se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työnteki-
1788: täyttänyt lapSii! la'kik:aa olemasta edunsaajana, jos   jä on viimeksi kuulunut ennen eläketapahtu-
1789: elä!kk.een määrä siten suurenee. Hakemuksesta           man sattumista sanotun iän täyttämisvuonna
1790: toimitetaan 8 §: n mukainen yhteensovhus myös           tai sen jälkeen yhdenjaksoisesti jatkuneen vä-
1791: uudelleen, jos siihen vaikuttaneen muun eläk-           hintään neljän kuukauden työsuhteen perus-
1792: keen, elinlkoron tai jatkuvan korvauksen määrä          teella;
1793: on o1ennaisesti muuttunut.
1794:                                                            4) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja per-
1795:                      12 §.                              he-eläkkeistä, lukuun ottamatta lyhytaikaisissa
1796:   Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä          työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
1797: määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-         9 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti mak-
1798: tuvat kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-          settavaa määrää, samoin kuin eläkkeiden niistä
1799: käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,          osista, jotka ylittävät 1-.3 kohdan mukaiset
1800: seuraavasti:                                            määrät työttömyyseläkkeestä, sekä maksujen
1801:                                                         tai rahastojen laskuperusteiden yleisestä muu-
1802:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myqn-           toksesta johtuvista kustannuksista ja lyhytai-
1803: netty 6 §:n .3 momenttia soveltaen, sekä                kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
1804: perhe-eläkkeestä, jonka perusteena on edun-             kelain 9 §:n 1 momentin .3 kohdassa tarkoi-
1805: jättäjän 6 §:n .3 momenttia soveltaen laskettu          tetusta sanottuun lakiin perustuvan eläketurvan
1806: työkyvyttömyyseläke, siltä osin kuin sitä on            aiheuttamien kulujen osuudesta vastaavat elä-
1807: maksettu ajalta ennen sen kuukauden loppua,             kelaitokset yhteisesti sosiaali- ja terveysministe-
1808: jona edunjättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näi-       riön eri kululajeja varten antamien pemsteiden
1809: hin eläkkeisiin luettuna myös lyhytaikaisissa           mukaisesti; sekä
1810: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain pe-
1811: rusteella ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei
1812: 7 c §:n mukaista korotusta eikä eläkkeen alka-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1813: misen jälkeen 9 §:n perusteella annettuja ko-           kuuta 1980.
1814: rotuksia, vastaa yksin se eläk~laitos, jonka toi-          Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
1815: mintapiiriin työntekijä tai edunjättäjä kuului          oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
1816: sanotussa momentissa tarkoitetun työsuhteen                Tämän lain 1 § :n 1 momentissa säädetty
1817: perusteella kuitenkin siten, että edellä tarkoi-        markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistet-
1818: tetusta eläkkeestä, jonka perusteena oleva elä-         tua palkkaindeksilukua.
1819: 
1820: 
1821: 
1822: 
1823: 7.
1824:                                                   Laki
1825:          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 §:n muuttamisesta.
1826:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 ann·etun lyhytai-
1827:  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 § :n 1 ja 2 momentti, sellaisena kuin
1828:  edellinen on 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa ( 660/76) ja jälkimmäinen 20 päi-
1829:  vänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (750/74), näin kuuluviksi:
1830: 
1831:                     5 §.                                tekijälle olisi myönnetty, jos hän olisi saanut
1832:    Vanhuuseläke on yhtä suuri kuin se tämän             työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä olevan
1833: lain mukainen työkyvyttömyyseläke, joka työn-           sairauden, vian tai vamman ja tuilut täyteen
1834: 28                                            N:o 72
1835: 
1836: työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttavassa maa-                                 Luvun 264             25 %:n
1837:                                                     Vuonna                    asemesta             asemesta
1838: rin työkyvyttömäksi viimeisenä päivänä sitä                                     luku                  %
1839: kalenterivuotta, jonka aikana hän on täyttä-        1977-1978 .......          280                     27
1840: ?Yt 63 vuotta. Työkyvyttömyyseläkkeen,              1979-1981 .......          288                     28
1841: JOnka perusteena oleva työkyvyttömyys on al-        1982 ja sen jälkeen        296                     29
1842: kanut ennen työntekijän 63 vuoden iän täyt-
1843: tämisvuoden päättymistä, muuttuminen van-               ~yök.~vyttÖJ?YYs.eläke myönnetään joko täy-
1844: huuseläkkeeksi ei aiheuta eläkkeen määrän           tena ~~akkeen~ ta1 osaeläkkeenä. Täyden työ-
1845: tarkistusta, ellei eläkkeen määrää laskettaessa     kyvyttomyyselakkeen suuruus määrätään 1 mo-
1846: tule otettavaksi huomioon palkkaa, jota ei ole      ~en.~in. mukaan. Jos .työntekijä tulee työkyvyt-
1847: otettu huomioon työkyvyttömyyseläkkeen mää-         tomaksi sen kalentenvuoden jälkeen, jonka ai-
1848: rää laskettaessa. Eläkkeen vuotuinen määrä          kana hän on täyttänyt 63 vuotta, täysi
1849: on puolitoista prosenttia työntekijäin eläkelain    työkyvyttömyyseläke lasketaan, kuten edellä
1850: 9 § :n mukaisesti korjattujen ja työntekijän 23     1 .. m?me~tissa on vanhuuseläkkeestä säädetty.
1851: ikävuoden täyttämisen jälkeen ansa1tsemien          Tays1 tyokyvyttömyyseläke myönnetään työn-
1852: niiden palkkojen yhteismäärästä, joiden perus-      tekijälle, jonka työkyvyn on 4 § :n 2 momen-
1853: teella on suoritettu vakuutusmaksu tämän lain       tin mukaisesti arvioitu olevan ainakin vuoden
1854: mukaan. Jos työntekijä on jonakin kalenteri-        ajan alentunut vähintään kolmella viidennek-
1855: vuotena ansainnut tässä laissa tarkoitetuissa       sellä. Muussa tapauksessa työkyvyttömyyseläke
1856: töissä vähemmän kuin 200 markkaa, ei sinä           myönnetään osaeläkkeenä ja sen määrä on puo-
1857: vuotena ansaittua palkkaa kuitenkaan oteta          let }.äydestä eläkkeestä. Jos kuitenkin työn-
1858: huomioon eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työn-        tekl]a on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta
1859: tekijä on syntynyt ennen 1 päivää maaliskuuta       1927 '. osaeläke on seuraavien prosenttilukujen
1860: 1922, korotetaan eläkettä kertomalla se luvul-      mukamen osa täydestä eläkkeestä:
1861: la, joka saadaan, kun luku 264 jaetaan niiden       Syntymävuosi                         Osaeläke prosenttia
1862:                                                                                          täydestä eläkkeestä
1863: kuukausien lukumäärällä, jotka sisältyvät ai-
1864: kaan heinäkuun alusta 1962 sen kalenterikuu-           1919 tai aikaisempi                        66
1865: kauden loppuun, jona työntekijä täyttää 65             1920                                       64
1866: vuotta, edellyttäen, että näin saatu korotus-
1867:                                                        1921                                       62
1868: kerroin on suurempi kuin luku yksi. Sosiaali-
1869:                                                        1922                                       60
1870: ja terveysministeriö voi antaa tarkempia mää-
1871:                                                        1923                                       58
1872: räyksiä edellä tarkoitetun korotuksen laskemi-
1873:                                                        1924                                       56
1874:                                                        1925                                       54
1875: sesta. Sanottua lukua 264 muutetaan jäljem-            1926
1876: pänä olevan taulukon mukaisesti. Lyhytaikai-                                                      52
1877: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
1878: muuttamisesta 20 päivänä syyskuuta 197 4 an-
1879: netun lain ( 750/7 4) voimaantulosäännöksen            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1880: 3 momentissa mainitun syntymäaikarajan 1            kuuta 1980.
1881: päivän heinäkuuta 1922 asemesta käytetään            . Tätä lakia s~velletaan eläkkeeseen, johon
1882: syntymäaikarajana 1 päivää heinäkuuta 1926          mkeus syntyy lam voimassa ollessa.
1883: ja prosenttilukua 25 muutetaan seuraavasti:            Tämän.. J~~n 5 § :n 1 momentissa säädetty
1884:                                                     markkamaata vastaa vuodelle 1962 vahvistet-
1885:                                                     tua palkkaindeksilukua.
1886:                                               N:o 72                                            29
1887: 
1888: 8.
1889:                                               Laki
1890:                         maatalousyrittäjien eläkelain 1 ja 8 § :n muuttamisesta.
1891:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
1892:  talousyrittäjien eläkelain 1 §:n 3 momentti ja 8 §:n 6 momentti, sellaisina kuin ne ovat 23
1893:  päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (830/70), näin kuuluviksi:
1894: 
1895:                        1 §.                                              8 §.
1896: 
1897:    Tämä laki ei kuitenkaan koske:                      Vakuutuksen alkaessa maatalousyrittäjien
1898:                                                     eläkelaitos vahvistaa maatalousyrittäjän työ-
1899:    1) maatalousyrittäjää, joka ei ole täyttänyt     tulon. Jos työtuloon vaikuttavat seikat myö-
1900: 18 vuotta, eikä toimintaa, joka ei ole maa-         hemmin olennaisesti muuttuvat, tarkistetaan se
1901: talousyrittäjän täytettyä sanotun iän yhdenjak-     hakemuksesta. Eläkelaitos voi myös omasta
1902: soisesti jatkunut vähintään neljää kuukautta;       aloitteestaan tarkistaa työtulon. Työtuloa ei
1903:    2) maatalousyrittäjää, jonka 8 § :ssä tarkoi-    saa kuitenkaan muuttaa takautuvasti. Sen ka-
1904: tettu työtulo sanotun pykälän säännösten mu-        lenterivuoden jälkeen, jonka aikana maatalous-
1905: kaan arvioituna ei vastaa vähintään 500 mar-        yrittäjä on täyttänyt 62 vuotta, tarkistetaan
1906: kan vuosituloa; eikä                                työtuloa vain, jos maatalousyrittäjä ei täytä
1907:                                                     1 § :n mukaisia vakuuttamisedellytyksiä.
1908:    3) maatalousyrittäjän toimintaa, joka on
1909: alkanut sen kalenterivuoden jälkeen, jonka
1910: aikana hän on täyttänyt 63 vuotta, jollei
1911: häneen aikaisemmin ole sovellettu tätä lakia,          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1912: työntekijäin eläkelakia (395 /61), lyhytaikai-      kuuta 1980.
1913: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-         Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
1914: lakia (134/ 62) tai yrittäjien eläkelakia ( 468/    oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
1915: 69).                                                   Tämän lain 1 §:n 3 momentissa säädetty
1916:                                                     markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistettua
1917:                                                     palkkaindeksilukua.
1918: 
1919: 
1920: 
1921: 
1922: 9.
1923:                                               Laki
1924:                            yrittäjien eläkelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta.
1925: 
1926:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrit-
1927:      täjien eläkelain ( 468/69) 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29
1928:      päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla (937 /72), ja 7 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
1929: 
1930:                        1 §.                            2) yrittäjää, jonka työtulo kuukautta koh-
1931:                                                     den tämän lain alaisesta ansiotyöstä on arvioi-
1932:                                                     tava keskimäärin pienemmäksi kuin työnteki-
1933:    Tämä laki ei kuitenkaan koske:                   jäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentin 2
1934:    1) yrittäjää, joka ei ole täyttänyt 18 vuotta,   kohdassa edellytetty määrä kaksinkertaisena;
1935: eikä toimintaa, joka ei ole yrittäjän täytettyä        3) ansiotyötä, jonka perusteella yrittäjällä
1936: sanotun iän yhdenjaksoisesti jatkunut vähin-        on oikeus eläkkeeseen muun lain tai julkisen
1937: tään neljää kuukautta;                              eläkesäännön mukaan; eikä
1938: 30                                             N:o 72
1939: 
1940:    4) yrittäjän tmmmtaa, joka on alkanut sen         kistetaan se hakemuksesta. Eläkelaitos voi
1941: kalenterivuoden jälkeen, jonka aikana yrittäjä       myös omasta aloitteestaan tarkistaa työtulon.
1942: on täyttänyt 63 vuotta, jollei häneen aikaisem-      Työtuloa ei saa kuitenkaan muuttaa takautu-
1943: min ole sovellettu tätä lakia, työntekijäin eläke-   vasti. Sen kalenterivuoden jälkeen, jonka aika-
1944: lakia, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-    na yrittäjä on täyttänyt 62 vuotta, tarkis-
1945: tekijäin eläkelakia (134/62) tai maatalousyrit-      tetaan työtuloa vain, jos yrittäjä ei täytä 1 § :n
1946: täjien eläkelakia ( 46 7/69).                        mukaisia vakuuttamisedellytyksiä.
1947: 
1948: 
1949:                       7 §.
1950:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1951:    Vakuutuksen alkaessa eläkelaitos vahvistaa        kuuta 1980.
1952: yrittäjän työtulon. Jos työtuloon vaikuttavat          Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
1953: seikat myöhemmin olennaisesti muuttuvat, tar-        oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
1954: 
1955: 
1956:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1978.
1957: 
1958: 
1959:                                         Tasavallan Presidentti
1960:                                         URHO KEKKONEN
1961: 
1962: 
1963: 
1964: 
1965:                                                                       Ministeri Olavi Martikainen
1966:                                             N:o 72                                            31
1967: 
1968:                                                                                            Liite
1969: 
1970: 
1971: 
1972: 
1973: 1.
1974: 
1975:                                             Laki
1976:                                 kansaneläkelain muuttamisesta.
1977: 
1978:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1979:     kumotaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 29 §:n 3 momentti,
1980:  sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ( 1094/74).
1981:     muutetaan 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 ja 21 §, 22 b §:n 3 momentti, 28, 30 ja 30 a §,
1982:  30 b §:n 1 momentti, 30 c §:n 1 momentti, 32 §, 35 §:n 3 momentti, 41 §:n 1 momentti,
1983:  62 §:n 1 momentti, 69 §:n 2 momentti ja 88 a §,
1984:     sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 1 momentin 4 kohta, 20 § ja 35 §:n 3 momentti 18 päi-
1985:  vänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 499 /71), 21 § muutettuna 28 päivänä kesäkuuna 1963
1986:  ja 4 päivänä tammikuuta 1974 annetuilla laeilla (349/63 ja 8/74) sekä mainitulla 31
1987:  päivänä joulukuuta 1974 annetulla lailla, 22 b §:n 3 momentti mainitussa 28 päivänä kesä-
1988:  kuuta 1963 annetussa laissa, 28 §, 30 b §:n 1 momentti ja 41 §:n 1 momentti mainitussa
1989:  4 päivänä tammikuuta 1974 annetussa laissa, 30 § muutettuna 20 päivänä toukokuuta
1990:  1966, 14 päivänä heinäkuuta 1969, 23 päivänä huhtikuuta 1971, 3 päivänä joulukuuta 1971,
1991:  4 päivänä tammikuuta 1974 ja 20 päivänä syyskuuta 1974 annetullia laeilla (295/66,
1992:  472/69, 295/71, 832/71, 20/74 ja 753/74) sekä mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974
1993:  annetulla lailla, 30 a § muutettuna mainituilla 23 päivänä huhtikuuta 1971 ja 31 päivänä
1994:  joulukuuta 1974 annetullia laeilla, 30 c §:n 1 momentti mainitussa 20 päivänä syyskuuta
1995:   1974 annetussa laissa, 32 § osittain muutettuna mainitulla 31 päivänä joulukuuta 1974
1996:  annetulla lailla, 62 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (741/70) ja
1997:  88 a § muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1965 ja 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetuilla laeilla
1998:   (705/65 ja 448/69), sekä
1999:     lisätään 27 §: ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 4 päivänä marraskuuta 1960 ja
2000:   12 päivänä tammikuuta 1973 annetuilla laeilla (466/60 ja 8/73), uusi 8 momentti sekä
2001:  83 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:
2002: 
2003: Voimassa oleva laki.                             Ehdotus.
2004: 
2005:                                             6 §.
2006:                            Vakuutusmaksua ei määrätä vakuutetulle:
2007: 
2008:     4) joka tulovuoden tai sen osan aikana on       4) joka tulovuoden tai sen osan aikana on
2009: saanut vanhuudentukea tai työttömyyseläkettä;    saanut työttömyyseläkettä; tai
2010: tai
2011: 
2012: 
2013: 
2014:                                            20 §.
2015:                           Kansaneläkkeenä maksetaan:
2016:                           1) vanhuuseläkettä 65 vuotta täyttäneelle
2017:                         vakuutetulle;
2018: 32                                            N:o 72
2019: 
2020: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2021: 
2022:    2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle           2) työkyvyttömyyseläkettä työkyvyttömälle
2023: vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi, 22        vakuutetulle, joka on 65 vuotta nuorempi, 22
2024: § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa;                  §: ssä tarkoitetuissa tapauksissa; tai
2025:    3) työttömyyseläkettä 22 c § :ssä tarkoite-         3) työttömyyseläkettä 22 c §:ssä tarkoite-
2026: tuissa tapauksissa 60, mutta ei vielä 65 vuotta     tuissa tapauksissa 60, mutta ei vielä 65 vuotta
2027: täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuute-   täyttäneelle pitkäaikaisesti työttömälle vakuu-
2028: tulle, joka ei saa työkyvyttömyyseläkettä; tai      tetulle, joka ei saa työkyvyttömyyseläkettä.
2029:    4) vanhuudentukea 60, mutta ei vielä 65
2030: vuotta täyttäneelle naispuoliselle vakuutetulle,
2031: joka ei ole naimisissa, eikä saa työkyvyttömyys-
2032: tai työttömyyseläkettä ja jolla ei ole oikeutta
2033: perhe-eläkelain ( 38/69) mukaiseen perhe-eläk-
2034: keeseen.
2035: 
2036:                     21 §.                                                21 §.
2037:   Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-             Kansaneläkkeeseen kuuluu eläkkeen perusosa
2038: eläkkeesem kuuluu eläkkeen perusosa ja, sikäli      ja jäljempänä säädetyin edellytyksin tukiosa,
2039: kuin jäljempänä säädetään, eläkkeen tukiosa.        lapsikorotus, vaimolisä sekä apulisä tai hoito-
2040: Vanhuudentuen myöntämisen ehtona on, että           lisä.
2041: vakuutetulla on oikeus tukiosaan. Vanhuuden-
2042: tukeen ei kuitenkaan sovelleta 30 §:n 2 mo-
2043: mentin 10 ja 11 kohtaa.
2044:    Vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyys-
2045: eläkkeeseen sekä vanhuudentukeen kuuluu
2046: 30 b §:ssä säädetyissä tapauksissa lapsikorotus.
2047: Lisäksi työkyvyttömyys- ja vanhuuseläkkeeseen
2048: kuuluu 22 b §:ssä säädetyissä tapauksissa apu-
2049: lisä tai hoitolisä.
2050:    Eläkkeen tukiosaa ei makseta vakuutetulle,
2051: joka saa invaliidirahaa sen mukaan, kuin siitä
2052: erikseen on säädetty.
2053: 
2054: 
2055:                                               22 b §.
2056: 
2057:    Apulisää ja hoitolisää ei makseta eläkkeen-         Apulisää ja hoitolisää ei makseta jatkuvassa
2058: saajalle, joka saa jatkuvaa hoitoa valtion, kun-    laitoshoidossa tai siihen verrattavassa hoidossa
2059: nan tai kuntayhtymän sairaalassa tai laitoksessa    olevalle eläkkeensaajalle. Laitoshoidolla tai sii-
2060: tai asetuksessa määrätyissä tapauksissa muussa      hen verrattavalla hoidolla tarkoitetaan elatuk-
2061: hoitolaitoksessa, minkä kustannuksiin käyte-        sen sisältävää hoitoa valtion, kunnan tai kun-
2062: tään julkisia varoja. Apulisää ja hoitolisää ei     tainliiton sairaalassa tai laitoksessa tahi asetuk-
2063: myöskään makseta eläkkeensaajalle, joka on          sessa määrätyissä tapauksissa muussa hoito-
2064: kunnan tai edellä tarkoitetun sairaalan toimesta    laitoksessa, jonka kustannuksiin käytetään jul-
2065: ja kustannuksella sijoitettu hoitoon muualle.       kisia varoja, samoin kuin hoitoa muualla, johon
2066:                                                     eläkkeensaaja on kunnan tai edellä tarkoitetun
2067:                                                     sairaalan toimesta ja kustannuksella sijoitettu.
2068:                                                N:o 72                                               33
2069: 
2070: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
2071: 
2072:                                                 27 §.
2073: 
2074:                                                         Eläkkeen tukiosaa ei makseta vakuutetulle,
2075:                                                      joka saa invaliidirahaa.
2076:                                                         (nykyisen 21 §:n 3 ·mom.).
2077: 
2078:                        28 §.                                              28 §.
2079:     Milloin puolisoista vain mies saa eläkettä ja       ] os puolisoista vain mies saa eläk~ttä ja
2080: vaimo joko on täyttänyt 60 vuotta tai hänellä        vaimolla perheen pienten lasten vaatiman .hoi-
2081: perheen pienten lasten vaatiman hoidon takia         don· takia tai hänen terveydentilastaan .riippu-
2082: tai muun erittäin pakottavan jatkuvan syyn           mattoman muun erittäin pakottavan jatkuvan
2083: vuoksi ei voida katsoa olevan mahdollisuutta         syyn vuoksi ei voida katsoa olevan mahdolli~
2084: hankkia tuloa tekemällä työtä omaan tai toisen       suutta hankkia tuloa tekemällä työtä omaan
2085: lukuun, lasketaan eläkkeen tukiosa siten, että       tai toisen lukuun, maksetaan eläkkeeseen vai-
2086: 27 §:n 1 momentin mukaisen täysimääräisen            molisä, joka on 1 848 markkaa vuodessa.
2087: tukiosan ja saman pykälän 3 momentin mu-
2088: kaisen rajatulon määriä korotetaan 30 prosen-
2089: tilla.
2090:     Jos vakuutetun 16 vuotta nuorempi lapsi
2091: elää samassa taloudessa vakuutetun kanssa tahi
2092: jos vakuutettu tai hänen samassa taloudessa
2093: asuva puolisonsa muulla tavoin huolehtii lapsen
2094: toimeentulosta, lasketaan eläkkeen tukiosa si-
2095: ten, että 27 §:n 3 momentin mukaisen raja-
2096: tulon määrlä korotetaan 10 prosentilla kutakin
2097: tässä momentissa tark()itettua lasta kohti.
2098: 
2099:                                                 29 §.
2100: 
2101:   Vanhuudentukea ei myönnetä 2 momentissa               ( 3 mom. kumotaan)
2102: tarkoitetulle vakuutetulle.
2103: 
2104:                         30 §.                                                30 §.
2105:     Vuositulolla, jonka perusteella oikeus eläk-        Vuositulolla, jonka perusteella oikeus eläk-
2106:  keen· tukiosaan vahvistetaan, tarkoitetaan sitä     keen tukiosaan vahvistetaan, tarkoitetaan sitä
2107:  tosiasiallista tuloa, jota asianomaisen henkilön    tosiasiallista tuloa, jota vakuutetun tai, jos hän
2108:  voidaan kohtuullisen arvion mukaan edellyttää       on naimisissa, puolisoiden voidaan kohtuullisen
2109:  jatkuvasti vuosittain saavan . lisättynä kyPJme-    arvion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain
2110: ·nennellä osalla siitä määrästä; jolla hänen omai·   saavan lisättynä kymmenennellä osalla siitä
2111:  suutensa arvo ylittää 25 000 markkaa, tai, jos      määrästä, jolla vakuutetun omaisuuden arvo
2112: ·hän on naimisissa, jolla puolisoiden yhteisen       ylittää 113 250 markkaa tai puolisoiden omai-
2113:  omaisuuden arvo ylittää 37 000 markkaa. Jos         suuden arvo ylittää 167 610 markkaa.
2114:  joku on luovuttanut omaisuuttaan toiselle kor-
2115:  1/auksetta tai suhteettoman vähäistä korvausta
2116:  vastaan ja saa elatuksensa tai osan siitä omai-
2117:  suuden vastaanottajalta, voidaan luovutetun
2118:  omaisuuden kohtuulliseksi arvioitu tuotto ko-
2119:  konaan tai osaksi lukea luovuttajan vuosi-
2120:  tuloksi. Jos vakuutettu on välittömästi ennen
2121: 
2122: 
2123: 5 167800264R
2124: 34                                            N:o 72
2125: 
2126: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2127: 
2128: tukiosan myöntämistä saanut kansaneläkkee-
2129: seen suoritettavasta tukilisästä tai asumistuesta
2130: annetun lain (446/69) mukaista tukilisää tai
2131: asumistukea tai perhe-eläkelain (38/69) mu-
2132: kaista perhe-eläkettä tai rintamasotilaseläkelain
2133: (294/71) mukaista rintamasotilaseläkettä taik-
2134: ka jos vakuutetun puoliso saa kansaneläkettä
2135: tai rintamasotilaseläkettä, jonka suuruutta mää-
2136: rättäessä on vuositulona joko kokonaan tai
2137: osittain otettu huomioon muun lain tai asetuk-
2138: sen tai julkisen eläkesäännön mukainen eläke
2139: taikka sitä vastaava jatkuva suoritus tai kor-
2140: vaus, arvioidaan sanottu etuus vuosituloa vah-
2141: vistettaessa edellisen arvioimisajankohdan mu-
2142: kaisena, mikäli etuus jatkuu entisin perustein,
2143: kuitenkin ottaen huomioon, mitä johtuu kan-
2144: saneläkkeiden indeksisidonnaisuudesta. Etuuden
2145: perusteen ei katsota muuttuneen sen vuoksi,
2146: että työttömyyseläke on muuttunut työkyvyttö-
2147: myyseläkkeeksi tai jompikumpi näistä eläk-
2148: keistä on muuttunut vanhuuseläkkeeksi, ellei-
2149: vät eläkkeen määrään vaikuttavat perusteet
2150: tämän johdosta ole muuttuneet.
2151:                                                        Sen estämättä, mitä 1 momentissa on saa-
2152:                                                     detty, luetaan 65 vuotta täyttäneen vakuutetun
2153:                                                     vuosituloksi hänen työ- tai virkasuhteeseensa
2154:                                                     taikka yrittäjätoimintaansa perustuva eläke sen
2155:                                                     suuruisena kuin se olisi, jos hän siirtyisi eläk-
2156:                                                     keelle välittömästi 65 vuotta täytettyään. Jos
2157:                                                     kuitenkin eläkkeeseen oikeuttavana otetaan
2158:                                                     huomioon myös eläkeaika 65 vuoden iän täyt-
2159:                                                     tämisen jälkeen, luetaan tällainen eläke ennen
2160:                                                     sen myöntämistä vuosituloksi sen suuruisena
2161:                                                     kuin se olisi, jos vakuutettu siirtyisi eläkkeelle
2162:                                                     67 vuotta täytettyään. Viimeksi mainitun eläk-
2163:                                                     keen myöntämisestä lukien siihen samoin kuin
2164:                                                     sellaiseen vanhuuseläkkeeseen, jolle vakuutettu
2165:                                                     on siirtynyt ennen 65 vuoden ikää, sovelletaan
2166:                                                     1 momenttia. Samoin sovelletaan 1 momenttia
2167:                                                     sellaiseen vapaaehtoiseen eläkejärjestelyyn pe-
2168:                                                     rustuvaan eläkkeeseen sen myöntämisestä lu-
2169:                                                     kien, jota ei ole rekisteröity työntekijäin eläke-
2170:                                                     lain (395/61) 11 §:n 1 momentissa tarkoite-
2171:                                                     tulla tavalla. Jos vakuutetulla on työtuloa,
2172:                                                     vähennetään siitä sellainen edellä mainitulla ta-
2173:                                                     voin määritelty eläke, jota ei vielä ole myön-
2174:                                                     netty.
2175:                                                        Jos vakuutettu on välittömästi ennen tuki-
2176:                                                     osan myöntämistä saanut sellaista kansaneläk-
2177:                                                     keen lisänä suoritettua tukilisää tai asumistukea
2178:                                               N:o 72                                              35
2179: 
2180: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2181: 
2182:                                                     taikka sellaista perhe-eläkettä tai rintamasoti~
2183:                                                     laseläkettä, jonka suuruutta määrättäessä on
2184:                                                     vuositulona joko kokonaan tai osittain otettu
2185:                                                     huomioon muun lain tai asetuksen tai julkisen
2186:                                                     eläkesäännön mukainen eläke taikka sitä vas-
2187:                                                     taava jatkuva suoritus tai korvaus, taikka jos
2188:                                                     vakuutetun puoliso saa tällaista kansaneläkettä
2189:                                                     tai rintamasotilaseläkettä, arvioidaan sanottu
2190:                                                     etuus vuosituloa vahvistettaessa edellisen
2191:                                                     arvioimisajankohdan mukaisena, mikäli etuu-
2192:                                                     den määräytymisperusteessa ei ole tapahtunut
2193:                                                     muutosta, kuitenkin ottaen huomioon, mitä
2194:                                                     johtuu kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuudes-
2195:                                                     ta. Etuuden määräytymisperusteen ei katsota
2196:                                                     muuttuneen sen vuoksi, että työttömyyseläke
2197:                                                     on muuttunut työkyvyttömyyseläkkeeksi tai
2198:                                                     jompikumpi näistä eläkkeistä on muuttunut
2199:                                                     vanhuuseläkkeeksi, elleivät eläkkeen määrään
2200:                                                     vaikuttavat perusteet tämän johdosta ole muut-
2201:                                                     tuneet.
2202:                                                        (nykyinen 1 mom. 3 ja 4 virke.)
2203: 
2204:   Vuosituloksi ei lueta:                               Vuosituloksi ei kuitenkaan lueta:
2205:                             1) kansaneläkettä mahdollisine lisineen;
2206:    2) lapsilisälain mukaan maksettavaa lapsi-          2) rintamasotilaseläkelain (119/77) mukais-
2207: lisää, perhelisälain mukaan maksettavaa perhe-      ta rintamasotilaseläkettä mahdollisine lisineen
2208: lisää ja erityislapsilisälain mukaan maksettavaa    eikä rintama/isää,·
2209: erityislapsilisää;                                     (nykyinen 12 kohta)
2210:     3) jos tässä kohdassa tarkoitettu eläke pe-        3) sotilasvammalain ( 404/48) mukaisia kor-
2211: rustuu ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattu-        vauksia, ylimääräisiä sotaeläkkeitä eikä rintama-
2212: neeseen eläketapahtumaan, työntekijäin eläke-       mieseläkkeitä;
2213: lain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrittäjien      (nykyinen 8 kohta)
2214: eläkelain vähimmäisehtojen mukaist!a vanhull'S-
2215: ja työkyvyttömyyseläkettä, lyhytaikaisissa työ-
2216: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain tai me-
2217: rimieseläkelain nojalla myönnettyä vanhuus- ja
2218:  työkyvyttömyyseläkettä sekä työntekijäin eläke-
2219: lain 8 §:n 4 momentin 3-9 kohdassa tarkoi-
2220: tetuista vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeistä
2221:  määrää, joka on kunkin eläkkeen osalta sen
2222:  perusteena olevasta palkasta 1/9 prosenttia jo-
2223: kaiselta eläkettä määrättäessä huomioon ote-
2224:  tulta kuukaude1ta, ei kuitenkaan useamma1ta
2225:  kuin 360 kuukaudelta;
2226:     4) eläkkeensaajalle tai hänen puolisolleen         4) lapsilisää;
2227:  suoritettavaa 30 päivän kesäkuuta 1975 jälkeen        (nykyinen 2 kohta)
2228:  sattuneeseen      eläketapahtumaan   perustuvaa
2229:  työntekijäin eläkelain 8 § :n 4 momentissa tar-
2230:  koitetun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesään-
2231:  nön taikka merimieseläkelain mukaista vanhuus-
2232: 36                                             N:o 72
2233: 
2234: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
2235: tai suorittamaa elatusta siltä osin kuin se ei
2236: laisten eläkkeiden yhteismäärä kummankin
2237: puolison osalta erikseen laskettuna ei ylitä
2238: 3 000 markkaa;
2239:    5) huoltoapulain mukaan annettua huolto-            5) valtion eikä kunnan varoista suoritetta-
2240: apua, elatusta tai avustusta eikä työnantajan        vaa asumistukea;
2241: sellaiselle työntekijälleen, jolla ei ole oikeutta      (nykyinen 6 kohta)
2242: työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa tar-
2243: koitettuun, työ- tai virkasuhteeseen perustu-
2244: vaan eläkkeeseen, vapaaehtoisesti kustaotamaa
2245: tai suorittamaa elatusta siltä osin kuin se ei
2246: ylitä 27 §:n 3 momentissa tarkoitetun raja-
2247: tulon määrää;
2248:    6) kunnan tai vruhion varoista suoritettua           6) etua omaan tarpeeseen käytetystä 'asun-
2249: asumistukea;                                         nosta;
2250:                                                         (nykyinen 7 kohta)
2251:    7) etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-            7) huoltoapua;
2252: nosta;                                                  (nykyinen 5 kohta)
2253:    8) sotilasvammalain mukaisia korvauksia              8) avioliitosta johtuvan elatusvelvollisuuden
2254: sekä ylimääräisiä sotaeläkkeitä ja rintamamies-      perusteella annettua elatusta, lapsen elatuksesta
2255: eläkkeitä;                                           annetussa laissa (704/75) säädettyä elatusapua
2256:                                                      eikä sukulaisuus- tai lankoussuhteeseen taikka
2257:                                                      sellaiseen suhteeseen verrattavan muun syyn
2258:                                                      takia vapaaehtoisesti annettua elatusta tai avus-
2259:                                                      tusta, siltä .osin kuin se yhdessä muiden tulojen
2260:                                                      kanssa ei sanottavasti ylitä huoltoapulain
2261:                                                      (116/56) mukaan omaiselle annettavan elatuk-
2262:                                                      sen määrää;
2263:                                                         (nykyinen 9 kohta)
2264:    9) avioliitosta johtuvan elatusvelvollisuuden        9) huoltoapulain 5 §: n mukaista elatusta
2265: perusteella annettua elatusta, avioliiton ulko-      eikä työnantajan sellaiselle työntekijälleen, jolla
2266: puolella syntyneistä lapsista annetussa laissa       ei ole oikeutta työntekijän eläkelain . 8 § :n 4
2267: säädettyä elatusapua ja sukulaisuus- tai lankous-    momentissa tarkoitettuun työ- tai virkasuhtee-
2268: suhteen taikka sellaiseen suhteeseen verratta-       seen perustuvaan eläkkeeseen, vapaaehtoisesti
2269: van muun syyn takia vapaaehtoisesti annettua         kustaotamaa tai suorittamaa elatusta, siltä osin
2270: elatusta tai avustusta, mikäli sen määrä yhdessä     kuin se ei ylitä tämän lain 27 §:n 2 momen-
2271: 1 momentissa tarkoitettujen muiden tulojen           tissa tarkoitetun rajatulon määrää;
2272: kanssa ei sanottavasti ylitä huoltoapulain mu-          (nykyinen 5 kohta)
2273: kaan omaiselle annettavan elatuksen määrää;
2274:    10) kiinteistön luovutuksen yhteydessä so-           10) luopumiskorvauksesta annetussa laissa
2275: vittua eläkettä ( syytinkiä) tai kiinteistön saa-    ( 19/74) tarkoitettua luopumiskorvausta eikä
2276: jan luovuttajalle tai hänen puolisolleen ilman       luopumiseläkelaissa ( 16/74) tarkoitettua luo-
2277: sopimusta antamaa elatusta, kuitenkin siten,         pumiseläkettä;
2278: että jollei eläkkeensaajan tai hänen puolisonsa         (nykyinen 13 kohta)
2279: kansaneläke ole keskeytymättä jatkunut heinä-
2280: kuun 1 päivää 1975 edeltäneestä ajankohdasta
2281: lukien, alussa mainittu eläke tai elatus jätetään
2282: ottamatta huomioon vain siltä osin kuin se
2283: yhdessä 4 kohdassa tarkoitettujen eläkkeiden
2284: kanssa, ilman 7 kohdassa tarkoitettua etuutta,
2285:                                           N:o 72                                             37
2286: 
2287: Voimassa oleva laki.                            Ehdotus.
2288: 
2289: kummankin puolison osalta erikseen laskettuna
2290: ei ylitä 3 000 markkaa;
2291:    11) työtuloa siltä osin kuin se kummankin       11) kiinteistön luovutuksen yhteydessä so-
2292: puolison osalta erikseen laskettuna ei ylitä    vittua eläkettä ( syytinkiä) eikä kiinteistön
2293: 3 000 markkaa;                                  saajan luovuttajalle tai hänen puolisolleen il-
2294:                                                 man sopimusta antamaa elatusta kuitenkin si-
2295:                                                 ten, että jollei vakuutetun tai hänen puolisonsa
2296:                                                 kansaneläke ole keskeytymättä jatkunut heinä-
2297:                                                 kuun 1 päivää 1975 edeltäneestä ajankohdasta
2298:                                                 lukien, alussa mainittu eläke tai elatus jäte-
2299:                                                 tään ottamatta huomioon vain siltä osin kuin
2300:                                                 se yhdessä 14 kohdassa tarkoitettujen eläkkei-
2301:                                                 den kanssa, ilman 6 kohdassa tarkoitettua
2302:                                                 etuutta, kummankin puolison osalta erikseen
2303:                                                 laskettuna ei yli:tä 4 530 markkaa;
2304:                                                    (nykyinen 10 kohta)
2305:   12) rintamasotilaseläkelain mukaista rinta-      12) ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sattu-
2306: masotilaseläkettä;                              neeseen eläketapahtumaan perustuvaa työnteki-
2307:                                                 jäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain
2308:                                                 (467/69) tai yrittäjien eläkelain (468/69)
2309:                                                 vähimmäisehtojen mukaista vanhuus- tai työky-
2310:                                                 vyttömyyseläkettä eikä lyhytaikaisissa työsuh-
2311:                                                 teissa olevien työntekijäin eläkelain (134/62)
2312:                                                 tai merimieseläkelain (72/56) nojalla myön-
2313:                                                 nettyä vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkettä;
2314:                                                     (nykyinen 3 kohta)
2315:    13) luopumiskorvauksesta annetussa laissa       13) ennen 1 päivää heinäkuuta 1975 sat-
2316: tarkoitettua luopumiskorvausta ja luopumis-     tuneeseen eläketapahtumaan perustuvasta työn-
2317: eläkelaissa tarkoitettua luopumiseläkettä.      tekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentin 3-9 koh-
2318:                                                 dassa tarkoitetuista vanhuus- tai työkyvyttö-
2319:                                                 myyseläkkeistä määrää, joka on kunkin eläk-
2320:                                                 keen osalta sen perusteena olevasta palkasta
2321:                                                 1/9 prosenttia jokaiselta eläkettä määrättäessä
2322:                                                 huomioon otetulta kuukaudelta, ei kuitenkaan
2323:                                                 useammalta kuin 360 kuukaudelta;
2324:                                                    (nykyinen 3 kohta)
2325:                                                    14) kesäkuun 30 päivän 1975 jälkeen sat-
2326:                                                 tuneeseen eläketapahtumaan perustuvaa työn-
2327:                                                 tekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa tarkoi-
2328:                                                 tetun lain, eläkesäännön tai eläkeohjesäännön
2329:                                                 taikka merimieseläkelain mukaista vanhuus- tai
2330:                                                 työkyvyttömyyseläkettä, siltä osin kuin tällais-
2331:                                                 ten eläkkeiden yhteismäärä kummankin puoli-
2332:                                                 osan osalta erikseen laskettuna ei ylitä 4 530
2333:                                                 markkaa;
2334:                                                    (nykyinen 4 kohta)
2335:                                                    15) muussa kuin 16 kohdassa tarkoitetussa
2336:                                                 tapauksessa työtuloa, siltä osin kuin se ei kum-
2337: 38                                            N:o 72
2338: 
2339: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2340: 
2341:                                                     mankaan puolison osalta erikseen laskettuna
2342:                                                     ylitä 12 210 markkaa, eikä sellaisen puolison
2343:                                                     työtuloa, joka ei saa kansaneläkettä tai rintama-
2344:                                                     sotilaseläkettä, siltä osin kuin se ei ylitä 20 730
2345:                                                     markkaa;
2346:                                                        ( n)llkyinen 11 kohta)
2347:                                                        16) työkyvyttömyyseläkettä 22 §:n 2 mo-
2348:                                                     mentin perusteella saavan henkilön eikä hänen
2349:                                                     rintamasotilaseläkettä saavan puolisonsa työ-
2350:                                                     tuloa, siltä osin kuin työtulo kummankin puoli-
2351:                                                     son osalta erikseen laskettuna ei ylitä 4 530
2352:                                                     markkaa, eikä sanottua työkyvyttömyyseläkettä
2353:                                                     saavan henkilön puolison työtuloa, siltä osin
2354:                                                     kuin se, jos puoliso ei saa kansaneläkettä, ei
2355:                                                     ylitä 8 790 markkaa tai, jos puoliso saa muulla
2356:                                                     kuin alussa mainitun lainkohdan perusteella
2357:                                                     myönnettyä kansaneläkettä, 12 210 markkaa;
2358:                                                     eikä
2359:                                                        17) työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-
2360:                                                     tissa mainitun lain, eläkesäännön tai eläkeohje-
2361:                                                     säännön taikka merimieseläkelain mukaiseen
2362:                                                     eläkkeeseen sisältyvää lapsikorotusta.
2363:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa on saa-            Sovdll.ettaessa 4 momentin 11-14 kohtaa
2364: detty, vuositulona otetaan kuitenkin huomioon       rinnastetaan työttömyys- ja sukupolvenvaihdos-
2365: sanotussa momentissa tarkoitetut tulot, paitsi      eläke vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeeseen.
2366: 2 momentin 1-3, 5-9 sekä 12 ja 13 koh-                  (nykyinen 6 mom.)
2367: dassa mainittuja tuloja ja, jos eläkkeensaajan
2368: tai hänen puolisonsa kansaneläke on keskeyty-
2369: mättä jatkunut heinäkuun 1 päivää 1975 edel-
2370: täneestä ajankohdasta lukien, myös 10 koh-
2371: dassa mainittua tuloa lukuun ottamatta, siltä
2372: osin kuin ne yhdessä 2 momentin 3 kohdassa
2373: ja edellä tarkoitettujen 10 kohdassa mainittujen
2374: tulojen kanssa kummankin puolison osalta
2375: erikseen laskettuina ylittävät 4 980 markkaa.
2376:    Jos puolisoista vain toinen saa eläkettä, lue-     Mitä työtulolla tässä pykälässä tarkoitetaan,
2377: taan muissa kuin 28 §:n 1 momentissa tarkoi-        säädetään asetuksella.
2378: tetuissa tapauksissa vuosituloksi sekä 2 ja 3          (nykyinen 5 mom.)
2379: momenttia sovellettaessa työtuloksi eläkkeen-
2380: saajan puolison työtulosta vain se osa, joka
2381: ylittää 27 §:n 3 momentissa tarkoitetun raja-
2382: tulon.
2383:    Mitä työtulolla tässä pykälässä tarkoitetaan,
2384: säädetään asetuksella.
2385:    Sovellettaessa 2 momentin 3, 4, 10 ja 11
2386: kohtaa rinnastetaan työttömyys- ja sukupolven-
2387: vaihdoseläke vanhuus- ja työkyvyttömyyseläk-
2388: keeseen.
2389:                                               N:o 72                                             39
2390: 
2391: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2392: 
2393:                      .30 a §.                                            .30 a § .
2394:    Jos eläkkeensaajan puolisolle on myönnetty          Jos eläkkeensaajan puolisolle on myönnetty
2395: rintamasotilaseläkelain (294/71) 2 tai 3 §:n        rintamasotilaseläke, on tukiosasta soveltuvin
2396: mukainen eläke, on tukiosasta soveltuvin osin       os1n voimassa, mitä tämän iaoin 27 §:n 2 mo-
2397: voimassa mitä tämän lain 27 §:n 2 momen-            mentissa on .säädetty.
2398: tissa on säädetty.
2399:    Jos eläkkeensaajan puoliso saa rintamasotilas-
2400: eläkettä, ei 30 §:n 4 momenttia sovelleta.
2401: 
2402:                      .30 b §.                                            30h §.
2403:    Jos eläkkeensaajalla on 28 §:n 2 momentissa         Jos v.akuutetun 16 vuotta nuorempi: lapsi
2404: tarkoitettu lapsi, maksetaan eläkkeeseen lapsi-     dläiä samassa talbudessa vakuutetoo kanssa tahi
2405: korotus, jonka määrä on kutakin edellä sa-          jos vakuutettu tai hänen samassa taloudessa
2406: nottua lasta kohti 20 prosenttia perusosan sekä     asuva puolisonsa muulla tavoin huolehtii lap-
2407: 2 ja .3 momentin mukaan määrätyn kuntaryh-          sen toimeentulosta, maksetaan el~kkeeseen lap-
2408: män mukaisena yksinäiselle henkilölle makset-       sikorotus, jonka määrä on kutakin edellä sa-
2409: tavan täysimääräisen tukiosan yhteismäärästä.       nottua lasta kohden 20 prosenttia perusosan
2410:                                                     sekä 2 ja .3 momentin mukaan määrätyn kunta-
2411:                                                     ryhmän mukaisen yksinäise1le henkilölle mak-
2412:                                                     settavan täysimääräisen tukiosan yhteismää-
2413:                                                     rästä.
2414:                                                         (nykyinen 28 § 2 mom. )
2415: 
2416: 
2417:                     .30 c §.                                             .30 c §.
2418:    Edellä 30 § :n 2 momentin 3 ja 4 kohdassa            Ede11ä 30 §:n 4 momentin 12, 13 ja 14
2419: tarkoitetun eläketapahtuman katsotaan sattu- kohdassa tarkoitetun eläketapahtuman katso-
2420: neen silloin,                                        taan sattuneen silloin:
2421:                              1) kun vakuutettu on täyttänyt eläkkeen
2422:                           saamiseen oikeuttavan eläkeiän;
2423:                              2) kun vakuutettu on tullut eläkkeen saa-
2424:                           miseen oikeuttavassa määrin työkyvyttömäksi;
2425:                              .3) kun vakuutettua koskeva työttömyys-
2426:                           eläkkeeseen oikeuttava työvoimaviranomaisen
2427:                           ensimmäinen todistus on annettu; taikka
2428:                              4) kun viljelmän luovutus sukupolvenvaih-
2429:                           doseläkkeen saamiseksi on tapahtunut tai maa-
2430:                           talousyrittäjien eläkelain 6 g §:ssä tarkoitettu
2431:                           ehdollinen päätös sukupolvenvaihdoseläkkeen
2432:                           myöntämisestä on annettu.
2433: 
2434: 
2435:                        32 §.             "                               32 §.
2436:    Jos eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa on      Jos eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa on
2437: tapahtunut sellainen perustavaa laatua oleva        tapahtunut sellainen perustavaa laatua olev:'<t
2438: muutos, jolla on huomattava vaikutus tukiosan       muutos, jolla on. huomattava vaikutus tukiosan
2439: määrään, on tukiosan määrä vastaavasti oikais-      määrään, on tukiosan määrä vastaavasti oikais-
2440: tava tai tukiosa laikkautettava. Asetuksella sää-   tava tai tukiosa lakkautettava. Asetuksella sää-
2441: detään tarkemmin, mitä tarkoitetaan perustavaa      detään tarkemmin, mitä tarkoitetaan perusta-
2442: laatua olevalla muutoksella sekä millaisin edel-    vaa laatua olevalla muutoksella.
2443: 40                                             N:o 72
2444: 
2445: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
2446: 
2447: lytyksin tätä momenttia sovellettaessa luetaan
2448: yhteen useat lyhyen ajan kuluessa syntyneet
2449: muutokset. Jos tukiosaa määrättäessä on vuosi-
2450: tulona otei:tu huomioon muun: lain tai asetuksen
2451: tai julkisen eläkesäännön mukainen eläke taik-
2452: ka sitä vastaava jatkuva suoritus tai korvaus,
2453: arvioidaan, mikäli sanottu etuus jatkuu entisin
2454: perustein, tämä etuus vuosituloa uudelleen
2455: vahvistettaessa kuitenkin edellisen arvioimis-
2456: ajankohdan mukaisena, muutoin paitsi, että
2457: siinä otetaan huomioon, mitä johtuu kansan-
2458: eläkkeiden indeksisidonnaisuudesta. Eläkkeen-
2459: saajan hakemuksesta oikaistaan tukiosan määrä,
2460: jos taloudellisissa oloissa on tapahtunut siihen
2461: korottavasti vaikuttava olennainen muutos.
2462: Siitä,' millaisin edellytyksin eläkelaitos voi ko-
2463: rottaa tukiosaa ilman hakemusta, säädetään ase-
2464: tuksella.
2465:    Jos eläkkeensaajan perhesuhteet muuttuvat,           Eläkkeensaajan hakemuksesta oikaistaan tu-
2466: on tukiosan määrä vastaavasti oikaistava.            kiosan määrä, jos hänen taloudellisissa olois-
2467:                                                      saan on tapahtunut siihen korottavasti vaikut-
2468:                                                      tava olennainen muutos. Siitä, millaisin edel-
2469:                                                      lytyksin eläkelaitos voi korottaa tukiosaa ilman
2470:                                                      hakemusta, säädetään asetuksella.
2471:                                                          (nykyinen 1 mom. 4 virke)
2472:                                                         Jos tukiosaa määrättäessä on vuositulona
2473:                                                      otettu huomioon muun lain .tai asetuksen tai
2474:                                                      julkisen eläkesäännön mukainen eläke taikka
2475:                                                      sitä vastaava jatkuva suoritus tai korvaus, ar-
2476:                                                      vioidaan, mikäli etuuden määräytymisperustees-
2477:                                                      sa ei ole tapahtunut muutosta, tämä etuus
2478:                                                      vuosituloa uudelleen vahvistettaessa kuitenkin
2479:                                                      edellisen arvioimisajankohdan mukaisena, muu-
2480:                                                      toin paitsi, että siinä otetaan huomioon, mitä
2481:                                                      johtuu kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuudes-
2482:                                                      ta.
2483:                                                          (nykyinen 1 mom. 3 virke.)
2484:                                                        Jos eläkkeensaajan perhesuhteet muuttuvat,
2485:                                                      on tukiosan määrä vastaavasti oikaistava tai
2486:                                                      tukiosa lakkautettava.
2487:                                                         (nykyinen 2 mom.)
2488:                                Kun eläkkeensaaja on vuoden ajan yhden-
2489:                             jaksoisesti asunut kalliimpaan 27 §:ssä tarkoi-
2490:                             tentuun kuntaryhmään kuuluvasS!a kunnassa tai
2491:                             kunnissa kuin se kunta, jonka kalleusryhmän
2492:                             mukainen hänen eläkkeensä tukiosa on, koro-
2493:                             tetaan tukiosa seuraavan, 38 § :n 2 momentissa
2494:                             rtlainitun eläkejakson alusta lukien sen kunta-
2495:                           . ryhmän tukiosan mukaiseksi, johon kuuluvassa
2496:                             kunnassa hän silloin asuu. Vastaavasti alenne-
2497:                                                  N:o 72                                                  41
2498: 
2499: Voimassa oleva laki.                                   Ehdotus.
2500:                            taan tukiosa eläkkeensaajan asuttua vuoden
2501:                            ajan halvempaan kuntaryhmään kuuluvassa
2502:                            kunnassa tai kunnissa.
2503:                                                    35 §.
2504: ------------.--
2505:   Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen sekä              Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen saa-
2506: vanhuudentuen . saajalle aletaan hakemuksetta          jalle maksetaan hakemuksetta vanhuuseläkettä
2507: maksaa vanhuuseläkettä sen kuukauden alusta,           sen kuukauden alusta, joka seuraa lähinnä
2508: joka seuraa lähinnä hänen täytettyään 65               hänen täytettyään 65 vuotta.
2509: vuotta.
2510: 
2511:                      41 §.                                                  41 §.
2512:    Eläkkeen maksaminen ulkomailla oleskele-               Eläkkeen maksaminen ulkomailla oleskele-
2513: valle eläkkeensaajalle keskeytetään, kun sitä          valle eläkkeensaajalle keskeytetään, kun sitä
2514: on suoritettu vuoden ajalta sen eläkejakson            on suoritettu vuoden ajalta sen eläkejakson
2515: päättymisestä lukien, jonka aikana eläkkeen-           päättymisestä lukien, jonka aikana eläkkeen-
2516: saaja on poistunut maasta. Jos eläkkeensaajan          saaja on poistunut maasta. Jos eläkkeensaajan
2517: oleskeluun ulkomailla on hyväksyttävä syy,             oleskeluun ulkomailla on hyväksyttävä syy,
2518: voidaan eläkkeen perusosa ja, jos erityiset syyt       voidaan eläkkeen perusosa ja, jos erityiset syyt
2519: sitä puoltavat, myös eläkkeen tukiosa sekä             sitä puoltavat, myös eläkkeen tukiosa sekä
2520: eläkkeeseen kuuluva lapsikorotus ja apulisä            eläkkeeseen kuuluva lapsikorotus, vaimolisä
2521: tai hoitolisä senkin jälkeen määrätä maksetta-         sekä apulisä tai hoitolisä senkin jälkeen mää-
2522: vaksi määräajaksi kerrallaan.                          rätä maksettavaksi määräajaksi kerrallaan.
2523: 
2524:                                                      62 §.
2525:                                    Valtio, kunnat ja eläkelaitos vastaavat kukin
2526:                                 omasta osuudestaan eläkkeiden tukiosien kus-
2527:                                  tannuksista. Kunnan osuus määräytyy sen mu-
2528:                                 kaan, mihin kuntien kantokykyluokituksesta
2529:                                 annetun lain (665/67) mukaiseen kantokyky-
2530:                                  luokkaan se kuuluu, ja on
2531:    1 luokassa . . . . . . . . . .     7.5 prosenttia         1 luokassa . . . . . . . . . .   7.5 prosenttia
2532:    2      "    . . . . . . . . . . 10.6       "              2     "     . . . . . . . . . . 10.6
2533:    3      "    . . . . . . . . . . 13.3       "              3     "     . . . . . . . . . . 13.3     "
2534:    4      "    . . . . . . . . . . 16.0       "              4     "     . . . . . . . . . . 16.0     "
2535:    5      "    . . . . . . . . . . 18.7       "              5     "     . . . . . . . . . . 18.7     "
2536:    6      "    . . . . . . . . . . 21.4       "              6     "     . . . . . . . . . . 21.4     "
2537:    7      "    . . . . . . . . . . 24.1       "              7     "     . . . . . . . . . . 24.1     "
2538:    8      "    . . . . . . . . . . 26.8       "              8     "     . . . . . . . . . . 26.8     "
2539:    9      "    . . . . . . . . . . 29.5       "              9     "     . . . . . . . . . . 29.5     "
2540:   10      "    . . . . . . . . . . 32.6       "            10      "     . . . . . . . . . . 32.6     "
2541: kunnan 2 momentissa sanotulla tavalla laske- kunnan 2 momentissa sanotulla tavalla laske-
2542: tusta kustannusosuusperusteesta, kuitenkin niin, tusta kustannusosuusperusteesta, kuitenkin niin,
2543: ettei osuus jaettuna kunnassa edellisenä vuo- ettei osuus jaettuna kunnassa edellisenä vuo-
2544: tena toimitetussa kunnallisverotuksessa määrät- tena toimitetussa kunnallisverotuksessa määrät-
2545: tyjen veroäyrien luvulla nouse valtioneuvoston tyjen veroäyrien luvulla nouse valtioneuvoston
2546: vahvistamaa enimmäismäärää suuremmaksi. Elä- vahvistamaa enimmäismäärää suuremmaksi. Elä-
2547:  kelaitoksen osuus kustannuksista on 66 pro- kelaitoksen osuus kustannuksista on 68 pro-
2548: senttia maksettujen tukiosien yhteismäärästä, ja senttia maksettujen tukiosien yhteismäärästä, ja
2549: valtio vastaa tukiosien kustannuksista muulta valtio vastaa tukiosien kustannuksista muulta
2550: kuin edellä mainitulta osalta.                           .kuin edellä mainitulta osalta.
2551: 
2552:  6 167800264R
2553: 42                                                N:o 72
2554: 
2555: Voimassa oleva laki.                                    Ehdotus.
2556:                                                    69 §.
2557: 
2558:     Sosiaalilautadrunnan tulee i.llmoittaa piiriasia-      Sosiaalilautakunnan tulee iJLmoittaa paikallis-
2559: mieheLLe tapauksista, joissa sen käsityksen mu-         toimistolle tapauksista, joissa sen käsityksen
2560: kaan eläke olisi myönnettärvä, oikaistava tai lak-      mukaan e1äk.e olisi myönnettävä, oilkaistava tai
2561: kautettava taikka joissa lautakul1illan mielestä        lakkautettava taikka joissa lautakunnan mieles-
2562: eliikireen maksaminen eläkkeensaajalle itselleen        tä eläkkeen maksaminen eläkkeensaajalle itsel-
2563: ei dle tarkoituiksenmukaista.                           leen ei ole tarkoituksenmukaista. Samoin on
2564:                                                         sosiaalilautakunnan ilmoitettava paikallistoi-
2565:                                                         mistolle apu- tai hoitolisää saavan eläkkeensaa-
2566:                                                         jan sijoittamisesta 22 b §:n 3 momentissa tar-
2567:                                                         koitettuun hoitoon.
2568:                                                                               83 §.
2569: 
2570:                                                       Asetuksella voidaan määrätä, että edellä
2571:                                                    22 b §:n 3 momentissa tarkoitettu hoitolai-
2572:                                                    tos on velvollinen ilmoittamaan eläkkeensaa-
2573:                                                    jan joutumisesta laitoshoitoon tai hänen sijoit-
2574:                                                    tamisestaan laitoksen kustannuksella hoitoon
2575:                                                    muualle.
2576:                       88 a §.                                          88 a §.
2577:    Jos taman lain tai kansaneläkkeen saajalle         Jos eläkkeen- tai muun etuudensaaja tai
2578: suoritettavasta tuki/isästä ja asumistuesta anne- hänen edustajansa on laiminlyönyt hänelle kuu-
2579: tun lain (446/69) mukaista etua on maksettu luvan ilmoitusvelvollisuuden tai antanut vääriä
2580: aiheettomasti tai määrältään liian suurena, on tietoja ja sen johdosta saanut tämän lain mu-
2581: liikaa suoritettu määrä perittävä takaisin. Mi- kaista etua aiheettomasti tai määrältään liian
2582: käli määrä on vähäinen ja muutoinkin, jos sen suurena tai jos muutoin tämän lain mukaista
2583: myöntämisen tai maksamisen ei ole katsottava etuutta on maksettu aiheettomasti ~tai mää-
2584: johtuneen edunsaajan taikka hänen edustajansa rältään liian suurena, on liikaa suoritettu määrä
2585: vilpillisestä menettelystä tahi törkeästä tuotta- perittävä takaisin. Jos määrä on vähäinen tai
2586: muksesta, voidaan kuitenkin perimistoimen- muutoinkin, jos sen myöntämisen tai maksami-
2587: piteestä luopua.                                   sen ei ole katsottava johtuneen vakuutetun
2588:                                                    taiktka hänen edustajansa vilpillisestä menette-
2589:                                                    lystä tai törkeästä tuottamuksesta, voidaan
2590:                                                    kuitenkin perimistoimenpiteistä luopua.
2591:    Takaisin perittävä määrä voidaan kuitata           Takaisin perittävä määrä voidaan kuitata
2592: edunsaajalle myöhemmin tulevilla eläke-erillä. vakuutetulle myöhemmin tulevilla eläke-erillä.
2593:                               Takaisin perimistä koskeva eläkelaitoksen
2594:                            tai tarkastuslautakunnan lainvoimainen päätös
2595:                            tahi vakuutusoikeuden mainitunlaisessa asiassa
2596:                            antama päätös saadaan panna täytäntöön niin
2597:                            kuin lainvoimainen tuomio.
2598:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2599:                                                    kuuta 1980.
2600:                                                       Aikaisemmin myönnetyt vanhuus-, työkyvyt-
2601:                                                    tömyys- ja työttömyyseläkkeiden tukiosat muu-
2602:                                                    tetaan 1 päivästä tammikuuta 1980 tämän lain
2603:                                                    säännösten mukaisiksi. Ennen vuotta 1982 so-
2604:                                                    velletaan kuitenkin 30 §:n 4 momentin 15 ja
2605:                                                    16 kohdassa tarkoitettuina markkamäärinä
2606:                                                    12 210 ja 20 730 markan sijasta 4 530 ja
2607:                                                    13 050 markkaa. Asetuksella voidaan kuitenkin
2608:                                                    määrätä, että ensiksi mainittuja markkamääriä
2609:                                                    sovelletaan jo ennen vuotta 1982.
2610:                        N:o 72                                         43
2611: 
2612: Voimassa oleva laki.       Ehdotus.
2613: 
2614:                               Tukiosaan aikaisemman lain 28 §:n 1 mo-
2615:                           mentin mukaan maksetun korotuksen sijasta
2616:                           maksetaan eläkkeeseen tämän lain mukainen vai-
2617:                           mo/isä. Jos eläkkeensaajalla ei kuitenkaan ole
2618:                           oikeutta tämän lain mukaiseen vaimo/isään,
2619:                           maksetaan hänelle vaimokorotuksena vaimoli-
2620:                           sän suuruinen määrä niin kauan kuin hänen
2621:                           oikeutensa sanottua korotusta koskevien aikai-
2622:                           sempien säännösten mukaan olisi 32 §:ää so-
2623:                           veltamatta ilman eläkelaitoksen uutta päätöstä
2624:                            jatkunut.
2625:                               Jos tukiosa yhdessä vaimolisän tai 3 mo-
2626:                           mentin mukaisen vaimokorotuksen kanssa muo-
2627:                           dostuu pienemmäksi kuin aikaisemman lain
2628:                           mukainen tukiosa, johon ei ole sovellettu ai-
2629:                           kaisemman lain 28 §:n 2 momenttia, lisätään
2630:                           erotus vaimalisään tai vaimokorotukseen.
2631:                               Jos tukiosa muodostuu pienemmäksi kuin
2632:                           aikaisemman lain mukainen tukiosa, johon ei
2633:                           ole sovellettu aikaisemman lain 28 §:n 1 mo-
2634:                           menttia, lisätään erotus lapsikorotukseen.
2635:                               Jos tukiosa yhdessä vaimolisän tai vaimo-
2636:                           korotuksen kanssa muodostuu pienemmäksi
2637:                           kuin aikaisemman lain mukainen tukiosa, johon
2638:                           on sovellettu aikaisemman lain 28 §: n 1 ja 2
2639:                           momenttia, lisätään erotus vaimotisään tai vai-
2640:                           mokorotukseen sekä lapsikorotukseen.
2641:                               Sovellettaessa tämän voimaantulosäännöksen
2642:                           5 ja 6 momenttia jaetaan erotus tasan lapsi-
2643:                           korotusten tai näiden sekä vaimolisän tai vai-
2644:                           mokorotuksen kesken.
2645:                               Tämän voimaantulosäännöksen 2 momentissa
2646:                           tarkoitettujen markkamäärien muuttumiseen pe-
2647:                           rustuvasta tukiosan korotuksesta vähennetään
2648:                           tämän voimaantulosäännöksen 4-6 momentis-
2649:                           sa tarkoitettu erotus.
2650:                              Vakuutetulle, jolla on oikeus saada vanhuu-
2651:                           dentukea tämän lain voimaantuloa edeltäneeltä
2652:                           kuukaudella, maksetaan edelleen vanhuuden-
2653:                           tukea aikaisempien säännösten mukaisesti. Va-
2654:                           kuutetulle, joka tulovuoden tai sen osan aikana
2655:                           on saanut vanhuudentukea, ei määrätä vakuu-
2656:                           tusmaksua. Vanhuudentuki lakkautetaan, jos
2657:                           vakuutetulle myönnetään perhe-eläkelain (38/
2658:                           69) mukainen leskeneläke. Jos vanhuudentu·
2659:                           kea on maksettu samalta ajalta, jolta vakuu-
2660:                           tettu on saanut perhe-eläkelain mukaista elä-
2661:                           kettä, pidetään näin maksettua vanhuudentukea
2662:                           perhe-eläkkeen osasuorituksena.
2663:                              Niiden kansaneläkkeen saajien, jotka ennen
2664:                           tämän lain voimaantuloa ovat täyttäneet 65
2665:                           vuotta, tukiosaa määrättäessä ei sovelleta 30
2666:                           §:n 2 momenttia.
2667: 44                                           N:o 72
2668: 
2669:                                                      Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
2670:                                                   avustusten sitomisesta elinkustannusindeksiin
2671:                                                   annetun lain (348 /56) mukaista korotusta tai
2672:                                                   alennusta toimeenpantaessa katsotaan 28 §: ssä
2673:                                                   ja 30 §:n 1 ja 4 momentissa sekä tämän voi-
2674:                                                   maantulosäännöksen 2 momentissa säädettyjen
2675:                                                   markkamäärien vastaavan virallisen elinkustatz-
2676:                                                   nusindeksin sitä pistelukua, jonka mukaan 1
2677:                                                   päivänä maaliskuuta 1978 maksettavina olevien
2678:                                                   kansaneläkkeiden suuruus on laskettu.
2679:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2680:                                                   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
2681:                                                   menpiteisiin.
2682: 
2683: 2.
2684: 
2685:                                             Laki
2686:                                  perhe-eläkelain muuttamisesta.
2687: 
2688:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2689:     muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 1, 8, 9, 11-
2690:   13, 15 ja 18 §,
2691:     sellaisina kuin niistä ovat, 9 § osittain muutettuna 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetulla
2692:  lailla (507 /71), 15 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1969 ja 31 päivänä jou-
2693:  lukuuta 1974 annetuilla laeilla ( 447/69 ja 1096/74) ja 18 § viimeksi mainitussa laissa,
2694:  sekä
2695:     lisätään lakiin uusi 9 a, 9 b ja 13 a § seuraavasti:
2696: 
2697: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
2698: 
2699:                       1 §.                                              1 §.
2700:    Suomessa asuvan henkilön kuoltua suorite-         Suomessa asuvan henkilön kuoltua suorite-
2701: taan perhe-eläkettä ja koulutustukea sen mu-      taan perhe-eläkkeenä leskeneläkettä ja lapsen-
2702: kaan kuin tässä laissa säädetään. Jos hän ei      eläkettä sekä leskelle koulutustukea sen mu-
2703: ole Suomen kansalainen, suoritetaan etuutta       kaan kuin tässä laissa säädetään.
2704: vain, jos hän on asunut Suomessa viimeiset
2705: viisi vuotta ennen kuolemaansa.
2706:    Henkilöä, jonka kuoltua etuutta suoritetaan,      Henkilöä, jonka kuoltua tämän lain mu-
2707: sanotaan edunjättäjäksi, ja henkilöä, jolla on    kaista etuutta suoritetaan, sanotaan edunjättä-
2708: oikeus sitä saada, edunsaajaksi.                  jäksi, ja henkilöä, jolla on oikeus sitä saada,
2709:                                                   edunsaaj aksi.
2710:                                                      Jos edunjättäjä ei ole Suomen kansalainen,
2711:                                                   suoritetaan tämän lain mukaista etuutta vain,
2712:                                                   jos hän on asunut Suomessa viimeiset viisi
2713:                                                   vuotta ennen kuolemaansa.
2714: 
2715:                      8 §.                                                8 §.
2716:   Lapsella on oikeus perhe-eläkkeeseen, jos          Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen:
2717: hän ei ole täyttänyt 16 vuotta.                      1) jos hän ei ole täyttänyt 16 vuotta; tai
2718:                                                      2) jos hän on täyttänyt 16, mutta ei 21
2719:                                                   vuotta eikä saa kansaneläkettä eikä opiskelun,
2720:                                                   koulunkäynnin tali ammattikasvatuksen vuoksi
2721:                                                   voi itse ansaita elatustaan.
2722:   Lapsella, joka on täyttänyt 16, mutta. ei 21       Lapsella, joka on annettu kolmannelle hen-
2723: vuotta ja joka ei saa kansaneläkettä, on myös     kilölle ottolapseksi, ei kuitenkaan ottolapsisuh-
2724:                                                N:o 72                                               45
2725: 
2726: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
2727: oikeus perhe-eläkkeeseen, jos hän opiskelun,         teen kestäessä ole oikeutta lapseneläkkeeseen
2728: koulunkäynnin· tai ammattikasvatuksen vuoksi         luonnollisten vanhempiensa jälkeen.
2729: ei voi ansaita itse elatustaan.
2730:    Lapsella, joka on annettu kolmannelle hen-
2731: kilölle ottolapseksi, ei kuitenkaan ottolapsisuh-
2732: teen kestäessä ole oikeutta perhe-eläkkeeseen
2733: luonnollisten vanhempien jälkeen.
2734:                     9 §.                                                   9 §.
2735:   Leskellä on oikeus perhe-eläkkeeseen, jos            Leskeneläkkeenä myönnetään 9 aja 9 b §:ssä
2736: hänen huollettavanaan on edunjättäjän jälkeen        mainituin edellytyksin leskelle, joka ei ole täyt-
2737: perhe-eläkkeeseen oikeutettu 16 vuotta nuo-          tänyt 65 vuotta, kuuden kuukauden ajaksi
2738: rempi lapsi.                                         edunjättäjän kuolemasta alkueläke ja tämän jäl-
2739:                                                      keen jatkoeläke.
2740:     Niin ikään leskellä on oikeus perhe-eläkkee-
2741: seen, jos hän edunjättäjän kuollessa oli täyt-
2742: tänyt 40, mutta ei 60 vuotta ja hänen avio-
2743: liittonsa edunjättäjän kanssa oli jatkunut vä-
2744: hintään kolme vuotta. Sama oikeus on 1 mo-
2745: mentissa tarkoitetulla leskellä siitä alkaen, kun
2746: hänellä ei enää ole huollettavanaan perhe-
2747: eläkkeeseen oikeutettua alle 16 vuotta nuo-
2748: rempaa lasta, jos leski tällöin on täyttänyt
2749:  40, mutta ei 60 vuotta.
2750:     Edellä 1 . ja 2 momentissa säädetyistä edel-
2751: lytyksistä riippumatta on leskellä oikeus saada
2752:  perhe-eläkettä kuuden kuukauden ajan edun-
2753: jättäjän kuolemasta lukien.
2754:     Leskellä ei kuitenkaan ole oikeutta 2 ja 3
2755:  momentissa mainituilla perusteilla perhe-eläk-
2756:  keeseen, jos avioliitto oli solmittu edunjättäjän
2757:  täytettyä 60 vuotta.
2758:     Leskellä, joka edunjättäjän kuollessa oli
2759:  täyttänyt 65 vuotta tai joka saa kansaneläke-
2760:  lain mukaista työkyvyttömyys- tai työttömyys-
2761:  eläkettä, ei ole oikeutta perhe-eläkkeeseen.
2762:     Sen estämättä, mitä edellä 5 momentissa
2763:  on säädetty, maksetaan •työkyvyttömyyseläkettä
2764:  tai työttömyyseläkettä saavalle leskelle, joka
2765:  muutoin olisi perhe-eläkkeeseen oikeutettu,
2766:  kuuden kuukauden ajalta edunjättäjän kuole-
2767:  masta lukien perhe-eläkkeenä se määrä, jolla
2768:  perhe-eläke olisi ·suurempi kuin työkyvyttö-
2769:  myyseläke tai työttömyyseläke.
2770:                                                                            9 a §.
2771:                                                         Leskellä on oikeus alkueläkkeeseen:
2772:                                                         1) jos avioliitto oli solmittu ennen kuin
2773:                                                      edunjättäjä oli täyttänyt 65 vuotta; tai
2774:                                                         2) jos hänellä on huollettavanaan edunjättä-
2775:                                                      jän jälkeen lapseneläkkeeseen oikeutettu 16
2776:                                                      vuotta nuorempi lapsi.
2777:                                                         Kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyys-
2778:                                                      tai työttömyyseläkettä saavalle leskelle makse-
2779:                                                      taan kuitenkin alkueläkettä ainoastaan se· mää-
2780:                                                      rä, jolla alkueläke olisi suurempi kuin työky-
2781:                                                      vyttömyys- tai työttömyyseläke; ·
2782: 46                                             N:o 72
2783: 
2784: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
2785: 
2786:                                                                           9b §.
2787:                                                         Leskellä on oikeus jatkoeläkkeeseen edellyt-
2788:                                                      täen, ettei hän saa kansaneläkelain mukaista
2789:                                                      työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä:
2790:                                                          1) jos hänen huollettavanaan on edunjättä-
2791:                                                      jän jälkeen lapseneläkkeeseen oikeutettu 16
2792:                                                      vuotta nuorempi lapsi;
2793:                                                         2) jos hän edunjättäjän kuollessa oli täyt-
2794:                                                      tänyt 40 vuotta sekä avioliitto edunjättäjän
2795:                                                      kanssa oli solmittu ennen kuin edunjättäjä oli
2796:                                                      täyttänyt 65 vuotta ja avioliitto oli jatkunut
2797:                                                      vähintään kolme vuotta; tai
2798:                                                          3) jos hän oli täyttänyt 40 vuotta silloin
2799:                                                      kun 1 kohdassa tarkoitettu lapsi täyttää 16
2800:                                                      vuotta tai siirtyy pois lesken huollosta ja avio-
2801:                                                      liitto oli solmittu ennen kuin edunjättäjä oli
2802:                                                      täyttänyt 65 vuotta.
2803: 
2804:                       11 §.                                                 11 §.
2805:    Edunsaajan oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa            Edunsaajan oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa
2806: edunjättäjän kuolinpäivästä lukien, jollei siitä,    edunjättäjän kuolinpäivästä, jollei siitä, mitä
2807: mitä jäljempänä tässä pykälässä säädetään,           jäljempänä tässä pykälässä säädetään, muuta
2808: muuta johdu.                                         johdu.
2809:    Edunjättäjän kuoleman jälkeen syntyneen              Edunjättäjän kuoleman jälkeen syntyneen
2810: lapsen oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa lapsen         lapsen oikeus lapseneläkkeeseen alkaa lapsen
2811: syntymästä lukien.                                   syntymästä.
2812:    Jollei lapsella edunjättäjän kuollessa tai lap-      ] os lapsella edunjättäjän kuollessa tai lapsen
2813: sen täyttäessä 16 vuotta ole oikeutta perhe-         täyttäessä 16 vuotta ei ole oikeutta lapsen-
2814: eläkkeeseen 8 §:n 2 momentissa mainitulla            eläkkeeseen 8 §:n 1 momentin 2 kohdan mu-
2815: perusteella, mutta lapsi myöhemmin aloittaa          kaan, alkaa hänen oikeutensa eläkkeeseen siitä,
2816: sanotussa säännöksessä tarkoitetun opiskelun         kun hän täyttää sanotussa kohdassa tarkoitetut
2817: tai koulunkäynnin taikka hänen ammattikasva-         edellytykset.
2818: tuksensa alkaa myöhemmin, hänen oikeutensa
2819: perhe-eläkkeeseen alkaa samasta ajankohdasta.
2820:    Jollei lapsi edunjättäjän kuollessa ole lesken       ] os lapsi edunjättäjän kuollessa ei ole lesken
2821: huollettavana, alkaa 9 §:n 1 momentin mukai-         huolLettavana, a!likaa lesken 9 a §:n 1 momentin
2822: nen lesken oikeus perhe-eläkkeeseen, kun lapsi       2 kohdan ja 9 b §:n 1 kohdan mukainen oi-
2823: tulee hänen huollettavakseen.                        keus eläkkeeseen, kun lapsi tulee hänen huol-
2824:                                                      letta'Vakseen.
2825:   Jos leski tai lapsi edunjättäjän kuollessa saa        Jos leski tai lapsi edunjättäjän kuollessa saa
2826: työkyvyttömyyden perusteella kansaneläkettä,         kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyseläket-
2827: ja sanottu eläke myöhemmin lakkautetaan,             tä tai leski kansaneläkelain mukaista työttö-
2828: oikeus perhe-eläkkeeseen alkaa kansaneläkkeen        myyseläkettä ja sanotut eläkkeet myöhemmin
2829: maksamisen lopettamisesta lukien.                    lakkaavat, oikeus jatkoeläkkeeseen ja lapsen-
2830:                                                      eläkkeeseen alkiaa sanottujen eläkkeiden päät-
2831:                                                      tymisestä.
2832:                     12 §.                                                  12 §.
2833:    Lapsen oikeus perhe-eläkkeeseen lakkaa:              Oikeus lapseneläkkeeseen lakkaa:
2834:    1) kun lapsi täyttää 16 vuotta tai 8 S:n             1) kun lapsi täyttää 16 vuotta tai 8 §:n
2835: 2 momentissa mainitussa tapauksessa 21 vuotta        1 momentin 2 kohdassa mainitussa tapauk-
2836: taikka kun hän sitä ennen lopettaa säännök-          sessa, kun hän ei enää täytä sanotussa kohdassa
2837: sessä tarkoitetun opiskelun tai koulunkäynnin        tarkoitettuja edellytyksiä;
2838: taikka kun hänen ammattikasvatuksensa sitä
2839: ennen päättyy;
2840:                                               N:o 72                                              47
2841: 
2842: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2843: 
2844:    2) kun lapsi annetaan kolmannelle henki-            2) kun lapsi annetaan kolmannelle henki-
2845: lölle ottolapseksi; tai                             lölle ottolapseksi; tai
2846:    3) kun lapsi tulee työkyvyttömäksi, siitä           3) kun lapselle myönnetään kansaneläkelain
2847: ajankohdasta, jolloin hänelle myönnetään kan-       mukainen työkyvyttömyyseläke.
2848: saneläkelain mukainen työkyvyttömyyseläke.
2849: 
2850:                    13 §.                                               13 §.
2851:   Lesken oikeus perhe-eläkkeeseen lakkaa:             Lesken oikeus alku- ja jatkoeläkkeeseen lak-
2852:                                                     kaa:
2853:    1) kun leski solmii avioliiton;                    1) kun leski solmii avioliiton; tai
2854:    2) kun leski täyttää 65 vuotta; tai                2) kun leski täyttää 65 vuotta.
2855:    3) kun leskelle hänen tullessaan työkyvyt-
2856: tömäksi myönnetään kansaneläkelain mukainen
2857: työkyvyttömyyseläke.
2858:     Lisäksi lesken 9 §:n 1 momentin mukainen           Lesken oikeus jatkoeläkkeeseen lakkaa niin
2859: oikeus eläkkeeseen lakkaa, kun hänellä ei enää      ikään, kun hänelle myönnetään kansaneläke-
2860: ole huollettavanaan perhe-eläkkeeseen oikeu-        lain mukainen työkyvyttömyys- tai työttömyys-
2861: tettua 16 vuotta nuorempaa lasta, ja lesken         eläke, sekä oikeus 9 b §:n 1 kohdan mukaan
2862:  9 §:n 2 momentin mukainen oikeus, kun              maksettavaan jatkoeläkkeeseen, kun hänellä ei
2863:  leski täyttää 60 vuotta.                           enää ole huollettavanaan lapseneläkkeeseen oi-
2864:                                                     keutettua 16 vuotta nuorempaa lasta.
2865: 
2866:                                                                         13 a §.
2867:    Lesken solmiessa avioliiton suoritetaan hä-         Lesken solmiessa avioliiton suoritetaan hä-
2868: nelle, jos hän on saanut perhe-eläkettä yli vuo-    nelle, jos hän on saanut leskeneläkettä yli vuo-
2869: den ajalta, kertasuorituksena ne eläke-erät, jot-   den ajalta, kertasuorituksena ne eläke-erät,
2870: ka hän olisi ollut oikeutettu saamaan seuraa-       jotka hänellä olisi ollut oikeus saada seuraa-
2871: valta vuoden pituiselta ajalta. Kertasuorituksen    valta vuoden pituiselta ajalta. Kertasuorituksen
2872: määrää laskettaessa otetaan sanottuihin eläke-      määrää laskettaessa otetaan sanottuihin eläke-
2873: eriin kuuluvat 15 §:n mukaiset tukiosa ja tuki-     eriin kuuluvat 15 §:n mukaiset tukiosa, tuki-
2874: lisä huomioon sen suuruisina kuin ne ovat           lisä ja asumistuki huomioon sen suuruisina
2875: perhe-eläkkeen viimeisessä kuukausierässä.          kuin ne ovat leskeneläkkeen viimeisessä kuu-
2876:                                                     kausierässä.
2877: 
2878:                       15 §.                                               15 §.
2879:     Perhe-eläkkeenä suoritetaan leskeneläkettä ja      Lesken alkueläkkeen ja 9 b §:n 1 kohdan
2880:  lapseneläkettä.                                    mukaisen jatkoeläkkeen muodostavat perusosa,
2881:                                                     tukiosa, tukilisä ja asumistuki. Muutoin les-
2882:                                                     keneläkkeen muodostavat tukiosa, tukilisä ja
2883:                                                     asumis tuki.
2884:     Leskeneläkkeen muodostavat perusosa, tuki-         Perusosa on kansaneläkkeen perusosan, tu-
2885:  osa, tukilisä ja asumistuki, jos leskellä on 9     lclosa yksinäise11e benkilo1le lesken asuinkun-
2886:  §:n 1 tai 3 momentin mukainen oikeus eläk-         nassa maksettavan tuikiosan sekä tuikilisä yksi-
2887:  keeseen. Muutoin muodostavat leskeneläkkeen        näiselle henkilölle maksettavan tukilisän ja asu-
2888:  tukiosa, tukilisä ja asumistuki. Perusosa on       mistUiki yksinäiselle henkiLöUe maksettavan
2889:  kansaneläkkeen perusosan, tukiosa yksinäiselle     eläkkeensaajien asumistukilain (      1 ) mu-
2890:  lapsettomalle henkilölle edunsaajan asuinkun-      kaisen asumistuen suuruinen. Leskeneläkkeen
2891:  nassa vanhuudentukena maksettavan tukiosan         tukiosaa ja tukilisää määrättäessä ei kuitenkaan
2892:  sekä tukilisä ja asumistuki yksinäiselle henki-    sovelleta, mitä kansaneläkelain 27 §:n 8 mo-
2893:  lölle kansaneläkkeeseen suoritettavan tukilisän    mentissa ja 30 §:n 4 momentin 11 ja 15 koh-
2894:  ja asumistuen suuruinen. Tukiosa suoritetaan       dassa sekä tukilisälain (     1 ) 7 §:n 4 mo-
2895: 48                                           N:o 72
2896: 
2897: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
2898: 
2899: edunjättäjän kuoleman jälkeiseltä kuudelta         mentin 7 kohdassa on säädetty. Vuosituloksi
2900: ensimmäiseltä kuukaudelta kuitenkin aina täy-      ei lueta tukiosaa ja tukilisää määrättäessä tä-
2901: sim'ääräisenä.                                     män lain mukaista etuutta eikä asumistukea
2902:                                                    määrättäessä tämän lain mukaista perusosa(l,
2903:                                                    asumistukea ja koulutustukea.
2904:    Tukiosaa sekä tukilisää ja asumistukea mää-        Sen estämättä, mitä edellä 2 momentissa on
2905: rättäessä ei lesken vuosituloksi lueta tämän       säädetty, tukiosa maksetaan alkueläkkees;ä
2906: lain mukaista etuutta.                             täysimääräisenä.
2907:    Lapseneläke on täysorvolle 40 sadalta ja           Lapseneläke on täysorvolle 40 prosenttia ja
2908: puoliorvolle 20 sadatta kansaneläkkeen perus-      puoliorvolle 20 prosenttia kansaneläkkeen pe-
2909: osan ja lapsen asuinkunnassa yksinäiselle lap-     rusosan ja lapsen asuinkunnassa yksinäiselle
2910: sebtomalle henkilölle maksettavan täysimääräi-     lapsettomalle henkilölle maksettavan täysimää-
2911: sen tukiosan yhteismäärästä.                       räisen tukiosan yhteismäärästä.
2912: 
2913:                        18 §.                                              18 §.
2914:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-      Jollei tästä laista muuta seuraa on soveltu-
2915: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä        vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä kan-
2916: kansaneläkelain 25, 27, 30, 32, 35, 37-46,         saneläkelain 25, 27, 32, 32 a, 35, 37-46, 67,
2917: 67; 69 ja 71-75 §:ssä sekä 79-88 a §:ssä           69, 71-75 ja 79-88 a §:ssä sekä tukilisä-
2918: ja kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä   laissa ja eläkkeensaajien asumistukilaissa on sää-
2919: ja asumistuesta on säädetty, kuitenkin siten,      detty. Jos leski on välittömästi ennen lesken-
2920: että jos leski on välittömästi ennen perhe-        eläkkeen myöntämistä saanut kansaneläkettä,
2921: eläkkeen myöntämistä saanut kansaneläkettä,        jonka suuruutta määrättäessä on vuositulona
2922: jonka suuruutta määrättäessä on vuositulona        joko kokonaan tai osittain otettu huomioon
2923: joko kokonaan tai osittain otettu huomioon         muun lain tai asetuksen tai julkisen eläkesään-
2924: muun lain tai asetuksen tai julkisen eläke-        nön mukainen eläke taikka sitä vastaava jat-
2925: säännön mukainen eläke taikka sitä vastaava        kuva suoritus tai korvaus, arvioidaan sanottu
2926: jatkuva suoritus tai korvaus, arvioidaan sanottu   etuus vuosituloa vahvistettaessa edellisen
2927: etuus vuosituloa vahvistettaessa edellisen ar-     arvioimisajankohdan mukaisena, mikäli etuuaen
2928: vioimisajankohdan mukaisena, mikäli etuus jat-     määräytymisperust'eessa ei ole tapahtunut muu-
2929: kuu entisin perustein, kuitenkin ottaen huo-       tosta, kuitenkin ottaen huomioon, mitä johtuu
2930: mioon, mitä johtuu kansaneläkkeiden indeksi-       kansaneläkkeiden. indeksisidonnaisuudes ta.
2931: sidonnaisuudesta.
2932: 
2933:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2934:                                                      kuuta 1980.
2935:                                                         Sellaisella henkilöllä, joka on jäänyt les-
2936:                                                      keksi ennen tämän lain voimaantuloa ja jolla
2937:                                                      aikaisempien säännösten mukaan ei ollut oi-
2938:                                                     keutta perhe-eläkkeeseen, on oikeus lesken-
2939:                                                      eläkkeeseen tämän lain voimaantulosta lukien,
2940:                                                      mikäli hän täyttää tässä laissa säädetyt edelly-
2941:                                                      tykset. Leskelle, joka saa kansaneläkelain mu-
2942:                                                     kaista vanhuudentukea, ei kuitenkaan myönne-
2943:                                                      tä leskeneläkettä 9 b §:n 2 ja 3 kohdan mu-
2944:                                                      kaan. Mitä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-
2945:                                                      mistukilain voimaanpanolaissa (     / ) on sää-
2946:                                                      detty, koskee soveltuvin osin myös perhe-
2947:                                                    . eläkkeenä maksettavaa. tukilisää ja asumistukea.
2948:                                             N:o 72                                           49
2949: 
2950: 6.
2951:                                            Laki
2952:                               työntekijäin eläkelain muuttamisesta,
2953:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työn-
2954:  tekijäin eläkelain 1 §:n 1 momentti, 5 §, 5 b §:n 2 momentti, 6 §:n .3 momentti, 8 §:n
2955:  1 ja 7 momentti, 8 a §:n 2 momentti sekä 12 §:n 1 momentin 2 ja 4 kohta,               ..
2956:     sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1971 ja 29 päivänä
2957:  joulukuuta 1972 annetussa laissa (500/71 ja 934/72), 5 §, 5 b §:n 2 momentti ja 8 §:n 7
2958:  momentti 20 päivänä syyskuuta 1974 annetus~a laissa (749/74), 6 §:n 3 momentti ja 12 §:n
2959:  1 momentin 2 kohta mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa sekä 8 §:n 1
2960:  momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 12 §:n 1 momentin 4 kohta 16 päivänä joulukuuta
2961:  1966 annetussa laissa ( 639/66), näin kuuluviksi:
2962: 
2963: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
2964: 
2965:                                            1 §.
2966:                         Työnantaja on velvollinen järjestämään ja
2967:                      kustantamaan tämän lain mukaiset vähimmäis-
2968:                      ehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle työnteki-
2969:                      jälleen, jonka työsuhde on jatkunut yhdenjak-
2970:                      soisesti vähintään kuukauden. Laki ei kuiten-
2971:                      kaan koske työsuhdetta:
2972:   1) joka on alkanut työntekijän täytettyä        1) joka on alkanut työntekijän täytettyä
2973: 65 vuotta;                                     65 vuotta tai, jollei häneen aikaisemmin ole
2974:                                                sovellettu tätä lakia, lyhytaikaisissa työsuh-
2975:                                                teissa olevien työntekijäin eläkelakia ( 134/62),
2976:                                                maatalousyrittäjien eläkelakia ( 46 7/69) tai
2977:                                                yrittäjien eläkelakia ( 468/69), joka on alkanut
2978:                                                sen kalenterivuoden jälkeen, jonka aikana työn-
2979:                                                tekijä on täyttänyt 63 vuotta_-
2980:                          2) jossa työansio voidaan arvioida keski-
2981:                      määrin pienemmäksi kuin 90 markaksi kuu-
2982:                      kaudessa, kuitenkin siten, että työsuhde, jossa
2983:                      säännöllinen työaika on vähintään 20 tuntia
2984:                      viikossa, on työansion määrästä riippumatta tä-
2985:                      män lain alainen;
2986:                          3) jonka perusteella työntekijällä muun lain
2987:                      tai asetuksen nojalla on oikeus eläkkeeseen;
2988:                      tai
2989:                          4) jonka perusteella työntekijällä on oikeus
2990:                      eläkkeeseen kunnan, kuntainliiton tai seura-
2991:                      kunnan tahi uskonnollisen yhdyskunnan työn-
2992:                      tekijöitä koskevan sellaisen eläkesäännön mu-
2993:                      kaan, jonka työntekijälle määräämä täysi eläke
2994:                      vastaa vähintään tässä laissa säädettyjen perus-
2995:                      teiden mukaista eläketurvaa.
2996: 
2997: 
2998:                        5 §.                                            5 §.
2999:    Vanhuuseläkkeen määrä on jokaiselta täy-         Eläkkeen maara on jokaiselta täydeltä eläk-
3000:  deltä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan     keeseen oikeuttavalta palvelusajan kuukaudelta
3001:  kuukaudelta 1/8 prosenttia eläkkeen perus-       1/8 prosenttia eläkkeen perusteena olevasta
3002:  7 167800264R
3003: 50                                           N:o 72
3004: 
3005: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
3006: 
3007: teena olevasta palkasta. Jos eläkkeeseen oikeut-   palkasta. Jos eläkkeeseen oikeuttavaksi palve-
3008: tavaksi palvelusajaksi on laskettava aikaa ennen   lusajaksi on laskettava aika ennen 1 päivää
3009: 1 päivää heinäkuuta 1962, vanhuuseläkkeen          heinäkuuta 1962, eläkkeen määrä on kuiten-
3010: määrä on kuitenkin tältä osin jokaiselta täy-      kin tältä osin jokaiselta täydeltä eläkkeeseen
3011: deltä eläkkeeseen oikeuttavan . palvelusajan       oikeuttavan palvelusajan kuukaudelta 1/12
3012: kuukaudelta 1/12 prosenttia eläkkeen perus-        prosenttia eläkkeen perusteena olevasta pal-
3013: teena olevasta palkasta.                           kasta.
3014:    Jos vanhuuseläke myönnetään muusta ajan-           Vanhuuseläke on yhtä suuri kuin se tämän
3015: kohdasta kuin elå"keiän saavuttamista seuraavan    lain mukainen työkyvyttömyyseläke, joka työn-
3016: kuukauden alusta, muutetaan eläkkeen määrää        tekijälle olisi myönnetty, jos hän olisi tullut
3017: alkamisajasta riippuen laskemalla määrä vakuu-     täyteen työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutta-
3018: tusmatemaattisia periaatteita noudattaen siten     vassa määrin työkyvyttömäksi viimeisenä päi-
3019: kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.        vänä sitä kalenterivuotta, jonka aikana hän on
3020:                                                    täyttänyt 63 vuotta. Työkyvyttömyyseläk-
3021:                                                    keen, jonka perusteena oleva työkyvyttömyys
3022:                                                    on alkanut ennen työntekijän 63 vuoden iän
3023:                                                    täyttämisvuoden päättymistä, muuttuminen
3024:                                                    vanhuuseläkkeeksi ei aiheuta eläkkeen määrän
3025:                                                    tarkistamista, ellei eläkkeeseen oikeuttava pal-
3026:                                                    velusaika sanotun muutoksen johdosta pitene.
3027:                                                    Jos vanhuuseläke myönnetään muusta ajan-
3028:                                                    kohdasta kuin eläkeiän saavuttamista seuraa-
3029:                                                    van kuukauden alusta, muutetaan ·eläkkeen
3030:                                                    määrää alkamisajasta riippuen laskemalla mää-
3031:                                                    rä vakuutusmatemaattisia periaatteita noudat-
3032:                                                    taen siten kuin sosiaali- ja terveysministeriö
3033:                                                    määrää.
3034: 
3035:                                               5 b §.
3036: --------------
3037:  Täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruus                Täyden työkyvyttömyyseläkkeen suuruus
3038: määrätään 5 ja 5 a §:n mukaan. Osaeläke on         määrätään 5 §:n 1 momentin ja 5 a §:n mu-
3039: puolet täydestä eläkkeestä. Jos kuitenkin työn-    kaan. Jos työntekijä tulee työkyvyttömäksi sen
3040: tekijä on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta       kalenterivuoden jälkeen, jonka aikana hän
3041: 1927, osaeläke on seuraavien prosenttiluku-        on täyttänyt 63 vuotta, täyden työkyvyttö-
3042: jen mukainen osa täydestä eläkkeestä:              myyseläkkeen suuruus määrätään 5 §:n 2 mo-
3043:                                                    mentin mukaan. Osaeläke on puolet täydestä
3044:                                                    eläkkeestä. Jos kuitenkin työntekijä on synty-
3045:                                                    nyt ennen 1 päivää tammikuuta 1927, osaelä-
3046:                                                    ke on seuraavien prosenttilukujen mukainen
3047:                                                    osa täydestä eläkkeestä:
3048:                          Syntymävuosi                      Osaeläke prosenttia
3049:                                                            täydestä eläkkeestä
3050:                             1919 tai aikaisempi                   66
3051:                             1920                                  64
3052:                             1921                                  62
3053:                             1922                                  60
3054:                             1923                                  58
3055:                             1924                                  56
3056:                             1925                                  54
3057:                             1926                                  52
3058:                                                 N:o 72                                                51
3059: 
3060: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
3061: 
3062: --.........--~__..,.   ________ _                 6 §.
3063: 
3064:    Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin               Jos työkyvyttömyys on alkanut ennen kuin
3065: työsuhteen päättymisestä on kulunut .360 sel-         työsuhteen päättymisestä on kulunut 360 sel-
3066: laista päivää, joilta työntekijä ei ole saanut val-   laista päivää, joilta työntekijä ei ole saanut val-
3067: takunnallisista työttömyyskassoista annetun           takunnallisista työttömyyskassoista annetun
3068: lain mukaista päiväavustusta, luetaan tämän           lain mukaista päiväavustusta, luetaan tämän
3069: työsuhteen perusteella myönnettävää työkyvyt-         työsuhteen perusteella myönnettävää työkyvyt-
3070: tömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-           tömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-
3071: keuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkamisen           keuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkami-
3072: ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Jollei työ-     sen ja eläkeiän täyttämisen välinen aika. Jql-
3073: suhde ole jatkunut neljää kuukautta, luetaan          lei työsuhde ole jatkunut neljää kuukautta,
3074: sen perusteella eläkkeeseen oikeuttavaksi eläke-      luetaan sen perusteella eläkkeeseen oikeutta-
3075: iän saavuttamiseen jäljellä oleva aika vain si-       vaksi eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva
3076: käli kuin työntekijällä ei ole ennen tätä työ-        aika vain sikäli kuin työntekijällä ei ole ennen
3077: suhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen taikka        tätä työsuhdetta alkaneen työ- tai virkasuhteen
3078: yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta lain tai       taikka yrittäjätoiminnan perusteella oikeutta
3079: julkisen eläkesäännön mukaiseen sellaiseen elä-       lain tai julkisen eläkesäännön mukaiseen sel-
3080: keturvaan, jonka mukaan maksettavaa työky·            laiseen eläketurvaan, jonka mukaan maksetta-
3081: vyttömyyseläkettä määrättäessä sanottu aika           vaa työkyvyttömyyseläkettä määrättäessä sa-
3082:  tai sitä vastaava ansio jo otetaan huomioon.         nottu aika tai sitä vastaava ansio jo otetaan
3083:                                                       huomioon. Mitä edellä tässä momentissa on
3084:                                                       säädetty, ei kuitenkaan sovelleta vanhuuseläk-
3085:                                                       keen eikä sellaisen työkyvyttömyyseläkkeen,
3086:                                                       jonka perusteena oleva työkyvyttömyys on al-
3087:                                                       kanut työntekijän 63 vuoden iän täyttämis-
3088:                                                       vuoden jälkeen, määrää laskettaessa, ellei työn-
3089:                                                       tekijä ole ollut sanotun iän täyttämisvuoden
3090:                                                       aikana tämän lain piiriin kuuluvassa työssä
3091:                                                       ottaen huomioon kokonaisuudessaan myös sa-
3092:                                                       notun vuoden aikana päättynyt työsuhde yh-
3093:                                                        teensä vähintään neljä kuukautta.
3094: 
3095: 
3096:                         8 §.                                                  8 §.
3097:    Jos tämän lain vähimmäisehtojen mukainen              Jos tämän lain vähimmäisehtojen mukainen
3098: vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke taikka, mil-         vanhuus- tai työkyvyttömyyseläke taikka, mil-
3099: loin työntekijä lisäksi saa vanhuus- tai työkyvyt-    loin työntekijä lisäksi saa vanhuus- tai työkyvyt-
3100: tömyyseläkettä merimieseläkelain nojalla, tapa-       tömyyseläkettä merimieseläkelain nojalla, tapa-
3101: turmavakuutuslain säännöksiin perustuvaa elin-        turmavakuutuslain säännöksiin perustuvaa elin-
3102: korkoa, liikennevakuutuslain nojalla myönnettyä       korkoa, liikennevakuutuslain nojalla myönnettyä
3103: omaan vammaan perustuvaa jatkuvaa korvaus-            omaan varomaan perustuvaa jatkuvaa korvaus-
3104: ta, sotilasvammalain nojalla myönnettyä elinkor-      ta, sotilasvammalain nojalla myönnettyä elinkor-
3105: koa tai 4 momentissa tarkoitettua peruseläkettä       koa tai 4 momentissa tarkoitettua peruseläkettä
3106: tahi muuta siihen verrattavaa työ- tai virkasuh-      tahi muuta siihen verrattavaa työ- tai virkasuh-
3107: teeseen perustuvaa eläkettä, näiden suoritusten       teeseen perustuvaa eläkettä, näiden suoritusten
3108: yhteismäärä ylittää 2 momentissa säädetyn yh-         yhteismäärä ylittää 2 momentissa säädetyn yh-
3109: teensovitusrajan, vähennetään tämän lain mu-          teensovitusrajan, vähennetään tämän lain mu-
3110: tkaisesta vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeestä       kaisesta vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeestä
3111: määrä, joka on yhtä suuri osa ylitteestä kuin tä-     määrä, joka on yhtä suuri osa ylitteestä kuin tä-
3112: män lain vähimmäisehtojen mukainen eläke on           män lain vähimmäisehtojen mukainen eläke on
3113: ktlikista peruseläkkeistä.                            kaikista peruseläkkeistä. Jos vanhuuseläke
3114: 52                                            N:o.72
3115: 
3116: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3117: 
3118:                                                     5 §:n 2 momentin mukaisesti myönnetään
3119:                                                     muusta ajankohdasta kuin eläkeiän saavutta-
3120:                                                     mista seuraavan kuukauden alusta, yhteensovi-
3121:                                                     tus toimitetaan työntekijän täyttäessä vanhuus-
3122:                                                     eläkkeen saamiseen oikeuttavan iän.
3123: 
3124:    Kansaneläkelain ja perhe-eläkelain mukaiset         Sovellettaessa 2 ja 5 momenttia otetaan kan-
3125: eläkkeet otetaan 2 ja 5 momenttia sovellet-         saneläkelain ja perhe-eläkelain mukaiset eläk-
3126: taessa huomioon sen määräisinä kuin ne ovat         keet kunakin kalenterivuonna huomioon sen
3127: kunkin vuoden tammikuun 1 päivänä.                  määräisinä kuin ne ovat edeltäneen kalenteri-
3128:                                                     vuoden marraskuun 1 päivänä. Työntekijän
3129:                                                     täyttäessä vanhuuseläkkeen saamiseen oikeutta-
3130:                                                     van iän otetaan 1 momentin toisessa virkkeessä
3131:                                                     tarkoitettua yhteensovitusta toimitettaessa kan-
3132:                                                     saneläkelain mukainen eläke huomioon kuiten-
3133:                                                     kin sen määräisenä kuin se on eläkeiän täyttä-
3134:                                                     mistä edeltäneen kalenterivuoden marraskuun
3135:                                                     1 päivänä.
3136: 
3137: 
3138:                                                8 a §.
3139: 
3140:    Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen saa-        Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen saa-
3141: jalle myönnetään 8 § :n 1 momentissa tarkoitet-     jalle myönnetään 8 §:n 1 momentissa tarkoitet-
3142: tu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus, toimite-   tu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus, toimite-
3143: taan 8 §:n 1 momentin mukainen yhteensovitus        taan 8 §:n 1 momentin mukainen yhteensovitus
3144: uudelleen. Sama koskee 8 §:n 5 momentin mu-         uudelleen. Yhteensovituksen johdosta eläkettä
3145: kaista yhteensovitusta, jos perhe-eläkkeen saa-     vähennetään kuitenkin vain sen verran, että
3146: jalle myönnetään mainitun momentin ensimmäi-        sanotussa momentissa tarkoitettujen etuuksien
3147: sessä virkkeessä tarkoitettu eläke tai jatkuva      yhteismäärä pysyy vähintään yhtä suurena kuin
3148: korvaus. Samoin toimitetaan 8 §:n 1 momentin        se olisi, jollei oikeutta tämän momentin ensim-
3149: mukainen yhteensovitus uudelleen, kun eläkettä      mäisessä virkkeessä tarkoitettuun eläkkeeseen,
3150: tarkistetaan 5 b tai 7 c §:n mukaisesti. Niin       elinkorkoon tai jatkuvaan korvaukseen olisi
3151: ikään toimitetaan 8 §:n 5 momentin mukainen         ollut. Sama koskee 8 §:n 5 momentin mu-
3152: yhteensovitus uudelleen, kun edunsaajana oleva      kaista yhteensovitusta, jos perhe-eläkkeen saa-
3153: lapsi täyttää 16 vuotta tai muu edunsaaja kuin      jalle myönnetään mainitun momentin ensimmäi-
3154: 16 vuotta täyttänyt lapsi lakkaa olemasta edun-     sessä virkkeessä tarkoitettu eläke tai jatkuva
3155: saajana, jos eläkkeen määrä siten suurenee. Ha-     korvaus. Samoin toimitetaan 8 § :n 1 momentin
3156: kemuksesta toimitetaan 8 § :n mukainen yhteen-      mukainen yhteensovitus uudelleen, kun eläkettä
3157: sovitus myös uudelleen, jos siihen vaikuttaneen     tarkistetaan 5 b tai 7 c § :n mukaisesti. Niin
3158: muun eläkkeen, elinkoron tai jatkuvan korvauk-      ikään toimitetaan 8 §:n 5 momentin mukainen
3159: sen määrä on olennaisesti muuttunut.                yhteensovitus uudelleen, kun edunsaajana oleva
3160:                                                     lapsi täyttää 16 vuotta tai muu edunsaaja kuin
3161:                                                     16 vuotta täyttänyt lapsi lakkaa olemasta edun-
3162:                                                     saajana, jos elakkeen määrä siten suurenee. Ha-
3163:                                                     kemuksesta toimitetaan 8 §:n mukainen yhteen-
3164:                                                     sovitus myös uudelleen, jos siihen vaikuttaneen
3165:                                                     muun eläkkeen, elinkoron tai jatkuvan korvauk-
3166:                                                     sen määrä on olennaisesti muuttunut.
3167: 
3168:                    12 §.                                                12 §.
3169:  Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä         Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeistä
3170: määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-     määräytyy ja eläkkeistä eläkelaitoksille aiheu-
3171:                                               N~o 72                                               53
3172: 
3173: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
3174: 
3175: tuvat kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-       tuvat kulut jaetaan eläkelaitosten kesken, mi-
3176: käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,       käli eläkelaitokset eivät ole toisin sopineet,
3177: seuraavasti:                                         seuraavasti:
3178: -2)- eläkkeestä,
3179:      - - - -joka- on
3180:                   --   -----
3181:                      myönnetty 6 §:n 3                  2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on myön-
3182: momenttia soveltaen, lukuunottamatta 4 c §:n         netty 6 §:n 3 momenttia soveltaen, sekä
3183: nojalla myönnettyä eläkettä, sekä perhe-eläk-        perhe-eläkkeestä, jonka perusteena on edun-
3184: keestä, jonka perusteena on edunjättäjän 6 §:n       jättäjän 6 § :n 3 momenttia soveltaen laskettu
3185: 3 momenttia soveltaen laskettu työkyvyttö-           työkyvyttömyyseläke, siltä osin kuin sitä on
3186: myyseläke, siltä osin kuin sitä on maksettu          maksettu ajalta ennen sen kuukauden loppua,
3187: ajalta ennen sen kuukauden loppua, jona edun-        jona edunjättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näi-
3188: jättäjä olisi saavuttanut eläkeiän, näihin eläk-     hin eläkkeisiin luettuna myös lyhytaikaisissa
3189: keisiin luettuna myös lyhytaikaisissa työsuh-        työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain pe-
3190: teissa olevien työntekijäin eläkelain perusteella    rusteella ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei
3191: ehkä saatava eläkkeen osa, mutta ei 7 c § :n         7 c §:n mukaista korotusta eikä eläkkeen alka-
3192: mukaista korotusta eikä eläkkeen alkamisen           misen jälkeen 9 § :n perusteella annettuja ko-
3193: jälkeen 9 §:n perusteella annettuja korotuksia,      rotuksia, vastaa yksin se eläkelaitos, jonka tOi-
3194: vastaa yksin se eläkelaitos, jonka toimintapii-      mintapiiriin työntekijä tai edunjättäjä kuului
3195: riin työntekijä tai edunjättäjä kuului sanotussa     sanotussa momentissa tarkoitetun työsuhteen
3196: momentissa tarkoitetun työsuhteen perusteella;       perusteella kuitenkin siten, että edellä tarkoi-
3197:                                                      tetusta eläkkeestä, jonka perusteena oleva elä-
3198:                                                      ketapahtuma on sattunut työntekijän 63 vuo-
3199:                                                      den iän täyttämisvuoden jälkeen, vastaa yksin
3200:                                                      se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin työnteki-
3201:                                                      jä on viimeksi kuulunut ennen eläketapahtu-
3202:                                                      man sattumista sanotun iän täyttämisvuonna
3203:                                                      tai sen jälkeen yhdenjaksoisesti jatkuneen vä-
3204:                                                       hintään neljän kuukauden työsuhteen perus-
3205:                                                      teeltai
3206: -4)-muista
3207:     ---       ---------
3208:            eläkkeistä, lukuun ottamatta ly-             4) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja per-
3209:  hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin     he-eläkkeistä, lukuun ottamatta lyhytaikaisissa
3210:  eläkelain 9 § :n 1 momentin 2 kohdan mukai-         työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
3211:  sesti maksettavaa määrää, samoin kuin eläk-         9 § :n 1 momentin 2 kohdan mukaisesti mak-
3212:  keiden niistä osista, jotka ylittävät 1-3 koh-      settavaa määrää, samoin kuin eläkkeiden niistä
3213:  dan mukaiset määrät, sekä maksujen tai rahas-       osista, jotka ylittävät 1-3 kohdan mukaiset
3214:  tojen laskuperusteiden yleisestä muutoksesta        määrät työttömyyseläkkeestä, sekä maksujen
3215:  johtuvista kustannuksista ja lyhytaikaisissa työ-   tai rahastojen laskuperusteiden yleisestä muu-
3216:  suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 § :n     toksesta johtuvista kustannuksista ja lyhytai-
3217:  1 momentin 3 kohdassa tarkoitetusta sanot-          kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-
3218:  tuun lakiin perustuvan eläketurvan aikeutta-        kelain 9 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoi-
3219:  mien tkulujen osuudesta vastaavat eläkelai-         tetusta sanottuun lakiin perustuvan eläketurvan
3220:  tokset yhteisesti sosiaaliministeriön eri kulu-     aiheuttamien kulujen osuudesta vastaavat elä-
3221:  lajeja varten antamien perusteiden mukaisesti;      kelaitokset yhteisesti sosiaali- ja terveysminis-
3222:  sekä                                                teriön eri kululajeja varten antamien perustei-
3223:                                                      den mukaisesti; sekä
3224:  --------------
3225:                                                        Tämä laki tulee voimaan. 1 päivänä tammi-
3226:                                                      kuuta 1980.
3227:                                                        Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
3228:                                                      oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
3229: 54                                            N:o 72
3230: 
3231: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3232: 
3233:                                                        Tämän lain 1 §:n 1 momentissa säädetty
3234:                                                     markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistet-
3235:                                                     tua palkkaindeksilukua.
3236: 
3237: 
3238: 
3239: 
3240: 7.
3241:                                               Laki          .
3242:          lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 § :n muuttamisesta.
3243:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai-
3244:  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 5 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisena kuin
3245:  edellinen on 29 päivänä heinäkuuta 1976 annetussa laissa ( 660/76) ja jälkimmäinen 20 päi-
3246:  vänä syyskuuta 1974 annetussa laissa (750/74), näin kuuluviksi:
3247: 
3248: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3249: 
3250:                        5 §.                                                5 §.
3251:    Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on puoli-           Vanhuuseläke on yhtä suuri kuin se tämän
3252: toista prosenttia työntekijän eläkelain 9 §:n       lain mukainen työkyvyttömyyseläke, joka työn-
3253: mukaisesti korjattujen ja työntekijän 23 ikä-       tekijälle olisi myönnetty, jos hän olisi saanut
3254: vuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden      työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä olevan
3255: palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on     sairauden, vian tai vamman ja tullut täyteen
3256: suoritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan.         työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttavassa mää-
3257: Jos työntekijä on jonakin kalenterivuotena an-      rin työkyvyttömäksi viimeisenä päivänä sitä
3258: sainnut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähem-   kalenterivuotta, jonka aikana hän on täyttä-
3259: män kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena an-           nyt 63 vuotta.          Työkyvyttömyyseläkkeen,
3260: saittua palkkaa kuitenkaan oteta huomioon           jonka perusteena oleva työkyvyttömyys on al-
3261: eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työntekijä on         kanut ennen työntekijän 63 vuoden iän täyt-
3262: syntynyt ennen 1 päivää maaliskuuta 1922, ko-       tämisvuoden päättymistä, muuttuminen van-
3263: rotetaan eläkettä kertomalla se luvulla, joka       huuseläkkeeksi ei aiheuta eläkkeen määrän
3264: saadaan, kun luku 264 jaetaan niiden kuukau-        tarkistusta, ellei eläkkeen määrää laskettaessa
3265: sien lukumäärällä, jotka sisältyvät aikaan hei-     tule otettavaksi huomioon palkkaa, jota ei ole
3266: näkuun alusta 1962 sen kalenterikuukauden           otettu huomioon työkyvyttömyyseläkkeen mää-
3267: loppuun, jona työntekijä täyttää 65 vuotta,         rää laskettaessa. Eläkkeen vuotuinen määrä
3268: edellyttäen, että näin saatu korotuskerroin on      on puolitoista prosenttia työntekijäin eläkelain
3269: suurempi kuin luku yksi. Sosiaali- ja terveysmi-    9 §:n mukaisesti korjattujen ja työntekijän 23
3270: nisteriö voi antaa tarkempia määräyksiä edellä      ikävuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien
3271: tarkoitetun korotuksen laskemisesta. Sanottua       niiden palkkojen yhteismäärästä, joiden perus-
3272: lukua 264 muutetaan jäljempänä olevan taulu-        teella on suoritettu vakuutusmaksu tämän lain
3273: kon mukaisesti. Lyhytaikaisissa työsuhteissa        mukaan. Jos työntekijä on jonakin kalenteri-
3274: olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta 20     vuotena ansainnut tässä laissa tarkoitetuissa
3275: päivänä syyskuuta 1974 annetun lain (750/74)        töissä vähemmän kuin 200 markkaa, ei sinä
3276: voimaantulosäännöksen 3 momentissa mainitun         vuotena ansaittua palkkaa kuitenkaan oteta
3277: syntymäaikarajan 1 päivän heinäkuuta 1922           huomioon eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työn-
3278: asemesta käytetään syntymäaikarajana 1 päivää       tekijä on syntynyt ennen 1 päivää maaliskuuta
3279: heinäkuuta 1926 ja prosenttilukua 25 muute-         1922, korotetaan eläkettä kertomalla se luvul-
3280: taan seuraavasti:                                   la, joka saadaan, kun luku 264 jaetaan niiden
3281:                                                     kuukausien lukumäärällä, jotka sisältyvät ai-
3282:                                                     kaan heinäkuun alusta 1962 sen kalenterikuu-
3283:                                             N:o 72                                              55
3284: 
3285: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
3286: 
3287:                                                   kauden loppuun, jona työntekijä täyttää 65
3288:                                                   vuotta, edellyttäen, että näin saatu korotus-
3289:                                                   kerroin on suurempi kuin luku yksi. Sosiaali-
3290:                                                   ja terveysministeriö voi antaa tarkempia mää-
3291:                                                   räyksiä edellä tarkoitetun korotuksen laskemi-
3292:                                                   sesta. Sanottua lukua 264 muutetaan jäljem-
3293:                                                   pänä olevan taulukon mukaisesti. Lyhytaikai-
3294:                                                   sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
3295:                                                   muuttamisesta 20 päivänä syyskuuta 1974 an-
3296:                                                   netun lain (750/74) voimaantulosäännöksen
3297:                                                   3 momentissa mainitun syntymäaikarajan 1
3298:                                                   päivän heinäkuuta 1922 asemesta käytetään
3299:                                                   syntymäaikarajana 1 päivää heinäkuuta 1926 ja
3300:                                                   prosenttilukua 25 muutetaan seuraavasti:
3301: 
3302:                                                   Luvun 264              25%:n
3303:                                                    asemesta             asemesta
3304:                           Vuonna                    luku                    %
3305:                          1977-1978 ...... .         280                     27
3306:                          1979-1981 ...... .         288                     28
3307:                          1982 ja sen jälkeen .      296                     29
3308: 
3309:   Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-           Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-
3310: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-      tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-
3311: kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 mo-       kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 mo-
3312: mentin mukaan ja se myönnetään työntekijälle,     mentin mukaan. ] os työntekijä tulee työkyvyt-
3313: jonka työkyvyn on 4 §:n 2 momentin mukai-         tömäksi sen kalenterivuoden jälkeen, jonka
3314: sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen-   aikana hän on täyttänyt 63 vuotta, täysi
3315: tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-    työkyvyttömyyseläke lasketaan, kuten edellä
3316: sa tapauksessa työkyvyttömyyseläke myönne-        1 momentissa on vanhuuseläkkeestä säädetty.
3317: tään osaeläkkeenä ja sen määrä on puolet täy-     Täysi työkyvyttömyyseläke myönnetään työn-
3318: destä eläkkeestä. Jos kuitenkin työntekijä on     tekijälle, jonka työkyvyn on 4 § :n 2 momen-
3319: syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta 1927,          tin mukaisesti arvioitu olevan ainakin vuoden
3320: osaeläke on seuraavien prosenttilukujen mu-       ajan alentunut vähintään kolmella viidennek-
3321: kainen osa täydestä eläkkeestä:                   sellä. Muussa tapauksessa työkyvyttömyyseläke
3322:                                                   myönnetään osaeläkkeenä ja sen määrä on puo-
3323:                                                   let täydestä eläkkeestä. Jos kuitenk_in työn-
3324:                                                   tekijä on syntynyt ennen 1 päivää tammikuuta
3325:                                                   1927, osaeläke on seuraavien prosenttilukujen
3326:                                                   mukainen osa täydestä eläkkeestä:
3327:                          Syntymävuosi                         Osaeläke prosenttia
3328:                                                               täydestä eläkkeestä
3329:                             1919 tai aikaisempi                        66
3330:                             1920                                       64
3331:                             1921                                       62
3332:                             1922                                       60
3333:                             1923                                       58
3334:                             1924                                       56
3335:                             1925                                         54
3336:                             1926                                       52
3337: 56                                            N:o 72
3338: 
3339: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3340: 
3341:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3342:                                                     kuuta 1980.
3343:                                                       Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
3344:                                                     oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
3345:                                                        Tämän lain 5 §:n 1 momentissa säädetty
3346:                                                     markkamäärä vastaa vuodelle 1962 vahvistet-
3347:                                                     tua palkkaindeksilukua.
3348: 
3349: 
3350: 
3351: 8.
3352:                                               Laki
3353:                        maatalousyrittäjien eläkelain 1 ja 8 §:n muuttamisesta.
3354:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
3355:  talousyrittäjien eläkelain 1 §:n 3 momentti ja 8 §:n 6 momentti, sellaisena kuin ne ovat 23
3356:  päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 830/70), näin kuuluviksi:
3357: 
3358: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3359: 
3360:                                                 1 §.
3361: 
3362:    Tämä laki ei kuitenkaan koske                       Tämä laki ei kuitenkaan koske:
3363:    1) maatalousyrittäjää, joka ei ole täyttänyt        1) maatalousyrittäjää, joka ei ole täyttänyt
3364: 18 vuotta, eikä toimintaa, joka ei ole maa-         18 vuotta, eikä toimintaa, joka ei ole maa-
3365: talousyrittäjän täytettyä sanotun iän yhdenjak-     talousyrittäjän täytettyä sanotun iän yhdenjak-
3366: soisesti jatkunut vähintään neljää kuukautta;       soisesti jatkunut vähintään neljää kuukautta;
3367: eikä
3368:    2) maatalousyrittäjää, jonka 8 § :ssä tarkoi-       2) maatalousyrittäjää, jonka 8 §:ssä tarkoi-
3369: tettu työtulo sanotun pykälän säännösten mu-        tettu työtulo sanotun pykälän säännösten mu-
3370: kaan arvioituna ei vastaa vähintään 500 mar-        kaan arvioituna ei vastaa vähintään 500 mar-
3371: kan vuosituloa.                                     kan vuosituloa; eikä
3372:                                                        3) maatalousyrittäjän toimintaa, joka on
3373:                                                     alkanut sen kalenterivuoden jälkeen, jonka
3374:                                                     aikana hän on täyttänyt 63 vuotta, jollei
3375:                                                     häneen aikaisemmin ole sovellettu tätä lakia,
3376:                                                     työntekijäin eläkelakia ( 3 95/61), lyhytaikaisissa
3377:                                                     työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelakia
3378:                                                      (134/62) tai yrittäjien eläkelakia (468/69).
3379: 
3380: 
3381:                                                 8 §.
3382: 
3383:    Vakuutuksen alkaessa maatalousyrittäjien            Vakuutuksen alkaessa maatalousyrittäjien
3384: eläkelaitos vahvistaa maatalousyrittäjän työ-       eläkelaitos vahvistaa maatalousyrittäjän työ-
3385: tulon. Jos työtuloon vaikuttavat seikat myö-        tulon. Jos työtuloon vaikuttavat seikat myö-
3386: hemmin olennaisesti muuttuvat, tarkistetaan se      hemmin olennaisesti muuttuvat, tarkistetaan se
3387: hakemuksesta. Eläkelaitos voi myös omasta           hakemuksesta. Eläkelaitos voi myös omasta
3388: aloitteestaan tarkistaa työtulon. Työtuloa älköön   aloitteestaan tarkistaa työtulon. Työtuloa ei
3389: kuitenkaan muutettako takautuvasti.                 saa kuitenkaan muuttaa takautuvasti. Sen ka-
3390:                                               N:o 72                                               57
3391: 
3392: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3393:                                                     lenterivuoden jälkeen, jonka aikana maatalous-
3394:                                                     yrittäjä on täyttänyt 62 vuotta, tarkistetaan
3395:                                                     työtuloa vain, jos maatalousyrittäjä ei täytä
3396:                                                     1 §:n mukaisia vakuuttamisedellytyksiä.
3397: --------------                                      --------------
3398:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3399:                                                     kuuta 1980.
3400:                                                       Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
3401:                                                     oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
3402:                                                        Tämän lain 1 §:n 3 momentissa säädetty
3403:                                                     markkamäärä vastaa vuodelle 1970 vahvistettua
3404:                                                     palkkaindeksilukua.
3405: 
3406: 
3407: 
3408: 9.
3409:                                               Laki
3410:                           yrittäjien eläkelain 1 ja 7 §:n muuttamisesta.
3411:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrit-
3412:   täjien eläkelain ( 468/69) 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29
3413:   päivänä joulukuuta 1972 annetulla lailla (937 /72), ja 7 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
3414: 
3415: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
3416: 
3417:                                                 1 §.
3418: 
3419:                             Tämä laki ei kuitenkaan koske:
3420:                             1) yrittäjää, joka ei ole täyttänyt 18 vuotta,
3421:                          eikä toimintaa, joka ei ole yrittäjän täytettyä
3422:                          sanotun iän yhdenjaksoisesti jatkunut vähin-
3423:                          tään neljää kuukautta;
3424:    2) yrittäjää, jonka työtulo kuukautta koh-          2) yrittäjää, jonka työtulo kuukautta koh-
3425: den tämän lain alaisesta ansiotyöstä on arvioi- den tämän lain alaisesta ansiotyöstä on arvioi-
3426: tava keskimäärin pienemmäksi kuin työnteki- tava keskimäärin pienemmäksi kuin työnteki-
3427: jäin eläkelain 1 § :n 1 momentin 2 kohdassa jäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentin
3428: edellytetty määrä kaksinkertaisena; eikä            2 kohdassa edellytetty määrä kaksinkertaisena;
3429:    3) ansiotyötä, jonka perusteella yrittäjällä        3) ansiotyötä, jonka perusteella yrittäjällä
3430: on oikeus eläkkeeseen muun lain tai julkisen on oikeus eläkkeeseen muun lain tai julkisen
3431: eläkesäännön mukaan.                                eläkesäännön mukaan; eikä
3432:                                                        4) yrittäjän toimintaa, joka on alkanut sen
3433:                                                     kalenterivuoden jälkeen, jonka aikana yrittäjä
3434:                                                     on täyttänyt 63 vuotta, jollei häneen aikaisem-
3435:                                                     min ole sovellettu tätä lakia, työntekijäin eläke-
3436:                                                     lakia, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
3437:                                                     tekijäin eläkelakia ( 134/62) tai maatalousyrit-
3438:                                                     täjien eläkelakia ( 467/69).
3439: 
3440:  8 167800264R
3441: 58
3442: 
3443: Voimassa oleva laki.
3444: 
3445: 
3446: ~ ~---:-   -,-.
3447:            .             -            .
3448:                                  ~ ~- ~
3449:                                           .
3450:                                           ,-: ~ ~-
3451:                                                      .       .-
3452:    Vakuutuksen alkaessa eläkel~tos · vahvistaa                       Vakuutuksen alkaessa eläkelaitos vahvistaa
3453: yrittäjän. tYC?rvlon; Jos työtuloon · "'taikuttavat               yrittäjän työtulon. Jos työtuloon vaikuttavat
3454: seikat myöhemmin olennaisesti muuttuvat, tar-                     seikat myöhemmin olennaisesti muuttuvat, tar-
3455: kistetaan se hakemuksesta. Eläkelaitos voi                        kistetaan se hakemuksesta. Eläkelaitos voi
3456: myös omasta .aloitteestaan tarkistaa työtulon.                    myös omasta aloitteestaan tarkistaa työtulon.
3457: Työtuloa älköön kuitenkaan muutettako takau-                      Työtuloa ei saa kuitenkaan muuttaa takautu-
3458: tuvasti.                                                          vasti. Sen kalenterivuoden jälkeen, jonka aika-
3459:                                                                   na yrittäjä on täyttänyt 62 vuotta, tarkis-
3460:                                                                   tetaan työtuloa vain, jos yrittäjä ei täytä 1 §:n
3461:                                                                   mukaisia vakuuttamisedellytyksiä.
3462: 
3463: 
3464:                                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3465:                                                                   kuuta 1980.
3466:                                                                     Tätä lakia sovelletaan eläkkeeseen, johon
3467:                                                                   oikeus syntyy lain voimassa ollessa.
3468: 
3469: 
3470: 
3471: 
3472:                /,
3473: 
3474: 
3475: 
3476: 
3477:                          .. l i
3478: 
3479:                     .. ''
3480:                      ~       ;                           i · .•
3481: 
3482: 
3483: 
3484:                                               .•.'
3485: 
3486: 
3487: 
3488: 
3489:                              '    (
3490:                                           1978 vp. RlO 73
3491: 
3492: 
3493: 
3494: 
3495:                                      Hallituksen e»itys Eduskunnalle laiksi kuntien yhdistymis..
3496:                                   avustuksista.
3497: 
3498: 
3499: 
3500:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
3501:    Kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuk-       vanhojen kaupunkien erityisrasituksista aiheu-
3502: sista annettua lakia sovelletaan vuosina 1973-       tuvat lisämenot, ja toisaalta yleisluonteista ja
3503: 77 voimaan tulleisiin liitoksiin. Esityksessä eh-    harkinnanvaraista yhdistymisavustusta. Esityk-
3504: dotetaan kuntien yhdistymiseen liittyviä talou-      sessä ehdotetaan valtion tuen ainoaksi muodok-
3505: dellisia menetyksiä ja lisärasituksia lieventämään   si yhdistymisavustusta. Avustusta maksettaisiin
3506: pyrkivää lainsäädäntöä jatkettavaksi, tosin          viiden vuoden ajan kuntaliitoksen voimaantulo-
3507: usealtlt osin muutettuna.                            vuodesta alkaen siten, että avustuksen määrä
3508:    Kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuk-       alenisi vuosittain tasaisesti ensimmäiselle vuo-
3509: sista annetun lain mukaan myönnettiin kahden-        delle määrättävästä avustuksesta.
3510: laista valtion tukea: toisaalta lakisääteistä .yh-      Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
3511: distymiskorvausta, joka kattoi vain tietyt talou-    siten, että uutta lakia sovellettaisiin ensimmäis-
3512: delliset menetykset, lähinnä kuntamuodosta joh-      tä kertaa kuntiin, joita koskeva kuntajaon
3513: tuvat valtionapujen menetykset ja niin sanotut       muutos tulee voimaan vuoden 1979 alusta.
3514: 
3515: 
3516: 
3517: 
3518:                                        YLEISPERUSTELUT.
3519: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys.             1977 alusta tapahtuneisiin liitoksiin. Val-
3520:                                                      tion tuki kuntaHitaksiin liittyvien taloudel-
3521:    Kuntien yhdistyminen aiheuttaa etenkin siir-      listen vaikeuksien helpottamiseksi on jatkossa-
3522: tymävaiheessa kunnålle usein valtion ja kun-         kin ilmeisen välttämätön, ovathan kuntauudis-
3523: tien välisen tehtävien ja kustannustenjaon kan-      tussuunnitelmat vielä suurelta osin toteutumat-
3524: nalta epäedullisia seurauksia. Näitä kuntien         ta. Tästä syystä on tarpeen säätää uusi laki
3525: yhdistymistä Vaikeuttavia seurauksia tulisi,         kuntien yhdistymisavustuksista, joka koskisi
3526: vaikkei niitä ehkä voidakaan kokonaan ehkäis-        vuosina 1978-1981 voimaan tulevia kuntalii-
3527: tä, riittävästi rajoittaa.                           toksia. Koska vuoden 1978 alusta ei ole toteu-
3528:    :kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuk-      tettu yhtään lakiehdotuksessa tarkoitettua kun-
3529: sista annettu laki ( 572/72) onkin eräissä ta-       taliitosta, ehdotetaan lain voimaantuloajankoh-
3530: pauksissa våikuttanut siihen, että yhdistymiseen     daksi vuoden 1979 alkua.
3531: on päästy \l'apaaehtoista tietä. Lain kuntien yh-
3532: distytttistä. edistävä vaikutus ei kuitenkaan ole
3533: ollut niin suuri kuin ennalta oli pidetty toivot-    2. Nykyinen tilanne.
3534: tavana.
3535:    Sanottua lakia sovelletaan aikaisintaan vuo-         Kuntien yhdistymiskorvauksista ja -avustuk-
3536: den 1973 alusta ja viimeistään vuoden                sista annetussa laissa tarkoitettu valtion tuki
3537: 167701100W
3538: 2                                             N:o 73
3539: 
3540: on kahdenlaista: toisaalta lakisääteistä, vain Valtion tuen myöntämiseen liittyvän harkinnan
3541: määrätyt taloudelliset menetykset ja lisärasituk- yhdensuuntaistaminen ja koordinointi näissä ta-
3542: set kattavaa yhdistymiskorvausta ja toisaalta pauksissa edellyttää joustavaa yhdistymisavus-
3543: yleisluonteista ja sisäasiainministeriön harkinnan tusjärjestelmää. Myös tästä näkökulmasta on yk-
3544: mukaan jaettavaa yhdistymisavustusta. Näistä sin avustusmuotoinen järjestelmä tarkoituksen-
3545: vain yhdistymisavustus on ollut suoranaista val- mukaisin.
3546: tion tukea kunnille. Yhdistymiskorvaus ei sen          Tuleva avustusjärjestelmä olisi yleisluon-
3547: sijaan ole merkinnyt menoja valtion kannalta. teeltaap. nykyisen avustusjärjestelmän kal-
3548: V aitio näet on .säästänyt vastaavan markkamää- · tainen eli se kattaisi lähtökohtaisesti kaikki
3549: rän kuntamuodon muutoksista johtuvina val- kuntaliitoksen johdosta syntyvät menetykset ja
3550: tionosuuksien ja -avustusten vähentymisinä ja lisärasitukset. Vaihtoehtoina tälle olisi peri-
3551: valtion hoidettavina olleiden julkisten tehtävien aatteessa ajateltavissa joko sellainen järjestelmä,
3552: kunnille siirtymisen aiheuttamina menojen vä- jossa vain tietyt menetykset ja rasitukset voi-
3553: hennyksinä.                                         taisiin korvata, tai jonkin perusteen, esimerkik-
3554:    Kuntien saamien yhdistymiskörvausten ·ja si asukasluvun tai kantokykyluokan, mukaan
3555: -avustusten yhteismäärästä on tähän mennessä ~ääräytyvä · laskennallinen avustusm~oto. Kor-
3556: tehdyissä päätöksissä ·myönnetty yhdistymiskor- vattavien erien rajoittamista laissa etukäteen
3557: vauksina 70 % ja yhdistymisavustuksina 30 %. tuskin kuitenkaan voidaan pitää tarkoituksen-
3558: Yhdistymiskorvausten piiriin kuuluvat erät on mukaisena. Sisäasiainministeriöhän voisi harkin-
3559: tehdyissä ·päätöksissä korvattu niiden ·lakimää- tavaltansa perusteella tehdä tällaisia rajoituksia
3560: räisyyden vuoksi täysimääräisinä. Myönnetyt yh- tarpeen vaatiessa. Myöskään puhtaasti lasken-
3561: distymisavustukset puolestaan ovat olleet keski- nallinen avustusjärjestelmä ei monimutkaisuu-
3562: määci.n 27 % avustusten· määräämisen perus- tensa ja hitautensa vuoksi· ole k~yttökelpoinen.
3563: teeksi    sisäasiainministeriössä     hyväksytyistä Toistaiseksi yhdistymiskorvaus- ja avustusjär-
3564: markkamääristä.                                     jestelmästä saatujen kokemusten valossa ei ole
3565:                                                     myöskään voitu löytää cjakoperustetta, joka
3566:                                                     ottaisi riittävästi huomioon kunkin yksittäis-
3567: 3. Ehdotettava järjestelmä.                         tapauksen erityistarpeet.
3568:    Nyt ehdotettava uusi järjestelmä käsittäisi .
3569: ainoastaan avustusmuotoisen tuen. Erillisen kor-
3570: vausjärjestelmän olemassaoloa ei voida pitää 4. Esityksen taloudelliset vaikutukset.
3571: enää tarkoituksenmukaisena. Eräiden lainsää-
3572: däntötoimenpiteiden, kuten niin sanottujen van-      Laskelmia siitä, kuinka suuri kuntauudistusta
3573: hojen kaupunkien erityisrasitusten poistamisen koskevissa suunnitelmissa edellytettyjen kunta-
3574: ja peruskoulujärjestelmään siirtymisen vuoksi Hitosten aiheuttama avustustarve olisi vuoden
3575: korvausjärjestelmä nykyisessä muodossaan on 1979 jälkeisinä vuosina; ei ole olemassa. Arvion
3576: menettänyt vuoden 1977 jälkeen suurimman tekeminen onkin varsin vaikeaa, ·koska tarpeen
3577: osan merkityksestään. Avustusmuotoinen järjesc määrittely jo yksityisen kunnankin kohdalla on
3578: telmä merkitsee myöntämismenettelyn summaa- ongelmallista. T arpeena .voidaan periaatteessa
3579: risemman luonteen vuoksi valtion tuen maksa- pitää joko kaikkia yhdistymiseen liittyviä talou-
3580: misen nopeutumista. Nykyisen järjestelmän erää- dellisia lisärasituksia tai jotakin osaa niistä.
3581: nä suurimmista puutteista onkin pidetty juuri Koska liitoksesta koituu hyötyä paitsi valtiolle
3582: maksupäätösten hitautta.                          myös kunnalle sekä yksityisille kuntalaisille ja
3583:    Kuntallitoksista aiheutuvat menetykset ja yhteisöille, ei voitane pitää perusteltuna liitok-
3584: lisärasitukset tulevat kuntien yhdistymiskor- sen aiheuttamien lisärasitusten kattamista koko-
3585: vaus-.· ja. avustusjärjestelmän ohella huomioon naan valtion varoin. Tähän saakka· valtion bud-
3586: otettaviksi myös kuntien kantokykyluokitukses- jetissa olleet avustusmäärärahat ovat olleet kes-
3587: ta annetun lain ( 665/6 7) mukaan kantokyky- kimäärin 27 % avustuksen määräämisen perus-
3588: luokitusta vahvistettaessa sekä eräänä jakoperus- teeksi   sisäasiainministeriössä   hyväksytyistä
3589: teena yleisiä rahoitusavustuksia myönnettäessä. markkamääristä.
3590:                                                 N:o 71                                                 3
3591: 
3592:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
3593: 
3594:     1 -§.· Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan kuntien        nalle ei .olisi ·aiheutunut ilman kuntajaon·· muu-
3595: yhdistymisavustusta · myönnetään kunnalle, kun         tosta. Tässä mainituilla menoilla ja meneeyk-
3596: siihen -liitetään toinen kunta. Yhdistymisavus-       sillä tarkoitetaan lähinnä sellaisia kuntamuo-
3597: tusta myönnetään \kuntajaon muutoksesta aiheu-        dosta johtuvia lisämenoja, joita yhdistetyn kun-
3598: tuvien kunnallistalouden lisärasitusten ehkäi-        nan ei olisi ollut maksettava siinä tapauksessa,
3599: semiseksi tai rajoittamiseksi.                        että kuntaliitosta ei olisi suoritettu, sekä kunta-
3600:   • 2 §.·Kuntia yhdistettäessä voidaan toiseen        muodon muutoksesta johtuvia valtionosuuksien
3601: kuntaan liitettävän kunnan alueesta samalla           menetyksiä. Koska uusi kunnallislaki ei tunne
3602: yhdistää osa johonkin muuhun kuntaan. Voi-            erilaisia kuntamuotoja, ei lakiehdotuksessa ole
3603: daan ·menetellä myös siten, ettei kuntaa liitetä      haluttu käyttää kuntamuoto-sanaa. Kun e:rityis-
3604: toiseen, vaan lakkautetaan yhdistettävät kunnat       lainsäädännössä on kuntien velvollisuudet kui-
3605: ja perustetaan niiden alueista uusi kunta. Myös       tenkin vielä paikoin porrastettu kuntamuodon
3606: on periaatteessa mahdollista, että kuntaan liite-     mukaan, on edellä mainitun säännöksen lisäämi-
3607: tään alue toisesta kunnasta ilman, että kunta-        nen lakiehdotukseen katsottu tarpeelliseksi.
3608: jaon muutokseen liittyisi kunnan lakkauttami-         Säännös tarkoittaa sitä, että nämä voimassaole-
3609: nen. Tällaisiin tapauksiin olisi sovellettava sac.    vassa laissa korvausjärjestelmän piirissä olevat
3610: moja säännöksiä kuin kuntien yhdistämiseenkin.        erät tulisi pyrkiä, mikäli mahdollista, korvaa-
3611:     Lakia ei kuitenkaan tulisi yleensä soveltaa       maan kokonaan, ja ettei kunnan näiltä osiri saa-
3612: silloin, \kun liitettävän alueen asukasluku ei ole    ma avustus saisi ainakaan suuresti vaikuttaa
3613: neljännestä liitettävän kunnan tai sen kunnan         kunnan saamaan avustuksen määrään muilta
3614: asukasluvusta, johon alue liitetään. Myöskään ei      osin.
3615: lakia sovellettaisi niissä tapauksissa, joissa kun-       Kuntien yleinen taloudellinen asema ja vero-
3616: taan liitetään alueita kahdesta tai useammasta        velvollisten verorasitus sekä näissä kuntien vä-
3617: kunnasta, jolleivät näiden asukasluvut yhteensä       lillä vallitsevat erot tulisi myös ottaa huomioon
3618: ole vähintään neljännestä sen kunnan asukas-          avustuksia jaettaessa. Tämä tapahtuisi kuiten-
3619: luvusta, johon alueet liitetään. Tällaisten rajo-     kin lähinnä vain silloin, kun olosuhteet näissä
3620: jen asettaminen on perusteltua siksi, ettei aivan     seikoissa olisivat tavalla tai toisella poikkeuk-
3621: vähäpätöisten siirtojen johdosta tehtäisi lain        sellisia.
3622: tarkoitusperien kannalta merkityksettömiä ha-             Yhdistettävien kuntien kantokykyluokkien
3623: kemuksia. Juuri yhden neljäsosan asettaminen          eroista saattaa aiheutua vaitionosuksien tai
3624: rajaksi on puhtaasti tarkoituksenmukaisuusky-         -avustusten menetyksiä tai lisäyksiä. Nämä ote-
3625: symys. Eräissä tapauksissa avustuksen myöntä-         taan kuitenkin huomioon yhdistyneen kunnan
3626: minen on aiheellista, vaikkei yhden neljäsosan        kantokykyluokkaa määrättäessä. Joissakin poik-
3627: rajan vaatimus täyttyisikään. Näin on asianlaita      \keustapauksissa, lähinnä silloin kun kantokyky-
3628: muun muassa silloin, kun jostakin erityisestä         luokkien erot ovat huomattavia, saattaa yhdis-
3629: syystä kuten haja-asutuksesta aiheutuu liitoksen      tyneelle kunnalle kuitenkin aiheutua liitoksesta
3630: vuoksi poikkeuksellisen suuria lisämenoja. Täl-       sellaisia valtionosuuksien tai -avustusten mene-
3631: laisten tapausten varalta on esitykseen otettu        tyksiä tai lisäyksiä, jotka eivät tällöin tule ko-
3632: mahdollisuus poiketa alaspäin yhden neljäsosan        konaan huomioon otetuiksi. Koska tällaisten
3633:  säännöstä.                                           menetysten tai lisäysten määrän arvioiminen on
3634:     3 §. Avustus olisi määrättävä harkinnan mu-       kuitenkin hyvin vaikeaa ja tällaiset ·tapaukset
3635: kaan. Näin on mahdollista ottaa riittävästi huo-      olisivat todennäköisesti verraten harvinaisia, ei
3636: mioon kuntien väliset, usein huomatavavkin erot       näitä koskevaa nimenomaista mainintaa ole tar-
3637: avustuksen tarpeeseen ja suuruuteen vaikuttavis-      peen ottaa lain harkintaperusteiden luetteloon.
3638: sa tekijöissä. Harkinnassa olisi kiinnitettävä huo-       4 §. Yhdistymisavustusta suoritettaisiin ku-
3639: miota: lähinnä kunnalle yhdistymisestä siirtymä-      ten nykyisinkin yhdistymisvuodelta ja sitä seu-
3640: vaiheessa aiheutuviin lisämenoihin ja valtion-        raavalta neljältä vuodelta siten, että avustuksen
3641:  osuuksien ja -avustusten menetyksiin.                suuruus olisi toiselta vuodelta 80 prosenttia,
3642:  , Lakiehdotukseen on otettu säännös, jonka           kolmannelta vuodelta 60 prosenttia, neljänneltä
3643:  mukaan erityistä huomiota tulee kiinnittää           vuodelta 40 prosenttia ja viidenneltä vuodelta
3644: lakisääteisiin ja niihin verrattaviin lisämenoi-      20 prosenttia ensimmäiseltä vuodelta suoritet-
3645: hin ja valtionosuuksien menetyksiin, joita kun-       tavasta -määrästä.
3646: 4                                              N:o 73
3647: 
3648:    5-7 §. Lakiin olisi myös sisållytettävä           nitun lain valtionavustuksia koskevat säännök-
3649: nykyisen kaltaiset säännökset siinä tarkoitettu-     set kuitenkaan sovellu hyvin noudatettaviksi
3650: j~n !lVUStusten hakemisesta; niiden myöntämi-        nyt kysymyksessä oleviin avustuksiin lukuun
3651: sestä ja suuruuden määräämisestä sekä niiden         ottamatta lain 28-30 S:n säännöksiä.
3652: maksamisesta samoin kuin muutoksen hakemi-              10 §. Koska on tarpeen saada edelleen koke-
3653: sest!l avustuspäätökseen.                            muksia tämänkaltaisen lain soveltumisesta kun-
3654:    8 §. Kunnille ja kuntainliitoille valtion-        tauudistukseen, tulisi laki säätää määräaikai-
3655: osuutta ja -a't'Ustusta myönnettäessä noudatet-      seksi eli koskemaan vain sellaisia kuntajaon
3656: tavaa menettelyä koskevat perussäännökset            muutoksia, jotka tulevat voimaan viimeistään
3657: sisältyvät kuntien ja kuntainliittojen valtion-      vuoden 1981 alusta.
3658: osuuksista ja -avustuksista annettuun lakiin
3659: (35/73 ). Huomioon ottaen yhdistytnisavus-             Edellä esitetyn p~rusteella annetaan Edus-
3660: tuksen myöntämisessä tarkoituksenmukaiseksi          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3661: katsottavan summittaisen menettelyn eivät mai-
3662: 
3663: 
3664:                                                Laki
3665:                                     kuntien yhdistymisavustuksista.
3666:     :Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3667: 
3668:                         1 §,                         yhdistetään, sitä kuntaa, m1ssa uuden kunnan
3669:    Milloin kuntajakoa muutetaan yhdistämällä         keskuspaikka on tai ilmeisesti tulee olemaan.
3670: kuntaan toinen kunta, suoritetaan laajennetulle
3671: kunnall~e tässä laissa säädetyin edellytyksin val-                          3 §.
3672: tion varoista avustusta ( yhdistymisavustus)            Yhdistymisavustusta suoritetaan, milloin kun-
3673: kuntajaon muutoksesta aiheutuvien kunnallis-         tien yhdistämisestä on seurauksena sellaisia
3674: takuden lisärasitusten ehkäisemiseksi tai rajoit-    kunnallishallinnon taloudellisten voimavarojen
3675: tamisek:s.i.                                         ja kunnallisverorasituksen sekä kunnallishallin-
3676:    Mitä 1 momentissa on säädetty toisen kun-         non palvelusten tarpeen ja tyydyttämismahdol-
3677: nan yhdistämisestä kuntaan, sovelletaan sen es-      lisuuksien muutoksia, jotka vaikeuttavat kun-
3678: tämättä, että ensiksi mainitusta kunnasta sa-        nallishallinnon ja -talouden asianmukaista jär-
3679: malla jokin alue liitetään muuhun kuntaan.           jestämistä laajennetun kunnan puitteissa.
3680:                                                         Yhdistymisavustusta suontetaan siltä vuodel-
3681:                       2 §.                           ta, jona kuntajaon muutos tulee voimaan, ja
3682:    Jos kuntaan liitetään toisesta kunnasta alue,     neljältä seuraavalta vuodelta. Yhdistymisavus-
3683: jolla asuvien osuus jommankumman kunnan              tuksen suuruus ensimmäiseltä vuodelta määrä-
3684: asukasluvusta on kuntajaon muutoksen voi-            tään harkinnan mukaan sellaiseksi, että kunnal-
3685: maantuloa edeltäneenä vuotena toimitetun hen-        la on tarve- ja kohtuusnäkökohdat huomioon
3686: kikirjoituksen mukaan ollut vähintään neljän-        ottaen riittävät taloudelliset edellytykset selviy-
3687: nes, sovelletaan alueen liittämiseen, mitä 1         tyä 1 momentissa tarkoitetuista vaikeuksista.
3688: §:ssä on säädetty toisen kunnan yhdistämisestä          Edellä tarkoitetussa harkinnassa on kiinnitet-
3689: kuntaan. Samoin on meneteltävä, milloin kun-         tävä huomiota kuntien yhdistymisestä siirtymä-
3690: taan liitetään osia kahdesta tai useammasta          vaiheessa aiheutuviin lisämenoihin ja niiden
3691: kunnasta ja näiden alueiden asukasluvut              vastapainona syntyviin säästöihin sekä valtion-
3692: ovat yhdessä vähintään neljännes sen kunnan          osuuksien ja -avustusten menetyksiin tai lisäyk-
3693: asukasluvusta, johon alueet liitetään. Erityisistä   siin, kuntien taloudelliseen asemaan ja verovel-
3694: syistä voidaan 1 §:ää soveltaa, vaikka mainitut      vollisten verorasitukseen sekä näissä kuntien
3695: suhdeluvut jäisivät neljännestä pienemmiksikin.      välillä vallitseviin eroihin sekä mu1hin asiaan
3696:    Milloin kahteen tai useampaan kuntaan kuu·        vaikuttaiViin seikkoihin. Erityistä huomiota tu-
3697: luvista. alueista perustetaan uusi kunta siten,      lee kiinnittää sellaisiin lakisääteisiin ja niihin
3698: että ainakin yksi näistä kunnista samalla lakkaa,    verrattaviin lisämenoihin ja valtionosuuksien
3699: ~tovelletaan vastaavasti mitä edellä on säädetty.    menet}'ksiin, joita kunnalle ei olisi aiheutunut
3700: Tällöin pidetään kuntana, johon toinen kunta         ilman kuntajaon muutosta.
3701:                                               N:o 73                                                5
3702: 
3703:                       4 s.                          tuksen määrä on vahvistettu, ja seuraavilta
3704:   Yhdistymisavustuksen suuruus on toiselta          vuosilta asianomaisen vuoden kesäkuun lop-
3705: vuodelta 80 prosenttia, kolmannelta vuodelta        puun mennessä.
3706: 60 prosenttia, neljänneltä vuodelta 40 pro-
3707: senttia ja viidenneltä vuodelta 20 prosenttia                             7 §.
3708: ensimmäiseltä vuodelta suoritettavasta määrästä.       Ministeriön päätökseen yhdistymisavustuksen
3709:   Yhdistymisavustusta ei suoriteta, jos sen         myöntämisestä ja sen suuruuden määräämisestä
3710: määrä vuodelta jää 5 000 markkaa pienem-            ei saa hakea muutosta.
3711: mäksi.
3712:                                                                          8 §.
3713:                        5 §.                            Yhdistymisavustukseen ei sovelleta, mitä
3714:    Yhdistymisavustuksen myöntää ja sen suu-         kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
3715: ruuden ensimmäiseltä vuodelta vahvistaa hake-       -avustuksista annetussa laissa ( 35/73) on val-
3716: muksesta sisäasiainministeriö. Hakemus on teh-      tionavustuksista säädetty, lukuun ottamatta
3717: tävä kuntajaon muutoksen voimaantuloa seu-          lain 28-30 S:n säännöksiä.
3718: raavan toukokuun 15 päivään mennessä. Siihen
3719: on liitettävä ministeriön määräämä selvitys, ja                          9 §.
3720: se on toimitettava lääninhallitukselle, jonka tu-     Tat'kempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
3721: lee lausuntonsa ohella lähettää se ministeriölle.   panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
3722: Ministeriö hankkii hakemuksesta kuntien kes-
3723: kusjärjestön tai -järjestöjen lausunnon.                                  10 §.
3724:                                                        Tätä lakia sovelletaan kuntiin, joita koskeva
3725:                       6 §.                          kuntajaon muutos tulee voimaan aikaisintaan
3726:   Yhdistymisavustus maksetaan ensimmäiseltä         vuoden 1979 ja viimeistään vuoden 1981
3727: vuodelta kuukauden kuluessa siitä, kun avus-        alusta.
3728: 
3729: 
3730:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
3731: 
3732: 
3733:                                       Tasavallan Presidentti
3734:                                        URHO KEKKONEN
3735: 
3736: 
3737: 
3738: 
3739:                                                                 Sisäasiainministeri Eino Uusitalo
3740: 
3741: 
3742: 
3743: 
3744: 2 167701100W
3745:                 . i
3746: 
3747: 
3748: 
3749: 
3750:            ·,
3751: 
3752: 
3753: 
3754: 
3755: .\   .1;
3756:                                         1978 ·v:_p. n:.o 74
3757: 
3758: 
3759: 
3760: 
3761:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi perusk~~ltin ·aineen-
3762:                                  opettajan viran perustamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
3763:                                  .3 §:n muuttamise$ta. •·
3764: 
3765: 
3766: 
3767:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
3768: 
3769:   Esityksen mukaan peruskoulun niin sanottu kouluhallituksen luvalla nykyisin säädetyn kol-
3770: vähätuntinen aineenopettajan virka saadaan, men vuoden lisäksi enintään viisi vuotta.
3771: milloin se on tarkoituksenmukaista,··· säilytt~~ .~ '>- i
3772: 
3773: 
3774: 
3775: 
3776:                                          PERUSTELUT.
3777:           '\.,
3778: 
3779: 
3780:    Peruskoulun aineenopettajan viran perusta-      virkaa. Opettajien työllisyystilanteen vaikeu-
3781: misesta eräissä tapauksissa annetun lain ( 16/     tumisen johdosta näyttää siltä, ettei vähätun-
3782: 72) mukaan koulunuudistuksen yhteydessä on         tisten virkojen haltijoita pystytä siirtämään
3783: voitu perustaa kunnan peruskouluun sellainen       täysituntisiin virkoihin, vaan ainakin osa heis-
3784: aineenopettajan virka, jonka palkkaus ja ope-      tä jouduttaisiin asettamaan lakkautuspalkalle.
3785: tusvelvollisuus on puolet tai kolme neljäsosaa     Tämän vuoksi ja ottaen huomioon, että lak-
3786: peruskoulun vastaavan aineenopettajan palk-        kautuspalkalle asettamisesta aiheutuu yleensä
3787: kauksesta ja opetusvelvollisuudesta. Näiden vä-    valtiolle kustannuksia, hallitus ehdottaa, että
3788: hätuntisten virkojen ensisijainen tarkoitus oli    kouluhallitus voi, milloin se on tarkoituksen-
3789: lakkautuspalkkaoikeutta vailla olevien oppi-       mukaista, antaa enintään viiden vuoden lisä-
3790: koulun opettajien aseman turvaaminen perus-        aika vähätuntisen aineenopettajan viran säi-
3791: koulu-uudistuksen yhteydessä. Lain .3 § :n mu-     lyttämiseksi. Tarkoituksenmukaisena viran säi-
3792: kaan vähätuntinen virka on lakkautettava vii-      lyttämistä voidaan pitää muun muassa silloin,
3793: meistään kolmen vuoden kuluessa viran perus-       kun viranhaltijalle ei voida omasta kunnasta
3794: tamisesta. Tämän jälkeen viranhaltijat siirre-     osoittaa täysituntista virkaa. Vähätuntisen viran
3795: tään täysituntiseen virkaan tai asetetaan lak-     säilyttäminen edellyttää, että sen haltijalle voi-
3796: kautuspalkalle.                                    daan osoittaa viran opetusvelvollisuuden edel-
3797:    Edellä tarkoitettuja vähätuntisia aineenopet-   lyttämä työmäärä.
3798: tajan virkoja on perustettu kaikkiaan vähän
3799: yli 60. Voimassa olevan säännöksen mukaan            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3800: näistä olisi lakkautettava vuonna 1978 viisi,      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
3801: vuonna 1979 viisitoista ja vuonna 1980 yli 40
3802: 
3803: 
3804: 
3805: 
3806: 167800202R
3807: 2                                            N:o 74··
3808: 
3809: 
3810:                                             Laki
3811:         peruskoulun aineenopettajan viran perustamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
3812:                                      3 §:n muuttamisesta.
3813: 
3814:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan peruskoulun aineenopettajan viran perustami-
3815:     sesta eräissä tapauksissa 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain ( 16/72) 3 S:n 1 mo-
3816:     mentti näin kuuluvaksi;
3817: 
3818:                      3   s.                    . tarkoituksenmukaista, yksittäistapauksessa pi-
3819:    Edellä 1 S:ssä tarkoitettu virka on lakkau· dentää määräaikaa enintään viisi vuotta.
3820: tettava kolmen vuoden kuluessa viran perus-
3821: tamisesta. Kouluhallitus voi, milloin se on
3822: 
3823: 
3824:        Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
3825: 
3826: 
3827:                                       Tasavallan Presidentti
3828:                                       URHO KEKKONEN
3829: 
3830: 
3831: 
3832: 
3833:                                                                  Opetusministeri Jaakko Itälä
3834:                                          1978 vp. t1:o 75
3835: 
3836: 
3837: 
3838: 
3839:                                                                                         " ;-': ' '   : -~   .
3840: 
3841: 
3842: 
3843: 
3844:                                    . HallitukseJ:l esitys Eduskunnalle laiksi. etäiden: 'opeuaf~virko­
3845:                                  jen ja ~toimien täyttämisestä niitä haettavaksijulistattiatt'a '~e-
3846:                                  tun lain muuttamisesta.                                            ·
3847: 
3848: 
3849: 
3850:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
3851: 
3852:   EsitykSen mukaan voitaisiin asteittain . supis~   kemusmenettelyä peruskoulun, · kuniliill.isen lU:~
3853: tuvan, korvaavana kouluna toimivan yksityisen       kio11 · tai · yksityisen oppikdulun dpettajart ·vit•
3854: oppikoulun opettaja ja rehtori siirtää ilman ha-    k~an tai -toimeen.
3855: 
3856: 
3857: 
3858: 
3859:                                           PERUSTELUT.
3860: 
3861:     Hyväksyessään 25 päivänä kesäkuuta 1974         supistumisen jälkeen edellyttää. On kohtuul-
3862: lakiehdotuksen koulujärjestelmän perusteista        lista ja tarkoituksenmukaista, että edellä kerro-
3863: annetun lain 14 §:n muuttamisesta eduskun-          tusta syystä koulujärjestelmän muutoksen jäl-
3864: ta on muun muassa edellyttänyt, että muutok-        keen lakkaavien opettajantoimien haltijat voi-
3865: sen joh<;lQsta tai sen seurannaisvaikutuksena       daan siirtää ilman hakemusmenettelyä perus-
3866: lakkaavieri oppikoulujen ja asteittain lakkaa-      koulun, kunnallisen lukion tai yksityisen oppi-
3867: vien keskikouluasteiden opettajien asema siir-      koulun palvelukseen. Kun saattaa olla vai-
3868: tymävaiheessa ja sen jälkeen turvataan. Voimas-     keata todeta yksityisen oppikoulun jonkin
3869: sa olevien säännösten mukaan opettajat on tar-      opettajantoimen olevan yksinomaan peruskou-
3870: vittaessa voitu siirtää uuteen palvelukseen         lua korvaavan kouluasteen tai lukioasteen toi-
3871: yleensä samassa yhteydessä, kun asianomainen        mi ja koska korvaavan kouluasteen asteittainen
3872: kunta on siirtynyt peruskoulujärjestelmään.         lakkauttaminen vaikuttaa lukion toimen pysy-
3873: Myöhempi siirtäminen on ollut mahdollista           vyyteen ainakin silloin, kun se on yhteinen
3874: vain, jos opettajan virka tai toimi on lakannut     korvaavan kouluasteen kanssa, olisi hallituksen
3875: koulunuudistuksen yhteydessä eikä opettajaa         mielestä opettajien ja rehtorin siirtomahdolli-
3876: ole samanaikaisesti voitu sijoittaa uuteen pal-     suutta laajennettava siten, että yksityisen op-
3877:  velukseen.                                         pikoulun vakinaisen tai ylimääräisen opetta-
3878:     Koulujärjestelmän muutoksen ja oppilas-         jan- tai rehtorintoimen haltija voidaan, hänen
3879: ikäluokkien pienentymisen vuoksi eräät Hel-         toimensa tultua lakkautetuksi korvaavan kou-
3880: singin kaupungissa sijaitsevat yksityiset oppi-     lun asteittaisen supistumisen johdosta, siir-
3881: koulut saivat niin sanotun suppenevan tehtä-        tää hänen suostumuksellaan peruskoulun taik-
3882: vän. Tämä tarkoittaa sitä, että koulujen enti-      ka kunnallisen tai yksityisen oppikoulun opet-
3883: nen keskikouluaste, nykyinen peruskoulua kor-       tajan virkaan tai -toimeen sitä haettavaksi ju-
3884: vaava kouluaste, lakkaa vuosiluokka kerrallaan      listamatta.
3885:  asteittain. Näiden koulujen ylläpitäjät eivät
3886: ole voineet koulujärjestelmän muutoksen yh-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
3887:  teydessä lakkauttaa opettajantoimia siihen mää-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdo-
3888:  rään, jota koulun lopullinen koko asteittaisen     tus:
3889: 167800203S
3890: 2                                             N:o 75
3891: 
3892: 
3893: 
3894:                                               Laki
3895:     eräiden opettajanvirkojen ja -totm.ten täyttämisestä niitä haettavaksi julistamatta annetun
3896:                                         lain muuttamisesta.
3897: . . Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräiden opettajanvirkojen ja -toimien täyttämi-
3898:  sestä niitä haettavaksi julistamatta 14 päivänä tammikuuta 1972 annettuun lakiin ( 15 /72)
3899:  uusi näin kuuluva 3 a §:
3900: 
3901:                      3 a §.
3902:    Jos peruskoulua korvaavana kouluna toliDl-      suostuu, avoinna olevaan peruskoulun taikka
3903: van yksityisen oppikoulun vakinainen tai yli-      kunnallisen tai yksityisen oppikoulun opettajan-
3904: määräinen opettajan tai rehtorin toimi· lakkau-    virkaan tai -toimeen, jos asianomainen täyt-
3905: tetaan peruskoulua korvaavien luokkien asteit-     tää viran tai toimen kelpoisuusehdot. Tällöin
3906: taisen l:lkkaamisen johdosta, voi kouluhallitus    on soveltuvin osin voimassa, mitä 4 ja 5 §:ssä
3907: siirtää lakkautetun toimen haltijan, joka siihen   säädetään.
3908: 
3909: 
3910:       Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1978.
3911: 
3912: 
3913:                                       Tasavallan Presidentti
3914:                                        URHO KEKKONEN
3915: 
3916: 
3917: 
3918: 
3919:                                                                    Opetusministeri Jaakko Itälä
3920:                                           1978 vp. n:o 76
3921: 
3922: 
3923: 
3924: 
3925:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Turkin kanssa tehdyn kan-
3926:                                   sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden mää-
3927:                                   räysten hyväksymisestä.
3928: 
3929: 
3930: 
3931:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
3932: 
3933:    Turkin kanssa elokuussa 1977 tehdyn kan-          kanssa Turkilla on maantieliikennesopimus. So-
3934: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-        pimuksessa myönnetään sopimusmaiden ajoneu-
3935: muksen tarkoituksena on helpottaa maiden             völle myös oikeus tuoda tavanomaisissa polt-
3936: välisiä maantiekuljetuksia kuljetuslupien saan-      toainesäiliöissä polttoainetta ilman veroja ja
3937: nin sekä tiettyjen verojen ja maksujen osalta.       maksuja.
3938: Sopimuksen mukaan toisen sopimuspuolen                   Sopimus sisältää lisäksi määräyksiä muun
3939: alueella tapahtuvaan tavarakuljetukseen sekä         muassa kuljetuslupien myöntämisestä sekä vel-
3940: säännölliseen henkilöliikenteesen vaaditaan kul-     vollisuudesta noudattaa toisen sopimuspuolen
3941: jetuslupa. Eräät kuljetukset sekä henkilö-           alueella siellä voimassaolevia maantiekuljetuksia
3942: että tavaraliikenteessä on vapautettu lupavaati-     ja -liikennettä koskevien lakien ja asetusten
3943: muksista.                                            määräyksiä. Sopimuksen soveltamisesta ehkä ai-
3944:    Sopimuksessa vapautetaan sopimusmaiden            heutuvien ongelmien selvittämistä varten sopi-
3945: väliseen tavarakuljetukseen käytettävät toisen       muspuolet voivat asettaa sekakomitean.
3946: sopimuspuolen alueella rekisteröidyt ajoneuvot          Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua
3947: veroista, maksuista, ja muista suorituksista. Va-    siitä, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toi·
3948: pautus ei koske tavaroiden kauttakuljetuksista       silleen sen hyväksymisestä.
3949: perittäviä veroja, maksuja tai muita suorituk-          Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
3950: sia. Kuitenkin myös viimeksi mainitut maksut         eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
3951: ovat Turkin sisäisen lainsäädännön mukaan al-        räysten voimaansaattamisesta.
3952: haisemmat niiden maiden ajoneuvoille, joiden
3953: 
3954: 
3955: 
3956: 
3957:                                        vtEISPERUSTELUT.
3958: 
3959:    Kansainvälisen maantieliikenteen voimak-             Suomen ja Turkin välinen kuorma-autoliiken-
3960: kaasta kehityksestä seuranneiden ongelmien           ne on toistaiseksi ollut vähäistä. Esimerkiksi
3961: poistamiseksi Suomi on tehnyt useita maantie-        vuonna 1976 kuljetettiin Suomen ja Turkin
3962: liikennettä koskevia sopimuksia. Ensimmäisen         kahdenvälisessä maantieliikenteessä 3 kuormaa,
3963: niistä oli vuonna 1958 Suomen, Norjan, Ruot-         joiden yhteismäärä oli 72 tonnia. Kauttakulku-
3964: sin ja Tanskan kesken tehty tiekuljetussopimus;      liikenteen osalta Turkki on Suomelle kuitenkin
3965: jonka jälkeen kaksipuoliset maantieliikenneso}:>i-   merkittävämpi. Vuonna 1975 kuljettivat suo-
3966: mukset on tehty yli kymmenen muun Euroopan           malaiset liikenteenharjoittajat Turkin kautta
3967: hlaim kanssa.·                                       Lähi-itään 70 kuormaa yhteismääräitään 1 015
3968: 167800003A
3969: 2                                             N:o 76
3970: 
3971: tonnia. Sekä Suomen ja Turkin välisten kulje-       saannin yksinkertaistuminen ja verohelpotukset
3972: tusten että varsinkin Suomesta Turkin kautta        loisivat entistä paremmat edellytykset suoma-
3973: Lähi-itään tapahtuvien kuljetusten voidaan          laisten liikenteenharjoittajien maantiekuljetuk-
3974: odottaa lähivuosina edelleen tuntuvasti lisään-     sille Suomen ja Turkin samoin kuin Suomen ja
3975: tyvän. Tähän viittaa jo vuoden 1977 kehitys,        Lähi-idän maiden välillä ja edistäisivät Suomen
3976: sillä mainitun vuoden kuuden ensimmäisen            ja mainittujen maiden välisen kaupan ja liiken-
3977: kuukauden aikana oli kauttakulkuliikenteen          teen kehittämistä.
3978: määrä suurempi kuin koko vuonna 1976 eli               Suomen aloitteesta käytyjen neuvottelujen
3979: 98 kuormaa yhteismääräitään 1 513 tonnia.           tuloksena allekirjoitettiin Ankarassa 3 päivänä
3980:    KuljetUksia· rasittavat verot ja maksut ovat     elokuuta 1977 Suomen ja Turkin välinen kan-
3981: Turkissa nykyisin varsin korkeat. Maantielii-       sainvälistä maantieliikennettä koskeva sopimus.
3982: kennesopimuksella järjestettävä kuljetuslupien
3983: 
3984: 
3985: 
3986: 
3987:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
3988: 
3989:    Sopimus koskee Suomessa ja Turkissa rekis-       vaaditaan sitä vastoin saman artiklan mukaan
3990: teröidyillä ajoneuvoilla tapahtuvia henkilö- ja     erityislupa.
3991: tavarakuljetuksia Suomen ja Turkin välillä ja          Sopimuksen määräysten mukaisesti tapahtu-
3992: niiden alueiden kautta. Toisen sopimuspuolen        vat tavarakuljetukset ovat 11 artiklan mukaan
3993: liikenteenharjoittaja ei 3 artiklan mukaan saa      kansallisen lainsäädännön lisäksi myös Geneves-
3994: ottaa kuljettavakseen matkustajia tai tavaroita     sä 15 päivänä tammikuuta 1959 tehdyn TIR-
3995: toisen sopimuspuolen alueella sijaitsevasta pai-    tullitarkastusvihkoon merkittyjen tavarain kan-
3996: pasta toiseen tällä alueella sijaitsevaan paik-     sainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleissopi-
3997: kaan.                                               muksen (SopS 22/60) alaisia.
3998:    Säännölliseen henkilöliikenteeseen samoin           Sopimusmaiden väliseen tavarakuljetukseen
3999: kuin tavarakuljetuksiin vaaditaan pääsääntöises-    käytettävät näissä maissa rekisteröidyt ajoneu-
4000: ti kuljetuslupa. Satunnaisiin henkilökuljetuksiin   vot ovat 12 artiklan mukaan vapautetut ve-
4001: ei 5 artiklan mukaan lupaa vaadita eikä myös-       roista, maksuista, ja muista suorituksista.
4002: kään eräisiin 7 artiklassa määriteltyihin tavara-   Saman artiklan mukaan vapautus ei koske
4003: kuljetuksiin. Henkilöliikenteen osalta antavat      kauttakulkuliikennettä. Tämän artiklan mää·
4004: Iiikenteenharjoittajalie luvan sen sopimuspuolen    räykset merkitsevät sitä, että hilateraalisia tava-
4005: viranomaiset, jonka alueella kuljetukset tapah-     rakuljetuksia suorittavat turkkilaiset ajoneuvot
4006: tuvat. Tavaraliikenteen osalta antaa luvan kul-     ovat Suomessa vapautetut moottoriajoneuvove-
4007: jetusten suorittamiseen 6 artiklan perusteella      rosta annetussa laissa ( 722/66) ja sen täytän-
4008: sen sopimusvaltion asianomainen viranomainen,       töönpanosta ja soveltamisesta annetussa asetuk-
4009: jossa ajoneuvo on rekisteröity. Viimeksi maini-     sessa ( 724/66) tarkoitetusta moottoriajoneuvo-
4010: tut luvat annetaan sopimusmaiden yhdessä vuo-       verosta. Saman artiklan perusteella turkkilaiset
4011: sittain määräämien kiintiöiden rajoissa. Tavara-    liikenteenharjoittajat ovat vapautetut Suomeen
4012: liikenteen harjoittajille annettavat luvat ovat     tapahtuvia kuljetuksia varten myönnettävistä
4013: joko sopimusvaltiosta toiseen sopimusvaltioon       liikenneluvista, leimaverolain ( 662/43) nojalla
4014: tapahtuviin kuljetuksiin oikeuttavia lupia tai      perittävästä leimaverosta sekä eräistä vakuutus-
4015: kauttakulkulupia, ja ne ovat voimassa myös pa-      maksuista suoritettavasta verosta annetussa lais-
4016: luumatkaa varten.                                   sa ( 664/66) tarkoitetusta verosta, jota on suo-
4017:    Sopimuksen 10 artiklassa myönnetään sopi-        ritettava kuljetukseen liittyvistä vakuutuksista.
4018: musmaiden · ajoneuvoille oikeus ottaa paluu~           Sopimuksen 14 artiklan mukaan on ajoneuvo-
4019:  kuorma toisen sopimuspuolen alueelta omaan          jen polttoainesäiliössä oleva polttoaine vapaa
4020: maahansa kuljetettavaksi. Toisen sopimuspuo-        tulleista sekä muista veroista ja maksuista. Tä-
4021: len alueella rekisteröidyn ajoneuvon saapumi~       mä määräys merkitsee sitä, että turkkilainen
4022:  seen tyhjänä toisen sopimuspuolen alueelle ta-     liikenteenharjoittaja vapautetaan polttoainesäi-
4023: varoiden kuormaamiseksi rekisteröintimaahan         liössä olevan polttoaineen osalta maksamasta
4024:                                                N:o 76                                              3
4025: 
4026: Suomessa tullia ja liikevaihtoveroa sekä poltto-       Edellä esitetyn perusteella ja ha1litusmuodon
4027: aineiden valmisteverosta annetussa laissa ( 300/     33 §:n mukaisesti esitetään,
4028: 7 4) tarkoitettua polttoaineiden valmisteveroa.
4029:    Koska sopimuksen 12 ja 14 artiklassa myön-                 että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
4030: netään vapautus veroista ja maksuista, joista on            Tasavallan hallituksen ja Turkin Tasa-
4031: säädetty lailla, vaatii sopimus ennen voimaan-              vallan hallituksen välisen kansainvälistä
4032: tuloa eduskunnan hyväksymisen.                              maantieliikennettä koskevan sopimuksen
4033:    Sopimus tulee 19 artiklan mukaan voimaan                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
4034: 30 päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolet                 suostumuksen.
4035: ovat ilmoittaneet toisilleen sen valtionsisäisestä
4036: hyväksymisestä. Sopimus on voimassa yhden              Koska kysymyksessä oleva sopimus •sisältää
4037: vuoden voimaantulostaan, ja voimassaolo jat-         määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
4038: kuu, jollei jompikumpi sopimuspuoli irtisano         annetaan samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
4039: sopimusta. Irtisanomisaika on kolme kuukautta.       seuraava lakiehdotus:
4040: 
4041: 
4042: 
4043: 
4044:                                                Laki
4045:    Turkin kanssa tehdyn kansainvälistä maantieliike1.1nettä koskevan sopimuksen eräiden mää-
4046:                                        räysten hyväksymisestä.                             ,   ·
4047:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4048: 
4049:    Ankarassa 3 päivänä elokuuta 1977 tehdyn          ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,
4050: Suomen T~savallan hallituksen ja Turkin Tasa-        voimassa niin kuin niistä on .sovittu. .
4051: vallan hallituksen välisen kansainvälistä maan-        Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
4052: tieliikennettä koskevan sopimuksen määräykset        panosta annetaan tarvittaessa asetuksella. ·
4053: 
4054: 
4055:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
4056: 
4057: 
4058:                                         Tasavallan Presidentti
4059:                                         URHO KEKKONEN
4060: 
4061: 
4062: 
4063: 
4064:                                                              Ulkoasiainministeri Paavo. Väyrynen
4065: 4                                            N:o 76
4066: 
4067: (Suomennos)
4068: 
4069: 
4070: 
4071: 
4072: Suomen Tasavallan hallituksen ja Turkin Tasa-                       ACCORD
4073: vallan hallituksen välinen bnsainvälistä maan-
4074:               ti~iikennettä koskeva
4075:                                                    entre le Gouvernement de la Republique de
4076:                                                    Finlande et le Gouvernement de la Repuhlique
4077:                   SOPIMUS                          de Turquie concernant Ies transports routiers
4078:                                                                    internationaux
4079: 
4080: Suomen Tasavallan hallitus ja Turkin Tasaval-         Le Gouvernement de la Republique de Fin-
4081: lan hallitus haluten kansallisen lainsäädäntönsä   lande et le Gouvernement de la Republique de
4082: puitteissa helpottaa ja säännellä matkustajien     Turquie desireux de faciliter et de reglementer
4083: ja tavaroiden maantiekuljetuksia maittensa vä-     les transports routiers de voyageurs QU de
4084: lillä ja alueittensa kautta, ovat sopineet seu-    marchandises entre Ies deux Pays, ainsi que Ie
4085: raavasta:                                          transit a travers Ieur territoire, dans Ie cadre
4086:                                                    de Ieur Iegislation .nationale, sont ~;o.nwnus de
4087:                                                    ce qui suit:
4088:                      1 artikla                                         Artic;Ie 1
4089:    Tämän sopimuksen määräykset koskevat hen-          Les dispositions du Present Accord s'appU~
4090: kilö- ja tavarakuljetuksia kummankin maan vä-      quent aux transports de v0 yageurs et de mar,-
4091: lillä ja kauttakulkuna niiden alueiden kautta      chandises effectues entre Ies deux Pays et en
4092: jommankumman sopimuspuolen alueella rekis-         transit a travers Ieur territoire au moyen des
4093: teröidyin ajoneuvoin.                              vehicuies immatricules dans l'un des Pays Con-
4094:                                                    tractants.
4095: 
4096:                    2 artikla                                           Article 2
4097:                   Määritelmiä                                         Definitions
4098:    a) Käsite "liikenteenharjoittaja" tarkoittaa       a) Le terme "transporteur" designe une
4099: luonnollista tai oikeushenkilöä, jolla Turkissa    personne physique ou morale qui, sait en Tur-
4100: tai Suomessa on kotimaansa lakien ja määräys-      quie, sait en Finlande est autorisee, conforme-
4101: ten mukaan oikeus suorittaa henkilö- ja tav,a-     ment aux lois et reglements de son pays, a
4102: rakuljetuksia.                                     effectuer des transports de voyageurs ou de
4103:                                                    marchandises.
4104:    b) Käsite "ajoneuvo" tarkoittaa:                   b) Le terme "vehicule" designe:
4105:    i) mekaanisella vetovoimalla kulkevia maan-        i) Les vehicules routiers a propulsion
4106: tieajoneuvoja, jotka on rakennettu henkilö- tai     mecanique construits pour Ie transport de voya-
4107: tavarakuljetuksia varten tahi henkilö- tai tava-   geurs ou de marchandises, ou pour remorquer
4108: rakuljetuksiin rakennettujen ajoneuvojen vetä-     Ies vehicuies construits pour le transport de
4109: miseksi.                                           personnes ou de marchandises.
4110:    ii) ajoneuvoyhdistelmää, jonka muodostavat         ii) L'ensemble de vehicules formes par le
4111: i) kohdassa määritelty ajoneuvo ja henkilö- tai    vehicule defini au paragraphe i) et Ies remor-
4112: tavarakuljetuksia varten rakennettu perävaunu       ques ou semi-remorques construites pour le
4113: tai puoliperävaunu.                                transport de voyageurs ou de marchandises.
4114:                                                 N:o 76                                                 5
4115: 
4116:   c) Käsite "säännöllinen liikenne" tarkohtaa           c) Le terme "service regulier" designe Ie
4117: molempien sopimuspuolten alueiden välistä            transport de voyageurs entre Ies deux Pays
4118: henkilöliikennettä määrätyllä reitillä edeltäkäsin   Contractants sur un parcours fixe $elon un
4119: vahvistettujen aikataulujen ja tariffien mukai-      horaire et des tarifs etablis a l'avance.
4120: sesti.
4121:   d) Käsite "säännöllinen kauttakulkuliiken~            d) Le terme "service regulier de transit"
4122: ne" tarkoittaa toisen sopimuspuolen alueelta         designe un service regulier, qui commence sur
4123: alkavaa ja kolmannen maan alueelle päättyvää         Ie territoire de l'une des Patties Contractantes
4124: toisen sopimuspuolen alueen kautta kulkevaa          pour se terminer sur le territoire d'un pays
4125: säännöUistä liikennettä, ottamatta tai jättämättä    tiers, en transitant le territoire de l'autre Partie
4126: matkustajia.                                         Contractante sans changer ni delJoser de
4127:                                                      voyageurs.
4128:     e) Käsite "edestakaisliikenne" tarkoittaa           e) Le terme "service de navette" designe
4129: edeltäkäsin. ryhmiteltyjen matkustajien kuljetta- un service orgamse pour transporte:J; en
4130: miseksi samalta lähtöpaikalta samaan määrä- plusieurs allers et retours, d'un meme lieu de
4131: paikkaan järjestettyä, useiden meno- ja tulomat- depart a un meme lieu de destination, des
4132: kojen muodostamaa liikennettä. Jokainen meno- voyageurs prealablement constitues en groupes.
4133: matkan suorittanut matkustajaryhmä kuljete- Chaque groupe, compose des voyageurs ayant
4134: taan takaisin lähtöpaikalle myöhemmällä mat- accompli Ie voyage aller, est ramene au lieu
4135: kalla.        ·                                      depart au cours d'un voyage ulterieur.
4136:     Lähtö- ja määräpaikalla tarkoitetaan matkan         Par lieu de depart ou de destination on
4137: alkamis- ja päättymispaikkaa sekä sen ympäris- entend la localite de depart ou de destination,
4138: töä.                                                 ainsi que ses. environs.
4139:      Matkust~tjien ottaminen tai jättämi,nen mat-       II est interdit de prendre ou de deposer des
4140: kan aikana on kielletty.                             voyageurs en cours de route.
4141:      Edestakaismatkaohjelman ensimmäinen pa-            Le premier voyage de retour et le dernier
4142: luumatka ja viimeinen menomatka tapahtuvat voyage. aller de la serie des navettes ont lieu
4143:  tyhjällä ajoneuvollil.                              a  vide.
4144:      f) Käsite "kiertomatka suljetuin ovin ( mat-       f) Le terme "circuit a portes fermees (trans-
4145: kailijakuljetus)" tarkoittaa saman matkustaja- port touristique)" designe le transport d'JW.
4146: ryhmän kuljetusta samalla ajoneuvolla matkus~ seul et meme groupe de voyageurs a bord d'un
4147:  tajia jättämättä tai ottamatta lähtöpaikalta mää- seul et meme vehicule, sans charger ni deposer
4148:  räpaikkaan, molempien paikkojen sijaitessa ajo- de voyageurs d'un lieu d'embarquement a un
4149: neuvon rekisteröintimaan alueella.                   lieu de retour, tous Ies deux lieux se trouvant
4150:                                                       sur Ie territoire du pays ou Ie vehicule est im-
4151:                                                      matricuie.
4152:      g) Käsite "matka tyhjänä" tarkoittaa meno-         g) Le terme "voyage a vide" designe le
4153:  matkaa tyhjänä toisessa sopimusmaassa rekiste.:. voyage a vide d'un vehicule immatricuie dans
4154:  röidyllä ajoneuvolla matkustajien tai tavaroi- l'un des Pays Contractants, afin de charger des
4155:  den ottamiseksi toisen sopimuspuolen alueelta voyageurs ou des marchandises sur le territoire
4156:  niiden kuljettamiseksi ajoneuvon rekisteröinti- de l'autre Partie Contractante pour Ies trans-
4157:  maahan.                                              porter sur Ie territoire du pays ou Ie vehicule
4158:                                                      est immatricule.
4159:      h) Käsite "henkilöliikenne" tarkoittaa hen-         h) Le terme "transport de voyageurs" de-
4160:  kilökuljetuksia ajoneuvoilla, jotka kuljettajan li- signe transport de personnes par des vehicules
4161:  säksi on suunniteltu kuljettamaan yhdeksää aptes a transporter 9 voyageurs, Ie conducteur
4162:  matkustajaa.                                        non-compris.
4163:      i) Käsite "kauttakuljetus" tarkoittaa kahden       i) Le terme "transport en transit" designe
4164:  toisen sopimuspuolen alueen ulkopuolella sijait• Ies transports de voyageurs et de marchandises
4165:  sevan pisteen välillä suoritettavia henkilö- tai effectues entre deux points situes en dehors du
4166:  tavarakuljetuksia, joiden yhteydessä matkusta- territoire de l'autre Pattie Contractante sans
4167:   jia t$ tavaroita ei oteta eikä jätetä.              charger ni deposer de voyageurs et de mar-
4168:                                                       chandises.
4169: 6                                              N:o76
4170: 
4171:     i) Käsite "lupa;' tarkoittaa sopimus,puolen         j) Le terme "autorisation" designe l'autori-
4172: toisen sopimuspuolen alueella rekisteröidylle        sation delivree a un vehicule routier immatri-
4173: ·ajoneuvolle antamaa lupaa jotta ajoneuvo voisi      cule dans l'un des Pays Contractants par
4174: saapua tämän toisen sopimuspuolen alueelle,          l'autre Partie Contractante pour permettre a ce
4175:  sieltä poistua tai kulkea sen kautta samoinkuin     vehicule d'entrer et de sortir ou de transiter
4176: muita tässä sopimuksessa mainittuja lupia.           le territoire, de cette Derniere, ainsi que Ies
4177:                                                      autres "autorisations" prevues par le Present
4178:                                                      Accord.
4179:                      3 artikla                                           Article 3
4180:    Henkilöiden ja/tai tavaroiden kuljetus toi-          Le transport de voyageurs et/ou de mar-
4181: sen sopimuspuolen alueella rekisteröidyillä          chandises par des vehicules routiers immatri-
4182: maantieajoneuvoilla kahden toisen sopimuspuo-        cules dans l'un des Pays Contractants entre
4183: len alueella sijaitsevan paikan välillä on kiel-     deux points se trouvant sur Ie territoire de
4184: letty.                                               l'autre Partie Contractante est interdit.
4185: 
4186:                 Henkilöliikenne                                 Transport de Voyageurs
4187:                     4 artikla                                            Article 4
4188:    Sopimuspuolen alueella rekisteröidyillä maan7        Le service regulier et le voyage a vide
4189: tieajoneuvoilla tapahtuvaan säännölliseen liiken:    effectues par des vehicules routiers immatri-
4190: teeseen ja matkoihin tyhjänä tarvitaan toisen        cules dans l'une des Patties Contractantes sont
4191: sopimuspuolen alueelle tultaessa lupa.               soumis au regime de l'autorisation.            '
4192:    Tämä lupa annetaan pyynnöstä, jonka liiken-          Cette autorisation sera delivree sur la de-
4193: teenharjoitfajan kotimaan asianomainen viran"        mande de l'autorite competente du pays du
4194: omainen on esittänyt kirj,allisesti toisen sopi-     transporteur qui sera faite par ecrit aupres de
4195: muspuokn asianomaiselle viranomaiselle.              l'autorite competente de l'autre Pays Contrac-
4196:                                                      tante.
4197:     Lupahakemusmenettelystä, asianomaisista vi-         La forme de la presentation de la ·. demande,
4198:  ranomaisista sekä muista säännöllistä liikennet-    les auiorites competentes ainsi que Ies autres
4199: ;tä ja tyhjäna · suoritettavia matkoja koskevista    sujets relatifs au service regulier et le voyage
4200:  asioista määrätään pöytakirjassa.                   A vide seront regles par un Protocole.
4201:                       5 artikla                                          Article 5
4202:     Sopimuspuolten liikenteenharjoittajien, jotka       Les transports effectues par Ies transporteurs
4203: ovat jommankumman sopimuspuolen kansalai-            portant Ia nationalite de l'une des deux Parties,
4204:  sia, kuljetuksiin ei, tämän sopimuksen 4 artik-     a l'exception des transports mentionnes a l'ar-
4205: lassa mainittuja kuljetuksia lukuunottamatta,        ticle 4 du Present Accord, ne seront pas soumis
4206: vaadita lupaa.                                       au regime de l'autorisation.
4207: 
4208:                  Tavaraliikenne                                Transport de Marchandises
4209:                       6 artikla                                         Article 6
4210:    Maantieajoneuvot perävaunut mukaanluettui-           a) Les vehicules routiers, y compris Ies re-
4211: na, jotka on rekisteröity toisen sopimuspuolen       morques et Ies semi-remorques, immatricules
4212: alueella ja joita käytetään tavarakuljetuksiin mo-   dans l'un des Pays Contractants et utilises pour
4213: lempien maiden välillä tai kauttakulkuun toisen      le transport de marchandises entre Ies deux
4214: sopimuspuolen alueen kautta, ovat lUipa- ja          Pays ainsi qu'en transit sur le territoire de
4215: kiintiöjärjestelmän alaisia.                         l'autre Partie Contractante, sont soumis a un
4216:                                                      regime de contingentement.
4217:  b) Vuotuiset kiintiöt määrätään tämän sopi-            b) Les contingents annuels seront fixes par
4218: muksen 18 artiklassa määrätyn sekakomitean            la Commission Mixte prevue a l'article 18 du
4219:                                                 N:o. 76
4220: 
4221: toimesta tai sopimuspuolten asianomaisten vi- Present Accord · ou par correspondance ((!ntre
4222: ranom~ten välisellä kirjeenvaihdolla;        . , les autorites competentes des Parties Contrac·
4223:                                                   tantes.
4224:    c) Lup~ oikeuttaa sopimuspuolen liikenteen-      c) L'autorisation donnera au transporteur
4225: harjoittajari suorittamaan sopimusmaiden väli- de l'une des deux Parties Contractantes le
4226: sen kuljetuksen tai kauttakulkukuljetuksen toi-· droit d'effectuer un voyage entre Ies deux Pays
4227: sen sopimuspuolen alueen kautta. Se on voi-- Contractants ou de transiter le territoire de
4228: massa sekä meno- että paluumatkaa varten.        l'autre Partie et sera valable pour un. voyage
4229:                                                  aller et retour.
4230:                     7 artikla                                              Article 7
4231:    Luvasta ovat vapautettuja:                            Sont exempts de l'autorisation:
4232:    a) tavarakuljetukset    moottoriajoneuvoilla,         a) Les transports de marchandises par vehi-
4233: joiden sallittu kokonaispaino perävaunu mu~           cules automobiles dont le poids total en charge
4234: kaan luettuna ei ylitä 6 tonnia tai joiden sal•       autorise, y compris celui des remorques, ne
4235: littu maksimikuorma perävaunun kuorma mu-             depasse pas 6 tonnes ou dont Ia charge utile
4236: kaan luettuna ei ylitä 3,5 tonnia;                    autorisee, y compris celle des remorques, ne
4237:                                                       depasse pas 3,5 tonnes;
4238:    b) postikuljetukset;                                  b) Les transports postaux;
4239:    c) lentorahdin kuljetukset lentokentille tai          c) Les transports de fret aerien en cas de
4240: lentokentiltä lentoreittien muuttuessa;               deviations de services aeriens;
4241:    d) muuttokuljetukset;                                 d) Les transport de demenagement;
4242:    e) messuille ja näyttelyihin tarkoitettujen           e) Les transports d'objets destines a des
4243: tavaroiden kuljetukset;                               foires et des expositions;
4244:    f) taide-esineiden ja -teosten kuljetukset;           f) Les transports d'objets et d'oeuvres d'art;
4245:    g) lavasteiden, varusteiden tai eläinten kul-         g) Les transports de materiel, d'accessoires
4246: jetukset teatteri-, musiikki-, elokuva-, urheilu-     et d'animaux a destinatien ou en provenance
4247: tai sirkustilaisuuksiin tahi messuille tai näyt-      de manifestations theatrales, musicales, cim!-
4248: telyihin taikka radio-, elokuva- tai televisio-oh-    matographiques, sportives, de cirque, de foires
4249: jelmien valmistusta varten ja takaisin;               ou de kermesses, ainsi que ceux destines aux
4250:                                                       enregistrements radiophoniques, aux prises de
4251:                                                       vues cinematographiques ou pour la television;
4252:   h) .elävien siitoseläinten ·kuljetukset ( teuras-      h)' Les transports d'animaux V:ivants de re-
4253: karjaa lukuun ottamatta);                             production ( excepte Je betail de boucherie);
4254:   i) hautauskuljetukset;                                i) Les transports funeraires;                   ,
4255:   j) avustuskuljetukset katastrofitapauksissa;           j) Les tran~;port destines a l'aide en. cas de
4256:                                                       catastrophe;
4257:    k) maahantulo tyhjänä                                 k) L'entree avide de
4258:    - korvaavilla ajoneuvoilla,                           - vehicules de remplacement,
4259:    - vahingoittuneiden ajoneuvojen kuljetuk-             - vehicules ·destines au transport de vehi-
4260:  seen tarkoitetuilla ajoneuvoilla;                    cules endommages,                 ·
4261:    - hinaus- ja pelastusajoneuvoilla,                    - vehicules de remorquage et de depan-
4262:     sekä vahingoittuneiden ajoneuvojen kuljetuk-       nage, ainsi que . Ies transports de vehicules
4263:  set.                                                  endommages.
4264:                      8 artikla                                            Article 8
4265:     Luvat painetaan molempien sopimuspuolten             Les autorisations sont imprimees dans Ies
4266:  kielillä asianomaisten viranomaisten yhteisesti      langues des deux Parties Contractantes selon
4267:  määräämän muotoilun mukaisesti.                      le modele determine d'un commun accotd par
4268:                                                       Ies autorites competentes.             ·    ··
4269:                                                N:o 76
4270: 
4271:      Lu)?i~ tulee olla mukana s.johetlvossa jä ne                                             a
4272:                                                         Les autörisations döivent se ttou\ler bord
4273: tl.ilee esittää asianomaisten tarkastusviranomais-   du vehicule et åre presentees ä toute requi-
4274: ten vaatimuksesta.                                   sition des agents charges du controle.
4275:    Marraskuun aikana kunakin vuonna vaihta-             Chaque annee les autorisations seront echan-
4276: vat sopimuspuolten asianomaiset viranomaiset         gees gratuitement, dans le courant du mois de
4277: seutåava:n vuoden luvat tyhjinä ja maksutta          novembre de l'annee precedenre, entre Ies
4278: kysymyksessä olevaa vuotta varten vahvistetun        autorites competentes de chaque Partie Con-
4279: kiintiön puitteissa.                                 tractante dans le cadre du contingent annuel.
4280: 
4281:                    9 artikla                                             Article 9
4282:    Toisessa   sopimusmaassa      rekisteröidyillä       Les trasports effectues par des vehicules
4283: maantieajoneuvoilla suotitettaviin kuljetuksiin      routiers immatricules dans l'un des Pays Cön-
4284: toisen sopimuspuolen alueen ja kolmannen val-        tractants entre le territoire de l'autre Partie
4285: tion seka kolmannen maan ja toisen sopimus-          Contractante et celui d'un pays tiets et, entte
4286: puolen alueen välillä tarvitaan erityislupa.         le territoire d'un pays tiers et celui de l'autre
4287:                                                      Pattie Contractante sont soumis au regime
4288:                                                      d'autorisation sp<kiale.
4289: 
4290:                     10 artikla                                          Article 10
4291:    a) Toisen sopimuspuolen alueella rekisteröi-         a) Les vehicules routiers immatricules dans
4292: dyt maantieajoneuvot, jotka ovat suorittaneet        l'un des ·Pays contractants ayant effectue un
4293: tavarakuljetuksen toisen sopimuspuolen alueel-       transport de marchandises a l'autre Pattie
4294: le, voivat paluumatkaa varten kuormata tava-         Contractante peuvent au retour charger de
4295: roita kuljetettaviksi ajoneuvon kotimaahan.          marchandises a destination de leur pays.
4296:    b) Toisen sopimuspuolen alueella rekiste-            b) L'entree a vide d'un vehicule itnmatri-
4297: röidyn ajoneuvon saapumiseen tyhjänä toisen          cule dans l'un des Pays Contractants dans le
4298: sopimuspuolen alueelle tavaroiden kuormaami-         territoire de l'autre Partie Contractante pour
4299: seksi rekisteröintimaahan kuljetettaviksi tarvi-     charger de marchandises a destination du pays
4300: taan erityislupa.                                    d'immatriculation est soumise a une autorisa-
4301:                                                      tion speciale.
4302:                     11 artikla                                          Article 11
4303:   Tämän sopimuksen määräysten mukaisesti                Les ttanspörts internationaux qui seront
4304: suoritettavat kansainväliset kuljetukset ovat        effectues conformement aux dispositions du
4305: TIR-tullitarkastusvihkoön merkittyjen tavarain       Present Accord seront soumis aux dispositions
4306: kansainvälistä kuljetusta koskevan tulliyleis-       de la Convention relative au Transport lnter-
4307: sopimuksen (tehty Genevessä 15 päivänä tam-          national de Marchandises sous le Couvert de
4308: mikuuta 1959) ja kansallisen lainsäädännön           Carnet TIR ( conclue a Ceneve le 15 janvier
4309: alaisia.                                             1959) et a la legisiation nationaie.
4310: 
4311:                Yleisiä määräyksiä                                 Dispositions Generales
4312:                     12 artikla                                           Article 12
4313:   a) Maiden välisen tavarakuljetukseen käy·             a) Les vehicules routiers, y compris Ies re-
4314: tettävät ja toisen sopimuspuolen alueella rekis~     morques, et Ies semi-remorques vides ou char-
4315: teröidyt tyhjät tai kuormatut maantieajoneuvot,      ges, utilises pour Ie transport de marchandises
4316: perävaunut mukaan luettuina, ovat vapautetut         entre Ies deux Pays ef immatricules dans l'un
4317: veroista, maksuista ja muista suorituksista.         des Pays Contractants, sont exempts des im-
4318:                                                      pots, taxes, droits ou d'autres paiements.
4319:   b) Sopimuspuolten      liikenteenharjoittajat         b) Les transporteurs des Patties Contrac-
4320: maksavat tyhjien tai kuormattujen maantieajo-        tantes payeront pour le transit des vehicules
4321: neuvojen, perävaunut mukaan luettuina, kaut-         routiers, y compris Ies remorques et Ies semi-
4322: takulusta toisen sopimuspuolen alueen kautta         remorques, vides ou charges, sur Ie territoire
4323:                                               N:o 76                                                9
4324: 
4325: sen kansallisen lainsäädännön mukaiset verot,       de l'autre Pattie ContNC:tante Ies impOts, tues
4326: maksut ja muut suoritukset.                         et autres charges prevus par la lEgialation na-
4327:                                                     tionale de ce dernier.
4328: 
4329:                    13 artikla                                          Article 1.3
4330:    Tämän sopimuksen määräysten mukaiset suo-           Les paiements qui doivent etre effectues en
4331: ritukset maksetaan vaihdettavissa valuutoissa.      vertu des dispositions du Present Accord seront
4332:                                                     regles en devises convertibles.
4333: 
4334:                    14 artikla                                           Article 14
4335:    Ajoneuvojen polttoainesäiliössä oleva poltto-       Le carburant contenu dans le resetvoir des
4336: aine on vapaa tulleista ja muista veroista ja       vehicules est exonere de la taxe de douanes et
4337: maksuista. Tavanomaisella polttoainesäiliöllä       autres taxes et imp8ts. Le reservoir standard
4338: tarkoitetaan ajoneuvotehtaan valmistamaa polt-      signifie Ies reservoirs construits par la fabrique
4339: toainesäiliötä.                                     du vehicule.
4340: 
4341:                     15 artikla                                          Article 15
4342:    Liikenteenharjoittajien ja ajoneuvojen hen-         Les transporteurs et le personnel des vehi-
4343: kilöstön tulee noudattaa tämän sopimuksen           cules sont tenus de respecter Ies dispositions
4344: määräyksiä sekä sopimuspuolten alueilla voi-        du Present Accord, ainsi que Ies dispositions
4345: massa olevien, kuljetuksia ja maantieliikennettä    I~gislatives et reglementaires concern:mt Ies
4346: koskevien lakien ja asetusten määrliyksiä.          transports et la circulation routiere en vigueur
4347:                                                     sur le territoire des Parties Contractantelf.
4348: 
4349:                    16 artikla                                           Article 16
4350:    Jos ajoneuvon tai lastin paino tai mitat ylit-      Si Ie poids ou Ies dimensions du vehicule
4351: tävät toisen sopimuspuolen alueella sallitut        ou du chargement depassent Ies limites admises
4352: maksimiarvot, ajoneuvolla tulee olla tämän so-      sur le territoire de l'autre Partie Contractante,
4353: pimuspuolen asianomaisen viranomaisen antama        Ie vehicule doit etre muni d'une autorisation
4354: erityislupa.                                        speciale delivr~e par l'autorite competente de
4355:                                                     cette Partie Contractante.
4356:    Jos tämä lupa rajoittaa ajoneuvon liikennöi-        Si cette autorisation limite Ia circuiation du
4357: misen määrätylle reitille, kuljetus voidaan suo-    vehicule a un itineraire determine, Ie transport
4358: rittaa ainoastaan tällä reitillä.                   ne peut etre execute que sur cet itineraire.
4359: 
4360:                    17 artikla                                           Article 17
4361:   Kummankin sopimuspuolen kansallista lain-            La legislation interne de chaque Partie Con-
4362: säädäntöä sovelletaan kaikkiin kysymyksiin, joi-    tractante s'applique a toutes Ies questions qui
4363: ta ei ole säännelty tässä sopimuksessa.             ne sont pas regiees par Ie Present Accord.
4364: 
4365:                   18 artikla                                           Article 18
4366:   Sopimuksen soveltamisesta mahdollisesti ai-          Afin de resoudre Ies eventuels problemes qui
4367: heutuvien ongelmien ratkaisemista varten sopi-      pourraient surgir de l'application de l'Accord,
4368: muspuolten edustajista voidaan muodostaa se-        une Commission Mixte sera instituee des repre-
4369: kakomitea tai ratkaista ne kirjeenvaihtoteitse.     sentants des Parties Contractantes ou Ies pro-
4370:                                                     blemes seront resoius par correspondance.
4371:   Tälle sekakomitealle annetaan myös tämän             Cette Commission assumera egalement Ies
4372: sopimuksen eri artiklojen mukaisesti uskotut        täches qui lui sont confiet:s par Ies differents
4373: tehtävät.                                           Articles du Present Accord.
4374:   Ongelmat, joista sopimuspuolet haluaisi kes-         Les problemes que l'une des Parties Con-
4375: kustella sekakomiteassa, tulee kyseisen sopimus-    tractantes desirerait discuter Iors de la Com-
4376: 2 167800003A
4377: 10                                             N:o 76
4378: 
4379: puoleQ · toimesta ilmoittaa hyvissä ajoip, toi~eUe   mission Mixte, doivent etre notifies, en temps
4380: sopimuspuolelle.                                     utile par cette Partie a l'autre Partie Contrac-
4381:                                                      tante.
4382:   Sekakomitea kokoontuu vuorotellen Suomes-             La Commission Mixte se reunira par alter-
4383: sa ja Turkissa jommankumtnan sopimuspuolen           nance en Finlande et en Turquie ala demande
4384: pyynnöstä.                                           de l'une des Parties Contractantes.
4385: 
4386:                       19 artikla                                       Article 19
4387:   Molempien sopimuspuolten tulee hyväksyä               Le Present Accord devra etre approuve con-
4388: tämä sopimus kansallisen lainsäädäntönsä mu-         formement a la lt!gislation nationale de chaque
4389: kaisesti, ja . se tulee .voimaan 30 päivän kulut-    Partie Contractante et entrera en vigueur
4390: tua viimeisestä hyväksymisilmoituksesta.             d'apres 30 jours apres la date de la derniere
4391:                                                      notification d'approbation.
4392:    Tämä sopimus on voimassa vuoden pituisen             Cet Accord sera valable pour une duree
4393: ajanjakson voimaantulopäivästään lukien ja sen       d'une annee a partir de la date de son entree
4394: voimassaolon katsotaan jatkuvan vuoden ker-          en vigueur et sera proroge tacitement, d'annee
4395: rallaan, jollei jompikmnpi sopimuspuoli sano         en annee, si une des Parties Contractantes ne
4396: sitä irti kirjallisesti vähintään kolme kuukautta    le denonce pas par ecrit, au moins trois mois
4397: ennen sen: voimassaolon päättymistä.        ·        avarit la date d'expiration de sa validite.'
4398:   Tehty Ankarassa 3 päivänä elokuuta 1977              Conclu a Ankara, le 3 aout 1977 en deux
4399: kahtena ranskankielisenä alktiperäiskappaleena       exemplaires originaux en langue fran~aise, Ies
4400: molempien tekstien ollessa yhtä todistusvoi-         deux textes faisant egalement foi.
4401: maisia. ·
4402: 
4403:                   Suomen Tasavallan                            Pour le Gouvernement de la
4404:                  hallituksen puolesta:, .                        Republique de Finlande
4405:          \   '
4406:                    Ulf-Erik Slotte ·                                 Ulf-Erik Slotte
4407: 
4408:                   Turkin Tasavallan                            Pour le Gouvernement de la
4409:                  hallituksen puolesta:                           Republique de Turquie ·'
4410:                    · Nazif Cu.hruk                                   Nazif Cuhruk
4411:                                            1978 vp. n:o 77
4412: 
4413: 
4414: 
4415: 
4416:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle kansainvälistä suojelua
4417:                                   nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edus-
4418:                                   tajat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja rankaisemista koske·
4419:                                   van yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
4420: 
4421: 
4422: 
4423: 
4424:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
4425: 
4426:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hy-        tehneen jonkin yleissopimuksessa lähemmin
4427: väksyisi vuonna 1973 tehdyn yleissopimuksen,         määritellyn vikoksen diplomaattisia edusta-
4428: joka koskee kansainvälistä suojelua nauttivia        jia tai muita näihin rinnastettavia henkilöitä
4429: henkilöitä vastaan, mukaan lukien diplomaatti·       vastaan, taikka antamaan asian oman maan
4430: set edustajat, kohdistuvien rikosten ehkäise-        syyttäjäviranomaiselle syytekysymyksen ratkai~
4431: mistä ja rankaisemista. Tämän yleissopimuksen        semista varten.
4432: päämääränä on edistää valtioiden välisiä ystä-          Yleissopimus tulee voimaan Suomen osalta
4433: vällisiä suhteita ja yhteistyötä tehostamalla dip-   30 päivän kuluttua sen jälkeen, kun ratifioimis,
4434: lomaattisten edustajien sekä muiden kansain·         kirja on talletettu Yhdistyneiden Kansakuntien
4435: välistä suojaa nauttivien henkilöiden turvalli-      pääsihteerin huostaan.
4436: suutta.
4437:    Yleissopimuksen päiiperiaatteena on, että           Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleissopimuk-
4438: sopimusvaltiot sitoutuvat joko luovuttamaan          sen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien
4439: toiseen va1ltioon henikilön, jonka epäillään         määräysten voimaansaattittnisesta.             ·
4440: 
4441: 
4442: 
4443: 
4444:                                        YLEISPERUSTELUT.
4445: 
4446:    Suomi on yhdessä muiden pohjoismaiden             sopimuksissa omaksuttua mallia. Niiden mu·
4447: kanssa allekirjoittanut 10 päivänä toukokuuta        kaan yleissopimuksessa tarkoitetun rikoksen
4448: 1974 Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) pää-            sattuessa valtioiden edeUytetään joko luovut-
4449: majassa New Yorkissa kansainvälistä suojelua         tavan rikoksesta epäillyn 'tai antavan asian
4450: nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien          omille toimivaltaisille viranomaisilleen syyte.
4451: diplomaattiset edustajat, kohdistuvien rikosten      kysym)'lksen ratkaisemista varten. Lisiiksi val·
4452: ehkäisemistä ja rankaisemista koskevan yleis-        tiot sitoutuvat keskinäiseen tietojen vaihtoon
4453: sopimuksen, jonka YK:n 28. yleiskokous hy-           rikosten ehkäisemiseksi sekä rikoksesta epäil·
4454: väksyi yksimielisesti 14 päivänä joulukuuta          tyjen tavoittamiseksi.
4455: 1973 Kansainvälisen oikeuden toimikunnan                Viime vuosina on eri puolilla maailmaa ta-
4456: (ILC) ehdotuksen pohjalta.                           pahtunut diplomaatteihin ja muihin kansain-
4457:    Yleissopimuksessa, jolla pyritään tehosta-        välistä erityissuojelua nauttiviin henkilöihin
4458: maan diplomaattien sekä muiden kansainvä-            kohdistuneita dkoksia. Ne ovat ilmenneet eri-
4459: listä suojelua nauttivien henkilöiden turvalli-      laisina terroritekoina kuten Iaittornina vangit·
4460: suutta, noudatetaan lentoliikenteen turvalli-        semisina, ruumiinisen kos,kemattomuuden louk·
4461: suutta koskevissa Haagin ja Montrealin yleis,        kaamisina ja jopa murhina.
4462: 167700496D
4463: 2                                              N:o 77
4464: 
4465:    Väkivaltaiset hyökkäykset diplomaattiedus-        vaikuttivat yleissopimuksen lopulliseen muo-
4466: tajia ja muita henkilöitä vastaan, joita kansain-    toon. Toinen niistä koski sitä ehdotusta, jonka
4467: välisen oikeuden mukaan on erityisesti suojel-       latinalaista Amerikkaa edustavat valtiot esitti-
4468: tava, eivät vain vakavasti häiritse sitä             vät lähes yksimielisesti. Ehdotuksen mukaan
4469: koneistoa, jonka avulla voidaan toteuttaa kan-       yleissopimuksessa olisi tullut ottaa huomioon va-
4470: sainvälistä yhteistyötä rauhan ylläpitämiseksi,      kiintunut latinalaisessa Amerikassa noudatettu,
4471: kansainvälisen turvallisuuden vahvistamiseksi        kyseiselle alueelle tyypillinen rajoitettu rikok-
4472: sekä kansojen yleisen hyvinvoinnin edistämi-         sentekijöiden luovuttamisjärjestelmä, joka poik-
4473: seksi, vaan niillä myös estetään Yhdistyneiden       keaa kansainvälisen oikeuden yleisistä luovutta-
4474: Kansakuntien päämäärien ja periaatteiden to-         mista koskevista periaatteista. Latinalaisen
4475: teuttamista. Kyseisten rikosten lisääntymisen        Amerikan valtiot tyytyivät siihen, että niiden
4476: vuoksi on kiireellisesti saatava aikaan asiaa        soveltamaa luovuttamisjärjestelmää ei ulotettaisi
4477: koskevat oikeudelliset säännöt. Näin voidaan         koskemaan muita kuin latinalaisessa Ameri-
4478: tehostaa, olennaisia kansalaisvapauksia rajoit-      kassa tehtyjen sopimusten latinalaisamerikka-
4479: tamatta, sitä henkilökohtaista turvallisuutta,       laisia osapuolia.
4480: jonka vallitessa valtioiden tai kansainvälisten         Toinen osakysymys koski eräiden afrikkalais-
4481: järjestöjen edustajikseen valitsemien henkilöi-      ten valtioiden ja arabivaltioiden vaatimusta,
4482: den tulisi voida suorittaa tehtävänsä kaikkialla     jonka mukaan yleissopimusta ei saisi ulottaa
4483: maailmassa.                                          koskemaan niin sanottuja vapaustaistelijoita.
4484:    Yleissopimuksen mukaisen tehostetun suo-          Koska ehdotus oli omiaan huomattavasti hei-
4485: jan tarkoituksena ei ole antaa "kansainvälisesti     kentämään yleissopimuksen tarjoamaa suo-
4486: suojelluille henkilöille" lisättyä suojaa henki-     jaa, vastustettiin ehdotusta erityisesti Länsi-
4487: lökohtaisesti ja yksilöinä. Sinä oikeushyvänä,       Euroopan ryhmän maiden taholta. Kysymyk-
4488: jota yleissopimuksen määräysten tarkoituksena        sessä päästiin sovitteluratkaisuun, jonka mu-
4489: on suojata, ovat valtioiden väliset häiriintymät-    kaan YK:n yleiskokouksen asiaa koskevaan
4490: tömät suhteet; tämän oikeushyvän loukkaami-          päätöslauselmaan 3166 (XXVIII) sisällytet-
4491: nen väkivaltaisilla hyökkä)llksillä, jotka kohdis-   tiin lausuma, jossa hyväksyttiin vapaustais-
4492: tuvat kansailnvälisesti suojeltuihin henkilöihin,    telijoiden toiminta sellaisenaan. Samalla luovut-
4493: on systemaattisesti luettava kuuluvaksi valtioon     tiin sopimusluonnokseen tähän saakka sisälty-
4494: kohdistuviin rikoksiin.                              neestä varauma-artiklasta. Lisäksi päätöslausel-
4495:    YK:ssa hyväksytyn yleissopimuksen pohjana         maan tuli lausuma siitä, että päätöslauselma
4496: olivat Kansainvälisen oikeuden toimikunnan           ja sopimusteksti on aina julkaistava yhdessä.
4497: vuonna 1971 laatimat artiklaluonnokset, joiden          Useat afrikkalaiset valtiot ja arabivaltiot il-
4498: osalta oli hankittu eri valtioiden, YK:n erityis-    moittivat tulkitsevaosa julkaisemista koskevan
4499: järjestöjen sekä muiden asiasta kiinnostuneiden      lausuman siten, että päätöslauselma ja sopimus-
4500: hallitustenvälisten järjestöjen lausuntoja.          teksti olisi julkaistava yhdessä myös silloin, kun
4501:    Valmistelutyössä oli otettu huomioon muun         yleissopimus julkaistaan valtionsisäisesti, esi-
4502: muassa seuraavat kansainväliset asiakirjat:          merkiksi Suomessa asetuskokoelman sopimus-
4503: Haagissa vuonna 1970 tehty yleissopimus ilma-        sarjassa. Toisaalta eräät länsiryhmän valtiot
4504: alusten laittoman haltuunoton ehkäisemisestä         katsoivat julkaisemistavan koskevan vain YK:n
4505: ( SopS 62/71); Montrealissa vuonna 1971              toimesta tapahtuvaa julkaisemista. Tätä kantaa
4506: tehty yleissopimus siviili-ilmailun turvallisuu-     perusteltiin sillä, että päätöslauselmaa ei ole
4507: teen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäise-        yleissopimuksessa mainittu sen liitteenä, kuten
4508: misestä ( SopS 56/73); sekä Amerikan valtioi-        on yleisenä käytäntönä, jos jokin liite tai eril-
4509: den järjestön ( OAS) vuonna 1971 hyväksymä           linen pöytäkirja katsotaan sopimukseen kuu-
4510: yleissopimus sellaisten terroritekojen ehkäise-      luvaksi.
4511: misestä ja rankaisemisesta, jotka tapahtuvat            Kun otetaan huomioon YK:n yleiskokouksen
4512: merkitykseltään kansainvälisten, henkilöihin         kansainvälisoikeudellinen asema ja sen päätös-
4513: kohdistuvien rikosten ja niihin liittyvän kiris-     ten merkitys, kyseinen päätöslauselma voidaan
4514: tyksen muodossa. Molemmat ensiksi mainitut           katsoa sellaiseksi sopimukseen liittyvaksi asia-
4515: yleissopimukset on tehty Kansainvälisen siviili-     kirjaksi, jota tarkoitetaan Suomen asetusko-
4516: ilmailujärjestön ( ICAO) aloitteesta.                koelmasta annetussa asetuksessa (373/32).
4517:    Yleissopimuksen käsittelyssä ilmeni YK:n          Näin ollen se on sopivimmin julkaistavis-
4518: piirissä kaksi ongelmallista osakysymystä, jotka     sa ulkoasiainministeriön ilmoituksena asetus-
4519:                                                  N:o 77                                                  3
4520: 
4521: kokoelman sopimussarjassa. Luonnos· tällaiseksi        puoliksi on tähän mennessä tullut yli 30 val-
4522: ilmoitukseksi, johon • sisältyy edellä mainitun        tiota. Pohjoismaista yleissopimuksen ovat jo
4523: päätöslauselman. teksti, on tämän esityksen liit-      ratifioineet Islanti, Ruotsi ja Tanska.
4524: teenä.                                                    Oikeusministeriö ja sisäasiainministeriö sekä
4525:    Yleissopimus on tullut kansainvälisesti voi-        Kansainvälisten lainsäädäntöasiain neuvottelu-
4526: JI1aan 20 päivänä· helmikuua 1977, ja sen osa-         kunta ovat antaneet lausuntonsa asiassa.
4527: 
4528: 
4529: 
4530:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
4531: 
4532:    Yleissopimuksen 1 artiklassa määritellään ne            Kaikki 2 artiklassa mainitut teot ovat Suo-
4533: henkilöt, jotka nauttivat sopimuksen tarkoitta-        men lain mukaan rangaistavia. Tosin ei joiden-
4534: maa suojelua. Artiklan mukaan nauttivat kan-           kin vähäisten rikosten yritys ole rangaistava,
4535: sainvälistä suojelua a) valtion päämies, mu-           -kuten 2 artiklan 1 kappaleen d kohdassa edel-
4536: kaan luettuina kollektiivisen valtionjohdon jäse-      lytetään. Yleissopimuksen esitöistä käy kui-
4537: net, pääministeri tai ulkoasiainministeri heidän       tenkin ilmi, ettei edellä tarkoitettu "väkivaltai-
4538: oleskellessaan vieraassa valtiossa sekä heidän         nen hyökkäys" ole vähäinen rikos, vaan sillä
4539: mukanaan seuraavat perheenjäsenet, b) valtion           tarkoitetaan suunnilleen samaa kuin rikoslain
4540: tai kansainvälisen järjestön edustaja tai virka-       21 luvun 6 §:ssä mainitulla törkeällä pahoin-
4541: mies, joka nauttii kansainvälisen oikeuden mu-         pitelyllä, jonka osalta myös yritys on rangais-
4542: kaista. erityistä suojelua, samoin kuin edellä          tava. Koska yleissopimus ·näyttää velvoittavan
4543: tarkoitetun henkilön talouteen kuuluvat per-           .valtiota suojelemaan diplomaatteja sekä muita
4544: heenjäsenet. Kysymykseen tulevalla erityissuo-         virallisia tehtäviä hoitavia henkilöitä nimen-
4545: jelulla tarkoitetaan viimeksi mainitussa tapauk-       omaan törkeiltä rikoksilta, -eikä valtioilla voisi
4546: sessa muun muassa diplomaattisia suhteita kos-         olla edes käytännön mahdollisuuksia suojella
4547: kevan Wienin yleissopimuksen (SopS 4/70)                näitä henkilöitä vähäisiltä rikoksilta, joihin ken-
4548: määräysten mukaista suojelua.                           ties ankarasti tulkiten voi sisältyä "hyökkäys'',
4549:     Yleissopimuksen 1 artiklan 2 kappaleen mu-          on katsottava, että Suomen lainsäädäntö täyttää
4550: kaan rikoksesta epäiliyksi henkilöksi katsotaan         tässä suhteessa yleissopimuksen vaatimukset.
4551: sellainen henkilö, jota vastaan on olemassa                Yleissopimuksen ·2 artiklan · 2 kappaleen mu-
4552: riittävästi todisteita siitä, että tämä on tehnyt      kaan on sopimusvaltioiden velvollisuutena sää-
4553:  2 arti:klassa tarkoitetun teon tai ollut sellaiseen   tää edellä tarkoitetuista rikoksista asianmu-
4554:  osallisena.                                            kaiset rangaistukset, joissa otetaan huomioon
4555:     Yleissopimuksen 2 artiklassa määritellään,          teon vakava luonne. Tällöin esimerkiksi teon
4556: mitkä teot ovat tässä yleissopimuksessa tarkoi-        uhkaus voidaan säätää huomattavasti lievem-
4557:  tettuja rikoksia. Sanotun artiklan 1 kappaleen         min rangaistavaksi kuin itse teko.
4558:  mukaan rikoksen tulee olla tahallinen. Siinä              Yleissopimuksen 3 artikla koskee sopimus-
4559:  lueteltuja rikoksia ovat seuraavat teot:              valtioiden tuomiovallan ulottamista kysymykses-
4560:     1 ) Murha, ihmisryöstö tai muu kansainvä·          sä oleviin rikoksiin. Kyseisen artiklan mukaan
4561: listä suojelua n.auttivan .henkilön. ruumiilliseen     valtiolla tulee olla tuomiovalta, 1) jos teko on
4562:  koskemattomuuteen tai· hänen henkilökohtai-            suoritettu sen alueella taikka tässä valtiossa
4563:  seen vapauteensa kohdistuva hyökkäys. Tällai-         rekisteröidyssä aluksessa tai ilma-aluksessa;· 2)
4564:  sena muuna hyökkäyksenä voivat tulla kysy-             jos rikoksesta epäilty on sen kansalainen; 3)
4565:  mykseen esimerkiksi tappo tai törkeä pahoin-          jos teon uhri on nauttinut kansainvälistä suo-
4566:  pitely;                                                jelua suorittaessaan tehtäviä kyseisen valtion
4567:  . 2) suojeltavan henkilön virkahuoneistoon             puolesta; taikka 4) jos rikoksesta epäilty
4568:  tai yksityisasuntoon tahi kulkuneuvoon kohdis-        on sen alueella, eikä tämä valtio halua luovut-
4569:  tuva väkivaltainen hyökkäys, joka on omiaan           _taa häntä muulle tuomiovallan omaavalle val-
4570:  vaaraotamaan hänen ruumiillisen koskematta·           tiolle.
4571:  muutensa tai henkilökohtaisen vapautensa;                 Rikoslain 1 luvun säännösten mukaan Suo-
4572:     3) uhkaus suorittaa kyseinen teko tai sen          men tuomioistuin on tuomiovaltainen käsitte-
4573:  yritys sekä osallistuminen avunantajana edellä        lemään Suomessa tehtyjä rikoksia. Jos rikoksen
4574:   mainittuihin rikoksiin.                              tekijä on Suomen· kansalainen tai Suomessa
4575: 4                                              N:o 77
4576: 
4577: pysyvästi asuva ulkomaalainen, tuomioistuimen         sesta epäilty oleskelee, on lakiensa mukaan
4578: tuomiovalta koskee myös ulkomailla tehtyä ri-        ryhdyttävä viipymättä ja poikkeuksetta toimen-
4579: kosta. Tällöin ei edellytetä, että teko olisi         piteisiin syytekysymyksen ratkaisemista varten,
4580: rangaistava myös tekopaikan lain mukaan. Kun          jollei häntä luovuteta. Yleissopimuksen 7 ar-
4581: tekijä on ulkomaalainen, joka ei pysyvästi asu        tiklan määräysten tarkoituksena on varmistaa,
4582: Suomessa, hänet voidaan tuomita rangaistuk-           ettei rikoksentekijä, jota ei luovuteta, jäisi
4583: seen Suomen tuomioistuimessa, paitsi sellai-          rankaisematta. On huomattava, että 6 artikla
4584: sesta ulkomailla tehdystä rikoksesta, joka koh-       ei sisällä valtiolle velvoitusta saattaa rikoksesta
4585:  distuu rikoslain 1 luvun 3 § :n 1 momentissa         epäilty henkilö rangaistavaksi, vaan ainoastaan
4586:  tarkoitettuun suomalaiseen etuun, myös muus·         velvoituksen huolehtia siitä, että ratkaisu teh-
4587:  takin Suomen ulkopuolella tehdystä rikollisesta      dään asianmukaisin perustein ottaen huomioon
4588:  teosta, jos se on myös tekopaikan lain mukaan        kaikki olosuhteet, saatettiinpa henkilö syyttee-
4589: rangaistava tai se on tehty alueella, jossa min-      seen tai ei. Sanottu 7 artikla ei sisällä mitään
4590: kään valtion laki ei ole voimassa. Ottaen huo-        rajoitusta siitä, mitkä sopimusvaltiot voivat
4591: mioon yleissopimuksen 2 artiklassa tarkoitettu-       tehdä luovuttamispyynnön.
4592: jen tekojen rangaistavuuden yleisyyden ja Suo-           Yleissopimuksen 8 artiklassa käsitellään ri-
4593: men rikosoikeuden laajan alueellisen soveltu-         koksentekijäin luovuttamista yleissopimuksessa
4594: vuuden on tuskin ajateltavissa, että käytännössä      tarkoitettujen rikosten johdosta. Artiklan tar-
4595: voisi esiintyä sellaisia yleissopimuksessa tar-      koituksena on varmistaa, että rikoksentekijä voi-
4596: koitettuja tapauksia, joissa Suomen tuomioistui-      daan luovuttaa siinäkin tapauksessa
4597: mella ei olisi tuomiovaltaa.                             1) ettei yleissopimuksessa tarkoitettuja ri-
4598:     Yleissopimuksen 4 artiklassa määritellään ne     koksia ole mainittu sopimusvaltioiden välisissä
4599: ennaltaehkäisevät toimet, joihin voidaan ryh-         luovu ttamissopimuksissa;
4600: tyä sopimuksen tarkoittamien rikosten ehkäise-       · 2) että sopimuspuoli, joka asettaa luovutta~
4601: miseksi. Kyseisen määräyksen mukaan kunkin            misen ehdoksi erityisen sopimuksen, saa ludc
4602: ~opimuspuolen tulee omalla alueellaan ryhtyä          vuttamispyynnön toiselta yleissopimuksen osa-
4603: kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin ehkäis-         puolelta, jonka valtion kanssa sillä ei ole luo~
4604: täkseen tällaisten alueellaan tai sen ulkopuo-        vuttamissopimusta; tahi
4605: lella suoritettavien rikosten valmistelun. Li-           3) että sopimusvaltion sisäisessä lainsäädän-
4606: säksi sopimuspuolten tulee vaihtaa tietoia sekä       nössä muulla tavoin on rajoitettu niiden rikos-
4607: yhdenmukaistaa hallinnollisia ja muita toimen-        ten piiriä, joista luovuttaminen voi tapahtua.
4608: piteitä, joilla tällaisia rikoksia voidaan eh-           Suomen osalta voidaan todeta, että rikoksen-
4609: käistä. Tällaisia toimenpiteitä koski kansain-        tekijäin luovuttaminen Suomesta voi tapahtua:
4610: välisiin kokouksiin osallistuviin, kansainvälistä     a) vieraan valtion kanssa tehdyn kahdenkeski-
4611: erityissuojelua nauttiviin henkilöihin kohdistu-     ·Sen sopimuksen nojalla; b) rikoksen johdosta
4612: vien rikosten ehkäisemiseksi annettu laki ( 541/      tapahtuvaa luovuttamista kosikevan eurooppalai-
4613: 7 4), joka oli voimassa vuoden 1975 loppuun.          sen yleissopimuksen (SopS 32/71) noja,lla; c)
4614: Pysyvä laki, joka ottaisi huomioon ennalta-           suoraan rikoksen johdosta tapahtuvasta luo-
4615: ehkäisevät toimet diplomaattien suojeluun näh-        vuttamisesta annetun lain (456/70) nojalla;
4616:  den yleensä, on harkittavana ammattiviran-           tai d) rikoksen johdosta tapahtuvasta luovut-
4617:  omaisten piirissä yleissopimuksen tavoitteiden       tamisesta Suomen ja muiden pohjoismaiden
4618:  toteuttamiseksi.                                     välillä annetun lain ( 270/60) nojalla.
4619:     Yleissopimuksen 5 artiklassa on määräyksiä           Hallitusmuodon 7 §:n säännöksistä johtuu,
4620: valtioiden välisestä yhteistyöstä rikoksesta          että Suomen kansalaisella on oikeus tulla maa-
4621: epäillyn henkilön tavoittamiseksi. Jos rikok-         hansa sekä jäädä tänne. Niinpä luovuttamisla-
4622: sesta epäilty henkilö on paennut sopimusval-          keihin on otettu säännöksiä, joiden mukaan
4623: tion alueelta, on tämän velvollisuutena suoraan       Suomen kansalaista ei saa luovuttaa vieraaseen
4624:  tai YK:n pääsihteerin välityksellä ilmoittaa         valtioon, paitsi tietyissä tapauksissa muuhun
4625: kaikille kyseeseen tuleville valtioille kaikki ri-    pohjoismaahan. Myöskään sotilasrikoksista ja
4626: kokseen liittyvät seikat samoin kuin kaikki ne        poliittisista rikoksista ei voida luovuttaa. LuO-
4627: tiedot, jotka asianomaisella valtiolla mahdolli-      vuttamisen ehtona on edelleen, että luovutus-
4628: sesti on rikoksesta epäillyn henkilöllisyydestä.      pyynnön kohteena olevasta rikoksesta Suomessa
4629:     Yleissopimuksen toteuttamisen kannalta kes-       vastaavissa olosuhteissa tehtynä saattaa seurata
4630: keinen merkitys on 6 ja 7 artiklalla. Niiden          vuoden vankeusrangaistusta ankarampi rangais-
4631: mukaan sopimusvaltion, jonka alueella rikok-          tus, sekä toisaalta, jos rikos on tehty Suomessa,
4632:                                               N:o 77                                                5
4633: 
4634: ettei luovutusta pyytäneessä valtiossa rikoksesta   sellaisia yleissopimuksen osapuolia kohtaan,
4635: säädetty rangaistus olennaisesti poikkea siitä,     jotka eivät ole edellä mainittujen erityissopi-
4636: mitä rikoksesta Suomen oikeuden mukaan saat-        musten osapuolia ja joiden etuja tällainen
4637: taisi seurata. Luovuttaminen ei myöskään saa        vetoaminen louklkaisi. Näin ollen latina:laisame-
4638: louikata turvapaikkaoikeutta koskevia periaat-      rikkalainen valtio ei voi myöntää turvapaikkaa
4639: teita eikä muutoinkaan johtaa inhimilliseen         rikoksesta epäillylle esimerkiksi siinä tapauk-
4640: kohtuuttomuuteen.                                   sessa, että rikoksen uhri on eurooppalaisen val-
4641:    Puheena olevan 8 artiklan 3 kappaleessa on       tion kansalainen.
4642: kuitenkin nimenomaan lausuttu, että luovut-            Yleissopimuksen 13 artikla koskee riitojen
4643: tamisen tulee tapahtua noudattamalla sen val-       ratkaisemista. Tässä suhteessa noudatetaan ta-
4644: tion lainsäädännön edellyttämää menettelyä ja       vanomaisia määräyksiä, jotka noudattelevat
4645: muita ehtoja, jolta luovuttamista pyydetään.        Montrealin yleissopimuksen 14 artiklan 'Sana-
4646: Näin ollen mitään varaumia ei yleissopi-            muotoa. Riitojen ratkaiseminen edellyttää pa-
4647: musta ratifioitaessa tarvitse tässä suhteessa       kollista välitysmenettelyä, mutta sallii toisaalta
4648: tehdä. Sitä paitsi on huomattava, että yleis-       kunkin sopimuspuolen tehdä tämän menettelyn
4649: sopimuksen pääsääntönä pidettävän 7 artiklan        osalta varauman.
4650: mukaan vaihtoehtoisena toimenpiteenä luovut-
4651: tamiselle on, että luovutettavaksi pyydetty ri-        Yleissopimus, joka on ollut avoinna kaikille
4652: koksentekijä asetetaan syytteeseen siinä val-       valtioille allekirjoittamista varten vuoden 1974
4653: tiossa, jolta luovuttamista pyydetään. Jos siis     loppuun saakka YK:n päämajassa New Yorkis-
4654: voimass·a oleva lainsäädäntömme estäisi jonkun      sa (14 artikla), on allekirjoittaneiden valtioi-
4655: henkilön luovuttamisen, häntä koskeva asia          den ratifioitava ( 15 artikla). Yleissopimuksen
4656: olisi jätettävä syyttäjälle syytekysymyksen rat-    16 artiklan mukaan siihen voivat liittyä kaikki
4657: kaisemista varten. Näin tulevat yleissopimuksen     valtiot.
4658: vaatimukset täytetyiksi.                                Suomi on toiminut viime vuosina lisäänty-
4659:    Suomi ilmoitti yleissopimuksen allekirjoitta-    vässä määrin kansainvälisten konferenssien
4660: misen yhteydessä soveltavansa yleissopimuksen       isäntämaana. Tällaisia merkittäviä konferensseja
4661: 8 artiklan 3 kappaleen määräystä siten, että        ovat olleet Euroopan turvallisuus- ja yhteis-
4662: Suomi luovuttaa rikoksentekijän vain rikok-         työkonferenssi (ETYK), niin sanotut SALT-
4663: sista, joista saattaa seurata vuoden vankeusran-    neuvottelut sekä Itämeren ympäristönsuojelu·
4664: gaistusta ankarampi rangaistus, edellyttäen,        kokous. Täällä olevien diplomaattisten edus-
4665: että muut luovuttamiselle asetetut Suomen           tajien sekä konferensseihin osallistuvien mui-
4666: lainsäädännön vaatimukset on täytetty.              den kansainvälistä erityissuojelua nauttivien
4667:    Yleissopimuksen 9 artikla sisältää määräyk-      henkilöiden turvallisuudesta huolehtiminen
4668: sen syytteeseen asetetun henkilön oikeustur-        asettaa entistä enemmän velvoitteita ja vas-
4669: vasta.                                              tuuta turvallisuudesta vastaaville viranomai-
4670:    Sopimusvaltioiden on yleissopimuksen 10          sille. Näin ollen poliittiset ja käytännölliset
4671: artiklan mukaisesti annettava toinen toisil-        näkökohdat puoltavat yleissopimuksen rati-
4672: leosa mahdollisimman laajaa tukea ja apua           fioimista.
4673: yleissopimuksessa tarkoitettuja rikoksia koske-
4674: vissa rikosoikeudellisissa menettelyissä. Tämä        Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
4675: apu koskee ennen kaikkea niiden hallussa ole-       33 §:n mukaisesti esitetään,
4676: van menettelyä varten tarpeellisen todistus-
4677: aineiston luovuttamista.                                      että Eduskunta hyväksyisi ne kansain-
4678:    Yleissopimuksen 11 artiklan mukaan tulee                välistä suojelua nattttivia henkilöitä vas-
4679: sen valtion, jossa rikoksesta epäilty on asetettu          taan, mukaan lukien diplomaattiset edus-
4680: syytteeseen, ilmoittaa aikanaan oikeudenkäyn-              tajat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä
4681: nin lopputuloksesta YK:n pääsihteerille, joka              ja rankaisemista koskevan yleissopimuk-
4682: ilmoittaa tästä muille sopimusvaltioille.                  sen määräykset, jotka vaativat Edus-
4683:    Yleissopimuksen 12 artiklaan sisältyy lati-             kunnan suostumuksen.
4684: nalaisameri:kkalaisen ryhmän vaatimuksesta ai-
4685: kaansaatu sovitteluratkaisu latinalaisamerikka-       Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
4686: laisten turvapaikkasopimusten asettamisesta         määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
4687: erityisasemaan yleissopimukseen nähden. Näi-        annetaan samalla Eduskunnan hyvälksyttäväksi
4688: hin sopimuksiin ei voida vedota kuitenkaan          näin kuuluva lakiehdotus:
4689: 6                                             N:o 77
4690: 
4691: 
4692:                                               Laki
4693:     kansainvälistä suojelua nautttvta henkilöitä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat,
4694:     kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja rankaisemista koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
4695:                                        räysten hyväksymisestä.
4696:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4697: 
4698:    New Yorkissa 14 päivänä joulukuuta 1973          määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää-
4699: tehdyn kansainvälistä suojelua nauttivia hen-       dännön alaan, voimassa niin kuin niistä on
4700: kilöitä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset       sovittu.
4701: edustajat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön~
4702: ja rankaisemista koskevan yleissopimuksen           panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
4703: 
4704: 
4705:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
4706: 
4707: 
4708:                                        Tasavallan Presidentti
4709:                                        URHO KEKKONEN
4710: 
4711: 
4712: 
4713: 
4714:                                                             Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
4715:                                               N:o 77                                               7
4716: 
4717: (Suomennos)
4718: 
4719: 
4720: 
4721: 
4722: Kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä                       CONVENTION
4723: vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat,
4724:     kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja           on the Prevention and Punishment of Crimes
4725:                                                       against Internationally Protected Persons,
4726:              rankaisemista koskeva
4727:                                                              including Diplomatic Agents
4728:                YLEISSOPIMUS
4729: 
4730:    Tämän yleissopimuksen osapuolina olevat             The States Parties to this Convention,
4731: valtiot,
4732:    pitäen mielessä kansainvälisen rauhan yllä-         Having in mind the purposes and principles
4733: pitämistä sekä valtioiden välisten ystävällisten    of the United Nations concerning the main-
4734: suhteiden ja yhteistyön edistämistä koskevat        tenance of international peace and the promo-
4735: Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan pää-         tion of friendly relations and co-operation
4736: määrät ja periaatteet,                              among States,
4737:    katsoen, että vaarantamalla diplomaattisten         Considering that crimes against diplomatic
4738: edustajien sekä muiden kansainvälistä suojelua      agents and other internationally protected per-
4739: nauttivien henkilöiden turvallisuuden, näitä        sons jeopardizing the safety of these persons
4740: henkilöitä vastaan kohdistuvat rikokset muo-        create a serious threat to the maintenance of
4741: dostavat vakavan uhkan valtioiden väliselle         normal international relations which are neces-
4742: yhteistyölle välttämättömien tavanomaisten kan-     sary for co-operation among States,
4743: sainvälisten suhteiden ylläpitämiselle,
4744:    uskoen, että nämä rikokset herättävät va-           Believing that the commission of such crimes
4745: kavaa huolestumista kansainvälisessä yhteisössä,    is a matter of grave concern to the inter-
4746:                                                     national community,
4747:    vakuuttuneina siitä, että sellaisten rikosten       Convinced that there is an urgent need to
4748: ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi on pikaisesti     adopt appropriate and effective measures for
4749: ryhdyttävä tarpeellisiin ja tehokkaisiin toimen-    the prevention and punishment of such. crimes,
4750: piteisiin,
4751:    ovat sopineet seuraavasta:                          Have agreed as follows:
4752: 
4753:                      1 artikla                                         Article 1
4754:    Tässä yleissopimuksessa:                            For the purposes of this Convention:
4755:    1. "kansainvälistä suojelua nauttiva hen-           1. "internationally protected person" means:
4756: kilö" tarkoittaa:
4757:    a) valtionpäämiestä sekä jokaista asianomai-        a) a Head of State, including any member
4758: sen valtion valtiosäännön perusteella valtion-      of a collegial body performing the functions
4759: päämiehen tehtäviä hoitavan kollegiaalisen toi-     of a Head of State under the constitution of
4760: mielimen jäsentä, hallituksen päämiestä tai ulko-   the State concerned, a Head of Government
4761: asiainministeriä silloin, kun tällainen henkilö     or a Minister for Foreign Affairs, whenever
4762: on vieraassa valtiossa, sekä hänen mukanaan         any such person is in a foreign State, as well
4763: seuraavia perheenjäseniä;                           as members of his family who accompany him;
4764:    b) jokaista valtion edustajaa tai virkamiestä       b) any representative or official of a State
4765: tahi jokaista hallitustenvälisen kansainvälisen     or any official or other agent of an intern!ltio-
4766: järjestön virkamiestä tai muuta edustajaa, joka     nal organization of an intergovernmental
4767: häneen, hänen virkahuoneistoonsa, yksityisasun-     character who, at the time when and in place
4768: toonsa tahi kulkuneuvooosa kohdistuneen ri-         where a crime against him, his official · pre-
4769: koksen tekohetkellä ja tekopaikassa on kan-         mises, his private accommodation or his means
4770: 8                                               N:o 77
4771: 
4772: sainvälisen oikeuden mukaan oikeutettu saa-           of transport is committed, is entitled pursuant
4773: maan erityissuojelua jokaista hänen ruumiilli-        to international law to special protection from
4774: seen koskemattomuuteensa, henkilökohtaiseen           any attack on his person, freedom or dignity,
4775: vapauteensa tahi arvoonsa kohdistuvaa hyök-           as well as members of his family forming part
4776: käystä vastaan, sekä hänen talouteensa kuulu-         of his household;
4777: via perheenjäseniä;
4778:    2. "rikoksesta epäilty" tarkoittaa henkilöä,         2. "alleged offender" means a person as
4779: jota vastaan on riittävästi todisteita, joista voi-   to whom there is sufficient evidence to deter-
4780: daan päätellä hänen tehneen tai olleen osalli-        mine prima facie that he has committed or
4781: sena yhteen tai useampaan 2 artiklassa mai-           participated in one or more of the crimes set
4782: nittuun rikokseen.                                    forth in article 2.
4783: 
4784:                      2 artikla                                          Article 2
4785:    1. Tahallisesti suoritettu:                          1. The intentional commission of:
4786:    a) murha, ihmisryöstö tai muu kansainvälis-          a) a murder, kidnapping or other attack
4787: tä suojelua nauttivan henkilön ruumiilliseen          upon the person or liberty of an internationally
4788: koskemattomuuteen tai henkilökohtaiseen va-           protected person;
4789: pauteen kohdistuva hyökkäys;
4790:    b) kansainvälistä 'suojelua nauttivan henki-          b) a violent attack upon the official pre-
4791: lön virkahuoneistoon, yksityisasuntoon tahi           mises, the private accommodation or the means
4792: kulkuneuvoen kohdistuva väkivaltainen hyök-           of transport of an internationally protected
4793: käys, joka on omiaan vaarantamaan hänen ruu-          person likely to endanger his person or liber-
4794: miillisen koskemattomuutensa tai henkilökoh-          ty;
4795: taisen vapautensa;
4796:    c) sellaisella hyökkäyksellä uhkaaminen;              c) a threat to commit any such attack;
4797:    d) 'sellaisen hyökkäyksen yritys; sekä                d) an attempt to commit such attack; and
4798:    e) avunanto sellaiseen hyö~käykseen                   e) an act constituting participation as an
4799:                                                       accomplice in any such attack
4800:    on j&aisen sopimusvaltion sisäisessä lain'"           shall be made by each State Party a crime
4801: säädännössään säädettävä rikokseksi.                  under its internal law.
4802:    2. Jokaisen sopimusvaltion tulee säätää               2. Each State Party shall make these crimes
4803: näistä rikoksista asianmukaiset rangaistukset         punishable by appropriate penalties which take
4804: ottaen huomioon niiden vakavuus.                      into account their grave nature.
4805:    3. Tämän artiklan 1 ja 2 kappaleen mää-               3. Paragraphs 1 and 2 of this article in
4806: räykset eivät millään tavoin rajoita sopimus-         no way derogate from the obligations of States
4807: valtioiden kansainvälisen oikeuden mukaisia vel-      Parties under international law to take a1l
4808: voitteita ryhtyä kaikkiin tarpeellisiin toimenpi-     appropriate measures to prevent other attacks
4809: teisiin kansainvälistä suojelua nauttivan hen-        on the person, freedom or dignity of an inter-
4810: kilön ruumiilliseen koskemattomuuteen, henki-         nationally protected person.
4811: lökohtaiseen vapauteen tahi arvoon kohdistu-
4812: vien muiden hyökkäysten ehkäisemiseksi.
4813: 
4814:                      3 artikla                                             Article 3
4815:    1. Jokaisen sopimusvaltion tulee ryhtyä tar-          1. Each State Party shall take such mea-
4816: vittaviin toimenpiteisiin tuomiovaltansa ulotta-      sures as may be necessary to establish its juris-
4817: mis~ksi 2 arti:klassa mainittuihin rikoksiin seu-     diction over the crimes set forth in article 2
4818: ~raavissa tapauksissa:                                in the following cases:
4819:    a) kun rikos ön tehty sen valtion alueella            a) when the crime is committed in the
4820: tai siinä valtiossa rekisteröidyssä aluksessa tai     territory of that State or on boatd a ship or
4821: ilma-aluksessa;                                       aircraft registered in that State;
4822:    b) kun rikoksesta epäilty on sen valtion              b) when the alleged offender is a national
4823: kansalainen;                                          of that State;
4824:                                                 N:o 77                                               9
4825: 
4826:    c) kun rikos on tehty sellaista 1 artiklassa          c) when the crime is committed against an
4827: mainittua kansainvälistä suojelua nauttivaa hen-      internationally protected person as defined in
4828: kilöä vastaan, jonka asema perustuu tehtäviin,        article 1 who enjoys his status as such by
4829: joita hän suorittaa sen valtion puolesta.             virtue of functions which he exercises on be-
4830:                                                       half of that State.
4831:    2. Jokaisen sopimusvaltion . tulee myös               2. Each State Party shall likewise take
4832: ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin tuomioval-        such measures as may he necessary to estab-
4833: tansa ulottamiseksi näihin rikoksiin, kun rikok-      lish its jurisdiction over these crimes in cases
4834: sesta epäilty on sen alueella, eikä se luovuta        where the alleged offender is present in its
4835: häntä 8 artiklan nojalla mihinkään tämän ar-          territory and it does not extradite him pur-
4836: tiklan 1 kappaleessa mainittuun valtioon.             suant to article 8 to any of the States men-
4837:                                                       tioned in paragraph 1 of this article.
4838:   3. Tämä yleissopimus ei estä rikosoikeudelli-          3. This Convention does not exclude any
4839: sen tuomiovallan käyttämistä kansallisen lain-        criminal jurisdiction exercised in accordance
4840: säädännön mukaisesti.                                 with internal law.
4841: 
4842:                       4 artikla                                           Article 4
4843:     Sopimusvaltioiden tulee toimia yhteistyössä          States Patties shall co-operate in the pre-
4844: 2 artiklassa mainittujen rikosten ehkäisemiseksi      vention of the crimes set forth in article 2,
4845: erityisesti:                                          particularly by:
4846:     a) ryhtymällä kaikkiin mahdollisiin toimen-         a) taking all practicable measures to prevent
4847: piteisiin ehkäistäkseen tällaisten alueellaan tai     preparations in their respective territories for
4848: sen ulkopuolella suoritettavien rikosten valmis-      the commission for those crimes withirt or
4849: telun alueellaan;                                     outside their territories;
4850:    b) vaihtamalla tietoja sekä yhdenmukaista-           b) exchanging information and co-ordinating
4851: maila tällaisten rikosten ehkäisemiseksi tarpeel-     the taking of administrative and other measures
4852: lisia hallinnollisia ja muita toimenpiteitä.          as appropriate to prevent the commission of
4853:                                                       those crimes.
4854: 
4855:                       5 artikla                                            Article 5
4856:    1. Sopimusvaltion, jossa on tehty jokin 2             1. The State Party in which any of the
4857: artiJklassa mainituista rikohista, tulee, jos sen     crimes set forth in article 2 has been com-
4858: on syytä uskoa rikoksesta epäillyn paenneen           mitted shall, if it has reason to believe that an
4859: alrueeltaan, ilmoittaa suoraan tai Yhdistyneiden      alleged offender has fled from its territory,
4860: Kansakuntien pääsihteerin välityksellä kaikille       communicate to all other States concerned,
4861: muille valtioille, joita asia koskee, kaikki rikok-   directly or through the Secretary-General of
4862: seen liittyvät seikat ja kaikki käytettävissä ole-    the United Nations, all the pertinent facts
4863: vat tiedot rikoksesta epäillyn henkilöllisyy-         regarding the crime committed and all available
4864: destä.                                                information regarding the identity of the
4865:                                                       alleged offender.
4866:    2. Milloin kansainvälistä suojelua nauttivaa          2. Whenever any of the crimes set forth
4867: henkilöä vastaan on tehty jokin 2 artiklassa          in article 2 has been committed against an
4868: mainituista rikoksista, jokaisen sopimusvaltion,      internationally protected person, any State
4869: jolla on tietoja uhrista ja rikokseen liittyvistä     Party which has information concerning the
4870: olosuhteista, tulee sisäisen lainsäädäntönsä mu-      victim and the circumstances of the crime shall
4871: kaisin edellytyksin pyrkiä nopeasti välittämään       endeavour to transmit it, under the conditions
4872: täydelliset tiedot sille valtiolle, jonka nimissä     provided for in its internal law, fully and
4873: sanottu henkilö toimi.                                promptly to the State Party on whose behalf
4874:                                                       he was exercising his functions.
4875: 
4876:                     6 artikla                                           Article 6
4877:   1. Sopimusvaltion, jonka alueella rikoksesta           1. Upon being satisfied that the circum-
4878: epäilty on, tulee, vakuututtuaan asiassa ilmen-       stances so warrant, the State Party in whose
4879: 2 167700496D
4880: 10                                               N:o 77
4881: 
4882: neiden seikkojen siihen oikeuttava:n, ryhtyä tar-      territory the alleged offender is present shall
4883: peellisiin sisäisen lainsäädäntönsä mukaisiin toi-     take the appropriate measures under the inter-
4884: menpiteisiin hänen läsnäolonsa varmistamisek-          nal law so as to ensure his presence for the
4885: si syytetoimia tai luovuttamista varten. Täl-          purpose of prosecution or extradition. Such
4886: laisista toimenpiteistä on ilmoitettava viipy-         measures shall he notified without delay
4887: mättä suoraan tai Yhdistyneiden Kansakuntien           directly or through the Secretary-General of
4888: pääsihteerin välityksellä:                             the United Nations to:
4889:    a) sille valtiolle, jossa rikos on tehty;              a) the State where the crime was com-
4890:                                                        mitted;
4891:    h) sille valtiolle tai niille valtioille, joiden       h) the State or States of which the alleged
4892: kansalainen rikoksesta epäilty on, tai, jos hän        offender is a national or, if he is a stateless
4893: on valtioton, sille valtiolle, jonka alueella on       person, in whose territory he permanently
4894: hänen vakinainen asuinpaikkansa;                       resides;
4895:    c) sille valtiolle tai niille valtioille, joiden       c) the State or States of which the inter-
4896: kansalainen kyseinen kansainvälistä suojelua           nationally protected person concerned is a
4897: nauttiva henkilö on, tai joiden nimissä hän            national or on whose hehalf he was exercising
4898: toimi;                                                 his functions;
4899:    d) kaikille muille valtioille, joita asia kos-         d) a11 other States concerned; and
4900: kee; sekä
4901:    e) sille kansainväliselle järjestölle, jonka vir-      e) the international organization of which
4902: kamies tai edustaja kansainvälistä suojelua naut-      the internationally protected person concerned
4903: tiva henkilö on.                                       is an official or an agent.
4904:    2. Jokaisella, johon kohdistetaan tämän ar-            2. Any person regarding whom the mea-
4905: tiklan 1 kappaleessa mainittuja toimenpiteitä,         sures referred to in paragraph 1 of this article
4906: on oikeus:                                             are heing taken shall he entitled:
4907:    a) ottaa välittömästi yhteys sen valtion lä-           a) to communicate without delay with the
4908: himpänä olevaan asianomaiseen edustajaan,              nearest appropriate representative of the State
4909: jonka kansalainen hän on tai joka on muutoin           of which he is a national or which is other-
4910: oikeutettu suojelemaan hänen oikeuksiaan, tai,         wise entitled to protect his rights or, if he
4911: jos hän on valtioton, joka hänen pyynnöstään           is a stateless person, which he requests and
4912: suostuu suojelemaan hänen oikeuksiaan; sekä            which is willing to protect his rights; and
4913:    h) tavata tämän valtion edustaja.                      h) to he visited hy a representative of that
4914:                                                        State.
4915: 
4916:                      7 artikla                                             Article 7
4917:   Sopimusvaltion, jonka alueella rikoksesta               The State Party in whose territory the
4918: epäilty on, tulee, jos se ei luovuta häntä, poik-      alleged offender is present shall, if it does not
4919: keuksetta ja ilman tarpeetonta viivytystä lain-        extradite him, suhmit, without exception
4920: säädäntönsä mukaista menettelyä noudattaen             whatsoever and without undue delay, the case
4921: antaa asia asianomaiselle viranomaiselleen syyte-      to its competent authorities for the purpose
4922: kysymyksen ratkaisemista varten.                       of prosecution, through proceedings in accord-
4923:                                                        ance with the laws of that State.
4924: 
4925:                      8 artikla                                           Article 8
4926:    1. Mikäli 2 artiklassa mainittuja rikoksia ei          1. To the extent that the crimes set forth
4927: ole jossakin sopimusvaltioiden välisessä luo-          in article 2 are not listed as extraditahle
4928: vuttamissopimuksessa lueteltu sellaisiksi rikok-       offences in any extradition treaty existing he-
4929: siksi, joista luovutetaan, niiden katsotaan kuu-       tween States Parties, they shall he deemed to
4930: luvan sellaisen sopimuksen tarkoittamiin ri-           he included as such therein. States Parties
4931: koksiin. Sopimusvaltiot sitoutuvat kaikissa nii-       undertake to include those crimes as extra-
4932: den välillä vastaisuudessa tehtävissä luovutta-        ditahle offences in every future extradition
4933: missopimuksissa lukemaan mainitut rikokset             treaty to he concluded hetween them.
4934: niihin rikoksiin, joista luovutetaan.
4935:                                                N:o 77                                              11
4936: 
4937:    2. Jos sopimusvaltio, joka asettaa luovutta-         2. If a State Party which makes extra-
4938: misen ehdoksi sopimuksen, saa luovuttamis-           dition conditional on the existence of a treaty
4939: pyynnön toiselta sopimusvaltiolta, jonka kanssa      receives a request for extradition from an-
4940: sillä ei ole luovuttamissopimusta, se voi, jos       other State Party with which it has no ex·
4941: se päättää luovuttaa, pitää tätä yleissopi-          tradition treaty, it may, if it decides to ex-
4942: musta luovuttamisen laillisena perusteena mai-       tradite, consider this Convention as the legal
4943: nittujen rikosten osalta. Luovuttamisessa nouda-     basis for extradition in respect of those crimes.
4944: tetaan sen valtion lainsäädännön menettelyä          Extradition shall be subject to the procedural
4945: koskevia määräyksiä ja muita ehtoja, jolta luo-      provisions and the other conditions of the
4946: vuttamista pyydetään.                                law of the requested State.
4947:    3. Sopimusvaltiot, jotka eivät aseta luovut-         3. States Parties which do not make extra-
4948: tamisen ehdoksi sopimusta, tunnustavat maini-        dition conditional on the existence of a treaty
4949: tut rikokset sellaisiksi rikoksiksi, joista näiden   shall recognize those crimes as extraditable
4950: valtioiden kesken luovutetaan, sen valtion lain-     offences between themselves subject to the
4951: säädännön menettelyä koskevia määräyksiä ja          procedural provisions and the other conditions
4952: muita ehtoja noudattaen, jolta luovuttamista         of the law of the requested State.
4953: pyydetään.
4954:    4. Sopimusvaltioiden välisessä luovuttami-           4. Each of the crimes shall be treated, for
4955: sessa rikos katsotaan tehdyksi paitsi sen teko-      the purpose of extradition between States
4956: paikassa myös niiden valtioiden alueella, joiden     Parties, as if it had been committed not only
4957: on 3 artiklan 1 kappaleen mukaisesti ulotet-         in the place in which it occurred but also
4958: tava siihen tuomiovaltansa.                          in the territories of the States required to
4959:                                                      establish their jurisdiction in accordance with
4960:                                                      paragraph 1 of article 3.
4961: 
4962:                     9 artikla                                            Article 9
4963:    Jokaista, joka joutuu oikeudellisten toimen-         Any person regarding whom proceedings are
4964: piteiden kohteeksi jonkin 2 artiklassa mainitun      being carried out in connexion with any of the
4965: rikoksen johdosta, on kohdeltava oikeudenmu-         crimes set forth in article 2 shall be guaranteed
4966: kaisesti asian kaikissa käsittelyvaiheissa.          fair treatment at all stages of the proceedings.
4967: 
4968:                    10 artikla                                          Article 10
4969:    1. Sopimusvaltioiden tulee antaa toisilleen          1. States Parties shall afford one another
4970: mahdollisimman laajaa oikeudellista apua 2           the greatest measure of assistance in connexion
4971: artiklassa mainittuja rikoksia koskevissa rikos-     with criminal proceedings brought in respect
4972: oikeudellisissa menettelyissä. Niiden tulee täl-     of the crimes set forth in article 2, including
4973: löin luovuttaa toisilleen kaikki hallussaan ole-     the supply of all evidence at their disposal
4974: va menettelylle välttämätön todistusaineisto.        necessary for the proceedings.
4975:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräykset             2. The provisions of paragraph 1 of this
4976: eivät vaikuta minkään muun sopimuksen sisäl-         article shall not affect obligations concerning
4977: tämiin, keskinäistä oikeusapua koskeviin vel-        mutual judicial assistance embodied in any
4978: voituksiin.                                          other treaty.
4979:                     11 artikla                                          Article 11
4980:    Sopimusvaltion, jossa rikoksesta epäilty on          The State Party where an alleged offender
4981: asetettu syytteeseen, tulee Hmoittaa oikeuden-       is prosecuted shall communicate the final out•
4982: käynnin lopputulos Yhdistyneiden Kansakun-           come of the proceedings to the Secretary-
4983: tien pääsihteerille, joka väilittää tästä tiedon     General of the United Nations, who shall
4984: muille sopimusvaltioille.                            transmit the information to the other States
4985:                                                      Parties.
4986:                  12 artikla                                            Article 12
4987:   Tämän yleissopimuksen määräykset eivät vai-           The provisions of this Convention shall not
4988: kuta yleissopimuksen hyväksymisajankohtana           affect the application of the Treaties on
4989: 12                                             N:o 77
4990: 
4991: voimassa olevien turvapaikkaoikeutta koskevien       Asylym, in force at the date of the adoption
4992: sopimusten soveltamiseen tällaisten sopimusten       of this Convention, as between the States
4993: osapuolina olevien valtioiden välillä. Tämän         vrhich are parties to those Treaties; but a
4994: yleissopimuksen osapuolena oleva valtio ei voi       State Party to this Convention may not in-
4995: kuitenkaan vedota tällaisiin sopimuksiin sellai-     voke those Treaties vrith respect to another
4996: seen yleissopimuksen toiseen sopimusvaltioon         State Party to this Convention which is not
4997: nähden, joka ei ole tällaisten sopimusten osa-       a party to those Treaties.
4998: puolena.
4999: 
5000:                     13 artikla                                          Article 13
5001:    1. Kahden tai useamman sopimusvaltion                1. Any dispute between two or more
5002: välinen riita tämän yleissopimuksen tulkinnasta      States Parties concerning the interpretation or
5003: tai soveltamisesta, jota ei ratkaista neuvottelu-    application of this Convention which is not
5004: teitse, on alistettava välitysmenettelyyn jonkin     settled by negotiation shall, at the request of
5005: riidan osapuolen pyynnöstä. Jolleivät osapuolet      one of them, be submitted to arbitration. If
5006: kuuden kuukauden kuluessa välitysmenettelyä          within six months from the date of the request
5007: koskevasta pyynnöstä ole päässeet sopimukseen        for arbitration the parties are unable to agree
5008: välitysmenettelyn järjestämisestä, jokainen osa-     on the organisation of the arbitration, any
5009: puoli voi alistaa riidan Kansainvälisen tuomio-      one of those parties may refer the dispute to
5010: istuimen ratkaistavaksi esittämällä siitä tuo-       the lnternational Court of Justice by request
5011: mioistuimen perussäännön mukaisen pyynnön.           in conformity with the Statute of the Court.
5012:    2. Jokainen sopimusvaltio voi tämän yleis-           2. Each State Party may at the time of
5013: sopimuksen allekirjoittamisen tai ratifioinnin       signature or ratification of this Convention or
5014: taikka siihen liittymisen yhteydessä ilmoittaa,      accession thereto declare that it does not con-
5015: ettei se katso tämän artiklan 1 kappaleen mää-       sider itself bound by paragraph 1 of this ar-
5016: räysten sitovan itseään. Muita sopimusvaltioita      ticle. The other States Patties shall not be
5017:  tämän artiklan 1 kappaleen määräykset eivät         bound by paragraph 1 of this article with
5018: sido sellaiseen sopimusvaltioon nähden, joka on      respect to any State Party which has made
5019:  tehnyt tällaisen varauman.                          such a reservation.
5020:    3. Jokainen sopimusvaltio, joka on tehnyt            3. Any State Party which has made a reser-
5021: tämän artiklan 2 kappaleen mukaisen varau-           vation in accordance with paragraph 2 of. this
5022: man, voi milloin tahansa peruuttaa tämän va-         article may at any time withdraw that reser-
5023: rauman ilmoittamalla siitä Yhdistyneiden Kan-        vation by notification to the Secretary-General
5024: sakuntien pääsihteerille.                            of the United Nations.
5025: 
5026:                       14 artikla                                      Article 14
5027:    Tämä yleissopimus on avoinna kaikille val-          This Convention shall be open for signature
5028: tioille ,allekirjoittamista varten 31 päivään jou-   by all States, until 31 December 1974 at
5029: lukuuta 1974 asti Yhdistyneiden Kansakuntien         United Nations Headquarters in New York.
5030: päämajassa ~evr Yorlrissa.
5031: 
5032:                    15 artikla                                        Article 15
5033:   Tämä yleissopimus on ratifioitava. Ratifioi-         This Convention is subject to ratification.
5034: miskirjat on talletettava Yhdistyneiden Kansa-       The instruments of ratification shall be de-
5035: kuntien pääsihteerin huostaan.                       posited with the Secretary-General of the
5036:                                                      United ~ations.
5037: 
5038:                     16 artikla                                          Article 16
5039:   Tähän yleissopimukseen voivat liittyä kaikki         This Convention shall remain open for
5040: valtiot. Liittymiskirjat on talletettava Yhdisty-    accession by any State. The instruments of
5041: neiden Kansakuntien pääsihteerin hoostaan.           accession shall be deposited with the Secretary-
5042:                                                      General of the United Nations.        ,
5043:                                                  N:o 77                                             13
5044: 
5045:                      17 artikla                                          Article 17
5046:    1. Tämä yleissopimus tulee voimaan kolman-             1. This Convention shall enter into force
5047: tenakymmenentenä päivänä kahdennenkymme-               on the thirtieth day following the date of
5048: nennentoisen ratifioimis- tai liittymiskirjan tal-     deposit of the twenty-second instrument of
5049: lettamisesta Yhdistyneiden Kansakuntien pää-           ratification or accession with the Secretary-
5050: sihteerin huostaan.                                    General of the United Nations.
5051:    2. Sellaisen valtion osalta, joka ratifioi tä-         2. For each State ratifying or accecling to
5052: män yleissopimuksen tai liittyy siihen kahden-         the Convention after the deposit of the
5053: neokymmenennentoisen ratifioimis- tai liitty-          twenty-second instrument of ratification or
5054: miskirjan tallettamisen jälkeen, yleissopimus          accession, the Convention shall enter into force
5055: tulee voimaan kolmantenakymmenentenä päi-              on the thirtieth day after deposit by such
5056: vänä tämän valtion ratifioimis- tai liittymis-         State of its instrument of ratification or
5057: kirj an tallettamisesta.                               accession.
5058: 
5059:                   18 artikla                                             Article 18
5060:    1. Jokainen sopimusvaltio vo1 1rt1sanoa tä-            1. Any State Party may denounce this
5061: män sopimuksen ilmoittamalla siitä kirjallisesti       Convention by written notification to the
5062: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille.             Secretary-General of the United Nations.
5063:    2. Irtisanominen tulee voimaan kuuden                  2. Denunciation shall take effect six months
5064: kuukauden kuluttua siitä, kun Yhdistyneiden            following the date on which notification is
5065: Kansakuntien pääsihteeri on vastaanottanut             received by the Secretary-General of the
5066: sitä koskevan ilmoituksen.                             United Nations.
5067: 
5068:                      19 artikla                                           Article 19
5069:    Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteeri il-            The Secretary-General of the United Nations
5070: moittaa kaikille valtioille muun muassa:               shall inform all States, inter alia:
5071:    a) tämän yleissopimuksen 14, 15 ja 16 ar-             a) of signatures to this Convention, of the
5072: tiklan mukaisista allekirjoittamisista, ratifioimis-   deposit of instruments of ratification or
5073: tai liittymiskirjojen tallettamisista sekä 18 ar-      accession in accordance with articles 14, 15
5074: tiklan mukaisista ilmoituksista;                       and 16 and of notifications made under article
5075:                                                        18·'                                        .
5076:   b) päivästä, jolloin tämä yleissopimus tulee           b) of the date on which this Convention
5077: 17 artiklan mukaisesti voimaan.                        will enter into force in accordance with article
5078:                                                        17.
5079:                     20 artikla                                            Article 20
5080:    Tämän yleissopimuksen alkuperäiskappale,              The original of this Convention, of which
5081: jonka englannin-, espanjan-, kiinan-, ranskan-         the Chinese, English, French, Russian and
5082: ja venäjänkieliset tekstit ovat yhtä todistus-         Spanish texts are equally authentic, shall he
5083: voimaiset, talletetaan Yhdistyneiden Kansakun-         deposited with the Secretary-General of the
5084: tien pääsihteerin huostaan, joka lähettää suta         United Nations, who shall send certified copies
5085: oikeiksi todistetut jäljennökset kaikille val-         thereof to all States.
5086: tioille.
5087: 
5088:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, hallitus-         In witness whereof the undersigned, being
5089: teosa siihen asianmukaisesti valtuuttamina, ovat       duly authorized thereto by their respective
5090: allekirjoittaneet tämän yleissopimuksen, joka on       Governments, have signed this Convention,
5091: avattu allekirjoittamista varten New Yorkissa          opened for signature at New York on 14
5092: 14 päivänä joulukuuta 1973.                            December 1973.
5093: 
5094:                 ( Allekirjoitukset)                                     ( Signatures)
5095: 14                                             N:o 77
5096: 
5097: Liite.
5098: 
5099: 
5100: 
5101: 
5102:                              Ulkoasiainministeriön ilmoitus
5103:  kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset edustajat,
5104:  kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja rankaisemista koskevaan yleissopimukseen liittyvästä
5105:                 Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselmasta.
5106: 
5107:     Ulkoasiainministeriö ilmoittaa, että Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous on hyväksy-
5108:  nyt New Yorkissa 14 päivänä joulukuuta 1973 seuraavan päätöslauselman 3166 (XXVIII),
5109:  jonka määräykset liittyvät kansainvälistä suojelua nauttivia henkilöitä vastaan, mukaan
5110:  lukien diplomaattiset edustajat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja rankaisemista koske-
5111:  vaan yleissopimukseen:
5112: 
5113: (Suomennos)
5114: 
5115: Yleiskokous,                                         The General Assembly,
5116:    ottaen huomioon, että kansainvälisen oikeu-          Considering that the codification and pro-
5117: den kodifiointi ja jatkuva kehittäminen edistää      gressive development of international law
5118: Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan 1 ja 2        contributes to the implementation · of the
5119: artiklassa mainittujen päämäärien ja periaattei-     purposes and principles set forth in Articles
5120: den toteuttamista;                                   1 and 2 of the Charter of the United Nations,
5121:    palauttaen mieliin, että Kansainvälisen oi-          Recalling that. in response to the request
5122: keuden toimikunta tutki 24. istuntokaudellaan        made in General Assembly resolution 2780
5123: yleiskokouksen 3 päivänä joulukuuta 1971 hy-         (XXVI) of 3 December 1971, the lnterna"
5124: väksymässä päätöslauselmassa 2780 (XXVI)             tional Law Commi.>sion, at its twenty-fourth
5125: esitetyn pyynnön mukaisesti kysymystä diplo-         session, studied the question of the protection
5126: maattisten edustajien ja muiden kansainvälisen       and inviolability of diplomatic agents and other
5127: oikeuden mukaan erityissuojeluun oikeutettu-         persons entitled to special protection under
5128: jen henkilöiden suojelemisesta ja loukkaamatto-      international law and prepared draft artides on
5129: muudesta ja valmisteli sellaisia henkilöitä vas-     the prevention and punishment of. crimes
5130: taan kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja           against such persons,
5131: rankaisemista koskevat artiklaluonnokset;
5132:    tarkastettuaan artiklaluonnokset samoin kuin         Having considered the draft articles and alsö
5133: valtioiden ja erityisjärjestöjen sekä hallitusten-   the comments and observations thereon sub-
5134: välisten järjestöjen yleiskokouksen 28 päivänä       mitted by States and by specialized agencies
5135: marraskuuta 1972 hyväksymässä päätöslausel-          and intergovernmental organizations in response
5136: massa 2926 (XXVII) esitetyn pyynnön mu-              to the invitation mad\! in General Assembly
5137: kaisesti niistä antamat arviot ja lausunnot;         r~solution 2926 (XXVII) of 28 November
5138:                                                      1972,
5139:                                                  N:o 77                                              15
5140: 
5141:     vakuuttuneena siitä, että on tärkeää saavut-          Convinced of the importance of securing
5142: taa kansainvälinen yhteisymmärrys tarpeellisista       international agreement on appropriate and
5143: ja tehokkaista toimenpiteistä diplomaattisia           effective measures for the prevention and
5144: edustajia ja muita kansainvälistä suojelua naut-       punishment of crimes against diplomatic agents
5145: tivia henkilöitä vastaan kohdistuvien rikosten         and other internationally protected persons in
5146: ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi ottaen huo-          view of the serious threat to the maintenance
5147: mioon sen vakavan uhkan, jonka nämä rikokset           and promotion of friendly relations and co-
5148: muodostavat valtioiden välisten ystävällisten          operation among States created by the com-
5149:  suhteiden ja yhteistyön ylläpitämiselle sekä          mission of such crimes,
5150: edistämiselle;
5151:     valmisteltuaan tätä tarkoitusta varten liit-          Having elaborated for that purpose the
5152:  teenä olevan yleissopimuksen sisältämät mää-          provisions contained in the Convention annexed
5153:  räykset,                                              hereto,
5154:     1. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä           1. Adopts the Convention on the Preven-
5155: olevan kansainvälistä suojelua nauttivia henki-        tion and Punishment of Crimes against Inter-
5156: löitä vastaan, mukaan lukien diplomaattiset            nationally Froteeted Persons, including Diplo-
5157: edustajat, kohdistuvien rikosten ehkäisemistä ja       matic Agents, annexed to the present reso-
5158: rankaisemista koskevan yleissopimuksen;                lution;
5159:      2. korostaa uudelleen niiden kansainvälisen          2. Re-emphasizes the great importance of
5160: oikeuden määräysten tärkeyttä, jotka koskevat          the rules of international law concerning the
5161: kansainvälistä suojelua nauttivien henkilöiden         inviolability of and special protection to he
5162: loukkaamattomuutta ja heille myönnettävää eri-         afforded to internationally protected persons
5163:  tyissuojelua sekä tästä valtioille johtuvia vel-      and the obligations of States in relation
5164:  voitteita;                                            thereto;
5165:      3. katsoo, että liitteenä oleva yleissopimus         3. Considers that the annexed Convention
5166:  sallii valtioiden täyttää velvoitteensa entistä       will enable States to carry out their obligations
5167:  tehokkaammin;                                         more effectively;
5168:     4. myöntää lisäksi, että liitteenä olevan yleis-      4. Recognizes also that the provisions of
5169:  sopimuksen määräykset eivät voi millään tavoin        the annexed Convention could not in any way
5170:  estää siirtomaaherruutta, vieraan valtion ylival-     prejudice the exercise of the legitimate right
5171:  taa tai miehitystä, rotusyrjintää ja -erottelua       to self-determination and independence in
5172:  vastaan taistelevia kansoja käyttämästä laillista     accordance with the purposes and principles
5173:  oikeuttaan itsemääräämiseen ja riippumattomuu-        of the Charter of the United Nations and the
5174:  teen Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan           Declaration on Principles of International Law
5175:  päämäärien ja periaatteiden sekä Yhdistyneiden        concerning Friendly Relations and Co-operation
5176:  Kansakuntien peruskirjaan perustuvan, valtioi-        among States in accordance with the Charter
5177:  den välisiä ystävällisiä suhteita ja yhteistyötä      of the United Nations by peoples struggling
5178:  käsittelevän kansainvälisen oikeuden periaattei-      against colonialism, alien domination, foreign
5179:  ta koskevan julistuksen mukaisesti;                   occupation, racial discrimination and apartheid;
5180:      5. kutsuu valtioita tulemaan osapuoliksi             5. lnvites States to become patties to the
5181:  liitteenä olevaan yleissopimukseen;                   annexed Convention;
5182:      6. päättää, että tämä päätöslauselma, jonka          6. Decides that the present resolution,
5183:  määräykset liittyvät liitteenä olevaan yleissopi-     whose provisions are related to the annexed
5184:  mukseen, on aina julkaistava yhdessä yleissopi-       Convention, shall always he published together
5185:  muksen kanssa.                                        with it.
5186:                                          1978 vp. n:o 78
5187: 
5188: 
5189: 
5190: 
5191:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi asuntotuotantolain
5192:                                   12 §:n muuttamisesta.
5193: 
5194: 
5195: 
5196:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
5197: 
5198:    Voimassa olevan asuntotuotantolain mukaan        ratalojen kuin opiskelija-asuntoJoiden ja asunto-
5199: voidaan asunto- tai lisälainan lyhennysten ja       osuuskuntien osalta lykkäys ei ole mahdollinen.
5200: korkojen suorittamiselle myöntää lykkäystä             Esityksen tarkoituksena on mahdollistaa lyk-
5201: vain, kun laina koskee omakotitaloa, asunto-        käyksen myöntäminen erityisistä syistä yleen-
5202: osaketta tai opiskelija-asuntolaa. Muiden vuok-     säkin vuokrataloa tai asunto-osuuskuntataloa
5203:                                                     varten myönnetyn asuntolainan osalta.
5204: 
5205: 
5206: 
5207: 
5208:                                           PERUSTELUT.
5209: 
5210: Nykyinen tilanne.                                   taan samanverolSlsta huoneistoista paikkakun-
5211:                                                     nalla perittyihin vuokriin verrattuna tai asuk-
5212:    Voimassa olevan asuntotuotantolain ( 24 7/       kaiden maksukyvyn huomioon ottaen kohtuut-
5213: 66) ja -asetuksen (88/68) mukaan voidaan            tomiksi. Samalla taloudelliset vaikeudet voivat
5214: lykkäystä lyhennysmaksujen, korkojen tai mo-        johtaa vuokratalon omistajan joko vapaaehtoi-
5215: lempien suorittamisessa myöntää asuntolainoi-       sesti tai pakkotoimin tapahtuvaan talon luovut-
5216: tetuista vuokrataloista vain opiskelija-asuntolan   tamiseen.
5217: rakentamista, laajentamista tai peruskorjausta
5218: varten myönnetyn asuntolainan osalta, mikäli
5219: se katsotaan opiskelija-asuntolan ylläpitämisen,    Muutoksen tavoite.
5220: opiskelijoilta asumisesta perittävien vuokrien ja
5221: muiden maksujen alentamisen tai lainan saajan          Edellä kuvatuissa tapauksissa olisi asukkaiden
5222: taloudellisen aseman kannalta taikka muista         aseman turvaamiseksi ja perittävien vuokrien
5223: syistä tarpeelliseksi.                              kohtuullisena säilyttämiseksi voitava myöntää
5224:    Valtion lainoittamien vuokra- ja asunto-         lykkäystä paitsi vuokratalon, niin myös asunto-
5225: osuuskuntatalojen lainoituksessa ja siihen pe-      osuuskuntatalon rakentamista, laajentamista tai
5226: rustuvassa vuokranmäärityksessä pidetään perus-     peruskorjausta varten myönnetyn asuntolainan
5227: teena, että kiinteistön hyväksyttävät todelliset    lyhennysmaksujen ja korkojen tai molempien
5228: menot tulisivat säännönmukaisesti katettua          suorittamisessa riittävän pitkäksi aikaa. Riittä-
5229: asuinhuoneistoista perittävillä vuokrilla yhdessä   vänä aikana voidaan edelleen pitää enintään
5230: muiden kiinteistön tuottojen kanssa. Eräissä        10 vuotta.
5231: yksittäistapauksissa on valtion lainoittaman           Vuokra- ja asunto-osuuskuntataloa varten
5232: vuokratalon taloudellinen asema kuitenkin eri       myönnetyn asuntolainan lyhennyksien ja kor-
5233: syistä saattanut siinä määrin heikentyä, että       kojen suorittamista koskevien lykkäyksien
5234: talon ylläpidon kannalta välttämättömät vuok-       myöntämisen mahdollistamiseksi olisi asunto-
5235: rien korotukset muodostuisivat vuokra-arvol-        tuotantolain 12 §:n 1 momenttia (33/68)
5236: 1678004890
5237: 2                                             N:o 78.
5238: 
5239: muutettava. Lainmuutoksen johdosta tulisi           kon aikana. Jos kaikille vuonna 1968 tai sen
5240: myös asuntotuotantoasetuksen ( 88168) 35 §          jälkeen vuokrataloille ja asunto-osuuskunta-
5241: tarkistettavaksi. Lykkäysten valtiontaloudellisen   taloille myönnetyille asuntolainojen vuonna
5242: merkityksen vuoksi on tässä yhteydessä tarkoi-      1978 erääntyville lyhennyksille ja koroille
5243: tus samalla ottaa harkittavaksi se viranomainen,    myönnettäisiin lykkäystä, merkitsisi se valtion
5244: jolle lykkäyksen myöntäminen on tarkoituksen-       tulojen vähenemistä vuonna 1978 noin 69 mil-
5245: muf..ais~a us~oa .. : .                             joonalla markalla. Kun lykkäystä kuitenkin voi-
5246:                                                     taisiin myöntää vain erityisistä syistä, muo-
5247:                                                     dostunee tapausten lukumäärä vuosittain vä-
5248: Esityksen taloudelliset vaikutukset.                häiseksi samoin kuin valtion tulojen vähenemi-
5249:                                                     nenkin.
5250:    Asuntotuotantolain nojalla myönnettyjen lai-
5251: nojen korko ja lyhennys on: maksettava vuo- . - Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
5252: sittain maalis- ja syyskuun jälkimmäisen puolis- nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
5253: 
5254: 
5255:                                               Laki
5256:                             asuntotuotantolain 12 §:n muuttamisesta.
5257: 
5258:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asunto-
5259:     tuotantolain 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä tammikuuta 1968 anne-
5260:     tussa laissa ( 33168) , näin kuuluvaksi: ·   ··
5261: 
5262:                      12 §.
5263:   Vuokra- ja asunto-osuuskuntatalon, myös           kimista varten myönnetyn asuntolainan ja lisä-
5264: 6 §:n 3 momentissa tarkoitetun opiskelija-          lainan saajalle voidaan erityisistä syistä valtion
5265: asuntolan, rakentamista, laajentamista tai perus-   tulo- ja menoarviossa vuosittain vahvistettavan
5266: korjausta varten myönnetyn asuntolainan sa-         enimmäismäärän puit.teissa myöntää lykkäystä
5267: moin kuin omakotitalon rakentamista, laajen-        lyhennysmaksujen, korkojen tai molempien suo-
5268: tamista tai peruskorjausta taikka asuinhuoneis-     rit-tamisessa enintään kymmenen vuotta.
5269: ton hallintaan oikeuttavien osakkeiden hank-
5270: 
5271: 
5272:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
5273: 
5274: 
5275:                                        Tasavallan Presidentti
5276:                                        URHO KEKKONEN
5277: 
5278: 
5279: 
5280: 
5281:                                                                 Sisäasiainministeri Eino Uusitalo
5282:                                            N:o 78                                                3
5283: 
5284:                                                                                               Liite
5285: 
5286: 
5287: 
5288: 
5289:                                            Laki
5290:                           asuntotuotantolain 12 § :n muuttamisesta.
5291: 
5292:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asunto-
5293:  tuotantolain 12 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä tammikuuta 1968 anne-
5294:  tussa laissa ( 3 3/68) , näin kuuluvaksi:
5295: 
5296: Voimassa oleva laki.                             Ehdotus.
5297: 
5298:                      12 §.                                             12 §.
5299:    Edellä 6 §:n 3 momentissa sekä 7 §:n 2 ja        Vuokra- ja asunto-osuuskuntatalon, myös
5300: 4 momentissa tarkoitetun asuntolainan ja lisä-   6 §:n 3 momentissa tarkoitetun opiskelija-
5301: lainan saajalle voidaan myöntää lykkäystä ly-    asuntolan, rakentamista, laajentamista tai perus-
5302: hennysmaksujen, korkojen tai molempien suo-      korjausta varten myönnetyn asuntolainan sa-
5303: rittamisessa enintään kymmenen vuotta.           moin kuin omakotitalon rakentamista, laajen-
5304:                                                  tamista tai peruskorjausta taikka asuinhuoneis-
5305:                                                  ton hallintaan oikeuttavien osakkeiden hank-
5306:                                                  kimista varten myönnetyn asuntolainan ja lisä-
5307:                                                  lainan saajalle voidaan erityisistä syistä valtion
5308:                                                  tulo- ja menoarviossa vuosittain vahvistettavan
5309:                                                  enimmäismäärän puitteissa myöntää lykkäystä
5310:                                                  lyhennysmaksujen, korkojen tai molempien suo-
5311:                                                  rittamisessa enintään kymmenen vuotta.
5312:                                            1978 vp. n~o 79
5313: 
5314: 
5315: 
5316: 
5317:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi väestökirjalain muut-
5318:                                    tamisesta ja eräiden tietojen antamisesta virallisia tilastoja varten
5319:                                    annetun lain 4 §:n kumoamisesta.
5320: 
5321: 
5322: 
5323:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
5324: 
5325:    Esityksen tarkoituksena on parantaa valtion        teutettaisiin samanaikaisesti vuoden 1980 laki-
5326: ja kuntien viranomaisten mahdollisuuksia saada        sääteisen väestö- ja asuntolaskennan kanssa.
5327: P,allintotoiminnassa ja yhteiskuntasuunnittelun          Lisäksi luovuttaisiin kuntien nY'kyisestä vel-
5328: eri osa-alueilla tarvittavia rakennuksia, huoneis-    vollisuudesta ilmoittaa tilastokeskukselle raken-
5329: toja ja asumista koskevia ajan tasalla olevia         nustoiminnasta kunnan alueella ja vastaavasti
5330: tietoja.                                              laajennettaisiin kuntien ilmoitusvelvollisuutta
5331:    Lainmuutos mahdollistaisi tarpeellisten raken-     henkikirjoittajille. Kuntien rakennustoiminnasta
5332: nus- ja huoneistotietojen keräämisen ja merkitse-     ilmoittamilla tiedoilla pidettäisiin väestön kes-
5333: misen väestörekisterikeskuksen pitämään väes~         kusrekisterin rakennus- ja huoneistotietoja ajan
5334: tön keskusrekisteriin. Kerättävistä tiedoista         tasalla. Ilmoituksista saataisiin myös tarvittavat
5335: säädettäisiin asetuksella. Tiedoilla täydennettäi-    tiedot tilastokeskukselle talonrakennustilastoa
5336: siin väestön keskusrekisteriin sisältyviin kunta-     ja muuta tilastotuotantoa varten.
5337: ~ohtaisiin    kotipaikkarekistereihin ennestään          Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
5338: merkittyjä rakennustietoja. Rakennus- ja huo-         rakennus- ja huoneistotietojen rekisteröinnin
5339: neistotietojen valtakunnallinen kerääminen to-        osalta vuoden 1981 alussa ja talonrakennustilas-
5340:                                                       ton osalta vuoden 1982 alussa.
5341: 
5342: 
5343: 
5344:                                         YLEISPERUSTELUT.
5345: 
5346: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                        rakennus- ja huoneistotietoia. Näin voitatsun
5347:    merkitys.                                          saada luotettavia tietoja muun muassa asmto-
5348:                                                       jen poistumasta, jonka korvaamiseen on viime
5349: 1.1. Tavoitteet.                                      vuosina arvioitu menneen jopa puolet asunto-
5350:                                                       tuotannosta. Yhdistelemällä huoneistojen kokoa
5351:    Ajan tasalla pidettäviä rakennus- ja huoneis-      koskevia tietoja väestötietoihin olisi mahdollis-
5352: totietoja tarvitaan hallintotoiminnassa sekä yh-      ta vuosittain seurata muun muassa asumisväl-
5353: teiskuntasuunnittelun eri osa-alueilla. Ilman         jyyden kehitystä maan eri osissa.
5354: näitä tietoja ei esimerkiksi asuntopoliittisesta         Rekisterin avulla voitaisiin laatia myös eri-
5355: suunnittelusta, kuntasuunnittelusta, maankäy-         laisia otantapohjaisia selvityksiä ja tilastoja.
5356: tön suunnittelusta eikä energiatalouden ja ymr        TäHaisista voidaan mainita esimerkiksi kiin-
5357: päristönsuojelun suunnittelusta pystytä enää          teistö- ja asumiskustannukset, joiden osalta ny-
5358: tyydyttävästi suoriutumaan. Myös tilastotuotan-       kyisin käytettävissä olevat menetelmät ovat
5359: oon kehittäminen ede1lä mainittujen toiminto-         osoittautuneet riittämättömiksi.
5360: jen tarpeisiin edellyttää, että rakennuksista ja         Koko maan käsittävien, ajan tasalla olevien
5361: huoneistoista on käytettävissä ajan tasalla ole-      rakennus- ja huoneistotietoj.en puuttuminen on
5362: via tietoja.                                          johtamassa eri tahoilla omien itsenäisten rekis-
5363:    Esityksellä pyritään saamaan ensisijaisesti vi'·   terien suunnitteluun ja sen myötä moninkertai-
5364: ranomaisten käyttöön mahdollisimman tuoreita          siin suunnittelu-, tietojenkeruu- sekä muihin
5365: 1678005200
5366: 2                                                N:o 79
5367: 
5368:   tietojenkäsittelytehtäviin, jotka aiheuttavat run-    kyään vaadittaisiin. Rekisteriin otetta1sun ase-
5369:   saasti ylimääräisiä kustannuksia. On kuitenkin        tuksella tarkemmin säädettävät tiedot muun
5370:   epätaloudellista, että eri viranomaiset keräävät      muassa rakennusten valmistumisvuodesta ja
5371:   ja ylläpitävät rakennus- ja huoneistotietoja ai-      lämmitysjärjestelmästä sekä asuinrakennusten
5372:  noastaan omiin tarpeisiinsa. Tietojen päällek-         osalta myös talotyypistä, pääasiallisesta varus-
5373:  käinen keruu ei ole ilmoitusvelvollistenkaan           telusta, kerrosalasta ja kerrosluvusta. Asuin-
5374:  kannalta suotavaa, minkä lisäksi se vaikeuttaa         huoneistojen osalta täydennettäisiin rekisteris-
5375:   rilasto- ja rekisteriviranomaisten työtä.             sä olevia tietoja huoneistotyypillä, huoneis-
5376:      Tämän johdosta esityksen lähtökohtana oh,          toälalla, hallintamuodolla ja pääasiallisella va-
5377:  että yksi viranomainen huolehtisi kyseisten tie-       rustelulla sekä muiden huoneistojen osalta käyt-
5378:  tojen keräämisestä, ajan tasalla pitämisestä sekä      tötarkoituksella ja huoneistoalalla.
5379:  luovuttamisesta. Käytännössä tämä tehtävä so-             Rakennus- ja huoneistotiedot on tarkoi-
5380:  pisi parhaiten väestörekisterikeskuksen hoidet-        tus koota samanaikaisesti vuoden 1980 laki-
5381:  tavaksi. Tilastokeskus huolehtisi edelleen tilas-      sääteisen väestölaskennan toimeenpanon yhtey-
5382:  totuotannosta.                                         dessä siten, ettei· päällekkäistä tietojenkeruuta
5383:      Rakennus- ja huoneistotietoja olisi voitava        miltään osin tapahtuisi; Käytännöllisistä syistä
5384:  hyväksikäyttää mahdollisimman tehokkaasti              tässä yhteydessä huolehdittaisiin myös niiden
5385:  edellä mainituissa viranomaistoiminnoissa. Sen        asuntolaskennassa tarvittavien rakennus- ja huo:
5386:  vuoksi ehdotetaankin, että valtion viranomai-          neistotietojen keräämisestä, joita ei oteta rekis7
5387:  sitla, kunnilla ja kuntainliitoilla, Ahvenanmaan       teriin. Karkki tiedot on tarkoitus kerätä perus~
5388:  maakunnalla ja pääkaupunkiseudun yhteistyö-            tamisvaiheessa väestörekisterikeskuksen lomak-
5389:  valtuuskunnalla olisi oikeus saada toimintaansa        keilla, jotka ilmoitusvelvollisten olisi palautet~
5390:  varten kotipaikkarekisteriin merkittyjä raken-         tava vuoden 1980 väestölaskentailmoitusten
5391: nus- ja huoneistotietoja ilman lupamenettelyä.         palautusten yhteydessä. Tietojen keruun yh-
5392: Väestökirjalain 12 §:ää ei ehdoteta muulla ta-          teensovittamisesta säädettäisiin asetuksella.
5393: voin muutettavaksi, koska kaikkien väestökirja"            Väestölaskentaa varten jokaiseen kuntaan
5394: #etojen luovuttamisen edellytykset on tarkoi-          perustettava väestölaskentatoimikunta, jonka
5395:  tus selvittää mainitun säännöksen vireiHä ole~         tehtävänä on huolehtia väestölaskentailmoitus~
5396:  van tarkistustyön . yhteydess&. Tällöin tullaan        ten vastaanotosta ja esikäsittelystä, voisi käsi~
5397:  selvittämään tietojen luovuttamisedellytykset          tellä myös rakennus- ja huoneistotietoja koske-
5398:  esimerkiksi mainostarkoituksiin. Tarvittava           vat lomakkeet sekä lähettää ne tämän jälkeen
5399:  lainmuutos voitaisiin saada voimaan, ennenkuin        väestörekisterikeskukselle.     Tilastokeskukselle
5400:  rakennus- ja huoneistotietoja ryhdyttäisiin luo-      lähetettäisiin sille kuuluvat ilmoitukset.
5401:  vuttamaan väestön keskusrekisteristä.                     Lisäksi ehdotetaan, että kunta olisi velvolli-
5402:      ~akennus- ja huoneistotiedoista perittävät        nen avustamaan rakennuksia ja huoneistoja
5403:  maksut ehdotetaan määräytyviksi edelleen väes-         koskevien tietojen ·hankkimisessa, jos niitä ei
5404: tökirjalain 28 §: n perusteella, jolloin tietoja       muuten olisi saatu.
5405: 'Olisi mahdollista luovuttaa esimerkiksi kunnal-           Nykyään kunnat ovat velvollisia antamaan
5406: "lisille viranomaisille valtion maksuperustelais-       raJkennustoimintaa koskevia tietoja eräiden tie-
5407: :sa t~rkoitettua suoritteen omakustannusarvoa           tojen antamisesta virallisia tilastoja varten an-
5408:  (lleriunalla mruksu1la.                               netun' lain no1alla tilastokeskUkselle sekä väes-
5409:                                                        tökirjalainsäädännön nojalla .henkikirjoittajille.
5410:                                                        Ensiksi mainitusta ilmoitusvelvollisuudesta voi-
5411: 1.2. Keinot.                                           taisiin ·luopua, koska kuntien ilmoitusvelvolli-
5412:                                                         suutta henkikirjoittajille ehdotetaan vastaavasti
5413:     Väestön keskusrekisterissä on nykyään tiedot       -laajenhettavaksi. · Henkikirjoittajille tehtävistä
5414: ·rakennuksen omistajasta, osoitteesta, sijainnista,     ilmoituksista saataisiin rakennus- ja huoneisto-
5415: :äänescysalueesta, rakennekatselmuksen ajankoh-         tiedot kotipaikkarekisterien ajan tasalla pitä-
5416:  dasta ja käyttötarkoituksesta. Huoneistosta on        mistä ·varteri. Samalla ilmoituksista saataisiin
5417: :rekisteriin merkitty tunnustiedot.                    tarvittavat rakennustiedot talonrakennustilastoa
5418:     Tiedot kerättäisiin rakennuslupaa . edellyttä-     ja muuta virallista tilastointia varten.
5419: vistä rakennuksista. Tiedot koottaisiin myös               Kunnat ilmoittaisivat kuten nykyäänkin kai-
5420: niistä rakennuksista, joiden rakentamiseen ei           kesta luviuivaraisesta rakennustoiminnasta ja
5421: t}le .vaadittu rakennuslupaa, jos sellainen ny-        .sen edistymisestä rakennusvaiheesta toiseen,.
5422:                                               N:o 79                                                3
5423: 
5424: Tämäri lisäkSi' 'kunnat selvitiäisivät määräajoin   2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto.
5425: poistuman kuntakohtaisten tyhjien rakennusten
5426: ja huoneistojen luettelon avulla sekä sijoittai-        Koko maan käsittävästä rakennus- ja huoneis-
5427: sivat rakennukset uusille kiinteistöille tontti~     totietojen rekisteröimisestä on tehty viime vuo-
5428: rekisterin kiinteistötoimitusten yhteydessä.         sien aikana useita ehdotuksia.              ·
5429:   . Kotipaikkarekisterin rakennus- ja huoneisto-        Sisäasiainministeriö asetti marraskuussa 1969
5430: tietoja ei tarkistettaisi joka vuosi, vaan se ta~   toimikunnan, jonka tehtävänä oli suunnitella
5431: pahtuisi muutaman vuoden välein henkikirjoi~        asuntopolitiikan kannalta tarpeellisten tietojen
5432: tutksen yhteydessä ilmoitusvelvollisille lähetet-   hankkimista ja tallentamista varten erityinen
5433: tävillä esitäytetyillä tal'kistuslomakkeilla.       asuntojen rekisteröintiä koskeva järjestelmä
5434:                                                     sekä laatia ehdotukset järjestelmän toteuttamis~
5435:                                                     ta tarkoittaviksi toimenpiteiksi (komitean~
5436:                                                     mietintö 1970: B 110). Ministeriö asetti edei~
5437:                                                     leen vuoden 1974 elokuussa työryhmiin (SM
5438: 2. Nyky i ne n t i 1 a n ne j a                     6899/070/74) laatimaan ehdotuksen rakennus-
5439:    asian valmistelu.                                ten ja asuntojen rekisteröintiä koskevaksi jär-
5440:                                                     jestelmäksi.
5441: 2.1. Nykyinen tilanne.
5442:                                                         Valtiovarainministeriö asetti elokuussa 1976
5443: 2.1.1. Lainsäädäntö.                                 työryhmän ( asuntotilastotyöryhmä, 1977), jon-
5444:                                                      ka tehtävänä oli selvittää asuntokantaa ja sen
5445:     Väestökirjoihin merkittävistä tiedoista on       muutoksia sekä asuntojen käyttöä ja asumisolo-
5446: säädetty väestökirjalaissa ( 141/69) ja väestö-      ja koskevien tilastojen tarvetta ja vaihtoehtoi-
5447: kirja-asetuksessa ( 198/70). Väestölaskentaa ja     sia tuotantotapoja sekä tehdä näiden tilastojen
5448: siihen liittyvää asunto- ja kiinteistölaskentaa     tuotannon kehittämistä koskeva ehdotus. Tämä
5449: koskevat säännökset sisältyvät väestölaskentala-     työryhmä on pyytänyt tietotarvetta koskevia
5450: kiin (154/38) ja väestölaskenta-asetukseen          lausuntoja useilta valtion ja kunnan viranomai-
5451:  ( 128/70), minkä lisäksi kuntien alueella tapah-   silta samoin kuin myös yksityisen sektorin edus-
5452: tuvan rakennustoiminnan ilmoitusvelvollisuudes-      tajilta.
5453: ta on säädetty eräiden tietojen antamisesta vi-         Vuoden 1976 aikana aloitettiin Laitilan ja
5454: rallisia tilastoja varten annetussa laissa ( 96/    Kaiannin kunnissa näiden kuntien sekä asun-
5455: 54). Vuoden 1975 asvnto- ja elinkeinotutkimus        tohallituksen, väestörekisterikeskuksen ja val-
5456: perustui asunto- ja elinkeinotutkimuksesta an•      tion tietokonekeskuksen yhteistyönä niin sano-
5457: nettuun lakiin (924/75) ja asetukseen (982/         tun suppean asuntorekisterin kokeilu. Tähän
5458: 75).                                                kokeiluun liittyi syksyllä 1977 mukaan myös
5459:                                                     Hyvinkään kaupunki.
5460:                                                         Valtiovarainministeriön järjestelyosasto aset-
5461: 2.1.2. l(äytäntö.                                   ti 27 päivänä tammikuuta 1978 rakennus-
5462:                                                     ja huoneistorekisterin perustamista valvo-
5463:    Talonrakennustoiminnan seurantaa varten laa-     van johtoryhmän, jonka tehtävänä on valvoa
5464: ditaan tilastoja kuukausittain rakennusluvista ja   ja ohjata suppean asuntorekisterin suunnittelua,
5465: neljännesvuosittain aloitetuista, keskeneräisistä   toteuttamista ja käyttöönottoa vuoden 1980
5466: sekä valmistuneista rakennuksista. Mainitut ti-     väestö- ja asuntolaskennan yhteydessä. Johto-
5467: lastot tehdään lääneittäin. Yksityiskohtaisempia,   ryhmässä on jäseninä myös kuntien keskusjär-
5468: kunnittain tehtäviä tuotantotilastoja laaditaan     jestöjen edustajia.
5469: vuosittain.                                             Sisäasiainministeriö asetti helmikuussa 1978
5470:    Asuntokantaa, sen käyttöä sekä asukkaita ja      työryhmän (SM 898/073/78) selvittämään
5471: asumistasoa koskevia tietoja on kerätty väes-       tarvittavia muutoksia väestokirjalakiin ja -ase-
5472: tölaskennoissa ja niiden yhteydessä suoritetuis-    tukseen sekä väestölaskentalakiin ja -asetukseen
5473: sa asuntolaskennoissa vuodesta 1950 lähtien         rakennus- ja huoneistorekisterin perustamiseksi
5474: joka kymmenes vuosi. Viimeisimmät selvityk-         vuoden 1980 väestö- ja asuntolaskennan yhtey-
5475: set ovat peräisin vuoden 1975 asunto- ja elin-      dessä. Työryhmä antoi 17 päivänä maaliskuuta
5476: keinotutkimuksesta, josta saadaan väestölaskeu-     1978 hallituksen esityksen muotoon laaditun
5477: han kaltaisia selvityksiä. Näissä laskennoissa on   ehdotuksensa laeiksi väestokirjalain ja väestö-
5478: saatu myös rakennuskantaa koskevia tietoja.         laskentalain muuttamisesta sekä eräiden tietojen
5479: 4                                                 N:o 79
5480: 
5481: antamisesta virallisia tilastoja varten annetun         nuksista. Mai~tuista kustannustekijöistä mu?-
5482: lain 4 §:n kumoamisesta. Työryhmän ehdotuk-             dostaisi suunmman osuuden rakennus- Ja
5483: seen sisältyi luonnos asetukseksi väestökirja-          huoneistotietojen keruu, johon sisältyisi keruu-
5484: asetuksen muuttamisesta.                                lomakkeiden esitäyttö, postitus ja palautus,
5485:    Viimeksi mainitun työryhmän ehdotuksesta             palautuksen valvonta, tarkistaminen sekä tie-
5486: on hankittu lausunnot oikeusministeriöltä, sisä-        tojen tallennus. Kun tämä tietojen keruu to-
5487: asiainministeriön kaavoitus- ja rakennusosas-           teutettaisiin yhdessä vuoden 1980 väestö- ja
5488: tolta, valtiovarainministeriöltä, asuntohallituk-       asuntolaskennan kanssa, aiheuttaisi rekisterin
5489: selta, väestörekisterikeskukselta, tilastokeskuk-       perustaminen valtiolle lisäkustannuksia noin
5490: selta, maanmittaushallitukselta, kuntien keskus-        3 miljoonaa markkaa. Lisäys aiheutuisi rekis-
5491: järjestöiltä ja pääkaupunkiseudun yhteistyöval-         terin suunnittelusta, automaattisen tietojen
5492: tuuskunnalta. Lausunnoissa on rakennus- ja              käsittelyn palvelujen hankinnasta, lomakkeis-
5493: huoneistorekisterin toteuttaminen vuoden 1980           ta sekä siitä, että tietojen keruu rekisteriä
5494: väestölaskennan yhteydessä katsottu tärkeäksi.          varten olisi vaativampaa kuin pelkästään
5495: Lausunnoissa esitetyt varaukset koskivat pää-           väestö- ja asuntolaskentaa varten. Jos rekisteri
5496: asiallisesti rekisterihankkeen kustannuksia, re-        perustettaisiin erillistoimenpiteenä, kustannuk-
5497: kisteröitävien tietojen sisältöä ja uudistuksen         set olisivat yli 8 miljoonaa markkaa.
5498: voimaantuloa. Oikeusministeriön lausunnossa                Perustamisvaiheessa kunrulle aiheutuisi kus-
5499: katsottiin, että väestökirjalain 12 § tulisi uudis-     tannuksia vain siitä, että kunnat olisivat vel-
5500: taa tässä yhteydessä.                                   vollisia avustamaan tietojen hankinnassa lain
5501:                                                         edellyttämissä tapauksissa. Tämä tehtävä aiheut-
5502:                                                         taisi kunnille kustannuksia perustamisvaiheessa
5503: 3. E s i t y k sen o r g a n i sato ri se t             noin 0,5 miljoonaa markkaa.
5504:    j a t a 1o u d e 11 i s e t v a i k u t u k s e t.
5505:                                                         3.3. Ylläpito.
5506: 3.1. Yleistä.
5507:                                                            Rekisterin ylläpitokustannuksia synty1st vuo-
5508:    Ehdotetun uudistuksen vaatimat tehtävät hoi-         desta 1981 'lähtien. Valtiolle aiheutuisi tieto-
5509: taisi nykyinen väestökirjanpito-organisaatio yh-        jenkäsittelypalveluksista sekä painatus- ja palk-
5510: teistyössä kuntien rakennusvalvontaviranomais-          kausmenoista vuonna 1981 noin 1 miljoonan
5511: ten ja tietojen keräämisvaiheessa yhteistyössä          markan lisäkustannukset sekä vuodesta 1982
5512: tilastokeskuksen kanssa, joten organisatorisia          lähtien vuosittain noin 0,6 miljoonan markan
5513: muutostarpeita ei syntyisi. Uudistuksen aiheut-         lisäkustannukset. Vuoden 1981 osalta lisäys
5514: tamien henkilöstötarpeen lisäysten arvioidaan           olisi suurempi kuin vuodesta 1982 lähtien,
5515: jäävän vithäisiksi.                                     koska ensiksi mainittuna vuonna tilastokeskuk-
5516:    Rakennus- ja huoneistorekisterin perustamis-         sen n)'lkyinen talonrakennustilastojärjestelmä
5517: ta valvovan johtoryhmän to1mesta on laskettu            toimisi pääLlekkäin rakennus- ja huoneistorekis-
5518: arviot ehdotetun uudistuksen valtiolle ja kun-          terijärjestelmän kanssa tilastotuotannon jatku-
5519: nille aiheuttamista lisäkustannuksista seuraa-          vuuden varmistamiseksi.
5520: vasti:                                                     Kunnille aiheutuisi lisäkustannuksia raken-
5521:                                                         nustoiminnasta ilmoittamisesta, poistuman sel-
5522: 3.2. Perustamisvaihe.                                   vittämisestä sekä tunnusjärjestelmästä. Lisäksi
5523:                                                         kunnille aiheutuisi lisäkustannuksia vuosina
5524:    Rakennus- ja huoneistotietojen kerääminen             1982-1985 rekisterin yksiköiden ja niiden si-
5525: rekisteriin samanaikaisesti vuoden 1980 väestö-         jaintitietojen tarkistamisesta. Ylläpidosta on ar-
5526: ja asuntolaskennan kanssa merkitsisi huomatta-          vioitu kunnille syntyvän vuonna 1981 noin
5527: via kustannussäästöjä, kun otetaan huomioon,            2,6 miljoonan markan kustannuslisäys, mikä
5528: että tiedot jouduttaisiin joka tapauksessa kerää-       johtuisi päällekkäisestä ilmoitusvelvollisuudesta
5529: mään väestö- ja asuntolaskentaa varten.                 sekä rakennus- ja huoneistorekisteriin että ta-
5530:    Rekisterin perustamisen kustannukset aiheu-          lonrakennustilastoa varten. Vuosina 1982-
5531: tuisivat rekisterin suunnittelusta, rakennus- ja         1985 olisi kustannuslisäys kunnille vuosittain
5532: huoneistotietojen keruusta, automaattisen tie-          noin 2,3 miljoonaa markkaa. Vuodesta 1986
5533: tojenkäsittelyn palvelujen hankkimisesta, lo-           lå'htien rekisteci aiheuttaisi vuosittain noin 1,3
5534: makkeiden esikäsittelystä sekä lomakekustan-            miljoonan ma11kan kustannuslisän kunnille.
5535:                                                              N:o 79                                                 5
5536: 
5537: 3.4. Säästöt.                                                        viranomaisten suorittaman päällekkäisen työn
5538:                                                                      poisjäämisestä aiheutuvat säästöt. Muun muassa
5539:    Ehdotenin uudistuksen aiheuttamat välittö-                        tilastokeskuksen ei tarvitsisi enää kerätä niin
5540: mät säästöt on jo huomioitu laskettaessa edel-                       paljon tietoja väestö- ja asuntolaskentoja sekä
5541: lä esitettyjä lisäkustannuksia. Näihin lisäkustan-                   muita tilastoja varten. Uuden rekisterin hyväk-
5542: nuksiin ei ole sisällytetty vuoden 1980 väestö-                      sikäyttömahdollisuuksien myötä voitaisiin sääs-
5543: ja asuntolaskennan joka tapauksessa aiheutta-                        töjä saavuttaa myös asuntohallinnon, alue- ja
5544: mia kustannuksia.                                                    kuntasuunnittelun sekä energiatalouden sekto-
5545:    Välillisinä kustannussäästöinä tulisivat eri                      reilla.
5546: 
5547: Rakennus- ja huoneistorekisterin aiheuttamat lisäkustannukset vuosittain
5548: Kustannukset taulukoissa 1 000 markkoina
5549: Taulukko 1                                  1978 1979 1980    1981      1982    1983    1984     1985    1986    1987
5550: Perustaminen
5551:   Valtio    •••••••••    160           0.        600   600   1500
5552:   Kunnat     ••   0   0   ••   0   0   ••                     500
5553: Perustamisen lisäkustan-
5554:   nukset yhteensä        160                     600   600   2000
5555: 
5556: Taulukko 2
5557: Ylläpito
5558:   Valtio    •••   0.      0   0.   0   ••                    1000        600     600     600      600    600     600
5559:   Kunnat      •••••••••                 0                    2 600     2 500   2 300   2 300    2 300   1300    1300
5560: Ylläpidon    lisäkustan-
5561:   nukset yhteensä . . . .                                    3 600     3 100   2 900   2 900    2 900   1900    1900
5562: 
5563: 
5564:                                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
5565: 
5566: 1. V ä e s t ö k i r j a 1 a k i.                                    jan tai tämän edustajan sekä huoneiston hal-
5567:                                                                      tijan tai omistajan. ilmoitusvelvollisuudesta.
5568:    2 §. Koska ehdotettua uudistusta ei voitai-                       Säännös koskisi rekisteröintiä ja virallista ti-
5569: si toteuttaa voimassaolevan 2 § :n 2 momentin                        lastoa varten tarvittavien rakennus- ja huo-
5570: nojalla, ehdotetaan· 2 momentti muutettavaksi                        neistotietojen keruuta sekä rekisteröityjen tie'-
5571: siten, että kotipaikkarekisteriin ja väestön kes-                    tojen tietyin väliajoin tapahtuvaa tarkistamista,
5572: kusrekisteriin merkitään kiinteistöjen lisäksi                       Virallinen tilasto käsittää muun muassa väestö-
5573: myös rakennukset ja niissä olevat huoneistot~                        ja asuntolaskennat.
5574:    Henkikirjan osalta ei uusi säännös merkitsisi                        Pykälän 2 momenttiin sisältyisivät säännök-
5575: tosiasiallista muutosta, koska henkikirjaan on                       set ilmoitusvelvollisuudesta silloin, kun huo-
5576: nykyisinkin ollut välttämätöntä sisällyttää                          neisto on tyhjillään tai sen haltijaa tai omista-
5577: myös rakennuksia koskevia tietoja.                                   jaa ei ole tavoitettu. Esityksen mukaan tois-
5578:    5 §. Rakennus- ja huoneistotietoja ei tarvit-                     sijainen ilmoitusvelvollisuus olisi tällöin raken-
5579: sisi tarkistaa vuosittain henkikirjoituksessa,                       nuksen omistajalla tai tämän edustajalla.
5580: vaan tämä voitaisiin suorittaa esimerkiksi vii"                          Pykälän 3 momenttiin otettaisiin säännös
5581: den vuoden väliajoin. Tämän vuoksi 5 § :n 1                          kunnan velvollisuudesta avustaa tietojen hank-
5582: momentti ehdotetaan muutettavaksi siten, että                        kimisessa, jollei tietoja ole saatu 1 ja 2 mo-
5583: kotipaikkarekisteri tarkistettaisiin ainoastaan                      mentissa edellytetyllä tavalla.
5584: tarpeellisilta osin henkikirjoituksessa.                                 7 b §. Rakennus- ja huoneistotietojen yllä-
5585:    7 a §. Uuden pykälän 1 momenttiin ehdo-                           pitoa sekä tilastotuotantoa varten kunta on
5586: tetaan otettavaksi säännös rakennuksen omista-                       velvollinen ilmoittamaan tiedot rakennuksista
5587: 6                                               N:o 79
5588: 
5589: ja huoneistoista sekä kunnan alueella tapahtu-        3. Voimaantulo.
5590: vasta ·rakennus toiminnasta.
5591:    12! §. ··Ehdotuksen mukaan lupamenettelyä             Vuoden 1980 väestölaskennan toimeenpanon
5592: ei tarVittaisi luovutettaessa kotipaikkarekiste-      tarkkaa ajankohtaa ei tällä hetkellä ole vielä
5593: riin merkittyjä rakennus- ja huoneistotietoja         päätetty. Tämän vuoksi ehdotetaan, että väes-
5594: valtion viranomaiselle, kunnalle ja kuntainlii-       tökirjalain rakennus- ja huoneistotietojen ke-
5595: tolle, Ahvenanmaan maakurinalle ja pääkaupun-         räämistä koskevia säännöksiä voitaisiin soveltaa
5596: kiseudun yhteistyövaltuuskunnalle niiden toi-         jo vuoden 1980 alusta lukien lain tullessa
5597: mintaa varten.                                        muutoin voimaan l päivänä tammikuuta 1981.
5598:                                                       Eräiden tietojen antamisesta virallisia tilastoja
5599:                                                       varten annetun lain 4 § ehdotetaan kumotta-
5600: 2. Laki e r ä i d en tieto j en a n ta m i-           vaksi 1 päivänä tamm~kuuta 1982, jota ajan-
5601:    sesta virallisia tilastoja var-                    kohtaa voidaan kuitenkin asetuksella siirtää
5602:    t e n a n n e t u n 1a i n 4 § : n k u-            enintään yhdellä vuodella.
5603:    m 0 a m i s e s t a.
5604:                                                          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
5605:    Koska ehdotetun uudistuksen johdosta kun-          kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
5606: tien ei enää tarvitsisi tehdä rakennustoimintaa       set:
5607: koskevia ilmoituksia tilastokeskukselle, ehdo-
5608: tetaan lain 4 § kumottavaksi tarpeettomana.
5609: 
5610: 
5611: 
5612: 1.
5613:                                                 Laki
5614:                                     väestökirjalain muuttamisesta.
5615: 
5616:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5617:      muutetaan 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun väestökirjalain (141/69) 2 §:n 2 mo-
5618:     mentti ja 5 §:n 1 momentti, sekä
5619:      lisätään lakiin uusi 7 a ja 7 b § sekä 12 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5620: 
5621:                        2 §.                              Milloin huoneisto on tyhjillään tai sen hal-
5622:                                                       tijaa taikka omistajaa ei ole tavoitettu, raken-
5623:    :Kotipaikkarekisteriin, henkikirjaan ja väestön    nuksen omistaja tai tämän edustaja on velvol-
5624: keskusrekisteriin merkitään myös kiinteistöt ja       linen antamaan 1 momentissa tarkoitetut tie-
5625: niillä olevat rakennukset sekä kotipaikkarekis-       dot.
5626: teriin ja väestön keskusrekisteriin lisäksi raken-       Kunta on velvollinen avustamaan tietojen
5627: nuksissa olevat huoneistot.                           hankkimisessa, jollei niitä ole saatu 1 ja 2 mo-
5628:                                                       mentissa edellytetyllä tavalla.
5629:                         5 §.
5630:    Kotipaikkarekisteri tarkistetaan tarpeellisilta                         7b §.
5631: osin vuosittain henkikirjoituksessa, jonka pe-           Kunnan rakennusvalvontaviranomainen on
5632: rusteelll1- laaditaan henkikirja.                     velvollinen antamaan kotipaikkarekisteriä var-
5633:                                                       ten edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetut ra-
5634:                                                       kennuksia ja huoneistoja koskevat tiedot sekä
5635:                        7 a §.                         virallisen tilaston edellyttämät rakennustiedot.
5636:    Rakennuksen omistaja tai tämän edustaja on
5637: velvollinen antamaan. kotipaikkarekisteriä sekä                            12 §.
5638: viralliseri tilaston laatimista varten tarpeelliset
5639: tie~~t rak(!nnuksesta ja huoneiston haltija tai         Sen estämättä mitä edellä 1 momentissa: sää-
5640: omistaja huoneistosta.                                detään, on valtion viranomai~ella, kunhalla ja
5641:                                                N:o 79                                               7
5642: 
5643: kuntainliitolla sekä Ahvenanmaan maakunnalla            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5644: ja pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnalla        kuuta 198 . Lain 7 a ja 7 b §:ää voidaan
5645: oikeus saada toimintaansa varten kotipaikkare-       kuitenkin soveltaa jo vuoden 1980 alusta.
5646: kisteriin merkittäviä rakennuksia ja huoneistoja      . Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
5647: koskevia tietoja.                                    tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
5648:                                                      piteisiin.
5649: 
5650: 
5651: 
5652: 
5653: 2.
5654:                                                Laki
5655:      eräiden tietojen IJlltamisesta virallisia tilastoja varten annetun lain 4 §:n kumoamisesta.
5656: 
5657:      Eduskunrtan päätöksen mukaisesti säädetään:
5658: 
5659:                        1 §.                                                2 §.
5660:    Täten kumotaan eräiden tietojen antamisesta         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
5661: virallisia tilastoja. varten 5 päivänä maaliskuuta   kuuta 198 , jota ajankohtaa voidaan kuiten-
5662: 1954 annetun lain (96/54) 4 §.                       kin asetuksella siirtää enintään yhdellä vuo-
5663:                                                      della.
5664: 
5665: 
5666:       Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1978.
5667: 
5668: 
5669:                                        Tasavallan Presidentti
5670:                                         URHO KEKKONEN
5671: 
5672: 
5673: 
5674: 
5675:                                                                 Sisäasiainministeri Eino Uusitalo
5676: 8                                            N:o 79
5677: 
5678:                                                                                                  Liite.
5679: 1.
5680: 
5681:                                              Laki
5682:                                   väestökirjalain muuttamisesta.
5683: 
5684:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5685:      muutetaan 21 päivänä helmikuuta 1969 annetun väestökirjalain ( 141/69) 2 §:n 2 mo-
5686:     mentti ja 5 § :n 1 momentti sekä
5687:      lisätään lakiin uusi 7 a ja 7 b § sekä 12 §: ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5688: 
5689: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
5690: 
5691:                        2 §.                                               2 s.
5692:    Kotipaikkarekisteriin, henkikirjaan ja väes-       Kotipaikkarekisteriin, herikikirjaan·· ja väestön
5693: tön keskusrekisteriin merkitään myös kiinteis-     keskusrekisteriin merkitään myös kiinteistöt ja
5694: töt.                                               niillä olevat rakennukset sekä kotipaikkarekis-
5695:                                                    teriin ja väestön keskusrekisteriin llsiiksi ra-
5696:                                                    kennuksissa olevat huoneislot.
5697:                       5 §.                                                5 §.
5698:   Kotipaikkarekisteri tarkistetaan vuosittain        Kotipaikkarekisteri tarkistetaan tarpeellisilta
5699: henkikirjoituksessa, jonka perusteella laaditaan   osin vuosittain henkikirjoituksessa, jonka pe-
5700: henkikirja.                                        rusteella laaditaan himkikirja.
5701: 
5702: 
5703:                                                                           7 a §.
5704:                                                        Rakennuksen omistaja tai tämän edustaja on
5705:                                                     velvollinen antamaan kotipaikkarekisteriä sekä
5706:                                                     virallisen tilaston laatimista varten tarpeelliset
5707:                                                     tiedot rakennuksesta ja huoneiston haltija tai
5708:                                                     omistaja huoneistosta.
5709:                                                        Milloin huoneisto on tyhjillään tai sen hal-
5710:                                                    tijaa taikka omistajaa ei ole tavoitettu, raken-
5711:                                                    nuksen omistaja tai tämän edustaja on velvol-
5712:                                                    linen antamaan 1 momentissa tarkoitetut tie-
5713:                                                    dot.
5714:                                                        Kunta on velvollinen avustamaan tietojen
5715:                                                    hankkimisessa, jollei niitä ole saatu 1 ja 2 mo-
5716:                                                    mentissa edellytetyllä tavalla.
5717: 
5718:                                                                         7 b §.
5719:                                                       Kunnan rakennusvalvontaviranomainen on
5720:                                                    velvollinen antamaan kotipaikkarekisteriä var-
5721:                                                    ten edellä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetut ra-
5722:                                                    kennuksia ja huoneistoja koskevat tiedot sekä
5723:                                                    virallisen tilaston edellyttämät rakennustiedot.
5724: 
5725:                                                                           12 §.
5726: 
5727:                                                       Sen estämättä mitä edellä 1 momentissa sää-
5728:                                                    detään, on valtion viranomaisella, kunnalla ja
5729:                        N:o 79                                            9
5730: 
5731: Voimassa oleva laki.       Ehdotus.
5732: 
5733:                            kunlainliitolla sekä Ahvenanmaan maakunnalla
5734:                            ja pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnalla
5735:                            oikeus saada toimintaansa varten kotipaikkare-
5736:                            kisteriin merkittäviä rakennuksia ja huoneistoja
5737:                            koskevia tietoja.
5738: 
5739: 
5740:                               Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5741:                            kuuta 198 . Lain 7 a ja 7 b §:ää voidaan kui-
5742:                            tenkin soveltaa jo vuoden 1980 alusta.
5743:                               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
5744:                            tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
5745:                            piteisiin.
5746: 
5747: 
5748: 
5749: 
5750: 2 1678005200
5751:                                            1978 "P· n:o 80
5752: 
5753: 
5754: 
5755: 
5756:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi·· huoneenvuokralain
5757:                                    muuttamisesta.
5758: 
5759: 
5760: 
5761:                             E;SITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
5762: 
5763:    Esitys sisältää ehdotuksen huooeerivuokra- neuvoston tehtävien siirtämiseksi asuntoneu-
5764: lain muutoiksiksi, jotka ovat tar-Peen vuolkta- · vostolle.
5765: 
5766: 
5767: 
5768: 
5769:                                             PERUSTELUT.
5770: 
5771:    Kun huoneenvuokrien sääntelyjärjestelmä            ten, että vuokranantajia ja. vuokralaisia edus-
5772: vuoden 1975 allkupuolel:la saatettiin voimaan,        tavia sekä wstaavasti työnantajia ja tyÖnteki-
5773: asetettiin sisäasiainministeriön yhteyteen vuok-      jöitä edustavia j·äseniä on yhtä monta. .
5774: raneuvosto neuvoa-antavaksi toimielimeksi.buo-           Vuonna 1977 sisäasiainministeriön yhteyteen
5775: neenVUiCJikrJen tasoa j<a muuttamista kosikev.i:ssa   perustettiin asuntoneuvosto neuvoa-antavaksi
5776: sekä muissakin huonoonvuokrasuhteisiin liitty-        toimie:limeksi asunto-oloja ja niiden kehittä-
5777: vissä asioissa. Vuokraneuvostosta otettiin mai-       mistä koslkevissa sekä niihin riittyvissä asjodssa.
5778: ninta huoneenvuokralakiin ( 8 a § ) , missä yh-       Asuntoneuvostosta on säädetty asetuksella
5779: teydessä säädettiin myös pääpiirteittäin sen          ( 150/77). Neuvostossa on puheenjohtaja ja
5780: tdimialasta. Lisä!ksi huoneenvuokralais·sa sää-       varapuheenjohtaja s~ä vähintään 11 ja enin-
5781: dettiin, että valtioneuvoston on ennen sään-          tään 15 muuta jäsentä, jotka samoin kuin jo-
5782: tel}"järjestelmässä keskeisten huoneenvuokrien        kaiselle henkilökohtaisen var:ajäsenen valtioneu-
5783: korottamista tai tasoa koskevien yleisohjeiden,       vosto kutsuu eduskunnan vaalikaudeiksi ker-
5784: huoneenvuokrien alentamista koskevan pä·ätök-         rallaan ottaen huomioon eduskunnan voima-
5785: sen sekä huoneenvuokrasuhteen ehtoja koske-           suihteet.
5786: vien suositusten antamrsta ll.mwtava vudkra-             Vuokraneuvoston toimiala sisältyy it~e asias-
5787: neuvostoa. Vuokraneuvoston kokoonpanosta ja           sa kokonaisuudessaan asuntoneuvoston toimi-
5788: toim~nnasta muutoin säädettiin asetuksella            alaan. Lisäksi useat s·ellaiset kysymy~et, joi-
5789: (862/73).                                             den ~~äsitteleminen kuuluu vain asuntoneuvos-
5790:    Vuokraneuvostossa tulee asetuksen mukaan           ton toimia:l:aan, vadkutta'Vat !keskeisesti kannan-
5791: olla vuokranantaj,ien ja vuOkralaisten sekä työ-      ottoihin monissa sellaisissa kysymyksissä, jotka
5792: markkinai~ärjestöjen edustavimpien keskusjärjes-      kuuluvat molempien mainittujen· neuvostojen
5793: töjen edustus. Siinä on ollut puheenjohtajan ja       toimialaan. Tämän vuoksi on tarkoituksenmu-
5794: varapuheenjohtajan lisäksi 12 muuta jäsentä,          kaista sulauttaa neuvostot ythteen. Jotta sulaut-
5795: joista kahdeksan on edustanut mainittuja kes-         taminen voisi tapahtua mahdoUisimm.an jousta-
5796: kus,järjestöjä ja neljä ed viranomaistahoja. Kul-     vasti, ehdotetaan asuntoneuvostoon perustetta-
5797: lakin j@senellä on ohlut kaiksi henkilökohtaista      vaksi vuokrajaosto, joka kokoonpanoltaan• ja
5798: varajäsentä. Vuokraneuvoston jäsenet ja vara-         toiminlnlahaan olennaisilta osin vastaisi vuokra-
5799: j.äsenet valtioneuvosto on kutsoout enintään          neuvostoa j~ jonlka asema olisi säännelty sa-
5800: kolmen vuoden pituise!ksi toimikaudeksi ker-          mantasoi:sin säännöksin kuin vuokraneuvoston
5801: ralLaan. Asetuksessa on lisälksi säädetty, että       asema nytkyis,in. Vuoikrajaostolle siirrettäisiin
5802: vuok,raneuvosto on päätösvaltainen, kun pu-           nytkyiset vuokraneuvoston tehtävät siten, että
5803: heenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä vähin-         se antaisi itsenäisesti ja suoraan sisäasiainmi-
5804: tään puolet muista jäsenistä on saapuvilla si-        nisteni.ölile lausunnot huoneenvuokrien säänte-
5805: 167800543R
5806: 2                                             N:o 80
5807: 
5808: lyyn liittyvistä yleisdhjeista, huoneenvuokrien        Esitybellä ei ole valtion- eikä kunnaUis-
5809: alentamista koskevasta päätöksestä ja huoneen-      taloudel:Lisia vaiku~Uiksia.
5810: vuokrasuhteen ehtoja koskevista suosituksista.
5811:    Esitystä valmisteltaes&a on neuvoteltu vuok-       EdeUä esitetyn perusteella annetam Edus-
5812: raneurvostossa edUJStetturia olevien järjestöjen    kunnan hyväiksyttäv&~ &eura:ava la:kiehdo~us:
5813: ka.nssa.
5814: 
5815:                                              Laki
5816:                                 huoneenvuokralain muuttamisesta.
5817:         EduskunJnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huo-
5818:     neenvuokralain 8. a. §, 47 a § ja 49 c §:n 1 momootti,
5819:         sdllaisina kuin niistä ovat 8 ·a § sekä 47 a §:n 1 ja 2 momentti 25 päivänä tammikuuta
5820:     1974 mnetussa laissa (72/74), 47 a §:n 3 momentti 6 pähnänä kesä!kuuta 1974 annetussa
5821:     laiJssa ( 440/74) ja 49 c §:n 1 momentti 22 päiJv.änä marrasikuut-a 1974 .annetussa laissa
5822:      (855/74), näin kuruluvi:ksi:
5823: 
5824:                       8 a §.                           Muiden kuin asuinhuoneistojen osalta valtio-
5825:    Sisäasiainministedön yhteydessä t01m1vassa       neuvosto voi asuntoneuvoston vuokrajaostoa
5826: asuntoneuvostossa on huoneenvuokrien tasoa          kuultuaan antaa suosituksen vuokran tarkista-
5827: ja nmuttamista koskevien sekä muidenkiri huo-       misesta vuokrasopimuksia tehtäessä tai uudis-
5828: nee111Vliokrasuhteisim liittyvien asioiden käsit-   tettaessa.
5829: telyä varten vudktajaosto.                                                49c §.
5830:                                                        Milloin kiinteistökustannuksia on valtion toi-
5831:         .            47 a §.                        menpitein alennettu tai ne ovat muutoin alen-
5832:    V-altioneuvoston tulee asuntoneuvoston vuok-     tuneet niin, että on perusteltua aihetta huo-
5833: rajaostoa kliultuaan ainakin kerran kalenteri-      OJeell!Vudkrien alentamiseen, valtioneuvosto voi
5834: vuodessa päätöksel1ään todeta, ·onko kiinteistö-    asuntoneuvoston vudkrajaostoa kuultuaan päät-
5835: kustannusten muutokset huomioon ottaen pe-          tJää, että huoneenvudkrat alenevat valtioneu-
5836: rusteltua aihetta asuinhuoneistojen vuokrien        voston päätöksessä mainitust·a ajankdhdasta
5837: korotta~iseen sekä antaa yleisohje korotusten       siinä manitulla määrällä.
5838: enimmäismäärästä ja ajankohdasta.
5839:    Vaitioneuvosto voi kuultuaan asuntoneuvos-
5840: ton vuokrajaostoa antaa yleisohjeita myös siitä,
5841: minkä s1,turuisia asuinhuoneistojen vuokria eri       Tämä laki tulee voimaan 1 pmvana tammi-
5842: pailkkakunnilla on pidettävä kohtuullisena, sekä    kuuta 1979. Ennen tämän lain voimaantuloa
5843: suosituksia asuinhuoneistojen vuokrasuhteiden       voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttä-
5844: muistakin kuin vuokraa koskevista ehdoista.         miin toimenpiteisiin.
5845: 
5846: 
5847:        Helsingissä 2 ·päivänä toukokuuta 1978.
5848: 
5849: 
5850:                                       Tasavallan Presidentti
5851:                                        URHO KEKKONEN
5852: 
5853: 
5854: 
5855: 
5856:                                                                 Sisäasiainministeri Eino Uusitalo
5857:                                               N:o 80                                                3
5858: 
5859:                                                                                                 Liite.
5860: 
5861:                                               Laki
5862:                                 huoneenvuokralain muuttamisesta.
5863:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun huo-
5864:  neenvuokralain 8 a §, 47 a § ja 49 c §:n 1 momentti,
5865:      seH!aisina kuin niis~ä OVIat 8 a § sekä 47 a §:n 1 ja 2 momentti 25 päivänä tammikuuta
5866:  1974 runnetussa laissa (72/74), 47 a §:n 3 momentti 6 pähnänä !kesäkuuta 1974 annetussa
5867:  laoilssa ( 440/74) ja 49 c §:n 1 momentti 22 pälitvänä marna~uu~a 1974 annetussa htissa
5868:   (855/74), näin ktruluviksi:
5869: 
5870: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
5871: 
5872:                       8 a §.                                              8 a §.
5873:     Vuokraneuvosto 'toimii, sen mukaan kuin ase-       Sisäasiainministeriön yhteydessä toimivassa
5874: tuksella tankemmin säädetääln, sisäasiainministe-   asuntoneuvostossa on huoneenvuokrien tasoa
5875: riön yhteydessä neuvoa-antavana toimielimenä        ja muuttamista koskeovien sekä muidenkin huo-
5876: huoneenvuokrien tasoa ja muuttamista !koske-        neenvuokrasuhteisiin liittyvien asioiden käsit-
5877: vilssa sekä muiss:akin huoneenvuokrasuhteisiin      telyä varten vuokrajaosto.
5878: liittyvissä asioissa.
5879:                       47 a §.                                             47 a §.
5880:    Valtioneuvoston tulee vuokraneuvostoa kuul-          Valtioneuvoston tulee asuntoneuvoston vuok-
5881: tuaan ainakin kerran kalenterivuodessa päätök-      rajaostoa kuultuaan ainakin kerran kalenteri-
5882: sellään todeta, onko kiinteistökustannusten         vuodessa päätöksellään todeta, onko kiinteistö-
5883: mtrutokset huomioon ottaen perusteltua aihet-       kustannusten muutokset huomioon ottaen pe-
5884: ta asuinhuoneistojen vuokrien korot~amiseen         rusteltua ailhetta asuinhuoneisvojen vuokrien
5885: sekä antaa yleisohje korotu'sten enimmäismää-       korottamiseen sekä antaa yleisohje korotusten
5886: rästä ja ajankohdasta.                              enimmäismäärästä ja ajankohdasta.
5887:    V aitioneuvosto voi ikuultua·an vuokraneuvos-        Vaitioneuvosto voi kuultuaan asuntoneuvos-
5888: toa antaa ylersohjeita myös siitä, minkä suurui-    ton vuokrajaostoa antaa yleisohjeita myös siitä,
5889: sia asuinlhuo01eistojen vuokria eri paikkakun-      minkä sUJUruisia asuinhuoneistojen vuokria eri
5890: nilla on pidettävä kohtuullisena, selkä suosituk-   paitk:kakunnilla on pidettävä kohtuullisena, sekä
5891: sia asuinhuoneistojen vuokrasuhteiden muista-       suosituksia asuinhuoneistojen vuokrasuhteiden
5892: kin :!ruin vuokraa koskevista ehdois,ta.            muistakin kuin vuokraa koskevista ehdoista.
5893:    Muiden kuin asuinhuoneistojen osalta valtio-         Muiden kuin asuinhuoneistojen osalta valtio-
5894: neuvosto voi vuokraneuvostoa kuultuaan antaa        neuvosto voi asuntoneuvoston vuokrajaostoa
5895: suosiruhen vuokran tarikistamisesta vuokra-         kuultuaan antaa suosituksen vuokran tarlcista-
5896: sopimuksia tehtäessä tai uudistettaessa.            misesta vudkrasopimuksia tehtäessä tai uudis-
5897:                                                     tettaessa.
5898:                      49 c §.                                              49 c §.
5899:    Milloin kiinteistökustannuksia on valtion toi-       Milloin kiinteistökustannuksia on valtion toi-
5900: menpitdn alennettu tai ne ovat muutoin alen-        menpitein alennettu tai ne ovat muutoin alen-
5901: tuneet niin, että on perusteltua aihetta huo-       tuneet niin, että on perusteltua aihetta huo-
5902: neenvuokrien alentamiseen, valdeneuvosto voi        .tlleenvudkrien alentamiseen, valtioneuvosto voi
5903: vuokraneuvosvoa kuultuaan päättää, että huo-        asuntoneuvoston vuokrajaostoa kuultuaan päät-
5904: neenvuokrat alenevat valtioneuvoston päätök-        tää, että huoneenvuokrat alenevat valtioneu-
5905: sessä mainitusta ajankohdasta siinä mainitulla      voston päätöksessä mainitusta ajankohdasta
5906: määrällä.                                           siinä manitulla määrällä.
5907: 
5908: 
5909:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5910:                                                     kuuta 1979. Ennen tämän lain voimaantuloa
5911:                                                     voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttä-
5912:                                                     miin toimenpiteisiin.
5913: ,.,_ '.'. j   ~:
5914:                                          1978 vp. n:o 81
5915: 
5916: 
5917: 
5918: 
5919:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle veronkantolaiksi ja eräiksi
5920:                                  siihen liittyviksi laeiksi.
5921: 
5922: 
5923: 
5924:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
5925: 
5926:    Verohallinnossa kannettavia veroja koskevat      muutettaisiin veronkantolain antamisen yhtey-
5927: säännökset ehdotetaan muutettaviksi vuosina         dessä.
5928: 1978-1980 toteutettavan veronkantouudistuk-            Ennakkoperinnän kanto- ja valvontajärjestel-
5929: sen edellyttämällä tavalla. Veronkantaa koske-      mä yhdistettäisiin muuhun veronkantoon. Työn-
5930: vat säännökset poistettaisiin suurimmalta osal-     antajan toimittamat ennakonpidätykset ja suo-
5931: taan mm. verotuslaista, ennakkoperintälaista,       rittamat sosiaaliturvamaksut maksettaisiin ra-
5932: liikevaihtoverolaista ja leimaverolaista. Samalla   hana valtiolle, jolloin veromerkkien käytöstä
5933: kumottaisiin veronkuittauslaki. Vastaavat sään-     luovuttaisiin. Työnantajat jaettaisiin pidätys-
5934: nökset otettaisiin veronkantolakiin, joka sisäl-    varojen Suorittamistavan mukaan rekisteröityi-
5935: täisi keskeisimmät veron kantaa, perintää, pa-      hin ja rekisteröimättömiin työnantajiin. Lää-
5936: lauttamista ja veronkuittausta sekä verojen ti-     ninverovirasto määräisi työnantajien rekiste-
5937: littämistä veronsaajille koskevat säännökset.       röinnistä.
5938: Veronkantolakiin otettaisiin viranomaisten toi-        Veronkantouudistusta ja ennakkoperinnän
5939: mintaa veronkantoasioissa koskevat säännökset.      valvontajärjestelmää koskevat säännökset ehdo-
5940: Verovelvollista koskevat säännökset sisältyisi-     tetaan saatettavaksi voimaan vuoden 1979
5941: vät yleensä asianomaisiin verolakeihin, joita       alusta.
5942: 
5943: 
5944: 
5945: 
5946: 167800389S
5947:                                                                                  N:o 81
5948: 
5949: 
5950: 
5951: 
5952:                                                               SI S.ÄLL YSL UE TTELO
5953: 
5954:                                                                                 Sivu                                                       Sivu
5955:    YLEISPERUSTELUT                                                                     13. Laki verotuslain muuttamisesta ........... .      19
5956:  1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3    14. Laki veronkuittauslain kumoamisesta •...... 19
5957:  2. Esityksen valmistelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •              3    15. Laki veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta
5958:  3. Esityksen organisatoriset vaikutukset • . . . . . .                           3        annetun lain muuttamisesta ............... . 19
5959:  4. Esityksen taloudelliset vaikutukset • . . . . . . . .                         4    16. Laki eräiden vähäisten saatavien perimättä jät-
5960:  5. Veronkantolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            4        tämisestä annetun lain muuttamisesta ..... . 20
5961:  6. Muutokset ennakkoperintälakiin ja työnantajan
5962:     sosiaaliturvamaksusta annettuun lakiin . . . . . .                            4        LAKITEKSTIT
5963:     6.1. Veromerkeistä luopuminen . . . . . . . . . . . .                         4     1. Veronkantolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •   20
5964:     6.2. Työnantajasuoritusten valvonta . . . . . . . .                           5     2. Laki ennakkoperintälain muuttamisesta • . . . .                      24
5965:     6.3. Työnantajalle maksuunpantavan määrän                                           3. Laki ~önantajan. sosiaaliturvamaksusta anne-
5966:          arvioiminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              6        tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       30
5967:     6.4. Työnantajalle maksuunpantavan määrän                                           4. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta . . . . .                     32
5968:          korottaminen .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                         6     5. Laki metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 12
5969:  7. Muu lainsäädäntö . . . . . .. . . . . . . . . .. . .. . . . •                 6        §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    32
5970:                                                                                         6. Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta                         33
5971:     YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                                                        7. Laki liikevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . .                   33
5972:  1. Veronkantolaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            6     8. Laki liiketoiminnan perusteella suoritettavista
5973:  2. Laki ennakkoperintälain muuttamisesta . . . . .                              10        suhdannetalletuksista annetun lain muuttami·
5974:  3. Laki työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-                                           sesta ...................................                            34
5975:     tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               15     9. Laki eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta
5976:  4. Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta                                       16        investointiverosta annetun lain muuttamisesta                        35
5977:  5. Laki metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 12                                      10. Laki leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . . .                 35
5978:     §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            16    11. Laki elokuvaverolain muuttamisesta . . . . . . . .                   38
5979:  6. Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta . .                             16    12. Laki arpajaisverolain muuttamisesta . . . . . . . .                  39
5980:  7. Laki liikevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . .                           16    13. Laki verotuslain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .               41
5981:  8. Laki liiketoiminnan perusteella suoritettavista                                    14. Laki veronkuittauslain kumoamisesta • . . . . . .                    42
5982:     suhdannetalletuksista annetun lain muuttami-                                       15. Laki veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta
5983:     sesta . . . .. .. . .. .. .. . . .. . . . . . .. .. .. . . . .. .            17        annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .               42
5984:  9. Laki eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta                                   16. Laki eräiden vähäisten saatavien perimättä jät-
5985:     investointiverosta annetun lain muuttamisesta                                17        tämisestä annetun lain muuttamisesta . . . . . .                     43
5986: 10. Laki leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . . .                         17          LIITE
5987: 11. Laki elokuvaverolain muuttamisesta . . . . . . . .                           18
5988: 12. Laki arpajaisverolain muuttamisesta . . . . . . . .                          19          Rinnakkaistekstit                                                  44
5989:                                                 N:o 81                                                3
5990: 
5991:                                         YLEISPERUSTELUT.
5992: 
5993: 1. Y 1 ei s t ä.                                      telmän kehittämistoimikunnan mietinnöissä teh-
5994:                                                       dyt ehdotukset.
5995:     Valtioneuvosto teki 16. 6. 1977 päätöksen            Valtioneuvosto teki 14.8. 1975 periaatepää~
5996: veronkantojärjestelmän ja ennakkoperinnän val-        töksen veronkantouudistuksen tavoitteista ja
5997: vontajärjestelmän uudistamisesta. Veronkanto-         päämääristä. Tällöin valtioneuvosto päätti, että
5998: tehtävät siirretään lääninhallituksista, liikevaih-   veronkanto sijoitetaan verohallintoon sen piiri-
5999: toverotoimistoista ja verotoimistoista läänin-        hallintotasolle, eri verolajien kanto yhdistetään,
6000: verovirastoihin vuosien 1978-1980 aikana.             veronkantaa varten luodaan yhdennetty atk-
6001: Uudistus v.aiheistetaan siten, että sen toteutta-     järjestelmä ja ennakkoperinnän valvontajärjes-
6002: minen ei minään vuonna merkitse veronkanto-           telmän uudistaminen yhdistetään veronkannon
6003: tehtävissä toimivien henkilöiden lukumäärän           kehittämiseen. Valtioneuvosto päätti, että
6004: kasvua. Eri verolajien kanto yhdistetään ja ve-       uudistus toteutetaan asteittain ja että veron-
6005: ronkantoa varten luodaan yhdennetty atk-jär-          kantouudistusta valmistelemaan asetetaan vero-
6006: jestelmä.                                             hallituksen yhteydessä toimiva projektiryhmä.
6007:     Valmistuneiden suunnitelmien mukaisesti ve-          Valtioneuvosto päätti 16. 6. 1977 uuden ve~
6008: ronkantouudistus on aloitettu vuonna 1978 ve-         ron:kantojärjestelmän ja ennakkoperinnän val-
6009: rojen erikoisperinnän ja jäämäperinnän uudis-         vontajärjestelmän sisällöstä, uudistuksen to-
6010: tamisella. Uusi ennakkopednnän valvontajärjes-        teuttamisaikataulusta,      veronkantohenkilöstön
6011: telmä on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna              muodostamisesta, tarvittavan tietokonelaitteis-
6012: 1979. Uudistus saatetaan päätökseen vuonna            ton hankkimisesta, lainsäädäntötyön ajoitukses-
6013: 1980.                                                 ta, verohallinnon tiliorganisaation muuttami-
6014:     Veronkantouudistuksen henkilöstöjärjestelyi-      sesta, suunnittelun jatkamisesta ja uudistuk-
6015: hin liittyen on välittömän verotuksen piiri- ja       sen seurausvaikutusten selvittämisestä. Tällöin
6016: paikallishallinnosta annetun lain 3 §:n 1 mo-         selvitettiin myös veronkantouudistuksen kus-
6017: menttia muutettu 16. 12. 1977 annetulla lailla        tannusvaikutuksia.
6018:  ( 946/77) ja välittömän verotuksen piiri- ja
6019: paikallishallinnosta annettua asetusta 16. 12.
6020: 1977 annetulla asetuksella ( 94 7/77).                3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t
6021:                                                          v a i k u t u k s e t.
6022: 
6023: 2. E s i t y k sen v a 1m i s te 1 u.                     Lääninveroviraston uudet veronkantotehtävät
6024:                                                       edellyttävät viraston organisaation täydentä-
6025:    Esitys perustuu veronkantojärjestelmän ke-         mistä. Vuoden 1978 alusta lukien on kuhunkin
6026: hittämistoimikunnan mietintöihin (komitean-           lääninverovirastoon perustettu veronkanto-osas-
6027: mietinnöt 1973: 160 ja 1975: 8) ja ennakko-           to. Osasto jakaantuu kantotoimistoon ja perintä-
6028: perintä toimikunnan mietin töihin ( komi teanmie-     toimistoon. Kolmeen suurimpaan lääninvero-
6029: tinnöt 1973: 14 ja 1974: 81 ). Veronkanto-            virastoon on perustettu lisäksi toimisto työn-
6030: järjestelmän kehittämistoimikunnan mietinnöis-        antajasuoritusten valvontaa varten. Tarkem-
6031: tä ovat antaneet lausuntonsa oikeusministeriö,        mat säännökset asiasta on sisällytetty välittö-
6032: sisäasiainministeriö, valtiontalouden tarkastus-      män verotuksen piiri- ja paikallishallinnosta
6033: virasto, verohallitus, Suomen Kunnallisliitto,        annettuun asetukseen ( 947/77).
6034: Suomen Kaupunkiliitto, Finlands svenska kom-              Uudistus merkitsee veronkannon hallinto- ja
6035: munförbund, kirkkohallitus, Suomen Orto-              tiliorganisaation yhdistämistä. Verohallinnon
6036: doksinen Kirkollishallitus, kansaneläkelaitos,        tiliorganisaatiota on vuoden 1978 alusta lu-
6037: Keskusmetsälautakunta Tapio, Suomen Metsä-            kien muutettu siten, että lääninverovirastoista
6038: teollisuuden Keskusliitto ja Suomen Teollisuus-       on muodostettu verohallituksen maksupisteitä.
6039: liitto, keskuskauppakamari, rahalaitosten neu-        Verotoimistojen maksuliike ja kirjanpitotehtä-
6040: vottelukunta, posti- ja lennätinhallitus, valtio-     vät siirretään lääninverovirastoihin. Lääninhalli-
6041: konttori, Postipankki ja Suomen Ammattiliit-          tukset lakkaavat toimimasta lääninverovirasto-
6042: tojen Keskusjärjestö SAK r.y. Lausunnonanta-          jen ja verotoimistojen tilivirasto1na vuosien
6043: jat ovat pääosin hyväksyneet veronkantojärjes-        1978-1980 aikana.
6044:  4                                              N:o 81
6045: 
6046:  4. E s i t y k s e n t a 1o u d e 11i s e t          riin ehdotetaan veronkantolaissa otettavaksi
6047:     v a i k u t u k s e t.                            kaikki verohallinnossa kannettavat verot, jol-
6048:                                                       loin kuitattavien palautusten määrä lisääntyy ja
6049:     Uudistuksen tarkoituksena on tehostaa ja          perintä tehostuu. Tällä hetkellä kuitataan vain
6050:  nopeuttaa veronkantoa sekä varmistaa julkisen        veronkuittauslaissa lueteltuja välittömiä veroja,
6051:  vallan verotulojen tasainen ja varma kertymi-        minkä ohessa liikevaihtoveronpalautuksia voi-
6052:  nen. Verojäämien, jotka olivat 31. 12. 1977 n.       daan käyttää liikevaihtoverojäämien suorituk-
6053: 2 200 milj. markkaa, kasvun pysäyttämiselle ja        seksi. Kuittausjärjestelmän laajentamisen lisäk-
6054:  jäämien määrän supistamiselle luodaan täten          si myös kuittausviranomaisen muuttuminen i'a
6055: edellytykset. Näihin tavoitteisiin päästään ratio-   kuitattavien verojen etuoikeusjärjestyksen tar-
6056: nalisoimalla veronkannon organisaatiota ja käyt-     kistaminen aiheuttaisivat muutoksia nykyiseen
6057: tämällä hyväksi nykyaikaista tietokonetekniik-        verrattuna.
6058: kaa. Atk-laitteiden hankintaa sekä lääninverovi-         Verovarojen tilittämistä veronsaajille koske-
6059: rastojen uusia toimitiloja koskevat määrärahat       via säännöksiä on mm. verotuslaissa, ennakko-
6060: sisältyvät valtion vuoden 1978 tulo- ja meno-        perintälaissa ja arpajaisverolaissa. Säännökset
6061: arvioon.                                             ehdotetaan pääosin sisällytettäväksi veronkanto-
6062:     Veronkantouudistus merkitsee n. 120 hen-         lakiin.
6063: kilötyövuoden nettotyöpanoksen vapautumista              Valtio tilittää nykyisin verovarat muille ve·
6064: veronkannasta vero- ja lääninhallinnon muihin        ronsaajille etumaksuina, kantotilityksenä, väli-
6065: tehtäviin sekä n. 14 milj. markan säästöä jul-       tilityksinä, lopputilityksenä ja jälkitilityksinä.
6066: kisen vallan kustannuksiin järjestelmän ollessa      Uudessa veronkantojärjestelmässä luovuttaisiin
6067: kokonaan käytössä. Valtioneuvoston 16. 6.            maksuunpantuihin veroihin perustuvasta tili-
6068: 1977 tekemän päätöksen mukaisesti verotus-           tysjärjestelmästä ja siirryttäisiin verojen kerty-
6069: lain verotuskustannusten jakoa koskevat sään-        män mukaiseen tilittämiseen veronsaajille. Näil-
6070: nökset tarkistetaan veronkantokustannusten           le tilitettäisiin ennakonpidätyksistä verotustie-
6071: osalta kuntien verorasitusta lisäämättä. Uudis-      tojen ja eräiden muiden veron kertymiseen vai-
6072: tus on vaiheistettu siten, että sen toteuttami-      kuttavien seikkojen perusteella määrättävä jako-
6073: nen ei minään vuonna merkitse veronkantoteh-         osuus. Maksuunpantavat ennakot ja verot ti~
6074: tävissä toimivien henkilöiden lukumäärän kas-        litettäisiin sitä mukaa kuin niitä kertyy. Näin
6075: vua.                                                 kukin veronsaaja saisi tilityksenä määrän, joka
6076:                                                      sille on kertynyt edellisen tilityksen jälkeen.
6077:                                                      Valtio asetettaisiin veronsaajana muiden ve-
6078: 5. V e r on k a n t o 1 a k i.                       ronsaajien kanssa samaan asemaan. Tämän
6079:                                                      vuoksi myös veronlisäys ja viivästyskorko jaet-
6080:    Veronkantaa koskevat säännökset ovat ny-          taisiin kaikille veronsaajille näille kertyvien
6081: kyisin hajallaan eriasteisissa aineellista vero-     vastaavien verojen ja maksujen suhteessa.
6082: tusta tai verotusmenettelyä koskevissa säädök-          Tilitysjärjestelmän toiminnan varmistaminen
6083: sissä. Merkitykseltään toisiinsa rinnastettavista    edellyttää, että ennakonpidätysten ja muiden
6084: asioista on säädetty laissa, asetuksessa tai alem-   työnantajasuoritusten tilitysajat pääosin lyhene-
6085: manasteisissa määräyksissä. Esityksen tavoit-        vät.
6086: teena on sisällyttää eri verojen kantoa koske-
6087: vat säännökset yhteen säädökseen, jolloin siir-
6088: ryttäisiin verolajikohtaisesta kannosta verovel-     6. M u u t o k s e t e n n a k k o p e ri n t ä -
6089: volliskohtaiseen kantoon.                               lakiin ja työnantajan sosiaa·
6090:    Veronkantolakiin sisältyisivät verohallinnossa       liturvamaksusta annettuun
6091: kannettavia veroja koskevat säännökset. Vero-           1a k i i n.
6092: velvollista veronkantoasioissa koskevat sään-
6093: nökset jäisivät yleensä asianomaisiin verolakei-     6.1. Veromerkeistä luopuminen.
6094: hin.
6095:    Veronkantolain veronkuittausta koskevat              Pidätysvelvollisia työnantajia on arviolta
6096: säännösehdotukset perustuvat nykyiseen veron-        120 000. Vaikka n. 100 000 työnantajaa käyt-
6097: kuittauslakiin ( 426/65). Veronkuittauksen pii-      tää veromerkkejä, enoakanpidätyksistä ja työn-
6098:                                                 N:o 81                                                5
6099: 
6100: an:tajan sosiaaliturvamaksuista kertyy alle 10        kirjaan ja pidätystodistuksiin. Postisiirtotilille
6101: prosenttia tällä tavoin.                              varoja suorittavien työnantajien suorituksia val-
6102:    Veromerkkien tarkastaminen ja laskeminen           votaan verotoimistoissa kuukausittain. Työn-
6103: sekä veromerkkien ostoajankohdan selvittämi-          antajan on vuoden päättyessä annettava suori-
6104: nen lopullisen verotuksen yhteydessä aiheut-          tusten kokonaismääristä sekä palkansaajien ve~
6105: taa runsaasti työtä. Veromerkkien käyttöön liit-      rokirjoihin ja pidätystodistuksiin merkityistä
6106: tyvät väärinkäytöksen mahdollisuudet sekä ve-         määristä vuositilitys. Ennakontarkastajat tar-
6107: romerkkien hankkiminen myöhästyneenä ai-              kas,tavat, onko enna:konpidätys toimitettu ja
6108: heuttavat valtiolle tappiota. Veromerkkien ja-        ovatko työnantajasuoritukset valtiolle maksetut.
6109: kelu- ja painatuskulut oliViat esim. vuonna              Nykyisessä järjestelmässä ei pystytä tehok-
6110: 1975 17,5 milj. markkaa.                              kaasti valvomaan, vastaavatko verokirjaan mer-
6111:    Veromerkkien käytöstä työnantajasuoritusten        kityt työnantajasuoritukset valtiolle maksettuja
6112: maksutapana olisi luovuttava. Kaikkien työn-          määriä. Veromerkkeinä suoritettavien työnan"
6113: antajien tulisi suorittaa pidättämänsä varat pos-     tajasuoritusten ajoissa maksamista on käytän-
6114: tisiirron välityksellä. Työnantaja voisi suorittaa    nössä mahdollista valvoa vain tarkastuksin.
6115: varat kaikkien palkansaajien osalta yhdellä ker-         Esityksen mukaan työnantaja suorittaisi pi-
6116: taa. Tämä menettely olisi työnantajalle kustan-       dättämänsä varat kuukausittain lääninveroviras-
6117: nuksia ja työtä säästävä ja suorituksia voitai-       ton postisiirtotilille. Lääninverovirasto kirjaisi
6118: siin valvoa nykyistä tehokkaammin atk:n               saapuneet suoritukset sekä tallentaisi ne kuu-
6119: avulla.                                               kausi- ja vuosivalvontaa varten työnantajarekis-
6120:    Huomattavia kustannussäästöjä saavutettai-         teriin.
6121: siin myös siten, että verotoimistoissa tapahtu-
6122: vasta ns. verokirjalaskennasta olisi mahdollista
6123: luopua. Verokirjalaskennassa on tarkistettu,             Kuukausivalvonnassa seuratta1sun työnanta-
6124: ovatko ennakonpidätys ja työnantajan sosiaali-        jasuoritusten oikea-aikaista tilittämistä tarkis-
6125: turvamaksu oikein suoritetut.                         tamaHa atk:n avulla, ovatko rekisteröidyt työn-
6126:    Ne työnantajat, joilla olisi palkansaajia vain     antajat maksaneet suorituksensa määräajassa.
6127: tilapäisesti ja joita ei olisi merkitty työnantaja-   Samalla valvottaisiin suoritusten oikeamääräi-
6128: rekisteriin, suorittaisivat pidättämänsä varat        syyttä vertaamalla tilitettyjen ennakonpidätys-
6129: palkansaajitta1n.                                     ten määriä maksettujen palkkojen ja edelli-
6130:                                                       senä kuukautena tilitettyjen pidätysten mää-
6131: -Työnantajan sosiaaliturvamaksun määrä las-
6132:                                                       riin. Myös rekisteröimättömien työnantajien
6133: ketaan nykyisin työntekijä- ja palkanmaksukoh-
6134:                                                       suoritusten oikeamääräisyyttä valvottaisiin.
6135: taisesti. Ne työnantajat, joilla on oikeus toi-
6136: mittaa ennakonpidätys veromerkkejä käyttä-            Kuukausivalvonnassa todettujen laiminlyöntien
6137:                                                       johdosta lääninverovirasto ryhtyisi selvittely-
6138: mättä, suorittavat kuitenkin sosiaaliturvamak-
6139: sut valtiolle kalenterikuukauden aikana mak-          tai tarkastustoimenpiteisiin sekä maksuunpa-
6140: samiensa palkkojen yhteismäärän perusteella.          nisi mahdollisesti puuttuvan määrän.           '
6141: Ne työnantajat, joilla olisi palkansaajia vain
6142: tilapäisesti ja joita ei olisi merkitty työnantaja-       Vuosivalvonnassa selvitettäisiin, vastaavatko
6143: rekisteriin, suorittaisivat pidättämänsä varat        työnantajan edellisen vuoden aikana suoritta-
6144: kalenterikuukauden aikana maksamistaan pal-           mat määrät palkansaajien pidätystodistuksiin
6145: koista palkansaajakohtaisesti.                        merkittyjä määriä. Verotoimistot tallentaisivat
6146:                                                       vuosivalvontaa varten kaikista veroilmoitukseen
6147:                                                       liitetyistä pidätystodistuksista työnantajan ja
6148: 6.2. Työnantajasuoritusten valvonta.                  palkansaajan tunnistetiedot sekä palkka- ja pi~
6149:                                                       dätystiedot. Rekisteröityjen työnantajien olisi
6150:   Työnantajille ennakkoperintälain mukaan             vuosivalvontaa varten annettava lääninvero-
6151: kuuluvien velvoitteiden noudattamista valvovat        virastolle kalenterivuosittain palkansaajakohtai-
6152: nykyisin verotoimistot ja lääninverovkastot.          set valvontatiedot (vuosi-ilmoitus). Rekisteröi-
6153: Verotoimistot valvovat verovalmistelun yhtey-         mättömien työnantajien ei tarvitsisi antaa vu~
6154: dessä, onko työnantajasuorituksia vastaava mää-       sivalvontaa varten palkansaajakohtaista vuosi-
6155: rä veromerkkejä kiinnitetty palkansaajan vero-        ilmoitusta.
6156: 6                                               N:o 81
6157: 
6158:    Jos vuosivalvonnassa havaittaisiin työnanta-       raamuksia niissäkin tapauksissa, joissa verojen
6159: jim suorittaneen vähemmän ennakonpidätyksiä           osalta on sovellettu hallinnollisia seuraamuksia,
6160: kuin on merkitty pidätystodistuksiin, läänin-         esim. veronkorotusta. Tämän vuoksi ehdote-
6161: verovirasto maksuunpanisi puuttuvan määrän.           taan ennakkoperintälakiin otettavaksi säännös,
6162: Vuosivalvonnassa voitaisin valvoa myös palk-          jonka mukaan laiminlyödyn ennakonpidätyksen
6163: kojen oikeamääräistä ilmoittamista verotusta          määrää voitaisiin eräissä tapauksissa veronkoro-
6164: varten.                                               tuksen tapaan korottaa.
6165: 
6166: 6.3. Työnantajalle maksuunpantavan määrän
6167:        arvioiminen.                                   7. M u u l a i n s ä ä d ä n t ö.
6168:    Ennakkoperinnän valvontajärjestelmän tehos-
6169: tamiseksi     ehdotetaan ennakkoperintälakiin            Esitys edellyttää muutoksia myös lukuisten
6170: otettavaksi säännös, jonka mukaan lääninvero-         muiden verolakien veronkantoa koskeviin sään-
6171: virastolla olisi oikeus eräissä tapauksissa arvioi-   nöksiin. Näitä muutoksia selvitetään tarkemmin
6172: da työnantajalle maksuunpantava määrä. Arvio          asianomaisten lakien erityisperusteluissa.
6173: koskisi sekä sitä määrää, mistä on laiminlyöty           Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kun-
6174: toimittaa ennakonpidätys että sitä määrää, mikä       nallisverosta annettuun lakiin ei ole ehdotettu
6175: on laiminlyöty suorittaa veronkantoviranomai-         veronkantoa koskevia muutoksia, koska lakia
6176: selle.                                                on tarkoitus lähiaikoina uusia muiltakin kuin
6177:                                                       kantoa koskeviita osiltaan.
6178:                                                          Esitys ei välttämättä edellytä muutoksia me-
6179: 6.4. Työnantajalle maksuunpantavan määrän             timiesverolakiin. Merimiesverotusta koskevan
6180:       korottaminen.                                   toimikunnan työn valmistuttua merimiesvero-
6181:    Työnantajalle on ennakkoperinnässä nykyi-          tuksen uudistaminen tulee ajankohtaiseksi muil-
6182: sin jouduttu määräämään rikosoikeudellisia seu-       takin kuin kantoa koskeviha osiltaan.
6183: 
6184: 
6185: 
6186: 
6187:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
6188: 
6189: 1. Veronkantolaki.                                    myös autorekisterikeskus määrää ja kantaa auto-
6190:                                                       ja moottoripyöräveroa. Kyseisten viranomais-
6191:                      1. luku                          ten muun toimintansa yhteydessä kantamia ve-
6192:                Yleiset säännökset.                    roja ei ole tarkoituksenmukaista siirtää läänin-
6193:                                                       veroviraston kannettaviksi.
6194:    1 §. Määräykset lain soveltamisalasta sisäl-
6195: t:yvät sen 1 §: ään, jossa on lueteltu kaikki ve-         .3 §. Tämä säännös vastaa nykyistä verotus-
6196: rohallinnossa nykyisin kannetut verot ja mak-         lain 110 §:ää.
6197: sut. Veronkantolain mukaan kannettaviksi tuli-           4. §. Verohallituksen ja lääninveroviraston
6198: sivat ne verot ja maksut, joiden kanto voidaan        veronkantoon liittyvät tehtävät on yksityiskoh-
6199: tehokkaimmin hoitaa lääninverovirastoissa. Py-        taisesti lueteltu verohallituksesta annetussa lais-
6200: kälän toisessa momentissa varataan mahdolli-          sa ( 739169) ja välittömän verotuksen piiri- ja
6201: suus kantaa veronkantolain mukaan myös muita          paikallishallinnosta annetussa laissa ( 10021
6202: veroja ja maksuja, joista niin erikseen sääde-        75) sekä näiden lakien nojalla annetuissa ase~
6203: (åän.                                                 tuksissa. Tarkemmat säännökset veronkantoon
6204:    2 §. Tullilaitos kantaa muun ohessa liike-         liittyvien tehtävien sisällöstä otetaan veronkan-
6205: vaihtoveroa ja auto- ja moottoripyörävetoa            tolakiin ja sen nojalla annettavaan veronkanto·
6206: maahantuonnin yhteydessä. Eräissä tapauksissa         asetukseen.
6207:                                                  N:o 81                                                 7
6208: 
6209:                      2. luku                           kurssituomiosta poikkeavaksi. Epäkohdan pois-
6210:                  V eronkuittaus.                        tamiseksi olisi 7 §:ään otettava asiaa koskeva
6211:                                                        säännös.
6212:    5 §. Veronkuittaus olisi myös veronkanto-              8 §. Veronkuittauslain mukainen kuittaus-
6213: lain mukaan viranomaisen yksipuolisesti suo-           järjestys määräytyy en&isijaisesti maksuunpano-
6214: rittama toimenpide. Veronkuittaus kohdistuisi          vuoden mukaan. Kun esim. maksuunpantu en-
6215: edelleen myös verosta vastuussa olevaan. Kuit-         nakko vanhentuu jopa kaksi vuotta myöhem-
6216: tausoikeutta ehdotetaan laajennettavaksi siten,        min kuin samana vuonna maksuunpantu lopul-
6217: että veronpalautukset voidaan käyttää kaikkien         linen vero, ei maksuunpanovuoden mukainen
6218: niiden veronkantolain mukaan kannettavien ve-          kuittausjärjestys vastaa vanhentumisvuoden
6219: rojen suoritukseksi, joista palautuksen saaja on       mukaista kuittausjärjestystä. Tämän vuoksi eh-
6220: vastuussa.                                             dotetaan siirryttäväksi vanhentumisvuoden mu-
6221:    Veronkuittaukseen liittyvät tehtävät, joista        kaiseen kuittausjärjestykseen.
6222: nykyään huolehtivat lääninhallitukset, verotoi-           Samana vuonna vanhentuville veroille ehdo-
6223: mistot ja ulosottoviranomaiset, on tarkoitus           tetaan kuittausjärjestystä, jonka mukaan useal-
6224: keskittää lääninverovirastoille. Lääninveroviras-      le veronsaajalle tilitettävä vero kuitattaisiin en-
6225: toissa kuittaukset toimitetaan atk:ta hyväksi          nen yhdelle veronsaajalle tulevaa veroa. Tämä
6226: käyttäen.                                              järjestys turvaisi eri veronsaajien puolesta mak-
6227:    6 §. Kuitattavat palautukset ja jäämät mää-         settujen palautusten ja näille veronsaajille pe-
6228: ritellään lain 6 § :ssä. Verovelvolliselle suoritet-   rittävien jäämien vastakkaisuuden.
6229: tava liikevaihtoveron kantopalkkio on rinnas-             Samana vuonna vanhentuvat verot jaettai-
6230: tettu palautuksiin, jotta sen käyttämisessä vero-      siin viiteen ryhmään, joiden mukaisessa järjes-
6231: jäättnien suoritukseksi ei tarvitsisi turvautua        tyksessä kuittaus tapahtuisi. Ensimmäiseen ryh-
6232: ulosmittarismenettelyyn, kuten nykyään on me-          mään kuuluisivat verot, joilla on useita veron-
6233: neteltävä. Verolle suoritettavia korkoja sekä          saajia (valtio, kunta, seurakunta, kansaneläke-
6234: verojen viivästysseuraamuksia ehdotetaan käsi-         laitos) ja toiseen ryhmään verot, joilla on
6235: teltäväksi samalla tavalla kuin veroja.                kaksi veronsaajaa (työnantajan sosiaaliturva-
6236:    7 §. Veronkuittauksessa on tarkoitus säi-           maksuna valtio ja kansaneläkelaitos sekä arpa-
6237: lyttää nykyinen periaate, jonka mukaan kuit-           jaisverolla valtio ja kunta) . Kolmanteen ryh-
6238: tausta ei voida käyttää vanhentuneen saamisen          mään kuuluisivat yksinomaan valtiolle kannet-
6239: perimiskeinona. Tiedon palautuksen perusteista         tavat verot, neljänteen metsänhoitomaksut ja
6240: on tultava veronkantoviranomaiselle perimis-           viidenteen suhdannetalletus.
6241: ajan kuluessa, jotta vanhentuminen ei olisi kuit-         9 §. Veronkantolain 9 §:ksi ehdotetaan
6242: tauksen esteenä. Kuittauksen alaa rajoittaisi          otettavaksi veronkuittauslain 6 §:ää vastaava
6243: myös verosta vapauttamisesta (esim. verotus-           säännös siten muutettuna, että uudelleen toimi-
6244: lain 125 § :n nojalla) johtuvien mahdollisten          tetussa verotuksessa tai oikeassa verotuspai-
6245: palautusten jättäminen kuittauksen ulkopuolel-         kassa toimitetussa verotuksessa maksuunpan-
6246: le. Vapauttamisen vuoksi mahdollisesti palau-          nun veron suoritukseksi ei kuitata kertyneitä
6247: tettavaa veroa ei kuitattaisi, koska vapautuksen       viivästyskorkoja ja jäämämaksuja. Säännös kos-
6248: tarkoitus jäisi tällöin toteutumatta. Erehdyk-         kisi myös lääninveroviraston suorittaman mak-
6249: sessä suoritetun veron palautus jäisi myös ny-         suunpanon uudelleen toimittamista. Tällä pyri-
6250: kyiseen tapaan kuittauksen ulkopuolelle. Ereh-         tään nykyistä paremmin saamaan verovelvolli-
6251: dyksessä suoritetuksi veroksi ei katsottaisi           set samaan asemaan keskenään ja estämään
6252: esim. liian suurista kuukausimaksuista johtu-          mahdollisuudet kiertää viivästysseuraamusten
6253: vaa liikevaihtoverotuksen toimittamisen yhtey-         perimistä.
6254: dessä vahvistettavaa palautusta.                          10 §. Veronkuittaus on nykyisin sidottu
6255:    Etuoikeutetulle verolle tai maksulle verovel-       lääninhallituksen maksa ttamistoimenpi teeseen
6256: vollisen konkurssipesästä jako-osuutena suori-         siten, että palautuskorko ja viivästysseuraa-
6257: tetut varat on, jos veroa on muutoksenhaun             mukset lasketaan maksattamista edeltävän
6258: johdosta palautettu, voitu kuitata etuoikeudet-        kuukauden loppuun. Kuittauksen sitominen
6259:  toman saamisen suoritukseksi. Tällöin verovel-        maksattamiseen on aiheuttanut sen, että mak-
6260: koja on hyötynyt omasta virheestään ja vel-            sattamisen viivästyessä verovelvollinen on jou-
6261: kojien keskinäinen asema muodostunut kon-              tunut suorittamaan verojäämille viivästysseu-
6262: 8                                               N:o 81
6263: 
6264: raamuksia, wikka kuittauksen edellytykset ovat            14 §. Ennakonpidätyksinä kertyvistä maa-
6265: täyttyneet. Ennakonpalautuksia kuitattaessa on        ristä verovuodelta jaettavia osuuksia koskevat
6266: kuittauspäivänä verotusvuoden lokakuun vii-           säännökset ovat veronkantolain 14 §:ssä. En-
6267: meinen päivä.                                         nakonpidätysten jakamiseksi on pyritty löytä-
6268:     Ennakonpalautusten kuittauspäivä ehdote-          mään menetelmä, joka poistaisi nykyisen etu-
6269: taan säilytettäväksi nykyisellään. Sitä vastoin       maksujärjestelmän puutteet. Menetelmä ei kui·
6270: muiden palautusten kuittauspäivä määriteltäi-         tenkaan saisi olla yhtä monimutkainen ja kallis
6271: siin uudelleen. Kuittauspäiväksi ehdotetaan sen       kuin kuukausittaiset työntekijäkohtaiset eritte-
6272: kuukauden viimeistä päivää, jolloin veronkanto-       lyt vaativa täydellinen kertymän mukainen
6273: viranomainen on saanut tiedon maksuunpanos-           jakomenetelmä.
6274: ta tai maksuunpanen muutoksesta eli päivää,               Ennakonpidätysten jakamisen lähtökohtana
6275: jolloin veronkantoviranomainen on saanut pa-          on eri veronsaajaryhmien jako-osuuksien vahvis-
6276: lautukset vastattavakseen.                            taminen. Kun valtiovarainministeriö on vah-
6277:     Ehdotetut koronmaksurajoitukset vastaavat         vistanut nämä osuudet, se vahvistaa myös
6278: veronkuittauslain 7 §:n säännöstä.                    jako-osuudet yksittäisille kunnille ja seurakun-
6279:     11 §. Säännös siitä, että kuittaus voidaan        nille. Jako-osuudet vahvistettaisiin asetuksella
6280: toimittaa palautuksen saajan konkurssin tai           säädettävien perusteiden mukaisesti. Näitä pe-
6281: hänelle myönnetyn akordin tai palautuksen             rusteita olisivat veroperusteiden lisäksi mm.
6282: ulosmittauksen estämättä, siirrettäisiin sellai-      palkka- ja muiden henkilökohtaisten tulojen ke-
6283: senaan veronkuittauslaista veronkantolakiin.          hitys, kunnan asukasluvun muutos ja työllisyys-
6284: Tämän säännöksen soveltamista rajoittaisi tie-         tilanne. Valtiovarainministeriössä on valmisteltu
6285: tyissä tilanteissa veronkantolain 7 §.                laskentamalli, jota käyttäen jako-osuudet voi-
6286:                                                        daan laskea tietokoneella.
6287:     12 §. Aiheettomaan tai virheelliseen kuit-
6288:  taukseen voidaan hakea muutosta oikaisuvaa-              Jako-osuuksia tarkistettaisiin niiden perus-
6289: timuksella. Oikaisuvaatimus tehdään nykyään            teissa tapahtuvien olennaisten muutosten niin
6290: kuittauksen toimittavalle viranomaiselle, lää-        vaatiessa. Muiden veronsaajien kuin valtion
6291:  ninhallitukselle. Ehdotuksen mukaan oikaisu-          etujen huomioon ottaminen on pyritty järjes-
6292:  vaatimus tehtäisiin lääninverovirastolle, joka        tämään siten, että valtiovarainministeriön tu-
6293:  veronkantolain mukaan olisi kuittausviranomai-       lisi ennen jako-osuuksien vahvistamista ja tar-
6294:  nen.                                                  kistamista kuulla veronsaajia edustavia viran-
6295:                                                        omaisia ja järjestöjä.
6296:     Palautettaessa virheellisesti tai aiheettomasti
6297:  kuitattua määrää maksetaan palautukselle kor-            Kunnallisen jaotuksen olennaisen muutok-
6298:  ko. Koron määrästä samoin kuin muidenkin              sen tai muun erityisen syyn vaatiessa valtio-
6299:  veronkantolain mukaan maksettavien palau-             varainministeriö voisi vahvistaa kunnalle ja
6300:  tuksien korosta säädettäisiin veronkantolain          seurakunnalle suoritettavan jako-osuuden erik-
6301:  nojalla annettavassa veronkantoasetuksessa.           seen.
6302:     Jos maksuvelvollinen ei tyytyisi lääninvero-           15 §. Verovuoden aikana kertynyt maksuun-
6303:  viraston oikaisuvaatimuksesta antamaan pää-           pantu ennakonpidätys tilitettäisiin veronsaajille
6304:  tökseen, hän voisi hakea siihen muutosta lää-         kuukausittain eri veronsaajien jako-osuuksien
6305:  ninoikeudessa noudattaen muutoksenhausta hal-         mukaan. Maksuunpantuja suorittamatta tai pi-
6306:  lintoasioissa annetun lain säännöksiä.                dättämättä jätettyjä ennakonpidätyksiä kertyy
6307:                                                        myös verovuoden jälkeen. Nämä ennakonpidä-
6308:                                                        tykset ehdotetaan tilitettäviksi verovuoden lo-
6309:                                                        pussa noudatetun jakoperusteen mukaan, kun-
6310:                       3. luku                          nes lopullisen veron maksuunpanen yhteydessä
6311:                                                        voidaan selvittää maksuunpanetietojen mukaiset
6312:      V erotulojen tilittäminen veronsaajille.          jako-osuudet.
6313:    13 §. Eri veronsaajille tilitettäisiin kuukau-          16 §. Verotuksen totmtttamisen yhteydessä
6314: sittain niiden osuudet kertyneistä ennakonpidä-        todetaan kunkin veronsaajan hyväksi henkilö-
6315: tyksistä. Menetelmän tarkoituksena on jakaa            kohtaisten tulojen perusteella maksuunpantu-
6316: kertyvät ennakonpidätykset veronsaajille kuu-          jen verojen määrä. Ennakonpidätyksistä eri
6317: kausittain sitä mukaa kuin ne kirjataan veron-         veronsaajille kuuluvat jako-osuudet vahvistet-
6318: kantoviranomaisen tilille.                             taisiin tämän jakauman mukaisiksi ja vastaava
6319:                                                    N:o 81                                                9
6320: 
6321: oikaisu tehtäisiin veronsaajille maksettuihin                22 §. Tämän pykälän 1 momentissa olisi
6322: määriin. Oikaisun mukaiset lisämaksut suori-             säännös maksuunpannun erän jakamisesta eri
6323: tettaisiin veronsaajille joulukuun tilityksen yh-        veronsaajien veroiksi, maksuiksi ja ennakoiksi.
6324: teydessä. Samassa tilityksessä vähennettäisiin               Verovelvollisen maksettava vero voi olla
6325: veronsaajille liikaa tilitetyt määrät.                   jaettu useampaan erään tai se voi kertyä
6326:     Oikaisun jälkeen kertyvät maksuunpannut              osamaksui:na, kuten usein tapahtuu veroa ulos-
6327: ennakonpidätykset maksettaisiin veronsaa1ille            ottotoimin perittäessä. Näitä tilanteita varten
6328: oikaistujen jako-osuuksien mukaisesti.                   ei ehdoteta etuoikeusjärjestystä, vaan kerty-
6329:     17 §. Tässä pykälässä olisivat tarvittavat           neet määrät jaettaisiin maksuunpantujen mää-
6330: säännökset koronluontoisesta hyvityksestä 16             rien suhteessa.
6331: § :n mukaisissa oikaisu tapauksissa.
6332:     18 §. Tässä pykälässä on muiden kuin edel-               23 §. Ennakonpidätyksistä 13 §:n nmkai-
6333: lä 13-16 §:ssä tarkoitettujen määrien tilittämis-        sesti suoritettavat muiden veronsaajien kuin
6334: tä koskeva pääsääntö. Sen mukaan tilitettäisiin          valtion osuudet ehdotetaan maksatettaviksi
6335: esim. kannessa maksettavat ennakot, lopulliset           kuukausittain siten, että kuhunkin maksuerään
6336: verot, liikevaihtovero ja metsänhoitomaksu. Tili-        kuuluisivat edellisen tilityksen jälkeen enna-
6337: tys tehtäisiin kuukausittain ja siinä tilitettäisiin     konpidätysten säännönmukaisena tilitysaikana
6338: veronsaajalle kaikki tämän hyväksi tilityskaudella       kertyneistä määristä veronsaajille kuuluvat va-
6339: kertyneet määrät, joista on kuitenkin vähennetty         rat.
6340: veronsaajan puolesta verovelvollisille suoritetut            Pykälän 2 momentissa olisi erityisesti kansan-
6341: palautukset mahdollisine korkoineen. Kuukau-             eläkelaitosta koskeva säännös.
6342: sittain tapahtuva tilittäminen ei kuitenkaan                 Muille veronsaajille kuin valtiolle tulevat
6343: merkitsisi sitä, että valtio joutuisi odottamaan         muut suoritukset ehdotetaan maksatettaviksi
6344: tulojaan tilityksen tekohetkeen. Valtion posti-          tilityskautta eli kertymiskuukautta seuraavan
6345:  siirtotileille kertyvinä ovat verovarat käytettä-       kuukauden aikana. Kertymiskuukaudeksi kat-
6346:  vissä heti kertymisestä alkaen.                         sottaisiin se kalenterikuukausi, jonka aikana
6347:     Nykyistä lopputilitystä vastaavaa tilitystä          kertyneet määrät on kirjattu veronkantoviran-
6348: ei kertymään perustuvassa tilitysjärjestelmässä          omaisen postisiirtotilille.
6349:  tarvita. Asetuksella on tarkoitus säätää, että              24 §. Merimiesveron tilittämisestä on sää-
6350:  veronkantoviranomainen vuosittain selvittää             detty merimiesverolaissa, joka ei tässä yhtey-
6351:  veronsaajalle, mitkä tämän hyväksi maksuun-             dessä välttämättä edellytä muutoksia.
6352:  pannut verot on vanhentuneina ja kertymättä                 Asetuksella säädettäisiin myös perintäkeinon
6353:  jääneinä poistettu veronkantoviranomaisen vas-          valinnasta jäämäperinnässä sekä erikoisperin-
6354:  tattavana olevasta määrästä.                            nästä, verojen poistamisesta ja lyhentämisestä.
6355:      19 §. Lakiehdotuksen 19 § sisältää säännök-         Asetukseen sisältyisivät niin ikään säännökset
6356:  sen ennakonpalautusten huomioon ottamisesta             verojen palauttamisesta ja eri verolakien mu-
6357:  tehtäessä veronsaajille tilityksiä ennakonpalau-        kaan palautuksille maksettavasta korosta.
6358:  tusten määrän tultua vahvistetuksi.
6359:     Palautettavasta ennakosta johtuvat vähennyk-
6360:  set tehtäisiin palautusten maksatuskuukaudelta                              4. luku
6361:  annettavissa tilityksissä.
6362:                                                                       Erinäiset säännökset.
6363:     20 §. Tilitys saattaa osoittaa, että veron-
6364:  saajalle jo tilitettyjä varoja olisi perittävä takai-      25 §. Pienimmistä kannettavista ja palau-
6365:  sin. Takaisin periminen ehdotetaan suoritetta-          tettavista määristä ehdotetaan säädettäväksi
6366:  vaksi siten, että perittävä määrä vähennetään           asetuksella. Tällöin voitaisiin vähimmäismäärät
6367:  seuraavassa kuukausittain tehtävässä tilitykses-        yhdenmukaistaa ja muuttaa niitä joustavasti
6368:  sä. Samaa menettelyä ehdotetaan noudatettavak-          esim. rahan arvon muutoksia vastaavasti.
6369:  si tilitysvirheiden ·korjaamisessa.                        Veronkannessa pyritään poistamaan pennit
6370:      21 §. Tämän pykälän mukaan valtiovarain-            käytettävistä tiedostoista ja asiakirjoista. Tä-
6371:  ministeriö voisi eräissä tapauksissa myöntää lyk-       män johdosta ehdotetaan täysien markkojen
6372:  käystä jo maksettujen suoritusten takaisin peri-        yli menevät pennit jätettäväksi lukuun otta-
6373:  miseen.                                                 matta.
6374: 
6375: 2 167800389$
6376: 10                                            N:o 81
6377: 
6378:     26 §. Välittömiä veroja ja maksuja koske-       män vuoksi ehdotetaan ennakkoperintälain 11
6379: vat säännökset ehdotetaan poistettaviksi eräi-      §: n 2 momentista poistettavaksi säännös toi-
6380: den vähäisten saatavien perimättä jättämisestä      sen puolison verotettavan tulon ottamisesta
6381: annetusta laista (266/50) ja vastaava kaikkia       huomioon pidätystarulukkoja laadittaessa.
6382: verohallinnossa kannettavia veroja ja maksuja           17 §:n 1 mom. Ennakkoratkaisun antami-
6383: koskeva säännös otettavaksi veronkantolakiin.       nen ennakonpidätystä koskevissa asioissa ehdo-
6384: Tällöin on mahdollista yhdenmukaistaa peri-         tetaan siirrettäväksi verojohtajalta lääninvero-
6385: mättä jätettävät määrät muiden veronkannassa        virastolle, jonne ehdotetaan keskitettäväksi
6386: sovellettavien vähimmäismäärien kanssa. Mark-       muukin ennakonpidätystä koskeva ohjaus ja
6387: kamääräinen raja ehdotetaan säädettäväksi ase-      valvonta. Tämän jälkeen kaikki työnantajiin
6388: tuksella.                                           kohdistuvat ohjaus- ja valvontatoimet olisivat
6389:     27 §. Osaksi eri verolaeissa ja osaksi ase-     saman viranomaisen hoidettavana. Ennakkorat-
6390: tuksissa olevat viittaukset verojen ja maksujen     kaisujen siirtäminen lääninverovirastolle edis-
6391: periruisestä ulosottotoimin annettuun lakiin        täisi myös ratkaisujen yhdenmukaistamista.
6392: (367 /61) ehdotetaan korvattavaksi yhteisellä
6393: kaikkia veronkantolain mukaan kannettavia               19 §. Veromerkkejä käyttävien ja postisiir-
6394: veroia ia maksuja koskevalla viittauksella.         ron välityksellä tilittävien työnantajien maksu-
6395:     28 §. La:kiin ehdotetaan otettavaksi vero-      ajat eroavat nykyisin toisistaan. Veromerkkejä
6396: tuslain 145 §:ää (1002/77) vastaava säännös         käyttävä työnantaja on velvollinen kiinnittä-
6397: veronsaajien edun valvonnasta oikeudenkäyn-         mään palkansaajan verokirjaan pidätystä vas-
6398: neissä.                                             taavan määrän veromerkkejä kolmen päivän
6399:     29 §. Asetuksella annettalSlm säännökset        kuluessa ennakonpidätyksen toimittamisesta,
6400: mm. verojen kantamisesta postisiirtotileille ja     kuitenkin viimeistään työsuhteen päättyessä.
6401: suorittamisesta rahalaitoksiin. Asetuksella sää-    Postisiirron välityksellä tilittävien työnanta-
6402: dettäisiin myös perintäkeinon valinnasta jää-       jien on suoritettava pidätetyt määrät posti-
6403: mäperinnässä sekä erikoisperinnästä, verojen        siirtotileille 20 oäivän kuluessa sen kalenteri-
6404: poistamisesta ja lyhentämisestä. Asetukseen si-     kuukauden päättymisestä, jona pidätys on toi-
6405: sältyisivät niin ikään säännökset verojen palaut-   mitettu. Ennakonpidätyksen suorittamisaika on
6406: tamisesta ja eri verolakien mukaan palautuk-        ollut sama yli 30 vuotta eli sodanaikaisista
6407: sille maksettavasta korosta.                        poikkeuksellisista oloista alkaen.
6408:                                                        Työnantajalta kuluu tietty aika pidätyksen
6409:     30 §. Lain voimaantulosta olisi lopuksi tar-    toimittamisesta suoritettavien varojen koko-
6410: peelliset säännökset.                               naismäärän selvittämiseksi. Palkkakirjanpito on
6411:                                                     kuitenkin nykyisin niin kehittynyttä, että työn-
6412:                                                     antajille ei tuota teknisiä vaikeuksia selvittää
6413: 2. L a k i e n n a k k o p eri n t ä 1a i n         suoritettavia määriä nykyistä lyhyemmässä ajas-
6414:    m u u t t a m i s e s t a.                       sa. Tätä helpottaisi myös se, että useilla paik-
6415:                                                     kakunnilla palkkoja maksavilla työnantajilla oli-
6416:    10 §:n 3 mom. Lainkohtaa ehdotetaan              si oikeus suorittaa pidättämänsä varat palkan-
6417: muutettavaksi siten, että verohallituksen sijas-    maksu paikkakunni ttain.
6418: ta se lääninverovirasto, jonka virka-alueella          Ennakonpidätykset ovat palkansaajilta pi-
6419: työnantajan kotikunta on, voisi, milloin pal-       dätettyjä varoja, jotka ovat työnantajan hallussa
6420: kanmaksu t,apahtuu useammin kuin kerran             pidätyksen toimittamisen ja valtiolle suoritta-
6421: kuukaudessa, oikeuttaa työnantajan toimitta-        misen välisen ajan. Työnantajat, jotka maksa-
6422: maan ennakonpidätyksen harvemmin, kuitenkin         vat suurimman osan paikoistaan kuukauden
6423: vähintään kerran kuukaudessa.                       alkupuolella, saavat tästä huomattavan korko-
6424:    11 §:n 2 mom. Vuodesta 1976 lukien on            edun ja valtiolle aiheutuu vastaavasti korko-
6425: ansiotulojen verotuksessa siirrytty erillisvero-    tappiota. Maksuajan siirtäminen aikaisemmaksi
6426: tukseen. Tuloista, joihin uudistuksen jälkeen       vähentäisi valtion korkotappiota ja helpottaisi
6427: sovelletaan puolisoiden yhteisverotusta, toimi-     sen maksuliikettä. Myös veronkantolain 13
6428: tetaan ennakkoperintä ennakonkantona. Yhteis-       §: ssä ehdotettu ennakonpidätysvarojen kerty-
6429: verotuksen vaikutus valtionveron määrään ote-       män mukainen tilittäminen muille veronsaajille
6430: taan tällöin huomioon ennakonkannossa. Tä-          edellyttää maksuaian siirtämistä aikaisemmaksi.
6431:                                                N:o 81                                                11
6432: 
6433:     Työnantajasuoritusten kannosta ja valvon-           21 §. Koska       ehdotetussa     järjestelmässä
6434: nasta vastaavan lääninveroviraston maksuliike-       kaikki työnantajat maksaisivat ennakonpidätyk-
6435: ja valvontatehtävien tarkoituksenmukaisen hal-       set postisiirron välityksellä, ehdotetaan 21 § :n
6436: linnollisen järjestelyn edellytyksenä on, että eri   veromerkkien ostamiseen liittyvät säännökset
6437: verojen ja maksujen maksuajat jaksotetaan            poistettaviksi.
6438: tasaisille aikaväleille. Tällöin eri verojen ja         Työnantajat ehdotetaan jaettavaksi kahteen
6439: maksujen kanto- ja valvontatehtäviin voidaan         ryhmään sen perusteella, maksaako työnantaja
6440: käyttää yhteistä henkilöstöä tehokkaasti ja          palkkoja säännöllisesti vai tilapäisesti. Työn-
6441: välttää tehtävien ruuhkautumista.                    antajarekisteriin merkittäisiin ne työnantajat,
6442:     Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan 19        jotka maksavat palkkoja säännöllisesti ja jat-
6443: § :ää muutettavaksi siten, että kaikkien työn-       kuvasti. Rekisteriin voitaisiin merkitä näin ol-
6444: antajien olisi suoritettava pidätetyt varat vii-     len myös ne työnantajat, joilla on vain yksi
6445: meistään pidätyksen toimittamista seuraavan          säännöllisesti palkkaa saava työntekijä. Lää-
6446: kalenterikuukauden 10 päivään mennessä. Ase-         ninverovirasto voisi jättää merkitsemättä työn-
6447: tuksella annettaisiin tarkemmat ohjeet pidätet-      antajarekisteriin työnantajan, jolla on palkan-
6448: tyjen määrien suorittamistavasta.                    saajia vain tilapäisesti tai jos rekisteriin mer-
6449:     Valtion palkansaajiltaan pidättämien varojen     kitsemättä jättämiseen olisi erityisiä syitä. Vero-
6450: käsittely olisi tarkoituksenmukaista hoitaa vain     hallitus määräisi, milloin työnantajat voitaisiin
6451: tilinpidollisena menettelynä tiliyksiköiden vä-      jättää merkitsemättä työnantajarekisteriin.
6452: iillä. Valtiovarainministeriö määräisi valtion ja       Lääninverovirasto, jonka virka-alueella työn-
6453: sen laitosten pidättämien määrien suoritusta-        antajan kotikunta on, suorittaisi työnantajan
6454: van ja -ajan.                                        rekisteröinnin, poistaisi oma-aloitteisesti työn-
6455:     Lakiehdotuksen 19 §:n 4 momenttiin sisäl-        antajan rekisteristä sekä vastaisi rekisterin yllä-
6456: tyisivät nykyistä 19 §:n 3 momenttia vastaa-         pidosta. Rekisteriin merkitsemisen yhteydessä
6457: vat säännökset valtiovarainministeriön oikeu-        lääninverovirasto antaisi työnantajalle tunnuk-
6458: desta myöntää työnantajille lykkäystä sääde-         sen, jota työnantaja olisi velvollinen käyttämään
6459: tystä maksuajasta.                                   suorittaessaan ennakonpidätysvaroja ja joka
6460:     20 §. Nykyisin käytössä olevassa verokir-        työnantajan olisi merkittävä palkansaajalle an-
6461: jassa on määräys pidätyksen toimittamisesta          nettavaan pidätystodistukseen.
6462: tietyn taulukon mukaan ( ennakonpidätystun-             Työnantajana toimivat valtion virastot ja lai-
6463: nus). Tämän lisäksi verokirjaa käytetään pidä-       tokset merkittäisiin työnantajarekisteriin. Val-
6464: tystodisteena, johon merkitään maksetut pal-         tiovarainministeriö määräisi, mikä viraston tai
6465: kat ja toimitetut ennakonpidätykset. Jos pal-        laitoksen yksikkö ( esim. tilivirasto tai maksu-
6466: kansaaja ei ole esittänyt verokirjaa tai valtio-     piste) merkittäisiin työnantajarekisteriin.
6467: varainministeriö on erikseen niin määrännyt,
6468: annetaan maksetuista palkoista ja niistä toimi-         21 a §. Työnantajien rekisteröinti sekä kuu-
6469: tetuista ennakonpidätyksistä erillinen pidätysto-    kausi- ja vuosivalvonnan tehokkuus edellyttä-
6470: distus.                                              vät, että lääninverovirastoilla on käytettävissä
6471:     Ehdotetussa järjestelmässä rekisteröity työn-    rekisteröinnin ja valvonnan edellyttämät tiedot.
6472: antaja merkitsisi tiedot koko kalenterivuodelta      Tämän johdosta ehdotetaan ennakkoperintäla-
6473: yhdellä kertaa samaan pidätystodistukseen. Re-       kiin otettavaksi 21 a §, jonka mukaisesti työn-
6474: kisteröimätön työnantaja antaisi palkansaajalle      antajan olisi annettava Iääninverovirastolie re-
6475: tilillepanokortin jäljennöksen pidätystodistuk-      kisteröintiä ja valvontaa varten tarpeelliset tie-
6476: seksi.                                               dot. Tietojen antamisesta ja tiedoista säädettäi-
6477:     Lakiehdotuksen 20 §:ssä ehdotetaan palkasta      siin tarkemmin asetuksella.
6478: ja siitä toimitetusta ennakonpidätyksestä an-           22 §. Jos työnantaja on laiminlyönyt pi-
6479: nettavaksi palkansaajalle verohallituksen vah-       dättämiensä varojen suorittamisen, työnantajalle
6480: vistaman kaavan mukainen pidätystodistus.            maksuunpannaan suorittamatta jätetty määrä
6481: Asetuksella annettaisiin tarkemmat määräykset        veronlisäyksineen. Yhdenmukaisesti työnanta-
6482: pidätystodistuksen antamisesta ja siitä, mitä        jien valvonnan siirtämisen kanssa ehdotetaan
6483: merkintöjä työnantajan tulisi pidätystodistuk-       myös periruistoimet siirrettäväksi lääninverovi-
6484: seen tehdä.                                          rastolle.
6485: 12                                            N:o 81
6486: 
6487:    Työnantajalle maksuunpannaan vain veron-         2 momenttia muutettavaksi tältä osin siten,
6488: lisäys, jos hän lainminlyöntinsä havaittuaan tai    että veronlisäys laskettaisiin myöhästyneenä
6489: kehotuksen saatuaan heti korjaa laiminlyön-         suoritetulle määrälle sen kuukauden loppuun,
6490: tinsä. Koska 22 §:ssä ei ole nykyisin määri-        jona ennakonpidätys on suoritettu.
6491: telty aikaa, jolta veronlisäys myöhästyneenä           25 a §. Ennakkoperinnän valvontajärjestel-
6492: suoritetulle määrälle lasketaan, ehdotetaan sii-    män tehostamiseksi ja perimistaimien turvaami-
6493: hen lisättäväksi 3 momentti, jonka mukainen         seksi ehdotetaan ennakkoperintälakiin otetta-
6494: veronlisäyksen laskutapa vastaa nykyistä käy-       vaksi 25 a §, jonka mukaan lääninveroviras-
6495: täntöä ja veron viivästyskorosta ja jäämämak-       tolla olisi oikeus arvioida maksuunpantava mää-
6496: susta annetun lain viivästyskoron laskutapaa.       rä, jos työnantaja lainminlyö pidätyks·en toimit-
6497:    23 §. Jos ennakonpidätys on jäänyt osaksi        tamisen tai pidättämiensä määrien suorittami-
6498: tai kokonaan toimittamatta eikä pidättämättä        sen sekä maksuunpanossa tarvittavien tietojen
6499: jätettyä määrää voida periä palkansaajalta, on      antamisen. Lä!äninverovirasto voisi muuttaa ar-
6500: työnantajalla nykyisin ennakkoperintälain 23        vioimalla toimitetun maksuunpanon määrää sen
6501: §:n 2 momentin mukaan oikeus vaatia sen ve-         jälkeen, kun olisi saatu luotettava selvitys pi-
6502: ropiirin verojohtajalta, johon työnantajan koti-    dätysten oikeasta määrästä.
6503: kunta kuuluu pidättämättä jääneen ennakon              Jos työnantaja kehotuksesta huolimatta ei
6504: määräämistä ennakonkannossa palkansaajan            antaisi tietoja suorittamatta jätetyistä määristä,
6505: maksettavaksi. Tämä menettely on osoittautu-        lääninverovirastolla olisi oikeus arvioida laimin-
6506: nut hankalaksi, eikä se sovellu ehdotettuun         lyödyn ennakonpidätyksen määrä ja toimittaa
6507: kanto- ja valvontajärjestelmään.                    maksuunpano tämän mukaisesti. Maksuunpan-
6508:                                                     tavaa määrää arvioidessaan lääninveroviraston
6509:    Rekisteröity työnantaja saisi alentaa toimi-
6510:                                                     tulisi ottaa huomioon työnantajan aikaisempi
6511: tettua ennakonpidätystä, vaikka ei suorittaisi-
6512:                                                     toiminta ja siinä tapahtuneet muutokset. Jos
6513: kaan palkansaajalle palkkaa enää saman kalen-
6514:                                                     lääninverovirastolla ei olisi käytettävissä tietoja
6515: terivuoden aikana. Alentaminen voitaisiin suo-
6516:                                                     työnantajan aikaisemmasta toiminnasta, arvion
6517: rittaa vain, jos työnantaja voi oikaista pidätys-
6518:                                                     perusteena käytettäisiin samalla alalla ja saman-
6519: todistukseen tehdyt merkinnät. Käytännössä tä-
6520:                                                     laatuisissa olosuhteissa toimivien työnantajien
6521: mä merkitsisi pidätystodistuksen palauttamista
6522:                                                     toiminnasta saatuja tietoja.
6523: työnantajalle pidätystietojen merkintöjen oikai-
6524:                                                        Maksuunpantavaa määrää arvioitaessa läänin-
6525: sua varten. Rekisteröimätön työnantaja ei laki-
6526:                                                     veroviraston tulisi ottaa huomioon työnantajan
6527: ehdotuksen mukaan voisi tehdä liikaa pidäte-
6528:                                                     toiminnan laatu ja laajuus, kuten palkansaajien
6529: tyn määrän oikaisua enää työsuhteen päättymi-
6530:                                                     lukumäärä, maksettujen palkkojen ja pidätysten
6531: sen jälkeen, koska hän suorittaa pidätysvarat
6532:                                                     määrä sekä verrattava työnantajan toimintaa
6533: palkansaajittain.
6534:                                                     muiden samalla alalla ja samanlaatuisissa olo-
6535:    24 §:n 1 ja 2 mom. Jos työnantaja on jät-        suhteissa toimivien työnantajien toimintaan.
6536: tänyt ennakonpidätyksen toimittamatta, mak-            Jos olisi ilmeistä, että työnantajan veronkan-
6537: suunpannaan työnantajalle pidättämättä jätetty      toviranomaiselle suorittama tai maksuunpanoa
6538: määrä. Yhdenmukaisesti työnantajien valvon-         varten ilmoittama määrä olisi pienempi kuin
6539: nan siirtämisen kanssa ehdotetaan myös 24 §:n       palkansaajilta pidätetty määrä, lääninveroviras-
6540: maksuunpanotehtävät siirrettäväksi lääninvero-      ton olisi toimitettava maksuunpano arvioimalla
6541: virastone. Samoin ehdotetaan 2 momentissa           varattuaan työnantajalle tilaisuuden selvityksen
6542: tarkoitettu maksuvelvollisuuden poistamista         esittämiseen. Arvion perusteena käytettävät sei-
6543: koskevan päätöksen tekeminen siirrettäväksi         kat on lueteltu lakiehdotuksessa.
6544: lääninverovirastolle.                                  Myös niissä tapauksissa, joissa työnantaja
6545:    25 §. Yleisperusteluihin viitaten ehdotetaan     esim. kirjanpitomateriaaliosa hävittämällä pyr-
6546: veronlisäys tilitettäväksi kaikille veronsaajille   kisi väittelemään maksuunpanon toimittamista,
6547: kertyneiden maksuunpantujen määrien suh-            tulisi veroviranomaisilla olla mahdollisuudet
6548: teessa.                                             aloittaa perimistoimenpiteet riittävän ajoissa ja
6549:    Veronlisäys on nykyisin määrättävä työnanta-     tällä tavoin turvata veronsaajien saatavat. Tä-
6550: jan maksettavaksi, vaikka hän on jo suoritta-       män vuoksi esitetään, että lääninverovirastolla
6551: nut valtiolle pidättämättä jätetyn määrän. Vii-     olisi oikeus säädetyin edellytyksin arvioida mak-
6552: västysseuraamusten perimisen yhdenmukaista-         suunpantava pidättämättä jätetty ennakonpidä-
6553: miseksi ehdotetaan ennakkoperintälain 25 §: n       tys.
6554:                                                N:o 81                                                 13
6555: 
6556:    Koska arviosäännöksille asetetut tavoitteet       valtion osuuksiin. Koska vapautusten jakami-
6557: ovat saavutettavissa valtion oman valvonta-          nen ja kohdistuminen oikeille veronsaajille ei
6558: organisaation ja -säännösten puitteissa, ei ole      ole käytännössä mahdollista, esitetään lisäksi,
6559: tarkoituksenmukaista, että valtioon sovellettai-     että valtiovarainministeriö voi poistaa 28 §: ssä
6560: siin arvioita koskevia säännöksiä, jotka on tar-     luetellut määrät myös silloin kun niitä olisi tili-
6561: koitettu kohdistettavaksi maksuunpanossa tar-        tettävä muille veronsaajille kuin valtiolle.
6562: vittavien tietojen antamista vältteleviin tai vir-       Lääninveroviraston ryhtyessä hoitamaan ny-
6563: heellisiä tietoja antaviin työnantajiin.             kyisin lääninhallitukselle kuuluvia veronkanto-
6564:     25 b §. Lakiin ehdotetaan otettavaksi 25 b       tehtäviä on aiheellista siirtää myös verojen ja
6565: §, jonka mukaan laiminlyödyn ennakonpidätyk-         maksujen lykkäysasiat lääninverovirastolle. Lää-
6566: sen määrä voitaisiin maksuunpanon yhteydessä         ninverovirastolla olisi tuoreimmat tiedot vero-
6567: korottaa.     Laiminlyödyn enoakanpidätyksen         velvollisen kokonaisjäämistä ja paremmat yh-
6568: määrää olisi korotettava enintään 30 prosen-         teydet verotoimistoihin verovevollisen tulojen
6569: tilla, jos työnantaja olisi osaksi tai kokonaan      ja varallisuuden selvittämiseksi kuin lääninhal-
6570: jättänyt enoakanpidätyksen toimittamatta tai         lituksella. Kun lääninveroviraston tehtäviin
6571: pidättämänsä varat säädetyssä ajassa suoritta-       kuuluvissa erikoisperintäasioissa lisäksi on usein
6572: matta. Jos laiminlyönti olisi tapahtunut tahal-      aihetta veronmaksun lykkäämiseen erityisin eh-
6573: laan tai törkeästä huolimattomuudesta korotus        doin, ehdotetaan lykkäyksen myöntäminen siir-
6574: olisi vähintään 20 ja enintään 50 prosenttia.        rettaväksi verohallitukselta ja lääninhallituksilta
6575: Jos menettelyä saavutettavissa olleen hyödyn         lääninverovirastoille. Lykkäysehdoista määräisi
6576: määrä ja muut asiaan vaikuttavat olosuhteet          valtiovarainministeriö. Kun verohallitus voi
6577: huomioon ottaen olisi pidettävä törkeänä, voi-       joutua ottamaan hoitoonsa suurimerkitykselli-
6578: taisiin laiminlyöty enoakanpidätyksen määrä          siä ja vaikeita perimisasioita, ehdotetaan, että
6579: korottaa enintään kaksinkertaiseksi.                 verohallitus voisi erityisistä syistä ottaa lykkäys-
6580:     Korotusta koskevia säännöksiä sovellettaisiin    asian ratkaistavakseen.
6581: myös niissä tapauksissa, joissa lääninverovirasto        29 a §:n 1 ja 2 mom. Vaatimus veromerk-
6582: olisi vahvistanut maksuunpantavan ennakonpi-         kien tilauslomakkeiden säilyttämisestä kaikkien
6583: dätyksen määrän lakiehdotuksen 25 a §:n mu-          eli myös muiden kuin kirjanpitovelvollisten
6584: kaisesti arvioimalla. Mikäli lääninverovirasto       työnantajien osalta on sisällytetty lain voimaan-
6585:  oikaisisi arvioimalla maksuunpantua määrää, tu-     tulosäännöksiin, joten se voidaan 29 a §:n 1
6586: lisi sen samassa yhteydessä oikaista myös lai-       momentista poistaa.
6587:  minlyönnin johdosta maksuunpantu korotus.               Muut kuin kirjanpitovelvolliset työnantajat
6588:     27 §. Pykälän sisältämä viittaus veroien ja      suorittavat ehdotuksen mukaan enoakanpidä-
6589:  maksujen perimisestä ulosottotoimin annettuun       tykset erityisiä tilillepanokortteja käyttäen. Tä-
6590:  lakiin ei veronkantolain säätämisen jälkeen ole     män vuoksi ehdotetaan, että näiden korttien
6591:  tarpeen, minkä vuoksi säännös voitaisiin pois-      jäljennökset olisi säilytettävä saman ajan kuin
6592:  taa. Lain 27 §:n kohdalle ehdotetaan otetta-        nykyiset vastaavat tositteet eli 6 vuotta palkan-
6593:  vaksi ns. itseoikaisua koskeva säännös. Arvioi-     maksuvuoden lopusta lukien.
6594:  hin perustuvan maksuunpanon lisäksi olisi               33 §. Osingosta tai korosta pidätetyt varat
6595:  oikaisumahdollisuus ulotettava koskemaan myös       on nykyisin suoritettava valtiolle pidätyskuu-
6596:  laskuvirheitä ja muita ilmeisesti aiheettomia tai   kautta seuraavan kuukauden loppuun mennes-
6597:  virheellisiä maksuunpanoja. Tämä lisäisi työn-      sä ja samalla tehtävä tilitys verotoimistolle. Ny-
6598:  antajan oikeusturvaa ja vähentäisi valituksia.      kyisin pitkä tilitysaika antaa pidätyksen toimit-
6599:  Ehdotettu menettely olisi yhdenmukainen ve-         tajalle huomattavan korkoedun ja aiheuttaa
6600:  rotuslain 82 ja 82 a §:n mukaisen oikaisume-        valtiolle vastaavan korkotappion. Koska pidäte-
6601:  nettelyn kanssa.                                    tyt määrät joudutaan selvittämään heti korkoja
6602:     28 § :n 1 ja 4 mom. Lakiehdotuksessa esite-      tai osinkoja maksettaessa, ei nykyisen mittainen
6603:  tään 28 § :n 1 momentti täydennettäväksi siten,     tilitysaika ole teknisistäkään syistä tarpeen.
6604:  että valtiovarainministeriö voisi hakemuksesta          Osingon- ja koronpidätysten suorittamisaika
6605:  poistaa myös lakiehdotuksen 25 b § :n mukaisen      ehdotetaan yhdenmukaistettavaksi muiden en-
6606:  korotuksen. Kertymään perustuvassa tilitysjär-      nakonpidätysten kanssa. Tällöin pidätys olisi
6607:  jestelmässä työnantajasuorituksiin ja viivästys-    suoritettava veronkantoviranomaisen postisiir-
6608:  seuraamuksiin kohdistuvat maksuvapautukset          totilille pidätyskuukautta seuraavan kuukauden
6609:  vaikuttavat myös muiden veronsaajien kuin           10 päivänä.
6610: 14                                            N:o 81
6611: 
6612:    Tilitys tehtäisiin verotoimiston asemesta lää-      51 §. Lakiehdotuksen 21 §:n rekisteröintiä
6613: ninverovirastolle.                                  koskevaan päätökseen ei 51 § :n 1 momentin
6614:    35 §. Pykälässä luetellaan ne palkasta toi-      mukaan saisi hakea muutosta.
6615: mitettavaa ennakonpidätystä koskevat säännök-           Lainkohdan 2 momentissa olisi verolautakun-
6616: set, joita sovelletaan myös osingosta ja koros-     ta korvattava lääninverovirastolla. Samalla olisi
6617: ta toimitettavaan enna:konpidätykseen.              säännös 23 § :n 2 momentissa tarkoitetusta rat-
6618:    43 §:n 3 mom. Lainkohdassa on säädetty           kaisusta tehtävästä valituksesta poistettava,
6619: mahdollisuus korottaa verovelvolliskohtaisesti      koska kyseinen lainkohta on esitetty kumotta-
6620: ennakkoveroa, jos ennakko on määrätty ilmei-        vaksi.
6621: sesti liian pieneksi. Tietokoneiden ja henkilös-        Lääninverolautakunnassa olevalla verotusasia-
6622: tön tehokkaaksi käyttämiseksi tähän tarkoituk-      miehellä olisi oikeus hakea muutosta ennakko-
6623: seen ehdotetaan säännöksessä edellytettyä mah-      perintälain soveltamista koskevaan ennakkorat-
6624: dollisuutta määrätä lisäennakkoa pitennettä-        kaisuun ja lääninveroviraston työnantajiin koh-
6625: väksi kahdella kuukaudella eli verovuoden mar-      distamiin maksuunpanopäätöksiin.
6626: raskuun loppuun.                                       Valituskirja voitaisiin toimittaa verotoimis-
6627:    46 §:n 1 mom. Lainkohdan mukaan vero-            ton ja lääninoikeuden lisäksi lääninveroviras-
6628: johtajan on eräissä tapauksissa verovelvollisen     toon, joka antaisi useimmissa tapauksissa lau-
6629: selvityksestä poistettava ennakko. Säännöstä        sunnon valituksen johdosta.
6630: ehdotetaan sanamuodoltaan täsmennettäväksi              Perustevalitusta koskevat säännökset esite-
6631: ja siihen lisättäväksi mahdollisuus myös viran      tään säilytettäviksi nykyisellään lukuun otta-
6632: puolesta poistaa aiheettomasti määrätty ennakko.    matta maksuunpanoviranomaisen muuttumises-
6633:    47 §:n 1 mom. Maksuunpannun ennakon              ta aiheutuvaa korjausta.
6634: uudelleen määräämisen edellytyksenä on nykyi-          52 §:n 2 mom. Lainkohtaan esitetään teh-
6635: sin, että ennakkoa alennetaan vähintään 10          täväksi maksuunpanoviranomaisen muuttumi-
6636: prosentilla ja ainakin 20 markalla. Tämä mark-      sesta aiheutuva korjaus.
6637: kamäärä ehdotetaan korotettavaksi -100 mark-            55 §. Koska enoakanpidätystä koskevat rat-
6638: kaan. Käytännön syistä ehdotetaan uudelleen         kaisut on veronkantouudistuksessa siirretty ve-
6639: määräämistä koskeva määräaika pidennettäväk-        rojohtajalta lääninverovirastolle, esitetään sään-
6640: si kuukaudella eli verovuoden loppuun. Enna-        nöstä vastaavasti 55 §:n osalta muutettavaksi.
6641: kon poistaminen on siirretty 46 § :n 1 mo-
6642: menttiin myös viran puolesta tapahtuvaksi.             58 §. Säännökseen olisi tehtävä veromer-
6643:    48 §:n 3 mom. Veronkantolain säätämisen          keistä luopumisesta aiheutuvat muutokset. Sa-
6644: yhteydessä ehdotetaan verotuslain kantosään-        malla olisi palautettavan määrän alarajaksi yh-
6645: nökset pääosin korvattavaksi veronkantolain         denmukaisesti      muiden    ennakonpalautusten
6646: säännöksillä. Tämän johdosta ehdotetaan en-         kanssa vahvistettava viisi markkaa.
6647: nakkoperintälain 48 §:n 3 momentti, joka si-           58 a §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi 58 a
6648: sältää viittauksen verotuslakiin, kumottavaksi.     §, jonka 1 momentin mukaisesti työnantaja
6649:    49 §. Veronmaksun lykkääminen ehdote-            saisi hakemuksesta veronkantoviranomaiselta ta-
6650: taan annettavaksi lääninveroviraston tehtäväksi     kaisin erehdyksessä liikaa suorittamaosa mää-
6651: samoin perustein kuin edellä 28 §:n kohdalla.       rän. Hakemusmenettelyä ei kuitenkaan kaikis-
6652: Verohallitukselle varattaisiin mahdollisuus ot-     sa tapauksissa voida pitää tarkoituksenmukai-
6653: taa lykkäysasia erityisten syiden vaatiessa rat-    sena. Tämän vuoksi olisi rekisteröidyllä työn-
6654: kaistavakseen.                                      antajalla 2 momentin mukaan oikeus vähentää
6655:    49 a § :n 1 mom. Tämän lainkohdan mu-            erehdyksessä liikaa suorittamaosa määrä myö-
6656: kaan valtiovarainministeriö voisi poistaa mak-      hemmin samalta kalenterivuodelta tapahtuvan
6657: suunpannulle ennakolle perittävät viivästysseu-     ennakonpidätyksen suorittamisen yhteydessä.
6658: raamukset silloinkin, kun niitä olisi tilitettävä   Jos rekisteröity työnantaja ei voisi tehdä oikai-
6659: muulle veronsaajalle kuin valtiolle.                sua myöhempien saman kalenterivuoden suori-
6660:    50 §. Veronkantouudistuksen         yhteydessä   tusten yhteydessä, tulisi hänen hakea liikaa
6661: ehdotetaan siirryttäväksi veronkantolaissa sään-    suorittamaosa määrä takaisin veronkantoviran-
6662: neltyyn kertymän mukaiseen ennakoiden tilittä-      omaiselta 1 momentissa säädetyllä tavalla.
6663: miseen veronsaajille. Kun nykyisestä etumaksu-         58 b §. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi 58 b
6664: järjestelmästä on tällöin tarkoitus luopua, eh-     §, jonka mukaan rekisteröity työnantaja saisi 23
6665: dotetaan 50 § kumottavaksi.                         §: n 2 momentissa tarkoitetuissa tapauksissa
6666:                                                 N:o 81                                               15
6667: 
6668: vähentää alentamaansa ennakonpidätystä vas-               Nykyinen 6 §:n 2 momentin säännös sosiaa-
6669: taavan määrän suorittaessaan myöhemmin sa-            liturvamaksujen tilittämisestä työnantajista riip-
6670: malta kalenterivuodelta veronkantoviranomai-          pumattomien esteiden johdosta viivästyneenä
6671: selle ennakonpidätysvaroja. Työnantajalla olisi       esitetään siirrettäväksi 5 §:n 3 momentiksi
6672: mahdollisuus saada alennettua ennakonpidätystä        siten muutettuna, että se soveltuisi ehdotettuun
6673: vastaava määrä veronkantoviranomaiselta myös          tilitysjärjestelmään.
6674: hakemuksesta.                                             6 §. Pykälän säännökset korvaisi osittain
6675:    59 §. Veromerkeistä luopumisen johdosta            5 §. Pykälään jäisi nykyistä vastaava säännös
6676: olisi tämä säännös kumottava.                         tilitysohjeiden antamisesta asetuksella.
6677:    Voimaantulo. Lain voimaantulosta olisi lo-             7 §. Palkansaajakohtaisesti suoritetusta so-
6678: puksi tarpeelliset säännökset.                        siaaliturvamaksusta luopumisen johdosta olisi
6679:                                                       7 §:n säännös mahdollista poistaa. Sen sijaan
6680:                                                       ehdotetaan, että valvontajärjestelmän edellyttä-
6681: 3. Laki työnantajan s osia a 1i t u r-                mästä merkinnästä palkansaajan pidätystodis-
6682:    vamaksusta annetun lain                            tukseen säädettäisiin asetuksella.
6683:    m u u t t a m i s e s t a.
6684:                                                           10 §. Pykälää olisi täydennettävä ennakko-
6685:    1 §:n 1 ja 3 mom. Yleisperusteluihin viita-        perintälain muutosta vastaavilla säännöksillä
6686: ten esitetään säädettäväksi, että työnantajan         sosiaaliturvamaksun maksuunpanosta arvioi-
6687: olisi suoritettava sosiaaliturvamaksu maksami-        malla ja laiminlyödyn sosiaaliturvamaksun ko-
6688: ensa ennakkoperinnän alaisten palkkojen mää-          rottamisesta. Pykälään ehdotetaan siirrettäviksi
6689: rän perusteella. Rekisteröity työnantaja suorit-      11 §:n 1 momentissa olevat maksuunpanoa
6690: talsl sosiaaliturvamaksun kalenterikuukauden          koskevat säännökset.
6691: palkkojen yhteenlasketun määrän mukaisesti ja             Kertymään perustuvan tilitysjärjestelmän
6692: rekisteröimätön työnantaja kalenterikuukauden         käyttöön oton johdosta olisi veronlisäyksen val-
6693: aikana maksamistaan palkoista palkansaajakoh-         tiolle tilittämistä koskeva säännös poistettava
6694: taisesti.                                             laista.
6695:    Koska lain 2 § :n säännöksiä työnantajasta on          11 §. Lain 11 §: ssä säädettäisiin sosiaali-
6696: sovellettava kaikkiin työnantajiin, olisi 1 § :n 3    turvamaksun maksuunpano-oikeuden vanhentu-
6697: momentin nykyiset säännökset korvattava so-           misesta. Sosiaaliturvamaksu olisi maksuunpan-
6698: siaaliturvamaksun suorittamistapaa koskevalla         tava samassa ajassa kuin veronkantolain mu-
6699: säännöksellä.                                         kaan kannettavat verot ja maksut.
6700:    3 §:n 1 mom. Rekisteröityjen työnantajien              Palkansaajakohtaisesta sosiaaliturvamaksusta
6701: olisi suoritettava sosiaaliturvamaksu kaikkien        luopumisen vuoksi olisi nykyinen 11 §:n 2 mo-
6702: kalenterikuukauden aikana maksamiensa palk-           mentti tarpeeton. Veronkantolain säännösten
6703: kojen perusteella. Rekisteröimättömien työnan-        johdosta olisi myös 3 momentti tarpeeton.
6704: tajien ei sitä vastoin olisi suoritettava sosiaali-
6705: turvamaksua niiden palkkojen perusteella, jois-          12 §. Verojen ja maksujen periruisestä ulos-
6706: ta ei toimiteta ennakonpidätystä tai peritä läh-      ottotoimin annetun lain 1 § ja veronkantolaki
6707: deveroa.                                              tekevät tämän pykälän tarpeettomaksi, joten
6708:    5 §. Sosiaaliturvamaksu olisi kuten ny-            se voitaisiin poistaa. Sen sijaan olisi tarpeen
6709: kyäänkin suoritettava veronkantoviranomaisen          ottaa viittaus ennakkoperintälain 21 a § :ään se-
6710: postisiirtotilille yhdessä ennakonpidätysten, me-     kä maininta palkansaajan velvollisuudesta antaa
6711: rimiesveron, lähdeveron tai Pohjoismaiden In-         työnantajaansa koskevia tietoja.
6712: vestointipankin pidättämän lopullisen palkkave-          14 §:n 1 ja 3 mom. Valtiovarainministeriöllä
6713: ron kanssa. Tavallisin maksuaika olisi siten          olisi oikeus hakemuksesta poistaa myös sosiaali-
6714: ennakonpidätyksiä koskeva palkanmaksukuu-             turvamaksulle maksuunpantava korotus. Veron-
6715: kautta seuraavan kalenterikuukauden 10 päi-           kantolain mukaisessa tilitysjärjestelmässä näitä
6716: vä.                                                   korotuksia sekä veronlisäyksiä ja viivästysseu-
6717:     Valtiovarainministeriö määräisi valtion ja        raamuksia tilitettäisiin myös kansaneläkelaitok-
6718: sen laitosten sosiaaliturvamaksun suoritusta-         selle. Koska huojennettavia määriä ei käytän-
6719: van ja -ajan. Vastaava menettely koskisi en-          nössä pystyttäisi jakamaan eri veronsaajille,
6720: nakkoperintälain mukaan myös ennakonpidä-             olisi vapautusten myöntäminen keskitettävä vai·
6721:  tyksiä.                                              tiovarainministeriölle.
6722: 16                                                 N:o 81
6723: 
6724:    Ennakkoperintälain 28 §:ää vastaava muu-              ja veronkantoviranomaisen tehtävien yhdenmu-
6725: tos ehdotetaan tehtäväksi pykälän 3 moment-              kaistamiseksi ehdotetaan, että myös metsän-
6726: tiin.                                                    hoitomaksun palautus saataisiin maksaa pää-
6727:     15 § ja 16 §:n 1 mom. Veronkantolain tili-           töksen lainvoimaisuutta odottamatta.
6728: tyssäännökset korvaavat nämä säännökset, jo-
6729: ten 15 § ja 16 §:n 1 momentti olisi kumotta-
6730: va.                                                      6. Laki     perintö- ja lahjavero-
6731:    17 §:n 1, 2 ja 5 mom. Muutoksenhakua                     lain    m u u t t a m i s e s t a.
6732: koskevat säännökset olisi muutettava vastaa-
6733: maan kanto- ja maksuunpaneviranomaisen                      52 §. Perintö- ja lahjaveron kannosta on
6734: muuttumista.                                             tarkoitus säätää veronkantolaissa. Tämän vuok-
6735:    Voimaantulo. Lain voimaantulosta olisi lo-            si olisi kantosäännökset sisältävä 52 § ku-
6736: puksi tarpeelliset säännökset.                           mottava.
6737:                                                             62 §:n 3 ja 4 mom. Samoilla perusteilla
6738:                                                          kuin ennakkoperintälain 28 § olisi myös pe-
6739: 4. L a k i        s a i r a u s v a k u u t u s 1a i n   rintö- ja lahjaveron suorittamisen lykkäystä
6740:    m u u t t a m i s e s t a.                            koskeva perintö- ja lahjaverolain 62 §:n 3 mo-
6741:                                                          mentti muutettava. Veronkannon teknisiä yksi-
6742:    36 §. Pykälässä on mm. viittaus verotus-              tyiskohtia koskeva 4 momentti olisi samalla
6743: lain veronkantaa koskeviin säännöksiin. Koska            kumottava.
6744: nämä pääosin korvataan veronkantolakiin otet-
6745: tavilla säännöksillä, ehdotetaan pykälä muu-
6746: tettavaksi tämän mukaiseksi.                             7. Laki liikevaihtoverolain
6747:    41 §:n 2 ja 3 mom. Pykälän 2 momentissa                  muuttamisesta.
6748: säädetään vakuutetun sairausvakuutusmaksun
6749: etumaksusta ja 3 momentti sisältää työnanta-                24 § :n 2 mom. Jotta liikevaihtoveron mak-
6750: jan sairausvakuutusmaksun etumaksua koske-               suunpanoja ei myöhästyneiden kuukausimak-
6751: van viittauksen työnantajan sosiaaliturvamak-            sujen vuoksi jouduttaisi jatkuvasti korjaamaan,
6752: susta annettuun lakiin. Koska molemmista                 ehdotetaan, että myöhästynyt kuukausimaksu
6753: etumaksuista on tarkoitus säätää veronkanto-             voitaisiin käyttää joko vastaavan maksuun-
6754: lain tilityssäännöksissä, ehdotetaan 41 §:n 2            pannun liikevaihtoveron suoritukseksi tai vii-
6755: ja 3 momentti kumottavaksi.                              meisimmän kuukausimaksun suoritukseksi.
6756:                                                             30 §:n 4 mom. Veronkantolain säätämisen
6757:                                                          vuoksi ehdotetaan pykälään lisättäväksi läänin-
6758: 5. Laki         metsänhoito y h d i s t y k-             verovirastoa veronkantoviranomaisena koskeva
6759:    s i s t ä a n n e t u n 1a i n 1 2 § :n               4 momentti.
6760:    m u u t t a m i s e s t a.                               50 §:n 2 ja 3 mom. Yhdenmukaisesti mui-
6761:                                                          den vero- tai maksulipulla perittävien verojen
6762:    12 §. Nykyisen 12 §:n mukaan kunta pa-                kanssa olisi verolipulla perittävän liikevaihto-
6763: lauttaa liikaa kannetun metsänhoitomaksun                veron maksuajasta päättäminen annettava val-
6764: korkoineen. V erotuslain tullessa voimaan 1              tiovarainministeriön tehtäväksi. Kysymyksessä
6765: patvana tammikuuta 1960 siirtyivät kunnan                olisi ensisijaisesti maksuajan pituuden eikä
6766: tehtävät veronkantoviranomaisille, verotoirois-          kiinteiden maksupäivien vahvistaminen.
6767: toille ja lääninhallitukselle. Lääninveroviraston           Koska 50 § :n 3 momenttia ei käytännössä
6768: ryhtyessä huolehtimaan metsänhoitomaksun                 voida soveltaa, se olisi tarpeettomana kumot-
6769: kannosta ehdotetaan, että palauttamista kos-             tava.
6770: keva metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 12               51 §. Verojen ja maksujen perimisestä
6771: § vastaavasti muutetaan.                                 ulosottotoimin annetun lain 1 § sekä veron-
6772:    Verovalitusten tultua ratkaistuksi palaute-           kantolaki korvaisivat tämän pykälän, joka olisi
6773: taan liikaa kannetut tai pidätetyt määrät pää-           kumottava.
6774: töksen lainvoimaisuutta odottamatta, jollei jon-            53 §. Veronkantolain vähimmäismääriä kos-
6775: kin veron osalta ole erikseen muuta säädetty.            kevat säännökset korvaisivat tämän säännök-
6776: Metsänhoitomaksun veronluonteisuuden takia               sen, joka olisi kumottava.
6777:                                                N:o 81                                                 17
6778: 
6779:    56' §. ·Verot ja maksut palautetaan vero-         9. Laki      eräistä ta 1 on rakennu s•
6780: tuspäätöksen lainvoimaisuutta odottamatta, jol-         töistä suoritettavasta inves-
6781: lei asianomaisessa verolaissa toisin säädetä.           tointiverosta annetun lain
6782: Verolainsäädännön yhtenäisyys edellyttää joko           m u u t t a m i's e s t a.
6783: liikevaihtoverolain 56 §:n 1 momentissa ole-
6784: van ,nykyisen säännöksen ottamista kaikkiin             14 §:n 2 mom. Koska palautuskorkoja kos·
6785: verolakeihin tai sen poistamista liikevaihto-        kevat säännökset ehdotetaan yhdenmukaistet-
6786: verolaista. Muutos olisi tehtävä jälkimmäisen        taviksi veronkantolain säätämisen yhteydessä,
6787: vaihtoehdon mukaisesti. Tämä ei aiheuttaisi          olisi lain 14 §:n 2 momenttia muutettava.
6788: asiallista muutosta nykyiseen käytäntöön.                18 §:n 1 mom. Pykälä sisältää säännöksen
6789:    Veronkantolain veronkuittaussäännökset kor-       veronlisäyksen perimisestä ja viittauksen vero-
6790: vaisivat 2 ja 3 momentin säännökset. Veron-          tuslain veronkantosäännöksiin. Koska veron-
6791: kantolain koronmaksusäännösten johdosta olisi        lisäys on korvattu veron viivästyskorosta ja jää•
6792: tätä koskevaa säännöstä lyhennettävä.                mämaksusta annetussa laissa säädetyillä viiväs-
6793:     68 §. Pykälän sisältämien veronkannon            tysseuraamuksilla ja koska veronkannasta eh-
6794:  tekniikkaa koskevien säännösten tilalle tulisi-     dotetaan säädettäväksi veronkantolailla, olisi
6795: vat veronkantolain nojalla annettavat sään-          18 §:n 1 momenttia vastaavasti muutettava.
6796: nökset, joten pykälä olisi kumottava.
6797:     7'?. §:n 1 mom. Ennakkoperintälain 28 §:n
6798:  kohdalla esitetyin perustein olisi veronmaksun
6799: lykkäystä koskevaa liikevaihtoverolain 72 § :n       10. Laki 1 ei m a vero 1 a i n         muut ta-
6800:  1 momenttia vastaavasti muutettava. Lykkäyk-            m i se s ta.
6801:  sen myöntäminen tulisi saman lääninveroviras-
6802:  ton tehtäväksi, joka huolehtii lykkäystä ha-           70 §. Asiakirjasta lääninkonttoriin rahana
6803:  kerieen verovelvollisen liikevaihtoveron kan-       suoritettavan leimaveron vähimmäismäärää eh-
6804:  nasta.                                              dotetaan nostettavaksi tuhanteen markkaan,
6805:                                                      koska nykyinen vähimmäismäärä on ollut muut-
6806:                                                      tamattomana voimassa jo 20 vuotta. Leimave-
6807: 8. Laki liiketoiminnan perus-                        rokoneella kannettu leimavero olisi lääninrahas-
6808:    t e e 11 a  s u o ri t e t t a v i s t a s u h-   ton asemesta tilitettävä lääninverovirastolle. Li-
6809:    dannetalletuksista                   annetun      säksi ehdotetaan säännökseen tehtäväksi eräitä
6810:    1 a i n m u u t t a m i s e s t a.                voimassa olevan lainsäädännön edellyttämiä
6811:                                                      muodollisia korjauksia.
6812:    6 §:n 1 mom. Veronkantolain säätämisen               81 §. Kiinteistön saannon perusteella suo-
6813: yhteydessä veronkantotehtävät siirtyvät läänin-      ritettavien laiminlyötyjen leimaverojen mak-
6814: verovirastoille. Tämä johdosta olisi suhdanne-       suunpane olisi ehdotetun veronkantolain mu-
6815: talletusten kantoa koskevaa lain 6 §:n 1 mo-         kaisessa veronkantojärjestelmässä siirrettävä
6816: menttia vastaavasti muutettava.                      lääninveroviraston tehtäväksi. Valvonnasta hua"
6817:    12 . §: n 1 mom. Koska · veronkantolain mu-       lehtisivat maistraattien ja henkikirjoittajien ase-
6818: kaisessa veronkantojärjestelmässä kanto ta--         mesta verotoimistot, jotka verotuslain mukaan
6819: pahtuu täysin markoin, olisi 12 §:n 1 mo-            jo nykyisinkin saavat valvonnassa tarvittavat
6820: menttia muutettava siten, että sakkomaksu            tiedot.
6821: perittäisiin täysin markoin. Samalla olisi sään•        84 §. Arvopaperipörssin välityksellä myytä-
6822: nöksessä oleva viittaus jo kumottuun veron-          vistä arvopapereista suoritettava leimavero oli-
6823: maksun laiminlyömisen johdosta perittävästä          si maksettava .kuukausittain lääninveroviraston
6824: veronlisäyksestä annettuun lakiin korvattava         postisiirtotilille. Vero olisi suoritettava viimeis-
6825: viittauksella mainitun lain tilalle tulleeseen       tään kantokuukautta seuraavan kuukauden 10
6826: lakiin veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta.      päivänä.
6827:    16 §. Pykälä sisältää viittaukset ennakko-           87 §. Pykälän vanhentuneet säännökset eh-
6828: perintälain veronkantosäännöksiin ja veron-          dotetaan korjattaviksi siten, että leimaverolas-
6829: kuittauslakiin. Koska nämä on ehdotettu kor-         kelma on esitettävä verotoimistolle.
6830: vattav~ksi veronkantolailla, olisi lain 16 § vas"       Laiminlyödyn arvopapereiden siirtoleimave-
6831: taavasti muutettava .                                ron periminen edellyttää nykyisin hallintoriita·
6832:  .3 167800389S
6833: 18                                               N:o 81
6834: 
6835: kanteen nostamista lääninoikeudessa, mikä me·          lääninoikeus, jonka päätöksiin ei saisi hakea
6836: nettely on hidasta ja kallista. Ehdotetun 3 mo-        muutosta.
6837: mentin · mukaan olisi lääninveroviraston mak-             99 § :n 1 mom. Leimaveron huojennuksesta
6838: suunpantava leimavero, jollei leimaverotaskel-         lääninhallitukselle aiheutuvat tehtävät ehdote-
6839: maa olisi säädetyssä ajassa esitetty verotoimis-       taan siirrettäviksi lääninverovirastolle.
6840: tolle eikä maksuvelvollinen verotoimiston ke-             100 a §. Voimassa olevassa leimaverolaissa
6841: hotuksestakaan osoittaisi suorittaneensa sää-          ei ole säännöstä arvopapereita myytäessä tai
6842: dettyä leimaveroa veronlisäyksineen.                   vaihdettaessa suorittamatta jätetylle leimave-
6843:    89 §. Elokuvaverolailla (366/64) korvattu           rolle perittävästä viivästysseuraamuksesta. Eh-
6844: elokuvanäytäntöjä koskeva säännös ehdotetaan           dotuksen mukaan olisi myös näissä laiminlyön-
6845: poistettavaksi 1 momentista.                           titapauksissa perittävä saman suuruista veron-
6846:    Laiminlyödyn huvitilaisuuksista perittävän          lisäystä kuin muille oma-aloitteisesti suoritetta-
6847: leimaveron maksuunpane ehdotetaan siirrettä-           ville veroille.
6848: väksi poliisilta lääninverovirastolle. Poliisin oli-      Myös huvi- ja viihdetilaisuuden pääsylipuis-
6849: si edelleen annettava lääninverovirastolle mak-        ta suorittamatta jätetyille leimaveroille olisi
6850: suunpanoa varten tarpeellisia tietoja. Maksuun-        ehdotuksen mukaan perittävä veronlisäystä.
6851: pantavat viivästysseuraamukset ehdotetaan yh-             100 b §. Leimaveroa ei sen erikoislaadun
6852: denmukaistettaviksi muiden verojen viivästys-          vuoksi kanneta veronkantolain mukaan. Leima-
6853: seuraamusten kanssa. Maksuajasta päättämi-             veron kannessa voitaisiin kuitenkin suureksi
6854: nen annettaisiin yhdenmukaisesti muiden mak-           osaksi noudattaa veronkantolain säännöksiä.
6855: suunpantavien verojen kanssa valtiovarainmi-           Tämän vuoksi olisi leimaverolakiin otettava
6856: nisteriön tehtäväksi.                                  säännös, jonka mukaan leimaveroon sovelle-
6857:    Veronkantolain säätämisen vuoksi ei veron           taan yleensä veronkantolain säännöksiä, jollei
6858: ulosottoa koskeva säännös ole enää tarpeen.            leimaverolaissa tai sen nojalla ole toisin sää-
6859:    90 §. Huvi- ja viihdetilaisuuksien pääsy1i-         detty.
6860: puista suoritettava leimavero olisi lääninrahas-
6861: ton asemesta voitava maksaa lääninveroviras-
6862: ton postisiirtoti1ille.
6863:    94 §:n 1 mom. Mm. virastossa pilaantu-              11. Laki e 1 o kuvavero 1 a i n           muu t-
6864: neen tai erehdyksessä käytetyn leimamerkin ta-             t a m i se s ta.
6865: kaisin maksaminen olisi siirrettävä lääninvero-
6866: viraston tehtäväksi.                                       11 §. Ehdotuksen mukaan lääninveroviras-
6867:    95 §. Yksityisen henkilön tai yhteisön ereh-        ton olisi poliisin asemesta huolehdittava suo-
6868: dyksessä tai liikaa suorittaman leimaveron pa-         rittamatta jääneen elokuvaveron maksuunpa-
6869: lauttaminen ehdotetaan siirrettäväksi lääninve-        nosta. Maksuunpannulie määrälle perittäisiin
6870: roviraston tehtäväksi.                                 veronlisäystä samojen perusteiden mukaan kuin
6871:    96 §. Yksityisen henkilön tai yhteisön hal-         oma-aloitteisesti maksettaville veroille.
6872: lussa olleen pilaantuneen tai käyttämättä jää-             12 §. Lääninhallituksen elokuvaveron pa-
6873: neen leimamerkin arvon palauttaminen ehdote-           lauttamista koskevat tehtävät ehdotetaan siir-
6874: taan siirrettäväksi lääninveroviraston tehtä-          rettäväksi lääninverovirastolle.
6875: väksi.                                                    13 §. Ehdotuksen mukaan poliisin olisi il-
6876:    97 §. Leimaveron palauttaminen säännök-             moitettava havaitsemistaan elokuvaveron suo-
6877: sen tarkoittamissa tapauksissa ehdotetaan siir-        rittamisen laiminlyönneistä lääninverovirastol-
6878: rettäväksi lääninveroviraston tehtäväksi.              le. Tämä on tarpeen, jotta lääninverovirasto voi
6879:    98 §. Leimaveron palauttaminen säännök-             tehokkaasti hoitaa sille 11 §:n mukaan siirtyVät
6880: sen tarkoittamissa tapauksissa ehdotetaan siir-        maksuunpanotehtävät.
6881: rettäväksi lääninveroviraston tehtäväksi. Sa·             15 §. Muutoksenhakuviranomaisen päätök~
6882: maila ehdotetaan palautuskorkoa koskeva sään-          sellä tapahtuva elokuvaveron palauttaminen ja
6883: nös yhdenmukaistettavaksi muille muutoksen-            maksuunpano ehdotetaan siirrettäväksi läänin-
6884: hakuviranomaisen päätöksellä suoritettaville           veroviraston tehtäväksi.
6885: palautuksille maksettavien korkojen kanssa.               16 §. Maksuunpannulle verolle suoritettava
6886:    98 a §. Muutoksenhakuviranomaiseksi 94--            korko olisi korvattava 11 §:ssä tarkoitetulla
6887: 98 §:-ssä tarkoitetuissa asioissa olisi säädettävä     veronlisäyksellä.
6888:                                                N:o 81                                              19
6889: 
6890:    LääninhaHituksen tehtävät veroa muutoksen-        delta. Ensimmäiseksi muutoksenhakuasteeksi
6891: hakuviranomaisen päätöksellä palautettaessa          ehdotetaan säädettäväksi lääninoikeus. Lisäksi
6892: ehdotetaan siirrettäviksi lääninverovirastolle.      ehdotetaan pykälässä säädettäväksi veronsaa-
6893:    17 §. Lääninveroviraston olisi maksuunpan-        jien edun valvonta lääninverovirastossa verotus-
6894: tava elokuvavero samassa ajassa kuin läänin-         asiamiehen tehtäväksi.
6895: hallituksen tai poliisin nykyisin. Maksulippuun
6896: merkittävistä tiedoista ei ole tarpeellista säätää
6897: laissa.                                              13. Laki verotus 1a i n          muu tt a m i-
6898:    Maksuajasta päättäminen ehdotetaan annet-             sesta.
6899: tavaksi valtiovatainministeriön tehtäväksi.
6900:    19 §. Myös poliisin olisi ehdotuksen mu-             110 ja 111 §. Ehdotettu veronkantolaki kor-
6901: kaan annettava Iääninverovirastolie elokuvave-       vaisi nämä säännökset, jotka olisi kumottava.
6902: ron maksuunpanossa tarpeellisia tietoja.                116, 117, 119 ja 120 §. Verotuslain tilittä-
6903:                                                      mistä koskevat säännökset ehdotetaan korvatta-
6904:                                                      vaksi veronkantolain vastaavilla säännöksillä.
6905: 12. Laki a r p a j a i s vero 1 a i n m u u t·          125 §. Kuntia koskevan muuttuneen lain-
6906:     ta m i se s ta.                                  säädännön mukaisesti ehdotetaan 1 momentin
6907:                                                      sanamuotoa muutettavaksi. Veronkantolain mu-
6908:    5 §. Lääninhallituksen sijasta olisi arpajais-    kaisessa tilitysjärjestelmässä tilitettäisHn myös
6909: vero suoritettava lääninveroviraston postisiir-      viivästysseuraamuksina kertyviä määriä kaikille
6910: totilille. Maksuajasta määrättäisiin edelleen ar-    veronsaajille. Koska kertymättä olevien viiväs-
6911: paj aisverolaissa.                                   tysseuraamusten kohdentaminen oikealle ve-
6912:    Laiminlyödyn arpajaisveron maksuunpanos-          ronsaajalle on teknisesti erittäin vaikeaa, olisi
6913: ta huolehtisi lääninverovirasto. Nykyisen ko-        valtiovarainministeriön voitava myöntää tätä
6914: ron asemesta olisi myös arpajaisverolle perittä-     koskeva vapautus siitä riippumatta, mille ve-
6915: vä veronlisäystä, joka laskettaisiin samoin kuin     ronsaajalle varat olisi tilitettävä.
6916: yleensä oma-aloitteisesti maksettaville veroille        Lykkäyksen myöntäminen olisi samoin pe-
6917: perittävä veronlisäys.                               rustein kuin ennakkoperintälain kohdalla on
6918:    Liikaa maksetun arpajaisveron palauttami-         esitetty siirrettävä lääninveroviraston tehtäväk-
6919: nen siirrettäisiin lääninveroviraston tehtäväksi.    si. Verohallitus voisi erityisestä syystä ottaa
6920: Asetuksella määrättävä palautuskorko olisi sa-       lykkäysasian ratkaistavakseen. Lykkäysehdoista
6921: ma kuin veronpalautuksille yleensä maksetaan.        määrääminen annettaisiin valtiovarainministe-
6922:    6 §:n 2 mom. Veronsaajien arpajaisvero-           riön tehtäväksi.
6923: osuuksien maksaminen ehdotetaan annettavaksi            Pykälän 5 momentti voitaisiin tarpeettoma-
6924: verohallituksen määräämän veronkantoviran-           na poistaa.
6925: omaisen tehtäväksi. Tilitysajasta säädettäisiin
6926: veronkantolaissa.
6927:     6 a § .Arpajaisveron kannassa voitaisiin suu-    14. Laki       veronkuittauslain             ku-
6928: reksi osaksi noudattaa veronkantolain säännök-            m o a m i s e s t a.
6929: siä. Arpajaisverolakiin olisi otettava säännös,
6930: jonka mukaan arpajaisveroon sovelletaan veron-          Veronkuittauslain säännökset sisältyvät ve-
6931: kantolain säännöksiä, jollei arpajaisverolaissa      ronkantolain veronkuittausta koskeviin sään-
6932: tai sen nojalla ole toisin säädetty.                 nöksiin. Tämän vuoksi veronimittauslaki ehdo-
6933:     7 §. Arpajaisverotusta koskevan ennakko-         tetaan kumottavaksi.
6934: tiedon antaminen esitetään siirrettäväksi lää-
6935:  ninveroviraston tehtäväksi.
6936:     8 §. Koska arpajaisverotuksen toimittami-        15. Laki veron v i i v ä s t y s korosta
6937:  nen ehdotetaan siirrettäväksi lääninhallitukselta       ja jäämämaksusta annetun
6938:  lääninverovirastolle, olisi 8 § kumottava. Ve-          1a i n m u u t t a m i s e s t a.
6939:  ronsaajien edun valvonnasta muutoksenhakuta-
6940:  pauksissa ehdotetaan säädettäväksi 9 §:ssä.           7 §:n 1 ja 2 mom,, Jäämämaksun perimistii:
6941:     9 §. Nykyisin haetaan arpajaisveroasiassa        koskevat säännökset ehdotetaan verolajista riip-
6942:  muutosta suoraan korkeimmalta hallinto-oikeu·       pumatta yhdenmukaistettaviksi. Ennakkoveron
6943: 20                                              N:o 81
6944: 
6945: kalenterikuukauden lopulla olevien eräpäivien         veronkantojärjestelmässä lähinnä vain niiltä ve-
6946: johdosta ehdotetaan . kuitenkin, että ennakko-        rovelvollisilta, joiden verojäämiä peritään ulos-
6947: verolle perittäisiin jäämämaksua vain, jos sitä       ottotoimin. Koska ulosottolaitos siirtyy vuodes-
6948: ei suoriteta viimeistään eräkuukautta seuraa-         ta 1978 alkaen kokonaan valtiolle, ehdotetaan,
6949: van kalenterikuukauden aikana.                        että veronulosotosta aiheutuvien kustannusten
6950:    Esiintyneiden tulkintavaikeuksien johdosta         korvaamiseksi jäämämaksu olisi edelleen tlli-
6951: ehdotetaan jäämämaksun perimisaikaa koskevaa          tettävä yksinomaan valtiolle.
6952: säännöstä täsmennettäväksi. Samalla ehdote•
6953: taan · veronkantolain periaatteita vastaavasti, et-
6954: tä myös jäämämaksu perittäisiin aina täysin           16. Laki eräiden vähäisten saata-
6955: markoin.                                                  vien perimättä jättämisestä
6956:    9 § :n 1 mom. Veronkantolain mukaisessa                a n n e t u n 1a i n m u u t t a m i s e s t a.
6957: kertymään perustuvassa tilitysjärjestelmässä ei
6958: valtio enää vastaisi muiden veronsaajien osuuk-          1 §:n 1 mom. Veronkantolaki sisältää myös
6959: sien maksamisesta siitä riippumatta, ovatko           perimättä jätettäviä määriä koskevat säännök-
6960: vastaavat verot ja maksut kertyneet. Koska ku-        set. Tämän johdosta olisi vähäisten saatavien
6961: kin veronsaaja vastaisi itse mahdollisista korko-     perimättä jättämisestä annettua lakia muutet-
6962: tappioista, olisi näitä korkotappioita korvaavat      tava siten, että sitä ei enää sovellettaisi veron-
6963: viivästyskorot myös tilitettävä kaikille veron-       kantolain mukaan kannettaviin veroihin.
6964: saajille. Jäämämaksua perittäisiin ehdotetussa
6965: 
6966: 
6967: 
6968: 1.
6969:                                         V eronkanto laki.
6970:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6971: 
6972:                      1 luku.                                              3 §.
6973:                Yleiset säännökset.                       Valtionveron, kunnallisveron ja kirkollisve-
6974:                                                       ron sekä kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-
6975:                       1 §.                            rausvakuutusmaksun kanto toimitetaan yhdessä.
6976:   . Valtionveron, kunnallisveron, kirkollisveron,     Samassa yhteydessä kannetaan metsänhoitomak-
6977: kansaneläkevakuutusmaksun, sairausvakuutus-           su.
6978: maksun, metsänhoitomaksun, työnantajan so-
6979: siaaliturvamaksun, perintö- ja lahjaveron, lii-                             4 §.
6980: kevaihtoveron, eräistä vakuutusmaksuista suo-            Verohallitus johtaa ja valvoo veronkantoa.
6981: ritettavan veron, auto- ja moottoripyöräveron         Veronkantoviranomaisina toimivat lääninvero-
6982: sekä ennakkoperinnässä suoritettavan ennakon,         virastot.
6983: mt,mn suorituksen ja ennakonpidätyksen kanto,            Liikevaihtoveron kantoviranomaisina toimii
6984: peri11tä, palauttaminen ja tilittäminen toimite-      se lääninverovirasto, jonka toimialueella liike-
6985: taan niin kuin tässä laissa säädetään.                vaihtoverovelvollisen verotus liikevaihtovero-
6986:  :, Tämän lain säännöksiä on noudatettava myös        lain 30 §:n 2 tai 3 m0mentin nojalla toimite-
6987: muiden verojen ja maksujen kannossa, perin-           taan ..
6988: nässä, palauttamisessa ja tilittämisessä, joista
6989: niin erikseen säädetään.
6990:                                                                            2 luku.
6991:                       2 §.                                             V eronkuittaus.
6992:    Maahantuonnin yhteydessä t01m1tettavasta
6993: liikevaihtoveron ja auto- ja moottoripyöräveron                              5 §.
6994: karinosta sekä autorekisterikeskuksen maksuun-           Veronpalautus on kuitattava verojäämän suo-
6995: parieroan auto- ja moottoripyöräveron kannosta        ritukseksi, jos tässä luvussa säadetyt kuittauk-
6996: on säädetty erikseen.                                 sen edellytykset ovat olemassa. Veronkuittaus
6997:                                                N:o 81
6998: 
6999: toimitetaan myös sellaisen veroJaaman suori-            3) muut valtiolle tulevat verot;
7000: tukseksi, josta tai jonka osasta palautuksen saa-       4) metsänhoitomaksu; sekä
7001: ja on määrätty vastuuvelvolliseksi.                     5) suhdannetalletus.
7002:    Veronimittauksen · toimittaa lääninveroviras-
7003: to. Toimitetusta kuittauksesta on ilmoitettava                               9 §.                  '
7004: maksuvelvolliselle.                                     Jos muutoksenhakuviranomainen on palaut,
7005:                                                      tanut verotuksen tai lääninveroviraston suorit.:
7006:                        6 §.                         taman maksuunpanon uudelleen toimitettavak~
7007:    Veronkuittauksessa tarkoitetaan:                 si tai siirtänyt sen verotuslain 97 § :n mukai-
7008:    1) verolla 1 §:n mukaisia veroja, maksuja         sesti toiselle verolautakunnalle, kertyneet verot
7009: ja muita suorituksia sekä merimiesveroa, arpa-      kuitataan uuden veron suoritukseksi.
7010: jaisveroa, liiketoiminnan perusteella suoritetta-       Verotuslain 84 §: n nojalla takaisin makset-
7011: vista suhdannetalletuksista annetun lain (53/       tava vero kuitataan samassa lainkohdassa tar-
7012: 77) mukaista suhdannetalletusta ja eräistä ta-      koitetussa veronoikaisussa tai jälkiverotuksessa
7013: lonrakennustöistä suoritettavasta investointi-      määrätyn veron suoritukseksi.
7014: verosta annetun lain (54/77) mukaista inves-            Tässä pykälässä tarkoitetut kuittaukset toi-
7015: tointiveroa;                                        mitetaan ennen 5 § :n mukaista veronkuittaus-
7016:    2) veronpalautuksella takaisin maksettavaa       ta.
7017: edellä tarkoitettua veroa sille suoritettavine                              10 §.
7018: korkoineen sekä liikevaihtoverovelvolliselle suo-       Veronkuittauspäivä on sen kuukauden vii~
7019: ritettavaa kantopalkkiota;                          meinen päivä, jona veronkantoviranomainen
7020:                                                     saa tiedon palautuksesta. Kun verojäämän suo-
7021:    3) verojäämällä maksuunpantua määräaika-         ritukseksi kuitataan palautettavaa ennakkoa, on
7022: na maksamatta jätettyä edellä tarkoitettua ve-      veronkuittauspäivä verotusvuoden lokakuun vii·
7023: roa.                                                meinen päivä.
7024:    Mitä tässä luvussa säädetään verosta, on            Veronkuittausta toimitettaessa lasketaan pa-
7025: vastaavasti voimassa veron- tai maksunlisäyk-       lautukselle korko sekä verojäämälle viivästys-
7026: sestä, veronlisäystä vastaavasta korosta ja vii-    seuraamukset veronkuittauspäivään. Edellä 9
7027: västyskorkoa vastaavasta korosta, viivästysko-      §:n 1 momentissa tarkoitetun veronpalautuk,
7028: rosta, jäämämaksusta sekä suhdannetalletuksen       sen sille osalle, joka kuitataan uuden veron suo·
7029: sakkomaksusta.                                      ritukseksi, ei makseta korkoa.
7030:                                                        Jos verovelvolliselle on määrätty valtionve-
7031:                       7 §.
7032:                                                     roa tai samasta tulosta kunnallisveroa kahdess!l
7033:    Veronpalautusta ei kuitata vanhentuneen ve-
7034:                                                     tai useammassa kunnassa, ja muutoksenhaun
7035: ron suoritukseksi. Veronkuittausta ei myös-         johdosta pysytetään voimassa muu vero, kuin
7036: kään toimiteta, jos veronpalautus aiheutuu ve-      minkä verovelvollinen on maksanut tai minkä
7037: rosta vapauttamisesta tai siitä, että vero on       suoritukseksi ennakkoja on käytetty, korkoa
7038: suoritettu erehdyksessä tai jos palautettava! va-   ei makseta sille osalle palautettavaa veroa, joka
7039: rat on suoritettu jako-osuutena verovelvolli-       kuitataan voimaan jätetyn veron suoritukseksi.
7040: sen konkurssipesästä.
7041:                       8 §.                                                11 §.
7042:    Jos verojäämänä on useita eri veroja eikä pa-       Veronpalautuksen saajan konkurssi tai· hä-<
7043: lautus riitä niiden kaikkien suoritukseksi, on      nelle myönnetty akordi tahi veronpalautuksen
7044: palautuksella kuitattava ensin sitä veroa, jon-     ulosmittaus eivät estä veronkuittauksen toimit-
7045: ka vanhentumisvuosi on aikaisin.            ·       tamista.
7046:                                                                           12 §.
7047:    Samana vuonna vanhentuvien verojen kes-            Maksuvelvollinen, joka katsoo tämän lain
7048: ken noudatetaan seuraavaa kuittausjärjestystä:
7049:                                                     mukaan toimitetun ve.ronkuittauksen aiheetto-'
7050:    1) verotuslain 1 §:n 1 momentissa tarkoi-        maksi tai virheelliseksi, saa tehdä siitä oikaisu-
7051: tetut verot ja maksut sekä ennakkoperintälain       vaatimuksen lääninverovirastolle. Siinä ilmoi-
7052: ja sairausvakuutuslain nojalla maksuunpantu         tuksessa, joka 5 §:n mukaan on toimitettava
7053: ennakko tai muu määrä;                              maksuvelvolliselle, on mainittava mille läänin-
7054:    2) työnantajan sosiaaliturvamaksu ja arpa-       verovirastolle ja millä tavoin oikaisuvaatimus
7055: jaisvero;                                           on tehtävä.
7056: 22                                              N:o 81
7057: 
7058:    Jos veronkuittaus todetaan aiheettomaksi tai       sien mukaan ja verovuoden jälkeen ennen 16 §:n
7059: virheelliseksi, veronkantoviranomaisen on mak-        mukaista oikaisua kertynyt maksuunpantu enoa-
7060: settava asianomaiselle takaisin liikaa kuitattu       kanpidätys kuukausittain verovuoden viimei-
7061: määrä säädettyine korkoineen.                         seltä kuukaudelta tilitettyjen ennakonpidätyk-
7062:    Maksuvelvollinen, joka ei tyydy lääninvero-        sien jako-osuuksien mukaan.
7063: viraston päätökseen veronkuittauksen oikaisua
7064: koskevassa asiassa saa hakea siihen muutosta                                16 §.
7065: lääninoikeudelta noudattaen, mitä muutoksen-             Verotuksen päättymisen jälkeen oikaistaan
7066: hausta hallintoasioissa annetussa laissa on sää-      13 ja 15 §:n mukaan tilitetyt määrät vastaa-
7067: detty.                                                maan niitä määriä, jotka eri veronsaajille ar-
7068:                                                       vioidaan kertyneen henkilökohtaista tuloa vas-
7069:                                                       taavista veroista. Jako-osuuksien oikaisemisessa
7070:                       3 luku.                         noudatettavista perusteista säädetään asetuksel-
7071:      V erotulojen tilittäminen vcronsaajille.         la. Oikaistujen jako-osuuksien perusteella ve-
7072:                                                       ronsaajille suoritetaan joulukuun tilityksen yh-
7073:                        13 §.                          teydessä lisää maksettavat määrät ja peritään
7074:    Valtiolle, kunnille, seurakunnille ja kansan-      takaisin liikaa suoritetut määrät.
7075: eläkelaitokselle ( veronsaajat) tilitetään kuukau-       Oikaisun jälkeen verovuodelta kertyvät mak-
7076: sittain niille tulevat määrät kertyneistä ennakon-    suunpannut enoakanpidätykset tilitetään oikais-
7077: pidätyksistä.                                         tujen jako-osuuksien mukaan.
7078:                       14 §.                                                 17 §.
7079:    Valtiovarainministeriö vahvistaa vuosittain           Veronsaajille 16 §:n mukaisen oikaisun pe-
7080: ne suhteelliset osuudet, joita vastaavan määrän       rusteella suoritettavat määrät maksetaan ase-
7081: kulloinkin kertyvistä ennakonpidätyksistä arvioi-     tuksella määrättävällä prosentilla korotettuina.
7082: daan olevan valtion tuloveroa, kunnallisveroa,        S11man prosenttimäärän mukainen korotus pe-
7083: kirkollisveroa sekä vakuutetun kansaneläke-           ritään niiltä veronsaajilta, joiden on 16 §:n pe-
7084: ja sairausvakuutusmaksua ( veronsaajaryhmien          rusteella maksettava liikaa saamiaan suorituk-
7085: jako-osuudet) sekä ne osuudet, joiden mukaan          sia takaisin.
7086: enoakanpidätyksistä kunnallisveroksi ja kirkol-                             18 §.
7087: lisveroksi vahvistetun osuuden arvioidaan jakau-         Veronsaajalle tilitetään kuukausittain enna-
7088: tuvan kunnille ja seurakunnille (kuntien jako-        konkannossa, verotuslain mukaisina veroina ja
7089: osuudet ja seurakuntien jako-osuudet). Veron-         maksuina ja muina kuin 13-16 §:ssä tarkoi-
7090: saajaryhmien, kuntien ja seurakuntien jako-           tettuina suorituksina veronsaajalle kertynyt mää-
7091: osuuksia vahvistettaessa noudatettavista perus-       rä vähennettynä verovelvollisille palautetulla
7092: teista säädetään asetuksella.                         määrällä mahdollisine korkoineen.
7093:    Jako-osuuksia tarkistetaan, jos niiden vahvis-
7094: tamisessa huomioon otettavien perusteiden                                   19 §.
7095: olennaisten muutosten arvioidaan muuttavan               Verotuksen päättymisen jälkeen tehtävässä
7096: vahvistettuja jako-osuuksia. Ennen jako-osuuk-        ensimmäisessä 18 § :n mukaisessa tilityksessä
7097: sien vahvistamista ja tarkistamista valtiovarain-     vähennetään veronsaajalta tämän osuus verotus-
7098: ministeriön on kuultava kuntien keskusjärjes-         lain 108 §:n mukaan verovelvollisille palautet-
7099: töjä, kirkkohallitusta, ortodoksisen kirkkokun-       tavasta ennakosta. Vähennettävä määrä saadaan,
7100: nan kirkollishallitusta ja kansaneläkelaitosta.       kun
7101:    Jos kunnallisessa tai seurakunnallisessa jao-          1) veronsaajalle 13, 15 ja 16 §:n mukaan
7102: tuksessa tapahtuu olennainen muutos tai muu           tilitetyn määrän,
7103: erityinen syy sitä vaatii, valtiovarainministeriö        2) veronsaajan osuuden verovelvollisten hy-
7104: voi määrätä kunnan jako-osuuden ja seurakun-          väksi luettujen, mutta kertymättömien ennakon-
7105: nan jako-osuuden edellä 1 momentissa sääde-           pidätysten,
7106: tystä poiketen.                                           3) maksuunpannun ennakon ja
7107:                       1.5 §.                             4) veronsaajalle lopullisen veron kannossa
7108:    Verovuoden aikana kertynyt maksuunpantu            kannettavan määrän
7109: ennakonpidätys tilitetään veronsaajille kuukau-           summasta vähennetään veronsaajan hyväksi
7110: sittain edellä 14 §: ssä tarkoitettujen jako-osuuk-   maksuunpannut verot.
7111:                                               N:o 81                                              23
7112: 
7113:                       20 §.                         rät on kirjattu veronkantoviranomaisen posti-
7114:    Jos veronsaajalta on perittävä liikaa suori-     siirtotilille.
7115: tettu määrä takaisin, se vähennetään seuraavan                          24 §.
7116: tilityksen yhteydessä. Jos tilitystä on muutoin        Merimiesveron tilittämisestä on säädetty
7117: korjattava, oikaisu suoritetaan seuraavan tili-     erikseen.
7118: tyksen yhteydessä.
7119:                                                                         4 luku.
7120:                      21 §.                                       Erinäiset säännökset.
7121:   Jos veronsaajalta 14 §:n mukaisen jako-osuu-
7122: den muuttumisen, 16 §:n mukaisen oikaisun,                                25 §.
7123: 19 §: stä aiheutuvien toimenpiteiden tai tilityk-      Pienimmästä tämän lain mukaan kannetta-
7124: sen korjauksen johdosta peritään takaisin jo        vasta ja palautettavasta määrästä ·säädetään ase-
7125: maksettuja suorituksia, valtiovarainministeriö      tuksella.
7126: voi veronsaajan hakemuksesta myöntää lykkäys-          Jos veronkantoviranomaisen tilille makset-
7127: tä takaisin perimiseen. Lykkäysajalta peritään      tuun suoritukseen sisältyy pennejä, ne tuloute-
7128: asetuksella määrättävä korko.                       taan satunnaisena tulona valtiolle.
7129: 
7130:                        22 §.                                              26 §.
7131:     Maksuunpantuun erään katsotaan sisältyvän          Jos viranomaiselle tai maksuvelvolliselle tahi
7132: eri veronsaajien veroja, maksuja tai ennakoita      jollekin muulle asianosaiselle sattuneen lasku-
7133: samassa suhteessa kuin niitä on kysymyksessä        virheen tai muun erehdyksen johdosta tai
7134: olevan veron maksuunpanossa kunkin veronsaa-        muusta syystä veroa on peritty vähemmän tai
7135: jan hyväksi maksuunpantu.                           palautettu enemmän, kuin mitä olisi pitänyt,
7136:                                                     ja erotus on asetuksella vahvistettavaa määrää
7137:     Kertynyt maksuunpantu erä tai sen osa tili-     pienempi, se jätetään perimättä. Perimiseen
7138: terään veronsaajille siinä suhteessa kuin se si-    voidaan kuitenkin ryhtyä, jos saman maksuvel-
7139: sältää eri veronsaajien veroja, maksuja ja enna-
7140:                                                     vollisen virhesuoritukset ovat lukuisia tai peri-
7141: koita.                                              miseen on muutoin erityistä aihetta.
7142:                        23 §.
7143:     Veronkantoviranomainen suorittaa kuntien,                           27 §.
7144: seurakuntien ja kansaneläkelaitoksen 13 § :n           Tämän lain mukaan kannettavien verojen,
7145: mukaiset osuudet sen kuukauden aikana, jona         maksujen ja muiden määrien ulosottoon sovel-
7146: ennakonpidätykset ennakkoperintälain 19 § :n        letaan, mitä verojen ja maksujen periruisestä
7147: 2 momentin mukaan olisi suoritettava veron-         ulosottotoimin annetussa laissa on säädetty.
7148: kantoviranomaiselle. Kertyneeksi ennakonpidä-
7149: tykseksi katsotaan tällöin ne ennakonpidätyk-                            28 §.
7150: set, jotka on suoritettu veronkantoviranomai-          Tässä laissa tarkoitettuja veroja ja maksuja
7151: sen postisiirtotilille viimeistään samassa lain-    kQSkevassa, muussa kuin verotuksesta tehtyä
7152: kohdassa tarkoitettuna aikana tai jotka valtion     muutoksenhakua koskevassa oikeudenkäynnissä
7153: viranomainen tai laitos on sanotun pykälän 3        verohallitus ja lääninverovirasto valvovat val-
7154: momentissa tarkoitetun valtiovarainministeriön      tion edun ohella myös asianomaisten kuntien,
7155: päätöksen mukaisesti tilittänyt veronkantoviran-    seurakuntien ja kansaneläkelaitoksen sekä met-
7156: omaiselle ja joita ei ole aikaisemmin tilitetty     sänhoitoyhdistysten ja piirimetsälautakuntien
7157: veronsaajille.                                      oikeutta, mikäli mainitut veronsaajat eivät itse
7158:     Kansaneläkelaitoksen osuudet kertyneestä        sitä tee.
7159:  työnantajan sosiaaliturvamaksusta suontetaan                            29 §.
7160:  kansaneläkelaitokselle samana aikana kuin vas-        Tarkemmat säännökset taman lain täy.tän-
7161: taavat 1 momentin mukaiset ennakonpidätyk-          töönpanosta annetaan asetuksella.
7162:  set.
7163:     Muut kuin 13 §:n mukaiset kuntien, seura-                            30 §.
7164: kuntien, kansaneläketai toksen, metsänhoitoyh-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7165:  distysten ja piirimetsälautakuntien osuudet suo-   kuuta 1979.          .·
7166:  ritetaan kertymiskuukautta seuraavan kuukau-         Lain voimaantulon jälkeen tilitetään ennen
7167: den aikana. Kertymiskuukaudeksi katsotaan se        1 päivää tammikuuta 1979 maksuunpannut ve·
7168:  kalenterikuukausi, jonka aikana kertyneet mää-     rot viivästysseuraamuksineen maksuunpanoaika-
7169: 24                                             N:o 81
7170: 
7171: na voimassa olleiden säännösten mukaisesti.          perintälain 50 § :n mukaisena viimeisenä kuu-
7172: Maksuunpannut ennakonpidätykset ja työnanta-         kausieränä ilman mahdollisia taannehtivia koro-
7173: jan sosiaaliturvamaksut tilitetään kuitenkin si-     tuksia ja alennuksia oli suoritettava, tai valtio-
7174: ten, kuin ne olisi ollut tilitettävä, jos ne olisi   varainministeriön vahvistama määrä. Ennakon-
7175: maksettu kyseisten suoritusten ennakkoperintä-       pidätyksinä tilitettyihin määriin tehtävät kor-
7176: lain ja työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-      jaukset tehdään ensimmäisen 16 §:n mukaisen
7177: tun lain mukaisina säännönmukaisina suoritta-        oikaisun yhteydessä ja muut korjaukset vuoden
7178: misajankohtina.                                      1979 huhtikuulta tehtävän tilityksen yhtey-
7179:    Poiketen siitä mitä 13 ja 18 §:ssä on sää-        dessä.
7180: detty, tilitetään vuoden 1979 tammi-, helmi-            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7181: ja maaliskuulta kunnalle, seurakunnalle ja kan-      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
7182: saneläkelaitokselle sama määrä kuin ennakko-         piteisiin.
7183: 
7184: 
7185: 2.
7186:                                                Laki
7187:                                  ennakkoperintälain muuttamisesta.
7188: 
7189:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7190:     kumotaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 48 §:n 3
7191:  momentti sekä 50 ja 59 §,
7192:     sellaisina kuin niistä on 50 § osittain muutettuna 13 päivänä elokuuta 1976 annetulla
7193:  lailla (670/76),
7194:     muutetaan 10 §:n 3 momentti, 11 §:n 2 momentti, 17 §:n 1 momentti, 19, 20, 21-23
7195:  §, 24 §:n 1 ja 2 momentti, 25 ja 27 §, 28 §:n 1 ja 4 momentti, 29 a §:n 1 ja 2 momentti,
7196:  33 ja 35 §, 43 §:n 3 momentti, 46 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti, 49 §, 49 a §:n l
7197:  momentti, 51 §, 52 §:n 2 momentti, 55 ja 58 §,
7198:     sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 2 momentti .31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa lais-
7199:  sa (1049/74), 19 § osittain muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetulla lailla (500/
7200:  74) ja mainitulla 13 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla, 20 § osittain muutettuna 22 päi-
7201:  vänä lokakuuta 1965 annetulla lailla (546/65), 21 § ja 29 a §:n 1 ja 2 momentti maini-
7202:  tussa 13 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa, 22 § osittain muutettuna 13 päivänä helmi-
7203:  kuuta 1976 annetulla lailla (149/76), 25 ja 27 §, 28 §:n 1 momentti, 49 § ja 49 a §:n
7204:  1 momentti viimeksi mainitussa laissa, 28 §: n 4 momentti mainitussa 20 päivänä kesäkuu-
7205:  ta 1974 annetussa laissa, 33 ja 35 § 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa laissa (706/72)
7206:  ja 51 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1026/74), sekä
7207:     lisätään lakiin uusi 21 a, 25 a, 25 b, 58 a ja 58 b § seuraavasti:
7208: 
7209:                       10   s.                        tävät määrät mahdollisimman tarkoin vastaavat
7210:                                                      palkansaajan verovuoden koko palkasta suori-
7211:   Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä         tettavan valtionveron, 3 §: n mukaisesti laske-
7212: on säädetty, voi se lääninverovirasto, jonka vir-    tun kunnallis- ja kirkollisveron sekä kansan-
7213: ka-alueella työnantajan kotikunta on, milloin        eläke- ja sairausvakuutusmaksun yhteenlasket-
7214: palkanmaksu tapahtuu useammin kuin kerran            tua määrää.
7215: kuukaudessa, oikeuttaa työnantajan toimitta-
7216: maan ennakonpidätyksen harvemmin, kuitenkin                               17 §.
7217: vähintään kerran kuukaudessa.                           Jos syntyy epäselvyyttä siitä, onko ennakon-
7218:                                                      pidätys toimitettava, tai siitä, onko pidätys
7219:                       11   s.                        toimitettava 13 §:n 1 vai 3 momentin · mu-
7220:                                                      kaan tahi mitä pidätystä toimitettaessa muu-
7221:    Pidätys.taulukot on laadittava siten, että eri    toin on noudatettava, ratkaisee asian työnan-
7222: ajanjaksoin maksettavista palkkaeristä pidätet-      tajan tai palkansaajan pyynnöstä se lääninvero-
7223:                                                N:o 81                                                25
7224: 
7225: virasto, jonka virka-alueella työnantajan koti-                            22 §.
7226: kunta on.                                               Työnantaja on valtiolle vastuussa pidätys-
7227:                                                      määrästä, jonka hän tai hänen palveluksessaan
7228:                                                      oleva henkilö tahi muu hänen edustajansa:· on
7229:                        19 §.                         19 §:n mukaan palkoista pidättänyt.
7230:    Ennakonpidätys toimitetaan siten, että työn-         Jos työnantaja on osaksi tai kokonaan ·lai-
7231: antaja vähentää pidätysmäärän rahana makset-         minlyönyt pidättämiensä varojen tai 19 §:n 4
7232: tavasta palkasta.                                    momentissa tarkoitetun koron suorittamisen
7233:    Pidätetyt määrät on suoritettava lääninvero-      määräajassa:,· 6n sen· läärtinveroviraston, jonka
7234: viraston postisiirtotilille viimeistään pidätyksen   virka-alueella työnantajan kotikunta on, viivy-
7235:                                                      tyksettä pantava työnantajan maksettavaksi lai-
7236: toimittamista seuraavan kalenterikuukauden 10
7237:                                                      minlyöty määrä sekä sille veronlisäystä yksi
7238: päivänä.
7239:                                                      markka kultakin täydeltä sadalta markalta jo-
7240:    Valtion ja sen laitosten pidättämien määrien      kaiselta aikavalta kalenterikuukaudelta sen kuu·
7241: suoritustavan ja suoritusajan määrää valtiova-       kauden päättymisestä, jona ennakonpidätys on
7242: rainministeriö.                                      to1mitettu, eräpäivää edeltävän kuukauden lop-
7243:    Valtiovarainministeriö voi oikeuttaa .työn-       puun.
7244: antajat suorittamaan pidätetyt määrät valtion           Jos työnantaja on suorittanut pidättämänsä
7245: postisiirtotilille myöhemmin kuin 2 momentis-        varat säädetyn maksupäivän jälkeen, maksuun-
7246: sa on sanottu, jos pidätysten suorittaminen          pannaan hänelle 2 momentissa tarkoitettu ve-
7247: työnantajista riippumattomien esteiden vuoksi        ronlisäys jokaiselta aikavalta kalenterikuukau-
7248: ei ole mahdollista määräajassa. Pidennetyltä         delta sen kuukauden päättymisestä, jona enna-
7249: maksuajalta .valtiovarainministeriö voi määrätä      konpidätys on toimitettu sen kuukauden lop-
7250: suoritettavaksi korkoa.                              puun, jona ennakonpidätys on suoritettu.
7251: 
7252:                      20 §.                                                23 §.
7253:    Palkasta ja siitä to1m1tetusta ennakonpidä-          Jos ennakonpidätys on jäänyt osaksi tai ko-
7254: ty'ksestä on palkansaajalle annettava verohalli-     konaan toimittamatta tai ennakkoa on pidätet-
7255: tu!ksen vahvistaman kaavan mukainen pidätys-         ty liikaa, saa työnantaja virheen oikaisemiseksi
7256: todistus. Asetuksella annetaan tarkemmat mää-        korottaa tai alentaa saman kalenterivuoden
7257: räykset pidätystodistuksen antamisesta ja pidä-      myöhemmän palkanmaksun yhteydessä toimi-
7258: tystodistukseen tehtävistä merkinnöistä.             tettavaa pidätystä. Pidätystä ei palkansaajan
7259:                                                      suostumuksetta kuitenkaan saa korottaa enem-
7260:                      21 §.                           pää kuin kymmenellä prosentilla tällöin mak-
7261:    Lääninverovirasto pitää rekisteriä niistä työn-   settavan palkan määrästä.
7262: antajista, joiden kotikunta on lääninveroviras-         Rekisteröity työnantaja saa alentaa toimitet-
7263: ton virka-a1ueella (rekisteröity työnantaja).        tua pidätystä silloinkin, kun hän ei enää sa-
7264:    Jos työnantajalla on palkansaajia vain tila-      man kalenterivuoden aikana suorita palkansaa-
7265: päisesti tai on olemassa muita erityisiä syitä,      jalle palkkaa, jos pidätystodistukseen tehdyt
7266: lääninverovirasto voi jättää työnantajan mer-        merkinnät voidaan oikaista.
7267: kitsemättä työnantajarekisteriin sen mukaan
7268: kuin verohallitus tarkemmin määrää ( rekiste-                              24 §.
7269: röimätön työnantaja).                                   Jos työnantaja on osaksi tai kokonaan jät-
7270:                                                      tänyt ennakonpidätyksen toimittamatta, on sen
7271:    Valtiovarainministetiö määrää valtion ja sen      lääninveroviraston, jonka virka-alueella työn!m-
7272: laitosten merkitsemisestä työnantajarekisteriin.     tajan kotikunta on, pantava työnantajan mak-
7273:                                                      settavaksi pidättämättä jätetty määrä.
7274:                    21 a §.                              Työnantajalle ei määrätä l momentissa tar-
7275:    Työnantajan on annettava veronkantoviran-         koitettua maksuvelvollisuutta, jos selvitetään,
7276: omaiselle 21 §: ssä tarkoitettua rekisteröintiä      että pidätyksen alaisesta palkasta menevät ve-
7277: ja ennakonpidätysten valvontaa varten tarpeel•       rot sekä kansaneläke- ja ·sairausvakuutusmaksu
7278: liset tiedot sen mukaan kuin asetuksella sää-        on suoritettu tai että siitä ei ole ollut suoritet-
7279: detään.                                              tava valtion- eikä kunnallisveroa eikä vakuute-
7280: 4 167800386S
7281: 26                                            N:o 81
7282: 
7283: tun kansaneläke- eikä sairausvakuutusmaksua.        tysten maarat. Lisäksi on verrattava työnanta-
7284: Jos tällainen selvitys esitetään sen jälkeen, kun   jan toimintaa muiden samalla alalla ja saman-
7285: maksuvelvollisuus on työnantajalle lainvoimai-      laatuisissa olosuhteissa toimivien työnantajien
7286: sesti määrätty, lääninveroviraston on vastaa-       toimintaan.
7287: vasti poistettava maksuvelvollisuus ja määrät-         Jos on ilmeistä, että työnantaja on laimin-
7288: tävä työnantajan jo suorittama määrä hänelle        lyönyt ennakonpidätyksen toimittamisen eikä
7289: palautettavaksi. Palautettavalle määrälle ei suo-   ole kehotuksesta huolimatta antanut läänin-
7290: riteta korkoa.                                      verovirastolle maksuunpanen toimittamisessa
7291:                                                     tarvittavia tietoja, lääninveroviraston on toi-
7292:                                                     mitettava 24 §:n mukainen maksuunpane ar-
7293:                       25 §.                         vioimalla. Arviota toimitettaessa on sovellet-
7294:    Ennakonpidätyksen toimittamisen 1aiminlyö-       tava 2 momentissa tarkoitettuja arviointiperus-
7295: nyt työnantaja on 24 §:n mukaan suor1tettavan       teita.
7296: määrän lisäksi määrättävä suorittamaan veron-          Valtioon ja sen laitoksiin ei sovelJ.eta tämän
7297: lisäystä yksi markka kultakin täydeltä sadalta      pykälän säännöksiä.
7298: matkalta jokaiselta aikavalta kalenterikuukau-
7299: delta sen kuukauden päättymisestä, jona pidä-                           25 b §.
7300: tys olisi ollut toimitettava, asetettavaa maksu-       Jos työnantaja on osaksi tai kokonaan jättä-
7301: päivää edeltävän kuukauden loppuun.                 nyt ennakonpidätyksen toimittamatta tai pidät-
7302:    Veronlisäys on määrättävä työnantajan mak-       tämänsä varat säädetys,sä ajassa suorittamatta,
7303: settavaksi, vaikka hän on jo suorittanut pidät-     eikä laiminlyöntiä ole pidettävä vähäisenä, on
7304: tämättä jätetyn määrän tai se jätetään 24 §:n       22, 24 ja 25 a §:ssä tarkoitetun maksuunpanen
7305: 2 momentin nojalla määräämättä hänen suori-         yhteydessä laiminlyödyn ennakonpidätyksen
7306: tettavakseen. Veronlisäys lasketaan edellisessä     määrää korotettava enintään 30 prosentilla.
7307: tapauksessa sen kuukauden loppuun, jona en-            Jos työnantaja on tahallaan tai törkeästä
7308: nakonpidätys on suoritettu ja jälkimmäisessä si-    huolimattomuudesta      antanut puutteellisen,
7309: tä vuotta seuraavan vuoden loppuun, jona pi-        erehdyttävän tai väärän tiedon tai asiakirjan: ja
7310: dätys olisi ollut toimitettava.                     menettely on omiaan aiheuttamaan sen, että
7311:                                                     työnantaja vapautuu ennakonpidätyksen toimit-
7312:                     25 a §.                         tamisesta tai suorittamisesta, on laiminlyö-
7313:    Jos työnantaja on laiminlyönyt toimitetun        dyn ennakonpidätyksen määrää korotettava vä-
7314: ennakonpidätyksen suorittamisen veronkanto-         hintään 20 ja enintään 50 prosentilla.
7315: viranomaiselle eikä ole kehotuksesta huolimat-         Jos 2 momentissa tarkoitettua työnantajan
7316: ta antanut maksuunpanoa varten tarvittavia tie-     menettelyä ottamalla huomioon sillä saavutet-
7317: toja, lääninveroviraston on toimitettava 22 §:n     tavissa ollut hyöty ja asiaan muutoin vaikutta-
7318: mukainen maksuunpane arvioimalla. Arviota           vat olosuhteet on pidettävä törkeänä, on lai-
7319: toimitettaessa on otettava huomioon työnanta-       minlyödyn ennakonpidätyksen määrää korotet-
7320: jan aikaisempi toiminta ja siinä tapahtuneet        tava vähintään 30 ja enintään 100 prosentilla.
7321: muutokset. Jos tietoja näistä seikoista ei ole
7322: käytettävissä, on arvio suoritettava vertaamal-                           27 §.
7323: la työnantajan toimintaa muiden samalla alalla          Milloin lääninveroviraston 22, 24, 25 ja 25 a
7324: ja samanlaatuisissa olosuhteissa toimivien työn-    § :n nojalla toimittamissa maksuunpanoissa on
7325: antajien toimintaan.                                sattunut laskuvirhe tai siihen verrattava ereh-
7326:    Jos on ilmeistä, että työnantajan veronkanto-    dys tai maksuunpane muutoin todetaan koko-
7327: viranomaiselle suorittama tai maksuunpanoa          naan tai osittain aiheettomaksi, lääninverovi-
7328: varten ilmoittama määrä on pienempi kuin toi-       raston on oikaistava maksuunpano.
7329: mitetut ennakonpidätykset, lääninveroviraston          Jos lääninverovirasto saa 25 a §:n nojalla
7330: on, varattuaan työnantajalle tilaisuuden selvi-     toimitetun maksuunpanen jälkeen luotettavan
7331: tyksen esittämiseen, toimitettava 22 §:n mu-        selvityksen pidätysten oikeasta määrästä, läänin-
7332: kainen maksuunpane arvioimalla. Arviota toi·        veroviraston on maksuunpantava puuttuva
7333: mitettaessa on otettava huomioon työnanta-          määrä 22 tai 24 §:n mukaisesti taikka oikaista-
7334: jan toiminnan laatu ja laajuus, palkansaajien       va maksuunpane ja palautettava mahdollisesti
7335: lukumäärä sekä maksettujen palkkojen ja pidä-       liikaa suoritettu määrä.
7336:                                                N:o 81                                              27
7337: 
7338:    Maksuunpanon oikaisu työnantajan vahin-           kotipaikka on, annettava sellainen tilitys kuin
7339: goksi on tehtävä viimeistään kahden vuoden           asetuksella säädetään.
7340: kuluessa sitä seuranneen kalenterivuoden alus-
7341: ta, jona maksuunpano on tapahtunut, ja mak-                               35 §.
7342: suunpanon oikaisu työnantajan hyväksi viimeis-         Mitä 17, 22-27, 29, 29 b, 29 c ja 29 d
7343: tään viiden vuoden kuluessa sitä seuranneen          §:ssä on säädetty, sovelletaan myös korosta ja
7344: kalenterivuoden alusta, jona maksuunpano on          osingosta toimitettavaan ennakonpidätykseen.
7345: tapahtunut.
7346:                                                                           43 §.
7347:    Maksuunpanen oikaisu pannaan vireille työn-
7348: antajan kirjallisesta vaatimuksesta tai viran-          Jos ennakko on jäänyt määräämättä 2 mo-
7349: omaisen aloitteesta.                                 mentissa tarkoitettuna aikana tai se on määrät-
7350:                                                      ty ilmeisesti liian pieneksi, tulee asianomaisen
7351:                       28 §.                          verojohtajan kiireellisesti ja viimeistään vero-
7352:    Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-    vuoden marraskuun loppuun mennessä toimit-
7353: teriö voi hakemuksesta poistaa työnantajan           taa maksuunpaneminen sekä pitää huolta lisä-
7354: maksettavaksi 24 §:n ja 25 a §:n 3 momentin          luettelojen laatimisesta ja ennakkoverolippujen
7355: nojalla pannun pidättämättä jätetyn määrän,          kirjoittamisesta.
7356: 22 ja 25 §:ssä tarkoitetut veronlisäykset, 25
7357: b §:ssä tarkoitetun korotuksen sekä veron vii-
7358: västyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain                                46 §.
7359:  (145/76) mukaisen viivästyskoron ja jäämä-             Jos verovelvollisen verotettavan tulon tai
7360: maksun. Valtiovarainministeriö voi poistaa nä-       omaisuuden pienentymisen takia tai muusta
7361: mä määrät silloinkin, kun niitä olisi .tilitettävä   syystä on ilmeistä, että ennakko on määrätty
7362: muulle veronsaajalle kuin valtiolle.                 suuremmaksi, kuin tarvitaan niiden verojen ja
7363:                                                      sen kansaneläkevakuutusmaksun suorittamisek-
7364:   Erityisistä syistä veronkantoviranomainen voi      si, joiden suoritukseksi ennakko on käytettä-
7365: hakemuksesta myöntää lykkäystä 1 ja 2 mo-            vä, on sen veropiirin verojohtajan, jossa ennak-
7366: mentissa tarkoitettujen määrien suorittamisessa      ko on määrätty, verovelvollisen esitettyä tarvit-
7367: valtiovarainministeriön määräämillä ehdoilla.        tavan selvityksen, määrättävä ennakko uudel-
7368: Verohallitus voi ottaa lykkäysasian ratkaista-       leen sekä huolehdittava siitä, että verovelvolli-
7369: vakseen, jos siihen on erityistä syytä.              selle annetaan tämän mukainen uusi ennakko-
7370:                                                      verolippu. Jos verovelvollinen esittää selvityk-
7371:                                                      sen siitä, että hänellå ei verovuotena tule ole-
7372:                        29 a §.                       maan tai ei ole ollut sellaista tuloa tai omai-
7373:    Kirjanpitovelvollisen työnantajan on säilytet-    suutta, josta ennakko on määrätty, tai että en-
7374: tävä palkkakirjanpitonsa niin kuin tilikirjojen ja   nakon kantaminen muusta syystä olisi aihee-
7375: tositteiden säilyttämisestä kirjanpitolaissa sää-    tonta, verojohtajan on poistettava ennakko. Ve-
7376: detään.                                              rojohtaja voi mvös viran puolesta poistaa ai-
7377:    Muun kuin kirjanpitovelvollisen työnantajan       heettomasti määrätyn ennakon.
7378: on säilytettävä 20 a § :ssä tarkoitetut muistiin-
7379: panot ja ennakonpidätyksen suorittamisessa
7380: käytettyjen tilillepanokorttien jäljennökset 6                             47 §.
7381: vuotta sen vuoden lopusta lukien, jonka aikana          Edellä 46 § :n 1 momentissa tarkoitettua en-
7382: palkka on maksettu.                                  nakon uudelleen määräämistä ei toimiteta, ellei
7383:                                                      vaatimusta siitä ole tehty ennen verovuoden
7384:                                                      loppua, eikä myöskään, ellei ennakon määrää
7385:                        33 §.                         olisi alennettava vähintään 10 prosentilla ja
7386:     Osingosta tai korosta pidätetyt varat on         ainakin 100 markalla. Sen estämättä, mitä edel-
7387: suoritettava veronkantoviranomaisen postisiirto-     lä on säädetty, saadaan 43 §:n 3 ja 4 momen-
7388: tilille viimeistään sitä kalenterikuukautta seu-     tissa tarkoitetuissa tapauksissa vaatimus enna-
7389: raavan kalenterikuukauden kymmenentenä päi-          kon uudelleen määräämisestä tehdä kahden vii-
7390: vänä, jonka aikana ennakonpidätys on toimi-          kon kuluessa siitä, kun verovelvollinen on saa-
7391: tettu. Samalla on sille lääninverovirastolle, jon-   nut tiedon ennakon määräämisestä.
7392: ka virka-alueella osingon tai koron maksajan
7393: 28                                            N:o 81
7394: 
7395:                       49 §.                            Joka tahtoo hakea muutosta lääninvetovi-
7396:    Veronkantoviranomainen voi erityisistä syis-     raston 22, 24, 25, 25 a tai 25 b §:n nojalla tai
7397: tä hakemuksesta myöntää ennakon suorittami-         verojohtajan 43 tai 45 §:n mukaan antamaan,
7398: sen lykkäystä valtiovarainministeriön määrää-       häntä koskevaan päätökseen sillä perusteella,
7399: millä ehdoilla. Verohallitus voi ottaa lykkäys-     että se on annettu lakia virheellisesti soveltaen
7400: asian ratkaistavakseen, jos siihen on erityistä     tai että asiaa käsiteltäessä on tapahtunut ereh-
7401: syytä.                                              dys tai menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua
7402:                     49 a §.                         vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa, jos asia kos-
7403:    Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-   kee sellaista maksuunpanen perustetta, hakea
7404: teriö voi hakemuksesta poistaa maksuunpannul-       muutosta lääninorkeudelta sen estämättä; mitä
7405: le ennakolle suoritettavan viivästyskoron ia        1 momentissa on säädetty ja 4 momentissa sää-
7406: jäämämaksun sekä ennakolle lykkäyksen vuok-         detyn määräajan jälkeenkin. Tällaista valitusta
7407: si maksettavan koron. Valtiovarainministeriö        ei kuitenkaan saa tehdä myöhemmin kuin kuu-
7408: voi poistaa nämä määrät silloinkin, kun niitä       dennen ·vuoden kuluessa sitä seuranneen kalen-
7409: olisi tilitettävä muulle veronsaajalle kuin val-    terivuoden alusta lukien, jona päätös on an-
7410: tiolle.                                             nettu.
7411: 
7412:                                                                           52 §.
7413:                        51 §.                           Valituksesta huolimatta on annettua päätös-
7414:    Verojohtajan päätökseen, joka on annettu 12      tä noudatettava. Edellä 17 §:ssä tarkoitetusta
7415: §:'n 3 momentin tai 43 §:n nojalla, ei saa ha-      lääninveroviraston ratkaisusta tehdyn valituk-
7416: kea muutosta, ennen kuin päätöstä on pyydetty       sen johdosta annettua päätöstä ei ole sovellet-
7417: oikaistavakSi 12 §:n 4 momentissa tai 46 §:ssä      tava ennakonpidätykseen, joka on toimitettu tai
7418: edellytetyllä tavalla. Edellä 15 §:n 2 momentis-    olisi ollut toimitettava, ennen kuin työnanta-
7419: sa tarkoitettuun verojohtajan ratkaisuun ja 21      ja on saanut päätöksestä tiedon.
7420: §:n rekisteröintiä koskevaan lääninveroviraston
7421: päätökseen ei saa hakea muutosta.
7422:    Milloin muutoksenhakua ei 1 momentin mu-
7423: kaan ole kielletty, saa se, joka on tyytymätön                           55 §.
7424: lääninveroviraston tai verojohtajan tämän lain         Milloin ennakkoa on pidätetty tai :kannet-
7425: nojalla antamaan häntä koskevaan päätökseen,        tu tulosta tai omaisuudesta, josta ei ole suori-
7426: hakea siihen muutosta sen läänin lääninoikeu-       tettava veroa eikä kansaneläkevakuutusmaksua,
7427: delta, johon hänen kotikuntansa kuuluu. Edellä      eikä ennakkoa ole muutoinkaan käytetty veron
7428: 16 §:n 3 momentissa ja 17 §:ssä tarkoitetuista      eikä kansaneläkevakuutusmaksun suoritukseksi,
7429: ratkaisuista haetaan kuitenkin muutosta sen lää-    on pidätetyn määrän osalta sen lääninveroviras-
7430: nin lääninoikeudelta, johon työnantajan koti-       ton, jonka virka-alueella työnantaian kotikun-
7431: kunta kuuluu. Jollei mikään lääninoikeus edel-      ta on, sekä kannetun ennakon osalta sen vero-
7432: lä tässä momentissa olevien säännösten mu-          piirin verojohtajan, jossa ennakko on määrät-
7433: kaan ole toimivaltainen valitusta käsittelemään,    ty, määrättävä peritty määrä viipymättä palau-
7434: tehdään valitus Uudenmaan lääninoikeudelle.         tettavaksi asianomaiselle.
7435:    Lääninverolautakunnassa olevalla verotusasia-
7436: miehellä on oikeus hakea muutosta 17, 22, 24,                            58 §.
7437: 25, 25 a ja 25 b §:n nojalla annettuihin pää-          Jos verovelvollinen ei ole liittänyt veroilmoi-
7438: töksiin. Verolautakunnassa olevalla valtionasia-    tukseensa ennakonpidätyksestä annettua tai ve-
7439: miehellä ja kunnanasiamiehellä on oikeus ha-        rotuslain 105 §:n 2 momentissa tarkoitettua
7440: kea muutosta 16 ja 45 §:ssä tarkoitettuihin         todistusta eikä veroa määrättäessä ennakkoa ole
7441: päätöksiin.                                         otettu huomioon, on hänellä oikeus saada hake-
7442:    Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti. Vali-    muksesta takaisin veronkantoviranomaiselta lii-
7443: tuskirja on toimitettava lääninverovirastoon tai    kaa suoritettu määrä, jos se on vähintään viisi
7444: verotoimistoon taikka lääninoikeuteen 30 päi-       markkaa.
7445: vän kuluessa tiedoksi saamisesta. Valtionasia-           Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus
7446: miehen, kunnanasiamiehen ia verotusasiamie-         on tehtävä veronkantoviranomaiselle kuuden
7447: hen valitusaika luetaan päätöksenteon päivästä.     vuoden kuluessa sen vuoden lopusta lukien,
7448:                                                N:o 81                                               29
7449: 
7450: jota koskevaan veroilmoitukseen todistus olisi       elokuuta 1976 annetussa laissa ( 670/76), sää~
7451: pitänyt liittää.                                     detyllä tavalla.
7452:                                                         Vuoden 1978 verokirjoihin, pidätystodistuk-
7453:                      58 a §.                         siin sekä niihin tehtäviin merkintöihin nähden
7454:    Jos työnantaja tai muu pidätysvelvollinen on      on noudatettava, mitä ennakkoperintälain 19
7455: erehdyksessä suorittanut ennakonpidätyksenä          §:n 4 momentissa ja 20 §:ssä, sellaisena kuin
7456: enemmän kuin hän on enoakanpidätyksen alai-           19 §:n 4 momentti ja 20 §:n 1 momentti ovat
7457: sesta suorituksesta pidätyksenä vähentänyt, saa      alkuperäisessä muodossaan ja 20 §:n 2 mo-
7458: hän hakemuksesta veronkantoviranomaiselta            mentti 22 päivänä lokakuuta 1965 annetussa
7459: takaisin liikaa suorittamaosa määrän.                laissa (546/65), on säädetty.
7460:    Rekisteröidyllä työnantajalla on oikeus vä-          Ne työnantajat, jotka vuonna 1978 ennen
7461: hentää liikaa suorittamaosa määrä myöhemmin          lain voimaantuloa ovat toimittaneet enoakanpi-
7462: samalta kalenterivuodelta veronkantoviranomai-       dätyksen veromerkkejä käyttämättä, ovat 1
7463: selle suoritettavan enoakanpidätyksen yhtey-         päivästä tammikuuta 1979 lukien 21 §:n 1 mO-
7464: dessä.                                               mentissa tarkoitettuja rekisteröityjä työnantajia.
7465:                                                         Suorittamatta tai pidättämättä jätettyien en-
7466:                     58 b §.                          nakonpidätysten maksuunpanoa koskevia sään-
7467:    Edellä 23 §:n 2 momentissa mamltussa ta-          nöksiä sovelletaan 25 b §: ää lukuun ottamatta
7468: pauksessa saa rekisteröity työnantaja vähentää       myös ennen lain voimaantuloa tapahtuneisiin
7469: aleotamaansa enoakanpidätystä vastaavan mää-         laiminlyönteihin, joita koskevaa maksuunpanoa
7470: rän myöhemmin samalta kalenterivuodelta ta-          ei lain voimaan tullessa ole toimitettu.
7471: pahtuvan enoakanpidätyksen suorittamisen yh-            Verojohtajan 24 §:n mukaisesti määräämän
7472: teydessä. Jollei tämä ole mahdollista, työnanta-     maksuvelvollisuuden poistaa lain voimaantulon
7473: jalla on oikeus saada hakemuksesta takaisin          jälkeen lääninverovirasto.
7474: aleotamaansa enoakanpidätystä vastaava määrä            Työnantajan on säilytettävä veromerkkien ti-
7475: veronkantoviranomaiselta.                            lauslomakkeet 6 vuotta sen vuoden lopusta lu-
7476:                                                      kien, jonka aikana palkka on maksettu.
7477:                                                      · Lääninhallitus suorittaa verovuoden 1978
7478:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          etumaksuista myös tammikuussa 1979 makset-
7479: kuuta 1979.                                          tavan erän.
7480:     Työnantaja, joka toimittaa 29-31 palvtna            Tämän lain voimaan tullessa lääninhallituk-
7481: joulukuuta 1978 maksamistaan palkoista enoa-         sen, verotoimiston tai verojohtajan käsiteltävä-
7482: kanpidätyksen veromerkkejä käyttäen, saa lain        nä olevat ennakkoperintää koskevat hakemuk-
7483: voimaan tultua kiinnittää veromerkit 28 päivä-       set ja valitukset, jotka uuden lain mukaan kä-
7484: nä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintä-          sitellään lääninverovirastossa, siirretään läänin-
7485: lain (418/59) 19 §:n 2 momentissa, sellaise-         veroviraston käsiteltäviksi.
7486: na kuin se on alkuperäisessä muodossaan, sää-           Lääninhallitus palauttaa asianomaisen hake-
7487: detyssä ajassa. Vuoden 1978 veromerkkejä on          muksesta liikaa suoritetun tai veromerkkien
7488: pidettävä saatavana veromerkkien myyntipai-          arvoa vastaavan määrän, jos käyttämätön ve-
7489: koissa 2 ja 3 päivänä tammikuuta 1979.               romerkki on pilaantunut tai jos joku on ereh~
7490:     Jos työnantaja on toimittanut joulukuussa        dyksessä käyttänyt veromerkkiä, kun sitä ei
7491: 1978 ennakonpidlltykset veromerkkejä käyttä-         olisi tarvittu, tahi suurempiarvoista veromerk-
7492: mättä, .on pidätetyt määrät suoritettava läänin-     kiä kuin on säädetty, taikka kun veromerkki on
7493: hallituksen postisiirtotilille ja niistä annettava   muutoin tullut tarpeettomaksi.
7494: tilitys verojohtajalle viimeistään 20 päivänä           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7495: tammikuuta 1979 ennakkoperintälain 19 §:n            tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
7496: 3 momentissa:, sellaisena kuin se on 13 päivänä      piteisiin.
7497: 30                                           N:o 81
7498: 
7499: 
7500: 3.
7501:                                              Laki
7502:                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
7503: 
7504:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7505:     kumotaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain
7506:  (366/63) 15 § sekä 16 §:n 1 momentti ja
7507:     muutetaan 1 §:n 1 ja 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 5-7 §, 10-12 §, 14 §:n 1 ja 3
7508:  momentti sekä 17 §:n 1, 2 ja 5 momentti,
7509:     sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa lais-
7510:  sa ( 1062/75), 3 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (918/72),
7511:  6 § osittain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1976 annetulla lailla (563/76), 10 § 13 päi-
7512:  vänä helmikuuta 1976 annetussa laissa (150/76), 14 §:n 1 ja 3 momentti muutettuna 20 päi-
7513:  vänä kesäkuuta 1974 (502/74) ja mainitulla 13 päivänä helmikuuta 1976 annetulla lailla
7514:  ja 17 §:n 1, 2 ja 5 momentti muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 ja 31 päivänä joulu-
7515:  kuuta 1974 annetuilla laeilla (392/68 ja 1027/74), näin kuuluviksi:
7516: 
7517:                        1 §.                           Valtiovarainministeriö voi oikeuttaa työn-
7518:                                                                                                   ,
7519:    Työnantaja on velvollinen suorittamaan val-     antajat suorittamaan sosiaaliturvamaksut myö-
7520: tiolle työnantajan lapsilisämaksua 2,25 prosent-   hemmin kuin 1 momentissa on sanottu, jos so-
7521: tia sekä kansaneläkelaitokselle työnantajan sai-   siaaliturvamaksujen suorittaminen työnantajista
7522: rausvakuutusmaksua 1,5 prosenttia kalenteri-       riippumattomien esteiden vuoksi ei ole mahdol-
7523: kuukauden aikana maksamiensa ennakkoperin-         lista määräajassa. Pidennetyltä maksuajalta val-
7524: nän alaisten palkkojen määrästä.                   tiovarainministeriö voi määrätä suoritettavaksi
7525:                                                    korkoa.
7526:    Ennakkoperintälaissa tarkoitettu rekisteröity      Pohjoismaiden Investointipankin, laivanisän-
7527: työnantaja on velvollinen suorittamaan sosiaa-     nän ja lähdeveron perimiseen velvollisen on
7528: liturvamaksun kalenterikuukauden aikana mak-       suoritettava sosiaaliturvamaksu lopullisen palk-
7529: samiensa palkkojen yhteismäärän perusteella ja     kaveron, pidättämänsä merimiesveron ja läh-
7530: rekisteröimätön työnantaja palkansaajakohtai-      deveron yhteydessä.
7531: sesti.
7532:                                                                           6 §.
7533:                                                       Edellä 5 §:ssä tarkoitetuista suorituksista on
7534:                                                    annettava tilitys sen mukaan kuin asetuksella
7535:                       :; §.                        säädetään.
7536:    Työnantajan sosiaaliturvamaksua ei ole suo-
7537: ritettava, jos rekisteröimättömän työnantajan                             7 §.
7538: suorittaman palkan määrä on niin pieni, ettei         Sosiaaliturvamaksun suorittamisesta on työn-
7539: siitä toimiteta ennakkoperintälain mukaista pi-    antajan tehtävä sellainen merkintä palkansaa-
7540: dätystä tai peritä rajoitetusti verovelvollisen    jan pidätystodistukseen kuin asetuksella sääde-
7541: valtion- ja kunnallisverosta annetun lain mu-      tään.
7542: kaista lähdeveroa.                                                       10 §.
7543:                                                      Työnantaja on valtiolle vastuussa sosiaalitur-
7544:                                                    vamaksusta, jonka hän tämän lain mukaan on
7545:                       5 §.                         velvollinen suorittamaan.
7546:    Työnantajan on suoritettava sosiaaliturva-         Jos työnantaja on jättänyt sosiaaliturvamak-
7547: maksu veronkantoviranomaisen postisiirtotilille    sun osaksi tai kokonaan suorittamatta, sovelle-
7548: ennakonpidätysten suorittamisen yhteydessä vii-    taan virheen oikaisemiseen ja puuttuvan mää-
7549: meistään palkanmaksukuukautta seuraavan kuu-       rän perimiseen työnantajalta, mitä ennakko-
7550: kauden 10 päivänä.                                 perintälaissa ennakonpidätyksen ja merimies-
7551:    Valtion ja sen laitosten suoritettavien mää-    verolaissa merimiesveron pidätyksen laimin-
7552: rien suoritustavan ja suoritusajan määrää val-     lyönnin oikaisemisesta ja perimisestä on sää-
7553: tiovarainministeriö.                               detty.
7554:                                                 N:o 81                                               31
7555: 
7556:    Jos sosiaaliturvamaksu on jätetty suorittamat·     velvollisen kotikunta kuuluu. Valitus on toimi-
7557: ta tai se on suoritettu säädetyn maksupäivän          tettava lääninverovirastoon tai verotoimistoon
7558: jälkeen, sille maksuunpannaan veronlisäys sen         tahi lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa tiedoksi
7559: mukaan kuin ennakkoperintälaissa ennakonpidä-         saamisesta. Verotusasiamiehen valitusaika alkaa
7560: tykselle ja merimiesverolaissa merimiesverolle        siitä päivästä, jona päätös on tehty. Merimies-
7561: maksuunpantavasta veronlisäyksestä on sää-            verolautakunnan tämän lain nojalla antamaan
7562: detty.                                                päätökseen haetaan muutosta Uudenmaan lää-
7563:    Laiminlyödyn sosiaaliturvamaksun määrän            ninoikeudelta sen mukaan kuin merimiesvero-
7564: arvioimisesta ja korottamisesta on soveltuvin         laissa säädetään.
7565: osin voimassa, mitä ennakonpidätyksen osalta             Lääninveroviraston ja merimiesverolautakun-
7566: on säädetty tai määrätty.                             nan päätöksestä saa asianomainen valittaa lää-
7567:                                                       ninoikeudelle 1 momentissa mainitun määräajan
7568:                      11 §.                            jälkeenkin sillä perusteella, että sosiaaliturva-
7569:    Edellä 10 §:ssä tarkoitettu maksuunpano on         maksu on määrätty lakia virheellisesti soveltaen
7570: toimitettava kuuden vuoden kuluessa sen vuo-          tai että asiaa käsiteltäessä on tapahtunut ereh-
7571: den lopusta lukien, jona maksun suorittamis-          dys tai menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua
7572: velvollisuus on syntynyt.                             vaikuttaneen asian ratkaisuun. Tällaista valitusta
7573:                                                       ei kuitenkaan saa tehdä myöhemmin kuin kuu-
7574:                         12 §.                         dennen vuoden kuluessa sitä seuranneen ka-
7575:    Mitä ennakkoperintälain 21 a §:ssä säädetään,      lenterivuoden alusta lukien, jona päätös on
7576: on vastaavasti voimassa työnantajan sosiaali-         annettu.
7577: turvamaksusta.                                        r----------------
7578:                                                       1
7579: 
7580:    Jollei suoritusvelvollisuutensa laiminlyönyttä        Valituksesta huolimatta päätös on täytän-
7581: työnantajaa voida pidätystodistuksessa olevien        töönpanokelpoinen. Valituksen johdosta annet-
7582: merkintöjen perusteella saada selville, on pal-       tua päätöstä on, silloinkin kun valitus on tehty
7583: kansaaja lääninveroviraston tai verotoimiston         8 §:ssä tarkoitetusta lääninveroviraston ratkai-
7584: kehotuksesta velvollinen antamaan työnantajas-        susta, sovellettava myös sosiaaliturvamaksuun,
7585: ta tarpeelliset tiedot.                               joka on suoritettu tai olisi ollut suoritettava
7586:                                                       ennen päätöksen antamista.
7587:                         14 §.
7588:    Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-
7589: teriö voi hakemuksesta poistaa työnantajan
7590: maksettavaksi pannut, 10 §:ssä tarkoitetut ve-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7591: ronlisäykset ja -korotukset sekä veron viivästys-     kuuta 1979.
7592: korosta ja jäämämaksusta annetun lain mukaisen           Työnantaja, joka toimittaa 29-31 päivinä
7593: viivästyskoron ja jäämämaksun. Valtiovarain-          joulukuuta 1978 maksamistaan palkoista enna-
7594: ministeriö voi poistaa nämä määrät silloinkin,        konpidätyksen veromerkkejä käyttäen, saa lain
7595: kun niitä olisi tilitettävä kansaneläkelaitokselle.   voimaan tultua kiinnittää veromerkit työnanta-
7596:                                                       jan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta
7597:   Erityisistä syistä veronkantoviranomainen voi       1963 annetun lain (366/63) 5 §:n 1 momen-
7598: hakemuksesta valtiovarainministeriön määrää-          tissa, sellaisena kuin se on alkuperäisessä muo-
7599: millä ehdoilla myöntää lykkäystä 10 §:n nojalla       dossaan, säädetyssä ajassa.
7600: työnantajan maksettavaksi pantujen määrien                Jos työnantaja on joulukuussa 1978 toimit-
7601: suorittamisessa. Verohallitus voi ottaa lykkäys-      tanut ennakonpidätyksen veromerkkejä käyttä-
7602: asian ratkaistavakseen, milloin siihen on erityis-    mättä, on sosiaaliturvamaksu maksetuista pal-
7603: tä syytä.                                             koista suoritettava lääninhallituksen postisiirto-
7604:                                                       tilille ja siitä annettava tilitys viimeistään 20
7605:                       17 §.                           päivänä tammikuuta 1979 siten kuin lain 6 §:n
7606:    Jos asianomainen tai lääninverolautakunnassa       1 momentissa,· sellaisena kuin se 29 päivänä
7607: oleva verotusasiamies on tyytymätön läänin-           kesäkuuta 1976 annetussa laissa (563/76),
7608: veroviraston tämän lain nojalla antamaan pää-         on säädetty.
7609: tökseen, saa hän hakea siihen kirjallisesti muu-          Työnantajan on vuoden 1978 verokirjoihin ja
7610: tosta sen läänin lääninoikeudelta, johon maksu-       pidätystodistuksiin tehtäviin merkintöihin näh-
7611: 32                                             N:o 81
7612: 
7613: den noudatettava, mitä lain 7 §:ssä, sellaisena      tavan erän. Lääninhallitus suorittaa lisäksi vuo-
7614: kuin se on alkuperäisessä muodossaan, on sää-        den 1978 työnantajan sosiaaliturvamaksuja kos-
7615: detty.                                               kevat 16 §:n 1 momentissa tarkoitetut tilityk-
7616:    Suorittamatta jätettyjen työnantajan sosiaali-    set.
7617: turvamaksujen maksuunpanoa koskevia. sään-              Tämän lain voimaan tullessa lääninhallituk-
7618: nöksiä sovelletaan laiminlyödyn määrän korot-        sen, verotoimiston tai verojohtajan käsiteltävä-
7619: tamista lukuun ottamatta myös sellaisiin ennen       nä olevat hakemukset ja valitukset, jotka uuden
7620: lain voimaantuloa tapahtuneisiin laiminlyöntei-      lain mukaan käsitellään lääninverovirastossa,
7621: hin, joita koskevaa maksuunpanoa ei lain voi-        siirretään lääninveroviraston käsiteltäviksi.
7622: maan, tullessa ole toimitettu. ·                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7623:    Lääninhallitus suorittaa verovuoden 1978          tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
7624: etumaksuista myös tammikuussa 1979 makset-           piteisiin.
7625: 
7626: 
7627: 4.
7628:                                                Laki
7629:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta.
7630: 
7631:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7632:   kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 41 §:n 2 ja 3
7633:  momentti ja
7634:   muutetaan lain 36 § näin kuuluvaksi:
7635: 
7636:                       36 §.
7637:    Vakuutetun sairausvakuutusmaksun maaraa-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7638: misestä, maksuunpanosta ja ennakon käyttämi-         kuuta 1979.
7639: sestä sekä muutoksen hakemisesta niihin sa-             Ennen lain voimaantuloa maksuunpannut
7640: moin kuin vastuusta maksun suorittamiseksi on        vakuutetun sairausvakuutusmaksut tilitetään
7641: muun kuin merimiestulosta perittävän maksun          maksuunpaneaikana voimassa olleiden säännös-
7642: osalta vastaavasti voimassa, mitä verotuslaissa      ten mukaan.
7643: on kansaneläkevakuutusmaksusta säädetty. Va-            Lääninhallitus suorittaa vuoden 1978 vakuu-
7644: ktiutetun sairausvakuutusmaksun kannasta ja          tetun sairausvakuuutusmaksun etumaksuista
7645: tilittämisestä on säädetty verotuslaissa ja veron-   myös tammikuussa 1979 maksettavan erän.
7646: kantolaissa.
7647: 
7648: 
7649: 5.
7650:                                                Laki
7651:                   metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
7652: 
7653:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänhoitoyhdistyksistä 17 päivänä marras-
7654:  kuuta 1950 annetun lain (558/50) 12 § näin kuuluvaksi:
7655: 
7656:                      12 §.                           on veronkantoviranomaisen palautettava liikaa
7657:   Jos metsänhoitomaksun tai kunnallisveron           kannettu määrä säädettyine korkoineen.
7658: määräämisestä tai 9 §:ssä tarkoitetusta päätök-
7659: sestä tehtyyn valitukseen annettu päätös osoit-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7660: taa, että metsänhoitomaksua on kannettu liikaa,      kuuta 1979.
7661:                                               N:o 81                                                                                                                      33
7662: 
7663: 
7664: 6.
7665:                                              Laki
7666:                               perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
7667:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7668:    kumotaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain 52 § ja 62 §:n
7669:  4 momentti,
7670:    sellaisina kuin ne ovat, 52 § 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa ( 520/59) ja 62 § :n
7671:  4 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (503/74) ja
7672:    muutetaan 62 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänä kesäkuuta
7673:  1974 annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
7674: 
7675:                       62 §.                        suorittamisen lykkäystä. Verohallitus voi erityi-
7676:                                                    sestä syystä ottaa lykkäysasian ratkaistavakseen.
7677:   Jos perintö- tai lahjaveron suorittaminen
7678: määräajassa käy verovelvolliselle vaikeaksi, voi
7679:                                                    ---------------
7680:                                                    '
7681: 
7682: veronkantoviranomainen valtiovarainministeriön       T~!!!l! hki +, .. l~ea -.:?n11"r"\I'Jn., 1
7683:                                                                        .. - . . . , - -   w "-".._,....,..,._....,..,..,   .A.
7684:                                                                                                                                  ...,..,...,,...,.,.._...,
7685:                                                                                                                                  J:'"4 V C4J..I.'4
7686:                                                                                                                                                              + .... - - !
7687:                                                                                                                                                              ~UJ...LA.I..I..J..L-
7688: 
7689: 
7690: 
7691: määräämillä ehdoilla hakemusta myöntää veron       kuuta 1979.
7692: 
7693: 
7694: 
7695: 
7696: 7.
7697:                                               Laki
7698:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta.
7699: 
7700:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7701:        kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 50 §:n 3 mo- .
7702:     mentti, 51, 53 ja 68 §,
7703:        muutetaan 50 §:n 2 momentti, 56§ ja 72 §:n 1 momentti,
7704:        sellaisina kuin ne ovat, 50 §:n 2 momentti 13 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa
7705:      (151/76), 56 § 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (495/71) ja 72 §:n 1 momentti
7706:     20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (504/74), ja
7707:        lisätään 24 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa
7708:     laissa, uusi 2 momentti ja 30 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
7709: 
7710:                       24 §.                                                                 30 §.
7711:    Jos kalenterikuukaudelta laskettu vero on          Liikevaihtoveron kantoviranomaisena toimii
7712: suoritettu myöhemmin kuin verokauden vii-          lääninverovirasto siten kuin veronkantolaissa
7713: meiseltä kalenterikuukaudelta laskettu vero oli-   säädetään.
7714: si 1 momentin mukaan pitänyt suorittaa, voi-                            .50 §.
7715: daan myöhästynyt maksu katsoa maksukuukaut-
7716: ta edeltävältä kalenterikuukaudelta laskettavan       Jos verovelvollinen ei ole suorittanut veroa
7717: veron suoritukseksi tai käyttää maksuunpannun      tai jos hänelle on määrätty enemmän veroa kuin
7718: maksamatta olevan veron, veronkorotuksen ja        hän on suorittanut, liikevaihtoverotoimiston on
7719: veronlisäyksen sekä perittävän viivästyskoron      määrättävä hänet suorittamaan vero ja sitä var-
7720: ja jäämämaksun suoritukseksi.                      ten lähetettävä hänelle verolippu. Vero on suo-
7721: 5    167800389S
7722: 34                                            N:o 81
7723: 
7724: ritettava valtiovarainministeriön määräämänä        'kaa maksetulle määrälle, joka on asetuksella
7725: aikana.                                              säädettävää määrää pienempi.
7726:                       56 §.
7727:    Verovelvolliselle vahvistettu palautus ja hä-                          72 §.
7728: nelle takaisin maksettava liikaa maksettu määrä        Veronkantoviranomainen voi valtiovarainmi-
7729: on maksettava viivytyksettä.                        nisteriön määräämillä ehdoilla erityisen paina-
7730:    Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa-   vien syiden vaatiessa hakemuksesta myöntää
7731: malle määrälle on maksettava asetuksella sää-       verovelvolliselle veron maksamisen lykkäystä.
7732: dettävä korko. Korko lasketaan verokautta lä-       Verohallitus voi erityisistä syistä ottaa lykkäys-
7733: hinnä seuraavan kalenterikuukauden lopusta tai,     asian ratkaistavakseen.
7734: jos on kysymys määrästä, jonka verovelvollinen
7735: on maksanut vasta mainitun ajankohdan jälkeen,
7736: maksupäivästä.
7737:    Korkoa ei makseta 55 b §:n mukaan takaisin         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7738: maksettavalle verolle eikä palautukselle tai lii-   kuuta 1979.
7739: 
7740: 
7741: 
7742: 
7743: 8.
7744:                                               Laki
7745:  liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista annetun lain muuttamisesta.
7746: 
7747:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liiketoiminnan perusteella suoritettavista suh-
7748:  dannetalletuksista 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (53/77) 6 §:n 1 momentti, 12 §:n
7749:  1 momentti ja 16 § näin kuuluviksi:
7750: 
7751:                       6 §.                                                  16 s.
7752:    Suhdannetalletus on suoritettava veronkanto-        Jos tässä laissa ei ole muuta säädetty, nouda-
7753: viranomaisen postisiirtotilille.                    tetaan suhdannetalletuksen määräämisessä ja
7754:                                                     talletettavan määrän maksuunpanossa muutoin
7755:                                                     soveltuvin osin, mitä ennakkoperintälaissa ja
7756:                       12 §.                         sen nojalla on ennakosta säädetty, ei kuitenkaan,
7757:    Jos talletettavan määrän maksaminen määrä-       mitä ennakon uudelleen määräämisestä on sää-
7758: aikana laiminlyödään, on talletusvelvollisen        detty. Jos tässä laissa ei ole toisin säädetty, nou-
7759: suoritettava erääntyneelle maksamattomalle          datetaan suhdannetalletuksen kannossa ja pe-
7760: määrälle 20 prosentin suuruinen sakkomaksu,         rinnässä veronkantolain säännöksiä.
7761: joka jää valtiolle. Sakkomaksu lasketaan niin          Mitä verojen ulosotosta on säädetty, sovelle-
7762: kuin vuotuinen korko erääntymispäivästä mak-        taan tämän lain nojalla suoritettavaan suhdanne-
7763: supäivään. Sakkomaksu peritään täysin markoin       talletukseen sekä sille perittävään sakkomak-
7764: jättämällä yli menevät pennit huomioon otta-        suun.
7765: matta. Sakkomaksusta ja sen perimisestä on
7766: muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä veron
7767: viivästyskorosta ja jäämätnaksusta annetun lain       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7768: 3, 4, 5, 7 aja 8 §:ssä on säädetty.                 kuuta 1979.
7769:                                                     N:o 81                                                   35
7770: 
7771: 
7772: 9.
7773:                                                    Laki
7774:       eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta annetun lain muuttamisesta.
7775: 
7776:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta in-
7777:  vestointiverosta 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (54/77) 14 §:n 2 momentti ja
7778:  18 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
7779:                         14 §.                             tenä eränä verotoimiston määräämänä maksu-
7780:                                                           päivänä veronkantoviranomaisen postisiirtotilil-
7781:    Jos veron määräämisen perusteena käytettyjen           le. Milloin maksua ei määräaikana ole suoritettu,
7782: rakennuskustannusten määrä ylittää rakennus-              on investointiverolle, veronkorotukselle ja ve-
7783: kustannusten lopullisen määrän vähintään 10               ronlisäystä vastaavalle korolle suoritettava veron
7784: prosentilla, verotusta on niin ikään oikaistava           viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetussa
7785: ja verovelvolliselle maksettava takaisin kustan-          laissa säädetyt viivästysseuraamukset. Inves-
7786: nusten erotusta vastaava vero ja sille korkoa             tointiveron kannassa noudatetaan muutoin so-
7787: veron suorittamispiiiviist~ l,_,ld~!! ~!!~!!, kd!l p:!-   velt!!vin G:;in, w.itä v~rv.iJ.k~ntulal:s:sa ja sen no-
7788: lautettavalle verolle maksettavasta korosta ve-           jalla sekä verotuslaissa ja sen nojalla on veroo-
7789: ronkantolain nojalla säädetään.                           kannosta säädetty.
7790: 
7791:                       18 §.
7792:   Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus ja            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7793: veronlisäystä vastaava korko on suoritettava yh-          kuuta 1979.
7794: 
7795: 
7796: 
7797: 
7798: 10.
7799:                                                    Laki
7800:                                         leimaverolain muuttamisesta.
7801: 
7802:         EduSikunnan päätöksen mukaisesti
7803:         muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 70, 81, 84, 87,
7804:      89 ja 90 §, 94 §:n 1 momentti, 95-98 § ja 99 §:n 1 momentti,
7805:         sellaisina kuin niistä ovat 70 § 25 päivänä maaliskuuta 1948 annetussa laissa (244/
7806:      48), 87 § 14 päivänä joulukuuta 1951 annetussa laissa (617 /51), 89 ja 90 § 26 päivänä
7807:      kesäkuuta 1959 annetussa laissa (271/59), 95 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla
7808:      lailla ja 98 § osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1959 annetulla laiHa ( 479/59), ja
7809:         lisätään lakiin uusi 98 a, 100 a ja 100 b § seuraavasti:
7810:                        70 §.
7811:     Jos asiakirjasta on suoritettava leimaveroa              Verohallitus voi muissakin tapauksissa hake-
7812:  enemmän kuin 1 000 markkaa, voidaan vero                 muksesta ja määräämillään ehdoilla sallia, että
7813:  maksaa rahana lääninkonttoriin. Kuittaus suori-          leimavero suoritetaan rahana lääninkonttoriin.
7814:  tuksesta on kirjoitettava leimaveron alaiseen               Verohallitus voi myös hakemuksesta ja mää-
7815:  asiakirjaan. Jollei asiakirjaa öle lääninkontto-         räämillään ehdoilla sallia, että asiakirjat leima-
7816:  rissa esitetty, on maksusta annettu kuitti kiin-         taan sitä varten hyväksytyllä koneella ja kerty-
7817:  nitettävä asiakirjaan sen toimesta, jonka 74-            ny;t leimavero määräajoin suoritetaan läänin-
7818:  76 §:n mukaan tulee huolehtia leimaveron                 veroviraston postisiirtotilille.
7819:  suorittamisesta.
7820: 36                                             N:o 81
7821: 
7822:                       81 §.                          seen säädetään, erityinen lupa, on lupapäätök-
7823:    Jollei lainhuutoa ole haettu vuoden kuluessa      sessä mainittava se prosenttimäärä, jonka mu-
7824: saannosta lukien, on lääninveroviraston mak-         kaan leimaveroa pääsylipuista on suoritettava.
7825: suunpantava 16-25 § :n mukaan suoritettava              Jos pääsy- tai osanottomaksusta huvi- ja
7826: leimavero omaisuuden vastaanottajan makset-          viihdetilaisuuteen perittävä leimavero on koko-
7827: tavaksi.                                             naan tai osaksi jäänyt suorittamatta, on poliisin
7828:    Jos leimavero tai osa siitä on 1 momentissa       viipymättä ilmoitettava Iääninverovirastolie
7829: mainitulla tavalla maksuunpantu, on saanta-          maksuunpanoa varten suorittamatta jäänyt vero
7830: kirja lainhuutoa haettaessa varustettava lei-        ja muut maksuunpanoa varten tarvittavat tie-
7831: malla ainoastaan, jos osa leimaverosta tai sen       dot. Veron suorittamista varten on huvi- ja
7832: korotuksesta vielä on suoritta:matta tai jos         viihdetilaisuuden toimeenpanijalle annettava
7833: korotuksen määrä on myöhemmin lisääntynyt.           maksulippu, johon on merkitty veron ja veron-
7834:    Edellä säädettyä leimaveron maksuunpanoa          lisäyksen määrä sekä päivä, josta alkaen veron-
7835: varten tulee verotoimiston lähettää maaliskuun       lisäys on laskettu. Verovelvollisen on valituk:-
7836: kuluessa Iääninverovirastolie tiedot niistä kau-     sesta huolimatta maksettava hänen suoritetta-
7837: panvahvistajan vahvistamista kiinteistön saan-       vakseen pantu vero veronlisäyksineen. Tällaista
7838: noista, joiden lainhuudatus on edellisen vuoden      maksuunpanoa älköön kuitenkaan suoritettako
7839: kuluessa laiminlyöty.                                myöhemmin kuin viiden vuoden kuluessa tilai-
7840:                                                      suuden toimeenpanovuotta lähinnä seuraavan
7841:                     84 §.                            vuoden alusta lukien. Valtiovarainministeriö
7842:    Leimavero, joka on suoritettava arvopape-         antaa määräykset tämän momentin mukaan
7843: reita myytäessä arvopaperipörssin välityksellä,      maksuunpantujen määrien maksuajankohdista.
7844: kannetaan siten, että pörssinjohto laatii kuu-          Joka toimeenpanee huvi- ja viihdetilaisuu-
7845: kausittain kunkin pörssinjäsenen pörssivaihtoa       den, josta leimaveroa on suoritettava, on vel-
7846: osoittavan laskelman ja suorittaa leimaveroa         vollinen siinä kävijälle, paitsi vapaalipun saa-
7847: puolet 55 §:n 1 momentin 1 kohdassa sääde-           jalle, antamaan valtion toimesta valmistetun
7848: tystä määrästä. Leimavero on pörssinjäsenen          pääsylipun, jossa ilmoitettu pääsymaksu on
7849: maksettava. Pörssinjohto suorittaa kantamaosa        ainakin yhtä suuri kuin se määrä, joka lipusta,
7850: leimaveron lääninveroviraston postisiirtotilille     ennakko-ostossa tapahtuvaa korotusta lukuun
7851: viimeistään seuraavan kuukauden 10 päivänä.          ottamatta, on suoritettu.
7852:                         87 §.                           Pääsylipuista suorittaa huvi· ja viihdetilai-
7853:    Jokainen, joka arvopaperin myynnin tai vaih-      suuden toimeenpanija valtiolle ainoastaan sää-
7854: don tapahtuessa ilman arvopaperipörssin väli-        detyn leimaveron. Tätä ei saada periä huvi-
7855: tystä on ollut sopimuksen tekijänä, on v::Ivol:      vierailta pääsylipussa mainitun hinnan lisäksi.
7856: Iinen kahden kuukauden kuluessa myynmn ta1           Myymättä jääneet Iippuvihosta irroittamatta
7857: vaihdon tapahtumisesta asianomaiselle verotoi-       olevat pääsyliput postilaitos lunastaa takaisin
7858: mistolle näyttämään 85 § :n 1 tai 2 momen-           suorittamalla niistä maksetun leimaveron.
7859: tissa mainitun laskelman.
7860:    Jos 1 momentissa tarkoitettu myynti tai                                 90 §.
7861: vaihto on tapahtunut kolmannen henkilön vä-             Verohallitus voi hakemuksesta oikeuttaa
7862: lityksellä, on välittäjä velvollinen verotoimiston   huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpanijan val-
7863: kehotuksesta näyttämään sille arvopaperien           tion toimesta valmistettujen lippujen sijasta
7864: myynnistä tai vaihdosta laatimansa laskelman.        käyttämään muita pääsylippuja, jos lippujen
7865:    Jos laskelmaa ei ole 1 momentissa säädetyssä      lukumäärä ja hinta voidaan luotettavasti sel-
7866: ajassa esitetty verotoimistolle eikä maksuvelv?l-    vittää. Leimavero on tällaisessa tapauksessa
7867: linen verotoimiston kehotuksestakaan oso1ta          suoritettava lääninveroviraston postisiirtotilille,
7868: sumittaneensa säädettyä leimaveroa ja veron-         sen mukaan kuin verohallitus määrää.
7869: lisäystä, tulee lääninveroviraston maksuunpan-
7870: na leimavero säädettyine veronlisäyksineen.                               94 §.
7871:                                                         Leimamerkistä, joka on virastossa pilaantu-
7872:                     89 §.                            nut tai erehdyksessä käytetty, sekä allekirjoi-
7873:   Jos huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpane-        tetusta ja leimatusta toimituskirjasta, jota va-
7874: miseen vaaditaan, sen mukaan kuin siitä erik-        rattomuuden tähden ei ole lunastettu tai muun
7875:                                                N:o 81                                                 37
7876: 
7877: laillisen syyn takia ei ole annettu asianomai-       setaan säädetty korko takaisinmaksupäivään
7878: selle, lääninverovirasto suorittaa leimaveron ha-    laskettuna siitä päivästä, jolloin väärin leimat-
7879: kemuksesta takaisin.                                 tu asiakirja on annettu viranomaiselle tai leima-
7880:                                                      vero on muutoin suoritettu.
7881:                                                         Jos korkein hallinto-oikeus on poistanut
7882:                       95 §.                          huvi- tai keskusverolautakunnan ennakkotietoa
7883:    Jos yksityinen henkilö tai yhteisö erehdyk-       koskevan päätöksen, lääninveroviraston on ha-
7884: sessä on suorittanut aiheettomasti tai liikaa lei-   kemuksesta suoritettava asianomaiselle takaisin
7885: maveroa, on asianomaisella oikeus hakemuk-           liikaa peritty leimavero.
7886: sesta saada lääninverovirastolta leimavero tai
7887: liikaa suoritettu veromäärä takaisin.
7888:                                                                          98 a §.
7889:    Sama oikeus on asianomaisella, jos kauppa-,         Edellä 94-98 §: ssä tarkoitettuihin läänin-
7890: vaihto- tai muu sopimus taikka muu oikeus-
7891:                                                      veroviraston päätöksiin haetaan muutosta lää-
7892: toimi, joka on leimaveron maksuunpanon pe-
7893:                                                      ninoikeudelta. Lääninoikeuden asiassa antamaan
7894: rusteena, on kokonaan tai osittain peruuntunut       päätökseen ei saa hakea muutosta.
7895: tai käynyt mitättömäksi.
7896:    Jos huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpanija
7897: on joutunut tilaisuuden peruuttamisen tai kes-                              99 §.
7898: keytymisen vuoksi maksamaan pääsy- tai osan-            Kun päätöksestä, pöytäkirjanotteesta tai asia-
7899:                                                      '~ •  .    • 11          ••          •  't   •
7900: 
7901: ottomaksun suorittaneille sanotun maksun ta-         KUJa~ta,   JOlla on myunneny ra1 vanv1srenu
7902: kaisin, lääninverovirasto suorittaa hakemuk-         jokin lupa tai oikeus, tämän lain mukaan on
7903: sesta takaisin palautettuja maksuja vastaavan        suoritettava leimaveroa, valtiovarainministeriö
7904: leimaveron huvi- ja viihdetilaisuuden toimeen-       voi, milloin on erityisiä syitä, hakemuksesta
7905: panijalle tämän toimitettua pääsyliput läänin-       määrätä, että lääninveroviraston on suoritettava
7906: verovirastolle tai muulla tavoin esitettyä sel-      maksettu veromäärä tai kohtuulliseksi katsottu
7907: vityksen palautettavan veron määrästä.               osa siitä takaisin, tai vastaavasti poistaa maksa-
7908:                                                      matta olevan veromäärän tai vähentää sitä.
7909:                     96 §.
7910:    Kun yksityisen henkilön tai yhteisön ostama
7911: leimamerkki on pilaantunut tai jäänyt käyttä-                             100 a §.
7912: mättä, lääninverovirasto suorittaa hakemuk-             Jos veroa ei ole suoritettu 84 §:ssä tai
7913: sesta takaisin leimamerkin määrän. Leima-            87 §:ssä säädetyssä ajassa, suorittamatta jää-
7914: merkki on liitettävä hakemukseen.                    neelle verolle on maksettava veronlisäystä
7915:                                                      markka sadalta jokaiselta kalenterikuukaudel-
7916:                        97 §.                         ta siitä päivästä, jolloin vero olisi tullut vii-
7917:    Jos kiinnitettyä velkakirjaa vastaan, joka on     meistään maksaa, maksupäivään tai jos vero on
7918: asetettu kiinnitysluottolaitokselle, pankille tai    maksuunpantu, eräpäivää edeltävän kuukauden
7919: muulle luottoja myöntävälle laitokselle, ei ole      loppuun.
7920: annettu lainaa, lainan hakijalla on oikeus asian-       Jos huvi- tai viihdetilaisuuden järjestäjä on
7921: omaisen laitoksen antaman todistuksen nojalla        laiminlyönyt veron maksamisen tai ei ole mak-
7922: ja näytettyään, että kiinnitys on kuoletettu,        sanut sitä 90 § :n mukaisena aikana, lasketaan
7923: saada lääninverovirastolta suoritettu leimavero      veronlisäys siitä päivästä, jolloin tilaisuus on
7924: takaisin.                                            järjestetty.
7925:                        98 §.                                              100 b §.
7926:    Jos suoritettu leimavero on ylemmän viran-           Leimaveron palauttamisessa sekä lääninvero-
7927: omaisen toimesta poistettu tai sitä on alennettu     viraston postisiirtotilille maksettavan leimave-
7928: tai jos perintö- ja lahjaveroa on lainvoiman         ron kannossa, perinnässä ja tilittämisessä nou-
7929: saaneelia päätöksellä vahvistettuun määrään          datetaan veronkantolain säännöksiä, jollei tässä
7930: suoritettu sellaisesta omistusoikeuden siirrosta,    laissa tai sen nojalla ole toisin säädetty.
7931: josta 16, 17, 19-27 ja 29-30 c §:n mukaan               Lääninkonttoriin suoritetut leimaverot siirre-
7932: on myöskin maksettu leimaveroa, on läänin-           tään Iääninverovirastolie lähetteiden tiliä käyt-
7933: veroviraston suoritettava hakemuksesta liikaa        täen.
7934: maksettu leimavero takaisin. Palautukselle mak-
7935: 38                                             N:o 81
7936: 
7937:    Tämä 1.aki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         lyönteihin kuitenkin siten, että veronlisäystä
7938: kuuta 1979.                                          peritään vasta lain voimaantulosta lukien.
7939:    Lääninhallituksessa :lain voimaan tullessa rat-      Huvi- ja viihdetilaisuuden pääsy- tai osan-
7940: kaisematta olevat 81 §:ssä tarkoitettua mak-         ottomaksusta suoritettavan leimaveron mak-
7941: suunpanoa koskevat asiat siirretään lääninvero-      suunpanoa koskevia säännöksiä sovelletaan
7942: viraston ratkaistaviksi.                             myös aikaisemmin tapahtuneisiin veron maksa-
7943:    Pörssinjohdon tilitettävä 84 §: ssä tarkoitettu   misen laiminlyönteihin kuitenkin siten, että lain
7944: leimavero joulukuulta 1978 on suoritettava lää-      voimaantuloa edeltäneeltä ajalta peritään kor-
7945: ninveroviraston postisiirtotilille viimeistään 25    koa ja lain voimaantulosta lukien veronlisäystä.
7946: päivänä tammikuuta 1979. Arvopaperien                   Lääninhallituksessa lain voimaan tullessa vi-
7947: myynnistä tai vaihdosta johtuvan leimaveron          reillä olevat 94-98 §: ssä tarkoitetut hake-
7948: maksuunpanoo koskevia säännöksiä sovelletaan         mukset siirretään lääninveroviraston ratkaista-
7949: myös aikaisempiin veron maksamisen laimin-           viksi.
7950: 
7951: 
7952: 
7953: 
7954: 11.
7955:                                                Laki
7956:                                    elokuvaverolain muuttamisesta.
7957: 
7958:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1964 annetun elo-
7959:  kuvaverolain (366/64) 11-13, 15-17 ja 19 §,
7960:    näistä 17 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä helmikuuta 1976 an-
7961:  netulla lailla (154/76), näin kuuluviksi:
7962: 
7963:                      11 §.                           sesta suoritettava palautettuja maksuja vastaava
7964:    Jos vero on kokonaan tai osaksi jäänyt            vero näytännön toimeenpanijalle tämän palau-
7965: suorittlamatta, on asianomaisen lääninverovi-        tettua elokuvaveroliput tai muulla tavoin esi-
7966: raston maksuunpantava vero veronli:säyksineen        tettyä riittävän selvityksen palautettavan veron
7967: elokuvanäytälllnön toimeenpanijan suoritetta-        määrästä. Hakemus on tehtävä viiden vuoden
7968: vaksi.                                               kuluessa sen vuoden päättymisestä, jona näy-
7969:    Määräaikana suorittamatta jätetylle verolle       täntö on toimeenpantu tai oli tarkoitus toi-
7970: on maksettava veronlisäystä markkia sadalta          meenpanna.
7971: jokaiselta kalenterikuukaudelta siitä päivästä,                             13 §.
7972: jona vero viimeistään olisi ollut suor1tettava,          Jollei elokuvanäytännön toimeenpanija nou-
7973: eräpäivää edeltävän kuukauden loppuun.               data elokuvaverosta annettuja määräyksiä, po-
7974:                                                      liisilla on oikeus estää tai keskeyttää näytän-
7975:                       12 §.                          nön toimeenpano.
7976:     Jos elokuvanäytännön toimeenpanija on                Havaitsemistaan elokuvaveron suorittamisen
7977: muusta kuin jäljempänä 15 § :ssä mainitusta          laiminlyönneistä poliisin on ilmoitettava asian-
7978: syystä käyttänyt elokuvaverolippuja, vaikka          omaiselle lääninverovirastolle.
7979: elokuvan esittämisestä ei dle ollut suoritettava
7980: veroa, tai korkeamman veron määräisiä elo-                                15 §.
7981: kuvaverolippuja kuin olisi tarvittu, hänellä on         Jos suoritettu vero muutoksenhaun johdos-
7982: oikeus hakemuksesta saada lääninveroviraswlta        ta on poistettu tai sitä on alennettu, lääninve-
7983: takaisin liikaa suoritettu määrä.                    roviraston on suoritettava hakemuksesta liikaa
7984:     Jos elokuvanäytännön toimeenpanija on jou-       maksettu vero takaisin säädettyine korkoineen
7985: tllillut näytännön peruuttamisen tai keskeyttä-      elokuvanäytännön toimeenpanopäivästä lukien.
7986: m1sen vuoksi palauttamaan pääsymaksut niitä             Jos muutoksenhaun johdosta on määrätty
7987: suorittaneille, lääninveroviraston on hakemuk-       veroa tai sitä on korotettu, lääninveroviraston
7988:                                                   N:o 81                                                      39
7989: 
7990: on maksuunpantava vero toimeenpantujen                     Maksuunpannulie määrälle suoritettavasta
7991: näytäntöjen osalta.                                     viivästyskorosta ja jäämämaksusta on säädetty
7992:                       16 §.                             erikseen.
7993:    Verovelvollisen on 11 §:ssä ja 15 §:n 2 mo-                                19 §.
7994: mentissa tarkoitetun maksuunpanon vuoksi teh-              Poliisi, elokuvan esitysoikeuden luovuttaja
7995: dystä valituksesta huolimatta maksettava hänen          ja elokuvanäytännön toimeenpanija ovat vel-
7996: suoritettavakseen pantu vero veronlisäyksineen.         vollisia antamaan asianomaiselle Iääninverovi-
7997:   Jos vero on 1 momentissa tarkoitetun muu-             rastolie tarpeelliset tiedot elokuvaveron mak-
7998: toksenhaun vuoksi lainvoimaisella päätöksellä           suunpanoa varten.
7999: poistettu tai sitä on alennettu, lääninveroviras-
8000: ton on suoritettava hakemuksesta liikaa mak-               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8001: settu määrä takaisin säädettyine korkoineen             kuta 1979.
8002: maksupäivästä lukien.                                      Elokuvaveron maksuunpanoa koskevia sään-
8003:                                                         nöksiä sovelletaan myös aikaisempiin veron
8004:                      17 §.                              maksamisen laiminlyönteihin kuitenkin siten,
8005:    Lääninveroviraston on maksuunpantava 11              että lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta peri-
8006: § :n 1 momentissa tarkoitettu elokuvavero vii-          tään korkoa ja lain voimaantulosta lukien ve-
8007: den vuoden kuluessa näytännön toimeenpano-              ronli~äystä:                  .... .     .             .
8008: -._n_!0!!~   sei_!!aauan unnrlPn ~1n~t~ lnkiPn_            L:l!!l or:cL.~~~n ~21e~z: !~~~!"..h::!ht±!:eee:: -r:!-
8009:    Maksuunpantu määrä on suoritettava läänin-           teillä olevat elokuvaveron palauttamista koske-
8010: veroviraston postisiirtotilille valtiovarainminis-      vat hakemukset siirretään lääninveroviraston
8011: teriön määräämänä aikana.                               ratkaistaviksi.
8012: 
8013: 
8014: 
8015: 
8016: 12.
8017:                                                   Laki
8018:                                        arpajaisverolain muuttamisesta.
8019: 
8020:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8021:     kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 8 §,
8022:     sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1030/74),
8023:     muutetaan 5 §, 6 §:n 2 momentti, 7 ja 9 §,
8024:     sellaisina kuin niistä ovat 7 § mainitussa 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa ja
8025:   9 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, ja
8026:     lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
8027: 
8028:                        5 §.                            kuukauden päättymisestä, jona vero olisi pitä-
8029:    Arpajaisten toimeenpanijan on suoritettava          nyt maksaa, maksulipun eräpäivää edeltävän
8030: arpajaisvero 30 päivän kuluessa raha-arpajais-         kuukauden loppuun. Jos arpajaisvero on suori-
8031: ten arvonnasta ja muiden arpajaisten toimeen-          tettu säädetyn määräajan jälkeen, maksuunpan-
8032: panoajan päättymisestä sekä muun arpajaisve-           naan veronlisäys sen kuukauden loppuun, jona
8033: rolain 1 §: ssä tarkoitetun menettelyn osalta          vero on suoritettu. Maksuunpanoa ei kuiten-
8034: siitä, kun voitto on ollut perittävänä.                kaan toimiteta myöhemmin kuin viidennen
8035:    Jollei arpajaisveroa ole suoritettu määräajas-      vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymi-
8036: sa, lääninveroviraston on viipymättä pantava           sestä, jonka aikana vero olisi 1 momentin mu-
8037: arpajaisten toimeenpanijan maksettavaksi suo-          kaan viimeistään ollut maksettava. Maksuun-
8038: rittamatta jäänyt vero sekä veronlisäystä mark-        pantu määrä on suoritettava valituksesta huo-
8039: ka sadalta jokaiselta kalenterikuukaudelta sen         limatta.
8040: 40                                            N:o 81
8041: 
8042:    Jos voittoa ei ole määräajan kuluessa peritty    veronsaajien puolesta muutosta tarkastusasia-
8043: tai jos arpajaisveroa muutoin on maksettu lii-      mies. Verotusasiamiehen ja tarkastusasiamie-
8044: kaa, on arpajaisten toimeenpanijalla oikeus ha-     hen valitusaika luetaan päätöksen tekemispäi-
8045: kemuksesta saada takaisin liikaa maksettu vero      västä.               ·
8046: maksupäivästä takaisinmaksupäivään laskettuine         Päätökseen, jolla lääninverovirasto on päät-
8047: korkoineen. Hakemus on tehtävä lääninvero-          tänyt olla antamatta ennakkotietoa, ei saa ha-
8048: virastolle vuoden kuluessa voittojen perimisajan    kea muutosta.
8049: päättymisestä.
8050:                       6 §.                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8051:                                                     kuuta 1979.
8052:    Verohallituksen määräyksestä veronkantovi-          Lain voimaantuloajan jälkeen suoritetaan muu
8053: ranomainen maksaa kunnille tulevat osuudet          kuin maksuunpantu vuoteen 1978 kohdistuva
8054: puolivuosittain edellisenä vuotena toimitetun       arpajaisvero lääninveroviraston postisiirtotilille.
8055: henkikirjoituksen mukaisten asukaslukujen suh-      Lääninhallituksen tilille kertyvät maksuunpan-
8056: teessa.                                             nut arpajaisverot siirretään Iääninverovirastolie
8057:                       6a §.                         lähetteiden tiliä käyttäen. Lääninverovirasto ot-
8058:   Arpajaisveron kannossa, perimisessä, palaut-      taa lääninhallituksen maksuunpanemat arpajais-
8059: tamisessa ja tilittämisessä noudatetaan veron-      verot vastattavakseen.
8060: kantolain säännöksiä, jollei tässä laissa tai sen      Arpajaisveron maksuunpanoa koskevia sään-
8061: nojalla ole toisin säädetty.                        nöksiä sovelletaan myös aikaisempiin veron
8062:                                                     maksamisen laiminlyönteihin kuitenkin siten,
8063:                       7 §.                          että lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta peri-
8064:    Lääninverovirasto voi antaa arpajaisten toi-     tään korkoa ja lain voimaantulosta lukien ve-
8065: meenpanijalle hakemuksesta ennakkotiedon vel-       ronlisäystä.
8066: vollisuudesta suorittaa veroa tämän lain mu-           Lain voimaan tullessa lääninhallituksessa vi-
8067: kaan. Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on          reillä olevat arpajaisveron palauttamista koske-
8068: sitovana noudatettava siinä arpajaisverotukses-     vat hakemukset ja lääninoikeudessa vireillä ole-
8069: sa, jota varten se on annettu.                      vat ennakkotietoa koskevat hakemukset siirre-
8070:                                                     tään lääninveroviraston ratkaistaviksi.
8071:                      9 §.                              Vuoden 1978 toisen puolivuotiskauden ar-
8072:    Verovelvollinen, veronsaajien puolesta vero-     pajaisveron kuntien osuudet maksaa valtio-
8073: tusasiamies sekä arpajaisten toimeenpanija saa-     konttori.
8074: vat hakea muutosta arpajaisverotusta koskevaan         Tämän lain estämättä ;saadaan lääninhallituk-
8075: päätökseen lääninoikeudelta noudattaen, mitä        sen arpajaisveroasiassa ja lääninoikeuden ennak-
8076: muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa lais-    kotietoa koskevassa asiassa ennen tämän lain
8077: sa on säädetty. Lääninoikeuden arpajaisvero-        voimaantuloa antamaan päätökseen hakea muu-
8078: asiassa antamaan päätökseen hakee kuitenkin         tosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
8079:                                               N:o 81                                              41
8080: 
8081: 
8082: 
8083: 
8084: 13.
8085:                                              Laki
8086:                                     verotuslain muuttamisesta.
8087: 
8088:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8089:     kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 110, 111, 116, 117,
8090:  119 ja 120 §,
8091:     sellaisina kuin niistä ovat 116 § osittain muutettuna 13 päivänä elokuuta 1976 annetulla
8092:  lailla ( 672/76), 117 § viimeksi mainitussa laissa, 119 § osittain muutettuna 4 päivänä hei-
8093:  näkuuta 1963 annetulla lailla (374/63) ja 120 § 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa lais-
8094:  sa (186/70), ja
8095:     muutetaan 125 §, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1974 ja 13 päi-
8096:  vänä helmikuuta 1976 annetuilla laeilla (499/74 ja 155/76), näin kuuluvaksi:
8097:                      1">'
8098:                      A.~./
8099:                            f::
8100:                            .:1•
8101: 
8102:    Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön ve-    tavaksi pyydetyn valtionveron, viivästyskorkoa
8103: ronmaksukyky oman tai läheisen henkilön sai-        vastaavan koron, viivästyskoron tai jäämämak-
8104: rauden, tapaturman tai muun sellaisen syyn          5un määrä on enintään 20 000 markkaa. Val-
8105: tähden on olennaisesti vähentynyt tai jos ve-       tiovarainministeriö voi kuitenkin ratkaista peri-
8106: rovelvollinen on kuollut ja häneltä on jäänyt       aatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat ha-
8107: leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus   kemukset silloinkin, kun poistettavaksi pyy-
8108: on ollut hänen ansioidensa varassa, tahi jos        detty määrä on 20 000 markkaa tai sitä pie-
8109: veron periminen tällaiselta tai muulta vero-        nempi.
8110: velvolliselta olisi muusta erityisestä syystä il-      Mitä tässä pykälässä on säädetty verovelvolli-
8111: meisesti kohtuutonta, voi valtionveron osalta       sesta, sovelletaan vastaavasti myös tämän lain
8112: valtiovarainministeriö sekä kunnallisveron osal-    mukaan verosta vastuussa olevaan.
8113: ta kunnanvaltuusto tai kunnan ohjesäännössä            Veronkantoviranomainen voi 1 momentissa
8114: olevan valtuutuksen nojalla kunnanhallitus ha-      mainituin edellytyksin valtiovarainministeriön
8115: kemuksesta myöntää osittaisen tai täydellisen       määräämillä ehdoilla hakemuksesta myöntää ve-
8116: vapautuksen verosta, viivästyskorkoa vastaavas-     ron suorittamisen lykkäystä. Verohallitus voi
8117: ta korosta sekä kertyneestä viivästyskorosta. Sa-   erityisestä syystä ottaa lykkäysasian ratkaista-
8118: moin edellytyksin voi valtiovarainministeriö        vakseen.
8119: myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen
8120: jäämämaksusta ja muusta kuin edellä tarkoi-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8121: tetusta viivästyskorosta silloinkin, kun se olisi   kuuta 1979.
8122: tilitettävä muulle veronsaajalle kuin valtiolle.       Ennen lain voimaantuloa maksuunpannut ve-
8123:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-      rot tilitetään maksuunpanoaikana voimassa ol-
8124: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-      leiden säännösten mukaan.
8125: 
8126: 
8127: 
8128: 
8129: 6 1678003895
8130: 42                                           N:o 81
8131: 
8132: 
8133: 
8134: 14.
8135: 
8136:                                              Laki
8137:                                  veronku.ittauslain kumoamisesta.
8138: 
8139:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8140: 
8141:                      1 §.
8142:   Täten kumotaan 23 päivänä heinäkuuta 1965        punut lääninhallitukselle vuoden 1978 aikana,
8143: annettu veronkuittauslaki (426/ 65) siihen myö-    sovelletaan veronkuittauslain säännöksiä, vaik-
8144: hemmin tehtyine muutoksineen.                      ka kuittaus- tai maksatustoimenpiteet toimite-
8145:                                                    taan tämän lain voimaantulon jälkeen. Veron-
8146:                       2 §.                         kuittauslain mukaan lääninhallitukselle kuulu-
8147:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         neista tehtävistä huolehtii sanotusta ajankoh-
8148: kuuta 1979.                                        dasta lukien lääninverovirasto.
8149:   Veronkuittauksen, joka toimitetaan vuodelta         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
8150: 1977 verotuslain 108 §:n mukaan palautetta-        tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
8151: vasta ennakosta tai jota koskeva osoitus on saa-   piteisiin.
8152: 
8153: 
8154: 
8155: 
8156: 15.
8157:                                              Laki
8158:              veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta.
8159: 
8160:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta
8161:  13 päivänä helmikuuta 1976 annetun lain ( 145/76) 7 §:n 1 ja 2 momentti sekä 9 §:n
8162:  1 momentti näin kuuluviksi:
8163: 
8164:                      7 §.                                                9 §.
8165:    Mak!suunpannulle ja maksettavaksi eräänty-         Viivästyskarko tilitetään veronsaajille samas-
8166: neelle maksamattomalle verolle peritään jää-       sa suhteessa kuin se vero, jonka maksamisen
8167: mämaksua, jollei veroa ole suoritettu eräkuu-      laiminlyömisen johdosta viivästyskorko peri-
8168: kauden aikana. Kannossa maksettavalle enna-        tään. Jäämämaksu tilitetään valtiolle.
8169: kolle ei kuitenkaan peritä jäämämaksua, jos
8170: se on suoritettu eräkuukauden tai sitä seu-
8171: raavan kuukauden aikana.                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä :tammi-
8172:    Jäämämaksun suuruus on puolet viivästys-        kuuta 1979.
8173: koron määrästä. Jäämämaksua peritään erä-             Kannossa maksettavalle ennako'lle peritään
8174: kuukauden alusta lukien enintään kuudelta          jäämämaksua eräpäivästä lukien vasta vuonna
8175: kuukaudelta. Jäämämaksu peritään täysin mar-       1979 maksuunpantavista ennakoista alkaen.
8176: koin, jättämällä ylimenevät pennit huomioon           Viivästyskorko tilitetään veronsaajille, jos
8177: ottamatta.                                         veron tilittämiseen sovelletaan veronkantolain
8178:                                                    säännöksiä.
8179:                                             N:o 81                                          43
8180: 
8181: 
8182: 
8183: 16.
8184: 
8185:                                             Laki
8186:          eräiden vähäisten saatavien perimättä jättämisestä annetun lain muuttamisesta.
8187: 
8188:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden vähäisten saatavien perimättä jättä-
8189:  misestä 2 päivänä kesäkuuta 1950 annetun lain (266/50) 1 §:n 1 momentti näin kuulu-
8190:  vaksi:
8191: 
8192:                        1 §.
8193:    Jos valtioN.e rnleva erinäinen maksu tai muu     Tämä laki tu1ee voimaan 1 päivänä tammi-
8194: kuin veronkantolain mukaan kannettava vero        kuuta 1979.
8195: on vähäinen, ei sitä maksuunpanna, eikä jos
8196: maksuunpano jo on toimitettu, myöskään pe-
8197: ritä.
8198: 
8199: 
8200: 
8201: 
8202:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
8203: 
8204: 
8205:                                      Tasavallan Presidentti
8206:                                      URHO KEKKONEN
8207: 
8208: 
8209: 
8210: 
8211:                                                                         Ministeri Esko Rekola
8212: 44                                           N:o 81
8213: 
8214:                                                                                                Liite
8215: 1.
8216:                                              Laki
8217:                                ennakkoperintälain muuttamisesta.
8218: 
8219:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8220:     kumotaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 48 §:n
8221:  3 momentti sekä 50 ja 59 §,
8222:     sellaisena kuin niistä on 50 § osittain muutettuna 13 päivänä elokuuta 1976 annetulla
8223:  lailla (670/76),                    '
8224:     muutetaan 10 §:n 3 momentti, 11 §:n 2 momentti, 17 §:n 1 momentti, 19, 20, 21-
8225:  23 §, 24 §:n 1 ja 2 momentti, 25 ja 27 §, 28 §:n 1 ja 4 momentti, 29 a §:n 1 ja 2
8226:  momentti, 33 ja 35 §, 43 §:n 3 momentti, 46 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti, 49 §,
8227:  49 a §:n 1 momentti, 51 §, 52 §:n 2 momentti, 55 § ja 58 §,
8228:      sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 2 momentti 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
8229:   (1049/74), 19 § osittain muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetulla lailla (500/74)
8230:  ja mainitulla 13 päivänä elokuuta 1976 annetulla lailla, 20 § osittain muutettuna 22 päi-
8231:  vänä lokakuuta 1965 annetulla lailla (546/65), 21 § ja 29 a §:n 1 ja 2 momentti mainitussa
8232:  13 päivänä elokuuta 1976 annetussa laissa, 22 § osittain muutettuna 13 päivänä helmi-
8233:  kuuta 1976 annetulla lailla (149/76), 25 ja 27 §, 28 §:n 1 momentti, 49 § ja 49 a §:n
8234:  1 momentti viimeksi mainitussa laissa, 28 § :n 4 momentti mainitussa 20 päivänä kesäkuuta
8235:  1974 annetussa laissa, 33 ja 35 § 26 päivänä lokakuuta 1972 annetussa laissa (706/72) ja
8236:  51 § 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa (1026/74), sekä
8237:     lisätään lakiin uusi 21 a, 25 a, 25 b, 58 a ja 58 b seuraavasti:
8238: 
8239: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
8240: 
8241:                        10 §.                                            10 §.
8242: 
8243:    Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä on      Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä
8244: säädetty, valtiovarainministeriö voi, milloin      on säädetty, voi se lääninverovirasto, jonka
8245: palkanmaksu tapahtuu useammin kuin kerran          virka-alueella työnantajan kotikunta on, milloin
8246: kuukaudessa, oikeuttaa työnantajan toimitta-       palkanmaksu tapahtuu useammin kuin kerran
8247: maan ennakonpidätyksen harvemmin, kuitenkin        kuukaudessa, oikeuttaa työnantajan toimitta-
8248: vähintään kerran kuukaudessa.                      maan ennakonpidätyksen harvemmin, kuitenkin
8249:                                                    vähintään kerran kuukaudessa.
8250: 
8251:                        11 §.                                            11 §.
8252: 
8253:    Pidätystaolukot on laadittava siten, että eri      Pidätystaulukot on laadittava siten, että eri
8254: ajanjaksoin maksettavista palkkaeristä pidätet-    ajanjaksoin maksettavista palkkaeristä pidätettä-
8255: tävät määrät mahdollisimman tarkoin vastaavat      vät määrät mahdollisimman tarkoin vastaavat
8256: palkansaajan verovuoden koko palkasta suori-       palkansaajan verovuoden koko palkasta suori-
8257: tettavan valtionveron, 3 § :n mukaisesti laske-    tettavan valtionveron, 3 §:n mukaisesti laske-
8258: tun kunnallis- ja kirkollisveron sekä kansanelä-   tun kunnallis- ja kirkollisveron sekä kansan-
8259: ke- ja sairausvakuutusmaksun yhteenlaskettua       eläke- ja sairausvakuutusmaksun yhteenlasket-
8260: määrää. Yhteisverotettavien puolisoiden pidä-      tua määrää.
8261: tystaulukoita laadittaessa voidaan lisäksi joko
8262: kokonaan tai osaksi ottaa huomioon toisen puo-
8263: lison verotettavan tulon vaikutus valtionveron
8264: määrään.
8265:                                               N:o 81                                               45
8266: 
8267: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8268: 
8269:                      17 §.                                               17 §.
8270:    Milloin syntyy epäselvyyttä siitä, onko             Jos syntyy epäselvyyttä siitä, onko ennakon-
8271: ennakonpidätys toimitettava, taikka siitä, onko     pidätys toimitettava, tai siitä, onko pidätys
8272: pidätys toimitettava 13 § :n 1 vai 3 momentin       toimitettava 13 §:n 1 vai 3 momentin mu-
8273: mukaan tai mitä pidätystä toimitettaessa muu-       kaan tahi mitä pidätystä toimitettaessa muutoin
8274: toin on noudatettava, ratkaisee asian työnanta-     on noudatettava, ratkaisee asian työnantajan tai
8275: jan tai palkansaajan pyynnöstä sen veropiirin       palkansaajan pyynnöstä se lääninverovirasto,
8276: verojohtaja, johon työnantajan kotikunta kuu-       jonka virka-alueella työnantajan kotikunta on.
8277: luu.
8278: 
8279: 
8280:                       19 §.                                                19 §.
8281:     Ennakonpidätys toimitetaan siten, että työn-       Ennakonpidätys toimitetaan siten, että työn-
8282: antaja vähentää pidätysmäärän rahana makset-        antaja vähentää pidätysmäärän rahana maksetta-
8283: tavasta palkasta.                                   vasta palkasta.
8284:     Työnantaja on kolmen päivän kuluessa enna-         Pidätetyt määrät on suoritettava lääninvero-
8285: konpidätyksen toimittamisesta, kuitenkin vii-       viraston postisiirtotilille viimeistään pidätvksen
8286: meistään työsuhteen päättyessä, velvollinen         toimittamista seuraavan kalenterikuukauden 10
8287: kiinnittämään palkansaajan verokirjaan pidä-        päivänä.
8288: tystä vastaavan määrän hankkimiaan veromerk-           Valtion ja sen laitosten pidättämien määrien
8289: kejä, jotka on merkittävä kelpaamattomiksi.         suoritustavan ja suoritusajan määrää valtiova-
8290:     Kun työnantajana on valtio tai sen laitos,      rainministeriö.
8291: kunta, kuntainliitto taikka evankelisluterilaisen      V aitiovaroinministeriö voi oikeuttaa työn-
8292: kirkon tai ortodoksisen kirkkokunnan seura-         antajat suorittamaan pidätetyt määrät valtion
8293: kunta, on ennakonpidätys toimitettava vero-         postisiirtotilille myöhemmin kuin 2 momen-
8294: merkkejä käyttämättä. Sen veropiirin verojoh-       tissa on sanottu, jos pidätysten suorittaminen
8295: taja, johon työnantajan kotikunta kuuluu, voi       työnantajista riippumattomien esteiden vuoksi
8296: velvoittaa muun kuiri edellä tässä momentissa       ei ole mahdollista määräajassa. Pidennetyltä
8297: mainitun työnantajan toimittamaan ennakonpi-        maksuajalta valtiovarainministeriö voi määrätä
8298: dätyksen veromerkkejä käyttämättä sen mu-           suoritettavaksi korkoa.
8299: kaan kuin asetuksella säädetään. Pidätetyt mää-
8300: rät on suoritettava valtion postisiirtotilille 20
8301: päivän kuluessa sen kalenterikuukauden päät-
8302: tymisestä, jona pidätys on toimitettu ja niistä
8303: on annettava tilitys verojohtajalle sen mukaan
8304: kuin asetuksella säädetään. Valtiovarainminis-
8305: teriö voi kuitenkin oikeuttaa työnantajat suo-
8306: rittamaan pidätetyt määrät valtion postisiirto-
8307: tilille myöhemmin kuin edellä on sanottu, mil-
8308: loin pidätysten suorittaminen työnantajista
8309: riippumattomien esteiden vuoksi ei ole mah-
8310: dollista määräajassa. Pidennetyltä maksuajalta
8311: on suoritettava valtiovarainministeriön määrää-
8312: mä korko.
8313:     Työnantaja on velvollinen tekemään palkan-
8314: saajan verokirjaan sellaiset merkinnät, joista
8315: asetuksella säädetään.
8316:     Sen estämättä, mitä 3 momentissa on säädet-
8317: ty, verohallitus voi oikeuttaa tai velvoittaa sa-
8318: notussa momentissa tarkoitetun työnantajan toi-
8319: mittamaan erityisissä tapauksissa ennakonpidä-
8320: tyksen veromerkkejä käyttäen.
8321: 46                                               N:o 81
8322: 
8323: Voimassa oleva laki.                                   Ehdotus.
8324: 
8325:                      20 §.                                                  20 §.
8326:    Palkansaajalle, joka ei esitä verokirjaansa,           Palkasta ja siitä toimitetusta ennakonpidä-
8327: on ennakonpidätyksestä annettava valtiovarain-         tyksestä on palkansaajalle annettava verohalli-
8328: ministeriön vahvistaman kaavan mukainen pi-            tuksen vahvistaman kaavan mukainen pidätys-
8329: dätystodistus. Mitä 19 §:ssä on säädetty vero-         todistus. Asetuksella annetaan tarkemmat mää-
8330: kirjasta, on vastaavasti voimassa pidätystodis-        räykset pidätystodistuksen antamisesta ;a pidä-
8331: tuksesta.                                              tystodistukseen tehtävistä merkinnöistä.
8332:    Sen estämättä, että palkansaaja on esittänyt
8333: verokirjansa, saadaan ennakonpidätyksestä val-
8334: tiovarainministeriön määräämissä tapauksissa ja
8335: sen asettamin ehdoin antaa pidätystodistus.
8336: 
8337: 
8338:                      21 §.                                                     21 §.
8339:   Työnantajan tu1ee veromerkkejä ostaessaan               Lääninverovirasto pitää rekisteriä niistä työn-
8340: käyttää verohallituksen vahvistamaa tilausloma-        anta;ista, joiden kotikunta on lääninveroviras-
8341: ketta, jonka myyjä varustaa leimallaan j.a päi-        ton virka-alueella ( r e k i s t e r ö i t y t y ö n -
8342: väyksellä.                                             antaja).
8343:                                                           Jos työnantajalla on palkansaajia vain tila-
8344:                                                        päisesti tai on olemassa muita erityisiä syitä,
8345:                                                        lääninverovirasto voi jättää työnantajan mer-
8346:                                                        kitsemätiä työnantajarekisteriin sen mukaan
8347:                                                        kuin verohallitus tarkemmin määrää ( r e k i s -
8348:                                                        t e r ö i m ä t ö n t y ö n a n t a j a).
8349:                                                           Valtiovarainministeriö määrää valtion ;a sen
8350:                                                        laitosten merkitsemisestä työnantajarekisteriin.
8351: 
8352:                                                                            21 a §.
8353:                                                           Työnantajan on annettava veronkantoviran-
8354:                                                        omaiselle 21 §: ssä tarkoitettua rekisteröintiä
8355:                                                        ja ennakonpidätysten valvontaa varten tarpeel-
8356:                                                        liset tiedot sen mukaan kuin asetuksella sääde-
8357:                                                        tään.
8358:                         22 §.                                                22 §.
8359:    Työnantaja on valtiolle vastuussa pidätys-             Työnantaja on valtiolle vastuussa pidätys-
8360: määrästä, jonka hän tai hänen palveluksessaan          määrästä, jonka hän tai hänen palveluksessaan
8361: oleva henkilö tahi muu hänen edustajansa on            oleva henkilö tahi muu hänen edustajansa on
8362: 19 §:n mukaan palkoista pidättänyt.                    19 §:n mukaan palkoista pidättänyt.
8363:    Milloin työnantaja on osaksi tai kokonaan              Jos työnantaja on osaksi tai kokonaan lai-
8364: laiminlyönyt kiinnittää 19 §:n mukaisesti pidä-        minlyönyt pidättämiensä varojen tai 19 §: n 4
8365: tystä vastaavan määrän veromerkkejä palkan-            momentissa tarkoitetun koron suorittamisen
8366: saajan verokirjaan tai palkanpidätystodistukseen       määräajassa, on sen lääninveroviraston, ;onka
8367: tahi suorittaa pidättämänsä varat tai 19 §:n 3         virka-alueella työnantajan kotikunta on, viivy-
8368: momentissa tarkoitetun koron määrätyssä ajassa         tyksettä pantava työnantajan maksettavaksi lai-
8369: postisiirtotilille, sen veropiirin verojohtajan, jo-   minlyöty määrä sekä sille veronlisäystä yksi
8370: hon työnantajan kotikunta kuuluu, on viivy-            markka kultakin täydeltä sadalta markalta jo-
8371: tyksettä pantava työnantajan maksettavaksi lai-        kaiselta aikavalta kalenterikuukaudelta sen kuu-
8372: minlyöty määrä sekä sille veronlisäystä yksi           kauden päättymisestä, jona ennakonpidätys on
8373: markka kultakin täydeltä sadalta matkalta jo-          toimitettu, eräpäivää edeltävän kuukauden lop-
8374: kaiselta aikavalta kalenterikuukaudelta sen kuu-       puun.
8375: kauden päättymisestä, jona ennakonpidätys on              Jos työnantaja on suorittanut pidättämänsä
8376:                                                N:o 81                                               47
8377: 
8378: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
8379: 
8380: toimitettu, maksulipun eräpäivää edeltävän kuu-      varat säädetyn maksupäivän jälkeen, maksuun-
8381: kauden loppuun. Jos työnantaja laiminlyöntinsä       pannaan hänelle 2 momentissa tarkoitettu ve-
8382: havaittuaan tai saatuaan kehotuksen heti kor-        ronlisäys jokaiselta aikavalta kalenterikuukau-
8383: jaa laiminlyöntinsä, hänen maksettavakseen           delta sen kuukauden päättymisestä, jona enna-
8384: pannaan vain veronlisäys. Maksuunpanosta on          konpidätys on toimitettu sen kuukauden lop-
8385: työnantajalle annettava maksulippu.                  puun, jona ennakonpidätys on suoritettu.
8386: 
8387: 
8388:                       23 §.                                                23 §.
8389:    Jos ennakonpidätys on jäänyt osaksi tai              Jos ennakonpidätys on jäänyt osaksi tai ko-
8390: kokonaan toimittamatta tai ennakkoa on pidä-         konaan toimittamatta tai ennakkoa on pidä-
8391: tetty liikaa, saa työnantaja virheen oikaisemi-      tetty liikaa, saa työnantaja virheen oikaisemi-
8392: seksi vastaavasti korottaa tai alentaa saman ka-     seksi korottaa tai alentaa saman kalenterivuo-
8393: lenterivuoden myöhemmän palkanmaksun yh-             den myöhemmän palkanmaksun yhteydessä toi-
8394: teydessä toimitettavaa pidätystä. Pidätystä ei       mitettavaa pidätystä. Pidätystä ei palkansaajan
8395: palkansaajan suostumuksetta kuitenkaan saa ko-       suostumuksetta kuitenkaan saa korottaa enem-
8396: rottaa enempää kuin kymmenellä sadalta täl-          pää kuin kvmmenellä orosentilla tällöin m~k!:t:'!­
8397: löin maksettavan palkan määrästä.                    tavan palkan määrästä.
8398:     Jollei työnantaja voi periä pidättämättä jä-        Rekisteröity työnantaja saa alentaa toimi-
8399: tettyä määrää palkansaajalta 1 momentissa sää-       tettua pidätystä silloinkin, kun hän ei enää
8400: detyllä tavalla, on sen veropiirin verojohtajan,     saman kalenterivuoden aikana suorita palkan-
8401: johon työnantajan kotikunta kuuluu, pantava          saajalle palkkaa, jos pidätystodistukseen tehdyt
8402: sanottu määrä työnantajan vaatimuksesta ja           merkinnät voidaan oikaista.
8403: palkansaajaa kuultuaan ennakonkannossa pal-
8404: kansaajan maksettavaksi. Maksuunpanoa älköön
8405: kuitenkaan toimitettako, ellei työnantajan vaa-
8406:  timuksesta ole annettu tietoa palkansaajalle sitä
8407:  kalenterivuotta, jona pidätys olisi ollut toimi-
8408: tettava, seuranneen huhtikuun loppuun men-
8409: nessä. Tässä momentissa tarkoitettuun palkan-
8410:  saajan maksettavaksi pantuun ennakkoon sovel-
8411:  letaan vastaavasti, mitä on voimassa siltä vero-
8412:  vuodelta ennakonkannossa perittävästä enna-
8413:  kosta, jona ennakonpidätys olisi ollut toimitet-
8414:  tava.
8415:                        24 §.                                                24 §.
8416:    Milloin työnantaja on osaksi tai kokonaan            Jos työnantaja on osaksi tai kokonaan jättä-
8417: jättänyt ennakonpidätyksen toimittamatta, on         nyt ennakonpidätyksen toimittamatta, on sen
8418: sen veropiirin verojohtajan, johon työnantajan       lääninveroviraston, jonka virka-alueella työn-
8419: kotikunta kuuluu, määrättävä hänet suoritta-         antajan kotikunta on, pantava työnantajan mak-
8420: maan pidättämättä jätetty määrä valtiolle.           settavaksi pidättämäitä jätetty määrä.
8421:    Työnantajalle ei kuitenkaan määrätä edellä 1         Työnantajalle ei määrätä 1 momentissa tar-
8422: momentissa tarkoitettua maksuvelvollisuutta,         koitettua maksuvelvollisuutta, jos selvitetään,
8423: sikäli kuin selvitetään, että pidätyksen alaisesta   että pidätyksen alaisesta palkasta menevät verot
8424: palkasta menevät verot ja kansaneläkevakuutus-       sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu on
8425: maksu tai 23 § :n 2 momentissa tarkoitettu en-       suoritettu tai että siitä ei ole ollut suoritettava
8426: nakko on suoritettu tahi että siitä ei ole ollut     valtion- eikä kunnallisveroa eikä vakuutetun
8427: suoritettava valtion- eikä kunnallisveroa. Mi-       kansaneläke- eikä sairausvakuutusmaksua. Jos
8428: käli tällainen selvitys esitetään sen jälkeen, kun   tällainen selvitys esitetään sen jälkeen, kun
8429: maksuvelvollisuus on työnantajalle lainvoimai-       maksuvelvollisuus on työnantajalle lainvoimai-
8430:  sesti määrätty, verojohtajan on vastaavasti pois-   sesti määrätty, lääninveroviraston on vastaa·
8431: 48                                            N:o 81
8432: 
8433: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8434: 
8435: tettava maksuvelvollisuus ja määrättävä työn-       vasti poistettava maksuvelvollisuus ja määrät-
8436: antajan valtiolle jo suorittama määrä hänelle       tävä työnantajan jo suorittama määrä hänelle
8437: palautettavaksi. Palautettavalle määrälle ei suo-   palautettavaksi. Palautettavalle määrälle ei suo-
8438: riteta korkoa.                                      riteta korkoa.
8439: 
8440: 
8441:                      25 §.                                                25 §.
8442:    Ennakonpidätyksen toimittamisen laiminlyö-          Ennakonpidätyksen toimittamisen laiminlyö-
8443: nyt työnantaja on valtiolle 24 §:n mukaan suo-      nyt työnantaja on 24 §:n mukaan suoritettavan
8444: ritettavan määrän lisäksi määrättävä suoritta-      määrän lisäksi määrättävä suorittamaan veron-
8445: maan valtiolle veronlisäystä yksi markka kul-       lisäystä yksi markka kultakin täydeltä sadalta
8446: takin täydeltä sadalta markalta jokaiselta aika-    markalta jokaiselta aikavalta kalenterikuukau-
8447: valta kalenterikuukaudelta sen kuukauden päät-      delta sen kuukauden päättymisestä, jona pidä-
8448: tymisestä, jona pidätys olisi ollut toimitettava,   tys olisi ollut toimitettava, asetettavaa maksu-
8449: asetettavaa maksupäivää edeltävän kuukauden         päivää edeltävän kuukauden loppuun.
8450: loppuun.                                               Veronlisäys on määrättävä työnantajan mak-
8451:    Veronlisäys on määrättävä työnantajan mak-       settavaksi, vaikka hän on jo suorittanut pidät-
8452: settavaksi, vaikka hän on jo suorittanut val-       tämättä jätetyn määrän tai se jätetään 24 §:n
8453: tiolle pidättämättä jätetyn määrän taikka se        2 momentin nojalla määräämättä hänen suori-
8454: jätetään 24 § :n 2 momentin nojalla määrää-         tettavakseen. Veronlisäys lasketaan edellisessä
8455: mättä hänen suoritettavakseen. Veronlisäys las-     tapauksessa sen kuukauden loppuun, jona enna-
8456: ketaan edellisessä tapauksessa suorituspäivää       konpidätys on suoritettu ja jälkimmäisessä sitä
8457: edeltävän kuukauden loppuun ja jälkimmäisessä       vuotta seuraavan vuoden loppuun, jona pidätys
8458: sitä vuotta seuraavan vuoden loppuun, jona          olisi ollut toimitettava.
8459: pidätys olisi ollut toimitettava.
8460: 
8461:                                                                           25 a §.
8462:                                                        ] os työnantaja on laiminlyönyt toimitetun
8463:                                                     ennakonpidätyksen suorittamisen veronkanto·
8464:                                                     viranomaiselle eikä ole kehotuksesta huolimat-
8465:                                                     ta antanut maksuunpanoa varten tarvittavia tie-
8466:                                                     toja, lääninveroviraston on toimitettava 22 §:n
8467:                                                     mukainen maksuunpano arvioimalla. Arviota toi-
8468:                                                     mitettaessa on otettava huomioon työnantajan
8469:                                                     aikaisempi toiminta ja siinä tapahtuneet muu-
8470:                                                     tokset. Jos tietoja näistä seikoista ei ole käy-
8471:                                                     tettävissä on arvio suoritettava vertaamalla
8472:                                                     työnantajan toimintaa muiden samalla alalla ja
8473:                                                     samanlaatuisissa olosuhteissa toimivien työnan-
8474:                                                     tajien toimintaan.
8475:                                                        ] os on ilmeistä, että työnantajan veronkanto-
8476:                                                     viranomaiselle suorittama tai maksuunpanoa
8477:                                                     varten ilmoittama määrä on pienempi kuin toi-
8478:                                                     mitetut ennakonpidätykset, lääninveroviraston
8479:                                                     on, varattuaan työnantajalle tilaisuuden selvi-
8480:                                                     tyksen esittämiseen, toimitettava 22 §:n mukai-
8481:                                                     nen maksuunpano arvioimalla. Arviota toimi-
8482:                                                     tettaessa on otettava huomioon työnantajan toi-
8483:                                                     minnan laatu ja laajuus, palkansaajien luku-
8484:                                                     määrä sekä maksettujen palkkojen ja pidätys-
8485:                                                     ten määrät. Lisäksi on verrattava työnantajan
8486:                                                     toimintaa muiden · samalla alalla ja samanlaa-
8487:                                             N:o 81                                              49
8488: 
8489: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
8490: 
8491:                                                   tuisissa olosuhteissa toimivien työnantajien toi-
8492:                                                   mintaan.
8493:                                                      Jos on ilmeistä, että työnantaja on laimin-
8494:                                                   lyönyt ennakonpidätyksen toimittamisen eikä
8495:                                                   ole kehotuksesta huolimatta antanut lääninvero-
8496:                                                   virastolle maksuunpanon toimittamisessa tarvit-
8497:                                                   tavia tietoja, lääninveroviraston on toimitettava
8498:                                                   24 §:n mukainen maksuunpano arvioimalla. Ar-
8499:                                                   vioita toimitettaessa on sovellettava 2 momen-
8500:                                                   tissa tarkoitettuja arviointiperusteita.
8501:                                                      Valtioon ja sen laitoksiin ei sovelleta tämän
8502:                                                   pykälän säännöksiä.
8503: 
8504:                                                                        25 b §.
8505:                                                      ] os työnantaja on osaksi tai kokonaan jättä-
8506:                                                   nyt ennakonpidätyksen toimittamatta tai pidät-
8507:                                                   tämänsä varat säädetyssä ajassa suorittamatta,
8508:                                                   eikä laiminlyöntiä ole pidettävä vähäisenä, on
8509:                                                   22, 24 ja 25 a §:ssä tarkoitetun maksuunpanon
8510:                                                   yhteydessä laiminlyödyn ennakonpidätyksen
8511:                                                   määrää korotettava enintään 30 prosentilla.
8512:                                                      Jos työnantaja on tahallaan tai törkeästä huo-
8513:                                                   limattomuudesta antanut puutteellisen, ereh-
8514:                                                   dyttävän tai väärän tiedon tai asiakirjan ja me-
8515:                                                   nettely on omiaan aiheuttamaan sen, että työn-
8516:                                                   antaja vapautuu ennakonpidätyksen toimittami-
8517:                                                   sesta tai suorittamisesta, on laiminlyödyn enna-
8518:                                                   konpidätyksen määrää korotettava vähintään 20
8519:                                                   ja enintään 50 prosentilla.
8520:                                                      ] os 2 momentissa tarkoitettua työnantajan
8521:                                                   menettelyä ottamalla huomioon sillä saavutet-
8522:                                                   tavissa ollut hyöty ja asiaan muutoin vaikutta-
8523:                                                   vat olosuhteet on pidettävä tärkeänä, on lai-
8524:                                                   minlyödyn ennakonpidätyksen määrää korotet-
8525:                                                   tava vähintään 30 ja enintään 100 prosentilla.
8526: 
8527:                     27 §.                                              27 §.
8528:    Työnantajan maksettavaksi 22, 24 ja 25 §:n        Milloin lääninveroviraston 22, 24, 25 ja 25 a
8529: nojalla pantuihin määriin sovelletaan, mitä ve-   §:n nojalla toimittamissa maksuunpanoissa on
8530: rojen ulosotosta on säädetty.                     sattunut laskuvirhe tai siihen verrattava ereh-
8531:                                                   dys tai maksuunpano muutoin todetaan koko-
8532:                                                   naan tai osittain aiheettomaksi, lääninveroviras-
8533:                                                   ton on oikaistava maksuunpano.
8534:                                                      Jos lääninverovirasto saa 25 a §:n nojalla
8535:                                                   toimitetun maksuunpanon jälkeen luotettavan
8536:                                                   selvityksen pidätysten oikeasta määrästä, läänin-
8537:                                                   veroviraston on maksuunpantava puuttuva mää-
8538:                                                   rä 22 tai 24 §:n mukaisesti taikka oikaistava
8539:                                                   maksuunpano ja palautettava mahdollisesti lii-
8540:                                                   kaa suoritettu määrä.
8541:                                                      Maksuunpanon oikaisu työnantajan vahingok-
8542:                                                   si on tehtävä viimeistään kahden vuoden ku-
8543:  7 167800389S
8544: 50                                                N:o 81
8545: 
8546: Voimassa oleva laki.                                    Ehdotus.
8547: 
8548:                                                         luessa sitä seuranneen kalenterivuoden alusta,
8549:                                                         jona maksuunpano on tapahtunut, ja maksuun-
8550:                                                         panon oikaisu työnantajan hyväksi viimeistään
8551:                                                         viiden vuoden kuluessa sitä seuranneen kalen-
8552:                                                         terivuoden alusta, jona maksuunpano on tapah-
8553:                                                         tunut.
8554:                                                            Maksuunpanon oikaisu pannaan vireille työn-
8555:                                                         antajan kirjallisesta vaatimuksesta tai viran-
8556:                                                         omaisen aloitteesta.
8557: 
8558:                       28 §.                                                   28 §.
8559:    Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-          Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-
8560: teriö voi hakemuksesta poistaa työnantajan mak-         teriö voi hakemuksesta poistaa työnantajan mak-
8561: settavaksi 24 § :n nojalla pannun pidättämättä          settavaksi 24 §:n ja 25 a §:n 3 momentin no-
8562: jätetyn määrän, 22 ja 25 §:ssä tarkoitetut ve-          jalla pannun pidättämättä jätetyn määrän, 22
8563: ronlisäykset sekä viivästyskorosta ja jäämämak-         ja 25 §:ssä tarkoitetut veronlisäykset, 25 b §:ssä
8564: susta annetun lain mukaiset viivästyskoron ja           tarkoitetun korotuksen sekä veron viivästys-
8565: jäämämaksun.                                            korosta ja jäämämaksusta annetun lain (145 /
8566:                                                         76) mukaisen viivästyskoron ja jäämämaksun.
8567:                                                         Valtiovarainministeriö voi poistaa nämä mää-
8568:                                                         rät silloinkin, kun niitä olisi tilitettävä muulle
8569:                                                         veronsaajalle kuin valtiolle.
8570: 
8571:    Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-            Erityisistä syistä veronkantoviranomainen voi
8572: sesta myöntää lykkäystä 1 ja 2 momentissa               hakemuksesta myöntää lykkäystä 1 ja 2 momen-
8573: tarkoitettujen määrien suorittamisessa. Valtio-         tissa tarkoitettujen määrien suorittamisessa val-
8574: varainministeriö voi oikeuttaa veronkantoviran-         tiovarainministeriön määräämillä ehdoilla. V ero-
8575: omaisen myöntämään veron suorittamisen lyk-             hallitus voi ottaa lykkäysasian ratkaistavakseen,
8576: käystä ministeriön määräämissä rajoissa.                jos siihen on erityistä syytä.
8577: 
8578: 
8579:                       29 a §.                                                  29 a §.
8580:    Kirjanpitovelvollisen työnantajan on säilytet-           Kirjanpitovelvollisen työnantajan on säilytet-
8581: tävä palkkakirjanpitoosa ja veromerkkien tilaus-        tävä palkkakirjanpitonsa niin kuin tilikirjojen
8582: lomakkeet niin kuin tilikirjojen ja tositteiden         ja tositteiden säilyttämisestä kirjanpitolaissa
8583: säilyttämisestä kirjanpitolaissa säädetään.             säädetään.
8584:    Muun kuin kirjanpitovelvollisen työnantajan              Muun kuin kirjanpitovelvollisen on säilytet-
8585: on säilytettävä 20 a §:ssä tarkoitetut muistiin-        tävä 20 a §:ssä tarkoitetut muistiinpanot ja en-
8586: panot ja veromerkkien tilauslomakkeet 6 vuot-           nakonpidätyksen suorittamisessa käytettyjen ti-
8587: ta sen vuoden lopusta lukien, jonka aikana              lillepanokorttien jäljennökset 6 vuotta sen vuo-
8588: palkka on maksettu.                                     den lopusta lukien, jonka aikana palkka on mak-
8589:                                                         settu.
8590: 
8591: 
8592:                        33 §.                                                  33 §.
8593:    Osingosta tai korosta pidätetyt varat on suo-           Osingosta tai korosta pidätetyt varat on suo-
8594: ritettava valtion postisiirtotilille viimeistään sitä   ritettava veronkantoviranomaisen postisiirtotilil-
8595: kalenterikuukautta seuraavan kalenterikuukau-           le viimeistään sitä kalenterikuukautta seuraavan
8596: den viimeisenä päivänä, jonka aikana ennakon-           kalenterikuukauden kymmenentenä päivänä, jon-
8597: pidätys on toimitettu. Samalla on sen veropii-          ka aikana ennakonpidätys on toimitettu. Samalla
8598: rin verojohtajalle, jossa osingon tai koron mak-        on sille lääninverovirastolle, jonka virka-alueella
8599:                                                 N:o 81                                                51
8600: 
8601: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
8602: 
8603: sajalla on kotipaikka, annettava sellainen tili-      osingon tai koron maksajan kotipaikka on, an-
8604: tys, kuin asetuksella säädetään.                      nettava sellainen tilitys kuin asetuksella ·sääde-
8605:                                                       tään .
8606:                      .35 §.                                                .35 §.
8607:   Mitä 17, 22-27 ja 29 §:ssä on säädetty,               Mitä 17, 22-27, 29, 29 b, 29 c ja 29 d §:ssä
8608: on vastaavasti sovellettava myös osingosta tai        on säädetty sovelletaan myös korosta ja osin-
8609: korosta toimitettavaan ennakonpidätykseen.            gosta toimitettavaan ennakonpidätykseen.
8610: 
8611:                        4.3 §.                                               4.3 §.
8612: 
8613:    Jos ennakko on jäänyt määräämättä 2 momen-            Jos ennakko on jäänyt määräämättä 2 mo-
8614: tissa tarkoitettuna aikana tai se on määrätty         mentissa tarkoitettuna aikana tai se on mää-
8615: ilmeisesti liian pieneksi, tulee asianomaisen vero-   rätty ilmeisesti liian pieneksi, tulee asianomai-
8616: johtajan kiireellisesti ja viimeistään verovuoden     sen verojohtajan kiireellisesti ja viimeistään ve-
8617: syyskuun loppuun mennessä toimittaa maksuun-          rovuoden marraskuun loppuun mennessä toi-
8618: paneminen sekä pitää huolta lisäluettelojen laa-      mittaa maksuunpaneminen sekä pitää huolta
8619: timisesta ja ennakkoverolippujen kirjoittami-         lisäluettelojen laatimisesta ja ennakkoverolippu-
8620: sesta.                                                jen kirjoittamisesta.
8621: 
8622: 
8623:                       46 §.                                                 46 §.
8624:    Milloin verovelvollisen verotettavan tulon tai        Jos verovelvollisen verotettavan tulon tai
8625: omaisuuden pienentymisen takia tahi muusta            omaisuuden pienentymisen takia tai muusta
8626: syystä on ilmeistä, että ennakko on määrätty          syystä on ilmeistä, että ennakko on määrätty
8627: suuremmaksi, kuin tarvitaan niiden verojen ja         suuremmaksi, kuin tarvitaan niiden verojen ja
8628: sen kansaneläkevakuutusmaksun suorittamiseksi,        sen kansaneläkevakuutusmaksun suorittamiseksi,
8629: joiden suoritukseksi ennakko on käytettävä, on        joiden suoritukseksi ennakko on käytettävä, on
8630: sen veropiirin verojohtajan, jossa ennakko on         sen veropiirin verojohtajan, jossa ennakko on
8631: määrätty, verovelvollisen esitettyä tarvittavan       määrätty, verovelvollisen esitettyä tarvittavan
8632: selvityksen, määrättävä ennakko uudelleen sekä        selvityksen, määrättävä ennakko uudelleen sekä
8633: huolehdittava siitä, että verovelvolliselle anne-     huolehdittava siitä, että verovelvolliselle anne-
8634: taan tämän mukainen uusi ennakkoverolippu.            taan tämän mukainen uusi ennakkoverolippu.
8635: Jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että   Jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että
8636: hänellä ei verovuotena tule olemaan sellaista         hänellä ei verovuotena tule olemaan tai ei ole
8637: tuloa tai omaisuutta, josta ennakko on mää-           ollut sellaista tuloa tai omaisuutta, josta en-
8638: rätty, tai että ennakon kantaminen muusta syys-       nakko on määrätty, tai että ennakon kantami-
8639: tä olisi aiheetonta, verojohtajan on poistettava      nen muusta syystä olisi aiheetonta, verojohta-
8640: ennakko.                                              jan on poistettava ennakko. V erojohtaja voi
8641:                                                       myös viran puolesta poistaa aiheettomasti mää-'
8642:                                                       rätyn ennakon.
8643: 
8644: 
8645:                       47 §.                                                  47 §.
8646:    Edellä 46 §:n 1 momentissa tarkoitettua en-           Edellä 46 §:n 1 momentissa tarkoitettua en-
8647: nakon uudelleen määräämistä tai poistamista ei        nakon uudelleen määräämistä ei toimiteta, ellei
8648: toimiteta, ellei vaatimusta siitä ole tehty en-       vaatimusta siitä ole tehty ennen verovuoden lop-
8649: nen verovuoden marraskuun loppua eikä myös-           pua, eikä myöskään, ellei ennakon määrää olisi
8650: kään, ellei ennakon määrää olisi alennettava          alennettava vähintään 10 prosentilia ja ainakin
8651: vähintään 10 prosentilla ja ainakin 2 000 mar-        100 markalla. Sen estämättä, mitä edellä on
8652: kalla. Sen estämättä, mitä edellä on säädetty,        säädetty, saadaan 4.3 §:n .3 ja 4 momentissa
8653: saadaan 4.3 § :n 3 ja 4 momentissa tarkoite-          tarkoitetuissa tapauksissa vaatimus ennakon
8654: 52                                            N:o 81
8655: 
8656: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8657: 
8658: tuissa tapauksissa vaatimus ennakon uudelleen       ;uudelleen määräämisestä tehdä kahden viikon
8659: määräämisestä tai poistamisesta tehdä kahden        kuluessa siitä, kun verovelvol1inen on saanut
8660: viikon kuluessa siitä, kun verovelvollinen on       tiedon ennakon määräämisestä.
8661: saanut tiedon ennakon määräämisestä.
8662: 
8663: 
8664:                        48 §.                                              48 §.
8665: 
8666:    Ennakon kannassa noudatettakoon soveltuvin         .(3 mom. kumotaan)
8667: kohdin, mitä verotuslaissa on säädetty veron-
8668: kannasta.
8669:                       49 §.                                                49 §.
8670:    Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-        V eronkantoviranomainen voi erityisistä syistä
8671: sesta myöntää ennakon suorittamisen lykkäystä.      hakemuksesta myöntää ennakon suorittamisen
8672: Valtiovarainministeriö voi oikeuttaa myös ve-       lykkäystä valtiovarainministeriön määräämillä
8673: ronkantoviranomaisen myöntämään lykkäystä           ehdoilla. V erohallitus voi ottaa lykkäysasian rat-
8674: ministeriön määräämissä rajoissa.                   kaistavakseen, jos siihen on erityistä syytä.
8675:    Ennakonkannossa suoritettaviin määriin so-
8676: velletaan, mitä verojen ulosotosta on säädetty.
8677: 
8678:                      49 a §.                                              49 a §.
8679:    Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-       Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-
8680: teriö voi hakemuksesta poistaa maksuunpan-          teriö voi hakemuksesta poistaa maksuunpannul-
8681: nulle ennakolle suoritettavat viivästyskoron ja     le ennakolle suoritettavan viivästyskoron ja jää-
8682: jäämämaksun sekä ennakolle lykkäyksen vuoksi        mämaksun sekä ennakolle lykkäyksen vuoksi
8683: maksettavan koron.                                  maksettavan koron. Valtiovarainministeriö voi
8684:                                                     poistaa nämä määrät silloinkin, kun niitä olisi
8685:                                                     tilitettävä muulle veronsaajalle kuin valtiolle.
8686: 
8687: 
8688:                      50 §.                                                50 §.
8689:    V eronkantoviranomaisen on verovuodelta           (Kumotaan)
8690: suoritettava etumaksuna kullekin kunnalle ja
8691: kullekin seurakunnalle 96 prosenttia siitä mää-
8692: rästä, joka saadaan, kun sovellettava ennakko-
8693:  veroäyrin hinta kerrotaan verovuotta edeltä-
8694: neenä vuotena toimitetussa verotuksessa kun-
8695: nalle tai seurakunnalle kertyneiden veroäyrien
8696: lukumäärällä. Tämän lisäksi veronkantoviran-
8697: omaisen on kansaneläkelaitokselle suoritettava
8698: 96 prosenttia siitä määrästä, joka saadaan, kun
8699: veroäyriltä menevä kansaneläkevakuutusmaksu
8700: kerrotaan vakuutusmaksun perusteeksi vero-
8701: vuotta edeltäneenä vuotena toimitetussa mak-
8702: suunpanossa luettujen veroäyrien lukumäärällä.
8703:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu määrä on
8704: maksettava kunnalle, seurakunnalle ja kansan-
8705: eläkelaitokselle kuukausittain kahtenatoista sa-
8706: mansuuruisena eränä vuodessa siten, että ensim-
8707: mäinen erä suoritetaan verovuoden helmikuussa
8708: ja viimeinen erä verovuotta seuraavan vuoden
8709: tammikuussa.
8710:                                               N:o 81                                              53
8711: 
8712: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8713: 
8714:     Milloin ennakon perusteeksi pantavaa tuloa
8715: on 39 §:n nojalla määrätty korotettavaksi tai
8716: alennettavaksi, korotetaan tai alennetaan kiin-
8717: teistö-, liike- ja ammattituloista pantujen vero-
8718: äyrien perusteella kunnalle ja seurakunnalle suo-
8719: ritettavaa etumaksua vastaavasti. Milloin hen-
8720: kilökohtaisista tuloista pantavien veroäyrien
8721: määrän voidaan kunnassa arvioida verovuodelta
8722: toimiteltavassa verotuksessa lisääntyvän tai vä-
8723: hentyvän ainakin viidellä prosentilla, korotetaan
8724: tai alennetaan näistä tuloista pantujen veroäy-
8725: rien perusteella suoritettavaa etumaksua niin
8726: ikään vastaavasti. Milloin kunnalle suoritetta-
8727: vaa etumaksua on tämän momentin nojalla ko-
8728: rotettu tai alennettu on kansaneläkelaitokselle
8729: suoritettavaa etumaksua myös vastaavasti koro-
8730: tettava tai alennettava.
8731:     Valtiovarainministeriö päättää etumaksun ko-
8732: rottamisesta tai alentamisesta 3 momentin no-
8733:  jalla. Milloin kunnallisessa tai seurakunnalli-
8734: sessa jaoituksessa tapahtunut olennainen muu-
8735: tos tai muu erityinen syy sitä vaatii, määrät-
8736: köön ministeriö etumaksun suuruuden siitä poi-
8737: keten, mitä 1 ja 3 momentissa on säädetty, sen
8738: mukaan kuin on katsottava kohtuulliseksi.
8739:                                                                            51 §.
8740:                       51 §.                             Verojohtajan päätökseen, joka on annettu
8741:    Verojohtajan päätökseen, joka on annettu          12 §:n 3 momentin tai 43 §:n noja11a, ei saa
8742: 12 §:n 3 momentin tai 43 §:n nojalla, älköön         hakea muutosta, ennen kuin päätöstä on pyy-
8743: haettako muutosta, ennenkuin päätöstä on pyy-        detty oikaistav~ksi 12 § :n 4 momentissa tai
8744: detty oikaistavaksi 12 §:n 4 momentissa tai          46 §:ssä edellytetyUä tavalla. Edellä 15 §:n 2
8745: 46 §:ssä edellytetyllä tavalla. Edellä 15 §:n       momentissa tarkoitettuun verojohtajan ratkai-
8746: 2 momentissa tarkoitettuun verojohtajan rat-         suun ja 21 §:n rekisteröintiä koskevaan lää-
8747: kaisuun ei saa hakea muutosta.                       ninveroviraston päätökseen ei saa hakea muu-
8748:    Milloin muutoksenhaku ei 1 momentin mu-           tosta.
8749: kaan ole kielletty, saa se, joka on tyytymätön          Milloin muutoksenhakua ei 1 momentin mu-
8750: verolautakunnan tai verojohtajan tämän lain          kaan ole kielletty, saa se, joka on tyytymätön
8751: nojalla antamaan, häntä koskevaan päätökseen,       lääninveroviraston tai verojohtajan tämän lain
8752: valittaa siitä sen läänin lääninoikeuteen, johon     nojalla antamaan häntä koskevaan päätökseen,
8753: hänen kotikuntansa kuuluu. Edellä 16 §:n 3          hakea siihen muutosta sen läänin lääninoikeu-
8754: momentissa, 17 §:ssä ja 23 §:n 2 momentissa         delta, johon hänen kotikuntansa kuuluu. Edellä
8755: tarkoitetuista ratkaisuista valitetaan kuitenkin     16 §:n 3 momentissa ja 17 §:ssä tarkoitetuista
8756: sen läänin lääninoikeuteen, johon työnantajan       tyatkaisuista haetaan kuitenkin muutosta sen.
8757: kotikunta kuuluu. Jollei mikään lääninoikeus        läänin lääninoikeudelta, johon työnantajan ko-
8758: edellä tässä momentissa olevien säännösten mu-       tikunta kuuluu. Jollei mikään lääninoikeus
8759: kaan ole toimivaltainen valitusta käsittelemään,     edellä tässä momentissa olevien säännösten mu-
8760: tehdään valitus Uudenmaan lääninoikeuteen.           kaan ole toimivaltainen valitusta käsittelemään,
8761:    Verolautakunnassa olevalla valtionasiamiehel-    tehdään valitus Uudenmaan lääninoikeudelle.
8762: lä ja kunnanasiamiehellä on niin ikään oikeus           Lääninverolautakunnassa olevalla verotus-
8763: hakea muutosta 16, 17, 22, 24, 25 ja 45 §:ssä       asiamiehellä on oikeus hakea muutosta 17, 22,
8764: tarkoitettuihin päätöksiin.                          24, 25, 25 a ja 25 b §:n nojalla annettuihin
8765: 54                                              N:o 81
8766: 
8767: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
8768: 
8769:    Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti. Vali-      päätöksiin. V erolautakunnassa olevalla valtion-
8770: tuskirja on toimitettava veropiirin verotoimis-       asiamiehellä ja kunnanasiamiehellä on oikeus
8771: toon taikka lääninoikeuteen 30 päivän kuluessa        hakea muutosta 16 ja 45 §:ssä tarkoitettuihin
8772: tiedoksi saamisesta. Valtionasiamiehen ja kun-         päätöksiin.
8773: nanasiamiehen valitusaika luetaan päätöksen              Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti. Va-
8774: teon päivästä.                                        lituskirja on toimitettava lääninverovirastoon
8775:    Joka tahtoo valittaa verojohtajan tämän lain       tai verotoimistoon taik.ka lääninoikeuteen 30
8776: 22, 24 tai 25 §:n nojalla tahi 43 tai 45 §:n          päivän kuluessa tiedoksi saamisesta. Valtion-
8777: mukaan antamasta, häntä koskevasta päätökses-         asiamiehen, kunnanasiamiehen ja verotusasia-
8778: tä sillä perusteella, että se on annettu lakia vir-   miehen valitusaika luetaan päätöksenteon päi-
8779: heellisesti soveltaen tai että asiaa käsiteltäessä    västä.
8780: on tapahtunut erehdys tai menettelyvirhe, jon-           Joka tahtoo hakea muutosta lääninveroviras-
8781: ka voidaan otaksua vaikuttaneen asian ratkai-         'ton 22, 24, 25, 25 a tai 25 b §:n nojalla ta1
8782: suun, saa, mikäli asia koskee sellaista maksuun-      verojohtajan 43 tai 45 §:n mukaan antamaan,
8783: panen perustetta, hakea muutosta lääninoikeu-         häntä koskevaan päätökseen sillä perusteella,
8784: delta sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-        että se on annettu lakia virheellisesti soveltaen
8785: detty, ja 4 momentissa säädetyn määräajan jäl-        tai että asiaa käsiteltäessä on tapahtunut ereh-
8786: keenkin. Tällaista valitusta älköön kuitenkaan        dys tai menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua
8787: tehtäkö myöhemmin kuin kuudennen vuoden               vaikuttaneen asian ratkaisuun, saa, mikäli asia
8788: kuluessa sitä seuranneen kalenterivuoden alusta       koskee sellaista maksuunpanen perustetta, hakea
8789: lukien, jona päätös on annettu.                       muutosta lääninoikeudelta sen estämättä, mitä 1
8790:                                                       momentissa on säädetty ja 4 momentissa sää-
8791:                                                       detyn määräajan jälkeenkin. Tällaista valitusta
8792:                                                       ei kuitenkaan saa tehdä myöhemmin kuin kuu-
8793:                                                       dennen vuoden kuluessa sitä seuranneen kalen-
8794:                                                       terivuoden alusta lukien, jona päätös on an-
8795:                                                       nettu.
8796: 
8797:                      52 §.                                                52 §.
8798:    Valituksesta huolimatta menee päätös täy-             Valituksesta huolimatta on annettua päätös-
8799: täntöön. Edellä 17 §:ssä tarkoitetusta verojoh-       tä noudatettava. Edellä 17 §: ssä tarkoitetusta
8800: tajan ratkaisusta tehdyn valituksen johdosta an-      lääninveroviraston ratkaisusta tehdyn valituksen
8801: nettua päätöstä ei ole sovellettava ennakonpidä-      johdosta annettua päätöstä ei ole sovellettava
8802: tykseen, joka on toimitettu tai olisi ollut toi-      ennakonpidätykseen, joka on toimitettu tai
8803: mitettava, ennen kuin työnantaja on saanut pää-       olisi ollut toimitettava, ennen kuin työnantaja
8804: töksestä tiedon.                                      on saanut päätöksestä tiedon.
8805: 
8806: 
8807:                       55 §.                                                 55 §.
8808:    Milloin ennakkoa on pidätetty tai kannettu            Milloin ennakkoa on pidätetty tai kannettu
8809: tulosta tai omaisuudesta, josta ei ole suoritet-      tulosta tai omaisuudesta, josta ei ole suoritet-
8810: tava veroa eikä kansaneläkevakuutusmaksua,            tava veroa eikä kansaneläkevakuutusmaksua,
8811: eikä ennakkoa ole muutoinkaan käytetty veron          eikä ennakkoa ole muutoinkaan käytetty veron
8812: eikä kansaneläkevakuutusmaksun suoritukseksi,         eikä kansaneläkevakuutusmaksun suoritukseksi,
8813: on pidätetyn määrän osalta sen veropiirin vero-       on pidätetyn määrän osalta sen lääninverovi-
8814: johtajan, missä vero olisi asianomaiselle mää-        raston, jonka virka-alueella työnantajan koti-'
8815: rättävä, sekä kannetun ennakon osalta sen             kunta on, sekä kannetun ennakon osalta sen
8816: veropiirin verojohtajan, jossa ennakko on mää-        veropiirin verojohtajan, jossa ennakko on mää-
8817: rätty, määrättävä peritty määrä viipymättä pa-        rätty, määrättävä peritty määrä viipymättä pa-
8818: lautettavaksi asianomaiselle.                         lautettavaksi asianomaiselle.
8819:                                                N:o 81                                               55
8820: 
8821: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
8822: 
8823:                       58 §.                                               58 §.
8824:    Jos verovelvollinen ei ole liittänyt veroilmoi-      Jos verovelvollinen ei ole liittänyt veroil-
8825: tukseensa verokirjaansa taikka muuta pidätyk-        moitukseensa ennakonpidätyksestä annettua tai
8826: sestä annettua tai verotuslain 105 § :n 2 mo-        verotuslain 105 §:n 2 momentissa tarkoitettua
8827: mentissa tarkoitettua todistusta eikä veroa          todistusta eikä veroa määrättäessä ennakkoa
8828: määrättäessä ennakkoa ole otettu huomioon, on        ole otettu huomioon, on hänellä oikeus saada
8829: hänellä oikeus saada hakemuksesta takaisin ve-       hakemuksesta takaisin veronkantoviranomaiselta
8830: ronkantoviranomaiselta liikaa suoritettu määrä,      liikaa suoritettu määrä, jos se on vähintään viisi
8831: mikäli se on vähintään kaksisataa markkaa.           markkaa.
8832:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus on           Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus on
8833: tehtävä veronkantoviranomaiselle kuuden vuo-         tehtävä veronkantoviranomaiselle kuuden vuo-
8834: den kuluessa sen vuoden lopusta lukien, jota         den kuluessa sen vuoden lopusta lukien, jota
8835: koskevaan veroilmoitukseen todistus olisi pitä-      koskevaan veroilmoitukseen todistus olisi pitä-
8836: nyt liittää. Jos verokirjassa tai pidätystodistuk-   nyt liittää.
8837: sessa on käytetty veromerkkejä, on hakemuk-
8838: seen liitettävä verokirja tai pidätystodistus tahi
8839: sellainen selvitys, jota 57 §:n 2 momentissa tar-
8840: koitetaan.
8841:                                                                            58 a §.
8842:                                                         ] os työnantaja tai muu pidätysvelvollinen on
8843:                                                      erehdyksessä suorittanut ennakonpidätyksenä
8844:                                                      enemmän kuin hän on ennakonpidätyksen alai-
8845:                                                      sesta suorituksesta pidätyksenä vähentänyt, saa
8846:                                                      hän hakemuksesta veronkantoviranomaiselta ta-
8847:                                                      kaisin liikaa suorittamansa määrän.
8848:                                                         Rekisteröidyllä työnantajalla on oikeus vä-
8849:                                                      hentää liikaa suorittamansa määrä myöhemmin
8850:                                                      samalta kalenterivuodelta veronkantoviranomai-
8851:                                                      selle suoritettavan ennakonpidätyksen yhtey-
8852:                                                      dessä.
8853: 
8854:                                                                           58 b §.
8855:                                                         Edellä 23 §:n 2 momentissa mainitussa ta-
8856:                                                      pauksessa saa rekisteröity työnantaja vähentää
8857:                                                      alenlamaansa ennakonpidätystä vastaavan mää-
8858:                                                      rän myöhemmin samalta kalenterivuodelta ta-
8859:                                                      pahtuvan ennakonpidätyksen suorittamisen yh-
8860:                                                      teydessä. ] ollei tämä ole mahdollista työnanta-
8861:                                                      jalla on oikeus saada hakemuksesta takaisin
8862:                                                      alenlamaansa ennakonpidätystä vastaava määrä
8863:                                                      veronkantoviranomaiselta.
8864: 
8865:                       59 §.                                               59 §.
8866:    Jos käyttämätön veromerkki on pilaantunut            (Kumotaan)
8867: tai jos joku erehdyksessä on käyttänyt vero-
8868: merkkiä, kun sitä ei olisi tarvittu, tai suurempi-
8869: arvoista veromerkkiä, kuin on säädetty, taikkcA
8870: kun veromerkki on tullut muutoin tarpeettomak-
8871: si, on asianomaisella oikeus saada hakemuksesta
8872: veronkantoviranomaiselta liikaa suoritettu tai
8873: veromerkin arvoa vastaava määrä takaisin.
8874: 56                     N:o 81
8875: 
8876: Voimassa oleva laki.       Ehdotus.
8877: 
8878:                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8879:                            kuuta 1979.
8880:                               Työnantaja, joka toimittaa 29-31 päivinä
8881:                            joulukuuta 1978 maksamistaan palkoista enna-
8882:                            konpidätyksen veromerkkejä käyttäen, saa lain
8883:                            voimaan tultua kiinnittää veromerkit 28 päi-
8884:                            vänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperin-
8885:                            tälain (418/59) 19 §:n 2 momentissa, sellai-
8886:                            sena kuin se on alkuperäisessä muodossaan, sää-
8887:                            detyssä ajassa. Vuoden 1978 veromerkkejä on
8888:                            pidettävä saatavana veromerkkien myyntipaikois-
8889:                            sa 2 ja 3 päivänä tammikuuta 1979.
8890:                               Jos työnantaja on toimittanut joulukuussa
8891:                            1978 ennakonpidätykset veromerkkejä käyttä-
8892:                            mättä, on pidätetyt määrät suoritettava läänin-
8893:                            hallituksen postisiirtotilille ja niistä annettava
8894:                            tilitys verojohtajalle viimeistään 20 päivänä tam-
8895:                            mikuuta 1979 ennakkoperintälain 19 §:n 3 mo-
8896:                            mentissa, sellaisena kuin se on 13 päivänä elo-
8897:                            kuuta 1976 annetussa laissa (670/76), sääde-
8898:                            tyllä tavalla.
8899:                               Vuoden 1978 verokirjoihin, pidätystodistuk-
8900:                            siin sekä niihin tehtäviin merkintöihin nähden
8901:                            on noudatettava, mitä ennakkoperintälain 19 §
8902:                            4 momentissa ja 20 §:ssä, sellaisena kuin 19
8903:                            §:n 4 momentti ja 20 §:n 1 momentti ovat
8904:                            alkuperäisessä muodossaan ja 20 §:n 2 mo-
8905:                            mentti 22 päivänä lokakuuta 1965 annetussa
8906:                            laissa ( 546/65), on säädetty.
8907:                                Ne työnantajat, jotka vuonna 1978 ennen
8908:                            lain voimaantuloa ovat toimittaneet ennakon-
8909:                            pidätyksen veromerkkejä käyttämättä, ovat 1
8910:                            päivästä tammikuuta 1979 lukien 21 § 1 mo-
8911:                            mentissa tarkoitettuja rekisteröityjä työnantajia.
8912:                                Suorittamatta tai pidättämättä jätettyjen en-
8913:                            nakonpidätysten maksuunpanoa koskevia sään-
8914:                            nöksiä sovelletaan 25 b §:ää lukuun ottamatta
8915:                            myös ennen lain voimaantuloa tapahtuneisiin
8916:                            laiminlyönteihin, joita koskevaa maksuunpanoa
8917:                            ei lain voimaan tullessa ole toimitettu.
8918:                               Verojohtajan 24 §:n mukaisesti määräämän
8919:                            maksuvelvollisuuden poistaa lain voimaantulon
8920:                            jälkeen lääninverovirasto.
8921:                                Työnantajan on säilytettävä veromerkkien ti-
8922:                            lauslomakkeet 6 vuotta sen vuoden lopusta lu-
8923:                            kien, jonka aikana palkka on maksettu.
8924:                                Lääninhallitus suorittaa verovuoden 1978 etu-
8925:                            maksuista myös tammikuussa 1979 maksetta-
8926:                            van erän.
8927:                                Tämän lain voimaan tullessa lääninhallituk-
8928:                            sen, verotoimiston tai verojohtajan käsiteltävänä
8929:                            olevat ennakkoperintää koskevat hakemukset ja
8930:                                                N:o 81                                             57
8931: 
8932: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8933: 
8934:                                                     valitukset, jotka uuden lain mukaan käsitellään
8935:                                                     lääninverovirastossa, siirretään lääninveroviras-
8936:                                                     ton käsiteltäviksi.
8937:                                                        Lääninhallitus palauttaa asianomaisen hake-
8938:                                                     muksesta liikaa suoritetun tai veromerkkien ar-
8939:                                                     voa vastaavan määrän, jos käyttämätön vero-
8940:                                                     merkki on pilaantunut tai jos joku on ereh-
8941:                                                     dyksessä käyttänyt veromerkkiä, kun sitä ei
8942:                                                     olisi tarvittu, tahi suurempiarvoista veromerk-
8943:                                                     kiä kuin on säädetty, taikka kun veromerkki
8944:                                                     on muutoin tullut tarpeettomaksi.
8945:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
8946:                                                     tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin tointen-
8947:                                                     piteisiin.
8948: 
8949: 
8950: 2.
8951:                                              Laki
8952:                  työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
8953: 
8954:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8955:     kumotaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain
8956:   (366/63) 15 § sekä 16 §:n 1 momentti ja
8957:     muutetaan 1 §:n 1 ja 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 5-7 §, 10-12 §, 14 §:n 1 ja 3
8958:  momentti sekä 17 §:n 1, 2 ja 5 momentti,
8959:     sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 31 päivänä joulukuuta 1975 annetussa laissa
8960:  (1062/75), 3 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (918/72), 6 §
8961:  osittain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1976 annetulla lailla (563/76), 10 § 13 päivänä
8962:  helmikuuta 1976 annetussa laissa ( 150/76), 14 § 1 ja 3 momentti muutettuna 20 päivänä
8963:  kesäkuuta 1974 (502/74) ja mainitulla 13 päivänä helmikuuta 1976 annetulla lailla
8964:  ja 17 §:n 1, 2 ja 5 momentti muutettuna 28 päivänä kesäkuuta 1968 ja 31 päivänä joulukuuta
8965:  1974 annetullia laeilla (392/68 ja 1027/74), näin kuuluviksi:
8966: 
8967: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8968: 
8969:                        1 §.                                              1 §.
8970:    Työnantaja on velvollinen maksamiensa palk-         Työnantaja on velvollinen suorittamaan val-
8971: kojen perusteella suorittamaan valtiolle työn-      tiolle työnantajan lapsilisämaksua 2,25 pro-
8972: antajan lapsilisämaksua kaksi ja yksineljäsosaa     senttia sekä kansaneläkelaitokselle työnantajan
8973: prosenttia sekä kansaneläkelaitokselle työnan-      sairausvakuutusmaksua 1 ,5 prosenttia kalenteri-
8974: tajan sairausvakuutusmaksua puolitoista pro-        kuukauden aikana maksamiensa ennakkoperin-
8975: senttia työntekijälle suoritetun ennakkoperin-      nän alaisten palkkojen määrästä.
8976: nän alaisen palkan määrästä.
8977: 
8978:    Julkisoikeudellisen virka- tai toimisuhteen         Ennakko perintälaissa tarkoitettu rekisteröity
8979: osapuolista on voimassa, mitä tässä laissa on       työnantaja on velvollinen suorittamaan sosiaali-
8980: työnantajasta ja palkansaajasta säädetty. Evan-     turvamaksun kalenterikuukauden aikana maksa-
8981: kelisluterilaisten seurakuntien papiston, kantto-   miensa palkkojen yhteismäärän perusteella ja
8982: !!iurkurien ja kirkonpalvelijain osalta nouda-      rekisteröimätön työnantaja palkansaajakohtai-
8983: tettakoon kuitenkin, mitä erikseen on säädetty.     sesti.
8984: 
8985: 8 167800389S
8986: 58                                            N:o 81
8987: 
8988: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
8989: 
8990:                        3 §.                                               3 §.
8991:    Työnantajan sosiaaliturvamaksua ei ole suo-         Työnantajan sosiaaliturvamaksua ei ole suo-
8992: ritettava, jos maksetun palkan määrä on niin        ritettava, jos rekisteröimättömän työnantajan
8993: pieni, ettei siitä toimiteta ennakkoperintälain     suorittaman palkan määrä on niin pieni, ettei
8994: mukaista pidätystä tai peritä rajoitetusti vero-    siitä toimiteta ennakkoperintälain mukaista pi-
8995: velvollisen valtion- ja kunnallisverosta annetun    dätystä tai peritä rajoitetusti verovelvollisen
8996: lain mukaista lähdeveroa.                           valtion- ja kunnallisverosta annetun lain mu-
8997:                                                     kaista lähdeveroa.
8998: 
8999:                        5 §.
9000:    Työnantajan, joka toimittaa ennakonpidätyk-                             5 §.
9001: sen veromerkkejä käyttäen, on suoritettava so-         Työnantajan on suoritettava sosiaaliturva-
9002: siaaliturvamaksu kolmen päivän kuluessa pal-        maksu veronkantoviranomaisen postisiirtotilille
9003: kanmaksusta tai, milloin palkka merkitään           ennakonpidätysten suorittamisen yhteydessä vii-
9004: asianomaisen hyväksi, tilille merkitsemisestä,      meistään palkanmaksukuukautta seuraavan kuu-
9005: kuitenkin viimeistään työsuhteen päättyessä, si-    kauden 10 päivänä.
9006: ten, että hän kiinnittää palkansaajan verokir-         Valtion ja sen laitosten suoritettavien mää-
9007: jaan tai pidätystodistukseen sosiaaliturvamaksua    rien suoritustavan ja suoritusajan määrää valtio-
9008: vastaavan määrän hankkimiaan veromerkkejä,          varainministeriö.
9009: jotka on merkittävä kelpaamattomiksi. Mitä             Valtiovarainministeriö voi oikeuttaa työn-
9010: tässä on sanottu, on vastaavasti sovellettava       antajat suorittamaan sosiaaliturvamaksut myö-
9011: etukäteen maksettavaan palkkaan.                    hemmin kuin 1 momentissa on sanottu, jos so-
9012:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-         siaaliturvamaksujen suorittaminen työnantajista
9013: detty, valtiovarainministeriö voi, milloin pal-     riippumattomien esteiden vuoksi ei ole mah-
9014: kanmaksu tapahtuu useammin kuin kerran kuu-         dollista määräajassa. Pidennetyltä maksuajalta
9015: kaudessa, oikeuttaa työnantajan suorittamaan        valtiovarainministeriö voi määrätä suoritetta-
9016: työnantajan sosiaaliturvamaksun harvemmin,          vaksi korkoa.
9017: kuitenkin vähintään kerran kuukaudessa ja              Pohjoismaiden Investointipankin, laivanisän-
9018: viimeistään työsuhteen päättyessä.                  nän ja lähdeveron perimiseen velvollisen on
9019:                                                     suoritettava sosiaaliturvamaksu lopullisen palk-
9020:                                                     kaveron, pidätätmänsä merimiesveron ja lähde-
9021:                                                     veron yhteydessä.
9022:                        6 §.                                              6 §.
9023:     Työnantaja, joka to1m1ttaa enoakanpidätyk-        Edellä 5 §:ssä tarkoitetuista suorituksista on
9024: sen veromerkkejä käyttämättä, on velvollinen        annettava tilitys sen mukaan kuin asetuksella
9025: suorittamaan sosiaaliturvamaksun pidättämiensä      säädetään.
9026: ennakkojen tilityksen yhteydessä valtion posti-
9027: siirtotilille. Pohjoismaiden Investointipankin,
9028: laivanisännän ja lähdeveron perimiseen velvol-
9029: lisen on suoritettava sosiaaliturvamaksu pidät-
9030: tämänsä lopullisen palkkaveron, merimiesveron
9031: tai lähdeveron yhteydessä valtion postisiirto-
9032: tilille. Tässä momentissa tarkoitetusta suorituk-
9033: sesta on annettava tilitys sen mukaan kuin ase-
9034: tuksella säädetään.
9035:     Milloin valtiovarainministeriö on ennakko-
9036: perintälain 19 §:n 3 momentin nojalla oikeut-
9037: tanut työnantajan suorittamaan pidätetyt ennak-
9038: komäärät valtion postisiirtotilille myöhemmin
9039: kuin mainitussa lainkohdassa on sanottu, on
9040: työnantajan sosiaaliturvamaksulle suoritettava
9041:                                               N:o 81                                            59
9042: 
9043: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
9044: 
9045: pitennetyltä maksuajalta sama korko kuin pidä-
9046: tetylle ennakkomäärälle. Korkoina kertyvät va-
9047: rat jäävät valtiolle.
9048: 
9049:                        7 §.                                               7 §.
9050:    Sosiaaliturvamaksun suorittamisesta on työn-        Sosiaaliturvamaksun suorittamisesta on työn-
9051: antajan tehtävä merkintä palkansaajan verokir-      antajan tehtävä sellainen merkintä palkansaa-
9052: jaan tai pidätystodistukseen, ei kuitenkaan siltä   jan pidätystodistukseen kuin asetuksella sääde-
9053: osin kuin sosiaaliturvamaksua on suoritettu         tään.
9054: merimiestulona pidettävän palkan perusteella.
9055: 
9056:                       10 §.                                              10 §.
9057:    Työnantaja on valtiolle vastuussa sosiaali-         Työnantaja on valtiolle vastuussa sosiaali-
9058: turvamaksusta, jonka hän tämän lain mukaan          turvamaksusta, jonka hän tämän lain mukaan
9059: on velvollinen suorittamaan. Jos sosiaaliturva-     on velvollinen suorittamaan.
9060: maksu on jätetty suorittamatta, sille maksuun-         Jos työnantaja on jättänyt sosialiturvamak-
9061: pannaan veronlisäys sen mukaan, kuin ennak-         sun osaksi tai kokonaan suorittamatta, sovelle-
9062: koperintälaissa on säädetty pidättämättä tai        taan virheen oikaisemiseen ja puuttuvan mää-
9063: suorittamatta jätetylle määrälle perittävästä ve-   rän perimiseen työnantajalta, mitä ennakkope-
9064: ronlisäyksestä. Veronlisäyksinä kertyvät varat      rintälaissa ennakonpidätyksen ja merimiesvero-
9065: jäävät valtiolle.                                   laissa merimiesveron pidätyksen laiminlyönnin
9066:                                                     oikaisemisesta ja perimisestä on säädetty.
9067:                                                        Jos sosiaaliturvamaksu on jätetty suoritta-
9068:                                                     matta tai se on suoritettu säädetyn maksupäi-
9069:                                                     vän jälkeen, sille maksuunpannaan veronlisäys
9070:                                                     sen mukaan kuin ennakkoperintälaissa enna-
9071:                                                     konpidätykselle ja merimiesverolaissa merimies-
9072:                                                     verolle maksuunpantavasta veronlisäyksestä on
9073:                                                     säädetty.
9074:                                                        Laiminlyödyn sosiaaliturvamaksun määrän
9075:                                                     arvioimisesta ja korottamisesta on soveltuvin
9076:                                                     osin voimassa, mitä ennakonpidätyksen osalta
9077:                                                     on säädetty tai määrätty.
9078: 
9079:                       11 §.                                              11 §.
9080:    Jos työnantajan sosiaaliturvamaksu on osaksi        Edellä 10 §:ssä tarkoitettu maksuunpano on
9081: tai kokonaan jäänyt suorittamatta, on virheen       toimitettava kuuden vuoden kuluessa sen vuo-
9082: oikaisemisesta ja puuttuvan määrän perimisestä      den lopusta lukien, jona maksun suorittamis-
9083: työnantajalta voimassa, mitä ennakkoperintä-        velvollisuus on syntynyt.
9084: laissa ennakkopidätyksen ja merimiesverolaissa
9085: merimiesveron pidätyksen laiminlyönnin oikai-
9086: semisesta ja perimisestä on säädetty.
9087:    Jollei suoritusvelvollisuutensa laiminlyönyttä
9088: työnantajaa voida verokirjassa tai ennakkopidä-
9089: tystodistuksessa olevien merkintöjen perusteella
9090: saada selville, on palkansaaja verojohtajan ke-
9091: hoituksesta velvollinen antamaan työnantajasta
9092: tarpeelliset tiedot.
9093:    Tässä pykälässä mainittuun perimiseen äl-
9094: köön kuitenkaan ryhdyttäkö, jos maksettavaksi
9095: pantu määrä on pienempi kuin yksi markka.
9096: 60                                             N:o 81
9097: 
9098: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
9099: 
9100:                     12 §.                                                    12 §.
9101:    Työnantajan maksettavaksi 11 §:n 1 momen-            Mitä ennakkoperintälain 21 a §:ssä sääde-
9102: tin nojalla pantu sosiaaliturvamaksu veronlisä-      tään, on vastaavasti voimassa työnantajan so-
9103: yksineen saadaan ulosmitata ilman tuomiota tai       siaaliturvamaksusta.
9104: päätöstä.                                               Jollei suoritusvelvollisuutensa laiminlyönyttä
9105:                                                      työnantajaa voida pidätystodistuksessa olevien
9106:                                                      merkintöjen perusteella saada selville, on pal-
9107:                                                      kansaaja lääninveroviraston tai verotoimiston
9108:                                                      kehotuksesta velvollinen antamaan työnantajas-
9109:                                                      ta tarpeelliset tiedot.
9110:                       14 §.                                                 14 §.
9111:    Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-       Erityisen painavista syistä valtiovarainminis-
9112: teriö voi hakemuksesta poistaa työnantajan           teriö voi hakemuksesta poistaa työnantajan
9113: maksettavaksi pannut, 10 §: ssä tarkoitetut ve-      maksettavaksi pannut, 10 §:ssä tarkoitetut ve-
9114: ronlisäykset sekä viivästyskoron ja jäämämak-        ronlisäykset ja korotukset sekä veron viivästys-
9115: sun.                                                 korosta ja jäämämaksusta annetun lain mukai-
9116:                                                      sen viivästyskoron ja jäämämaksun. Valtiova-
9117:                                                      rainministeriö voi poistaa nämä määrät silloin-
9118:                                                      kin, kun niitä olisi tilitettävä kansaneläkelaitok-
9119:                                                      selle.
9120: 
9121:   Erityisistä syistä verohallitus voi hakemuk-          Erityisistä sy1sta veronkantoviranomainen
9122: sesta myöntää lykkäystä työnantajan maksetta·        voi hakemuksesta valtiovarainministeriön mää-
9123: vaksi 11 §:n 1 momentin nojalla pantujen työn-       räämillä ehdoilla myöntää lykkäystä 10 §:n
9124: antajan sosiaaliturvamaksujen samoin kuin 1          nojalla työnantajan maksettavaksi pantujen
9125: momentissa tarkoitettujen veronlisäysmäärien         määrien suorittamisessa. V erohallitus voi ottaa
9126: suorittamisesta. Valtiovarainministeriö voi oi-      lykkäysasian ratkaistavakseen, milloin siihen
9127: keuttaa veronkantoviranomaisen myöntämään            on erityistä syytä.
9128: lykkäystä ministeriön määrämissä rajoissa.
9129: 
9130:                       15 §.                                                15 §.
9131:    V eronkantoviranomaisen on kunakin kalente-          (Kumotaan)
9132: rivuotena suoritettava kansaneläkelaitokselle etu-
9133: maksuna kunkin kunnan osalta 96 prosenttia
9134: viimeksi kulunutta kalenterivuotta edeltäneenä
9135: vuotena maksettujen työnantajan kansaneläke-
9136: maksujen ja sairausvakuutusmaksujen yhteis-
9137: määrästä.
9138:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut määrät on
9139: maksettava kuukausittain kahtenatoista saman-
9140: suuruisena eränä vuodessa siten, että ensim-
9141: mäinen erä suoritetaan helmikuussa ja viimei-
9142: nen erä seuraavan vuoden tammikuussa.
9143:    Jos yleisen palkkatason muuttumisen taikb
9144: muun erityisen syyn vuoksi työnantajan sosiaali-
9145: turvamaksujen voidaan arvioida lisääntyvän tat
9146: vähentyvän ainakin viidellä prosentilla etumak-
9147: sun perusteena olevan vuoden vastaavaan mää-
9148: rään verrattuna, korotetaan tai alennetaan etu·
9149: maksua vastaavasti.
9150:                                                 N:o 81                                              61
9151: 
9152: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
9153: 
9154:    Valtiovarainministeriö päättää kansaneläkelai-
9155: tosta kuultuaan etumaksun korottamisesta tat
9156: alentamisesta 3 momentin nojalla. Jos kunnal-
9157: lisessa jaoituksessa on tapahtunut olennainen
9158: muutos tai muu erityinen syy sitä vaatii, mi-
9159: nisteriöllä on valta määrätä etumaksun suuruus
9160: siitä poiketen, mitä 1 ja 3 momentissa on sää-
9161: detty, sen mukaan kuin on katsottava kohtuul-
9162: liseksi.
9163: 
9164:                       16 §.                                                16 §.
9165:    V eronkantoviranomaisen on kalenterivuosit-           ( 1 mom. kumotaan)
9166: tain joulukuun loppuun mennessä suoritettava
9167: edellisenä vuotena maksetuista työnantajan so-
9168: siaaliturvamaksuista kansaneläkelaitokselle työn-
9169: antajan sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuna
9170: tuleva osuus vähennettynä 15 §:ssä tarkoite-
9171: tuilla etumaksuilta tai perittävä takaisin liikaa
9172: suoritetut etumaksut. Merimiestulon perusteella
9173: suoritetut työnantajan kansaneläkemaksut ja sai-
9174: rausvakuutusmaksut suoritetaan kansaneläkelai-
9175: tokselle vuosittain merimiesverolain (208/58)
9176: 14 §:n 2 momentissa tarkoitetun tilityksen yh-
9177: teydessä.
9178: 
9179: 
9180:                        17 §.                                                 17 §.
9181:    Jos asianomainen tai valtionasiamies on tyy-          Jos asianomainen tai lääninverolautakunnassa
9182: tymätön verojohtajan tämän lain nojalla anta-         oleva verotusasiamies on tyytymätön lääninvero-
9183: maan päätökseen, saa hän hakea siihen kirjalli-       viraston tämän lain nojalla antamaan päätök-
9184: sesti muutosta sen läänin lääninoikeudelta, jo-       seen, saa hän hakea siihen kirjallisesti muutosta
9185: hon maksuvelvollisen kotikunta kuuluu. Valitus        sen läänin lääninoikeudelta, johon maksuvelvol-
9186: on toimitettava veropiirin verotoimistoon tai lää-    lisen kotikunta kuuluu. Valitus on toimitettava
9187: ninoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tie-        lääninverovirastoon tai verotoimistoon tahi lää-
9188: doksi saamisesta. Valtionasiamiehen valitusaika       ninoikeuteen 30 päivän kuluessa tiedoksi saa-
9189: alkaa siitä päivästä, jona päätös tehtiin. Meri-      misesta. Verotusasiamiehen valitusaika alkaa sii-
9190: miesverolautakunnan tämän lain nojalla anta-          tä päivästä, jona päätös on tehty. Merimiesvero-
9191: maan päätökseen haetaan muutosta Uudenmaan            lautakunnan tämän lain nojalla antamaan pää-
9192: lääninoikeudelta sen mukaan kuin merimiesvero-        tökseen haetaan muutosta Uudenmaan läänin·
9193: laissa säädetään.                                     oikeudelta sen mukaan kuin merimiesverolaissa
9194:    Verojohtajan ja merimiesverolautakunnan pää~       säädetään.
9195: töksestä saa asianomainen valittaa lääninoikeu-          Lääninveroviraston ja merimiesverolautakun-
9196: delle 1 momentissa mainitun määräajan jälkeen-        nan päätöksestä saa asianomainen valittaa lää-
9197: kin sillä perusteella, että sosiaaliturvamaksu on     ninoikeudelle 1 momentissa mainitun määrä-
9198: määrätty lakia virheellisesti soveltaen taikka että   ajan jälkeenkin sillä perusteella, että sosiaali-
9199: asiaa käsiteltäessä on tapahtunut erehdys tai         turvamaksu on määrätty lakia virheellisesti so-
9200: menettelyvirhe, jonka voidaan otaksua vaikut-         veltaen tai että asiaa käsiteltäessä on tapah-
9201: taneen asian ratkaisuun. Tällaista valitusta ei       tunut erehdys tai menettelyvirhe, jonka voi-
9202: kuitenkaan saa tehdä myöhemmin kuin kuuden-           daan otaksua vaikuttaneen asian ratkaisuun.
9203: nen vuoden kuluessa sitä seuranneen kalenteri-        Tällaista valitusta ei kuitenkaan saa tehdä myö-
9204: hemmin kuin kuudennen vuoden kuluessa sitä            vuoden alusta lukien, jona päätös on annettu.
9205: 62                                             N:o 81
9206: 
9207: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
9208: 
9209:                                                      seuranneen kalenterivuoden alusta lukien, jona
9210:                                                      päätös on annettu.
9211: 
9212:    Valituksesta huolimatta on päätös täytäntöön-        Valituksesta huolimatta päätös on täytän-
9213: panokelpoinen. Valituksen johdosta annettua          töönpanokelpoinen. Valituksen johdosta annet-
9214: päätöstä on, silloinkin kun valitus on tehty 8       tua päätöstä on, silloinkin kun valitus on teh-
9215: §: ssä tarkoitetusta verojohtajan ratkaisusta, so-   ty 8 §: ssä tarkoitetusta lääninveroviraston rat-
9216: vellettava myös sosiaaliturvamaksuun, joka on        kaisusta, sovellettava myös sosiaaliturvamak-
9217: suoritettu tai olisi ollut suoritettava ennen pää-   suun, joka on suoritettu tai olisi ollut suoritet-
9218: töksen antamista.                                    tava ennen päätöksen antamista.
9219: 
9220:                                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9221:                                                      kuuta 1979.
9222:                                                          Työnantaja, joka toimittaa 29-31 päivinä
9223:                                                      joulukuuta 1978 maksamistaan palkoista enna-
9224:                                                      konpidätyksen veromerkkejä käyttäen, saa lain
9225:                                                      voimaan tultua kiinnittää veromerkit työnanta-
9226:                                                      jan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta
9227:                                                       1963 annetun lain (366/63) 5 §:n 1 momen-
9228:                                                      tissa, sellaisena kuin se on alkuperäisessä muo-
9229:                                                      dossaan, säädetyssä ajassa.
9230:                                                          Jos työnantaja on joulukuussa 1978 toimitta-
9231:                                                      nut ennakonpidätyksen veromerkkejä käyttä-
9232:                                                      mättä, on sosiaaliturvamaksu maksetuista pal-
9233:                                                      koista suoritettava lääninhallituksen postisiirto-
9234:                                                      tilille ja siitä annettava tilitys viimeistään 20
9235:                                                      päivänä tammikuuta 1979 siten kuin lain 6 §:n
9236:                                                      1 momentissa, sellaisena kuin se on 29 päivänä
9237:                                                      kesäkuuta 1976 annetussa laissa (563/76), on
9238:                                                      säädetty.
9239:                                                          Työnantajan on vuoden 1978 verokirjoihin ja
9240:                                                      pidätystodistuksiin tehtäviin merkintöihin näh-
9241:                                                      den noudatettava, mitä lain 7 §:ssä, sellaisena
9242:                                                      kuin se on alkuperäisessä muodossaan, on sää-
9243:                                                      detty.
9244:                                                          Suorittamatta jätettyjen työnantajan sosiaali-
9245:                                                      turvamaksujen maksuunpanoa koskevia sään-
9246:                                                      nöksiä sovelletaan laiminlyödyn määrän korot-
9247:                                                      tamista lukuunottamatta myös sellaisiin ennen
9248:                                                      lain voimaantuloa tapahtuneisiin laiminlyöntei-
9249:                                                      hin, joita koskevaa maksuunpanoa ei lain voi-
9250:                                                      maan tullessa ole toimitettu.
9251:                                                          Lääninhallitus suorittaa verovuoden 1978
9252:                                                      etumaksuista myös tammikuussa 1979 makset-
9253:                                                      tavan erän. Lääninhallitus suorittaa lisäksi vuo-
9254:                                                      den 1978 työnantajan sosiaaliturvamaksuja kos-
9255:                                                      kevat 16 §:n 1 momentissa tarkoitetut tilityk-
9256:                                                      set.
9257:                                                          Tämän lain voimaan tullessa lääninhalli-
9258:                                                      tuksen, verotoimiston tai verojohtajan käsite!-
9259:                                             N:o 81                                              63
9260: 
9261: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
9262: 
9263:                                                   tävänä olevat hakemukset ja valitukset, jotka
9264:                                                   uuden lain mukaan käsitellään lääninveroviras-
9265:                                                   tossa, siirretään lääninveroviraston käsiteltä-
9266:                                                   viksi.
9267:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
9268:                                                   tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
9269:                                                   piteisiin.
9270: 
9271: 
9272: 
9273: 
9274: 3.
9275:                                             Laki
9276:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta.
9277: 
9278:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9279:     kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 41 §:n 2
9280:  ja 3 momentti ja
9281:     muutetaan lain 36 § näin kuuluvaksi:
9282: 
9283: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
9284: 
9285:                      36 §.                                              36 §.
9286:    Vakuutetun sairausvakuutusmaksun maaraa-          Vakuutetun sairausvakuutusmaksun maaraa-
9287: misestä, maksuunpanosta, ennakon käyttämises-     misestä, maksuunpanosta ja ennakon käyttämi-
9288: tä, kannesta ja tilityksestä sekä muutoksen       sestä sekä muutoksen hakemisesta niihin sa-
9289: hakemisesta niihin samoin kuin vastuusta mak-     moin kuin vastuusta maksun suorittamiseksi
9290: sun suorittamiseksi on muun kuin merimiestu-      on muun kuin merimiestulosta perittävän mak-
9291: losta perittävän maksun osalta vastaavasti voi-   sun osalta vastaavasti voimassa, mitä verotus-
9292: massa, mitä verotuslaissa on kansaneläkevakuu-    laissa on kansaneläkevakuutusmaksusta säädet-
9293: tusmaksusta säädetty.                             ty. Vakuutetun sairausvakuutusmaksun kannas-
9294:                                                   ta ja tilittämisestä on säädetty verotuslaissa ja
9295:                                                   veronkantolaissa.
9296: 
9297:                        41 §.                                           41 §.
9298: 
9299:    V akuutetun sairausvakuutusmaksun ennakon         (2 ja 3 mom. kumotaan)
9300: etumaksun suorittamisesta kansaneläkelaitoksel-
9301: le on vastaavasti voimassa, mitä ennakkoperin-
9302: tälaissa säädetään kansaneläkevakuutusmaksun
9303: etumaksun suorittamisesta kansaneläkelaitoksel-
9304: le. Etumaksun perusteena on edellisenä vuote-
9305: na toimitettu sairausvakuutusmaksun maksuun-
9306: pano kuitenkin muutettuna sanottujen maksu-
9307: jen määrissä mahdollisesti tapahtunutta koro-
9308: tusta tai alennusta vastaavasti.
9309:    Työnantajan sairausvakuutusmaksun etumak-
9310: sun suorittamisesta säädetään työnantajan so-
9311: siaaliturvamaksusta annetussa laissa.
9312: 64                                          N:o 81
9313: 
9314: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
9315: 
9316:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9317:                                                   kuuta 1979.
9318:                                                      Ennen lain voimaantuloa maksuunpannut va-
9319:                                                   kuutetun sairausvakuutusmaksut tilitetään mak-
9320:                                                   suunpanoaikana voimassa olleiden säännösten
9321:                                                   mukaan.
9322:                                                      Lääninhallitus suorittaa vuoden 1978 vakuu-
9323:                                                   tetun sairausvakuutusmaksun etumaksuista
9324:                                                   myös tammikuussa 1979 maksettavan erän.
9325: 
9326: 
9327: 
9328: 
9329: 4.
9330: 
9331:                                            Laki
9332:                  metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta.
9333: 
9334:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsänhoitoyhdistyksistä 17 päivänä mar-
9335:  raskuuta 1950 annetun lain (558/50) 12 § näin kuuluvaksi:
9336: 
9337: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
9338: 
9339:                      12 §.                                             12 §.
9340:    Jos metsänhoitomaksun tai kunnallisveron           Jos metsänhoitomaksun tai kunnallisveron
9341: määräämisestä tahi 9 §:ssä tarkoitetusta pää-     määräämisestä tai 9 §: ssä tarkoitetusta päätök-
9342: töksestä tehtyyn valitukseen annettu lainvoi-     sestä tehtyyn valitukseen annettu päätös osoit-
9343: maiDen päätös osoittaa, että metsänhoitomak-      taa, että metsänhoitomaksua on kannettu lii-
9344: sua on kannettu liikaa, on kunnan suoritettava    kaa, on veronkantoviranomaisen palautettava
9345: takaisin liiaksi kannettu määrä ja sille korkoa   liikaa kannettu määrä säädettyine korkoineen.
9346: sen mukaan, kuin kunnallisverosta on säädetty.
9347: 
9348:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9349:                                                   kuuta 1979.
9350:                                                N:o 81                                            65
9351: 
9352: 5.
9353:                                                Laki
9354:                                perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta.
9355: 
9356:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9357:     kumotaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain 52 § ja 62 §:n
9358:  4 momentti,
9359:     sellaisina kuin ne ovat, 52 § 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (520/59)
9360:  ja 62 §:n 4 momentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (503/74) ja
9361:     muutetaan 62 § :n 3 momentti, sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänä kesä-
9362:  kuuta 1974 annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
9363: 
9364: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
9365: 
9366:                      52 §.                                                52 §.
9367:   V eronkantoviranomaisina ovat, jollei valtio-         (Kumotaan)
9368: varainministeriö tietyn veropiirin osalta toisin
9369: määrää, verotoimisto ja lääninhallitus.
9370:   Veronkanto tapahtuu postisäästöpankin väli-
9371: tyksellä, sen mukaan kuin siitä erikseen sääde-
9372: tään~ Valtiovarainministeriö voi kuitenkin mää-
9373: rätä, että vero saadaan suorittaa myös mui-
9374: hin rahalaitoksiin.
9375:    Tehtävien jaosta veronkantoviranomaisten
9376: kesken sekä veron kannasta, perinnästä ja tili-
9377: tyksestä säädetään tarkemmin asetuksella.
9378: 
9379:                        62 §.                                              62 §.
9380: 
9381:     Jos perintö- tai lahjaveron suorittaminen          Jos perintö- tai lahjaveron suorittaminen
9382: määräajassa käy verovelvolliselle vaikeaksi, voi    määräajassa käy verovelvolliselle vaikeaksi, voi
9383: verohallitus hakemuksesta myöntää veron suo-        veronkantoviranomainen valtiovarainministeriön
9384: rittamisen lykkäystä. Valtiovarainministeriö voi    määräämillä ehdoilla hakemuksesta myöntää ve-
9385: oikeuttaa veronkantoviranomaisen myöntämään         ron suorittamisen lykkäystä. V erohallitus voi
9386: lykkäystä ministeriön määräämissä rajoissa.         erityisestä syystä ottaa lykkäysasian ratkaista-
9387: Maksamatta olevalle veromäärälle on suoritet-       vakseen.
9388: tava ministeriön määräämä korko, luettuna siitä         (4 mom. kumotaan)
9389: päivästä, jona vero 53 §:n mukaan olisi ollut
9390: maksettava.
9391:     Valtiovarainministeriön ja verohallituksen 1,
9392: 2 ja· 3 momentissa tarkoitetuista päätöksistä on
9393: lähetettävä jäljennökset asianomaiselle läänin-
9394: hallitukselle. Jos veron suorittamisessa on
9395:  myönnetty lykkäystä, on se maksettava määrä-
9396:  tyin erin verotoimiston asianomaiselle posti-
9397:  siirtotulotilille.
9398: 
9399: 
9400:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 patvänä tammi-
9401:                                                      kuuta 1979.
9402: 
9403: 
9404: 
9405: 9 1678003898
9406: 66                                           N:o 81
9407: 
9408: 
9409: 6.
9410: 
9411:                                              Laki
9412:                                 liikevaihtoverolain muuttamisesta.
9413: 
9414:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9415:      kumotaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtoverolain (532/63) 50 §:n 3 mo-
9416:  mentti, 51, 53 ja 68 §,
9417:       muutetaan 50 §:n 2 momentti, 56 § ja 72 §:n 1 momentti,
9418:       sellaisina kuin ne ovat, 50 § :n 2 momentti 1.3 päivänä helmikuuta 197 6 annetussa laissa
9419:  (151/76), 56 § 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (495/71) ja 72 §:n 1 mo-
9420:  mentti 20 päivänä kesäkuuta 1974 annetussa laissa (504/74), ja
9421:      lisätään 24 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa
9422:  laissa, uusi 2 momentti ja 30 § :ään uusi 4 momentti seuraavasti:
9423: 
9424: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
9425: 
9426:                        24 §.                                            24 §.
9427: 
9428:                                                       Jos kalenterikuukaudelta laskettu vero on
9429:                                                    suoritettu myöhemmin kuin verokauden viimei-
9430:                                                    seltä kalenterikuukaudelta laskettu vero olisi 1
9431:                                                    momentin mukaan pitänyt suorittaa, voidaan
9432:                                                    myöhästynyt maksu katsoa maksukuukautta
9433:                                                    edeltävältä kalenterikuukaudelta laskettavan ve-
9434:                                                    ron suoritukseksi tai käyttää maksuunpannun
9435:                                                    maksamatta olevan veron, veronkorotuksen ja
9436:                                                    veronlisäyksen sekä perittävän viivästyskoron
9437:                                                    ja jäämämaksun suoritukseksi.
9438: 
9439:                        30 §.                                            30 §.
9440: 
9441:                                                       Liikevaihtoveron kantoviranomaisena toimii
9442:                                                    lääninverovirasto siten kuin veronkantolaissa
9443:                                                    säädetään.
9444: 
9445:                        50 §.                                            50 §.
9446: 
9447:    Jos verovelvollinen ei ole suorittanut veroa       Jos verovelvollinen ei ole suorittanut veroa
9448: tai jos hänelle on määrätty enemmän veroa          tai jos hänelle on määrätty enemmän veroa
9449: kuin hän on suorittanut, liikevaihtoverotoimis-    kuin hän on suorittanut, liikevaihtoverotoimis-
9450: ton on määrättävä hänet suorittamaan vero          ton on määrättävä hänet suorittamaan vero ja
9451: jälkimaksuajan kuluessa ja sitä varten annet-      sitä varten lähetettävä hänelle verolippu. V ero
9452: tava hänelle verolippu. Jälkimaksuaika saa olla    on suoritettava valtiovarainministeriön määrää-
9453: enintään kolmekymmentä päivää laskettuna           mänä aikana.
9454: verolipun lähettämispäivästä.
9455:    Jos vero, joka säädettynä aikana on jäänyt         ( 3 mom. kumotaan)
9456: kokonaan tai osaksi suorittamatta, vahvistetaan
9457: veroilmoituksen mukaisesti, voidaan vero mää-
9458: rätä suoritettavaksi jälkimaksuaikaa verovelvol-
9459: liselle antamatta.
9460:                                                 N:o 81                                              67
9461: 
9462: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
9463:                    51 §.                                                   51 §.
9464:   Maksamatta iäänyt liikevaihtovero peritään             (Kumotaan)
9465: pakkotoimin, niin kuin vero;en ulosotosta on
9466: säädetty.
9467:                     53 §.                                                  53 §.
9468:    Jos 50 §:n mukaan lisää suoritettava tai ta-          (Kumotaan)
9469: kaisin maksettava määrä on asetuksella säädet-
9470: tävää pienempi, ei sitä peritä eikä makseta
9471: takaisin.
9472:                       56 §.                                                  56 §.
9473:     Liikevaihtoverotoimiston on hakemuksetta             V erovelvolliselle vahvistettu palautus ja hä-
9474: maksettava verovelvolliselle vahvistettu palau-       nelle takaisin maksettava liikaa maksettu mää-
9475: tus ja maksettava takaisin hänen liikaa maksa-        rä on maksettava viivytyksettä.
9476: maosa määrä. Maksamisen tulee tapahtua, ellei
9477: jäljempänä muuta säädetä, viivytyksettä ja
9478: riippumatta siitä, onko maksun perusteena ole-
9479: va päätös saanut lainvoiman.
9480:     Liikevaihtoverotoimisto voi käyttää palau-
9481: tuksen ja liikaa maksetun määrän 4 momen-
9482: tissa tarkoitettuine korkoineen verovelvolliselle
9483: määrätyn, maksamatta olevan viivästyskoron,
9484: veron ja veronkorotuksen suoritukseksi.
9485:     Jos ulosottomies kirjallisesti ilmoittaa liike-
9486: vaihtoverotoimistolle, että palautusta tai takai-
9487: sinmaksua saavalla verovelvollisella on ulosotos-
9488: sa veronkuittauslain (426/65) 2 §:n tarkoitta-
9489: ma verojäämä, liikevaihtoverotoimisto voi myös
9490: pidättää osaksi tai kokonaan palautuksen tai
9491: takaisin maksettavan määrän, joka ei ole ase-
9492:  tuksella säädettävää määrää pienempi, kunnes
9493: se on ulosmitattu verojäämän suoritukseksi,
9494: enintään kuitenkin yhden kuukauden ajaksi
9495: maksun perusteena olevan päätöksen tekemi-
9496: sestä.
9497:     Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa-       Palautukselle ja verovelvollisen liikaa maksa-
9498: malle määrälle on maksettava asetuksella sää~         malle määrälle on maksettava asetuksella sää~
9499:  dettävä korko. Korko lasketaan verokautta lä-        dettävä korko. Korko lasketaan verokautta lä-
9500:  hinnä seuraavan kalenterikuukauden lopusta tai,      hinnä seuraavan kalenterikuukauden lopusta
9501:  milloin on kysymys määrästä, jonka verovelvol-       tai, jos on kysymys määrästä, jonka verovelc.
9502:  linen on maksanut vasta mainitun ajankohdan          vollinen on maksanut vasta mainitun ajan-
9503:  jälkeen, maksupäivästä takaisinmaksu- tai            kohdan jälkeen, maksupäivästä.
9504:  kuittauspäivään.
9505:     Korkoa ei makseta 55 b §:n mukaan takaisin          Korkoa ei makseta 55 b §: n mukaan takaisin
9506:  maksettavalle verolle eikä palautukselle tai lii-    maksettavalle verolle eikä palautukselle tai lii-
9507:  kaa maksetulle määrälle, joka on asetuksella         kaa maksetulle määrälle, joka on asetuksella
9508:  säädettävää määrää pienempi.                         säädettävää määrää pienempi.
9509: 
9510:                      68 §.                                                 68 §.
9511:   V ero on maksettava 30 § :n 2 momentissa               (Kumotaan)
9512: tarkoitetulle liikevaihtoverotoimistolle posti-
9513: 68                                             N:o 81
9514: 
9515: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
9516: 
9517: säästöpankin välityksellä, sen mukaan kuin
9518: siitä asetuksella säädetään. V aitiovaroinministe-
9519: riö voi kuitenkin määrätä, että vero saadaan
9520: suorittaa myös muihin rahalaitoksiin.
9521: 
9522:                      72 §.                                                 72 §.
9523:    Verohallitus voi määräämillään ehdoilla eri-         V eronkantoviranomainen voi valtiovarainmi-
9524: tyisen painavien syiden vaatiessa myöntää vero-      nisteriön määräämillä ehdoilla erityisen paina-
9525: velvolliselle veron maksamisen lykkäystä.            vien syiden vaatiessa hakemuksesta myöntää
9526:                                                      verovelvolliselle veron maksamisen lykkäystä.
9527:                                                      V erohallitus voi erityisistä syistä ottaa lyk-
9528: ~....,.......-:---   ____ _____ _
9529:                          __.,.;.
9530:                                                      käysasian ratkaistavakseen.
9531: 
9532: 
9533:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9534:                                                      kuuta 1979.
9535: 
9536: 7.
9537:                                                Laki
9538:    liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista annetun lain muuttamisesta.
9539: 
9540:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan liiketoiminnan perusteella suoritettavista
9541:    suhdannetalletuksista 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (53 /77) 6 §: n 1 momentti,
9542:    12 §:n 1 momentti ja 16 § näin kuuluviksi:
9543: 
9544: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
9545: 
9546:                       6 §.                                                 6 §.
9547:   Suhdannetalletus on suoritettava tarkoitusta          Suhdannetalletus on suoritettava veronkanto-
9548: varten avatulle verotoimiston postisiirtotilille.    viranomaisen postisiirtotilille.
9549: 
9550: 
9551:                       12 §.                                                12 §.
9552:    Jos talletettavan määrän maksaminen määrä-           Jos talletettavan määrän maksaminen määrä-
9553: aikana laiminlyödään, on talletusvelvollisen suo-    aikana laiminlyödään, on talletusvelvollisen
9554: ritettava erääntyneelle maksamattomalle mää-         suoritettava erääntyneelle maksamattomalle
9555: rälle 20 prosentin suuruinen sakkomaksu, joka        määrälle 20 prosentin suuruinen sakkomaksu,
9556: jää valtiolle. Sakkomaksu lasketaan niin kuin        joka jää valtiolle. Sakkomaksu lasketaan niin
9557: vuotuinen korko erääntymispäivästä maksu-            kuin vuotuinen korko erääntymispäivästä mak-
9558: päivään. Sakkomaksusta ja sen perimisestä on         supäivään. Sakkomaksu peritään täysin markoin
9559: voimassa, mitä veronlisäyksestä on säädetty.         jättämällä yli menevät penni! huomioon otta-
9560:                                                      matta. Sakkomaksusta ja sen perimisestä on
9561:                                                      muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä veron
9562:                                                      viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain
9563:                                                      3, 4, 5, 7 a ja 8 §:ssä on säädety.
9564: 
9565:                     16 §.                                                 16 §.
9566:   Mikäli tässä laissa ei ole muuta säädetty,           Jos tässä laissa ei ole muuta säädetty, nou-
9567: noudatetaan suhdannetalletuksen määräämisessä,       datetaan suhdannetalletuksen määräämisessä ja
9568:                                                N:o 81                                              69
9569: 
9570: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
9571: 
9572: talletettavan määrän maksuunpanossa, kannos-         talletettavan maaran maksuunpanossa muutoin
9573: sa, .jäämäperinnässä, tileissä lyhentämisessä, ti-   soveltuvin osin, mitä ennakkoperintälaissa ja
9574: leistä . poistamisessa ja vuositilin tekemisessä,    sen nojalla on ennakosta säädetty, ei kuitim•
9575: muutoin soveltuvin osin, mitä ennakkoperintä-        kaan, mitä ennakon uudelleen määräämisestä on
9576: laissa ja sen nojalla on ennakosta säädetty.         säädetty. Jos tässä laissa ei ole toisin säädetty
9577: Suhdannetalletukseen ei kuitenkaan sovelleta,        noudatetaan suhdannetalletuksen kannassa ja
9578: mitä ennakon uudelleen määräämisestä on sää-         perinnässä veronkamu~unt säännöksiä.
9579: detty.         ·   ·                .     .
9580:    Mitä verojen ulosotosta ja veronkuittauksesta        Mitä verojen ulosotosta on säädetty, sovelle-
9581: on säädetty, sovelletaan tämän lain nojalla suo-     taan tämän lain nojalla suoritettavaan suhdanne-
9582: ritettavaan suhdannetalletukseen ja 8 ja 15 §:ssä    talletukseen sekä sille perittävään sakkomak-
9583: tarkoitettuun korkoon sekä 12 §:ssä tarkoitet-       suun.
9584: tuun sakkomaksuun.
9585: 
9586:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9587:                                                      kuuta 1979.
9588: 
9589: 
9590: 
9591: 8.
9592:                                                Laki
9593:      eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta annetun lain muuttamisesta. ·
9594: 
9595:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta
9596:   investointiverosta 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun lain (54/77) 14 §:n 2 momentti jå
9597:   18 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:                                                     "'\;
9598: 
9599: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
9600: 
9601:                        14 §.                                              14 §.
9602: 
9603:    Mikäli veron määräämisen perusteena käytet-           Jos veron määräämisen perusteena. käy;tet-
9604: tyjen rakennuskustannusten määrä ylittää ra-         tyjen rakennuskustannusten määrä ylittää ra7
9605: kennuskustannusten lopullisen määrän vähin-          kennuskustannusten lopullisen määrän vähin-
9606: tään 10 prosentilla, verotusta on niin ikään         tään 10 prosentilla, verotusta on niin ikään
9607: oikaistava ja verovelvolliselle maksettava ta-       oikaistava ja verovelvolliselle maksettava ta-
9608: kaisin kustannusten erotusta vastaava vero ja        kaisin kustannusten erotusta vastaava vero ja
9609: sille kuuden prosentin vuotuinen korko veron         sille korkoa veron suorittamispäivästä lukien
9610: suorittamispäivästä lukien takaisinmaksupäi-         siten, kuin palautettavalle verolle maksettavas-
9611: vään.                                                ta korosta veronkantolain nojalla säädetään, ·
9612: 
9613:                         18 §.                                              18 §.
9614:    Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus           Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus
9615: ja veronlisäystä vastaava korko on suoritettava      ja veronlisäystä vastaava korko on suoritettava
9616: yhtenä eränä verotoimiston määräämänä maksu-         yhtenä eränä verotoimiston määräämänä m~k­
9617: päivänä tarkoitusta varten avatulle verotoimis-      supäivänä veronkantoviranomaisen postisii'rto-
9618: ton postisiirtotilille. Milloin maksua ei määrä-     tilille. Milloin maksua ei määräaikana .ole ~tio,
9619: aikana ole suoritettu, on investointiverolle,        ritettu, on investointiverolle, veronkorotukselle
9620: veronkorotukselle ja veronlisäystä vastaavalle       ja veronlisäystä vastaavalle korolle suoritettava
9621: korolle suoritettava veronlisäystä siten kuin        veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta anne,
9622: 70                                              N:o 81
9623: 
9624: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
9625: 
9626: siitä erikseen on säädetty. Investointiveron          tussa laissa säiiaetyt viivästymissetlf'aamukset. In-
9627: bnnossa noudatetaan muutoin soveltuvin osin,          vestointiveron. kannassa noudatetaan muutoin
9628: mitä verotuslaissa ja sen nojalla on veron-           soveltuvin osin, mitä veronkantolaissa ia sen
9629: kannasta säädetty.                                    nojalla sekä verotuslaissa ja sen nojalla on
9630:                                                       veronkannasta säädetty.
9631: 
9632: 
9633:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9634:                                                       kuuta 1979;
9635: 
9636: 
9637: 
9638: 
9639: 9.
9640:                                                 Laki
9641:                                      leimaverolain muuttamisesta.
9642: 
9643:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9644:       muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 70, 81, 84, 87,
9645:   89 ja 90 §, 94 §:n 1 momentti, 95-98 § ja 99 S:n 1 momentti,
9646:       sellaisina kuin niistä ovat 70 § 25 päivänä maaliskuuta 1948 annetussa laissa (244/48),
9647:   87 S 14 päivänä joulukuuta 1951 annetussa laissa ( 617/51), 89 ja 90 S 26 päivänä kesä-
9648:   kuuta 1959 annetussa laissa (271/59), 9.5 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla
9649:   ja 98 § osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1959 annetulla lailla (479/59), ja
9650:       lisätään lakiin uusi 98 a, 100 a, ja 100 b § seuraavasti:
9651: 
9652: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
9653: 
9654:                        70 §.                                                70   s.
9655:    Jos asiakirjasta on suoritettava leimaveroa            Jos asiakiriasia on suoritettava leimaveroa
9656: enemmän kuin 50 000 markkaa, voidaan vero             enemmän kuin 1 000 markkaa, voidaan vero
9657: maksaa rahassa lääninrahastoon. Tässä tapauk-         maksaa rahana lääninkonttoriin. Kuittaus suo-
9658: sessa on asianmukainen kuittaus suorituksesta         rituksesta on kirjoitettava leimaveron alaiseen
9659: kirjoitettava leimaveron alaiseen asiakirjaan.        asiakirjaan. Jollei asiakirjaa ole lääninkontto-
9660: Jollei asiakirjaa ole lääninrahastossa esitetty, on   rissa esitetty, on maksusta annettu kuitti kiin-
9661: maksusta annettu erillinen kuitti asiakirjaan         nitettävä asiakirjaan sen toimesta, ionka 74-
9662: kiinnitettävä sen toimesta, jonka 73-76 §:n           76 §:n mukaan tulee huolehtia leimaveron suo-
9663: mukaan tulee pitää huolta leimaveron suorituk-        ri ttamisesta.
9664: sista.
9665:    Valtiovarainministeriö voi muissakin tapauk-          V erohallitus voi muissakin tapauksissa ha-
9666: sissa hakemuksesta sallia leimaveron suoritta-        että leimavero suoritetaan rahana lääninkont-
9667: misen rahassa lääninrahastoon.                        toriin.
9668:    Niin ikään voi valtiovarainministeriö hake-           V erohallitus voi myös hakemuksesta ja mää-
9669: muksesta ja määräämillään ehdoilla sallia, että       räämillään ehdoilla sallia, että asiakiriat leima-
9670: asiakirjat leimamerkillä varustamisen sijasta         taan sitä varten hyväksyiyllä koneella ja ker-
9671: leimataan sitä varten hyväksytyllä koneella ja        tynyt leimavero määräajoin suoritetaan läänin-
9672: kertynyt leimavero määräajoin suoritetaan lää-        veroviraston postisiirtotilille.
9673: ninrahastoon.
9674:                                                 N~o   81                                             71
9675: 
9676: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
9677: 
9678:                        81 s.                                                81  s.
9679:    Jos lainhuutoa ei ole haettu yhden vuoden             Jollei lainhuutoa ole haettu vuoden kuluessa
9680: kuluessa siitä ajankohdasta lukien, jota ennen        saannosta lukien, on lääninveroviraston mak-
9681: lainhuutoa olisi ollut haettava, on saannosta         suunpantava 16-25 §:n mukaan suoritettava
9682: 16-.-25 §:n mukaan suoritettava leimavero, sit-       leimavero omaisuuden vastaanottajan maksetta-
9683: ten kun lääninkonttori sen on maksuunpannut,          vaksi.
9684: säädettyine korotuksineen ulosotettava siltä, joka
9685: puheena olevassa luovutuksessa oli omaisuu-
9686: den vastaanottaja.
9687:    Milloin leimavero tai osa siitä on 1 mo-              Jos leimavero tai osa siitä on 1 momentissa
9688: mentissa mainitulla tavalla ulosotettu, on saan-      mainitulla tavalla maksuunpantu, on saante-
9689: takirja lainhuutoa haettaessa varustettava lei-       kirja lainhuutoa haettaessa varustettava leimalla
9690: mal1a ainoastaan, mikäli osa leimaverosta tai         ainoastaan, jos osa leimaverosta tai sen koro-
9691: sen korotuksesta vielä on suorittamatta tahi          tuksesta vielä on suorittamatta tai jos koro-
9692: mikäli korotuksen määrä on myöhemmin li-              tuksen määrä on myöhemmin lisääntynyt.
9693: sääntynyt.
9694:    Edellä säädettyä leimaveron maksuunpanoa             Edellä säädettyä leimaveron maksuunpanoa
9695: varten tulee maistraatin ja henkikirjoittajan         varten tulee verotoimiston lähettää maaliskuun
9696: aina tammikuun kuluessa lähettää lääninkont-          kuluessa lääninverovirastoon tiedot niistä kau-
9697: toril'le ilmoitus niistä kaupanvahvistajan vah-       panvahvistajan vahvistamista kiinteistön saan-
9698: vistamista kiinteistön saannoista, joiden lain-       noista, joiden lainhuudatus on edellisen vuoden
9699: huudatus edellisen vuoden kuluessa on laimin-         kuluessa laiminlyöty.
9700: lyöty.
9701: 
9702:                        84 §.                                               84 §.
9703:    Leimavero, joka on suoritettava arvopape.             Leimavero, joka on suoritettava arvopape-
9704: reita myytäessä arvopaperipörssin välityksellä,       reita myytäessä arvopaperipörssin välityksellä,
9705: kannetaan siten, että pörssinjohto kvukausittain      kan~etaan siten, että pörssinjohto laatii kuu-
9706: laatii kunkin pörssinjäsenen pörssinvaihtoa           kausittain kun,kin pörssinjäsenen pörssinvaihtoa
9707: osoittavan laskelman ja varustaa sen leima-           osoitt:mm laskelman ja suorittaa leimaveroa
9708: merkillä puoleen 55 §:n 1 momentin 1 koh-             puolet 55 §:n 1 momentin 1 kohdassa sääde-
9709: dassa säädetystä määrästä. Leimavero on pörs-         tystä määrästä. Leimavero on pörssinjäsenen
9710: sinjäsenen maksettava. PöJ:ssinjohto on kui-          maksettava. Pörssinjohto suorittaa kantamansa
9711: tenkin oikeutettu suorittamaan rahassa sen kan·       leimaveron lääninveroviraston postisiirtotilille
9712: nettavana olleen leimaveron lääninrahastoon.          viimeistään seuraavan kuukauden 10 päivänä.
9713: Tällöin tulee suorituksen tapahtua kuukausit-
9714: tain, kahdenkymmenenviiden päivän kuluessa
9715: kunkin kuukauden päätyttyä.
9716: 
9717:                        87 §.                                                87 §.
9718:    Jokainen, joka arvopaperien myynnin tai               Jokainen, joka arvopaperin myynnin tai vaih-
9719: vaihdon tapahtuessa ilman arvopaperipörssin           don tapahtuessa ilman arvopaperipörssin väli-
9720: välitystä on ollut sopimuksen tekijänä, on vel-       tystä on ollut sopimuksen tekijänä, on velvol-
9721: vollinen kahden kuukauden kuluessa myynnin            linen kahden kuukauden kuluessa myynnin tai
9722: tai vaihdon tapahtumisesta asianomaiselle tulo-       vaihdon tapahtumisesta asianomaiselle verotoi-
9723: ja omaisuusverolautakunnan puheenjohtajalle           mistolle näyttämään 85 §:n 1 tai 2 momentissa
9724: näyttämään 85 § :n 1 tai 2 momentissa maini-          mainitun laskelman.
9725: nitun laskelman.
9726:    Milloin 1 momentissa tarkoitettu myynti tai           Jos 1 momentissa tarkoitettu myynti tai
9727: vaihto on tapahtunut kolmannen henkilön vä-           vaihto on tapahtunut kolmannen henkilön vä-
9728: lityksellä, on välittäjä velvollinen tulo- ja omai-   lityksellä, on välittäjä velvollinen verotoimiston
9729: 72                                            N:o 81
9730: 
9731: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
9732: 
9733: suusverolautakunnan . puheenjohtajan kehoituk-      kehotuksesta näyttämään sille arvopaperien
9734: sesta. näyttämään tälle arvopaperien myynnistä      myynnistä tai vaihdosta laatimansa laskelman.
9735: tai vaihdosta laatimansa laskelman.
9736:                                                        Jos lasketmaa ei ole 1 momentissa sääde-
9737:                                                     tyssä ajassa esitetty verotoimistolle eikä maksu-
9738:                                                     velvollinen verotoimiston kehotuksestakaan osoi-
9739:                                                     ta suorittaneensa säädettyä leimaveroa ja veron-
9740:                                                     lisäystä, tulee lääninveroviraston maksuunpanna
9741:                                                     leimavero säädettyine veronlisäyksineen.
9742: 
9743:                       89 §.                                              89 §.
9744:    Jos huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpane"         Jos huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpane-
9745: miseen vaaditaan, sen mukaan kuin siitä etik-       miseen vaaditaan, sen mukaan kuin siitä erik-
9746: seen säädetään, erityinen lupa, on lupapäätök-      seen säädetään, erityinen lupa, on lupapäätök-
9747: sessä mainittava se prosenttimäärä, jonka mu-       sessä mainittava se prosenttimäärä, jonka mu-
9748: kaan leimaveroa pääsylipuista on suoritettava.      kaan leimaveroa pääsylipuista on suoritettava.
9749: Elokuvanäytännöistä perittävästä leimaverosta
9750: on sanotulta osin voimassa, mitä erikseen on
9751: säädetty.
9752:    Jos pääsy- tai osanottomaksusta huvi- ja viih-      Jos pääsy- tai osanottomaksusta huvi- ja viih~
9753: detilaisuuteen perittävä leimavero on kokonaan      detilaisuuteen perittävä leimavero on kokonaan
9754: tai osaksi jäänyt suorittamatta, on asianomai-      tai osaksi jäänyt suoritt.amatta, on poliisin vii-
9755: sen poliisiviranomaisen viipymättä määrättävä       pymättä ilmoitettava Iääninverovirastolie mak-
9756: tilaisuuden toimeenpanijan maksettavaksi suo-       suunpanoa varten suorittamatta jäänyt vero ja
9757: rittamatta jäänyt vero ja korkoa sille kahdeksan    muut maksuunpanoa varten tarvittavat tiedot.
9758: sadalta sitä päivää seuranneesta päivästä lukien,   Veron suorittamista varten on huvi- ja viihde-
9759: jolloin leimavero viimeistään olisi ollut suori-    tilaisuuden toimeenpanijalle annettava maksu-
9760: tettava, jäljempänä mainitun maksuajan lop-         lippu, johon on merkitty veron ja veronlisäyk-
9761: puun saakka. Veron suorittamista varten on          sen määrä sekä päivä, josta alkaen veronlisäys
9762: huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpanijalle täl-    on laskettu. Verovelvollisen on valituksesta
9763: löin annettava maksulippu, johon on merkitty        huolimatta maksettava hänen suoritettavakseen
9764: veron määrä ja maksuaika, joka ei saa olla kol-     pantu vero veronlisäyksineen. Tällaista mak-
9765: meakymmentä päivää pitempi luettuna vero-           suunpanoa älköön kuitenkaan suoritettako myö-
9766: lipun lähettämispäivästä, sekä se päivä, josta      hemmin kuin viiden vuoden kuluessa tilaisuu~
9767: alkaen korko on laskettu, ja koron määrä. Ve-       den toimeenpanovuotta lähinnä seuraavan vuo-
9768: rovelvollisen on valituksesta huolimatta makset-    den alusta lukien. Valtiovarainministeriö antaa
9769: tava hänen suoritettavakseen pantu vero kor-        määräykset tämän momentin mukaan maksuun-
9770: koineen. Tällaista maksuunpanoa älköön kui-         pantujen määrien maksuajankohdista.
9771: tenkaan suoritettako myöhemmin kuin viiden
9772: vuoden kuluessa tilaisuuden toimeenpanovuotta
9773: lähinnä seuraavan vuoden alusta lukien.
9774:    Ellei 2 momentin mukaisesti määrättyä lei-
9775: maveroa ole suoritettu viimeistään maksulip-
9776: puun merkittynä maksuaikana, on maksamatta
9777: jätetylle veron määrälle suoritettava sanotun
9778: maksuajan päättymisestä lukien veronlisäystä,
9779: niinkuin siitä on erikseen säädetty, ja ulos-
9780: otettakoon vero korkoineen ja veronlisäyksi-
9781: neen tehdyn valituksen estämättä ilman tuomiota
9782: ja päätöstä, niinkuin verojen ja yleisten maksu-
9783: jen ulosotosta on säädetty.
9784:    Joka toimeenpanee huvi- ja viihdetilaisuuden,       Joka toimeenpanee huvi- ja viihdetilaisuuden,
9785: josta leimaveroa on suoritettava, on velvollinen    josta leimaveroa on suoritettava, on velvollinen
9786:                                                 N:o 81                                               73
9787: 
9788: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
9789: 
9790: siinä kävijäTie, paitsi vapaalipun saajalle, anta-    siinä kävijälle, paitsi vapaalipun saajalle, anta-
9791: maan valtion toimesta valmistetun pääsylipun,         maan valtion toimesta valmistetun pääsylipun;
9792: jossa ilmoitettu pääsymaksu on ainakin yhtä           jossa ilmoitettu pääsymaksu on ainakiri yhtä
9793: suuri kuin se määrä, joka lipusta, ennakko-os-        suuri kuin se määrä, joka lipusta, ennakko-os-
9794: tossa tapahtuvaa korotusta lukuun ottamatta           tossa tapahtuvaa korotusta lukuun ottamatta,
9795: on suoritettu.                                        on suoritettu.
9796:    Pääsylipuista suorittaa huvi- ja viihdetilaisuu-      Pääsylipuista suorittaa huvi- ja viihdetilai-
9797: den toimeenpanija valtiolle ainoastaan säädetyn       suuden toimeenpanija valtiolle ainoastaan sää-
9798: leimaveron. Tätä älköön pääsylipussa mainitun         detyn leimaveron. Tätä ei saada periä huvi-
9799: hinnan lisäksi huvivierailta perittäkö. Myymättä      vierailta pääsylipussa mainitun hinnan lisäksi.
9800: jääneet lippuvihosta irrottamatta olevat pääsy-       Myymättä jääneet lippuviliosta irrottarp.atta ole-
9801: liput on postilaitoksen lunastettava takaisin suo-    vat pääsyliput postilaitos lunastaa takaisin suo-
9802: rittamalla niistä maksettu leimavero.                 rittamalla niistä maksetun leimaveron.
9803: 
9804:                       90 §.                                                  90 §.
9805:    Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta oi-           V erohallitus voi hakemuksesta oikeuttaa huvi-
9806: keuttaa huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpani-       ja viihdetilaisuuden toimeenpanijan valtion toi·
9807: jan valtion toimesta valmistettujen lippujen          mesta valmistettujen lippujen sijasta käyttä-
9808: sijasta käyttämään muita pääsylippuja, mikäli         mään muita pääsylippuja, jos lippujen JUku-
9809: lippujen lukumäärä ja hinta voidaan luotetta-         määrä ja hinta voidaan luotettavasti selvittää.
9810: vastf selvittää. Leimavero on tällaisessa tapauk-     Leimavero on tällaisessa tapauksessa suoritettava
9811: sessa suoritettava rahassa lääninrahastoon, sen       lääninveroviraston postisiirtotilille sen mu-
9812: mukaan kuin valtiovarainministeriö määrää.            kaan kuin verohallitus määrää.
9813: 
9814:                       94 §.                                                 94 §.
9815:    Leimamerkistä, joka virastossa on pilaantu-           Leimamerkistä, joka on virastossa pilaantu-
9816: nut taikka erehdyksestä käytetty, sekä allekir-       nut tai erehdyksessä käytetty, sekä allekirjoi-
9817: joitetusta ja leimatusta toimituskirjasta, jota va-   tetusta ja leimatusta toimituskirjasta, jota va-
9818: rattomuuden tähden ei ole lunastettu tai muun         rattomuuden tähden ei ole lunastettu tai muun
9819: laillisen syyn takia ei ole pois annettu, suo-        laillisen syyn takia ei ole annettu asianomai-
9820: ritettakoon leimavero takaisin, kun leimamerkit       selle, lääninverovirasto suorittaa leimaveron ha-
9821: ja toimituskirja lähetetään lääninkonttorille.        kemuksesta takaisin.
9822: 
9823: 
9824:                       95 §.                                                 95 §.
9825:    Jos yksityinen henkilö tai yhteisö erehdyk-           Jos yksityinen herikilö tai yhteisö erehdyk-
9826: sestä · on käyttänyt leimamerkkiä, kun sitä ei        sessä on suorittanut aiheettomasti tai liikaa
9827: olisi tarvittu; taikka korkeampaa leimaa, kuin        leimaveroa, on asianomaisella oikeus hakemuk-
9828: on säädetty, on asinomaisella oikeus hakemuk-         sesta saada lääninverovirasto/ta leimavero tai
9829: sesta saada lääninhallitukselta leimavero tai         liikaa suoritettu veromäärä takaisin.
9830: liikaa suoritettu veromäärä takaisin.
9831:    Sama oikeus olkoon asianomaisella, milloin            Sama oikeus on asianomaisella, jos kauppa-,
9832: kauppa-, vaihto- tai muu sopimus taikka muu           vaihto- tai muu sopimus taikka muu oikeus-
9833: oikeustoimi, joka on leimaveron maksuunpanon          toimi, joka on leimaveron maksuunpanon pe-
9834: perusteena, on käynyt osaksi tai kokonaan mi-         rusteena, on kokonaan tai osittain peruuntunut
9835: tättömäksi.                                           tai käynyt mitättömäksi.
9836:    Milloin huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpa-         Jos huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpahija
9837: nija on joutunut tilaisuuden peruuttamisen tai        on joutunut tilaisuuden peruuttamisen tai kes-
9838: keskeytymisen vuoksi maksamaan pääsy- tai             keytymisen vuoksi maksamaan pääsy- tai osan-
9839: osanottomaksun suorittaneille sanotun maksun          ottomaksun suorittaneille sanotun maksun ta-
9840: takaisin, suorittak6on asianomainen lääninhal-        kaisin, lääninverovirasto suorittaa hakemuksesta
9841: litus ·hakemuksesta takaisin palautettuja mak-        takaisin palautettuja maksuja vastaavan leima-
9842: 10 167800389S
9843:                                               N:o 81
9844: 
9845: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
9846: 
9847: sujl\ vastaavan leimaveron huvi- ja viihdetilai-    veron huvi- ja viihdetilaisuuden toimeenpani-
9848: suuden toimeenpanijalle tämän toimitettua pää-      jalle tämän toimitettua pääsyliput lääninvero-
9849: syliput lääninh~itukselle tai muulla tavoin         virastolle tai muulla tavoin esitettyä selvityk-
9850: esitettyä selvityksen palautettavan veron mää·      sen palautettavan veron määrästä.
9851: rästä.
9852: 
9853:                      96 §.                                               96 §.
9854:     Kun yksityisen henkilön tai yhteisön ostama         Kun yksityisen henkilön tai yhteisön ostama
9855: leimamerkki on pilaantunut tai jäänyt käyttä-       leimamerkki on pilaantunut tai jäänyt käyttä-
9856: mättä, suorittakoon lääninhallitus hakemuksesta     mättä, lääninverovirasto suorittaa hakemuksesta
9857: takaisin leimamerkin määrän, jos leimamerkki        takaisin leimamerkin määrän. Leimamerkki on
9858: ja,. milloin on kysymys osakekirjojen leimaa-       liitettävä hakemukseen.
9859: miseen hankitusta leimamerkistä, myöskin pos-
9860: tilaitoksen näiden merkkien ostosta antama to-
9861: distus hakemuksen mukana lääninhallitukselle
9862: toimitetaan.
9863: 
9864:                        97 §.                                             97 §.
9865:    Jos kiinnitettyä velkakirjaa vastaan, joka on       Jos kiinnitettyä velkakirjaa vastaan, joka on
9866: asetettu kiinteistöluottolaitokselle, pankille,     asetettu kiinnitysluottolaitokselle, pankille tai
9867: säästönpankille tai muulle yleiselle laitokselle,   muulle luottoja myöntävälle laitokselle, ei ole
9868: lainaa .ei ole annettu, olkoon lainanhakijalla      annettu lainaa, lainan hakijalta on oikeus asian-
9869: oikeus asianomaisen laitoksen antaman todis-        omaisen laitoksen antaman todistuksen nojalla
9870: tuksen nojalla ja näytettyään, että kiinnitys on    ja näytettyään, että kiinnitys on kuoletettu,
9871: kuoletettu, lääninhallitukselta saada suoritettu    saada lääninverovirasto/ta suoritettu leimavero
9872: leimavero takaisin.                                 takaisin.
9873: 
9874:                       98 §.                                                98 §.
9875:    Milloin suoritettu leimavero on ylemmän vi-          Jos suoritettu leimavero on ylemmän viran-
9876: ranomaisen toimesta poistettu tai sitä on alen-     omaisen toimesta poistettu tai sitä on alen-
9877: nettu taikka milloin perintö- ja lahjaveroa on      nettu tai jos perintö· ja lahjaveroa on lainvoi-
9878: lainvoiman saaneelia päätöksellä vahvistettuun      man saaneelia päätöksellä vahvistettuun mää-
9879: määrään suoritettu sellaisesta omistusoikeuden      rään suoritettu sellaisesta omistusoikeuden siir-
9880: siirrosta, josta 16-32 §:n mukaan on myös-          rosta, josta 16, 17, 19-27 ja 29-30 c §:n
9881: kin maksettu leimaveroa, on lääninhallituksen       mukaan on myöskin maksettu leimaveroa, on
9882: asianomaisen pyynnöstä suoritettava liikaa mak-     lääninveroviraston suoritettava hakemuksesta
9883: settu leiwavero takaisin sekä korkoa siitä päi-     liikaa maksettu leimavero takaisin. Palautuksel-
9884: västä, jolloin väärin leimattu asiakirja on an-     le maksetaan säädetty korko takaisinmaksupäi-
9885: nettu viranomaiselle tai leimavero on muuten        vään laskettuna siitä päivästä, jolloin väärin
9886: suoritettu, veromäärän takaisinmaksupäivään         leimattu asiakirja on annettu viranomaiselle tai
9887: saakka Suomen Pankin viimeksi mainittuna            leimavero on muutoin suoritettu.
9888: päivänä ottaman alimman diskouttakoron mu-
9889: kaan.
9890:    Milloin korkein hallinto-oikeus on poistanut        Jos korkein hallinto-oikeus on poistanut
9891: huvi- tai keskusverolautakunnan ennakkotietoa       huvi- tai keskusverolautakunnan ennakkotietoa
9892: koskevan päätöksen, lääninhallituksen on hake-      koskevan päätöksen, lääninveroviraston on ha-
9893: muksesta suoritettava asianomaiselle takaisin       kemuksesta suoritettava asianomaiselle takaisin
9894: liikaa peritty leimavero.                           liikaa peritty leimavero.
9895: 
9896:                                                                        98 a S.
9897:                                                       Edellä 94-98 §:ssä tarkoitettuihin läänin-
9898:                                                     veroviraston päätöksiin haebaan muutosta lää-
9899:                                               N:o 81                                               15
9900: 
9901: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
9902: 
9903:                                                     ninoikeudelta. Lääninoikeuden asiassa antamaan
9904:                                                     päätökseen ei saa hakea muutosta.
9905: 
9906:                      99  s.                                               99 §.
9907:    Kun päätöksestä tai pöytäkirjanotteesta, jolla      Kun päätöksestä, pöytäkirjanotteesta tai asia-
9908: on myönnetty tai vahvistettu jokin lupa. tai        kirjasta, jolla on myönnetty tai vahvistettu jo-
9909: oikeus, tämän lain mukaan on suoritettava lei-      kin lupa tai oikeus, tämän lain mukaan on
9910: maveroa, voi valtiovarainministeriö, milloin on     suoritettava leimaveroa, valtiovarainministeriö
9911: erityisiä syitä, hakemuksesta määrätä, että         voi, milloin on erityisiä syitä, hakemuksesta
9912: lääninhallituksen on suoritettava maksettu ve-      määrätä, että lääninveroviraston on suoritettava
9913: romäärä taikka kohtuulliseksi katsottu osa siitä    maksettu veromäärä tai kohtuulliseksi katsottu
9914: verovelvolliselle takaisin, taikka vastaavasti      osa siitä takaisin, tai vastaavasti poistaa mak-
9915: poistaa tai vähentää maksamatta oleva vero-         samatta olevan veromäärän tai vähentää sitä.
9916: määrä.
9917: 
9918: 
9919:                                                                          100 a §.
9920:                                                        Jos veroa ei ole suoritettu 84 §:ssä tai
9921:                                                     87 §:ssä säädetyssä ajassa, suorittamatta jää-
9922:                                                     neelle verolle on maksettava veronlisäystä
9923:                                                     markka sadatta jokaiselta kalenterikuukaudelta
9924:                                                     siitä päivästä, jolloin vero olisi tullut viimeis-
9925:                                                     tään maksaa, maksupäivää tai jos vero on mak-
9926:                                                     suunpantu, eräpäivää edeltävän kuukauden lop-
9927:                                                     puun.
9928:                                                        Jos huvi- tai viihdetilaisuuden järjestäjä on
9929:                                                     laiminlyönyt veron maksamisen tai ei ole
9930:                                                     maksanut sitä 90 §:n mukaisena aikana, las-
9931:                                                     ketaan veronlisäys siitä päivästä, jolloin tilai-
9932:                                                     suus on järjestetty.
9933: 
9934:                                                                          100 b §.
9935:                                                        Leimaveron palauttamisessa sekä lääninvero-
9936:                                                     viraston postisiirtotilille maksettavan leimave-
9937:                                                     ron kannassa, perinnässä ja tilittämisessä nou-
9938:                                                     datetaan veronkantolain säännöksiä, jollei tässä
9939:                                                     laissa tai sen nojalla ole toisin säädetty.
9940:                                                        Lääninkonttoriin suoritetut leimaverot siir-
9941:                                                     retään lääninverovirastolle lähetteiden tiliä käyt-
9942:                                                     täen.
9943: 
9944:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9945:                                                     kuuta 1979.
9946:                                                        Lääninhallituksessa lain voimaan tullessa rat-
9947:                                                     kaisematta olevat 81 §:ssä tarkoitettua mak-
9948:                                                     suunpanoa koskevat asiat siirretään lääninvero-
9949:                                                     viraston ratkaistaviksi.
9950:                                                        Pörssinjohdon tilitettävä 84 §:ssä tarkoitettu
9951:                                                     leimavero joulukuu/ta 1978 on suoritettava lää-
9952:                                                     ninveroviraston postisiirtotilille viimeistään 2J
9953:                                                     päivänä tammikuta 1979. Arvopaperien myyn-
9954:                                                     nistä tai vaihdosta johtuvan leimaveron mak-
9955: 76                                            N:o 8f
9956: 
9957: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
9958: 
9959:                                                     suunpanoa koskevia säännöksiä sovelletaan myös
9960:                                                     aikaisempiin veron maksamisen laiminlyöntei-
9961:                                                     hin kuitenkin siten, että veronlisäystä peritään
9962:                                                     vasta lain voimaantulosta lukien.
9963:                                                        Huvi- ;a viihdetilaisuuden pääsy- tai osan-
9964:                                                     ottomaksusta suoritettavan leimaveron maksuun-
9965:                                                     panoa koskevia säännöksiä sovelletaan myös ai-
9966:                                                     kaisemmin tapahtuneisiin veron maksamisen lai-
9967:                                                     minlyönteihin kuitenkin siten, että lain voi-
9968:                                                     maantuloa edeltäneeltä ajalta peritään korkoa
9969:                                                     ja lain voimaantulosta lukien veronlisäystä.
9970:                                                        Lääninhallituksessa lain voimaan tullessa vi-
9971:                                                     reillä olevat 94-98 §:ssä tarkoitetut hake-
9972:                                                     mukset siirretään lääninveroviraston ratkaista-
9973:                                                     viksi.
9974: 
9975: 
9976: 
9977: 
9978: 10.
9979:                                               Laki
9980:                                   elokuvaverolain muuttamisesta.
9981: 
9982:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1964 annetun elokuva-
9983:  verolain (366/64) 11-13, 15-17 ja 19 §,
9984:    näistä 17 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä helmikuuta 197 6 an-
9985:  netulla lailla (154/76), näin kuuluviksi:
9986: 
9987: Voimassa oleva laki                                 Ehdotus
9988: 
9989:                        11 §.                                              11 §.
9990:    Jos vero on kokonaan tai osaksi jäänyt              Jos vero on kokonaan tai osaksi jäänyt suo-
9991: suorittamatta, on asianomaisen poliisiviranomai-    rittamatta, on asianomaisen lääninveroviraston
9992: sen viipymättä määrättävä elokuvanäytännön          maksuunpantava vero veronlisäyksineen eloku-
9993: toimeenpanijan maksettavaksi suorittamatta jää-     vanäytännön toimeenpaniian suoritettavaksi.
9994: nyt vero ja sille korkoa 8 prosentin vuotuisen         Määräaikana suorittamatta jätetylle verolle
9995: koron mukaan sitä päivää seuranneesta päivästä      on maksettava veronlisäystä markka sadatta jo-
9996: lukien, jolloin vero viimeistään olisi ollut suo-   kaiselta kalenterikuukaudelta siitä päivästä, jona
9997: ritettava, poliisiviranomaisen määräämään mak-      vero viimeistään olisi ollut suoritettava, erä-
9998: supäivään asti.                                     päivää edeltävän kuukauden loppuun.
9999: 
10000:                        12 §.                                             12 §.
10001:   Jos elokuvanäytännön toimeenpanija on               Jos elokuvanäytännön toimeenpanija on
10002: muusta kuin jäljempänä 15 §:ssä mainitusta          muusta kuin jäljempänä 15 §:ssä mainitusta
10003: syystä käyttänyt elokuvaverolippuja, vaikka elo-    syystä käyttänyt elokuvaverolippuja, vaikka elo-
10004: kuvan esittämisestä ei ole ollut suoritettava ve-   kuvan esittämisestä ei ole ollut suoritettava
10005: roa, tai korkeamman veron määräisiä elokuva-        veroa, tai korkeamman veron määräisiä eloku-
10006:                                               N:o 81                                              77
10007: 
10008: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
10009: 
10010: verolippuja kuin olisi tarvittu, hänellä on oi-     vaverolippuja kuin olisi tarvittu, hänellä on
10011: keus hakemuksesta saada lääninhallitukselta ta-     oikeus hakemuksesta saada lääninverovirasto/ta
10012: kaisin liikaa suoritettu määrä.                     takaisin liikaa suoritettu määrä.
10013:    Milloin elokuvanäytännön toimeenpanija on           Jos elokuvanäytännön toimeenpanija on jou-
10014: joutunut näytännön peruuttamisen· tai keskeyt-      tunut näytännön peruuttamisen tai keskeyttä-
10015: tämisen vuoksi palauttamaan pääsymaksut niitä       misen vuoksi palauttamaan pääsymaksut niitä
10016: suorittaneille, lääninhallituksen on hakemukses-    suorittaneille, lääninveroviraston on hakemuk-
10017: ta suoritettava palautettuja maksuja vastaava       sesta suoritettava palautettuja maksuja vastaa-
10018: vero näytännön toimeenpanijaTie tämän palau-        va vero näytännön toimeenpanijaTie tämän pa-
10019: tettua elokuvaveroliput tai muulla tavoin esi-      lautettua elokuvaveroliput tai muulla tavoin
10020: tettyä riittävän selvityksen palautettavan veron    esitettyä riittävän selvityksen palautettavan ve-
10021: määrästä.                                           ron määrästä. Hakemus on tehtävä viiden
10022:    Hakemus on tehtävä viiden vuoden kuluessa        vuoden kuluessa sen vuoden päättymisestä, jo-
10023: sen vuoden päättymisestä, jona näytäntö oli         na näytäntö on toimeenpantu tai oli tarkoitus
10024: toimeenpantu tai oli tarkoitus toimeenpanna.        toimeenpanna.
10025: 
10026:                      13 §.                                               13 §.
10027:    Jollei elokuvanäytännön toimeenpanija nou-           Jollei elokuvanäytännön toimeenpanija nou-
10028: data elokuvaverosta annettuja määräyksiä, polii-    data elokuvaverosta annettuja määräyksiä, po-
10029: siviranomaisella on oikeus estää tai keskeyttää     liisilla on oikeus estää tai keskeyttää näytännön
10030: näytännön toimeenpano.                              toimeenpano.
10031:                                                         Havaitsemistaan elokuvaveron suorittamisen
10032:                                                     laiminlyönneistä poliisin on ilmoitettava asian-
10033:                                                     omaiselle lääninverovirastolle.
10034: 
10035:                        15 §.                                              15 §.
10036:    Milloin suoritettu vero muutoksenhaun joh-          Jos suoritettu vero muutoksenhaun johdosta
10037: dosta on poistettu tai sitä alennettu, on lää-      on poistettu tai sitä on alennettu, lääninverovi-
10038: ninhallituksen asianomaisen hakemuksesta suo-       raston on suoritettava hakemuksesta liikaa mak-
10039: ritettava liikaa maksettu vero takaisin asetuk-     settu vero takaisin säädettyine korkoineen elo-
10040: sella määrättävine korkoineen elokuvanäytän-        kuvanäytännön toimeenpanopäivästä lukien.
10041: nön toimeenpanopäivästä takaisinmaksupäivään.
10042:    Jos muutoksenhaun johdosta on määrätty ve-          Jos muutoksenhaun johdosta on määrätty ve-
10043: roa tai sitä korotettu, on lääninhallituksen mak-   roa tai sitä on korotettu, lääninveroviraston on
10044: suunpantava vero jo toimeenpantujen näytän-         maksuunpantava vero toimeenpantujen näytän-
10045: töjen osalta.                                       töjen osalta.
10046: 
10047:                      16 §.                                                16 §.
10048:    Verovelvollisen on 11 §:ssä ja 15 §:n 2             Verovelvollisen on 11 §:ssä ja 15 §:n 2
10049: momentissa tarkoitetun maksuunpanen johdosta        momentissa tarkoitetun maksuunpanen vuoksi
10050: tehdystä valituksesta huolimatta maksettava         tehdystä valituksesta huolimatta maksettava hä-
10051: hänen suoritettavakseen pantu vero korkoineen.      nen suoritettavakseen pantu vero veronlisäyksi-
10052:                                                     neen.
10053:    Jos vero 1 momentissa tarkoitetun muutok-           Jos vero on 1 momentissa tarkoitetun muu-
10054: senhaun johdosta on lainvoimaisella päätöksellä     toksenhaun vuoksi lainvoimaisella päätöksellä
10055: poistettu tai sitä alennettu, on lääninhallituk-    poistettu tai sitä on alennettu, lääninverovi-
10056: sen asianomaisen hakemuksesta suoritettava          raston on suoritettava hakemuksesta liikaa mak-
10057: liikaa maksettu määrä takaisin asetuksella mää-     settu määrä takaisin säädettyine korkoineen
10058: rättävine korkoineen maksupäivästä takaisin-        maksupäivästä lukien.
10059: maksupäivään.
10060: 78                                           N:o 81
10061: 
10062: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
10063: 
10064:                       17 §.                                             17 §.
10065:    Lääninhallituksen tai poliisiviranomaisen          Lääninveroviraston on maksuunpantava 11
10066: maksuunpannessa veron on maksulippuun mer-         §:n 1 momentissa tarkoitettu elokuvavero vii-
10067: kittävä, paitsi tietoja maksuvelvollisesta, mitä   den vuoden kuluessa niJytännön toimeenpano-
10068: veroa maksulippu koskee, suoritettavan veron       vuotta seuraavan vuoden alusta lukien.
10069: määrä sekä maksun suoritustapa ja -aika, sa-          Maksuunpantu määrä on suoritettava lää-
10070: moin kuin, poliisiviranomaisen suorittaessa        ninveroviraston postisiirtotilille valtiovarainmi-
10071: maksuunpanon, aika, jolta 11 §:ssä tarkoitettu     nisteriön määräämänä aikana.
10072: korko on laskettu, ja koron määrä. Tällaista
10073: maksuunpanoa älköön kuitenkaan toimitettako
10074: myöhemmin kuin viiden vuoden kuluessa näy-
10075: tännön toimeenpanovuotta lähinnä seuraavan
10076: vuoden alusta lukien.
10077:    Maksuunpannulle määrälle suoritettavasta           Maksuunpannulie määrälle suoritettavasta
10078: viivästyskorosta ja jäämämaksusta on säädetty      viivästyskorosta ja jäämämaksusta on säädetty
10079: erikseen.                                          erikseen.
10080: 
10081:                       19 §.                                               19 §.
10082:   Elokuvan esitysoikeuden luovuttaja ja elo-          Poliisi, elokuvan esitysoikeuden luovuttaja ja
10083: kuvanäytännön toimeenpanija ovat velvollisia       elokuvanäytännön toimeenpanija ovat velvolli-
10084: antamaan asianomaiselle lääninhallitukselle tar-   sia antamaan asianomaiselle lääninverovirastolle
10085: peelliset tiedot 15 § :n 2 momentissa tarkoitet-   tarpeelliset tiedot elokuvaveron maksuunpanoa
10086: tua maksuunpanoa varten.                           varten.
10087: 
10088:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10089:                                                    kuuta 1979.
10090:                                                       Elokuvaveron maksuunpanoa koskevia sään-
10091:                                                    nöksiä sovelletaan myös aikaisempiin veron mak-
10092:                                                    samisen laiminlyönteihin kuitenkin siten, että
10093:                                                    lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta peritään
10094:                                                    korkoa ja lain voimaantulosta lukien veron-
10095:                                                    lisäystä.
10096:                                                       Lain voimaan tullessa lääninhallituksessa vi-
10097:                                                    reillä olevat elokuvaveron palauttamista koske-
10098:                                                    vat hakemukset siirretään lääninveroviraston
10099:                                                    ratkaistaviksi.
10100:                                                 N:o 81                                              19
10101: 
10102: 11.
10103: 
10104:                                                 Laki
10105:                                     arpajaisverolain muuttamisesta.
10106: 
10107:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10108:      kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain {259/70) 8 §,
10109:      sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa {1030/74),
10110:      muutetaan 5 §, 6 §:n 2 momentti, 7 ja 9 §,
10111:      sellaisina kuin niistä ovat 7 § mainitussa 31 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
10112:  ja 9 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, ja
10113:      lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
10114: 
10115: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
10116: 
10117:                        5 §.                                                  5 §.
10118:    Arpajaisten toimeenpanijan on suoritettava            Arpajaisten toimeenpanijan on suoritettava
10119: arpajaisvero lääninrahastoon kuukauden kulues-        arpajaisvero 30 päivän kuluessa raha-arpajaisten
10120: sa raha-arpajaisten arvonnasta ja muiden arpa-        arvonnasta ja muiden arpajaisten toimeenpano-
10121: jaisten toimeenpanoajan päättymisestä sekä            ajan päättymisestä sekä muun arpajaisverolain
10122: muun 1 §:ssä tarkoitetun menettelyn osalta            1 §:ssä tarkoitetun menettelyn osalta siitä, kun
10123: siitä, kun voitto on ollut perittävänä.               voitto on ollut perittävänä.
10124:    Jollei arpajaisveroa ole suoritettu määräajas-        Jollei arpajaisveroa ole suoritettu määräajas-
10125: sa, lääninhallituksen on viipymättä pantava           sa, lääninveroviraston on viipymättä pantava
10126: arpajaisten toimeenpanijan maksettavaksi suorit-      arpajaisten toimeenpanijan maksettavaksi suo-
10127: tamatta jäänyt vero ja sille korkoa vuodessa          rittamatta jäänyt vero sekä veronlisäystä mark-
10128: 8 prosenttia siitä lukien, jolloin vero olisi ollut   ka sadatta jokaiselta kalenterikuukaudelta sen
10129: viimeistään suoritettava. Maksuunpanoa älköön         kuukauden päättymisestä, jona vero olisi pitä-
10130: kuitenkaan toimitettako myöhemmin kuin vii-           nyt maksaa, maksulipun eräpäivää edeltävän
10131: dennen vuoden kuluessa sen kalenterivuoden            kuukauden loppuun. Jos arpajaisvero on suo-
10132: päättymisestä, jonka aikana vero olisi 1 mo-          ritettu säädetyn määräajan jälkeen, maksuun-
10133: mentin mukaan viimeistään ollut maksettava.           pannaan veronlisäys sen kuukauden loppuun,
10134: Maksuunpantu määrä on suoritettava valituk-           jona vero on suoritettu. Maksuunpanoa ei kui-
10135: sesta huolimatta.                                     tenkaan toimiteta myöhemmin kuin viidennen
10136:                                                       vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päätty-
10137:                                                       misestä, jonka aikana vero olisi 1 momentin
10138:                                                       mukaan viimeistään ollut maksettava. Maksuun-
10139:                                                       pantu määrä on suoritettava valituksesta huoli-
10140:                                                       matta.
10141:    Jos voittoa ei ole määräajan kuluessa peritty         Jos voittoa ei ole määräajan kuluessa peritty
10142: taikka jos arpajaisveroa muutoin on maksettu          tai jos arpajaisveroa muutoin on maksettu lii-
10143: liikaa, on arpajaisten toimeenpanijalla oikeus        kaa, on arpajaisten toimeenpanijalla oikeus ha-
10144: hakemuksesta saada takaisin liikaa maksettu           kemuksesta saada takaisin liikaa maksettu vero
10145: vero ynnä sille korkoa vuodessa 6 prosenttia          maksupäivästä takaisinmaksupäivään laskettuine
10146: maksupäivästä takaisinmaksupäivään. Hakemus           korkoineen. Hakemus on tehtävä lääninvero-
10147: on tehtävä vuoden kuluessa voittojen perimis-         virastolle vuoden kuluessa voittojen perimisajan
10148: ajafi päättymisestä.                                  päättymisestä.
10149: 
10150:                        6 §.                                                 6 §.
10151: 
10152:   Valtiokonttori maksaa kunnille kultakin puoli-         Verohallituksen määräyksestä veronkanto-
10153: vuotiskaudelta tulevan osuuden seuraavan syys-        viranomainen maksaa kunnille tulevat osuudet
10154: 80                                          N:o 81
10155: 
10156: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
10157: 
10158: tai maaliskuun kuluessa edellisenä vuotena toi-   puolivuosittain edellisenä vuotena to1m1tetun
10159: mitetun henkikirjoituksen mukaisen asukas-        henkikirjoituksen mukaisten asukaslukujen suh-
10160: luvun suhteessa.                                  teessa.
10161: 
10162:                                                                         6 a §.
10163:                                                     Arpajaisveron kannassa, perimisessä, palaut-
10164:                                                   tamisessa ja tilittämisessä noudatetaan veron-
10165:                                                   kantolain säännöksiä, jollei tässä laissa tai sen
10166:                                                   nojalla ole toisin säädetty.
10167: 
10168:                       7 §.                                              7 §.
10169:   Lääninoikeus voi antaa arpaJaisten toimeen-        Lääninverovirasto voi antaa arpajaisten toi-
10170: panijalle hakemuksesta ennakkotiedon velvolli-    meenpanijalle hakemuksesta ennakkotiedon vel-
10171: suudesta suorittaa veroa tämän lain mukaan.       vollisuudesta suorittaa veroa tämän lain mu-
10172: Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on sitovana     kaan. Lainvoiman saanutta ennakkotietoa on
10173: noudatettava siinä arpajaisverotuksessa, jota     sitovana noudatettava siinä arpajaisverotukses-
10174: varten se on annettu.                             sa, jota varten se on annettu.
10175: 
10176:                      8 §.                                               8 §.
10177:   V erotuslaissa tarkoitettu tarkastusasiamies       (Kumotaan)
10178: valvoo lääninhallituksessa ja lääninoikeudessa
10179: veronsaajain oikeutta arpajaisveroasioissa.
10180: 
10181:                                                                          9 §.
10182:                                                      Verovelvollinen, veronsaajien puolesta vero-
10183:                                                   tusasiamies sekä arpajaisten toimeenpanija saa-
10184:                                                   vat hakea muutosta arpajaisverotusta koskevaan
10185:                                                   päätökseen lääninoikeudelta noudattaen, mitä
10186:                                                   muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
10187:                                                   laissa on säädetty. Lääninoikeuden arpajaisvero-
10188:                                                   asiassa antamaan päätökseen hakee kuitenkin
10189:                                                   veronsaajien puolesta muutosta tarkastusasia-
10190:                                                   mies. V erotusasiamiehen ja tarkastusasiamiehen
10191:                                                   valitusaika luetaan päätöksen tekemispäivästä.
10192:                                                      Päätökseen, jolla lääninverovirasto on päät-
10193:                                                   tänyt olla antamatta ennakkotietoa, ei saa ha-
10194:                                                   kea muutosta.
10195: 
10196:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10197:                                                   kuuta 1979.
10198:                                                      Lain voimaantulon jälkeen suoritetaan muu
10199:                                                   kuin maksuunpantu vuoteen 1978 kohdistuva
10200:                                                   arpajaisvero lääninveroviraston postisiirtotilille.
10201:                                                   Lääninhallituksen tilille kertyvät maksuunpan-
10202:                                                   nut arpajaisverot siirretään lääninverovirastolle
10203:                                                   lähetteiden tiliä käyttäen. Lääninverovirasto
10204:                                                   ottaa lääninhallituksen maksuunpanemat arpa-
10205:                                                   jaisverot vastattavakseen.
10206:                                                      Arpajaisveron maksuunpanoa koskevia saan-
10207:                                                   nöksiä sovelletaan myös aikaisempiin veron
10208:                                                   maksamisen laiminlyönteihin kuitenkin siten,
10209:                                                   että lain voimaantuloa edeltäneeltä ajalta peri-
10210:                                              N:o 81                                              81
10211: 
10212: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
10213:                                                    tään korkoa ja lain voimaantulosta lukien veron-
10214:                                                    lisäystä.
10215:                                                       Lain voimaan tullessa lääninhallituksessa vi-
10216:                                                    reillä olevat arpajaisveron palauttamista koske-
10217:                                                    vat hakemukset ja lääninoikeudessa vireillä. ole-
10218:                                                    vat ennakkotietoa koskevat hakemukset siirre-
10219:                                                    tään lääninveroviraston ratkaistaviksi.
10220:                                                       Vuoden 1978 toisen puolivuotiskauden arpct-
10221:                                                    jaisveron kuntien osuudet maksaa valtiokont-
10222:                                                    tori.
10223:                                                       Tämän lain estämättä saadaan lääninhalli-
10224:                                                    tuksen arpajaisveroasiassa ja lääninoikeuden
10225:                                                    ennakkotietoa koskevassa asiassa ennen tämän
10226:                                                    lain voimaantuloa antamaan päätökseen hakea
10227:                                                    muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
10228: 
10229: 12.
10230: 
10231:                                               Laki
10232:                                      verotuslain muuttamisesta.
10233: 
10234:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10235:      kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 110, 111, 116, 117,
10236:  119 ja 120 §,
10237:       sellaisina kuin niistä ovat 116 § osittain muutettuna 13 päivänä elokuuta 1976 anne-
10238:  tulla lailla (672/76), 117 §viimeksi mainitussa laissa, 119 § osittain muutettuna 4 päivänä
10239:  heinäkuuta 1963 annetulla lailla (374/63) ja 120 § 11 päivänä maaliskuuta 1970 annetussa
10240:  laissa (186/70), ja
10241:       muutetaan 125 §, sellaisena kuin se on muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1974 ja 13
10242:  päivänä helmikuuta 1976 annetuilla laeilla (499/74 ja 155/76), näin kuuluvaksi:
10243: 
10244: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
10245: 
10246:                      110 §.                                             110 §.
10247:    Valtion-, kunnallis- ja kirkollisveron sekä        (Kumotaan)
10248: kansaneläkevakuutusmaksun kanto toimitetaan
10249: yhdessä. Samassa yhteydessä kannetaan metsän-
10250: hoitomaksu, jonka maksuunpanosta on säädetty
10251: erikseen.
10252:                      111 §.                                             111 §.
10253:    V eronkantoviranomaisina ovat, jollei valtio-      (Kumotaan)
10254: varainministeriö tietyn veropiirin osalta toisin
10255: määrää, verotoimisto ja lääninhallitus. Tehtä-
10256: vien jaosta veronkantoviranomaisten kesken
10257: säädetään asetuksella.
10258:    Kanto tapahtuu postisäästöpankin välityksel-
10259: lä, sen mukaan kuin siitä erikseen säädetään.
10260: Valtiovarainministeriö voi kuitenkin määrätä,
10261: että vero saadaan suorittaa myös muihin raha-
10262: laitoksiin.
10263: 11 1678003895
10264: 82                                              N:o 81
10265: 
10266: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
10267:    V errmkimtoviranomaisen asiana on viivytyk..
10268: settä palauttaa liikaa pidätetyt tai kannetut
10269: flnndkal.
10270:                        116 §.                                      116 §.
10271:    Verauk4ntaz;iranomaisen on viipy,miittä kan-       (Kumotaan)
10272: non päätyttyii taikka, milloin kanto toimitetaan
10273: useammassa kuin yhdessä eriissii, ensimmäisen
10274: erän ksnnon päätyttyä suoritettava kunnalle
10275: 96 prosenttia maksuunpannun kunnnallisveron
10276: miiiirästii ja .seurakunnalle 96. . prosenttia mak-
10277: suunpannun kirkollisveron määrästii vähennet-
10278: tynä sillä, mitä ennakkoperintälain mukaan on
10279: etukäteen mtJksettu, sekii veronkantoviran-
10280: omaisen edellisen kalenterivuoden aik4na ti-
10281: leissä lyhentämillä määrillä ja kunnan tai seu-
10282: rakunnan puolesta verovelvollisille takaisin suo-
10283: rittamilla määrillä niille maksettuine korkoi-
10284: neen.
10285:    V eronoikaisuna tai jälkiverotuksena maksuun-
10286: pannuista kunnallis- ja kirkollisveroista on kul-
10287: takin kalenterivuodelta erikseen suoritettava 1
10288: momentissa säädetyt määrät.
10289:    Sen lisäksi. mitä 1 momentin mukaisesti on
10290: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-
10291: suunpanotJUotta seuraavan kalenterivuoden ke-
10292: säkuun loppuun mennessä suoritettava kunnalle
10293: 2,5 prosenttia edellisenä vuotena maksuunpa.n-
10294: nun kunnallisveron ja seurakunnalle 2,5 pro-
10295: senttia. maksuunpannun kirkollisveron määrästä.
10296: Tämän lisäksi on veronkantoviranomaisen suo-
10297: ritettava mainittua kalenterivuotta seuraavan
10298: kalenterivuoden kesäkuun loppuun mennessä
10299: kunnalle ja seurakunnalle 0,5 prosenttia edellä
10300: tarkoitetun maksuunpannun kunnnallisveron ja
10301: vastaavasti kirkollisveron määrästä.
10302:                       117 §.                                       117   s.
10303:     Kansaneläkelaitokselle on veronkantoviran-        (Kumotaan)
10304: omaisen kannon päätyttyä taikka, milloin
10305: kanto toimitetaan useammassa kuin yhdessä
10306: erässä, ensimmäisen erän kannon päätyttyä
10307: suoritettava 98 prosenttia maksuunpantujen
10308: kansaneläkevakuutusmaksujen        ja sairausva-
10309: kuutusmaksujen määrästä vähennettynä sillä
10310: mitä kansaneläkelaitokselle on etukäteen mak-
10311: settu, sekä veronkantoviranomaisen edellisen
10312: kalenterivuoden aikana tileissä lyhentämillä mää-
10313: rillä ja kansaneläkelaitoksen puolesta maksu-
10314: velvollisille takaisin maksamilla määrillä niille
10315: maksettuine korkoineen.
10316:    Edellä 116 §:n 2 momentissa tarkoitettujen
10317: verotusten yhteydessä maksuunpannuista kan-
10318: saneläkevakuutusmaksuista ja sairausvakuutus-
10319:                                                   N:o 81
10320: 
10321: Voimassa oleva laki.                                   Ehdotus.
10322: 
10323: maksuista on kultakin kalenterivuodelta erik-
10324: seen suoritettava 1 momentissa säädetty määrä.
10325:    Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti on
10326: suoritettu, veronkantoviranomaisen on mak-
10327: suunpanqvuotta seuraavan kalenterivuoden ke-
10328: säkuun loppuun mennessä suoritettava kansan-
10329: eläkelaitokselle O,J prosenttia edellisenä vuo-
10330: tena maksuunpantujen kansaneläkevakuutus-
10331: maksujen ja sairausvakuutusmaksujen määrästä
10332: sekä seuraavan kalenterivuoden kesäkuun lop-
10333: puun mennessä vielä 0,5 prosenttia mainittujen
10334: maksu;en määrästä.
10335:                         119 §.                                      119 §.
10336:    Viiden vuoden kuluttua sitä seuranneen vuo-         (Kumotaan)
10337: den alusta lukien, jona maksuunpano on ta-
10338: pahtunut~ veronkantoviranomaisen on annettava
10339: lopputilitys kunnalle, seurakunnille ja kansan-
10340: eläkelaitokselle verojen ja kansaneläkevakuutus-
10341: maksujen kannosta.
10342:    ] os ennakkoperintälain mukaan pidätetty ja
10343: kannettu ennakko sekä veronkannassa suorite-
10344: tut tai muutoin ennen lopputilitystä kertyneet
10345: määrät eivät riitå verovelvollisen verojen ja kan-
10346: saneläkev~Jkuutusmaksun täyteen suoritukseen,
10347: on kertyneillä määrillä katsottava suoritetun
10348: niitä seuraavassa etuoikeusjärjestyksessä:
10349:    1) kans(!neläkevakuutusmaksu,-
10350:    2) valtion- ja kunnallisvero,- sekä
10351:    3) kirkollisvero.
10352:    Milloin valtion- ja kunnnallisvero eivät ole tul-
10353: leet täysimääräisesti suoritetuiksi, on kumman-
10354: kin veron suoritukseksi katsottava yhtä suuri
10355: osa kerty~eestä määrästä, kuin kumpikin vero
10356: on verovelvolliselle määrätyn valtion- ja kun-
10357: nallisveron yhteismäärästä, kuitenkin siten, että
10358: kunnallisveron osuus tasoitetaan lähimpään
10359: kymmenellä jaolliseen pennimäärään.
10360:    Lopputilityksen jälkeen perittyjen veromää-
10361: rien jaossa valtion, kunnan, seurakunnan ja
10362: kansanelakelaitoksen kesken on vastaavasti nou-
10363: datettava, mitä 2 ja 3 momentissa on säädetty.
10364:                      120 §.                                         120 §.
10365:    Mikäli lopputilityksessä todetaan kunnallis-        (Kumotaan)
10366: tai kirkollisveroa taikka kansaneläkevakuutus-
10367: maksuja kertyneen enemmän tai vähemmän,
10368: kuin mitä kunnalle, seurakunnille tai kansan-
10369: eläkelaitokselle on 116 ja 117 §:n mukaisesti
10370: suoritettu, tehdään vastaavat hyvitykset t{li ve-
10371: loitukset tilityksen antamisen jälkeen ensiksi
10372: tapahtuvassa suorituksessa.
10373: 84                                             N:o 81
10374: 
10375: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
10376: 
10377:    Lopputilityksen antamisen jälkeen kertyvät
10378: verot sekä kansaneläkevakuutusmaksut on tili-
10379: tettävä erikseen vuosittain.
10380: 
10381:                       125 §.                                                125 §.
10382:     Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön           Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön ve-
10383: veronmaksukyky oman tai läheisen henki-              ronmaksukyky oman tai läheisen henkilön sai-
10384: lön sairauden, tapaturman tai muun sellai-           rauden, tapaturman tai muun sellaisen syyn
10385: sen syyn tähden on olennaisesti vähentynyt           tähden on olennaisesti vähentynyt tai jos vero-
10386: taikka jos verovelvollinen on kuollut ja hä-         velvollinen on kuollut ja häneltä on jäänyt
10387: neltä on jäänyt leski, lapsia tai muita pe-          leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden elatus
10388: rillisiä, joiden elatus on ollut hänen ansionsa      on ollut hänen ansionsa varassa, tahi jos veron
10389: varassa, tahi jos veron periminen tällaiselta tai    periminen tällaiselta tai muulta verovelvolli-
10390: muulta verovelvolliselta olisi muusta erityisestä    selta olisi muusta erityisestä syystä ilmeisesti
10391: syystä ilmeisesti kohtuutonta, voi valtionve-        kohtuutonta, voi valtionveron osalta valtiova-
10392: ron osalta valtiovarainministeriö sekä kunnallis-    rainministeriö sekä kunnallisveron osalta kun-
10393: veron osalta kunnallisvaltuusto tahi kunnan          nanvaltuusto tai kunnan ohjesäännössä olevan
10394: ohjesäännössä olevan valtuutuksen nojalla [kun-      valtuutuksen nojalla kunnanhallitus hakemuk-
10395: nallis]hallitus hakemuksesta myöntää osittaisen      sesta myöntää osittaisen tai täydellisen vapau-
10396: tai täydellisen vapautuksen verosta tai viiväs-      tuksen verosta, viivästyskorkoa vastaavasta ko-
10397: tyskorkoa vastaavasta korosta. Samoin edelly-        rosta sekä kertyneestä viivästyskorosta. Sa-
10398: tyksin voi valtiovarainministeriö myöntää osit-      moin edellytyksin voi valtiovarainministeriö
10399: taisen tai täydellisen vapautuksen valtiolle tule-   myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen
10400: vasta viivästyskorosta ja jäämämaksusta.             jäämämaksusta ja muusta kuin edellä tarkoite-
10401:                                                      tusta viivästvskorosta silloinkin, kun se olisi
10402:                                                      tilitettävä muulle veronsaajalle kuin valtiolle.
10403:    Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-           Verohallituksella on oikeus ratkaista 1 mo-
10404: mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistet-       mentissa tarkoitettu hakemus, milloin poistetta-
10405: tavaksi pyydetyn valtionveron, viivästyskorkoa       vaksi pyydetyn valtionveron, viivästyskorkoa
10406: vastaavan koron, viivästyskoron tai jäämämak-        vastaavan koron, viivästyskoron tai jäämämak-
10407: sun määrä on enintään 20 000 markkaa. Val-           sun määrä on enintään 20 000 markkaa. Val-
10408: tiovarainministeriö voi kuitenkin ratkaista pe-      tiovarainministeriö voi kuitenkin ratkaista pe-
10409: riaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat ha-    riaatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat ha-
10410: kemukset silloinkin, kun poistettavaksi pyy-         kemukset silloinkin, kun poistettavaksi pyy-
10411: detty määrä on 20 000 markkaa tai sitä pie-          detty määrä on 20 000 markkaa tai sitä pie-
10412: nempi.                                               nempi.
10413:    Mitä tässä pykälässä on säädetty verovelvol-          Mitä tässä pykälässä on säädetty verovel-
10414: lisesta, sovelletaan vastaavasti myös tämän lain     vollisesta, sovelletaan vastaavasti myös tämän
10415: mukaan verosta vastuussa olevaan.                    lain mukaan verosta vastuussa olevaan.
10416:    Verohallitus voi 1 momentissa mainituin              V eronkantoviranomainen voi 1 momentissa
10417: edellytyksin myöntää veron suorittamisen lyk-        mainituin edellytyksin valtiovarainministeriön
10418: käystä.                                               määräämillä ehdoilla hakemuksesta myöntää ve-
10419:    Valtiovarainministeriö voi oikeuttaa veron-        ron suorittamisen lykkäystä. V erohallitus voi
10420: kantoviranomaisen myöntämään veron suoritta-          erityisestä syystä ottaa lykkäysasian ratkaista-
10421: misen lykkäystä miriisteriön määräämissä ra-          vakseen.
10422: joissa.
10423: 
10424:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10425:                                                      kuuta 1979.
10426:                                                         Ennen lain voimaantuloa maksuunpannut ve-
10427:                                                      rot tilitetään maksuunpanoaikana voimassa ol-
10428:                                                      leiden säännösten mukaan.
10429:                                             N:o 81                                              85
10430: 
10431: 13.
10432:                                             Laki
10433:             veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta.
10434: 
10435:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta 13
10436:  päivänä helmikuuta 1976 annetun lain (145/76) 7 §:n 1 ja 2 momentti sekä 9 §:n 1
10437:  momentti näin kuuluviksi:
10438: 
10439: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
10440: 
10441:                     7 §.                                               7 §.
10442:   Maksuunpannulle ja maksettavaksi eräänty-          Maksuunpannulle ja maksettavaksi eräänty-
10443: neelle maksamattomalle verolle peritään jää-      neelle maksamattomalle verolle peritään jää-
10444: mämaksua, jollei veroa ole suoritettu eräkuu-     mämaksua, jollei veroa ole suoritettu eräkuu-
10445: kauden aikana. Ennakkoverolle ei kuitenkaan       kauden aikana. Kannassa maksettavalle enna-
10446: peritä jäämämaksua eräkuukaudelta eikä sitä       kolle ei kuitenkaan peritä jäämämaksua, jos se
10447: seuraavalta kuukaudelta.                          on suoritettu eräkuukauden tai sitä seuraavan
10448:                                                   kuukauden aikana.
10449:   Jäämämaksun suuruus on puolet viivästys-           Jäämämaksun suuruus on puolet viivästysko-
10450: koron määrästä. Jäämämaksua peritään enin-        ron määrästä. Jäämämaksua peritään eräkuu-
10451: tään kuudelta kuukaudelta.                        kauden alusta lukien enintään kuudelta kuu-
10452:                                                   kaudelta. Jäämämaksu peritään täysin markoin,
10453:                                                   jättämällä ylimenevät pennit huomioon otta-
10454:                                                   matta.
10455: 
10456: 
10457:                       9 §.                                              9 §.
10458:    Viivästyskorko ja jäämämaksu tilitetään val-      Viivästyskorko tilitetään veronsaajille samas-
10459: tiolle. Metsänhoitomaksulle peritty viivästys-    sa suhteessa kuin se vero, jonka maksamisen
10460: korko tilitetään kuitenkin metsänhoitoyhdis-      laiminlyömisen johdosta viivästyskorko peri-
10461: tyksistä annetussa laissa (558/50) säädetyllä     tään. Jäämämaksu tilitetään valtiolle.
10462: tavalla.
10463: 
10464: 
10465:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10466:                                                   kuuta 1979.
10467:                                                      Kannassa maksettavalle ennakolle peritään
10468:                                                   jäämämaksua eräpäivästä lukien vasta vuonna
10469:                                                   1979 maksuunpantavista ennakoista alkaen.
10470:                                                      Viivästyskorko tilitetään veronsaajille, jos
10471:                                                   veron tilittämiseen sovelletaan veronkantolain
10472:                                                   säännöksiä.
10473: 86                                            N:o 81
10474: 
10475: 14.
10476:                                              Laki
10477:          eräiden vähäisten saatavien perimättä jättäm.isestä annetun lain muuttamisesta.
10478: 
10479:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden vähäisten saatavien perimättä jättä-
10480:  misestä 2 päivänä kesäkuuta 1950 annetun lain (266/50) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
10481: 
10482: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
10483: 
10484:                        1 §.                                               1 §.
10485:    Jos valtiolle tuleva erinäinen maksu tai väli-     Jos valtiolle tuleva erinäinen maksu tai muu
10486: tön vero taikka ennakkoveron lisäksi suoritet-      kuin veronkantolain mukaan kannettava vero
10487: tava veroerä on vähäinen, älköön sitä maksuun-      on vähäinen, ei sitä maksuunpanna, eikä jos
10488: pantaka älköönkä, jos maksuunpano jo on toi-        maksuunpano jo on toimitettu, myöskään peritä.
10489: mitettu, myöskään perittäkö.
10490: 
10491:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10492:                                                     kuuta 1979.
10493:                                           1978 vp. n:o 82
10494: 
10495: 
10496: 
10497: 
10498:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain 10 ja
10499:                                   14 §:n muuttamisesta.
10500: 
10501: 
10502: 
10503:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
10504: 
10505:    Hallitus ehdottaa lainhuudatusasiain ja kiin-     teristä ja yhdistysrekisteristä annettavista ot-
10506: nitysasiain pöytäkirjanotteista sekä rasitustodis-   teista perittävä leimavero ehdotetaan korotetta-
10507: tuksista perittävän leimaveron korottamista          vaksi samaksi kuin se on muista vastaavanlai-
10508: näistä asioista valtiolle keskimäärin aiheutuvien    sista rekisteriotteista. Raha-automaattiyhdistyk-
10509: kustannusten määrää vastaavaksi. Avustuskassa-       sen ilmoituksesta raha- tai ajanvieteautomaatin
10510: rekisteristä, uskonnollisten yhdyskuntain rekis-     käyttöönotosta perittäisiin myös leimaveroa.
10511: 
10512: 
10513: 
10514: 
10515:                                    ESITYKSEN PERUSTELUT.
10516: 
10517:    Kihlakunnantuomareiden ja kiinteistötuoma-        muutettavaksi siten, että leimavero lainhuuda-
10518: reiden käsittelemissä lainhuudatus- ja kiinnitys-    tusasiassa annettavasta pöytäkirjanotteesta olisi
10519: asioissa annetuista pöytäkirjanotteista peritään     150 markkaa ja kiinnitysasiassa annettavasta
10520: leimaveroa leimaverolain 10 §:n mukaan siten,        pöytäkirjanotteesta 120 markkaa. Tällöin pöytä-
10521: että leimavero lainhuudatusasiassa annetusta         kirjanotteen saajalle aiheutuisi edellä selostettua
10522: pöytäkirjanotteesta on 50 markkaa ja kiinnitys-      omakustannusarvoa vastaava kustannuserä, kun
10523: asiassa annetusta pöytäkirjanotteesta 40 mark-       leimavetoon lisättäisiin ne määrät, jotka peri-
10524: kaa. Sen lisäksi pöytäkirjanotteesta on suoritet-    tään toimituskirja-asetuksen säännösten mukaan
10525: tava toimituskirja-asetuksen ( 807/42) mukaan        joko tuomarille tulevana sivutulona tai koko-
10526: määräytyvät maksut, jotka ovat kihlakunnantuo-       naispalkkaustuomiokunnissa leimaverona.
10527: marille ja kiinteistötuomarille maksettavaa vir-        Rasitustodistuksesta on suoritettava leimave-
10528: kasivutuloa. Osa tuomiokuntia on kuitenkin           rolain 6 §:ssä säädetty sivuluvun mukaan mää-
10529: siirretty kokonaispalkkausjärjestelmään. Näissä      räytyvä leimavero, joka on 3 markkaa sivulta.
10530: toimituskirja-asetuksen mukaiset maksut tulevat      Oikeusministeriön selvityksen mukaan rasitus-
10531: valtiolle ja ne on leimaverolain 5 §:ssä olevan      todistuksesta valtiolle aiheutuva kustannus on
10532: säännöksen mukaan suoritettava leimaverona.          keskimäärin 50 markkaa. Tämän mukaisesti
10533:    Oikeusministeriössä tehdyn selvityksen mu-        ehdotetaan, että leimaverolain 10 §:ään lisättäi-
10534: kaan kiinteistöasioiden käsittelystä valtiolle ai-   siin rasitustodistusta koskeva uusi nimike, jon-
10535: heutuvat todelliset kustannukset ovat huomatta-      ka mukaan rasitustodistuksesta perittäisiin lei-
10536: vasti nykyisin perittävää leimaveroa korkeam-        maveroa 40 markkaa. Kun rasitustodistuksesta
10537: mat. Selvityksen mukaan omakustannusarvoa            peritään 12,50 markkaa toimituskirja-asetuksen
10538: vastaava määrä lainhuudatusasioissa olisi keski-     mukaan joko sivutulona tai leimaverona, olisi
10539: määrin 200 markkaa ja kiinnitysasioissa 150          rasitustodistuksesta sen pyytäjälle aiheutuva
10540: markkaa. Tämän vuoksi ehdotetaan leimavero-          kustannus suunnilleen oikeusministeriön selvi-
10541: lain 10 §:n pöytäkirjanotetta koskeva nimike         tyksen mukainen 50 markkaa.
10542: 167800488Y
10543: 2                                              N:o 82
10544: 
10545:    Leimaverolain 10 § :n rekisteriotetta koske-      maverolaissa ei ole säännöstä, jonka mukaan
10546: van nimikkeen 4 kohdan mukaan avustuskassa-          myös tällaisesta ilmoituksesta voitaisiin periä
10547: rekisteristä, uskonnollisten yhdyskuntain rekis-     leimaveroa.
10548: teristä ja yhdistysrekisteristä annettavasta ot-        Poliisiviranomaisten tarpeettoman työn vä-
10549: teesta peritään leimaveroa 6 markkaa arkilta,        hentämiseksi olisi tarkoituksenmukaista siirtyä
10550: kun saman nimikkeen 1 kohdan mukaan muun             automaatteja käyttöön otettaessa ilmoitusmenet-
10551: muassa eläkesäätiörekisteristä annettavasta ot-      telyyn. Tämän vuoksi ehdotetaan leimaverola-
10552: teesta peritään 10 markkaa arkilta. Kun eläke-       kia muutettavaksi siten, että myös ilmoitukses-
10553: säätiöiden ja avustuskassojen toiminta pääosil-      ta voitaisiin periä leimaveroa. Leimaverolain 14
10554: taan tapahtuu samojen tehtävien hoitamiseksi         §: ään ehdotetaan lisättäväksi uusi Raha-auto-
10555: ja kun rekisteriä vielä pitää sama viranomainen,     maattiyhdistyksen ilmoitusta raha- tai ajanviete-
10556: sosiaali- ja terveysministeriö, ehdotetaan leima-    automaatin käyttöönotosta koskeva nimike. Ni-
10557: vero korotettavaksi 10 markkaan arkilta.             mikkeessä viitattaisiin leimaverolain 10 §:n
10558:    Arpajaisia ja pelejä koskevien säännösten no•     päätöstä koskevan nimikkeen 7 kohdassa ole-
10559: jalla Raha-automaattiyhdistyksellä on yksin-         viin säännöksiin, joissa on säädetty automaatte-
10560: oikeus arpajaislaissa ( 491/65) tarkoitettujen ra-   ja koskevista luvista suoritettavasta leimaveros-
10561: ha-automaattien käytettävänä pitämiseen ja lais-     ta. Lupa automaatin pitämiseen olisi edelleen-
10562: sa säädetyn siirtymävaiheen jälkeen yksinoikeus      kin pyydettävä silloin, kun automaatin ottaisi
10563: myös ajanvieteautomaateista annetussa laissa         käytettäväksi muu kuin Raha-automaattiyhdis-
10564:  (426/76) tarkoitettujen automaattien ja peli-       tys.
10565: laitteiden käytettävänä pitämiseen. Ennen raha-         Kiinteistöasioista kertyvän leimaveron koro-
10566: tai ajanvieteautomaatin käyttöönottoa Raha-au-       tuksen tuotoksi voidaan arvioida noin 22 mil-
10567: tomaattiyhdistyksen on kuitenkin saatava kuta·       joonaa markkaa vuodessa.
10568: kin laitetta varten poliisipiirin päällikön lupa.       Lakia ehdotetaan sovellettavaksi lain voi-
10569: Yhdistys joutuu hankkimaan vuosittain noin           maantulopäivänä tai sen jälkeen myönnetyistä
10570: 10 000 lupaa.                                        lainhuudoista tai kiinnityksistä annettuihin pöy-
10571:    Lupajärjestelmä ei ole välttämätön poliisihal-    täkiri anotteisiin.
10572: linnon tai valvonnan kannalta, vaan se voitai-
10573: siin hyvin muuttaa ennaltailmoittamismenette-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10574: lyksi. Esteenä on kuitenkin ollut se, että lei-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10575: 
10576: 
10577: 
10578:                                                Laki
10579:                             leimaverolain 10 ja 14 §:n muuttamisesta.
10580: 
10581:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10582:        muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 10 §:n Pöytäkirjanotetta koske-
10583:     va nimike sekä Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 4 kohta,
10584:        sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä joulukuu ta 1977 annetussa laissa ( 862/77), ja
10585:        lisätään 10 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa
10586:     laissa, pöytäkirjanotetta koskevan nimikkeen jälkeen uusi Rasitustodistusta koskeva nimike
10587:     sekä 14 §:ään, sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa, pelikortteja koskevan nimik-
10588:     keen jälkeen uusi Raha-automaattiyhdistyksen ilmoitusta koskeva nimike seuraavasti:
10589: 
10590:                       10 §.                          tävässä lainhuudatus- tai kiinnitysasiassa, kun
10591:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle       se sisältää päätöksen, jolla lainhuudatusasia
10592: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,     taikka kiinteistö-, irtaimisto- tai metsäkiinnitys-
10593: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6        asia on lopullisesti tutkittu ja ratkaistu, lain-
10594: ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava      huudatusasiassa 150 markkaa ja kiinnitysasiassa
10595: leimalla seuraavin määrin:                           120 markkaa.
10596:                                                         Rasitustodistus 40 markkaa.
10597:   Pöytäkirjanote kihlakunnanoikeuden, kihla-            Rekisteriote:
10598: kunnantuomarin tai kiinteistötuomarin käsite!-
10599:                                               N:o 82                                              3
10600: 
10601:   4) avustuskassarekisteristä,   uskonnollisten        Raha-automaattiyhdistyksen ilmoitus raha- tai
10602: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä   ajanvieteautomaatin käyttöönotosta, 10 §:n
10603: 10 markkaa arkilta; sekä                            päätöstä koskevan nimikkeen 7 kohdan mu-
10604:                                                     kaan.
10605: 
10606:                      14 §.                             Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
10607:   Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-    kuuta 197 . Lakia sovelletaan sellaiseen lain-
10608: tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-      huudatus- tai kiinnitysasiassa annettuun pöytä-
10609: paat, peritään leimavero seuraavin määrin:          kirjanotteeseen, jonka sisältämä päätös on tehty
10610:                                                     sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
10611: 
10612: 
10613:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
10614: 
10615: 
10616:                                        Tasavallan Presidentti
10617:                                        URHO KEKKONEN
10618: 
10619: 
10620: 
10621: 
10622:                                                                           Ministeri Esko Rekola
10623: 4                                             N:o 82
10624: 
10625: Liite
10626: 
10627:                                               Laki
10628:                             leimaverolain 10 ja 14 §:n muuttamisesta.
10629:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10630:        muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 10 §:n Pöytäkirjanotetta koske-
10631:     va nimike sekä Rekisteriotetta koskevan nimikkeen 4 kohta,
10632:        sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa ( 862/77), ja
10633:        lisätään 10 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa
10634:     laissa, pöytäkirjanotetta koskevan nimikkeen jälkeen uusi Rasitustodistusta koskeva nimike
10635:     sekä 14 §:ään, sellaisena kuin se on edellä mainitussa laissa, pelikortteja koskevan nimik-
10636:     keen jälkeen uusi Raha-automaattiyhdistyksen ilmoitusta koskeva nimike seuraavasti:
10637: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
10638: 
10639:                                                 10 §.
10640:                              Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
10641:                           esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
10642:                           mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on
10643:                           6 ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustet-
10644:                           tava leimalla seuraavin määrin:
10645: 
10646:    Pöytäkirjanote kihlakunnanoikeuden, kihla-          Pöytäkirjanote kihlakunnanoikeuden, kihla-
10647: kunnantuomarin tai kiinteistötuomarin käsitel-      kunnantuomarin tai kiinteistötuomarin käsitel-
10648: tävässä lainhuudatus- tai kiinnitysasiassa, kun     tävässä lainhuudatus- tai kiinnitysasiassa, kun
10649: se sisältää päätöksen, jolla lainhuudatusasia       se sisältää päätöksen, jolla lainhuudatusasia
10650: taikka kiinteistö-, irtaimisto- tai metsäkiinni-    taikka kiinteistö-, irtaimisto- tai metsäkiinnitys-
10651: tysasia on lopullisesti tutkittu ja ratkaistu,      asia on lopullisesti tutkittu ja ratkaistu, lain-
10652: lainhuudatusasiassa 50 markkaa ja kiinnitys-        huudatusasiassa 150 markkaa ja kiinnitysasias-
10653: asiassa 40 markkaa.                                 sa 120 markkaa.
10654:                                                        Rasitustodistus 40 markkaa.
10655: 
10656:      Rekisteriote:                                     Rekisteriote:
10657: 
10658:   4) avustuskassarekisteristä,   uskonnollisten       4) avustuskassarekisteristä,   uskonnollisten
10659: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä   yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä
10660: 6 markkaa arkilta; sekä                             10 markkaa arkilta; sekä
10661: 
10662: 
10663:                                                14 §.
10664:                             Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
10665:                           tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-
10666:                           paat, peritään leimavero seuraavin määrin:
10667: 
10668:                                                        Raha-automaattiyhdistyksen ilmoitus raha- tai
10669:                                                     ajanvieteautomaatin käyttöönotosta, 10 §:n
10670:                                                     päätöstä koskevan nimikkeen 7 kohdan mu-
10671:                                                     kaan.
10672: 
10673: 
10674:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10675:                                                     kuuta 197 . Lakia sovelletaan sellaiseen lain-
10676:                                                     huudatus- tai kiinnitysasiassa annettuun pöytä-
10677:                                                     kirjanotteeseen, jonka sisältämä päätös on tehty
10678:                                                     sanottuna päivänä tai sen jälkeen.
10679:                                          1978 vp. n:o 83
10680: 
10681: 
10682: 
10683: 
10684:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullihallinnosta anne·
10685:                                  tun lain 4 §:n muuttamisesta.
10686: 
10687: 
10688: 
10689: 
10690:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
10691: 
10692:    Tullihallinnosta ·annettuun lakiin sisältyvä       Lainmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan
10693: tullilaitoksen virkojen ja toimien luetteloa eh-    välittömästi eduskunnan hyväksyttyä sen.
10694: dotetaan muutettavaksi nykyistä tilannetta vas-
10695: taavaksi.
10696: 
10697: 
10698: 
10699: 
10700:                                           PERUSTELUT.
10701: 
10702:    Vuosien 1973 ja 1975-1977 tulo- ja me-           1973 tulo- ja menoarviossa ja tilastokoneenhoi-
10703: noarvioissa tullilaitokseen on perustettu eräitä    tajan toimi, joka lakkautettiin virkajärjestelyn
10704: uusia virkoja ja toimia sekä lakkautettu eräitä     yhteydessä vuoden 1977 kesäkuussa.
10705: virkoja. Vastaavia muutoksia ei kuitenkaan vie-         Edellä mainittujen muutoksien mukaiset li-
10706: Jä ole tehty voimassa olevaan tullihallinnosta      säykset ja poistot ehdotetaan tehtäviksi tulli-
10707: annettuun lakiin ( 213/7 4).                        hallinnosta annetun lain 4 § :n 1 momentissa ole-
10708:    Tullilaitokseen perustettuja uusia virkoja ja    vaan virkaluetteloon. Samalla lain 4 § :n 3 mo-
10709: toimia ovat vuoden 1975 tulo- ja menoarviossa       mentissa olevaan sopimuspaikkaisten virkojen
10710: perustettu apulaisosastopäällikön ja tullivalvon-   luetteloon ehdotetaan lisättäväksi osastonjohta-
10711: tatarkastajan virka sekä ylietsivän ja luovutus-    jan ja laboratorionjohtajan virat. Luettelosta
10712: valvojan toimi, vuoden 1976 tulo- ja menoar-        ehdotetaan samalla poistettavaksi suunnittelu-
10713: viossa perustettu osastonjohtajan, tullikemistin    päällikön virka, joka muutettiin vuoden 1975
10714: ja apulaisosastopäällikön virka sekä vuoden         tulo- ja menoarviossa peruspalkkaiseksi virak-
10715: 1977 tulo- ja menoarviossa perustettu apulais-      si.
10716: osastonjohtajan, jaostonjohtajan ja mikrobiolo-
10717: gin virka.                                            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10718:    Lakkautettuja virkoja ja toimia ovat apulais-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10719: kassanhoitajan virka, joka lakkautettiin vuoden
10720: 
10721: 
10722: 
10723: 
10724: 1678002764
10725: 2                                               N:o 83
10726: 
10727: 
10728: 
10729: 
10730:                                                Laki
10731:                        tullihallinnosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
10732: 
10733:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tullihallinnosta 8 päivänä maaliskuuta 1974
10734:     annetun lain (213/74) 4 §:n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
10735: 
10736:                         4 §.
10737:    Tullilaitoksessa voi olla:                         livartijan, tullivartijan, tullivalvojan, tullikirju-
10738:    pääjohtajan, tullineuvoksen, apulaisosasto-        rin, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin,
10739: päällikön, tullijohtajan, toimistopäällikön, labo-    kirjurin, vahtimestarin, lomakevarastonhoitajan,
10740: ratorionjohtajan, osastonjohtajan, apulaisosas-       apulaiskanslistin, konekirjoittajan, lävistäjän,
10741: tonjohtajan, jaostonjohtajan, mikrobiologin, tul-     toimistoapulaisen, tarkastusapulaisen ja tilasto-
10742: likemistin, apulaisjohtajan, suunnittelupäällikön,    apulaisen toimia.
10743: koulutuspäällikön, tulliylitarkastajan, tullisih-
10744: teerin, reviisorin, kemistin, tulliverotarkastajan,      Pääjohtajan, tullineuvoksen, 1aboratorionjoh-
10745: tullitarkastajan, aktuaarin, koulutustarkastajan,     tajan, osastonjohtajan ja koulutuspäällikön vi-
10746: osastosihteerin, tullivalvontatarkastajan, apu-       rat voivat olla sopimuspalkkaisia.
10747: kamreerin, apulaissosiaalipäällikön, notaarin,
10748: kassanhoitajan, tullivartiotarkastajan, tulliekspe-
10749: ditöörin ja kirjaajan virkoja; sekä
10750:    tullirajaviskaalin, tullipäällysmiehen, ylietsi-     Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10751: vän, toimistosihteerin, luovutusvalvojan, ylitul-     kuuta 1978.
10752: 
10753: 
10754:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
10755: 
10756: 
10757:                                         Tasavallan Presidentti
10758:                                          URHO KEKKONEN
10759: 
10760: 
10761: 
10762: 
10763:                                                                                Ministeri Esko Rekola
10764:                                                  N:o 83                                                   3
10765: 
10766:                                                                                                       Liite
10767: 
10768:                                                  Laki
10769:                         tullihallinnosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
10770:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tullihallinnosta 8 päivänä maaliskuuta 1974
10771:  annetun lain (213/74) 4 §:n 1 ja .3 momentti näin kuuluviksi:
10772: 
10773: Voimassa oleva laki.                                   Ehdotus.
10774: 
10775:                         4 §.                                                    4 §.
10776:    Tullilaitoksessa voi olla:                             Tullilaitoksessa voi olla:
10777:    pääjohtajan, tullineuvoksen, tullijohtajan, toi-       pääjohtajan, tullineuvoksen, apulaisosasto-
10778: mistopäällikön, laboratorionjohtajan, apulaisjoh-      päällikön, tullijohtajan, toimistopäällikön, labo-
10779: tajan, suunnittelupäällikön, koulutuspäällikön,        ratorionjohtajan, osastonjohtajan, apulaisosas-
10780: tulliylitarkastajan, tullisihteerin, reviisorin, ke-   tonjohtajan, jaostonjohtajan, mikrobiologin, tul-
10781: mistin, tulliverotarkastajan, tullitarkastajan, ak-    likemistin, apulaisjohtajan, suunnittelupäällikön,
10782: tuaarin, koulutustarkastajan, osastosihteerin,         koulutuspäällikön, tulliylitarkastajan, tullisihtee-
10783: apukamreerin, notaarin, kassanhoitajan, tulli-         rin, reviisorin, kemistin, tulliverotarkastajan,
10784: vartiotarkastajan, tulliekspeditöörin, kirjaajan       tullitarkastajan, aktuaarin, koulutustarkastajan,
10785: ja apulaiskassanhoitajan virkoja; sekä                 osastosihteerin, tullivalvontatarkastajan, apu-
10786:                                                        kamreerin, apulaissosiaalipäällikön, notaarin,
10787:                                                        kassanhoitajan, tullivartiostotarkastajan, tulli-
10788:                                                        ekspeditöörin ja kirjaajan virkoja; sekä
10789:    tullirajaviskaalin, tullipäällysmiehen, tolmls-        tullirajaviskaalin, tullipäällysmiehen, ylietsi-
10790: tosihteerin, ylitullivartijan, tullivartijan, tulli-   vän, toimistosihteerin, luovutusvalvojan, ylitul-
10791: valvojan, tilastokoneenhoitajan, tullikirjurin,        livartijan, tullivartijan, tullivalvojan, tullikirju-
10792: kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin, kirju-    rin, kirjanpitäjän, apulaiskirjaajan, kanslistin,
10793: rin, vahtimestarin, lomakevarastonhoitajan, apu-       kirjurin, vahtimestarin, lomakevarastonhoitajan,
10794: laiskanslistin, konekirjoittajan, lävistäjän, toi-     apulaiskanslistin, konekirjoittajan, lävistäjän,
10795: mistoapulaisen, tarkastusapulaisen ja tilastoapu-      toimistoapulaisen, tarkastusapulaisen ja tilasto-
10796: laisen toimia.                                         apulaisen toimia.
10797: 
10798:    Pääjohtajan, tullineuvoksen, koulutuspäälli-           Pääjohtajan, tullineuvoksen, laboratorionjoh-
10799: ikön ja suunnittelupäällikön virat voivat olla         tajan, osastonjohtajan ja koulutuspääälikön vi-
10800: sopimuspalkkaisia.                                     rat voivat olla sopimuspalkkaisia.
10801: 
10802:                                                          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10803:                                                        kuuta 1978.
10804:                                           1978 vp. n:o 84
10805: 
10806: 
10807: 
10808: 
10809:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion eläkelain 6 § :n
10810:                                   muuttamisesta.
10811: 
10812: 
10813: 
10814:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
10815: 
10816:    Joulukuun 30 päivänä 1977 annetulla laiHa         eläke-etujensa huonontumatta, ehdotetaan val-
10817: sairausvakuutuslain muuttamisesta ( 1086/77)         tion eläkelakia muutettavaksi siten, että valtion
10818: pidennettiin äitiysrahan maksua~kaa 17 4 arki-       palve1uksessa oleville luetaan eläkeajaksi sai-
10819: päivästä 186 arkipäivään maaliskuun 1 päivästä       rausvakuutuslain 21 ja 23 §: ään perustuen
10820: 1978 lukien siten, että pidennyksen voi vaihto-      myönnetty virkavapaus tai loma siltä osin, kuin
10821: ehtoisesti käyttää hyväkseen joko lapsen isä tai     sairausvakuutuslain mukaan tuleva äitiysraha
10822: äiti, sekä annettiin ottoäidille ottolapsen hoita-   kohdistuu siihen.
10823: misen johdosta oi;keus äitiysrahaan enintään            Uudistusta on tarkoitus soveltaa samasta
10824: 162 arkipäivältä. Jotta valtion palveluksessa        ajankohdasta Lukien, kuin mistä sairausvakuu-
10825: olevat henkilöt vorsivat käyttää hyväkseen sai-      tuslain muutokset tulivat voimaan eli maaHs-
10826: rausvakuutuslain suomia uusia etuuksia heidän        kuun 1 päivästä 1978 lukien.
10827: 
10828: 
10829: 
10830: 
10831:                                            PERUSTELUT.
10832: 
10833:    Edellä mamlttujen sairausvakuutuslain muu-        ei pääsääntöisesti lueta ·aikaa, minkä työ tai vi-
10834: tosten jälkeen valtion palveluksessa olevalla        rantoimitus on. ollut palveluksen jatkuessa kes-
10835: naispuolisella henkilöllä on nykyisin oikeus ras-    keytyneenä yhdenjaksoisesti enemmän kuin 30
10836: kauden ja synnytyksen vuoksi 186 ark1päivän          päivää, jollei siltä ajalta ole suoritettu palkkaa.
10837: pituiseen virkavapauteen tai lomaan aikaisem-        Mikä1i palkattomuuden syynä on kuitenkin ol-
10838: man 174 arkipäivän sijasta, ellei lapsen isä käy-    lut muun muassa raskauden ja synnytyksen
10839: tä pidennystä hyväkseen. Miespuolisella valtion      vuoksi myönnetty virkavapaus tai loma, kysei-
10840: palveluksessa olevalla henkilöllä on mahdolli-       nen aika luetaan 6 § :n mukaan eläkeajaksi
10841: suus 12 arkipäivän pituiseen palkattomaan vir-       siltä osin, kuin sairausvakuutuslain (364/ 63)
10842: kavapauteen tai lomaan, jos hän osallistuu           mukaan tuleva äitiysraha kohdistuu siihen.
10843: vastasyntyneen lapsensa hoitoon välittömästi            Koska vain raskauden ja synnytyksen vuoksi
10844: lapsen sairaalahoidon päätyttyä. Naispuolisella      lapsen äidille myönnetty 30 päivää pitempi
10845: valtion palveluksessa olevalla henkilöllä on         palkaton virkavapaus tai loma luetaan nykyisin
10846: niin ikään mahdollisuus saada palkatonta virka-      eläkeajaksi, mutta ei sen sijaan ottoäidille
10847: vapautta tai lomaa alle 2-vuotiaan ottolapsen        ottolapsen hoitamisen johdosta myönnettyä vir-
10848: hoidon johdosta ajalta, jolta hänelle suoritetaan    kavapautta tai lomaa, ehdotetaan, jotta valtion
10849: äitiysrahaa.                                         palveluksessa olevat henkilöt voisivat käyttää
10850:    Valtion eläkelain (280/66) 6 §:n 1 momen-         hyväkseen sairausvakuutuslain suomia etuuksia
10851: tin nykyisen sanamuodon mukaan eläkeajaksi           heidän eläke-etujensa huonontumatta, valtion
10852: 167800504F
10853: 2                                               N:o 84
10854: 
10855: eläkelain 6 §:n 1 momenttia muutettavaksi             1978 lukien ja niitä vastaavasti on sanotuilla
10856: siten, että kaikille valtion palveluksessa oleville   perusteilla valtion virkamiehille ja työntekijöille
10857: sairausvakuutuslain 21 ja 23 § :·ään perustuen        myönnetty virkavapautta tai lomaa samasta
10858: myönnetty palkaton virkavapaus tai [oma Jue-          ajankohdasta iukien. T·ästä syystä ehdotetaan
10859: taan eläkeajaksi siltä osin, kuin sairausvakuu-       kysymyksessä olevaa lainmuutostakin sovellet-
10860: tuslain mukaan tuleva äitiysraha kohdistuu sii-       tavaksi taannehtivasti maaliskuun 1 päivästä
10861: hen.                                                  1978 lukien.
10862:    Valtion eläkelain 6 §:n muuttamisesta ehdo-
10863: tetulla tavalla a1heutuu vain vähäisiä kustan-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
10864: nuksia.                                               kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10865:    Edellä mainitut sairausvakuutuslain muutok-
10866: set tulivat voimaan 1 päivästä maaliskuuta
10867: 
10868: 
10869:                                                 Laki
10870:                                valtion eläkelain 6 § :n muuttamisesta.
10871:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10872:       muutetaan toukokuun 20 päivänä 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 6 §:n 1 mo-
10873:     mentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa 'laissa (568/75), seuraa-
10874:     vasti:
10875: 
10876:                         6 §.                          valtioneuvoston 1asenyys, asevelvollisuuden
10877:    Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta, sen estä-         suorittaminen asevelvollisuuslain nojalla tai
10878: mättä, mitä edellä on säädetty,                       toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa tai sel-
10879:    aikaa pa1veluksessa, jos aika tässä palveluk-      laisessa kansainvälisessä kehitysyhteistyötehtä-
10880: sessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä         vässä, jossa Suomi on mukana, tahi 5 § :n 2
10881: varten muun lain nojalla;                             momenttia soveltaen myönnetyn työkyvyttö-
10882:    aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkautus-         myys- tai työttömyyseläkkeen suorittaminen
10883: pal:kalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla on    taikka sairausvakuutuslain (364/63) 21 ja 23
10884: pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai osaksi;        §: ään perustuen myönnetty virkavapaus tai lo-
10885: sekä                                                  ma siltä osin kuin sairausvakuutuslain mukaan
10886:    aikaa, minkä työ tai virantoimitus palveluk-       tuleva äitiysraha kohdistuu siihen.
10887: sen jatkuessa on olLut keskeytyneenä yhdenjak-
10888: soisesti enemmän kuin 30 päivää, jollei siltä
10889: ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkattomuu-
10890: den syynä ole oJlut kansanedustajan tai julki-          Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä maaliskuuta
10891: nen tehtävä, josta ei ole lupa kieltäytyä taikka      1978 lukien.
10892: 
10893: 
10894:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
10895: 
10896: 
10897:                                          Tasavallan Presidentti
10898:                                          URHO KEKKONEN
10899: 
10900: 
10901: 
10902: 
10903:                                                                                Ministeri Esko Rekola
10904:                                               N:o 84                                               3
10905: 
10906:                                                                                                 Liite
10907: 
10908:                                               Laki
10909:                               valtion eläkelain 6 §:n muuttamisesta.
10910:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10911:    muutetaan toukokuun 20 päivänä 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 6 §:n 1 mo-
10912:  mentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa ( 568/75), seuraa-
10913:  vasti:
10914: 
10915: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
10916: 
10917:                        6 §.                                                6 §.
10918:    Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta, sen estä-          Eläkeajaksi ei kuitenkaan lueta, sen estä-
10919: mättä, mitä edellä on säädetty,                     mättä, mitä edellä on säädetty,
10920:    aikaa palveluksessa, jos aika tässä palveluk-       aikaa palveluksessa, jos aika tässä palveluk-
10921: sessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä       sessa on luettava edunsaajan hyväksi eläkettä
10922: varten muun lain nojalla;                           varten muun lain nojalla;
10923:    aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkautus-          aikaa, jonka edunsaaja on ollut lakkautus-
10924: palkalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla on   palkalla, jos häneltä sinä aikana lain nojalla on
10925: pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai osaksi;      pidätetty lakkautuspalkka kokonaan tai osaksi;
10926: sekä                                                sekä
10927:    ai:kaa, minkä työ tai virantoimitus palveluk-       aikaa, minkä työ tai virantoimitus palveluk-
10928: sen jarkuessa on ollut keSikeytyneenä yhdenjak-     sen jatkuessa on ollut keskeytyneenä yhdenjak-
10929: soisesti enemmän kuin 30 päivää, jollei siltä       soisesti enemmän kuin 30 päivää, jollei siltä
10930: ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkattomuu-     ajalta ole suoritettu palkkaa eikä palkattomuu-
10931: den syynä ole ollut kansanedustajan tai julki-      den syynä ole ollut kansanedustajan tai julki-
10932: nen tehtävä, josta ei ole lupa kieltäytyä taikka    nen tehtävä, josta ei ole lupa kieltäytyä taikka
10933: valtioneuvoston rjäsenyys, asevelvollisuuden        valtioneuvoston jäsenyys, asevelvollisuuden
10934: suorittaminen asevelvollisuuslain nojalla tai       suorittaminen asevelvollisuuslain nojalla tai
10935: toiminta Yhdistyndssä Kansakunnissa tai sel-        toiminta Yhdistyneissä Kansakunnissa tai sel-
10936: laisessa kansainvälisessä kehitysyhteistyötehtä-    laisessa kansainvälisessä kehitysyhteistyötehtä-
10937: vässä, jossa Suomi on mukana, tahi 5 §:n 2          vässä, jossa Suomi on mukana, tahi 5 §:n 2
10938: momenttia soveltaen myönnetyn työkyvyttö-           momenttia soveltaen myönnetyn työkyvyttö-
10939: myys- tai työttömyyseläkkeen suorittaminen          myys- tai työttömyyseläkkeen suorittaminen
10940: taikka raskauden ja synnytyksen vuoksi myön-        ta1kka sairausvakuutuslain (364 /63) 21 ja 23
10941: netty vinkavapaus tai loma siltä osin kuin sai-     §:ään perustuen myönnetty virkavapaus tai lo-
10942: rausvakuutuslain (364/63) mukaan tuleva äi-         ma siltä osin kuin sairausvakuutuslain mukaan
10943: tiysraha kohdistuu siihen.                          tuleva äitiysraha kohdistuu siihen.
10944: 
10945: 
10946:                                                       Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä maaliskuuta
10947:                                                     1978 lukien.
10948:                                           1978 vp. n:o 85
10949: 
10950: 
10951: 
10952: 
10953:                                       Hallituksen esitys eduskunnalle: laiksi ·ti(!teellisen .tutkimuk-
10954:                                   sen järjestelystä annetUn lain 8 §:n muuttamisesta.
10955: 
10956: 
10957: 
10958:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
10959: 
10960:   Esityksen tarkoituksena on lisätä mahdolli-        kotimaisten tieteenharjoittajien mahdollisuuk-
10961: suuksia myöntää akateemikon arvonimi ulko-           sia akateemikon arvonimen saantiin.
10962: maisille tiedemiehille vähentämättä kuitenkaan
10963: 
10964: 
10965: 
10966: 
10967:                                            PERUSTELUT.
10968: 
10969:    Tieteellisen' t~tklmuksen järjestelystä anne-        Mahdollisuus valtiovallan kunnianosoituksen
10970: tun lain (760/69) 8 §:n mukaan "Tasavallan           myöntämiseen ulkomaiselle tiedemiehelle on
10971: presidentti voi tieteen keskustoimikunnan esi-        tarpeellista muun muassa sen vuoksi, että
10972: tyksestä myöntää akateemikon arvonimen erit-         suomalaiset tiedemiehet ovat saaneet vastaa-
10973: täin ansioituneelle tieteenharjoittajalle. Tällai-   via kunnianosoituksia muun muassa eräiden
10974: nen arvonimi voi olla samanaikaisesti korkein-       ulkomaiden tiedeakatemioilta. Vastavuoroisuus
10975: taan kahdellatoista tieteenharjoittajalla." Tie-     edellyttäisi, että valtiovallan käytettävissä oli-
10976: teellisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain     si mahdollisuus osoittaa vastaavia kunnianosoi-
10977: nojalla myönnetty akateemikon arvonimi on            tuksia ulkomaisille tiedemiehille. Kun kunnia-
10978: tällä hetkellä seitsemällä suomalaisella ja kah-     merkkejä ei voida pitää varsinaisesti tunnus-
10979: della ulkomaisella tieteenharjoittajalla.            tuksena tieteellisistä ansioista, olisi mahdolli-
10980:     Kunnianosoituksiin ulkomaisille tiedemie-        suuksia myöntää ulkomaiselle tiedemiehelle
10981: hille on Suomessa pääasiassa seuraavat mah-          akateemikon arvonimi voitava lisätä.
10982: dollisuudet: 1) Akateemikon arvonimen myön-             Arvonimen myöntämisen rajoittaminen siten,
10983: täminen, 2) Suomalaisen kunniamerkin myön-           että se voi olla samanaikaisesti korkeintaan
10984: täminen, 3) Kunniatohtorin arvon myöntämi-           kahdellatoista henkilöllä on nähtävä pyrkimyk-
10985: nen ja 4) Tieteellisen seuran kunniajäseneksi        senä turvata arvonimen kotimainen arvostus.
10986: kutsuminen.                                          Tämä arvostus pikemminkin lisääntyisi kuin
10987:    Akateemikon arvonimen tai kunniamerkin            kaventuisi, jos arvonimi kotimaisen kiintiön li-
10988: myöntää Tasavallan presidentti. Kunniatohto-         säksi voitaisiin myöntää myös kohtuulliselle
10989: rin arvon myöntämisestä päättää ao. yliopisto        määrälle ansioituneita ulkomaisia tieteenhar-
10990:  tai korkeakoulu. Tieteelliset seurat päättävät      joittajia.
10991: kunniajäsentensä kutsumisesta. Valtiovallan
10992: käytettävissä on siis vain kaksi ensiksi mainit-       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
10993: tua mahdollisuutta.                                  nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
10994: 
10995: 
10996: 
10997: 1678004901
10998: 2                                            . N: 85
10999: 
11000: 
11001: 
11002:                                               Laki
11003:               tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta.
11004: 
11005:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tieteellisen tutkimuksen järjestelystä 5 päivänä
11006:     joulukuuta 1969 annetun lain (760/69) 8 § näin kuuluvaksi:
11007: 
11008:                      8   s.
11009:    Tasavallan presidentti voi tieteen keskus- · nen arvonimi .voi olla samanaikaisesti korkein-
11010: toimikunnan esityksestä myöntää akateemikon taan kahdellat~ista kotimaisella tieteenharjoitta-
11011: arvonimen erittäin ansioituneelle kotimaiselle jalla. Toimituskirjasta, jolla arvonimi myönne-
11012: tai U'Lkomaiselle tieteenha.rjoittajalle. Tällai- tään, ei peritä leimaveroa.
11013: 
11014: 
11015:        Hel~ingissä 2 päivänä toukokuuta   1978.
11016: 
11017: 
11018:                                        Tasavallan Presidentti
11019:                                        URHO KEKKONEN
11020: 
11021: 
11022: 
11023: 
11024:                                                                         Ministeri Kalevi Kivistö
11025:                                         1978 vp. n:o 86
11026: 
11027: 
11028: 
11029: 
11030:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kotimaisen sokerin
11031:                                  tuotannosta.
11032: 
11033: 
11034: 
11035:                          ESITYKSEN :PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
11036: 
11037:    Kotimaisen sokerintuotannon edistämiseksi          Esitykseen sisältyvä lakiehdotus on pääosil~
11038: sekä juurikassokeritehtaiden tukemisekfli: ehdo-   taan samanlainen kuin voimassaoleva sokerilaki.
11039: tetaan säädettäväksi laki kotimaisen sokerin       Ehdotuksen olennaiset kohdat ovat 750 milj.
11040: tuotannosta. Lakiehdotuksen mukaan valtioneu-      sokerijuurikaskilon tuotantotavoite, jota valtio-
11041: vosto voisi kulloisissakin olosuhteissa ohjata     neuvosto voisi korottaa tai alittaa 100 milj. ki-
11042: kotimaista sokerintuotantoa muun muassa sää-       lolla, sekä että valtioneuvosto vuosittain vah-
11043: telemällä sokerijuurikkaiden perusmäärää sekä      vistaisi muun muassa sokerijuurikkaiden hin-
11044: hintatasoa.                                        nan sekä juurikassokeritehtaille maksettavan
11045:    Kotimaisen sokerin tuotannosta ol} viimeksi     tuotantopa.lkkion. Lakiehdotuksen tarkoitukse-
11046: säädetty määräaikaisella lailla (303/75 ) . Laki   na on turvata edellytykset kotimaisen sokerin
11047: koskee vuosina 1975-1978 tuotetusta sokeri~
11048:                 c                                  tuotanp.olle ja pitää sokerijuurikkaan viljely,
11049: juurikkaasta valmistettua sokeria. Voimassaolo·    laajuus nykyisellä tasolla ..
11050: ajaltaårt suhteellisen pitkä maataloutta koskeva      Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan.. v()i-
11051: laki on vakaannuttahut sokerintuotantoa ja luo-    maan 1 päivänä tammikuuta 1979, ja se kos-
11052: nut jatkuvuutta sokefipolitiikkaan.         ·      kisi vuosina 1979-1982 tuotetusta rokeni'juu-
11053:                                                    rikkaasta valmistettua sokeria.
11054: 
11055: 
11056: 
11057: 
11058:                                       YLEISPERUSTELUT.
11059: 
11060: 1. Esityksen yhteiskunnallinen                     alueilla maksettu lisähintaa. Maatilatalouden
11061:  · merkitys.                                       yritys- ja tulotilaston mukaan sokerijuurikkaan
11062:                                                    osuus maatalouden bruttotuloista vuonna 1975
11063:    Koko maan peltopinta-alasta on sokerijuurik-    oli Turun ja Porin läänissä 4,7 % ja Hämeen
11064: kaan viljelyssä nykyisin noin 1,2 % ja sen         läänissä 2,3 %. Mainitun tilaston mukaan soke~
11065: osuus maatalouden kokonaistuotannon arvosta        rijuurikkaan viljelyyn ovat erikoistuneet lähin-
11066: vajaa 2 %. Tästä huolimatta sokerijuurikkaan       nä 10-30 peltohehtaarin tilat.
11067: viljelyllä on huomattava alueellinen merkitys.        Sokerijuurikkaan viljelyala vaihteli 1960-lu-
11068: Viljely on keskittynyt pääasiassa maan eteläi-     vulla 14 000-19 000 hehtaariin. Kotimaisen
11069: sifu osiin juurikassokeritehtaiden läheisyyteen,   sokerin tuotannosta annetun lain (303/75) ai-
11070: jossa juurikkaan viljelyllä on merkittävä osa      kana viljelyala on kasvanut vuoden 1975 noin
11071: pellon käytöstä ja viljelmien tulonmuodostuk-      23 000 hehtaarista nykyiseen noin 31 000 heh-
11072: sesta. Sokerijuurikkaan viljely on paikallisesti   taariin. Vuonna 1977 oli sopimustuotannon pii-
11073: merkittävää myös Pohjanmaalla ja Itä-Suomes-       rissä noin 6 700 viljelijää. Nykyinen viljelylaa-
11074: sa. Voimassa olevan lain mukaan on näillä          juus vastaa normaalisadon sattuessa noin 800
11075: 167800382]
11076: 2                                             N:o 86
11077: 
11078: milj. kilon juurikassatoa. Valtioneuvosto on so- lella hinnantasausmaksuja, joita sokerin maail-
11079: kerilain voimassaoloaikana vahvistanut perus- manmarkkina- ja tuontihintojen noustessa käy-
11080: juurikasmääräksi vuosittain 850 milj. kiloa. tetään vastaavasti tuontihintojen alentamiseen.
11081: Tähän määrään ei kuitenkaan normaalia huo- Hinnantasauksia perittiin vuonna 1977 yhteen-
11082: nompien juurikassatojen johdosta ole päästy. sä 42,8 milj. markkaa ja vuonna 1976 7,6
11083: Juurikassokeritehtaiden kapasiteetti riittää sel- milj. markkaa. Vuonna 1975 niitä jouduttiin
11084: vitysten mukaan normaalin käyntikauden puit- korkeista maailmanmarkkinahinnoista johtuen
11085: teissa noin 850 milj. s9kerijuurikaskilon jalos- maksamaan tuontikaupparahaston varoista 92,9
11086: tamiseen. Kotimaisen sokerin tuotanto on tuo- ·milf. markkaa.
11087: tantokustannuksiltaan edullisinta silloin, kun        Vuoden 1978 alusta voimaan tulleen viisi-
11088: sokerijuurikkaan viljelyssä ja jalostuksessa ole- vuotisen kansainvälisen sokerisopimuksen, jo-
11089: va kapasiteetti voidaan käyttää mahdollisimman hon Suomikin on liittynyt, tavoitteena on
11090: täysimääräisesti hyväksi.                          muun muassa lisätä sokerin kansainvälistä
11091:    Sokerin kulutuksen huippu, 45 kg henkeä . . kauppaa kehitysmaiden vientitulojen lisäämisek-
11092: kohti, saavutettiin vuonna 1972, minkä jälkeen si sekä pyrkiä laajasti sokerin kansainvälisen
11093: kulutus on laskenut. Vuonna 1977 sokerin ku- kaupan tasapainottamiseen. Ulkomaisen raaka-
11094: lutus oli 37 kg henkeä kohti eli yhteensä 175,4 sokerin hinta tullee sopimuksen · seurauksena
11095: milj. kiloa. Maamme sokerinkulutus vastaa tällä nousemaan vuoden 1977 poikkeuksellisen al-
11096: hetkellä länsi-eurooppalaista keskimääräistä ku- haiselta tasolta.
11097: lutustasoa. Nykyisellä kulutustasolla lakiehdo-
11098: tuksen edellyttämä · perusjuurik-asmäärä 750
11099: mi~ ..kiloa vasta~si noin 52 % :n sokeriomava-     2. Nykyinen tilanne.
11100: räisuutta. Sokerin kulutuksessa ja maailman-
11101: markkinahintatasossa ·mahdollisesti tapahtuvien 2.1. Lainsäädäntö.
11102: muutosten täi maatalouden tuotantopoliittisten
11103: tavoitteiden vuoksi tulisi valtioneuvoston voida . . Kotimainen sokerintu()tanto on lähes pOik-
11104: vaikuttaa kotimaisen sokerintuotannon laajuu- keuksetta vaatinut valtion tukitoimen:piteitä,
11105: teen. Tuotantotavoitetta ·asetettaessa on lisäksi mistä syystä sokerijuurikkaan viljelyä on yleen,
11106: otettava huomioon myös elintarvikehuoltom- sä ohjattu lakisääteisesti. Sokerintuotannon tur-
11107: me varmuusnäkökohdat mahdollisissa kriisiti- vaamistoimenpiteet on vuodesta 1957 vuqteen
11108: lanteissa. · Sokerijuurikkaan viljelyalueesta joh- 1971 hoidettu lyhytaikaisilla erityislaeilla. ja
11109: tuu, että vaihtoehdon sen viljelylle muodostai- sen jälkeen vuoteen 1973 saakka valtion tulO-
11110: sivat ne tuotteet, joista viime vuosina on ollut ja menoarvion perusteella annetuilla valtioneu-
11111: jatkuvasti ylituotantoa. Sen vuoksi olisikin voston päätöksillä. Vuosien 1973 ja 1974 vil-
11112: maataloustuotannon tasapäinottamisen kannalta jelyehdoista sovittiin maataloustuloneuvottelu-
11113: sokerijuurikkaan viljelyn nykyisen laajuuden jen yhteydessä ja vuonna 1975 säädettiin neli-
11114: säilyttäminen tarkoituksenmukaista. Hintapo- vuotinen laki kotimaisen sokerin tuotannosta.
11115: liittisten näkökohtien vuoksi ei nykyistä vilje-      Mainitun lain mukaan valtioneuvosto vahvis-
11116: lyalaa kuitenkaan tulisi laajentaa.                taa  vuosittain sokerijuurikkäiden perusmäärän
11117:                                                    ja -hinnan. Sokerijuurikkaan viljelyä ja juurikas-
11118:  . Kotimaisen sokerin tuotann()ssa tuotannon, sokeritehtaita tuetaan maksamalla valtion va-
11119: jalostuksen ja kuljetusten työllistäväksi vaiku- roista kuljetusavustusta ja valtioneuvoston erik-
11120: tukseksi on arvioitu nykyisin noin: 3 000 hen- seen määräämillä kahdella lisähinta-alueella tuo-
11121: kilötyövuotta. Sokerijuurikkaan jalostuksen kau~ tetuista juurikkaista lisähintaa sekä tuotiulto-
11122: siluonteisuuden haittoja vähentää tehtaiden ja hankintapalkkiota.
11123: varsinaisen käyntikauden, joka yleensä on 2-
11124: 3 kuukautta, ulkopuolella harjoittama muu 2.2. Kotimäi~en juorikassadon vaikutus
11125: teollisuus- ja tuotantotoiminta ..                       sokerin· hintatasoon.
11126:     Raakasokerin tuonnin arvo oli tullihallituk-
11127: sen tilastojen mukaan vuonna 1975 noin 436           ,Sokerin hinnanmuodostukseen vaiku.ttavat
11128: milj, markkaa. Sokerin kansainvälisten hintojen toisaalta kotimaisen sokeriraaka-aineen ja ulko-:
11129: laskiessa tuonnin arvo aleni vuonna 1976 156 maisen raakasokerin hintataso, kotimaisen sa-
11130: milj. markkaan. Ulkomaisen raaka-aineeri tuon- don määrä sekä jalostuksen ja kaupan !rt~stan­
11131: tihintojen tasaamiseksi perii ·tuontikaupparahas- nukset ja toisaalta valtiovallan toimenpiteet
11132: to hintojen ollessa vahvistetun. tason alapuo" hintojen säätelyssä.
11133:                                                 N:o .86                                                    3
11134: 
11135:    Kun kotimaisen sokeriraaka-aineen hinta on         3. E s i t y k sen o r g a n i sato d se t
11136: yleensä korkeampi kuin maahantuodun raaka-               v a i k u t u k s e t.
11137: sokerin, vaikuttaa kotimaisen sadon lisäys soke-
11138: riraaka-aineen keskihintaa ja siten myös· tuotta•        Lain tekninen toteuttaminen kuuluisi, kuten
11139: jan myyntihintaa korottovasti. Toisaalta sadon        nykyisenkin lain aikana, maa- ja metsätalous-
11140: lisäys alentaa jalostuksen yksikkökustannuksia        ministeriölle tuotantotavoitteiden ja sokerijuo-
11141: ja sitä tietä juurikassokeritehtaiden tuotantc>c      rikkaiden hintojen sekä aluetuen määräämisen
11142: palkkion tarvetta, mikä ·heijastuu edelleen val-      osalta sekä kauppa- ja teollisuusministeri~lle
11143: misteveroon sitä alentavasti. Vuoden 1977 kus-        tuotantopalkkioiden ja eräiden muiden lain
11144: tannustason perusteella tehdyt laskelmat osoit-       edellyttämien korvausten osalta. Tässä suhtees-
11145: tavat vähittiijshinnan nousun rajoittuvan 5---:-6     sa ei esitetä mitään muutosta.
11146: penniin sokerikilolta kutakin 100 milj. juuri~
11147: kaskilon lisäystä kohti, kun tehtaiden vastaan-
11148: ottama juurikasmäärä vaihtelee 650-850 milj.          4. E s i t y k s en v a 1 t i on ta 1 o u d e lli-
11149: kilon välillä.                                           n e n m e r k i t y s. ·
11150: 
11151: 2.3. Valmisteluvaiheet ja tärkeimmät                     Ehdotuksen mukaan maksettaisiin, kuten ny-
11152:      muutokset.                                       kyisenkin lain mukaan, tuotanto~ ja hankinta•
11153:                                                       palkkiota, kuljetusavustusta ja lisähintaa. Näis-
11154:    Lakiehdotus perustuu pääosiltaan maa- ja           tä ·muodostuva valtion kokonaistuki on vuosina
11155: metsätalousministeriön asettaman työryhmän            1975-77 vaihdellut 27-66 milj. markkaan.
11156: mietintöön ja se vastaa rakenteeltaan voimassa        Tuen kokonaismäärään vaikuttavat sokerin hin-
11157: olevaa lalkia. MuutOkset koskevat . !lähinnä          tataso, sadon määrä ja· tuotantokustannukset.
11158: tehdaskohtaisten juurikasoSIUu~srien vaihvista-          Valtion tuki on tarkoitus kattaa valmisteve-
11159: mismenettelyä 1lain voimassaoloaj,aksU: 1sekä val-    rolla, jota on peritty heinäkuusta 1976 alkaen.
11160: tioneuvoston harkintavaltaa tuotantopalkkion          Lakiehdotukseen ei sisälly sellaisia muutoksia,
11161: vahvistamisessa.                                      jotka vaikuttaisivat valtion tukea lisäävästi.
11162: 
11163: 
11164: 
11165: 
11166:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
11167: 
11168:    Lakiehdotus vastaa pääpiirteittäin 9 päivänä       1di1oa. HaiJtitus pitää edeHeen tavlroitu1kisenmu-
11169: toukokuuta 1975 annettua lakia kotimaisen so-         kaisena, huomioonottaen ikulloisetikin tuotanto-
11170: kerin tuotannosta (303/75) siihen 7 päivänä           pofiittilset tavoitteet sdkä sokerin maailman~
11171: huhtikuuta 1977 tehtyine muutoksineen (305/           marlk!Hn•at1lanteessa ja kulutUksessa tapahtuvat
11172: 77 ) . Olennaisimmat muutokset sisältyvät laki-       vailhtelut, että valtioneuvostolla oHsd oikeus
11173: ehdotuksen 2, 3, 4 ja 6 §:ään.                        vuosittain, neuvoteltuaan maataliOUstuottajain
11174:    1 §. Tarkoituksena on kotimaisen sokerin-          keskus1ärjestöjen kainssa ja kuultuaan juuritkas~
11175: tuotannon turvaaminen tukemalla sokerijuurik-         sokeritehtaita, mahdollisuus. lisätä tai v.ä!hentää
11176: kaan viljelyä ja juurikassokeritehtaita.              lakiehdotuksen 750 miljoonan kilon perusjuuric
11177:                                                                                        1
11178: 
11179: 
11180:    2 §. Voimassa olevan sokerilain mukaan             kasmäärää enilnnä'än 100 m:il)oonalla ilci:loH.a.
11181: sokerijuorikkaiden perusmäärä on 750 miljoo-              3 §. Tarkoituksena on, että maa- ja metsä-
11182: naa kiloa, joka lakiehdotu~sessa esitetään pi-        talousministeriö vahvistaisi lain voimassaolo-
11183: dettäväksi ennallaan. Voimassa olevan lain            ajal(si juurikassokeritehtaiden osuudet perusjuu-
11184: mukaan v.altioneuV'Ostolla on oikeus vuosit-          rikasmäärästä tehtaiden yksimielisen sopimuk-
11185: tain, kuultuaan asiasta maata!loustnJJOttajain        sen perusteella. Mikäli tehtaat eivät pääse so-
11186: keskusjärjestöjä ja juurikassokeritehtaita, tarkis-   pimukseen, maa- ja metsätalousministeriön tu-
11187: taa perusjuurikkaiden määrää siten, että se voi       lisi vahvistaa juurikassokeritehtaiden osuudet
11188: ylittää tai alittaa perusmäärän enintään 100 mil-     perusjuuriJkasmäärästä niiden vastaanottamien
11189: joonalla kilolla. Lain voimassaoloaikana perus-       vlliden edellisen vuoden jUJUrikasmäärien kes-
11190: juurikasmääräksi on vahvistettu 850 miljoonaa         kiatV'On perusteeLla. Mikäli tehtaat tekevät
11191: 4                                              N:o 86
11192: 
11193: yksimielisen sopimuksen osuukisistaan sen jäl-       siin vain perusjuurikkaille ja valtioneuvosto
11194: keen kun maa- ja metsätalousministeriö on            vahvistaisi vuosittain sen suuruuden juurikali-
11195: ne vahvistanu~, tulisi tehtaiden tehdä uusi          kiloa kohti noudattaen soveltuvin osin hinta-
11196: esitys osuUksien tarkistamhta varten. Jos val-       valvontalakia ( 156/74) ja sen nojalla annet-
11197: tioneuvosto tarrkistaa jonakin vuonna perus-         tuja säännöksiä ja määräyksiä kuitenkin ·niin,
11198: juudklkaiden mää11ää, on !kunkin juurikassotkeri-    että juurikkaiden jalostuksessa kohtuullisiksi
11199: tdhtatan osuus muutoksesta yhtä· suuri.              katsottavat kiinteät kustannukset tulisivat tuO-
11200:    4 · §. Ehdotuksen mukaan valtioneuvosto           tantopalkkiota määrättäessä keskimäärin kate-
11201: vahvistaisi vuosittain perusjuurikkaille makset-      tui:ksi.
11202: tavan· perushinnan helmikuun loppuun mennes-             Siltä varalta, että tuotantopalkkio johtaisi
11203: sä neuvoteltuaan maataloustuottajain keskus-         kohtuuttomiin eroihin tehtaiden käyntikausitu-
11204: järjestöjen kanssa sekä kuultuaan juurikassoke-      loksissa, on ehdotukseen otettu säänriös, jonka
11205: ritehtaita ja kuluttajain edustajia. Kuluttajain     perusteella näitä eroja voidaan tasoittaa. Eroja
11206: edustajilla tarkoitetaan edustaviropien palkan-      käyntikausituloksissa aiheuttavat · . pääasiassa
11207: saajajärjestöjen edustajia. Mikäli juurikassokeri-   alueelliset satovaihtelut. Tarkoituksena kuiten-
11208: tehtaiden yhteensä vastaanottama juurikasmäärä       kin on, ettei eroja tasoiteta kdkonaan, vaan kes-
11209: j9nakin käyntikautena ylittäisi sille käyntikau-     kimääräistä parempaan tulokseen päässeet teh-
11210: delle vahvistetun perusjuurikasmääräQ, vahvisc       taat saisivat pitää kohtuullisen osan saavutta-
11211: taisi valtioneuvosto saman satokauden marras-        mastaan edusta. Koska valtion menot eivät me-
11212: kuun loppuun mennessä myös näiden ylimäärä-          nettelyn johdosta ~aisi nousta, keskimääräistä
11213: juurikkaiden hinnan niin, että :se voisi olla        huonommin menestyneet tehtaat saisivat kantaa
11214: 50-80 prosenttia perusjuurikkaiden hinnast~.         heikomman käyntikausituloksen suurelta osalta
11215:    Valtioneuvostolla olisi ehdotuksen mukaan         omana riskinään. Tällä tavalla on edelleen tar-
11216: oikeus tarkistaa viilll.eistään syyskuun 15 päi-     koitus säilyttää tehtaiden mielenkiinto kustan-
11217: vänä myös perusjuurikkaiden perushintaa, mi-         nusten kurissapii:ämiseen.
11218: käli erityiset, lähinnä hinta~ ja tulopoliittiset
11219: syyt sitä vaatisivat. Ennen tarkistusta valtioneu-       Mikäli tehdas jalostaa ylimääräjuurikkaita ·tai
11220: voston olisi neuvoteltava maataloustuottajain        ulkomailta tuotua raaka-ainetta, otetaan tällai-
11221: keskusjärjestöjen kanssa ja kuultava juurikas-       sen tuotannon kohtuullisella yrittäjänansiona li-
11222: sokeritehtaita.                                      sätyt välittömät valmistuskustannukset ylittävät
11223:    5 §. Pykälän mukaan sokerijuurikkaiden            tuotot huomioon tuotantopalkkion vähennykse-
11224: perushinta koskee juurikkaita, joiden keskimää-      nä. Ylimääräjuurikkaat tulisivat siten rinnastet-
11225: räinen sokeripitoisuus on 14,0-14,5 prosentc         taviksi ulkomaisiin sokerijuurikkaisiin. Kuiten-
11226: tia. Sokeripitoisuuden ylittäessä 14,5 prosenttia    kin siinä tapauksessa, että vahvistettua koko
11227: perushintaa korotettaisiin jokaiselta prosentti-     maan perusjuurikasmäärää ei ylitetä, mutta jo-
11228: yksikön kymmenykseltä määrällä, joka on              kin tehdas ylittää sille vahvistetun osuuden, sai-
11229: 0,085 prosenttia sanotun vuoden syyskuun 15          si tehdas myös näiden juurikkaiden osalta pe-
11230: päivänä voimassaolleen irrallisen tavallisen ki-     tusjuurikkaiden tuotantopalkkiota vastaavan
11231: desokerin verottomasta tuottajan myyntihinn~s­       palkkion edellyttäen, että tehdas on maksanut
11232: ta. Sokeripitoisuuden alittaessa 14,0 prosenttia     niistä perushinnan.
11233: perushintaa vastaavasti alennettaisiin.        .         Milloin juurikassokeritehdas toimittaa ulko-
11234:    Vaitioneuvoston erikseen määrittelemällä kah-     maisesta raaka-aineesta valmistamansa sokerin
11235: della alueella tuotetuista juurikkaista makset-      yksinomaan vientiin, ei tämän pykälän 4 mo-
11236: taisiin lisähintaa, jonka määrä I alueella voisi     mentissa tarkoitettua vähennysmenettelyä sovel-
11237: olla enintään 8 prosenttia ja II alueella enin-      lettaisi. Vientituotantoa vastaava osa kiinteistä
11238: tään 15 prosenttia perusjuurikkaiden hinnasta.       kustannuksista otettaisiin kuitenkin huomioon
11239:    Sokerijuurikkaiden kuljetuksesta maksettai-       tuen vähennyksenä.          .                  ·
11240: siin edelleen kuljetusavustusta valtioneuvoston          Tuotantopalkkion lisäksi ehdotetaan makset-
11241: vahvistamien perusteiden mukaisesti.                 tavaksi juurikassokeritehtaiden lisähinta-alueilta
11242:    6 §. Jotta tehtaat voisivat maksaa viljeli-       vastaanottamista juurikkaista tehtaille hankin-
11243: jöille vahvistetun sokerijuurikkaan hinnan, on       takustannusten korvaamiseksi lisähintaa 0,6
11244: juurikkaan viljelyn ja juurikassokerin jalostuk-     penniä kilolta.
11245: sen tueksi maksettu tehtaille tuotantopalkkiota .        7 §. Pykälä sisältää edellytykset, joiden. mu-
11246: Pykälän mukaan tuotantopalkkio vahvistettai-         kaan lisähinnat, kuljetusavustukset, tuotanto-
11247:                                                  N:o 86                                                5
11248: 
11249: palkkiot ja hankintakustannusten korvaukset            vioon otettavista määrärahoista. Näitä korvauk-
11250: maksetaan juurikassokeritehtaalle.                     sia vastaavat tulot perittäisiin valtiolle valmis-
11251:    8 §. Pykälä sisältää määritelmän tavallisen         teverona siten, kuin siitä erikseen on säädetty.
11252: irrallisen kidesokerin verottomasta tUottajan             11 §. Ehdotuksen mukaan kauppa~ ja teolli-
11253: myyntihinnasta, säännöksen mainitun myynti-            suusministeriö huolehtisi lakiehdotuksessa tar-
11254: hinnan alenemisen tai nousemisen perusteella           koitettujen suoritusten maksamisesta,
11255: juurikassokeritehtaan ja valtion välillä suoritet-        12-13 §. Pykäliin sisältyy säännös kauppa-
11256: tavista maksuista ja korvauksista ja säännöksen        ja teollisuusministeriön sekä ·maa- ja metsäta-
11257: varastoimiskorvauksen maksamisesta.                    lousministeriön oikeudesta antaa ta,.,kempia
11258:                                                        määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta ja
11259:    9 §. Ehdotuksen mukaan valtion suoritta-            soveltamisesta sekä säännös lain voimaantulosta
11260: mat avustukset ja korvaukset suoritettaisiin so-       ja soveltamisajasta.
11261: kerijuurikkaiden puhdaspainon . mukaan.
11262:    10 §. Lakiehdotuksessa tarkoitetut kor-               Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
11263: vaukset suoritettaisiin valtion tulo- ja inenoar-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11264: 
11265: 
11266: 
11267: 
11268:                                                  Laki
11269:                                    kotimaisen sokerin tuotannosta.
11270: 
11271:      Eduskunnan. päätöksen mukaisesti säädetään:
11272: 
11273:                        1 §.                                                   3 §.
11274:    Kotimaisen sokerintuotannon turvaamiseksi              Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa hel-
11275: tuetaan sokerijuurikkaan viljelyä ja sellaisia juu-    mikuun 15 päivään mennessä kunkin juurikas-
11276: rikassokeritehtaita, joissa tuotanto on aloitettu      sokeritehtaan Cisuuden perusjuurikasmäärästä
11277: ennen 1 päivää tammikuuta 1978, sen mukaan             tehtaiden tekemän yksimielisen sopimuksen
11278: kuin tässä laissa säädetään.                     ·     mukaisesti. Jos tällaista sopimusta ei ole toimi-
11279:    Mitä tämän lain 8 § :n 2-4 momentissa ja            tettu ministeriölle helmikuun 5 päivään men-
11280: 10-12 §;.ssä on säädetty, on soveltuvin osin           nessä, vahvistaa maa- ja metsätalousministeriö
11281: noudatettava myös muiden sokeritehtaiden kuin          tehtaiden osuudet perusjuurikasmäärästä.
11282: juurikassokeritehtaiden osalta; ··                        Mikäli valtioneuvosto jonakin vuonna 2
11283:                                                        §: ssä tarkoitetulla tavalla tarkistaa sokerijUu-
11284:                        2 §.                            rikkaiden perusmäärää, on kunkin tehtaan osuus
11285:    Juurikassokeritehtaiden tekemien viljelyso-         perusjuurikasmäärän lisäyksestä tai vähennyk-
11286: pimusten perusteella .kotimaassa tuotettavien          sestä yhtä ·suuri.
11287: sokerijuuriilclmicJien perusmäärä on 750 miijoo-
11288: naa kiloa. Perusmäärään sisältyviä sokerijuurik-                             4 §.
11289: kaita sanotaan tässä laissa perusjuurikkaiksi.            Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain .perusjuu-
11290:    Valtioneuvostolla on oikeus vuosittain tar-         rikkaiden perushinnan. Jos juurikassokeritehtai-
11291: kistaa 1 momentissa tarkoitettua perusmäärää           den yhteensä vastaanottama juurikasmäärä .·jo-
11292: siten, että se voi ylittää tai alittaa edellä mai-     nakin käyntikautena on suurempi kuin sille
11293: nitJun määrän enintään 100 miljoonaNa !kilolla.        käyntikaudelle vahvistettu perusjuurikasmäärä,
11294: Tarkistamisesta on vuosittain neuvoteltava maa-        vahvistaa valtioneuvosto näille ylimääräjuurik-
11295: taloustuottajain keskusjärjestöjen kanssa. Näissä      kaille hinnan, joka saa olla 50-80 prosenttia
11296: neuvotteluissa on kuultava juurikassokeriteh-          perusjuurikkaiden hinnasta. Kukin .tehdas voi
11297: taita.                                                 alueellaan maksaa viljelijöille juurikkaiden hin-
11298:    Valtioneuvoston on, perusmäärää 2 momen-            nan joko siten, että perusjuurikkaiden ja yli-
11299: tissa tarkoitetulla tavalla tarkistettaessa, tehtävä   määräjuurikkaiden hinta tilitetään erikseen niil-
11300: päätös seuraavan kasvukauden perusjuurikas-            le vahvistettujen hintojen mukaisesti tai että
11301: määrästä tammikuun 15 päivään mennessä.                kaikista juurikkaista maksetaan hinta, joka on
11302: 6                                               N:o 86
11303: 
11304: laskettu perusjuurikkaiden ja ylimääräjuurikkai-      jetuksen tapahtuessa rautateitse avustuksena
11305: den vahvistetuista hinnoista näiden juurikkai-        suoritetaan täydeltä vaunukuormalta kiloa koh-
11306: den määrien mukaan punnittuna keskihintana.           den laskettu valtion rautatietariffin mukainen
11307:    Jos jonakin käyntikautena tehtaiden yhteen-        tahti, enintään kuitenkin todelliset rahtikustan-
11308: sä· vastaanottama juurikasmäärä ei ylitä sille        nukset.
11309: vuodelle vahvistettua perusjuurikasmäärää, mut-
11310: ta jokin tehdas kuitenkin ylittää sille vahviste-                           6 §.
11311: tun · perusjuurikasmäärän, ovat tällöin kaikki         Juurikassokeritehtaille maksetaan tuotanto-
11312: juurikkaat tämänkin tehtaan alueella perushin-      palkkiota kullekin tehtaalle 3 § :n mukaisesti
11313: taisia.                                             määrätyn perusjuurikasmäärän jalostuksesta.
11314:    Valtioneuvosto vahvistaa seuraavan satokau-      Tuotantopalkkion suuruuden vastaanotettua
11315: den perusjuurikkaiden hinnan saman vuoden           juurikaskiloa kohti vahvistaa valtioneuvosto
11316: helmikuun loppuun mennessä ja ylimääräjuurik-       kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä vuo-
11317: kaiden hinnan saman satokauden marraskuun           sittain helmikuun loppuun mennessä. Tuotanto-
11318: loppuun mennessä. Vaitioneuvoston on neuvo-         palkkion määräämistä varten on juurikassokeri-
11319: teltava ennen perus- ja ylimääräjuurikkaiden        tehtaiden toimitettava kauppa- ja teollisuusmi-
11320: hinnan vahvistamista maataloustuottajain kes-       nisteriölle v·aaditut selvitykset sen määräämässä
11321: kusjärjestöjen kanssa. Neuvotteluissa on kuul-      ajassa. Tuotantopalkkion suuruus vahvistetaan
11322: tava juurikassokeritehtaita ja kuluttajien edus-    kulloinkin kysymyksessä olevan vuoden syys-
11323: tajia.                                              kuun 15 päivänä voimassa olevaa tavallisen, ir-
11324:    Milloin erityiset syyt sitä vaativat, valtioneu- rallisen kidesokerin verotonta tuottajan myynti-
11325: vosto voi, neuvoteltuaan maataloustuottajain        hintaa perustana pitäen ja noudattaen soveltu-
11326: keskusjärjestöjen kanssa ja kuultuaan juurikas-     vin osin hintavalvontalakia ( 156/74) ja sen
11327: sokeritehtaita, tarkistaa viimeistään syyskuun      nojalla annettuja säiiru:J,öksiä ja määräyksiä, kui-
11328: 15 päivänä edellä 1 momentin nojalla vahvis-        tenkin niin, että juurikkaiden jalostuksesta ai-
11329: tettua perusjuurikkaiden perushintaa.               heutuvat kohtuulliset kiinteät kustannukset tu-
11330:                                                     levat tuotantopalkkiota määrättäessä keskimää-
11331:                        5 §.                         rin katetuiksi. Mikäli mainituin perustein las-
11332:    Mikäli viljelijän juurikassokeritehtaalle toi- kettu tuotantopalkkio johtaisi kohtuuttomiin
11333: mittamien juurikkaiden keskimääräinen sokeri- eroihin tehtaiden käyntikausi tuloksissa, voidaan
11334: pitoisuus, joka määritetään valtioneuvoston pää- tämä ottaa huomioon tuotantopalkkioiden suu-
11335: töksessä tarkemmin määrättävällä tavalla, ylit- ruutta vahvistettaessa, kuitenkin siten, ettei
11336: tää 14,5 prosenttia, on viljelijälle ylityksen kul- tuotantopalkkioiden kokonaismäärä tästä syystä
11337: takin prosenttiyksikön kymmenesosalta kysy- kasva.                                   ,
11338: myksessä olevan vuoden sadosta suoritettava            Tuotantopalkkio maksetaan kullekin tehtaalle
11339: sokeripitoisuuslisää. Sokeripitoisuuslisän suu- siitä juurikasmäärästä, josta tehdas on maksa-
11340: ruus on 0,085 prosenttia sanotun vuoden syys- nut viljelijöille perushinnan, kuitenkin enintään
11341: kuun 15 päivänä voimassa olleen irrallisen ta- tehtaalle vahvistetusta perusjuurikasmäärästä.
11342: vallisen kidesokerin verottomasta tuottajan Jos kaikkien juurikassokeritehtaiden yhteensä
11343: myyntihinnasta. Mikäli viljelijän tehtaalle toi- vastaanottama juurikasmäärä on enintään yhtä
11344: mittamien sokerijuurikkaiden keskimääräinen suuri kuin kysymyksessä olevalle vuodelle vah-
11345: sokeripitoisuus alittaa 14,0 prosenttia, on vil- vistettu perusjuurikasmäärä, maksetaan tuotan-
11346: jelijän saama hinta alituksen kultakin prosentti- topal!kkio kuitenkin kaikista vastaanotetuista
11347: yksikön kymmenesosalta vastaavasti alempi.          juurikkaista edellyttäen, että tehtaat ovat mak-
11348:    Valtioneuvoston erikseen määrittelemillä kah- · saneet niistä perushinnan.
11349: della alueella maksetaan valtioneuvoston vah-          Jos tehdas on alueellaan maksanut juurik-
11350: vistamien perusteiden mukaan juurikkaista lisä- kaista hinnan, joka on laskettu perusjuurikkai-
11351: hintaa, jonka määrä voi I lisähinta-alueella olla den ja ylimääräjuurikkaiden määrien ja hinto-
11352: enintään 8 prosenttia perusjuurikkaiden hinnas- jen mukaan punnittuna keskihintana, tulee täl-
11353: ta ja II lisähinta-alueella enintään 15 prosent- laisen tehtaan toimittaa kauppa- ja teollisuus-
11354: tia perusjuurikkaiden hinnasta.                     ministeriölle tuotantopalkkion saamista varten
11355:    Sokerijuurikkaiden kuljetuksesta maksetaan yksityiskohtainen juurikkaiden hintalaskelma,
11356: kuljetusavustusta valtioneuvoston vahvistamien josta ilmenee se juurikasmäärä, joka on laskel-
11357: perusteiden mukaan, kuitenkin siten, että kul- massa otettu huomioon perushintaisena.
11358:                                                 N:o 86                                                 7
11359: 
11360:    Milloin juurikassokeritehdas käyttää sokerin sen ja juurikassokeritehtaiden sekä sokerin maa-
11361: valinistuksessa ylimääräjuurikkaita tai ulko- hantuojien kesken sovittua hintaa tahi, jollei
11362: maista raaka-ainetta tahi jalostaa tuotteitaan pi- hintaa ole vahvistettu tai sovittu, maahan tuo-
11363: temmälle kuin kidesokeriksi, otetaan tällaisen tavan tavallisen, irrallisen kidesokerin df-hin-
11364: tuotannon kohtuullisella yrittäjän ansiolla lisä- taa, johon on lisätty tuontimaksu, tulli, tuulaa-
11365: tyt välittömät valmistuskustannukset ylittävät ki ja liikennemaksu, huolinta- ja purkauskulut
11366: tuotot huomioon 1 momentin mukaan mää- sekä hankintaan sijoitetun pääoman konko maa-
11367: räytyvän tuen vähennyksenä. Juurikassokeriteh- harrtulopäivään saakka.
11368: das on siinä tapauksessa, että vähennettävät            Mikäli tavallisen, irrallisen kidesokerin vero-
11369: tuotot ylittävät tuen määrän, velvollinen suo- ton tuottajan myyntihinta syyskuun .15 päivän
11370: rittamaan valtiolle 7 mömentissa tarkoitetun ja käyntikauden päättymisen välisenä aikana ale-
11371: määrän. Mikäli kuitenkin tehtaan käyttäessä nee, suoritetaan juurikassokeritehtaalle hinnan
11372: muuta kuin juurikasraaka-ainetta tai jalostaes- alentumisen jälkeen tehtaassa valmistett:avan ja
11373: saan tuotteitaan pitemmälle kuin kidesokeriksi sokerin hinnan alentuessa juurikassokeritehtaan
11374: tällainen toiminta aiheuttaa· kiinteänluontoisia varastossa ja sen omistuksessa olevan sokerijuu-
11375: lisäkustannuksia, otetaan ne huomioon vähen- rikkaista kotimaassa valffiistetun sokerin osalta
11376: nyksen määrää laskettaessa.                          määrä, joka vastaa tavallisen, irrallisen kideso-
11377:    Milloin juurikassokeritehdas toimittaa ulko- kerin verottoman tuottajan myyntihinnan aleo-
11378: maisesta raaka-aineesta valmistamansa sokerin tumista. Tuottajan myyntihinnan noustessa on
11379: yksinomaan vientiin, otetaan poiketen siitä, juurikassokeritehdas velvollinen maksamaan val.
11380: mitä 4 momentissa on säädetty, 1 momentin tiolle sokerin hinnannousua vastaavan mälirän.
11381: mukaan määräytyvän tuen vähennyksenä huo-               Jos juurikassokeritehtaalla sinä. hetkenij .käyn-
11382: mioon ainoastaan vientituotantoa vastaava osa tikauden päättymisen jälkeen, jolloin. tavallisen;
11383: kiinteistä kustannuksista.       . .       .         irrallisen kidesokerin ver<,>ton tUottajan myynti-
11384:     Edellä tässä pykälässä tarkoitettujen suori- hinta muuttuu, on omistuksessaan sokerijuurik~
11385: tusten lisäksi maksetaan juurikassokerii:ehtaille kaista kotimaassa valmistettua sokeria, suorite-
11386: juurikasraaka-aineen hankkimisesta aiheutunei- taan tästä sokerista tuottajan .myyntihinnan,
11387: den lisäkustannusten korvaamiseksi 5 § :n 2 alentuessa juurikassokeritehtaille hinn~eroa
11388: motnentissa tarkoitetuilta alueilta vastaanote· vastaava määrä. Tuottajan myyntihinnan. noU.S-
11389: tuista )uurildtaista 0,6 penniä kilolta.             tessa on tehdas velvollinen maksamaan.valtiolle
11390:    Mikäli juurikassokeritehdas tässä pykälässä vastaavan hinnaneron.                                 .
11391: säädettyjen perusteiden mukaisesti joutuisi suo-        Jos juurikassokeritehdas valmistaa raakasoke-
11392: ritusvelvolliseksi valtiolle, on tehdas velvolli; · ·ria tai puolivalmistetta tahi jalostaa tuotteitaan
11393: nen suorittamaan valtiolle määrän, jonka valtio- pitemmälle kuin kidesokeriksi tai sillä. on va-
11394: neuvosto kauppa- ja teollisuusministeriön esi- rastossaan näitä tuotteita, muunnetaan ne kide-
11395:  tyksestä vahvistaa.                                 sokeriksi kauppa- ja teollisuusministeriön mää-
11396:                                                      räämien perusteiden mukaan.
11397:                          7 §.
11398:     Edellä 5 § :n 2 momentissa tarkoitetut .lisä-       Milloin juurikassokeritehtaalla on toukokuun
11399: hinnat ja .3 momentissa tarkoitetut kuljetus-        1  päivänä omistuksessaan tehdasalueella varas-
11400: avustukset samoin kuin 6 §:ssä tarkoitetut tuo-      toituna   sokeria, voidaan siitä määrästä, joka
11401: tantopalkkiot ja hankintakustannusten korvauk- saadaan, kun tehtaan kotimaisista juurikkaista
11402: set maksetaan valtion varoista juurikassokeri- asianomaisen käyntikauden aikana valmistaman
11403: tehtaalle edellyttäen, että tehdas maksaa viljeli- sokerin kokonaismäärästä vähennetään asian-
11404: jöille vähintään 4 ja 5· §:ssä tarkoitetut hinnat, omaisen käyntikauden alusta huhtikuun lop-
11405: lisahinnat ja kuljetusavustukset sekä noudattaa . puun mennessä myydyn sokerin määrä, ei kui-
11406: 5 § :n 1 momentissa tarkoitettua laatumaksu- tenkaan siitä sokerista, jonka juurikassokeriteh-
11407:  tapaa.                                              das käyttää omassa tuotantolaitoksessaan, mak-
11408:                                                      saa erityisistä syistä varastoimiskorvausta tar-
11409:                          8 §.                        koitusta varten tulo- ja menoarviossa myönne-
11410:     Tavallisen irrallisen kidesokerin tuottajan ve- tyn määrärahan puitteissa ja valtioneuvoston
11411: rottomalla myyntihinnalla tarkoitetaan tässä kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä tar-
11412: laissa viranomaisen vahvistamaa tai viranomai- kemmin määräämien perusteiden mukaan. Va-
11413: 8                                              N:o 86
11414: 
11415: rastoimiskorvausta ei kuitenkaan makseta elo-                               11 §.
11416: kuun lopun jälkeen varastossa olevasta soke-            Kauppa- ja teollisuusministeriö huolehtii täs-
11417: rista.                                               sä laissa tarkoitettujen suoritusten maksami-
11418:                       9 §.                           sesta.
11419:    Tämän lain 4 §:ssä tarkoitetut hinnat, 5 §:ssä    · Milloin tehdas. tämän lain nojalla joutuu
11420: tarkoitetUt sokeripitoisuuslisät ja -vähennykset     suoritusvelvolliseksi, on kauppa- ja teollisuus-
11421: sekä lisähinnat ja kuljetusavustukset samoin         ministeriön määrättävä suoritusten maksuaika.
11422: kuin 6 § :ssä tarkoitetut tuotantopalkkiot ja        Jos tehdas laiminlyö suorituksen tai sen osan
11423: hankintakustannusten korvaukset lasketaan ja         maksamisen määräaikana, on se velvollinen suo-
11424: suoritetaan tehtaan vastaanottamien sokerijuu-       rittamaan erääntyneelle määrälle viivästyskor-
11425: rikkaiden puhdaspainon mukaan.                       koa veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta
11426:                                                      annetun lain (145/76) mukaan, mikäli kauppa-
11427:                        10 §.                         ja teollisuusministeriö ei erityisistä syistä toisin
11428:    Tässä laissa tarkoitettujen korvausten suorit-    määrää. Valtiolle suoritettavat määrät saadaan
11429: tamista varten otetaan valtion tulo- ja meno-        periä siinä järjestyksessä kuin verojen ulosotoS-
11430: arvioon tarvittavat määrärahat. Mikäli juurikas-     ta on säädetty.
11431: sokeritehtaan valtiolle tämän lain mukaan suo-                               12 §.
11432: ritettavat ·maksut ylittävät sen valtiolta saata-       Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
11433: vat korvaukset, tuloutetaan erotus valtiovarås-      töönpanosta ja soveltamisesta 6, 7, 8, 9, 10 ja
11434: toon. Vaitiovarastoon tuloutetaan myös se mää-       11 §:n osalta antaa kauppa- ja teollisuusminis-
11435: rä, jon:ka tehtaat joutuvat 6 § :n 7 momentin        teriö. Lain muulta osalta antaa tarkemmat mää-
11436: ja 8 §:n 2 ja 3 momentin nojalla suorittamaan.       räykset maa- ja metsät!llousministeriö~
11437:    Juurikassokeritehtaalle maksetaan valtion va-        Vaitioneuvosto tekee tässä laissa tarkoitetut
11438: roista korvausta sillä edellytyksellä, että tehdas   päätökset maa· ja metsätalousministeriön e&ityk:
11439: 6 §:n 7 tilomentin ja 8 §:n 2 ja 3 momentissa        sestä, ellei tässä laissa ole toisin säädetty.
11440: tarkoitetuissa tapauksissa suorittaa sanotuissa
11441: säännöksissä mainitut maksut valtiolle. Tähän                 .            13 §.
11442: suoritusvelvollisuuteen on tehtaan ilman ·eri           Tämä laki tulee v()imaari 1 päivänä tamrrii~
11443: sopimustakin katsottavå sitoutuneen, jos tehdas      kuuta 1979, ja koskee wosJ.na ~979~1982
11444: on hakenut tämän tain mukaan valtion varoista        tuotetusta sokerijuurikkaasta valmistettua soke-
11445: juurikassokeritehtaille maksettavia suorituksia.     ria.                  ·
11446: 
11447: 
11448:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978: ·
11449: 
11450: 
11451:                                        Tasavallan Presidentti
11452:                                         URHO KEKKONEN
11453: 
11454: 
11455: 
11456: 
11457:                                               Maa- ja metsätalousministeri Johannes Virolainen
11458:                                               1978 vp. n:o 87
11459: 
11460: 
11461: 
11462: 
11463:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle viljakauppalaiksi.
11464: 
11465: 
11466: 
11467:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
11468: 
11469:    Esityksessä ehdotetaan voimassa olevan vil- sopimuksin poiketa muutoin noudatettavasta
11470: jakauppalain soveltamisalaa tarkistettavaksi .. maa- ja metsätalousministeriön määräämästä
11471: Ehdotuksen mukaan viljakauppalain sovelta- viljan laatuhinnoittelusta. Lakiin ehdotetaan
11472: misalaa laajennettaisiin niin, että se koskisi myös otettavaksi sen noudattamisen valvontaa
11473: paitsi varsinaisia viljaliikkeitä, jotka ostavat ja ja valvontaviranomaista koskevat säännökset.
11474: myyvät viljaa, myös yleensä yrityksiä, jotka lii-      Kun ehdotettuja tarkistuksia ja lisäyksiä ei
11475: ketoiminnassaan ostavat viljaa. Ehdotuksen sopivasti voida esittää muutoksina voimassa
11476: mukaan lakia sovellettaisiin paitsi viljaan myös olevaan vuonna 1972 säädettyyn viljakauppa-
11477: öljykasvien siemensadon kauppaan. Lisäksi eh- lakiin ( 616/72) ehdotetaan säädettäväksi uusi
11478: dotetaan, että tietyin edellytyksin voitaisiin laki viljakaupasta ja aikaisempi kumottavaksi.
11479: 
11480: 
11481: 
11482: 
11483:                                            YLEISPERUSTELUT.
11484: 
11485: 1.   E s i t y k s e n y h t e i s k u n n a II i-     kauppaa kulutuksen ja kotieläintuotannon edel-
11486:      n en merkitys.                                    lyttämään suuntaan.
11487:                                                           On myös esitetty vaatimuksia, että lakiin
11488: 1.1. Tavoitteet.                                       olisi otettava säännös, jonka mukaan viljaliik-
11489:                                                        keen on viljaa ostaessaan noudatettava valtio-
11490:     Viljakauppaa koskevan lain säätämistä on           neuvoston, valtion viljavaraston tai muun val-
11491: pidetty tarpeellisena sen vuoksi, että viljan laa-     tion viranomaisen vahvistamia viljan hintoja.
11492: dunmäärityslaitteiden erilaisuuden ja määrittä-        Hinnan maksamista koskevan säännöksen otta-
11493: jän puutteellisen ammattitaidon johdosta vilja-        minen lakiin tietäisi, että viranomaiselle annet-
11494: liikkeiden laadun määrittelyn teknisessä suorit-       taisiin valta säännöstellä hintoja. Tämä edel-
11495: tamisessa ja laadun määrityksen tuloksissa             lyttäisi kuitenkin lain säätämistä perustuslain
11496: esiintyi kirjavuutta. Viljakaupan laajuuden ja         säätämisjärjestyksessä. Nykyinen maatalouden
11497: kansantaloudellisen merkityksen huomioon ot·           hintajärjestelmä on lisäksi sellainen, että val-
11498: taen ja sen vuoksi, että valtiovalta takaa maa-        tiovallan ja maatalouden tuottajajärjestöjen
11499: talouden hintajärjestelmän puitteissa leipävil-        kesken sovitaan tärkeimpien maataloustuottei-
11500: jalle vahvistetun hintatason, on katsottu, että        den, muun muassa viljojen tavoitehinnat sato-
11501: viljan markkinoinnissa olisi päästävä yhtenäi-         vuodeksi kerrallaan. Tavoitehinnan käsittee-
11502: sempään menettelyyn.                                   seen ei kuulu, että sitä olisi velvoittavana nou-
11503:     Viljakauppaa koskevalla lainsäädännöllä py-        datettava. Näin ollen ei ole pidetty asianmu-
11504:  ritään varmistamaan viljelijälle oikeudenmukai-       kaisena ottaa viljakauppalakiin viljan hintaa
11505: nen tuottamaosa viljan laatuun perustuva hin-          koskevaa säännöstä. Sen sijaan olisi syytä erik-
11506:  noittelu. Toisaalta pyritään laatuvaatimusten         seen selvittää, voitaisiinko viljan tavoitehinta
11507:  asettamisella kehittämään viljan tuotantoa ja         määritellä viljelijälle maksettavana viljan pe-
11508: 1678005266
11509: 2                                               N:o 87
11510: 
11511: rushintana, eikä niin kuin tähän saakka valtion       voi valtion viljavarastosta annetun lain ( 595/
11512: viljavaraston maksamana tukkuostohintana, jo-         61) nojalla antaa sille sen toimialaan kuuluvia
11513: hon sisältyy myös viljaliikkeen välityspalkkio.       valvonta tehtäviä.
11514:                                                          Säännökset lain noudattamisen valvonnasta,
11515:                                                       valvontaviranomaisesta ja valvontaviranomai-
11516: 1.2. Keinot.                                          sen valtuuksista tulisi ottaa säädettävään la-
11517:                                                       kiin. Kun valtion viljavarasto ostaa ja myy
11518:    Voimassa olevan lain säännökset ovat luon-         viljaa ja sen on näin muodoin itse noudatettava
11519: teeltaan elinkeino-oikeudellisia. Viljaliikkeellä     tätä lakia, ei ole pidetty sopivana, että lain
11520: tulee olla tarpeelliset viljan näytteenotto- ja       noudattamisen valvonnan vastuu kuuluisi ensi-
11521: laadunmääritysvälineet ja liikkeen viljakauppaa       sijaisesti sille. Tämän vuoksi ehdotetaan lain
11522: hoitavalla henkilökunnalla riittävä pätevyys          noudattamisen valvonta annettavaksi maa- ja
11523: tehtäväänsä. Maa- ja metsätalousministeriö voi        metsätalousministeriölle, joka voisi käyttää val-
11524: antaa tarkemmat määräykset viljaliikkeelle ase-       tion viljavarastaa valvonnassa apuna. Valvon-
11525: tettavista vaatimuksista. Viljaliikkeen on nou-       nan helpottamiseksi ehdotetaan lakiin otetta-
11526: datettava viljanäytteen ottamisessa ja muodos-        vaksi säännös, jonka mukaan viljaliikkeen har-
11527: tamisessa, viljan kunnon ja laadun määrittelys-       joittamisesta on ennen toiminnan aloittamista
11528: sä, laatuhinnoittelussa sekä viljan merkitsemi-       tehtävä ilmoitus valtion viljavarastolle.
11529: sessä rehuksi maa- ja metsätalousministeriön             Kun ehdotettuja tarkistuksia ja lisäyksiä ei
11530: vahvistamia ohjeita.                                  sopivasti voida tehdä voimassa olevaan lakiin,
11531:    Voimassa oleva viljakauppalaki koskee vain         ehdotetaan säädettäväksi uusi laki viljakaupas-
11532: liikettä, joka liiketoimintanaan ostaa ja myy         ta ja vanha kumottavaksi.
11533: viljaa. Siten se ei koske liikettä, joka ainoas-
11534: taan ostaa viljaa, mutta ei sitä myy. Tämän
11535: vuoksi esimerkiksi myllyt ja mallastamot eivät        2. A sian v a 1m i s te 1 u.
11536: kuulu lain piiriin. Toisaalta lain on katsottu
11537: olevan pakottavan siten, että viljaliike ei sopi-        Viljakauppalainsäädännön tarkistamisen tar-
11538: muksinkaan voi poiketa siitä, mitä viljakaupas-       peellisuutta on selvittänyt työryhmä, jonka hal-
11539: sa on säädetty noudatettavaksi. Lainsäädännön         lituksen esityksen muotoon laatima ehdotus
11540: tavoitteet huomioon ottaen tulisi viljaliikkei-       viljakauppalaiksi jätettiin maa- ja metsätalous-
11541: den toimintaa säätelevien yleisten elinkeino-         ministeriölle 13 päivänä tammikuuta 1978.
11542: oikeudellisten säännösten kuitenkin koskea            Työryhmän ehdotuksen ja siitä hankittujen lau-
11543: kaikkia viljaliikkeitä yhtä hyvin viljan välitys-     suntojen perusteella on ministeriössä laadittu
11544: liikkeitä kuin viljaa käyttäviä liikkeitä. Kun        nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus.
11545: viljaa käyttävät liikkeet toiminnassaan usein
11546: tarvitsevat erilaista viljaa, jonka hankkimisesta
11547: ne usein tekevät viljely- ja hankintasopimuk-         Lausunnonantajat.
11548: sen, tulisi niillä olla oikeus määrätyin edelly-         Asiaa valmistelleen työryhmän ehdotuksesta
11549: tyksin poiketa virallisista yleisistä laatuhinnoit-   on hankittu lausunnot oikeusministeriöltä,
11550: teluohjeista.                                         maatilahallitukselta, elinkeinohallitukselta, val-
11551:     Käytännössä on todettu, että viljaliikkeiden      tion viljavarastolta, teknilliseltä tarkastuslai-
11552: suorittamat tilitykset ovat usein hyvin erilaisia     tokselta, Maataloustuottajain Keskusliitolta,
11553: ja sellaisia, ettei niistä voida todeta, onko hin-    Svenska Lantbruksproducenternas Centralför-
11554: noittelussa noudatettu vahvistettua laatuhin-         bund'ilta, Elintarviketeollisuusliitolta, Kylvö-
11555: noittelua. Tämän vuoksi ehdotetaan säädettä-          siemenliitolta, Kauppamyllyjen yhdistykseltä,
11556: väksi, että viljatilityksissä on noudatettava sii-    Rehntehtaiden yhdistykseltä ja viljakaupan
11557: tä annettavia ohjeita.                                keskusliikkeiltä.
11558:    Nykyisessä laissa ei ole säännöstä sen nou-           Oikeusministeriön, maatilahallituksen, elin-
11559: dattamisen valvonnasta eikä valvontaviran-            keinohallituksen ja valtion viljavaraston lau-
11560: omaisesta. Valtioneuvosto on 24 päivänä maa-          sunnoissa on hyväksytty esityksen periaatteet.
11561: liskuuta 1977 antanut valtion viljavarastolle         Maataloustuottajain keskusjärjestöjen lausun-
11562: tehtäväksi valvoa, että viljaliikkeet noudatta-       noissa on lakiehdotus muutoin hyväksytty,
11563: vat viljakauppalakia ja sen nojalla annettuja         mutta on pidetty lisäksi tarpeellisena, ·että la-
11564: määräyksiä ja ohjeita. Valtioneuvosto nimittäin       kiin otettaisiin myös tavoitehinnan maksami-
11565:                                                 N:o 87                                                    3
11566: 
11567: seen viljakaupassa velvoittava saannös. Teolli-      3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t         ja
11568: suuden ja kaupan lausunnoissa hyväksyttiin la-          t a 1 o u d e II i s e t v a i k u t u k s e t.
11569: lakiehdotus pääosin muutoin, mutta esitettiin
11570: huomautuksia valvonnan järjestelyn osalta.              Esitys ei aiheuta organisatorisia erityisjärjes-
11571:    Annetuissa lausunnoissa esitetyt yksityiskoh-     telyjä hallinnossa.
11572: tia koskevat huomautukset on pyritty mahdol-            Valvontatehtävien suorittamisesta maa- ja
11573: lisuuksien mukaan ottamaan huomioon esitystä         metsätalousministeriön apuna aiheutuu valtion
11574: lopulliseen muotoon saatettaessa.                    viljavarastolle jonkin verran kustannuksia.
11575:                                                      Nämä tehtävät valtion viljavarasto hoitaisi kui-
11576:                                                      tenkin ilman eri korvausta.
11577: 
11578: 
11579:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
11580: 
11581:     1 §. Lakia olisi sovellettava kaikkeen vil-       suuden yritystä, joka t01mmtaansa varten os-
11582: jan kauppaan yhtä hyvin viljelijän ja viljaliik-      taa viljaa. Myös valtion viljavarasto on laissa
11583: keen kuin viljaliikkeidenkin väliseen viljakaup-      tarkoitettu viljaliike. Viljaliikkeellä tarkoite-
11584: paan riippumatta viljan käyttötarkoituksesta.         taan myös yksityistä henkilöä, joka ammatti-
11585: Lakia sovellettaisiin näin ollen esimerkiksi sel-     maisesti ts. ansaitsemistarkoituksessa harjoittaa
11586: laisenkin viljan ostoon, joka on tarkoitus            viljan ostamista ja myyntiä.
11587: myydä kylvösiemeneksi. Kun siementavarak-                2 §. Lain noudattamisen valvonnan helpot-
11588: si kunnostetun kylvösiemenen kaupasta on              tamiseksi ehdotetaan säädettäväksi, että sen,
11589: säädetty siementavaran kaupasta annetussa             joka aikoo ryhtyä harjoittamaan viljaliikettä,
11590: laissa ( 669 /75) ei nyt säädettävää lakia olisi      on ilmoitettava siitä valtion viljavarastolle, jon-
11591: sovellettava myytäessä viljaa siementavarana.         ka tehtäväksi lain noudattamisen valvonta eh-
11592: Lakia ei sovellettaisi myöskään viljelijän myy-       dotetaan annettavaksi, vähintään yhtä kuukaut-
11593: dessä tuottamaansa viljaa toiselle viljelijälle.      ta ennen toiminnan aloittamista.
11594: Sen sijaan lakia olisi sovellettava viljaliikkeen        3 §. Voimassa olevassa laissa on säädetty,
11595: myydessä rehuviljaa viljelijälle.                    että viljaliikkeellä tulee olla tarpeelliset viljan
11596:    Ei ole pidettävä tarpeellisena, että lakia so-     näytteenotto- ja laadunmääritysvälineet. Tähän
11597: vellettaisiin myytäessä viljaa ulkomaille, var-       mennessä suoritetuissa valvontatarkastuksissa
11598: sinkin, kun viljan maasta vienti niin kuin maa-       on todettu, että vajaa kolmannes liikkeistä on
11599: han tuontikin voi tapahtua vain valtion vilja-       ollut ns. välitysliikkeitä, jotka eivät itse suo-
11600: varaston toimesta.                                   rita viljan laadunmääritystä, ja joilla ei myös-
11601:    Lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös siitä,      kään ole laadunmääritysvälineitä. Tällaiset liik-
11602: mitä viljalla tarkoitetaan. Voimassa olevan lain     keet myyvät viljan edelleen, ja vasta viljan
11603: soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi si-       seuraava vastaanottaja suorittaa laadunmääri-
11604: ten, että laki koskisi myös öljykasvien siemen-      tyksen. Tällaista kaupankäyntiä ei ole syytä
11605: sadon kauppaa. Kun öljy- ja palkokasvien vil-        kieltää edellyttäen, että kaupan kohteena ole-
11606: jely viime vuosina on huomattavasti laajentu-         van viljan tilitys perustuu ohjeiden mukaisesti
11607: nut ja niiden viljelyä edelleen on tarkoitus laa-    suoritettuun viljan määrän ja laadun määrityk-
11608: jentaa, ja kun näiden kasvien siemensadon            seen, jonka on suorittanut tehtävään pätevä
11609: kaupassa pääosin noudatetaan samoja kauppa-          henkilökunta, käyttäen vaa'attuja mittavälineitä
11610: tapoja kuin tavanomaisessa viljakaupassakin,         ja asetetut vaatimukset täyttäviä laadunmääri-
11611: tulisi viljakaupan säännöksiä soveltaa myös sa-      tysvälinei tä.
11612: notussa kaupassa. Kun palko- ja öljykasvien             On tarkoitus, että viljan laadun määritystä
11613: viljely kehittyy ja uusien lajienkin viljely saat-   koskevat ohjeet sisältäisivät myös näytteenot-
11614: taa tulla kysymykseen, tulisi lain soveltamisala     toa koskevat ohjeet. Näissä ohjeissa voitaisiin
11615: tältä osin jättää asetuksella täsmennettäväksi.      myös todeta, että laadun määritystä ei tarvitse
11616:    Viljaliikkeellä tarkoitetaan ehdotuksen mu-       tehdä ohjeissa mainittavien laatuominaisuuksien
11617: kaan yritystä, joka liiketoiminnassaan ostaa tai     osalta, jos ostaja maksaa niistä kaikki laatu-
11618: ostaa ja myy viljaa. Viljaliikkeellä tarkoitetaan    lisät.
11619: tämän mukaisesti myös esimerkiksi myllyä, re-           Voimassa olevan lain mukaan liikkeen vilja-
11620: hutehdasta, mallastamoa tai elintarviketeolli-       kauppaa hoitavalla henkilökunnalla tulee olla
11621: 4                                               N:o 87
11622: 
11623: riittävä pätevyys tehtäväänsä. Maa- ja metsä-         ~opimusvapauden voidaan olettaa heikentävän
11624: talousministeriö on viljaliikkeelle asetettavista     lain tavoitteiden toteuttamista ehdotetaan, että
11625: vaatimuksista antamissaan tarkemmissa ohjeissa        vain maataloustuottajain keskusjärjestön ja vil-
11626: määrännyt, että pätevyys näytteenottajan ja           jaliikkeen tai sen keskusjärjestöjen yhteisesti
11627: laadunmärittäjän tehtävään on osoitettava tut-        hyväksymin sopimusehdoin tehdyin viljelysopi-
11628: kinnon suorittamisella ja että todistus tutkin-        muksin voidaan maa- ja metsätalousministeriön
11629: non hyväksyttävästä suorittamisesta antaa kel-         vahvistamista laatuhinnoitteluohjeista poiketa.
11630: poisuuden sanottuihin tehtäviin. Lakiin ehdo-            6 §. Lain noudattamisen valvonta ehdote-
11631: tetaan otettavaksi myös säännös viljakauppaa          taan annettavaksi maa- ja metsätalousministe-
11632: hoitavan henkilökunnan pätevyysvaatimuksesta.         riön tehtäväksi. Huomioon ottaen vaivattavien
11633: Tarkoitus on, että edellä mainitulla viljan väli-     liikkeiden suuri lukumäärä sekä että valvonnan
11634: tysliikkeellä tulisi olla palveluksessaan ainakin     suorittaminen vaatii viljan määrän ja laadun
11635: näytteenottajan pätevyyden omaava henkilö.            määrittämisen asiantuntemusta ja kun ei ole
11636:    Lakiehdotuksessa ehdotetaan säädettäväksi,         tarkoitus perustaa uutta valvontaorganisaatiota
11637: että viljaliikkeen tulee antaa ostamastaan ja         on katsottu, että valtion viljavarastaa tulisi
11638: myymästään viljasta maa- ja metsätalousminis-         käyttää apuna valvonnan suorittamisessa. Kun
11639: teriön ohjeiden mukainen tilitys ja laskutus          valvontaviranomaisella on valta toimittaa tar-
11640: viljan määrästä ja laadusta. Ohjeissa on tarkoi-      kastus viljaliikkeessä vain nimenomaisen sään-
11641: tus lähinnä määrätä, miten käytetystä perus-          nöksen nojalla, ehdotetaan lakiin otettavaksi
11642: hinnasta määrä ja laatu huomioon ottaen tili-         säännös siitä, minkälaisia tarkastuksia tehtävään
11643: tys- tai laskutushinta on johdettava.                 määrätty henkilö saa toimittaa. Valvontaoi-
11644:    4 §. Viljakaupassa on tavanomaista, että           keuksien tulee olla niin riittävät, että voidaan
11645: ostaja määrittää viljan määrän viljaa vastaan         todeta noudatetaanko lakia. Niinpä myös oi-
11646: ottaessaan sekä suorittaa laadun määrityksen          keus viljaliikkeen viljatilityksien tarkastamiseen
11647: viljasta vastaanoton yhteydessä otetun näytteen       on tarpeen, jotta voidaan todeta, onko liike
11648: perusteella. Myyjän oikeuksien turvaamiseksi          noudattanut laatumaksutavasta annettuja mää-
11649: on pidettävä tarpeellisena, että myyjällä tai         räyksiä.
11650: hänen edustajallaan on oikeus olla läsnä viljaa          Kun tarkastuksensuorittajalla ei muutoin
11651: punnittaessa ja näytettä otettaessa. Viljakau-        olisi käytettävissä pakkokeinoja viljaliikkeen
11652: passa noudatetun käytännön mukaan viljan              kieltäytyessä tarkastuksesta ehdotetaan lakiin
11653: laadunmäärityksen suorittanut liike säilyttää         otettavaksi säännös, jolla poliisiviranomaiset vei-
11654: viljasta otettua rinnakkaisnäytettä niin, että        voitetaan antamaan virka-apua.
11655: laadunmääritys voidaan tarkist'lttaa, jos myyjä          7 §. Viljaliike olisi ehdotuksen 7 § :n mu-
11656: sitä vaatii. Tätä tarkoittava säännös ehdote-         kaan velvollinen ryhtymään toimenpltetsun,
11657: taan myös otettavaksi lakiin. Asetuksella olisi       joihin maa- ja metsätalousministeriö hänet vel-
11658: tarkemmin säädettävä rinnakkaisnäytteen säi-          voittaa tarkastustoimituksissa havaittujen epä-
11659: lyttämisen ajasta sekä virallisen jälkitarkastuk-     kohtien ja puutteellisuuksien korjaamiseksi.
11660: sen suorittamisesta.                                  Tarvittaessa olisi liikkeenharjoittajaa myös
11661:    5 §. Voimassa olevassa laissa on säädetty,         voitava kieltää harjoittamasta viljakauppaa,
11662: että viljaliikkeen on noudatettava laatuhinnoit-      kunnes epäkohta on korjattu.
11663: telussa maa- ja metsätalousministeriön vahvis-           8 §. Maa- ja metsätalousministeriön tämän
11664: tamia ohjeita. Maa- ja metsätalousministeriö          lain nojalla tarkastuksia toimittamaan määrää-
11665: on vahvistaruissaan ohjeissa määritellyt viljan       mää henkilöä on pidettävä tarkastustoimitusta
11666: kauppakelpoisuusvaatimukset ja ns. perushin-          suorittaessaan virkamiehenä ja hän toimii täl-
11667: taisen viljan laadun sekä sen miten poikkeama         löin myös virkamiehen vastuulla.
11668: perushintaisesta laadusta vaikuttaa hintaa alen-         9 §. Vaikkakin asiakirjojen julkisuudesta
11669: tavasti tai korottavasti. Voimassa olevan lain        säädetyn lain ja asetuksen nojalla voidaan pitää
11670: mukaan nämä ohjeet ovat pakottavan normin             selvänä, että viranomainen on velvollinen pitä-
11671: luontoisia, joten niistä ei sopimuksin ole saatu      mään salassa elinkeinotoiminnan valvonnassa
11672: poiketa. Näistä ohjeista tulisi kuitenkin voida       yksityisen elinkeinonharjoittajan elinkeinotoi-
11673: poiketa, koska viljaliikkeet toiminnassaan saat-      minnasta saamansa tiedot ja asiakirjat, on pi-
11674: tavat tarvita hyvin erilaista viljaa, jolloin ylei-   detty tarpeellisena sitä erityisesti tähdentää.
11675: siksi asetetut laatuhinnoitteluohjeet eivät kaik-        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
11676: kiin tapauksiin sovi yhtä hyvin. Kun täyden           kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11677:                                                N:o 87                                                  5
11678: 
11679: 
11680: 
11681:                                        Viljakauppalaki.
11682:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11683: 
11684:                        1 §.                          liseen jälkitarkastukseen, sen mukaan kuin ase-
11685:    Viljaliikkeen on harjoittamassaan viljakau-        tuksella säädetään.
11686: passa noudatettava, mitä tässä laissa on säädetty.                           5 §.
11687: Tätä lakia ei sovelleta myytäessä viljaa ulko-           Viljaliikkeen on noudatettava viljan laatu-
11688: maille, ei myöskään myytäessä viljaa siemen-          hinnoittelussa maa- ja metsätalousministeriön
11689: tavaran kaupasta annetussa laissa ( 669 /75)          vahvistamia ohjeita.
11690: tarkoitettuna siementavarana eikä viljelijän             Maataloustuottajain keskusjärjestön ja vilja-
11691: myydessä tuottamaansa viljaa toiselle viljeli-        liikkeen tai sen keskusjärjestön yhteisesti hy-
11692: jälle.                                                väksymin sopimusehdoin tehdyillä viljelysopi-
11693:    Viljalla tarkoitetaan tässä laissa maa- ja met-    muksilla voidaan maa- ja metsätalousministeriön
11694: sätalousministeriön määräämät laatuvaatimuk-          vahvistamista laatuhinnoitteluohjeista poiketa.
11695: set täyttävää vehnän, rukiin, kauran ja ohran         Viljaliikkeiden välisessä kaupassa voidaan myös
11696: jyväsatoa sekä asetuksessa lueteltavien palko-        keskinäisin sopimuksin poiketa maa- ja metsä-
11697: ja öljykasvien siemensatoa.                           talousministeriön vahvistamista laatuhinnoittelu-
11698:    Viljaliikkeellä tarkoitetaan yritystä, joka        ohjeista.
11699: liiketoiminnassaan ostaa tai ostaa ja myy viljaa.                            6 §.
11700:                                                          Tämän lain ja sen nojalla annettujen saan-
11701:                       2 §.                           nösten ja määräysten noudattamista valvoo maa-
11702:    Viljaliikkeen harjoittamisesta on vähint2än        ja metsätalousministeriö, joka voi käyttää val-
11703: yhtä kuukautta ennen toiminnan aloittamista          vonnassa apuna valtion viljavarastoa.
11704: tehtävä ilmoitus valtion viljavarastolle.                Maa- ja metsätalousministeriön määräämällä
11705:                                                      henkilöllä on oikeus tarkastaa viljaliikkeen näyt-
11706:                        3 §.                          teenottoa, viljan punnitsemista ja laadun määri-
11707:    Viljakaupassa on viljan määrä määritettävä        tystä, viljaliikkeen viljatilityksiä ja laskutuksia
11708: punnitsemalla. Viljan kunnon ja laadun määri-        sekä ottaa maksutta tarkastusta varten tarpeelli-
11709: tyksessä on käytettävä valtion viljavaraston mää-    sia näytteitä. Viljaliikkeen tulee valvontaa var-
11710: räämät vaatimukset täyttäviä välineitä ja nou-       ten säilyttää tilitysasiakirjat kolme vuotta.
11711: datettava maa- ja metsätalousministeriön ohjeita.        Poliisiviranomaiset ovat velvolliset tarvittaes-
11712:    Viljaliikkeen viljakauppaa hoitavalla hen-        sa antamaan virka-apua tämän lain noudattami-
11713: kilökunnalla tulee olla riittävä pätevyys tehtä-     sen valvonnassa.
11714: väänsä.                                                                      7 §.
11715:    Viljaliikkeen tulee antaa ostamastaan ja myy-         Jos suoritetussa tarkastuksessa tai muutoin
11716: mästään viljasta maa- ja metsätalousministeriön      on havaittu, että viljaliike on jättänyt noudat-
11717: ohjeiden mukainen tilitys ja vastaavasti lasku-      tamatta, mitä tämän lain ja sen nojalla annet-
11718: tus viljan määrästä ja laadusta.                     tujen säännösten ja määräysten mukaan on voi-
11719:                                                      massa, maa- ja metsätalousministeriöllä on oi-
11720:                        4 §.                          keus velvoittaa viljaliike viipymättä ryhtymään
11721:    Viljan ostajan suorittaessa viljan maaran ja      tarpeellisiin toimenpiteisiin havaittujen epäkoh-
11722: laadun määrityksen on myyjällä tai hänen edus-       tien ja puutteellisuuksien korjaamiseksi. Maa- ja
11723: tajallaan oikeus olla läsnä kun määrää määri-        metsätalousministeriöllä on myös oikeus kiel-
11724: tetään ja näyte laadun määritystä varten ote-        tää viljaliikettä harjoittamasta viljakauppaa,
11725: taan.                                                kunnes tarkastuksessa todettu epäkohta tai
11726:    Viljaliike, joka on viljan laadun määrittänyt,    puutteellisuus on korjattu.
11727: on velvollinen asetuksella säädettävän määrä-
11728: ajan säilyttämään laadun määritystä varten ote-                           8 §.
11729: tun näytteen rinnakkaisnäytettä. Jos kaupan            Tässä laissa tarkoitettua valvontaa suoritta-
11730: toinen osapuoli haluaa tarkistuttaa laadunmää-       vat henkilöt toimivat valvontatehtävissä virka-
11731: rityksen on rinnakkaisnäyte toimitettava viral-      miehen vastuulla.
11732: 6                                             N:o 87
11733: 
11734:                       9 §.                                               11 §.
11735:    Valvontaa suorittava henkilö ei saa sivulli-       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
11736: selle ilmoittaa eikä käyttää yksityisesti hyö-      töönpanosta annetaan asetuksella.
11737: dykseen valvontatoimessa tietoonsa saamaansa
11738: elinkeinonharjoittajan liike- ja ammattisalai-                             12 §.
11739: suutta.                                                Tämä laki tulee voimaan       patvana
11740:                        10 §.                        kuuta 197 , ja sillä kumotaan 18 päivänä elo-
11741:    Joka rikkoo tämän lain 2 ja 4 § :n sään-         kuuta 1972 annettu viljakauppalaki ( 616/72)
11742: nöksiä taikka niiden tai 3, 5 ja 7 § :n nojalla     sekä sen nojalla annetut määräykset.
11743: annettuja määräyksiä tai ohjeita on tuomittava,        Sen, joka tämän lain voimaan tullessa har-
11744: jollei tästä muualla laissa ole säädetty ankaram-   joittaa 1 § :ssä tarkoitettua toimintaa, on kol-
11745: paa rangaistusta, viljakauppalain rikkomisesta      men kuukauden kuluessa lain voimaantulosta
11746: sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi            lukien tehtävä 2 §:ssä tarkoitettu ilmoitus
11747: kuukaudeksi.                                        valtion viljavarastolle.
11748: 
11749: 
11750:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
11751: 
11752: 
11753:                                        Tasavallan Presidentti
11754:                                        URHO KEKKONEN
11755: 
11756: 
11757: 
11758: 
11759:                                              Maa- ja metsätalousministeri Johannes Virolainen
11760:                                            1978 vp. n:o 88
11761: 
11762: 
11763: 
11764: 
11765:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirjanpitolain muutta-
11766:                                    misesta.
11767: 
11768: 
11769: 
11770:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
11771: 
11772:    Vuoden 1974 alusta voimaantulleen kirjanpi-        tulostuksessa voidaan nykyisin käyttää myös
11773: tolain ( 655/73) säätämisen jälkeen on kirjan-        mikrotulostustekniikkaa, jossa tulostus tapah-
11774: pidossa käytettävien automaattisten menetel-          tuu suoraan mikrofilmille ns. COM-tekniikalla
11775: mien ja laitteiden kehittyminen ollut nopeaa.         ( Computer Outsput Microfilm).
11776: Parantuneen tekniikan johdosta kirjanpitoai-             Kehittyneen tekniikan hyväksikäyttö myös
11777: neiston määrä on kasvanut lisääntyneen yksi-          kirjanpidossa olisi mahdollistettava sikäli kuin
11778: tyiskohtaisuuden ja entistä monipuolisempien          se voi tapahtua hyvän kirjanpitotavan ja kirjan-
11779: hyväksikäyttömahdollisuuksien         seurauksena.    pidon tarkastettavuuden vaatimuksia vaaranta-
11780: Tekninen kehitys on toisaalta kirjanpitoaineis-       matta. Tämän vuoksi esitetään kirjanpitolakia
11781: ton liiallisen paisumisen estämiseksi luonut ti-      muutettavaksi siten, että mikrofilmaus- ja mik-
11782: laa ja kustannuksia säästäviä menetelmiä, joita       rotulostustekniikan sekä koneellisten tietoväli-
11783: kirjapitolakia valmisteltaessa ei riittävästi voitu   neiden käyttö kirjanpidossa ja kirjanpitoaineis-
11784: ottaa huomioon. Erityisesti mikrokuvausteknii-        ton säilyttämisessä tulisi nykyistä laajemmin ja
11785: kan hyväksikäyttö kirjanpitoaineiston säilyttä-       joustavammin mahdolliseksi.
11786: misessä on voimakkaasti yleistynyt. Tietokone-
11787: 
11788: 
11789: 
11790: 
11791:                                         YLEISPERUSTELUT.
11792: 
11793:    Kirjanpitolaki ei pyri yksityiskohtais·esti mää-   sinomaan kirjallisessa muodossa, ilman apulait-
11794: rittämään minkälaista kirjanpitojärjestelmää ja       teita luettavissa olevaa merkintää, mainitut sään-
11795: minkälaisia teknisiä menetelmiä ja välineitä kir-     nökset ovat esteenä automaattisen tietojenkäsit-
11796: janpitovelvolliset voivat kirjanpidossaan käyt-       telyn ja tietovälineiden tehokkaalle käytölle kir-
11797: tää. Erityisesti automaattinen tietojenkäsittely      janpidoss·a.
11798: on käytännössä yleistynyt. Kirjanpitolaki ei si-         Niin ikään kirjanpitoaineiston säilyttäminen
11799: sällä koneellisista menetelmistä muita erityis-       koneellisilla tietovälineillä tai mikrofilmillä tu-
11800: säännöksiä kuin 25 §:n 3 momentin vaatimuk-           lostettuna on nykyisten säännösten mukaan käy-
11801: sen koneellisen kirjanpidon menetelmäkuvauk-          tännön tarpeisiin nähden liiaksi rajoitettua, kos-
11802: sen säilyttämisestä.                                  ka aina edellytetään selväkielisessä kirjallises-
11803:    Nykyiset koneellista kirjanpitoa koskevat          sa muodossa säilytettävää kirjanpitoaineistoa.
11804: säännökset eivät näin ollen rajoita esimerkiksi          Kirjanpitolakia esitetään muutettavaksi siten,
11805: automaattisen tiet0jenkäsittelyn hyväksi käyt-        että automaattisessa tietojenkäsitttelyssä käytet-
11806: töä. Sitä vastoin käytännön tilanteisiin ja tarpei-   tävät koneelliset tietovälineet voivat tietyin,
11807: siin nähden rajoitettaviksi ovat muodostuneet         jäljempänä selostetuin edellytyksin tulla kysy-
11808: kirjanpitolain 24 §: ssä säädetty selväkielisyys-     mykseen välineinä, joilla tositetiedot sekä pe-
11809: vaatimus ja 35 §:stä vastakohtaispäätelmänä il-       rus- ja pääkirjoihin tehtävät kirjanpitomerkip.-
11810: menevä kirjanpitoaineiston alkuperäisyysvaati-        nät ovat. Samoin esitetään muutoksia, jotka
11811: mus. Koska kirjanpitomerkintänä pidetään yk-          mahdollistaisivat mikrofilmin nykyistä laajem-
11812: 167701429H
11813: 2                                                 N:o' 88
11814: 
11815: man käytön paperin rinnalla tositeainaiston laa-        ten perusteena olevat tositetiedot voisivat vain
11816:  dinnassa ja säilyttämisessä sekä kirjanpitomer-        kirjanpitolautakunnan luvalla olla koneellisilla
11817: kintöjen tekemisesssä käytettävänä materiaali-          tietovälineillä, mutta mikrotulostamalla tositteet
11818: na. Tarkastettavuuden turvaamiseksi edellyte-           voitaisiin laatia kauppa- ja teollisuusministeriön
11819: tään säännösesityksissä, että koneellisilla tieto-      määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
11820: välineillä tai mikrofilmillä olevat tiedot saate-          Peruskirjanpitoon ja pääkirjanpitoon tehtävät
11821:  tååii tarvittaessa· selväkieliseen kirjalliseen muo-   merkinnät voitaisiin esityksen mukaan tehdä
11822:  toon.                                                  kauppa- ja teollisuusministeriön määräämällä ta-
11823:      Ruotsin vuoden 1977 aluss·a voimaan tullut         valla mikrotulostamalla. Koneellisten tietoväli-
11824: kirjanpitolaki sisältää nyt esitettävien lainmuu-       neiden käyttö puolestaan olisi mahdollista pe-
11825: tosten mukaiset koneellisten tietovälineiden ja         ruskirjanpidon osalta niinikään kirjanpitolauta-
11826: mikrofilmin hyväksikäyttömahdollisuudet. Sel·           kunnan luvalla, rajoitettuna kuitenkin koske-
11827: väkielisessä kirjallisesssa muodosssa olevan kir-       maan ainoastaan pääkirjanpidon erittelyjä, esim.
11828: i~fl,J?i~.?.materiaalin ~hella voi~aan. R~otsi~~aki~    reskontraa.
11829: ~a.yttaa COM-teknnkalla laadlttu]a fllmeJa tai             Tase-erittelyjeri laatiminen mikrotulostamalla
11830: ~()rieellisia tietovälineitä, mikäli varmistetaan,      olisi esityksen mukaan mahdollista kirjanpito-
11831: että kirjaukset ovat asianmukaisia, saatettavis·sa      lautakunnan luvalla~ Koneellisten tietovälineiden
11832: selväkieliseen kirjalliseen muotoon ja että aineis-     käyttö niiden laatimisessa sitä vastoin ei olisi
11833: tp säilytetään turvaavalla. tavalla. Magneettinau-      lainkaan mahdollista.
11834: hojen ja muiden koneellisten tietovälineiden               Kirjanpitolain 35 §:n mukaan kirjanpitolau-
11835: käytönosalta on Ruotsinkin kirjanpitolaissa ra-         takunta voi myöntää kirjanpitovelvolliselle luvan
11836: Jökus,. jonka mukaan niitä ei saa käyttää saman-        säilyttää lain 25 §:n 2 momentin mainits·emat
11837: i#kais·esti sekä tositteiden että peruskirjanpidon      asiakirjat valokuvaamaHa tai muulla vastaavalla
11838: osalta. .                                               tavalla valmistettuina jäljennöksinä. Kirjanpito-
11839:  '·/ Kirjanpitolain muutosesitys käsittää toisaalta     lain 25 §:ri 2 momentissa mainittuja asiakirjoja
11840: kirjanpitoaineiston laatimista ja toisaalta sen         ovat tositteet ja liiketapahtumia koskeva kir-
11841: säilyttämistä koskevien säännösten ottamisen la-        jeenvaihto. Selväkielisessä kirjallisessa muodos·-
11842: kiin tai muuttamisen. Esityksessä on koneellis-         sa oleva kirjanpitoaineisto olisi nykyiseen tapaan
11843: ten tietovälineiden ja mikrotulosten käyttöä kos-       säilytettävissä mikrofilmeille kuvaamalla· kuiten-
11844: kevat säännökset kirjoitettu erikseen tositeai-         kin siten, että tässä muodossa säilytettävää kir-
11845: neiston, peruskirjanpidon, pääkirjanpidon, pää-         janpitoaineistoa olisivat tositteiden ja kirjeen-
11846: kirjanpidon erittelyjen ja tase-erittelyjen osalta.     vaihdon lisäksi kaikki muu paitsi tasekirja, tili-
11847: Tietovälineiden ja mikrotulostuksen käytön              puitteet ja kirjaussunnitelma sekä koneellisen
11848: mahdollisuus on porrastettu siten, että kirjaus-        kirjanpidon menetelmäkuvaus.
11849: 
11850: 
11851: 
11852:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
11853: 
11854:     Kirjanpitolain säännösten mukauttamiseksi           kauppa- ja teollisuusministeriön erikseen maa-
11855: vastaamaan automaattisen tietojenkäsittelyn ja          räämällä tavalla mikrotulostuksena filmille tai
11856: ID:'ikrofilmitekniikan alalla tapahtunutta kehitys-     muulla suureunuslaitteen avulla luettavalla ja
11857: tä hallitus esittää muutettavaksi kirjanpitolain        tarvittae&·sa selväkieliseen kirjalliseen muotoon
11858: 7, 8, 14, 23, 24, 25 ja 35 pykäliä.                     saatettavalla tavalla. Tositteet muodostavat kir-
11859:    7 §. Koneellisten tietovälineiden ja mikrotu-        janpidon perustan, minkä vuoksi on välttämä-
11860: losten käyttöä koskevien säännösten kirjoittami-        töntä, että niiden tarkastaminen aina on mah-
11861: sen helpottamiseksi täydennetään säännöstä ni-          dollista. Tämän turvaamiseksi edellytetään, että
11862: inltyksillä peruskirjanpito ja pääkirjanpito.           tosetteet ovat aina saatettavissa selväkieliseen
11863:    8. §. Nykyisen kirjanpitolain 8 §:n 1 momen-         kirjalliseen muotoon. Kauppa- ja teollisuus·minis-
11864: tiil mukaan kirjauksen on perustuttava päivät-          teriö antaa asiasta päätöksen, jossa tarkemmin
11865: tyyn ja numeroituun tositteeseen, joka toden-           määritellään millä edellytyksillä ja miten tieto-
11866: t~ Hiketapahtuman. Itse tosittamisvelvollisuut-         jenkäsittelyssä taitieidut tiedot voidaan siirtää
11867: ta muuttamatta esitetään säännöstä täydennettä-         suoraan milkrofilmille niitä paperille kirjoitta-
11868: väksi siten, että tosite voitaisiin laatia myös         matta. Menetelmä, joka säännöksellä lähinnä ha-
11869:                                                  N:o 88                                                    3
11870: 
11871: lui:aan saattaa l:J.yVäksyftäväksi, tulee kysyniyk~     irientti, jolla· perus- j'a pääkirjanpitoon ·mikrotu-
11872: seen ns: COM-tekniikkaria (COM·= Computer               lostamalla tehtävät merkinnät mahdollistettai-
11873: Output Microfllm ).                           ·         siii:i Sama koskee luonnOllisesti pääkirjanpidon
11874:  . Nykyisen lait;t mukaan koneellisten. tietoväli-      erittelyjä; esim. ··reskontraa. Tarkastettavuuden
11875: neiden ( reikäkorttien, magneettinauhojen yms.)         turVaamiSeksi rajoitetaan kuitenkin tätä kauppa-
11876: käyttö tositteina ei ole lainkaan mahdollista. Tä-      j'a · ·teollisuusministeriön päätöksen· ri:mkaisesti
11877: män johdosta esitetään 8 §:ään o.tettavaksi uusi        tapahtuvaa menettelyä siten, että se ei tulisi ky-
11878:  5 momentti, jossa kirjanpitolautakunta oikeutet-       symykseen, mikäli tositteet on laadittu mikro-
11879: taneen määräajaksi myöntämään .kirjanpitovel-           tulostainalla.
11880: volliselle luvan siihen, että kirjaukset perustuvat         Koneellisten tietovälineiden nykyistä laajem-
11881: tietovälineillä oleviin tositetietoihin. Tarkastet-     man käytön mahdollistamiseksi esitetään· sään-
11882:  tavuuden turvaaminen edellyttää tässäkin, että         nökseen lisättäväksi tätä koskeva uusi ·3 mo-
11883: tiedot tarvittaessa saatetaan selväkieliseen kir-       mentti. Esityksen mukaan koneellisten tietovä-
11884:  jalliseen muotoon.                                     lineiden käyttö peruskirjanpidon merkintöjen ja
11885:     14 §. Tilinpäätökseen kirjanpitolain 9 §:n 1        pääkirjanpidon erittelyjen osalta edellyttäisi aina
11886:  momentin mukaan liitetttävät 14 §:ssä tarkoite-        kirjanpitolautakunnan lupaa. Tarkastettavuuden
11887: tut tase-erittelyt käsittävät käytännössä joissa-·      turvaamiseksi lupaa ei voitaisi myöntää, mikäli
11888: kin tapauksissa hyvin laajoja luetteloita, joiden       kirjanpitovelvollisen tositteet on laadittu mik-
11889: laatimisessa usein käytetään automaattista tieto-       rotulostamalla tai kirjaukset perustuvat koneel-
11890:  jenkäsittelyä. Laajan aineiston käsittelyn kan-        lisilla tietovälineillä oleviin tositetietoihin.
11891:  nalta käytännöllistä on sen saattaminen tietojen-           Säännöksen 2 ja 3 mometittien mukaan edelly-
11892:  käsittelyssa syntyneeitä magneettinauhalta tms.        tetään lisäksi, että aineisto aina tarvittaessa on
11893:  tietovälineeltä suoraan mikrofilmille. Tämän           saatettavissa selväkieliseen kirjalliseen muotoon.
11894:  mahdollistamiseksi esitetään pykälään lisättä-              25 §. Kirjanpitolain 25 §: ssä säädetään kir-
11895:  väksi uusi 2 momentti, jolla kirjanpitolautakun-       janpitoaineiston säilyttämisestä. Tasekirjan, tase-
11896:  ta oikeutettaisiin määräajaksi myöntämään kir-         erittelyjen ja muiden kirjanpitokirjojen lisäksi
11897:  janpitovelvolliselle luvan laatia tase-erittelyjä      esitetään 10 vuoden ajan säilytettäväksi myös
11898:  mikrotulostuksena filmille tai muulla vastaaval-       tilipuitteet, kirjaussuunriitelma ja koneellisen
11899: la tavalla. Tällöin edellytetään, että erittelyt tar-   kirjanpidon menetelmäkuvaus. Tilipuitteet sisäl-
11900: vittaessa saatetaan selväkieliseen kirjalliseen         tävät tililuettelon, kirjalliset ohjeet siitä, mitä
11901: muotoon~                                                liiketapahtumia kullekin tilille kirjataan ja se-
11902:    Kirjanpitolain 22 §:n 2 momentin edellyttä-          lostuksen tilien välisestä yhteydestä. Kirjaus-
11903: mä tase-erittelyjen päivääminen ja allekirjoitta-       suunnitelma sisältää selvityksen kirjausten tek-
11904: minen voidaan mainitussa poikkeustapauksessa            nisestä suorittamisesta. Kun sekä tilipuitteet
11905: suorittaa mikrofilmin yhteyteen liitettävään            että kirjaussuunnitelma ja myös kirjanpitoase-
11906: erilliseen asiakirjaan tai muulla asianmukaisdla        tuksen 11 §:n 2 momentissa tarkoitettu mene-
11907: tavalla.                                                telmäkuvaus ovat tarpeellisia kirjanpitokirjoja
11908:                                                         tarkastettaessa, on perusteltua, että ne säädetään
11909:    4 .luku. Kirjanpitolain 4 luvun otsikko esi-         säilytettäviksi saman ajan kuin itse kirjanpito-
11910: tetään muutettavaksi siten, että tilikirja-sana         kirjatkin.
11911: korvataan yleisemmällä kirjanpitokirjasanalla.
11912: Muus on pelkästään sanonnallinen.                           Kirjanpitolain 25 §:n 2 momentti koskee ny-
11913:                                                         kyisellään tositteiden ja liikekirjeenvaihdon säi-
11914:    23 §. Samalla tavalla esitetään kirjanpito-          lyttämistä. Sitä esitetään tämennettäväksi siten,
11915: lain 23 § :ssä oleva tilikirja-sana korvattavaksi       että sen mukaisesti edellytetään säilytettäväksi
11916: kirjanpitokirja-sanalla.                                myös kaikki se kirjanpitoaineisto, joka ei kuulu
11917:    24 §. Nykyisen kirjanpitolain 24 §:n mu-             1 momentin piiriin. Tositteiden säilyttäminen
11918: kaan kirjanpitomerkinnät on tehtävä selvästi ja         kirjausjärjestyksessä nykyisen säännöksen edel-
11919: pysyvästi. Kirjanpitomerkintöinä on pidettävä           lyttämällä tavalla ei kaikissa tilijärjestelmissä
11920: perus- ja pääkirjanpitoihin tehtyjä selväkielisiä       ole tarkoituksenmukaista, minkä vuoksi sään-
11921: merkintöjä.                                             nöstä esitetään muutettavaksi myös siten, että
11922:    Näin ollen ei esim. mikrotulostuksen käyttö          tositteet voitaisiin kirjausjärjestyksen sijasta säi-
11923: ilman täsmentävää säännöstä ole mahdollista.            lyttää muullakin tavalla siten, että tositteiden
11924: Mikrotulostuksen käytön mahdollistamiseksi              ja kirjausten välinen yhteys voidaan vaikeuksitta
11925: esitetään säännökseen lisättäväksi uusi 2 mo-           todeta.
11926: 4                                                N:o 88
11927: 
11928:    Nykyinen säännöksen 3 momentti esitetään            nöksessä ei nimenomaisesti rajata pois' poikkeus-
11929: kumottavaksi.                                          luvan piiristä. Tällaista aina selväkielisessä kir-
11930:    35 §. Kirjanpitolain 35 §:n mukaan kirjan-          jallisessa muodossa säilytettävää kirjanpitoaineis·-
11931: pitolautakunta voi myöntää kirjanpitovelvolli-         toa ovat tasekirja, tilipuitteet ja kirjaussuunni-
11932: selle luvan säilyttää lain 25 § :n 2 momentin          telma sekä koneellisen kirjanpidon menetelmä-
11933: mainitsemat asiakirjat valokuvaamaila tai muul-        kuvaus.
11934: la vastaavalla tavalla valmistettuina jäljennök-          Mikäli kirjanpitoaineisto edellä selostetulla
11935: sinä. Kirjanpitolain 25 §:n 2 momentissa mai-          tavalla voidaan laatia mikrotulostamalla tai ko-
11936: nittuja asiakirjoja ovat tositteet ja liiketapahtu-    neellisia tietovälineitä käyttäen, sen säilyttämi-
11937: mia koskeva kirjeenvaihto. Esityksessä oikeutet-       seen samassa muodossa ei erikseen tarvittaisi
11938: taisiin kirjanpitolautakunta myöntämään kirjan-        kirjanpitolautakunnan lupaa.
11939: pitovelvolliselle lupa säilyttää mikrokuvaamalla
11940: paitsi tositteensa ja liikekirjeenvaihtonsa myös         Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
11941: kaiken muun kirjanpitoaineistonsa, jota sään-          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
11942: 
11943: 
11944: 
11945:                                                  Laki
11946:                                      kirjanpitolain muuttamisesta.
11947: 
11948:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11949:       muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain ( 655/73) 7 §:n 1 momentti,
11950:     8 §:n 1 momentti, 4 luvun otsikko, 23 §, 25 §:n 1 ja 2 momentit ja 35 § sekä
11951:       lisätään 8 §:ään uusi 5 momentti, 14 §:ään uusi 2 momentti ja 24 §:ään uusi 2 ja 3 mo-
11952:     mentti sekä
11953:       kumotaan 25 §:n 3 momentti seuraavasti:
11954: 
11955:                      7 §.
11956:    Liiketapahtumat on kirjattava aikajärjestyk-        telyjä mikrotulostuksena filmille tai muulla suu-
11957: sessä ( peruskirjanpito) ja asiajärjestyksessä         rennuslaitteen avulla luettavalla ja tarvittaessa
11958: ( pääkirjanpito).                                      selväkieliseen kirjalliseen muotoon saatettavalla
11959:                                                        tavalla.
11960: 
11961:                        8 §.                                                  4 luku.
11962:    Kirjauksen on perustuttava päivättyyn ja nu-             Kirjanpitokirjat ja kirjanpitoaineist01z
11963: meroituun tositteeseen, joka todentaa liiketa-                          säilyttäminen.
11964: pahtuman. Tosite voidaan, sen mukaan kuin
11965: kauppa- ja teollisuusministeriö määrää, laatia                               23 §.
11966: mikrotulostuksena filmille tai muulla suuren-             Tuloslaskelma ja tase sekä luettelo käytetyis-
11967: nuslaitteen avulla luettavalla ja tarvittaessa sel-    tä kirjanpitokirjoista on kirjoitettava sidottuun
11968: väkieliseen kirjalliseen muotoon saatettavalla         tai välittömästi tilinpäätöksen jälkeen sidotta-
11969: tavalla.                                               vaan tasekirjaan, jonka sivut tai aukeamat on
11970:                                                        numeroitava.
11971:    Kirjanpitolautakunta voi määräajaksi myön-
11972: tää kirjanpitovelvolliselle luvan siihen, että kir-                          24 §.
11973: jaukset perustuvat reikäkorteilla, magneettinau-          Kirjanpitomerkinnät on tehtävä selvästi ja
11974: hoilla tai niihin verrattavilla koneellisilla tieto-   pysyvästi. Kirjanpitomerkintää ei saa poistaa
11975: välineillä oleviin tarvittaessa selväkieliseen kir-    eikä tehdä epäselväksi.
11976: jalliseen muotoon saatettaviin tositietoihin.             Peruskirjanpitoon ja pääkirjanpitoon tehtävät
11977:                                                        kirjanpitomerkinnät voidaan, sen mukaan kuin
11978:                        14 §.                           kauppa- ja teollisuusministeriö määrää, tehdä
11979:                                                        mikrotulostuksena filmille tai muulla suuren-
11980:    Kirjanpitolautakunta voi määräajaksi myön-          nuslaitteen avulla luettavalla ja tarvittaessa sel-
11981: tää kirjanpitovelvolliselle luvan laatia tase-erit-    väkieliseen kirjalliseen muotoon saatettavalla
11982:                                                  N:o 88                                                  5
11983: 
11984: tavalla, ei kuitenkaan, mikäli tositteet on laa-          Tilikauden tositteet ja liiketapahtumia kos-
11985: dittu tällaisella menetelmällä.                        keva kirjeenvaihto sekä muu kuin 1 momentis-
11986:    Kirjanpitolautakunta voi määräajaksi myön-          sa mainittu kirjanpitoaineisto on säilytettävä
11987: tää kirjanpitovelvolliselle luvan tehdä merkin-        tässä maassa vähintään 6 vuotta sen vuoden lo-
11988: nät peruskirjanpitoon ja pääkirjan erittelyt rei-      pusta lukien, jonka aikana tilikausi on päätty-
11989: käkorteille, magneettinauhoille tai niihin ver-        nyt, tositteet kirjausjärjestyksessä tai muutoin
11990: rattaville koneellisille tietovälineille, joiden si-   siten, että tositteiden ja kirjausten välinen yh-
11991: sältämät tiedot tarvittaessa ovat saatettavissa        teys voidaan vaikeuksitta todeta.
11992: selväkieliseen kirjalliseen muotoon. Lupaa ei
11993: kuitenkaan voida myöntää, mikäli tositteet on                                35 §.
11994: laadittu 8 § :n 1 momentin toisessa lauseessa tar-         Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä
11995: koitetulla tavalla tai hakijalle on myönnetty 8        määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai toi-
11996: §:n 5 momentissa tarkoitettu lupa.                     mialoittain poikkeuksia 9 §:n 2 momentin, 19,
11997:                                                        20, 21, 29 ja 30 §:n säännöksistä.
11998:                         25 §.                              Kirjanpitolautakunta voi määräajaksi myön-
11999:     Tasekirja, tase-erittelyt ja muut kirjanpitokir-   tää kirjanpitovelvolliselle luvan säilyttää 25
12000: jat sekä käyttöaikaa koskevin merkinnäin va-           §: ssä mainitun kirjanpitoaineiston tasekirjaa,
12001: rustettuina tilipuitteet, kirjaussuunnitelma ja        tilipuitteita ja kirjaussuunnitelmaa sekä koneel-
12002: koneellisen kirjanpidon menetelmäkuvaus on             lisen kirjanpidon menetelmäkuvausta lukuun
12003: säilytettävä tässä maassa vähintään 10 vuotta          ottamatta mikrofilmille kuvattuna tai muulla
12004: tilikauden päättymisesä siten järjestettynä, että      vastaavalla tarvittaessa selväkieliseen kirjalliseen
12005: käytetty tilijärjestelmä ja tietojenkäsittelyn suo-    muotoon saatettavalla tavalla.
12006: rittamistapa voidaan vaikeuksitta todeta.
12007: 
12008: 
12009:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
12010: 
12011: 
12012:                                          Tasavallan Presidentti
12013:                                          URHO KEKKONEN
12014: 
12015: 
12016: 
12017: 
12018:                                                        Kauppa- ja teollisuusministeri Eero Rantala
12019: 
12020: 
12021: 
12022: 
12023: 167701429H
12024:     ;;.
12025: 
12026: 
12027: 
12028: 
12029:     ;;.
12030: 
12031: 
12032: 
12033: f   '.·
12034:                                           1978 vp. n:o 89
12035: 
12036: 
12037: 
12038: 
12039:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi atomienergialain 4 ja
12040:                                   5 §:n muuttamisesta sekä laiksi säteilysuojauslain 5 §:n muut-
12041:                                   tamisesta.
12042: 
12043: 
12044: 
12045:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
12046: 
12047:     Esityksessä ehdotetaan, että huolehtiruisvel-    kitse ydinjätehuollon kustannusten siirtymis-
12048: vollisuus ydinlaitosten käytössä syntyvistä vaa-     tä valtion maksettaviksi, vaan kustannusvastuu
12049: rallisista jäteaineista voidaan ydinjätehuollon      säilyy edelleen täysimääräisesti ydinjätteiden
12050: loppuvaiheen osalta valtioneuvoston määräämien       tuottajilla. Ydinjätteiden tuottajan vastuu ydin-
12051: perusteiden mukaisesti määrätä siirrettäväksi        jätehuollosta aiheutuvista kustannuksista toteu-
12052: valtiolle tai valtion määrääruisvallassa olevalle    tetaan erillisellä ydinjätehuoltolailla siten, että
12053: kotimaiselle yhteisölle tai laitokselle. Samoin      jätteiden tuottajat veivoitetaan varautumaan
12054:  pyritään tekemään mahdolliseksi huolehtiruis-       laitoksen hyötykäytön aikana ydinjätekustan-
12055: velvollisuudesta vapautuminen, milloin jäteai-       nuksiin osittain yrityksen sisäisin toimenpitein
12056:  neet siirretään lopullisesti uLkomaille. Voimassa   ja osittain yrityksen ulkopuolisin rahastointi- ja
12057:  olevan atomienergialain mukaan vastuu tällai-       vakuusjärjestelyin. Mainituista järjestelyistä
12058:  sista vaarallisista jäteaineista on yksinomaan      huolimatta jätteen tuottajilla säilyy edelleen vel-
12059:  asianomaisen ydinlaitoksen omistajalla tai halti-   vollisuus ydinjätehuollon alkuvaiheen hoitami-
12060:  jalla. Jäteaineiden pitkäikäisyyden vuoksi on       sesta ja loppuvaiheen hoitamisen valmistelusta.
12061:  kuitenkin ilmeistä, ettei voimassa olevan lain-        Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että atomi-
12062:  säädännön periaate voi käytännössä kaikissa ta-     energialain mukaiset luvat voitaisiin myöntää
12063:  pauksissa toteutua. Valtion mukaantulolla           erityisistä syistä myös määräaikaisina.
12064:  pyritään varmistamaan ydinjätehuollon loppu-           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
12065:  vaiheen turvallinen hoitaminen pysyvällä ta-        vänä kesäkuuta 1978.
12066:  valla. Valtion mukaantulo ei kuitenkaan mer-
12067: 
12068: 
12069: 
12070: 
12071:                                        YLEISPERUSTELUT.
12072: 
12073: 1. Nykyinen tilanne ja ehdo-                         elinkeinotoiminnan harjoittaja on vastuus-
12074:    t e t u t muu t o k s e t.                        sa toiminnan sivutuotteina syntyneiden hait-
12075:                                                      tojen korvaamisesta        ( aiheuttamisperiaate) .
12076:    Voimassa olevan atomienergialain (356/57)         Ydinlaitostoiminnasta syntyvien jäteaineiden
12077: 5 §:n mukaan ydinlaitoksen tai atomireakto-          osalta tämän periaatteen toteuttaminen vaatii
12078: rin käytössä syntyvien jäteaineiden käsittelyn       kuitenkin erityisjärjestelyjä, koska osa jäteai-
12079: ja . vaarattamiksi tekemisen tulee tapahtua          neista on sellaisia, joiden radioaktiivisuus pois-
12080: asianomaisen omistajan tai haltijan toimesta ja      tuu vasta kymmenien tuhansien vuosien kulut'
12081: kustannuksella. Järjestely vastaa Suomessa           tua. Tämän vuoksi on ilmeistä, ettei yhteis-
12082: ja muualla hyväksyttyä periaatetta, että             kunta voi luottaa siihen, että jätteentuottajat
12083: 167800519Y
12084: 2                                               N:o 89
12085: 
12086: yksin voisivat huolehtia jäteaineiden käsittelys-      määräajaksi tll toistaiseksi"). Eduskunta kui-
12087: tä, vaarattamiksi tekemisestä ja lopullisesta si-      tenkin poisti tämän säännöksen. Laki- ja ta-
12088: joittamisesta, vaan huolehtimisvelvollisuus jou-       lousvaliokunnan mietinnössä tätä perusteltiin
12089: dutaan jossakin vaiheessa siirtämään pysyväm-          sillä, että yksityistä pääomaa ei ole saatavissa
12090: mälle organisaatiolle. Tällaisena tulee kysymyk-       ydinvoimalaitosten rakentamiseen, jos lupa on
12091: seen hallituksen mielestä ainoastaan valtio tai        koska tahansa peruutettavissa. Tämän vuoksi
12092: valtion määräämisvallassa oleva yhteisö tai lai-       laki- ja talousvaliokunta katsoi, että lupa on
12093: tos. Vaitiovallan mukaantulo ydinjätehuollon           annettava pysyväisenä.
12094: loppuvaiheen hoitamiseen on perusteltua myös               Tämän lainsäätäjän nimenomaisen kannan-
12095: siksi, että siten voidaan parhaiten varmistaa          oton vuoksi on katsottu, että atomienergia-
12096: ydinjätehuollon hoitaminen kaikissa olosuh-            lain 2 ja 3 § :n mukaiset luvat on aina an-
12097: teissa yhteiskunnan etujen mukaisesti.                  nettava pysyväisinä.
12098:    Vastuunsiirtomahdollisuudesta huoHmatta jät-            Tarkasteltaessa muiden maiden lainsäädäntöä
12099: teentuottajilla on säilytettävä edelleen velvolli-     voidaan todeta, että useissa maissa ydinvoi-
12100: suus ydinjätehuollon alkuvaiheen hoitamisesta          malaitoksen käyttölupa voidaan joko nimen-
12101: ja loppuvaiheen valmistelusta. Näin ollen               omaisen lainsäännöksen nojalla tai käytännös-
12102: voimayhtiön olisi huolehdittava jäteainei-              sä myöntää myös määräaikaisena. Lisäksi jois-
12103: den välivarastoinnista ja jälleenkäsittelys-            sakin maissa laki edellyttää, että lupa sään-
12104: tä sekä jätteiden saattamisesta hyväk-                  nönmukaisesti myönnetään määräaikaisena.
12105: syttävään muotoon loppusijoitusvarastoon si-           Ydinjätehuollon selkiintymättömyys on ai-
12106: joittamista varten. Samoin voimayhtiön velvol-         heuttanut, että milloin luvan myöntäminen mää-
12107: lisuutena olisi vastata ydinlaitoksen käytöstä          räaikaisena on lain mukaan mahdollista, tätä oi-
12108: poistamisesta aiheutuvista tehtävistä sekä lop-         keutta on myös käytetty hyväksi. Niinpä esi-
12109: pusijoitusvaraston perustamiskustannuksista.           merkiksi Ruotsin hallitus myönsi viime vuoden
12110:     Valtiolle tai perustettavalle valtion määrää-       lopulla Barsebäckin ydinvoimalaitoksen käyttö-
12111: misvallassa olevalle jätehuolto-organisaatiolle         luvan määräaikaisena.
12112:  tulisi edellä sanotun mukaisesti vastuu ydinjä-           Erityisesti käytetyn ydinpolttoaineen käsitte-
12113: tehuollon loppuvaih~n hoitamisesta. Valtiolle           lyyn ja ydinjätteiden loppusijoitukseen liitty-
12114:  siirtyvästä huolehtimisvelvollisuudesta aiheutu-       vien, lopullista ratkaisua vailla olevien kysymys-
12115: via kustannuksia varten on tarkoitus periä jät-         ten vuoksi hallitus pitää tärkeänä, että atomi-
12116:  teiden tuottajilta laitoksen hyötykäytön aikana        energialain mukaiset ydinlaitosten polttoaine-
12117:  riittävä kate erityiseen valtion ydinjäterahas-        ja käyttöluvat voitaisiin tarvittaessa myöntää
12118:  toon.                                                  määräaikaisina. Atomienergialain 4 a § :n mu-
12119:     Lisäksi jätteentuottajat velvoitettaisiin etukä-    kainen mahdollisuus muuttaa luvan ehtoja lu-
12120:  teen varautumaan välittömästi heidän vastatta-         van myöntämisen jälkeen, milloin turvallisuu-
12121: vikseen tuleviin ydinjätehuollon kustannuksiin.         den varmistaminen tai Suomen kansainväliset
12122: Tämä on tärkeätä myös siksi, että ydinjätehuol-         sopimusvelvoitteet niin vaativat, ei hallituksen
12123: losta aiheutuvat kustannukset siirtyisivät ydin-        mielestä tarjoa kaikissa tapauksissa riittäviä
12124:  energialla tuotetun sähkön hintaan ja siten säi-       mahdollisuuksia lupaehtojen tarkistamiseen.
12125:  lyisi vertailukelpoisuus muulla tavoin tuotetun           Edellä mainituista organisaatio- ja rahoitus-
12126:  sähkön hintaan.                                        kysymyksistä on tarkoitus ,säätää erillinen ydin-
12127:     Milloin jätteentuottaja jo ennen loppusijoi-        jätehuoltolaki. Samoin on vireillä atomiener-
12128:  tusvaihetta tulisi maksukyvyttömäksi tai               gialain kokonaisuudistus. Ydinjätehuoltolakia ja
12129: lakkaisi olemasta, on varauduttava siihen,              atomienergialain kokonaisuudistusta valmistele-
12130:  että huolehtimisvelvollisuus jäteaineista siirtyy      maan kauppa- ja teollisuusministeriö on 2 päi-
12131:  tällöin suunniteltua aikaisemmin valtiolle. Tätä       vänä helmikuuta 1978 asettanut erityisen toi-
12132:  mahdollisuutta silmällä pitäen jätteiden tuotta-       mikunnan, jonka on määrä saada työnsä pää-
12133:  jat on tarkoitus velvoittaa antamaan riittävät         tökseen vuoden 1978 loppuun mennessä. Jotta
12134:  vakuudet valtiolle tällaisessa tapauksessa siir-       ehdotetut muutokset voitaisiin ottaa huomioon ·
12135:  tyvän huolehtimisvelvollisuuden hoitamiseksi.          lähiaikoina valmistuvien ydinvoimalaitosten
12136:     Atomienergialakiin ei sisälly säännöstä lu-         käyttölupia harkittaessa, on katsottu tarkoi~
12137:  van määräaikaisuudesta. Hallituksen alku-               tuksenmukaiseksi toteuttaa atomienergialain 4
12138:  peräiseen esitykseen vuonna 1957 sisältyi täl-         ja 5 §:n muuttaminen jo ennen kok.onaisuudis-
12139:  lainen säännös ("lupa voidaan myöntää myös             tusta. Huolehtimisvelvollisuuden siirtyminen
12140:                                                   N:o 89                                                3
12141: 
12142: valtiolle tulisi ajankohtaiseksi ilmeisesti vasta       huolto-organisaation perustamiseen, jolle siir-
12143: 1990-luvulla, jolloin vireillä oleva atomienergia-      tyisi aikanaan vastuu ydinjätehuollon loppuvai-
12144: lainsäädännön kokonaisuudistus lienee jo toteu-         heen hoitamisesta. Tämän organisaation perus-
12145: tunut.                                                  taminen tulee ratkaistavaksi ydinjätehuoltolain
12146:    Atomienergialain 5 §:n ohella velvollisuutta         säätämisen yhteydessä. Ydinjätehuoltolain sää-
12147: huolehtia ydinlaitosten tai atomireaktoreiden           tämiseen liittyy myös erityisen valtion ydinjäte-
12148: käytössä syntyvien vaarallisten jäteaineiden vaa-       rahaston perustaminen.
12149: rattamiksi tekemisestä sääntelee säteilysuojaus-
12150: lain (174/57) 5 §. Tämän pykälän mukaan
12151: radioaktiivisten aineiden vaarattamiksi tekemi-         4. E s i t y k sen t a 1 o u d e 11 i s e t
12152: sen tulee tapahtua niiden omistajan tai hal-               v a i k u t u k s e t.
12153: tijan toimesta ja kustannuksella. Säteilysuojaus-
12154: lain 5 §:n soveltamisala on kuitenkin laa-                  Esityksellä ei ole välittömiä vaikutuksia val-
12155: jempi kuin atomienergialain 5 § :n. Ydinlaitos-          tiontalouden kannalta. Valtiolle siirtyvästä huo-
12156: ten tai atomireaktorien käytössä syntyvien jä-          lehtimisvelvollisuudesta aiheutuvat kustannuk-
12157: teaineiden lisäksi säteilysuojauslain 5 § kos-           set on tarkoitus periä laitosten hyötykäytön ai-
12158: kee muun muassa sairaala- ja teollisuuskäytössä         kana jätteidentuottajilta. Tätä tarkoitusta var-
12159: syntyviä radioaktiivisia jäteaineita. Tällaisia jät-     ten perustettaneen valtion budjetin ulkopuolella
12160: teitä syntyy suhteellisen vähän ja ne ovat enim-         oleva ydinjäterahasto.
12161: mäkseen lyhytikäisiä ia verraten helposti vaa-              Energiataloudellisesti nyt esitettyyn atomi-
12162: rattamiksi tehtäviä. Tämän vuoksi hallitus ei            energialain 5 § :n muuttamiseen läheisesti liit-
12163: katso tarkoituksenmukaiseksi sisällyttää näitä           tyvä, valmisteilla oleva ydinjätehuoltolaki on
12164: jäteaineita atomienergialain 5 §:n muuttami-            merkittävä. Kyseisellä lailla on tarkoitus muun
12165: sella Iuotavan järjestelyn piiriin. Tästä on otet-       muassa varmistaa se, että ydinjätehuollon kus-
12166: tu tarpeellinen maininta säteilysuojauslain 5            tannukset siirtyvät ydinenergialla tuotetun säh-
12167:  §:ään.                                                 kön hintaan. Ennen ydinjätehuoltolain val-
12168:    Atomienergialain 5 § :n muuttamisella ei             mistumista pyritään etukäteen tapahtuva kus-
12169: ole vaikutusta siihen, mitä ydinvahingon kor-            tannuksiin varautuminen toteuttamaan jo käyn-
12170: vaamisesta annetussa atomivastuulaissa ( 484/           nistetyn Loviisan yksikön ja myöhemmin käyn-
12171: 72 ) on säädetty.                                       nistettävien muiden yksiköiden osalta ottamal-
12172:                                                         la tätä koskevia määräyksiä atomienergialaissa
12173:                                                         edellytettyihin voimalaitoslupiin.
12174: 2. E s i t y k s e n v a 1 m i s t e 1 u.                   Arviot ydinjätehuollon aiheuttamista koko-
12175:                                                         naiskustannuksista ovat tähän asti olleet epä-
12176:    Ydinjätehuollon järjestämistä Suomessa on            varmoja. Muutama vuosi sitten oli varsin ylei-
12177: valmisteltu kauppa- ja teollisuusministeriön 8          nen käsitys, että kustannukset nousevat kor-
12178: päivänä syyskuuta 1976 asettamassa niin sano-           keintaan 5 % :iin ydinenergian kokonaistuotan-
12179: tussa ydinjätetyöryhmässä. Tämä esitys perus-           tokustannuksista. Viime vuoden lopulla esitel-
12180: tuu työryhmän esittämiin suuntaviivoihin. Esi-          lyssä ruotsalaisessa arviossa päädyttiin noin
12181: tysluonnoksesta on pyydetty lausunnot valtio-           10 %: iin kokonaistuotantokustannuksista. Tä-
12182: varainministeriöltä, sisäasiainministeriöltä, so-       mä merkitsisi Suomen neljän ydinvoimalaitosyk-
12183: siaali- ja terveysministeriöltä, säteilyturvallisuus-   sikön osalta 50-100 miljoonan markan kus-
12184: laitokselta, valtion teknilliseltä tutkimuslaitok-      tannuksiin varautumista vuosittain.
12185: selta,     atomienergianeuvottelukunnalta        sekä       Ydinjätehuollon kustannusten arv1o1mmen
12186: Imatran Voima Osakeyhtiöltä ja Teollisuuden             on vaikeaa, koska tällaista toimintaa ei ole
12187: Voima Oy:ltä.                                           teollisessa mittakaavassa vielä siinä määrin ole-
12188:                                                         massa, että hintataso olisi määräytynyt. Kus-
12189:                                                         tannuksista puhuttaessa olisikin erotettava ar-
12190: 3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t            vioidut kustannukset ja niihin varautuminen
12191:    v a i k u t u k s e t.                               sekä arvioiden epävarmuudesta aiheutuva ar-
12192:                                                         viointiriski. Loppusijoituksen osalta arviointi-
12193:    Esityksen hyväksymisellä ei ole välittömiä or-       riski jäänee viime kädessä ydinjätteiden lopul-
12194: ganisatorisia vaikutuksia. Esityksessä kuitenkin        Iises.ta sijoittamisesta huolehtivalle organisaa-
12195: viitataan valtion määräämisvallassa olevan jäte-        tiolle.
12196: 4                                               N;o 89
12197: 
12198:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
12199: 
12200: 1. E h d o t e t u t m u u t o k s e t.                  Ydinvoimalaitoksen käytössä syntyvät vaa-
12201:                                                       ralliset jäteaineet voidaan ryhmitellä esimer-
12202: 1.1. Atomienergialain 4 ja 5 §:n muuttaminen.         kiksi seuraavasti: pohtoaineeseen sitoutuneet
12203:                                                       jätteet, korkea- ja keskiaktiiviset reaktorijät-
12204:    4 §. Pykälään ehdotetun uuden 4 motnentin          teet, aktivoituneet laite- ja rakenneosat sekä
12205: nojalla lupa voitaisiin luvassa erityisesti määri-    matala-aktiiviset jätteet. Näistä ongelmallisim-
12206: tellyistä syistä myöntää myös määräaikaisena.         pia ovat pohtoaineeseen sitoutuneet jät-
12207: Ydinvoimalaitoksen käyttöluvan osalta tällainen       teet sekä käytöstä poistetun ydinvoimalaitok-
12208: erityinen syy voisi olla esimerkiksi se, että         sen aktivoituneet laite- ja rakenneosat.
12209: laitoksen omistaja ei voi käyttölupaa hakies-            2 mom. Tässä momentissa annettaisiin
12210: saan kaikilta osin esittää hyväksyttävää selvi-       kauppa- ja teollisuusministeriölle valtuudet
12211: tystä ydinjätehuollon hoitamisesta. Jätehuolto-       määrätä, että jäteaineet on määrätyin edelly-
12212: järjestelyjen osalta on myös otettava huomioon        tyksin luovutettava valtiolle tai valtion mää-
12213: mahdollisuus, että jätehuoltoa ei toteuteta voi-      räämisvallassa oleva~le yhteisölle tai laitokselle.
12214: malaitoksen koko käyttöajan käyttöluvan myön-         Luovutusvelvollisuuden edellytyksinä olisivat,
12215: tämishetkellä esitetyHä tavalla. Tämän vuoksi         että valtioneuvosto on vahvistanut luovutuk-
12216: lupaviranomaisella on oltava mahdollisuus päät-       sessa sovellettava! perusteet ja että luovutus
12217: tää laitoksen käyttämisestä sen mukaisesti kuin       tapahtuu ydinjätehuollon asianmukaista hoita-
12218: luvanhaldja voi esittää hyväksyttäviä selvityk-       mista varten.
12219: siä ydinjätehuollon järjestämisestä.                     Luovutusvdvollisuus kohdistuisi ainoastaan
12220:    Lupapäätöksessä tulee nimenomaisesti mai-          ympäristölle vaarallisiin ja omistajalleen arvot-
12221: nita ne erityiset syyt, joiden nojalla lupa on        torniin jäteaineisiin. Käytetyn polttoaineen
12222: päätetty myöntää määräaikaisena. Kun erityiset        osalta on kuitenkin huomattava, että käytet-
12223: syyt ovat lakanneet olemasta, eikä turvallisuu-       tyyn pohtoaineeseen sisältyy ennen jälleenkä-
12224: den varmistaminen muuta vaadi, lupa tulee             sittelyä sekä varsinaisia jäteaineita että ydin-
12225: uusittaessa antaa pysyvänä.                           voimalaitoksen pohtoaineeksi uudelleen kelpaa-
12226:    5 § 1 mom. Momentin täsmennetyn muodon             via aineita (uraania ja plutoniumia). Käytetyn
12227: mukaan ydinlaitoksen omistaja ja haltija ovat         polttoaineen osalta luovutusvelvollisuus voisi-
12228: vastuussa ydinjätehuollosta aiheutuvista toi-         kin kohdistua ainoastaan korkea-aktiiviseen jäl-
12229: menpiteistä ja niiden kustannuksista. Voimas-         leenkäsittelyjätteeseen eikä jälleenkäsittelyssä
12230: saolevan atomienergialain 5 §: ssä käytetty sa-       erotettavaan uraaniin ja plutoniumiin. Mikäli
12231: nonta "asianomainen omistaja tai haltija" ei          jalleenkäsittely ei jostain syystä osoittautuisi
12232: kohdista vastuuta riittävän yksiselitteisesti sen     mahdolliseksi, voisi luovutusvelvollisuus tällai-
12233: ydinlaitoksen omistajaan ja haltijaan, jonka          sessa tapauksessa kohdistua poikkeuksellisesti
12234: käytössä jäteaineet ovat syntyneet. Lisäksi           myös käytettyyn polttoaine-elementtiin koko-
12235: ehdotetaan, että omistaja ja haltija vastaavat        naisuudessaan.
12236: jäteaineiden käsittelystä ja vaarattamiksi teke-         3 mom. Tässä momentissa säädetään, millä
12237: misestä yhteisvastuullisesti.                         tavoin jätteentuottajille säädetty huolehtimis-
12238:    Tämän momentin mukaisella vastuulla tar-           velvollisuus voi lakata. Ensimmäinen tapa
12239: koitetaan yhtäältä velvollisuutta ryhtyä ydin-        on se, että huolehtimisvelvollisuus siirtyy val-
12240: jätteiden turvallisen käsittelyn ja varastoinnin      tiolle tai valtion määräämisvallassa olevalle ko-
12241: vaatimiin toimenpiteisiin sekä toisaalta velvol-      timaiselle yhteisölle tai laitokselle. Huolehti-
12242: lisuutta huolehtia näistä toimenpiteistä aiheu-       misvelvollisuuden siirtymiselle on asetettu kui-
12243: tuvista kustannuksista. Säännöksellä ei pyritä        tenkin hyvin tiukat rajat. Ensinnäkin edellyte-
12244: estämään sitä, että jätteentuottaja käyttää ulko-     tään, että jäteaineet ovat 2 momentissa sääde-
12245: pudlisia yrityksiä erilaisten palveluiden ( kiin-     tyllä tavalla tulleet valtion tai valtion määrää-
12246: teytys, kuljetus, jälleenkäsittely ym.) saamiseen     misvallassa olevan yhteisön tai laitoksen hallin-
12247: ja siirtää tätä tarkoitusta varten jäteaineet väli-   taan. Toiseksi jäteaineiden on oltava luovutet-
12248: aikaisesti kyseisen yrityksen hallintaan. Tässä       taessa hyväksyttävässä muodossa. Kolmanneksi
12249: momentissa tarkoitettu vastuu säilyy tällaisessa      edellytetään, että kauppa- ja teollisuusministeriö
12250: tapauksessa edelleen jätteen alkuperäisellä tuot-     on nimenomaisesti todennut, että jäteaineiden
12251: tajalla.                                              käsittelystä ja vaarattomiksi tekemisestä aiheu-
12252:                                                  N:o 89
12253: 
12254: tuviin !kustannuksiin on hyväksyttävällä tavalla       tion mukaantulolla ei ole tarkoitus siirtää jäte-
12255: varauduttu. Kustannuksiin varautumisen var-            huollon kustannuksia valtion maksettaviksi,
12256: mistaminen ennen huolehtimisvelvollisuuden             vaan ainoastaan varmistaa ydinjätehuollon
12257: siirtämistä pois jätteentuottajalta on tärkeätä,       loppuvaiheen turvallinen hoitaminen pysy-
12258: jotta kustannusvastuu säilyisi täysimääräisesti        vällä tavalla. Tämä järjestely edellyttänee
12259: jätteentuottajalla.                                    erityisen rahastoinnin toteuttamista. Loppu-
12260:    Huolehtimisvelvollisuuden siirtymisen myötä         sijoitusta    edeltävän    huolehtimisvelvollisuu-
12261: siirtyy valtiolle kuitenkin myös kustannusten          den osalta momentissa lisäksi viitataan jät-
12262: arvioimisen epävarmuudesta aiheutuva arviointi-        teentuottajille asetettavaan velvollisuuteen va-
12263: riski. Arviointiriskin siirtyminen voitaisiin es-      rautua etukäteen ydinjätehuollosta tulevaisuu-
12264: tää siten, että kustannusvastuu ydinjätteistä          dessa aiheutuviin kustannuksiin. Loppusijoitus-
12265: jäisi huolenpitovelvollisuuden siirtymisen jäl-        kustannuksiin kohdistuvan rahastoinnin lisäksi
12266: keenkin edelleen jätteentuottajalle. Tällainen         valtio tulee jätteentuottajan maksukyvyttömyy-
12267: tilanne soveltuisi kuitenkin huonosti taloudelli-      den tai lakkaamisen varalta vaatimaan jätteen-
12268: sen toiminnan harjoittamiseen ja olisi omiaan          tuottajilta erityiset vakuudet.
12269: aiheuttamaan sekavuutta. Huolehtimisvelvolli-             5 mom. Tämä momentti vastaa voimassa
12270: suuden siirtymisen toteaminen edellyttäisi             olevan lain 5 §:n 2 momenttia.
12271: kauppa- ja teollisuusministeriön päätöstä.
12272:    Toinen tapa, jolla jätteentuottajat voivat va-
12273: pautua huolehtimisvelvollisuudesta, on jätteiden       1.2. Säteilysuojauslain 5 §:n muuttaminen.
12274: siirtäminen lopullisesti Suomen oikeudenkäyttö-           Pykälään ehdotetun uuden 2 momentin li-
12275: vallan ulkopuolelle. Tällaisesta tapauksesta on        säämisellä pyritään siihen, että voimassa olevan
12276: kysymys esimerkiksi Imatran Voiman Loviisan            säteilvsuojauslain 5 § :n mukaisen sääntelyn li-
12277: yksiköiden osalta, joiden käytetty polttoaine          säksi on erityisesti ydinlaitosjätteiden osalta
12278:  aiotaan palauttaa Neuvostoliittoon. Jos Teolli-       noudatettava myös" atomienergialain 5 § :n
12279: suuden Voima Oy tekisi vastaavasti ulkomai-            säännöksiä.
12280: sen     jälleenkäsittelylaitoksen   kanssa     sito-
12281:  van sopimuksen, jonka nojalla korkea-aktiivi-
12282:  nen jälleenkäsittelyjäte jäisi lopullisesti ja pe-    2. Voimaan t u 1 o.
12283:  ruuttamattomasti Suomen oikeudenkäyttövallan
12284:  ulkopuole1le, yhtiö voisi vapautua 1 momentin            Lainmuutokset on tarkoitus saattaa voimaan
12285: tarkoittamasta velvollisuudesta.                       kesäkuun 1 päivänä 1978. Tämä olisi tärkeätä,
12286:     4 mom. Tässä momentissa viitataan ydin-            jotta muutettua atomienergialain 4 ja 5 § :ää
12287:  jätehuollon kustannusten kattamiseksi luota-          voitaisiin soveltaa lähiaikoina valmistuvien ydin-
12288: vaan järjestelyyn. Huolehtimisvelvollisuuden           voimalaitosten käyttölupiin.
12289: valtiolle siirtymisen edellytyksenä on, että jät-
12290:  teentuottajat suorittavat jo laitoksen hyötykäy-        Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
12291:  tön aikana tästä aiheutuvat kustannukset. Vai-        nan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotukset:
12292: 6                                            N:o 89
12293: 
12294: 
12295: 
12296: 1.
12297: 
12298:                                              Laki
12299:                             atomienergialain 4 ja 5 §:n muuttamisesta.
12300: 
12301:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12302:     muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 annetun atomienergialain ( 356/57) 5 §, sellai-
12303:  sena kuin se on osittain muutettuna 12 päivänä tammikuuta 1973 annetulla lailla (7 /
12304:  73 ), sekä
12305:    lisätään lain 4 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainitulla 12 päivänä tammi-
12306:  kuuta 1973 annetulla lailla ja 21 päivänä tammikuuta 1977 annetulla lailla (74/77), uusi
12307:  4 momentti, jolloin_ nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
12308: 
12309:                      4 §.                          valtiolle tai valtion määräämisvallassa olevalle
12310:                                                    kotimaiselle yhteisölle tai laitokselle.
12311:   Lupa voidaan siinä määritellyistä syistä            Edellä 1 momentissa säädetty velvollisuus
12312: myöntää myös määräaikaisena. Uusittaessa           lakkaa:
12313: määräaikaista lupaa se on myönnettävä pysy-            1) kun jäteaineet on 2 momentissa sääde-
12314: vänä, milloin määräaikaisuuden aiheuttaneet        tyin tavoin hyväksyttävässä muodossa luovutet-
12315: syyt ovat lakanneet eikä turvallisuuden varmis-    tu ja kauppa- ja teollisuusministeriö on toden-
12316: taminen muuta vaadi.                               nut, että jäteaineiden käsittelystä ja vaaratta-
12317:                                                    miksi tekemisestä aiheutuviin kustannuksiin on
12318:                                                    hyväksyttävällä tavalla varauduttu; tai
12319:                       5 §.
12320:    Velvollisuus huolehtia 4 §:n 3 momentissa           2) kun jäteaineet on siirretty valtioneuvos-
12321: tarkoitettujen jäteaineiden käsittelystä ja vaa-   ton hyväksymällä tavalla lopullisesti Suomen
12322: rattamiksi tekemisestä sekä siitä aiheutuvista     oilkeudenkäyttövallan ulkopuolelle.
12323: kustannuksista on sen laitoksen tai reaktorin          Edellä 1 momentissa tarkoitetulta omistajalta
12324: omistajalla ja haltijalla, jonka käytössä jäte-    ja haltijalta perittävistä maksuista ja vaaditta-
12325: aineet ovat syntyneet.                             vista va1muksista tässä pykälässä tarkoitetun
12326:  . Kauppa- ja teollisuusministeriö voi valtio-     huolehtirnisvelvollisuuden täyttämiseksi sääde-
12327: neuvoston hyvä:ksymien perusteiden mukaisesti       tään erikseen.
12328: määrätä, että jäteaineet on ydinjätehuollon            Säteilysuojauksesta on voimassa, mitä siitä
12329: asianmukaista hoitamista varten luovutettava       on erikseen säädetty.
12330:                                             N:o 89                                              7
12331: 
12332: 
12333: 
12334: 
12335: 2.
12336:                                             Laki
12337:                             säteilysuojauslain 5 § :n muuttamisesta.
12338: 
12339:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetun säteily-
12340:  suojauslain (174/57) 5 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
12341: 
12342:                      5 §.                         atomireaktorin käytössä syntyvien vaarallisten
12343:                                                   jäteaineiden käsittelystä ja vaarattamiksi teke-
12344:    Velvollisuudesta huolehtia atomienergian ai-   misestä sekä siitä aiheutuvista kustannuksista
12345: kaansaamiseen soveltuvien aineiden valmistuk-     on lisäksi voimassa, mitä siitä on erikseen
12346: seen tai käsittelyyn tarkoitetun laitoksen tai    säädetty.
12347: 
12348: 
12349:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
12350: 
12351: 
12352:                                      Tasavallan Presidentti
12353:                                      URHO KEKKONEN
12354: 
12355: 
12356: 
12357: 
12358:                                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Eero Rantala
12359:                                           1978 vp. n:o 90
12360: 
12361: 
12362: 
12363: 
12364:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi liikkuvasta kaupasta
12365:                                  annetun lain muuttamisesta.
12366: 
12367: 
12368: 
12369:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
12370: 
12371:   Hallituksen esityksen lähtökohtana on pyr-         autoto1mmnan JafJestäminen yhdensuuntaisesti
12372: kimys erityisesti haja-asutusalueiden vähittäis-     valtion haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-
12373: kaupalle merkityksellisten kiertomyymäläkaup-        hoitustuen kanssa suunnitellaan mahdollisim-
12374: palupien käsittelyn keskittämiseen lääninhalli-      man kokonaisvaltaisesti kunkin läänin alueella.
12375: tuksiin. Hallitus pitää tärkeänä, että myymälä-
12376: 
12377: 
12378: 
12379: 
12380:                                        YLEISPERUSTELUT.
12381: 
12382:     Liikkuvasta kaupasta 8 pa1vana heinäkuuta        saavutettavuus ja vähittäiskaupan kannattavuus
12383: 1961 annettu laki (389/61) sääntelee mukana          on muuten ollut vaikeuksissa. Lailla haja-asutus-
12384: kuljetettavien tavaroiden ansiotarkoituksessa        alueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta ( 1086/
12385: harjoitettavaa vähittäismyyntiä. Teollistumisen      74) 31. 12. 1974, joka on voimassa vuoden
12386: ja tuotannon kasvun myötä alkoivat 1960-             1979 loppuun asti, on pyritty hidastamaan haja-
12387: luvulle tultaessa kaupan toimintaedellytykset        asutusalueiden vähittäiskaupan supistumista
12388: muuttua. Haja-asutusalueiden vähittäiskauppo-        kiinteisiin myymälöihin ja myymäläautoihin
12389: jen kannattavuus asiakaspohjan ja ostotottumus-      suunnatun tll!loudellisen tuen avulla.
12390: ten muuttuessa heikentyi huomattavasti. Tämä            Paikallishallintoa uudelleen järjestettäessä ku-
12391: johti elintarvike- ja sekatavaramyymälöiden          luvan vuoden huhtikuun alusta järjestysoikeuk-
12392: lukumäärän pienenemiseen tasaisesti 1960-luvun       sien tehtäviä siirrettiin alemmille hallintoviran-
12393: alusta lähtien ja tämä väheneminen jatkuu edel-      omaisille eri oikeussäännöksillä. Niinpä lähinnä
12394: leen. Tällöin myymäläautojen palvelujen merki-       teknillisenä muutoksena liikkuvasta kaupasta
12395: tys kasvoi taajama-asutuksen ulikopuolella asu-      annetun lain 12 § :n kiertomyymälälupien myön-
12396: ville kuluttajille, joiden kauppamatka muutoin       tämisvaltuus siirrettiin nimismiehille. Samoin
12397: saattoi olla useita kilometrejä. On ilmeistä, että   siirrettiin maalaiskuntia koskevien aikaisemmin
12398: myymäläautojen lisääntynyt hyväksikäyttö on          lääninhallituksien käsittelemien myymäläauto-
12399: vaimentanut kaupan rakennemuutoksen kulut-           lupien ratkaisuvaltuus nimismiehille.
12400: tajille aiheuttamia tuntuvia hlllittavaikutuksia.       Kiertomyymäläkauppa, jota esitetyn perus-
12401: Kokeiluluontoisesti 1950-luvulla käyntiin lähte-     teella pidetään osana haja-asutusalueiden kaup-
12402: nyt myymäläautotoiminta saavutti huippukoh-          papalvelujen saavutettavuusongelman ratkaisua,
12403:  tansa viime vuosikymmenen lopussa ja on sen         edellyttää elinkelpoisten, monesti useiden kun-
12404:  jälkeen voimakkaasti vähentynyt. Tällä vuosi-       tien alueille ulottuvien myymäläautoreittien
12405:  kymmenellä on myymäläautojen määrä laskenut         muodostamista, karsimalla samalla tarpeettomat
12406:  vuoden 1970 maksimimäärästä 1 228 myymälä-          päällekkäisyydet yhtäältä toisten myymäläauto-
12407:  autosta vuosittain lähes 70 autolla ollen enää      jen ja toisaalta alueella toimivien kiintedien
12408:  762 vuonna 1977. Myymäläautokauppaa käy-            myymälöiden kanssa. Myöskin myymäläautopal-
12409:  dään normaalisti siellä, missä kaupan palvelujen    velujen jatkuvuuden kannalta kunkin lääninhalli-
12410: 167800505H
12411: 2                                                N:o 90
12412: 
12413: tuksen on tutkittava alueensa kauppapalvelujen         myymäläautotoiminnan puitteita koko läänin
12414: tarkoituksenmukainen saavutettavuus riittävän          alueella. Tämän johdosta Hallitus pitää tarkoi-
12415: kokonaisvaltaisen suunnittelun puitteissa. Haja-       tuksenmukaisena kiertomyymäläkauppalupahake-
12416: asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuesta          musten ratkaisemista lääninhallituhissa.
12417: annettuun lakiin ja asetukseen liittyen läänin-           Tätä tarkoittavat muutokset liikkuvasta kau-
12418: hallitukset käytännössä pyrkivät huomioon otta-        pas·ta annettuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi
12419: maan alueellaan kauppapalvelujen turvaamisen            12 ja 14 §:iin sekä 21 §:n 2 momentiin.
12420: taajama-asutuksen ulkopuoletla antaessaan lau-
12421: suntoja kauppa- ja teollisuusministeriölle vähit-        Edellä olevan johdosta annetaan eduskunnan
12422: täiskauppojen rahoitustukihakemuksista. Tällöin        hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12423: lääninhallitukset joutuvat selvittämään myöskin
12424: 
12425:                                                 Laki
12426:                            liikkuvasta kaupasta annetun lain muuttamisesta.
12427: 
12428:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinakuuta 1961liikkuvasta kaupasta
12429:     annetun lain (389/61) 12 § ja 14 § sekä 21 §:n 2 momentti, siinä muodossa kuin ne ovat
12430:     viimeksi muutettuna 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa (962/77), .seuraavasti:
12431: 
12432:                        12 §.                                                 21 §.
12433:   Lupa kiertomyymäläkaupan harjoittamiseen
12434: on haettava kirjallisesti siltä lääninhallitukselta,      Milloin kuntaan kuuluvalla alueella asutus on
12435: jonka alueella tätä elinkeinoa aiotaan harjoittaa.     erittäin harvaa ja siellä sijaitsevan kiinteän myy-
12436:                                                        mälän voidaan katsoa riittävästi tyydyttävän
12437:                                                        paikallisen väestön tarpeen, lääninhallituksella
12438:                      14 §.                             on oikeus määrätä 1 momentissa tarkoitettu
12439:    Lääninhallitus hankkikoon hakemuksesta              välimatka kiinteään myymälään pitemmäksi
12440: asianomaisen poliisiviranomaisen ja kunnanhal-         kuin viideksisadaksi metriksi.
12441: lituksen lausunnon sekä muun tarpeelliseksi
12442: katsomansa selvityksen.                                  Tämä laki tulee voimaan         päivänä
12443:                                                        kuuta 1978.
12444: 
12445:        Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
12446: 
12447: 
12448:                                          Tasavallan Presidentti
12449:                                          URHO KEKKONEN
12450: 
12451: 
12452: 
12453: 
12454:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Eero Rantala
12455:                                        1978 vp. n:o 91
12456: 
12457: 
12458: 
12459: 
12460:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtakunnallisista työt-
12461:                                 tömyyskassoista annetun lain 4 § :n muuttamisesta.
12462: 
12463: 
12464: 
12465:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
12466: 
12467:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-   kanssa tehdystä vastavuoroisesta sopimuksesta
12468: tun lain mukaan valtioneuvosto myöntää vasta-     ja että asetuksella voitaisiin myös vahvistaa
12469: vuoroisuuden perusteella toisen sopimusmaan       työttömyyskassojen noudatettavaksi sellaisia
12470: kansalaiselle oikeuden päästä jäseneksi toisen    avustusoikeuden saamista koskevia ehtoja, jotka
12471: sopimusmaan työttömyyskassaan. Lakia on tar-      perustuvat vastavuoroiseen sopimukseen.
12472: koitus muuttaa siten, että asetuksella voitai-       Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan 1
12473: siin säätää sellaisia poikkeuksia sanotun lain    päivänä heinäkuuta 1978.
12474: säännöksistä, jotka johtuvat vieraan valtion
12475: 
12476: 
12477: 
12478: 
12479:                                         PERUSTELUT.
12480: 
12481: 1. Nykyinen tilanne ja ehdotetut                  katun työpaikan työttömyysvakuutukseen kuu-
12482:    muutokset.                                     luvalla toimialalla.
12483:                                                      Suomella on kansainvälisiä työttömyysvakuu-
12484:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-   tusta koskevia vastavuoroisuussopimuksia Poh-
12485: tun lain ( 125/34) eli työttömyyskassalain 4      joismaiden sekä Ison-Britannian ja Pohjois-
12486: §:n 1 momentin mukaan työttömyyskassan jä-        Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan kanssa.
12487: seneksi pääsee jokainen palkkatyöntekijä, joka    Tällaiset vastavuoroissuussopimukset tulevat
12488: ei ole täyttänyt 60 vuotta ja on Suomen kansa-    kuitenkin lisääntymään solmittaessa sosiaalitur-
12489: lainen sekä täyttää kassan säännöissä määrätyt    vasopimuksia muiden maiden kanssa.
12490: ehdot. Sanotun 4 § :n 6 momentin mukaan val-         Parhaillaan käytävien kansainvälisten vasta-
12491: tioneuvostolla on valta vastavuoroisuuden pe-     vuoroisuussopimusneuvottelujen yhteydessä on
12492: rusteella myöntää jonkin vieraan valtion kan-     ilmennyt, että sopimukset edellyttävät eräitä
12493: salaiselle oikeus päästä jäseneksi työttömyys-    muutoksia työttömyyskassalakiin. Samoin on
12494: kassaan saman pykälän 1 momentissa maini-         todettu, että kyseisten sopimusten pitäisi tulla
12495: tusta, jäsenen kansalaisuutta koskevasta rajoi-   koskemaan kaikessa laajuudessaan jokaista työt-
12496: tuksesta huolimatta.                              tömyyskassaa. Kun tarkoituksenmukaista olisi,
12497:    Työttömyysvakuutusta koskevien kansainvä-      että näistä voitaisiin säätää asetuksella, ehdo-
12498: listen vastavuoroisuussopimusten periaatteena     tetaan työttömyyskassalain 4 §:n 6 momenttia
12499: on, että henkilöllä, joka on palkansaajana kuu-   muutettavaksi siten, että asetuksella voitaisiin
12500: lunut työttömyysvakuutuksen piiriin toisessa      säätää sellaisia poikkeuksia sanotun lain sään-
12501: sopimusmaassa, on oikeus toiseen sopimusmaa-      nöksistä, jotka johtuvat vieraan valtion kanssa
12502: han muuttaessaan tulla tämän maan työttö-         tehdystä vastavuoroisesta sopimuksesta, ja että
12503: myysvakuutuksesta osalliseksi niin pian, kuin     asetuksella voitaisiin myös vahvistaa kassojen
12504: hän on viimeksi mainitussa maassa saanut pal-     noudatettavaksi sellaisia avustusoikeuden saa-
12505: 167800146X
12506: 2                                                  N:o 91
12507: 
12508: mista koskevia ehtoja, jotka perustuvat vasta-         roisuudelle ja että vieraan valtion kansalaiselta
12509: vuoroiseen sopimukseen.                                edellytetään työttömyysvakuutuksen piiriin pää-
12510:                                                        semiseksi työluvan ja työpaikan saamista Suo-
12511:                                                        messa, olisivat lakiesityksestä aiheutuvat kus-
12512: 2. Ta 1 o u d e 11 i s e t v a i k u t u k se t.       tannukset vähäiset.
12513: 
12514:  Ottaen huomioon, että kansainväliset työttö-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
12515: myysvakuutussopimukset perustuvat vastavuo-            nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12516: 
12517: 
12518: 
12519: 
12520:                                                    Laki
12521:            valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
12522:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 pat·
12523:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 4 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 5 päivänä huh-
12524:  tikuuta 1946 annetussa laissa ( 257/46) , näin kuuluvaksi:
12525: 
12526:                        4 §.                            sellaisia avustusoikeuden saamista koskevia eh-
12527:                                                        toja, jotka perustuvat kansainväliseen vastavuo-
12528:    Asetuksella voidaan säätää sellaisia poik-          roiseen sopimukseen.
12529: keuksia tämän lain säännöksistä, jotka johtuvat
12530: vieraan valtion kanssa tehdystä vastavuoroi-
12531: sesta sopimuksesta. Lisäksi voidaan asetuksella          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12532: vahvistaa työttömyyskassojen noudatettavaksi           kuuta 1978.
12533: 
12534: 
12535:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
12536: 
12537: 
12538:                                          Tasavallan Presidentti
12539:                                          URHO KEKKONEN
12540: 
12541: 
12542: 
12543: 
12544:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Pirkko Työläjärvi
12545:                                              N:o 91                                              3
12546: 
12547:                                                                                               Liite
12548: 
12549: 
12550:                                              Laki
12551:             valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 4 § :n muuttamisesta,
12552: 
12553:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtakunnallisista työttömyyskassoista 23 pat-
12554:  vänä maaliskuuta 1934 annetun lain 4 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 5 päivänä huh-
12555:  tikuuta 1946 annetussa laissa (257 /46), näin kuuluvaksi:
12556: 
12557: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
12558: 
12559:                        4 §.                                             4 §.
12560:    V altioneuvostolla on valta vastavuoroisuuden      Asetuksella voidaan säätää sellaisia poik-
12561: perusteella myöntää jonkin vieraan valtion kan-    keuksia tämän lain säännöksistä, jotka johtuvat
12562: salaisille oikeus päästä jäseneksi työttömyys·     vieraan valtion kanssa tehdystä vastavuoroi-
12563: kassaan 1 momentissa mainitusta, jäsenen kan-      sesta sopimuksesta. Lisäksi voidaan asetuksella
12564: salaisuutta koskevasta rajoituksesta huolimatta.   vahvistaa työttömyyskassojen noudatettavaksi
12565:                                                    sellaisia avustusoikeuden saamista koskevia eh-
12566:                                                    toja, jotka perustuvat kansainväliseen vastavuo-
12567:                                                    roiseen sopimukseen.
12568: 
12569: 
12570:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
12571:                                                    kuuta 1978.
12572:         1
12573: 
12574:     1
12575: 
12576: 
12577: 
12578: 
12579:     1
12580: 
12581: 1
12582: 
12583: 
12584: 
12585: 
12586: 1
12587:                                          1978 vp. n:o 92
12588: 
12589: 
12590: 
12591: 
12592:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajoitetusti verovel-
12593:                                  vollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta.
12594: 
12595: 
12596: 
12597:                            ESITYKSEN· PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
12598: 
12599:    Esityksessä ehdotetaan voimassa oleva laki       myönnettävien        vähennysten   !korottaminen.
12600: rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnai-    Lakiehdotuksessa on myös otettu huomioon
12601: Hsverosta korvattavaksi uudella lailla. Kuiten~     veronkantouudistuksen       johdosta   muuttuva
12602: kaan ei ulkomailla asuvien verovelvollisten ve-     veron perimismenettely. Lisäksi ehdotetaan
12603: rotuksessa noudatettavia pääperiaatteita ole        tehtäväksi eräitä . verotusmenettelyä koske~
12604: tarkoitus oleellisesti muuttaa. Esityksen merkit~   via muutoksia sekä uudemman verolainsää-
12605: tävimmät muutosehdotukset ovat palkan ja eläk-      dännön edellyttämät tarkistukset laissa käytet-
12606: keen · lähdeveroprosentin korottafilinen 35: ksi    tyihin käsitteisiin.
12607:  sekä eläkkeen 'ja kiinteistön verotuksessa
12608: 
12609: 
12610: 
12611: 
12612:                                       YLEISPERUSTELUT.
12613: 
12614:    Laki rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja    senttia tulon määrästä ja varallisuusveroa 1
12615: kunnallisverosta ( 917 /72) annettiin 29 päi-       prosentti verotettavasta varallisuudesta. Kiin~
12616: vänä joulukuuta 1972. Lakiin tehtiin huomat·        teistöjen ja niistä saadun tulon verotuksessa
12617: tavia muutoksia 14 päivänä Icesäkuuta 1974          myönnetään eräissä tapauksissa vähennyksiä. .
12618: annetulla lailla ( 469/7 4) . Lain mukaan vero-         Lakiehdotus rakentuu samoille periaatteille
12619: tetaan muualla kuin Suomessa asuvia henkilöitä      kuin voimassaoleva rajoitetusti verovelvollisen
12620: ja ulkomaisia yhteisöjä. Rajoitetusti verovel-      valtion- ja kunnallisverosta annettu laki. Tämän
12621: vollisen Suomesta saamista osingoista, korois-      lain kokonaisuudistus on tarpeellinen sen wok~
12622: ta ja rojalteista samoin kuin palkasta ja eläk-     s4 että laki on osoittautunut eräiltä osin tul~
12623: keestä peritään maksajan toimesta lopullinen        kinnanvaraiseksi . ja vaikeaselkoiseksi. Nykyisen
12624: lähdevero, jonka suuruus on osingosta 25            lain käsitteistö ei myöskään vastaa tulo- ja va~
12625: prosenttia ja muiden edellä mainittujen tulojen     rallisuusverolain. ( 1043/74) tai muun uudem-
12626: osalta 30 prosenttia tulon bruttomäärästä, Elä-     man verolainsäädännön käsitteistöä.
12627: ketulon sekä opiskelijoiden ja harjoitteli-             Rajoitetusti verovelvollisen palkasta ja eläk'\
12628: joiden saaman palkkatulon osalta on voimassa        keestä perittävän lähdeveron suuruus on rajoh
12629: eräitä huojennuksia. Muista tuloistaan rajoite-     tetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisve·
12630: tusti verovelvollista verotetaan tavallisessa ve-   rosta annetun lain mukaan 30 prosenttia tulon
12631: rotuslain mukaisessa järjestyksessä. Kuitenkaan     määrästä. Palkasta saadaan·· tehdä ennen läh-
12632: rajoitetusti verovelvollisen .luonnollisen henki-   deveron laskefilista 10 prosentin suuruinen tu,
12633: lön valtion tulo- ja varallisuusveroa ei määrä-     !on hankkimiskustannusten vähennys ja alle
12634: tä progressiivisen asteikon mukaan, vaan hä-        1· 000 markan kuukausieläkkeistä enintään 200
12635: nen on suoritettava valtiolle tuloveroa 30_ pro-    markan vähennys. Suomesta palkkatuloa saava~
12636: 167800499A
12637: 2                                                N:o 92
12638: 
12639: rajoitetusti verovelvolliset ovat yleensä varsin kan ja kiinteistötulon erotuksesta. Vähennys on
12640: korkeapalkkaisia, minkä vuoksi palkasta pidä- ollut saman suuruinen vuodesta 1974 asti.
12641: tettävän lähdeveron määrä on osoittautunut Kiinteistötulojen nimellisen nousun vuoksi
12642: liian pieneksi verrattuna tuloverotuksen ylei- ehdotetaan verovapauden alaraja korotettavaksi
12643: seen tasoon Suomessa. Myöskään suurten eläk- 1 500 markaksi ja vähennykseen oikeuttavan
12644: keiden osalta ei 30 prosentin lähdeveroa voida kiinteistötulon määrä 4 500 markaksi.
12645: pitää riittävänä. Tämän vuoksi hallitus ehdot-       Rajoitetusti verovelvollisen palkkatuloon
12646: taa palkka- ja eläketuloista petittävän lähdeve- _ luetaan . veroa määrättäessä myös työn suorit-
12647: xon korotettavaksi 35 ·prosentiksi sekä palkka- · tamisesta aiheutuvien kustannusten korvaukse-
12648: tulosta myönnettävän 10 prosentin tulon hank- . na maksetut hyvitykset. Lakiehdotuksen mu-
12649: kimiskustannusvähennyksen poistettavaksi. Sa- kaan ei Suomen valtion palveluksessa ulko-
12650: malla ehdotetaan kuitenkin eläkkeestä myön- mailla työskentelevän henkilön palkkaan kui-
12651: nettävä vähennys korotettavaksi 300 markaksi tenkaan luettaisi työntekopaikan ulkopuolelle
12652: eläkkeen suuruudesta riippumatta. Tällöin läh- tehdyistä .matkoista maksettuja päivärahoja ja
12653: deveron korotus vaikuttaisi vain varsin suurten majoittumismaksun korvauksia.
12654: eläkkeiden verorasitusta lisäävästi. Sitä vastoin    Veronkantouudistuksen toteuttamiseksi . on
12655: pienten eläkkeiden lähdever~ alenisi. · ··         eduskunnalle annettu hallituksen esitys •· v~ron­
12656:     Rajoitetusti verovelvollisten valtion- ja kun- kantolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
12657: nallisverosta annetun l!\ih mukaan rajoitetusti Lakiehdotuksessa on_ otettu huomioon rajoi-
12658: verovelvollisen luonnollisen henkilön Suomessa tetusti verovelvolliselle määrättävän veron pe-
12659: oleva kiinteistö ja siitä saatu tulo on. vapaa rinnässä tapahtuvat muutokset, jotka johtuvat
12660: valtionverosta, mikäli tulon määrä on enintään veronkantouudistuksesta. Lakiehdotus sisältää
12661: 1 000 markkaa vuodessa. Mikäli tulon määrä myös eräitä muita vähäisiä taddstuksia rajoite-
12662: on yli 1 000 markkaa, mutta enintään 3 000 tusti verovelvollisen. verotta,misessa noudatetta-
12663: markkaa, myönnetään valtionverotuksessa kiin- vaanmenettelyyn. - -                  ·            ·
12664: teistötulosta vähennyksenä puolet 3 000 mar-
12665: 
12666: 
12667: 
12668:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
12669: 
12670:    1 §. Ehdotett:Ua lakia sovellettaisiin rajoite-        2 §. Rajoitetusti verovelvollisen tulojen ja
12671: tusti verovelvollisen tulosta ja varallisuudesta       varojen~ veronalaisuus     määräytyy. samojefi: pe-
12672: suocltettavii:~·n verojen määräämisessä. Rajoite-      riaatteiden mukaan kuin yleisesti vero'(relvol-
12673: tusti verovelvollisia ovat tulo- ja varallisuug.       lisen. Poikkeuksena ovat lähdeveron alaiset
12674: verolain mukaan henkilöt, jotka eivät asu Suo-         tulot, joista ei saa tehdä muita kuin lakiehd~
12675: messa, ja ul,komaiset yhteisöt. Se seikka, asuuko      tuksessa erikseen mainitut vähennykset. Eräi;
12676: henkilö ·. Suomessa, ratkaistaisiin aina .pelkäs-      den pääornatulojen sekä palkka- ja eläketulon
12677: tään tulo- ja varallisuusverolain säännösten "no-      osalta peritään rajoitetusti verovelvollisilta
12678: jalla. Niin ·ollen lakia -·-··niin kuin nykyistäkin    lähdeveto tulon maksajan toimesta. ·Muiden
12679: lakia -       sovellettaisiin ·sellaiseen henkilöön;   tulojen .sekä varojen osalta noudatetaan vero-
12680: joka Suomen ja vieraan valtion vällllä voimas~         tuslaissa säädettyä verotusmenettelyä. Lähde-
12681: sa. olevaa · kansainvälisen kaksinkertaisen vero~      veronalaisten tulojen verotuksessa ei myönnetä
12682: tuksen välttämiseksi tehtyä sopimusta sovellet~        muita vähennyksiä kuin lakiehdotuksen •· 5 ··ja
12683: taessa katsotaan asianolnaisessa vieraassa val-        6 §.:ssä tarkoitetut eläketulosta sekä opiske-
12684: tiossa asuvaksi, vain jos henkilö ei tnyöskään         lijain ja' harjoittelijain saamasta tulosta riiyön-
12685: tul~ ja varallisuusverolain mukaan asu SuO:            nettävät vähennykset.            .      ·
12686: messa.                                                    3 §, , Lähdevero peritään ehdotuksen rim-
12687:    Laki ei koskisi merimiestulon verotusta. Lain       kaan osingo~ta, korosta ja rojaltista sekä pal-
12688: soveltamista rajoittaisivat myös Suomen· ja vie-       kasta ja eläkkeestä. Poikkeuksena ovät' rajoi-
12689: raiden valtioiden välillä kansainvälisen kaksin-       teusti verovelvollisen Suomessa olevan· kiin-
12690: kertaiSen verotuksen· välttämiseksi= tehtyjen so-      teän toimipaikan tuloon luettavat osingot, ko-
12691: pimusten määräykset,                                   rot ja rojaltit sekä elokuvafilmin käyttämisestä
12692:                                              N:o 92
12693: 
12694: ja käyttöoikeudesta maksetut kuvaukset. Osuus-     settavaksi, kun tulosta on toimitettu ennakon-
12695: pääoman korko rinnastetaan lakiehdotuksessa        pidätys. Pykälän 2 momentti koskee liikaa
12696: osinkoon. Pykälään sisältyy myös rojaltin mää-     perityn lähdeveron oikaisemista.
12697: ritelmä.                                              12 §. Säännös koskee lähdeveron perimistä
12698:    4 §. Lähdeveron alaisen palkkatulon suu-        koskevan ennakkoratkaisun hakemista.
12699: ruus määritetään bruttoperiaatteen mukaan.
12700: Siten päivärahat ynnä muut ole~kelukustannus­         13 §. Muista kuin lähdeveron alaisista tu-
12701: ten korvaukset ovat eräin poikkeuksin lähde-       loista sekä varallisuudesta määrättäisiin rajoi-
12702: veron alaisia. Säännösehdotus poikkeaa voi-        tetusti verovelvolliselle vero verotuslain mukai-
12703: massaolevasta laista sikäli, että Suomen val-      sessa järjestyksessä. Luonnollisen henkilön val-
12704: tion palveluksessa ulkomailla olevien rajoite-     tion tulovero olisi ehdotuksen mukaan edel-
12705: tusti verovelvollisten saamia päivärahoja ja       leen 30 prosenttia verotettavasta tulosta.
12706: majoittumismaksun korvauksia ei enää luettaisi        14 §. Rajoitetusti verovelvollisen veron-
12707: lähdeveron alaiseen palkkaan.                 ·    alaiseen varallisuuteen ei eräin poikkeuksin
12708:    5 §. Eläketulosta ehdotetaan · myönnettä-       lueta osakkeita; osuuskunnan osuuksia, saami-
12709: väksi 300 markan vähennys kultakin täydeltä        sia eikä tekijän- yms. oikeuksia. Luonnollisen
12710: kalenterikuukaudelta, jolta eläke maksetaan.       henkilön varallisuusvero olisi ehdotuksen mu-
12711: Eläkevähennystä on korotettu sen vuoksi, että      kaan 1 prosentti verotettavasta varallisuudesta.
12712: eläketulon lähdeveron korottaminen 35 pro-            15 §. Lakiehdötuksen mukaan rajoitetusti
12713: sentiksi ei vaikuttaisi pienten eläkkeiden vero-   verovelvolliselle    kiinteistötulon   perusteella
12714: rasitusta korottavasti.                            myönnettävä vähennys · ehdotetaan korotetta-
12715:    6 §. Rajoitetusti verovelvollinen opiskelija    vaksi puolitoistakertaiseksi. Rajoitetusti vero-
12716: saisi ehdotuksen mukaan vähentää valtion vi-       velvollisen kiinteistötulon · ollessa · enintään
12717: ranomaisen välittämässä työpaikassa tehdystä       1 500 markkaa, olisi kiinteistö ja siitä saatu
12718: opiskeluunsa tai harjoitteluunsa liittyvästä       tulo kokonaan vapaa valtiontuloverosta ja va-
12719: työstä saamastaan palkasta elatustaan varten       rallisuusverosta. Kiinteistötulon ollessa . yli
12720: välttämättömän määrän. Vähennyksen määrän          1 500 mutta enintään 4 500 markkaa olisi ra-
12721: vahvistaisi verohallitus.                          joitetusti verovelvollisen suoritettäva kiinteis-
12722:    7 §. Lakiehdotuksen mukaan olisi osingon        töstä varallisuusvero,, 'mutta hän olisi valtion
12723: lähdeveroprosentti edelleen 25 sekä koron ja       tuloverotuksessa oikeutettu vähennykseen, jon-
12724: rojaltin lähdeveroprosentti 30. Sen sijaan palk-   ka suuruus riippuu tulon määrästä. ·             ·
12725: ka- ja eläketuloista kannettavan lähdeveron           16-19 §. Säännökset koskevat verotusme-
12726: määrii ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 30     nettelyä, vastuuta veron ja ennakon suoritta-
12727: prosentista 35 prosentiksi. Palkkatulon osalta     misesta, lähdeveron lukemisesta hyväksi enna-
12728: korotus on perusteltua, koska Suomesta palk-       konpidätyksenä ja sovellettavaa veroäyrin hin-
12729: katuloa saavat rajoitetusti verovelvolliset ovat   taa.
12730: yleensä keskimääräistä suurempipalkkalsia. Elä-       20-23 §. Erinäiset säännökset koskevat va-
12731: ketulosta 5 §:n mukaan myönnettävän vähen-         kuuden asettamisvelvollisuutta, muutoksenha~
12732: nyksen tarkistuksen vaikutuksesta verokannan       kua, veronhuojentamista ja lykkäystä sekä Ah-
12733: korotus tulisi koskemaan vain varsin suuria        venanmaan maakuntaan kuuluvien kuntien oi-
12734: kuukausi eläkkeitä.                                keutta saada osuus lähdeveron tuotosta.
12735:    8 §. Lähdeveron olisi velvollinen perimään         24 §. Säännöksessä ehdotetaan annettavaksi
12736: työnantaja tai muu maksun suorittaja noudat•       valtuus säätää asetuksella rajoitetusti verovel-
12737: taen soveltuvin osin, mitä ennakkoperintälais-     vollisen osalta poikkeuksia ilmoittamisvelvolli-
12738: sa on enoakanpidätyksen osalta säädetty.           suuden täyttämisajasta, veronmääräämisajasta
12739:    9 §. Säännös koskee lähdeveron perinnäs-        ja -menettelystä sekä veron perinnästä samoin
12740: sä noudatettavaa menettelyä.                       kuin lain täytäntöönpanosta.
12741:    10 §. Säännös koskee Suomea velvoittavan           25 §. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1
12742: kansainvälisen sopimuksen määräysten ottamis-      päivästä tammikuuta 1979.
12743: ta huomioon lähdeveron perinnässä.
12744:    11 §. Pykälän 1 momentti koskee lähde-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
12745: veron määräämistä perimiseen velvollisen mak-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
12746: 4                                               N:o 92
12747: 
12748: 
12749: 
12750:                                                 Laki
12751:                  rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta.
12752: 
12753:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12754: 
12755:                       1 luku.                         tuksen, salaisen kaavan tai valmistustavan käyt-
12756:                Yleiset säännökset.                    tämisestä tai käyttöoikeudesta taikka teollisia,
12757:                                                       kaupallisia tai tieteellisiä kokemuksia koske-
12758:                          1 §.                         vista tiedoista.
12759:     Rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava                             4 §.
12760:  tuloveroa valtiolle· ja kunnalle sekä varallisuus-      Palkkana pidetään sellaista palkkaa tai palk-
12761:  veroa valtiolle tämän lain mukaan. Kuitenkin         kiota, rojaltiksi katsottavaa korvausta lukuun
12762:  rajoitetusti verovelvollisen merimiestulon ve-       ottamatta, sekä eläkkeenä sellaista eläkettä tai
12763:  rottamisesta säädetään erikseen.                     elinkorkoa, jota ennakkoperintälain ( 418/59)
12764:     Rajoitetusta verovelvollisuudesta säädetään       4, 5 tai 6 §:ssä tarkoitetaan, Palkkaan luetaan
12765:  tulo- ja varallisuusverolaissa (1043/74).            myös päivärahana tai muun nimisenä hyvityk-
12766:     Milloin vieraan valtion kanssa tehdyssä so-       senä maksettu oleskelukustannusten korvaus
12767: ;plm,uksessa tai muussa kansainvälisessä sopi-        sekä muiden työn suorittamisesta aiheutuvien
12768:  qJ.uksessa, johon Suomi on liittynyt, on tulon       kustannusten korvauksena maksetut hyvitykset.
12769: tai varallisuuden verottamista koskevia mää-          Palkkaan kuuluvat luontoisedut arvioidaan sen
12770: räyksiä, noudatetaan tätä lakia vain sikäli kuin      mukaan kuin ennakkoperintälaissa säädetään.
12771:  mainituista määräyksistä ei muuta johdu.                Palkkaan ei lueta:
12772:                        2 §.                              1) liikenteen harjoittajan antaman tositteen
12773:    Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kun-      perusteella suoritettavaa korvausta matka-, kul~
12774: nallisveroa peritään lopullisena verona toimit-       jetus-, paikka- ja makuupaikkalipuista eikä
12775: taJ;nalla pidätys tulon lähteellä (lähdevero) tai     muista niihin verrattavista välttämättömistä
12776: m,äärätään verotuslain ( 482/58) mukaisessa           varsinaiseen matkustamiseen kuuluvista mak-
12777: järjestyksessä noudattaen mitä jäljempänä tässä       suista,
12778: laissa säädetään.                                        2) majoitusliikkeen antaman tositteen perus-
12779:    Mikäli tässä laissa ei toisin säädetä, nouda-      teella suoritettua majoittumismaksun korvausta,
12780: tetaan vastaavasti, mitä muualla verolainsää-         mikäli rajoitetusti verovelvollinen oleskelee
12781: dännössä on säädetty rajoitetusti verovelvolli-       Suomessa yhtäjaksoisesti enintään kymmenen
12782: sen tulojen ja varojen veronalaisuudesta sekä         vuorokautta, eikä
12783: niistä tehtävistä vähennyksistä. Lähdeveroa pe-          3) Suomen valtioon palvelussuhteessa ole-
12784: rittäessä saadaan tulosta tehdä vain 5 ja 6           valle henkilölle, jonka varsinainen työnteko-
12785: §:ssä säädetyt vähennykset.                           paikka on ulkomailla, mainitun työntekopaikan
12786:                                                       ulkopuolelle tehdystä matkasta maksettua päi-
12787:                                                       värahaa tai majoittumismaksun korvausta.
12788:                     2 luku.                              Edellä 2 momentissa mainitut matkustamis-
12789:                    Lähdevero.                         kustannusten ja majoittumismaksun korvaukset
12790:                                                       luetaan kuitenkin palkkaan siltä osin kuin nii-
12791:                          3 §.                         tä ei ole pidettävä työn suorittamisesta aiheu-
12792:    Lähdevero on suoritettava osingosta, korosta       tuvien kustannusten korvauksena.
12793: ja rojaltista, mikäli 13 § :n 2 momentista ei
12794: muuta johdu, sekä palkasta ja eläkkeestä.                                  5 §.
12795:    Osuuspääoman korosta on vastaavasti voi-              Eläkkeestä saadaan vähentää 300 markkaa
12796: massa, mitä tässä laissa on osingosta säädetty.       kultakin täydeltä kalenterikuukaudelta, jolta
12797:    Rojaltilla tarkoitetaan korvausta kirjallisen,     lähdeveron alainen eläke maksetaan. Samalta
12798: taiteellisen tai tieteellisen teoksen tekijänoikeu-   eläkkeenmaksajalta saadusta kahdesta tai useam-
12799: den, valokuvaan perustuvan oikeuden taikka            masta eläkikeestä vähennys tehdään eläkkeiden
12800: patentin, tavaramerkin, mallin, muotin, piirus-       yhteenlasketosta määrästä.
12801:                                                N:o 92                                                5
12802: 
12803:                         6 §.                         muksen soveltamisen edellytyksistä. Jos selvi-
12804:    Rajoitetusti verovelvollinen, joka opiskelunsa    tys esitetään sen jälkeen, kun vero on peritty,
12805: tai .. harjoitteluosa vuoksi oleskelee Suomessa      mutta ennen liikaa perityn määrän tilittämistä
12806: kalenterivuoden aikana enintään sadan pa1van         valtiolle, on veron perintä oikaistava .. Samoin
12807: ajan, saa vähentää valtion viranomaisen välit-       on meneteltävä, mikäli veroa muutoin on pe-
12808: tämässä työpaikassa tehdystä opiskeluunsa tai        ritty liikaa.
12809: harjoitteluunsa välittömästi liittyvästä työstä
12810: saamastaan palkasta määrän, jota on pidettävä                               l1 §.
12811: välttämättömänä· hänen elatustaan varten täällä.        Milloin lähdevero on jäänyt perimättä, mutta
12812: Saadakseen tässä pykälässä tarkoitetun edun          tulosta on pidätetty ennakkoperintälaissa tar-
12813: verovelvollisen on esitettävä työnantajalle sel-     koitettua ennakkoa, on veron perimiseen vel-
12814: lainen selvitys kuin asetuksella tarkemmin sää-      vollisen suoritettavaksi 8 §:n mukaan määrä-
12815: detään.                                              tystä veron määrästä vähennettävä pidätetyn
12816:    Verohallituksen asiana on vahvistaa 1 mo-         ennakon määrä. Ennakkoperintälaissa tarkoi-
12817: mentissa tarkoitetun vähennyksen määrä.              tettu veronlisäys lasketaan tällöin ·perimättä
12818:                                                      jääneen lähdeveron ja pidätetyn ennakon väli-
12819:                      7 §.                            selle erotukselle.
12820:   Lähdevero on 25 prosenttia osingosta, 30              Milloin verovelvollinen katsoo, että lähde~
12821: prosenttia korosta ja rojaltista sekä 35 pro-        veroa on peritty enemmän kuin kansainvälinen
12822: senttia palkasta ja eläkkeestä. Lähdevero me-        sopimus edellyttää, tai että veron periminen
12823: nee kokonaisuudessaan valtiolle.                     muutoin on ollut virheellinen eikä veron pe-
12824:                                                      rimiseen velvollinen ole perintää oikaissut, ve-
12825:                        8 §.                          rovelvollinen voi saattaa kysymyksen sen lää-
12826:    Lähdeveron perimiseen velvollisesta ja me-        ninveroviraston ratkaistavaksi, jonka virka-
12827: nettelystä veron perimistä koskevissa asioissa       alueella perimiseen velvollisen kotikunta on,
12828: sekä perimis- ja tilitysvelvollisuuden laiminlyö-    tai, jollei hänellä ole täällä kotikuntaa, Uuden-
12829: misestä johtuvista seuraamuksista samoin kuin        maan lääninveroviraston ratkaistavaksi. Mil-
12830: lähdeveron perimisen valvonnasta on soveltu-         loin lääninverovirasto havaitsee lähdeveroa pe-
12831: viil osin voimassa, mitä ennakkoperintälaissa        rityn liikaa; seri on määrättävä liiaksi peritty
12832: on enoakanpidätyksen osalta säädetty tai sen         määrä maksettavaksi takaisin verovelvolliselle.
12833: nojalla määrätty.                                    Oikaisuvaatimus tulee tehdä viimeistään veron
12834:                                                      perimistä lähinnä seuraavien kahden kalenteri-
12835:                       9 §.                           vuoden aikana.
12836:    Lähdevero on perittävä, kun lähdeveron
12837: alainen määrä maksetaan asianomaiselle tai                                  12 §.
12838: merkitään tilille hänen hyväkseen. Lähdevero            Milloin syntyy epäselvyyttä 1 §:n 3 momen-
12839: osingosta, korosta ja rojaltista on perittävä kui-   tin kansainvälistä sopimusta koskevien sään-
12840: tenkin viimeistään kuukauden kuluessa siitä,         nösten soveltamisesta lähdeveron perinnässä tai
12841: kun osinko, korko tai rojalti on ollut asian-        siitä, onko lähdeveron perimistä koskevia sään-
12842: omaisen nostettavana.                                nöksiä sovellettava, taikka siitä, mitä lähde-
12843:    Lähdevero peritään täysin markoin jättä-          veron perimisessä muutoin on noudatettava,
12844: mällä ylimenevät pennit lukuun ottamatta.            voidaan asia saattaa sen lääninveroviraston
12845:    Milloin tulon saajalle kalenterikuukauden ai-     ratkaistavaksi, jonka virka-alueella lähdeveron
12846: kana samalta maksajalta tulevasta lähdeveron         perimiseen velvollisen kotikunta on. Jollei tällä
12847: alaisesta tulosta perittävän veron määrä on          ole Suomessa kotikuntaa, asia on Uudenmaan
12848: enintään 10 markkaa, veroa ei peritä muusta          lääninveroviraston ratkaistava.
12849: tulosta kuin osingosta.                                 Sen, joka saattaa asian lääninveroviraston
12850:                                                      ratkaistavaksi, on esitettävä asian ratkaisemi-
12851:                       10 §.                          seksi tarvittava selvitys. Veron perimiseen vel-
12852:    Lähdeveroa perittäessä on noudatettava 1          vollisen pyynnöstä annettua ratkaisua samoin
12853: §:ssä tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen          kuin, verovelvollisen vaatiessa sitä perimiseen
12854: määräyksiä, ·mikäli tulon saaja esittää maksa-       velvolliselta, hänen pyynnöstään annettua rat-
12855: ialle selvityksen kotipaikastaan ja muista sopi-     kaisua on noudatettava siinä veron perinnässä,
12856: 6                                               N:o 92
12857: 
12858: jota varten .se on annettu. Ratkaisun voimassa7       kiinteästä toimipaikasta, on hänen suoritettava
12859: oloaikaa ei saa ulottaa kauemmaksi kuin rat·          varallisuusveroa myös 2 momentissa .tarkoite-
12860: kaisun antamista seuraavan kalenterivuoden            tuista varoista, mikäli varat on luettava kiin-
12861: loppuun.                                              teän toimipaikan varoiksi.
12862: 
12863:                                                                              15 §.
12864:                      3 luku.                             Rajoitetusti verovelvollisen luonnollisen hen-
12865:                                                       kilön Suomessa oleva kiinteistö ja siitä saatu
12866:      V erotuslain mukaisessa iäriestykse'ssä          tulo on vapaa valtionverosta, mikäli puhtaan
12867:               toimitettava verotus.                   tulon määrä on enintään 1 500 markkaa vuo-
12868:                          13 §.                        dessa. Milloin tulon määrä on suurempi kuin
12869:    Muusta kuin 3 §:ssä tarkoitetusta tulosta          1 500 markkaa, mutta enintään 4 500 mark-
12870: on.rajoitetusti verovelvollisen suoritettava val-     kaa vuodesl)a, hänen on suoritettava tulo11 ·pe-
12871: tion tuloveroa siten, että yhteisöt suorittavat       rusteella valtiolle veroa määrästä, joka s~adaan,
12872: veroa tq.lp- . ja varallisuusverolaissa tarkoitetun   kun kiinteistötulosta vähennetään puolet· 4 500
12873: yhteisön tuloveroprosentin mukaan ja muut             markan ja kiinteistötulon erotuksesta. Mikäli
12874: verovelvqlliset 30 prosenttia verotettavasta tu-      kiinteistöstä saadun tulon määrä on suurempi
12875: losta sekä kunnallisveroa siitä voimassa olevien      kuin 1 500 markkaa, on rajoitetusti verovel-
12876: säännösten mukaan.                                    vollisen suoritettava kiinteistöstä varallisuus-
12877:                                                       vetoa sen mukaan kuin 14 §:ssä säädetään.
12878:    Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoit-
12879: tanut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta            Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
12880: kiinteästä toimipaikasta, määrätään valtion           vuokratuloa eikä asuntotuloverolaissa ( 505/
12881: tulovero. sekä kunnallisvero myös 3 §:ssä tar-        73) tarkoitettua asuntotuloa, joka määrätään
12882: koitetusta tulosta 1 momentin mukaan, mikäli          verovelvollisen tai hänen perheetisä vapaa-ajan
12883: tulo. on luettava kiinteän toimipaikan .tuloksi.      viettoon käytettäväksi tarkoitetusta asunnosta.
12884: Valtion tulovero sekä kunnallisvero elokuva-
12885: filmin käyttämisestä tai käyttöoikeudesta saa~                                16. §.
12886: dusta korvauksesta määrätään niin ikään 1 mo-            Edellä 13 §:ssä tarkoitetusta tulosta sekä
12887: mentin mukaan.                                        14 §:ssä tarkoitetusta varallisuudesta moritet-
12888:                                                       tava vero on määrättävä verovelvolliselle vero-
12889:                        14 §.                          tuslain mukaisessa järjestyksessä ja on tällöin
12890:    Rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava       ennakon käyttämisestä ja rangaistussäännöksistä
12891: varallisuusveroa siten, että yhteisöt suorittavat     soveltuvin osin voimassa, mitä verotuslaissa on
12892: veroa tulo- ja varallisuusverolaissa tarkoitetun      säädetty tai sen nojalla määrätty, sekä veron-
12893: yhteisön varallisuusveroprosentin mukaan ja           kannasta ja verojen tilittämisestä soveltuvin
12894: muut verovelvolliset yhden prosentin verotetta-       osin voimassa, mitä veronkantolaissa ( /78)
12895: vasta varallisuudesta.                                on säädetty tai sen nojalla määrätty.
12896:    Rajoitetusti verovelvollisen ei ole suorite~a­        Milloin lähdevero muutoin kuin veron peri-
12897: va varallisuusveroa suomalaisen osakeyhtiön           miseen velvollisen laiminlyönnin johdosta tai
12898: osakkeista, suomalaisen osuuskunnan osuuk-            muussa kuin 9 § :n 3 momentissa tarkoitetussa
12899: sista, koron maksamisen perusteena olevasta           tapauksessa on jäänyt perimättä, sovelletaan
12900: saamisesta eikä oikeudesta rojaltin saamiseen.        vastaavasti, mitä 1 momentissa on säädetty,
12901:    Mitä 2 momentissa on säädetty, ei koske            kuitenkin niin, että Helsingin veropiirin vero-
12902: suomalaisen asunto-osakeyhtiön eikä asunto-osa-       johtaja vahvistaa viipymättä verovelvollisen
12903: keyhtiöstä annetun lain (30/26) 25 §:ssä tar-         verotettavan tulon sekä maksuunpanee siitä
12904: koitetun osakeyhtiön osakkeita eikä myöskään          menevän veron.
12905: suomalaisen asunto-osuuskunnan osuuksia.                 Valtion- tai kunnallisveroa, jonka määrä on
12906:    Edellä 2 momentissa tarkoitettuihin varoihin       enintään 100 markkaa, ei määrätä verovelvol-
12907: kohdistuvaa velkaa ei saa vähentää verovelvolli-      liselle, paitsi milloin ennakkoa voidaan käyttää
12908: sen muista varoista.                                  veron maksamiseksi. Perimättä jäänyttä lähde-
12909:    Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoit-       veroa, jonka määrä on enintään 100 markkaa,
12910: tanut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta:        ei määrätä verovelvolliselle.
12911:                                               N:o 92                                               7
12912: 
12913:   Edbtlä 1 momentissa tarkoitettujen verojen        nojalla antamaan ennakkoratkaisuun tahi vero-
12914: suorittamiseksi toimitetaan ennakonkanto, niin      johtajan 16 §:n 2 momentin nojalla antamaan
12915: kuin siitä säädetään ennakkoperintälaissa.          maksuunpanoa koskevaan päätökseen saadaan
12916:                                                     hakea Uudenmaan lääninoikeudelta kirjallisella
12917:                       17 §.                         valituksella, joka on viimeistään kolmantena-
12918:    Vastuusta veron ja ennakon suorittamisesta       kymmenentenä päivänä sen päivän jälkeen,
12919: on vastaavasti voimassa, mitä siitä säädetään       jona asianomainen sai tiedon ratkaisusta, · toi-
12920: verot1,1slaissa ja ennakkoperintälaissa. Rajoite-   mitettava sanottuun lääninoikeuteen .. Läänin-
12921: tusti verovelvollisen henkilön palkasta 16 §:n      verolautakunnassa olevalla verotusasiamiehellä
12922: 2 momentin mukaisesti niäärätystä verosta· on       on niin ikään oikeus hakea muutosta edellä
12923: vastuussa hänen työnantajansa ja ulkomaisen         mainittujen päätösten ja ennakkoratkaisujen
12924: työnantajan täällä oleva edustaja niin kuin         johdosta ja hänen osaltaan valitusaika luetaan
12925: omasta verostaan.                                   päätöksen teon päivästä.
12926:                                                        Muutoksen hakemisesta 13 §:ssä tarkoitetun
12927:                      18 §.                          tulon ja 14 §:n 1 momentissa tarkoitetun va-
12928:    Milloin lähdevero on peritty tulo~ta, josta      rallisuuden osalta toimitettuun verotukseen on
12929: tulon saajaa on verotettava muulla tavoin ktiin     voimassa, mitä verotuslaissa on säädetty. Muu-
12930: lähdeveroa koskevien säännösten mukaan, on          toksen hakemisesta verojohtajan ratkaisuun,
12931: peritystä määrästä voimassa, mitä pidätetystä       joka koskee perimättä jääneen lähdeveron mää-
12932: ennakosta on säädetty.                              räämistä sen perimiseen velvollisen maksetta-
12933:                                                     vaksi; on voimassa mitä ennakkoperintälaissa
12934:                                                     on muutoksen hakemisesta vastaavissa asioissa
12935:                      19 §.                          säädetty.
12936:    Edellä 13 § :ssä tarköi tettua kunnallisveroa
12937: määrättäessä käytetään siinä kunnassa, jolle           Tässä laissa tarkoitetun valituksen johdosta
12938: vero tulee, tai, jos vero on suoritettava val-      annettuun lääninoikeuden päätökseen saadaan
12939: tiolle, Helsingissä sovellettavaa . ~eroäyrin       hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-
12940: hintaa.    Milloin   verotusta     to1m1tettaessa   delta. Valtion puolesta on valitusoikeus vero-
12941: lopullisen veroäyrin hintaa ei vielä ole vah-       tuslaissa tarkoitetulla tarkastusasiamiehellä.
12942: vistettu, käytetään asianomaisen vuoden en-         Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mitä
12943: nakkoveroäyrin hintaa.                              verotuslaissa on säädetty muutoksen hakemi-
12944:                                                     sesta lääninoikeuden päätökseen.
12945:                                                        Valituksesta huolimatta on lääninveroviras-
12946:                                                     ton 12 §:n nojalla antamaa ratkaisua noudatet-
12947:                      4 luku.                        tava. Ratkaisusta tehdyn valituksen johdosta
12948:              Erinäiset   säännökset.                annettua päätöstä on veron perimiseen velvolli-
12949:                                                     sen noudatettava siitä lukien kun hän sai päätök-
12950:               .      20 §.                          sestä tiedon.
12951:    Milloin verovelvollinen aikoo täällä ryhtyä
12952: harjoittamaan ansiotoimintaa, hänen on ennen                              22 §.
12953: toiminnan aloittamista tehtävä siitä ilmoitus          Mitä verotuslain 125 §:ssä on säädetty tai
12954: veroviranomaiselle ja asetettava hyväksyttävä       se? nojalla on määrätty verosta vapauttamisesta
12955: vakuus häntä ja hänen palveluksessaan olevaa        tai ~en suorittamisen lykkäyksestä, on vastaa-
12956: rajoitetusti verovelvollista koskevien, tämän       vasti sovellettava tässä laissa tarkoitettuun ve-
12957: lain mukaisten verojen ja ennakoiden suoritta-      roon. Hakemus voidaan lähettää verohallituk-
12958: misesta. Niin ikään voidaan asetuksella mää-        selle, jonka tulee toimittaa se asianomaisen vi-
12959: rätä maahan muuttamista tai huvi- ja viihde-        ranomaisen ratkaistavaksi.
12960: tilaisuuksien toimeenpanemista valvovien viran-
12961: omaisten velvollisuudesta antaa tämän lain täy-
12962:  täntöönpanemista varten tarvittavia tietoja
12963: veroviranomaisille.                                                     23 §.
12964:                                                       Tämän lain kunnallisverotusta koskevia sään-
12965:                     21 §.                           nöksiä ei sovelleta kunnallisveroon jota on
12966:   Muutosta lääninveroviraston 11 §:n 2 mo-          suoritettava Ahvenanmaan maakunt;an kuulu-
12967: mentin nojalla antamaan päätökseen tai 12 §:n       valle kunnalle.
12968: 8                                             N:o 92
12969: 
12970:    Jos. rajoitetusti verovelvollinen on suoritta-   tuksella tarkemmin säädetään. Asetuksella an-
12971: nut tulosta .lähdeveron lisäksi kunnallisveroa      netaan tällöin myös tarpeelliset siirtymäsään-
12972: Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnal-           nökset.
12973: le, maksetaan hänelle hakemuksesta valtion· va-
12974: roista takaisin 40 prosenttia sanotun kunnallis-                         24 §.
12975: veron perusteena olevasta tulosta peritystä           Asetuksella voidaan rajoitetusti verovelvolli-
12976: lähdev.erosta. Verohallituksen asiana on antaa      sen osalta säätää poikkeuksia siitä, mitä_ vero-
12977: tästä johtuvat tarkemmat määräykset.                tuslain mukaan on voimassa ilmoittamisvelvolli-
12978:    Sen jälkeen kun Ahvenanmaan maakunta-            suuden täyttämisajasta, veron määräämisajasta
12979: lainsäädännössä on annettu tämän lain mukai-        ja -menettelystä sekä veron perimisestä.
12980: sen lähdeveron kantamista tarkoittavat sään-          Muut tarkemmat määräykset tämän lain täy-
12981: nökset, voidaan asetuksella määrätä, että maa-      ~äntöönpanosta annetaan niin ikään asetuksella.
12982: kuntaan kuuluvat kunnat saavat jäljempänä
12983: tässä momentissa mainitun kunnallisvero-osuu-                            25 §.
12984: den. siitä lähdeverosta, joka on peritty maa-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12985: kuntaan kuuluvasta kunnasta saadusta tulosta,       kuuta 1979 ja sitä sovelletaan lähdeveroa kos-
12986: jolloin myös 2 momentin säännökset lakkaa-          kevien säännösten osalta tuloon, joka saadaan
12987: vat olemasta voimassa. Jollei muuta näytetä,        tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
12988: lähdevero katsotaan perityksi Ahvenanmaan           sekä muulta osalta ensimmäisen kerran vero-
12989: maakuntaan kuuluvasta kunnasta saadusta tu-         vuodelta 1979. Sillä kumotaan rajoitetusti ve-
12990: losta, milloin vero on tuloutettu Ahvenanmaan       rovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta 29
12991: maakunnan lähdeverojen tilille. Mainitun läh-       päivänä joulukuuta 1972 annettu laki ( 917/
12992: deveron tuotosta menee 40 prosenttia maakun-        72) siihen tehtyine muutoksineen.
12993: taan kuuluville kunnille sen mukaan· kuin ase-
12994: 
12995: 
12996:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1978.
12997: 
12998: 
12999:                                        Tasavallan Presidentti
13000:                                        URHO KEKKONEN
13001: 
13002: 
13003: 
13004: 
13005:                                                                           Ministeri Esko Rekola
13006:                                          1978 vp. n:o 93
13007: 
13008: 
13009: 
13010: 
13011:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Norjan ja Ruotsin kanssa
13012:                                  tehdyn määrätynlaista henkilökuljetusta maanteitse koskevan so-
13013:                                  pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13014: 
13015: 
13016: 
13017:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
13018: 
13019:   Suomen, Norjan ja Ruotsin välisen 14 päi-            Sopimuksen mukaan ei Suomessa, Norjassa
13020: vänä huhtikuuta 1978 tehdyn määrätynlaista          tai Ruotsissa rekisteröidyltä linja-autolta mää-
13021: henkilökuljetusta maanteitse koskevan sopi-         rätyin ehdoin vaadittaisi erityistä lupaa niin sa-
13022: muksen tarkoituksena on parantaa linja-autojen      nottuihin noutokuljetuksiin toisesta sopimus-
13023: mahdollisuuksia liikennöidä yli sopimusvaltioi-     maasta. Samoin olisivat määrätyin edellytyksin
13024: den rajojen erityisesti kalottialueella. Sopimuk-   ilman lupaa sallittuja ajot edestakaisliikentees-
13025: sen avulla pyritään lisäämään tilausliikenteen      sä tiettyjen ryhmien vaihtamiseksi säännöllisin
13026: joustavuutta sekä edistämään matkailuelinkei-       väliajoin. Sopimuksessa tarkoitetun liikenteen
13027: noa ja liikenteenharjoittajien toimeentulomah-      kehityksen seuraamista ja sopimuksen sovelta-
13028: dollisuuksia. Sopimuksen tarkoituksena on           mista varten sopimuspuolet asettavat työvalio-
13029: myös helpottaa ryhmämatkojen muodossa ta-           kunnan.
13030: pahtuvaa teollisuuden ja kaupan ammatillista           Sopimus tulee voimaan sitä kuukautta seu-
13031: kanssakäymistä samoin kuin ulkosuomalaisten         raavan kalenterikuukauden ensimmäisenä päi-
13032: mahdollisuuksia käydä kotimaassaan. Sopimus         vänä, jona sopimusvaltiot ovat ilmoittaneet
13033: täydentää edellä mainittujen maiden ja Tans-        suorittaneensa sopimuksen valtionsisäistä voi-
13034: kan kesken 3 päivänä toukokuuta 1971 tehtyä         maantuloa varten vaadittavat toimenpiteet.
13035: maanteitse tapahtuvaa henkilö- ja tavarakulje-         Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
13036: tusta koskevaa sopimusta.                           eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
13037:                                                     räysten voimaansaattamisesta.
13038: 
13039: 
13040: 
13041: 
13042:                                           PERUSTELUT.
13043: 
13044:    Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välinen       teesta onkin sittemmin neuvoteltu mainitun so-
13045: 3 päivänä toukokuuta 1971 tehty sopimus             pimuksen 2 ja 3 artikloiden täydentämisestä
13046: maanteitse tapahtuvista henkilö- ja tavarakul-      ja liikenne-ehtojen edelleen väljentämisestä.
13047: jetuksista ( SopS 39/72) on hyvin täyttänyt         Näiden neuvottelujen tuloksena on syntynyt
13048: sille asetetut tavoitteet. Sopimuksen mukaan        esitykseen sisältyvä Suomen, Norjan ja Ruot-
13049: tavarankuljetukset ja tilausluonteiset henkilö-     sin välinen määrätynlaista henkilökuljetusta
13050: kuljetukset eivät yleensä vaadi erillistä lupaa.    maanteitse koskeva sopimus. Tanska Euroopan
13051: Sopimuksen 3 artiklan mukaan linja-autoilla         talousyhteisön jäsenmaana ei ole voinut
13052: tapahtuva pelkkä matkustajien noutaminen ja         osallistua uuteen järjestelyyn, mutta on kuiten-
13053: vaihtaminen ovat kuitenkin luvanvaraisia. Vii-      kin ilmoittanut suhtautuvansa myötämielisesti
13054: me vuosina henkilökuljetusta koskeva käytäntö       hakemuksiin, jotka ovat verrattavissa nyt väl-
13055: on kehittynyt nopeasti varsinkin Länsi-Euroo-       jennettäviksi tarkoitettuihin määräyksiin. Sopi-
13056: passa. Pohjoismaisten linja-autoliittojen aloit-    muksessa tarkoitetun henkilöliikenteen vapaut-
13057: 167800439C
13058: 2                                             . N:o 93
13059: 
13060: taminen lupamenettelystä tyhjänä ajon ja edes-          Sopimus tulee 5 artiklan mukaan voimaan
13061: takaisliikenteen osalta Suomessa vaatii eduskun-     sitä kuukautta seuraavan kalenterikuukauden
13062: nan hyväksymisen.                                    ensimmäisenä päivänä, jona viimeinen sopimus-
13063:    Lisäyksenä aikaisempaan sopimukseen salli-        valtio on ilmoittanut Norjan ulkoasiaindeparte-
13064: taan 1 artiklan mukaan nautakuljetukset sopi-        mentille, että sopimuksen voimaantuloa var-
13065: musmaissa rekisteröidyillä linja-autoilla ilman      ten vaadittavat toimenpiteet on suoritettu. So-
13066: erityistä lupaa määrätyin ehdoin. Nämä               pimus on tarkoitus saattaa voimaan ennen ku-
13067: ehdot eivät ole ristiriidassa kansallisten kulje-    luvan vuoden matkailukautta.
13068: tusintressien kanssa. Kysymykseen tulevat vain          Sopimuksen 6 artiklaan sisältyvät sen irti-
13069: rajatut ryhmät, jotka tavalla tai toisella ovat      sanomista koskevat määräykset.
13070: linja-autoyrityksen asiakkaita.                         Edellä esitetyn perusteella ja hallitusmuodon
13071:    Sopimuksen 2 artiklan mukaan sallitaan            33 § :n mukaisesti esitetään,
13072: kuljetukset muun muassa lomakohteisiin silloin
13073: kun on kysymyksessä matkustajaryhmien                          että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
13074: vaihto säännöllisin väliajoin. Tämä oikeus vas-             men, Norjan ja Ruotsin välisen määrä-
13075: taa nykyisiä matkailun markkinointitarpeita.                tynlaista henkilökuljetusta maanteitse
13076: Väärinkäytästen estämiseksi on 3 artiklaan                  koskevan sopimuksen määräykset, jotka
13077: otettu määräykset valvonnasta.                              va(ltivqt Eduskunnan suostumuksen.
13078:    Sopimusvaltiot asettavat yhteisen työvalio-
13079: kunnan seuraamaan sopimuksen soveltamista ja            Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
13080: liikenteen kehitystä. Samalla se voi antaa tietoja   määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
13081: ja ohjeita sopimuksen soveltamisesta. Työvalio~      alaan, annetaan samalla Eduskunnan hyväksyt~
13082: kuntaa koskevat määräykset ovat 4 artiklassa.        täväksi näin kuuluva lakiehdotus:
13083: 
13084: 
13085:                                                Laki
13086:     Norjan ja Ruotsin kanssa tehdyn määrätynlaista henkilökuljetusta maanteits~ koskevan
13087:                          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
13088: 
13089:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13090: 
13091:    Oslossa 14 päivänä huhtikuuta 1978 tehdyn           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
13092: Suomen, Norjan ja Ruotsin välisen määrätyn-          panosta ja soveltamisesta· annetaan tarvittaessa
13093: laista henkilökuljetusta maanteitse koskevan         asetuksella.
13094: sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-
13095: vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
13096: niistä on sovittu.
13097: 
13098:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
13099: 
13100: 
13101:                                        Tasavallan Presidentti
13102:                                         URHO KEKKONEN
13103: 
13104: 
13105: 
13106: 
13107:                                                           Ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen
13108:                                                N:o 93                                                3
13109: 
13110: 
13111: 
13112: 
13113:    Suomen, Norjan ja Ruotsin välinen määrätynlaista henkilökuljetusta maanteitse koskeva
13114:                                              SOPIMUS
13115: 
13116:     Lisäyksenä Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisen 3 päivänä toukokuuta 1971 teh-
13117:  dyn maanteitse tapahtuvan henkilö- ja tavarakuljetusta koskevan sopimuksen 2 ja 3 artik-
13118:  laan ovat Suomen, Norjan ja Ruotsin hallitukset sopineet seuraavasta:
13119: 
13120:                      1 artikla                                         4 artikla
13121:    Suomessa, Norjassa tai Ruotsissa rekisteröi-         Suomen, Norjan ja Ruotsin asianomaisten
13122: dyltä linja-autolta ei vaadita tilapäiseen henki-    viranomaisten välinen yhteinen työvaliokunta
13123: löliikenteeseen erityistä lupaa sen tullessa tyh-    asetetaan seuraamaan 1 ja 2 artiklassa tarkoi-
13124: jänä johonkin toiseen näistä maista, jos matka       tetun liikenteen kehitystä. Työvaliokunta an-
13125: tehdään matkustajien noutamiseksi samalta ky-        taa tarkemmat määräykset tämän sopimuksen
13126: seisessä maassa sijaitsevalta paikalta edellyt-      soveltamisesta.
13127: täen, että nämä
13128:    a) ennen maahan saapumista tehdyn matka-                             5 artikla
13129: sopimuksen mukaan kuuluvat samaan ryh-                  Tämä sopimus tulee voimaan sitä kuukautta
13130: mään, tai                                            seuraavan kalenterikuukauden ensimma1senä
13131:    b) on aikaisemmin tuotu maahan saman              päivänä, jona viimeinen sopimusvaltio on il-
13132: linja-autoyrityksen linja-autolla, joka silloin on   moittanut Norjan ulkoasiaindepartementille,
13133: poistunut maasta matkustajitta, tai                  että sopimuksen voimaantuloa varten vaaditta-
13134:    c) on kutsuttu linja-auton rekisteröintimaa-      vat toimenpiteet on suoritettu. Sopimus on
13135: han ja kutsun esittäjä maksaa kuljetuksen;           voimassa toistaiseksi.
13136: matkustajien tulee tällaisissa tapauksissa muo-
13137: dostaa yhtenäinen ryhmä, joka ei ole muodos-                              6 artikla
13138:  tunut ainoastaan matkan suorittamista varten.          Jokainen sopimusvaltio voi irtisanoa tämän
13139:                                                      sopimuksen ilmoittamalla siitä viimeistään ke-
13140:                     2 artikla                        säkuun 30 päivänä Norjan ulkoasiaindeparte-
13141:    Erityistä lupaa ei myöskään vaadita Suo-          mentille, jonka tulee välittömästi ilmoittaa ir-
13142: meen, Norjaan tai Ruotsiin suoritettavaan edes-      tisanomisesta muille sopimusvaltioille. Irtisano-
13143: takaisliikenteeseen linja-autolla, joka on rekis-    minen tulee voimaan seuraavan vuoden tammi-
13144: teröity jossakin näistä maista, mikäli linja-auto    kuun 1 päivänä.
13145: ei ole rekisteröity edestakaisliikenteen määrä-         Tämän vakuudeksi olemme me valtuutettui-
13146: maassa.                                              na allekirjoittaneet tämän sopimuksen.
13147:                      3 artikla                          Tehty Oslossa 14 päivänä huhtikuuta 1978
13148:    Suoritettaessa 1 ja 2 artiklassa tarkoitettua     yhtenä suomen-, norjan- ja ruotsinkielisenä
13149: liikennettä tulee ajoneuvossa olla mukana jo-        kappaleena, jonka kaikki tekstit ovat yhtä to-
13150: kin asiakirja, kuten kuljetussopimus, hotelliva-     distusvoimaisia. Alkuperäiskappaletta säilyte-
13151: raustodistus tai muu vastaava asiakirja, joka        tään Norjan ulkoasiaindepartementin arkistos-
13152: vaadittaessa voidaan esittää tarkistusviranomai-     sa. Norjan hallitus toimittaa muille osallistuvil-
13153: selle todisteeksi oikeudesta harjoittaa liikennet-   le hallituksille asianmukaisesti oikeaksi todis-
13154: tä ilman lupaa tämän sopimuksen nojalla.             tetut jäljennökset sopimuksesta.
13155:                                          1978 vp. n:o 94
13156: 
13157: 
13158: 
13159: 
13160:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi oikeudesta luovuttaa
13161:                                  valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia sekä eräiksi
13162:                                  siihen liittyviksi laeiksi.
13163: 
13164: 
13165:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
13166: 
13167:    Hallitus esittää säädettäväksi lain oikeudesta   yleensä valtioneuvosto tai asianomainen mlms-
13168: luvuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuotta-      teriö. Etuoikeus maan saantiin sitä myytäessä
13169: via oikeuksia. Laki olisi yleinen laki, jossa       olisi eräin poikkeuksin sijaintikunnalla. Vas-
13170: eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta säännellään     tikkeen tulisi vastata omaisuuden käypää arvoa.
13171: valtioneuvoston sekä valtion viranomaisten ja       Kunnalle sekä erityisistä syistä muillekin maata
13172: laitosten oikeus luovuttaa toisen omaksi ja         kuitenkin voitaisiin luovuttaa käypää arvoa
13173: vuokrata valtion maaomaisuutta sekä myöntää         alemmasta vastikkeesta.
13174: tätä koskevia käyttöoikeuksia. Tärkeimmän              Muissa kuin yleislaissa määritellyissä tapauk-
13175: poikkeuksen, johon lakia ei sovelleta, muodos-      sissa luovutuksesta olisi säädettävä erityislailla.
13176: taa maan käyttäminen maatilalain mukaisiin             Esityksessä ehdotetaan lisäksi, että valtion
13177: tarkoituksiin.                                      maata saadaan vuokrata, jos sitä ei ole tarpeen
13178:     Esityksessä ehdotetaan, että valtion viran-     pitää valtion käytössä ja vuokraaminen on
13179: omaisilla on oikeus luovuttaa toisen omaksi         omaisuuden käytön kannalta tatkoituksenmu·
13180: valtion maata, jollei sitä myös odotetta-           kaista. Vuokraamisesta päättäisi virasto tai lai-
13181: vissa oleva kehitys huomioon ottaen tarvita         tos, jonka hallinnassa maa on. Jos vuokra-aika
13182: valtion tarkoituksiin ja jos luovuttamista on pi-   on viittä vuotta pitempi, päätöksen tekee asian-
13183: dettävä omaisuuden käytön kannalta tarkoituk-       omainen ministeriö, jollei päätösvaltaa siirretä
13184: senmukaisena. Omaisuutta, jonka taloudellinen       sen alaiselle virastolle tai laitokselle. Suuriar-
13185: arvo on suuri tahi jonka merkitys luonnon- tai      voisen omaisuuden vuokraamisesta päättäisi
13186: kulttuurihistoriallisesti huomattavien rakennus-    aina valtioneuvosto. Vuokran tulisi olla käypä
13187: ten suojelun kannalta on erittäin huomattava,       vuokra. Kun vuokramiehenä on kunta tai kun
13188:  ei saisi luovuttaa. Ulkomailla olevaa valtion      omaisuus vuokrataan yleishyödylliseen tarkoi·
13189:  maaomaisuutta saadaan kuitenkin luovuttaa,         tukseen taikka kun sitä on pidettävä valtion
13190:  vaikka omaisuuden arvo on suuri. Vaihtaminen       edun mukaisena sekä muutoinkin erityisistä
13191:  olisi vapaampaa kuin myyminen.                     syistä, vuokra saisi olla käypää alempi tai sen
13192:     Maan luovuttamisesta toisen omaksi päättäisi    perimisestä voitaisiin luopua.
13193: 
13194: 
13195: 
13196: 
13197:                                       YLEISPERUSTELUT.
13198: 
13199: 1. Nykyinen tilanne ja                              tata, jollei sitä ole laissa myönnetty. Valtion
13200:    a s i a n v a 1m i s t e 1u.                     maaomaisuuden luovuttamista koskevat sään-
13201:                                                     nökset ovat epäyhtenäiset ja ne sijaitsevat ha-
13202:   Hallitusmuodon 74 §:n mukaan valtion maa-         jallaan eri alojen lainsäädännössä. Merkittävim-
13203: omaisuutta sekä veroja ja tuloatuottavia oi-        mät lait, jotka erilaisin perustein oikeuttavat
13204: keuksia ei saa luovuttaa toisen omaksi tai pan-     viranomaisia luovuttamaan toisen omaksi vai-
13205: 167700434D
13206: 2                                            N:o 94
13207: 
13208: tion maaomaisuutta, ovat valtioneuvoston oikeu-     tukset eivät ole olleet edellä selostettujen vuo-
13209: desta luovuttaa toisen omaksi valtion erinäistä     den 1922 lakiin perustuvien vaatimusten alai-
13210: maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia an-       sia. Tämä ei koske vain omaisuuden luovutuk-
13211: nettu laki (175/22), jäljempänä vuoden 1922         sia maankäyttölain ( 353/58) mukaisiin tarkoi-
13212: laki, sekä maatilalaki ( 188/77). Lisäksi           tuksiin. Myös rakennusmaata ja muita tähän
13213: lainsäädäntöön sisältyy eräitä erityislakeja ja     verrattavia maa-alueita, kuten huvilatontteja ja
13214: lain säännöksiä, joissa säädetään valtion maa-      virkistyskäyttöalueita, on luovutettu erityissään-
13215: omaisuuden luovuttamisesta. Myös valtion ra-        nösten nojalla. Tässä yhteydessä on mainittava
13216: kennusmaan hallinnosta annettu asetus (26/          erityisesti maankäyttölain 89 §, jonka mukaan
13217: 72) sisältää säännöksiä, jovka on otettava huo-     maa- ja metsätalousministeriö voi päättää maan-
13218: mioon valtion omistamia maa-alueita luovutet-       käyttötarkoituksiin hankitun, mutta sanottuihin
13219:  taessa ja vuokrattaessa.                           tarkoituksiin käyttämättömän alueen käyttä-
13220:     Vuoden 1922 laissa suhtaudutaan huomat-         misestä muihin kuin maankäyttölain tarkoituk-
13221: tavan pidättyvästi valtion maaomaisuuden luo-       siin, jos alueella katsotaan olevan tontti- tai
13222:  vuttamiseen ja asetetaan valtioneuvoston toi-      teollisuusalueena tahi muutoin huomattavasti
13223:  mesta tapahtuville luovutuksille tiukat ehdot.     suurempi arvo kuin käytettynä maankäyttölain
13224:  Luovutuksen edellytyksenä on sen lisäksi, ettei    tarkoituksiin. Olennaisesti samoille periaatteille
13225:  maata tarvita valtion tarkoituksiin, myös muun     rakentuu myös maankäyttöLain kumonneen
13226:  muassa se, että valtion ilmeinen etu vaatii luo-   maatilalain 23 §. Luovutuksista päättää kuiten-
13227:  vutusta. Niissäkin tapauksissa, joissa laki ei     kin maatilahallitus.
13228:  sitä nimenomaan edellytä, sen on katsottu salli-       Muita tähän yhteyteen kuuluvia valtion
13229:  van vain vähempiarvoisen omaisuuden luovu-         maaomaisuuden luovuttamiseen oikeuttavia
13230:  tuksen. Tämä koskee myös kunnalle tapahtuvia        säännöksiä ovat muun muassa pakkohuutokau-
13231:  luovutuksia, vaikka kunnalle onkin lain mu-        palla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta
13232:  kaan muutoin annettava etuoikeus omaisuutta        valtiolle annetun lain 7 § ( 190/77), sotilas-
13233:  luovutettaessa.                                     torppien järjestelystä annetun lain (3 5/65) 7
13234:      VHmeaikaisessa käytännössä on katsottu, että    §:n 1 ja 2 momentti ja eräiden kruununluon-
13235:  muulle kuin kunnalle tapahtuva luovutus kos-        toisten tilojen ja tilanosien järjestelystä anne-
13236:  kee vähempiarvoisen maaomaisuuden luovutta-         tun lain (598/65) 8 §:n 2 ja 3 momentti.
13237:  mista, jos omaisuuden arvo ei ole ylittänyt            Näiden säännösten nojalla valtion maaomai-
13238:  200 000 markkaa. Kunnalle tapahtuvissa luovu-       suutta on vuosina 1970-1973 luovutettu kaik-
13239:   tuksissa vastaavana rajana on pidetty 250 000      kiaan 562 tapauksessa 6 391 hehtaaria yh-
13240:  markkaa. Omaisuutta vaihdettaessa valtion luo-      teensä 10 828 900 markan kauppahinnasta. Lu-
13241:  vuttaman omaisuuden arvoa on pidetty ratkai-        kumääräisesti suurin osa luovutuksista on ta-
13242:  sevana. Arvoltaan sanotut raja-arvot ylittävien     pahtunut yksityisille henkilöille ( 296). Luovu-
13243:  maa-alueiden luovutukset on saatettu eduskun-       tuksen saaja on 189 tapauksessa ollut kunta,
13244:  nan päätettävilksi hallitusmuodon 74 § :ssä sää-    kuntainliitto tai seurakunta. Muut luovutukset
13245:  detyn vaatimuksen täyttämiseksi. Kustakin           ovat olleet valtion hallinnonalojen välisiä hal-
13246:  luovutuksesta on näissä tapauksissa säädetty        linnansiirtoja. Nämä siirrot ovat tapahtuneet
13247:  erityinen laki.                                     vastikkeetta paitsi siinä tapauksessa, että alueen
13248:      Valtioneuvosto on vuoden 1922 lain nojalla      hankkimiseen on käytetty asutusrahaston tai
13249:  vuosina 1963-1973 luovuttanut maaomaisuut-          maatilatalouden kehittämisrahaston varoja.
13250:   ta kaikkiaan noin 4 000 hehtaaria. Luovutuk-
13251:  sia on ollut kaikkiaan noin 750. Noin 100              Periaatteellisessa mielessä tärkeitä vaikka
13252:  niistä on ollut vaihtoja. Kaupoissa ja alue-        edellä selostettuihin säännöksiin verrattuina
13253:  vaihdoissa luovutetun valtion maaomaisuuden         käytännössä vähempimerkityksisiä ovat laki val-
13254:  arvo on ollut noin 17 000 000 markkaa. Sa-          tioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen omak-
13255:   mana aikana eduskunta on käsitellyt yhteensä       si valtion omistamia kivennäislöydöksiä sekä
13256:  76. valtion maan luovutustapausta. Eduskun-         niiden hyväksikäyttöä varten tarvittavia maa-
13257:   nan säätämien erityislakien nojalla on myyty       alueita ( 174/40), oikeudesta yleisiin vesialuei-
13258:   tai vaihdettu kaikkiaan noin 2 000 hehtaaria       siin annetun lain ( 204/66 ) 5 § ja perintö-
13259:   valtion maaomaisuutta.                             kaaren ( 40/65) 5 luvun 2 §.
13260:      Erityslainsäädännön, muun muassa maan-             Hallitusmuodon 63 §:n mukaan valtion tu-
13261:   käyttölainsäädännön, nojalla tapahtuneet luovu-    loa tuottavaa omaisuutta ja liikeyrityksiä hoide-
13262:                                                  N:o 94                                                3
13263: 
13264: taan ja käytetään lailla vahvistettujen yleisten        2. E s i t y k sen tavoitteet.
13265: perusteiden mukaan. Tästä huolimatta lainsää-
13266: däntöön ei sisälly yleisiä säännöksiä siitä, mil-          Valtion maaomaisuuden luovuttamista ja
13267: laisten perusteiden mukaan valtion maaomai-             vuokraamista ei ole lainsäädännössä tyydyttä-
13268: suutta voidaan antaa vuokralle. Eräillä hallin-         västi järjestetty. Luovuttamista koskeva lain-
13269: nonaloilla on kuitenkin voimassa asianomaisen           säädäntö on osittain vanhentunut ja vaikea-
13270: hallinnonalan sisäisen päätöksenteon perustaksi         selkoinen. Lisäksi säännökset ovat epäyhtenäi-
13271: annettuja ohjesääntöjä. Silloin kun omaisuutta          set ja hajallaan lukuisissa erityislaeissa. Sään-
13272: vuokrataan, vuokraamisessa on noudatettava              nökset vuokrausta koskevista yleisistä perus-
13273: maanvuokralakia ( 258/66), jollei erikseen ole          teista puolestaan puuttuvat kokonaan. Luovu-
13274:  toisin säädetty.                                       tuksista on päätetty suurelta osin asianomai-
13275:      Valtion maaomaisuuden vuokralle antamista          sissa minis«!riöissä ja vuokraoksista näiden
13276: koskevien selvitysten mukaan maaomaisuutta              alaisissa virastoissa ja laitoksissa ilman kyllin
13277: oli vuokrattuna vuoden 1972 lopussa kaikkiaan           selkeitä yleisiä ja yhtenäisiä periaatteita.
13278: noin 15 000 hehtaaria. Vuokrasopimuksia oli                 Tämän vuoksi on tarpeen saattaa voimaan
13279: voimassa samana ajankohtana noin 8 000. Näi-            yhtenäinen ja ajanmukainen valtion maaomaisuu-
13280: den varsinaista maanvuokraa koskevien sopi-             den luovuttamista ja vuokraamista koskeva
13281: musten lisäksi oli noin 800 sopimuksella myön-          laki, joka sisältää säännökset siitä, missä jär-
13282: netty kalastus- tai metsästysoikeus taikka mo-          jestyksessä ja millaisin edellytyksin valtioneu-
13283: lemmat noin 380 000 hehtaariin valtion maata.           vostolla sekä valtion virastoilla ja laitoksilla
13284: Erilaisia käyttöoikeuksia koskevia sopimuksia           on oikeus luovuttaa toisen omaksi tai antaa
13285: oli voimassa lisäksi noin 3 000.                        vuokralle valtion maaomaisuutta ja erinäisiä
13286:                                                         tuloatuottavia oikeuksia. Lain tulisi olla yleis-
13287:      Pääasiallisesti tavanomaista maanvuokraa           laki, jota olisi noudatettava kaikissa luovu-
13288: koskevat sopimukset jakaantuivat käyttötarkoi-          tuksissa ja vuokrauksissa, jollei erikseen ole
13289:  tuksensa mukaan seuraavasti: Vuokrattua aluet-         toisin säädetty. Näin menettelemällä valtion
13290:  ta käytettiin erilaisiin liike- ja teollisuustarkoi·   maaomaisuuden luovuttaminen ja vuokraami-
13291:  tuksi:in noin 35 % :ssa sopimuksista, virkistys..      nen voidaan saada mahdollisimman suuressa
13292:  tarkoituksiin noin 31 %: ssa sopimuksista ja           määrin yhtenäisten periaatteiden ja yhtenäi-
13293:  asumiseen noin 17 %: ssa sopimuksista. Muissa          sen käytännön mukaan tapahtuvaksi. Vuok-
13294:  ~pauksissa käyttötarkoitus vaihteli.
13295:                                                         raamista koskevien säännösten lisäksi lakiin
13296:      Eri virastojen ja laitosten omien arvioiden        voidaan sisällyttää säännökset valtion maa-
13297:  mukaan noin 6 % :ssa maanvuokrasopimuksista            omaisuutta koskevien erinäisten muiden käyt-
13298:  vuonna 1972 peritty vastike ei enää vastannut          töoikeuksien ja niihin verrattavien erityisten
13299:  käypää vuokraa. Vastaavasti noin 5 %:ssa sopi-         oikeuksien myöntämisessä noudatettavista pe.
13300:  muksista vastike oli jo alun alkaenkin ollut           rusperiaatteista.
13301:  alle käyvän vuokratason. Nämä arviot perus..               Jollei maatilalainsäädännön al~an luetta·
13302:  tuvat kuitenkin eri virastojen ja laitosten verra-     via lakeja oteta lukuun, nykyiselle valtion
13303:  ten erilaisin perustein määrittämään vuokra-           maan luovuttamista koskevalle lainsäädännölle
13304:  tasoon. Keskimääräinen vuotuinen vuokra heh-           on tunnusmerkillistä se, että valtion maaomai-
13305:   taaria kohden oli vuonna 1972 noin 250 mark-          suuden toisen omaksi luovuttamiseen suhtau-
13306:  kaa. Pääomitettuna 6 % :n mukaan tämän                 dutaan varsin pidättyvästi. Tämä koskee eri-
13307:   vuokra vastaa noin 4 000 markan hintaa heh-
13308:                                                          tyisesti vuoden 1922 lakia ja sellaista maa-
13309:   taarilta eli likimäärin maatalousmaan keski-          omaisuutta, jonka voidaan katsoa perinteisesti
13310:   hintaa. Alueiden käyttötarkoitus huomioon ot-         kuuluneen valtion omistukseen. Tilanne on
13311:   taen alueiden voidaan kuitenkin olettaa olevan        jossakin määrin toinen, kun kysymys on val-
13312:   keskimääräisesti maatalousmaata arvokkaampia.
13313:   Näin ollen ei perittyjä vastikkeita ilmeisesti-        tion muilta luovutuksen tai muun tähän ver-
13314:                                                         rattavan perusteen nojalla saamasta omaisuu-
13315:   kään voida pitää kokonaisuutena ottaen käy-           desta ja tämän luovuttamisesta asianomaista
13316:   pinä.                                                 omaisuutta koskevan erityissäännöksen nojalla.
13317:       Edellä selostetut tiedot ja tämän esityksen        Esimerkkinä voidaan mainita valtiolle perin-
13318:   ehdotukset perustuvat valtionmaakomitean mie.          tönä tulleen omaisuuden luovuttaminen. Tästä
13319:    tintöön (komiteanmietintö 1974: 100) ja mie-          on ollut seurauksena se, että varsin monet
13320:   tinnöstä hankittuihin lausuntoihin.                    luovutukset on ollut saatettava eduskunnan
13321:                                                N:o 94
13322: 
13323:  hyväksyttäviksi, koska ne eivät ole täyttäneet       sellainen asema, että etusijan varaamisella on
13324:  vuoden 1922 laissa asetettuja ehtoja eikä niltä      käytännössä huomattava merkitys. Erityisesti
13325:  ole voitu perustaa erityislainsäädäntöön.            näissä tapauksissa olisi omaisuuden käyttö jär-
13326:     Esityksen tarkoituksena ei ole luopua edellä      jestettävä yhtäältä valtion ja kunnan ja toi-
13327:  selostetusta pääperiaatteesta. Valtion maaomai-      saalta kunnan ja yksityisten välisin sopimuk-
13328:  suuden luovuttamisessa toisen omaksi tulee           sin. Muulle kuin kunnalle luovutus alle käyvän
13329:  edelleenkin noudattaa pidättyvyyttä. V aitio-        arvon tulisi sallia vain erityisistä syistä.
13330:  neuvoston ja muiden valtion viranomaisten               Luovuttamista koskevien säännösten lisäksi
13331:  toimesta tapahtuville luovutuksille on asetet-       uudessa laissa tulisi olla lainsäädännöstä tällä
13332:  tava laissa selvästi määritellyt edellytykset.       hetkellä kokonaan puuttuvat säännökset valtion
13333:  Omaisuutta tulee voida luovuttaa vain edel-          maaomaisuuden vuokralle antamisen edellytyk-
13334:  lyttäen, että sitä ei myös odotettavissa oleva       sistä. Koska yleensä on suositeltavampaa antaa
13335:  kehitys huomioon ottaen tarvita valtion tar-         valtion maaomaisuutta vuokralle kuin myydä
13336:  koituksiin ja mikäli luovutusta on pidettävä         se, vuokraamisen edellytykset voivat olla väl-
13337: omaisuuden käytön kannalta tarkoituksenmu-            jemmät kuin luovutuksille asetettavat ehdot.
13338:  kaisena. Myöskään sellaista maaomaisuutta,           Edellytyksenä vuökraamiselle tulisi kuitenkin
13339:  jolla on huomattava merkitys luonnonsuojelun         olla, ettei omaisuutta ole tarpeen pitää valtion
13340: taikka erinäisten kulttuurihistoriallisten arvojen    käytössä ja että vuokraaminen on omaisuuden
13341:  kannalta ei tulisi voida luovutaaa yleisen lain      käytön kannalta tarkoituksenmukaista.
13342:  nojalla. Sitä vastoin näyttää perustellulta luo-        Ei voida pitää perusteluna sitä, että valtion
13343:  pua siitä vaatimuksesta, että muiden kuin edus-      maaomaisuutta annetaan vuokralle käypää
13344: kunnan toimesta tapahtuvien luovutusten edel-         vuokraa halvemmalla siinä määrin kuin saatu-
13345: lytyksenä tulee olla se, että omaisuus on vähä-       jen selvitysten mukaan on tapahtunut. Myös-
13346: arvoista. Päin vastoin on asianmukaista pidät-        kään ei ole perusteltua, että eri hallinnonaloilla
13347: tää vain sellaisista luovutuksista päättäminen        noudatetaan tässä suhteessa toisistaan poikkea-
13348: eduskunnalle, joissa luovutettava omaisuus on         vaa käytäntöä. Vuokran tulisikin yleensä olla
13349: katsottava arvoltaan suureksi. Tällä tavoin           käypä. Eräissä tapauksissa myös vuokraamiseen
13350: menettelemällä voidaan taata se, että edus-           käypää halvemmalla vuokralla tulisi kuitenkin
13351:  kunnan päätettäväksi tulevat sellaiset tapauk-      olla mahdollisuus. Vastikkeettoma.t käyttöoi-
13352:  set, joissa on kysymys merkitykseltään huo-          keudet tulisi sallia vain erityisistä syistä.
13353:  mattavista luovutuksista samalla kun lukuis-            Kovin yksityiskohtaisten valtion maaomai-
13354: ten luovutusten eduskuntaan saattamiselta             suuden luovuttamisessa ja erilaisten käyttö- ym.
13355: voidaan välttyä. Säännökset eduskunnan ja            oikeuksien myöntämisessä noudatettavien pe-
13356: valtioneuvoston päätösvaltasuhteita sääntele-        riaatteiden ottaminen lakiin ei näytä tarkoi-
13357: vistä markkamääräisistä rajoista olisi kuitenkin     tuksenmukaiselta. Laissa ja sitä täydentävässä
13358: voitava antaa asetuksella.                           asetuksessa säädettyjen yleisten edellytysten ja
13359:    Valtion maaomaisuutta tulisi voida luovuttaa      menettelymuotojen lisäksi kulloinkin huomioon
13360: pääsääntöisesti vain käypää arvoa vastaavasta        otettavat näkökohdat jäisivät edelleen valtio-
13361: vastikkeesta. Kun luovutuksensaajana olisi           neuvoston sekä asianomaisten virastojen ja lai-
13362: kunta, tulisi kuitenkin eräin edellytyksin sal-      tosten harkittavaksi ja päätettäväksi.
13363: lia luovuttaminen myös käypää arvoa alem-               Jotta esityksen tavoite uuden yleislain ai-
13364: masta vastikkeesta. Omaisuuden lahjoittaminen        kaansaamiseksi voisi toteutua, erinäisiä erityis-
13365: tulisi sallia vain poikkeuksellisesti. Tämän li-     lakien säännöksiä, jotka sisältävät säännöksiä
13366: säksi kunnilla tulisi edelleen olla etuoikeus        valtion maan luovuttamisesta toisen omaksi
13367: omaisuuden saamiseen silloin, kun luovutuksen        tai käytettäväksi, on tarpeellisella tavalla muu-
13368: kohteena on maata, jota kunta saattaa tarvita.       tettava. Muutosehdotukset on sisällytetty esi-
13369: Monissa kunnissa valtiolla on maanomistajana         tykseen.
13370:                                                 N:o 94                                                 5
13371: 
13372: 
13373:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
13374: 
13375: 1. Lakien peruste 1u t.                                   2 §. Pykälässä määritellään, mitä valtion
13376:                                                        maaomaisuudella laissa tarkoitetaan. Valtion
13377: 1.1. Laki oikeudesta luovuttaa valtion maa-            maaomaisuutta ovat valtion omistamat kiinteis-
13378:      omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia.           töt ja alueet sekä osuudet näihin. Kiinteistöjä
13379:                                                       ovat kiinteistörekistereihin (maarekisteriin ja
13380:                                                        tonttikirjaan) kiinteistönä merkityt yksiköt ja
13381:    1 §. Säädettävä laki olisi yleislaki, jota          kaikki, mitä näihin kuuluu. Lisäksi valtion maa-
13382: olisi noudatettava valtioneuvoston sekä valtion        omaisuutta ovat valtion omistamat alueet, jotka
13383: virastojen ja laitosten luovuttaessa toisen omak-     eivät kuulu kiinteistöön. Valtion maaomaisuu-
13384: si tai käytettäväksi valtion maaomaisuutta sekä       teen kuuluviksi on luonnollisesti luettava myös
13385: tuloatuottavia oikeuksia. Siitä poikkeavalla ta-      valtion omistamiin kiinteistöihin ja alueisiin si-
13386: valla luovuttaminen ja vuokraaminen sekä val-         sältyvät vesialueet. Valtion maaomaisuutta kos-
13387: tion maaomaisuutta koskevien erityisten oi-           kevaa lakia olisi lisäksi sovellettava yleisiin ve-
13388: keuksien myöntäminen voisi tapahtua vain niis-        sialueisiin oikeudesta yleisiin vesialueisiin anne-
13389: sä tapauksissa, joissa erikseen on toisin sää-        tun lain 5 §:n 1 momentin viittaussäännöksen
13390: detty.                                                johdosta. Omistusoikeuden lisäksi myös vakaa
13391:    Maatilalain lisäksi erityissään.nöksiä valtion     hallintaoikeus sekä osuus kiinteistöön tai aluee-
13392: maaomaisuuden luovuttamisesta jäisi edelleen          seen ovat laissa tarkoitettua valtion maaomai-
13393: muun muassa perintökaaren 5 luvun 2                   suutta. Kiinteistöön kuuluvat myös rakennukset
13394: §:ään j,a lakiin valtioneuvoston oikeudes-            silloin kun niillä ja maapohjalla on sama omis-
13395: ta luovuttaa toisen omaksi valtion omistamia          taja. Tästä syystä valtion omistamat rakennuk-
13396: kivennäislöydöksiä sekä niiden hyväksikäyttöä         set onkin tarpeen erikseen mainita vain niiden
13397: varten tarvittavia maa-alueita. Kummassakin ta-       tapausten varalta, joissa ne sijaitsevat muun
13398: pauksessa luovuttaminen koskee laadultaan tai         kuin valtion omistamalla maalla. Nämä, samoin
13399: saantoperusteeltaan erityislaatuista omaisuutta       kuin valtion tuloatuottavat oikeudet, eivät kui-
13400: ja on siinä määrin erityisedellytyksiin sidottua,     tenkaan olisi lain tarkoittamaa maaomaisuutta.
13401: ettei voimassa olevia säännöksiä ole syytä tässä      Niihin olisi 1 § :n 2 momentin mukaan kui-
13402: yhteydessä muuttaa. Erityissäännöksiä sisältyy        tenkin sovellettava maaomaisuutta koskevia
13403: myös koulujärjestelmän perusteista annetun lain       säännöksiä.
13404: 18 §:ään. Lisäksi valtiolta voi joutua maa-
13405: omaisuutta pois muun muassa Junastamalla ja              Erityisellä oikeudella tarkoitetaan laissa
13406: muulla tähän verrattavalla tavalla asianomais-        maankamaran ainesten ja näihin verrattavien
13407: ten lakien nojalla. Yleisten teiden alueina olleita   muiden kiinteistön ainesosien irroittamisoikeut-
13408:                                                       ta, rasiteoikeutta, muuta kuin vuokrasopimuk-
13409: maita siirtyy valtiolta pois oikeudesta entiseen
13410: tiealueeseen annetun lain (245/54) nojalla.           seen perustuvaa käyttöoikeutta sekä muuta
13411: Erityislainsäädäntöön olisi luonnollisesti luetta-    näihin verrattavaa oikeutta käyttää valtion
13412: va myös yksittäisiä luovutuksia koskevat lait,        maaomaisuutta tai tuloatuottavia oikeuksia.
13413:                                                       Erityisiin oikeuksiin on luettava myös metsän-
13414: jotka ovat tarpeen sen vuoksi, ettei tässä laissa
13415: säädettyjä luovutuksen edellytyksiä ole ole-          hakkuuoikeudet muiden kuin metsähallituksen
13416:                                                       hallinnassa olevien alueiden osalta, joita koskee
13417: massa.
13418:                                                       metsähallinnosta annetun lain ( 465 f 66) 8 §.
13419:    Lakia olisi sovellettava myös valtiolle kuu-       Tässä tarkoitettuja erityisiä oikeuksia eivät
13420: luvien kalastusten, vesivoiman käyttöoikeuk-          kuitenkaan olisi kaivoslaissa (503/65) tarkoi-
13421: sien, nautintaoikeuksien, maankamaran ainesten        tettujen kaivoskivennäisten ottamista koskevat
13422: ja luonnontuotteiden ottamista määrätyltä             oikeudet. Vaikka rasiteoikeudet on luettava
13423: alueelta tarkoittavien oikeuksien sekä muiden         laissa tarkoitettuihin erityisiin oikeuksiin, on
13424: näihin verrattavien valtiolle tuloatuottavien         huomattava, että erityissäännöksiä rasiteoikeuk-
13425: pysyvien maa- ja vesialueiden käyttöoikeuk-           sista ja näihin verrattavista oikeuksista sisältyy
13426: sien samoin kuin toisen maalla olevien val-           jakolakiin (604/51) (niin sanotut maanjako-
13427: tiolle kuuluvien rakennusten luovuttamiseen           rasitteet), kaavoitusalueiden jakolakiin ( 101/
13428: lain tarkoittamalla tavalla toisen omaksi tai         60) ( tonttirasitteet) ja rakennuslainsäädän-
13429: käytettäväksi.                                        töön ( rakennusrasitteet) .
13430: 6                                               N:o 94
13431: 
13432:    Luovutamisella laissa tarkoitetaan kauppaa,        sen kanssa, mitä alueiden käytön suunnittelun
13433: vaihtoa ja lahjaa.                                    yhteydessä on katsottu tarkoituksenmukaiseksi
13434:    Vuokraamisella tarkoitetaan maanvuokraa            käyttötarkoitukseksi asianomaiselle alueelle.
13435:  (vuokralle antamista) ja niitä huoneenvuokria,          Koska on varmistettava, ettei sellaisia val-
13436: joissa vuokrasopimuksella luovutetaan maa-alue        tion maita, jotka on tarpeen varata esimerkik-
13437: huoneiston yhteydessä käytettäväksi muuhun            si yleiseen virkistyskäyttöön, peruuttamatto-
13438: kuin maatalouteen tai laajahkoon puutarhavilje-       masti luovuteta yksityistä rakennustoimintaa
13439: lykseen. Laki ei siis koskisi esimerkiksi kalas-      varten loma-asuntotarkoituksiin käytettäväksi,
13440: tus- tai metsästysoikeuden vuokraamista, joista       ehdotetaan säädettäväksi, ettei valtion maaomai-
13441: on säädetty erikseen.                                 suutta saa luovuttaa tällaiseen tarkoitukseen
13442:    3 §. Pykälä sisältää valtion maaomaisuuden         omistusoikeudella käytettäväksi ilman erityistä
13443: luovuttamisen edellytyksiä koskevat perussään-        syytä (3 mom.). Lain 9 §:n 2 momentissa
13444: nökset. Valtion maaomaisuutta saataisiin yleis-       säädetään, millaisin edellytyksin vuokraaminen
13445: lain nojalla luovuttaa vain, jollei omaisuutta        näihin tarkoituksiin olisi mahdollista.
13446: myös odotettavissa oleva kehitys huomioon ot-            Omaisuuden 1 momentissa tarkoitettua arvoa
13447: taen tarvita valtion tarkoituksiin ja mikäli          määriteltäessä olisi otettava huomioon maa-
13448: sitä on pidettävä omaisuuden käytön kannalta          omaisuuden raha-arvo. Raha-arvo olisi ensisijai-
13449: tarkoituksenmukaisena. Omaisuutta, jonka ta-          sesti määrättävä omaisuuden käyvän hinnan
13450: loudellinen arvo on suuri tahi jonka merkitys         mukaan. Omaisuuden, erityisesti rakennusten,
13451: luonnon- tai kulttuurihistoriallisesti huomatta-      kulttuurihistoriallinen merkitys olisi myös otet-
13452: vien rakennusten suojelun taikka kiinteiden           tava huomioon edellyttäen, että sitä voidaan
13453: muinaisjäännösten rauhoittamisen kannalta on          pitää erittäin huomattavana. Sama koskisi ta-
13454: erittäin huomattava, ei saisi luovuttaa yleis-        pauksia, joissa omaisuudella on merkitystä kiin-
13455: lain nojalla ( 1 mom.). Valtion tarkoituksilla        teiden muinaisjäännösten rauhoittamisen kan-
13456: olisi ymmärrettävä lähinnä valtion erilaisten         nalta. Sitävastoin se seikka sinänsä, onko raken-
13457: tehtävien mukaisia tarpeita. Näin ollen se seik-      nus määrätty kulttuurihistoriallisesti huomatta-
13458: ka, että omaisuus soveltuu vaihdon kohteeksi,         vien rakennusten suojelusta annetun lain
13459: ei merkitse sitä, että se olisi tässä tarkoitetulla   ( 572/64) ja valtion omistamien kulttuurihis-
13460: tavalla katsottava valtiolle tarpeelliseksi ( vrt.    toriallisesti huomattavien rakennusten suoje-
13461:  4 §). Yleisistä luovutusedellytyksistä on pe-        lusta annetun asetuksen (278/65) nojalla suo-
13462: rusteltua poiketa ulkomailla olevien ulkomaan-        jeltavaksi, ei olisi ratkaiseva. Myös muiden kuin
13463:  edustuksen kiinteistöjen ja muun ulkomailla          suojeltavaksi määrättyjen rakennusten vastaava
13464:  olevan valtion maaomaisuuden luovutuksissa           arvo olisi otettava säännöksessä tarkoitetulla
13465: sikäli kuin on kysymys omaisuuden arvosta.            tavatla huomioon. Sama koskisi vastaavasti kiin-
13466: Näissä tapauksissa edullisten luovutusehtojen         teitä muinaisjäännöksiä ja niiden rauhoittamista
13467:  saaminen edellyttää usein päätöksen tekemistä        muinaismuistolain ( 295/63) nojalla.
13468: poikkeuksellisen nopeasti. Luovutuksen tarkoi-           Tarkemmat säännökset siitä, milloin omai-
13469:  tuksena on yleensä uuden kiinteistön hankin-         suuden arvoa on pidettävä suurena, ja omaisuu-
13470:  nan mahdollistaminen. Tämän vuoksi ehdote-           den merkityksen selvittämisestä suojelun tai
13471:  taan, että ulkomailla olevaa valtion maaomai-        rauhoituksen kannalta, annettaisiin asetuksella
13472:  suutta voidaan luovuttaa yleislain nojalla, vaik-    (15 §).
13473:  ka sen arvo on suuri.                                  4 §. Käytännössä esiintyy tapauksia, JOissa
13474:     Omaisuuden käytön tarkoituksenmukaisuutta         on tarvetta vaihtaa valtion maaomaisuutta muu-
13475: arvioitaessa olisi muiden näkökohtien ohella          hun maaomaisuuteen. Tällaisessa tapauksessa on
13476: otettava huomioon edtyisesti se käyttötarkoi-         syytä varata mahdollisuus siihen, että vaihto
13477: tus, johon omaisuus on osoitettu rakennuslain         voidaan suorittaa, vaikka luovutettavaa omai-
13478:  (370/58) mukaisissa vahvistetuissa tai hyvä:k-       suutta tarvittaisiinkin valtion tarkoituksiin, jos
13479:  sytyissä kaavoissa tahi johon s[tä muutoin on        vastikkeeksi saatavaa maaomaisuutta voidaan
13480:  tarkoitus kaavan laatimista kosikevien päätösten     käyttää samalla tai jollakin muulla tavalla val-
13481: mukaan käyttää ( 2 mom.). Luovutuksen edel-           tion tarkoituksiin mahdollinen väliraha huo-
13482: lytysten kytkeminen säännöksessä tarkoitetulla        mioon ottaen yhtä edullisesti kuin luovu-
13483: tavalla alueiden käytön suunnitteluun edesaut-        tettavaa omaisuutta. Lisäksi on syytä varata
13484: taa sitä, ettei valtion maita luovuteta sellaisiin    mahdollisuus siihen, että valtio voi hankkia
13485: tarkoituksiin, jotka voisivat olla ristiriidassa      vaihtamalla virkistys- ja luonnonsuojelusuunni-
13486:                                                 N:o 94                                                 7
13487: 
13488: telmien !tOteuttamiseksi tarvitsemiaan alueita        myksessä olevan omaisuuden saantiin tulee
13489: myös luovuttamalla sellaista maaomaisuutta,           muulta kuin asianomaiselta kunnalta. Säännök-
13490: jolla olisi valtiolle käyttöä muihin tarkoituksiin,   sen mukaan valtiolla säilyy aina harkintavalta
13491: va1kka vastikkee~si saatavaa maaomaisuutta ei         sen suhteen, haluaako valtio luovuttaa omai-
13492: voidakaan käyttää taloudellisesti yhtä edulli-        suuden vai ei.
13493: sesti kuin luovutettavaa omaisuutta. Erityisesti          Jotta kunta voisi oman kantansa määrit-
13494: kuntien ja kuntainliittojen kanssa tarpeellisten       telyä varten saada asiasta riittävät tiedot,
13495: aluevaihtojen mahdollistamiseksi on voitava           asianomaisen luovutustointa valmistelevan mi-
13496: hyväksyä vastikemaaksi muitakin alueita, jo11la        nisteriön taikka viraston tai laitoksen on
13497: on valtiolle käyttöä virkistys- ja luonnonsuojelu-     kunnan kantaa tiedustellessaan saatettava kun-
13498: alueisiin verrattavalla tavalla, joka ei ole talou-   nan tietoon luovutuksen kohteen lisäksi suun-
13499: dellisesti yhtä tuottoisa kuin luovutettavan           nitellut luovutusehdot, joilla valtio aikoo
13500: alueen käyttötapa. Muissa tapauksissa valtio voi      omaisuuden luovuttaa. Kunta säilyttää etuoikeu"
13501: vaihdossa luovuttaa vain alueita, joita se ei         tensa edellyttäen, että kunta ilmoittaa määräajas-
13502: tarvitse omiin tarkoituksiinsa 3 §: ssä säädetyllä    sa hyväksyvänsä kauppahinnan ja muut luovu-
13503: tavalla.                                              tusehdot, joilla valtio aikoo myydä omaisuuden
13504:    5 §. Vuoden 1922 lain mukaan etuoikeus             kolmannelle. Kunnan hyväksyvä ilmoitus johtaa
13505: luovutettavan omaisuuden saamiseen on an-             käytännössä yleensä siihen, ettei omaisuutta
13506: nettava sille kunnalle, jonka alueella omaisuus       suunniteltua korkeammastakaan hinnasta myy-
13507: on. Myös uuden lain mukaan olisi etuoikeus            dä kolmannelle, vaan se luovutetaan kunnalle,
13508: annettava omaisuuden sijaintikunnalle niiden          mikäli valtio omaisuuden myy. Tällöin kaup-
13509: tapausten varalta, joissa kunnalla voi olla käyt-     pahinta voi ainakin periaatteessa 7 §:n 2 mo-
13510: töä kysymyksessä olevalle omaisuudelle. Näitä         mentin johdosta olla alhaisempikin kuin kun-
13511: ovat tapaukset, joissa myytava omaisuus               nan etuoikeusmenettelyssä hyväksymä hinta.
13512: on rakennuslain mukaisessa vahvistetussa tai             Neuvottelujen joustavuuden takaamiseksi lais-
13513: hyväksytyssä kaavassa osoitettu taikka sitä on        sa on syytä varata mahdollisuus siihen, että
13514: kaavan laatimista koskevien päätösten nojalla         kunta voi ennakolta sitovasti luopua etuoikeu-
13515: tarkoitus käyttää asunto-, liike- tai teollisuus-     tensa käyttämisestä määrätyn omaisuuden kau-
13516: tarkoituksiin taikka virkistys- tai suojelualueek-    passa. Käytännössä tähän mahdollisuuteen tur-
13517: si tai kunnan muita yleisiä tarpeita varten           vauduttaneen yleisesti niissä tapauksissa, joissa
13518: tahi, jos omaisuudella muutoin voidaan katsoa         omaisuus todella luovutetaan muulle kuin kun-
13519: olevan arvoa tällaisiin tarkoituksiin käytetty-       nalle. Samoin kuin etuostolaissa ( 608/77) tar-
13520:  nä.                                                  koitetun etuosto-oikeuden käyttäminen myös
13521:    Etuoikeutta ei kuitenkaan ole syytä ulottaa        etuoikeuden käyttäminen valtion maaomaisuu-
13522: koskemaan luovutuksia kuntainliitoille eikä ta-       den luovutuksissa on perusteltua antaa kunnan-
13523: pauksia, joissa valtion on voitava valtion ja         hallituksen päätettäväksi.
13524: luovutuksensaajan välinen suhde huomioon ot-
13525: taen päättää siitä, kenelle omaisuus luovute-            7 §. Valtion maaomaisuutta tulee voida
13526: taan. Tällaisiksi luovutuksensaajiksi voidaan hy-     luovuttaa pääsääntöisesti vain edellyttäen, että
13527: väksyä yhtiöt, jotka valtio suurimmaksi osaksi        kauppahinta tai muu vastike vastaa luovutetta-
13528: omistaa tai joiden toiminnasta valtio muutoin         van omaisuuden käypää arvoa. Tässä suhteessa
13529: taloudellisesti vastaa samoin kuin esimerkiksi        olisi säilytettävä aikaisempi käytäntö.
13530: erinäiset korkeakoulut ja opetuslaitokset sekä           Poikkeukseton pitäminen kiinni pääsäännöstä
13531: lähes kokonaan valtionavun turvin toimi-              voi kuitenkin johtaa kohtuuttomuuksiin. Eri-
13532: vat terveydenhoitoalan säätiöt. Myöskään silloin      tyisesti maamme asutuskeskuksissa maan hinta-
13533: kun luovutuksensaajalla on lunastusoikeus, esi-       taso on monin paikoin noussut niin korkeaksi,.
13534: merkiksi tontinosan lunastusoikeus, luovutet-         ettei sitä voida pitää kohtuullisena. Tämän
13535: tavaan alueeseen, etuoikeutta ei voida myöntää        vuoksi pyritäänkin aikaansaamaan järjestelyjä,
13536: lrunnalle.                                            joilla voitaisiin vaikuttaa hillitsevästi maan hin-
13537:    6 §. Pykälä sisältää säännökset siitä, missä       nannousuun taajama-alueilla. Tässä tarkoituk-
13538: järjestyksessä kunnalle on varattava tilaisuus        sessa erityisesti kuntien maansaantimahdolli-
13539: käyttää etuoikeuttaan valtion maaomaisuutta           suuksia pyritään parantamaan muun muassa va-
13540: myytäessä. Menettely on järjestetty pitäen            raamalla kunnille eräissä tapauksissa mahdolli-
13541: silmällä tyypillistä tapausta, jossa aloite kysy-     suus hankkia asuntotuotantoa ja muuta yhdys-
13542: 8                                               N:o 94
13543: 
13544: kuntarakentamista varten tarvittavaa maata             koskisi myös arvoltaan vähäisten rakennusten
13545: jossain määrin käypää hintatasoa alempia kor--         luovuttamista.
13546: vauksia vastaan. Tämän vuoksi ei myöskään                 Tarkemmat markkamääräiset säännökset sii-
13547: valtion ja kunnan välisissä luovutuksissa kaup-        tä, milloin luovutettavan omaisuuden arvoa on
13548: pahintaa tule sitoa poikkeuksetta yleiseen hin-        pidettävä vähäisenä, annetaan asetuksella ( 15
13549: tatasoon. Päinvastoin tulee pyrkiä vaikuttamaan        s).
13550: hintatasoon sen nousua hillitsevästi. Tähän on             9 §. Vuokraami:sen edellytykset ja vuokraa-
13551: sitä enemmän ruhetta, mitä voimakkaammassa             mista koskeva päätöksenteko voidaan järjestää
13552: asemassa valtio maan omistajana asianomaisessa         samansuuntaisten periaatteiden mukaan kuin
13553: kunnassa on ja mitä heikompi on kunnan ta-             luovuttaminenkin ottaen kuitenkin huomioon,
13554: loudellinen asema. Näistä syistä ehdotetaan,           että vuokraamisen edellytysten tulee olla väl-
13555: että laissa varataan mahdollisuus luovuttaa val-       jemmät kuin luovuttamisen ja vuokraamisesta
13556: tion maaomaisuutta kunnalle käypää arvoa               päättäminen voidaan yleensä jättää alempien
13557: alemmasta kohtuullisesta vastikkeesta, joka            viranomaisten tehtäväksi. Luovutuksen ja
13558:  määrätään ottaen erityisesti huomioon kunnan          vuokrauksen välisen suhteen järjestäminen täs-
13559:  taloudellinen asema sekä valtion maanomistuk-         sä tarkoitetulla tavalla ilmentää samalla sitä
13560:  sen määrä ja laatu kunnan kehittämisen kan-           hallituksen oikeaksi katsomaa periaatetta, että
13561: nalta. Näin menettelemällä varataan samalla pa-        valtion maaomaisuutta tulee yleensä mieluum-
13562:  remmat mahdollisuudet siihen, että kunta voi          min antaa vuokralle kuin pois valtion omistuk-
13563: vuokrata valtiolta saamansa alueen edelleen             sesta.
13564: kohtuullista vuokraa vastaan sen sijaan, että              Vuokraamisen tulee olla mahdpllista edel-
13565:  joutuisi louvuttamaan sen omistusoikeudella           lyttäen, ettei omaisuutta ole tarpeen pitää val-
13566: korkeasta kauppahinnasta.                              tion käytössä ja että vuokraaminen on omai-
13567:     Omaisuuden lahjoittamiseen kunnalle tulisi         suuden käytön kannalta tarkoituksenmukaista
13568: olla mahdollisuus vain sellaisissa tapauksissa,        ottaen huomioon, mitä 3 § :n 2 momentissa on
13569:  joissa siihen on erityisiä syitä. Lahjoittaminen      säädetty omaisuuden käytön tarkoituksenmukai-
13570:  voisi tulla kysymykseen esimerkiksi silloin, kun      suuden arvioinnista. Vuokraamisesta ei myös-
13571: kunnan valtiolle aikaisemmin lahjoittama maa            kään saisi aiheutua haittaa luonnon- ja raken-
13572: halutaan luovuttaa takaisin. Lahjoitukset muille       nussuojelulle eikä kiinteiden muinaisjäännösten
13573:  kuin kunnille ovat niin poikkeuksellisia, että         rauhoittamiselle. Näin ollen sellaistakin omai-
13574:  niistä olisi aina säädettävä erityislaki.              suutta, jota valtio myöhemmin saattaa tarvita,
13575:     Laissa on perusteltua varata mahdollisuus           voidaan vuokrata, jos sitä ei vuokra-aikana ole
13576:  myös siihen, että erityisistä ,syistä valtion maa-     tarpeen pitää valtion käytössä ( 1 mom.).
13577: omaisuutta saadaan luovuttaa muullekin kuin                Samoin kuin luovutusedellytysten osalta ( 3 §
13578:  kunnalle käypää arvoa alemmasta vastikkeesta.          3 mom. ) myös niistä edellytyksistä, joilla
13579:  Erityisinä syinä saattavat tulla kysymykseen           valtion maaomaisuutta saadaan vuokrata yksi-
13580:  varsinikin työllisyyden, alueellisen kehityksen        tyistä rakennustoimintaa varten loma-asunto-
13581:  sekä teollisuuden ja muun tuotantotoiminnan            tarkoituksiin käytettäväksi, on tarpeen ottaa la-
13582:                                                         kiin erityissäännös (2 mom.). Jotta voidaan riit-
13583: edistäminen.
13584:                                                         tävästi varmistaa se, että valtion omistamia maa-
13585:   8 §. Omaisuuden luovuttamisesta päättämi-             ja vesialueita käytetään ensisijaisesti yleisten
13586: nen olisi yleensä valtioneuvoston tehtävä. Jos          suojelu- ja virkistysalueiden muodostamiseen,
13587: omaisuuden arvo kuitenkin on vähäinen, luo-             on edellytettävä, että kaavoituksen yhteydessä
13588: vutuksesta päättäisi se ministeriö, jonka hallin-       tai muutoin siihen verrattavalla tavalla selvite-
13589: nonalalta luovutus tapahtuu. Koska muun                 tään, mitkä alueet on osoitettava yleisiksi suo-
13590: muassa yleisten teiden rakentamisen yhteydessä          jelu- ja virkistysaineiksi ja millä alueilla vuok-
13591: valtiolle tulee vähäisiä ylimääräisiä alueita, joita    raaminen yksityistä lomarakennustoimintaa var-
13592: valtio ei alunperinkään tarvitse tarkoituksiinsa,       ten mahdollisesti voidaan sallia. Pääsäännöstä
13593: on tarpeen varata mahdollisuus siihen, että             on kuitenkin perusteltua tehdä poikkeus ja
13594: asianomaisen ministeriön päätöksentekovaltaa            vuokraaminen poikkeuksellisesti sallia, kun ky-
13595: voidaan siirtää ministeriön alaisen valtion viras-      symys on rakentamisesta, jota kaavoitusvaati-
13596: ton tai laitoksen käytettäväksi, jottei menettely       mus ei koske, olosuhteet huomioon ottaen vä-
13597: lukuisten vähäisten alueiden luovutuksissa              häisestä rakentamisesta, vuokra-ajan pidentämi-
13598: muodostuu tarpeettoman raskaaksi. Säännös               sestä tai alueen antamisesta olennaisesti saman-
13599:                                                 N:o 94                                                 9
13600: 
13601:  laisin ehdoin uudelleen vuokralle aikaisemmalle        toimenpide kuin luovuttaminenkin, tulisi arvol-
13602: vuokramiehelle taikka kun muu näihin verrat-            taan suuren omaisuuden vuokraamisesta päättä-
13603: tava erityinen syy edellyttää vuokraamista.             minen kuitenkin aina pidättää valtioneuvoston
13604:     10 §. Yhtenäisen käytännön aikaansaami-             tehtäväksi.
13605:  seksi ja ottaen huomioon, että esityksen mu-              Käytännössä ehdotettu järjestely merkitsisi
13606:  kaan luovutushinnan tulisi yleensä olla käypä          sitä, että nykyistä suurempi osa vuokrista tu-
13607:  hinta, myös vuokran tulisi pääsääntöisesti vas-        lisi valtioneuvosto- ja ministeriötasolla päätet-
13608:  tata käypää vuokratasoa. Tällaisen säännöksen          täväksi. Samalla järjestely toisaalta olisi sopu-
13609:  tarpeellisuutta korostaa se, että selvitysten mu·      soinnussa sen kanssa, että vuokraaminen yleen-
13610: kaan valtion maaomaisuutta monissa tapauk-              sä on luovutukseen verrattuna merkitykseltään
13611: sissa vuokrataan alle käyvän vuokran. Sen li-           vähäisempää.
13612: säksi, että vuokra sopimusta solmittaessa mää-             Myös vuokraamisen osalta tarkemmat sään-
13613: rätään käyväksi, tulee sopivin järjestelyin huo-        nökset siitä, milloin omaisuuden arvoa on pi-
13614: lehtia siitä, että vuokra pysyy käypää tasoa            dettävä suurena, olisi voitava antaa asetuk-
13615:  vastaavana koko vuokrakauden ajan.                     sella (15 §).
13616:     Samoista syistä kuin kunnalle tulee eräin              12 §. Valtion maaomaisuuden vuokraami-
13617: edellytyksin voida luovuttaa maaomaisuutta             sessa tulevat tämän lain lisäksi sovellettaviksi
13618: alle käyvän hinnan ( 7 § ) myös omaisuuden             myös maanvuokralaki ja, jos kysymys on huo-
13619: vuokraaminen tulee sallia alle käyvän vuok-            neenvuokrasta, huoneenvuokralaki. Viittaami-
13620:  ran. Vuokra voi olla käypää alhaisempi myös           nen näihin lakeihin on tarpeen erityisesti sen
13621: silloin, kun omaisuus vuokrataan yleishyödylli-        vuoksi, että ne sisältävät eräitä myös valtion
13622: seen tarkoitukseen, tai kun sitä 01,1 pidettävä        maaomaisuuden vuokraamista koskevia erityis-
13623: valtion edun mukaisena. Valtion maaomaisuu-            säännöksiä vuokran määrästä ja kohtuuttomien
13624: den vuokralle antaJ111ista alle käyvän vuokran         sopimusehtojen sovittelusta.
13625: voidaan pitää valtion edun mukaisena, jos                  13 §. Pykälä sisältäisi säännökset siitä, mil-
13626:  se on edellytyksenä viraston tai laitoksen toi-       laisin edellytyksin ja missä järjestyksessä val-
13627: minnan tarkoituksenmukaiselle hoitamiselle.            tion maaomaisuutta koskevia erityisiä oikeuksia
13628: Esimerkkinä voidaan mainita valtionrautateit-          saadaan perustaa. Erityiset oikeudet on määri-
13629: ten varastoalueiden vuokraaminen sen llittyessä        telty lain 2 § :ssä.
13630: kuljetussopimusten solmimiseen ja alueiden                 Koska erityiset oikeudet ovat käytännössä
13631: vuokraaminen palveluammattien harjoittajille           mitä moninaisimpia, viranomaisille on perus-
13632: tarkoituksena järjestää tarvittavat palvelut syr-      teltua jättää riittävä harkintavalta niistä perit-
13633: jäisille varuskunta-alueille. Lisäksi vuokraami-       tävien vastikkeiden määräämisessä. Korvaus voi
13634: nen alle käyvän vuokran saattaa olla perustel-         siten vastata oikeuden laadun huomioon ottaen
13635: tua samoista erityisistä syistä kuin luovutta-         sen käypää arvoa tai eräissä tapauksissa kattaa
13636: minen alle käyvän hinnan (7 § 3 mom.), jo-            pelkästään välttämättömät hallintomenot. Vas-
13637: ten myös tähän on syytä laissa varata mahdol-          tikkeettornia oikeuksia saadaan kuitenkin myön-
13638: lisuus. Toisinaan saattaa olla perusteltua luo-        tää vain erityisistä syistä.
13639: pua kokonaan vuokran perimisestä näissä ja                 14 §. Käytännössä on saatettu havaita, että
13640: vastaavissa tapauksissa.                              eräillä valtion virastoilla ja laitoksilla on var-
13641:     11 §. Vuokraamisesta        päättäminen     on    sin puutteellisesti järjestetyt tiedot valtion maa-
13642: yleensä perustelluinta jäättää sen viraston tai       omaisuutta koskevista luovutuksista sekä vuok-
13643: laitoksen tehtäväksi, jonka hallinnassa omai-         rista ja omaisuutta koskevista muista käyttö-
13644: suus on. Niissä tapauksissa, joissa vuokra-aika       oikeuksista. Tämän vuoksi on tarpeen sisällyt-
13645: on pitempi kuin viisi vuotta, päätöksentekovalta      tää lakiin säännös, joka velvoittaa asianomaisen
13646: tulisi kuitenkin pääsääntöisesti säilyttää asian-     viraston tai laitoksen pitämään luetteloa hal-
13647: omaisella ministeriöllä. Jottei tämä kuitenkaan       linnassaan olevan valtion maaomaisuuden luo-
13648: tarpeettomasti hankaloittaisi erityisesti asunto-     vutuksista ja vuokraamisista sekä siihen koh-
13649: tonttien vuokraamista sellaisilla hallinnonaloilla,   distuvista erityisistä oikeuksista.
13650: joilla tehdään lukuisia vuokrasopimuksia, on              15 §. Kuten 3 ja 7 §:n perusteluissa on
13651: tarpeen varata mahdollisuus siirtää ministeriön       todettu, tarkemmat markkamääriä koskevat
13652: päätöksentekovaltaa sen alaiselle valtion viras-      säännökset siitä, milloin luovutettavan omai-
13653: tolle tai laitokselle. Koska vuokraaminen saattaa     suuden arvoa on pidettävä suurena tai vähäi-
13654: tietyissä tapauksissa olla lähes yhtä merkittävä      senä, on tarkoituksenmukaisinta antaa asetuk-
13655: 2 167700434D
13656: 10                                             N:o 94
13657: 
13658: sella muun muassa rahan arvon muutosten va-          ralain säännöksistä muuta johdu. Asiaa koskeva
13659: ralta. Sama koskee sitä, milloin vuokrattavan        selventävä säännös on syytä ottaa uuteen
13660: omaisuuden arvo on suuri ( 11 § ) . Hallituk-        lakiin.
13661: sen käsityksen mukaan omaisuuden arvoa on
13662: pidettävä suurena, jos se ylittää 600 000            1.2. Erityislait.
13663: markkaa. Vastaavasti omaisuuden arvo on vä-
13664: häinen, jos se ei ylitä 200 000 markkaa. Saatu-          Kuten edellä on todettu, uusi laki oikeudesta
13665: jen kokemusten perusteella voidaan arvioida,         luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuotta-
13666: että eduskunnan päätettäväksi tulisi tällöin         via oikeuksia on yleis1aki, jota on noudatettava
13667: vuosittain vain muutama luovutusasia. Vaitio-        pääsääntöisesti kaikissa tapauksissa, joissa val-
13668: neuvoston piirissä ratkaistavista luovutuksista      tion maaomaisuutta luovutetaan, vuokrataan tai
13669: päätettäisiin valtaosa asianomaisissa ministe-       perustetaan tätä koskevia erityisiä oikeuksia.
13670: riöissä. Arviolta vain noin joka kymmenes luo-       Tärkeimmät poikkeukset luetellaan lain 1 § :n
13671: vutusasia tulisi valtioneuvoston yleisistuntoon.     perusteluissa. Jotta tavoite voidaan saavuttaa,
13672:    Asetuksella säädettäisiin myös omaisuuden         erinäisiä erityislakeja, jotka sisältävät säännök-
13673: merkityksen selvittämisestä luonnon- ja raken-       ">iä o1keudesta luovuttaa ja käyttää valtion
13674: nussuojelun sekä kiinteiden muinaisjäännösten        maaomaisuutta, on tarpeellisella tavalla muu-
13675: rauhoittamisen kannalta ja tarvittaessa muus-        tettava. Muutosehdotukset on sisällytetty esi-
13676: takin lain soveltamisesta.                           tykseen.
13677:    16 §. Uudella lailla kumotaan vuoden 1922
13678: laki.
13679:    Laki ei koske ennen sen voimaantuloa teh-         2. Voi m a a n t u 1 o.
13680: tyjä vuokrasopimuksia eikä erityisten oikeuk-
13681: sien luovutussopimuksia. Sanottuihin sopimuk-          Lait voidaan vahvistaa tulemaan voimaan
13682: siin perustuva vuokra on kuitenkin tarkistet-        välittömästi sen jälkeen kun eduskunta on ne
13683: tava tai muu vastike määrättävä tämän lain           hyväksynyt.
13684: säännöksiä ja kohtuuden vaatimuksia vastaa-
13685: vaksi niin pian kuin se sopimuksen ehtojen             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
13686: mukaan voi tapahtua. Edellytyksenä on kui-           kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
13687: tenkin, ettei maanvuokralain tai huoneenvuok-        tukset:
13688: 
13689: 1.
13690:                                               Laki
13691:             oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia.
13692: 
13693:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13694: 
13695:                      1 §.                            taoikeuksia, maankamaran ainesten ja luonnon-
13696:               Lain soveltamisala.                    tuotteiden ottamista määrätyltä alueelta tar-
13697:                                                      koittavia sekä muita sellaisia valtiolle tuloatuot-
13698:    V altioneuvostolla sekä valtion virastoilla ja    tavia pysyviä maa- ja vesialueiden käyttöoikeuk-
13699: laitoksilla on oikeus, jollei toisin ole säädetty,   sia samoin kuin toisen maalla olevia valtion
13700: luovuttaa ja vuokrata valtion maaomaisuutta          rakennuksia sekä myönnettäessä näihin kohdis-
13701: sekä myöntää erityisiä oikeuksia valtion maa-        tuvia erityisiä oikeuksia.
13702: omaisuuteen siinä järjestyksessä ja niillä edelly-
13703: tyksillä kuin tässä laissa säädetään.                                        2 §.
13704:    Mitä tässä laissa säädetään valtion maaomai-                          Määritelmät.
13705: suuden luovuttamisesta ja vuokraamisesta sekä
13706: siihen kohdistuvien erityisten oikeuksien myön-         Tässä laissa tarkoitetaan:
13707: tämisestä, on myös noudatettava luovutettaes-           1) wzltion maaomaisuudella valtion omista-
13708: sa ja vuokrattaessa valtiolle kuuluvia kalastus-     mia ja vakaalla hallintaoikeudella hallitsemia
13709: oikeuksia, vesivoiman käyttöoikeuksia, nautin-       kiinteistöjä ja alueita sekä osuutta näihin;
13710:                                                 N:o 94                                               11
13711: 
13712:    2 ) erityisellä oikeudella käyttö-, irrottamis-,                         5 §.
13713: rasite- tai muuta näihin verrattavaa oikeutta;                       Kunnan etuoikeus.
13714:    3) luovuttamisella kauppaa, vaihtoa ja lah-
13715: jaa; ja                                                  Kun valtion maaomaisuus, joka aiotaan myy-
13716:    4) vuokraamisella maanvuokralaissa (258/           dä, on rakennuslain mukaisessa vahviste-
13717: 66) tarkoitettua maanvuokraa ja huoneenvuok-          tussa tai hyväksytyssä kaavassa osoitettu taikka
13718: ratain (82/61) 2 §:n mukaista huoneenvuok-            sitä on kaavan laatimista koskevien päätösten
13719: raa.                                                  mukaan tarkoitus käyttää asunto-, liike- tai
13720:                                                       teollisuustarkoituksiin taikka virkistys- tai suo-
13721:                      3 §.                             jelualueeksi tai kunnan muita yleisiä tarpeita
13722:                                                       varten tahi, jos omaisuudella muutoin voidaan
13723:           Luovuttamisen edellytykset.                 katsoa olevan arvoa tällaisiin tarkoituksiin käy-
13724:    Valtion maaomaisuutta saadaan luovuttaa,           tettynä, on etuoikeus sen saamiseen sillä kun-
13725: jollei omaisuutta myös odotettavissa oleva ke-        nalla, jonka alueella omaisuus on.
13726: hitys huomioon ottaen tarvita valtion tarkoi·            Kunnalla ei ole 1 momentissa tarkoitettua
13727: tuksiin ja jos luovuttamista on pidettävä omai-       etuoikeutta silloin, kun omaisuus myydään kun-
13728: suuden käytön kannalta tarkoituksenmukaise-           tainliitolle tai, kun valtion on voitava luovu-
13729: na. Omaisuutta, jonka taloudellinen arvo on           tuksensaajan ja valtion välinen suhde huo-
13730: suuri tahi jonka merkitys luonnon- tai kulttuu-       mioon ottaen päättää siitä, kenelle omaisuus
13731: rihistoriallisesti huomattavien rakennusten suo-      luovutetaan. Etuoikeutta ei myöskään ole, jos
13732: jelun taikka kiinteiden muinaisjäännösten rau-        luovutuksensaajalla on luovutettavaan omaisuu-
13733: hoittamisen kannalta on erittäin huomattava, ei       teen lunastusoikeus sen mukaan kuin erikseen
13734: saa luovuttaa tämän lain nojalla. Ulkomailla          on säädetty.
13735: olevaa valtion maaomaisuutta saadaan kuiten-
13736: kin luovuttaa tämän lain nojalla, vaikka omai-                             6 §.
13737:  suuden arvo on suuri.                                              Etuoikeusmenettely.
13738:    Valtion maaomaisuuden käytön tarkoituk-
13739:                                                          Kun kunnalla on 5 §: ssä tarkoitettu etu-
13740: senmukaisuutta arvioitaessa on otettava huo-
13741:                                                       oikeus, kunnalta on kirjallisesti tiedusteltava,
13742: mioon erityisesti se käyttötarkoitus, johon omai-
13743:                                                       haluaako kunta käyttää etuoikeuttaan. Tiedus-
13744: suus on osoitettu rakennuslain (370/58) mu-
13745:                                                       telussa on mainittava luovutuksen kohde sekä
13746: kaisissa vahvistetuissa tai hyväksytyissä kaa-        kauppahinta ja muut luovutusehdot, joilla val-
13747: voissa tahi johon sitä muutoin on tarkoitus           tion tarkoituksena on myydä omaisuus.
13748: kaavan laatimista koskevien päätösten mukaan             Jos kunta haluaa käyttää etuoikeuttaan, kun-
13749: käyttää.                                              nan on kuudenkvmmenen päivän kuluessa tie-
13750:    Valtion maaomaisuutta ei saa ilman erityistä       dustelun vastaanottamisesta kirjallisesti ilmoi-
13751:  syytä luovuttaa yksityistä rakennustoimintaa         tettava siitä ja 1 momentissa tarkoitettujen luo-
13752: varten käytettäväksi loma-asuntotarkoituksiin.        vutusehtojen hyväksymisestä valtiolle.
13753:                                                          Kunta voi ennakolta sitovasti luopua etuoi-
13754:                                                       keutensa käyttämisestä määrätyn maaomaisuu-
13755:                        4 §.                           den myynnissä. Etuoikeuden käyttämisestä ja
13756:                   Vaihto-oikeus.                      etuoikeudesta luopumisesta päättää kunnanhal-
13757:                                                       litus.
13758:    Poiketen siitä, mitä 3 §:n 1 momentissa on
13759: säädetty, valtion maaomaisuutta voidaan vaih-                             7 §.
13760: taa, vaikka sitä tarvittaisiinkin valtion tarkoi-              Kauppahinta ;a muu vastike.
13761: tuksiin, jos vastikkeeksi saatavaa maaomaisuut-
13762: ta voidaan käyttää samalla tai jollakin muulla           Valtion maaomaisuutta ei saa luovuttaa sen
13763: tavalla valtion tarkoituksiin yhtä edullisesti        käypää arvoa alemmasta vastikkeesta.
13764: kuin luovutettavaa omaisuutta taikka jos valtio          Jos luovutuksen saaja on kunta, omaisuus
13765: tarvitsee vaihdossa saatavaa maaomaisuutta            saadaan poiketen siitä, mitä 1 momentissa on
13766: yleiseksi virkis,ty:s- tai luonnonsuojelualueeksi     säädetty, luovuttaa käypää arvoa alemmasta
13767: tai, kun luovutuksensaaja on kunta >tai kuntain-      kohtuullisesta vastikkeesta, joka määrätään ot-
13768: liitto, voi käyttää sitä muihin näihin verratta-      taen erityisesti huomioon kunnan taloudellinen
13769: viin tarkoituksiin.                                   asema sekä valtion maanomistuksen määrä ja
13770: 12                                             N:o 94
13771: 
13772: laatu kunnan kehittämisen kannalta. Omaisuus            Kun vuokramiehenä on kunta tai kuntain-
13773: saadaan lahjoittaa kunnalle, jos siihen on eri-      liitto taikka kun omaisuus vuokrataan yleis-
13774: tyisiä syitä.                                        hyödylliseen tarkoitukseen tahi kun sitä on
13775:    Erityisestä syystä valtion maaomaisuutta saa-     pidettävä valtion edun mukaisena sekä muu-
13776: daan luovuttaa käypää arvoa alemmasta vastik-        toin!kin erityisestä syystä, vuokra saa olla käy-
13777: keesta muullekin kuin kunnalle.                      pää alempi tai sen perimisestä voidaan luopua.
13778: 
13779:                       8 §.                                              11 §.
13780:      Luovuttamisesta päättävä viranomainen.             Vuokraamisesta päättävä viranomainen.
13781:    Valtion maaomaisuuden luovuttamisesta tä-            Valtion maaomaisuuden vuokraamisesta päät-
13782: män lain nojalla päättää valtioneuvosto.             tää virasto tai laitos, jonka hallinnassa vuok-
13783:    Jos omaisuuden arvo on vähäinen, luovu-           rattava maaomaisuus on.
13784: tuksesta päättää se ministeriö, jonka hallinnon-        Jos vuokra-aika on pitempi kuin viisi vuotta,
13785: alaan luovutettava omaisuus kuuluu. V aitioneu-      päätöksen tekee asianomainen ministeriö. Val-
13786: vosto voi asianomaisen ministeriön esittelystä       tioneuvosto voi asianomaisen ministeriön esitte-
13787: siirtää ministeriön päätöksentekovaltaa ministe-     lystä siirtää ministeriön päätöksentekovaltaa
13788: riön alaiselle valtion virastolle tai laitokselle.   ministeriön alaiselle valtion virastolle tai laitok-
13789:                                                      selle.
13790:                      9 §.                               Jos vuokrattavan maaomaisuuden arvo on
13791:                                                      suuri, vuokraamisesta päättää valtioneuvosto.
13792:           V uokraamisen edellytykset.
13793:    Valtion maaomaisuutta saadaan vuokrata,                              12 §.
13794: jos omaisuutta ei ole tarpeen pitää valtion käy-         Suhde maan- ia huoneenvuokralakeihin.
13795: tössä ja vuokraaminen on omaisuuden käytön
13796: kannalta tarkoituksenmukaista ottaen huo-               Sen lisäksi, mitä tässä laissa on vuokraami-
13797: mioon, mitä 3 §:n 2 momentissa on säädetty.          sesta säädetty, on tähän lakiin perustuvassa
13798: Vuokraaminen ei saa vaikeuttaa 3 §:n 1 mo-           maanvuokrassa noudatettava maanvuokralain ja
13799: mentissa tarkoitetun suojelun tai rauhoituksen       huoneenvuokrassa huoneenvuokralain säännök-
13800: toteuttamista.                                       siä.
13801:    Valtion maaomaisuutta saadaan vuokrata
13802: yksityistä rakennustoimintaa varten loma-asun-                             13 §.
13803: totarkoituksiin käytettäväksi vain, jos alue on                     Erityiset oikeudet.
13804: vahvistetuss.a rakennuslain mukaisessa kaavassa
13805: osoitettu sanottuun tarkoitukseen tai alueelle          Valtion maaomaisuuteen kohdistuvia erityi-
13806: on myönnetty poikkeus kaavoitusvaatimusta            siä oikeuksia saadaan myöntää, jollei se haittaa
13807: koskevista säännöksi:stä ja määräyksistä sen         omaisuuden käyttöä valtion tarkoituksiin eikä
13808: mukaan kuin erikseen on säädetty. Jos kysy-          vaikeuta 3 § :n 1 momentissa tarkoitettua suo-
13809: mys on rakentamisesta, jota kaavoitusvaatimus        jelua ja rauhoitusta eikä 3 §:n 2 momentissa
13810: ei koske, tai olosuhteet huomioon ottaen vähäi-      tarkoitettujen kaavojen laatimista tai toteutta-
13811: sestä rakentamisesta, vuokra-ajan pidentämi-         mista.
13812: sestä taikka alueen antamisesta olennaisesti sa-        Erityisten oikeuksien myöntämisestä päättää
13813: manlaisin ehdoin uudelleen vuokralle aikaisem-       virasto tai laitos, jonka hallinnassa omaisuus
13814: malle vuokramiehelle tai kun muu näihin ver-         on. Kun oikeus koskee kiven, soran, hiekan tai
13815: rattava erityinen syy edellyttää vuokraamista,       muiden näihin verrattavien maankamaran aines-
13816: saadaan, sen jälkeen kun asianomaista kuntaa         ten ottamista muuhun kuin kotitarvekäyttöön,
13817: on asiassa kuultu, omaisuus vuokrata.                päätöksen tekee asianomainen ministeriö.
13818:                                                         Sopimus erityisen oikeuden myöntämisestä
13819:                      10 §.                           on tehtävä kirjallisesti.
13820:                 Vuokran määrä.                          Oikeus valtion maaomaisuuden vastikkeet-
13821:                                                      tomaan käyttöön saadaan myöntää vain, jos
13822:   Valtion maaomaisuutta ei saa vuokrata käy-         oikeus on vähäinen tai sen myöntämiseen on
13823: pää vuokraa alemmasta vuokrasta.                     muutoin erityisiä syitä.
13824:                                                N:o 94                                             13
13825: 
13826:                      14 §.                           tissa tarkoitetun suojelun tai rauhoituksen kan-
13827:                   Luettelointi.                      nalta samoin kuin tarvittaessa muustakin tä-
13828:                                                      män lain täytäntöönpanosta annetaan asetuk-
13829:     Asianomaisen viraston tai laitoksen, jonka       sella.
13830: hallinnassa valtion maaomaisuus on, on pidet-                              16 §.
13831: tävä luetteloa valtion maaomaisuuden luovu-                   Voimaantulo- ;a siirtymäsäännös.
13832: tuksista ja vuokraamisista sekä valtion maa-
13833: omaisuuteen myönnetyistä erityisistä oikeuksis-         Tämä laki tulee voimaan      patvana
13834: ta.                                                  kuuta 19       Sillä kumotaan valtioneuvoston
13835:     Luetteloon on merkittävä, mitä omaisuutta        oikeudesta luovuttaa toisen omaksi valtion eri-
13836: sopimus koskee, sopimuksen solmimispäivä,            näistä maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuk-
13837: luovutetun oikeuden laatu, peritty va:stike sekä     sia 27 päivänä heinäkuuta 1922 annettu laki
13838: kenen kanssa sopimus on tehty.                       (175/22).
13839:                                                         Tämä laki ei koske ennen lain voimaantuloa
13840:                      15 §.                           tehtyjä vuokrasopimuksia tai erityisten oikeuk-
13841:              Asetuksen antaminen.                    sien luovutussopimuksia. Jollei maanvuokralain
13842:                                                      tai huoneenvuokralain säännöksistä muuta
13843:   Tarkemmat säännökset siitä, milloin luovu-         johdu, sanottuihin sopimuksiin perustuva
13844: tettavan tai vuokrattavan maaomaisuuden ar-          vuokra on kuitenkin tarkistettava tai muu vas-
13845: voa on pidettävä suurena taikka luovutettavan        tike määrättävä tämän lain säännöksiä ja koh-
13846: omaisuuden arvoa vähäisenä, sekä omaisuuden          tuuden vaatimuksia vastaavaksi niin pian kuin
13847: merkityksen selvittämisestä 3 §:n 1 momen-           se sopimuksen ehtojen mukaan voi tapahtua.
13848: 
13849: 
13850: 
13851: 
13852: 2.
13853:                                                Laki
13854:                                      maatilalain muuttamisesta.
13855: 
13856:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13857: 
13858:    muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1977 annetun maatilalain ( 188/77) 27 S ja 86 §:n
13859:  1 momentti sekä
13860:    lisätään lain 23 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
13861: 
13862:                       23 §.                                              86 §.
13863:                                                         Maankäyttö- ja maanhankintalainsäädännön
13864:    Jollei tämän lain säännöksistä muuta johdu,       sekä muun aikaisemman asutuslainsäädännön
13865: omaisuutta muihin kuin tämän lain tarkoituk-         nojalla hankittu omaisuus, jonka käytöstä ei
13866: siin käytettäessä on noudatettava, mitä oikeu-       ennen tämän lain voimaantuloa ole määrätty
13867: desta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa-      taikka joka vapautuu sanotun lainsäädännön
13868: tuottavia oikeuksia annetussa laissa (    / )        mukaisesta käyttötarkoituksesta, sekä muukin
13869: on säädetty.                                         maatilahallituksen hallinnassa tämän lain voi-
13870:                                                      maan tullessa oleva omaisuus katsotaan han-
13871:                        27 §.                         kituksi tämän lain tarkoituksiin tai se käyte-
13872:    Siitä, kenelle maatila myydään, maatilan hin-     tään 23 §:ssä säädetyllä tavalla.
13873: nasta sekä hinnan maksuehdoista, päättää maa-
13874: tilahallitus. Maatilahallituksen päätökseen ei saa
13875: hakea muutosta.                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13876:                                                      kuuta 19
13877: 14                                            N:o 94
13878: 
13879: 3.
13880: 
13881:                                               Laki
13882:                 sotilastorppien järjestelystä annetun lain 7 §:n muuttamisesta.
13883:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan sotilastorppien järjestelystä 5 päivänä helmi-
13884:  kuuta 1965 annetun lain (35/65) 7 S:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
13885: 
13886:                       7 §.                          päätöksellä luovuttaa vastik:keetta valtion tar-
13887:    KaUipungissa asemakaava-alueella valtiolle lu-   peisiin. Alueen myyntihinnasta 9 §:n 3 mo-
13888: nastettu satilastorpan alue voidaan luovuttaa       mentissa tarkoitetussa tapauksessa on säädetty
13889: toisen omaksi tai käytettäväksi noudattaen,         sanotussa 3 momentissa.
13890: mitä oikeudesta luovuttaa valtion maaomai-
13891: suutta ja tuloatuottavia oikeuksia annetussa
13892: laissa (   / ) on säädetty. Lunastettu alue           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13893: voidaan myös maa- ja metsätalousministeriön         kuuta 19 .
13894: 
13895: 
13896: 4.
13897:                                               Laki
13898:  eräiden kruununluontoisten tilojen ja tilanosien järjestelystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta.
13899:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden kruununluontoisten tiiojen ja tilan-
13900:  osien järjestelystä 12 päivänä marraskuuta 1965 annetun lain (598/65) 8 §:n 2 momentti
13901:  näin kuuluvaksi:
13902:                       8 §.                          omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia anne-
13903:                                                     tussa laissa ( / ) on säädetty.
13904:    Kaupungissa asemakaava-alueella maatilahal-
13905: Jituiksen hallintaan siirtynyt tila voidaan luo-
13906: vuttaa toisen omaksi tai käytettäväksi noudat-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13907: taen, mitä oikeudesta luovuttaa valtion maa-        kuuta 19 •
13908: 
13909: 
13910: 5.
13911:                                               Laki
13912:              oikeudesta yleisiin vesialueisiin annetun lain 5 §:n muuttamisesta.
13913:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudesta yleisiin vesialueisiin 1 päivänä
13914:  huhtikuuta 1966 annetun lain (204/66) 5 S:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
13915:                       5 §.                          tuloatuottavia oikeuksia annetussa laissa (     /
13916:    Oikeudesta luovuttaa ja vuokrata osa ylei-           ).
13917: sestä vesialueesta sekä myöntää yleistä vesi-
13918: aluetta koskevia käyttöoikeuksia ja muita näi-
13919: hin verrattavia erityisiä oikeuksia on säädetty       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13920: oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja       kuuta 19 •
13921:                                                N:o 94                                               15
13922: 
13923: 6.
13924:                                                Laki
13925:                         metsähallinnosta annetun lain 8 § :n muuttamisesta.
13926:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan metsähallinnosta 9 päivänä .syyskuuta 1966
13927:  annetun lain ( 465/66) 8 S näin kuuluvaksi:
13928: 
13929:                        8 §.                          valtion metsistä ja sopia kauppaehdoista sekä
13930:    Metsähallituksella on valta, jollei asetuksella   päättää myös muiden tuotteiden myynnistä.
13931: toisin säädetä, päättää puun markkinoinnista
13932:                                                         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
13933:                                                      kuuta 19    •
13934: 
13935: 
13936:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
13937: 
13938: 
13939:                                        T osavallan Presidentti
13940:                                         URHO KEKKONEN
13941: 
13942: 
13943: 
13944: 
13945:                                                                      Oikeusministeri Paavo Nikula
13946: 16                                            N:o 94
13947: 
13948:                                                                                                 Liite
13949: 
13950: 
13951: 
13952: 
13953:                                             Asetus
13954:             oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia.
13955: 
13956:     Oikeusministerin esittelystä säädetään oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa-
13957:  tuottavia oikeuksia     päivänä        kuuta 19   annetun lain (     /    ) 15 S:n 1 momen-
13958:  tin nojalla:
13959:                      1 §.
13960:   Valtion maaomaisuuden arvoa on pidettävä          sen oikeuden myöntämistä on tarvittaessa han-
13961: suurena, jos omaisuuden käypä arvo ylittää          kittava opetusministeriön lausunto siitä, mil-
13962: 600 000 markkaa.                                    lainen merkitys omaisuudella on kulttuurihisto-
13963:   Valtion maaomaisuuden arvoa on pidettävä          riallisesti huomattavien rakennusten suojelun
13964: vähäisenä, jos omaisuuden käypä arvo ei ylitä       taikka kiinteiden muinaisjäännösten rauhoitta-
13965: 200 000 markkaa.                                    misen kannalta. Lausunto omaisuuden merki-
13966:                                                     tyksestä luonnonsuojelun kannalta on pyydet-
13967:                         2 §.                        tävä maa- ja metsätalousministeriöltä.
13968:    Omaisuuden 1 §:ssä tarkoitettua arvoa
13969: määrättäessä on otettava huomioon kaikki kiin-                           4 §.
13970: teistöt ja alueet, joiden luovuttaminen tai vuok-     Valtion rakennusmaata luovutettaessa ja
13971: raaminen perustuu samaan luovutuskirjaan tai        vuokrattaessa on lisäksi noudatettava, mitä
13972: vuokrasopimukseen taikka muutoin samaksi            valtion rakennusmaan hallinnosta annetussa
13973: katsottavaan sopimukseen.                           asetuksessa ( 26/72) säädetään.
13974: 
13975:                     3 §.                                                5 §.
13976:    Ennen valtion maaomaisuuden luovuttamista          Tämä asetus tulee voimaan       päivänä
13977: tai vuokraamista taikka sitä koskevan erityi-       kuuta 19
13978:      Helsingissä     päivänä        kuuta 1978.
13979:                                           1978 vp. n:o 95
13980: 
13981: 
13982: 
13983: 
13984:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle yksityisten valtionapulaitos-
13985:                                   ten toimiehtosopimuslainsäädännöksi.
13986: 
13987: 
13988: 
13989:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
13990: 
13991:    Julkisen rahoituksen piirissä olevasta henki-     autajaa ja toimihenkilöyhdistystä. Jotta totnu-
13992: löstöstä ovat valtionapua saavien yksityisten        ehtosopimus sitoisi myös valtiota valtionavun
13993: yleishyödyllisten yhteisöjen ja laitosten (yksi-     maksajana, olisi se valtion puolelta hyväksyt-
13994: tyisten valtionapulaitosten) palveluksessa dle-      tävä valtionavun suorittamista koskevalta osal-
13995: vat edelleen keskitettyjen neuvottelujärjestel-      ta. Milloin hyväksyminen säännösten mukaan
13996: mien ulkopuolella. Jotta yksityisten valtionapu-     edellyttäisi eduskunnan myötävaikutusta se ta-
13997: laitosten henkilöstölle voitaisiin turvata julki-    palltuisi eduskunnan palkkavaltuuskunnan pää-
13998: sen sektorin yleistä ansiokehitystä vastaava an-     töksellä.
13999: siotason nousu ja jotta näissä laitoksissa pys-         Ehdotettu neuvottelujärjestelmä rakentuisi so-
14000: tyttäisiin turvaamaan työrauha, ehdotetaan yk-       pimusvapauden periaatteelle. Sovittavien asioi-
14001: sityisiä valtionapulaitoksia varten luotavaksi       den piiri olisi määritelty vastaavalla tavalla
14002: erillinen neuvottelu-, sopimus- ja sovittelulain-    kuin valtion virkaehtosopimuslaissa ja kun-
14003: säädäntö.                                            nallisessa virkaehtosopimuslaissa, mutta olisi
14004:     Toimiehtosopimusjärjestelmän piiriin tulisi      asiallisesti laajempi kuin mainituissa laeissa.
14005: noin 25 000 toimihenkilöä noin 800 valtion-             Toimiehtosopimus olisi molempia osapuolisia
14006: apulaitoksesta. Järjestelmän ulkopuolelle jäisi-     sitova. Työnantajan tulisi antaa toimihenkilöil-
14007: vät sellaiset harkinnanvaraista valtionapua saa-     leen vähintään ja enintään ne edut, joista so-
14008: vat yhteisöt ja laitokset, joiden valtionapu on      pimuksessa olisi sovittu. Työnantajalla olisi kui-
14009: alle 50 prosenttia palkkausmenoista ja joiden        tenkin mahdollisuus sopia yksityisten valtion-
14010: palveluksessa on vähemmän kuin 50 päätoimis-         apulaitosten sopimusvaltuuskunnan suostumuk-
14011: ta toimihenkilöä. Näillä olisi kuitenkin mahdol-     sella toisin kuin toimiehtosopimuksessa olisi
14012: lisuus liittyä neuvottelujärjestelmään.              määrätty.
14013:     YkSityisiä valtionapulaitoksia edustaisi neu-       Toimiehtosopimusjärjestelmän työrauhaa ja
14014: votteluissa yksityisten valtionapulaitosten sopi-    työriitoja koskevat määräykset vastaisivat virka-
14015: musvaltuu&kunta, joka allekirjoittaisi valtion-      ehtosopimuslakien säännöksiä. Niissä olisi kui-
14016: apulaitosten puolesta niitä sitovan toimiehto-       tenkin se olennainen poikkeus, että sallittujen
14017: sopimuksen. Toimihenkilöiden puolesta olisi          työtaistelutoimenpiteiden laatua ei olisi rajoi-
14018: neuvottelu- ja sopimisoikeus sellaisella rekis-      tettu.
14019:  teröidyllä yhdistyksellä, jonka varsinaisiin tar-      Ehdotetulla neuvottelu- ja sopimusjärjestel-
14020: koituksiin kuuluu toimihenkilöiden etujen val-       mällä puututtaisiin eräiltä osin yksityisten val-
14021:  vominen palvelussuhteissa ja jonka kanssa yk-       tionapua saavien yhteisöjen ja laitosten itsenäi-
14022: sityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuus-        seen asemaan. Tämän johdosta yksityisten val-
14023:  kunta hatikitsisi tarkoituksenmukaiseksi toimi-     tionapulaitosten toimiehtosopimuslaki ehdote-
14024:  ehtosopimuksen tekemisen.                           taan säädettäväksi perustuslainsäätämisjärjes-
14025:     Toimiehtosopimus sellaisenaan sitoisi työn-      tyksessä.
14026: 
14027: 
14028: 
14029: 
14030: 167700189H
14031: 2                                                N:o 95
14032: 
14033:                                          YLEISPERUSTELUT.
14034: 
14035: 1. N y k y i n e n t il a n n e j a a s i a n v a 1-   dännöksi." Työmarkkinaosapuolista johtuneista
14036:    m i s te 1 u.                                       syistä ei esitystä voitu antaa.
14037:                                                           Valtion virkaehtosopimuslain ( 664/70) sää-
14038:    Valtionapua saavien yksityisten yleishyödyl-        tämisen yhteydessä säädettiin kunnallisella vir-
14039: listen yhteisöjen ja laitosten (yksityisten val-       kaehtosopimuslailla ( 669/70) kunnallisia viran-
14040: tionapulaitosten) toimihenkilöt ovat yksityisoi-       haltijoita koskeva neuvottelu-, sopimus- ja sovit-
14041: keudellisessa . työsopimussuhteessa työnanta-          telujärjestelmä. Kunnallisen virkaehtosopimus-
14042: jaansa. Tämän vuoksi he kuuluvat periaatteessa         lain säätämässä järjestyksessä neuvotellaan ja
14043: työehtosopimuslain piiriin. Yksityisten valtion-       sovitaan myös niiden kunnallisten viranhaltijain
14044: apulaitosten toimihenkilöiden oikeuksilla ja vel-      palvelussuhteen ehdoista, joiden palkkaoksiin
14045: vollisuuksilla on kuitenkin yhtymäkohtia myös          myönnetään valtionapua. Valtion virkaehtosopi-
14046: julkisoikeudelliseen virkasuhteeseen, koska val-       muslain ja kunnallisen virkaehtosopimuslain
14047: tionapuperusteet on yleensä sidottu valtion vir-       säätämisen jälkeen jäivät yksityisten valtionapu-
14048: kamiehiä koskeviin palvelussuhteen ehtoihin.           laitosten tuimihenkilöt edelleen neuvottelu- ja
14049: Tällä perusteella yksityisten valtionapulaitosten      sopimusjä·rjestelmien ulkopuolelle.
14050: toimihenkilöt toisaalta rinnastavat itsensä val-           Esityksessään eduskunnalle valtion virkamies-
14051: tion virkamiehiin. Toisaalta he työlainsäädännön       ten palvelussuhteen ehtoja koskevaksi neuvotte-
14052: sitoviin säännöksiin vedoten voivat vaatia pi-         lu-, sopimus- ja sovittelulainsäädännöksi ( hall.
14053: temmälle meneviä etuja kuin mihin valtio               es. n:o 14/1970 vp.) hallitus lausui muun
14054: myöntää valtionapua. Lisäksi voidaan todeta,           muassa: "Eräiden yleishyödyllisten yksityis-
14055: että osaksi säätelemättömyydestä ja osaksi val-        ten yhteisöjen ja laitosten palveluksessa
14056: tionapulakien erilaisuudesta johtuen palvelus-         olevien valtionapupaikkaisten toimihenkilöiden
14057: suhteen ehtojen rakenne on käytännössä muo-            oikeusasema on epäselvä ja asiallisin perustein
14058: dostunut jos~akin määrin erilaiseksi eri valtion-      heihin voitaisiin ehdottaa sovellettavaksi joko
14059: apulaitoksissa.                                        valtion virkaehtosopimuslakia tai työehtosopi-
14060:     Valtion vastatessa useissa tapauksissa suurim-     muslakia. Koska asiaa tältä osin ei vielä ole
14061: masta osasta palkkausmenoja ei yksityisellä val-       riittävästi selvitetty, ei hallitus tässä yhteydessä
14062: tionapulaitoksella ole aina todellista työnantaja-     tee ehdotusta sanottujen toimihenkilöiden neu-
14063: asemaa työehtosopimusneuvotteluissa eikä ta-           vottelu-, sopimus- ja sovittelujärjestelmäksi."
14064: loudellista vastuuta neuvottelutuloksesta.                 Edellä mainitussa hallituksen esityksessä mai-
14065:    Edellä mainituista syistä eduskunta vastauk-        nituista syistä valtioneuvosto asetti 10 päivänä
14066: sessaan hallituksen esitykseen laeiksi valtion         elokuuta 1972 komitean, joka otti nimekseen
14067: virkamiespalkkausten tarkistamisesta ja eräiden        yksityisten valtionapulaitosten neuvottelujärjes-
14068: siihen liittyvien lakien muuttamisesta sekä val-       telmäkomitea. Komitea on jättänyt mietintönsä
14069: tion virkamiespalkkausten tarkistamis-esta anne-       valtioneuvostolle 28 päivänä helmikuuta 1974.
14070:  tun lain voimaansaattamisesta ( hall. es. n:o             Yksityisiä valtionapulaitoksia on noin 1 500,
14071: 76/1964 vp.) lausui muun muassa seuraavaa:              joista noin puolet saa lakisääteistä ja noin puo-
14072:     "Eduskunta on edelleen kiinnittänyt huo-           let harkinnanvaraista valtionapua. Lakisääteinen
14073: miota siihen, että valtion virkamiespalkkausten        valtionapu on avustus, jonka myöntäminen ei
14074: tarkistamista koskevan lain ulkopuolelle jää vir-      riipu viranomaisten harkinnasta, vaan joka on
14075: kamiespalkkausten seurausvaikutusten piiriin           annettava säädettyjen perusteiden mul.:aisesti
14076: kuuluvien viranhaltijoiden, kuten kansakoulu-          kaikille, jotka täyttävät valtionavun saamiselle
14077: ja sairaalalaitoksen henkilökunnan sekä tervey-        laissa asetetut ehdot. Harkinnanvaraisen val-
14078: denhoitohenkilökunnan palkkausten järjestely.          tionavun myöntäminen perustuu eduskunnan
14079: Kun eduskunnan mielestä on asianmukaista,              budjettipäätökseen, jolla se yhtä varainhoito-
14080: että myös näiden palkkausten osalta luodaan            vuotta varten kerrallaan oikeuttaa myöntämään
14081: tarkistusmenettely, joka soveltuvin osin nou-          valtionavun. Harkinnanvaraisen valtionavun
14082: dattaa nyt säädettävän menettelytapalain peri-         saamiseen ei kenelläkään ole lakiin tai asetuk~
14083: aatteita, Eduskunta lausuu edellyttävänsä, että        seen perustuvaa oikeutta, vaan sen antaminen
14084: hallitus kiireellisesti valmistuttaa ja antaa Edus-    on viranomaisen harkinnassa. Harkinnanvaraista
14085: kunnalle esityksen tätä tarkoittavaksi lainsää~        valtionapua voidaan myöntää myös sellaiselle
14086:                                                 N:o 95                                                   3
14087: 
14088: yhtf;isölle tai laitokselle, jolla on oikeus laki•    tai määräyksiä. Näiden säännöksiin pertisru.,
14089: sääteiseen valtionapuun.                              mattomien neuvottelujen yhteydessä on kuultu
14090:     Vuonna 1977 myönnettiin yksityisille val-         asianomaisia ministeriöitä ja keskusvirastoja ja
14091: tionapulaitoksille lakisääteistä valtionapua palk-    käytännön tarpeen mukaan myös yksityisiä
14092: kaus- ja eläkemenoihin noin 580 miljoonaa             työnantajia. Toimihenkilöitä ovat näissä neuvot·
14093: mariekaa sekä harkinnanvaraista valtionapua           teluissa edustaneet valtion virkaehtosopimuk"'i
14094: nqin 525 miljoonaa marlckaa. Harkinnanvarai-          siin osalliset virkamiesyhdistysten keskusjärjes.,
14095: sen valtionavun osalta ei palkkaus- ja eläkeme·       töt. Neuvottelutuloksen pohjalta valtionapua:
14096: noja ole eritelty muusta valtionavusta. Samana        on tarkistettu asianomaisen ministeriön päätök~
14097: vuonna olivat valtion virkamiesten palkkaus-          sellä tulo- ja menoarvion rajoissa.
14098: menot noin 4 500 miljoonaa markkaa ja val-
14099: tionapuna kunnallisten viranhaltijain ja työn-
14100: tekijäin palkkaukseen myönnettiin noin 3 600          2. E s i t y k s e n   y h t ei s k u n n a II i n en
14101: miljoonaa markkaa.                                       me r ki ty s.
14102:     Yksityisten valtionapulaitosten palveluksessa
14103: on noin 33 000 toimihenkilöä, jotka ovat yksi-           Hallitus on pitänyt tarpeellisena sellaisten
14104: tyisoikeudellisessa työsopimussuhteessa työnan-       säännösten aikaansaamista, joissa on selvästi
14105: taiaansa. Valtionavun saajat toimivat lähinnä         määritelty neuvottelujen kohde, neuvotteluosa-
14106: opetusministeriön, maa- ja metsätalousministe-        puolet sekä sopimuksen muoto ja oikeusvaiku-
14107: riön sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallin-     tukset ja joihin sisältyvät säännökset työrauhan
14108: nonaloilla.                                           turvaamisesta ja työriitojen ratkaisemisesta. Tä-
14109:     Valtion tulo- ja menoarvion yleisperustelujen     mä edellyttää yksityisten valtionapulaitosten toi-
14110: mukaan yksityisten valtionapulaitosten henki-         mihenkilöiden palvelussuhteen ehtoja koske\ran1
14111: löstön palkkauksia ja elälckeitä tarkistetaan so-     virka- ja työehtosopimuslainsäädäntöihin rinnas-
14112: veltuvin osin samoja perusteita noudattaen            tettavan lainsäädännön luomista. Laatimalla
14113: kuin virkamiespalkkauksia. Riittävän yhtenäi-         mainittua henkilöstöä koskeva neuvottelujärjes-
14114: syyden ~aavuttamiseksi valtionapuja myön-             telmä rakenteeltaan soveltuvin osin valtion ja
14115: tävien viranomaisten tulee valtioneuvoston            kunnallisen virkaehtosopimusjärjestelmän kai"
14116: valtion tula- ja menoarvion soveltamisesta 11         taiseksi aikaansaadaan luonnollinen pohja nyt
14117: päivänä helmikuuta 1977 antamien yleismää-            ehdotettavalle lainsäädännölle.
14118: räysten ( TM 5158) mukaan aina pyytää palk-              Julkisen hallinnon virka- ja työehtosopimuk-
14119: kausten ja eläkkeiden tarkistuksen määrästä en-       silta edellytetään sekä työnantaja- että työnte-
14120: nen tarkistuksen suorittamista valtiovarainmi-        kijäpuolelta sopimusten niin suurta kattavuutta,
14121: nisteriön palkkaosaston lausunto.                     että työrauha tulee sopimuksilla tehokkaasti
14122:     Käytännössä valtiovarainministeriö on anta-       turvatuksi. Pelkästään yksityisten työnantajien
14123:  nut lausuntonsa huomattavasta osasta yksityis-       valtuuksiin perustuva järjestelmä ei .olisi tässä
14124:  ten valtionapulaitosten henkilöstön palvelussuh-     suhteessa riittävä, koska sopimusten kattavuus
14125:  teen ehtoja. Riittävän yhdenmukaiseen tarkista-      jäisi riippumaan annetuista valtuutuksista. Hal-
14126:  mismenettelyyn ei toistaiseksi kuitenkaan ole        litus katsookin, että edellytyksenä keskitetyn
14127:  päästy, mikä johtuu lähinnä valtionavun saajien      neuvottelu-, sopimus- ja ·sovittelujärjestelmän.
14128:  suuresta lukumäärästä. Muun muassa raha-arpa-        tehokkaalle toimimiselle on, että järjestelmä
14129:  jaisvoittovaroin, veikkausvoittovaroin ja raha-      toteutetaan lakisääteisesti.
14130:  automaattiyhdistyksen tuoton turvin palkattu            Lailla tulisi määritellä perusteet, jotka yksie·
14131:  henkilöstö on lähes täysin valtiovarainministe-      löivät ne valtionapulaitokset, joiden toimihenki·
14132:  riön valvonnan ulkopuolella. Siltä osin kuin on      !öiden palvelussuhteen ehdoista sovittaisiin eh,..
14133:  ollut löydettävissä sopivia rinnastuskohteita vas-   dotetun lain mukaisessa järjestyksessä. Lakisää-
14134:  taavista valtion virastoista tai laitoksista, ovat   teinen veivoittaminen keskitettyyn neuvottelu•
14135:  palkkaukset seuranneet valtiolla tehtyjä ratkai-     järjestelmään ei ole .kuitenkaan perusteltua
14136:  s.uja. Muiden palvelussuhteen ehtojen kuin           niissä tapauksissa, joissa valtionavun määrä joko;
14137: palkkausten osalta sen sijaan on käytännössä          suhteellisesti tai markkamääräisesti on vähäinen.
14138:  esiintynyt runsaasti poikkeamisia.          · ..     taikka milloin valtionapua on myönnetty vain
14139:     Valtiovaraihrninisteriö on käytännössä käytiyt    satunnaisesti.                                    .
14140:  myös palkkausteit tarkistuksia koskeviaueuvot~.         Koska neuvottelujärjestelmän piiriin kuuiu~,
14141:  veluja, tosin ilman siihen veivoittavia säännöksiä   minen myös tällaisissa tapauksissa saattaa olla
14142: 4                                                    N:o 95
14143: 
14144: valtionapulaitoksen edun mukaista, tulisi niille           kilöä, sovellettaisiin lakia tällaiseen järjestöön
14145: valtionapulaitoksille, jotka lain perusteella eivät        kokonaisuudessaan.
14146: kuuluisi neuvottelujärjestelmän piiriin, varata                Lain sovelletusalan ulkopuolelle jäisivät re-
14147: mahdollisuus liittyä siihen.                               kisteröidyt puolueet ja niiden jäsenyhdistykset
14148:   , Toiminnan tehokkuuden kannalta on vält-                sekä ne yksityiset valtionapulaitokset, jotka
14149: tämätöntä, että neuvottelutoiminta lukuisten ja            saavat valtiolta avustusta yksinomaan veikkaus-
14150: varsin erilaisten työnantajayhteisöjen puolella            voittovaroista, raha-arpajaisvaroista tai raha-au-
14151: keskitetään. Jotta valtionapulaitosten erityispiir-        tomaattiyhdistyksen tuotosta.
14152: teet tulisivat riittävästi otetuiksi huomioon, tu-             Lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävillä yk-
14153: lee sopimuksenteko-oikeus antaa yksityisiä val-            ~ityisillä valtionapulaitoksilla olisi mahdollisuus
14154: tionapulaitoksia edustavalle yhteiselimelle, jota          liittyä lakiehdotuksessa tarkoitettuun neuvot-
14155: koskevat säännökset on otettava lakiin. Yhteis-            telujärjestelmään ilmoittamalla siitä yksityisten
14156: elimen, yksityisten valtionapulaitosten sopimus-           valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnalle, jol-
14157: valtuuskunnan, tulisi olla kokoonpanaltaan sel-            la kuitenkin olisi valta hyväksyä tai hylätä liit-
14158: lainen, että eri hallinnonalat ja niiden piirissä          tyminen.
14159: toimivat valtionavun saajat tulisivat siinä tasa-              Liittyminen neuvottelujärjestelmään olisi mo-
14160: puolisesti edustetuiksi. Yhtenäisen työmarkkina-           lemmin puolin irtisanottavissa kuuden kuukau-
14161: politiikan kannalta olisi kuitenkin edullista, että        den irtisanomisajalla. Sama koskisi myös niitä
14162: käytännön neuvottelutoiminnasta huolehtisi val-            harkinnanvaraista valtionapua saavia valtionapu-
14163: tiovarainministeriö.                                       laitoksia, joiden saaman valtionavun maa-
14164:     Koska valta päättää valtion menoista on                rä laskisi alle puoleen palkkaus- ja eläkemeno-
14165: eduskunnalla, päättäisi eduskunnan palkkaval-              jen yhteismäärästä tai joiden osalta muut lain
14166: tuuskunta tehtyjen sopimusten hyväksymisestä               soveltamisen edellytykset lakkaisivat. Irtisano-
14167: tai hylkäämisestä valtionavun suorittamista                misesta huolimatta olisi toimiehtosopimuksessa
14168: koskevalta osalta. Eduskunnan osuutta tulisi               määrättyjä palvelussuhteen ehtoja noudatettava
14169: painottaa myös siten, että eduskunnan palkka-              kulumassa olevan sopimuskauden loppuun.
14170: valtuuskunta olisi edustettuna yksityisten                     Ehdotetun lain henkilöpiiriin tulisivat kuu-
14171: valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnassa, jol-           lumaan kaikki toimihenkilöt niissä valtionapu-
14172: loin sillä olisi alusta lähtien mahdollisuus seu-          laitoksissa, joihin lakia sovelletaan. Lailla
14173: rata sopimuksesta käytäviä neuvotteluita.                  ei kuitenkaan olisi vaikutusta siihen, mitkä toi-
14174:                                                            met ovat valtionapuun oikeuttavia ja mitkä val-
14175:                                                            tionavun ulkopuolella, vaan tältä osin päätök-
14176: 3. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o ri s e t v a i-   senteko olisi edelleen asianomaisten viranomais-
14177:     k utu k se t.                                          ten t.oimivallassa.
14178:                                                                Hallituksen esityksen lähtökohtana on sopi-
14179: 3.1. Neuvottelujärjestelmä ja toimiehtosopimus.            musvapauden periaate. Sovittavien asioiden piiri
14180:                                                            on määritetty vastaavalla tavalla kuin valtion
14181:    Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-          virkaehtosopimuslaissa ja kunnallisessa virka-
14182: muslakiehdotuksen mukaan neuvottelujärjestel-              ehtosopimuslaissa, mutta on asiallisesti laajempi
14183: män piiriin tulisivat kuulumaan kaikki ne yksi-            kuin mainituissa laeissa.
14184: tyiset yhteisöt ja laitokset, jotka lain nojalla               Neuvottelu- ja sopimusosapuolina olisivat yk-
14185: saavat palkkausmenoihinsa valtionapua sekä                 sityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuus-
14186: ne harkinnanvaraista valtionapua saavat yhtei-             kunta ja toimihenkilöyhdistykset. Sopimusval-
14187: söt ja laitokset, joiden saama valtionapu                  tuuskunnalla olisi oikeus antaa suosituksia myös
14188: on vähintään puolet niiden palkkaus- ja                    muistakin kuin sopimuksenvaraisista asioista.
14189: eläkemenojen yhteismäärästä ja joiden palveluk-            Käytännön neuvottelutoiminnasta huolehtisi
14190: sessa on vähintään viisikymmentä päätoimista               työnantajapuolella valtiovarainministeriö ( val-
14191: toimihenkilöä. Jos eri valtionapulaitoksina pi-            tion työmarkkinalaitos), jolle tämä tehtävä
14192: dettävien yhteisöjen tai laitosten muodostaman             useissa tapauksissa myös nykyisen käytännön
14193: järjestön yhteensä saama valtionapu on vä-                  mukaan on kuulunut ja jolla olisi valmiina
14194: hintään puolet niiden palkkaus- ja eläkeme-                 tähän tarvittava organisaatio.
14195: nojen yhteismäärästä, ja sen palveluksessa on                 Toimihenkilöiden puolesta olisi neuvottelu-
14196: vähintään viisikymmentä päätoimista toimihen-              ja sopimisoikeus sellaisella rekisteröidyllä yh-
14197:                                                N:o 95                                                 5
14198: 
14199: distyksellä, jonka varsinaisiin tarkoituksjin kuu-   vuoksi tulisi neuvottelutoiminta työnantajapuo-
14200: luu toimihenkilöiden etujen valvominen palve-        lella keskittää.
14201: lussuhteissa ja jonka kanssa yksityisten valtion-       Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopi-
14202: apulaitosten sopimusvaltuuskunta harkitsee tar-      muslaissa tarkoitetut toimiehtosopimukset te-
14203: koituksenmukaiseksi toimiehtosopimuksen teke-        kisi valtionapulaitosten puolesta yksityisten val-
14204: misen. Tämä vastaa valtion virkaehtosopimus-         tionapulaitosten sopimusvaltuuskunta, jonka te-
14205: lain ja kunnallisen virkaehtosopimuslain sään-       kemä toimiehtosopimus sitoisi mainittuja val-
14206: nöksiä sekä yksityisillä työmarkkinoilla omak-       tionapulaitoksia. Sopimusvaltuuskunnan ko-
14207: suttua käytäntöä. Käytännössä neuvottelut tul-       koonpanosta ja toiminnasta olisi säädettävä
14208: taisiin hallituksen käsityksen mukaan käymään        lailla. Käytännössä jo nykyisin on pyritty neu-
14209: valtion virkaehtosopimuksissa osallisina olevien     vottelutoiminnan keskittämiseen myös yksityis-
14210: virkamiesyhdistysten kanssa, koska niillä on         ten valtionapulaitosten toimihenkilöiden palve-
14211: parhaat edellytykset vastata työrauhasta.            lussuhteen ehtoja tarkistettaessa.
14212:    Toimiehtosopimus olisi työnantajia sitova. Sen
14213:                                                         Sopimusvaltuuskunnassa olisi kaksikymmen-
14214: mukaisesti työnantajain tulisi antaa toimihenki-     täviisi jäsentä ja yhtä monta varajäsentä. Näistä
14215: löilleen vähintään ne edut, jotka toimiehtoso-
14216:                                                      eduskunnan palkkavaltuuskunta valitsisi kes-
14217: pimuksessa määrätään. Työnantaja ei saisi            kuudestaan yksitoista jäsentä ja näiden varajä-
14218: myöskään myöntää toimihenkilöilleen parempia         senet. Muut neljätoista jäsentä ja näiden varac
14219: etuja kuin mitä toimiehtosopimuksessa on             jäsenet määräisi valtioneuvosto.
14220: määrätty. Yksityisen työnantajan itsenäinen
14221: asema huomioon ottaen työnantajalla olisi lmi-          Ehdotetulla lainsäädännöllä suurelta osin
14222: tenkin oikeus yksityisten valtionapulaitosten so-    ainoastaan vahvistettaisiin jo nykyisin nouda-
14223: pimusvaltuuskunnan suostumuksella yksittäis-         tettu neuvottelumenettely. Tarkoituksena ei
14224: tapauksissa sopia toimihenkilöidensä kanssa toi-     olisi perustaa asiallisesti uutta neuvotteluorgani-
14225: sin kuin mitä toimiehtosopimuksessa on mää-          saatiota, vaan sopimusvaltuuskunnan puolesta
14226: rätty.                                               neuvotteluja kävisi valtiovarainministeriö ( val-
14227:    Toimiehtosopimus aiheuttaisi yleensä val-         tion työmarkkinalaitos), joka huolehtisi myös
14228: tiolle sellaisia menoja, joiden hyväksymiseen        valtuuskunnalle kuuluvien asioiden valmiste-
14229: tarvitaan eduskunnan päätös. Eduskunnan palk-        lusta ja sen päätösten toimeenpanosta.
14230: kavaltuuskunta hyväksyisi eduskunnan puolesta
14231: sopimukset valtionavun suorittamista koske-
14232: valta osalta.                                        .3.3. Muut esitykseen liittyvät järjestelyt.
14233:    Lakiehdotuksen työrauhaa ja työriitoja sekä
14234: toimiehtosopimuksen ja toimiehtosopimuslain              Valtion virkaehtosopimuslain ja kunnallisen
14235: säännösten rikkomisen seuraamuksia koskevat           virkaehtosopimuslain säätämisen yhteydessä
14236: säännökset vastaisivat muodolli~;>esti valtion        muutettiin eräiltä osin muun muassa valtiopäi-
14237: virkaehtosopimuslain ja kunnallisen virkaehto-       väjärjestystä, työaikalakia ( 604/46), silloista
14238: sopimuslain säännöksiä. Koska kysymyksessä           työtuomioistuimesta annettua lakia ( 4 37/46)
14239: kuitenkin toisaalta on työsopimussuhteinen           ja työriitojen sovittelusta annettua lakia ( 420/
14240: henkilöstö, ei sallittujen työtaistelutoimenpitei-    62). Vastaaviin lakeihin tulisi myös nyt ehdo-
14241: den laatua olisi siten rajoitettava kuin virka-      tettavan lainsäädännön yhteydessä tehdä muu-
14242: ehtosopimuslaeissa.                                   toksia. Lakeja olisi kuitenkin tarpeen muuttaa
14243:                                                       ainoastaan siltä osin kuin niiden soveltamisalaa
14244:                                                      laajennetaan koskemaan yksityisten valtionapu-
14245: 3.2. Yksityisten valtionapulaitosten sopimus-        laitosten toimihenkilöiden palvelussuhteen ehto-
14246:      valtuuskunta.                                   ja koskevaa neuvottelujärjestelmää, neuvottelu-
14247:                                                      järjestelmän piiriin kuuluvia valtionapulaitoksia
14248:    Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-      tai niiden palveluksessa olevia toimihenkilöitä.
14249: pimuslain piiriin tulisi kuulumaan noin 800          Vastaavat muutokset tulisi tehdä myös talon-
14250: valtionapulaitosta. Nämä toimivat lukuisilla eri     miesten työaikalakiin ( 284/70) sekä vuosi-
14251: aloilla. Neuvottelujen käyminen kunkin valtion-      lomalakiin ( 272/7 3). Työtuomioistuimen ko-
14252: apulaitoksen tai valtionapulaitosryhmän kanssa       koonpanoa ei hallituksen mielestä olisi tarkoi-
14253: erikseen olisi käytännössä mahdotonta. Sen           tuksenmukaista muuttaa.
14254:                                                   N:o 95
14255: 
14256:    ·Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-         kausmenoihin ja se, miten palvelussuhteen
14257:  tuuskunnan ja toimihenkilöyhdistysten välillä          ehtojen tarkistaminen vaikuttaa valtionavun
14258:  tehty toimiehtosopimus sitoisi ainoastaan työn-        määrään, on tarkoituksenmukaista, että myön-
14259:  antajaa .sekä toimihenkilöyhdistystä, ei sen si-       netystä valtionavusta käy selville paLkkauksiin
14260:  jaan valtiota. Lakisääteistä valtionapua saa-          ja muihin sopimuksilla säänneltävi1n menoihin
14261:  vien valtionapulaitosten osalta on asianomai-          myönnettävän valtionavun määrä.
14262:  sessa valtionapulaissa lausuttu edellytykset val-          Lakisääteinen valtionapu on eräitä poikkeuk-
14263:  tionavun saamiselle. Hatikinnanvaraista vai-           sia lukuunottamatta jo nykyisin budjetoitu edel-
14264: .tionapua saavien yhteisöjen ja laitosten osal-         lä esitetyn periaatteen mukaisesti. Sen sijaan
14265:  ta vastaavia edellytyksiä ei ole säädetty,             harkinnanvarainen valtionapu on nykyisin usein
14266:  vaan valtionavun maksaminen on eduskun-                budjetoitu yhtenä markkamääränä valtionavun
14267:  nan havkinnan varassa. Jotta toimiehtosopi-            saajan kokonaismenoihin. Harkinnanvaraisen
14268:  mus sitoisi myös valtiota valtionavun maksa-           valtionavun budjetoinnissa on tarpeen erottaa
14269:  jana, olisi se valtion puolesta hyväksyttävä val-      palkkausten valtionapu muihin menoihin myön-
14270:  tionavun suorittamista koskevalta osalta. Mil-         nettävästä valtionavusta siltä oSiin kuin on ky-
14271:  loin hyväksyminen säännösten mukaan edellyt-           symys määrärahoista, jotka myönnetään toimi-
14272:  täisi eduskunnan myötävaikutusta, se tapahtuisi        ehtosopimusjärjestelmän piiriin kuuluville val-
14273:  eduskunnan palkkavaltuuskunnan päätöksellä.            tionapulaitoksille.
14274:  Hyväksyessään toimiehtosopimuksen palkkaval-              Valtionapulaitosten toimihenkilöiden palve-
14275:  tuuskunta ottaisi kantaa sekä siihen, ovatko           lussuhteen ehtoja on jo nykyisin yleensä tar-
14276:  edellytykset lakisääteisen valtionavun suoritta-       kistettu valtion palvelussuhteen ehtojen tarkis-
14277:  ;:niselle olemassa, että siihen, tulisiko harkinnan-   tuksia vastaavasti ja tämän mukaisesti on myös
14278:  varaista valtionapua tehdyn toimiehtosopimuk-          valtionavustuksen markkamäärää palkkausten
14279:  sen johdosta lisätä. Näin ollen palkkavaltuus-         osuudelta tarkistettu. Tarkoituksena olisi, että
14280:  kunnan tehtävänä olisi yksityiskohdittain rat-         entisen käytännön mukaisesti valtionapuun
14281:  kaista, myönnetäänkö valtionapuun lisäystä vai         myönnetään lisäystä palkkausten korotusten
14282:  ei. Toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtion-         johdosta, kuitenkin korotuksenkin osalta vain
14283:  apuun ehdotetaan säädettäväksi erillisellä lailla.     se suhteellinen osuus, joka on valtionapuna
14284:  Menettely vastaisi kunnallisen virka- ja työ-          palkkauksiin muutoinkin maksettu valtionavun
14285:  ehtosopimuksen vaikutuksesta valtionapuun              saajalle. Näin ollen neuvottelujärjestelmä ei si-
14286:  kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja       nänsä aiheuttaisi valtiolle lisäkustannuksia. Neu-
14287:  -avustuksista annetussa laissa (35 /73) säädet-        vottelutoiminnan tehostuminen aiheuttaisi lmi-
14288:  tyä menettelyä.                                        tenkin välillisesti eräitä lisämenoja. Yksityisten
14289:                                                         valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnan osal-
14290:                                                         ta voidaan arvioida aiheutuvan kokous-, tarvike-
14291: 4. E s i t y k sen     ta 1 o u d e lli se t   vai-     ja muita menoja noin 125 000 markkaa vuo-
14292:    k u t ukse t.                                        dessa.
14293:                                                             Käytännön neuvottelutoiminnan ja siihen
14294:    Yksityisten valtionapulaitosten neuvottelujär-       liittyvien selvitys-, tiedotus- ja mllliden tehtä-
14295: jestelmään liittyvä lainsäädäntö edellyttää eräitä      vien lisääntyminen aiheuttaa lisähenkilökunnan
14296: muutoksia valtionapujen budjetointiin. Jot-             tarvetta valtiovarainministeriössä ja tätä kautta
14297: ta voitaisiin määritellä palvelussuhteen ehtojen        lisää valtion menoja.
14298: tarkistamisen vaikutus valtionapulaitoksen palk-
14299: 
14300: 
14301: 
14302:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
14303: 
14304: l. L a k i e n p e r u s t e 1 u t.                     ei voida jättää myöskään lakiehdotusta sellai-
14305:                                                         sen aiotun tai jo aloitetun toimiehtosopimuk-
14306: hL Valtiopäiväjärjestys                                 sen alaisten toimihenkilöiden työtaistelun kiel-
14307:                                                         tämiseksi, joka on omiaan sMttamaan yhteis-
14308:    Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 8 momenttia           kunnan turvallisuuden tahi yksityisen kansalai-
14309: esitetään muutettavaksi siten, että lepäämään           sen hengen tai terveyden suojelemiseksi vält-
14310:                                                 N:o 95                                                  7
14311: 
14312: tämättömät tonrunnat vakavaan häiriötilaan.                Yksityisten työnantajien itsenäisestä asemasta
14313: Valtiopäiväjärjestyksen 76 a ja 82 a §:ään esi-        johtuen ei ole perusteltua lailla sitoa kaikkia
14314: tetyt muutokset johtuvat siitä, että eduskun-          yksityisiä valtionapulaitoksia tämän lain mukai-
14315: nan palkkavaltuuskunta käsittelisi myös toimi-         seen neuvottelujärjestelmään. Koska kuitenkin
14316: ehtosopimuksia koskevat asiat.                         pyrkimyksenä on mahdollisimman suuren hen-
14317:                                                        kilöpiirin saattaminen sopimusjärjestelmän pii-
14318:                                                        riin, tulisi lain soveltamisalan ulkopuolelle jää-
14319: 1.2. Yksityisten valtionapulaitosten toimiehto-        ville yksityisille valtionapulaitoksille varata
14320:      sopimuslaki.                                      mahdollisuus liittyä neuvottelujärjestelmään.
14321:                                                        Tätä tarkoittava säännös on otettu pykälän 4
14322: . · 1 §. Lakiehdotuksen päätarkoitusta, yksi-         ·momenttiin .
14323: tyisten valtionapulaitosten toimihenkilöiden pal-         3 §. Järjestelmän voimaan tultua yksityisten
14324: velussuhteen ehtoja koskevan pysyvän neuvot-           valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnan asia-
14325: telu-, sopimus- ja sovittelujärjestelmän luomista      na olisi todeta, mitkä valtionapulaitokset kuu-
14326: ja työrauhan turvaamista koskeva yleissäännös          luisivat tässä laissa tarkoitettuun neuvottelujär-
14327: sisältyy 1 §: ään. Lakiehdotuksessa on .toi-           jestelmään. Koska sopimusvaltuuskunnan val-
14328: mihenkilökäsite tarkoitettu niin laajaksi, että        tionapulaitoksia edustavat jäsenet määrättäisiin
14329: s·e sisältää luottamushenkilöitä lukuunotta-           neuvottelujärjestelmän piiriin kuuluvista val-
14330: matta yksityisten valtionapulaitosten koko             tionapulaitoksista, edellyttää tämä kuitenkin,
14331: henkilöstön ja siis myös sivutoimien ja si-            että järjestelmän voimaantulovaiheessa toteami-
14332: vutehtävien hoitajat sekä osa-aikaiset toimihen-       nen tapahtuisi muun kuin sopimusvaltuuskun-
14333: kilöt. Tämä vastaa kunnallisen virkaehtosopi-          nan toimesta. Tämän vuoksi tulisi yksityisten
14334: muslain mukaista henkilöpiiriä.                        valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta an-
14335:     2 §. Lakia sovellettaisiin kaikkiin yksityi-       nettavan lain voimaantulopykälään sisällyttää
14336: siin lakisääteistä valtionapua saaviin yhteisöi-       säännös, jonka mukaan valtiovarainministe-
14337: hin ja laitoksiin sekä 3 momentissa sääde-             riön asiana olisi ennen lain voimaantuloa todeta
14338: tyin poikkeuksin niihin yksityisiin harkinnanva-       ne valtionapulaitokset, joiden keskuudesta mää-
14339: raista valtionapua saaviin yhteisöihin ja laitok-      rätään sopimusvaltuuskunnan valtionapulaitok-
14340: siin, joiden saama valtionapu on vähintään             sia edustavat jäsenet. Tämä taas edellyttää, että
14341: puolet paLkkaus- ja eläkemenojen yhteismää-            voimaantulopykälään sisällytetään myös sään-
14342: rästä ja joiden palveluksessa on vähintään viisi-      nös siitä, että kaikki yksityiset valtionapulai-
14343: kymmentä päätoimista toimihenkilöä.                    tokset ovat velvolliset antamaan valtiovarainmi-
14344:                                                        nisteriölle tätä varten tarvittavat tiedot.
14345:     Valtionapu myönnetään joissakin tapauksissa
14346: toiminnallisesti ja asiallisesti varsin yhtenäisten       Jos lakiehdotuksen mukaiseen neuvottelu-
14347: valtakunnallisten järjestöjen muodollisesti itse-      järjestelmään vapaaehtoisesti liittynyt tai sellai-
14348: näisille alayksiköille, joiden saaman valtionavun      nen harkinnanvaraista valtionapua saava yhteisö
14349: osuus palkkaus- ja eläkemenoista saattaa vaih-         tai laitos, jonka osalta 2 §:n 1 ja 2 momen-
14350: della. Koska on tarkoituksenmukaista käsitellä         tissa mainitut edellytykset ovat lakanneet, ha-
14351: tällaisia järjestöjä yhtenä kokonaisuutena kuten       luaisi irtautua neuvottelujärjestelmästä, tulisi
14352: tähänkin asti, on 2 momenttiin otettu säännös,         siihen varata mahdollisuus, koska lakia ei enää
14353: jonka mukaan järjestön ja sen jäsenyhteisöjen          ole välttämätöntä niihin soveltaa. Vastaavasti
14354: yhteensä saaman valtionavun osuus yhteenlaske-         tulisi yksityisten valtionapulaitosten sopimus-
14355: tuista palkkaus- ja eläkemenoista sekä niiden          valtuuskunnalla olla mahdollisuus tarvittaessa
14356: palveluksessa olevien päätoimisten henkilöiden         irtisanoa edellä mainittu valtionapulaitos laki-
14357: yhteismäärä ratkaisevat, onko lakia sovellettava       ehdotuksen mukaisesta neuvottelujärjestelmästä.
14358: järjestöön kokonaisuudessaan.                          Valtionapulaitos olisi kuitenkin sidottu toimi-
14359:     Lain sovellutusalan ulkopuolelle jäisivät 3        ehtosopimukseen kulumassa olevan sopimuskau-
14360: momentin säännöksen mukaan rekisteröidyt               den loppuun saakka.
14361: puolueet ja niiden jäsenyhdistykset sekä yksin-            4 §. Pykälän 1 momentissa on lausuttu
14362: omaan veikkausvoittovaroista, raha-arpajaisva-         julki sopimusvapauden periaate. Tämän mukaan
14363:  roista tai raha-automaattiyhdistyksen tuotosta        palvelussuhteen ehdoista sovitaan toimiehtoso-
14364:  valtiolta avustusta saavat yhteisöt ja laitokset.     pimuksin. Yksityiset valtionapulaitokset ovat
14365: 8                                                 N:o 95
14366: 
14367: itsenäisiä työnantajia, joista eräät t01m1vat ai-       vastaa myös työehtosopimusten perinteistä sisäl-
14368: nakin osaksi liiketaloudellisilla periaatteilla eräi-   töä. Vaikka työehtosopimuslaissa ( 436/46) ei
14369: den valtionapulaitosten toiminnan muutoin               ole rajoituksia asiapiirin osalta, ei työehto·
14370: poiketessa valtion virastojen ja laitosten ja kun-      sopimuksinkaan voida poiketa eräistä työlain·
14371: nallisten valtionapulaitosten toiminnasta. Sen          säädännön pakottavista säännöksistä. Ehdote-
14372: vuoksi hallitus on pitänyt välttämättömänä va-          tun lain henkilöpiiristä johtuu, että myös
14373: rata näille työnantajille mahdollisuuden yksit-         sivutoimi- ja sivutehtäväpalkkioista voitaisiin
14374: täistapauksissa sopia toimihenkilöidensä palve-         sopia.
14375: lussuhteen ehdoista toisin kuin mitä kollektii-             Sopimuksenvaraisia asioita olisivat ennen
14376: visissa toimiehtosopimuksissa on määrätty. T ar-        kaikkea toimihenkilöiden palkkaus palkanlisi-
14377: koituksena on kuitenkin, että toimiehtosopimus          neen ja lisäpalkkioineen, luontoisetujen korvaus,
14378: pääsääntöisesti sitoisi molempia osapuolia. Sen         vuosiloman pituus ja vuosilomakorvaus, va-
14379: vuoksi tulisi toimiehtosopimuksen määräyksistä          pautus toimen hoitamisesta, työaika, matka-
14380: poikkeaminen olla luvanvaraista. Yksityinen             ja muuttokustannusten korvaukset, työsuh-
14381: valtionapulaitos voisi poiketa toimiehtosopi-           teesta aiheutuneiden kustannusten korvaukset,
14382:  muksen määräyksistä ainoastaan yksityisten val-        niin sanottuina lukumääräsiirtoina tapahtuvat
14383:  tionapulaitosten sopimusvaltuuskunnan luvalla.         palkkausluokkien tarkistukset, maksuttoman
14384:     Eduskunnan palkkavaltuuskunnan asiana olisi         sairaanhoidon ja tapaturmakorvauksen saamisen
14385: päättää, missä määrin toimiehtosopimuksen ylit-         edellytykset ja muut näihin verrattavat edut.
14386:  tävään palkkauksen osaan tulisi myönnettäväksi         Sopia ei saisi eläkkeistä, perhe-eläkkeistä tai
14387:  valtionapua.                                           muista niihin verrattavista eduista. Sopia ei
14388:     Pykälän 2 momentissa on selvyyden vuoksi            saisi myöskään työnantajalle kuuluvan omai-
14389:  todettu, ettei työnantajan toiminnan järjestämi-       suuden käytöstä lukuun ottamatta työsuhde-
14390:  nen kuulu palvelussuhteen ehtoihin luettele-            asuntojen vuokria.
14391:  malla ne asiat, jotka tämän johdosta jäävät neu-           Pykälän 4 momentissa tuodaan julki sopi-
14392: vottelu- ja sopimusjärjestelmän ulkopuolelle.            muksenvaraisia asioita koskevien säännösten tai
14393:  Vaikka hallituksen esityksen lähtökohtana on-          määräysten toissijaisuus toimiehtosopimukseen
14394:  kin sopimusvapauden periaate, on osa toimi-            verrattuna.
14395:  henkilöiden palvelussuhteen ehdoista kuitenkin             5 §. Sopimusoikeuden keskittäminen työn-
14396:  sen laatuisia, ettei niistä voida sopia. Sopimus-      antajapuolella ehdotetaan toteutettavaksi siten,
14397:  menettelyn ulkopuolelle jäisivät muun muassa
14398:                                                         että sopimukset tekisi yksityisten valtionapulai-
14399:  toimen perustaminen ja lakkauttaminen. Toi-
14400:                                                         tosten sopimusvaltuuskunta. Sopimusvaltuus-
14401:  men perustamisen yhteydessä päätetään myös
14402:                                                          kunta voisi myös valtuuttaa yksityisen valtion-
14403:  sen palkkauksesta, joten perustettavan toimen
14404:                                                         apulaitoksen tekemään omasta puolestaan toi-
14405:  palkkausta ei voida sisällyttää sopimuksenvarai-
14406:  siin asioihin. Organisaation muuttamisen yhtey-        miehtosopimuksen sopimusvaltuuskunnan mää-
14407:                                                          räämissä rajoissa. Menettely vastaa kunnalli-
14408:  dessä tapahtuvasta toimien lakkauttamisesta ja
14409:                                                          sessa virkaehtosopimuslaissa kunnalliselle sopi-
14410:  uusien perustamisesta näiden tilalle tulisi kui-
14411:                                                          musvaltuuskunnalle annettua oikeutta valtuut-
14412:  tenkin käytännössä varata asianomaisille toimi-
14413:                                                          taa kunta tai kuntainliitto sopimuksen tekemi-
14414:  henkilöyhdistyksille tilaisuus esittää näkökan-
14415:  tansa uusien toimien palkkausluokkiin sijoitta-         seen. Toimihenkilöiden edustusta koskeva sään-
14416:                                                         nös vastaa virkaehtosopimuslakien säännöksiä
14417:  misesta ja muista palvelussuhteen ehdoista sekä
14418:                                                          ja yleisillä työmarkkinoilla omaksuttua käytän-
14419:  neuvonpitoon tästä. Hallitus edellyttää, ettei
14420:  työnantaja yksipuolisella päätöksellä mitätöi           töä. Pääsopimusta koskeva säännös vastaa vir-
14421:                                                          kaehtosopimuslakien säännöksiä.
14422:  tehtyä toimiehtosopimusta tai muuta työnanta-
14423:  jan ja toimihenkilöjärjestöjen välistä neuvottelu-         6-9 §. Säännökset        toimiehtosopimuksen
14424: ·tulosta.                                                muodosta, toimiehtosopimukseen sidotuista ja
14425:     Sopimuksenvaraisten asioiden piiriä on 3 mo·         toimiehtosopimuksen irtisanomisesta vastaavat
14426:  mentissa rajoitettu luettelemalla ne asiat, joista      virkaehtosopimuslakien säännöksiä.
14427: .ei saa sopia. Sopimusvapauden .ulkopuolelle                10-14 §. Työrauhavelvoitetta, toimiehto-
14428:  jäävät asiat ovat sen laatuisia, että ne yleensä        sopimukseen sidotun yhdistyksen valvonta-
14429:  kuuluvat työnantajan yksinomaiseen määräämis-           velvollisuutta ja toimihenkilön neutraliteetti-
14430: valtain. Näin rajattuna sovittavien asioiden piiri       oikeutta koskevat säännökset vastaavat virka-
14431:                                              N:o 95                                                  9
14432: 
14433: ehtosopimuslakien säännöksiä. Sen sijaan työ-      parlamentaariset voimasuhteet huomioon ottava
14434: taistelutoimenpiteitä koskevat säännökset poik-    edustus sopimusvaltuuskunnassa. Ehdotuksen
14435: keavat virkaehtosopimuslaeista siten, että myös    mukaan palkkavaltuuskunta valitsisi keskuudes-
14436: muut työtaistelutoimenpiteet kuin täydellinen      taan sopimusvaltuuskuntaan yksitoista jäsentä
14437: lakko ja työsulku ovat sallittuja. Toimihenkilön   ja varajäsentä.
14438: osallistuminen työtaistelutoimenpiteeseen olisi       Muut neljätoista jäsentä ja varajäsentä mää-
14439: mahdollista ainoastaan sopimukseen osallisen       räisi valtioneuvosto. Näistä yhdeksän jäsentä
14440: yhdistyksen luvalla. Yksityisten valtionapulai-    ja näiden varajäsenet määrättäisiin yksityisten
14441: tosten sopimusvaltuuskunnan valvontavelvolli-      valtionapulaitosten ehdottamista henkilöistä.
14442: suus valtionapulaitoksiin nähden vastaa kun-       Viiden jäsenen ja näiden varajäsenten määrää-
14443: nallisen sopimusvaltuuskunnan valvontavelvol-      minen tulisi tapahtumaan valtiovarainministe-
14444: lisuutta kuntiin ja kuntainliittoihin.             riön esittelystä. Tarkoituksenmukaista olisi, että
14445:    15-17 §. Hyvityssakkoa sekä toimiehtoso-        valtiovarainministeriön esittelystä määrättävät
14446: pimuksen julistamista purkautuneeksi ja siitä      jäsenet ja varajäsenet edustaisivat valtionapu-
14447: aiheutuvaa irtisanomista koskevat säännökset       asJoita käsitteleviä ministeriöitä siten, että heis-
14448: vastaavat virkaehtosopimuslakien säännöksiä.       tä kaksi edustaisi valtiovarainministeriötä, yksi
14449: Hyvityssakkojen markkamäärät ovat samat kuin       opetusministerötä, yksi maa- ja metsätalousmi-
14450: työehtosopimuslaissa.                              nisteriötä ja yksi sosiaali- ja terveysministeriötä.
14451:    18-20 §. Säännökset, jotka koskevat toi-        Valtionapulaitosten edustajat tulisi määrätä si-
14452: mihenkilön oikeutta osallistua tässä lakiehdo-     ten, että lainsäädännön piirissä olevat alat tule-
14453: tuksessa tarkoitettuihin neuvotteluihin ja palk-   vat tasapuolisesti edustetuiksi ja eduskunnassa
14454: kauksen suorittamista siltä ajalta kun työnteko    edustettuina olevat puolueet edustetuiksi suh-
14455:                                                    teellisuusperiaatteen mukaan. Tästä on otettu
14456: on estynyt työnantajaan tai toimihenkilöihin
14457:                                                    säännös 2 momenttiin.
14458: kohdistetun työtaistelutoimenpiteen vuoksi, sa-
14459:                                                       Kunnalliset laitokset toimivat osittain sa-
14460: moin kuin säännös, joka koskee toimihenkilön
14461: oikeutta hakea muutosta 4 § :ssä tarkoitetussa     moilla aloilla kuin yksityiset valtionapulaitok-
14462:                                                    set. Sen vuoksi olisi yhdenmukaisen palkka-
14463: asiassa, vastaavat virkaehtosopimuslakien sään-
14464:                                                    politiikan aikaansaamiseksi valtion kokonaan
14465: nöksiä.
14466:                                                    tai osaksi rahoittamilla toiminta-alueilla tarkoi-
14467:                                                    tuksenmukaista varata kunnalliselle sopimusval-
14468:                                                    tuuskunnalle mahdollisuus seurata toimiehto-
14469: 1.3. Laki yksityisten valtionapulaitosten          sopimuksesta käytäviä neuvotteluja. Kunnalli-
14470:      sopimusvaltuuskunnasta.                       sen sopimusvaltuuskunnan edustajilla olisi sopi-
14471:                                                    musvaltuuskunnan kokouksissa puheoikeus,
14472:    1 §. Pykälään sisältyy yleissäännös yksi-       mutta ei äänioikeutta.
14473: tyisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskun-        3 §. Säännökset, jotka koskevat sopimus-
14474: nan tehtävästä. Sopimusvaltuuskunnan tehtä-        valtuuskunnan jakautumista jaostoihin ja jaos-
14475: vänä olisi neuvotella ja sopia neuvottelujärjes-   tojen oikeutta tehdä toimiehtosopimuksia vas-
14476: telmän piiriin kuuluvien yksityisten valtionapu-   taavat kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta an-
14477: laitosten puolesta niiden toimihenkilöiden pal-    netun lain ( 671/70) säännöksiä.
14478: velussuhteen ehdoista siten kuin lakiehdotuk-         4 §. Koska sopimusvaltuuskunta valtuute-
14479: sessa ehdotetaan säädettäväksi.                    taan edustamaan yksityisiä valtionapulaitok:;ia,
14480:    2 §. Sopimusvaltuuskunnassa olisi kaksi-        on syytä ottaa sopimusvaltuuskunnan päätösval-
14481: kymmentäviisi jäsentä ja jokaisella heistä hen-    taisuutta koskevat säännökset lakiin. Neuvotte-
14482: kilökohtainen varajäsen. Ehdotuksen mukaan         lujen laadun huomioon ottaen lakiin on :tar-
14483: eduskunnan palkkavaltuuskunta hyväksyisi toi-      peen sisällyttää myös sopimusvaltuuskunnan
14484: miehtosopimukset valtionavustuksen suoritta-       jäsenten vaitiolovelvollisuutta koskeva säännös.
14485: mista koskevalta osalta. Kun eduskunnan bud-          5 §. Oman neuvotteluorganisaation luomi-
14486: jettivalta tältä osin siirtyisi eduskunnan palk-   nen ei olisi tarkoituksenmukaista yksinom11an
14487: kavaltuuskunnalle, tulisi sille varata mahdolli-   yksityisiä valtionapulaitoksia varten. Koska, val-
14488: suus seurata toimiehtosopimuksista käytäviä        tio•'arainministeriö huolehtii jo nykyisin työn-
14489: neuvotteluja ja riittävän aikaisessa vaiheessa     antajapuolella yksityisten valtionapulaitosten
14490: vaikuttaa neuvottelujen tulokseen. Sen vuoksi      toimihenkilöiden palvelussuhteen ehtoja koske-
14491: tulisi eduskunnan palkkavaltuuskunnalla olla       vasta neuvottelutoiminnasta ja osallistuu myös
14492: 2 167700189H
14493: 10                                              N:o 95
14494: 
14495: lmnnallisiin virkaehtosopimusneuvotteluihin, on       1.5. Muut lakiehdotukset.
14496: tarkoituksenmukaista, että käytännön neuvotte-
14497: lutoiminta annetaan valtiovarainministeriön teh-         Työaikalain 19 a §:n, talonmiesten työaika-
14498: täv-äksi. Kun sopimusvaltuuskunnalle kuuluvien        lain 19 §:n ja vuosilomalain 16 §:n 2 momen-
14499: asioiden valmistelu ja sen päätösten täytäntöön-      tin muutokset mahdollistavat sen, että myös
14500: pano kuuluisi valtiovarainministeriölle, ei sopi-     toimiehtosopimuksin voitaisiin sopia näiden la-
14501: musvaltuuskunnalle olisi tarpeen perustaa omaa        kien säännöksistä poikkeavasti.
14502: toimistoa. Sillä olisi kuitenkin oikeus palkata          Työtuomioistuimesta annetun lain 1 §: ään,
14503: sihteereitä ja kuulla asiantuntijoita.                8 §:än 3 momenttiin, 11 §:ään, 13 §:ään,
14504:     Valtiovarainministeriö on kuntien ja kun-         34 §:än 1 momenttiin ja 39 §:ään ehdotetaan
14505: tainliittojen henkilörekisterin perustamista, yllä-   toimiehtosopimuslainsäädännöstä johtuvat muu-
14506: pitoa sekä edelleenkehittämistä koskevan yh-          tokset. Työtuomioistuimen kokoonpanoa ei esi-
14507: teistyösopimuksen perusteella oikeutettu saa-         tetä muutettavaksi, vaan 8 §:n 3 momentin
14508: maan käyttöönsä kunnallisesta valtionapupaik-         nojalla tulisivat virkasuhteisiin perehtyneet jä-
14509: kaisesta henkilöstöstä valtionapukysymysten ja        senet yhden työnantajapuolelta ja yhden työn-
14510: palkkausten hoidon kannalta tarpeelliset tiedot.      tekijäpuolelta olevan jäsenen sijaan käsiteltäes-
14511: Neuvottelutoiminnasta huolehtiminen edellyt-          sä toimiehtosopimuksen alaisia toimihenkilöitä
14512: tää, että vastaavat tiedot hankitaan myös yksi-       koskevia asioita.
14513: tyisistä valtionapulaitoksista ja niiden toimi-          Toimiehtosopimusjärjestelmän edellyttämät
14514: henkilöstöstä. Yhdenmukaisen tietojen käsit-          muutokset ehdotetaan myös työriitojen sovitte-
14515: telyn aikaansaamiseksi on tarkoituksenmukaista,       lusta annetun lain 3 §:n 1 momentin 2 koh-
14516: että myös yksityisten valtionapulaitosten osalta      taan, 5 §:n 1 kohtaan ja 16 §:ään.
14517: oikeus näiden tietojen saamiseen annetaan val-
14518: tiovarainministeriölle.
14519:     6 §. Sopimusvaltuuskunnan puheenjohtajan,
14520: jäsenten, asiantuntijoiden ja sihteereiden sekä
14521: muihin palkkioihin ja korvauksiin sovelletaan         2. Voimaan t u 1 o.
14522: komiteoista annettua valtioneuvoston päätöstä
14523:  ( 606/7 4). Nämä sekä tarpeelliset muut menot           Toimiehtosopimuslainsäädäntö on tarkoitettu
14524: suoritettaisiin valtion varoista. Valtiovarainmi-     tulemaan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1979.
14525: nisteriön asemasta asioiden valmistelijana ja
14526: päätösten toimeenpanijana johtuu, että muut
14527: kuin palkkio- ja korvausmenot tulisivat ole-
14528: maan suhteellisen vähäiset.                           3. Säätä m i s j ä r j e s t y s.
14529:     7 §. Säännökset, jotka koskevat oikeutta
14530: hakea muutosta sopimusvaltuuskunnan tai sen              Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtoso-
14531: jaoston päätökseen, vastaavat kunnallisesta           pimuslakia koskevan ehdotuksen mukaan neu-
14532: sopimusvaltuuskunnasta annetun lain säännök-          vottelu- ja sopimusosapuolet sopisivat yksityi-
14533: siä.                                                  siä työnantajia sitovasti niiden palvelulcsessa
14534:                                                       olevan henkilöstön palkkauksesta ja muista pal-
14535:                                                       velussuhteen ehdoi5ta. Niin ikään laki sisältäisi
14536: 1.4. Laki toimiehtosopimuksen vaikutuksesta           vallan päättää työnsulusta yksityisiä työnanta-
14537:      valtionapuun.                                    jia sitovasti. Tämän vuoksi sanottu lakiehdotus
14538:                                                       on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §.:n
14539:   Toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtion-          mukaisessa järjestyksessä.
14540: apuun annettava laki vastaa kuntien ja kun-
14541: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista        Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
14542: annetussa laissa (3 5/7 3) säädettyä menettelyä       kunnan hyväksyttäviksi näin kuuluvat lakieh-
14543: kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen vaiku-        dotukset:
14544: tuksesta valtionapuun.
14545:                                               N:o 95
14546: 
14547: 1.
14548: 
14549:                                              Laki
14550:                                valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
14551: 
14552:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
14553:  tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 8 momentti, 76 a S ja 82 a §:n 5-7 mo-
14554:  mentti, sellaisina kuin ne ovat 6 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa ( 663/70), näin
14555:  kuuluviksi:
14556:                      66 §.                          mielisiä, tulee päätökseksi se mielipide, jota
14557:                                                     useimmat ovat kannattaneet. Äänten mennessä
14558:   Lepäämään ei kuitenkaan voida jättää laki-        tasan katsotaan virka- tai toimiehtosopimus
14559: ehdotusta sellaisen aiotun tai jo aloitetun vir-    hyväksytyksi, muissa tapauksissa ratkaisee arpa.
14560: kamiesten tai toimiehtosopimuksen alaisten toi-     Päätöksen tekemiseen hallitusmuodon 65 §:n
14561: mihenkilöiden työtaistelun kieltämiseksi, joka      3 momentissa ja 66 §:n 3 momentissa tarkoi-
14562: on omiaan saattamaan yhteiskunnan turvallisuu-      tetusta alistamisesta vaaditaan enemmistö anne-
14563: den tahi yksityisen kansalaisen hengen tai ter-     tuista äänistä. Jäsenellä, joka ei ole yhtynyt val-
14564: veyden suojelemiseksi välttämättömät toiminnat      tuuskunnan päätökseen, on oikeus ilmoittaa
14565: vakavaan häiriötilaan.                              eriävä mielipiteensä pöytäkirjaan.
14566:                                                        Virka- tai toimiehtosopimusta koskevan asian
14567:                       76 a §.                       toimittaa palkkavaltuuskunnan hyväksyttäväksi
14568:    Kun eduskunnan palkkavaltuuskunta on alis-       valtioneuvosto. Palkkavaltuuskunnan tehtyä
14569: tanut virka- tai toimiehtosopimusta koskevassa      asiassa päätöksen on se välittömästi saatettava
14570: asiassa tekemänsä päätöksen eduskunnan vah-         valtioneuvostolle tiedoksi.
14571: vistettavaksi, tulee eduskunnan, sen jälkeen kun       Virka- tai toimiehtosopimusta koskevien
14572: asiasta on keskusteltu, vahvistaa tai jättää vah-   neuvottelujen aikana palkkavaltuuskunnan jäsen
14573: vistamatta päätös.                                  ei saa ilman valtuuskunnan lupaa ilmaista, mitä
14574:                                                     asiaa käsiteltäessä on valtuuskunnassa käynyt
14575:                     82 a §.                         ilmi.
14576: 
14577:   Palkkavaltuuskunta on päätösvaltainen, kun
14578: vähintään viisitoista jäsentä on läsnä. Jos val-       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
14579: tuuskunnan jäsenet eivät ole päätöksestä yksi-            kuuta 19
14580: 
14581: 
14582: 
14583: 
14584: 2.
14585:           Yksityisten valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaki.
14586:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
14587:  tyllä tavalla, säädetään:
14588: 
14589:                    1 luku.                                                2 §.
14590:               Lain soveltamisala.                      Valtionapulaitoksiksi, joita 1 §: ssä tarkoite-
14591:                                                     taan, luetaan ne yksityiset yhteisöt ja laitokset,
14592:                       1 §.                          jotka lain nojallla ovat oikeutettuja saamaan
14593:    Yksityisten valtionapulaitosten toimihenkilöi-   palkkausmenoihinsa valtionapua, sekä ne har-
14594: den palvelussuhteen ehtojen vahvistamiseksi         kinnanvaraista valtionapua saavat yksityiset
14595: toimiehtosopimuksin ja työrauhan turvaamiseksi      yhteisöt ja laitokset, joiden saama valtion-
14596: neuvotellaan· sen mukaan kuin tässä ·laissa sää-    apu on vähintään puolet niiden palkkaus· ja
14597: detään.                                             eläkemenojen yhteismäärästä ja joiden palve-
14598: 1.2                                             N:o 95
14599: 
14600: luksessa on vähintään viisikymmentä päätoimis-        toiminnan järjestely, toimen perustaminen tai
14601: ta toimihenkilöä.                                     lakkauttaminen, valtionapulaitoksen tehtävät
14602:     Jos eri valtionapulaitoksina pidettävien          tai sisäinen työnjako, työn johtaminen, työme-
14603: harkinnanvaraista valtionapua saavien yksityis-       netelmät eikä palvelussuhteen syntyminen
14604: ten yhteisöjen tai laitosten muodostaman jär-         taikka sen lakkaamisen perusteet.
14605: jestön yhteensä saama valtionapu on vähin-                Sopia ei saa:
14606: tään puolet yhteisöjen tai laitosten palkkaus-            1) toimeen vaadittavista kelpoisuusehdoista
14607: ja eläkemenojen yhteismäärästä ja sen palveluk-       eikä toimihenkilön velvollisuuksista;
14608: sessa on vähintään viisikymmentä päätoimista              2) eläkkeistä, perhe-eläkkeistä tai niihin ver-
14609: toimihenkilöä, on lakia sovellettava järjestöön        rattavista muista eduista, työnantajan omai-
14610: kokonaisuudessaan.                                    suuden käyttämisestä lukuunottamatta työ-
14611:     Lakia ei sovelleta rekisteröityihin puoluei-       suhdeasuntojen vuokrien määrää; eikä
14612: siin ja niiden jäsenyhdistyksiin eikä niihin yk-          3 ) niistä asioista, joista työehtosopimuksilla
14613: sityisiin yhteisöihin tai laitoksiin, jotka saavat    ei voida työntekijöiden osalta sopia.
14614: valtiolta avustusta yksinomaan veikkausvoitto-            Asiasta, josta ei ole toimiehtosopimusta, on
14615: varoista, raha-arpajaisvaroista tai raha-automaat-    voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty.
14616: tiyhdistyksen tuotosta.                                määrätty tai sovittu.
14617:     Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä            Toimiehtosopimuksen määräys, joka koskee
14618:  on säädetty, lakia sovelletaan niihin yksityisiin     2 momentissa tarkoitettuja asioita ta1kka on 3
14619: valtionapulaitoksiin, jotka yksityisten valtion-       tai 4 momentin vastainen, on mitätön.
14620:  apulaitosten sopimusvaltuuskunnan suostumuk-
14621:  sella liittyvät tässä laissa tarkoitettuun neuvot-
14622:  telujärjestelmään.                                                        2 luku.
14623:                                                                      Toimiehtosopimus.
14624:                        3 §.
14625:    Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-                               .5 §.
14626: tuuskunnan asiana on todeta, mitkä valtionapu·            Neuvottelu- ja sopimusosapuolina ovat:
14627: laitokset kuuluvat tässä laissa tarkoitettuun
14628: neuvottelujärjestelmään.                                  1) yksityisten valtionapulaitosten puolesta
14629:                                                       yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuus-
14630:    Jolleivät 2 §:n 1 ja 2 momentissa maini-           kunta; ja
14631: tut edellytykset enää ole voimassa tai jos
14632: kysymyksessä on 2 § :n 4 momentissa tarkoi-               2 ) toimihenkilöiden puolesta sellainen rekis-
14633: tettu valtionapulaitos, yksityisten valtionapulai-    teröity yhdistys, jonka varsinaisiin tarkoituksiin
14634: tosten sopimusvaltuuskunnalla ja asianomaisella       kuuluu toimihenkilöiden etujen valvominen
14635: yksityisellä valtionapulaitoksella on oikeus kuu-     palvelussuhteissa ( toimihen.kilöyhdistys)      ja
14636: den kuukauden irtisanomisajalla irtisanoa asian-      jonka kanssa sopimusvaltuuskunta harkitsee
14637: omainen valtionapulaitos tässä laissa tarkoite-       tarkoituksenmukaiseksi toimiehtosopimuksen te-
14638: tusta neuvottelujärjestelmästä. Valtionapulaitos      kemisen.
14639: on kuitenkin sidottu toimiehtosopimukseen ku-             Asiasta, josta saadaan sopia toimiehtosopi-
14640: lumassa olevan sopimuskauden loppuun saakka.          muksin, sopimusvaltuuskunta voi valtuuttaa
14641:                                                       yksityisen valtionapulaitoksen omasta puoles-
14642:                        4 §.                           taan tekemään toimiehtosopimuksen sopimus-
14643:    Toimihenkilöiden palvelussuhteen ehdoista on       valtuuskunnan määräämissä rajoissa.
14644: voimassa, mitä niistä toimiehtosopimuksilla mää-          Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
14645: rätään. Yksityisellä valtionapulaitoksella on         tuuskunnan järjestysmuodosta ja toiminnasta
14646: kuitenkin oikeus yksityisten valtionapulaitos-        säädetään erikseen lailla.
14647: ten' sopimusvaltuuskunnan suostumuksella yk-              Neuvottelumenettelystä sekä työrauhan tur-
14648: sittäistapauksissa sopia toimihenkilöiden pal-        vaamista tarkoittavasta tai muusta sellaisesta
14649: vdussuhteen ehdoista toisin kuin toimiehto-           menettelystä voidaan tehdä · erillinen sopimus
14650: sopimuksessa on sovittu.                               ( pääsopimus). Tästä sopimuksesta on voimassa,
14651:    Palvelussuhteen ehtoja eivät ole valtionapu-       mitä toimiehtosopimuksesta on sääd~tty, jollei
14652: laitoksen järjestysmuodon perusteet tai muu            8 § :n 1 mom~ntista muuta johdu.
14653:                                                N:o 95
14654: 
14655:                      6 §.                            temmäksi ajaksi kuin neljäksi vuodeksi tehty
14656:    Toimiehtosopimus on tehtävä kirjallisesti.        toimiehtosopimus on neljän vuoden kuluttua
14657: Sopimus voidaan tehdä myös siten, että sopi-         voimassa niin kuin toimiehtosopimus, jonka
14658: muksen sisältö merkitään neuvotteluosapuol-          voimassaoloaikaa ei ole määrätty. Mitä edellä
14659: ten pitämässä neuvottelussa laadittuun pöytä-        on sanottu, koskee myös pääsopimusta, kuiten-
14660: kirjaan, joka yhteisesti sovitulla tavalla tode-     kin niin, että sen osalta irtisanomisaika on
14661: taan oikeaksi.                                       vastaavasti kuusi kuukautta.
14662:                                                         Sama irtisanomisoikeus kuin sopimukseen
14663:                        7 §.                          osallisella on 7 §:n 1 momentin 4 kohdassa
14664:    Toimiehtosopimukseen ovat sidotut:                tarkoitetulla yhdistyksellä, jos se on lakannut
14665:    1 ) yksityisten valtionapulaitosten sopimus-      olemasta sopimukseen osallisen yhdistyksen
14666: valtuuskunta;                                        alayhdistys. Alayhdistys on kuitenkin sidottu
14667:                                                      toimiehtosopimukseen saman ajan kuin edellä
14668:    2) ne yksityiset valtionapulaitokset, joiden      tarkoitettu sopimukseen osallinen yhdistys.
14669: puolesta sopimusvaltuuskunta on tehnyt toimi-           Irtisanominen on toimitettava kirjallisesti.
14670: ehtosopimuksen tai jotka jälkeenpäin aikaisem-
14671: pien sopimukseen osallisten suostumuksella                                   9 §.
14672: ovat siihen yhtyneet taikka jotka itse ovat             Vaikka toimiehtosopimus on lakannut ole-
14673: 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun va:ltuutuksen         masta voimassa, on siinä määrättyjä palvelus-
14674: nojalla tehneet toimiehtosopimuksen;                 suhteen ehtoja edelleen noudatettava, kunnes
14675:    3 ) ne rekisteröidyt yhdistykset, jotka ovat      uusi sopimus on tehty ja tullut voimaan, jollei
14676: tehneet toimiehtosopimuksen tai jälkeenpäin          ole toisin sovittu tai 4 §:n 4 momentista muuta
14677: aikaisempien sopimukseen osallisten suostu-          johdu.
14678: muksella kirjallisesti siihen yhtyneet;
14679:    4) ne rekisteröidyt yhdistykset, jotka yh-                            3 luku.
14680: dessä tai useammassa asteessa ovat tai sopi-                     Työrauha ja työriidat.
14681: muksen voimassa ollessa ovat olleet 3 koh-
14682: dassa tarkoitettujen yhdistysten alayhdistyksiä;                           10 §.
14683: ja                                                      Työtaistelutoimenpiteet ovat kiellettyjä, jos
14684:    5) ne toimihenkilöt, jotka ovat tai sopi-         niillä pyritään vaikuttamaan asioihin, jotka
14685: muksen voimassa ollessa ovat olleet sopimuk-         eivät 4 § :n mukaan ole sopimuksenvaraisia.'
14686: seen sidotun yhdistyksen jäseniä.                       Toimihenkilö ei saa osallistua työtaistelu-
14687:    Yksityinen valtionapulaitos ei saa muutoin        toimenpiteeseen muutoin kuin 7 §:n 1 momen-
14688: kuin 4 § :n 4 momentissa tarkoitetussa yksit-        tin 3 kohdassa tarkoitetun yhdistyksen luvalla.
14689: täistapauksessa määrätä tai sopia toimiehto-         Val donapulaitoksen toimeenpanemaan työtais-
14690: sopimuksen soveltamisalalla sopimuksen ulko-         telutoimenpiteeseen ryhtymisestä päättää yksi-
14691: puolella olevan, toimiehtosopimuksessa tarkoi-       tyisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunta.
14692: tettua työtä suorittavan toimihenkilön palve-
14693: lussuhteen ehtoja sellaisiksi, että ne ovat risti-                         11 s.
14694: riidassa toimiehtosopimuksen kanssa.                    Toimiehtosopimukseen sidottu ei saa sopi-
14695:    Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, on nou-       muksen voimassa ollessa ryhtyä työtaistelutoi-
14696: datettava ainoastaan sikäli kun sopimusvaltuus-      menpiteisiin sopimuksen pätevyydestä, voimas-
14697: kunta, yksityinen valtionapulaitos, yhdistys tai     saolosta tai oikeasta sisällöstä taikka sopimuk-
14698: toimihenkilö ei ole sidottu aikaisempaan, toisin     seen perustuvasta vaatimuksesta syntyneen rii-
14699: ehdoin tehtyyn toimiehtosopimukseen taikka           dan ratkaisemiseksi, voimassa olevan sopimuk-
14700: mikäli toimiehtosopimuksessa itsessään ei ole        sen muuttamiseksi tai uuden sopimuksen ai-
14701: sen sitovuuspiiriä rajoitettu.                       kaansaamiseksi.
14702:                                                         Työrauhavelvoite koskee myös yhdistystä,
14703:                       8 §.                           jonka 7 §:n 1 momentin 4 kohdassa mainittu
14704:    Toimiehtosopimuksen, jota ei ole tehty mää-       alayhdistys on yhdistyksen suostumuksella teh·
14705: räajaksi, voi sopimukseen osallinen, jollei ir-      nyt toimiehtosopimuksen. Edellä 5 §:n 4 mo-
14706: tisanomisajasta· ole toisin sovittu, irtisanoa       mentissa tarkoitetun tai muun ainoastaan eri-
14707: päättymään kolmen kuukauden kuluttua. Pi-            tyiskysymyksiä koskevan sopimuksen voimassa-
14708: 14                                             N:o 95
14709: 
14710: olo ei estä ryhtymästä työtaistelutoimenpiteisiin       Jos yksityisten valtionapulaitosten sopimus-
14711: uuden muita kysymyksiä koskevan sopimuksen           valtuuskunta tai yksityinen valtionapulaitos
14712: aikaansaamiseksi, ellei toisin ole sovittu.          menettelee 10 tai 11 § :n vastaisesti taikka jos
14713:                                                      sopimusvaltuuskunta jättää noudattamatta, mitä
14714:                       12 §.                          13 §:ssä on säädetty, on sen maksettava
14715:    Toimihenkilöyhdistys on velvollinen valvo-        vahingonkorvauksen sijasta hyvityssakko, jollei
14716: maan, että sen alaiset yhdistykset ja toimihen-      toimiehtosopimuksessa ole toisin määrätty.
14717: kilöt pidättäytyvät 10 S:ssä kielletyistä työtais-      Sama on laki, jos toimihenkilöyhdistys me-
14718: telutoimenpiteistä.                                  nettelee 10 tai 11 §:n vastaisesti taikka jättää
14719:    Toimiehtosopimukseen sidottu yhdistys on          noudattamatta, mitä 12 §:ssä on säädetty.
14720: velvollinen huolehtimaan, että sen alaiset yh-       Tämän momentin säännöksiä ei ole kuiten-
14721: distykset ja toimihenkilöt, joita sopimus kos-       kaan sovellettava 11 § :n 2 momentissa tarkoi-
14722: kee, eivät riko 11 § :n mukaista työrauhavel-        tettuun suostumuksen antaneeseen yhdistyk·
14723: voitetta eivätkä sopimuksen määräyksiä.              se en.
14724:    Yhdistykselle 1 tai 2 momentin mukaan                 Hyvityssakon määrä saa olla sopimusvaltuus-
14725: kuuluva velvollisuus sisältää myös sen, ettei        kunnan, yksityisen valtionapulaitoksen tai yh-
14726: se saa tukea tai avustaa kiellettyjä työtaistelu-    distyksen osalta enintään 10 000 markkaa ja
14727: toimenpiteitä eikä muullakaan tavalla myötävai-      toimihenkilön osalta enintään 100 markkaa.
14728: kuttaa sellaisiin toimenpiteisiin, vaan on velvol-
14729: linen pyrkimään niiden lopettamiseen.
14730:                                                                           16 §.
14731:                      13 §.                              Hyvityssakkoon tuomittaessa on otettava
14732:                                                      huomioon kaikki esille tulleet asianhaarat,
14733:    Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
14734:                                                      etenkin vahingon suuruus ja syyllisyyden
14735: tuuskunnan asiana on valvoa, että yksityiset
14736:                                                      määrä. Jos 15 §:ssä tarkoitettu menettely on
14737: valtionapulaitokset nöudattavat tämän lain ja
14738: toimiehtosopimuksen määräyksiä. V aivootavel-        ollut vähäistä tai se on tapahtunut lieventä-
14739:                                                      vien asianhaarojen vallitessa, voidaan hyvitys-
14740: vollisuudesta on vastaavasti voimassa mitä
14741:                                                      sakko jättää tuomitsematta.
14742: 12 §:ssä on säädetty toimihenkilöyhdistyksen
14743: velvollisuudesta valvoa alaisiaan yhdistyksiä.          Hyvityssakko tuomitaan maksettavaksi, jollei
14744:                                                      toimiehtosopimuksessa ole toisin määrätty' va-
14745:                       14 §.                          hinkoa kärsineelle tai, jos val1inkoa ei ole
14746:    Toimihenkilö ei ole velvollinen suorittamaan      syntynyt, sille asianosaiselle, jonka vaatimuk-
14747: sallitun työtaistelutoimenpiteen alaisia tehtä-      sesta tuomio on annettu. Milloin hyvitykseen
14748: viä.    Työtaistelun    piiriin  kuulumattoman       oikeutettuja asianosaisia on useita, on tuo-
14749: toimihenkilön on täytettävä tavanomaiset             miossa määrättävä, ottaen huomioon kunkin
14750: toimeensa kuuluvat velvollisuutensa, minkä           asianosaisen ja niiden jäsenten ja edustettavien
14751: lisäksi hän on velvollinen tekemään suojelu-         kärsimän vahingon suuruus, miten tuomittu
14752: työtä.                                               määrä on asianosaisten kesken jaettava.
14753:    Suojelutyöllä tarkoitetilim työtä, jonka suo-
14754: rittaminen · työtaistelua toimeenpantaessa on                              17 §.
14755: välttämätöntä kansalaisten hengen tai tervey-           Milloin toimiehtosopimuksen määräyksiä on
14756: den vaarantumisen ehkäisemiseksi taikka sellai-      niin olennaisesti rikottu, ettei toisilta sopimuk-
14757: sen omaisuuden suojelemiseksi, joka työtaiste-.      seen sidotuilt~ kohtuudella voida vaatia sopi-
14758: lun johdosta erityisesti vaarantuu.                  mussuhteen jatkamista, työtuomioistuin voi
14759:                                                      julistaa sopimuksen heti purkautuneeksi.
14760:                                                         Kun sopimus on jotakin toimihenkilöyhdis-
14761:                      4 luku.                         tystä vastaan ajetun kanteen johdosta julistettu
14762:                                                      purkautuneeksi, voidaan sopimus kahden viikon
14763: Seuraamukset toimiehtosopimuksen ja täinän
14764:                                                      kuluessa irtisanoa muihinkin yhdistyiesiin näh-
14765:         lain säännösten •rikkomisesta.
14766:                                                      den.
14767:                    15 §.                              . Jos sopimus on yhdistyksen kanteesta julis-
14768:  · Toimiehtosopimukseen sidotun, joka tietensä       tettu purkautuneeksi, on toisellakin yhdistyk-
14769: dkkoo sopimuksen määräyksiä, työtuomioistuin         sellä, joka on sopimukseen osallinen tai jolla
14770: voi tuomita maksamaan hyvityssakon.                  on 8 S :n 2 momentin mukaan irtisanomisoi-
14771:                                                 N:o 95
14772: 
14773: keus, kahden viikon kuluessa oikeus irtisanoo         sellä on oikeus panna asia vireille työtuomio-
14774: sopimus.                                              istuimessa.
14775:   Näin irtisanottu sopimus lakkaa heti ole-
14776: masta voimassa.                                                            21 §.
14777:                                                          Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
14778:                                                       tuuskunnan on kuukauden kuluessa toimiehto-
14779:                      5 luku.                          sopimuksen hyväksymisestä lukien toimitettava
14780:                                                       jäljennös sopimuksesta valtakunnansovittelijain
14781:              Erinäisiä säännöksiä.                    toimistoon.
14782:                        18 §.                                                22 §.
14783:    Toimihenkilöä ei saa ilman erittäin pakotta-          Toimiehtosopimukseen sidottujen työnanta-
14784: vaa syytä estää osallistumasta toimihenkilöyh-        jain on pantava toimiehtosopimus nähtäville
14785: distyksen edustajana tässä laissa tarkoitettuihin     sen alaisille työpaikoille.
14786: neuvotteluihin.
14787:                                                                           23 §.
14788:                        19 §.                             Tämän lain mukaisiin määräaikoihin sovelle-
14789:    Työtaistelun piiriin kuuluvalle toimihenki-        taan määräaikain laskemisesta annetun lain
14790: kilölle ei suoriteta palkkausta eikä muita talou-     ( 150/30) säännöksiä.
14791: dellisia etuja siltä ajalta, jona työnteko on
14792: estynyt työnantajaan kohdistetun työtaistelutoi-                         24 §.
14793: menpiteen vuoksi. Niitä ei myöskään suoriteta           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
14794: työnantajan toimeen paneroan työnsulun piiriin        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
14795: kuuluvalle toimihenkilölle. Toimihenkilöllä on
14796: kuitenkin oikeus työsuhdeasunnon käyttämiseen                             25 §.
14797: työtaistelun aikana.                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14798:                        20 §.                                   kuuta 19
14799:    Toimihenkilö ei saa yleisessä tuomlolstui-            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14800: messa ajaa 4 §:ssä tarkoitettua asiaa koskevaa        tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
14801: kannetta, jos hänellä tai toimihenldlöyhdistyk-       piteisiin.
14802: 
14803: 
14804: 3.
14805:                                                Laki
14806:                       yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta.
14807: 
14808:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14809: 
14810:                       1 §.
14811:    Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-        2 momentissa säädetyin poikkeuksin neljä
14812: tuuskunnan tehtävänä on yksityisten valtion-          kalenterivuotta. Jäsenen ja varajäsenen toimi-
14813: apulaitosten toimiehtosopimuslain {        / )        kausi jatkuu sanotun määräajan jälkeenkin,
14814: piiriin kuuluvien valtionapulaitosten puolesta        kunnes toinen on valittu tai määrätty hänen
14815: neuvotella ja sopia niiden toimihenkilöiden           sijaansa. Jäsenen tai varajäsenen erottua toimi-
14816: palvelussuhteen ehdoista sanotussa laissa sääde-      kauden aikana valitaan tai määrätään hänen. ti- ·
14817: tyssä järjestyksessä sekä suorittaa muut lain         !alleen jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi jäsen
14818: mukaan sopimusvaltuuskunnalle kuuluvat teh-           tai varajäsen samassa Järjestyksessä kuin eron-
14819: tävät.                                                nut jäsen oli sopimusvaltuuskuntaan valittu tai
14820:                                                       määrätty.
14821:                         2 §.                             Eduskunnan palkkavaltuuskunta valitsee. kes-
14822:    Sopimusvaltuuskunnassa on kaksikymmentä-           kuudestaan toimikaudek:seen sopimusvaltuus-
14823: viisi jäsentä ja jokaisella heistä henkilökohtainen   kuntaa11 yksitoista jäsentä ja näiden varajäse-,
14824: varajäsen. Jäsenen ja varajäsenen toimikausi on       net. Valtioneuvosto määrää sopimusvaltuuskun-
14825: 16                                             N:o 95
14826: 
14827: taan yhdeksän jäsentä ja näiden varajäsenet yk-       tykset. Valtiovarainministeriö huolehtii myös
14828: sityisten valtionapulaitosten ehdottamista hen-       sopimusvaltuuskunnalle kuuluvien asioiden val-
14829: kilöistä siten, että toimiehtosopimuslainsäädän-      mistelusta ja sen päätösten toimeenpanosta.
14830: nön piirissä olevat eri alat tulevat tasapuoli-       Sopimusvaltuuskunnalla on kuitenkin oikeus
14831: sesti edustetuiksi, ja ottaen thuomioon edus-         palkata sihteereitä ja kuulla asiantuntijoita.
14832: kunnan voimasuhteet. Lisäksi valtioneuvosto              Sopimusvaltuuskunta hyväksyy itselleen työ-
14833: määrää sopimusvaltuuskuntaan viisi jäsentä ja         järjestyksen, joka on alistettava valtiovarain-
14834: näiden varajäsenet siten, että asianomaiset eri       ministeriön vahvistettavaksi.
14835: hallinnonalat tulevat tasapuolisesti edustetuiksi.
14836:    Vaitioneuvosto määrää kunnallisen sopimus-                               6 §.
14837: valtuuskunnan esityksestä sopimusvaltuuskun-             Sopimusvaltuuskunnan puheenjohtajan, jäsen-
14838: taan kaksi kunnal'lisen sopimusvaltuuskun-            ten, asiantuntijoiden ja sihteereiden sekä mui-
14839: nan edustajaa ja näihle yhteens·ä kaksi vara-         hin palkkioihin ja korvauksiin sovelletaan
14840: miestä. Näillä edustajilla on sopimusvaltuus-         mitä valtion komiteoista on määrätty. Nämä
14841: kunnan kokouksissa puheo1keus, mutta ei ääni-         sekä tarpeelliset muut menot suoritetaan val-
14842: o~keutta. Heille annettu määräys on voimassa          tion varoista.
14843: kunnes se peruutetaan.                                                      7 §.
14844:                                                          Sopimusvaltuuskunnan tai sen jaoston paa-
14845:                       3 §.                            tökseen, joka koskee toimiehtosopimuksen teke-
14846:    Sopimusvaltuuskunnassa voi olla yksi tai           mistä tai soveltamista, ei saa hakea muutosta.
14847: useampia jaostoja, joilla on valtuuskunnan työ-       Sama koskee yksityisen valtionapulaitoksen
14848: järjestyksessä ehkä määrätyin rajoituksin oikeus      päätöstä, joka on tehty yksityisten valtionapu-
14849: valtuuskunnalle kuuluvalla vallalla tehdä toi-        laitosten toimiehtosopimuslain 5 §:n 2 mo-
14850: miehtosopimuksia.                                     mentin nojalla.
14851:    Jos sopimusvaltuuskunta on jaettu jaostoihin,         Muuhun sopimusvaltuuskunnan tai sen jaos-
14852: voidaan siihen määrätä useampia kunnallisen           ton päätökseen saa hakea valittamalla muutosta
14853: sopimusvaltuuskunnan edustajia ja näiden vara-        Uudenmaan lääninhallitukselta. Edellä 5 § :n
14854: miehiä kuin mitä 2 §:n 3 momentissa on sää-           2 momentissa tarkoitetussa asiassa valitus teh-
14855: detty, ei kuitenkaan kumpiakaan enempää kuin          dään kuitenkin valtiovarainministeriölle.
14856: kaksi jaostoa kohti.
14857:                                                                              8 §.
14858:                        4 §.                              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
14859:    Sopimusvaltuuskunta tai sen jaosto on paa-                  kuuta 19 .
14860: tösvaltainen, kun sen jäsenistä on läsnä enem-           Ennen lain voimaantuloa on ryhdyttävä tar-
14861: män kuin puolet. Jos valtuuskunnan jäsenet            peellisiin toimenpiteisiin sen täytäntöönpane-
14862: eivät ole päätöksestä yksimielisiä, tulee päätök-     miseksi.
14863: seksi se mielipide, jota useimmat ovat kannat-                               9 §.
14864: taneet. Äänten mennessä tasan ratkaisee se               Sopimusvaltuuskunnan jäsenet ja varajäsenet
14865: mielipide, jota puheenjohtaja on kannattanut.         on valittava tai määrättävä ennen lain voimaan-
14866: Jäsenellä, joka ei ole yhtynyt valtuuskunnan          tuloa. Näiden jäsenten ja varajäsenten toimi-
14867: päätökseen, on oikeus ilmoittaa eriävä mieli-         kausi alkaa lain tullessa voimaan ja kestää vuo-
14868: piteensä pöytäkirjaan.                                den 19        loppuun. Valtuuskunnan kutsuu
14869:    Toimiehtosopimusta koskevien neuvottelujen         ensimmäiseen kokoukseen valtiovarainministe-
14870: aikana sopimusvaltuuskunnan jäsen ei saa              riön määräämä jäsen, joka johtaa kokouksessa
14871: ilman valtuuskunnan lupaa ilmaista, mitä asiaa        puhetta, kunnes valtuuskunnan puheenjohtaja
14872: käsiteltäessä on valtuuskunnassa käynyt ilmi.         on valittu.
14873:                                                          Sopimusvaltuuskuntaa ensi kertaa valittaessa
14874:                        5 §.                           valtiovarainministeriö toteaa ne valtionapulai-
14875:    Sopimusvaltuuskunnan puolesta neuvotteluja         tokset, joiden piiristä valtioneuvosto määrää
14876: käy valtiovarainministeriö, jolla on oikeus           yksityisten valtionapulaitosten edustajat. Totea-
14877: saada käytettäväkseen yksityisten valtionapu-         mista varten yksityiset valtionapulaitokset ovat
14878: laitosten toimiehtosopimuslain piiriin kuuluvilta     velvolliset antamaan valtiovarainministeriölle
14879: valtionapulaitoksilta tarpeelliset tiedot ja selvi-   sen tarvitsemat tiedot.
14880:                                                 N:ö 9.5                                            tv
14881: 4.
14882:                                               Laki
14883:                           toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtionapuun.
14884:       Ed\lskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14885:                       1 §.                           varainministeriö on sen sanotulta oSalta hyväk:
14886:    Edellytyksenä valtionavun suorittamiselle         synyt.
14887: erikseen säädettyjen tai määrättyjen perus-                               2 §.
14888: teiden nojalla yksityiselle valtionapua saavalle       Yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
14889: yhteisölle tai laitokselle toimiehtosopimuksen       tuuskunnan on toimitettava tehdyt toimiehto-
14890: mukaan toimihenkilöille maksettavista palk-          sopimukset 1 §:ssä tarkoitettua hyväksymist~
14891: kaoksista ja annettavista muista eduista aiheu-·     varten viipymättä valtiovarainministeriölle.
14892: tuviin menojen lisäyksiin on, että eduskunnan
14893: palkkavaltuuskunta on valtion puolesta hyväk-                              3 §.
14894: synyt sopimuksen .valtionavun suorittamista               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14895: koskevalta osalta tai; mik!ili sopimus ei                    kuuta 19           ·
14896: edellytä eduskunnan hyväksy.oiistä, että valtio-
14897: 
14898: 
14899: 
14900:                                                 Laki
14901:                                   työaikalain 19 a §:n muuttamisesta.
14902:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaika· ~
14903: · lain 19 a §, sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa· laissa (971/74),'
14904:  näin kuuluvaksi:                                     -                     .          ..
14905:                                                                                                       '
14906:                                                                                                       .
14907:                      . 19 a §.                    kuntainliiton tai muun seurakuUt~ yhtymän
14908:    Mitä tässä ·laissa on säädetty tyqnantajain ja taikka yksityisten valtionapulaitosten S9Pi·
14909: työntekijäin yhdistysten, joiden toimintapiiri musvaltuuskunnan tai sen antamaan valtuu-
14910: käsittää koko maan, oikeudesta työehtosopi- tukseen perustuen yksityisen valtionapua saa-
14911: muksessa sopia tästä laista poikkeavasti, sovel- van yhteisön tai laitoksen ja asianomaisen yh-
14912: letaan vastaavasti valtion viranomaisen, kunnal- distyksen välillä tehtyyn työ-, virka- tai toimi-
14913: Iisen sopimusvaltuuskunnan tai sen antamaan ehtosopimukseen.
14914: valtuutukseen perustuen kunnan tai kuntain-
14915: liiton, evankellsluterilaisen kirkon sopimusval-
14916: tuuskunnan tai sen antamaan valtuutukseen           -Tämä laki tulee voimaan        päivänä
14917: perustuen sanotun kirkon seurakuruum, seura- ..·           kuut!J. 19 ...
14918: 
14919: 
14920: 
14921:                                                 Laki
14922:                             talonm.lesten työaik~lain :19 § :n muuttamisesta.
14923:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä huhtikuuta t 970 :annetun· tilfon~
14924:      miesten työaikalain 19 §, sellaisena kuin .se on 20 päivänä joulukuuta 1974 annetussa laissa
14925:      (972/74), näin kuuluvaksi: ·                ·
14926:                                                                     .                             .
14927:                      . 19 §.                         käsittää koko maan, oikeudesta · työehtosopl~
14928:   Mitä ·tässä -laissa on' säädetty työnantajain ja   fuuk5essa sopia tästä laista poikkeavasti, sovel•
14929: työntekijäin yhdistysten, joiden toimintapiiri       letaan vastaavasti valtion viranomaisen, kun-
14930: 3 167700189H
14931:                                                 N:o 95
14932: 
14933: nallisen sopimusvaltuuskunnan tai sen anta-          perustuen yksityisen valtionapua saavan yhte4r
14934: maan valtuutukseen perustuen kunnan tai kun-         sön tai laitoksen ja asianomaisen yhdistyksen
14935: tainliiton, evankelis-luterilaisen kirkon sopimus-   välillä tehtyyn työehto-, virkaehto- ja toimi-
14936: valtuuskunnan tai sen antamaan valtuutukseen         ehtosopimukseen.
14937:                                                           ' ', .. .  '"   '•
14938: 
14939: 
14940: 
14941: perustuen sanotun kirkon, seura.ku.tinati, seura-
14942: kuntainliiton tai muun seurakuntain yhtymän
14943: taikka yksityisten valtionapulaitosten sopimus- -        Tärriä 'laki iUiti ~~~ -
14944: ,W,tut1~ tai ~- 3llt~ V~tul1tukseen                  kuuta 19    .
14945: 
14946: 
14947: 
14948: 
14949: 7.                       ;
14950:                         '.,
14951:                               >
14952: 
14953: 
14954: 
14955: 
14956:                                                 Laki ·
14957:                                   vuosilomalain 16 s~~ lll~tt~~i~s,ta~- :
14958:     Eduskunnan pä~töksen .ri~ti muutetaan 30 päivänä mUuskuuta: l9n annetllll V\lOSi~
14959:  lomalain 16 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se, on .2P ,päivänä. jouluk,~uta 1?74 anne~us8a
14960:  laissa (974/74), näin kuuluvaksi:     .       ___ :~· ··· "' ·· · ·-·· ·' · ·- ··  - ·· '<""''
14961: 
14962:                      16 §.                           lillä tehtyyn työehtosopimukseen sekä yksi·
14963:                                                      tyisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskun.;.
14964:    Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan        nan tai sen antamaan valtuutukseen perustuen
14965: vastaavasti valtion viranomaisen taikka kun-         yksityi!len --valtionapua saavan yhteisön tai
14966: nallisen sopimusvaltuuskunnan · tahi sen anta-       laitokSen ··ja asianomaisen yhdistyksen välillä
14967: :tnaan valtuutukseen perustuen kunnan tai lqm-       tehtyyn. ~i.n:>i,eb,tosppimuks.een, ..
14968: ta.Wiiton taikka. eyankelis-luterilai~ kirkon
14969: soj>imnsvaltuuskunnan tai sen antamaan val-
14970: tuutukseen perustuen sanotun kirkon, seura-
14971:                                                                                ---- ..
14972: kunnan; seutåkuntaliiton ·tai muun seurakun-           Tämä laki tulee vohriaån          _päivänä
14973:                                                                                            ,. •   ··• ·1
14974: Uin · yhtymän ·ja asianomaisen yhdistyksen vä~       kuuta 19
14975: 
14976: 
14977: 
14978: 
14979: 8.
14980:                                                ·Laki
14981:                          työtuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta.
14982: 
14983:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työtuomioistuimesta 31 päivänä heinäkuuta
14984:  1974 annetun lain (646/74) 1 §, 8 §:n 3 momentti, 11 ja 13 §, 34 §:n 1 momentti ja'1
14985:  39 §,
14986:     sellaisina kuin niistä ovat l ja 13 § osittain muutettuina, 20 päivänä joulukuuta 1974 anne-
14987:  tulla lailla (973/74) sekä 11 §muutettuna viimeksi mairiitulla lailla ja 13 päivänä kesäkuuta
14988:  ~975 annetulla lailla (441/75), näin kuuluviksi:
14989:                   . ·. 1 §.                          yk~ityisten ·valtio~J?ulaitost~n _toimUtenldl<iiden
14990:   Työtuomioistuin käsittelee ja ratkaisee eri-       toimiehtosopimuksia · koskevat sekä ·työehto-
14991: ~oistuomioistuimena typntekijöiden työehtoso-        sopimuslakiin ( 434/46), valtion virkaehto-
14992: pimuksia, virkamiesten· virkaehtosopimuksia ja       sopim11slakiin (664/70), kunnalliseen, ;virka-
14993:                                               N:o 95                                                t9
14994: 
14995: ehtosopimuslakiin ( 669/70), evankelis-luteri-      ten nojalla vaaditaan julistettavaksi pui:kautu-
14996: laisen kirkon virkaehtosopimuksista annet-          neeksi.
14997: tuun lakiin (968/74) ja yksityisten valtion-           Jos työehtx>-, virkaehto- tai· toimiehtosopi'-
14998: apulaitosten toimiehtosopimuslakiin (       / )     muksen mukaan sitä. koskevasta tai siitä johto-
14999: perustuvat riita-asiat, kun kysymys on:             vasta riitaisuudesta on sovinnon aikaansaanti-
15000:     1) tjröeht~, virkaehto- tai t:Oimiehtosopi-     seksi ensin neuvoteltava, ei riita.asiaa saa työ-
15001: m.uk.sen pätevyydestä, voimassaol()Sta, sisällyk-   tuomioistuimessa tutkia, ennen kuin sellainen
15002: sestä ja laajuudesta sekä tietyn sopimuskohdan      neuvottelu on tapahtunut, paitsi jos asia:nha,a;;
15003: oikeasta tulkirinasta; ,                            roista käy ilmi, ettei kantaja ole syypää neu-
15004:     2) siitä, onko jokin menettely työehto-, vir-   vottelun tapahtumatta jäämiseen.
15005: kaehto- tai ··toimiehtosopimuksen tahi edellä
15006: mainittujen lakien säännösten mukainen; taikka                             13 §.
15007:                                                        Virkaehto- tai toimiehtosopimusta koslrevis~
15008:     3) työehto-, . virkaehto- tai toimiehtosopi-    sa asioissa panee kanteen vireille ja sitä ajaa
15009: muksen tahi edellä mainittujen lakien vastaisen     virkaehto- tai toimiehtosopimukseen osallinen
15010: menettelyn seuraamuksesta, ei kuitenkaan ran-       omissa nimissään myös niiden puolesta, jotka
15011: gaistus- tai kurinpidollisesta seura:amuksesta.     sen tekemän virkaehto- tai toimiehtosopimuk-
15012:     Jos velvollisuus suoritukseen tai työehto-,     sen johdosta ovat sopimukseen sidotut. Virka-.,
15013: virkaehto- tai toimiehtosopimuksen soveltami-       ehto- tai toimiehtosopimukseen muutoin kuin
15014: nen tiettyyn yksittäistapaukseen riippuu edellä     osallisena sidottu saa esiintyä kantajana vain
15015:  tarkoitetun riidan ratkaisusta, työtuomioistuin    jos osoittaa, että· sopimukseen osallinen on. an-
15016: voi samalla käsitellä ja ratkaista myös sitä k~     tanut siihen luvan tai kieltäytynyt pmemasta'
15017: kevan kanteen. Jollei työtuomioistuin katso         kannetta vireille tai sitä ajamasta.
15018: voivansa ratkaista tällaista vaatimusta, on            Virkaehto- tai toimiehtosopimukseen osalli-
15019:  asianosainen osoitettava nostamaan kanne toi-      nen yhdistys ajaa kannetta työtuomioistuimessa
15020:  mivaltaisessa tuomioistuimessa.                    omissa nimissään niidenkin virkamiesten, vi-
15021: 
15022: _______ _____ _       8 §.
15023:                         _,
15024:                                                     1'anhaltijain ja toimihenkilöiden puolesta, jÖtka
15025:                                                     eivät ole virkaehto- tai toimiehtosopimukseen
15026:                                                     sidottuja, mutta joiden palvelussuhteen ehtoja
15027:    Käsiteltäessä virkamiehiä ja yksityisten         valtio, kunta tai kuntainliitto, evankelis-luter:i-
15028: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslaissa tar-     lainen kirkko, sen seurakunta, seurakuntaliitto
15029: koitettuja toimihenkilöitä koskevia asioita         tai muu seurakUilltain yhtymä taikka yksityinen
15030: tulevat 2 §:n 3 momentissa tarkoitetut virka-       valtionapulaitos ei saa määrätä tai sopia sellai-
15031: suhteisiin perehtyneet jäsenet yhden työnanta-      siksi, että ne ovat ristiriidassa virkaehto- tai
15032: japuolelta ja yhden työntekijäpuolelta olevan       toimiehtosopimuksen kanssa.
15033: jäsenen sijaan. Tuomionvoipaisuuden edellytyk-         Virkaehto- tai toimiehtosopimusta koskevaan
15034: senä on tällöin sen lisäksi, mitä 2 momentissa      kanteeseen vastaa sopimukseen osallinen omas-
15035: säädetään, että molemmat virkasuhteisiin pereh-     ta puolestaan ja niiden puolesta, jotka sen
15036: tyneet jäsenet ovat rtuomioistuimessa läisnä.       tekemän virkaehto- tai toimiehtosopimuksen
15037:                                                     johdosta ovat siihen sidotut. Se, jota vastaan
15038:                                                     kanteessa tehdään vaatimuksia, on kutsuttava
15039:                       11 §.                         myös aina itse asiassa kuultavaksi. Kanteeseen,
15040:    Työtuomioistuimeen kuuluva riita-asia saa-       jossa vaaditaan seuraamusta virkaehto- tai toi-
15041: daan työehto-, virkaehto- tai toimiehtosopimuk-     miehtosopimuksen määräysten rikkomisesta
15042: sessa olevan määräyksen perusteella jättää väli-    taikka työtaistelutoimenpiteeseen ryhtymisestä
15043: miesten välimiesmenettelystä annetun lain ( 46/     tai osallistumisesta ·muutoin kuin kunnallisen,
15044: 28) mukaan ratkaistavaksi, ei kuitenkaan, mil-      evankelis-luterilaisen kirkon tai yksityisten val-
15045: loin työehtosopimus työehtosopimuslain, virka-      tionapulai tosten, evankelisluterilaisen kirkon
15046: ehtosopimus valtion virkaehtosopimusJain, Jrunr.    tai yksityisten valtionapulaitosten sopimusval-
15047: nallisen virkaehtosopimusla1n tai evankelis-lu-     tuuskunnan tai toimenpiteeseen ryhtyneen yh~
15048: terilaisen kirkon virkaehtosopimuksista annetun     distyksen päätöksen perusteella, vastaa henkilö-
15049: lain taikka toimiehtosopimus yksityisten val-       kohtaisesti se, jota vastaan vaatimuksia teh-
15050: tionapulaitosten toimiehtosopimuslain säiinnös-     dään.
15051: 20                                              N:o 95
15052: 
15053:   · ' Mitä tässä pykälässä säädetään osallisesta,     muksen kohdat ja lopoutulos, johon tuo.miois-.
15054: sovelletaan vastaavasti valtion virkaehtosopi-        tuin asiassa on joutunut.
15055: muslain 6 §:n 2 momentissa, ktlnnallisen virka-
15056: ehtosopimuslain 6 §:n 2 momentissa, evankelis-
15057:                                                       -":""---- .....       ---~----
15058: 
15059: luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista anne,                              39 §.
15060: tun lain 6 §:n 2 momentissa ja yk'Sityisten val-         Tuomioistuimessa käsiteltävässä asiassa, jon-
15061: tionapulaitosten toimiehtosopimuslain 8 § :n 2        ka ratkaiseminen edellyttää erityistä työehto-,
15062: momentissa tarkoitettuun yhdistykseen.                virkaehto- tai toimiehtosopimusolojen tunte-
15063:   · Valtion . virkaehtosopimuslain, kunnallisen       musta, voi tuomioistuin, milloin katsoo sen
15064: virkaehtosopimuslain, evankelis-luterilaisen kir-     tarpeelliseksi tai asianosainen sitä vaatii, pyy-
15065: kon virkaehtosopimuksista annetun lain tai            tää asiasta tältä osin lausunnon työtuomioistui~
15066: yksityisten valtionapUlaitosten toimiehtosopi-        melta, jollei lau!lunnon pyytämisestä tietyissä
15067: muslain soveltamista koskevassa muussa kuin           tapauksissa ole erityisesti toisin säädetty.
15068: l; 2 tai 3 momentissa tarkoitetussa asiassa on           Jos lausuntopyyntö koskee tietyn työehto-,
15069: kantajana valtio, kunnallinen sopimusvaltuus~         virkaehto- tai toimiehtosopimuksen oikeata si-
15070: kunta, evankelis-luterilaisen kirkon sopimusval-      sällystä tai soveltamista tahi .sen yksittäisen
15071: tuuskunta tai yksityisten valtionapulaitosten so-     määräyksen oikeata tulkintaa, on sopimukseen
15072: pimusvaltuuskunta tai, milloin virkaehtosopi-         osallisille varattava tilaisuus tulla asiassa kuul-
15073: mus on kunnan tai kuntainliiton, seurakunnan,         luiksi. Tässä tarkoituksessa puheenjohtaja lä-
15074: seurakuntaliiton tai muun seurakuntain yhty-          hettää sopimuksen osallisille lausuntopyynnön
15075: män taikka toimiehtosopimus yksityisen val-           tiedoksi ja kehottaa niitä määräajassa antamaan
15076: tionapulaitoksen tekemä, tämä, taikka virka-          lausuntonsa sen johdosta. Jos osalliset tällöin
15077: miehiä, viranhaltijoita taikka yksityisten valtion-   ovat asiasta eri mieltä, toimitetaan asiassa pu-
15078: apulaitosten toimihenkilöitä edustava yhdistys.       heenjohtajan harkinnan mukaan esivalmistelu
15079:                                                       ja pääkäsittely siinä järJestyksessä kuin edellä
15080:                        34 §,                          on säädetty.
15081:    Työtuomioistuimen tuomio on laadittava kir-
15082: jallisesti. Tuomiossa on oltava lyhyt selostus
15083: itse riidasta, ratkaisun perustelut, asianomaiset       Tämä laki tulee voimaan           päivänä
15084: lain tai työehto-, virkaehto- tai •toimiehtosopi-     kuuta 19
15085: 
15086: 
15087: 
15088: 
15089: 9.
15090:                                                 Laki
15091:                           työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta.
15092: . . Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työriitojen sovittelusta 27 päivänä heinä-
15093: . kuuta 1962 annetun lain 3 §:n 1 momentin 2 kohta, 5 §:n 1 kohta, ja 16 §, sellaisina
15094:   kuin ne ovat 6 päivänä marraskuuta 1970 annetussa laissa ( 668/70), näin kuuluviksi:
15095: 
15096:                         3 §.
15097:      Valtakunnansovittelijain on:                     johtajana työ-, virka- ja toimiehtosopimusten
15098:                                                       aikaansaamista koskevissa neuvotteluissa;
15099:    2) osapuolten pyynnöstä toimittava puheen-
15100: johtajana työ-, virka- ja toimiehtosopimusten
15101: aikaansaamista koskevissa neuvotteluissa;                                   16 §.
15102:                                                          Työ-, virka- tai toimiehtosopimusta koskeva
15103:                                                       riita-asia, joka kuuluu työtuomioistuimen käsi-
15104:                           5 §.                        teltäviin tai joka sopimuksen mukaan on väli-
15105:      Piirisovittelijan on:                            miesten ratkaistava, ei kuulu tässä luvussa
15106:      1 ) osapuolten pyynnöstä toimittava puheen-      säädetyn sovittelutoimen piiriin; ja on sovit-
15107:                                                 N:o 95                                                21
15108: 
15109: telijan, saatuaan selvityksen riidan sanotunlai-         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
15110: sesta luonteesta, tästä ilmoitettava rlitapuolille.           kuuta 19 .
15111: 
15112: 
15113:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
15114: 
15115: 
15116:                                         Tasavallan Presidentti
15117:                                         URHO KEKKONEN
15118: 
15119: 
15120: 
15121: 
15122:                                                                  Valtiovarainministeri Paul Paavela
15123: 
15124: 
15125: 
15126: 
15127: t6noots9H
15128:                                         1978 vp. n:o 96
15129: 
15130: 
15131: 
15132: 
15133:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sukupolvenvaihdos-
15134:                                 eläkkeen saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta.
15135: 
15136: 
15137: 
15138:                          ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
15139: 
15140:   Esityksessä ehdotetaan miespuolisen eläk-       rajaa aleunettavaksi väliaikaisesti 60 vuodesta
15141: keenhakijan sukupolvenvaihdoseläkkeen alaikä-     58 vuoteen.
15142: 
15143: 
15144: 
15145: 
15146:                                      YLEISPERUSTELUT.
15147: 
15148: 1. Nykyinen tilanne ja                            2. E s i t y k sen ta 1 o u d e 11 i se t
15149:    e h d o t e t t u m u u t o s.                    v a i k u t u k s e t.
15150: 
15151:    Sukupolvenvaihdoseläkettä koskevat säännök-       Ikärajan alentamisen arvioidaan aiheuttavan
15152: set liitettiin mttatnlousyritdijien eläkelakiin   noin 200 uutta sukupolvenvaihdoseläkettä vuo-
15153: (467/69) vuoden 1974 alusta maatalousyrit-        sittain. Vuonna 1980, jolloin nykyisten sään-
15154: täjien eläkelain muuttamisesta annetulla lailla   nösten voimassaolo päättyy, sukupolvenvaih-
15155: ( 219/7 4). Voimassa olevien säännöksien mu-      doseläkkeiden lisäys olisi tästä johtuen kaik-
15156: kaan miespuolisen maatalousyrittäjän tulee luo-   kiaan 600 eläkettä.
15157: vutuksen tapahtuessa olla täyttänyt 60 mutta         Eläkemenojen lisäys, joka tulee kokonaan
15158: ei 65 vuotta. Naispuoliseen eläkkeenhakijaan      valtion kustannettavaksi, olisi vuonna 1978
15159: sovelletaan 60 vuoden ikärajan asemesta 55        1,1 miljoonaa markkaa. Ensi vuonna lisäkus-
15160: vuoden ikärajaa.                                  tannukset olisivat 2,2 miljoonaa markkaa ja
15161:    Kuluvan kevään maataloustuloratkaisussa on     vuonna 1980 5,3 miljoonaa markkaa. Sen jäl-
15162: sovittu sukupolvenvaihdoseläkkeen saamiselle      keen lisäkustannukset pienenisivät ja päättyisi-
15163: säädetyn 60 vuoden ikärajan alentamisesta vä-     vät kokonaan seitsemän vuoden kuluttua.
15164: liaikaisesti 58 vuoteen vuoden 1978 alusta           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
15165: vuoden 1980 loppuun. Muutos ehdotetaan to-        kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
15166: teutettavaksi erillisellä lailla.
15167: 
15168: 
15169: 
15170: 
15171: 167800564D
15172: 2                                            N:o 96
15173: 
15174: 
15175:                                              Laki
15176:           sukupolvenvaihdoseläkkeen saamisen alaikärajan väliaikaisesta alentamisesta.
15177: 
15178:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15179: 
15180:                       1 §.                                                2 §.
15181:    Poiketen siitä, mitä 14 päivänä heinäkuuta         Tätä lakia sovelletaan niihin tapauksiin, jois-
15182: 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain 6 a     sa viljelmän luovutus tapahtuu tai eläkkeen
15183: §:n 1 momentin 2 kohdassa, sellaisena kuin         perustuessa maatalousyrittäjien eläkelain 6 g
15184: se on 7 päivänä tammikuuta 1977 annetussa          §:ään, sellaisena kuin se on 15 päivänä maa-
15185: laissa ( 20/77), on säädetty sukupolvenvaihdos-    liskuuta 1974 ja 21 päivänä toukokuuta 1976
15186: eläkkeen saamisen edellytyksenä olevasta ikä-      annetuissa laeissa (219/74 ja 414/76), sano-
15187: rajasta, miespuolisen eläkkeenhakijan alaikäraja   tussa pykälässä tarkoitettu ehdollinen päätös
15188: on 58 vuotta.                                      annetaan vuoden 1977 jälkeen mutta ennen
15189:                                                    vuotta 1981.
15190: 
15191: 
15192:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
15193: 
15194: 
15195:                                       Tasavallan Presidentti
15196:                                       URHO KEKKONEN
15197: 
15198: 
15199: 
15200: 
15201:                                                                     Ministeri Olavi Martikainen
15202:                                            1978 vp. n:o 97
15203: 
15204: 
15205: 
15206: 
15207:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle vuonna 1%0 pidetyn 44.
15208:                                   Kansainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta.
15209: 
15210: 
15211: 
15212:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
15213: 
15214:    Kansainvälinen työjärjestö (ILO) on kesä-          lyttää lainsäädännön täydentämistä ja säteily-
15215: kuussa 1960 pidetyssä yleiskokouksessaan, 44.         suojauksen sekä sen valvonnan järjestämistä
15216: Kansainvälisessä työkonferenssissa, hyväksynyt        käytännössä riittävän tehokkaaksi. Eduskunta
15217: yleissopimuksen (n:o 115), joka koskee työn-          edelleen piti välttämättömänä, että tulo- ja me~
15218: tekijäin suojaamista ionisoivalta säteilyltä, sekä    noarviossa osoitetaan riittävästi varoja silloisen
15219: yleissopimukseen liittyvän suosituksen (n:o           säteilyfysiikan laitoksen toimintamahdollisuuk"
15220: 114 ).                                                sien parantamista varten. Samalla eduskunta
15221:    Kansainvälisen työjärjestön hyväksymän so-         edellytti, että hallitus ryhtyy muihin tarvitta-
15222: pimuksen tarkoituksena on määritellä ne ylei-         viin toimenpiteisiin, joita sopimus n:o 115
15223: set periaatteet, joiden mukaan työntekijäin te-       edellyttää, ja antaa esityksen eduskunnalle sopi-
15224: hokas suojaaminen ionisoivalta säteilyltä olisi       muksen ratifioimiseksi. Eduskunnan vastauk-
15225: järjestettävä. Sopimus koskee kaikkia toiminnan       sen mukaan suositus n:o 114 ei siinä vaiheessa
15226: aloja, joilla työntekijä työnsä aikana joutuu alt-    antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin.
15227: tiiksi. tällaiselle säteilylle. Sopimuksen johtava-        Säteilysu'ojauslainsäädäntöä ja säteilyturvalli-
15228: na periaatteena on, että sopimuksen ratifioivan       suusorganisaatiota on sittemmin kehitetty ja
15229: valtion on uusimmat käytettävissä olevat tiedot       nykyisellään lainsäädäntömme vastaa pääosin so-
15230: huomioon ottaen ryhdyttävä kaikkiin asianmu•          pimuksen sisältöä. Muun muassa nuorten hen-
15231: kaisiin toimenpiteisiin, jotta turvattaisiin työn-    kilöiden suojaamiseksi ioniso1va!ta s>äteilyltä
15232: tekijäin tehokas suojaaminen ionisoivalta sätei-      muutettiin säteilysuojauslakia ( 1/1965) siten.
15233: lyltä, ja että on koetettava kaikin tavoin ra~        että säteilyn afais.een työhön saadaan ottaa
15234: joittaa mahdollisimman vähiin työntekijäin jou-        vain 18 vuotta täyttänyt hen1kllö. Sätei1ysuo-
15235: tuminen alttiiksi säteilylle. Hyväksytty suosi-       jauslainsäädäntöä on kehitetty edel'leen, huo-
15236: tus täydentää toisaalta säteilysuojaussopimusta,      mi'oon ottaen urudet kansainväliset suosituk-
15237:  toisaalta suosittelee toimenpiteitä, joita ei ni-     s•et, muun muassa sosiaali- ja terveySitniniste~
15238: menomaan ole mainittu sopimuksessa. Sopimus            tliön päätokisd1ä säteilysuojau'ksesta ( 594/
15239:  koskee maassamme noin 6 700 työntekijää 920           1968). Työntekijöiden henki'lökohtainen an-
15240: työnantajan palveluksessa.                            nostavkkailu ja työpaikkojen asianmukainen
15241:     Kansainvälisen työjärjestön perussäännön 19        tarkastus saatiin säteilyturvallisuuslaitoksella
15242: artiklan mukaisesti hallitus antoi vuoden 1962         (entinen säteilyfysiikan laitos) alulle jo vuonna
15243: valtiopäivillä esityksen ( 48/1962 vp.) eduskun-       1964. Vuonna 1975 toteutetun organisaatio-
15244: nalle, joka sisälsi muun muassa tiedonannon 44.       uudistuksen jälkeen voidaan katsoa, että sätei-
15245:  Kansainvälisen työkonferenssin hyväksymästä           lyfysiikan laitoksesta muodostettu säteilyttirval-
15246:  sopimuksesta n:o 115 ja sitä täydentävästä suo-      Iisuuslaitos vastaa sopimuksessa edellytettyä
15247:  situksesta. Lainsäädännöllisistä puutteista joh-      asianmukaista tarkastuselintä ja et~ä sopimus-
15248:  tuen hallittus katsoi, ettei sopimus siinä vai-      ten määräysten soveltamista kyetään riittävästi
15249:  heessa dUut ratifioitavissa sekä ettei suositus       valvomaan ja asianmukaista tarkastusta suorit~
15250:  antanut aihetta toimenpiteis1in.                     tamaan.
15251:     Eduskunnan vastauksessa hallituksen esityk-            Yleissopimuksen on ratifioinut kaikkiaan 31
15252:  seen todetaan, että sopimuksen ratifiointi edel-      maata, muun muassa Norja, Ruotsi ja Tanska:
15253: 167800293N
15254: 2                                                   N:o 97
15255: 
15256:    Koska enää ei ole estettä yleissopimuksen              sen. Samalla hallitus saattaa uudelleen edus-
15257: n:o 115 ratifioimiselle, hallitus esittää, että           kunnan tietoon yleissopimukseen liittyvän suo-
15258: eduskunta hyväksyisi työntekijäin suojaamista             situksen.
15259: ionisoivalta säteilyltä koskevan yleissopimuk-
15260: 
15261: 
15262: 
15263: 
15264:                                                PERUSTELUT.
15265: 
15266: 1. Kansainvälisen työkonferens-                           ikään annettava sellaisista suositusten tarkistuk-
15267:    s i n p ä ä t ö s t e n k ä s i t t e 1 y j ä s e n-   sista, jotka on havaittu välttämättämiksi ennen
15268:    valtioissa                                             kuin ne voidaan hyväksyä tai niitä voidaan so-
15269:                                                           veltaa.
15270:    Kansainvälisen työjärjestön (ILO) päättävä
15271: toimielin on Kansainvälinen . työkonferenssi,
15272: jonka kokoukset pidetään vähintään kerran                 2. V u on n a 1 9 6 0 p i d e t y n 4 4. K a n-
15273: vuodessa. Järjestön .perussäännön 19 artiklan                sainvälisen työkonferenssin
15274: mukaan työkonferenssissa käsiteltävänä olevat                päätökset
15275: asiat voidaan hyväksyä kahdella tavalla: kon-
15276: ferenssin . päätös voi sisältää joko kansain-                Genevessä 1-23 päivinä kesäkuuta 1960
15277: välisen yleissopimuksen, joka on tarkoitettu              pidetyssä 44. Kansainvälisen työkonferenssin
15278: ratifioitavaksi jäsenvaltioissa, tai suosituksen,         kokouksessa Suomea edusti järjestön perussään-
15279: joka on otettava huomioon jäsenvaltioiden                 nössä edellytetty hallituksen, työnantajien ja
15280: lainsäädäntötyössä taikka muulla tavoin, mutta            työntekijöiden edustajien muodostama valtuus,
15281: joka ei ole tarkoitettu niin sitovaksi kuin rati-         kunta. Konferenssi hyväksyi yhden yleissopi-
15282: fioitu yleissopimus.                                      muksen, joka koskee työntekijäin suojaamista
15283:    Järjestön kunkin jäsenvaltion tulee yhden              ionisoivalta säteilyltä, sekä sopimukseen liitty-
15284: vuoden, tai milloin se erityisestä syystä ei ole          vän suosituksen. Konferenssi hyväksyi edelleen
15285: mahdollista, viimeistään puolentoista vuoden              suosituksen (n:o 113), joka koskee julkisten
15286: kuluessa konferenssin kokouksen päättymisestä             viranomaisten ja työmarkkinajärjestöjen välistä
15287: saattaa konferenssissa hyväksytyt yleissopimuk-           neuvonpitoa ja yhteistyötä elinkeinoaloittain
15288: set ja suositukset lakiasäätävän toimielimen              ja kansallisella tasolla, joka suositus on asian-
15289:  (Suomessa edluskunnan) käsite1täväksi laiD.sää-          mukaisesti saatettu eduskunnan tietoon.
15290: cläntö- tai muita toimenpiteitä varten. Kukin                Käsiteltävän yleissopimuksen ja suosituksen
15291: jäsenvaltio on lisäksi velvollinen ilmoittamaan           englanninkieliset alkuperäistekstit sekä suomen-
15292: Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajalle niistä          kieliset käännökset ovat tämän esityksen liit-
15293: toimenpiteistä, joihin on ryhdytty yleissopimus-          teinä. Sopimuksen ja suosituksen ranskankieli-
15294: ten saattamiseksi asianomaisen viranomaisen               set alkuperäistekstit samoin kuin niiden ruot-
15295: lmsite1täiVaksi. J~senvaltion, joka ei o'le ratifioi-     sinkielelle käännetyt tekstit ovat ruotsinkielisen
15296: nut tiettyä yleissopimusta, on aika ajoin Kan-            esityksen vastaavissa liitteissä.
15297: sainvälisen työtoimiston pääjohtajalle selvitet-
15298: tävä lainsäädäntötoimenpiteitä ja noudatettua
15299: käytäntöä niiden kysymysten osalta, joita yleis-          2.1. Yleissopimus (n:o 115), joka koskee työn-
15300: sopimus koskee. Lisäksi on selvitettävä, missä                 tekijäin suojaamista ionisoivalta säteilyltä,
15301: laajuudessa yleissopimuksen vaatimukset on                     sekä samaa asiaa koskeva suositus (n:o
15302: toteutettu tai on tarkoitus toteuttaa lainsää-                 114)
15303: dännöllä, hallinnollisilla toimenpiteillä, työ-
15304: ehtosopimuksilla tai muulla tavoin, sekä ilmoi-           2.1.1. Yleissopimuksen ;a suosituksen sisältö
15305: tettava ne seikat, jotka estävät tai viivästyttävät
15306: yleissopimuksen ratifiointia.                               Radioaktiivisen säteilyn ja radioaktiivisten
15307:    Edellä selostetut määräykset koskevat myös             aineiden lisääntyneestä käytöstä johtuu, että
15308: suosituksia sillä lisäyksellä, että selvitys on niin      yhä useammat työntekijät joutuvat tekemisiin
15309:                                                  N:o 97                                                  3
15310: 
15311: radioaktiivisen säteilyn ja sen aiheuttamien           ja radioaktiivisille aineille ja siten todeta, nou-
15312: haittavaikutusten kanssa. Yleissopimuksen tar-         datetaanko määrättyjä annosnormeja.
15313: koituksena on määritellä ne yleiset periaatteet,           Sopimuksen mukaan on tarkoituksenmukais-
15314: joiden mukaan työntekijäin tehokas suojaami-           sia varoitusmerkkejä käytettävä ilmoittamaan
15315: nen ionisoivalta säteilyltä olisi järjestettävä. So-   säteilyn vaaraa. Lisäksi on työntekijöille ennen
15316: pimus koskee kaikkia toiminnanaloja, joilla            työhön ryhtymistä ja työn kestäessä annettava
15317: työntekijä työnsä aikana joutuu alttiiksi tällai-      riittävät ohjeet heidän terveytensä suojelemis-
15318: selle säteilylle.                                       ta ja turvallisuutensa varmistamista tarkoitta-
15319:     Sopimuksen 1 artiklan mukaan jokainen so-          vista varotoimenpiteistä ja selitettävä syyt nii-
15320: pimuksen ratifioiva valtio sitoutuu panemaan           hin ryhtymiseen. Lääkärintarkastuksista on so-
15321: sen täytäntöön lainsäädännöllä, käytännöllistä         pimuksessa määräys, jonka mukaan kaikkien
15322: soveltamista koskevilla ohjeilla tai muulla so-        suoranaisesti säteilyn alaisessa työssä olevien
15323: pivalla tavalla. Sopimuksen määräyksiä sovel-          työntekijöiden on ennen työhön ryhtymistä tai
15324: lettaessa on asianomaisen viranomaisen neuvo-          pian sen jälkeen alistuttava asianmukaiseen
15325:  teltava työnantajain ja .työntekijäin edustajien      lääkärintarkastukseen sekä myöhemmin sopivin
15326: kanssa.                                                väliajoin suoritettaviin lääkärintarkastuksiin.
15327:     Sopimuksen johtavana periaatteena on, että         Ketään ei myöskään vastoin asiantuntevan lää-
15328: sopimuksen ratifioivan valtion on uusimmat             kärin lausuntoa ole otettava työhön tai jatku-
15329:  käytettävissä olevat tiedot huomioon ottaen           vasti pidettävä työssä, jonka laadun vuoksi
15330: ryhdyttävä kaikkiin asianmukaisiin toimenpitei-        hän saattaa joutua alttiiksi säteilylle.
15331:  siin, jotta turvattaisiin työntekijäin tehokas            Sopimuksen mukaan on lainsäädännöllä, käy-
15332: suojaaminen ionisoivalta säteilyltä, mikäli se         tännöllistä ·soveltamista koskevilla ohjeilla tai
15333:  koskee heidän terveyttään ja turvallisuuttaan.        muilla sopivilla tavoilla määriteltävä ne olosuh-
15334: Tämä edellyttää tarvittavien määräysten anta-          teet, joiden vallitessa säteilylle alttiina olemisen
15335:  misen ja tarpeellisiin toimenpiteisiin ryhtymi-       laadun tai voimakkuuden vuoksi on viipy-
15336: sen lisäksi huolehtimista siitä, että on saata-        mättä ryhdyttävä erityisiin sopimuksessa lue-
15337:  vissa tehokkaan suojauksen järjestämiseksi tar-       teltuihin toimenpiteisiin. Tällaisia toimenpi-
15338: peellisia tietoja.                                     teitä ovat muun muassa työntekijän saattami-
15339:      Yleisten määräysten lisäksi sopimuksessa on       nen [iilik:änintavkastukseen, ilmoituksen tekemi-
15340:  määräykset eräistä suojaustoimenpiteistä. So-         nen asianomaiselle viranomaiselle samoin kuin
15341:  muksen mukaisesti on eri työntekijäryh-               työntelcijän työolosuhteiden tutkiminen.
15342: mien osalta määrättävä säteilyn suurimmat sal-            Sopimuksen ratifioiva valtio sitoutuu perus-
15343:  litut annokset samoin kuin ne radioaktiivisten        tamaan asianmukaisia tarkastuselimiä, valvo-
15344:  aineiden suurimmat sallitut määrät, jotka keho        maan sopimuksen määräysten soveltamista tai
15345:  saa vastaanottaa. Mainitut annokset ja normit,        varmistumaan siitä, että asianmukaista tarkas-
15346:  joita jatkuvasti on tarkistettava alan viimeisim-     tusta suoritetaan.
15347:  män tietouden mukaisesti, on määrättävä erik-             Suosituksen tarkoituksena on täydentää nii-
15348:  seen 18-vuotiaiden tai sitä vanhempien sekä           tä määräyksiä, jotka sisältyvät vastaavaan yleis-
15349:  18 vuotta nuorempien henkilöiden osalta, jot-         sopimukseen. Toisaalta se sisältää suosituk-
15350:  ka suoranaisesti ovat säteilyn alaisessa työssä.      sia toimenpiteiksi, joita ei nimenomaan ole mai-
15351:  16 vuotta nuorempaa työntekijää ei saada lain-        nittu yleissopimuksessa. Suosituksessa on kah-
15352:  kaan pitää säteilyn alaisessa työssä. Näiden nor"     deksan osaa, jotJka käsittelevät muun muassa
15353:  mien lisäksi on määrättävä sopivat annosnormit        suudmpia sal!littuja annosnormeja, suojausme-
15354:  sellaisten työntekijöiden osalta, jotka eivät suo-    netelmiä, släteilyn tarkkailua, lääkärintarkastuk-
15355:  ranaisesti ole säteilyn alaisessa työssä mutta        sia, val~ontaa ja tilmoitusvelvotlisuutta sekä
15356:  oleskelevat tai kulkevat paikoissa, joissa he         työnantajien ja työntekijöiden yhteistyötä.
15357:  saattavat joutua alttiiksi säteilylle tai radioak-
15358:  tiivisille aineille.                                  2.1.2. Yleissopimuksen ja suosituksen suhde
15359:      Lainsäädännössä on säädettävä ilmoitusvel-               Suomen nykyiseen lainsäädäntöön
15360:  vollisuus sellaisista töistä, joissa työntekijät
15361:  työnsä aikana joutuvat alttiiksi säteilylle. Niin       Hallituksen aikaisemmassa yleissopimuksen
15362:  ikään on suoritettava työntekijöiden ja työ-          n:o 115 ratifiointia koskevassa esityksessä ( 48/
15363:  paikkojen asianmukaista tarkkailua, jotta voi-        1962 vp.) eduskunnalle katsottiin, että sopi-
15364:  taisiin mitata työntekijäin alttiinaolo säteilylle    muksen ratifioimisen edellytyksenä on asian-
15365: 4                                              N:o 97
15366: 
15367: omaisen lainsäädännön, lähinnä säteilysuojaus-        että sopimuksen määräysten soveltamista kye-
15368: lain, muuttaminen siten, että siihen sis,ällytetään   tään riittävästi valvomaan ja asianmukaista tar-
15369: säteilyn alaisessa työssä pitämisen alinta ikärajaa   kastusta suorittamaan. Tätä koskevat säännök-
15370: koskeva säännös. ·Tämän vuoksi ja kun mahdol-         set sisältyvät lakiin ja asetukseen säteilyturval-
15371: lisuudet tarkkailu- ja valvontatoiminnan kehit-       lisuuslaitoksesta (536/1974 ja 103/1975).
15372: tämiseksi käytännössä lainsäädäntöämme ja so-            Säteilysuojaukseen liittyviä säännöksiä on
15373: pimusta vastaavaksi vielä vaativat selvittelyjä,      edellisten lisäksi työturvallisuuslaissa ( 299/
15374: hallitus ·katsoi, että sopimusta ei siinä vaihees-    1958), valtioneuvoston päätöksessä lääkärintar-
15375: sa tullut ratifioida.                                 kastuksista työturvallisuuslain 44 §:ssä tarkoi-
15376:     Eduskunnan vastauksessa mainittuun halli-         tetussa työssä ( 637/1971), asetuksessa lääkin-
15377: tuksen esitykseen niin ikään katsottiin sopi-         töhallitukselle annetusta oikeudesta myöntää sä-
15378: muksen ratifioimisen edellyttävän alinta ikära-       teilysuojauslain tarkoittamia turvallisuuslupia
15379: jaa koskevaa säännöstä. Samalla eduskunta piti        ( 47/1959) ja laissa meren piiaarnisen ehkäise-
15380: tärkeänä, että ryhdytään sellaisiin toimenpitei-      misestä ( 146/1965).
15381: siin, jotka ovat tarpeen nuorten henkilöiden             Suomen voimassa olevan lainsäädännön voi-
15382: suojaamiseksi ionisoivalta säteilyltä. Edelleen       daan nyt katsoa vastaavan niitä määräyksiä, jot-
15383: eduskunnan vastauksessa edellytettiin säteily-        ka sisältyvät 'kyseiseen yleissopimukseen, eikä
15384: suojauksen ja sen valvonnan järjestämistä käy-        sitä täydentävän suosituksen toteuttaminen
15385: tännössä riittävän tehokkaaksi. Eduskunta edel-       eddlytä uusia lainsääd'äntötoimenpiteitä. SU!ori-
15386: lytti myös säteilyfysiikan laitoksen kehittämis-      tetut säännöstömuutokset ovat vastanneet niitä
15387:  tä, jotta säteilyturvallisuuden valvonnan kan-       toivomuksia, joita eduskunta esitti vastaukses-
15388: nalta välttämätön koko maan käsittävä, riittä-        saan hallituksen tätä asiaa koskevaan aikaisem-
15389: vän tehokas perustutkimusverkosto voitaisiin          paan esitykseen.
15390: toteuttaa.
15391:     Tärkeimmät työntekijäin suojaamista ioni-         2.1.3. Lausunnot
15392: soivalta säteilyltä koskevat säännökset sisälty-
15393: vät meillä säteilysuojauslakiin (174/1957) ja            Käsiteltävänä olevasta sopimuksesta on pyy-
15394: säteilysuojausasetukseen (328/1957). Yleisso-         detty Suomen Työnantajain Keskusliiton, Suo-
15395: muksen ratifioimisen mahdollistamiseksi sätei-        men Ammattiliittojen Keskusjärjestön, Liike-
15396: lysuojauslakia on muutettu ( 1/1965) muun             työnantajain Keskusliiton sekä Toimihenkilö- ja
15397: muassa sisällyttämäN'ä siihen säännös, jonka          Virkamiesjärjestöjen Keskusliiton lausunnot.
15398: mukaan sätei1yn a:lars·een työhön saadaan ottaa       Suomen Työnantajain Keskusliitto ja Liike-
15399: va1n 18 vuotta täyttänyt henkilö. Säteilysuo-         työnantajain Keskusliitto ovat katsoneet, ettei
15400: jaus1lainsäädäntöä on !kehitetty erityisesti so-      tämlm yleissopimuksen ratifioimiselle ole estet-
15401: siaali- ja terveysministeriön päätöksellä säteily-    tä, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö niin
15402: suojauksesta ( 594/1968 ), jossa on otettu huo- ·     ikään puoltaa yleissopimuksen ratifioimista.
15403: mioon uusimmat kansainvali:set suositukset.           Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-
15404:     Työntekijöiden henkilökohtainen annostark-        liitto on katsonut yleissopimuksen ratifioimisen
15405: kailu ja työpaikkojen asianmukainen tarkastus         olevan kiireellisen ja tärkeän asian säteilysuo-
15406: saatiin säteilyturvallisuuslaitoksella (entinen sä-   jelun kehityksen kannalta. Säteilysuojausasiain
15407: teilyfysiikan laitos) alulle jo vuonna 1964.          neuvottelukunnan mukaan sopimuksen rati-
15408: Vuonna 1975 toteutetun organisaatiouudistuk-          fiointi on katsottava maamme kannalta tärkeäk-
15409: sen jälkeen voidaan entistäkin perustellummin         si. Asiaa on myös käsitelty Suomen ILO-neu-
15410: katsoa, että säteilyfysiikan laitoksesta kehitetty    vottelukunnassa, joka on katsonut, että sopi-
15411: säteilyturvallisuuslaitos vastaa sopimuksessa         mus voidaan nyt ratifioida.
15412: edellytettyä asianmukaista tarkastuselintä, ja
15413:                                                    N:o 97                                             5
15414: 
15415:                                                EHDOTUKSET
15416:     Edellä esitetyn perusteella hallitus:
15417: 
15418:    1) esittää hallitusmuodon 33 §:n nojalla,               2) saattaa Eduskunnan tietoon yleissopi-
15419: että Eduskunta hyvii'k:syisi Kansainvälisen työ-        mukseen liittyvän, työkonferenssin hyvälksymän
15420: konferenssin vuonna 1960 hyväksymän yleisso-            _suosituksen.         -
15421: pimuksen ( n:o 115), joka koskee työntekijäin
15422: suojaamista ionisoivalta säteilyltä; sekä
15423:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1978.
15424: 
15425: 
15426:                                             Tasavallan Presidentti
15427:                                             URHO KEKKONEN
15428: 
15429: 
15430: 
15431: 
15432:                                                                         Ministeri Olavi Martikainen
15433: 6                                              N:o 97
15434: 
15435: (Suomennos)                                                                                  (Liite)
15436: 
15437: 
15438: 
15439: 
15440:                    SOPIMUS                                          CONVENTION
15441: ( N :o 115), joka koskee työntekijäin suojaamista       (No. 115) conoerning the Prote:ction of
15442:                ionisoivalta säteilyltä                    Workers against Ionising Radiations
15443: 
15444:   Kansainvälisen työjärjestön yleinen konfe-            The General Conference of the International
15445: renssi,                                              Labour Organisation,
15446:            aloitettuaan Kansainvälisen tyotOl-                  Having been convened at Geneva by
15447:         miston hallintoneuvoston kokoonkutsu-                the Governing Body of the Interna-
15448:         mana Genevessä 1 päivänä kesäkuuta                   tional Labour Office, and having met
15449:         1960 neljännenkymmenennenneljännen                   in its Forty-fourth Session on 1 June
15450:         istuntokautensa ja                                   1960, and
15451:            päätettyään hyväksyä eräitä työnteki-                Having decided upon the adoption of
15452:         jäin suojaamista ionisoivalta säteilyltä             certain proposals with regard to the
15453:         koskevia ehdotuksia, mikä asia on istun-             protection of workers against ionising
15454:         tokauden työjärjestyksen neljäntenä                  radiations, which is the fourth item
15455:         kohtana, sekä                                        on the agenda of the session, and
15456:            päätettyään, että nämä ehdotukset                    Having determined that these pro-
15457:         laaditaan kansainvälisen sopimuksen                  posals shall take the form of an inter-
15458:         muotoon,                                             national Convention,
15459: hyväksyy tänä 22 päivänä kesäkuuta 1960 seu-         adopts this twenty-second day of June of the
15460: raavan sopimuksen, jonka nimenä on "Säteily-         year one thousand nine hundred and sixty the
15461: suojaussopimus, 1960":                               following Convention, which may he cited as
15462:                                                      the Radiation Protection Convention, 1960:
15463: 
15464: 
15465:            I osa. Yleisiä määräyksiä                          Part I. General Provisions
15466: 
15467:                     1 artikla                                           Article 1
15468:    Jokainen tämän sopimuksen ratifioiva Kan-           Each Member of the lnternational Labour
15469: sainvälisen työjärjestön jäsenvaltio sitoutuu pa-    Organisation which ratifies this Convention
15470: nemaan sen täytäntöön lainsäädännöllä, käytän-       undertakes to give effect thereto by means of
15471: nöllistä soveltamista koskevilla ohjeilla tai        laws or regulations, codes of practice or other
15472: muulla sopivalla tavalla. Sopimuksen määräyk-        appropriate means. In applying the provisions
15473: siä soveltaessaan asianomaisen viranomaisen on       of the Convention the competent authority
15474: kuultava työnantajan ja työntekijän edustajia.       shall consult with representatives of employers
15475:                                                      and workers.
15476: 
15477:                      2 artikla                                          Article 2
15478:    1. Tämä sopimus koskee kaikkia toiminnan-            1. This Convention appiies to all activities
15479: aloja, joilla työntekijä työnsä aikana joutuu alt-   involving exposure of workers to ionising
15480: tiiksi ionisoivalle säteilylle.                      radiations in the course of their work.
15481:                                                 N:o 97                                                7
15482: 
15483:    2. Tämä sopimus ei koske sellaisia suljettui-         2. This Convention does not apply to
15484: na tai avoimina säilytettyjä radioaktiivisia ainei-   radioactive suhstances, whether sealed or un-
15485: ta eikä sellaisia ionisoivaa säteilyä synnyttäviä     sealed, nor to apparatus generating ionising
15486: laitteita, jotka niistä mahdollisesti saatavien sä-   radiations which suhstances or apparatus, owing
15487: teilyannosten vähäisyyden vuoksi on jonkin 1          to the limited doses of ionising radiations which
15488: artiklassa mainitun täytäntöönpanotavan nojal-        can he received from them, are exempted from
15489: la jätetty sopimuksen määräysten ulkopuolelle.        its provisions hy one of the methods of giving
15490:                                                       effect to he Convention mentioned in Article 1.
15491: 
15492:                       3 artikla                                           Article 3
15493:    1. Uusimmat käytettävissä olevat tiedot               1. In the light of knowledge availahle at
15494: huomioon ottaen on ryhdyttävä kaikkiin asian-         the time, all appropriate steps shall he taken
15495: mukaisiin toimenpiteisiin, jotta turvattaisiin        to ensure effective protection of workers, as
15496: työntekijäin tehokas suojaaminen ionisoivalta         regards their health and safety, against ionising
15497: säteilyltä, mikäli koskee heidän terveyttään ja       radiations.
15498: turvallisuuttaan.
15499:    2. Tässä tarkoituksessa on annettava tarvit-          2. Rules and measures necessary for this
15500: tavat määräykset ja ryhdyttävä tarpeellisiin toi-     purpose shall he adopted, and data essential
15501: menpiteisiin sekä huolehdittava siitä, että on        for effective protection shall he made availahle.
15502: saatavissa tehokkaan suojauksen järjestämiseksi
15503: tarpeellisia tietoja.
15504:     ~ Tehokkaan suojauksen varmistamiseksi:              3. With a view to ensuring such effective
15505:                                                       protection-
15506:    a) tulee niiden toimenpiteiden, joihin asian-         a) measures for the protection of workers
15507: omainen jäsenvaltio sopimuksen ratifioituaan          against ionising radiations adopted after rati-
15508: ryhtyy työntekijäin suojaamiseksi ionisoivalta        fication of the Convention hy the Memher
15509: säteilyltä, olla sopimuksen määräysten mukai-         concerned shall comply with the provisions
15510: set;                                                  thereof;
15511:    h) on asianomaisen jäsenvaltion niin pian             h) the Memher concerned shall modify, as
15512: kuin mahdollista muutettava sopimuksen mää-           soon as practicahle, measures adopted by it
15513: räyksiä vastaaviksi ne toimenpiteet, joihin se        prior to the ratification of the Convention, so
15514: on ryhtynyt ennen sopimuksen ratifioimista ja         as to comply with the provisions thereof, and
15515: edistettävä myös muiden, ratifioinnin aikaan so-      shall promote such modification of other
15516: vellettavien toimenpiteiden muuttamista maini-        measures existing at the time of ratification;
15517: tulla tavalla;
15518:    c) on asianomaisen jäsenvaltion annettava             c) the Member concerned shall communicate
15519:  sopimuksen ratifioidessaan Kansainvälisen työ-       to the Director-General of the International
15520: toimiston pääjohtajalle ilmoitus siitä, millä ta-     Lahour Office, when ratifying the Convention,
15521: valla ja mihin työntekijäryhmiin sopimuksen           a statement indicating the manner in which
15522: määräyksiä sovelletaan, sekä sopimuksen sovel-        and the categories of workers to which the
15523:  tamista koskevissa selostuksissaan annettava         provisions of the Convention are applied, and
15524: tietoja isitä, kuinka soveltaminen on edistynyt;      shall indicate in its reports on the application
15525:                                                       of the Convention any further progress made
15526:                                                       in the matter;
15527:    d) on Kansainvälisen työtoimiston hallinto-           d) at the expiration of three years from the
15528: neuvoston kolmen vuoden kuluttua siitä, kun           date on which this Convention first enters into
15529: sopimus ensiksi tuli voimaan, annettava yleisel-      force the Governing Body of the International
15530: le konferenssille erityinen selostus tämän mo-        Labour Office shall suhmit to the Conferehce
15531: mentin h kohdan soveltamisesta ja esitettävä          a special report concerning the application of
15532: siinä sopiviksi katsomansa ehdotukset asian           subparagraph h) of this paragraph and con-
15533: vaatimiksi lisätoimenpiteiksi.                        taining such proposals as it may think appro-
15534:                                                       priate for further action in regard to the matter.
15535: 8                                                N:o 97
15536: 
15537:           II osa. Suojaustoimenpiteet                          Part II. Protective Measures
15538:                      4 artikla                                            Article 4
15539:    Edellä 2 artiklassa mainittu toiminta on siten        The activities referred to in Article 2 shall
15540: järjestettävä ja suoritettava, että sopimuksen         be so arranged and conducted as to afford the
15541: tässä osassa tarkoitettu suojaus aikaansaadaan.        protection envisaged in this Part of the Con-
15542:                                                        vention.
15543:                       5 artikla                                           Article 5
15544:    On kaikin tavoin koetettava raJoittaa työn-           Every effort shall be made to restrict the
15545: tekijöiden joutuminen alttiiksi ionisoivalle sä-       exposure of workers to ionising radiations
15546: teilylle niin vähiin kuin se käytännössä on mah-       to the lowest practicable level, and any
15547: dollista, ja on kaikkien asianosaisten vältettävä      unnecessary exposure shall be avoided by all
15548: tarpeetonta säteilyn alaiseksi joutumista.             patties concerned.
15549: 
15550:                     6 artikla                                              Article 6
15551:    1. Kehon ulko- tai sisäpuolella olevista sä-           1. Maximum permissible doses of ionising
15552: teilynlähteistä saadun ionisoivan säteilyn suu-        radiations .which may be received from sources
15553: rimmat sallitut annokset samoin kuin ne radio-         external to or internal to the body and rilaxi-
15554: aktiiivsten aineiden suurimmat sallitut määrät,        mum permissible amounts of radioactive sub-
15555: jotka keho saa vastaanottaa, on määrättävä eri         stances which can be taken into the body shall
15556: työntekijäryhmien osalta tämän sopimuksen I            be fixed in accordance with Part I of this
15557: osan mukaisesti.                                       Convention for various categories of workers.
15558:    2. Suurimpia sallittuja annoksia ja määriä             2. Such maximum permissible doses and
15559: on jatkuvasti tarkistettava alan viimeisimmän          amounts shall be kept under constant review
15560: tietouden mukaisesti.                                  in the light or current knowledge.
15561: 
15562:                    7 artikla                                               Article 7
15563:    1. On 6 artiklan mukaisesti määrättävä so-             1. Appropriate levels shall be fixed in
15564: pivat annosnormit työntekijöiden osalta, jotka         accordance with Article 6 for workers who are
15565: suoranaisesti ovat säteilyn alaisessa työssä ja        directly engaged in radiation work and are-
15566: ovat
15567:    a) kahdeksantoistavuotiaita tai sitä vanhem-           a) aged 18 and over;
15568: pia;
15569:    b) kahdeksaatoista vuotta nuorempia.                  b) under the age of 18.
15570:    2. Kuuttatoista vuotta nuorempaa työnteki-            2. No worker under the age of 16 shall be
15571: jää älköön pidettäkö työssä, johon liittyy ioni-       engaged in work involving ionising radiations.
15572: soivaa säteilyä.
15573:                       8 artikla                                            Article 8
15574:    On 6 artiklan mukaisesti määrättävä sopivat            Appropriate levels shall be fixed in accord-
15575: annosnormit työntekijöiden osalta, jotka eivät         ance with Article 6 for workers who are · not
15576: suoranaisesti ole säteilyn alaisessa työssä, mutta     directly engaged in radiation work, but who
15577: jotka oleskelevat tai kulkevat paikoissa, joissa       remain or pass where they may be exposed to
15578: he saattavat joutua alttiiksi ionisoivalle säteilyl-   ionising radiations or radioactive substances.
15579: le tai radioaktiivisille aineille.
15580: 
15581:                       9 artikla                                           Article 9
15582:     1. On käytettävä tarkoituksenmukaisia va-             1. Appropriate warnings shall be used to
15583: roitusmerkkejä ilmoittamaan ionisoivan säteilyn        indicate the presence of hazards from ionising
15584: aiheuttamaa vaaraa. Työntekijöille on annetta-         radiations. Any information necessary ~n this
15585: _va kaikki tässä yhteydessä tarpeelliset tiedot.       connection shall be supplied to the workers.
15586:    2 .. Työntekijöille, jotka suoranaisesti ovat         2. All workers directly engaged in radiation
15587: säteilyn alaisessa työssä, on ennen työhön ryh-        work shall be adequately instructed, before
15588:                                                  N:o 97                                              9
15589: 
15590: tymistä ja työn kestäessä annettava riittävät          and during such employment, in the precautions
15591: ohjeet heidän terveytensä suojelemista ja turval-      to be taken for their protection, as regards
15592: lisuutensa varmistamista tarkoittavista varotoi-       their health and safety, and the reasons there-
15593: menpiteistä ja selitettävä syyt niihin ryhtymi-        for.
15594: seen.
15595:                      10 artikla                                          Article 10
15596:    Lainsäädännössä on siinä määrätyllä tavalla            Laws or regulations shall require the noti-
15597: säädettävä ilmoitusvelvollisuus sellaisista töistä,    fication in a manner prescribed thereby of work
15598: joissa työntekijät työnsä aikana joutuvat alttiik-     involving exposure of workers to ionising
15599: si ionisoivalle säteilylle.                            radiations in the course of their work.
15600: 
15601:                      11 artikla                                          Article 11
15602:    On suoritettava työntekijöiden ja työpaikko-           Appropriate monitoring of workers and
15603: jen asianmukaista tarkkailua, jotta voitaisiin mi-     places of work shall be carried out in order
15604: tata työntekijöiden alttiinaolo ionisoivalle sätei-    to measure the exposure of workers to ionising
15605: lylle ja radioaktiivisille aineille ja siten todeta,   radiations and radioactive substances, with a
15606: noudatetaanko määrättyjä annosnormeja.                 view to ascertaining that the applicable levels
15607:                                                        are respected.
15608: 
15609:                     12 artikla                                           Article 12
15610:    Kaikkien suoranaisesti säteilyn alaisessa työs-        Ali workers directly engaged in radiation
15611: sä olevien työntekijöiden on ennen tällaiseen          work shall undergo an appropriate medical
15612: työhön ryhtymistä tai pian sen jälkeen alistut-        examination prior to or shortly after taking up
15613: tava asianmukaiseen lääkärintarkastukseen sekä         such work and subsequently undergo further
15614: myöhemmin sopivin väliajoin suoritettaviin lää-        medical examinations at appropriate intervals.
15615: kärintarkastuksiin.
15616: 
15617:                     13 artikla                                           Article 13
15618:    Jollakin 1 artiklassa mainitulla sopimuksen            Circumstances shall be specified, by one of
15619: täytäntöönpanotavalla on määriteltävä ne olo-          the methods of giving effect to the Convention
15620: suhteet, joiden vallitessa ionisoivalle säteilylle     mentioned in Article 1, in which, because of
15621: alttiina olemisen laadun tai asteen tai niiden         the nature or degree of the exposure or a com-
15622: molempien vuoksi on viipymättä ryhdyttävä              bination of both, the following action shall be
15623: seuraaviin toimenpiteisiin;                            taken promptly:
15624:    a) työntekijälle on suoritettava asianmukai-          a) the worker shall undergo an appropriate
15625: nen lääkärintarkastus;                                 medical examination;
15626:    b) työnantajan on tehtävä ilmoitus asian-             b) the employer shall notify the competent
15627: omaiselle viranomaiselle tämän antamien mää-           authority in accordance with its requirements;
15628: räysten mukaisesti;
15629:    c) säteilysuojaukseen perehtyneiden henki-             c) persons competent in radiation protection
15630: löiden on tutkittava työntekijän työolosuhteet;        shall examine the conditions in which the
15631:                                                        worker's duties are performed;
15632:    d) työnantajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin           d) the employer shall take any necessary
15633: teknillisten tutkimusten ja lääkettieteellisten        remedial action on the basis of the technical
15634: lausuntojen edellyttämien parannuksien aikaan-         findings and the medical advice.
15635: saamiseksi.
15636: 
15637:                      14 artikla                                         Article 14
15638:    Älköön ketään vastoin asiantuntevan lääkä-             No worker shall be employed or shall con-
15639: rin lausuntoa otettako työhön tai jatkuvasti pi-       tinue to be employed in work by reason of
15640: dettäkö työssä, jonka laadun vuoksi hän saattaa        which the worker could be subject to exposure
15641: joutua alttiiksi ionisoivalle säteilylle.              to ionising radiations contrary to qualified
15642:                                                        medical advice.
15643: 2   167800293N
15644: 10                                             N:o 97
15645: 
15646:                    15 artikla                                            Article 15
15647:    Jokainen tämän sopimuksen ratifioiva jäsen-           Each Member which ratifies this Convention
15648: valtio sitoutuu perustamaan asianmukaisia tar-        undertakes to provide appropriate inspection
15649: kastuselimiä, valvomaan sopimuksen määräys-           services for the purpose of supervising the
15650: ten soveltamista tai varmistumaan siitä, että         application of its provisions, or to satisfy itself
15651: asianmukaista tarkastusta suoritetaan.                that appropriate inspection is carried out.
15652: 
15653: 
15654:            III osa. Loppumääräykset                              Part III. Final Provisions
15655:                      16 artikla                                         Article 16
15656:    Tämän sopimuksen viralliset ratifioinnit on           The formal ratifications of this Convention
15657: lähetettävä Kansainvälisen työtoimiston pääjoh-       shall be communicated to the Director-General
15658: tajalle rekisteröitäviksi.                            of the International Labour Office for regis-
15659:                                                       tration.
15660:                    17 artikla                                            Article 17
15661:      1. Tämä sopimus sitoo vain niitä Kansain-           1. This Convention shall be binding only
15662: välisen työjärjestön jäsenvaltioita, joiden rati-     upon those Members of the International
15663: fioinnit pääjohtaja on rekisteröinyt.                 Labour Organisation whose ratifications have
15664:                                                       been registered with the Director-General.
15665:    2. Tämä sopimus tulee voimaan 12 kuukau-              2. It shall come into force twelve months
15666: den kuluttua siitä päivästä, jolloin pääjohtaja       after the date on which the ratifications of two
15667: on rekisteröinyt kahden jäsenvaltion ratifioin-       Members have been registered with the Di-
15668: nit.                                                  rector-General.
15669:    3 .. Sen jälkeen tämä sopimus tulee voimaan           3. Thereafter, this Convention shall come
15670: kunkin jäsenvaltion osalta 12 kuukauden ku-           into force for any Member twelve months after
15671: luttua siitä päivästä, jolloin sen ratifiointi on     the date on which its ratification has been
15672: rekisteröity.                                         registered.
15673:                    18 artikla                                             Article 18
15674:    Tämän sopimuksen ratifioinut jäsenvaltio voi         1. A Member which has ratified this Con-
15675: viiden vuoden kuluttua siitä päivästä, jolloin        vention may denounce it after the expiration of
15676: sopimus ensiksi tuli voimaan, sanoa sen irti kir-     five years from the date on which the Con-
15677: jelmällä, joka lähetetään Kansainvälisen työtoi-      vention first comes into force, by an act com-
15678: miston pääjohtajan rekisteröitäväksi. Irtisano-       municated to the Director-General of the Inter-
15679: minen ei tule voimaan ennen kuin vuoden ku-           national Labour Office for registration. Such
15680: luttua sen rekisteröimisestä.                         denunciation shall not take effect until one
15681:                                                       year after the date on which it is registered.
15682:    2. Tämän sopimuksen ratifioinut jäsenval-             2. Each Member which has ratified this
15683: tio, joka ei vuoden kuluessa edellisessä momen-       Convention and which does not, within the
15684: tissa mainitun viiden vuoden määräajan päätty-        year following the expiration of the period of
15685: misestä käytä tässä artiklassa määrättyä irtisa-      five years mentioned in the preceding para-
15686: nomisoikeutta, on sidottu sopimukseen uudeksi         graph, exercise the right of denunciation pro-
15687: viisivuotiskaudeksi ja voi sen jälkeen tässä ar-      vided for in this Article, will be bound for
15688: tiklassa määrätyin ehdoin sanoa irti sopimuksen       another period of five years and, thereafter,
15689: kunkin viisivuotiskauden päätyttyä.                   may denounce this Convention at the expiration
15690:                                                       of each period of five years under the terms
15691:                                                       provided for in this Article.
15692: 
15693:                     19 artikla                                            Article 19
15694:      1. Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan          1. The Director-General of the International
15695: on annettava Kansainvälisen työjärjestön jäsen-       Labour Office shall notify a1l Members of the
15696: valtioille tieto kaikista järjestön jäsenvaltioiden   International Labour Organisation of the regis-
15697:                                                 N:o 97                                              11
15698: 
15699: hänelle ilmoittamista ratifioinneista ja irtisano-    tration of a1l ratifications and denunciations
15700: misista.                                              communicated to him by the Members of the
15701:                                                       Organisation.
15702:    2. Ilmoittaessaan Jatjestön jäsenvaltioille           2. When notifying the Members of the
15703: toisen hänelle ilmoitetun ratifioinnin rekisteröi-    Organisation of the registration of the second
15704: misestä pääjohtajan on kiinnitettävä jäsenval-        ratification communicated to him, the Director-
15705: tioiden huomio sopimuksen voimaantulopäi-             General shall draw the attention of the Mem-
15706: vään.                                                 bers of the Organisation to the date upon
15707:                                                       which the Convention will come into force.
15708: 
15709:                      20 artikla                                           Article 20
15710:    Kansainvälisen työtoimiston pääjohtajan on            The Director-General of the International
15711: annettava kaikista edellisten artiklojen mukai-       Labour Office shall communicate to the Secre-
15712: sesti rekisteröimistäänä ratifioinneista ja irtisa-   tary-General of the United Nations for registra-
15713: nomisista Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-          tion in accordance with Article 102 of the
15714: teerille täydelliset tiedot Yhdistyneiden Kansa-      Charter of the United Nations full particulars
15715: kuntien peruskirjan 102 artiklan mukaista re-         of all ratifications and acts of denunciation
15716: kisteröintiä varten.                                  registered by him in accordance with the pro-
15717:                                                       visions of the preceding Articles.
15718: 
15719:                     21 artikla                                           Artide 21
15720:    Kansainvälisen työtoimiston hallintoneuvos-           At such times as it may consider necessary
15721: ton on, milloin se katsoo tarpeelliseksi, annet-      the Governing Body of the International La-
15722: ttava yleiselle konferenssille tämän sopimuksen       bour Office shall present to the General Con-
15723: soveltamista koskeva selostus sekä tutkittava,        ference a report on the working of this Con-
15724: onko aihetta ottaa konferenssin työjärjestyk-         vention and shall examine the desirability of
15725: seen kysymys sopimuksen täydellisestä tai osit-       placing on the agenda of the Conference the
15726: taisesta muuttamisesta.                               question of its revision in whole or in part.
15727: 
15728:                   22 artikla                                               Article 22
15729:    1. Mikäli konferenssi hyväksyy uuden sopi-            1. Should the Conference adopt a new
15730: muksen, joka kokonaan tai osittain muuttaa            Convention revising this Convention in whole
15731: tämän sopimuksen, eikä uusi sopimus määrää            or in part, then unless the new Convention
15732: toisin, niin                                          otherwise provides-
15733:    a) kun jäsenvaltio ratifioi uuden muutetun            a) the ratification by a Member of the new
15734: sopimuksen aiheutuu tästä välittömästi ipso jure      revising Convention shall ipso jure involve
15735: tämän sopimuksen irtisanominen 18 artiklan            the immediate denunciation of this Convention,
15736: määräyksistä riippumatta, kun uusi muutettu           notwithstanding the provisions of Artide 18
15737: sopimus tulee voimaan;                                above, if and when the new revising Conven-
15738:                                                       tion shall have come into force;
15739:    b) sen jälkeen kun uusi muutettu sopimus              b) as from the date when · the new revising
15740: on tullut voimaan, eivät jäsenvaltiot enää voi        Conventiön comes into force this Convention
15741: ratifioida tätä sopimusta.                            shall cease to be open to ratification by the
15742:                                                       Members.
15743:     2. Tämä sopimus jää kuitenkin nykyisen               2. This Convention shall in any case remain
15744: muotoisenaja sisältöisenä voimaan niiden jäsen-       in force in its actual form and content for those
15745: valtioiden osalta, jotka ovat sen ratifioineet,       Members which have ratified it but have not
15746: mutta eivät ole ratifioineet muutettua sopimus-       ratified the revising Convention.
15747: ta.
15748:                     23 artikla                                          Artide 23
15749:     Tämän sopimuksen englannin- ja ranskankie-          The English and French versions of the text
15750: liset tekstit ovat kumpikin yhtä todistusvoimai-      of this Convention are equally authoritative.
15751: set.
15752: 12                                              N:o 97
15753: 
15754: (Suomennos)                                                                                   (Liite)
15755: 
15756: 
15757: 
15758: 
15759: Suositus (N:o 114), joka koskee työntekijäin           Recommen~tion    (No. 114) conc~ning the
15760:         suojaamista onisoivalta säteilyltä               Protection of Workers against Ionising
15761:                                                                        Radiations
15762: 
15763:    Kansainvälisen työjärjestön yleinen konfe-           The General Conference of the lnternational
15764: renssi,                                               Labour Organisation,
15765:           aloitettuaan Kansainvälisen tyotol-                   Having been convened at Geneva by
15766:        miston hallintoneuvoston kokoonkutsu-                 the Governing Body of the lnterna-
15767:        mana Genevessä 1 päivänä kesäkuuta                    tional Labour Office, and having met
15768:        1960 neljännenkymmenenneljännen is-                   in its Forty-fourth Session on 1 June
15769:        tuntokautensa ja                                      1960, and
15770:           päätettyään hyväksyä eräitä työnteki-                 Having decided upon the adoption of
15771:        jäin suojaamista ionisoivalta säteilyltä              certain proposals with regard to the
15772:        koskevia ehdotuksia, mikä asia on istun-              protection of workers against ionising
15773:        tokauden työjärjestyksen neljäntenä koh-              radiations, which is the fourth item on
15774:        tana, sekä                                            the agenda of the session, and
15775:           päätettyään, että nämä ehdotukset laa-                Having determined that these pro-
15776:        ditaan suosituksen muotoon täydentä-                  posals shall take the form of a Recom-
15777:        mään vuoden 1960 säteilysuojaussopi-                  mendation supplementing the Radiation
15778:        musta,                                                Protection Convention, 1960,
15779: hyväksyy tänä 22 päivänä kesäkuuta 1960 seu-          adopts this twenty-second day of June of the
15780: raavan suosituksen, jonka nimenä on "Säteily-         year one thousand nine hundred and sixty the
15781: suojaussuositus, 1960":                               following Recommendation, which may he cited
15782:                                                       as the Radiaton Protection Recommendation,
15783:                                                       1960:
15784: 
15785: 
15786:               I. Yleisiä määräyksiä                                I. General Provisons
15787: 
15788:    1. Tämä suositus on pantava täytäntöön                1. This Recommendation should be given
15789: lainsäädännöllä, käytännöllistä soveltamista kos-     effect to by means of laws or regulations, codes
15790: kevilla ohjeilla tai muulla sopivalla tavalla. Suo-   of practice or other appropriate means. In
15791: situsta sovellettaessa asianomaisen viranomai-        applying the provisions of the Recommendation
15792: sen on neuvoteltava työnantajain ja työntekijäin      the competent authority should consult with
15793: edustajien kanssa.                                    representatives of employers and workers.
15794:    2. 1 ) Tämä suositus koskee kaikkia toimin-           2. 1) This Recommendation appiies to all
15795: nanaloja, joilla työntekijä työnsä aikana joutuu      activities involvin:g exposure of workers to
15796: alttiiksi ionisoivalle säteilylle.                    ionising radiations in the course of their work.
15797:    2) Tämä suositus ei koske sellaisia suljet-           2) This Recommendation does not apply
15798: tunina tai avoimina säilytettäviä radioaktiivisia     to radioactive substances, whether sealed or
15799: aineita eikä sellaisia ionisoivaa säteilyä synnyt-    unsealed, nor to apparatus generating ionising
15800: täviä laitteita, jotka niistä mahdollisesti saata-    radiations which substances or apparatus, owing
15801: vien säteilyannosten vähäisyyden vuoksi on jon-       to the limited doses of ionising radiations
15802:                                                N:o 97                                            13
15803: 
15804: kin 1 momentissa matmtun täytäntöönpanota-           which can he received from them, are exempted
15805: van nojalla jätetty suosituksen määräysten ulko-     froms its provisions by one of the methods of
15806: puolelle.                                            giving effect to the Recommendation mentioned
15807:                                                      in Paragraph 1.
15808:   3. Vuoden 1960 säteilysuojaussopimuksen               3. For the purpose of giving effect to Para-
15809: J artiklan 2 momentin täytäntöönpanemiseksi          graph 2 of Article 3 of the Radiation Pro-
15810: on jokaisen jäsenvaltion asianmukaisesti otetta-     tection Convention, 1960, every Member
15811: va huomioon Kansainvälisen säteilysuojausko-         should have due regard to the recommendations
15812: mitean aika ajoin antamat suositukset samoin         made from time to time by the International
15813: kuin muiden asianomaisten järjestöjen hyväksy-       Commission on Radiological Protection and
15814: mät normit.                                          standards adopted by other competent organi-
15815:                                                      sations.
15816: 
15817: 
15818:      II. Suurimmat sallitut annosnormit                    II. Maximum Permissible Levels
15819: 
15820:    4. Vuoden 1960 säteilysuojaussopimuksen              4. The levels referred to in Article 6, 7
15821: 6, 7 ja 8 artikloissa tarkoitetut annosnormit        and 8 of the Radiation Protection Convention,
15822: on määrättävä ottaen asianmukaisesti huomioon        1960, should be fixed with due regard to the
15823: Kansainvälisen säteilysuojauskomitean aika           relevant values recommended from time to
15824: ajoin suosittelemat arvot. Näiden annosnormien       time by the International Commission on Ra-
15825: perusteella on lisäksi määrättävä radioaktiivis-     diological Protection. In addition, maximum
15826: ten aineiden suurimmat sallitut pitoisuudet sel-     permissible concentrations of radioactive sub-
15827: laisessa vedessä tai ilmassa, joka voi joutua ke-    stances in such air and water as can be taken
15828: hoon.                                                into the body should be fixed on the basis of
15829:                                                      these levels.
15830:    5. On ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpi-            5. Appropriate measures of collective and
15831: teisiin yleisen ja henkilökohtaisen suojauksen       individual protection should be taken to ensure
15832: järjestämiseksi sen varmistamiseksi, ettei yli-      that the maximum permissible levels referred
15833: tetä vuoden 1960 säteilysuojaussopimuksen 6,         to in Articles 6, 7 and 8 of the Radiation Pro-
15834: 7 ja 8 artikloissa tarkoitettuja suurimpia sal-      tection Convention, 1960, are not exceeded and
15835: littuja annosnormeja eikä 4 momentissa tarkoi-       that the maximum permissible concentrations
15836: tettuja suurimpia sallittuja pitoisuuksia sellai-    referred to in Paragraph 4 are not exceeded
15837: sen ilman tai veden osalta, joka saattaa joutua      for such air and water as may be taken into
15838: kehoon.                                              the body.
15839: 
15840: 
15841:               III. Pätevä henkilö                               III. Competent Person
15842: 
15843:    6. Työnantajan on määrättävä pätevä hen-             6. The employer should appoint a com-
15844: kilö hoitamaan yrityksen puolesta säteilysuo-        petent person to deal on behalf of the under-
15845: iausta koskevia asioita.                             taking with questions of protection against
15846:                                                      ionising radiations.
15847: 
15848: 
15849:             IV. Suojausmenetelmät                             IV. Methods of Protection
15850:     7. 1) Mikäli fysikaalisilla tai työn järjeste-      7. 1) In cases where they ensure effective
15851: lyä koskevilla yleisillä suojausmenetelmillä pääs-   protection preference should be given to meth-
15852: tään tehokkaaseen suojaukseen, on niitä ensi-        ods of collective protection, both physical and
15853: sijaisesti käytettävä.                               operatiönal.
15854:     2) Milloin yleiset suojausmenetelmät eivät          2) Wherever methods of collective pro-
15855: riitä, on lisäksi käytettävä henkilökohtaisia suo-   tection are inadequate, personai protective
15856: 14                                               N:o 97
15857: 
15858: javarusteita ja tarpeen mukaan muita tarkoi-           equipment and, as necessary, appropriate pro-
15859: tuksenmukaisia suojauskeinoja.                         tective procedures should he used.
15860:    8. 1 ) Kaikki suojavälineet ja -laitteet on            8. 1) Ali protective devices, appliances and
15861: suunniteltava tai muutettava sellaisiksi, että ne      apparatus should he so designed or modified as
15862: vastaavat tarkoitustaan.                               to fulfil their intended purpose.
15863:    2) Asianmukaisin toimenpitein on huoleh-               2) Ali appropriate measures should he taken
15864: dittava siitä, että suojavälineet ja -laitteet sään-   to provide for · regular examination of these
15865: nöllisesti katsastetaan sen selville saamiseksi,       devices, appliances and appiuatus, in order to
15866: ovatko ne hyvässä kunnossa, ·toimivatko ne             determine whether they are in good condition,
15867: tyydyttävästi, ovatko ne asianmukaisesti sijoi-        are operating satisfactorily, are properly sited
15868: tetut ja antavatko ne tarpeellisen suojan. Eri-        and provide the required protection; in particc
15869: tyisesti cin välineet ja laitteet katsastettava        ular they should he examined hefore heing put
15870: ennen niiden käytäntöönottamista ja aina kun           into use and whenever changes are made in
15871: käyttötapa, varusteisiin tai suojuksiin on teh-        procedures, equipment or shielding.
15872: ty muutoksia.
15873:    3) Suojavälineissä ja -laitteissa havaitut viat        3) Any defects found in these devices,
15874: on heti korjattava. Tarvittaessa on kone, johon        appliances and apparatus should he remedied
15875: ne kuuluvat, heti poistettava käytöstä siksi           at once; if necessary, the equipment to which
15876: kunnes vika on korjattu.                               they are fitted should he taken immediately
15877:                                                        out of service and kept out of service until
15878:                                                        the defects have heen remedied.
15879:    4) Asianomaisen viranomaisen on määrättä-              4) The competent authority should require
15880: vä, että tarkoituksenmukaisella tavalla ja sään-       the inspection in an appropriate manner and
15881: nöllisin väliajoin suoritetaan suojavarusteiden        at regular intervals of major items of prot-
15882: tärkeimpien osien ja erityisesti säteilyntarkkai-      ective equipment and in particular of moni-
15883: lulaitteiden tarkastus.                                toring equipment.
15884:    9. 1) Avoimia säteilynlähteitä on käsiteltä-           9. 1) Unsealed sources should he manip-
15885: vä ottamalla asianmukaisesti huomioon niiden           ulated with due regard to their toxicity.
15886: myrkyllisyys.
15887:    2) Sellaisessa käsittelyssä noudatettavat me-          2) The methods of manipulation should
15888: netelmät on valittava siten, että radioaktiivis-       he ehosen with a view to minimising the risk
15889: ten aineiden kehoon joutumisen samoin kuin             of entry of radioactive suhstances into the
15890: radioaktiivisen saastumisen leviämisen vaara           hody and the spread of radioactive contamina-
15891: jäävät mahdollisimman vähäisiksi.                      tion.
15892:     10. On ennakolta suunniteltava toimenpi-              10. Plans should he made in advance for
15893: teet sitä varten, että                                 measures-
15894:    a) suljettuun radioaktiiviseen säteilyn läh-           a) to detect as promptly as possihle any
15895: teeseen tullut vuoto tai murtuma, joka saattaa         leakage from, or hreakage of, a sealed source
15896: aiheuttaa radioaktiivisen saastumisen vaaran,          of radioactive suhstances which may involve
15897: voidaan todeta mahdollisimman pian; ja                 a risk of radioactive contamination; and
15898:    h) saadaan heti estetyksi radioaktiivisen              h) to take prompt remedial action to pre-
15899: saastumisen leviäminen ja ryhdytään tarvittaes-        vent the further spread of radioactive contamin-
15900: sa välittömästi yhteistoiminnassa kaikkien             ation and to apply other appropriate safety
15901: asianomaisten viranomaisten kanssa muihin              precautions, including decontamination proc-
15902: asianmukaisiin varotoimenpiteisiin, niihin luet-       edures, with, as necessary, the immediate
15903: tuina radioaktiivisuuden poistomenetelmät.             collahoration of all authorities concerned.
15904:     11. Säteilynlähteet, jotka saattavat aiheut-          11. Sources which may involve exposure of
15905: taa työntekijöiden joutumisen ionisoivan sätei-        workers to ionising radiations, and the areas
15906: lyn alaiseksi, samoin kuin alueet, joilla tällaista    in which such an exposure may occur or where
15907: voi tapahtua tai joilla työntekijät saattavat jou-     workers may he exposed to radioactive con-
15908:  tua alttiiksi radioaktiiviselle saastumiselle, on,     tamination, should he identified, in appropriate
15909: mikäli se katsotaan asianmukaiseksi, merkittä-         cases, hy means of easily recognisahle warnings.
15910: vä helposti tunnettavilla varoitusmerkeillä.
15911:                                                N:o 97                                               15
15912: 
15913:    12. Kaikki yrityksen käyttämät tai varastoi-           12. Ali sources of radioactive suhstances,
15914: mat suljetut tai avoimet radioaktiivisen sätei-        whether sealed or unsealed, in use or stored
15915: lyn lähteet on asianmukaisesti luetteloitava.          hy an undertaking, should he appropriately
15916:                                                        recorded.                                    ·
15917:     13. 1) Asianomaisen viranomaisen on vel-              13. 1) The competent authority should
15918: voitettava jokainen radioaktiivisia aineita käyt-      require any employer or undertaking using or
15919: tävä tai hallussaan pitävä työantaja tai yritys        having possession of radioactive substances to
15920: toimittamaan viranomaisten antamien määräys-           make reports as prescrihed hy it on the use
15921: ten mukainen selostus näiden aineiden käytöstä.        of these suhstances.
15922:     2) Asianomaisen viranomaisen on määrättä-             2) The competent authority should prescribe
15923: vä, millä tavoin tällaiset aineet on varastoitava,     the conditions under which such suhstances
15924: silloin kun niitä ei käytetä.                          should he stored when not in use.
15925:     14. Radioaktiivista ainetta ei saa luovuttaa           14. No radioactive suhstance should he
15926: toiselle työnantajalle tai yritykselle tekemättä       transferred to another employer or undertaking
15927: siitä asianomaisen viranomaisen määräysten             without such notification as may he required
15928: mukaista ilmoitusta.                                   hy the competent authority.
15929:     15. 1 ) Sen, jolla on syytä olettaa, että ra-         15. 1) Any person who has reason to he-
15930: dioaktiivisen säteilyn lähde on kadonnut, jou-         lieve that a radioactive source has heen lost,
15931:  tunut väärään paikkaan, varastettu tai vahin-          mislaid, stolen or damaged should immediately
15932: goittunut, on heti ilmoitettava siitä 6 momen-         notify the competent person referred to in
15933:  tissa tarkoitetulle pätevälle henkilölle, tai, jol-   Paragraph 6 ahove or, if this is not possihle,
15934: lei se ole mahdollista, muulle vastuunalaiselle        another responsihle person who should pass
15935:  henkilölle, jonka on mahdollisimman pian toi-          the information to the competent person as
15936: mitettava siitä tieto tälle henkilölle.                soon as possihle.
15937:     2) Mikäli katoaminen, varkaus tai vahin-              2) If the loss, theft or damage is confirmed,
15938: goittuminen todetaan tapahtuneeksi, on siitä           the competent authority should he notified
15939:  viipymättä ilmoitettava asianomaiselle viran-         without delay.
15940: omaiselle.
15941:     16. Niiden erityisten lääketieteellisten on-          16. In view of the special medical prohlems
15942: gelmien vuoksi, jotka liittyvät synnytysikäisten       involved in the employment of women of child-
15943:  naisten pitämiseen säteilyn alaisessa työssä, on      hearing age in radiation work every care should
15944: ryhdyttävä kaikkiin varotoimenpiteisiin sen es-        he taken to ensure that they are not exposed
15945:  tämiseksi, etteivät he joutuisi voimakkaan sä-        to high radiation risks.
15946:  teilyvaaran alaisiksi.
15947: 
15948: 
15949:               V. Säteilyn tarkkailu                                    V. Monitoring
15950:    17. 1 ) Työntekijöitä ja työpaikkoja on                 17. 1 ) Appropriate monitoring of workers
15951: asianmukaisesti tarkkailtava, jotta voitaisiin mi-     and ulaces of work should he carried out in
15952: tata työntekijäin alttiinaolo ionisoivalle sätei-       order to measure the exposure of workers to
15953: lylle ja radioaktiivisille aineille ja siten selvit-   ionising radiations and radioactive suhstances,
15954: tää, noudatetaanko määrättyjä raja-arvoja.             with a view to ascertaining that the applicahle
15955:                                                        levels are respected.
15956:    2) Kun on kysymys ulkoisesta säteilystä, on             2) In the case of external radiation this
15957: tarkkailua suoritettava filmien, annosmittarei-        monitoring should he effected hy films, dose-
15958: den tai muiden sopivien välineiden avulla.             meters or other suitahle means.
15959:    3) Kun on kysymys sisäisestä säteilystä ja             3) In the case of internal radiation, when
15960: on syytä otaksua säteilyn määrän lähenevän              there is reason to helieve that the maximum
15961: suurimpia sallittuja arvoja tai yittäneen ne, tu-      permissihle levels may he approached or have
15962: lee tarkkailuun sisältyä kokeita, joilla arvioi-       heen exceeded, this monitoring should include
15963: daan                                                   tests-
15964:    a) radioaktiivinen saastuminen;                         a) for radioactive contamination;
15965: 16                                             N:o 97
15966: 
15967:    b) mikäli mahdollista, kehossa olevan radio-         b) if practicable, for body burden.
15968: aktiivisen aineen määrä.
15969:    4) Paitsi koko kehoon kohdistuvan sätei-             4) In addition to measurement of the ex-
15970: lyn miittaamista on tarkkailulla voitava mitata      posure of the whole hody, the monitoring
15971: siihen kehon osaan kohdistuva osasäilyn mää-         should make it possihle to determine the partial
15972: rä, jossa säteily voi aiheuttaa suurinta vahin-      exposure of that part of the body where the
15973: koa.                                                 greatest harm could he done.
15974:    18. Asianomaisen viranomaisen tulee, mil-            18. The competent authority should, where
15975: loin se on asianmukaista, määrätä suoritetta-         appropriate, require tests to he made for the
15976: vaksi kokeita työpaikalta poistuvien henkilöi-       purpose of detecting contamination of the
15977: den käsien, kehon ja vaatteiden mahdollisen          hands, the body and the clothes of persons
15978: saastumisen selvillesaamiseksi.                      leaving a workplace.
15979:    19. Vuoden 1960 säteilysuojaussopimuksen             19. Persons who carry out monitoring. in
15980: ja tämän suosituksen mukaisesti tarkkailua           pursuance of the provisions of the Radiation
15981: suorittaville henkilöille on varattava asianmu-      Protection Convention, 1960, and of this Re-
15982: kaiset varusteet ja apuvälineet työnsä suoritta-     commendation, should be afforded adequate
15983: miseksi.                                             equipment and facilities for carrying out this
15984:                                                      work.
15985: 
15986: 
15987:            VI. Lääkärintarkastukset                            VI. Medical Examinations
15988: 
15989:    20. Kaikki vuoden 1960 säteilysuojaussopi"           20. A11 medical examinations referred to in
15990: muksessa määrätyt lääkärintarkastukset on             the Radiation Protection Convention, 1960,
15991: asianomaisen pätevyyden omaavan lääkärin suo-        should be carried out by a suitahly qualified
15992: ritettava.                                           physician.
15993:    21. Vuoden 190 säteilysuojaussopimuksen              21. In the cases referred to in Article 13
15994: 13 artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa on suo-     of the Radiation Protection Convention, 1960,
15995: ritettava kaikki tarpeelliset erityiset lääkärin-    all necessary special medical examinations
15996: tarkastukset.                                        should he carried out.
15997:    22. Edellisissä momenteissa tarkoitettujen           22. The medical examinations referred to
15998: lääkärintarkastusten tulee olla työntekijöille       in the preceding Paragraphs should not involve
15999: maksuttomat.                                         the workers in any expense.
16000:    23. Tällaisia tarkastuksia suorittaville lää-        23. Physicians who carry out such medical
16001: käreille on varattava riittävät mahdollisuudet       examinations should be afforded adequate
16002: tutustua työntekijöiden työolosuhteisiin.            facilities for ascertaining the the conditions of
16003:                                                      work of the workers concerned.
16004:    24. Jokaisesta työntekijästä, jolle suorite-         24. For all workers who undergo such me-
16005: taan tällainen lääkärintarkastus, on oltava asian-   dical examinations health records should be
16006: omaisen viranomaisen antamien ohjeiden mu-           estahlished and kept in accordance with the
16007: kaisesti laadittu ja pidetty terveyskortti.          tequirements of the competent authority.
16008:    25. Terveyskorttien mallin tulee olla yhte-          25. These health records should he in a
16009: näinen koko maassa.                                  form standardised at the national level.
16010:    26. Mikäli se on käytännössä mahdollista,            26. So far as practicahle a complete record
16011: on kaikista säteilyannoksista, jotka 24 momen-       of all doses received in the course of work
16012: tissa tarkoitettu työntekijä on työssään saanut,     hy every worker specified in Paragraph 24
16013: pidettävä täydellistä luetteloa, niin että hänen     of this Recomniendation should he kept so
16014: työtehtävästään päätettäessä voidaan ottaa huo-      that the cumulative dose may he taken into
16015: mioon hänen saamiensa annosten kokonais-             account for employment purposes.
16016: määrä;
16017:    27. Mikäli vuoden 1960 säteilysl1ojaussopi-          27. If, as the result of such medical advice
16018: muksen 14 artiklassa tarkoitetusta lääkätinlau-      as is envisaged in Article 14 of the Radiation
16019: sunnosta ilmenee, ettei ole suotavaa, että työn-     Protection Convention, 1960, it is inadvisable
16020: tekijä edelleen joutuu säännöllisessä työssään       to subject a worker to further exposure to
16021:                                                  N:o 97                                               17
16022: 
16023: alttiiksi ionisoivalle säteilylle, on ryhdyttävä       iontstng radiations in that worker's normal
16024: kaikkiin kohtuullisiin toimenpiteisiin muun so-        employment, every reasonable effort should. he
16025: pivan työn järjestämiseksi hänelle.                    made to provide such a worker with suitable
16026:                                                        alternative employment.
16027: 
16028: 
16029:         VII. Valvonta ja ilmoittaminen                        VII. Inspectio.n and Notification
16030: 
16031:    28. Vuoden 1960 säteilysuojaussopimuksen                28. The inspection services referred to in
16032: 15 artiklassa tarkoitettuun valvontaelimeen tu-        Article 15 of the Radiation Protection Con-
16033: lee kuulua tai sen välittömästi käytettävissä          vention, 1960, should include, or have readily
16034: olla riittävä määrä henkilöitä, jotka ovat täysin      available, a sufficient number of persons fully
16035: perehtyneet säteilyvaaroihin ja ovat päteviä           conversant with radiation hazards and qualified
16036: antamaan säteilysuojausta koskevia neuvoja.            to advise on protection against ionising ra-
16037:                                                        diations.
16038:    29. 1) Valvontaelinten edustajilla tulee olla           29. 1 ) Representatives of these inspection
16039: valtuudet ryhtyä toimenpiteisiin sellaisten ko-        services should be empowered to take steps
16040: neistoissa, laitteissa tai työmenetelmissä havait-     with a view to the remedying of defects ob-
16041: tujen puutteellisuuksien poistamiseksi, joiden         served in installations, apparatus or working
16042: he voivat kohtuudella katsoa ionisoivan sätei-          methods which they may have reasonable cause
16043: lyn tähden uhkaavan työntekijöiden terveyttä           to believe constitute a threat to the health
16044: tai turvallisuutta.                                    or safety of the workers by reason of ionising
16045:                                                        radiations.
16046:    2) Voidakseen ryhtyä tällaisiin toimenpttet-            2) In order to enable representatives of the
16047: siin tulee valvontaelinten edustajilla, edellyt-       inspection services to take such steps they
16048: täen, että asiassa voidaan kansallisessa lainsää-      should be empowered, subject to any right
16049: dännössä määrätyllä tavalla vedota oikeus- tai         of appeal to a judicial or administrative author-
16050: hallintoviranomaiseen, olla oikeus itse määrätä        ity which may be provided by laws or reg-
16051: tai saada määrätyksi, että                             ulations, to make or to have made orders
16052:                                                        requiring-
16053:    a) laitteisiin tai koneistoihin maaraaJan ku            a) such alterations to the installation or
16054: luessa tehdään sellaiset muutokset, joita työn-        plant, to be carried out within a speficied time
16055: tekijöiden terveyttä tai turvallisuutta koskevien      limit, as may be necessary to secure compliance
16056: määräysten noudattaminen edellyttää;                   with the provisions relating to the health or
16057:                                                        safety of the workers;
16058:    b) että heti ryhdytään toimenpiteisiin, jotka           b) measures with immediate executory force
16059: ovat välttämättömiä työntekijöiden terveyttä           if the danger to the health or safety of the
16060: tai turvallisuutta uhkaavan vaaran vuoksi.             workers makes this necessary.
16061:     30. 1) Jokaisen jäsenvaltion on ryhdyttävä             30. 1) Every Member should provide for
16062: toimenpiteisiin ionisoivan säteilyn lähteiden ja-      measures to control the distribution and use
16063: kelun ja käytön valvomiseksi.                          of sources of ionising radiations.
16064:     2) Näihin toimenpiteisiin tulee kuulua:                2) These measures should include-
16065:     a) säteilylähteen hankkimista koskevan il-             a) the notification to the competent author-
16066: moituksen tekeminen asianomaiselle viranomai-           ity, as prescribed by it, of the delivery of such
16067: selle tämän määräämällä tavalla;                       ~ources;
16068: 
16069:     b) ennen kuin ensimmäisen kerran aloite-              b) before work involving exposure of
16070: taan työ, jossa työntekijät joutuvat alttiiksi         workers to ionising radiations is undertaken
16071: ionisoivalle säteilylle ja ennen kuin ionisoivaa       for the first time and before substantial ex-
16072:  säteilyä synnyttäviin tai siltä suojaaviin laittei-   tensions or alterations to apparatus or installa-
16073: siin tai koneisiin tehdään olennaisia laajennuk-       tions emitting ionising radiations or affording
16074:  sia tai muutoksia, tietojen antaminen asian-          protection against them are carried out, the
16075: omaiselle viranomaiselle tämän määräämällä ta-         notification to the competent authority, as
16076: valla kysymyksessä olevien laitteiden tai konei-       prescribed by it, of information concerning the
16077: den laadusta samoin kuin toimenpiteistä, joi-           nature of the apparatus or installation and of
16078: 3 167800293N
16079: 18                                             N:o 97
16080: 
16081: hin on ryhdytty ionisoivalta säteilyltä suojaami-    the measures provided for protection against
16082: seksi.                                               ionising radiations.
16083:    31. Työnantajan on myös asianomaiselle vi-           31. The employer should. notify the com•
16084: ranomaiselle tämän määräämällä tavalla ilmoi"        petent authority, as prescribed by it, of a final
16085: tettava sellaisen työn lopullisesta päättymisestä,   cessation of work involving exposure of
16086: jossa työntekijän joutuvat alttiiksi ionisoivalle    workers to ionising radiations.
16087: säteilylle.
16088: 
16089: 
16090:       VIII. Työnantajain ja työntekijäin                 VIII. Co-operation of Employers and
16091:                  yhteistyö                                            Workers
16092: 
16093:    32. Sekä työnantajain että työntekijäin on           32. Every effort should be made by both
16094: kaikin tavoin pyrittävä mahdollisimman lähei-         the employers and the workers to secure the
16095: seen yhteistyöhön niiden toimenpiteiden toteut-      closest co-operation in carrying out the
16096: tamiseksi, joiden tarkoituksena on suojaaminen        measures for protection against ionising radia-
16097: ionisoivalta säteilyltä.                             tions.
16098:                                           1978 vp. n:o 98
16099: 
16100: 
16101: 
16102:                                      Hallltuksen esitys Eduskunnalle lisliyksistä Ja muutoksista
16103:                                   \TUoden 1978 tul~ ja menoarvioon.'
16104: 
16105:     Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys         tustarvetta muuttamalla niiden liikevaihtovero-
16106: vuoden 1978 toiseksi lisämenoarvioksi.               kohtelua. Toimenpiteen vaikutus valtiontalou-
16107:   . Tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan        teen on vuositasolla 200 milj. mk.
16108: menoihin lisäystä 1128 milj. mk. Menojen
16109: lisäyksestä 443 milj. mk johtuu työttömyys-              1nvestoiniien ja työllisyyden elvyttäminen.
16110: korvauksiin ja työttömyyskassojen valtionapui-       Teollisuuden investoinnit ovat· supistuneet jyr-
16111: hin ehdotetuista lisäyksistä. Valtioneuvoston        kästi vuosien 1974 ja 1975 huipputasolta. Hei-
16112: lainanottovaltuuksia ehdotetaan korotettavaksi       kot kysyntänäkymät, kapasiteetin vajaakäyttö
16113: yhteensä 880 milj. markalla, mistä tulee kulu-       ja tulorahoituksen usein huono kehitys ovat
16114: vana vuonna nostettavaksi 385 milj. mk.              vähentäneet investointeja. Teollisuudella on
16115:     Valtioneuvosto teki 31. 3. 1978 periaate-        kuitenkin olemassa investointisuunnitelmia,
16116: päätöksen toimenpiteistä inflaation hillitsemi-      joiden toteuttaminen on välttämätöntä mm.
16117: seksi ja kotitalouksien ostovoiman turvaami-         tuotannon säilyttämiseksi kilpailukykyisenä.
16118: seksi sekä investointien ja työllisyyden elvyt-      Eräillä yrityksillä on tarvetta myös laajennus-
16119: tämiseksi. Periaatepäätökseen sisältyivät 16~ 2.     investointeihin. Kone- ja laiteinvestointien el-
16120: 1978 toteutetun markan devalvaation jälki-           pyminen vaikuttaisi myönteisesti metalliteolli-
16121: hoidon ja sen synnyttämän työmarkkinatilan-          suuden työllisyyteen.
16122: teen edellyttämät toimenpiteet. Seuraavassa              Hallitus pitää nykyisessä suhdanne- ja työlli-
16123: perustellaan mm. tähän periaatepäätökseen si-        syystilanteessa tarpeellisena sellaisia talouspo-
16124: sältyneitä merkittävimpiä finanssipoliittisia toi-   liittisia toimenpiteitä, joilla teollisuusinvestoin-
16125: menpiteitä.                                          teja . nopeutetåan ja lisätään. Tämän johdosta
16126:                                                      eduskunnalle on annettu esitys laiksi liike-
16127:    Inflaation hillintä ja kotitalouksien ostovoi-    vaihtoverolain muuttamisesta siten, että teolli-
16128: man turvaaminen. Työvoimakustannusten. nouc          suuden talonrakennusinvestointien väliaikaista
16129: sun ja inflaatiopaineiden hillitsemiseksi jatke-     liikevaihtoverovapautta jatketaan koskemaan
16130: taan 30. 4. 1978 saakka voimassa ollutta             niitä investointeja; jotka aloitetaan .30. 9; 1978
16131: tyBnantajan sosiaaliturvamaksun pros~nttiyksi­       mennessä. Toimenpiteen arvioidaan vähentäwtn
16132: kon suuruista väliaikaista alennusta puolen          valtion tuloja 120 milj. mk. Eduskunnall~ on
16133: prosenttiyksikön suuruisena vuoden 1978              myös annettu esitys liikevaihtoverolain muutta.
16134: loppuun saakka. Alennuksesta suunnataan 0,25         misesta siten, että tehdasteollisuuden kone~ ja
16135: prosenttiyksikköä työnantajan. lapsilisämaksuun      laiteinvestoinnit vapautetaan viiliaikai$esti puo-
16136: ja 0,25 prosenttiyksikköä työnantajan sairaus-       liksi liikevaihtoverosta,, Vapautus, .kos~- J'liitä
16137: vakuutusmaksuun. Alennusten arvioidaan vä-           investointeja, jotka on : tllattu J. 4.:191$~
16138: hentävän työnantajan sosiaaliturvamaksun tuot-       }0. 6. 1979 välisenä a,ikana edellyttäen, et~ä
16139: toa yhteensä 200 milj. mk, mistä puolet koh-         kone tai laite on toimitettu viimeistään 31. 12.
16140: distuu valtion budjettitalouteen ja puolet kan-      1979. Toimenpiteen arvioidaan vähentävän
16141: saneläkelaitoksen talouteen.             ·           valtion tuloja }80 milj.mk. !ehdasteollisuuden
16142:    Kotitalouksien ostovoiman turvaamiseksi           kone- ja laiteinvestointien, valikoivaan · elvyttä-
16143: alennetaan vakuutetun sairausvakuutusmaksua          miseen on lisäksi tarkoitus käyttää .94 milj.
16144: ja kansaneläkevakuutusmaksua yhteensä puo-           mk kuluvan. vuoden ensimmäise$Sä Jisämefl.O-
16145: lella pennillä kunnallisverotuksessa maksuun-        _arviossa myönnetyn. 50 ~milj. markan .määrä·
16146: pantavaa vetoäyriä kohti 1. 7. 1978-31. 12.          rahan lisäksi. Maatalousyritysten traktoric ja
16147: 197S väliseksi ajaksi. Toimenpide vähentää           leikkuupuimurihankintojen .tukemiseen on tar-
16148: kansaneläkelaitoksen tuloja 170 milj. mk.            koitus vuosina 1978-79. käyttää 6 milj. mk
16149:    Erityisesti pienituloisten kotitalouksien ja      maataloustuloratkaisussa sovitulla tavalla.
16150: lapsiperheiden kulutusmahdollisuuksien turvaa-           Kuntien lainansaantimahdollisuuksia on tar-
16151: miseksi pienennetään 1. 5. 1978 ja 1. 9.-1978        koitus parantaa järjestämällä niille .300 milj.
16152: voimaantulevien maataloustuloratkaisujen yh-         markan suuruinen laina käytettäväksi syys" ja
16153: teydessä • maitotaloustuotteiden hintojen koro-      talvikaudella 1978-79 aloitettavien investoin-
16154: 1678003960
16155: 2                                               N:o 98
16156: 
16157:  tien rahoitukseen. Lainan käyttökohteina tule-           Vuoden 1977 tulo- ja meno~JLViossa myön-
16158: vat ensisijaisesti kyseeseen kaukolämpöinves-          nettiin 330 milj. markan tilausvaltuus suihku-
16159:  toinnit, · kptimaisten · en:ergiavarojen · käyttöä   harjoituskoneiden uusinnan aloittamiseksi. Suih-
16160:  edistävät investoinnit, kuntien ja kuntainliitto-    kuharjoituskoneiden hankkimista koskevat so-
16161:  jen rakennuskannan energiataloudelliset ja           pimukset allekirjoitettiin joulukuussa 1977.
16162:  muut peruskorjaukset, vesihuolto- ja vesien-         Koneita on tarkoitus hankkia 50 kpl. Hankin-
16163:  suojeluinvestoinnit sekä teollisuuden toiminta-       nan kokonaisarvo olisi 1 027 milj. mk ja mak-
16164: edellytyksiä välittömästi parantavat investoin-       satukset ajoittuisivat vuosille 1978-1985.
16165:  nit.                                                 Suihkukoneiden hankkimista koskeviin sopi-
16166:     Valtion asuntolainojen myöntämisvaltuutta          muksiin on sisällytetty velvoite sopia kolmen
16167: ehdotetaan lisättäväksi ·100 milj. markalla, mil-     vuoden kuluessa sopimuksen voimaantulosta
16168: lä määrällä arvioidaan voitavan aloittaa noin         hankinnan ulkomaista osuutta vastaavista täysi-
16169: 2 500 asunnon rakentaminen, laajentaminen ja          määräisistä vastaostoista Suomesta. Suihkuko-
16170: peruskorjaaminen. Edellä mainittujen asuntojen        neiden hankkimista varten myönnettyä 3 30
16171: rakentamisen. arvioidaan työllistävän keskimää-       milj. markan tilausvaltuutta ehdotetaan lisät-
16172: rin 2 000 työntekijää ja ainakin saman verran         täväksi 697 milj. markalla. Tilausvaltuuden
16173: rakentamiseen läheisesti liittyvillä aloilla eli      korotuksen edellyttämää vuoden 1978 rahoi-
16174: yhteensä noin 4 000 työntekijää.                      tusta varten ehdotetaan myönnettäväksi 4 3 ,5
16175:     Nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi ja työ-       milj. mk. Tarkoituksena on, että osa valuutta-
16176:  tehtävien asettamien kasvavien vaatimusten           määräisistä maksatuksista rahoitettaisiin toimi-
16177:  vuoksi hallitus esittää yleisten ammattikoulujen     tusluottoon verrattavalla ulkomaisella lainalla.
16178:  eräiden opintolinjojen pidentämistä syksystä             Suomalaisten rauhanturvajoukkojen menoihin
16179:  1978 alkaen. Nyt ehdotettavien toimenpiteiden        Lähi-Idässä ja Kyproksessa ehdotetaan vajaa 21
16180:  vaikutus ulottuu yhteensä noin 2 450 aloitus-        milj. mk.
16181:  paikkaan.                                                Maatalouden korkotukilainojen kiintiötä eh-
16182:     Lukuvuonna 1977-78 on Lapin läänissä              dotetaan korotettavaksi 20 milj. mk.
16183:  ja eräissä Oulun läänin kunnissa järjestetty ko-         Valtion takausrahastoon ehdotetaan siirrettä-
16184: keilu~uonteisesti tilapäistä peruskoulun lisäkou-     väksi lähes 29 milj. mk arvioitua suurempien
16185: lutusta peruskoulun päättäneille nuorille. Lisä-      takaustappioiden johdosta.
16186: koulutusta on tarkoitus laajentaa em. läänien
16187:                                                           Vuoden 1977 kolmannessa lisämenoarviossa
16188: lisäksi sellaisiin Pohjois-Karjalan, Kuopion ja       hyväksyttiin suunnitelma valtionenemmistöisen
16189: Keski-Suomen läänien kuntiin, joissa ei ole käy-
16190:                                                       villa- ja puuvillateollisuusyhtiön perustamisesta.
16191: tettävissä riittävästi ammattikoulutuspaikkoja        Kyseisen yhtiön valtion osakepääomaosuuden
16192: peruskoulun päättävälle ikäluokalle. Kokeiluun        vuonna 1978 tapahtuvaa merkintää varten eh-
16193: osallistuisi lukuvuonna 1978-79 yhteensä              dotetaan 20 milj. mk.
16194: noin 1 000 oppilasta.
16195:                                                          Valtion polttoainekeskukselle ehdotetaan
16196:     Työttömien työhönsijoittamismahdollisuuk-         myönnettäväksi 3 milj. mk kolmannen turve-
16197: sien lisäämiseksi sekä nuorisotyöttömyyden lie-       brikettitehtaan suunnitteluun ja rakentamisen
16198: ventämiseksi ehdotetaan 16 milj. mk noin              aloittamiseen. Tehdas on tarkoitus sijoittaa Kiu-
16199: 2 400 osa-aikaisen työntekijän palkkaamiseksi         ruvedelle.
16200: puoleksi vuodeksi valtion ylimääräisiin virasto-         Eräitä sairaala- ja terveyskeskusmaksuja on
16201: töihin sekä 50 milj. mk kuntien työllistämis-         tarkoitus korottaa 1. 7. 1978 lukien.
16202: tukeen noin 11 500 lähinnä nuoren osa-aikai-
16203: sen työntekijän palkkaamiseksi puoleksi vuo-             Ennustettua huomattavasti vaikeamman työt-
16204: deksi ja 30 milj. mk valtionapuina työttömyyden       tömyyden vuoksi ehdotetaan työttömyyskor-
16205: lieventämiseen. Keskener~sten töiden jatkami-         vauksiin lisäystä 285 milj. mk.
16206: seksi ehdotetaan sijoitusmenoina työllisyyden            Valtionapuun työttömyyskassoille ehdotetaan
16207: turvaamiseen 110 milj. mk. Määrärahalla voi-          lisäystä 157,5 milj. mk. Lisäyksestä 100 milj.
16208: daan työllistää valtion töissä lähes 2 000 hen-       mk aiheutuu ennakoitua suuremmasta työttö-
16209: kilöä puolen vuoden ajaksi.                           myydestä ja 57,5 milj. mk eduskunnalle anne-
16210:                                                       tusta hallituksen esityksestä laiksi valtakunnal-
16211:    Muut menot. Asumistuen menoihin ehdote-            lisista työttömyyskassoista annetun lain väli-
16212: taan lisäystä 23 milj. mk. Lisäys johtuu asu-         aikaisesta muuttamisesta, jonka mukaan työttö-
16213: mistuen saajien lukumäärän ennakoitua suurem-         myyskassan maksamiin avustuksiin kohdistu-
16214: masta lisääntymisestä.                                vaa valtion apurahaa korotetaan 17 prosentti-
16215:                                                     N:o 98                                                   3
16216: 
16217: yksikköä, työttömyyskassojen keskuskassan tu-            valtiolle 700 milj. markan suuruisen lainan,
16218: kimaksun suuruutta alennetaan 15 prosentti-              joka nostetaan vuosina 1978 ja 1979 ja makse-
16219: yksikköä ja työttömyyskassojen osuutta alenne-           taan takaisin viimeistään kahden vuoden kulut-
16220: taan 2 prosenttiyksikköä heinäkuun alusta                tua lainaerien nostamisesta lukien. Vuonna
16221: vuoden loppuun.                                          1978 arvioidaan tästä lainasta nostettavan 380
16222:    Valtionvelan menoihin ehdotetaan lisäystä             milj. mk.
16223: 104 milj. mk. Lisäys aiheutuu lainanoton lisää-             Edellä on selostettu suihkuharjoituskoneiden
16224: misestä ja valuuttakurssien muutoksista.                 hankintaan ehdotettu ja· lisätilausvaltuuksia. Tä-
16225:    Tulot. Veroihin ja veronluonteisiin tuloihin          män hankinnan toteuttamiseksi hallitus edel-
16226: on merkitty lisäystä yhteensä 185 milj. mk,              lyttää, että 500 milj. mk vastaava osa valuutta-
16227: mistä 135 milj. mk lisäyksenä valtiolle tulou-           määräisistä maksatuksista rahoitetaan toimitus-
16228: tettaviin alkoholituloihin, 35 milj. mk lisäyk-          luottoon verrattavalla ulkomaisella lainalla.
16229: senä tupakkavalmisteveroon, 10 milj. mk li-              Kuluvana vuonna lainaa on tarkoitus nostaa
16230: säyksenä leimavetoon ja 5 milj. mk rehuseos-             5 milj. mk.
16231: ten valmisteverona.                                         Edellä olevan perusteella ehdotetaan, että
16232:    Sekalaisiin tuloihin on merkitty lisäystä yh-         valtioneuvoston kuluvan vuoden lainanotto-
16233: teensä 22 milj. mk.                                      valtuuksia korotettaisiin 4 440 milj. markasta
16234:    Edellä on selostettu valtioneuvoston 31. 3.           5 320 milj. markkaan. Tämän johdosta Edus-
16235: 1978 tekemään periaatepäätökseen sisältyneitä            kunnalle on annettu es1tys lainanottovaltuuk-
16236: toimenpiteitä inflaation hillitsemiseksi ja koti-        sien korottamisesta 880 milj. markalla niiden
16237: talouksien ostovoiman turvaamiseksi sekä in-             pitkäaikaisten lainojen lisäksi, joiden ottami-
16238: vestointien ja työllisyyden elvyttämiseksi. Tä-          seen Eduskunta on aiemmin antanut valtuu-
16239: hän toimenpideohjelmaan kuuluvat työnantajan             det. Näiden lainanottovaltuuksien perusteella
16240: lapsilisämaksun alennuksen jatkaminen, teolli-           tähän lisämenoarvioesitykseen ehdotetaan mer-
16241: suuden talonrakennusinvestointien liikevaihto-           kittäväksi uusina lainoina lisäystä 385 milj.
16242: verovapauden jatkaminen, tehdasteollisuuden              mk.
16243: kone- ja laiteinvestointien vapauttaminen puo-              Ennen hyväksytyt ja· nyt ehdotetut menojen
16244: liksi liikevaihtoverosta määräajaksi ja teolli-          lisäykset jakaantuvat eri på-åluokkiin seuraa-
16245: suuden kone- ja laiteinvestointiavustukset ra-           vasti:
16246: hoitetaan siten, että Suomen Pankki myöntää
16247: 
16248:                                                        Eduskunnan
16249:                                                        hyväksymät          Nyt ehdotetut         Lisäykset
16250:                                                         lisäykset            lisäykset           yhteensä
16251: Pääluokka                                                  mk                   mk                  mk
16252: 22.   Eduskunta ................. .                                         704 000               704 000
16253: 23.   Valtioneuvosto ............. .                                        475 000               475 000
16254: 24.   Ulkoasiainministeriön hallinnonala                638 300          11233 000             11 871 300
16255: 25.   Oikeusministeriön hallinnonala ..                                   4 371000              4 371000
16256: 26.   Sisäasiainministeriön hallinnonala            116 320 000          26 101 000           142 421 000
16257: 27.   Puolustusministeriön hallinnonala              35 940 000          82 470 000           118 410 000
16258: 28.   Valtiovarainministeriön hallinnon-
16259:       ala ....................... .                   1 635 000           6 409 200            8 044 200
16260: 29.    Opetusministeriön hallinnonala ..            103 210 500          20 521 900          123 732 400
16261: 30.   Maa- ja metsätalousministeriön
16262:       hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . ..     8 029 800           8 423 400            16 453 200
16263: 31.   Liikenneministeriön hallinnonala               26 575 000          27122 000             53 697 000
16264: 32.   Kauppa- ja teollisuusministeriön
16265:       hallinnonala . . . . . . . . . ...... .       149 347 100         156 105 600          305 452 700
16266: 33.   Sosiaali- ja terveysministeriön hal-
16267:       linnonala .................. .                 14 000 000        167 199 900           181199 900
16268: 34.   Työvoimaministeriön hallinnonala              246 435 900        512 250 000           758 685 900
16269: 35.   Valtionvelka ............... .                                   104 326 300           104 326 300
16270:           Lisäys menoihin yhteensä mk               702 131 600       1127 712 300         1 829 843 900
16271: 4                                                N:o 98
16272: 
16273:       Ennen ,...
16274:             merkitytja
16275:                    . nyt ehdotetut tulojen muutokset jakaantuvat eri osastoihin seuraavasti:
16276:                                                     Eduskunnan
16277:                                                     hyväksymät         Nyt ehdotetut        Muutokset
16278:                                                     muutokset·          muutokset            yhteensä
16279: Osa~~to . .    .                 .    .                 mk                  mk                 mk
16280: 11.    Verot ja veronluonteiset tulot                             185 000 000              185 000000
16281: 12.    Sekalaiset tulot , ............ .            3 000 000      21880 000                 24 880 000
16282: 14.    Valtion liikeyritykset ........ .         - 5 948 600     -11040 000            ---:- 16 988 600
16283: 15.    LaiJ,1at •............. , . , . , .. .   2 620 000 000     385 000 000          3 005 000 000
16284:              Lisäys tuloihin yhteensä mk        2 617 051400      580840 000           3 197 891 400
16285: 
16286: 
16287: 
16288:     Tämän lisämenoarvioesityksen hyväksymisen jälkeen olisivat valtion kuluvan vuoden tulo-
16289: jen ja menojen budjetoidut määrät seuraavat:
16290:                                                                  Tulot                      Menot
16291:                                                                   mk                         mk
16292: Varsinainen tulo- ja menoarvio . . . . . . . . . . . .          37 579 650 400 37 555 161 200
16293: LisämeMarviot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3 197 891 400  1 829 843900
16294:                                           ~----------------------~----------------~~--
16295:                                           Yhteensä mk           40 777 541 800 39 385 005 100
16296: 
16297: 
16298: 
16299: 
16300:     Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisemmin nuta lisäyksiä ja muutoksia, joita tällä
16301: kerralla ehdotetaan tulo- ja menoarvioon tehtäväksi.
16302:                                                                                                                   5
16303: 
16304: 
16305: 
16306: 
16307:                                                 TULOT
16308: 
16309: 
16310:                                                  Osasto 11
16311:                          VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
16312:                      04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot jlil maksut
16313:    01. Liikevaihtovero                                   ja eräistä maitojalasteistä liikevaihtoverotllkses~
16314:    Yleisperusteluihin viitaten eduskunnalle on           sa myönnettävästä ylimaäräisestä vähef10yksestä
16315: annettu hallituksen esitys laiksi liikevaihtovero--      vuonna 1978 siten~· että maitötaloustiiotteiden
16316: lain (532/63) muuttamisesta siten, että tuo--            liikevaihtoverokohtelua muuttamalla näiden
16317: tannolliset kone- ja laiteinvestoinnit vapaute-          tuotteiden hintojen korotustarvetta pienenne-
16318: taan väliaikaisesti puoliksi liikevaihtoverosta          tään 1. 5. 1978 ja 1. 9. 1978 tehtävien maa-
16319: sekä esitys liikevaihtoverolain muuttamisesta            taloustuloratkaisujen yhteydessä. Momentin tu-
16320: annetun lain jatkamisesta siten, että teollisuu-         loarviota ei ehdoteta muutettavaksi.
16321: den talonrakennusinvestointien väliaikainen lii-         1978 tuloarvio . . . . . . . . . . . . 9 750 000 000
16322: kevaihtoverovapaus jatkuu. Lisäksi hallitus on           1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . 8 282 486 966
16323: antanut eduskunnalle esityksen [aiksi maidosta           1976       "      . . . . . . . . . . . . 6 667 379 125
16324: 
16325:                                              08. Valmisteverot
16326:    01. T upakkavalmistevero                                04. Alkoholijuomavero
16327:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                 Momentille arvioidaan· kertyvän· .. lisäystä
16328: 35 000 000 mk, mikä aiheutuu tupakkavalmis-              20 000 000 mk, mikä aiheutuu alkoholijuo-
16329: teiden vähittäishintojen korottamisesta.                 mien vähittäishintojen korottamisesta.
16330: 1978 II lisämenoarvioesitys . . . 35 000 000
16331: 1978 tuloarvio ..........•... 900 000 000                1978 II lisämenoarvioesitys ..          20 000 000
16332: 1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 900 064 642   1978 tuloarvio ....... ~ .... . 1570 000 000
16333: 1976      "       ............. 855 089 177              1977 tilinpäätös ... : . . . . . . .. 1404024174
16334:                                                          1976      "      ........... . 1 37.3 412 .373
16335:    03. Keskioluen ja vahvan oluen valmiste-
16336: vero                                                        11. Rehuseosten valmistevero
16337:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä                  Momentille arvioidaan kertyvän vuonna
16338: 20 000 000 mk, mikä aiheutuu alkoholijuo-                1978 vuoden 1977 aikana maksuun pantua
16339: mien vähittäishintojen korotuksesta.                     rehuseosten valJ;llisteveroa 5 000 000 mk.
16340: 1978 II lisämenoarviöesitys ... . 20 000 000             1978 II lisämenoarvioesitys ; . . . 5 000 000
16341: 1978 tuloarvio · ............. . 420 000 000             1977 tilinpäätös · . . . . . . . . . . . . . . .39 176 790
16342: 1977 tilinpäätös ............ . 410 .372 .395            1976      "        . . . . . . . . . . . . . . 11 '810452
16343: 1976      "       ............ . 382 016 885
16344: 
16345:                                               10. Muut verot
16346:     01. Leimavero                                1978 II lisämenoarvioesitys                10 000 000
16347:     Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys . 1978 tuloarvio ............. . 745 000 000
16348: laiksi leimaverolain ( 662/ 4.3) · muuttamisesta 1977 tilinpäätös . . .......... . 738 208 0.33
16349: siten, että eräitä leimaveroja korotetaan 1. 7. 1976              \. . . .... . .. . . . . 6.33144 856
16350: 1978 luki~. Edellä mainitun johdosta momen-                "·                      ~·..
16351: 
16352: 
16353: 
16354: 
16355: tille arvioidaan kertyvän lisäystä 10 000000
16356: mk
16357: 6                                        Osastot 11 ja 12
16358: 
16359:                                 12. Maksut sosiaaliturvaa varten
16360:    01. Työnanta;an lapsilisämaksu                   1978 tuloarvio ............. 1 300 000 000
16361:    Yleisperusteluihin viitaten työnantajan lapsi-   1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . 1 281 089 453
16362: lisämaksua on alennettu 0.25 prosenttiyksiköllä     1976      "      . . . . . . .. . . . . 1 233 637 213
16363: 1. 5.-31. 12. 1978 väliseksi ajaksi. Momentin
16364: tuloarviota ei ehdoteta muutettavaksi.
16365: 
16366:                                  19. Muut veronluonteiset tulot
16367:   01. Oy Alko Ab: n ylijäämä                        1978 II lisämenoarvioesitys        95 000 000
16368:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä           1978 tuloarvio ............. . 230 000 000
16369: 95 000 000 mk, mikä aiheutuu alkoholijuo-           1977 tilinpäätös . . .......... . 270 005 186
16370: mien vähittäishintojen korottamisesta.              1976      "      ............ . 352 241 652
16371: 
16372: 
16373: 
16374: 
16375:                                             Osasto 12
16376:                                     SEKALAISET TULOT
16377:                          30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
16378:    32. Kasvinjalostusmaksut                         77) nojalla suoritettavia kasvinjalostusmaksuja
16379:    Momentille arvioidaan kertyvän kasvinjalos-      1100 000 mk.
16380: i:ustoinlinnan edistämisestä annetun lain ( 896/    1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . 1100 000
16381: 
16382:                       32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
16383:   34. Usenssiviraston tulot                         1978 II lisämenoarvioesitys                     300 000
16384:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä           1978 tuloarvio ............... . 1 600 000
16385: 300 000 mk, mikä aiheutuu maksuperusteiden          1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . .. . 1 492 190
16386: muutoksista.                                        1976      "      .............. . 1 395 390
16387: 
16388:                          3 3. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
16389:    01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot           64. Valtion sairaaloiden tulot
16390:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä             Viitaten momentin 33.76.30 perusteluihin
16391: 480 000 mk, mikä aiheutuu vakuutustarkastus-        sairaaloiden perimiä maksuja tarkistetaan 1. 7.
16392: toiminnan tehostamisesta.                           1978 lukien. Momentin tuloarviota ei ehdoteta
16393:                                                     muutettavaksi.
16394: 1978 II lisämenoarvioesitys .... . 480 000
16395: 1978 tuloarvio ............... . 1 020 000          1978 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 5 385 000
16396: 1977 tilinpäätös . . ............ . 814 622         1977 tilinpäätös ............... 4 451 534
16397: 1976      "      .............. . 748 566           1976      "      ............... 5 014 102
16398: 
16399:                               34. Työvoimaministeriön hallinnonala
16400:   70. Palkkaturvamaksujen palautukset               1978 II lisämenoarvioesity's                 20 000 000
16401:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä           1978 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000
16402: 20 000 000 mk. Tulo vastaa momentin                 1977 tilinpäätös . .. .. . . .. . . . .. 20 983 423
16403: 34.89.50 menoja.                                    1976      "      . . . . . . . . . . . . . . 14 064 238
16404:                                               Osastot 13 ja 14                                                 7
16405: 
16406:                                                  Osasto 13
16407:  KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN
16408:                .        VOITOSTA
16409: 
16410:                                                01. Korkotulot
16411:    01. Korot asuntolainoista                             on enintään 2 000 000 mk. Tämän vuoksi mo-
16412:    Viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen           mentille arvioidaan kertyvän 1 000 000 mk vä-
16413: esitykseen laiksi asuntotuotantolain 12 § :n             hemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja meno-
16414: muuttamisesta ehdotetaan, että vuoden 1978               arviossa on arvioitu. Momentin tuloarviota ei
16415: aikana saataisiin myöntää asuntolainojen lyhen-          ehdoteta muutettavaksi.
16416: nysmaksujen, korkojen tai molempien suorit-
16417: tamisessa lykkäystä enintään 60 000 000 mark-            1978 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . . 165 000 000
16418: kaan nousevan lainamäärän osalta ja siten, että          1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 161 338 872
16419: tästä aiheutuva valtion tulojen väheneminen              1976      "      ............. 120 596 112
16420: 
16421: 
16422: 
16423: 
16424:                                                  Osasto 14
16425:                                   VALTION LIIKEYRITYKSET
16426: 
16427:                                             01. Valtionrautatiet
16428:  06. Eräät rautatieliikennekorvaukset                    tötuloihin nyt ehdotetaan lisäystä 790 000 mk
16429:  Viitaten momentin 31.45.50 perusteluihin                ja käyttömenoihin pääluokan 31 kohdalla ehdo-
16430: momentille ehdotetaan lisäystä 790 000 mk.               tetaan lisäystä 16 400 000 mk, lisääntyy käyttö-
16431:                                                          talouden lisärahoitustarve 15 610 000 mk ja
16432: 1978 II lisämenoarvioesitys ... .   790 000              on 455 367 000 mk.
16433: 1978 tuloarvio .............. . 11130 000
16434: 1977 tilinpäätös ............. . 10 300 000              1978 II lisämenoarvioesitys, lisä-             .
16435: 1976      "      ............. . 9 300 000                    rahoitustarve . . . . . . . . . . . 455 367 000
16436:                                                          1978 tuloarvio, lisärahoitustarve 439 757 000
16437:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on               1977 tilinpäätös, lisärahoitustarve 545 251 221
16438: valtionrautateiden käyttötalouden lisärahoitus-          1976 tilinpäätös, lisärahoitustarve 486 490 433
16439: tarpeeksi merkitty 439 757 000 mk. Kun käyt-
16440: 
16441: 
16442:                                         04. Posti- ja lennätinlaitos
16443:    01. Postitoimen liikennetulot                         1978 II lisämenoarvioesitys .      2 000 000
16444:    Liikenteen kasvun johdosta momentilie ar-             1978 tuloarvio . . ............ . 37 000 000
16445: vioidaan kertyvän lisäystä 10 000 000 mk.                1977 tilinpäätös ............. . 40 756 342
16446:                                                          1976      "      ............. . 38 062 347
16447: 1978 II lisämenoarvioesitys ... . 10 000 0.00
16448: 1978 tuloarvio ............. . 998 000 000                  07. Sekalaiset tulot
16449: 1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . , 908 000 074      Valtionhallinnon muille yksiköille tehtävien
16450: 1976      "      ............ . 800 896 489              tilaustöiden johdosta momentille arvioidaan
16451:                                                          kertyvän lisäystä 1 400 000 mk.
16452:   06. Autoliikenteen tulot                               1978 II lisämenoarvioesitys . . . . 1 400 000
16453:   Vuoden 1977 tariffien korotuksen johdosta              1978 tuloarvio ............... 36 000 000
16454: momentille   arvioidaan    kertyvän lisäystä             1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 34 747 063
16455: 2 000 000 mk.                                            1976       "       .............. 34 456 140
16456: 8                                       Osastot 14 ja U
16457: 
16458:    Kuluvan vuoden ensimma1sessä lisämenoar- hoituskate 11 040 000 mk ja on 612 224 500
16459: viossa on posti- ja lennätinlaitoksen käyttöta- . mk.
16460: louden rahoituskatteeksi merkitty 623 264 500 1978 II lisämenoarvioesitys .... 612 224 500
16461: mk. Kun käyttötuloihin nyt arvioidaan kerty- 1978 I lisämenoarvio ........ 623 264 500
16462: vän lisäystä 13 400 000 mk ja käyttömenoihin 1978 tuloarvio .............. 629 213 100
16463: pääluokan 31 kohdalla ehdotetaan lisäystä 1977 tilinpäätös ............. 500 582 131
16464: 24 440 000 mk, vähenee käyttötalouden ·ra- 1976        "      ............. 393 751 276
16465: 
16466: 
16467: 
16468: 
16469:                                            Osasto 15
16470:                                             LAINAT
16471:                                   01. Takaisin maksetut lainat
16472: 
16473:    01. Asuntolainojen lyhennykset                  1978 tuloarvio ............. . 170 000 000
16474:    Viitaten momentin 13.01.01 perusteluihin        1977 tilinpäätös               163 300 136
16475: momentille arvioidaan kertyvän 1 000 000 mk        1976                           155 536 693
16476: vähemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja me-                     "
16477: noarviossa on arvioitu. Momentin tuloarviota
16478: ei ehdoteta muutettavaksi.
16479: 
16480: 
16481:                                          02. LainlUlotto
16482: 
16483:    01. Uudet -valtionlainat                        tava toimitusluottoon verrattavalla ulkomaisella
16484:    Tämän lisämenoarvioesityksen yleisperuste-      lainalla. Lainamäärän olisi oltava noin 125
16485: luissa mainittujen finanssipoliittisten toimen-    mil). US-dollaria, jota varten kuluvalle vuo-
16486: piteiden rahoittamiseksi Suomen Pankki on          delle myönnettyjä lainanottovaltuuksia olisi ko-
16487: 27. 4. 1978 päättänyt myöntää valtiolle 700        rotettava edellä sanotusta vielä 500 milj. mar-
16488: milj. markan suuruisen lainap.. Tämän lai-         kalla. . Laina nostetaan hankkeen edistymisen
16489: mm ottaminen edellyttää kuluvalle vuodelle         mukaisesti vuosina 1978-83. Laina suo-
16490: myönnettyjen lairianottovaltuuksien korottamis-    ritetaan takaisin vuosina 1982-88. Tästä
16491: ta. Laina nostetaan yleisperusteluissa maini-      lainanotosta momentille merkitään lisäystä
16492: tuista toimenpiteistä vuosina 1978 ja 1979 ai-     5 000 000 mk, mikä vastaa lainasta vuonna
16493: heutuvan kassarasituksen ajoittumisen mukai-       1978 nostettavaa osuutta.
16494: sesti. Tällöin on asianmukaista, että sanottujen      Edellä esitettyyn viitaten eduskunnalle an-
16495: vuosien tuloksi merkitään vain nostettava laina-   netaan hallituksen · esitys valtioneuvoston lai-
16496: määrä. Laina maksetaan takaisin viimeistään        nanottovaltuuksien korottamisesta yhteensä
16497: kahden vuoden kuluttua lainaerien nostanusesta     880.000 000 markalla, josta kuluvana vuonna
16498: lukien. Kun toimenpiteistä vuoteen 1978 koh•       tulee nostettavaksi yhteensä 385 000 000 mk,
16499: distuvan kassarasituksen on arvioitu olevan 380    mikä merkitään momentille lisäyksenä.
16500: milj. mk, merkitään edellä esitetyn perus-
16501: teella. tästä. lainanotosta momentille lisäystä    1978 II lisämenoarvioesitys . . .J85 000 000
16502: 380 000 000 mk.                                    1978 I lisämenoarvio . . . . . . . 2 620 000 000
16503:    Momentin 27.25.16 perusteluihin viitaten        1978 tuloarvio . . . . . . . . . . . . . 1 880 000 000
16504: hallitus katsoo, että suihkuharjoituskoneiden      1977 tilinpäätös ............ 2172 ·885 812
16505: hankinnan rahoittamiseksi osa hankkeen va-         1976      "      .. .. .. .. .. .. 1 074 033 791
16506: luuttamääräisistä maksatuksista olisi rahoitet-
16507:                                                Pääluokat 22 ja 23                                           9
16508: 
16509: 
16510: 
16511: 
16512:                                                   MENOT
16513: 
16514:                                                   Pääluokka 22
16515:                                                   EDUSKUNTA
16516:                                                 05. Eduskuntatalo
16517: 
16518:    70. Lisärakennusten sisusteiden suunnittelu               dosta momentille ehdotetaan myönnettäväksi
16519: ja hankinta (siirtomääräraha)                                704 000 mk. Hankintasuunnitelmat on edus-
16520:    Eduskunnan        lisärakennusten  sisusteiden            kunnan asettama rakennushankkeita valvova
16521: suunnittelua · )a · hankintaa varten on vuonna               neuvottelukunta hyväksynyt.              .
16522: 1976 myönnetty 2 340 000 mk ja vuonna
16523: 1977 2 756 000 mk eli yhteensä 5 096 000                     1978 II lisämenoarvioesitys           704000
16524: mk. Kustannustason nousun ja erikoiskalustei-                1977 tilinpäätös . . ............ . 2 756000
16525: den arvioitua suuremman hankintamäärän joh-                  1976      "      .............. . 2 340 000
16526: 
16527: 
16528: 
16529: 
16530:                                                   Pääluokka 23
16531:                                             VALTIONEUVOSTO
16532:                                       99. Valtioneuvoston ·muut menot
16533: 
16534:   09. Neuvottelukunnat                                          24. Kansainvälinen lapsen vuosi 1979 ( siir-
16535:   5. Muut tieuvottelukunnat. Valtioneuvostori                tomääräraha)                             ·
16536: 10. 11. 1977 asettaman Kainuu-neuvottelukun-                    Yhdistyneet Kansakunnat-järjestökn. suosi-
16537: nan menoja .varten· alamomentille ehdotetaan li-             tuksen mukaisesti vietetään vuotta 1979 kan-
16538: säystä 300 OOO··mk .. Alamomentin loppusumma                 sainvälisenä ·lapsen vuotena. Vuoden vieton val-
16539: on 655 000 mk.                                               mistelusta kuluvana vuonna aiheutuvia menoja
16540:                                                              varten mbmentille ehdotetaan myönhettäväksi
16541: 1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 300 000            17;5 000 mk..                              · ····
16542: 1978 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 860 000
16543: 1977 tilinpäätös ................. 653 662                   1978 II Hs~!nenoarvioesitys . . . . . . . 175 000
16544: 1976      "      . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 453
16545: 2 1678003960
16546: 10
16547: 
16548:                                                Pääluokka 24
16549:                      ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
16550: 
16551:                                                10. Edustustot
16552: 
16553:    10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (ar-          Suomen markan ulkoisen arvon alentamisen
16554: viomääräraha)                                             johdosta.
16555:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 400 000 mk
16556: Suomen markan ulkoisen arvon alentamisen                  1978 II lisämenoarvioesitys .... . 1000 000
16557: johdosta.                                                 1978 menoarvio ............. . 10 450 000
16558:                                                           1977 tilinpäätös ............. . 11403 554
16559: 1978 II lisämenoarvioesitys .... . 1400 000               1976      ,      ............. . 9 954 390
16560: 1978 menoarvio ............. . 13 568 000
16561: 1977 tilinpäätös ............. . 14 894 980                  88. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkimi-
16562: 1976      "      ............. . 12 399 282               nen (siirtomääräraha)
16563:                                                              Vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa myönnet-
16564:                                                           tiin 8 800 000 markan määräraha tontin osta-
16565:   20. Matkat ja muutot (arviomääräraha)                   miseen Tokiosta. Kun tontin hankinta tulee
16566:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk             alunperin suunnitellusta poiketen toteutumaan
16567: Suomen markan ulkoisen arvon alentamisen                  vaihtokauppana, ehdotetaan momentin peruste-
16568: johdosta.                                                 luja muutettavaksi siten, että edellä mainitusta
16569: 1978 II lisämenoarvioesitys .... . 1 000 000              vuodelle 1978 siirtyneestä määrärahasta saa-
16570: 1978 menoarvio ............. . 9 845 000                  daan osaa käyttää Washingtonissa sijaitsevan
16571: 1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 10 272 606   edustuston kansliakiinteistön ostamiseen. Mo-
16572: 1976      "      ............. . 9 554 778                mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
16573:                                                           1978 menoarvio                      10 800 000
16574:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)              1977 tilinpäätös                    17 600 000
16575:      Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk          1976      ,                         10 900 000
16576: 
16577: 
16578: 
16579: 
16580:                                  20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet
16581: 
16582:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                     sekä yksi ylimääräinen vahtimestarin t01m1
16583:     Momentille ehdotetaan lisäystä 4 200 000 mk           (V 7). Alamomentin loppusumma ei tämän joh-
16584: seuraavasti:                                              dosta muutu.
16585:     1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-            2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.
16586: räisten virkamiesten palkkaukset. Vuoden 1978             Alamomentille ehdotetaan Hsäystä 1 027 000
16587: tulo- ja menoarvioesityksen eduskuntakäsittelyn           mk edustustojen työsuhdepalkkoina Suomen
16588: aikana eräiden virkojen ja toimien palkkaus-              markan ulkoisen arvon alentamisen johdosta.
16589: luokkiin sijoittelun tarkistusten yhteydessä ta-          Alamomentin loppusumma on 14 688 000 mk.
16590: pahtuneiden muutosten johdosta ehdotetaan                    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
16591:  1. 6. 1978 lukien perustettavaksi yksi perus-
16592:                                                           ehdotetaan lisäystä 3 173 000 mk paikalliskoro-
16593: palkkainen ulkoasiainsihteerin virka (V 26),              tuksina Suomen markan ulkoisen arvon alenta-
16594: viisi ylimääräistä kehitysyhteistyösihteerin toin-        misen johdosta. Alamomentin loppusumma on
16595: ta (V 27) sekä yksi ylimääräinen kirjastoama-             35 181 900 mk.
16596: nuenssin toimi (V 17). Samasta ajankohdasta
16597: lukien voidaan lakkauttaa viisi ylimääräistä ke-          1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . 4 200 000
16598: hitysyhteistyösihteerin tointa (V 26) , yksi yli-         1978 I lisämenoarvio . . . . . . . . . . 638 300
16599: määräinen kirjastoamanuenssin toimi (V 16)                1978 menoarvio .............. 89 350 000
16600:                                               Pääluokat 24 ja 25                                                  11
16601: 
16602:                          99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
16603: 
16604:    21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neu-            kunnalle 30-vuotisjuhlatapahtumia ja toimenpi-
16605: votteluissa ( arviomääräraha)                              teitä varten, 10 000 mk hallituksista riippu-
16606:    Momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk               mattomien järjestöjen aseidenriisuntaa käsittele-
16607: Suomen markan ulkoisen arvon alentamisen                   välle erityiskomitealle kansainvälisen aseidenrii-
16608: johdosta.                                                  suntakonferenssin järjestämistä varten ja 15 900
16609:                                                            mk Suomen Rauhanpuolustajat ry:lle Suomen
16610: 1978 II lisämenoarvioesitys .... . 800 000                 itsenäisyyden ja lokakuun vallankumouksen 60.
16611: 1978 menoarvio ............. . 10 600 000                  juhlavuoden päätösjuhlan kustannuksia varten.
16612: 1977 tilinpäätös ............. . 9 999 949
16613: 1976      "      ............. . 8 670 149                 1978 II lisämenoarvioesitys ....... 533 000
16614:                                                            1978 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . 883 000
16615:    24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouk-              1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 887 000
16616: siin ( arviomääräraha)                                     1976      "      . . . . . . . . . . . . . . . . 735 000
16617:    Momentille     ehdotetaan   myönnettäväksi
16618: 300 000 mk Beogradin ETY-seurantakokouk-                      66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet ( ar-
16619: sen jatkuttua arvioitua pitempään.                         viomääräraha)
16620:                                                               Momentille ehdotetaan lisäystä 2 000 000 mk
16621: 1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . 300 000              Suomen markan ulkoisen arvon alentamisen
16622: 1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 1 450 000   johdosta.
16623:   50. Eräät valtionavut                                    1978 II lisämenoarvioesitys .... . 2 000 000
16624:   Momentille ehdotetaan lisäystä 533 000 mk,               1978 menoarvio ............. . 21120 100
16625: mistä 507 100 mk Yya-sopimuksen 30-vuotis-                 1977 tilinpäätös ............. . 15 684 420
16626: päivän viettoa valmistelevalle kansalaistoimi-             1976      "      ............. . 11 682 739
16627: 
16628: 
16629: 
16630:                                                 Pääluokka 25
16631:                           OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16632: 
16633:                                              0 1, Oikeusministeriö
16634: 
16635:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                       vankeinhoito-osastolla vankeinhoidon ylitarkas-
16636:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-            tajan, toimistopäällikkönä, virka (B 4). Ala-
16637: räisten virkamiesten palkkaukset. Vankeinhoi-              momentin loppusumma ei tämän johdosta muu-
16638: don keskushallinnon kehittämiseksi vankein-                tu.
16639: hoito-osastolle ehdotetaan perustettavaksi 1. 11.
16640: 1978 lukien vankeinhoidon ylitarkastajan, toi-             1978 menoarvio                              13 527 600
16641: mistopäällikkönä, virka (S 16). Samalla voi-               1977 tilinpäätös                            11124 544
16642: daan samasta ajankohdasta lukien lakkauttaa                1976                                        10 860 362
16643:                                                                        "
16644: 
16645:                                               10. Korkein oikeus
16646: 
16647:   29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)                  varten. Alamomentin loppusumma on 609 500
16648:   2. Sekalaiset menot. Korkeimmalle oikeu-                 mk.
16649: delle on hankittava lisää toimitiloja mm. ny-
16650: kyisten tilojen kunnostustöiden vuoksi. Tämän              1978 II lisämenoarvioesitys ....... 370 000
16651: johdosta alamomentille ehdotetaan lisäystä                 1978 menoarvio ................. 245 500
16652: 370 000 mk, mistä 250 000 mk rakennusten                   1977 tilinpäätös ................. 216 996
16653: käyttömenoja ja 120 000 mk muita menoja                    1976      "      . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 357
16654: 12                                          Pääluokka 25
16655: 
16656:   70. Kaluston hankkiminen                           1978 II lislinienoarvioesitys ........ 76 000
16657:   Momentille ehdotetaan lisäystä 76 000 mk           1978 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 000
16658: uusien toimitilojen kalustohankintoja varten.        1977 tilinpaätös ....... , .......... 39 903
16659:                                                      1976      "       .. ··~ •..•..... ·.. ·' .• 59 991
16660: 
16661: 
16662:                                     11. K<>rkein hallinto-oikeus
16663: 
16664:    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)            1978 II lisämenoarvioesitys ....... 300 000
16665:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-        1978 menoarvio ................ 729 000
16666: taan lisäystä 300 000 mk syksyllä . 1977 vuok-       1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . . 737 806
16667: rattujen uusien toimitilojen vuokria varten.         1976      "      .... ·............ 644 496
16668: Alamomentin loppusumma on 1 023 000 mk.
16669: 
16670: 
16671: 
16672:                                          20. Hovioikeudet
16673: 
16674:    70. Kaluston hankkiminen                          ta jo kuluvan vuoden puolella. Tästä johtuen
16675:    Turun Akatemiatalon peruskorjauksen yhtey-        momentille ehdotetaan lisäystä 50 OÖO mk.
16676: dessä hovioikeus saa lisää istuntotiloja sekä työ-
16677: huoneita jäsenten ja esittelijäin käyttöön. Kor-     1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 50 000
16678: jaustöiden arvioitua nopeamman etenemisen            1978 menoarvio ............... : . 500 000
16679: johdosta tarvitaan lisäkalustoa ja konttorikonei-    1977 tilinpäätös .......•.......... 464 212
16680:                                                      1976      "      .................. 188 052
16681: 
16682: 
16683: 
16684:                                    45. Eräät oikeudenhoitomenot
16685: 
16686:    22. Eräät oikeudenkäyntimenot ( arviomää-            29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)
16687: räraha)                                                 Momentille ehdotetaan lisäystä 250 000 mk
16688:    Momentille ehdotetaan lisäystä 700 000 mk         maksamismääräysmenettelyssä tarvittavien sekä
16689: kustannusten nousun johdosta. Lisäksi ehdote-        syyttäjälaitoksen käyttöön tarkoitettujen uusit-
16690: taan, että momentin määrärahaa saadaan käyt-         tujen lomakkeiden painatuskustannuksia var-
16691: tää yksityisoikeudellista vaatimusta .koskevien      ten.
16692: pohjoismaisten tuomioiden tunnustamisesta ja
16693: täytäntöönpanosta annetussa laissa (588/77) ja       1978 II lisämenoarvioesitys ....... 250 000
16694: asetuksessa ( 9 38/77) tarkoitettujen asiakirjo-     1978 menoarvio ................. 700 000
16695: jen kääntämiskustannuksiin.                          1977 tilinpäätös· •. , ....... ; ......· 395 725
16696:                                                      1976      "       . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 582
16697: 1978 .II lisämenoarvioesitys ..... . 700 000
16698: 1978 menoarvio .............. . 3 000 000
16699: 1977 tilinpäätös .............. . 3 601 670
16700: 1976      "      .............. . 2 816 642
16701: 
16702: 
16703:                                        50. Vankeinhoitolaitos
16704: 
16705:    Korkeasta vankiluvusta johtuvan vaikean ma·       kilaosaston perustamiseksi ·ehdotetaan osoitet-
16706: joitustilanteen helpottämiseksi t.arkoituksena on    tavaksi: määrärahat kiinteistön hankkimista,
16707: perustaa Sukevan keskusvankilan vankilaosasto        kunnostamista ja kalustamista sekä. tarpeellisen
16708: Juuan kuntaan. Tämän noin 50-paikkaisen van-         henkilöstön paikkaamista varten. Pääosa . ·hen-
16709:                                           Pääluokat 25 ja: 26                                              13
16710: 
16711: kilöstötarpeesta voidaan tyydyttää        vankein- ·'      74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset
16712: hoitolaitoksen sisäisin järjestelyin.                   ( siirtomääräraha)
16713:                                                            2, Uudet työt. Luvun perusteluihin viitaten
16714:     ·, ..
16715:                                                         alamomentille ·ehdotetaan lisäystä 515 000 mk
16716:   · 01 _, Palkkaukset (arviomääräraha)                  petustettavaa vankilaosastoa varten hankittavan
16717: · 2.. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.           kiinteistön lisärakennus- ja petuskorjaustöihin,
16718: Luvun perusteluihin viitaten alamomentille eh-          Lisärakennusten, jotka käsittävät toimisto-, ruo-
16719: dotetaan lisäystä 100 000 mk kuuden tilapäi-            kala- ja keittiötilat, yhteenlaskettu pinta-ala on
16720: sen toimihenkilön paikkaamista varten. Alamo-           240 m2 ja tilavuus 720 m3 sekä kustannusarvio
16721: mentin loppusumma on 4 759 300 mk.                      295 000 mk eli 1 230 mk/m2 ja 410 mk/m3 •
16722:                                                         Alamomentin loppusumma on 5 915 000 mk.
16723: 1978 II lisämenoarvioesitys ... .  100 000
16724: 1978 menoarvio ............ . 110 152 900               1978 II lisämenoarvioesitys ..... . 515 000
16725: 1977 tilinpäätös ............ . 96 704 701              1978 menoarvio .............. . 6 760 000
16726: 1976      "      ............ . 90 551 956              1977 tilinpäätös .. ~ ........... . 3 225 000
16727:                                                         1976      "      .............. . 9 060 000
16728:   70. Kaluston hankkiminen                                 88. Kiinteistön hankkiminen
16729:   Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-              Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
16730: dotetaan · lisäystä 410 000 mk perustettavan            dotetaan myönnettäväksi 1 600 000 mk perus-
16731: vankilaosaston puusepänteollisuuden kone- ja            tettavaa vankilaosastoa. varten tarvittavan kiin-
16732: kalustohankintoja varten.                               teistön hankkimiseksi. Tontin pinta-ala on
16733:                                                         17 950 m2 ja sillä sijaitsevien rakennusten yh-
16734: 1978 II lisämenoarvioesitys ..... . 410 000             teenlaskettu pinta-ala 2 230 m2 ja tilavuus
16735: 1978 meno:irvio .............. . 2 300 000              7 600 m3 •
16736: 1977 tilinpäätös .............. . 1 622 458
16737: 1976·     ,·     ............. .. 1 849 999             1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 600 000
16738: 
16739: 
16740: 
16741: 
16742:                                            Pääluokka 26
16743:                    SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
16744: 
16745:                                         01. Sisäåsiainlninisteriö
16746: 
16747: · 09; ~ Pysyvät neuvottelu~ ja toimikunnat ·            1978 II lisämenoarvioesitys                    100 000
16748:  ' Mmnentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk            1978 hienöarvio .... •.. ·.. ~ ~ ... ·.. ·1 501·000
16749: asuhtoneuvoston menoja varten.                          1977 tilinpäätös ... : ....... ·; .. : 978 738
16750:                                                         1976      "      . . . . . . . . . . . . . . . 951 668
16751: 
16752: 
16753:                                     06. Väestörekisterikeskus
16754: 
16755:     27. Automaattinen tietojenkäsittely                 1978 II lisämenoarvioesitys              ... 26 000
16756:   · Momentille ehdotetaart lisäystä 26 000 mk           1978 menoarvio ........ .".......... ; ~ 9.350 000
16757: aikaisemmin momentin 28.80.02 määrärahalla              1977 tilinpäätös ............. .. 9 314105
16758: palkatun' työsuhteisen suunnittelijan palkkaami-        1976      "      •...•.........• 7 929 301
16759: seksi L7.1978 lukien suppean asuntorekiste-
16760: rin perustamistehtäviä varte~.
16761: 14                                         Pääluokka 26
16762: 
16763:                               07. Väestökirjanpidon paikallishallinto
16764: 
16765:   29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)            1978 II lisämenoarvioesitys          150 000
16766:   Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk,        1978 menoarvio .............. . 1806 000
16767: mikä aiheutuu lähinnä arvioitua suuremmista         1977 tilinpäätös . . ........... .. 1644 884
16768: vuokra- ja puhelinmenoista sekä järjestysoi-        1976      "      .............. . 1472 319
16769: keuksilta siirtyvien tehtävien hoidon aiheutta-
16770: mista lisämenoista.
16771: 
16772: 
16773: 
16774:                                 12. Asuntotuotannon edistäminen
16775: 
16776:    83. Asuntolainat ( arviomääräraha)                  Momentin määrärahaa ei ehdoteta tässä vai-
16777:    Rakennusalan työllisyyden ylläpitämiseksi on     heessa lisättäväksi. Hallitus tulee kuitenkin
16778: tarpeen lisätä valtion lainoittamaa asuntora-       seuraamaan momentin maksatusmäärärahan riit-
16779: kennustoimintaa       aikaisemmin    suunniteltua   tävyyttä ja ryhtymään tarvittaessa asian vaati-
16780: enemmän talvikautena 1978-1979. Tämän               miin toimenpiteisiin.
16781: vuoksi esitetään kuluvan vuoden valtion asun-          Edellä esitetyn lisäksi on tarkoituksena val-
16782: tolainojen myöntämisvaltuutta lisättäväksi 100      tioneuvoston tarkemmin määräämien perustei-
16783: miljoonalla markalla, millä määrällä arvioidaan     den mukaisesti tehdä tulo- ja menoarviossa tar-
16784: voitavan aloittaa noin 2 500 asunnon raken-         koitettuja ehdollisia lainapäätöksiä useampivuo~
16785: taminen, laajentaminen ja peruskorjaaminen.         tisten rakentamissuunnitelmien perusteella sekä
16786: Lisämyöntämisvaltuus on tarkoitus käyttää en-       hyväksyä ehdollisesti asunto-osakeyhtiötaloja
16787: sisijaisesti kunnallisen vuokratalotuotannon li-    henkilökohtaisen asuntolainoituksen kohteeksi
16788: säämiseen sekä lisäksi asuntojen laajentamiseen,    siten, että näiden rahoitus tapahtuu aikaisin-
16789: peruskorjaustoimintaan ja asunto-osakeyhtiötalo-    taan vuoden 1979 tulo- ja menoarvion myön-
16790: jen lainoitukseen.                                  tämisvaltuuden nojalla ja maksatusmäärärahan
16791:    Edellä mainittujen asuntojen rakentamisen        puitteissa.
16792: arvioidaan työllistävän keskimäärin 2 000 työn-
16793: tekijää ja ainakin saman verran rakentamiseen       1978 I lisämenoarvio ....... . 110 000 000
16794: läheisesti liittyvillä aloilla eli yhteensä noin    1978 menoarvio ........... . 1920 000 000
16795: 4 000 työntekijää.                                  1977 tilinpäätös ........... . 1941223 764
16796:                                                     1976 tilinpäätös ........... . 1739 470 475
16797: 
16798: 
16799: 
16800:                                           14. Asumistuki
16801: 
16802:    54. Asumistuki (arviomääräraha)                  1978 II lisämenoarvioesitys        23 000 000
16803:    Momentille ehdotetaan lisäystä 23 000 000        1978 menoarvio ............ . 275 000 000
16804: mk, mikä aiheutuu asumistuen saajien ennakoi-       1977 tilinpäätös . . .......... . 246 211276
16805: tua suuremmasta lisäyksestä.                        1976      "      ............ . 148 278 787
16806: 
16807: 
16808: 
16809:                                         .53. Paikallispoliisi
16810:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                suoritettavien järjestelyjen johdosta 1. 10. 1977
16811:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.       sekä 60 000 mk kolmen vartijavahtimes·tarin
16812: Alamomentille ehdotetaan työsuhdepalkkoina li-      palkkaamiseksi entisten kaupunginvankiloiden
16813: säystä 75 000 mk, mistä 15 000 mk siivoojan         henkilökunnan siirtämisen johdosta valtion pal-
16814: palkkaamiseksi ns. vanhojen kaupunkien eri-         velukseen 1. 4. 1978 lukien. Alamomentin lop-
16815: tyisrasitusten poistuttua poliisitoimen kohdalta    pusumma on 28 140 600 mk.
16816:                                            Pääluokka 26                                                 15
16817: 
16818: 1978 II lisämenoarvioesitys ....      75 000        niihin vuokra- ja muihin menoihin, mitkä ai-
16819: 1978 menoarvio ...•......... 464 9.31 800           heutuvat lakkautettujen kaupunginvankiloiden
16820: 1977 tilinpäätös . . •.......... 428 988 284        tilojen vuokraamisesta 1. 4. 1978 lukien poliisi-
16821: 1976      ,      ......•...... 400526 721           laitoksille pidätettyjen säilytystiloina käytettä-
16822:                                                     viksi. Alamomentin loppusumma ei tämän joh-
16823:    29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)          dosta muutu.
16824:    2. Sekalaiset menot. Alamomentin peruste-
16825: luja ehdotetaan tarkistettavaksi siten, että ala-   1978 menoarvio                            53 343 000
16826: momentin määrärahaa saadaan käyttää myös            1977 tilinpäätös                          .30 067 274
16827:                                                     1976                                      20 628 217
16828:                                                                "
16829: 
16830:                                         60. Poliisikoulutus
16831: 
16832:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  21. Oppilaiden huolto
16833:     2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.        Alamomentin 26.60.01.2 perusteluun viita-
16834: Tarkoituksena on 1. 8. 1978 lukien luopua po-       ten momentille ehdotetaan lisäystä 800 000 mk.
16835: liisin kurssikeskuksessa noudatetusta kokelas-
16836: palkkajärjestelmästä ja siirtyä oppilaiden huol-    1978 II lisämenoarvioesitys ..... . 800 000
16837: tojärjestelmään. Tämän johdosta alamomentilta       1978 menoarvio .............. . 2 800 000
16838: säästyy oppilaspalkkoina 900 000 mk. Alamo-         1977 tilinpäätös .............. . 2 238 725
16839: mentin loppusumma ei tämän johdosta muu-            1976      "      .............. . 2 059 073
16840: tu.
16841: 1978 menoarvio                        6 107 600
16842: 1977 tilinpäätös                      4 789 200
16843: 1976                                  4 74.3 542
16844:           "
16845: 
16846:                                       69. Muut poliisimenot
16847: 
16848:    2.3. Oikeuslääkeopilliset tutkimukset (arvio-      27. Automaattinen tietojenkäsittely
16849: määräraha)                                            Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
16850:    Momentille ehdotetaan lisäystä .300 000 mk       Helsingin poliisilaitoksen väestökirjaosaston
16851: kustannusten nousun ja. tutkimusten määrän          väestörekisteritoimiston yksinkertaisia virka-
16852: lisääntymisen johdosta.                             todistuksia kirjoittavan tietokonepäätteen käy-
16853:                                                     töstä aiheutuvia menoja varten.
16854: 1978 II lisämenoarvioesitys ..... . .300 000
16855: 1978 menoarvio .............. . 6 .3.35 000         1978 II lisämenoarvioesitys •....     100 000
16856: 1977 tilinpäätös . . ............ . 6 677 568       1978 menoarvio ..........•.... 2 795 700
16857: 1976 "         ................ . 5 744 80.3        1977 tilinpäätös . . ............ . 2 466 52.3
16858:                                                     1976      "      .............. . .3 062 666
16859: 
16860: 
16861:                                  70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
16862: 
16863:    21. Alueiden käytön suunnittelua koskeva            .30. Valtionosuus rakennustarkastajien palk-
16864: tutkimus- ;a kehittämistoiminta                     kaamiseen ( arviomääräraha)
16865:    Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk            Momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000
16866: Suomen ja Neuvostoliiton välistä kaupunki-          mk rakennustarkastustehtävien lisääntymisen
16867: suunnittelua koskevaa yhteistutkimusta varten.      ja aikaisempina vuosina suoritettujen palvelus-
16868:                                                     suhteen ehtojen tarkistusten johdosta.
16869: 1978 II lisämenoarvioesitys ..... . 50 000          1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . 1 500 000
16870: 1978 menoarvio ............... . 755 000            1978 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 8 .300 000
16871: 1977 tilinpäätös ............... . 5.37 244         1977 tilinpäätös ............... 9 158 50.3
16872: 1976      "      ............... . 551 0.38         1976      "      ............... 7 197 127
16873: 16
16874: 
16875: 
16876: 
16877: 
16878:                                             Pääluokka 27
16879:                           PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16880:                                        01. Puolustusministeriö
16881: 
16882:    29. Muut kulutusmenot                              1978 II lisämenoarvioesitys         120 000
16883:    1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan           1978 menoarvio .............. . 1003 000
16884: lisäystä 120 000 mk lisääntyneen kansainvälisen       1977 tilinpäätös . . ............ . 843 112
16885: vierailutoiminnan johdosta. Alamomentin lop-          1976      "      .............. . 1227 012
16886: pusumma on 580 000 mk.
16887: 
16888: 
16889: 
16890:                              12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot
16891: 
16892:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   60 972 600 mk. Vastaava säästö jää momen-
16893:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.         tille 31.94.01.
16894: Viitaten alamomentin 31.94.01.2 perusteluihin
16895: ehdotetaan 1. 7. 1978 lukien 100 posti- ja len-       1978 II lisämenoarvioesitys .. .  1.550 000
16896: nätinlaitoksesta vapautuvan puhelunvälittäjän         1978 menoarvio ............ . 621293 500
16897: siirtämistä puolustusvoimien palvelukseen tila-       1977 tilinpäätös ............ . 569 261462
16898: päisiksi viestittäjiksi (V 7). Alamomentin lop-       1976      "      ............ . 527 298 728
16899: pusumma lisääntyy 1 550 000 mk ja on
16900: 
16901: 
16902: 
16903:                  ''·•·.            16. Koulutuksen erityismenot
16904: 
16905:   -~0~ . !(_pulutuspäivärahat ja -matkat (arvio-      1978 II lisämenoarvioesitys .• ,.. 200 000
16906: mäaräråh'a)                                           1978 menoarvio ............. . 13300 000
16907:   Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk           1977 tilinpäätös ........•..... 11937 957
16908: SötakOi:keakoulun oppilaille maksettavia muut-        1976      "      ............. . 9733 414
16909: fukust-åtiriusten korvauksia varten.
16910:      '   '   L
16911: 
16912: 
16913: 
16914: 
16915:                                        20. . Petoshankintamenot
16916: 
16917:   . 18. Per.~shankinnat, kokeilu- }a kehittämis-      kurssien muutosten ja ~ust~nnusten ennakoi-
16918: tylf't · ( siirtomäärärilha) . . . .. .               tua suuremman nousun johdosta, Tästä lisäyk-
16919:  ... NlollleQtill~ ehdotet!lart . lisäystä tehtyjen   sestä aiheutuu maksuja vuonna. 1979 J800 000
16920: hankintasopip1usten           mukaisiin   maksuihin   mk ja vuonna 1980 1 800 000 ntk.
16921: 1) .000 OÖO mk lähinnä valuuttakurssien muu-
16922: tosten · se~ä . kustannustason nousun johdosta        1978 II lisämenoarvioesitys ... . 15 000 000
16923: indeksiehtoisissa sopimuksissa.                   '   1978 menoarvio ............ . 272 660 000
16924:      Lisäksi ehdotetaan. vuoden 1977 tulo- ja         1977 tilinpäätös . . ....•.•.... 285 800.000
16925: menoarviossa myönnettyä koululaivan tilausval-        1976      "      ............ . 237 700 000
16926: tuutta .·lisättäväksi 3 600 000 markalla valuutta-
16927:                                            Pääluokka 27                                           17
16928: 
16929:                             25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
16930:     16. Uusinta (siirtomääräraha)                   vioesityksen momentilla 15.02.01 lainanotto-
16931:     Vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa myön-         valtuuksia lisättäväksi 500 000 000 markalla,
16932: nettiin 330 OÖO 000 markan tilausvaltuus suih-         Suihkuharjoituskoneiden hankintasopimusten
16933: kuharjoituskoneiden uusinnan aloittamiseksi.        mukaan neljä konetta ostettaisiin .täysin . val-
16934: Tilausvaituoden rahoitus jakautui seuraavasti:      miina ja 46 konetta ostettaisiin osavalmisteisina
16935: vuonna 1977 10 000 000 mk, vuonna 1978              Valmet Oy:n toimiessa koneiden kokoonpanos-
16936: 60 000 000 mk ja vuosina 1979-82 kunakin            sa ja eräiden osien . \Talmistuksessa British
16937: vuonna 65 000 000 mk. Hankinnan peruste-            Aerospacen alihankkijana. Suihkuharjoitusko-
16938: luissa todettiin, että ulkomainen rahoitusosuus     neiden hankinnan kokonaisarvo olisi yhteensä
16939: kompensoidaan etenkin kotimaiselle lentokone-       1 027 000 000 mk ja hankinnan maksatukset
16940: ja muulle metalliteollisuudelle osoitettavin,       ajoittuisivat vuosille 1978-85. Sopimuksissa
16941: pitkälle kehiteltyjen ja uusvientimahdollisuuk-     hankintahinnat olisivat osaltaan sidotut val-
16942: sia laajentavien tuotteiden tilauksin asianomai-    mistuksen kustannuskehitystä seuraaviin indek-
16943: sesta lentokoneiden myyjävaltiosta.                 seihin, minkä johdosta sanotun hankintahinnan
16944:     Suihkuharjoituskoneiden hankkimista koske-      lisäksi aiheutuisi maksatusajankohtina kustan-
16945: vien tutkimusten ja saatujen tarjousten perus-      nustason nousun ja valuuttakurssien· muutosten
16946: teella ryhdyttiin neuvotteluihin hankinnasta        johdosta lisärahoitustarvetta. Suihkukoneiden
16947: englantilaisen British Aerospacen ( Hawker          ja niiden moottorien hankkimista koskeviin so-
16948: Siddeley Aviation Limitedin) kanssa. Valinta~       pimuksiin ·on sisällytetty velvoite sopia kolmen
16949: perusteena käytettiin ensisijassa suihkuharjoi-     vuoden kuluessa sopimuksen voimaantulosta
16950:  tuskoneen soveltuvuutta ilmavoimien koulu-         hankinnan ulkomaista osuutta vastaavista täysi-
16951: tusjärjestelmään, koneen teknologista tasoa, ra-    määräisistä ·vastaostoista Suomesta.
16952: kenteellista käyttöikää ja saatua tarjousta vas-       Edellä olevan johdosta ehdotetaan suihku-
16953:  taostoista. Kun vastaostojen, kotimaisen val-      harjoituskoneiden · hankkimista varten vuoden
16954: mistusosuuden järjestelyiden ja hankinnan ko-       1977 menoarviossa myönnettyä 330 000·000
16955: konaiskustannusten kannalta osoittautui tar-        markan tilaU.svaltuutta lisättäväksi· 697 000 000
16956:  koituksenmukaiseksi hankkia samalla kertaa         markalla 50 suihkuharjoituskoneen ja näihin
16957: ilmavoimien kaikkiaan tarvitsema määrä ko-          kuuluvien varusteiden hankkimiseksi. Lisä-
16958:  neita, valtioneuvosto oikeutti puolustusminis-     tilausvaltuudesta aiheutuisi maksuja vuonna
16959:  teriön tekemään 50 suihkuharjoituskoneen ja        1978 43 500 000 mk, vuonna 1979 41 500 000
16960: niihin tarvittavien perusvaraosien, lisävarustuk-   mk, vuonnå· 1980 85 000 000 mk, vuonna
16961:  sen, koulutuksen ym. hankkimista koskevat          1981      175 000 000     mk,     vuonna     1982
16962:  sopimukset. Suihkuharjoituskoneiden. ja niiden     59 000 000 mk, vuonna 1983 120 000 000
16963:  moottorien hankkimista . koskevat sopimukset       mk, vuonna 1984 104 000 000 mk ja vuonna
16964:  allekirjoitettiin vuoden ,1977 joulukuussa.        1985 69 000 000 mk. Näiden lisäksi on tar-
16965:     Hankintoja koskevat sopimukset tulisivat        peen ao. vuosien menoarvioihin ottaa määrä-
16966:  voimaan, kun eduskunta on hyväksynyt lisä-         rahat ind,eksiehtoisista sopimuksista aiheutuvaa
16967:  tilausvaltuudet hankinnan. toteuttamiseksi ja      kustannustason nousua varten sekä valuutta-
16968:  myyjä on saanut ensimmäisen ennakkomaksun,         kurssien mahdollisten muutosten johdosta.
16969:  jonka maksamisesta valtioneuvosto tekee pää-       Valtiontaloudelle vuosina 1978-1983 han-
16970:  töksen ja joka suihkuharjoituskoneiden ja nii~     kinnasta aiheutuvaa rasitusta pienentää edellä
16971:  den moottoreita koskevien hankintasopimusten       mainittu luototusjärjesiely. Edelleen · ehdote-
16972:  mukaan on maksettava viimeistään 30. 6. 1978.      taan, että valtioneuvosto voisi hyväksyä han~
16973:  Hallitus asetti lisäksi voimaantulon edelly-       kinnoista suoritettavat enriakkomaksut suori-
16974:  tykseksi sen, että on olemassa riittävät edelly-   tettavaksi vastavakuutta vaatimatta.
16975:  tykset· täysimääräisten vastaostojen toteutumi-       Lisätilausvaltuuden vuoden 1978 rahoitusta
16976:  selle ja että hankinnan rahoitusta varten saa-     varten      m:omentille    ehdotetaan · lisäystä
16977:  daan ulkomaista lainaa. K:un valtiontalouden       4 3 500 000 mk.
16978:  lähiajan rahoitusmahdollisuudet ovat rajoitetut,
16979:  hallituksen tarkoituksena on, että osa valuutta-   1978 II lisämenoarvioesitys ... . 43 500 000
16980:  määräisistä maksatoksista rahoitettaisiin toimi-   1978 menoarvio ............ . 121 500 000
16981:  tusluottoon verrattavalla ulkomaisella lainalla.   1977 tilinpäätös .. ·..........., 60262 984
16982:  Tämän johdosta ehdotetaan tämän lisämenoar-        1976      "      ............ . 42 694 988
16983: 3 1678003960
16984: 18                                                Pääluokka 27
16985: 
16986:                                               27. Kiinteistömenot
16987: 
16988:      74. Uadisraleennukset       ja   pertiskörfauksel      1978 II lisämenoatvioesitys         600000
16989: (siirtomääräraha)                                           1978 hienoarVio ............. . 69 589 000
16990:    3. Rakentamiseen ja rakennusten varustami-               1977 tilinpäätös ............. . 71 2.$~ 000
16991: seen liittyvät erityismenOl. Alamömentille eh-              1976      "      ............. . .M ;;0.5 ~.17
16992: dotetdån lisäystä 600 ooo mk Kofiah varus-
16993: kunnan vesihuoltoverkoston uusimista varten.
16994: Ahimörrtendn loppusumma on 24 600 000 mk.
16995: 
16996: 
16997: 
16998: 
16999:                                       29. Pu(}lustusvoimien muut n\enet
17000: 
17001:    27. Aatemaatlinen tieto/enkiisifitljly (arvio-           mi 1979 829 060 mk, vuonna 1980 1149 080
17002: määrärånil)                                                 mk; vuontiå 1981 669 058 ja vuonna 19S2
17003:    Mö!iientin perusteluja eh'Jg~tal!n mtl.utetfa-           25.5 187 mk. Ktin hankitlta tulee vuosittaitt
17004: våksi siten; että mamentin määrärahalla san-                vähentämään tietokenevilöktauksen raheitus-
17005: dåän s\AA'lttaå puöllisttisvoimäin ätk-laitökseti           tatvettå tilatisvaltuuden tiihoittisesuttksien fi:läii:
17006: tietokoneiden ja muiden atk-laiUeid~h hrutkifi-             rällii; mem~ntiri loppusumma ei tämän johdosta
17007: noista aiheutUVia tnehoja.                                  muutu.
17008:    Lisäksi elidotetaan, ~ttä vuonna 197S saa-
17009: taisiin tehdä tilauksia 3 491 458 markan ar-                1978 menoarvio                             4 160 000
17010: vosta keskus" ja voimayksiköiden sekä lisä"                 1977 tilinpäätös                           :3 6~4 000
17011: mtilstlli tistaniiseksi. Tilausvaltuudesta aiheu-           1976                                       27'57 000
17012: tUiSi fuaksuja vtionna 1978 989 07.3 ink, vtton-                       "
17013: 
17014: 
17015: 
17016:                                   30. Kansainvälinen raul'tliötärvaamlstyö
17017: 
17018:      21. Sufimaltiinen valmiusjoukko ( siirtomliä~          laan esittämään pyyooöt Kyptoksessa toimivan
17019: räraha)                                                     suomalaisen osasten ja Lähi-ldässa oleväri suo·
17020:    Momefitirt määräraha ehdotetaan muutetta-                malaisen valvontajoukon kuluvan woderi kesä-
17021: vaksi siirtomäätätahaksi.                                   kuun lopulla päättyvien toimikausien jatkami-
17022:                                                             seksi ja hallitus katsoo tarkoituksenmukaiseksi
17023: t97s menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 1 8b0 OöO      hiihin suostua; ehdotetäan tftomentille myiffi.;
17024: l'J7.7 tilinpäätös ............... 5 365 OÖÖ                tiettäväksi 20 600 ÖOO mk valtioneuvostöii
17025: 1916        ,,     . . .. . . . . . . . . . . . 1 639 410   käytettäväksi valvontajoukoista vi.Iodert 1978
17026:                                                             loppuun saakka aiheutuviin ylläpito-; vattistå-
17027:    22. Suomalaiset valvontajoukot ( siirtoniää-             tiiis~; koulutus- ja kotiuttamism~höihiil 1 huoltö-
17028: rärahå)         ·                                           kuljetuksiin Suomesta toiinialumlle ja valvbiibi-
17029:    Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaa-                 joukoissa palvelevien päivärahan korottamiseen.
17030: mis- ja aselevon valvontatehtäviin Kyproksessa                  Hallitus jatkaa edelleen toimenpiteitä, jöha
17031: vuoden .1964 maaliskuusta ja Lähi-Itään vuo-                suomalaisten valvontajoukkojen mefiöt pääosin
17032: den 1973 marraskuu~ta lukien asetettujen suo-               korvattaisiin Yhdis_tyheiden Kansakufit~ toi-
17033: malaisten valvontajoukkojen perustamiseen, va-              mesta maallemme. Korvauksia on säatu vuödeh
17034: rustamiseen, koulutukseen ja yruip!toon on vuo-             1978 helmikuun loppuun mennessä 178,6 fuilj.
17035: sinå 1964-1977 myönnetty \iu~dert 1917 lop-                 mk. Laskutetuista saatavista on saamatta 56,.5
17036: ptii.iri saakka yhteensä 346,6 rtl.ilj. mk.                 milj. mk; josta 46,3 milj. mk oh liiheutunut
17037:     Siltä varalta; että Suomen hallitukselle tul-           Kyptoksessa olleesta. valvonh1joukosta..
17038:                                             Pääluokat 27 ja 28                                        19
17039: 
17040:   Käyttösuunnitelma:                            bli      1978 li lisämenoarvioesitys .... 20 600 000
17041: Suomalainen osasto Kyproksessa . . . . . . . . 450 000   1977 tilinpäätös .............. 43 100 000
17042: Suomalainen valvontajoukko Uhi-Idässä 20150 000          197~      ,,     .............. j} 100 000
17043:                                Yhteensä 20 600 ooo
17044: 
17045: 
17046: 
17047: 
17048:                              90. Puolustusvoimien teollisuus• ja liiketoiminta
17049: 
17050:   74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirto-          1~78 II lisämenoarvioesitys         900 000
17051: määräraha)                                               1978 menoarvio ............. . 6 800000
17052:   Momentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk              1977 tiiinpäätös ............. . 5 070 ÖOO
17053: Lapuan patruunatehtaan ampumakeskusraken-                1976      "      ............. . 15 615 000
17054: nuksen kustannusarvion nousun johdosta.
17055: 
17056: 
17057: 
17058: 
17059:                                               Pääluokka 28
17060:                    VALTIOVARAlNMINISTEIHON liALLlNNONALA
17061:                                              05. Vaitiokonttori
17062:       52. Korkopalkkiot ja säiistöpalkinnot ( ar-        nuorisosäästopalkintoihin. Momentin lopt>u_sumc
17063: viornääräraha)                 ,                         rna ei tämän johdosta muutu.               ·
17064:       Mornentin perusteluja dxlotetaan rnuutetta•
17065: vaksi siten, etdi säastÖpalkintoihin varatusta           1978 menoarvio                      U ööo ooö
17066: määrärahasta saadå'åi\ käyttää 150 ÖOÖ mk 2              1977 tilinpäätÖs                      6 96.3 918
17067: l:lilivånä joulukuuta 1977 annetun palkkiohill~          1976                                 j 80.~ 358
17068:  tuslain ( 857/77) 6 § :n 2 mortlehtin mukaisiih                  "
17069: 
17070: 
17071: 
17072: 
17073:                                           38. Suhdannevaraukset
17074: 
17075:     60. Siitto valtiOn suhdtinnerahattoon (arvio-        ronlisäystä vastaava korko ori sanottujen lakien
17076:  määräraha)                                              mukaåh siit'tetiävä valtion sulidannerahasidon:
17077:     Eräistä talonrakennustöistä vuodelta 1973              Kun jälkivt!rötusten johdosta 'Veroa on tänä
17078:  suoritettavasta investointiverösta annetun lain         vuonna vielä kettynyt jä ~aattaa vielä kuluvari
17079:  ( 454/73), sanotusta verosta vuodelta 1974              vuoden i:likana kertyä, momentllle merkitääri
17080:  annetun lain ( 990/7 3) sekä eräissä kunnissa           225 000 mk.
17081:  vuödelta 1974 suoritettavasta investointivetBsta
17082:  alinetun lain (766/74) nojalla kettynyt irtves•         1978 II lisämenoarvioesitys ..... : 225 000
17083:  tointivero, sille määrätty veronkorotus ja ve-          1977 tilinpäätös ..••........ .:. ~ 1>.30857.5
17084: 20                                                               Pääluokka 28
17085: 
17086:                                                              52. Tilastokeskus
17087:    29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)                                      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
17088:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                                   Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk
17089: taan lisäystä 1 262 000 mk, mistä 1107 000                                    uusien toimitilojen ja ruokalan kalustamista
17090: mk aiheutuu uusien toimitilojen vuokraamises-                                 varten.
17091: ta ja 155 000 mk puhelinvaihteen vuokraami-
17092: sesta ja puhelinkulujen noususta. Alamomentin                                1978 II lisämenoarvioesitys ..... . 150 000
17093: loppusumma on 8 739 000 mk.                                                  1978 menoarvio .............. . 700 000
17094:                                                                              1977 tilinpä~tös .............. . 1140 000
17095: 1978 II lisämenoarvioesitys ... .'. '. 1 262 000                             1976 - "         .............. . 800 000
17096: 1978 menoarvio ............... 7 480 600
17097: 1977 ·tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 7 059 627
17098: 1976       "      ............... 5 646 057
17099: 
17100: 
17101: 
17102:                                                           60. Rakennushallinto
17103: 
17104:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                            Ylimääräiset:
17105:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 200 mk                                  1 talonmies-lämmittäjä . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10
17106: seuraavasti:                                                                 1 apulainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 5
17107:                                                                              6 siivoojaa • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 5
17108:    1. Perus- ja sopimuspalkkaisien sekä yli-
17109:  määräisten virkamiesten palkkaukset. Kuluvan                                 Alamomentin loppusumma vähenee 151 400
17110: vuoden tulo- ja menoarviossa 1. 3. 1978 lukien mk ja on 18 328 700 mk.
17111: virheellisesti V 13 palkkausluokkaan perustetun - 2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.
17112: peruspalkkaisen alikonemestarin: j~ V 9- palk- Työsuhdepalkkoihin                                                ehdotetaan                    lisäystä
17113: kausluokkaan perustetun ylimääräisen vahtimes- 181 600 mk, mistä 152 600 mk alamomentin
17114: tarin palkkausluokat ehdotetaan oikaistavaksi 1 perusteluihin viitaten 11 henkilön palkkaa-
17115: alikonemestarin V 14 palkkausluokan ja vahti- ' miseksi kiinteistönhoitotehtäviin ja 29 000 mk
17116: mestarin V tO palkkauslqokan mukaiseksi 1. 7. käyttöpäällikön palkkaamiseksi 1.7. 1978 lu-
17117: 1978 lukien. · - · · · · · · -                             ·-              kien Uudenmaan piirirakennustoitnistoon _edus-
17118:    Henkilöstörakenteen ja palkkausperusteiden kuntatalon hoitotehtäviä varten. Alamdmentin
17119: yhte~äistämiseksi ehdotetaan 1. 7. 197 8 lukien                            loppusumma on 53 552 200 mk.
17120: lakkautettavaksi seuraavat toimet: -· · · -
17121:                                                                            1978 II ·lisämenoarvioesitys ... .                                  30 200
17122:                                                                  Palkkaus- 1978 menoarvio ............. . 82 919 800
17123:     Peruspalkkaiset:                                              luokka
17124:   2 lämmittäjää . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V 10     1977 tilinpäätös ............. . 70 293 537
17125:   1 puhelinkeskuksenhoitaja . . . . . . . . . . . . . . V 8                1976        "          ............. . 54 470 250
17126: 
17127: 
17128: 
17129:                                            64. Eräiden valtion ~teistöjen menot
17130: 
17131:    76. Virastotalojen rfkentaminen (siirtomää-                               500 000 mk, minkä johdosta alamomentille eh-
17132: räraha)                                                                      dotetaan lisäystä 500 000 mk. Hankkeeseen on
17133:    1. Keskeneräiset työt. Jyväskylän kalliosuo-                              aikaisemmin myönnetty 6 800 000 mk.
17134: jan kustannusarvion nousun johdosta alamo-                                     Alamomentirtloppusurnma lisääntyy 1 000 000
17135: mentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk. Hank-                               mk ja· on 106 252 000 mk.
17136: keeseen on aikaisemmin myönnetty. 52 409 000
17137: mk.                                                                          1978 II lisämenoarvioesitys       1000 000
17138:    Virastotalon Etelä-Esplanadi 16, Helsinki,                                1978 menoarvio ............ . 116 652000
17139: peruskorjaustyön kustannusarvio ön noussut ar:                               1977 tilinpäätös ............ . 109 674 000
17140: vioirila ·-suurempien tulipalovahinkojen johdosta                            1976      ,,     ............ . 64 540 000
17141:                                                  Pääluokka 28                                             21
17142: 
17143:                                 83. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki
17144: 
17145:   66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennus-                  Momentille ehdotetaan lisäystä 212 000 mk
17146: pankin osakepääoman korottamisesta (arvio·                 markan kansainvälisen arvon muutoksen joh-
17147: määräraha)                                                 dosta.
17148:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
17149: vaksi arviomäärärahaksi.                                   1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 212 000
17150:                                                            1978 menoarvio ............... 8 433 000
17151: 
17152: 
17153: 
17154:                                    84. Pohjoi"Smaiden Investointipankki
17155: 
17156:   88. Osuus ;veruspääomasta ( arviomäärära-                1978 II lisämenoarvioesitys .... . 1 800 000
17157: ha)                                                        1978 menoarvio ............ :. 25 600 000
17158:   Momentille ehdutetaan lisäystä 1 800 000 mk              1977 tilinpäätös ..... ~· ..... ·.. . 25 162 825
17159: markan kansainvälisen arvon muutoksen joh-                 1976      "      ..... ' ...... .. 23 751200
17160: dosta.
17161: 
17162: 
17163:                                      85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt
17164: 
17165:   67. Suomen osuus Latinalaisen Amerikan                       Suomi, joka on Kansainvälisen rahoitusyh-
17166: kehityspankin alueen ulkopuolisten maiden pää-             tiön perustajajäsen, merkitsi vuonna 1956 osak-
17167: omasta ja erityisrahastosta ( arviomääräraha)              keita yhtiön pääomasta 421 000 dollarin arvos-
17168:   Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-                  ta. Suomen. äänioikeus on tämän mukaan 0.50
17169: vaksi arviomäärärahaksi.                                   %. Nyt esitetyn korotuksen yhteydessä Suo-
17170:   Momentille ehdotetaan lisäystä 230 000 mk                mella on oikeus merkitä 3 622 kpl 1 000 dol-
17171: markan kansainvälisen arvon muutoksen joh-                 larin nimellisarvoisia osakkeita; Suomen äänioi-
17172: dosta.                                                     keus olisi tämän mukaan 0.70 %.
17173: 1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 230 000                Nykyisen taloudellisen tilant~en johdosta esi-
17174: 1978 menoarvio ............... 7 900 000                   tetään merkittäväksi vain puolet tarjqtuista
17175: 1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 7 850 937   osakkeista eli 1 811 osaketta noin 7~6 milj. mar-
17176:                                                            kan arvosta. Mikäli muut jäsenmaat päättävät
17177:    68. Suomen osuus -Kansainvälisen rahoitus-              merkitä oman •osuutensa kokonaisuudessaan, tu-
17178: yhtiön osakepääoman korottamisesta (arvio-                 lisi Suomen äänioikeus olemaan 0.40 % .
17179: määräraha)
17180:    Maailmanpankkiryhmään kuuluvan Kansain-                    Merkinnän tulisi tapahtua viimeistään 1. 8.
17181: välisen rahoitusyhtiön ( IFC) johtokunta on                1978 mennessä. Osakkeet tulisi maksaa mer-
17182: esittänyt, että rahoitusyhtiön pääomaa korote-             kinnän yhteydessä tai viitenä yhtenä suurena
17183: taan 110 milj. dollarista 650 milj. dollariin. Ko-         vuotuisena eränä 1. 8. 1982 mennessä. Toisen-
17184: rotusta koskeva johtokunnan esitys on tarkoi-              laisistakin maksujärjestelyistä ·on .. mahdollista
17185: tus saattaa jäsenvaltioiden hyväksyttäväksi                sopia, kunhan ne eivät rahoitusyhtiön kannalta
17186: 1. 8. 1978 mennessä.                                       ole epäedullisemmat kuin edellämainitut. Ta-
17187:    Korotus olisi ensimmäinen vuonna 1956 ta-               loudellisissa vaikeuksissa olevien jäsenmaiden
17188: pahtuneen Kansainvälisen rahoitusyhtiön perus-             osalta johtokunta voi erikseen .päättää poikkea-
17189: tamisen jälkeen. Tänä aikana Maailmanpankin                vista maksujärjestelyistä kuitenkin niin, että
17190: pääomaa on korotettu kolmasti. Neljäs pääoma-              maksut on kokonaisuudessaan suoritettava vii-
17191: korotus on· menossa parhaillaan. Pääomakoro-               meistään vuonna 1984.
17192: tus turvaisi rahoitusyhtiön toiminnan jatkuvuu-               Ehdotetaan, että eduskunta päättäisi hyväk-
17193: den ja sen tulevan kehityksen sekä edistäisi eri-          syä Suomen osakeosuuden korottamisen
17194: tyisesti yhtiön laajenevaa toimintaa käyhirnmis-           421 000 Yhdysvaltain dollarista 2 232 000 Yh-
17195: sä kehitysmaissa.                                          dysvaltain dollariin eli 1 811 000 Yhdysvaltain
17196: 22                                       Pääluok3t 28 ja 29
17197: 
17198: dollarilla, vasta-arvoltaan n~in 7.6 mi}j. roar-      taan vuonna 1978 suoritettavaa maksuosuutta
17199: kalla, siten että maksu suoritetaan viitenä yhtä      varten 1 500 000 mk.
17200: suqrea,a, etänä: VuQSina 1978-82.
17201:   Edellä mainitun johdosta momentille ehdote-         1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 500 ooo
17202: 
17203: 
17204: 
17205:                                             Pääluokka 29
17206:                         OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
17207:                                       10. Valtion korkeakoulut
17208: 
17209:    Vuoden 1975 tulo- ja menoarviossa on pe-           1978 II lisämenoarvioesitys           195 000
17210: ru~tettu Tampereen yliopiston   toimittajakoulu-      1978 menoarvio ............ . 565 548 400
17211: tuksen keskuksen toiminnan aloittamisessa tar-        1977 tilinpäätös . . .......... . .5U 039 120
17212: peelliset virat ja toimet. Tehdyn suunnitelman        1976      "      ............ . 468 364 326
17213: mukaan toimittajakoulutus on tarkoitus järjes-
17214: tää Tampereen yliopistossa erillistä toimittaja-         70. Opetus- ja tutkimusvälineiden sekä ka-
17215: koulutuksen keskusta perustamatta. Tarvitta-          luston hankkiminen (siirtomääräraha)
17216: vat virkojen ja toimien muutokset voidaan                Pitkien toimitusaikojen vuoksi ja yhteistilaus-
17217: tqteuttaa valtion virkojen ja toimien järjeste-       etujen saavuttamiseksi ehdotetaan, että valtion
17218: lyvaltuuslain (767 /76) mukaisesti.                   hankintakeskus valtuutettaisiin tilaamaan Oulun
17219:                                                       yliopiston hammaslääketieteen laitoksen klinik-
17220:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   katilojen asianmukaiseksi varustamiseksi pe-
17221:   Momentille ehdotetaan lisäystä 195 000 mk           ruslaitteiston instrumentaatioita Ja välineitä.
17222: seuraavasti:                                          Tilauksesta aiheutuvat 1 000 000 markan me-
17223:    1. Perus- ifl sqpim~Jspalkk.fJi$ten sekä ylimää-   not kohdistuvat vuoteen 1979. Lisäksi ehdo-
17224: räisten virkamie$/Ctl palkkauks.et. Farmaseutti-      tetaan, että valtion hankintakeskus valtuutettai-
17225: koulutuksen aloittamiseksi Kuopion korkeakou-         siin tilaamaan Helsingin yliopiston hammaslää-
17226: lussa ehdotetaan Kuopion korkeakouluun pe-            ketieteen uuden laitosrakennuksen varustami-
17227: rustettavaksi 1. 9. 1978 lukien kaksi ylimää-         seksi hoitoyksikköjä ja muuta välttämätöntä pe-
17228: räistä assistentin ( farmasia) tointa (V 22) .        rusvarustusta. Tilauksesta aiheutuv~t 3 500 000
17229: Helsingin yliopistosta voidaan vastaavasti sa-        markan menot kohdistuvat vuoteen 1979. Mo-
17230: masta ajankohdasta lukien lakkauttaa kaksi            mentiri. loppusumma ei tämän johdosta muutu.
17231: ylimääräistä assistentin tointa (V 22). Alamo-        1978 menoarvio .............. 42 000 000
17232: men_tin lpppuliumma ei tämän johdosta muutu.          1977 tilinpäätös .............. 36 989 913
17233:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.         1976      "      .............. 42 747 211
17234: Työsuhdepalkkoihin ehdotetaan Tampereen tek-
17235: nillisen korkeakoulun siivoustoimen hoitamista           74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
17236: varten lisäystli 115 000 mk, mistä 76 600 mk             4. Kunnallirtekniset korvaukset ja liitännäis-
17237: aikaisemmin .momentin 28.80.02 määrärahalla           työt. Alamomentin perusteluja ehdotetaan muu-
17238: palkatun seitsemän siivoojan palkkaamiseksi           tettavaksi siten, että Helsingin yliopiston Sui-
17239: 1. 7. 1978 lukien ja 38 400 mk kolmen siivoo-         tian koetilan kunnallistekniikan ja lämpökes-
17240: j~m paJkkaainiseksi 1. 6. 1918 valmistuviin           kuksen rakentamiseen myönnettyä 800 000
17241: 19 000 m2:n suuruisiin lisätiloihin. Alamomen-        markan määrärahaa saataisiin käyttää myös
17242: tin loppusumma on 67 554 900 mk.                      koetilan rehujt;!nkäsittelytilojen ja piha-alueiden
17243:                                                       parantamiseen .ja rakentamiseen. Alamomentin
17244:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille          loppusumma ei tämän johdosta muutu.
17245: ehdotetaan lisäystä 80 000 mk Svenska him-
17246: delshögskolanin luento, ja tuntiopetuspalkkioi-       1978 menoarvio                       107 804 200
17247: ta varten. · Alamomentin loppusumma on                1977 tilinpäätös                     102 321 800
17248: 55 170 800 mk.                       ·                1976                                 100 429 100
17249:                                                                 "
17250:                                                       :P.äält,IOkka ~9                                        23
17251: 
17252:    75. Perus parannukset (siirtomääräraha)                     varten. Alamomentin loppusqmma on 3 600 000
17253:    1. Helsi11gin yliopisto. Alamomentille ehdo-                ~k.
17254: tetflan lisäystä 600 000 mk Helsingin yliopis-
17255: ton käyttöön siirrettävän kiinteistön Fabianin-                1978 II Usämenoarvioesitys . . . . . . 600 000
17256: ~atu 26 (entinen Suomen Liikemiesten Kaup-                     1978 menoarvio .............. 3 300 000
17257: pf!opisto) kiireellisiä muutos- ja korjaustöitä                1977 tilinpäätös ............... 2 900 000
17258: 
17259: 
17260: 
17261:                                              3 7. Muut korkeakoulumenot
17262: 
17263:    25. Uusien korkeakoulujen suunnittelu                          51. Kesäyliopistojen valtionapu
17264:    Momentille ehdotetaan lisäystä 70 000 mk                       Momentille ehdotetaan lisäystä 400 000 mk
17265: uusien korkeakoulujen suunnittelutehtävissä ole-               kesäyliopistojen kurssien järjestämiseksi siten,
17266: vien henkilöiden palkkausmenoja varten.                        että erityisesti kesätyötä vaille jäävät lukiolai-
17267:                                                                set ja korkeakouluopiskelijat voivat täydentää
17268: 197EI II lisämenoarvioesitys . . . . . . 70 000                kesäaikana opintojaan.
17269: 1978 menoarvio ................. 200 000
17270: 1977 tilinpäätös • . .. .. . . .. . .. .. . • 147 116          1978 II H~äm~nol}rvioesitys        4QO 000
17271: 1976      ,      .....   c                  ~
17272:                              . . . . . . . . . . .             197& m~noarvio ................ . noooo
17273:                                                                19n tilinpäätös ................ . &50 QOO
17274:                                                                1976    ,     .................. . 710000
17275: 
17276: 
17277:                                46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu
17278: 
17279:    30. Valtionapu palkkaus- ja käyttömenoihin                      51. Valtionapu Steiner-kouluille ( arviomää-
17280: ( arviomääräraha)                                              räraha)
17281:    1. LakisiJannainen valtionapu. Kokeiluluon-                     Steiner-koulusta annetun lain ( 417/77) 5
17282: teista tilapäistä peruskoulun lisäkoulutusta on                §:n mukaisen valtionavun piiriin on 1. 1. 1978
17283: tarkoitus laajentaa Lapin ja Oulun läänien li-                 lukien hyväksytty määräajaksi Lahden ja Tam-
17284: säksi sellaisiin Pohjois-Karjalan, Kuopion ja                  pereen Steiner-koulut. Tämän johdosta momen-
17285: Keski-Suomen läänien kuntiin, joissa ei ole käy-               tille merkitään valtionapuna lisäystä 815 100
17286: tettävissä riittävästi ammattikoulutuspaikkoja                 mk, mistä 554 300 mk palkkausmenoja ja
17287: peruskoulun päättävälle ikäluokalle. Kokeiluun                 260 800 mk muita käyttömenoja varten.
17288: osallistuisi lukuvuonna 1978-79 yhteensä
17289: noin 1 000 oppilasta. Alamomentin loppusum-                    1978 II lisämenoarvioesitys ..... . 815 100
17290: ma ei tämän johdosta muutu.                                    1978 menoarvio .............. . 3 525 000
17291:                                                                1977 tilinpäätös . . ............ . 1 434 600
17292: 1978 menoarvio                              2 523 705 500      1976      ,      .............. . 300 000
17293: 1977 tilinpäätös                            2 2$2 589 625
17294: 1976      ,                                 1 979 005 100
17295: 
17296: 
17297:                                                 Ammatilliset oppilaitokset
17298:                                                   (luvut 29.61-83)
17299: 
17300:    Kuluvan vuoden ensimma1sessä lisämenoar-                    tuksenmukaisena. Tarpeelliset edellytykset ja
17301: viossa on myönnetty tarpeelliset määrärahat
17302:        c                                                       valmiudet on selvitetty yleisten apJ,Jnattikou-
17303: metsä- ja kotiteollisuusoppilaitosten yksivuotis-              lujen kartanpiirtäjän, rakennqspiirtäjän, ko-
17304: ten opintolinjojen pidentämiseksi. Nuorisotyöt-                neenpiirtäjän ja sahat~ollisuuden yhtee,nsä noin
17305: tömyyden lieventämiseksi on eräiden muiden-                    450 aloituspaikkaa käsittävien opil1tolinjojen
17306: kin ammatillisten oppilaitosten yksivuotisten                  muuttamiseksi kaksivuotiseksi syksystä 1978
17307: opintolinjojen pidentämistä pidettävä tarkoi-                  lukien sekä sairaanhoitajaoppilaitoksissa annet-
17308: 24                                           Pääluokka 29
17309: 
17310: tavan noin 2 000 aloituspaikkaa· käsittävän apu-      van vuoden aikana. Muilta osin kohdistuvat
17311: hoitajakoulutuksen pidentämiseksi puolella vuo-       henkilö-, toimitila- ja muiden määrärahatarpei-
17312: della. Näillä aloilla myös työtehtävien asetta-       den lisäykset vasta vuoteen 1979, joten ne tul-
17313: mat vaatimukset ovat tehneet. koulutuksen pi-         laan sisällyttämään vuoden 1979 tulo- ja meno-
17314: dentämisen aiheelliseksi.                             arvioesitykseen. Tarkoituksena on kuitenkin
17315:    Yleisissä ammattikouluissa aiheutuu· edellä        toteuttaa koulutusaikojen pidentäminen mah-
17316: mainittujen opintolinjojen pidentämisestä jäl-        dollisuuksien mukaan käytettävissä olevien toi-
17317: jempänä lukujen 29.68 ja 71 kohdalla esitetty-        mitilojen puitteissa ja eräissä tapauksissa hank-
17318: jä opetusväline- ja laitehankintatarpeita kulu-       kimalla lisätiloja vuokraamalla.
17319: 
17320: 
17321: 
17322: 
17323:                                   68. Valtion keskusammattikoulut
17324: 
17325:     70. Kaluston ja työkoneiden hankkiminen             74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
17326: ( siirtomääräraha)                                       1. Keskeneräiset talonrakennustyöt. Alamo-
17327:    Lukuja 29.61-83 koskeviin perusteluihin            mentille ehdotetaan lisäystä 750 000 mk Keski-
17328: viitaten on valtion keskusammattikoulujen yk-         Suomen keskusammattikoulun peruskorjaus- ja
17329: sivuotiset opintolinjat tarkoitus muuttaa kaksi-      muutostöitä varten kustannusten nousun joh-
17330: vuotisiksi 1. 8. 1978 lukien. Muutos koskee           dosta. Hankkeen tarkistettu kustannusarvio on
17331: noin 160 oppilasta kartanpiirtäjä-, rakennus-         5 000 000 mk eli 872 mk/m2 • Tarkoitukseen
17332: piirtäjä- ja koneenpiirtäjälinjoilla sekä sahateol-   on aikaisemmin myönnetty 4 250 000 mk. Ala-
17333: lisuuden peruslinjalla. Tarkoitusta varten mo-        momentin loppusumma on 6 610 000 mk.
17334: mentille ehdotetaan lisäystä 160 000 mk työn-
17335: opetuksen järjestämisestä aiheutuvia työväline-       1978 II lisämenoarvioesitys . . . . .. 750 000
17336: ja konehankintoja varten.                             1978 menoarvio .............. . 8 860 000
17337:                                                       1977 tilinpäätös . . ............ . 3 770 000
17338: 1978 II lisämenoarvioesitys           160 000         1976      ,                           7 168.000
17339: 1978 menoarvio .............. . 5 500 000
17340: 1977 tilinpäätös . . ............ . 4 950 000
17341: 1976                                4 500 000
17342: 
17343: 
17344: 
17345: 
17346:                      71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
17347: 
17348:    30. Valtionosuus kunnallisten ammattikou-             2. Valtionosuus muihin käyttökustannuk-
17349: lujen käyttökustannuksiin ( arviomääräraha)           siin. Lukuja 29.61-83 koskeviin perusteluihin
17350:    Momentille merkitään lisäystä 550 000 mk           viitaten on yleisten ammattikoulujen yksivuo-
17351: eräiden ammatillisten oppilaitosten valtion-          tiset opintolinjat tarkoitus muuttaa kaksivuoti-
17352: osuuksista ja -avustuksista sekä korkotukilai-        siksi 1. 8.1978 lukien. Muutos koskee noin
17353: noista annetun lain ( 1075/75) 11 §:ssä tar-          290 oppilasta. Tämän johdosta alamomentille
17354: koitettua valtionosuutta varten seuraavasti:          merkitään lisäystä 300 000 mk, mistä 200 000
17355:                                                       mk kone- ja kalustohankintoja sekä 100 000
17356:    1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Uusien           mk opetustilojen vuokrakustannuksia varten.
17357: toimitilojen käyttöönoton johdosta ehdotetaan,        Alamomentin loppusumma on 109 730 800 mk.
17358: että valtionosuuden piiriin saataisiin hyväksyä
17359: 13 uutta muuta kuin opetushenkilöä. Edellä            1978 II lisämenoarvioesitys . . . .     550 000
17360: mainitun johdosta alamomentille merkitään li-         1978 menoarvio ............ . 300 114 000
17361: säystä 250 000 mk. Alarnomentin loppusumma            1977 tilinpäätös . . .......... . 265 415 500
17362: on 184 633 200 mk.                                    1976      ,                         213 693 784
17363:                                          Pääluokka · 29                                                25
17364: 
17365:                                     72. Valtion metsäopetus
17366:   0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha)              koulutukseen noin 60 oppilasta. Alamomentin
17367:    1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten vir-    loppusumma lisääntyy 37 800 mk ja on
17368: kamiesten palkkaukset. Joensuun metsä- ja puu-    6 553 000 mk.
17369: talousopiston toiminnan aloittamista varten eh-
17370: dotetaan 1. 7. 1978 lukien perustettavaksi yli-   1978 II lisämenoarvioesitys          37 800
17371: määräinen johtajan toimi (C 51). Uuden opis-      1978 I lisämenoarvio ......... . 1 635 000
17372: ton toiminta on tarkoitus käynnistää muilta       1978 menoarvio ............. . 16 393 900
17373: osin väliaikaisen ammatillisen koulutuksen jär-   1977 tilinpäätös ............. . 13 364 656
17374: jestämiseksi momentille 29.86.21 myönnetyillä     1976      "      ............. . 12 240 329
17375: määrärahoilla ottamalla syyslukukaudella 197 8
17376: 
17377: 
17378: 
17379:                               76. Valtion teknilliset oppilaitokset
17380: 
17381:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)         1978 II lisämenoarvioesitys         800 000
17382:    1. Keskeneräiset työt. Alamomentille ehdo-     1978 menoarvio ............. . 9 360 000
17383: tetaan lisäystä 800 000 mk Helsingin teknilli-    1977 tilinpäätös ............. . 9 600 000
17384: sen oppilaitoksen, Agricolankatu 1-3, IV pe-      1976      "      ............. . 18 439 000
17385: ruskorjausvaiheen loppuunsuorittamista varten.
17386: Alamomentin loppusumma on 8 660 000 mk.
17387: 
17388: 
17389: 
17390:                    78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset
17391: 
17392:    30. Valtionosuus kunnallisten kauppaoppi·         51. Valtionavustus yksityisten· kauppaoppi-
17393: laitosten käyttökustannuksiin ( arviomääräraha)   laitosten perustamiskustannuksiin ( siirtomäärä-
17394:    1. Valtionosuus palkkausmenoihin. Uusien       raha)
17395: toimitilojen käyttöönoton johdosta ehdotetaan,       2. Valtionavustus koneiden ja kaluston pe-
17396: että valtionosuuden piiriin saataisiin hyväksyä   rustamiskustannuksiin. Eräiden ammatillisten
17397: 12 uutta muuta kuin opetushenkilöä. Alamo-        oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
17398: mentille merkitään lisäystä 200 000 · mk edellä   sekä korkotukilainoista annetun lain (1 07 5/
17399: mainitun henkilöstön lisäyksen johdosta. Ala-     75) 16 § :n nojalla suoritettavia perustamis-
17400: momentin loppusumma on 65 444 800 mk.             kustannuksia varten alamomentille ehdotetaan
17401:                                                   lisäystä 1 000 000 mk. Alamomentin loppu-
17402: 1978 II lisämenoarvioesitys ... .   200 000       summa on 1 300 000 mk.
17403: 1978 menoarvio ............. . 86 569 000
17404: 1977 tilinpäätös ............. . 74 999 174       1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 000 000
17405: 1976      "      ............. . 66 415 888       1978 menoarvio ............... 2 300 000
17406:                                                   1977 tilinpäätös ............... 2 000 000
17407:                                                   1976      "      . . . . . . . . . . . . . . . 1 900 000
17408: 
17409: 
17410: 
17411:                    81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset
17412: 
17413:   55. Kunnallisten ja yksityisten kotitalous-     mien lainojen määrä ehdotetaan nostettavaksi
17414: oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arvio-      700 000 markasta 3 021 000 markkaan eräiden
17415: määräraha)                                        työllisyysmäärärahoilla aloitettujen rakennus-
17416:   Korkotukilainoista annetun lain ( 1015/77)      hankkeiden lainaosuuden hoitamiseksi. Tämän
17417: nojalla luottolaitosten vuonna 1978 myöntä-       johdosta momentille ehdotetaan lisäystä 80 000
17418: 4 1678003960
17419: 26
17420: 
17421: mk luottolaitosten varoista myönnettä\fjstä kor-      1978 II J..isämenoarvioesitys ...... . 80 000
17422: kotukilainoista suoritettavia korkohyvityksiä         1978 menoarvio ................ . 220 000
17423: varten.                                               1977 tilinpäätös . . •.............. 144 580
17424:                                                       1976      "      ................ . 97 !BO
17425: 
17426: 
17427:                      82. Kunnalliset ja yks~tyiset kotiteollisuusoppilaitokset
17428: 
17429:    55. K,unnatlistf!n ja yksjtyistetz kotiteolli-     dosta IJ.lomentille ehdotetaan lisäystä 104 000
17430: suusoppilaf!osten rakentamisen korkotuki ( ar-        mk luc,~ttolaitosteQ. varoista myönnettävistä kor-
17431: viomaäräraha)                                         kotukilainoista suoritettavia korkohyvityksiä
17432:    Korkotukilainoista annetun lain ( 1015/77)         varten.
17433: nojalla luottolaitosten vuonna 1978 myöntä-
17434: mien lainojen määrä ehdotetaan nostettavaksi          1978 II lisämenoarvioesitys ...... . 104 000
17435: 3 500 000 markasta 6 478 000 markkaan työl-           1978 I lisämenoarvio ........... . 52 500
17436: lisyysmäärärahoilla aloitettujen rakennushank-        1978 menoarvio ............... . 300 000
17437: keiden lainaosuuden hoitamiseksi. Tämän joh-          1977 tilinpäätös . . .............. . 145 331
17438:                                                       1976             ................ . 102 921
17439: 
17440: 
17441:                                     83. Sairaanhoito-oppilaitokset
17442: 
17443:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.
17444:      Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:       Uusien toimitilojen käyttöönoton johdosta työ-
17445:                                                       suhdepalkkoihin ehdotetaan lisäystä 30 000 mk
17446:    1. Peruspalkkaisien sekä ylimääräisten vir-        talonmiehen ja vahtimestarin palkkaamiseksi
17447: kamiesten palkkaukset. Helsingin sairaanhoito-        Helsingfors svenska sjukvårdsinstitut -nimiseen
17448: opistosta ehdotetaan 1. 7. 1978 lukien lakkao-        oppilaitokseen 1. 7. 1978 lukien. Alamomentin
17449: tettavaksi kolme avoinna olevaa ylimääräistä          loppusumma on 1 635 400 mk.
17450: sairaala-apulaisen tointa (V 5). Vähenny~ on             3. Muu,t Palkat j~ palkkiot. .A)aQlomentille
17451: 30 000 mk. Alamomenttijaottelun oikaisemi-            ehdotetaan lisäy~tä 1170 OQO ~ siirtona ~:~la­
17452: seksi alamomentilta ehdotetaan siirrettäväksi         momentilta 1. Alamomentin loppQsumma on
17453: lisäpalkkioiksi opetuksesta vastaaville psaston-      7 756 900 mk.
17454: hoitajille ja terveydenhoitajille varatut 1 170 000
17455: mk alamomentille 3. Alamomentin loppusum-             1978 menoarvio                        57 150 900
17456: ma vähenee 1 200 000 mk ja on 40 542 900              1977 tilinpäätös                      51 327 861
17457: mk.                                                   1976                                  46 467 928
17458:                                                                 "
17459: 
17460:                                          85. Ammattikurssit
17461: 
17462:     27. Työllisyyskoulutus ( arviotpä~rärah.a)        1978 I lisäm(:!noarvio ....... . 37 gOO 000
17463:     Viitaten hJ.wn 29.91 perusteluihll1 momep.~       1978 menoarvio ............ . 441 850 000
17464: tilt~:~ säästyy ja jätetään käyttämättä 11 000 OOQ    1977 tilinpäätös ............ . 389 914 278
17465: mk. Momentin loppusumma ei tämän johdosta             1976      "      ............ . 305 427 189
17466: muutu.
17467: 
17468: 
17469:                                86. Ammattikasvatuksen qmut menot
17470: 
17471:      24, Oppilasvalinta                               1978 II lisäm~noarvioesitys         500 QOO
17472:    Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk,         1978 tTienoarvio .............. . 1 450 000
17473: mikä aiheutuu lähinnä yhteisvalintajärjestelmän       1977 tilinpäätös .............. . 865 891
17474: laajentamisen edellyttämän . atk-sovelhituksen        1976      "      .............. . 3}2 119
17475: kehittämisestä ja käyttämisestä.
17476:                                            Pääluokka 29                                                  27
17477: 
17478:                         91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
17479: 
17480:    Kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuo-     1978 II lisämenoarvioesitys     5. 000 000
17481: risotyöhön annettavasta valtionavusta annetun       1978 1 lisämenoarvio .......... 2 000 000
17482: lain ( 117/72) 6 §: n perusteella kunnille voi-
17483: daan valtion tulo- ja menoarvioon otetun mää-          54. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutus-
17484: rärahan puitteissa myöntää avustusta ja lainaa      ten lieventäminen
17485: nuorisotoiminnalle tarpeellisten tilojen rakenta-      Momentille ehdotetaan valtioneuvoston käy-
17486: mista, laajentamista ja perusparantamista var-      tettäväksi valtionavustuksena 3 000 000 mk,
17487: ten. Avustuksen ja lainan yhteinen enimmäis-        josta 2 000 000 mk on tarkoitettu nuorisojär-
17488: määrä on 60 % rakennuskustannuksista.               jestöjen ja nuorisotyötä tekevien järjestöjen
17489:    Nuorisotyöllisyyttä edistävänä toimenpiteenä     nuorten työttömien aktivoimiseen tähtäävään
17490: kunnallisten nuorisotilojen rakentamiseen ehdo-     toimintaan sekä l 000 000 mk kuntien nuori-
17491: tetaan valtion tukea yhteensä 8 milj. mk. Val-      solautakuntien työttömille nuorille järjestämään
17492: tion tuen ehdoksi on tarkoitus asettaa nl.lorten    työleir~- ja mvuh\.tn kesäaik:riseen toimintaan.
17493: henkilöiden normaalia suurempi työhönsijoit-
17494: tamisaste. Lisäksi nl.lorisotyöttömyyden seuran-    1978 II lisämenoarvioesitys ...... 3 000 000
17495: naisvaikutusten lieventämiseen ehdotetaan myön-
17496: nettäväksi 3 milj. mk. Näitä lisäyksiä vastaa-         80. Lr;.int;tt kunnille nuorisotilojen rakenta-
17497: vasti sää~tetään ja jätetään käyttämättä 11 milj.   miseen. (siirtomääräraha)
17498: mk momentilta 29.85.27.                                Luvun perusteluihin viitaten momentiUe eh-
17499:                                                     dotetaan 3 000 000 mk lainoina kunnille nuo~
17500:   31. Valtionapu kunnille nuorisotiloj~n ra-        risotilojen rakentamiseen. .
17501: kentamiseen (siirtomääräraha)                       1978 ll lisämenoarvioesitys . . . . . . 3 OQO 000
17502:   Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-       1978 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . 1 00(') 000
17503: dotetaan 5 000 000 wk valtionapuna kunnille
17504: nuorisotilojen rakentamiseen.
17505: 
17506: 
17507: 
17508: 
17509:                                   92. Suomenlinnan bQitom~oot
17510: 
17511:    7 4. T alanrakennukset (siirtomääräraha)         kukin maksuerä kuoletetaan kolmen vuoden ku-
17512:    Momentille ehdotetaan lisäystä 600 000 mk        luessa nostamisesta. Kuluvan vuoden· aikana
17513: Suomenlinnan kaukolämpöön liittämiseksi ra-         nostettavat lainaerät on otettu huomioon mo-
17514: kennettavan merenalaisen putkistotunnelin lou-      ~entili~ 15.02.01.                 ·
17515: hintatöiden aloittamista varten. Helsingin k!lu-
17516: pungin ja valtion kesken tehdyn sopimuksen          1978 II lisämenoarvioesitys                      600 000
17517: mukaan kaupunki myöntää putkistotunnelin ja         1978 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . 1 000 000
17518: siirtojohdon rakentamista varten lainaa enin-       1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 1 920 000
17519: tään 5 000 000 mk 8 % :n korolla siten, että
17520: 
17521: 
17522: 
17523: 
17524:                                         9 5. Museovirasto
17525: 
17526:   7 4. T alanrakennukset (siirtomääräraha)          myönnetty 100 000 mk ja kuluvan vuoden tu-
17527:   PukkiJan kartanon korjaustöiden jatkamista        lo- ja menoarviossa 100 OQO tnk. Määrärahan
17528: varten on vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa         käyttötarkoitusta ehdotetaan muutettavaksi si-
17529: 28                                          Pääluokka 29
17530: 
17531: ten, että sitä voitaisiin käyttää Pukkilan karta-   1978 menoarvio                                       2 350 000
17532: non vahtimestarin asunnon uudisrakennushank-        1977 tilinpäätös                                     2 050 000
17533: keen suunnitteluun ja -rakennustöihin. Momen-       1976                                                 1 310 000
17534: tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.                        "
17535: 
17536: 
17537: 
17538: 
17539:                                      98. Kansainvälinen yhteistyö
17540: 
17541:    23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat        24. Suomen osuus pohjoismaisesta yhteis-
17542: menot                                               työstä aiheutuvista menoista
17543:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 290 000 mk         Momentille ehdotetaan lisäystä 1 270 000
17544: seuraavasti:                                        mk, mistä 800 000 mk markan kansainvälisen
17545:    a) Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-,         vaihtoarvon muuttumisen vuoksi aiheutuneisiin
17546: tiede- ja kulttuurijärjestön Unescon jäsenmak-      lisäkuluihin pohjoismaisen kulttuuribudjetin
17547: sun kohoamisesta sekä osallistumisesta Unescon      Suomen osuuden puuttuvan erän maksamisek-
17548: toimintaan aiheutuvien menojen lisäkustannuk-       si, 237 000 mk Pärsaarten Pohjolantalon ra-
17549: siin markan kansainvälisen vaihtoarvon muut-        kennuskustannusten Suomen osuuden ensim-
17550: tumisen vuoksi 110 000 mk.                          mäisen erän maksamiseksi ja 233 000 mk Ve-
17551:    b) World Intellectual Property Organization      netsian Biennalen yhteispohjoismaisen näyttely.
17552: WIPO:n jäsenmaksun kohoamisesta aiheutu-            rakennuksen korjauksiin.                ·
17553: neisiin lisäkustannuksiin markan kansainvälisen     1978 II lisämenoarvioesitys ... . 1270 000
17554: vaihtoarvon muuttumisen vuoksi 50 000 mk.           1978 menoarvio ............. . 11 587 000
17555:    c) Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien      1977 tilinpäätös ............. . 9 758 244
17556: kohonneisiin kustannuksiin sekä markan kan-         1976                              8 188 626
17557: sainvälisen vaihtoarvon muuttumisen vuoksi
17558:                                                                ''        ••••••   0.   0   0.   0   ••
17559: 
17560: 
17561: 
17562: 
17563: 1000 000 mk.
17564:    d) Suomi-Neuvostoliitto-Seura r.y:lle lähinnä       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
17565: tiedotustoiminnan tehostamisen johdosta 30 000         Momentille      ehdotetaan   myönnettäväksi
17566: mk valtionapuna palkkausmenoihin.                   100 000 mk opetusministeriön kansainväliseksi
17567:    e) Chilen pakolaisten koulutuksesta aiheu-       tutkija-asuntoiaksi luovutetun valtion kiinteis-
17568: tuviin lisäkustannuksiin 100 000 mk.                tön Messeniuksenkatu 1 b:n korjaustöitä var-
17569:                                                     ten kustannustason nousun johdosta.
17570: 1978 II lisämenoarvioesitys . . . . 1 290 000
17571: 1978 menoarvio ............. . 13 843 000           1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 100 000
17572: 1977 tilinpäätös ............. . 12 390 200         1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . . 1 500 000
17573: 1976      ''      •••••••••••   0   10 734 966
17574:                                     ••
17575: 
17576: 
17577: 
17578: 
17579:                        99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot
17580: 
17581:   51. Valtionavustus työväentalojen korjauk-        käyttää valtionavustuksina korjaustöiden suun-
17582: seen (siirtomääräraha)                              nittelun ohella myös korjaustöiden suorittami-
17583:   Momentille ehdollisena myönnetyn 100 000          seen. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
17584: markan määrärahan perusteluja ehdotetaan            muutu.
17585: muutettavaksi siten, että määrärahaa saadaan        1978 menoarvio ................. 100 000
17586:                                                                                                         29
17587: 
17588:                                          Pääluokka 30
17589:            MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
17590:                                 01. Maa- ja metsätalousministeriö
17591: 
17592:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
17593:    Momentille ehdotetaan lisäystä 44 700 mk        kitään lisäystä 2 800 mk. Alamomentin loppu-
17594: seuraavasti:                                       summa on 502 400 mk.
17595:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-
17596: räisten virkamiesten palkkaukset. Ministeriön      1978 II lisämenoarvioesitys ..... .  44 700
17597: luonnonvarainhoitotoimistoon ehdotetaan 1. 7.      1978 menoarvio .............. . 6116 800
17598: 1978 lukien perustettavaksi ylimääräinen suun•     1977 tilinpäätös .............. . 5 305 875
17599: nittelijan toimi (V 25). Samalla voidaan mo-       1976       "     .............. . 4 967 224
17600: mentin 30.95.01 perusteluihin viitaten lakkaut-
17601: taa ylimääräinen metsänhoitajan toimi.                26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomäärä•
17602:    Tehtävien lisääntymisen johdosta ehdotetaan     raha)
17603: ministeriöön 1. 7. 1978 lukien perustettavaksi        Ehdotetaan, että momentin määrärahaa voi-
17604: ylimääräinen osastosihteerin toimi (V 20). Sa-     daan käyttää Suomen joukkueen osallistumisesta
17605: malla voidaan momentin 30.19.01 perustelui-        kansainvälisiin moottorisahauksen mestaruus-
17606: hin viitaten lakkauttaa ylimääräinen toimisto-     kilpailuihin Tshekkoslovakiassa vuonna 1978
17607: rakennusmestarin toimi.                            aiheutuviin menoihin. Momentin loppusumma
17608:    Suunnittelijan ja osastosihteerin palkkaus on   ei tämän johdosta muutu.
17609: aikaisemmin suoritettu momentin 28.80.02
17610: määrärahalla.                                      1978 menoarvio · ............... 3 126 000
17611:    Alamomentin loppusumma lisääntyy 41 900         1977 tilinpäätös ............... 2 421 532
17612: mk ja on 5 047 800 mk.                             1976       "     . . . . . . . . . . . . . . . 2 390 425
17613: 
17614: 
17615:                                       02. Maataloushallinto
17616: 
17617:    30. Valtionapu maatalouslautakuntien me- tien vuoden 1977 menoista kunnille suoritetta-
17618: noihin sekä korvaukset maataloustuen jako- ja via korvauksia ja vuodelta 1978 maataloussih-
17619: valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä- . teetien menoista suoritettavia korvausennakoita
17620: raha)                                       -    varten.    Alamomentin       loppusumma     on
17621:     1. Valtionapu maataloussihteerien palkkauk" 7 009 400 mk.
17622: siin.   Alamomentille     ehdotetaan    lisäystä
17623: 1 000 000 mk maatalouslautakunnista annetun 1978 II lisämenoarvioesitys .... . 1000 000
17624: lain (87 /71, muut. 1039/75) ja maatalous- 1978 menoarvio ............. . 9 607 300
17625: tuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta an- 1977 tilinpäätös ............. . 10 124 232
17626: netun lain ( 88/71) nojalla maatalouslautakun- 1976        "       ............. . 10 034 579
17627: 
17628: 
17629:                               14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitos
17630: 
17631:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)          kistettu hyötypinta-ala on 3 732 m2 ja tilavuus
17632:   Maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen Vihdin       26 120 m3• Momentin loppusumma ei tämän
17633: Olkkalaan siirron edellyttämien uusien raken-      johdosta muutu.
17634: nusten rakennustöiden, vanhojen rakennusten
17635: peruskdrjaustöiden ja tarvittavien aluetöiden      1978 menoarvio                              4 680 000
17636: kustannusarviota on hintatason nousun ja suun-     1977 tilinpäätös                            4 000 000
17637: nitelmien tarkistuksen johdosta tarkistettu        1976                                          700 000
17638: 14 190 000 markkaan. UudisrakennusteD tar-                    "
17639: 30                                          Pääluokka 30
17640: 
17641:                                            1,. Vesihallifito
17642:      01. P alkkaukset ( arviomääräraha)              19). Alamomentilta säästyy 20 900 mk. Ala-
17643:   1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-       momentin loppusumma ei tämän johdosta muu-
17644: räisten virkamiesten palkkaukset. Viitaten m.o-      tu.
17645: mentin 30.01.01 perusteluihin ehdotetaan 1. 7.
17646: 1978 lukien lakkautettaVaksi ylimäätäiflen nuo-
17647: temman toimistördkennusmestarin toimi (V
17648:                                                      1977 tilint>äitos ............. .
17649:                                                      1976
17650:                                                                                             '4
17651:                                                      1978 menoarvio ............. . 61 057 500
17652:                                                                                          3541452
17653:                                                                                        n 70Q095
17654:                                                                ·"
17655: 
17656: 
17657:                                      31. Maatalouden hintatuki
17658: 
17659:    41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-       hankintasopimusten tJerusteella öljyhpurista-
17660: #iminen sekä m~rkkinoinnin ja maatalouden            moille töin'litettavien öljykasvien siem:enten vil-
17661: hintatason vakaannuttaminen ( arviomäärätaha)        jelyalaksi vuonna 1978 enintään JO 000 heh-
17662:     2. Muu matZtttloustuotteirien markkinoinnin      taaria. Lisäksi. ehdotetaan, tHtä kotil'fiåisen kas-
17663: edisfäminetz sekä markkinoinnin ja fflaatalouden     viöljyrt hirtfiahalennuskorväusta voidaan frt~ksäa
17664: hintatason vakttttnnulttm#nen. Alafuomentin          lain voimaan tullessa 1. 8. 1978 öljypuristatfioi-
17665: perusteluja ehdotetaan muutettavaksi siten,          den v'arastoisiia ölevasta marltk:ifloimattömasta
17666: että kotimaisen kasvi6ljyri hinnanal.ennusl«>r"      kasviöljystä aikaisemman käytännön mukaisesti
17667: vauksiin tarkoitettuja varoja voidaan käyttää        valtioneuvoston vahvistamien perusteiden fuu-
17668: enintään 4 700 000 mk kotimaisen kasviöljyn          kåal:'l. Alamomentin loppusumma ei edellä mai-
17669: vientittikeen. Öljykasvien viljelyä voidaan ))itää   nitun johdosta muutu.
17670: valtiöntaloudellisesti edullisena ja täten voidaan
17671: rrtyös vähentää tehovalkuaisen tuontitarvetta.       1978 menoarvio                      1554 400 000
17672: Viitaten kotimaisen öljykasvituotannon edistä-       1977 tilinpäätös                    1680 953 678
17673: misestä annettuun lakiin (262/78) ehdotetaan         1976                                1 400 293 982
17674: tämän lain 2 § :ssä tarkoitetuksi viljely- tai                  "
17675: 
17676: 
17677: 
17678:                        32, Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi
17679: 
17680:    42. Maatalouden korkotukilainojen menot           kaisista perusluotoista ja salaojitusluotqista suo-
17681: ( arviomääräraha )                                   ritettavaa korkotukea varten fuömentille ehdo-
17682:    Maatilatalouden kehittämisen edellyttämän         tetaan lisäysta 3 3tl0 'Oöö mk.
17683: tuotonsaannin turvaamiseksi ia työllisyyden
17684: edist{imiseksi ehdotetaan luottolaitosten korko-     1978 II lisämenoarvioeshys .... . 3 }boOOO
17685: tukilainojen myöntämisvaltuutta vuonna 1978          197S menoarvio ............. . 0 ÖOOOÖO
17686: lisättäväksi 20 000 000 markalla. Maatilalain        1977 tilinpäätös ............. . 13 043 106
17687: ( 188/77) sekä aikaisemman lainsäädännön mu-         1976      "      ............. . 11 002 486
17688: 
17689: 
17690: 
17691: 
17692:                      33. Eräät ylituotannon supistami~ta tarkoittavat filent)t
17693: 
17694:    42. Tuotannonmuutoskorvauksr!t ( arviomää-        daarl käyttää enintään 100 000 mk tuotännon-
17695: rätahä)                                              muutoskorvausjärjestelmån tiedottamisesta ai·
17696:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutettll-        heutuviin menoihin. Momentili loppusumma ei
17697: vaksi siten, että momentin määrärahasta voi-         tämän johdosta m\mtu.       ..
17698:                                                                                                             31
17699: 
17700: !978 rtiehoarvio .............. .30 000 000                 daan käyttää enifitään 150 000 mk peltG)oo met-
17701: 1971 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . a9i 0.29       sinäniistä köskevåan tiedetustoi.tBintaan. Mo-
17702:                                                             ifi~htin loppusumma ei tätfilifi johdosta muutu.
17703:    44. Pellonvarauslain mukaiset korvattkset
17704: ( arviomääräraha)                                           1978 menoarvio .............. 75 000 000
17705:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-                1977 tilinpäätös .............. 47 371 017
17706: vaksi siten, että momentin määrärahasta voi-                1976      "      .............. 50 499 158
17707: 
17708: 
17709: 
17710: 
17711:                                            60. Maanmittaushallinto
17712: 
17713:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                        mentilta säästyy 20 400. mk. A1amomentin lop-
17714:    1. Perus- ja sopimuspalkkaisten.sekä ylimää-             pusumma ei tämän johdosta muutu.
17715: räisten virkamiesten palkka_ukset. Viitaten mo-
17716: mentin 30.88.01 perusteluihin ehdotetaan 1. 7.              19.78 menoarvio                       95 887 500
17717: i978 lukien lakkaotettavaksi yiimääräinen                   i 977 tilinpäätÖs                     81752 161
17718: maanmittausinsinöörin toimi (V 24). A1amo-                  i916                                  82 743 351
17719:                                                                       "
17720: 
17721: 
17722: 
17723:                                       70. Maatalouden tutkimuskeskus
17724: 
17725:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                            24. Kost>injalostustrJiminta    ( al'viomäärära-
17726:    Mörtiehtille ehdotetaan lisäystä .H 800 mk               ha)
17727: seuraavasti:                                                   Viitaten kasvinjalostustoiminnan edistiittlises-
17728:    2. Työsuhdep-alkat. Alamomentille ehdote-                tä annettuun lakiifi (896/77) rn<)mentill'l! ~­
17729: taan vuoden 1977 kolmannessa lisämenoarvios-                dotetaan kasvinjalostustutkimukseen käytettä-
17730: sa Pohjois-Savon koeasemalle palkattujen kah-               väksi 200 000 mk, mikä vastaa maatalouden
17731: den henkilön edelleen paikkaamista varten li-               tutkimuskeskuksen toimesta jalostettujen lajik-
17732: säystä 49 400 mk. Alåthöitl~fitin loppustttfima             keiden sieml!ntaval'astå suoritettavista maksuis-
17733: on 10 328 600 mk.                                           ta momentille 12.30.32 kertyväksi arvioitua
17734:                                                             määrää.
17735:    4. Sosiaaliturvamaksu. Aiamomentille mer-
17736: kitään lisäystä 4 400 mk. Alamomentin loppu-                1976 II lisätnenoarvioesitys . . . . . . . 200 000
17737: stlmlil.il on 1 825 600 mk.     ·
17738: 1978 II lisämenoarvioesitys .... .   53 800
17739: 1978 1 lisämenoarvio ......... .    384 600
17740: 1978 menoarvio ............. . 21671 300
17741: 1977 tilinpäätös ............. . 20 063 178
17742: 1976      "      ............. . 17 105 989
17743: 
17744: 
17745: 
17746: 
17747:                                              so. IWiinlääkintätoimi
17748:       JO. Vtiltionosuus kumidn- ja kaupuiigin-                 Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
17749:  t!liliJtltJiikiirien pälkkaamiseen t ätviolliäätlitaha )   ja ~avustuksista -.mnetun lain ( 35/73) mukaisia
17750: 32                                        Pääluokka 30
17751: 
17752: eläinlääkintöhuoltolain (431/65, muut.· 399/       1978 II lisämenoarvioesitys       1500 000
17753: 75) nojalla suoritettavia valtionosuuksia varten   1978 menoarvio ............. . 14 600 700
17754: momentille ehdotetaan lisäystä 1 500 000 mk.       1977 tilinpäätös ............ .. 13 720 892
17755:                                                    1976      "      ............. . 10 887 646
17756: 
17757: 
17758:                                      88. Geodeettinen laitos
17759: 
17760:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               tin loppusumma lisääntyy 22 800 mk ja on
17761:    Momentille ehdotetaan lisäystä 24 900 mk        954 900 mk.
17762: seuraavasti:                                          4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
17763:    1. Perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-    kitään lisäystä 2 100 mk. Alamomentin loppu-
17764: räisten virkami~sten palkkaukset. Laitokseen eh-   summa on 99 100 mk.
17765: dotetaan perustettavaksi 1. 7. 1978 lukien yli-
17766: määräinen tutkijan toimi (V 24). Samalla voi-      1978 II lis~menoarvioesitys ..... .  24 900
17767: daan momentin 30.60.01 perusteluihin viita-        1978 menoarvio .............. . 1174 200
17768: ten lakkauttaa ylimääräinen maanmittausinsi-       1977 tilinpäätös •.............. 1.052 830
17769: nöörin toimi. Tutkija on aikaisemmin palkattu      1976      "      ............. .. 1 004 806
17770: momentin 28.80.02 määrärahalla. Alamomen-
17771: 
17772: 
17773:                                   95. Metsähallituksen metsät
17774: 
17775:    01. P alkkaukset ( arviomääräraha)              tyy 18 100 mk. Alamomentin loppusumma ei
17776:    1. Perus- ja sopimuspalkkaisien sekä ylimää-    tämän johdosta muutu.
17777: räisten virkamiesten palkkaukset. Viitaten mo-
17778: mentin 30.01.01 perusteluihin ehdotetaan L 7.      1978 menoarvio                      40 829 300
17779: 1978 lukien lakkautettavaksi ylimääräinen met-     1977 tilinpäätös                    37 239 278
17780: siinhoitajan toimi (V 23). Alamomentilta sääs·     1976                                34 324 951
17781:                                                              "
17782: 
17783:                        98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
17784: 
17785:   88. Maan hankkiminen                             tujen rakennustontti- ja peltoalueiden hankki-
17786:  Momentille ehdotetaan myönnettäväksi sie-         mista varten· 900 000 mk.
17787: menperunakeskuksen sijoituspaikaksi tarkoitet-
17788:                                                    1978 II lisämenoarvioesitys .. , .... 900 000
17789: 
17790: 
17791: 
17792:                 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
17793: 
17794:    45. Korvaukset maataloustuotteiden markki-         46. Kasvinjalostustoiminnan      edistäminen
17795: noinnissa aiheutuneista satunnaistappioista        ( arviomääräraha)
17796:    Momentille ehdotetaan maa- ja metsätalous-         Kasvinjalostustoiminnan edistämisestä anne-
17797: ministeriön käytettäväksi 500 000 mk perunan-      tun lain ( 896/77) nojalla suoritettavia kasvin-
17798: viljelijöille vuoden 1977 sadosta myytyjen pe-     jalostusmaksuja arvioidaan vuonna 1978 kertY-
17799: runaerien saamatta jääneestä kauppahinnasta        vän 1 100 000 mk momentille 12.30.32. Mo-
17800: aiheutuneiden tappioiden osittaista korvaamista    mentille ·ehdotetaan myönnettäväksi 900 000
17801: varten.                                            mk, jonka arvioidaan kertyvän muusta kuin
17802:                                                    maatalouden tutkimuskeskuksen toimesta jalos-
17803: 1978 II lisämenoarvioesitys ..•.... ;500 000       tettujen lajikkeiden siementavarasta suoritetta-
17804:                                          Pääluokat 30 ja 31                                            33
17805: 
17806: vista maksuista. Määräraha ehdotetaan käytet-         edistämiseen ja · siihen liittyvään tutkimuk-
17807: täväksi mainitun lain 7 §:n mukaisesti kasvin-        seen.
17808: jalostajille suoritettavaa kasvinjalostustukea var~
17809: ten sekä kotimaisen kasvinjalostustoiminnan           1978 II lisämenoarvioesitys ........ 900 000
17810: 
17811: 
17812: 
17813: 
17814:                                            Pääluokka 31
17815:                       LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
17816:                                    20. Tie- ja vesirakennushallinto
17817: 
17818:   71. T oimisto/ealuston ia konttorikoneiden          1978 II lisämenoarvioesitys ....... 56.5 000
17819: hankkiminen (siirtomääräraha)                         1978 menoarvio ................ 450 000
17820:   Momentille ehdotetaan tietokoneiden lisä-           1977 tilinpäätös ................ 650 000
17821: muistien sekä pientietokonejärjestelmän hank-         1976      "      .. .. . . .. .. . .. . .. 499 990
17822: kimiseksi lisäystä 565 000 mk. Vastaava mää-
17823: räraha säästyy momentUta 31.20.27.
17824: 
17825: 
17826:                                                24. Tiet
17827:    74. Talo1U'akennukset (siirtomääräraha)            varten on aikaisemmin myönnetty 11 620 OOC
17828:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000           mk.
17829: mk Kuopion konekorjaamon, keskusvaraston,
17830: maatutkimuslaboratorion ja Kuopion tiemesta-          1978 II lisämenoarvioesitys .... . 1000 000
17831: ripiirin tukikohdan rakennustöitä varten. Hank-       1978 menoarvio ............. . 19 000 000
17832: keen kustannusarvio on 15 500 000 mk ja sitä          1977 tilinpäätös ............ .. 13 699 981
17833:                                                       1976      "      ............. . 9 430 000
17834: 
17835: 
17836:                                        40. Autorekisterikeskus
17837:   74. Katsastusasemien rakentaminen (siirto-          tannuksia. Vaasan katsastusaseman kustannus-
17838: määräraha)                                            arvio alenee tämän vuoksi ja on 3 900 000 mk
17839:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1 150 000            eli 4 887 mk/m2 ja 888 mk/m3• Tarkoitukseen
17840: mk seuraavasti:                                       on myönnetty aikaisemmin 2 000 000 mk.
17841:    1. Keskeneräiset työt. Seinäjoen katsastus-           Kristiinankaupungin katsastusasemaa ehdote-
17842: aseman kustannusarvio on alentunut ja on              taan laajennettavaksi. Hankkeen pinta-ala · on
17843: 3 400 000 mk eli 4 261 mk/m2 ja 774 mk/ml.            190 m2 ja rakentamiskustannukset 700 000 mk.
17844: Tämän vuoksi alamornentilta voidaan vähentää             Alamomentin loppusumma on 8 350 000 mk.
17845: 700 000 mk. Alamomentin loppusumma on                    Lisäksi momentUta säästyy ja jätetään käyt-
17846: 3 200000 mk.                           .              tämättä yhteensä l 1.50 000 mk vuösina 1976
17847:                                                       -1977 katsastusasemien suunnitteluun ja ra~
17848:    2. Uudet työt. Alamomentille ehdotetaan            kentamiseen myönnetyistä määrärahoista.
17849: lisäystä 1 850 000 mk, mistä Vaasan katsastus-
17850: aseman rakentamiseen, 1 150 000 mk ja Kristii-        1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1150 000
17851: nankaupungin katsastusaseman laajennukseen            1978 1 lisämenoarvio . . . . . . . . . . . 2 000 000
17852: 100 ooo mk.                                           1978 menoarvio ............... 8 400 000
17853:    Vaasan katsastusaseman rakentamista aikais-        1977 tilinpäätös •.............. 7 741 000
17854: tamaila on mahdollista sääst~ä rakentamiskus-         1976      ,      ............... 9 710 000
17855: 5 1678003960
17856: 34                                         Pääluokka 31
17857: 
17858:                          -. 4 5. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista
17859: 
17860:   50. Eräät valtionrautateille maksettavat kor-      1978 II lisämenoarvioesitys         790 000
17861: vaukset·                                             1978 menoarvio ......•....... 11130 000
17862:   Momentille ehdotetaan lisäystä 790 000 mk,         1977 tilinpäätös ............. . 10 300 000
17863: mikä aiheutuu valtioneuvoston 2. 2. 1978 teke-       1976      ..     . ............ . 9 300 000
17864: män periaatepäätöksen mukaisesta, suunniteltua
17865: vähäisemmästä korvauksen alaisen henkilöpai-
17866: kallisliikenteen supistamisesta.
17867: 
17868:                                         47. Ilmail~to
17869: 
17870:    89. Tampere-Pirkkalan lentokentän raken-          vitysten mukaan olisi kuitenkin perusteltua
17871: taminen ( siirtomääräraha )                          jatkaa kiitorataa 400 metrillä, jotta varmistet-
17872:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk         taisiin kaikkien nykyisin käytössä olevien kone-
17873: valtioneuvoston ja Tampereen kaupungin väli-         tyyppien laskeutuminen kentälle täydellä kuor-
17874: sen 6. 4. 1977 tehdyn sopimuksen. mukaisiin          malla erilaisissa sääoloissa. ·Kiitoradan pidentä-
17875: Tampere---Pirkkalan lentokentän rakentamises-        misestä aiheutuisi 2 650 000 markan lisäkus-
17876: ta aiheutuviin korkomenoihin.                        tannukset. V aitioneuvoston tarkoituksena on
17877:    Edellä mainitun sopimuksen mukaan Tampe-          tehdä Tampereen kaupungin kanssa asiaa kos-
17878: reen kaupunki rakennuttaa ja rahoittaa Tampe-        keva sopimus siten, että kaupunki rakennuttaa
17879: re-Pirkkalan lentoaseman edellyttämät 22.3           ja rahoittaa kiitoradan jatkeen rakentamisen ja
17880: milj. mk maksavat maa- ja talonrakennukset ja        perii tästä aiheutuvista kustannuksista 60 pro-
17881: valtio maksaa rakennuskustannukset 7 prosen-         senttia eli 1 590 000 mk valtiolta 5 prosentin
17882: tin korkoineen kaupungille vuosina 1978-81           korkoineen vuonna 1982 edellyttäen, että edus-
17883: edellyttäen, että .eduskunta myöntää kunakin         kunta myöntää tähän tarvittavat varat.
17884: vuonna tähän tarvittavat varat.
17885:    Alkuperäisen sopimuksen mukaan on kentän          1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 150 000
17886: kiitoradan pituus 2 300 metriä. Tehtyjen sel-        1978 menoarvio ............... 2 800 000
17887: 
17888: 
17889:                                         90. Valtionrautatiet
17890: 
17891:    05. Eläkkeet (arviomääräraha)                     1978 II lisämenoarvioesitys          1 960 000
17892:    3. Perhe-eläkkeet ja hautausavut. Alamo-          1978 I lisämenoarvio ....... .       4 375 000
17893: mentille ehdotetaan lisäystä 16 400 000 mk,          1978 menoarvio ............ . 183 995 000
17894: m,ikä aihe11tuu perhe:eläkkeiden tarkistuksista      1977 tilirtpäätös ...... -...... : 202 807 400
17895: vuosina 1977 ja 1978. Alamoinentiri loppusum-        1976       _,     ............ . 206 440 600
17896: ma on 103 000 000 mk.
17897:                                                         77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha)
17898: 1978 II .lisämenoarvi9esitys . ~- .. 16 400 000
17899:                                                         l. Keskeneräiset rautatierakennukset. A1a-
17900: 1978_ m,enoarvi() . , ..........• 451 300 000        momentille ehdotetaan lisäystä Jämsänkosken-'-
17901: 1977 ·tilinpäätös . . , ..•....... 417 948 782       J}'väskylän rataa varten 5 000 000 mk kustan-
17902: 1976       ..     . .........•.. 354 381 965         nustason noususta ja työsuunnitelmien tarkista-
17903:                                                      misesta johtuen. Hankkeen tarkistettu kust~m­
17904:   ·6Ö. .Siirto valtionrautateiden uudistusrabasc_    nusarvio on 168 300 000 mk. Hanketta varten:
17905: w~                                           .       on aikaisemmin myönnetty 158 100 000 mk.
17906:    Kun valtionrautateiden- talouden hoidon .ylei.:   Alamomentin loppusumma on 14 000 000 mk.
17907: sistä perusteista annetun lain muuttamisesta an-
17908: netun hin (344/70 nojalla va1tionrautateiden·        1978 II lisämenoarviöesitys .... . 5 000 000
17909: uudistusrahastoon siirretään 35 % tässä lisärne~     1978 menoarvio ............. . 10 000 000
17910: noarvioesityksessä sijoitu_srnenpihin ehdotetusta-   1977 tilinpäätös ............. . 43 100 000
17911: 5 600 000 markasta, momentille ehdotetaan Ii.:       1976      ,.     . ............ . 78400 000
17912: säystä 1 960 000 mk.
17913:                                                 Pääluokka 31                                                               35
17914: 
17915:                      92. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoiliUnta
17916:                                                                                                                 •   ,, :   i..··
17917: 
17918: 
17919:   74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)                aikaisemmin myö'ruletty 2 000 000 mk.. Alamo-
17920:   · 1. Keskeneräiset työt. Alamomeritille ehdo-          mentin loppusumma on 7 550 000 mk. -.. , .'
17921: tetaan lisäystä 600 000 mk Helsingin päävaras-
17922: to I:n rakentamista varten. Varaston tarkistettu         1978 II lisämenoarvioesitys . ; . . . . 600 ()()()
17923: pinta~ala on 1 850 m2, tilavuus 8 070 m3 ja kus-
17924:                                                          1978 menoarvio ............ : . .. 8 oöo'qod
17925: tannusarvio 4 840 000 mk. Hanketta varten on             1~~~ tilin:,äätös : : : .. : .. : : .. : : .... : .. --~ ~gg ;%~g
17926: 
17927: 
17928:                                         94. Posti- ja lennätinlaitos
17929: 
17930:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     tion perhe-eläkelain ( 77 4/68) säännöksiä. Ala-
17931:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.            momentin loppusumma on enintään 2 073 000
17932: Puhelinliikenteen automatisoinnin johdosta va-           mk.
17933: pautuvan 100 puhelunvälittäjän palkkaus· ehdo- ·            3. Perhe-eläkkeet ja hautausavut. Eläkein-
17934: tetaan 1. 7. 197 8 lukien suoritettavaksi momen-         deksin nousun ja eläkkeiden volyymin arvioitua
17935: tilta 27.12.01. Tämän johdosta alamomentille             suuremman. kasvun johdosta· alamomentille' ;eh-
17936: jää säästöä tilapäisten palkkioina 1 550 000 mk.         dotetaan ·lisäystä 3 600 000 mk.. Alamome.Qtin
17937: Alamomentin loppusumma ei tämän johdosta                 loppusumma on 24 042 000 mk.            · ' ·· ·
17938: muutu.                                                                                                                     :       ·.·
17939:                                                          1978 II lisämenoarvioesitys .... 22950-.QQO,
17940: 1978. I 'll'sämenoarvio' ...... .   5 723 600            1978 menoarvio ......... , _., . 14871)5 OOQ:
17941: 1978- menoarvio ........... . 1 454 008 900              1977 tilinpäätös ............ . 142 494 557
17942: 1977 tilinpäätös ........... . 1197 798 865              1976      "      ............ . 111 443 159
17943: 1976        "      ........... . 1129 090 543
17944:                                                            . 12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen
17945:     05. Eläkkeet ( arviomääräraha)                       käyttö ja kunnossapito sekä autovarikkotoimin-
17946:    ·Momentille ehdotetaan .lisäystä · 22-950 000.        ta . ( arviomääräraha)               .     -: ..;
17947: n:ik seuraavasti:                .                           Valtionhallinnon muille yksiköille harv1:1an
17948:     1. Vakinaiset eläkkeet ja ennen myönnetyt            asutuilla alueilla, missä huoltopalvelujen saanti
17949: ylimääräiset eläkkeet. Eläkeindeksi.n nousun ja          muutoin .on. vaikeaa, tehtävien tilaustöiden io11~
17950: eläkkeiden volyymin arvioitua suuremman kasc             dosta momentille ehdotetaan_ lisäystä 1400 000
17951: vun johdosta alamomentille ·ehdotetaan lisäystä          mk. Vastaava tulo kertyy momentille 14.04.Q7.
17952: 18 600 000 mk. Alamomentin loppusumma . on
17953:                                                          1978 II lisäinenoarvioesitys . . . . 1 400 ·oo'O'
17954: 145 600.000 mk.       ·
17955:                                                          1978 menoarvio ............._. 68 900 OÖÖ
17956:    2 ... Vuoden. kuluessa . myönnetyt ylimääräi-         1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . . 71 54 3 'l i4'
17957: set eläkkeet. Alamomentille ehdotetaan arvioi-           1976      "      .............. 63 689 ~09
17958: tua suuremman hakemusmäärän johdosta li-
17959: ~äystä 750 000 mk, jotta ~utomatisoiduissa ja               29. Mu.ut käyttömenot .(~rviomäärätah1i}.';;·'
17960: autoriiatisoitavissa puhelinkeskuksissa palvelleil-         3. Sekalaiset käyttömenot. Alamomentille
17961: le ja työtä vaille jääneille 58 vuotta täyttä-           ehdotetaan lisäystä 90 000 mk pohjoismailjen
17962: m~ille~ ·puhelinliikenne- tai siihen -liittyvissä teh•   yleisradiosatelliittihankkeen-. NQR:OSATdn '!(ai-
17963: tävissä palvelleille puhelinvirkailijoille voitai-       heuttamia ulkomaanmatkoja varten. Alam.Q-
17964: siin varata ylimääräistä eläkettä saaden mah-            mentin loppusumma        on 122 190 000 mk. .•,
17965: d:ollisuus siirtyä eläkkeelle. Edellä mainitusta                     .·                                    .~
17966: 
17967: 
17968: syystä ylimääräisen eläkkeen saaneen henkilön            1978 II lisämenoarvioesitys ... ;       9000()'
17969: jälkeen on tarkoitus, suorittaa myös perhe-elä~          1978 1 lisämenoarvio . . ... ; .•.     225 ooo:
17970: kettä ylimääräisenä eläkkeenä. Ylimääräisen              1978 menoarvio ............ ,, 123 193 000·
17971: eläkkeen määrää laskeftaessa noudatetaan so-             1917 tilinpäätös ...... , ..... . . 97 i3J '1'32'
17972: veltuvin osin valtion eläkelain (280/66} Ja.·val-        1976: . ,;     ..... ' ........•. 81 849'64:Y
17973: 36                                          Pääluokat 31 ja 32
17974: 
17975:     60. Siirto posti~ ja lennätinlaitoksen uudis~       myynnistä kertyviksi arvioidut tulot, momen-
17976: tusrahastoon                                            tille ehdotetaan lisäystä 297 000 mk.
17977:  <~ Ku:n p<>sti- ja lennätinlaitoksen talouden hoi-
17978: don yleisistä perusteista annetun lain muutta·          1978 II lisämenoarvioesitys ... .   297 000
17979: ~!;esta annetun lain (343/71) nojalla posti- ja         1978 I lisämenoarvio ........ .     700 000
17980: lennätinlaitoksen uudistusrahastoon siirretään          1978 menoarvio ............ . 207 503 600
17981: atkuperäiseen tarkoitukseen kelpaamattoman ja           1977 tilinpäätös ........... .. 186 432 200
17982: poistetun kaluston sekä muun omaisuuden                 1976      "      ............ . 158 977 000
17983: ._   ..... ·. . .
17984: 
17985: 
17986: 
17987: 
17988:                                              Pääluokka 32
17989:                     KAUPPA~ JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
17990: 
17991:                                            02. Teollisuuspiirit
17992: 
17993:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    tutkijan virka (S 12). Alamomentin loppusum-
17994:  , :~- Sopimuspaikkaisten sekä ylimääräisten            ma lisääntyy 30 400 mk ja on 3 162 300 mk.
17995: virkamiesten palkkaukset. Oulun läänin teolli-
17996: suuspiirin Kajaanin paikallistoimistoon ehdo-           1978 II lisämenoarvioesitys ..... .   30400
17997: tetaart toiminnan tehostamiseksi 1. 7. 1978 lu-         1978 menoarvio .............. . 4 241 600
17998: kien   perustettavaksi sopimu!lpalkkainen yritys-       1977 tilinpäätös .............. . 3 5.37 871
17999:                                                         1976      "      .............. . 2 938 558
18000: 
18001: 
18002:                                            .31. Kuluttajansuoja
18003: 
18004:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviota laadit-          toimi (V 10). Alamomentin loppusumma li-
18005: taessa oletettiin, että kuluttaja-asiamiehen toi-       sääntyy 48 800 mk ja on 233 200 mk.
18006: in~sto · tulisi toimimaan elinkeinohallituksen yh-
18007: teydessä, jolta se saisi toimitilat ja apua toi-           4. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
18008: mistotehtävissä. Kun tällainen järjestely ei kui-       kitään lisäystä 4 400 mk. Alamomentin loppu-
18009: tenkaan ole ollut toteutettavissa, joudutaan            summa on 22 100 mk.
18010: kuluttaja-asiamiehen toimistoa varten hankki-           1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . 53 200
18011: maan erilliset toimitilat tarvittavine kalustoi-        1978 menoarvio ................. 214 800
18012: neen    ja konttorikoneineen sekä palkkaamaan
18013: lisähenkilöstöä toimistotehtäviin. Kuluttaja-              29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
18014: asiåniiehen toimiston henkilöstön virkaraken-              2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
18015: netta ehdotetaan täydennettäväksi perustamalla          taan lisäystä 72 000 mk toimitilojen vuokria
18016: t~ithlstopäällikön ylimääräinen toimi.                  varten. Alamomentin loppusumma on 98 700
18017:                                                         mk.
18018: · ~ot. Palkkaukset ( arviomääräraha)
18019:  ; Momentille ehdotetaan lisäystä 5.3 200 mk            1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . . . 72 000
18020: seuraavasti:                                            1978 menoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 700
18021:    1. Perus- ia sopimuspalkkaisien sekä yli-               70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)
18022: maii.räisten virkamiesten palkkaukset. Luvun             · Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
18023: ~rusteluihin viitaten ehdotetaan kuluttaja-             dotetaan lisäystä 20 .000 mk.
18024: asb\ntiehen . toimistoon 1. 9. 1.978 lukien perus-
18025: tettavaksi ylimääräiset toimistopäällikön toimi         1978 n lisämenoarvioesitys . ; ...... 20 000
18026: (:B .~) •· osa$tosihteerin. toimi CV 23) ja kirjaajan   1978 menoarvio .................. 60 000
18027:                                           Pääluokka 32                                            37
18028: 
18029:                                        34. Lisenssivirasto
18030: 
18031:    70. Kaluston hankkiminen                        1978 II lisämenoarvioesitys ....... . 12~00
18032:   Momentille ehdotetaan lisäystä 12 000 mk         1978 menoarvio ................. . 8000
18033: valvontalisensioinnin aiheuttamia kalustohan-      1977 tilinpäätös ................. . 8881
18034: kintoja varten.                                    1976      "      ................. . ,57 630
18035: 
18036: 
18037: 
18038:                                  39. Teknillinen tarkastuslaitos
18039:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               28 000 mk, aerosolitarkastajien palkkioi.na
18040:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:      28 000 mk ja kuljetettavien kaasusäiliöiden Jar-
18041:    2. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-        kastajien palkkioina 112 000 mk eli yhteensä
18042: taan lisäystä 168 000 mk kuuden tarkastajan        168 000 mk. Alamomentin loppusumma on
18043: palkkaamiseksi 1. 7. 1978 lukien. Tehtävät on      1995 600 mk.
18044: aikaisemmin hoidettu sivutoimisesti. Alamo-        1978 I lisämenoarvio .......... . 264 300
18045: mentin loppusumma on 1 776 000 mk.                 1978 menoarvio .............. . 9 829 800
18046:    3. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentin         1977 tilinpäätös .............. . 8 715 489
18047: 2 perusteluihin viitaten alamomentilta voidaan     1976      "      .............. . 5 619 129
18048: vähentää     paineastiatarkastajien  palkkioina
18049: 
18050: 
18051: 
18052:                              42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
18053: 
18054:    7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha)         1978 II lisämenoarvioesitys          50 000
18055:    1. Keskeneräiset talonrakennustyöt. Alamo-      1978 menoarvio ............. . 6 265 ooo
18056: mentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk tekstii-    1977 tilinpäätös ............. . 5 675 000
18057: lilaboratorion ilmastoidun huoneen muutostöitä     1976      "      ............. . 12 180 000
18058: varten. Alamomentin loppusumma on 115 000
18059: mk.
18060: 
18061: 
18062:                                 44. Energiahuolto ja -tutkimukset
18063: 
18064:    41. Maaseudun sähköistämisen tukeminen          1?78 II lisämenoarvioesitys .... . 1 000 000
18065: ( siirtomääräraha)                                 1978 menoarvio ............. . 20 000 000
18066:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000        1977 tilinpäätös ............. . 25 500 000
18067: mk eräiden uudissähköistystöiden loppuunsaat-      1976      "      ............. . 30 500 000
18068: tamiseksi.
18069: 
18070: 
18071: 
18072:                                   50. Teollisuuden edistäminen
18073:    47. Kone- ja laitehankintojen tukeminen         siin kone- ja laiteinvestointeihin, joiden to-
18074: ( siirtomääräraha)                                 teuttaminen on teollisuus- ja työllisyyspoliitti-
18075:    Momentin nimike on muutettu.                    sille syillä perusteltavissa. Tällaista tukea var-
18076:     Investointien ja työllisyyden elvyttämiseksi   ten on kuluvan vuoden ensimmäisessä lisäme-
18077: ehdotetaan yleisperusteluihin viitaten myönnet-    noarviossa myönnetty 50 000 000 markan
18078: täväksi valtion suoraa valikoivaa tukea sellai-    määräraha lainoina ja avustuksina kuntien, kun-
18079: 38                                          Fåäluokka )2
18080: 
18081: tainliittojen ja yritysten kone- ja laitehankinto-   osakepääoma 90 000 000 markkaan, josta ko-
18082: jen osittaiseen rahoitukseen. Jotta investointe-     rotuksesta valtion osuuden on ilmoitettu ole-
18083: ja jå 'työllisyyttä voitaisiin edelleen tehokkaas-   van 30 000 000 mk. Valco Oy:n muut osak-
18084: ti elvyttää, momentille ehdotetaan 100 000 000       kaat eivät kuitenkaan ole tässä vaiheessa kat-
18085: mk,: josta 94 000 000 mk on tarkoitus käyt-          soneet .voivansa osalllstua osakepääoman. koro-
18086: tää' tehdasteollisuuden kone- ja laiteinvestoin-     tukseen eikä muitakaan merkitsijäitä ole löy-
18087: teihin myönnettäviä avustuksia varten ja             detty. Kun yhtiön tuotantolaitosten rakennus-
18088: 6 000 000 mk maatalousyritysten traktori- ja         töiden rahoitus edellyttää osakepääoman koro-
18089: leikkuupuimurihankintojen tukemiseen. Ky-            tusta, ehdotetaan yhtiön osakepääoma tässä
18090: seessä olevan valikoivan tuen myöntäisi kaup-        vaiheessa korotettavaksi kuluvan vuoden tulo-
18091: pa- ja teollisuusministeriö valtioneuvoston vah-     ja menoarviossa ilmoitetun 90 000 000 markan
18092: vis~amien yleisten perusteiden mukaisesti.           sijasta 80 000 000 markkaan, jolloin valtio
18093:                                                      merkitsee korotuksen 30 000 000 mk kokonai-
18094: ~978 II lisämenoarvioesitys . . . . 100 000 000      suudessaan. Tarkoituksena on, että yhtiön osa-
18095: 1978 I lisämenoarvio . . . . . . . . 50 000 000      kepääomaa myöhemmin korotetaan vielä
18096:                                                      10 000 000 markalla, jonka korotuksen mer-
18097:     60. Siirto valtion takausrahastoon (arvio-       kitsevät yhtiön muut osakkaat tai mahdolliset
18098: määräraha)                                           uudet merkitsijät .
18099:   . Momentille ehdotetaan lisäystä 28 900 000           Alamornentin loppusumma ei edellä maini-
18100: Qtk arvioitua suurempien takaustappioiden suo-       tun johdosta muutu.
18101: rittamista varten.
18102:                                                         6. Valvilla Oy:n osakkeiden merkintähin-
18103: 1978 II lisämenoarvioesitys      28 900 000          nan maksaminen. Vuoden 1977 kolmannessa li-
18104: 1978 menoarvio ............. .      100 000          sämenoarviossa on hyväksytty suunnitelma val-
18105: 1977 tilinpäätös ............. . 9 500 000           tionenemmistöisen villa- ja puuvillateollisuutta
18106: 1976                              3 500 000          harjoittavan osakeyhtiön perustamisesta. Yhtiön
18107:           "                                          osakepääomaksi hyväksyttiin 50 000 000 mk,
18108:    ,?8. Osakepääomien korotukset ( siirtomää-        josta valtion osuus on 30 000 000 mk. Samassa
18109: räraha)                                              lisämenoarviossa myönnettiin 10 000 000 mar-
18110:     Momentille ehdotetaan lisättäväksi alamo-        kan määräraha valtion toimesta merkittävien
18111: mentti 6 ja lisäystä 20 000 000 mk seuraa-           osakkeiden merkintähinnan ensimmäisen erän
18112: vasti:                                               maksamista varten. Mainitussa lisämenoarviossa
18113:                                                      ilmoitettiin, että valtion osakepääomaosuudesta
18114:     5. Valco Oy:n osakepääoman korottaminen.         20 000 000 mk maksettaisiin vuonna 1978.
18115: Valtion tulo- ja menoarvioissa vuosina 1975-         Vuonna 1978 maksettavaa merkintähinnan
18116: 197 6 osoitettujen määrärahojen turvin on val-       loppuosaa varten alamomentille ehdotetaan
18117: tiolle merkitty 30 000 000 markan osuus Vai-         myönnettäväksi 20 000 000 mk.
18118: co Oy:n 50 000 000 markan suuruisesta osake-
18119: pääomasta. Muut osakkaat Salora Oy ja Hi-            1978 · II lisämenoarvioesitys ... . 20 000 000
18120: tachi    Ltd    ovat · kumpikin     merkinneet       1978 I lisämenoarvioesitys ... . 15 000 000
18121: 10 000 000 mk.                                       1978 menoarvio ............ . 92 000 000
18122:   . Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on          1977 tilinpäätös . . .......... . 145 600 000
18123: hyväksytty suunnitelma korottaa Valco Oy:n           1976                                201163 994
18124:                                                                "
18125: 
18126: 
18127:                                  60. Ulkomaankaupan edistäminen
18128: 
18129:    41. Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen        1978 II lisämenoarvioesitys          80 000
18130: valtionapu                                           1978 menoarvio . . ............ . 4 080 000
18131:  · Rakennusviennin edellyttämän kieli- ja mark-      1977 tilinpäätös .............. . 3 844 000
18132: kinataidon lisäämiseksi ehdotetaan tehostetta-       1976      ,,     .............. . 3 070 000
18133: vaksi Vientikoulutussäätiö r.y:n tämän alan
18134: koulutustoimintaa. Momentille ehdotetaan tar-
18135: koitu.sta varten lisäystä 80 000 mk.
18136:                                            Pääluokka 32                                            39
18137: 
18138:                           70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen
18139: 
18140:    84. Lainat kehitysalueiden teollisuuskylille     1 757 000 markan lainat eli se sanotolle yh-
18141: (siirtomääräraha)                                   tiölle tarkoitettu osuus, joka aikaisemmista siir-
18142:    Kehitysalueiden I vyöhykkeellä sijaitsevat       tomäärärahoista on jäänyt käyttämättä. Laina-
18143: teollisuuskylät Iisalmessa, Kajaanissa ja Liek-     aika on 20 vuotta ja vuotuinen korko 5 pro-
18144: sassa ovat toteuttaneet kukin noin 12 000 m2        senttia. Lainat voivat laina-ajan alussa olla 10
18145: teollisuustilaa käsittävät hankkeet, joihin tällä   vuotta lyhennyksistä ja 5 vuotta koroista va-
18146: momentilla vuosina 1973 ja 1974 myönnetyt           paita. Lainat voidaan myöntää ilman turvaavaa
18147: lainavarat oli tarkoitettu. Rovaniemen teolli-      vakuutta tai tarvittaessa myös vakuuksia vaa-
18148: suuskylä ei toistaiseksi ole päässyt mainitulle     timatta. Lainoja koskeviin velkakirjoihin ote-
18149: tavoitteena olleelle tasolle ja hankkeen viiväs-    taan ehto siitä, että mikäli olosuhteissa tapah-
18150: tymisestä johtuen ovat valtion tulo- ja menoar-     tu usellainen muutos, ettei lainan alhaista kor-
18151: vioissa vuosina 197 3 ja 1974 tarkoitukseen va-     koa ja muita lainaan liittyviä etuja enää voida
18152: ratut siirtomäärärahat vanhentuneet vuoden          pitää perusteltuna, valtioneuvosto voi lainan-
18153:  1977 päättyessä.                                   saajaa kuultuaan korottaa lainan korkoa ja
18154:    Suunniteltujen hankkeiden toteuttamiseksi        muuttaa lainan takaisinmaksuehtoja. Edellä
18155: ehdotetaan Rovaniemen Teollisuuskylä Oy:lle         mamltun johdosta momentille ehdotetaan
18156: myönnettäväksi teollisuustilojensa laajentamista    myönnettäväksi 1 757 000 mk.
18157: varten tarpeellisen käyttöomaisuuden hankin-
18158: taan valtion varoista yhteensä enintään             1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . . 1 757 000
18159: 
18160: 
18161:                                     71. Kehitysaluerahasto Oy
18162: 
18163:    Viitaten eduskunnan vastaukseen hallituksen      valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden työvoima-
18164: esitykseen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-       valtaisia teollisuushankkeita varten, mikäli sel-
18165: delle 1977 ehdotetaan, että Kehitysaluerahasto      laisia toteutetaan kehitysalueiden ensimmäisellä
18166: Oy voisi toistaiseksi myöntää lainoja myös          tai toisella vyöhykkeellä taikka lisätukialueella.
18167: 
18168: 
18169:                                   80. Matkailun edistämiskeskus
18170: 
18171:    21. Eräät matkailu11 edistämistoiminnan me-      vaihdettavien virallisten delegaatioiden vierai-
18172: !tot                                                luista ja matkailunäyttelyistä aiheutuvia kuluja
18173:    Momentille ehdotetaan lisäystä 200 000 mk        varten.     Alamomentin       loppusumma     on
18174: ulkomailla tapahtuvaa markkinointitoimintaa         1663 000 mk.
18175: varten valuuttakurssien muutosten johdosta.
18176: Lisäksi momentin perusteluja ehdotetaan muu-        1978 II lisämenoarvioesitys ..... .  80 000
18177: tettavaksi siten, että käyttösuunnitelmakohdan      1978 menoarvio .............. . 1 600 000
18178: "Kustannusosuudet kansainvälisissä järjestöissä"    1977 tilinpäätös .............. . 1 613 748
18179: määrärahaa saadaan väliaikaisesti käyttää yhden     1976      "      .............. . 1 470 836
18180: henkilön palkkaamiseen.
18181:                                                        40. Valtionapu matkailun edistämistoimin-
18182: 1978 II lisämenoarvioesitys           200 000       taan
18183: 1978 menoarvio .............. . 6 750 000              Nurmeksen lomakaupunkisuunnitelmaan kuu-
18184: 1977 tilinpäätös . . ............ . 7 250 000       luvan ns. Bomba-talon. ja siihen liittyvän kar-
18185: 1976      "      .............. . 5 882 503         jalaiskylän rakennushankkeen kustannuksiin
18186:                                                     myönnettävää valtionapua varten momentille
18187:    29. Muut kulutusmmot ( arviomääräraha)           ehdotetaan lisäystä 851 000 mk. Hankkeen
18188:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-       kustannusarvio on 6 500 000 mk, mistä eri val-
18189: taan ulkomaanvirkamatkoihin lisäystä 80 000         tionapujen osuus olisi rahoitussuunnitelman
18190: mk Suomen ja eräiden SEV-valtioiden välillä         mukaan yhteensä 2 800 000 mk. Aikaisemmin
18191: solmittujen matkailusopimusten perusteella          hankkeeseen on myönnetty valtionapuja yh-
18192:                                         Pääluokat 32 ja 3.3
18193: 
18194: teensä 1 949 000 mk. Nyt ehdotettu valtion-         1978 II lisämenoarvioesitys                    851 000
18195: avun lisäys on tarpeen hankkeen kokonaisra-         1978 menoarvio .............. . 2 000 000
18196: hoituksen järjestämiseksi.                          1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . .. . 1982 000
18197:                                                     1976                                          1927 000
18198:                                                                "
18199: 
18200:                                    92. Valtion polttoainekeskus
18201: 
18202:    75. Turvebrikettitehtaan rakentaminen (siir-     35 000 tonnia turvebrikettiä vuodessa. Laitok-
18203: tomääräraha)                                        sen kustannusarvio on 18 000 000 mk. Hank-
18204:    Tuontipolttoaineen vaihtotaseelle aiheutta-      keen rahoitus on suunniteltu järjestettäväksi
18205: man rasituksen vähentämiseksi on energiahuol-       siten, että vuonna 1978 tarkoitukseen osoitet-
18206: lon erääksi tavoitteeksi asetettu kotimaisen        taisiin 3 000 000 markan määräraha ja vuosina
18207: polttoainetuotannon kehittäminen ja lisääminen.     1979-1980 kumpanakin vuonna 7 500 000
18208:    Kotimaisesta    turvebrikettituotannosta    ja   markan määräraha.
18209: markkinoinnista saatujen hyvien kokemusten             Laitos on tarkoitus sijoittaa Kiuruvedelle.
18210: sekä alustavien markkinaennusteiden perusteel-         Edellä esitetyn johdosta momentille ehdote-
18211: la on katsottu tarkoituksenmukaiseksi lisätä tur-   taan 3 000 000 mk kolmannen turvebriketti-
18212: vebrikettituotantoa. Kuluvan vuoden ensimmäi-       tehtaan suunnittelua ja rakentamisen aloittamis-
18213: seen lisämenoarvioon sisältyy määräraha val-        ta varten.
18214: tion polttoainekeskuksen toisen turvebriketti-
18215: tehtaan rakentamisen aloittamista varten. Tuo-      1978 II lisämenoarvioesitys                   3 000 000
18216: tannon lisäämiseksi on suunniteltu aloitettavak-    1978 I lisämenoarvio .......... . 6 000 000
18217: si vielä kolmannen turvebrikettitehtaan raken-      1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . .. 5 000 000
18218: taminen. Tehtaan tuotantokapasiteetti on            1976      "      .............. . 6 000 000
18219: 
18220: 
18221: 
18222: 
18223:                                           Pääluokka 3 3
18224:            SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
18225:                                  01. Sosiaali- ja terveysministeriö
18226: 
18227:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 1978 lukien. Alamomentin loppusumma on
18228:    2. Tilapäisten palkkiot ja työsuhdepalkat.       876 800 mk.
18229: Vakuutusosaston yksityisvakuutustoimiston toi-
18230: mintaedellytysten parantamiseksi ehdotetaan ti-     1978 II lisämenoarvioesitys          78 600
18231: lapäisten palkkioihin lisäystä 78 600 mk ylitar-    1978 menoarvio ............. . 11 807 200
18232: kastajan (B 1), matemaatikon (V 27) ja toi-         1977 tilinpäätös ............. . 10 482 155
18233: mistosihteerin (V 14) palkkaamiseksi 1. 7.          1976      "      ............. . 10 031 876
18234: 
18235: 
18236:                                    07. Työsuojelun muut menot
18237: 
18238:    50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoi-        vioitua pienemmän tuoton johdosta osoittaa
18239: hin                                                 työterveyslaitokselle kuluvan vuoden tulo- ja
18240:    Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk        menoarviossa arvioidun 5 900 000 markan si-
18241: valtionapuna työterveyslaitoksen toiminnasta ai-    jasta 4 400 000 mk.
18242: heutuviin menoihin vuoden 1978 toisen vuo-
18243: sipuoliskon osalta. Lisäys johtuu siitä, että ta-   1978 II lisämenoarvioesitys      500 000
18244: paturmavakuutuslain ( 608/48) nojalla työtur-       1978 menoarvio .............. 12 600 000
18245: vallisuustyöhön kerättäviä varoja voidaan ar-
18246:                                            Pääluokb l3                                                 41
18247: 
18248:                                      18. Työttömyysvakuutus
18249: 
18250:  50. Valtionapu työttömyyskanoille (arvio-          vaa valtionapurahaa korotettaisiin 17 prosent-
18251: määräraha)                                          tiyksiköllä, työttömyyskassojen keskuskassan
18252:  Momentille ehdotetaan lisäystä 157 500 000         tukimaksun suuruutta alennettaisiin 15 prosent-
18253: mk.                                                 tiyksiköllä ja työttömyyskassojen osuutta alen-
18254:    Ennakoitua suuremmasta työttömyydestä            nettaisiin 2 prosenttiyksiköllä. Tämän johdosta
18255: johtuen      momentille      merkitään   lisäystä   momentille ehdotetaan lisäystä 57 500 000 mk.
18256: 100 000 000 mk.
18257:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       1978 II lisämenoarvioesitys . . . . 157 500 000
18258: laiksi valtakunnallisista työttömyyskassoista an-   1978 menoarvio ............. 185 000 000
18259: netun lain (125/34) 24 ja 26 b §:n väliaikai-       1977 tilinpäätös . . . . . . . . . . . . . 229 968 390
18260: sesta muuttamisesta vuoden 1978 loppuun             1976      "      . . . . . . . . . . . . . 167 980 906
18261: asti siten, että työttömyysavustuksiin kohdistu-
18262: 
18263: 
18264: 
18265:                            21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet
18266: 
18267:    50. Korvaukset sodasta ja sotapalveluksesta      helpottamiseksi ehdotetaan valtion korvaus
18268: aiheutuneen ruumiinvamman tai sairauden joh-        suoritettavaksi jo 1. 7. 1978 lukien myös Aivo-
18269: dosta ( arviomääräraha)                             vammasairaalalle erillisosastoineen tältä mo-
18270:    Valtion korvaus Aivovammasairaalan ja sen        mentilta, minkä johdosta momentille merkitään
18271: osastona toimivan Suitian kuntootuskeskuksen        lisäystä 3 158 200 mk. Vastaava säästö jää mo-
18272: toiminnasta aiheutuviin käyttökustannuksiin on      mentille 33.44.50.
18273: invaliidihuoltolain nojalla maksettu momentilta
18274: 33.44.50. Kaunialan sotavammasairaalan lisä-        1978 II lisämenoarvioesitys         3 158 200
18275: rakennuksen valmistuessa kuluvan vuoden ai-         1978 menoarvio ............ . 693 000 000
18276: kana Aivovammasairaala erillisosastoineen tul-      1977 tilinpäätös . . .......... . 605 421 752
18277: laan liittämään Kaunialan sotavammasairaalaan.      1976      "      ............ . 533 058 303
18278: Tämän johdosta ylimenokauden järjestelyjen
18279: 
18280: 
18281: 
18282:                                       38. Lasten päivähoito
18283: 
18284:    32. Valtionavustus kunnille lasten leikin ja     vuonna 1977 kuntien tOlmtnnasta aiheutunei-
18285: toiminnan ohjaukseen                                siin kustannuksiin myönnettävä valtionavustus
18286:    Momentin määräraha on tarkoitettu käytet-        maksetaan vuoden 1978 määrärahasta, jolloin
18287: täväksi tulo- ja menoarviovuotta vastaavan toi-     vuoden 1977 määräraha jää käyttämättä. Mo-
18288: mintavuoden menoihin. Maksatusmenettelyä            mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
18289: ehdotetaan muutettavaksi siten, että valtion-
18290: avustus maksetaan kokonaisuudessaan jälki-          1978 menoarvio                            2 300 000
18291: käteen toimintavuotta seuraavan vuoden maa-         1977 tilinpäätös
18292: rärahasta. Tämän johdosta ehdotetaan, että          1976                                      1 500 000
18293:                                                                "
18294: 
18295:                                7 2. Keskussairaaloiden rakentaminen
18296: 
18297:    7 4. Keskussairaaloiden rakentaminen ( siir-     750 000 mk, mikä aiheutuu sairaalan ja lämpö-
18298: tomääräraha)                                        keskuksen ( I rakennusvaihe) hallinto-, atk- ja
18299:   Momentille ehdotetaan Lahden keskussairaa-        suunnittelukustannusten noususta sekä muutos-
18300: lan suunnittelua ja rakentamista varten lisäystä    töistä. I rakennusvaiheen tarkistettu kustannus-
18301: 6 1678003960
18302: 42                                        Pääluokka 33
18303: 
18304: arvio on 140 116 000 mk eli 709 mk/m3 ja           .1978 II lisämenoarvioesitys ... .   750 000
18305: koko rakentamisen tarkistettu kustannusarvio       1978 menoarvio ............. .       200 000
18306: 156088 000 mk. Tarkoitukseen on myönnetty          1977. tilinpäätös ............. . 1 080 000
18307: aikaisemmin 155 .338 000 mk.                       1976       "      ............. . 10 400 000
18308: 
18309: 
18310: 
18311:                                 75. Kunnallinen kansanterveystyö
18312: 
18313:    30.· Valtionosuus kunnille terveyskeskusten     rimien maksujen tarkistamisen johdosta mo-
18314: käyttökustannuksiin ( arviomääräraha)              mentin määrärahan tarve supistuu. Momentin
18315:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys        määrärahaan ei ehdoteta muutosta.
18316: laiksi kansanterveyslain muuttamisesta siten,
18317: että valtionosuuteen oikeuttavien käyttökustan-    1978 menoarvio                    936 723 600
18318: nusten vähennykseksi luetaan osa terveyskes-       1977 tilinpäätös                  823 934 487
18319: kuksissa perittävistä maksuista. Tämän ja 1. 7.    1976                              720 577 708
18320: 1978 lukien toteutettavan terveyskeskusten pe-               "
18321: 
18322: 
18323: 
18324:                                76. Kunnallinen erikoissairaanhoito
18325: 
18326:    30. Valtionosuus kunnille erikoissairaan-          Yliopistollisten keskussairaaloiden perusta-
18327: hoitolaitosten käyttökustannuksiin ( arviomäärä-   miskustannuksiin yliopistojen keskussairaala-
18328: raha)                                              liittojen jäsenyyden perusteella suoritettavana
18329:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys        valtion maksuosuutena momentille merkitään
18330: laiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun     lisäystä 4 894 700 mk.
18331: lain .muuttamisesta siten, että valtionosuuteen    1978 II lisämenoarvioesitys ...... 4 894 700
18332: oikeuttavien käyttökustannusten vähennykseksi      1978 menoarvio ............... 6 900 000
18333: luetaan osa sairaaloissa perittävistä maksuista.   1977 tilinpäätös ............... 9 903 964
18334: Tämän ja 1. 7. 1978 lukien toteutettavan sai-      1976      "      ............... 8 260 000
18335: raaloiden perimien maksujen tarkistamisen joh-
18336: dosta momentin määrärahan tarve supistuu.             39. Valtion korvaus myrkytyskeskuksen hen-
18337: Momentin määrärahaan ei ehdoteta muutosta.         kilökunnan palkkausmenoihin
18338:                                                       Momentille ehdotetaan lisäystä 18 400 mk,
18339: 1978 menoarvio                    1 930 481 700    mikä aiheutuu myrkytyskeskuksen arvioitua
18340: 1977 tilinpäätös                  1 791 000 084    suuremmista palkkausmenoista vuonna 1977.
18341: 1976                              1 543 536 525
18342:           "                                        1978 II lisämenoarvioesitys ...... . 18 400
18343:                                                    1978 menoarvio ............... . 237 300
18344:   34. Valtion maksuosuus yliopistollisten kes-     1977 tilinpäätös ............... . 266 300
18345: kussairaaloiden perustamiskustannuksiin            1976      ,,     ............... . 122 300
18346: 
18347: 
18348:                    99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
18349: 
18350:    66. Kansainvälinen yhteistyö                    1978 II lisämenoarvioesitys ..... . .300 000
18351:    Momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk,      1978 menoarvio .............. . 5 650 000
18352: mistä . 246 000 mk aiheutuu Suomen ylimää-         1977 tilinpäätös .............. . 4 682 947
18353: räisestä avustuksesta Kansainväliselle työjär-     1976      "      .............. . 4 451 267
18354: jestölle (ILO) ja 54 000 mk valuuttakurssien
18355: muutoksista.
18356:                                                                                                 ;43
18357: 
18358: 
18359: 
18360: 
18361:                                            Pääluokka 34
18362:                      TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
18363:                         06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto
18364: 
18365:    09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomää-        1978 II lisämenoarvioesitys           800 000
18366: räraha)                                              1978 menoarvio .............. . 1 700 000
18367:    1. Työvoimatoimikunnat. Alamomentille eh-         1977 tilinpäätös . . ............ . 1 905 922
18368: dotetaan lisäystä 800 000 mk, mikä aiheutuu          1976      "      .............. . 1 603 969
18369: työvoimatoimikuntien toiminnan arvioitua suu-
18370: remmasta lisääntymisestä. Alamomentin loppu-
18371: summa on 2 350 000 mk.
18372: 
18373: 
18374: 
18375:                                        50. Työllisyyden hoito
18376: 
18377:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                       Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 000
18378:  Momentille ehdotetaan lisäystä 16 350 000           mk, mistä 50 000 000 mk mm. kuntien työllis-
18379: mk seuraavasti:                                      tämistukeen noin 11 500 lähinnä nuoren osa-
18380:                                                      aikaisen työntekijän palkkaamiseksi puoleksi
18381:     2. Virastotyöntekijäin palkat. Alamomentille     vuodeksi sekä 30 000 000 mk muihin valtion-
18382: ehdotetaan lisäystä 15 000 000 mk ylimääräi-         apuihin työttömyyden lieventämiseksi.
18383:  siin virastotöihin 2 400 osa-aikaisen työntekijän
18384:  palkkaamiseksi puoleksi vuodeksi. Momentilta        1978 II lisämenoarvioesitys ... . 80 000 000
18385:  34.20.50 säästyy ja jätetään käyttämättä            1978 I lisämenoarvio ....... . 92 000 000
18386: .5 450 000 mk. Alamomentin loppusumma on             1978 menoarvio ............ . 155 000 000
18387:  46 000 000 mk.                                      1977 tilinpäätös ............ . 122 316 612
18388:                                                      1976      "      ............ . 59 368 305
18389:    4. Sosiaaliturvamaksu. Alamoinentille mer-
18390: kitään lisäystä 1 350 000 mk. Alamomentin               77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamisek-
18391: loppusumma on 4 140 000 mk.                          si ( arviomääräraha)
18392:                                                         Momentille ehdotetaan lisäystä 110 000 000
18393: 1978 II lisämenoarvioesitys .... . 16 350 000        mk valtioneuvoston käytettäväksi keskeneräis-
18394: 1978 I lisämenoarvio ......... . 5 450 000           ten ja muiden valtion työohjelmien töiden jat-
18395: 1978 menoarvio ............. . 28 340 000            kamiseksi syyskaudella 1978.
18396: 1977 tilinpäätös ............. . 30 035 574
18397: 1976      "      ............. . 23 641 967          1978 II lisämenoarvioesitys .... 110 000 000
18398:                                                      1978 I lisämenoarvio ........ 143 000 000
18399:                                                      1978 menoarvio ............. 150 000 000
18400:    61. Valtionapu työttömyyden        lieventämi-    1977 tilinpäätös ............. 327 641 583
18401: seen ( arviomääräraha)                               1976      "      ............. 316 788 368
18402: 
18403: 
18404: 
18405:                                      60. Työttömyyskorvaukset
18406: 
18407:   50. Työttömyyskorvaukset (arviomääräraha)          1978 II lisämenoarvioesitys       285 000 000
18408:   Momentille ehdotetaan lisäystä 285 000 000         1978 menoarvio ............ . 230 000 000
18409: mk työllisyyslakiin ( 946/71) perustuvia työt-       1977 tilinpäätös . . .......... . 292 135 218
18410: tömyyskorvauksia varten.                             1976      "      ............ . 124 363 371
18411: 44                                            Pääluokat 34 ja 35
18412: 
18413:                                                89. Palkkaturva
18414: 
18415:     50. Palkkaturva (arviomääräraha)                      1978 II lisämenoarvioesitys      20 000 000
18416:     Palkkaturvalain ( 649/7 3) mukaisesti mo-             1978 menoarvio ............. . 20 000 000
18417: mentille ehdotetaan lisäystä 20 000 000 mk                1977 tilinpäätös ............. . 20 983 423
18418: palkkaturvamenettelyn toteuttamista varten.               1976      "      ............. . 14 064 238
18419: Vastaava lisäys tuloihin on merkitty momen·
18420: tille 12.34.70.
18421: 
18422: 
18423:                       99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot
18424: 
18425:    51. Suomen avustus Chilen pakolaisille                 1978 II lisämenoarvioesitys         100 000
18426: ( siirtomääräraha)                                        1977 tilinpäätös ................ . 200 000
18427:    Momentille      ehdotetaan myönnettäväksi              1976      "      ................ . 200 000
18428: 100 000 mk pakolaisten huollosta ja muusta
18429: toiminnasta aiheutuviin menoihin.
18430: 
18431: 
18432: 
18433: 
18434:                                                Pääluokka 35
18435:                                               VALTIONVELKA
18436:                                       03. Ulkomaisen velan korko
18437: 
18438:    90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko                                  *
18439:                                                           Vuoden 1968 6 %:n DM-laina ....... .
18440:                                                           Vuoden 1969 7 %:n DM-laina ......... .
18441:                                                                                                                      702 400
18442:                                                                                                                      789 000
18443: ( arviomääräraha)                                         Vuoden 1969 7 ~ %:n DM-laina ....... .                     910 500
18444:    Momentille merkitään lisäystä 30 752 600               Vuoden 1970 8 ~ %:n DM-laina ....... . 1548 500
18445: mk, mikä aiheutuu valuuttakurssien muutoksis-             Vuoden 1971 laina Kansainväliseltä Jälleen-
18446: ta sekä arvioitua suuremmasta lainanotosta                  rakennuspankilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 900
18447: vuonna 1977.                                              Vuoden 1972 7 %:n DM-laina . . . . . . . . . . 1 845 200
18448:                                                           Vuoden 1972 laina Kansainväliseltä Jälleen-
18449:                                                             rakennuspankilta ................... .                   238 400
18450:                                                           Vuoden 1975 9 l/.1 %:n jenilaina ....... . 2 413 300
18451:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                          Vuoden 1976 6 %:n sveitsinfrangilaina •.. 1137 400
18452: Lainan nimi                                    Korko mk   Vuoden 1976 7 7/s %:n dollarilaina ..•...                   33900
18453: SNT-Liitolta saatu tavaraluotto ......... .      51100    Vuoden 1977 7,8 %:n jenilaina ........ . 2035000
18454: Vuoden 1964 6 l/.1 %:n DM-laina ....... .       138600    Vuoden 1977 5 l/.1 %:n sveitsinfrangilaina . 2 654 100
18455: Vuoden 1964 6 %:n DM-laina ......... .          137600    Vuoden 1978 menoarvioesityksen antamisen
18456: Vuoden 1964 laina Kansainväliseltä Jälleen-                 jälkeen otettavat lainat .............. 14 778 000
18457:   rakennuspankilta ................... .        167 700                                              Yhteensä 30 752 600
18458: Vuoden 1%4 II 6 %: n dollarilaina •...•.          1100
18459: Vuoden 1965 6 ~ %:n dollarilaina ..... .          1900    1978 II lisämenoarvioesitys ... . 30 752 600
18460: Vuoden 1966 laina Kansainväliseltä Jälleen-               1978 menoarvio ............ . 154 532 000
18461:   rakennuspankilta ................... .        209 700
18462: Vuoden 1968 7 %:n Dl\:-laina ......... .        667 600   1977 tilinpäätös ............ . 103 094 507
18463: Vuoden 1968 7 l/.1 %:n kruunulaina .... .        70700    1976      "      ............ . 74 700 295
18464: 
18465: 
18466:                                      07. Ulkomaisen velan kuoletus
18467: 
18468:     90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus              Momentille merkitään lisäystä 14 573 700
18469: ( arviomääräraha)                                         mk, mikä aiheutuu valuuttakurssien muutok-
18470:                                                           sista.
18471:                                                Pääluokka lS                                                           45
18472: 
18473:   Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                         Vuoden 1971 laina Kansainväliseltä Jälleen-
18474:                                            Kuoletus mk    rakennuspankilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 800
18475: Lainan nimi                                              Vuoden 1972 7 %:n DM-laina . . . . . . . . . . 2 774 800
18476: SNT-Liitolta saatu tavaraluotto .........•   672600      Vuoden 1972 laina Kansainväliseltä Jälleen-
18477: Vuoden 1964 6 ~ %:n DM-laina •.....•. 1109 900            rakennuspankilta . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . 107 500
18478: Vuoden 1964 6 %:n DM-laina ...•......        604900
18479: Vuoden 1964 II 6 %:n dollarilaina •.....       10700                                               Yhteensä 14 573 700
18480: Vuoden 1965 6 ;.2 %:n dollarilaina •.....      10700
18481: Vuoden 1968 7 %:n DM-laina .......•.. 1734 200           1978 II lisämenoarvioesitys      14 573 700
18482: Vuoden 1968 7 ~ %:n kruunulaina ...••        144 900     1978 menoarvio ............ . 160 982 800
18483: Vuoden 1968 6% %:n DM-laina •.....• 1734 200
18484: Vuoden 1969 7 %:n DM-laina .•........ 1734 200           1977 tilinpäätös ............ . 147 274 377
18485: Vuoden 1%9 7 ;.2 %:n DM-laina               1734 200     1976      "      ............ . 203 402 227
18486: Vuoden 1970 8 ;.2 %:n DM-laina ...... . 2 081100
18487: 
18488: 
18489:                                      09. Muut menot valtionvelasta
18490: 
18491:   21. Toimituspalkkiot ja muut menot valtion-            1978 II lisämenoarvioesitys . . . . . 59 000 000
18492: velasta ( arviomääräraha)                                1978 menoarvio .............. 32 000 000
18493:   Momentille ehdotetaan lisäystä 59 000 000              1977 tilinpäätös ....•......... 39 123 875
18494: mk, mikä aiheutuu ulkomaisen lainanoton ar-              1976      ,      . . . . . . . . . . . . . . 15 135 039
18495: vioitua huomattavasti suuremmasta kasvusta
18496: vuonna 1978.
18497: 
18498: 
18499:   Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18500:                                                                   seuraavat lisäykset ja muutokset vt«Jden
18501:                                                                   1978 tulo- ja menoarvioon.
18502: 
18503: 
18504: 
18505: 
18506:       -,·;l·   1
18507: 46                                     Osastot 11 ja 12
18508: 
18509: 
18510: 
18511: 
18512:            Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1978 tulo- ja
18513:                                    .
18514:                            menoarvtoon
18515: 
18516:                                          T.ULOT
18517: 
18518:                                           ()sasto 11                               mk
18519: 
18520: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT .. ~··•··· .. ; ...                       185 000 000
18521: 
18522: 08. Valmisteverot .... ;; .• ·....•.•......•...•......................         80 000 000
18523:      01.   Tupakkavalmistevero, lisäystä ............................ .        35 000 000
18524:      03.   Keskioluen ja vahvan oluen valmistevero, lisäystä ........... .     20 000 000
18525:      04.   Alkoholijuomavero, lisäystä ............................. .         20 000 000
18526:      11.   Rehuseosten valmistevero ............................... .           5 000 000
18527: 
18528: 
18529: 10. Muut verot                                                                 10 000 000
18530:      01. Leimavero, lisäystä ..................................... .           10 000 000
18531: 
18532: 
18533: 19. Muut veronluonteiset tulot ................................... .           95 000 000
18534:      01. Oy Alko Ab:n ylijäämä, lisäystä ......................... .           95 000 000
18535: 
18536: 
18537: 
18538: 
18539:                                           Osasto 12
18540: 12. SEKALAISET TULOT                                                          21 880 00()
18541: 
18542: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..................... .         1100 000
18543:      32. Kasvinjalostusmaksut ................................... .             1100 00()
18544:                                                                 Osastot .12.......15                                                                               4.7
18545: 
18546: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .....•..............                                                                                       300 000
18547:     34. Lisenssiviraston tulot, lisäystä ........................... .                                                                                       300 000
18548: 
18549: 
18550: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala . : . .................. .                                                                                  480 000
18551:      01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot, lisäystä ................. .                                                                                 480 000
18552: 
18553: 
18554: 34.' Työvoimaministeriön hallinnonala ..........•..........•.•.•....                                                                                      20 0'00 000
18555:      70. Palkkaturvamaksujen palautukset, lisäyStä ·......... ; .. ·.... : ..                                                                             20 000 000
18556: 
18557: 
18558: 
18559: 
18560:                                                                      Osasto 14
18561: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET, vähennystä . . . . . . . . . . . . .                                                                                      -11 040 000
18562: 01. ·Valtionrautatiet
18563:      06. Eräät rautatieliikennekorvaukset, lisäystä ..... .                                                                     790 000 .
18564:              Käyttötulot yhteensä . . ..•.......•.....•                                                                         790 000
18565:              Käyttömenot (31.90.05} .....• ~ .•.•.••. ,                                                                      16 400 000
18566:              Käyttötalouden lisärahoitustarve, lisäystä •.                                                                   15 610 000
18567: 
18568: 
18569: 04. Posti- ja lennätinlaitos
18570:       01. Postitoimen liikennetulot, lisäystä ·~ ...•.......                                                             10 000 000
18571:       06. Autoliikenteen tulot, lisäystä ............... .                                                                2 000 000
18572:     · 07. Sekalaiset tulot, lisäystä ......... -..... ~ . ."... ·                                                         1400 000
18573:                Käyttötulot yhteensä . . . . . ............. .                                                            13 400 000
18574:                Käyttömenot (31.94.01-29) ........... .                                                                   24440 000
18575:                                                                                                                      Käyttötalouden · ·
18576:                                                                                                                      rahoituskate,
18577:                                                                                                                      vähennystä                        -11040 000
18578: 
18579: 
18580: 
18581: 
18582:                                                                      Osasto l$ ·
18583: 15. LAINAT         ........................................                                                                                            385 000 000
18584:                                                                                                                                                                     ,···
18585: 02. Lainanotto     •••   ~ ' ....   "   •••••   • ••••••   JO   ••   • •• • • • • • ••   ••••••••   ~   ••   '! .•   ~   "'· • • • • • ., • • . • •      385 000 000
18586:      OL Uudet valtionlainat, lisäystä ...... :: ........... '.' ...••..•... , ·                                                                         :385 000
18587:                                                                                                                                                               ',., 000
18588: 
18589:                                                   Lisäys tuloihin: 580 840 000
18590: 48                                                     Pääluokat 22-24
18591: 
18592: 
18593: 
18594: 
18595:                                                            MENOT
18596: 
18597:                                                          Pääluokka 22                                                     mk
18598: 
18599: 22. EDUSKUNTA                                                                                                         704 000
18600: 
18601: 0,, Eduskuntatalo ........................................ (OlO)                                                       704 000
18602:      70. Lisärakennusten sisusteiden suunnittelu ja hankinta ( &iirtomäärä-
18603:          raha) ................................................ .                                                      704 000
18604: 
18605: 
18606: 
18607: 
18608:                                                          Pääluokka 23
18609: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                                    475 000
18610: 
18611: 99. Vaitioneuvoston muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0'0)                          475 000
18612:      09. Neuvottelukunnat, lisäystä ............................... .                                                  300 000
18613:      24. Kansainvälinen lapsen vuosi 1979 (siirtomääräraha) ......... .                                                175 000
18614: 
18615: 
18616: 
18617: 
18618:                                                          Pääluokka 24
18619: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...... .                                                                     11233 000
18620: 10. Edustustot        . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • ( 0.30)     3 400 000
18621:      10. Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ..                                           1400 000
18622:      20. Matkat ja muutot ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                               1000 000
18623:      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä .............. .                                                1000 000
18624: 
18625: 
18626: 20. Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet ...................... (0.30)                                                 4 200 000
18627:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä , .................... .                                              4 200 000
18628: 
18629: 
18630: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot ............ (0.30)                                                .3 633 000
18631:      21. Tilapäin~~ ~ustus kansainvälisissä neuvotteluissa ( arviomäärä-
18632:          raha), lisaystä ........................•....•...•..••....                                                     800 000
18633:      24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin ( arviomääräraha) ... .                                              300 000
18634:      50. Eräät valtionavut, lisäystä ............................... .                                                  533 000
18635:      66. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (a.rviomääräraha), lisäystä ..                                             2 000 000
18636:                                                                                                                                                                   .49
18637:                                                                                                                                                                  :.   ·~
18638: 
18639: 
18640: 
18641: 
18642: ._._ . : ;· ·                ''-;; ·.                           ····tqq~'
18643:                                                              .P aa        . ,>
18644:                                                                        u_ 2~::
18645: '2'.•:oiKEUSMINISTERIÖN HALLINN0Nit\1A' ~:·.',;;'). ri·:/~ •. / ·.                                                                                 4 .371 000
18646: 
18647: lO.. Korkein oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 090)                                                     446 000
18648:       ·29. Muut kulu~s~~ot (arviomiiliriiralia), lisäystli . :. :; . ::.: •... ;                                                                   :L:Aj7o oho
18649:       ''70. Kaluston hankkiminen, lisäystä •.••. .:~.T~:;;.;; .:.'i.~ •.• :i~.:; :< .• ~;:;:;. •••                                                          i7-6 000
18650: 
18651: 
18652: :o·~ "tcorkein hallintb4tus •.•..•.•••..••••••.••••••• , •..•.. (090) ': •'· :r:·:·U:UiOO 000
18653:   · · 29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä .. Xr;.:L~.:~ .:;.•J,;;.::;,. .c~                                                     s'   ''       JOO 000
18654: 
18655: 
18656: 20: Hovioikeudet ; ~ ; . . . • • . . • • . . • • • . • • . • • • • . • • • . • • . • . . . . . • ( 090') ·                                                  . ,0 000
18657:       70. Kaluston hankki1Ifirum,!Jisliy~tä ~ .. : ~ : . • : ..•• :. ~- .•... •; ..•..                                                                      ·'50 000
18658: 
18659: 
18660: 4.5. Eräät oikeudenhoitomenot .............................. (090)                                                                                         9.50 000
18661:        22. : Eräät oike'u~äyntjmenot ( arViomääräraha), lisays~ä . : . : ....                                                                         '700 000
18662:        29. Muut kulutusmenot ('ltvibmäätiirah« H lisäystä • • .. · ..•.; ·; . ;·. ·;.}.:                                                          . ' .250 000
18663:                                                                                                                            ' .. ·' :~~ =•.
18664:                                                                                                                                                    ,,·,
18665: 
18666: so; Vankeinhoitolaitos· ~ ..... : ...... ::: ... :::.:::: .... ::: .. (100)                                                                           '2 62.5 000
18667:        01.         Palkkaukset (aryi~määrä~a)~_llsäystä ..................... .                                                                            100 000
18668:        70.         Kaluston hankkiminen, lisaysta ........................... .                                                                            410000
18669:        74.         U~dis~~~nnukset )a. peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                                                                      .51.5 000
18670:        88.         Kiintetston hankktmtnen .... , ..... ~·· ..•...................                                                                        1600 000
18671: 
18672: 
18673: 
18674:                              1   ::·
18675: 
18676: 
18677: 
18678: 
18679:                                                                  Pääluokka. 2.6
18680: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                                            26 101 000
18681: 
18682: 01 .• Sisäasiainministeriö .. : .................. · ...... ~. ~· ...... (050)                                                                             100 000
18683:          ·..   l                       '      '              .    .   .   '   .,.   ·~.   .·   '   ;   ·, .l·:'    .   .          ., -
18684: 
18685:        09. Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                                                                100 000
18686: 
18687: 
18688: 06. V~estörekisterikeskus                  . •, '· ·.... .......... ........... ...... •.. . (0.50)
18689:                                                   ...   '~                ~                                ~                                                .~6000
18690:       '27. Automaattinen tietoje~ittely, lisäystä .....·.: ~.' .......... .                                                                                 26000
18691: 
18692: 
18693: 07. Väestökirjanpidon paikiJIIisb~Ji~to ...... :: ..,..... : .. :                                                 1 • , • r       , (0.50)                 ,,o   000
18694:       ' 29 .. Muut kulu~smen9t ( ~Qmäärä~}, lisäystä .... ·.. ·, , .. : , , ..                                                                     ·;      1.50 000
18695: 7 1678003960
18696:  14. Asumistuki .................... -~ ... • • " • • .. ·.. . . . . . . . . . . ( 510)                                                                                                             23 000 000
18697: ·;:JG 54. Asumistuki (arviomäärärah,a),Jisäystij •• ~·.~;,,·~•; .• :••.• -.,.~;;                                                                                                                     23 000 000
18698: 
18699:                                                                      '   •   •   y       '       •   >     Q    ~      '   •                                                                                     '         • •   <   1
18700: 
18701: 
18702: 
18703: 
18704: ·'-~~ ("'~Iiisi ...... :: ....... •.•• .•..... :,··:;·,; ~-~.' ·-·.· ... ~080) ... ,                                                                                                                                    75 000
18705:  <•:;o ,iQl. Palkkaukset (arviomääräraha)" lisäystä .• ,.,.~ • •:·.; .. •. , . , • ; ; • ,:                                                                                                                          ~"(5 000
18706: 
18707: 
18708: 
18709: ·601 '~Poliisikoulutus .:·,. • ......••.•.•••••• , , , ••• , • , , • , , . , •.• (.Q80)                                                                                            ····
18710:   ;t~n C21.                     Oppilaiden huolto, lisäystä .. •. ••.; .... ·.                                                 1
18711:                                                                                                                                 . , ·• ,..,-. . . . . . . . ; ...... , . ••    '          ••    ,    •           .800 000
18712: 
18713: 
18714:  69: ··Muut poliisimenot •...•.•...•.•.•••••••••... , . , • , , •• , .. ( 080)                                                                                                                             ·. 400 ooo
18715:    · ' ·~ 23. Oikeuslääkeopilliset tutkimukS,et ( arvipmäärätaha ); -lisäystä .... .                                                                                                                             300 000
18716:           27. Automaattinen tietojenkäsittdy, lisäystä ................... .                                                                                                                                     100 000
18717: 
18718:              ; '
18719: 
18720: .7Q• . J.(aavoitus- ja rakennustoimi ·-· ......... •.•.• .... ·-·' ........ . (520)                                                                  .
18721:                                                                                                                                                                                                          1550 000
18722:            ,,: .. A!ueid~ .~äy.!ön s~unnittdua · koskeva. tutkUnus- ja kehittätnistoi-
18723: ....... ,. ''21
18724:     '.;·]
18725: 
18726: 
18727:                   mmta, lisaysta ..•..•............•••.....................                                                                                                                                             50 000
18728:               30. Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen (arviomääräraha),
18729:     _;}.
18730:                   lisäystä . . ...........•............. • ..................... - ·                                                                                                                     15no o.oo
18731: 
18732: 
18733:                                                                                                                                         '.· ·' ~ .
18734: 
18735: 
18736: ,-~ ' . ;    l                                                                                                                                                                                                       ... ,•·
18737:             .-
18738:   .' :.~
18739: 
18740:                                                                              Pääluokka · 21
18741:   27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                                                                                        82 470 000
18742:  01. Puolustusministeriö                          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . ( 150)                                                                                       120 000
18743:                      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ......•••.••...•......•.......                                                                                                                                  120 000
18744: 
18745: 
18746:  12. Puolustusvoimien muut palkkausmenot ........•........... (160)                                                                                                                                      1550
18747:                                                                                                                                                                                                            . 000
18748:  1 :· ,·l
18749:     ,,,·,
18750:                     i . ·.
18751:                  .'' ' ·   '.
18752: 
18753:                                           ..... .. . .     ·   ·-·
18754:                      01. Palkkaukset ( arvtomaararaha), lisaysta ..................... .
18755:                                                                                          ~.--·~.-~                                ~-,.                       '       -   ~"'
18756:                                                                                                                                                                                                               '
18757: 
18758:                                                                                                                                                                                                           1550 öoo
18759:   ,:   .:·~      j - .·,   ~                                                         -       '           ~ ..   '-·,                \       ::           •   •   '   ~
18760:                                                                                                                                                                                           . ' ' · .• ,       • ·'-<'
18761: 
18762: 
18763: 
18764: 
18765:   16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                                                                                                                2(}0 000
18766:  ·•· ',' 2o. Koulutuspäivärahat ja -matkat (arviomäär~aha), lisäystä
18767: :1:';-:; : ::
18768:                                                                                                                                                                                                                  200 000
18769: 
18770: 
18771:  20. Perushankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                                                                                                 15 000 000
18772:  .': :·:
18773:        c·i~. Perushankin~at, kokeilu: ·ja kehitilimistyöt (;~omääräraha),
18774: .::;(: C. - lisäystä .•... , ...•. , •. , •.. : ... :. ,,; ~. ·. ·.·.'; .. >:, .... ;.....                                                                                                          '15 000 000
18775:                                                                                                                                                                                                     ::. ... ·.
18776:                                               Pääluokat 27 ja 28
18777:                                                                                                    . '.·'!        }\'
18778: 
18779: 25. Varustuksen uusinta~ ja käyttömenot .................... (160)                               4.3500 000
18780:      16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •   43 500 000
18781: 
18782: 
18783: 27. Kiinteistömenot        ................... -. . . . . . . . . . . . • . . . . . . ( 160)       600 OOÖ
18784:      74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä ..                         600 000
18785: 
18786: 
18787: .30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö ...................... (0.30)                             20 600 000
18788:      21. Suomalainen valmiusjoukko (siirtomääräraha) ............... .
18789:      22. Suomalaiset valvontajoukot (siirtomääräraha) ............... .                          20 600 000
18790: 
18791: 
18792: 90. Puolustusvoimien teollisuus- ja liiketoiminta . . ( 160)
18793:      74. Teollisuuslaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ....                         900 000
18794:                                   Sijoitusmenot: 900 000
18795: 
18796: 
18797: 
18798: 
18799:                                                                                                                   \:
18800:                                                 Pääluokka 28
18801: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                         6 409.200
18802: 
18803: .38. Suhdannevaraukset .................................... (920)                                  225 000
18804:      60. Siirto valtion suhdannerahastoon ( arviomääräraha) ........... .                          225           ood
18805: 
18806: 52. Tilastokeskus       ...........................•....•....... (050)                            1 412 000  •    L
18807: 
18808: 
18809:      29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä .............. .                           1 262 000
18810:      70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha}, lisäystä ........... .                             150 000
18811: 
18812: 
18813: 60. Rakennushallinto ...................................... (050)                                    _.30 200
18814:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .... ~ ................ .                            .30 200
18815: 
18816: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)        1 000 000
18817:      76. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                        1000 000
18818: 
18819: 
18820: 8.3. Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . ( 990)           212 000
18821:                                                                                                          ;        \
18822: 
18823: 
18824:      66. Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepääoman korot-
18825:            tamisesta ( arviomääräraha), lisäystä ........•..........•....                          212 000
18826: 52                                               Pääluokat 28 ja 29
18827: 
18828: 84. Pohjoismaiden Investointipankki . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . ( 840)           1800 000
18829:       88. Osuus peruspääomasta ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                             1800 000
18830: 
18831: 
18832: 85. Kansainväliset rahoitusyhteisöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)       1730 000
18833:       67. Suomen osuus Latinalaisen Amerikan kehityspankin alueen ulko-
18834:           J?~?lis~en maiden pääomasta ja erityisrahastosta ( arviomääräraha),
18835:           lisaysta ............................................... .                                  2.30 000
18836:       68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman korot-
18837:           tamisesta ( arviomääräraha) . . ............................ .                             1500 000
18838: 
18839: 
18840: 
18841: 
18842:            .                                       Pääluokka 29
18843: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                 20 521 900
18844: 
18845: 10. Valtion korkeakoulut .................................. (240)                                     795 000
18846:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha}, lisäystä ..................... .                             195 000
18847:       75. Perusparannukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                              600 000
18848: 
18849: 
18850: 37. Muut korkeakoulumenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)      470 000
18851:       25. Uusien korkeakoulujen suunnittelu, lisäystä ................. .                              70 000
18852:       51. Kesäyliopistojen valtionapu, lisäystä ....................... .                             400 000
18853: 
18854: 
18855: 46. Kansakoulujen ja peruskoulujen valtionapu . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                  815 100
18856:       51. Valtionapu Steiner-kouluille ( arviomääräraha), lisäystä                                    815 100
18857: 
18858: 
18859: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30)         910 000
18860:       70. Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha), liJSäystä                            160 000
18861:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha}, lisäystä ............... .                           750 000
18862: 
18863: 
18864: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppllaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30}                550 000
18865:       .30. Valtionosuus kunnallisten ammattikoulujen käyttökustannuksiin
18866:            ( arviomääräraha), lisäystä ............................... .                              550 000
18867: 
18868: 
18869: 72. Valtion metsäopetus ................................... (2.30}                                     .37 800
18870:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha}, lisäystä                                                      .37 800
18871: 
18872: 
18873: 76. Valtion teknllliset oppllaitokset .......................... (2.30}                               800 000
18874:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                           800 000
18875:                                                 Pääluokat 29 ja 30                                       53
18876: 
18877: 78. Kunnalliset ja yksityiset kauppaoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          1200 000
18878:      30. Valt~on~~~~s kunn~.~t~. kauppaoppilaitosten käyttökustannuksiin
18879:           ( arvtomaararaha), lisaysta .............................•..                             200 000
18880:      .51. Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitosten perustamiskustan-
18881:           nuksiin ( siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                          1000 000
18882: 
18883: 
18884: 81. Kunnalliset ja yksityiset kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)             80000
18885:      .5.5. Kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten rakentamisen
18886:            korkotuki ( arviomääräraha), lisäystä ....................... .                           80000
18887: 
18888: 
18889: 82. Kunnalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset . . . . . . . . . ( 230)                  104 000
18890:      .5.5. Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten rakentamisen
18891:            korkotuki ( arviomääräraha) , lisäystä ....................... .                         104 000
18892: 
18893: 
18894: 86. Ammattikasvatuksen muut menot ........................ (230)                                    .500 000
18895:      24. Oppilasvalinta, lisäystä ................................. .                               .500 000
18896: 
18897: 
18898: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen ................ ( 300)                           11000 000
18899:      31. Valtionapu kunnille nuorisotilojen rakentamiseen (siirtomääräraha)                       .5 000 000
18900:      .54. Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventäminen ....... .                          3 000 000
18901:      80. Lainat kunnille nuorisotilojen rakentamiseen (siirtomääräraha) ..                        3 000 000
18902: 
18903: 
18904: 92. Suomenlinnan hoitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 280)     600 000
18905:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                          600 000
18906: 
18907: 
18908: 98. Kansainvälinen yhteistyö .. .. .. . . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. ( 030)               2 660 000
18909:       23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä ....... .                      1290 000
18910:       24. ~~?m<:? osuus pohjoismaisesta yhteistyöstä aiheutuvista menoista,
18911:           lisaysta .............................................. .                               1270 000
18912:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                            100 000
18913: 
18914: 
18915: 
18916:                                                   Pääluokka 30
18917: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNON-
18918:     ALA ........................................... .                                            8 423 400
18919: 
18920: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . .. .. .. .. .. .. . .. . .. . .. . .. . . ( 6.50)                44 700
18921:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                           44 700
18922: .5~                                                 Pääluokat 30 ja 31
18923: 
18924: 02•. Maataloushallinto . . . ..................... ·............. . (670)                                   l 000 000
18925:       30. Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin 'sekä korvaukset maa-
18926:           taloustuen jäkcr ja valvontatehtävistä Ahvenanmaalla ( arviomäärä-
18927:           raha) , lisäystä ....................•.....................                                       1 000 000
18928: 
18929: 
18930: 32. Muu maatalouden tukeminen ja rationalisointi ............. (670)                                        3 300 000
18931:       42. Maatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha), lisäystä                                    3 300 000
18932: 
18933: 
18934: 70. Maatalouden tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)                 253 800
18935:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ...................... .                                    53 8.00
18936:       ·24. Kasvinjalostustoiminta ( arviomääräraha) ................... .                                     200 000
18937: 
18938: 
18939: 80. Eläinlääkintätoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 670)     1500 000
18940:       30. Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien palkkaamiseen
18941:           ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ............... .                    1500 000
18942: 
18943: 
18944: 88._ Geodeettinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (530)         24 900
18945:       '0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    24 900
18946: 
18947: 
18948: 98. 'Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta . . ( 660)
18949:       88.    ~an hankkiminen                                                                                 900 000
18950:                                                Sijoitusmenot: 900 000
18951: 
18952: 
18953: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 650)                                  1400 000
18954:       45. Korvaukset maataloustuotteiden markkinoinnissa aiheutuneista sa-
18955:           tunnaistappioista ........................................ .                                       500 000
18956:       46. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) ....... .                                     900 000
18957: 
18958: 
18959: 
18960: 
18961:                                                       Pääluokka 31
18962: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                      27 122 000
18963: 
18964: 20. Tie- ja vesirakennushallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)              565 000
18965:       71. Toimist~~:U~:on ja konttorikoneiden hankkiminen ( siirtomäärä-
18966:           raha), lisaysta ......................................... .                                        565 000
18967:                                                            Pääluokka 31                                                   55
18968: 
18969: 24. Tiet                                                                                               (720)        1000 000
18970:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                           1 000 000
18971: 
18972: 
18973: 40. Autorekisterikeskus             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)    1150 000
18974:       74. Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                         1150 000
18975: 
18976: 
18977: 45. Korvaus eräistä rautatieliikennepalveluista . . . . . . . . . . . . . . . . . . (750)                            790 000
18978:       50. Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset, lisäystä ....... .                                        790 000
18979: 
18980: 
18981: 47. Ilmailuhallinto ....................................... (740)                                                    150 000
18982:       89. ~~~re-Pirkkalan lentokentän rakentaminen (siirtomääräraha),
18983:           lisaysta .............................................. .                                                  150 000
18984: 
18985: 
18986: 90. Valtionrautatiet .......................... (750)
18987:       05. Eläkkeet (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . .                          16 400 000
18988:                                                Käyttömenot: 16 400 000
18989:                                             Käyttötulot ( 14.01.06): 790 000
18990: 
18991:       Lisäys käyttötalouden lisärahoitustarpeeseen ..................... .                                         15 610 000
18992:       60. Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon, lisäystä ........... .                                      1 960 000
18993:       77. Rautatierakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                          5 000 000
18994:                                Sijoitusmenot ja siirto uudistusrahastoon: 6 960 000
18995: 
18996: 
18997: 92. Valtionrautateiden tuotantolaitokset ja materiaalitoi-
18998:     minta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)
18999:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                                          600 000
19000:                                                     Sijoitusmenot: 600 000
19001: 
19002: 
19003: 94. Posti- ja lennätinlaitos .................... (760)
19004:       05. . Eläkkeet ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   22 950 000
19005:       12. Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
19006:           ·kunnossapito sekä autovarikkotoiminta (arvio-
19007:             määräraha), lisäystä ....................... .                                       1400 000
19008:       29. Muut käyttömenot ( arviomääräraha), lisäystä ... .                                       90 000
19009:                                                   Käyttömenot: 24 440 000
19010:       60, Siirto posti- ja lennätinlaitoksen uudistusrahastoon, lisäystä                                             297 000
19011:                                             Siirto uudistusrahastoon: 297 000
19012: 56
19013: 
19014:                                                         Pääluokka 32
19015: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNON-
19016:     ALA ........................................... .                                                        156105 600
19017: 
19018: 02. Teollisuuspiirit ....................................... (810)                                                 30 400
19019:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                         30 400
19020: 
19021: 
19022: 31. Kuluttajansuoja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)          145 200
19023:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                        53 200
19024:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä .............. .                                          72 000
19025:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                          20 000
19026: 
19027: 
19028: 34. Lisenssivirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)         12 000
19029:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                             12 000
19030: 
19031: 
19032: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                         50 000
19033:       74. T alanrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                        50 000
19034: 
19035: 
19036: 44. Energiahuolto ja -tutkimukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)                    1000 000
19037:       41. Maaseudun sähköistämisen tukeminen (siirtomääräraha), lisäystä                                        1 000 000
19038: 
19039: 
19040: 50. Teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)               148 900 000
19041:       47. Kone- ja laitehankintojen tukeminen (siirtomääräraha) ....... .                                     100 000 000
19042:       60. Siirto valtion takausrahastoon ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                 28 900 000
19043:       88. Osakepääomien korotukset (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                       20 000 000
19044: 
19045: 
19046: 60. Ulkomaankaupan edistäminen ........................... ( 880)                                                 80 000
19047:       41. Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen valtionapu, lisäystä                                             80 000
19048: 
19049: 
19050: 70. Kehitysalueiden teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 850)                         1757 000
19051:       84. Lainat kehitysalueiden teollisuuskylille (siirtomääräraha) ..... .                                    1757 000
19052: 
19053: 
19054: 80. Matkailun edistämiskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)                  1131000
19055:       21. Eräät matkailun edistämistoiminnan menot, lisäystä ......... .                                         200 000
19056:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä .............. .                                          80 000
19057:       40. Valtionapu matkailun edistiimistoimintaan, lisäystä ........... .                                      851 000
19058:                                                   Pääluokat 32 ja 33                                           ;,7
19059: 
19060: 92. Valtion polttoainekeskus .................. (860)
19061:       75. Turvebrikettitehtaan rakentaminen (siirtomääräraha)                                          3 000 000
19062:                                   Sijoitusmenot: 3 000 000
19063: 
19064: 
19065: 
19066: 
19067:                                                    Pääluokka 33
19068: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNON-
19069:     ALA ........................................... .                                               167 199 900
19070: 
19071: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 400)         78 600
19072:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 78 600
19073: 
19074: 
19075: 07. Työsuojelun muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 430)            .500 000
19076:       50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin, lisäystä ............. .                              500 000
19077: 
19078: 
19079: 18. Työttömyysvakuutus ................................... (410)                                     1.57 .500 000
19080:       50. Valtionapu työttömyyskassoille ( arviomääräraha), lisäystä                                 157 500 000
19081: 
19082: 
19083: 21. Sotilasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)                  3 1.58 200
19084:       50. Korvaukset sodasta ja sotapalveluksesta aiheutuneen ruumiinvam-
19085:           man tai sairauden johdosta ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                           3 158 200
19086: 
19087: 
19088: 72. Keskussairaaloiden rakentaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 360)             750 000
19089:       74. Keskussairaaloiden rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä                                    750 000
19090: 
19091: 
19092: 76. Kunnallinen erikoissairaanhoito .......................... (360)                                   4 91.3 100
19093:       34. Valtion m~~suo~~~s !.liopistollisten keskussairaaloiden peru:stamis-
19094:            kustannuksun, lisaysta .................................. .                                 4 894 700
19095:       .39. ~altio!l ..ko~aus myrkytyskeskuksen henkilökunnan palkkausmenoi-
19096:            hin, lisaysta . . ........................................ .                                   1~ 400
19097: 
19098: 
19099: 
19100: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 400)                              300 000
19101:       66. Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                 300 000
19102: 58                                                   Pääluokat 34 ja 35
19103: 
19104:                                                         Pääluokka 34                                               :·.·;
19105: 
19106: 
19107: 
19108: J4. TYÖVOIMAMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                         51225Ö' 000
19109: 
19110: 06. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                        800 000
19111:        09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                        800 000
19112: 
19113: 
19114: 50. Työllisyyden hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)         206 350 000
19115:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     16 350 000
19116:        61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen ( arviomääräraha), lisäystä                                  80 000 000
19117:        77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha), lisäystä                               110 000 000
19118: 
19119: 
19120: 60. Työttömyyskorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)             285 000 000
19121:       50. Työttömyyskorvaukset ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                                      285 000 000
19122: 
19123: 
19124: 
19125: 89. Palkkaturva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 410)     20 000 000
19126:       50. Palkkaturva ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      20 oop ooo
19127: 
19128: 
19129: 99. Työvoimaministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 610)                                   100 000
19130:       51. Suomen avustus Chilen pakolaisille ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . .                              100 000
19131: 
19132: 
19133: 
19134: 
19135:                                                         Pääluokka 55
19136: 35. VALTIONVELKA •................................                                                           104 326 300
19137: 03. Ulkomaisen velan korko .............................. (910)                                                30752 600
19138:        90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä                                     30 752 600
19139: 
19140: 
19141: 07. Ulkomaisen velan kuoletus ............................. (910)                                              14 573 700
19142:       90. Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (arviomääräraha), lisäystä                                   14 573 700
19143: 
19144: 
19145: 09~   Muut menot valtionvelasta ............................. (910)                                            59 000 000
19146:       21. Toimituspalkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha),
19147:           lisäystä ......, .......................... , ................ .                                     59 QOQ 000
19148: 
19149:                                             Lisäys menoihin: 1127 712300
19150:                                                                                                59
19151: 
19152: Lisäksi ehdotetaan,
19153: 
19154:        että Eduskunta päättäisi oikeuttaa           no;en suorittamiseen käyttämään valtiol-
19155:     V aitioneuvoston edellä mainittu;en me-         le vuoden 1978 aikana kertyviä tulo;a.
19156: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
19157: 
19158: 
19159:                                  Tasavallan Presidentti
19160:                                  URHO KEKKONEN
19161: 
19162: 
19163: 
19164: 
19165:                                                           Valtiovarainministeri Paul Paavela
19166: ', -.. ···. : ·!.t:.
19167:                                          1978 vp. ·n:o 99
19168: 
19169: 
19170: 
19171: 
19172:                   ·~ :
19173: 
19174: 
19175: 
19176: 
19177:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle lisävaltuuksien antamisesta
19178:                                  valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1978 aikana.
19179: 
19180:    Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1977             Kun tähän mennessä valtioneuvostolle myön-
19181: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston vuonna           nettyjen lainanottovaltuuksien mukainen lai-
19182: 1978 ottamaan valtioneuvoston tarkemmin              nanotto tarvitaan aikaisemmin budjetoitujen
19183: mi!iäräämillä ehdoilla · pitkäaikaista lainaa        menojen ja jo päätettyjen elvytystoimenpitei-
19184: 1 820 milj. markan niroellismäärään asti. Li-        den rahoittamiseen, on lisävaltuuksien saami-
19185: säksi Eduskunta on 17 päivänä maaliskuuta            nen lainanottoon välttämätöntä. Edellä sano-
19186: 1978 oikeuttanut valtioneuvoston kuluvana            tuista valtioneuvoston 31. 3. 1978 tekemässä
19187: vuonna ottamaan edellä mainitun lainamäärän          periaatepäätöksessä edellytetyistä toimenpiteistä
19188: lisäksi pitkäaikaista lainaa 2 620 milj. markan      kuluvan vuoden valtion kassataloutta heikentä-
19189: niroellismäärään asti.                               vän vaikutuksen arvioidaan olevan 380 milj.
19190:    Valtioneuvosto teki 31. 3. 1978 periaatepää-      mk. Tämän mukaisesti on Eduskunnalle anne-
19191: töksen toimenpiteistä inflaation hillitsemiseksi     tussa esityksessä kuluvan vuoden toiseksi lisä-
19192: ja kotitalouksien ostovoiman turvaamiseksi sekä      menoarvioksi merkitty tältä osin momentille
19193: investointien ja työllisyyden elvyttämiseksi. Tä-    15.02.01 tuloksi kuluvana vuonna Suomen Pan-
19194: män periaatepäätöksen mukaisesti hallitus antoi      kilta   nostettavaksi    arv1o1tavana    lainana
19195: 7. 4. 1978 esityksen 30. 4. 1978 asti voimassa       380 000 000 mk. Muu osa lainasta 320 000 000
19196: olleen työnantajan sosiaaliturvamaksun alennuk-      mk tulisi tuloutettavaksi vuoden 1979 tulo- ja
19197: sen jatkamisesta 0,5 prosenttiyksikön suurui-        menoarvion asianomaiselle momentille ja päätös
19198: sena vuoden 1978 loppuun saakka siten, että          tämän lainaosuuden ottamisesta tehtäisiin vuo-
19199: alennuksesta on 0,25 prosenttiyksikköä työnan-       delle 1979 myönnettävien lainanottovaltuuk-
19200: tajan lapsilisämaksua. Lisäksi hallitus on anta-     sien nojalla.
19201: nut esityksen liikevaihtoverolain muuttamisesta         Kuluvan vuoden toisessa lisämenoarvioesi-
19202: siten, että teollisuuden talonrakennusinvestoin-    tyksessään on hallitus momentin 27.25.16 koh-
19203: tien väliaikaista liikevaihtoverovapautta jatke-    dalla ehdottanut, että Eduskunta hyväksyisi
19204: taan ja että tehdasteollisuuden kone- ja laite-     suihkuharjoituskoneiden lisätilausvaltuudet. Tä-
19205: investoinnit vapautetaan väliaikaisesti puoliksi    män hankinnan toteuttamiseksi hallitus mm.
19206: liikevaihtoverosta. Eduskunnalle tänään anne-       edellyttää, että n. 125 milj. US-dollaria ( n.
19207: tussa esityksessä kuluvan vuoden toiseksi lisä-      500 milj. mk) vastaava osa valuuttamääräisistä
19208: menoarvioksi ehdotetaan tehdasteollisuuden          maksatuksista rahoitetaan toimitusluottoon ver-
19209: kone- ja laiteinvestointien valikoivaan elvyttä-    rattavalla ulkomaisella lainalla. Myös tämän
19210: miseen myönnettäväksi investointiavustuksia         lainan ottamiseksi olisi lisävaltuuksien saami-
19211: varten lisää määrärahaa 100 milj. mk kuluvan         nen tarpeen. Päätös lainan ottamisesta on teh-
19212: vuoden ensimmäisessä lisämenoarviossa hyväk-        tävä kuluvalle vuodelle myönnetyn lainanotto-
19213: sytyn 50 milj. markan lisäksi.                      valtuuden nojalla, vaikka lainasta saatavat va-
19214:    Edellä sanottujen toimenpiteiden rahoitta-       rat tulevat nostettaviksi vuosien 1978-1983
19215: miseksi Suomen Pankki on 27. 4. 1978 päättä-        aikana hankkeen edistymisen mukaisesti ja
19216: nyt myöntää valtiolle 700 milj. markan määräi-      lainasopimuksessa edellytettyä aikataulua nou-
19217: sen velkakirjaluoton, joka nostetaan vuosina        dattaen. Esityksessä kuluvan vuoden toiseksi
19218: 1978 ja 1979, ja joka on maksettava takaisin        lisämenoarvioksi on merkitty momentille
19219: viimeistään kahden vuoden kuluttua kunkin           15.02.01 tuloksi kuluvana vuonna nostettavana
19220: lainaerän nostamispäivästä lukien.                  osuutena 5 000 000 mk.
19221: 167800473F
19222: 2                                             N:o 99
19223: 
19224:     Edellä olevan perusteella ehdotetaan,                 doilla pitkäaikaista lainaa 880 000 000
19225:                                                           markan nimellismäärään asti niiden pit-
19226:           että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-           käaikaisten laino;en lisäksi, iotka Edus-
19227:         voston vuonna 1978 ottamaan valtio-               kunta on ;o oikeuttanut valtioneuvoston
19228:         neuvoston tarkemmin määräämillä eh-               ottamaan vuoden 1978 aikana.
19229:        Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
19230: 
19231: 
19232:                                        Tasavallan Presidentti
19233:                                        URHO KEKKONEN
19234: 
19235: 
19236: 
19237: 
19238:                                                                 Valtiovarainministeri Paul Paavela
19239:                                            1978 vp. n:o 100
19240: 
19241: 
19242: 
19243: 
19244:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsopimuslain muut-
19245:                                    tamisesta.
19246: 
19247: 
19248: 
19249:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
19250: 
19251:    Työntekijäin lomautus- ja irtisanomissuojan         ilmoitusaika erotettaisiin to1s1staan. Ellei eri-
19252: kehittämiseksi ehdotetaan työsopimuslakiin lo-         tyistä irtisanomisaikaa ole määrätty, voisi työn-
19253: mautusmenettelyä koskevia muutoksia. Samoin            antaja irtisanoa työntekijän työsopimuksen päät-
19254: ehdotetaan pataunettavaksi eräitä irtisanomis-         tymään aikaisintaan kuukauden kuluttua nykyi-
19255: suojaa koskevia erillissäännöksiä.                     sen 14 päivän sijasta. Työntekijän olisi työso-
19256:    Työnantajan olisi esityksen mukaan annet-           pimusta irtisanoessaan noudatettava tällöin 14
19257: tava erityinen lomautuksen ennakkoilmoitus             päivän irtisanomisaikaa. Lomautustapauksissa
19258: silloin, kun lomautuksen perusteena on talou-          olisi ilmoitusaika 14 päivää. Jos työsopimukseen
19259: dellisista tai tuotannollisista syistä johtuva työn    olisi ilman tämän lain voimaantuloa ollut sovel-
19260: vähentyminen. Tällaisesta syystä johtuvasta lo-        lettava lomautuksesta ilmoitettaessa työehto- tai
19261: mautuksesta olisi työnantajan ilmoitettava työn-       työsopimuksessa sovittua yli 14 päivän ilmoitus-
19262: tekijäpuolelle ja siinä tapauksessa, että lomau-       aikaa, noudatettaisiin tätä, kunnes työehtoso-
19263: tus koskee vähintään kymmentä työntekijää,             pimuksessa on toisin sovittu tai työsopimus on
19264: myös työvoimaviranomaiselle.                           voimassa.
19265:     Työntekijällä, joka on irtisanottu muista kuin         Työnantaja ei saisi irtisanoa työntekijän työ-
19266: työntekijästä johtuvista syistä, olisi esityksen mu-   sopimusta raskauden johdosta. Jos työnantaja
19267: kaan kuuden kuukauden ajan irtisanomisen jäl-          irtisanoisi raskaana olevan työntekijän työso-
19268: keen etuoikeus päästä saman työnantajan palve-         pimuksen, olisi hänen myös voitava osoittaa,
19269: lukseen. Mikäli työnantaja tarvitsisi sanotun ajan     ettei irtisanominen johdu raskaudesta. Laki-
19270: kuluessa uutta työvoimaa, hänen olisi tiedus-          määräisellä synnytyslomalla olevan työntekijän
19271: teltava työvoimaviranomaiselta, onko entisiä           työsopimusta ei saisi edelleenkään irtisanoa
19272: työntekijöitä etsimässä työtä työnvälityksen           lainkaan. Säännöstä täydennettäisiin siten, että
19273: kautta. Jos tällaisia työntekijöitä on työnhaki-       irtisanomiskielto ulottuisi sellaisiinkin synnytys-
19274: joina, olisi työnantajan tarjottava työtä ensi         lomiin, joista on sovittu työehtosopimuksin tai
19275: sijassa heille.                                        muutoin työnantajan ja työntekijän kesken,
19276:    Työsopimuksen irtisanomisaika ja lomautus-          kuitenkin enintään 12 kuukauden ajan.
19277: 
19278: 
19279: 
19280: 
19281:                                          YLEISPERUSTELUT.
19282: 
19283: 1. Esityksen          yhteiskunnallinen                tuotannollisen toiminnan tukemista ja yritysten
19284:     merkitys.                                          kilpailukyvyn parantamista. Kansantalouden
19285:                                                        kokonaistyöllisyys näyttää taloudellisten ennus-
19286:   Työllisyyden parantaminen on asetettu tällä          teiden mukaan kuitenkin edelleen vähenevän,
19287: hetkellä talouspolitiikan tärkeimmäksi tehtä-          minkä vuoksi muun muassa taloudellisista tai
19288: väksi. Työllisyyden hoito edellyttää erityisesti       tuotannollisista syistä johtuvasta työn vähen-
19289: 167800193E
19290: 2                                              N:o 100
19291: 
19292:  tymisestä aiheutuvien irtisanomisten ja lomau-       valtuutetulla työsuojelun valvonnasta annetun
19293: tusten määrä saattaa lähitulevaisuudessa lisään-      lain (131/73) 11 §:n 4 momentin mukaan
19294:  tyä.                                                erityinen irtisanomissuoja. Työsopimuslain 43
19295:     Työsopimuksen irtisanominen merkitsee työ-        §:n 1 momentin mukaan työsopimus voidaan
19296: suhteen päättymistä. Irtisanomissuojan tarkoi-       heti purkaa, jos tärkeä syy sitä vaatii. Saman
19297:  tus on siten työntekijäin suojeleminen epäoi-        pykälän 2 ja 3 momentissa luetelluissa tapauk-
19298: keudenmukaisilta työsuhteen päättymisiltä. Lo-        sissa työnantaja tai työntekijä voi erityisesti
19299: mautus taas merkitsee työnteon keskeyttämistä         purkaa sopimuksen.
19300: toistaiseksi tai määräajaksi. Tältä ajalta ei mak-       Työsopimuslain mukaan on työntekijällä,
19301: seta palkkaa työsuhteen pysyessä voimassa. Lo-        jonka työsopimus on irtisanottu tai purettu, oi-
19302: mautussuojan tarkoituksena on työntekijäin           keus hakea työnantajalta vahingonkorvausta
19303: suojaaminen tarpeettomilta työnteon keskeytyk-       yleisessä tuomioistuimessa työsopimuslain vas-
19304: siltä ja siten palkan menetyksiltä. Lomautus on      taisesta työsopimuksen irtisanomisesta tai pur-
19305: sekä työnantajan että työntekijän kannalta           kamisesta. Vahingonkorvausvelvollisuudella on
19306: irtisanomista parempi vaihtoehto, koska lo-           myös aiheettomia irtisanomisia ja työsopimuk-
19307: mautusaikana työnantajalla säilyy koulutettu         sen purkamisia hillitsevä vaikutus. Irtisanotun
19308: työntekijäkunta ja toisaalta työntekijän työ-        tai puretun työsuhteen palauttaminen oikeudel-
19309: suhde jatkuu lomautuksesta huolimatta.               lisin keinoin ei ole mahdollista.
19310:    Hallitus on valmistellut työsopimuslain               Lomauttamisesta on säädetty työsopimus-
19311: muutosesityksen, joka sisältää ensinnäkin me-        lain 30 § :n 1 momentissa. Säännöksen mukaan
19312: nettelytapasäännökset     kollektiivisista syistä    työsuhteen kestäessä voidaan ensinnäkin sopia
19313: aiheutuvia lomautustilanteita varten ja toi-         siitä, että työnteko ja palkanmaksu keskeyte-
19314: seksi säännökset samanlaisista syistä irti-          tään toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen py-
19315: sanotun työntekijän ensisijaisesta takaisin-         syessä muutoin voimassa. Tällöin on mahdol-
19316: paluuoikeudesta entisen työnantajan palve-           lista, että 1omauttamisen edellytyksistä on so-
19317: lukseen. Esitykseen sisältyy lisäksi työntekijän     vittu etukäteen joko työ- tai työehtosopimuk-
19318: hyväkseen saaman irtisanomisajan pidentämi-          sessa tai että siitä sovitaan vasta 1omauttami-
19319: nen sekä raskaana tai synnytyslomalla olevan         sen aiheuttavan syyn ilmaantuessa. Lisäksi niil-
19320: työntekijän irtisanomissuojan tehostaminen.          lä edellytyksillä, joilla työnantaja saisi irtisa-
19321: Muutosesitys koskee työsuhdetta perussäädök-         noa työsopimuksen ja samaa irtisanomisaikaa
19322: senä sääntelevää työsopimuslakia. Esityksessä        noudattaen, hän voi yksipuolisesti määrätä
19323: ei ole tarkasteltu työsuhdetta koskevia erityis-     työntekijän 1omautettavaksi määräajaksi tai
19324: lakeja eikä tehty niitä koskevia ehdotuksia.         toistaiseksi. Lomauttamisoikeutta voidaan laa-
19325:                                                      jentaa sopimuksella. Työsopimuslain 37 §:n
19326:                                                      2 momentin 4 kohdan mukaan työntekijä voi-
19327:                                                      daan lomauttaa enintään 75 päivän ajaksi ti-
19328: 2. Nykyinen t i 1 a n ne ja                          lanteessa, jossa työ vähenee tilapäisesti, eikä
19329:    a s i a n v a 1m i s te 1 u.                      työnantaja voi järjestää työntekijälle muuta
19330: 2.1. Nykyinen tilanne.                               työtä.
19331:                                                          Merimieslaki (341/55) ja kotiapulaislaki
19332: 2.1.1. Lainsäädäntö.                                 (1/49) säätävät erityislakeina merimiehen ja
19333:    Työsuhdetta koskevat perussäännökset sisäl-       kotiapulaisen työsuhteesta. Merimieslain uudis-
19334: tyvät työsopimuslakiin (320/70), jossa on            tamistyö on parhaillaan vireillä, ja 1. 8. 1978
19335: säännelty myös työsopimuksen irtisanominen ja        voimaan tuleva laki kotitaloustyöntekijän työ-
19336: purkaminen samoin kuin työntekijän lomautta-         suhteesta ( 951/77) kumoaa kotiapulaislain.
19337: minen. Lain 37 §: n 2 momentin mukaan työn-
19338: antaja ei saa irtisanoa työntekijää ilman eri-       2.1.2. Irtisanomissuojasopimukset.
19339: tyisen painavaa syytä, minkä ohella laissa on
19340: säädetty siitä, mitkä eivät ainakaan ole erityi-        Käytännön työelämässä irtisanomista ja 1o-
19341: sen painavia syitä. Molemminpuolinen irtisa-         mautusta sääntelevät keskeisesti toisaalta työn-
19342: nomisaika on lain 38 § :n 3 momentin mukaan          antajajärjestöjen ja toisaalta työntekijä- sekä
19343: vähintään 14 päivää, jollei erityistä irtisanomis-   toimihenkilöjärjestöjen välillä solmitut järjes-
19344: aikaa ole määrätty. Luottamusmiehellä on työ-        täytyneitä työnantajia ja työntekijöitä koskevat
19345: sopimuslain 53 ja 54 § :ien sekä työsuojelu-         keskenään pääosin samansisältöiset irtisanomis-
19346:                                                 N:o 100                                                3
19347: 
19348: suojasopimukset. Ne perustuvat paljolti Kan-          2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto.
19349: sainvälisen työjärjestön (ILO) vuonna 1963
19350: hyväksymään suositukseen (n:o 119). Tosin                 Työntekijöiden irtisanomissuojan kehitys
19351: näiden merkitys on vähentynyt sen jälkeen, kun        Suomessa perustuu paljolti Kansainvälisen työ-
19352: Suomen        Ammattiliittojen     Keskusjärjestön    järjestön vuonna 1963 hyväksymään suosituk-
19353: ( SAK) ja Suomen Työnantajain Keskusliiton            seen, jonka mukaan työnantaja ei saa katkaista
19354: ( STK) välillä vuonna 1966 solmittu sopimus           työsuhdetta ilman asiallisesti hyväksyttävää pe-
19355: irtisanottiin päättymään tammikuun lopussa            mstetta. Vuonna 1922 annetussa työsopimus-
19356: 1977.                                                 laissa ( 141/22), jonka 1. 1. 1971 voimaan tul-
19357:     Irtisanomissuojasopimusten mukaan työnan-         lut uusi työsopimuslaki kumosi, oli tosin sään-
19358: taja ei saa irtisanoa tai lomauttaa yksityistä        nöksiä työsopimuksen voimassaolo- ja irtisano-
19359: työntekijää ilman asiallista perustetta. Jos hän      misajasta. Edellä mainitun suosituksen mukais-
19360: syyllistyy tällaiseen toimenpiteeseen, hän on         ta irtisanomissuojaa oli toteutettu Suomessa
19361: velvollinen maksamaan työntekijälle korvauk-          vuodesta 1966 lähtien työmarkkinajärjestöjen
19362: sen. Asiallisina perusteina pidetään sopimuk-         välisin sopimuksin, jotka kuitenkin olivat osin
19363: sen mukaan muun muassa sellaisia taloudellisia        ristiriidassa voimassa olevan lain kanssa. Tä-
19364: ja tuotannollisia syitä, joiden perusteella yri-      män vuoksi muutettiin työsopimuslakia vuonna
19365: tyksen työntekijämäärää joudutaan supistamaan.        1968 siten, että irtisanomissuoja oli mahdollista
19366:     Jos kysymyksessä on taloudellisista tai tuo-      toteuttaa sopimusteitse.
19367: tannollisista syistä tapahtuva työvoiman vähen-          Työsopimuslakikomitean mietinnössä (komi-
19368: täminen taikka Iomauttaminen, on siitä mai-           teanmietintö 1969: A 25) ja hallituksen esi-
19369: nitun sopimuksen mukaan ilmoitettava työnte-          tyksessä työsopimuslaiksi (hall.es. n:o 228/
19370: kijäliiton paikalliselle ammattiosastolle heti,       1970 vp.) ei ehdotettu lakiin irtisanomissuojaa
19371: kun tällaisen toimenpiteen välttämättömyys on         koskevia säännöksiä. Eduskuntakäsittelvn aika-
19372: tullut työnantajan tietoon ja mikäli mahdollista      na lain 37 §:ään otettiin kuitenkin asiasta
19373: kuukautta ennen työsuhteen päättymistä tai            säännökset. Koska edellä mainitun säännöksen
19374: Iomautuksen alkamista. Jos toimenpide koh-            sisältämää legaalista irtisanomissuojaa ei pidetty
19375: distuu vähintään kymmeneen työntekijään, on           tyydyttävänä, antoi hallitus uuden esityksen
19376:  siitä samalla ilmoitettava myös työvoimaviran-        (hall.es. n:o 74/1971 vp.) laiksi työntekijäin
19377:  omaiselle.                                           yleisestä irtisanomissuojasta. Esitys ei kuiten-
19378:     Sopimuksessa on lisäksi määräys, jonka mu-        kaan johtanut irtisanomissuojaa koskevan lain
19379: kaan työnantajan tarvitessa kolmen kuukauden          säätämiseen.
19380: kuluessa taloudellisesta tai tuotannollisesta            Hallitus päätti 23. 6. 1977 taloudellisen ti-
19381:  syystä tapahtuvasta irtisanomisesta lisää työ-       lanteen elvyttämiseksi tekemiensä päätösten
19382:  voimaa samoihin tai samanlaisiin tehtäviin, hä-      ohella aloittaa selvitystyön työntekijöiden pak-
19383:  nen on ennen kuin muita työntekijöitä otetaan        kolomautus- ja irtisanomissuojan parantami-
19384:  työhön, tiedusteltava paikalliselta työvoimavi-      seksi. Tämän perusteelia sosiaali- ja terveysmi-
19385:  ranomaiselta, onko entisiä työntekijöitä etsi-       nisteriö asetti 11. 8. 1977 toimikunnan selvit-
19386:  mässä tämän viranomaisen välityksellä työtä, ja      tämään kiireellisesti, miten työntekijäin työ-
19387:  jos näin on, tarjottava työtä ensi sijassa heille.   suhdeturvaa erityisesti lomautusuhan alaisissa
19388:     Irtisanomissuojasopimusta koskeva riita-asia      tilanteissa voidaan parantaa ja tekemään eh-
19389:  käsitellään työehtosopimuksia koskevista riita-      dotuksensa tarpeellisiksi lainsäädäntö- ja muik-
19390:  asioista säädetyssä järjestyksessä. Tämän mu-        si toimenpiteiksi asiassa. Tämä hallituksen esi-
19391:  kaan on osapuolten yritettävä ensin neuvotte-        tys perustuu edellä mainitun toimikunnan mie-
19392:  luin selvittää riita. Jos neuvotteluissa ei päästä   tintöön.
19393:  sopimukseen, voidaan asia saattaa työtuomio-
19394:  istuimen käsiteltäväksi. Kun lomautus- ja irti-
19395:  sanomissuojaa koskevia määräyksiä on sekä            3. E s i t y k sen o r g a n i sato r i se t ja
19396:  laissa että työehtosopimuksissa, käsitellään nii-       t a 1 o u d e 11 i s e t v a i k u t u k s e t.
19397:  tä koskevia oikeusriitoja sekä yleisissä tuomio-
19398:  istuimissa että työtuomioistuimessa. Luotta-            Esityksessä ehdotetaan työsuhteessa olevien
19399:  musmiesten osalta on tällaisten asioiden käsit-      työntekijöiden irtisanomis- ja lomautussuojaan
19400:  telyyn vaikuttanut lisäksi erityinen luottamus-      sellaisia muutoksia ja uudistuksia, joilla ei, si-
19401:  miehiä koskeva yleissopimus.                         käli kuin ne koskettavat valtionhallintoa, ole
19402: 4                                            N:o 100
19403: 
19404: organisatorisia erityisjärjestelyjä vaativaa vai-   tion ja kuntien palveluksessa olevien työsuh-
19405: kutusta.                                            teisten työntekijäin osalta on ehdotuksilla sel-
19406:    Määräyksillä, jotka koskevat työvoimaviran-      laisia kustannusvaikutuksia kuin työntekijäin
19407: omaisille tehtäviä ilmoituksia, ei ole työvoima-    työsuhdeturvan parantamisesta työnantajalle
19408: viranomaisten tehtävämäärää oleellisesti lisää-     yleensä on. Nämä kustannukset ovat vaikeasti
19409: vaa vaikutusta, sillä työvoimaviranomaiset          arvioitavissa.
19410: ovat hoitaneet näitä tehtäviä jo aiemmin. Val-
19411: 
19412: 
19413: 
19414:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
19415: 
19416: 1. L a i n p e r u s t e 1u t.                         Lakiehdotuksella ei muuteta lomautuksen
19417:                                                     edellytyksiä. Lomautuksen käsitteen piiriin on
19418:     30 §. Työsopimuslain 30 §:n 1 momen-            oikeustieteessä luettu sekä varsinainen lomaut-
19419: tin mukaan voidaan työsuhteen kestäessä sopia       taminen, jossa työn tekeminen keskeytetään
19420: työnteon ja palkanmaksun keskeyttämisestä           kokonaan, että väliaikainen siirtyminen lyhen-
19421: toistaiseksi taikka määräajaksi työsuhteen py-      nettyyn työaikaan. Ehdotuksessa ei ole käsi-
19422: syessä muutoin voimassa. Niillä edellytyksillä,     telty näitä tilanteita eri tavoin vaan lähdetty
19423: joilla työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen,      siitä, että taloudellisista tai tuotannollisista
19424: ja samaa irtisanomisaikaa noudattaen, voi työn-     syistä johtuvasta työn tilapäisestä vähentymi-
19425: antaja sitä paitsi määrätä työntekijän 1omautet-    sestä tapahtuvaa lomautusta koskeva säännöstö
19426: tavaksi määräajaksi tai toistaiseksi. Sopimuk-      koskisi molempia lomautusmuotoja. Ehdotuk-
19427: sella voidaan lomauttamisoikeutta lain mukaan       sella ei puututa työsopimuslain 27 § :n työ-
19428: laajentaa. Tätä säännöstä on ehdotuksessa täs-      suorituksen estymistä ja palkkaa koskeviin
19429: mennetty lisäämällä siihen lomauttamismahdol-       s;iännöksiin.
19430: lisuus niissä tapauksissa, joissa työsopimuksen         30 a §. Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momentissa
19431: purkamisedellytykset ovat olemassa. Tällä li-       tarkoitetun lomautuksen perustuessa taloudel-
19432: säyksellä ei kuitenkaan olisi suurta käytännön      lisista tai tuotannollisista syistä johtuvaan työn
19433: merkitystä, koska työnantajalla katsotaan jo        vähentymiseen lomautuksesta olisi annettava en-
19434: nyt olevan lain tulkinnan nojalla tällainen oi-     nakkoilmoitus. Ehdotetulla säännöksellä ei puu-
19435: keus.                                               tuttaisi lomautuksen edellytyksiin, vaan ne mää-
19436:     Lain 30 § :n 1 momentin toisen virkkeen on      räytyisivät 37 § :n mukaan. Sitä vastoin sään-
19437: katsottava koskevan sekä yksilöllisistä että        nöksellä rajattaisiin työnantajan velvollisuutta
19438: kollektiivisista syistä tapahtuvia lomautuksia.     antaa lomautuksesta ennakkoilmoitus. Tämä
19439: Tämän vuoksi tulee lomautnksen osalta aina          ilmoitus annettaisiin työsopimuslain 53 §:n
19440: irtisanomis- tai purkamisedellytysten täyttyä.       1 momentissa tarkoitetulle työpaikan pää-
19441:     Lakiesityksessä ehdotetaan irtisanomisajan ja   luottamusmiehelle tai ammattiryhmää tai työ-
19442: lomautusilmoitusajan erottamista toisistaan ja      osastoa varten valitulle luottamusmiehelle työn-
19443: samalla irtisanomisajan pidentämistä. Kun lo-       tekijän edustajana. Jos työpaikalla on useita
19444: mautusta voidaan pitää erityisesti työntekijän      luottamusmiehiä, on ilmoitus pyrittävä anta-
19445: kannalta irtisanomista parempana vaihtoehto-        maan sille luottamusmiehelle, jonka kautta lo-
19446: na, eivät menettelytapasäännökset saa lomau-        mautusta koskevat tiedot välittyvät parhaiten
19447:  tuksen osalta olla sellaisia, että ne johtavat     niille työntekijöille, joita suunniteltu lomautus
19448: irtisanomisiin lomautusten sijasta. Ehdotuksen      koskee. Tätä ilmoitusta koskevan säännöksen
19449: mukaan olisi työnantajan noudatettava lomau-        ottamista lakiin on pidetty tarpeellisena, jotta
19450: tuksesta ilmoittaessaan 14 päivän ilmoitusai-       työntekijäpuoli sa1s1 asianmukaisesti tiedon
19451: kaa. Irtisanomisajasta on säädetty 38 §: ssä.       työntekijöiden työtä merkittävästi koskevasta
19452:     Lainkohtaan ehdotetaan lakiteknisen selvyyden   muutoksesta, jollainen lomautus on. Kysymyk-
19453: vuoksi lisättäväksi viittaus 37 § :n 2 momentin     sen ollessa vähintään kymmenen työntekijän
19454: 4 kohdassa tarkoitettuun lomautustilanteeseen,      lomautuksesta ennakkoilmoitus olisi annettava
19455: jossa työnantaja voi lomauttaa työntekijän, mi-     lisäksi työvoimaviranomaiselle, jotta tämä voisi
19456: käli työ vähenee tilapäisesti eli enintään 7 5      toiminnassaan ennakoida lomautuksen vaiku-
19457: päivän ajal<::si eikä muuta työtä ole tarjolla.     tuksen työvoimatilanteeseen. Ennakkoilmoitus
19458:                                                 N:o 100                                                5
19459: 
19460: olisi ehdotuksen mukaan annettava välittömäs-          tekijälle henkilökohtaisesti, ellei työnantajan ja
19461: ti taloudellisista tai tuotannollisista syistä joh-    työsopimuslain 53 § :n 1 momentissa tarkoite-
19462: tuvasta työn tilapäisestä vähentymisestä tapah-        tun luottamusmiehen kesken ilmoitustavasta
19463: tuvan lomautuksen välttämättömyyden tultua             toisin sovita. Jos työntekijä on esimerkiksi
19464: työnantajan tietoon ja mikäli mahdollista vä-          vuosiloman tai sairauden vuoksi tilapäisesti
19465: hintään kolme kuukautta ennen lomautuksen             pois työpaikalta silloin, kun lomautusilmoitus
19466: alkamista. Ennakkoilmoituksessa tulisi ehdotuk-        annetaan muille työntekijöille, on vastuu ilmoi-
19467: sen mukaan mainita lomautuksen syy, arvioitu           tuksen tulosta työntekijän tietoon työnanta-
19468: alkamisaika ja kesto sekä lomautettavien työn-         jalla tai, jos niin on sovittu, luottamusmiehellä.
19469: tekijäin arvioitu lukumäärä ammattiryhmittäin.        Mahdollisuutta sopia ilmoituksen antamistavas-
19470:    Tässä säädetyn ennakkoilmoituksen tarkoitus         ta työnantajan ja luottamusmiehen kesken on
19471: olisi tarpeellisen tiedon antaminen lomautus-         pidetty etenkin suurten työpaikkojen olot huo-
19472: uhasta työntekijöiden edustajille samoin kuin          mioon ottaen molempien osapuolten kannalta
19473: työvoimaviranomaisille. Ilmoituksen luonteen          tarkoituksenmukaisena. Luottamusmiehen ja
19474: huomioon ottaen ei siihen liittyisi oikeusvai-         työnantajan välisin sopimuksin ei kuitenkaan
19475: kutuksia.                                             voitaisi sulkea pois työntekijän oikeutta pyytää
19476:     30 b §. Lakiehdotuksen 30 §:n 1 momen-             ja saada työnantajalta kirjallinen todistus lo-
19477: tissa tarkoitettua 14 päivän ilmoitusaikaa ei         mautuksesta. Ehdotuksen mukaan tulisi lomau-
19478: olisi työsopimuslain 27 § :n 2 momentissa tar-         tusilmoituksessa mainita lomautuksen syy, sen
19479: koitetuissa työpaikkaa kohdanneen tulipalon tai        alkamisaika ja määräaikaisen lomautuksen kesto
19480: poikkeuksellisen luonnontapahtuman tai muun            sekä toistaiseksi tapahtuvan lomautuksen osalta
19481: senkaltaisen syyn aiheuttamissa työnteon esty-         sen arvioitu kesto.
19482: mistilanteissa siitä huolimatta, että työnanta-           Ilmoitus lomautuksesta olisi annettava tie-
19483: jalla on palkanmaksuvelvollisuus mainitun lain-       doksi luottamusmiehelle ja lomautuksen koh-
19484: kohdan perusteella. Edellä mainittua ilmoitus-        distuessa vähintään kymmeneen työntekijään
19485: velvollisuutta ei olisi myöskään tapauksissa,         myös työvoimaviranomaiselle. Tämä säännös
19486: joissa työnantajalla ei ole muun syyn kuin            vastaa pääosiltaan Suomen Ammattiliittojen
19487: lomautuksen vuoksi lomautusaikaan koh-                Keskusjärjestön ( SAK) ja Suomen Työnanta-
19488: distuvaa palkanmaksuvelvollisuutta. Kysymyk-          jain Keskusliiton ( STK) välisen vuonna 1966
19489: sessä olisi tällöin tilanne, jossa taloudellisesta    solmitun irtisanomissuojasopimuksen ammatti-
19490: tai tuotannollisesta syystä johtuva työn tilapäi-     osastolle ja työvoimaviranomaiselle tehtävää
19491: nen vähentyminen johtuu esimerkiksi työnanta-         ilmoitusta koskenutta määräystä. Ilmoitus olisi
19492: jasta riippumattomasta muusta kuin 27 § :n 2          annettava tiedoksi samassa ajassa kuin se an-
19493: momentissa tarkoitetustta syystä. Ilmoitusvel-        netaan työntekijälle. Tämän varsinaisen lomau-
19494: vollisuutta työnantajalla ei olisi myöskään sil-      tusilmoituksen antaminen työntekijälle tai hä-
19495: loin, kun työntekijä esimerkiksi pitkäaikaisen        nen edustajalleen, jos siitä on sovittu, olisi
19496: sairauden tai varusmiespalveluksen vuoksi tulisi      sillä tavalla työntekijän työsuhteeseen liittyvä
19497: olemaan muutoinkin koko lomautusajan pois             seikka, että sen laiminlyönnistä seuraisi työ-
19498: työstä. Mikäli työntekijän este taas on sellai-       sopimuslain 51 §: n mukainen vahingonkorvaus-
19499: nen, että hän lomautusaikana saattaisi tulla          velvollisuus.
19500: työhön, ilmoitetaan hänelle lomautuksesta sa-             Tähän esitykseen ei ole sisällytetty lomau-
19501: malla tavoin kuin esteettämillekin työnteki-          tusilmoituksen peruuttamista, lomautuksen toi-
19502: jöille.                                               meenpanon siirtämistä eikä lomautuksen kes-
19503:     Esityksellä ei ole puututtu siihen työsopi-       keyttämistä koskevia ehdotuksia, vaan nämä
19504: muslakikomitean       (komiteanmietintö      1969:    toimenpiteet jäävät voimassa olevan sääntelyn
19505: A 25) mainitsemaan periaatteeseen, että palk-         varaan.
19506: ka maksetaan pääsääntöisesti vain tehdystä               31 §. Voimassa olevan työsopimuslain 37
19507: työstä. Näin ollen ei ole myöskään puututtu           § :n 4 momentin mukaan työnantaja ei saa irti-
19508:  työnteon estymistä ja palkkaa koskevien työ-         sanoa naispuolisen työntekijän työsopimusta
19509: sopimuslain 27 §: n 2 momentin säännösten             34 § :n 1 momentissa tarkoitetun synnytyslo-
19510:  tulkintaan. Samaten esityksellä ei ole puututtu      man aikana eikä myöskään, saatuaan tietää
19511: osalakkokäsitteeseen eikä sitä koskeviin oikeus-      työntekijän olevan raskaana, päättymään syn-
19512: seuraamuksiin.                                        nytysloman alkaessa tai aikana. Asiasta ei ole
19513:     Ilmoitus lomautuksesta olisi annettava työn-      voitu sopia toisin. Ehdotuksen mukaan irti-
19514: 6                                             N:o 100
19515: 
19516: sanoruissuoja tehostuisi nykyisestä kahdella ta-    työvoimaa samoihin tai samanlaisiin tehtäviin,
19517: valla. Ensiksikin säännökseen lisättäisiin mää-     ennen kuin ottaa muita työntekijöitä työhön,
19518: räys, että raskaana olevan työntekijän työsopi-     tiedustella työvoimaviranomaiselta, onko entisiä
19519: musta ei saa irtisanoa raskauden johdosta. Näin     työntekijöitä etsimässä tämän viranomaisen väli-
19520: todettaisiin nimenomaisesti se yleisesti hyväk-     tyksellä työtä, ja myönteisessä tapauksessa tar-
19521: sytty periaate, että työntekijän raskaus ei saa     jota työtä ensi sijassa näille työntekijöille. Tällä
19522: olla irtisanomisperuste. Raskaus ei kuitenkaan      säännöksellä ei laajenneta irtisanomisperusteita,
19523: olisi irtisanomisen esteenä siinä tapauksessa,      vaan takaisinottosäännös tulisi koskemaan tilan-
19524: että työsuhteen lopettamiselle on olemassa jo-      teita, jossa työntekijä on voimassa olevan lain
19525: kin työsopimuslain 37 §:n 2 momentin tarkoit-       mukaan voitu irtisanoa.
19526: tama erityisen painava syy. Tällöin olisi työn-
19527: antajan näytettävä toteen tällaisen muun pe-
19528: rusteen olemassaolo. Työntekijän olisi esitet-      2. V o i m a a n t u 1o.
19529: tävä selvitys raskaudestaan työnantajan sitä
19530: pyytäessä. Tämän selvityksen tulisi sisältää           Voimassa olevan työsopimuslain 30 §:n 1
19531: myös tieto lasketosta synnytysajasta.               momentin mukaan on lomautuksesta ilmoitet-
19532:    Ehdotuksen mukaan työnantaja ei saisi irti-      tava irtisanomisaikaa noudattaen. Irtisanoruis-
19533: sanoa työntekijän työsopimusta 34 §:n 1 mo-         ajat ovat pituudeltaan hyvin vaihtelevia. Lain-
19534: mentissa tarkoitetun, työehtosopimuksin tai         muutoksella ei ole tarkoitus supistaa työehto-
19535: työnantajan ja työntekijän kesken sovitun enin-     sopimusten ja nykyisen lain perusteella määräy-
19536: tään 12 kuukautta kestävän synnytysloman ai-        tyviä lomautusilmoitusaikoja, eikä ottaa kantaa
19537: kana eikä myöskään, saatuaan tietää työnteki-       eri alojen toisistaan poikkeavien lomautusilmoi-
19538: jän olevan raskaana, päättymään synnytysloman       tusaikojen mahdolliseen yhdenmukaistamiseen,
19539: alkaessa tai aikana. Synnytysloman pituudesta       vaan tämä jäisi järjestöjen harkintaan. Ilmoitus-
19540: samoin kuin sen jakautumisesta synnytystä           aikoien muutos olisi siten mahdollista, mikäli
19541: edeltävän ja sitä seuraavan ajan kesken voitai-     työehtosopimuksella asiasta osapuolten kesken
19542: siin sopia joko työehto- tai työsopimuksessa.       sovitaan.
19543: Irtisanomissuojan ulottaminen tällä tavoin so-         Tämän vuoksi ehdotetaan voimaantulosään-
19544: vittujen synnytyslomien ajaksi on tullut ajan-      nöstä, jonka mukaan lakiehdotuksen lomautus-
19545: kohtaiseksi erityisesti sen jälkeen, kun työmark-   ilmoitusaikaa koskevia 30 § :n 1 momentissa
19546: ldnain keskusjärjestöt ovat tehneet suosituksen     ja 30 b §: ssä tarkoitettuja säännöksiä ei sovel-
19547: työntekijän oikeudesta olla synnytyksestä joh-      lettaisi niissä tapauksissa, joissa työsopimukseen
19548: tuen pois työstä työsuhteen katkeamatta enin-       olisi ilman tässä tarkoitetun lainmuutoksen
19549: tään 12 kuukautta. Tämä erityinen irtisanomis-      voimaantuloa ollut sovellettava lomautuksesta
19550: suoja kestäisi niin kauan kuin työntekijä on        ilmoitettaessa työehto- tai työsopimuksessa
19551: synnytyslomalla, kuitenkin enintään mainitun        sovittua yli 14 päivän irtisanomisaikaa. Tällais-
19552: 12 kuukauden ajan.                                  ta pitempää ilmoitusaikaa noudatettaisiin niin
19553:    38 §. Työsopimus voidaan työsopimuslain          kauan, kunnes kyseessä olevassa työehtosopi-
19554: 38 §:n 3 momentin mukaan määrätä päätty-            muksessa on toisin sovittu tai työsopimus on
19555: maan palkanmaksukauden pituisen ajan, kui-          voimassa.
19556: tenkin vähintään neljäntoista päivän kuluttua,         Mikäli yli 14 päivän lomautusilmoitusaika
19557: jollei erityistä irtisanomisaikaa ole määrätty.     on perustunut työehtosopimuksen irtisanoruis-
19558: Ehdotuksessa on työnantajan toimesta tapahtu-       aikoja koskeviin määräyksiin, säilyisi tämä aika
19559: van irtisanomisen aikaa työntekijän työsuhde-       ennallaan, elleivät työehtosopimuksen solmineet
19560: turvan parantamiseksi pidennetty kuukaudeksi        järjestöt toisin sovi. Käytännössä tämä mer-
19561: niissä tapauksissa, joissa erityistä irtisanomis-   kitsisi sitä, että työntekijä saisi hyväkseen sekä
19562: aikaa ei ole määrätty. Työntekijän irtisanoruis-    työehtosopimuskautena että sitä mahdollisesti
19563: aika olisi ehdotuksen mukaan tällöin 14 päivää.     seuraavana sopimuksettomana aikana työehto-
19564:    42 a §. Lainkohtaan ehdotetaan otettavaksi       sopimusten jälkivaikutuksen perusteella lakieh-
19565: säännös muista kuin työntekijästä johtuvista        dotuksessa tarkoitettua pitemmän, työehtoso-
19566: syistä irtisanotun työntekijän takaisinottami-      pimuksiin sisältyneen lomautusilmoitusajan. Lo-
19567: sesta. Sen mukaan tulisi työnantajan, joka          mautusilmoitusaika muuttuisi näissä tapauksis-
19568: kuuden kuukauden kuluessa sanotusta syystä          sa ainoastaan järjestöjen tekemällä sopimuk-
19569: toimeenpannun irtisanomisen jälkeen tarvitsee       sella. Vastaavia säännöksiä noudatettaisiin niis-
19570:                                               N:o 100                                             7
19571: 
19572: sä tapauksissa, joissa työnantaja ei työehtosopi-   lain 17 § :n perusteella sovelleta minkään työ-
19573: muslain perusteella ole sidottu työehtosopi-        ehtosopimuksen määräyksiä. Irtisanomisajat ja
19574: mukseen lomautusilmoitusajan määräytyessä           lomautusilmoitusajat määräytyvät tällöin sopi-
19575: kuitenkin työehtosopimusten mukaisesti työso-       muksen mukaisesti. Lainmuutoksella ei ole tar-
19576: pimuslain 17 §:n perusteella.                       koitettu puuttua myöskään näiden työsuhteiden
19577:    Työsopimuksiin sovitut yli 14 päivän irtisa-     lomautusilmoitusaikoihin työsuhteen voimassa-
19578: nomisajat ja niitä vastaavat lomautusilmoitus-      oloaikana.
19579: ajat tulevat kysymykseen sellaisissa työsuhteis-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19580: sa, joissa ei työehtosopimuslain tai työsopimus-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
19581: 
19582: 
19583:                                               Laki
19584:                                   työsopimuslain muuttamisesta.
19585:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19586:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 30 §:n 1
19587:  momentti, 37 §:n 4 momentti ja 38 §:n 3 momentti sekä
19588:   lisätään lakiin uusi 30 a, 30 b ja 42 a § seuraavasti:
19589: 
19590:                      30 §.                          lomautettavien työntekijöiden arvioitu luku-
19591:                                                     määrä ammattiryhmittäin.
19592:                 Lomauttaminen.
19593:    Työsuhteen kestäessä voidaan sopia siitä,                            30 b §.
19594: että työnteko ja palkanmaksu keskeytetään                         Lomautusilmoitus.
19595: toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen pysyessä
19596: muutoin voimassa. Niillä edellytyksillä, joilla        Edellä 30 § :n 1 momentissa tarkoitettua
19597: työnantaja saisi irtisanoa tai purkaa työsopi-       14 päivää ennen lomautuksen alkamista annet-
19598: muksen, hän voi työsopimuksen irtisanomisen         tavaa ilmoitusvelvollisuutta ei kuitenkaan ole
19599: tai purkamisen sijasta vähintään 14 päivän          tapauksissa, joissa työnantajalla ei ole muun
19600: ilmoitusaikaa noudattaen määrätä työntekijän        syyn kuin lomautuksen vuoksi lomautusaikaan
19601: 1omautettavaksi määräajaksi tai toistaiseksi. Sa-   kohdistuvaa palkanmaksuvelvollisuutta tai jois-
19602: moin voidaan työntekijä lomauttaa 37 § :n           sa työnteon este johtuu 27 §:n 2 momentissa
19603: 2 momentin 4 kohdan mukaisesti. Sopimuksella        tarkoitetuista tapauksista.
19604: voidaan lomau ttamisoikeu tta laajentaa.               Ilmoitus lomautuksesta annetaan työnteki-
19605:                                                     jälle henkilökohtaisesti, ellei työnantajan ja
19606:                                                     53 §:n 1 momentissa tarkoitetun luottamus-
19607:                                                     miehen kesken toisin sovita. Ilmoituksessa tu-
19608:                     30 a §.                         lee mainita lomautuksen syy, sen alkamisaika
19609:                                                     ja määräaikaisen lomautuksen kesto sekä tois-
19610:         Lomautuksen ennakkoilmoitus.                taiseksi tapahtuvan lomautuksen osalta sen ar-
19611:    Milloin 30 §:n 1 momentin mukaisen lomau-        vioitu kesto. Työnantajan on työntekijän pyyn-
19612: tuksen perusteena on taloudellisista tai tuotan-    nöstä annettava lomautuksesta kirjallinen to-
19613: nollisista syistä johtuva työn vähentyminen, on     distus. Ilmoitus lomautuksesta on annettava
19614: työnantajan, lomautuksen välttämättömyyden          tiedoksi edellä tarkoitetulle luottamusmiehelle
19615: tultua hänen tietoonsa, annettava lomautuk-         ja lomautuksen kohdistuessa vähintään kym-
19616: sesta välittömästi ja mikäli mahdollista vii-       meneen työntekijään myös työvoimaviranomai-
19617: meistaan kolme kuukautta ennen lomau-               selle.
19618: tuksen alkamista ennakkoilmoitus 53 § :n                                37 §.
19619: 1 momentissa tarkoitetulle luottamusmiehelle
19620: ja lomautuksen kohdistuessa vähintään kymme-
19621:                                                       Toistaiseksi voimassa olevat sopimukset.
19622: neen työntekijään myös työvoimaviranomaisel-
19623: le. Ennakkoilmoituksessa tulee mainita lomau-          Työnantaja ei saa irtisanoa raskaana olevan
19624: tuksen syy, arvioitu alkamisaika ja kesto sekä      työntekijän työsopimusta raskauden johdosta.
19625: 8                                              N:o 100
19626: 
19627: Jos työnantaja 1rt1sanoo raskaana olevan työn-                           42 a §.
19628: tekijän työsopimuksen, katsotaan irtisanomisen         Irtisanotun työntekijän takaisin ottaminen.
19629: johtuvan työntekijän raskaudesta, ellei työn-
19630: antaja muuta perustetta näytä. Työntekijän on           Milloin työnantaja on 1rt1sanonut työsopi-
19631: esitettävä selvitys raskaudestaan työnantajan        muksen muista kuin työntekijästä johtuvista
19632: sitä pyytäessä. Työnantaja ei saa irtisanoa työn-    syistä, ja työnantaja kuuden kuukauden ku-
19633: tekijän työsopimusta 34 § :n 1 momentissa            luessa tarvitsee työvoimaa samoihin tai saman-
19634: tarkoitetun, työehtosopimuksin tai työnantajan       laisiin tehtäviin, tulee työnantajan tiedustella
19635: ja työntekijän kesken sovitun enintään 12 kuu-       paikalliselta työvoimaviranomaiselta, onko enti-
19636: kautta kestävän synnytysloman aikana eikä            siä työntekijöitä etsimässä tämän viranomaisen
19637: myöskään, saatuaan tietää työntekijän olevan         välityksellä työtä, ja myönteisessä tapauksessa
19638: raskaana, päättymään synnytysloman alkaessa          tarjota työtä ensisijassa näille työnhakijoille.
19639: tai ajkana. Muu sopimus on mitätön.
19640:                                                         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
19641:                       38 §.                          kuuta 197 .
19642:                                                         Jos työsopimukseen olisi ilman tässä tarkoi-
19643:                 Irtisanomisaika.                     tettujen lainmuutosten voimaantuloa ollut so-
19644:                                                      vellettava 1omauttamisesta ilmoitettaessa työ-
19645:                                                      ehto- tai työsopimuksessa sovittua yli 14 päi-
19646:    Jollei erityistä irtisanomisaikaa ole määrätty,   vän irtisanomisaikaa, noudatetaan 3 0 § : n 1
19647: työsopimus voidaan irtisanoa päättymään työn-        momentissa ja 30 b §:ssä tämän irtisanomisajan
19648: antajan toimesta aikaisintaan kuukauden kulut-       pituista aikaa edellä tarkoitettuna lomautus-
19649: tua ja työntekijän toimesta aikaisintaan 14 päi-     ilmoitusaikana niin kauan, kunnes kyseessä ole-
19650: vän kuluttua.                                        vassa työehtosopimuksessa on toisin sovittu tai
19651:                                                      työsopimus on voimassa.
19652: 
19653: 
19654:      Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1978.
19655: 
19656: 
19657:                                         Tasavallan Presidentti
19658:                                         URHO KEKKONEN
19659: 
19660: 
19661: 
19662: 
19663:                                                      Sosiaali- ja terveysministeri Pirkko Työläjärvi
19664:                                            1978 vp. n:·o 101
19665: 
19666: 
19667: 
19668: 
19669:                                           Mtu:ksen .esitys Eduskunnalle       laeiksi ·   bnsantei\T~~
19670:                                   · · 36' §:n jå kunhällisista yleisSaiiaalQista · afu1e~,:1Qiti '2)'~ S:n
19671:                                       4 momentin muuttamisesta.           ···· · · · - · ' · · · ' -- ·· '
19672: 
19673: 
19674:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
19675:                                                                                                    ~   .:   .
19676: 
19677:    Esitys sisältää muutoksen potil~alta kunnal-          Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
19678: lisissa sairaaloissa ja terveyskeskuksissa perittä-    päivänä heinäkuuta 1978 ja sitä sovelletaan tii~
19679: vien maksujen huomioonottamisesta valtion-             män ajankohdan jälkeen annetusta .• hoidosta
19680: osuutta määrättäessä. Esityksen mukaan 40%             potilailta perittäviin maksuihin.
19681: potilaalta perittävistä maksuista vähennetään
19682: käyttökustannuksista ennen valtionosuuden
19683: määräämistä.
19684: 
19685: 
19686: 
19687:                                          YLEISPERUSTELUT.
19688: 
19689:    Hallit'uksen tarkoitus on valtion ja kuntien        lella kertyvä vuotuinen lisätulo ·tulee .puoliksi
19690: rahoitustilanteen helpottamiseksi kuluvan vuo-         valtiolle ja puoliksi kunnallistaloudelle. Tämä
19691: den aikana heinäkuun alusta lukien korottaa            toteutetaan muuttamalla valtionosuussäänök-
19692: potilaalta sairaalQissa ja terveyskeskuksissa pe,.     siä siten, että osa maksutuloista luetaan valtion-
19693: ti~täviä ~ksuja ja Sallialla poistaa ~räitä mark.      osuuteen oikeuttavien menojen vähennykseksi.
19694: kamäärältään vähäisiä maksuja.                         Järjestely koskisi terveyskeskuksia, yleissairaa-
19695:    Hallituksen tarkoituksena on lisäksi toteut·        loita, mielisairaaloita ja tuberkuloosiparanto-
19696: taa valtionosuusjärjestelmän muutos siten, että        loita.
19697: maksujen tarkistuksesta terveydenhuollon puo-
19698: 
19699: 
19700:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
19701: 
19702: 1. L a k i e n   p e r u s t e 1u t.                   maksuja ei. sen sijaan ote vähennetty käYttö-
19703:                                                        kustannuksista valtionosuutta määrättäessä.
19704:    Kansanterveyslain 36 S esitetään muutetta-
19705: vaksi siten, että käyttökustannusten vähennyk-
19706: seksi luetaan 40 % terveyskeskusten potilailta
19707:                                                       Maksujen tarkistukset tulee hallituksen kä-
19708: perittävistä maksuista.
19709:                                                     sityks~n mukaan toteuttaa jo kuluvan vuoden
19710:    Vastaava muutos esitetään tehtäviksi krin- ·. 'aikana. Tämän vuoksi ehdotetaan, että sään-
19711: nallisista yleissairaaloista annetun laip 2.5 S:.q .nökset. tUlisivat voimaan 1 päivänä heinäkuuta
19712: 4 momenttiin.                           ··      · · 1978 ja niitä sovellettaisiin tämän ajankohdan
19713:    Nyt voimassa olevan lainsäädännön mukaan jälkeen annetusta hoidosta potilaalta perittä-
19714: terveyskeskuksen avohoidossa ja hammashoi- viin maksuihin.
19715: dossa potilaalta perittävät maksut vähennetään
19716: täysimääräisesti käyttökustannuksista ennen           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
19717: valti~unden miäräämi:stä •. ·b4wta ·• terveys-      kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
19718: keskuksissa tai sairaaloissa potilailta perittäviä set.
19719: 16780017.15
19720:                                             VALT!c.·· __ · .....•. ;J
19721:                                                    K<;r::~:;;,_
19722: 2                                             N:o 101
19723: 
19724: 
19725:                                               Laki
19726:                                   kansanterveyslain muuttamisesta.
19727: 
19728:     ,Eduskunl1an .päätöksen mukaisesti ,muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kan-
19729:   santerveyslain (66/72)" 36 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa
19730: ·laissa (592/75); seuraavasti:                           ··
19731: 
19732:                        36 §.
19733:    Edellä 31 §:ssä mainitun lain 7 §:n säännök-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
19734: sistä poiketen käyttökustannusten vähennyk-          kuuta 1978 ja sitä sovelletaan tämän ajankoh-
19735: seksi luetaan ne korvaukset, jotka toisen kun-       dan jälkeen annetusta hoidosta potilaalta pe-
19736: nan; kuntainliiton. tai valtion on suoritettava      rittäviin maksuihin.
19737: sekä 40 prosenttia terveyskeskusten potilailta
19738: perittävistä . maksuista.
19739: 
19740: 
19741: 
19742: 
19743:                                              Laki
19744:                     kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
19745: 
19746:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
19747:     kuuta 1965 annetun lain (561/65) 25 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
19748:     heinäkuuta 1975 arinetussa laissa (595/75), seuraavasti:
19749: 
19750:                       25 §.
19751:                                                      nuksina pidetään myös kuntainliiton yleishal.
19752:    Valtionosuutta ei kuitenkaan suoriteta kun-       Iinnosta ja sairaalan hallintoelinten jäsenille
19753: tien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja        maksettavista palkkioista ja muista korvauk~
19754: avustuksista annetun lain (35/73) 5 S:n 6            sista aiheutuvia kustannuksia;
19755: kohdassa tarkoitettuihin vuokra-arvoihin. Sano-      --------:--------,---
19756: tun lain 7 § :n säännöksistä poiketen käyttö-
19757: kustannusten vähennykseksi luetaan terveys-
19758: keskuksen ja toisen sairaanhoitolaitoksen suo-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
19759: rittamat korvaukset sekä 40 prosenttia poti-         kuuta 1978 ja sitä sovelletaan tämän ajankoh-
19760: lailta perittävistä maksuista. Edellä tarkoitetun    dan jälkeen · annetusta hoidosta potilaalta pe-
19761: lain 5. § :n 8 kohdasta poiketen käyttökustan-       rittäviin maksuihin.-
19762: 
19763: 
19764:        Helsingissä 9 päivänä ~oukQkuuta 1978.
19765: 
19766: 
19767:                                        Tasavallan Pr~identti
19768:                                        URHO KEKKONEN
19769: 
19770: 
19771: 
19772: 
19773:                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Pirkko Työläjärvi:
19774:                                         1978 vp. n:o 102
19775: 
19776: 
19777: 
19778: 
19779:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle vuoden 1976 kansainvälisen
19780:                                  kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
19781: 
19782: 
19783: 
19784:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
19785: 
19786:     Vuoden 1976 kansainvälinen kahvisopimus ei      tymisen edistäminen ja kulutuksen esteiden as-
19787: periaatteiltaan poikkea sitä edeltäneestä vuoden    teittainen poistaminen. Vientikiintiöiden nou-
19788: 1968 kahvisopimuksesta. Sopimuksen päämää-          dattamisen valvontakeinoina ovat alkuperä- ja
19789: ränä on saavuttaa maailman kahvimarkkinoilla        jälleenvientitodistukset. Lisäksi harjoitetaan so-
19790: kysynnän ja tarjonnan välinen kohtuudenmukai-       pimuksen päämäärien toteuttamiseksi laajaa
19791: nen tasapaino sellaiselta perustalta, joka takaa    tiedotus- ja tutkimustoimintaa, johon tärkeänä
19792: kahvin riittävän tarjonnan kuluttajille kohtuul-    osana kuuluu tuottajamaissa olevien varastojen
19793: lisin hinnoin sekä kahvin menekin tuottajille       todentaminen.
19794: kannattavin hinnoin.                                   Vuoden 1962 kansainvälisellä kahvisopimuk-
19795:     Sopimuksen kehitysmaapoliittisena tavoittee-    sella perustettu Kansainvälinen kahvijärjestö
19796: na on myötävaikuttaa tuottajamaiden tuotanto-       jatkaa edelleen toimintaansa Lontoossa sopi-
19797: voimien kehittämiseen sekä työllisyyden yllä-       muksen päämäärien toteuttamiseksi.
19798: pitämiseen ja tulojen lisäämiseen. Tällä tavoin        Sopimus on tullut voimaan 1 päivänä loka-
19799: pyritään edesauttamaan kohtuudenmukaisten           kuuta 1976, ja sen voimassaoloaika on kuusi
19800: palkkojen, korkeamman elintason sekä parem-         vuotta eli 30 päivään syyskuuta 1982. Sopi-
19801: pien työolosuhteiden aikaansaamista viejäjäsen-     muksen voimassaoleajan kolmannen kahvivuo-
19802: maissa. Erityisesti on sopimuksen mukaisena         den aikana eli 30 päivään syyskuuta 1979 men-
19803: tarkoituksena kahvia vievien maiden ostovoi-        nessä sopimuspuolten tulee kuitenkin ilmoit-
19804: man lisääminen pitämällä kahvin maailman-           taa Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille,
19805: markkinahinnat sopimuksen päämäärien mukai-         aikovatko ne jatkaa sopimukseen osallisttrmis-.
19806:  sina sekä kahvin kulutuksen lisääminen.            taan jäljellä olevien kolmen vuoden ajaksi.
19807:     Sopimuksen päämäärien mukaisina keinoina           Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen
19808: ovat ennen kaikkea vienti- ja tuontisäännöstely,    eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräys-
19809:  hintatoimenpiteet, tuotanto- ja varastointipoli-   ten hyväksymisestä sekä kahvin tuonnin sään-
19810:  tiikan yhtenäistäminen sekä kulutuksen !isään-     nöstelystä sopimuksen perusteella.
19811: 
19812: 
19813: 
19814: 
19815:                                       YLEISPERUSTELUT.
19816: 
19817: 1.   J o h d a n t o.                               Kansakuntien (YK) aloitteesta tehty vuoden
19818:                                                     1962 kansainvälinen kahvisopimus ( SopS
19819:   Kansainvälisessä kahvijärjestössä on viejä- ja    42/64) tuli kansainvälisesti voimaan 1 päivänä
19820: tuojamaiden välistä yhteistyötä jatkunut jo         heinäkuuta 1963. Tätä ensimmäistä kahvin
19821: noin viidentoista vuoden ajan. Yhdistyneiden        kansainvälistä kauppaa koskevaa sopimusta seu-
19822: 167700506R
19823: 2                                             N:o 102
19824: 
19825: rasi vuoden 1968 kansainvälinen kahvisopimus         vät estäneet kulutuksen kohtuullista lisäystä.
19826: (SopS 14/69), joka tuli voimaan 1 päivänä            Tähän päämäärään pyrittiin ennen muuta vien-
19827: lokakuuta 1968.                                      tikiintiöiden ja tuotantotavoitteiden sekä niitä
19828:    Vuoden 1968 kahvisopimuksen kuten sitä            täydentävän ei-jäsenmaista tapahtuvan tuonnin
19829: edeltäneenkin sopimuksen voimassaoloaika oli         rajoittamisen avulla. Näiden päämäärien toteut-
19830: viisi vuotta, joten sen oli määrä päättyä 30         tamista jatkettiin vuoden 1968 kahvisopimuk-
19831: päivänä syyskuuta 1973. Koska kuitenkin oli          sella. Näiden kahden kahvisopimuksen mukai-
19832: ilmeistä, ettei määräaikaan mennessä uutta kah-      sen toiminnan seurauksena kahvin maailman-
19833: visopimusta saada aikaan, päätti kansainvälinen      markkinahinnat pysyivätkin suhteellisen valeaina
19834: kahvineuvosto pidentää vuoden 1968 sopimuk-          vuosina 1963-1972, minkä ohella kahvin tuo-
19835: sen voimassaoloaikaa kahdella vuodella eli 30        tanto ja kulutus tasapainottuivat.
19836: päivään syyskuuta 1975. Näin syntyneen vuo-             Kysynnän ja tarjonnan välillä alkoi kuitenkin
19837: den 1968 pidennetyn kansainvälisen kahvisopi-        jälleen ilmetä tasapainon puutetta, ja hinnat ko-
19838: muksen ( SopS 45/7 4) tarkoituksena oli varata       hosivat jyrkästi. Kansainvälisen valuuttajärjes-
19839: aikaa uuden kahvisopimuksen valmisteluille ja        telmän häiriöillä oli myös haitallinen vaikutus
19840: turvata aikaisempien sopimusten perusteella toi-     kahvisopimuksen taloudellisten määräysten mu-
19841: mivan hallintokoneiston säilyminen uuden sopi-       kaiseen toimintakoneistoon, ja hinnat alkoivat
19842: muksen voimaantuloon asti. Sopimuksesta jä-          vaihdella tavalla, joka ei ollut sopimuksen mu-
19843: tettiin tuolloin pois muun muassa kiintiöjärj~s­     kaisen koneiston avulla hallittavissa. Yhdys-
19844: telmää, ei-jäsenmaista tapahtuvaa tuontia sekä       valtain dollarin arvon aleneminen syksyllä 1971
19845: yleensä maailman kahvikaupan säännöstelyä ja         aiheutti sen, että vallitsevat hinnat ylittivät so-
19846: valvontaa koskevat määräykset.                       pimuksen mukaisen kiintiöjärjestelmän edellyt-
19847:    Kansainvälisessä kahvijärjestössä vuonna          tämät hintarajat, jolloin kiintiöjärjestelmä lak-
19848:  1973 ja 1974 käydyissä neuvotteluissa ei kui-       kasi olemasta voimassa. Kahvijärjestössä vallitsi
19849: tenkaan päästy edelleenkään yksimielisyyteen         myös erimielisyys siitä, mihin toimenpiteisiin
19850: uudesta, taloudelliset määräykset sisältävästä       olisi tullut ryhtyä tilanteen korjaamiseksi. Vuo-
19851: kahvisopimuksesta. Tämän vuoksi jatkettiin           den 1972 loppupuolelta lähtien ovatkin vien-
19852: vuoden 1968 pidennetyn kansainvälisen kahvi-         tikiintiöiden puuttuessa vapaat markkinaolo-
19853: sopimuksen       voimassaoloaikaa  pöytäkirjalla      suhteet saaneet vallita, ja lokakuusta 1973 al-
19854:  (SopS 14/76) edelleen yhdellä vuodella eli 30       kaen lakkasivat kahvisopimuksen muutkin ta-
19855: päivään syyskuuta 1976.                              loudelliset määräykset olemasta voimassa.
19856:    Uutta kahvisopimusta koskevat neuvottelut
19857: jatkuivat vuoden 1975 aikana, ja niiden päät-
19858: teeksi hyväksyttiin kahvineuvoston 28. kokouk-       3. Uusi sopimus.
19859: sessa Lontoossa 3 päivänä joulukuuta 1975
19860:  uuden sopimuksen teksti, joka avattiin allekir-        Aloitettaessa vuoden 1975 alussa neuvottelut
19861: joitettavaksi 31 päivänä tammikuuta 1976.            uudesta, taloudelliset määräykset sisältävästä
19862:                                                      sopimuksesta, oli kahvin maailmanmarkkina-
19863:                                                      tilanne olennaisesti toisenlainen kuin aikaisem-
19864: 2. Aika i s e m m a t s o p i m u k s e t.           pien kahvisopimusten aikana. Vuodesta 1973
19865:                                                      alkaen olivat vientikiintiöt olleet poissa käy-
19866:     Kahvin maailmanmarkkinoille oli 1950-luvul-      töstä ja kahvin maailmanmarkkinoilla vallitsi
19867: la ja 1960-luvun alussa tunnusomaista lisään-        rajoittamaton kauppa. Brasiliassa, maailman
19868: tyvä tasapainon puute tarjonnan ja kysynnän          johtavassa kahvintuottajamaassa, sattunut tu-
19869: välillä. Ylituotantoa esiintyi erityisesti latina-   hoisa halla heinäkuussa 1975 oli omiaan edel-
19870: laisen Amerikan maissa. Kahvin nopeasti alene-       leen vaikeuttamaan uutta kahvisopimusta kos-
19871: vat hinnat vähensivät tuottajamaiden vientitu-       kevia neuvotteluja. Pitkäaikaisten ja mutkistu-
19872: loja ja uhkasivat näiden maiden taloudellista        neiden neuvottelujen tuloksena kahvineuvosto
19873: ja yhteiskunnallista kehitystä. Tätä taustaa         lopulta hyväksyi 3 päivänä joulukuuta 197 5
19874: vasten syntyi vuoden 1962 kahvisopimus, jolla        uuden kahvisopimuksen tekstin, jota on mo-
19875: pyrittiin ensi sijassa aikaansaamaan tasapaino       nessa suhteessa pidettävä sovitteluratkaisuna.
19876: kahvin kysynnän ja tarjonnan välille. Tuotta-        Sopimuksen toiminnallisten osien soveltami-
19877:  jille oli varmistettava hinnat, jotka eivät alit-   nen on jätetty vastaisuuteen, samaten suuri
19878: taneet vuoden 1962 tasoa ja jotka samalla ei-        osa niistä kysymyksistä, jotka ovat perustavaa
19879:                                               N:o 102                                              3
19880: 
19881: laatua sopimuksen soveltamiselle kuten muun          den tulolähteenä. Raakakahvi on maailman-
19882: muassa hintarajojen vahvistaminen ja kiintiöin-      kaupassa raakaöljyn jälkeen toiseksi tärkein pe-
19883: uin tarkempi määrääminen, on jätetty kahvi-          rushyödyke, sillä noin 80 prosenttia tuotannos-
19884: neuvoston päätettäviksi. Uuden sopimuksen            ta käytetään vientiin. Kahvinviljely työllistää
19885: määräykset ovatkin huomattavasti joustavam-          suuren määrän kehitysmaiden työvoimasta, eten-
19886: mat kuin aikaisemmissa kahvisopimuksissa, ja         kin kun kahvin sadonkorjuu on suoritettava
19887: neuvostolle on jätetty laajalti päätäntävaltaa       käsin. Monen latinalaisen Amerikan ja Afri-
19888: tärkeimpienkin taloudellisten lausekkeiden osal-     kan maan talous on sidoksissa pääasiassa tä-
19889: ta. Tätä seikkaa on pidettävä merkittävänä pa-       hän yhteen perushyödykkeeseen. Koska kahvi-
19890: rannuksena, sillä se sallii sopimuksen mukaisen      pensas alkaa tuottaa vasta 4-5 vuoden ku-
19891: koneiston joustavamman sopeuttamisen mark-           luttua istuttamisensa jälkeen, vaikeuttavat no-
19892: ldnatilanteen vaihteluiden mukaisesti.               peasti muuttuvat markkinaolosuhteet järkipe-
19893:      Sopimuksen voimassaoloaikana eli lokakuus-      räistä ja tarjonnan riittävyyden kannalta suo-
19894:  ta 1976 alkaen ovat kahvin maailmanmarkkina-        tavaa tuotannon lisäämistä. Vientitulojen suu-
19895:  hinnat vaihdelleet kuitenkin odottamattoman         ret vaihtelut ovat myös vaikeuttaneet tuottaja-
19896:  jyrkästi, minkä vuoksi sopimuksen tärkeimpiä        maiden taloudellista tilannetta ja kehitysohjel-
19897:  taloudellisia määräyksiä ei ole sovellettu vielä    mien toteuttamista. Uudella sopimuksella onkin
19898:  kahvivuoden 1977/78 aikanakaan. Monista             pyritty varmistamaan tuottajamaille entistä pa-
19899:  tekijöistä, joista huomattavimpia olivat Brasi-     remmat takeet tasaisesta tulokehityksestä.
19900:  lian tuhoisat hallavauriot sekä myös eräiden
19901:  kahvintuottajamaiden sisäiset tapahtumat, jot-
19902:  ka kaikki yhdessä aiheuttivat epävarmuutta
19903:  kahvin tarjonnan riittävyydestä, johtui, että       4. S o p i m u k s e n m e r k i t y s
19904:  kahvin hinnat alkoivat syksystä 197 6 alkaen           Suo m eli e.
19905:  kohota ennätysmäisellä tavalla. Huippunsa ne
19906:  saavuttivat huhtikuussa 1977, jolloin kahvi-           Kansainvälisellä kahvisopimuksella on Suo-
19907:  sopimuksen mukaisen osoitinhinnan kuukau-           men kaltaisen tuojamaan kannalta tärkeä mer-
19908:  sittainen keskiarvo oli 3,14 Yhdysvaltain dol-      kitys ennen kaikkea niiden päämäärien osalta,
19909:  laria naulalta ( 0,454 kg). Todettakoon, että       joiden avulla pyritään takaamaan kahvin vakaa
19910:  osoitinhinnan keskiarvo esimerkiksi kuluvan         hintataso sekä turvaamaan kahvin saannin ta-
19911:  vuoden maaliskuussa oli vain 1,66 dollaria. Ke-     sainen jatkuvuus. Varsinaisina sitovina velvoit-
19912:  vään 1977 jälkeen kahvin maailmanmarkkina-          teina sopimuksesta aiheutuu Suomelle vuotui-
19913:  hinta alkoi kuitenkin jälleen laskea ja saman       nen maksuosuus kahvijärjestön hallintomenoja
19914:  vuoden syksystä lähtien kahvin osoitinhinta on      varten sekä tuonnin rajoittaminen sopimukseen
19915:  pysytellyt noin 1,65-1,95 dollarin lukemissa.       kuulumattomista maista eräissä tapauksissa. Ta-
19916:      Uuden sopimuksen mukaan pääpaino ei ole         voitteellisia muita velvoitteita ovat muun
19917:  enää ollutkaan erityisesti tuotannon rajoittami-    muassa kulutuksen lisääntymisen edistäminen
19918:  sessa, vaan kulutuksen lisääntymisen edistämi-      sekä kulutuksen esteiden poistaminen. Viimeksi
19919:  sessä, sillä jyrkästi kohonneiden hintojen myö-     mainittujen velvoitteiden osalta todettakoon,
19920:   tä on todettu tapahtuneen kulutuksen vähenty-      että lokakuusta 1975 alkaen on raakakahvin
19921:   mistä eri tuojajäsenmaissa. Lisäksi on kahvi-      tulli ollut Suomessa kokonaan poistettuna.
19922:   järjestö keskittynyt vallitsevassa vaihtelevassa      Kahvin maailmankaupalla on myös tärkeät
19923:   maailmanmarkkinatilanteessa näitä markkinoita      kehitysmaapoliittiset näkökohdat. Perushyödy-
19924:   koskevaan selvitys- ja tutkimustyöhön sekä         kesopimuksilla pyritään muun muassa tasoitta-
19925:   näin saadun tietoaineiston jakamiseen mahdol-      maan näiden hyödykkeiden hintatason voimak-
19926:   lisimman laajalti. Näillä keinoilla, joista yksi   kaita vaihteluja sekä samalla edistämään kehi-
19927:   tärkeimpiä on tuottajamaissa olevien varastojen    tysmaiden vientitulojen lisäämistä ja niiden
19928:   todentaminen, pyritään vakauttamaan kahvin         teollistamisen ja taloudellisen kasvun nopeutta-
19929:   maailmanmarkkinoita poistamalla markkinahäi-       mista. ·Suomi on sitoutunut tukemaan tällaisia
19930:   riöitä aiheuttavia epävarmuustekijöitä ja ehkäi-   toimenpiteitä    hyväksyessään     Yhdistyneiden
19931:   semällä niihin perustuvaa keinottelua.             Kansakuntien toisen vuosikymmenen kehitys-
19932:      Kahvin tuotanto tapahtuu käytännöllisesti       strategian tavoitteet. Suomi onkin antanut tu-
19933:   katsoen kokonaan kehitysmaissa, ja sillä on        kensa kansainvälisten perushyödykesopimusten
19934:   erittäin tärkeä merkitys useiden tällaisten mai-   aikaansaamiselle.
19935: 4                                            N:o 102
19936: 
19937:    Suomi on ollut Kansainvälisen kahvijär-         kahvin vähittäismyyntihintoihin, jotka esimer-
19938: jestön jäsenmaa 18 päivästä elokuuta 1964 al-      kiksi vuoden 1975 alkupuoliskon hintatasoon
19939: kaen, jolloin Suomen liittyminen vuoden 1962       verrattuna nousivat lähes kolminkertaisiksi tou-
19940: kansainväliseen kahvisopimukseen tuli voimaan.     kokuuhun 1977 mennessä. Sanotun ajankoh-
19941:    Suomi on allekirjoittamit vuoden 197 6 kan-     dan jälkeen on kahvin vähittäishintoja voitu
19942: sainvälisen kahvisopimuksen 30 päivänä heinä-      jossain määrin jälleen alentaa.
19943: kuuta 1976 ja on ilmoittanut 24 päivänä syys-        Suomeen on tuotu raakakahvia viimeksi ku-
19944: kuuta 1976 YK:n pääsihteerille sopimuksen          luneina viitenä vuotena seuraavat määrät:
19945: 61 artiklan mukaisesti soveltavansa sopimusta
19946: väliaikaisesti, kunnes se on ratifioinut sopi-     Vuosi                            Tuonnin määrä   Tuonnin arvo
19947:                                                                                       (1 000 kg)     (1 000 mk)
19948: muksen.
19949:    Sopimus tuli väliaikaisesti voimaan 1 päi-      1973    ••••• 0.                    59 300         330 200
19950: vänä lokakuuta 1976 ja sen lopullinen kansain-     1974    •   0   0   0   •••         58 900         368 100
19951: välinen voimaantulo on tapahtunut 1 päivänä        1975    •   0   ••••         0      59100          346 500
19952: elokuuta 1977.                                     1976    •   0   0   0   •••         69100          665 700
19953:    Kauppa- ja teollisuusministeriö sekä valtio-    1977    •••         0   0.   0      47 900         974 200
19954: varainministeriö ovat antaneet lausuntonsa so-        Pääosa kahvin tuonnista Suomeen on ollut
19955: pimuksesta.                                        paahtamatonta kahvia (noin 98 %) , joten
19956:                                                    paahdetun kahvin ja kahvitiivisteiden tuonti on
19957: 5. Kahvin tuonti ja kulutus                        ollut varsin vähäistä.
19958:     Suomessa.                                         Tärkein raakakahvin tuontimaamme on ai-
19959:                                                    kaisempina vuosina ollut Brasilia, jonka kah-
19960:    Kahvin merkitys Suomen ulkomaankaupassa         vintuotanto on maailman suurin. Viime vuosina
19961: on huomattavasti lisääntynyt kahtena viimeksi      on Kolumbian tuontiosuus kuitenkin ollut suu-
19962: kuluneena vuotena. Kun raakakahvin osuus           rin eli keskimäärin noin kolmannes raakakah-
19963: koko tuounistamme oli esimerkiksi vuonna           vin tuonnistamme. Esimerkiksi vuosina 1975 ja
19964: 1975 vain 1,2 %, oli vastaava osuus 2,3 %          197 6 olivat raakakahvin viiden tärkeimmän
19965: vuonna 197 6 ja jopa 3,2 % vuonna 1977 vä-         tuontimaamme prosenttiosuudet seuraavat: Ko-
19966: hentyneestä tuontimäärästä huolimatta. Vielä       lumbia (37,1% ja 27,7% ), Brasilia (15,9%
19967: vuonna 1975 kahvin osuus kaikesta elintarvike-     ja 19,8% ), Costa Rica (14,8% ja 17,9% ),
19968: tuonnista oli vain 18 %, mutta nousi 36 %:iin      Guatemala (9,8% ja 12,0%) sekä Kenia
19969: vuonna 1976 ja 42 %:iin vuonna 1977. Kah-          ( 9,3 % ja 9,2 %) . Vuonna 1977 näiden mai-
19970: vin osuus koko kehitysmaatuounistamme oli          den välisessä järjestyksessä tapahtui muutos,
19971: vuonna 1977 jo varsin merkittävä eli 29 %.         jonka mukaan raakakahvin tuontiosuus Brasi-
19972: Vastaava osuus vuonna 1976 oli 23 % ja vuon-       liasta ( 8,6 %) oli vasta viidenneksi suurin
19973: na 1975 ainoastaan 13 %.                           Kolumbian (31, 7 % ) , Costa Rican ( 20,2 % ) ,
19974:    Kahvin tuonti Suomeen on viimeksi kulunei-      Guatemalan ( 15,7 %) ja Kenian ( 10,3 %)
19975: na viitenä vuotena pysynyt jokseenkin tasaise-     jälkeen.
19976: na. Vuosina 1973-1975 tuotiin maahamme                Tuonti sopimukseen kuulumattomista maista
19977: noin 60 miljoonaa kiloa kahvia eli noin miljoo-    on ollut varsin vähäistä. Sopimuksen 45 artik-
19978: na säkkiä ( a 60 kg). Kahvin tuonti lisääntyi      lan 1 kappaleen mukainen tuontimäärä ei-jäsen-
19979: kuitenkin vuonna 1976, jolloin kahvin koko-        maista, jota ei saa ylittää vientikiintiöiden ol-
19980: naistuonti oli lähes 70 miljoonaa kiloa, mutta     lessa käytössä, on vain runsaat 200 tonnia.
19981: vuonna 1977 kokonaistuonti oli taas vajaat 48         Kansainvälisten tilastojen mukaan kahvin ku-
19982: miljoonaa kiloa. Tästä huolimatta jouduttiin sa-   lutus Suomessa henkeä kohti (runsaat 10 kg
19983: notusta pienentyneestä tuontimäärästä maksa-       vuodessa) kuuluu maailman korkeimpiin. Ai-
19984: maan lähes miljardi markkaa kahvin viime           noastaan Ruotsissa, jossa kulutus on maailman
19985: vuonna jyrkästi kohonneiden maailmanmarkki-        suurin, ja Tanskassa kulutetaan suunnilleen yh-
19986: nahintojen vuoksi. Suomessa kuten muissakin        tä paljon kahvia kuin Suomessa. Suomi kuuluu
19987: tuojamaissa on viime aikoina jouduttu maa-         maailman viidentoista tärkeimmän kahvintuon-
19988: ilmanmarkkinahintojen nopean ja jyrkän nouse-      timaan joukkoon ja edustaa noin 2 prosenttia
19989: misen vuoksi suorittamaan useita korotuksia        maailman koko kahvintuonnista.
19990:                                              N:o 102                                                5
19991: 
19992:                                YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
19993: 
19994: 1. S o p i m u k s e n j a o t t e 1 u.               taan kalenterivuosittain molemmissa jäsenmaa-
19995:                                                       luokissa siten, että perusäänten ohella jäsen-
19996:     Vuoden 1976 kansainvälinen kahvisopimus           maat saavat lisä-ääniä sen osuuden mukaisessa
19997: jakautuu kymmeneen lukuun seuraavasti:                suhte~rssa, joka niillä on kahvin maailmankal.\-
19998:     I luku - Päämäärät ( 1 ja 2 artikla);             pasta. Tämän mukaisesti on esimerkiksi kahvi-
19999:     II luku - Määritelmät ( 3 artikla);               vuonna 1977/78 viejäjäsenmaista eniten ääniä
20000:                                                       Brasilialla (351) ja Kolumbialla ( 134) sekä
20001:     III luku - Jäsenyys ( 4-7 artikla) ;              tuojajäsenmaista Yhdysvalloilla (338) ja Sak-
20002:     IV luku - Organisaatio ja hallinto ( 8-22         san liittotasavallalla ( 97). Suomella on kahvi-
20003: artikla);                                           . vuonna 1977/78 neuvostossa 21 ääntä.
20004:     V luku - Erioikeudet ja vapaudet ( 23 ar-            Kahvineuvoston päätökset tehdään jaetulla
20005: tikla);                                               ääntenenemmistöllä, mikä tarkoittaa sitä, että
20006:     VI luku - Rahoitus ( 24-27 artikla);              molemmissa jäsenmaaluokissa tarvitaan päätök-
20007:     VII luku - Viennin ja tuonnin säännöstely         sen hyväksymiseen vaadittava enemmistö. Tär-
20008:  (28-45 artikla);                                     keimmät neuvoston päätökset tehdään jaetulla
20009:     VIII luku - Muita taloudellisia määräyksiä        kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä. Käy-
20010:  ( 46-56 artikla);                                    tännössä kahvineuvosto on luovuttanut kaikki
20011:     IX luku - Neuvottelut, erimielisyydet ja          muut paitsi sopimuksen 18 artiklassa luetellut
20012: valitukset (57 ja 58 artikla); ja                     valtuutensa toimeenpanevalle johtokunnalle,
20013:     X luku - Loppumääräykset ( 59-71 ar-              johon molemmista jäsenmaaluokista valitaan
20014: tikla).                                               kahdeksan viejäjäsenmaata sekä kahdeksan tuo-
20015:                                                       jajäsenmaata. Johtokuntaan kuuluvalla jäsen-
20016:                                                       maalla on käytössään niiden maiden yhteenlas-
20017: 2. Kansa i n v ä 1i ne n kahvi-                       kettu äänimäärä, jonka se on saanut ·johtokun-
20018:    j ä r j e s t ö.                                   nan vaalissa. Tämän mukaisesti on esimer-
20019:                                                       kiksi Suomella, joka on kahvivuodeksi 1977/78
20020:    Vuoden 1962 kahvisopimuksella perustettu           valittu johtokunnan jäseneksi, käytössään yh-
20021: Kansainvälinen kahvijärjestö ( ICO), jonka pää-       teensä 93 ääntä eli omien ääntensä lisäksi Suo-
20022: maja on Lontoossa, jatkaa edelleen toimintaansa       mea äänestäneiden Israelin, Norjan, Ruotsin
20023: sopimuksen päämäärien toteuttamiseksi. Kahvi-         sekä Unkarin äänet.
20024: järjestössä on 66 jäsenmaata sen jälkeen, kun            Sopimuksen hallintoon tarvittavat menot ka-
20025: Unkari hyväksyttiin syyskuussa 1977 uudeksi           tetaan jäsenmaiden vuotuisilla maksuosuuksilla,
20026: jäsenmaaksi. Järjestössä on 42 viejäjäsenmaata,       jotka määräytyvät asianomaisen jäsenmaan ääni-
20027: jotka vastaavat noin 99-prosenttisesti maailman       määrän mukaisessa suhteessa kahvijärjestön
20028: kahvinviennistä, sekä 24 tuojajäsenmaata, jotka       kunkin varainhoitovuoden tulo- ja menoarvios-
20029: edustavat noin 90 prosenttia kaikesta kahvin-         ta. Suomen maksuosuus on kahvivuonna 1977/
20030: tuonnista.                                            78 ollut runsaat 22 000 Yhdysvaltain dollaria.
20031:    Erityiset jäsenyysehdot koskevat Euroopan
20032: talousyhteisöä (EEC) ja muita hallitustenväli-
20033: siä järjestöjä ( 4 artikla) sekä niin sanottuja      3. Sopimuksen ta 1 o u d e 11 i se t
20034: nimettyjä alueita ( 5 artikla) ja jäsenmaaryhmiä        m ä ä r ä y k s e t.
20035: ( 6 artikla) .
20036:    Järjestön toiminnasta huolehtivat kansainvä-         Sopimuksen taloudelliset määräykset eli niin
20037: linen kahvineuvosto, toimeenpaneva johtokunta        sanotut toiminnalliset osat sisältyvät VII ja
20038: sekä toimeenpaneva johtaja ja henkilökunta.          VIII lukuun. Tärkeimmistä taloudellisista lau-
20039: Järjestön ylin päättävä toimielin on kahvineu-       sekkeista eli vientikiintiöistä ja hintamääräyk-
20040: vosto, johon kuuluvat kaikki jäsenmaat. Kahvi-       sistä on todettava, etteivät ne ole sopimuksen
20041: järjestön jäsenmaat jakautuvat kahteen luok-         voimassaoloaikana vielä tulleet käyttöön. Sen
20042: kaan, viejäjäsenmaihin ja tuojajäsenmaihin, joil-    sijaan monien muiden toiminnallisten määräys-
20043: la on neuvostossa kumpaisillakin omassa luo-         ten soveltamista on tapahtunut sopimuksen
20044: kassaan yhteensä 1 000 ääntä. Nämä äänet jae-        väliaikaisesta voimaantulosta alkaen.
20045: 6                                            N:o 102
20046: 
20047: 3.1. Viennin ja tuonnin säännöstely                 teen vaihtelut sekä viejäjäsenmaiden viennin
20048:      sekä hintatoimenpiteet.                        määrä. Tällä tavoin arvioidaan vuosittain kah-
20049:                                                     vin kokonaistarve maailmanmarkkinoilla.
20050:    Sopimuksen keskeisimmät taloudelliset maa-             Sopimuksen 35 artikla sisältää määräyksiä
20051: räykset eli kahvin vienti- ja tuontisäännöstelyä    vuosikiintiöiden jaottamisesta. Tämän artiklan
20052: sekä hintoja koskevat säännöt sisältyvät VII        mukaisesti jaetaan viejäjäsenmaille vuotuiset
20053: lukuun. Tärkeimmät näistä toiminnallisista          markkinaosuudet maailmanlaajuisesta vuosi-
20054: määräyksistä koskevat vientikiintiöjärjestelmää     kiintiöstä, josta 70 prosenttia kuuluu kiintiöi-
20055: ja siihen liittyviä hintatoimenpiteitä.             den kiinteään osaan sekä 30 prosenttia muut-
20056:    Vientikiintiöjärjestelmää on merkittävässä       tuvaan osaan.
20057: määrin uudistettu aikaisempiin kahvisopimuk-          ... !Vinteän ~suuden jakamisperusteena käyte-
20058: siin verrattuna. Tarkoituksena on ollut korjata     taan 30 arttklan mukaan määräytyviä perus-
20059: vuoden 1968 sopimuksen mukaisessa kiintiö-          kiintiöitä. Peruskiintiö lasketaan asianomaisen
20060: järjestelmässä ilmenneet puutteet samoin kuin       viejäjäsenmaan tiettyinä sopimuksessa lähem-
20061: ottaa huomioon vallitseva markkinatilanne,          ~in J::?ääriteltyinä kahvivuosina tuojajäsenmai-
20062: jolle on tunnusomaista tarjottavana olevan kah-     hin vtemän kahvimäärän perusteella. Vähem-
20063: vin niukkuus sekä korkeat hinnat. Aikaisem-         mä? kuin 400 000 kahvisäkkiä vieville jäsen-
20064: man sopimuksen mukaan oli viejäjäsenmailla          maille asetetaan peruskiintiöiden asemesta 31
20065: sopimuksen erityisessä liitteessä määritellyt nu-   artiklan mukaiset vuosiviennin alkukiintiöt
20066: meromääräiset perusvientikiintiöt, joita ei voi-    jotka on lueteltu sopimuksen 1 liitteessä.       '
20067: nut sopimuksen voimassaoloaikana muuttaa.
20068: Tällainen kiintiöjärjestelmä, jossa ei voitu ot-          ~iintiöiden muuttuva osa jaetaan viejäjäsen-
20069: taa huomioon tuottajamaiden vuosittain vaih-        maiden kesken siinä suhteessa, jossa kunkin
20070: televaa vientikykyä, osoittautui aivan liian kan-   viejäjäsenmaan todennettujen varastojen suhde
20071: keaksi. Vuonna 1972 eivät tuottajamaat enää         on kaikkiin peruskiintiöön oikeutettujen viejä-
20072: päässeetkään yksimielisyyteen seuraavan kahvi-      iäsenmaiden yhteenlaskettuihin todennettuihin
20073: vuoden vientikiintiöistä. Lokakuusta 1973 al-       varastoihin. Tällä määräyksellä on tarkoitus
20074: kaen ei niin sanotussa vuoden 1968 riisutussa       kannustaa viejäjäsenmaita tarvittaessa varastoi-
20075: kahvisopimuksessa ole enää ollut taloudellisia      maan kahvia sekä siten samalla rajoittaa kah-
20076: määräyksiä, eivätkä vientikiintiöt ole siis siitä   vin ylitarjontaa maailmanmarkkinoilla.
20077: lähtien enää olleet käytössä.                             Viejäjäsenmaiden vuotuisia vientioikeuksia
20078:    Uuden sopimuksen mukaan tuottajamaiden           koskevia sääntöjä täydentävät neljännesvuosi-
20079: vientioikeudet voivat vaihdella sopimuksen voi-     kiintiöitä sekä vientivajauksia koskevat mää-
20080: massaoloaikana näiden maiden tosiasiallisen         räykset. Sopimuksen 36 artiklan mukaan kahvi-
20081: viennin ja varastotilanteen mukaisesti. Sopi-       neuvoston tulee vuosikiintiöiden jakamisen jäl-
20082: muksessa onkin aikaisempaan verrattuna mer-         keen asettaa kaikille viejäjäsenmaille neljännes-
20083: kittävästi joustavampi kifntiöjärjestelmä, jonka    vuosikiintiöt, jotta kahvin tuleminen maailman-
20084: mukaan tuottajamaiden vuotuinen vientioikeus        markkinoille pysyisi tasaisena koko kiintiökau-
20085: jakautuu erityiseen kiinteään ja muuttuvaan         den.
20086: kiintiöosuuteen.                                          Vientioikeuden vaiauksia koskevat uudistetut
20087:    Vientikiintiöiden eli tuottajamaiden markki-     määräykset sisältyvät sopimuksen 40 artiklacm.
20088: naosuuksien tarkoituksena on kahvin tarjonnan       Jokaisen viejäjäsenmaan tulee ilmoittaa kaikista
20089: ylittäessä kysynnän rajoittaa tarjontaa ja va-      vientioikeutensa ennakoiduista vajauksista, jotta
20090: kauttaa siten kahvin maailmanmarkkinahintaa.         jo samana kahvivuonna kyseinen vientivajaus
20091: Sopimuksen 29 artiklan mukaan maailman kah-         voitaisiin jakaa niiden viejämaiden kesken, jot-
20092:  vimarkkinat jaetaan viennin ja tuonnin sään-       ka ovat valmiita viemään vajausta vastaavan
20093: nöstelemistä varten jäsenmaiden kiintiöityihin      määrän kahvia. Tuojajäsenmaiden kannalta nä-
20094: sekä ei-jäsenmaiden kiintiöimättömiin markki-       mä vientivajausten täyttämistä koskevat mää-
20095: noihin. Sopimuksen 34 artiklan mukaan kahvi-        räykset ovat edullisia, sillä on suotavaa, että
20096: neuvosto vahvistaa kunkin kahvivuoden viimei-       kysyntää vastaava määrä kahvia on myös saa-
20097: sessä sääntömääräisessä kokouksessa maailman-       tavilla maailmanmarkkinoilla.
20098: laajuisen vuosikiintiön. Tämän kiintiön arvioi-           Sopimuksen mukaisen kiintiöjärjestelmän
20099: ~isessa .otetaan .h~10mioon. muun muassa tuoja-     joustavuutta lisää vielä se, että VII luvun mo-
20100: Jasenmaiden arv1o1tu vuostkulutus, varastotilan-    nissa kohdin myönnetään kahvineuvostolle vai-
20101:                                                 N:o 102                                                7
20102: 
20103: tuudet mukauttaa kiintiöitä, jos markkinaolo-          käytännössä sitä, etteivät kiintiöt tule itsestään
20104: suhteet sitä vaativat. Tällaisia mukautuksia           käyttöön, jos sanottujen kahvilajien osoitinhin-
20105: koskevat päätökset tulee tehdä jaetulla kahden         ta on enemmän kuin 77,46 Yhdysvaltain sent-
20106: kolmasosan ääntenenemmistöllä.                         tiä naulalta. Kun sopimuksen 38 artiklan mu-
20107:     Vientikiintiöjärjestelmä sekä 38 artiklassa        kaan laskettu päivittäinen osoitinhinta on so-
20108: olevat hintatoimenpiteitä koskevat sopimus-            pimuksen voimassaoloaikana vaihdellut noin
20109: määräykset ovat kiinteästi sidoksissa toisiinsa.       1,60-'-3,25 Yhdysvaltain dollarin välillä nau-
20110: Kahvineuvosto on sanotun artiklan mukaisesti           lalta, on näiden hintamääräysten ja vallitsevien
20111: vahvistanut      osoitinhintajärjestelmän,    jonka    hintojen välillä ollut ilmeistä epäsuhtaa.
20112: avulla saadaan päivittäinen painotettu osoitin-           Sopimuksen 33 artiklan 3 kappaleen mukaan
20113: hinta. Tämän järjestelmän pohjalta neuvosto            kahvineuvoston tulee kuitenkin tarkastella
20114: voi myös vahvistaa pääasiallisille kahvityypeille      edellä tarkoitettuja hintoja, ja se voi tarkistaa
20115: ja/tai -laaduille hintarajat ja hinnanerot sekä        niitä ennen kahvivuoden 1977/78 päättymistä
20116: kahvin painotetut hintarajat. Toistaiseksi kahvi-      sekä toisen kerran ennen 30 päivää syyskuuta
20117: neuvosto ei ole vielä vahvistanut tällaisia hin-       1980. Kahvin tuottajamaiden tarkoituksena on-
20118: tarajoja tai hinnaneroja. Mainittakoon, että esi-      kin saada edellä mainittu vajaan 0,78 Yhdys-
20119: merkiksi vuoden 1975 kansainvälisessä kaakao-          valtain dollarin enimmäismäärä korotetuksi
20120: sopimuksessa ( SopS 49/77) on nimenomaiset             noin 2,10-2,20 dollariin naulalta. Koska kah-
20121: kiintiöjärjestelmään liittyvät hintarajat.             vin viimeaikainen maailmanmarkkinahinta on
20122:     Sopimuksen 33 artiklaan sisältyvät vienti-         ollut noin 1,60-1,90 dollaria naulalta, mer-
20123: kiintiöiden käyttöön ottamista, peruuttamista          kitsisi tämä korotus vientikiintiöiden välitöntä
20124: sekä uudelleen käyttöön ottamista koskevat             käyttöön tulemista. Johtokunnan muodostama
20125: määräykset. Pääsääntöisesti kiintiöt tulevat           työryhmä on aloittanut kuluvan vuoden helmi-
20126: käyttöön, ellei kahvineuvosto toisin päätä, jos        kuussa hintamääräysten tarkastelun.
20127: kahvin painotettu osoitinhinta pysyy 20 peräk-            Sopimuksen mukaisen vientikiintiöjärjestel-
20128: käisen myyntipäivän ajan neuvoston vahvista-           män toiminnan tarkkailemiseksi vaaditaan laaja-
20129: mien hintarajojen enimmäismäärän kohdalla tai          mittainen valvontakoneisto. Sopimuksen 43
20130: sen alapuolella. Vastaavasti kiintiöt tulee pe-        artiklan mukaan jokainen maastavietävä kahvi--
20131: ruuttaa, ellei neuvosto toisin päätä, jos paino-       lähetys on varustettava voimassa olevalla alku-
20132: tettu osoitinhinta pysyy sanotun ajan keski-           perätodistuksella. Kiintiöiden ollessa käytössä
20133: määräisesti 15 prosenttia hintarajojen enim-           on myös jälleenvientilähetykset varustettava
20134: mäismäärän yläpuolella. Kiintiöt voivat jälleen        jälleenvientitodistuksella. Joskaan tuojamaiden
20135: tulla käyttöön, kun painotettu osoitinhinta aset-      ei ole vaadittava alkuperätodistusta silloin, kun
20136: tuu hintarajojen mukaisiin puitteisiin.                kiintiöt eivät ole käytössä, tulee niiden 2 ar-
20137:     Jos kahvineuvosto ei ole vahvistanut hin-          tiklan 5 kappaleen mukaisesti toimia yhteis-
20138:  tarajoja, kuten nykyisellään on asian laita, voi-     työssä kahvijärjestön kanssa viejäjäsenmaista
20139:  vat kiintiöt tulla tietyin hintaedellytyksin itses-   vastaanotettuja kahvilähetyksiä koskevien alku-
20140:  tään voimaan. Sopimuksen 33 artiklan 1 kap-           perätodistusten keräämiseksi ja tarkastamiseksi,
20141: paleen b kohdan ii alakohdan mukaan kiintiöt           jotta kaikkien jäsenmaiden saatavissa olisi mah-
20142:  voivat kahvivuonna 1977/78 tulla käyttöön,            dollisimman paljon tietoaineistoa.
20143: ellei neuvosto toisin päätä, jos painotettu osoi-         Tuontisäännöstelystä sisältää määräyksiä so-
20144:  tinhinta pysyy 20 peräkkäisen myyntipäivän            pimuksen 45 artikla. Sen mukaan on jokaisen
20145: ajan keskimääräisesti vähintään 15 prosenttia          jäsenmaan kiintiöiden ollessa käytössä rajoitet-
20146:  kahvivuoden 197 6/77 osoitinhinnan keskiarvon         tava vuotuinen kahvin tuontinsa vuoden 1968
20147: alapuolella. Kiintiöiden käyttöön tulemisen lisä-      sopimukseen kuulumattomista maista määrään,
20148: edellytyksenä on tällöin kuitenkin sanotun ar-         joka vastaa asianomaisen maan kahvintuonnin
20149:  tiklan 2 kappaleen mukaan, että other mild            keskiarvoa ei-jäsenmaista joko kalenterivuosina
20150:  arabica ja robusta -kahvilajien osoitinhintojen       1971-1974 tai 1972-1974. Kahvineuvosto
20151:  keskiarvo pysyy enintään 22,5 prosenttia näi-         voi kumota nämä määrälliset rajoitukset tai
20152: den hintojen vuoden 1975 keskiarvon yläpuo-            muuttaa niitä. Tarkoituksena on varmistaa so-
20153: lella. Koska edellä tarkoitettujen kahvilajien         pimuksen mukainen vientikiintiötoiminta sekä
20154:  keskihinta vuonna 1975 oli 63,23 Yhdysvaltain         estää sopimukseen kuulumattomia maita lisää-
20155:  senttiä naulalta ( 0,4 54 kg), merkitsee tämä         mästä vientiään jäsenmaiden kustannuksella.
20156: 8                                             N:o 102
20157: 
20158: 3.2. Muut taloudelliset määräykset.                  puutetta maailmanmarkkinoilla, ei ole ollut
20159:                                                      tarvetta pyrkiä voimakkaasti rajoittamaan kah-
20160:    Kahvin kulutuksen lisääntymistä pyritään          vin tuotantoa. Edellä kosketellusta syystä ei
20161: uuden sopimuksen avulla entistä tehostetummin        uuteen sopimukseen ole enää otettu määräyk-
20162: edistämään. Tätä tarkoitusta varten on perus-        siä vuoden 1968 sopimuksen mukaisesta moni-
20163: tettu sopimuksen 47 artiklan nojalla erityinen       puolistamisrahastosta, jolla pyrittiin kahvin tuo-
20164: kulutuksen edistämisrahasto, joka rahoitetaan        tannon rajoittamiseen ja tuottajamaiden voima-
20165: pakollisilla kahvinvientimerkeistä tai vastaavis-    varojen suuntaamiseen muille aloille. Tämän ra-
20166: ta vientioikeuksista kannettavilla maksuilla,        haston rahoittaminen oli pakollista suurille vie-
20167: joita peritään viejäjäsenmailta. Maksun suuruus      jäjäsenmaille.
20168: on kahtena ensimmäisenä kahvivuonna 5-25                 Kahvin varastointipolitiikkaa koskevat mää-
20169: Yhdysvaltain senttiä säkiltä viejämaan vienti-       räykset ovat sopimuksen 51 artiklassa, jonka
20170: määrästä riippuen. Rahaston rahoittamiseen           mukaan kahvineuvosto voi määräenemmistöllä
20171: voivat tuojajäsenmaat osallistua rahastoa hoi-       vahvistaa tuottajajäsenmaiden kahvivarastoja
20172: tavan komitean hyväksymin ehdoin. Rahaston           koskevan politiikan. Neuvoteltaessa vuoden
20173: varoja, joita on tarkoitus koota kahtena ensim-      1975 aikana uudesta kahvisopimuksesta keskus-
20174: mäisenä kahvivuonna yhteensä noin 25 mil-            teltiin myös mahdollisuuksista perustaa erityi-
20175: joonaa Yhdysvaltain dollaria, käytetään pää-         nen kansainvälinen kahvin varmuusvarasto. Tar-
20176: asiassa kulutuksen edistämiskampanjoiden ra-         vittavien selvitysten laatimiseen ei kuitenkaan
20177: hoittamiseen tuojajäsenmaissa. Näistä kampan-        ollut tuolloin enää riittävästi aikaa. Sen vuoksi
20178: joista, joita on jo järjestetty muun muassa Nor-     sopimukseen otettiin määräys, jonka mukaan
20179: jassa ja Sveitsissä, aiheutuvista kuluista voi ra-   kahvineuvoston tulee tutkia, missä määrin so-
20180: hasto vastata enintään 50 prosentilla. Tällai-       pimuksen päämääriä voitaisiin edesauttaa kan-
20181: silla kampanjoilla on tärkeä merkitys nykyisen       sainvälisellä varastojärjestelyllä. Syyskuussa
20182: maailmanmarkkinatilanteen aikana, jolloin kah-       1977 kahvineuvosto onkin asettanut erityisen
20183: vin kohonneet hinnat ovat jossain määrin vai-        työryhmän, joka on aloittanut kuluvan vuoden
20184: kuttaneet kahvin kulutusta vähentävästi.             alussa kahvivarastoja koskevan tutkimustyön.
20185:     Sopimuksen 48 artiklan mukaisesti jäsenmai-      Työryhmässä tähän mennessä käydyissä keskus-
20186: den tulee pyrkiä kahvia koskeviin tullinalen-        teluissa on lähinnä ollut esillä niin sanottua
20187: nuksiin ja muihin toimenpiteisiin kahvin kulu-       puskurivarastoa koskeva järjestely, jollainen si-
20188: tuksen esteiden poistamiseksi. Suomi onkin           sältyy esimerkiksi vuoden 1975 kansainväliseen
20189: noudattanut tätä periaatetta alentamalla raaka-      kaakaosopimukseen ( SopS 49/77).
20190: kahvin tullia, joka vielä 1950-luvun lopulla oli         Tiedotustoiminnasta sisältää määräyksiä so-
20191: muodostanut noin viidenneksen kaikista tulli-        pimuksen 53 artikla, jonka mukaan kahvineu-
20192:  tuloista, ja viimeksi lokakuusta 1975 alkaen        vosto voi vaatia jäsenmaita antamaan järjestön
20193: on raakakahvin tulli ollut kokonaan poistet-         toiminnan kannalta tarpeellisiksi katsomiaan
20194:  tuna.                                                tiedotuksia muun muassa kahvin tuotannosta,
20195:     Tuotantopolitiikasta sisältää määräyksiä sopi-   viennistä, tuonnista, jakelusta, kulutuksesta,
20196: muksen 50 artikla, johon ei kuitenkaan ole           varastoinnista ja verotuksesta. Viime vuosi-
20197: enää otettu sillä tavoin veivoittavia määräyk-       na vallinneen epävakaan markkinakehityksen
20198: siä kuin aikaisempaan kahvisopimukseen. Vuo-         vuoksi on kahvijärjestö erityisesti painotta-
20199: den 1968 kahvisopimuksen mukaan jokaisen             nut luotettavan ja tosiasioihin perustuvan
20200: tuottajajäsenmaan oli sitouduttava sopeutta-         tietoaineiston hankkimisen ja jakamisen tär-
20201:  maan kahvin tuotantonsa tasolle, joka ei saanut     keyttä. Järjestö onkin alkanut julkaista vuoden
20202: ylittää kotimaan kulutuksen, sallitun viennin         1977 alusta lukien erityistä laajaan tietoaineis-
20203:  ja varastojen määrää. Kahvijärjestö vahvisti         toon perustuvaa neljännesvuosittaista kahvin
20204: tuottajamaille maakohtaiset tuotantotavoitteet,       maailmanmarkkinoita koskevaa tilastojulkaisua
20205:  joiden noudattamatta jättämisestä saattoi seura-     (Quarterly Statistical Bulletin on Coffee)., joka
20206: ta maan vuosiviennin lisäämisen kieltäminen,         on myös yleisön saatavissa. Tämän julkaisun
20207: äänestysoikeuden peruuttaminen tai jopa järjes-       tavoitteena on jakaa mahdollisimman laajalti
20208:  töstä erottaminen.                                   kahvin tuotantoa ja markkinoita koskevaa ti-
20209:     Kahvin markkinatilanteen muututtua viime          lastotietoa, jotta aikaisemmin monesti arvelui-
20210:  vuosina siten, ettei laajamittaista ylituotantoa     hin tai jopa keinotteluun perustuvat markkina-
20211: ole enää esiintynyt, vaan ajoittain jopa kahvin      häiriöt voitaisiin entistä tehokkaammin ehkäis-
20212:                                                N:o 102                                                 9
20213: 
20214: tä vastaisuudessa. Kahvitilastoja koskevina tie-      muksen kolmannen voimassaolovuoden aikana
20215: tolähteinä on ensiarvoisen tärkeä merkitys al-        eli 30 päivänä syyskuuta 1979 päättyvänä kah-
20216: kuperätodistusjärjestelmällä sekä kahvijärjestön      vivuonna ilmoittaa YK:n pääsihteerille aiko-
20217: toimesta suoritettavilla kahvivarastojen toden-       muksestaan jatkaa sopimukseen osallistumistaan
20218: tamistoimenpiteillä. Mainittakoon, että esimer-       jäljellä olevien kolmen vuoden ajaksi. Sopimus-
20219: kiksi vuonna 1977 suoritetun kahvivarastojen          puolen, joka ei ole tehnyt tällaista ilmoitusta
20220: todentamisen yhteydessä tarkastettiin kahvijär-       määräaikaan mennessä, katsotaan lakanneen ole-
20221: jestön toimesta noin 2 000 kahvivarastopaik-          masta sopimuksen osapuoli.
20222: kaa eri puolilla maailmaa.                               Kahvineuvosto voi sopimuksen 68 artiklan
20223:    Tutkimuksista on määräyksiä sopimuksen             3 kappaleen mukaan määräenemmistöllä päät-
20224: 54 artiklassa. Tähän mennessä suoritetuista           tää, että sopimuksesta on käytävä tarkistus-
20225: tutkimustöistä on merkittävin vuonna 1977 toi-        neuvottelut, taikka että sen voimassaoloaikaa
20226: meenpantu kahvin tarjontaa ja kysyntää koske-         muutettuna tai muutoksitta pidennetään neu-
20227: va laajamittainen tutkimus.                           voston määräämäksi ajaksi. Sopimuspuoli, joka
20228:    Sopimuksen 55 artiklan mukaisesti on perus-        ei ole tällaisen kahvisopimuksen voimaantu-
20229: tettu erityisrahasto, jonka avulla kahvijärjestö      loon mennessä ilmoittanut YK:n pääsihteerille
20230: rahoittaa ne lisätoimenpiteet, jotka ovat tar-        hyväksyvänsä sitä, katsotaan lakanneen olemas-
20231: peen sopimuksen määräysten täytäntöönpane-            ta sopimuksen osapuoli.
20232: miseksi sopimuksen tultua voimaan. Rahastolle            Kahvineuvosto voi 68 artiklan 4 kappaleen
20233: peritään viejäjäsenmailta 2 Yhdysvaltain sentin       nojalla milloin tahansa jaetulla kahden kolmas-
20234: määräistä maksua jokaiselta tuojajäsenmaahan          osan ääntenenemmistöllä päättää lakkauttaa so-
20235: viedyltä säkiltä, jollei neuvosto päätä alentaa       pimuksen määräämästään päivästä lukien.
20236: tätä maksua tai sitä poistaa.                            Muutosten tekemisestä sopimukseen sisältää
20237:    Sopimuksen taloudellisiin lausekkeisiin sisäl-     määräyksiä 69 artikla.
20238: tyy lisäksi määräyksiä muun muassa jalostetus-           Sopimuksen 63 artiklan mukaan sen mää-
20239: ta kahvista ( 46 artikla), sekoitteista ja kor-       räyksiin ei voida tehdä varaumia.
20240: vikkeista ( 49 artikla) sekä sopimuksen mukai-
20241: sia velvoitteita koskevasta erivapaudesta (56
20242: artikla).                                             5. Ed u s kunnan suostu m u k sen
20243:                                                          tarpeellisuus ja
20244: 4. S o p i m u s t a k o s k e v a t                     1 a i n s ä ä t ä m i s j ä r j e s t y s.
20245:    m ä ä r ä y k s e t.
20246:                                                          Sopimuksen mukaan Suomen on suoritettava
20247:    Sopimuksen allekirjoittaneiden hallitusten on      jäsenmaksu Kansainväliselle kahvijärjestölle.
20248: 60 artiklan mukaan ratifioitava tai hyväksyttä-       Nämä kustannukset on otettu huomioon tulo-
20249: vä se valtiosääntönsä edellyttämässä järjestyk-       ja menoarviossa kauppa- ja teollisuusministe-
20250: sessä. Kahvineuvosto on vuonna 1977 myöntä-           riön momentilla 32.99.26 (kansainvälinen yh-
20251: nyt sanotun artiklan 2 kappaleen mukaiseen ra-        teistyö) ja tarkoitukseen oli vuodelle 1978 va-
20252: tifioimis- tai hyväksymiskirjan YK:n pääsihtee-       rattu 84 000 markkaa. Vuoden 1979 osalta on
20253: rille tallettamista koskevaan määräaikaan piden-      kustannusten laskettu nousevan jonkin verran
20254: nystä 30 päivään syyskuuta 1978 asti. Jokai-          korkeammiksi. Kun sopimuksen lopullisesta
20255: nen YK:n tai sen erityisjärjestön jäsenvaltio         hyväksymisestä aiheutuu valtiolle kustannuksia
20256: voi 62 artiklan mukaan liittyä sopimukseen            useamman kuin yhden budjettivuoden osalle,
20257: kahvineuvoston määräämin ehdoin.                      on eduskunnan suostumus tältä osin tarpeen.
20258:     Sopimus on 61 artiklan 2 kappaleeseen sisäl-         Sopimuksen 45 artiklassa veivoitetaan jäsen-
20259: tyvien ehtojen täytyttyä tullut väliaikaisesti voi-   maat eräissä tapauksissa rajoittamaan ·ei-jäsen-
20260: maan 1 päivänä lokakuuta 1976. Sanotun ar-            maista tapahtuvan vuotuisen kahvintuontinsa
20261: tiklan 1 kappaleen mukainen sopimuksen lo-            tässä artiklassa määrätylle tasolle. Tällainen
20262: pullinen kansainvälinen voimaantulo on tapah-         tuonnin rajoittaminen kuuluu lainsäädännön
20263: tunut 1 päivänä elokuuta 1977.                        alaan ja vaatii siten eduskunnan hyväksymisen.
20264:     Sopimuksen voimassaoloaika on 68 artiklan         Käytännöllisistä syistä olisi kuitenkin kahvin
20265: 1 kappaleen mukaan kuusi vuotta eli 30 päi-           tuonnin rajoittamista koskevat säännökset voi-
20266: vään syyskuuta 1982 asti. Saman artiklan 2            tava antaa asetusteitse. Sen vuoksi ehdotetaan,
20267: kappaleen mukaan sopimuspuolten tulee sopi-           että ·esitykseen liittyvään lakiin otettaisiin vai-
20268: 2 167700506R
20269: 10                                           N:o 102
20270: 
20271: tuutussaannös, jonka mukaan asetuksella voi-       myönteistä suhtautumista sopimukseen puol-
20272: taisiin säätää kahvin tuonnin säännöstelystä so-   taa jo sekin, että Suomi on valittu kahvivuo-
20273: pimuksen vaatimalla tavalla. Tästä syystä laki-    deksi 1977/78 Kansainvälisen kahvijärjestön
20274: ehdotus olisi käsiteltävä perustuslain säätämis-   johtokunnan jäseneksi ja on sen vuoksi aktii-
20275: järjestyksessä.                                    visesti osallistunut järjestössä käytäviin neu-
20276:                                                    votteluihin.
20277:    Hallitus katsoo, että Suomen osallistumista
20278: Kansainvälisen kahvijärjestön toimintaan voi-        Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
20279: daan pitää hyvin perusteltuna. Suomi on kan-       33 §:n mukaisesti esitetään,
20280: nattanut sitä periaatetta, että mahdollisim-
20281: man monien maiden tulisi osallistua perus-                  että Eduskunta hyväksyisi ne vuo-
20282: hyödykealan yhteistyöhön. Kahvisopimuksen                 den 1976 kansainvälisen kahvisopimuk-
20283: osapuolena Suomi voi olla jatkuvasti mukana               sen määräykset, jotka vaativat Edus-
20284: sopimusmääräysten mukaisissa neuvotteluissa ja            kunnan suostumuksen.
20285: vaikuttaa niissä siihen, että Suomen kaltaisten      Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
20286: tuojamaiden näkökohdat ja etuudet, kuten ta-       määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
20287: sainen hintakehitys ja kahvin saannin turvaa-      annetaan samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
20288: minen, tulisivat otetuiksi huomioon. Suomen        näin kuuluva lakiehdotus:
20289: 
20290: 
20291:                                              Laki
20292:      vuoden 197 6 kansainvälisen kahvisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
20293:                   kahvin tuonnin säännöstelystä sanotun sopimuksen perusteella.
20294: 
20295:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69
20296:  §:n 1 momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
20297: 
20298:                     1 §.                                                  3 §.
20299:   Lontoossa 3 päivänä joulukuuta 1975 tehdyn          Tämän lain nojalla annetuista säännöksistä,
20300: vuoden 197 6 kansainvälisen kahvisopimuksen        joiden antamiseen hallitusmuodon mukaan
20301: määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää-       eduskunnan myötävaikutus on tarpeen, on vii-
20302: dännön alaan, voimassa niin kuin niistä on         vytyksettä ilmoitettava eduskunnan puhemie-
20303: sovittu.                                           helle. Hänen on saatettava ne eduskunnan tie-
20304:                                                    toon heti tai, jollei eduskunta ole koolla, niin
20305:                       2 §.                         pian kuin se on kokoontunut. Säännökset on
20306:   Asetuksella voidaan säännöstellä kahvin          kumottava, jos eduskunta niin päättää.
20307: tuontia sillä tavoin kuin 1 §: ssä mainitun so-
20308: pimuksen toteuttamiseksi on tarpeen.
20309: 
20310:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1978.
20311: 
20312: 
20313:                                       Tasavallan Presidentti
20314:                                       URHO KEKKONEN
20315: 
20316: 
20317: 
20318: 
20319:                                                         ULkoasiainministeri Paavo Väyrynen
20320:                                                 N:o 102                                            11
20321: 
20322: (Suomennos)
20323: 
20324: 
20325: 
20326: 
20327:     VUODEN 1976 KANSAINVÄLINEN                                INTERNATIONAL COFFEE
20328:           KAHVISOPIMUS                                           AGREEMENT 1976
20329: 
20330:                     Johdanto                                             Preamble
20331:    Tämän sopimuksen osapuolina olevat halli-            The Governments Patty to this Agreement,
20332: tukset,
20333:    jotka ovat selvillä kahvin erittäin suuresta          Recognising the exceptional importance of
20334: merkityksestä useiden sellaisten maiden talous-       coffee to the economies of many countries
20335: elämälle, joiden vientitulot ja siten myös yhteis-    which are largely dependent upon this com-
20336: kunnallista ja taloudellista elämää koskevien ke-     modity for their export earnings and thus for
20337: hitysohjelmien toteuttaminen ovat suuressa            the continuation of their development pro-
20338: määrin riippuvaisia tästä perushyödykkeestä;          grammes in the social and economic fields;
20339:    jotka katsovat, että läheinen kansainvälinen          Considering that close international cooper-
20340: yhteistyö kahvikaupan alalla edistää kahvia           ation on trade in coffee will foster the econ-
20341: tuottavien maiden taloudellista monipuolistu-         omic diversification and development of
20342: mista sekä kehittymistä ja parantaa tuottaja-         coffee-producing countries, will improve the
20343: maiden ja kuluttajamaiden välisiä poliittisia ja      political and economic relations between pro-
20344: taloudellisia suhteita sekä lisää kahvin kulu-        ducers and consumers and will provide for
20345: tusta;                                                increasing consumption of coffee;
20346:    jotka tunnustavat, että on toivottavaa vält-          Recognising the desirability of avoiding
20347: tää tuotannon ja kulutuksen välistä epätasapai-       disequilibrium between production and con-
20348: noa, joka saattaisi aiheuttaa huomattavia, sekä       sumption which can give rise to pronounced
20349: tuottajille että kuluttajille vahingollisia hinnan-   fluctuations in prices harmful both to producers
20350: vaihteluja;                                           and to consumers;
20351:    jotka uskovat, että kansainvälisin toimen-            Believing that intemational measures can
20352: pitein voidaan edesauttaa tällaisen epätasapai-       assist in correcting the effects of such
20353: non vaikutusten korjaamista ja riittävän tulo-        disequilibrium, as well as help to ensure an
20354: tason varmistamista tuottajille kannattavilla         adequate level of eamings to producers through
20355: hinnoilla;                                            remunerative prices;
20356:    jotka toteavat vuoden 1962 ja 1968 kansain-           Noting the advantages derived from the
20357: välisen kahvisopimuksen puitteissa tapahtunees-       international cooperation which resulted from
20358: ta toiminnasta saavutetut kansainvälisen yhteis-      the operation of the lntemational Coffee
20359: työn edut;                                            Agreements 1962 and 1968;
20360:    ovat sopineet seuraavasta:                            Have agreed as follows:
20361: 
20362:                     I LUKU                                             CHAPTER I
20363:                    Päämäärät                                            Objectives
20364:                     1 artikla                                            Article 1
20365:                     Päämäärät                                           Objectives
20366:    Tämän sopimuksen päämääränä on:                      The objectives of this Agreement are:
20367:    1. saavuttaa kohtuudenmukainen tasapaino             1. to achieve a reasonable balance between
20368: tarjonnan ja kysynnän välillä maailmassa poh-         world supply and demand on a basis which
20369: 12                                             N:o 102
20370: 
20371: jalta, joka takaa riittävän kahvin tarjonnan ku-      will assure adequate supplies of coftee at fair
20372: luttajille kohtuullisin hinnoin sekä kahvin           prices to consumers and markets for coffee at
20373: markkinat tuottajille kannattavin hinnoin, ja         remunerative prices to producers and which
20374: joka edistää pitkäaikaista tasapainoa tuotannon       will he conducive to long-term equilihrium
20375: ja kulutuksen välillä;                                hetween production and consumption;
20376:    2. välttää liiallisia, sekä tuottajille että ku-      2. to avoid excessive fluctuations in the
20377: luttajille vahingollisia maailman kahvitarjon-        levels of world supplies, stocks and prices
20378: nan, varastojen ja hintojen vaihteluja;               which are harmful to hoth producers and
20379:                                                       consumers;
20380:    3. myötävaikuttaa tuotantovoimien kehittä-            3. to contrihute to the development of pro-
20381: miseen sekä työllisyyden ja tulojen lisäämiseen       ductive resources and to the promotion and
20382: ja ylläpitämiseen jäsenmaissa auttaen siten ai-       maintenance of employment and income in
20383: kaansaamaan kohtuudenmukaiset palkat, kor-            Memher countries, therehy helping to hring
20384: keamman elintason ja paremmat työolosuhteet;          ahout fair wages, higher living standards and
20385:                                                       hetter working conditions;
20386:    4. lisätä kahvia vievien maiden ostovoimaa            4. to increase the purchasing power of
20387: pitämällä hinnat tämän artiklan 1 kappaleen           coffee-exporting countries hy keeping prices in
20388: määräysten mukaisina ja lisäämällä kulutusta;         accordance with the provisions of paragraph 1
20389:                                                       of this Article and hy increasing consumption;
20390:    5. edistää kahvin kulutuksen lisääntymistä            5. to promote and increase the consumption
20391: kaikin mahdollisin keinoin; ja                        of coffee hy every possihle means; and
20392:    6. ottaen huomioon kahvikaupan vaikutuk-              6. in general, in recognition of the relation-
20393: sen teollisuustuotteiden markkinoiden taloudel-       ship of the trade in coffee to the economic
20394: liseen vakavuuteen, yleensäkin edistää maailman       stahility of markets for industrial products, to
20395: kahviongelmiin liittyvää kansainvälistä yhteis-       further international cooperation in connection
20396: työtä.                                                with world coffee prohlems.
20397: 
20398:                    2 artikla                                           Article 2
20399:         Jäsenmaiden yleiset sitoumukset                     General Undertakings by Members
20400:    1. Jäsenmaat sitoutuvat harjoittamaan kaup-           1. Memhers undertake to conduct their
20401: papolitiikkaansa siten, että 1 artiklassa asetetut    trade policy in such a way that the objectives
20402: päämäärät voidaan saavuttaa. Lisäksi ne sitou-        set out in Article 1 may he attained. They
20403: tuvat saavuttamaan nämä päämäärät noudat-             further undertake to achieve these objectives
20404: tamalla tarkoin tämän sopimuksen velvoitteita         hy strict observance of the obligations and
20405: ja määräyksiä.                                        provisions of this Agreement.
20406:    2. Jäsenmaat tunnustavat tarpeen omaksua              2. Memhers recognise the need to adopt
20407: hintapolitiikka, joka pitää hinnat tuottajien         policies which will maintain prices at levels
20408: kannalta kohtuullisella tasolla, ja pyrkivät var-     which will ensure adequate remuneration to
20409: mistamaan, etteivät kahvin kuluttajahinnat            producers and seek to ensure that prices of
20410: estäisi kahvin kulutuksen toivottavaa lisäänty-       coffee to consumers will not hamper a desirable
20411: mistä.                                                increase in consumption.
20412:    3. Viejäjäsenmaat sitoutuvat pidättymään              3. Exporting Memhers undertake not to
20413: kaikista valtiollisista toimenpiteistä, jotka mah-    adopt or maintain any governmental measures
20414: dollistaisivat kahvin myynnin ei-jäsenmaille          which would permit the sale of coffee to non-
20415: kaupallisesti edullisemmilla ehdoilla kuin mitä       memhers on terms commercially more favour-
20416: ne ovat samanaikaisesti valmiit tarjoamaan            ahle than those whi.ch they are prepared to
20417: tuojajäsenmaille ottaen huomioon yleisen kaup-        offer at the same time to importing Memhers,
20418: pakäytännön.                                          taking into. account normal t:tade practices.
20419:    4. Neuvosto tarkastelee ajanjaksoittain 3             4. The Council shaH review periodically
20420: kappaleen määräysten noudattamisen ja saattaa         compliance with the provisions of paragraph 3
20421:                                                N:o 102                                             13
20422: 
20423: vaatia jäsenmaita antamaan asianmukaisia tie-        of this Article and may require Members to
20424: toja 53 artiklan määräysten mukaisesti.              supply appropriate information in accordance
20425:                                                      with the provisions of Article 53.
20426:    5. Jäsenmaat ovat tietoisia, että alkuperä-          5. Members recognise that Certificates of
20427: todistukset muodostavat elintärkeän tietolähteen     Origin are a vital source of information on the
20428: kahvikaupan alalla. Kausina, jolloin kiintiöt ei-    trade in coffee. During periods when quotas
20429: vät ole käytössä, on viejäjäsenmailla vastuu alku-   are suspended, the responsibility for ensuring
20430: perätodistusten asianmukaisesta käytöstä. Kui-       the proper use of Certificates of Origin rests
20431: tenkin tuojajäsenmaiden tulee siitä huolimatta,      with exporting Members. However, importing
20432: etteivät ne kiintiöttömänä aikana ole velvolli-      Members, while under no obligation to demand
20433: sia vaatimaan alkuperätodistusta kahvilähetyk-       that Certificates accompany consignments of
20434: sistä, toimia yhteistyössä Kansainvälisen kahvi-     coffee when quotas are not in effect, shall co-
20435: järjestön kanssa viejäjäsenmaista vastaanotet-       operate fully with the Organization in the
20436: tuja kahvilähetyksiä koskevien alkuperätodis-        collection and verification of Certificates re-
20437: tusten keräämiseksi ja tarkastamiseksi, jotta        lating to shipments of coffee received from
20438: kaikkien jäsenmaiden saatavissa olisi mahdolli-      exporting Member countries in order to ensure
20439: simman paljon tietoaineistoa.                        that the maximum information is available to
20440:                                                      all Members.
20441: 
20442: 
20443:                    II LUKU                                            CHAPTER II
20444:                   Määritelmät                                          Definitions
20445: 
20446:                     3 artikla                                           Article 3
20447:                   Määritelmät                                          Definitions
20448:    Tässä sopimuksessa:                                 For the purposes of this Agreement:
20449:    1. "kahvi" tarkoittaa kahvipensaan papuja           1. "Coffee" means the beans and cherties
20450: ja marjoja, olivatpa ne pergamenttikahvin, raa-      of the coffee tree, whether parchment, green
20451: kakahvin tai paahdetun kahvin muodossa, jol-         or roasted, and includes ground, decaffeinated,
20452: loin mukaan luetaan jauhettu kahvi, kofeiiniton      liquid and soluble coffee. These terms shall
20453: kahvi sekä nestemäisessä tai kiinteässä muo-         have the following meaning:
20454: dossa oleva kahviuute. Nämä nimitykset mer-
20455: kitsevät seuraavaa:
20456:    a) "raakakahvi" tarkoittaa kaikkea paahta-           a) "green coffee" means all coffee in the
20457: matonta kahvia kuorettomina papuina;                 naked bean form before roasting;
20458:    b) "kuivatut kahvimarjat" tarkoittavat kah-          b) "dried coffee cherry" means the dried
20459: vipensaan kuivattuja hedelmiä; kuivattujen kah-      fruit of the coffee tree; to find the equivalent
20460: vimarjojen painomäärän ilmaisemiseksi vastaa-        of dried coffee cherry to green coffee, multiply
20461: vasti raakakahvina kerrotaan kuivattujen kahvi-      the net weight of the dried coffee cherry by
20462: marjojen nettopaino luvulla 0,50;                    0.50;
20463:    c) "pergamenttikahvi" tarkoittaa raakaa kah-         c) "parchment coffee" means the green
20464: via papuina, joista kuivaa kaivoa ei ole pois-       coffee bean contained in the parchment skin;
20465: tettu; pergamenttikahvin painomäärän ilmaise-        to find the equivalent of parchment coffee to
20466: miseksi vastaavasti raakakahvina kerrotaan per-      green coffee, multiply the net weight of the
20467: gamenttikahvin nettopaino luvulla 0,80;              parchment coffee by 0.80;
20468:    d) "paahdettu kahvi" tarko1ttaa minkä astei-         d) "roasted coffee" means green coffee
20469: seksi paahdettua kahvia tahansa mukaan luet-         roasted to any degree and includes ground
20470: tuna jauhettu kahvi; paahdetun kahvin paino-         coffee; to find the equivalent of roasted coffee
20471: määrän ilmaisemiseksi vastaavasti raakakahvina       to green coffee, multiply the net weight of
20472: kerrotaan paahdetun kahvin nettopaino luvulla        roasted coffee by 1.19;
20473: 1,19;
20474: 14                                                  N:o 102
20475: 
20476:    e) "kofeiiniton kahvi" tarkoittaa raakakahvia,            e) "decaffeinated coffee" means green,
20477: paahdettua kahvia tai kahviuutetta, joista ko-             roasted or soluble coffee from which caffein
20478: feiini on uuttamaila poistettu; kofeiinittoman             has been extracted; to find the equivalent of
20479: kahvin painomäärän ilmaisemiseksi vastaavasti              decaffeinated coffee to green coffee, multiply
20480: raakakahvina kerrotaan raakakahvin, paahdetun              the net weight of the decaffeinated coffee in
20481:  kahvin tai kahviuutteen muodossa olevan ko-               green, roasted or soluble form by 1.00, 1.19
20482: feiinittoman kahvin nettopaino vastaavalla lu-             or 3.00 1 ) respectively;
20483: vulla 1,00, 1,19 tai 3,00 1);
20484:    f) "nestemäinen kahviuute" tarkoittaa vesi-                f) "liquid coffee" means the water-soluble
20485: tiukoista, paahdetusta kahvista saatua tiivistettä,        solids derived from roasted coffee and put into
20486: joka on saatettu nestemäiseen muotoon; neste-              liquid form; to find the equivalent of liquid
20487: mäisen kahviuutteen painomäärän ilmaisemisek-              to green coffee, multiply the net weight of the
20488: si vastaavasti raakakahvina kerrotaan nestemäi-            dried coffee solids contained in the liquid
20489: sen kahviuutteen sisältämän kuivan kahvitiivis-            coffee by 3.00 1 ) ;
20490: teen nettopaino luvulla 3,00 1);
20491:    g) "kiinteä kahviuute" tarkoittaa kuivatussa               g) "soluble coffee" means the dried water-
20492: muodossa olevaa vesiliukoista, paahdetusta kah-            soluble solids derived from roasted coffee; to
20493: vista saatua tiivistettä; kiinteän kahviuutteen            find the equivalent of soluble coffee to green
20494: painomäärän ilmaisemiseksi vastaavasti raaka-              coffee, multiply the net weight of the soluble
20495: kahvina kerrotaan kiinteän kahviuutteen netto-             coffee by 3.00 1 ).
20496: paino luvulla 3,00 1).
20497:    2. "Säkki" tarkoittaa 60 kilogrammaa eli                  2. "Bag" means 60 kilogrammes or 132.276
20498: 132,276 naulaa raakakahvia, "tonni" tarkoittaa             pounds of green coffee; "tonne" means a
20499: 1 000 kilogramman metristä tonnia eli 2 204,6              metric tonne of 1 000 kilogrammes or 2,204.6
20500: naulaa ja "naula" tarkoittaa 453,597 grammaa.              pounds; and "pound" means 453.597 grammes.
20501:    3. "Kahvivuosi" tarkoittaa yhden vuoden                   3. "Coffee year" means the period of one
20502: pituista ajanjaksoa, joka alkaa 1 päivänä loka-            year, from 1 October through 30 September.
20503: kuuta ja päättyy 30 päivänä syyskuuta.
20504:    4. "Järjestö", "neuvosto" ja "johtokunta"                  4. "Organization", "Council" and "Board"
20505: tarkoittaa vastaavasti Kansainvälistä kahvijär-            mean, respectively, the lnternational Coffee
20506: jestöä, kansainvälistä kahvineuvostoa ja toi-              Organization, the lnternational Coffee Council
20507: meenpanevaa johtokuntaa.                                   and the Executive Board.
20508:    5. "Jäsenmaa" tarkoittaa sopimuspuolta mu-                 5. "Member" means a Contracting Party,
20509: kaan luettuna 4 artiklan 3 kappaleessa mainittu            including an intergovernmental organization
20510: hallitustenvälinen järjestö; määrättyä aluetta             referred to in paragraph 3 of Article 4; a
20511: tai alueita, joiden jäsenyydestä on 5 artiklan             designated territory or territories in respect of
20512: mukaisesti tehty erillinen ilmoitus; tai kahta             which separate Membership has been declared
20513: tai useampaa sopimuspuolta tai määrättyä                   under the provisions of Article 5; or two or
20514: aluetta, joista toinen tai molemmat osallistuvat           more Contracting Parties or designated terri-
20515: järjestön toimintaan 6 tai 7 artiklan nojalla.             tories, or both, which participate in the
20516:                                                            Organization as a Member group under the
20517:                                                            provisions of Articles 6 or 7.
20518:   6. ''Viejäjäsenmaa" tai "viejämaa" tarkoittaa               6. "Exporting Member" or "exporting
20519: vastaavasti jäsenmaata tai maata, joka on kah-             country" means a Member or country, respect-
20520: vin nettoviejä, toisin sanoen jäsenmaata tai               ively, which is a net exporter of coffee; that
20521: maata, jonka kahvinvienti ylittää tuonnin.                 is, a Member or country whose exports exceed
20522:                                                            its imports.
20523:    7. "Tuojajäsenmaa" tai "tuojamaa" tarkoit-                 7. "Importing Member" or "importing
20524: taa vastaavasti jäsenmaata tai maata, joka on              country" means a Member or country, respect-
20525:    1
20526:      ) Neuvosto voi kansainvälisesti tunnustettujen alan     1) The conversion factor of 3.00 shall be reviewed
20527: viranomaisten päätösten nojalla tarkistaa muuntoluvun      and may be revised by the Council in the light of
20528: 3,00.                                                      decisions taken by recognised international authorities.
20529:                                               N:o 102                                            15
20530: 
20531: kahvin nettotuoja, totsm sanoen jäsenmaata          ively, which is a net importer of coffee; that
20532: tai maata, jonka kahvintuonti ylittää viennin.      is, a Member or country whose imports exceed
20533:                                                     its exports.
20534:    8. "Tuottajajäsenmaa" tai "tuottajamaa"             8. "Producing Member" or "producing
20535: tarkoittaa vastaavasti jäsenmaata tai maata, joka   country" means a Member or country, respect-
20536: viljelee kahvia kaupallisesti merkityksellisiä      ively, which grows coffee in commercially
20537: määriä.                                             significant quantities.
20538:    9. "Jaettu yksinkertainen ääntenenemmistö"          9. "Distributed simple majority vote" means
20539: tarkoittaa läsnä olevien äänestykseen osallistu-    a majority of the votes east by exporting
20540: vien viejäjäsenmaiden ääntenenemmistöä sekä         Members present and voting and a majority
20541: läsnä olevien äänestykseen osallistuvien tuoja-     of the votes east by importing Members present
20542: jäsenmaiden ääntenenemmistöä erikseen lasket-       and voting, counted separately.
20543:  tuina.
20544:     10. "Jaettu kahden kolmasosan ääntenenem-         10. "Distributed two-thirds majority vote"
20545: mistö" tarkoittaa läsnä olevien äänestykseen        means a two-thirds majority of the votes east
20546: osallistuvien viejäjäsenmaiden äänten kahden        by exporting Members present and voting and
20547: kolmasosan enemmistöä sekä läsnä olevien            a two-thirds majority of the votes east by
20548: äänestykseen osallistuvien tuojajäsenmaiden         importing Members present and voting, counted
20549:  äänten kahden kolmasosan enemmistöä erikseen       separately.
20550: laskettuina.
20551:     11. "Voimaantulo" tarkoittaa sopimuksen            11. "Entry into force" means, except as
20552: väliaikaista tai lopullista voimaantulopäivää,      otherwise provided, the date on which this
20553: milloin määräyksistä ei muuta johdu.                Agreement enters into force, whether pro-
20554:                                                     visionally or definitively.
20555:   12. "Vientituotanto" tarkoittaa viejämaan            12. "Exportable production" means the
20556: koko kahvintuotantoa tiettynä kahvi- tai sato-      total production of coffee of an exporting
20557: vuonna vähennettynä kotimaan kulutukseen sa-        country in a given coffee or crop year, less the
20558: mana vuonna tarkoitetulla määrällä.                 amount destined for domestic consumption in
20559:                                                     the same year.
20560:    13. "Käytettävyys vientiin" tarkoittaa viejä-       13. "Availability for export" means the
20561: maan vientituotantoa tiettynä kahvivuonna           exportable production of an exporting country
20562: lisättynä aikaisempina vuosina kertyneillä va-      in a given coffee year, plus accumulated stocks
20563: rastoilla.                                          from previous years.
20564:    14. "Vientioikeus" tarkoittaa kahvin koko-          14. "Export entitlement" means the total
20565: naismäärää, jonka jäsenmaa on tämän sopimuk-        quantity of coffee which a Member is author-
20566: sen eri määräysten mukaisesti oikeutettu vie-       ised to export under the various provisions of
20567: mään, lukuun ottamatta kuitenkaan vientiä,          this Agreement, but excluding exports which
20568: jota 44 artiklan määräysten mukaisesti ei vä-       under the provisions of Article 44 are not
20569: hennetä kiintiöistä.                                charged to quotas.
20570:    15. "Vajaus" tarkoittaa viejäjäsenmaan vuo-         15. "Shortfall" means the difference between
20571: tuisen vientioikeuden ja tämän maan kyseisenä       the annual export entitlement of an exporting
20572: kahvivuonna kiintiömarkkinoille viemän kahvi-       Member in a given coffee year and the amount
20573: määrän välistä erotusta.                            of coffee which that Member has exported to
20574:                                                     quota markets in that coffee year.
20575: 
20576: 
20577:                    III LUKU                                        CHAPTER III
20578:                     Jäsenyys                                        Membership
20579:                     4 artikla                                           Article 4
20580:               Järjestön jäsenyys                           Membership in the Organization
20581:    1. Jokainen sopimuspuoli yhdessä niiden            1. Each Contracting Party, together with
20582: alueiden kanssa, joita tämä sopimus 64 artiklan     those territories to which this Agreement is
20583: 16                                             N:o 102
20584: 
20585: 1 kappaleen nojalla on ulotettu koskemaan,            extended under the provisions of paragraph 1
20586: muodostaa järjestön yhden jäsenmaan, ellei 5,         of Article 64, shall eonstitute a single Member
20587: 6 ja 7 artiklassa toisin määrätä.                     of the Organization, exeept as otherwise pro-
20588:                                                       vided for under the provisions öf Articles 5,
20589:                                                       6 and 7.
20590:   2. Jäsenmaa voi neuvoston hyväksymillä eh-             2. A Mem:ber may change its eategory of
20591: doilla muuttaa jäsenmaaluokkaansa.                    Membership on sueh eonditions as the Council
20592:                                                       may agree.
20593:    3. Tässä sopimuksessa jokaisen viittauksen            3. Any referenee in this Agreement to a
20594: hallitukseen katsotaan sisältävän viittauksen         Government shall be eonstrued as including
20595: Euroopan talousyhteisöön ja kaikkiin hallitus-        a referenee to the European Eeonomic Com-
20596: tenvälisiin järjestöihin, joilla on vastaavanlaiset   munity, or any intergovernmental organization
20597: velvollisuudet kansainvälisten sopimusneuvotte-       having eomparable responsibilities in respect of
20598: hijen, sopimusten solmimisen ja soveltamisen,         the negotiation, eonclusion and applieation of
20599: erityisesti perushyödykesopimusten, osalta.           international agreements, in particular eom-
20600:                                                       modity agreements.
20601:    4. Tällaisella hallitustenvälisellä järjestöllä       4. Sueh intergovernmental organization shall
20602: ei itsellään ole yhtään ääntä, mutta äänestet-        nöt itself have any votes but in the ease of a
20603: täessä asiasta, joka kuuluu sen toimivaltaan, on      vote on matters within its eompetertce it shall
20604: sillä oikeus käyttää jäsenvaltioidensa kaikkia        be entitled to east eolleetively the votes of its
20605: ääniä yhdessä. Tällaisissa tapauksissa eivät          member States. In such eases, the member States
20606: kyseisen hallitustenvälisen järjestön jäsenvaltiot    of sueh intergovernmental organization shall not
20607: saa käyttää yksilöllistä äänioikeuttaan.              be entitled to exercise their individual voting
20608:                                                       rights.
20609:    5. 16 artiklan 1 kappaleen määräykset eivät           5. The provisions of paragraph 1 of Article
20610: koske tällaista hallitustenvälistä järjestöä, mut-    16 shall not apply to sueh intergovernmental
20611: ta järjestö voi osallistua toimeenpanevan johto-      organization but it may participate in the dis-
20612: kunnan neuvotteluihin toimivaltaansa kuuluvis-        cussions of the Executive Board on matters
20613: sa asioissa. Äänestettäessä järjestön toimival-       within its competence. In the case of a vote
20614: taan kuuluvista asioista ja 19 artiklan 1 kap-        on matters within its competence, and not-
20615: paleen määräysten estämättä voi mikä tahansa          withstanding the provisions of paragraph 1
20616: sen jäsenvaltioista toimeenpanevassa johtokun-        of Article 19, the votes which its member States
20617: nassa pidettävässä äänestyksessä käyttää kaikkia      are entitled to east in the Exeeutive Board may
20618: kyseisten jäsenvaltioiden ääniä yhdessä.              be east collectively by any one of those member
20619:                                                       States.
20620: 
20621: 
20622: 
20623:                     5 artikla                                            ,Article 5·
20624: Erillinen jäsenyys nimettyjen alueiden osalta               Separate Membership in Respect of
20625:                                                                   Designated T erritories
20626:    Jokainen sopimuspuoli, joka on kahvin net-            Any Contracting Party which is a net im-
20627: totuoja, voi 64 artiklan 2 kappaleen nojalla teh-     porter of coffee may, at any time, by appro-
20628: dä milloin tahansa asianmukaisen ilmoituksen,         priate notification in aceordance with the pro-
20629: jonka mukaan se osallistuu järjestön toimintaan       visions of paragraph 2 of Article 64, declare
20630: erillään joidenkin nimeämiensä alueiden osalta,       that it is participating in the Organization sep-
20631: joiden kansainvälisistä suhteista se on vastuussa,    arately with respeet to any of the territories
20632: ja jotka alueet ovat kahvin nettoviejiä. Tällai-      for whose international relations it is respon-
20633: sessa tapauksessa emämaa ja ne alueet, joita          sible, which are net exporters of coffee and
20634: ei ole nimetty sanotulla tavalla, muodostavat         which it designates. In such ease, the metro-
20635: yhden jäsenmaan, ja emämaan nimeämät alueet           politan te:rritory and its non-designated terri-
20636:                                               N:o 102                                              17
20637: 
20638: muodostavat erillisen jäsenmaan joko erikseen        tories will have a single M(;:mhership, and its
20639: tai yhdessä ilmoituksen osoittamalla tavalla.        designated territories, either individually .. or
20640:                                                      collectively as the notification indicates, will
20641:                                                      have separate Membership.
20642: 
20643: 
20644:                     6 artikla                                         Article 6
20645:  Järjestöön osallistuminen jäsenmaaryhmänä                  Group Membership upon ]oining
20646:                                                                   the Organization
20647:    1. Vähintään kaksi sopimuspuolta, jotka              1. Two or more Contracting Patties which
20648: ovat kahvin nettoviejiä, voi tekemällä asianmu-      are net exporters of coffee may, by appropriate
20649: kaisen ilmoituksen neuvostolle ja Yhdistynei-        notification to the Council and to the Secretary~
20650: den Kansakuntien pääsihteerille hyväksymis-,         General of the United Nations at the time of
20651: ratifioimis- tai liittymiskirjaansa tallettaessaan   deposit of their · respective instruments of
20652: ilmoittaa osallistuvaosa järjestöön jäsenmaaryh-     approval, ratification, acceptance or accession,
20653: mänä. Alue, jonka tämä sopimus 64 artiklan 1         declare that they are joining the Organization
20654: kappaleen nojalla on ulotettu käsittämään, voi       as a Member group. A territory to which this
20655: muodostaa osan tällaisesta jäsenmaaryhmästä,         Agreement has been extended under the pro-
20656: mikäli sen kansainvälisistä suhteista vastuussa      visions of paragraph 1 of Article 64 may
20657: oleva hallitus on 64 artiklan 2 kappaleen no-        constitute part of such Member group if the
20658: jalla tehnyt tältä osin asianmukaisen ilmoituk-      Government of the State responsible for its
20659: sen. Tällaisten sopimuspuolten ja nimettyjen         international relations has given appropriate
20660: alueiden on täytettävä seuraavat ehdot:              notification thereof under the provisions of
20661:                                                      paragraph 2 of Article 64. Such Contracting
20662:                                                      Patties and designated territories must satisfy
20663:                                                      the following conditions:
20664:    a) niiden on ilmoitettava olevansa valmiit           a) they shall declare their willingriess to
20665: vastaamaan ryhmän velvoitteista sekä erillisenä      accept responsibility for group obligations in
20666: jäsenmaana että ryhmänä;                             an individual as well as a group capacity;
20667:    b) niiden on edelleen annettava neuvostolle          b) they Shali subsequently ptovide satisfac-
20668:                                                                  1
20669: 
20670: 
20671: riittävä selvitys siitä:                             tory evidence to the Council that:
20672:    i) että ryhmällä on yhteisen kahvipolitiikan         i) the group has the organization necessary
20673: toteuttamiseen tarvittava rakenne, ja että ne        to implement a common coffee. policy and that
20674: yhdessä ryhmän muiden osapuolten kanssa ky-          they have the means of complying, together wit~
20675: kenevät täyttämään tästä sopimuksesta johtu-         the other patties to the group, with their obli~
20676: vat velvoitteensa; sekä                              gations under this Agreement; and that either
20677:    ii) että ne on tunnustettu ryhmäksi aikaisem-        ii) they have been recognised as a group in
20678: massa kansainvälisessä kahvisopimuksessa; tai        a previous international coffee agreement; or
20679:     iii) että niillä on yhteinen tai yhtenäistetty      iii) they have a common or coordinated com-
20680: kahvia koskeva kauppa- ja talouspolitiikka sekä      mercial and economic policy in telation to coffee
20681: yhtenäistetty raha~ ja finanssipolitiikka sekä tä-   and a coordinated monetary and financial policy,
20682: män politiikan harjoittamiseen tarvittavat toi-      as well as the organs necessary to. implement
20683: mielimet, jotta neuvosto voisi vakuuttautua sii-      such policies, so that the Council is satisfied
20684: tä, että jäsenmaaryhmä pystyy täyttämään ryh-        that the Member group rs able to comply with
20685: män velvollisuudet.                                  the group obligations involved.
20686:     2. Jäsenmaaryhmä katsotaan järjestön yh-            2. The Member group shall constitute a
20687:  deksi jäsenmaaksi, paitsi että jokainen ryhmän      single Member of the Organization, except that
20688: osapuoli katsotaan erilliseksi jäsenmaaksi kaik-     each party to the group shall he treated as if
20689:  kiin niihin kysymyksiin nähden, jotka syntyvät      it were a single Member in relation to matters
20690: seuraavien määräysten yhteydessä:                    arising under the following provisions:
20691:   . a) IV luvun 11, 12 ja 20 artikla;                  a) Articles 11, 12 and 20 of Chapter IV;
20692: 3 167700506R
20693: 18                                             N:o 102
20694: 
20695:    b) VIII luvun 50 ja 51 artikla; ja                    b) Articles 50 and 51 of Chapter VIII; and
20696:    c) X luvun 67 artikla.                                c) Article 6 7 of Chapter X.
20697:    3. Sopimuspuolten ja nimettyjen alueiden,             3. The Contracting Parties and designated
20698: jotka liittyvät jäsenmaaryhmäksi, on ilmoitet·        territories joining as a Member group shall
20699: tava, mikä hallitus tai järjestö edustaa nii-        specify the Government or organization which
20700: tä neuvostossa tämän sopimuksen alaisissa ky-        will represent them in the Council on matters
20701: symyksissä, joita ei tarkoiteta tämän artiklan 2     arising under this Agreement other than those
20702: kappaleessa.                                         specified in paragraph 2 of this Article.
20703:    4. Jäsenmaaryhmän äänestysoikeudet ovat               4. The voting rights of the Member group
20704: seuraavat:                                           shall be as follows:
20705:    a) jäsenmaaryhmällä on sama maara perus-              a) the Member group shall have the same
20706: ääniä kuin järjestöön erillisenä jäsenenä liitty-    number of basic votes as a single Member
20707: vällä jäsenmaalla. Nämä perusäänet ja niiden         country joining the Organization in an individual
20708: käyttöoikeus kuuluvat sille hallitukselle tai jär-   capacity. These basic votes shall be attributed
20709: jestölle, joka edustaa ryhmää; ja                    to and east by the Government or organization
20710:                                                      representing the group; and
20711:    b) milloin äänestetään tämän artiklan 2 kap-          b) in the event of a vote on any matters
20712: paleessa tarkoitetuista kysymyksistä, jäsenmaa-      arising under the provisions of paragraph 2
20713: ryhmän osapuolet saavat käyttää erikseen niille      of this Article, the parties to the Member group
20714: 13 artiklan 3 ja 4 kappaleen mukaan kuuluvat         may east separately the votes attributed to them
20715: äänet ikään kuin jokainen olisi järjestön erilli-    under the provisions of paragraphs 3 and 4 of
20716: nen jäsenmaa, lukuun ottamatta kuitenkaan nii-       Article 13 as if each were an inclividual Member
20717: tä perusääniä, jotka edelleen kuuluvat vain ryh-     of the Organization, except for the basic votes,
20718: mää edustavatie hallitukselle tai järjestölle.       which shall remain attributable only to the
20719:                                                      Government or organization representing the
20720:                                                      group.
20721:    5. Jokainen sopimuspuoli tai nimetty alue,           5. Any Contracting Party or designated
20722: joka on jäsenmaaryhmän osapuoli, voi erota           territory which is a party to a Member group
20723: tästä ryhmästä ja tulla erilliseksi jäsenmaaksi      may, by notification to the Council, withdraw
20724: tekemällä tästä ilmoituksen neuvostolle. Tällai-     from that group and become a separate Member.
20725: nen eroaminen tulee voimaan neuvoston vas-           Such withdrawal shall take effect upon receipt
20726: taanotettua ilmoituksen. Jos jäsenmaaryhmän          of the notification by the Council. If a party to
20727: jokin osapuoli eroaa sanotusta ryhmästä tai          a Member group withdraws from that group
20728: lakkaa osallistumasta järjestöön, voivat ryh-        or ceases to participate in the Organization, the
20729: män jäljellä olevat osapuolet anoa neuvostolta       remaining parties to the group may apply to
20730: ryhmän säilyttämistä; ryhmän olemassaolo jat-        the Council to maintain the group; the group
20731: kuu, ellei neuvosto hylkää anomusta. Jos jä-         shall continue to exist unless the Council dis-
20732: senmaaryhmä puretaan, tulee jokaisesta ryh-          approves the application. lf the Member group
20733: män entisestä osapuolesta erillinen jäsenmaa.        is dissolved, each former party to the group
20734: Jäsenmaa, joka on lakannut olemasta ryhmän           will become a separate Member. A Member
20735: osapuoli, ei voi enää tämän sopimuksen voi-          which has ceased to be a party to a group may
20736: massaolon aikana jälleen tulla jonkin ryhmän         not, as Iong as this Agreement remains in force,
20737: osapuoleksi.                                         again become a party to a group.
20738: 
20739:                     7 artikla                                           Articlc 7
20740:      Jälkeenpäin tapahtuva jäsenmaaryhmän                   Subsequent Group Membership
20741:                   perustaminen
20742:    Vähintään kaksi viejäjäsenmaata voi milloin          Two or more exporting Members may, at any
20743: tahansa tämän sopimuksen voimaan tultua teh-         time after this Agreement has entered into force,
20744: dä neuvostolle anomuksen jäsenmaaryhmän              apply to the Council to form a Member group.
20745: muodostamisesta. Neuvoston tulee hyväksyä            The Council shall approve the application if
20746:                                              N:o 102                                              19
20747: 
20748: anomus, mikäli se toteaa, että jäsenmaat ovat       it finds that the Memhers have made a declar-
20749: tehneet ilmoituksen ja esittäneet selvityksen,      ation and have provided satisfactory evidence
20750: jotka täyttävät 6 artiklan 1 kappaleen vaati-       in accordance with the requirements of para-
20751: mukset. Kun anomus on hyväksytty, jäsenmaa-         graph 1 of Article 6. Upon such approval,
20752: ryhmään sovelletaan sanotun artiklan 2, .3, 4 ja    the Memher group shall he suhject to the pro-
20753: 5 kappaleen määräyksiä.                             visions of paragraphs 2, .3, 4 and 5 of that
20754:                                                     Article.
20755: 
20756: 
20757: 
20758:                   IV LUKU                                          CHAPTER IV
20759:             Organisaatio ja hallinto                      Organization and Administration
20760: 
20761:                    8 artikla                                          Article 8
20762:     Kansainvälisen kahvijärjestön päämaja           Seat and Structure of the International Coffee
20763:                   ja rakenne                                        Organization
20764:    1. Vuoden 1962 sopimuksella perustettu              1. The International Coffee Organization es-
20765: Kansainvälinen kahvijärjestö jatkaa toimintaan-     tahlished under the 1962 Agreement shall con-
20766: sa tämän sopimuksen määräysten toteuttami-          tinue in heing to administer the provisions and
20767: seksi ja sen toiminnan valvomiseksi.                supervise the operation of this Agreement.
20768:    2. Järjestön päämaja on Lontoossa, ellei            2. The seat of the Organization shall he in
20769: neuvosto jaetulla kahden kolmasosan äänten-         London unless the Council hy a distrihuted
20770: enemmistöllä toisin päätä .                         two-thirds majority vote decides otherwise.
20771:    .3. Järjestön toiminnasta huolehtivat kan-          .3. The Organization shall function through
20772: sainvälinen kahvineuvosto, toimeenpaneva joh-       the International Coffee Council, the Executive
20773: tokunta, toimeenpaneva johtaja sekä henkilö-        Board, the Executive Director and the staff.
20774: kunta.
20775: 
20776:                     9 artikla                                          Article 9
20777:    Kansainvälisen kahvineuvoston koostumus              Composition of the International Coffee
20778:                                                                        Council
20779:    1. Järjestön ylin viranomainen on kansain-          1. The highest authority of the Organization
20780: välinen kahvineuvosto, johon kuuluvat kaikki        shall he the International Coffee Council, which
20781: järjestön ·jäsenmaat.                               shall consist of all the Memhers of the Organiz-
20782:                                                     ation.
20783:    2. Jokainen jäsenmaa nimeää neuvostoon              2. Each Memher shall appoint one represen-
20784: yhden edustajan sekä tarvittaessa tälle yhden       tative on the Council and, if it so desires, one
20785: tai useamman varamiehen. Jäsenmaa voi myös          or more alternates. A Memher may also designate
20786: nimetä edustajalleen tai tämän varamiehille         one or more advrsers to its representative or
20787: yhden tai useamman neuvonantajan.                   alternates.
20788: 
20789:                    10 artikla                                         Article 10
20790:         Neuvoston valtuudet ia tehtävät                  Powers and Functions of the Council
20791:     1. Kaikki tämän sopimuksen nimenomaan             1. Ali powers specifically conferred hy this
20792:  antamat valtuudet kuuluvat neuvostolle, jolla      Agreement shall he vested in the Council, which
20793:  siten on valtuudet suorittaa tämän sopimuksen      shall have the powers and perform the functions
20794:  määräysten toteuttamiseksi tarvittavat tehtävät.   necessary to carry out the provisions of this
20795:                                                     Agreement.
20796: 20                                           N:o 102
20797: 
20798:    2. Neuvosto vahvistaa kahden kolmas-                2~ The Council shall, by a distributed two-
20799: osa-n ääntenenemmistöllä taman sopimuk•             thirds majority vote, establi:sh such rules and
20800: sen määräysten mukaiset ja sen toteuttamisek-       regulations, including its own rules of procedure
20801: si tarvittavat säännöt ja määräykset, mukaan        and the financial and staff regulations. of the
20802: luettuina omat menettelytapasääntönsä sekä          Organization, as are necessery to carry out the
20803: järjestön taloudelliset ja henkilökuntamääräyk-     provisions of this Agreement and are consistent
20804: set. Neuvosto voi menettelytapasäännöissään         therewith. The Council may, in its rules of
20805: määrätä sen tavan jonka mukaan se voi ko-           procedure, provide the means whereby it may,
20806: koontumatta ratkaista erityisiä kysymyksiä.         without meeting, decide specific questions.
20807:    3. Neuvostolla tulee myös olla tarvittava           3. The Council shall also keep such records
20808: kirjanpito tämän sopimuksen mukaisten teh-          as are required to perform its functions under
20809: täviensä suorittamista varten sekä muuta ai-        this Agreement and such other records as it
20810: heelliseksi katsomaansa kirjanpitoa.                considers desirable.
20811: 
20812:                    11 artikla                                          Article 11
20813:      Neuvoston puheenjohtajan ja varapuheen-        Election of the Chairman and Vice-Chairmen
20814:               johtajan valitseminen                                of the Council
20815:     1. Neuvosto valitsee jokaiseksi kahvivuo-          1. The Council shall eleet, for each coffee
20816: deksi puheenjohtajan sekä ensimmäisen, toisen       year, a Chairman and a first, a second and a
20817:  ja kolmannen varapuheenjohtajan.                   third Vice-Chairman.
20818:     2. Pääsääntöisesti puheenjohtaja ja ensim-         2. As a general rule, the Chairman and the
20819: mäinen varapuheenjohtaja valitaan joko viejä-       first Vice-Chairman shall both be elected either
20820: jäsenmaiden edustajien tai tuojajäsenmaiden         from among the representatives of exporting
20821: edustajien keskuudesta sekä toinen ja kolmas        Members or from among the representatives of
20822: varapuheenjohtaja vastakkaisen jäsenmaaluokan       importing Members and the second and 'the
20823: edustajien piiristä. Nämä toimet kuuluvat vuo-      third Vice-Chairman shall be elected from
20824: rotellen kahvivuodeksi kerrallaan kummallekin       among representatives of the other category of
20825: jäsenmaaluokalle.                                   Member. These offices shall alternate each
20826:                                                     coffee year between the two categories of
20827:                                                     Member.
20828:    3. Puheenjohtajalla tai puheenjohtajana toi-        3. Neither the Chairman nor any Vice-
20829: mivalla varapuheenjohtajalla ei ole äänioikeutta.   Chairman acting as Chairman shall have the
20830: Tällöin hänen varamiehensä käyttää asianomai-       tight to vote; His alterriate will in such case
20831: sen jäsenmaan äänioikeutta.                         exercise the voting rights of the Member.
20832: 
20833:                    12 artikla                                          Article 12
20834:                Neuvoston istunnot                               Sessions of the Council
20835:    Yleensä neuvosto pitää sääntömääräiset istun-       As a general rule, the Council shall hold
20836: tonsa kahdesti vuodessa. Se saattaa pitää yli-      regular sessions twice a year. It may hold
20837: määräisiä istuntoja niin päättäessään. Ylimää-      special sessions should it so decide. Special
20838: räisiä istuntoja pidetään myös toimeenpane-         sessions shall also be held at the request of the
20839: van johtokunnan, viiden jäsenmaan tai yhden tai     Executive Board, of any five Members, or of a
20840: useamman yhteensä vähintään 200 ääntä edus-         Member or .Members having at least 200 votes.
20841: tavan jäsenmaan pyynnöstä. Hätätilannetta lu-       Notice of sessions shall be given at least thirty
20842: kuun dttamatta on istuntoja koskeva kutsu toi-      days in advance except in cases of emergency.
20843: mitettava vähintään kolmekymmentä päivää            Sessions shall be held at the seat of the Organi"
20844: etukäteen. Istunnot pidetään järjestön pääma-       zation, unless the Council decides otherwise.
20845: jassa,· jollei neuvosto toisin päätä.
20846:                                              N:o 102                                            21
20847: 
20848:                       13 artikla                                         Article 13
20849:                         Äänet                                               Votes
20850:    1. Viejäjäsenmailla on yhteensä 1 000 ääntä        1. The exporting Members shall together
20851: ja tuojajäsenmailla yhteensä 1 000 ääntä, jotka    hold 1 000 votes and the importing Members
20852: jakautuvat kummankin jäsenmaaluokan, toi-          shall together hold 1 000 votes, distributed
20853: sin sanoen viejäjäsenmaiden ja tuojajäsenmaiden    within each category of Member -        that is,
20854: kesken, kuten tämän artiklan seuraavissa kap-      exporting and importing Members, respectively
20855: paleissa määrätään.                                - as provided for in the following paragraphs
20856:                                                    of this Article.
20857:    2. Jokaisella jäsenmaalla on viisi perusääntä      2. Each Member shall have five basic votes,
20858: edellyttäen, ettei perusäänten kokonaismäärä       provided that the total number of basic votes
20859: kummassakaan jäsenmaaluokassa ylitä 150 ään-       within each category of Member does not
20860: tä. Jos viejäjäsenmaita tai tuojajäsenmaita on     exceed 150. Should there be more than thlrty
20861: enemmän kuin kolmekymmentä, on kunkin jä-          exporting Members or more than thirty im-
20862: senmaan perusäänten määrä asianomaisessa jä-       porting Members, the number of basic votes
20863: senmaaluokassa sovitettava siten, että molem-      for each Member within that category of
20864: pien jäsenmaksuluokkien perusäänten määrä          Memher shall he adjusted so as to keep the
20865: pysyy enintään 150 äänenä.                         numher of hasic votes for each category of
20866:                                                    Memher within the maximum of 150.
20867:    3. Viejäjäsenmailla, joiden vuos1v1ennin al-       3. Exporting Memhers listed in Annex 1 as
20868: kukiintiö 1 liitteen mukaan on vähintään           having an initial annual export quota of
20869: 100 000 säkkiä mutta alle 400 000 säkkiä kah-      100,000 bags of coffee or more hut less than
20870: via, on perusäänten lisäksi oikeus niille 1 Hit-   400,000 bags shall, in addition to the basic
20871: teen 2 sarakkeen mukaisesti kuuluviin ääniin.      votes, have the number of votes attributed to
20872: Mikäli jokin tässä artiklassa mainittu viejäjä-    them in column 2 of Annex 1. If any exporting
20873: senmaa haluaa 31 artiklan 5 kappaleen mukai-       Memher referred to in this paragraph elects
20874: sen peruskiintiön, lakkaavat tämän kappaleen       to have a hasic quota under the provisions of
20875: määräykset koskemasta asianomaista jäsen-          paragraph 5 of Article 31, the provisions of
20876: maata.                                             this paragraph shall cease to apply to it.
20877:    4. Huomioon ottaen 32 artiklan määräykset          4. Suhject to the provisions of Article 32,
20878: jaetaan jäljelle jäävät viejäjäsenmaiden äänet     the remaining votes of exporting Members
20879: niiden jäsenmaiden kesken, joilla on peruskiin-    shall he divided among those Memhers having
20880: tiö, kunkin maan keskimääräisen tuojajäsenmai-     a basic quota in proportion to the average
20881: hin kahvivuosina 1968/69-1971/72 kohdis-           volume of their respective exports of coffee to
20882: tuvan kahvinviennin määrän mukaisessa suh-         importing Members in coffee years 1968/69 to
20883: teessa. Tämä on asianomaisten viejäjäsenmai-       1971/72 inclusive. This will constitute the
20884: den äänten määräytymisperuste 31 päivään jou-      basis of voting for the exporting Members
20885: lukuuta 1977 asti. Tammikuun 1 päivästä            concerned until 31 Decemher 1977. With effect
20886:  1978 alkaen jäljellä olevat niiden viejäjäsen-    from 1 January 1978 the remaining votes of
20887: maiden äänet, joilla on peruskiintiö, lasketaan    exporting Memhers having a hasic quota shall
20888: kunkin maan keskimääräisen tuojajäsenmaihin        be calculated in proportion to the average
20889: kohdistuvan kahvinviennin mukaisessa suh-          volume of their respective exports of coffee to
20890:  teessa seuraavasti:                               importing Memhers as follows:
20891: 
20892:  1 päivästä                                        With effect
20893:                                                                     Coffee Years
20894: tammikuuta                                            from
20895:    lukien       Kahvivuosi                          1 january
20896: 1978          1969/70, 1970/71, 1971/72, 1976/77   1978          1969/70, 1970/71, 1971/72, 1976/77
20897: 1979          1970/71,1971/72,1976/77,1977/78      1979          1970/71, 1971/72, 1976/77, 1977/78
20898: 1980          1971/72,1976/77,1977/78,1978/79      1980          1971/72, 1976/77, 1977/78, 1978/79
20899: 1981          1976/77,1977/78,1978/79,1979/80      1981          1976/77, 1977/78, 1978/79, 1979/80
20900: 1982          1977/78,1978/79,1979/80,1980/81      1982          1977/78, 1978/79, 1979/80, 1980/81
20901: 22                                              N:o 102
20902: 
20903:    5. Tuojajäsenmaiden jäljelle jäävät äänet jae-         5. The remaining votes of importing Mem-
20904: taan näiden jäsenmaiden kesken niiden kolme-           bers shall be divided among those Members
20905: na edeltävänä kalenterivuotena tapahtuneen             in proportion to the average volume of their
20906: keskimääräisen kahvintuonnin mukaisessa suh-           respeetive eoffee imports in the preceding
20907: teessa.                                                three ealendar years.
20908:    6. Neuvosto määrää äänten jakautumisen                 6. The distribution of votes shall be deter-
20909: tämän artiklan mukaisesti kunkin kahvivuo-             mined by the Couneil in aeeordanee with the
20910: den alussa, ja jako on voimassa sen vuoden             provisions of this Article at the beginning of
20911: ajan, ellei tämän artiklan 4 ja 7 kappaleessa          eaeh eoffee year and shall remain in effect
20912: toisin määrätä.                                        during that year, exeept as provided for in
20913:                                                        paragraphs 4 and 7 of this Article.
20914:    7. Neuvoston tulee to1m1ttaa äänten uudel-             7. The Couneil shall provide for the
20915: leen jakaminen tämän artiklan määräysten               redistribution of votes in aeeordanee with the
20916: mukaisesti, milloin järjestön jäsenyydessä ta-         provisions of this Article whenever there is a
20917: pahtuu muutos taikka jos jonkin jäsenmaan              ehange in the Membership of the Organization,
20918: äänioikeus peruutetaan tahi palautetaan 26, 42,        or if the voting rights of a Member are
20919: 45 tai 58 artiklan nojalla.                            suspended or regained under the provisions of
20920:                                                        Articles 26, 42, 45 or 58.
20921:   8. Millään jäsenmaalla ei, saa olla enempää            8. No Member shall hold more than 400
20922: kuin 400 ääntä.                                        votes.
20923:      9. Ääniä ei saa jakaa osiin.                        9. There shall be no fraetional votes.
20924: 
20925: 
20926:                      14 artikla                                          Article 14
20927:            Neuvoston äänestysmenettely                       Voting Procedure of the Council
20928:    1. Jokainen jäsenmaa on oikeutettu aanes-              1. Eaeh Member shall be entitled to east
20929: tämään sille kuuluvalla äänimäärällä, eikä sillä       the number of votes it holds and shall not be
20930: ole oikeutta jakaa ääniään. Jäsenmaa voi kuiten-       entitled to divide its votes. However, a Member
20931: kin äänestää eri tavalla niillä äänillä, jotka sillä   may east differently any votes which it holds
20932: tämän artiklan 2 kappaleen määräysten no-              under the provisions of paragraph 2 of this
20933: jalla on käytössään.                                   Article.
20934:    2. Jokainen viejäjäsenmaa voi valtuuttaa toi-          2. Any exporting Member may authorise
20935: sen viejäjäsenmaan ja jokainen tuojajäsenmaa           any other exporting Member, and any importing
20936: voi valtuuttaa toisen tuojajäsenmaan edusta-           Member may authorise any other importing
20937: maan oikeuksiaan ja käyttämään sen äänioi-             Member, to represent its interests and to
20938: keutta yhdessä tai useammassa neuvoston ko-            exercise its right to vote at any meeting or
20939: kouksessa. 13 artiklan 8 kappaleessa tarkoi-           meetings of the Council. The limitation pro-
20940: tetut rajoitukset eivät koske tällaisia tapauksia.     vided for in paragraph 8 of Article 13 shall
20941:                                                        not apply in this ease.
20942: 
20943: 
20944:                      15 artikla                                          Article 15
20945:                Neuvoston päätökset                                Decisions of the Co~ncil
20946:   1. Kaikki neuvoston päätökset ja suositukset            1. All decisions of the Council shall be
20947: hyväksytään jaetulla yksinkertaisella äänten-          taken, and all reeommendations shall be made,
20948: enemmistöllä, ellei tässä sopimuksessa toisin          by a distributed simple majority vote unless
20949: määrätä.                                               otherwise provided for in this Agreement.
20950:   2. Neuvoston niiden päätösten osalta, jot-              2. The following proeedure shall apply with
20951: ka tämän sopimuksen määräysten mukaan vaa-             respeet to any decision by the Couneil which
20952:                                              N:o 102                                             23
20953: 
20954: tivat jaetun kahden kolmasosan ääntenenem-         under the provisions of this Agreement requires
20955: mistön, noudatetaan seuraavaa menettelytapaa:      a distributed two-thirds ma}ority vote:
20956:    a) jollei jaettua kahden kolmasosan äänten-        a) if a distributed two-thirds majority vote
20957: enemmistöä saavuteta sen vuoksi, että enintään     is not obtained because of the negative vote of
20958: kolme viejäjäsenmaata tai enintään kolme tuoja-    three or less exporting or three or less
20959: jäsenmaata on antanut kielteisen äänen, äänes-     importing Members, the proposal shall, if the
20960: tetään ehdotuksesta uudelleen 48 tunnin lm-        Council so decides by a majority of the
20961: luessa, mikäli neuvosto jäsenmaiden enemmistön     Members present and by a distributed simple
20962: ollessa läsnä jaetulla yksinkertaisella äänten-    majority vote, be put to a vote again within
20963: enemmistöllä niin päättää;                         48 hours;
20964:    b) jollei jaettua kahden kolmasosan enem-          b) if a distributed two-thirds majority vote
20965: mistöä saavuteta nytkään sen vuoksi, että enin-    is again not obtained because of the negative
20966: tään kaksi tuojajäsenmaata tai enintään kaksi      vote of 1wo or less importing or two or less
20967: viejäjäsenmaata on antanut kielteisen äänen, eh-   exporting Members, the proposal shall, if the
20968: dotetuksesta äänestetään uudelleen 24 tunnin       Council so decides by a majority of the
20969: kuluessa, mikäli neuvosto jäsenmaiden enem-        Memhers present and hy a distrihuted simple
20970: mistön ollessa läsnä jaetulla yksinkertaisella     majority vote, he put to a vote again within
20971: ääntenenemmistöllä niin päättää;                   24 hours;
20972:    c) jollei jaettua kahden kolmasosan äänten-        c) if a distrihuted two-thirds majority vote
20973: enemmistöä saavuteta kolmannessakaan äänes-        is not ohtained in the third vote hecause of
20974: tyksessä sen vuoksi, että yksi viejäjäsenmaa tai   the negative vote of one exporting Memher or
20975: yksi tuojajäsenmaa on antanut kielteisen äänen,    one importing Member, the proposal shall he
20976: ehdotus katsotaan hyväksytyksi; sekä               considered adopted; and
20977:    d) jollei neuvosto alista ehdotusta uuteen         d) if the Council fails to put a proposal to
20978:  äänestykseen, ehdotus katsotaan hylätyksi.        a further vote, it shall he considered rejected.
20979:    3. Jäsenmaat velvoittautuvat hyväksymään           3. Memhers undertake to accept as binding
20980: kaikki neuvoston tämän sopimuksen määräys-         all decisions of the Council under the provisions
20981: ten nojalla tekemät päätökset itseään sitoviksi.   of this Agreement.
20982: 
20983: 
20984:                    16 artikla                                         Article 16
20985:            Johtokunnan koostumus                             Composition of the Board
20986:    1. Toimeenpanevan johtokunnan muodostaa            1. The Executive Board shall consist of
20987: kahdeksan viejäjäsenmaata ja kahdeksan tuoja-      eight exporting Memhers and eight importing
20988: jäsenmaata, jotka valitaan 17 artildan määräys-    Memhers elected for each coffee year in
20989: ten mukaisesti kutakin kahvivuotta varten. Jä-     accordance with the provisions of Article 17.
20990: senmaat voidaan valita uudelleen.                  Memhers may he re-elected.
20991:    2. Jokainen johtokuntaan kuuluva jäsenmaa          2. Each memher of the Board shall appoint
20992: nimeää yhden edustajan sekä tarvittaessa tälle     one representative and, if it so desires, one or
20993: yhden tai useamman varamiehen. Jokainen jä-        more alternates. Each memher may also desig-
20994: senmaa voi myös nimetä yhden tai useamman          nate one or more advisers to its representative
20995: neuvonantajan edustajalleen tai tämän vara-        or alternates.
20996: miehille.
20997:    3. Toimeenpanevassa johtokunnassa on pu-           3. The Executive Board shall have a
20998: heenjohtaja ja varapuheenjohtaja, jotka neuvosto   Chairman and Vice-Chairman who shall he
20999: valitsee kahvivuodeksi kerrallaan ja jotka voi-    elected hy the Council for each coffee year and
21000: daan valita uudelleen. Puheenjohtajalla tai pu-    may he re-elected. Neither the Chairman nor a
21001: heenjohtajana toimivalla varapuheenjohtajalla ei   Vice-Chairman acting as Chairman shall have
21002: kummallakaan ole äänioikeutta. Mikäli edusta-      the right to vote. If a representative is elected
21003: ja valitaan puheenjohtajaksi tai mikäli varapu-    Chairman or if a Vice-Chairman is acting as
21004: 24                                             N:o 102
21005: 
21006: heenjohtaja toimii puheenjohtajana, hänen va-         Chairman, his alternate will have the right to
21007: ramiehellään on oikeus äänestää hänen puoles-         vote in his plaee. As a general rule, the Chair-
21008: taan. Pääsääntöisesti puheenjohtaja ja varapu-        man and the Vice-Chairman for eaeh eoffee
21009: heenjohtaja valitaan kullekin kahvivuodelle sa-       year shall be eleeted from among the repre-
21010: man jäsenmaaluokan edustajien keskuudesta.            sentatives of the same eategory of Member.
21011:    4. Johtokunta kokoontuu tavallisesti järjes-         4. The Board shall normally meet at the
21012: tön päämajassa, mutta se voi kokoontua muual-         seat of the Organization but may meet else-
21013: lakin.                                                where.
21014: 
21015:                     17 artikla                                           Article 17
21016:                Johtokunnan vaali                                   Election of the Board
21017:    1. Järjestön viejä- ja tuojajäsenmaat valitse-        1. The exporting and the importing mem-
21018: vat neuvostossa vastaavasti viejä- ja tuojajä-        bers of the Board shall be elected in the
21019: senmaat johtokuntaan. Vaali tapahtuu molem-           Council by the exporting and the importing
21020: missa luokissa tämän artiklan jäljempänä ole-         Members of the Organization respectively. The
21021: vien kappaleiden määräysten mukaisesti.               eleetion within eaeh eategory shall be held in
21022:                                                       aeeordance with the provisions of the following
21023:                                                       paragraphs of this Article.
21024:    2. Kunkin jäsenmaan tulee antaa yhdelle               2. Eaeh Member shall east for a single
21025: ehdokkaalle kaikki ne äänet, jotka sille 13 ar-       eandidate all the votes to which it is entitled
21026: tiklan määräysten nojalla kuuluvat. Jäsenmaa          under the provisions of Article 13. A Member
21027: voi antaa jollekin toiselle ehdokkaalle ne äänet,     may east for another eandidate any votes which
21028: jotka sillä 14 artiklan 2 kappaleen määräysten        it holds under the provisions of paragraph 2
21029: nojalla on käytössään.                                of Article 14.
21030:    3. Valituiksi tulevat kahdeksan korkeimman            3. The eight eandidates reeeiving the largest
21031: äänimäärän saanutta ehdokasta; ketään ehdo-           number of votes shall be eleeted; however, no
21032: kasta ei kuitenkaan ensimmäisen äänestyksen           eandidate shall be eleeted on the first ballot
21033: jälkeen katsota valituksi, ellei se ole saanut        unless it reeeives at least 75 votes.
21034: vähintään 75 ääntä.
21035:    4. Mikäli tämän artildan 3 kappaleen mää-             4. If, under the provisions of paragraph 3
21036: räysten mukaisesti vähemmän kuin kahdeksan            of this Article, less than eight eandidates are
21037: ehdokasta on tullut valituksi ensimmäisessä           eleeted on the first ballot, further ballots shall
21038: äänestyksessä, järjestetään jatkoäänestyksiä, jois-   be held in which only Members which did not
21039: sa äänestysoikeus on ainoastaan niillä jäsen-         vote for any of the eandidates eleeted shall
21040: mailla, jotka eivät äänestäneet ketään valituista     have the right to vote. In each further ballot
21041: ehdokkaista. Jokaisessa jatkoäänestyksessä alen-      the minimum number of votes required for
21042: netaan valituksi tulemiseen tarvittavaa äänten        eleetion shall be sueeessively diminished by five
21043: vähimmäismäärää viidellä, kunnes kahdeksan            until eight eandidates are eleeted.
21044: ehdokasta on tullut valituiksi.
21045:    5. Jäsenmaan, joka ei äänestänyt jotakin va-          5. Any Member which did not vote for any
21046: lituiksi tulleista jäsenmaista, on osoitettava        of the Members eleeted shall assign its votes
21047: äänensä jollekin näistä ottaen huomioon tä-           to one of them, subjeet to the provisions of
21048: män artiklan 6 ja 7 kappaleen määräykset.             paragraphs 6 and 7 of this Article.
21049:    6; Jäsenmaan katsotaan saaneen sen ääni-              6. A Member shall be deemed to have
21050: määrän, jonka se sai valituksi tullessaan, sekä li-   reveived the number of votes east for it when
21051: säksi sille osoitetun äänimäärän edellyttäen, et-     it was elected and, in addition, the number of
21052: teivät äänet minkään valituksi tulleen jäsen-         votes assigned to it, provided that the total
21053: maan kohdalta ylitä 499 ääntä.                        number of votes shall not exeeed 499 for any
21054:                                                       Member eleeted.
21055:    7. Mikäli se äänimäärä, jonka valituksi tul-          7. If the votes deemed reeeived by an
21056: leen jäsenmaan katsotaan saaneen, ylittäisi 499       eleeted Member exeeed 499, Members which
21057:                                               N:o 102                                             25
21058: 
21059: ääntä, tulee kyseistä jäsenmaata äänestäneiden      voted for or assigned their votes to such elected
21060: tai sille äänensä osoittaneiden jäsenmaiden sopia   Member shall arrange among themselves for
21061: keskenään, että yksi tai useampi niistä peruut-     one or more of them to withdraw their votes
21062: taa kyseiselle jäsenmaalle antamansa äänet ja       from that Member and assign or re-assign them
21063: osoittaa tai uudelleen osoittaa jollekin toiselle   to another elected Member so that the votes
21064: valituksi tulleelle jäsenmaalle äänensä siten,      received by each elected Member shall not
21065: ettei minkään valituksi tulleen jäsenmaan saa-      exceed the limit of 499.
21066: ma äänimäärä ylitä 499 äänen rajaa.
21067: 
21068:                     18 artikla                                         Article 18
21069:             Johtokunnan toimivalta                            Competence of the Board
21070:    1. Johtokunta on vastuussa neuvostolle ja           1. The Board shall be responsible ·to and
21071: toimii sen yleisen johdon alaisena.                 work under the general direction of the
21072:                                                     Council.
21073:    2. Neuvosto voi jaetulla kahden kolmasosan          2. The Council may, by a distributed two-
21074: ääntenenemmistöllä valtuuttaa johtokunnan           thirds majority vote, delegate to the Board the
21075: käyttämään jotakin tai kaikkia neuvoston val-       exercise of any or all of its powers other than
21076: tuuksia lukuunottamatta seuraavia:                  the following:
21077:    a) hallinnollisen tulo- ja menoarvion hyväk-        a) approval of the administrative budget
21078: symistä ja maksuosuuksien vahvistamista 25 ar-      and assessment of contributions under the
21079: tiklan nojalla;                                     provisions of Article 25;
21080:    b) jäsenmaan äänioikeuden peruuttamista             b) suspension of the voting rights of a Mem-
21081: 45 tai 58 artiklan nojalla;                         ber under the provisions of Articles 45 or 58;
21082:    c) jäsenen vapauttamista velvollisuuksistaan        c) waiver of the obligations of a Member
21083: 56 artiklan nojalla;                                under the provisions of Article 56;
21084:    d) erimielisyyksien ratkaisemista 58 artik-         d) decisions on disputes under the pro-
21085: lan nojalla;                                        visions of Article 58;
21086:    e) liittymisehtojen vahvistamista 62 artiklan       e) establishment of conditions for accession
21087: nojalla;                                            under the provisions of Article 62;
21088:    f) jäsenmaan erottamista koskevaa päätök-           f) a decision to require the exclusion of a
21089: sentekoa 66 artiklan nojalla;                       Member under the provisions of Article 66;
21090:    g) tämän sopimuksen tarkistusneuvotteluja,          g) a deeisien concerning renegotiation, ex-
21091: voimassaoleajan pidentämistä taikka lakkautta-      tension or termination of this Agreement under
21092: mista koskevaa päätöksentekoa 68 artiklan mu-       the provisions of Article 68; and
21093: kaisesti; ja
21094:    h) tämän sopimuksen muuttamista koske-             h) recommendation of amendments to Mem-
21095: via jäsenmaille tehtäviä suosituksia 69 artiklan    bers under the provisions of Article 69.
21096: mukaisesti.
21097:    3. Neuvosto voi jaetulla yksinkertaisella          3. The Council may, by a distributed simple
21098: ääntenenemmistöllä milloin tahansa peruuttaa        majority vote, at any time revoke any powers
21099: johtokunnalle antamansa valtuuden.                  which have been delegated to the Board.
21100: 
21101:                    19 artikla                                         Article 19
21102:         ] ohtokunnan äänestysmenettely                     Voting Procedure of the Board
21103:     1. Johtokunnan jokaisella jäsenellä on oi-          1. Each member of the Board shall be en-
21104: keus äänestää sillä äänimäärällä, jonka se 17       titled to east the number of votes received by
21105: artiklan 6 ja 7 kappaleen määräysten mukaisesti     it under the provisions of paragraphs 6 and 7
21106: on saanut. Äänestäminen valtakirjalla ei ole sal-   of Article 17. Voting by proxy shall not be
21107: littua. Johtokunnan jäsen ei saa jakaa ääniään.     allowed. A member of the Board shall not be
21108:                                                     entitled to divide its votes.
21109: 4 167700506R
21110: 26                                           N:o 102
21111: 
21112:   2. Johtokunnan päätöksiin vaaditaan sama            2. Any decision taken by the Board shall
21113: enemmistö kuin mikä niihin neuvoston tekemi-        require the same majority as such decision
21114: nä vaadittaisiin.                                   would require if taken by 'the Council.
21115: 
21116: 
21117:                    20 artikla                                         Article 20
21118:   Neuvoston ja johtokunnan päätösvaltaisuus            Quorum for the Council and the Board
21119:    1. Neuvoston kokousten päätösvaltaisuuteen           1. The quorum for any meeting of the
21120: vaaditaan jäsenmaiden enemmistöä, joka edus-        Council shall be the presence of a majority of
21121: taa jaettua kahden kolmasosan ääntenenemmis-        the Members representing a distributed two-
21122: töä kokonaisäänimäärästä. Mikäli neuvosto ei        thirds majority of the total votes. If there is
21123: ole päätösvaltainen kokouksen alkamiseksi mää-      no quorum at the time appointed for the com-
21124: rättynä ajankohtana, neuvoston puheenjohtaja         mencement of any Council meeting, the Chair-
21125: voi päättää lykätä kokouksen alkamista aina-        man of the Council may decide to postpone the
21126: kin kolmella tunnilla. Mikäli kokous ei tällöin-    opening time of the meeting for at least three
21127: kään ole päätösvaltainen, puheenjohtaja voi jäl-    hours. If there is no quorum at the new time
21128: leen lykätä kokouksen alkamista ainakin kol-         set, the Chairman may again defer the opening
21129: mella tunnilla. Näin voidaan menetellä niin         ,time of the Council meeting for at least a
21130: monta kertaa, kunnes päätösvaltainen kokous         further three hours. This procedure may be
21131: on saatu koolle määrättynä ajankohtana. 14 ar-      repeated until a quorum is present at the ap-
21132: tiklan 2 kappaleen määräysten mukaista edus-        pointed time. Representation in accordance
21133: tusta pidetään läsnäolona.                          with the provisions of paragraph 2 of Article
21134:                                                      14 shall be considered as presence.
21135:    2. Johtokunnan kokousten päätösvaltaisuu-            2. The quorum for any meeting of the
21136: teen vaaditaan jäsenmaiden enemmistö, joka          Board shall be the presence of a majority of
21137: edustaa jaettua kahden kolmasosan äänten-           the members representing a distributed two-
21138: enemmistöä kokonaisäänimäärästä.                     thirds majority of the total votes.
21139: 
21140: 
21141: 
21142:                    21 artikla                                         Article 21
21143:      Toimeenpaneva johtaja ja henkilökunta              The Executive Director and the Staff
21144:    1. Neuvosto nimittää toimeenpanevan joh-            1. The Council shall appoint the Executive
21145: tajan johtokunnan esityksestä. Neuvosto vah-        Director on the recommendation of the Board.
21146: vistaa toimeenpanevaa johtajaa koskevat nimit-      The terms of appointment of the Executive
21147: tämisehdot, joiden tulee olla verrannollisia mui-   Director shall be established by the Council and
21148: den samankaltaisten hallitustenvälisten järjestö-   shall be comparable to those applying to cor-
21149: jen vastaaviin virkamiehiin sovellettaviin eh-      responding officials of similar intergovern-
21150: toihin.                                             mental organizations.
21151:    2. Toimeenpaneva johtaja on järjestön ylin          2. The Executive Director shall be the chief
21152: hallinnollinen virkamies ja on vastuussa kaikis-    administrative officer of the Organization and
21153: ta hänelle kuuluvien tämän sopimuksen hallin-       shall be responsible for the performance of any
21154: toon liittyvien tehtävien suorittamisesta.          duties devolving upon him in the administra-
21155:                                                     tion of this Agreement.
21156:    3. Toimeenpaneva johtaja nimittää henkilö-          3. The Executive director shall appoint the
21157: kunnan neuvoston vahvistamien sääntöjen mu-         staff in accordance with regulations estab-
21158: kaisesti.                                           lished by the Council.
21159:    4. Toimeenpanevalla johtajalla tai henkilö-         4. Neither the Executive Director nor any
21160: kunnan jäsenillä ei saa olla mitään taloudellisia   member of the staff shall have any financial
21161: etuja vaivattavanaan kahvin tuotannossa, kau-       interest in the coffee industry, coffee trade or
21162: passa tai kuljetuksessa.                            the transportation of coffee.
21163:                                                 N:o 102                                               27
21164: 
21165:    5. Toimeenpaneva johtaja tai henkilökunta              5. In the performance of :their duties, the
21166: eivät saa tehtäviensä suorittamisessa pyytää tai       Executive Director and the staff shall not seek
21167: vastaanottaa ohjeita miltään jäsenmaalta eivät-        or receive instructions from any Member or
21168: kä miltään muulta järjestön ulkopuoliselta vi-         from any other authority external to the Or-
21169: ranomaiselta. Heidän on pidättäydyttävä kai-           ganization. They shall refrain from any action
21170: kista sellaisista toimenpiteistä, jotka saattaisivat   which might reflect on their position as inter-
21171: vaikuttaa heidän asemaansa yksinomaan: järjes-         national officials responsible only to the Or-
21172: tölle vastuussa olevina kansainvälisinä virka-         ganization. Each Member undertakes to re-
21173: muidenkin kysymykseen tulevien hallitustenvä-          spect the exclusively interoational character of
21174: listen järjestöjen kanssa. Neuvosto voi pyytää         the responsibilities of the Executive Director
21175: näitä ja kaikkia kahvialalla toimivia järjestöjä       and :the staff and not to seek to influence them
21176: lähettämään huomioitsijan kokouksiinsa.                in the discharge of their responsibilities.
21177: 
21178: 
21179: 
21180:                     22 artikla                                            Article 22
21181:       Yhteistyö muiden järjestöjen kanssa                  Cooperation with other Organizations
21182:    Neuvosto voi ryhtyä kaikkiin toimenpitei-             The Council may make whatever arrangements
21183: siin, jotka ovat toivottavia neuvottelujen ja yh-      are desirable for consultation and cooperation
21184: teistyön järjestämiseksi Yhdistyneiden Kansa-          with the United Nations and its specialized
21185: kuntien ja sen erityisjärjestöjen samoin kuin          agencies and with other appropriate intergovero-
21186: muidenkin kysymykseen tulevien hallitustenvä-          mental organizations. The Council may invite
21187: listen järjestöjen kanssa. Neuvosto voi pyytää         these organizations and any organizations con-
21188: näitä ja kaikkia kahvialalla toimivia järjestöjä       ceroed with coffee to send observers to its
21189: lähettämään huomioi tsi joi ta kokouksiinsa.           meetings.
21190: 
21191: 
21192: 
21193: 
21194:                     V LUKU                                              CHAPTER V
21195:             Erioikeudet ja vapaudet                              Privileges and Immunities
21196: 
21197:                     23 artikla                                            Article 23
21198:             Erioikeudet ja vapaudet                              Privileges and Immunities
21199:    1. Järjestö on oikeushenkilö, joka on erityi-          1. The Organization <shall have legal per-
21200: sesti kelpoinen tekemään sopimuksia, hankki-           sonality. It shall in particular have the capacity
21201: maan ja hallitsemaan irtainta ja kiinteätä omai-       to contract, acquire and dispose of movable and
21202: suutta sekä kantamaan ja vastaamaan tuomio-            immovable property and to institute legal pro-
21203: istuimissa.                                            ceedings.
21204:    2. Järjestön toimeenpanevan johtajan, hen-             2. The status, privileges and immunities of
21205: kilökunnan ja asiantuntijoiden sekä jäsenmai-          the Organization, of it:s Executive Director, its
21206: den edustajien asema, erioikeudet ja vapau-            staff and experts, and of representatives of
21207: det heidän ollessaan Iso-Britannian ja Pohjois-        Members while in the territory of the United
21208: Irlannin Yhdistyneen Kuningaskunnan alueella           Kingdom of Great Britain and Northero Ire-
21209: virkatehtävissä määräytyvät edelleenkin pääma-         land for the purpose of exercising their func-
21210: jaa koskevan sopimuksen mukaan, joka tehtiin           tions, shall continue to he governed by the
21211: Kansainvälisen kahvijärjestön sekä Iso-Britan-         Headquarters Agreement concluded between
21212: nian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen Kuningas-         the Government of the United Kingdom of
21213: kunnan (josta jäljempänä käytetään nimitettä           Great Britain and Northero Ireland ( herein-
21214: isäntävaltio) välillä 28 päivänä toukokuuta            after referred to as the host Government) and
21215: 1969.                                                  the Organization on 28 May 1969.
21216: 28                                              N:o 102
21217: 
21218:    3. Tämän artiklan 2 kappaleessa tarkoitettu         3. The Headquarters Agreement referred to
21219: päämajaa koskeva sopimus on riippumaton             in paragraph 2 of this Article shall he indepen-
21220: tästä sopimuksesta. Kuitenkin sen voimassaolo       dent of this Agreement. It shall however
21221: lakkaa:                                             terminate:
21222:    a) isäntävaltion ja järjestön välisestä sopi-       a) hy agreement hetween the host Govern-
21223: muksesta;                                           ment and the Organization;
21224:   h) mikäli järjestön päämaja siirretään pois          h) in the event of the headquarters of the
21225: isäntävaltion alueelta; tai                         Organization heing moved from the territory
21226:                                                     of the host Government; or
21227:   c) mikäli järjestö puretaan.                         c) in the event of the Organization ceasing
21228:                                                     to exist.
21229:    4. Järjestö voi yhden tai useamman jäsen-           4. The Organization may conclude with one
21230: maan kanssa tehdä tämän sopimuksen asian-           or more other Memhers agreements to he
21231: mukaisen toimimisen kannalta tarvittavia eri-       approved hy the Council relating to such privi-
21232: oikeuksia ja vapauksia koskevia sopimuksia,         leges and immunities as may he necessary for
21233: jotka neuvoston tulee hyväksyä.                     the proper functioning of this Agreement.
21234:   5. Muiden jäsenmaiden kuin isäntävaltion             5. The Governments of Memher countries
21235: hallitukset myöntävät järjestölle samat helpo-      other than the host Government shall grant the
21236: tukset valuutta- tai rahanvaihtorajoitusten,        Organization the same facilities in respect of
21237: pankkitilien ja rahan siirtojen osalta kuin Yh-     currency or exchange restrictions, maintenance
21238: distyneiden Kansankuntien erityisjärjestöille.      of hank accounts and transfer of monies, as are
21239:                                                     accorded to the specialized agencies of the
21240:                                                     United Nations.
21241: 
21242: 
21243:                    VI LUKU                                          CHAPTER VI
21244:                     Rahoitus                                            Finance
21245: 
21246:                     24 artikla                                         Article 24
21247:                     Rahoitus                                            Finance
21248:    1. Kustannuksista, jotka koituvat neuvoston          1. The expenses of delegations to the Coun-
21249: kokouksiin osallistuville valtuuskunnille, johto-   cil, representatives on the Board and represen-
21250: kunnassa oleville edustajille sekä neuvoston tai    tatives on any of the committees of the Council
21251: johtokunnan kemiteoissa oleville edustajille, on    or the Board shall he met hy their respective
21252: asianomaisten hallitusten vastattava.               Governments.
21253:    2. Muut tämän sopimuksen hallintoon tar-            2. The other expenses necessary for the
21254: vittavat menot katetaan jäsenmaiden vuotuisilla     admini:stration of this Agreement shall he met hy
21255: maksuosuuksilla, jotka vahvistetaan 25 artiklan     annual contrihutions from the Members assessed
21256: mukaisesti. Neuvosto voi kuitenkin määrätä          in accordance with the provisions of Article
21257: maksuja erityisistä palveluksista.                  25. However, the Council may levy fees for
21258:                                                     specific services.
21259:   3. Järjestön varainhoitovuosi on sama kuin           3. The financial year of the Organization
21260: kahvivuosi.                                         shall he the same as the coffee year.
21261: 
21262:                    25 artikla                                         Article 25
21263:      T ula- ja menoarvion sekä maksuosuuksien       Determination af the Budget and Assessment
21264:                    vahvistaminen                                  of Contributions
21265:   1. Neuvosto hyväksyy kunkin varainhoito-             1. During the second half of each financial
21266: vuoden jälkimmäisellä puoliskolla järjestön hal-    year, the Council shall approve the administrat-
21267:                                              N:o 102                                              29
21268: 
21269: Iinnollisen tulo- ja menoarvion seuraavaa va-      ive hudget of the Otganization for the following
21270: rainhoitovuotta varten sekä vahvistaa kunkin       finandal year and shall assess the contrihution
21271: jäsenmaan tätä tulo- ja menoarviota varten suo,    of each Memher to that hudget.
21272: ritettavaksi tulevan maksuosuuden.
21273:     2. Jokaisen jäsenmaan maksuosuus kunkin           2. The contrihution of each Memher to the
21274: varainhoitovuoden tulo- ja menoarviota varten      hudget for each financial year shall he in the
21275: määräytyy sen äänimäärän mukaisessa suhtees-       proportion which the numher of its votes at
21276: sa kaikkien jäsenmaiden kokonaisäänimäärään        the time the hudget for that financial year is ap-
21277: kyseisen varainhoitovuoden tulo- ja menoarvion     proved hears to the total votes of all the
21278: hyväksymisen ajankohtana. Jos jäsenmaiden          Memhers. However, if there is any change in
21279: keskinäistä äänimäärien jakautumista kuitenkin     the distrihution of votes among Memhers in
21280: muutetaan 13 artiklan 6 kappaleen määräys-         accordance with the provisions of paragraph
21281: ten mukaisesti sen varainhoitovuoden alussa,       6 of Article 1.3 at the heginning of the financial
21282:  jota varten maksuosuudet on vahvistettu, mu-      year for which contrihutions are assessed, such
21283: kautetaan maksuosuuksiakin vastaavasti. Mak-       contrihutions shall he correspondingly adjusted
21284: suosuuksia vahvistettaessa lasketaan jokaisen      for that year. In determining contrihutions, the
21285: jäsenmaan äänet mukaan ottamatta huomioon          votes of each Memher shall he calculated with-
21286: jonkin jäsenmaan äänioikeuden peruuttamista        out regard to the suspension of the voting
21287:  taikka siitä johtunutta äänten uudelleenjaka-     rights of any Memher or any redistrihution of
21288: mista.                                             votes resulting therefrom.
21289:     .3. Tämän sopimuksen voimaantulon jälkeen         .3. The initial contrihution of any Memher
21290:  järjestöön liittyvän jäsenmaan ensimmäisen        joining the Organization after the entry into
21291: maksuosuuden määrää neuvosto maalle annetta-       force of this Agreement shall he assessed hy
21292:  van äänimäärän perusteella ja kulumassa ole-      the Council on the hasis of the numher of votes
21293:  vasta varainhoitovuodesta jäljellä olevan ajan    to he held hy it and the period remaining in
21294: pituudesta riippuen, mutta muuttamatta muil-       the current financial year, hut the assessments
21295: le jäsenmaille kulumassa olevaa varainhoito-       made upon other Memhers for the current
21296:  vuotta varten vahvistettuja maksuosuuksia.        financial year shall not he altered.
21297: 
21298: 
21299:                    26 artikla                                         Article 26
21300:         Maksuosuuksien suorittaminen                         Payment of Contributions
21301:    1. Maksuosuudet kunkin varainhoitovuoden           1. Contrihutions to the administrative hudget
21302: hallinnollista tulo- ja menoarviota varten on      for each financial year shall he payahle in
21303: suoritettava vapaasti vaihdettavana valuuttana,    freely convertihle currency and shall hecome
21304: ja ne erääntyvät maksettaviksi varainhoitovuo-     due on the first day of that financial year.
21305: den ensimmäisenä päivänä.
21306:    2. Jos jokin jäsenmaa laiminlyö täyden mak-        2. If any Memher fails to pay ii's full
21307: suosuuden suorittamisen hallinnollista tulo- ja    contrihution to the administrative hudget
21308: menoarviota varten kuuden kuukauden kulues-        within six months of the date on which the
21309: sa siitä päivästä lukien, jolloin maksuosuus       contrihution is due, hoth its voting rights in
21310: erääntyi maksettavaksi, peruutetaan jäsenmaal-     the Council and its right to have its votes
21311: ta sekä äänioikeus neuvostossa että sen oikeus     east in the Board shall he suspended until such
21312: saada äänensä annetuiksi johtokunnassa siihen      contrihution has heen paid. However, unless the
21313: asti, kunnes maksuosuus on suoritettu. Jäsen-      Council hy -a distrihuted two-thirds majority
21314: maalta ei kuitenkaan oteta pois mitään muita       vote so decides, such Memher shall not he
21315: oikeuksia eikä velvoitteita, ellei neuvosto kah-   deprived of any of its other rights nor relieved
21316: den kolmasosan ääntenenemmistöllä toisin päätä.    of any of its ohligations under this Agreement .
21317:    .3. Jokainen Jasenmaa, jonka äänioikeus           .3. Any Memher whose voting rights have
21318: on peruutettuna joko tämän artiklan 2 kappa-       heen suspended either under the provisions of
21319: leen taikka 42, 45 tai .58 artiklan mää-           paragtaph 2 of this Article or under the pro-
21320: 30                                            N:o 102
21321: 
21322: räysten nojalla, on siitä huolimatta edelleen        visions of Articles 42, 45 or 58 shall nevertheless
21323: vastuussa maksuosuutensa suorittamisesta.            remain responsible for the payment of its contri-
21324:                                                      bution.
21325: 
21326:                    27 artikla                                           Article 27
21327:        Tilien tarkastus ja julkaiseminen                    Audit and Publication of Accounts
21328:    Niin pian kuin mahdollista kunkin varainhoi-         As soon as possible after the close of each
21329: tovuoden päätyttyä on neuvostolle esitettävä         financial year, an independently audited state-
21330: hyväksyttäväksi ja julkaistavaksi erillinen tilin-   ment of the Organization's receipts and ex-
21331: tarkastuskertomus järjestön tuloista ja menoista     penditures during that financial year shall be
21332: kysymyksessä olevan varainhoitovuoden ajalta.        presented to the Council for approval and
21333:                                                      publication.
21334: 
21335:                   VII LUKU                                           CHAPTER VII
21336:         Viennin ja tuonnin säännöstely                     Regulation of Exports and lmports
21337: 
21338:                    28 artikla                                           Article 28
21339:               Yleiset määräykset                                   General Provisions
21340:    1. Kaikki neuvoston tämän luvun määräys-             1. Ali decisions of the Council under the
21341: ten nojalla tekemät päätökset tulee tehdä jae-       provisions of this Chapter shall be adopted by
21342: tulla kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä.          a distributed two-thirds majority vote.
21343:    2. Tässä luvussa sana uvuotuinen" tarkoit-           2. The word "annual" in this Chapter shall
21344: taa mitä tahansa neuvoston määräämää kahden-         mean any period of twelve months established
21345: toista kuukauden jaksoa. Neuvosto voi kuiten-        by the Council. However, the Council may
21346: kin hyväksyä menettelytapoja tämän luvun             adopt procedures for applying the provisions of
21347: määräysten soveltamiseksi pidemmänkin kuin           this Chapter for a period longer than twelve
21348: kahdentoista kuukauden jakson aikana.                months.
21349: 
21350:                    29 artikla                                           Article 29
21351:          Kiintiöiden alaiset markkinat                         Markets Subject to Quota
21352:    Tässä sopimuksessa maailman kahvimarkki-            For the purpose of this Agreement, the world
21353: nat jaetaan jäsenmaiden kiintiöityihin sekä          coffee market shall be divided into Member
21354: ei-jäsenmaiden kiintiöimättömiin markkinoihin.       quota and non-member non-quota markets.
21355: 
21356:                    30 artikla                                           Article 30
21357:                   Peruskiintiöt                                        Basic Quotas
21358:    1. Jokainen vteJaJasenmaa on oikeutettu               1. Each exporting Member shall, 1subject to
21359: 31 ja 32 artiklan määräykset huomioon ottaen         the provisions of Articles 31 and 32, be en-
21360: tämän artiklan määräysten mukaisesti lasket-         titled to a basic quota calculated in accordance
21361: tuun peruskiintiöön.                                 with the provisions of this Article.
21362:    2. Jos kiintiöt tulevat 33 artiklan määräys-         2. If, under the provisions of Article 33,
21363: ten mukaisesti käyttöön kahvivuonna 1976/            quotas come into effect during coffee year
21364: 77, lasketaan kiintiöiden kiinteän osan jakau·       1976/77, the basic quota to be used for the
21365: tumisessa käytettävä peruskiintiö kunkin vie·        distribution of the fixed part of the quotas
21366: jäjäsenmaan tuojajäsenmaihin kahvivuosina            shall be calculated on the basis of the average
21367: 1968/69-1971/72 kohdistuneen keskimääräi-            volume of the annual exports of each exporting
21368: sen vuosiviennin perusteella. Tämä kiinteän          Member to importing Members in coffee years
21369:                                                N:o 102                                              31
21370: 
21371: osan jakautuminen pysyy käytössä, kunnes            1968/69 to 1971/72. Thls distribution of the
21372: kiintiöt ensimmäistä kertaa 3 3 artiklan mää-       fixed part shall remain in effect until the quotas
21373: räysten mukaisesti peruutetaan.                     are suspended for the first time under the
21374:                                                     provisions of Article 3 3.
21375:    3. Jos kiintiöitä ei oteta käyttöön kahvi-          3. If quotas are not introduced in coffee
21376: vuonna 1976/77, mutta ne tulevat käyttöön          year 1976/77 but come into effect during coffee
21377: kahvivuonna 1977/78, lasketaan peruskiintiö,        year 1977/78, the basic quota to be used for
21378: jota käytetään kiinteän osan jakautumiseen, va-     the distribution of the fixed part of the quotas
21379: litsemalla kutakin viejäjäsenmaata varten kor-      shall be calculated by selecting for each ex-
21380: keampi seuraavista arvoista:                        porting Member the higher of the following:
21381:    a) maan vientimäärä tuojajäsenmaihin kahvi·         a) the volume of its exports to importing
21382: vuonna 1976/77 alkuperätodistuksista saatujen      Members during coffee year 1976/77 calculated
21383: tietojen perusteella laskettuna; tai                on the basis of information obtained from
21384:                                                     Certificates of Origin; or
21385:   b) tämän artiklan 2 kappaleessa määrättyä            b) the figure resulting from the application
21386: menettelytapaa soveltamalla saatu luku.            of the procedure established in paragraph 2 of
21387:                                                    this Article.
21388:    Tämä kiinteän osan jakautuminen jää käyt-           This distribution of the fixed part shall remain
21389: töön, kunnes kiintiöt ensimmäisen kerran 33        in effect until the quotas are suspended for the
21390: artiklan määräysten mukaisesti peruutetaan.        first time under the provisions of Article 33.
21391:    4. Jos kiintiöt tulevat käyttöön ensimmäi-          4. If quotas come into effect for the first
21392: sen kerran tai uudelleen kahvivuonna 1978/         time or are reintroduced during coffee year
21393: 79 tai sen jälkeen, lasketaan peruskiintiö, jota   1978/79, or at any time thereafter, the basic
21394: käytetään kiintiöiden kiinteän osan jakautumi-     quota to be used for the distribution of the fixed
21395: seen, valitsemalla jokaista viejäjäsenmaata var-   part of the quotas shall be calculated by selecting
21396: ten korkeampi seuraavista arvoista:                for each exporting Member the higher of the
21397:                                                    following:
21398:    a) maan tuojajäsenmaihin kohdistuva keski-          a) the average of the volume of its exports
21399: määräinen vienti kahvivuosina 1976/77 ja           to importing Members for coffee years 1976/77
21400: 1977/78 alkuperätodistuksista saatujen tieto-       and 1977/78 calculated on the basis of infor-
21401: jen perusteella laskettuna; tai                    mation obtained from Certificates of Origin; or
21402:    b) tämän artiklan 2 kappaleessa määrättyä           b) the figure resulting from the application
21403: menettelytapaa soveltamalla saatu luku.            of the procedure established in paragraph 2 of
21404:                                                    this Article.
21405:    5. Jos kiintiöt otetaan käyttöön tämän ar-         5. If quotas are introduced under the pro-
21406: tiklan 2 kappaleen mukaisesti ja sen jälkeen       visions of paragraph 2 of this Article and sub-
21407: peruutetaan, tapahtuu niiden uudelleen käyt-       sequently suspended, their reintroduction during
21408: töönottaminen kahvivuonna 1977/78 tämän            coffee year 1977/78 shall be governed by the
21409: artiklan 3 kappaleen ja 35 artiklan 1 kappa-       provisions of paragraph 3 of this Article and
21410: leen määräysten mukaisesti. Kiintiöiden uudel-     paragraph 1 of Article 35. The reintroduction
21411: leen käyttöönottaminen kahvivuonna 1978/79         of quotas during coffee year 1978/79, or at any
21412: tai sen jälkeen tapahtuu tämän artiklan 4 kap-     time thereafter, shall he governed by the provi-
21413:                                                                     1
21414: 
21415: 
21416: paleen ja 35 artiklan 1 kappaleen määräysten       sions of paragraph 4 of this Article and para-
21417: mukaisesti.                                        graph 1 of Atticle 35.
21418: 
21419:                   31 artikla                                            Article 31
21420:   Peruskiintiöistä vapautetut viejäjäsenmaat             Exporting Members Excempt from
21421:                                                                    Basic Quotas
21422:    1. Tämän artiklan 4 ja 5 kappaleen määräyk-       1. Subject to the provisions of paragraphs
21423: set huomioon ottaen ei 1 liitteessä mainituille    4 and 5 of this Article, a basic quota shall not
21424: viejäjäsenmaille osoiteta peruskiintiötä. .33      be allocated to the exporting Members listed in
21425: artiklan määräykset huomioon ottaen näillä         Annex 1. Subject to the provisions of Article
21426: 32                                           N:o 102
21427: 
21428: jäsenmailla on sanotun liitteen 1 sarakkeessa       33, in coffee year 1976/77 these Members shall
21429: määrätty vuosiviennin alkukiintiö. Tämän ar-        have the ·initial annual export quotas set out in
21430: tiklan 2 kappaleen ja 33 artiklan määräykset        column 1 of that Annex. Subject to the provi-
21431: huomioon ottaen näiden jäsenmaiden kiintiötä        sions of paragraph 2 of this Article and to those
21432: lisätään kaikkina sitä seuraavina kahvivuosina:     of Article 33, the quota of these Members in
21433:                                                     each of the subsequent coffee years shall be
21434:                                                     increased by:
21435:    a) 10 prosentilla vuosiviennin alkukiintiöstä       a) 10 percent of the initial annual export
21436: sellaisten jäsenmaiden osalta, joiden vuosivien-    quota in the case of Members whose initial
21437: nin alkukiintiö on vähemmän kuin 100 000            annual export quota is less than 100 000 bags;
21438: säkkiä; ja                                          and
21439:    b) 5 prosentilla vuosiviennin alkukiintiöstä        b) 5 percent of the initial a!lllual export
21440: sellaisten jäsenmaiden osalta, joiden vuosivien-    quota in the case of Members whose initial
21441: nin alkukiintiö on 100 000 säkkiä tai enemmän       annual export quota is 100 000 bags or more
21442: mutta vähemmän kuin 400 000 säkkiä.                 but less than 400 000 bags.
21443:    Asianomaisten jäsenmaiden vuosikiintiöiden          These annual increments shall be deemed, for
21444: määräämiseksi, milloin kiintiöt ensimmäisen         the purpose of setting the annual quotas of the
21445: kerran tai uudelleen otetaan käyttöön 33 ar-        Members concerned whenever quotas are intro-
21446: tiklan määräysten mukaisesti, katsotaan näi-        duced or reintroduced under the provisions of
21447: den lisäysten olleen käytössä tämän sopimuk-        Article 33, to have been effective from the
21448: sen voimaantulosta lukien.                          entry into force of this Agreement.
21449:    2. Viimeistään kunkin vuoden heinäkuun              2. Not later than 31 July of each year, each
21450: 31 päivänä jokaisen tämän artiklan 1 kappa-         Member referred to in paragraph 1 of this
21451: leessa mainitun jäsenmaan on ilmoitettava neu-      Article shall notify the Council of the amount
21452: vostolle, kuinka paljon kahvia sillä todennäköi-    of coffee it is likely to have available for export
21453: sesti tulee olemaan vientiä varten seuraavana       during the next coffee year. The quota for the
21454: kahvivuonna. Seuraavan kahvivuoden kiintiöksi       next coffee year shall be the amount thus indi-
21455: tulee viejäjäsenmaan näin ilmoittama määrä          cated by the exporting Member, provided that
21456: edellyttäen, että kyseinen määrä pysyy tämän        such amount is within the permissible limit
21457: artiklan 1 kappaleessa määritellyissä rajoissa.     defined in paragraph 1 of this Article.
21458:    3. Kun viejäjäsenmaan, jonka vuosiviennin           3. When the annual quota of an exporting
21459: alkukiintiö on vähemmän kuin 100 000 säk-           Member having an initial annual export quota
21460: kiä, vuosivienti saavuttaa tai ylittää tämän ar-    of less than 100 000 bags reaches or exceeds
21461: tiklan 1 kappaleessa mainitun 100 000 säkin         the maximum of 100 000 bags referred to in
21462: enimmäismäärän, sovelletaan kyseiseen jäsen-        paragraph l of this Article, the Member shall
21463: maahan sen jälkeen määräyksiä, jotka koskevat       thereafter be subject to the provisions appli-
21464: sellaisia viejäjäsenmaita, joiden vuosiviennin      cable to exporting Members whose initial annual
21465: alkukiintiö on vähintään 100 000 säkkiä mutta       export quotas are 100 000 bags or more but less
21466: vähemmän kuin 400 000 säkkiä.                       than 400 000 bags.
21467:    4. Kun viejäjäsenmaaan, jonka vuosiviennin          4. When the annual quota of an exporting
21468: alkukiintiö on vähemmän kuin 400 000 säkkiä,        Member having an initial annual export quota
21469: vuosivienti saavuttaa tämän artiklan 1 kappa-       of less than 400 000 bags reaches the maximum
21470: leessa mainitun 400 000 säkin enimmäismäärän,       of 400 000 bags referred to in paragraph 1 of
21471: sovelletaan kyseiseen jäsenmaahan sen jälkeen       this Article, the Member shall thereafter be
21472: 35 artiklan määräyksiä ja neuvosto asettaa sille    subject to the provisions of Article 35 and the
21473: peruskiintiön.                                      Council shall set a basic quota for such Member.
21474:    5. Jokainen, 1 liitteessä mainittu viejäjäsen-      5. Any exporting Member listed in Annex
21475: maa, jonka vienti on 100 000 säkkiä tai enem-       1 which exports 100 000 bags or more may at
21476: män, voi milloin tahansa pyytää neuvostoa aset-     any time request the Council to establish a basic
21477: tamaan sille peruskiintiön.                         quota for it.
21478:    6. Jäsenmaihin, joiden vuosikiintiö on vä-          6. , Members whose annual quotas are less
21479: hemmän kuin 100 000 säkkiä, ei sovelleta 36         than 100 000 bags shall not be subject to the
21480: ja 37 artiklan määräyksiä.                          provisions of Articles 36 and 37.
21481:                                              N:o 102                                            33
21482: 
21483:                   32 artikla                                         Article 32
21484:    Peruskiintiöiden mukauttamista koskevat         Provisions for the Adjustment of Basic Quotas
21485:                   määräykset
21486:    1. Mikäli tuojamaa, joka ei ole ollut vuoden      1. If an importing country which was neither
21487: 1968 kansainvälisen kahvisopimuksen eikä vuo-      a member of the International Coffee Agreement
21488: den 1968 pidennetyn kansainvälisen kahviso-        1968 nor of the International Coffee Agreement
21489: pimuksen jäsenmaa, tulee tämän sopimuksen          1968 as Extended becomes a Member of this
21490: jäsenmaaksi, neuvosto mukauttaa 30 artiklan        Agreement, the Council shall adjust the ba:sic
21491: määräyksiä soveltamalla saadut peruskiintiöt.      quotas resulting from the application of the
21492:                                                    provisions of Article 30.
21493:    2. Tämän artiklan 1 kappaleessa mainitussa         2. The adjustment referred to in paragraph
21494: mukautuksessa otetaan huomioon joko yksit-         1 of this Article shall take into account either
21495: täisten viejäjäsenmaiden keskimääräinen vienti     the average exports of individual exporting
21496: kyseiseen tuojamaahan ajanjaksona 1968-            Members to the importing country concerned
21497: 1972, tai yksittäisten viejäjäsenmaiden suh-       during the period 1968 to 1972 or the pro-
21498: teellinen osuus kyseisen maan keskimääräises-      portionate share of individual exporting Mem-
21499: tä tuonnista samana ajanjaksona.                   bers in the average imports of that country
21500:                                                    during the same period.
21501:   3. Neuvosto hyväksyy sen tietoaineiston,            3. The Council shall approve the data to
21502: jonka perusteella peruskiintiöiden mukauttami-     be used as a basis for the calculations necess-
21503: seen tarvittavat laskelmat suoritetaan, samoin     ary for the adjustment of basic quotas, as
21504: kuin ne perusteet, joita tämän artiklan mää-       well as the criteria to be followed for the pur-
21505: räyksiä sovellettaessa noudatetaan.                pose of applying the provisions of this Article.
21506: 
21507: 
21508:                   33 artikla                                         Article 33
21509: Kiintiöiden käyttöönottoa, peruuttamista ja         Provisions for the Introduction, Suspension
21510: uudelleen käyttöönottoa koskevat määräykset                and Reintroduction of Quotas
21511:    1. Ellei neuvosto toisin päätä, tulevat kiin-      1. Unless the Council decides otherwise,
21512: tiöt käyttöön milloin tahansa tämän sopimuk-       quotas shall come into effect at any time
21513: sen voimassaolon aikana, jos:                      during the life of this Agreement if:
21514:    a) painotettu osoitinhinta 20 peräkkäisen          a) the composite indicator price remains on
21515: myyntipäivän ajan pysyy keskimääräisesti kul-      average, for 20 consecutive market days, at or
21516: loinkin käytössä olevien neuvoston 38 artik-       below the ceiling of the price range currently
21517: lan määräysten nojalla vahvistamien hintarajo-     in effect established by the Council under the
21518: jen enimmäismäärän kohdalla tai alapuolella;       provisions of Article 38;
21519:    b) silloin kun ei ole olemassa neuvoston           b) in ,the absence of a decision by . the
21520: päätöstä hintarajojen vahvistamisesta:             Council to establish a price range:
21521:    i) other mild arabica ja robusta -kahvilajien     i) the average of the indicator prices for
21522: osoitinhintojen keskiarvo 20 peräkkäisen myyn-     Other Mild and Rohusta coffees remains on
21523: tipäivän ajan pysyy keskimääräisesti näiden hin-   average, for 20 consecutive market days, at or
21524: tojen kalenterivuoden 1975 mukaisen, vuoden        below the average of these prices for calendar
21525: 1968 pidennetyn kansainvälisen kahvisopimuk-       year 1975 as maintained by the Organization
21526: sen voimassaoloaikana järjestön ylläpitämän        during the life of the International Coffee
21527: keskiarvon kohdalla tai sen alapuolella; tai       Agreement 1968 as Extended; or
21528:    ii) tämän artiklan 2 kappaleen määräykset          ii) subject to the provisions of paragraph 2
21529: huomioon ottaen, 38 artiklan määräysten mu-        of this Article, the composite indicator price
21530: kaisesti laskettu painotettu osoitinhinta 20 pe-   calculated under the provisions of Article 38
21531: räkkäisen myyntipäivän ajan pysyy keskimää-        remains on average, for 20 consecutive market
21532:  räisesti vähintään 15 prosenttia alempana kuin    days, 15 percent or more below the average
21533: 5 167700506R
21534: 34                                           N:o 102
21535: 
21536: painotettujen osoitinhintojen keskiarvo edelli-    composite indicator price for the preceding
21537: senä kahvivuonna, jonka aikana tämä sopimus        coffee year during which this Agreement was
21538: oli voimassa.                                      in force.
21539:    Tämän kappaleen edellä olevien määräysten            Notwithstanding the preceding provisions of
21540: estämättä kiintiöt eivät tule käyttöön tämän       this paragraph, quotas shall not come into ef-
21541: sopimuksen voimaan tullessa, ellei other mild      fect on the entry into force of this Agreement
21542: arabica ja robusta -kahvilajien osoitinhintojen    unless the average of the indicator prices for
21543: keskiarvo 20 peräkkäisen välittömästi kyseistä     Other Mild and Rohusta coffees remains on
21544: päivää edeltävän myyntipäivän ajan pysy näi-       average, for the 20 consecutive market days
21545: den hintojen kalenterivuoden 1975 keskiarvon       immediately preceding that date, at or helow
21546: kohdalla tai sen alapuolella.                      the average of these prices for calendar year
21547:                                                    1975.
21548:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen b kohdan               2. Notwithstanding the provisions of sub-
21549: ii alakohdan määräysten estämättä eivät kiin-      paragraph b ( ii) of paragraph 1 of this Article,
21550: tiöt tule käyttöön, ellei neuvosto toisin päätä,   quotas shall not come into effect, unless the
21551: jos other mild arabica ja robusta -kahvilajien     Council decides otherwise, if the average of the
21552: osoitinhintojen keskiarvo 20 peräkkäisen myyn-     indicator prices for Other Mild and Rohusta
21553: tipäivän ajan pysyy 22,5 prosenttia tai enem-      coffees remains on average, for 20 consecutive
21554: män näiden hintojen kalenterivuoden 197 5 kes-     market days, 22.5 percent or more ahove the
21555: kiarvon yläpuolella.                               average of these prices for calendar year 1975.
21556:    3. Neuvoston tulee tarkastella tämän artik-          3. The prices specified in suh-paragraph b
21557: lan 1 kappaleen b kohdan i alakohdassa ja 2         ( i) of paragraph 1 and in paragraph 2 of this
21558: kappaleessa määrättyjä hintoja, ja se voi tar-     Article shall be reviewed and may be revised
21559: kistaa niitä ennen 30 päivää syyskuuta 1978        by the Council prior to 30 September 1978
21560: sekä ennen 30 päivää syyskuuta 1980.               and to 30 September 1980.
21561:    4. Ellei neuvosto toisin päätä, kiintiöt tu-         4. Unless the Council decides otherwise,
21562: lee peruuttaa:                                     quotas shall he suspended:
21563:    a) jos painotettu osoitinhinta pysyy 20 pe-          a) if 'the composite indicator price remains
21564: räkkäisen myyntipäivän ajan keskimääräisesti       on average, for 20 consecutive market days,
21565: 15 prosenttia neuvoston määräämien kulloin-        15 percent above the ceiling of the price range
21566: kin voimassa olevien hintarajojen enimmäis-        established by the Council and currently in
21567: määrän yläpuolella; tai                            force; or
21568:    b) jos, silloin kun neuvosto ei ole tehnyt           b) in the ahsence of a decision by the
21569: hintarajojen vahvistamispäätöstä, painotettu       Council to estahlish a price range, if the
21570: osoitinhinta pysyy 20 peräkkäisen myyntipäivän     composite indicator price remains on average,
21571: ajan keskimääräisesti vähintään 15 prosenttia      for 20 consecutive market days, 15 percent or
21572: edellisenä kalenterivuonna kirjatun keskimääräi-   more above the average composite indicator
21573: sen painotetun osoitinhinnan yläpuolella.          price recorded during the preceding calendar
21574:                                                    year.
21575:    5. Ellei neuvosto toisin päätä, kiintiöt ote-        5. Unless the Council decides otherwise,
21576: taan uudelleen käyttöön, tämän artiklan 4 kap-     quotas shall he reintroduted, after suspension
21577: paleen määräysten nojalla tapahtuneen peruut-      under the provisions of paragraph 4 of this
21578: tamisen jälkeen noudattamalla 1, 2 ja 6 kap-       Article, in accordance with the provisions of
21579: paleen määräyksiä.                                 paragraphs 1, 2 and 6.
21580:    6. Milloin asianmukaiset tämän artikian 1            6. Whenever the relevant price conditions
21581: kappaleen mukaiset hintaehdot on täytetty,         referred to in paragraph 1 of this Article are
21582: kiintiöt tulevat tämän artiklan 2 kappaleen        met, and suhject to the provisions of paragraph
21583: määräykset huomioon ottaen voimaan mahdol-         2 of this Article, quotas shall come into effect
21584: lisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään      as soon as possihle and in any event not later
21585: asianmukaisten hintaehtojen täyttymistä seu-       than the quarter following the fulfilment of the
21586: raavalla vuosineljänneksellä. Kiintiöt määrä-      relevMt price conditions. The quotas shall,
21587: tään, ellei tämän sopimuksen määräyksistä          ~t as otherwise provided for in this J!'\&ree-
21588: :muuta johdu, neljän vuosineljänneksen pitui-      ment, he fixed for a period of four quarters.
21589:                                               N:o 102                                             35
21590: 
21591: sille ajanjaksoille. Jos neuvosto ei ole aikai-     If the global annual and quartely quotas have
21592: semmin asettanut maailmanlaajuista vuosikiin-       not previously been established by the Council,
21593: tiötä ja neljännesvuosikiintiöitä, toimeenpane-     the Executive Director shall set a quota on the
21594: va johtaja määrää kiintiön kiintiömarkkinoilla      basis of the disappearance of coffee in quota
21595: tapahtuneen kahvin tosiasiallisen käytön ( dis-     markets, estimated in accordance with the
21596: appearance) perusteella, mikä arvioidaan 34 ar-     criteria established in Article 34; such quota
21597: tiklassa määrättyjen perusteiden pohjalta; täl-     shall be allocated to exporting Members in
21598: lainen kiintiö asetetaan viejäjäsenmaille 31 ja     accordance with the provisions of Articles 31
21599: 35 artiklan määräysten mukaisesti.                  and 35.
21600:    7. Neuvosto kutsutaan koolle ensimmäisellä          7. The Council shall be convened during
21601: vuosineljänneksellä kiintiöiden voimaantulon        the first quarter after quotas come into effect
21602: jälkeen hintarajojen vahvistamista sekä kiintiöi-   in order to establish price ranges and to review
21603: den tarkastelemista ja tarvittaessa tarkistamista   and, if necessary, revise quotas for such period
21604: varten neuvoston parhaaksi katsomaksi ajan-         as the Council deems advisable, provided that
21605: jaksoksi edellyttäen, ettei tämä ajanjakso ole      such period does not exceed twelve months
21606: yli kaksitoista kuukautta kiintiöiden voimaan-      from the date on which quotas came into effect.
21607: tulopäivämäärästä lukien.
21608: 
21609:                    34 artikla                                          Article 34
21610:         Maailmanlaajuisen vuosikiintiön                  Setting of the Global Annual Quota
21611:                 määrääminen
21612:   Huomioon ottaen 33 artiklan määräykset               Subject to the provisions of Article 33, the
21613: neuvosto määrää kahvivuoden viimeisessä sään-       Council shall, at its last regular session of the
21614: tömääräisessä kokouksessaan maailmanlaajuisen       coffee year, set a global annual quota taking
21615: vuosikiintiön ottaen huomioon muun muassa           into account inter alia the following:
21616: seuraavat seikat:
21617:   a) tuojajäsenmaiden arvioidun vuosikulutuk-          a) estimated annual consumption of im-
21618: sen;                                                porting Members;
21619:   b) tuojajäsenmaiden     arvioidun    tuonnin         b) estimated imports of Members from
21620: muista tuojajäsenmaista ja ei-jäsenmaista;          other importing Members and from non-
21621:                                                     member countries;
21622:    c) tuojajäsenmaiden ja vapaasatamien varas-         c) estimated changes in the level of inven-
21623: totilanteen arvioidut vaihtelut;                    tories in importing Member countries and in
21624:                                                     free ports;
21625:   d) 40 artiklan määräysten noudattamisen              d) compliance with the provlSlons of
21626: vajausten ja niiden uudelleen jakamisen osalta;     Article 40 concerning shortfalls and their
21627:                                                     redistribution; and
21628:    e) 33 artiklan 1 ja 5 kappaleen määräysten          e) for the introduction or reintroduction of
21629: mukaista kiintiöiden käyttöönottoa tai uudel-       quotas under the provisions of paragraphs 1
21630: leen käyttöönottoa varten viejäjäsenmaiden          and 5 of Article 33, exports of exporting
21631: viennin tuojajäsenmaihin ja ei-jäsenmaihin kiin-    Members to importing Members and to non-
21632: tiöiden käyttöönottoa edeltävänä kahdentoista       members during the twelve-months period
21633: kuukauden ajanjaksona.                              preceding the introduction of quotas.
21634: 
21635:                   35 artikla                                          Article 35
21636:          V uosikiintiöiden jaottaminen                       Allocation of Annual Quotas
21637:    1. 34 artiklan määräysten perusteella teh-          1. In the light of the decision taken under
21638: dyn päätöksen mukaisesti ja 31 artiklan mää-        the provisions of Article 34 and after deducting
21639: räysten noudattamiseksi vaadittavan kahvimää-       the amount of coffee required to comply with
21640: rän vähentämisen jälkeen jaetaan vuosikiintiöt      the provisions of Article 31, annual quotas
21641: sekä kiinteiltä että muuttuvilta osiltaan niille    shall be allocated in fixed and variable parts
21642: 36                                            N:o 102
21643: 
21644: viejäjäsenmaille, joilla on oikeus peruskiintiöön.   to exporting Memhers entitled to a hasic quota.
21645: Kiinteä osa vastaa 70 prosenttia maailmanlaa-        The fixed part shall correspond to 70 percent
21646: juisesta vuosikiintiöstä, joka on mukautettu         of the glohal annual quota, as adjusted to
21647: vastaamaan 31 artiklan määräyksiä, ja jaetaan        comply with the provisions of Article 31, and
21648: viejäjäsenmaiden kesken 30 artiklan määräys-         shall he distrihuted among exporting Memhers
21649: ten mukaisesti. Muuttuva osa vastaa 30 pro-          in accordance with the provisions of Article
21650: senttia maailmanlaajuisesta vuosikiintiöstä, joka    30. The variahle part shall correspond to 30
21651: on mukautettu vastaamaan 31 artiklan mää-            percent of the glohal annual quota, as adjusted
21652: räyksiä. Neuvosto voi muuttaa tätä suhdetta,         to comply with the provisions of Article 31.
21653: mutta kiinteän osan määrä ei saa koskaan olla        These proportions may he changed hy the
21654: vähemmän kuin 70 prosenttia. Tämän artiklan          Council hut the fixed part shall never he less
21655: 2 kappaleen määräykset huomioon ottaen               than 70 percent. Suhject to the provisions of
21656: muuttuva osa jaetaan viejäjäsenmaiden kesken         paragraph 2 of this Article, the variable part
21657: siinä suhteessa, jossa kunkin viejäjäsenmaan to-     shall he distrihuted among exporting Memhers
21658: dennettujen varastojen suhde on kaikkien perus-      in the proportion which the verified stocks of
21659: kiintiön omaavien viejäjäsenmaiden yhteenlas-        each exporting Memher hear to the total
21660: kettuihin todennettuihin varastoihin edellyttäen,    verified stocks of all exporting Memhers having
21661: että, jollei neuvosto aseta muuta rajaa, minkään     hasic quotas, provided that, unless the Council
21662: jäsenmaan osuus muuttuvasta osasta ei saa            estahlishes a different limit, no Memher shall
21663: ylittää 40 prosenttia kyseisen muuttuvan osan        receive a share of the variahle part of the quota
21664: yhteenlasketusta määrästä.                           in excess of 40 percent of the total volume of
21665:                                                      such variahle part.
21666:    2. Tämän artiklan mukaan otetaan huo-                2. The stocks to he taken into account for
21667: mioon ne varastot, jotka varastojen todenta-         the purposes of this Article shall he thosc
21668: mista koskevien asianomaisten sääntöjen mu-          verified, in accordance with the appropriate
21669: kaisesti on todennettu kiintiöiden määräämistä       rules for the verification of stocks, at the end
21670: välittömästi edeltävän kunkin viejäjäsenmaan         of the crop year of each exporting Memher
21671: satovuoden lopussa.                                  immediately preceding the setting of quotas.
21672: 
21673:                   36 artikla                                           Article 36
21674:              Neljännesvuosikiintiöt                                  Quartely Quotas
21675:    1. Välittömästi 35 artiklan 1 kappaleen              1. Immediately following the allocation of
21676: määräysten mukaisesti ja 31 artiklan määräyk-        annual quotas under the provisions of para-
21677: set huomioon ottaen suoritetun vuosikiintiöi-        graph 1 of Article 35, and suhject to the
21678: den asettamisen jälkeen neuvosto asettaa nel-        provisions of Article 31, the Council shall
21679: jännesvuosikiintiöitä kaikille viejäjäsenmaille,     allocate quaterly quotas to each exporting
21680: jotta kahvin tuleminen maailmanmarkkinoille          Member for the purpose of assuring an orderly
21681: pysyisi säännöllisenä koko kiintiökauden.            flow of coffee to world markets throughout
21682:                                                      the period for which quotas are set.
21683:    2. Näiden kiintiöiden tulee olla mahdolli-           2. These quotas shall he, as nearly as
21684: simman lähellä 25 prosenttia kunkin jäsen-           possihle, 25 percent of the annual quota of
21685: maan vuosikiintiöstä. Mikään jäsenmaa ei saa         each Memher. No Memher shall he allowed to
21686: viedä enempää kuin 30 prosenttia ensimmäisel-        export more than 30 percent in the first
21687: lä vuosineljänneksellä, · 60 prosenttia kahdella     quarter, 60 percent in the first two quarters,
21688: ensimmäisellä neljänneksellä ja 80 prosenttia        and 80 percent in the first three quarters. If
21689: kolmella ensimmäisellä neljänneksellä. Jos jon-      exports hy any Memher in one quarter are less
21690: kin jäsenmaan vienti jollain vuosineljänneksel-      than its quota for that quarter, the outstanding
21691: lä alittaa maan kiintiön kyseisellä neljännek-       halance shall he added to its quota for the
21692: sellä, voidaan jäljellä oleva määrä lisätä sen       following quarter.
21693: seuraavaan neljännesvuosikiintiöön.
21694:    3. Tämän artiklan määräyksiä sovelletaan             3. · The provisions of this Article shall also
21695: myös 33 artiklan 6 kappaleen täytäntöönpa-           apply to the implementation of paragraph 6
21696: noon.                                                of Article 33.
21697:                                               N:o 102                                              37
21698: 
21699:    4. Mikäli poikkeuksellisista olosuhteista joh-      4. If, on account of exceptional circum-
21700: tuen jokin viejäjäsenmaa katsoo, että tämän ar-     stances, an exporting Memher considers that
21701: tiklan 2 kappaleen rajoitukset saattaisivat ai-     ,the limitations provided in paragraph 2 of this
21702: heuttaa vakavaa haittaa maan talouselämälle,        Article would he likely to cause serious harm
21703: voi neuvosto tämän jäsenmaan pyynnöstä ryh-         to its economy, the Council may, at the request
21704: tyä asianmukaisiin toimenpiteisiin 56 artiklan      of that Memher, take appropriate action under
21705: määräysten mukaisesti. Asianomaisen jäsen-          the provisions of Article 56. The Memher
21706: maan on esitettävä todisteet haittavaikutuksis-     concerned must furnish evidence of harm and
21707: ta ja annettava riittävät takeet hintavakavuu-      provide adequate guarantees concerning the
21708: den säilyttämisestä. Neuvoston ei kuitenkaan        maintenance of price stahility. The Council
21709: tule missään tapauksessa valtuuttaa jäsenmaata      shall not, however, in any event, authorise a
21710: viemään enempää kuin 35 prosenttia vuosi-           Member to export more than 35 percent of its
21711: kiintiöstään ensimmäisellä vuosineljänneksellä,     annual quota in the first quarter, 65 percent in
21712: 65 prosenttia kahdella ensimmäisellä neljännek-     the first two quarters, and 85 percent in the
21713: sellä ja 85 prosenttia kolmella ensimmäisellä       first three quarters.
21714: neljänneksellä.
21715: 
21716:                    37 artikla                                          Article 37
21717: 
21718:       Vuosi- ja neljännesvuosikiintiöiden           Adjustment of Annual and Quarterly Quotas
21719:                 mukauttaminen
21720:    1. Mikäli markkinaolosuhteet s1ta vaativat,        1. If market conditions so require, the
21721: voi neuvosto muuttaa 33, 35 ja 36 artiklan          Council may vary the annual and quarterly
21722: määräysten nojalla jaettuja vuosi- ja neljän-       quotas allocated under the provisions of
21723: nesvuosikiintiöitä. Huomioon ottaen 35 artik-       Articles 33, 35 and 36. Suhject to the provisions
21724: lan 1 kappaleen määräykset sekä poiketen 31         of paragraph 1 of Article 35 and except as
21725: artiklan ja 39 artiklan 3 kappaleen määräyk-        provided for in Article 31 and paragraph 3
21726: sistä muutetaan kaikkien viejämaiden kiintiöitä     of Article 39, the quotas of each exporting
21727: samalla prosenttiluvulla.                           Member shall he varied hy the same percentage.
21728:    2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräysten            2. Notwithstanding the provisions of para-
21729: estämättä neuvosto voi, mikäli se katsoo mark-      graph 1 of this Article, the Council may, if it
21730: kinatilanteen sitä vaativan, tehdä muutoksia        finds that themarket situation so requires, make
21731: viejäjäsenmaiden kiintiöihin kulumassa ja jäl-      adjustments among the current and remaining
21732: jellä olevien vuosineljännesten osalta, muutta-     quarterly quotas of exporting Memhers with-
21733: matta kuitenkaan vuosikiintiöitä.                   out, however, altering the annual quotas.
21734: 
21735: 
21736:                    38 artikla                                          Article 38
21737:                Hintatoimenpiteet                                     Price Measures
21738:    1. Neuvosto vahvistaa osoitinhintoja koske-         1. The Council shall estahlish a system of
21739: van järjestelmän, jonka avulla saadaan päivittäi-   indicator prices which shall provide for a daily
21740: nen painotettu osoitinhinta.                        composite indicator price.
21741:    2. Tällaisen järjestelmän pohjalta neuvosto         2. On 'the hasis of such a system, the
21742: voi vahvistaa hintarajat sekä hinnanerot pää-       Council may estahlish price ranges and price
21743: asiallisille kahvityypeille   ja/tai -laaduille     differentials for the principal types and/ or
21744: samoin kuin painotetut hintarajat.                  groups of coffee and a composite price range.
21745:    3. Vahvistaessaan ja muuttaessaan hintara-          3. In estahlishing and adjusting any price
21746: joja tämän artiklan tarkoitusperiä varten on        range for the purposes of this Article, the
21747: neuvoston otettava huomioon kahvin hintojen         Council shall take into consideration the pre-
21748: kulloinkin vallitseva taso ja niiden suuntaus       vailing level and trend of coffee prices including
21749: sekä seuraavat niihin vaikuttavat tekijät:          the influence thereon of:
21750: 38                                             N:o 102
21751: 
21752:        tuotannon ja kulutuksen määrä sekä nii-          - the levels and trends of consumption and
21753: den suuntaus samoin kuin tuoja- ja viejämaissa        production as well as stocks in importing and
21754: olevat varastot;                                      exporting countries;
21755:    - maailman valuuttajärjestelmässä tapahtu-           - changes in the world monetary system;
21756: neet muutokset;
21757:    - maailman inflaatio- ja deflaatiosuuntaus;           - the trend of world inflation or deflation;
21758: sekä                                                  and
21759:    - muut tekijät, jotka saattavat vaikuttaa tä-         - any other factors which might affect the
21760: män sopimuksen tarkoitusperien saavuttami-            achievement of the objectives set out in this
21761: seen.                                                 Agreement.
21762:    Toimeenpaneva johtaja antaa neuvostolle tar-          The Executive Director shall supply the data
21763: vittavat tiedot, jotta se voisi asianmukaisesti ot-   necessary to permit the Council to give due
21764: taa kantaa edellä tarkoitettuihin tekijöihin.         consideration to the foregoing elements.
21765:    4. Neuvosto laatii säännöt, jotka koskevat            4. The Council shall make rules concerning
21766: kiintiöiden käyttöönoton tai niiden mukaut-           the effect of the introduction of quotas or
21767: tamisen vaikutusta kauppasopimuksiin, jotka           adjustments thereto on contracts entered into
21768: ovat tulleet voimaan ennen sellaista käyttöön-        force prior to such introduction or adjustment.
21769: ottoa tai tasoittamista.
21770: 
21771:                    39 artikla                                         Article 39
21772:       Kiintiöiden mukauttamista koskevat                Additional Measures for the Adjustment
21773:                 lisätoimenpiteet                                      of Quotas
21774:    1. Mikäli kiintiöt ovat voimassa, neuvosto            1. If quotas are in effect, the Council shall
21775: kutsutaan koolle kiintiöiden määräsuhteista           be convened in order to establish a system for
21776: mukauttamista koskevan järjestelmän laatimi-          the pro rata adjustment of quotas in response
21777: seksi 38 artiklan mukaisesti vastaamaan paino-        to movements in the composite indicator price,
21778: tetun osoitinhinnan vaihteluja.                       as provided for in Article 38.
21779:    2. Tällaiseen järjestelmään kuuluvat mää-             2. Such a system shall include provisions
21780: räykset, jotka koskevat laskennallisten myynti-       regarding price ranges, the number of market
21781: päivien lukumäärä sekä mukautusten lukumää-           days ovet which counts shall be held and the
21782: rää ja suuruutta.                                     number and size of adjustments.
21783:    3. Neuvosto voi myös määrätä järjestelmän,            3. The Council may also establish a system
21784: jonka mukaan kiintiöitä voidaan suurentaa vas-        for increasing quotas in response to the
21785: taamaan pääasiallisten kahvityyppien ja/ tai          movement of the prices of the principal types
21786: -ryhmien hintavaihteluja.                             and/ or groups of coffee.
21787: 
21788:                    40 artikla                                            Article 40
21789:                    Vajaukset                                             Shortfalls
21790:    1. Jokaisen viejäjäsenmaan tulee ilmoittaa            1. Each exporting Member shall declare any
21791: kaikista vientioikeutensa ennakoiduista vajauk-       anticipated shortfall from its export entitlement
21792: sista, jotta samana kahvivuonna kyseinen vajaus       in order to permit redistribution in the same
21793: voitaisiin jakaa uudelleen niiden viejäjäsenmai-      coffee year among exporting Members able and
21794: den kesken, jotka ovat kykeneviä ja valmiita          prepared to export the amount of shortfalls.
21795: viemään vajauksia vastaavan määrän. Ilmoite-          Seventy percent of the quantity declared in
21796: tusta määrästä tarjotaan 70 prosenttia uudel-         accordance with the provisions of this para-
21797: leen jaettavaksi tämän kappaleen määräysten           graph shall be offered for redistribution in the
21798: mukaisesti ensiksi muiden samaa kahvityyp-            first instance among other Members exporting
21799: piä vievien jäsenmaiden kesken niiden perus-          the same type of coffee in proportion to their
21800: kiintiöiden mukaisessa suhteessa ja 30 pro-           basic quotas and .30 percent in the first instance
21801: senttia tarjotaan uudelleen jaettavaksi ensiksi       to Members exporting the other type of coffee
21802: muiden eri kahvityyppiä vievien jäsenmaiden           also in proportion to their basic quotas.
21803: kesken, myös niiden peruskiintiöiden mukai-
21804: sessa suhteessa.
21805:                                                N:o 102                                             39
21806: 
21807:    2. Jos jokin jäsenmaa ilmoittaa vajauksesta          2. If a Member declares a shortfall within
21808: kahvivuoden kuuden ensimmäisen kuukauden             the first six months of a coffee year, the annual
21809: kuluessa, lisätään kyseisen jäsenmaan seuraavan      quota of that Memher shall, in the following
21810: kahvivuoden vuosikiintiötä 30 prosenttia ilmoi-      coffee year, he increased hy an amount of 30
21811: tetusta ja viemättä jääneestä määrästä. Tämä         percent of the volume declared and not ex-
21812: määrä vähenntään niiden viejämaiden vuotui-          ported. This amount shall he charged to the
21813: sista vientioikeuksista, jotka ovat hyväksyneet      annual export entitlements of those exporting
21814: tämän artiklan 1 kappaleen mukaisen uudel-           Memhers which have accepted the redistri-
21815: leen jakamisen, niiden kyseiseen jakamiseen          hution under the provisions of paragraph 1 of
21816: osallistumisen mukaisessa suhteessa.                 this Article, pro rata to their partidpation in
21817:                                                      that redistrihution.
21818: 
21819:                    41 artikla                                           Article 41
21820:          Jäsenmaaryhmän vientioikeus                   Export Entitlement of a Member Group
21821:    Mikäli vähintään kaksi jäsenmaata 6 ja 7 ar-        If two or more Memhers form a Memher
21822: tiklan määräysten mukaisesti muodostaa jäsen-        group in accordance with the provisions af
21823: ryhmän, lasketaan näiden jäsenmaiden perus-          Articles 6 and 7, the hasic quotas or the export
21824: kiintiöt tai, tapauksesta riippuen, vientioikeudet   entitlements, as the case may he, of those
21825: yhteen ja yhteissumma katsotaan tässä luvussa        Memhers shall he added together and the
21826: tarkoitetuksi yhdeksi peruskiintiöksi tai yhdeksi    comhined total treated as a single hasic quota
21827: vientioikeudeksi.                                    or a single export entitlement for the purposes
21828:                                                      of this Chapter.
21829: 
21830:                     42 artikla                                        Article 42
21831:            Kiintiöiden noudattaminen                            Compliance with Quotas
21832:    1. Viejäjäsenmaiden tulee ryhtyä tarvitta-           1. Exporting Memhers shall adopt the
21833: viin toimenpiteisiin kaikkien tämän sopimuk-         measures required to ensure full compliance
21834: sen kiinitöitä koskevien määräysten noudatta-        with all provisions of this Agreement relating
21835: misen varmistamiseksi. Jäsenmaan itsensä suo-        to quotas. In addition to any measures the
21836: rittamien toimenpiteiden lisäksi neuvosto voi        Memher itself may take, the Coundl may
21837: jaetulla kahden kolmasosan ääntenenemmistöllä        require such Memher to adopt additional
21838: vaatia tätä jäsenmaata ryhtymään lisätoimen-         measures for the effective implementation of
21839: piteisiin tämän sopimuksen edellyttämän kiin-        the quota system provided for in this Agree-
21840: tiöjärjestelmän tehokasta täytäntöönpanoa var-       ment.
21841: ten.
21842:    2. Viejäjäsenmaat eivät saa ylittää niille           2. Exporting Memhers shall not exceed the
21843: määrättyjä vuosi- ja neljännesvuosikiintiöitä.       annual and quarterly quotas allocated to them.
21844:     3. Jos viejäjäsenmaa ylittää jonkin neljännes-      3. If an exporting Memher exceeds its quota
21845: vuosikiintiönsä, neuvoston on vähennettävä sen       for any quarter, the Council shall deduct from
21846: yhdestä tai useammasta seuraavasta kiintiöstä        one or more of its suhsequent quotas a quantity
21847: määrä, joka vastaa 110 prosenttia tästä ylityk-      equal to 110 percent of that excess.
21848: sestä.
21849:    4. Jos viejäjäsenmaa toisen kerran ylittää           4. If an exporting Memher for the second
21850: neljännesvuosikiintiönsä, neuvoston on tehtävä       time exceeds its quartely quota, the Coundl
21851: sama vähennys, joka on määrätty tämän artik-         shall make the same deduction as provided for
21852: lan 3 kappaleessa.                                   in paragraph 3 of this Article.
21853:    5. Jos viejäjäsenmaa kolmannen tai sitä              5. If an exporting Memher for a third or
21854: useamman kerran ylittää neljännesvuosikiin-          suhsequent time exceeds its quarterly quota,
21855: tiönsä, neuvoston on suoritettava sama vähen-        the Coundl shall make the same deduction as
21856: nys, joka on määrätyt tämän artiklan 3 kappa-        provided for in paragraph 3 of this Article and
21857: lessa, ja jäsenmaalta on peruutettava äänioikeus     the voting rights of the Memher shall he
21858: 40                                               N:o 102
21859: 
21860: siihen asti, kunnes neuvosto päättää, erote-            suspended until sueh time as the Couneil
21861: taanko tällainen jäsenmaa 66 artiklan mää-              decides whether to exclude sueh Member from
21862: räysten nojalla järjestöstä.                            the Organization under the provisions of
21863:                                                         Article 66.
21864:    6. Tämän artiklan .3, 4 ja 5 kappaleen                  6. The deduetions provided for in para-
21865: määräysten mukaiset vähennykset katsotaan 40            graphs .3, 4 and 5 of this Article shall be
21866: artiklan 1 kappaleessa tarkoitetuiksi vajauk-           deemed to be shortfalls for the purposes of
21867: siksi.                                                  paragraph 1 of Article 40.
21868:    7. Neuvoston tulee soveltaa tämän artiklan              7. The Council shall apply the provisions
21869: 1-5 kappaleen määräyksiä heti, kun tarvitta-            of paragraphs 1 to 5 of this Article as soon
21870: vat tiedot ovat saatavilla.                             at the neeessary information is available.
21871: 
21872:                      4.3 artikla                                            Article 4.3
21873: Alkuperätodistukset ja jälleenvientitodistukset              Certificates af Origin and Re-export
21874:     1. Jokainen jäsenmaasta lähetetty kahvilähe-           1. Every export of eoffee by a Member shall
21875:  tys on varustettava voimassa olevalla alkuperä-        be eovered by a valid Certificate of Origin.
21876: todistuksella. Neuvoston vahvistamien sääntö-            Certificates of Origin shall be issued, in aeeord-
21877:  jen mukaisesi alkuperätodistuksia antaa asian-         anee with rules established by the Couneil, by
21878:  omainen, jäsenmaan valitsema ja järjestön hy-          a qualified agency ehosen by the Member and
21879:  väksymä toimielin.                                     approved by the Organization.
21880:     2. Mikäli kiintiöt ovat voimassa, on jokai-            2. If quotas are in effeet, every re-export
21881: nen kahvin jälleenvientilähetys varustettava            of eoffee by a Member shall be eovered by a
21882: voimassa      olevalla    jälleenvientitodistuksella.   valid Certificate of Re-export. Certificates of
21883: Neuvoston vahvistamien sääntöjen mukaisesti             Re-export shall be issued, in aeeordanee with
21884:  jälleenvientitodistuksia antaa jäsenmaan valit-        rules established by the Couneil, by a qualified
21885: sema ja järjestön hyväksymä asianomainen toi-           ageney ehosen by the Member and approved by
21886: mielin, jonka on todistettava, että kyseinen            the Organization, and shall eertify that the
21887:  kahvi on maahantuotu tämän sopimuksen mää-             eoffee in question was imported in aeeordanee
21888: räysten mukaisesti.                                     with the provisions of this Agreement.
21889:     .3. Tässä artiklassa tarkoitettuihin sääntöihin        .3. The rules referred to in this Article shall
21890: sisällytetään määräykset, joiden mukaan niitä           eontain provisions whieh will permit their
21891: voidaan soveltaa tulliliiton muodostaviin jäsen-        applieation to groups of importing Members
21892: maaryhmiin.                                             forming a customs union.
21893:     4. Neuvosto voi antaa todistusten painamis-            4. The Couneil may make rules governing
21894: ta, laillistamista, myöntämistä ja käyttöä koske-       the printing, validation, issuing and use of
21895: via määräyksiä sekä päättää kahvinvientimerk-           Certificates and may adopt measures to issue
21896: kien antamisesta neuvoston määräämää maksua             eoffee export stamps against payment of a fee
21897: vastaan. Näiden merkkien kiinnittäminen alku-           to be determined by the Council. The affixing
21898: perätodistuksiin voi olla yksi tapa laillistaa          of sueh stamps to Certifieates of Origin may
21899: tällaiset todistukset. Neuvosto voi tehdä myös          be one of the means preseribed for the
21900: muita samankaltaisia järjestelyjä muunlaisten           validation of sueh Certificates. The Council
21901: todistusten laillistamiseksi ja muunlaisten kahvi-      may make similar arrangements for the valida-
21902: merkkien tekemiseksi määräämillään ehdoilla.            tion of other forms of Certificates and for the
21903:                                                         issuing of other forms of eoffee stamps on
21904:                                                         eonditions to be determined.
21905:    5. Jokaisen jäsenmaan tulee ilmoittaa järjes-           5. Eaeh Member shall notify the Organiz-
21906: tölle, mikä valtion tai muu toimielin hoitaa            ation of the government or non-government
21907: tämän artiklan 1 ja 2 kappaleessa määritettyjä          ageney whieh is to perform the functions
21908: tehtäviä. Järjestön on erityisesti hyväksyttävä         specified in · paragraphs 1 and 2 of this
21909: ei-valtiollinen toimielin, milloin asianomainen         Article. The Organization shall specifically ap-
21910: jäsenmaa esittää riittävät todisteet tämän toimi-       prove a non-government agency upon sub-
21911: elimen kyvystä ja halusta täyttää jäsenmaalle           mission by the Member of satisfaetory evidenee
21912:                                               N:o 102                                                41
21913: 
21914: kuuluvat tehtävät tämän sopimuksen nojalla          of the agency's ahility and willingness to fulfil
21915: vahvistettujen sääntöjen ja määräysten mukai-       the Memher's responsihilities in accordance
21916: sesti. Neuvosto voi milloin tahansa katsoes-        with the rules and regulations estahlished
21917: saan aiheelliseksi ilmoittaa, ettei jokin tietty    under the provisions of this Agreement. The
21918: ei-valtiollinen toimielin enää ole sen hyväk-       Council may at any time, for cause, declare a
21919: syttävissä. Neuvosto voi joko suoraan tai jon-      particular non-government agency to he no
21920: kin kansainvälisesti tunnustetun maailmanlaa-       longer acceptahle to it. The Council shall,
21921: juisen järjestön välityksellä ryhtyä kaikkiin       either directly or through an internationally
21922: tarvittaviin toimenpiteisiin voidakseen milloin     recognised world-wide organization, take all
21923: tahansa vakuuttautua siitä, että kaikkia todis-     necessary steps so that at any time it will he
21924: tuslajeja annetaan ja käytetään oikein, ja var-     ahle to satisfy itself that all forms of Certificate
21925: mistuakseen kunkin jäsenmaan viemistä kahvi-        are heing issued and used correctly and to
21926: määristä.                                           ascertain the quantities of coffee which have
21927:                                                     heen exported hy each Memher.
21928:    6. Ei-valtiollisen, todistusten antajaksi tä-       6. A non-government agency approved as
21929: män artiklan 5 kappaleen nojalla hyväksytyn         a certifying agency under the provisions of
21930: toimielimen tulee pitää kirjaa antamistaan to-      paragraph 5 of this Article shall keep records
21931: distuksista ja niiden antamisperusteista ainakin    of the Certificates issued and the hasis for their
21932: neljän vuoden ajan. Tullakseen hyväksytyksi tä-     issue, for a period of not less than your years.
21933: män artiklan 5 kappaleen määräysten mukai-          In order to ohtain approval as a certifying
21934: seksi todistuksia antavaksi toimielimeksi on        agency under the provisions of paragraph 5
21935: ei-valtiollisen toimielimen etukäteen suostutta-    of this Article, a non-government agency must
21936: va alistamaan tällainen kirjanpitoosa järjestön     previously agree to make such records availahle
21937: tarkastettavaksi.                                   for examination hy the Organization.
21938:    7. Mikäli kiintiöt ovat käytössä, tulee jäsen-      7. If quotas are in effect Memhers shall,
21939: maiden kieltää 44 artiklan ja 45 artiklan 1 ja      suhject to the provisions of Article 44 and
21940: 2 kappaleen määräykset huomioon ottaen sel-         those of paragraphs 1 and 2 of Article 45,
21941: laisten kahvierien tuonti, joka ei ole varus-       prohihit the import of any shipment of coffee
21942: tettu neuvoston vahvistamien sääntöjen mukai-       which is not accompanied hy a valid Certificate
21943: sesti annetulla voimassa olevalla todistuksella.    in the appropriate form issued in accordance
21944:                                                     with rules estahlished hy the Council.
21945:    8. Pienet kahvimäärät sellaisissa muodoissa,        8. Small quantities of coffee in such forms
21946: jotka neuvosto voi määrittää, taikka laivoilla,     as the Council may determine, or coffee for
21947: lentokoneissa tai muissa kansainvälisissä kulku-    direct consumption on ships, aircraft and other
21948: neuvoissa välittömään kulutukseen tarkoitettu       international carriers, shall he exempt from
21949: kahvi ovat vapaat tämän artiklan 1 ja 2 kappa-      the provisions of paragraphs 1 and 2 of this
21950: leen määräyksistä.                                  Article.
21951: 
21952:                     44 artikla                                          Article 44
21953:                Kiintiöimätön vienti                         Exports not Charged to Quotas
21954:    1. 29 artiklan määräysten mukaisesti ei tä-         1. As provided for in Article 29, exports
21955: män sopimuksen ulkopuolisiin maihin vietävää        to countries not members of this Agreement
21956: kahvia vähennetä kiintiöistä. Neuvosto voi laa-     shall not he charged to quotas. The Council
21957: tia säännöt, jotka koskevat muun muassa tä-         may make rules governing, inter alia, the
21958: män kaupan harjoittamista ja valvontaa, ei-         conduct and supervision of this trade, the
21959: jäsenmaista jäsenmaihin tapahtuneen välillisen      treatment of, and the penalties for, diversions
21960: viennin ja jälleenviennin käsittelyä ja rankai-     and re-exports from non-memher to Member
21961: semista sekä asiakirjoja, joita tarvitaan sekä      countries and the documents required to cover
21962: jäsen- että ei-jäsenmaihin tapahtuvan viennin       exports to hoth Memher and non-memher
21963: osalta.                                             countries.
21964:    2. Kahvipapujen vientiä raaka-aineena teolli-       2. Exports of coffee beans as raw materia!
21965: seen jalostukseen muussa tarkoituksessa kuin        for industrial processing for any purposes other
21966: 6 167700506R
21967: 42                                               N:o 102
21968: 
21969: ihmisravintona juomaksi tai ruoaksi ei kiintiöidä       than human consumption as a beverage or
21970: edellyttäen, että neuvosto on kyseisen viejäjä-         foodstuff shall not be charged to quotas, pro-
21971: senmaan antamien tietojen perusteella varmis-           vided that the Council is satisfied from
21972: tautunut siitä, että kahvipapuja tosiasiassa käy-       information supplied by the exporting Member
21973: tetään edellä mainittuun muuhun tarkoituk-              that the coffee beans are in fact used for such
21974: seen.                                                   other purposes.
21975:    3. Neuvosto voi jonkin viejäjäsenmaan pyyn-             3. The Council may, at the request of an
21976: nöstä päättää, ettei kahvin vientiä humanitaari-        exporting Member, decide that exports of
21977: siin tai muihin ei -kaupallisiin tarkoituksiin          coffee made by that Member for humanitarian
21978: kyseisestä jäsenmaasta lasketa sen kiintiöön.           or other non-commercial purposes shall not be
21979:                                                         charged to its quota.
21980: 
21981:                     45 artikla                                            Article 45
21982:               Tuonnin säännöstely                                   Regulation of Imports
21983:    1. Jotta ei-jäsenmaita estettäisiin lisäämästä          1. To prevent non-member countries from
21984: vientiään viejäjäsenmaiden kustannuksella, jo-          increasing their exports at the expense of
21985: kaisen jäsenmaan tulee kiintiöiden ollessa käy-         exporting Members, each Member shall, when-
21986: tössä rajoittaa kahvin vuosittainen tuontinsa           ever quotas are in effect, limit its annual
21987: ei-jäsenmaista, jotka eivät olleet vuoden 1968          imports of coffee from non-member countries
21988: kansainvälisen kahvisopimuksen osapuolia, mää-          which were not Members of the International
21989: rään, joka vastaa maan vuotuisen kahvintuon-            Coffee Agreement 1968 to an amount equal to
21990: nin keskiarvoa ei-jäsenmaista joko kalenteri-           the annual average of its imports of coffee
21991: vuosina 1971-1974 tai 1972-1974.                        from non-member countries from either
21992:                                                         calendar year 1971 to calendar year 1974
21993:                                                         inclusive, or from calendar year 1972 to
21994:                                                         calendar year 1974 inclusive.
21995:    2. Milloin kiintiöt ovat käytössä, jäsenmai-            2. Whenever quotas are in effect, Members
21996: den tulee rajoittaa myös sellaisesta ei-jäsen-          shall also limit their annual imports of coffee
21997: maasta, joka oli vuoden 1968 kansainvälisen             from each non-member which was a Member
21998: kahvisopimuksen tai vuoden 1968 pidennetyn              of the International Coffee Agreement 1968 or
21999: kansainvälisen kahvisopimuksen osapuoli, tule-          the International Coffee Agreement 1968 as
22000: va kahvin tuontinsa tuosta ei-jäsenmaasta mää-          Extended to a quantity not greater than a
22001: rään, joka ei ylitä kahvivuosien 1968/69-               percentage of the average annual imports from
22002: 1971/72 vuosituonnin prosenttimääräistä keski-          that non-member during coffee years 1968/69
22003: arvoa. Tämän prosenttiluvun on vastattava               to 1971/72. Such percentage shall correspond
22004: kiinteän osan suhdetta maailmanlaajuiseen vuo-          to the proportion which the fixed part bears
22005: sikiintiöön 35 artiklan 1 kappaleen määräysten          to the global annual quota, under the provisions
22006: mukaisesti kiintiöiden tullessa käyttöön.               of paragraph 1 of Article 35, at the time when
22007:                                                         quotas come into effect.
22008:    3. Neuvosto voi peruuttaa tai muuttaa näi-              3. The Council may suspend or vary these
22009: tä määrällisiä rajoituksia, jos se katsoo tällaisen     quantitative limitations if it finds such action
22010: toimenpiteen tämän sopimuksen kannalta ai-              necessary for the purposes of this Agreement.
22011: heelliseksi.
22012:    4. Tämän artiklan edellä olevista kappaleista           4, The obligations established in the
22013: johtuvat velvoitteet eivät vaikuta mihinkään            preceding paragraphs of this Article shall not
22014: tuojajäsenmaiden ennen tämän sopimuksen voi-            derogate from any conflicting bilateral or
22015: maantuloa ei-jäsenmaiden kanssa sopimista kah-          multilateral obligations which importing Mem-
22016: den- tai monenkeskisistä velvoitteista, jotka           bers have entered into with non-member
22017: ovat ristiriidassa niiden kanssa, edellyttäen, että     countries prior to the entry into force of this
22018: tuojajäsenmaa, jolla on tällaisia ristiriitaisia vel-   Agreement, provided that any importing
22019: voitteita, pyrkii suoriutumaan niistä toimien           Member which has such conflicting obligations
22020: mahdollisimman pienessä määrin ristiriidassa            shall carry them out in such a way as to
22021:                                               N:o 102                                             43
22022: 
22023: edellä olevista kappaleista johtuvien velvoittei-   ll111111Dise any conflict with the obligations
22024: den kanssa. Asianomaisen jäsenmaan on mah-          established in the preceding paragraphs. Such
22025: dollisimman pian ryhdyttävä toimenpiteisiin         Member shall take steps as soon as possible to
22026: saadakseen velvoitteensa sopusointuun tämän         bring its obligations into harmony with the
22027: artiklan 1 ja 2 kappaleen määräysten kanssa         provisions of paragraphs 1 and 2 of this
22028: ja ilmoitettava neuvostolle ristiriidassa olevien   Article and shall inform the Council of the
22029: velvoitteiden yksittäiskohdista sekä siitä, mihin   details of the conflicting obligations as well as
22030: toimenpiteisiin se on ryhtynyt ristiriidan vähen-   of the steps taken to minimise or eliminate the
22031: tämiseksi tai poistamiseksi.                        conflict.
22032:    5. Jos jokin tuojajäsenmaa ei noudata tämän          5. If an importing Member fails to comply
22033: artiklan määräyksiä, voi neuvosto peruuttaa         with the provisions of this Article the Council
22034: sekä sen äänestysoikeuden neuvostossa että sen      may suspend both its voting rights in the
22035: oikeuden saada äänensä annetuiksi johto-            Council and its right to have its votes east in
22036: kunnassa.                                           the Board.
22037: 
22038: 
22039:                   VIII LUKU                                        CHAPTER VIII
22040:         Muita taloudellisia määräyksiä                        Other Economic Provisions
22041: 
22042:                    46 artikla                                          Article 46
22043:    ]alostettua kahvia koskevat toimenpiteet             Measures Related to Processed Coffee
22044:    1. Jäsenmaat tunnustavat kehitysmaiden tar-         1. Members recognise the need of devel-
22045: peen laajentaa talouselämänsä perustaa muun         oping countries to broaden the base of their
22046: muassa teollistamaila ja teollisuustuotteiden       economies through, inter alia, industrialisation
22047: viennillä, mukaan luettuina kahvinjalostus ja ja-   and the export of manufactured products,
22048: lostetun kahvin vienti.                             including the processing of coffee and the ex-
22049:                                                     port of processed coffee.
22050:    2. Tässä yhteydessä jäsenmaiden tulee vält-         2. In this connection, Members shall avoid
22051: tää ryhtymästä sellaisiin valtiollisiin toimen-     the adoption of governmental measures which
22052: piteisiin, jotka saattaisivat aiheuttaa vakavia     could cause disruption to the coffee sector of
22053: häiriöitä toisten jäsenmaiden kahvialaan.           other Members.
22054:    .3. Mikäli jäsenmaa katsoo, ettei tämän ar-         .3. Should a Member consider that the
22055: tiklan 2 kappaleen määräyksiä noudateta, tulisi     provisions of paragraph 2 of this Article are
22056: sen neuvotella muiden asianomaisten jäsenmai-       not being complied with, it should consult with
22057: den kanssa ottamalla asianmukaisesti huomioon       the other Members concerned, having due
22058: 57 artiklan määräykset. Asianomaisten jäsen-        regard to the provisions of Article 57. The
22059: maiden tulee tehdä voitavansa saadakseen asian      Members concerned shall make every effort to
22060: kahdenkeskisesti sopuratkaisuun. Mikäli nämä        reach amicable setdement on a bilateral basis.
22061: neuvottelut eivät johda molempia osapuolia          If these consultations do not lead to a mutually
22062: tyydyttävään ratkaisuun, jompikumpi osapuoli        satisfactory solution, either party may bring
22063: voi saattaa asian neuvoston käsiteltäväksi 58       the matter before the Council for consideration
22064: artiklan mukaisesti.                                under the provisions of Article 58.
22065:    4. Tämän sopimuksen määräykset eivät                4. Nothing in this Agreement shall preju-
22066: vaikuta minkään jäsenmaan oikeuteen ryhtyä          dice the right of any Member to take measures
22067: toimenpiteisiin kahvialallaan esiintyvien, jalos-   to prevent or remedy disruption to its coffee
22068: tetun kahvin tuonnista johtuvien vakavien häi-      sector by imports of processed coffee.
22069: riöiden ehkäisemiseksi tai korjaamiseksi.
22070: 
22071:                    47 artikla                                         Article 47
22072:             Kulutuksen edistäminen                                    Promotion
22073:   1. Jäsenmaat pyrkivät lisäämään kahvinku-           1. Members undertake to encourage the
22074: 44                                            N:o 102
22075: 
22076: lutusta kaikin mahdollisin keinoin. Tätä tarkoi-    consumption of coffee by every possible means.
22077: tusta varten perustetaan kulutuksen edistämis-      To achieve this purpose, a Promotion Fund
22078: rahasto, jonka tarkoituksena on edistää kahvin      shall he estahlished with the objectives of
22079: kulutusta tuojamaissa kaikin sopivin keinoin        promoting consumption in importing countries
22080: kahvin alkuperään, lajiin tai merkkiin katsomat-    hy all appropriate means without regard to
22081: ta sekä saavuttaa ja ylläpitää korkein mahdolli-    origin, type or brand of coffee, and of achieving
22082: nen juoman laatu ja puhtaus.                        and maintaining the highest quality and purity
22083:                                                     of the heverage.
22084:    2. Kulutuksen edistämisrahaston hallinnosta         2. The Promotion Fund shall be admin-
22085: vastaa tätä varten perustettu komitea. Rahaston     istered by a committee. The memhership of
22086: jäseniä ovat vain ne jäsenmaat, jotka osallistu-    the Fund shall he limited to Memhers which
22087: vat sen rahoittamiseen.                             contrihute financially to the Fund.
22088:    3. Kahvivuosina 1976/77 ja 1977/78 ra-              3. The Fund shall he financed during coffee
22089: hasto rahoitetaan kahvinvientimerkeistä tai vas-    years 1976/77 and 1977/78 hy a compulsory
22090: taavista vientioikeuksista kannettavilla pakolli-   levy on coffee export stamps or equivalent
22091: silla maksuilla, joita peritään viejäjäsenmailta    export authorisations, payable hy exporting
22092: 1 päivästä lokakuuta 197 6 lukien. Tällais-         Memhers with effect from 1 October 1976.
22093: ten maksujen suuruus on 5 Yhdysval-                 Such levy shall be 5 U.S. cents per hag for
22094: tain senttiä säkiltä niiden viejäjäsenmaiden        Memhers listed in Annex 1 having initial
22095: osalta, joiden vuosiviennin alkukiintiö 1 liit-     annual export quotas of less than 100,000 hags;
22096: teen mukaan on vähemmän kuin 100 000                10 U.S. cents per bag for Members listed in
22097: säkkiä; 10 Yhdysvaltain senttiä säkiltä niiden      Annex 1 having initial annual export quotas
22098: viejäjäsenmaiden osalta, joiden vuosiviennin        of 100,000 bags or more but less than 400,000
22099: alkukiintiö 1 liitteen mukaan on vähintään          hags, and 25 U.S. cents per hag for all other
22100: 100 000 mutta vähemmän kuin 400 000 säk-            exporting Members. The Fund may also be
22101: kiä; ja 25 Yhdysvaltain senttiä säkiltä kaik-       financed by voluntary contrihutions from other
22102: kien muiden viejäjäsenmaiden osalta. Rahaston       Members on terms to he approved by the
22103: rahoittamiseen voivat muut jäsenmaat osallistua     committee.
22104: vapaaehtoisesti komitean hyväksymin ehdoin.
22105:    4. Komitea voi milloin tahansa päättää jat-         4. At any time, the committee may decide
22106: kaa pakollisten maksujen kantamista kolmante-       to continue to collect a compulsory levy in the
22107: na ja sitä seuraavina kahvivuosina, mikäli lisä-    third and subsequent coffee years if additional
22108: varat ovat tarpeen tämän artiklan 7 kappaleen       resources are necessary to comply with com-
22109: mukaisten sitoumusten täyttämiseksi. Se voi         mitments undertaken in accordance with para-
22110: myös päättää vastaanottaa varoja muilta jäsen-      graph 7 of this Article. It may further decide
22111: mailta hyväksymiensä ehtojen mukaisesti.            to receive contributions of other Members on
22112:                                                     terms it shall approve.
22113:     5. Rahaston varoja käytetään pääasiallisesti       5. The resources of the Fund shall he used
22114: kulutuksen edistämiskampanjoiden rahoittami-        mainly to finance promotion campaigns in
22115: seen tuojajäsenmaissa.                              importing Memher countries.
22116:     6. Rahasto voi rahoittaa kahvinkulutukseen         6. The Fund may sponsor research and
22117: liittyvää tutkimustyötä ja tutkielmia.              studies related to the consumption of coffee.
22118:     7. Tuojajäsenmaat tai komitean hyväksymät          7. Importing Members, or trade associations
22119: kauppayhdistykset näissä maissa voivat tehdä        in importing Memher countries acceptable to
22120: ehdotuksia kahvinkulutuksen edistämiskampan-        the committee, may present proposals for
22121: joiksi. Rahasto voi myöntää varoja rahoittaak-      campaigns for the promotion of coffee. The
22122: seen korkeintaan 50 prosenttia tällaisten kam-      Fund may provide resources to finance up to
22123: panjoiden kuluista. Milloin kampanjasta sovi-       50 percent of the cost of such campaigns.
22124: taan, tulee komitean prosenttimääräisen panok-      Whenever a campaign is agreed upon, the
22125: sen kampanjaan pysyä muuttamattomana. Kam-          percentage contribution of the committee to the
22126: panjat saavat olla yli vuoden, mutta eivät yli      campaign shall remain unaltered. The campaigns
22127: viiden vuoden pituisia.                             may be for a period of more than one year but
22128:                                                     not more than five years.
22129:                                              N:o 102                                              45
22130: 
22131:    8. Tämän artiklan 3 kappaleessa mainitut            8. The payment referred to in paragraph 3
22132: maksut suoritetaan kahvinvientimerkkejä tai         of this Article shall he made against the
22133: vastaavia vientilupia vastaan. 43 artiklan mu-      delivery of coffee export stamps or equivalent
22134: kaisen alkuperätodistusjärjestelmän soveltamista    export authorisations. The rules for the appli-
22135: koskeviin sääntöihin sisällytetään määräykset       cation of a system of Certificates of Origin,
22136: tämän artildan 3 kappaleessa mainittujen mak-       under the provisions of Article 43, shall
22137: sujen suorittamisesta.                              incorporate provisions for the payment of the
22138:                                                     lev-y referred to in paragraph 3 of this Article.
22139:    9. Tämän artiklan 3 ja 4 kappaleessa maini-         9. The levy referred to in paragraphs 3 and
22140: tut maksut suoritetaan Yhdysvaltain dollareina      4 of this Article shall he payahle in U.S.
22141: toimeenpanevalle johtajalle, joka tallettaa rahat   dollars to the Executive Director, who shall
22142: erityiselle tilille, jota kutsutaan kulutuksen      deposit the funds derived therefrom in a special
22143: edistämisrahaston tiliksi.                          account to he designated the Promotion Fund
22144:                                                     Account.
22145:     10. Kaikki kulutuksen edistämisrahaston va-        10. The committee shall control all funds
22146: rat ovat komitean valvonnassa. Mahdollisimman       in the Promotion Fund. As soon as possihle
22147: pian kunkin varainhoitovuoden päätyttyä anne-       after the close of each financial year, an
22148: taan riippumattoman tilintarkastajan tarkastama     independently audited statement of the receipts
22149: tilikertomus kulutuksen edistämisrahaston tu-       and expenditures of the Promotion Fund dur-
22150: loista ja menoista asianomaisena varainhoito-       ing that financial year shall he presented to
22151: vuotena komitean hyväksyttäväksi. Komitean          the committee for approval. The audited
22152: tarkastama tilikertomus annetaan neuvostolle        accounts as approved hy the committee shall
22153: ainoastaan tiedoksi.                                he forwarded to the Council for information
22154:                                                     only.
22155:    11. Toimeenpaneva johtaja on komitean pu-           11. The Executive Director shall he the
22156: heenjohtaja ja toimittaa määräajoittain neuvos-     Chairman of the committee and shall report
22157: tolle kertomuksen komitean toiminnasta.             periodically to the Council on the activities of
22158:                                                     the committee.
22159:    12. Tämän artiklan määräysten täytäntöön-           12. The administrative expenses necessary
22160: panemisesta ja kulutuksen edistämistoiminnasta      to carry out the provisions of this Article and
22161: johtuvat hallinnolliset kulut suoritetaan kulu-     those relating to promotion activities shall he
22162: tuksen edistämisrahaston varoista.                  charged to the Promotion Fund.
22163:    13. Komitea vahvistaa itselleen sääntönsä.          13. The committee shall estahlish its own
22164:                                                     hye-laws.
22165: 
22166:                    48 artikla                                          Article 48
22167:        Kulutuksen esteiden poistaminen                  Removal of Obstacles to Consumption
22168:    1. Jäsenmaat tunnustavat kahvin kulutuk-            1. Memhers recognise the utmost impor-
22169: sen mahdollisimman nopean lisäämisen tärkey-        tance of achieving the greatest possihle in-
22170: den varsinkin tällaisen lisääntymisen esteiden      crease of coffee consumption as rapidly as
22171: asteittaisen poistamisen kautta.                    possihle, in particular through the progressive
22172:                                                     removai of any ohstacles which may hinder
22173:                                                     such increase.
22174:    2. Jäsenmaat ovat tietoisia siitä, että eräät       2. Memhers recognise that there are at
22175: tällä hetkellä vallitsevat olosuhteet saattavat     present in effect measures which may to a
22176: enemmän tai vähemmän haitata kahvin kulu-           greater or lesser extent hinder the increase in
22177: tuksen lisääntymistä, erityisesti:                  consumption of coffee, in particular:
22178:    a) · kahviin sovellettavat tuontijärjestelyt,       a) import arrangements applicable to coffee,
22179: mukaan luettuina suosituimmuus- ja muut tul-        including preferential and other tariffs, quotas,
22180: lit, kiintiöt sekä valtiollisten monopolien ja      operations of government monapolies and of-
22181: 46                                            N:o 102
22182: 
22183: virallisten ostojärjestöjen toiminta sekä muut       ficial purchasing agencies, and other adminis-
22184: hallinnolliset määräykset ja kauppatavat;            trative rules and commercial practices;
22185:    h) välitöntä tai välillistä tukea koskevat           h) export arrangements as regards direct or
22186: vientijärjestelyt sekä muut hallinnolliset mää-      indirect suhsidies and other administrative
22187: räykset ja kauppatavat; sekä                         rules and commercial practices; and
22188:    c) sisäiset kaupalliset olosuhteet sekä kansal-      c) intemal trade conditions and domestic
22189: liset säädökset ja hallinnolliset määräykset, jot-   legal and administrative provisions which may
22190: ka saattavat vaikuttaa kulutukseen.                  affect consumption.
22191:    3. Ottaen huomioon edellä mainitut päämää-           3. Having regard to the ohjectives stated
22192: rät ja tämän artiklan 4 kappaleen määräykset,        ahove and to the provisions of paragraph 4
22193: jäsenmaiden tulee pyrkiä kahvia koskeviin tul-       of this Article, Memhers shall endeavour to
22194: linalennuksiin ja muihin toimenpiteisiin kahvin      pursue tariff reductions on coffee or to take
22195: kulutuksen lisääntymisen esteiden poistamiseksi.     other action to remove ohstacles to increased
22196:                                                      consumption.
22197:    4. Ottamalla huomioon keskinäiset etunsa             4. Taking into account their mutual interest,
22198: jäsenmaat sitoutuvat löytämään menettelytapoja,      Memhers undertake to seek ways and means
22199: joilla tämän artiklan 2 kappaleessa mainittuja       hy which the ohstacles to increased trade and
22200: kahvin kaupan ja kulutuksen lisääntymisen es-        consumption referred to in paragraph 2 of this
22201: teitä voitaisiin asteittain vähentää ja lopulta,     Article may he progressively reduced and
22202: mikäli mahdollista, kokonaan poistaa, taikka         eventually, wherever possihle, eliminated, or
22203: joiden avulla näiden esteiden vaikutuksia voitai-    hy which the effects of such ohstacles may he
22204: siin olennaisesti vähentää.                          suhstantially diminished.
22205:    5. Ottaen huomioon kaikki tämän artiklan             5. Taking into account any commitments
22206: 4 kappaleen mukaiset sitoumuksensa jäsenmai-         undertaken under the provisions of paragraph
22207: den tulee ilmoittaa vuosittain neuvostolle, mi-      4 of this Article, Memhers shall inform the
22208: hin toimenpiteisiin ne ovat ryhtyneet tämän          Council annually of all measures adopted with
22209: artiklan määräysten täytäntöönpanemiseksi.           a view to implementing the provisions of this
22210:                                                      Article.
22211:    6. Toimeenpaneva johtaja laatii määräajoit-          6. The Executive Director shall prepare
22212: tain neuvoston tarkasteltavaksi selvityksen ku-      periodically a survey of the ohstacles to con-
22213: lutuksen lisääntymisen esteistä.                     sumption to he reviewed hy the Council.
22214:    7. Neuvosto voi tämän artiklan tarkoituspe-          7. The Council may, in order to further the
22215: rien edesauttamiseksi antaa jäsenmaille suosi-       purposes of this Article, make recommen-
22216: tuksia, ja jäsenmaiden tulee vuorostaan ilmoit-      dations to Memhers which shall report as soon
22217: taa neuvostolle mahdollisimman pian, mihin toi-      as possihle to the Council on the measures
22218: menpiteisiin ne ovat ryhtyneet kyseisten suosi-      adopted with a view to implementing such rec-
22219: tusten täytäntöönpanemiseksi.                        ommendations.
22220: 
22221:                    49 artikla                                           Article 49
22222:             Sekoitteet ja korvikkeet                            Mixtures and Substitutes
22223:    1. Jäsenmaat eivät saa ylläpitää määräyksiä,         1. Memhers shall not maintain any regu-
22224: jotka vaativat muita tuotteita sekoitettaviksi,      lations requiring the mixing, processing or using
22225: käsiteltäviksi tai käytettäviksi kahvin kanssa       of other products with coffee for commercial
22226: niiden kaupalliseksi myymiseksi kahvina. Jäsen-      resale as coffee. Memhers shall endeavour to
22227: maat pyrkivät kieltämään tuotteiden myynnin ja       prohihit the sale and advertisement of prod-
22228: mainonnan kahvin nimellä, mikäli tällaiset tuot-     ucts under the name of coffee if such prod-
22229: teet eivät sisällä perusraaka-aineena vähintään      ucts contain less than the equivalent of ninety
22230: 90 prosenttia raakakahvia.                           percent green coffee as the hasic raw materia!.
22231:    2. Neuvosto voi pyytää mitä tahansa jäsen-           2. The Council may request any Memher
22232: maata ryhtymään toimenpiteisiin tämän artiklan       to take the steps necessary to ensure observ-
22233: määräysten noudattamisen varmistamiseksi.            ance of the provisions of this Article.
22234:                                               N:o 102                                            47
22235: 
22236:    3. Toimeenpaneva johtaja antaa neuvostolle         3. The Executive Director shall submit to
22237: ajoittain selvityksen tämän artiklan määräysten     the Council a periodic report on compliance
22238: noudattamisesta.                                    with the provisions of this Article.
22239: 
22240:                    50 artikla                                          Article 50
22241:                Tuotantopolitiikka                                  Production Policy
22242:    1. 1 artiklan 1 kappaleessa ilmaistujen pää-        1. To facilitate the achievement of the ob-
22243: määrien saavuttamisen helpottamiseksi viejäjä-      jective set out in paragraph 1 of Article 1,
22244: senmaat pyrkivät kaikin tavoin aikaansaamaan        exporting Members undertake to use their bes't
22245: tuotantopolitiikan ja sitä noudattamaan.            endeavours to adopt and to implement a pro-
22246:                                                     duction policy.
22247:    2. Neuvosto voi vahvistaa menettelytapoja           2. The Council may establish procedures for
22248: tämän artiklan 1 kappaleessa mainitun tuotanto-     coordinating the production policies referred
22249: politiikan koordinoimiseksi. Tällaisiin menette-    to in paragraph 1 of this Article. These pro-
22250: lytapoihin kuuluvat tuotannon monipuolistamis-      cedures may include appropriate measures for,
22251: ta edesauttavat toimenpiteet ja keinot, joilla      or encouragement of, diversification, together
22252: jäsenmaat voivat saada teknistä ja taloudellista    with the means whereby Members may obtain
22253: apua.                                               both technical and financial assistance.
22254:    3. Neuvosto voi määrätä viejäjäsenmaiden            3. The Council may establish a contribution
22255: suoritettavaksi maksun, jonka avulla järjestö       payable by exporting Members which shall he
22256: voi suorittaa teknisiä tutkimuksia viejäjäsenmai-   used to permit the Organization to carry out
22257: den auttamiseksi suoriutumaan asianmukaisen         appropriate technical studies for the purpose
22258: tuotantopolitiikan soveltamisen edellyttämistä      of assisting exporting Members to adopt the
22259: toimenpiteistä. Tällaiset maksut saavat olla        measures necessary to pursue an adequate pro-
22260: enintään 2 Yhdysvaltain senttiä kultakin tuoja-     duction policy. Such contribution shall not ex-
22261: jäsenmaahan tuodulta säkiltä, ja se suoritetaan     ceed 2 U.S. cents per bag exported to im-
22262: vaihdettavana valuuttana.                           porting Member countries and shall he payable
22263:                                                     in convertible currency.
22264: 
22265:                    51 artikla                                         Article 51
22266:        Kahvivarastoja koskeva politiikka                  Policy Relative to Coffee Stocks
22267:    1. VII luvun ja 50 artiklan määräysten täy-         1. To complement the provisions of Chapter
22268: dentämiseksi neuvosto voi kahden kolmasosan         VII and of Article 50, the Council shall, by
22269: ääntenenemmistöllä vahvistaa tuottajajäsenmai-      a <listributed two-thirds majority vote, estab-
22270: den kahvivarastoja koskevan politiikan.             lish a policy relating to coffee stocks in pro-
22271:                                                     ducing Member countries.
22272:    2. Neuvosto ryhtyy toimenpiteisiin varmis-          2. The Council shall adopt measures to as-
22273: tautuakseen vuosittain siitä, miten suuret varas-   certain annually the volume of coffee stocks
22274: tot kunkin viejäjäsenmaan hallussa 35 artiklan      in the hands of individual exporting Members
22275: määräysten mukaisesti on. Asianomaisten jäsen-      in accordance with the provisions of Article 35.
22276: maiden tulee helpottaa tätä vuosittaista selvi-     The Members concerned shall facilitate this
22277: tystä.                                              annual survey.
22278:    3. Tuottajajäsenmaiden tulee huolehtia siitä,       3. Producing Members shall ensure that
22279: että näissä maissa on asiaankuuluvat tilat kahvi-   adequate facilities exist in their respective
22280: varastojen asianmukaiseksi säilyttämiseksi.         countries for the proper storage of coffee
22281:                                                     stock:s.
22282:    4. Neuvosto tutkii, missä määrin tämän so-          4. The Council shall undertake a stu<ly of
22283: pimuksen päämääriä voitaisiin edesauttaa kan-       tbe feasibility of supporting the objectives of
22284: sainvälisellä varastojärjestelyllä.                 this Agreement by an international stock ar-
22285:                                                     rangement.
22286: 48                                             N:o 102
22287: 
22288:                    52 artikla                                            Article 52
22289:      Neuvottelut ja yhteistyö kahvikaupan             Consultation and Cooperation with the Trade
22290:               edustajien kanssa
22291:    1. Järjestö on kiinteässä yhteistyössä asian-         1. The Organization shall maintain close
22292: omaisten kansainvälisen kahvikaupan alalla toi-       liaison with appropriate non-governmental or-
22293: mivien ei-valtiollisten järjestöjen sekä kahvialan    ganizations concerned with international com-
22294: asiantuntijoiden kanssa.                              merce in coffee, and with experts in coffee
22295:                                                       matters.
22296:   ·2. Jäsenmaiden tulee harjoittaa tämän sopi-           2. Members shall conduct their activities
22297: muksen puitteissa tapahtuvaa toimintaansa kah-        within the framework of this Agreement in
22298: vikaupan vakiintuneen rakenteen mukaisesti ja         a manner consonant with established trade
22299: niiden tulee pidättäytyä syrjivistä myyntita-         channels and shall refrain from discriminatory
22300: voista. Tässä toiminnassaan on niiden myös            sales practices. In carrying out these activities
22301: pyrittävä ottamaan huomioon kahvikaupan oi-           they shall endeavour to take due account of
22302: keutetut edut.                                        the legitimate interests of the coffee trade.
22303: 
22304:                    53 artikla                                            Article 53
22305:                 Tiedotustoiminta                                        Information
22306:    1. Järjestö toimii 'Seuraavien tietojen keräys-,      1. The Organization shall act as a centre
22307: vaihto- ja julkaisukeskuksena:                        for the collection, exchange and publication of:
22308:    a) kahvin tuotantoa, hintoja, vientiä, tuon-          a) statistical information on world produc-
22309: tia, jakelua ja kulutusta koko maailmassa kos-        tion, prices, exports and imports, distribution
22310: kevat tilastotiedot; ja                               and consumption of coffee; and
22311:    b) asianmukaisiksi katsotut kahvin viljelyä,          b) in so far as is considered appropriate,
22312: jalostusta ja käyttöä koskevat tekniset tiedot.       technical information on the cultivation, pro-
22313:                                                       cessing and utilization of coffee.
22314:    2. Neuvosto voi vaatia jäsenmaita antamaan            2. The Council may require Members to
22315: toiminnalleen tarpeellisiksi katsomiaan tietoja,      furnish such information as it considers necess-
22316: mukaan luettuina säännöllisesti annettavat kah-       ary for its operations, including regular statis-
22317: vin tuotantoa, vientiä, tuontia, jakelua, kulu-       tical reports on coffee production, production
22318: tusta, varastoja ja verotusta koskevat tilastolli-    trends, exports and imports, distribution,
22319: set raportit; julkistaa ei kuitenkaan saa mitään      consumption, stocks, prices and taxation, but
22320: tietoja, joiden avulla voitaisiin saada selville      no information shall be published which might
22321: kahvia tuottavien, jalostavien tai markkinoi-         serve to identify the operations of persons or
22322: vien henkilöiden tai yritysten liiketoimet. Jäsen-    cernpanies producing, processing or marketing
22323: maiden tulee antaa pyydetyt tiedot niin yksit-        coffee. Members shall furnish information
22324: täiskohtaisina ja täsmällisinä kuin mahdollista.      requested in as detailed and accurate a manner
22325:                                                       as is practicable.
22326:    3. Jos jäsenmaa ei anna neuvoston pyytämiä,           3. If a Member fails to supply or finds
22327: järjestön asianmukaisen toiminnan kannalta tär-       difficulty in supplying within a reasonable time
22328: keitä tilasto- tai muita tietoja tai kohtaa vai-      statistical and other information required by
22329: keuksia niiden antamiseksi kohtuullisen ajan          the Council for the proper functioning of the
22330: kuluessa, voi neuvosto vaatia asianomaista jä-        Organization, the Council may require the
22331: senmaata selvittämään syyt laiminlyöntiinsä.          Member concerned to explain the reasons for
22332: Mikäli todetaan asiassa tarvittavan teknistä          non-compliance. If it is found that technical
22333: apua, voi neuvosto ryhtyä tarvittaviin toimen-        assistance is needed in the matter, the Council
22334: piteisiin.                                            may take any necessary measures.
22335:    4. Tämän artiklan 3 kappaleessa tarkoitet-            4. In addition to the measures provided for
22336: tujen toimenpiteiden lisäksi toimeenpaneva joh-       in paragraph 3 of · this· Article, the Executive
22337: taja voi harkittuaan asiaa, ja ellei neuvosto toi-    Director may, after giving due notice and unless
22338:                                               N:o 102                                             49
22339: 
22340: sin päätä, pidättää 43 artiklan mukaisesti kah-     the Council decides otherwise, withhold the
22341: vimerkkien tai vastaavien vientilupien anta-        release of coffee stamps or other equivalent
22342: misen.                                              export authorisations as provided for in Article
22343:                                                     43.
22344: 
22345:                    54 artikla                                         Article 54
22346:                  Tutkimukset                                            Studies
22347:    1. Neuvosto voi edistää tutkimuksia kahvin-         1. The Council may promote studies con-
22348: tuotannon ja -jakelun taloudellisesta puolesta,     cerning the economics of coffee production and
22349: tuottaja- ja kuluttajamaissa suoritettavien val-    distrihution, the impact of governmental meas-
22350: tion toimenpiteiden vaikutuksesta kahvin tuo-       ures in producing and consuming countries on
22351: tantoon ja kulutukseen, perinteellisillä ja mah-    the production and consumption of coffee, the
22352: dollisilla uusilla käyttöaloilla tapahtuvan kulu-   opportunities for expansion of coffee consump-
22353: tuksen lisäämismahdollisuuksista sekä sopimuk-      tion for traditionai and possihle new uses and
22354: sen soveltamisen merkityksestä kahvin tuottajille   the effects of the operation of this Agreement
22355: ja kuluttajille, mukaan lukien niiden vaihtosuh-    on producers and consumers of coffee, including
22356: teen.                                               their terms of trade.
22357:    2. Järjestö voi tutkia mahdollisuuksia mää-         2. The Organization may study the practi-
22358: rätä vähimmäislaatuvaatimukset kahvia tuotta-       cahility of estahlishing minimum standards for
22359: vista jäsenmaista vietävätie kahville.              exports of coffee from producing Memhers.
22360: 
22361: 
22362:                    55 artikla                                         Article 55
22363:                  Erityisrahasto                                      Special Fund
22364:    1. Perustetaan erityisrahasto, jonka avulla         1. A special Fund shall he estahlished to
22365: järjestö voi hyväksyä ja rahoittaa tarvittavat      permit the Organization to adopt and to finance
22366: lisätoimenpiteet tämän sopimuksen asianomais-       the additional measures required to ensure that
22367: ten määräysten täytäntöönpanemisen varmista-        the relevant provisions of this Agreement can
22368: miseksi heti sopimuksen voimaantultua tai mah-      he implemented with effect from its entry into
22369: dollisimman pian sen jälkeen.                       force or as close to that date as possihle.
22370:    2. Rahastolle tulevat maksut kannetaan tä-          2. Payments to the Fund shall consist of a
22371: män sopimuksen voimaantulosta lukien viejä-         levy of 2 U.S. cents on each hag of coffee ex-
22372: jäsenmailta perittävänä 2 Yhdysvaltain sentin       ported to importing Memhers, payahle hy ex-
22373: suuruisena maksuna jokaiselta tuojajäsenmaahan      porting Memhers with effect from the entry
22374: viedyltä säkiltä, ellei neuvosto päätä alentaa      into force of this Agreement, unless the Council
22375: tai peruuttaa tätä maksua.                          decides to deerease or suspend such levy.
22376:    3. Tämän artiklan 2 kappaleessa mainittu            3. The levy referred to in paragraph 2 of
22377: maksu suoritetaan Yhdysvaltain dollareina toi-      this Article shall he payahle in U.S. dollars to
22378: meenpanevalle johtajalle kahvinvientimerkkejä       the Executive Director against the delivery of
22379: tai vastaavia vientilupia vastaan. 43 artiklan      coffee export stamps or equivalent export auth-
22380: mukaisiin alkuperätodistusjärjestelmän sovelta-     orisations. The rules for the application of a
22381:  mista koskeviin sääntöihin sisällytetään tämän     system of Certificates of Origin under the
22382: maksun suorittamista koskevat määräykset.           provisions of Article 43 shall incorporate pro-
22383:                                                     visions for the payment of this levy.
22384:    4. Toimeenpaneva johtaja voi neuvoston              4. Suhject to the approval of the Council,
22385: suostumuksella käyttää rahaston varoja mak-         the Executive Director shall he authorised to
22386: saakseen 43 artiklan mukaisen alkuperätodistus-     expend monies from the Fund to meet the
22387: järjestelmän käyttöönotosta johtuvat kulut, 51      costs of introducing the system of Certificates
22388: artiklan 2 kappaleen mukaisesta varastojen to-      of Origin referred to in Article 43, the expendi-
22389: dentamisesta johtuvat kulut sekä 53 artiklassa      tures involved in the verification of stocks
22390: 7 167700506R
22391: 50                                               N:o 102
22392: 
22393: mainittujen tilastotietojen keräys- ja välitysjär-    required under the provlSlons of paragraph 2
22394: jestelmän parantamisesta johtuvat kulut.              of Article 51 and the costs of the improvements
22395:                                                       in the 'system for the collection and transmission
22396:                                                       of statistical information referred to in Article
22397:                                                       53.
22398:      5. Rahastoa hoidetaan mahdollisimman suu-           5. To the extent possihle, though separately
22399: ressa määrin samalla tavalla kuin hallinnolHsta       from the administrative hudget, the Fund shall
22400: tulo- ja menoarviota, vaikkakin erillään siitä,       he managed and administered in a manner simi-
22401: ja se annetaan riippumattomien tilintarkastajien      lar to the administrative hudget and shall he
22402: tarkastettavaksi joka vuosi samalla tavoin kuin       suhject to an independent annual audit as
22403: järjestön tilien osalta on 27 artiklassa mää-         required for the accounts of the Organization
22404: rätty.                                                under the provisions of Article 27.
22405: 
22406:                     56 artikla                                           Article 56
22407:                     Erivapaus                                             Waiver
22408:    1. Neuvosto voi jaetulla kahden kolmasosan            1. The Council may, hy a distrihuted two-
22409: ääntenenemmistöllä vapauttaa jäsenmaan vel-           thirds majority vote, relieve a Memher of an
22410: voituksesta poikkeus- tai hätätilanteessa, ylivoi-    ohligation, on account of exceptional or emer-
22411: maisen esteen tahi valtiosäännön mukaisten            gency circumstances, force majeure, consti-
22412: velvoitusten takia taikka Yhdistyneiden Kansa-        tutional ohligations or international ohligations
22413: kuntien huoltohallintojärjestelmän mukaisesti         under the United Nations Charter for territories
22414: hallinuoituja alueita koskevan peruskirjan vel-       administered under the trusteeship system.
22415: voitusten nojalla.
22416:    2. Myöntäessään jäsenmaa11le erivapauden              2. The Council, in granting a waiver to a
22417: on neuvoston nimenomaisesti mainittava, millä         Memher, shall state explicitly the terms and
22418: ehdoilla ja miksi ajaksi jäsenmaa vapautetaan ky-     conditions on which and the period for which
22419: symyksessä olevasta velvoituksesta.                   the Memher is relieved of such ohligation.
22420:    3. Neuvosto ei ota kiintiövelvollisuuksia kos-        3. The Council shall not consider a request
22421: kevaa erivapausanomusta huomioon sillä perus-         for a waiver of quota ohligations on the hasis
22422: teella, että jäsenmaassa yhtenä tai useampana         of the existence in a Memher country, in one or
22423: vuotena on vientikelpoinen tuotanto ylittänyt         more years, of an exportahle production in
22424: sallitun viennin tai jos tämä on ·seuraus jäsen-      excess of its permitted exports of which is the
22425: maan laiminlyönnistä noudattaa 50 ja 51 artik-        consequence of the Memher having failed to
22426: lan määräyksiä.                                       comply with the provisions of Articles 50 and
22427:                                                       51.
22428:                    IX LUKU                                            CHAPTER IX
22429:      Neuvottelut, erimielisyydet ja valitukset             Consultations, Disputes and Complaints
22430: 
22431:                     57 artikla                                           Article 57
22432:                    Neuvottelut                                         Consultations
22433:    Kunkin jäsenmaan tulee osoittaa myötämie-             Each Member shall accord sympathetic
22434: listä suhtautumista ja sallia sopiva tilaisuus sel-   consideration to, and shall afford adequate
22435: laisia esityksiä koskeville neuvotteluille, joita     opportunity for, consultation regarding such
22436: toinen jäsenmaa voi tehdä mistä tahansa sopi-         representations as may he made hy another
22437: mukseen kuuluvasta asiasta. Sellaisen neuvotte-       Memher with respect to any matter relating to
22438: lun kuluessa tulee toimeenpanevan johtajan jom-       this Agreement. In the course of such consul-
22439: man kumman osapuolen pyynnöstä ja toisen osa~         tation, on request hy either party and with the
22440: puolen luvalla määrätä puolueeton lautakunta,         consent of . the other, the Executive Director
22441: joka käyttää hyviä palveluksiaan sovinnon ai·         shalL estahlish an independent panel which shall
22442:                                                    N:o 102                                              51
22443: 
22444: kaaosaarniseksi osapuolten kesken. Lautakunnan           use its good offices with a view to conciliating
22445: menoja ei järjestö korvaa. Ellei osapuoli hyväksy        the parties. The costs of the pane! shall not be
22446: toimeenpanevan johtajan määtäämää lautakun-              chargeable to the Otganization. If a party does
22447: taa, tai ellei neuvottelu johda lopputulokseen,          not agree to the establishment of a pane! by
22448: asia voidaan alistaa 58 artiklan nojalla neuvos-         the Executive Directot, ot if the consultation
22449: ton käsiteltäväksi. Jos neuvottelu johtaa ratkai-        does not lead to a solution, the mattet may be
22450: suun, on siitä annettava selostus toimeenpa-             teferred to the Council in accordance with the
22451: nevalle johtajalle, joka toimittaa selostuksen kai-      provisions of Article 58. If the consultation
22452: kille jäsenmaille.                                       does lead to a 'solution, it shall be reported to
22453:                                                          the Executive Directot who shall distribute the
22454:                                                          report to all Membets.
22455: 
22456: 
22457:                      58 artikla                                             Article 58
22458:            Erimielisyydet ja valitukset                             Disputes and Complaints
22459:    1. Jokainen sopimuksen tulkintaa tai sovel-               1. Any dispute concerning the intetptetation
22460: tamista koskeva erimielisyys, jota ei saada rat-          or application of this Agreement which is not
22461: kaistuksi neuvotteluteitse, on erimielisyyden osa-       settled by negotiation shall, at the request of
22462: puolena olevan maan pyytäessä alistettava neu-            any Member party to the dispute, be refetred
22463: voston ratkaistavaksi.                                    to the Council fot decision.
22464:    2. Milloin erimielisyys on alistettu neuvos-              2. In any case where a dispute has been
22465: ton ratkaistavaksi tämän artiklan 1 kappaleen             referred to the Council undet the provisions of
22466: nojalla, voi jäsenmaiden enemmistö tai jäsen-             patagtaph 1 of this Article, a majority of
22467: maat, jotka edustavat vähintään kolmasosaa               Memhers, ot Membets holding not less than
22468: koko äänimäärästä, pyytää, että neuvosto ensin           one-third of the total votes, may require the
22469: asiasta neuvoteltuaan pyytää lausuntoa kiista-           Council, after discussion, to seek the opinion
22470: kysymyksestä neuvoa-autavalta lautakunnalta,             of the advisory panel teferred to in paragraph
22471: jota tarkoitetaan tämän artiklan 3 kappaleessa.           3 of this Article on the issues in dispute be-
22472:                                                          fore giving its decision.
22473:     3. a) Ellei neuvosto päätä yksimielisesti toi-           3. a) Unless the Council unanimously
22474: sin, lautakuntaan kuuluu:                                agrees otherwise, the pane! shall consist of:
22475:     i) kaksi viejäjäsenmaiden nimeämää henki-               i) two petsons, one having wide expetience
22476: löä, joista toisella on laaja kokemus 'sen laatui-       in mattets of the kind in dispute and the othet
22477: sissa asioissa, joita kiista koskee, ja toisella lain-   having legal standing and expetience, nominated
22478: opillinen asema ja kokemus;                              by the expotting Membets;
22479:    ii) kaksi vastaavaa tuojajäsenmaiden nimeä-              ii) two such petsons nominated by the
22480: mää henkilöä; ja                                         importing Membets; and
22481:    iii) puheenjohtaja, jonka valitsevat i ja ii             iii) a chairman selected unanimously by the
22482: alakohdan mukaisesti nimetyt neljä henkilöä tai,         four persons nominated undet i) and ii) or,
22483: jos nämä eivät pääse yksimielisyyteen, neuvos-           if they fail to agree, by the Chairman of the
22484: ton puheenjohtaja valitsee.                              Council.
22485:    b) Henkilöt, jotka ovat maista, joiden halli-            b) Persons from countries whose Govetn-
22486: tukset ovat tämän sopimuksen osapuolia, ovat             ments ate Conttacting Patties to this Agreement
22487: vaalikelpoisia neuvoa-antavaan lautakuntaan.             shall he eligihle to serve on the advi<soty pane!.
22488:    c) Henkilöiden, jotka on nimitetty neuvoa-               c) Persons appointed to the advisory panel
22489: antavaan lautakuntaan, on toimittava henkilö-            shall act in theit personai capacities and with-
22490: kohtaisessa ominaisuudessaan ja ottamatta vas-           out instructions from any Government.
22491: taan ohjeita miltään hallitukselta.
22492:    d) Neuvoa-antavan lautakunnan kulut suo-                d) The expenses of the advisory pane! shall
22493: rittaa järjestö.                                         he paid by the Organization.
22494: 52                                            N:o 102
22495: 
22496:    4. Neuvoa-antavan lautakunnan lausunto pe-          4. The opmton of the advisory panel and
22497: rusteluineen on toimitettava neuvostolle, joka      the reasons therefor shall be submitted to the
22498: tutkittuaan kaikki asiaan liittyvät tiedot rat-     Council which, after considering all the relevant
22499: kaisee kiistan.                                     information, shall decide the dispute.
22500:    5. Neuvosto antaa päätöksen jokaisesta sen          5. The Council shall rule on any dispute
22501: ratkaistavaksi esitetystä erimielisyydestä kuuden   brought before it within six months of sub-
22502: kuukauden kuluessa asian alistamisesta sen har-     mission of such dispute for its consideration.
22503: kittavaksi.
22504:    6. Kaikki valitukset jäsenmaiden laiminlyön-         6. Any complaint that any Member has
22505: nistä täyttää tästä sopimuksesta johtuvat vei-      failed to fulfil its obligations under this Agree-
22506: voitteeosa annetaan valituksen tehneen jäsen-       ment shall, at the request of the Member mak-
22507: maan pyynnöstä neuvoston ratkaistavaksi.            ing the complaint, be referred to the Council
22508:                                                     which shall makea decision on the matter.
22509:                                                            1
22510: 
22511: 
22512: 
22513:    7. Jäsenmaan voidaan todeta rikkoneen tä-            7. No Member shall be found to have been
22514: män sopimuksen mukaisia velvoitteitaan ainoas-      in breach of its obligations under this Agree-
22515: taan jaetulla yksinkertaisella ääntenenemmistöl-    ment except by a distributed simple majority
22516: lä. Jokaisessa päätöksessä, jossa todetaan jäsen-   vote. Any finding that a Member isin breach of
22517: maan rikkoneen sopimusvelvoitteen, on yksilöi-      its obligations under this Agreement shall specify
22518: tävä rikkomuksen luonne.                            the nature of the breach.
22519:    8. Jos neuvosto havaitsee, että jokin jäsen-         8. If the Council finds that a Member is in
22520: maa on rikkonut sopimusvelvoitteitaan, se           breach of its obligations under this Agreement,
22521: saattaa tämän sopimuksen muissa artikloissa         it may, without prejudice to other enforcement
22522: määrättyjen muiden pakkokeinojen käyttämis-         measures provided for in other Articles of this
22523: mahdollisuutta rajoittamatta jaetulla kahden        Agreement, by a di:stributed two-thirds majority
22524: kolmasosan ääntenenemmistöllä peruuttaa jä-         vote, suspend such Member's voting rights in
22525: senmaalta äänioikeuden neuvostossa sekä sen         the Council and its right to have its votes east
22526: oikeuden saada äänensä annetuiksi johtokun-         in the Board until it fulfils its obligations, or
22527: nassa siihen asti, kunnes jäsenmaa täyttää vel-     the Council may decide to exclude such Member
22528: voitteensa, tai neuvosto saattaa ryhtyä toimen-     from the Organization under the provisions of
22529: piteisiin jäsenmaan erottamiseksi järjestöstä       Article 66.
22530: 66 artiklan nojalla.
22531:    9. Jäsenmaa voi pyytää toimeenpanevalta joh-       9. A Member may seek the prior opmton
22532: tokunnalta ennakkolausuntoa erimielisyyden tai      of the Executive Board in a matter of dispute
22533: valituksen kohteena olevasta asiasta, ennen         or complaint before the matter is discussed by
22534: kuin neuvosto ryhtyy siitä keskustelemaan.          the Council.
22535: 
22536: 
22537:                    X LUKU                                           CHAPTER X
22538:                Loppumääräykset                                      Final Provisions
22539: 
22540:                    59 artikla                                          Article 59
22541:                Allekirjoittaminen                                      Signature
22542:    Tämä sopimus on avoinna allekirjoittamista          This Agreement shall be open for signature
22543: varten Yhdistyneiden Kansakuntien päämajassa        at United Nations Headquarters from 31 Jan-
22544: tammikuun 31 päivästä 197 6 heinäkuun 31            uary 1976 until and including 31 July 1976
22545: päivään 1976 saakka kaikille pöytäkirjalla pi-      by Contracting Parties to the International
22546: dennetyn vuoden 1968 kansainvälisen kahvisopi-      Coffee Agreement 1968 as Extended by
22547: muksen osapuolille ja kaikille hallituksille,       Protocol and Governments invited to the
22548: jotka on kutsuttu Kansainvälisen kahvijärjestön     sessions of the International Coffee Council
22549: kokouksiin neuvottelemaan vuoden 197 6 kan-         convened for the purpose of negotiating the
22550: sainvälisestä kahvisopimuksesta.                    International Coffee Agreement 1976.
22551:                                                N:o 102                                               53
22552: 
22553:                    60 artikla                                            Article 60
22554: 
22555:           Ratifiointi ;a hyväksyminen                       Ratification, Acceptance, Approval
22556: 
22557:    1. Allekirjoittajahallitusten on ratifioitava         1. This Agreement shall be subject to ratifi-
22558: tai hyväksyttävä tämä sopimus valtiosääntönsä         cation, acceptance or approval by the signatory
22559: edellyttämässä järjestyksessä.                        Governments in accordance with their respect-
22560:                                                       ive constitutional procedures.
22561:    2. Lukuun ottamatta mitä 61 artiklassa                2. Except as provided for in Article 61,
22562: määrätään, ratifioimis- tai hyväksymiskirjat on       instruments of ratification, acceptance or
22563: talletettava Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-       approval shall be deposited with the Secretary-
22564: teerin huostaan viimeistään 30 päivänä syys-          General of the United Nations not later than
22565: kuuta 1976. Neuvosto voi kuitenkin myöntää            30 September 1976. However, the Council may
22566: lykkäyksen allekirjoittajahallituksille, jotka ei-    grant extensions of time to signatory Govern-
22567: vät voi tallettaa ratifioimis- tai hyväksymiskir-     ments which are unable to deposit their
22568: jaansa kyseiseen päivään mennessä.                    instruments by that date.
22569: 
22570: 
22571:                     61 artikla                                           Article 61
22572:                   Voimaantulo                                        Entry into Force
22573:   1. Tämä sopimus tulee lopullisesti voimaan             1. This Agreement shall enter into force
22574: 1 päivänä lokakuuta 1976, jos siihen päivään          definitively on 1 October 1976 if, by that date,
22575: mennessä hallitukset, jotka edustavat vähintään       Governments representing at least twenty
22576: kahtakymmentä viejäjäsenmaata, joilla on vä-          exporting Members holding at least 80 percent
22577: hintään 80 prosenttia viejäjäsenmaiden äänistä        of the votes of the exporting Members and at
22578: sekä vähintään kymmentä tuojajäsenmaata, joil-        least ten importing Members holding at least
22579: la on vähintään 80 prosenttia tuojajäsenmai-          80 percent of the votes of the importing Mem-
22580: den äänistä 2 liitteen mukaisesti, ovat tallet-       bers, as set out in Annex 2, have deposited their
22581: taneet ratifioimis- tai hyväksymiskirjansa. Vaih-     instruments of ratification, acceptance or ap-
22582: toehtoisesti sopimus tulee lopullisesti voimaan       proval. Alternatively, it shall enter into force
22583: milloin tahansa lokakuun 1 päivän 1976 jäl-           definitively at any time after 1 October 1976,
22584: keen, mikäli se on väliaikaisesti voimassa tä-        if it is provisionally in force in accordance with
22585: män artiklan 2 kappaleen määräysten mukai-            the provisions of paragraph 2 of this Article
22586: sesti ja nämä prosenttivaatimukset on ratifioi-       and these percentage requirements are satisfied
22587: mis- tai hyväksymiskirjat tallettamalla täytetty.     by the deposit of instruments of ratification,
22588:                                                       acceptance or approval.
22589:    2. Tämä sopimus voi väliaikaisesti tulla voi-         2. This Agreement may enter into force
22590: maan 1 päivänä lokakuuta 1976. Tällöin alle-          provisionally on 1 October 1976. For this pur-
22591: kirjoittajavaltion tai vuoden 1968 pöytäkirjalla      pose, a notification by a signatory Government
22592: pidennetyn kansainvälisen kahvisopimuksen so-         or by any other Contracting Party to the In-
22593: pimuspuolen ilmoitus, joka sisältää sitoumuk-         ternational Coffee Agreement 1968 as Ex-
22594: sen soveltaa tätä sopimusta väliaikaisesti ja pyr-    tended by Protocol containing an undertaking
22595: kiä ratifioimaan tai hyväksymään sen asianomai-       to apply this Agreement provisionally and to
22596: sen valtion valtiosäännön edellyttämässä järjes-      seek ratification, acceptance or approval in
22597: tyksessä mahdollisimman pian, ja jonka Yhdis-         accordance with its constitutional procedures
22598: tyneiden Kansakuntien pääsihteeri on vastaan-         as rapildy as possible, which is received by
22599: ottanut viimeistään 30 päivänä syyskuuta              the Secretary-General of the United Nations
22600: 1976 katsotaan vaikutukseltaan samanarvoisek-         not later than 30 September 1976, shall be
22601: si kuin ratifioimis- tai hyväksymiskirja. Hallitus,   regarded as equal in effect to an instrument of
22602: joka sitoutuu soveltamaan tätä sopimusta väli-        ratification, acceptance or approval. A Govern-
22603: aikaisesti, kunnes sen ratifioimis- tai hyväksy-      ment which undertakes to apply this Agree-
22604:                                                 N:o 102
22605: 
22606: miskirja on talletettu, katsotaan sopimuksen vä-       ment provisionally pending the deposit of an
22607: liaikaiseksi osapuoleksi joko kyseisen ratifioi-       instrument of ratification, acceptance or ap-
22608: mis- tai hyväksymiskirjan tallettamiseen tai 31        proval shall he regarded as a provisional Patty
22609: päivään joulukuuta 1976 saakka, riippuen siitä,        thereto until it deposits its instrument of rati-
22610: kumpi' näistä toimenpiteistä suoritetaan aikai-        fication, acceptance or approval, or until and
22611: semmin; Neuvosto voi myöntää lykkäyksen sii-           including 31 Decemher 1976 whichever is the
22612: hen määräaikaan, johon mennessä väliaikaisesti         earlier. The Council may grant an extension of
22613: tätä sopimusta soveltavan hallituksen on talle-        the time within which any Government which
22614: tettava ratifioimis- tai hyväksymiskirjansa.           is applying this Agreement provisionally may
22615:                                                        deposit its instrument of ratification, accept-
22616:                                                        ance or approval.
22617:    3. Jos tämä sopimus. ei 1 päivänä lokakuuta            3. If this Agreement has not entered into
22618: 1976 ole tullut lopullisesti tai väliaikaisesti voi-   force definitively or provisionally on 1 Octoher
22619: maan tämän artiklan 1 tai 2 kappaleen määräys-         1976 under the provisions of paragraphs 1 or
22620: ten mukaisesti, ne hallitukset, jotka ovat talletta-   2 of 1this Article those Governments which
22621: neet ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymiskirjan-    have deposited instruments of ratification, ac-
22622: sa tai antaneet ilmoituksen, joka sisältää sitou-      ceptance, approval or accession or made noti-
22623: muksen tämän sopimuksen väliaikaisesta sovel-          fications containing an undertaking to apply
22624: tamisesta ja pyrkiä ratifioimaan tai hyväksymään       this Agreement provisionally and to seek rati-
22625: sen, voivat keskinäisellä suostumuksella päättää,      fication, acceptance or approval may, hy mutual
22626: että sopimus tulee niiden välillä voimaan.             consent, decide that it shall enter into force
22627: Vastaavasti jos tämä sopimus on väliaikaisesti         among themselves. Similarly, if this Agreement
22628: mutta .ei lopullisesti tullut voimaan 31 päivänä       has entered into force provisionally hut has not
22629: joulukuuta 1976, ne hallitukset, jotka ovat tal-       entered into force definitively on 31 December
22630: lettaneet ratifioimis-, hyväksymis- tai liittymis-     1976, those Governments which have deposited
22631: kirjansa tai antaneet tämän artiklan 2 kappa-          instruments of ratification, acceptance, approval
22632: leessa mainitun ilmoituksen, voivat keskinäisel-       or accession or made :the notifications referred
22633: lä suostumuksella päättää, että sopimus on             to in paragraph 2 of this Article, may, hy
22634: edelleen väliaikaisesti voimassa tai tulee lopul-      mutual consent, decide that it shall continue in
22635: lisesti voimaan niiden välillä.                        force provisionally or enter into force defini-
22636:                                                        tively among tnemselves.
22637: 
22638: 
22639:                     62 artikla                                            Article 62
22640:                     Liittyminen                                            Accession
22641:     1. Jokainen Yhdistyneiden Kansakuntien                1. The Government of any State memher
22642: tai sen erityisjärjestön jäsenvaltion hallitus voi     of the United Nations or of any of its specialized
22643: liittyä tähän sopimukseen sen voimaantulon jäl-        agencies may, hefore or after the entry into
22644: keen tai sitä ennen neuvoston määräämin eh-            force of this Agreement, accede to it upon
22645: doin.                                                  conditions which shall he estahlished hy the
22646:                                                        Council.
22647:   2. Liittymiskirjat talletetaan Yhdistyneiden            2. Instruments of accession shall he de-
22648: Kansakuntien pääsihteerin huostaan. Liittymi-          posited with the Secretary-General of the
22649: nen tulee voimaan liittymiskirjan tallettami-          United Nations. The accession shall take effect
22650: sesta.                                                 upon deposit of the instrument.
22651: 
22652: 
22653:                     63 artikla                                            Article 63
22654:                     Varaumat                                             Reservations
22655:    Mihinkään tämän sopimuksen määräykseen                Reservations may not he made with respect
22656: ei· saa tehdä varaumaa.                                to any of the provisions of this Agreement.
22657:                                                N:o 102                                               5S
22658: 
22659:                     64 artikla                                           Atticle 64
22660:      Sopimuksen ulottaminen nimettyihin                    Extension to Designated .T erritories
22661:                  alueisiin
22662:    1. Jokainen hallitus voi allekirjoittamisen           1. Any Government may, at the time of
22663: tahi hyväksymis-, ratifioimis- tai liittymiskir-      signature .or deposit of an instrument of. rati·
22664: jan tallettamisen yhteydessä tai koska tahansa        fication, acceptance,. approval or accession, or
22665: tämän jälkeen Yhdistyneiden Kansakuntien pää-         at any time .thereafter, by notificatioh to the
22666: sihteerille ilmoittamalla selittää, että sopimus      Secretary-General of the United Nations, de-
22667: ulotetaan koskemaan myös yhtä tai useampaa            clare that this Agreement shall extend to any
22668: aluetta, joiden kansainvälisistä suhteista se on      of the territories for whose international re-
22669: vastuussa, jolloin sopimuksen voimassaolo il-         lations it is responsible; this Agreement shall
22670: moituksessa mainittuihin alueisiin nähden alkaa       extend to the territories named therein from
22671: ilmoituspäivästä.                                     the date of such notification.
22672:    2. Jokainen sopimuspuoli, joka haluaa käyt-           2. Any. Contracting Party which desires to
22673: tää 5 artiklan mukaisia oikeuksiaan johonkin          exercise its rights under the provisions of
22674: riippuvuussuhteessa olevaan alueeseensa nähden        Article 5 in respect of any of the territories for
22675: tai joka haluaa oikeuttaa jonkin riippuvuussuh-       whose international relations it is responsible
22676: teessa olevan alueensa ryhtymään jonkin 6 tai         or which desires to authorise any such territory
22677: 7 artiklan mukaisen jäsenmaaryhmän osapuo-            to become part of a Member group formed
22678: leksi, voi menetellä niin tekemällä Yhdistynei-       under the provisions of Artide 6 or 7, may do
22679: den Kansakuntien pääsihteerille tätä tarkoitta-       so by making a notification to that effect to
22680:  van ilmoituksen joko ratifioimis- , hyväksy-         the Secretary"General of the Un~ted Nations,
22681: mis- tai liittymiskirjaa tallettaessaan tai koska     either at the time of the deposit of its instru-
22682: tahansa tätä myöhemmin.                               ment of ratification, acceptance, . approval or
22683:                                                       accession, or at any later time..
22684:    3. Jokainen tämän artiklan 1 kappaleessa              3. Any Contracting Party which has made
22685: tarkoitetun selityksen antanut sopimuspuoli voi       a declaration under the provisions of paragraph
22686: milloin tahansa sen jälkeen Yhdistyneiden Kan-        1 of this Article may at any time thereafter,
22687: sakuntien pääsihteerille toimitettavalla ilmoi-       by notification to the Secretary-General of the
22688: tuksella selittää, että sopimusta ei enää ole so-     United Nations, declare that this Agreement
22689: vellettava ilmoituksessa mainittuun alueeseen,        shall cease to extend to the territory named in
22690: jolloin sopimuksen soveltaminen tähän aluee-          the notification. This Agreement shall cease to
22691: seen nähden päättyy ilmoituspäivästä lukien.          extend to such territory from the date of such
22692:                                                       notification.
22693:    4. Kun alue, johon sopimusta sovelletaan tä-          4. When a ter:ritory to which this Agree-
22694: män artiklan 1 kappaleen nojalla on tullut itse-      ment has been extended undet the provisions
22695: näiseksi, sen hallitus voi 90 päivän kuluessa itse-   of paragraph 1 of this Article subsequently
22696: näisyyden saavuttamisesta lukien selittää Yh-         attains its independence, the Government of
22697: distyneiden Kansakuntien pääsihteerille toimi-        the new state may, within 90 days after the
22698: tettavalla ilmoituksella ottavansa vastatakseen       attainment of independence, declare by noti-
22699: sopimuspuolen oikeuksista ja velvollisuuksista.       fication to the Secretary-General of .the United
22700: Siitä tulee tämän sopimuksen osapuoli ilmoitus-       Nations that it has assumed the rights and ob-
22701: päivästä lukien. Neuvosto voi myöntää piden-          ligations of •a Contracting. Party to this Agree-
22702:  nyksen määräaikaan, jonka kuluessa tällainen         ment. It shall, as from the date of such. noti-
22703: ilmoitus on tehtävä.                                  fication, become a Contracting Party to this
22704:                                                       Agreement. The Council may grant an ex-
22705:                                                       tension of the time within which such · notifi-
22706:                                                       cation may he made.
22707: 56                                             N:o 102
22708: 
22709:                     65 artikla                                          Article 65
22710:         Vapaaehtoinen irtisanoutuminen                            Voluntary Withdrawal
22711:    Jokainen sopimuspuoli voi milloin tahansa             Any Contracting Party may withdraw from
22712: sanoutua irti tästä sopimuksesta tekemällä kir-       this Agreement at any time hy giving a written
22713: jallisen ilmoituksen Yhdistyneiden Kansakun-          notice of withdrawal to the Secretary-General
22714: tien pääsihteerille. Irtisanominen tulee voimaan      of the United Nations. Withdrawal shall he-
22715: 90 päivän kuluttua sitä koskevan ilmoituksen          come effective 90 days after the notice is re-
22716: vastaanottopäivästä.                                  ceived.
22717: 
22718:                     66 artikla                                          Article 66
22719:                    Erottaminen                                           Exclusion
22720:    Jos neuvosto katsoo, ettei jokin jäsenmaa ole         If the Council decides that any Memher is
22721: täyttänyt sopimuksesta johtuvia velvoituksiaan        in hreach of its ohligations under this Agree-
22722: ja että tällä laiminlyönnillä on huomattavan hai-     ment and decides further that such hreach sig-
22723: tallinen vaikutus sopimuksen täytäntöönpa-            nificantly impairs the operation of this
22724: noon, se voi jaetulla kahden kolmasosan ään-          Agreement, it may, hy a distrihuted two-thirds
22725: tenenemmistöllä vaatia tätä jäsenmaata eroa-          majority vote, exclude such Memher from the
22726: maan järjestöstä. Neuvoston on viipymättä il-         Organization. The Council shall immediately
22727: moitettava Yhdistyneiden Kansakuntien pääsih-         notify the Secretary-General of the United
22728: teerille jokaisesta tällaisesta päätöksestä. Asian-   Nations of any such decision. Ninety days after
22729: omainen jäsenmaa lakkaa 90 päivän kuluttua            the date of the Council's decision, such Mem-
22730: neuvoston päätöksestä lukien olemasta järjes-         her shall cease to he a Memher of the Organ-
22731: tön jäsenmaa sekä tämän sopimuksen osapuoli,          ization and, if such Memher is a Contracting
22732: jos se on sopimuspuoli.                               Party, a Party to this Agreement.
22733: 
22734:                     67 artikla                                          Article 67
22735:      Eroavien jäsenmaiden kanssa tehtävät                     Settlement of Accounts with
22736:                 loppuselvitykset                           Withdrawing or Excluded Members
22737:    1. Neuvosto päättää kaikista eroavan tai              1. The Council shall determine any settle-
22738: erotetun jäsenmaan kanssa tehtävistä loppusel-        ment of accounts with a withdrawing or ex-
22739: vityksistä. Järjestö pitää kaikki eroavan tai         cluded Memher. The Organization shall retain
22740: erotetun jäsenmaan jo suorittamat maksut, ja          any amounts already paid hy a withdrawing or
22741: tämä jäsenmaa on edelleenkin velvollinen suo-         excluded Memher and such Member shall re-
22742: rittamaan kaikki sen osalta eroamisen tai erot-       main hound to pay any amounts due from it
22743: tamisen voimaantulohetkellä järjestölle suoritet-     to the Organization at the time the withdrawal
22744: tavaksi erääntyneet maksut; kuitenkin siten,          or the exclusion hecomes effective; provided,
22745: että milloin sopimuspuoli ei voi hyväksyä sopi-       however, that in the case of a Contracting Party
22746: muksen jotakin muutosta ja lakkaa sen vuoksi          which is unahle to accept an amendment and
22747: olemasta tämän sopimuksen osapuoli 69 artik-          consequently ceases to participate in this
22748: lan 2 kappaleen nojalla, neuvosto voi päättää         Agreement under the provisions of paragraph 2
22749: sellaisesta loppuselvityksestä, jonka se katsoo       of Article 69, the Council may determine any
22750: kohtuudenmukaiseksi.                                  settlement of accounts which it finds equitahle.
22751:    2. Jäsenmaa, joka on lakannut olemasta tä-            2. A Memher which has ceased to parti-
22752: män sopimuksen osapuoli, ei ole oikeutettu saa-       cipate in this Agreement shall not he entitled
22753: maan mitään osuutta järjestön loppuselvitys-          to any share of the proceeds of liquidation or
22754: tai muihin varoihin; se ei myöskään ole miltään       the other assets of the Organization; nor shall
22755: osin vastuussa järjestön mahdollisesta vaillin-       it he liahle for payment of any part of the de-
22756: gista tämän sopimuksen voimassaolon lakatessa.        ficit, if any, of the Organization upon termin-
22757:                                                       ation of this Agreement.
22758:                                                N:o 102
22759: 
22760:                     68i artikla    • ~· 1
22761:                                                                          .Ar:ti~e 68
22762:         V~imassaoloaika
22763:              .      .   ja päät~yminen                          Duration and TerminaHon · ·
22764:    1. Sopimus on voimassa kuusi vuotta 30                1. This Agreement shall remain in force
22765: päivään syyskuuta 1982 asti, ellei sen voi-          for a petiod of six years until 30 Septemher
22766: massaoloaikaa tämän artiklan 3 kappaleen no-          1982, unless extended under the provisions of
22767: jalla ole pidennetty taikka sitä tämän artiklan      patagraph 3 of this Article or terminated
22768: 4 kappaleen nojalla ole lakkautettu.                 under the provisions of paragraph 4 of this
22769:                                                      Article.
22770:    2. Tämän sopimuksen kolmantena voimassa-             2. During the third year of this Agreenient,
22771: olovuonna eli 30 päivänä syyskuuta 1979 päät-        namely the coffee year ending 30 September
22772: tyvänä kahvivuonna sopimuspuolten tulee il-          1979, Contracting Patties shall notify the
22773: moittaa Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihtee-        Secretaty-General of the United Nations of
22774: rille aikomuksestaan jatkaa tähän sopimukseen        theit intention to continue to participate in
22775: osallistumistaan jäljellä olevien kolmen vuoden      this Agreement for the remaining three yeats
22776: ajaksi. Sopimuspuoli, joka ei 30 päivään syys-       of its duration. Any Contracting Patty which,
22777: kuuta 1979 mennessä ole ilmoittanut aikovansa        hy 30 Septemher 1979, has not made a noti-
22778: osallistua tähän sopimukseen jäljellä olevien        fication of its intention to continue to par-
22779: kolmen vuoden ajaksi, tai alue, joka on jäsen-       ticipate in this Agreement for the remaining
22780: maa tai jäsenmaaryhmän osapuoli, jonka puo-          three years of its duration, or any tertitoty
22781: lesta tällaista ilmoitusta ei kyseiseen päivään      which is either a Memher or a patty 'to a Mem-
22782: mennessä ole tehty, katsotaan 1 päivästä loka-       her group on hehalf of which such notification
22783: kuuta 1979 lukien lakanneen olemasta tämän           has not heen made hy that date, shall with
22784: sopimuksen osapuoli.                                 effect from 1 Octoher 1979 cease to parti-
22785:                                                      cipate in this Agreement.
22786:    3. Neuvosto voi milloin tahansa 30 pa1van             3. The Council may, at any time after 30
22787: syyskuuta 1980 jälkeen 58 prosentin enemmis-         Septemher 1980, hy a vote of 58 percent of the
22788: töllä niiden jäsenmaiden äänistä, joilla on vä-      Memhers having not less than a disttihuted
22789: hintään jaettu 70 prosentin enemmistö koko-          majority of 70 percent of 1the total votes, decide
22790: naisäänimäärästä, päättää, että tästä sopimuk-       either that this Agreement he renegotiated or
22791: sesta on käytävä tarkistusneuvottelut tai että sen    that it he extended, with or without modifi-
22792: voimassaoloaikaa muutaksin tai ilman muutok-         cation, for such petiod as the Council shall de-
22793: sia pidennetään neuvoston määräämäksi ajaksi.         termine. Any Countracting Patty which hy the
22794: Sopimuspuolen, joka ei tarkistetun tai voimas-       date on which such renegotiated or extended
22795: saoloajaltaan pidennetyn sopimuksen voimaan-         Agreement enters into force has not made a
22796: tullessa ole ilmoittanut Yhdistyneiden Kansa-        notification of acceptance of such renegotiated
22797: kuntien pääsihteerille hyväksyvänsä tällaista so-    or extended Agreement to the Secretaty-
22798: pimusta, tai alue, joka on jäsenmaa tai osa jä-      General of the United Nations, or any territory
22799: senmaaryhmästä, jonka puolesta sellaista ilmoi-      which is either a Memher or a party to a Mem-
22800: tusta ei kyseiseen päivään mennessä ole tehty,       her group on hehalf of which such notification
22801: katsotaan siitä päivästä lukien lakenneen ole-       has not heen made hy that date, shall as of
22802: masta tämän sopimuksen osapuoli.                     that date cease to participate in such Agree-
22803:                                                      ment.
22804:    4. Neuvosto voi milloin tahansa niiden jä-           4. The Council may at any time, hy a vote
22805: senmaiden ääntenenemmistöllä, joilla on vä-          of a majority of the Memhers having not less
22806: hintään jaettu kahden kolmasosan enemmistö           than a distrihuted two-thirds majority of the
22807: kokonaisäänimäärästä, päättää lakkauttaa tämän       total votes, decide to terminate this Agreemeni:.
22808: sopimuksen. Tällöin sopimuksen voimassaolo           Such termination shall take effect on such date
22809: lakkaa neuvoston määräämänä päivänä.                 as the Council shall decide.
22810:   5. Tämän sopimuksen lakkaamisesta riippu-             5. Notwithstanding termination of this
22811: matta neuvoston olemassaolo jatkuu niin kauan        Agreement, the Council shall remain in heing for
22812: kuin se järjestön varojen ja velkojen loppu-         as long as necessaty to carry out the liquidation
22813: 8 167700506R
22814: 58                                           N:o 102
22815: 
22816: selvityksen vuoksi on välttämätöntä ja sillä on    of the Organization, settlement of its accounts
22817: tuona aikana näiden tehtävien edellyttämät         and disposal of its assets and shall have during
22818: valtuudet.                                         that period such powers and functions as may
22819:                                                    he necessary for those purposes.
22820: 
22821:                   '.69 artikla                                        Article 69
22822:                   Muutokset                                          Amendment
22823:    1. Neuvosto voi jaetulla kahden kolmasosan          1. The Council may, by a distributed two-
22824: ääntenenemmistöllä tehdä sopimuspuolille suo-      thirds majority vote, recommend an amend-
22825: situksen muutoksen tekemisestä tähän sopimuk-      ment of this Agreement to the Contracting
22826: seen. Muutos tulee voimaan 100 päivän ku-          Parties. The amendment shall become effective
22827: luttua sen jälkeen, kun Yhdistyneiden Kansa-       100 days after the Secretary-General of the
22828: kuntien pääsihteeri on saanut muutosta koske-      United Nations has received notifications of
22829: vat hyväksymisilmoitukset sopimuspuolilta, jot-    acceptance from Contracting Patties represent-
22830: ka edustavat vähintään 75 prosenttia viejämaista   ing at least 75 percent of the exporting countries
22831: ja joiden yhteenlasketut äänet vastaavat vähin-    holding at least 85 percent of the votes of
22832: tään 85 prosenttia viejäjäsenmaiden koko ääni-     the exporting Members, and from Contracting
22833: määrästä sekä sopimuspuolilta, jotka edustavat     Parties representing at least 75 percent of
22834: vähintään 75 prosenttia tuojamaista ja joiden      the importing countries holding at least 80
22835: yhteenlasketut äänet vastaavat vähintään 85 pro-   percent of the votes of the importing Members.
22836: senttia tuojajäsenmaiden koko äänimäärästä.        The Council shall fix a time within which
22837: Neuvosto määrää määräajan, jonka kuluessa          Contracting Patties shall notify the Secretary-
22838: sopimuspuolten on ilmoitettava Yhdistyneiden       General of the United Nations of their accept-
22839: Kansakuntien pääsihteerille hyväksyvänsä muu-      ance of the amendment. If, on expiry of such
22840: toksen. Mikäli määräajan umpeen mennessä           time limit, the percentage requirements for the
22841: muutoksen voimaantulon edellyttämää prosentti-     entry into effect of the amendment have not
22842: määrää ei ole saavutettu, katsotaan muutos pe-     been met, the amendment shall he considered
22843: ruutuneeksi.                                       withdrawn.
22844:    2. Sopimuspuoli, joka ei neuvoston asetta-          2. Any Contracting Patty which has not no-
22845: man määräajan kuluessa ole ilmoittanut hyväk-      <tified acceptance of an amendment within the
22846: syvänsä muutosta tai alue, joka on jäsenmaa tai    period fixed by the Council, or any territory
22847: osa jäsenmaaryhmästä, jonka puolesta ilmoi-        which is either a Member or a party to a Mem-
22848: tusta ei ole tehty sanottuun päivämäärään men-     ber group on behalf of which such notification
22849: nessä, lakkaa olemasta tämän sopimuksen osa-       has not been made by that date, shall cease
22850: puoli muutoksen voimaantulopäivästä lukien.        to participate in this Agreement from the date
22851:                                                    on which such amendment becomes effective.
22852: 
22853:                    70 artikla                                         Article 70
22854:           Lisä- ;a siirtymämääräykset               Supplementary and Transitional Provisions
22855:    1. Tämän sopimuksen katsotaan olevan jat-          1. This Agreement shall be considered as a
22856: koa pöytäkirjalla pidennettyyn vuoden 1968         continuation of the International Coffee Agree-
22857: kansainväliseen kahvisopimukseen.                  ment 1968 as Extended by Protocol.
22858:   2. Pöytäkirjalla pidennetyn vuoden 1968             2. In order to facilitate the uninterrupted
22859: kansainvälisen kahvisopimuksen keskeytymättö-      continuation of the International Coffee Agree-
22860: män jatkumisen helpottamiseksi:                    ment 1968 as Extended by Protocol:
22861:    a) kaikki järjestön tai jonkin sen elimen te-      a) All acts by or on behalf of the Organiz-
22862: kemät tai niiden puolesta pöytäkirjalla piden-     ation or any of its organs under the Inter-
22863: netyn vuoden 1968 kansainvälisen kahvisopi-        national Coffee Agreement 1968 as Extended
22864: muksen nojalla tehdyt 30 päivänä syyskuuta         by Protocol, in effect on 30 September 1976,
22865: 1976 voimassaolevat sitoumukset, joiden mää-       whose terms do not provide for expiry on that
22866:                                               N:o 102                                             59
22867: 
22868: räykset eivät edellytä niiden päättymistä tuona      date, shall remain in effect unless changed
22869: päivänä, jääviit voimaan, ellei tämän sopimuk-       under the provisions of this Agreement;
22870: sen määräyksistä muuta johdu;
22871:    b) kaikki päätökset, jotka neuvoston on              b) All decisions required to he 'taken by the
22872: kahvivuonna 1975/76 tehtävä sovellettaviksi          Council during coffee year 1975/76 for appli-
22873: kahvivuonna 1976/77, on tehtävä neuvoston            cation in coffee year 1976/77 shall he taken
22874: viimeisessä sääntömääräisessä istunnossa kahvi-      during the last regular session of the Council
22875: vuonna 1975/76, ja niitä sovelletaan väliaikai-      in coffee year 1975/76 and applied on a pro-
22876: sesti ikään kuin tämä sopimus olisi jo tullut voi-   visional basis as if this Agreement had already
22877: maan.                                                entered into force.
22878: 
22879:                     71 artikla                                         Article 71
22880:      Sopimuksen todistusvoimaiset tekstit                  Authentic T exts of the Agreement
22881:    Tämän sopimuksen englannin-, espanjan-,              The texts of this Agreement in the English,
22882: portugalin- ja ranskankieliset tekstit ovat yhtä     French, Portuguese and Spanish languages shall
22883: todistusvoimaiset. Alkuperäiskappaleet tallete-      all he equally authentic. The originals shall he
22884: taan Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin         deposited with the Secretary-General of the
22885: huostaan.                                            United Nations.
22886: 
22887:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, asianmu-         In witness whereof the undersigned, having
22888: kaisesti hallitustensa siihen valtuuttamina, ovat    been duly authorised to this effect by 'their
22889: allekirjoittaneet tämän sopimuksen päivänä, joka     respective Governments, have signed this
22890: ilmenee kunkin allekirjoituksen kohdalta.            Agreement on the dates appearing opposite
22891:                                                      their signatures.
22892:                 ( Allekirioitukset)                                   (Signatures)
22893: 60                                                      N:o,102
22894: 
22895:                         , 1 lUt~·                                                   Anne:x; 1
22896: 
22897: 
22898: 
22899: 
22900: Vähemmän kuin 4oo oOo sälikiä tuojajäsen-                      Bxporting Members exporting less than 400 000
22901:      . . maihin vievät. viejäjäsenmaat.                                bags to importing Members
22902:                                                                                                             Nlllllher
22903:                                                       Ääni·                                                 ofvotes
22904:                                                      ·määrä                                     lnitial     in addi-
22905:                                      Vuosiviennin    perus-                                     annual       tion to
22906:                                       alkukiintiö    äänten                                  export quota     basic
22907:                                     (1 000 säkkiä)   lisäksi                                 (1 000 bags)     votes
22908:                                           (1)          (2)                                        (1)         (2)
22909: Alle 100 000 säkkiä                                            Less than 100 000 bags
22910: Gabon ...........•.                      25            0       Gabon ........... .               25            0
22911: Jamaika .......... .                     25            0       Jamaica ........... .             25            0
22912: Kongo ........... ..                     25            0       Congo ............ .              25            0
22913: Panama ........... .                     41            0       Panama ........... .               41           0
22914: Dahomey ......... .                      33            0       Dahomey .......... .              33            0
22915: Bolivia ........... .                    73            0       Bolivia ............ .            73            0
22916: Ghana ............ .                     66            0       Ghana ............ .               66           0
22917: T~ini~ad ja Tobago ..                    69            0       T:ini~ad and Tobago ..             69           0
22918: N1gena ........... .                     70            0       N1gena ........... .              70            0
22919: Paraguay .......... .                    70            0       Paraguay .......... .             70            0
22920: Timor ............ .                    82             0       Timor ............ .              82            0
22921:              Yhteensä                  579                                       Sub-total      579
22922: Yli 100 000 säkkiä                                             More than 100 000 bags
22923: Liberia . . . . . . . . . . . .        100             2       Liberia . . . . . . . . . . . .   100           2
22924: Guinea . . . . . . . . . . . .         127             2       Guinea . . . . . . . . . . . .    127           2
22925: Sierra Leone . . . . . . . .           180             3       Sierra Leone . . . . . . .        180           3
22926:                                                                Central African
22927: Keski-Afrikan Tasavalta        205                     3         Republic . . . . . . . . .      205           3
22928:                                225
22929: Togo . . . . . . . . . . . . . .                       4       Togo . . . . . . . . . . . . . . 225            4
22930: Ruanda .. . . . .... ...       300                     5       Rwanda............                300           5
22931: Venezuela . . . . . . . . . .  325                     5       Venezuela . . . . . . . . . . 325               5
22932: Burundi . . . . . . . . . . .  360                     6       Burundi . . . . . . . . . . . 360               6
22933: Haiti . . . . . . . . . . . . . .
22934:                                360                     6       Haiti . . . . . . . . . . . . . . 360           6
22935:                     Yhteensä 2 182                                                Sub-total 2 182
22936:           Kokonaissumma 2 761                                                           Total 2 761
22937:                                                       N:o 102                                                        61
22938: 
22939:                             2 liite                                                   Annex 2
22940: 
22941: 
22942: 
22943: 
22944:                    Äänten iakautuminen                                         Distribution of votes
22945: 
22946: 
22947:                                      Viejämaat   Tuojamaat                                       Exporting   Importing
22948: 
22949:                     Yhteensä 1 000               1000                                 Total 1,000            1,000
22950: 
22951:  Alankomaat ....... .                               47       Australia .......... .                             12
22952:  Amerikan Yhdysvallat                             392        Belgium *) ........ .                              29
22953:  Australia .......... .                            12        Bolivia. . . . . . . . . . . . .         4
22954:  Belgia*) ......... .                              29        Brazil . . . . . . . . . . . . .       336
22955:  Bolivia . . . . . . . . . . . .          4                  Burundi . . . . . . . . . . . .          8
22956:  Brasilia . . . . . . . . . . . .       336                  Cameroon . . . . . . . . . .            20
22957:  Burundi . . . . . . . . . . .            8                  Canada .......... ..                               32
22958:  Costa Rica . . . . . . . . .            22                   Central African
22959:  Dahomey . . . . . . . . . .              4                     Republic . . . . . . . . .            7
22960:  Dominikaaninen Tasa-                                        Colombia . . . . . . . . . .           114
22961:     valta . . . . . . . . . . . .         12                 Congo . . . . . . . . . . . . .          4
22962:  Ecuador . . . . . . . . . . .            16                 Costa Rica . . . . . . . . . .          22
22963:  El Salvador . . . . . . . . .            35                 Cyprus ............ .                               5
22964:  Es.pan)a ........... .                             29       Czechoslovakia . . . . . .                         10
22965:  Et10p1a . . . . . . . . . . . .          28                 Dahomey...........                        4
22966:  Gabon.............                        4                 Denmark .......... .                              23
22967:  Ghana.............                        4                 Dominican Republic . .                  12
22968:  Guatemala . . . . . . . . .              33                 Ecuador . . . . . . . . . . .           16
22969:  Guinea . . . . . . . . . . . .            6                 El Salvador . . . . . . . .             35
22970:  Haiti . . . . . . . . . . . . .          12                 Ethiopia . . . . . . . . . . .          28
22971:  Honduras . . . . . . . . . .             11                 Federal Republic
22972:  Indonesia . . . . . . . . . .            26                    of Germany ..... .                            104
22973:  Intia . . . . . . . . . . . . . .        11                 Finland ........... .                             22
22974:  Irlanti ............ .                              6       France ............ .                             87
22975:  Jamaika . . . . . . . . . . .             4                 Gabon.............                       4
22976:  Japani ............ .                             37        Ghana . . . . . . . . . . . .            4
22977:  Jugoslavia ......... .                            18        Guatemala . . . . . . . . . .           33
22978:  Kamerun...........                      20                  Guinea . . . . . . . . . . . .           6
22979:  Kanada ............ .                              32       Haiti . . . . . . . . . . . . . .       12
22980:  Kenia . . . . . . . . . . . . .         17                  Honduras . . . . . . . . . .            11
22981:  Keski-Afrikan Tasavalta                  7                  India . . . . . . . . . . . . . .       11
22982:  Kolumbia . . . . . . . . . .           114                  Indonesia . . . . . . . . . .           26
22983:  Kongo.............                       4                  Ireland ........... .                               6
22984:  Kypros ........... .                                5       lvory Coast. . . . . . . . .            49
22985:  Liberia . . . . . . . . . . . .           4                 Jamaica . . . . . . . . . . . .          4
22986:  Madagaskar . . . . . . . .               18                 Japan ............. .                             37
22987:  Meksiko . . . . . . . . . . .            32                 Kenya . . . . . . . . . . . . .         17
22988:  Nicaragua . . . . . . . . . .            13                 Liberia . . . . . . . . . . . .          4
22989: ·Nigeria . . . . . . . . . . . .           4                 Madagaskar . . . . . . . . .            18
22990: 
22991:  *) mukana Luxemburg                                         *) Includes Luxembourg
22992: 62                                                   N:o 102
22993: 
22994:                                    Viejämaat   Tuojamaat                                 Exgorting   Importing
22995: 
22996: Norja ............ .                              16       Mexico .......... : . · 32
22997: Norsunluurannikko . .                 49                   Netherlands ....... .                        47
22998: Panama . . . . . . . . . . . .         4                   New Zealand ...... .                          7
22999: Papua-Uusi-Guinea . .                  4           1       Nicaragua . . . . . . . . . .     13
23000: Paraguay . . . . . . . . . . .         4                   Nigeria . . . . . . . . . . . .    4
23001: Peru . . . . . . . . . . . . . .      16                   Norway ..........•...                        16
23002: Portugali ......... .                             12       Panama . . . . . . . . . . . .     4
23003: Ranska ........... .                              87       Papua New Guinea . .               4
23004: Ruanda . . . . . . . . . . . .          6                  Paraguay . . . . . . . . . . .     4
23005: Ruotsi ............ .                            37        Peru . . . . . . . . . . . . . .  16
23006: Saksan Liittotasavalta                          104        PortU:gal ......... .                        12
23007: Sierra Leone . . . . . . . .           6                   Rwanda        ..........           6
23008: Suomi ........... .                               22       Sierra Leone . . . . . . . .       6
23009: Sveitsi ........... .                             24       Spain ............ .                         29
23010: Tansania . . . . . . . . . .          15                   Sweden ........... .                         37
23011: Tanska ........... .                              23       Switzerland ........ .                       24
23012: Timor .. . . . . . . . . . . .         4                   Tanzania . . . . . . . . . .      15
23013: Togo . . . . . . . . . . . . . .       7                   Timor . . . . . . . . . . . . .    4
23014: Trinidad ja Tobago . .                 4                   Togo . . . . . . . . . . . . . .   7
23015: Tsekkoslovakia ..... .                            10       Trinidad and Tobago . .            4
23016: Uganda . . . . . . . . . . . .        42                   Uganda . . . . . . . . . . . .    42
23017: Uusi Seelanti ....... .                            7       United Kingdom .....                         51
23018: Venezuela . . . . . . . . . .          9                   United States
23019: Yhdistynyt Kuningas-                                         of America .......                       392
23020:   kunta ......... .                               51       Venezuela . . . . . . . . . .      9
23021: Zaire    ............                 21                   Yugoslavia ......... .                      18
23022:                                                            Zaire . . . . . . . . . . . . . . 21
23023:                                           1978 vp. n:o 103
23024: 
23025: 
23026: 
23027: 
23028:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Vaivilla Oy:n koti- ja ulko-
23029:                                   maisten lainojen valtion takauksista.
23030: 
23031: 
23032: 
23033:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
23034: 
23035:    Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta päät-      joonan markan koti- ja ulkomaisille lainoille
23036: täisi oikeuttaa valtioneuvoston antamaan val-        vuosina 1978-1979.
23037: tion takauksia Vaivilla Oy:n enintään 75 mil-
23038: 
23039: 
23040: 
23041: 
23042:                                            PERUSTELUT.
23043: 
23044: 1. Vaivilla Oy:n perustaminen.                       2. Vaivilla Oy:n vastainen rahoitustarve.
23045: 
23046:     Vuoden 1977 aikana: perustettiin valtioenem-       Vaivilla Oy:n avaava tase 1. 2. 1978 oli seu-
23047: mistöinen villateollisuutta harjoittava osakeyh-     seuraava:
23048: tiö Vaivilla Oy. Yhtiön osakepääoma on 50
23049: miljoonaa markkaa, josta valtion osuus on 60         Vastaavaa
23050: prosenttia. Loput osakepääomasta, 20 miljoo-         - rahat ja pankkisaatavat     6 000 000,00
23051: naa markkaa, jakaantuu tasan Kaukomarkkinat          - tilisaatavat ........... .          0,00
23052: Oy:n ja Hyvilla Oy:n kesken.                         - osakeantisaatavat ...... . 24 000 000,00
23053:    Yhtiön tuotantolaitokset, jotka on ostettu        - vaihto-omaisuus ....... . 45 441 573,51
23054: Hyvilla Oy:ltä ja Kaukomarkkinat Oy:ltä, si-         - käyttöomaisuus ....... . 84 639 000,00
23055: jaitsevat Hyvinkäällä ja Turussa. Vaivilla Oy:n      - arvopaperit ........... .   3 265 815,30
23056: toiminta-ajatuksena on villa- ja puuvillalanko-      - yhteensä ............. . 163 346 388,81
23057: jen sekä vastaavien kankaitten tuotanto ja
23058: markkinointi. Valtion osallistumisella villateol-    V astattavaa
23059: lisuuden saneeraukseen turvataan tämän teolli-       - tilivelat ........... , .. .          0,00
23060: suuden alan jatkuvuus. Tällä on myös huomat-         - vieras pääoma ........ . 113 346 388,81
23061: tava merkitys arvioitaessa koko tekstiili- ja vaa-   - osakepääoma ......... . 50 000 000,00
23062: tetusteollisuuden kehitystä sekä kaupPataseen        --:- yhteensä ............. . 163 346 388,81
23063: hoitoa.
23064:     Vaivilla Oy:n toiminta alkoi 1 päivänä hel-          Yllä olevasta taseesta ilmenee, ettei yhtiöllä
23065: mikuuta 1978. Ensimmäisen toimintakauden             ollut aloittaessaan toimintansa tilisaatavia eikä
23066:  1. 2.-31. 12. 1978 budjetoitu liikevaihto yh-       tilivelkoja. !aseeseen merkitty rahoitusomai-
23067: tiön mukaan on 198,4 miljoonaa markkaa ja            suus muodostuu valtion sijoittamasta pääosil-
23068: saneeraamattoman yhtiön tulos ennen korkoja,         taan maksamattomasta osakepääomasta. Myyjä-
23069: veroja ja poistoja on 10,1 miljoonaa markkaa.        yhtiöt maksoivat osakepääomansa antamalla yh-
23070: Yhtiö työllistää välittömästi noin 1 900 hen-        tiön käyttöön vastaavan määrän omaisuutta.
23071: kilöä.                                                   Vaivilla Oy:n myyjäyhtiöiltä ostaman omai-
23072: 1678005875
23073: 2                                              N:o 103
23074: 
23075: suuden arvo oli 133,3 miljoonaa markkaa. Kun          taholta riittävä määrä lainavaroja. Lainanantajat
23076: kauppasummasta vähennetään myyjäyhtiöiden             ovat asettaneet ehdoksi, että Vaivilla Oy hank-
23077: osakepääomasijoitus, jää Vaivilla Oy:n makset-        kii kiinteistökiinnitystensä lisäksi valtion ta-
23078: tavaksi 113,3 miljoonaa markkaa. Kauppahin-           kauksen.
23079: nan maksamiseksi V alvilla Oy otti vastatakseen          Hallituksen tarkoituksena on käsitellä kul-
23080: myyjäyhtiöiden velkoja. Vaivilla Oy:n ja myyjä-       loisenkin valtion tulo- ja menoarvion valmiste-
23081: yhtiöiden välisissä kauppakirjoissa on sovittu        lun yhteydessä Vaivilla Oy:n samoin kuin
23082: siitä, että myyjäyhtiöt vapautetaan siirtyvien        muidenkin valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden
23083: velkakirjojen osalta henkilökohtaisesta vastuus-      investointi- ja rahoitussuunnitelmat kahdelta
23084: ta ensi tilassa ja viimeistään 28. 2. 1978 men-       seuraavalta vuodelta. Tällöin yhtiöiden tulee
23085: nessä.                                                esittää selvitys suunniteltujen investointien ko-
23086:    Vaivilla Oy:lle kaupan yhteydessä siirtyvät        konaisrahoi tuksesta.
23087: velat ylittävät Vaivilla Oy:n omistuksessa ole-
23088: vien tehdaskiinteistöjen käyvät vakuusarvot.          3. Ehdotettavat takaukset.
23089: Vaivilla Oy:n tehdaskiinteistöt on kiinnitetty
23090: tällä hetkellä 89 miljoonan markan arvosta,              Edellä esitetyn johdosta ja koska lainojen eh-
23091: joten niiden kiinnittämättömien velkojen osuu-        tona on, että lainojen maksamisen vakuutena
23092: deksi, joiden maksamisen vakuudeksi edellyte-         on valtion takaus, hallitus esittää, että valtion
23093: tään valtion takauksia, jää 23,8 miljoonaa            takauksia voitaisiin antaa Vaivilla Oy:n pää-
23094: markkaa.                                         ·    omamäärältään yhteensä enintään 75 miljoo-
23095:     Valvilla Oy tarvitsee kuluvana vuonna käyt-       naan markkaan nousevien koti- ja ulkomaisten
23096: töpääomaa 31,3 miljoonaa markkaa. Käyttöpää-          lainojen vakuudeksi vuosina 1978-1979.
23097: oma sitoutuu tilisaataviin ja vaihto-omaisuu-            Sen perusteella mitä edellä on lausuttu, esi-
23098: teen ( 20,5 miljoonaa markkaa), perustamiskus-        tetään,
23099:  tannuksiin ( 4,7 miljoonaa markkaa) ja lainojen                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
23100: kuoletuksiin ( 6,1 miljoonaa markkaa). Eläke-                 valtioneuvoston määräämillään ehdoilla
23101:  järjestelyt aiheuttavat lisäksi 6 miljoonan mar-             vastavakuuksia vaatimatto antamaan
23102: kan kustannukset, jotka voidaan rahoittaa pit-                valtion omavelkaisia takauksia vuosina
23103: käaikaisilla valtion takaaroilla takaisinlainoilla.           1978-1979 Vaivilla Oy:n ottamien
23104: Yhtiö on saanut kuluvan vuoden helmikuun ai-                  pääomamäärältään yhteensä enintään
23105:  kana käyttöönsä valtion osakepääomasijoituk-                 75 000 000 markkaan nousevien koti-
23106:  sesta 10 miljoonaa markkaa. Vuoden 1977 kol-                 ja ulkomaisten lainojen maksamisen ja
23107:  mannen lisämenoarvion mukaisesti maksetaan                   muiden sovittujen ehtojen täyttämisen
23108:  loput valtion osakepääomaosuudesta vuonna                    vakuudeksi siten, että kunkin lainan
23109:  1978. Yhtiön arvion mukaan valtion takausten                 määrä lasketaan takausta annettaessa
23110:  tarve yksistään vuonna 1978 on noin 40-50                    kyseisen suuruiseen määrään nähden
23111:  miljoonaa markkaa ja vuonna 1979 noin 20                     voimassa olevan Suomen Pankin myyn-
23112:  miljoonaa markkaa.                                           tikurssin mukaan.
23113:     Yhtiön käyttöön on luvattu eri rahalaitosten
23114:       Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1978.
23115: 
23116: 
23117:                                         Tasavallan Presidentti
23118:                                          URHO KEKKONEN
23119: 
23120: 
23121: 
23122: 
23123:                                                                           Ministeri Esko Rekola
23124:                                          1978 vp. n:o 104
23125: 
23126: 
23127: 
23128: 
23129:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi invaliidihuoltolain muut-
23130:                                  tamisesta.
23131: 
23132: 
23133: 
23134:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
23135: 
23136:     Lakiehdotuksella pyritään takaamaan inva-          Lakiehdotuksen mukaan suojatyöhön sovel·
23137: liidihuoltolain väliaikaisen muutoksen nojalla      lettaisiin eräin poikkeuksin mitä työntekijäin
23138: aloitetun suojatyötoiminnan jatkuvuus.              suojelusta on säädetty.
23139:     Lakiehdotuksen mukaan suojatyötä voitai-           Suojatyötoiminnan järjestämiseen olisi saata-
23140: siin järjestää suojatyökeskuksessa, työntekijän     va lupa sosiaalihallitukselta. Luvan saaneelle
23141: kotona tai muussa sopivassa paikassa invali-        yhteisölle annettaisiin valtionosuutta 55 pro-
23142: dille sekä tarvittaessa muullekin työikäiselle ja   senttia määrätyistä käyttökustannuksista ja sille
23143: työtä haluavalle henkilölle, joka työkykynsä        voitaisiin valtion tulo- ja menoarvion rajoissa
23144: vajavuuden takia ei ole voinut saada voi-           myöntää ylimääräistä avustusta käyttökustan-
23145: miensa ja kykyjensä mukaista ansiotyötä. Suo-       nuksiin ja avustusta ja halpakorkoista lainaa
23146: jatyötä voisi järjestää kunta, kuntainliitto tai    perustamiskustannuksiin.
23147: muu sopiva yhteisö tai säätiö.                         Lakiehdotus on suunniteltu saatettavaksi voi-
23148:                                                     maan vuoden 1979. alusta.
23149: 
23150: 
23151: 
23152: 
23153:                                       YLEISPERUSTELUT.
23154: 
23155: 1. Esityksen         yhteiskunnallinen              toiminnan tarkoituksena on edistää vajaa·
23156:    merkitys.                                        kuntoisen SlJOlttumista avoimille työmark-
23157:                                                     kinoille ja kuntootustoiminnan tarkoituksena
23158:    Suojatyöllä tarkoitetaan työpaikan järjestä-     auttaa henkilöä selviytymään jokapäiväisistä
23159: mistä sairauden, vian, vamman tai muun työ-         toimistaan ja lisäksi edistää hänen valmiut-
23160: kyvyn vajavuuden takia vaikeasti työhön sijoit-     taan työhön.
23161: tuville henkilöille, jotka eivät voi saada työtä       Työhönkuntootuksen laajenemisesta ja tehos-
23162: avoimilta työmarkkinoilta. Tavoitteena on,          tumisesta huolimatta ei huomattavaa osaa vajaa-
23163: että sairaudesta, vammasta tai muusta työky-        työkykyisistä ole kuntootuksen keinoin voitu
23164: vyn vajavuudesta johtuvat erityiset tarpeet ja      auttaa työhön. Vajaatyökykyisten työnvälitys ja
23165: sen vaatimat järjestelyt otetaan huomioon työ-      siihen liittyvä muu tehostettu työvoimapalvelu
23166: paikkoja perustettaessa ja ylläpidettäessä niin,    ei myöskään ole voinut kohdistua riittävässä
23167: että vajaatyökykyinen pystyy osallistumaan an-      määrin uusien, soveltuvien työpaikkojen luomi"
23168: siotyöhön joko jatkuvasti tai ainakin ajoittain.    seen. Samanaikaisesti on sosiaali- ja terveyden-
23169:    Vajaatyökykyisten työhönsijoittumista edis-      huollon piirissä tullut esille yhä uusia suoja-
23170: tetään myös työvoimaviranomaisten toimenpi-         työhön liittyviä toimintatarpeita ja odotuksia.
23171: tein ja kuntoutuksella. Työvoimaviranomaisten       Taloudellisen sosiaaliturvan tehostumisesta huo-
23172: 1677015104
23173: 2                                              N:o 104
23174: 
23175: limatta on myös tarpeen korostaa, että ansio-         invaliidihuoltolain kokonaisuudistukseen. Sel-
23176:  työhön oS'allistuminen yleensä antaa runsaam-        vityksenalaisena on myös vajaakuntoisten työ-
23177:  man toimeentulon kuin pelkät eläke- ja kor-          voimapalvelujen kehittäminen, missä yhteydessä
23178: vausetuudet.                                          selvitetään myös avoimien työmarkkinoiden ja
23179:     Suojatyön järjestämisestä on olemassa Kan-        suojatyön välistä tarkoituksenmukaista rajaa.
23180:  sainvälisen työjärjestön (ILO) suositus jo vuo-         Edellä esitetyistä syistä ehdotetaan, että in-
23181: delta 1955.                                           valiidihuoltolain nykyiset suojatyötä koskevat
23182:     Oikeus osallistua työhön on yhteiskunnalli-       väliaikaiset säännökset uudistetaan ja samalla
23183: sen os·allistumisen tärkeä muoto, joten ansio-        muutetaan pysyviksi.
23184: mahdollisuuksien turvaamisen ohella suojatyö-
23185: järjestelyillä edistetään vajaatyökykyisten henki-
23186: löiden sosiaalista tasa-arvoa. Terveydentilaan        2. N y k y i n e n    t i 1 a n n e.
23187: suhteutettu työ edistää lisäksi myös toimin-
23188: nallisten valmiuksien säilymistä ja vahvistu-            Suojatyötoiminta aloitettiin invaliidihuolto-
23189: mista.                                                lain (907 /46) puitteissa vuoden 1971 alussa
23190:     Suojatyötoiminnasta on myös yhteiskunnalle        ja sitä on voitu harjoittaa väliaikaisesti voi-
23191:  taloudellista hyötyä verotulojen lisääntyessä ja     massa olevien säännösten nojalla. Suojatyötä
23192: eräiden sosiaaliS'ten menojen vähentyessä, vaik-      koskevien invaliidihuoltolain säännösten voi-
23193:  ka tuottavuus ei yksinomaan olekaan tämän toi-       massaoloaikaa on viimeksi jatkettu invaliidihuol-
23194:  minnan perusteena. Tarjoamalla suojatyömah-          tolain 22-22 e § :n voimassaolaajan jatkami-
23195: dollisuus saadaan aikaan säästöä sosiaalihuol-        sesta annetulla lailla ( 864/77) vuoden 1978
23196: lon ja -vakuutuksen menoissa sekä lykkäämällä         loppuun.
23197: että poistamalla laitoshoidon tarvetta. Lähinnä          Suojatyöpaikkoja on nyt noin 1100. Hen-
23198:  tuottavuusnäkökohdat ovat syynä siihen, että         kilöitä, joita ei voida erilaisten työvoimaviran-
23199: yksityiset työnantajat eivät tarjoa riittävästi       omaisten toimenpiteidenkään avulla sijoittaa
23200: työpaikkoja vajaatyökykyisille. Tämän vuoksi          avoimille työmarkkinoille on noin 10 000. Suo-
23201: suojatyön järjestäminen on katsottava yhteis-         jatyö on heille ainoa mahdollisuus osallistua
23202: kunnan tehtäväksi, joko siten, että yhteiskunta       työhön.
23203: itse ylläpitää suojatyötoimintaa tai niin, että          Invaliidihuoltolaiss·a nykyisin olevat suoja-
23204: se riittävästi osallistuu toiminnasta sen ylläpi-     työtä koskevat säännökset olivat tarkoitetut
23205: täjille aiheutuvien kustannusten rahoittami-          mahdollistgmaan suojatyöhön liittyvien kysy-
23206: seen.                                                 mysten selvittelyä. Tämä selvitys on osoittanut
23207:     Lakiehdotuksen tavoitteena on luomalla hal-       toiminnan tarpeelliseksi ja tarkoitustaan vas-
23208: linnolliset ja taloudelliset edellytykset suojatyö-   taavaksi.
23209:  toiminnan suunnitelmalliselle kehittämiselle li-        Suojatyön kehittämistä koskevia kys-ymyksiä
23210: sätä vajaatyökykyisille sopivien työpaikkojen         on selvitetty suojatyötoimikunnan 30 päivänä
23211: määrää taloudellisten mahdollisuuksien rajoissa.      huhtikuuta 1975 valmistuneessa mietinnössä
23212:  Ehdotetut säännökset poistaisivat suojatyötoi·       (komiteanmietintö 1974: 43).
23213:  mintaa käytännössä vaikeuttaneet epäkohdat.
23214:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on parast'·
23215:  aikaa valmisteltavana sen hallinnonalan valtion-     .3. E s it y k s en     ta 1 o u d e 11 i se t   vai-
23216: osuus- ja suunnittelujärjestelmän kokonais-               k u tuks et.
23217:  uudistus. Alustavasti on päädytty siihen, että
23218: suojatyötoiminnan rahoitus järjestetään tulevai-         Kuten edellä on todettu, suojatyön valtion-
23219: suudessa samalla tavoin kuin muidenkin so-            apujärjestelmään ei ole tässä vaiheessa esitetty
23220: siaali- ja terveyspalvelujen rahoitus. Koska ko-      olennaisia muutoks-ia.
23221: konaisuudistus on odotettavissa aivan lähi-              Suojatyötoiminnasta on arvioitu aiheutuvan
23222: vuosina, ei suojatyöhön nykyisin sovellettavaan       käyttötalousmenoihin annettavan avustuksen
23223: valtionapujärjestelmään ole tässä vaiheessa esi-      osalta vuonna 1978 valtiolle menoja noin 8,8
23224:  tetty olennaisia muutoksia.                          miljoonaa markkaa.
23225:     Valmisteltavana on myös koko kuntoutusjär-           Perustamiskustannuksiin annettavia lainoja
23226:  jestelmän ja invalidihuollon uudistaminen.           varten on valtion vuoden 1978 menoarvioon
23227: Tämä valmistelutyö johtanee todennäköisesti           varattu 0,5 miljoonaa markkaa.
23228:                                                N:o 104                                                  3
23229: 
23230:    Tämän lakiehdotuksen toteuttamisesta aiheu-        noin 340 000 markkaa. Yhteensä lakiehdotuk-
23231: tuisi valtiolle menojen lisäystä suojatyöntekijöi-    sesta aiheutuvat lisäkustannukset olisivat siis
23232: den sairausajan palkoista noin 400 000 mark-          noin 7 40 000 markkaa vuodessa.
23233: kaa ja työpaikalla järjestettävästä ruokailusta
23234: 
23235: 
23236: 
23237: 
23238:                              YKSITYISKOHTAISE1T PERUSTELUT.
23239: 
23240: 1. Ehdotetut muutokset.                               keuksellisesti voisivat esimerkiksi sosiaalitoimis-
23241:                                                       tojen, sairaaloiden ja laitosten sosiaalityöntekijät
23242:     22 §. Lainkohta sisältää tunnusmerkit, jot-       osoittaa sairaalasta pääsevän suojatyöhön, mutta
23243: ka toiminnan on täytettävä, jotta sitä voitai-        tällöinkin olisi toimittava yhteistyössä työvoi-
23244: siin pitää lakiehdotuksessa tarkoitettuna suoja-      maviranomaisten kanssa.
23245: työnä.                                                   Pykälän 2 momentin mukaan olisi mahdol-
23246:     Suojatyön ylläpitäminen jäisi edelleen kun-       lista ottaa täysin työkykyinenkin henkilö työn-
23247: tien, kuntainliittojen sekä muiden yhteisöjen ja      tekijäksi suojatyötoimintaan silloin, kun tuo-
23248: säätiöiden vapaaehtoisen toiminnan varaan. Toi-       tannolliset syyt sitä vaativat, koska vajaatyö-
23249: mintaa järjestettäisiin pääasiassa suojatyökes-       kykyiset eivät aina kykene suorittamaan kaikkia
23250: kuksissa, mutta sitä voitaisiin järjestää myös        työvaiheita esimerkiksi työn raskauden vuoksi.
23251: esimerkiksi työntekijän kotona, maatilatalouk-            22 b §. Ehdotus poikkeaa nykyisin voimas-
23252: sissa sekä puisto- ja muissa ulkotöissä.              sa olevista suojatyösäännöksistä siinä, että so-
23253:     Lainkohta sisältää määritelmän henkilöstä,        siaali- ja terveysministeriö hyväksyisi vuosittain
23254: joka voitaisiin ottaa suojatyöhön työntekijäksi.      yleisen st:unnitelman, jonka puitteissa sosiaali-
23255: Suojatyö olisi tarkoitettu invaliidihuoltolaissa      hallitus voisi myöntää uusien suojatyöpaikkojen
23256: tarkoitetulle invalidille ja tarvittaessa muullekin   perustamislupia.
23257: työikäiselle ja työtä haluavalle henkilölle, joka         22 c §. Ehdotuksen mukaan suojatyössä
23258: työkykynsä vajavuuden takia ei ole voinut saa-        noudatettaisiin yleensä, mitä työntekijäin suoje-
23259: da voimiensa ja kykyjensä mukaista ansiotyötä         lusta on säädetty. Tämä merkitsisi sitä, että suo-
23260: muualta. Työkyvyn vajavuus voisi olla fyysistä,       jatyössä noudatettaisiin pykälässä mainituin
23261: psyykkistä tai sosiaalista laatua.                    poikkeuksin työsuojelua koskevia yleisiä sään-
23262:     Työntekijän tulisi olla työikäinen, joten suo-    nöksiä. Näin ollen suojatyössä olisi noudatetta-
23263:  jatyön tarkoituksena ei olisi työllistää henki-      va muun muassa työsopimuslakia (320/70),
23264: löä, joka ikänsä puolesta ei kuulu aktiiviin työ-     työaikalakia ( 604/46) , vuosilomalakia ( 272/
23265: voimaan. Tämän ohella henkilön, joka otettai-         73), työturvallisuuslakia (229/58) ja nuor-
23266:  siin suojatyöhön, tulisi olla halukas tekemään       ten työntekijäin suojelusta annettua lakia ( 669/
23267: työtä. Häntä ei voitaisi siten pakottaa suoja-        67).
23268: työhön.                                                  Käytännössä ilmenneiden tulkintavaikeuksien
23269:     Laki ei koskisi sairaalan tai muun laitoksen      poistamiseksi on nähty välttämättömäksi eh-
23270: pääasiallisesti hoidollisessa tarkoituksessa omil-    dottaa, ettei työsopimuslain 17 §:n 1 moment-
23271: le potilailleen järjestämää työtoimintaa eikä         tia sovellettaisi suojatyössä maksettavaan palk-
23272:  myöskään suojatyötä, josta on säädetty muussa        kaan. Jollei ole olemass·a työehtosopimusta, jon-
23273: laissa. Tämä ei tarkoita sitä, etteivätkö mai-        ka on nimenomaan sovittu koskevan suojatyötä,
23274:  nitut potilaat ja muiden lakien mukaiset suo-        sosiaali- ja terveysministeriö voisi suojatyönte-
23275:  jatyöntekijät voisi olla suojatyöntekijöinä inva-    kijän kohtuullisen toimeentulon turvaamiseksi
23276: liidihuoltolain mukaisessa suojatyössä.               antaa suojatyöstä maksettavaa vähimmäispalk-
23277:     22 a §. Työvoimaviranomaiset olisivat sään-       kaa koskevia suosituksia.
23278:  nöksen mukaan ensisijaisina työhön osoittaji-            Koska suojatyö on tarkoitettu vain henkilöl-
23279:  na, koska täten voitaisiin käyttää näiden asian-     le, joka työkykynsä vajavuuden vuoksi ei ole
23280:  tuntemusta ja osoittaa, ettei henkilö ole voi-       voinut saada voimiensa ja kykyjensä mukaista
23281:  nut saada voimiensa ja kykyjens·ä mukaista muu-      ansiotyötä muualta, niin ehdotuksen mukaan
23282:  ta ansiotyötä avoimilta työmarkkinoilta. Poik-       työnantajalla olisi oikeus irtisanoa suojatyönte-
23283: 4                                              N:o 104
23284: 
23285: kijä, jonka ma1n1ttujen edellytysten puuttuess·a         Ehdotuksen mukaan valtionosuuteen oikeut-
23286: ei enää v0ida katsoa olevan suojatyön tarpeessa.      tavia kustannuksia olisivat koneiden, työväli-
23287:     Koska suojatyöntekijän ansiotasoa määrät-         neiden, kaluston ja laitteiden hankintakustan-
23288:  täessä olisi otettava huomioon suojatyöntekijän      nukset, silloin kun ne on katsottava käyttö-
23289: sosiaaliturvaetuudet, tulisi suojatyön järjestäjil-   kustannuksiksi. Valtionosuutta ei suoritettaisi
23290:  lä olla oikeus saada näistä tietoja valtion ja       koneiden ynnä muiden hankintakustannuksiin
23291: kunnan viranomaisilta, kansaneläkelaitokselta,        silloin kun ne on katsottava perustamiskustan-
23292: eläketurvakeskukselta ja muulta eläkelaitoksel-       nuksiksi. Valtionapuun oikeuttavia menoja eivät
23293: ta sekä vakuutuslaitokselta. Suojatyönjärjestä-       olisi enää poistoa vastaavat kustannukset, jotka
23294:  jien salassapitovelvollisuudesta ei ole otettu       perustamiskustannuksien osalta on tarkoitus kor-
23295: säännöstä lakiehdotukseen, koska voidaan kat-         vata 22 e §;n mukaisella avustuksella ja hal-
23296: soa, että he sosiaalihuollon hallinnosta annetun      pakorkoisella lainalla. Tarvittava määräraha
23297: lain 21 a §:n (712/75) nojalla eivät saa il-          tullaan esittämään otettavaksi vuoden 1979
23298: maista yksityistä tai perheen salaisuutta, josta      tulo- ja menoarvioon. Vuonna 1976 oli valtion-
23299: he asemansa tai tehtävänsä perusteella tahi so-       osuus poistoja vastaaviin kustannuksiin yhteen-
23300: siaalihuoltoon liittyviä tehtäviä suorittaessaan      sä noin 800 000 markkaa.
23301: muuten ovat saaneet tietää.                               Valtionosuuteen oikeuttavia menoja olisivat,
23302:     22 d §. Perustamisluvan saaneelle suojatyön       kuten nykyistenkin säännösten mukaan myös
23303: järjestäjälle suoritettaisiin valtionosuutena 55      tuotekehittelystä, markkinoinnista ja koulu-
23304: prosenttia sosiaalihallituksen hyväksymistä to-       tuksesta aiheutuvat menot, sekä lisäksi muut
23305: dellisista suojatyötoiminnan käyttökustannuk-         sosiaalihallituksen hyväksymät tarpeelliset me-
23306: sista.                                                not, jotka eivät välittömästi aiheudu tuotan-
23307:                                                       nollisesta toiminnasta. Tällaisia menoja olisivat
23308:     Säännöksen mukaan valtionosuuteen oikeut-         esimerkiksi siivouksesta, puhtaanapidosta ja va-
23309: tavia menoja olisivat ensinnäkin suojatyön jär-       kuutusmaksuista, lukuun ottamatta henkilö-
23310: jestämiseksi tarpeellisten suojatyökeskusten toi-     kohtaisia vastuuvakuutuksia, aiheutuvat me-
23311: mihenkilöiden palkoista ja palkkioista, eläkkeis-     not.
23312: tä, maksuista eläkelaitoksille, luontaissuorituk-        Työpaikalla järjestetystä ruokailusta voitai-
23313: sista, terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta ai-     siin suojatyöntekijältä periä sosiaalihallituksen
23314: heutuvat menot. Nämä menot kuuluvat jo ny-            vahvistama kohtuullinen maksu.
23315: kyisin valtionosuuden piiriin lukuun ottamatta           22 e §. Säännöksen mukaan voitaisiin suo-
23316: terveydenhuollosta ja luontaissuorituksista ai-       jatyön järjestäjälle valtion tulo- ja menoarvion
23317: heutuvia menoja.                                      puitteissa erityisistä syistä myöntää ylimääräis-
23318:     Jotta voitaisiin turvata vajaatyökykyiselle       tä avustusta käyttötalousmenoihin sekä avus-
23319: kohtuullinen ansiotaso sekä parantaa hänen            tusta ja halpakorkoista lainaa perustamiskus-
23320: suorituskykyään, ehdotetaan valtionosuuteen oi-       tannuksiin. Ylimääräinen avustus olisi lähinnä
23321: keuttaviksi menoiksi otettaviksi myös suoja-          tarkoitettu niille suojatyön järjestäjille, jotka
23322: työntekijän terveydenhuollosta, sairausajan pal-      järjestävät suojatyötä erityisen vaikeavammai-
23323: koista sekä työpaikalla järjestetystä ruokailusta     sille tai maan eri puolilta kotoisin oleville hen-
23324: aiheutuvat menot. Nykyisin ovat näistä me-            kilöille tai muutoin toimivat sellaisissa olosuh-
23325: noista valtionapuun oikeuttavia vain terveyden-       teissa, jotka edellyttävät suurempaa tukea.
23326: huollosta aiheutuvat menot.
23327:     Valtionosuuteen oikeuttavia menoja olisivat
23328: myös huonetilan ja tontin vuokra tai oman kiin-       2. Voi m aan t u 1o.
23329: teistön arvioitu vuokra paikkakunnalla vallitse-
23330: van kohtuullisen tason mukaan sekä lämmöstä,            Säännökset ehdotetaan tulemaan voimaan
23331: sähköstä ja vedestä aiheutuvat menot, hallinto-       1 päivänä tammikuuta 1979.
23332: ja toimistomenot, koneiden, työvälineiden, ka-
23333: luston ja laitteiden vuokra, kuten nykyisinkin          Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
23334: voimassa olevan lain mukaan.                          nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
23335:                                                 N:o 104                                                 5
23336: 
23337: 
23338:                                                  Laki
23339:                                    invaliidihuoltolain muuttamisesta.
23340: 
23341:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti·
23342:     muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invaliidihuoltolain (907 /46) 22 § ja
23343:     lisätään lakiin uusi 22 a-22 e § seuraavasti:
23344: 
23345:                       22 §.                               Sen lisäksi mitä muutoin on irtisanomisesta
23346:    Suojatyötä voidaan järjestää suojatyökeskuk-        säädetty, suojatyön järjestäiällä on oikeus irti-
23347: sessa, työntekijän kotona tai muussa sopivassa         sanoa myös suojatyöntekijä, jonka 22 §:n 1 mo-
23348: paikassa tässä laissa tarkoitetulle invalidille ja     mentissa mainittujen edellytysten puuttuessa ei
23349: tarvittaessa muullekin työikäiselle ja työtä ha-       enää voida katsoa olevan suojatyön tarpeessa.
23350: luavalle henkilölle, joka työkykynsä vajavuuden           Valtion ja kunnan viranomainen, kansanelä-
23351: takia ei ole voinut saada voimiensa ja kyky-           kelaitos, eläketurvakeskus ja muu eläkelaitos
23352: jensä mukaista ansiotyötä muualta.                     sekä vakuutuslaitos ovat velvollisia pyynnöstä
23353:    Suojatyötä voi järjestää kunta, kuntainliitto       antamaan maksutta suojatyön järjestäjälle tieto-
23354: tai tehtävään sopiva muu yhteisö tai säätiö.           ja suojatyöntekijän saamista eläke-eduista.
23355:    Tämä laki ei koske työtoimintaa, jota järjes-
23356: tetään sairaalassa, huoltolaitoksessa tai muus-                              22 d §.
23357: sa vastaavassa laitoksessa sen hoidossa tai huol-          Kunnalle, kuntainliitolle tai muulle yhteisölle
23358: lossa olevalle henkilölle, eikä suojatyötä, josta      ja säätiölle, jolle on myönnetty lupa järjestää
23359: on säädetty muussa laissa.                             suojatyötä, suoritetaan valtionosuutena 55 pro-
23360:                                                        senttia sosiaalihallituksen hyväbymistä todelli-
23361:                      22 a §.                           sista suojatyötoiminnan käyttökustannuksista.
23362:    Suojatyöntekijät tulee valita ensisijaisesti työ-       Valtionosuuteen oikeuttavia kustannuksia
23363: voimaviranomaisten osoittamista työnhakijoista.        ovat siten, kuin asetuksella tarkemmin sääde-
23364:    Tuotannollisten syiden vaatiessa voidaan            tään:
23365: työntekijäksi sosiaalihallituksen luvalla ottaa
23366: muukin kuin 22 § :n 1 momentissa tarkoitettu               1) suojatyön järjestämiseksi tarpeellisten
23367: henkilö.                                               suojatyökeskusten toimihenkilöiden palkoista
23368:                                                        ja palkkioista, eläkkeistä, maksuista eläkelaitok-
23369:                       22 b §.                          sille, luontaissuorituksista, terveydenhuollosta
23370:    Suojatyötoiminnan järjestämiseen on hankit-         ja sosiaaliturvasta aiheutuvat menot;
23371: tava sosiaalihallituksen lupa. Sosiaalihallitus voi        2) edellä 22 §:n 1 momentissa tarkoitettu-
23372: myöntää lupia vuosittain valtion tulo- ja meno-        jen työntekijöiden terveydenhuollosta, sairaus-
23373: arvioon varattujen määrärahojen puitteissa so-         ajan palkoista sekä työpaikalla järjestetystä ruo-
23374: siaali- ja terveysministeriön hyväksymän ylei-         kailusta aiheutuvat menot;
23375: sen suunnitelman mukaisesti.                               3) huonetilan ja tontin vuokra tai oman kiin-
23376:    Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee myös          teistön arvioitu vuokra paikkakunnalla vallitse-
23377: toiminnan olennaista laajentamista.                    van kohtuullisen tason mukaan sekä lämmös-
23378:                                                        tä, sähköstä ja vedestä aiheutuvat menot;
23379:                      22c §.                                4) hallinto- ja toimistomenot;
23380:    Suojatyössä noudatetaan jäljempänä mainituin
23381: poikkeuksin, mitä työntekijän suojelusta on sää-           5) koneiden, työvälineiden, kaluston ja lait-
23382: detty.                                                 teiden hankintakustannukset tai vuokra;
23383:    Mitä työsopimuslain (.320/70) 17 §:n 1 mo-              6) tuotekehittelystä, markkinoinnista ja kou-
23384: mentissa on säädetty, ei sovelleta suojatyössä         lutuksesta aiheutuvat menot; sekä
23385: maksettavaan palkkaan. Jollei ole olemassa sel-            7) muut sosiaalihallituksen hyväksymät tar-
23386: laista työehtosopimuslain mukaista työehtosopi-        peelliset menot, jotka eivät välittömästi aiheu-
23387: musta, jonka on sovittu koskevan suojatyötä, so-       du tuotannollisesta toiminnasta.
23388: siaali- ja terveysministeriö voi antaa s·osiaalitur-       Suojatyöntekijältä voidaan hänelle työpaikal-
23389: vaetuudet huomioon ottaen suojatyöstä makset-          la järjestetystä ruokailusta periä sosiaalihalli-
23390: tavaa vähimmäispalkkaa koskevia suosituksia.           tuksen vahvistama kohtuullinen maksu, joka
23391: 6                                           N:o 104
23392: 
23393: vähennetään valtion osuuteen oikeuttavista me-     myöntää ylimääräistä avustusta käyttökustan-
23394: noista. Samoin vähennetään menoista niihin         nuksiin sekä avustusta ja halpakorkoista lainaa
23395: kohdistuvat muut kuin tuotannollisesta toimin-     suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin.
23396: nasta saadut korvaukset ja tulot.                     Sosiaali- ja terveysministeriö antaa määräyk-
23397:                                                    set lainojen yleisistä ehdoista.
23398:                     22 e §.
23399:    Perustamisluvan saaneelle suojatyön järjestä-
23400: jälle voidaan valtion tulo- ja menoarvioon ote-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23401: tun määrärahan puitteissa 22 d §:ssä tarkoi-       kuuta 1979.
23402: tetun valtionosuuden lisäksi erityisistä syistä
23403: 
23404: 
23405:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1978.
23406: 
23407: 
23408:                                       Tasavallan Presidentti
23409:                                       URHO KEKKONEN
23410: 
23411: 
23412: 
23413: 
23414:                                                                 Ministeri Olavi Martikainen
23415:                                                N:o 104                                                  7
23416: 
23417:                                                                                                     Liite
23418: 
23419: 
23420: 
23421: 
23422:                                                 Laki
23423:                                   invaliidihuoltolain muuttamisesta.
23424: 
23425:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23426:     muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1946 annetun invaliidihuoltolain (907 /46) 22 § ja
23427:     lisätään lakiin uusi 22 a-22 e § seuraavasti:
23428: 
23429: Vuoden 1978 loppuun voimassa olevat väli-             Ehdotus.
23430: aikaiset säännökset.
23431:                        22 §.                                                 22 §.
23432:     Valtion varoista annetaan kunnalle, kuntain-         Suojatyötä voidaan järjestää suojatyökeskuk-
23433: liitolle, yhdistykselle ja säätiölle halpakorkoista   sessa, työntekijän kotona tai muussa sopivassa
23434: lainaa ja avustusta sellaisen työtoiminnan jär-       paikassa tässä laissa tarkoitetulle invalidille ja
23435: jestämistä varten, joka pääasiassa perustuu in-        tarvittaessa muullekin työikäiselle ja työtä ha-
23436: valiidityövoiman käyttöön.                            luavalle henkilölle, joka työkykynsä vaiavuu-
23437:                                                       den takia ei ole voinut saada voimiensa ja ky-
23438:                                                       kyjensä mukaista ansiotyötä muualta.
23439:                                                          Suojatyötä voi järjestää kunta, kuntainliitto
23440:                                                       tai tehtävään sopiva muu yhteisö tai säätiö.
23441:                                                          Tämä laki ei koske työtoimintaa, iota iär-
23442:                                                       iestetään sairaalassa, huoltolaitoksessa tai muus-
23443:                                                       sa vastaavassa laitoksessa sen hoidossa tai huol-
23444:                                                       lossa olevalle henkilölle, eikä suojatyötä, josta
23445:                                                       on säädetty muussa laissa.
23446: 
23447:                       22 a S.                                              22a §.
23448:    Lainan ja avustuksen saamisen edellytyksenä           Suojatyöntekijät tulee valita ensisi;aisesti työ-
23449: on, että työtoiminnan järjestämiseen on saatu         voimaviranomaisten osoittamista työnhakijoista.
23450: sosiaali- ja terveysministeriön lupa.                   Tuotannollisten syiden vaatiessa voidaan
23451:                                                       työntekijäksi sosiaalihallituksen luvalla ottaa
23452:                                                       muukin kuin 22 §:n 1 momentissa tarkoitettu
23453:                                                       henkilö.
23454: 
23455:                      22b §.                                                22 b §.
23456:    Työtoimintaan voi sen järjestäjä ottaa työn-          Suojatyötoiminnan järjestämiseen on hankit-
23457: tekijäksi tässä laissa tarkoitetun invalidin tai      tava sosiaalihallituksen lupa. Sosiaalihallitus
23458: poikkeuksellisesti muunkin        vajaakuntoisen      voi myöntää lupia vuosittain valtion tulo- ja
23459: työikäisen henkilön, joka henkilökohtaisen työ-       menoarvioon varattujen määrärahojen puitteissa
23460: esteen takia ei ole saanut muuta ansiotyötä.          sosiaali- ja terveysministeriön hyväksymän ylei-
23461: Työntekijän työpanoksella tulee olla olennais-        sen suunnitelman mukaisesti.
23462: ta merkitystä, ja hänen tulee olla toimeentu-
23463: lonsa parantamiseksi ansiotyön tarpeessa.
23464:                                                         Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee
23465:                                                       myös toiminnan olennaista laajentamista.
23466: 8                                             N:o 104
23467: 
23468: Vuoden 1978 loppuun voimassa olevat väli-           Ehdotus.
23469: aikaiset säännökset.
23470: 
23471:                      22c §.                                            22 c §.
23472:   Lainaa voidaan valtion tulo- ja menoarvioon          Suojatyössä noudatetaan jäljempänä maznz-
23473: otetun määrärahan puitteissa antaa työtoimin-       tuin poikkeuksin, mitä työntekijän suojelusta
23474: nan perustamiskustannuksiin enintään kaksi kol-     on säädetty.
23475: masosaa sosiaali- ja terveysministeriön hyväksy-
23476: män suunnitelman mukaisista todellisista ja
23477: kohtuullisista perustamiskustannuksista.
23478:                                                        Mitä työsopimuslain (320/70) 17 §:n 1 mo-
23479:                                                     mentissa on säädetty, ei sovelleta suojatyössä
23480:                                                     maksettavaan palkkaan. Jollei ole olemassa sel-
23481:                                                     laista työehtosopimuslain mukaista työehtosopi-
23482:                                                     musta, jonka on sovittu koskevan suojatyötä, so-
23483:                                                     siaali- ja terveysministeriö voi antaa sosiaalitur-
23484:                                                     vaetuudet huomioon ottaen suojatyöstä makset-
23485:                                                     tavaa vähimmäispalkkaa koskevia suosituksia.
23486:                                                        Sen lisäksi mitä muutoin on irtisanomisesta
23487:                                                     säädetty, suojatyön järjestäiällä on oikeus irti-
23488:                                                     sanoa myös suoiatyöntekijä, jonka 22 §:n 1 mo-
23489:                                                     mentissa mainittujen edellytysten puuttuessa ei
23490:                                                     enää voida katsoa olevan suojatyön tarpeessa.
23491:                                                        Valtion ja kunnan viranomainen, kansanelä-
23492:                                                     kelaitos, eläketurvakeskus ja muu eläkelaitos
23493:                                                     sekä vakuutuslaitos ovat velvollisia pyynnöstä
23494:                                                     antamaan maksutta suojatyön järjestäjälle tieto-
23495:                                                     ja suojatyöntekijän saamista eläke-eduista.
23496: 
23497:                     22 d §.                                                22 d §.
23498:    Työtoiminnan järjestäjälle annetaan valtion          Kunnalle, kunlainliitolle tai muulle yhteisölle
23499: varoista avustusta 55 prosenttia todellisista ja    ja säätiölle, jolle on myönnetty lupa järjestää
23500: hyväksyttävistä työtoiminnan käyttötalousme-        suojatyötä, suoritetaan valtionosuutena 55 pro-
23501: noista. Tällaisiksi käyttötalousmenoiksi katso-      senttia sosiaalihallituksen hyväksymistä todelli-
23502: taan, sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin         sista suojatyötoiminnan käyttökustannuksista.
23503: säädetään, seuraavat kustannukset:                      Valtionosuuteen oikeuttavia kustannuksia
23504:                                                     ovat siten, kuin asetuksella tarkemmin sääde-
23505:                                                     tään:
23506:    1) työnjohtajan palkka sekä lakisääteiset so-        1) suojatyön järjestämiseksi tarpeellisten
23507: siaaliset maksut ja muut näihin verrattavat etuu-   suojatyökeskusten toimihenkilöiden palkoista
23508: det, ei kuitenkaan enempää kuin yksi kymme-         ja palkkioista, eläkkeistä, maksuista eläkelaitok-
23509: nesosa täysistä palkka- ja muista etuuksista kun-   sille, luontaissuorituksista, terveydenhuollosta
23510: kin vuosityöntekijän osalta, mikäli sosiaali- ja    ja sosiaaliturvasta aiheutuvat mr;,not;
23511: terveysministeriö työtoimintaan lupaa myöntäes-
23512: sään ei ole toisin päättänyt;
23513:    2) työtoimintaan käytetyn huonetilan ja ton-         2) edellä 22 §:n 1 momentissa tarkoitettu-
23514: tin käypä tai arvioitu vuokra laskettuna paikka-    jen työntekijöiden terveydenhuollosta, sairausc
23515: kunnalla vallitsevan kohtuullisen tason mukaan;     ajan palkoista sekä työpaikalla järjestetystä
23516:                                                     ruokailusta aiheutuvat menot;
23517:    3) koneiden, työvälineiden, kaluston ja lait-        3) huonetilan ja tontin vuokra tai oman
23518: teiden vuokra tai niiden vuotuista poistoa vas-     kiinteistön arvioitu vuokra .paikkakunnalla .val-
23519: taavat kustannukset;                                litsevan kohtuullisen tason mukaan sekä läm-
23520:                                                     möstä, sähköstä ja vedestä aiheutuvat menot;
23521:                                            N:o 104                                              9
23522: 
23523: Vuoden 1978 loppuun voimassa olevat väli-        Ehdotus.
23524: aikaiset säännökset.
23525: 
23526:   4) työpaikkalääkintähuollon ja sosiaalisen       4) hallinto- ja toimistomenot,-
23527: neuvonnan kustannukset; sekä
23528:   5) työtoiminnan yleisestä johdosta, toimis-       .5) koneiden, työvälineiden, kaluston ;a lait-
23529: ton hoidosta sekä tuotesuunnittelusta ja muus-   teiden hankintakustannukset tai vuokra,-
23530: ta tarpeellisesta markkinoinnista aiheutuvat
23531: kustannukset.
23532:                                                     6) tuotekehittelystä, markkinoinnista ;a kou-
23533:                                                  lutuksesta aiheutuvat menot; sekä
23534:                                                     7) muut sosiaalihallituksen hyväksymät tar-
23535:                                                  peelliset menot, jotka eivät välittömästi aiheu-
23536:                                                  du tuotannollisesta toiminnasta.
23537:                                                     Suojatyöntekijältä voidaan hänelle työpaikal-
23538:                                                  la järjestetystä ruokailusta periä sosiaalihalli-
23539:                                                  tuksen vahvistama kohtuullinen maksu, joka
23540:                                                  vähennetään valtion osuuteen oikeuttavista me-
23541:                                                  noista. Samoin vähennetään menoista niihin
23542:                                                  kohdistuvat muut kuin tuotannollisesta toimin-
23543:                                                  nasta saadut korvaukset ja tulot.
23544: 
23545: 
23546:                     22e §.                                             22 e §.
23547:   Työtoiminta on sosiaalihallituksen yleisen        Peruslamistuvan saaneelle suojatyön iärjestä-
23548: valvonnan ja tarkastuksen alainen.               jälle voidaan valtion tulo- ja menoarvioon ote-
23549:   Lainan ja avustuksen muista ehdoista sekä      tun määrärahan puitteissa 22 d §:ssä tar-
23550: työtoiminnan järjestämisestä säädetään tarkem-   koitetun valtionosuuden lisäksi erityisistä syis-
23551: min asetuksella.                                 tä myöntää ylimääräistä avustusta käyttökustan-
23552:                                                  nuksiin sekä avustusta ja halpakorkoisia lainaa
23553:                                                  suojatyötoiminnan perustamiskustannuksiin.
23554:                                                     Sosiaali- ja terveysministeriö antaa määräyk-
23555:                                                  set lainojen yleisistä ehdoista.
23556: 
23557:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23558:                                                  kuuta 1979.
23559: 
23560: 
23561: 
23562: 
23563: 1677015104
23564:                                         1978 vp. n:o 105
23565: 
23566: 
23567: 
23568: 
23569:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi eräiden elintarvike-
23570:                                  tuotteiden valmisteverosta annetun lain, tuontimaksulain ja tulli-
23571:                                  tariffin muuttamisesta.
23572: 
23573: 
23574: 
23575:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
23576: 
23577:    Eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta    ainekustannustensa osalta kilpailukykyinen. Ky-
23578: annetun lain mukaisen yhdistetyn valmiste-          seisiä tuotteita valmistavien yritysten kilpailu-
23579: vero- ja maatalousperäisten raaka-aineiden          edellytysten parantamisella uskotaan olevan
23580: hinnanerojen tasausjärjestelmän piiriin ehdo-       myönteisiä vaikutuksia myös alan työllisyyteen.
23581: taan otettaviksi liha- ja kalavalmisteet, sokeria      Edellä mainittujen uusien tuotteiden sisällyt-
23582: sisältävät mehut ja hillot, sinappi, marja- ja      täminen eräiden elintarviketuotteiden valmiste·
23583: hedelmäviinit, liköörit, katkerot ja eräät muut     verosta annetun lain piiriin merkitsee samalla
23584: niiden kaltaiset tuotteet.                          sitä, ettei niistä enää ole perusteltua kantaa
23585:    Kun otetaan huomioon nykyisin eri valmiste-      raaka-aineiden hinnaneroa tasoittavaa tuonti-
23586: verolakien mukaisen hinnanerotasausjärjestel-       maksua. Tämän vuoksi kyseiset tuotteet ehdo-
23587: män piiriin kuuluvat elintarviketuotteet sekä       tetaan poistettaviksi tuontimaksutaulukosta
23588: lihan, maitotaloustuotteiden, kananmunien ja        tuontimaksulakiin tehtävällä muutoksella. li-
23589: viljan viennin osalta suoritettava kotimarkkina-    säksi tuontimaksulakiin ja tullitariffiin ehdote-
23590: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan välisen eron       taan tehtäväksi eräitä hinnanerotasausjärjestel-
23591: tasaaminen, kuuluisivat ehdotetun muutoksen         män muutoksesta johtuvia muutoksia.
23592: jälkeen lähes kaikki kotimaisista maatalous-           Lain piiriin kuuluvien eräiden tuotteiden
23593: raaka-aineista valmistetut elintarviketuotteet      valmisteveroihin ja hinnaneromääriin ehdote-
23594: raaka-aineiden hinnanerotasauksen piiriin.          taan sellaisia muutoksia, että valmistevero ja
23595:    Uusien tuo!)teiden sisällyttäminen hinnan-       hinnaneromäärät paremmin vastaavat markki-
23596: erotasausjärjestelmän piiriin merkitsisi sitä,      noilla olevien tuotteiden todellista raaka-aine-
23597: että näitä tuotteita valmistava teollisuus,         sisältöä.,
23598: joka varsinkin sokerista ja lihasta on joutunut        Kaikki hallituksen esitykseen sisältyvät lait
23599: maksamaan maailmanmarkkinahintoja huomat-           on tarkoitettu tulemaan voimaan välittömästi
23600: tavasti korkeampaa hintaa, olisi ainakin raaka-     sen jälkeen kun eduskunta on ne hyväksynyt.
23601: 
23602: 
23603: 
23604: 
23605: 167800351]
23606: 2                                                                                                                                                                                N:o 105
23607: 
23608: 
23609: 
23610: 
23611:                                                                                                                  SISÄLLYSLUETTELO
23612: 
23613:                                                                                                                                                                                  Sivu                                                                                                                                                                Sivu
23614:    ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö                                                                                                                                                  1        1.1. Laki eräiden elintarviketuotteiden valmis-
23615:    SISÄLLYSLUETTELO                                                                                                                                                                 2             teverosta annetun lain muuttamisesta                                                                                   0   0       0       0          8
23616:                                                                      0   ..      0   0   ..      0   0   0   0   ..      0           0       0   0       0           0       0
23617: 
23618:                                                                                                                                                                                              1.2. Laki tuontimaksulain muuttamisesta                                                                             0       0       0   0       0          9
23619:    YLEISPERUSTELUT                                               o   0   ..      0   0   . . . . . . . . . . . . . .                                                     0          3        1.30 Laki tullitariffin muuttamisesta                                                           0   0       0           0   0       0       0       0      9
23620: 1. Nykyinen tilanne                              0   0   0   0   0   0   0   0   o   o   0   0   0   o   o   0   0   0   0           °       0       0       o       o       0      3   2. Voimaantulo ..    0   0   0   0   •   0   0   0   o   0   0   0   0   o   0   0   0   0   0       0   0       0           0   0       0       0       0     10
23621:    1.1. Maataloustuotteiden hinnanerojen tasaa-
23622:         minen ....................                                                                           0000                    00          00                  00             3   3.  Säätiimisjärjestys   0   o   o   0   0   0   o   o   o   0   0   o   o   0   0   0   •   0       0   0       0           0   0       0       0       0     10
23623:         1.1.1. Maatalouden vientituki                                                                        0   0   0   0           o       0   0       0           0       o      3     . LAKIEHDOTUKSET                           o   00      00      00      00      00      ..          00          00              ..              00            10
23624:         1.1.20 Eräiden valmisteverolakien mukai-                                                                                                                                        1. Laki eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
23625:                nen hinnanerotasausjärjestelmä                                                                                                    0       0           o       o      3       rosta annetun lain muuttamisesta .                                                                                                                         10
23626:         1.1.30 Muu hinnanerojen tasaus                                                                               o   •••                     o       •••                        5                                                                                        0   o   o       0       0       0       0   0       0       0       0
23627: 
23628: 
23629: 
23630: 
23631:    1.2. Hinnanerotasausjärjestelmän ulkopuoliset                                                                                                                                        2. Laki tuontimaksulain muuttamisesta                                                            0       0       0       0       ••          0       0         15
23632:         maataloustuotteista valmistetut tuotteet ..                                                                                                                                 5   3. Laki tullitariffin muuttamisesta                                                                                                                            16
23633: 20 Asian valmistelu ja ehdotetut muutokset ....                                                                                                                              o      5       LIITE
23634:    2.1. Asian valmistelu .                                       o   •   0   o   o   o   0   o   0   ••      0   ••      o           0       0       o       o       0       •      5
23635:    2.2. Ehdotetut muutokset ...........                                                                                  0       •       •       •       •       •       •          5       Rinnakkaistekstit
23636: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku·                                                                                                                                    1. Laki eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
23637:    tukset   0    0   0   o   0   0   0   0   o   0   o   ••      o   0   0   o   o   •••         o.      o   0   ••••                    0       ••••
23638:                                                                                                                                                                                     7       rosta annetun lain muuttamisesta ..                                                      0   •       0       0       •       0   •       •       •         19
23639:    YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                                                                                                                  0           0       0.
23640:                                                                                                                                                                                     8   2. Laki tuontimaksulain muuttamisesta ..                                                                 0       0       o       0   0       0.                28
23641: 1. Lakien mukaiset perustelut                                                        0   0   0   0   •   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0      8   3.  Laki tullitariffin muuttamisesta .                                           0   0.      0   0       ••              0.          0       0.                32
23642:                                                N:o 105                                                 3
23643: 
23644: 
23645: 
23646: 
23647:                                         YLEISPERUSTELUT.
23648: 
23649: 1. N y k y i n e n t i 1 a n n e.                     1.1.2. Eräiden valmisteverolakien mukainen
23650:                                                              hinnanerotasausjärjestelmä.
23651: 1.1. Maataloustuotteiden hinnanerojen
23652:      tasaaminen.                                         Suomen ja Euroopan vapaakauppaliiton jä-
23653:                                                       senvaltioiden välillä tehdyn sopimuksen ( FIN.
23654: 1.1.1. Maatalouden vientituki.                        EFTA-sopimus), Neuvostoliiton kanssa tehdyn
23655:                                                       tullisopimuksen,     Euroopan      talousyhteisön
23656:     Maataloustuotteidemme hinnat ovat yleensä         ( EEC) kanssa tehdyn vapaakauppasopimuksen
23657: maailmanmarkkinahintoja korkeammat. Tämän             sekä eräiden SEV-maiden kanssa tehtyjen niin
23658: vuoksi on kotimarkkinoita jouduttu suo-               sanottujen KEVSOS-sopimusten nojalla on
23659: jaamaan tuontimaksuilla, joilla tasoitetaan koti-     useiden maatalousperäisistä raaka-aineista elin-
23660: markkinahintojen ja maailmanmarkkinahintojen          tarviketeollisuudessa jalostettujen tuotteiden
23661: välinen ero. Lisäksi useimpien maataloustuot-         tullit ja tuontimaksut poistettu Suomen ja
23662: teiden tuonti on lisensioinnin piirissä.              kyseisten sopimusten piiriin kuuluvien maiden
23663:     Maataloustuotteiden korkeiden tuotantokus-        välisessä kaupassa. Tällaisiä tuotteita ovat esi-
23664: tannusten ja niistä johtuvien korkeiden hinto-        merkiksi suklaa ja muut makeiset, keksit, kor-
23665: jen vuoksi joudutaan myös maataloustuotteiden         put, kakut, kahvi- ja ruokaleivät, jäätelö, ma-
23666: vientiä tukemaan valtion varoilla silloin, kun        karonit, olut, virvoitusjuomat sekä useat muut
23667: vienti maatalouden ylituotannon ja hintapo-           elintarviketeollisuuden valmistamat tuotteet.
23668: liittisten syiden vuoksi osoittautuu välttämättö-        Jotta kotimainen elintarvike- ja juomateolli-
23669: mäksi. Vuoden 1978 tulo- ja menoarviossa              suus olisi ollut tullisuojan poistuttua kilpailu-
23670: vientitukeen on varattu 1 120 miljoonaa mark-         kykyinen halvempia raaka-aineita käyttävän kil-
23671: kaa, josta yksi miljardi markkaa rahoitetaan          pailevan ulkomaisen teollisuuden kanssa, ryh-
23672: yleisillä budjettivaroilla ja 120 miljoonaa mark-     dyttiin Suomessa 1960-luvun alkupuolella so-
23673: kaa maataloudelta perittävillä erityisveroilla tai    veltamaan useisiin edellä mainittuihin tuot-
23674: -maksuilla. Vientituki jakautuu eri tuotteiden        teisiin yhdistettyä valmistevero- ja raaka-ainei-
23675: osalle siten, että rasvaisen maitojauheen, voin       den hinnanerojen tasausjärjestelmää. Järjestel-
23676: ja juuston vientitukeen on varattu 820 miljoo-        män avulla elintarviketeollisuuden käyttämien
23677: naa markkaa, viljan ja viljatuotteiden vienti-        maatalousperäisten raaka-aineiden hinnanerot
23678: tukeen 70 miljoonaa markkaa, kananmunien ja           tasataan. Hinnaneropalautusjärjestelmän piiriin
23679: kananmunamassan vientitukeen 140 miljoonaa            kuuluvat tällä hetkellä lähes kaikki edellä mai-
23680: markkaa, lihan ja lihavalmisteiden vientitukeen       nittujen vapaakauppa- ja tullijärjestelyjen piiriin
23681:  79 miljoonaa markkaa sekä muuhun vientitu-           kuuluvat elintarviketeollisuuden tuotteet. Näi-
23682: keen 11 miljoonaa markkaa.                            den tuotteiden valmistuksessa käytetyt maata-
23683:     Vientitukea myönnetään ainoastaan edellä          lousperäiset raaka-aineet, joiden osalta koti-
23684: mainituille maatalouden tavoitehintajärjestelmän      markkinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan vä-
23685: piiriin kuuluville maatalouden perustuotteille.       linen ero tasataan, ovat vehnäjauho, ohra, mal-
23686:  Vientituki kohdistuu näin ollen nykyisellään         lasohra, kaura, ruis, sokeri, laktoosi, herajauhe,
23687:  yksinomaan maatalouden perustuotteiden vien-         maitojauhe, maitorasva, kananmunat, naudan-. ja
23688:  tiin. Sen sijaan näitä tuotteita sisältävien pit-    sianliha, margariini, voi, herne, porkkana, pe•
23689: källe jalostettujen elintarviketeollisuuden val-      runa ja perunarae.
23690:  mistamien tuotteiden vientiä ei eräitä runsaasti        Hinnanerojen tasaaminen on liitetty samoista
23691:  lihaa sisältäviä makkaralaatuja lukuun ottamat-      tuotteista perittävän valrriisteveron suorittami-
23692:  ta ole sisällytetty vientituen piiriin. Vienti-      sen yhteyteen. Kotimainen · valmistaja . on oi-
23693:  tuen avulla onkin haluttu turvata nimenomaan         keutettu vähentämään raaka-aineiden hinnan-
23694:  maatalouden ylituotannon vienti ja muu sellai-       eron kuukausittain suoritettavakseen tulevasta
23695:  nen vienti, jota hintapoliittisista syistä ja maa-   valmisteverosta. Tällä tavoin on voitu välttyä
23696:  taloustulon kannalta on pidetty välttämättö-         kustannuksia aiheuttavalta hakemusmenettelyitä
23697:  mänä.
23698: 4                                                 N:o 105
23699: 
23700: ja maksuliikkeeltä valtion ja teollisuuden vä-           aineiden käyttö elintarviketeollisuudessa sekä
23701: lillä.                                                   niistä valmistettujen tuotteiden kilpailukyky
23702:     Hinnaneron määrä kunkin valmiin tuotteen             koti- ja vientimarkkinoilla. Samalla järjestelmä
23703: osalta määräytyy kyseiselle tuotteelle vahviste-         on pienentänyt osaltaan maatalouden ylituotan-
23704: tun keskimääräisen raaka-ainesisällön tai, ku-           non vientitarvetta.
23705: ten virvoitusjuomien ja oluen kohdalla, raaka-              Hinnanerotasausjärjestelmästä valtiolle aiheu-
23706: aineen todellisen käytön perusteella. Raaka-             tuvat menot rahoitetaan samoista tuotteista
23707: aineiden kotimarkkinahinnan ja maailmanmark-             kannettavien valmisteverojen tuotolla. Vuoden
23708: kinahinnan välinen ero tarkistetaan eräiden              1978 tulo- ja menoarviossa on eräiden valmis-
23709: elintarviketUotteiden valmisteveron alaisten             teverolakien mukaisen hinnanerotasausjärjestel-
23710: tuotteiden osalta vuosineljänneksittäin ja mui-          män menoihin (mom. 28.37.40) varattu .530
23711: den tuotteiden osalta kuukausittain.                     miljoonan markan arviomääräraha. Menot ja-
23712:     Hinnanerotasausjärjestelmän avulla on voitu          kautuvat eri valmisteverolakien alaisten tuottei-
23713: turvata kotimaisten maatalousperäisten raaka-            den osalle seuraavasti:
23714: 
23715: 
23716:                                                            Toimitukset        Toimitukset
23717: Hinnaneropalautukset                                       kotimaahan           vientiin           Yhteensä
23718:                                                               mmk                mmk                mmk
23719: Makeisvalmisteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           50              25          7.5
23720: Virvoitusjuomista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          25                          25
23721: Keskioluesta ja vahvasta oluesta . . . . . . . . . . . .                 20                           20
23722: Eräiden elintarviketuotteiden valmisteveron
23723:   alaisista tuotteista ............. _.·....;·....;·_·_·_·.;. ."_ _....;3_6_0_ _ _ _ __::_50______4;.:.1;.:.0_ _
23724:                                                  Yhteensä              455               7.5      530
23725: 
23726: 
23727:       Vastaavasti kyseisistä tuotteista arvioidaan kertyvän valmisteveroa seuraavasti:
23728: 
23729:                                                            Toimitukset
23730: Valmistevero                                               kotimaahan            Tuonti            Yhteensä
23731:                                                               mmk                 mmk               mmk
23732: Makeisvalmistevero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •  87   13       100
23733: Virvoitusjuomavero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  85             8.5
23734: Keskioluen ja vahvan oluen valmistevero . .                    420            420
23735: Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero . .                 360   10       370
23736:                                                -------------------------------~-----
23737:                                                 Yhteensä       952   23       975
23738: 
23739: 
23740:    Tulo- ja menomääristä käy ilmi, että eral-            nista arvioidaan puolestaan kannettavan val-
23741: den elintarviketuotteiden valmisteveroa lukuun           misteveroa 10 miljoonaa markkaa. Kun koti-
23742: ottamatta valmisteveron tuotto on kunkin lain            maan myynnin osalta ei valtiolle aiheudu todel-
23743: osalta suurempi kuin kyseisten ·tuotteiden raa-          lisia menoja, jää nettomeno tämän lain alaisten
23744: ka-aineiden hinnanerojen tasauksesta ·aiheutuvat         tuotteiden osalta näin ollen 40 miljoonaksi
23745: menot. Eräiden elintarviketuotteiden valmiste-           markaksi, vaikka bruttomenot on arvioitu 410
23746: veron alaisten tuotteiden osalta tasausmenot             miljoonaksi markaksi.
23747: ovat 40 miljoonaa· markkaa suuremmat kuin                   Eräiden elintarviketuotteiden valmistevero-
23748: valmisteveron tuotte.                                    lain · mukaisesta hinnanerotasausjärjestelmästä,
23749:    Vuoden 1978 osalta arvioidaan eräiden elin-           jonka piiriin kuuluu lähes 80 prosenttia hin-
23750: tarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain           nanerotasausjärjestelmän kok'Onaismenoista, voi-
23751: piiriin kuuluvista tuotteista maksettavan vien-          daan yhteenvetona todeta, että kun toimitukset
23752: nin osalta hinnarteropalautuksia 50 miljoonaa            kotimaahan jäävät tarkastelun ulkopuolelle,
23753: markkaa. Tämän lain alaisten tuotteiden tuon-            muodostuu varsinaisia hinnaneropalautusmenoja
23754:                                                N:o 105                                                    5
23755: 
23756: ainoastaan viennistä. Vuoden 1978 osalta ky-          sen elintarviketeollisuuden kilpailukykyyn var-
23757: seisten menojen on arvioitu olevan 50 miljoo-         sinkin vientimarkkinoilla. Milloin tuontisuoja
23758: naa markkaa, mikä on ainoastaan 12% ar-               ei ole riittävä raaka-aineiden kotimarkkinahin-
23759: vioiduista 410 miljoonan markan kokonaisme-           nan ja maailmanmarkkinahinnan välisen eron
23760: noista. Jos otetaan huomioon tuonnin yhtey-           tasaamiseksi, ei kotimaisella teollisuudella ole
23761: dessä kannettavan valmisteveron arvioitu tuot-        riittäviä edellytyksiä kilpailuun edes kotimark-
23762: to 10 miljoonaa markkaa, jää varsinaisten net-        kinoilla. Tilanne on kehittynyt sokerin korkean
23763: tomenojen määräksi 40 miljoonaa markkaa.              kotimarkkinahinnan seurauksena tällaiseksi
23764:                                                       sekä koti- että vientimarkkinoilla varsinkin run-
23765: 1.1.3. Muu hinnanerojen tasaus.                       saasti sokeria sisältävien mehujen ja hillojen
23766:                                                       kohdalla. Samoin lihaa sisältävien tuotteiden
23767:    Edellä mainitun maatalouden varsmatsen             viennin kehittämisen esteenä on ollut lihan
23768: vientituen ja valmisteverolakien mukaisen raa-        korkea kotimarkkinahinta ja se, ettei lihaa si-
23769: ka-aineiden hinnanerotasausjärjestelmän lisäksi       sältäviä jalosteita ole eräitä poikkeuksia lukuun
23770: suoritetaan valtion varoista eräille muillekin        ottamatta sisällytetty maatalouden vientituen
23771: tuotteille hintatukea. Hintatukeen on varattu         piiriin. Kotimarkkinoilla näillä tuotteilla voi-
23772: yhteensä 2,5 miljardia markkaa, johon sisältyy        daan sitä vastoin katsoa olevan riittävä tuonti-
23773: myös vientitukeen varattu 1,1 miljardia mark-         suoja.
23774: kaa. Tämän hintatuen tarkoituksena ei varsi-
23775: naisesti ole maataloustuotteiden kotimarkkina-
23776: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan välisen
23777: eron tasoittaminen, vaan sillä pyritään lähinnä
23778: maatalouspoliittisten tavoitteiden saavuttami-        2. A s i a n v a 1 m i s t e 1 u j a e h d o t e t u t
23779: seen ja kotimaisen hintatason sääntelyyn. Tosin          muutokset.
23780: eräiden tuen piiriin kuuluvien tuotteiden kuten
23781: perunajauhon, kasviöljyn, rukiin ja maltaiden         2.1. Asian valmistelu.
23782: hinnanalennuskorvaukset perustuvat kotimark-
23783: kinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan välisen              Hallituksen esitys perustuu pääosiltaan val-
23784: eron tasoittamiseen.                                  tiovarainministeriön asettaman tuontimaksutoi-
23785:                                                       mikunnan 30 päivänä marraskuuta 1977 anta-
23786:                                                       maan II osamietintöön (komiteanmietintö
23787: 1.2. Hinnanerotasausjärjestelmän ulkopuoliset         1977: 68). Toimikunnassa olivat edustettuina
23788:      maataloustuotteista valmistetut tuotteet.        ulkoasiainministeriö,        valtiovarainministeriö,
23789:                                                       maa- ja metsätalousministeriö, kauppa- ja teol-
23790:    Edellä mainittujen järjestelmien ulkopuolelle
23791:                                                       lisuusministeriö, tullihallitus, Suomen Ammatti-
23792: jää huomattava osa erilaisia maataloudesta saa-
23793:                                                       liittojen Keskusjärjestö ja Maataloustuottajain
23794: tavista raaka-aineista jalostettuja tuotteita, joi-
23795: den kilpailuedellytysten turvaamiseen sekä koti-      Keskusliitto. Toimikunta kuuli esitystä valmis-
23796: että vientimarkkinoilla on teollisuuden taholta       tellessaan lisäksi teollisuuden edustajia asian-
23797: kiinnitetty viime aikoina yhä lisääntyvää huo-        tuntijoina. Toimikunnan mietinnöstä pyydetyt
23798: miota. Tällaisia tuotteita ovat esimerkiksi eri-      lausunnot on mahdollisuuksien mukaan pyritty
23799: laiset kalaa tai lihaa sisältävät jalosteet, mak-     ottamaan huomioon hallituksen esitystä laadit-
23800: kara- ja einestuotteet sekä mehut ja hillat.          taessa. Lausunnon ovat antaneet toimikunnassa
23801: Näiden tuotteiden samoin kuin muidenkin               edustettuina olleiden tahojen lisäksi Elintarvi-
23802: elintarviketeollisuuden tuotteiden tuotannon ar-      keteollisuusliitto, Kaupan Keskusvaliokunta,
23803:                                                       Svenska Lantbruksproducenternas Centralför-
23804: vosta laskettuna on raaka-aineiden osuus erit-
23805:                                                       bund, Oy Alko Ab ja Suomen Sokeri Oy.
23806: täin suuri. Esimerkiksi vuoden 1975 elintar-
23807: viketeollisuuden tuotannon bruttoarvosta las-
23808: kettuna raaka-aineiden osuus oli 67 % jalostus-
23809: arvo-osuuden ollessa vastaavasti keskimäärin          2.2. Ehdotetut muutokset.
23810: 27 %. Kun raaka-aineet ovat keskimäärin BO-
23811: prosenttisesti kotimaisia, vaikuttaa raaka-ainei-        Raaka-ainekustannusten muodostaessa elin-
23812: den kotimarkkinahinnan ja maailmanmarkkina-           tarviketeollisuudessa suurimman yksittäisen me-
23813: hinnan välinen ero myös vapaakauppajärjestely-        noerän on tämän teollisuudenalan maksamien
23814: jen ulkopuolisia tuotteita valmistavan kotimai-       kotimaisten raaka-ainehintojen ja vastaavien
23815: 6                                              N:o 105
23816: 
23817: maailmanmarkkinahintojen välisellä erolla kes-        ottaa huomioon kansainvälisen kilpailukyvyn
23818: keinen merkitys tämän teollisuudenalan tuot-          parantamiseksi."
23819: tamien valmisteiden kilpailukyvylle. Kotimark-            Edellä olevan perusteella ja ottaen lisäksi
23820: kinoiden osalta kilpailukykyä voidaan ylläpitää       huomioon, että maataloudesta saatavien tuot-
23821: kantamalla kilpailevista tuontitavaroista raaka-      teiden vienti mahdollisimman pitkälle jaloste-
23822: aineiden hinnanerot tasoittavaa maksua tai            tussa muodossa on kansantaloudellisesti edul-
23823: veroa, mutta vientimarkkinoille pääsyn edelly-        lisempaa kuin niiden vienti jalostamattomassa
23824: tyksenä on, etteivät valmistuksessa käytetyistä       muodossa, sekä että tuotannon jalostusasteen
23825: raaka-aineista maksetut hinnat ole merkittävästi      nostamisesta ja tuotannon mahdollisesta laa-
23826: maailmanmarkkinahintoja korkeammat. Jos raa-          jentamisesta seuraa kustannuksia alentavia ja
23827: ka-aineiden hintaero on suuri, eikä sitä viennin      työllisyyttä edistäviä vaikutuksia, ehdotetaan
23828: yhteydessä tasoiteta, ei teollisuudella ole mah-      valmistevero- ja hinnanerotasausjärjestelmän
23829: dollisuuksia laajentaa tuotantoaan vientisekto-       piiriin lisättäväksi seuraavat tuotteet: tullita-
23830: rille, vaan tuotannon on suuntauduttava yksin-        riffin 16. ryhmään kuuluvat liha- ja kalavalmis-
23831: omaan kotimarkkinoille.                               teet, tullitariffin 20. ryhmään kuuluvat sokeria
23832:    Kuten edellä on todettu, sovelletaan tällä         sisältävät valmisteet, kuten mehut ja hillot, tulli-
23833: hetkellä jo useisiin elintarviketeollisuuden val-     tariffin nimikkeeseen 04.02 kuuluva herajauhe,
23834: mistamiin tuotteisiin valmisteverotukseen liit-       nimikkeeseen 17.02 kuuluva maitosokeri, ni-
23835: tyvää hinnanerotasausjärjestelmää, jolla on voi-      mikkeeseen 21.03 kuuluva valmistettu sinappi,
23836: tu turvata järjestelmän piiriin kuuluvien tuot-       tullitariffin nimikkeeseen 22.07 kuuluvat he-
23837: teiden kilpailukyky sekä koti- että vientimark-       delmä- ja marjaviinit ja muut käymistietä val-
23838: kinoilla. Useilla järjestelmän piiriin kuuluvilla     mistetut tuotteet sekä tullitariffin nimikkeeseen
23839: toimialoilla on tuotantoa voitu laajentaa myös        22.09.B. kuuluvat liköörit, katkerot, punssi ja
23840: vientimarkkinoille, mikä tuotannon määrän kas-        niiden kaltaiset juomat. Tuotteet ehdotetaan
23841: vaessa on alentanut yksikkökustannuksia. Koti-        sisällytettäviksi eräiden elintarviketuotteiden
23842: maisten maataloustuotteiden jatkojalostus elin-       valmisteverosta annetun lain piiriin.
23843: tarviketeollisuudessa on osaltaan vähentänyt              Edellä mainittujen tuotteiden sisällyttämi-
23844: maatalouden ylituotannon vientiä jalostamatto-        nen eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
23845: massa tai vain vähän jalostetussa muodossa.           rosta annetun lain piiriin edellyttää niiden
23846:     Elintarviketeollisuuden valmistamista tuot-       poistamista tuontimaksulain piiristä. Lisäksi
23847: teista raaka-aineiden hinnanerotasausjärjestel-        eräitä tullitariffiin sisältyviä tullietuja on muu-
23848: män piiriin kuuluvat tällä hetkellä kuitenkin          tettava.
23849: ainoastaan sellaiset tuotteet, joiden tullit ja           Kullekin tuotteelle tai tuoteryhmälle vahvis-
23850: tuontimaksut on Suomen solmimien vapaa-               tetun keskimääräisen raaka-ainesisällön pitäisi
23851: kauppasopimusten nojalla poistettu. Nykyisen          mahdollisimman tarkasti vastata todellista raa-
23852: hinnanerotasausjärjestelmän ulkopuolisista tuot-      ka-ainesisältöä, jotta vältyttäisiin suorittamasta
23853: teista varsinkin lihaa tai sokeria sisältävät tuot-   suurempaa tai pienempää hinnaneropalautusta
23854: teet ovat raaka-aineiden maailmanmarkkinahin-         kuin mitä tuotannossa käytettyjen maatalous-
23855: toja huomattavasti korkeampien kotimarkkina-          raaka-aineiden hinnanerot edellyttäisivät. Liian
23856: hintojen vuoksi joutuneet epäedulliseen ase-          pieni hinnaneropalautus ei riittäisi turvaamaan
23857:  maan. Esimerkiksi sokerin ja naudanlihan koti-       kotimaisen teollisuuden kansainvälistä kilpailu-
23858: markkinahinta on kolminkertainen vastaavaan           kykyä. Liian suuri hinnaneropalautus puoles-
23859: maailmanmarkkinahintaan verrattuna.                    taan johtaisi aiheettorniin kustannuksiin val-
23860:     Sokerin kotimarkkinahinnan ja maailman-            tiolle ja olisi kansainvälisten sopimusten vastai-
23861:  markkinahinnan väliseen eroon on myös edus-          nen. Elintarviketuotteiden raaka-ainekoostu-
23862:  kunta kiinnittänyt hallituksen huomiota sisäl-       muksen ja tuotevalikoiman muutokset edellyt-
23863:  lyttäessään 28 päivänä lokakuuta 1977 anta-           tävät aika ajoin suoritettavia keskimääräisten
23864:  maansa vastaukseen hallituksen esitykseen             raaka-ainepitoisuuksien tarkistamisia ja niistä
23865: laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmiste-         johtuvia valmisteveron ja hinnaneropalautuksen
23866:  veroksi seuraavan lausuman: "Eduskunta edel-          muutoksia. Tämän vuoksi ehdotetaan eräitä
23867:  lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,      tarkistuksia lain piiriin kuuluvien vellijauheiden
23868:  miten sokeria sisältävien kotimaisten tuottei-        sekä eräiden maustamiskastikkeiden, keittojen
23869:  den vientihintoja rasittava sokerin maailman-         ja liemien valmisteveron ja hinnaneropalautus-
23870:  markkina- ja kotimarkkinahinnan ero voidaan           ten määriin.
23871:                                               N:o 105                                               7
23872: 
23873: 3. Esityksen organisatoriset ja                       roa kertyvän tänä vuonna yhteensä 710 mil-
23874:    t a 1o u d e II i s e t v a i k u t u k s e t.     joonaa markkaa ja hinnaneromäärän arvioidaan
23875:                                                      muodostuvan vastaavasti 760 miljoonaksi mar-
23876:    Koska uusien tuotteiden verotus ja raaka-         kaksi.. Vuonna 1979 vastaavien lukujen arvioi-
23877: aineiden hinnanerojen tasaaminen tapahtuisi          daan olevan 1 270 ja 1 330 miljoonaa markkaa.
23878: nykyisen valmistevero- ja hinnanerotasausjärjes-         Eräiden valmisteverolakien mukaisiin hin-
23879: telmän puitteissa, ei esityksellä ole organisato-    naneropalautuksiin momentille 28.37.40 vuo-
23880: risia vaikutuksia.                                   deksi 1978 varattua 530 miljoonan markan
23881:    Elintarviketeollisuuden kotimaan markki-          määrärahaa olisi tämän mukaisesti korotettava
23882: noille toimittamien tuotteiden hintoihin ei          350 miljoonalla markalla. Valtion nettomenot
23883: yhdistetyllä valmistevero- ja hinnanerotasaus-       lisääntyisivät yhdistetyn valmistevero- ja hin-
23884: järjestelmällä ole vaikutusta, sillä valmisteve-     nanerotasausjärjestelmän osalta näin ollen 10
23885: ron ja hinnaneron määrät on tämän lain piiriin       miljoonalla markalla. Vastaavasti maatalouden
23886: kuuluvien tuotteiden osalta saman suuruiset.         vientitukea voitaisiin lihajalosteiden osalta vä-
23887: Tuontitavaroiden hintoihin valmistevero puo-         hentää melkein samalla määrällä, jolloin netto-
23888: lestaan vaikuttaa täysimääräisesti. Vientiin me-     menot säilyisivät lähes ennallaan.
23889: nevien tuotteiden ollessa valmisteverottornia           Ehdotettu muutos aiheuttaisi bruttoveroas-
23890: voidaan niiden hintoja alentaa raaka-aineiden        teen nousun noin 0,8 prosentilla. Tämä nousu
23891: hinnaneron määrällä.                                 olisi kuitenkin vain näennäistä, eikä ehdotettu
23892:    Hinnanerotasausjärjestelmän piiriin otettavien    muutos aiheuttaisi muutosta todelliseen vero-
23893: uusien tuotteiden valmistajia arvioidaan olevan      rasitukseen. Eräiden lain piiriin tulevien tuon-
23894: 150. Nämä työllistävät tällä hetkellä yli 12 000     titavaroiden hinnannousut aiheuttaisivat arviol-
23895: henkeä. Valmistajista yli 100 tuottaa lihajalos-    ta 0,01 prosentin nousun kuluttajahintaindek-
23896: teita, 15 tuottaa kalajalosteita, 20 mehuja ja       siin. Muita hintavaikutuksia ehdotetulla muu-
23897: hilloja, 5 sinappivalmisteita sekä 8 liköörejä,      toksella ei olisi.
23898: katkeroita ja hedelmä- ja marjaviinejä. Suurim-         Samanaikaisesti tämän esityksen kanssa an-
23899: pien valmistajien tuotanto kattaa kaikki yllä       netaan eduskunnalle erillinen esitys maatalous-
23900: mainitut tuotteet. Valmistajista noin kuuden-       tulolain ( 1102/77) muuttamisesta. Sen mu.
23901: neksen arvioidaan harjoittavan tällä hetkellä       kaan lihajalosteina tapahtuva sianlihan vienti
23902: vientiä.                                            olisi edelleen katsottava maataloustulolain tar-
23903:    Eräiden elintarviketuotteiden valmisteveroa      koittamaksi sianlihan vienniksi, huolimatta siitä,
23904: on vuoden 1978 tulo- ja menoarviossa arvioitu       että hinnanerotasausta ei lihajalosteiden osaLta
23905: kertyvän 370 miljoonaa markkaa ja sen nojalla       enää suoritettaisi maatalouden markkinointi-
23906: suoritettavien hinnaneropalautusten määräksi        varoista, vaan eräiden valmisteverolakien mu-
23907: on arvioitu 410 miljoonaa markkaa. Uusien           kaisiin hinnaneropalautuksiin varatuista va-
23908: tuotteiden sisällyttämisen tämän lain piiriin       roista.
23909: arvioidaan lisäävän valmisteveron tuottoa vuo-          Koska maataloustulolaki koskee vuosien
23910: dessa noin 810 miljoonalla markalla ja hinnan-      1979-81 vientimääriä, olisi vuonna 1978 ta-
23911: erotasausmaksuja 830 miljoonalla markalla,          pahtuvasta lihajalosteiden viennistä valtiolle
23912: jolloin valtion nettomenot lisääntyisivät noin      aiheutuvat eräiden valmisteverolakien mukaiset
23913: 20 miljoonalla markalla.                            hinnaneropalautusmenot luettava maatalouden
23914:    Jos eräiden elintarviketuotteiden valmiste-      hintatukeen kuuluviksi lihavalmisteiden vienti-
23915: verolakia muutetaan siten, että muutos tulee        tukimeno1ksi. Tätä tarkoittava maininta on
23916: voimaan vuoden 1978 heinäkuun alusta, arvioi-       tarkoitus sisällyttää ensi syksynä annettavan val-
23917: daan eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-      tion lisämenoarvioesityksen perus.teluihin.
23918: 8                                                N:o 105
23919: 
23920: 
23921:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
23922: 
23923: 1. L a k i e n m u k a i s e t p e r u s t e 1 u t.   valmistuksessa keskimäärin käytetyn sokerimää-
23924:                                                       rän perusteella. Kalaeinesvalmisteiden ja mui-
23925: 1.1. Laki eräiden elintarviketuotteiden valmis-       den niiden kaltaisten tuotteiden valmisteveroa
23926:       teverosta annetun lain muuttamisesta.           laskettaessa on sokerin lisäksi otettu huomioon
23927:                                                       rasvaton maitojauhe, kananmunat, peruna ja
23928:    Nykyisen eräiden elintarviketuotteiden val-        sianliha.
23929: misteverosta annetun lain ( 83 5/77) 3 §: ssä            Sinapin, tullitariffin 20. ryhmään kuuluvien
23930: on lueteltu verolliset tuotteet ja niistä suori-      mehujen ja hillojen sekä muiden niiden kal-
23931: tettavan valmisteveron määrät. Pykälä on jaettu       taisten sokeria sisältävien tuotteiden ja alko-
23932: kahteen momenttiin siten, että ensimmäinen            holijuomien veromäärät on määrätty tuotteen
23933: momentti sisältää tuotteet, joiden valmistevero       valmistukseen käytetyn sokerimäärän perusteel-
23934: suoritetaan tuotteen nettopainon perusteella, ja      la. Munaliköörin osalta on sokerin lisäksi
23935: toinen momentti tuotteet, joiden vero suori-          otettu huomioon valmistukseen käytettyjen ka-
23936: tetaan litramäärän perusteella.                       nanmunien osuus.
23937:    Lain piiriin ehdotettavat uudet tuotteet on           Tullitariffin nimikkeeseen 04.02 kuuluvan
23938: lueteltu uudessa 3 a §:ssä. 3 a §:n 1 momen-          herajauheen valmistevero on määrätty nii-
23939: tin kohdat 1-16 sisältävät tullitariffin nimik-       den valmistuksessa keskimäärin käytetyn maito-
23940: keisiin 04.02 kuuluvan herajauheen, 16.01,            jauhemäärän perusteella.
23941: 16.02 ja 16.04 kuuluvat liha- ja kalavalmis-             Lakiehdotuksen 3 a §:ssä mainittuja vero-
23942: teet, 17.02 kuuluvan maitosokerin, nimik-
23943:                                                       määriä vastaavat kotimaiselle valmistajalle suo-
23944: keisiin 20.01, 20.03, 20.05, 20.06 ja                 ritettavat raaka-aineiden hinnaneromäärät on
23945: 20.07 kuuluvat lisättyä sokeria sisältävät            mainittu uudessa 6 a §:ssä.
23946: vihannes-,      kasvis-  ja    hedelmävalmisteet,
23947: nimikkeeseen 21.03 kuuluvan sinapin sekä                 Kaikki valmistevero- ja hinnaneromäärät
23948: alanimikkeeseen 21.05.B. kuuluvat lihaa tai           perustuvat viimeisimpiin elintarviketeollisuuden
23949: muita eläimenosia sisältävät homogenisoidut           raaka-ainekäytöstä saatavissa oleviin tietoihin.
23950: ravintovalmisteseokset. Lakiehdotuksen 3 a §:n           Raaka-aineiden hinnaneromäärät on laskettu
23951: 1 momentin 17-19 kohdat sisältävät tulli-             elokuun 1 päivän ja lokakuun 10 päivän 1977
23952: tariffin nimikkeeseen 22.07 kuuluvat käymis-          väliseltä ajalta saatujen hintatietojen perus-
23953: tietä valmistetut juomat sekä alanimikkeeseen         teella.
23954: 22.09 .B. kuuluvat liköörit, katkerat, punssit ja        Koska viinien, liköörien, katkeroiden ja eräi-
23955: muut niiden kaltaiset juomat sekä nimikkee-           den muiden juomien valmistukseen käytettyä
23956: seen 23.07 kuuluvat lihaa sisältävät koiran- ja       sokeria koskeva tuontimaksuetu, 42 penniä
23957: kissanruoat.                                          kilolta, on tarkoitus säilyttää, on näiden tuot-
23958:    Tullitariffin nimikkeisiin 16.01 ja 16.02 kuu-     teiden valmistukseen käytetyn sokerin koti-
23959: luvien tuotteiden vero- ja hinnaneromäärät on         markkinahintana käytetty tuontimaksuedun
23960: laskettu tuotteisiin keskimäärin käytetyn sian-       määrällä alennettua hintaa.
23961: ja naudanlihamäärän perusteella. Vero- ja hin-           Voimassa olevan lain (835/77) 3 §:n 21
23962: naneromääriä laskettaessa on eräiden makkara-         kohdassa mainittuja vellijauheita valmistetaan
23963: laatujen osalta otettu huomioon myös tuottei-         osittain täysmaitojauheesta ja osittain rasvatto-
23964: siin keskimäärin sisältyvän rasvattoman maito-        masta maitojauhees·ta ja kasvirasvasta. Velli-
23965: jauheen ja perunatärkkelyksen osuus.                  jauheiden raaka-ainepitoisuuslaskelmaa ehdote-
23966:     Eräiden kohdissa 3, 4 ja 6 mainittujen liha-      taan muutettavaksi siten, että tämä seikka en-
23967: valmisteiden ja -säilykkeiden osalta on raaka-        tistä tarkemmin otetaan huomioon.
23968: ainekoostumukseen sisällytetty myös vehnäjau-            Voimassa olevan lain 3 §:n 30 kohdan b ala-
23969: ho, maitojauhe, kananmunat, sokeri, peruna,           kohtaan luetaan nykyisin kuuluvaksi sekä maito-
23970: porkkana ja herne.                                    tuotteita sisältäviä <että niitä sisältämättömiä
23971:     Tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuuluvien        kastikkeita ja maustami:Svalmistdta. Jotta val-
23972: silli- ja anjovisvalmisteiden ja mätitahnojen         misteveron ja hinnaneron määrä vastaisi ny-
23973: valmis-tevero on määrätty näiden tuotteiden           kyistä paremmin tuotteen todellista raaka-aine-
23974:                                                N:o 105                                                9
23975: 
23976: sisältöä, ehdotetaan alakohta jaettavaksi kah-        valmistuksessa käytettyjen raaka-aineiden hin-
23977: teen osaan maitotuotesisällön perusteella.            nanerojen tasaaminen tuontimaksuilla ole enää
23978:     Voimassa olevan lain 3 § :n 31 kohdassa           tarpeellista. Tämän vuoksi ehdotetaan kyseiset
23979: mainituista, jauheen muodossa olevista keitoista      tuotteet poistettaviksi tuontimaksulakiin liitty·
23980: ja liemistä kannetaan valmisteveroa niiden täys-      västä tuontimaksutaulukosta. Sen sijaan tuot-
23981: maitojauhesisällön perusteella. Koska eräitä tä-      teista kannettaisun tullitariffin nojalla edelleen
23982: hän ryhmään kuuluvia keittoja kuitenkin val-          teollisuuden jalostussuojana tullia.
23983: mistetaan rasvattomasta maitojauheesta ja kas-           Koska tullitariffin alanimikkeeseen 17 .02.C
23984: virasvasta, ehdotetaan tähän kohtaan sellaista        kuuluva maitosokeri ehdotetaan sisällytettäväk:si
23985: muutosta, että erilaisten tuotteiden todellinen       eräiden elintarviketuotteiden valmisteverolain
23986: raaka-ainepitoisuus entistä tarkemmin otetaan         piiriin, ei maitosokerista enää ole perusteltua
23987: huomioon valmisteveroa laskettaessa.                  kantaa 1tuontimaksua. Tämän vuoksi se ehdo-
23988:     Karjalanpiirakat ja muut niiden kaltaiset, li-    tetaan poistettavaksi tuontimaksutaulukosta.
23989: haa sisältämättömät tuotteet on katsottu tulli-       Samalla lääketeollisuudessa käytettävää maito-
23990: tariffin nimikkeeseen 19.08 kuuluviksi valmis-        sokeria koskeva tuontimaksuetu voidaan pois-
23991: teverollisiksi tuotteiksi. Tullitariffin nimikkeis-   taa tähän alanimikkeeseen liittyvästä teollisuus-
23992: tön uuden tulkinnan mukaan nämä tuotteet              etumuistutuksesta. Koska Suomessa ei valmis-
23993: katsotaan nimikkeeseen 21.07 kuuluviksi val-          teta sokeriväriä, ehdotetaan kyseiseen teolli-
23994: misteverottomiksi einestuotteiksi. Jotta mainit-      suusetumuistutukseen samalla lisättäväksi alko-
23995: tu tulkinnan muutos ei vaikuttaisi näiden tuot-       holijuomien, mallasuutteen ja mallasuutetuot-
23996: teiden verotukseen, esitetään voimassa olevan         teiden valmistuksessa käytettävä sokeriväri.
23997: lain 3 §:n 1 momentin 13 kohtaan lisättäväksi
23998: tullitariffin nimikkeeseen 21.07 kuuluvat lei-
23999: pomatuotteiden kaltaiset einesvalmisteet.             1.3. Laki tullitariffin muuttamisesta.
24000:     Lain 4 § :n 1 momenttiin ehdotetaan lisättä-
24001: viksi eräät hinnanerotasausjärjestelmän piiriin          Vuoden 1978 alussa voimaan tulleen tulli-
24002: tulevat uudet tuotteet, jotka käytetään valmiste-     tariffilakiin ( 359/68) liittyvän tullitariffin
24003: verollisten tuotteiden valmistukseen, sekä lääk-      muutoksen ( 1009/77) mukaan: on sokerinraffi-
24004: keiden valmistukseen käytettävä mahosokeri.           noimisteollisuus vapautettu sokerin tullista
24005:     Lain 7 §:ään ehdotetaan tehtäväksi 3 a ja 6 a     muun muassa silloin, kun sokeri käytetään li-
24006:  § :n lisäämisestä aiheutuvat muutokset.              köörien, katkeroiden, viinien ja muiden käymis-
24007:                                                       tietä valmistettujen juomien, tullitariffin nimik-
24008:                                                       keessä 16.04 mainittujen tuotteiden sekä sina-
24009: 1.2. Laki tuontimaksulain muuttamisesta.              pin ja sinappijauhon valmistukseen. Ennen vuo-
24010:                                                       den 1978 alkua on vastaava etu perustunut la-
24011:     Vuoden 1978 alussa voimaan tulleen tuonti-        kiin maataloustuotteiden tuontimaksuista ( 376/
24012: maksulain ( 1008/77) mukaan kannetaan tulli-          68).
24013: tariffin nimikkeisiin 16.01 ja 16.02 kuuluvista          Sallimalla sokerin tuonti tuontimaksutta on
24014: lihavalmisteista, nimikkeisiin 20.01-20.07            alunperin pyritty siihen, että kotimainen kysei-
24015: kuuluvista sokeria sisältävistä valmisteista sekä     siä tuotteita valmistava teollisuus saisi käyttä-
24016: nimikkeeseen 21.05 kuuluvista lihaa tai muita         mänsä sokerin maailmanmarkkinahintaan. Ny-
24017: eläimenosia sisältävistä homogenisoiduista ra-        kyinen tuontimaksun määrä - 0,42 markkaa
24018: vintovalmisteista tuontimaksua kyseisiin tuottei-     kilolta - on kuitenkin pysynyt muuttumatto-
24019: siin sisältyvän sokerin tai lihan kotimarkkina-       mana vuodesta 1960 lähtien, eikä tuontimaksun
24020: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan välisen eron         määrä nykyisellään enää vastaa sokerin koti-
24021: tasaamiseksi. Lisäksi kyseisistä tuotteista kan-      markkinahinnan ja maailmanmarkkinahinnan
24022: netaan teollisuussuojana tullia, joka liha-           välistä eroa. Ero oli esimerkiksi viime maalis-
24023: valmisteista on 10 % ja sokeria sisältävistä          kuussa 2,22 markkaa kilolta.
24024: tullitariffin 20. ryhmään kuuluvista tuot-               Kun tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan
24025:  teista 15-45 %. Koska nämä tuotteet on               edellä mainitut teollisuusetumuistutukseen si-
24026: tarkoitus sisällyttää eräiden elintarviketuottei-     sältyvät elintarviketeollisuuden tuotteet sisäl-
24027: den valmisteverosta annetun lain 'mukaisen            lytettäviksi eräiden elintarviketuotteiden val-
24028: valmistevero- ja raaka-aineiden hinnanerojen          misteverolain mukaisen raaka-aineiden hinnan-
24029: tasausjärjestelmän piiriin, ei näiden tuotteiden      erotasausjärjestelmän piiriin, ei teollisuustulli-
24030: 2 167800351]
24031: 10                                            N:o 105
24032: 
24033: etu näiden tuotteiden osalta ole enaa tarpeel-      devalvaation aiheuttaman suhteellisen tuonti-
24034: linen. Kyseiset tuotteet alkoholijuomia lukuun      suojan alentumisen kompensoimiseksi.
24035: ottamatta onkin lakiehdotuksessa poistettu tul-
24036: litariffin alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I liittyvästä
24037: muistutuksesta 2 ja alanimikkeeseen 17.03 .B.II     2. V o i m aan t u 1 o.
24038: liittyvästä muistutuksesta 1. Alkoholijuomien
24039: osalta nykyisen tuontimaksuetuuden säilyttämi-         Edellä ehdotetut lainmuutokset on tarkoi-
24040: sen on katsottu olevan tarpeellista hintapoliit-    tettu saatettaviksi voimaan välittömästi sen
24041: tisista syistä.                                     jälkeen kun eduskunta on ne hyväksynyt.
24042:    Tullitariffin nimikkeeseen 17.01 kuuluvan
24043: maustetuo tai värjätyn sokerin ja tullitariffin     3. Säätä m i s j ä r j e s t y s.
24044: nimikkeeseen 17.03 kuuluvan maustetuo tai
24045: värjätyn melassin vähimmäistullia on alennettu         Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
24046: 0,19 markalla kilolta Suomen tuontimaksujär-        tukset ovat kaikki verolain säätämisjärjestyk-
24047: jestelmän muutokseen liittyneiden GATT-irti-        sessä säädettäviä lakeja.
24048: sanomisneuvottelujen tuloksien mukaisesti.
24049: Raaka- ja kidesokeria lukuun ottamatta on              Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
24050: tullitariffinimikkeisiin 17.01 ja 17.03 kuuluvien   kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
24051: tuotteiden tulleja korotettu kahden viime           set:
24052: 
24053: 1.
24054:                                               Laki
24055:             eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
24056: 
24057:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24058:    muutetaan eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta 25 päivänä marraskuuta 1977 an-
24059:  netun lain (835/77) 3 §:n 13 kohta, 21 kohdan b alakohta, 30 ja 31 kohta sekä niitä
24060:  vastaavat 6 §:n kohdat ja 7 § sekä
24061:    lisätään 4 §:n 1 momenttiin uusi 6 ja 7 kohta ja lakiin uusi 3 a ja 6 a § seuraavasti:
24062: 
24063:                        3 §.                           b) muut:
24064:    Valmisteveroa on suoritettava seuraavista
24065: elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon          - maitotuotteita sisältävät:
24066: mukaan:                                                valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
24067:                                                     pitoisuus
24068:    13) muista tullitariffin nimikkeisiin 19.07 ja
24069: 19.08 kuuluvista leipomatuotteista sekä niiden         - vähintään 1,5, mutta alle 12 prosenttia
24070: kaltaisista nimikkeeseen 21.07 kuuluvista tuot-     3,84 markkaa kilolta;
24071: teista seuraavat määrät:                               - vähintään 12 prosenttia
24072:    valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasvapi-         - - maitorasvaa vähintään 10 prosenttia
24073: toisuus                                             sisältävät 6,33 markkaa kilolta;
24074: ~ alle 5 prosenttia 1,38 markkaa kilolta;              - - muut 3,92 markkaa kilolta;
24075: - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia 1,70
24076:     markkaa kilolta;
24077: - vähintään 20 prosenttia 1,91 markkaa ki-             30) tullitariffin nimikkeeseen 21.04 kuulu-
24078:     lolta;                                          vista kastikkeista ja maustamisvalmisteista seu-
24079:                                                     raavasti:
24080:    21) tullitariffin nimikkeeseen 19.02 kuulu-         a) tomaattivalmisteet 0,42 markkaa kilolta;
24081: vista jauho-, tärkkelys- ja mallasuutevalmisteis-      b) muut:
24082: ta, vanukasjauheita ja niiden kaltaisia valmis-        - maitotuotteita sisältävät 2,41 markkaa
24083: teita lukuun ottamatta, seuraavat määrät:           kilolta;
24084:                                                        - muut 1,82 markkaa kilolta;
24085:                                             N:o 105                                               11
24086: 
24087:    31) tullitariffin nimikkeeseen 21.05 kuulu-       6) muista tullitariffin nimikkeeseen 16.02
24088: vista keitoista ja liemistä seuraavasti:          kuuluvista lihasta tai eläimenosista valmiste-
24089:    a) lihaa tai eläimenosia sisältävät:           toista tuotteista ja säilykkeistä seuraavasti:
24090:    - hernekeitto 0,81 markkaa kilolta;               a) tehdasmaisesti valmistetut ruoat 7,57
24091:    - muut 1,86 markkaa kilolta;                   markkaa kilolta;
24092:    b) muut:                                          b) tehdasmaisesti valmistetut voileivät 4,54
24093:    - maitotuotteita sisältävät:                   markkaa kilolta;
24094:    - - maitorasvaa vähintään 5 prosenttia            c) muut:
24095: sisältävät 4,56 markkaa kilolta;                     - vähintään 80 prosenttia lihaa sisältävät
24096:    - - muut 2,48 markkaa kilolta;                 7,42 markkaa kilolta;
24097:    - muut 0,88 markkaa kilolta;                      - vähintään 60, mutta alle 80 prosenttia
24098:                                                   lihaa sisältävät 4,37 markkaa kilolta;
24099:                                                      - vähintään 40, mutta alle 60 prosenttia
24100:                       3 a §.                      lihaa sisältävät 3,80 markkaa kilolta;
24101:    Valmisteveroa on suoritettava seuraavista
24102: elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon        - vähintään 20, mutta alle 40 prosenttia
24103: tai tilavuuden mukaan:                            lihaa sisältävät 3,10 markkaa kilolta; sekä
24104:                                                      - alle 20 prosenttia lihaa sisältävät 1,94
24105:    1) tullitariffin nimikkeeseen 04.02 kuulu-     markkaa kilolta;
24106: vasta herajauheesta seuraavasti:
24107:    - demineralisoitu 1,16 markkaa kilolta;           7) tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuulu-
24108:    - valkuaispitoisuus vähintään 45 prosent-      vista siili- ja anjovisvalmisteista seuraavasti:
24109: tia 1,94 markkaa kilolta;                            - sokeripitoisuus vähintään 6, mutta alle
24110:    2) tullitariffin nimikkeeseen 16.01 kuulu-     18 painoprosenttia 0,35 markkaa kilolta; sekä
24111: vista kestomakkaroista seuraavasti:                  - sokeripitoisuus vähintään 18 painopro-
24112:    - valmistettu sianlihasta 6,26 markkaa ki-     senttia 0,60 markkaa kilolta;
24113: lolta;                                               8) tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuulu-
24114:    - muut 7,36 markkaa kilolta;                   vista mätitahnoista ja muista niiden kaltaisista
24115:    3) tullitariffin nimikkeeseen 16.01 kuulu-     valmisteista, bkuun ottamatta aitoa kaviaaria,
24116: vista keitetyistä leikkelemakkaroista, erikois-   0,28 markkaa kilolta;
24117: valmisteista ja A-luokan ruokamakkaroista seu-       9) tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuulu-
24118: raavasti:                                         vista kalaeinesvalmisteista ja muista niiden
24119:    a) vähintään 90 prosenttia lihaa sisältävät;   kaltaisista valmisteista 0,46 markkaa kilolta;
24120:    - valmistettu sianlihasta 5,26 markkaa ki-        10) tullitariffin nimikkeeseen 17.02 kuulu-
24121: lolta;                                            vasta maitosokerista 1,86 markkaa kilolta;
24122:    - muut 6,75 markkaa kilolta;                      11) tullitariffin nimikkeeseen 20.01 kuulu-
24123:    b) vähintään 60, mutta alle 90 prosenttia      vista, lisättyä sokeria sisältävistä vihanneksista,
24124: lihaa sisältävät 4,48 markkaa kilolta; sekä       kasviksista ja hedelmistä, ei kuitenkaan niin
24125:    c) alle 60 prosenttia lihaa lisäitävät 4,14    sanotuista maustekurkuista, seuraavasti:
24126: markkaa kilolta;                                     a) pikkelsit ja salaatit 0,46 markkaa kilolta;
24127:    4) muista tullitariffin nimikkeeseen 16.01     sekä
24128: kuuluvista makkaroista 3,66 markkaa kilolta;         b) muut 0,18 markkaa kilolta;
24129:    5) tullitariffin nimikkeeseen 16.02 kuulu-        12) tullitariffin nimikkeeseen 20.03 kuulu-
24130: vista kokolihavalmisteista seuraavasti:           vista hedelmistä ja marjoista 0,46 markkaa
24131:    a) hermeettisesti suljetuissa astioissa:       kilolta;
24132:    - valmistettu naudanlihasta 10,76 markkaa         13) tullitariffin nimikkeeseen 20.05 kuulu-
24133: kilolta;                                          vista keittämällä valmistetuista lisättyä sokeria
24134:    - muut 8,47 markkaa kilolta;                   sisältävistä hilloista, hedelmähyytelöistä, mar-
24135:    b) muut:                                       melaateista, hedelmäsoseista ja hedelmäpas-
24136:    - kylmäsavuvalmisteet 13,71 markkaa ki-        toista seuraavasti:
24137: lolta; sekä                                          a) hillot 1,38 markkaa kilolta; sekä
24138:    - muut 9,14 markkaa kilolta;                      b) muut 1,11 markkaa kilolta;
24139: 12                                           N:o 105
24140: 
24141:    14) tullitariffin nimikkeeseen 20.06 kuulu-      sisältävät hedelmämehut (myös rypälemehu)
24142: vista, lisättyä sokeria sisältävistä hedelmäval-    sekä kasvismehut, jotka siirretään sellaisten
24143: misteista ja nimikkeeseen 20.07 kuuluvista li-      tuotteiden valmistukseen, joista maksetaan ve-
24144: sättyä sokeria sisältävistä hedelmämehuista         roa makeisvalmisteverosta annetun lain tai vir-
24145: (myös rypälemehu) ja kasvismehuista seuraa-         voitusjuomaverosta annetun lain mukaan; sekä
24146: vat määrät:                                            7) tullitariffin nimikkeeseen 17.02 kuuluva
24147:    valmisteen lisätyn sokerin mukainen sokeri-      maitosokeri, joka siirretään lääketeollisuuden
24148: pitoisuus                                           käyttöön lääkkeiden valmistukseen.
24149:    - vähintään 60 prosenttia 1,61 markkaa
24150: kilolta; sekä
24151:    - alle 60 prosenttia 1,15 markkaa kilolta;                              6 §.
24152:    15) tullitariffin nimikkeeseen 21.03 kuulu-         Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada
24153: vasta sinapista 0,51 markkaa kilolta;               valtion varoista 3 §: ssä mainittuihin tuotteisiin
24154:    16) tullitariffin nimikkeeseen 21.05 kuulu-      käyttämiensä raaka-aineiden kotimaisen hinnan
24155: vista lihaa sisältävistä homogenisoiduista las-     ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena seuraa-
24156: tenruokavalmisteista 1,99 markkaa kilolta;          vat määrät ( hinnanero) :
24157:    17) tullitariffin nimikkeeseen 22.07 kuulu-
24158: vista käymistietä valmistetuista juomista seu-         3 §:n 1 momentin 13 kohdassa tarkoitetuista
24159: raavasti:                                           tuotteista seuraavasti:
24160:    a) väkevät viinit, aperitiiviviinit ja mauste-      tuotteen lisätyn rasvan mukainen rasvapitoi-
24161: tut viinit, joiden alkoholipitoisuus on yli 14      suus
24162: tilavuusprosenttia, 0,75 markkaa litralta;             - alle 5 prosenttia 1,38 markkaa kilolta;
24163:                                                        - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia
24164:    b) miedot viinit, kuohuviinit, siiderit ja       1,70 markkaa kilolta;
24165: simat, joiden alkoholipitoisuus on enintään 14
24166: tilavuusprosenttia:                                    - vähintään 20 prosenttia 1,91 markkaa
24167:    - miedot viinit ja kuohuviinit 0,57 mark-        kilolta;
24168: kaa litralta;
24169:    - siiderit ja simat, joiden alkoholipitoisuus      3 §:n 1 momentin 21 kohdassa tarkoitetuista
24170: on yli 2,25 painoprosenttia, 0,33 markkaa lit-      tuotteista seuraavasti:
24171: ralta; sekä
24172:    - siiderit ja simat, joiden alkoholipitoisuus      b) muut:
24173: on enintään 2,25 painoprosenttia, 0,24 mark-
24174: kaa litralta;                                          - maitotuotteita sisältävät:
24175:     18) tullitariffin nimikkeeseen 22.09 kuulu-        valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
24176: vista likööreistä, katkeroista, punssista ja nii-   pitoisuus
24177: den kaltaisista juomista seuraavasti:
24178:    - munalikööreistä 2,90 markkaa litralta;            - vähintään 1,5, mutta alle 12 prosenttia
24179:    - muista likööreistä ja punssista 0,75           3,84 markkaa kilolta; sekä
24180: markkaa litralta; sekä                                 - vähintään 12 prosenttia;
24181:    - katkeroista, joiden valmistuksessa on             - - maitorasvaa vähintään 10 prosenttia
24182: käytetty sokeria, 0,47 markkaa litralta; sekä       sisältävät 6,33 markkaa kilolta;
24183:     19) tullitariffin nimikkeeseen 23.07 kuulu-        - - muut 3,92 markkaa kilolta;
24184: vista lihaa sisältävistä koiran- ja kissanmoista
24185: 0,79 markkaa kilolta.                                  3 § :n 1 momentin 30 kohdassa tarkoitetuista
24186:                                                     tuotteista seuraavasti:
24187:                        4 §.                            a) tomaattivalmisteet 0,42 markkaa kilolta;
24188:      Valmisteverosta ovat vapaita:                     b) muut:
24189:                                                        - maitotuotteita sisältävät 2,41 markkaa
24190:    6) maassa valmistetut ja maahan tuodut           kilolta;
24191: tullitariffin nimikkeeseen 20.06 kuuluvat, li-         - muut 1,82 markkaa kilolta;
24192: sättyä sokeria sisältävät hedelmävalmisteet ja         3 §:n 1 momentin 31 kohdassa tarkoitetuista
24193: nimikkeeseen 20.07 kuuluvat, lisättyä sokeria       tuotteista seuraavasti:
24194:                                              N:o 105                                               13
24195: 
24196:    a) lihaa tai eläimenosia sisältävät:                a) tehdasmaisesti valmistetut ruoat 7,57
24197:    - hernekeitto 0,81 markkaa kilolta;              markkaa kilolta;
24198:    - muut 1,86 markkaa kilolta;                        b) tehdasmaisesti valmistetut voileivät 4,54
24199:    b) muut:                                         markkaa kilolta;
24200:    - maitotuotteita sisältävät:                        c) muut:
24201:    - - maitorasvaa vähintään 5 prosenttia              - vähintään 80 prosenttia lihaa sisältävät
24202: sisältävät 4,56 markkaa kilolta;                    7,42 markkaa kilolta;
24203:    - - muut 2,48 markkaa kilolta;                      - vähintään 60, mutta alle 80 prosenttia
24204:    - muut 0,88 markkaa kilolta;                     lihaa sisältävät 4,37 markkaa kilolta;
24205:                                                        - vähintään 40, mutta alle 60 prosenttia
24206:                                                     lihaa sisältävät 3,80 markkaa kilolta;
24207:                       6 a S.                           - vähintään 20, mutta alle 40 prosenttia
24208:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada       lihaa sisältävät 3,10 markkaa kilolta; sekä
24209: valtion varoista 3 a § :ssä mainittuihin tuottei-      - alle 20 prosenttia lihaa sisältävät 1,94
24210: siin käyttämiensä raaka-aineiden kotimaisen         markkaa kilolta;
24211: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena             3 a §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitet-
24212: seuraavat määrät ( hinnanero) :                     tujen varlmisteiden osalta seuraavasti:
24213:    3 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitet-            - sokeripitoisuus vähintään 6, mutta alle
24214: tujen valmisteiden osalta seuraavasti:              18 painoprosenttia 0,35 markkaa kilolta; sekä
24215:    - demineralisoitu 1,16 markkaa kilolta;             - sokeripitoisuus vähintään 18 painopro-
24216:    - valkuaispitoisuus vähintään 45 prosent-        senttia 0,60 markkaa kilolta;
24217: tia 1,94 markkaa kilolta;                              3 a §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoite-
24218:    3 a §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu-       tuista tuotteista 0,28 markkaa kilolta;
24219: jen valmisteiden osalta seuraavasti:                    3 a § :n 1 momentin 9 kohdassa tarkoite-
24220:    - valmistettu sianlihasta 6,26 markkaa ki-       tuista tuotteista 0,46 markkaa kilolta;
24221: lolta;                                                  3 a §:n 1 momentin 10 kohdassa tarkoite-
24222:    - muut 7,36 markkaa kilolta;                     tuista tuotteista 1,86 markkaa kilolta;
24223:     3 a §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu-          3 a § :n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitet-
24224: jen valmisteiden osalta seuraavasti:                tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24225:     a) vähintään 90 prosenttia lihaa sisältävät;        a) pikkelsit ja salaatit 0,46 markkaa kilolta;
24226:    - valmistettu sianlihasta 5,26 markkaa ki-       sekä
24227: lolta;                                                  b) muut 0,18 markkaa kilolta;
24228:    - muut 6,75 markkaa kilolta;                         3 a § :n 1 momentin 12 kohdassa tarkoite-
24229:    b) vähintään 60, mutta alle 90 prosenttia        tuista tuotteista 0,46 markkaa kilolta;
24230: lihaa sisältävät 4,48 markkaa kilolta; sekä             3 a § :n 1 momentin 13 kohdassa tarkoitet-
24231:     c) alle 60 prosenttia lihaa sisältävät 4,14      tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24232: markkaa kilolta;                                        a) hillot 1,38 markkaa kilolta; sekä
24233:     3 a §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu-          b) muut 1,11 markkaa kilolta;
24234:  jen valmisteiden osalta 3,66 markkaa kilolta;          3 a §:n 1 momentin 14 kohdassa tarkoitet-
24235:     3 a §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettu-       tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24236:  jen valmisteiden osalta seuraavasti:                   valmisteen lisätyn sokerin mukainen sokeri-
24237:     a) hermeettisesti suljetuissa astioissa:        pitoisuus
24238:     - valmistettu naudanlihasta 10,76 markkaa          - vähintään 60 prosenttia 1,61 markkaa
24239: kilolta;                                            kilolta; sekä
24240:     - muut 8,47 markkaa kilolta;                       - alle 60 prosenttia 1,15 markkaa kilolta;
24241:     b) muut:                                            3 a § :n 1 momentin 15 kohdassa tarkoite-
24242:     - kylmäsavuvalmisteet 13,71 markkaa ki-          tuista tuotteista 0,51 markkaa kilolta;
24243: lolta; sekä                                             3 a §:n 1 momentin 16 kohdassa tarkoite-
24244:     - muut 9,14 markkaa kilolta;                     tuista tuotteista 1,99 markkaa kilolta;
24245:     3 a § :n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitettu-         3 a § :n 1 momentin 17 kohdassa tarkoitet-
24246:  jen valmisteiden osalta seuraavasti:                tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24247: 14                                           N:o 105
24248: 
24249:    a) väkevät vuntt, aperitiiviviinit ja mauste-   taavanp1tmsen vertailuajan kahden ensimmru-
24250: tut viinit, joiden alkoholipitoisuus on yli 14     sen kuukauden ja kolmannen kuukauden 1-
24251: tilavuusprosenttia, 0,75 markkaa litralta;         10 päivän aikana ollut keskimäärin ainakin
24252:    b) miedot viinit, kuohuviinit, siiderit ja      kymmenen prosenttia korkeampi tai alempi
24253: simat, joiden alkoholipitoisuus on enintään 14     kuin toukokuun 1 päivän ja heinäkuun 10 päi-
24254: tilavuusprosenttia:                                vän 1977 välisenä aikana vallinneeseen tasoon
24255:    - miedot viinit ja kuohuviinit 0,57 mark-       perustuva edellä mainittu erotus, lukuun otta-
24256: kaa litralta;                                      matta tämän lain 6 §:ssä olevia eräitä hinnan-
24257:    - siiderit ja simat, joiden alkoholipitoisuus   eromääriä ja 6 a §:ssä tarkoitettujen tuotteiden
24258: on yli 2,25 painoprosenttia, 0,33 markkaa lit-     hinnaneromääriä, jotka on määrätty elokuun 1
24259: ralta; sekä                                        päivän ja lokakuun 10 päivän 1977 välisenä ai-
24260:    - siiderit ja simat, joiden alkoholipitoisuus   kana vallinneeseen tasoon perustuvina, valtio-
24261: on enintään 2,25 painoprosenttia, 0,24 mark-       varainministeriö voi tullihallituksen esityksestä
24262: kaa litralta;                                      muuttaa 6 ja 6 a §:ssä mainittuja määriä ja
24263:    3 a §:n 1 momentin 18 kohdassa tarkoitet-       samalla 3 ja 3 a §:ssä mainittuja veromääriä
24264: tujen valmisteiden osalta seuraavasti:             vertailuaikaa seuraavan kalenterikuukauden
24265:    - munalikööreistä 2,90 markkaa litralta;        alusta vastaavasti. Sama oikeus valtiovarainmi-
24266:    - muista likööreistä ja punssista 0,75          nisteriöllä on, miUoin erotuksessa on tapahtunut
24267: markkaa litralta; sekä                             6 ja 6 a §:ssä mainittujen määrien muuttamisen
24268:    - katkeroista, joiden valmistuksessa on         jälkeen ainakin edellä sanotun suuruinen muu-
24269: käytetty sokeria, 0,47 markikaa litralta; sekä     tos.
24270:    3 a §:n 1 momentin 19 kohdassa tarkoite-           Valtiovarainministeriön päätös 6 ja 6 a §:ssä
24271: tuista tuotteista 0,79 markkaa kilolta.            tarkoitettujen tuotteiden raaka-aineiden koti-
24272:                                                    maisen hinnan ja maailmanmarkkinahinnan
24273:                       7 §.                         erotusta vastaavien määrien ja 3 ja 3 a §:ssä
24274:    Milloin jonkin 6 ja 6 a §:ssä tarkoitetun       mainittujen veromäärien muuttamisesta on jul-
24275: tuotteen raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja       kaistava virallisessa lehdessä.
24276: maailmanmarkkinahinnan erotus on vertailu-
24277: aikana olevan kalenterivuosineljänneksen tai         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
24278: valtiovarainministeriön määräämän muun vas-        kuuta 197
24279:                                                                        N:o 105                                                                                  15
24280: 
24281: 2.
24282:                                                                       Laki
24283:                                                 tuontimaksulain muuttamisesta.
24284: 
24285:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun tuonti-
24286:  maksulain ( 1008/77) liitteenä olevaa tuontimaksutaulukkoa seuraavasti:
24287:                                                         TUONTIMAKSUTAULUKKO
24288: 
24289:   Tulli-                                                                                                                                                Tuonti-
24290:  tariffin                                                                 Tuote                                                                         maksu
24291:  nimike                                                                                                                                                  mk
24292: 
24293:      1.       2.                                                                                                                                          3.
24294: 
24295: 11.09         Vehnäglut:ru-:- myös-           kuivattu-.~.~.~.~~~.~.~. ~.~.~.~.~Muis~ ~kg)                                                      1              1,74
24296:                  M ui s t. nimikkeeseen 11.09. Tähän nimikkeeseen kuuluvista tuotteista kannetaan                                                ,II!
24297: 
24298: 
24299: 
24300: 
24301:               tuontimaksua enintään -,81 mk kilolta.
24302: 17.01:stä     Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
24303:               ---~-----------------------1
24304: 
24305: 17.02:sta     Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriainetta sisältämätön; keinotekoi- 1
24306:                 nen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
24307:                 C. muut (kuin keinotekoinen hunaja ja maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä): 1
24308: 
24309:                        (~~:~le- ja tärkkelyssokeri sekä tär:kkelyssiirappi .................... 1 kg                                            1              1,67
24310:                      II. muu sokeri (ei kuitenkaan maitosokeri), siirappi ja sokeriväri · · · · · · · · 1 kg ~                                                 2,23
24311:                   M ui s t. 1. aJanimikkeeseen 17 .02.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluva rypälesokeri,
24312:               jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri, joka käytetään
24313:               virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden, alkoholijuomien, mallasuutteen tai maliasuute-
24314:               tuotteiden valmistukseen, ovat tuontimaksuttornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
24315:                  M u i s t. 2. alanimikkeeseen 17.02.C. Tuontimaksun alaiseksi painoksi katsotaan !
24316:               nestemäisen sokerin ja siirapin, ei kuitenkaan tärkkelyssiirapin, kuivapaino.                  [
24317: 17.03:sta     Melassi:
24318:                                                                                                                                                  1
24319:                   B. muu (kuin maustettu tai värjätty melassi) .
24320:                                                                                                                                                  1
24321:                        I. ihmisravinnoksi soveltuva ........................................ . 1 kg i                                                       1,78
24322:                                                                                                                                                 1
24323: 
24324:                      II. muu . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg 1         -,23
24325:                  M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva sokerinraffi-
24326:               noimisteollisuudessa käytettävä melassi on tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneuvosto
24327:               määrää.
24328:                   M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi,
24329:               jonka teollisuus käyttää puristetun hiivan valmistukseen, on tuontimaksuton ehdoilla,
24330:               jotka valtioneuvosto määrää.                                                                  .                      . ..
24331: 23.02         Leseet ja lesejauhot sekä muut viljan tai palkoviljan seulomisessa, jauhamisessa tai muussa
24332:                   käsittelyssä syntyneet jätteet ............................................ 1 kg 1                                                       -,32
24333: 
24334: 
24335:           Tämä laki tulee voimaan                       päivänä                  kuuta 197
24336: 16                                                                    N:o 105
24337: 
24338: 
24339: 
24340: 3.
24341:                                                                       Laki
24342:                                                      tullitariffin muuttamisesta.
24343: 
24344:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä keså'kuuta 1968 annettuun tullita-
24345:  riffilakiin (359/68) liittyvää tullitariffia, sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin
24346:  on osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla ( 1009/77), seuraavasti:
24347: 
24348: 
24349:                                                 IV OSA
24350:                                   ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET;
24351:                                JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
24352: 
24353: 
24354:                                                                  17. Ryhmä
24355:                                                           Sokeri ja sokerivalmisteet
24356: 
24357: -------------~----------------------
24358: 
24359:      1.                                                                                                                                                3.
24360: 
24361: 17.01     Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
24362:              A. maustettu tai värjätty sokeri                                                                                                           50%
24363:                                                                                                                       vähin tulli p. 1 kg                3.15
24364:               B. muu sokeri:
24365:                        I. raakaso~ri; . kide~ok:!.i: (Muist.}
24366:                           «. polartsaatto emntaan 98 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                     -,42
24367:                         b. polarisaatio yli 98 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               -,48
24368:                     II. jauhesokeri; puuterisokeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 -,68
24369:                    III. muu . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . • . • . . . • . . . . . . . . . • • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • 1 kg    -,71
24370:               M ui s t. alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka
24371:           sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai alanimikkee·
24372:           seen 17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettävå'ksi liköörien, katkeroiden, viinien
24373:           ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien) tai lääkkeiden
24374:           valmistukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen, tai
24375:           jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin 17 ryhmään tai
24376:           alanim1kkeeseen 21.07 .G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, ovat tullittornia
24377:           ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
24378: 
24379: 
24380: 17.03     Melassi:
24381:              A. maustettu tai värjätty melassi ........................................ ·.....•                                                         50%
24382:                                                                                                                      vähia t:u1li p. 1 .kg               3,15
24383:              B. muu:
24384:                    I. ihmisravinnoksi soveltuva . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 -,57
24385:                 II. muu . . . • . . • • . . . . . . • . • . . . • . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg              -,13
24386:                M ui s t. 1. alanirnikkeeseen 17 .03.B.II. Tähän alanirnikkeeseen kuuluva melassi, jonka
24387:           sokerinraffinoimisteollisuus käyttää alanirnikkeeseen 17.01.B.I, tai alanimikkeeseen
24388:           17 .02.C. kuuluvan soketin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden, viinien ja
24389:           muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien) tai lääkkeiden
24390:           valmistukseen tai lääkkeiden valmistukseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen, tai
24391:                                                    N:o 105                                                    17
24392: 
24393:    1.          2.                                                                                        3.
24394: 
24395:             jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän tullitariffin 17 ryhmään tai
24396:             alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, on tulliton ehdoilla,
24397:             jotka valtioneuvosto määrää.
24398: 
24399: 
24400:         Tämä laki tulee voimaan          päivänä                       kuuta 197 .
24401: 
24402:         Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
24403: 
24404: 
24405:                                             Tasavallan Presidentti
24406:                                             URHO KEKKONEN
24407: 
24408: 
24409: 
24410: 
24411:                                                                                      Ministeri Esko Rekola
24412: 
24413: 
24414: 
24415: 
24416: 3 167800351]
24417:                                              N:o 105                                              19
24418: 
24419: 1.                                                                                              Liite
24420: 
24421:                                              Laki
24422:             eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta.
24423: 
24424:    Eduskunnan päätöks·en mukaisesti
24425:    muutetaan eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta 25 päivänä marraskuuta 1977 an-
24426:  netun lain (835/77) 3 §:n 13 kohta, 21 kohdan b ala:kohta, 30 ja 31 kohta sekä niitä
24427:  vastaavat 6 §:n kohdat ja 7 § sekä
24428:    lisätään 4 § :n 1 momenttiin uusi 6 ja 7 kohta ja lakiin uusi 3 a ja 6 a § seuraavasti:
24429: 
24430: Voimassa oleva laki:                                Ehdotus:
24431: 
24432:                         3 §.                                               3 §.
24433:    Valmisteveroa on suoritet·tava seuraavista          Valmisteveroa on suoritettava seuraavista
24434: elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon mu-   elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon
24435: kaan:                                               mukaan:
24436: 
24437:    13) muista tullitariffin nimikkeisiin 19.07         13) muista tullitariffin nimikkeisiin 19.07
24438: ja 19.08 kuuluvista leipomatuotteista seuraavat     ja 19.08 kuuluvista leipomatuotteista sekä nii-
24439: määrät:                                             den kaltaisista nimikkeeseen 21.07 kuuluvista
24440:                                                     tuotteista seuraavat määrät:
24441:    valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-           valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasvapi-
24442: pitoisuus                                           toisuus
24443:    - alle 5 prosenttia 1,25 markkaa kilolta;           - alle 5 prosenttia 1,38 markkaa kil:::>lta;
24444:    - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia             - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia
24445: 1,46 markkaa kilolta; sekä                          1,70 markkaa kilolta;
24446:    - vähintään 20 prosenttia 1,61 markkaa              - vähintään 20 prosenttia 1,91 markkaa
24447: kilolta;                                            kilolta;
24448: 
24449:    21) tullitariffin nimikkeeseen 19.02 kuulu-         21) tullitariffin nimikkeeseen 19.02 kuulu-
24450: vista jauho-, tärkkelys- tai mallasuutevalmis-      vista jauho-, tärkkelys- ja mallasuutevalmisteis-
24451: teista, vanukasjauheita ja niiden kaltaisia tuot-   ta, vanukasjauheita ja niiden kaltaisia valmis-
24452: teita kuitenkaan lukuun ·ottamatta, seuraavat       teita lukuun ottamatta, seuraavat määrät:
24453: määrät:
24454: 
24455:      b) muut:                                         b) muut:
24456: 
24457:    - maitotuotteita sisältävät:                        - maitotuotteita sisältävät:
24458:    valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-           valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-
24459: pitoisuus                                           pitoisuus
24460: 
24461:    - vähintään 1,5, mutta alle 12 prosenttia           - vähintään 1,5, mutta alle 12 prosenttia
24462: 4,23 markkaa kilolta; sekä                          3,84 markkaa kilolta;
24463:    - vähintään 12 prosenttia 6,33 markkaa              - vähintään 12 prosenttia
24464: kilolta;                                               - - maitorasvaa vähintään 10 prosenttia
24465:                                                     sisältävät 6,33 markkaa kilolta;
24466:                                                        - - muut 3,92 markkaa kilolta;
24467: 
24468:    30) tullitariffin nimikkeeseen 21.04 kuulu-         30) tullitariffin nimikkeeseen 21.04 kuulu-
24469: vista kastikkeista ja maustamisvalmisteista seu-    vista kastikkeista ja maustamisvalmisteista seu-
24470: raavasti:                                           raavasti:
24471:    a) tomaattivalmisteet 0,55 markkaa kilolta;         a) tomaattivalmisteet 0,42 markkaa kilolta;
24472: 20                                             N:o 105
24473: 
24474: Voimassa oleva laki:                               Ehdotus:
24475: 
24476:   b) muut 2,43 markkaa kilolta;                       b) muut:
24477:                                                       - maitotuotteita sisältävät 2,41 markkaa
24478:                                                    kilolta,·
24479:                                                       - muut 1,82 markkaa kilolta/
24480:    31) tullitariffin nimikkeeseen 21.05 kuulu-        31) tullitariffin nimikkeeseen 21.05 kuulu-
24481: vista keitoista ja liemistä seuraavasti:           vista keitoista ja liemistä seuraavasti:
24482:    a) hernekeitto 0,81 markkaa kilolta;               a) lihaa tai eläimenosia sisältävät:
24483:                                                       - hernekeitto 0,81 markkaa kilolta;
24484:                                                       - muut 1,86 markkaa kilolta/
24485:      b) muut:                                         b) muut:
24486:                                                       - maitotuotteita sisältävät:
24487:      -   jauheena 4,46 markkaa kilolta; sekä          - - maitorasvaa vähintään 5 prosenttia
24488:                                                    sisältäviit 4,56 markkaa kilolta/
24489:      -   muussa muodossa 1,44 markkaa kilolta;        - - muut 2,48 markkaa kilolta/
24490:                                                       - muut 0,88 markkaa kilolta,·
24491: 
24492: 
24493:                                                                          3 a §.
24494:                                                       V almisteveroa on suoritettava seuraavista
24495:                                                    elintarviketuotteista, laskettuna nettopainon
24496:                                                    tai tilavuuden mukaan:
24497:                                                       1) tullitariffin nimikkeeseen 04.02 kuulu-
24498:                                                    vasta herajauheesta seuraavasti:
24499:                                                       - demineralisoitu 1,16 markkaa kilolta/
24500:                                                       - valkuaispitoisuus vähintään 45 prosenttia
24501:                                                    1,94 markkaa kilolta/
24502:                                                       2) tullitariffin nimikkeeseen 16.01 kuulu-
24503:                                                    vista kestomakkaroista seuraavasti:
24504:                                                       - valmistettu sianlihasta 6,26 markkaa ki-
24505:                                                    lolta/
24506:                                                       - muut 7,36 markkaa kilolta/
24507:                                                       3) tullitariffin nimikkeeseen 16.01 kuulu-
24508:                                                    vista keitetyistä leikkelemakkaroista, erikois-
24509:                                                    valmisteista ja A-luokan ruokamakkaroista seu-
24510:                                                    raavasti:
24511:                                                        a) vähintään 90 prosenttia lihaa sisältävät:
24512:                                                       - valmistettu sianlihasta 5,26 markkaa ki·
24513:                                                    lolta/
24514:                                                       - muut 6,75 markkaa kilolta/
24515:                                                        b) vähintään 60, mutta alle 90 prosenttia
24516:                                                    lihaa sisältävät 4,48 markkaa kilolta/ sekä
24517:                                                        c) alle 60 prosenttia lihaa sisältävät 4,14
24518:                                                    markkaa kilolta/
24519:                                                        4) muista tullitariffin nimikkeeseen 16.01
24520:                                                    kuuluvista makkaroista 3,66 markkaa kilolta/
24521:                                                       5) tullitariffin nimikkeeseen 16.02 kuulu-
24522:                                                    vista kokolihavalmisteista seuraavasti:
24523:                                                        a) hermeettisesti suljetuissa astioissa:
24524:                                                       - valmistettu naudanlihasta 10,76 markkaa
24525:                                                    kilolta;
24526:                                                        - muut 8,47 markkaa kilolta;
24527:                                                        b) muut:
24528:                        N:o 105                                             21
24529: 
24530: Voimassa oleva laki:       Ehdotus:
24531: 
24532:                               - kylmäsavuvalmisteet 13,71 markkaa ki-
24533:                            lolta; sekä
24534:                               - muut 9,14 markkaa kilolta;
24535:                               6) muista tullitariffin nimikkeeseen 16.02
24536:                            kuuluvista lihasta tai eläimenosista valmiste-
24537:                            tuista tuotteista ja säilykkeistä seuraavasti:
24538:                               a) tehdasmaisesti valmistetut ruoat 7,57
24539:                            markkaa kilolta;
24540:                               b) tehdasmaisesti valmistetut voileivät 4,54
24541:                            markkaa kilolta;
24542:                               c) muut:
24543:                               - vähintään 80 prosenttia lihaa sisältävät
24544:                            7,42 markkaa kilolta;
24545:                               - vähintään 60, mutta alle 80 prosenttia
24546:                            lihaa sisältävät 4,37 markkaa kilolta;
24547:                               - vähintään 40, mutta alle 60 prosenttia
24548:                            lihaa sisältävät 3,80 markkaa kilolta;
24549:                               - vähintään 20, mutta alle 40 prosenttia
24550:                            lihaa sisältävät 3,10 markkaa kilolta; sekä
24551:                               - alle 20 prosenttia lihaa sisältävät 1,94
24552:                            markkaa kilolta,·
24553:                               7) tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuulu-
24554:                            vista silti- ja anjovisvalmisteista seuraavasti:
24555:                               - sokeripitoisuus vähintään 6, mutta alle
24556:                            18 painoprosenttia 0,35 markkaa kilolta; sekä
24557:                               - sokeripitoisuus vähintään 18 painopro-
24558:                            senttia 0,60 markkaa kilolta;
24559:                               8) tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuulu-
24560:                            vista mätitahnoista ja muista niiden kaltaisista
24561:                            valmisteista, lukuun ottamatta aitoa kaviaaria,
24562:                            0,28 markkaa kilolta;
24563:                                9) tullitariffin nimikkeeseen 16.04 kuulu-
24564:                            vista kalaeinesvalmisteista ja muista niiden
24565:                            kaltaisista valmisteista 0,46 markkaa kilolta;
24566:                                10) tullitariffin nimikkeeseen 17.02 kuulu-
24567:                            vasta maitosokerista 1,86 markkaa kilolta;
24568:                                11) tullitariffin nimikkeeseen 20.01 kuulu-
24569:                            vista, lisättyä sokeria sisältävistä vihanneksista,
24570:                            kasviksista ja hedelmistä, ei kuitenkaan niin
24571:                            sanotuista maustekurkuista, seuraavasti:
24572:                               a) pikkelsit ja salaatit 0,46 markkaa kilolta;
24573:                            sekä
24574:                               b) muut 0,18 markkaa kilolta;
24575:                                12) tullitariffin nimikkeeseen 20.03 kuulu-
24576:                            vista hedelmistä ja marjoista 0,46 markkaa
24577:                            kilolta;
24578:                                13) tullitariffin nimikkeeseen 20.05 kuulu-
24579:                            vista keittämällä valmistetuista lisättyä sokeria
24580:                            sisältävistä hilloista, hedelmähyytelöistä, mar-
24581:                            melaateista, hedelmäsoseista ja hedelmäpas-
24582:                            toista seuraavasti:
24583:                               a) hillat 1,38 markkaa kilolta; sekä
24584:                               b) muut 1,11 markkaa kilolta;
24585: 22                                   N:o 105
24586: 
24587: Voimassa oleva laki:                     Ehdotus:
24588: 
24589:                                             14) tullitariffin nimikkeeseen 20.06 kuulu-
24590:                                          vista, lisättyä sokeria sisältävistä hedelmäval-
24591:                                          misteista ja nimikkeeseen 20.07 kuuluvista lisät-
24592:                                          tyä sokeria sisältävistä bedelmämehuista (myös
24593:                                          rypälemehu) ja kasvismehuista seuraavat mää-
24594:                                          rät:
24595:                                              valmisteen lis'iityn sokerin mukainen sokeri-
24596:                                          pitoisuus
24597:                                             - vähintään 60 prosenttia 1,61 markkata
24598:                                          kilolta; sekä
24599:                                             - alle 60 prosenttia 1,15 markkaa kilolta;
24600:                                              15) tullitariffin nimikkeeseen 21.03 kuulu-
24601:                                          vasta sinapista 0,51 markkaa kilolta;
24602:                                              16) tullitariffin nimikkeeseen 21.05 kuulu-
24603:                                          vista lihaa sisältävistä homogenisoiduista las-
24604:                                          tenruoleavalmisteista 1,99 markkaa kilolta;
24605:                                              17) tullitariffin nimikkeeseen 22.07 kuulu-
24606:                                          vista käymistietä valmistetuista juomista seu-
24607:                                          raavasti:
24608:                                              a) väkevät viinit, aperitiiviviinit ja mauste-
24609:                                          tut viinit, joiden alkobalipitoisuus on yli 14
24610:                                          tilavuusprosenttia, 0,75 markkaa litralta;
24611:                                              b) miedot viinit, kuohuviinit, siiderit ja
24612:                                          simat, joiden alkobalipitoisuus on enintään 14
24613:                                          tilavuus prosenttia:
24614:                                             - miedot viinit ja kuobuviinit 0,57 mark-
24615:                                          kaa litralta;
24616:                                              - siiderit ja simat, joiden al.koholipitoisuus
24617:                                          on yli 2,25 painoprosenttia, 0,33 markkaa lit-
24618:                                          ralta; sekä
24619:                                              - siiderit ja simat, joiden alkobalipitoisuus
24620:                                          on enintään 2,25 painoprosenttia, 0,24 mark-
24621:                                          kaa litralta;
24622:                                               18) tullitariffin nimilekeeseen 22.09 kuulu-
24623:                                          vista likööreistä, katkeroista, punssista ja nii-
24624:                                          den kaltaisista juomista seuraavasti:
24625:                                              - munalikööreistä 2,90 markkaa litralta;
24626:                                              - muista likööreistä ja punssista 0,75
24627:                                          markkaa litralta; sekä
24628:                                              - katkeroista, joiden valmistuksessa on
24629:                                          käytetty sokeria, 0,47 markkaa litralta; sekä
24630:                                               19) tullitariffin nimikkeeseen 23.07 kuulu-
24631:                                           vista, lihaa sisältävistä koiran- ja kissanruoista
24632:                                           0,79 markkaa kilolta.
24633: 
24634:                        4 §.                                       4 §.
24635:      Valmisteverosta ovat vapaita:             V:ahnisteverosta ovat vapaita:
24636: 
24637:                                              6) maassa valmistetut ja maahan tuodut
24638:                                           tullitariffin nimikkeeseen 20.06 kuuluvat, li-
24639:                                                N:o 105                                                23
24640: 
24641: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
24642: 
24643:                                                       sättyä sokeria sisältävät hedelmävalmisteet ja
24644:                                                       nimikkeeseen 20.07 kuuluvat, lisättyä sokeria
24645:                                                       sisältävät hedelmämehut (myös rypälemehu)
24646:                                                       sekä kasvismehut, jotka siirretään sellaisten
24647:                                                       tuotteiden valmistukseen, joista maksetaan ve-
24648:                                                       roa makeisvalmisteverosta annetun lain tai vir-
24649:                                                       voitusjuomaverosta annetun lain mukaan; sekä
24650:                                                          7) tullitariffin nimikkeeseen 17.02 kuuluva
24651:                                                       maitosokeri, joka siirretään lääketeollisuuden
24652:                                                       käyttöön lääkkeiden valmistukseen.
24653: 
24654: 
24655:                        6 §.                                                   6 §.
24656:    Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada            Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada
24657: valtion varoista 3 § :ssä mainittuihin ~tuotteisiin   valtion varoista 3 § ;,ssä mainittuihin tuotteisiin
24658: käyttämiensä raaka-aineiden kotimais·en hinnan        käyttämiensä raaka-aineiden kotimaisen hinnan
24659: ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena seuraa-          ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena seuraa-
24660: vat määrät ( hinnanero) :                             vat määrät ( hinnanero) :
24661: 
24662:    3 § :n 1 momentin 13 kohdassa tarkoitettu-            3 §:n 1 momentin 13 kohdassa tarkoitetuis-
24663: jen valmisteiden osalta seuraavasti:                  ta tuotteista seuraavasti:
24664:    valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-             tuotteen lisätyn rasvan mukainen rasvapitoi-
24665: pitoisuus                                             suus
24666:    - alle 5 prosenttia 1,25 markkaa kilolta;             - alle 5 prosenttia 1,38 markkaa kilolta;
24667:    - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia               - vähintään 5, mutta alle 20 prosenttia
24668: 1,46 markkaa kilolta; sekä                            1,70 markkaa kilolta;
24669:    - vähintään 20 prosenttia 1,61 markkaa                - vähintään 20 prosenttia 1,91 markkaa
24670: kilolta;                                              kilolta.
24671: ----------~---
24672:    3 §:n 1 momentin 21 kohdassa tarkoitetuis-            3 §:n 1 momentin 21 kohdassa tarkoite-
24673: ta valmisteista seuraavasti:                          tuista tuotteista s·euraavasti:
24674: 
24675:    b) muut:                                             b) muut
24676: 
24677:    - maitotuotteita sisältävät:                          - maitotuotteita sisältävät:
24678:    valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasva-             valmisteen lisätyn rasvan mukainen rasvapi-
24679: pitoisuus                                             toisuus
24680: 
24681:    - vähintään 1,5, mutta alle 12 prosenttia             - vähintään 1,5, mutta alle 12 prosenttia
24682: 4,23 markkaa kilolta; sekä                            3,84 markkaa; sekä
24683:    - vähintään 12 prosenttia 6,33 markkaa               - vähintään 12 prosenttia:
24684: kilolta;
24685:                                                          - - maitorasvaa vähintään 10 prosenttia
24686:                                                       sisältävät 6,33 markkaa kilolta;
24687:                                                          - - muut 3,92 markkaa kilolta;
24688: 
24689:    3 §:n 1 momentin 30 kohdassa tarkoite-                3 §:n 1 momentin 30 kohdassa tarkoitetuis-
24690: tuista valmisteista seuraavasti:                      ta tuotteista seuraavasti:
24691:    a) tomaattivalmisteet 0,55 markkaa kilolta;           a) tomaattivalmisteet 0,42 markkaa kilolta;
24692:    b) muut 2,43 markkaa kilolta;                        b) muut:
24693: 24                                          N:o 105
24694: 
24695: Voimassa oleva laki.                             Ehdotus.
24696: 
24697:                                                     - maitotuotteita sisältävät 2,41 markkaa
24698:                                                  kilolta;
24699:                                                     - muut 1,82 markkaa kilolta;
24700:    3 §:n 1 momentin 31 kohdassa tarkoite-           3 §:n 1 momentin 31 kohdassa tarkoitetuis-
24701: tuista valmisteista seuraavasti:                 ta tuotteista seuraavasti:
24702:    a) hernekeitto 0,81 markkaa kilolta;             a) lihaa tai eläimenosia sisältävät:
24703:                                                     - hernekeitto 0,81 markkaa kilolta;
24704:                                                     - muut 1,86 markkaa kilolta;
24705:      b) muut:                                       b) muut:
24706:                                                     - maitotuotteita sisältävät:
24707:   --. jauheena 4,46 markkaa kilolta; sekä           - - maitorasvaa vähintään 5 prosenttia
24708:                                                  sisältävät 4,56 markkaa kilolta;
24709:      -   muussa muodossa 1,44 markkaa kilolta;      - - muut 2,48 markkaa kilolta;
24710:                                                     - muut 0,88 markkaa kilolta;
24711: 
24712: 
24713:                                                                       6 a §.
24714:                                                     Kotimaisella valmistajalla on oikeus saada
24715:                                                  valtion varoista 3 a §:ssä mainittuihin tuottei-
24716:                                                  siin käyttämiensä raaka-aineiden kotimaisen
24717:                                                  hinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotuksena
24718:                                                  seuraavat määrät ( hinnanero):
24719:                                                     3 a §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu-
24720:                                                  jen valmisteiden osalta seuraavasti:
24721:                                                     - demineralisoitu 1,16 markkaa kilolta;
24722:                                                     - valkuaispitoisuus vähintään 45 prosenttia
24723:                                                  1,94 markkaa kilolta.
24724:                                                      3 a §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu-
24725:                                                  jen valmisteiden osalta seuraavasti:
24726:                                                      - valmistettu sianlihasta 6,26 markkaa ki-
24727:                                                  lolta;
24728:                                                      - muut 7,36 markkaa kilolta;
24729:                                                      3 a §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu-
24730:                                                  jen valmisteiden osalta seuraavasti:
24731:                                                      a) vähintään 90 prosenttia lihaa sisältävät;
24732:                                                      - valmistettu sianlihasta 5,26 markkaa ki-
24733:                                                  lolta;
24734:                                                      - muut 6,75 markkaa kilolta;
24735:                                                      b) vähintään 60, mutta alle 90 prosenttia
24736:                                                  lihaa sisältävät 4,48 markkaa kilolta; sekä
24737:                                                      c) alle 60 prosenttia lihaa sisältävät 4,14
24738:                                                  markkaa kilolta;
24739:                                                      3 a §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu-
24740:                                                   jen valmisteiden osalta 3,66 markkaa kilolta;
24741:                                                      3 a §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettu-
24742:                                                   jen valmisteiden osalta seuraavasti:
24743:                                                      a) hermeettisesti suljetuissa astioissa:
24744:                                                      - valmistettu naudanlihasta 10,76 markkaa
24745:                                                   kilolta;
24746:                                                      - muut 8,47 markkaa kilolta;
24747:                        N:o 105                                           25
24748: 
24749: Voimassa oleva laki.       Ehdotus.
24750: 
24751:                                b) muut:
24752:                               - kylmäsavuvalmisteet 13J1 markkaa ki-
24753:                            lolta; sekä
24754:                               - muut 9,14 markkaa kilolta;
24755:                               3 a §:n 1 momentin 6 kohdassa tarkoitettu-
24756:                            jen valmisteiden osalta seuraavasti:
24757:                               a) tehdasmaisesti valmistetut ruoat 7,57
24758:                            markkaa kilolta;
24759:                                b) tehdasmaisesti valmistetut voileivät 4,54
24760:                            markkaa kilolta;
24761:                                c) muut:
24762:                                - vähintään 80 prosenttia lihaa sisältävät
24763:                            7,42 markkaa kilolta;
24764:                                - vähintään 60, mutta alle 80 prosenttia
24765:                            lihaa sisältävät 4,37 markkaa kilolta;
24766:                                - vähintään 40, mutta alle 60 prosenttia
24767:                            lihaa sisältävät 3,80 markkaa kilolta;
24768:                                - vähintään 20, mutta alle 40 prosenttia
24769:                            lihaa sisältävät 3,10 markkaa kilolta; sekä
24770:                                - alle 20 prosenttia lihaa sisältävät 1,94
24771:                             mm·kkaa kilolta;
24772:                                3 a §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitet-
24773:                            tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24774:                                - sokeripitoisuus vähintään 6, mutta alle
24775:                             18 painoprosenttia 0,35 mark.kaa kilolta; sekä
24776:                                - sokeripitoisuus vähintään 18 painopro-
24777:                            senttia 0,60 markkaa kilolta;
24778:                                3 a §.·n 1 momentin 8 kohdassa tarkoite-
24779:                            tuista tuotteista 0,28 markkaa kilolta,-
24780:                                3 a §.·n 1 momentin 9 kohdassa tarkoite-
24781:                            tuista tuotteista 0,46 markkaa kilolta;
24782:                                3 a §:n 1 momentin 10 kohdassa tarkoitetuis-
24783:                             ta tuotteista 1,86 markkaa kilolta;
24784:                                3 a §:n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitet-
24785:                             tujen valmisteidetz osalta seuraavasti:
24786:                                a) pikkelsit ja sa!aatit 0,46 markkaa kilolta;
24787:                            sekä
24788:                                b) muut 0,18 markkaa kilolta;
24789:                                 3 a §:n 1 momentin 12 kohdassa tarkoite-
24790:                             tuista tuotteista 0,46 markkaa kilolta;
24791:                                3 a §:n 1 momentin 13 kohdassa tarkoitet-
24792:                             tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24793:                                a) hillat 1,38 markkaa kilolta; sekä
24794:                                b) muut 1,11 markkaa kilolta;
24795:                                 3 a §:n 1 momentin 14 kohdassa tarkoitet-
24796:                             tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24797:                                 valmisteen lisätyn sokerin mukainen sokeri-
24798:                             pitoisuus
24799:                                - vähintään 60 prosenttia 1,61 markkaa
24800:                             kilolta; sekä
24801:  4 167800351]
24802: 26                                          N:o 105
24803: 
24804: Voimassa oleva laki:                               Ehdotus.
24805: 
24806:                                                       - alle 60 prosenttia 1,15 markkaa kilolta,-
24807:                                                        3 a §:n 1 momentin 15 kohdassa tarkoite-
24808:                                                    tuista tuotteista 0,51 markkaa kilolta;
24809:                                                       3 a §:n 1 momentin 16 kohdassa tarkoite-
24810:                                                    tuista tuotteista 1,99 markkaa kilolta;
24811:                                                       3 a §:n 1 momentin 17 kohdassa tarkoitet-
24812:                                                    tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24813:                                                       a) väkevät viinit, aperitiiviviinit ja mauste-
24814:                                                    tut viinit, joiden alkoholipitoisuus on yli 14
24815:                                                    tilavuusprosenttia, 0,75 markkaa litralta;
24816:                                                       b) miedot viinit, kuohuviinit, siiderit ja
24817:                                                    simat, joiden alkoholipitoisuus on enintään 14
24818:                                                    tilavuus prosenttia:
24819:                                                       - miedot viinit ja kuohuviinit 0,57 mark-
24820:                                                    kaa litralta;
24821:                                                       - siiderit ja simat, joiden alkoholipitoisuus
24822:                                                    on yli 2,25 painoprosenttia, 0,33 markkaa lit-
24823:                                                    ralta;
24824:                                                       - siiderit ja simat, joiden alkoholipitoisuus
24825:                                                    on enintään 2,25 painoprosenttia, 0,24 mark-
24826:                                                    kaa litralta; sekä
24827:                                                        3 a §:n 1 momentin 18 kohdassa tarkoitet-
24828:                                                    tujen valmisteiden osalta seuraavasti:
24829:                                                       - munalikööreistä 2,90 markkaa litralta;
24830:                                                       - muista likööreistä ja punssista 0,75
24831:                                                    markkaa litralta; sekä
24832:                                                       - katkeroista, joiden valmistuksessa on
24833:                                                    käytetty sokeria, 0,47 markkaa litralta; sekä
24834:                                                        3 a §:n 1 momentin 19 kohdassa tarkoite-
24835:                                                     tuista tuotteista 0,79 markkaa kilolta.
24836: 
24837:                       7 §.                                                 7 §.
24838:    Milloin jonkin 6 §: ssä tarkoitetun tuot-          Milloin jonkin 6 ja 6 a §:ssä tarkoitetun
24839: teen raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja maail-    tuotteen raaka-aineiden kotimaisen hinnan ja
24840: manmarkkinahinnan erotus on vertailuaikana         maailmanmarkkinahinnan erotus on vertailu-
24841: olevan kalenterivuosineljänneksen tai valtiova-    aikana olevan kalenterivuosineljänneksen tai
24842: rainministeriön määräämän muun vastaavanpi-        valtiovarainministeriön määräämän muun vas-
24843: tuisen vertailuajan kahden ensimmäisen kuu-        taavanpituisen vertailuajan kahden ensimmäi-
24844: kauden ja kolmannen kuukauden 1-10 päivä-          sen kuukauden ja kolmannen kuukauden 1-
24845: nä aikana ollut keskimäärin ainakin kymme-         10 päivän aikana ollut keskimäärin ainakin
24846: nen prosenttia korkeampi tai alempi kuin tou-      kymmenen prosenttia korkeampi tai alempi
24847: kokuun 1 päivän ja heinäkuun 10 päivän             kuin toukokuun 1 päivän ja heinäkuun 10 päi-
24848: 1977 välisenä aikana vallinneeseen tasoon pe-      vän 1977 välisenä aikana vallinneeseen tasoon
24849: rustuva edellä mainittu erotus, valtiovarainmi-    perustuva edellä mainittu erotus, lukuun otta-
24850: nisteriö voi tullihallituksen esityksestä muut-    matta tämän lain 6 §: ssä olevia eräitä hinnan-
24851: taa 6 § :ssä mainittuja määriä ja samalla          eromääriä ja 6 a §:ssä tarkoitettujen tuotteiden
24852: 3 §: ssä mainittuja veromääriä vertailuaikaa       hinnaneromääriä, jotka on määrätty elokuun 1
24853: seuraavan kalenterikuukauden alusta vastaa-        päivän ja lokakuun 10 päivän 1977 aikana val-
24854: vasti. Sama oikeus valtiovarainministeriöllä on,   linneeseen tasoon perustuvina, valtiovarainmi-
24855: milloin erotuksessa on tapahtunut 6 §:ssä mai-     nisteriö voi tullihallituksen esityksestä muuttaa
24856: nittujen määrien muuttamisen jälkeen ainakin       6 ja 6 a §:ssä mainittuja määriä ja samalla 3
24857: edellä sanotun suuruinen muutos.                   ja 3 a § :ssä mainittuja veromääriä vertailu-
24858:                                            N:o 105                                              27
24859: 
24860: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
24861: 
24862:                                                   aikaa seuraavan kalenterikuukauden alusta vas-
24863:                                                   taavasti. Sama oikeus valtiovarainministeriöllä
24864:                                                   on, milloin erotuksessa on tapahtunut 6 ja
24865:                                                   6 a §:ssä mainittujen määrien muuttamisen jäl-
24866:                                                   keen ainakin ·edellä sanotun suuruinen muutos.
24867:    Valtiovarainministeriön päätös 6 §: ssä tar-      Valtiovarainministeriön päätös 6 ja 6 a §: ssä
24868: koitettujen tuotteiden raaka-aineiden kotimai-    tarkoitettujen tuotteiden raaka-aineiden koti-
24869: sen hinnan ja maailmanmarkkinahinnan erotus-      maisen hinnan ja maailmanmarkkinahinnan
24870: ta vastaavien määrien ja 3 §:ssä mainittujen      erotusta vastaavien määrien ja 3 ja 3 a §: ssä
24871: veromäärien muuttamisesta on julkaistava vi-      mainittujen veromäärien muuttamisesta on jul-
24872: rallisessa lehdessä.                              kaistava virallisessa lehdessä.
24873: 
24874:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
24875:                                                   kuuta 197 .
24876: 28                                                                     N:o 105
24877: 
24878: 2.
24879: Voimassa oleva laki:
24880: 
24881: 
24882: 
24883: 
24884:                                                        TUONTIMAKSUTAULUKKO
24885:   Tulli-                                                                                                                                             Tuonti-
24886:  tariffin                                                                 Tuote                                                                      maksu
24887:  nimike                                                                                                                                               mk
24888:      1.        2.                                                                                                                                     3.
24889: 
24890: 
24891: 11.09       Vehnägluteeni, myös kuivattu .................................... (Muist.) 1 kg                                                                1,74
24892:                M u i s t. nimikkeeseen 11.09. Tähän nimikkeeseen kuuluvista tuotteista kannetaan
24893:             tuontimaksua enintään -,81 mk kilolta.
24894: 16.01       Makkara ja sen kaltaiset lihasta, eläimenosista tai verestä valmistetut tuotteet:
24895:                   I. erikoisvalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg               8,68
24896:                  II. kestomakkara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg              8,68
24897:                III. muut ......................................................... p. 1 kg                                                                 4,17
24898: .16.02      Muut lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet ja säilykkeet:
24899:                  I. nautaeläinten liha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                   9,43
24900:                 II. sianliha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg         6,21
24901:               III. k,man, ankan, hanhen, kalkkunan ja helmikanan liha .............. p. 1 kg                                                               3,17
24902:                IV. muu liha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg              4,47
24903:                 V. muut eläimen osat sekä lihasta tai eläimenosista valmistetut tuotteet:
24904:                     lihan määrä
24905:                     a. vähintään 80% ............................................. p. 1 kg                                                                 6,25
24906:                     b. vähintään 60 %, mutta alle 80% ............................. p. 1 kg                                                                4,86
24907:                      c. vähintään 40 %, mutta alle 60% ............................. p. 1 kg                                                               3,48
24908:                     d. alle 40 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg               1,39
24909: 17.0l:stä   Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
24910: 
24911: 
24912: 17.02:sta   Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriainetta sisältämätön; keinotekoi-
24913:               nen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
24914:               C. muut (kuin keinotekoinen hunaja ja maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä):
24915:                  (Muist.)
24916:                   I. rypäle ja tärkkelyssokeri sekä tärkkelyssiirappi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                     1,67
24917:                  II. muu sokeri ja siirappi sekä sokeriväri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                   2,23
24918:                M ui s t. 1. alanirnikkeeseen 17 .02.C. Tähän alanirnikkeeseen kuuluva rypäle-
24919:             ja maitosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri,
24920:             joka käytetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden valmistukseen, ovat tuontimaksutto·
24921:             mia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
24922: 
24923:                M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.02.C. Tuontimal(sun alaiseksi painoksi katsotaan
24924:             nestemäisen sokerin ja siirapin, ei kuitenkaan tärkkelyssiirapin, kuivapaino.
24925:                                                          N:o 105                                                           29
24926: 
24927: 
24928: 
24929: Ehdotus:
24930: 
24931: 
24932:                                                           Laki
24933:                                           tuontimaksulain muuttamisesta.
24934: 
24935:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1977 annetun tuonti-
24936:  maksulain (1008/77) liitteenä olevaa tuontimaksutaulukkoa seuraavasti:
24937: 
24938:                                              TUONTIMAKSUTAULUKKO
24939:  Tulli-                                                                                                               Tuonti-
24940: tariffin                                                    Tuote                                                     maksu
24941: nimike                                                                                                                 mk
24942:    1.         2.                                                                                                       3.
24943: 
24944: 
24945: 
24946: 11.09       Vehnägluteeni, myös kuivattu ..................................... (Muist. 1 kg)                              1,74
24947:                M ui s t. nimikkeeseen 11.09. Tähän nimikkeeseen kuuluvista tuotteista kannetaan
24948:             tuontimaksua enintään -,81 mk kilolta.
24949: 
24950: 
24951: 
24952: 
24953: 17.01:stä   Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
24954: 
24955: 
24956: 17.02:sta   Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriainetta sisältämätön; keinotekoi-
24957:               nen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
24958:               C. muut (kuin keinotekoinen hunaja ja maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä):
24959:                  (Muist.)
24960:                   I. rypäle- ja tärkkelyssokeri sekä tärkkelyssiirappi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg       1,67
24961:                  II. muu sokeri (ei kuitenkaan maitosokeri), siirappi ja sokeriväri ........ 1 kg                         2,23
24962:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17 .02.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluva rypäle-
24963:             sokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri, joka käy-
24964:             tetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden, alkoholijuomien, mallasuutteen tai mallas-
24965:             uutetuotteiden valmistukseen, ovat tuontimaksuttornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto
24966:             määrää.
24967:                 M u i s t. 2. alanimikkeeseen 17 .02.C. Tuontimaksun alaiseksi painoksi katsotaan
24968:             nestemäisen sokerin ja siirapin, ei kuitenkaan tärkkelyssiirapin, kuivapaino.
24969: 30                                                                   N:o 105
24970: 
24971: Voimassa oleva laki.
24972: 
24973:      1.        2.                                                                                                                               3.
24974: 
24975: 17.03:sta   Melassi:
24976:                 B. muu (kuin maustettu tai värjätty melassi):
24977:                      I. ihmisravinnoksi soveltuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                1,78
24978:                     II. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg        -,23
24979:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva sokerin-
24980:             raffinoimisteollisuudessa käytettävä melassi on tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneu-
24981:             vosto määrää.
24982:                 M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi,
24983:             jonka teoliisuus käyttää puristetun hiivan valmistukseen, on tuontimaksuton ehdoilla,
24984:             jotka valtioneuvosto määrää.
24985: 20.01:stä   Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt,
24986:                myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia:
24987:                B:stä hedelmät, sokerilisäyksin .................................. (Muist.) 1 kg                                                       1,12
24988:                M ui s t. alanimkkeeseen 20.01.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista ananaksista,
24989:             grapehedelmistä, päärynöistä, aprikooseista ja sekahedelmistä kannettavan tullin ja tuonti-
24990:             maksun yhteismäärä ei saa ylittää 45 prosenttia tullausarvosta.
24991: 20.03       ]äädyttämällä säilötyt hedelmät, sokerilisäyksin ...................... (Muist.) 1 kg                                                     1,12
24992:                 M u i s t. nimikkeeseen 20.03. Tähän nimikkeeseen kuuluvista ananaksista, grapehedel-
24993:             mistä, päärynöistä, aprikooseista ja sekahedelmistä kannettavan tullin ja tuontimaksun
24994:             yhteismäärä ei saa ylittää 45 prosenttia tullausarvosta.
24995: 20.05:stä   Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat, keittämällä valmis-
24996:                 tetut, myös sokerilisäyksin:
24997:                 A.·sta marjoista, omenista tai kastanjoista valmistetut, sokerilisäyksin (Muist.) 1 kg                                                1,12
24998:                B: stä muut, sokerilisäyksin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( Muist.) 1 kg                    1,12
24999:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 20.05.A. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista hilloista ja
25000:             sen kaltaisista tuotteista sekä marjoista valmistetuista tuotteista kannettavan tullin ja
25001:             tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää 1,03 markkaa kilolta eikä muista tähän ala-
25002:             nimikkeeseen .kuuluvista tuotteista kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä 25
25003:             prosenttia tullausarvosta.
25004:                 M ui s t. 2. alanimikkeeseen 20.05.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista hilloista ja
25005:             sen kaltaisista tuotteista kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää
25006:             1,03 markkaa kilolta eikä muista tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista kannetta-
25007:             van tttllin ja tuontimaksun yhteismäärä 45 prosenttia tullausarvosta.
25008: 20.06:sta   Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
25009:                A.·sta ananakset, aprikoosit, persikat ja sekahedelmät, sokerilisäyksin (Muist.) 1 kg                                                  1,12
25010:                B:stä citrushedelmät ja päärynät, sokerilisäyksin .................. (Muist.) 1 kg                                                     1,12
25011:                E. omenasurve, sokeroitu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg                     1,12
25012:                F. muut (kuin alanimikkeisiin A, B ja E kuuluvat tuotteet tai paahdetut maa-
25013:                    pähkinä!, kookospähkinät, parapähkinät, cashewpähkinät sekä nimikkeessä 08.05
25014:                    mainitut pähkinät tahi sokeroimaton omenasurve), sokerilisäyksin (Muist.) 1 kg                                                     1,12
25015:                M ui s t. 1. alanimikkeeseen 20.06.A. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
25016:             kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää 22,5 prosenttia tullausarvosta.
25017:                M ui s t. 2. alanimikkeeseen 20.06.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
25018:             kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää 45 prosenttia tullausarvosta.
25019:                M ui s t. 3. alanimikkeeseen 20.06.E. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
25020:             kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää 25 prosenttia tullausarvosta.
25021:                M ui s t. 4. alanimikkeeseen 20.06.F. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
25022:             kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää -,39 markkaa kilolta.
25023:                                                                       N:o 105                                                                         31
25024: 
25025: Ehdotus.
25026: 
25027:    1.          2.                                                                                                                                3.
25028: 
25029: 17.03:sta   Melassi:
25030:                 B. muu (kuin maustettu tai värjätty melassi):
25031:                      I. ihmisravinnoksi soveltuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg             1,78
25032:                     II. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( Muist.) 1 kg    -,23
25033:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva sokerin-
25034:             raffinoimisteollisuudessa käytettävä melassi on tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneu·
25035:             vosto määrää.
25036:                 M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi,
25037:             jonka teollisuus käyttää puristetun hiivan valmistukseen, on tuontimaksuton ehdoilla,
25038:             jotka valtioneuvosto määrää.
25039: 32                                                                  N:o 105
25040: 
25041: Voimassa oleva laki:
25042: 
25043:      1.         2.                                                                                                                            3.
25044: 
25045:                 M ui s t. 5. alanimikkeisiin 20.06.A, B, E ja F. Näihin alanimikkeisiin kuuluvat
25046:              valmisteet, jotka teollisuus käyttää virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen,
25047:              ovat tuontimaksutlomia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
25048: 20.07:stä    Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut, käymättömät ja alkoholia sisältä-
25049:                 mättömät, myös sokerilisäyksin:
25050:                 B:stä omenamehu, tiivistetty, sokerilisäyksin ...................... (Muist.) 1 kg                                             -,89
25051:                 C:stä muut hedelmämehut (kuin citrushedelmien mehu, sokeroimaton, jäädytetty tai
25052:                       alanimikkeeseen 20.07.B kuuluva mehu) sokerilisäyksin              (Muist.) 1 kg                                         -,89
25053:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 20.07.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
25054:              kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää 20 prosenttia tullausarvosta.
25055:                 M ui s t. 2. alanimikkeeseen 20.07.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista tuotteista
25056:              kannettavan tullin ja tuontimaksun yhteismäärä ei saa ylittää 40 prosenttia tullausarvosta.
25057:                 M ui s t. 3. alanimikkeisiin 20.07.B ja C. Näihin alanimikkeisiin kuuluva hedelmä-
25058:              mehu, jonka teollisuus käyttää virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen, on
25059:              tuontimaksuton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
25060: 21.05: stä   Keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravintovalmiste-
25061:                 seokset:
25062:                 B:stä homogenisoidut ravintovalmisteseokset, lihaa tai muita eläimenosia sisältävät
25063:                                                                                                                                        1 kg        1,95
25064: 23.02        Leseet ja lesejauhot sekä muut viljan tai palkoviljan seulomisessa, jauhamisessa tai muussa
25065:                 käsittelyssä syntyneet jätteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    -,32
25066: 
25067: 
25068: 
25069: 
25070: 3.
25071: 
25072: 
25073: 
25074: 
25075:                                                    IV OSA
25076:                                      ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET;
25077:                                  JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
25078: 
25079:                                                                 17. Ryhmä
25080:                                                          Sokeri ja sokerivalmisteet
25081: 
25082: 
25083:      1.         2.                                                                                                                            3.
25084: 
25085: 17.01        Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
25086:                 A. maustettu tai värjätty sokeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( Muist.)         50 %
25087:                                                                                                             vähin tulli p. 1 kg                 3,34
25088:                 B. muu sokeri:
25089:                       I. raakasokeri; kidesokeri: (Muist.)
25090:                          a. polarisaatio enintään 98 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg              -,42
25091:                          b. polarisaatio yli 98 % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         -,48
25092:                                                                        N:o 105                                                                           33
25093: 
25094: Ehdotus:
25095: 
25096:    1.             2.                                                                                                                                3.
25097: 
25098: 
25099: 
25100: 
25101:                                                                                                                                                 1
25102: 
25103: 
25104: 
25105: 
25106:                                                                                                                                                 i
25107:                                                                                                                                                 1
25108: 
25109: 
25110: 
25111: 
25112:                                                                                                                                                 1
25113: 
25114: 
25115: 
25116: 23.02          Leseet ja lesejauhot sekä muut viljan tai palkoviljan seulomisessa, jauhamisessa tai muussa                                      1
25117: 
25118:                   käsittelyssä syntyneet jätteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   1
25119:                                                                                                                                                      -,32
25120: 
25121:         Tämä laki tulee voimaan                         päivänä                 kuuta 197
25122: 
25123: 
25124:                                                                         Laki
25125:                                                         tullitariffin muuttamisesta.
25126: 
25127:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tulli-
25128:  tariffilakiin ( 359/68) liittyvää tullitariffia, sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta koh-
25129:  din on osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla (1009/77), seuraa-
25130:  vasti:
25131: 
25132:                                                      IV OSA
25133:                                        ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET;
25134:                                    JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
25135: 
25136:                                                                    17. Ryhmä
25137:                                                             Sokeri ja sokerivalmisteet
25138: 
25139: 
25140:    1.             2.                                                                                                                                3.
25141: 
25142: 17.01        Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
25143:            1
25144:                 A. maustettu tai värjätty sokeri                                                                                                     50%
25145:                                                                                                                   vähin tulli p. 1 kg                 3,15
25146:            1
25147:                    B. muu sokeri:
25148:            1
25149: 
25150:            i                I. raakaso~eri;. kides.ok!::i: (Muist.)                                                                          1
25151:                                a. polar1saat1o enmtaan 98% ................................... 1 kg                                                  -,42
25152:                                b. polarisaatio yli 98 % . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         -,48
25153: 5 167800351]
25154: 34                                                                    N:o 105
25155: 
25156: Voimassa oleva laki.
25157: 
25158:      1.      2.                                                                                                                                       3.
25159: 
25160:                    II. jauhesokeri; puuterisokeri ....................................... 1 kg                                                         -,61
25161:                   III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    -,64
25162:               M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.01.A. Tähän alanimikkeseen kuuluvista vanilja- ja
25163:           vanilliinisokerista kannetaan tullia enintään 15,47 mk kilolta.
25164:               M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.01.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka
25165:           sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai alanimikkee-
25166:           seen 17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden, viinien
25167:           ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien), tullitariffin
25168:           nimikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden, sinapin, sinappijauhon tai lääkkeiden valmis-
25169:           tukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen, tai jonka
25170:           sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin 17 ryhmään tai alanimik-
25171:           keeseen 21.07.C. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, ovat tullittornia ehdoilla,
25172:           jotka valtioneuvosto määrää.
25173: 
25174: 17.03     Melassi:
25175:              A. maustettu tai värjätty melassi                                                                                                         50%
25176:                                                                                                                      vähin tulli p. 1 kg                3,34
25177:                B. muu:
25178:                      I. ihmisravinnoksi soveltuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 -,51
25179:                     II. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg          -,12
25180:               Mu i s t. 1.. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi,
25181:           jopka sokerinraffioimisteollisuus käyttää alanimikkeeseen 17.0l.B.I, tai alanimikkeeseen
25182:           17 .02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden, viinien ja
25183:           muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan maTiasjuomien), tullitariffin
25184:           nimikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden, sinapin, iinappi;auhon tai lääkkeiden valmis-
25185:           tukseen tai lääkkeiden valmistukseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen, tai jonka
25186:           sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän tullitariffin 17 ryhmään tai alanirnik-
25187:           keeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka
25188:           valtioneuvosto määrää.
25189: 
25190: 
25191: 
25192: 
25193:                                                                                                                                                            •' •• 1
25194:                                                                                                                                                               ''
25195:                                                                         N:o 105                                                                                35
25196: 
25197: Ehdotus.
25198: 
25199:    1.          2.                                                                                                                                        3.
25200: 
25201:                       II. jauhesokeri; puuterisokeri ....................................... 1 kg                                                         -,68
25202:                      III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    -,71
25203: 
25204: 
25205:                 Muist. 1 alanimikkeeseen 17.0l.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka
25206:             sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai alanimikkee-
25207:             seen 17 .02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden, viinien
25208:             ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien) tai lääkkeiden
25209:             valmistukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen, tai
25210:             jonka sokerinraffioimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin 17 ryhmään tai
25211:              alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, ovat tullittornia
25212:             ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
25213: 
25214: 
25215: 17,03       Melassi:
25216:                A. maustettu tai värjätty melassi                                                                                                          50%
25217:                                                                                                                         vähin tulli p. 1 kg                   3,15
25218:                 B. muu:
25219:                      I. ihmisravinnoksi soveltuva                                                                                        1 kg             -,57
25220:                     II. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg             -,13
25221:                 Muist. 1. alanimikkeeseen 17.03.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva melassi, jonka
25222:             sokerinraffinoimisteollisuus käyttää alanimikkeeseen 17.0l.B.I, tai alanimikkeeseen
25223:             17 .02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden, viinien ja
25224:             muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien) tai lääkkeiden
25225:             valmistukseen tai lääkkeiden valmistukseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen, tai
25226:             jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän tullitariffin 17 ryhmään tai
25227:             alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, on tulliton ehdoilla,
25228:             jotka valtioneuvosto määrää.
25229: 
25230: 
25231: 
25232: 
25233:         Tämä laki tulee voimaan                         päivänä                    kuuta 197
25234:                                          1978 vp. n:o 106
25235: 
25236: 
25237: 
25238: 
25239:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle muutoksenhakua korkeim-
25240:                                   paan oikeuteen koskevien säännösten uudistamisesta.
25241: 
25242: 
25243: 
25244:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
25245: 
25246:    Muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen kos-         vaksi. Samalla pyritään korkeimman oikeuden
25247: kevia säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi si-        osalta estämään asioiden ruuhkautuminen ja si-
25248: ten, että korkein oikeus ottaisi hovioikeuden toi-   ten nopeuttamaan oikeudenkäyntiä. Esitykseen
25249: sena oikeusasteena käsittelemän asian ratkaista-     sisältyvät säännösehdotukset myös muutoksen-
25250: vakseen vain, jos lain soveltamisen kannalta         hakumenettelystä sekä muutoksenhakuasiain kä-
25251: muissa samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäy-      sittelystä korkeimmassa oikeudessa.
25252: tännön yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saada           Kysymys siitä, otetaanko asia lopullisesti kor-
25253: asiassa ylimmän oikeusasteen ratkaisu taikka jos     keimman oikeuden ratkaistavaksi eli myönne-
25254: siihen on erityistä aihetta asiassa tapahtuneen      täänkö asianosaiselle valituslupa, ratkaistaisiin
25255: sellaisen oikeudenkäyntie tai muun virheen takia,    korkeimman oikeuden jaostossa, jossa on kolme
25256: jonka perustedla hovioikeuden. ratkaisu olisi        jäsentä. Lupa voitaisiin evätä vain jaoston yksi-
25257: purettava tai poistettava, tahi jos asian tutki-     mielisellä päätöksellä.
25258: miseen on muu erittäin painava syy. Nämä                Utidistus käsittää oikeudenkäymiskaaren 30
25259: edellytykset korvaisivat muun muassa nykyiset        luvun muuttamisen kokonaisuudessaan sekä
25260: markkamääräiset ja rangaistuksen määrään sekä        muutoksia mainitun kaaren 31 lukuun, halli-
25261: as1an laatuun perustuvat muutoksenhakurajoi-         tusmuodon 54 §:n 3 momenttiin ja korkeim-
25262: tukset. Tarkoituksena on saada aikaan muu-           masta oikeudesta annettuun lakiin. Uudistuk-
25263: toksenhakujärjestelmä, jossa kaikilla asianosai-     sesta ·aiheutuu muutoksia myös eräisiin muihin
25264: silla on periaatteessa samanlaiset mahdollisuudet    lakeihin. Säännökset on tarkoitus saattaa voi-
25265: saada asiansa ylimmän oikeusasteen ratkaista-        maan viimeistään vuoden 1979 alusta lukien.
25266: 
25267: 
25268: 
25269: 
25270: 167701J6JE
25271: 2                                                                        N:o 106
25272: 
25273: 
25274: 
25275: 
25276:                                                         SISÄLLYSLUETTELO
25277: 
25278:                                                                          Sivu
25279:    YLEISPERUSTELUT                                                          3       1.2. Oikeudenkäymiskaaren 31 luvun 4 ja 5 §                                 21
25280:                                                                             3    2. Laki hallitusmuodon 54 §:n muuttamisesta . .                                21
25281: 1. Ylimmän oikeusasteen tehtävät ........... .
25282:                                                                             3    3. Laki korkeimmasta oikeudesta annetun lain
25283:    1.1. Yleistä ........................... .                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         22
25284:    1.2. Ylimmän oikeusasteen perustyyppejä ..                               3
25285:                                                                                  4. Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
25286: 2. Nykyin~~ lainsäädäntö ja korkeimman oikeu·                                       tun lain 26 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . .                       23
25287:    den tyotdanne ......................... .                                4
25288:                                                                             4    5. Laki sotatuomioistuimista ja oikeudenkäyn-
25289:    2.1. Korkeimman oikeuden tehtävät ....... .                                      nistä niissä annetun lain 67 §:n muuttamisesta                              24
25290:    2.2. Muutoksenhakulupajärjestelmä •.•.....                               5
25291:                                                                             6    6. Laki ulosottolain 3 luvun 13 §:n ja 10 luvun
25292:    2.3. Muutoksenhakumenettely ....•.......                                         15 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                24
25293:    2.4. Työtilanne ........................ .                               6
25294:                                                                             7    7. Laki yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta                            25
25295: 3. Uudistuksen lähtökohdat ja valmistelu .....•
25296:    3.1. Uudistuksen syyt ja tavoitteet ...•....                             7    8. Laki yksityisistä teistä annetun lain muutta·
25297:                                                                             7       misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   26
25298:         3.1.1. Muutoksenhakujärjestelmä ..... .
25299:         3.1.2. Menettely muutoksenhakuasioissa                              9    9. Laki eräiden asiakirjain lähettämisestä tuomio-
25300:                                                                                     istuimille annetun lain 1 §:n muuttamisesta . .                             26
25301:         3.1.3. Muut esitykseen sisältyvät uudis-
25302:                                                                             9   10. Laki leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . . .                        26
25303:                tukset ...................... .                                  11. Voimaantulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •         27
25304:    3.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto ....... .                           10
25305: 4. Uu~istuk~~n vaikutukset ja llittymät muihin                                        LAKITEKSTIT . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . .             27
25306:    uudistuksnn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     12
25307:    4.1. Organisatoriset vaikutukset . . . . . . . . . •                    12                                                        37
25308:                                                                                       LIITTEET
25309:    4.2. Taloudelliset vaikutukset . . . . . . • . . . . •                  12
25310:    4.3. Riippuvuus muista uudistuksista . . . . . .                        12         Liite 1. Muutoksenhakumahdollisuus hovi-
25311:                                                                                       oikeuksien toisena oikeusasteena ratkaisemissa
25312:        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT....                                    13         riita- ja rikosasioissa 1967-1969 ja 1973-1975 37
25313:     1. Laki oikeudenkäymiskaaren 30 luvun sekä 31                                      Liite 2. Muutoksenhakuluvan myöntäminen
25314:        luvun 4 ja 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . • .                  13          nostoteitse tulleisssa riita-asioissa sekä rikos-
25315:        1.1. Oikeudenkäymiskaaren 30 luku . . . . . . . .                   13          asioissa 1965-1966 ja 1974-1975 . . . . . . . . 37
25316:                                                N:o 106                                                 3
25317: 
25318:                                        YLEISPERUSTELUT.
25319: 
25320: 1. Ylimmän oikeusasteen                               1.2. Ylimmän oikeusasteen perustyyppejä.
25321:    tehtävät.
25322:                                                          Ylimmät tuomioistuimet voidaan jakaa muu-
25323: 1.1. Yleistä.                                         toksenhakuedellytysten ja ratkaisujen laadun pe•
25324:                                                       rusteella kolmeen pääryhmään. Jos ylin oikeus-
25325:     Tuomio1stuinten ratkaisujen oikeellisuuden        aste voi muutoksenhakemuksen johdosta sekä
25326: yhtenä takeena on muutoksenhakujärjestelmä.           tutkia asian oikeudelliset kysymykset että ar-
25327: Yleinen periaate on, että asianosaisella tulee olla   vioida siinä esitetyn todistusaineiston, on kysy-
25328: mahdollisuus hakea oikeudenkäynnissä annet-           myksessä appellityyppinen tuomioistuin. Tällai-
25329: tuun ratkaisuun ainakin kerran muutos.ta. Mo-         sia ovat Suomen ja muiden pohjoismaiden kor•
25330: nissa maissa, myös Suomessa, ensimmäisen muu-         keimmat oikeudet. Vastakohtana ovat tuomio-
25331: toksenhakuasteen yläpuolella on vielä toinen          istuimet, jotka muutoksenhakemuksen johdosta
25332: muutoksenhakuaste, joka samalla on ylin oikeus-       voivat tutkia ainoastaan oikeuskysymykset. Nä-
25333: aste.                                                 mä ovat joko revisio- tai kassaatiotuomioistui-
25334:     Muutoksenhakuasteen ratkaisu sisältää vas-        mia. Niiden erona on, että ensiksi mainitut voi-
25335: tauhen asianosaisten vaatimuksiin ja samalla          vat joko välittömästi muuttaa alemman asteen
25336: kannanoton alemman tuomioistuimen ratkaisun           ratkaisua tai palauttaa asian uudelleen alemmas-
25337: oikeellisuudesta. Muutoksenhakutuomioistuimet         sa asteessa käsiteltäväksi, kun kassaatiotuomio-
25338:  joutuvat kiinnittämään erityistä huomiota yhden-     istuin sen sijaan, jos kassaatiohakemus hyväksy-
25339: vertaisuusperiaatteesta aiheutuvaan vaatimuk-         tään, pääsääntöisesti voi vain palauttaa asian
25340: seen, että samanlaisis,sa asioissa on tuomittava      alempaan asteeseen uutta käsittelyä varten. Kas-
25341: samalla tavoin. Oikeuskäytännön yhtenäisyydes-        saatiotuomioistuin toisin sanoen tutkii ainoas-
25342: tä huolehtiminen on korostunein ylimmän oi-           taan, onko asiassa oikeussääntöä sovellettu oikein
25343: keusasteen ratkaisutoiminnassa.                       vai ei, kun revisio- sekä appellituomioistuimet
25344:     Ylimmän oikeusasteen ratkaisema asia on,          voivat lisäksi harkita ja ratkaista, miten oikeus-
25345: kun otetaan huomioon käsittely kaikissa oikeus-       sääntöä on asiassa sovellettava. Kassaatiotuo•
25346: asteissa, tutkittu kaikkein perusteellisimmassa       mioistuimia ovat Italian ja Ranskan ylimmät
25347:  menettelyssä. Ratkaisulle antaa erityisominaisuu-    oikeusasteet. Revisiotuomioistuimiin kuuluvat
25348: den myös se, ettei asiassa enää voida hakea muu-      puolestaan Saksan Liittotasavallan ja Itävallan
25349:  tosta varsinaisin muutoksenhakukeinoin.              sekä Englannin ylimmät tuomioistuimet.
25350:     Ylimmän oikeusasteen ratkaisut saavat tosi-          Useissa sosialistisissa maissa, esimerkiksi Neu-
25351: asiallisesti oikeuskäytäntöä ohjaavan vaikutuk-       vostoliitossa ja Saksan Demokraattisessa Tasa-
25352: sen ( ennakkopäätös), vaikka ne ·eivät meillä,        vallassa, ylimmät oikeusasteet suorittavat oikeu-
25353:  toisin kuin eräissä muissa maissa, nimenomai-        denkäytön ohjaamiseen liittyviä tehtäviä myös
25354:  sesti sido alempia oikeusasteita.                    yksittäisistä muutoksenhakuasioista riippumatta
25355:     Käsiteltävien asioiden määrän tulisi olla sel-    antamalla tuomioistuimille lakien soveltamises-
25356:  lainen, että ylin oikeusaste kykenee hyvin täyt·     ta yleisluontoisia ohjeita. Ylimmän asteen ratkai-
25357:  tämään alempien tuomioistuinten lainkäytön           sujen merkitystä yleiseltä kannalta korostaa,
25358:  valvontaan liittyvät tehtävänsä ja ettei asioiden    että sosialistisissa maissa, esimerkiksi Neuvos-
25359:  ruuhkautuminen aiheuta koko oikeudenkäynnin          toliitossa, viranomaisten mahdollisuus hakea
25360:  tarkoituksen vaarant·avaa ratkaisujen viipymis-      muutosta yksityisoikeudellisessakin asiassa on
25361:  tä. Tätä tavoitetta, kun ylin oikeusaste on oi-      varsin laaja. Toisaalta myös Ranskassa voi syyt-
25362:  keuskäytännön yhtenäisyyden takaamiseksi pi-         täjä ja Italiassa erityinen kassaatiotuomioistui-
25363:  dettävä suhteelHsen pienenä tuomioistuinyksik-       men virkamies saattaa riita-asian ylimmän tuo-
25364:  könä, ei ole käytännössä mahdollista saavuttaa       mioistuimen harkittavaksi, jos asianosainen ei
25365:   rajoittamatta niiden asioiden määrää, jotka kor-    ole hakenut muutosta.
25366:  kein oikeus ottaa lopullisesti ratkaistavakseen.        Ruotsin ja Suomen korkeimmilla oikeuksilla
25367:      Näissä rajoituksissa on eri maissa omaksuttu     on ollut monia yhteisiä kehityspiirteitä. Niinpä
25368:  sisällöltään vaihtelevia ratkaisuja, jotka kuiten-   molemmissa maissa on pyritty rajoittamaan muu-
25369:  kin voidaan ryhmitellä perusperiaatteidensa mu-       toksenhakujen määrää asettamalla rahamääräisiä
25370:  kaisesti ja joissa voidaan erottaa eräitä varsin     ja rangaistuksen määriin sekä asioiden laatuun
25371:  laajasti omaksuttuja yhteisiä periaatteita.          perustuvia muutoksenhakurajoituksia. Suomessa
25372:                                                  N:o 106
25373: 
25374:  nämä ovat edelleen voimassa, mutta Ruotsissa           lupaa. Sen myöntämisen edellytykset vaihtelevat
25375:  muutoksenhakuedellytyksiin tehtiin periaatteel-        riita-asioiden kohteen rahassa määräytyvän ar-
25376:  lisesti ja käytännöllisesti tärkeä muutos vuonna       von mukaan. Arvorajan alittavissa asioissa lupa
25377:  1971.                                                  voidaan myöntää vain samanlaisista erityisistä
25378:      Uudistuksen jälkeen Ruotsin korkein oikeus         syistä kuin Tanskassa. Arvorajan ylittävissä
25379:  käsittelee pääasiassa sellaisia muutoksenhaku-         asioissa lupa on yleensä myönnettävä. Kolmijä-
25380:  asioita, joissa ratkaisulla on merkitystä oikeus-      seninen jaosto voi kuitenkin eräillä laissa mai-
25381:  käytännön ohjaamiselle. Muutoksenhakemuksen            nituilla edellytyksillä evätä asian saattamisen
25382:  -kohteena olevan asian tutkiminen muulla perus-        korkeimman oikeuden käsiteltäväksi. Alioikeu-
25383:  teella, esimerkiksi sen vuoksi, että alemman as-       den ratkaisema riita-asia voidaan erityistapauk-
25384:  teen ratkaisua olisi muutettava, on tosin edel-        sissa saattaa myös suoraan korkeimman oikeu-
25385:  leen mahdollista, mutta varsin rajoitetusti. Seu-      den ratkaistavaksi.
25386:  rauksena on ollut muutoksenhakujärjestelmän                Rikosasioissa sekä alioikeuden että ylioikeuden
25387:  muuttuminen pääsääntöisesti yksiportaiseksi.           pääasiassa antamasta päätöksestä haetaan muu-
25388:   Asia otetaan Ruotsin korkeimmassa oikeudessa          tosta korkeimmassa oikeudessa. Rikosasioissa ei
25389:  tutkittavaksi vain, jos tuomioistuimen kolmijä-        ole muutoksenhakulupajärjestelmää eikä varsi-
25390:  seninen jaosto myöntää muutoksenhakuluvan.             naisia muutoksenhakurajoituksia. Rikosasian
25391:      Tanskas.sa on vain yksi varsinainen muutok-        korkeimmassa oikeudessa ensiksi käsittelevä kol-
25392:  senhakuaste. Ensimmäisenä oikeusasteena toi-           mijäseninen jaosto voi kuitenkin estää asian
25393:  mivan tuomioistuimen toimivalta perustuu pää-          saattamisen korkeimman oikeuden käsiteltäväk-
25394:  asiassa riidan kohteen rahassa määräytyvään ar-        si, jos se katsoo muutoksenhaun aiheettomaksi.
25395:  voon tai tutkittavana olevasta rikoksesta seu-         Muutosta korkeimmassa oikeudessa ei rikos-
25396:  raavan rangaistuksen ankaruuteen. Alioikeus            asiassa saa hakea todistelukysymysten osalta.
25397:  käsittelee ensimmäisenä oikeusasteena arvo- ja         Alioikeudessa ratkaistu asia voidaan kuitenkin
25398:  rangaistusrajojen alapuolelle jäävät asiat. Niissä     määrätyin edellytyksin saada uudelleen ylioi-
25399:  haetaan muutosta ylioikeudelta. Se taas toimii         keuden tutkittavaksi.
25400:  ensimmäisenä oikeusasteena muissa kuin ali-                Ennakkopäätösten saamisen tärkeyttä on ko-
25401: -oikeudessa vireille pantavissa asioissa. Muutok-       rostettu Saksan Liittotasavallassa vuonna 1975
25402:  senhakuasteena on tällöin korkein oikeus. Yli-         suoritetussa ylintä oikeusastetta koskeneessa uu-
25403: .oikeuden toisena oikeusasteena käsittelemässä          distuksessa. Muutoksenhakuedellytyksiä muutet-
25404:  asiassa antamaan ratkaisuun voidaan hakea              tiin riita-asioissa siten, että muutoksenhakemus
25405:   muutosta korkeimmalta oikeudelta vain, jos            voidaan jättää tutkimatta, jos annettavalla rat-
25406:  oikeusministeriö myöntää tähän luvan. Muu-             kaisulla ei ole ennakkopäätösarvoa tai muuten
25407: .toksenhakulupa voidaan myöntää, jos ratkaisulla        periaatteellista merkitystä. Ranskassa ylimmän
25408:  on yleistä merkitystä taikka erityisen suuri mer-      oikeusasteen toimintaa uudistettaessa vuonna
25409:  kitys asianosaiselle muussakin kuin käsiteltä-         1967 pyrittiin myös lisäämään tuomioistuimen
25410:  vänä olevassa asiassa. Meri- ja kauppaoikeudel-        mahdollisuuksia ohjata oikeuskäytäntöä ratkai-
25411:  lisia asioita varten on Kööpenhaminassa erityis-       suillaan .
25412: .tuomioistuin, jonka ratkaisuun voidaan hakea
25413:  muutosta korkeimmalta oikeudelta.
25414:      Norjassakin varsinaisia muutoksenhakuasteita       2. Nyky i n en 1 a i n s ä ä d ä n t ö
25415:  on vain yksi. Riita-asiat sekä rikosasiat, joissa ei      ja korkeimman oikeuden
25416:  saata seurata viiden vuoden vapausrangaistusta            työtilanne.
25417:  ankarampaa rangaistusta, käsitellään alioikeudes-
25418: .sa. Muut rikosasiat käsitellään ylioikeudessa en-      2.1. Korkeimman oikeuden tehtävät .
25419:  simmäisenä oikeusasteena.
25420:      Ylioikeus on muutoksenhakuasteena alioikeu-           Hallitusmuodon 53 §:n mukaan korkein oi-
25421:  dessa ratkaistuissa riita-asioissa. Asioissa, joissa   keus käyttää ylintä tuomiovaltaa oikeusasioissa
25422:   riidan kohteen rahassa määräytyvä arvo jää tie-        sekä valvoo sen ohella tuomareiden ja ulosotto-
25423:  tyn rajan alapuolelle, muutoksenhakuun ylioi-          viranomaisten lainkäyttöä. Lisäksi korkeimmal-
25424: keuteen tarvitaan tämän tuomioistuimen puheen-          la oikeudella on eräitä oikeushallintotehtäviä.
25425:  johtajan lupa. Muutoksenhakuasian käsiaely             Hallinto-oikeudelliset lainkäyttöasiat jäävät kor-
25426:  korkeimmassa oikeudessa edellyttää mainitun            keimman oikeuden toimivallan ulkopuolelle.
25427:  tuomioistuimen kolmijäsenisen jaoston antamaa          Ylin tuomiovalta hallintolainkäyttöasioissa kuu-
25428:                                                N:o 106                                                5
25429: 
25430: luu korkeimmalle hallinto-oikeudelle, jonka teh-      hänelle erittäin suuri merkitys muutoinkin kuin~
25431: täviä koskeva perussäännös niin ikään on halli-       siinä jutussa, josta on kysymys (OK 30:3, 2
25432: tusmuodossa.                                          kohta). Saman lainkohdan mukaan muutoksen-
25433:     Suurimman ryhmän korkeimman oikeuden              hakulupa voidaan myöntää myös oikeuskansle-'
25434:                                                       rin tai eduskunnan oikeusasiamiehen esittämien
25435: käsiteltävistä asioista muodostavat riita- ja ri-
25436:                                                       erityisten syiden johdosta rikosasiassa, jossa hän
25437: kosasiat, jotka ensimmäisessä asteessa ratkais-
25438:                                                       ajaa syytettä.
25439: taan yleisissä alioikeuksissa ja muutoksenhaku-
25440: asioina hovioikeuksis.sa. Korkeimmalta oikeu-            Oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n 1 koh-
25441: delta haetaan muutosta myös maaoikeudessa,            dan mukaisia muutoksenhakuluvan myöntämis-
25442: vakuutusoikeudessa ja vesiylioikeudessa ratkais-      edellytyksiä täydentävät luvun 5 ja 6 § :n sään2
25443: tuissa asioissa. Korkeimmalle oikeudelle kuu-         nökset. Riita-asioissa ei muutoksenhakulupaa
25444: luvat lisäksi ulosottoa sekä sotilasrikoksia kos-     voida myöntää asianosaiselle 3 § :n 1 kohdan
25445: kevat muutoksenhakuasiat. Muutamassa erityis-         nojalla, jos se etuus, jonka osalta hovioikeuden.
25446: tapauksessa korkein oikeus on ensimmäinen ja          ratkaisu on ollut hänelle vastainen, on arvioita~
25447: ainoa oikeusaste.                                     vissa rahassa ja on arvoltaan enintään 2 000
25448:                                                       markkaa. Rikosasioissa, joissa ei ole kysymys
25449:     Alempien tuomioistuinten lainkäytön valvon-       korvauksista, on muutoksenhakuluvan myöntä-
25450: taa korkein oikeus harjoittaa muutoksenhake-          minen 1 kohdan perusteella sidottu rikoksesta,
25451: musten ratkaisemisen yhteydessä muuttamalla           säädettyyn enimmäisrangaistukseen ja tuomitun
25452: tai poistamalla virheelliseksi havaitsemiaan rat·     rangaistuksen määrään. Esimerkiksi syytetylle ei
25453: kaisuja. Valvontaa harjoitetaan myös käsittele-       voida myöntää muutoksenhakulupaa, ellei häntä
25454:  mällä virkasyyteasioita.                             ole hovioikeudessa jostakin rikoksesta tuomittu
25455:     Korkeimman oikeuden vuosikirjassa julkais-        yli yhdeksän kuukauden vankeusrangaistukseen.
25456:  taan ne ratkaisut, jotka valaisevat tärkeitä lain-   Rikosasioissa voidaan asianosaiselle kuitenkin
25457:  tulkintakysymyksiä tai oikeuskäsityksen kehi-        myöntää muutoksenhakulupa myös silloin, kun
25458:  tystä taikka jotka muuten antavat opastusta          sen muuta kuin rangaistusta koskevan rahassa
25459:  lainkäyttäjille tai omaavat yleistä merkitystä.      arvioitavissa olevan etuuden arvo, jonka osalta
25460:  Viime vuosina on vuosikirjassa julkaistu keski-      hovioikeuden ratkaisu on ollut hänelle vastai-
25461:   määrin sata oikeustapausta eli noin 4 prosenttia    nen, ylittää 2 000 markkaa. Oikeudenkäyruis-
25462:  ratkaisuista.                                        kaaren 30 luvun 6 §:n mukaan on muutoksen-
25463:                                                       hakuluvan myöntäminen 1 kohdan nojalla tie~
25464:                                                       tynlaisissa asioissa kokonaan kielletty. Esimerk-
25465: 2.2. Muutoksenhakulupajärjestelmä.                    kinä näistä voidaan mainita perheoikeudelliset
25466:                                                       elatusasiat. Muutoksenhakukieltoja korkeimpaan
25467:    Hovioikeuden muutoksenhakuasteena anta-            oikeuteen sisältyy myös eräisiin muihin lakei-
25468: maan ratkaisuun saadaan oikeudenkäymiskaaren          hin, esimerkiksi perintökaareen.
25469:  (OK) 30 luvun mukaan hakea muutosta vain,               Muutoksenhakuluvan myöntäminen on oi-
25470: jos korkein oikeus myöntää asianosaiselle muu-        keudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n 2 kohdan
25471: toksenhakuluvan. Sen myöntämisen perusedelly-         nojalla mahdolllsta asian laadusta riippumatta.
25472: tyksistä säädetään oikeudenkäymiskaaren 30 lu-        Laissa oleva kieltokaan hakea tietynlaatuisissa
25473: vun 3 §:ssä. Tämän mukaan muutoksenhakulu-            asioissa muutosta korkeimmalta oikeudelta ei
25474: pa voidaan myöntää ensinnäkin, jos ilmenee ai-        estä muutoksenhakuluvan myöntämistä ja muu-
25475: hetta hovioikeuden ratkaisun lopputuloksen            toksenhakemuksen kohteena olevan asian tutki-
25476: muuttamiseen tai jos asian laatuun nähden muu-        mista 2 kohdan perusteella. Hovioikeuden rat-
25477: ten katsotaan olevan syytä muutoksenhakemuk-          kaisu, johon voidaan hakea muutosta vain 2
25478: sen kohteena olevan asian tutkimiseen (OK             kohdan mukaisilla perusteilla, pannaan täytän-
25479: 30:3, 1 kohta). Toinen muutoksenhakuluvan             töön niin kuin lainvoimainen tuomio tai päätös.
25480: myöntämisperusteiden ryhmä on määritelty si-             Hovioikeus käsittelee ensimmäisenä oikeus-
25481: ten, että muutoksenhakulupa voidaan myöntää,          asteena muun muassa valtio- ja maanpetosasiat
25482: jos lain soveltamisen kannalta muissa samanlai-       sekä eräät virkarikos- ja sotilasrikosasiat. Haet~
25483: sissa tapauksissa on tärkeätä saattaa juttu kor-      taessa muutosta hovioikeuden ensimmäisenä as-
25484: keimman oikeuden tutkittavaksi taikka jos             teena antamaan ratkaisuun ei sovelleta muutok.
25485: asianosainen näyttää, että muutoksenhaulla on         senhakulupajärjestelmää.
25486: 6                                                N:o 106
25487: 
25488: 2.3. Muutoksenhakumenettely.                            sia as1o1ta lukuunottamatta, ensin kolmijäseni-
25489:                                                         sessä jaostossa. Siinä lupahakemus voidaan hylä-
25490:    Muutoksenhakumenettelyn eri vaiheet ovat             tä, jos kaikki kolme jäsentä ovat tästä yksimieli-
25491: tyytymättömyyden ilmoittaminen, muutoksen-              set. Muussa tapauksessa, jollei kolmijäseninen
25492: hakemuksen ja muiden siihen liittyvien asiakir-         jaosto päätä välitoimenpiteestä, asian käsittelyä
25493: jojen toimittaminen korkeimpaan oikeuteen,              jatketaan viisijäsenisessä jaostossa. Käytännössä
25494: asianosaisten kuuleminen ja todistelu sekä muu-         ei kolmijäsenisessä jaostossa nykyisin ratkaista
25495: toksenhakemuksen käsittely korkeimmassa oi-             muutoksenhakulupa-asioita, vaan ne siirretään
25496: keudessa. Kaikki nämä vaiheet eivät kuitenkaan          viisijäseniseen jaostoon.
25497: aina sisälly muutoksenhakumenettelyyn.                     Jos asianosaisen pyytämä muutoksenhakulupa
25498:    Tyytymättömyyden ilmoittaminen on tehtävä            evätään, asian käsittely korkeimmassa oikeudes-
25499: hovioikeudelle 21 päivän määräajassa ratkaisun          sa päättyy tähän. Hovioikeuden ratkaisu jää
25500: antamisesta. Muutoksenhakuasiakirjat on toimi-          tällöin pysyväksi.
25501: tettava korkeimmalle oikeudelle 60 päivän ku-              Niissä tapauksissa, joissa muutoksenhakulupa
25502: luessa siitä päivästä, jona hovioikeuden ratkaisu        voidaan myöntää oikeudenkäymiskaaren 30 lu-
25503:  on annettu.                                             vun 3 §:n 1 kohdan nojalla, luvan epäävä ratkai-
25504:    Muutoksenhakuasiakirjoihin on sisällytettävä         su merkitsee, että korkein oikeus on asian tut-
25505: muutoksenhakulupahakemus ja muutoksenhake-              kittuaan hyväksynyt hovioikeuden ratkaisun lop-
25506: mus sekä hovioikeuden ratkaisu, todistus tyyty-         putuloksen.
25507: mättömyyden ilmoittamisesta ja todisteet, joihin
25508: halutaan vedota. Alemmissa asteissa tuomiois-
25509: tuimiin kertyneet asiakirjat toimitetaan korkeim-       2.4. Työtilanne.
25510: paan oikeuteen virkateitse.
25511:    Muutoksenhakemukseen vastaamista varten                Hovioikeuksissa ratkaistiin vuosina 1974-
25512: hakijan vastapuoli saa korkeimmasta oikeudes-           1975 sinne vetoamalla saatettuja riita-asioita
25513: ta    jäljennökset muutoksenhakuasiakirjoista.          keskimäärin noin 3 100 ja rikosasioita noin
25514: Määräaika vastauksen antamiseen on 14 päivää            7 700 vuodessa. Näistä riita-asioista oli noin 44
25515: muutoksenhaun määräpäivän jälkeen. Niissä               prosenttia sellaisia, joissa muutoksenhakulupaa
25516: asioissa, joissa muutoksenhakulupa voidaan              ei ollut mahdollista myöntää oikeudenkäymis-
25517: myöntää vain oikeudenkäymiskaaren 30 luvun               kaaren 30 luvun 3 § :n 1 kohdan nojalla. Rikos-
25518:  3 §:n 2 kohdan nojalla, kuuleminen suoritetaan         asioissa vastaava prosenttiluku oli noin 75.
25519: viran puolesta, mutta vain, jos lupahakemusta              Korkein oikeus käsitteli vuosina 1974-1975
25520: ei heti hylätä tai jätetä tutkimatta. Kuultaessa        noin 780 riita-asioissa nostoteitse tehtyä muu-
25521: asetetaan määräaika vastauksen antamiselle              toksenhakemusta vuodessa ja noin 810 rikosva-
25522: kussakin tapauksessa erikseen.                          litusta vuodessa. Muutoksenhaun kohteeksi jou-
25523:    Korkeimmassa oikeudessa ei muutoksenhaku-            tuvien hovioikeuden ratkaisujen osuus kaikista
25524: asian käsittelyn yhteydessä järjestetä varsinais-       hovioikeuden ratkaisuista on vaikeasti määritel-
25525: ta suullista käsittelyä. Sitä vastoin asianosaisen      tävissä, koska hovioikeuden ratkaisu annetaan
25526: pyynnöstä häntä voidaan erikseen kuulla kor-            yleensä eri vuonna kuin korkein oikeus käsitte-
25527: keimmassa oikeudessa. Kuulustelun toimittaa             lee muutoksenhakemuksen. Edellä olevien luku-
25528: asian esittelijä toisen esittelijän ja pöytäkirjan-     jen perusteella muutoksenhakuprosentti veto-
25529: pitäjän läsnäollessa. Korkein oikeus voi myös           asioissa annettuihin hovioikeuden ratkaisuihin
25530:  toimittaa katselmuksen.                                olisi noin 25 ja rikosvalituksiin annettuihin rat-
25531:    Muutoksenhakuasiat käsitellään korkeimman            kaisuihin noin 10.
25532:  oikeuden jaostoissa. Erityistapauksessa asia voi-         Muutoksenhakemuksista valtaosa tehdään oi-
25533: daan käsitellä täysistunnossa. Käsittely perus-         keudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 1 kohdan
25534: tuu asian esittelijän suorittamaan valmisteluun,        nojalla. Muutoksen hakeminen on verraten yleis-
25535:  jossa alustavasti selvitetään ratkaistaviksi tulevat   tä silloin, kun muutoksenhakuluvan myöntämi-
25536: oikeus- ja tosiasiakysymykset sekä se, tarvitaan-       nen on mahdollista 1 kohdan nojalla. Muutok-
25537: ko asiassa lisäselvitystä.                              senhakuluvan myöntämisperusteiden mukaan
25538:    Riita-asiat esitellään jaostolle, jossa on vähin-    muutoksenhakemukset jakautuivat vuosina 1974
25539: tään viisi jäsentä. Korkeimmasta oikeudesta an-         -1975 siten, että asioissa, joissa muutoksen-
25540: netun lain 7 §:n mukaan rikosasioissa muutok-           hakulupa voitiin myöntää 1 kohdan nojalla,
25541:  senhakulupahakemukset käsitellään, määrätynlai-        muutosta haettiin korkeimmalta oikeudelta rii-
25542:                                                     N:o 106                                              7
25543: 
25544: ta-as1o1ssa noin 40 prosentissa ja rikosasioissa              Korkeimmassa oikeudessa on vuoden 1977
25545: noin 35 prosentissa tapauksia. Ratkaisun ennak-            maaHskuun alusta ollut kolme ylimääräistä oi-
25546: kopäätösarvon tai muun mainitun pykälän 2                  keusneuvosta, mmkä johdosta korkein oikeus
25547: kohdan mukaisen muutoksenhakuluvan myöntä-                 on voinut toimia neljään, tosin vajaalukuiseen
25548: misedellytyksen perusteella muutosta haettiin              jaostoon jakautuneena. Lisätyi1n voimavaroin
25549: vain 1-3 prosentissa tapauksia ja yleisemmin               korkein oikeus voi ratkaista vuosittain noin
25550: riita-asioissa kuin rikosasioissa.                         3 100 asiaa. Silti jutturuuhka nykyisen lain-
25551:     Muutoksenhakulupa myönnetään suhteelli-                säädännön vallitessa kasvaa. Vuoden 1977
25552: sesti useammin 1 kohdan kuin 2 kohdan nojal-               lopulla oli esittelemättä 3 969 ja lopulli-
25553:  la. Luvan myöntämisprosentti vuosina 197 4-               sesti ratkaisematta 4 543 asiaa. Korkeimman
25554: 1975 oli 1 kohdan perusteella tehdyissä muu-               oikeuden arvion mukaan ratkaisematta olevien
25555: toksenhakemuksissa riita-asioissa noin 23 ja ri-           asioiden määrä lisääntyy ainakin 800 asialla
25556: kosasioissa noin 28. Sama prosenttiluku 2 koh-             vuodessa, jolloin vuoden 1982 lopulla olisi
25557: dan mukaisissa muutoksenhakulupahakemuksis-                ratkaisematta ainakin 8 600 asiaa. Viimeksi
25558: sa vaihteli vuosina 1974-1975 riita-asioissa               mainittu luku vastaa lähes kolmen vuoden
25559:  13:sta 25:een ja rikosasioissa 6:sta 10:een. (Esi-        työtä korkeimmalle oikeudelle sellaisena kuin
25560:  tyksen liitteiksi 1-2 on otettu eräitä tilastotie-        se nyt on kolmine ylimääräisine jäsenineen.
25561: toja muutoksenhakuasioiden ja muutoksenhake-
25562:  musten määristä ja jakautumisesta muun muas-
25563:  sa muutoksenhakulupaperusteiden mukaan.)                  3. U u d istu k sen 1 ä h t ö kohdat
25564:                                                               j a v a 1m i s te 1 u.
25565:     Muutoksenhakulupajärjestelmän       merkitystä
25566: muutoksenhakemusten määriin ja jakautumaan                 3.1. Uudistuksen syyt ja tavoitteet.
25567: voidaan kuvata vuoden 1975 numerotiedoilla
25568: seuraavasti:                                               3 .1.1. Muutoksenhakujärjestelmä.
25569:                                   Riita·asiat Rikosasiat      Asianosaisen mahdollisuudet saada muu-
25570:                                   pääasian
25571:                                   ratkaisut                toksenhakemuksensa kohteena oleva asia kor-
25572: 1. Ratkaistu hovioikeudessa ....    3 413       8 827      keimman oikeuden tutkittavaksi riippuvat
25573: 2. Muutoksenhakulupa mahdol-                               siitä, voidaanko hänelle myöntää muutok-
25574:    lista myöntää                                           senhakulupa o1keudenkäymiskaaren 30 luvun
25575:         1 kohdan nojalla ........   1937        2274       3 § :n 1 vai 2 kohdan nojalla. Myös muutok-
25576:        vain 2 kohdan nojalla ..     1476        6553
25577: 3. Muutoksenhakulupahakemus                                senhakulupahakemuksen käsittely korkeimmas-
25578:    tehty                                                   sa oikeudessa on erilainen silloin, kun lupa
25579:         1 kohdan nojalla ........     769         778      voidaan myöntää 1 kohdan nojalla verrattuna
25580:        2 kohdan nojalla ........       45          84      niihin tapauksiin, jolloin lupa on mahdollista
25581: 4. Muutoksenhakulupahakemus
25582:    hylätty tai jätetty tutkimatta                          saada vain 2 kohdan nojalla.
25583:         1 kohdan nojalla ........     609         568         Niissä tapauksissa, jolloin muutoksenhaku-
25584:         2 kohdan nojalla ........       39         79      lupa voidaan myöntää 1 kohdan nojalla, muu-
25585: 5. Muutoksenhakulupa        myön-                          toksenhakulupajärjestelmällä sinänsä ei ole asi-
25586:    netty
25587:         1 kohdan nojalla ........     160         210      an tutkimisen kannalta merkitystä. Korkeim-
25588:         2 kohdan nojalla ........        6          5      massa oikeudessa on nimittäin tällöin aina
25589:                                                            yksityiskohtaisesti selvitettävä hovioikeuden
25590:    Korkeimpaan oikeuteen tulevien asioiden                 ratkaisun lopputuloksen oikeelli'suus. Tämä työ
25591: määrä on viime vuosi\Ua lisääntynyt voimakkaas-            tehdään riippumatta siitä, myönnetäänkö lupa
25592: ti. Vuosina 1974-1975 saapuneiden asioiden                 vai ei. Käytännössä lupa yleensä myönnetään
25593: kokonaismäärä, siihen luettuna myös hakemus-               vain silloin, kun hovioikeuden ratkaisun lop-
25594: ym. asiat, nousi vuoshtain noin 300:lla eli                putulosta on korkeimman oikeuden midestä
25595: 2 762:sta 3 369:ään asiaan. Vuonna 1976 saa-               muutettava taikka kun asian ratkaisulla on
25596: pui jo 3 850 asiaa. Vuosittain korkein oikeus              merkitystä eMakkopäätöksenä. Muulloin lupa
25597: on säännönmukaisessa kokoonpanossaan kol-                  evätään. Kummassakin tapauksessa asi<an kä-
25598: mijaostoisena voinut ra:tkrusta noin 2 700 asi-            shtely on yhtä perusteellinen. Muutoksenhaku-
25599: aa. Ratkaisematta olevien asioiden määrä on                lupajärjestelmällä on 1 kohdan mukaisissa ta-
25600: kasvanut vuoden 1973 luvusta 1 937 vuoden                  pauksissa merkitystä vain korkeimman oikeu-
25601: 1976 lukumäärään 3 722.                                    den ratkaisun kirjoitustavan kannalta.
25602: 8                                            N:o 106
25603: 
25604:     Sen sijaan 2 kohdan mukaiisrssa muutoksen- nojalla vo1t1m myöntää muutoksenhakulupa
25605: hakuasioissa ratka1staan aina ensin, onko ole- noin 61 prosentissa, velvoite- ja esineoikeudel-
25606: massa jokin lainkohdassa edellytetty peruste lisissa asioissa noin 66 prosentissa ja työoi-
25607: muutoksenhakuluvan myöntämiselle. Vasta sen keudellisissa asioissa noin 45 prosentissa rat-
25608: jälkeen kun muutoksenhakuluvan myöntämi- kaisuja. Muutoksenhakumahdollisuuden puut-
25609: nen on havaittu aiheelliseksi, tutkitaan, antaa- tuminen 1 kohdan nojalla merkitsee, että kor-
25610: ko muutoks·enhakemus ruhetta hovioikeuden keimman oikeuden mahdollisuudet valvoa
25611: ratkaisun muuttamiseen.                            alempien tuomioistuinten lainkäyttöä ovat eri-
25612:     Edellä on korkeimman oikeuden työtilan- laiset eri asiaryhmissä.
25613: netta käsiteltäessä todettu, että melkein puo-        Samassa asiassakin asianosaisten mahdolli-
25614: let hovioikeuden ratkaisemista riita-as!ioista ja suudet saada asiansa korkeimman oikeuden
25615: noin kolme neljäsosaa rikosasioista on sellaisia, tutkittavaksi voivat olla erilaiset. Rikosasd.oissa
25616: joissa muutoks·enhakulupa voidaan myöntää saattaa käydä nil1n, että rikokseen osall'isista
25617: vain 2 kohdan nojalLa. Näissä asioissa muu- yksi tuomitaan yli yhdeksän kuukauden vanke-
25618: tusiJa haetaan hyv1n harvoin, riita-asioissa vain usrangaistukseen muiden osallisten rangaistus-
25619: noin kolmessa ja rikosasiorssa noin yhdessä ten jäädessä uätä pienemmiksi. Tällöin ensin
25620: prosentissa tapauksia, kun taJas 1 kohdan mu- mainittu saa 1 kohdan nojalla ,asiansa perus-
25621: kaista muutoksenhakumahdollisuutta käytetään teellisesti tutkituksi korkeimmassa oikeudessa,
25622: hyväksi 36-42 prosentissa tapauksia. Muu- kun taas muiden osallisten mahdollisuudet tä-
25623: roksenhakulupa, jolla s1is on todellista merki- hän riippuvat 2 kohdan mulmrsrsta edellytyk-
25624: tystä vain 2 kohdan mukrusissa tapauksissa, sistä.
25625: myönnettiin vuos1na 1974-1975 tähän ryh-              Nykyiset muutoksenhakurajoitukset asetta-
25626: mään kuuluvissa riita-asioissa keskimäärin noin vat asianosaiset eriarvoiseen asemaan sen suh-
25627: 19 prosenttiin ja rikosasioissa keskimäärin vain ten, saavatko he asiansa korkeimman oikeuden
25628: noin 8 prosenttiin 1upaha:kemuksia. Tämä mer- tutkittavaksi.
25629: kitsee yhteensä vain no1n kymmentä asiaa vuo-         Asiaan on myös eduskunta kiinnittänyt huo-
25630: dessa. Kun muutoksenhaku rusiassa on mahdol- miota käsiteltäessä aikaisempia muutoksenha-
25631: linen 1 kohdan nojalla, muutoksenhakulupa kua korkeimpaan oikeuteen koskevia uudistus-
25632: myönnetään tämän lainkohdan nojalla myös esityksiä (esim. lakivaliokurman miedntö n:o
25633: silloin, kun myöntämisperusteena on ratkaisun 10/1953 vp.). Eduskunta on Hsäksi 8 päivänä
25634: ennakkopäätösarvo. Kaikista nostoteitse tul- toukokuuta 1975 hyväksynyt toivomusaloit-
25635: leista muuroksenhakulupahakemuksista yLi: 90 teen (toiv.al. n:o 3/1972 vp.) pohjalta toi-
25636: prosenttia on tehty asioissa, jotka edustavat vomuksen, jossa edellytetään kiireellisesti selvi-
25637: vain noin puolta kaikista hovioikeuden rat- t<ettävän, miten muutoksenhakurajoituksi<a kor-
25638: kaisem1sta vetoasioista. Vastaavasti rikosasi- keimmassa oikeudessa koskev1a säännöksiä voi-
25639: oissa muutoksenhakulupaa koskevat hakemuk- taisiin korkeimman oikeuden työmäärää li-
25640: set lähes 90 prosentti:sesti kohdistuvat rat- säämättä muuntaa niin, että rajoj:tukset kohdis-
25641: kaisuihin, joiden osuus ka1kista hovioikeuden tuisivat nykyistä tasapuolisemmin eri ka:nsa-
25642: ratkaisemista rikosasioista on vain noin yksi larsryhmiin.
25643: neljännes.                                            Nykyiset muutoksenhakurajoitukset ei'Vät
25644:     Mahdollisuus saJada asia korkeimman oikeu- enää käytännössä täytä alkuperäistä tavoitet-
25645: den tutkittavaksi vaihtelee asiaryhmittäinkin. taan eli riittävästi vähennä korkeimman oikeu-
25646: Vuonna 1972 hovioikeuksissa ratkaistuja asi- den käsiteltäväksi tulevien asioiden määrää.
25647: oita koskeneen tutkimuksen mukaan muu- Ratkaisematta olevien asioiden määrä on kas-
25648:  toksenhakulupa voitiin myöntää 1 kohdan no- vanut niin, että s·e nykyisiin jo vastaa suun-
25649:  jalla esimerkiksi varkautta ja varastetun tava- nilleen korkeimman oikeuden puolentoista
25650: ran kätkemistä koskev~ssa ·asioissa noin 53 . vuoden työmäärää. Asiaruuhkan kasvamises-
25651: prosentissa tapauksia, kun vastaava luku ka- ta ja siitä aiheutuvasta korkeimman oikeuden
25652: vall'usta ja petosta koskevissa •asioirssa oli 42, ratkaisujen viipymisestä koituu ymmärrettäväs-
25653: ryöstöä ja kiristämistä koskevissa asioissa 78, ti eniten vaikeuksia asianosaisiUe. Nimenomaan
25654: eräissä yleisimmissä väkivaltarikosirusioissa 42 heidän kannaltaan tulisi lopullisen ratkaisun
25655:  ja liikennerikosasioissa noin 8. Samanlainen odottamisesta aiheutuva epävarmuus saada
25656: ero näkyy riita-asioissa. Esimerkiksi perintö- mahdolli-simman lyhytaikaiseksi. Nykyisin voi·
25657:  ja testamenttioikeudellisissa asioissa 1 kohdan daan asiaruuhkaa jopa käyttää hyväksi viivyt-
25658:                                               N:o 106                                               9
25659: 
25660: trämällä muutoksenhaulla s1nänsä selvän tuo-            Muutoksenhakumenettelyssä on eräiltä muo-
25661: mion täytäntöönpanoa.                                dollisuuksia, joista voidaan muutoksenhaku-
25662:     Muutoksenhakuedellytyksiä olisikin muutet-       edellytysten uudistamisen yhteydessä luopua.
25663: tava siten, että korkein oikeus käsittelee vain      Tällainen on muun muassa tyytymättömyyden
25664: sellais1a muutoksenhakuasioita, joissa annetta-      ilmoittaminen hovioikeuden ·mtkaisuun. Myös-
25665: villa ratkaisuilla voidaan ohjata oikeuskäytän-      kään ei ole syytä säilyttää eriniroisiä muutok~
25666: toa taikka JOissa alemman oikeuden rat-              senhakukeinoja riha- ja rikosasioissa.
25667: kaisu on sillä tavoin virheellinen, että se             Nykyisin      muutoksenhakulupahakemuksen
25668: olisi mahdollista purkaa tai poistaa ylimääräisin    käsittely kolmijäsenisessä jaostossa on vain
25669: muutoksenhakukeinoin, tahi jotka muusta erit-        muodollisuus ja lupa evätään myös rikosasi-
25670: täin painavasta syystä edellyttävät korkeimman       oissa aina viisijäsenisessä jaostossa. Syynä tä-
25671: oikeuden ratkaisua. Tällä tavoin määräytyvät         hän on, että suurimmassa osassa tapauksia lu-
25672: muutoksenhakurajoitukset kohdistuisivat peri-        pahakemuben ratkaiseminen edellyttää asian
25673: ajltteessa samalla tavoin kaikkiin asianosaisiin.    täydellistä tutkimista muutoksenhakemuksen
25674:     Ratkaisun antaminen voi oikeuskäytän..."lön      asettam1ssa rajoissa. Tämä taas johtaisi usein
25675: ohjaamiseksi olla tärkeätä yhtä hyvin pienessä       asian tutkimiseen kahteen kertaan, ensin kol-
25676: kuin suuressakin asiassa. Näin ollen tutkitta-       mi- ja sitten viisijäsenisessä jaostossa.
25677: vaksi ottamista tällä perusteeella ei estä se,          Muutoksenhakuluvan myöntämisedellytysten
25678: että asia sinänsä on vähäinen taikka että se         muuttuessa sellaisiksi kuin edellä on selostettu
25679: koskee vähemmän merkittäviä oikeudellisia            kysymys luvan myöntämisestä erottuu nykyis-
25680: etuja tai velvoitteita.                              tä sdvemmin hse muutoksenhakuasian tut-
25681:     Asian ottaminen korkeimman oilreuden tut-        kimisesta. Nämä kaksi vaihetta olisi myös me-
25682: kittavaksi muusta syystä kuin oikeuskäytän-          nettelyllisesti erotettava toisistaan. Asioiden
25683: nön ohjaamiseksi perustuu lähinnä ratkaisun          käsittelyn nopeuttamiseksi ja jotta korkei111 oi-
25684:  merkitykseen yksittäis,tapauksessa eikä sen vai-    keus voisi nykyisellä jäsenmäärällään käsiteiiä
25685:  kutuksiin muissa asioissa. Samalla kuiten-          useampia lupahakemuksia kuin nyt, muutok-
25686: kin tutkittavaksi ottamisen perusteena ovat ai-      sen.~akuluvan myöntämisestä olisi lopullisesti
25687:  na myös muut kuin käsiteltävänä olevaan asir        päätettävä kolmijäsenisessä jaostossa.
25688:  aan rajoittuvat syyt, nimittäin korkeimman oi-            Kolmijäsenisen jaoston toimivallan lisää-
25689:  keuden tehtävä edistää ratkaisutoiminnallaan        minen näin laajaksi edellyttää muutosta kor-
25690:  oikeudenmukaisuutta.                                keimman oikeuden tuomionvoipaa jäsenmäärää
25691:      Edeiiä mainitut tavoitteet voidaan saavut-      koskevaan hallitusmuodon 54 §:n 3 moment-
25692:  ta.a luopumalla oikeudenkäymiska:aren 30 lu-        tlin sekä korkeimmasta oikeudesta annetun
25693:  vun 3 §:n 1 kohdan mukaisista muutoksenha-          lain 7 §:ään sisältyvien säännösten muutta-
25694:  kuedellytyksistä ja muodostamaila uudet muu-        mista.
25695:  toksenhakuedeilytykset 3 §:n 2 kohdan poh-
25696:  jalta. Muissakin suhteissa uudistus voida.run to-
25697:  teuuaa v.iimeksi mainittuun lainkohtaan pe-         3.1.3. Muut esitykseen sisältyvät uudistukset.
25698:  rustuvan muutoksenhakujärjestelmän kaltaise-
25699:  na.                                                     Ylimääräistä muutoksenhakua koskevat m~
25700:                                                      nettelysäännökset oikeudenkäymiskaaren 31 lu-
25701:                                                      vun 4 ja 5 §:ssä ehdotetaan muutettaviksi kir-
25702: 3.1.2. Menettely muutoksenhaleuasioissa.             jelmien täydentämistä ja suullisen käsittelyn
25703:    Oikeudenkäymiskaaren 30 luvussa ei nykyir         toimittamista koskeviita osilta yhdenmukaisik-
25704: sin ole muutoksenhakukirjelmien sisältöä kos-        si~ 30 luvun uusien säännösten kanssa.
25705: kevia säännöksiä. Muutoksenhakemusten luo-               Valituslupamenettely ehdotetaan otettavaksi
25706: tettavan käsittelyn kannalta on kuitenkin tar-       käyttöön sekä yleisistä teistä että yksityisistä
25707: peen, että laissa on säännökset muutoksenha-         teistä annettujen lakien mukaisissa asioissa.
25708: kukirjelmi'ssä ilmoitettavista seikoista. Asian-     Yksityisistä teistä annetun lain nojalla rat<-
25709: osaisen oikeusturva taas edellyttää menette-         kaistussa asiassa muutosta maaoikeuden pää-
25710: lyä, jossa muutoksenhakukirjelmissä olevia           tökseen on tähänkin saakka saanut hakea vain,
25711: puutteellisuuksia voidaan korjata. Korkeim-          jos korkein oikeus on oikeudenkäymiskaaren 30
25712: malle oikeudeUe on myös varattava mahdolli-          luvun 3 §:n 2 kohdan nojaiia myöntänyt muu-
25713: suus suulli·sen käsittelyn toimittamiseen.           toksenhakuluvan.
25714: 2 167701365E
25715: 10                                            N:o 106
25716: 
25717:     Lisäksi ehdotetaan muutettavlllksi maksut-       maHa muutoksenhaun edellycyksenä olevan
25718: tomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 26            rangaistuksen määrää. Vuonna 1951 arvoraja
25719: §:ää s~ten, että kaikkiin hovioikeuden ja ves1-      määrätJdin 100 000 silloiseksi markaksi ja ri--
25720: ylioikeuden mainitun lain nojalla antamiin rat-      kosasioissa syytletyn muutoksenhaun edelly-
25721: lmisuihin, jollei muutoksenhakua ole kokonaan        tykseksi säädettiin vähintään kuuden kuukau-
25722: kiel'lretty, saa hakea muutosta vain, jos korkein    den vapausrangaistus. Nykyinen muutoksenha~
25723: oikeus myöntää valitusluvan.                         kulupajärjestelmä toteutettiin vuoden 1955 uu-
25724:     Oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta ehdo-         distuksella. Vuonna 1965 tehtHn mahdolli-
25725: tetulla tavalla aiheutuu muutoksia sotatuomio-       seksi päättää lopullisesti muutoksenhakuluvan
25726: 1stuimista j·a oikeudenkäynni•stä niissä annetun     epäämisestä t1etyissä rikosasioissa kolmijäseni-
25727: lailn 67 §:ään, ulbsottolailln 3 luvun 13 ja 10      sessä jaostossa, mikäLi jaosto on 1uvan epää-
25728: luvw"l 15 §:ään, eräiden asiakirjain lähettämi-      misestä yksimielinen. Samalla säädettiin muu-
25729: sestä tuomioi:struimill!e rutmetnn :lain 1 § : ään   toksenhakurajoiltukset asiallisesti sellaisiksi, joi-
25730: sekä leimaverolakilin.                               na ne nykyisin ovat voimassa.                      ,
25731:                                                         Valtioneuvosto as.etlli vuonna 1966 komite-
25732:                                                      an, jonka tehtävänä oli harki!ta korkeinta oi-
25733: 3.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto.                 keutta koskevan lainsäädännön uudistamista,
25734:                                                      silmälläpkäen erityisesti asiJa1n käsittdyn nope-
25735:    Muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen              uttamista, muu1Joks,enhakulupahakemusuen kä-
25736: koskevia oikeudenkäymiskaaren 30 luvun               sittelemistä kolmijäsenisessä jaostossa sekä
25737: säännöksiä on maamme itsenäisyyden aikana            muutoksenhaun ·asianmukaista järjestämistä.
25738: merkittävämmin muut•ettu neljä kertaa (1922,         Pääkohdissaan komitean ehdotukset (komitean-
25739: 1951, 1955 ja 1965). Muutosten aiheena ovat          miedntö 1973:110) olivat seuraavat.
25740: olleet pyrkimykset rajoittaa korkeimmrun oi-
25741: keuden käsi:tldtäviksi tulevien asioiden määrää         Muutoksenhakua koskevat säännökset tuli-
25742: ja siten estää asioiden ruuhkautumiseSJta aiheu-     si uudistaa siten, että korkeimman o~keuden
25743: tuva ratkaisujen viipyminen. Muutosten pää-          asema ennakkopäätöksiä antavana tuomioistui-
25744: aJSiallisena srsältönä on ollut asian laatuun sekä   mena nykyisestään huomat11avasti vahvistuisi
25745: erilaisiin arvorajoihin tai rangaistusmääriin pe-    sekä sen mahdollisuudet valvoa lain oikeaa so-
25746: rustuvien muutobenhakurajoitusuen tiukenta-          veltamista ja huolehtia oikeudenkäytön yhte-
25747: minen. Tähän on yleensä liittynyt korkeimman         näisyydestä ratkaisevasti paranisivat. Vain laa-
25748: oikeuden jäsenmäärän tilapäinen lisääminen.          timalla muutoksenhakuedellytykset täl'tä poh-
25749:    Vuonna 1922 rajoitettiin oikeutta hakea           jalta voitiin komitean mielestä päästä nykyisen
25750: muutosta korkeimmalta oikeudelta siten, että         muutoks·enhakujärjestelmän epäkohdista ja saa-
25751: riita-asioissa, jotka koskivat vain saamista, kor-   da thlantees·een olennaisia parannuksia.
25752: vausta tai irtaimistoa, ei muutosta sa·anut ha-         Nykyisiin muutoksenhakurajoituksiin komitea
25753: kea hovioikeuden toisena oikeusasteena anta-         totesi liittyvän huomattavia kielteisiä piirtei:tä
25754: maan ratkaisuun, ellei riidan arvo ylittänyt         lähinnä yhdenvertaisuusperiaatteen kannaLta.
25755: 5 000 silloista markkaa. Vähäisissä rikosasiois-     Korkeimmassa oikeudessa yksityiskohtaisesti
25756: sa muutosta saattoi hakea vain se, joka oli          käsi:teltävien asioiden suuren määrän vuoksi
25757: tuomittu vapausrangai'Stukseen. Rikosasioissa-       maan ylimmällä tuomio~stuime11a ei myöskään
25758: kin sovellettiin korvausuen osalta markkamää-        ollut riittäviä mahdollisuuksia huolehtia teh-
25759: räistä arvorajaa. Myös asian laadun vuoksi           tävästään lainkäytön ohjaajana. Tämän vuoksi
25760: kiellettiin muutoksenhaku tietyissä tapauksissa.     oli muuvoksenhakujärjestelmää uudistettaessa
25761:     Vuonna 1922 lakiin otettiin muutoksenha-         pyrittävä tuntuvasti vähentämään korkeimmas-
25762: kuedellytykseksi myös se, että a1sian ratkaisulla    sa oikeudessa perusteellisesti tutHttavien asi-
25763: on merkitystä lain soveltamisen kanna1tJa mik-       oiden määrää. Komitea viittasi myös siihen,
25764: ka erity1sen suuri merkhys asianosaiseUe muus-       että vaikka korkeimmassa oikeudessa ratkai-
25765: sakin kuin siinä asiassa, jossa ratkaisu on an-      sematta olevien asioiden määrä oli 1960-1uvun
25766: nettu. Muutoksenhaku tällä perusteella oli           lopulla pienempi kuin muina sotien jälkeisinä
25767: mahdo]i]inen kaikissa asioissa, jotka hovioikeus     vuosina, asiamäärien kasvuun oli kuitenk1n ai-
25768: oli käsitellyt toisena oikeusasteena.                heellista varautua.
25769:     Seuraavissa uudistuksissa tiukennettiin ra-         Komitea laati lakiehdotuksensa siltä pohjal-
25770: joituksia korot:tamalla arvorajoja sdcä nosta-       ta, että ensi sijassa oli pyrittävä vahvistamaun
25771:                                                  N:o 106                                                 11
25772: 
25773: korkeimman oilkeuden mahdoliisuuksia huoleh-            l'eellisesti toimenpltelsun korkeimman oikeu-
25774: tia ratkaisutoiminnallaan 1a1nkäytön yhtenäi-           den keruttämiseksi ennakkopäätöstuomioistui-
25775: syydestä. Tämän ohella muutoksenhakuasia                meksi. Samansuuntaisia kannanottoja esittivät
25776: olisi ehdotuksen mukaan voiltu ottaa korkeim-           myös hovioikeudet.
25777: massa o~keudessa tutkittavaksi, jos silihen oli            Oikeusmini!steriö asettJi vuonna 1973 työ-
25778: edtyistä aihetta sellaisen virheen takia, jonka         ryhmän valmistelemaan eräitä muutJoksenhaku-
25779: perusteella hovioikeuden ratkaisu olisi puret-          menettelyä ja muutoksenhakuasioiden käsitte-
25780: tava tai poistettava, taikka muusta tärkeästä           lyä hovioikeudessa koskevia uudistuksia. Työ-
25781: syystä. Komitea katsoi kuitenkin, että menet-           ryhmän ehdotukseen (oikeusministeriön la1n-
25782: telyyn alemmissa astdssa liittyi vielä erä1tä           säädäntöosaston julkaisu 25/1975) ja laJ1ntar-
25783: sellaisia puutteita, jotka estivät välittömästi         kastuskunnan siitä antamaan lausuntoon (n:o
25784: kokonaan luopumasta oikeudenkäymiskaaren                1/1976) perustuva hallituksen esitys on an-
25785: 30 luvun 3 §:n 1 kohdan mukaisista muutok-              nettu eduskunnalle 21 päivänä lokakuuta 1977
25786: senhakuedeJrlytyksistä. Nämä esitetttiin sen             (n:o 184/1977 vp.). Esityksen mukaan muu-
25787: vuoksi toistarseksi säilytettäviksi, mutta: enti-       toksenhakemus hovioikeuteen olisi yksilöitävä
25788: sestään tiukennettui'na.                                nykyistä tarkemmin. Puutteellista muutoksen-
25789:     Kolmijäsenisen jaoston käyttöä komitea piti         hakemusta voitaisiin myöhemm1n tJäydentää.
25790:  tarkoituksenmukaisena siffilom, knn muutok-            Esitykseen sisältyy myös suullista käsitvelyä ho-
25791:  senhakuluvan ,epäämiseen tai myöntämiseen              vioikeudessa koskevia säännöksiä. Työryhmä
25792:  johtava menettely vaati huomattavasti vähem-           valmisti myös ehdotukset korkeimmalle oikeu-
25793: män työtä ja w1kaa kuin varsi'namen asian kä-           del1e osoitettujen muutoksenhakukirjelmi!en yk-
25794:  s1ttely viisijäsenis,essä jaostossa'. Jos sen sijaan   silöi:ntiä ja täydentämistä koskeviksi säällll1ök-
25795: muutoksenhakuluvan myöntämistä harkittaessa             siksi, joita ei kuitenkaan sisällytetty edell:ä mai-
25796: olisi yksityiskohtaisesti tutkitltava ratka1sun oi-     nittuun hallituksen esitykseen.
25797:  keellisuus, kolmijäsenisen jaoston käytöliä ei            Oikeusministeriö asetti 28 päivänä marras-
25798:  saavutettai!si riittävää ajan ja työn säästöä.         kuuta 1975 työryhmän, jonka tehtäväksi mää-
25799:                                                         rättiin korkein oikeus -komitean mietinnön ja
25800:      Korkein oikeus -komitean mietinnöstä pyy-          siitä annettujen 1ausuntojen perusteella laa~tia
25801:  diettim lausunnot 20 vkanomaiseilta j<a järjes-        ehdotJus muutoksenhakua korkeimmassa oikeu-
25802:  töitä (yhteenveto lausunnoista oikeusministe-          dessa koskevien saannöst'en uudistamisesta.
25803:  riön lainsäädäntöosaston julkaisussa 21/197 5).        Tehtävää täsmennetdin 19 päivänä joulukuuta
25804:  Lausunnoissa puolletdin yleisesti korriirean eh-       1975 siten, eutä työryhmän tuli harkita kor-
25805:  dotusta korkeimman oikeuden kehittämisestä             keimman oikeuden kehittämistä ennakkopää-
25806:  siten, että se voisi nykyi~stä paremm1n keskit-        töstuom1oistuimeksi luomalla silLe nykyi!stä pa-
25807:  tyä lainkäytön yhtenäisyyden ylläpitämiseen.           remmat edellytykset toimia lain sovdtamisen
25808:  Muun muassa korkein oikeus yhtyi lausunnos-            ohjaajana ja yhtenäisen lainkäytön edistäjänä.
25809:  saan komitean käsitykseen nykyhen järjestel-           Työssä tuli erityisesti ki1nn~ttää huomiotu kor-
25810:  män epäkohdista ja katsoi, että ratkaiseva pa-         keimman oikeuden komitean m~ednnöstä an-
25811:  rannus voitiin saada aikaan ainoastaan muo-            tamaan lausuntoon. Aluksi työryhmä muun
25812:  dostamaila korkeimmasta oikeudesta lähinnä             muassa laati ehdotuksen yleisistä teistä anne-
25813:  vain ennakkopäätöksiä antava tuomioistuin.             tun 1ain muuttamisesta siten, että muutoksen-
25814:  Lausunno1ssa esitettiin kuitenkin erilal:sia käsi-     haku maaoikeuden sanotussa laissa tarkoite-
25815:  tyksiä siitä, missä vaiheessa uudistus oHsi mah-       tussa asiassa julistamaan päätökseen olisi ollut
25816:  dol11sta toteuttaa.                                    mahdollista vain oikeudenkäymiskaaren 30 lu-
25817:      Korkeimm2111 oikeuden m1e1estä asioiden kä-        vun 3 § :n 2 kohdan nojalla. Tätä ehdotusva
25818:  sittely alioikeuksissa ja hovioikeuksissa ei tosin     ei kurtenkalan toteutettu erillisenä. Työryhmän
25819:  ollut ruin keskitettyä ja tehokasta kuin olisi         muutoksenhakua korkeimpaan oi:keuteen kos-
25820:  suotavaa, mutta toisaalta oli otettava huomi·          keva mietintö valmistui 19 päivänä huhtikuu-
25821:  oon korkeimman oikeuden käsitdtäväksi tuLe-            ta 1977 (oikeusministeriön lainsäädäntöosas-
25822:  vien as1oiden Lisääntyminen ja tästä aiheutuva         ton julkaisu 10/1977). Mietinnöstä on pyy-
25823:  ratkaisujen saamisen jatkuva pitkittyminen.            detty Lausunnot korkeimmalta oikeudelta ja
25824:  Korkein oikeus katsoi, että riippumatta alem-          korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Oikeusminis-
25825:   pien tuomioistuinten toimintaedellytysten ja          teriö asetti 12 päivänä syyskuuta 1977 uuden
25826:   toimi!nnan uudistamisesta oli ryhdyttävä kii-         työryhmän viimeistelemään ehdotusta.
25827: 12                                              N:o 106
25828: 
25829: 4. U u d i s t u k s e n v a i k u t u k s e t j a   kiinnitettävä erityistä huomiota nimitysasioita
25830:    liittymät muihin                                  ratkaistaessa.
25831:    u u d i s t u k s i i n.                             Uuden muutoksenhakujärjestelmän toteutta·
25832:                                                      minen vaikeutuu, ellei nykyistä asiaruuhkaa
25833: 4.1. Organisatoriset vaikutukset.                    voida mahdollisimman nopeasti purkaa. Tehty-
25834:                                                      jen laskelmien mukaan ruuhkan purkaminen
25835:     Tässä esityksessä ehdotetun muutoksenhaku-       yhden täysilukuisen jaoston lisätyövoimalla
25836: järjestelmän käyttöönottJaminen edelilyttää kor-     kestäisi kolme vuotta. Mikäli ylimääräisiä jaos-
25837: keimman oikeuden työtapojen uudistamista,            toja olisi kaksi, ruuhka voitaisiin purkaa kah-
25838: koska kysymys valitusluvan myöntämisestä rat-        dessa vuodessa. Ylimääräiset jaostot antaisivat
25839: kaistaisiin aina kolmijäsenisessä jaostossa. Kol-    korkeimmalle oikeudelle mahdollisuuden ruuh-
25840: mijäsenisen jaoston käytön lisääntymistä vastaa      kan purkamisen ohella keskittyä uuden muu-
25841: viisijäsenisessä jaostossa tapahtuvan työn vä-       toksenhakujärjestelmän soveltamiseen käytän~
25842: heneminen. Luvan myöntämisen edellytysten            nössä.
25843: muuttumimen aiheuttaa muutoksia myös esitte-
25844: l!ijöiden työhön. Muutoksenhakemust!en toimit-
25845: taminen korkeimman oikeuden sijasta hovioi-          4.2. Taloudelliset vaikutukset.
25846: keuteen aiheuttaa hovioikeuksien ja korkeim-
25847: man oikeuden kirjaamaissa uusia järjestelyjä.           Esityksen toteutuminen silnänsä ei lisää va:l·
25848:     Nykyisten muutoksenhakurajoitusten tultua        tion menoja. Valtion vuosien 1977 ja 1978
25849: kumotuiksi voidaan odottaa korkeimpaan oi-           tulo- ja menoarvioissa on osoitettu määräraha
25850: keuteen tulevien asioiden määrän aluksi kas-         kolmen ylimääräisen oikeusneuvoksen sekä tar-
25851: vavan. Kun uudet muutoksenhakuedellytykset           vittavien esittelijäiden ja konekirjoittajien palk-
25852: ja niiden vaikutukset ovat tulleet yleisesti tun-    kaamiseksi. Tämän johdosta korkeimpaan oikeu-
25853: netuiksi, on kuitenkin todennäköLstä, että asi-      teen on maaliskuun 1977 alusta voitu asettaa
25854: oiden lukumäärä vähenee tuntuvastikin. Kor-          ylimääräinen jaosto. Nykyisen palkkatason valli-
25855: kein oikeus toisaalta myös pystyisi kolmi-           tessa tämä merkitsee noin 560 000 markan vuo-
25856: jäsenisen jaoston avulla ja uusien muutoksen-        sittaista menoerää. Kahden täysilukuisen yli-
25857: hakuedellytysren perusteella käsittelemään ny-       määräisen jaoston perustamiseksi tarvittaisiin
25858: kyistä enemmän asioita.                              noin 2 750 000 markan vuosittainen määräraha
25859:     Korkeimman oikeuden tehtävien painopis-           (14 oikeusneuvosta, 16 esittelijää ja 6 kone-
25860: teen siirtyessä entistä suuremmassa määrin           kirjoittajaa).
25861: lainkäytön ohjaamiseen tuomioistuimen jäse-             Etäistavoitteena voidaan pi:tää korkeimman
25862: niltä ja esittelijöiltä edellytetään uudenlaisia     oikeuden jäsenmäärän ruentamista. Tämän pää-
25863: ammatillisia valmiuksia. Tämä koskee erityi-         määrän saavuttaminen v1enee kuitenkin vuosia
25864: sesti oikeuskäytännön ohjaamista ja yhtenäis-        vielä senkin jälkeen, kun muutoksenhakujär-
25865:  tämistä lain soveltajille uskotun harkintavaJ.-     jestelmä on uudistettu.
25866: 1an rajoissa. Tältä osin päätöksenteko ei o1e
25867: samalla tavalla sidottua kuin puhtaissa oike-
25868:  uskysymyksissä. Jotta tällöin voitaisiin päätyä     4.3. Riippuvuus muista uudistuksista.
25869: oikeudenmukais1in ja tasapuolisesti hark1ttui-
25870: hin ratkaisuihin, olisi edullista, että päätösval-     Uuden muutoksenhakujärjestelmän voimarun
25871:  taa käyttävässä kollegiossa on edusvettuna mah-     saattaminen ei vaadi muita kuin tässä esityk-
25872: dollisimman monipuolinen juridinen ja yh-            sessä edellytettyjä uudistuksia.
25873:  teiskunnallinen tieto. Tähän on vastaisuudessa
25874:                                              N:o 106                                              13
25875: 
25876:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
25877: 
25878: 1. Laki oikeudenkäymiskaaren                        Jotta rajo1tukset kohdistuisivat kaikkiin asi-
25879:    30 luvun sekä 31 luvun 4 ja                      anosaisiin periaatteessa samalla tavalla, ehdo-
25880:    5 § : n m u u t t a m i s e s t a.               tetaan nykyisistä oikeudenkäymiskaaren 30 lu-
25881:                                                     vun 3 §:n 1 kohdan mukaisista luparedel1ytyk-
25882: 1.1. Oikeudenkäymiskaaren 30 luku.                  sistä luovuttavan.
25883:                                                        Asioissa, joissa muutoksenhakulupa voidaan
25884:     Yleiset säännökset. Luvun kolmessa ensim-       nykyisin myöntää vain oikeudenkäymiskaaren
25885: mrusessä pykälässä oli:sivat perussäännökset        30 1uvun 3 §:n 2 kohdan nojalla, uudet vali-
25886: muutoksenhausta korkeimpaan o1keuteen sekä          tusluvan myöntämisedellytykset merkitsevät
25887: valitusluvasta ja sen myöntämisedellytyksistä.      muutoksenhakumahdollisuuden laajenemista ny-
25888:     1 §. Nykyisen lain mukaan haettaessa muu-       kyisestään. Sen sijaan asioissa, joissa on mah-
25889: tJosta hovioikeuden riita-asiassa antamaan pää-     dollisuus saada muutoksenhakulupa mainitun
25890: asiaratkaisuun eli tuomioon muutoksenhaku-          säännöksen 1 kohdan nojalla, uudistus merkit-
25891: keinona on nosto. Muihin ja siis myös rikos-        see muutoksenhakumahdollisuuden supistu-
25892: asioissa annettuihin ratkaisuihin, joilta kaikkia   mista.
25893: rum1tetaan päätöksiksi, muutoksenhakukeino             Valituslupa voidaan myöntää 3 §:n mukaan:
25894: on valitus. Tällaiseen muutoks·enhakukeinojen
25895: erotteluun ei ole enää syytä, koska muutok-            1) jos lain soveltamisen kannalta muissa
25896: senhakumenettely ja asioiden käsittely kor-         samanlaisissa tapauksissa tai oikeuskäytännön
25897:  keimmassa oikeudessa on kummassakin tapa-          yhtenäisyyden vuoksi on tärkeätä saattaa asia
25898:  uksessa samanlaista. Ehdotuksen mukaan yh-         korkeimman oikeuden ratkaistavaksi (ennakko-
25899:  tenäisen muutoksenhakukeinon nimi on vali-         päätösperuste),
25900:  tus. Hovioikeuden tuomiosta ja päätöksestä            2) jos siihen on erityistä aihetta asiassa ta-
25901:  käytetään lakiehdotuksessa yhteisnimitystä rat-    pahtuneen sellaisen oikeudenkäynti- tai muun
25902:  kaisu.                                             virheen takia, jonka perusteella hovioik·euden
25903:     2 §. Niissä asioissa, jotka hovioikeus on       ratkaisu olisi purettava tai poistettava (purku-
25904: ratkaissut muutoksenhakuasteena, as1an tut-         peruste), tai
25905:  kimisen edellytyksenä olisi, että korkein oikeus      3) jos valitusluvan myöntämiseen on muu
25906:  on antanut valitusluvan. Lupa on lisäksi pyy-      erittä1n painava syy (muu erittäin painava
25907:  dettävä asiassa, joka on kanteluteitse saatettu    syy).
25908: hovioikeuden ratkaistavaksi. Mainitunlaisissa           Ennakkopäätösperuste. TulkintakysymysreD
25909:  asioissa valituslupa on tarpeen silloinkin, kun    ratkaiseminen on erottamaton osa lainsäädän-
25910:  se ratkaisu, joka on muutoksenhaun kohneena,       nön toteuttamista käytännössä. Lainsäädäntöön
25911: koskee vasta hovioikeudessa tehtyä pääasiaoo        sisältyvät y1e1ssäännökset, esimerkiksi viittauk-
25912:  liittyvää vaatimusta, esimerkiksi vlllatimusta     set hyvän tavan tai kunnian vastaiseen menet-
25913:  asianosaisella hovioikeudessa olleiden kulujen     telyyn, sekä myös rikoksista säädetyt rangais-
25914:  korvaamisesta.                                     tusasteikot jättävät lain soveltajalle harkinta-
25915:      Pykälän toisessa momentissa on maininta        valtaa ratkaisua tehtäessä. Myös erilaiset koh-
25916:  niistä muutoksenhakuasioista, joissa ei tarvita    tuussäännökset ovat lainsäädännössä yleisty-
25917:  valituslupaa. Näitä olisivat hovioikeuden en-      mässä. Useiden oikeudellisten käsitteiden, ku-
25918:  simmäisenä oikeusasteena käsittelemät asiat,       ten tahallisuuden ja tuottamuksen, sisältö mää-
25919:  joiden määrä sinänsä on varsiin vähäinen.          räytyy tärkeiltä osiltaan vasta oikeuskäytännös-
25920:     3 §. Valitusluvan myöntämisen edel1ytyk-        sä.
25921:  set sääntelevät sen, millä perusteella asia voi-       Ennakkopäätös on ylimmän oikeusasteen r·at-
25922:  daan ottaa tutkittavaksi korkeimmassa oikeu-       kaisu, joka on tarkoitettu ohjeeksi muita sa-
25923:  dessa. Tällainen sääntely on välttämätöntä, ku-    manlais1a tapauksia ratkaistaessa. Ennakko-
25924:  ten yleisperusteluissa on todettu, tutkittavaksi   päätöksin pyritään vaikuttamaan oikeuskäytän-
25925:   tulevien asioiden määrän rajoittamiseksi siten,   töön sekä lakia tulkittaessa että harkintaval-
25926:  että korkein oikeus voi keskittyä sille ylimpä-    taa käytettäessä. Sanotunlaiset ylimmän o;keus-
25927:  nä oikeusasteena kuuluviin tehtäviin ja että       asteen ratkaisut ovat tarpeen setcä dl' oin,
25928: .ratkaisut voidaan antaa kohtuullisessa ajassa.     kun oikeuskäytäntö on jonkin kysymyksen
25929: 14                                              N:o 106
25930: 
25931: osalta epäyhtenäistä, että myös silloin, kun           Kysymys voi oltta siitä, että ruemmat oikeus-
25932: esimerkiksi uusi lainsäädäntö on aiheuttanut           asteet ovat suorittlll11eet oikeus- tai tosiasiaky-
25933: tulkintaongelman, jota ei ole aikaisemmin rat-         symyksen arvioinnin selvästi väärin, erehtyneet
25934: kaistu. Ennakkopäätöksin voidaa.n muuttaa              jossain olennaisessa seikassa, mitanneet ran-
25935: wudintunuttakiln oikeuskäytäntöä, jos se muut-         gaistuksen vakiintunutta käytäntöä huomatta-
25936: tuneiden olosuhteiden vuoksi katsotaa.n välttä-        vasti ankarammabi tai Hevemmäksi ilman, että
25937: mättömäksi ja jos se lainsäädäntöä tulkitsemal-        tähän on ollut perustetta, tai päätyneet muuten
25938: la on mahdollista.                                     oikeudentuntoa Loukkaavaan lopputulokseen.
25939:     Oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on               Erittäin painavana syynä valitusluvan myön-
25940: joskus tärkeätä antaa ennakkopäätös myös sen           tämiseen saattaa olla myös sel!lainen puutteelli-
25941: osoittamiseksi, että korkeimma.n oikeuden mie-         suus oikeudenkäyntimenettelyssä, joka ei ole
25942: liestä on edelleen noudatettava a~kaisemmiln           kanteluperuste, mutta on voinut silti oleellises-
25943: omaksuttua ja jo vakiintunutta lain soveLtamis-        ti vaikuttaa asian 1opputulokseen. Hovioikeu-
25944: ta. Muutobenhaun koht,eena olevan mt:lkaisun           den ratkaisu on esimerkiksi perustunut seik-
25945: poirkkeaminen aikaisemmasta oikeuskäytännös-           kaan, jota asianosaiset eivät ole oikeudenkäyn-
25946: tä saattaa olla osoituksena siitä, että tuos,ta        nin kestäessä käsitelleet. Valitusluvan haki-
25947: käytännöstä, vastoin korkeimman oikeuden kan-          jalta ei voida tällöin vaatia, että hän osoit-
25948: taa, pyritään y.l:eisemminkin luopumaan. Huo-          tara hovioikeuden ratkaisun virheelliseksi, vaan
25949: mattavat poikkeamat ranga1stuksen mittaami-            riittää, että hakija esittää selvityksen menette-
25950: sessakin voivat siten johtaa valitusluvan myön-        lyn puutteellisuudesta srekä sen ja ratkaisun to-
25951: tämiseen ja ennakkopäätöksen antamiseen.               dennäköisestä syy-yhteydestä. R{lltkaisulla on
25952:     Ennakkopäätösperusteella valituslupa voi-          luonnollisesti tässäkin tapauksessa oltava haki-
25953: daan myöntää silloinkin, kun korkein oikeus            jalle huomattava merkitys. Jos valituslupa
25954: ha1ull!a vahvistaa hovioikeuden ratkaisun se.hlai-     tällöin myönnetään, korkein oikeus yleensä pa-
25955: senaan tai muuttaa vain sen perusteluja. Täl-          lauttaa asian alempaan tuomioistuimeen.
25956: liaisissa tapauksissa lupa myönnetään lähirunä             Erittäin pa!nava syy valitusluvan myöntämi-
25957: asian yleisen merkittävyyden vuoksi.                   seen vdi olla olemassa, vaikkei hovioikeuden
25958:     Purkuperuste. Asiaa käsiteltäessä on s~aatta­      ratkaisun lopputulosta olemaan aiheellista
25959: nut tapahtua sellainen virhe, että ratkaisu voi-       muuttaa. Näin voi olla asianlaita, kun päätös on
25960: taisiin poista~a kantelun johdosta oikeudenkäy-        väärin perusteltu ja asianosaisella on järlrevä
25961: miskaaren 31 luvun 1 §:n nojalLa. Vastaavasti          oikeudeNil!len tarve saada muutos perustelui-
25962: saattaa osoittautua, että ratkaisu perustuu vää-       hin.
25963: rään todisteeseen tai on muuten sellainen, että            Vailituslupa saattaa osoittautua perusteHuksi
25964: se olisi mainitun luvun 7-9 §:n nojalla pu-            myös siinä tapauksessa, että asian ratkaisulla on
25965: rettavissa. Näissä tapauksissra on trarpeetonta,       huomattava merkitys asianosaisd1e muussakin
25966: että asianosainen joutuu odottamaa.n muutok-           kuin siinä asiassa, jossa se {lJlllletaan. Myös sil-
25967: senhakuajan kulumista ja ratkaisun lainvoimai-         loiln, kun samanlaisista asioista yhdessä myön-
25968: seksi tuloa, ennen kuin hän voi saattaa hovi-          netään valituslupa esimerkiksi kannan ottami-
25969: oikeuden ratkaisun poistamista tai purkamista          seksi lain soveltamista koskevassa kysymykses-
25970: koskeva.n hakemuksensa korkeimman oikeuden             sä, oikeudenmukaisuussyyt saattavat edellyttää
25971: tutkittavaksi. Tämän vuoksi ehdotetaoo, että           luvan myöntämistä myös muissa asioissa.
25972: valituslupa on myönnettävä, jos asi.a:n sa!lltta-
25973: miseen korkeimman oikeuden ratkaistavaksi on              Pykå1än mukaan valituslupa voidaan myön-
25974: erityistä aihetva siinä tapahtuneen sellaisen oi-      tää ainoastaan, jos joku säännöksessä maini-
25975: keudenkäynti- tai muun virheen takia, jonka            tuista edellytyksistä on olemassa. Valituslupaa
25976: perusteella ratkaisu olisi purettava tai poistet-      ei siten oLe myönnettävä pelkästään hovioi-
25977:  tava.                                                 keuden ratkaisussa olevien vkheellisyyksien pe-
25978:     Muu erittäin painava syy. Valituslupa tulee        rusteella.
25979:  myöntää myös selvästi kohtuuttomien tai muu-             Ehdotetun 30 luvun 6 §:n mukaan asian-
25980: ten epäoikeudenmukaisten ratkaisujen korjaa-           osaisen on lupahakemuksessaan mainittava pe-
25981: miseksi. Yleisenä edellytyksenä luvan myöntä-          ruste, jolla valituslupaa pyydetään. Korkein oi-
25982: miselle tällä perusteella tulee olla, että rart:kai-   keus ei ole velvollinen tarkastamaan, onko asi-
25983: sulla on asianosaiselle huomattava merkitys.           assa ehkä muitakin valitusluvan myöntämispe-
25984:                                                 N:o 106                                              15
25985: 
25986: rusteita kuin se, jonka asilanosainen on 1lmoit-          Valitusosoitukseen voidaan sisällyttää myös
25987: taumt. Estettä ei kuitenkaan ole sille, että kor-      maininta siitä, että hovioikeuden ratkaisu on
25988: kein oikeus omasta aloitteestaan, esimerkiksi          täytäntöönpanokelpoinen ja että korkein oikeus
25989: havaittuaan ennakkopäätöksen tarpeelliseksi,           voi kieltää tai keskeyttää täytäntöönpanon.
25990: myöntää valitusluvan muullakin kdn asian-                 5 §. Määräaika muutoksenhakuun korkeim-
25991: osaisen mainitsemaHa perusteella, mikäli se va-        paan oikeuteen on nykyisin 60 päivää. Kun
25992: lituksen rajoissa on mahdollfsta.                      muutoksenhaun määräaika alioikeudesta hovi-
25993:     Peruste valitusluvan myöntämistille voi kos-       oikeuteen on ehdotettu edellä mainitussa halli-
25994: kea va1n osaa muutoksenhaun kohteena olevaa            tuksen esityksessä (n:o 184/1977 vp.) muu-
25995: ratkaisua. Pykälän 2 momentin mukaan 01.11 täl..       tettavaksi 30 päiväksi, puoltaisi muutoksenha-
25996: löin mahdollista myöntää valituslupa win pu-           kujärjestelmän yhtenäisyys samaa määräaikaa
25997: heena olevalta osalta.                                 myös muutoksenhakuun hovioikeudesta kor-
25998:     Myönnettäessä valituslupa koskemaoo. vain          keimpaan oikeuteen. Asianosainen saa kuiten-
25999: osaa asiasta saattJaa olla selvää, ettei rartkaisus-   kin hovioikeuden ratkaisun nykyisin säännön-
26000: ta voi aiheutua muutoksia sellaisessa osassa           mukaisesti vasta usean päivän kuluttua muu-
26001: asiasua, jota valituslupa ·ei koske. Joskus tämä       toksenhakuajan alkamisen jälkeen. Jos määrä-
26002: on kui.tenkin vielä va.llituslupaa myönnettäessä       aika olisi 30 päivää, muutoksenhaun valmiste-
26003: epävarmaa ja joskus on täysin selvää, että mää-        lulle jäisi näin ollen verraten lyhyt aika, mistä
26004: rätynlainen ratkaisu pakottaa muuttamaan ho-            seurauksena voisi olla puutteellisten ja yli-
26005: vioikeuden ratkaisua myös muilta osin. Tämän           malkaisten muutoksenhakemusten toimitta-
26006: vuoksi ehdotetaan, että myönnettäessä vaJitus-         minen korkeimpaan oikeuteen. Erityisesti syyt-
26007: lupa koskemaan vaiin osaa asiasta, kysymys lu-         täjille aiheutuisi lyhyestä määräajasta hanka-
26008: van myöntämisestä muulta osalta voidaoo. siir-         luuksia, koska heidän on toimitettava muutok-
26009: tiiä ratkaistavaksi valiruksen käsittelyn yhtey-       senhakemuksensa perille oikeuskanslerin väli-
26010:  dessä. Valituslupahakemuksen ratkaisee vii-           tyksellä. Jos tämä muutoksenhakukirjelmän tar-
26011: meksi mainitulta osalta lopullisesti se vähin-         kastettuaan katsoo tarpeelliseksi kehottaa syyt-
26012: tään viisijäseninen jaosto, joka käsittelee en-        täjää täydentämään tai korjaamaan kirjelmää,
26013:  siksi myönnetyn luvan perusteella itse valituk-       jäisi 30 päivän määräaika usein liian lyhyeksi.
26014: senkin.                                                   Määräaika ehdotetaan siten säilytettäväksi
26015:     Muutoksenhaku hovioikeuden toisena oikeus-         samana kuin nykyisin eli 60 päivänä siitä päi-
26016: asteena käsittelemässä asiassa. Jakso sisältää         västä, jona hovioikeuden ratkaisu annettiin.
26017:  säännökset otsikossa tarkoitetussa asiassa hovi-         Nykyisen lain mukaan asianosaisen, joka
26018: oikeuden ratkaisuun liitettävästä valitusosoituk-      aikoo hakea muutosta hovioikeuden ratkaisuun,
26019:  sesta, muutoksenhakumenettelyssä noudatetta-          tulee puhevaltansa säilyttämiseksi ilmoittaa ho-
26020: vista määräajoista, muutoksenhakukirjelmistä ja        vioikeudelle tyytymättömyyttä viimeistään 21.
26021: niihin liitettävästä selvityksestä, muutoksenha-       päivänä ratkaisun antamispäivästä. Tyytymättö-
26022:  kemuksen täydentämisestä sekä vastapuolelta           myyden ilmoittamisella on merkitystä lähinnä
26023: vaadittavasta vastauksesta ja sen täydentämi-          täytäntöönpanon jouduttamiselle, koska hovi-
26024:  sestä.                                                oikeuden ratkaisun mahdollinen lainvoimaisek-
26025:     4 §. Valitusosoitus olisi, toisin kuin nykyi-      si tulo voidaan niissä tapauksissa, joissa tyyty-
26026:  sin, liitettävä kaikkiin hovioikeuden toisena         mättömyyttä ei ole ilmoitettu määräajassa, to-
26027:  oikeusasteena käsittelemissä asioissa antamiin        deta jo ennen muutoksenhakuajan umpeenku-
26028:  ratkaisuihin. Osoituksessa on selostettava 3          lumista.
26029:  §:ssä säädetyt valitusluvan myöntämisen edelly-          Koska lakiehdotuksen mukaan hovioikeuden
26030:  tykset sekä annettava ohjeet siitä, miten asian-      toisena oikeusasteena antama ratkaisu on täy-
26031:  osaisen tulee menetellä saattaakseen valituksen-      täntöönpanokelpoinen samalla tavoin kuin lain-
26032:  sa korkeimman oikeuden tutkittavaksi. Asian-          voimainen tuomio, tyytymättömyyden ilmoitta-
26033:  osaiselle tulee tehdä selkoa muun muassa siitä,       misella ei ole enää edellä mainittua merkitystä.
26034:  milloin muutoksenhakukirjelmä on viimeistään          Tämän vuoksi tyytymättömyyden ilmoittamises-
26035:  toimitettava hovioikeuden kirjaamoon, kirjaa-         ta ehdotetaan luovuttavaksi.
26036:  mon osoitteesta ja aukioloajasta sekä valituslu-         Pykälän 2 momentin mukaan muutoksenha-
26037:  pahakemuksessa ja valituksessa ilmoitettavista        kukirjelmä on toimitettava hovioikeuden eikä
26038:  seikoista.                                            korkeimman oikeuden kirjaamoon kuten nykyi-
26039: 16                                            N:o 106
26040: 
26041: sin. Hovioikeus voi tällöin heti muutoksenha-        laatu ja seikat, jotka vaativat korkeimman
26042: kukirjelmän saavuttua toimittaa sen ohella           oikeuden toimenpidettä virheen oikaisemiseksi.
26043: korkeimmalle oikeudelle myös hovioikeuden               Valituksessa on 2 momentin mukaan ilmoi-
26044: asiakirjavihkon ja jäljennöksen ratkaisustaan.       tettava, miltä kohdin hovioikeuden ratkaisuun
26045:    Asianosaisen tulisi muutoksenhakukirjelmäs-       haetaan muutosta, vaaditut muutokset ja nii-
26046: sään esittää sekä peruste valitusluvan myöntä-       den perusteet. Muutosvaatimusten ilmoittami-
26047: miselle että vaatimuksensa hovioikeuden ratkai-      nen muodostaa samalla luonnollisesti perustan
26048: sun muuttamiseksi. Tämän vuoksi 2 momentis-          myös valitusluvan myöntämistä koskevalle har-
26049: sa ehdotetaan, että muutoksenhakukirjelmän           kinnalle.
26050: tulee sisältää sekä lupahakemus että valitus. Py-       Pykälän 3 momentin mukaan muutoksenha-
26051: kälän 3 momentin mukaan muutoksenhake-               kukirjelmässä on ilmoitettava muutoksenhaki-
26052: mukseen on liitettävä ne asiakirjat, joista ilme-    jaa ja hänen mahdollista asiamiestään koskevat
26053: neviin seikkoihin hakija viittaa hakemuksensa        tiedot. Hakijan ja hänen asiamiehensä nimen,
26054: perusteina.                                          ammatin ja asuinpaikan lisäksi tulee ilmoittaa
26055:    Määräajan laiminlyöminen aiheuttaisi, niin        hakijan tai hänen asiamiehensä postiosoite,
26056: kuin nykyisinkin, että asianosainen on menettä-      jolla asiaa koskevat ilmoitukset saadaan hänelle
26057: nyt muutoksenhakumahdollisuutensa. Uuden             toimittaa. Osoitteen muuttuessa on uusi osoite
26058: määräajan saaminen on kuitenkin mahdollista          ilmoitettava kirjallisesti korkeimman oikeuden
26059: oikeudenkäymiskaaren 31 luvun 17 §: ssä mai-         kirjaamoon. Osoitetiedot ovat tarpeen lähin-
26060: nituilla perusteilla.                                nä 24 §:ssä säädettyä tiedoksiantomenettelyä
26061:    Kun lakiehdotuksen 8 §: n mukaan hovi-            varten.
26062: oikeuden tulee muutoksenhakemuksen johdos-              Asian käsittely hyvin yksilöityjen ja perus-
26063: ta lähettää korkeimmalle oikeudelle jäljennös        teeltaan selkeiden kirjelmien avulla muodostuu
26064: omasta ratkaisustaan, on tarpeetonta velvoittaa      tehokkaaksi ja keskitetyksi. Kirjelmien yksi-
26065: asianosaista antamaan korkeimmalle oikeudelle        tyiskohtaisuus ja perusteellisuus palvelevat
26066: hänelle annettua toimituskirjaa. Tämän vuoksi        myös asianosaisen etua. Kirjelmien sisältö saat-
26067: ehdotetaan, ettei asianosaisen enää tarvitse liit-   taa oleellisesti vaikuttaa hänen mahdollisuu-
26068: tää muutoksenhakuasiakirjoihin hovioikeuden          teensa saada valituslupa ja hänen vaatimaosa
26069: ratkaisua. Sitä saatetaan tarvita täytäntöönpa-      muutos hovioikeuden ratkaisuun. Yksityiskoh-
26070: nossakin.                                            taiset muutosvaatimukset ja niiden tueksi esi-
26071:    6 §. Säännös koskee muutoksenhakukirjel-          tetyt tarkat perusteet antavat hyvät edellytyk-
26072: män sisältöä ja valituksen osalta vastaa pää-        set myös muutoksenhakuun vastaamiselle.
26073: piirteissään hovioikeudelle Osoitettavan muu-           7 §. Uusien todisteiden esittäminen kor-
26074: toksenhakemuksen sisältöä koskevaa säännös-          keimmassa oikeudessa on nykyisen lain mukaan
26075:  ~hdotusta (edellä mainittu hall.es. n:o 184/        mahdollista, jos asianosainen osoittaa, ettei hän
26076: 1977 vp.).                                           ole voinut vedota todistusaineistoon aikaisem-
26077:    Lupahakemuksen sisällöstä säädetään 1 mo-         min tai että hänellä muuten on ollut pätevä
26078: mentissa. Sen mukaan hakemuksessa on mai-            aihe olla tekemättä niin. Tämä periaate ehdo-
26079: nittava se 3 § :n mukainen peruste, jolla va-        tetaan edelleen säilytettäväksi. Uusien todistei-
26080: lituslupaa pyydetään. Lisäksi hakemuksessa on        den esi ttämismahdollisuuden poikkeuksellisuu-
26081: esitettävä ne syyt, joiden vuoksi hakija katsoo,     den korostamiseksi pykälän 2 momentissa eh-
26082: että valituslupa olisi hänen ilmoittamansa pe-       dotetaan säädettäväksi, että uudet todisteet on
26083: rusteen mukaan myönnettävä. Lupahakemuk·             aina erikseen ilmoitettava korkeimmalle oikeu-
26084: sessa on siten esimerkiksi mainittava, minkä         delle ja samalla mainittava, mitä niillä halutaan
26085: oikeuskysymyksen selvittämiseksi tarvitaan           todistaa sekä miksi niitä ei ole aikaisemmtn
26086: korkeimman oikeuden ratkaisu tai millä tavoin        esitetty.
26087: lain tulkinta on virheellistä tai horjuvaa. Haet-       Pykälä koskee vain muutoksenhakijaa. Siitä
26088: taessa lupaa oikeuskäytännön yhtenäisyyden           ilmeneviä säännöksiä uuden todistusaineiston
26089: vuoksi olisi ilmoitettava, missä suhteessa hovi-     esittämisestä on kuitenkin 12 § :n säännöksen
26090: oikeuden ratkaisu poikkeaa yleisesti omaksutus-      nojalla sovellettava myös vastauksen antajaan.
26091: ta käytännöstä. Vastaavasti olisi viitattaessa          8 §. Pykälässä säädetään hovioikeuden vel-
26092: lupahakemuksen perusteena hovioikeuden rat·          vollisuudesta lähettää muutoksenhakuasiakirjat
26093: kaisun virheellisyyteen selostettava virheen         korkeimmalle oikeudelle. Hovioikeuden tulee
26094:                                               N:o 106                                              17
26095: 
26096: lähettää myös asiaa koskeva asiakirjavihko sekä     joissa valituslupa evätään ja joissa vastapuo-
26097: virallinen jäljennös ratkaisustaan.                 len kuuleminen ei ole sen vuoksi tarpeen. V a-
26098:    9 §. Muutoksenhakukirjelmän sisältöä kos-        lituslupahakemusten käsittelyssä ei siten ole
26099: kevan säännöksen ottaminen lakiin edellyttää,       tarpeen noudattaa säännönmukaista vastaamis-
26100: että puutteellista kirjelmää voidaan tarvittaes-    menettelyä. Ehdotuksen mukaan vastaus on
26101: taessa täydentää. Täydentämismenettelyn tar-        pyydettävä vain korkeimman oikeuden katsoe~­
26102: koituksena on parantaa asianosaisen oikeustur-      sa sen tarpeelliseksi.
26103: vaa varaamaila hänelle tilaisuus sellaisten puut-      Sen sijaan silloin, kun valituslupa on myön-
26104: teiden korjaamiseen, jotka johtaisivat lupahake-    netty ja muutoksenhaun kohteena oleva a~ia
26105: muksen tutkimatta jättämiseen tai heikentäi-        siten tulee korkeimman oikeuden ratkaistavak-
26106: sivät hänen mahdollisuuksiaan saada haluaman-       si, on· ehdotuksen mukaan myös vastapuolta
26107: sa muutos hovioikeuden ratkaisuun.                  kuultava. Kuuleminen voidaan jättää suoritta-
26108:    Puutteellisuuden korjaaminen on 1 momen-         matta vain, jos vastapuolta on kuultu jo lupa-
26109: tin mukaan mahdollista vain silloin, kun muu-       hakemusta käsiteltäessä. Tällöinkin hakijan
26110: toksenhakemus on tehty määräajassa. Korjaa-         vastapuolta voitaisiin korkeimman oikeuden
26111: mista olisi vaadittava ensinnäkin, jos lupaha-      harkinnan mukaan kuulla uudelleen.
26112: kemusta tai valitusta ei ole laadittu säädetyllä       Vastaus pyydetään postitse tai haasteen tie-
26113: tavalla. Täydentäminen voi tulla kysymykseen        doksi antamisesta säädetyssä järjestyksessä.
26114: myös siinä tapauksessa, että lupahakemukseen        Pyyntöön on liitettävä muutoksenhakukirjel-
26115: on jäänyt liittämättä asiakirja, johon hakija       män ja siihen liitettyjen asiakirjojen jäljennök-
26116: viittaa perusteenaan. Korjaamiskehotus on           set, jotka tehdään korkeimman oikeuden toi-
26117: säännöksen mukaan annettava vain, jos täyden-       mesta muutoksenhakijan kustannuksella.
26118: täminen ei ole asian käsittelyn kannalta tarpee-
26119: tonta. Täydentäminen on tarpeetonta lähinnä            11 §. Vastaukselta olisi vaadittava saman-
26120:                                                     laista yksityiskohtaisuutta kuin muutoksenhaku-
26121: silloin, kun on selvää, ettei puutteen korjaa·
26122: minen voi parantaa hakijan mahdollisuuksia          kirjelmältä. Vastauksesta tulee tämän mukaan
26123: saada valituslupa tai valituksensa hyväksytyksi.    ilmetä sen asian lisäksi, jossa vastaus annetaan,
26124: Korjaamiskehotus on kuitenkin annettava, jos        vastaajan kannanotto muutoksenhakijan vaati-
26125: puutteen seurauksena olisi hakemuksen jättä-        muksiin. Vastauksessa on pykälän 1 momen-
26126:                                                     tin mukaan esitettävä myös ne seikat ja todis-
26127: minen tutkimatta.
26128:                                                     teet, joihin vastauksessa nojaudutaan.
26129:    Pykälän 2 momentin mukaan asianosaiselle
26130: voidaan erityisestä syystä antaa uusi kehotus,         Vastauksessa tulee 2 momentin mukaan il-
26131: jos puutteellisuutta ei ole ensimmäisellä kerral-   moittaa sen antajasta ja hänen mahdollisesta
26132: la korjattu. Uuden kehotuksen edellyttämänä         asiamiehestään samat henkilö- ja osoitetiedot
26133: erityisenä syynä voidaan pitää esimerkiksi sitä,    kuin muutoksenhakukirjelmässä.
26134: että asianosainen on selvästi ymmärtänyt en-           Jotta muutoksenhakija saisi tietää, mitä vas-
26135: simmäisen kehotuksen väärin.                        tauksessa on esitetty, olisi vastauksesta ja sii-
26136:    Jos kehotusta ei noudateta, asia ratkaistaan     hen mahdollisesti liitetyistä asiakirjoista annet-
26137: korkeimmassa oikeudessa olevan aineiston pe-        tava myös jäljennös. Jäljennökset lähetetään
26138: rusteella. Muutoksenhakukirjelmän ollessa niin      korkeimman oikeuden toimesta postitse muu-
26139: puutteellinen, ettei asiaa sen perusteella voida    toksenhakijalle.
26140: ratkaista, hakemus on jätettävä tutkimatta.            12 §. Uuden todistusaineiston esittämises-
26141:    Täydentämiskehotus saadaan 24 §:n 1 mo-          sä tulisi muutoksenhakijan ja hänen vastapuo-
26142: mentin mukaan aina lähettää asianosaiselle pos-     lensa olla samassa asemassa. Tämän vuoksi eh-
26143: titse. Tällöin voidaan käyttää myös saantitodis-    dotetaan 12 §:n 1 momentissa, että mitä 7
26144: tusmenettelyä. Lisäksi on mahdollista antaa         §: ssä on säädetty sovelletaan myös vastauksen
26145: kehotus tiedoksi haasteen tiedoksiantamisesta       antajaan.
26146: säädetyssä järjestyksessä.                             Vastauksen yksilöinti ja perusteleminen hel-
26147:    10 §. Oikeudenkäynnissä        noudatettavan     pottavat asian käsittelyä korkeimmassa: oikeu-
26148: kuulemisperiaatteen mukaan asianosaisen tulee       dessa ja palvelevat myös sen antajan etua. Tä-
26149: voida vastata toisen osapuolen esittämiin vaati-    män vuoksi on tarpeen, että myös vastausta
26150: muksiin ja selvityksiin. Valituslupahakemuksis-     voidaan täydentää. Tätä koskeva säännös olisi
26151: ta tullee kuitenkin suuri osa olemaan sellaisia,    2 momentissa.
26152: 3 167701365E
26153: 18                                            N:o 106
26154: 
26155:     Muutoksenhaku hovioikeuden ensimmazsenä          taja on saanut jäljennökset muutoksenhakuasia-
26156: oikeusasteena käsittelemässä asiassa. Hovioikeus     kirjoista. Vastauksesta ja siihen liitetyistä asia-
26157: käsittelee ensimmäisenä oikeusasteena valtio- ja     kirjoista olisi annettava jäljennös valittajaa var-
26158: maanpetosasiat sekä eräät virkarikos- ja sotilas-    ten. Vastauksen sisällöstä on voimassa, mitä
26159: rikosasiat. Hovioikeuden noissa asioissa anta-       11 §:ssä säädetään.
26160: miin ratkaisuihin haettaisiin muutosta valitus-         15 §. Säännös hovioikeudesta korkeimmal-
26161: lupaa pyytämättä, kuten nykyisinkin. Menette-        le oikeudelle lähetettävistä asiakirjoista vastaa
26162: lyä varten tarvittavat erityissäännökset koske-      ehdotettua 8 § :ää.
26163: vat lähinnä muutoksenhakemukseen vastaamis-             16 §. Korkein oikeus voisi pyytää valituk-
26164: ta.                                                  sen ja siihen annetun vastauksen täydentämistä
26165:     1J §. Valitusosoituksessa, joka on liitettä-     siten kuin 9 ja 12 §:ssä säädetään.
26166: vä hovioikeuden ensimmäisenä oikeusasteena              17 §. Niissä asioissa, joissa korkein oikeus
26167: käsittelemässä asiassa antamaan ratkaisuun, on       toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena,
26168: ilmoitettava samat tiedot kuin 4 § :n mukaises-      määräaika vastauksen antamiseen on jo päätty-
26169: sa valitusosoituksessa, lukuunottamatta valitus-     nyt, kun valittaja kehotuksen saatuaan täyden-
26170: luvan myöntämistä koskevia seikkoja. Lisäksi         tää valitustaan. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
26171: valitusosoituksessa olisi ilmoitettava, miten va-    vastapuolelta on pyydettävä erikseen vastaus
26172: litukseen vastataan, koska vastaus näissä ta-        täydennyksen johdosta. Kuuleminen ei kuiten-
26173: pauksissa on muutoksenhakumenettelyn sään-           kaan olisi tarpeen, jos täydennyksessä esitetty
26174: nönmukainen osa.                                     ei vaikuta asian ratkaisemiseen.
26175:     Valituksen tekemisestä on voimassa, mitä            Muutoksenhakuasian käsittely korkeimmassa
26176: 5 §: ssä säädetään hovioikeuden toisena oikeus-      oikeudessa. Tähän jaksoon sisältyvät säännök-
26177: asteena ratkaisemassa asiassa tehtävästä muu-        set kirjallisen ja suullisen lisäselvityksen esit-
26178: toksenhakemuksesta. Valituskirjelmän sisällös-       tämisestä ja· hankkimisesta. Säännöksiä sovel-
26179: tä ja siinä ilmoitettavista henkilö- ja osoitetie-   lettaisiin kaikkiin oikeudenkäymiskaaren 30 lu-
26180: doista sekä kirjelmän allekirjoittamisesta olisi     vussa tarkoitettuihin muutoksenhakemuksiin.
26181: noudatettava 6 §:n 2 ja 3 momentin säännök-          Muutoksenhakuasioiden esittelemisestä ja niitä
26182: siä. Vastaamista varten valituskirjelmästä ja        käsiteltäessä noudatettavista tarkemmista me-
26183: siihen lii~etyistä asiakirjoista on kuitenkin an-    nettelysäännöistä määrättäisiin nykyiseen ta-
26184: nettava· triyös jäljennös.                           paan korkeimman oikeuden työjärjestyksessä.
26185:     Hovioikeuden ensimmäisenä oikeusasteena             18 §. Asianosaisen on toimitettava se aineis-
26186: käsittelemissä asioissa täytäntöönpanaan ei ole      to, johon hän haluaa nojautua, pääsääntöisesti
26187: yleensä tarvetta ennen muutoksenhakuajan päät-       muutoksenhaulle tai vastauksen antamiselle sää-
26188: tymistä. Kun näiden asioiden lukumäärä on li-        detyssä määräajassa. Tästä säännöstä on kui-
26189: säksi vähäinen, niissä ei ole tarkoituksenmu-        tenkin joskus poikettava pyrittäessä asiassa
26190: kaista järjestää erillistä tyytymättömyyden il-      aineelliseen totuuteen. Samaa periaatetta ilmen-
26191: moittamismenettelyä. Sotilasrikosasioissa ei ny-     tää 7 §, joka koskee uusien todisteiden esittä-
26192: kyisirtkään tarvitse ilmoittaa tyytymättömyyttä      mistä vielä korkeimmassa oikeudessa.
26193: muutoksenhakuoikeuden säilyttämiseksi.                  Määräajan päätyttyä esitetyn lisäselvityksen
26194:     Korkeimman oikeuden toisena oikeusastee-         korkein oikeus saa ottaa huomioon erityisestä
26195: na käsittelemissä asioissa ei uusien todisteiden     syystä. Tällainen syy on olemassa muun muas-
26196: ja muun oikeudenkäyntiaineiston esittämiselle        sa silloin, kun asianosainen on vasta muutok-
26197: voida asettaa yhtä tiukkoja rajoituksia kuin         senhaun tai vastauksen määräajan päätyttyä saa-
26198: muissa muutoksenhakuasioissa. Näissä asioissa        nut haltuunsa asian ratkaisemiseen vaikuttavan
26199: olisi noudatettava niitä periaatteita, jotka ovat    todisteen taikka kun asiantuntijalausunto, jonka
26200: voimassa uuden oikeudenkäyntiaineiston esittä-       hankkimisen hovioikeuden ratkaisu on tehnyt
26201: misestä haettaessa muutosta alioikeuden ratkai-      tarpeelliseksi, ei ole ehtinyt valmistua ennen
26202: suun hovioikeudelta.                                 määräajan päättymistä. Asioissa, joissa julkisen
26203:     14 §. Kirjallinen vastaus on 1 momentin          edun vuoksi sovinto ei ole sallittu, myöhään
26204: mukaan, kuten tähänkin saakka, annettava vii-        toimitettu lisäselvitys on otettava huomioon va-
26205: meistään 14. päivänä muutoksenhaulle säädetyn        paammin kuin asioissa, joista asianosaiset yksi-
26206: määräajan päättymispäivästä. Vastaus on toi-         tyisoikeuden säännösten mukaan saavat itse
26207: mitettava hovioikeudelle, josta vastauksen an-       määrätä.
26208:                                               N:o 106                                                19
26209: 
26210:    Myöhään jätetty lisäselvitys saadaan ottaa        oikeudessa. Erityissäännöksiä sen sijaan tarvi-
26211: huomioon vain samoilla edellytyksillä kuin           taan asianosaisen veivoittamisesta saapuroaan
26212: muukin asianosaisen korkeimmalle oikeudelle          suulliseen käsittelyyn korkeimpaan oikeuteen.
26213: toimittama aineisto. Jos lisäselvitykseen sisäl-        Pykälän 1 momentin mukaan asianosainen
26214: tyy todisteita, joiden esittäminen 7 tai 12 §:n      voidaan kutsua suulliseen käsittelyyn uhalla,
26215: mukaan on kiellettyä, niitä ei saa ottaa huo-        että asia voidaan hänen poissaolostaan huoli-
26216: mioon myöskään 18 § :n perusteella. Säännöstä        matta käsitellä ja ratkaista. Korkeimman oikeu-
26217: sovelletaan vain siinä tapauksessa, että muu-        den tulisi kuitenkin voida käyttää niskoittele-
26218: toksenhakukirjelmä tai siihen annettu vastaus        vaa asianosaista kohtaan myös varsinaisia pak-
26219: on toimitettu määräajassa ja säädetyssä järjes-      kokeinoja, jos hänen henkilökohtainen kuulemi-
26220: tyksessä.                                            sensa on asian selvittämiseksi tarpeen. Tätä
26221:    19 §. Kun korkein oikeus on katsonut, että        varten ehdotetaan, että korkein oikeus voi vel-
26222: 18 §:ssä tarkoitettu lisäselvitys olisi otettava     voittaa asianosaisen saapuroaan suulliseen kä-
26223: huomioon asiaa ratkaistaessa, vastapuolelle on       sittelyyn noudattaen oikeudenkäymiskaaren 16
26224: kuulemisperiaatteen mukaisesti annettava tilai-      luvun säännöksiä. Pakkokeinoja olisivat siten,
26225: suus lausunnon antamiseen.                           asian laadusta riippuen, uhkasakko ja käsitte-
26226:    Korkeimmalla oikeudella on tuomioistuimel-        lyyn tuominen. Saapumiskutsusssa, jonka tie-
26227: le yleensä kuuluvan aineellisen prosessinjohto-      doksiantamisesta säädetään 24 §:ssä, tulisi aina
26228: vallan puitteissa mahdollisuus oma-aloitteisesti     ilmoittaa seuraamukset esteettömästä poissa-
26229: hankkia asiassa tarvittavaa selvitystä, kuten        olosta.
26230: selitys asianosaiselta taikka lausunto joltakin         Oikeudenkäynti korkeimmassa oikeudessa ei
26231: viranomaiselta. Kun tällaista selvitystä on han-     kuitenkaan saa estyä sen vuoksi, ettei asianosai-
26232: kittu ja se voi vaikuttaa asian ratkaisuun, tulisi   nen ole saapunut suulliseen käsittelyyn. Tämän
26233: myös asianosaisille varata tilaisuus lausua sel-     vuoksi ehdotetaan 2 momentissa, että asian-
26234: vityksestä mielipiteensä. Kuuleminen voidaan         osaisen saapumatta jäämisestä tai hänen tavoit-
26235: jättää suorittamatta vain, jos se on ilmeisesti      tamattomissa olostaan huolimatta asia saadaan
26236: tarpeetonta. Jos lisäselvitys koskee vain yhtä       ratkaista, jos siihen katsotaan olevan syytä. Vaik-
26237: asianosaista eikä vaikuta muiden oikeusase-          ka asian ratkaiseminen siten olisi mahdollista,
26238: maan, selitystä on pyydettävä vain ensiksi mai-      syytettyä ei kuitenkaan oikeudenkäymiskaaren
26239: nitulta. Lisäselvityksenä voi myös olla esimer-      12 luvun 8 § :n mukaan voida tuomita vankeus-
26240: kiksi rikosrekisteriote, jonka johdosta selityk-     rangaistukseen, ellei häntä ole missään asian
26241: sen pyytäminen asianosaiselta on luonnollisesti      käsittelyn vaiheessa kuultu henkilökohtaisesti.
26242: tarpeetonta.
26243:                                                         Jos asia ratkaistaan asianosaisen poissaolosta
26244:  . 20 §. Asian selvittäminen saattaa edellyt-
26245:                                                      huolimatta, on asianmukaista, ettei hänelle mah-
26246: tää asianosaisten sekä todistajien ja asiantunti-    dollisesti asetettua uhkasakkoa tuomita. Ali-
26247: joiden kuulemista korkeimmassa oikeudessa            oikeusmenettelyn osalta tästä on säädetty oikeu-
26248: suullisesti. Todistajat ja asiantuntijat kuultai-    denkäymiskaaren 12 luvun 22 §:ssä.
26249: siin valan tai vakuutuksen nojalla ja muuten-
26250: kin oikeudenkäymiskaaren 17 luvun säännös-              Täydentävät säännökset. Kysymyksessä ole-
26251: ten mukaan. Asianosaista voitaisiin kuulla myös      vaan jaksoon tulisivat hovioikeuden toisena
26252: totuusvakuutuksen nojalla. Muuna säännöksen          oikeusasteena antaman ratkaisun täytäntöön-
26253: tatkoittamana selvityksenä tulevat kysymyk-          panokelpoisuutta, tiedoksiantoja, jäljennösten
26254: seen lähinnä kirjalliset todisteet. Käsittely voi-   valmistamista sekä korkeimman oikeuden rat-
26255: daan rajoittaa vain asian tiettyyn osaan.            kaisun kirjoittamista ja päiväämistä koskevat
26256:    Käytännössä saattaa, esimerkiksi matkojen         säännökset.
26257: pituuden sekä asianosaisten tai todistajien suu-        22 §. Voimassa olevassa laissa on hovi-
26258:  ren lukumäärän vuoksi, olla tarkoituksenmukai-      oikeuden ratkaisu, johon saadaan hakea muu-
26259: sempaa, että korkein oikeus määrää kuulemi-          tosta vain oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3
26260: sen suoritettavaksi muussa tuomioistuimessa.         §:n 2 kohdan nojalla, rinnastettu täytäntöön-
26261:    21 §. Mahdollisista pakkokeinoista niskoit-       panossa lainvoimaiseen tuomioon. Tällaisella
26262: televaa todistajaa tai asiantuntijaa kohtaan sää-    ratkaisulla tuomittu rangaistusseuraamuskin on
26263: detään oikeudenkäymiskaaren 17 luvussa, joka         näin ollen voitu panna täytäntöön samojen
26264: koskee oikeudenkäyntiä myös korkeimmassa             sääntöjen mukaan kuin lainvoimainen päätös.
26265: 20                                           N:o 106
26266: 
26267:  TäytäntöÖnpanokelpoisuus alkaa heti hovioikeu-     pumisuhan vuoksi sekä myös huomioon ottaen
26268:  den ratkaisun antamisesta.                         sen merkityksen, mikä suullisella käsittelyllä
26269:     Lakiehdotuksen mukaan mainitunlainen täy-       on yleensä asian ratkaisemiselle. Näitä tiedok-
26270:  täntöönpanokelpoisuus on kaikilla niillä hovi-     siantotapoja käytettäessä saadaan selville, onko
26271:  oikeuden ratkaisuilla, joiden saattamiseksi kor-   asianosainen saanut kutsun suulliseen käsitte-
26272:  keimman oikeuden tutkittavaksi tarvitaan vali-     lyyn.
26273:  tuslupa. Näin voidaan estää pelkästään täytän-         Pyydettäessä muutoksenhakijan vastapuolel-
26274:  töönpanon viivyttämiseksi tehdyt valituslupa-       ta vastausta sekä esitettäessä asianosaiselle ke-
26275: hakemukset. Täytäntöönpanokelpoisuutta puol-        hotus muutoksenhakukirjelmän tai vastauksen
26276:  taa myös se, että hovioikeuden ratkaisema asia      täydentämiseen samoin kuin pyyntö muun se-
26277:  on jo tutkittu kahdessa oikeusasteessa. Kysy-      lityksen antamiseen saadaan pykälän 2 momen-
26278: mys valitusluvan myöntämisestä tullee uusien         tin mukaan käyttää postia. Lähetys voitaisiin
26279: muutoksenhakuedellytysten vallitessa ratkais-        toimittaa asianosaiselle joko saantitodistusta
26280:  tuksi nykyistä nopeammin. Kun korkeimmalla         vastaan tai tavallisena virkakirjeenä. Kirje olisi
26281: oikeudella 23 §:n mukaan myös on oikeus täy-        osoitettava asianosaisen viimeksi ilmoittamaan
26282: täntöönpanon estämiseen, jäänevät sittemmin         postiosoitteeseen, joka voi olla hänen asiamie-
26283: aiheettomaksi osoittautuvasta täytäntöönpanos-      hensä osoite. Säännöksen mukaan voidaan käyt-
26284: ta johtuvat haitat vähäisiksi.                      tää myös muuta tiedoksiantotapaa, kuten haas-
26285:    Muussa suhteessa hovioikeuden toisena            tetta, jos se katsotaan tarpeelliseksi, esimerkik-
26286: oikeusasteena antamat ratkaisut eivät olisi tä-     si asian tärkeyden takia tai sen johdosta, ettei
26287: män säännöksen perusteella lainvoimaisen tuo-       asianosaisen tarkka osoite ole korkeimman oi-
26288: mion veroisia.                                      keuden tiedossa.
26289:    23 §. Korkeimman oikeuden mahdollisuu-
26290: desta kieltää tai keskeyttää hovioikeuden rat-          25 §. Tämän luvun 11, 13 ja 14 §:ssä
26291: kaisun täytäntöönpano on nykyisin säädetty ulos-    säädetään asianosaisen velvollisuudesta antaa
26292: ottolain 3luvun 13 §:n 2 momentissa. Mahdolli-      jäljennös kirjelmästään ja siihen liitetyistä asia-
26293: suus täytäntöönpanon estämiseen koskee siten        kirjoista. Jäljennösten antamisen laiminlyömi-
26294: vain ulosottolain mukaista täytäntöönpanoa.         sen seurauksena ei kuitenkaan saa olla puhe-
26295: Korkeimmalla oikeudella tulisi kuitenkin olla       vallan menettäminen. Täydentämismenettely on
26296: valta kieltää tai keskeyttää myös rangaistuksen     taas hidas ja epätarkoituksenmukainen keino
26297:                                                     jäljennösten hankkimiseksi. Tarkoituksenmukai-
26298: täytäntöönpano. Tämän vuoksi asiaa k<?,~~e':"~'
26299: kaikkeen täytäntöönpanoon soveltuva saannos         sinta on, että puuttuvat jäljennökset valmiste-
26300: ehdotetaan otettavaksi oikeudenkäymiskaaren         taan hovioikeudessa asianosaisen kustannuksel-
26301: 30 lukuun. Säännöstä voidaan soveltaa myös          la. Muutoksenhakijan ei 5 § :n mukaan tarvit-
26302: siihen täytäntöönpanoon, johon voidaan ryhtyä       sisi enää antaa vastausta varten tarvittavaa jäl-
26303: hovioikeuden ensimmäisenä oikeusasteena an-         jennöstä muutoksenhakukirje~mästä ja s.i~en
26304: taman ratkaisun perusteella.                        liitetyistä asiakirjoista. Tark01tuksenmuka~s1nta
26305:    Tävtäntöönpanokieltoa voisi asianosainen i:se    on, että niissä tapauksissa, joissa korkein oi-
26306: pyytää korkeimmalta oikeudelta?. mutta tuoml_?-     keus pyytää vastauksen, jäljennös asiakirjoista
26307: istuin voisi määrätä kiellon myos omasta aloit-     tehdään korkeimmassa oikeudessa ja kustan-
26308: teestaan. Täytäntöönpanokielto an~etta~siin         nukset peritään muutoksenhakijalta. Siinä ta-
26309:                                                     pauksessa, että asianosaisten lukm_näärä~ vuok:
26310: yleensä valituslupaha~e~.';lksen rat~~~sem1sen      si asiakirjoista tarvitaan useamp1a kmn yks1
26311: yhteydessä, mutta v01~a~sun an~aa .s1ta enn~n­
26312: kin. Kielto voidaan raJolttaa vam tlettyyn tay-     jäljennös, puuttuvat jäljennökset on tehtävä
26313: täntöönpanoon tai sen osaan, esimerkiksi kiel-      vah1on kustannuksella.
26314: tämällä muutoksenhakijalle tuomitun vankeus-            Asianosaisen korvattavat kustannukset saa-
26315: rangaistuksen täytäntöönpano, mutta ei hänen        taisiin periä samassa järjestyksessä kuin verois-
26316: suoritettavakseen määrätyn vahingonkorvauk-         ta ja maksuista on säädetty. Perimistä vart~
26317: sen perimistä, taikka omaisuuden pakkohuuto-        ei siten tarvita erillistä päätöstä, vaan hovl-
26318: kauppa, mutta ei sen ulosmittaamista.        .      oikeuden ilmoitus lääninhallitukselle jäljennös-
26319:    24 §. Suulliseen käsittelyyn asianosamen         kustannusten määrästä riittää pakkoperinnän
26320: olisi aina kutsuttava postitse saantitodistusta     perusteeksi.
26321: vastaan tai haasteen tiedoksi antamisesta sääde-        26 §. Ehdotuksen mukaan korkeimman
26322: tyssä järjestyksessä. Henkilökohtainen tiedoksi-    oikeuden ratkaisu saadaan kirjoittaa ottamatta
26323: anto on tarpeen asianosaiselle asetettavan saa-     siihen asian käsittelyä selostavaa osaa se-
26324:                                               N:o 106                                              21
26325: 
26326: kä liittliä hovioikeuden ratkaisuun, käytän-         nen tai selvästi perusteettomana hylkääminen
26327: nössä sen jäljennökseen.                             tapahtuu esimerkiksi vasta täydentämismenette-
26328:    Nykyisin muutoksenhakuluvan epäämistä             lyn jälkeen, ehdotetaan momentista poistetta-
26329: koskeva ratkaisu liitetään hakemuskirjaan, joka      vaksi sana "heti".
26330: siis annetaan hakijalle takaisin. Tässäkin ta-          Pykälän nykyinen 2 momentti siirtyy muut-
26331: pauksessa olisi kuitenkin tarpeen, että muu-         tamattomana uudeksi 3 momentiksi.
26332: toksenhakukirjelmässä esitetyt seikat ilmene-           5 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi suul-
26333: vät korkeimpaan oikeuteen jäävistä asiakirjois-      lista käsittelyä koskeva säännös. Ylimääräistä
26334: ta. Kun asianosaiselle ei ole hyötyä siitä, että     muutoksenhakua koskevassa asiassa olisi mah-
26335: hän saa muutoksenhakukirjelmän liitteineen ta-       dollista toimittaa suullinen käsittely hovioikeu-
26336: kaisin, ne voidaan haitatta liittää korkeimpaan      dessa ja korkeimmassa oikeudessa samoin edel-
26337: oikeuteen jäävään asiakirjavihkoon. Ehdotuksen       lytyksin ja samassa järjestyksessä kuin varsi-
26338: mukaan valitusluvan epäävä ratkaisu ja rat-          naisissa muutoksenhakuasioissa.
26339: kaisu asiassa, jossa valituslupa on myönnetty,          Voimaantulosäännös. Uusi laki ei paasaan-
26340: eivät mainitussa suhteessa enää eroa toisistaan.     töisesti koskisi muutoksenhakua hovioikeuden
26341:     27 §. Korkeimman oikeuden ratkaisun päi-         ratkaisuihin, jotka on annettu ennen lain voi-
26342: väämistä koskeviin säännöksiin ei esitetä asialli-   maantuloa. Jos muutoksenhaun määräaika kui-
26343: sia muutoksia. Valituslupahakemuksen hylkää-         tenkin päättyy lain voimaantulon jälkeen, on
26344: mistä tai tutkimatta jättämistä koskeva ratkaisu     sovellettava uuden lain säännöksiä muutoksen-
26345: päivättäisiin samoin kuin nykyisin päätös, jolla     hakukirjelmän ja vastauksen täydentämisestä.
26346: oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n 2 koh-          Tällaisissa asioissa ei muutoksenhakukirjelmään
26347: dan nojalla tehty muutoksenhakulupahakemus           myöskään tarvitse liittää hovioikeuden ratkai-
26348: hylätään tai jätetään tutkimatta.                    sua eikä todistusta tyytymättömyyden ilmoitta-
26349:                                                      misesta. Sen sijaan tyytymättömyyden ilmoitus
26350:                                                      on näissä asioissa vielä tehtävä.
26351: 1.2. Oikeudenkäymiskaaren 31luvun 4 ja 5 §.             Muutoksenhaku korkeimmalta oikeudelta on
26352:                                                      eräissä tapauksissa kielletty. Oikeudenkäymis-
26353:    Oikeudenkäymiskaaren 31 luvun säännöksiä          kaaren 30 luvun 6 §:n perusteella on kuiten-
26354: ehdotetaan muutettavaksi siten, että hakijalle       kin katsottu, että tällöinkin on mahdollista ha-
26355: on myös ylimääräistä muutoksenhakua koske-           kea muutosta mainitun luvun 3 §:n 2 kohdan
26356: vassa asiassa· varattava tilaisuus puutteellisen     nojalla. Ennen lain voimaantuloa säädetty muu-
26357: hakemuksen täydentämiseen ja että suullisen          toksenhakukielto ei saisi olla esteenä myös-
26358: käsittelyn toimittaminen on mahdollista tällai-      kään uudessa laissa tarkoitetun valitusluvan
26359: sessakin asiassa.                                    myöntämiselle. Tästä ehdotetaan otettavaksi
26360:    Muutettaviksi tulevat luvun 4 ja 5 §, jotka       nimenomainen säännös voimaantulosäännöksen
26361: nimenomaisesti koskevat vain kantelua, mutta         3 momenttiin.
26362: joita luvun 13 ja 18 §:n nojalla on soveltuvin
26363: osin noudatettava myös purkuasioissa ja haet-
26364: taessa menetetyn määräajan palauttamista.            2. Laki h a 11 i t u s m u o d o n 5 4 § : n
26365:    4 §. Kantelijalle on annettava kehotus kan-          m u u t t a m i s e s t a.
26366: telun täydentämiseen, jos kanteluun ei ole lii-
26367: tetty tuomiota, josta kannellaan, tai jos kir-          Hallitusmuodon 54 §:n 3 momentin mukaan
26368: jelmä on niin puutteellinen, ettei asiaa voida       korkeimman oikeuden tuomionvoipa jäsenmää-
26369: sen perusteella ratkaista. Täydentämiskehotus        rä on viisi, jollei eräänlaisten asioiden ratkai-
26370: annetaan uhalla, että sen laiminlyönti johtaa        semista varten ole laissa erikseen säädetty suu-
26371: kantelun jättämiseen tutkimatta. Kehotus saa-        rempaa tai pienempää jäsenmäärää. Säännös
26372: taisiin lähettää kantelijalle postitse hänen il-     koskee 57 §:n säännöksen perusteella myös
26373: moittamaansa osoitteeseen .                          korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoipaa
26374:  .·Nykyisen 1 momentin mukaan on kantelun            jäsenmäärää. Eduskunta on vastaukseensa hal-
26375: johdosta vastapuolelta tai muulta, jonka oikeut-     lituksen esitykseen laeiksi eräiden muutoksen-
26376: ta kantelu koskee, vaadittava virkateitse kirjal-    hakua ja asiain käsittelyä korkeimmassa oikeu-
26377: linen vastaus, jollei kantelua heti jätetä tutki-    dessa koskevien säännösten muuttamisesta (n:o
26378: matta tai selvästi perusteettomana hylätä. Kun       129/1964 vp.) sisällyttänyt lausuman, .. että.
26379: vastauksen pyytäminen .on kuitenkin tarpeeton-       kaikki muutoksenhakuluvan myöntämistä kos-
26380: ti: silloinkin, koti kantelun tutkimatta jättämi-    kevat asiat, sotaoikeusasioita lukuun ottamatta,
26381: 22                                               N:o 106
26382: 
26383: tulisi tehdä mahdolliseksi ratkaista korkeimman         milloin asiassa esiintyvän oikeuskysymyksen
26384: oikeuden kolmijäsenisessä jaostossa. Tällainen          muusta syystä harkitaan tarvitsevan arvoval-
26385: lainmuutos tulisi eduskunnan lausuman mukaan            taista ratkaisua.
26386: käsitellä perustuslain säätämisjärjestyksessä.             Täysistunnossa asia on nykyisten säännösten
26387:    Hallitusmuodossa on edelleen aiheellista säi-        mukaan käsiteltävä kokonaisuudessaan, vaikka
26388: lyttää ylimpien tuomioistuinten tuomionvoipaa           vain jokin asiassa esiintyvä oikeuskysymys te-
26389: jäsenmäärää koskeva perussäännös. Joissakin             kee käsittelyn täysistunnossa tarpeelliseksi. Tä·
26390: asioissa, kuten jäljempänä korkeimmasta oikeu-          mä viivyttää käsittelyä, minkä vuoksi 2 momen-
26391: desta annetun lain muuttamista koskevan laki-           tin mukaan muu asia kuin oikeushallintoasia
26392: ehdotuksen 7 a §:n kohdalla käsitellyissä vali-         tai lainsäädäntöasia voidaan määrätä käsiteltä-
26393: tusluvan myöntämistä, ylimääräistä muutoksen-           väksi täysistunnossa vain määrätyltä osaltaan;
26394: hakua ja täytäntöönpanon kieltämistä tai kes-           Täysistuntokäsittelyyn siirretyn kysymyksen
26395: keyttämistä koskevissa asioissa, saattaa kuiten-        tultua ratkaistuksi käsittely jatkuisi jaostolla,
26396: kin ilmetä tarvetta toimia muunlaisessa ko-             jonka olisi noudatettava täysistunnossa omak-
26397: koonpanossa kuin perussäännös edellyttää. Kos-          suttua kantaa.
26398: ka pysyvien poikkeussäännösten ottaminen eri               7 a §. Korkeimman oikeuden tuomionvoipa
26399: oikeudenkäyntilakeihin valtiopäiväjärjestyksen          jäsenmäärä muissa kuin sotaoikeusasioissa olisi
26400: 67 §:ssä määrätyssä lainsäädäntöjärjestyksessä          1 momentin mukaan edelleenkin viisi. Tästä
26401: ei ole asianmukaista ja kun toisaalta tuomion-          pääsäännöstä olisi kuitenkin muutamia poik-
26402: voivan jäsenmäärän yksityiskohtainen sääntely           keuksia.
26403: hallitusmuodossa estää ylimpien tuomioistuin-              Kysymys valitusluvan myöntämisestä ratkais-
26404: ten joustavan järjestelyn, ehdotetaan hallitus-         taisiin 2 momentin mukaan säännönmukaisesti
26405: muodon 54 § :n 3 momenttia muutettavaksi si-            kolmijäsenisessä jaostossa kaikissa muissa paitsi
26406: ten, että korkeimman oikeuden tuomionvoipa              sotaoikeusasioissa, joissa olisi noudatettava nii-
26407: jäsenmäärä on viisi, ellei laissa ole erikseen sää-     tä varten säädettyä erityiskokoonpanoa. Luvan
26408: detty muuta jäsenmäärää.                                tultua myönnetyksi valituksen kohteena oleva
26409:                                                          asia otettaisiin käsiteltäväksi viisijäsenisessä
26410:                                                         jaostossa.
26411: 3. Laki k o r k ei mm a s ta                               Kolmijäsenisessä jaostossa valituslupa voi-
26412:    oikeudesta annetun lain                              daan myöntää koskemaan vain osaa asiasta. Jos
26413:    muuttamisesta.                                       kysymys valitusluvan myöntämisestä muulta
26414:                                                         osalta on tällöin siirretty ratkaistavaksi valituk-
26415:     Asiain käsittelyä ja ratkaisemista korkeim-         sen käsittelyn yhteydessä, ratkaisee valituslupa-
26416: man oikeuden jaostoissa ja täysistunnossa kos-          hakemuksen viimeksi mainitulta osalta valituk-
26417: kevat säännökset tulisivat lain 7 §:ään. Uuteen         sen käsittelevä vähintään viisijäseninen jaosto.
26418: 7 a §:ään tulisivat korkeimman oikeuden tuo-                Valitusluvan myöntämistä koskevalla päätök-
26419: mionvoipaa jäsenmäärää koskevat säännökset.             sellä ratkaistaan lopullisesti, otetaanko asia
26420:     7 §. Asiat käsiteltäisiin ja ratkaistaisiin edel-   korkeimman oikeuden ratkaistavaksi. Sen vuok-
26421: leenkin pääsääntöisesti korkeimman oikeuden             si valituslupa kolmijäsenisessä jaostossa voitai-
26422: jaostoissa. Tästä säädetään 1 momentissa.               siin evätä tai jättää tutkimatta vain, jos jaoston
26423:     Oikeushallintoasiat ja kysymykset lainsäädän-       kaikki jäsenet ovat Y'ksimielisesti luvan epää-
26424: töaloitteista sekä, jos korkein oikeus katsoo           misen tai tutkimatta jättämisen kannalla. Mi-
26425: sen tarpeelliseksi, myös lausuntojen antaminen          käH yksikin jäsenistä on sitä mieltä, että lupa
26426: lainsäädäntökysymyksistä käsiteltäisiin nykyi-          on myönnettävä, lupa myönnettäilisiin.
26427: seen tapaan täysistunnossa, niin kuin 2 mo-                 Ylimääräistä muutoksenhakua koskevissa ha-
26428: mentissa säädettäisiin. Muunkin asian korkein           kemuksissa on sellaisia, joista helposti voidaan
26429: oikeus voi määrätä käsiteltäväksi täysistunnos-         havaita, ettei niiden hyväksymiselle ole lailli-
26430: sa.                                                     sia perusteita. Tämän vuoksi 3 momentissa
26431:     Muutoksenhakuasia voidaan korkeimman                ehdotetaan säädettäväksi, että myös ylimää-
26432: oikeuden työjärjestyksen mukaan saattaa täys-           räistä muutoksenhakua koskevat asiat, ellei
26433: istuntoon, jos ratkaisua jaostossa harkittaessa         kysymyksessä ole sotaoikeusasia, voidaan rat-
26434: havaitaan jaostossa vallitsevan mielipiteen poik-       kaista kolmijäsenisessä jaostossa. Asianmukais-
26435: keavan oikeusperiaatteesta tai lain tulkinnasta,        ta ei kuitenkaan ole, että kolmijäseninen jaosto
26436: jonka korkein oikeus on aikaisemmin omaksu-             käsittelisi myös korkeimman oikeuden omaan
26437: nut. Asia voidaan saattaa täysistuntoon myös,           ratkaisuun kohdistuvan ylimääräisen muutok-
26438:                                                  N:o 106                                                23
26439: 
26440: senhaun. Ylimääräistä muutoksenhakua koskeva               Myös ne ylimääräistä muutoksenhakua kos-
26441: asia voidaan kolmijäsenisessä jaostossa ratkaista       kevat asiat, jotka lain voimaantullessa ovat
26442: vain, jos jaosto on hakemuksen hylkäämises-             vireillä korkeimmassa oikeudessa, voidaan · 7 a
26443: tä tai tutkimatta jättämisestä yksimielinen.            § :n 3 momentin mukaan ottaa käsiteltäviksi
26444: Muussa tapauksessa käsittelyä on jatkettava vii-        kolmijäsenisessä jaostossa. Niiden käsittelystä
26445: sijäsenisessä jaostossa.                                ei siten tarvita erityissäännöstä.
26446:    Kolmijäseninen jaosto voi toimivaltaansa kuu-
26447: luvissa asioissa suorittaa ennen päätöksen te-
26448: kemistä tarvittavat välitoimet, esimerkiksi kuul-       4. Laki m a k s u t t o m a s t a
26449: la asianosaista tai hankkia muuta selvitystä.              oikeudenkäynnistä annetun
26450:                                                            1a i n 2 6 § : n m u u tt a m i s e s t a.
26451:    Kysymys muutoksenhaun kohteena olevan
26452: ratkaisun täytäntöönpanon kieltämisestä tai                Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä annetun
26453: keskeyttämisestä on usein tarkoituksenmukais-           lain ( 87/7 3) 26 §: ssä kielletään nykyisiin muu-
26454: ta ratkaista valituslupahakemuksen käsittelyn           toksenhaku muun muassa tuomioistuimen toi-
26455: yhteydessä ja siis kolmijäsenisessä jaostossa.          sena o~keusasteena mainitun lain nojalla anta·
26456: Silloinkin, kun sanotunlainen asia on sen kii-          mrin ratkaisuihin. Säännös koskee hovioikeuk-
26457: reellisyyden vuoksi ratkaistava jo ennen lupa-          sien ja vesiylioikeuden puheena olevan lain pe-
26458: hakemuksen käsittelyä tai kun hakemus täy-              rusteella ratkaisemia muutoksenhakuasioita. Oi-
26459: täntöönpanon estämisestä tehdään vasta vali-            keudenkäymiskaaren 30 luvun 6 § :n nojalla on
26460:  tusluvan myöntämisen jälkeen, on pikaisen rat-         kuitenkin katsottu, että niissäkin asioissa voi-
26461:  kaisun saamiseksi tarpeellista, että asia voidaan      daan myöntää sanotun luvun 3 §:n 2 kohdan
26462: käsitellä kolmijäsenisessä jaostossa. Tämän             mukainen muutoksenhakulupa.
26463: vuoksi ehdotetaan 4 momentissa säädettäväksi,              Muutoksenhakuoikeus on voimassa olevan
26464:  että kolmijäsenisessä jaostossa voidaan ratkaista      lain mukaan sitä vastoin rajoittamaton niissä
26465: myös täytäntöönpanon kieltämistä ja keskeyttä-          maksutonta oikeudenkäyntiä koskevissa asiois-
26466: mistä koskevat asiat.                                   sa, jotka hovioikeus tai vesiylioikeus ratkaisee
26467:     Pykälän 5 momentiksi tulisi viittaus tuo-           ensimmäisenä oikeusasteena. Tällaisia asioita
26468: mionvoipaa jäsenmäärää sotaoikeusasioissa kos-          ovat muun muassa vasta ylioikeudessa tehty
26469: keviin säännöksiin. Niiden mukaan sotilasri-            hakemus maksuttoman oikeudenkäynnin saa-
26470: kosasiat ratkaistaan korkeimmassa oikeudessa            miseksi sekä kysymys palkkion määräämisestä
26471:  jaostossa, jossa on vähintään viiden muun jä-          avustajalle ylioikeusmenettelyn osalta. Muutok-
26472: senen lisäksi kaksi sotilasjäsentä.                     senhakuoikeuteen ei vaikuta, käsitteleekö yli-
26473:                                                         oikeus sen pääasian, johon maksutonta oikeu-
26474:    Voimaantulosäännös. Ennen uuden lain voi-            denkäyntiä koskeva asia liittyy, ensimmäisenä
26475: maantuloa annettua hovioikeuden ratkaisua               vai toisena oikeusasteena.
26476: koskevat muutoksenhakulupahakemukset olisi                 Ylioikeuden ensimmäisenä oikeusasteena rat-
26477: voimaantulon jälkeen ratkaistava aina viisijäse•        kaisema maksutonta oikeudenkäyntiä koskeva
26478: nises,sä jaostossa, jollei lakiin oteta niiden käsit-   asia, joka liittyy tuomioistuimen toisena oikeus-
26479: telyä koskevaa erityissäännöstä. Tällaisten lupa-       asteena käsittelemään pääasiaan, on rinnastet-
26480: hakemusten käsittelyn nopeuttamiseksi ehdote-           tavissa tuossa pääasiassa tehtyyn, ylioikeusme-
26481: taan voimaantulosäännöksen 2 momentissa, että           nettelyä koskevaan kuluvaatimukseen. Tällai-
26482: ne voidaan ratkaista myös kolmijäsenisessä              seen vaatimukseen annettuun ratkaisuun ei
26483: jaostossa. Edellytyksenä olisi, että lupahakemus        ehdotuksen eikä myöskään voimassa olevan
26484: on lain voimaantullessa vielä esittelemättä kor-        lain mukaan saa hakea muutosta ilman kor-
26485: keimmassa oikeudessa ja ettei kysymyksessä              keimman oikeuden lupaa. Näin ollen ·ei ole
26486: ole sotaoikeusasia. Määräykset siitä, minkälai-         asianmukaista, että muutoksenhakuoikeus on
26487: set muutoksenhakulupa-asiat on käsiteltävä kol-         puheena olevien, myös taloudelliselta merkityk-
26488: mijäsenisessä jaostossa, antaa korkein oikeus.          seltään toisiaan vastaavien kysymysten osalta
26489:    Hakemusta ei näissäkään tapauksissa saa kol-         erilainen.
26490: mijäsenisessä jaostossa hylätä tai jättää tutki-           Ratkaisu, jonka ylioikeus tekee ensimmäise-
26491: matta muuten kuin jaoston yksimielisellä pää-           nä oikeusasteena maksutonta oikeudenkäyntiä
26492: töksellä.                                               koskevassa asiassa, on merkitykseltään periaat-
26493: 24                                            N:o 106
26494: 
26495: teessa samanlainen riippumatta siitä, käsitte-      voidaan sanotun ajan kuluessa jättää asianomai-
26496: leekö ylioikeus pääasian, johon maksutonta          selle päällikölle tai, jos tuomittu on vangittu-
26497: oikeudenkäyntiä koskeva asia liittyy, ensimmäi-     na, myös vankilan johtajalle. Näiltä osin ei
26498: senä vai toisena oikeusasteena. Muutoksenha-        nykyisiä säännöksiä ehdoteta tässä yhteydessä
26499: kuoikeuden tulisi sen vuoksi, kuten nykyisin-       muutettaviksi.
26500: kin, olla samanlainen pääasian laadusta riippu-        Yhdenmukaisesti uudistettavan oikeudenkäy-
26501: matta.                                              miskaaren 30 luvun kanssa ehdotetaan, että
26502:    Korkein oikeus joutuu niin ikään ratkaise-       muutoksenhakuasiakirjat tulee toimittaa sota-
26503: maan maksutonta oikeudenkäyntiä koskevia            ylioikeuteen eikä korkeimpaan oikeuteen.
26504: asioita ensimmäisenä oikeusasteena. Näihin rat-        Pykälän 3 momentissa jo nykyisin oleva sään-
26505: kaisuihin ei luonnollisestikaan voida hakea         nös siitä, ettei muutoksenhakuasiakirjoista tar-
26506: muutosta. Rajoitettaessa yleisesti muutoksen-       vitse jättää jäljennöksiä, samoin kuin säännös
26507: haku.oikeutta ylioikeudesta korkeimpaan oikeu-      muutoksenhakijan vastapuolen kuulemisesta eh-
26508: teen ei tähänkään nähden ole estettä pykälän        dotetaan jätettäväksi entisen sisältöiseksi.
26509: muuttamiselle siten, että muutoksenhaku hovi-          Pykälän 2 momentti, joka liittyy nykyi-
26510: oikeuden ja vesiylioikeuden antamaan, lain 23       siin muutoksenhakuluvan myöntämisedellytyk-
26511: §:n 1 momentissa ja 24 §:ssä tarkoitettuun rat-     siin rikosasioissa, ehdotetaan kumottavaksi.
26512: kaisuun edellyttää valituslupaa siihen katso-          Oikeudenkäynti sotilasrikosasioissa on koko-
26513: matta, onko ratkaisu annettu ensimmäisenä vai       naisuudessaan erikseen uudistettavana. Kun uu-
26514: toisena oikeusasteena. Tästä säädettäisiin uudes-   distus tulee koskemaan myös muutoksenhakua,
26515: sa 2 momentissa.                                    sitä koskeviin säännöksiin ehdotetaan tässä yh-
26516:    Pykälän 1 momentti jäisi siitä poistettavaa      teydessä tehtäväksi vain oikeudenkäymiskaaren
26517: toista virkettä lukuunottamatta entisen sisäl-      30 luvun uudistamisesta aiheutuvat muutokset.
26518: töiseksi. Tähän momenttiin sisältyvä muutok-           Tähän esitykseen sisältyviä uusia säännöksiä
26519: senhakukielto on ehdoton, eikä valitusluvan         sovellettaisiin vain lain voimaantulon jälkeen an-
26520: saaminen siinä tarkoitetuissa tapauksissa ole       nettuihin sotaylioikeuden ratkaisuihin. ·
26521: rp.ahdollista.
26522:    Voimaantulosäännöksen mukaan uudet muu-
26523: toksenhakusäännökset eivät koske ennen lain         6. L a k i u 1 o s o t t o 1 a i n 3 1 u vu n
26524: voimaantuloa annettuja ratkaisuja.                     13 §:n ja 10 luvun 15 §: n
26525:                                                        m u u t t a m i s e s t a.
26526: 
26527: 5. Laki sotatuomioistuimista                           Ulosottolain 3 luvun 13 § :n 2 momentti eh-
26528:    ja oikeudenkäynnistä                             dotetaan muutettavaksi siten, että se koskisi
26529:    niissä annetun lain 67 §:n                       kaikkien niiden hovioikeuden ratkaisujen täy-
26530:    m u u t t a m i s e s t a.                       täntöönpanoa, joiden osalta muutoksenhakuun
26531:                                                      korkeimmassa oikeudessa tarvitaan valituslupa.
26532:     Sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä       Säännös on yhdenmukainen oikeudenkäymiskaa-
26533: niissä ahnetuo lain 67 §:n 1 momentin (624/         ren ehdotetun 30 luvun 22 §:n kanssa.
26534: 74) mukaan noudatetaan muutoksenhaussa so-             Muutoksenhausta hovioikeuden päätökseen
26535: tayliöikeutena toimivan Helsingin hovioikeu~        ulosottoasioissa säädetään ulosottolain 10 luvun
26536: den päätökseen pääsääntöisesti muutoksenha-          15 §:ssä. Pääsääntöisesti on tällöin noudatetta-
26537: kua hovioikeuden päätökseen koskevia oikeu-         va, mitä. oikeudenkäymiskaaren 30 luvussa on
26538: denkäymiskaaren säännöksiä. Siten· myös sota•       säädetty muutoksenhausta hovioikeuden päätök-
26539: ylioikeuden toisena oikeusasteena ratkaisemas~      seen. Tähän ei ehdoteta muutoksia. Pykälästä
26540: sa asiassa muutoksenhaun tutkimisen edellytyk-      ehdotetaan kuitenkin poistettavaksi viittaukset
26541: senä. korkeimmassa oikeudessa olisi, että haki-     oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n nykyisiin
26542: .jalle myönnetään valituslupa.                      säännöksiin sekä tarpeettomiksi käyvät säännök-
26543:     Mainitun 67 §:n 3 m()mentissa on säädetty       set tyytymättömyyden ilmoittamisen määräajas-
26544: yleiseen    muutoksenhakumenettelyyn eräitä         ta, muutoksenhakuasiakirjojen . jäljennöksistä ja
26545: poikkeuksia, jotka. osaksi johtuvat sotilasrikos~   vastapuolen kuulemisesta. Muutoksenhaun mää-
26546: asioiden erityisluonteesta: ·Muutoksenhalin mää-    räaikaa, joka ulosottoasioiden erityisen kiireelli~
26547: räaika on 30 päivää ja muutoksenhakukirjelmä        syyden vuoksi on vanhastaan ollut 30 päivää
26548:                                                      N:o 106                                              25
26549: 
26550:   hovioikeuden päätöksen antamisesta, ei ehdote-            mittauskonttoriin. Jakolain 330 §:n mukaan
26551:   ta muutettavaksi.                                         asianosaiselle on annettava valitusosoitus, josta
26552:      Myös ulosottolain muutettuja säännöksiä oli-           tielain mukaisissa asioissa on ilmettävä myös,
26553:   si sovellettava vain lain voimaantulon jälkeen            millä edellytyksillä valituslupa voidaan myön-
26554:   annettuihin hovioikeuden ratkaisuihin.                    tää.
26555:                                                                 Menettelyn yksinkertaistamiseksi ehdotetaan
26556:                                                             kuitenkin eräitä poikkeuksia jakolain säännök-
26557:   7. Laki yleisistä teistä                                  sistä. Tyytymättömyyttä ei tarvitse erikseen il-
26558:      a n n e t u n 1a i n m u u t t a m i s e s t a.        moittaa, vaan muutoksenhakuasia tulee vireille
26559:                                                             suoraan valituslupahakemuksen toimittamisella
26560:         Yleisistä teistä annetun lain eli tielain ( 24 3/   maanmittauskonttoriin. Toinen poikkeus on,
26561:    54) mukaiset lunastus- ja korvausasiat käsitel-          että maanmittauskonttorin tulee välittömästi
26562:    lään tietoimituksessa. Sen suorittavat maanmit-          muutoksen hakemiselle säädetyn tai hakijan
26563:    tausinsinööri sekä kaksi uskottua miestä, jotka          pyynnöstä mahdollisesti määrätyn pidennetyn
26564:    kutsutaan kunnallisvaltuuston neljäksi vuodeksi          määräajan kuluttua lähettää muutoksenhakukir-
26565:    kerrallaan jakolain mukaisia toimituksia varten           jelmä liitteineen korkeimmalle oikeudelle. Sa-
26566:    valitsemista uskotuista miehistä.                        malla on tarvittaessa lähetettävä korkeimmalle
26567:         Tietoimituksessa annettuun ratkaisuun voi-          oikeudelle myös maaoikeuden asiakirjavihko.
26568:    daan hakea muutosta maaoikeudelta, jossa on              Tässä vaiheessa ei siis vielä kuulla päätökseen
26569:     puheenjohtajana maaoikeustuomari ja jäseninä            tyytyneitä asianosaisia eikä pyydetä lausuntoa
26570:    kaksi insinööriä sekä kaksi lautamiestä.                 toimitusinsinööriltä.
26571:         Sekä tietoimituksessa että maaoikeudessa                Muita asianosaisia kuullaan vain, jos korkein
26572:     asiaa käsiteltäessä kuullaan asianosaisia sekä          oikeus myöntää valitusluvan. Kuuleminen ta-
26573:    suoritetaan katselmuksia. Tieasioissa on nimen-          pahtuu tällöin korkeimman oikeuden määräyk-
26574:    omaan katselmuksella tärkeä merkitys, koska              sestä siinä järjestyksessä kuin jakolaissa sääde-
26575:     näissä asioissa useimmiten on kysymys lunastus-          tään. Korkein oikeus voi myös pyytää toimitus-
26576:      ja muiden korvausten arvioinnista.                     insinööriitä lausunnon.
26577:          Korkeimmalla oikeudella ei käytännössä ole             Maaoikeuden päätös pannaan ehdotuksen mu-
26578:    mahdollisuuksia katselmusten suorittamiseen jo           kaan täytäntöön niin kuin lainvoimaisen tuo-
26579:    niihin kuluvan ajankin vuoksi. Tarvittaessa voi-         mion täytäntöönpanosta on säädetty. Korkein
26580:    daan pyytää lausunto maanmittaushallitukselta,           oikeus voi kuitenkin ennen asian ratkaisemista
26581:     jolla myöskään ei yleensä ole mahdollisuuksia           kieltää täytäntöönpanon tai määrätä sen keskey-
26582:    suorittaa lausunnon antamista varten varsinais-          tettäväksi.
26583:     ta katselmusta.                                             Maaoikeustuomarin päätökseen haetaan muu-
26584:         Korkeimmalla oikeudella ei näin ollen ole           tosta samoin edellytyksin ja täytäntöönpanoa
26585:     alempia asteita parempia mahdollisuuksia käsi-          koskevin vaikutuksin kuin maaoikeuden päätök-
26586:     tellä tielaissa tarkoitettuja asioita koko laajuu-      seen. Maaoikeustuomarin toimitusmiehen esteei-
26587:     dessaan. Tällaisista syistä rajoitettiin muutok-        lisyydestä antamaan päätökseen ei kuitenkaan
26588:     senhakuoikeutta korkeimpaan oikeuteen myös              saa lainkaan hakea muutosta. Mainittu rajoitus
26589:     yksityisistä teistä annetussa laissa (358/ 62) si-      on säädetty jo nykyisin yksityisistä teistä anne-
26590:     ten, että muutoksenhakulupa voitiin myöntää             tussa laissa. Muutoksenhakumenettelyn osalta
26591:     vain oilkeudenikäymiskaaren 30 luvun 3 § :n 2           sovelletaan myös maaoikeustuomarin päätökseen
26592:     kohdan nojalla. Muutoksenhaun kovkeimpaan               nähden jakolain säännöksiä.
26593:     oikeuteen tulisi yleisistä teistä annetun lain              Muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen kos-
26594:     mukaisissa asioissa olla mahdollista vain oikeu-        kevat säännökset ehdotetaan sijoitettav~si la-
26595:     del:Jkäymiskaaren 30 Luvun 3 §:ssä tarkoitetuil-        kiin lisättävään 10Ja §:ään. Samalla on tielain
26596:     la. edellytyksillä.                                     103 §:n 2 momentista poistettava muutoksen-
26597:        · MuutokSenhakumenettelyyn sen sijaan sovel-         hakua maaoikeuden päätökseen koskeva sään.
26598:     lettaisiin · jakolain niuutoksenhakusäännöksiä,         nös.
26599: . _ jotka ovat lain 41 luvussa. Näiden mukaan muu-              Haettaessa muutosta ennen lain voimaantuloa
26600:     toksenhaun määräaika on 60 päivää-ja .rnuutok.          annettuun maaoikeuden tai maaoikeustuomarin
26601:     senhakuasiakirjat on :toimitettava läänin. maan~        päätökseen olisi sovellettava aikaisempaa lakia.
26602: 
26603:    4 167701365E
26604: 26                                               N:o 106
26605: 
26606: 8. L a k i y k s i t y i s i s t ä t e i s t ä          hallituksen esityksessä on nyt kysymyksessä ole-
26607:    a n n e t u n 1a i n m u u t t a m i s e s t a.      vaan lain 1 § :ään ehdotettu lisättäväksi uusi 3
26608:                                                         momentti, jonka mukaan virallinen syyttäjä voi
26609:     Yksityisistä teistä annetun lain eli yksityistie-   toimittaa hovioikeudelle osoitetun muutoksen-
26610: lain 104 §:n (521/75) 2 momentin mukaan                 hakukirjelmänsä alioikeuden kansliaan postitse
26611: muutoksenhaku maaoikeuden päätökseen yksi-              tai lähetin välityksellä ja siis ilman hovioikeu-
26612: tyisiä teitä koskevissa asioissa on nykyisin sal-       den kanneviskaalin myötävaikutusta.
26613: littu vain, jos korkein oikeus oikeudenkäymis-             Hallitusmuodon 46 §:n 2 momentin mukaan
26614: kaaren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan nojalla myön-            syyttäjistöä edustaa korkeimmassa oikeudessa
26615: tää muutoksenhakuluvan. Muutoksenhausta ja              valtioneuvoston oikeuskansleri. Oikeuskanslerin-
26616: sen vaikutuksista on voimassa, mitä niistä on           virastossa tarkastetaan syyttäjien sinne lähettä-
26617: säädetty yleisessä alioikeudessa vireille pannus-       mät muutoksenhakemukset, jonka jälkeen oi-
26618: sa riita-asiassa annetun hovioikeuden ratkaisun         keuskansleri määrää, onko asiakirjat toimitettava
26619: osalta. Kuitenkaan ei tyytymättömyyttä tarvitse         korkeimpaan oikeuteen vai ei.
26620: erikseen ilmoittaa. Muutoksenhakumenettely
26621: maaoikeustuomarin päätökseen on samanlainen,               Edellä mainitusta hallitusmuodon sää:nnök-
26622: kuitenkin niin, ettei muutosta saa lainkaan ha-         sestä huolimatta on ollut epäselvää, voiko syyt-
26623: kea tuomarin toimitusmiehen esteellisyydestä            täjä toimittaa muutoksenhakukirjelmänsä kor-
26624: antamaan päätökseen.                                    keimmalle o1keudelle, paitsi orukeuskanslerin vä-
26625:                                                         lityksellä, myös henkilökohtaisesti itse. Selvyy-
26626:     Yksityistielain mukaisissa asioissa ehdotetaan      den vuoksi sanottua 3 momenttia ehdotetaan
26627: lupamenettely pysytettäväksi. Luvan myöntä-             täydennettäväksi siten, että syyttäjän on toimi-
26628: misedellytykset määräytyisivät kuitenkin oikeu-         tettava korkeimmalle oikeudelle osoittamaosa
26629: denkäymiskaaren ehdotetun 30 luvun 3 § :n               muutoksenhakuasiakirjat hovioikeuteen oikeus-
26630: mukaan. Säännökset maaoikeuden päätöksen                kanslerin välityksellä. Ehdotettu lainmuutos
26631: täytäntöönpanokelpoisuudesta, muutoksenhaku-            merkitsee sitä, ettei syyttäjillä ole oikeutta toi-
26632: menettelystä sekä muutoksenhausta maaoikeus-            mittaa perille korkeimmalle oikeudelle tarkoi-
26633: tuomarin päätökseen olisivat samanlaiset kuin           tettuja muutoksenhakuasiakirjoja ilman oikeus-
26634: yleisistä teistä annetussa laissa.                       kanslerin välitystä.
26635:     Muutoksenhakua korkeimpaan oikeuteen kos-
26636: kevista säännöksistä, jotka tällä hetkellä ovat
26637:  yksityistielain 104 §:n 2 ja 3 momentissa, eh-         10. Laki 1 ei m a vero 1 a i n
26638: dotetaan: muodostettavaksi uusi 104 a §. Täl-               m u u tt a m i s e s t a.
26639: löin 104 pykäläksi jää sen muutoksenhakuasian
26640: käsittelyä maaoikeudessa koskeva 1 momentti.               Leimaverolain 13 a §:ssä säädetään suori-
26641:     Voimaantulosäännös on samanlainen kuin              tettavaksi leimavero hovioikeuden tuomioon teh-
26642: laissa yleisistä teistä annetun lain muuttamises-       dystä tyytymättömyyden ilmoituksesta. Lain 8
26643: ta.                                                     §:n 2 ryhmän a) kohdassa säädetään muun
26644:                                                         muassa hovioikeuden tyytymättömyyden ilmoit-
26645:                                                         tamisesta antamasta todistuksesta suoritettavasta
26646: 9. Laki eräiden asiakirjain                             lisäleimasta. Tyytymättömyyden ilmoittamista
26647:    lähettämisestä tuomio-                               hovioikeuden ratkaisuun koskevien säännösten
26648:    istuimille annetun lain                              tullessa kumotuiksi on myös leimaverolain asiaa
26649:    1 § : n m u u t t a m i s e s t a.                   koskevat säännökset poistettava.
26650:                                                            Lain 8 §:n 1 ryhmän a) kohdassa säädetään
26651:     Lain 1 momentissa on sellaisena asiakirjana,        korkeimman oikeuden nostojutussa antaman
26652: joka voidaan toimittaa perille postitse, mainittu       ratkaisun lisäleimaverosta. Ryhmän f) kohdassa
26653: muun muassa tyytymättömyyden ilmoitus hovi-             puolestaan viitataan oikeudenkäymiskaaren 30
26654: oikeuden ratkaisuun. Tämä maininta olisi eh-            luvun 3 § :n nykyiseen 1 kohtaan. Säännökset
26655: dotetun oikeudenkäymiskaaren 30 luvun uudis-            ehdotetaan muutettaviksi vastaamaan uudistet·
26656: tamisen johdosta tarpeettomana poistettava lais-        tavaa oikeudenkäymiskaaren 30 lukua siten, että
26657: ta.                                                     a) kohdassa säädetään korkeimman oikeuden
26658:    Muutoksenhakua hovioikeuteen koskevassa              riita-asioissa antamien tuomioiden ja päätösten
26659:                                               N:o 106                                             27
26660: 
26661: lisäleiniaverosta sekä että f) kohdasta poistetaan   11. Voimaan t u 1 o.
26662: maininta korkeimman oikeuden muutoksenha-
26663: kuluvan epäävästä päätöksestä asiassa, jossa lupa       Uusi muutoksenhakujärjestelmä tulisi saattaa
26664: olisi voitu myöntää mainitun 3 § :n 1 kohdan         voimaan mahdollisimman nopeasti. Sitä voidaan
26665: nojalla.                                             alkaa noudattaa samanaikaisesti kuin muutok-
26666:    Leimaverolain 9 § :n säännös huomioon ot-         senhakua hovioikeuteen koskevia uudistettavia
26667: taen lisäleimavero tulisi suoritettavaksi vain       säännöksiä.
26668:  niissä asioissa, joissa on myönnetty valituslupa
26669:  tai joissa haetaan muutosta valituslupaa pyytä-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Eduskun-
26670:  mättä.                                              nan hyväksyttäviksi näin kuuluvat lakiehdo-
26671:     Leimaverolain muutettuja säännöksiä sovellet-    tukset:
26672: taisiin lain voimaantulon jälkeen annettaviin
26673: asiakirjoihin.
26674: 
26675: 
26676: 
26677: 
26678: 1.
26679: 
26680:                                                Laki
26681:            oikeudenkäymiskaaren 30 luvun sekä 31 luvun 4 ja 5 § :n muuttamisesta.
26682: 
26683:      Edusknnna111 päätöksen mukaisesti
26684:      muutetaan oikeudenkäymiskaaren 30 luku sekä 31 luvun 4 §:n 1 momenttl 'Ja 5 §,
26685:      sellaisina kuin niistä ovat 30 luku 7 päivänä tammikuuta 1955 annetussa laissa (2/55)
26686:   myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä 31 luvun 4 §:n 1 momentti ja 5 § 20 päivänä
26687:   helmikuuta 1960 annetussa laissa (109/60), sekä
26688:      lisätään 31 luvun 4 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 20 päivänä helmikuuta 1960
26689:   annetussa laissa, uusi 1 momentti, jolloin muutettu 1 momentti ja nykyinen 2 momentti
26690:   Siirtyvät 2 ja 3 momentiksi, seuraavasti:
26691: 
26692:                      30 luku.                        lain soveltamisen kannalta muissa samanlai-
26693:                                                      sissa tapauksissa tai oilreuskäytännön yhtenäi-
26694: Muutoksenhaku hovioikeudesta korkeimpaan             syyden vuoksi on tärkeätä saattaa asia korkeim-
26695:                 oikeuteen.                           man oikeuden ratbistavaksi taikka jos siihen
26696:             Yleiset säännökset.                      on erityistä aihetta asiassa tapahtuneen sellai-
26697:                                                      sen oikeudenkäynti- tai muun virheen takia,
26698:                      1 §.                            jonka perusteella ratkaisu olisi purettava tai
26699:    Hovioilreuden tuomioon ja päätökseen hae-         poistettava, tahi jos valitusluvan myöntämi-
26700: taan muutosta korkeimmalta oikeudclta valit-         seen on muu erittäin painaV'a syy.
26701: trunalla.                                               Valituslupa voidaan myöntää koslremaan
26702:                        2 §.                          vain osaa hovioikeuden mtkaisua. Kysymys
26703:    Sen, joka tahtoo hakea muutosta hovioikeu-        valitusluva111 myöntämisestä muulta osalta voii-
26704: den tuomioon tai päätökseen sinne vaLittamaJ:Ia      daoo tällöin siktää ratk!aistavaksi vötuksen
26705: tai ~anteluteitse sootetussa as1assa, on pyydet-     käsittelyn yhteydessä.
26706: tävä siJ.hen lupa korkeimmalta oikeudelta ( va-
26707: lituslupa).                                               Muutoksenhaku hovioikeuden toisentJ
26708:    Asiassa, jonka hovioikeus on ratkaissut en-            oikeusasteeno käsittelemässä asiassa.
26709: simmäisenä oikeusasreena, haetaan muutosta
26710: V'aJI.ituslupaa pyytämättä.                                               4 §.
26711:                                                        Ho~oikeuden ratkaåJsuun    on liitettävä va1i-
26712:                        3 §.                          rusosoitus. Siinä on selostettava, miJlä ede!l-
26713:      Val1tuslupa voidaan myöntää ainoastaan, jos     lytyksililä valituslupa lain mukaan voidaan
26714: 28                                             N:o 106
26715: 
26716: myöntää sekä miten valituslupaa pyytävän on           ilmoitettava ja lisäksi mainittava, mitkä seikat
26717: meneteltävä saattaakseen valituksensa korkeim-        hän tahtoo näyttää toteen ja mistä syystä to-
26718: man oikeuden tutkittavaksi.                           distetta ei ole aikaisemmin esitietty.
26719: 
26720:                         5 §.                                                8 §.
26721:     Määräaika valitusluvan pyyta1lllseen ja va-          Hovioikeuden tulee lähettää muutoksenhaku-
26722: lituksen tekemiseen on 60 päivää siitä päi-           kirjelmä liitteineen korkeimmalle oikeudel1re.
26723: västä, jona hovioikeuden ratkaisu annettiin.          Samal'la on lähetettävä asiaa koskeva asiakirja-
26724:     Hakijan on puhevallan menettämisen uhalla         vihko sekä jäljennös hovioikeuden ratkaisusta.
26725: viimeistään määräajan päättymispäivänä toimi-
26726: t:Jettava hovioikeuden kirjaamoon korkeimmalle                                     9 §.
26727: oikeudelle osoitettu muutoksenhakukirjelmä,               Jos maataaJassa to1m1tettua lupahakemusta
26728: johon on sisällytettävä lupahakemus ja valitus.       tai valitusta ei ole laadittu säädetyllä tavalla
26729:                                                       ta~kka muutoksenhakukirjelmään ei ole llitetty
26730:     Muutoksenhakukirjelmään on liitettävä ne
26731: asiakirjat, joista ilmeneviin seikkoihin hakija       asiakirjoja, joihin hakija viittaa perusteinaan,
26732: viittaa perusteinaan.                                 korkeimman oikeuden on kehotetrava hakijaa
26733:                                                       korjaamaan puute määräämäss·ään ajassa, jollei
26734:                         6 §.                          täydentäminen ole asian käsittelyn kannalta
26735:     Lupahakemuksessa on mainittava se 3 §:ssä         tarpeetonta.
26736: säädetty peruste, jolla valituslupaa pyydetään,
26737: sekä syyt, joiden nojalla hakija katsoo, että             Erityisistä syistä saadaan hakijalle, jonka lu-
26738: valitusluvan myöntämiseen on ·edellä tarkoitet-       pahakemus tai valitus on täydennyksen jäl-
26739: tu peruste. Lisäksi on ilmoitet-tava hovioikeu-       keenkin 1 momentissa mainituin tavoin puut-
26740: den ratkaisu, johon hakija tahtoo hakea muu-          teellinen, varata uusi tilaisuus täydentämiseen.
26741: tosta.,                                                   Jol:lei kehotusta noudateta ja jos muutoksen-
26742:     Valituksessa on ilmoitettava:                     hakukirjelmä on niin puutteellinen, ettei asiaa
26743:                                                       sen perusteella voida ratkaista, hakemus on jä-
26744:     1) miltä kohdin hovioikeuden ratkaisuun           tetuävä tutkimatta.
26745: haetaan muutosta;
26746:                                                                                    10 §.
26747:     2) mitä muutoksia hovioikeuden ratkaisuun
26748:                                                           Korkeimman oikeuden on tarvittaJeSsa pyy-
26749: vaaditaan tehtäväksi; sekä
26750:                                                       dettävä vastapuoLelta kirjahlinen vastaus muu-
26751:     3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan.          toksen]:.· kemukseen. Jos vaHtuslupa on myön-
26752:     Muutoksenhakukirjelmässä on lisäksi mainit-       netty, astapuolelta on aina pyydettävä vas-
26753: tava hakijan nimi, ammatti ja asuinpaikka sekä        taus, 11ei sitä ole tehty jo lupahakemusta kä-
26754: hätren tai hänen asiamiehensä postiosoite, jolla      siteltiLssä.
26755: asiaa koskevat ilmoitukset saadaan hänelle toi-                                    11 §.
26756: mittaa. Jos postiosoite muuttuu, uusi osoite              Vastauksessa muutoksenhakemukseen on:
26757: on ilmoitettava kirjallisesti korkeimman oi-
26758: keuden kirjaamoon. Muutoksenhakukirjelmä on               1) ilmoitettava asia, jossa vastaus annetaan;
26759: hakijan tai, jollei hän itse oLe sitä laatinut, sen       2) esitettävä va'Stauksen antajan käskys ha-
26760: Laatijan allekirjoitettava. Kirjelmän l<aatijan on    kijan vaatimuksista ja niiden perusteista; sekä
26761: samalla ilmoitettava ammattinsa j.a asuinpaik-            3) ilmoitettava seikat ja todisteet,, joihin
26762: kansa.                                                vastauksen antaja haluaa nojautua.
26763:                         7 §.                              Vastauskirjelmässä on lisäksi maJ.nittava
26764:     Mu11toksenhakija ei saa vedota muihin seik-       vastauksen antajan nimi, ammatti ja .asuin-
26765: koihin ja todisteisiin kuin niihin, jotka on esi~     paikka sekä hänen tai hänen .asiamiehensä pas.
26766: tetty alioikeudessa tai hovioikeudessa, paitsi        ti.osoite, jolla asiaa koskevat ilmoitukset saa•
26767: milloin hakija saattaa todennäkö1seksi, ettei         daan hänelle toimittaa. Jos postiosoi!te muut~
26768: hän ole vöi.nut vedota seikkaan tai todisteeseen      tuu, uusi. osoite on ilmoitettava' kirjallisesti
26769: alemmässa tuomioistuimessa tai että hänellä           korkeimman oikeuden lrirjaamoon. Vastauskir-
26770: muuten on ollut pärevä aihe olla telremättä           jelmä on vastaajan tai, jollei hän. itse. ole sitä
26771: rui.t;l.                                              laatinut, sen laatijan allekirjoitettava. Vastauk-
26772:  Jos hakija haJiuaa esittää muuroksenhake-            sen Iaatijan on samalla ilmoitettava ammat-
26773: mukSensa tueksi ·uusia: todistieita, hänen on. ne     tiri:sa :ja:. asuitnpaikkansg~.             .. ~., '.
26774:                                               N:o 106                                                29
26775: 
26776:   V astausidrjeltnästä ja siihen liitetyistä asia-                         17 §.
26777: Kirjoista on annettava myös jäljennös. Jä1jen-          Jos valitusta on korkeimmam o.iJreuden ke-
26778: nökset lähetetään korkeimmasta oikeudesta            hotuksesta täydennetty ja se, mitä täydennyk-
26779: postitse muutoksenhakijalle.                         sessä on esitetty, voi vaikuttaa asiam ratkai-
26780:                                                      suun, korkeimman oikeuden on pyydettävä
26781:                     12 §.                            vastapuolelta vastaus.
26782:   Vastauksen antajaan sovel'letaan, miltä 7
26783: §:ssä on säädetty.                                    Muutoksenhakuasian käsittely korkeimmassa
26784:    Korkein oikeus voi tarvilttaessa varata vas-                     oikeudessa.
26785: tauksen antajalle tilaisuuden määräajassa tiiy-
26786: dentää vasta:Usta.                                                        18 §.
26787:                                                         Korkein oikeus saa erityisestä syystä ottaa
26788:                                                      huomioon asianosaisen korkeimmalle oikeu-
26789:   Muutoksenhaku hovioikeuden ensimmäisenä            delle määräajam jälkeen 1:10imittaman .lrisäsel-
26790:     oikeusasteena käsittelemässä asiassa.            vityksen, jollei sen esitt"åminen ole 7 tai 12
26791:                       13 §.                          §:n mukaan kiellettyä.
26792:    Hovioikeuden ratkaisuun on liitettävä vali-
26793: tusosoitus, josta ilmenee, miten ratkaisuun                                 19 §.
26794: tyytymättömän on meneteltävä saattaakseen               Jos korkein oikeus ottaa huomioon 18 §:ssä
26795: valituksensa korkeimmam oikeuden tutkitta-           tarkoitletun Lisäselvityksen taikka jos korkeim
26796: vaksi ja miten valitukseen vastataan.                oikeus on omasta aloitteestaan hanllinut sel-
26797:    Valituksen tekemisestä ja sisäl!löstä on vas-     vitystä, joka voi vaikuttaa asian ratkaisuun,
26798: taavasti voimassa, mitä 5 ja 6 §:ssä on sää-         korkeimmam oikeuden on pyydettävä asianosai-
26799: detty. Valituskirjdmästä ja siihen Hilretyistä       selta kirjallinen selitys, jollei se ole ilmeisesti
26800: asiakirjoista on kuitenkin annettava myös jäl-       tarpeetonta.
26801: jennös.                                                                     20 §.
26802:                       14 §.                             Korkeim oikeus toumttaa tarvittaessa suulli-
26803:    Valittajan vastapuoletla on oikeus kirjalili-     sen käsilttlelyn, jossa voidaam kuulla asiamoOO!i.-
26804: sesti vastata valitukseen. Määräaika vastauk-        sia, todistajia ja asiantuntijoita sekä vasliaanot-
26805: sen antamiseen on 14 päivää muutoksenhaku-           taa muuta selv1tystä. Suullinen käsittely saa-
26806: ajoo päättymispäivästä.                              daan rajoittaa koskemaam osaa muutoksenhaun
26807:    Vas1lauksen antamista varten vastapuolli saa      kohteena olevasta asiasta.
26808: hovioikeuden kirjaamosta jäljennökset valitus-          Korkein oikeus voi myös määrätä, että asian-
26809: kirjeltnästä ja siihen liiuetyistä asiakirjoista.    osaisen, todistajan tai asiantuntijan kuuleminen
26810:    Viimeistään 1 momentissa mainitun mää-            toimitetaan muussa tuomioistuimessa.
26811: räajam päättymispäivänä vastapuolen on toi-
26812: mitettava hovioikeuden kirjaamoon korkeim-                                 21 §.
26813: malle oikeudelle osoitettu kirjall1nen vastaus.          Asianosaiset kutsutaan suulliseen käsittelyyn
26814: Sen sisällöstä ja jäljennöstien antamisvelvol1i-     uhalla, että poissaolo ei estä as1am käsittelyä ja
26815: suudesta on vastaavasti voimassa, mitä 11 §:ssä      ratkaisemista. Asianosaiseen, jonka henkilökoh-
26816: on säädetty. Muutoksenhakija s·aa jäljennökset       llaista kuuLemista korkein oikeus pitää tarpeel-
26817: hovioikeuden kll-jaamosta.                           lisena, on kuillenkin sovellettava, mitä 16 lu-
26818:                                                      vussa on säädetty asianosaisen veivoittamisesta
26819:                      15 §.                           saapuroaan aså.an jatkokäs1ttelyyn. Kutsussa on
26820:    Hovioikeuden tulee lähettää vaJ!itus- ja vas-     asianosaiselle annettava tieto uhasta, jolla hä-
26821: tauskirjelmä liitteineen korkeimmalle oikeu-         nen on saavuttava suulliseen käsittelyyn.
26822: def1e. Samalla on lähetettävä asiaa koskeva             Jos sakon uhalla saapuroaan velvoitettu
26823: asiakirjavihko sekä jäljennös hovioikeuden rat-      asianosainen jää pois tai tuotavaksi määrättyä
26824: lmisusta.                                            ei tavata taikka jos ilmoitusta suullisesta käsit-
26825:                       16 §.                          telystä ei saada toimitetuksi asianosaiselle tie-
26826:    Valituksen ja vastauksen täydentämisestä on       doksi, asia saadaan, milloin syytä on, asianosai-
26827: vastaavasti voimassa, mitä 9 ja 12 § :ssä on         sen poissaolasta huolimatta ratkaista. Asetettua
26828: säädetty.                                            uhkasakkoa ei tällöin tuomita.
26829: 30                                              N:o 106
26830: 
26831:              Täydentävät säännökset.                   mukJaan kuin korkeimman oikeuden työjärjes-
26832:                                                        tyksessä määrätään. Työjärjestyksessä voidaan
26833:                     22 §.                              määrätä, että esittelypäivälle päivätään myös
26834:    Hovioikeuden ratkaisu, jonka osalta muu-            hakemuskirjaan liitettävä päätös, samoin
26835: toksenhakuun tarvitaan valituslupa, pannaan            kuin päätös, jolia asiaa ei lopullisesti ratkaista
26836: täytäntöön niin kuin lainvoimaisen tuomioo             tai joka annetaan tiedoksi vain kirjeelllä.
26837: täytäntöönpanosta on säädetty.
26838: 
26839:                        23 §.                                               31 luku.
26840:    Milloin syytä on, korkein oikeus voi ennen
26841: muutoksenhakuasian ratkaisemista maarata,                      Ylimääräisestä muutoksenhausta.
26842: ettei hovioikeuden ratkaisua ole toistaiseksi
26843: paitlltava täytäntöön tai täytäntöönpanoa jatket-                            4 §.
26844: tava.                                                     Jollei kantelukirjelmään ole liitetty tuomio-
26845:                        24 §.                           ta, josta kannellaan, taikka jos kirjelmä on niin
26846:    Kutsu suulliseen käsittelyyn toimitetaan vas-       puutteellinen, ettei asiaa voida sen perusteella
26847: taanottajalle postitse saantitodistusta vastaan        ratkaista, kantelijaa on kehotettava korjaamaan
26848: taikka haasteen tiedoksi antamisesta säädetyssä        puute määräajassa uhalla, että jos hän sen laimin-
26849: järjestyksessä.                                        lyö, kantelu jätetään tutkimatta. Kehotus saa-
26850:    Pyyntö vastauksen tai kirjallisen selityksen        daan lähettää postitse kantelijan ilmoittamalla
26851: tOimittamisesta sekä kehotus lupahakemuksen,           osoitteella.
26852: valituksen tai vastauksen täydentämiseen saa-             Jollei kantelua jätetä tutkimatta tai selvästi
26853: daan lähettää postitse asianosaisen viimeksi           perusteettomana hylätä, sen johdosta on vasta-
26854: ilmoittamalla osoitteella, jollei muuta tiedoksi-      puolelta tai muulta, jonka oikeutta kantelu kos-
26855: antotapaa pidetä tarpeellisena.                        kee, vaadittava kirjallinen vastaus, jollei se ole
26856:                                                        ilmeisesti tarpeetonta. Tarvittaessa on vaadittava
26857:                        25 §.                           myös asianomaisen tuomarin lausunto tai selitys.
26858:     Jos asianosainen on laiminlyönyt tässä lu-
26859: vussa säädetyn velvollisuuden antaa jäljennök-
26860: sen valitus- tai vastauskirjelmästä taikka niihin                            5 §.
26861: lilitetyistä asiakirjoista, tehdään jäljennökset ho-      Jos havaitaan tarvittavan lisäselvitystä ennen
26862: vioikeudessa. Luvun 10 §: ssä tarkoitetun vas-         kuin asia voidaan ratkaista, tuomioistuimen tu-
26863: tauksen antamista varten tarvittava jäljennös          lee ryhtyä toimenpiteisiin tarpeellisen selvityk-
26864: muutoksenhakukirjelmästä ja siihen liitetyistä         sen hankkimiseksi. Suullisen käsittelyn toimit-
26865: asiakirjoista tehdään korkeimman oikeuden toi-         tamisesta kantelua koskevissa asioissa on voi-
26866: mesta. Korvaus kustannuksista, jollei asianosai-       massa, mitä suullisen käsittelyn toimittamisesta
26867: nen sitä suorita, peritään lääninhallituksen toi-      hovioikeudessa ja korkeimmassa oikeudessa on
26868: mesta hovio1keuden tai korkeimman oikeuden             muutoin säädetty.
26869: ilmoituksen perusteella verojen ja maksujen pe-
26870: rimisestä ulosottotoimin annetussa laissa ( 367/
26871: 61) säädetyssä järjestyksessä.                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26872:     Jos asiakirjoista tarvitaan useampi!a jäljen-      kuuta 19
26873: nöksiä, puuttuvat jäljennökset tehdään valtion            Haettaessa muutosta ennen lain voimaantu-
26874: kustannuksella.                                        loa annettuun hovioikeuden ratkaisuun ja vas-
26875:                          26 §.                         tattaessa tällaiseen muutoksenhakemukseen sekä
26876:     Korkeimman oikeuden ratkaisu saadaan kir-          muutoksenhakuasiaa käsiteltäessä on sovelletta-
26877: joittaa ottamatta siihen selostavaa osaa ja liit-      va aikaisempaa lakia, mikäli jäljempänä ei toi-
26878: tää hovioikeuden ratkaisuun.                           sin säädetä. Asioissa, joissa muutoksenhaun mää-
26879:                                                        räaika päättyy lain voimaantulon jälkeen, on
26880:                        27 §.                           sovellettava tämän lain säännöksiä muutoksen-
26881:   Korkeimman oikeuden tuomio ja päätös an-             hakemuksen ja vastauksen täydentämisestä.
26882: netaan päivättynä sille päivälle, josta alkaen se      Haettaessa muutosta ennen lain voimaåntuloa
26883: on asianosaisen saatavissa. Päätös, jolla valitus-     annettuun hovioikeuden ratkaisuun muutoksen-
26884: lupahakemus hylätään tai jätetään tutkimatta,          hakemukseen ei tarvitse liittää hovioikeuden
26885: voidaan kuitenkin päivätä esittelypäivälle sen         tuomiota tai päätöstä eikä todistusta siltä, että
26886:                                                N:o 106                                               31
26887: 
26888: asianosainen on säädetyssä järjestyksessä ilmoit-     senhakukiellon estämättä voidaan valituslupa
26889: tanut ratkaisuun tyytymättömyyttä.                    myöntää tämän lain mukaan.
26890:    Ennen lain voimaantuloa säädetyn muutok-
26891: 
26892: 
26893: 
26894: 2.
26895:                                                 Laki
26896:                                hallitusmuodon 54 § :n muuttamisesta.
26897: 
26898:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
26899:  tavalla, muutetaan hallitusmuodon 54 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
26900: 
26901:                      54 §.                              Tämä laki tulee voimaan         päivänä
26902:                                                       kuuta 19
26903:   Korkein oikeus on tuomionvoipa viisijäseni-
26904: senä, jollei laissa ole erikseen säädetty suurem-
26905: paa tai pienempää jäsenmäärää.
26906: 
26907: 
26908: 
26909: 3.
26910:                                                 Laki
26911:                        korkeimmasta oikeudesta annetun lain muuttamisesta.
26912: 
26913:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26914:        muutetaan korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 7 §,
26915:        sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä helm1kuuta 1926 ja 10 päivänä helmikuuta
26916:      1965 annetuilla laeilla (28/26 ja 54/65), sekä
26917:        lisätään lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
26918: 
26919:                       7 §.                            katsotaan ko1mijäsenisessä jaostossa myönne-
26920:    Korkeimmassa oikeudessa asiat käsitellään ja       tyksi, jos yksi jäsen katsoo, että lupa on myön-
26921: ratkaistaan jaostoissa.                               nettävä.
26922:    Täysistunnossa käsitellään oikeushallintoasiat        Ylimääräistä muutoksenhakua koskevat asiat
26923: ja kysymykset lainsäädäntöaloitteista sekä, mil-      voidaan myös käsitellä ja ratkaista kolmijäseni-
26924: loin korkein oikeus katsoo sen tarpeelliseksi,        sessä jaostossa, jollei hakemus koske korkeim-
26925: lausunnon antaminen lainsäädäntökysymyksistä.         man oikeuden ratkaisua tai sotaoikeusasiaa. Kol-
26926: Korkein oikeus voi määrätä muunkin asian tai          mijäsenisessä jaostossa käsitelty ylimääräistä
26927: tietyn siihen kuuluvan kysymyksen käsiteltäväk-       muutoksenhakua koskeva asia on siirrettävä
26928: si täysistunnossa.                                    täysilukuisen jaoston ratkaistavaksi, jollei esit-
26929:                      7 a §.                           telyn tapahduttua päätetä välitoimenpiteestä
26930:    Korkein oikeus on tuomionvoipa viisijäseni-        taikka jollei hakemusta hylätä tai jätetä tutki-
26931: senä.                                                 matta kolmijäsenisen jaoston yksimielisellä pää-
26932:    Valitusluvan myöntämistä koskevat asiat so-        töksellä.
26933: taoikeusasioita lukuunottamatta käsitellään ja           Kolmijäsenisessä jaostossa voidaan niin ikään
26934:  ratkaistaan kolmijäsenisessä jaostossa, jollei ky-   ratkaista täytäntöönpanon kieltämistä tai kes-
26935: symystä valitusluvan myöntämisestä ole oikeu-         keyttämistä koskeva asia.
26936:  denkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n 2 momentissa            Tuomionvoivasta jäsenmäärästä sotaoikeus-
26937: tarkoitetussa tapauksessa siirretty ratkaistavaksi    asioissa on säädetty erikseen.
26938:  valituksen käsittelyn yhteydessä. Valituslupa
26939: 32                                             N:o 106
26940: 
26941:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä               kolmijäsenisessä jaostossa. Asia on kuitenkin
26942: kuuta 197 .                                           siirrettävä täysilukuisen jaoston ratkaistavaksi,
26943:   Ennen lain voimaantuloa annettuja hovioi-           jollei esittelyn jälkeen päätetä välitoimenpitees-
26944: keuden ratkaisuja koskevat, vielä esittelemättö-      tä taikka hakemusta hylätä tai jätetä tutkimatta
26945: mät muutoksenhakulupahakemukset, sotaoi-              jaoston yksimielisellä päätöksellä.
26946: keusasioita lukuunottamatta, voidaan käsitellä
26947: 
26948: 
26949: 
26950: 4.
26951: 
26952:                                                 Laki
26953:                maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 26 § :n muuttamisesta.
26954: 
26955:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä
26956:  helmikuuta 1973 annetun lain ( 87/73) 26 § näin kuuluvaksi:
26957: 
26958:                      26 §.                            ratkaisuun saa hakea muutosta vain, jos korkein
26959:    Päätökseen, jolla maksuton oikeudenkäynti          oikeus oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n
26960: on myönnetty pyynnön mukaisesti ilman kor-            nojalla myöntää valitusluvan.
26961: vausvelvollisuutta tai oikeudenkäyntiavustaja
26962: määrätty taikka jolla on hylätty pyyntö maksut-
26963: toman oikeudenkäynnin myöntämisestä ja avus-             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26964: tajan määräämisestä väliaikaisesti, ei saa hakea      kuuta 19
26965: muutosta.                                                Haettaessa muutosta ennen lain voimaantuloa
26966:    Hovioikeuden ja vesiylioikeuden antamaan,          annettuun hovioikeuden tai vesiylioikeuden
26967: 23 §:n 1 momentissa ja 24 §:ssä tarkoitettuun         ratkaisuun on sovellettava aikaisempaa lakia.
26968: 
26969: 
26970: 5.
26971:                                                Laki
26972:        sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä annetun lain 67 §:n muuttamisesta.
26973: 
26974:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26975:    kumotaan sotatuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä niissä 16 päivänä huhtikuuta 1920 anne-
26976:  tun lain 67 §:n 2 momentti,
26977:     sellaisena kuin se on 13 päivänä maaliskuuta 1964 annetussa laissa (135/64), sekä
26978:     muutetaan 67 §:n 3 momentti,
26979:     sellaisena kuin se on mainitussa 13 päivänä maaliskuuta 1964 annetussa laissa, näin kuu-
26980:  luvaksi:
26981: 
26982:                       67 §.                           jalle. Asiakirjat on tällöin, varustettuna merkin-
26983:                                                       nällä niiden jättämisajasta, viipymättä toimitet-
26984:    Muutoksenhakukirjelmä on puhevallan me-            tava sotaylioikeuteen. Asiakirjoista ei tarvitse
26985: nettämisen uhalla toimitettava sotaylioikeuden        antaa jäljennöksiä. Sotaylioikeuden tulee lähet-
26986: kirjaamoon viimeistään 30:ntenä päivänä siitä         tää muutoksenhakukirjelmä sekä muutkin asias-
26987: päivästä, jona päätös on julistettu tai annettu       sa kertyneet asiakirjat korkeimpaan oikeuteen.
26988: asianosaiselle tiedoksi. Muutoksenhakukirjelmä        Jos valitusta tai, milloin on kysymys sotaylioi-
26989: voidaan sanotun ajan kuluessa todistusta vastaan      keuden toisena oikeusasteena ratkaisemasta
26990: antaa asianomaiselle päällikölle tai, jos hakija on   asiasta, valitusluvan saamista tarkoittavaa hake-
26991: jutun vuoksi vangittuna, myös vankilan johta-         musta ei ole jätettävä tutkimatta tai hylät-
26992:                                                 N:o 106                                            33
26993: 
26994: tävä, vastapuolelta on vaadittava vastaus asian-         Haettaessa muutosta· ennen lain voimaantuloa
26995: omaisen päällikön tai lääninhallituksen välityk-      annettuun sotaylioikeuden ratkaisuun on sovel-
26996: sellä.                                                lettava aikaisempaa lakia.
26997: 
26998:   Tämä laki tulee voimaan           päivänä
26999: kuuta 19 .
27000: 
27001: 
27002: 6.
27003:                                                 Laki
27004:                  ulosottolain 3 luvun 13 §:n ja 10 luvun 15 §:n muuttamisesta.
27005:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain · 3 luvun 13 § :n 2 momentti
27006:  ja 10 luvun 15 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 3 luvun 13 §:n 2 momentti 18
27007:  päivänä toukokuuta 1973 annetussa laissa (389 /73) ja 10 luvun 15 §:n 1 momentti 10 päivä-
27008:  nä helmikuuta 1965 annetussa laissa (56/65), näin kuuluviksi: ·         ·
27009: 
27010:                        3 luku.                        valittamalla. Tällöin ·on soveltuvin osin nouda-
27011:      Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten       tettava, mitä oikeudenkäymiskaaren 30 luvussa
27012:                  täytäntöönpanosta.                   on säädetty niuutoksenhausta hovioikeuden rat-
27013:                                                       kaisuun, mutta määräaika valitusluvan pyytämi-
27014:                        13 §.                          seen ja valituksen tekemiseen on 30 päivää siitä
27015:                                                       päivästä, jona hovioikeuden päätös annettiin.
27016:   Hovioikeuden tuomio, johon saadaan hakea
27017: muutosta ainoastaan, jos korkein oikeus
27018: myöntää siihen luvan, pannaan niin ikään täy-            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27019: täntöön huolimatta siitä, että valituslupaa on        kuuta 19 .
27020: pyydetty. Korkein oikeus voi kuitenkin kieltää           Jos hovioikeuden ratkaisu on annettu ennen
27021: täytäntöönpanon tai antaa määräyksen sen kes-         lain voimaantuloa, sen täytäntöönpanaan ja muu-
27022: keyttämisestä.                                        toksenhakuun siihen on sovellettava aikaisem-
27023:                                                       paa lakia.
27024: 
27025:                     10 luku.
27026:       Muutoksen hakemisesta ulosottoasiassa
27027:              annettuun päätökseen.
27028:                      15 §.
27029:      Hovioikeuden päätökseen haetaan muutosta
27030: 
27031: 
27032: 7.
27033:                                                 Laki
27034:                                yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
27035:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27036:   muutetaan yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun lain (24:3/54) 103 §:n 2
27037:  momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa ( 44 /71), sekä
27038:    lisätään lakiin uusi 103 a § seuraavasti:
27039: 
27040:                       103 §.                          käsiteltäessä on soveltuvin osin noudatettava
27041:                                                       jakolain säännöksiä.
27042:      Tässä mainittua valitusasiaa maaoikeudessa
27043: 5 167701365E
27044: 34                                           N:o 106
27045: 
27046:                 · ' 103 a §.                           Jos korkein oikeus on myöntänyt valituslu-
27047:      Maaoikeuden • päätökseen tässä laissa tar-     van, asianosaisia on korkeimman oikeuden mää-
27048: koitetussa asiassa saa hakea muutosta korkeim-      räyksestä kuultava siinä järjestyksessä kuin jako-
27049: malta oikeudelta valittamalla, jos korkein oikeus   laissa säädetään.
27050: oikeudenkäymiskaaren 30 luvun 3 § :n nojalla            Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-
27051: myöntää valitusluvan. Maaoikeuden päätös pan-        vasti voimassa muutoksen hakemisesta maa-
27052: naan täytäntöön niin kuin lainvoimaisen tuo-         oikeustuomarin päätökseen asiassa, jonka tämä
27053: mion täytäntöönpanosta on säädetty. Korkein          on yksin ratkaissut. Muutosta ei kuitenkaan saa
27054: oikeus voi kuitenkin ennen asian lopullista rat-     hakea maaoikeustuomarin toimitusmiehen es-
27055: kaisemista määrätä, ettei päätöstä toistaiseksi      teellisyyttä koskevasta asiasta antamaan päätök-
27056: ole pantava täytäntöön tai täytäntöönpanoa jat-      seen. Muutoksenhakumenettelystä on vastaavasti
27057: kettava.                                            voimassa, mitä maaoikeustuomarin päätöksestä
27058:    Valitusosoituksen antamisesta, muutoksenha-       tehdystä valituksesta jakolaissa säädetään.
27059: kumenettelystä ja valitusasian käsittelystä on
27060: voimassa, mitä jakolaissa säädetään. Kuitenkaan
27061: ei tyytymättömyyttä tarvitse erikseen ilmoittaa.       Tämä laki tulee voimaan    päivänä
27062: Valitusajan päätyttyä maanmittauskonttorin on       kuuta 19
27063: päätökseen tyytyneiden asianosaisten selityksiä        Haettaessa muutosta ennen lain voimaantu-
27064: ja toimitusinsinöörin lausuntoa hankkimatta lä-     loa annettuun maaoikeuden tai maaoikeustuo-
27065: hetettävä valitusasiakirjat ja tarvittaessa myös    marin päätökseen on kuitenkin sovellettava
27066: maaoikeuden asiakirjavihko korkeimmalle oi-         aikaisempaa lakia.
27067: keudelle.
27068: 
27069: 
27070: 
27071: 8.
27072:                                               Laki
27073:                          yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
27074: 
27075:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27076:     kumotaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/62) 104 §:n
27077:   2 ja 3 momentti, selllais.ina kuin ne ovat 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa (521/
27078:   75), sekä
27079:     lisätään lakiin uusi: 104 a § seuraavasti:
27080: 
27081:                      104 a §.                       konttorin on päätökseeri tyytyneiden asialtlo-
27082:    Maaoikeuden päätökseen tässä laissa tark~        salisten selityks1ä ja toimitusinsinöörin lausun-
27083: lletussa asiassa saa hakea muutosta korkeim-        toa hankkimatta lähetettävä valitusasiakirjat
27084: malta oikeudelta valittamalla, jos korkein oli-     ja tarvittaessa myös maaoikeuden asiakirjavih-
27085: keus oikeudenkäymiska:aren 30 luvun 3 § :n          ko korkeimmalle oikeudelle.
27086: nojalla myöntää valitusluvan. Maaoikeuden              Jos korkein oikeus on myönnänyt va:litusl'u-
27087: päätös pannaan täytäntöön niin kui:n lainvoi-       van, asianosaisia on korkeimman oikeuden
27088: matsen tuomion täytäntöönpanosta on säädet-         määräyksestä kuultava siinä järjestyksessä kuin
27089: ty. Korkein oikeus voi kuitenlcin ennen asian       jakob1ssa säädetään.                       .
27090: ~opullista ratkaisemista määrätä, ettei päätöstä       Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-
27091: toistaiseksi ole pantava täytäntöön tai täytän-     vasti voimassa muutoksen hakemisesta maaoi-
27092: töönpanoa jatkettava.                               keustuomarin päätökseen asiassa, jonka tämä on
27093:    Vali.tusosoituksen antamisesta, muutoksen-       yksin ratkaissut. Muutosta ei kuitenkaan saa
27094: hakumenettelystä ja valitusasian käsittelystä       hakea maaoikeustuomarin toimitusmiehen es-
27095: on voimassa, mitä jakolaissa säädetään. Kui-        tJeellisyyttä koskevasta asiasta antamaan pää-
27096: tenkaan ei tyytymättömyyttä tarvitse erikseen       tökseen. Muutoksenhakumenettelystä on vas-
27097: ilmoittaa. Valitusajan päätyttyä maanmittaus-       taavasti voimassa, mitä maaoikeustuomarin
27098:                                               N:o 106
27099: 
27100: päätöksestä tehdystä valituksesta jakolaissa sää-       Haettaessa muutosta ennen lain voimaan-
27101: detään.                                              tuloa annettuun maaoikeuden -tai maaöikeus-
27102:                                                      tuomarin päätökseen on sovellettava aikaisem-
27103:   Tämä laki twee voimaa111         päivänä           paa lakia.
27104: kuuta 19
27105: 
27106: 
27107: 
27108: 
27109: 9.
27110:                                               Laki
27111:         eräiden asiakirjain lähettämisestä tuomioistuimille annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
27112: 
27113:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden asiakirjain lähettämisestä tuomioistui-
27114:  mille 7 päivänä toukokuuta 1965 annetun lain (248/65) 1 §:n 1 ja 3 momentti, näistä 3
27115:  momentti sellaisena kuin se on  päivänä       kuuta 19 annetussa laissa (       / ) , näin
27116:  kuuluviksi:
27117:                          1 §.                        nitut asiakirjat virallinen syyttäjä saa lähettää
27118:    Muutoksenhakemus, vastaus siihen sekä muu         postitse tai lähetin välityksellä. Korkeimmalle
27119: asiakirja, jonka voi valtuutetun asiamiehen vä-      oikeudelle osoitetut muutoksenhakuasiakirjat
27120: lityksellä antaa hovioikeuteen tai korkeimpaan       virallisen syyttäjän on toimitettava hovioikeu-
27121: oikeuteen, saadaan asianomaisen omalla vas-          teen valtioneuvoston oikeuskanslerin välityk-
27122: tuulla lähettää niille maksettuna postilähetykse-    sellä.
27123: nä tai lähetin välityksellä.
27124:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
27125:      Hovioikeudelle osoitetut 1 momentissa mai-      kuuta 19
27126: 
27127: 
27128: 
27129: 
27130: 10.
27131: 
27132:                                                Laki
27133:                                     leimaverolain muuttamisesta.
27134: 
27135:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27136:         kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain 13 a §,
27137:         sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa ( 862/77), sekä
27138:         muutetaan leimaverolain 8 §: ään sisältyvä a sia:kirjojen ensimmäisen ryhmän a ja f kohta
27139:      sekä toisen ryhmän a kohta, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 2 päivänä joulukuuta 1977
27140:       annetussa-laissa, näin kuuluviksi:
27141: 
27142:                        8 §.
27143:    Sivuluvun mukaan suoritettavan leimaveron
27144: lisäksi on tässä pykälässä mainitut asiakirjat va-     f) päätökset muihin edellä mainitsematto-
27145: rustettava lisäleimalla seuraavin määrin:            miin hakemuksiin, joihin ei sisälly erivapausha-
27146:                                                      kemusta, 60 markkaa; sekä
27147:                     1 ryhmässä:
27148:    a) korkeimman oikeuden tuomiot ja päätök-
27149: set riita-asioissa 150 markkaa;
27150: 36                                         N:o 106
27151: 
27152:                   , 2 ryhmässä:
27153:    a) tuomiot ja päätökset haastetuissa ja va-     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
27154: litusasioissa. 50 markkaa;                       kuuta 19
27155: 
27156: 
27157: 
27158: 
27159:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
27160: 
27161: 
27162:                                     Tasavallan Presidentti
27163:                                      URHO KEKKONEN
27164: 
27165: 
27166: 
27167: 
27168:                                                              Oikeusministeri Paavo Nikula
27169:                                                          N:o 106                                                  37
27170: 
27171:                                                                                                         Liite 1
27172: 
27173: 
27174: Muutoksenhakumahdollisuus hovioikeuksien toisena oikeusasteena ratkaisemissa riita- ja rikos-
27175:                      asioissa vuosina 1967-1969 ja 197.3-1975
27176: 
27177: VUOSI           ASIAN LAATU                   RATKAISTU          MUUTOKSENHAKULUPA   PROSENTUAALINEN
27178:                                               HO:SSA             MAHDOLLISTA MYöNTÄÄ JAKAUTUMA
27179:                                                                  1 kohta       2 kohta     1 kohta       2 kohta
27180: 1967-1969       Vetoasiat ............         6976               3 702         3274           53            47
27181:                 Rikosvalitukset •..••..       17 849              4951         12898           28            72
27182:                 Siviilivalitukset   ......     1598                596          1002           38            62
27183: 1973            Vetoasiat ............         2630               1664           966           69            31
27184:                 Rikosvalitukset     ......     6063               1757          4306           29            71
27185:                 Siviilivalitukset   ......       739               253           486           34            66
27186: 1974            Vetoasiat .......•...•         2778               1539          1239           55            45
27187:                 Rikosvalitukset •......        6696               1704          4992           25            75
27188:                 Siviilivalitukset   ......       843               325           518           39            61
27189: 1975            Vetoasiat ...........•         3413               1937          1476           57            43
27190:                 Rikosvalitukset     ······     8827               2274          6553           26            74
27191:                 Siviilivalitukset   ......     2024                283          1741           14            86
27192: Keskiarvo       Vetoasiat ......•...•.                                                         59            41
27193: (67--69;        Rikosvalitukset                                                                27            73
27194: 73-75)          Siviilivalitukset   ······                                                     31            69
27195: 
27196: 
27197: 
27198: 
27199:                                                                                                          Liite 2
27200: 
27201: 
27202:  Muutoksenhakuluvan myöntäminen nostoteitse tulleissa riita-asioissa sekä rikosasioissa vuosina
27203:                              1965-1966 ja 1974--1975
27204: 
27205: VUOSI       ASIA            EI LUPAA              LUPA MYöNNETTY            HAKEMUS TUTKIMATTA YHTEENSÄ
27206:                                                                             TAI RAUKESI
27207:                           1 kohta      2 kohta         1 kohta    2 kohta     1 kohta    2 kohta
27208: 1965        Riita-asiat    462            16             154         3           2          1         638
27209:             Rikosasiat     462               71          114        3          13           1         664
27210:             Yht.                                                                                     1302
27211: 1966        Riita-asiat    525            25             196         2         14                     762
27212:             Rikosasiat     491           145             163         2         28          3          832
27213:             Yht.                                                                                     1594
27214: 1974        Riita-asiat    514               24          179         9         10          3           739
27215:             Rikosasiat     451               81          182        10         24          8           756
27216:             Yht.                                                                                     1495
27217: 1975        Riita-asiat    594               31          160         6         15          8           814
27218:             Rikosasiat     527               70          210         5         41          9           862
27219:             Yht.                                                                                     1676
27220:                                          1978 vp. n:o 107
27221: 
27222: 
27223: 
27224: 
27225:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle tiekuljetussopimuslainsäädän-
27226:                                   nöksi.
27227: 
27228: 
27229: 
27230:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
27231: 
27232:     Tiekuljetussopimuslaki koskee tavaran kul-       vaamaan vahingon, jonka kuljetettavaksi jä-
27233: jetusta moottoriajoneuvolla Suomessa sekä Suo-       tetty tavara tai hänen antamansa virheellinen
27234: men ja vieraan valtion välillä. Viimeksi mai-        tieto aiheuttaa rahdinkuljettajalle. Kun lähettä-
27235: nittuihin kuljetuksiin samoin kuin eräisiin mui-     Jana on yksityishenkilö, korvausvelvollisuus
27236: hin kansainvälisiin kuljetuksiin lakia sovelle-      edellyttää kuitenkin tuottamusta. Lähettäjän
27237: taan vain, jos kuljetus on Suomen oikeuden           korvausvelvollisuutta voidaan lisäksi sovitella.
27238: alainen. Säännökset kansainvälisistä kuljetuk-          Rahdinkuljettaja vastaa vahingosta, joka sat-
27239: sista perustuvat tavaran kansainvälisessä tiekul-    tuu tavatalle sen kuljetettavaksi ottamisen ja
27240: jetuksessa käytettävästä tahtisopimuksesta teh-      luovuttamisen välisenä aikana. Hän vastaa
27241: tyyn yleissopimukseen eli CMR-sopimukseen,           myös tavaran luovutuksen viivästymisestä. Vas-
27242: johon Suomi on liittynyt vuonna 1973.                tuusta vapautuakseen tahdinkuljettaja voi ve-
27243:     Laissa ovat säännökset tahtikirjasta sekä ta-    dota siihen, että vahingon on aiheuttanut tava-
27244: varan lähettäjän ja vastaanottajan sekä tahdin-      taan oikeutetun virhe tai laiminlyönti, tavaran
27245: kuljettajan oikeuksista, velvollisuuksista ja vas-   puutteellinen laatu tai sellainen olosuhde, jota
27246: tuusta kuljetussopimuksen perusteella.               tahdinkuljettaja ei ole voinut välttää tai jonka
27247:     Kuljetusta varten tehdään tiekuljetussopimus-    seurauksia hän ei ole voinut ehkäistä. Eräissä
27248: lain mukaan yleensä rahtikirja, jossa tulee olla     tapauksissa vahingon oletetaan johtuvan sei-
27249: kuljetusta varten tarvittavat tiedot lähettäjästä,   kasta, josta tavataan oikeutettu kantaa vaaran-
27250: vastaanottajasta, rahdinkuljettajasta sekä tava-     vastuun.
27251: rasta. Lakia sovelletaan silloinkin kun tahti-          Korvauksen enimmäismäärä on kotimaisissa
27252: kirjaa ei ole tehty. Eräissä kotimaisissa kulje-     kuljetuksissa rajoitettu 50 markkaan kiloa
27253: tuksissa toinen osapuoli ei voi vaatia, että         kohti. Kansainvälisessä kuljetuksessa määrä on
27254: tahtikirja tehdään.                                  8,33 Kansainvälisen valuuttarahaston erityis-
27255:     Rahtikirjan laatiminen kuuluu lähettäjälle.      nosta-oikeutta kiloa kohti. Näitten määrien
27256: Rahdinkuljettajan on kuitenkin tarkastettava,        lisäksi tahdinkuljettajan on korvattava tavataan
27257: että siinä olevat tiedot ovat oikeat. Jollei hän     oikeutetun kulut kuljetuksesta.
27258: voi tarkastaa tietoja, hänen on ilmoitettava            Rahdinkuljettaja ei voi vedota lain vastuusta
27259:  tästä rahtikirjassa. Varaoma on myös tehtävä,       vapauttaviin tai sitä rajoittaviin säännöksiin,
27260:  jos tavara havaitaan vahingoittuneeksi kun se       jos hän tai hänen alaisensa taikka apulaisensa
27261: otetaan kuljetettavaksi. Jollei varaomaa tehdä       ovat aiheuttaneet vahingon tahallaan tai tör-
27262: ja tavara havaitaan vahingoittuneeksi, kun se        keän huolimattomasti.
27263: luovutetaan vastaanottajalle, oletetaan, että va-
27264: hinko on sattunut kuljetuksen aikana.                   Jos useat tahdinkuljettajat suorittavat kulje-
27265:     Lähettäjä tai vastaanottaja voi eräin edelly-    tuksen perättäin, he ovat kaikki vastuussa koko
27266: tyksin määrätä tavarasta kuljetuksen aikana          kuljetuksesta. Laissa on säännökset siitä, miten
27267: muuttamalla määräpaikkaa tai ilmoittamalla,          korvausvastuu heidän kesken jaetaan.
27268: että tavara on luovutettava muulle kuin alun-           Tiekuljetussopimuslaki on pakottava. Rah-
27269: perin sovitulle vastaanottajalle.                    dinkuljettaja ei voi rajoittaa vastuutaan otta-
27270:     Lähettäjä on tiekuljetussopimuslain mukaan       malla sitä rajoittavia lausekkeita kuljetusehtoi-
27271: tuottamuksestaan riippumatta velvollinen kor-        hinsa.
27272: 167800113V
27273: 2                                                                            N:o 107
27274: 
27275:    Rahdinkuljettajan palveluksessa olevien hen-                                     muistutus on tehtävä kansainvälisessä kulje-
27276: kilöiden henkilökohtaista vastuuta rajoitetaan                                      tuksessa.
27277: siten, että hekin voivat vedota tiekuljetussopi-                                       Kanne, joka perustuu tiekuljetussopimus-
27278: muslain vastuusta vapauttaviin tai sitä rajoitta-                                   laissa tarkoitettuun kuljetukseen, on yleensä
27279: viin säännöksiin. Työntekijän asemassa olevat                                       pantava vireille vuoden kuluessa. Kanne voi-
27280: voivat vastuunsa rajoittamiseksi myös vedota                                        daan panna vireille paitsi oikeudenkäymiskaa-
27281: vahingonkorvauslain säännöksiin.                                                    ren mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa
27282:    Kotimaisessa kuljetuksessa muistutus tavaran                                     myös lähtö- ja määräpaikan tuomioistuimessa.
27283: vahingoittumisesta tai sen luovutuksen viiväs-                                         Laissa on myös säännöksiä eräiden ulko-
27284: tymisestä on tehtävä kohtuuttomasti viivytte-                                       mailla annettujen tuomioiden täytäntöönpa-
27285: lemättä. Tiekuljetussopimuslaki sisältää yksi-                                      nosta.
27286: tyiskohtaiset säännökset siitä, milloin ja miten
27287: 
27288: 
27289: 
27290: 
27291:                                                             SISÄLLYSLUETTELO
27292: 
27293:                                                                              Sivu                                                                            Sivu
27294:    YLEISPERUSTELUT                                                             3       YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT                                             8
27295: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys . . . . . . . .                        3    1. Tiekuljetussopimuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        8
27296:    1.1. Tavoitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3       1 luku. Yleiset säännökset . . . . . . . . . . . . . . . .              8
27297:    1.2. Keinot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3       2 luku. Kuljetussopimus . . . . . . . . . . . . . . . . . .            11
27298:         1.2.1. Tiekuljetussopimuslaki . . . . . . . . . . .                    3       3 luku. Sopimuspuolten oikeudet ja velvolli-
27299:         1.2.2. Laki vaarallisten aineiden kuljetta-                                             suudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    12
27300:                 misesta tiellä annetun lain muutta-                                    4 luku. Rahdinkuljettajan vastuu . . . . . . . . . .                   19
27301:                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        6       5 luku. Vahingonkorvauksen sovittelu                                   24
27302: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu . . . . . . . .                        7       6 luku. Muistutukset, vanhentuminen ja kan-
27303:    2.1. Nykyinen tilanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             7                teen nostaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . .           24
27304:         2.1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö . . . . . . . .                        7       7 luku. Kuljetus, jonka useat rahdinkuljettajat
27305:         2.1.2. Muutoksen syyt . . . . . . . . . . . . . . . .                  7                suorittavat perättäin . . . . . . . . . . . . . . .           26
27306:    2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto . . . . . . . . . .                     7       8 luku. Erinäisiä säännöksiä . . . . . . . . . . . . . .               27
27307: 3. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku-                                2. Laki vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä
27308:    tukset . .. . . . . .. . . .. .. . . . . . . . . . . .. .. .. . . ..        8       annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .             27
27309: 
27310:                                                                                        LAKITEKSTIT . . .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. . . 27
27311:                                                                                     1. Tiekuljetussopimuslaki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
27312:                                                                                     2. Laki vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä
27313:                                                                                        annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 39
27314:                                               N:o 107                                                3
27315: 
27316:                                       YLEISPERUSTELUT.
27317: 
27318: 1. Esityksen         yhteiskunnallinen              erilaiset osapuolet saattavat kärsiä oikeuden·
27319:    m erki ty s.                                     menetyksiä sen johdosta, etteivät he tiedä mitä
27320:                                                     säännöksiä määrättyyn kuljetukseen sovelle-
27321: 1.1. Tavoitteet.                                    taan. Tämän vuoksi on katsottu aiheelliseksi
27322:                                                     sisällyttää sekä kotimaisia että kansainvälisiä
27323:    Tavaran kuljetusta tarkoittavien sopimusten      kuljetuksia moottoriajoneuvolla koskevat sään-
27324: osapuolten oikeuksia, velvollisuuksia ja vastuu-    nökset samaan lakiin ja yhtenäistää ne mah-
27325: ta on Suomessa useimmissa tapauksissa sään-         dollisimman pitkälle. Samoin on aikaisemmin
27326: nelty lainsäädäntötoimin. Merikuljetusta kos-       menetelty merikuljetusten ja ilmakuljetusten
27327: kevat säännökset sisältyvät merilain ( 167 /39)     osalta.
27328: 4 lukuun, jota on muutettu vuonna 1975 ( 646           Tämän johdosta ehdotettu tiekuljetussopi-
27329: /75). Merikuljetuksia koskevia säännöksiä si-       muslaki sisältää sekä kotimaisia että kansain-
27330: sältyy myös lakiin Suomen liittymisen johdosta      välisiä kuljetuksia koskevia säännöksiä. Sään-
27331: vuoden 1924 kansainväliseen konossementti-          nökset perustuvat olennaisesti kansainvälisen
27332: sopimukseen (168/39; muutettu 647 /75).             sopimuksen määräyksiin. Pääasiassa tästä joh-
27333: Tavaran rautatiekuljetuksesta on annettu laki       tuu, ettei laki kaikilta osin ole niin selkeä ja
27334: matkustajien ja matkatavaran kuljetuksesta          helposti tulkittavissa kuin pienyrittäjän ja kulut-
27335: rautateitse ( CIV) ja tavarankuljetuksesta rauta-   tajankin asemaa koskevan lain tulisi olla.
27336: teitse ( CIM) koskevien kansainvälisten yleis-
27337:                                                        Laki on syntynyt pohjoismaisen yhteistyön
27338: sopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä
27339: (147/75; SopS 7-8/75). Kotimaisista rauta-          tuloksena. Se vastaa sisältönsä puolesta Nor-
27340: tiekuljetuksista on annettu rautatiekuljetusase-    jassa ja Ruotsissa voimassa olevia lakeja.
27341: tus ( 714/7 5) . Tavarankuljetusta ilmateitse
27342: sääntelee ilmakuljetussopimuslaki ( 45/77).
27343:    Edellä mainitut lait ja asetus sääntelevät       1.2. Keinot.
27344: Suomessa tapahtuvien kuljetusten lisäksi myös       1.2.1. Tiekuljetussopimuslaki.
27345: eräitä kansainvälisiä kuljetuksia. Moottoriajo-
27346: neuvolla tapahtuvista kansainvälisistä kuljetuk-    Lain muoto ja rakenne.
27347: sista on Suomessa voimassa laki tavaran kan-
27348: sainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävästä tah-       Tiekuljetussopimuslain rakenne perustuu
27349: tisopimuksesta Genevessä 19 päivänä touko-          yleissopimukseen tavaran kansainvälisessä tie-
27350: kuuta 1956 tehdyn yleissopimuksen eräiden           kuljetuksessa käytettävästä tahtisopimuksesta
27351: määräysten hyväksymisestä ja sanotun yleisso-        ( CMR; SopS 48-50/7 3). Eräissä tapauksissa
27352: pimuksen soveltamisesta ( 667/73). Tällä lailla     on kuitenkin katsottu tarpeelliseksi yksinkertais-
27353: on säännelty kuljetussopimusten osapuolten vä-      taa säännöksiä siltä osin kuin ne koskevat koti-
27354: liset oikeussuhteet. Kuljetussopimuksia koske-      maisia kuljetuksia. Kansainvälisissä kuljetuk-
27355: va lainsäädäntö kattaa siten kaikki käytännön       sissa voidaan sekä kuljetusasiakkailta että rah-
27356: kannalta merkittävät kuljetukset lukuunotta-        dinkuljettajilta yleensä edellyttää kaupallisen
27357: matta moottoriajoneuvolla Suomessa tapahtu-         toiminnan harjoittamisessa noudatettua no-
27358: via kuljetuksia.                                    peutta ja täsmällisyyttä. Kotimaisissa kuljetuk-
27359:    Tiekuljetussopimuslailla täydennettäisiin ky-    sissa sekä kuljetusasiakkaat että tahdinkuljet-
27360: seinen aukko lainsäädännössä. Lailla pyritään       tajat muodostavat sitä vastoin varsin epäyhte-
27361: yhdenmukaistamaan moottoriajoneuvolla tapah-        näiset ryhmänsä. Rahdinkuljettajista huomat-
27362: tuvissa kuljetuksissa käytettävät kuljetusasia-     tava osa on pienyrittäjiä. Tavaran lähettäjänä
27363: kirjat sekä täsmentämään osapuolten velvolli-       ja vastaanottajana saattaa olla yksityinen ku-
27364: suudet ja vastuu.                                   luttaja. Näille yleissopimuksen määräykset aset-
27365:    Sekä kuljetuspalveluksia käyttävien asiak-       taisivat eräissä tapauksissa liian raskaat vel-
27366: kaiden että niitä suorittavien tahdinkuljettajien   voitteet. Tämän vuoksi on katsottu, että muun
27367: kannalta on eduksi, että kotimaisia kuljetuksia     muassa rahtikirjaa, virheilmoitusta sekä vahin-
27368: varten ei luoda säännöksiä, jotka ratkaisevasti     gonkorvausvelvollisuuden sovittelua koskevat
27369: poikkeaisivat kansainvälisissä kuljetuksissa nou-   säännökset on laadittava erikseen kotimaisia
27370: datettavista määräyksistä. Säännösten ollessa       kuljetuksia varten.
27371: 4                                                N:o 107
27372: 
27373:    CMR-sopimuksen määräykset ehdotetaan nyt            ränsä puolesta vastaa tahtikirjan tietoja tai jos
27374: otettavaksi asiasisältöiseen lakiin. Yleissopimuk-     se on vahingoittunut. Jos tahdinkuljettaja ei
27375: sen määräyksiä on tiekuljetussopimuslaissa eh-         ole voinut tarkastaa tietoja esimerkiksi siitä
27376: dotettu täydennettäviksi eräillä, lähinnä laki-        syystä, että tavara on lastattu lukittuun tai si-
27377: valintaa koskevilla säännöksillä.                      netöityyn konttiin, hänen on tehtävä varauma
27378:    Vaikka yleissopimuksen määräyksiä on kir-           tarkastusmahdollisuuden puuttumisesta.
27379: joitettu asiansisältöisen lain muotoon, tarkoituk-        Lähettäjällä on oikeus yksipuolisesti muut-
27380: sena ei ole ollut muuttaa niiden sisältöä. Tie-        taa kuljetussopimusta edellyttäen, että hän mer-
27381: kuljetussopimuslain kansainvälisiä kuljetuksia         kitsee ohjeensa tahtikirjan lähettäjänkappalee-
27382: koskevia säännöksiä olisi tämän vuoksi tulkit-         seen, jos sellainen on tehty, sekä korvaa tahdin-
27383: tava niiden kansainvälinen tausta huomioiden.          kuljettajalle ohjeen nuodattamisesta aiheutuvat
27384:                                                        kustannukset ja vahingon. Koska tiekuljetuk-
27385:                                                        sessa käytettyä tahtikirjaa joskus erityisesti kan-
27386: Lain pakottavuus                                       sainvälisissä kuljetuksissa käytetään kauppa-
27387:    Kuljetussopimuksia sääntelevä lainsäädäntö          hinnan suorittamisen yhteydessä, on pyritty
27388: on yleensä pakottavaa oikeutta siten, ettei siitä      luomaan takeet siitä, että lähettäjä, joka on
27389: voida poiketa kuljetusasiakkaan vahingoksi.            jo saanut maksun lähettämästään tavarasta, ei
27390: CMR-sopimuksen mukaan sen määräyksistä ei              käytä oikeuttaan määrätä tavarasta kuljetuksen
27391: kuitenkaan voida poiketa myöskään kuljetus-            aikana vastaanottajan vahingoksi. Tiekuljetus-
27392: asiakkaan eduksi, vaan jokainen yleissopimuk-          sopimuslain mukaan lähettäjän määräämisoi-
27393: sen määräyksistä poikkeava sopimusehto on              keus lakkaa muun muassa siinä tapauksessa, että
27394: mitätön ( 41 artikla). Tätä vastaava säännös           hän luopuu tahtikirjan lähettäjänkappaleen hal-
27395: on otettu tiekuljetussopimuslakiin. Kotimaisissa       linnasta. Ostaja voi tämän mukaan suorittaa
27396: kuljetuksissa olisi sitä vastoin mahdollista poi-      kauppahinnan saadessaan tämän kappaleen hal-
27397: keta lain säännöksistä kuljetusasiakkaan eduksi.       tuunsa. Jos tahdinkuljettaja noudattaa lähettä-
27398: Lisäksi säännöksistä voitaisiin eräissä tapauk-        jän ohjeita vaatimatta tahtikirjan lähettäjän-
27399: sissa myös poiketa tahdinkuljettajan eduksi.           kappaleen esittämistä, hän on vastuussa tästä
27400: Näin voitaisiin menetellä jos poikkeaminen             aiheutuvasta vahingosta.
27401: lain säännöksistä olisi kohtuullista tavaran tai
27402: kuljetuksen poikkeuksellisen laadun tai muiden         Lähettäjän vahingonkorvausvelvollisuus.
27403: erityisten olosuhteiden vuoksi.
27404:                                                            Lakiehdotuksen mukaan lähettäjä on velvolli-
27405: Rahtikirja.
27406:                                                        nen korvaamaan tahdinkuljettajalle vahingon,
27407:                                                        joka johtuu siitä, että tavara puuttuvan tai
27408:    Kuljetussopimuksesta mahdollisesti aiheutu-         puutteellisen pakkauksen johdosta aiheuttaa
27409: vaa erimielisyyttä silmällä pitäen on tärkeää,         vahinkoa henkilölle, ajoneuvolle, varusteille tai
27410: että kuljetussopimuksen ehdot ja kuljetuksen           muulle tavaralle. Hän on myös velvollinen kor-
27411: alkaessa vallinnut tavaran tila voidaan todeta         vaamaan vaarallisen tavaran aiheuttaman vahin-
27412: jälkikäteen. Tämä pyritään varmistamaan lain           gon. Tämä vahingonkorvausvelvollisuus on
27413: tahtikirjaa koskevilla säännöksillä. Kuljetukses-      tuottamuksesta riippumaton ja määrällisesti ra-
27414: ta tehtäisiin yleensä rahtikirja, johon sisältyi-      joittamaton. Sitä voidaan lakiehdotuksen 39
27415: sivät osapuolia ja tavaraa koskevat tiedot.            §:n mukaan eräissä tapauksissa sovitella. On
27416: Rahtikirjassa olisivat tavallisesti myös kulje-        kuitenkin katsottu, että näin pitkälle menevä
27417: tussopimuksen ehdot, jos sellaisia pidetään tar-       vahingonkorvausvelvollisuus olisi liian raskas
27418: peellisina, tai viittaus tällaisiin sopimusehtoihin.   silloin, kun lähettäjänä on yskityishenkilö. Tä-
27419:    Rahdinkuljettajan antama tahtikirja olisi           män vuoksi ehdotetaan, että yksityishenkilön
27420: kuitti kuljetettavaksi otetusta tavarasta. Rahti-      korvausvelvollisuus edellyttäisi hänen tuotta-
27421: kirja olisi myös todisteena tavaran määrästä           mustaan.
27422: ja ulkoisesti havaittavasta tilasta sitä kuljetet-
27423: tavaksi otettaessa. Rahdinkuljettajan tulisi tä-       Rahdinkuljetta,ian vastuu.
27424: män vuoksi tarkastaa kyseiset seikat tavaraa
27425: vastaanottaessaan ja merkitä tahtikirjaan va-            Lakiehdotuksen mukaan tahdinkuljettaja olisi
27426: rauma, jos hänelle luovutettu tavara ei mää-           vastuussa tavaran katoamisesta, vähentymisestä
27427:                                                N:o 107                                              5
27428: 
27429: tai vahingoittumisesta sen kuljetettavaksi otta-     pimuksen 23 artiklan 3 kappaleen mukaan 25
27430: misen ja luovuttamisen välisenä aikana. Lisäksi      frangia. Frangilla tarkoitetaan kultafrangia pai-
27431: hän vastaisi tavaran luovutuksen viivästymi-         noltaan 10/31 grammaa ja hienoudeltaan
27432: sestä. Vastuusta hän voisi vapautua vain näyt-       0.900. Siihen aikaan, jolloin CMR-sopimuksen
27433: tämällä, että vahinko on aiheutunut laissa mai-      valmistelu ja hyväksyminen tapahtui, kultafran-
27434: nitusta syystä tai että vahinko oli sattunut         gi oli yksiselitteinen ja vakaa arvoyksikkö,
27435: ennen kuin tavara otettiin kuljetettavaksi.          eikä sen muuntaminen rahaksi silloin tuotta-
27436:     Rahdinkuljettajan vastuusta vapauttamisen        nut vaikeuksia. Kullan asema kansainvälisessä
27437: perusteita on ryhmitelty kahteen ryhmään to-         maksujärjestelmässä on kuitenkin tämän jäl-
27438: disteluun liittyvien näkökohtien perusteella.        keen muuttunut ratkaisevasti. Vuodesta 1968
27439: Ehdotus tiekuljetussopimuslaiksi seuraa tässä        lähtien on kullan hinnanmuodostus vapailla
27440: kohden läheisesti CMR-sopimuksen jäsentelyä.         markkinoilla ollut riippumaton sen virallises-
27441: Vaikka vastuuta koskevat säännökset tämän            ta hinnasta. Lisäksi on vuoden 1971 elokuusta
27442: johdosta ovat tulleet vaikeaselkoisiksi, ei ole      kullan ja valuuttojen välinen virallinen vaih-
27443: pidetty toivottavana, että näin keskeisessä ky-      dettavuus ollut katkenneena. Tämä on johta-
27444: symyksessä laadittaisiin erillissäännökset koti-     nut siihen, että kultafrangin arvon määritte-
27445: maisia kuljetuksia varten.                           lyssä voidaan eri tulkinnoilla päätyä varsin
27446:     Rahdinkuljettaja vapautuu tämän mukaan           erilaisiin tuloksiin.
27447: vastuusta näyttämällä, että vahinko on johtu-           Tämän epäkohdan poistamiseksi on valmis-
27448: nut tavataan oikeutetun virheestä tai laimin-        teltu CMR-sopimusta muuttavaa lisäpöytäkir-
27449: lyönnistä taikka tämän antamasta ohjeesta.           jaa. Lisäpöytäkirjaluonnoksen mukaan kulta-
27450: Edellisessä tapauksessa tavataan oikeutettu on       frangi korvattaisiin kansainvälisen valuuttara-
27451: tuottamuksellaan myötävaikuttanut vahingon           haston erityisnosto-oikeudella siten, että kol-
27452: syntymiseen. Jälkimmäisessä tapauksessa ei sitä      me kultafrangia vastaisi yhtä erityisnosto-oi-
27453: vastoin edellytetä huolimattomuutta tavataan         keutta. CMR-sopimuksen 23 artiklan 3 kap-
27454:  oikeutetun puolella. Lisäksi tahdinkuljettaja voi   paleessa oleva 25 kultafrangin määrä korvattai-
27455:  vastuustaan vapautuakseen vedota siihen, että       siin siten 8,33 erityisnosto-oikeudella.
27456:  tavara on ollut laadultaan puutteellista tai että
27457:                                                         Koska kultafrangin muuntaminen Suomen
27458:  vahinko on johtunut olosuhteesta, jota tahdin-      markoiksi tuottaa tänä päivänä ylipääsemättö-
27459:  kuljettaja ei ole voinut välttää ja jonka seu-
27460:  rauksia hän ei ole voinut ehkäistä. Jos tahdin-     miä vaikeuksia ja saattaa johtaa erilaisiin lop-
27461:                                                      putuloksiin, ehdotetaan, että muuntaminen ta-
27462:  kuljettaja vetoaa nyt mainittuihin perusteisiin,
27463:                                                      pahtuu erityisnosto-oikeuden avulla. Näin ta-
27464:  hänen on saatava tuomioistuin vakuuttuneeksi        pahtuva frangin muuntaminen Suomen mar-
27465:  siitä, että vahinko on johtunut tällaisesta sei-
27466:                                                      koiksi tapahtuu 3 momentin mukaan sen päi-
27467:  kasta.                                              vän virallisen kurssin mukaan, jolloin kor-
27468:     Eräissä tapauksissa kuljetukseen liittyy eri-
27469:  tyinen riski siitä, että tavara vahingoittuu. Jos   vauksen määrä vahvistetaan, esimerkiksi tuo-
27470:  sattunut vahinko on luonteeltaan sellainen, että    miolla taikka osapuolten välisellä sopimuk-
27471:  se on saattanut johtua tällaisesta riskistä, ole-   sella.
27472:  tetaan näin tapahtuneen. Tämä merkitsee tah-           Tavaran katoamisesta, vähentymisestä tai
27473:  dinkuljettajan näyttövelvollisuuden lieventä-       vahingoittumisesta suoritettava korvaus mää-
27474:  mistä, sillä hänen on tässä tapauksessa vain        räytyy sen arvon mukaan, mikä tavaralla oli
27475:  saatettava todennäköiseksi, että vahinko on         lähtöpaikkakunnalla sitä kuljetettavaksi otet-
27476:  johtunut tällaisesta erityisestä vaarasta. Tava-    taessa. Korvaus ei kuitenkaan saa ylittää koti-
27477:  taan oikeutettu voi kuitenkin vastanäytöllä         maisessa kuljetuksessa 50 markkaa ja kansain-
27478:  osoittaa, että vahingon on tosiasiallisesti ai-     välisessä kuljetuksessa 8,33 Kansainvälisen va-
27479:  heuttanut muu seikka. Olettamussääntö kos-          luuttarahaston erityisnosto-oikeutta kokonais-
27480:  kee vain tavaran katoamista, vähentymistä ja        painosta puuttuvaa kiloa kohti. Näin lasketun
27481:  vahingoittumista mutta ei tavaran luovutuksen       korvauksen lisäksi tahdinkuljettajan on kuiten-
27482:  viivästymistä.                                      kin korvattava tavataan oikeutetun kuljetuk-
27483:                                                      seen liittyvät kulut kuten rahti- ja tullimaksut.
27484: Korvauksen enimmäismäärä                                Luovutuksen viivästymisestä aiheutuva va-
27485:                                                      hinko on korvattava kuljetuksesta menevän
27486:    Korvauksen enimmäismääränä on CMR-so-             tahdin määrään asti.
27487: 6                                             N:o 107
27488: 
27489: Rahdinkuljettajan vastuu henkilökunnastaan ja        sen viivästymisestä, on ilmoitettava vahingc;>sta
27490: avustajistaan.                                       tai viivästyksestä rahdinkuljettajalle. Ilmoitus
27491:    Rahdinkuljettaja olisi tiekuljetussopimuslain     on kotimaisessa kuljetuksessa tehtävä kohtuul-
27492: mukaan vastuussa palveluksessaan olevan hen-         lisessa ajassa. Ilmoituksen laiminlyöminen joh-
27493: kilöstön aiheuttamasta vahingosta. Rahdinkul-        taa kannevallan menetykseen. Kansainvälisessä
27494:                                                      kuljetuksessa ilmoitus on tehtävä tavaraa luo-
27495: jettaja olisi vastuussa, vai~ka henkilöstö. :i ole   vutettaessa vastaanottajalle, jos vahinko oli sil-
27496: menetellyt huolimattomastl. Vastuu kosk1~1 teh-
27497: tävän suorittamisessa aiheutettua vahmkoa.           loin ulkoisesti havaittavissa. Muussa tapauk-
27498:                                                      sessa ilmoitus on tehtävä seitsemän päivän
27499: Tiekuljetussopim~slak~    e~   tu~si   sisältämä~~
27500: säännöksiä rahdmkul]ettaJan mkeudesta pena           kuluessa tavaran luovuttamisesta. Luovutuk-
27501: suorittamaosa korvaus palveluksessaan olevalta       sen viivästymisestä ilmoitus on tehtävä 21 päi-
27502:                                                      vän kuluessa tavaran vastaanottamisesta. Jos
27503: henkilöltä. Heidän välinen suhteensa määräy-
27504: tyisi vahingonkorvausoikeuden yleisten sääntö-       ilmoitus laiminlyödään, siitä seuraa tavara-
27505:                                                      vahingon osalta, että vastaanottajan oletetaan
27506: jen mukaan.                         .   .   .        ottaneen tavaran vastaan tahtikirjan osoitta-
27507:    Kuljetussopimuksen tehnyt rahdmkul]etta]a
27508:                                                      massa tilassa. Ilmoitus viivästyksestä on teh-
27509: vastaa myös sellaisesta vahingosta, jon~a on
27510: aiheuttanut hänen toimeksiannostaan kul]etuk-        tävä kannevallan menettämisen uhalla.
27511: sessa avustava itsenäinen yritys tai henkilö.            Tiekuljetussopimuslain alaiseen kuljetukseen
27512: Rahdinkuljettaja ei siis voi välttyä vastuusta       perustuva kanne on !?.antava vireill~ ~o?en
27513: uskomaHa kuljetustehtävän kokonaan tai osaksi        kuluessa. Laissa on tasmennetty m1sta aJan-
27514: toiselle.                                            kehdosta tämä aika luetaan. On huomattava,
27515:                                                      että kanneoikeuden vanhentuminen koskee
27516: V astuu perättäiskuljetuksessa.                      kaikkia kuljetuksesta aiheutuvia vaatimuksia,
27517:                                                      siis myös tahdinkuljettajan rahtivaatimusta.
27518:    Kuljetusasiakas voisi määrätyssä tilanteessa       Vanhentunutta saatavaa ei voida saattaa voi-
27519: vaatia korvausta muulta kuljetuksen suo·             maan kuittausvaatimuksella tai vastakanteella.
27520: rittamiseen osallistuneelta rahdinkuljettajalta          Tiekuljetussopimuslaki sisältäisi eräitä lail-
27521: kuin siltä, jonka kanssa kuljetussopimus on          lista tuomioistuiota koskevia säännöksiä. Kan-
27522: tehty. Jos lähettäjän ja tahdinkuljettajan teke-      sainvälisten kuljetusten osalta on säännöksiä
27523: män kuljetussopimuksen perusteella tapahtu-           siitä minkä maan tuomioistuimessa riita voi-
27524: vaan kuljetukseen osallistuu useampi tahdin-          daa~ panna vireille. Osapuolet voivat näistä
27525: kuljettaja, jokainen heistä on kuljetusasiakkaa-      säännöksistä poiketen sopia, että kanne saadaan
27526: seen nähden vastuussa koko kuljetuksesta.            nostaa muussakin maassa. Tällainen sopimus
27527: Tämä edellyttää, että kuljetuksesta on tehty          on kuitenkin sallittu vain jos valtio, jossa kan-
27528: sellainen rahtikirja, jonka vastaanottajankap-        ne sopimuksen mukaan voidaan nostaa, on
27529: pale seuraa tavaraa kuljetuksen aikana. Kun           liittynyt CMR-sopimukseen. T~llä hal';ltaan tur-
27530: tavara ja tämä tahtikirjankappale luovutetaan        vata yleissopimuksen soveltamista k~lJ~.tuks.een.
27531: toiselle rahdinkuljettajalle, tämä tulee kuljetus-        Jos kanne nostetaan Suomessa, tama vm. t~­
27532: asiakkaan kanssa tehdyn kuljetussopimuksen           pahtua oikeudenkäymiskaaren mukaan telml-
27533: osapuoleksi ja kuljetusasiakas voi tämän jäl-        valtaisessa tuomioistuimessa. Lisäksi kanne
27534: keen kohdistaa korvausvaatimuksensa myös ky-          voidaan nostaa sen paikkakunnan alioikeu-
27535: seiseen rahdinkuljettajaan. Vastuuta koskevaa         dessa missä tavara otettiin kuljetettavaksi tai
27536: kannetta voidaan kuitenkin ajaa vain ensim-           jonk; alueella määräpaikka sijaitsee. Us~in
27537: mäistä tai viimeistä tahdinkuljettajaa vastaan        tavaravahingon selvittäminen tapahtuu helpOim-
27538: tai sitä tahdinkuljettajaa vastaan, jonka suo-        min määräpaikkakunnalla.
27539: rittaman kuljetusosuuden aikana vahinko sattui.           Säännökset ulkomailla annettujen tuomioiden
27540:     Lakiehdotus sisältää myös säännökset siitä,       täytäntöönpanosta perustuvat CMR-sopimuk-
27541: miten korvausvastuu jaetaan tahdinkuljettajien        seen ja ovat sellaisinaan jo voimassa Suomessa.
27542: kesken. Tätä koskevista säännöksistä voidaan
27543: sopimuksin poiketa.
27544:                                                      1.2.2. Laki vaarallisten aineiden kuljettami-
27545: Vastuun toteuttaminen                                       sesta tiellä annetun lain 8 ja 9 §:n
27546:                                                             muuttamisesta.
27547:   Kuljetusasiakkaan, joka haluaa vaatia kor-
27548: vausta tavaravahingosta tai tavaran luovutuk-           Laki   vaarallisten   aineiden kuljettamisesta
27549:                                              N:o 107                                               7
27550: 
27551: tiellä sisältää pääasiallisesti säännöksiä, joita   ta. Rahdinkuljettaja näyttää oikeuskäytännön
27552: sellaisissa kuljetuksissa on turvallisuussyistä     perusteella ainakin vastaavan, jollei hän pysty
27553: noudatettava. Tämän lisäksi laissa on eräitä lä-    näyttämään, ettei vahinko ole johtunut hänen
27554: hettäjän ja kuljetuksen suorittajan välistä sopi-   omasta tai apulaistensa tuottamuksesta. Eräis-
27555: mussuhdetta koskevia säännöksiä. Koska tie-         sä oikeustapauksissa tahdinkuljettaja on katsot-
27556: kuljetussopimuslaki sisältää vastaavat CMR-         tu korvausvelvolliseksi vaikka ratkaisun perus-
27557: sopimukseen perustuvat säännökset, ehdote-          teluissa tuottamukseen ei viitata.
27558: taan, että sopimussuhdetta koskevat säännök-
27559: set laissa vaarallisten aineiden kuljettamisesta
27560:                                                     2.1.2. Muutoksen syyt.
27561: tiellä kumotaan.
27562:                                                        Moottoriajoneuvoilla suoritettujen kuljetus-
27563:                                                     ten epämääräinen ja epäyhtenäinen oikeudelli-
27564: 2. Nyky i n e n t il a n n e j a a sian             nen sääntely aiheuttaa ongelmia sekä kuljetus-
27565:    v a 1m i s t e 1u.                               asiakkaille että rahdinkuljettajille. Kuljetusso-
27566:                                                     pimusten osapuolten on usein vaikeata ennalta
27567: 2.1. Nykyinen tilanne.                              arvioida, miten heidän välisiä erimielisyyksiä
27568:                                                     on ratkaistava. Erimielisyyksien selvittämiseen
27569: 2.1.1. Lainsäädäntö ja käytäntö.                    tähtäävät neuvottelut saattavat tämän johdosta
27570:     CMR-sopimuksen määräykset on Suomessa           vaikeutua. Rahdinkuljettajan vastuun ollessa
27571: saatettu valtionsisäisesti voimaan lailla tavaran   epäselvä osapuolten on myös vaikeaa täsmälli-
27572: kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävästä     sesti arvioida tarvetta ottaa kuljetuksen varalta
27573: tahtisopimuksesta Genevessä 19 päivänä touko-       vakuutuksia.
27574: kuuta 1956 tehdyn yleissopimuksen eräiden
27575: määräysten hyväksymisestä ja sanotun yleisso-
27576: pimuksen soveltamisesta. Laki sisältää viit-        2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto.
27577: tauksen CMR-sopimuksen määräyksiin ja eräitä
27578: säännöksiä, jotka täydentävät yleissopimusta.          Valtioneuvosto asetti vuonna 1961 komi-
27579: Kyseiset määräykset ja säännökset vastaavat         tean, jonka tehtävänä oli yhteistoiminnassa
27580: nyt ehdotetun lain kansainvälisiä kuljetuksia       muiden pohjoismaiden vastaavien komiteain
27581: koskevia säännöksiä.                                kanssa harkita liittymistä CMR-sopimukseen.
27582:     Kotimaisia kuljetuksia moottoriajoneuvolla      Samassa yhteydessä komitean tuli harkita, onko
27583: ei ole säännelty lailla. Osapuolten välinen oi-     tarpeen saada aikaan Suomessa maaoteitse ta-
27584: keussuhde on siten jäänyt sopimusten varaan.        pahtuvaa tavarankuljetusta koskeva lainsäädän-
27585: Jotkut tahdinkuljettajat ovat ottaneet käyttöön     tö ja laatia tässä tarkoituksessa tarpeellisiksi
27586: yleisiä kuljetusehtoja. Eri tahdinkuljettajien      ehkä katsottavat esitysehdotukset.
27587: ehdot poikkeavat kuitenkin huomattavasti toi-          Komitean ensimmäinen mietintö valmistui
27588: sistaan. Joissakin ehdoissa on annettu yksityis-    vuonna 1970 ( 1970: B 65). Siinä ehdotettiin,
27589: kohtaisia määräyksiä esimerkiksi tahdinkuljet-      että Suomi liittyisi CMR-sopimukseen. Mie-
27590: tajan vastuusta. Joskus on tyydytty viittaamaan     tinnön oltua lausuntokierroksella annettiin
27591: tahdinkuljettajan vastuuvakuutukseen. Ehdot         vuonna 1973 laki tavaran kansainvälisessä tie-
27592: ovat olleet laatunsa puolesta varsin erilaisia.     kuljetuksessa käytettävästä tahtisopimuksesta
27593:     Usein kuljetussopimuksen osapuolet eivät ole    Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 teh-
27594:  sopineet tarkemmin siitä, millä ehdoilla kul-      dyn yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
27595: jetus suoritetaan. Kuljetussopimuksesta aiheu-      väksymisestä ja sanotun yleissopimuksen sovel-
27596:  tuneita osapuolten välisiä erimielisyyksiä on      tamisesta.
27597: näissä tapauksissa jouduttu ratkaisemaan nii-          Sitä ennen komitea oli vuonna 1972 jättänyt
27598: den oikeusohjeiden perusteella, jotka ilmene-       loppumietintönsä ( 1972: B 73). Mietintö si-
27599:  vät oikeuskäytännöstä.                             sältää ehdotuksen laiksi tierahtisopimuksesta.
27600:     Moottoriajoneuvoilla suoritettuja kuljetuk-     Tämä lakiehdotus koskee sekä kotimaisia että
27601:  sia koskevia tuomioistuinten ratkaisuja on kui-    kansainvälisiä kuljetuksia. Komiteanmietintö
27602:  tenkin varsin vähän. Oikeuskäytäntö ei ole yk-     lähetettiin lausunnolle, jonka jälkeen oikeusmi-
27603:  siselitteistä edes niin keskeisessä kysymyksessä   nisteriössä ryhdyttiin valmistelemaan ehdotusta
27604:  kuin tahdinkuljettajan vastuun perusteen osal-     hallituksen esitykseksi tiekuljetussopimuslaiksi.
27605: 8                                           N:o 107
27606: 
27607: Tämä ehdotus valmistui vuonna 197 4 (Oikeus-       oikeaan osuneena, että lakiehdotus on pyritty
27608: ministeriön lainsäädäntöosaston julkaisu 13/       saamaan yhdenmukaiseksi kansainvälisiä tiekul-
27609: 197 4) . Ehdotuksen valmistelu tapahtui poh-       jetussopimuksia käsittävän yleissopimuksen
27610: joismaisena yhteistyönä.                           kanssa.
27611:    Ehdotuksesta hankittiin lausunnot 20 eri           Oikeusministeriössä on laadittu tiivistelmä
27612: viranomaiselta, laitokselta ja järjestöltä. Lau-   lausunnoista (Oikeusministeriön lainsäädäntö-
27613: sunnonantajina ovat olleet muun muassa liiken-     osaston julkaisu 24/1975).
27614: neministeriö, rautatiehallitus, posti- ja lennä-      Hallituksen esityksen valmistelussa on mah-
27615: tinhallitus, Kuluttajaneuvosto, Keskuskauppa-      dollisuuksien mukaan pyritty ottamaan huo-
27616: kamari, Maataloustuottajain Keskusliitto, Rah-     mioon lausunnoissa esitetyt yksityiskohtia kos-
27617: dinantajain neuvottelukunta, Suomen Huolinta-      kevat huomautukset.
27618: liikkeiden Liitto, Suomen Teollisuusliitto, Lin-
27619: ja-autoliitto, Suomen Kuorma-autoliitto, Meri-
27620: vakuutusyhtiöiden Yhdistys,. Auto- ja kuljetus-    3. Esityksen organisatoriset
27621: alan työntekijäliitto sekä Suomen Ammattiliit-        j a t a 1o u d e lli s e t v a i k u t u k s e t.
27622: tojen Keskusjärjestö SAK.
27623:    Tiekuljetussopimuksia koskevan lainsäädän-         Tiekuljetussopimuslakiehdotus ei toteutues-
27624: nön tarvetta korostavat useat lausunnonanta-       saan aiheuta valtiolle ja kunnille uusia kustan-
27625: jat, muun muassa Auto- ja kuljetusalan työnte-     nuksia.
27626: kijäliitto, Merivakuutusyhtiöiden Yhdistys ja         Lakiehdotuksen vaikutukset tahdinkuljetta-
27627: Suomen Teollisuusliitto.                           jien taloudelliseen asemaan ovat todennäköises-
27628:    Lähes kaikki lausunnonantajat pitävät ehdo-     ti vähäiset; sen kansainvälisiä kuljetuksia kos-
27629: tusta toteuttamiskelpoisena. Monet niistä ko-      kevat säännökset perustuvat jo nyt voimassa
27630: rostavat lainsäädännön kiireellisyyttä esittäen    olevaan lainsäädäntöön. Kotimaisten kuljetus-
27631: kuitenkin huomautuksia eräistä yksityiskohdis-     ten osalta monet tahdinkuljettajat ovat jo tä-
27632: ta. Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö         hän asti käyttäneet kuljetusehtoja, joiden mu-
27633: SAK katsoo kuitenkin, että ehdotuksessa pi-        kainen vastuu ei tee ratkaisevaa poikkeusta
27634: detään silmällä voittopuolisesti suuryrittäjien    lakiehdotuksesta.    Niiden     tahdinkuljettajien
27635: etuja ja että ehdotuksen perusteellinen tarkis-    osalta, jotka ovat suorittaneet kuljetuksia käyt-
27636: taminen on tarpeen.                                tämättä kuljetusehtoja, lakiehdotus merkitsee
27637:    Useat lausunnonantajat, kuten Auto- ja kul-     entistä jonkun verran ankarampaa vastuuperus-
27638: jetusalan työntekijäliitto, Keskuskauppakamari     tetta. Toisaalta tahdinkuljettajan vastuu on eh-
27639: ja Suomen Kuljetustaloudellinen yhdistys pitää     dotuksen mukaan määrältään rajoitettua.
27640: 
27641: 
27642: 
27643: 
27644:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
27645: 
27646: 1. Tiekuljetussopimuslaki.
27647:                                                    tä. Viimeksi mamltussa tapauksessa on kyse
27648:                     1 luku.                        huolintatehtävästä. Nämä vaikeudet korostuvat
27649:               Yleiset säännökset.                  silloin, kun sama yritys harjoittaa sekä huolin-
27650:                                                    tatoimintaa että kuljetustoimintaa. Tiekuljetus-
27651:    1 §. Tiekuljetussopimuslaki koskee 1 §:n        sopimuslakia on sovellettava, jos on nimen-
27652: 1 momentin mukaan moottoriajoneuvolla ta-          omaisesti sovittu tai molemmin puolisesti edel-
27653: pahtuvia kuljetuksia. Lakia sovelletaan silloin,   lytetty että kuljetus suoritetaan tiekuljetukse-
27654: kun osapuolet ovat sopineet, että tavara kul-      na, sekä lisäksi, jos asianomainen on sitoutu-
27655: jetetaan moottoriajoneuvolla tai ovat edellyttä-   nut järjestämään kuljetuksen moottoriajoneu-
27656: neet kuljetuksen tapahtuvan näin.                  volla kiinteään hintaan, ilman että tahdinkul-
27657:    Usein on vaikeata päätellä, onko toinen osa-    jettaja olisi velvollinen tekemään tiliä asiak-
27658: puoli sitoutunut suorittamaan kuljetuksen vai-     kaalleen kuljetuksen aiheuttamista kustannuk-
27659: ko ainoastaan huolehtimaan sen järjestämises-      sista.
27660:                                               N:o 107                                                 9
27661: 
27662:     Jos osapuolet ovat jättäneet täsmentämättä       tamisalaan kuuluvaan kuljetukseen ei voida so-
27663: millä kuljetusvälineenä kuljetus on suoritettava,    veltaa sellaisen valtion lakia, joka ei ole liitty-
27664: on tiekuljetussopimuslakia sovellettava, jos kul-    nyt yleissopimukseen. Tämän mukaisesti tie-
27665: jetus tosiasiallisesti tapahtuu moottoriajoneu-      kuljetussopimuslakia on sovellettava silloinkin,
27666: volla. Muussa tapauksessa joudutaan siihen,          kun ne säännöt, joiden mukaan muutoin rat-
27667: että tällainen täsmentämätön kuljetussitoumus        kaistaan, minkä maan lakia on sovellettava, joh-
27668: jäisi kaiken kuljetustoimintaa koskevan pakot-       taisivat muun kuin CMR-sopimukseen liitty-
27669: tavan sääntelyn ulkopuolelle ja lakia voitaisiin     neen valtion lain soveltamiseen.
27670: helposti kiertää.                                        CMR-sopimuksessa ei ole määräyksiä siitä,
27671:     Lakia sovelletaan vastikkeellisiin kuljetuk-     minkä yleissopimukseen liittyneen maan lakia
27672: siin. Sen piiriin kuuluvat näin ollen myös eräät     on sovellettava. Tiekuljetussopimuslain 1 §:n
27673: sellaiset kuljetukset, joita ei ole pidettävä am-    1 momentin viimeisen virkkeen mukaan tämä
27674: mattimaisesta moottoriajoneuvoliikenteestä an-       laki väistyy toisen sopimusvaltion lain tieltä,
27675: netun asetuksen ( 646/70) 2 § :n mukaisena           jos viimeksi mainitun valtion lakia on sovel-
27676: ammattimaisena liikenteenä.                          lettava kansainvälisen yksityisoikeuden peri-
27677:     Tiekuljetussopimuslakia sovelletaan sekä ko-     aatteiden mukaan. Jos kuljetuksella on lähei-
27678: timaisiin että kansainvälisiin kuljetuksiin. Kos-    sempiä liittymäkohtia toiseen sopimusvaltioon,
27679: ka kansainvälisiä kuljetuksia koskevat säännök-      tämän valtion lalcia on sovellettava kuljetuk-
27680: set eräissä kohden poikkeavat kotimaisia kul-        seen.
27681: jetuksia koskevista säännöksistä, on määriteltä-         CMR-sopimuksen 1 artiklan 1 kohdassa ole-
27682: vä milloin kuljetusta on pidettävä kansainväli-      van määräyksen ei kuitenkaan voida katsoa
27683: senä kuljetuksena, milloin kotimaisena. Jos kul-     velvoittavan Suomea soveltamaan yleissopi-
27684: jetussopimusten mukainen tavaran kuljetetta-         muksen määräyksiä Suomen ja sellaisen vie-
27685: vaksi ottamispaikka ja määräpaikka molemmat          raan valtion väliseen kuljetukseen, joka ei ole
27686: sijaitsevat Suomessa, kuljetusta on pidettävä        liittynyt yleissopimukseen. Tämä käsitys on
27687: kotimaisena kuljetuksena, vaikka ajoneuvo mat-        tuotu ilmi pykälän 2 momentissa, jonka mu-
27688: kan aikana ylittäisikin valtakunnan rajan. Toi-      kaan sellaisen valtion kanssa tehdyn sopimuk-
27689: saalta lain kansainvälisiä kuljetuksia koskevia      sen mukaisesti asetuksella voidaan määrätä,
27690: säännöksiä on sovellettava, vaikka esimerkiksi       että Suomen ja tämän valtion väliseen mootto-
27691: Suomesta ulkomaille tarkoitettu kuljetus lii-        riajoneuvolla tapahtuvaan kuljetukseen ei ole
27692: kennevahingon johdosta päättyy, ennenkuin            sovellettava tämän lain säännöksiä tai että nii-
27693: valtakunnan raja on ehditty ylittää.                  tä on sovellettava vain osaksi.
27694:     CMR-sopimuksen 1 artiklan 1 kohdan mu-               Vastaavanlaista poikkeamista yleissopimuk-
27695: kaan yleissopimusta on sovellettava sopimuk-         sen määräyksistä ei sitä vastoin voida muussa
27696:  seen, joka koskee moottoriajoneuvolla tapah-        tapauksessa kahdenkeskisin sopimuksin tehdä
27697: tuvaa, korvausta vastaan suoritettavaa tavaran       muutoin kuin paikallisesta rajaliikenteestä.
27698: kuljetusta, kun paikkakunta, jolla tavara on         Pykälän 3 momentissa ehdotetaan, että paikalli-
27699:  otettu kuljetettavaksi ja määräpaikka, niin kuin    nen rajaliikenne voidaan vastavuoroisuutta
27700:  ne on sopimuksessa ilmoitettu, sijaitsevat eri      edellyttäen sopia rinnastettavaksi kotimaisiin
27701:  valtioissa, joista ainakin toinen on sopimusval-    kuljetuksiin. Ottaen huomioon 2 momentissa
27702:  tio. CMR-sopimusta on siten sovellettava Suo-       olevan säännöksen 3 momentissa oleva sään-
27703: men ja CMR-sopimukseen liittyneen valtion            nös on merkityksellinen lähinnä Suomen ja
27704: välisiin kuljetuksiin. Lisäksi yleissopimuksen       CMR-sopimukseen liittyneen valtion välisessä
27705:  määräyksiä on sovellettava kahden sellaisen          rajaliikenteessä.
27706:  vieraan valtion välisiin kuljetuksiin, joista ai-       2 §. Tässä pykälässä on lain soveltamis-
27707:  nakin toinen on liittynyt CMR-sopimukseen.          alan ulkopuolelle suljettu eräitä kuljetuksia.
27708:  Näin on asian laita vaikka sopimuksen liitty-       Yleissopimuksen 1 artiklan 4 kohtaan liittyen
27709:  mäkohdat ehkä muutoin osoittaisivat muun            lakia ei ole sovellettava hautauskuljetuksiin
27710:  kuin sopimusvaltion lain sovellettavaksi. Täl-      eikä postinkuljetuksiin. Lain soveltamisalan ul-
27711:  laista sopimusta koskeva riita tullee vain har-     kopuolelle jäävät sekä kansainvälisten posti-
27712:  voin Suomessa käsiteltäväksi.                       yleissopimusten että postisäännön ( 650/44)
27713:     Edellä mainitut CMR-sopimuksen määräyk-          nojalla tapahtuvat postilähetysten kuljetukset.
27714:  set merkitsevät sitä, että yleissopimuksen sovel-   Jos sitä vastoin posti- ja lennätinlaitoksen
27715: 2 167800113V
27716: 10                                            N:o 107
27717: 
27718: kuljetusvälineillä postilähetysten kuljetusten yh-   vahingoittuu, tahdinkuljettaja vastaa voimassa
27719: teydessä postisäännön 4 §:n mukaisesti kuljete-      olevan oikeuden mukaan vahingosta, jollei hän
27720: taan rahtitavaraa, tällaiset kuljetukset ovat tä-    voi näyttää, ettei vahinko ole johtunut hänen
27721: män lain alaisia.                                    tuottamuksestaan. Vahinko on korvattava sen
27722:    CMR-sopimusta ei sen 1 artiklan 4 kappa-          täyteen määrään asti. Tämän vuoksi on kat-
27723: leen c) -kohdan mukaan sovelleta muuttotava-         sottu, ettei tiekuljetussopimuslaki merkitsisi
27724: ran kansainväliseen kuljetukseen. Määräys ei         olennaista muutosta tahdinkuljettajan vastuu-
27725: estä sellaista menettelyä, että valtio omassa        seen tällaisessa kuljetuksessa, jossa tuskin kos-
27726: lainsäädännössään laajentaa yleissopimuksen          kaan sovitaan kuljetusehdoista. Yhdenmukai-
27727: mukaista sääntelyä koskemaan myös tällaisia          suuden saavuttamiseksi on tämän vuoksi pi-
27728: kuljetuksia. Koska muuttotavaran kuljetukset         detty tarkoituksenmukaisena saattaa nämäkin
27729: ovat yksityisten kansalaisten kannalta tärkeitä,     kuljetukset sääntelyn piiriin. Lain 6 § :n mu-
27730: on katsottu, että nekin olisi saatettava tiekul-     kaan tällaisissa kuljetuksissa ei tarvitse tehdä
27731: jetussopimuslain piiriin. Tämä ei edellytä ni-       rahtikirjaa.
27732: menomaista säännöstä, koska muuttotavaran               Pykälän mukaan laki koskee myös moottori-
27733: kuljetukset ovat tämän lain 1 §:n 1 momen-           ajoneuvoen kytkettävällä perävaunulla tai puoli-
27734: tin mukaisia kuljetuksia. Tiekuljetussopimus-        perävaunulla suoritettavaa kuljetusta. Sopimuk-
27735: laki koskee näin ollen sekä kotimaisia että          sen tehnyt tahdinkuljettaja on tämän vuoksi
27736: kansainvälisiä muuttotavaran kuljetuksia.            vastuussa myös sellaisesta tavaravahingosta,
27737:    Pykälän 2 momentin mukaan lakia ei myös-          joka tapahtuu kun perävaunu tai puoliperä-
27738: kään sovelleta sellaiseen moottoriajoneuvolla        vaunu ei ole kytkettynä vetoautoon tai kun
27739: tapahtuvaan kuljetukseen, jonka osalta on nou-       vetoauto on vaihtunut kuljetuksen aikana.
27740: datettava kansainvälistä yleissopimusta tavaran-        4 §. Usein ajoneuvoa kuormineen kuljete-
27741: kuljetuksesta rautateitse ( CIM) . Sanotun yleis-    taan osa matkasta aluksella, rautateitse tai, jos-
27742: sopimuksen 2 artiklan mukaan sen määräyksiä          kin harvemmin ilma-aluksessa. Varsin huomat-
27743: on sovellettava rautatielinjoja täydentävillä au-    tava osa Suomeen tai Suomesta tavaraa kulje-
27744: tolinjoilla tapahtuviin kansainvälisiin kuljetuk-    tettavista moottoriajoneuvoista kuljetetaan osa
27745: siin, jotka on merkitty yleissopimuksen 59 ar-       matkasta aluksella. Kuljetusta näin suoritettaes-
27746: tiklan mukaiseen luetteloon. Vastaava poikkeus       sa syntyy kuljetusasiakkaan ja tietahdinkuljet-
27747: on myös tehty muiden kuljetusten osalta, joita       tajan välisen oikeussuhteen rinnalle toinen, tie-
27748: rautatie muutoin on sitoutunut suorittamaan          tahdinkuljettajan ja toisen kuljetusvälineen hal-
27749: Suomessa. Näistä kuljetuksista on voimassa           tijan välinen oikeussuhde. Viimeksi mainittua
27750: rautatiekuljetusasetus, jonka pakottavat sään-       sopimussuhdetta ei ole tässä laissa säännelty,
27751: nökset muistuttavat sisällöltään tiekuljetusso-      vaan se määräytyy toista kuljetusvälinettä kos-
27752: pimuslain säännöksiä. On pidetty tarkoituksen-       kevien sääntöjen mukaan.
27753: mukaisena, että valtionrautateiden koko kul-            Kuljetuksen suorittaminen edellä mainitulla
27754: jetustoiminta olisi yhtenäisesti säännelty sii-      tavalla ei saisi ainakaan olennaisesti vaikuttaa
27755: tä riippumatta, suoritetaanko kuljetus yksit-        kuljetusasiakkaan oikeuksiin. Tämän vuoksi
27756: täistapauksessa junalla vai moottoriajoneuvolla.     4 § :n 1 momentissa säädetään, että lain sään-
27757:    3 §. Tiekuljetussopimuslaissa ei ole moot-        nöksiä on sovellettava koko kuljetukseen, vaik-
27758: toriajoneuvon määrittelyä. Tällainen sisältyy        ka ajoneuvoa kuormineen kuljetetaan osa mat-
27759: moottoriajoneuvoasetuksen (3 30/57) 2 §: n           kasta aluksella, rautateitse tai ilma-aluksessa.
27760: b kohtaan. Sen mukaan moottoriajoneuvolla               Lain soveltaminen edellyttää kuitenkin, ettei
27761: tarkoitetaan jokaista omalla voimakoneella tiel-     tavaraa pureta ajoneuvosta muusta syystä kuin
27762: lä kulkevaksi tarkoitettua ajoneuvoa tai lai-        siksi, että sopimuksen täyttäminen sen osoit-
27763: tetta. Moottoriajoneuvoja ovat sanotun asetuk-       tamalla tavalla on osoittautunut mahdottomak-
27764: sen 3 §:n mukaan autot, niihin luettuina linja-      si. Viimeksi mainituista tapauksista on sään-
27765: autot, sekä muun muassa moottoripyörät, trak-        nös ehdotuksen 22 §:ssä. Jos sitä vastoin tava-
27766: torit ja moottorityökoneet.                          ran purkaminen ajoneuvosta tapahtuu muusta
27767:    Erityisesti on jouduttu harkitsemaan, tulisi-     syystä, ei ole enää kyse tämän lain tarkoitta-
27768: ko lain koskea myös traktorilla suoritettavia        masta tiekuljetuksesta. Jos esimerkiksi kuorma-
27769: kuljetuksia. Jos nämä kuljetukset jäävät sään-       autolla satamaan kuljetettu kontti puretaan sa-
27770: telemättä ja tavara traktorikuljetuksen aikana       tamassa kuorma-autosta kuljetettavaksi aluksel-
27771:                                               N:o 107                                                11
27772: 
27773: la, lain säännöksiä ei sovelleta kontin aluksella    nöksistä voisi poiketa vain milloin ·tavaran tai
27774: tapahtuvaan kuljetukseen.                            kuljetuksen laatu tai muut erityiset olosuhteet
27775:     Kun ajoneuvoa kuljetetaan toisella kuljetus-     sitä edellyttävät. Esimerkkinä voidaan mainita
27776: välineellä, saattaa syntyä sellainen tavaravahin-    tapaus, jossa kuljetuksesta on suoritettava vain
27777: ko tai tavaran luovutuksen viivästyminen, joka       näennäinen korvaus.
27778: johtuu kyseisen kuljetusvälineen käytöstä. Täs-         Koska kuljetussopimus ei 6 § :n mukaan
27779: sä tapauksessa kuljetusasiakas saa ehdotuksen        edellytä määrämuotoa, voidaan laista poikkea-
27780: mukaan vahingonkorvausta samoin edellytyk-           vista kuljetusehdoista sopia esimerkiksi suul-
27781: sin ja samaan määrään asti, kuin jos hän itse        lisesti.
27782: olisi tehnyt !kuljetussopimuksen toisen kulje-
27783: tusvälineen haltijan kanssa. Vahingon sattuessa
27784: merikuljetuksen aikana derahdinkuljettaja saat-                           2 luku.
27785: taa kuljetusasiakkaaseen nähden vedota meri-
27786: kuljetuksissa sallittuihin vastuusta vapautumis-                     Kuljetussopimus.
27787: perusteisiin, esimerkiksi siihen, että vahinko          6 §. Kuljetussopimuksen teko tapahtuu
27788: on johtunut virheestä aluksen navigoinnissa tai      usein kuljetustilaa tilattaessa taikka lähettäjän
27789: käsittelyssä. Jotta derahdinkuljettajan vastuu       tuodessa tavaran kuljetettavaksi. Kuljetussopi-
27790: määräytysi tällaisten muuta kuljetusvälinettä        mus on vapaamuotoinen ja sen tekeminen ta-
27791: koskevien säännösten mukaan, on näytettävä,          pahtuu siten varallisuusoikeudellisista oikeus-
27792:  että vahinko tapahtui sinä aikana, jolloin moot-    toimista annetun lain ( 228/29) säännösten
27793:  toriajoneuvoa kuljetettiin toisella kuljetusväli-   mukaisesti.
27794:  neellä. Lisäksi on näytettävä, että vahinko on
27795:  aiheutunut seikasta, joka voi tapahtua ainoas-         Kuljetussopimus on kuitenkin pykälän 1 mo-
27796:  taan kuljetusta näin suoritettaessa. Esimerkkei-    mentin mukaan kansainvälisissä kuljetuksissa
27797:  nä tällaisista seikoista voidaan mainita aluksen    aina vahvistettava rahtikirjalla. Myös kotimai-
27798:  karilletörmääminen ja rautatievaunun raiteelta      sissa kuljetuksissa on yleensä tehtävä tahti-
27799:  suistuminen. Edelleen on näytettävä, ettei va-      kirja. Rahtikirjan tekeminen niissä ei kuiten-
27800:  hinko ole johtunut tierahdinkuljettajasta. Jos      kaan ole tarpeen osapuolten ollessa tästä y:ksi-
27801:  nämä seikat selvitetään, derahdinkuljettajan        mieliset. Rahtikirjaa ei myöskään tarvitse teh-
27802:  vastuu määräytyy käytettyä kuljetusvälinettä        dä, jos sen tekeminen aiheuttaa erityistä hait-
27803: !koskevien säännösten mukaan, jos nämä sään-         taa taikka ei ole käytäntönä kyseistä laatua ole-
27804:  nökset ovat pakottavia. Näitä säännöksiä on         vassa Imljetuksessa. Varsinkin viimeksi mainit-
27805:  pidettävä pakottavina, jollei niistä voida poi-     tu poikkeus on käytännön kannalta merkityk-
27806:  keta kuljetusasiakkaan vahingoksi.                  sellinen. Se koskee esimeddksi maidon, puu-
27807:                                                      tavaran, soran ja vastaavien tavaroiden kulje-
27808:     5 §. Lain säännökset ovat pakottavia. Kan-       tuksia. Rahtikirjaa ei myöskään tarvitse tehdä
27809:  sainvälisissä kuljetuksissa säännöksistä ei voida   esimerkiksi traktorilla suoritettavassa kuljetuk-
27810:  poiketa edes lähettäjän tai vastaanottajan eduk-    sessa eikä silloin, kun tavara otetaan kuljetet-
27811:  si. Tämä perustuu CMR-sopimuksen 41 artik-          tavaksi linja-autoon matkan varrelta. Vaikka
27812:  lan määräykseen.                                    tahtikirjaa ei tarvitse tehdä lähettäjä voi joissa-
27813:     Tällä määräyksellä on CMR-sopimuiksessa          kin tapauksissa vaatia, että hänelle annetaan
27814:  pyritty estämään tahdinkuljettajia kilpailemasta    kuitti kuljetettavaksi otetusta tavarasta.
27815:  kuljetusehdoilla. Tahdonvaltaisia ovat ainoas-         Rahtikirjasta on ilmettävä eräitä tavaran kul-
27816:  taan ne säännökset, jotka koskevat vastuun'         jetettavaksi ottamishetkenä vallinneita olosuh-
27817:  jakaantumista useampien tahdinkuljettajien kes-     teita. Rahtikirja on tehtävä tavaraa kuljetetta-
27818:  ken.                                                vaksi otettaessa.
27819:     Kotimaisissa kuljetuksissa on pidetty tarkoi-       Pykälän 2 momentin mukaan lakia on kui-
27820:  tuksenmukaisena noudattaa muita kuljetusväli-       tenkin sovellettava, vaikka tahtikirjaa ei ole
27821:  neitä koskevien säännösten esimerkkiä säätä-        tehty taikka se ei ole lain mukainen. Lain
27822:  mällä, että tahdinkuljettaja saattaa luopua lain    säännöksiä ei siis voida kiertää laiminlyömällä
27823:  hänelle suomista oikeuksista taikka sitoutua la-    rahtikirjan tekeminen.
27824:  kiin verrattuna pitemmälle meneviin velvolli-          Tämän pykälän 3 momentin mukaan lähet-
27825:   suuksiin. Lähettäjän tai vastaanottajan vahin-     täjä tai tahdinkuljettaja voivat eräissä tapauk-
27826:  goksi kotimaisia kuljetuksia koskevista sään-       sissa vaatia usean tahtikirjan tekemistä.
27827: 12                                           N:o 107
27828: 
27829:    7 §. CMR-sopimuksen 5 artiklan mukaan            9 §:n 1 rmomentin 7-10 kohdassa taikka
27830: rahtikirja tehdään kolmena kappaleena. Vastaa-      sen 2 momentissa tarkoitetun tiedon ottamista
27831: va kansainvälisiä kuljetuksia •koskeva säännös      rahtikirjaan. Osapuolet saattavat lisäksi sopia
27832: sisältyy tämän pykälän 1 momenttiin.                muunkin tiedon ottamisesta siihen.
27833:    Kun tahtikirjaan ei kotimaisissa kuljetuksis-       9 §. Tämä pykälä vastaa CMR-sopimuksen
27834: sa liity samoja vaikutuksia kuin kansainvälisis-    6 artiklaa. Pykälän 1 momentin 11 kohdassa
27835: sä kuljetuksissa, sellaisen rahtikirjan tekeminen   tarkoitetun tiedon puuttuminen tahtikirjasta
27836: kolmena kappaleena on usein turhaa, vaan riit-      saattaa johtaa siihen, että kansainvälisen kul-
27837: tää, että rahtikirja tehdi::än yhtenä kappaleena.   jetuksen tullessa arvosteltavaksi sellaisen val-
27838: Pykälän 2 momentissa olevan säännöksen mu-          tion tuomioistuimessa, joka ei ole liittynyt
27839: kaan rahtikirja on kuitenkin tehtävä niin mo-       yleissopimukseen, tämä tuomioistuin soveltaa
27840: nena kappaleena kuin toinen osapuolista pitää       kuljetukseen jotain muuta säännöstä kuin
27841: tarpeellisena.                                      CMR-sopimusta.
27842:    Koska Iähettäjälie 11 §:n mukaan aiheutuva
27843: vastuu rahtikirjan sisältämistä tiedoista ja sii-
27844: hen otetuista ohjeista on riippumaton siitä, on-                        3 luku.
27845: ko hän allekirjoittanut rahtikirjan, on menet-
27846: telyn yksinkertaistamista silmällä pitäen ehdo-       Sopimuspuolten oikeudet ja velvollisuudet.
27847: tettu, että kotimaista kuljetusta varten tehdyn
27848: rahtikirjan allekirjoittaa ainoastaan rahdinkul-       10 §. CMR-sopimuksen 3 artiklan määräyk-
27849: jettaja. Hänen allekirjoitus on taas tarpeen sii-   sen mukaan tahdinkuljettaja vastaa toimi- ja
27850: tä syystä, että tahtikirjalla 13 § :n mukaan on     palveluhenkilöstönsä sekä muiden kuljetuksen
27851: tietty todistusvoima.                               suorittamisessa käyttämiensä henkilöiden toi-
27852:    Pykälän 3 momentin mukaan Suomessa teh-          mista ja laiminlyönneistä kuten omistaan näi-
27853: dyssä tahtikirjassa allekirjoitukset saavat olla    den toimiessa tehtäviensä puitteissa. Vastaava
27854: painettuja tai leimattuja. Samalla tähän mo-        säännös, joka koskee myös kotimaisia kuljetuk-
27855: menttiin on lisätty säännös, jonka mukaan           sia, on sijoitettu tähän pykälään. Sen mukaan
27856: muualla kuin Suomessa tehtyyn tahtikirjaan on       tahdinkuljettaja vastaa sekä hänen palveluk-
27857: sovellettava sen maan lakia, missä rahtikirja       sessaan olevien henkilöiden että kuljetuksessa
27858: on tehty. Tämä vastaa kansainvälisen yksityis-      hänen lukuunsa toimivien muiden henkilöiden
27859: oikeutemme yleistä periaatetta, jonka mukaan        menettelystä tehtävän suorittamisessa. Rahdin-
27860: oikeustoimen muotoa koskevia oikeuskysymyk-         kuljettaja ei vastuusta vapautuakseen voi vedo-
27861: siä on arvosteltava tekopaikan lain mukaan.         ta siihen, että kyseiset henkilöt ovat toimineet
27862:    8 §. Tämä pykälä koskee tahtikirjan sisältöä     huolellisesti.
27863: kotimaisissa kuljetuksissa. Näitä tahtikirjoja on      Kuljetuksessa toimivina henkilöinä voidaan
27864: yksinkertaistettu kansainvälisissä kuljetuksissa    muun muassa pitää terminaalinpitäjiä. Jos ta-
27865: käytettävään tahtikirjaan verrattuna. Pykälän       vara sen kuljetettavaksi ottamisen jälkeen säi-
27866: 1 momentin 3 kohdassa oleva tieto on tarpeen        lytetään terminaalin tiloissa tai muussa varasto-
27867: siitä syystä, että tavaran katoamisesta, vähen-     tilassa, vastaa tahdinkuljettaja esimerkiksi säi-
27868: tymisestä taikka vahingoittumisesta suoritetta-     lytyksen aikana sattuneista vahingoista.
27869: van vahingonkorvauksen määrä on 32 §:n mu-              Rahdinkuljettaja vastaa tässä pykälässä tar-
27870: kaan laskettava tavaran kyseisen päivän arvon       koitettujen henkilöiden aiheuttamista tavarava-
27871: mukaan. Sanotusta päivästä luetaan myös 41          hingoista ja viivästysvahingoista. Tämän lisäksi
27872: §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan eräissä ta-          hän vastaa vahingosta, joka aiheutuu kyseisten
27873: pauksissa vanhentumisaika. Tämän pykälän 5          henkilöiden tehtävän suorittamisessa antamista
27874: ja 6 kohdat liittyvät vuorostaan rahtikirjan to-    vääristä tiedoista ja muista toimenpiteistä.
27875: distusvaikutukseen, josta on säännös 13 §:n             11 §. Tämän pykälän mukaan rahtikirjan
27876: 2 momentissa.                                       laatiminen ja siihen otettavien tietojen hankki-
27877:    Pykälän 1 momentin 7 kohdan mukaan tah-          minen kuuluu pääsääntöisesti lähettäjälle. Rah-
27878: tikirjaan on, jos kuljetettavana on vaarallista     dinkuljettajan on kuitenkin annettava esimer-
27879: tavaraa, merkittävä tällaisen tavaran yleisesti     kiksi 9 §:n 1 momentin 1, 3 ja 9 kohdassa tar-
27880: hyväksytty nimitys.                                 koitetut tiedot.
27881:    Pykälän 2 momentin mukaan lähettäjä tai             Pykälän 1 momentin mukaan lähettäjä vas-
27882: tahdinkuljettaja voi yksipuolisesti vaatia myös     taa antamiensa tietojen paikkansapitävyydestä
27883:                                                N:o 107                                               13
27884: 
27885: ja täydellisyydestä. Jos tahdinkuljettajalle ai-      taan, jos hän on merkinnyt tahtikirjaan varau-
27886: heutuu kustannuksia tai vahinkoa sen johdosta,        man siitä, että lähettäjä on huolehtinut säiliön
27887: että lähettäjän tahtikirjassa ilmoittama tai sii-     pakkaamisesta ja sulkemisesta. Silloin kun tar-
27888: hen otettavaksi antama tieto tai ohje on ollut        kastusta ei voida suorittaa, tahdinkuljettajan
27889: väärä taikka puutteellinen, lähettäjä on velvol-      on nimittäin saatettava tämä seikka tavaran
27890: linen korvaamaan tahdinkuljettajalle tästä aiheu-     vastaanottajan tietoon tekemällä tahtikirjaan
27891: tuneen vahingon. Lähettäjän vastuu on yleis-          asiaa koskeva varauma. Jos on tehty varauma,
27892: sopimuksen 7 artiklan 1 kappaleeseen liittyen         rahtikirja ei saa 13 §: ssä tarkoitettua todistus-
27893: tuottamuksesta riippumaton ja määrällisesti ra-       voimaa.
27894: joittamaton. Esimerkkinä tahdinkuljettajalle             Jos tahdinkuljettaja tarkastuksessaan havait-
27895: aiheutuvasta vahingosta, joka on johtunut tava-       see tahtikirjan tavaraa koskevan tiedon vää-
27896: ran kokonaispainoa koskevan tiedon virheelli-         räksi, on hänen myös tehtävä varauma tahti-
27897: syydestä, voidaan mainita ylikuormasta suori-         kirjaan.
27898: tettava sakko.                                           Jollei lähettäjä ole merkinnyt tahtikirjaan
27899:    Lähettäjä on antamistaan tiedoista edellä          kollien lukumäärää tai niiden merkkejä ja nu-
27900: mainitulla tavalla vastuussa myös silloin, kun        meroita koskevia tietoja, tahdinkuljettaja ei ole
27901: tahdinkuljettaja on hänen pyynnöstään merkin-         velvollinen huolehtimaan näiden tietojen otta-
27902: nyt tiedon tai ohjeen rahtikirjaan. Rahdinkul-        misesta rahtikirjaan. Hänen omalta kannaltaan
27903: jettaja vastaa tässä tapauksessa kuten lähettä-       saattaa usein olla eduksi, että todisteet tava-
27904: jän muu asiamies lähettäjälle aiheutuvasta va-        ran määrästä ja tilasta sitä kuljetettavaksi otet-
27905: hingosta. Tästä on säännös pykälän 2 momen-           taessa varmistetaan.
27906: tissa.                                                   Pykälän 2 momentin mukaan tahdinkuljet-
27907:    Pykälän 3 momentissa olevan säännöksen             tajan on tarkastettava tavaran ja pakkauksen
27908: osalta viitataan edellä 9 §:n kohdalla esitettyyn.    havaittavissa oleva tila. Tällä pyritään selvittä-
27909:    12 §. Ehdotuksen 27 §:n mukaan tahdin-             mään, onko tavarassa havaittavissa vahingoit-
27910: kuljettaja on vastuussa tavaran katoamisesta,         tumisen merkkejä. Sanonnalla havaittavissa
27911: vähentymisestä tai vahingoittumisesta sen kul-        oleva tila on haluttu osoittaa, että ulkoisen
27912: jetettavaksi ottamisen ja luovuttamisen välise-       tilan toteaminen kohtuullisin keinoin riittää.
27913: nä aikana. Näin määritelty vastuuaika edellyt-        Tarkastuksessa havaitusta vahingoittumisesta
27914: tää, että vahingonkärsinyt pystyy näyttämään,         on tehtävä varauma. Jollei varaumaa tehdä, ta-
27915: että tavaran määrässä ja sen ulkoisesti havait-       varan oletetaan olleen hyvässä havaittavassa ti-
27916: tavass:a tilassa on tapahtunut muutoksia kulje-       lassa, kun se otettiin kuljetettavaksi.
27917: tuksen aikana. Tällaisen näytön helpottamiseksi          Rahdinkuljettaja on velvollinen tutkimaan
27918: säädetään, että tavara on tarkastettava kun se        tavaran havaittavissa oleva tila myös silloin,
27919: otetaan kuljetettavaksi ja tarkastuksen tulokset      kun kuljetuksesta ei tehdä rahtikirjaa. Tarkas-
27920: merkittävä rahtikirjaan.                              tukselle asetettavat vaatimukset saattavat kui-
27921:    Pykälää täydentää 13 §:n säännös tahtikir-         tenkin tällöin olla tavallista pienemmät. Kun
27922: jan todistusvoimasta.                                 tavara linja-autokuljetuksessa otetaan kuljetet-
27923:    Pykälän 1 momentin mukaan tahdinkuljetta-          tavaksi pysäkiltä, ei tavaraa yleensä voida lai-
27924: jan on tarkastettava tahtikirjan tiedot kollien       sinkaan tarkastaa eikä sen tilasta silloin voida
27925: lukumäärästä, merkeistä sekä numeroista. Tar-         huomauttaa lähettäjällc.
27926: kastus on suoritettava silloin kun tavara ote-           Pykälän 3 momentin mukaan lähettäjä voi
27927: taan kuljetettavaksi.                                 vaatia, että tahdinkuljettaja tarkastaa tavaran
27928:    Ehdoton tarkastusvelvollisuus olisi kuitenkin      kokonaispainon tai muulla tavoin ilmaistun
27929: liian ankara. Tämän vuoksi on säädetty, että          määrän sekä kollien sisällyksen. Tällä tavalla
27930: tällainen tarkastusvelvollisuus on vain silloin,      lähettäjä voi varmistaa sen, että näyttöä tahdin-
27931: kun tahdinkuljettaja voi suorittaa tarkastuksen       kuljettajaa vastaan on saatavissa. Koska tar-
27932: kohtuullisin keinoin. Rahdinkuljettaja ei esi-        kastus tapahtuu yksinomaan lähettäjän edun
27933: merkiksi ole velvollinen tutkimaan suljetun           vuoksi, lähettäjän on maksettava tarkastuk-
27934:  kuljetussäiliön, kuten kontin sisältöä, jollei tä-   sesta johtuvat kustannukset.
27935: män pykälän 3 momentista muuta johdu. Kul-               13 §. Tähän pykälään on otettu säännök-
27936: jetusasiakirjan säiliön sisältöä koskevat tiedot      set rahtikirjan todistusvoimasta. Rahtikirjalla
27937: eivät saa todistusvoimaa tahdinkuljettajaa vas-       on säännöksen mukaan todistusvaikutuksia
27938: 14                                            N:o 107
27939: 
27940:  kolmessa suhteessa. Sen on katsottava todista-       perusteluin varustetusta varaumasta, tavaran
27941:  van kuljetussopimuksen ehdot, tavaran kulje-        oletetaan olleen ulkoisesti hyvässä kunnossa
27942:  tettavaksi ottamisen sekä tavaran sen hetkisen       tahdinkuljettajan ottaessa sen vastaan. Jos sitä
27943:  määrän ja ulkoisen kunnon.                          vastoin tahtikirjaan on tehty varauma, kulje-
27944:     Pykälän 1 momentin mukaan tahtikirjan on          tusasiakkaan tulee osoittaa, että tavara merkin-
27945:  katsottava todistavan sopimusehdot. Kuten 6          nästä huolimatta oli ulkoisesti hyvässä kunnossa
27946:  § :n perusteluissa on todettu, kuljetussopimus       silloin kun se luovutettiin rahdinkuljettajalle.
27947: on vapaamuotoinen. Sopimus tehdään usein jo              Jollei kotimaisessa kuljetuksessa käytetä rah-
27948: ennen tavaran kuljetettavaksi luovuttamista.          tikirjaa, on Iähettäjälie tehtyyn varaumaan so-
27949: Mitä osapuolet tällöin ovat sopineet, sitoo          vellettava vastaavasti, mitä tahtikirjaan tehdyn
27950: luonnollisesti heitä, jolleivät sopimuksen ehdot      merkinnän todistusvoimasta on edellä sanottu.
27951: ole ristiriidassa 5 § :n säännöksen kanssa. Näin          14 §. Tässä pykälässä on läheisesti seurattu
27952: on asian laita, vaikka sopimusehtoja ei myö-         CMR-sopimuksen 10 artiklan määräystä, jonka
27953: hemmin otettaisikaan rahtikirjaan.                    mukaan lähettäjä on tuottamuksestaan riippu-
27954:     Rahtikirjaan otetuille ehdoille on kuitenkin     matta vastuussa tahdinkuljettajalle tavaran
27955: annettu tietty todistusvoima. Niihin vetoava          pakkauksen puutteellisuuden johdosta henki-
27956: osapuoli voi nojautua olettamukseen siitä, että      lölle, kuljetusvälineistölle tai muulle tavatalle
27957: tahtikirjaan otetuista ehdoista on todella sovit-    aiheutuneista vahingoista ja kustannuksista. Lä-
27958: tu. Vastapuolen kiistäessä tämän, hänen on           hettäjän korvausvelvollisuus edellyttää kuiten-
27959: näytettävä väitteensä toteen. Kuljetusasiakas        kin, ettei puutteellisuus ollut ulkoisesti ha-
27960: voi esimerkiksi jälkikäteen näyttää, ettei tahti-    vaittavissa tai tahdinkuljettajan tiedossa hänen
27961: kirjassa oleviin ehtoihin ole sopimusta teh-         ottaessaan tavaran kuljetettavakseen. Tällai-
27962: täessä viitattu ja ettei niitä muutoin ole tehty     sessa tilanteessa tahdinkuljettajan tulee tehdä
27963: sopimuksen osaksi.                                   varauma puutteellisuudesta säilyttääkseen vaa-
27964:     Siihen, että tahtikirja on todisteena tavaran    teensa lähettäjää vastaan.
27965: kuljetettavaksi ottamisesta, sisältyy muun               Ehdotettu tuottamuksesta riippumaton ja
27966: muassa se, että tahtikirjan tiedoilla on todis-      määrällisesti rajoittamaton vastuu olisi kuiten-
27967: tusvoimaa siltä osin, että tavaran ulkoisesti ha-    kin varsin ankara silloin, kun lähettäjänä on
27968: vaittavissa oleva tila sitä kuljetettavaksi otet-    yksityishenkilö. Tämän vuoksi yksityishenkilönä
27969: taessa voidaan katsoa ilmenevän rahtikirjasta.       toimivan lähettäjän vastuuta on kotimaisessa
27970: Lain 12 § :n mukaan tahdinkuljettajan on teh-        kuljetuksessa rajoitettu tapauksiin, joissa lä-
27971: tävä varauma tahtikirjaan havaitsemastaan va-        hettäjä on menetellyt huolimattomasti. Sään-
27972: hingoittumisesta. Hän ei kuitenkaan voi teke-        nöstä sovellettaessa saadaan siinä tarkoitetun
27973: millään rahtikirjamerkinnöillä tai ilmoituksil-      henkilöpiirin osalta johtoa kuluttajansuojalain
27974: laan yksipuolisesti sitoa lähettäjää. Jotta varau-    ( 38/78) 1 luvun säännöksistä.
27975: ma olisi lähettäjää sitova, tämän on 2 momen-            Pykälä koskee henkilölle, moottoriajoneu-
27976: tin mukaan hyväksyttävä se tahtikirjaan teh-         volle, varusteille tai muulle tavatalle aiheutu-
27977: dyllä merkinnällä taikka muulla nimenomai-           neita vahinkoja. Vahingon kohdatessa muuta
27978: sella selityksellä. Lähettäjän olisi viimeksi mai-   tavaraa tahdinkuljettaja joutuu yleensä 27-29
27979: nitussa tapauksessa huolehdittava siitä, että se-    §:n nojalla korvaamaan vahingon ja voi vaatia
27980: litys on annettu jälkikäteen todistettavissa ole-    suorittamaosa korvauksen sekä vahingon ai~
27981: valla tavalla.                                       heuttamat muut kulut lähettäjältä. Jos puut-
27982:     Rahtikirja luo myös olettamuksen siitä, että     teellisesti pakattu tavara itse vahingoittuu, va-
27983: tahdinkuljettaja on ottanut tavaran vastaan.         hinkoon on sovellettava 28 ja 29 §:ää.
27984: Tällaista olettamusta ei kuitenkaan synny esi-           Korvattaviin vahinkoihin ja kustannuksiin
27985: merkiksi irtolastina kuljetetun tavaran määrän       luetaan myös tahdinkuljettajalle vahingon eh-
27986: suhteen, jos tahdinkuljettaja on tehnyt 12 §:n       käisemisestä aiheutuvat kulut. Jos tahdinkul-
27987: 1 momentissa tarkoitetun varauman.                   jettaja havaitsee tavaran puutteellisesti paka-
27988:     Pykälän 3 momentissa on säännös tahtikir-        tuksi otettuaan sen kuljetettavaksi, tahdinkul-
27989: jan todistusvoimasta tavaran havaittavissa ole-      jettaja on velvollinen ryhtymään toimenpitei-
27990: van tilan, kollien lukumäärän sekä niiden            siin vahingon välttämiseksi.
27991: merkkejä ja numeroita koskevien tietojen osal-           15 §. CMR-sopimuksen 22 artiklaan sisäl-
27992: ta. Jollei muuta johdu tahtikirjaan tehdystä,        tyy määräys lähettäjän velvollisuuksista hänen
27993:                                               N:o 107                                               15
27994: 
27995: jättäessään laadultaan vaarallista tavaraa kul-      omasta sekä apulaistensa ja avustajiensa tuot-
27996: jetettavaksi. Määräys koskee vain kuljetussopi-      tamuksesta riippumatonta määrällisesti rajoitta-
27997: muksen osapuolten välistä oikeussuhdetta.            matonta vastuuta. Jos läl1ettäjänä on yksityis-
27998:     Yleissopimuksen kyseinen määräys ehdote-         henkilö, korvausta voidaan kuitenkin vaatia
27999: taan otettavaksi tähän pykälään. Sen mukaan          vain, jos lähettäjä on menetellyt huolimatto-
28000: lähettäjän on ilmoitettava tahdinkuljettajalle       masti. Mitä edellä on tästä sanottu 14 §:n pe-
28001: vaaran laatu sekä, milloin tämä on tarpeen, ne       rusteluissa, koskee vastaavasti tämän pykälän
28002: varotoimet, joihin tavaraa kuljetettavaksi otet-     säännöstä. Lisäksi voidaan kohtuuttomuuksien
28003: taessa, sitä kuljetettaessa sekä vastaanottajalle    välttämiseksi soveltaa lain kotimaisia kuljetuk-
28004: luovutettaessa on ryhdyttävä.                        sia koskevaa 39 § :ään sisältyvää sovittelusään-
28005:                                                      nöstä.
28006:     Vaarallisen tavaran yleisesti hyväksytty ni-         Säännöksiä vaarallisten aineiden aiheutta-
28007: mike on kotimaisissa kuljetuksissa lain 8 § :n       mista vahingoista sisältyy myös vaarallisten ai-
28008: 1 momentin 7 kohdan ja kansainvälisissä kul-         neiden kuljettamisesta tiellä annettuun lakiin
28009: jetuksissa 9 §:n 1 momentin 6 kohdan mukaan           (510/74). Rahdinkuljettajan tulee noudattaa
28010: edellytetty merkittäväksi rahtikirjaan. Vaaran       siihen sisältyviä säännöksiä ryhtyessään esi-
28011: laatu ja ne varotoimet, joihin on ryhdyttävä,        merkiksi purkamaan, hävittämään taikka teke-
28012: voidaan kuitenkin ilmoittaa muullakin tavoin.        mään vaarattomaksi vaarallista tavaraa.
28013: Näitä tietoja voidaan sisällyttää esimerkiksi            Tiekuljetussopimuslakiin ei ole otettu luet-
28014: tahtikirjan liitteeseen. Tällaisia tietoja ei ehkä   teloa vaarallisena pidettävistä aineista. Tiettyä,
28015: ole aina tarpeen antaa, esimerkiksi jos tahdin-      joskaan ei ehkä tyhjentävää ohjetta voidaan
28016: kuljettaja on erikoistunut kyseisen tavaran kul-     saada vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä
28017: jetuksiin. Jollei ilmoitusta ole merkitty tahti-     annetun lain nojalla julkaistuista määräyksistä.
28018: kirjaan, lähettäjän tai vastaanottajan on kui-           16 §. Sen lisäksi, että lähettäjän on tehtävä
28019: tenkin varmistauduttava siitä, että tahdinkul-       rahtikirja, hänen on myös luovutettava tahdin-
28020:  jettaja on tietoinen tavaran kuljetukseen liitty-   kuljettajan käyttöön muut asiakirjat, jotka ovat
28021: västä erityisestä vaarasta.                          tarpeen tulli- ja muiden virallismääräysten
28022:     Jollei edellä tarkoitettuja tietoja ole mer-     täyttämiseksi ennen tavaran luovuttamista vas-
28023: kitty tahtikirjaan eikä tahdinkuljettaja ole         taanottajalle. Säännös tästä on otettu tähän py-
28024: muutoinkaan tavaraa kuljetettavaksi otettaessa       kälään. Säännöksessä tarkoitettuina asiakirjoina
28025:  tiennyt tavaran olleen laadultaan vaarallista,      voidaan pitää esimerkiksi kauppalaskua, erilai-
28026: hän on 2 momentin mukaan oikeutettu kiel-            sia terveystodistuksia, mahdollisesti tarvittavia
28027:  täytymään kuljetuksen suorittamisesta ja voi        vienti- ja tuontilupia sekä vastaavia asiakirjoja.
28028:  ryhtyä toimenpiteisiin vaaran torjumiseksi.         Säännös ei koske sellaisia asiakirjoja, jotka vain
28029:  Rahdinkuljettaja voi tämän mukaan, joutumatta       tahdinkuljettaja voi hankkia, kuten tietullipas-
28030:  lähettäjälle taikka vastaanottajalle korvausvel-    sia ja vastaavia asiakirjoja.
28031:  volliseksi, milloin ja missä tahansa purkaa ta-         Lähettäjän on varmistauduttava siitä, mitä
28032:  varan taikka, olosuhteiden näin vaatiessa, jopa     asiakirjoja tarvitaan kyseisen kuljetuksen suo-
28033:  hävittää tavaran taikka tehdä sen vaaratto-         rittamiseksi. Pykälän mukaisen velvollisuutensa
28034:  maksi. Valitessaan näiden toimenpiteiden kes-       lähettäjä saattaa täyttää jättämällä asiakirjat
28035:  ken tahdinkuljettajan tulee ottaa huomioon          tahdinkuljettajalle taikka toimittamalla ne esi-
28036:  kuljetusasiakkaan edut ja ryhtyä mahdollisim-       merkiksi suoraan kyseiselle viranomaiselle. Vii-
28037:  man lieviin toimenpiteisiin.                        meksi mainitussa tapauksessa lähettäjä kantaa
28038:     Pykälän 3 momentin mukaan lähettäjän on          myös vaaranvastuun siitä, että asiakirjat saapu-
28039:  korvattava tavaran kuljetettavaksi antamisesta      vat perille ajoissa.
28040:  ja kuljetuksesta aiheutuneet kustannukset ja           Jos asiakirja-aineisto on puutteellinen taikka
28041:  vahinko. Tällaisia vahinkoja ovat esimerkiksi       se sisältää virheitä, tahdinkuljettajalle saattaa
28042:  tahdinkuljettajan kalustolle ja laitteille aiheu-   aiheutua vahinkoa esimerkiksi rajanylityksen
28043:  tuneet vahingot tai tahdinkuljettajan suoritta-     viivästymisen vuoksi. Jollei näin syntynyt va-
28044:  mat korvaukset vaarallisen tavaran muulle ta-       hinko ole johtunut tahdinkuljettajan virheestä
28045:  varalle aiheuttamista vahingoista. Korvausvel-      tai laiminlyönnistä, lähettäjä on velvollinen
28046:  vollisuus syntyy lähettäjälle jos hän ei ole        korvaamaan tahdinkuljettajalle asiakirjan puut-
28047:  täyttänyt ilmoitusvelvollisuuttaan. Jollei hän      teellisuudesta taikka virheellisyydestä aiheutu-
28048:  ole sitä tehnyt, hänen vastuunsa on hänen           neet kulut.
28049: 16                                            N:o 107
28050: 
28051:    Rahdinkuljettaja on 3 momentin mukaan             nta tahdinkuljettajan t01mmtaa. Rahdinkuljet-
28052: vastuussa hänen käyttöönsä asetettujen asiakir-      tajalla on tosin 18 §:n 1 momentin mukaan oi-
28053: jojen häviämisestä taikka virheellisestä käytöstä    keus korvaukseen kustannuksista, joita määrää-
28054: aiheutuneista vahingoista. CMR-sopimuksen 11         misoikeuden käyttäminen on hänelle aiheutta-
28055: artiklan 3 kappaleen mukaan tahdinkuljettaja         nut. Tästä huolimatta on katsottu, että määrää-
28056: on näissä tapauksissa vastuussa kommission-          misoikeuden käyttämistä on rajoitettava niin,
28057: saajan tavoin. Rahdinkuljettaja vastaa tämän         ettei esimerkiksi vastaanottajan määräämä uusi
28058: mukaan asiakirjojen häviämisestä tai virheelli-      vastaanottaja enää voi vuorostaan nimetä toista
28059: sestä käytöstä, jollei hän pysty näyttämään,         vastaanottajaa. Säännös tästä sisältyy pykälän 4
28060: ettei hän ole menetellyt huolimattomasti. Kor-       momenttiin.
28061: vaus, jonka tahdinkuljettaja saattaa joutua suo-        18 §. Määräämisoikeuden käyttäminen saat-
28062: rittamaan, on määrällisesti rajoitettu siten,        taa aiheuttaa kustannuksia ja vahinkoa tahdin-
28063: ettei se saa ylittää tavaran katoamisesta 32, 33     kuljettajalle. Tämän vuoksi määräämisoikeuden
28064: ja 36 §:n mukaan suoritettavaa enimmäiskor-          käyttämisen edellytykseksi on tämän pykälän 1
28065: vausta.                                              momentissa säädetty, että määräämisoikeutetun
28066:    17 §. Tämä pykälä sisältää CMR-sopimuk-           henkilön tulee korvata tahdinkuljettajalle oh-
28067: sen 12 artiklan 1 ja 2 kappaleen määräykset oi-      jeen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset
28068: keudesta määrätä tavarasta kuljetuksen aikana.       ja vahinko. Esimerkkinä tällaisista korvatta-
28069: Määräämisoikeutta koskevat säännökset ulottu-        vista eristä voidaan mainita lisärahti kuljetuk-
28070: vat ehdotuksen mukaan myös kotimaisiin kul-          sen tultua ohjeen noudattamisen takia sovittua
28071: jetuksiin, joskin niiden merkitys kotimaisissa       pitemmäksi. Ei ole estettä sille, että tahdin-
28072: kuljetuksissa on oletettavasti pienempi kuin         kuljettaja vaatii lisätahdin suorittamista ennen
28073: kansainvälisissä kuljetuksissa.                      kuin hän ryhtyy ohjeen johdosta toimenpitei-
28074:    Pykälän 1 momentin mukaan lähettäjä saat-         siin.
28075: taa yksipuolisesti muuttaa kuljetussopimusta.           Samaa tarkoitusta palvelee myös 2 moment-
28076: Tavallisin syy tällaisiin muutoksiin lienee se,      tiin otettu säännös. Rahdinkuljettajan ei tar-
28077: että kuljetussopimuksen taustana olevassa irtai-     vitse noudattaa ohjetta, mikäli sen noudatta-
28078: men kaupassa on tapahtunut suoritushäiriö.           minen estää hänen toimintansa säännönmukai-
28079: Jos tahdinkuljettaja tällöin täyttää kuljetussopi-   sen harjoittamisen tai aiheuttaa vahinkoa toi-
28080: muksen sen ehtojen mukaan luovuttamalla ta-          sen tavaralähetyksen lähettäjälle taikka vas-
28081: varan tahtikirjassa mainitulle vastaanottajalle,     taanottajalle. Rahdinkuljettajan on kuitenkin il-
28082: tästä saattaa aiheutua huomattavaa vahinkoa lä-      moitettava ohjeen antajalle, ettei hän katso voi-
28083: hettäjälle. Tällaisten vahinkojen välttämiseksi      vansa noudattaa ohjetta. Tällaisen ilmoituksen
28084: tai rajoittamiseksi tulee kuljetusasiakkaan voida    laiminlyöminen saattaa, vaikka ei siitä ole
28085: turvautun määräämisoikeuteen.                        otettu nimenomaista säännöstä ehdotukseen, ai-
28086:    Määräämisoikeus rajoittuu kuitenkin tahdin-       heuttaa tahdinkuljettajalle velvollisuuden kor-
28087: kuljettajan tavaraa koskeviin toimenpiteisiin.       vata ilmoituksen tekemättä jättämisestä aiheu-
28088: Tärkeimmät esimerkit siitä on lueteltu pykälän       tuva vahinko.
28089: 1 momentissa. Sitä vastoin lähettäjä ei voi yk-         Määräämisoikeutetun antaessa ohjeensa tah-
28090: sipuolisesti muuttaa muita sopimusehtoja kuten       dinkuljettajalle tämä usein ei ole tietoinen siitä,
28091: jälkivaatimusta tarkoittavaa lauseketta.             kuinka pitkälle kuljetus on edistynyt. Vaikka
28092:    Lähettäjän oikeus määrätä tavarasta päättyy       hän onkin velvollinen ja valmis noudattamaan
28093: pykälän 2 momentin mukaan silloin, kun ta-           tätä ohjetta, tämä saattaa olla mahdotonta oh-
28094: vara on saapunut määräpaikkaan ja vastaanot-         jeen tavoittaessa ajoneuvon kuljettajan taikka
28095: taja on vaatinut tavaran luovuttamista hänelle,      muun henkilön, jolle ohjeen täytäntöönpano
28096: tai kansainvälisissä kuljetuksissa, kun tahtikir-    kuuluu. Vaaranvastuun tästä kantaa pykälän 2
28097: jan vastaanottajankappale on luovutettu hä-          momentin mukaan ohjeen antaja, jollei 19 §:stä
28098: nelle. Lähettäjä saattaa myös siirtää määräämis-     muuta johdu.
28099: oikeutensa vastaanottajalle heti tahtikirjan te-        Ohjeen antamisen tulee kansainvälisissä kul-
28100: kemisestä lähtien. Tämä tapahtuu tahtikirjaan        jetuksissa pykälän 3 momentin mukaan tapah-
28101: tehdyllä merkinnällä. Säännös määräämisoikeu-        tua siten, että ohje merkitään tahtikirjan lähet-
28102: den siirtämisestä on otettu 3 momenttiin.            täjänkappaleeseen, joka esitetään rahdinkuljet-
28103:    Määräämisoikeuden käyttäminen saattaa häi-        tajallc. Määräämisoikeuden käyttäminen edel-
28104:                                                  N:o 107                                                 17
28105: 
28106: lyttää siis, että ohjeen antajalla on tämä tahti-        seen perustuvia oikeuksiaan, ei merkitse lähet-
28107: kirjankappale hallussaan. Tavaralähetyksen vas-          täjän määrääruisoikeuden lakkaamista. Tämä
28108: taanottaja, joka on saanut kyseisen kappaleen            tapahtuu vasta kun vastaanottaja tosiasialli-
28109: haltuunsa voi siten luottaa siihen, ettei rah-           sesti esittää vaatimuksen sopimuksen täyttä-
28110: dinkuljet;aja noudata lähettäjän antamia oh-             misestä.
28111: jeita sekä siihen, että rahdinkuljettaja, jok~                Sen jälkeen kun vastaanottaja on tullut kul-
28112: noudattaa tällaista ohjetta, on korvausvelvolh-          jetussopimuksen perusteella tavataan oikeute-
28113:  nen vastaanottajalle 19 §: ssä lähemmin selos-          tuksi, hän ei voi kieltäytyä täyttämästä hä-
28114:  tetulla tavalla. Tämä seikka on omiaan edistä-          nelle siitä aiheutuvia velvoitteita. Vaikka vas-
28115:  mään CMR-rahtikirjan käyttöä kansainvälisen             taanottajaa ei voida pakottaa ottamaan tava-
28116:  kaupan välineenä.                                       raa vastaan, hänelle syntyy velvollisuus kor-
28117:       Pykälän 3 momentin säännös koske·e vain            vata kieltäytymisestään aiheutuvat vahingot ja
28118:  kansainvälisiä kuljetuksia. Kotimaiset tiekulje-        tahdinkuljettajalle syntyneet kulut.
28119:  tukset ovat yleensä niin lyhytaikaisia, ettei vas-           Vastaanottajan on pykälän 3 momentin mu-
28120:  taavanlaista säännöstä ole pidetty niissä tar·          kaan suoritettava hänen maksettavakseen kuu-
28121:  peellisena. Säännöksen puuttuminen ei kuiten-           luvat määrät sen jälkeen kun hän on esittä-
28122:  kaan estä kotimaista kuljetusta tarkoittavan so-        nyt vaatimuksen tavaran luovuttamisesta hä-
28123:  pimuksen osapuolia sopimasta tällaisen tahtikir-        nelle tai muulla tavoin saattanut kuljetusso-
28124:   jan käytöstä.                                          pimukseen perustuvan oikeutensa voimaan.
28125:                                                          Tällaisia määriä saattavat olla rahti ja lisämak-
28126:        19 §. Tämä pykälä sisältää CMR-sopimuk-            sut. Vastaanottajan on kansainvälisissä kulje-
28127:   sen 12 artiklan 7 kappaleen määräystä vastaa-           tuksissa suoritettava tahtikirjasta ilmenevät hä-
28128:   van säännöksen tahdinkuljettajan velvollisuu-          nen maksettavikseen kuuluvat määrät. Tämä
28129:   desta korvata vahinko, joka aiheutuu ohjeen             vastaa CMR-sopimuksen 13 artiklan 2 kap-
28130:   noudattamatta jättämisestä tai sen virheellisestä       paleen määräystä, jonka mukaan vastaanotta-
28131:   noudattamisesta. Rahdinkuljettaja on vastuussa          jan tulee tällaisissa kuljetuksissa voida suo-
28132:   sekä siitä, ettei hän noudata asianmukaista oh-         rittaa esimerkiksi ostamansa tavaran kauppa-
28133:    jetta, että muun kuin määrääruisoikeutetun an-         hinta kuljetusasiakirjaa vastaan. Hänen pitää
28134:    taman ohjeen noudattamisesta.                          silloin myös pystyä arvioimaan kuljetuksesta
28135:        Vahinko, joka syntyy tahdinkuljettajan täl-        hänelle aiheutuvien kulujen määrä.
28136:    laisesta menettelystä, kohdistuu yleensä ohjeen            Kun tahtikirjalla ei kotimaisissa kuljetuk-
28137:    antajaan. Vanhinkoa saattaa kuitenkin aiheutua         sissa ole vastaavanlaisia ominaisuuksia, vas-
28138:    esimerkiksi ohjeessa mainitulle tavaran uudelle        taanottajan maksuvelvollisuutta ei ole katsottu
28139:    vastaanottajalle. Myös tällaiset vahinkoa kärsi-       aiheelliseksi rajoittaa kuljetusasiakirjasta ilme-
28140:    neet tahot ovat tämän pykälän nojalla oikeu-           neviin määriin, vaan velvollisuus ulottuu myös
28141:    tetut saamaan korvausta rahdin kuljettajalta.          muihin kuljetussopimuksesta ilmeneviin, hä-
28142:        20 §. Tavaran saavuttua määräpaikkaansa            nen maksettavakseen kuuluviin eriin. Tästä ei
28143:     vastaanottajalla on oikeus vaatia tavaran luo-        vastaanottajalle aiheutune sanottavaa haittaa.
28144:     vuttamista hänelle. Lisäksi vastaanottaja voi         Jos lähettäjä ja tahdinkuljettaja ovat keskinäi-
28145:     vaatia, että hänelle tarkoitettu tahtikirjankappa-     sellä sopimuksella siirtäneet liiallisia määriä
28146:     le luovutetaan hänelle. Vastaanottajan on tahti-       vastaanottajan maksettavaksi, tämä voi kieltäy-
28147:     kirjassa kuitattava tavara vastaanotetuksi tai,        tyä vastaanottamasta tavaraa.
28148:     jollei tahtikirjaa ole tehty, annettava tahdinkul-         Jollei vastaanottaja suorita kyseisiä eriä tai
28149:     jettajalle erillinen kuitti tavarasta. Säännöksen      aseta niiden suorittamisesta vakuutta, tahdin-
28150:     soveltaminen ei edellytä koko tavaralähetyk-           kuljettaja voi kieltäytyä luovuttamasta tavaraa
28151:     sen saapumista määräpaikalle. Jopa tyhjän pak-         hänelle.
28152:     kauksen saapuminen sinne oikeuttaa vastaan-                Laki ei estä kuljetussopimuksen osapuolia
28153:     ottajan esittämään omissa nimissään kuljetus-          liittämästä kotimaisissa kuljetuksissa käytettä-
28154:      sopimukseen perustuvia vaatimuksia tahdin-            vään tahtikirjaan kansainvälisen tahtikirjan
28155:      kuljettajalle. Samoin vastaanottaja voi mene-         kaltaisia oikeusvaikutuksia.
28156:      tellä, jos tavara todetaan kadonneeksi, ennen-            21 §. Pykälän mukaan tahdinkuljettajan
28157:      kuin se on saapunut määräpaikkaansa.                  on korvattava Iähettäjälie vahinko, joka aiheu-
28158:         Vastaanottajan oikeus vaatia tavaran luovut-       tuu siitä, ettei tahdinkuljettaja ole perinyt kul-
28159:      tamista tai toteuttaa muita kuljetussopimuk-          jetussopimuksen mukaista jälkivaatimusta.
28160:   3 167800113V
28161: 18                                            N:o 107
28162: 
28163:    Lain 9 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan             tahtikirjan lähettäjänkappaletta esittämättä.
28164: tavaraa luovutettaessa perittävän jälkivaati-        Usein lähettäjä on tällaisessa tilanteessa jo luo-
28165: muksen määrä on lähettäjän tai tahdinkuljet-         punut tahtikirjan hallinnasta. Kun vastaanot-
28166: tajan vaatimuksesta merkittävä rahtikirjaan.         tajan kieltäytyessä vastaanottamasta tavaraa,
28167: Säännös koskee 8 § :n 2 momentin mukaan              ei ole tarvetta suojata häntä, ei lähettäjän tä-
28168: myös kotimaista kuljetusta. Nyt käsiteltävänä        män säännöksen mukaisesta oikeudesta voi ai-
28169: olevassa pykälässä ei ole edellytetty, että perit-   heutua haittaa.
28170: tävän jälkivaatimuksen määrä olisi merkitty              Pykälän 2 momentin mukaan vastaanottaja
28171: rahtikirjaan, vaan riittää, että kuljetussopi-       voi vaatia tavaran luovuttamista hänelle ai-
28172: muksen osapuolet ovat siitä sopineet. Käytän-        kaisemmasta kieltäytymisestään huolimatta ai-
28173: nössä tuskin esiintyy tapauksia, joissa jälki-       na siihen saakka, kunnes tahdinkuljettaja on
28174: vaatimusta ei merkitä rahtikirjaan.                  saanut muunlaisen ohjeen lähettäjältä.
28175:    Jos tahdinkuljettaja laiminlyö velvollisuu-           Tämän pykälän 3 momentin säännös sisäl-
28176: tensa jälkivaatimuksen perimiseen, on hänen          tää CMR-sopimuksen 15 artiklan 3 kappaleen
28177: korvattava lähettäjälle siitä aiheutuva vahinko.     määräystä vastaavan säännöksen sen varalta,
28178: Korvausvelvollisuus on yleissopimuksen 21 at-        että vastaanottaja määräämisoikeuttaan käyttä-
28179: tiklan mukaisesti rajoitettu jälkivaatimuksen        en on määrännyt tavaran luovutettavaksi toi-
28180: määrään. Suoritettava korvaus saattaa siten          selle kuin hänelle itselleen.
28181: olla suurempi kuin tavaran katoamisen johdos-            24 §. Pykälä täydentää 22 ja 23 §:ää. Siinä
28182: ta suoritettava korvaus. Rahdinkuljettajalla on      säädetään, että tahdinkuljettajalla on oikeus
28183: oikeus periä maksamaosa määrä vastaanottajal-        korvaukseen kustannuksista, jotka ovat aiheu-
28184: ta, joka on saanut tavaran haltuunsa suoritta-       tuneet ohjeiden hankkimisesta ja toteuttami-
28185: matta jälkivaatimuksen määrää. Vastaanotta-          sesta. Tällaista oikeutta kustannusten korvauk-
28186: jan velvollisuus suorittaa korvaus määräytyy         seen tahdinkuljettajalla ei kuitenkaan ole, jos
28187: yleisten periaatteiden mukaisesti.                   kustannukset ovat aiheutuneet hänen omasta
28188:    22 §. Tämä säännös, joka koskee tahdin-           virheestään tai laiminlyönnistään.
28189: kuljettajan toimintavelvollist!utta kuljetuksen          25 §. Tähän pykälään on otettu säännök-
28190: osoittautuessa mahdottomaksi ennen kuin ta-           set tahdinkuljettajan oikeudesta kuljetuksen
28191: vara on saapunut määräpaikkaan, vastaa yleis-        keskeyttämiseen, milloin sen suorittaminen tai
28192: sopimuksen 14 artiklan määräystä. Tällaisen           tavaran luovuttaminen vastaanottajalle on 22
28193: esteen kohdatessa tahdinkuljettajan on 1 mo-          tai 23 §:ssä mainituin tavoin käynyt mahdotto-
28194: mentin mukaan pyydettävä ohjeita määräämis-          maksi. Säännökset perutuvat CMR-sopimuk-
28195: oikeutetulta. Jollei 1 momentissa tarkoitettua        sen 16 artiklan 2 kappaleen määräykseen.
28196: ohjetta ole voitu saada kohtuullisessa ajassa,           Mainituissa pykälissä tarkoitetun esteen il-
28197: tahdinkuljettajan on 2 momentin mukaan ryh-           maantuessa tahdinkuljettajan on hankittava
28198: dyttävä niihin toimenpiteisiin, jotka hänen kä-       ohjeet lähettäjältä. On kuitenkin mahdollista,
28199: sityksensä mukaan parhaiten vastaavat määrää-        ettei ohjetta voida saada tai ettei tahdinkuljet-
28200: misoikeutetun etua.                                   taja ole velvollinen ryhtymään ohjeessa tar-
28201:                                                       koitettuihin toimenpiteisiin. Tämän varalta täs-
28202:    23 §. Jos tavaran saavuttua määräpaik-             sä pykälässä on säädetty, että tahdinkuljettaja
28203: kaan ilmenee esteitä sen luovuttamiselle vas-         voi heti purkaa tavaran siihen oikeutetun lu-
28204: taanottajalle, tahdinkuljettajan on pyydettävä        kuun. Jos tavara puretaan moottoriajoneuvos-
28205: lähettäjäitä ohjeita siitä, miten hänen tulee me-     ta, kuljetuksen on katsottava päättyneen, mutta
28206: netellä. Usein lähettäjä pystyy poistamaan luo-       tahdinkuljettajan tulee säilyttää tavara määrää-
28207: vuttamisen esteen esimerkiksi täsmentämällä           misoikeutetun lukuun. Hän ei silloin enää
28208: vastaanottajan osoitteen taikka painostamaHa          vastaa tavarasta 27-38 §:n mukaan, vaan vas-
28209: vastaanottajaa ottamaan tavaran vastaan. Rah-         tuu määräytyy tavaran säilyttämistä koskevien
28210: dinkuljettajan tiedusteluvelvollisuudesta on          sääntöjen mukaan. Rahdinkuljettaja voi myös
28211: otettu säännös pykälän 1 momenttiin.                  luovuttaa tavaran kolmannen henkilön säily-
28212:    Saman momentin viimeiseen virkkeeseen on           tettäväksi ja vastaa silloin tämän huolellisesta
28213: otettu CMR-sopimuksen 15 artiklan 1 kap-              valinnasta. Tavara on tällöin jätettävä säily-
28214: paleen toisen lauseen määräys, jonka mukaan           tettäväksi lähettäjän lukuun. Poikkeuksellisesti
28215: lähettäjällä on vastaanottajan kieltäytyessä          vastaanoaajalla saattaa kuitenkin olla oikeus
28216: vastaanottamasta tavaraa oikeus määrätä siitä         tavaraan kuten ilmenee 17 § :n perusteluista.
28217:                                               N:o 107                                             19
28218: 
28219:    Vaikka tavara on edellä ma1mtum tavoin            keutetulle. Rahdinkuljettaja saa kuitenkin pi-
28220: säilytettävänä, se voidaan pidättää vakuutena        tää kauppahinnasta määrän, joka vastaa tava-
28221: niistä rahamääristä, jotka kansainvälisessä kul-     raa rasittavien kustannusten määrää. Tällaisia
28222: jetuksessa tahtikirjan mukaan ja kotimaisissa        kustannuksia ovat esimerkiksi tahti, jonka vas-
28223: kuljetuksissa kuljetussopimuksen mukaan on           taanottaja on velvollinen suorittamaan, ja oh-
28224: suoritettava. Lisäksi tavara voidaan pidättää esi-   jeiden hankkimisesta ja noudattamisesta sekä
28225: merkiksi ohjeiden hankkimisesta ja niiden to-        tavaran säilyttämisestä aiheutuneet kulut. Niin-
28226: teuttamisesta sekä tavaran säilymisestä aiheu-       ikään hän voi vähentää kauppahinnasta myyn-
28227: tuvista kustannuksista. Oikeus pidättää tavara       nistä aiheutuneet kustannukset. Jollei kauppa-
28228: koskee kuitenkin vain kyseisestä kuljetusteh-        hinta riitä näiden saatavien kattamiseen, tah-
28229: tävästä aiheutuneita saatavia, eikä tavaraa voi-     dinkuljettajalla on oikeus korvaukseen puut-
28230: da pidättää muiden tahdinkuljettajan asian-          tuvasta määrästä.
28231: omaiselta henkilöltä olevien saatavien vakuu-           Kauppahinnasta voidaan kuitenkin vähentää
28232: deksi.                                               ainoastaan kyseistä tavaraa rasittavat ja myyn-
28233:     26 §. Aina ei ole tarkoituksenmukaista,          nistä aiheutuneet kustannukset. Sitä vastoin
28234: että tahdinkuljettaja varastoi 25 § :n mukai-        ei tahdinkuljettaja voi periä kauppahinnasta
28235: sesti puretun tavaran. Jos tavara on helposti        sellaisia eriä, jotka perustuvat hänen muihin
28236: pilaantuvaa tai jos sen säilyminen on tavaran ar-    saamisiinsa tavataan oikeutetulta tai muulta
28237: voon nähden liian kallista, säilyttäminen saattaa    henkilöltä. Lain 5 §: stä johtuu, etteivät kul-
28238: aiheuttaa kustannuksia rahdinkuljettajalle, jot-     jetussopimuksen osapuolet myöskään sopimuk-
28239: ka hänen voi olla vaikeata periä lähettäjältä.       seen otetuin ehdoin voi laajentaa tahdinkul-
28240: Rahdinkuljettajalla on tällaisissa tapauksissa tä-   jettajan suorittajan oikeutta ulottumaan näihin
28241: män pykälän 1 momentin mukaan oikeus myy-            eriin.
28242: dä tavara odottamatta 22 tai 23 §:n mukaista
28243: ohjetta. Tällaiseen myyntiin hänen tulee ryh-
28244: tyä paitsi oman etunsa vuoksi myös yleisen                               4 luku.
28245: huolenpitovelvollisuutensa täyttämiseksi.
28246:     Rahdinkuljettaja voi myydä tavaran, jota                    Rahdinkuljettajan vastuu.
28247: edellä sanotun mukaisesti ei voida säilyttää,
28248: heti sen purettuaan. Muun tavaran hän voi               27 §. Pykälän 1 momenttiin on otettu pää-
28249: myydä, jollei hän ole kohtuullisen ajan ku-          sääntö tahdinkuljettajan vastuun syntymisen
28250: luessa saanut ohjetta, jota hänen kohtuuden          edellytyksistä. Pykälää täydentävät 28 ja 29
28251:  mukaan voidaan katsoa olevan velvollinen            §:n säännökset.
28252:  noudattamaan. Ohjeen kohtuullisuutta arvioi-           Pääsäännön mukaan tahdinkuljettaja on vas-
28253:  taessa on muun muassa otettava huomioon sen         tuussa tavaran katoamisesta, vähentymisestä ja
28254: noudattamisesta tahdinkuljettajalle aiheutuvat       vahingoittumisesta sen kuljetettavaksi ottami-
28255:  kustannukset ja sen vaikutukset hänen muu-          sen luovutulesen välisenä aikana sekä tavaran
28256:  hun toimintaansa.                                   luovutuksen viivästymisestä. Vahingonkärsi-
28257:     CMR-sopimuksen 16 artiklan 5 kappaleen           neen tulee näyttää, että tällainen tavaravahin-
28258:  mukaan myyntimenettely kansainvälisessä kul-        ko on aiheutunut sen jälkeen kun tavara otet-
28259:  jetuksessa määräytyy sen paikkakunnan lain          tiin kuljetettavaksi mutta ennen sen luovutta-
28260:  tai tavan mukaan, missä tavara on. Suomessa         mista, tai että tavaran luovutus on viivästynyt.
28261:  olevan tavaran myynti saattaa siten tapahtua        Kun vahingonkärsinyt on esittänyt näyttöä täs-
28262:  yhdenmukaista menettelyä käyttäen siitä riip-       tä, tahdinkuljettaja on korvausvelvollinen, jol-
28263:  pumatta, onko kysymys kansainvälisestä tai          lei hän pysty näyttämään, että vahinko tai .vii-
28264:  kotimaisesta kuljetuksesta. Tämän pykälän 2         västyminen on johtunut sellaisesta 28 tai 29
28265:  momentin mukaan myynti on suoritettava jul-         §:ssä tarkoitetusta erityisestä seikasta, josta
28266:  kisella huutokaupalla tai muulla tavataan oi-       hän ei ole vastuussa.
28267:  keutetun edut turvaavalla tavalla. Rahdinkul-          Pykälän 2 momentissa on lähemmin mää-
28268:  jettajan on myös, mikäli mahdollista, hyvissä       ritelty tavaran luovutuksen vuvastyminen.
28269:  ajoin ilmoitettava tavataan oikeutetulle myyn-      Luovutus on sen mukaan viivästynyt, jollei se
28270:  nin aika ja paikka.                                 ole tapahtunut sovitun ajan kuluessa. Jollei
28271:     Pykälän 3 momentin mukaan myynnistä              erityisestä ajasta ole sovittu, luovutus on vii-
28272:  saatu kauppahinta on tilitettävä tavataan oi-       västynyt, kun todellinen kuljetusaika ylittää
28273: 20                                            N:o 107
28274: 
28275: sen ajan, mikä olosuhteet huomioonottaen             tenkin vastuussa, jos ohje johtuu hänen vir-
28276: kohtuudella tarvitaan huolellisen kuljetuksen        heestään tai laiminlyönnistään, esimerkiksi hä-
28277: suorittamiseen. Milloin kysymys on osakuor-          nen antamastaan väärästä tiedosta.
28278: masta, on erityisesti otettava huomioon täy-            Kolmantena vastuusta vapautumisen perus-
28279: den kuorman keräämiseen tavallisesti tarvitta-       teena mainitaan se, että vahinko on johtunut
28280: va aika.                                             tavaran puutteellisesta laadusta. Rahdinkul-
28281:    Rahdinkuljettajan vastuu tavaran luovutuk-        jettaja ei tähän perusteeseen vedoten vapaudu
28282: sen viivästymisestä muodostuu edellä sanotun         vastuusta sen vuoksi, että kuljetettava tavara
28283: mukaan ankarammaksi siinä tapauksessa, että          yleisten ominaisuuksiensa vuoksi esimerkiksi
28284: tahdinkuljettaja on sitoutunut luovuttamaan          on helposti särkyvää. Hän vapautuu vastuusta
28285: tavaran määrättynä aikana kuin jos hän ei ole        ainoastaan siinä tapauksessa, että kuljetettava
28286: antanut tällaista sitoumusta. Jos sovittu aika       tavara laatunsa puolesta on ollut huonompaa
28287: on ylitetty, tahdinkuljettaja vapautuu vastuus-      kuin vastaavanlainen tavara yleensä. Vastuus-
28288: ta vain, jos hän voi näyttää, että viivästys joh-    ta vapautumisen perusteena voi siten olla esi-
28289: tuu 28 §: ssä tarkoitetusta syystä. Rahdinkul-       merkiksi se, että liha sitä kuljetettavaksi otet-
28290: jettaja saattaa siten joutua korvausvelvolliseksi,   taessa on ollut pilaantunutta tai että kulje-
28291: vaikka hän ei ole menetellyt huolimattomasti.        tettavassa koneessa on ollut halkeama.
28292: Kun ratkaistaan kysymys siitä, onko kuljetus-
28293: aika ylittänyt sen ajan, jonka huolellinen tah-         Käytännön kannalta tärkein vapautumispe-
28294: dinkuljettaja tarvitsee kuljetuksen suorittami-      ruste on se, että vahinko on johtunut olosuh-
28295: seen, joudutaan käytännössä ilmeisesti saman-        teesta, jota tahdinkuljettaja ei ole voinut vält-
28296: laiseen harkintaan kuin ratkaistaessa, johtuuko      tää ja jonka seurauksia hän ei ole voinut eh-
28297: viivästys tahdinkuljettajan tuottamuksesta.          käistä. Säännös perustuu CMR-sopimuksen 17
28298:                                                      artiklan 2 kappaleen lopussa olevaan määrä-
28299:    28 §. Pykälän mukaan tahdinkuljettaja voi         ykseen. Yleissopimuksen esitöistä ilmenee, että
28300: tietyin edellytyksin vapautua 27 §: n mukaises-      CMR-sopimuksessa on tässä kohden sananmu-
28301: ta vastuusta. Pykälä koskee sekä tavaravahin-        kaisesti seurattu vuoden 1952 kansainvälistä
28302: koja että viivästysvahinkoja.                        yleissopimusta tavarankuljetuksesta rautateit-
28303:    Pykälän 1 momentin mukaan tahdinkuljet-           se (CIM). Ennen vuotta 1952 rautatie oli ky-
28304: taja vapautuu 27 §:ssä tarkoitetusta vastuusta,      seisen CIM-sopimuksen määräyksen mukaan
28305: jos hän näyttää, että katoaminen, vähentymi-         vastuusta vapaa, jos vahinko oli johtunut
28306: nen, vahingoittuminen taikka luovutuksen vii-        muun muassa ylivoimaisesta esteestä (force
28307: västyminen on johtunut tavaraan oikeutetun           majeure). Määräyksen tulkinnan yhtenäistä-
28308: lähettäjän tai vastaanottajan virheestä tai lai-     miseksi sanamuotoa muutettiin vuonna 1952,
28309: minlyönnistä, tämän muutoin kuin tahdinkul-          tavoittelematta asiallista muutosta. Tämän pe-
28310: jettajan virheen tai laiminlyönnin johdosta an-      rusteella lienee selvää, ettei yleissopimuksessa
28311: tamasta ohjeesta, tavaran puutteellisesta laa-       tarkoitettu vastuu ole sellaista tuottamusvas-
28312: dusta tai olosuhteesta, jota tahdinkuljettaja ei     tuuta, jossa tahdinkuljettajan on näytettävä
28313: ole voinut välttää ja joiden seurauksia hän ei       tuottamuksen puuttuminen.
28314: ole voinut ehkäistä.                                    CMR-sopimusta koskevassa ulkomaalaisessa
28315:    Säännöksessä viitataan siihen, että vahin-        oikeuskäytännössä on kyseistä määräystä so-
28316: ko on johtunut lähettäjän tai vastaanottajan         vellettaessa joskus viitattu siihen huolellisuu-
28317: virheestä. On lähdetty siitä, että tahdinkuljet-     teen, jota tahdinkuljettajan tulee noudattaa va-
28318: taja voi vedota esimerkiksi lähettäjän virhee-       hingon välttämisessä tai sen seurausten ehkäi-
28319: seen myös silloin, kun korvausta vaatii tava-        semisessä. Huolellisuusvaatimukset ovat kui-
28320: ran vastaanottaja. Muussa tapauksessa tahdin-        tenkin näissäkin tapauksissa olleet suhteellisen
28321: kuljettajan vastuu jäisi riippumaan siitä, kuka      ankarat. Rahdinkuljettajan ei ole katsottu ole-
28322: korvausvaatimuksen esittää.                          van vastuussa, jos hän on näyttänyt vahingon
28323:    Rahdinkuljettaja voi vastuusta vapautuak-         aiheutuneen määrätystä tapahtumasta, jota hän
28324: seen vedota myös siihen, että vahinko on ai-         ei ole voinut välttää erityistä huolellisuutta-
28325: heutunut lähettäjän tai vastaanottajan antaman       kaan noudattamalla.
28326: ohjeen noudattamisesta. Vastuusta vapautu-              Kuorma-auton varastaminen perävaunuineen
28327: minen ei tässä tapauksessa edellytä ohjeen an-       on käytännössä aiheuttanut tulkintaongelmia.
28328: tajan tuottamusta. Rahdinkuljettaja on kui-          Laissa ei voida yksityiskohtaisesti määritellä, ·
28329:                                                N:o 107                                              21
28330: 
28331: milloin tahdinkuljettaja on vastuussa tällä ta-       kohdan mukaan vedota siihen, ettei sellaista
28332: voin kadonneesta tavarasta kuljetusasiakkaalle.       tavaraa, jonka tulee olla pakattuna kestääk-
28333: Jos ajoneuvo jätetään vartioimatta yön ajaksi         seen tavanomaisen kuljetukseen liittyvän rasi-
28334: tai jos se päivällä jätetään lyhyemmäksi ajaksi       tuksen, ollut pakattu tai että se oli puutteel- .
28335: vartioimatta paikkakunnalla, jossa tiedetään          lisesti pakattu. Tähän perusteeseen tahdinkul-
28336: tällaisten varkauksien olevan tavallisia, tai jos     jettaja sitä vastoin ei voi vedota, jos tavara on
28337: tällaisille paikkakunnille säännöllisesti liiken-     kuljetuksen aikana joutunut tavallista suurem-
28338: nöivää ajoneuvoa ei ole varustettu varkauksien        man rasituksen kohteeksi.
28339: ehkäisemiseksi tarkoitetuilla laitteilla, on yleen-      Saman momentin 3 kohdan mukaan tahdin-
28340: sä katsottava, ettei tahdinkuljettaja ole ryh-        kuljettaja voi myös vedota siihen erityiseen
28341: tynyt riittäviin toimenpiteisiin vahingon estä-       vaaraan, joka liittyy lähettäjän, vastaanottajan
28342: miseksi.                                              taikka muun heidän puolestaan toimivan hen-
28343:    Pykälän 2 momentin mukaan tahdinkuljet-            kilön suorittamaan tavaran käsittelyyn, kuor-
28344: taja vastaa tuottamuksestaan riippumatta käyt-        maamiseen, ahtaamiseen tai purkamiseen. Täl-
28345: tämänsä ajoneuvon kunnosta ja toimintakel-            lainen vahinko saattaa aiheutua lastin käsitte-
28346: poisuudesta. Vastuuseen ei vaikuta se, onko           lystä taikka tavaran virheellisestä tai epätarkoi-
28347: ajoneuvo hänen omansa tai vuokrattu.                  tuksenmukaisesta kuormaamisesta ja ahtaami-
28348:    29 §. Eräät vahingot ovat luonteeltaan sel-        sesta. Vastuusta vapautuakseen tahdinkuljet-
28349: laisia, että niiden voidaan olettaa johtuneen         tajan on esimerkiksi näytettävä, että lähettäjä
28350: kuljetukseen liittyvästä erityisestä vaarasta eikä    on suorittanut kuormaamisen sekä että vahin-
28351: siis rahdinkuljettajasta. Rahdinkuljettaja voi        ko laadultaan on saattanut aiheutua kuorma-
28352: tämän pykälän mukaan vapautua vastaamasta             uksessa tapahtuneesta virheestä.
28353: tällaisista vahingoista näyttämällä, että tavaran        Rahdinkuljettaja ei 1 momentin 4 kohdan
28354: katoaminen, vähentyminen tai vahingoittumi-           mukaan ole vastuussa tavaravahingosta, joka
28355: nen on saattanut johtua sellaisesta erityisestä       on aiheutunut katoamiselle, vähentymiselle tai
28356: vaarasta, joka liittyy yhteen taikka useampaan        vahingoittumiselle erityisen alttiiden tavara-
28357: pykälän 1 momentissa mainittuun seikkaan.             ryhmien laadusta. Lain 28 §:n 1 momentin
28358: Pykälää ei voida soveltaa viivästysvahinkoihin.       mukaan tahdinkuljettaja ei ole vastuussa ta-
28359:    Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan tah-            varan puutteellisesta laadusta. Nyt käsiteltä-
28360: dinkuljettaja vapautuu vastuusta, jos vahinko         vänä olevassa tapauksessa on kyse vahingosta,
28361: on johtunut avonaisen moottoriajoneuvon käy-          joka on johtunut koko tavararyhmälle ominai-
28362: töstä ilman peitettä. Tavara on silloin altis va-     sesta vahingonalttiudesta eikä rajoitu vain yk-
28363: hingoittumiselle esimerkiksi sateen tai tomuun-       sittäiseen kuljetettavana olevaan tavataan.
28364: tumisen vuoksi tai koska kelli saattaa pudota            Momentin 5 kohdan mukaan tahdinkuljet-
28365: ajoneuvosta. Jos lähettäjä on hyväksynyt täl-         taja voi myös vedota tavaran epätäydelliseen
28366: laisen ajoneuvon käytön, josta kansainvälisissä       tai virheelliseen merkitsemiseen tai numeroin-
28367: kuljetuksissa on tehtävä merkintä rahtikir-           tiin liittyvään vaaraan. Tavaran merkkien ja
28368: jaan, hän saa itse vastata siihen liittyvästä va-     numeroiden ollessa epätäydellisiä taikka vir-
28369: hingon vaarasta. Rahdinkuljettajan näytettyä,         heellisiä tavara saattaa tulla toimitetuksi vää-
28370: että tavara on lähettäjän suostumuksella kul-         rälle paikkakunnalle.
28371: jetettu avonaisessa ajoneuvossa, tavataan oikeu-         Momentin 6 kohdan mukaan tahdinkuljettaja
28372: tettu voi kuitenkin esittää vastanäyttöä esi-         voi vedota elävien eläinten kuljetukseen liitty-
28373: merkiksi siitä, että vahinko todellisuudessa on       vään erityiseen vaaraan. Tässä kohdassa olevaa
28374: aiheutunut tavaran säilyttämisestä ulkona, en-        säännöstä täydentää pvkälän 4 momentti, jon-
28375: nen kuin se kuormattiin ajoneuvoon, jolloin           ka mukaan tahdinkuljettajan on näytettävä,
28376: tahdinkuljettaja vastaa vahingosta.                   että hän on ryhtynyt kaikkiin hänelle tavalli-
28377:    Jollei lähettäjä ole pakannut tavaraa lain-        sesti kuuluviin tilanteen vaatimiin toimenpitei-
28378: kaan tai on pakannut puutteellisesti tavaran,         siin ja noudattaneensa kaikkia saamiaan eri-
28379: joka laatunsa puolesta pakkaamattomana tahi           tyisohjeita.
28380: puutteellisesti pakattuna on altis vähentymisel-         Pykälän 2 momenttiin sisältyy todistelua
28381: le tai vahingoittumiselle, hän saa itse kärsiä        koskeva säännös. Sen mukaan tahdinkuljetta-
28382: tästä aiheutuvat haitalliset seuraukset. Rah-         jan on näytettävä, että tapauksen olosuhteet
28383: dinkuljettaja voi tämän vuoksi 1 momentin 2           ovat olleet sellaiset, että kyseisen vaaran ja
28384: 22                                           N:o 107
28385: 
28386: aiheutuneen vahingon välillä voi vallita syy-       mentin mukaan korvaus lasketaan sen arvon
28387: yhteys. Jos avoimessa ajoneuvossa kuljetettu        mukaan, joka tavaralla oli lähtöpaikkakunnal-
28388: tavara on vahingoittunut kosteudesta, ei riitä,     la kun se annettiin kuljetettavaksi. Korvaus
28389: että tahdinkuljettaja osoittaa tällaisen tavaran    suoritetaan tavaran pörssi-, markkina- tai käy-
28390: yleisesti vahingoittuvan kosteudesta, vaan hä-      vän hinnan mukaan. Se seikka, että tavaralla
28391: nen on esimerkiksi näytettävä, että kuljetuk-       on tavallista korkeampi arvo siihen oikeute-
28392: sen kestäessä on satanut. Jos hän tämän pys-        tulle esimerkiksi edullisen myyntimahdollisuu-
28393: tyy näyttämään, syntyy olettamus siitä, että        den takia, ei vaikuta korvauksen laskemiseen.
28394: vahinko on aiheutunut kyseisestä erityisestä        Korvausta suoritetaan vain tavaran arvosta ei-
28395: vaarasta. Tämän olettamuksen tavataan oikeu-        kä esimerkiksi muusta taloudellisesta tappios-
28396: tettu voi kuitenkin kumota osoittamalla va-         ta, joka aiheutuu tavaran katoamisesta tai vä-
28397: hingon todellisen syyn.                             hentymisestä.
28398:    30 §. Jos vahingon syntymiseen ovat myö-            Kotimaisissa kuljetuksissa       tavaravahinko
28399: tävaikuttaneet useat syyt, tahdinkuljettaja vas-    korvataan aina 50 markan määrään asti tava-
28400: taa vahingosta vain siinä määrin kuin ne sei-       ran kokonaispainosta puuttuvaa kiloa kohti.
28401: kat, joista hän on vastuussa, ovat vaikutta-        Tätä enimmäismäärää voidaan kuitenkin ase-
28402: neet vahinkoon. Korvauksen sovittelu esimer-        tuksella korottaa enintään kaksinkertaiseksi,
28403: kiksi lähettäjän myötävaikutuksen perusteella       milloin rahan arvon aleneminen antaa tähän
28404: ei pykälän mukaan edellytä lähettäjän tuotta-       aihetta.
28405: musta.                                                 Pykälän 4 momentin mukaan vahingonkär-
28406:                                                     sineellä on edellä sanotun lisäksi oikeus kor-
28407:    31 §. Jollei tavaraa ole voitu luovuttaa         vaukseen rahdista, tullimaksuista sekä muista
28408: vastaanottajalle tietyn ajan kuluttua sovitusta     tavaran kuljetukseen liittyvistä kuluista. Ta-
28409: luovutuspäivästä tai, jollei sellaisesta ole so-    varan kadottua nämä kulut on korvattava täy-
28410: vittu, tavaran kuljetettavaksi ottamisesta ta-      simääräisinä. Muutoin korvataan niistä vähen-
28411: varaan oikeutetulla on tämän pykälän 1 mo-          tymistä vastaava osa.
28412: mentin mukaan oikeus pitää sitä kadonneena             33 §. Jos lähettäjä merkitsee tahtikirjaan
28413: ja hän voi vaatia siitä korvausta kuten kadon-      tavatalle 32 §:n 2 tai 3 momentissa mainittua
28414: neesta tavarasta. Vaatimalla korvausta hän ei       määrää suuremman arvon ja suorittaa sovitun
28415: kuitenkaan menetä oikeuttaan tavataan, jos se       lisämaksun, tulee tahtikirjassa ilmoitettu arvo
28416: löytyy myöhemmin. Ottaessaan vastaan kor-           tämän pykälän mukaan sanottujen säännösten
28417: vauksen tavataan oikeutettu voi nimittäin py-       perusteella lasketun arvon sijaan. Säännös vas-
28418: kälän 2 momentin mukaan vaatia, että hänelle        taa CMR-sopimuksen 24 artiklan määräystä.
28419: heti ilmoitetaan tavaran löytymisestä. Jos ta-      Lähettäjä saattaa kuitenkin usein saavuttaa sa-
28420: varaan oikeutettu tällaisen ilmoituksen saatu-      man edun ottamalla tavatalle vakuutuksen
28421: aan vaatii 30 päivän kuluessa, että tavara luo-     kuin ilmoittamalla tavaran arvon.
28422: vutetaan hänelle, sekä palauttaa tavaravahin-          Rahtikirjaan merkitty arvo ei luo olettamus-
28423: gosta nostamansa korvauksen ja suorittaa hä-        ta siitä, että tavara tosiasiallisesti olisi ilmoi-
28424: nen maksettavakseen kuuluvat rahamäärät,            tetun arvoinen, vaan korvaus lasketaan tällöin-
28425: tahdinkuljettajan on luovutettava tavara hä-        kin 32 §:n 1 momentin mukaan.
28426: nelle. Tavaraan oikeutettu säilyttää oikeutensa        34 §. Tämän pykälän 1 momentin mukaan
28427: korvauksen luovutulesen viivästymisestä.            tahdinkuljettajan on korvattava tavaran va-
28428:    Jollei tavataan oikeutettu korvausta nosta-      hingoittumisen aiheuttama arvonvähennys. Va-
28429: essaan ole vaatinut, että hänelle ilmoitetaan ta-   hingoittuneen tavaran arvo voidaan todeta sen
28430: varan löytymisestä, tai jollei hän ole säädetyssä   myynnin yhteydessä taikka hankkimalla arvio-
28431: ajassa vaatinut tavaran luovuttamista, tahdin-      miesten lausunto. Vertaamalla näin saatua ar-
28432: kuljettajalla on oikeus määrätä tavarasta. Kol-     voa siihen arvoon, mikä tavaralla olisi ollut,
28433: mannen henkilön, esimerkiksi tahdinkuljettajan      jos se ei olisi saapunut vahingoittumattomana
28434: vastuuvakuutuksen antajan oikeudesta saattaa        määräpaikalle, saadaan vahingoittumisprosent-
28435: kuitenkin aiheutua rajoituksia tähän määrää-        ti. Vähentämällä tavaran 32 §:n 1 momentin
28436: misoikeu teen.                                      mukaan lasketusta arvosta vahingoittumispro-
28437:    32 §. Tämä pykälä sisältää säännökset ta-        senttia vastaava määrä saadaan korvauksen
28438: varan katoamisesta tai vähentymisestä suori-        määrä, johon vielä on lisättävä 32 § :n 4 mo-
28439: tettavan korvauksen määrästä. Pykälän 1 mo-         mentissa tarkoitetut erät.
28440:                                                 N:o 107                                              23
28441: 
28442:    Vahingoittumisesta suoritettava korvaus ei             Kuljetussopimuksia koskeva lainsäädäntö
28443: kuitenkaan 2 momentin mukaan saa ylittää               sisältää usein myös säännöksen siitä, että sel-
28444: tavaran katoamisesta tai, jos tavara on vahin-         laisenkin henkilön, josta tahdinkuljettaja on
28445: goittnut vain osaksi, sen vähentymisestä suo-          vastuussa, korvausvelvollisuus määräytyy tah-
28446: ritettavan korvauksen enimmäismäärää.                  dinkuljettajan vastuuta koskevien säännösten
28447:    35 §. Tämän pykälän mukaan tahdinkul-               mukaisesti. Vahingonkärsineet ovat näet pyr-
28448: jettajan on korvattava vahinko, jonka tavataan         kineet kiertämään tahdinkuljettajan määrälli-
28449: oikeutettu näyttää kärsineensä tavaran luovu-          sesti rajoitettua vastuuta kääntymällä korvaus·
28450: tuksen viivästymisestä. Korvausvelvollisuus on         vaatimuksineen tämän apulaisten ja avusta-
28451: rajoitettu enintään rahdin määrään. Säännös            jien puoleen. Myös CMR-sopimus sisältää 28
28452: perustuu CMR-sopimuksen 23 artiklan 5 kap-             artiklan 2 kappaleessa tällaisen määräyksen.
28453: paleeseen. Pykälässä on ainoastaan tavaran                Tämän pykälän mukaan lain tahdinkuljetta-
28454: luovutuksen viivästymisestä suoritettavan kor-         jan vastuuta poistavia taikka korvauksen mää-
28455: vauksen määrää koskeva säännös, eikä se kos-           rää Ilmaisevia tai rajoittavia säännöksiä sovel-
28456: ke esimerkiksi ajoneuvon myöhästymistä kuor-           letaan myös sellaisen kanteeseen, jolla rahdin-
28457: maukseen saapuessaan.                                  kuljettajalta taikka 10 § :ssä tarkoitetulta hen-
28458:     36 §. Yleissopimuksen 27 artiklan 1 kap-           kilöltä vaaditaan korvausta tavara- tai viiväs-
28459: paleen mukaan korvaukseen oikeutettu voi               tysvahingosta, vaikka kanne ei perustuisikaan
28460: vaatia, että korvaukselle maksetaan korkoa.            kul jetussopimukseen.
28461: Korko on laskettava viiden prosentin mukaan               Säännöksen mukaan myös ne henkilöt, joista
28462: siitä päivästä, jona kirjallinen korvausvaatimus       tahdinkuljettaja vastaa 10 § :n mukaan, voivat
28463: lähetettiin rahdinkuljettajalle tai, jollei tällais-   vedota lain vastuusta vapauttamista tai sen
28464: ta vaatimusta ole esitetty, siitä päivästä, jona       rajoittamista koskeviin säännöksiin. Tällöin
28465: kanne nostettiin.                                      lähtökohtana on ollut, ettei CMR-sopimus tai
28466:     Vahingonkorvaukselle on kotimaisissa kulje-        tämä laki sääntele tahdinkuljettajan palveluk-
28467: tuksissa suoritettava laillinen korko. Viittaus        sessa olevien henkilöiden ja tämän apulaisten
28468: lailliseen korkoon tarkoittaa ainoastaan korko-        korvausvastuun edellytyksiä, vaan nämä mää-.
28469: kantaa laskettuna kauppakaaren 9 luvun 8               räytyvät tähän vastuuseen sovellettavan lain.
28470:  ja 10 §:n mukaan. Korkoa on myös kotimai-             säännösten mukaan. Vain sen varalta, että
28471: sissa kuljetuksissa laskettava siitä päivästä, jo-     kansallinen lainsäädäntö sallii korvauskanteen
28472:  na kirjallinen korvausvaatimus lähetettiin tai        tahdinkuljettajan palveluksessa olevia henki-
28473:  kanne nostettiin. Viimeksi mainitussa tapauk-         löitä ja tämän apulaisia vastaan, lakiin on otet-
28474:  sessa korko lasketaan haasteen tiedoksianto-          tu säännös, jonka mukaan kyseiset henkilöt
28475: päivästä.                                              voivat vedota myös tiekuljetussopimuslain vas-
28476:     Kansainvälisissä kuljetuksissa lienee taval-       tuuta rajoittaviin säännöksiin. Muutoin työn-
28477: lista, että korvausvaatimus ilmaistaan muun            tekijän ja tähän rinnastettavassa asemassa ole-
28478:  kuin tuomioistuinmaan rahassa. Tällaisen ra-          van henkilön korvausvastuu määräytyy vahin-
28479:  hamäärän muuntamisesta paikkakunnan ra-               gonkorvauslain (412/7 4) säännösten mukaan.
28480:  haksi koskeva CMR-sopimuksen 27 artiklan                 Laissa ei ole nimenomaista säännöstä sen
28481:  2 kappaleen määräys on otettu tämän pykälän           varalta, että korvausvaatimus kohdistuu sa-
28482:  2 momenttiin.                                         manaikaisesti sekä rahdinkuljettajaan että lain
28483:     37 §. Rahdinkuljettajan vastuuta koskevat          10 §:ssä tarkoitettuun henkilöön. Tällaisessa
28484:  lain säännökset tarjoavat vahingonkärsineelle         tapauksessa lain enimmäiskorvaukset ovat hei-
28485:  sen edun, ettei hänen tarvitse osoittaa vahin-        dän yhteenlasketun korvausvelvollisuutensa
28486:  gon aiheutuneen tahdinkuljettajan virheestä           enimmäismääränä.
28487:  tai laiminlyönnistä. Toisaalta vastuu on mää-            38 §. Tämän luvun tahdinkuljettajan vas-
28488:  rällisesti rajoitettu. Tämän vuoksi vahingon-         tuun poistavia taikka sitä rajoittavia säännök-
28489:  kärsinyt saattaa esittää yleisiin vahingonkor-        siä ei pykälän 1 momentin mukaan sovelleta,
28490:  vausoikeudellisiin periaatteisiin perustuvia vaa-     jos tahdinkuljettaja on aiheuttanut vahingon
28491:  timuksia määrällisesti rajoittamattoman vas-          tahallisesti tai törkeästä huolimattomuudesta.
28492:  tuun toteuttamiseksi, jos hän pystyy näyttä-          Sama koskee myös luvun todistamisvelvolli-
28493:  mään tahdinkuljettajan tuottamuksen. Esillä           suuden siirtäviä säännöksiä.
28494:  olevan pykälän mukaan tahdinkuljettaja voi               Pykälän 2 momentista ilmenee, ettei tah-
28495:  tällöinkin vedota tämän lain säännöksiin.             dinkuljettaja voi vedota 1 momentissa tar-
28496:                                              N:o 107
28497: 
28498: koitettuihin säännöksiin siinäkään tapaukses-      olevan tarpeen luoda mahdollisuutta sovitella
28499: sa, että tahallisuuteen tai tärkeään huolimat-     tahdinkuljettajan suoritettavaksi tulevia kor-
28500: tomuuteen on syyllistynyt henkilö, jonka me-       vauksia samassa määrin kuin mitä lähettäjän
28501: nettelystä hän vastaa 10 §:n mukaan. Saman         osalta on ehdotettu. Poikkeuksellisesti saat-
28502: momentin mukaan ei myöskään tällainen hen-         taa kuitenkin olla paikallaan, että myös tah-
28503: kilö voisi henkilökohtaisen vastuunsa lieven-      dinkuljettajan vastuuta voidaan sovitella. Näin
28504: tämiseksi vedota kyseisiin säännöksiin. Kun        saattaa olla syytä tehdä tahdinkuljettajan suo-
28505: työ- tai virkasuhteessa olevan henkilön vas-       rittaessa poikkeuksellisesti kuljetuksen esimer-
28506: tuusta näissä tapauksissa on säännökset vahin-     kiksi nimellistä vastiketta vastaan. Jos tah-
28507: gonkorvauslaissa, momentin toisella lauseella      dinkuljettaja esimerkiksi käyttää ajoneuvoaan
28508: lienee merkitystä lähinnä tahdinkuljettajan it-    muuttotavaran kuljetukseen ystävänpalveluk-
28509: senäisten apulaisten vastuulle.                    sena, tulisi korvauksen sovittelu olla mahdol-
28510:                                                    lista. Tämän mukaisesti tahdinkuljettajan vas-
28511:                                                    tuuta voidaan sovitella, silloin kun kuljetus ei
28512:                     5 luku.                        ole ammattimaista tavarankuljetusta.
28513:                                                       Pykälän 1 momentissa on lueteltu eräitä
28514:         Vahingonkorvauksen sovittelu.              seikkoja, jotka olisi otettava huomioon harkit-
28515:    39 §. Lain kotimaisia koljetuksia koskevat      taessa, onko korvausta soviteltava. Vahingon-
28516: säännökset perustuvat, kuten yleisperusteluissa    korvauslain 2 luvun 1 §:n 2 momenttiin liit-
28517: on todettu, olennaisesti CMR-sopimuksen            tyen sovittelua ei voitaisi suorittaa ilman eri-
28518: määräyksiin. Yleissopimuksen määräykset so-        tyistä syytä, jos vahinko on aiheutettu tahalli-
28519: veltuvatkin pääasiallisesti hyvin kotimaisissa     sesti.
28520: kuljetuksissa käytettäviksi. Niiden mukainen          Pykälän 2 momentin mukaan korvausta voi-
28521: vastuu on kuitenkin suhteellisen ankara ja saat-   daan vastaavasti sovitella, kun korvausta vaa-
28522: taa tämän vuoksi yksittäistapauksissa johtaa       ditaan joltakulta, josta lähettäjä tai tahdin-
28523: kohtuuttomiin tuloksiin. Tästä aiheutuvat epä-     kuljettaja on vastuussa. Ottaen huomioon va-
28524: kohdat voidaan kuitenkin poistaa turvautumai-      hingonkorvauslain sovittelusäännöksen tämän-
28525: la tämän pykälän sovittelusäännökseen.             kin säännöksen merkitys rajoittunee lähinnä
28526:                                                    itsenäisiin apulaisiin. Säännös on kuitenkin
28527:    Vastaavanlainen sovittelusäännös voisi olla     käytännön kannalta tärkeä esimerkiksi silloin,
28528: paikallaan myös kansainvälisiä kulietuksia kos-    kun tahdinkuljettaja antaa kuljetuksensa hä-
28529: kevana. Niiden korostetusti kaupallisesta luon-    nen puolestaan sopimuksen perusteella toimi-
28530: teesta ilmeisesti johtuen yleissopimukseen ei      van kuorma-antonomistajan suoritettavaksi.
28531: ole otettu tällaista määräystä. Sovittelusään-
28532: nöksen ulottaminen kansainvälisiin kuljetuk-
28533: siin olisi näin ollen Suomen kansainvälisoikeu-                      6 luku.
28534: dellisten sitoumusten vastaista.
28535:    Pykälän 1 momentin mukaan lähettäjän ja           Muistutukset, vanhentuminen ;a kanteen
28536: eräissä tapauksissa rahdinkuljettaian korvaus-                     nostaminen.
28537: vastuuta voidaan kotimaisissa kuljetuksissa so-       40 §. CMR-sopimuksen 30 artiklaan sisäl-
28538: vitella. Jos lähettäjänä on yksityishenkilö, hä-   tyvät yksityiskohtaiset määräykset muistutuk-
28539: nen vastuunsa on 14 ja 15 §:n mukaan tuot-         sen tekemisestä tavaran vähentymisen tai va-
28540: tamuksesta riippuvaa, mutta se on näissäkin        hingoittumisen taikka luovutuksen viivästymi-
28541: tapauksissa määrällisesti rajoittamatonta vas-     sen johdosta. Yleissopimus asettaa varsin an-
28542: tuuta. Muissa tapauksissa lähett1iiän vastuu on    karan tarkastusvelvollisuuden vastaanottajalle.
28543: tuottamuk~esta riippumaton. Tällainen vastuu       Tarkastusvelvollisuutta koskevat määräykset
28544: saattaa johtaa kohtnnttomaan tulokseen, var-       ovat lisäksi varsin monimutkaiset. Jos tarkas-
28545: sinkin kun lähettäjällä ei läheskään aina ole      tus laiminlyödään eikä vastaanottaja tee muis-
28546: vastuuvakuutusta tällaisen vahingonkorvaus-        tutusta tavaran vähentymisestä tai vahingoittu-
28547: vastuun varalta.                                   misesta, oletetaan, että hän on ottanut tavaran
28548:    Rahdinkuljettaja voi yleensä ottaa vastuunsa    vastaan sen ollessa tahtikirjan tietojen mukai-
28549: varalta vakuutuksen. Vahingonkärsineen tava-       nen. Vastaanottaja voi kuitenkin esittää näyt-
28550: raan oikeutetun henkilön kannalta tätä voidaan     töä siitä, että tavara oli vahingoittunut kun se
28551: jopa pitää suotavana. Tämän vuoksi ei näytä        luovutettiin hänelle.
28552:                                              N:o 107                                               25
28553: 
28554:    CMR-sopimuksen muistutuksen tekemistä            rustuessa tahallisuuteen tai törkeään huoli-
28555: koskevat määräykset eivät näin ollen sovellu        mattomuuteen, kolmen vuoden kuluessa. Sään-
28556: kotimaisia kuljetuksia koskevan säännöksen          nös ei kotimaisissa kuljetuksissa estä osapuo-
28557: esikuvaksi. Tämän vuoksi pykälän 1 moment-          lia sopimasta pitemmästä vanhentumisajasta.
28558: tiin on otettu erillinen säännös muistutuksen       Pykälä koskee kaikkia lain alaisista kuljetuk-
28559: tekemisestä silloin, kun kotimaassa kuljetettu      sista aiheutuvia kanteita, vaikka riidan kohtee-
28560: tavara on vähentynyt tai vahingoittunut taik-       na olevasta oikeuskysymyksestä ei olisi laissa
28561: ka sen luovutus on viivästynyt. Muistutus on        säännöstä. Tämän mukaisesti myös esimerkiksi
28562: säännöksen mukaan tehtävä kohtuullisessa ajas-      tahdinkuljettavan      tahtisaatavaa   tarkoittava
28563: sa. Täsmällistä aikaa, jonka kuluessa muistu-       kanne on nostettava sanotussa ajassa.
28564: tus tulisi tehdä, ei voida vahvistaa, vaan ajan        Aika lasketaan vahingon laadusta riippuen
28565: pituus jää riippuvaksi toisaalta kuljetetun ta-     tavaran luovutuspäivästä tai määrätystä päi-
28566: varan luonteesta, toisaalta siitä, kuinka no-       västä sen kuljetettavaksi ottamisen tai kulje-
28567: peasti vastaanottajan voidaan edellyttää toimi-     tussopimuksen tekemisen jälkeen. Pykälän 2
28568: van. Kaupallisen toiminnan harjoittajilta voi-      momenttiin sisältyvä säännös koskee vain kan-
28569: daan ilmeisesti yleensä vaatia muistutuksen         sainvälisiä kuljetuksia, joissa vanhentumisaika
28570: esittämistä suhteellisen nopeasti. Jollei muistu-   pitenee sen ajan verran, jonka tahdinkuljetta-
28571: tusta ole tehty kohtuullisessa ajassa, vahingon-    ja harkitsee korvausvaatimusta.
28572: kärsinyt menettää kannevaltansa. Kanne voi-            Tähän pykälään on 3 momentiksi otettu
28573: daan kuitenkin muistutuksen laiminlyönnistä         säännös siitä, minkä maan lain mukaan van-
28574: huolimatta nostaa, jos tahdinkuljettaja tai         hentumista on arvosteltava. Sen tarpeellisuus
28575: henkilö, josta hän 10 §:n mukaan vastaa, on         johtuu yleissopimuksen 32 artiklan määräys-
28576: syyllistynyt tahallisuuteen tai törkeään huoli-      ten aiheuttamasta epäselvyydestä, jotka on kat-
28577: mattomuuteen.                                        sottu aiheelliseksi tässä yhteydessä poistaa. Py-
28578:     Pykälän 2, 3 ja 4 momentin säännökset kan-      kälän viimeiseksi momentiksi on otettu yleis-
28579: sainvälisissä kuljetuksissa tehtävistä muistu-      sopimuksen 32 artiklan 4 kappaleen määräys
28580: tuksista vastaavat CMR-sopimuksen 30 artik-         siitä, ettei vanhentunutta saatavaa voida myös-
28581: lan 1, 2 ja 3 kappaleen määräyksiä. Jollei vas-     kään saattaa voimaan vastakantein taikka kuit-
28582: taanottaja ole tahdinkuljettajan kanssa tarkas-     tausvaatimuksin.
28583: tanut tavaraa ottaessaan sitä vastaan, muistu-
28584:  tus ulkoisesti havaittavasta vahingosta on teh-       42 §. Pykälän 1 momentissa on yleissopi-
28585: tävä tavaran vastaanottamisen yhteydessä ja         muksen 31 artiklaan liittyen ilmaistu ne val-
28586: muusta vahingosta seitsemän päivän kuluessa         tiot, joiden tuomioistuimissa kuljetuksesta ai-
28587: siitä. Aikaan ei kuitenkaan lueta sunnuntai- ja     heutuva kanne voidaan panna vireille. Näin
28588: pyhäpäiviä. Yhteisen tarkastuksen perusteella       voidaan tehdä siinä valtiossa, jossa vastaanet-
28589:  tehtyjä havaintoja vastaan ei saa esittää siitä    tajalla on kotipaikkansa, pääkonttorinsa taikka
28590: poikkeavaa todistusaineistoa vahingon oltua         se haaraliike tai asioimistonsa, jonka välityk-
28591:  ulkoisesti havaittavissa. Muusta kuin ulkoisesti   sellä kuljetussopimus on tehty, taikka jossa ta-
28592:  havaittavasta vahingosta on tehtävä kirjallinen    vara otettiin kuljetettavaksi tai jossa määrä-
28593:  muistutus tahdinkuljettajalle seitsemän päivän     paikka on. Asianosaiset saattavat kuitenkin so-
28594: kuluessa tarkastuksesta, sunnuntai- ja pyhäpäi-     pia riidan käsittelystä muunkin valtion asian-
28595: viä lukuunottamatta. Luovutuksen viivästymi-        omaisessa tuomioistuimessa, edellyttäen kui-
28596:  sestä on tehtävä kirjallinen muistutus 21 päi-     tenkin, että tämä valtio on liittynyt CMR-so-
28597: vän kuluessa siitä päivästä, jona tavara ase-       pimukseen.
28598:  tettiin vastaanottajan määrättäväksi.                 Niiden tuomioistuinten tarkempi osoitta-
28599:     Pykälän 5 momenttiin on selvyyden vuoksi        minen, joissa kyseisiä riitoja voidaan käsitellä,
28600:  otettu sanottujen määräaikojen laskemista kos-     kuuluu kullekin sopimusvaltiolle. Suomen
28601:  keva säännös. Pykälän 6 momentti sisältää lä-      osalta pykälän 2 momentti sisältää tätä tar-
28602:  hinnä ohjeenluontoisen säännöksen osapuolten       koittavan säännöksen. Oikeudenkäymiskaaren
28603:  velvollisuudesta avustaa toisiaan.                 mukaan toimivaltainen on tuomioistuin paik-
28604:     41 §. Tämän vanhentumista koskevan py-          kakunnalla, jossa vastaajalla on kotipaikkan-
28605:  kälän 1 momentin mukaan lain piiriin kuulu-        sa, ja jollei hänellä ole vakinaista asuinpaikkaa
28606:  vasta kuljetuksesta aiheutuva kanne on panta-      Suomessa, siellä, missä hänellä on omaisuutta
28607:  va vireille vuoden kuluessa taikka kanteen pe-     (OK 10: 1) , missä vastaaja harjoittaa liikettä,
28608: 4 167800113V
28609: 26                                             N:o 107
28610: 
28611: jota varten kuljetussopimus on tehty (OK            tehneen tahdinkuljettajan lukuun 10 §:ssä tar-
28612: 10:2), tai missä riita osapuolten (OK 10:11)        koitetulla tavalla.
28613: mukaisen sopimuksen nojalla on pantava vireil-         46 §. Tähän pykälään on otettu yleissopi-
28614: le. Tähän luetteloon on lisätty sen paikkakun-      muksen 35 artiklan määräys menettelystä, jo-
28615: nan alioikeudet, missä tavara otettiin kuljtetta-   ta on noudatettava osuutensa suorittaneen tah-
28616: vaksi taikka missä määräpaikka sijaitsee.           dinkuljettajan luovuttaessa tavaran seuraavalle
28617:                                                     rahdinku~ettajalle. Menettely vastaa läheisesti
28618:     43 §. Tämä pykälä vastaa tavaran kansain-
28619: välisessä tiekuljetuksessa käytettävästä tahtiso-   tavaran kuljetettavaksi luovutettaessa noudatet-
28620: pimuksesta Genevessä 19 päivänä toukokuuta          tavaa menettelyä eroten siitä lähinnä siten, että
28621: 1956 tehdyn yleissopimuksen eräiden mää-            edelliselle tahdinkuljettajalle luovutetaan kuit-
28622: räysten hyväksymisestä ja sanotun yleissopimuk-     ti tahtikirjan sijasta.
28623: sen soveltamisesta annetun lain 7 §:n säännös-         Koska CMR-sopimuksessa edellytetty me-
28624: tä.                                                 nettely on varsin monimutkainen, on pidetty
28625:                                                     tarkoituksenmukaisena, että tahdinkuljettajat
28626:    44 §. Kansainvälisistä kuljetuksista aiheu-      voivat poiketa siitä kotimaisissa kuljetuksissa.
28627: tuneita riitoja voidaan yleissopimuksen 33 ar-
28628: tiklan mukaan antaa välimiesten ratkaistavaksi         47 §. Pykälän mukaan vahingonkärsinyt
28629: ainoastaan, milloin näiden on sovellettava          voi kohdistaa vaateensa joko ensimmäisen
28630: yleissopimuksen määräyksiä riitaan. Vastaava        osuuden suorittaneeseen rahdinkuljettajaan,
28631: säännös sisältyy tähän pykälään.                    viimeiseen rahdinkuljettajaan tai siihen rahdin-
28632:                                                     kuljettajaan, jonka kuljetusosuudella tavaran
28633:                                                     katoamisen, vähentymisen tai vahingoittumisen
28634:                                                     taikka luovutuksen viivästymisen aiheuttanut
28635:                     7 luku.                         tapahtuma sattui.
28636: 
28637:      Kuljetus, jonka useat rahdinkuljettajat           48 §. Suoritettujen korvausten jakaminen
28638:               suorittavat perättäin.                tapahtuu tahdinkuljettajien kesken ensisijaises-
28639:                                                     ti vahingon aiheuttamisen perusteella ja tois-
28640:    45 §. Jos useat tahdinkuljettajat suoritta-      sijaisesti heidän jokaisen rahdista saamansa
28641: vat saman kuljetussopimuksen perusteella kul-       maksuosuuden osoittamassa suhteessa. Jonkun
28642: jetuksen perättäin, jokainen heistä on tämän        heistä ollessa maksukyvytön hänen osuudes-
28643: pykälän mukaan vastuussa koko kuljetukses-          taan suorittamatta jäänyt määrä ja mahdolli-
28644: ta. Tämä edellyttää kuitenkin, että kuljetus-       sesti siis myös koko hänen osuutensa, jaetaan
28645: sopimus on vahvistettu useana kappaleena teh-       muiden tahdinkuljettajien kesken heidän rah-
28646: dyllä rahtikirjalla, joista vastaanottajakappale    dista saamansa maksuosuuden mukaisessa suh-
28647: seuraa tavaraa. Kuljetusosuuden päätyttyä tah-      teessa. Säännöksestä voidaan tahdinkuljettajien
28648: dinkuljettaja luovuttaa tavaran ja tahtikirjan-     keskeisellä sopimuksella poiketa.
28649: kappaleen seuraavalle rahdinkuljettajalle. Otta-       49 §. Jos joku petättäisistä tahdinkuljetta-
28650: essaan tavaran ja tahtikirjankappaleen vastaan      jista on velvoitettu tuomioistuimen päätöksellä
28651: tämä tulee sidotuksi kuljetussopimukseen tah-       suorittamaan korvausta, toinen rahdinkuljetta-
28652: tikirjassa mainituin ehdoin. Kuljetukseen näin      ja, jolta korvauksen suorittanut vaatii takau-
28653: tuleva tahdinkuljettaja saa silloin tiedon tah-     tumissaamistaan, ei tämän pykälän mukaan
28654: tikirjan ehdoista ja voi sen perusteella arvioi-    voi pätevästi väittää, ettei korvaussuoritus ol-
28655: da tilanteensa. Samalla tavataan oikeutettu saa     lut ollut aiheellinen, mikäli hänelle on asian-
28656: takeet siitä, että hän myös seuraavaan rahdin-      mukaisesti .annettu tieto oikeudenkäynnistä ja
28657: kuljettajaan nähden voi vedota tekemänsä kul-       varattu tilaisuus osallistua siihen. Tässä on ky-
28658: jetussopimuksen sisältöön, jonka tulee ilmetä       symys lain mukaisesta vastuusta, jollei myö-
28659: rahtikirj asta.                                     hempi tahdinkuljettaja kotimaisessa kuljetuk-
28660:    Jos kuljetussopimuksen tehnyt tahdinkul-         sessa ole saanut haltuunsa rahtikirjaa, josta il-
28661: jettaja antaa osan kuljetuksesta toisen suori-      menee, että vastuu on tätä ankarampi.
28662: tettavaksi tarkoituksena saattaa olla, ettei tuo-      Pykälän 2 momentti sisältää kansainvälisistä
28663: ta osaa suorittava tahdinkuljettaja joudu vas-      kuljetuksista aiheutuneiden takautumiskantei-
28664: tuuseen lähettäjälle tai vastaanottajalle. Osa-     den oikeuspaikkaa koskevan säännöksen. Ta-
28665: kuljetusta suorittava toimii silloin sopimuksen     kautumiskanne voidaan nostaa kaikkia rahdin-
28666:                                                   N:o 107                                                  27
28667: 
28668: kuljettajia vastaan sen valtion asianomaisessa          2. Laki vaarallisten aineiden
28669: tuomioistuimessa, missä jollakin heistä on ko-             k u 1 j e t t a m i s e s t a t i e 11 ä a n n e-
28670: tipaikkansa, pääkonttorinsa taikka se haaraliik-           t u n 1 a i n 8 j a 9 § : n m u u t t a-
28671: keensä tai asioimistonsa, jonka välityksellä kul-          m i se s ta.
28672: jetussopimus on tehty. Pykälän 3 momentti
28673: sisältää takautumiskanteisiin liittyviä vanhen-             Laki vaarallisten aineiden kuljettamisesta
28674: tumista ja ulkomailla annetun tuomion täytän-           tiellä (510/74) sisältää muun muassa sään-
28675: töönpanoa koskevia säännöksiä.                          nökset vaarallisten aineiden aiheuttamista va-
28676:                                                         hingoista. Lain 8 §: ään sisältyy säännös lähet-
28677:                                                         täjän vastuusta kuljetuksen suorittajalle. Kun
28678:                       8 luku.                           tämä säännös ei täysin vastaa CMR-sopimuk-
28679:                                                         sen 22 artiklan määräystä, jonka Suomi on
28680:                Erinäisiä säännöksiä.                    sitoutunut pitämään voimassa myös sen alu-
28681:                                                         ella tapahtuvissa vaarallisten aineiden kansain-
28682:   50 §. Tämän pykälän mukaan ydinvahin-                 välisissä tiekuljetuksissa, lain 8 § :ää ehdote-
28683: goista on voimassa mitä siitä on erikseen sää-          taan muutettavaksi siten, että kuljetuksen suo-
28684: detty. Näistä vahingoista on annettu säännök-           rittajan ja lähettäjän välisiin suhteisiin nouda-
28685: set atomivastuulaissa ( 484/72).                        tettaisiin tiekuljetussopimuslain säännöksiä.
28686:                                                         Samalla olisi myös muutettava lain 9 §:n 3
28687:    51 §. Lain voimaantuloa harkittaessa olisi           momenttia.
28688: otettava huomioon, että tahdinkuljettajille va-
28689: rataan riittävästi aikaa uusia kuljetusehtojaan.          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28690: Lakia sovelletaan sen voimaantulohetken jäl-            kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
28691: keen tehtyihin kuljetussopimuksiin.                     set:
28692: 
28693: 
28694: 1.
28695:                                    Tiekulj etussopimuslaki.
28696:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28697: 
28698:                       1 luku.                              Sellaisen valtion kanssa tehdyn sopimuksen
28699:                                                         mukaisesti, joka ei ole liittynyt 1 momentissa
28700:                 Yleiset säännökset.                     mainittuun y1eissopimukseen, voidaan asetuk-
28701:                                                         sella säätää, että Suomen ja tämän valtion väli-
28702:                         1 §.                            seen moottoriajoneuvolla tapahtuvaan kuljetuk-
28703:                                                         seen ei sovelleta tämän lain säännöksiä tai että
28704:                 Lain soveltamisala.                     niitä sovelletaan vain osaksi.
28705:                                                            Asetuksella voidaan säätää, että moottoriajo-
28706:    Tätä lakia sovelletaan vastikkeelliseen sopi-        neuvolla tapahtuva tavaran kuljetus paikalli-
28707: mukseen moottoriajoneuvolla tapahtuvasta tava-          sessa rajaliikenteessä Suomen ja sellaisen vie-
28708: ran kuljetuksesta Suomessa (kotimainen kulje-           raan valtion välillä, jonka kanssa siitä on vasta-
28709: tus) taikka Suomen ja vieraan valtion välillä tai       vuoroisuutta edellyttäen sovittu, on kokonaan
28710: sellaisten vieraiden valtioiden välillä, joista aina-   tai osaksi rinnastettava kotimaiseen kuljetuk-
28711: kin toinen on tavaran kansainvälisessä tiekulje-        seen.
28712: tuksessa käytettävästä tahtisopimuksesta tehdyn
28713: yleissopimuksen ( CMR; SopS 48-50/73)                                          2 §.
28714: osapuoli (kansainvälinen kuljetus). Tätä lakia                     Soveltamisalan rajoitukset.
28715: ei kuitenkaan sovelleta kansainväliseen kulje-
28716: tukseen, johon yleisten kansainvälisen yksityis-           Tätä lakia ei sov·elleta hautauskuljetukseen
28717: oikeuden periaatteiden mukaan on sovellettava           eikä postilähetyksen kuljetukseen.
28718: toisen sanottuun yleissopimukseen liittyneen               Lakia ei myöskään ~sovelleta sellaiseen moot-
28719: valtion lakia.                                          toriajoneuvolla tapahtuvaan kuljetukseen, jonka
28720: 28                                             N:o 107
28721: 
28722: osalta on noudatettava kansainvälistä yleissopi-                           2 luku.
28723: musta tavarankuljetuksesta rautateitse ( CIM)
28724: tai jonka rautatie muutoin on sitoutunut suo-                         Kuljetussopimus.
28725: rittamaan Suomessa.
28726:                                                                              6 §.
28727:                        3 §.                                        Rahtikirjan tekeminen.
28728:                Moottoriajoneuvo.                         Kansainvälisessä kuljetuksessa kuljetussopi-
28729:                                                       mus on vahvistettava rahtikirjalla. Sama koskee
28730:   Mitä tässä laissa on säädetty moottoriajoneu-       kotimaista kuljetusta, jolleivät lähettäjä ja tah-
28731: vosta koskee myös perävaunuja ja puoliperä-           dinkuljettaja sovi siitä, ettei tahtikirjaa tehdä,
28732: vaunuja.                                              taikka jos tahtikirjan tekeminen aiheuttaa eri-
28733:                                                       tyistä haittaa tai se ei ole käytäntänä kyseessä
28734:                        4 §.                           olevissa kuljetuksissa.
28735:               Yhdistetty kuljetus.                       Sopimus on pätevä ja siihen sovelletaan
28736:                                                       tämän lain säännöksiä, vaikka tahtikirjaa ei ole
28737:    Jos moottoriajoneuvoa kuormineen kuljete-          tehty tai sillä ei ole säädettyä sisältöä.
28738: taan osa matkasta aluksella, rautateitse tai             Jos tavara on kuormattava eri moottoriajo-
28739: ilma-aluksessa, sovelletaan tätä lakia koko kulje-    neuvoihin tai on kysymys eri tavaralajeista tai
28740: tukseen, ei kuitenkaan jos tavara puretaan            -eristä, lähettäjä tai rahdinkulj,ettaja voi vaatia
28741: moottoriajoneuvosta muusta syystä kuin sen            erillisen tahtikirjan laatimista jokaista ajoneuvo-
28742: vuoksi, että sopimuksen tävttäminen sovitulla         kuormaa, tavaralajia tai tavaraerää kohti.
28743: tavalla on osoittautunut mahdottomaksi.
28744:    Jos tavaran katoamisen, vähentymisen, vahin-                              7 §.
28745: goittumisen tai sen luovutuksen viivästymisen,                 Rahtikirjojen määrä ja niiden
28746: joka on tapahtunut kulj·etettaessa tavaraa 1 mo-                     allekirjoittaminen.
28747: mentissa tarkoitetulla tavalla, voidaan osoittaa
28748: johtuneen tapahtumasta, joka voi tapahtua                Kansainvälisessä kuljetuksessa tahtikirja on
28749: ainoastaan kuljetusta näin suoritettaessa, eikä       tehtävä kolmena kappaleena, jotka lähettäjä ja
28750: se ole johtunut tierahdinkuljettajasta, tietahdin-    tahdinkuljettaja allekirjoittavat. Ensimmäinen
28751: kuljettajan vastuu määräytyy kuitenkin niiden         kappale annetaan Iähettäjälie (lähettäjänkap-
28752: säännösten mukaan, jotka koskevat kuljetusta          pale), toinen seuraa tavaraa (vastaanottajan-
28753: kuljetukseen käytetyllä kuljetusvälineellä, kui-      kappale) ja kolmannen kappaleen pitää tahdin-
28754: tenkin vain silloin, kun säännöksistä ei voida        kuljettaja.
28755: poiketa sopimuksella, joka rajoittaa tahdinkul-          Kotimaisessa kuljetuksessa tahtikirja on tah-
28756: jettajan vastuuta. Jollei kuljetusta kuljetukseen     dinkuljettajan tai lähettäjän vaatimuksesta teh-
28757: käytetyllä kuljetusvälineellä ole säännelty pakot-    tävä useana kappaleena. Rahtikirjan allekirjoit-
28758: tavilla lainsäännöksillä, tietahdinkuljettajan vas-   taa rahdinkuljettaja.
28759: tuu määräytyy tämän lain mukaan.                         Suomessa tehdyssä tahtikirjassa allekirjoituk-
28760:                                                       set saavat myös olla painettuja tai leimattuja.
28761:                                                       Muun tahtikirjan allekirjoitukseen sovelletaan
28762:                       5 §.                            sen maan lakia, jossa tahtikirja on tehty.
28763:          Lain säännösten pakottavuus.
28764:                                                                              8 §.
28765:    Kansainvälisessä kuljetuksessa tämän lain           Rahtikirjan sisältö kotimaisessa kuljetuksessa.
28766: säännöksistä poikkeava kuljetussopimuksen ehto
28767: on mitätön, jollei 48 §:n 3 momentin sään-               Kotimaista kuljetusta varten tehdyssä tahti-
28768: nöksestä muuta johdu.                                 kirjassa on mainittava:
28769:    Kotimaisessa kuljetuksessa ei tämän lain sään-        1) lähettäjän nimi ja osoite;
28770: nöksistä voida poiketa lähettäjän tai vastaanot-        2) tahdinkuljettajan nimi ja osoite;
28771: tajan vahingoksi, elleivät tavaran tai kuljetuk-        3) tavaran kuljetettavaksi ottamispaikka ja
28772: sen poikkeuksellinen laatu taikka muut erityiset      päivämäärä sekä määräpaikka;
28773: olosuhteet tee sitä kohtuulliseksi.                     4) vastaanottajan nimi ja osoite;
28774:                                               N:o 107                                                29
28775: 
28776:    5) kollien lukumäärä sekä niiden erityismer-        5) lähettäjän tavaran vakuuttamisesta tahdin-
28777: kit ja numerot tai vastaava tavaran seloste;         kuljettajalle antamat ohjeet;
28778:    6) tavaran kokonaispaino tai sen muulla ta-          6) aika, jonka kuluessa kuljetus on sovittu
28779: voin ilmaistu määrä; sekä                            saatettavaksi loppuun; sekä
28780:    7) laadultaan vaarallisen tavaran yleisesti hy-      7) luettelo tahdinkuljettajalle annetuista asia-
28781: väksytty nimike.                                     kirjoista.
28782:    Lähettäjän tai tahdinkuljettajan vaatimuk-           Asianosaiset saavat tahtikirjaan merkitä mui-
28783: sesta tahtikirjaan on tehtävä 9 §:n 1 momentin       takin tietoja.
28784: 1, 6, 9 ja 10 kohdassa tai 2 momentissa tar-
28785: koitettu merkintä. Asianosaiset voivat merkitä
28786: tahtikirjaan muitakin tarpeellisiksi katsomiaan                           3 luku.
28787: tietoja.
28788:                                                        Sopimuspuolten oikeudet ja velvollisuudet.
28789:                       9 §.
28790:                                                                            10 §.
28791:       Rahtikirjan sisältö kansainvälisessä
28792:                  kuljetuksessa.                            Rahdinkuljettajan vastuu apulaisista.
28793: 
28794:    Kansainvälisessä kuljetuksessa tahtikirjasta           Rahdinkuljettaja vastaa palveluksessaan
28795: tulee ilmetä:                                        olevien tai hänen lukuunsa kuljetuksessa toimi-
28796:    1) sen tekopaikka ja -aika;                       vien henkilöiden menettelystä tehtävän suoritta-
28797:    2) lähettäjän nimi ja osoite;                     misessa kuten omista teoistaan ja laiminlyön-
28798:    3) tahdinkuljettajan nimi ja osoite;              neistään.
28799:    4) tavaran kuljetettavaksi ottamispaikka ja
28800:                                                                            11 §.
28801: päivämäärä sekä määräpaikka;
28802:    5) vastaanottajan nimi ja osoite;                          V astuu rahtikirjan sisällöstä.
28803:    6) tavaralajin yleisesti käytetty nimike ja
28804: pakkaustapa sekä laadultaan vaarallisen tavaran         Lähettäjä vastaa kustannuksista ja vahin-
28805: yleisesti hyväksytty nimike;                         gosta, jotka aiheutuv<at tahdinkuljettajalle lähet-
28806:    7) kollien lukumäärä sekä niiden erityismer-      täjän tahtikirjaan merkitsemän tai siihen mer-
28807: kit ja numerot;                                      kittäväksi antaman tiedon tai oh}een virheelli-
28808:    8) tavaran kokonaispaino tai sen muulla           syydestä tai puutteellisuudesta.
28809: tavoin ilmaistu määrä;                                  Jos tahdinkuljettaja on lähettäjän pyynnöstä
28810:    9) kuljetukseen liittyvät kustannukset kuten      merkinnyt tahtikirjaan 1 momentissa tarkoite-
28811: tahti, lisämaksut ja tullimaksut sekä muut sopi-     tun tiedon taikka ohjeen, katsotaan hänen toi-
28812: muksen tekemiseen ja tavaran luovuttamisen           mineen lähettäjän lukuun, jollei muuta näytetä.
28813: aikana syntyvät kustannukset;
28814:    10) tulli- ja muita muodollisuuksia varten           Jos tahtikirjassa ei ole 9 § :n 1 momentin
28815: tarvittavat ohjeet; sekä                             11 kohdassa tarkoitettua mainintaa, tahdinkul-
28816:    11) maininta, että kuljetukseen sovelletaan       jettaja vastaa kustannuksista ja vahingoista,
28817: 1 §:n 1 momentissa mainittua yleissopimusta          jotka sen johdosta aiheutuvat tavarasta mää-
28818: taikka sen mukaista lakia vaikka toisin olisi        räämään oikeutetulle.
28819: sovittu.
28820:                                                                            12 §.
28821:    Rahtikirjaan on tarvittaessa lisäksi merkit-
28822: tävä:                                                    Rahdinkuljettajan tarkastusvelvollisuus.
28823:    1 ) uudelleenkuormauskielto;
28824:    2) kustannukset, jotka lähettäjä ottaa mak-          Jos tahtikirja on tehty, tahdinkuljettajan
28825: saakseen;                                            tulee ottaessaan tavaran kuljetettavakseen tar-
28826:    3 ) tavaraa luovutettaessa perittävän jälkivaa-   kastaa, vastaavatko tahtikirjaan merkityt tiedot
28827: timuksen määrä;                                      kollien lukumäärää, merkkejä ja numeroita. Jol-
28828:    4) tavaran 33 § :n mukaisesti ilmoitettu arvo     lei hän kohtuudella voi tarkastaa näitä tietoja
28829: sekä sen perille toimittamiseen liittyvän erityi-    tai jos hän epäilee, että tahtikirjassa annettu
28830: sen etuuden 35 §:n 2 momentin mukaisesti             tieto ei ole oikea, hänen on tehtävä tästä tahti-
28831: ilmoitettu arvo;                                     kirjaan varauma ja samalla ilmoitettava sen syy.
28832: 30                                             N:o 107
28833: 
28834:    Rahdinkuljettajan tulee myös tarkastaa tava-       vissa tai tahdinkuljettajan tiedossa hänen ottaes-
28835: ran ja pakkauksen havaittavissa oleva tila ja         saan tavaran kuljetettavakseen eikä hän ole
28836: merkitä sitä koskevat aiheelliseksi katsomansa        tehnyt siitä varaumaa. Kotimaisessa kuljetuk-
28837: varaumat ja niiden syyt rahtikirjaan. Jollei          sessa yksityishenkilönä toimiva lähettäjä on kui-
28838: kotimaisessa kuljetuksessa käytetä rahtikirjaa,       tenkin velvollinen korvaamaan vahingon vain
28839: tahdinkuljettajan tulee, milloin olosuhteista ei      siltä osin kuin se johtuu hänen virheestään tai
28840: muuta johdu, tarkastaa tavaran ja pakkauksen          laiminlyönnistään.
28841: havaittavissa oleva tila sekä ilmoittaa lähettä-
28842: jälle aiheellisiksi katsomansa varaumat.                                    15 §.
28843:    Lähettäjä voi vaatia, että tahdinkuljettaja tar-                  Vaarallinen tavara.
28844: kastaa tavaran kokonaispainon tai muutoin sen
28845: määrän sekä kollien sisällyksen. Rahdinkuljet-           Jos lähettäjä antaa luonteeltaan vaarallista
28846: taja on oikeutettu vaatimaan korvausta täl1ai-        tavaraa kuljetettavaksi, hänen tulee tarkoin
28847: sen tarkastuksen aiheuttamista kustannuksista.        ilmoittaa tahdinkuljettajalle vaaran luonne sekä,
28848: Jos tahtikirja tehdään, tarkastuksen tulos on         milloin tämä on tarpeen, ne varotoimet, joihin
28849: merkittävä siihen.                                    on ryhdyttävä. Jollei tällaista ilmoitusta ole
28850:                                                       merkitty rahtikirjaan, lähettäjän tai vastaanot-
28851:                       13 §.                           tajan on muulla tavoin varmistauduttava siitä,
28852:                                                       että tahdinkuljettaja tiesi tavaran kuljetukseen
28853:            Rahtikirjan todistusvoima.                 liittyvän vaaran erityisen luonteen.
28854:                                                          Jos tahdinkuljettaja ei ole tiennyt tavaran
28855:    Rahtikirja on, jollei muuta näytetä, todisteena
28856:                                                       olevan luonteeltaan vaarallista, hän voi, joutu-
28857: kuljetussopimuksen ehdoista sekä siitä, että
28858:                                                       matta korvausvelvolliseksi, milloin ja missä
28859: rahdinkuljettaja on ottanut tavaran vastaan.
28860:                                                       tahansa purkaa tavaran taikka, jollei kohtuu-
28861:    Edellä 12 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoi-
28862:                                                       della voida olettaa, että vaara voidaan torjua
28863: tettu varauma ei sido lähettäjää, ellei hän ole
28864:                                                       lievemmin toimenpitein, hävittää tavaran tai
28865: nimenoma~m hyväksynyt varaumaa tahtikirjaan
28866:                                                        tehdä sen vaarattomaksi.
28867: tehdyllä merkinnällä tai, milloin kotimaisessa
28868:                                                           Lähettäjän on korvattava tahdinkuljettajalle
28869: kuljetuksessa ei ole tehty rahtikirjaa, muulla
28870:                                                        vaarallisen tavaran kuljetettavaksi antamisesta
28871: nimenomaisella selityksellä.
28872:                                                       ja kuljetuksesta aiheutuneet kustannukset ja
28873:    Jollei tahdinkuljettaja ole merkinnyt tahtikir-
28874:                                                       vahinko. Kotimaisessa kuljetuksessa yksityis-
28875: jaan varaumaa ja sen syytä eikä muuta näytetä,
28876:                                                       henkilönä toimiva lähettäjä on kuitenkin vel-
28877: katsotaan, että tavaran ja pakkauksen havaitta-
28878:                                                       vollinen korvaamaan vahingon vain siltä osin
28879: vissa oleva tila tavaraa kuljetettavaksi otettaessa
28880:                                                       kuin se johtuu hänen virheestään tai laimin-
28881: oli hyvä. Koilien lukumäärän sekä niiden merk-
28882:                                                       lyönnistään.
28883: kien ja numeroiden katsotaan olleen rahtikirjan
28884: merkintöjen mukaiset. Milloin tahdinkuljettaja                              16 §.
28885: ilman tahtikirjaa tapahtuv,assa kotimaisessa kul-
28886: jetuksessa on velvollinen tarkastamaan tavaran          Rahdinkuljettajalle annettava! asiakirjat ja
28887: ja pakkauksen havaittavissa olevan tilan, eikä                         vastuu niistä.
28888: hän ole tehnyt varanmaa säädetyssä järjestyk-            Lähettäjän on annettava tahdinkuljettajan
28889: sessä, tavaran ja pakkauksen havaittavissa ole-       käyttöön ne asiakirjat ja annettava hänelle ne
28890: van tilan katsotaan olleen hyvä, jollei muuta         tiedot, jotka ovat tarpeen ennen tavaran luo-
28891: näytetä.                                              vuttamista vastaanottajalle suoritettavien tulli-
28892:                                                       ja muiden virallisten määräysten noudattami-
28893:                       14 §.                           seksi.
28894:              Puutteellinen pakkaus.                      Lähettäjä vastaa tahdinkuljettajalle vahin-
28895:                                                       gosta, joka on aiheutunut 1 momentissa tarkoi-
28896:    Lähettäjä on velvollinen korvaamaan tahdin-        tetun asiakirjan tai tiedon puuttumisesta, puut-
28897: kuljettajalle vahingon ja kustannukset, jonka         teellisuudesta taikka virheellisyydestä, ei kui-
28898: tavaran puutteellinen pakkaus aiheuttaa henki-        tenkaan jos vahinko on aiheutunut tahdinkul-
28899: lölle, moottoriajoneuvolle, varusteille tai muulle    jettajan virheestä tai laiminlyönnistä. Rahdin-
28900: tavaralle. Korvausvelvollisuutta ei kuitenkaan        kuljettaja ei ole velvollinen tutkimaan, ovatko
28901: ole, jos puutteellisuus oli ulkoisesti havaitta-      asiakirjat ja ilmoitukset oikeita ja täydellisiä.
28902:                                               N:o 107                                               31
28903: 
28904:    Rahdinkuljettaja vastaa hänen käyttöönsä ase-        Kansainvälise&~ä kuljetuksessa lähettäjän tai,
28905: tettujen asiakirjojen häviämisestä tai niiden vir-   17 § :n 3 momentissa tarkoitetussa tapauksessa,
28906: heellisestä käytöstä aiheutuneesta vahingosta,       vastaanottajan, joka tahtoo käyttää oikeuttaan
28907: jollei hän näytä, ettei vahinko johtunut hänen       määrätä tavarasta, on merkittävä ohjeet tahti-
28908: virheestään tai laiminlyönnistään. Rahdinkuljet-     kirjan lähettäjänkappaleeseen ja esitettävä tämä
28909: taja ei kuitenkaan ole velvollinen suorittamaan      rahdinkuljettajalle.
28910: suurempaa korvausta kuin jos tavara olisi ka-
28911: donnut.                                                                   19 §.
28912: 
28913:                       17 §.                            Vastuu ohjeen noudattamatta jättämisestä.
28914: 
28915:  Oikeus määrätä tavarasta kuljetuksen aikana.           Jos tahdinkuljettaja ei noudata ohjetta, jota
28916:                                                      hänen 17 ja 18 · §:n mukaan on noudatettava,
28917:    Lähettäjällä on oikeus kuljetuksen aikana         taikka kansainvälisessä kuljetukses,sa noudattaa
28918: määrätä tavarasta antamalla tahdinkuljettajalle      ohjetta vaatimatta tahtikirjan lähettäjänkappa-
28919: ohjeita kuljetuksen keskeyttämisestä, määräpai-      leen esittämistä, hän on vastuussa tästä aiheu-
28920: kan muuttamisesta tai tavaran luovuttamisesta        tuvasta vahingosta.
28921: muulle kuin aikaisemmin mainitulle vastaanot-
28922: tajalle tai muita vastaavia ohjeita.                                      20 §.
28923:    Lähettäjän oikeus määrätä tavarasta lakkaa                    Tavaran luovuttaminen.
28924: vastaanottajan vaadittua tavaran luovuttamista
28925: 20 §:n mukaisesti taikka kansainvälisessä kul-          Kun tavara on saapunut määräpaikkaansa,
28926: jetukses,sa, kun vastaanottajalle luovutetaan        vastaanottajalla on oikeus vaatia, että tahdinkul-
28927: tahtikirjan vastaanottajankappale. Tämän jäl-        jettaja kuittia vastaan luovuttaa hänelle tavaran
28928: keen tahdinkuljettajan on noudatettava vas-          sekä, kansainvälisessä kuljetuksessa, tahtikirjan
28929: taanottajan ohjeita.                                 vastaanottajankappaleen. Kotimaisessa kuljetuk-
28930:    Oikeus määrätä tavarasta kuuluu kuitenkin         sessa vastaanottajalle on Luovutettava hänelle
28931: vastaanottajalle tahtikirjan tekemisestä lähtien,    tarkoitettu rahtikirjan kappale. Jos todetaan,
28932: jos tästä on tehty merkintä rahtikirjaan.            että tavara on kadonnut tai jos. se ei ole tullut
28933:    Jos vastaanottaja määräämisoikeuttaan käyt-       perille 27 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
28934: täen on määrännyt tavaran luovutettavaksi toi-       ajassa, va~staanottaja voi esittää tahdinkuljetta-
28935: selle, ei tällä ole oikeutta nimetä toista vas-      jalle kuljetussopimukseen perustuvia vaatimuk-
28936: taanottajaa.                                         sia.
28937:                                                         Vastaanottajan, joka käyttää hänelle 1 mo-
28938:                       18 §.                          mentin mukaan kuuluvaa oikeuttaan, tulee suo-
28939:        Määräämisoikeuden käyttäminen.                rittaa kuljetussopimuksen mukaan maksettavat
28940:                                                      määrät. Kansainvälisessä kuljetuksessa maksu-
28941:    Se, jolla on oikeus määrätä tavarasta, on vel-    velvollisuus käsittä~ tahtikirjassa mainitun mää-
28942: vollinen korvaamaan tahdinkuljettajalle anta-        rän. Jos syntyy riitaa siitä, mitä vastaanottajan
28943: mansa ohjeen noudattamisesta aiheutuvat kus-         on maksettava, tahdinkuljettaja ei ole velvolli-
28944: tannukset ja vahingon.                               nen luovuttamaan tavaraa, ellei vastaanottaja
28945:    Rahdinkuljettaja ei ole velvollinen noudatta-     aseta vakuutta.
28946: maan määräämisoikeuden nojalla annettua oh-
28947: jetta, jos tämän ohjeen toteuttaminen ei ole                               21 §.
28948: mahdollista sen tavoittaessa toimenpanijan tai         Rahdinkuljettajan vastuu jälkivaatimuksen
28949: jos ohjeen noudattaminen estää tahdinkuljet-                           perimisestä.
28950: tajan toiminnan säännönmukaisen harjoittami-
28951: sen taikka aiheuttaa vahinkoa toisen tavaralähe-        Jos tavara luovutetaan vastaanottajalle peri-
28952: tyksen lähettäjälle tai vastaanottajalle. Rahdin-    mättä jälkivaatimusta, jonka määrä tahdinkul-
28953: kuljettajan on heti ilmoitettava ohjeen anta-        jettajan kuljetussopimuksen mukaan olisi tullut
28954: jalle, ettei hän voi noudattaa ohjetta. Rahdin-      periä, tahdinkuljettajan on korvattava lähettä-
28955: kuljettaja ei myöskään ole velvollinen noudat-       jän vahinko jälkivaatimuksen määrään asti,
28956: tamaan ohjetta, joka johtaisi lähetyksen jaka-       mutta hänellä on oikeus vaatia maksamansa
28957: miseen.                                              määrä vastaanottajalta.
28958: 32                                             N:o 107
28959: 
28960:                        22 §.                         jetuksen on katsottava päättyneen tavaran pur-
28961:                                                      kamisen jälkeen, mutta tahdinkuljettajan on säi-
28962:          Kuljetuksen suorittamisen esteet.           lytettävä tavara siihen oikeutetun lukuun. Hän
28963:    Jos ennen tavaran saapumista määräpaikkaan        voi kuitenkin uskoa tavaran kolmannen henki-
28964: ilmenee, että tahdinkuljettaja ei pysty täyttä-      lön huostaan ja vastaa silloin vain siitä, että
28965: mään sopimusta tahtikirjan mukaisesti tai, koti-     tämä valitaan asianmukaisella huolella. Tavara
28966: maisessa kuljetuksessa, sovitulla tavalla, tahdin-   voidaan edelleen pidättää vakuutena niistä raha-
28967: kuljettajan on pyydettävä ohjeita siltä, jolla 17    määristä, jotka kansainvälisessä kuljetuksessa
28968: ja 18 §:n mukaan on oikeus määrätä tavarasta.        tahtikirjan mukaan ja kotimaisessa kuljetuk-
28969:    Milloin olosuhteet ,sallivat kuljetuksen suo-     sessa kuljetussopimuksen mukaan on suori-
28970: rittamisen muulla kuin alunperin sovitulla ta-       tettava, sekä muistakin siitä kuljetustehtävästä
28971: valla eikä tahdinkuljettaja ole kohtuullisessa       syntyneistä saatavista.
28972: ajassa voinut saada 1 momentissa tarkoitettua
28973: ohjetta, hänen on ryhdyttävä niihin toimen-                                26 §.
28974: piteisiin, jotka hänen käsityksensä mukaan par-          Rahdinkuljettajan oikeus myydä tavara.
28975: haiten vastaavat määräämään oikeutetun etua.
28976:                                                          Rahdinkuljettaja voi 22 ja 23 §:ssä tarkoite-
28977:                        23 §.                         tuissa tapauksissa myydä tavaran odottamatta
28978:                                                      mainituissa lainkohdissa tarkoitettuja ohjeita,
28979:            Tavaran luovuttamisen esteet.             jos se on nopeasti pilaantuvaa tai sen tila muu-
28980:    Jos tavaran saavuttua määräpaikkaan ilme-         toin antaa siihen aihetta taikka tavaran säilyt-
28981: nee esteitä sen luovuttamiselle, tahdinkuljetta-     tämiskustannukset eivät ole kohtuullisessa suh-
28982: jan on pyydettävä ohjeita lähettäjältä. Jos vas-     teessa sen arvoon. Rahdinkuljettaja voi muu-
28983: taanottaja kansainvälisessä kuljetuksessa kiel-      toinkin myydä tavaran, jos hänen saamansa
28984: täytyy ottamasta tavaraa vastaan, lähettäjä on       ohje on sellainen, ettei hänen kohtuuden mu-
28985: oikeutettu määräämään siitä esittämättä tahti-       kaan voida katsoa olevan velvollinen sitä nou-
28986: kirjan lähettäjänkappaletta.                         dattamaan eikä hän kohtuullisen ajan kuluessa
28987:    Vastaanottaja voi, vaikka hän on kieltäytynyt     ole saanut muuta ohjetta.
28988: ottamasta tavaraa vastaan, vaatia sen luovutta-          Suomessa olevan tavaran myynti on suori-
28989: mista niin kauan kun tahdinkuljettaja ei ole          tettava julkisella huutokaupalla taikka muulla
28990: saanut muunlaista ohjetta lähettäjältä.               tavataan oikeutetun edut turvaavalla tavalla.
28991:    Jos .tavaran luovuttamiselle ilmenee este sen     Rahdinkuljettajan on, mikäli mahdollista, hy-
28992: jälkeen, kun vastaanottaja on 17 § :n 3 momen-        vissä ajoin ilmoitettava tavataan oikeutetulle
28993: tin nojalla määrännyt tavaran luovutettavaksi         myynnin aika ja paikka. Suomen ulkopuolella
28994: toiselle, on 1 ja 2 momenttia sovellettaessa vas-     olevan tavaran myynti on suoritettava siinä
28995: taanottajaa pidettävä lähettäjänä ja vastaanot-       maassa noudatettavien 'säännösten mukaisesti,
28996: tajaksi määrättyä vastaanottajana.                    missä tavara on.
28997:                                                          Kun tavara on myyty, kauppahinta on toimi-
28998:                        24 §.                          tettava siihen oikeutetulle sen jälkeen kun siitä
28999:                                                      on vähennetty tavaraa rasittavat sekä myyn-
29000:         Ohjeiden aiheuttamat kustannukset.            nistä aiheutuneet kustannukset. Jos nämä kus-
29001:   Rahdinkuljettajalla on oikeus saada korvaus         tannukset ylittävät kauppahinnan, tahdinkuljet-
29002: hänelle 22 tai 23 §:ssä tarkoitettujen ohjeiden       tajalla on oikeus saada korvaus puuttuvasta
29003: hankkimisesta tai noudattamisesta aiheutuneista       määrästä.
29004: kustannuksista, mikäli ne eivät ole aiheutuneet
29005: hänen virheestään tai laiminlyönnistään.                                  4 luku.
29006:                        25 §.                                    Rahdinkuljettajan vastuu.
29007:      Rahdinkuljettajan velvollisuus pitää huolta                           27 §.
29008:                       tavarasta.
29009:                                                                   Vastuun edellytykset.
29010:   Lain 22 §:n 1 momentissa tai 23 §:ssä tar-
29011: koitetussa tapauksessa tahdinkuljettaja voi heti       Rahdinkuljettaja on vastuussa tavaran katoa-
29012: purkaa tavaran siihen oikeutetun lukuun. Kul-        misesta, vähentymisestä tai vahingoittumisesta
29013:                                                   N:o 101                                             33
29014: 
29015: sen kuljetettavaksi ottamisen ja luovuttamisen         pakkaamattomina tai ·puutteellisesti pakattuina
29016: välisenä aikana. Hän vastaa myös vahingosta,           vähentymiselle tai vahingoittumiselle alttiita;
29017: joka aiheutuu tavaran luovutuksen viivästymi-             3 ) tavaran käsittely, kuormaaminen, ahtaa·
29018: sestä.                                                 minen tai purkaminen lähettäjän tai vastaanot-
29019:    Tavaran luovutus on viivästynyt, jollei tava-       tajan taikka jonkun muun heidän puolestaan
29020: raa ole luovutettu sovitun ajan kuluessa. Jollei       toimivan henkilön toimesta;
29021: erityisestä ajasta tavaran luovuttamiselle ole            4) eräiden tavararyhmien erityinen alttius
29022: sovittu, luovutus on viivästynyt, kun todellinen       katoamiselle, vähentymiselle tai vahingoittumi-
29023: kuljetusaika ylittää sen ajan, jonka huolellinen       miselle etenkin murtumisen, ruostumisen, tur·
29024: rahdinkuljettaja olosuhteet huomioon ottaen            meltumisen, kuivumisen, vuodon, tavanomaisen
29025: kohtuudella tarvitsee kuljetukseen. Milloin kysy-      hukkaantumisen taikka tuhohyönteisten tai jyt-
29026:  mys on osakuormasta, on erityisesti otettava          sijöiden vuoksi;
29027:  huomioon täyden kuorman kokoamiseen taval-               5) tavaran epätäydellinen tai virheellinen
29028: lisesti tarvittava aika.                               merkitseminen tai numerointi; tai
29029:                                                           6) elävien eläinten kuljetus.                 _
29030:                       28 §.                               Jos tahdinkuljettaja näyttää, että katoaminen,
29031:       Vastuusta vapautumisen perusteet.                vähentyminen tai vahingoittuminen vallinneet
29032:                                                        olosuhteet huomioon ottaen on voinut johtuå
29033:     Rahdinkuljettajalla ei ole 27 §:ssä tarkoi-        1 momentissa tarkoitetusta vaarasta, vahingon
29034:  tettua vastuuta, jos hän näyttää, että katoami-       oletetaan siitä aiheutuneen, jollei muuta näy·
29035:  nen, vähentyminen, vahingoittuminen tai tava-         tetä. Tämä ei kuitenkaan koske 1 momentin
29036:  ran luovutuksen viivästyininen on johtunut            1 kohdassa tarkoitettua tapausta, jos on ky~f­
29037: lähettäjän tai vastaanottajan virheestä tai lai-       mys poikkeuksellisen suuresta vähentymisestä
29038:  minlyönnistä, tämän muutoin kuin rahdinkul-           tai koko kollin katoamisesta.                 · ;
29039: ·jettajan virheen tai laiminlyönnin johdosta anta-     . Jos kuljetus suoritetaan moottoriajoneuvolla,
29040:  mista ohjeista, tavaran puutteellisesta laadusta     .joka on varustettu erityisillä laitteilla tavaroi-
29041:  tai olosuhteesta, jota tahdinkuljettaja ei ole        den suojaamiseksi kuumuuden, kylmyyden, läm-
29042:  voinut välttää ja jonka seurauksia hän ei ole         mönvaihteluiden tai ilman kosteuden vaikutuk·
29043:  voinut ehkäistä.                                      silta, tahdinkuljettaja voi vastuusta vapautuak-
29044:     Rahdinkuljettaja ei. voi. vastuusta vapautuak-     seen vedota 1 momentin 4 kohdan säännök~
29045:  seen vedota kuljetukseen käytetyn moottoriajo-        seen vain, jos hän näyttää ryhtyneensä kaikkiin
29046: 'neuvon puutteellisuuteen . taikka moottoriajo-       hänelle kuuluviin tilanteen vaatimiin toimenpi_-
29047:  neuvon vuokralle antaneen henkilön tai tämän          teisiin näiden varusteiden valinnassa, kunnossa:.
29048:  palveluksessa olevan henkilön virheeseen tai          pidossa ja käytössä sekä noudattaneensa kaikkia
29049:  laiminlyöntiin.                                       saamiaan erityisohjeita.                         _
29050:                                                           Rahdinkuljettaja voi vastuusta vapautuaksee.,_
29051:                       29 §.                           vedota ·1 momentin 6 kohtaan vain, jos häll
29052:                                                        näyttää ryhtyneensä kaikkiin tavallisesti hänelk
29053:    V astuu kulietukseen liittyvästä erityisestä        kuuluviin, tilanteen vaatimiin toimenpiteisiin ja
29054:                     vaarasta.                          noudattaneensa kaikkia saamiaan erityisohjeitå.
29055:    Rahdinkuljettajalla ei myöskään ole 27 S:ssä
29056: tarkoitettua vastuuta, jos katoaminen, vähenty·                             30 §.
29057: minen tai vahingoittuminen johtuu sellaisesta
29058: erityisestä vaarasta, jonka syynä on yksi tai               Useamm'tlSta syystä johtuva vahinko.
29059: useampia seuraavista seikoista:                          Jollei tahdinkuljettaja 28 tai 29 §:n mukaan
29060:    1 ) avonaisen moottoriajoneuvon käytto ilman       ole vastuussa joistakin niistä seikoista, jotka
29061: peitettä, kun sellaisen ajoneuvon käytöstä on         ovat aiheuttaneet katoamisen, vähentymisen,
29062: nimenomaan sovittu ja tehty merkintä tahtikir-        vahingoittumisen ·tai tavaran :Iuovutuksen'~:vi:i­
29063: jaan tai, kotimaisessa kuljetuksessa, kun lähet-      västymisen, vastaa hän kuitenkin siinä määrin
29064: täjä on sen hyväksynyt;                               kuin ne seikat, joista hän on vastuussa, o~t
29065:    2) sellaisten tavaroiden puuttuva tai puut-        vaikuttaneet katoamiseen, vähentymiseen; va-
29066: teellinen pakkaus, jotka laatunsa puolesta ovat       hingoittumiseen tai luovutuksen viivästymisee.ri.
29067: 5 167800113V
29068:                                                  N:o 107
29069: 
29070:                        31 §.                               Kotimaisessa kuljetuksessa tahdinkuljettajan
29071:                                                         vastuu on rajoitettu viiteenkymmeneen mark-
29072:               Tavaran katoaminen.                       kaan tavaran kokonaispainosta puuttuvaa kiloa
29073:     Jollei tavaraa ole luovutettu kansainvälisessä      kohti. Vastuun enimmäismäärää voidaan asetuk-
29074:  kuljetuksessa kolmenkymmenen sekä kotimai-             sella korottaa enintään kaksinkertaiseksi milloin
29075:  sessa kuljetuksessa neljäntoista päivän kuluessa       rahan arvon aleneminen niin vaatii.
29076: sovitun luovutusajan päättymisestä tai, jollei eri-        Kansainvälisessä kuljetuksessa korvaus ei saa
29077:  tyistä aikaa ole sovittu, kansainvälisessä kulje-      ylittää 25 frangia tavaran kokonaispainosta
29078:  tuksessa kuudenkymmenen sekä kotimaisessa              puuttuvaa kiloa kohti. Frangilla tarkoitetaan
29079:  kuljetuksessa kahdenkymmenenkahdeksan päi-             kultafrangia, painoltaan 10/31 grammaa ja hie-
29080:  vän kuluessa siitä, kun tahdinkuljettaja otti          noudeltaan 0.900. Kolme frangia vastaa tässa
29081:  tavaran kuljetettavakseen, voi se, joka on oikeu-      laissa yhtä Kansainvälisen valuuttarahaston mää-
29082: -tettu vaatimaan tavaran luovuttamista, vaatia          rittelemää erityisnosto-oikeutta. Jos korvaus
29083:  korvausta niin kuin tavara olisi kadonnut.             vahvistetaan suoritettavaksi Suomen markoissa,
29084:     Se, jolla on oikeus korvaukseen kadonneesta         frangin muuntaminen Suomen markoiksi on
29085:  tavarasta, voi ottaessaan vastaan korvauksen,          toimitettava sen päivän virallisen kurssin mu-
29086:  kirjallisesti vaatia, että hänelle heti ilmoitetaan,   kaan, jolloin korvauksen määrä vahvistetaan.
29087:  jos tavara löytyy. Rahdinkuljettajan on kirjalli-          Lisäksi on rahti, tullimaksut ja muut tavaran
29088:  sesti vahvistettava, että sellainen vaatimus on        kuljetukseen liittyvät kulut korvattava. Niiden
29089:  esitetty.                                              koko määrä on korvattava, jos tavara on kadon-
29090:     Ilmoitusta 2 momentin mukaan vaatinut voi           nut, ja muuten vähentymistä :V:!Staava osa.
29091:  kolmenkymmenen päivän kuluessa Umoituksen
29092:  saatuaan vaatia, että tavara luovutetaan hänelle,          Kansainvälisessä kuljetuksessa voidaan suu-
29093:  jos hän suorittaa ne määrät, jotka kansainväli-        rempaa korvausta vaatia vain, jos tavaran arvo
29094:  sessä kuljetuksessa tahtikirjan mukaan ja koti-        tai sen perille toimittamiseen liittyvä erityinen
29095:  maisessa kuljetuksessa kuljetussopimuksen mu-          etuus on ilmoitettu 33 §:n tai 35 §:n 2 mo-
29096:  kaan on suoritettava, ja lisäksi maksaa takaisin       mentin mukaan.
29097:  nostamansa korvauksen vähentäen siihen sisäl-
29098:  tyvät kustannukset. Hän säilyttää kuitenkin                                  33 §.
29099:  oikeutensa luovutuksen viivästymisestä johtu-
29100:  vaan korvaukseen.                                                  Tavaran ilmoitettu arvo.
29101:     Jollei 2 momentissa tarkoitettua vaatimusta
29102:  ole esitetty tai jollei 3 momentissa mainittua            Jos lähettäjä on tahtikirjassa ilmoittanut
29103:  vaatimusta tavaran luovuttamisesta tehdä siinä         tavatalle 32 §:n 2 tai 3 momentissa mainittua
29104:  sanotussa ajassa, tahdinkuljettajalla on, jos          määrää suuremman arvon ja suorittanut sovitun
29105:  tavara on Suomessa, oikeus määrätä siitä kol-          lisämaksun, tulee tahtikirjassa ilmoitettu arvo
29106:  mannen osapuolen oikeudesta ehkä johtuvin              sanottujen säännösten perusteella lasketun
29107:  rajoituksin. Suomen ulkopuolella olevasta tava-        arvon sijaan.
29108: .rasta on voimassa sen valtion laki, missä tavara
29109:  on.                                                                          34 §.
29110:                        32 §.                               Tavaran vahingoittumisesta suoritettava
29111:                                                                          korvaus.
29112:     Tavaran katoamisesta tai vähentymisestä
29113:              suoritettava korvaus.                         Jos tavara on vahingoittunut, tahdinkuljet-
29114:    Tavaran katoamisesta tai vähentymisestä suo-         tajan on korvattava arvon vähennys laskettuna
29115: ritettava korvaus on laskettava tavaran arvon           tavaran 32 S:n 1 ja 4 momentin mukaisesti
29116: mukaan, joka sillä oli kuljetettavaksi otettaessa       määrätyn arvon perusteella.
29117: paikkakunnalla, jossa se otettiin kuljetettavaksi.         Korvaus ei kuitenkaan saa ylittää sitä mää-
29118: Arvo lasketaan tavaran käyvän arvon mukaan.             rää, joka olisi ollut suoritettava, jos koko lähe-
29119: Jos tavaralla on· pörssihinta tai markkinahinta,        tys tai, kun vain osa lähetyksestä on vahingoit-
29120: lasketaan tavaran arvo kuitenkin tämän mu-              tumisen vuoksi arvoltaan vähentynyt, tämä osa
29121: kaan.                                                   lähetyksestä olisi kadonnut.
29122:                                                N:o 107                                               35
29123: 
29124:                       35 §.                                                  38 §.
29125:    Luovutuksen viivästymisestä suoritettava                T ahallisuus ja törkeä huolimattomuus.
29126:                   korvaus.                                Jos tahdinkuljettaja on aiheuttanut vahingon
29127:     Rahdinkuljettajan on korvattava vahinko,          tahallisesti tai törkeästä huolimattomuudesta
29128: jonka osoitetaan aiheutuneen luovutuksen vii-         hän ei voi vedota niihin tämän luvun säännök!
29129: västymisestä, kuitenkin enintään rahtia vastaa-       siin, jotka vapauttavat hänet vastuusta tai ra•
29130: valla rahamäärällä.                                   joittavat vastuuta taikka siirtävät todistamis-
29131:     Suorittamalla sovitun lisämaksun lähettäjä        velvollisuuden toiselle.
29132: voi tahtikirjassa ilmoittaa tavaran oikeaan pe-           Mitä 1 momentissa on säädetty, on nouda,
29133: rille toimittamiseen liittyvän erityistä etuutta      tettava myös silloin, kun tahallisuuteen tai tör-
29134: vastaavan rahamäärän sen varalta, että tavara         ~eään h~olima!tomuuteen on toimessaan syyl-
29135: katoaa, vähentyy, vahingoittuu taikka sovittu         lis.tynyt Joku, Jonka menettelystä rahdinkuljet"
29136: luovutusaika ylitetään. Jos perille toimittami-       t~Ja 1~ §:~ mukaan v~staa. Henkilö, josta rah~
29137: seen liittyvä erityinen etuus on siten ilmoitettu     dinkulJettaJa vastaa, et tällöin voi henkilökoh,
29138: voidaan 32-34 §:ssä sekä 35 §:n 1 momert~             taisen vastuunsa rajoittamiseksi vedota 1 m~
29139: tissa säädetyn korvauksen lisäksi aiheutuneeksi       mentissa tarkoitettuihin säännöksiin.
29140: näytetystä vahingosta vaatia korvaus ilmoitet-
29141: tuun määrään asti.                                                         5 luku.
29142:                                                               Vahingonkorvauksen sovittelu.
29143:                       36 §.
29144:                                                                             39 §.
29145:      Korko ja vieraan rahan muuntaminen.
29146:                                                            Sovittelu kotimaisessa kuljetuksessa.
29147:    Korvaukseen oikeutettu voi vaatia kotimai-
29148: sessa kuljetuksessa laillista korkoa ja kansainvä-       Jos kotimaisessa kuljetuksessa lähettäjä .täi;
29149: lisessä kuljetuksessa viiden prosentin vuotuista      jollei tällainen kuljetus ole ammattimaistJ
29150: korkoa korvausmäärälle laskettuna siitä päivästä       tavarankuljetusta, tahdinkuljettaja on tämän
29151: alkaen, jona kirjallinen korvausvaatimus lähetet-     lain mukaan joutunut vahingonkorvausvelvolli-
29152: tiin tahdinkuljettajalle tai, jollei niin ole tehty   seksi, v~hingonkorvausta voidaan sovitella, jos
29153: siitä päivästä alkaen, jona kanne nostettiin. '       se ?arkitaan kohtuuttoman raskaaksi tai jos
29154:                                                       vahmgon määrään, otettuihin vakuutuksiin ja
29155:    Jos korvausta vaaditaan sellaisena rahana,         vakuuttamismahdollisuuks:iin sekä muihin olo-
29156: joka ei ole käypä siinä maassa, jossa maksu           suhteisiin nähden taikka erityisestä syystä har-
29157: suoritetaan, on maksettava määrä muunnettava          kitaan kohtuulliseksi, että vahingonkärsineen oli
29158: sen maan rahaksi maksupäivän arvon mukaan.            kokonaan tai osittain kärsittävä vahinko. Ta~
29159:                                                       hallisesti aiheutetusta vahingosta on kuitenkin
29160:                       37 §.                           suoritettava täysi korvaus, jollei erityisestä
29161:                                                       syystä harkita kohtuulliseksi alentaa korvausta.
29162:      Muuhun kuin sopimukseen perustuva                   Mitä 1 momentissa on säädetty lähettäjän
29163:              korvausvaatimus.                         korvausvelvollisuuden sovittelusta, on vastaa-
29164:                                                       vasti s~vellettava, jos korvausta vaaditaan jolta-
29165:    Tämän lain säännöksiä tahdinkuljettajan vas-       kulta, JOnka menettelystä lähettäjä tai tahdin-
29166: tuuvapaudesta tai sen rajoittamisesta taikka          kuljettaja on vastuussa.
29167: korvauksen määrästä on sovellettava aina kun
29168: rahdinkuljettajalta tai joltakulta, jonka menet-
29169: telystä hän 10 §:n mukaan vastaa, vaaditaan                               6 luku.
29170: korvausta tavaran katoamisesta, vähentymisestä,
29171: vahingoittumisesta taikka luovutuksen viivästy-          Muistutukset, vanhentuminen ja kanteen
29172: misestä, vaikka kanne ei perustuisikaan kulje-                         nostaminen.
29173: tussopimukseen.                                                           40 §.
29174:    Rahdinkuljettajan palveluksessa olevien ja                          Muistutukset.
29175: hänen apulaisensa vahingonkorvausvastuuta
29176: määrättäessä on lisäksi noudatettava, mitä va-          Kotimaisessa kuljetuksessa on sen, joka tah-
29177: hingonkorvausla:issa ( 412/74) on säädetty.           too vaatia korvausta tavaran vähentymisestä tai
29178: 36                                            N:o 107
29179: 
29180: vahingoittumisesta taikka Juovutuksen viivästy-      huolimattomuus, kolmen vuoden kuluessa.
29181: misestä, ilmoitettava siitä kohtuullisen ajan ku-    Tämä määräaika alkaa:
29182: luessa rahdinkuljettajalle. Jos ilmoittaminen lai-       1 ) kun tavara on vähentynyt tai vahingoit-
29183: minlyödään, on kannevalta menetetty, jollei          tunut tai sen luovutus on viivästynyt tavaran
29184: rahdinkuljettajan tai sen, jonka menettelystä        luovutuspäivänä;
29185: hän 10 §:n mukaan vastaa, syyksi jää tahalli-            2) kun tavara on kadonnut, kolmenkymme-
29186: suus tai törkeä huolimattomuus.                      nen päivän kuluttua sovitusta luovutuspäivästä
29187:    'Jos kansainvälisessä kuljetuksessa vastaanot-    tai, milloin erityistä luovutuspäivää ei .ole
29188: taja ottaa tavaran vastaan tarkastamatta yhdessä     sovittu kuudenkymmenen päivän kuluttua siitä,
29189: ~hdinkuljettajan kanssa sen tilaa ja esittämättä     kun tahdinkuljettaja otti tavaran kuljetettavak-
29190: tahdinkuljettajalle vähentymisen tai vahingoit-      seen; sekä
29191: tumisen laatua osoittavaa muistutusta, katso"            3) muussa tapauksessa, kolmen kuukauaen
29192: taan, jollei muuta näytetä, että tavara oli rah~     kuluttua kuljetussopimuksen tekemisestä.
29193: tikirjan osoittamassa tilassa kun vastaanottaja          Kansainvälisessä kuljetuksessa kirjallinen vaa~
29194: otti sen vastaan. Jos vähentyminen tai vahin-        timus keskeyttää vanhentumisen siihen päivääri
29195: goittuminen on ulkoisesti havaittavissa, on vas-     asti, jolloin tahdinkuljettaja kirjallisesti· torjuu
29196: taanottajan tehtävä tässä tarkohettu muistutus       vaatimuksen ja palauttaa siihen liitetyt asiakir-
29197: viimeistään tavaraa luovutettaessa. Muissa ta-       jat. Jos vaatimus osaksi myönnetään, jatkuu
29198: pauksissa muistutus on esitettävä seitsemän          vanhentumisajan kuluminen vaatimuksen ·vielä
29199: päivän kuluessa, sunnuntai- ja pyhäpäiviä lu-        riitaiselta osalta. Näyttövelvollisuus vaatimuksen
29200: kuunottamatta. Jollei vähentyminen tai vahin-        tai siihen annetun vastauksen vastaanottami-
29201: goittuminen ole ulkoisesti havaittavissa, muis-       sesta tai asiakirjan palauttamisesta on sillä, joka
29202: tutus on tehtävä kirjallisesti.                       siihen vetoaa. Samaa asiaa koskevan vaatimuk-
29203:     Jos kansainvälisessä kuljetuksessa vastaanot-    sen uudelleen esittäminen ei keskeytä vanhen-
29204: taja ja tahdinkuljettaja ovat yhdessä tarkasta-       tumista.
29205: neet tavaran .tilan, voidaan näyttöä tarkastuk-          Jos kanne nostetaan suomalaisessa tuomio-
29206: ~essa havaittua vastaan esittää vain, jos vähen-
29207:                                                      istuimessa on muutoin sovellettava Suomen
29208:  tyminen tai vahingoittuminen ei ollut ulkoisesti    oikeuden vanhentumisajan katkaisemista ja pi-
29209: h~vaittavissa ja vastaanottaja on esittänyt kir-
29210:                                                      dentämistä koskevia säännöksiä. Muussa tapauk-
29211: jallisen muistutuksen tahdinkuljettajalle seitse~     sessa sovelletaan sen maan lakia, jossa kanne
29212: fuän päivän kuluessa tarkastuksesta, sunnuntai-       on pantu vireille.
29213: ja pyhäpäiviä lukuunottamatta.                           Vanhentunutta saatavaa ei voida saattaa voi-
29214:                                                       maan vastakantein tai kuittausvaatimuksin.
29215:     Luovutuksen viivästymisestä suoritetaan kan-
29216: sainvälisessä kuljetuksessa korvausta vain, jos                             42 §.
29217:  vastaanottaja on tehnyt kirjallisen muistutuksen
29218: tahdinkuljettajalle kahdenkymmenenyhden päi-                       Laillinen tuomioistuin.
29219: vijn kuluessa siitä päivästä, jona tavara asetet-
29220:  tiin vastaanottajan määrättäväksi.                     Kansainvälistä kuljetusta koskeva kanne voi-
29221:                                                      daan panna vireille vain siinä valtiossa, jossa
29222:     Tässä pykälässä tarkoitettuja määräaikoja        vastaanottajalla on kotipaikkansa, pääkontto-
29223:  laskettaessa määräaikaan ei lueta tavaran luovu-    rinsa tai se haaraliike tai asioimistonsa, jonka
29224:  tuspäivää eikä sitä päivää, jona tarkastus suori-   välityksellä kuljetussopimus on tehty, taikka
29225:  tettiin tai tavara asetettiin vastaanottajan mää-   jossa tavara otettiin kuljetettavaksi tai jossa
29226: rättäväksi.                                          määräpaikka on. Asianosaiset voivat kuitenkin
29227:     Rahdinkuljettajan ja vastaanottajan on koh-      sopia, että kanne saadaan nostaa muussakin
29228:  tuuden mukaan avustettava toisiaan tarpeellis-      valtiossa, joka on liittynyt 1 §:n 1 momentissa
29229: ten tutkimusten suorittamisessa.                     mainittuun yleissopimukseen.
29230:                                                         Tässä laissa tarkoitettua kuljetusta koskeva
29231:                       41 §.                          kanne voidaan Suomessa nostaa tuomioistui.
29232:                 VanhetJ,tuminen.                     messa, jonka toimivaltaan riidan käsitteleminen
29233:                                                      oikeudenkäymiskaaren mukaan kuuluu, sekä
29234:    Tässä laissa tarkoitettua .kuljetusta koskeva     sen paikkakunnan alioikeudessa, missä tavara
29235: kanne on pantava vireil1e vuoden kuluessa tai,       otettiin kuljetettavaksi, tai määräpaikan alioi-
29236: jos kanteen perusteena on tahallisuus tai törkeä     keudessa. Jollei sen mukaan, mitä tässä on sää-
29237:                                              N:o 107                                                37
29238: 
29239: detty, ole toimivaltaista tuomtolstuinta, kanne     voida suostua ennen kuin vastapuolella on ollut
29240: nostetaan Helsingin raastuvanoikeudessa.            tilaisuus antaa lausuntonsa hakemuksesta.
29241:                                                        Jos hakemukseen SUOStutaan, panriaån tUL·
29242:                      43 §.                          mio täytäntöön niin kuin Suomen tuomioistui-
29243:                                                     men antama lainvoimainen tuomio, jollei kor-
29244: Ulkomailla annetun tuomion täytäntöönpano.          kein oikeus hovioikeuden päätöksestä. tehdyn
29245:     Jos 42 §:n 1 momentissa tarkoitettu kanne       valituksen johdosta toisin määrää.
29246: on vireillä toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai
29247: tällaisen kanteen on ratkaissut sellainen tuomio-                         44 §.
29248: istuin, ei samojen asianosaisten kesken voida                      Välimiesmenettely.
29249: samasta asiasta panna vireille uutta kannetta,
29250: jos sen tuomioistuimen ratkaisu, jossa kanne           Ehto, jonka mukaan riidat on välimiesten
29251: ensin pantiin vireille, voidaan panna täytäntöön    ratkaistava, voidaan sisällyttää kansainvälistä
29252: Suomessa.                                           kuljetusta koskevaan sopimukseen vain, jos sa-
29253:     Kun 1 §:n 1 momentissa mainittuun yleis-        malla määrätään, että välimiesten on sovellet-
29254: sopimukseen liittyneen vieraan valtion tuomio-      tava 1 §:n 1 momentissa mainittua yleissopi-
29255: istuimen antama. tämän pykälän 1 momentissa         musta tai sen mukaista lakia.
29256: tarkoitettu tuomio on siinä valtiossa tullut täy-
29257:  täntöönpanokelpoiseksi, tuomio voidaan, vaikka
29258: se olisi annettu asianosaisen jäätyä tulematta                           7 luku.
29259: oikeudenkäynnissä saapuville, jäljempänä sääde-
29260: tyssä järjestyksessä tehdystä hakemuksesta              Kuljetus, jonka useat tahdinkuljettajat
29261: panna Suomessa täytäntöön. Mitä tässä on sää"                    suorittavat perättäin.
29262: detty, koskee tuomioistuimen vahvistamaa so-                              45 §.
29263: vintoa, mutta sitä ei sovelleta tuomioon, joka
29264: on vain väliaikaisesti täytäntöönpanokelpoinen,                     Perättäiskuljetus.
29265:  eikä ratkaisuun, jolla asiansa kokonaan tai
29266: osaksi hävinnyt kantaja on tästä syystä oikeu-         Jos useat tahdinkuljettajat perättäin suorit-
29267: denkäyntikulujen lisäksi velvoitettu suoritta-      tavat kuljetuksen sellaisen kuljetussopimuksen
29268:  maan vahingonkorvausta.                            perusteella, joka on vahvistettu useana kappa-
29269:                                                     leena tehdyllä rahtikirjalla, joista vastaanotta-
29270:     Täytäntöönpanoa haetaan Helsingin hovioi-       jankappale seuraa tavaraa, on jokainen heistä
29271:  keudelta. Hakemukseen on liitettävä:               vastuussa koko kuljetuksesta. Toinen ja seu-
29272:     1 ) tuomio alkuperäisenä tai viranomaisen       raava tahdinkuljettaja tulee kuljetussopimuksen
29273:  todistamana jäljennöksena;                         osapuoleksi tahtikirjassa mainituilla .ehdoilla
29274:     2) sen valtion asianomaisen viranomaisen        ottaessaan tavaran ja rahtikirjan vastaan.
29275: todistus, jossa tuomio on annettu, siitä, että
29276:  tuomio tarkoittaa 1 §:n 1 momentissa maini-                              46 §.
29277:  tun yleissopimuksen alaista kuljetusta koskevaa
29278:  riitaa sekä että tuomio on saanut lainvoiman ja          Tavaran vastaanottaminen toiselta
29279:  voidaan panna täytäntöön siinä valtiossa.                       rahdinkuljettajalta.
29280:     Mainittuihin asiakirjoihin tulee olla merkit-      Rahdinkuljettajan, joka ottaa tavaran vastaan
29281:  tynä tai liitettynä todistus asiakirjan antaneen   edelliseltä rahdinkuljettajalta, on annettava tälle
29282:  viranomaisen kelpoisuudesta. Todistuksen tulee     päivätty ja allekirjoitettu kuitti sekä merkittävä
29283:  olla Suomen lähetystön tai konsrulin tahi sen      nimensä ja osoitteensa rahtikirjan vastaanotta-
29284: valtion oikeushallinnon päällikön antama, jossa     jankappaleeseen. Jos on aihetta tehdä 12 § :n
29285:  tuotnio on annettu. Jos jokin asiakirjoista on     1 ja 2 momentissa tarkoitettu varauma, .hänen
29286:  muun kuin suomen-, norjan-, ruotsin- tai tans·     on merkittävä varauma san:ottuun rahtikirjan
29287:  kankielinen, on· asiakirjaan liitettävä suomen-    kappaleeseen ja kuittiin. Rahdinkuljettajien väii-
29288:  tai ruotsinkielinen. käännös. Käännöksen tulee     siin vastuusuhteisiin sovelletaan 13 § :n sään-
29289:  olla diplomaattisen · tai konsuliviranomaisen      nöksiä. .                            . . ..
29290:  taikka suomalaisen valantehneen kielenkääntä-         Kotimaisessa kuljetuksessa sovelletaan 1 mo-
29291:  jän oikeaksi todistama.                            mentin säännöstä vain, jos joku tahdinkuljettaja
29292:     Täytäntöönpanosta tehtyyn hakemukseen ei        sitä vaatii.
29293: 38                                             N:o 107
29294: 
29295:                      47 §.                          vaatimuksen esittänyt rahdiflkuljettaja: · ei ollrit
29296:      Kanteen nostaminen perättäiskuljetuksen        velvollinen suorittamaan maksamaansa kor-
29297:                   perusteella.                      vausta, jos tuomioistuin on vahvistanut kor-
29298:                                                     vauksen määrän ja hänelle on asianmukaisesti
29299:    Katoamisesta, vähentymisestä, vahingoittumi-     annettu tieto oikeudenkäynn1~tä ja varattll tilai-
29300: sesta tai luovutuksen viivästymisestä aiheutuvaa    suus osallistua siihen.
29301: vastuuta koskevaa kannetta voidaan ·ajaa vain          Kansainvälisessä kuljetuksessa 48 § :n mu-
29302: ensimmäistä tai viimeistä tahdinkuljettajaa vas-    kaista vaatimusta koskeva kanne voidaan panna
29303: taan, tai sitä tahdinkuljettajaa vastaan, jonka     vireille sen valtion asianomaisessa tuomioistui-
29304: suorittaman kuljetusosuuden aikana katoami-         messa, jossa jollakin niistä rahdinkuljettajista,
29305: nen, vähentyminen, vahingoittuminen tai luovu-      joihin kanne kohdistetaan, on kotipaikkansa,
29306: tuksen viivästymisen aiheuttanut tapahtuma sat-     pääkonttorinsa tai se haaraliikkeensä tai asioi-
29307: tuL Kahne voidaan samanaikaisesti kohdistaa         mistonsa, jonka välityksellä kuljetussopimus on
29308: useaan sanotuista rahdinkuljettajista.              tehty. Kanne näitä kaikkia vastaan voidaan nos-
29309:    Mitä 1 momentissa on säädetty ei kuitenkaan      taa samassa· oikeudenkäynnissä. Tällöin on vas-
29310: koske vastakannetta eikä samaan kuljetussopi-       taavasti sovellettava mitä 42 §:ssä säädetään.
29311: mukseen perustuvaa kuittausvaatimusta.                 Rahdinkuljettajien keskinäisiin ta:kautumis-
29312:                                                     kanteisiin on vastaavasti sovellettava, mitä
29313:                       48 §.                         41 §:ssä sekä 43 §:n 2-6 momentissa on sää-
29314:      Korvausvastuun jakaantuminen rahdin-           detty. Vanhentumisen määräaika luetaan alka-
29315:               kuljettajien kesken.                  vaksi siitä päivästä, jona suoritettavasta kor-
29316:                                                     vauksesta annettu ratkaisu saa lainvoiman.
29317:    Korvauksen tämän lain mukaan suorittanut         taikka, milloin tällaista ratkaisua ei ole annettu,
29318: tahdinkuljettaja voi toisilta kuljetukseen osal-    siitä päivästä, jona maksu suoritettiin.
29319: listuneilta rahdinkuljettajilta hakea suoritta-
29320: maansa korvausta korkoineen ja kuluineen seu-
29321: raavasti:
29322:    1) jos tahdinkuljettaja on yksin aiheuttanut
29323: vahingon, hänen on vastattava korvauksesta;                               8 luku.
29324:    2) jos usea tahdinkuljettaja on aiheuttanut
29325: vahingon, on jokaisen heistä maksettava vas-                      Erinäisiä säännöksiä.
29326: tuunsa mukainen korvausmäärä tai, jollei hei-
29327: dän keskinäistä vastuuta voida selvittää, rah-                             50 §.
29328: dista saamansa maksuosuuden mukaisessa suh-                           Y dinvahinko.
29329: teessa; sekä
29330:    3) jollei voida todeta ketkä tahdinkuljettajat     Ydinvahingosta on voimassa mitä siitä on
29331: ovat vahingosta vastuussa, korvausvelvolLisuus      säädetty atomivastuulaissa ( 484/72).
29332: jaetaan tahdinkuljettajien kesken heidän rah-
29333: dista saamansa maksuosuuden mukaisessa suh-
29334: teessa.                                                                    51 §.
29335:     Jos joku tahdinkuljettajista on ma:ksukyvy-
29336: tön, hänen osuudestaan suorittamatta jäänyt                            Voimaantulo.
29337: määrä jaetaan muiden tahdinkuljettajien kesken
29338: heidän rahdista saamansa maksuosuuden mukai-           Tämä laki tulee voimaan         pruvana
29339: -sessa suhteessa.                                   kuuta 19       , ja sitä sovelletaan sen jälkeen
29340:     Rahdinkuljettajat voivat sopimuksin poiketa     tehtyihin kuljetussopimuksiin.
29341:  1 ja 2 momentin säännöksistä.                         Tällä lailla kumotaan tavaran kansainvälises-
29342:                                                     sä tiekuljetuksessa käytettävästä tahtisopimuk-
29343:                      49 §.                          sesta Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956
29344:      T akautumisvaatimuksen toteuttaminen.          tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten
29345:                                                     hyväksymisestä ja sanotun yleissopimuksen so-
29346:   Rahdinkuljettaja, johon kohdistetaan 48 §:n       veltamisesta annetun lain ( 667/73) 2-9 §.
29347: mukainen vaatimus, ei voi vedota siihen, että
29348:                                              N:o 107                                            39
29349: 
29350: 2.
29351:                                               Laki
29352:       vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta.
29353: 
29354:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä 20
29355:  päivänä kesäkuuta 1974 annetun lain (510/74) 8 § sekä 9 §:n 3 momentti näin kuulu-
29356:  viksi:
29357:                      8 §.                                               9 §.
29358:    Lähettäjän vastuusta kuljetuksen Suorittajalie
29359: vahingosta, jonka tavara aiheuttaa vaarallisen         Jos kuljetuksen suorittaja on keskeyttänyt
29360: laatunsa tai puutteellisen päällyksensä taikka      kuljetuksen, hänen tulee viipymättä ilmoittaa
29361: pakkauksensa takia, säädetään tiekuljetussopi-      siitä lähimmälle poliisiviranomaiselle.
29362: muslaissa l    / ).
29363:                                                       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
29364:                                                     kuuta 19
29365: 
29366: 
29367:      Helsingissä 26 päivänä touk01lmuta 1978.
29368: 
29369: 
29370:                                        Tasavallan Presidentti
29371:                                        URHO KEKKONEN
29372: 
29373: 
29374: 
29375: 
29376:                                                                  Oikeusministeri Paavo Nikula
29377:                                          1978 vp. n:o 108
29378: 
29379: 
29380: 
29381: 
29382:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tontin luovilttamisesta
29383:                                  Lappeenrannan kaupungille.
29384: 
29385: 
29386: 
29387:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
29388:   Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovuttaisi   nusta varten, ja sittemmin sille oli maara ra-
29389: Lappeenrannan kaupungille vastikkeetta tontin,      kentaa varuskuntasa:iraala. Näistä valtion suun-
29390: jonka kaupunki on 1963 lahjoittanut valtJiolle.     niteLmista on luovuttu. Kaupunki suunnittelee
29391: Tontti oli aluksi tarkoitettu lyseon uudisraken-    keskusterveysaseman rakentamJsta tontille.
29392: 
29393: 
29394: 
29395: 
29396:                                           PERUSTELUT.
29397: 
29398:     Lappeenrannan kaupunki luovutti toukokuun       keskusterveysaseman. Kortteli, jossa kyseinen
29399: 17 päivänä 1963 allekirjoitetulla lahjakirjalla     tontti sijaitsee, on varattu sairaaloiden ja mui-
29400: Suomen valtiolle omistamansa tontin n:o 1           den sosiaalista toimintaa palvelevien rakennus-
29401: Lappeenrannan kaupungin VIII kaupunginosan          ten korttelialueeksi. Rakentamishankkeen to-
29402: korttelissa 5. Luovutusehdoissa edellytettiin,      teuttamista varten Lappeenrannan kaupunki on
29403: että kyseiselle 15 453,1 m2 :n suuruiselle ton-     anonut, että tontti luovutettaisiin korvauksetta
29404: tille rakennettaisiin Lappeenrannan Lyseon uu-      kaupungin omistukseen.
29405: disrakennus. Koulurakennusta ei kuitenkaan             Eduskunnan hyväksyessä vuonna 1974 lain
29406: rakennettu tontille, ja opetusministeriö siirsi     noin 61 hehtaarin suuruisesta alueluovutuksesta
29407: tontin puolustusministeriön hallintaan huhti-       Lappeenrannan kaupungille oli päätetty, ettei
29408: kuun 24 päivänä 1969 käytettäväksi varus-           muita luovutuksia puolustusvoimien alueista
29409: kuntasairaalan rakentamiseen muun muassa eh-        enää voida tehdä, koska puolustusvoimien toi-
29410: dolla, että Lappeenrannan kaupunginvaltuusto        mintaedellytykset vaativat jäljelle jääneen ka-
29411: hyväksyy hallinnansiirron. Kaupunginvaltuusto       sarmialueen säilyvän koskemattomana. Nyt luo-
29412: hyväksyi siirron ja tontin käyttötarkoituksen       vutettavaksi esitetty tontti ei kuitenkaan sijait-
29413: muutoksen tammikuun 23 päivänä 1970.                se puolustusvoimien kasarmi- tai harjoitus-
29414:     Puolustusministeriö ei kuJtenkaan rakenna       alueella eikä sen luovuttaminen näin ollen vai-
29415: tontille sen käyttötarkoituksen edellyttämää va-    keuta varuskunnan toimintaedellytyksiä. Koska
29416: ruskuntasairaalaa, koska vanhan varuskuntasai-      puolutusministeriöllä ei ole kyseiselle tontille
29417: raalan peruskorjaus katsottiin ta.tkoituksenmu-     käyttöä eikä valtion muillakaan viranomaisilla
29418: kaisemmaksL Lappeenrannan kaupunki on täs-          ole tarvetta saada tonttia haltuunsa, ehdote-
29419: tä ,syystä esittänyt puolustusministeriölle, että   taan tontti palautettavaksi Lappeeenrannan
29420: kaupunki rakennuttaisi tontille Lappeenrannan       kaupungille korvauksetta.
29421: 167800507K
29422: 2                                                               N:o 108'-
29423: 
29424:   Kyseinen tontti on arv1o1tu hinnaltaan noin                             Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
29425: 350 000 markan arvoiseksi. Rakennushallitus                             nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29426: ja valtion alueneuvottelukunta puoltavat luo-
29427: vutusta.
29428: 
29429: 
29430: 
29431: 
29432:                                                              . Laki
29433:                                      tontin luovuttamisesta Lappeenrannan kaupungille.
29434:          Eduskun,n~p päätöksen· mukaisesti säädetään:
29435: 
29436:    Puolustusministeriö oikeutetaan miiätäfunil-                         puhgin'~ VIII 'kaupunginosan korttelissa 5 si-
29437: lään ehdoilla luovuttamaan vastikkeetta Lap-                            jaitseva tontti n:o 1.
29438: peenrannan kaupungille Lappeenrannan kau-
29439:                                         ;   '
29440: 
29441: 
29442: 
29443:              Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
29444:                                                                                                         ,~,   .'
29445: 
29446: 
29447:                                                          Tasavallan Presid~rliti · . '
29448:                                                          URHO KEKKONEN
29449: 
29450: 
29451: 
29452: 
29453:                                                                                           Puolustusministeri Taisto Tähkämaa
29454: 
29455: 
29456:                                                                               '   ,.   ~. > ' .'
29457: 
29458: 
29459: 
29460: 
29461:                                                                                                                          r ,·-
29462:                                                 •';.,,
29463: 
29464: 
29465:     ,:   l   J\,   ' ' ,,_,-   ,._
29466: 
29467: 
29468: 
29469: 
29470:                                                                                                    r:                    J' .'
29471: 
29472: 
29473: 
29474: 
29475:                                                                                                               -·,,"
29476:                                           1978 vp. n:o 109
29477: 
29478: 
29479: 
29480: 
29481:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi moottoriajoneuvoveros-
29482:                                    ta annetun lain muuttamisesta.
29483: 
29484: 
29485: 
29486:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
29487: 
29488:   Esityksessä ehdotetaan, että moottoriajoneu-        ja lisäksi pääasiallisena pol:~~a~.neena sitä hei-
29489: voista, joissa käytetään pääasiallisesti puu- tai     kompilaatuisempaa nestemaista polttoainetta
29490: turveperusteista polttoainetta, ei olisi suoritet-    ajoneuvoen sen valmistuksen yhteydessä valmis-
29491: tava varsinaista ajoneuvoveroa eikä lisäveroa.        tajatehtaalla asennetussa erillisessä polttoaine-
29492: Näitä veroja ei olisi myöskään suoritettava           järjestelmässä.
29493: moottoriajoneuvoista, joissa käytetään bensiiniä
29494: 
29495: 
29496: 
29497: 
29498:                                     ESITYKSEN PERUSTELUT.
29499: 
29500:    Moottoriajoneuvoverosta annetun lain ( 722/        tävistä moottoriajoneuvoista ei olisi suoritet-
29501: 66) mukaan moottoriajoneuvon käyttämisestä            tava moottoriajoneuvoveroa. Tämän vuoksi
29502: muulla voimalla tai polttoaineelia kuin sekoit-       ehdotetaan moottoriajoneuvoverosta annetun
29503: tamattomalla bensiinillä tai bensiinialkoholilla      lain 6 §: ään lisättävässä 9 kohdassa säädettä-
29504: on suoritettava valtiolle moottoriajoneuvoveroa,      väksi, että varsinaisesta ajoneuvoverosta olisi-
29505: joka on joko varsinaista ajoneuvoveroa tai            vat vapaat moottoriajoneuvot, joissa käytetään
29506: eräissä tapauksissa suoritettavaa lisäveroa. Pää-     pääasiallisesti puu- tai turveperusteista poltto-
29507: osa niistä ajoneuvoista, joista on suoritettava       ainetta. Tällöin esim. puukaasukäyttöiset ajo-
29508: varsinaista ajoneuvoveroa, on dieselkäyttöisiä.       neuvot vapautuisivat verosta. Verosta ehdote·
29509: Myös puukaasua käyttävistä ajoneuvoista on            taan vapautettavaksi myös ajoneuvot, joissa käy-
29510: suoritettava varsinaista ajoneuvoveroa. Näitä         tetään bensiiniä ja lisäksi pääasiallisena poltto·
29511: ajoneuvoja ei kuitenkaan ole tällä hetkellä lii-      aineena muuta lievemmin verotettua tai vero-
29512: kenteessä. Laissa tarkoitetulla lisäverolla pyri-     tonta nestemäistä polttoainetta bensiinipolttoai-
29513: tään estämään lievemmin verotettujen tai ve-          nejärjestelmästä erillisessä polttoainejärjestel-
29514: rottomien polttoaineiden käyttäminen moottori-        mässä. Verovapauden edellytyksenä olisi, että
29515: ajoneuvoissa.                                         tämä erillinen polttoainejärjestelmä on asennet-
29516:     Maassamme saatetaan joutua tilanteeseen,          tu ajoneuvoon sen valmistuksen yhteydessä val-
29517: jolloin öljytuotteiden maahantuonti vaikeutuu         mistajatehtaalla. Tällaisesta ajoneuvosta ei olisi
29518: tai lakkaa kokonaan. Tämän varalta on pyrit-          lain 14 §:n 1 momentin nojalla suoritettava
29519: tävä kehittämään sellaisia ratkaisuja, joiden         myöskään lisäveroa.
29520: mukaan polttomoottoreissa on mahdollista
29521: käyttää heikompilaatuisia tuontipolttoaineita           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
29522:  tai niitä korvaavia polttoaineita. Osaltaan kehi-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29523: tystä tukisi se, että tällaisia polttoaineita käyt-
29524: 1678004923
29525: 2                                              N:o 109
29526: 
29527: 
29528: 
29529:                                                 Laki
29530:                         moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
29531: 
29532:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29533:       muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain ( 722/66)
29534:     5 §:n 1 momentin johdantolause ja 14 §:n 1 momentti,
29535:       sellaisena kuin mainittu johdantolause on 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
29536:     (1069/77) ja
29537:       lisätään 6 §:ään uusi 9 kohta seuraavasti:
29538: 
29539:                       5 §.                                                  14 §.
29540:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,              Rekisteröidystä bensiiniä, dieselöljyä tai
29541: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-        moottoripetrolia käyttämään tarkoitetusta moot-
29542: tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-        toriajoneuvosta, jota osaksi tai kokonaan käy-
29543: riajoneuvosta:                                        tetään, bensiiniajoneuvoa petrolilla tai lento-
29544:                                                       konebensiinillä tahi muulla lievemmin verate-
29545:                                                       tulla tai verottomalla polttoaineelia sekä diesel-
29546:                        6 §.                           öljy- tai moottoripetroliajoneuvoa sen mainit-
29547:     Varsinaisesta ajoneuvoverosta ovat vapaat:        tua käyttöainetta lievemmin verotetulla tai
29548:                                                       verottomalla polttoaineella, on suoritettava
29549:    9) moottoriajoneuvot, joissa käytetään pää-        mahdollisen ajoneuvoveron lisäksi lisäveroa.
29550: asiallisesti puu- tai turveperusteista polttoainet-   Lisäveroa ei kuitenkaan ole suoritettava 6 §:n
29551: ta tai joissa käytetään bensiiniä ja lisäksi pää-     9 kohdassa tarkoitetusta moottoriajoneuvosta.
29552: asiallisena polttoaineena muuta moottoribensii-
29553: niä lievemmin verotettua tai verotonta neste-
29554: mäistä polttoainetta bensiinipolttoainejärjestel-
29555: mästä erillisessä polttoainejärjestelmässä, joka        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
29556: on asennettu ajoneuvoon sen valmistuksen yh-          kuuta 197 .
29557: teydessä valmistajatehtaalla.
29558: 
29559:        Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
29560: 
29561: 
29562:                                         Tasavallan Presidentti
29563:                                         URHO KEKKONEN
29564: 
29565: 
29566: 
29567: 
29568:                                                                              Ministeri Esko Rekola
29569:                                                N:o 109                                                3
29570: 
29571:                                                                                                    Liite
29572:                                                Laki
29573:                        moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
29574: 
29575:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
29576:     muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain ( 722/66)
29577:  5 §:n 1 momentin johdantolause ja 14 §:n 1 momentti,
29578:     sellaisena kuin mainittu johdantolause on 30 päivänä joulukuuta 1977 annetussa laissa
29579:  ( 1069/77) ja
29580:     lisätään 6 §:ään uusi 9 kohta seuraavasti:
29581: 
29582: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
29583: 
29584:                       5 §.                                                 5 §.
29585:    Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,             Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä,
29586: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-       moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi-
29587: tetusta taikka puukaasua tahi nestekaasua käyt-      tetusta taikka nestekaasua käyttävästä mootto-
29588: tävästä moottoriajoneuvosta:                         riajoneuvosta:
29589: 
29590: 
29591:                                                                           6 §.
29592:                                                        Varsinaisesta ajoneuvoverosta ovat vapaat:
29593: 
29594:                                                         9) moottoriajoneuvot, joissa käytetään pää-
29595:                                                      asiallisesti puu- tai turveperusteista polttoainet-
29596:                                                      ta tai joissa käytetään bensiiniä ja lisäksi pää-
29597:                                                      asiallisena polttoaineena muuta moottoribensii-
29598:                                                      niä lievemmin verotettua tai verotonta neste-
29599:                                                      mäistä polttoainetta bensiinipolttoainejärjestel-
29600:                                                      mästä erillisessä polttoainejärjestelmässä, jok ·
29601:                                                      on asennettu ajoneuvoon sen valmistuksen yh-
29602:                                                      teydessä valmistajatehtaalla.
29603: 
29604:                       14 §.                                                14 §.
29605:    Rekisteröidystä bensiiniä, dieselöljyä tai           Rekisteröidystä bensiiniä, dieselöljyä tai
29606: moottoripetrolia käyttämään tarkoitetusta moot-      moottoripetrolia käyttämään tarkoitetusta moot-
29607: toriajoneuvosta, jota osaksi tai kokonaan käy-       toriajoneuvosta, jota osaksi tai kokonaan käy-
29608: tetään, bensiiniajoneuvoa petrolilla tai lento-      tetään, bensiiniajoneuvoa petrolilla tai lento-
29609: konebensiinillä tahi muulla lievemmin vetote-        konebensiinillä tahi muulla lievemmin V('to•e-
29610: tulla tai verottomalla polttoaineelia sekä diesel-   tulla tai verottomalla polttoaineelia sekä diesel-
29611: öljy- tai moottoripetroliajoneuvoa sen mainittua     öljy- tai moottoripetroliajoneuvoa sen mainit-
29612: käyttöainetta lievemmin verotetulla tai valmis-      tua käyttöainetta lievemmin verotetulla tai
29613: teveron lisäverosta vapaalla polttoaineella, on      verottomalla polttoaineena, on suoritettava
29614: suoritettava, mahdollisen varsinaisen ajoneuvo-      mahdollisen ajoneuvoveron lisäksi lisäveroa.
29615: veron lisäksi, lisäveroa.                            Lisäveroa ei kuitenkaan ole suoritettava 6 §:n
29616:                                                      9 kohdassa tarkoitetusta moottoriajoneuvosta.
29617: 
29618: 
29619:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
29620:                                                      kuuta 197 .
29621:                                          1978 vp: n:o 110
29622: 
29623: 
29624: 
29625: 
29626:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden a~utusl\l"tt<>·
29627:                                   jen järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
29628: 
29629: 
29630: 
29631:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN .SISÄLTö ...
29632: 
29633:    Esityksen tarkoituksena on estää eräiden         mänsä, viljelyksessä olevan peltoalan supista-
29634: asutusluottojen järjestelystä annetun lain ( 597/   mista tarkoittavan sopimuksen perusteella tahi
29635: 73) nojalla tilan omistajalle myönnetyn maksu-      joissa tilan viljeleminen on käynyt mahdotto-
29636: vapauden menettäminen sellaisissa tapauksissa,      maksi sen kaikkien peltojen tultua metsitetyksi
29637: joissa hän on lakannut viljelemästä asumaansa       metsänparannuslain ( 413/6 7) 6 a §: n tai pel-
29638: tilaa maataloustuotannon ohjaamisesta annetun       lon käytön rajoittamisesta annetun lain (216/
29639: lain ( 446/77) mukaisen tuotannonmuutossopi-        69) 7 §:n 1 momentin taikka kummankin mai-
29640: muksen tai muunlaisen valtion kanssa teke-          nitun lainkohdan mukaisesti.
29641: 
29642: 
29643: 
29644: 
29645:                                           PERUSTELUT.
29646: 
29647:    Eräiden asutusluottojen järjestelystä 2 päi-     lain mukaisen maksuvapautuksen menettämistä
29648: vänä heinäkuuta 1973 annetun lain (597 /73)         silloin, kun tilan omistaja tekemänsä tuotan-
29649: 9 § :n 1 momentin mukaan on laissa tarkoite-        nonmuutossopimuksen tai muun valtion kanssa
29650: tun maksuvapautuksen myöntämisen edellytyk-         tekemänsä viljelyksessä olevan peltoalan supis-
29651: senä, että tilan omistaja tai, jos omistajia on     tamista tarkoittavan sopimuksen perusteella on
29652: useita, joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila    viljelemättä tilaansa, on pidettävä maksuvapau-
29653: katsotaan viljellyksi myös silloin, kun siitä on    tuksen saajan kannalta kohtuuttomana ja myös
29654: tehty pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä      maatalouden ylituotannon supistamispyrkimys-
29655: huhtikuuta 1969 annetun lain (216/69) mu-           ten tarkoitusperien vastaisena, esitetään lain 9
29656: kainen pellonvaraussopimus. Lain 11 §:n mu-         § :n 1 momenttia muutettavaksi siten, että mak-
29657: kaan maataloustoimiston on määrättävä maksu-        suvapautuksen saajan tilan katsotaan viljellyksi
29658: vapautus menetetyksi ja saaminen takaisin mak-      paitsi pellonvaraussopimuksen voimassa ollessa,
29659: settavaksi silloin, kun maksuvapa\ltuksen saaja     kuten nyt on asian laita, myös silloin, kun siitä
29660: ei enää asu ja viljele tilaa.                       on tehty tuotannonmuutossopimus tai muu
29661:    Viime aikoina on luotu uusia järjestelmiä,       edellä tarkoitettu sopimus.
29662: joilla valtion ja viljelijäin välisin sopimuksin       Tilan viljeleminen on saattanut käydä mah-
29663: pyritään viljelyksessä olevan peltoalan supista-    dottomaksi myös sen johdosta, että tilan kaikki
29664: miseen. Tällaisia uusia järjestelmiä ovat maata-    pellot on metsitetty. Maataloustuotannon su-
29665: loustuotannon ohjaamisesta 10 päivänä kesä-         pistamiseksi on laadultaan sekä sijainniltaan
29666: kuuta 1977 annetun lain (446/77) mukainen           huonojen peltojen metsitystä pyritty edistämään
29667: tuotannonmuutossopimusjärjestelmä sekä pelto-       toisaalta metsänparannuslain ( 413/6 7) 6 a §: n
29668: jen kesannoimisesta maksettavia palkkioita kos-     mukaisin eduin ja sellaiseen metsitykseen Iiitty-
29669: keva kesannoimissopimusjärjestelmä. Koska           vin pellon käytön rajoittamisesta annetun lain
29670: eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun       7 a §:n mukaisin palkkioin sekä toisaalta, mil-
29671: 1678005770
29672: 2                                             N:o 110
29673: 
29674: loin kysymys on pellonvaraussopimuksen voi-          kaikki pellot on hyväksyttävällä tavalla metsi-
29675: massa ollessa tapahtuvasta metsityksestä, pellon     tetty metsänparannuslain 6 a §:n tai pellon käy-
29676: käytön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n 1          tön rajoittamisesta annetun lain 7 §:n 1 mo-
29677: momentin mukaisesti pellonvaraussopimusta            mentin taikka kummankin mainitun lainkoh-
29678: metsitetyn pellon osalta pitentämällä. Tämän         dan mukaisesti.
29679: vuoksi esitetään 9 § :n 1 momentti lisäksi muu-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
29680: tettavaksi siten, että maksuvapautuksen saajan       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29681: tila katsotaan viljeliyksi myös silloin, kun tilan
29682: 
29683: 
29684: 
29685:                                               Laki
29686:              eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
29687:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden asutusluottojen järjestelystä 2 päivänä
29688:     heinäkuuta 1973 annetun lain (597 /73) 9 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
29689: 
29690:                       9 §.
29691:    Maksuvapautuksen myöntämisen edellytykse-         tai muu valtion ja viljelijän välinen viljelyksessä
29692: nä on, että tilan omistaja tai, jos omistajia on     olevan peltoalan supistamista tarkoittava sopi-
29693: useita, joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila     mus taikka kun tilan kaikki pellot on hyväk-
29694: katsotaan viljeliyksi myös silloin, kun siitä on     syttävällä tavalla metsitetty metsänparannuslain
29695: tehty pellon käytön rajoittamisesta annetun lain     (413/67) 6a §:n tai pellon käytön rajoittami-
29696: (216/69) mukainen pellonvaraussopimus, maa-          sesta annetun lain 7 §:n 1 momentin taikka
29697: taloustuotannon ohjaamisesta annetun lain            kummankin mainitun lainkohdan mukaisesti.
29698: ( 446/77) mukainen tuotannonmuutossopimus
29699: 
29700: 
29701:        Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
29702: 
29703: 
29704:                                        Tasavallan Presidentti
29705:                                         URHO KEKKONEN
29706: 
29707: 
29708: 
29709: 
29710:                                                 Maa- ja metsätalousministeri Johannes Virolainen
29711:                                              N:o 110                                             3
29712: 
29713:                                                                                               Liite
29714: 
29715:                                              Laki
29716:             eräiden asutusluottojen järjestelystä annetun lain 9 §:n muuttamisesta.
29717: 
29718: 
29719:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden asutusluottojen järjestelystä 2 päivänä
29720:  heinäkuuta 1973 annetun lain (597 /73) 9 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
29721: 
29722: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
29723:                       9 §.                                               9 §.
29724:   Maksuvapautuksen myöntämisen edellytykse-           Maksuvapautuksen myöntämisen edellytykse-
29725: nä on, että tilan omistaja tai, jos omistajia on   nä on, että tilan omistaja tai, jos omistajia on
29726: useita, joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila   useita, joku heistä asuu ja viljelee tilaa. Tila
29727: katsotaan viljeliyksi myös silloin, kun siitä on   katsotaan viljeliyksi myös silloin, kun siitä on
29728: tehty pellon käytön rajoittamisesta 11 päivänä     tehty pellon käytön rajoittamisesta ( poist.)
29729: huhtikuuta 1969 annetun lain (216/69) mu-          annetun lain ( 216/69) mukainen pellonva-
29730: kainen pellon varaussopimus.                       raussopimus, maataloustuotannon ohjaamisesta
29731:                                                    annetun lain ( 446/ 71) mukainen tuotannon-
29732:                                                    muutossopimus tai muu valtion ja viljelijän
29733:                                                    välinen viljelyksessä olevan peltoalan supista-
29734:                                                    mista tarkoittava sopimus taikka kun tilan
29735:                                                    kaikki pellot on hyväksyttävällä tavalla metsi-
29736:                                                    tetty metsänparannuslain ( 413/61) 6 a §:n tai
29737:                                                    pellon käytön rajoittamisesta annetun lain 7
29738:                                                    §:n 1 momentin taikka kummankin mainitun
29739:                                                    lainkohdan mukaisesti.
29740:                                           1978 vp. n:o 111
29741: 
29742: 
29743: 
29744: 
29745:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi       maataloustulolain
29746:                                    15 §:n muuttamisesta.
29747: 
29748: 
29749: 
29750:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
29751: 
29752:    Esityksen tarkoituksena on muuttaa maata-       viljan määrästä edellä mainittuihin vienttmaa-
29753: loustulolain (1102/77) 15 §:n 1 momenttia          riin sisältyväksi se osa, joka suoritetulla val-
29754: siten, että siinä mainittuihin viljan vientimää-   tion tuella olisi voitu viedä maasta. Pykälän
29755: riin, jotka ylittävän osan vientikustannuksista    sanamuotoa ehdotetaan samalla täsmennettä-
29756: maatalous vastaa, luettaisiin myös kotimaisen      väksi siten, että sianlihan vientimääriin luettai-
29757: tärkkelyksen valmistukseen valtion tuella käy-     siin myös maasta vietäviin lihavalmisteisiin si-
29758: tetyn vehnän ja ohran määrä. Mikäli valtion        sältyvä sianliha.
29759: tuki mainitulla tavalla käytetyn viljan osalta        Lainmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan
29760: poikkeaisi vastaavan viljamäärän vientituesta,     1 päivänä tammikuuta 1979.
29761: luettaisiin tärkkelyksen valmistukseen käytetyn
29762: 
29763: 
29764: 
29765: 
29766:                                            PERUSTELUT.
29767: 
29768:   Maataloustulolain 15 § :n 1 momentin mu-         maara, joka tarkoitukseen käytetyllä valtion
29769: kaan maatalous vastaa muun muassa sianlihan        tuella olisi voitu viedä maasta. Tämän järjeste-
29770: ja viljan vientikustannuksista siltä osin kuin     lyn, joka on valtiontalouden kannalta edullinen
29771: vientimäärät, huomioon ottaen viljan osalta        ja jolla voitaisiin lisätä kotimaiseen raaka-
29772: valtion viljavaraston tasausvarastomäärien muu-    aineeseen perustuvaa tärkkelyksen valmistusta,
29773: tos, ylittävät vuosina 1979-1981 seuraavat         mahdollistamiseksi olisi maataloustulolain 15
29774: määrät:                                            §:n 1 momenttiin tehtävä sitä tarkoittava li-
29775:                             1979   1980     1981   säys.
29776: sianliha, milj. kg           14      13      12       Valtion tukea käytetään myös lihajalostei-
29777: leipävilja, milj. kg .. .   105     100      95    den maasta vientiin. Koska yhä suurempi osa
29778: rehuvilja, milj. kg .. .    210     200     195    viedystä sianlihasta sisältyy makkaroihin ja
29779:                                                    muihin lihajalosteisiin, olisi paikallaan tehdä
29780:                                                    kysymyksessä olevaan lainkohtaan tarkentava
29781:    Valtioneuvoston ja maataloustuottajien kes-     lisäys siitä, että lainkohdassa mainittuihin sian-
29782: kusjärjestöjen, Maataloustuottajain Keskusliit-    lihan vientimääriin luetaan myös maasta vietä-
29783: to ry:n ja Svenska Lantbruksproducenternas         viin lihajalosteisiin sisältyvä sianliha.
29784: Centralförbund rf:n, välillä 2 päivänä touko-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päi-
29785: kuuta 1978 tehty sopimus edellyttää, että ko-      vänä tammikuuta 1979.
29786: timaisen tärkkelyksen valmistukseen käytettä-
29787: väksi valtion tuella markkinoidun vehnän tili        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
29788: ohran määrästä luetaan vientiä vastaavaksi         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29789: 1678006440
29790: 2                                                 N:o 111
29791: 
29792: 
29793: 
29794:                                                   Laki               l
29795:                                maataloustulolain 15 § :n muuttamisesta.
29796: 
29797:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1977 annetun maa-
29798:     taloustulolain ( 1102/77) 15 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
29799: 
29800:                        15 §.
29801:   Mikäli meijereiden vastaanottama maitomää-            maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan-
29802: rä ylittää vuonna 1979 2 710 milj.litraa, vuon-         nuksista. Edellä mainittuihin viljan vientimää-
29803: na 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981 2 660           riin sisältyväksi luetaan myös kotimaisen tärk-
29804: milj. litraa tai sianlihan, lihajalosteisiin sisälty-   kelyksen valmistukseen valtion tuella käytetyn
29805: vä sianliha mukaan luettuna, ja kananmunien             vehnän ja ohran määrä. Mikäli valtion tuki
29806: vientimäärä ylittää vuosina 1979-1981 seu-              mainitulla tavalla käytetyn viljan osalta poik-
29807: raavat määrät:                                          keaa vastaavan viljamäärän vientituesta, lue-
29808:                              1979    1980       1981    taan tärkkelyksen valmistukseen käytetyn vil-
29809: sianliha, milj. kg . . . .    14       13        12     jan määrästä edellä mainittuihin vientimääriin
29810: kananmunat, milj. kg          15       12        10     sisältyväksi se osa, joka suoritetulla valtion
29811:                                                         tuella olisi voitu viedä maasta.
29812: taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä re-
29813: huviljan vientimäärät huomioon ottaen valtion
29814: viljavaraston tasausvarastomäärien muutos ylit-
29815: tävät vuosina 1979-1981 seuraavat määrät:
29816:                                                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29817:                              1979    1980       1981    kuuta 1979.
29818: leipävilja, milj. kg         105      100        95
29819: rehuvilja, milj. kg          210      200       195
29820: 
29821: 
29822:        Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1978.
29823: 
29824: 
29825:                                             Tasavallan Presidentti
29826:                                             URHO KEKKONEN
29827: 
29828: 
29829: 
29830: 
29831:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Johannes Virolainen
29832:                                                 N:o 111                                                  3
29833: 
29834:                                                                                                      Liite
29835:                                                 Laki
29836:                                  maataloustulolain 15 §:n muuttamisesta.
29837: 
29838:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1977 annetun maa-
29839:  taloustulolain ( 1102/77) 15 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
29840: 
29841: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
29842: 
29843:                         15 §.                                                15 §.
29844:    Mikäli meijereiden vastaanottama maitomäärä          Mikäli meijereiden vastaanottama maitomää·
29845: ylittää vuonna 1979 2 710 milj. litraa, vuonna        rä ylittää vuonna 1979 2 710 milj. litraa, vuon-
29846: 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981 2 660            na 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981 2 660
29847: milj. litraa tai sianlihan ja kananmunien vienti·     milj. litraa tai sianlihan, lihajalosteisiin sisälty-
29848: määrä ylittää vuosina 1979-1981 seuraavat             vä sianliha mukaan luettuna) ja kananmunien
29849: määrät:                                               vientimäärä ylittää vuosina 1979-1981 seu-
29850:                                                       raavat määrät:
29851:                                  1979   1980   1981                                1979      1980     1981
29852: sianliha, milj. kg . . . . . .    14     13      12   sianliha, milj. kg             14       13        12
29853: kananmunat, milj. kg . .          15     12      10   kananmunat, milj. kg . .       15       12        10
29854: 
29855: taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä rehu-     taikka mikäli leipäviljan vientimäärät sekä rehu-
29856: viljan vientimäärät huomioon ottaen valtion           viljan vientimäärät huomioon ottaen valtion
29857: viljavaraston tasausvarastomäärien muutos ylit-       viljavaraston tasausvarastomäärien muutos ylit-
29858: tävät vuosina 1979-1981 seuraavat määrät:             tävät vuosina 1979-1981 seuraavat määrät:
29859:                                  1979   1980   1981                                1979      1980     1981
29860: leipävilja, milj. kg . . . . 105        100      95   leipävilja, milj. kg . . . . 105       100        95
29861: rehuvilja, milj. kg .... 210            200    195    rehuvilja, milj. kg .... 210           200       195
29862: 
29863: maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan-         maatalous vastaa ylittävän osan vientikustan-
29864: nuksista.                                             nuksista. Edellä mainittuihin viljan vientimää-
29865:                                                       riin sisältyväksi luetaan myös kotimaisen tärk-
29866:                                                       kelyksen valmistukseen valtion tuella käytetyn
29867:                                                       vehnän ja ohran määrä. Mikäli valtion tuki
29868:                                                       mainitulla tavalla käytetyn viljan osalta poik-
29869:                                                       keaa vastaavan viljamäärän vientituesta) lue-
29870:                                                       taan tärkkelyksen valmistukseen käytetyn vil-
29871:                                                       jan määrästä edellä mainittuihin vientimääriin
29872:                                                       sisältyväksi se osa) joka suoritetulla valtion
29873:                                                       tuella olisi voitu viedä maasta.
29874:                                          1978 vp. nio 112
29875: 
29876: 
29877: 
29878: 
29879:                                                          i\' ·,'
29880: 
29881: 
29882: 
29883: 
29884:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Helsingin yliopiston
29885:                                  opetuskielen järjes~elystä j11 yliopiston viran ja toimen haitijoilta
29886:                                  vaadittavasta kielitaidosta
29887:                                                        :',.
29888:                                                              annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
29889:                                                               '
29890: 
29891: 
29892: 
29893: 
29894:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
29895: 
29896:    Esityksen .farkoituhetia. on lisätä psykiatria   lellä opetusta antavien professoreiden opetus-
29897: lääketieteellisessä tiedekunnassa ruotsin kie-      alojen luetteloon.
29898: 
29899: 
29900: 
29901: 
29902:                                           PERUSTELUT.
29903: 
29904:    Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelys-   sella ( 258/78) on perustettu psykiatrian ruot-
29905: tä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaa-   sinkielinen varsinaisen professorin virka, jotta
29906: dittavasta kielitaidosta annetun lain ( 45 3/4 7)   ruotsinkielisillä opiskelijoilla olisi mahdollisuus
29907: 2 § :n 1 momentissa on lueteltu ruotsin kie-        saada professoritasoista opetusta psykiatriassa
29908: lellä opetusta antavien varsinaisen professorin     omalla äidinkielellään.
29909: virkojen haltijoiden opetusalat tiedekunnittain
29910: ja osastoittain. Lääketieteelliseen tiedekuntaan      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
29911: 30 päivänä maaliskuuta 1978 annetulla asetuk-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
29912: 
29913: 
29914: 
29915: 
29916:                                               Laki
29917:       Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta
29918:                  vaadittavasta kielitaidosta annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
29919: 
29920:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Helsingin yliopiston opetuskielen järjestelystä
29921:  ja yliopiston viran ja toimen haitijoilta vaadittavasta kielitaidosta 31 päivänä toukokuuta
29922:  1947 annetun lain 2 §:n 1 momentin 2 kohta, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta
29923:  1965 annetussa laissa (341/65) näin kuuluvaksi:
29924: 
29925:                       2 §.
29926:   Ruotsin kielellä antavat opetusta niiden tätä     haltijat, joiden opetusaloina ovat:
29927: varten olevien varsinaisen professorin virkojen     - - - - - - - - - - -                   -   -   -
29928: 16780066.3L
29929: 2                                                    ,N":o.l12.
29930: 
29931:   2) lääketieteellisessä tiedekunnassa: patolo-
29932: ginen anatomia, sisätautioppi, kirurgia, lasten-
29933: tautioppi, lääketieteellinen kemia ia psykiatria;               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
29934:                                                               kuuta 1978.
29935: 
29936: 
29937:         Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
29938: 
29939: 
29940:                                        ::     'ra~avlillari ·Presidentti
29941:                                               URHO KEKKONEN
29942: 
29943: 
29944:                                       .J              '   ;
29945: 
29946: 
29947: 
29948:                                     . t···                                           · Ministeri Kd.evi Kivistö
29949:                                       ,)•
29950: 
29951: 
29952: 
29953: 
29954:                                                                                                             f·:
29955: 
29956: 
29957: 
29958: 
29959:                                       ;''·.
29960: 
29961: 
29962: 
29963: 
29964:                                                                            .- ;-,<     ). • • c:_-.;_,,\_
29965: 
29966: 
29967: 
29968: 
29969:     i       .. ·l
29970: 
29971: 
29972: 
29973: 
29974:                        r, ~--   ~
29975:                       ,;:·.,
29976: 
29977: 
29978: 
29979: 
29980:                                                                                                                     T->;"'                             0
29981:                                                                                                                   ';,-Jo •;,._·~ 'lv 1•   ;   !'~...
29982:                                          1978 vp. n:o 113
29983: 
29984: 
29985: 
29986: 
29987:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maataloustuotevarasto-
29988:                                   jen korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta.
29989: 
29990: 
29991: 
29992:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
29993: 
29994:    Esityksen tarkoituksena on muuttaa maata-         taisiin myöntää lainaa myös perunajauhovaras-
29995: loustuotevarastojen korkotukilainoista annet-        tojen rakentamiseen.
29996: tua lakia ( 19/77) siten, että sen nojalla voi-
29997: 
29998: 
29999: 
30000: 
30001:                                            PERUSTELUT.
30002: 
30003:     Maataloustuotevarastojen korkotukilainoista          Kun huonosti säilyvän perunan jalostaminen
30004: annetun lain mukaan voidaan antaa viljavaras-        perunajauhoksi jo syksyllä on huomattavasti
30005: tojen, perunavarastojen ja puutarhatuotevaras-       edullisempaa kuin perunan tarpeettoman suuri
30006: tojen rakentamiseen sellaisia lainoja, joiden        varastoimineo yli talven ja kun perunajauhoa
30007: osalta valtio maksaa luottolaitoksille korkohy-      tuotanto- ja varastointiaikaan nähden voidaan
30008: vitystä.                                             hyvin verrata viljaan, perunaan ja puutarha-
30009:     Kotimaisen perunajauhon valmistusmäärä oli       tuotteisiin, on hallitus katsonut tarpeelliseksi
30010: vuonna 1977 noin 27 miljoonaa kiloa ja sen           esittää, että maataloustuotevarastojen korko-
30011: arvioidaan muodostuvan kuluvana vuonna               tukilainoista annetun lain soveltamisalaa laa-
30012: suunnilleen yhtä suureksi. Perunajauhotehtai-        jennettaisiin niin, että tulisi mahdolliseksi an-
30013: den käyntikausi on syksyisin ja tuotteen mark-       taa korkotukilainaa myös perunajauhovarasto-
30014: kinointi jakaantuu koko vuodelle. Perunajau-         jen rakentamista varten. Tätä tarkoittaen on
30015: hotehtaiden varastointikapasiteetti on nykyisin      valmistettu esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi
30016: noin 15 miljoonaa kiloa käsittäen lähes yksin-       maataloustuotevarastojen korkotukilainoista an-
30017: om~n tasovarastotilaa. Mainitun määrän ylit-         netun lain muuttamisesta.
30018: tävä valmistus on jouduttu varastoimaan tila-           Maataloustuotevarastojen korkotukilainoista
30019: päisiin varastotiloihin, joskus jopa ulkosalle.      annetussa laissa mainittuihin tarkoituksiin
30020: Varastointikapasiteetin lisääminen on osoittau-      myönnettävien korkotukilainojen enimmäismää-
30021: tunut tarpeelliseksi erityisesti sen valmistus-      rästä päätetään valtion tulo- ja menoarvion kä-
30022: määrän osalta, joka toimitetaan irtokuljetuksina     sittelyn yhteydessä. Tarkoituksena on, ettei eh-
30023: edelleenjalostukseen. Tällöin on perunan laatu-      dotettu muutos lisäisi korkotukilainojen myöntä-
30024: ominaisuudet huomioon ottaen katsottu ajan           misvaltuutta ja tätä kautta valtion varoista
30025: mittaan edullisimmaksi ratkaisuksi erikoisraken-     maksettavan korkotuen määrää. Ehdotuksen
30026:  teisten siilojen rakentaminen perunajauhon ir-      mukaisista lainoista tulisi maksettavaksi korko-
30027:  tokuljetuserien varastointia varten. Siilojen ra-   hyvitystä arviolta 75 000 markkaa vuosittain.
30028: kentamista on kuitenkin vaikeuttanut se, että
30029:  sitä tarkoittavat investoinnit ovat teollisuudel-     Edellä sanotun perusteella annetaan Edus-
30030: le taloudellisesti raskaita.                         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
30031: 1678006163
30032: 2                                            N:o 113
30033: 
30034: 
30035:                                              Laki
30036:               maataloustuotevarastojen korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta.
30037: 
30038:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloustuotevarastojen korkotukilainoista 7
30039:     päivänä tammikuuta 1977 annetun lain ( 19/77) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30040: 
30041:                        i §.
30042:    Viljavarastojert, petun.avarastojen, peruna-     tässä laissa säädetään, antaa sellaisia lainoja,
30043: jauhovarastojen ja puutarhatuotevarastojen ra-      joiden osalta valtio maksaa luottolaitoksille
30044: kentamiseen sekä viljankuivureiden ja varas-        korkohyvitystä. Näitä lainoja sanotaan jäljem·
30045: toinoissa tarvittavien laitteiden rakentamista ja   pänä tässä laissa korkotukilainoiksi.
30046: hankkimista varten voidaan sen utukaari kuin
30047: 
30048: 
30049:        Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
30050: 
30051: 
30052:                                        Tasavallan Presidentti
30053:                                        URHO KEKKONEN
30054: 
30055: 
30056: 
30057: 
30058:                                              Maa- ja metsätalousministeri Johannes Virolainen
30059:                                               N:o 113                                               3
30060: 
30061:                                                                                                  Liite
30062: 
30063: 
30064: 
30065: 
30066:                                                Laki
30067:              maataloustuotevarastojen korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta.
30068: 
30069:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maataloustuotevarastojen korkotukilainoista 7
30070:  päivänä tammikuuta 1977 annetun lain ( 19/77) 1 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
30071: 
30072: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
30073:                        1 §.                                                1 §.
30074:    Viljavarastojen, perunavarastojen ja puutar-         Viljavarastojen, perunavarastojen, peruna-
30075: hatuotevarastojen rakentamiseen sekä viljankui-      jauhovarastojen ja puutarhatuotevarastojen ra-
30076: vureiden ja varastoinnissa tarvittavien laittei-     kentamiseen sekä viljankuivureiden ja varas-
30077: den rakentamista ja hankkimista varten voi-          toinnissa tarvittavien laitteiden rakentamista ja
30078: daan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,        hankkimista varten voidaan sen mukaan kuin
30079: antaa sellaisia lainoja, joiden osalta valtio mak-   tässä laissa säädetään, antaa sellaisia lainoja,
30080: saa luottolaitoksille korkohyvitystä. Näitä lai-     joiden osalta valtio maksaa luottolaitoksille
30081: noja sanotaan jäljempänä tässä laissa korkotu-       korkohyvitystä. Näitä lainoja sanotaan jäljem-
30082: kilainoiksi.                                         pänä tässä laissa korkotukilainoiksi.
30083:                                          1978 vp. n:o 114
30084: 
30085: 
30086: 
30087: 
30088:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sopiwattomasta me-
30089:                                   nettelystä elinkeinotoiminnassa ja markkinatuomioistuimesta an-
30090:                                   netun lain muuttamisesta.
30091: 
30092: 
30093: 
30094:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
30095: 
30096:     Esityksen tarkoituksena on elinkeinonharjoit-     tyisesti kuluttajansuojalain säätäminen edellyt-
30097: tajan aseman turvaaminen markkinoinnissa ja           tävät, että myös vilpillisen kilpailun ehkäise-
30098: muussa elinkeinotoiminnassa toisen elinkeinon-        miseksi annetun lain viranomais- ja tuomio-
30099: harjoittajan hyvän liiketavan vastaisen tai muu-      istuinmenettelyä koskevat säännökset uudiste-
30100: toin sopimattoman menettelyn varalta. Sään-           taan. Markkinointia koskevien säännösten so-
30101: nökset elinkeinonharjoittajan suojan aineellises-     veltaminen ehdotetaan annettavaksi kuluttajan-
30102: ta sisällöstä ovat laissa sopiwattomasta menet-       suojalainsäädännön myötä perustetulle markki-
30103: telystä elinkeinotoiminnassa. Menettelyä koske-       natuomioistuimelle, jolla tulee olemaan riittävä
30104: vat säännökset sisältyvät markkinatuomioistui-        elinkeinoelämän, markkinoinnin ja kuluttaja-
30105: mesta annettuun lakiin.                               asioiden asiantuntemus.
30106:     Elinkeinonharjoittajan suojaa toisen elinkei-         Kuluttaja-asiamiehellä tulisi sopiwattomasta
30107: nonharjoittajan vilpilliseltä kilpailulta sääntelee   menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain
30108: nykyisin vilpillisen kilpailun ehkäisemiseksi an-     perusteella vireille pantujen asioiden osalta olla
30109: nettu laki. Tämä laki ehdotetaan kumottavaksi         oikeus ensisijaisesti päättää, liittyykö asiaan
30110: sopiwattomasta menettelystä elinkeinotoimin-          sellainen kuluttajien etu, että hän tulee ryhty-
30111: nassa annettavalla lailla.                            mään kyseisen markkinointitoimen johdosta toi-
30112:     Esityksessä laiksi sopiwattomasta menette-        menpiteisiin kuluttajansuojalain tai kuluttaja-
30113: lystä elinkeinotoiminnassa kielletään käyttämäs-      asiamiehestä annetun lain nojalla. Markkinointi-
30114: tä hyvän liiketavan vastaista tai muutoin toi-        toimen kohteeksi joutuneella elinkeinonharjoit-
30115: sen elinkeinonharjoittajan kannalta sopimatonta       tajalla tai elinkeinonharjoittajien etujen valvo-
30116: menettelyä. Lisäksi ehdotukseen sisältyy tietty·      miseksi toimivalla rekisteröidyllä yhdistyksellä
30117: jen markkinointikeinojen kieltämistä koskevia         olisi oikeus itsenäisesti ajaa kannetta markkina-
30118:  erityissäännöksiä sekä lahjontaa ja liikesalai-      tuomioistuimessa siinä tapauksessa, ettei kulut-
30119:  suuksien oikeudetonta hyväksikäyttöä koskevia         taja-asiamies hae asian johdosta kieltoa mark-
30120:  säännöksiä.                                           kinatuomioistuimessa.
30121:     Markkinointia koskevien säännösten piiriin            Rangaistuksen ja vahingonkorvauksen tuo-
30122:  kuuluvat teot voitaisiin kieltää. Elinkeinonhar-     mitsemisesta päättäisi yleinen alioikeus. Myös
30123:  joittaja ei saisi esimerkiksi käyttää omaa tai       liikesalaisuutta ja lahjontaa koskevien säännös-
30124:  toisen elinkeinotoimintaa koskevaa totuuden-         ten soveltaminen kuuluisi yleiselle alioikeudelle.
30125:  vastaista tai harhaanjohtavaa ilmaisua, joka oli-        Sopiwattomasta menettelystä elinkeinotoi-
30126:  si omiaan vaikuttamaan hyödykkeen kysyntään,         minnassa annettavan lain voimaansaattaminen
30127:  eikä luvata sattumanvaraisia etuja elinkeino-        ei edellytä uusien organisaatioiden luomista.
30128:  toiminnassa.                                         Todennäköistä on, että markkinatuomioistui-
30129:     Markkinointia koskevien erityissäännösten         men ja kuluttaja-asiamiehen työmäärä tulee jos-
30130:  sekä liikesalaisuuksia ja lahjontaa koskevien        sain määrin lisääntymään.
30131:  säännösten vastainen menettely voisi tuottaa             Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan
30132:  rangaistusseuraamuksen.                              samanaikaisesti      kuluttajansuojalainsäädännön
30133:     Aineellisten säännösten uudistaminen ja eri-      kanssa.
30134: 
30135: 167800391U
30136: 2                                                      N:o 114
30137: 
30138: 
30139: 
30140: 
30141:                                          SISÄLLYSLUETTELO
30142: 
30143:                                                        Sivu                                                                              Sivu
30144:     YLEISPERUSTELUT                                      1    5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja . . . . . .                         8
30145:                                                                  5.1. Suhde kuluttajansuojalainsäädäntöön                                  8
30146: 1. Esityksen yhteiskunnallinen merkitys •.•••.••         3       5.2. Suhde kilpailunedistämislainsäädäntöön . .                           9
30147:    1.1. Tavoitteet •••.••.••••..•••.•.•••.••••           3
30148:    1.2. Keinot ••••.•..••••...•....••.••••.••            3        YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT •••.                                       10
30149: 2. Nykyinen tilanne ja asian valmistelu ••..•••.         4    1. Lakien perustelut . • . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . .        10
30150:                                                                  1.1. Laki sopimattomasta menettelystä elinkei-
30151:    2.1. Nykyinen. t~e ..................... .            4            notoiminnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
30152:         2.1.1. Lainsaadanto •...••.••••....••.•          4       1.2. Laki markkinatuomioistuimesta annetun
30153:         2.1.2. Käytäntö ...•....•..••.•••..•••           4            lain muuttamisesta • . . . • . . . • . • . . . . • . . . . 20
30154:         2.1.3. Pariisin yleissopimus ••..••••..••        5
30155:         2.1.4. Muutoksen syyt ............... .          5    2. Voimaantulo • • • • . . • • • • • • . . • . . • • • • . • . . . . . . 22
30156:    2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto •.......•.        6        LAKITEKSTIT .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .                     22
30157:         2.2.1. Valmisteluelimet ja lausunnonantajat           1. Laki sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi·
30158:                                                                  minnassa . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . 22
30159: 3. Muiden pohjoismaiden oikeus •.•••....••...            7
30160:     3.1. Ruotsi ••••..••...••...•••••...•.•..•           7    2. Laki markkinatuomioistuimesta annetun lain
30161:     3.2. Norja •....••..•......•..••.•...•.•••           7       muuttamisesta . . . . • • . • . . . • . . . . • • . • . • . • . • . • 24
30162:     3.3. Tanska ..••..••..•.•...••••..•••....•            8
30163:                                                                    LII11E ( rinnalkkaistekstit) . . . . . . . . . . . . . . . .           25
30164: 4. Esityksen organisatoriset ja taloudelliset vaiku·               Laki markkinatuomioistuimesta annetun lain
30165:     tukset .................................. .           8        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    25
30166:                                               N:o 114                                                3
30167: 
30168:                                        YLEISPERUSTELUT.
30169: 
30170: 1. Esityksen         yhteiskunnallinen               vaikuttamiselta ostopäätökseen. Tavoitteena on,
30171:    me rki ty s.                                      ettei elinkeinonharjoittaja saa vaikuttaa toisen
30172:                                                      elinkeinonharjoittajan asemaan menettelytavoin,
30173: 1.1. Tavoitteet.                                     joita yhteiskunta ja erityisesti liike-elämä eivät
30174:                                                      pidä hyväksyttävinä.
30175:    Kilpailukeinojen käytön ohjaaminen ja ra-            Lailla on tarkoitus kumota laki vilpillisen
30176: joittaminen lainsäädännön avulla voi perustua        kilpailun ehkäisemiseksi (3 1. 1. 19 30/34). La-
30177: toisistaan poikkeaviin tavoitteenasetteluihin        kiehdotuksesta on poistettu VilpKilpL:n eri-
30178: sekä erilaisten elinkeinotoiminnan vaikutuspii-      tyissäännökset loppuunmyynnistä, kausi- ja in-
30179: rissä toimivien tahojen suojaamispyrkimyksiin.       ventointiloppuunmyynneistä, konkurssipesästä
30180: Erityisesti markkinointia koskevassa lainsäädän-     olevien tavaroiden myymisestä sekä ketjumyyn-
30181: nössä voivat lainsäädännöllä annettavan suojan       nistä, koska näihin menettelyihin voidaan tar-
30182: kohderyhminä tulla kysymykseen kilpailijan           vittaessa puuttua yleislausekkeen nojalla. Vilp-
30183: asemassa olevat elinkeinonharjoittajat, hyödyk-      KilpL:n liikesalaisuuksia ja lahjontaa koskeviin
30184: keitä elinkeinotoimintaa varten ostavat elin-        säännöksiin esitetään tehtäväksi lähinnä teknis-
30185: keinonharjoittajat ja kuluttajat.                    luonteisia tarkistuksia. Myös yritys oikeudet-
30186:    Voimassa olevan vilpillisen kilpailun ehkäi-      tomasti hankkia tieto liikesalaisuudesta ehdo-
30187: semiseksi annetun lain ( VilpKilpL) päätavoit-       tetaan rangaistavaksi.
30188: teena on ensi sijassa suojata elinkeinonharjoit-
30189: tajia muiden elinkeinonharjoittajien vilpilliseltä
30190: kilpailulta. Suojan pääkohteita ovat näin ollen      1.2. Keinot.
30191: ennen muuta kilpailevat elinkeinonharjoitta-
30192: jat, joskin useat säännökset, erityisesti yleis-        Lakiehdotus pyrkii elinkeinonharjoittajien ase-
30193: lauseke, suojaavat välillisesti myös ostajatahoa     man turvaamiseen säännöksillä, joilla kielletään
30194: eli yksityisiä kuluttajia tai elinkeinonharjoitta-   sopimaton menettely markkinoinnissa ja muus-
30195: jia.                                                 sa elinkeinotoiminnassa. Yleislausekk:een lisäksi
30196:    Esityksellä laiksi sopimattomasta menettelys-     katsotaan tarvittavan erityissäännökset mark-
30197: tä elinkeinotoiminnassa pyritään elinkeinonhar-      kinoinnista samoinkuin eräistä muista vilpillisen
30198: joittajan oikeussuojan järjestämiseen toisen elin-   kilpailun muodoista, nimittäin lahjonnasta ja
30199: keinonharjoittajan hyvän liiketavan vastaisen        liikesalaisuuksien oikeudettomasta hyväksikäy-
30200: tai muutoin sopimattoman menettelyn varalta          töstä.
30201: ottaen huomioon, että kuluttajansuojalailla to-         Lain soveltamisperiaatteena ehdotuksen mu-
30202: teutetaan kuluttajan asemassa olevien yksityis-      kaan on, että markkinointia koskevien erityis-
30203: ten henkilöiden oikeussuoja mainittua menet-         säännösten piiriin kuuluvat teot voivat tuottaa
30204: telyä vastaan.                                       rangaistusseuraamuksen. Lisäksi teon jatkami-
30205:    Lakiehdotuksen tavoitteita ilmaisevat sään-       nen tai uudistaminen voidaan tällöin kieltää.
30206: nökset on kirjoitettu voimassa olevan lain ta-       Tällaiset teot täyttävät yleensä myös 1 §:ssä
30207: paan siten, että 1 §:n yleislausekkeella säännel-    tarkoitetun sopimattoman menettelyn tunnus-
30208: lään kiellettäväksi tarkoitetun sopimattoman         merkit. Erityissäännösten ulkopuolelle jäävä
30209: menettelyn rajat. Myöhemmin 2-5 §:ssä sää-           1 §: ssä tarkoitettu sopimaton menettely elin-
30210: detään eräistä sinänsä 1 §:n määritelmän alaan       keinotoiminnassa voidaan ehdotuksen mukaan
30211: kuuluvista erityisistä menettelyistä, jotka lisäk-   kieltää, mutta rangaistusta ei tässä tapauksessa
30212: si ovat rangaistavia.                                voida tuomita.
30213:    Pyrittäessä suojaamaan elinkeinonharjoittajaa        Markkinointia koskevien säännösten tulkin-
30214: toisen elinkeinonharjoittajan käyttämiä, hylättä-    nassa voidaan käyttää hyväksi elinkeinoelämän
30215: vinä pidettäviä menettelytapoja vastaan, suojan      sisäisiä vapaaehtoisia sääntöjä. Näistä mainitta-
30216: pääkohteena on elinkeinonharjoittajan oikeus ja      koon erityisesti Kansainvälisen Kauppakamarin
30217: mahdollisuus harjoittaa toimintaansa ja myös kil-    laatimat mainonnan kansainväliset perussään-
30218: pailla ostovoimasta. Myös pyritään suojaamaan        nöt, markkinointitutkimuksen kansainväliset pe-
30219: elinkeinonharjoittajaa toisen elinkeinonharjoit-     russäännöt sekä myynninedistämistoimintaa kos-
30220: tajan sopimattomin toimenpitein tapahtuvalta         kevat kansainväliset perussäännöt.
30221: 4                                               N:o 114
30222: 
30223:    Aineellisten säännösten uudistaminen ja eri-        tamasta tekoaan ja hänet voidaan velvoittaa
30224: tyisesti kuluttajansuojalain säätäminen edellyt-       korvaamaan aiheuttamansa vahinko. Muista
30225: tävät, että myös VilpKilpL:n valvontaa ja so-          laissa mainituista teoista on lisäksi säädetty
30226: veltamista koskevat säännökset uudistetaan.            rangaistus. Rangaistusasteikko on sakosta kuu-
30227: Uuden lain markkinointia koskevien säännös-            teen kuukauteen vankeutta.
30228: ten soveltaminen on tarkoituksenmukaista an-               Rangaistus- ja kieltovaatimuksen voi tehdä
30229: taa kuluttajansuojalain yhteydessä perustetta-         jokainen samankaltaisella elinkeinoalalla toimi-
30230: van markkinatuomioistuimen tehtäväksi. Kulut-          va elinkeinonharjoittaja tai näiden ammattietu-
30231: taja-asiamiehellä tulisi tämän lain perusteella        jen edistämiseksi toimiva kannekelpoinen yh-
30232: vireille pantujen asioiden osalta olla oikeus          teisö, paitsi lain 10-12 §:n vastaisten taikka
30233: ensisijaisesti päättää, liittyykö asiaan sellainen     määrättyyn elinkeinonharjoittajaan kohdistuvien
30234: kuluttajien etu, että hän tulee vaatimaan ky-          yleislausekkeen vastaisten tekojen osalta vain
30235: seisen markkinointitoimen kieltämistä · markki-        se, jota teolla on välittömästi loukattu.
30236: natuomioistuimessa kuluttajansuojalain tai ku-             Muut paitsi lain 10-13 §:ssä mainitut ri-
30237: luttaja-asiamiehestä annetun lain nojalla. Kan-        kokset ovat virallisen syytteen alaisia. Vahin-
30238: teen nostaneella elinkeinonharjoittajalla tai elin-    gonkorvausta voi vaatia jokainen vahinkoa kär-
30239: keinonharjoittajien etujen valvomiseksi toimi-         sinyt.
30240: valla rekisteröidyllä yhdistyksellä olisi kuiten-
30241: kin myös tällöin oikeus esittää omat vaatimuk-             Kieltovaatimusta koskevan oikeudenkäynnin
30242: sensa markkinatuomioistuimessa. Menettelyta-           kestäessä tai tuomioistuimen lopullisessa pää-
30243: pasäännökset sisältyvät markkinatuomioistui-           töksessä voidaan antaa myös väliaikainen kielto
30244: mesta annettuun lakiin ja edellyttävät tältä osin      siksi, kunnes pääasiassa on annettu lainvoimai-
30245: kyseisen lain muuttamista.                             nen päätös tai asiasta toisin määrätään.
30246:    Rangaistuksen ja vahingonkorvauksen tuo-                Elintarvikeasetuksella ( 408/52), joka kos-
30247: mitsemisesta päättäisi yleinen alioikeus. Myös         kee muun muassa elintarvikkeiden sekä yleis-
30248: liikesalaisuutta ja lahjontaa koskevien säännös-       ten käyttö- ja kulutustarvikkeiden valmistusta
30249: ten soveltaminen kuuluisi yleiselle alioikeudel-       ja myyntiä, säännellään muun ohella elinkei-
30250: le. Elinkeinonharjoittajille jäisi edelleen mah-       nonharjoittajien käyttämiä markkinointitoimia.
30251: dollisuus saattaa sopimatonta menettelyä kos-          Elintarvikeasetus sekä eräät muut elintarvike-
30252: kevat erimielisyytensä elinkeinoelämän yhteis-         lain (526/41) tai -asetuksen nojalla annetut
30253: ten toimielinten käsiteltäviksi.                       säännökset tai määräykset sisältävät elinkeinon-
30254:                                                        harjoittajia koskevia käyttäytymissääntöjä. Näi-
30255:                                                        den rikkomisen seuraamuksena on sakkoran-
30256: 2. N y k y i n e n t il a n n e j a a s i a n v a 1-   gaistus tai erittäin raskauttavien asianhaarojen
30257:    mistelu.                                            vallitessa enintään kuuden kuukauden vankeus-
30258:                                                        rangaistus, jollei muualla laissa ole säädetty
30259: 2.1. Nykyinen tilanne.                                 ankarampaa rangaistusta.
30260:                                                            Markkinointia koskevia säännöksiä esiintyy
30261: 2.1.1. Lainsäädäntö.                                   lisäksi muun muassa apteekkitavaralaissa (374/
30262:    Voimassa oleva laki vilpillisen kilpailun eh-       35), rehu- ja lannoitelaissa (3 35/68), alkoho-
30263: käisemiseksi on annettu 31 päivänä tammikuu-           lilaissa ( 459/68), tupakkalaissa ( 69 3/7 6),
30264: ta 19 30 ( 34/30). VilpKilpL sisältää yleislau-        keskiolutlaissa ( 462/68), luonnonsuojelulaissa
30265: sekkeen, jonka mukaan elinkeinotoiminnassa ei          (71/23) ja osamaksukaupasta annetussa laissa
30266: saa kilpailutarkoituksessa ryhtyä hyvän tavan          (91/66).
30267: vastaiseen tekoon. Tämän lisäksi lakiin sisältyy
30268: joukko erityissäännöksiä, jotka koskevat vil-          2.1.2. Käytäntö.
30269: pillistä mainontaa, loppuun- ja alennusmyynte-
30270: jä, konkurssipesään kuuluneen tavaran myyn-               Mainontaa ja muuta markkinointia, kuten
30271: tiä, sattumanvaraisia etuja, ketjukauppaa, toi-        yleensä liike-elämää sääntelevät varsinaisen lain-
30272: sen elinkeinotoiminnan halventamista, liikesa-         säädännön lisäksi muutkin säännöt. Tällaisia
30273: laisuuksia ja teknisiä esikuvia sekä lahjomista.       ovat muun muassa ne säännöt, joilla on tapa-
30274:    Sitä, joka on menetellyt lain yleislausekkeen       tai moraalisääntöjen luonne. Ne ovat joko ta-
30275: vastaisesti, voidaan kieltää jatkamasta tai tois-      vanomaisesti voimassa tai koottuina erityisiin
30276:                                               N:o 114                                                 5
30277: 
30278: säännöstöihin, joiden noudattamista järjestöt        2.1.3. Pariisin yleissopimus.
30279: ovat suositelleet jäsenilleen.
30280:    Tärkeimmät vapaaehtoiset mainontaa koske-          .. Vilpil~ser;t kilpailun ehkäiseminen sisällytet-
30281: vat säännöt ovat Kansainvälisen kauppakama-          tlln teolhs01keuden suojelemista koskevan vuo-
30282: rin toimesta laaditut mainonnan kansainväliset       den 1883 Pariisin yleissopimuksen piiriin jo
30283: perussäännöt. Säännöt ovat muodostaneet mer-         vuonna 1900 sopimusta Brysselissä tarkistet-
30284: kittävän tulkintaohjeen ratkaistaessa, onko vil-     taessa. Tällöin sopimukseen myös lisättiin ar-
30285: pillisen kilpailun ehkäisemiseksi annetun lain       tikla, joka yleisesti velvoitti sopimusvaltiot an-
30286: 1 §:ssä tarkoitettua hyvää tapaa loukattu. Kan-      tamaan liittomaiden kansalaisille tehokasta suo-
30287: sainvälinen kauppakamari on myös laatinut            jaa vilpillistä kilpailua vastaan. Suomi on rati-
30288: markkinointitutkimuksen kansainväliset perus-        fioinut yleissopimuksen myös sen viimeksi tar-
30289: säännöt ja myynninedistämistoimintaa koskevat        kistetussa muodossa ja saattanut sopimuksen
30290: kansainväliset perussäännöt.                         määräykset valtionsisäisesti voimaan asetuksilla
30291:                                                      517/70 (SopS 36/70) ja 730/75 (SopS 43/
30292:     Kauppakamariasetuksen ( 296/5 3) mukaan          75).
30293: Keskuskauppakamarin yhtenä tehtävänä on an·
30294: taa lausuntoja vilpillistä kilpailua koskevissa          Vuonna 1958 yleissopimukseen lisättiin mää-
30295: asioissa. Keskuskauppakamarin yhteydessä toi·        räys, jonka mukaan myös kuluttajansuoja oli
30296: mii erityinen liiketapalautakunta. Lautakunnan       otettava huomioon elinkeinonharjoittajien väli-
30297:  tehtävänä on antaa lausuntoja siitä, onko tiettyä    siä suhteita säänneltäessä.
30298: elinkeinotoiminnassa suoritettua tai suunnitel-          Liittomaan kansalaiselle toisessa liittomaassa
30299:  tua toimenpidettä pidettävä hyvän tavan vastai·     taattu suoja vilpillistä kilpailua vastaan tar-
30300:  sena tai muutoin vilpillisenä kilpailuna. Lauta-    koittaa yleissopimuksen mukaan sitä, että tällai-
30301:  kunta voi antaa lausunnon myös siitä, loukkaa-      selle kansalaiselle on myönnettävä samat edut
30302: ko toimenpide mainonnan kansainvälisiä perus-        kuin maan omille kansalaisille myönnetään.
30303:  sääntöjä. Lautakunta antaa lausuntoja sekä en-      Yleissopimuksessa määritelty vilpillisen kilpai-
30304:  nakkotiedustelujen johdosta että riita-asioissa.    lun suoja muodostaa kuitenkin vähimmäistason,
30305:  Vaikka lautakunnalla ei ole käytettävissään         jota ei saada toisen liittomaan kansalaisen koh-
30306:  muuta pakotetta kuin lausunnon julkistaminen        dalla alittaa, vaikka maan sisäinen lainsäädäntö
30307:  asianosaiset ovat yleensä noudattaneet lausun~      ei antaisi niin pitkälle menevää suojaa. Tämän
30308:  toja.                                               liittokohtelun ei kuitenkaan katsota antavan
30309:     Esimerkkeinä liiketapalautakunnassa käsitel-     liittomaan kansalaiselle suojaa hänen oman ko-
30310: lyistä, markkinointiin liittyvistä VilpKilpL:n       timaansa piirissä.
30311: vastaisista toimista mainittakoon erikoistarjous-        Toisen liittomaan kansalaisille on taattava
30312: tavaran myymisestä kieltäytyminen, harhaanjoh-       soveliaat oikeuskeinot yleissopimuksessa tarkoi-
30313: tava mainonta, sekanousta aiheuttavan iskulau-       tettujen tekojen tehokkaaksi ehkäisemiseksi.
30314:  seen käyttö, tuotteen mallin, etiketin ynnä         Milloin liittomaa on omassa piirissään myöntä-
30315: muun sellaisen jäljittely, kilpailijan ja tämän      nyt teollisuuden ja kaupan etujärjestöille val-
30316: tuotteiden halventaminen, sanan "kotimainen"         lan ajaa vaatimusta kiellettyjen kilpailukeinojen
30317:  käyttö, kun tuote on vain osittain kotimaassa       ehkäisemiseksi, sama oikeus taataan toisen liit-
30318: valmistettu, loppuunmyynti-ilmoitukset, kylkiäi-     tomaan vastaaville järjestöille.
30319:  set ja yhdistetyt tarjoukset, mainoskilpailut ja
30320:  erityisesti ne, joihin liittyy edun arvonta, har-   2.1.4. Muutoksen syyt.
30321: hauttavat ohjeet jälleenmyyjille, ostomerkit,
30322:  toiminimen sekoitettavuus, toisen tunnusmer-           Vilpillistä kilpailua koskevien lainsäädännön
30323:  kin käyttö, vertaileva mainonta ja "ilmainen"       uu~istuspy~kim~sten      yhteydessä on esitetty
30324:  -sanan käyttö.                                      useita uudistamista puoltavia syitä. Ne voidaan
30325:     Elinkeinoelämän piirissä on lisäksi pyritty      jaotella kahteen ryhmään; VilpKilpL:n ajanmu-
30326:  vapaaehtoisiin neuvonta-, valitus- ja valvonta-     kaisuuden ja tehokkuuden kehittäminen sekä
30327:  järjestelmiin muun muassa lääke-, alkoholi-,        kuluttajansuojan kehittyminen.
30328:  tupakka-, auto-, jalkine-, matkailu-, teknoke-         Lakiehdotusta valmisteltaessa on todettu
30329:  mian ja tekstiilialalla sekä postimyynnissä.        että VilpKilpL 2 §:n säännös harhaanjohtavast~
30330:  Useilla toimialoilla on laadittu yhtenäiset mai-    mainonnasta on osoittautunut epätarkoituksen-
30331:  nontaa koskevat ohjeet ja perustettu valvonta-      mukaiseksi, koska säännöksen soveltaminen
30332:  kuntia valvomaan ja soveltamaan näitä ohjeita.      edellyttää monien ehtojen samanaikaista toteu-
30333: 6                                              N:o 114
30334: 
30335: tumista. Lisäksi on todettu, että ei ole tarpeen    nä maaliskuuta 1960 asetetulle komitealle 1.5
30336: VilpKilpL:n tapaan erityissäännöksin säännellä      päivänä lokakuuta 1970 lisätehtäväksi valmis-
30337: esimerkiksi alennus- ja loppuunmyyntejä, kon-       tella vuonna 1967 antamansa mietintö halli-
30338: kurssipesään kuuluneen tavaran myyntiä ja ket-      tuksen esityksen muotoon. Komitea jätti mie-
30339: jukauppaa. VilpKilpL:n liikesalaisuuksia ja lah-    tintönsä 31 päivänä maaliskuuta 1971 ( Viipil-
30340: jontaa koskevat säännökset edellyttävät myös        lisen kilpailun lainsäädäntökomitean mietintö
30341: lähinnä teknisluonteisia tarkistuksia.              III, ehdotus laiksi sopimattomasta menettelys-
30342:    Kuluttajansuojalainsäädännön      voimaantulo    tä     elinkeinotoiminnassa,    komiteanmietintö
30343: edellyttää VilpKilpL:n säännösten uudistamista      1971 :B 24). Erityiselle viranomaiselle, kulut-
30344: muun muassa siksi, että sama markkinointitoi-       taja-asiamiehelle, ehdotettiin asianomistajan
30345: mi saattaa olla sekä VilpKilpL:n että kulut-        asemaa kuluttajien etujen valvojana.
30346: tajansuojalain säännösten vastainen. Ei ole tar-        Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 7 päivä-
30347: koituksenmukaista, että asialliselta sisällöltään   nä toukokuuta 1975 toimikunnan, jonka tehtä-
30348: samankaltaisia säännöksiä soveltaisi eri viran-     vänä oli valmistaa hallituksen esityksen muo-
30349: omainen eli toisaalta yleinen tuomioistuin ja       toon laadittu ehdotus vilpillistä kilpailua koske-
30350: toisaalta markkinatuomioistuin.                      van lainsäädännön uudistamiseksi säädöksellä,
30351:                                                      joka tehokkaasti ehkäisisi elinkeinonharjoittajaa
30352:                                                      käyttämästä sopimattomia menettelytapoja toi-
30353: 2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto.                seen elinkeinonharjoittajaan nähden. Toimikun-
30354:                                                      nan tuli ottaa huomioon kuluttajansuojalainsää-
30355: 2.2.1. Valmisteluelimet ja lausunnonantajat.        däntöön sisällytettävät säännökset. Toimikunta
30356:                                                     jätti mietintönsä 15 päivänä kesäkuuta 1977
30357:    Vilpillistä kilpailua koskevan lainsäädännön     (Kilpailumenettelytoimikunnan mietintö, ko-
30358: uudistaminen on ollut vireillä 1950 luvun lop-      miteanmietintö 1977:40).
30359: pupuolelta lähtien. Valtioneuvosto asetti 30
30360: päivänä elokuuta 1957 komitean tarkistamaan            Kilpailumenettelytoimikunnan mietinnöstä ja
30361: vilpillisen kilpailun ehkäisemiseksi annettua       siihen sisältyvästä ehdotuksesta laiksi sopimat-
30362: lainsäädäntöä. Komitea antoi 17 päivänä kesä-       tomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa pyy-
30363: kuuta 1959 lakiehdotuksen perusteluineen.           dettiin lausunnot 25 viranomaiselta ja järjes-
30364:                                                     töltä. Sen lisäksi yksi yhteisö lähetti omasta
30365:    Valtioneuvosto asetti 27 päivänä tammikuu-       aloitteestaan lausuntonsa.
30366: ta 1960 toimikunnan, jolle annettiin tehtäväksi
30367: laatia ehdotettuja osittaisuudistuksia koskeva         Lausunnoista voitiin todeta, että erimieli-
30368: hallituksen esitys. Samoihin aikoihin oli kui-      syyttä ilmeni lähinnä elinkeinonharjoittajien
30369: tenkin aloitettu pohjoismainen, kyseisen alan       välisten sopimussuhteiden säätelyn järjestämi-
30370: lainsäädännön kokonaistarkistamiseen tähtäävä       sessä. Joissakin lausunnoissa katsottiin, että ky-
30371: yhteistyö. Tämän vuoksi valtioneuvosto asetti       symys olisi tullut selvittää vilpillisen kilpailun
30372: 19 päivänä maaliskuuta 1960 edellä mainitun         ehkäisemiseksi annetun lain uudistamisen yh-
30373: toimikunnan lisäksi komitean, jonka tehtäväksi      teydessä toisten ollessa sitä mieltä, että asia
30374: annettiin mainitun tarkistamistyön suorittami-      olisi selvitettävä erikseen esimerkiksi oikeus-
30375: nen. Tammikuun 27 päivänä 1960 asetetun toi-        toimilain tarkistuksen yhteydessä.
30376: mikunnan tehtävää ei muuttuneiden olosuhtei-           Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti 18
30377: den vuoksi saatettu loppuun, joten valtioneu-       päivänä marraskuuta 1977 työryhmän, jonka
30378: vosto lakkautti sanotun toimikunnan 8 päivänä       tehtävänä oli edellä mainitun kilpailumenettely-
30379: joulukuuta 1965. Maaliskuun 19 päivänä 1960         toimikunnan mietinnön ja siitä saatujen lausun-
30380: asetettu komitea laati marraskuussa 1962 alus-      tojen pohjalta valmistaa hallituksen esityksen
30381: tavan ehdotuksen laiksi vilpillisestä kilpailusta   muotoon laadittu ehdotus vilpillistä kilpailua
30382: perusteluineen. Komitea jätti lopullisen mietin-    koskevan lainsäädännön uudistamisesta kilpai-
30383: tönsä 24 päivänä elokuuta 1967 (Ehdotus laik-       levan elinkeinonharjoittajan suojan kehittämi-
30384: si vilpillisestä kipailusta perusteluineen, komi-   seksi. Esityksessä oli otettava huomioon kulut-
30385: teamietintö 1967:A 9).                              tajalainsäädännön edellyttämä kuluttaja-asiamie-
30386:    Syksyllä 1968 ilmeni, että Ruotsissa oli         hen kannevallan ensisijaisuus kilpailevan elin-
30387: suunnitteilla aikaisemmasta ehdotuksesta koko-      keinonharjoittajan kannevaltaan nähden. Työ-
30388: naan poikkeava sääntely, mikä sittemmin on-         ryhmä jätti ehdotuksensa 18 päivänä tammi-
30389: kin toteutunut. Valtioneuvosto antoi 19 päivä-      kuuta 1978.
30390:                                                 N:o 114                                                   7
30391: 
30392: .3.   Muiden p o h joi s maiden                        käyttämä harhaanjohtava esitys, elinkeinonhar-
30393:       oikeus.                                          joittajan hyödykkeen myynnin yhteydessä ku-
30394:                                                        luttajille merkkiä tai muuta todistusta vastaan
30395: 3.1. Ruotsi.                                           tarjoama muu etu kuin raha sekä elinkeinon-
30396:                                                        harjoittajan kuluttajiin kohdistama yhdistetty
30397:     Ruotsissa tuli vuoden 1971 alussa voimaan          tarjous tai lisäetutarjous.
30398: laki sopimattomasta markkinoinnista ( Lagen
30399: om otillbörlig marknadsföring), jolla uudistet-
30400: tiin alan aikaisempaa lainsäädäntöä erityisesti        .3.2. Norja.
30401: kahdella tavalla. Ensinnäkin kuluttajien suojaa-
30402: minen asetettiin lain keskeisimmäksi tavoit-              Norjassa keskeisin markkinointia koskeva
30403: teeksi, joskin myös elinkeinonharjoittajan suo-        säädös on laki markkinoinnin valvonnasta
30404: jaaminen toisen yrittäjän hylättäviä markkinoin-        (Lov om kontroll med markedsf0ring), joka
30405: titoimia vastaan oli lain päämääränä. Laki ku-         on ollut voimassa vuoden 1973 alusta.
30406: mosi useimmat vilpillisestä kilpailusta vuonna            Lain yleislausekkeen mukaan elinkeinotoi-
30407: 1931 annetun lain säännökset (Lag om illojal           minnassa ei saa suorittaa toimenpidettä, joka
30408: konkurrens). Voimaan jäivät tällöinkin kuiten-         on elinkeinonharjoittajien kesken hyvän liike-
30409: kin vielä säännökset lahjonnasta ja liikesalai-        tavan vastainen tai kuluttajia kohtaan kohtuu-
30410: suuksista. Lahjontaa koskevat säännökset on            ton. Lisäksi lakiin sisältyy määrätynlaisia, elin-
30411:  vuoden 1978 alusta voimaan tulleella lailla siir-     keinotoiminnassa hylättävinä pidettäviä menet-
30412:  retty rikoslakiin.                                    telytapoja koskevia säännöksiä. Niinpä laissa
30413:     Markkinointilainsäädäntö uudistettiin vuon-        säännellään harhaanjohtavien tai totuudenvas-
30414: na 1976 voimaan tulleella markkinointilailla           taisten esitysten käyttöä, riittämättömästi opas-
30415:  ( Marknadsföringslag) . Se sisälsi aikaisemman        tusta antavia esityksiä, lisäetuuksien tarjoamis-
30416: lain keskeisimmät säännökset sopimattomasta             ta ja arpajaisia. Niin ikään lakiin sisältyvät sään-
30417: markkinoinnista, minkä ohella lainsäädäntöä            nökset markkinoinnin valvonnasta, lahjonnasta,
30418: laajennettiin myös käsittämään hyödykkeistä            liikesalaisuuksien suojasta, teknisten esikuvien
30419:  mainonnassa ja muutoin annettavia tietoja             suojasta ja toisen elinkeinonharjoittajan tuot-
30420:  sekä tuotteiden turvallisuutta ja käyttökelpoi-       teen ja tunnusmerkin jäljittelystä.
30421:  suutta.                                                   Seurauksena mainittujen säännösten vastai-
30422:     Markkinointilaki sisältää aikaisemmasta laista     sen menettelytavan käytöstä voi olla, että vi-
30423: p~räisin olevan yleislausekkeen sopimattomasta         ranomainen kieltää elinkeinonharjoittajaa käyt-
30424:  markkinoinnista. Sen mukaan elinkeinonhar-            tämästä tuollaista toimenpidettä. Lain muiden
30425:  joittajaa voidaan kieltää käyttämästä tai toista-     säännösten kuin yleislausekkeen rikkomisesta
30426:  masta markkinointitoimenpidettä, joka on hy-          voi myös seurata rangaistus.
30427:  vän liiketavan vastainen tai muutoin sopima-             Lain soveltamista varten perustettuja toimi-
30428:  ton toista elinkeinonharjoittajaa tai kuluttajia      elimiä ovat kuluttaja-asiamiehen virka ja mark-
30429:  kohtaan. Kieltoon liitetään sen rikkomisen va-        kinaneuvosto. Kuluttaja-asiamiehen tehtävänä
30430:  ralta tavallisesta uhkasakko. Markkinointitoimi       on valvoa lain noudattamista kuluttajien edun
30431:  on mainitun yleislausekkeen nojalla oikeuskäy-        kannalta. Markkinaneuvoston tehtävänä puo-
30432:  tännössä arvioitu sopimattomaksi useimmin             lestaan on määrätä kielto lainvastaisen menette-
30433:  sillä perusteella, että sitä on pidetty tavalla tai   lytavan estämiseksi, kun sitä pidetään kulut-
30434:  toisella kuluttajia harhaanjohtavana.                 tajien edun kannalta tarpeellisena. Markkina-
30435:     Kieltokanne tulee vireille markkinatuomiois-       neuvoston päätöksistä ei saa valittaa. Asian
30436:  tuimessa kuluttaja-asiamiehen hakemuksella.           saattaa markkinaneuvoston käsittelyyn kulut-
30437:  Mikäli kuluttaja-asiamies ei päätä tehdä hake-        taja-asiamies, jollei elinkeinonharjoittaja vapaa-
30438:  musta tietyssä tapauksessa, sen on oikeutettu         ehtoisuuden pohjalta noudata lakia. Jos kulut-
30439:  tekemään kuluttajien tai palkansaajien yhteisö        taja-asiamies päättää, ettei hän saata asiaa
30440:  taikka elinkeinonharjoittaja, jota teko koskee        markkinaneuvostoon, sen voi panna vireille
30441:  tai elinkeinonharjoittajien yhteisö.                  elinkeinonharjoittaja tai kuluttaja, jota kyseinen
30442:     Määrätynlaisten      hylättävinä    pidettävien    toimenpide koskee, taikka elinkeinonharjoit-
30443:  markkinoinnin keinojen käyttö on markkinoin-          tajien, kuluttajien tai palkansaajien yhteisö.
30444:  tilaissa säädetty rangaistavaksi. Tällaisina on          Rangaistusseuraamuksen tai vahingonkor-
30445:  mainittu elinkeinonharjoittajan markkinoinnissa       vauksen tämän lain nojalla voi tuomita yleinen
30446: 8                                             N:o 114
30447: 
30448: tuom.lolstuin. Liikesalaisuuden ja teknisen esi-     lain soveltamista varten. Rikosasioista on sää-
30449: kuvan suojaa sekä tuotteen jäljittelyä koske-        detty, että nekin käsitellään mainitussa tuomio-
30450: vien säännösten rikkominen on säädetty asian-        istuimessa silloin, kun lähemmällä tuntemuk-
30451: omistajarikoksiksi, samoin lain 2 ja 3 § :n sään-    sella markkinointioloista on asian ratkaisemi-
30452: nösten rikkominen silloin, kun on kysymys toi-       selle olennainen merkitys. Muulloin rikosasian
30453: sen elinkeinotoimintaa tai siihen läheisesti liit-   käsittelee yleinen alioikeus.
30454: tyvää seikkaa koskevasta vahingollisesta lausu-
30455: masta.
30456:                                                      4. E s i t y k sen o r g a n i s a tori s et j a
30457:                                                         t a 1 o u d e 11 i s e t v a i k u t u k s e t.
30458: 3.3. Tanska.
30459:                                                         Kuluttajasuojalainsäädäntö edellyttää mark-
30460:    Laki markkinoinnista ( Lov om markeds-            kinatuomioistuimen perustamista. Kuluttajan-
30461: f0ring) tuli voimaan 1 päivänä toukokuuta            suojalaissa ja sopimattomasta menettelystä
30462: 1975. Lain yleislausekkeen mukaan yksityisessä       elinkeinotoiminnassa annettavassa laissa sään-
30463: elinkeinotoiminnassa ja siihen rinnastettavassa      nellyt teot ovat markkinoinnin osalta siinä
30464: julkisessa toiminnassa ei saa ryhtyä toimenpitei-    määrin kiinteässä sisäisessä yhteydessä keske-
30465: siin, jotka ovat hyvän markkinointitavan vas-        nään, että menettelyn yhdenmukaisuus vaatii
30466: taisia. Säännös suojaa sekä kuluttajia että toisia   lakien toimeenpanon keskittämistä samalle vi-
30467: elinkeinonharjoittajia ja koskee sekä markki-        ranomaiselle. Sen vuoksi hallitus esittää toi-
30468: nointia että kohtuuttomia sopimusehtoja.             mivallan jakamista markkinatuomioistuimen ja
30469:    Lisäksi 1 lukuun sisältyvät säännökset to-        yleisten tuomioistuinten välillä sopimattomasta
30470: tuudenvastaisten ja harhaanjohtavien esitysten       menettelystä elinkeinotoiminnassa annettavan
30471: käytöstä, riittävän opastuksen antamisesta, il-      lain soveltamisessa samojen periaatteiden mu-
30472: mauksen "takuu" käytöstä ja tunnusmerkin             kaisesti kuin kuluttajansuojalain yhteydessä on
30473: suojasta.                                            omaksuttu. Esitys ei siis edellytä organisatorisia
30474:    Lain 2 luvussa kielletään tietynlaisten mark-     erityisjärjestelyjä tämän lain puitteissa. Lahjon-
30475: kinoinnin keinojen käyttö. Luku sisältää sään-       taa ja liikesalaisuuksia koskevien säännösten
30476: nökset lisäetuuden tarjoamisesta, alennusmerk-        soveltaminen kuuluisi yleisille tuomioistuimille.
30477: kien tai vastaavien käytöstä sekä arpajaisten ja        Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-
30478: niihin rionastettavien yleisökilpailujen käytös-     minnassa annettavan lain taloudellisia vailqt-
30479: tä. Lain 3 luvussa säännellään liikesalaisuuk-       tuksia on vaikea arvioida. Ottaen huomioon,
30480: sien ja teknisten esikuvien suojaa.                  ettei lain soveltamiseksi tarvita mitään uusia
30481:    Seurauksena lainvastaisen menettelytavan          erityisiä toimielimiä, koska tuomioistuimena
30482: käytöstä voi olla, että sellaisen toistaminen voi-   siis markkinointisäännösten osalta olisi sama
30483: daan kieltää. Kiellon rikkominen on säädetty         markkinatuomioistuin, jonka perustaminen to-
30484: rangaistavaksi.                                      teutetaan kuluttajansuojalain yhteydessä ja
30485:    Lain noudattamisen valvontaa varten toimii        muiden säännösten osalta yleinen tuomioistuin,
30486: Tanskassakin kuluttaja-asiamies. Hänellä on oi-      tulisivat henkilöstö-, toimitila- ja muut sellai-
30487: keus panna vireille kiellon määräämistä kos-         set kustannukset olemaan ilmeisen vähäiset.
30488: keva asia, kun on kysymys lain 1 luvun vas-          Käytäntö tulee kuitenkin viime kädessä osoit-
30489: taisen menettelytavan kieltämisestä. Muiden          tamaan, aiheuttaako tämän lain nojalla mark-
30490: tahojen, kuten kuluttajan, elinkeinonharjoitta-      kinatuomioistuimessa käsiteltävien asioiden lu-
30491: jan tai näitä edustavan yhteisön, oikeutta saa-      kumäärä henkilökunnan lisäämisen tarvetta.
30492: da asia tuomioistuimessa vireille kiellon mää-
30493: räämistä varten, ei ole säännelty laissa mark-
30494: kinoinnista, joten se määräytyy yleisten oikeu-
30495: denkäyntiä koskevien sääntöjen mukaan.               5.   Muita e s i t y k se en        vai k u tt a-
30496:    Riita-asiat, joissa markkinoinnista annetun            v i a s e i k k o j a.
30497: annetun lain soveltamisella on olennainen mer-
30498: kitys, käsitellään pääsääntöisesti Kööpenhami-       5.1. Suhde kuluttajansuojalainsäädäntöön.
30499: nassa sijaitsevassa meri- ja kauppatuomioistui-
30500: messa (S0- og handelsretten), johon on perus-          Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-
30501: tettu erityinen osasto markkinoinnista annetun       minnassa annettavan lakiehdotuksen tavoittee-
30502:                                                 N:o 114                                                 9
30503: 
30504: na on erityisesti elinkeinonharjoittajan suojaa-       säksi säännökset liikesalaisuuksien suojasta sekä
30505: minen toisen elinkeinonharjoittajan sopimatto-         lahjonnasta.
30506: maita menettelyltä markkinoinnin yhteydessä               Koska sama markkinointitoimi saattaa olla
30507: kun taas kuluttajansuojalaki koskee vain elin-         kummankin lain säännöksen vastainen, on me-
30508: keinonharjoittajien ja kuluttajien välisiä suh-        nettelytapasäännöksissä, jotka on sijoitettu
30509: teita. Näiden lakien erilaisista yhteiskuntapo-        markkinatuomioistuimesta annettuun lakiin,
30510: liittisista tarkoitusperistä huolimatta ensiksi        otettu huomioon kummankin lain markkinoin-
30511: mainittu laki voi välillisesti suojata myös ku-        tisäännösten    yhteensovittaminen     antamalla
30512: luttajia kuten myös kuluttajansuojalaki voi vä-        säännökset siitä, miten markkinointitoimi saa-
30513: lillisesti suojata elinkeinonharjoittajia.             tetaan kummankin sääntelyn tarkoittamaan ar-
30514:     Elinkeinonharjoittajan suojassa painotetaan        viointiin. Säännöksissä on kuluttaja-asiamiehen
30515: erityisesti elinkeinonharjoittajan mahdollisuutta      kannevallalle annettu ensisijainen asema elin-
30516: kilpailla ostovoimasta. Sopimatonta menettelyä         keinonharjoittajan kannevaltaan nähden.
30517: vastaan on katsottu tarvittavan erityisiä suoja-
30518: säännöksiä. Näitä harkittaessa on yleensä an-
30519: nettu erityinen merkitys liike-elämän keskuu-          5.2. Suhde kilpailunedistämislainsäädäntöön.
30520: dessa vallitseville hyväksyttäville normeille ja
30521: arvostuksille.                                             Taloudellisen kilpailun edistämisestä annetun
30522:      Asetettaessa kuluttajansuojan kannalta ra-        lain ( 423/75) tarkoituksena on edistää talou-
30523: joja kilpailukeinojen hyväksyttävyydelle on kes-       dellista kilpailua. Kilpailunedistämislainsäädän-
30524: keiseksi seikaksi katsottu kuluttajien yleisesti       töä sovellettaessa tulee arvioinnissa huomioita-
30525: alisteiseksi luonnehdittava asema verrattuna           viksi yleiset talouspoliittiset tavoitteet, kuten
30526: hyödykkeitä markkinoiviin elinkeinonharjoitta-         elinkeinoelämän joustavuus ja liikkuvuus, vakaa
30527: jiin samoin kuin kuluttajien suhteellisen niukat       hintataso sekä tehokas voimavarojen jakautumi-
30528: tiedot tarjolla olevista hyödykkeistä.                 nen ja taloudellinen kasvu.
30529:      Elinkeinonharjoittajien väliset suhteet on           Kilpailunedistämislainsäädännössä on ensi si-
30530:  yleensä järjestetty siten, että kilpailijat ja nii-   jaisena suojaintressinä yleinen etu. Tämä ilme-
30531:  den järjestöt ovat tarvittaessa voineet puuttua       nee kilpailunedistämislain säännöksestä, jonka
30532: käytettyihin kilpailukeinoihin saattamatta asiaa       mukaan lain tulee edistää yleiseltä kannalta hy-
30533:  oikeuden käsiteltäväksi. Valvonta on pääosin          väksyttävää kilpailua ja että kilpailunrajoitus-
30534:  tapahtunut asianomaisen toimialan sisällä, jossa      ten vahingollisten vaikutusten arvioinnin tulee
30535:  vapaaehtoisuuteen ja järjestöllisiin keinoihin        lähteä siitä, mitä voidaan yleiseltä kannalta pi-
30536: liittyvin toimin on pyritty ohjaamaan kilpailu-        tää vahingollisena.
30537:  keinojen käyttöä.                                        Kilpailunedistämislainsäädännössä otetaan epä-
30538:      Erityisesti kuluttajansuojan alalla taas ei ku-   suorasti huomioon myöskin kuluttajaintressi.
30539:  luttajien omatoimisuuteen perustuvia menette-         Tehokkaan kilpailun, erityisesti hintakilpailun
30540:  lytapoja kilpailukeinojen laadun valvomiseksi         aikaansaaminen on kuluttajan kannalta toivot-
30541:  ole pidetty riittävinä, vaan vastuuta on tär-          tavaa.                 .
30542:  keiltä osin tahdottu antaa asiantuoteville eri-          Sen sijaan kilpailunedistämislain ensisijaise-
30543:  tyisviranomaisille, joiden aloitteellisen toimin-     na tarkoituksena ei ole suojata elinkeinonhar-
30544:  nan merkitystä on tähdennetty.                        joittajaa. Kuitenkin on lain pääasiallisena pe-
30545:      Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-         rustana olevien yleisten kilpailu- ja kuluttaja-
30546:  minnassa annettavan lakiehdotuksen markki-            intressien mukaista, että puututaan sellaisiin
30547:  nointia koskevilla säännöksillä on asiallisesti       toimenpiteisiin, jotka supistavat yritysten liik-
30548:  suhteellisen lähellä olevat vastineensa kulutta-      keenperustamis- ja kilpailuvapautta. Siten kil-
30549:  jansuojalaissa. Sen sijaan ei ole katsottu tar-       pailunedistämislaki suojaa jossakin määrin myös
30550:  peelliseksi eräiden kuluttajansuojalaissa mainit-     elinkeinonharjoittajia pääasiallisesti liikkeen pe-
30551:  tujen markkinointia koskevien säännösten, ku-         rustamisen esteiltä, boikottitoimenpiteiltä ja
30552:  ten esimerkiksi yhdistettyjen tarjousten ja lisä-     syrjinnän eri muodoilta.
30553:  etutarjousten, erityistä sääntelyä elinkeinonhar-        Kuten edellä olevasta on käynyt ilmi, liitty-
30554:  joittajien välisissä suhteissa, joskin nekin voi-     vät kilpailunedistämislaki ja tämä lakiehdotus
30555:   vat tulla kielletyiksi lain yleislausekkeen no-      läheisesti toisiinsa. Lakien tarkoitus on pitkäl-
30556:   jalla. Sopimattomasta menettelystä elinkeino-        ti yhtenevä; hyväksyttävän kilpailun aikaansaa-
30557:   toiminnassa annettava lakiehdotus sisältää li-       minen ja ylläpitäminen.
30558: 2 167800391U
30559: 10                                             N:o 114
30560: 
30561:    Käytännössä on yleensä kuitenkin selvä ero         symyksissä. Kilpailuvälineiden neljästä päätyy-
30562: niiden asioiden välillä, joihin näitä lakeja sovel-   pistä - hinnasta, tuotteesta, palveluksesta ja
30563: letaan. Verrattuna markkinointia koskeviin            markkinoinnista - on hinta yleensä keskeinen
30564:  asioihin kilpailunrajoitusasiat ovat yleensä olen-   kilpailunrajoituskysymyksissä, kun taas toisen
30565: naisesti laajempia ja niiden painopiste on enem-      lain soveltamisessa on keskeisessä asemassa
30566: män taloudellisissa ja elinkeinopoliittisissa ky-     markkinointi.
30567: 
30568: 
30569: 
30570:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
30571: 
30572: 1.   Lakien perustelut.                             ti harjoittama palvelutoiminta ja sen markki-
30573:                                                     nointi on verrattavissa yksityisten tarjoamiin
30574: 1.1. Laki sopimattomasta menettelystä elinkei- palveluksiin, tämän lain säännökset voivat tulla
30575:       notoiminnassa.                                sovellettaviksi. Sopimattomasta menettelystä
30576:                                                     elinkeinotoiminnassa annettavan lain säännök-
30577:                         1 §.                        set soveltuisivat siten esimerkiksi valtionrauta-
30578:    Yleislausekkeen vastaisen menettelyn tulee teiden, postin ja kunnallisen liikennelaitoksen
30579: tapahtua elinkeinotoiminnassa sekä olla hyvän markkinointiin.
30580: liiketavan vastainen tai muutoin toisen elin-          Laki sopimattomasta menettelystä elinkeino-
30581: keinoharjoittajan kannalta sopimaton.               toiminnassa koskee elinkeinonharjoittajien vä-
30582:    Yleislauseketta voidaan käyttää sekä silloin, lisiä suhteita. Käytetyt markkinointitoimet
30583: kun kilpailutarkoituksessa ryhdytään hyvän lii- voivat samalla ulottaa vaikutuksensa kulutta-
30584: ketavan vastaiseen markkinointiin että silloin, jiin. Kun kuitenkin on olennaista, että teko on
30585: kun pienyrittäjä tai yksityinen ammatinharjoit- elinkeinonharjoittajan tai hänen palvelukses-
30586: taja joutuu sopimattoman markkinoinnin koh- saan olevan elinkeinotoiminnassa suorittama,
30587: teeksi.                                             on katsottu, että VilpKilpL:ssa käytetty ilmai-
30588:     Elinkeinotoiminnan harjoittajina voivat olla su hyvä tapa tulisi korvata ilmaisulla hyvä lii-
30589: sekä luonnolliset henkilöt liikkeen- tai amma- ketapa. Tämä ei sinänsä tuo periaatteellista
30590: tinharjoittajina että oikeushenkilöt. Elinkeino- uutta aikaisemmin käytettyyn ilmaisuun; Vilp-
30591: toiminnalla tarkoitetaan ammattimaisesti harjoi- KilpL:n käsite "hyvä tapa" on näet käytän-
30592: tettua, taloudelliseen tulokseen tähtäävää toi- nössä ymmärretty lähinnä "hyväksi liiketa-
30593: mintaa. Tällöin ei edellytetä, että toimintaa vaksi."
30594: harjoitetaan taloudellisen voiton tavoittelemi-        Myös sopimusehtoja voidaan käyttää mark-
30595: seksi itselle tai toiselle. Taloudellinen toiminta kinoinnissa. Täten sopimusehtojen käyttämi-
30596: hyväntekeväisyystarkoituksessa voi olla elin- nen saattaa olla hyvän liiketavan vastaista
30597: keinotoimintaa. Toiminnalta ei välttämättä etenkin, jos ne markkinoinnissa harhaanjohta-
30598: edellytetä pitkää kestoaikaa. Tilapäisesti tai valla tai muutoin sopimattomalla tavalla vai-
30599: satunnaisesti suoritettu taloudellinen toiminta- kuttavat toisen elinkeinonharjoittajan asemaan.
30600: kin voi olla elinkeinotoimintaa. Elinkeinotoi-         Myös yleiseltä kannalta sopimattomiksi kat-
30601: mintaan liittyy yleensä ansiotarkoitus. Tavalli- sottavat markkinointimenetelmät voivat kuulua
30602:  sesti tämä ilmenee siinä, että tavaroita tai pal- lain soveltamisalan piiriin. Tämän lain nojalla
30603: veluksia myydään vastiketta vastaan.                 voidaan kieltää niin sanottu pyramidimarkki-
30604:     Julkisyhteisöjen yhteiskunnallista palvelutoi- nointi ja vastaava menettely, mikäli sen katso-
30605:  mintaa ei yleensä voida pitää elinkeinotoimin- taan tapahtuvan sopimattomalla tavalla.
30606:  tana. Mikäli julkisyhteisö sen sijaan harjoittaa      Hyvän liiketavan tai muutoin sopimattoman
30607:  yksityisoikeudellisessa muodossa, kuten valtion menettelyn arvokäsite on joustava. Käsitteen
30608: osakeyhtiöt, toimintaa, jota vastaavaa yksityiset sisältö määräytyy viime kädessä oikeuskäytän-
30609:  elinkeinonharjoittajatkin voivat harjoittaa, sopi- nössä. Yhteiskunnallisten olosuhteiden ja ar-
30610: mattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa vostusten muutosten johdosta jokin menettely
30611:  annettavan lain säännöksiä on sovellettava saattaa muuttua hyvän liiketavan vastaisesta
30612:  myös tällaiseen elinkeinotoimintaan. Myös sii- hyvän liiketavan mukaiseksi ja päin vastoin.
30613:  nä tapauksessa, että julkisyhteisöjen välittömäs- Lain joustavan soveltamisen turvaamiseksi on
30614:                                               N:o 114                                                11
30615: 
30616: otettu käyttöön lisäkäsite "muutoin sopima-          kinaosuuden kasvu hidastua. Haitalliset seu-
30617: ton". Säännöstä edellytetään sovellettavaksi         raukset saattavat ilmetä myös esimerkiksi elin-
30618: myös menettelyyn, joka muutoin on sopima-            keinonharjoittajan luotonsaantimahdollisuuksien
30619: ton toisen elinkeinonharjoittajan kannalta. Tä-      huonontumisena tai yleensä good will'in mene-
30620: mä periaate on sopusoinnussa kuluttajansuoja-        tyksenä.
30621: lain 2 luvun 1 §:n kanssa ja noudattaa Ruot-            Yleislausekkeen soveltaminen ei edellytä,
30622: sin markkinointilaissa omaksuttua linjaa.            että menettelystä jo olisi aiheutunut konkreet-
30623:     Elinkeinotoiminnassa esiintyvien menettely-      tista vahinkoa, vaan vahingon vaaran syntymi-
30624: jen erotteleminen hyvän liiketavan mukaisiin         nen on riittävä.
30625: ja hyvän liiketavan vastaisiin saattaa käytän-          Esitetty laaja-alainen yleislauseke antaa laille
30626: nössä toisinaan olla vaikeata. Ilmaisun sisältö      välttämätöntä mukautumiskykyä olosuhteiden
30627: on tulkittavissa ensi sijassa elinkeinotoimintaa     ja arvostusten muutosten mukaisesti. Yleislau-
30628: harjoittavien henkilöiden ja yritysten välisten      sekkeen sisältö on asian luonteen vuoksi siis
30629: yleisten menettelytapojen ja arvostusten perus-      jossain määrin väljä ja tulkinnalle sijaa antava.
30630: teella. Hyvänä liiketapana voidaan yleisesti pi-     Tämä on osaltaan ollut syynä siihen, ettei
30631: tää tunnollisen ja rehellisen elinkeinonharjoit-     yleislausekkeen vastaista menettelyä ole sää-
30632: tajan noudattamaa sekä kilpailijoiden ja asiak-      detty rangaistavaksi.
30633: kaiden hyväksymää menettelyä taloudellisessa                                 2 §.
30634: toiminnassa.                                            Säännös koskee totuudenvastaisten tai har-
30635:     Keskuskauppakamarin liiketapalautakunnan         haanjohtavien ilmaisujen käyttämistä elinkeino-
30636: lausuntokäytännöllä on ollut ohjaava vaikutus        toiminnassa. Vaikka pykälän ensimmäinen mo-
30637: voimassa olevan VilpKilpL:n käyttämän hyvän          mentti on tarkoitettu sovellettavaksi lähinnä
30638:  tavan käsitteen tulkintaan. Useimmissa tapauk-      mainontaan, sen piiriin kuuluvat periaatteessa
30639:  sissa lautakunta näyttää todenneen, että Mai-       kaikki totuudenvastaiset tai harhaanjohtavat
30640:  nonnan kansainvälisten perussääntöjen vastaista     joko omaa tai toisen elinkeinotoimintaa koske-
30641:  tekoa on myös pidettävä voimassa olevan Vilp-       vat ilmaisut, olivatpa ne osoitetut suurelle ylei-
30642:  KilpL:n 1 §:ssä tarkoitetun hyvän tavan vastai-     sölle tai yksityisille henkilöille taikka esitetyt
30643:  sena. Lain 2-3 §:n erityissäännökset antavat        missä muodossa tahansa.
30644: myöskin viitteitä siitä, millaisia menettelyjä on       Totuudenvastaisena on pidettävä sellaista il-
30645:  pidettävä hyvän liiketavan vastaisina. Erityis-     maisua, jonka paikkansapitämättömyys voidaan
30646:  säännösten soveltamisalojen ulkopuolelle jäävän     osoittaa. Totuudenvastainen ilmaisu ei välttä-
30647:  hyvän liiketavan vastaisen menettelyn rajat jää-    mättä ole aina harhaanjohtava. Riippumatta
30648:  vät kuitenkin, kuten jo aiemmin on todettu,         siitä, onko totuudenvastainen ilmaisu harhaan-
30649:  viime kädessä oikeuskäytännön kartoitettaviksi.     johtava vai ei, voidaan säännöstä soveltaa tä-
30650: Hyvän liiketavan sisällön tulkinnassa voidaan        hän, mikäli muut edellytykset ovat olemassa.
30651:  saada apua eri elinkeinoaloilla hyväksytyistä       Useimmiten totuudenvastainen ilmaisu käytän-
30652:  säännöistä ja liiketapalautakunnan lausuntokäy-     nössä on kuitenkin samalla harhaanjohtava.
30653:  tännöstä.                                              Harhaanjohtava ilmaisu on käsitteenä laa-
30654:     Käsitteen hyvä liiketapa ei välttämättä tule     jempi kuin totuudenvastainen ilmaisu. Totuu-
30655: olla sidoksissa esimerkiksi kilpailu- ja elinkei-    denmukainen ilmaisu voi nimittäin olla har-
30656: nopoliittisten käsitteiden sisällön ja tavoittei-    haanjohtava, jos samalla jätetään ilmaisematta
30657: den anssa. Kilpailutoimintaa ei siten esimer-        jokin asian selvittämisen kannalta tärkeä seik-
30658: kiksi voida pitää hyvän liiketavan vastaisena        ka, mistä johtuen vastaanottajalle voi syntyä
30659: vain sillä perusteella, että se elinkeinopoliitti-   väärä käsitys mainostettavan hyödykkeen laa-
30660: sesti merkitsee asianomaisen kilpailuedellytys-      dusta tai muista ominaisuuksista.
30661: ten huomattavaakin edistämistä ja toisaalta             Säännös tulee sovellettavaksi ensisijaisesti
30662: toisten elinkeinonharjoittajien etujen heikenty-     markkinointiin. Se koskee esimerkiksi mainon-
30663: mistä. Toisaalta hyvältä liiketavalta voidaan        taa, ei kuitenkaan uskonnollista, poliittista tai
30664: edellyttää, että toimin~a ei ole lainsäännösten      muuta aatteellista mainontaa. Tavallisimmat
30665: vastaista.                                           mainonnan lajit ovat sanoin tai kuvin lehdis-
30666:     Hyvän liiketavan vastaisen kilpailuteon seu-     tössä, muissa joukkotiedotusvälineissä, julisteis-
30667:  rauksena saattaa toisen elinkeinonharjoittajan      sa, pakkauksissa tai kirjeissä esitetty mainonta.
30668: myynti pienentyä, myynnin kasvu hidastua tai         Säännöksen piiriin kuuluvat kuitenkin myös
30669:  vastaavasti markkinaosuus pienentyä tai mark-       muut kuin mainonnalliset totuudenvastaiset tai
30670: 12                                            N:o 114
30671: 
30672: harhaanjohtavat ilmaisut, joita on käytetty          suuteen, joka on ominaista vaihdannalle ja
30673: elinkeinotoiminnan yhteydessä. "Ilmaisu" -sa-        koko elinkeinotoiminnalle. Kysymys on siis il-
30674: nalle on annettava laaja sisältö niin, että sillä    maisun vaikutuksesta ostavaan yleisöön, kilpai-
30675: tarkoitetaan kaikenlaista esitystä, toimenpidet-     lijoihin ja ylempiin tai alempiin jakeluportai-
30676: tä, tekoa tai vastaavaa menettelyä, jolla tiedo-     siin. Mainos, joka johtaa sanoman vastaanotta-
30677: tetaan elinkeinonharjoittajan toiminnasta taikka     jaa harhaan antamalla liian edullisen kuvan
30678: siihen liittyvistä seikoista. Ilmaisu voidaan an-    esimerkiksi mainostettavan tuotteen edullisuu-
30679: taa joko kirjallisena, suullisena tai kuvallisena.   desta, voi aikaansaada virheellisiä ostopäätök-
30680: Tunnusmerkit, kuten tuotenimet, iskulauseet ja       siä. Tällöin mainos on omiaan vaikuttamaan
30681: tavaramerkit ovat myös säännöksen tarkoitta-         lisäävästi tuotteen kysyntään.
30682: mia ilmaisuja. Tietyllä sävellyksellä saattaa olla      Vaikkei totuudenvastainen tai harhaanjohta-
30683: mainonnallista merkitystä. Säännöstä voidaan         va ilmaisu olisi omiaan vaikuttamaan hyödyk-
30684: soveltaa myös sellaisiin ilmaisuihin, jotka on       keen kysyntään tai tarjontaan, ilmaisu on tä-
30685: kohdistettu yksittäiseen elinkeinonharjoittajaan.    män lain vastainen, jos se on omiaan vahingoit-
30686: Tällaisia ovat esimerkiksi ne myyntiargumentit,      tamaan toisen elinkeinotoimintaa. Harhaanjoh-
30687: joita myyntimies käyttää neuvotellessaan yksi-       tavan ilmaisun käyttäminen voi vahingoittaa
30688: tyisen elinkeinonharjoittajan kanssa. Myös sel-      toisen elinkeinotoimintaa esimerkiksi huonon-
30689: laiset ilmaisut, jotka eivät suoranaisesti ole       tuneiden toimitusehtojen tai menetetyn good
30690: tarkoitetut vaikuttamaan hyödykkeiden vaih-          will'in muodossa. 'Harhaanjohtava ilmaisu ei
30691: dantaan, vaan ainoastaan antamaan yritykselle        tällöin ainakaan välittömästi vaikuta hyödyk-
30692: lisää good will'iä, sisältyvät säännöksen sovel-     keen kysyntään tai tarjontaan.
30693: tamisalan piiriin.                                       Sana hyödyke on ymmärrettävä laajassa mer-
30694:     Sana käyttää edellyttää, että totuudenvastai-    kityksessä. Se sisältää sekä tavarat että palve-
30695: nen tai harhaanjohtava ilmaisu todella saatetaan     lukset. Tämän lain tarkoittamiksi hyödykkeik-
30696: toisen tietoon. Harhaanjohtavan ilmaisun, esi-       si voidaan katsoa myös kiinteistöt ja erilaiset
30697: merkiksi lehti-ilmoituksen tai elokuvamainoksen      immateriaalioikeudet, kuten tekijänoikeudet, ta-
30698: valmistaminen sinänsä ei ole riittävä peruste        varamerkit ja patentit.
30699:  säännöksen soveltamiseksi. Ilmaisua on käy-             Toisen elinkeinotoimintaa voidaan vahingoit-
30700:  tetty, jos se on esitetty yhdellekin sivulliselle    taa myös asiaankuulumattomia seikkoja sisäl-
30701: henkilölle, joka ei ole osallistunut mainoksen       täväliä tai esitystavaltaan taikka muodoltaan
30702:  tuottamiseen tai tarkastamiseen tehtävänsä puo-     sopimattomalla ilmaisulla, joka ei ole sinänsä
30703:  lesta. Riittävänä voidaan myös pitää ilmaisun       harhaanjohtava. Käytännössä saattaa usein olla
30704:  asettamista nähtäville siten, että sivullisen on     hyvinkin vaikeata osoittaa, että ilmaisu on ollut
30705:  mahdollista se havaita luonnollisella tavalla.       nimenomaan harhaanjohtava, mutta sen on kui-
30706:     Mainonnan kansainvälisten perussaautoJen          tenkin vahingoittanut toisen mainetta sisältä-
30707:  pohjalta voidaan päätellä, minkä laatuisista sei-    mällä halventavan tiedon. Puheena olevan sään-
30708:  koista annettuja harhaanjohtavia ilmaisuja sään-     nöksen mukaan ovat kiellettyjä esimerkiksi
30709:  nöksellä voidaan tarkoittaa. Virheellinen ilmoi-     asiaankuulumattomat vihjailut tai ilmaisut, jot-
30710:  tus voi kohdistua esimerkiksi tavaran laatuun,       ka tavalla tai toisella heikentävät toisen elin-
30711:  hintaan, pakkaukseen, alkuperään, käyttötarkoi-      keinotoiminnan edellytyksiä. Mainonnan kan-
30712:  tukseen, takuuseen, valmistusmateriaaliin, tava-     sainväliset perussäänöt sisältävät määräyksen,
30713:  ramerkkeihin, patentteihin tai muihin teollis-       jonka mukaan mainoksessa ei saa viitata toiseen
30714:  oikeuksiin tai yleensä kaikenlaisiin hyödykettä      yritykseen tai tuotteeseen tavalla, joka on
30715:  koskeviin seikkoihin, jotka ovat hyödykkeen          omiaan saattamaan tuon yrityksen tai tuotteen
30716:  hankkimista suunnittelevan kannalta tarpeelli-       halveksunnan tai pilkan alaiseksi. Jos viittaus
30717:  sia. Ilmaisu voi myös tarkoittaa kilpailijoita       on tapahtunut sopimattomassa muodossa, kysy-
30718:  tai heidän tuotteitaan.                              myksessä on puheena olevan momentin tar-
30719:     Totuudenvastaisten tai harhaanjohtavien il-       koittama teko.
30720:  maisujen käyttäminen on puheena olevan sään-            Vertaileva mainonta on periaateessa sallittua,
30721:  nöksen vastaista vain, mikäli ilmaisut ovat          kunhan se ei ole totuudenvastaista tai harhaan-
30722:  omiaan vaikuttamaan asianomaisen hyödykkeen          johtavaa eikä sisältämällä asiaankuulumattomia
30723:  kysyntään tai tarjontaan taikka vahingoittamaan      seikkoja tai muuten sopimattomana vahingoita
30724:  toisen elinkeinotoimintaa. Kysynnällä ja tarjon-     toisen elinkeinotoimintaa. Mainonnan kansain-
30725:  nalla on tarkoitettu viitata siihen kaksitahoi-      väliset perussäännöt sisältävät määräyksen, jon-
30726:                                               N:o 114                                               13
30727: 
30728: ka mukaan vertailuja sisältävä mainos on laa-        tilaisuuteen kaikkien määräpäivään mennessä il-
30729: dittava siten, että vertailu sinänsä ei ole omiaan   moittautuneiden elinkeinonharjoittajien ilmoite-
30730: johtamaan harhaan ja noudattaa rehellisiä liike-      taan tulevan osallistumaan arvontaan ja tilai-
30731: kilpailun periaatteita. Vertailevien asioiden on     suuteen osallistuminen edellyttää vuokranmak-
30732: perustuttava todisteellisiin tosiseikkoihin, eikä    sua, voidaan menettelyä pitää tämän säännök-
30733: niitä saa valita vilpillisessä mielessä.             sen vastaisena.
30734:    Pykälän soveltamiseen riittää niin sanottu            VilpKilpL:sta poiketen on vastikkeellisen
30735: vaarantaminen eli että menettely on ollut            sattumanvaraisen edun tarjoaminen kiellettyä
30736: omiaan vaikuttamaan hyödykkeen kysyntään tai         esitetyn säännöksen mukaan myös silloin, kun
30737: tarjontaan tai vahingoittamaan toisen elinkeino-     osallistuminen edellyttää lisäksi annetun tehtä-
30738: toimintaa. Ei ole välttämätöntä näyttää, että        vän ratkaisemista tai vastaamista tiettyihin ky-
30739: määrätty kuluttaja tai elinkeinonharjoittaja on      symyksiin.
30740: johdettu harhaan tai että elinkeinonharjoittaja          Jos arvontaan oikeuttavia lipukkeita anne-
30741: on jo kärsinyt vahinkoa, kunhan tällainen seu-        taan tai siihen voi muuten osallistua ilman vas-
30742: raus saattaa johtua ilmaisusta.                      tiketta, menettely ei kuulu lain piiriin. Sallit-
30743:    Jos voidaan osoittaa, että elinkeinonharjoit-     tua on näin ollen ilmaisten arvontalipukkeiden
30744: taja on totuudenvastaisella tai harhaanjohtaval-     levittäminen mainostarkoituksissa esimerkiksi
30745: la mainoksella erehdytetty ja että hän on kär-       asiakaslehdissä, jollei menettely palkintojen laa-
30746: sinyt tämän vuoksi taloudellisen tappion, kysy-      dun tai muiden syiden vuoksi ole yleislausek-
30747: mykseen saattaa tulla myös petosta koskevien         keen vastaista.
30748: rikoslain säännösten soveltaminen.                       V astikkeen tai edun suuruudella eikä sillä,
30749:                                                      kenelle etu on maksettava, ei ole merkitystä.
30750:                       3 §.                           Osallistujan kannalta on yhdentekevää, perii-
30751:    Sattumanvaraisen edun lupaamisella pyritään       kö vastikkeen markkinoija tai joku tämän mää-
30752: huomion kiinnittämiseen markkinoitavaan hyö-         räämä sivullinen.
30753: dykeeseen. Toimenpide voi olla suunnattu myy-            Säännöksen vastaista on nimenomaan vastik-
30754: jätahoon tai ostajatahoon yleensä taikka nimen-      keellisen sattumanvaraisen edun lupaaminen,
30755: omaan liikeasiakkaille taikka, kuten on ylei-        koska juuri lupaaminen mainonnassa muodos-
30756: sintä, koskien nimenomaan kulutustavaroiden          taa myynninedistämisen olennaisen houkutus-
30757: tarjontaa pääasiassa kuluttajille.                   vaiheen. Säännöstä voidaan soveltaa, vaikka
30758:    Säännökseen voivat vedota sekä kilpailija,        luvattua etua ei olisi tosiasiassa annettu. Edun
30759: jonka elinkeinotoimintaa toisen lupaamat sat-        antamista sitä mainonnassa tai muuten etukä-
30760: tumanvaraiset edut vahingoittavat, että esimer-      teen lupaamatta ei juuri ilmene eikä sen sääte-
30761: kiksi jälleenmyyjä, jonka henkilöstölle tällainen    lylle erikseen ole tarvetta. Menettelyyn voidaan
30762: etu luvataan.                                        puuttua yleislausekkeen avulla.
30763:    Liikesuhteissa noudatettavan hyvän tavan              Voimassa olevaan arpajaislakiin (491/65) ja
30764: mukaisena ei voida pitää vaikuttamista esimer-       tavara-arpajaisasetukseen ( 824/69) verrattuna
30765: kiksi jälleenmyyjän tai muun jakeluportaan lii-      puheena oleva pykälä on elinkeinotoimintaa
30766: ketoimintaan siten, että sattumanvaraisen edun       koskeva erityissäännös. Sen nojalla asianomai-
30767: saaminen edellyttää edun luvanneen tai tämän         set voivat itse ryhtyä oikeudellisiin toimenpi-
30768: osoittaman elinkeinonharjoittajan valmistamien       teisiin vastikkeellisen sattumanvaraisen edun lu-
30769: tai välittämien hyödykkeiden myymistä. Sään-         vannutta elinkeinonharjoittajaa vastaan ja vaatia
30770: nöksen mukaan olisi siten kielletty sellaisten       kieltoa, rangaistusta ja milloin se vahingonkor-
30771: myyntikilpailujen järjestäminen, joissa tietyn       vauslain nojalla tulee kysymykseen, myös kor-
30772: myyntisaavutuksen saavuttaneiden kesken arvo-        vausta kärsimästään vahingosta.
30773: taan palkintoja.                                        Sanoma- ja aikakauslehdissä järjestetään ta-
30774:    Ostajatahon kannalta tällaiset edut vaikut-       vanomaisesti erilaisia ristisana- ynnä muita
30775: tavat epäasianmukaisesti vastaanottajan valinta-     ajanvietteeksi katsottavia kilpatehtäviä, joissa
30776: perusteisiin ja etujen lupaaminen on silloin         tehtävän oikein ratkaisseiden kesken arvotaan
30777: myös sopimatonta kilpailua. Sattumanvaraisen         pienehköjä raha- tai tavarapalkintoja. Arvon-
30778: edun lupaaminen, jonka saaminen edellyttää           taan osallistuminen tosin usein edellyttää tehtä-
30779: paitsi hyödykkeen myymistä, ostamista tai ti-        vän ratkaisemisen ohessa lehden ostamista.
30780: laamista myös muutoin vastiketta, on tämän           Kun tällaisten tehtävien tarkoitus on tarjota
30781: säännöksen vastaista. Esimerkiksi jos tiettyyn       lukijoille lehden muuhun sisältöön verrattavaa
30782: 14                                             N:o 114
30783: 
30784: ajanvietettä eikä myydä lehteä houkuttelevilla        kin tehdä päätelmiä nimenomaan salassapito-
30785: palkinnoilla, lehden osto- tai tilausmaksua ei        intressin suhteen. Useimmiten liikesalaisuus pe-
30786: voida pitää sellaisena vastikkeena arvontaan          rustuu esineeseen tai asiakirjaan, mutta se voi
30787: osallistumisesta, että ajanvietetehtävän järjestä-    olla myös täysin muistinvarainen.
30788: minen nykyisessä tavanomaisessa muodossa pi-              Liikesalaisuudet sisältävät taloudellisia tai
30789: täisi puheena olevan säännöksen nojalla kieltää.      teknisiä tietoja. Taloudellisia liikesalaisuuksia
30790: Koska esityksen yksiselitteinen sanonta saattai-      voivat olla esimerkiksi yrityksen organisaatiota,
30791: si johtaa käytännössä säännöksen tarkoitusta          yrityksen välisiä suhteita ja sopimuksia koske-
30792: vastaamattomaan tulkintaan, esitetään 2 mo-           vat tiedot. Ne voivat kohdistua myös kysymyk-
30793: mentissa säädettäväksi, etteivät tällaiset ajan-      siin, jotka liittyvät tuotantoon tai markkinoin-
30794: vietetehtävät kuulu säännöksen piiriin.               tiin, kuten esimerkiksi tietoihin tuotteiden han-
30795:                                                       kinnoista, hintapolitiikasta tai alennusjärjestel-
30796:                         4 §.                          mästä. Teknisiä liikesalaisuuksia voivat taas
30797:     Liikesalaisuuksien suojaa koskevalla säännök-     olla muun muassa rakennetta, materiaaliyhdis-
30798: sellä pyritään estämään elinkeinonharjoittajan        teitä ja kuljetusta koskevat tiedot.
30799: hallussa olevan liikesalaisuudeksi katsottavan            Liikesalaisuudeksi katsottavan tiedon suojaa-
30800: tiedon siirtyminen moraalisesti tuomittavalla ta-     minen aiheuttaa vaikean rajanvedon suojattavan
30801: valla toiselle elinkeinonharjoittajalle. Säännös      tiedon ja yksityisen henkilön henkilökohtaisten
30802: on tarkoitettu edistämään tutkimustyön ja tuo-        ammattitietojen, -taitojen ja -kokemusten vä-
30803: tekehittelyn avulla tapahtuvaa teknistä ja ta-        lillä. Rajanveto jää käytännössä tuomioistuimen
30804: loudellista kehitystä sekä hillitsemään epäsuo-       harkintaan.
30805: tavien keinojen käyttöä tietojen hankkimiseksi,           Know how'lla tarkoitetaan yrityskokemuksia,
30806: kuten teollisuusvakoilua.                             joista useimpia voidaan luonnehtia kokemuk-
30807:     Liikesalaisuuden käsitettä ei voida täsmälli-     seen perustuvaksi tiedoksi käyttää tietoa hy-
30808: sesti määritellä. Tunnusomaista liikesalaisuudel-     väksi. Know how on osittain samansisältöinen
30809: le on, että sillä tarkoitetaan seikkaa, jonka sa-     liikesalaisuuden kanssa. Laajemmassa merkityk-
30810: lassa pitämisellä on merkitystä sen yrityksen         sessä know how ymmärrettäneen kaikkena tie-
30811: elinkeinotoiminnalle, jonka hallussa liikesalai-      tona ja kokemuksena, jota tarvitaan tietyn elin-
30812: suus on. Vaikka liikesalaisuus on monesti juuri       keinon harjoittamiseksi. Know how:n suoja-
30813: uutuutensa vuoksi yritykselle tärkeä, uutuus-         kohde on vaikeasti yksilöitävissä ja moninai-
30814: käsitteellä ei tässä yhteydessä ole samaa merki-      sempi kuin immateriaalioikeudelliset yksinoi-
30815: tystä kuin jos kysymyksessä olisi patentoitava        keudet. Tämän vuoksi know how:lla ei voida
30816: keksintö.                                             antaa vastaavanlaista suojattua yksinoikeutta.
30817:     Liikesalaisuudeksi katsottavan seikan salai-      Salainen know how voi tulla liikesalaisuutena
30818: suuden aste vaihtelee. Suojan piiriin kuuluval-       suojatuksi.
30819: ta liikesalaisuudelta ei kaikissa tapauksissa edel-       Pykälän 1 momentin mukaan liikesalaisuuk-
30820: lytetä, että se on vain suppean henkilöpiirin         sia ei saa hankkia oikeudettomasti. Rajanveto
30821: tiedossa. Liikesalaisuus voi esimerkiksi olla         liikesalaisuuden oikeudettoman ja oikeutetun
30822: tunnettu kahdessa tai useammassa yhteistoimin-        hankkimistavan välillä voi olla vaikeata. Äärim-
30823: taa harjoittavassa yrityksessä. Toisaalta kuiten-     mäisessä tapauksessa oikeudeton hankkimistapa
30824: kin edellytetään, että liikesalaisuudeksi katsot-     täyttää jonkin rikoslaissa rangaistavaksi sääde-
30825: tavan tiedon haltijan tulee osoittaa jonkin as-       tyn teon esimerkiksi varkauden tunnusmerkis-
30826: teista aktiivisuutta liikesalaisuuden säilyttämi-     tön.
30827: seksi. Tämä voi tapahtua esimerkiksi siten,               Ensimmäisen momentin vastaisen teon yritys
30828: että työ- tai muuhun sopimukseen sisällytetään        on rangaistava. Yrityksen rangaistavuutta voi-
30829: vaitiolovelvollisuuslauseke tai että yrityksessä      daan perustella sillä, että säännöksellä on täten
30830: suoritetaan valvontaa liikesalaisuuksien suojele-     suurempi ennalta ehkäisevä vaikutus kuin mitä
30831: miseksi. Usein liikesalaisuuteen liittyy työ- tai     sillä olisi siinä tapauksessa, että rangaistus seu-
30832: taloudellinen panos, sillä liikesalaisuudeksi kat-    raisi vasta täytetystä teosta. Liikesalaisuuden
30833: sottavaa tietoa syntyy erityisesti tuotekehittelyn    antamisesta aiheutunut vahinko on usein kor-
30834: ja muun tutkimustoiminnan tuloksena. Tällai-          vaamaton, minkä vuoksi tällaisen erityisen te-
30835: sen panoksen olemassaolo ei kuitenkaan ole            hokkaan suojan tarve on ilmeinen.
30836: liikesalaisuuden käsitteeseen välttämättömästi            Ensimmäisen momentin mukaan on tiedon
30837: liittyvä, mutta sen esiintymisestä voidaan usein-     oikeudettomasti hankkinut estetty myös käyt-
30838:                                                 N:o 114                                                15
30839: 
30840: tämästä ja ilmaisemasta saamaansa tietoa. Kiel-         tä voidaan soveltaa myös elinkeinonharjoitta-
30841: to on ajallisesti rajoittamaton.                        jien omiin työntekijöihin.
30842:      Toinen momentti koskee elinkeinonharjoitta-            Teknisellä esikuvalla ja teknisellä ohjeelia
30843: jan palveluksessa olevan salassapitovelvollisuut-       tarkoitetaan jokaista sellaista suullista tai kir-
30844: ta. Säännöksellä pyritään ehkäisemään liikesalai-       jallista teknistä toimintaohjetta tai -mallia, jota
30845: suuksien leviäminen elinkeinonharjoittajan pal-         tavalla tai toisella voidaan käyttää elinkeino-
30846: veluksessa olevien ulkopuolelle. Palvelusaikana-        toiminnassa. Esimerkkejä teknisistä esikuvista
30847: han tällainen henkilö voi saada tiedon liikesa-         ovat erilaiset piirrokset, mallit ja kaavat. Eri-
30848: laisuudesta joko siten, että se uskotaan hänelle        laiset näytteet, kuten esimerkiksi tekstiilimallit
30849: tai että hän työssään saa muuten tiedon siitä.          ja uudet pakkausnäytteet, jotka tulevat kaupal-
30850: Liikesalaisuuden hankkimistavassa ei tarvitse           liseen käyttöön, ovat myöskin teknisiä esikuvia.
30851: olla mitään moitittavaa. Palvelussuhteessa ole-         Tekninen ohje voi olla muun muassa resepti,
30852: van henkilön salassapitovelvollisuus rajoittuu          kuvaus tai muuta sellaista. Sanottujen esikuvien
30853:  säännöksen mukaan palvelusaikaan. Velvolli-            ja ohjeiden suoja ei perustu salaisuuden ole-
30854:  suuden kestoaikaa voidaan pidentää sopimuk-            massaoloon, vaan siihen seikkaan, että ne on
30855:  sella. Salassapitovelvollisuus jatkuu palvelusajan     luottamuksellisesti uskottu jollekulle tietyn teh-
30856:  päätyttyäkin, mikäli tieto on hankittu ensim-           tävän suorittamista varten tai muuten liiketar-
30857:  mäisessä momentissa mainitulla tavalla.                 koituksessa. Teknisiä esikuvia ja ohjeita usko-
30858:       Voimassa olevan työsopimuslain (320/70)            taan toisille yrityksille esimerkiksi tarjouspyyn-
30859:  15 § :n 1 momentin mukaan työntekijä ei saa             töjen tai tarjousten antamisen yhteydessä. Yri-
30860:  työsopimussuhteen aikaan käyttää hyödykseen             tysten välisissä neuvotteluissa, jotka koskevat
30861:  tai ilmaista työnantajan liike- ja ammattisalai-        yhteistyön käynnistämistä, voidaan teknisiä esi-
30862:  suuksia. Säännöksen vastaisen menettelyn seu-           kuvia ja ohjeita niinikään uskoa toiselle osapuo-
30863:  raamuksena on vahingonkorvausvelvollisuus ja            lelle. Vaikka neuvottelut eivät johtaisikaan tu-
30864:  työnantajan oikeus purkaa työsopimus muttei             lokseen, ei toinen osapuoli saa käyttää toisen
30865:  sitävastoin rangaistusseuraamusta. Tämä johtuu          esikuvia ja ohjeita, ellei toisin ole sovittu.
30866:   työsopimuslakikomitean (Mietintö 1969: A 25)           Valmistettaessa tuotteita alihankkijoiden avulla
30867:   mukaan siitä, että näistä teoista on säädetty          luovutetaan samoin esikuvia ja ohjeita. Tekni-
30868:   rangaistus VilpKilpL:ssa.                              sen esikuvan tai ohjeen suoja-aika kestää niin
30869:       Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-          kauan kuin sillä on taloudellista merkitystä.
30870:   minnassa annettavan lain puheena oleva sään-               Pykälän viimeisessä momentissa kielletään
30871:   nös, jonka säännöksen vastaisen menettelyn             kolmatta henkilöä käyttämästä ja ilmaisemasta
30872:   seuraamuksena on sakko tai vankeusrangaistus,          liikesalaisuutta, teknistä esikuvaa tai teknistä
30873:   tulee sovellettavaksi, milloin työntekijä on ta-       ohjetta, jos hän on saanut tiedon haltuunsa
30874:   hallisella teolla käyttänyt oikeudettomasti tai         tietäen, että salaisuuden luovuttaja on hankki-
30875:   ilmaissut työnantajan liikesalaisuuden tarkoituk-      nut tai ilmaissut tiedon luvatta.
30876:   sella hankkia itselleen tai toiselle etua tai tois-        Kolmannen henkilön salassapitovelvollisuus
30877:   ta vahingoittaakseen.                                   on ajallisesti rajoittamaton ja on voimassa niin
30878:       Kolmannessa momentissa mainitulla elinkei-          kauan kuin liikesalaisuudella tai teknisellä esi-
30879:    nonharjoittajan puolesta tehtävää suorittavalla        kuvalla tai ohjeelia on taloudellista merkitystä.
30880:    tarkoitetaan esimerkiksi markkinointiyhtiötä,
30881:    elinkeinonharjoittajan toimeksiannosta työsken-                             5 §.
30882:    televää mainostoimistoa, arkkitehtiä, lakimiestä,       Säännös koskee sekä lahjoman antamista että
30883:    konsulttia ja näihin verrattavia. Koska toimek-      lahjoman vastaanottamista. Edellisellä tarkoi-
30884:    sianto voi olla lyhytaikainen ja koska toimeksi-     tetaan elinkeinonharjoittajan palveluksessa ole-
30885:    autoa varten uskotaan usein yrityksen arvok-         vaan tai hänen puolestaan toimivaan henkilöön
30886:    kaimpia liikesalaisuuksia, on välttämätöntä,         kohdistettavaa lahjontaa ja jälkimmäisellä hen-
30887:    että salassapitovelvollisuus on ehdoton ja ettei     kilön käyttäytymistä, jolla pyritään lahjoman
30888:    sitä rajoiteta vain tehtävänä suoritusaikaan.        saamiseen. Ehdotettu säännös rakentuu samoil-
30889:        Kolmannen momentin mukaan se, jolle on           le periaatteille kuin VilpKilpL:n 13 §.
30890:    työn tai tehtävän suorittamista varten tai muu-         Lahjonnan sääntely on tarpeen, jotta voitai-
30891:     ten liiketarkoituksessa uskottu tekninen esi-       siin ehkäistä määrätynlaisten hylättävien menet-
30892:     kuva tai tekninen ohje, ei saa sitä oikeudetto-     telytapojen käyttöä elinkeinotoiminnassa ja täl-
30893:     masti käyttää eikä ilmaista. Tältä osin säännös-    laisista menettelytavoista aiheutuvia haittavai-
30894: 16                                             N:o 114
30895: 
30896: kutuksia. Lahjonnaksi luettavien menettelytapo-          Säännöksen 1 momentissa tarkoitettu teko
30897: jen käyttö saattaisi vinouttaa kilpailuasetelmaa      voidaan täyttää paitsi lahjan antamisella myös
30898: elinkeinotoiminnassa, kun niiden vaikutuksesta        sen lupaamisella tai tarjoamisella. Lupaaminen
30899: valintoja ja päätöksiä voitaisiin tehdä muiden        tai tarjoaminen eivät edellytä hyväksyttävää
30900: kuin normaaleihin ja hyväksyttävinä pidettyihin       tahdonilmaisua vastaanottajalta, mutta edelly-
30901: kilpailukeinoihin - kuten itse hyödykkeeseen,         tyksenä teon rangaistavuudelle on, että lupaa-
30902: sen laatuun, hintaan ja toimitusehtoihin -            minen tai tarjoaminen on tullut vastaanottajan
30903: liittyvien näkökohtien perusteella. Samoin on         tietoon. Ennen mainittua tietoon tulemista teon
30904: huomattava, että pyrkimys lahjonnan avulla            on katsottava olevan yritysasteella.
30905: vaikuttaa elinkeinonharjoittajan palveluksessa           Lahjomana tai siihen verrattavana etuna voi-
30906: olevien tai hänen puolestaan toimivien henki-         daan pitää paitsi jokaista varallisuusarvoista
30907: löiden päätöksiin ja käyttäytymiseen merkitsee        etua myöskin tunnearvoa sisältäviä etuja. Lah-
30908: kiellettyä puuttumista tämän elinkeinonharjoit-       joman antaminen, tarjoaminen tai lupaaminen
30909: tajan toimintapiiriin. Lisäksi voidaan pitää ylei-    on säännöksen mukan rangaistavaa vain, jos
30910: sesti hyväksyttynä tavoitteena yrittää yleensä        lahjoman tai muun siihen verrattavan edun
30911: vastustaa lahjoman luonteisten menettelytapo-         tarkoituksena on saattaa vastaanottaja tehtäväs-
30912: jen käyttöä yhteiskunnassa.                           sään tai toimessaan suosimaan lahjan antajaa
30913:     Säännöksellä ei ole rajattu niiden henkilöiden    tai jotakuta muuta. Jotta lahjoman tarjoaminen
30914: piiriä, jotka voivat syyllistyä siinä tarkoitet-      ylipäänsä voisi kuulua tämän säännöksen so-
30915: tuun rikokseen. Näin ollen ei ole välttämätön-        veltamisalaan, on edellytettävä, että pyrkimyk-
30916: tä, että lahjan lupaajana tai tarjoajana toimi-       senä on vaikuttaa vastaanottajan käyttäytymi-
30917: si esimerkiksi kilpaileva elinkeinonharjoittaja       seen tehtävässään tai toimessaan. Jos lahjomal-
30918: tai joku hänen lukuunsa. Kuka hyvänsä hen-            la yritetään vaikuttaa vastaanottajaan muutoin
30919: kilö voi periaatteessa olla teon tekijänä, ei kui-    kuin tämän toimintaan elinkeinonharjoittajan
30920: tenkaan se elinkeinonharjoittaja, jota pääasial-      palveluksessa tai suoritettaessa tehtävää elin-
30921: lisesti tarkoitetaan suojata.                         keinonharjoittajan puolesta, menettely jää tä-
30922:     Elinkeinonharjoittajan palveluksessa olevilla     män säännöksen ulkopuolelle.
30923: tarkoitetaan ensinnäkin niitä henkilöitä, jotka          Milloin kysymyksessä on mainitunlainen vai-
30924: ovat työ- tai siihen verrattavassa suhteessa elin-    kuttamispyrkimys, voi olla pääteltävissä tapauk-
30925: keinonharjoittajaan. Näin ollen yrityksen omis-       seen liittyvistä olosuhteista. Lahjonnan koh-
30926: tajina olevat henkilöt eivät voi olla säännök-        teena olevan henkilön päätettävänä tai hänen
30927: sessä tarkoitetun lahjonnan kohteina tai lahjo-       vaikutuspiirissään voi lähitulevaisuudessa olla
30928: man antajina, vaikka he työskentelisivätkin yri-      ratkaisu, jota silmällä pitäen teon tekijä pyrkii
30929: tyksessä. Niin ikään elinkeinonharjoittajan pal-      saamaan aikaan itselleen tai jollekin muulle suo-
30930: veluksessa oleviksi katsotaan esimerkiksi virka-      siollisen vaikutuksen. Mahdollista on myös, että
30931: suhteessa olevat henkilöt silloin, kun julkiseen      lahjontatoimen tarkoituksena on jälkikäteen
30932: hallintoon kuuluva yksikkö on luonnehditta-           palkita elinkeinonharjoittajan palveluksessa ole-
30933: vissa tässä laissa tarkoitetuksi elinkeinonharjoit-   vaa tai tämän puolesta toimivaa tällaisesta suo-
30934: tajaksi.                                              simisesta. Niin ikään on mahdollista, että lahjo-
30935:     Toimiminen elinkeinonharjoittajan puolesta        man tekijän tarkoituksena on joko etukäteen
30936: perustuu tavallisesti nimenomaiseen sopimuk-          suostutelia kohteena olevaa antamaan tekijälle
30937: seen, esimerkiksi toimeksianto- tai urakkasopi-       tai muulle joitakin tietoja elinkeinonharjoitta-
30938: mukseen. Niinpä esimerkiksi oikeudellisen, ta-        jan toiminnasta tai sitten kysymys voi olla täl-
30939: loudellisen tai teknisen asiantuntemuksen ja          laisen tietojenannan palkitsemisesta jälkikäteen.
30940: neuvonnan saamiseksi solmitut sopimukset voi-            Säännöksen mukaan ei lahjan antamiseen, lu-
30941: vat olla perusteena toimimiselle elinkeinonhar-       paamiseen tai tarjoamiseen siis liity rangaistus-
30942: joittajan puolesta. Sama saattaa koskea esimer-       uhkaa, ellei menettelyn tarkoituksena ole saa-
30943: kiksi kauppa-agentin tai kauppaedustajan toi-         da sen kohteena oleva suosimaan lahjoman an-
30944: minnan perusteena olevia sopimuksia. Jotta            tajaa tai jotakuta muuta. Saattaa käytännössä
30945: kysymyksessä olisi toiminta elinkeinonharjoitta-      olla vaikeata näyttää toteen tällaista lahjoman
30946: jan puolesta tässä säännöksessä tarkoitetulla         antajan tarkoitusta. Yhtenä lähtökohtana sään-
30947: tavalla, on edellytettävä määrätyntaisen luotta-      nöstä sovellettaessa voidaan kuitenkin pitää,
30948: mussuhteen olemassaoloa elinkeinonharjoittajan        että lahjoman antamiseen täytynee katsoa liit-
30949: ja hänen puolestaan toimivan kesken.                  tyvän tällaisen suostuttelutarkoituksen yleensä
30950:                                              N:o 114                                                17
30951: 
30952: ainakin silloin, kun kysymys ei ole arvoltaan       kelu ja mainostaminen voi jatkua kun tuo tieto
30953: tai antamistilanteen valossa arvostellen tavan-     on liitetty markkinointiin.
30954: omaisesta lahjasta. Tällaiseksi voitaneen yleensä      Kiellon tehokkuus edellyttää, että se ei ole
30955: katsoa esimerkiksi merkkipäiviin liittyvät ta-      liian suppeasti muotoiltu. Kiellon on katettava
30956: vanomaiset lahjat samoin kuin vastaavanlaiset       paitsi toteutettu lainvastainen menettely, myös
30957: mainoslahjat. Lahjan arvon, saajan aseman ja        vastaavanlaatuiset toimenpiteet. Jollei näin ole,
30958: tehtävän sekä tapaukseen liittyvien olosuhtei-      menettää kielto merkityksensä, koska se on
30959: den ohella on asiaa tulkittaessa viime kädessä      kierrettävissä helposti. Kiellon sisältö riippuu
30960: kiinnitettävä huomiota myös alalla vallitsevaan     asiassa esitetystä vaatimuksesta.
30961: tapaan.                                                 Kiellon tehosteeksi asetetaan yleensä uhka-
30962:    Myös tavanomaisen edustuksen piiriin luet-       sakko. Vain siinä tapauksessa, että uhkasakon
30963: tavat lahjat jäävät säännöksessä tarkoitetun lah-   asettaminen erityisestä syystä on tarpeetonta,
30964: joman antamisen käsitteen ulkopuolelle.             jätetään uhkasakko asettamatta. Esimerkkinä
30965:    Säännöksen 2 momentti koskee lahjoman            tilanteesta, jossa uhkasakon asettaminen ei ehkä
30966: vastaanottamista. Tekijänä voi tulla kysymyk-       ole tarpeen, voidaan mainita tapaus, jossa elin-
30967: seen elinkeinonharjoittajan palveluksessa oleva     keinonharjoittaja on ennalta ilmoittanut suostu-
30968: tai hänen puolestaan tehtävää suorittava. Teko      vansa vastapuolen vaatimuksiin, mutta viimek-
30969: voidaan suorittaa paitsi vastaanottamalla tai       simainittu pitää ennakkoratkaisun saamista tär-
30970: vaatimalla lahja tai siihen verrattava etu myös     keänä ja vie tästä syystä asian markkinatuomio-
30971: edustamaila sellainen itselle. Viimeksi maini-      istuimeen.
30972: tulla ilmaisulla tarkoitetaan joko myöhemmin            Uhkasakko on mitoitettava yksittäistapauk-
30973: annettavan lahjoman ottamista ja pidättämistä       sessa elinkeinonharjoittajan liikevaihto ja muut
30974: tai lahjanlupauksen hyväksymistä. Säännöksessä      seikat huomioon ottaen siten, että uhka voi
30975: on erityisesti säädetty rangaistavaksi myös lah-    tehokkaasti ehkäistä kiellon rikkomisen. Uhka-
30976: joman ottaminen palkkioksi lahjoman antajan         sakko asetetaan määrämarkoin huomioon ottaen
30977: tai jonkun muun suosimisesta.                       asianomaisen maksukyky. Aikaisemmin asetetun
30978:                                                     uhkasakon tuomitsemista koskevan asian käsit-
30979:    Lahjonnasta on säännöksiä myös muun muas-        tely ei estä asettamaan tarvittaessa uutta uhka-
30980: sa työsopimuslain 15 §:n 2 momentissa työn-         sakkoa.
30981: tekijän osalta sekä rikoslain 16 luvun 13 § :ssä        Kielto voidaan 2 mornentin mukaan kohdis-
30982: ja 40 luvun 1 §: ssä virkamiehen osalta.            taa myös 1 momentissa tarkoitetun elinkeinon~
30983:                                                     harjoittajan palveluksessa olevaan tai muuhun
30984:                        6 §.                         hänen lukuunsa toimivaan henkilöön. Kysymyk-
30985:    Pykälän 1 momentin mukaan elinkeinonhar-         seen voi tulla esimerkiksi harhaanjohtavan mai-
30986: joittajaa voidaan kieltää jatkamasta tai uudista-   noksen valmistanut mainostoimisto. Välttämä-
30987: masta 1-3 §:n vastaista menettelyä. Näin            töntä ei ole, että elinkeinoharjoittaja on suora-
30988: ollen kieltopäätös ei voi tulla kysymykseen esi-    naisesti antanut asianomaiselle tehtäväksi lain
30989: merkiksi lahjonnan tai liikesalaisuuden osalta,     vastaisen teon suorittamisen. Säännöstä voi-
30990: joita koskevat säännökset on sisällytetty lain      daan näin ollen soveltaa esimerkiksi järjestöön,
30991: 4 ja 5 §:iin. Säännöksessä mainitun kiellon         joka harjoittaa mainontaa tai suorittaa markki-
30992: antamiseen riittää teon objektiivisen oikeuden-     nointitoimenpiteitä jäsentensä lukuun. Sään-
30993: vastaisuuden toteaminen. Tekijän ei välttämättä     nöksen poikkeusluonnetta on korostettu sillä,
30994: tarvitse tietää tekonsa lainvastaisuutta.           että tässä momentissa tarkoitettu kielto voi-
30995:    Menettely voidaan kieltää siltä osin kuin se     daan määrätä vain, jos siihen on erityistä syytä.
30996: on lainvastaista. Tämä merkitsee sitä, että kiel-
30997: to saattaa koskea esimerkiksi markkinoinnin                                7 §.
30998: tiettyä osaa, kuten lehti-ilmoitusta tai sen osaa      Kiellon, jota 6 §:ssä tarkoitetaan, maaraa
30999: taikka hyödykkeen myyntiä, markkinoinnin saa-       pykälän 1 momentin mukaan kuluttajansuoja-
31000: dessa jatkua muilta osin. Kielto saattaa myös       lain voimaansaattamisen yhteydessä perustetta-
31001: johtaa siihen, että markkinointitoimi muutetaan     va markkinatuomioistuin. Kielto voidaan antaa
31002: lainmukaiseksi kiellon perusteluista ilmeneväl-     myös väliaikaisena, jolloin se on voimassa,
31003: Iä tavalla. Kiellon perusteluna saattaa esimer-     kunnes asia on lopullisesti ratkaistu. Markkina-
31004: kiksi olla määrätyn tärkeän tiedon puuttumi-        tuomioistuimen vallasta antaa väliaikainen kiel-
31005: nen markkinoinnista, jolloin hyödykkeen ja-         to ei lakiin. sisälly mitään erityisiä rajoituksia.
31006: 3   167800391U
31007: 18                                           N:o 114
31008: 
31009: Markkinatuomioistuimen tulee kuitenkin antaa        teosta aiheutuvien ilmeisten haittojen vuoksi
31010: väliaikainen kielto lähinnä vain silloin, kun on    pidettävä tarpeellisena. Tarkoituksena ei näin
31011: todennäköistä, että lain 1-3 §:n vastainen          ollen ole, että oikaisumääräys annettaisiin
31012: menettely tullaan vähintään samassa laajuudessa     säännönmukaisesti kiellon määräämisen yhtey-
31013: kieltämään myös lopullisessa ratkaisussa. Laissa    dessä, vaan oikaisuun veivoittaminen edellyt-
31014: ei ole myöskään määräaikaa markkinatuomiois-        tää säännöksessä mainittujen lisäedellytysten
31015: tuimen lopullisen ratkaisun tekemiselle.            täyttymistä. Niinpä teosta on ensinnäkin oltava
31016:    Säännökset     sopimattomasta     menettelystä   seurauksena haittojen syntyminen. Toiseksi
31017: elinkeinotoiminnassa annettavan lain nojalla        haittojen on säännöksen mukaan oltava laadul-
31018: käsiteltävien asioiden vireillepanosta ja käsit-    taan tai määrältään ilmeisiä. Haitat voivat il-
31019: telystä markkinatuomioistuimessa on sijoitettu      metä esimerkiksi elinkeinoharjoittajan ·tarjoa-
31020: markkinatuomioistuimesta annettuun lakiin ja        mien hyödykkeiden kysynnän vähenemisenä
31021: edellyttävät tältä osin kyseisen lain muuttamis-    taikka muuna elinkeinotoiminnan harjoittami-
31022: ta. Pykälän 2 momentissa on viittaus markki-        sen edellytysten heikentymisenä.
31023: natuomioistuimesta annetun lain menettelyä             Edellytyksenä oikaisuun veivoittamiselle on
31024: koskeviin säännöksiin.                              lisäksi, että sitä on mainitunlaisten haittojen
31025:                                                     vuoksi pidettävä tarpeellisena. Oikaisun tar-
31026:                        8 §.                         peellisuuden harkinnalla on asian arvostelussa
31027:    Säännöksen 1 momentti koskee 1-3 §:n             lähinnä se merkitys, että oikaisumääräys voi-
31028: vastaisen menettelyn oikaisemista ja 2 moment-      daan antaa vain silloin, kun oikaisulla voidaan
31029: ti mahdollisuutta määrätä markkinatuomioistui-      otaksua voitavan torjua teosta syntyviä hait-
31030: men päätös julkaistavaksi sanoma- tai aikakaus-     toja. Jollei oikaisutoimena voida katsoa saata-
31031: lehdessä.                                           van aikaan tällaisia vaikutuksia, edellytyksiä
31032:    Voimassa olevan VilpKilpL:n 19 §:n 1 mo-         siihen veivoittamiseksi ei ole.
31033: mentti velvoittaa tuomioistuimen, kun se tuo-          Oikaisun suorittamistavasta edotetaan sää-
31034: mitsee rangaistukseen mainitun lain nojalla tai     dettäväksi, että se on tehtävä määräajassa ja
31035: kieltää jatkamasta tai toistamasta laissa tarkoi-   sopivalla tavalla. Se kuinka elinkeinonharjoit-
31036: tettua tekoa, määräämään asianosaisten vaati-       tajan kussakin tapauksessa olisi oikaisu toteu-
31037: muksesta riippumatta, että päätös on vastaa-        tettava, määräytyisi tarkemmin markkinatuo-
31038: jan kustannuksella julkaistava yhdessä tai          mioistuimen päätöksen perusteella. Lähtökoh-
31039: useammassa sanomalehdessä. Edellytyksenä täl-       tana voidaan pitää sitä, että oikaisu tulisi to-
31040: laisen määräyksen antamiselle on, että se ha-       teuttaa samalla tavalla kuin oikaisun kohteena
31041: vaitaan kohtuulliseksi.                             oleva toimenpidekin on aikanaan tehty ja että
31042:    Käsillä olevan säännöksen 1 momentin mu-         oikaisu yleensä rajoittuisi sellaisten oikeiden
31043: kaan määräyksen oikaisutoimen suorittamisesta       tietojen antamiseen, joilla voitaisiin riittävän
31044: voi antaa markkinatuomioistuin, kun se antaa        tehokkaasti torjua toimenpitestä sen kohderyh-
31045: 6 §:n mukaisesti elinkeinonharjoittajalle kiellon   mälle mahdollisesti aiheutunut virheellinen kä-
31046: jatkaa tai uudistaa 1-3 §:n vastaista tekoa.        sitys.
31047: Oikaisumääräys voi näin ollen liittyä vain             Säännöksen mukaan velvoitusta voitaisiin te-
31048: markkinatuomioistuimen kieltoa koskevaan            hostaa uhkasakolla. Sen asettamisessa ja tuo-
31049: päätökseen muttei esimerkiksi yleisen tuomio-       mitsemisessa olisi noudatettava samoja sään-
31050: istuimen päätökseen, joka koskee rangaistuk-        nöksiä kuin yleensäkin sovelletaan uhkasakon
31051: seen tuomitsemista tämän lain nojalla.              osalta käsillä olevan lain mukaan.
31052:    Oikaisun tekemiseen voidaan markkinatuo-            Pykälän 2 momentissa säännelty mahdolli-
31053: mioistuimen päätöksellä velvoittaa vain elin-       suus määrätä markkinatuomioistuimen päätök-
31054: keinonharjoittaja, jonka lukuun oikaisun koh-       sen julkaisemisesta sanoma- tai aikakauslehdes-
31055: teena oleva .teko on tehty. Tämä on perustel-       sä ei ole riippuvainen samoista edellytyksistä
31056: tua sen vuoksi, että oikaisusta aiheutuva talou-    kuin 1 momentissa tarkoitettu veivoittaminen
31057: dellinen rasitus on oikein kohdistaa nimen-         oikaisutoimeen. Markkinatuomioistuin voikin
31058: omaan tähän elinkeinonharjoittajaan, jolle myös     aina, kun hakija sitä vaatii, määrätä päätök·
31059: lainvastaiseksi katsotun teon aiheuttama talou-     sen kieltoa koskevassa asiassa julkaistavaksi sa-
31060: dellinen hyöty on voinut koitua.                    noma- tai aikakauslehdessä.
31061:    Edellytyksenä oikaisuun veivoittamiselle on         Säännös eroaa voimassa olevan VilpKilpL:n
31062: säännöksen mukaan, että oikaisumääräystä on         19 § :n tarkoittamasta vastaavantapaisesta sään-
31063:                                              N:a 114                                               19
31064: 
31065: telystä kolmella tavalla. Ensinnäkin maarays        tää esimerkiksi totuudenvastaista tai harhaan-
31066: päätöksen julkaisemisesta voidaan antaa vain        johtavaa ilmaisua sellaisella epäasianmukaisella
31067: asianomaisen hakijan vaatimuksesta, ei sen si-      tavalla, että on perusteltua syytä käyttää ran-
31068: jaan tuomioistuimen omasta aloitteesta. Toi-        gaistusseuraamusta mahdollisen kiellon määrää-
31069: seksi määräyksen antaminen ei ole riippuvainen      misestä riippumatta. Näin voi erityisesti olla
31070: siitä, katsooko tuomioistuin päätöksen julkai-      sellaisessa tilanteessa, jossa elinkeinotoiminnas-
31071: semiseen veivoittamisen kohtuulliseksi, kuten       sa vaikutetaan haitallisesti toisen elinkeinotoi-
31072: on voimassa VilpKilpL:n 19 §:n 1 momentin           mintaan käyttämällä selvästi totuudenvastaisia
31073: mukaan. Kolmanneksi päätös voidaan toisin           tai harhaanjohtavia ilmaisuja.
31074: kuin VilpKilpL:n 19 §:n 1 momentin mukaan              Rangaistuksen ja kiellon keskinäistä suhdetta
31075: määrätä julkaistavaksi paitsi sanoma- myös ai-      silmälläpitäen on myös huomattava, että kiel-
31076: kakauslehdessä. Ehdotettu laajennus tältä osin      lon määräämismenettelyyn kuluu aina jonkin
31077: perustuu siihen, että joillakin toimialoilla tai    verran aikaa. Vaikka markkinatuomioistuin
31078: määrättyihin ammattiryhmiin kohdistuvassa           kieltäisikin elinkeinonharjoittajaa jatkamasta
31079: markkinoinnissa kyseisen alan aikakauslehdillä      tai uudistamasta tekoa ja tehostaisi kieltoa uh-
31080: voi olla hyvin tärkeä merkitys markkinointi-        kasakolla, saattaa elinkeinonharjoittaja kuiten-
31081: viestinnän välineenä elinkeinonharjoittajien kes-   kin laskea saavansa lyhyestäkin säännöksen
31082: keisen tiedonkulun kanavana.                        vastaisesta kampanjasta taloudellista hyötyä.
31083:     Markkinatuomioistuin voisi määrätä päätök-      Tällöin rangaistusseuraamuksen käyttäminen
31084: sen julkaistavaksi sanoma- tai aikakauslehdessä     yleensä on perusteltua.
31085: vain antaessaan kiellon jatkaa tai uudistaa tä-        Rangaistukseen      tuomitsemisen     katsotaan
31086: män lain vastaista tekoa. Jos kieltoa ei aseteta,   edellyttävän teon tekijäitä sekä syyntakeisuut-
31087: ei myöskään määräystä päätöksen julkaisemi-         ta että syyksiluettavuutta, mitä edellytyksiä.
31088: sesta voitaisi antaa. Nimenomaisesti on kiel-       puolestaan kiellon määräämiseksi ei ole.
31089: letty määräyksen antaminen, jos kysymyksessä           Rikoslain 3 luvun 5 §:n 3 momentin sään-
31090: on vasta väliaikaista kieltoa koskeva päätös.       nöstöä, jonka mukaan tuomioistuin saa eräin
31091: Myöskään uhkasakon tuomitsemista koskevaa           edellytyksin jättää rangaistuksen tuomitsematta,
31092: päätöstä ei voitaisi määrätä julkaistavaksi.        jos rikos on katsottava vähäpätöiseksi, voidaan
31093:     Määräys voidaan kohdistaa vastaajaan, jona      soveltaa myös tämön lain vastaisiin tekoihin.
31094: 2 momenttia sovellettaessa tulee lähinnä kysy-         Päällekkäisten seuraamusten estämiseksi py-
31095: mykseen elinkeinonharjoittaja, jonka lukuun         kälän 3 momentissa ehdotetaan, että jos mark-
31096:  teko on tehty, ei sitä vastoin 6 §:n 2 momen-      kinatuomioistuimen asettamaa uhkasakolla te-
31097:  tissa tarkoitettu muu henkilö tai taho, johon      hostettua markkinointia koskevaa kieltomää-
31098: kielto on voinut kohdistua. Päätöksen julkai-       räystä rikotaan, rikkajaa ei voida tuomita sa-
31099: seminen tapahtuisi säännöksen mukaan aina           masta teosta rangaistukseen. Kuluttajansuoja-
31100:  vastaajan kustannuksella.                          lain 2 luvun 11 §: n 3 momentissa on vastaa-
31101:                                                     vansisältöinen sännös.
31102:                       9 §.
31103:    Pykälässä säädetään 2-3 § :n vastaisten te-
31104: kojen rangaistusseuraamuksista. Rangaistavuu-                              10 §.
31105: den edellytyksenä 2-3 §:n osalta on tahalli-           Pykälässä säädetään 4-5 §:n vastaisten te-
31106: suus tai törkeä tuottamus. Rangaistuksena kil-      kojen rangaistusseuraamuksista. Rangaistavuu-
31107: pailumenettelyrikoksista ovat sakko tai enin-       den edellytyksenä on tekojen tahallisuus. Ran-
31108: tään kuuden kuukauden vankeus, mikäli mai-          gai,stuksena liikesalaisuuden väärinkäyttämises-
31109: nittujen säännösten vastaisesta teosta ei muual-    tä, lahjomisesta elinkeinotoiminnassa ja lahjo-
31110: la ole säädetty ankarampaa rangaistusta sekä        man vastaanottamisesta ovat sakko tai enintään
31111: kilpailumenettelvrikkomuksista sakko.               kuuden kuukauden vankeus, mikäli säännös~en
31112:    Eräiden eliri:keinotoiminnassa kävtettävien      vastaisista teoista ei muualla ole säädetty an-
31113: menettelytapojen kohdalla saattaa ilmetä eri-       karampaa rangaistusta.
31114: tyistä tarvetta rangaistussäännöksen käyttämi-         Annettu tai vastaanotettu lahjoma tai muu
31115: seen. Yhtenä tähän vaikuttavana syynä on, että      5 §:ssä tarkoitettu etu taikka sen arvo on 4
31116: uhkasakko voidaan tuomita vasta, jos sen mää-       momentin mukaan tuomittava menetetyksi. Ri-
31117: räämisen jälkeen kielletty menettely toistetaan.    koslain 2 luvun 16 §:ssä olevan yleissäännök-
31118: Elinkeinotoiminnassa saatetaan kuitenkin käyt-      sen mukaan on rikoksen joko tekijälle tai sille,
31119: 20                                              N:o 114
31120: 
31121: jonka puolesta hän on tmmmut, tuottama ta-             si~elle.ssään v~ra? puolesta varattava kuluttaja-
31122: loudellinen hyöty oikeuden vapaan harkinnan            asiamiehelle tdrusuus tulla kuulluksi.
31123: mukaan arvioitava ja tuomittava menetetyksi               Jos elinkeinonharjoittaja haluaa vaatia toisen
31124: valtiolle.                                             elinkeinonharjoittajan 1-3 §: n vastaisen me-
31125:                                                        nettelyn johdosta kiellon ohella vahingonkor-
31126:                          11 §.                         vausta, on sitä vaadittava erillisessä oikeuden-
31127:     Pykälä sisältää säännöksen laissa tarkoitettu-
31128:                                                        k~yt~~J.issä yleise~sä tuomi~istuimessa. Käytän-
31129:  jen rikosten ja rikkomusten syytteeseen panos-
31130:                                                        ~?ssa tullee ylemen tuomtoistuin ennen pää-
31131:  ta. Sen mukaan 2-5 §:ssä mainitut rikokset            toksen tekoa odottamaan markkinatuomioistui-
31132: ovat asianomistajarikoksia. Asianomistaiana on
31133:                                                        ~~n.. päätö~tä. Lakiin ei sisälly erityistä sään-
31134:  2-3 §: n tarkoittamissa tapauksissa eli~einon­        nosta v_ahmgonkorvauksesta, vaan vahingon
31135: !larjoitt~ja tai. elit;keinonharjoittajien yhdistys,
31136:                                                        korvaamtseen sovelletaan tältä osin vahingon-
31137: Joka vot vaatta kiellon määräämistä markkina-          korvauslakia ( 412/74). Lakiin ei myöskään
31138: tuomioistuimesta annetun lain 6 a § :n nojalla.        sisälly säännöstä rikosasiain oikeuspaikasta
31139: Lai? 1 §:n tarkoittamissa tapauksissa asian-           vaan sovellettaviksi tulevat yleiset oikeuden-
31140: omt~taJana on elinkeinonharjoittaja, jolta liike-
31141:                                                        käymiskaaressa säädetyt oikeuspaikat.
31142: salatsuus, tek?inen esikuva tai tekninen ohje
31143: Q~ a~astettu Ja 5 §:n osalta elinkeinonharjoit-           Joissain tapauksissa elinkeinotoiminnassa
31144: taJa, JOnka palveluksessa oleva on lahjottu suo-       käytetty hyvän liiketavan vastainen teko voi
31145: simaan jotakuta taikka joka muuten voi osoit-          olla myös muussa lainsäädännössä olevan ran-
31146: taa kärsineensä vahinkoa lahjomisen johdosta.          gaistussäännöksen vastainen. Tällainen muun
31147: S,rytteen tässä laissa tarkoitetusta rikoksesta ja     lainsäädännön sisältämä rangaistussäännös saat-
31148:  nkkomuksesta käsittelee yleinen alioikeus.            taa olla esimerkiksi rikoslain petosta koskeva
31149:     Pykälän 2 momentti sisältää menettelytapa-         säännös.
31150: säännöksen sellaisten oikeudenkäyntien varalta
31151: joissa on kysymys 2-3 §:n vastaisista teoist~
31152: eli totuudenvastaisten tai harhaanjohtavien il-        1.2. Laki markkinatuomioistuimesta annetun
31153: maisujen käyttämisestä ja sattumanvaraisten                 lain muuttamisesta.
31154: etujen lupaamisesta elinkeinotoiminnassa. Ku-
31155: luttajansuojalain 2 luvun 2 ja 5 §:ssä on lähes                              1 §.
31156: vastaavanlaiset säännökset, joiden vastaisesta             Pykälän mukaan markkinatuomioistuimen
31157:  teosta on saman luvun 11 § :ssä säädetty ran-         to?nivalta määräytyy lähinnä kuluttajansuoja-
31158: gaistusseuraamus. Virallinen syyttäjä saa kui-         lam mukaan. Markkinatuomioistuin ratkaisee
31159: tenkin saman pykälän 4 momentin nojalla nos-           lisäksi kysymyksen kuluttaja-asiamiehen asetta-
31160: taa syytteen mainituista markkinointirikoksista        man uhkasakon tuomitsemisesta maksettavaksi.
31161: ja -rikkomuksista vain kuluttaja-asiamiehen            Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoimin-
31162: ilmoituksen perusteella.                               na~sa ~nnettavan lain voimaantulo edellyttää
31163:     On mahdollista, että esimerkiksi harhaan-          kuttenkm pykälää muutettavaksi siten että
31164: johtava mainonta loukkaa vain kuluttajaa tai           markkinatuomioistuimen toimivaltaan k~uluisi
31165: pelkästään toista elinkeinonharjoittajaa. Mikäli       myös käsitellä ja ratkaista sille sopimattomasta
31166: teko kuitenkin samalla loukkaa sekä kuluttajaa         menettelystä elinkeinotoiminnassa annettavan
31167: että elinkeinonharjoittajaa, teko on rangaistava       lain mukaan kuuluvat asiat. Muutos laajentaisi
31168: sekä sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-         markkinatuomioistuimen toimivaltaa siten että
31169: minnassa annettavan lain että kuluttajansuoja-         si_lle kuuluisi kieltojen määrääminen myÖs so-
31170:  lain perusteella. Rikoslain 7 luvun 1 §:n mu-         ptmattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa
31171: kaan tuomitaan tällöin yksi yleinen rangaistus,        annettavan lain 1-3 §:n vastaisista menette-
31172: mutta sitä seikkaa, että rikoksia on useampia,         lyistä sekä 8 § :ssä tarkoitetusta oikaisutoimes-
31173: on pidettävä raskauttavana. Jotta kuluttaja-           ta ja kieltopäätöksen julkaisemisesta määrää-
31174: asiamies saisi tiedon tällaisesta vireillä olevas-     minen.
31175: ta oikeudenkäynnistä ja voisi siten harkita il-                                6 §.
31176: moituksen tekemistä viralliselle syyttäjälle myös          Pykälän mukaan asian vireillepanemiseen
31177: markkinointirikosta tai -rikkomusta koskevan           markkinatuomioistuimessa on ensisijaisesti oi-
31178: syytteen nostamiseksi samassa oikeudenkäynnis-         keutettu kuluttaja-asiamies ja toissijaisesti pal-
31179: sä, on 2 momentissa esitetty, että tuomioistui-        kansaajien tai kuluttajien etujen valvomiseksi
31180: men olisi lain 2-3 §:n mukaisia asioita kä-            toimiva rekisteröity yhdistys. Koska lakiin eh-
31181:                                               N:o 114                                               21
31182: 
31183: dotetaan lisättäväksi uusi 6 a §, joka koskisi       meripiteitä ovat neuvottelujen aloittaminen
31184: elinkeinonharjoittajan tai elinkeinonharjoitta-      asianomaisen elinkeinonharjoittajan kanssa, kiel-
31185: jien yhdistyksen sopimattomasta menettelystä         tomääräyksen antaminen sekä kiellon hakemi-
31186: elinkeinotoiminnassa annetun lain nojalla mark-      nen markkinatuomioistuimessa. Vastaavalla ta-
31187: kinatuomioistuimessa vireille panemaa kannetta       valla on meneteltävä, milloin kuluttaja-asiamies
31188: ja sen käsittelyä siinä, ehdotetaan 6 §:ää muu-      on ennen ilmoituksen saapumista kuluttajan-
31189: tettavaksi siten, että se koskisi asian vireille-    suojalain nojalla jo ryhtynyt tutkimaan kysy-
31190: panoa markkinatuomioistuimessa nimenomaan            myksessä olevaa markkinointitointa. Tekemäs-
31191: kuluttajansuojalain tai kuluttaja-asiamiehestä       tään päätöksestä tulee kuluttaja-asiamiehen
31192: annetun lain nojalla.                                edellä mainitussa 30 päivän määräajassa ilmoit-
31193:                        6 a §.                        taa kirjallisesti sekä kantajalle että markkina-
31194:     Pykälän 1 momentti sisältää säännöksen           tuomioistuimelle. Mikäli markkinointi koskee
31195: asian vireille panemisesta sopimattomasta me-        muita kuin kulutushyödykkeitä tai jos markki-
31196: nettelystä elinkeinotoiminnassa annettavan lain      nointi kohdistuu yksinomaan elinkeinonharjoit-
31197: nojalla. Kieltokanteen markkinatuomioistuimes-       tajiin, kuluttaja-asiamiehen tulee välittömästi
31198: sa voisi nostaa elinkeinonharjoittaja, johon sa-     ilmoittaa, ettei asia kuulu hänen toimivaltaansa
31199: notun lain 1-3 §:ssä tarkoitettu menettely           eikä hän siten ryhdy asiassa toimenpiteisiin.
31200: kohdistuu tai jonka toimintaa se saattaa va-            Jos kuluttaja-asiamies on edellä mainitussa
31201: hingoittaa taikka elinkeinonharjoittajien etujen     määräajassa ilmoittanut, ettei hän tule käsitte-
31202: valvomiseksi toimiva rekisteröity yhdistys. Elin-    lemään asiaa kuluttajansuojalain tai kuluttaja-
31203: keinonharjoittajalla olisi siten tämä oikeus sekä    asiamiehestä annetun lain nojalla taikka jos ku-
31204: silloin kun 1-3 §:ssä tarkoitettu teko saattaa       luttaja-asiamies ei määräajassa ole tehnyt asias-
31205: vahingoittaa hänen toimintaansa että silloin         ta lainkaan päätöstä, otetaan elinkeinonharjoit-
31206: kun teko muuten tavalla tai toisella kohdistuu       tajan vireille paneroa kanne markkinatuomio~
31207: häneen. Elinkeinonharjoittajien yhdistyksellä        istuimessa käsiteltäväksi.
31208: olisi oikeus kieltokanteen nostamiseen, milloin         Jos kantaja ei 2 momentin mukaisesti ole
31209: teko on vahingoittanut yhdistyksen edustamaila       ilmoittanut vireillepanemastaan kanteesta kulut-
31210: toimialalla toimivien elinkeinonharjoittajien        taja-asiamiehelle tai jos kuluttaja-asiamies on
31211: etua.                                                määräajassa ilmoittanut ryhtyvänsä asian joh-
31212:     Asia on pantava vireille kirjallisella hake-     dosta toimenpiteisiin, jota ilmoitusta hän ei
31213: muksella. Tämän jättäminen markkinatuomio-           ole peruuttanut havaittuaan, ettei asian enem-
31214: istuimelle määrää vireilletulon ajankohdan.          pi käsittely ole kuluttajansuojan kannalta tar-
31215:    Vaikka elinkeinonharjoittaja tai elinkeinonhar-   peellista, kanne jätetään 3 momentin mukaan
31216:  joittajien yhdistys onkin pannut kanteensa sopi-    tutkimatta.
31217: mattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa            Kanne otetaan kuitenkin tutkittavaksi, jos
31218: annettavan lain nojalla markkinatuomioistui-         kuluttaja-asiamiehen käsittelemä asia päättyy
31219:  messa vireille 1 momentin mukaisesti, ei mark-      neuvotteluratkaisuun tai kuluttaja-asiamiehen
31220: kinatuomioistuin voi ottaa kannetta tutkitta-        kieltomääräykseen. Tästä kuluttaja-asiamiehen
31221: vakseen, ellei ole menetelty 2 momentissa sää-       on ilmoitettava kantajalle ja markkiriatuomiois-
31222: detyllä tavalla. Sama markkinointitoimi saattaa      tuimelle. Mikäli kantaja pitää kuluttaja-asia-
31223: olla nimittäin myös kuluttajansuojalain mark-        miehen toimenpiteitä tyydyttävinä, hän voi tie-
31224:  kinointisäännösten vastainen, minkä vuoksi ku-      tysti kuluttaja-asiamiehen ilmoituksen saatuaan
31225:  luttaja-asiamiehelle on 2 momentin mukaan           peruuttaa kanteensa, jolloin sitä ei oteta mark-
31226: suotu ensisijainen kannevalta elinkeinonharjoit-     kinatuomioistuimessa lainkaan tutkittavaksi.
31227:  tajan kannevaltaan nähden.                             Pykälän 5 momentti sisältää poikkeuksen 3
31228:     Kantajan on 2 momentin mukaan kirjalli-          momentin säännökseen siinä mielessä, että vaik-
31229:  sesti ilmoitettava markkinointitoimeen perustu-     ka markkinointitoimi onkin kuluttaja-asiamie-
31230:  vat vaatimuksensa kuluttaja-asiamiehelle. Ku-       hen toimesta saatettu markkinatuomioistuimen
31231:  luttaja-asiamiehen on 30 päivän kuluessa kan-       käsiteltäväksi, otetaan elinkeinonharjoittajan tai
31232:  tajan ilmoituksen kirjaamisesta kuluttaja-asia-     elinkeinonharjoittajien yhdistyksen kanne ku-
31233:  miehen toimistossa tehtävä päätöksensä siitä,       luttaja-asiamiehen kanteen yhteydessä markkina-
31234:  aikooko hän ilmoituksen johdosta ryhtyä kulut-      tuomioistuimen tutkittavaksi. Markkinatuomio-
31235:  tajansuojalain tai kuluttaja-asiamiehestä anne-     istuin voisi siten esimerkiksi määrätä sopimat-
31236:  tun lain nojalla toimenpiteisiin. Tällaisia toi-    tomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa an-
31237: 22                                           N:o 114
31238: 
31239: netun lain ja kuluttajansuojalain nojalla kiel-    vastainen, ei ole tarkoituksenmukaista, että
31240: tämänsä markkinointitoimen elinkeinonharjoit-      asialliselta sisällöltään samankaltaisia säännök-
31241: tajan vaatimuksesta julkaistavaksi sanoma- tai     siä soveltaisi eri viranomainen eli toisaalta
31242: aikakauslehdessä.                                  yleinen tuomioistuin ja toisaalta markkinatuo-
31243:                                                    mioistuin. Tämän vuoksi ehdotetaan, että sään-
31244: 2. Voimaan t u 1 o.                                nökset tulisivat voimaan samanaikaisesti ku-
31245:                                                    luttajansuojalainsäädännön kanssa.
31246:   Koska sama markkinointitoimi saattaa olla           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
31247: sekä vilpillisen kilpailun ehkäisemiseksi anne-    kunnalle hyväksyttäväksi seuraavat kaksi laki-
31248: tun lain että kuluttajansuojalain säännösten       ehdotusta:
31249: 
31250: 
31251: 
31252: 1.
31253:                                              Laki
31254:                        sopimattomasta menettelystä elinkeinotoiminnassa.
31255: 
31256:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31257: 
31258:                        1 §.                           Joka elinkeinonharjoittajan palveluksessa ol-
31259:    Elinkeinotoiminnassa ei saa käyttää hyvän       lessaan on saanut tiedon liikesalaisuudesta, ei
31260: liiketavan vastaista tai muutoin toisen elinkei~   saa sjtä palvelusaikanaan oikeudettomasti käyt-
31261: nonharjoittajan kannalta sopimatonta menette-      tää eikä ilmaista hankkiakseen itselleen tai toi-
31262: lyä.                                               selle etua tai toista vahingoittaakseen.
31263:                                                       Joka elinkeinonharjoittajan puolesta tehtä-
31264:                       2 §.                         vää suorittaessaan on saanut tiedon liikesalai-
31265:    Elinkeinotoiminnassa ei saa käyttää totuu-      suudesta tai jolle työn tai tehtävän suoritta-
31266: denvastaista tai harhaanjohtavaa ilmaisua, joka    mista varten taikka muuten liiketarkoituksessa
31267: koskee omaa tai toisen elinkeinotoimintaa ja       on uskottu tekninen esikuva tai tekninen ohje,
31268: on omiaan vaikuttamaan hyödykkeen kysyntään        ei saa sitä oikeudettomasti käyttää eikä il-
31269: tai tarjontaan taikka vahingoittamaan toisen       maista.
31270: elinkeinotoimintaa.
31271:                                                       Joka on saanut toiselta tiedon liikesalaisuu-
31272:    Elinkeinotoiminnassa ei saa käyttää asiaan      desta, teknisestä esikuvasta tai teknisestä oh-
31273: kuulumattomia seikkoja sisältävää eikä esitys-     jeesta tietäen, että tämä on hankkinut tai il-
31274: tavaltaan tai muodoltaan sopimatonta ilmaisua,     maissut tiedon oikeudettomasti, ei saa sitä
31275: joka on omiaan vahingoittamaan toisen elinkei-     käyttää eikä ilmaista.
31276: notoimintaa.
31277:                      .3 §.                                                5 §.
31278:    Elinkeinotoiminnassa ei saa luvata arpomi-         Elinkeinonharjoittajan palveluksessa olevalle
31279: sesta riippuvaa tai muutoin sattumanvaraista       tai hänen puolestaan tehtävää suorittavalle ei
31280: etua, jonka saaminen edellyttää hyödykkeen         saa antaa, luvata eikä tarjota lahjamaa taikka
31281: myymistä, ostamista tai tilaamista taikka muu-     muuta siihen verrattavaa etua, jonka tarkoituk-
31282: toin vastiketta.                                   sena on saattaa vastaanottaja toimessaan tai
31283:    Mitä 1 momentissa on säädetty ei koske sa-      tehtävää suorittaessaan suosimaan lahjoman an-
31284: noma- ja aikakauslehdissä järjestettäviä tavan-    tajaa tai jotakuta muuta taikka palkita tätä sel-
31285: omaisia ajanvietteeksi katsottavia kilpailuteh-    laisesta suosimisesta.
31286: täviä.                                                Elinkeinonharjoittajan palveluksessa oleva tai
31287:                                                    hänen puolestaan tehtävää suorittava ei saa
31288:                      4 §.                          vastaanottaa, itselleen edustaa eikä vaatia lah-
31289:   Liikesalaisuudesta ei saa oikeudettomasti        jamaa tai muuta siihen verrattavaa etua suosi-
31290: hankkia tai yrittää hankkia tietoa eikä näin       akseen lahjoman antajaa tai jotakuta muuta
31291: hankittua tietoa saa käyttää eikä ilmaista.        taikka palkkioksi sellaisesta suosimisesta.
31292:                                              N:o 114                                                23
31293: 
31294:                         6 §.                           Joka törkeästä tuottamuksesta rikkoo 2-3
31295:    Elinkeinonharjoittajaa voidaan kieltää jatka-    §:n säännöksiä, on tuomittava kilpailumenette-
31296: masta tai uudistamasta 1-3 §:n vastaista me-        lyrikkomuksesta sakkoon.
31297: nettelyä. Kieltoa on tehostettava uhkasakolla,         Sitä, joka rikkoo 6 §:n nojalla annetun uhka-
31298: jollei se erityisestä syystä ole tarpeetonta.       sakolla tehostetun kiellon, ei kuitenkaan voida
31299:    Kielto voidaan, jos siihen on erityistä syytä,   tuomita rangaistukseen samasta teosta.
31300: kohdistaa myös 1 momentissa tarkoitetun elin-
31301: keinonharjoittajan palveluksessa olevaan henki-                           10 §.
31302: löön tai muuhun, joka toimii hänen lukuunsa.          Joka t,ahallaan rikkoo 4 §:n säännöstä, on
31303:                                                     tuomittava liikesalaisuuden väärinkäyttämisestä
31304:                       7 §.                          sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
31305:    Kiellon, jota 6 §:ssä tarkoitetaan, maaraa       kaudeksi, jollei teosta ole muualla säädetty an-
31306: markkinatuomioistuin.      Markkinatuomioistuin     karampaa rangaistusta.
31307: voi myös antaa kiellon väliaikaisena, jolloin         Joka tahallaan rikkoo 5 §:n 1 momentin
31308: kielto on voimassa, kunnes asia on lopullisesti     säännöstä, on tuomittava lahjomisesta elinkei-
31309: ratkaistu.                                          twtoiminnassa sakkoon tai vankeuteen enintään
31310:    Markkinatuomioistuimesta ja asian käsitte-       kuudeksi kuukaudeksi, jollei teosta ole muual-
31311: lystä siinä on sen lisäksi mitä edellä on sa-       la säädetty ankarampaa rangaistusta.
31312: nottu, säädetty laissa markkinatuomioistuimes-         Joka tahallaan rikkoo 5 §:n 2 momentin
31313: ta (41/78).                                         säännöstä, on tuomittava lahjoman vastaanotta-
31314:                                                     misesta sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
31315:                      8 §.                           deksi kuukaudeksi, jollei teosta ole muualla
31316:    Määrätessään 6 §: ssä tarkoitetun kiellon        säädetty ankarampaa rangaistusta.
31317: markkinatuomioistuin voi velvoittaa elinkeinon-        Lahjoma tai siihen verrattava etu tai niiden
31318: harjoittajan määräajassa ryhtymään sopivaan         arvo on tuomittava menetetyksi.
31319: oikaisutoimeen, jos sitä teosta aiheutuvien il-
31320: meisten haittojen vuoksi on pidettävä tarpeel-                             11 §.
31321: lisena. Määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla.        Syytteen tässä laissa tarkoitetusta rikoksesta
31322:    Markkinatuomioistuin voi kantajan vaati-         ja rikkomuksesta käsittelee yleinen alioikeus.
31323: muksesta määrätä, että päätös kieltoa koske-        Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä, ellei
31324: vassa asiassa on vastaajan kustannuksella jul-      asianomistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen
31325: kaistava yhdessä tai useammassa sanoma- tai         pantavaksi.
31326: aikakauslehdessä. Väliaikaista kieltoa koskevaa        Tuomioistuimen on tämän lain 2-3 § :n mu-
31327: päätöstä ei voida määrätä julkaistavaksi.           kaisia asioita käsitellessään varattava kuluttaj-a-
31328:                                                     asiamiehelle tilaisuus tulla kuulluksi.
31329:                        9 §.
31330:   Joka tahallaan rikkoo 2-3 §:n säännöksiä,                              12 §.
31331: on tuomittava kilpailumenettelyrikoksesta sak-        Tämä laki tulee voimaan      patvana
31332: koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-          kuuta 19      ja sillä kumotaan vilpillisen kil-
31333: kaudeksi, jollei teosta ole muualla säädetty an-    pailun ehkäisemiseksi 31 päivänä tammikuuta
31334: karampaa rangaistusta.                              1930 annettu laki (34/30).
31335: 24                                           N:o 114
31336: 
31337: 2.
31338:                                               Laki
31339:                      markkinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta.
31340: 
31341:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31342:    muutetaan markkinatuomioistuimesta 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain ( 41/78)
31343:  1 ja 6 § sekä
31344:    lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
31345: 
31346:          Toimivalta ja järjestysmuoto.              keinonharjoittajien etujen valvomiseksi toimiva
31347:                                                     rekisteröity yhdistys.
31348:                       1 §.                             Ennen 1 momentissa tarkoitetun asian otta-
31349:    Markkinatuomioistuin käsittelee ja ratkaisee     mista markkinatuomioistuimessa käsiteltäväksi
31350: erikoistuomioistuimena sille kuluttajansuojalain    kantajan on kirjallisesti ilmoitettava lainvastai-
31351: ( 38/78) ja kuluttaja-asiamiehestä annetun lain     seksi katsomastaan markkinointitoimesta kulut-
31352: ( 40/78) mukaan kuuluvat markkinoinnin ja           taja-asiamiehelle. Kuluttaja-asiamiehen tulee vii-
31353: sopimusehtojen sääntelyyn liittyvät asiat sekä      meistään 30 päivän kuluessa ilmoituksen saa-
31354: sille sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-     pumisesta ilmoittaa kantajalle ja markkinatuo-
31355: minnassa annetun lain (        /      ) mukaan      mioistuimelle, aikooko hän kuluttajansuojalain
31356: kuuluvat asiat.                                     tai kuluttaja-asiamiehestä annetun lain nojalla
31357:                                                     ryhtyä toimenpiteisiin asian johdosta.
31358:                 Asian käsittely.                       Jos kantaja on laiminlyönyt 2 momentissa
31359:                       6 §.                          tarkoitetun ilmoitusvelvollisuutensa tai jos ku-
31360:    Kuluttajansuojalain tai kuluttaja-asiamiehestä   luttaja-asiamies on ilmoittanut ryhtyvänsä asian
31361: annetun lain nojalla käsiteltävä asia tulee mark-   johdosta toimenpiteisiin eikä myöhemmin ole
31362: kinatuomioistuimessa vireille kuluttaja-asiamie-    peruuttanut ilmoitustaan, kannetta ei oteta tut-
31363: hen hakemuksella. Jos kuluttaja-asiamies kiel-      kittavaksi.
31364: täytyy saattamasta markkinointitoimen tai so-          Kanne otetaan kuitenkin tutkittavaksi, jos
31365: pimusehdon kieltämistä koskevaa asiaa mark-         kuluttaja-asiamies myöhemmin päättää, ettei
31366: kinatuomioistuimen käsiteltäväksi, sen on oi-       hän saata asiaa markkinatuomioistuimen käsi-
31367: keutettu tekemään palkansaajien tai kulutta-        teltäväksi. Kuluttaja-asiamiehen on ilmoitettava
31368: jien etujen valvomiseksi toimiva rekisteröity       päätöksestään kantajalle ja markkinatuomiois-
31369: yhdistys.                                           tuimelle.
31370:                                                        Jos kuluttaja-asiamies on saattanut markki-
31371:                      6 a §.                         nointitointa koskevan asian markkinatuomiois-
31372:   .Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-        tuimen käsiteltäväksi, tulee elinkeinonharjoitta-
31373: mmnassa annetun lain nojalla käsiteltävä asia       jan tai elinkeinonharjoittajien yhdistyksen kan-
31374: tulee markkinatuomioistuimessa vireille, kun        ne ottaa sen yhteydessä tutkittavaksi.
31375: hakemus haasteen saamiseksi on jätetty mark-
31376: kinatuomioistuimelle. Kanteen voi nostaa elin-
31377: keinonharjoittaja, johon sanotun lain 1-3             Tämä laki tulee voimaan          päivänä
31378: §:ssä tarkoitettu menettely kohdistuu tai jonka     kuuta 19
31379: toimintaa se saattaa vahingoittaa, taikka elin-
31380: 
31381:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
31382: 
31383:                                        Tasavallan Presidentti
31384:                                       URHO KEKKONEN
31385: 
31386: 
31387: 
31388: 
31389:                                                     Kauppa- ja teollisuusministeri Eero Rantala
31390:                                              N:o 114                                             25
31391: 
31392:                                                                                               Liite
31393: 
31394: 
31395: 
31396: 
31397:                                             Laki
31398:                        markkinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisesta.
31399: 
31400:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31401:       muutetaan mal'kkinatuomioistuimesta 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain ( 41/78)
31402:     l ja 6 § sekä
31403:       lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
31404: 
31405: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
31406:           Toimivalta ja järjestysmuoto.                       Toimivalta ja järjestysmuoto.
31407:                       1 §.                                               1 §.
31408:    Markkinatuomioistuin käsittelee ja ratkaisee        Markkinatuomioistuin käsittelee ja ratkaisee
31409: erikoistuomioistuimena sille kuluttajansuojalain   erikoistuomioistuimena sille kuluttajansuojalain
31410: ( 38/78) ja kuluttaja-asiamiehestä annetun lain    ( 38/78) ja kuluttaja-asiamiehestä annetun lain
31411: ( 40/78) mukaan kuuluvat markkinoinnin ja          ( 40/78) mukaan kuuluvat markkinoinnin ja
31412: sopimusehtojen sääntelyyn liittyvät asiat.         sopimusehtojen sääntelyyn liittyvät asiat sekä
31413:                                                    sille sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-
31414:                                                    minnassa annetun lain (        /      ) mukaan
31415:                                                    kuuluvat asiat.
31416: 
31417:                   Asidti käsittely.                                  Asian käsittely.
31418:                        6 §.                                               6 §.
31419:    Asia tulee markkinatuomioistuimessa vireille       Kuluttajansuojalain tai kuluttaja-asiamiehestä
31420: kuluttaja-asiamiehen hakemuksella. Jos kulut-      annetun lain nojalla käsiteltävä asia tulee mark-
31421: taja-asiamies kieltäytyy saattamasta markkinoin-   kinatuomioistuimessa vireille kuluttaja-asiamie-
31422: titoimen tai sopimusehdon kieltämistä koskevaa     hen hakemuksella. Jos kuluttaja-asiamies kiel-
31423: asiaa markkinatuomioistuimen käsiteltäväksi,       täytyy saattamasta markkinointitoimen tai so-
31424: sen on oikeutettu tekemään palkansaajien tai       pimusehdon kieltämistä koskevaa asiaa mark-
31425: kuluttajien etujen valvomiseksi toimiva rekiste-   kinatuomioistuimen käsiteltäväksi, sen on oi-
31426: röity yhdistys.                                    keutettu tekemään palkansaajien tai kuluttaja-
31427:                                                    jien etujen valvomiseksi toimiva rekisteröity
31428:                                                    yhdistys.
31429:                                                                          6a §.
31430:                                                       Sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-
31431:                                                    minnassa annetun lain nojalla käsiteltävä asia
31432:                                                    tulee markkinatuomioistuimessa vireille, kun
31433:                                                    hakemus haasteen saamiseksi on jätetty mark-
31434:                                                    kinatuomioistuimelle. Kanteen voi nostaa elin-
31435:                                                    keinonharjoittaja, johon sanotun lain 1-3
31436:                                                    §:ssä tarkoitettu menettely kohdistuu tai jonka
31437:                                                    toimintaa se saattaa vahingoittaa, taikka elin-
31438:                                                    keinonharjoittajien etujen valvomiseksi toimiva
31439:                                                    rekisteröity yhdistys.
31440: 4    167800391U
31441: 26                     N:o 114
31442: 
31443: Voimassa oleva laki.       Ehdotus.
31444: 
31445:                               Ennen 1 momentissa tarkoitetun asian otta-
31446:                            mista markkinatuomioistuimessa käsiteltäväksi
31447:                            kantajan on kirjallisesti ilmoitettava lainvastai-
31448:                            seksi katsomastaan markkinointitoimesta kulut-
31449:                            tajq-asiamiehelle. Kuluttaja-asiamiehen tulee vii-
31450:                            meistään 30 päivänä kuluessa ilmoituksen saa-
31451:                            pumisesta ilmo_iltf!a kqntajalle ja markkinatuo-
31452:                            mioistuimelle, aikooko hän kuluttajansuojalain
31453:                            tai kuluttaja-asiamiehestä annet~n lain nojalla
31454:                            ryhtyä toimenpiteisiin asian. iokdostq, . .
31455:                               Jos kantaja on laiminlyönyt2 momentissa
31456:                            tarkoitetun ilmoitusvelvollisuutensa taijos ku-
31457:                            luttaja-asiamies on ilmoittanut ryhtyvänsä asian
31458:                            johdosta toimenpiteisiin eikä myöhemmin ole
31459:                            peruuttanut ilmoitustaan, kannelta ei oteta tut-
31460:                            kittavaksi.
31461:                               Kanne otetaan kuitenkin tutkittavaksi, jos
31462:                            kuluttaja-asiamies myöhemmin päättää, ettei
31463:                            hän saata -asiaa markkinatuomioistuimen käsi-
31464:                            teltäväksi. Kuluttaja-asiamiehen on ilmoitettava
31465:                            päätöksestään kantajalle ja markkinåtuomiois-
31466:                            tuimelle.
31467:                               Jos kuluttaja-asiamies on saattanut markki-
31468:                            nointitointa koskevan asian markkinatuomiois-
31469:                            tuimen käsiteltäväksi, tulee elinkeinonharjoitta-
31470:                            jan tai elinkeinonharjoittajien yhdistyksen kan-
31471:                            ne ottaa sen yhteydessä tutkittavaksi.
31472: 
31473:                              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31474:                            kuuta 19
31475:                                          1978 vp. n:o 115
31476: 
31477: 
31478: 
31479: 
31480:                                      H:allituks~ esitys Eduskunnalle lajksi . al~evaibdqs~a valtion.
31481:                                  ja Suon~njoen kaupung~ väJillä.
31482: 
31483: 
31484: 
31485:                           .ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
31486: 
31487:    Esityksessä ehdotetaan, että valtio luovuttai-   kaup~ngilta puolustusvoimien tarkoituksiin sO-
31488: si Suonenjoen kaupungille entisen lentokenttä-      veltuvan varastoalueen.
31489: alueen. Vastikkeeksi valtio saisi Suonenjoen
31490: 
31491: 
31492: 
31493: 
31494:                                           PERUSTELUT.
31495: 
31496:    Puolustusministeriön hallinnassa on Suonen-         Aluevaihtoa selvittäneen asiantuntijatoimi-
31497: joen kaupungin keskustassa noin 78 hehtaarin        kunnan arvion mukaan valtion omistaman
31498: suuruinen lentokenttäalue, jonka käyttö lento-      alueen käypä arvo on noin 1 000 000 markkaa.
31499: toimintaan on päättynyt ilmailuhallituksen             Suonenjoen kaupunki omistaa lentokenttä-
31500: päätöksen perusteella. Puolustusministeriö ei       alueesta noin viisi kilometriä etelään Herralan
31501: tarvitse enää aluetta käyttöönsä. Sen sijaan rau-   ja Jauhomäen kylissä yhteensä noin 174 ha
31502: tatiehallitus tarvitsee alueeseen kuuluvan, 7       suuruisen alueen, jonka se on halukas luovutta-
31503: päivänä syyskuuta 1977 vahvistetussa asema-         maan valtiolle Kuopion sotilaspiirin käyttöön
31504: kaavassa rautatiealueeksi merkityn noin 3 300       perostettavaa varastaa varten edellyttäen, että
31505: m2n suuruisen määräalan tilasta Kenttämaa           se saa vaihdossa edellä mainitun valtion omista-
31506: RN:o 3:11. Lisäksi posti- ja lennätinhallitus       man noin 74 ha suuruisen alueen.
31507: tarvitsee noin 2,56 ha suuruisen määräalan             Suonenjoen kaupungin vaihtoalueiden yhteis-
31508: mainitusta Kenttämaan tilasta. Muu osa lento-       arvo on asiantuntijatoimikunnan mukaan noin
31509: kenttämaasta voitaisiin luovuttaa Suonenjoen        900 000 markkaa, joten Suonenjoen kaupunki
31510: kaupungille.                                        maksaisi välirahaa valtiolle 100 000 markkaa.
31511:    Suonenjoen kaupunki on ilmoittanut halua-           Rakennushallitus puoltaa aluevaihtoa.
31512: vansa lentokenttäalueen omistukseensa käytet-
31513: täväksi pääasiallisesti omakoti- ja teollisuus-       Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
31514: alueena. Alueella ei ole rakennuksia.               nan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
31515: 
31516: 
31517: 
31518: 
31519: 167800456X
31520: 2                                            N:o 115
31521: 
31522: 
31523: 
31524:                                            Laki
31525:                      aluevaihdosta valtion ja Suonenjoen kaupungin välillli.
31526: 
31527:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31528: 
31529:     Puolustusministeriö oikeutetaan määräämil- on, että Suonenjoen kaupunki luovuttaa vai-
31530: lä,än ehdoilla luovuttamaail. Suonenjoen kaupun- tipU~ Suonenjoen kaupungin Herralan kylässä
31531: gille ··seuraavat . Suonenjoen kaupungil) Jauho- · sijaitsevan Rajakorven tilan RN:o 1:33 sekä
31532: mäen kylässä sijaitsevat tilat: Suonenjoen Re- Putldnotkon tilaan RN:o 1:22 kuuluvan yh-
31533: servikomppanian ampumarata RN:o 3:4, Suo- teensä noin 11 ,92 hehtaarin suuruisen määrä-
31534: nenjoen Reservikomppanian ampumarata RN :o alan ja Suonenjoen kaupungin Jauhomäen ky-
31535: 5:11, Kenttä-Kyöpeli RN:o 5:25, Kenttälä lässä sijaitsevaan Ukkolan tilaan RN:o 8:122
31536: RN:o 5:27, Harjukenttä RN:o 4r82 ja Sota· .kuuluvan: noin 74.hehtaarin suuruisen määrä-
31537: valtio RN:o 8:17; sekä osan Kenttämaan ti- alan.
31538: lasta RN.:o 3~11. Luovuttamisen .edellytyksenä
31539: 
31540: 
31541:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
31542: 
31543: 
31544:                                      Tasavallan Presidentti
31545:                                      URHO KEKKONEN
31546: 
31547: 
31548: 
31549: 
31550:                                                            Puolus1tusministeri Taisto Tähkämaa
31551:                                              1978 vp. n:o 116
31552: 
31553: 
31554: 
31555: 
31556:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tulo- ja varallisuus-
31557:                                      verolain ja elinkeinotulon verottamisesta ·annetun lain muutta-
31558:                                      misesta.
31559: 
31560: 
31561: 
31562:                               ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
31563: 
31564:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan osinkoa             korko. Elinkeinotulon verottamisesta annetun
31565: ja . osuuspääoman korkoa koskevia verosään-               lain 46 § :n mukainen luottotappiovaraus eh-
31566: nöksiä siten muutettaviksi, että Eduskunnan               dotetaan ulotettavaksi koskemaan myös takaus-
31567: käsiteltävänä   olevan     pankkilainsäädännön            sitoumuksia, joita yksinomaan takaustoimin-
31568: muuttamisen mahdollistamille säästöpankkien               taa harjoittavat takauslaitokset antava~ asiak-
31569: ja osuuspankkieri lisärahastosijoituksille mak-           kaill<!en niliden raha-, vakuutus- ja eläkelaitok-
31570: settavat korot saatetaan verotuksellisesti sa-            sista saamien luottojen vakuudeksi.
31571: maan asemaan kuin osinko ja osuuspääoman
31572: 
31573: 
31574: 
31575: 
31576:                                        ESITYKSEN PERUSTELUT.
31577: 
31578: 1. Säästöpankin ja osuuspankin                               Tulo- ja varallisuusverolain 34 §:n mukaan
31579:    1i s ä r a h a s t o s i j o i t u k s i 11 e m a k-   luonnollinen henkilö tai erillisenä verovelvolli-
31580:    settu korko                                            sena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
31581:                                                           vähentää saamistaan osingoista ja osuuspää-
31582:     Eduskunnan käsiteltävänä olevassa hallituk-           oman koroista valtionverotuksessa osinkotulo-
31583:  sen esityksessä eräiden pankkilainsäädäntöön             vähennyksenä yhteensä 1 000 markkaa. Lain-
31584: ·kuuluvien lakien muuttamisesta sekä laiksi ul-           kohtaa ehdotetaan siten muutettavaksi, että
31585: komaalaisten pankkitoiminnasta Suomessa (HE               sen sisältämä vähennysoikeus koskee myös
31586:  32/78) ehdotetaan lisättäväksi säästöpankkien            säästöpankin tai osuuspankin lisärahastosijoi-
31587:  ja osuuspankkien mahdollisuutta kerätä lisära-           tuksille maksettua korkoa.
31588: hastoja. Säästöpankkien ja osuuspankkien mah-                Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
31589: dollisuus kartuttaa tällä tavoin omaa pääomaa             6 §:n 1 momentin 5 kohdan sekä pykälän 2
31590:  riippuu kuitenkin siitä; millä tavoin lisärahas-         ja 3 momentin mukaan eivät kotimaisen osake-
31591:  tosijoituksille maksettavaa korkoa käsitellään           yhtiön tai osuuskunnan toiselta kotimaiselta
31592:  verotuksessa. Jotta näiden pankkien t01mmnan             osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saarnat osingot
31593:  kannalta välttämättömiä sijoituksia saataisiin           ja osuuspääoman korot ole veronalaista tuloa,
31594:  riittävästi ja jotta eri pankkityyppejä kohdeltai-       ellei kysymys ole raha-, vakuutus- tai eläkelai-
31595:  siin verotuksessa oman pääoman keräämisessä              toksen muista kuin käyttöomaisuusosakkeista
31596:  tasapuolisesti, hallitus esittää, että säästö- ja        tai -osuuksista saamista osingoista tai koroista
31597:  osuuspankkien lisärahastosijoituksille maksetta-         tai pykälän 3 momentissa mainitun holding-
31598:  va korko saatetaan samaan asemaan kuin osa-              yhtiön tai siihen verrattavan yhtiön saamista
31599:  keyhtiö- ja osuuskuntatyyppisten rahalaitosten           osingoista ja koroista, joita yhtiö ei riittävässä
31600:  osake- tai osuuspääomalle maksettu osinko tai            määrin jaa edelleen. Lainkohdan tarkoituksena
31601:  korko.                                                   on estää osinko ja korkotulon kolmin- tai
31602: 1678004945
31603: 2                                             N:o 116
31604: 
31605: useampikertainen verotus. Yhdenmukaisen ve-          suus ei sitä vastoin koske takaustoimintaa har-
31606: rotuskohtelun aikaansaamiseksi ja kun on odo-        joittavia yrityksiä. Elinkeinotulon verottamises-
31607: tettavissa, että luonnollisten henkilöiden ohes-     ta annettua lakia säädettäessä pääasiallisesti ta-
31608: sa myös osakeyhtiöt ja osuuskunnat sijoittavat       kaustoimintaa harjoittavien yritysten toiminta
31609: pääomaa säästöpankkien ja osuuspankkien lisä-        ei ollut vielä kehittynyt sellaiseksi, että takaus-
31610: rahastosijoituksiksi ehdotetaan, että osinkoja ja    yritykset olisi ollut syytä lukea edellä mainitun
31611: nsuuspääoman korkoja koskeva ketjuverotus-           46 §:n piiriin. Tällä hetkellä tilanne on tässä
31612: kielto ulotetaan koskemaan myös säästöpankin         suhteessa oleellisesti muuttunut.
31613: ja osuuspankin lisärahastosijoitukselle maksa-           Varsinaiset rahalaitokset saavat tehdä luot-
31614: maa korkoa. Elinkeinotulon verottamisesta an-        totappiovarauksen kaikista luotoistaan. Takaus-
31615: netun lain 6 §:n 1 momentin 5 kohtaan sekä           laitos puolestaan antaa rahalaitoksille takauk-
31616: 2 ja 3 momenttiin ehdotetaan edellä olevan           sen asiakkaittensa veloista yleensä sellaisin
31617: mukaisesti lisättäväksi säästöpankin tai osuus-      omin vakuuksin, jotka rahalaitoksille eivät kel-
31618: pankin lisärahastoon tehdystä sijoituksesta saa-     paa. Takauslaitos ei kuitenkaan voi tehdä min-
31619: tua korkoa koskeva maininta.                         käänlaisia varauksia sanottujen pääasialliseen
31620:    Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain        liiketoimintaansa kuuluvien takausvastuiden
31621: 18 § :n 4 kohdan sekä 61 § :n mukaisesti on          maksamisen turvaamiseksi, vaikka takausvas-
31622: yhteisön ja sen osakkaan tai jäsenen tulon kak-      tuista usein voi syntyä suuriakin luottotappioi-
31623: sinkertaista verotusta valtionverotuksessa lie-      ta. Edellä olevan johdosta ehdotetaanj että sel-
31624: vennetty myöntämällä yhteisölle ns. osingon-         laiset takauslaitokset, joiden yksinomaisena tar-
31625: jakovähennys. Säästöpankin ja osuuspankin li-        koituksena on takaussitoumusten antaminen
31626: särahastosijoitukselle maksaman koron saatta-        raha-, vakuutus- ja eläkelaitoksille asiakkåitten-
31627: miseksi samalla tavoin lievennetyn verotuksen        sa liiketoimintaan saamien luottojen vakuudek-
31628: kohteeksi kuin osakeyhtiön jakama osinko, eh-        si, saisivat tehdä takausvastuittensa yhteismää-
31629: dotetaan, että myös säästöpankin ja osuuspan-        rästä samanmääräisen luottotappiovarauksen
31630: kin jakaman lisärahastosijoituksen korkoon so-       kuin raha-, vakuutus- ja eläkelaitokset saavat
31631: vellettaisiin mainittuja osingonjakovähennystä       tehdä saamistensa perusteella. Elinkeinotulon
31632: koskevia säännöksiä. Tämän mukaisesti muutet-        verottamisesta annetun lain 46 §:n 2 moment-
31633: taisiin sanottuja lainkohtia lisäämällä niihin Ii-   tia ehdotetaan tämän mukaisesti muutettavak-
31634: särahastosijoituksen korkoa koskeva maininta.        si.
31635:                                                       . Kaikkia. muutettaviksi ehdotettu ja lainkohtia
31636:                                                      sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta
31637: 2. Luottotappiovarauksen                             1978 toimitettavassa verotuksessa. Kun. osin-
31638:    myöntäminen takaus-                               gonjakovähennys on 23 päivänä joulukuuta
31639:    laitoksille                                       1977 annetulla lailla elinkeinotulon verottami-
31640:                                                      sesta annetun lain muuttamisesta ( 1001/77)
31641:     Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain       väliaikaisesti nostettu vuosina 1977-1980
31642: 46 §:n 2 momentin mukaan raha-, vakuutus-            päättyneiltä tilikausilta 40 prosentista 60 pro-
31643:  ja eläkelaitos saa vähentää verovuonna tehdyn,      senttiin, on lisärahastosijoituksen koron vä-
31644: enintään 0,6 prosenttia laitoksella verovuoden       hennysoikeutta ·ehdotettu vastaavasti väliaikai-
31645: päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä          sesti korotettavaksi säästöpankin ja osuuspan-
31646: vastaavan luottotappiovarauksen,      kuitenkin      kin vuosilta 1978-1980 päättyneiltä tilikau-
31647: niin, että laitoksen verovuonna ja aikaisemmin       silta maksamien lisärahastosijoituksen korko-
31648: tekemien purkamattomien luottotappiovaratis-         jen osalta.
31649: •ten yhteismäärä ei saa ylittää 6 prosenttia lai-
31650: toksella verovuoden päättyessä olevien saamis-          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
31651: ten yhteismäärästä ja että vakuutuslaitoksen         kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
31652: vakuutusmaksusaamisiin sovelletaan 1 moll)en-        set:
31653: tin · säännöksiä. Luottotappiovarausmahdolli-
31654:                                              N:o 116                                                3
31655: 
31656: 
31657:                                              Laki
31658:                        tulo- ja varallisuusverolain 34 §:n muuttamisesta.
31659:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
31660:  variillisuusverolain (1043/74) 34 §, sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä marras-
31661:  kuuta 1977 annetulla lailla ( 848/77), näin kuuluvaksi:
31662: 
31663:                      34 §.                          duista, niiden lisärahastosijoituksille maksetta-
31664:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-     vista koroista 1 000 markkaa ( osin.kotulovä-
31665: vollisena verotettava kotimainen kuolinpes~         hennys).
31666: saa. valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta
31667: osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osin-
31668: goista ja osuuspääoman koroista taikka koti-          Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
31669: maiselta säästöpankilta tahi osuuspankilta saa-     vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
31670: 
31671: 
31672:                                              Laki
31673:                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
31674:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä ke-
31675:  säkuuta 1968 annetun lain (360/68) 6 §:n 1 momentin 5 kohta, 6 §:n 2 ja 3 momentti,
31676:  18 §:n 4 kohta, 46 §:n 2 momentti ja 61 §:n 1 momentti,
31677:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentin 5 kohta ja 6 §:n 2 ja 3 momentti 29 päivänä
31678:  joulukuuta 1976 annetussa laissa (1094/76) ja 61 §:n 1 momentti muutettuna 23 päivä-
31679:  nä joulukuuta 1977 annetulla lailla ( 1001/77) seuraavasti:
31680: 
31681:                      6 §.                           osakeyhtiön tai osuuskunnan samalta vuodelta
31682:   Veronalaista tuloa eivät ole:                     jakamia osinkoja ja osuuspääoman sekä lisära-
31683:                                                     hastosijoituksen korkoja vastaava määrä. Jos
31684:                                                     jaettujen osinkojen tai osuuspääoman taikka li-
31685:    5) kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan        särahastosijoituksen korkojen määrä on vähin-
31686: kotimaiselta osakeyhtiöitä, osuuskunnalta tai       tään 80 prosenttia saatujen osinkojen ja osuus-
31687: säästöpankilta saarnat osingot sekä osuuspää-       pääoman sekä lisärahastosijoituksen korkojen
31688: oman ja lisärahastosijoituksen korot jäljempä-      määrästä taikka jos kysymyksessä on sellainen
31689: nä säädetyin poikkeuksin.                           osakeyhtiö tai osuuskunta, joka huolehtii liike-
31690:    Raha-, vakuutus- ja eläkelaitoksen sekä arvo-    toimintaa harjoittavan konsernin organisaatios-
31691: paperikauppiaan veronalaista tuloa ovat muus-       ta, rahoituksesta, ostoista tai muista tämänkal-
31692: ta kuin käyttöomaisuuteen kuuluvasta osak-          taisista yhteisistä tehtävistä konsernin lukuun,
31693: keesta, osuudesta tai lisärahastosijoituksesta      tahi joka toimii maan elinkeinoelämän kannalta
31694: saadut osingot ja korot.                            tärkeänä pidettävän teollisuuden kehittämisek-
31695:    Muun kuin 2 momentissa tarkoitetun koti-         si ja sen investointien edistämiseksi sijoittamal-
31696: maisen osakeyhtiön ja osuuskunnan, jonka pää-       la varojaan tällaisiin yrityksiin tai niiden osak-
31697: asiallinen toiminta käsittää arvopapereiden         keisiin tai osuuksiin, ei saatuja osinkoja ja
31698: omistamista ja hallintaa taikka jonka toiminta      osuuspääoman sekä lisärahastosijoituksen kor·
31699: sen harjoittaman muun liiketoiminnan vähäi-         koja kuitenkaan lueta osaksikaan veronalaisek-
31700: syyden johdosta on tosiasiallisesti verrattavissa   si tuloksi. Valtiovarainministeriö päättää osake-
31701: pääasiallisesti arvopapereiden omistamista ja       yhtiön tai osuuskunnan hakemuksesta, onko &e
31702: hallintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osuus-       edellä tarkoitettu maan elinkeinoelämän kan-
31703: kunnan toimintaan, toiselta kotimaiselta osake-     nalta tärkeänä pidettävä teollisuuden kehittä-
31704: yhtiöltä, osuuskunnalta tai säästöpankilta saa-     miseksi ja sen investointien edistämiseksi toi·
31705: mista osingoista ja osuuspääoman tai 1 mo-          miva yhteisö. Ennen päätöksen tekemistä val-
31706: mentin 5 kohdassa tarkoitetun lisärahastosi-        tiovarainministeriön on hankittava teolli<>uu-
31707: joituksen koroista on verosta vapaata tuloa vain    den kehittämislautakunnan lausunto.
31708: 4                                            N:o 116
31709: 
31710:                       18 §.                         välisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyh-
31711:     Vähennyskelpoisia ovat myös:                    tiön tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä pe-
31712:                                                     ritylle osake- tai osuuspääomalle tai sanottuna
31713:   4) valtionverotuksessa 40 prosenttia OS>lke-      aikana rekisteriin ilmoitetun säästöpankin tai
31714: yhtiön jakamasta osingosta tai osuuskunnan ja-      osuuspankin lisärahastosijoitukselle taikka sa-
31715: kamasta osuuspääoman korosta taikka säästö-         nottuna aikana rekisteriin merkitylle tai kerty-
31716: pankin ja osuuspankin lisärahastosijoitukselle      neelle maksulliselle osake- tai osuuspääoman
31717: maksamasta korosta, joista on vähennetty            korotukselle taikka lisärahastosijoitukselle re-
31718: 6 §:n 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osin-       kisteröimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä
31719: got ja korot.                                       seuraavalta vuodelta jaettavaksi päätetyn osin-
31720:                                                     gon tai osuuspääoman taikka lisärahastosijoi-
31721:                      46 §.                          tuksen koron koko määrä valtionverotuksessa
31722:                                                     vähennyskelpoiseksi menoksi, ei kuitenkaan
31723:     Raha-, vakuutus- ja eläkelaitos saa vähentää    yhtenä verovuotena enempää kuin 20 prosent-
31724:  verovuonna tehdyn, enintään 0,6 prosenttia         tia osakkeista tai osuuksista osakeyhtiöön tai
31725:  laitoksella verovuoden päättyessä olevien 5la-     osuuskuntaan maksetulle osake- tai osuuspää-
31726:  misten yhteismäärästä vastaavan luottotappio-      omalle tai säästöpankkiin tai osuuspankkiin
31727:  varaukscn, kuitenkin niin, että laitoksen vem-     maksetulle      lisärahastosijoitukselle.  Mikäli
31728: -vuonna ja aikaisemmin tekemien purkamatto-         uudelle osake- tai osuuspääomalle tai lisärahas-
31729: -mien luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa      tosijoitukselle on päätetty jakaa suurempi osin-
31730: -ylittää 6 prosenttia laitoksella verovuoden        ko tai korko kuin muulle osake- tai osuuspää-
31731: :päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja     omalle tahi lisärahastosijoitukselle ja jaon voi-
31732: että vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaamisiin       daan olettaa tapahtuneen verotuksen välttämi-
31733:  sovelletaan 1 momentin säännöksiä. Niin ikään      seksi, vähennetään tämän momentin perusteel-
31734: saa takauslaitos, jonka yksinomaisena tarkoituk-    la vain pienimmän osinko- tai korkoprosentin
31735: sena on takaussitoumusten antaminen raha-, va-      mukainen osinko tai korko.
31736: kuutus- ja eläkelaitokselle asiakkaittensa liike-
31737:  toimintaan saamien luottojen vakuudeksi vä-
31738:  hentää 1 momentin mukaisesti liikesaamisista          Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
31739:  myönnettävän vähennyksen lisäksi tässä mo-         vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
31740:  mentissa mainitulla tavalla lasketun luottotap-    Lain 18 §:n 4 kohtaa sovelletaan kuitenkin
31741:  piovarauksen verovuoden päättyessä olevien         säästöpankin ja osuuspankin vuosina 1978-
31742:  takausvastuittensa yhteismäärästä.                 1980 päättyneiltä tilikausiitä maksamiin lisära-
31743:                                                     hastosijoitusten korkoihin siten, että valtion-
31744:                                                     verotuksessa on vähennyskelpoista 60 prosent-
31745:                      61 §.                          tia sanotuista koroista, joista on vähennetty
31746:    Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on        6 §:n 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osin-
31747: .säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12. 1980        got ja korot.
31748: 
31749: 
31750:       Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1978.
31751: 
31752: 
31753:                                        Tasavallan Presidentti
31754:                                        URHO KEKKONEN
31755: 
31756: 
31757: 
31758: 
31759:                                                                           Ministeri Esko Rekola
31760:                                              N:o 116                                                5
31761: 
31762:                                                                                                  Liite
31763: 
31764:                                              Laki
31765:                         tulo- ja varallisuusverolain ~4 § :n muuttamisesta.
31766:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1974 annetun tulo- ja
31767:  varallisuusverolain ( 1043/74) 34 §, sellaisena kuin se on muutettuna 25 päivänä marras-
31768:  kuuta 1977 annetulla lailla ( 488/77), -näin kuuluvaksi:
31769: 
31770: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
31771: 
31772:                       34 §.                                              34 §.
31773:    Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-      Luonnollinen henkilö tai erillisenä verovel-
31774: vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa    vollisena verotettava kotimainen kuolinpesä saa
31775: valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osake-   valtionverotuksessa vähentää kotimaiselta osake-
31776: yhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osingoista    yhtiöltä tai osuuskunnalta saaduista osingoista
31777: ja osuuspääoman koroista 1 000 markkaa (osin-      ja osuuspääoman koroista taikka kotimaiselta
31778: kotulovähennys).                                   säästöpankilta tahi osuuspankilta saaduista, ·nii-
31779:                                                    den lisärahastosijoituksille maksettavista ·korois-
31780:                                                    ta 1 000 markkaa (osinkotuloväbennys).
31781: 
31782:                                                      Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen" kerran
31783:                                                    vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
31784: 
31785: 
31786:                                              Laki
31787:                   elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
31788:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesä-
31789:  kuuta 1968 annetun lain (360/68) 6 §:n 1 momentin 5 kohta, 6 §:n 2 ja 3 momentti,
31790:  18 §:n 4 kohta, 46 §:n 2 momentti ja 61 §:n 1 momentti.
31791:    sellaisina kuin ne ovat, 6 §:n 1 momentin 5 kohta ja 6 §:n 2 ja 3 momentti 29 päivänä
31792:  joulukuuta 1976 annetussa laissa ( 1094/76) ja ~1 §:n 1 momentti muutettuna 23 päivänä
31793:  joulukuuta 1977 annetulla lailla (1001/77) seuraavasti:
31794: 
31795: Voimassa oleva laki.                               Ehdotus.
31796: 
31797:                      6 §.                                              6 §.
31798:   Veronalaista tuloa eivät ole:                      Veronalaista tuloa eivät ole:
31799: 
31800:   5) kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan           5 ) kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskunnan
31801: kotimaiselta osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta       kotimaiselta osakeyhtiöitä, osuuskunnalta tai
31802: saarnat osingot ja osuuspääoman korot jäljempä-    säästöpankilta saama! osingot sekä osuuspää-
31803: nä säädetyin poikkeuksin.                          oman ja lisärahastosijoituksen korot jäljempänä
31804:                                                    säädetyin poikkeuksin.
31805:    Raha-, vakuutus- ja eläkelaitoksen sekä arvo-      Raha-, vakuutus- ja eläkelaitoksen sekä arvo-
31806: paperikauppiaan veronalaista tuloa ovat muusta     paperikauppiaan veronalaista tuloa ovat muusta
31807: kuin käyttöomaisuuteen kuuluvasta osakkeesta       kuin käyttöomaisuuteen kuuluvasta osakkeesta,
31808: tai osuudesta saadut osingot ja korot.             osuudesta tai lisärahastosijoituksesta saadut
31809:                                                    osingot ja korot.
31810:    Muun kuin 2 momentissa tarkoitetun koti-           Muun kuin 2 momentissa tarkoitetun koti-
31811: maisen osakeyhtiön ja osuuskunnan, jonka pää-      maisen· osakeyhtiön ja osuuskunnan, jonka pää-
31812: -asiallinen toiminta käsittää arvopapereiden       asiallinen toiminta käsittää arvopapereiden
31813: omistamista ja hallintaa taikka jonka toiminta     omistamista ja hallintaa taikka jonka toiminta
31814: 6                                               N:o 116
31815: 
31816: Voimassa oleva laki.                                    Ehdotus.
31817: 
31818: sen harjoittaman muun liiketoiminnan vähäi- ·           sen harjoittaman muun liiketoiminnan vähäisyy-
31819: syyden johdosta on tosiasiallisesti verrattavis.sa      den johdosta on tosiasiallisesti verrattavissa
31820: pääasiallisesti arvopapereiden omistamista ja           pääasiallisesti arvopapereiden omistamista ja
31821: hallintaa harjoittavan osakeyhtiön tai osu1,1skun•      hl!llintaa harjoittavan osakeyhtiön tai ·osuus-
31822: nan toimintaan, toiselta kothnaiselta osak,eyh~         kunnan toimintaan, toiselta kotimaiselta osake-
31823: tiöltä tai osuuskunnalta saamista osingoista ja         yhtiöltä; osuuskun.nalta tai säästöpankilta saa-
31824: osuuspääoman koroista on verosta vapaata tu-            mista osingoista ja osuuspääoman tai 1 momen-
31825: loa vain osakeyhtiön tai osuuskunnan osakkeen-          tin 5 kohdassa tarkoitetun lisärahastosijoituk-
31826: omistajilleen tai jäsenilleen samalta vuodelta ja-      sen koroista on verosta vapaata tuloa vain osa-
31827: kamia osinkoja tai osuuspääoman korkoja vas-            keyhtiön tai osuuskunnan samalta vuodelta ja-
31828: taava määrä. Jos jaettujen osinkojen t~i osuus-         kamia osinkoja ja osuuspääoman sekä lisärahas-
31829: pääoman korkojen määrä on vähintään 80 pr~              tosijoituksen korkoja vastaava määrä. Jos jaet-
31830: senttia saatujen osinkojen tai osuuspääoman             tujen osinkojen tai osuuspääoman taikka lisära-
31831: korkojen määrästä taikka jos kysymyksessä on            hastosijoituksen korkojen määrä on vähintään
31832: sellainen osakeyhtiö tai osuuskunta, joka huo~          80 prosenttia saatujen osinkojen ja osuuspää-
31833: !ehtii liiketoimintaa harjoittavan konsernin or-        oman sekä lisärahastosijoituksen korkojen mää-
31834: ganisaatiosta, rahoituksesta, ostoista tai muista       rästä taikka jos kysymyksessä on sellainen
31835: tämänkaltaisista yhteisistä tehtävistä konsernin        osakeyhtiö tai osuuskunta, joka huolehtii liike-
31836: lukuun, tahi joka toimii maan elinkeinoelämän           toimintaa harjoittavan konsernin organisaatios-
31837: kannalta tärkeänä pidettävän teollisuuden ke-           ta, rahoituksesta, ostoista tai muista tämänkal-
31838: hittämiseksi ja sen investointien edistämiseksi         taisista yhteisistä tehtävistä konsernin lukuun,
31839: sijoittamalla varojaan tällaisiin yrityksiin tai nii-   tahi joka toimii maan elinkeinoelämän kannalta
31840: den osakkeisiin tai osuuksiin, ei saatujen osin-        tärkeänä pidettävän teollisuuden kehittämiseksi
31841: kojen ja osuuspääoman korkoja kuitenkaan lue-           ja sen investointien edistämiseksi sijoittamalla
31842: ta osaksikaan veronalaiseksi tuloksi. Valtiova-         varojaan tällaisiin yrityksiin tai niiden osakkei-
31843: rainministeriö päättää osakeyhtiön tai osuus-           sin tai osuuksiin, ei saatuja osinkoja ja osuus-
31844: kunnan hakemuksesta, onko se edellä tarkoitet-          pääoman sekä lisärahastosi;oituksen korkoja
31845: tu n1aan elinkeinoelämän kannalta tärkeänä pi-          kuitenkaan lueta osaksikaan veronalaiseksi tu-
31846: dettävä teollisuuden kehittämiseksi ja sen in-          loksi. Valtiovarainministeriö päättää osakeyh-
31847: vestointien edistämiseksi toimiva yhteisö. En-          tiön tai osuuskunnan hakemuksesta, onko se
31848: nen päätöksen tekemistä valtiovarainministeriön         edellä tarkoitettu maah elinkeinoelämän kan-
31849: on hankittava teollisuuden kehittämislautakun-          nalta tärkeänä pidettävä teollisuuden kehittä-
31850: nan lausunto.                                           miseksi ja sen investointien edistämiseksi toi-
31851:                                                         miva yhteisö. Ennen päätöksen tekemistä val-
31852:                                                         tiovarainministeriön on hankittava teollisuuden
31853:                                                         kehittämislautakunnan lausunto.
31854: 
31855:                       18 §.                                                 18 §.
31856:     Vähennyskelpoisia ovat. myös:                         Vähennyskelpoisia ovat myös:
31857: 
31858:   4) valtionverotuksessa 40 prosenttia osake-              4) valtionverotuksessa 40 prosenttia osake-
31859: yhtiön tai osuuskunnan jakamasta osingosta ja           yhtiön jakamasta osingosta tai osuuskunnan ja-
31860: osuuspääoman korosta, joista on vähennetty              kamasta osuuspääoman korosta taikka säästö-
31861: 6 §:n 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osin-           pankin ja osuuspankin lisärahastosijoitukselle
31862: got ja korot.                                           maksamasta korosta, joista on vähennetty 6 §:n
31863:                                                         5 · kohdassa tarkoitetut verovapaat osingot ja
31864:                                                         korot.
31865:                        46 §.                                                 46 §.
31866: 
31867:    Raha-, vakuutus- ja eläkelaitos saa vähentää            Raha-, vakuutus- ja eläkelaitos saa vähentää
31868: verovuonna tehdyn, enintään 0,6 prosenttia              verovuonna tehdyn, enintään 0,6 prosenttia
31869: laitoksella verovuoden päättyessä olevien saa.          laitoksella verovuoden päättyessä olevien saa-
31870:                                               N:o ·116                                               7
31871: 
31872: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
31873: 
31874: misten yhteismäärästä vastaavan luottotappiova-     misten yhteismäärästä vastaavan luottotappio-
31875: rauksen, ·.kuitenkin niin, että laitoksen vero-     varauksen, kuitenkin niin, että laitoksen vero-
31876: vuonna· ja aikaisemmin tekemien purkamattö-         vuonna ja aikaisemmin tekemien purkamatto-
31877: mien. luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa      mien luottotappiovarausten yhteismäärä ei saa
31878: ylittää 6 prosenttia laitoksella verovuoden päät-   ylittää 6 prosenttia laitoksella verovuoden päät-
31879: tyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja että     tyessä olevien saamisten yhteismäärästä ja että
31880: vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaamisiin so-        vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaamisiin so-
31881: velletaan 1 momentin säännöksiä.                    velletaan 1 momentin säännöksiä. Niin ikään
31882:                                                     saa takauslaitos, jonka yksinomaisena tarkoituk-
31883:                                                     sena on takaussitoumusten antaminen raha-,
31884:                                                     vakuutus- ja eläkelaitokselle asiakkaittensa liike-
31885:                                                     toimintaan saamien luottojen vakuudeksi, vä-
31886:                                                     hentää 1 momentin mukaisesti liikesaamisista
31887:                                                     myönnettävän vähennyksen lisäksi tässä mo-
31888:                                                     mentissa mainitulla tavalla lasketun luottotap-
31889:                                                     piovarauksen verovuoden päättyessä olevien ta-
31890:                                                     kausvastuittensa yhteismäärästä.
31891: 
31892: 
31893:                       61 §.                                                61 §.
31894:    Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on           Poiketen siitä, mitä 18 §:n 4 kohdassa on
31895: säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12. 1980         säädetty, katsotaan 1. 1. 1969-31. 12. 1980 vä-
31896: välisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyh-     lisenä aikana rekisteriin ilmoitetun osakeyhtiön
31897: tiön tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä       tai osuuskunnan osakkailta tai jäseniltä peri-
31898: peritylle osake- tai osuuspääomalle tai sanot-      tylle osake-, osuuspääomalle tai sanottuna aika-
31899: tuna aikana rekisteriin merkitylle tai kertyneel-   na rekisteriin ilmoitetun säästöpankin tai osuus-
31900: le maksulliselle osake- tai osuuspääoman koro-      pankin lisärahastosijoitukselle taikka sanottuna
31901: tukselle rekisteröimis- tai maksuvuodelta ja vii-   aikana rekisteriin merkitylle tai kertyneelle
31902: deltä sitä seuraavalta vuodelta jaettavaksi pää-    maksulliselle osake- tai osuuspääoman koro-
31903: tetyn osingon tai osuuspääoman koron koko           tukselle taikka lisärahastosijoitukselle rekiste-
31904: määrä valtionverotuksessa vähennyskelpoiseksi       röimis- tai maksuvuodelta ja viideltä sitä seu-
31905: menoksi, ei kuitenkaan yhtenä verovuotena           raavalta vuodelta jaettavaksi päätetyn osingon
31906: enempää kuin 20 prosenttia osakkeista tai           tai osuuspääoman taikka lisärahastosijoituksen
31907: osuuksista osakeyhtiöön tai osuuskuntaan mak-       koron koko määrä valtionverotuksessa vähen-
31908: setulle osake- tai osuuspääomalle. Mikäli uudel-    nyskelpoiseksi menoksi, ei kuitenkaan yhtenä
31909: le osake- tai osuuspääomalle on päätetty jakaa      verovuotena enemoää kuin 20 prosenttia osak-
31910: suurempi osinko tai korko kuin muulle osake-        keista tai osuuksista osakeyhtiöön tai osuus-
31911: tai osuuspääomalle ja jaon voidaan olettaa ta·      kuntaan maksetulle osake- tai osuuspääomalle
31912: pahtuneen verotuksen välttämiseksi, vähenne-        tai säästöpankkiin tai osuuspankkiin maksetulle
31913:  tään tämän momentin perusteella vain pienim-       lisärahastosijoitukselle. Mikäli uudelle osake- tai
31914: män osinko- tai korkoprosentin mukainen osin-       osuuspääomalle tai lisärahastosijoitukselle on
31915: ko tai korko.                                       päätetty jakaa suurempi osinko tai korko kuin
31916:                                                     muulle osake- tai osuuspääomalle tahi lisärahas-
31917:                                                     tosijoitukselle ja jaon voidaan olettaa tapahtu-
31918:                                                     neen verotuksen välttämiseksi, vähennetään tä-
31919:                                                     män momentin perusteella vain pienimmän
31920:                                                     osinko- tai korkoprosentin mukainen osinko tai
31921:                                                     korko.
31922: 
31923: 
31924:                                                       Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
31925:                                                     vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa.
31926: 8                     N:o 116
31927: 
31928: Voimassa oleva laki       Ehdotus
31929: 
31930:                           Lain 18 §:n 4 kohtaa sovelletaan kuitenkin
31931:                           säästöpankin ja osuuspankin vuosina. 1978-
31932:                           1980 päättyneiltä tilikausilta maksamUn lisä-
31933:                           rahastosijoitusten korkoihin siten, että valtion·
31934:                           verotuksessa on vähennyskelpoisia 60 prosent-
31935:                           tia sanotuista koroista, joista on vähennetty
31936:                           6 §:n 5 kohdassa tarkoitetut verovapaat osin-
31937:                           got ja korot.
31938:                                           1978 vp. n:o 117
31939: 
31940: 
31941: 
31942: 
31943:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttami-
31944:                                    sesta.
31945: 
31946: 
31947: 
31948:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
31949: 
31950:    Esityksessä ehdotetaan lehtoria koskevia           säännön antamista koskevat säännökset sekä
31951: kirkkolain säännöksiä muutettaviksi lisäämällä        ennakkoveroäyrin hinnan määräämistä koskevia
31952: lehtorin oikeuksia kirkon pyhien toimitusten          kirkkolain säännöksiä muutettaviksi siten, että
31953: hoitamisessa ja kehittämäl1ä lehtotien asemaa         kirkkovaltuusto, joka nykyisten säännösten mu-
31954: kirkon hallinnossa. Samoin ehdotetaan kirkko-         kaan tekee ehdotuksen kirkollisen ennakko,.
31955: lakiin lisättäväksi kirkon erityistehtäviä varten     veroäyrin hinnasta, päättäisi siitä lopullisesti.
31956: tarvittavien virkojen perustamista sekä virka-
31957: 
31958: 
31959: 
31960: 
31961:                                         YLEISPERUSTELUT.
31962: 
31963:     Vuoden 1976 kirkolliskokous on syysistunto-       taessa tehtävät määriteltiin kristillisen kasva-
31964: kaudella hyväksynyt kirkkolakiin ( 635/64)            tus- ja opetustyön sekä sielunhoidon piiriin
31965: säännökset lehtotien asemasta, tehtävistä sekä        kuuluviksi. Nais- ja tyttötyö mainittiin erik-
31966: oikeudesta toimittaa konfirmaatio, jakaa ehtool-      seen. Muu seurakuntatyö kuuluu Iehtorilie
31967: lista sairaalassa sekä saarnata (eräin rajoituk-      vain, mikäli se ei haittaa hänelle erityisesti
31968: sin) jumalanpalveluksissa. Samoin kirkollisko-        määrättyjen tehtävien hoitamista. Kasvatus~ ja
31969: kous on syysistuntokaudella hyväksynyt kirkko-        opetustyö on lehtorin tärkein tehtävä.
31970: lakiin kirkon erityistehtäviä varten tarvittavien        Lehtorin aseman ja tehtävien kehittäminen
31971: virkojen perustamista ja lakkauttamista sekä vir-     on nähty tarpeelliseksi ensinnäkin siksi,. ettei
31972: kasäännön antamista koskevat säännökset.              kirkkolaki myönnä lehtoteille oikeutta toimit-
31973:     Kirkkolain 11 §:n 4 momentin mukaan seu-          taa jumalanpalvelusta eikä hoitaa muita kir~
31974: rakunnassa voi kristillistä kasvatus- ja opetus-      kon pyhiä toimituksia. Kun on pidetty tarpeen
31975: työtä sekä sielunhoitoa varten olla yksi tai          vaatimana laajentaa lehtorin oikeuksia, on
31976: useampi lehtori. Kirkkolain 11 ja 17 § :n mu-         useimmiten ollut esillä kysymys konfirmaation
31977: kaan lehtorin viran perustaminen riippuu seu-         toimittamisesta, ehtoollisen jakamisesta sairaa-
31978:  rakunnan harkinnasta. T'<lrkemmat lehtorin-          lassa ja saarnaamisesta jumalanpalveluksessa.
31979: vivkaa koskevat säännökset sisältyvät puoles-         Edelleen lehtotien oikeuksien niukkuus ja hei-
31980: taan 16 lukuun. Lehtorin osallistumisesta hal-        dän as,emansa epäselvyys on oHut tajaittamassa
31981: lintoon säädetään 31 luvussa sekä 519 §:ssä.          V·irkojen määrän lisäämistä. Lisäksi lehtoreilla,
31982:     Lehtorin virka on tarkoitettu Suomen evan-        joilla on sama koulutus kuin papeilla, on kui-
31983: kelis-luterilaisessa kirkossa erityisviraksi, mutta   tenkin pappeja heikommat mahdollisuudet vi~
31984:  viran erityisluonnetta ei ole onnistuttu mää-        rassa ylenemiseen ja kirkon haHintoon osallis-
31985:  rittelemään. Sen vuoksi käytännön tehtäväkent-       tumiseen.
31986:  tä on jäänyt selkeytyinättä. Virkaa perustet-           Lehtorin virkaan kuuluvien tehtävien mää-
31987: 167800483T
31988: 2                                             N:o 117
31989: 
31990:  rittäminen edellyttää myös kannanottoa siihen,         Suomen evankelis.Jluterilaisen kirkon vuoden
31991:  mitkä tehtävät on syytä säilyttää yksinomaan         1977 ki11kolliskokous on kevätistuntokaudella
31992:  pappisvirikaan kuuluvina. Käytännön seurakun-       hyväksynyt kivkkolakiin kirkollisen ennakkove-
31993:  tatyötä ajatellen monet kirkolliset toimitukset     roäyrin määräämismenettelyä koskevan muu-
31994:  soveltuvat luonteensa puolesta varsin hyvin          toksen.
31995: lehtoreille. Kirkolliskdkous on pitänyt tarpeel-        Muutosehdotus liittyy ennakkoperintälain 3
31996: lisena, että lehtoreille annetaan eväin rajoituk-    § :n muuttamisesta annettuun lakiin ( 465/77).
31997:  sin oikeus saarnata jumalanpalveluksessa ja ja-     Ennen tätä muutosta valtioneuvosto määräsi
31998:  kaa ehtoollista sekä oikeus toimittaa konfir-       ennakkoperintälain 3 § :n mukaan vuosittain
31999:  maatio ja avustaa ehtoollisen jakamisessa ju-       seuraavaa vuotta varten myös evankelis-luteri-
32000:  malanpalveluksessa. Näin tulisivat tällä het-       laisen kirkon seurakunnan ennakkoperinnässä
32001: kellä huomattavimmat epäkohdat korjatu~ksi.          sovellettavat ennakkoveroäyrin hinnat seura-
32002:     Kirkkolain 490 § sisältää s·äännökset kirk-      kunnan asianomaisen viranomaisen tekemän
32003: ikoha!llitul{sen määräämättömäksi ajaksi valitta-    ehdotuksen pohjalta. Kirkkolain 285 § :n 1
32004: vista jäsenistä ja kirkkohallituksen sihteeristä.    momentin 7 kohta sisältää puolestaan säännök-
32005: Siinä säädetään myös, että muut tarvittavat          sen, jonka mukaan kirkkovaltuustolle kuuluu
32006: vilikamiehet ja toimihenkilöt ottaa kirkkohalli-     ehdotuksen tekeminen kirkollisen ennakkovero-
32007: tus vahvistetun talousarvion puitteissa. Sen si-     äyrin hinnasta. Kirkkovaltuuston on taas kirk-
32008: jaan kirkkolaista puuttuvat yksityiskohtaiset        kolain 296 § :n 3 kohdan mukaan kokoonnut-
32009: säännökset muiden kirkon yhteisissä tehtävissä       tava viimeistään syyskuussa päättämään ehdo-
32010: olevien viranhaltijain nimittämisestä sekä koko-     tuksesta seuraavan vuoden ennakkoveroäyrin
32011: naan säännökset mainittujen viranhaltijain oi·       hinnaksi.
32012: keudellisen aseman järjestämisestä. Kirkon yh-
32013: teisissä tehtävissä olevilla viranhaltijoilla tar-      V aitioneuvosto on kuitenkin poikkeuksetta
32014: koitetaan kirkon keskusrahaston varoilla pal-        vahvistanut ennakkoveroäyrien hinnat sekä kun-
32015: kattuja henkilöitä, joita nykyisin ovat kirkko-      tien että seurakuntien tekemien ehdotusten mu-
32016: hallituksen ja kirkon toimikuntien viranhalti-       kaisesti, koska sillä ei ole ollut mahdollisuutta
32017: jat, atikkipiispan sihteeri ja piispainkokouksen     eikä, syytäkään puuttua niihin. Näin ollen val-
32018: sihteeri sekä tuomiokapitulien alaiset hiippa-       tioneuvoston päätöksen antamista näistä ei ole
32019: kunta- ja rajaseutupäpit, -lehtorit ja diakonis-     katsottu enää tarkoituksenmukaiseksi ja muun
32020: sat. Näistä muiden kuin kirkkolaissa mainittu-       muuassa tästä syystä ennakkoperintälain 3 §
32021: jen vilikojen perustamisesta päätti ennen vuo-       on muutettu siten, että nyt seurakunnat teke-
32022: den 1974 alussa voimaan tullutta kirkkolain          vät kirkollisveron ennakkoperinnässä noudatet-
32023: muutosta ( 607/73) kirkon keskusrahaston ta-         tavasta ennakkoveroäyrin hmnasta ilmoituksen
32024: lousarviosta päättänyt laajennettu pHspainko-        verohallitukselle samassa pykälässä säädetyllä
32025: kous. Lainmuutoksen jälkeen päätösvalta on           tarkkuudella. Lopullinen päätäntäoikeus on
32026: kirkollislrokouksella. Lisäksi kirkkohallitus on     näin ollen siirtynyt valtioneuvostolta seura-
32027: ottanut talousarvion puitteissa tilapäistä työ-      kuntien kirkkovaltuustoille.
32028: voimaa ja eräät hiippakunnalliset virat ovat ol-        Tämän vuoksi kirkolliskokous on katsonut,
32029: leet laajennetun piispainkokouksen 4 päivänä         että kirkkolain 285 §:n 1 momentin 7 kohc
32030: joulukuuta 1973 tekemän päätöksen mukaan             taan sekä 296 §:n 3 kohtaan olisi tehtävä
32031: tuomiokapitulien päätettävissä myönnetyn mää-        ennakkoperintälain 3 §:ää vastaavat muutokset.
32032: rärahan puitteissa.
32033: 
32034: 
32035: 
32036: 
32037:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
32038: 
32039:     17 §. Pylkälän 2 momenttiin, joka nyt kos-       vaikeahoitoisuuteen. Kirkolliskokous edellyt-
32040: kee vain papinvirkojen lukumäärää, ehdotetaan        tää, että tuomiokapitulit kiinnittävät seurakun-
32041: lisättäväksi säännös, jonka mukaan myös lehto-       tien huomiota lehtorinvirkojen perustamiseen.
32042: rinvirkojen luvun tulee olla kohtuullisessa suh-        39 ja 42 §. Koska kristillinen kasvatus- ja
32043: teessa seurakunnan väkilukuun, laajuuteen ja         opetustyö kuuluvat lehtorin erityistehtäviin,
32044:                                                 N:o 117                                                 3
32045: 
32046: hänet ehdotetaan mainittavaksi tippikoulun             naJ'la erilaisiin vaalitoimituk.siin. Pykälässä eh-
32047: sekä kinkereiden ja vastaavien toimitusten pi-         dotetaan säädettäväksi lehtorien oikeudesta
32048: täjänä.                                                äänestää piispanvaalissa. Kun kirkolliskokous
32049:     52 ja 85 §. Pykäliin ehdotetaan lisättäväksi       ehdottaa lehtori-nimitystä käytettäväksi vain
32050: viittaus lehtorin tehtäviä koskevaan 232 §:ään.        lehtorin tehtävissä toimivista, piispanvaaliin
32051:     230 §. PykäLän mukaan lehtorilla tarkoite-         sekä jäljempänä esitettäviin vaaileihin voisivat
32052: taan vain sellaista lehtorin oikeuden saanutta         osallistua vain lehtorina toimivat.
32053: naista, joka toimii lehtorin tehtävissä.                  434 ja 479 §. Pykälissä ehdotetaan lehto-
32054:     231 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväiksi         teille äänioikeutta tuomiokapitulin jumaluus-
32055: lehtodksi määrättävän kelpoisuusvaatimuksista          oppineen asessorin ja lääninrovastin vaaleissa.
32056: ja lehtorin oikeuden myöntämrsmenettelystä.               490 §. Pykälän 3 momenttiin, joka on sa-
32057: Keltpoisuusvaatimuksiin sisäityvä maininta us-         malla siirretty 5 momentiksi, on tehty lehtori-
32058: konnollisista edellytyksistä on tarkoituksenmu-        käsitteen täsmentämisestä aiheutuva korjaus.
32059: kaista siirtää menettelyä tuomiokapitulissa kos-          Pykälän 5 momentin, joka on siirretty 3
32060: keviin säännöksiin. Lehtorin oikeuden myön-            momentiksi, toisen virkkeen sisältö siirretään
32061: täminen edellyttää kutsua virkaan. Hakijan so-         538 b §:ään.
32062: pivuutta hatikittaessa ehdotetaan noudatetta-             31 Luvun otsikko. Muutos johtuu siitä, että
32063: viksi soveltuvin osin pappisvihkimyksen edel-          luku koskee kokouksia, joihin pappien lisäksi
32064: lytyksiä koskevia säännöksiä. Tämän johdosta           osallistuisivat nyt myös lehtorit.
32065: lehtorin oikeutta hakevalta edellytetään myös             502-508 §. Hiippakunnan pappeinkokouk-
32066: vähintään 22 vuoden ikää ja soveltuvuutta ter-         sen suomenkielinen nimi on muutettu syno-
32067: veydelliseltä kannalta. Lisäksi on pidetty perus-      daaHkokoukseksi, joka vastaa kirkkolain ny-
32068: teltuna, että teologisen tieteen opettajana yli-       kyistä ruotsinkieHstä tekstiä. Pykälissä määri-
32069: opistossa tai muussa korkeakoulussa tahi uskon-        tellään lehtorin osallistuminen mainittuun ko-
32070: nonopettajana oppilaitoksessa toimiminen lue-          koukseen.
32071: taan niihin tehtäviin, joissa oleville voidaan            511 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
32072:  myöntää oikeus toimia lehtorina.                      lehtorin oikeudesta osallistua rovastikunnan
32073:     232 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi          pappeinkokoulkseen, jonka nimeksi tulisi vas-
32074: lehtorin tehtävistä. Kirkossa on tä:lläkin het-        taavasti rovastikunnan pappien ja 1ehtorien ko-
32075:  kellä pappisvirkaa vailla oleviHa henkilöillä         kous.
32076:  eräin edellytyksin oikeus saarnata jumalanpal~           519 §. Pykälän 1 momentin 1 kohdasta on
32077:  velu:ksessa ja pappisvirkaan valmistuvilla teo-       poistettu viittaus 232 § :n 2 momenttiin.
32078: logian ylioppilaiHa on oikeus toimittaa jumalan-          538 b §. Kirkon pysyviä erityistehtäviä ei
32079:  pa:lvelus ilman ehtoollista. Lehtoteille olisi nyt    ole mahdollista hoitaa asianmukaisesti siten,
32080:  annettava oikeus kirkkoherran Juvalla saarnata        että kirkon keskusrahaston tai~usarvioon ote-
32081:  jumalanpalveluksessa.                                 taan jokaista kalenterivuotta varten erikseen
32082:     Eräs nykyisen seurakuntatyön ongelmakohta          viranhaltijain paLkkaamiseen tarvittava määrä-
32083:  on ollut, että tippikoulua pitänyt lehtori ei         raha. Jatkuvan virkasuhteen aikaansamiseksi on
32084:  ole voinut konfirmoida oppilaitaan. Kirkollis-        voitava tJehdä kirkkoa myös tulevina vuosina
32085:  kokouksen käsityksen mukaan ei ole estettä            vdvoittavia ratkaisuja virkojen perustamisesta.
32086:  sille, että lehtori toimittaa konfirmaation.          Kun raukaisuvalta talousarvioon otettavista
32087:      Erityisesti sairaalalehtorin oikeuksien selven-   määrärahoista kuuluu kirkolliskokoukselle, on
32088:  tämiseksi kirklkolakiin ehdotetaan lisättäväksi       myös kysymys vuodesta toiseen pysyvien vir-
32089:  säännös lehtorin o~keudesta jll!kaa ehtoollista       kojen perustamisesta kirkon erityistehtäviä var-
32090:  48 §:ssä tarlkoitetuissa tapauksissa. Lisäksi leh-    ten sekä, tehtävän tultua suoritetuksi, viran
32091:  torill~ ehdotetaan myönnettäväksi oikeus avus-        lakkauttamisesta kirkolliskokouksen ratkaista-
32092:  taa pappia ehtoollisen jaossa.                        va. Tämän vuoksi kirkkolakiin ehdotetaan lisät-
32093:      233 §. Pykälän sanamuotoa ehdotetaan täs-         täväksi uusi 538 b §, jonka 1 momentissa sää-
32094:  mennettäväksi.                                        dettäisiin virkojen perustamis- ja lakkauttamis-
32095:      285 ja 296 §. Pykäliin on tehty ennakko-          järjestyksestä ja johon siirrettäis.iin 490 § :n 5
32096:  veroäyrin hinnasta päättämisen siirtymisestä          momentin säännös tilapäisen henkilökunnan
32097:  kirkkovaltuustolle johtuvat muutokset.                ottamisesta.
32098:      416 §. Kirkolliskokous päätyy tässä ehdo-            Kirkon yhteisissä rehtävissä olevien viran-
32099:  tukseen lehtorien osallistumisesta pappien rin-       ha1tijain oikeudellinen asema on kirkkolaissa
32100: 4                                             N:o 117
32101: 
32102: tarkemmin sääntelemättä. Tämä kysymys olisi,         toimituksesta erottaminen ja viraltapano, jotka
32103: kuten seurakuntien ja kuntien viranhaltijain         vastaavat valtion ja kuntien virkamiesten ku-
32104: osalta on asian laita, järjestettävä virkasään-      rinpitorangaistuksia. Virkasääntöä koskevat
32105: nöllä, johon olisi otettava määräykset viran         säännökset otettaisiin 2 momentiksi kirkkolain
32106: täyttämisestä ja viranhaltijan vapauttamisesta       538 b §:ään.
32107: sekä viranhaltijan yleisistä oikeuksista ja vel-        Yksittäisiin virkoihin kuuluvista tehtävistä
32108: vollisuuksista virassa. Virkasääntö koskisi ai-      sekä siitä, minkä kirkollisen toimielimen alaisia
32109: noastaan virkasuhteessa olevaa henkilökuntaa.        eri virat ja viranhaltijat ovat, sisältyy määräyk-
32110: Työsopimussuhteessa kirkkoon olevien oikeu-          siä. asianomaisiin ohje- ja johtosääntöihin. Tätä
32111: dellinen· asema määräytyy työsopimuslain ( 320/      koskeva maininta tulisi puheena olevan pykälän
32112: 70) ja siihen liittyvän työoikeudellisen lain-       3 momentiksi.
32113: säädännön mukaan.                                       132, 240, 465 §. Pykäliin ehdotetut muu~
32114:    Koska virkasääntöön tulisi sekä kirkOil:le että   tokset aiheutuvat pykä~äjärjestyksen muuttumi-
32115: viranhaitijoille ensiarvoisen tärkeitä määräyk-      s,esta.
32116: siä, virkasäännön vahvistamisen tulisi kuulua
32117: kirkolliskokouksdle. Virkasäännön mukaisia             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32118: kurinpitotoimenpiteitä olisivat varoitus,· viran-    kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32119: 
32120: 
32121: 
32122:                                               Laki
32123:                                       kirkkolain muuttamisesta.
32124: 
32125:        Kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
32126:        muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain (635/64) 17 §:n 2 mo-
32127:     mentti, 39 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 42 §, 132 §:n 2 momentti, 230-233 §, 240 §:n
32128:     1 momentti, 285 §:n 1 momentin 7 kohta, 296 §:n 3 kohta, 416 §:n 1 momentin 1
32129:     kohta, 434 §:n l momentti, 465 ja 479 §, 490 §:n 3 ja 5 momentti, 31 luvun otsikon
32130:     suomerrkielinen sanamuoto, 502 §, 503 §:n ja 504 §:n 1 momentin suomenkielinen sana-
32131:     muoto, 505 §:n 1 momentti ja 2 momentin, 506 §:n 1 momentin, 507 §:n 1 momentin ja
32132:     508 §:n suomenkielinen sanamuoto, 511 § ja 519 §:n 1 momentin 1 kohta,
32133:        sellaisina kuin niistä ovat 132 §:n 2 momentti 25 päivänä heinäkuuta 1975 annetussa laissa
32134:      (632/75); 230 §, 490 §:n 3 ja 5 momentti, 502 ja 503 §, 504 §:n 1 momentti, 505 §,506 §:n
32135:      1 momentti, 507 §:n 1 momentti, 508 ja 511 § sekä 519 §:n 1 momentin 1 kohta 13 päivänä
32136:     heinäkuuta 1973 annetussalaissa (607/73), 231 §osittain muutettuna mainitulla 25 päivänä
32137:     heinäkuuta 1975 annetulla lailla ja viimeksi mainittuna päivänä annetulla lailla (633/75),
32138:     232 § osittain muutettuna mainitulla 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetulla lailla, sekä 285 §:n
32139:      1 momentin 7 kohta, 296 §:n 3 kohta ja 465 § mainitussa 25 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
32140:     tussa laissa (633/75), sekä
32141:        lisätään 52 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy. 3 momentiksi,
32142:      85 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, sekä lakiin
32143:     uusi 538 b § seuraavasti:
32144: 
32145:                        17 §.                         jotka ovat tulleet siihen ikään ja saavuttaneet
32146:                                                      sen kehitystason, mikä tarvitaan oikeaan Her-
32147:    Papin- ja. lehtorinvirkojen luvun seurakun-       ran ehtoollisella käyntiin, pitää tippikoulua sii-
32148: nassa tulee olla kohtuullisessa suhteessa seura-     nä järjestyksessä kuin seurakunnan tippikoulun
32149: kunnan jäsenlukuun, laajuuteen ja vaikeahoi-         ohjesäännössä määrätään.
32150: toisuuteen. ·                                           Jos vanhemmat tai holhoojat haluavat saada
32151:                                                      lapsensa jonkun erityisen papin tai lehtorin
32152:                                                      yksityis,esti opetettavaksi ja tämä siihen suos-
32153:                      39 §.                           tuu, on sellainen yksityinen tippikoulu luval-
32154:   Seurakunnan pappien ja lehtotien tulee joka        linen.
32155: vuosi, antaakseen kristinapin opetusta nuoriJle,
32156:                                               N:o lf7                                              5
32157: 
32158:    Seurlrkunnan tippikoulun ohjesäännön hy-            Koo teologisen loppututkinnon suorittanut
32159: väksyy kirkkoneuvosto, jonka päätös on alis-        nainen haluaa saada o~keuden toimia lehtorina,
32160: tettava tuomiokapitulin tutkittavaksi ja ratkais-   tulee hänen anoa sitä tuomiokapitulilta. Hänen
32161: tavaksi.                                            on liitettävä anomukseensa virkatodistus, todis-
32162:                                                     tukset opinnoistaan ja Herran ehtoollisella käy-
32163:                        42 §.                        misestään, seurakuntansa kirkkoherran antama
32164:    Kinkereitä tai nuta vastaavia toimituksia        todistus hänen käyttäytymisestään ja elämän-
32165: tulee seurakunnan pappien ja lehtoreiden joka       tavoistaan sekä selvitys siitä, että hänet on
32166: vuosi pitää seurakunnan eri puolilla, niin kuin     kutsuttu johonkin 229 §:ssä mainittuun teh-
32167: papit, lehtorit ja kirkkoneuvosto siitä ovat        tävään, tai että hän on teologisen tieteen opet-
32168: päättäneet, seurakunnan jäsenten, varsinkin         taja yliopistossa tahi muussa korikeakoulussa
32169: lasten ja nuorten vartuttamiseksi ja v·ahvista-     taikka uskonnonopettaja oppilaitoksessa.
32170: miseksi kristillisessä tiedossa. Tällöin on myös       Tuomiokapituli tutkikoen hänen sopivuut-
32171: neuvoteltava seurakunnan hengellisestä ja si-       taan seurakunnan palvelubeen noudattaen so-
32172: veellisestä elämästä.                               veltuvin osin, mitä 87 ja 90 §:ssä on säädetty.
32173:                                                     Jos hänet katsotaan päteväksi toimimaan leh-
32174:                      52 §.                          torina, tulee tuomiokapitulin antaa hänelle sii-
32175:                                                     tä todistus.
32176:    Lehtorin oikeudesta jakaa Herran ehtoollista
32177: ja osallistua sen jakamiseen säädetään 232 §:ssä.                        232 §.
32178:                                                        Lehtorin tehtävänä on suorittaa seurakun-
32179:                                                     nassa kristillistä kasvatus-, opetus- ja sielun-
32180:                      85 §.                          hoitotyötä selkä osallistua myös muuhun seura-
32181:                                                     kunnalliseen toimintaan. Lehtorilla on oikeus
32182:    Lehtorin oikeudesta osallistua jumalanpalve-     jalkaa Herran ehtoollista 48 § :ssä mainituissa
32183: luksen ja kirkollisten toimitusten hoitamiseen      tapauksissa, avustaa pappia ehtoollisen jaossa
32184: säädetään 232 §:ssä.                                ja toimittaa konfivmaatio sekä kirkkoherran
32185:                                                     suostumuksella· saarnata jumalanpalveluksessa.
32186:                                                        Lehtorin vaitiolovelvollisuudesta on soveltu-
32187:                      132 §.                         vin osin voimassa, mitä 75 ja 76 §:ssä on papin
32188:                                                     vaitiolovelvollisuudesta säädetty.
32189:    Kirkkoherra tehköön joka vuosi seurakun-            Lehtorin tehtävät ja häneltä vaadittava kieli-
32190: nan toisten pappien kanssa työnjakokirjan, jota     taito määritellään johtosää11nössä, jonka kirkko-
32191: laadittaessa on otettava huomioon, mitä 1           neuvosto hyvä:ksyy ja joka on alistettava tuo-
32192: momentissa ja 232 §:n 4 momentissa sano-            miokapitulin vahvistettavaksi.
32193: taan. Jos ilmaantuu erimielisyyttä, ratkaiskoon        Lehtorilie työnjaossa sovittu osuus seura-
32194: tuomidkapituli asian. Jos joku on estynyt täyt·     kunnallisesta työstä on menkittävä 132 §:n
32195: tämästä velvollisuuttaan työnjaon mukaan,           2 momentissa tarikoitettuun työnjakokirjaan,
32196: määiräulroön kirlclmherra, kuinka silloin on me-    jonlka laatimiseen· myös lehtori osallistuu.
32197: neteltävä.                                              Seurakuntayhtymän tai siihen kuuluvan
32198:                                                     seurakunnan palveluksessa oleva vakinaisen tai
32199:                                                     ylimää>täisen lehtorin viran haltija voidaan
32200:                      230 §.                         määrätä oman virkansa ohella hoitamaan teh-
32201:    Lehtorilla tarkoitetaan tässä laissa naista,     täviä myös muissa seurakuntayhtymään kuulu-
32202: joka tuomiokapitulin antaman nimityksen tai         vissa seurakunnissa tai seurakuntayhtymän yh-
32203: määräyksen perusteella toimii 229 §:ssä mai-        teisissä työmuodoissa.
32204: nituissa tehtävissä.
32205:                                                                         233 §.
32206:                     231 §.                            Kun henkilo, joka on tuomiokapitulilta saa-
32207:    Lehtoriksi voidaan määrätä nainen, j<Yka on      nut 231 §:n 3 momentissa tarkoitetun todis-
32208: suorittanut yliopistossa erikseen säädetyissä       tuksen, tahtoo saada oikeuden hakea vaki-
32209: pappissivistykseen kuuluvissa oppiaineissa teo-     naista lehtorin vi11kaa, hänen on, sitten kun
32210: logisen loppututkinnon ja jonka tuomiokapituli      hän on sanotun todistuksen saatuaan toiminut
32211: on oikeuttanut toimimaan lehtorina.                 väihintään kaksi vuotta joko ylimääräisenä leh-
32212: 6                                             N:o 117
32213: 
32214: torina seurakunnan palveluksessa tai uskonnon                            416 §.
32215: opettajana oppilaitoksessa tahi sielunhoitotyös-        Vaalissa saavat äänestää
32216: sä sairaalassa tai vankilassa taikika yhdistyksen,      1) kaikki hiippakunnan papit ja lehtorit,
32217: muun yhtymän, säätiön tai laitoksen palveluk-        kukin siellä, missä silloin on virassa tai asuu,
32218: sessa ja siellä hoitanut pääasiassa sellaisia teh-   hiippakunnan utkopuolella asuvien äänestäessä
32219: täviä, joita hänen teologinen sivistyksensä edel-    siinä rovastikunnassa, jonka lääninrovastina on
32220: lyttää, suoritettava tuomiokapitulissa tutkinto,     tuomiorovasti; vaaliin ärköön kuitenkaan ot-
32221: joka soveltuvin kohdin vastaa 143 §:ssä tar-         tako osaa pappi tai lehtori, joka on erotet-
32222: koitettua tutkintoa, kuitenkin siten, että siinä     tuna virantoimituksesta tai syytteessä sellai-
32223: erityisesti otetaan huomioon lehtorin virkaan        sesta rikoksesta, josta saattaa seurata viran-
32224: kuuluvat tehtävät. Tutkinnon suorittamisesta         toimituksesta erottaminen tai viran menettämi-
32225: tuomiokapituli antaa hänelle todistuksen.            nen; sekä
32226: 
32227:                       240 §.
32228:    Jos lehtori opettaa tai levittää mielipiteitä,                       434 §.
32229: jotka ovat evankelis-luterilaisen tunnustuksen          Jumaluusoppineen asessorin vaali toimitetaan
32230: vastaisia, jos hän jättää noudattamatta 232 § :n     tuomiokapitulin määräämänä aikana. Vaalissa
32231: 2 momentissa säädettyä vaitiolovelvollisuutta,       on äänioikeus hiippakunnan papeilla ja lehto-
32232: rikkoo virkansa velvollisuuksia tahi laiminlyö       reilla.
32233: tai huolimattomasti hoitaa virkaansa taikka jos
32234: hän toiminnallaan tai käyttäytymisellään vi-
32235: rassa tai sen ulkopuolella aikaansaa pahen-
32236: nusta, niin tuomittakoon hänet, ellei muistu-                             465 § ..
32237: tusta katsota riittäväksi, kunkin asian laadun          Tuomiokapitulin 20, 21, 24, 28, 39, 47, 78,
32238: mukaan saamaan varoitus taikka erotettavaksi         83, 90, 98, 120, 121, 132, 138 ja 143 §:ssä,
32239: virantoimituksesta vähintään yhdeksi kuukau-         168 §:n 1 momentissa, 231 ja 233 §:ssä, 241
32240: deksi ja enintään kahdeksi vuodeksi tai pan-         §:n 2 ja 3 momentissa, 243 §:ssä, 263 §:n
32241: tavaksi viralta ja menettämään oikeutensa toi·       2 momentissa, 270 §:n 7 momentissa, 274 §:n
32242: mia lehtorina taikka, ellei hänellä ole vakinaista   2 momentissa, 282 §:ssä, 326 §:n 4 momen-
32243: seurakunnan virkaa, menettämään sanotun oi-          tissa, 354, 355, 435 ja 438 §:ssä, 514 §:n_ 4
32244: keutensa.                                            ja 5 momentissa sekä 525 §:n 1 momentissa
32245:                                                      mainituissa asioissa antamaan päätökseen ei saa
32246:                                                      hakea muutosta.
32247:                       285 §.
32248:    Kirlkkovaltuusto käyttää seurakunnan päätös-                           479 §.
32249: valtaa, jollei toisin ole säädetty tai määrätty.        Kun lääninrovastin virka on täytettävä, mää-
32250: Ohje- tai johtosäännöllä voidaan kirkkovaltuus-      rätköön tuomiokapituli joko viran välia~kaisen
32251: ton päätösvaltaa säännössä mainittavissa asiois-     hoitajan tai jonkun muun sen rovastikunnan
32252: sa siirtää kirkkoneuvostolle, sen jaostoille sekä    kirkkoherroista toimittamaan lääninrovastin
32253: lauta- ja johtokunnille. Päätösvaltaa ei kuiten-     vaalin. Kaikil1a rovastikunnan papeilla ja leh-
32254: kaan saa siirtää seuraavissa asioissa:               toreilla on oikeus ottaa osaa vaaliin. Vaalin
32255:                                                      kohdalta on soveltuvin osin noudatettava, mitä
32256:   7) kirkollisen    ennakkoveroäyrin     hinnasta    piispanvaalista säädetään, kuitenkin niin, että
32257: päättäminen;                                         vaalilippuun merkitään vain yksi nimi. Tuomio-
32258:                                                      kapituli nimittää lääninrovastiksi jonkun niistä
32259:                                                      kirkkoherroista, jotka ovat saaneet ääniä. Tuo-
32260:                                                      miorovasti on rovastikuntansa lääninrovasti.
32261:                      296 §.
32262:     Kirkkovaltuuston on kokoonnuttava:
32263:                                                                           490 §.
32264:    3) viimeistään syyskuussa päattäJmään seu-
32265: raavan vuoden ennalkkoveroäyrin hinnasta; sekä         Kirkkoneuvosten tulee olla vaalikelpoisia kir-
32266:                                                      kolliskokousedustajiksi. Niistä määräämättö-
32267:                                              N:o 117                                               7
32268: 
32269: mäksl ajaksi valittavista kirkkoneuvoksista, joi-                     506 §.
32270: ta ei ole 2 momentissa erikseen mainittu, tu-         Synodaalikokouksen ohjelmån vahvistaa tuo-
32271: lee toisen olla kirkon toimintaan ja hallintoon     miokapituli.
32272: perehtynyt pappi tai lehtori sekä toisen taitava
32273: lakimies, jolla on hallinnollista kokemusta. Kir-
32274: kolliskokouksen kirkkohallitukseen määräajaksi
32275: vallitsemassa jäsenistössä tulee kaikkien hiippa-                        507 §.
32276: kuntien olla edustettuina.                             Synodaalikokouksen puheenjohtajana on
32277:                                                     piispa. Kokous valitsee keskuudestaan vara-
32278:    Kirkkohallituksessa on lainoppinut silhteeri,    puheenjohtajan. Piispanviran ollessa avoinna tai
32279: jonika kirkkohallitus nimittää.                     piispan ollessa estyneenä on sovellettava, mitä
32280:                                                     436 §:n 1 momentissa on säädetty.
32281: 
32282: 
32283:                     31 luku                                              508 §.
32284:                                                        Synodaalikokouksen päätökset, jotka koske-
32285:         Pappien ja lehtorien kokoukset              vat seurakunnan hoitoa ja papin virkaa tai pap-
32286:                                                     pisvirkaa, on tuomiokapitulin tutkittava ja, mi-
32287:                      502 §.                         käli aihetta on, sen tulee asian laadun mukaan
32288:    Joka neljäs vuosi kutsuikoon piispa tai hänen    ilmoittaa ne asianomaisille tiedoksi tai määrätä
32289: estyneenä ollessaan tuomiokapitulin varapu-         noudatettav,aksi taikka ryhtyä asian vaatimiin
32290: heenjohtaja hiippakunnan papit ja lehtorit          muihin toimenpiteisiin.
32291: synodaalikokoukseen. Ylimääräinen synodaali-
32292: kokous voidaan pitää muulloinkin, jos tanre                             511 §.
32293: vaatii.                                                Rovastikunnan pappien ja lehtotien kokous
32294:                                                     pidetään tarvittaessa. Lääninrovasti kutsuu ko-
32295:                     503 §.                          koukseen papit ja lehtorit sekä toimii kokouk-
32296:    Pappien ja lehtotien tulee saapua synodaali-     sen puheenjohtajana. Kokouksessa suoritetaan
32297: kokoukseen, jollei sairaus tai muu pätevä syy       ne vaalit, joista tässä laissa tai erikseen sää-
32298: ole esteenä. Kirkkoherra pitäköön kuitenkin         detään, sekä käsitellään samanlaisia asioita kuin
32299: huolen siitä, etteivät jumalanpalvelus ja sie-      synodaalikakouksessa.
32300: lunhoito jää tämän vuoksi toimittamatta.
32301:                                                                         519 §.
32302:                     504 §.                            Ennen hiippakuntakokousta on kussakin ro-
32303:    Synodaalikokouiksen tehtävänä on käsitellä       vastikunnassa pidettävä rovastikuntakokous,
32304: teologian alaan sekä seurakunnan hoitoon ja         johon lääninrovasti kutsuu
32305: muuhun kirkon toimintaan ja hallintoon kuu-            1) kaikki rovastikunnan papit ja lehtorit
32306: luvia kysymyksiä.                                   sekä seurakuntain kanttorit, urkurit, kanttori-
32307:                                                     urkurit ja diakonian viran haltijat sekä päätoi-
32308:                                                     miset nuorisonohjaajat ja taloudenhoitajat;
32309:                      505 §.
32310:    Viimeistään neljä kuukautta ennen synodaali-
32311: kokousta lähettäköön lääninrovasti tuomioka-                            538 b §.
32312: pitulille rovastikunnan kirkkoherrailta piispan        Kirkon erityistehtäviä varten tarvittavien
32313: ohjeiden mukaan hankitut tiedot seurakunnista       virkojen perustamisesta ja tällaisten virkojen
32314: sekä rovastikunnan pappien ja lehtotien ko-         lakkauttamisesta päättää kirkolliskokous. Näi-
32315: kouksen synodaalikokouksen käsiteltäväksi esit-     hin tehtäviin voidaan käytettävissä olevien mä.ä-
32316: tämät asiat. Myös muita asioita voidaan ottaa       rärahojen puitteissa ottaa myös työsopimus- tai
32317: käsiteltäväksi, jos kokous niin päättää.            virkasuhteessa olevaa tilapäistä henkilökuntaa.
32318:    Piispa esittää kokou!kselle hiippakuntakerto-       Voimassa olevien säännösten ja virkaehtoso-
32319: muksen edellisen synodaalikokouksen jälkeisel-      pimusten lisäksi tarpeelliset määräykset viran-
32320: tä ajalta sekä katsauksen kirkon ja teologian       haltijain palvelukseen ottamisesta, virkasuhteen
32321: viimeaikaiseen kehitykseen ja tilaan.               päättymisestä sekä palvelussuhteen ehdoista an-
32322: 8                                           N:o 117
32323: 
32324: netaan virkasäännössä, jonka kirkolliskokous         Viranhaltijain tehtävistä maarataan ohje- ja
32325: vahvistaa. Virkasäännön mukaan käytettäviä        johtosäännöissä. Niissä voidaan antaa viranhal-
32326: kurinpitotoimenpiteitä ovat varoitus, virantoi-   tijoita koskevia muitakin tarpeellisia määräyk-
32327: mituk.sesta erottaminen ja viraltapano.           siä.
32328: 
32329: 
32330:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1978.
32331: 
32332: 
32333:                                      Tasavallan Presidentti
32334:                                      URHO KEKKONEN
32335: 
32336: 
32337: 
32338: 
32339:                                                                  Opetusministeri Jaakko Itälä
32340:                                          1978 vp. n:o 118
32341: 
32342: 
32343: 
32344: 
32345:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion tulo- ja .meno-
32346:                                  arvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
32347: 
32348: 
32349: 
32350:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
32351: 
32352:    Esityksessä ehdotetaan valtion lainausrahas-     saamisen tileistä poistamisesta ja maksuvapau-
32353: to ja valtion osakerahasto lakkautettaviksi ja      tuksen myöntämisestä sekä valtion omistamien
32354: tässä tarkoituksessa kumottaviksi valtion lai-      osakkeiden luovuttamisesta ovat kuitenkin
32355: nausrahastosta sekä valtion osakerahastosta an-     edelleen tarpeellisia ja ne ehdotetaan otetta-
32356: netut lait. Näissä laeissa olevat säännökset val-   viksi valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-
32357: tion varoista myönnettävien lainojen vakuudes-      sen perusteista annettuun lakiin.      ·
32358: ta, lainaehdoista, valtion saamisesta pantatun         Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa
32359: kiinteän omaisuuden ostamisesta valtiolle, laina-   voimaan 1 päivänä tammikuuta 1979.
32360: 
32361: 
32362: 
32363: 
32364:                                           PERUSTELUT.
32365: 
32366: 1. Valtion lainausrahastosta                           Lainausrahastolain 3 §:n mukaan asetetaan
32367:    a n n e t t u 1a k i.                            valtion lainausrahaston käytettäviksi sen jäi:
32368:                                                     keen kun tulo- ja menoarvio on julkaistu kaik~
32369:    Valtion lainausrahastosta annetun lain ( 189/    ki ne määrärahat, jotka siinä on osoitettu lai~
32370: 40), jäljempänä lainausrahastolaki, 1 §: ssä        nan myöntämistä varten valtion varoista. Mai-
32371: säädetään, että valtion lainanautoliikkeen hoi-     nituista määrärahoista myönnetyt lainat. merki-
32372: tamista varten perustetaan tulo- ja menoarvion      tään valtion lainausrahaston varoiksi. Lain
32373: ulkopuolella oleva valtion lainausrahasto. Lain     4 §:n mukaan merkitään rahastoon kertyvät
32374: 2 § :n 1 momentin mukaan valtion tasetiliin si~     korot ja kuoletukset tuloksi valtion tilinpää~
32375: sältymättömät valtion lainasaamiset siirretään      tökseen.                                           ·
32376: varoiksi valtion lainausrahastoon. Lain 2 § :n         Valtion lainausrahaston osalta on käytiihtö
32377: 2 momentissa säädetään, että tulo- ja meno-         vakiintunut sellaiseksi, että vasta lainan mak-
32378: arvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen      satukseen käytettyä määrärahaa vastaava määrä
32379: varojen siirtämisestä lainausrahastoon määrä-       merkitään lainausrahaston varoiksi. Valtion
32380: tään asetuksella. Eräiden valtion rahastojen va-    lainausrahasto ei käytännössä ole hallitusmuo-
32381: rojen siirtämisestä valtion lainausrahastooal on    don 66 §:n 2 momentissa tarkoitettu tulo. ja
32382: vuonna 1941 aooettu asetus (89/41). Asetuk-         menoarvion ulkopuolinen rahasto, vaan .tosiasi-
32383: sessa mainitut rahastot ovat tämän jälkeen kuu-     allisesti kirjanpidossa käytettävä tili, jolle osaa
32384: luneet lainausrahastoon sen alarahastoina. Sit-     valtion lainasaamisia koskevat kirjaukset .teh-
32385: temmin on muut näistä rahastoistu paitsi Kar-       dään ja jonka avulla maksatettujen lainojen
32386: jalan kannaksen rahasto lakkautettu. Viimeksi       kokonaismäärää seurataan. Valtion lainasaa-
32387: mainitusta rahastosta on säädetty vuonna 1931       misten muodollinen rahastointi on tästä sy}istä
32388: annetussa laissa ( 172/31 ) .                       tarpeetonta ja valtion lainausrahasto olisi ·~
32389: 167701524K
32390: 2                                               N:o 118
32391: 
32392: koituksenmukaista lakkauttaa kumoamaila ra-          hasto on kuten lainausrahastokin asiallisesti
32393: hastoa koskeva laki.                                 vain valtion osakkeiden kirjanpitoon merkitse-
32394:     Lainausrahastolain edelleen tarpeelliset 5-8     mistä varten avattu tili, eikä hallitusmuodon
32395: § :ää vastaavat säännökset, jotka koskevat val-      66 §:n 2 momentissa tarkoitettu tulo- ja meno-
32396: tion varoista myönnettävien lainojen vakuutta,       arvion ulkopuolinen rahasto. Myös osakerahas-
32397: lainaehtoja, valtion saamisesta pantatun kiinteän    to on sekä osakkeiden hoidon että niistä pidet-
32398: omaisuuden ostamista valtiolle, lainasaamisen        tävän kirjanpidon kannalta tarpeeton ja se voi-
32399:  tileistä poistamista ja maksuvapautuksen myön-      taisiin lakkauttaa kumoamaila siitä annettu laki.
32400: tämistä, olisi lainausrahastolain kumoamisen            Osakerahastolain 5 §:n säännös, jonka mu-
32401: vuöksi ' otettava muuhun lakiin. Hallitus            kaan sellaisia valtion omistamia osakkeita, joi-
32402: .ehdottaa, että kysymyksessä olevat säännökset       den hankinta on tapahtunut eduskunnan teke-
32403: lisättäisiin valtion tulo- ja menoarvion ja tilin-   män nimenomaisen päätöksen nojalla, ei saa
32404: päätöksen perusteista annettuun lakiin ( 136/        luovuttaa toiselle ilman eduskunnan suostu-
32405:  31) sen 12 b-12 d §:ksi.                            musta, on kuitenkin rahaston lakkauttamisen
32406:                                                      jälkeenkin tarpeellinen ja tästä syystä ehdote-
32407:                                                      taan vastaava säännös lisättäväksi valtion tulo-
32408: 2. V a 1t i o n o s a k e r a h a s t o s t a        ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista an-
32409:    a nn e t t u 1a k i.                              nettuun lakiin sen 12 e §:ksi. Tähän pykälään
32410:                                                      ehdotetaan lisäksi otettavaksi nykyisen käytän-
32411:    Valtion osakerahastosta annetun lain (229/        nön vahvistava säännös siitä, että niiden val-
32412: 40), jäljempänä osakerahastolaki, 1 §:ssä            tion omistamien osakkeiden ja osuustodistus-
32413: säädetään, että valtion omistamat osak-              ten, jotka on hankittu sijoitusmenoihin osoite-
32414: keet siirretään varoiksi tulo- ja menoarvion ul-     tulla määrärahalla, hoito ja säilyttäminen kuu-
32415: kopuolella olevaan valtion osakerahastoon.           luu valtiokonttorille. Valtiokonttori hoitaisi ja
32416: Lain 2 § :n mukaan siirretään valtion                säilyttäisi myös muita valtiovarainministeriön
32417: osakerahastoon, sen jälkeen kun tulo- ja me-         sen hoidettaviksi määräämiä osakkeita ja osuus-
32418: noarvio on julkaistu, ne määrärahat, jotka           todistuksia. Osakkeiden hoitoon kuuluu muun
32419: siinä on osoitettu osakkeiden ostamista varten       muassa osinkojen perintä.
32420: valtiolle. Lain 4 §:n mukaisesti merkitään val-
32421: tion tilinpäätökseen tuloiksi osakkeista saadut
32422: osingot ja muut tulot sekä niiden myynnistä          3. V o i m a a n t u 1o.
32423: kertyneet varat ja osakerahastoon siirretyistä
32424: määrärahoista käyttämättä jääneet varat. Osa-            Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa
32425: kerahastolain säännöksiä on vastaavasti sovel-       voimaan 1 päivänä tammikuuta 1979.
32426: lettu myös valtion omistamiin osuustodistuk-             Muualla lainsäädännössä olevat viittaukset
32427: siin.                                                lainausrahastolain ja osakerahastolain säännök-
32428:    Osakerahaston kirjanpidossa on käytäntö           _siin koskisivat nyt säädettäväksi ehdotettua la-
32429: mukautunut valtion lainausrahaston kirjanpitoa       kia sen voimaantulon jälkeen.
32430: vastaavaksi. Siten valtion osakerahaston va-
32431: roiksi merkitään vasta ne osakkeet, jotka on           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32432: hankittu niiden ostamista varten tulo- ja meno-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32433: arviossa myönnetyillä määrärahoilla. Osakera-
32434: 
32435: 
32436:                                                 Laki
32437:      valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain muuttamisesta.
32438: 
32439:       ·Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
32440:     perusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931 annettuun lakiin ( 136/31) uusi 12 b-12 e § seu-
32441:     raavasti:
32442:                    12b §.                            muuta säädetty tai eduskunta määrärahaa lai-
32443:    Tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoite-       naa varten myöntäessään ole toisin päättänyt,
32444: tuista varoista voidaan, jollei laissa ole           myöntää lainaa ainoastaan . tu.rvaavaa kiinnitys-
32445:                                              N:o 118                                                 3
32446: 
32447: vaikuutta tai muuta sen veroista vaimutta vas-                           12d §.
32448: taan.                                                  Tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoite-
32449:    Jollei laissa ole toisin säädetty, voidaan 1     tuista varoista myönnetyn lainan maksamatta
32450: momentissa tarkoitetuista varoista myöntää lai-     olevaa pääomaa, korkoa tai indeksihyvitys-
32451: naa ainoastaan velkakirjaa vastaan määräajaksi      tä ei saa poistaa tileistä eikä niiden maksami-
32452: ja takaisin maksettavaksi kuoletusmaksuin, joi-     sesta myöntää vapautusta, ellei laissa ole niin
32453: den suuruus ja erääntymisaika on määrättävä         säädetty tai ellei eduskunta ole muuten anta-
32454: velkakirjassa. Viideksi vuodeksi tai sitä lyhyem-   nut siihen suostumustaan.
32455: mäksi ajaksi annettu laina voidaan määrätä
32456: maksettavaksi takaisin kokonaisuudessaan yh-                             12 e §.
32457: dellä kertaa.                                          Sellaisia valtion omistamia osakkeita ja
32458:    Lainansaajan tulee velkakirjassa antaa suos-     osuustodistuksia, joiden hankinta on tapahtu-
32459: tumuksensa siihen, että lainanantaja voi irti-      nut eduskunnan nimenomaisen päätöksen no-
32460: sanoa lainan maksettavaksi, jos lainansaaja on      jalla, ei saa luovuttaa toiselle ilman eduskun-
32461: jättänyt noudattamatta lainaehtoja tai jos lai-     nan suostumusta.
32462: nasta annetun vakuuden arvo on alentunut niin          Vaitiokonttori hoitaa ja säilyttää valtion
32463: paljon, ettei se enää vastaa lainan maksamatta      omistamia osakkeita ja osuustodistuksia, jotka
32464: olevaa määrää, taikka jos ne lainavarojen käy-      on hankittu sijoitusmenoihin osoitetulla mää-
32465: tön edellytykset, joilla laina on myönnetty,        rärahalla tai jotka valtiovarainministeriö on
32466: ovat olennaisesti muuttuneet.                       määrännyt sen hoidettaviksi.
32467:                     12 c §.                            Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
32468:    Valtion edun turvaamiseksi voidaan tulo- ja      kuuta 1979. Sillä kumotaan valtion lainaus-
32469: menoarviossa käytettäviksi osoitetullia varoilla    rahastosta 8 päivänä toukokuuta 1940 annettu
32470: ostaa 12 b §:ssä tarkoitetusta valtion lai-         laki ( 189140) muutoksineen sekä valtion osa-
32471: nasaamisesta pantattu tai ulosmitattu kiinteä       kerahastosta 17 päivänä toukokuuta 1940 an-
32472: omaisuus, joka myydään pakkohuutokaupalla.          nettu laki ( 229140). Muualla laissa olevat viit-
32473: Valtiolle näin joutuneen omaisuuden käytöstä        taukset näiden Wcien säännöksiin koskevat
32474: päättää valtioneuvosto.                             tämän lain voimaantulon jälkeen tätä lakia.
32475: 
32476: 
32477:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1978.
32478: 
32479: 
32480:                                        Tasavallan Presidentti
32481:                                        URHO KEKKONEN
32482: 
32483: 
32484: 
32485: 
32486:                                                                 Valtiovarainministeri Paul Paavela
32487: ,····.:
32488:                                          1978 vp. n:o 119
32489: 
32490: 
32491: 
32492: 
32493:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Karjalan kannaksen
32494:                                   rahastosta annetun lain ja Karjalan kannaksen rahaston varojen
32495:                                   käyttämisestä annetun lain kumoamisesta.
32496: 
32497: 
32498: 
32499:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
32500: 
32501:    Esityksessä ehdotetaan valtion lainausrahas-      rahaston varojen käyttämisestä lakkauttamiJSen
32502: toon kuuluva Karjalan kannaksen rahasto lak-         jälkeen.
32503: kautettavaksi ja tässä tarkoituksessa kumotta-          Rahaston lakkauttamisen ajankohdaksi ehdo-
32504: vaksi Karjalan kannaksen rahastosta annettu          tetaan 1 päivää tammikuuta 1979.
32505: laki ja Karjalan kannaksen rahaston varojen             Esitys liittyy vuoden 1979 tulo- ja meno-
32506: käyttämisestä annettu laki. Lakien kumoamisen        arvioehdotukseen.
32507: yhteydessä ehdotetaan annettaviksi säännökset
32508: 
32509: 
32510: 
32511: 
32512:                                            PERUSTELUT.
32513: 
32514:    Karjalan kannaksen rahastosta annetun lain           Karjalan kannaksen rahastosta annetun lain
32515: (172/31) 1 §:n mukaan ulkomaalaisen Suo-             ja rahaston varojen käyttämisestä annetun lain
32516: messa olevasta, hoidotta jääneestä omaisuudes-       nojalla Karjalan kannaksen rahastosta annetun
32517: ta annetun lain (224/24) nojalla valtion omak-       ase:tuksen ( 286/40) mukaan rahastoa hoitaa
32518: si joutuneiden ja vastaisuudessa joutuvien kiin-     valtiokonttori. Rahasto on pääomaltaan säily-
32519: teistöjen ja muun omaisuuden myynnistä saata-        tettävä vähentymättömänä ja saatettava korkoa
32520: vista varoista sekä viimeksi mainitun lain no-       tuottavaksi sijoittamalla rahaston varat luotet-
32521: jalla valtiolle langenneista ja lankeavista kätei-   taviin obligaatioihin. Rahaston korkovaroista
32522: sistä rahavaroista, sitten kun niistä on vähen-      vuosittain annettavista avustuksista päättää val-
32523: netty sanotun lain täytäntöönpanosta Viipurin        tiovarainministeriö. Asetuksessa on vielä sää-
32524: läänissä valtiolle johtuneet kustannukset, muo-      detty, että rahaston yhteydessä toimii valtio-
32525: dostetaan pysyväinen valtion tulo- ja menoar-        varainministeriön alaisena neuvottelukunta, jo-
32526: vion ulkopuolella oleva rahasto, jonka vuotui-       hon valtioneuvosto määrää kolmeksi vuodeksi
32527: set korot ja muut tulot käytetään Karjalan           kerrallaan puheenjohtajan ja neljä jäsentä.
32528: kannaksen henkisen ja taloudellisen kehityksen          Karjalan kannaksen rahaston pääoma oli
32529: tukemiseksi. Ensiksi mainittu laki on osittain       vuoden 1977 lopussa 246 187,73 markkaa. Ra-
32530: kumottu Karjalan kannaksen rahaston varojen          haston varoista myönnettiin vuodelta 1977
32531: käyttämisestä annetulla lailla ( 285/40). Sen        avustuksia yhteensä 25 000 markkaa kuudelle
32532: 1 §:n mukaan Karjalan kannaksen rahaston             avustuksensaajalle.
32533: vuotuiset korot ja muut tulot käytetään joko            Kun olosuhteet, jotka aiheuttivat Karjalan
32534: osittain tai kokonaisuudessaan Karjalan kannak-      kannaksen rahaston perustamisen, ovat olennai-
32535: selta siirtyneen väestön henkisen ja taloudelli-     sesti muuttuneet ja koska toisaalta inflaatio on
32536: sen kehityksen tukemiseksi. Se osa rahaston          vähentänyt rahaston pääoman arvoa ja sitä
32537: koroista ja muista tuloista, jota ei vuosittain      kautta myös vuosittain rahaston korkovaroista
32538: käytetä, on liitettävä rahaston pääomaan.            myönnettyjen avustusten arvoa, olisi r8hasto
32539: 167701525L
32540: 2                                            N:o 119
32541: 
32542: hallituksen mielestä tarkoituksenmukaista lak-      taisiin vastaavan suuruinen määräraha käytettä-
32543: kauttaa kumoamaila rahastosta ja sen varojen        väksi valtioneuvoston tarkemmin päättämällä
32544: käyttämisestä annetut lait. Rahaston lakkautta-     tavalla Karjalan kannakselta siirtyneen väestön
32545: misen ajankohdaksi ehdotetaan 1 päiJvää tam-        henkisen ja taloudellisen kehityksen tukemi-
32546: mikuuta 1979.                                       seen. Määrärahan suuruus olisi noin 250 000
32547:   Mainittujen lakien kumoamisen yhteydessä          markkaa.
32548: tulisi säätää rahaston varojen käyttämisestä lak-
32549: kauttamisen jälkeen. Ehdotuksen mukaan ra-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32550: haston varat tuloutettaisiin valtiovarastoon.       kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
32551: Vuonna 1979 valtion tulo- ja menoarvioon otet-      set:
32552: 
32553: 
32554: 
32555: 1.
32556: 
32557:                                               Laki
32558:                   Karjalan kannaksen rahastosta annetun lain kumoamisesta.
32559:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32560: 
32561:                      1 §.                              Rahaston lakkauttamisen yhteydessä sen va-
32562:    Täten kumotaan Karjalan kannaksen rahas-         rat siirretään valtiovarastoon. Valtion tulo- ja
32563: tosta 22 päivänä toukokuuta 1931 annettu laki       menoarvioon vuodelle 1979 otetaan vastaavan
32564: ( 172/31).                                          suuruinen määräraha käytettäväksi valtioneu-
32565:                      2 §.                           voston tarkemmin määräämällä tavalla Karjalan
32566:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         kannakselta siirtyneen väestön henkisen ja ta-
32567: kuuta 1979.                                         loudellisen kehityksen tukemiseen.
32568:                                            N:o 119                                                 3
32569: 
32570: 2.
32571:                                            Laki
32572:         Karjalan kannaksen rahaston varojen käyttämisestä annetun lain kumoamisesta.
32573:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
32574:                      1 §.                                                2 §.
32575:   Täten kumotaan Karjalan kannaksen rahas-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
32576: ton varojen käyttämisestä 7 päivänä kesäkuuta     kuuta 1979.
32577: 1940 annettu laki (285/40).
32578: 
32579: 
32580:       Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1978.
32581: 
32582: 
32583:                                     Tasavlrllan Presidentti
32584:                                      URHO KEKKONEN
32585: 
32586: 
32587: 
32588: 
32589:                                                               Valtiovarainministeri Paul Paavela
32590:                                             1978 vp. n:o 120
32591: 
32592: 
32593: 
32594: 
32595:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullitariffin muutta-
32596:                                     misesta.
32597: 
32598: 
32599: 
32600:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
32601: 
32602:    Tullitariffilakiin liittyvässä tullitariffissa eh-   kan kahta viimeksi tapahtunutta devalvaatiota
32603: dotetaan eräitä markkamääräisiä tulleja muu-            vallinneelle tasolle.
32604: tettaviksi arvotulleiksi. Lisäksi ehdotetaan tulli-         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vä-
32605: tariffiin vielä jääviä markkamääräisiä tulleja ja       littömästi sen jälkeen kun eduskunta on sen
32606: vähimmäistulleja korotettaviksi 11,24 prosentil-        hyväksynyt. Tullitariffin muutos saatetaan tulli-
32607: la niiden palauttamiseksi ennen Suomen mar-             lain 156 § :n nojalla välittömästi voimaan val-
32608:                                                         tioneuvoston päätöksellä.
32609: 
32610: 
32611: 
32612:                                              PERUSTELUT.
32613: 
32614: 1. Nykyinen tilanne ja asian                            koskevan yleissopimuksen (GATT) puitteissa
32615:    v a 1m i s t e 1 u.                                  sitoutunut soveltamaan eräisiin 1-24 ryhmän
32616:                                                         tuotteisiin tiettyyn markkamäärään sidottuja
32617: 1.1. Nykyinen tilanne.                                  tuc;mtimaksuja tai tulleja, ei arvotulliksi muut-
32618:                                                         tamista voitu tältä osin toteuttaa ilman
32619:   Tullitariffilakiin ( 359/68) liittyvä tullitariffi    GATT:in kanssa käytäviä irtisanomisneuvotte-
32620: rakentuu arvotullien pohjalle, mutta siinä on           luja.
32621: myös joukko markkamääräisiä tulleja erityisesti            Edellä mainitun tullitariffin muuttamista
32622: vähimmäistulleina arvotullien yhteydessä.               koskevan lain perusteluissa mainitaan, että
32623:                                                         hallituksen tarkoituksena on antaa eduskunnal-
32624:                                                         le uusi tullitariffinmuutosesitys neuvottelujen
32625: 1.1.1. Markkamääräisten tullien muuttaminen             kohteena olevien GATT-sidottujen tullien
32626:        arvotulleiksi.                                   osalta, kun neuvottelutulos on syntynyt. Neu-
32627:                                                         vottelut aloitettiin syksyllä 1977 ja neuvottelu-
32628:    Tullitariffin 1-24 ryhmiin kuuluvia maa-             tulos saavutettiin kesällä 1978.
32629: taloustuotteita koskevaa tuontimaksujärjestel-
32630: mää muutettiin eräillä tammikuun 1 päivänä
32631: 1978 voimaan tulleilla laeilla. Tärkeimmät näis-        1.1.2. Markkamääräisten tullien korottaminen.
32632: tä ovat 23 päivänä joulukuuta 1977 annetut
32633: tuontimaksulaki ( 1008/77) ja laki tullitariffin           Tullitariffin markkamääräisiä tulleja ja vä-
32634: muuttamisesta (1 009/77), joilla kiinteät tuon-         himmäistulleja on huhtikuussa 1977 tapahtu-
32635: timaksut muutettiin tulleiksi ja samalla eräitä         neen markan devalvaation jälkeen korotettu
32636: markkamääräisiä tuontimaksuja ja tulleja muu-           6 prosentilla 7 päivänä lokakuuta 1977 anne-
32637: tettiin arvotulleiksi.                                  tulla lailla ( 711/77). Tämän jälkeen markan
32638:    Koska Suomi oli tullitariffeja ja kauppaa            ulkoista arvoa on muutettu kaksi kertaa, nimit-
32639: 167800623A
32640: 2                                           N:o 120
32641: 
32642: täin 31 päivänä elokuuta 1977 annetulla valtio-   tapahtunutta devalvaatiota vallinneeille tasolle.
32643: neuvoston päätöksellä markan kansainvälisestä     GATT:in puitteissa tiettyyn markkamäärään si-
32644: perusarvosta (651/77) ja 16 päivänä helmi-        dottuja tulleja ja vähimmäistulleja ehdotetaan
32645: kuuta 1978 annetulla valtioneuvoston päätök-      kuitenkin korotettaviksi enintään sidottuun
32646: sellä (128 /7 8 ) markan ulkoisesta arvosta an-   määrään asti.
32647: netun valtioneuvoston päätöksen (761/77)
32648: 4 § :n muuttamisesta.
32649:    Kaksi viimeksi tapahtunutta markan ulkoi-      2.3. Muut muutokset.
32650: sen arvon muutosta ovat merkinneet markka-
32651: määräisten tullien tason alentumista 11,24 pro-      Esitykseen on sisällytetty lisäksi eräitä tek-
32652: sentilla.                                         nillisluonteisia tarkistuksia. Nämä aiheutuvat
32653:                                                   Brysselissä touruvan tulliyhteistyöneuvoston
32654:                                                   ( CCC) nimikkeistössä tapahtuneista muutok-
32655: 1.2. Asian valmistelu.                            sista, jotka Suomessa saatettiin voimaan 16
32656:                                                   päivänä joulukuuta 1977 annetulla lailla tulli-
32657:   Asiaa on valmisteltu tulliasiain neuvottelu-    tariffin muuttamisesta ( 940/77), sekä tulliyh-
32658: kunnassa ja tullihallituksessa. Ne sekä Teolli-   teistyöneuvoston helmikuussa 1978 (Amending
32659: suuden Keskusliitto puoltavat ehdotettuja muu-    Supplement No. 25/78) ilmoittamista tarkis-
32660: toksia.                                           tuksista.
32661:                                                      Tarkistusten teknisestä luonteesta johtuen
32662:                                                   niillä ei ole vaikutusta tullin kantoon. Invalidi-
32663:                                                   vaunujen ja niiden osien tariffoinnissa toteu-
32664: 2. E h d o te t u t muu t o k se t.               tettiin eräitä uudelleen järjestelyitä edellä mai-
32665:                                                   nitulla vuoden 197cl alussa voimaan tulleella
32666: 2.1. Markkamääräisten tullien muuttaminen         muutoksella ( 940/77). Muutoksen jälkeen ai-
32667:      arvotulleiksi.                               kaisemmin kahteen eri nimikkeeseen kuuluneet
32668:                                                   invalidivaunut yhdistettiin samaan nimikkee-
32669:    Tullitariffin 1-24 ryhmissä ehdotetaan         seen 87 .11, missä ne ovat tullittomat kuten
32670: muutettaviksi arvotulleiksi ne markkamääräiset    ennen muutostakin. Osa invalidivaunujen osis-
32671: tullit, joita GATT-sopimuksessa sidottuina ei     ta, nimittäin ei-mekaanisten vaunujen osat kuu-
32672: voitu muuttaa samanaikaisesti muiden vastaa-      luivat aikaisemmin samaan nimikkeeseen kuin
32673: vien tullien kanssa joulukuun 23 päivänä 1977     vastaavat vaunut ja olivat tullittomat.
32674: annetulla lailla tullitariffin muuttamisesta.
32675:    Ehdotukseen sisältyvät tullimäärät vastaavat      Vuoden 1978 alussa toteutetun muutoksen
32676: GATT-osapuolten kanssa saavutettua neuvotte-      jälkeen osia ei voida enää kohdistaa samaan
32677: lutulosta. Arvotullin määrä vastaa kunkin ni-     nimikkeeseen kuin vastaavat vaunut vaan kai-
32678: mikkeen osalta vuosien 1974, 1975 ja 1976         kenlaiset invalidivaunujen osat ja tarvikkeet
32679: tuontimaksun- ja tullinkantotilaston pohjalta     kuuluvat tulliyhteistyöneuvoston nimikkeistön
32680: laskettujen insidenssien keskiarvoa. Eräille      ohjeitten mukaan nimikkeeseen 87 .12. Tässä
32681: tuotteille ehdotetaan tuontisuojan varmistami-    nimikkeessä, johon nyt puheena olevien osien
32682: seksi säädettäväksi arvotullin rinnalle markka-   lisäksi kuuluvat moottoripyörien, mopedien ja
32683: määräinen vähimmäistulli. Tällaisia tuotteita     polkupyörien osat, kannetaan tullia kumiren-
32684: ovat eräät kukat ja nimikkeisiin 17.01 ja 17.02   kaisista pyöristä 12,5 % arvosta ja muista
32685: kuuluvat maustetut ja värjätyt sokerit.           osista 7,5 % arvosta.
32686:                                                      Ei-mekaanisten invalidivaunujen osien tullit-
32687:                                                   tomuuden palauttamiseksi ja kaikenlaisten in-
32688: 2.2. Markkamääräisten tullien korottaminen.       validivaunujen osien ja tarvikkeiden saattami-
32689:                                                   seksi toisaalta keskenään toisaalta valmiitten
32690:   Tullitariffiin vielä edellä ehdotettujen muu-   invalidivaunujen kanssa samanlaisen tullikoh-
32691: tosten jälkeen jääviä markkamääräisiä tulleja     telun alaisiksi, ehdotetaan invalidivaunujen osil-
32692: ja vähimmäistulleja <.hdotetaan korotettaviksi    le ja tarvikkeille säädettäväksi tulliton alani-
32693: markan ulkoista arvoa koskevien muutosten         mike 87.12.A. Koska kyseisten osien tuonti on
32694: mukaisesti eli 11 ,24 prosentilla niiden tason    ollut vähäistä ja kun niitä lisäksi voidaan tuoda
32695: palauttamiseksi ennen markan kahta viimeksi       tullittomasti vapaakauppa-alueilta, ei muutok-
32696:                                                N:o 120                                              3
32697: 
32698: sella katsota olevan sanottavaa vaikutusta tul-      perustuvien tullien avulla voidaan tullitaso
32699: lituloihin.                                          kuitenkin paremmin säilyttää tuontihintojen
32700:    Tullitariffiin ehdotetaan lisäksi säädettäväksi   muutoksia vastaavalla tasolla.
32701: yksi uusi e-tullietu. Tulkinnan muutoksen joh-          Ehdotettujen devalvaatiokorotusten arvioi-
32702: dosta kohdistetaan nimikkeeseen 73.19, jossa         daan lisäävän tullituloja noin 500 000 markalla.
32703: tulli on 3 % arvosta, eräitä koneiden tai ko-        Ehdotettu e-tullietu alentaa tulokertymää noin
32704: neenosien valmistukseen käytettäviä putkia.          370 000 markalla vuodessa, mutta koska tava-
32705: Putket on aikaisemmin tariffoitu nimikkeeseen,       rat on tuotu aikaisemmin toisen nimikkeen
32706: jossa niihin voitiin soveltaa e-tullittomuutta       puitteissa tullittomasti, ei tosiasiallista muu-
32707: muistutuksen nojalla, jos tullattavan osan arvo      tosta tullin kannassa tapahdu. Muilla muutok-
32708: oli yli 5 000 markkaa. Edun säilyttämiseksi          silla ei ole vaikutusta tullin kantoon.
32709: ennallaan ehdotetaan nimikkeeseen 7 3.19 sää-
32710: dettäväksi vastaavanlainen e-tullittomuuden so-
32711: veltamiseen oikeuttava muistutus.                    4. V o i m a a n t u 1 o.
32712:                                                        Laki voi tulla voimaan heti sen jälkeen kun
32713: .3. E s i t y k s en   ta 1o u d e 11i s et   vai-   eduskunta on sen hyväksynyt.
32714:     k u tuk se t.
32715: 
32716:    Ehdotettujen muutosten merkitys valtionta-        5. Säätä m i s j ä r j e s t y s.
32717: louden kannalta ei ole tarkasti laskettavissa,
32718: mutta niiden vaikutus tullituloihin arvioidaan         Hallituksen esityksen tarkoittama tullitariffin
32719: verraten pieneksi.                                   muutos on verolain säätämisjärjestyksessä sää-
32720:    Markkamääräisten tullien muuttaminen arvo-        dettävä laki.
32721: tulleiksi ei välittömästi vaikuta tulokertymään,
32722: koska arvotullien määrät vastaavat markkamää-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
32723: räisten tullien insidenssejä. Tavaran arvoon         kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
32724: 4                                                                       N:o 120
32725: 
32726: 
32727: 
32728: 
32729:                                                                         Laki
32730:                                                        tullitariffin muuttamisesta.
32731: 
32732:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tulli-
32733:     tariffilakiin {359 /68) liittyvää tullitariffia,
32734:        sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osittain muutettuna 4 päivänä hei-
32735:     näkuuta 1969 annetulla lailla (451/69), 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetulla lailla (494/
32736:     70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 annetulla lailla (290/71), 28 päivänä tammikuuta 1972
32737:     annetulla lailla ( 69/72), 29 päivänä joulukuu ta 197 3 annetulla lailla ( 991/7 3), 7 päivänä
32738:     lokakuuta ja 16 ja 23 päivänä joulukuuta 1977 annetuilla laeilla (711, 940 ja 1009/77)
32739:     sekä 5 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla (331/78) seuraavasti:
32740: 
32741: 
32742:                                                           I OSA
32743:                                               ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
32744: 
32745: 
32746: 
32747:                                                                    3. Ryhmä
32748:                                                           Kalat, äyriäiset ja nilviäiset
32749: 
32750: 
32751: 
32752: 03.01       Kala, tuore (elävä tai kuollut), jäähdytetty tai jäädytetty:
32753:             A. jäädytetty kalafilee .......••...••...•..........................•.............                                                         2.5%
32754:             B. muu kala:
32755:                   I. lohi .. . ... . ...... .... .................. .......... .................. ...                                                   5%
32756:                                                                                                            vähin tulli 1 kg                            -,88
32757:                   II. kampela- ja turskakalat ........................................ (Muist.)                                                         1%
32758:                  III. sillikalat:                                                                                        (Muist.)
32759:                       a. silakka . . .. .. .. . . . .. . . . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . . . . . . . . .. . ..                   20 %
32760:                                                                                                            vähin tulli 1 kg                            -,23
32761:                       b. kilohaili, kokonainen, perattu tai paloiteltu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . .                         2.5 %
32762:             C. mäti:
32763:                  III. muun kalan .....................•.•.... , . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . 1 kg                                 -,18
32764:             D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       5%
32765: 
32766: 03.02       Kala, kuivattu, suolattu tai suolavedessä; savustettu kala, myös ennen savustamista tai
32767:             sen aikana kuumakäsitelty:
32768:             A. lohi ............... , ..... , ..... , ..... , .. , ... , .... , , ...• , , .... , . , ... , ...... .                                    5%
32769:                                                                                                vähin tulli 1 kg                                         1,77
32770: 
32771:             C. mäti:
32772:                     I. sampikalojen . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    6,55
32773:                III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg          -,36
32774:             D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .                       6%
32775:                                                                        N:o 120                                                                              5
32776: 
32777:                                                    4. Ryhmä
32778:                    Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat
32779:                                      eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet
32780: ---------------------------------
32781: 04.06   Luonnonhunaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . (Muist.)             26%
32782: 
32783: 
32784: 
32785: 
32786:                                                                    II OSA
32787:                                                                KASVITUOTTEET
32788:                                                               6. Ryhmä
32789:                                                 Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
32790: ---------------------------------
32791: 06.01   Sipulit, juuti- ja varsimukulat ja juutakot, myös kasvavat tai kukkivat:
32792:         A. kielonjuutakot:
32793:              1. joissa on kukannuppuja tai kukkia .................................. 1 kg                                                                 1,31
32794:             II. muut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •   20 %
32795:         B. muut:
32796:              1. joissa on kukannuppuja tai kukkia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            50 %
32797:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg               22,40
32798: 
32799: 
32800: 06.03   Kukat ja kukannuput, kukkakimppuihin tai koristustarkoituksiin soveltuvat, tuoreet,
32801:           kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla tavalla valmistetut:
32802:         A. tuoreet:
32803:              I. gladiolus:
32804:                 a. tullattaessa aikana 1. 11.-31. 3.                                                                                                     2096
32805:                                                                                                                             vähin tulli 1 kg             15,00
32806:                      b. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 10.                                                                                                50%
32807:                                                                                                                             vähin tulli 1 kg             30,66
32808:                II. muut:
32809:                a. tullattaessa aikana 1. 6.-30. 9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       20%
32810:                                                                                                       vähin tulli 1 kg                                   30,66
32811:                b. tullattaessa aikana 1. 10.-31. 5. . .................... , . . . . . . . . . . . . . . . .                                             50%
32812:                                                                                                       vähin tulli 1 kg                                   45,99
32813:         B. muut . .... ..... ... .... ........ ... . ... . .. . ..... .. .. .......... ...............                                                    6%
32814: 
32815: 06.04   Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja muut osat (ei kuitenkaan
32816:            kukat ja kukannuput) sekä sammal, jäkälä ja ruoho, kukkakimppuihin tai muuhun
32817:            koristeluun soveltuvat, tuoreet, kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla
32818:            tavalla valmistetut:
32819: 
32820:         B. asparagus, adiantum nephrolepis ja muut saniaisten lehdet eli leikkovihreä ....... .                                                          25%
32821:                                                                                vähin tulli 1 kg                                                          22,40
32822:         C. muut                                                                                                                                          26%
32823:                                                                                vähin tulli 1 kg                                                           4,59
32824: 6                                                              N:o 120
32825: 
32826:                                                                 7. Ryhmä
32827:                               Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
32828: 
32829: 
32830: 
32831: 07.01   Vihannekset ja kasvikset, tuoreet ja jäähdytetyt:
32832:         A. perunat:
32833:               I. uudet, tullattaessa aikana 1. 3.-31. 7. . .................................. .                                                    25%
32834:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,37
32835:              II. muut ................................................................ .                                                           14%
32836:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,11
32837:         B. syötävät juuret:
32838:                I. porkkana:
32839:                   a. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.                                                                                              16%
32840:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,23
32841:                   b. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3.                                                                                               7%
32842:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,11
32843:              II. piparjuuri, mustajuuri ja juuriselleri                  ~   •   0   •••   0   0   0   ••••••••••••••   0   ••   0   •••••••••••   25%
32844:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,59
32845:             III. muut:
32846:                   a. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.                                                                                              30%
32847:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,36
32848:                   b. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3. ........................................                                                     11%
32849:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,11
32850:         C. sipuli:
32851:               I. valkosipuli ........................................................... .                                                          5%
32852:              II. muu ................................................................. .                                                           35%
32853:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,61
32854:         D. kaali:
32855:              I. kukkakaali ja ruusukaali:
32856:                   a. tullattaessa aikana 1. 6.-31.10. .................... ········ .......... .                                                   13%
32857:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,47
32858:                   b. tullattaessa aikana 1. 11.-31. 5.                                                                                             12%
32859:              II. muu ................................................................. .                                                           17%
32860:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                   -,23
32861:         E. palkokasvit .. ,·, ................................•...........................                                                          9%
32862:         F. sienet ................•....................................................                                                            20%
32863:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                    2,36
32864: 
32865:         H. parsa ......................................................... , . . . . . . . . . . .                                                 16 %
32866:         I]. kurkut:
32867:               I. tullattaessa aikana 1. 3.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              39%
32868:                                                                                                          vähin tulli 1 kg                           1,41
32869: 
32870:         K. salaatti, myös endiivi- ja sikurisalaatti:
32871:               I. tullattaessa aikana 1. 4.-30. 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              35%
32872:             II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               10%
32873:         L. makea paprika (Capsicum grossum):
32874:              I. tullattaessa aikana 1. 11.-30. 6.                                                                                                   5%
32875:             II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 10. ..........................................                                                       15%
32876:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                     -,72
32877:         M. purjo:
32878:              I. tullattaessa aikana 1. 6.-31. 8. ....................... ·········· ........ .                                                     25%
32879:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                     -,72
32880:             II. tullattaessa aikana 1. 9.-31. 5.                                                                                                    9%
32881:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                     -,23
32882:         N. muut . ... .... .......... .............. .... .......................... .......                                                        5%
32883:                                                                        N:o 120                                                                              7
32884: 
32885: 
32886: 07.02   Vihannekset ja kasvikset (myös keitetyt), jäädytetyt:
32887:         A. esikypsytetyt ranskanperunat ............................................... .                                                                50%
32888:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg               3,54
32889:         B. muut:
32890:               I. tomaatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    10 %
32891:             II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   50 %
32892:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                2,36
32893: 
32894: 
32895: 07.03   Vihannekset ja kasvikset, suolavedessä, rikkihapoke· tai muussa säilytysliuoksessa väliai-
32896:            kaisesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulutusta varten ..                                                     6%
32897: 
32898: 07.04   Vihannekset ja kasvikset, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla tavoin kuivatut, koko-
32899:            naiset, paloitellut, viipaloidut, rouhitut tai jauhetut, mutta ei enempää valmistetut:
32900:         A. valkosipuli ................................................................ .                                                                 7%
32901:         B. muut .....................................................................•                                                                   10%
32902:                                                                                vähin tulli p. 1 kg                                                       -,95
32903: 
32904: 07.05   Kuiva, silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
32905:         A. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
32906: 
32907:              II. muut herneet ......................................................... .                                                                37%
32908:                                                                           vähin tulli 1 kg                                                                1,30
32909:            III. pavut                                                                                                                                     5%
32910:                                                                           vähin tulli 1 kg                                                               -,37
32911:             IV. muut                                                                                                                                      5%
32912:         B. jollaista käytetään rehuksi                                                                                                                   12%
32913:                                                                           vähin tulli 1 kg                                                               -,16
32914: 
32915: 07.06   Maniokki-, arrow- ja salepjuuret, maa-artisokat, bataatit ja muut niiden kaltaiset tärk-
32916:           kelys- tai inullinirikkaat juuret ja mukulat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai
32917:           paloitellut; saagoydin:
32918: 
32919:         B. maa-artisokat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   18 %
32920: 
32921: 
32922: 
32923: 
32924:                                                           8. Ryhmä
32925:                                     Syötävät hedelmät; citrus-hedelmien ja melonin kuoret
32926: 
32927: 
32928: 
32929: 08.01   Taatelit, banaanit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avocato- ja guavahedelmät,
32930:            kookos-, para- ja cashewpähkinät, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
32931:         A. taatelit ................................................................... .                                                                4%
32932:         B. banaanit:
32933:               I. tuoreet, runkoineen:
32934:                  a. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     13 96
32935:                II. tuoreet, muut:
32936:                    a. tullattaessa aikana 1.1.-31. 5. . .... •..................................                                                         24 96
32937:              III. kuivatut                                                                                                                                6%
32938: 8                                                                       N:o 120
32939: 
32940: 
32941: 08.02   Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
32942: 
32943:         B. mandariinit ja klementiinit:
32944:              I. tullattaessa aikana 1. 1.-30. 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          8%
32945: 
32946:         D. sitruunat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .      4%
32947:         E. muut . .... .......... .... ...... .................. .................... .. . ....                                                               2%
32948: 
32949: 08.03   Viikunat, tuoreet tai kuivatut ...........•......•.................••....•••.....                                                                     4%
32950: 
32951: 08.05   Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
32952:             (Muist.)
32953:         A. kuorimantelit ja muut mantelit; pähkinät ja kastanjat . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . .                                         25 %
32954:         B. pähkinänsydämet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . • • . . . . . . .              5%
32955: 
32956: 08.06   Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
32957:         A. omenat:                                                                                                                                           50%
32958:                II. muut:
32959:                       c. tullattaessa aikana 1. 7.-9. 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    50%
32960:                                                                                                              vähin tulli 1 kg                                 1,06
32961: 
32962:         C. kvittenit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14 %
32963: 
32964: 08.07   Kivihedelmät, tuoreet:
32965:         A. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5.:
32966:               I. aprikoosit • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        25 %
32967:             II. persikat ja luumut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               10 %
32968:            III. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . • . . . . . .        5%
32969: 
32970: 
32971: 08.08   Marjat, tuoreet ............................................................... .                                                                    28%
32972:                                                                           vähin tulli 1 kg                                                                    1,06
32973: 
32974: 08.09   Muut tuoreet hedelmät:
32975:         A. melonit:
32976:              I. vesimelonit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          17 %
32977:             II. honeydew- ja ogenmelonit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         41 %
32978: 
32979:         B. muut hedelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              6%
32980: 
32981: 08.10   Jäädyttämällä säilytetyt hedelmät (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä:
32982:         A. puutarhamansikat, vatut, karviaiset, herukat, puolukat ja mustikat . . . . . . . . . . . . . . . .                                                25 %
32983:         B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    7.5%
32984: 
32985: 08.11   Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät ( esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä tai rikki-
32986:            hapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
32987:            soveltumattomat:
32988: 
32989:         B. puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat:
32990:              I. mustaherukat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             18 %
32991:             II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . .       25 %
32992:                                                                            N:o 120                                                                                9
32993: 
32994: 
32995: 08.12      Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01, 08.02, 08.03, 08.04 tai 08.05 kuulumattomat:
32996:            C. mustikat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . • • . . • . . . . .    4%
32997:                                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                1,06
32998:            D. muut . ... .. .. ........ ...... .... .... .............. ........ ...... ...........                                                             8%
32999: 08.13      Citrushedelmien ja melonin kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut tai suolavedessä tai rik-
33000:                kihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt:
33001:            A. säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt ..................................... .                                                             vapaa
33002:            B. muut . .. .. .. .. .. ...... .............. .... ...... ... . ... ..... .... .. .... .......                                                      5%
33003: 
33004: 
33005: 
33006: 
33007:                                                                      9. Ryhmä
33008:                                                            Kahvi, tee, matte ja mausteet
33009: 
33010: 
33011: 
33012: 09.01      Kahvi, myös paahdettu tai kofeiiniton; kahvinkuoret ja -kalvot; kahvinkorvikkeet, joissa
33013:               on kahvia, sen määrästä riippumatta:
33014:            A. paahtamaton kahvi ......................................................... .                                                                     5%
33015:            B. paahdettu kahvi ..........................................•.................                                                                     16%
33016:            C. kahvinkorvike, jossa on kahvia ............................................. .                                                                   16%
33017:            D. kahvinkuoret ia -kalvot .........•......................••...................•                                                                   11%
33018: 
33019: 
33020: 
33021: 
33022:                                                                            11. Ryhmä
33023:                                         Myllytystuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
33024: 
33025: 
33026: 
33027: 
33028: 11.04       Jauhot nimikkeeseen 07.05 kuuluvasta kuivatusta palkoviljasta tai 8. ryhmän nimikkeisiin
33029:                kuuluvista hedelmistä; saagosta ja nimikkeeseen 07.06 kuuluvista juurista ja juurimu-
33030:                kuloista valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ............................... .                                                                1%
33031: 11.05       Perunasta valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ja hiutaleet ..................... .                                                              50%
33032:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                              4,72
33033: 
33034: 
33035: 
33036: 
33037:                                                   12. Ryhmä
33038:     öljysiemenet ja -hedelmät; erinäiset siemenet ja hedelmät; teollisuus- ja lääkekasvit; oljet ja kasvirehu
33039: 
33040: 
33041: 
33042: 
33043: 12.03       Siemenet, hedelmät ja itiöt, jollaisia käytetään kylvämiseen:
33044:             C. timoteinsiemen ........................................................ 1 kg                                                                    -,22
33045: 
33046: 2 167800623A
33047: 10                                                                         N:o 120
33048: 
33049: 
33050: 12.08      Sikurijuuret, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai leikatut, paahtamattomat; johanneksen-
33051:               leipä, tuore tai kuivattu, myös rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää valmistettu;
33052:               hedelmänsydämet ja muut kasvituotteet, jollaisia pääasiassa käytetään ihmisravinnoksi,
33053:               muualle kuulumattomat:
33054:            A. aprikoosin-, persikan- ja luumunkivet ja -sydämet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     2%
33055:            B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   vapaa
33056: 
33057: 
33058: 
33059: 
33060:                                     III OSA
33061: ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT
33062:                      RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
33063:                                                                            15. Ryhmä
33064:   Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat; eläin- ja kasvivahat
33065: 
33066: 
33067: 
33068: 
33069: 15.07      Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdistetut:
33070: 
33071:            B. pellavaöljy, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        2%
33072: 
33073: 
33074: 
33075: 
33076:                                    IV OSA
33077: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
33078:                                                                    16. Ryhmä
33079:                                                    Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
33080: 
33081: 
33082: 
33083: 
33084: 16.04       Kalavalmisteet ja -säilykkeet, myös kaviaari ja kaviaarin korvikkeet:
33085:             A. mätivalmisteet:
33086:                  I. aito kaviaari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           4%
33087:                 II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     29 %
33088: 
33089: 
33090: 
33091:                                                                       17. Ryhmä
33092:                                                                Sokeri ja sokerivalmisteet
33093: 
33094: 
33095: 
33096: 17.01       Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
33097:             A. maustettu tai värjätty sokeri                                                                                                                   50%
33098:                                                                                                                              vähin tulli p. 1 kg                3,15
33099:                                                                        N:o 120                                                                            l1
33100: 
33101: 
33102:          B. muu sokeri:
33103: 
33104:                II. jauhesokeri; puuterisokeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,68
33105:               III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,71
33106: 
33107: 
33108:              M ui s t. alanimikkeeseen 17 .Ol.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka
33109:          sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai alanimik-
33110:          keeseen 17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden,
33111:          viinien ja muiden käyruistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien),
33112:          tai lääkkeiden valmistukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin val-
33113:          mistukseen, tai jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin
33114:          17. ryhmään tai alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen,
33115:          ovat tullittornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
33116: 
33117: 17.0~    Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai var1ametta sisältämätön; keino-
33118:             tekoinen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
33119:          A. keinotekoinen hunaja ..................................................... .                                                                 7%
33120:          B. maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä .............•......................                                                              50%
33121:                                                                                                                            vähin tulli p. 1 kg           .3,15
33122:          C. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg          -,57
33123: 
33124:              M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.02.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluva rypäle- ja mai-
33125:          tosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri, joka
33126:          käytetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden valmistamiseen, ovat tullittomat ehdoilla,
33127:          jotka valtioneuvosto määrää.
33128:             M u i s t. 2. alanimikkeeseen 17.02.C. Tullinalaiseksi painoksi katsotaan nestemäisen
33129:          sokerin ja siirapin (ei kuitenkaan tärkkelyssiirapin), kuivapaino.
33130: 
33131: 17.0.3   Melassi:
33132: 
33133:          B. muu:
33134:                  I. ihmisravinnoksi soveltuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,57
33135:                 II. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg           -,13
33136: 
33137: 
33138: 
33139: 
33140:                                                                 18. Ryhmä
33141:                                                          Kaakao ja kaakaovalmisteet
33142: ---------------------------------
33143: 
33144: :i8.06   Suklaa ja muut kaakaota sisältävät ravintovalmisteet ............................. .                                                           10%
33145: 12                                                              N:o 120
33146: 
33147:                                                         19. Ryhmä
33148:                                   Vilja-, jauho- ja tärkkelysvalmisteet; leipomatuotteet
33149: 
33150: 
33151: 
33152: 
33153: 19.02   Mallasuute; jauhovalmisteet (hienosta tai katkeasta jauhosta), tärkkelys- ja mallasuute-
33154:            valmisteet, jollaisia käytetään pikkulasten ravinnoksi, dieettitarkoituksiin tai ruoanlait-
33155:            toon, myös jos niissä on kaakaota alle 50 % painosta:
33156:         A. mallasuute .••........••....................................•...............                                                   7%
33157: 
33158: 19.05   Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla valmistetut ravintovalmisteet
33159:             ( esim. "puffed rice", maissihiutaleet ja niiden kaltaiset tuotteet) •....•......•...                                         8%
33160: 
33161: 19.07   Ruokaleipä, laivakorput ja muut tavalliset leipomatuotteet ilman sokeri-, hunaja-, muna-,
33162:            rasva-, juusto- tai hedelmälisäyksiä; ehtoollisleipä, kapselit, jollaiset soveltuvat farma-
33163:            seuttiseen käyttöön, sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet:
33164:         A. korput, laivakorput ja korppujauho ........................................•.                                                  2%
33165:         C. muut • . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . ... . . .. . . .. .. . . .. . .•. .. . . .. . . .. . .•. .. ..•   1%
33166: 19.08   Kakut, biskviit ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaakaota, sen
33167:            määrästä riippumatta:
33168:         A. biskviit, vohvelit, korput, kakut ja "tanskalaiset wienerleivät" . . . . . . . . . . . . • . . . . . . .                       16 %
33169: 
33170: 
33171: 
33172: 
33173:                                                   20. Ryhmä
33174:               Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
33175: 
33176: 
33177: 
33178: 20.01   Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt,
33179:            myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia:
33180:         A. vihannekset ja kasvikset:
33181:               1. sienet ............................................................... .                                                 32%
33182:              II. parsa ja kapris ....................................................... .                                                15%
33183:            III. oliivit ................................................................ .                                                 6%
33184:             IV. piklessi .............................................................. .                                                 30%
33185:               V. tomaatit ja kurkut ilmanpitävissä astioissa ..............•.................                                             50%
33186:             VI. muut vihannekset ja kasvikset ......................................... .                                                 10%
33187: 
33188: 
33189: 20.02   Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan tai etikkahapon
33190:            avulla:
33191: 
33192:         B. sienet .................................................................... ·                                                  25 %
33193:         --------------------------
33194:         F. oliivit .................................................................... ·                                                  4%
33195:         G. kapris        ................................................................ · .. ·                                          15%
33196:         --------------------------
33197: 20.04   Hedelmät, hedelmänkuoret ja kasvinosat, säilötyt sokerin avulla ( valellut, kandeeratut tai
33198:           lasitetut) ..............................................................•...                                                   18%
33199:                                                                                N:o 120                                                                            13
33200: 
33201: 
33202: 20.05        Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat, keittärnällä valmis-!
33203:                  tetut, myös sokerilisäyksin:
33204:              A. hillot, hedelmähyytelöt ja marmelaatit ....................................... .                                                                 20%
33205:              B. hedelmäsoseet ja hedelmäpastat:
33206:                     1. sokeroimaton omenasose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    15 %
33207:                   II. sokeroitu omenasose; kastanjasose ......................... "..............                                                                25%
33208:                  III. muut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . .     45 %
33209: 
33210: 20.06        Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
33211: 
33212:              F. muut         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •.   (Muist.)   6%
33213: 
33214: 
33215: 20.07        Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut, käymättömät ja alkoholia sisältä-
33216:                 mättömät, myös sokerilisäyksin:
33217:              E. muut kasvismehut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . .              6%
33218: 
33219: 
33220: 
33221: 
33222:                                                                          21. Ryhmä
33223:                                                                Erinäiset elintarvikevalmisteet
33224: 
33225: 
33226: 
33227:          1
33228: 
33229: 
33230: 21.02
33231:          l Kahvi-,~e:j:matt:tteet~e~ssit
33232:          1
33233:                                                           ja -tiivisteet
33234:               tiivisteisiin perustuvat valmisteet; paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvin-
33235:               korvikkeet sekä niiden uutteet, esanssit ja tiivisteet:
33236:                                                                                                     sek~-uutteisiin~      e:sseihin tai
33237: 
33238: 
33239:            A. paahd7ttu. sik.l:lr!juuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden uutteet ja
33240:               esanssit Ja t11v1steet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 1 kg                    -,44
33241:            B. kahviuutteet, -esanssit ja -tiivisteet; niihin perustuvat valmisteet . . . . . . . . . . . . 1 kg                                                   4,50
33242: 
33243: 
33244: 21.03         Sinappijauho ja valmistettu sinappi                                                                                                                 7%
33245: 21.04        Kastikkeet; maustamisvalmisteet:
33246:              A. tomaattivalmisteet ....................................•....•..•.........••..                                                                    19%
33247:              B. muut ......•.... ............ .•.........•......•...•.................•...•..                                                                    10%
33248: 
33249: 21.05         Keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravintovalmiste-
33250:                  seokset:
33251:               A. keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena:
33252:                    1. lihaa tai muita eläimenosia sisältävät ................................... .                                                                5%
33253:                   II. muut .........................•.........•........•....•..•..•...••....                                                                     10%
33254: 
33255:  21.06        Luonnonhiiva (elävä eli aktiivinen tai kuollut eli inaktiivinen); valmistetut leivinjauheet:
33256:               A. elävä eli aktiivinen hiiva:
33257:                     1. painohiiva (tuore leivinhiiva) . .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .                                           8%
33258:                   II. kuiva hiiva . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . .         2%
33259:                  III. muu elävä hiiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                   -,13
33260: 
33261:               C. leivinjauheet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3%
33262: 14                                                                      N:o 120
33263: 
33264: 
33265: 21.07   Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
33266: 
33267:         C.
33268:         -.xa
33269:              jäätelöjauhe,
33270:                 e5S"
33271:                            vanukasjauhe ja niiden kaltaiset tuotteet . . r=Pw::.
33272:                         -~.4<-...u>"'"--'..t..~-~·--·-.·~·~·.-·r•~""""'._....,~
33273:                                                                                                        . . . . . . . . . . . . . • .=..- . . . .FZT..._.
33274:                                                                                                                                                  ...
33275:                                                                                                                                                  4
33276:                                                                                                                                                            18 %
33277:         D. rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaisia käytetään leipomatuotteiden
33278:              valmistukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • . . • • . . . . . . • . . .     32 %
33279: 
33280:         H. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)           29%
33281: 
33282:             M ui s t. 2. alanimikkeeseen 21.07.H.. Tähän alanimikkeeseen kuuluva tahiini, jonka
33283:         teollisuus käyttää makeisten valmistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka valtioneuvosto
33284:         määrää.
33285: 
33286: 
33287: 
33288: 
33289:                                                                        22. Ryhmä
33290:                                                       Juomat, etyylialkoholi ja etikka
33291: 
33292: 
33293: 
33294: 22.01   Vesi, kivennäisvesi ja hillihappoinen vesi; jää ja lumi:
33295:         A. kivennäisvesi ja ~ppoinen vesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              20 %
33296: 
33297: 
33298: 22.02   Limonaati, maustettu kivennäis- tai hillihappoinen vesi sekä muut alkoholittomat juomat,
33299:            ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat hedelmä- ja kasvismehut ............. .                                                                6%
33300: 
33301: 
33302: 22.04   Rypälemehu, käymistilassa oleva tai jonka käyminen on pysäytetty muuten kuin alko-
33303:            holia lisäämällä:
33304:         A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                   1,77
33305:         B. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . 1 1          -,95
33306: 
33307: 22.05   Viini tuoreista rypäleistä; rypälemehu, jonka käyminen on pysäytetty alkoholia lisäämällä:
33308:         A. kuohuviinit ja helmeilevät viinit:
33309:               I. viinit, joilla on erikoistodistus • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . • . • . . • (Muist.) 1 1                                 2,02
33310:             II. muut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . . • . • • • • . . • . . • 1 1          2,59
33311:         B. muut:
33312:               I. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia:
33313:                  a. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
33314:                     1. viinit, joilla on erikoistodistus . . . • . . . . . . • • . • . . • • . . . . . . • • (Muist.) 1 1                                   1,87
33315:                     2. muut . . . . . • . . . • . . . . • . . . . . • • . . . . . . • • . . . • . . . . . • • • • • . . • • . . . • . . • • 1 1             2,35
33316:                  b. muissa astioissa . . . • • . . . . . . . . • • • . . . . . . • • • • . . . . • • . . . . . . . . . . . . • • . . . . 1 1               -,94
33317:              II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia:
33318:                  a. p~oissa t~. sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . • . . • • . . • • • • . . . . 1 1                                            2,94
33319:                  b. mwssa astlotssa . . . • . . . • . . • • . . . . . . . • . . . . . • . . • . . • • • . • • • . . . • . . • . • • . . 1 1                 1,47
33320: 
33321: 
33322: 
33323: 22.06   Vermutti ja muut tuoreista rypäleistä makuaineita käyttäen tehdyt viinit:
33324:         A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . • . . • . • • • . • • . . . • • . . • . • • • • • 1 1                                   2,35
33325:         B. muissa astioissa:
33326:              I. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia ..........•..........•.. 1 1                                                              -,91
33327:             II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . • . . • • . . • • . . • • . . • • . • • . . . . • . . 1 1                                     1,45
33328:                                                                      N:o 120                                                                            15
33329: 
33330: 
33331: 22.07   Muut käymistietä valmistetut juomat ( esim. omenaviini, päärynäviini ja sima):
33332:         A. kuohuvat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1    2,59
33333:         B. muut:
33334:              I. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
33335:                 a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                    1,47
33336:                 h. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                 2,95
33337:             II. muissa astioissa:
33338:                 a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                   -,95
33339:                 h. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                 1,47
33340: 
33341: 22.08   Etyylialkoholi, denaturoimaton, alkoholipitoisuus vähintään 80 tilavuusprosenttia; denatu-
33342:            roitu etyylialkoholi, väkevyydestä riippumatta . . • . . . . . . . • • . . . • . . . . . . • . • . . . • • 1 J                              1,10
33343: 
33344: 22.09   Etyylialkoholi ( nimikkeeseen 22.08 kuulumaton); liköörit ja muut alkoholipitoiset juo-
33345:             mat; alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstraktit) juomien valmistusta varten:
33346:         A. etyylialkoholi • . . . . . . . . • . . . . . . • . . • . . . • . • . . . . . . . . • . . • • . • . • . . . . . . . • • . • . • . • • 1 1   2,95
33347:         B. liköörit, katkerot, punssi ja niiden kaltaiset juomat:
33348:               I. puJ!oissa t~i. niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa • • . . • . . . . . . • . . . . . • 1 1                                    2,50
33349:              II. mU1ssa astlotssa . . . . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . • • • • . • • • 1 1          4,15
33350:         C. genever:
33351:               I. puJ!oissa t~. niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa ....•.........•... 1 1                                                      5,-
33352:              II. mU1ssa astlotssa ..................................•.................. 1 1                                                            1,75
33353:         D. muut alkoholipitoiset juomat:
33354:               I. pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                     4,17
33355:              II. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . • . . . . ( Muist.) 1 1                2,50
33356: 
33357: 
33358: 
33359: 
33360:                                                         23. Ryhmä
33361:                              Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
33362: 
33363: 
33364: 
33365: 
33366: 23.06   Kasvialkuperää olevat tuotteet, jollaisia käytetään eläinten rehuna, muualle kuulumatto-
33367:            mat ....••........•.•••............•.••........•.•...•.•.••...•...•••• 1 kg                                                                -,07
33368: 
33369: 
33370: 
33371: 
33372:                                                                      24. Ryhmä
33373:                                                                       Tupakka
33374: 
33375: 
33376: 
33377: 24.02   Valmistettu tupakka; tupakkauutteet ja -esanssit:
33378:         A. sikarit, pienoissikarit ( cigarillos) ja savukkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                             24,-
33379: 16                                                                    N:o 120
33380: 
33381: 
33382: 
33383: 
33384:                                                                V OSA
33385:                                                          KIVENNÄISSTUOTTEET
33386: 
33387: 
33388:                                                    27. Ryhmä
33389:         Kivennäispolttoaineet, kivennäisöljyt ja niiden tislaustuotteet; bitumiset aineet; kivennäisvahat
33390: 
33391: 
33392: 
33393: 
33394: 27.10      Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, muut kuin raa'at; muualle kuulumatto-
33395:              mat valmisteet, joissa on luonteenantavana perusaitteosana maaöljyä tai bitumisista
33396:               kivennäisistä saatuja öljyjä vähint~än 70 % painosta:
33397: 
33398:            B. moottoribensiini:
33399: 
33400:                   II. muu:
33401:                       a. pohtomoottoreita varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 1 + 15'C                            -,23
33402: 
33403: 
33404: 
33405: 
33406:                                        VI OSA
33407:            KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
33408: 
33409: 
33410:                                                       33. Ryhmä
33411:                  Haihtuvat öljyt ja resinoidit; hajustevalmisteet, kosmeettiset ja toalettivalmisteet
33412: 
33413: 
33414: 
33415: 
33416: 33.06      Hajustevalmisteet, kosmeettiset ja toalettivalmisteet; haihtuvien öljyjen vesitisleet ja -Iiu-
33417:               okset, myös lääkinnölliseen käyttöön soveltuvat:
33418:            A. hajuvedet, myös kiinteät ............•.......................................                                                         25%
33419:                                                                                    vähin tulli p. 1 kg                                              12,97
33420:            B. toalettivedet ja toalettietikka ............................................... .                                                     40%
33421:                                                                                    vähin tulli p. 1 kg                                              12,97
33422: 
33423:            E. suuvedet    . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . . . . . . . ••. . . ••. . . • . . . . . . . . ••. . . •. . . ••. . . . ••. . . .   40 %
33424:                                                                                                                      vähin tulli p. 1 kg            12,97
33425:            F. hiustenhoitovalmisteet:
33426:                  1. hiusvedet, -rasvat, -voiteet ja -öljyt . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • • . . . • . . . . . . . .              40 %
33427:                                                                                                                      vähin tulli p. 1 kg            12,97
33428:                                                                N:o 120                                                            17
33429: 
33430:                                                       34. Ryhmä
33431:         Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat,
33432:          valmistetut vahat, kiillotus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailu·
33433:                                               massat ja "hammasvahat"
33434: 
33435: 
33436: 
33437: 34.01        Saippua ja suopa; saippuana käytettävät orgaaniset pinta-aktiiviset tuotteet tankoina,
33438:                 paloina tai valettuina kappaleina, myös saippuaa sisältävät:
33439: 
33440:              B. toalettisaippua (myös parranajosaippua) käsikappaleina; toalettisaippuana käytettävät
33441:                 orgaaniset pinta-aktiiviset tuotteet, myös saippuaa sisältävät, käsikappaleina p. 1 kg                           4,71
33442: 
33443: 
33444: 
33445:                                                            35. Ryhmä
33446:                                                Valkuaisaineet, liimat ja entsyymit
33447: 
33448: 
33449: 
33450: 35.01        Kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset; kaseiinillimat:
33451: 
33452:              B. kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)   40%
33453:                                                                                                           vähin tulli 1 kg       1,06
33454: 
33455: 
33456: 
33457: 
33458:                                                              38. Ryhmä
33459:                                                      Erinäiset kemialliset tuotteet
33460: 
33461: 
33462: 
33463: 
33464: 38.12        Kiillotus-, viimeistely- ja peittausvalmisteet, jollaisia käytetään tekstiili-, paperi·, nahka-
33465:                  tai niiden kaltaisessa teollisuudessa:
33466:              A. tärkkelystä tai tärkkelystuotteita sisältävät ........................ (Muist.) 1 kg                            -,36
33467: 
33468: 
33469: 
33470: 
33471:                                       VII OSA
33472:         MUOVIT, MYöS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKä NIISTÄ.
33473:         VALMISTETUT TUOTTEET; LUONNONKAUTSU, SYNTEETTINEN KAUTSU JA FAKTIS
33474:                          SEKÄ NIISTÄ VALMISTETUT TUOTTEET
33475: ---------------------------------
33476:                                                     39. Ryhmä
33477:                Muovit, myös tekohartsit, selluloosaesterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
33478: ---------------------------------
33479: 39.01        Kondensaatio-, polykondensaatio- ja polyadditiotuotteet, myös modifioidut tai polymeroi-
33480:                 dut sekä myös suoraketjuiset ( esim. fenolimuovit, aminomuovit, alkydit, polyallyyli-
33481:                 esterit ja muut tyydyttämättömät polyesterit, silikonit):
33482: 
33483: 
33484: 3 167800623A
33485: 18                                                                 N:o 120
33486: 
33487: 
33488:          B. valmistetut:
33489: 
33490:               II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla llimalla sivellyt ....                                              vapaa
33491: 
33492:               V. laatat, levyt ja kaistaleet:
33493:                   b. muut . . . . . . . .. . . . ... . . . . ....... ... . . . . . . . . .. . . .. .. . . . . . . .. . . . . . .. ..                 10%
33494:                                                                                                            vähin tulli 1 kg                          -,22
33495: 
33496: 39.02    Polymeraatio- ja sekapolymeraatiotuotteet ( esim. polyetyleeni, polytetrahalogeenietyleenit,
33497:             polyisobutyleeni, polystyreeni, polyvinyylikloridi, polyvinyyliasetaatti, polyvinyylikloori-
33498:             asetaatti ja muut polyvinyylijohdannaiset, polyakryyli- ja polymetakryylijohdannaiset,
33499:             kumaroni-indeenihartsit) :
33500: 
33501:          B. valmistetut:
33502: 
33503:               II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla llimalla sivellyt ....                                              vapaa
33504: 
33505:               V. laatat, levyt ja kaistaleet:
33506:                   b. muut:
33507:                      1. lattialaatat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . .   10%
33508:                                                                                                                       vähin tulli 1 kg               -,22
33509: 
33510: .39.03   Regeneroitu selluloosa; selluloosanitraatti, sellUloosa-asetaatti ja muut selluloosaesterit,
33511:             selluloosaeetterit ja muut kemialliset selluloosa johdannaiset, myös pehmennetyt ( esim.
33512:             kollodiumi, selluloidi); vulkaanikuitu:
33513: 
33514:          B. valmistetut selluloosamuovit:
33515: 
33516:               II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla liimalla sivellyt ...•                                              vapaa
33517: 
33518:              IV. kelmu (myös letkuna):
33519:                   b. muu . .......................•.......•.........•............. .......                                                           20%
33520:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                           1,41
33521: 
33522: 39.05    Luonnonhartsit, ns. sulatuksella modifioidut; tekohartsit, luonnonhartseja tai hartsihap-
33523:             poja esteröimällä saadut (hartsiesterit); luonnonkantsun kemialliset johdannaiset (esim.
33524:             kloorikautsu, kautsuhydrokloridi, hapetettu kautsu, syklisoitu kautsu):
33525: 
33526:          B. valmistetut:
33527:               II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla llimalla sivellyt ....                                              vapaa
33528: 
33529: 39.06    Muut suurpolymeerit, tekohartsit ja muoviaineet, myös algiinihappo ja sen suolat ja
33530:             esteriti linoksiini:
33531:          A. valmistamattomat:
33532:               I. eetteröimällä tai esteröimällä modifioitu tärkkelys . . . . . . . . . . . . ( Muist.) 1 kg                                          -,32
33533: 
33534:          __________________
33535:          B. valmistetut:                                                                              ....,;..__........_.   __   ~--
33536: 
33537: 
33538: 
33539:               II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla llimalla sivellyt ....                                              vapaa
33540: 
33541: 39.07    Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin 39.01-39.06:
33542:          --------------~_..;;......:-----------
33543:          E. muut ................... , .........•.....•......................... (Muist.)                                                            21%
33544:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                           2,94
33545:                                                                  N:o 120                                                                        19
33546: 
33547:                                     X OSA
33548:           PAPERINVALMISTUSAINEET; PAPERI JA PAHVI SEKÄ TEOKSET NIISTÄ
33549: 
33550:                                                       48. Ryhmä
33551:                                  Paperi ja pahvi; paperimassa-, paperi- ja pahviteokset
33552: 
33553: 
33554: 
33555: 
33556: 48.11   Seinäpaperi ja linkrusta; ikkunakuultopaperi ..................................... .                                                 12.5%
33557:                                                                              vähin tulli 1 kg                                                 -,98
33558: 
33559: 
33560: 
33561: 
33562:                                                   XI OSA
33563:                                     TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
33564: 
33565:                                                            51. Ryhmä
33566:                                                      Katkomattomat tekokuidut
33567: 
33568: 
33569: 
33570: 
33571: 51.04   Kankaat katkomattomista te'kokuiduista, myös nimikkeeseen 51.01 tai 51.02 kuuluvista
33572:            yksikuitulangoista tai kaistaleista kudotut:
33573: 
33574:         B. muut:
33575:             II. muut         ......................................................... (Muist.)                                               20%
33576:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                               4,-
33577:            M ui s t. 5. alanimikkeeseen 51.04.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva enintään
33578:         150 g/m2 painoinen ja vähintään 85 painoprosenttia katkomatoota synteettistä tekstiili-
33579:         ainetta sisältävä kangas, jon!ka teollisuus käyttää mattojen pohjakankaana, on tulliton
33580:         ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää. Tämä tullittomus on voimassa vuoden 1984 loppun.
33581: 
33582: 
33583:                                                              53. Ryhmä
33584:                                                      Villa ja muu eläimenkarva
33585: 
33586: 
33587: 
33588: 53.09   Jouhilanka ja lanka muusta karkeasta eläimenkarvasta, ei kuitenkaan vähittäismyynti-
33589:            muodoissa ......................................•......•..................•                                                         8%
33590:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                   -,59
33591: 
33592: 53.11   Kankaat lampaanvillasta tai hienosta eläimenkarvasta:
33593: 
33594:         B. muut:
33595:              I. paino yli 500 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •    22 %
33596:                                                                                                               vähin tulli 1 kg                 3,24
33597:             II. paino yli 200 g, mutta enintään 500 g/m2 • • • • . . • • • • • • • • • • • • • . . . . • • . . • • • • •                      22 %
33598:                                                                                                               vähin tulli 1 kg                 4,45
33599: 
33600: 53.12   Jouhikankaat ja kankaat muusta karkeasta eläimenkarvasta •..•..........•.........                                                     22%
33601:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                    3,24
33602: 20                                                                     N:o 120
33603: 
33604:                                                                      54. Ryhmä
33605:                                                                    Pellava ja rami
33606: 
33607: 
33608: 
33609: 54.03   Pellava- ja ramilanka, ei kuitenkaan vähittäismyyntimuodoissa:
33610:         A. yksisäikeinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   12 %
33611:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg               -,59
33612: 
33613: 
33614:                                                                       55. Ryhmä
33615:                                                                        Puuvilla
33616: 
33617: 
33618: 
33619: 55.07   Lintuniisikankaat, puuvillaa .................................................... .                                                              20%
33620:                                                                             vähin tulli 1 kg                                                              3,89
33621: 55.08   Pyyheliinafrotee- ja sen kaltaiset froteekankaat, puuvillaa                                                                                      24%
33622:                                                                                                                             vähin tulli 1 kg              4,13
33623: 55.09   Muut puuvillakankaat:
33624: 
33625: 
33626:         D. muut:
33627:              I. valkaisemattomat, merseroimattomat:
33628:                 a. paino yli 250 g/m2 . . . . . . . . . . . . . . . . . : • • • • • • • • • • • • • • • . . • • • • • • • (Muist.)                       20%
33629:                                                                                                               vähin tulli 1 kg                            1,77
33630:                 b. paino enintään 250 g/m' .................................... (Muist.)                                                                 24%
33631:                                                                                                                vähin tulli 1 kg                           2,36
33632:             II. muut:
33633:                 a. paino yli 250 g/m2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)                       20%
33634:                                                                                                                vähin tulli 1 kg                           2,36
33635:                 b. paino enintään 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                              20%
33636:                                                                                                               vähin tulli 1 kg                            3,54
33637: 
33638: 
33639: 
33640:                                                                    56. Ryhmä
33641:                                                                Katkotut tekokuidut
33642: 
33643: 
33644: 
33645: 
33646: 56.02   Katkomattomien tekokuitujen kimput katkottujen tekokuitujen valmistusta varten:
33647: 
33648:         B. muuntokuitua:
33649:                 II. muut:
33650:                     a. viskoosikuitua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3%
33651:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg                  -,o7
33652: 
33653: 
33654: 56.07   Tekokuitukankaat (katkotuista tekokuiduista tai tekokuitujen jätteistä):
33655: 
33656:         D. muut:
33657:              I. paino yli 250 g/m2 • • • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . • • • • • • • • • • • • . . • • • (Muist.)                      22%
33658:                                                                                                                vähin tulli 1 kg                           3,54
33659:             II. paino enintään 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                         22%
33660:                                          .                                                                     vähin tulli 1 kg                           4,24
33661:                                                                         N:o 120                                                                            21
33662: 
33663:                                                                        58. Ryhmä
33664: Matot ja kuvakudokset; nukka- ja hetulankakankaat; nauhat; koristepunokset; tylli ja muut verkkokudokset;
33665:                                          pitsit; koruompelukset
33666: 
33667: 
33668: 
33669: 
33670: 58.02      Muut matot, myös sovitetut; kelim-, sumak-, karamanie- ja niiden kaltaiset kudelmat,
33671:              myös sovitetut:
33672: 
33673:            C. joiden pinta on muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 35 %
33674:                                                                                                             vähin tulli 1 kg                              3,93
33675: 
33676: 58.04      Nukka- ja hetulankakankaat (nimikkeeseen 55.08 tai 58.05 kuulumattomat):
33677:            ----~---------------------
33678:            B. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     24 %
33679:                                                                                                                         vähin tulli 1 kg                  5,76
33680: 
33681: 58.08      Tylli ja solmitut verkkokudokset, kuosittomat:
33682:            A. kalaverkot, metritavarana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          20 %
33683:                                                                                                                    vähin tulli 1 kg                       3,54
33684: 
33685: 
33686: 
33687: 
33688:                                                                         59. Ryhmä
33689:   Vanu ja huopa; side- ja purjelanka, nuora ja köysi; erikoiskudelmat; kyllästetyt tai päällystetyt kudelmat;
33690:                                            tekniset tekstiilitavarat
33691: 
33692: 
33693: 
33694: 
33695: 59.02
33696:          1--------------------------
33697:            Huopa ja siitä valmistetut tavarat, myös kyllästetyt tai päällystetyt:
33698: 
33699:            B. huovasta valmistetut tavarat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           30 %
33700:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg             4,72
33701: 59.03      Kuitukangas, sen kaltainen kangas langoista sekä tällaisista kankaista valmistetut tavarat,
33702:               myös kyllästetyt tai päällystetyt:
33703: 
33704:            A. kuitukangas ja sen kaltainen kangas langoista, myös kyllästetty tai päällystetty:
33705: 
33706:                   II. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)   30%
33707:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg             3,54
33708:            B. tällaisista kankaista valmistetut tavarat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  30 %
33709:                                                                                                            vähin tulli 1 kg                               4,72
33710: 
33711: 59.05      Verkot ja verkkokudelmat, solmitut, nimikkeeseen 59.04 kuuluvista aineista valmistetut,
33712:               kappaleina, metritavarana tai sovitettuina; valmiit kalaverkot, langasta, side- tai purje-
33713:               langasta tai nuorasta valmistetut:
33714:            A. kalaverkot, nimikkeeseen 59.04 kuuluvista aineista valmistetut, kappaleina, metritava-
33715:               rana tai sovitettuina; valmiit kalaverkot, muusta langasta valmistetut . . . . . . . . . . . .                                             20 %
33716:                                                                                    vähin tulli 1 kg                                                       3,54
33717: 22                                                                    N:o 120
33718: 
33719: 
33720: 59.07   Liimalla tai tärkkelyspitoisella aineella päällystetyt tekstiilikudelmat, jollaisia käytetään
33721:            kirjankansien ulkopuoliseen päällystämiseen tai sen kaltaiseen tarkoitukseen; kallio-
33722:            kangas; maalausta varten käsitellyt kudelmat; jäykistekangas (buckram) ja sen kal-
33723:            taiset kudelmat, hattujen valmistukseen tai sen kaltaiseen tarkoitukseen käytettävät:
33724: 
33725:         A. kirjansidontakangas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         30 %
33726:                                                                                                                     vähin tulli 1 kg                      2,36
33727: 
33728: 59.11   Kautsulla käsitellyt tekstiilikudelmat, muut kuin kautsulla käsitellyt neuletuotteet:
33729: 
33730:         C. tavaranpeitekangas ......................................................... .                                                                24%
33731:                                                                           vähin tulli 1 kg                                                                1,77
33732:         D. nukkakudelmat                                                                                                                                 24%
33733:                                                                           vähin tulli 1 kg                                                                5,90
33734:         E. muut:
33735: 
33736:              UI. muut:
33737:                  a. nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               24%
33738:                                 .. . .                                                                        vähin tulli 1 kg                            4,72
33739:                  b. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               24 %
33740:                                                                                                               vähin tulli 1 kg                            2,36
33741: 
33742: 59.13   Kimmoiset kudelmat (ei kuitenkaan neulokset), joissa on kautsusäikeitä tekstiiliaineiden
33743:            ohessa:
33744: 
33745:         B. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        30 %
33746:                                                                                                                      vähin tulli 1 kg                     5,31
33747: 
33748: 59.17   Tekstiilikudelmat ja tekstiilitavarat, jollaisia tavallisesti käytetään teknisiin tarkoituksiin:
33749: 
33750:         C. suodatus- ja puserruskangas:
33751:              I. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             3%
33752:                                                                                                  vähin tulli 1 kg                                        -,65
33753: 
33754: 
33755: 
33756: 
33757:                                                                      60. Ryhmä
33758:                                                                     Newetuotteet
33759: 
33760: 
33761: 
33762: 60.01   Neulokset, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
33763: 
33764: 
33765:         C. ha':'aks.et, joiden pituus on vähintään 20 m ja leveys vähintään 9 m, synteettistä teko-
33766:            kUltuametta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20 %
33767:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                3,54
33768:         D. nukkaneulokset                                                                                                                                24%
33769:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                5,90
33770:         E. muut:
33771:               I. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua                                                                                      20%
33772:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                5,90
33773:                                                 N:o 120                                                23
33774: 
33775: 
33776:             II. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa tai katkottua tekokuitua oooo00ooo00oo0        24 %
33777:                                                                              vähin tulli 1 kg         6,49
33778:            III. muuta tekstiiliainetta o ooooooo0o0000o000000000000000000000000000000000000          24 %
33779:                                                                            · vähin tulli 1 kg         3,54
33780: 60002   Käsineet ja kintaat, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
33781: 
33782: 
33783:         B. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa ooooooo0ooooooo00oo000o00000000000000000            27 %
33784:                                                                               vähin tulli 1 kg        9,43
33785:         Co muuta tekstiiliainetta oo. oo0. oooooooooooooooo0ooo0ooo00oo000000000000000000000         35 %
33786:                                                                             vähin tulli 1 pati       -,77
33787: 
33788: 60o04   Alusvaatteet, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
33789: 
33790:         A. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua ooooooooooooo00ooo00oo000000           35%
33791:                                                                          vähin tulli Po 1 kg         22,27
33792: 
33793:         Co katkottua tekokuitua                                                                      35%
33794:                                                                                   vähin tulli 1 kg   12,38
33795:         D. muuta tekstiiliainetta                                                                    35%
33796:                                                                               vähin tulli 1 kg        7,07
33797: 60.05   Päällysvaatteet ja muut tavarat, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla
33798:            käsitellyt:
33799: 
33800:         Ao silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua o. o00. oo00.. o00oo00000000000        35%
33801:                                                                                 vähin tulli 1 ~      22,27
33802:         B. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa ooooo.... oo. oo. o... oooo. o0oooo00o. o00000      27%
33803:                                                                                 vähin tulli 1 kg     11,79
33804:         C. katkottua tekokuitua                                                                      35%
33805:                                                                                 vähin tulli 1 kg     12,38
33806:         D. muuta tekstiiliainetta                                                                    35%
33807:                                                                                 vähin tulli 1 kg      7,07
33808: 
33809: 
33810: 
33811: 
33812:                                                61. Ryhmä
33813:                                       Vaatteet ja vaatetustarvikkeet
33814: 
33815: 
33816: 
33817: 61.01   Miesten ja poikien päällysvaatteet:
33818:         Ao nimikkeisiin 59.08, 59011 tai 59012 kuuluvaa tekstiilitavaraa 0000000. 0. 0000000000      35%
33819:                                                                                vähin tulli 1 kg       8,48
33820: 
33821: 61.02   Naisten, tyttöjen ja pikkulasten päällysvaatteet:
33822: 
33823:         A. nimikkeisiin 59o08, 59o11 tai 59.12 kuuluvaa tekstiilitavataa 00o0000000000o000000        35%
33824:                                                                                vähin tulli 1 kg       8,48
33825: 24                                                                           N:o 120
33826: 
33827:                                    XII OSA
33828: JALKINEET, PÄÄHINEET, SATEENVARJOT JA PÄIVÄNVARJOT, RATSASTUSPIISKAT JA MUUT
33829: PUSKAT SEKÄ NIIDEN OSAT; VALMISTETUT HöYHENET JA NIISTÄ VALMISTETUT TAVARAT;
33830:                             TEKOKUKAT; HIUSTEOKSET
33831:                                                                 64. Ryhmä
33832:                                        Jalkineet, nilkkaimet ja niiden kaltaiset tavarat; niiden osat
33833: 
33834: 
33835: 
33836: 64.02           Jalkineet nahka- tai tekonahkapohjin; jalkineet (muut kuin nimikkeeseen 64.01 kuulu-
33837:                     vat), kautsu- tai muovipohjin:
33838: 
33839:                 D. muut:
33840:                    1. nahka• tai tekonahkapäällisin:
33841:                       a. puolikengät ja sannikkaat:
33842:                          1. miesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20 %
33843:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg                4,58
33844:                          2. naisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . .   20 %
33845:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg                7,86
33846: 
33847: 
33848: 
33849: 
33850:                                     XIII OSA
33851: TEOKSET KIVESTÄ, KIPSISTÄ, SEMENTISTÄ, ASBESTISTA, KIILTEESTÄ TAI . NIIDEN KALTAI-
33852:           SESTA AINEESTA; KERAAMISET TUOTTEET; LASI JA LASITAVARAT
33853: 
33854: 
33855:                                                                              69. Ryhmä
33856:                                                                       Keraamiset tuotteet
33857: 
33858: 
33859: 
33860: 
33861: 69.07           Katulaatat ja -kivet, lattialaatat ja seinälaatat, lasittamattomat:
33862:                 A. paksuus yli 30 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 m2              2,65
33863: 
33864: 69.08           Katulaatat ja -kivet, lattialaatat ja seinälaatat, lasitetut:
33865:                 A. paksuus yli 30 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 m2              2,65
33866: 
33867: 
33868: 
33869: 
33870:                                                                            70. Ryhmä
33871:                                                                         Lasi ja lasiteokset
33872: ,-   ..;.._   - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -                                                                         - -        ------
33873: 
33874: 70.06           Valettu, valssattu, vedetty tai puhallettu lasi (myös verho- ja lankalasi), suorakulmaisina
33875:                    levyinä, pinnalta hiottu tai kiillotettu, mutta ei enempää valmistettu:
33876:                                                    N:o 120                                                  25
33877: 
33878: 
33879:          Bo muu 0000000000000000000000000000000000oooooooooo000000000000000000 (Muisto)                   30%
33880:                                                                      vähin tulli Po 1 kg                  -,65
33881: 
33882: 
33883: 70007    Valettu, valssattu, vedetty tai puhallettu lasi (myös verho- ja lankalasi), leikattu muuten
33884:             kuin suorakulmaisiksi kappaleiksi tai taivutettu tai muuten valmistettu ( esimo reu-
33885:            noista hiottu tai kaiverrettu), myös pinnalta hiottu tai kiillotettu; lasilevyistä valmis-
33886:             tettu eristyslasi; lyijykehysteiset ikkunat ja niiden kaltaiset tavarat:
33887:          Ao lasilevyt:
33888: 
33889:                II. muut                                                                                   30%
33890:                                                                             vähin tulli P o 1 kg          -,65
33891:          Bo lasilevyistä valmistettu eristyslasi 0oooo00ooo0o0ooooooooooo000000000000. oo..•.•            35%
33892:                                                                             vähin tulli Po 1 kg           -,91
33893: 
33894: 
33895: 70ol3    Lasiesineet (nimikkeeseen 70o19 kuulumattomat), jollaisia tavallisesti käytetään pöytä-,
33896:             keittiö-, toaletti- tai toimistoesineinä, sisäkoristeluun tai sen kaltaisiin tarkoituksiin:
33897:          Ao uunin-, tulen- tai iskunkestävät pöytä- ja keittiötavarat oo000o00000000000o00 1 kg            1,17
33898:          Bo muut:
33899:                I. koristelutarkoituksessa hiotut, kaiverretut, syövytetyt, osittain tai kokonaan him-
33900:                   mennetyt, maalatut, kullatut, hopeaidut tai niiden kaltaisella tavalla pintakä-
33901:                   sitellyt o ooooooooooooooooooooooo000ooooooooooooooo0o000000000000000 1 kg               8,84
33902:               II. muut:
33903:                   ao puristetut tai valetut 000o00000000oooo00o00oo000o00000000000000o00 1 kg              1,17
33904:                   bo muut o oooo0oo0oo0oo0000o0o0000oo0ooo00oo0o00000000000000000o00 1 kg                  2,95
33905: 
33906: 
33907: 70o19    Lasihelmet, luonnonhelmien sekä jalo- ja puolijalokivien jäljitelmät, lasimurska ja -lastut
33908:             ja niiden kaltainen koristeluun käytettävä pienlasitavara sekä niistä tehdyt esineet;
33909:             lasikuutiet ja pienet lasilevyt ja -palat, myös alustalle kiinnitetyt, mosaiikkitöihin
33910:             ja sen kaltaiseen tarkoitukseen käytettävät; tekosilmät, myös leluihin, mutta ei
33911:             ihmisten käyttöön tarkoitetut; koristeet ja muut koristeluesineet, nso lampputyönä
33912:             tehdyt; lasijyväset:
33913: 
33914:          Bo lasijyväset   o 0ooo0o0oo0oo00..• 0. 000. 0000oo. o, oooooo.. o•• 00000. 000. 000o. o00000    vapaa
33915: 
33916: 
33917: 
33918: 
33919:                                     XV OSA
33920:         EPÄJALOT METALLIT JA EPÄJALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
33921: 
33922: 
33923:                                                   73o Ryhmä
33924:                                    Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
33925: 
33926: 
33927: 
33928: 
33929: 73o19    Vesivoimasähkölaitosten korkeapaineputket, terästä, myös vahvistetut 00000000 (Muisto)            3%
33930: 4 167800623A
33931: 26                                                                   N:o 120
33932: 
33933: 
33934:                M ui s t. nimikkeeseen 73.19. Tähän nimikkeeseen kuuluviin saumattomiin putkiin,
33935:            jotka teollisuus käyttää tullitariffin XVI osaan kuuluvien koneiden ja laitteiden tai
33936:            niiden osien valmistukseen, sovelletaan e-tullittomuutta, jos tullattavan putken verotus-
33937:            arvo on yli 5 000 markkaa.
33938: 
33939: 
33940: 73.32      Pultit ja mutterit (myös pultinpäät ja vaarnapultit), kierteiset tai kierteettömät, ruuvit
33941:               (myös koukku- ja silmukkaruuvit), niitit (ei kuitenkaan putkiniitit eikä kaksipiikki-
33942:               set niitit), kiilat, sokkapultit ja niiden kaltaiset tavarat, rautaa tai terästä; aluslaatat
33943:               (myös jousilaatat), rautaa tai terästä ......................................... .                                                    15%
33944: 
33945: 
33946: 
33947: 
33948:                                                                  74. Ryhmä
33949:                                                            Kupari ja kupariteokset
33950: 
33951: 
33952: 
33953: 
33954: 74.15      Naulat, nastat, myös piirustusnastat, sinkilät, koukku- ja silmukkanaulat, kuparia tai
33955:               kuparikantaiset rauta- tai teräsvarsin; pultit ja mutterit (myös pultinpäät ja vaama-
33956:               pultit), kierteiset tai kierteettömät, sekä ruuvit (myös koukku- ja silmukkaruuvit),
33957:              niitit (ei kuitenkaan putkiniitit eikä kaksipiikkiset niitit), kiilat, sokkapultit ja niiden
33958:              kaltaiset tavarat, kuparia; aluslaatat (myös jousilaatat), kuparia ................. .                                                 7.5%
33959: 
33960: 
33961: 
33962: 
33963:                                       XVII OSA
33964:         KULJETUSNEUVOT, ILMA-ALUKSET JA NIIDEN OSAT; ALUKSET JA ERÄ.i\T NUHIN
33965:                           RINNASTETTAVAT KULJETUSVARUSTEET
33966: 
33967: 
33968:                                                   87. Ryhmä
33969:          Ajoneuvot, muut kuin rauta- tai raitioteiden liikkuvaan kalustoon kuuluvat, sekä niiden osat
33970: 
33971: 
33972: 
33973: 
33974: 87.12      Nimikkeisiin 87.09, 87.10 ja 87.11 kuuluvien ajoneuvojen osat ja tarvikkeet:
33975:            A. invalidivaunujen osat ja tarvikkeet                                                                                                   vapaa
33976:            B. muut:
33977:                  1. kumirenkaiset pyörät .................................................. .                                                       12.5%
33978:                 II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)    7.5%
33979: 
33980:                M ui s t. 1. alanimikkeeseen 87.12.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat osat ja tar-
33981:            vikkeet, jotka teollisuus käyttää mopedien valmistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka
33982:            valtioneuvosto määrää.
33983:                                              N:o 120                                                 27
33984: 
33985: 
33986:         M ui s t. 2. alanimikkeeseen 87.12.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat keskiölaa-
33987:     kerisarjat, puolat, istuimet, polkimet, kampilaitteet, etunavat, takanavat ja ohjainlaakeris-
33988:     tot, jotka teollisuus käyttää polkupyörien valmistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka
33989:     valtioneuvosto määrää.
33990: 
33991: 
33992: 
33993: Tämä laki tulee voimaan           päivänä           kuuta 197
33994: 
33995: 
33996: Naantalissa 14 päivä heinäkuuta 1978.
33997: 
33998: 
33999:                                      Tasavallan Presidentti
34000:                                      URHO KEKKONEN
34001: 
34002: 
34003: 
34004: 
34005:                                                                 Valtiovarainministeri Paul Paavela
34006: 28                                                                      N:o, 120
34007: 
34008: Voimassa oleva tullitariffi.                                                                                                                            Liite
34009: 
34010: 
34011: 
34012: 
34013:                                                                           I OSA
34014:                                               ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
34015: 
34016: 
34017:                                                                    3. Ryhmä
34018:                                                           Kalat, äyriäiset ja nilviäiset
34019: 
34020: 
34021: 
34022: 03.01      Kala, tuore (elävä tai kuollut), jäähdytetty tai jäädytetty:
34023:            A. jäädytetty kalafilee:
34024:                 I. lohta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,49
34025:                II. muuta kalaa ..................................................... 1 kg                                                               -,09
34026:            B. muu kala:
34027:                 I. lohi ................................................................. .                                                              5%
34028:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,79
34029:                II. kampela- ja turskakalat .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . (Muist.) 1 kg                                        -,09
34030:               111. sillikalat:                                                                                                              (Muist.)
34031:                    a. silakka ............................................................ .                                                            20%
34032:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,21
34033:                    b. kilohaili, kokonainen, perattu tai paloiteltu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                -,07
34034: 
34035:            C. mäti:
34036: 
34037:               III. muun kalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          -,16
34038:            D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                           -,09
34039: 
34040: 03.02      Kala, kuivattu, suoJattu tai suolavedessä; savustettu kala, myös ennen savustamista tai
34041:               sen aikana kuumakäsitelty:
34042:            A. lohi ..................................... · · .. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                              5%
34043:                                                                                                                            vähin tulli 1 kg              1,59
34044: 
34045:            C. mäti:
34046:                 1. sampikalojen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         6,36
34047: 
34048:               111. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg            -,32
34049:            D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                           -,19
34050:                                                                                                              N:o 120                                                                                                                                                                             29
34051: 
34052: Ehdotus.
34053:                                                                                                                  Laki
34054:                                                                             tullitariffin muuttamisesta.
34055: 
34056:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tulli-
34057:  tariffilakiin (359/68) liittyvää tullitariffia,.
34058:     sellaisena kuin se nyt kysymyksessä olevilta kohdin on osittain muutettuna 4 päivänä hei-
34059:  näkuuta 1969 annetulla lailla (451/69), 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetulla lailla (494/
34060:  70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 annetulla lailla (290/71, 28 päivänä tammikuuta 1972
34061:  annetulla rlailla ( 69/72), 29 päivänä joulukuu ta 1973 annetulla lailla ( 991/7 3 ) , 7 päivänä
34062:  lokakuuta ja 16 ja 23 päivänä joulukuuta 1977 annetuilla laeilla (711, 940 ja 1009/77)
34063:  sekä 5 päivänä toukokuuta 1978 annetulla lailla (331/78), seuraavasti:
34064: 
34065: 
34066: 
34067:                                                                     1 OSA
34068:                                                         ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
34069: 
34070: 
34071:                                                                                              .3. Ryhmä
34072:                                                                                     Kalat, äyriäiset ja nilviäiset
34073: 
34074: 
34075: 
34076: 0.3.01     Kala, tuore (elävä tai kuollut), jäähdytetty tai jäädytetty:
34077:            A. jäädytetty kalafilee ..                               o   o   o   ••      o   ••      0   o   ••••       0   0   ••••••••                        0   ••      0   o   •••••••                         0   0   •   0   •••••••                     o   •   •   •   •   •   •   •   2o5 %
34078: 
34079: 
34080:            B. muu kala:
34081:                1. lohi ..          o.   o   ••      00      o•      •••         o   0   0   0   0   ••      o•   ••    o•      ••      o••.            00      0   0   0   0   o.      o•.         0   o••             ••••            oo,         o••·            o•.         0.      0   0    5%
34082:                                                                                                                                                                                                                                        vähin tulli 1 kg                                        -,88
34083:                  II. kampela- ja turskakalat ........................................ (Muist.)                                                                                                                                                                                                  1%
34084:                 III. sillikalat:                                                      (Muist.)
34085:                        a. silakka ...............                                                       o   •••    o   o   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •    20 %
34086:                                                                                                    vähin tulli 1 kg                                                                                                                                                                             -,23
34087:                        ho kilohaili, kokonainen, perattu tai paloiteltu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                                                                                                                2.5 %
34088: 
34089:            C. mäti:
34090: 
34091:               111. muun kalan                       0   •   0   0   •••••••                     0   ••••         o •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   • •     •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       1 kg            -,18
34092:            D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat ...........                                                                                                               o ••••••••••••• o •                                                 •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •    5%
34093: 
34094: 0.3.02     Kala, kuivattu, suolattu tai suolavedessä; savustettu kala, myös ennen savustamista tai
34095:            sen aikana kuumakäsitelty:
34096:            A. lohi .......         o ••     0   0   •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
34097:                                                                                                                                                                                                                                                                                                 5%
34098:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                                                                                                                                                              1,77
34099: 
34100:            Co mäti:
34101:                 1. sampikalojen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                                                                                                                                6,55
34102: 
34103:               111. muu ............................................ ; ....... (Muist.) 1 kg                                                                                                                                                                                                    -,36
34104:            D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .                                                                                                                                                                6%
34105: 30                                                                N:o 120
34106: 
34107: Voimassa oleva tullitariffi.
34108:                                                                   4. Ryhmä
34109:                     Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat
34110:                                       eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet
34111: 
34112: 
34113: 
34114: 
34115: 04.06     Luonnonhunaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • (Muist.) 1 kg    1,54
34116: 
34117: 
34118: 
34119: 
34120:                                                                II OSA
34121:                                                            KASVITUOTTEET
34122:                                                                   6. Ryhmä
34123:                                               Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
34124: 
34125: 
34126: 
34127: 06.01      Sipulit, juuri- ja varsimukulat ja juurakot, myös kasvavat tai kukkivat:
34128:           A. kielonjuurakot ............................................................ .                                                  20%
34129:           B. muut:
34130:                   I. joissa on kukannuppuja tai kukkia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •          50 %
34131:                                                                                                       vähin tulli 1 kg                      20,14
34132: 
34133: 06.03      Kukat ja kukannuput, kukkakimppuihin tai koristustarkoituksiin soveltuvat, tuoreet, kui-
34134:              vatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla tavalla valmistetut:
34135: 
34136:            A. tuoreet:
34137:                 I. gladiolus:
34138:                       a. tullattaessa aikana 1.11.-31. 3.                                                                         1 kg      19,65
34139: 
34140:                       b. tullattaessa aikana 1. 4.-3'1. 10.                                                                                 50%
34141:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg          27,56
34142:                 II. muut:
34143:                       a. tullattaessa aikana 1. 6.-30. 9.                                                                                   20%
34144:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg          27,56
34145:                       b. tullattaessa aikana 1. 10.-31. 5. . .................................... .                                         50%
34146:                                                                                     vähin tulli 1 kg                                        41,34
34147:           B. muut .......................................................•......... 1 kg                                                     3,93
34148: 
34149: 06.04      Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja muut osat (ei kuitenkaan
34150:               kukat ja kukannuput) sekä sammal, jäkälä ja ruoho, kukkakimppuihin tai muuhun
34151:               koristeluun soveltuvat, tuoreet, kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla
34152:               tavalla valmistetut:
34153: 
34154:            B. asparagus, adiantum nephrolepis ja muut saniaisten lehdet eli leikkovihreä •.......                                           25%
34155:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg          20,14
34156:           C. muut                                                                                                                           26%
34157:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg           4,13
34158:                                                                       N:o 120                                                                       31
34159: 
34160: Ehdotus.
34161:                                                       4. Ryhmä
34162:                       Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat
34163:                                         eläinalkuperää olevat syötävät tuotteet
34164: 
34165: 
34166: 
34167: 
34168: 04.06      Luonnonhunaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)   26%
34169: 
34170: 
34171: 
34172: 
34173:                                                                   II OSA
34174:                                                               KASVITUOTTEET
34175:                                                                 6. Ryhmä
34176:                                                  Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
34177: 
34178: 
34179: 
34180: 06.01      Sipulit, juuri· ja varsimukulat ja juurakot, myös kasvavat tai kukkivat:
34181:            A. kielonjuurakot:
34182:                  I. joissa on kukannuppuja tai kukkia .. . . .. . . . .. . . . .. . .. . . .. .. .. .. . .. . . 1 kg                               1,31
34183:                II. muut ................................................................ .                                                        20%
34184:            B. muut:
34185:                  1. joissa on kukannuppuja tai kukkia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . • . .                 50 %
34186:                                                                                                      vähin tulli 1 kg                             22.40
34187: 
34188: 06.03      Kukat ja kukannuput, kukkakimppuihin tai koristustarkoituksiin soveltuvat, tuoreet,
34189:              kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla tavalla valmistetut:
34190: 
34191:            A. tuoreet:
34192:                 1. gladiolus:
34193:                         a. tullattaessa aikana 1. 11.-31. 3.                                                                                      20%
34194:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg           15,00
34195:                        b. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 10.                                                                                       50%
34196:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg           30,66
34197:                   II. muut:
34198:                       a. tullattaessa aikana 1. 6.-30. 9.                                                                                         20%
34199:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg           30,66
34200:                   b. tullattaessa aikana 1. 10.-31. 5. . .................................... .                                                   50%
34201:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                  45,99
34202:            B. muut ..................................................................... .                                                         6%
34203: 
34204: 06.04      Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja muut osat (ei kuitenkaan
34205:               kukat ja kukannuput) sekä sammal, jäkälä ja ruoho, kukkakimppuihin tai muuhun
34206:               koristeluun soveltuvat, tuoreet, kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla
34207:               tavalla valmistetut:
34208: 
34209:            B. asparagus, adiantum nephrolepis ja muut saniaisten lehdet eli leikkovihreä ....... .                                                25%
34210:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                22,40
34211:            C. muut                                                                                                                                26%
34212:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                 4,59
34213: 32                                                                      N:o 120
34214: 
34215: Voimassa oleva tullitariffi.
34216:                                                          7. Ryhmä
34217:                                   Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
34218: 
34219: 
34220: 
34221: 07.01     Vihannekset ja kasvikset, tuoreet ja jäähdytetyt:
34222:           A. perunat:
34223:                  I. uudet, tullattaessa. aikana 1. 3.-31. 7. . .................................. .                                                     25%
34224:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg         -,33
34225:                II. muut ................................................................ .                                                              14%
34226:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg         -,10
34227:           B. syötävät juuret:
34228:                  I. porkkana:
34229:                     a. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.                                                                                                 16%
34230:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg         -,21
34231:                     b. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3.                                                                                                  7%
34232:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg         -,10
34233:                II. piparjuuri, mustajuuri ja juuriselleri                                                                                               25%
34234:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,53
34235:               III. muut:
34236:                     a. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.                                                                                                 30%
34237:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,32
34238:                     b. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3.                                                                                                 11%
34239:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,10
34240:           C. sipuli:
34241:                 I. valkosipuli ....................................................... 1 kg                                                             -,34
34242:                II. muu ................................................................. .                                                              35%
34243:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,55
34244:           D. kaali:
34245:                 I. kukkakaali ja ruusukaali:
34246:                     a. tullattaessa aikana 1. 6.-31. 10.                                                                                                13%
34247:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,42
34248:                     b. tullattaessa aikana 1.11.-31. 5 ................................... 1 kg                                                         -,39
34249:                II. muu .........................•... , ..................•.................                                                             17%
34250:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg          -,21
34251:           E. palkokasvit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,64
34252:           F. sienet ...................•...............•.................................                                                               20%
34253:                                                                                                                               vähin tulli 1 kg           2,12
34254: 
34255:           H. parsa ................................................................ 1 kg                                                                 1,31
34256:           IJ. kurkut:
34257:                 I. tullattaessa aikana 1. 3.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 39 %
34258:                                                                                                            vähin tulli 1 kg                              1,27
34259: 
34260:           K. salaatti, myös endiivi- ja sikurisalaatti:
34261:                I. tullattaessa aikana 1. 4.-30. 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                      1,06
34262:               II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 3....................................... 1 kg                                                           -,64
34263:           L. makea paprika ( Capsicum grossum) :
34264:                I. tullattaessa aikana 1. 11.-30. 6. . ................................... 1 kg                                                          -,39
34265:               II. tullattaessa aikana 1. 7.-31.10. .. . .. .. . . .. .. . .. . .. . . .. .. .. .. . . .. .. . . . . .. .                                15%
34266:                                                                                                             vähin tulli 1 kg                            -,64
34267:           M. purjo:
34268:                I. tullattaessa aikana 1. 6.-31. 8.                                                                                                      25%
34269:                                                                                                             vähin tulli 1 kg                            -,64
34270:               II. tullattaessa aikana 1. 9.-31. 5.                                                                                                       9%
34271:                                                                                                             vähin tulli 1 kg                            -,21
34272:           N. muut:
34273:                I. tullattaessa aikana 1. 3.-30. 6. . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  16%
34274:               II. tullattaessa aikana 1. 7.-29. 2. . .................................... 1 kg                                                          -,39
34275:                                                                             N:o 120                                                                               33
34276: 
34277: Ehdotus.
34278:                                                                             7. Ryhmä
34279:                                     Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimuku1at
34280: 
34281: 
34282: 
34283: 07.01      Vihannekset ja kasvikset, tuoreet ja jäähdytetyt:
34284:            A. perunat:
34285:                  I. uudet, tullattaessa aikana 1. 3.-31. 7 .................................... .                                                               25%
34286:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,37
34287:                 II. muut ................................................................ .                                                                     14%
34288:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,11
34289:            B. syötävät juuret:
34290:                  I. porkkana:
34291:                     a. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.                                                                                                         16%
34292:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,23
34293:                     b. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3. ................. _. ................. ·····                                                             7%
34294:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,11
34295:                 II. piparjuuri, mustajuuri ja juuriselleri                                                                                                      25%
34296:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,59
34297:                III. muut:
34298:                     a. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.                                                                                                         30%
34299:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,36
34300:                     b. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3.                                                                                                         11%
34301:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,11
34302:            C. sipuli:
34303:                  I. valkosipuli ........................................................... .                                                                    5%
34304:                 II. muu ................................................................. .                                                                     35%
34305:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,61
34306:            D. kaali:
34307:                 I. kukkakaali ja ruusukaali:
34308:                      a. tullattaessa aikana 1. 6.-31. 10.                                                                                                       13%
34309:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,47
34310:                     b. tullattaessa aikana 1. 11.-31. 5.                                                                                                        12%
34311:                 II. muu ................................................................. .                                                                     17%
34312:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                           -,23
34313:            E. palkokasvit ............................................................... .                                                                      9%
34314:            F. sienet .................................................................... .                                                                     20%
34315:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                            2,36
34316: 
34317:            H. parsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   16 %
34318:            IJ. kurkut:
34319:                  I. tullattaessa aikana 1. 3.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        39 %
34320:                                                                                                                                  vähin tulli 1 kg                1,41
34321: 
34322:            K. salaatti, myös endiivi- ja sikurisalaatti:
34323:                  I. tullattaessa aikana 1. 4.-30. 6. . ........................................ .                                                               35%
34324:                II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 3. . ..•......................................                                                                 10%
34325:            L. makea paprika (Capsicum grossum):
34326:                  I. tullattaessa aikana 1. 11.-30. 6.                                                                                                            5%
34327:                II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 10.                                                                                                            15%
34328:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                              -,72
34329:            M. purjo:
34330:                  I. tullattaessa aikana 1. 6.-31. 8.                                                                                                            25%
34331:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                              -,72
34332:                II. tullattaessa aikana 1. 9.-31. 5.                                                                                                              9%
34333:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                              -,23
34334:            N. muut .................................................................... .                                                                        5%
34335: 
34336: 
34337: 5 167800623A
34338: 34                                                                       N:o 120
34339: 
34340: Voimassa oleva tullitariffi.
34341: 
34342: -07.02    Vihannekset ja kasvikset (myös keitetyt), jäädytetyt:
34343:           A. esikypsytetyt ranskanperunat ....••...•..•.......•....••....•.................                                                                50%
34344:                                                                                                                             vähin tulli 1 kg                3,18
34345:           B. muut:
34346:                1. tomaatit . . . . . . . . • . . . . . . . . • • • . . . . . . • . . . . • • . • • . • . . . • . • . . • • • • . . . • . . . • 1 kg        -,90
34347:               II. muut . . . . . . . . . . . . • • . . . • • . . • • . . • • • • . • . . . . . • . . • • • • • . • • • . . . . . . • . . . . . . . . . .   50 %
34348:                                                                                                                             vähin tulli 1 kg                2,12
34349: 07.03     Vihannekset ja kasvikset, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väli-
34350:              aikaisesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulutusta varten
34351:                                                                                               P. 1 kg                                                      -,32
34352: 07.04     Vihannekset ja kasvikset, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla tavoin kuivattit, koko-
34353:              naiset, paloitellut, vlipaloidut, rouhitut tai jauhetut, mutta ei enempää valmistetut:
34354:           A. valkosipuli • • . • . • . . • . • • • • . • . . . • . . . • • . . . . . . • . . . . . . . • . . . • . . . . . . . • • . . . • p. 1 kg         -,52
34355:           B. muut •................••...••..•.•.•.........••....•.......................                                                                   10%
34356:                                                                                                                         vähin tulli p. 1 kg                -,85
34357: 07.05     Kuiva, silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
34358:           A. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
34359: 
34360:                 II. muut herneet •...••........••.•••......•..••.••.•...•....•.............                                                                37%
34361:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg               1,17
34362:             . III. pavut                                                                                                                                    5%
34363:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg              -,33
34364:                IV. muut • • . . . . . . . . . . . • . • . . . • . . . • • • . . . . . . . . • • . . • . . . . . . . • . . . . • . . • . . . . . 1 kg       -,33
34365:           B. jollaista käytetään rehuksi .....•..•.•••••.•........•..••••....•.•....•........                                                              12%
34366:                                                                                                                              vähin tulli 1 kg              -,14
34367: 07.06      Maniokki-, arrow- ja salepjuuret, maa-artisokat, bataatit ja muut niiden kaltaiset tärkke-
34368:              lys- tai inuliinirikkaat juuret ja mukulat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai paloitel-
34369:              lut; saagoydin:
34370: 
34371:           B. maa-artisokat • . • . . . . • • . • • . • . . • • • • • • • • • • • • • • . • • • • • . • . • • • . • • • . • . • • • • . . . • . 1 kg        -,32
34372: 
34373: 
34374: 
34375: 
34376:                                                             8. Ryhmä
34377:                                       Syötävät hedelmät; citrus-hedelmien ja melonin kuoret
34378: 
34379: 
34380: 
34381: 08.01     Taatelit, banaanit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avocato- ja guavahedelmät, koo-
34382:              kos-, para- ja cashewpähkinät, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
34383:           A. taatelit • . . • . . • . . • • . . • • • . . . • • . • . • . . • . . . • . • • . • • • . . • . . • . . . • . . . • • . • • . . • • . • 1 kg   -,13
34384:           B. banaanit:
34385:                 1. tuoreet, runkoineen:
34386:                    a. tullattaessa aikana l. l.-31. 5. • • • • . • • . . . . • . . • • • • • • • • . . . • . • . . . . . . • 1 kg                          -,26
34387: 
34388:                  II. tuoreet, muut:
34389:                      a. tullattaessa aikana l.l.-31. 5.•.•............••....•.....•......• 1 kg                                                            -,32
34390:                III. kuivatut . . . . . . . . . . . • • . • . • • . . . . . . . • . . . . . . . . • . • . . . . . • . . . • . . . . . . . . . • . 1 kg      -,41
34391:                                                                             N:o 120                                                                                    35:
34392: 
34393: Ehdotus.
34394: 
34395: 07.02      Vihannekset ja kasvikset (myös keitetyt), jäädytetyt:
34396:            A. esikypsytetyt ranskanperunat                                                                                                                           50%
34397:                                                                                                                                      vähin tulli 1 kg                 3.54
34398:            B. muut:
34399:                   I. tomaatit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            10 %
34400:                  II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          50 %
34401:                                                                                                                                vähin tulli 1 kg                       2,36
34402: 07.03      Vihannekset ja kasvikset, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliai-
34403:               kaisesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulutusta varten ..                                                               6%
34404: 
34405: 07.04      Vihannekset ja kasvikset, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla tavoin kuivatut, koko-
34406:               naiset, paloitellut, viipaloidut, rouhitut tai jauhetut, mutta ei enempää valmistetut:
34407:            A. valkosipuli •.......................•...•..........•.•...•.....•.•.•........•                                                                           7%
34408:            B. muut ...................................•..•...•.......••..........•.......                                                                            10%
34409:                                                                                   vähin tulli p. 1 kg                                                                -,95
34410: 07.05      Kuiva, silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
34411:            A. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
34412: 
34413:                 II. muut herneet ..................................•.•..•..................                                                                          37%
34414:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                                        1,30
34415:               !II. pavut                                                                                                                                              5%
34416:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                                       -,37
34417:                IV. muut                                                                                                                                               5%
34418:            B. jollaista käytetään rehuksi .......................................•..........                                                                         12%
34419:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                                       -,16
34420: 07.06      Maniokki-, arrow- ja salepjuuret, maa-artisokat, bataatit ja muut niiden kaltaiset tärk-
34421: 
34422:                 _______
34423:            ...,:._
34424:                    paloitellut; saagoydin: ._...;.._    ___,;.     __ ________ -----
34425:                    kelys- tai inuliinirikkaat juuret ja mukulat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai
34426: 
34427: 
34428:            B. maa-artisokat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . • . . . • . . . . • . . . . • . . . . . . • . . . . . . • . . . . .            18 %
34429: 
34430: 
34431: 
34432: 
34433:                                                              8. Ryhmä
34434:                                        Syötävät hedelmät; citrus-hedelmien ja melonin kuoret
34435: 
34436: 
34437: 
34438: 08.01      Taatelit, banaanit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avocato- ja guavahedelmät,
34439:               kookos-, para- ja cashewpähkinät, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
34440:            A. taatelit .......................•...................•.....................•..                                                                           4%
34441:            B. banaanit:
34442:                  I. tuoreet, runkoineen:
34443:                     a. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              13%
34444: 
34445:                    II. tuoreet, muut:
34446:                        a. tullattaessa aikana 1.1.-31. 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            24%
34447:                  !II. kuivatut           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . •• . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . .    6%
34448: 36                                                                         N:o 120
34449: 
34450: Voimassa oleva tullitariffi.
34451: 
34452: 08.02     Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
34453: 
34454:           B. mandariinit ja klementiinit:
34455:                I. tullattaessa aikana 1. 1.-.30. 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                              -,19
34456: 
34457:           D. muut          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,07
34458: 
34459: 08.0.3    Viikunat, tuoreet tai kuivatut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                         -,13
34460: 
34461: 08.05     Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
34462:                                                                                                                                     (Muist.)
34463:           A. ~~or~:mt~~ ja muut mantelit; pähkinät ja kastanjat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                                  -,26
34464:           B. pähkinansydämet . . . . . . . . . . . . . • • . . • . • . . . . . . . • . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                     -,.39
34465: 
34466: 08.06     Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
34467:           A. omenat:
34468:                  II. muut:
34469:                         c. tullattaessa aikana 1. 7.-9. 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       50%
34470:                                                                                                                vähin tulli 1 kg                                   -,95
34471: 
34472:           c. kvittenit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg           -,58
34473: 08.07     Kivihedelmät, tuoreet:
34474:           A. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5·. . . . • . • . . • • • . • • . • • • . • • • • • . . • • • • . • • . • • • . • . • • 1 kg                           -,58
34475: 
34476: 
34477: 
34478: 
34479: 08.08     Marjat, tuoreet .....................•..........•..•..•..•.•..••......•.........                                                                        28%
34480:                                                                                                                          vähin tulli 1 kg                         -,95
34481: 08.09     Muut tuoreet hedelmät:
34482:           A. melonit:
34483:                I. vesimelonit • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . • • . . . . . • • . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,26
34484:               II. honeydew- ja ogenmelonit . . . . . • . . . . . • . . . • • . . . . . . . • . . . . . • • . . . . . • . .. . 1 kg                                -,98
34485:           B. muut hedelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                   -,58
34486: 08.10     Jäädyttämällä säilytetyt hedelmät (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä ........ p. 1 kg                                                                -,95
34487: 
34488: 
34489: 08.11     Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät ( esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä tai rikki-
34490:              hapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
34491:              soveltumattomat:
34492: 
34493:           B. puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat .......................... P. 1 kg                                                                    -,42
34494: 
34495: 
34496: 
34497: 08.12     Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01, 08.02, 08.03, 08.04 tai 08.05 kuulumattomat:
34498: 
34499:           C. mustikat . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. • .. .. • • .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .                                      4%
34500:                                                                                                                                  vähin tulli 1 kg                 -,95
34501:           D. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . 1 kg          -,58
34502:                                                                             N:o 120                                                                               37
34503: 
34504: Ehdotus.
34505: 
34506: 08.02      Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
34507: 
34508:            B. mandariinit ja klementiinit:
34509:                 I. tullattaessa aikana 1.1.-30. 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           8%
34510: 
34511:            D. sitruunat ................................................................. .                                                                      4%
34512:            E. muut ............................................................. · ·. · .. · · ·                                                                 2%
34513: 08.03      Viikunat, tuoreet tai kuivatut ................................................. .                                                                    4%
34514: 
34515: 08.05      Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
34516:                (Muist.)
34517:            A. ~or~.ant~~ ja muut mantelit; pähkinät ja kastanjat ......................... .                                                                    2.5%
34518:            B. pähkinansydämet .......................................................... .                                                                       5%
34519: 
34520: 08.06      Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
34521:            A. omenat:
34522:                   II. muut:
34523:                          c. tullattaessa aikana 1. 7.-9. 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    50%
34524:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                                 1,06
34525: 
34526:            C. kvittenit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14 %
34527: 08.07      Kivihedelmät, tuoreet:
34528:            A. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5.:
34529:                 I. aprikoosit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         25 %
34530:                II. persikat ja luumut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •               10 %
34531:               III. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . .        5%
34532: 
34533: 08.08      Marjat, tuoreet ............................................................... .                                                                    28%
34534:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                       1,06
34535: 08.09      Muut tuoreet hedelmät:
34536:            A. melonit:
34537:                 I. vesimelonit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          17 %
34538:                II. honeydew- ja ogenmelonit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         41 %
34539: 
34540:            B. muut hedelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              6%
34541: 08.10      Jäädyttämällä säilytetyt hedelmät (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä:
34542:            A. puutarhamansikat, vatut, karviaiset, herukat, puolukat ja mustikat ............... .                                                              25%
34543:            B. muut .................................................................... .                                                                       7.5%
34544: 08.11      Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät ( esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä tai rikki-
34545:               hapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta siinä tilassa välittömään kulutukseen
34546:               soveltumattomat:
34547: 
34548:            B. puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat:
34549:                 I. mustaherukai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             18%
34550:                II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       25%
34551: 
34552: 08.12      Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01, 08.02, 08.03, 08.04 tai 08.05 kuulumattomat:
34553: 
34554:            C. mustikat . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                      4%
34555:                                                                                                       vähin tulli 1 kg                                           1,06
34556:            D. muut . . . . .. . ... .. .. ..... ..... .... .. .. ........ .. ............ ........ .. .. .. .                                                    8%
34557: 38                                                                                 N:o 120
34558: 
34559: Voimassa oleva tullitariffi.
34560: 
34561: 08.13                Citrushedelmien ja melonin kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut tai suolavedessä tai rik-
34562:                          kihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt:
34563:                      A. kuivatut . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,19
34564:                      B. muut:
34565:                            I. säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt ..........•.......................                                                       vapaa
34566:                           II. muut ...........•.............................................. , . 1 kg                                                              -,13
34567: 
34568: 
34569: 
34570:                                                                              9. Ryhmä
34571:                                                                    Kahvi, tee, matte ja mausteet
34572: --:...:..... -   -      - - - - - - - - - - - ____;------- - - - - - - - - - -
34573: 09.01                Kahvi, myös paahdettu tai kofeiiniton; kahvinkuoret ja -kalvot;. kahvinkorvikkeet, joissa
34574:                         on kahvia, sen määrästä riippumatta:
34575:                      A. paahtamaton kahvi . . . . . . . . . . . . . • . . . . • • . . . . . . • • . . • . . . . . • . . . • . . . . . . . . . . • 1 kg              -,53
34576:                      B. paahdettu kahvi • . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . • • • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg           1,96
34577:                      C. kahvinkorvike, jossa on kahvia . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . 1 kg                      1,96
34578:                      D. kahvinkuoret ja -kalvot . . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . 1 kg                -,90
34579: 
34580: 
34581: 
34582:                                                                        11. Ryhmä
34583:                                                  Myllytystuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
34584: 
34585: 
34586: 
34587: 
34588: 11.04                Jauhot nimikkeeseen 07.05 kuuluvasta kuivatusta palkoviljasta tai 8. ryhmän nimikkei-
34589:                         siin kuuluvista hedelmistä; saagosta ja nimikkeeseen 07.06 kuuluvista juurista ja juu-
34590:                         rimukuloista valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ••...................... 1 kg                                                           -,28
34591:                      Perunasta valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ja hiutaleet ........•....•..........                                                         50%
34592:                                                                                              vähin tulli 1 kg                                                        4,24
34593: 
34594: 
34595: 
34596:                                                     12. Ryhmä
34597:       öljysiemenet ja -hedelmät; erinäiset siemenet ja hedelmät; teollisuus- ja lääkekasvit; oljet ja kasvirehu
34598: 
34599: 
34600: 
34601: 
34602: 12.03                Siemenet, hedelmät ja itiöt, jollaisia käytetään kylvänliseen:
34603: 
34604:                      C. timoteinsiemen ............................. ~·. . . • . . . . . • • . • . . . . . . . . . . . . • 1 kg                                     -,20
34605:                      ----------. _,_---------------
34606: 12.08                Sikurijuuret, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai leikatut, paahtamattomat; johanneksen·
34607:                         leipä, tuore tai kuivattu, myös rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää valmistettu;
34608:                         hedelmänsydämet ja muut kasvituotteet, jollaisia pääasiassa käytetään ihmisravinnoksi,
34609:                         muualle kuulumattomat:                                                               ·
34610:                                                                       N:o 120                                                                         39
34611: 
34612: Ehdotus.
34613: 
34614: 08.13      Citrushedelmien ja melonin kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut tai suolavedessä tai rik-
34615:                kihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt:
34616:            A. säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              vapaa
34617:            B. muut . .. . ... . ..... .. .. .......... .... .. ............ ... . ...... .. .... .. .......                                          5%
34618: 
34619: 
34620: 
34621: 
34622:                                                                  9. Ryhmä
34623:                                                        Kahvi, tee, matte ja mausteet
34624: 
34625: 
34626: 
34627: 09.01      Kahvi, myös paahdettu tai kofeiiniton; kahvinkuoret ja -kalvot; kahvinkorvikkeet, joissa
34628:               on kahvia, sen määrästä riippumatta:
34629:            A. paahtamaton kahvi ............................................ , ............ .                                                        5%
34630:            B. paahdettu kahvi .......................................•............•.......                                                          16%
34631:            C. kahvinkorvike, jossa on kahvia ........................... ·.................. ;                                                      16%
34632:            D. kahvinkuoret ja -kalvot ...................................................... .                                                      11%
34633: 
34634: 
34635: 
34636:                                                            11. Ryhmä
34637:                                      Myllytystuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
34638: 
34639: 
34640: 
34641: 
34642: 11.04      Jauhot nimikkeeseen 07.05 kuuluvasta kuivatusta palkoviljasta tai 8. ryhmän nimikkeisiin
34643:               kuuluvista hedelmistä; saagosta ja nimikkeeseen 07.06 kuuluvista juurista ja juurimu-
34644:               kuloista valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ............................... .                                                      1%
34645: 
34646: 11.05      Perunasta valmistetut jauhot (hienot ja karkeat) ja hiutaleet ..................... .                                                    50%
34647:                                                                                  vähin tulli 1 kg                                                    4,72
34648: 
34649: 
34650: 
34651:                                                  12. Ryhmä
34652:    öljysiemenet ja -hedelmät; erinäiset siemenet ja hedelmät; teollisuus- ja lääkekasvit; oljet ja kasvirehu
34653: -------:----------------- --;-,----------
34654: 
34655: 
34656: 12.03      Siemenet, hedelmät ja itiöt, jollaisia käytetään kylvämiseen:
34657: 
34658:            C. timoteinsiemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,22
34659: 
34660: 12.08      Sikurijuuret, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai leikatut, paahtamattomat; johanneksen-
34661:               leipä, tuore tai kuivattu, myös rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää valmistettu;
34662:               hedelmänsydämet ja muut kasvituotteet, jollaisia pääasiassa käytetään ihmisravinnoksi,
34663:               ml.lualle kuulumattomat:
34664: 40                                                                      N:o 120
34665: 
34666: Voimassa oleva tullitarifli.
34667: 
34668:            A. sikurijuuret, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai leikatut, paahtamattomat:
34669:                 1. tuoreet • • . . • . • . . • • . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . • . . . • • • • • . • . . . . . . • . . . • . 1 kg    -,03
34670:                II. kuivatut • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . • . . . • . . . . . . • . . . . . • . . • . . . . . . . 1 kg     -,13
34671:            B. muut:
34672:                  1. aprikoosin-, persikan- ja luumunkivet ja -sydämet . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                     -,28
34673:                II. muut • . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . 1 kg   vapaa
34674: 
34675: 
34676: 
34677:                                     III OSA
34678: ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -ÖLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT
34679:                      RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
34680:                                                     15. Ryhmä
34681:   Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat; eläin- ja kasvivahat
34682: 
34683: 
34684: 
34685: 
34686: 15.07      Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdistetut:
34687: 
34688:            B. pellavaöljy, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton:
34689:                  I. valkaisematon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         -,06
34690:                II. valkaistu ........................................................ 1 kg                                                             -,07
34691: 
34692: 
34693: 
34694: 
34695:                                    IV OSA
34696: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
34697:                                                                  16. Ryhmä
34698:                                                  Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
34699: 
34700: 
34701: 
34702: 
34703: 16.04      Kalavalmisteet ja -säilykkeet, myös kaviaari ja kaviaarin korvikkeet:
34704:            A. mätivalmisteet:
34705:                 1. aito kaviaari ................................................... p. 1 kg                                                           21,20
34706:                II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg     4,88
34707: 
34708: 
34709:                                                                    17. Ryhmä
34710:                                                             Sokeri ja sokerivalmisteet
34711: 
34712: 
34713: 
34714: 17.01      Juurikas- ja ruokasokeri, jähmeä:
34715:            A. maustettu tai värjätty sokeri • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . (Muist.)                   50%
34716:                                                                                                            vähin tulli p. 1 kg                          3,34
34717:                                                                            N:o 120                                                                            41
34718: 
34719: Ehdotus.
34720: 
34721:             A. aprikoosin-, persikan- ja luutrtunkivet ja -sydämet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               2%
34722: 
34723: 
34724:             B. muut         . ....................................................................                                                          vapaa
34725: 
34726: 
34727: 
34728: 
34729:                                    III OSA
34730: ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -öLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMISTUOTTEET; VALMISTETUT
34731:                      RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVARAT
34732:                                                     15. Ryhmä
34733:   Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravintorasvat; eläin- ja kasvivahat
34734: 
34735: 
34736: 
34737: 
34738: 15.07      Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdistetut:
34739: 
34740:             B. pellavaöljy, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                2%
34741: 
34742: 
34743: 
34744: 
34745:                                    IV OSA
34746: ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI JA ETIKKA; TUPAKKA
34747:                                                                   16. Ryhmä
34748:                                                   Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
34749: 
34750: 
34751: 
34752: 
34753: 16.04      Kalavalmisteet ja -säilykkeet, myös kaviaari ja kaviaarin korvikkeet:
34754:            A. mätivalmisteet:
34755:                 I. aito kaviaari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4%
34756:                II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   29 %
34757: 
34758: 
34759:                                                                      17. Ryhmä
34760:                                                               Sokeri ja sokerivalmisteet
34761: 
34762: 
34763: 
34764: 17.01      Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
34765:            A. maustettu tai värjätty sokeri                                                                                                                 50%
34766:                                                                                                                           vähin tulli p. 1 kg                3,15
34767: 6 167800623A
34768: 42                                                                     N:o 120
34769: 
34770: Voimassa oleva tullitariffi.
34771: 
34772:           B. muu sokeri:
34773: 
34774:                 II. jauhesokeri; puuterisokeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,61
34775:                III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,64
34776: 
34777:               M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.01.A. Tähän alanimikkeeseen kuuluvista vanilja- ja
34778:            vaniliinisokerista kannetaan tullia enintään 15,47 mk kilolta.
34779: 
34780:                M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.01.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet,
34781:            jotka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai ala-
34782:            nimikkeeseen 17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroi-
34783:            den, viinien ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien) ,
34784:            tullitariffin nimikkeessä 16.04 mainittujen tuotteiden, sinapin, sinappijauhon tai lääkkei·
34785:            den valmistukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin valmistukseen,
34786:            tai jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin 17. ryhmään
34787:            tai alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sokerin ja siirapin valmistukseen, ovat tullittomat
34788:            ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
34789: 
34790: 17.02      Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriaineita sisältämätön; keino-
34791:               tekoinen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
34792:            A. keinotekoinen hunaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               1,54
34793:            B. maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä · . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)                               50%
34794:                                                                                                                             vähin tulli p. 1 kg           3,34
34795:            C. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg         -,51
34796: 
34797:               M u i s t. 1. alanimikkeeseen 17.02.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvasta vanilja- ja
34798:            vanilliinisokerista kannetaan tullia enintään 15,47 mk kilolta.
34799: 
34800: 
34801:                M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.02.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluva rypäle- ja mai-
34802:            tosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri, joka
34803:            käytetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden valmistamiseen, ovat tullittomat ehdoilla,
34804:            jotka valtioneuvosto määrää.
34805:               M ui s t. 3. alanimikkeeseen 17.02.C. Tullinalaiseksi painoksi katsotaan nestemäisen
34806:            sokerin ja siirapin (ei kuitenkaan tärkkelyssiirapin) , kuivapaino.
34807: 
34808: 17.03      Melassi:
34809: 
34810:            B. muu:
34811:                 I. ihmisravinnoksi soveltuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                    ..-,51
34812:                II. muu ............................................. ·....... (Muist.) 1 kg                                                              -,12
34813: 
34814: 
34815: 
34816: 
34817:                                                                   18. Ryhmä
34818:                                                            Kaakao ja kaakaovalmisteet
34819: ----------------------------------
34820: 
34821: 
34822: 18.06      Suklaa ja muut kaakaota sisältävät ravintovalmisteet .............. : . . . . . . . . . . . 1 kg                                              -,74
34823:                                                                        N:o 120                                                                            43
34824: 
34825: Ehdotus.
34826: 
34827:            B. muu sokeri:
34828: 
34829:                II. jauhesokeri; puuterisokeri . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • • . • . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,68
34830:               III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,71
34831: 
34832:                M ui s t. alanimikkeeseen 17.0l.B.I. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat tuotteet, jotka
34833:            sokerinraffinoimisteollisuus käyttää mainittuun alanimikkeeseen kuuluvan tai alanimik-
34834:            keeseen 17.02.C. kuuluvan sokerin valmistukseen käytettäväksi liköörien, katkeroiden,
34835:            viinien ja muiden käymistietä valmistettujen juomien (ei kuitenkaan mallasjuomien),
34836:            tai lääkkeiden valmistukseen tai lääkkeiden valmistamiseen käytettävän rypälesokerin val-
34837:            mistukseen, tai jonka sokerinraffinoimisteollisuus käyttää maasta vietävän, tullitariffin
34838:            17. ryhmään tai alanimikkeeseen 21.07.G. kuuluvan sdkerin ja siirapin valmistukseen,
34839:            ovat tullittornia ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
34840: 
34841: 
34842: 
34843: 
34844: 17.02      Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai vätiainetta sisältämätön; keino-
34845:               tekoinen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
34846:            A. keinotekoinen hunaja .....................•......... , ..................... .                                                             7%
34847:            B. maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä ................................... .                                                           50%
34848:                                                                                vähin tulli p. 1 kg                                                       3,15
34849:            C. muut .......................... ·,· ............................ (Muist.) l kg                                                            -,57
34850: 
34851:                M ui s t. 1. alanimikkeeseen 17.02.C. Tähän alanimikkeeseen kuuluva rypäle- ja mai-
34852:            tosokeri, jonka lääketeollisuus käyttää lääkkeiden valmistukseen, sekä sokeriväri, joka
34853:            käytetään virvoitusjuomateollisuuden tuotteiden valmistamiseen, ovat tullittomat ehdoilla,
34854:            jotka valtioneuvosto määrää.
34855:               M ui s t. 2. alanimikkeeseen 17.02.C. Tullinalaiseksi painoksi katsotaan nestemäisen
34856:            sokerin ja siirapin (ei kuitenkaan tärkkelyssiirapin), kuivapaino.
34857: 
34858: 
34859: 
34860: 
34861: 17.03      Melassi:
34862: 
34863:            B. muu:
34864:                  I. ihmisravinnoksi soveltuva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,57
34865:                 II. muu .. . . . . . . . .. .. . .. . . .. . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. (Muist.) 1 kg                   -,13
34866: 
34867: 
34868: 
34869: 
34870:                                                                  18. Ryhmä
34871:                                                           Kaakao ja kaakaovalmisteet
34872: ----~----------------------------
34873: 
34874: 
34875: 
34876: 
34877:  18.06     Suklaa ja muut kaakaota sisältävät ravintovalmisteet ............................. .                                                         10%
34878: 44                                                                       N:o 120
34879: 
34880: Voimassa oleva tullitariffi.
34881:                                                               19. Ryhmä
34882:                                         Vilja-, jauho- ja tärkkelysvalmisteet; leipomatuotteet
34883: 
34884: 
34885: 
34886: 
34887: 19.02     Mallasuute; jauhovalmisteet (hienosta tai karkeasta jauhosta), tärkkelys- ja mallasuute-
34888:              valmisteet, jollaisia käytetään pikkulasten ravinnoksi, dieettitarkoituksiin tai ruoan-
34889:              laittoon, myös jos niissä on kaakaota alle 50 % painosta:
34890:           A. mallasuute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg       -,32
34891: 
34892: 19.05      Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla valmistetut ravintovalmisteet
34893:                (esim. "puffed rice", maissihiutaleet ja niiden kaltaiset tuotteet) ............ 1 kg                                                       -,48
34894: 
34895: 19.07      Ruokaleipä, laivakorput ja muut tavalliset leipomatuotteet ilman sokeri-, hunaja-, muna-,
34896:               rasva-, juusto- tai hedelmälisäyksiä; ehtoollisleipä, kapselit, jollaiset soveltuvat farma-
34897:               seuttiseen käyttöön, sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet:
34898:            A. korput, laivakorput ja korppujauho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                          -,19
34899:           C. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg   -,65
34900: 19.08      Kakut, biskviit ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaakaota, sen
34901:               määrästä riippumatta:
34902:            A. biskviit, vohvelit, korput, kakut ja "tanskalaiset wienerleivät":
34903:                  I. biskviit ;a vohvelit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 1,20
34904:                II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          1,27
34905: 
34906: 
34907:                                                      20. Ryhmä
34908:                  Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
34909: 
34910: 
34911: 
34912: 20.01    1 Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt,
34913:               myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia:
34914:            A. vihannekset ja kasvikset:
34915:                  1. sienet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg        1,59
34916:                 II. parsa .....................•...........................................                                                                15%
34917:               111. kapris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg         1,82
34918:                IV. oliivit ......................•.................................. p. 1 kg                                                               -,26
34919:                 V. piklessi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg         1,10
34920:                VI. tomaatit ja kurkut ilmanpitävissä astioissa ............................... .                                                           50%
34921:               VII. muut vihannekset ja kasvikset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                           -,43
34922: 
34923: 20.02      Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan tai etikkahapon
34924:               avulla:
34925: 
34926:            B. sienet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . p. 1 kg    1,59
34927: 
34928:            F. ollivit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg    -,26
34929:            G. kapris ............................................................. p. 1 kg                                                                  1,82
34930: 
34931: 20.04      Hedelmät, hedelmänkuoret ja kasvinosat, säilötyt sokerin avulla (valellut, kandeeratut
34932:               tai lasitetut) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . p. 1 kg          1,31
34933:                                                                             N:o 120                                                                                45
34934: 
34935: Ehdotus.
34936:                                                                19. Ryhmä
34937:                                          Vilja-, jauho- ja tärkkelysvalmisteet; leipomatuotteet
34938: 
34939: 
34940: 
34941: 
34942: 19.02      Mallasuute; jauhovalmisteet (hienosta tai karkeasta jauhosta), tärkkelys- ja mallasuute-
34943:               valmisteet, jollaisia käytetään pikkulasten ravinnoksi, dieettitarkoituksiin tai ruoanlait-
34944:               toon, myös jos niissä on kaakaota alle 50 o/o painosta:
34945:            A. mallasuute ................................................................ .                                                                       7%
34946: 
34947: 19.05      Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla valmistetut ravintovalmisteet
34948:                ( esim. "puffed rice", maissihiutaleet ja niiden kaltaiset tuotteet) ............... .                                                             8%
34949: 
34950: 19.07      Ruokaleipä, laivakorput ja muut tavalliset leipomatuotteet ilman sokeri-, hunaja-, muna-,
34951:               rasva-, juusto- tai hedelmälisäyksiä; ehtoollisleipä, kapselit, jollaiset soveltuvat farma-
34952:               seuttiseen käyttöön, sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset tuotteet:
34953:            A. korput, laivakorput ja korppujauho ......................................... .                                                                      2%
34954:            C. muut . . . . . . . . . . .. . .. .. . .. . . . . . . . . .. . . . . ...... ... . . . ..•... .. . . .. . . . . ... . . . .                           1%
34955: 19.08      Kakut, biskviit ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaakaota, sen
34956:               määrästä riippumatta:
34957:            A. biskviit, vohvelit, korput, kakut ja "tanskalaiset wienerleivät" ................. .                                                               16%
34958: 
34959: 
34960: 
34961: 
34962:                                                      20. Ryhmä
34963:                  Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
34964: 
34965: 
34966: 
34967: 20.01      Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai säilötyt,
34968:               myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia:
34969:            A. vihannekset ja kasvikset:
34970:                 I. sienet ............................ · · · · · · · · · • · • · · · • · · · · · · • · · · · · · · · · · · · ·                                   32 o/o
34971:                II. parsa ja kapris ....................................................... .                                                                     15%
34972:               111. oliivit ....................................•................•...........                                                                      6%
34973:                N. piklessi ............................................•.................•                                                                       30%
34974:                 V. tomaatit ja kurkut ilmanpitävissä astioissa .............•.....•............                                                                  50%
34975:                VI. muut vihannekset ja kasvikset ...............................•..........                                                                      10%
34976: 
34977: 
34978: 20.02      Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan tai etikkahapon
34979:               avulla:
34980: 
34981:            B. sienet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   25 %
34982:            F. oliivit .......................................•.............................                                                                       4%
34983:            G. kapris                                                                                                                                             15%
34984: 
34985: 20.04      Hedelmät, hedelmänkuoret ja kasvinosat, säilötyt sokerin avulla ( valellut, kandeeratut tai
34986:              lasitetut) ..........................•..•....................................                                                                       18%
34987: 46                                                                       N:o 120
34988: 
34989: Voimassa oleva tullitariffi.
34990: 
34991: 20.05     Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat, keittämällä val-
34992:              mistetut, myös sokerilisäyksin:
34993:           A. marjoista, omenista tai kastanjoista valmistetut:
34994:                 I. marjoista valmistetut ............................................ p. 1 kg                                                                1,03
34995:                II. muut:
34996:                    a. hillo ja sen kaltaiset tuotteet ....................•............. p. 1 kg                                                             1,03
34997:                    b. muut ....................... ....................•..•.......... .....                                                                 25%
34998:           B. muut:
34999:                 I. hillo ja sen kaltaiset tuotteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                           1,03
35000:                II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   45 %
35001: 
35002: 20.06      Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
35003:           F. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg (Muist.)              -,39
35004: 
35005: 20.07      Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät ja alkoholia sisäl-
35006:               tämättömät, myös sokerilisäyksin:
35007:            E. muut kasvismehut . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • p. 1 kg                  -,26
35008: 
35009: 
35010: 
35011:                                                                     21. Ryhmä
35012:                                                           Erinäiset elintarvikevalmisteet
35013: 
35014: 
35015: 
35016: 
35017: 21.02      Kahvi-, tee- ja matteuutteet, -esanssit ja -tiivisteet sekä näihin uutteisiin, esansseihin tai
35018:               tiivisteisiin perustuvat valmisteet; paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvinkor-
35019:               vikkeet sekä niiden uutteet, esanssit ja tiivisteet:
35020:            A. paahd~t~ s!~~rijuuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden uutteet ja
35021:               esansstt Ja tuvtsteet • • . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . • . • . . . . . . . . . . . . . 1 kg            -,42
35022:            B. kahviuutteet, -esanssit ja -tiivisteet; niihin perustuvat valmisteet • . . . . . . . . . . . 1 kg                                              4,77
35023: 
35024: 21.03      Sinappijauho ja valmistettu sinappi                                                                                               p. 1 kg        -,65
35025: 21.04      Kastikkeet; maustamisvalmisteet:
35026:            A. tomaattivalmisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • • . . . . . . . . • • . . . . p. 1 kg              -,58
35027:            B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . • . . . • . . . . . • . • • . . . • . . . . . • . . . . . . . . . • . . . . . p. 1 kg       1,06
35028: 
35029: 21.05      Keitot ja Iiemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravintovalmisteseok-
35030:               set:
35031:            A. keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena . . . . • • . • . . . • . . . . • • • . . . p. 1 kg                                        1,06
35032: 
35033: 
35034: 
35035: 21.06      Luonnonhiiva (elävä eli aktiivinen tai kuollut eli inaktiivinen); valmistetut leivinjauheet:
35036:            A. elävä eli aktiivinen hiiva:
35037:                  1. kuiva hiiva ......•...........................•.........•...•..... 1 kg                                                                 -,31
35038:                II. muu elävä hiiva • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 1 kg                 -,13
35039: 
35040:            C. leivinjauheet ..................•..•......•....' . . . . • . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . 1 kg                                       -,26
35041:                                                                                N:o 120                                                                           47
35042: 
35043: Ehdotus.
35044: 
35045: 20.05      Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat, keittämällä valmis-
35046:                tetut, myös sokerilisäyksin:
35047:            A. hillat, hedelmähyytelöt ;a marmelaatit ....................................... .                                                                  20%
35048: 
35049: 
35050: 
35051: 
35052:            B. hedelmäsoseet ja hedetmäpastat:
35053:                 I. sokerotmaton omenasose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       15 %
35054:                II. sokeroitu omenasose; kastan;asose • . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            25%
35055:               III .. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • • . • . . . . . • . . • . . . . • . . . • • . . . . . . • . . . . . • . . . . .     45%
35056: 20.06      Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
35057:            F. muut          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   (Muist.)   6%
35058: 
35059: 20.07      Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut, käymättömät ja alkoholia sisältä-
35060:               mättömät, myös sokerilisäyksin:
35061:            E. muut kasvismehut . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • • . . . • . • . . . . . • . . • . . . . . . • . . . . . . . .              6%
35062: 
35063: 
35064:                                                                         21. Ryhmä
35065:                                                               Erinäiset elintarvikevalmisteet
35066: 
35067: 
35068: 
35069: 
35070: 21.02      Kahvi-, tee- ja matteuutteet, -esanssit ja -tiivisteet sekä näihin uutteisiin, esansseihin tai
35071:               tiivisteisiin perustuvat valmisteet; paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvin-
35072:               korvikkeet sekä niiden uutteet, esanssit ja tiivisteet:
35073:            A. paahd~ttU; sik_l:r!juuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden uutteet ja
35074:               esansslt Ja tuv1steet . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . • . . . • • . . . . . . . . .. . . • . • . . . . . . . . . . 1 kg                   -,44
35075:            B. kahviuutteet, -esanssit ja -tiivisteet; niihin perustuvat valmisteet . . . . . . . . . • . . 1 kg                                                 4,50
35076: 
35077:             ~t:'
35078: 21.03      Sinappijauho ja valmistettu sinappi                                                                                                                  7%
35079: 21.04      Kastikkeet; maustamisvalmisteet:
35080:            A. tomaattivalmisteet ..••..........••.••.••......•.•............•......•.......                                                                     19%
35081:            B. muut ......................•..••...•.•..........•....••••..•...........•...                                                                       10%
35082: 
35083: 21.05      Keitot ja Iiemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravintovalmiste-
35084:            ,..,... seokset:
35085:            A. keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena:
35086:                      I. lihaa tai muita eläimenosia sisältävät ................................... .                                                             5%
35087:                     II. muut •....•......•........•...••................••..••..••....•...•...                                                                  10%
35088: 
35089: 21.06      Luonnonhiiva (elävä eli aktiivinen tai kuollut eli inaktiivinen); valmistetut leivinjauheet:
35090:            A. elävä eli aktiivinen hiiva:
35091:                  I. painohiiva (tuore leivinhiiva) . . • . . . . . . . . . • . • • . . • • . . • • • . . . • . • . • • . . • . • • . •                           8%
35092:                II. kuiva hiiva . . . . . . • . . . . • . . . . • . . . . . . . . • . . . . • . • • • • . . • • . . • . . • . . . . . . . . . . • . . •           2%
35093:               III. muu elävä hiiva ...............................•.......•.•..••...• 1 kg                                                                      -,13
35094:            C. leivinjauheet . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . • • • • . . • . • . . . • • . . . • • . • • • • . • • • • • • . • . • • • . . . . • •        3%
35095: 48                                                                      N:o 120
35096: 
35097: Voimassa oleva tullitariffi.
35098: 
35099: 21.07     Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
35100: 
35101:           C. jäätelöjauhe, vanukasjauhe ja niiden kaltaiset tuotteet ...................... 1 kg                                                         -,74
35102:           D. rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaisia käytetään leipomatuotteiden val-
35103:              mistukseen:
35104:                 I. rasvapitoisuus vähintään 10 % painosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            32%
35105:                II. rasvapitoisuus alle 10 % painosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                             1,70
35106: 
35107:           H. muut:
35108:                    I. rasvaa sisältämätön jäätelö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                     1,70
35109:                  II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) p. 1 kg              1,63
35110: 
35111:              M ui s t. 2. alanirnikkeeseen 21.07.H.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva tahiini,
35112:           jonka teollisuus käyttää makeisten valmistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka valtioneu-
35113:           vosto määrää.
35114: 
35115: 
35116: 
35117:                                                                  22. Ryhmä
35118:                                                        Juomat, etyylialkoholi ja etikka
35119: 
35120: 
35121: 
35122: 22.01     Vesi, kivennäisvesi ja hiilihappoinen vesi; jää ja lumi:
35123:           A. kivennäisvesi ja hiilihappoinen vesi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                        -,32
35124: 
35125: 22.02     Limonaati, maustettu kivennäis- tai hiilihappoinen vesi sekä muut alkoholittomat juomat,
35126:              ei kuitenkaan nirnikkeeseen 20.07 kuuluvat hedelmä- ja kasvismehut . . . . . . . . . . 1 1                                                  -,32
35127: 
35128: 22.04     Rypälemehu, käymistilassa oleva tai jonka käyminen on pysäytetty muuten kuin alko-
35129:              holia lisäämällä:
35130:           A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                               1,59
35131:           B. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . . . . . 1 1      -,85
35132: 22.05     Viini tuoreista rypäleistä; rypälemehu, jonka käyminen on pysäytetty alkoholia lisäämällä:
35133:           A. kuohuviinit ja helmeilevät viinit:
35134:                1. viinit, joilla on erikoistodistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 1                              1,91
35135:               II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1    2,33
35136:           B. muut:
35137:                1. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia:
35138:                   a. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
35139:                      1. viinit, joilla on erikoistodistus . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 1                                1,69
35140:                      2. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1          2,12
35141:                   b. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1            -,85
35142:               II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia:
35143:                   a. pu~oissa t:ti. sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                      2,65
35144:                   b. mu1ssa ast101ssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1             1,32
35145: 
35146: 22.06     Vermutti ja muut tuoreista rypäleistä makuaineita käyttäen tehdyt viinit:
35147:           A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . • • . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . 1 1                               2,12
35148:           B. muissa astioissa:
35149:                1. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                   -,85
35150:               II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia .............................. 1 1                                                          1,32
35151:                                                                       N:o 120                                                                         49
35152: 
35153: Ehdotus.
35154: 
35155: 21.07      Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
35156: 
35157:            C. jäätelöjauhe, vanukasjauhe ja niiden kaltaiset tuotteet . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .                           18 %
35158:            D. rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaisia käytetään leipomatuotteiden
35159:               valmistukseen .......................................•.. ; ........... ·. . .• . . • . .                                              32 %
35160: 
35161: 
35162: 
35163:            H. muut ............................................. , .. _............                                                (Muist.)         29%
35164: 
35165: 
35166: 
35167:                M ui s t. 2. · alanimikkeeseen 21.07.H. Tähän alanimikkeeseen kuuluva tahiini, jonka
35168:            teollisuus käyttää makeisten valmistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka valtioneuvosto
35169:            määrää.
35170: 
35171: 
35172: 
35173:                                                                 22. Ryhmä
35174:                                                       Juomat, etyylialkoholi ja etikka
35175: - -· - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -                                                                           -    ------
35176: 22.01      . Vesi, kivennäisvesi ja hiilihappoinen vesi; jää ja lumi:
35177:              A. kivennäisvesi ja hiilihappoinen vesi ............................... _........... .                                                 20%
35178: 
35179: 22.02       Limonaati, maustettu kivennäis- tai hiilihappoinen vesi sekä muut alkoholittomat juomat,
35180:                ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat hedelmä- ja kasvismehut ............. .                                                     6%
35181: 
35182: 22.04      Rypälemehu, käymistilassa oleva tai jonka käyminen on pysäytetty muuten kuin alko.
35183:               holia lisäämällä:
35184:            A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                         1,77
35185:            B. muissa astioissa ......................................................... 1 1                                                        -,95
35186: 22.05       Viini tuoreista rypäleistä; rypälemehu, jonka käyminen on pysäytetty alkoholia lisäämällä:
35187:             A. kuohuviinit ja helmeilevät viinit:
35188:                   I. viinit, joilla on erikoistodistus . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 1                       2,02
35189:                  II. muut .. , ....................•.......•..... ; ...••.•................. 1 1                                                     2,59
35190:             B. muut:
35191:                    I. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia:
35192:                       a. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
35193:                          1. viinit, joilla on erikoistodistus • .. . . .. .. . . .. .. .. . . . . . . . . . (Muist.) 1 1                             1,87
35194:                          2. muut ....................•.............•.•..•................ 1 1                                                        2,35
35195:                       b. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1   -,94
35196:                   II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia:
35197:                       a. pu~oissa t~. sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . • . . . . • . . . . . . . . . . . 1 1                               2,94
35198:                       b. mutssa astlOissa . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . • . • . . • • . . • . • . . • • • . . • • 1 1    1,47
35199:             --------------------------
35200: 22.06       Vermutti ja muut tuoreista rypäleistä makuaineita käyttäen tehdyt viinit:
35201:             A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                        2,35
35202:             B. muissa astioissa:
35203:                  I. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia ..................... ; .• 1 1                                                 -,91
35204:                 II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • • • 11                           1,45
35205: 7 167800623A
35206: 50                                                                     N:o 120
35207: 
35208: Voimassa oleva tullitariffi.
35209: 
35210: 22.07     Muut käymistietä valmistetut juomat ( esim. omenaviini, päärynäviini ja. sima) :
35211:           A. kuohuvat ....................................••...•..•............ , . . . . 1 1                                                            2,33
35212:           B. muut:
35213:                I. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
35214:                   a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1 1                                    1,32
35215:                   b. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                 2,65
35216:               II. muissa astioissa:
35217:                   a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                   -,85
35218:                   b. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                 1,32
35219: 
35220: 22.08      Etyylialkoholi, denaturoimaton, alkoholipitoisuus vähintään 80 tilavuusprosenttia; dena-
35221:               turoitu etyylialkoholi, väkevyydestä riippumatta • . • . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                               1,06
35222: 
35223: 22.09     Etyylialkoholi (nimikkeeseen 22.08 kuulumaton); liköörit ja muut alkoholipitoiset juo-
35224:               mat; alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstraktit) juomien valmistusta varten:
35225:           A. etyylialkoholi . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . • . • . . . . . • . . . . . . . • . . . . . . . . . 1 1    2,65
35226:           B. liköörit, katkerot, punssi ja niiden kaltaiset juomat:
35227:                 I. pu~oissa t~i. niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . • . . . . 1 1                                     2,65
35228:                II. mu1ssa ast1o1ssa . . . . . . . . . . • . . • . . • . . . . . • . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1          4,40
35229:           C. genever:
35230:                 I. p~oissa t~i. niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa •................. 1 1                                                       5,30
35231:                II. mu1ssa ast1o1ssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1          1,78
35232:           D. muut alkoholipitoiset juomat:
35233:                 I. pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa • . . . . . • . . . . . . . . . . . 1 1                                     4,42
35234:                II. muissa astioissa ............................................ (Muist.) 1 1                                                            2,65
35235: 
35236: 
35237: 
35238: 
35239:                                                                        23. Ryhmä
35240:                                Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
35241: 
35242: 
35243: 
35244: 
35245: 23.06      Kasvialkuperää olevat tuotteet, jollaisia käytetään eläinten rehuna, muualle kuulumatto-
35246:              mat .................................................................. 1kg                                                                 -,06
35247: 
35248: 
35249: 
35250: 
35251:                                                                        24. Ryhmä
35252:                                                                         Tupakka
35253: 
35254: 
35255: 
35256: 
35257: 24.02      Valmistettu tupakka; tupakkauutteet ja -esanssit:
35258:            A. sikarit, pienoissikarit (cigarillos) ja savukkeet •.......................•• p. 1 kg                                                      24,56
35259:                                                                          N:o 120                                                                           51
35260: 
35261: Ehdotus.
35262: 
35263: 22.07      Muut käymistietä valmistetut juomat ( esim. omenaviini, päärynäviini ja sima):
35264:            A. kuohuvat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . • . . . . . . . • . . . • . . • . 1 I    2,59
35265:            B. muut:
35266:                 I. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
35267:                    a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I                                    1,47
35268:                    b. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I                                 2,95
35269:                II. muissa astioissa:
35270:                    a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 I                                   -,95
35271:                    b. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . 1 I                                 1,47
35272: 
35273: 22.08      Etyylialkoholi, denaturoimaton, alkoholipitoisuus vähintään 80 tilavuusprosenttia; denatu-
35274:               roitu etyylialkoholi, väkevyydestä riippumatta . . . . • . • • . . • . • • . . • • . • . • • • . • . . • • 1 I                              1,10
35275: 
35276: 22.09      Etyylialkoholi (nimikkeeseen 22.08 kuulumaton); liköörit ja muut alkoholipitoiset juo-
35277:               mat; alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstraktit) juomien valmistusta varten:
35278:            A. etyylialkoholi • . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . • . • . . . . . . . • • • . . . . . . . . . . . . • . . . • . • • . • • . • 1 I    2,95
35279:            B. liköörit, katkerot, punssi ja niiden kaltaiset juomat:
35280:                  I. puJ!oissa t~i. niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . • . . . . . . . • • • . . . • • • 1 1                                   2,50
35281:                 II. mwssa astlotssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . • . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . 1 1          4,15
35282:            C. genever:
35283:                  I. pul!oissa t~. niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa • . . • . . . . . • . • • . • . . • 1 1                                     5,-
35284:                 II. mwssa asttotssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . • . . . . . • . 1 I           1,75
35285:            D. muut alkoholipitoiset juomat:
35286:                  I. pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . • . . . . . . . . . . . . . . • . 1 1                                    4,17
35287:                 II. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 I                2,50
35288: 
35289: 
35290: 
35291: 
35292:                                                            23. Ryhmä
35293:                                 Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
35294: 
35295: 
35296: 
35297: 
35298: 23.06      Kasvialkuperää olevat tuotteet, jollaisia käytetään eläinten rehuna, muualle kuulumatto-
35299:              mat ..........................••.•......•......•.....•.....•.....••... 1kg                                                                  -,07
35300: 
35301: 
35302: 
35303: 
35304:                                                                         24. Ryhmä
35305:                                                                          Tupakka
35306: 
35307: 
35308: 
35309:             --------------------------1
35310:             Valmistettu tupakka; tupakkauutteet ja -esanssit:
35311: 24.02                                                                                                                             !'
35312: 
35313:             A. sikarit, pie~issikarit__:cigarillo~ j~s~kke~ ·...:.: ·...:.: ·...:.: ·...:.: ·...:.: ·...:.: ..:_:. :...:_. :!~ kg                        24,-
35314: 52                                                                         N:o 120
35315: 
35316: Voimassa oleva tullitariffi.
35317: 
35318: 
35319: 
35320: 
35321:                                                                    V OSA
35322:                                                              KIVENNAISSTUOTTEET
35323: 
35324: 
35325:                                                     27. Ryhmä
35326:         Kivennäispolttoaineet, kivennäisöljyt ja niiden tislaustuotteet; bitumiset aineet; kivennäisvahat
35327: 
35328: 
35329: 
35330: 
35331: 27.10       Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, muut kuin raa'at; muualle kuulumatto-
35332:               .· mat valmisteet, joissa on luonteenantavana perusaineosana maaöljyä tai bitumisista
35333:                  kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 % painosta:
35334: 
35335:             B. 'moottoribensiini:
35336:                   II. muu:
35337:                        a. polttomoottoreita varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 1 :+ 15"C                                     -,21
35338: 
35339: 
35340: 
35341: 
35342:                                        VI OSA
35343:            KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
35344: 
35345: 
35346:                                                       33. Ryhmä
35347:                  Haihtuvat öljyt ja resinoidit; hajustevalmisteet, kosmeettiset ja toalettivalmisteet
35348: 
35349: 
35350: 
35351: 
35352: 33.06      Hajustevalmisteet, kosmeettiset ja toalettivalmisteet; haihtuvien öljyjen vesitisleet ja -liu-
35353:               okset, myös lääkinnölliseen käyttöön soveltuvat:
35354:            A. hajuvedet, myös kiinteät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                25 %
35355:                                                                                                              vähin tulli p. 1 kg                              11,66
35356:            B. toalettivedet ja toalettietikka . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . .                 40 %
35357:                                                                                                              vähin tulli p. 1 kg                              11,66
35358: 
35359:            E. suuvedet    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . . •. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   40 %
35360:                                                                                                                           vähin tulli p. 1 kg                 11,66
35361:            F. hlustenhoitovalmisteet:
35362:                  l. hiusvedet, -rasvat, -voiteet ja -ölj}rt                                                                                                   40%
35363:                                                                                                                           vähin tulli p. 1 kg                 11,66
35364:                                                                                                                                                    53
35365: 
35366: Ehdotus.
35367: 
35368: 
35369: 
35370: 
35371:                                                                V OSA
35372:                                                          KIVENNÄISSTUOTTEET
35373: 
35374: 
35375:                                                     27, Ryhmä
35376:         Kivennäispolttoaineet, kivennäisöljyt ja niiden tislaustuotteet; bitumiset aineet; kivennäisvahat
35377: 
35378: 
35379: 
35380: 
35381: 27.10      Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, muut kuin raa'at; muualle kuulumat-
35382:              tomat valmisteet, joissa on luonteenantavana perusaitteosana maaöljyä tai bitumisista
35383:              kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 % painosta:
35384: 
35385:            B. moottoribensiini:
35386: 
35387:                   II. muu:
35388:                         a. pohtomoottoreita varten ............................ (Muist.) 1 1 + 1.5"C                                             -,2J
35389: 
35390: 
35391: 
35392: 
35393:                                        VI OSA
35394:            KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
35395: 
35396: 
35397:                                                       33. Ryhmä
35398:                  Haihtuvat öljyt ja resinoidit; hajustevalmisteet, kosmeettiset ja toalettivalmisteet
35399: 
35400: 
35401: 
35402: 
35403: 33.06      _Iiajustevalmisteet, kosmeettiset ja toalettivalmisteet; haihtuvien öljyjen vesitisleet ja
35404:                 -liuokset, myös lääkinnölliseen käyttöön soveltuvat:
35405:            A. hajuvedet, myös kiinteät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   25%
35406:                                                                                                              vähin tulli p. 1 kg                 12,97
35407:            B. toalettivedet ja toalettietikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    40%
35408:                                                                                                              vähin tulli p. 1 kg                 12,97
35409:            -----------------------~--
35410:            E. suuvedet    ................... ...... .. .......... .......... .. .................                                               40 %
35411:                                                                                  vähin tulli p. 1 kg                                             12,97
35412:            F. hiustenhoitovalmisteet:
35413:                  I. hiusvedet, -rasvat, ·-voiteet ja -öljyt                                                                                      40%
35414:                                                                                  vähin tulli p. 1 kg                                             12,97
35415: 54                                                             N:o 120
35416: 
35417: Voimassa oleva tullitariffi.
35418:                                                       34. Ryhmä
35419:         Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat,
35420:         valmistetut vahat, kiillotus- ja puhdistusvalmisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailu-
35421:                                                massat ja "hammasvahat"
35422: 
35423: 
35424: 
35425: 34.01        Saippua ja suopa; saippuana käytettävät orgaaniset pinta-aktiiviset tuotteet tankoina,
35426:                 paloina tai valettuina kappaleina, myös saippuaa sisältävät:
35427: 
35428:              B. toalettisaippua (myös parranajosaippua) käsikappaleina; toalettisaippuana käytettävät
35429:                 orgaaniset pinta-aktiiviset tuotteet, myös saippuaa sisältävät, käsikappaleina p. 1 kg                           4,24
35430: 
35431: 
35432:                                                            35. Ryhmä
35433:                                                Valkuaisaineet, liimat ja entsyymit
35434: 
35435: 
35436: 
35437: 35.01        Kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset; kaseiiniliimat:
35438:              B. kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . (Muist.)   40%
35439:                                                                                                           vähin tulli 1 kg      -,95
35440: 
35441: 
35442: 
35443:                                                            38. Ryhmä
35444:                                                   Erinäiset kemialliset tuotteet
35445: 
35446: 
35447: 
35448: 
35449: 38.12        Kiillotus-, viimeistely- ja peittausvalmisteet, jollaisia käytetään tekstiili-, paperi-, nahka-
35450:                  tai niiden kaltaisessa teollisuudessa:
35451:              A. tärkkelystä tai tärkkelystuotteita sisältävät . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg     -,32
35452: 
35453: 
35454: 
35455: 
35456:                                       VII OSA
35457:         MUOVIT, MYöS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKÄ. NIISTA
35458:         VALMISTETUT TUOTTEET; LUONNONKAUTSU, SYNTEETTINEN KAUTSU JA FAKTIS
35459:                          SEKÄ NIISTÄ VALMISTETUT TUOTTEET
35460: 
35461: 
35462:                                                     39. Ryhmä
35463:                Muovit, myös tekohartsit, selluloosaesterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
35464: 
35465: 
35466: 
35467: 39.01        Kondensaatio-, polykondensaatio- ja polyadditiotuotteet, myös modifioidut tai polymeroi-
35468:                 dut sekä myös suoraketjuiset ( esim. fenolimuovit, aminomuovit, alkydit, polyallyyli-
35469:                 esterit ja muut tyydyttämättömät polyesterit, silikonit) :
35470:                                                                N:o 120                                                            55
35471: 
35472: Ehdotus.
35473:                                                       34. Ryhmä
35474:         Saippua ja suopa, orgaaniset pinta-aktiiviset aineet, pesuvalmisteet, voiteluvalmisteet, tekovahat,
35475:         valmistetut vahat, kiillotus- ja puhdistuwahnisteet, kynttilät ja niiden kaltaiset tuotteet, muovailu·
35476:                                                massat ja "hammas'Vahat"
35477: 
35478: 
35479: 
35480: 34.01        Saippua ja suopa; saippuana käytettävät orgaaniset pinta-aktiiviset tuotteet tankoina,
35481:                 paloina tai valettuina kappaleina, myös saippuaa sisältävät:
35482: 
35483:              B. toalettisaippua (myös parranajosaippua) käsikappaleina; toalettisaippuana käytettävät
35484:                 orgaaniset pinta-aktiiviset tuotteet, myös saippuaa sisältävät, käsikappaleina p. 1 kg                           4,71
35485: 
35486: 
35487:                                                            35. Ryhmä
35488:                                                Valkuaisaineet, liimat ja entsyymit
35489: 
35490: 
35491: 
35492: 35.01        Kaseiini, kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset; kaseiiniliimat:
35493:              B. kaseinaatit ja muut kaseiinijohdannaiset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)   40%
35494:                                                                                                           vähin tulli 1 kg       1,06
35495: 
35496: 
35497: 
35498:                                                              38. Ryhmä
35499:                                                    Erinäiset kemialliset tuotteet
35500: 
35501: 
35502: 
35503: 
35504: 38.12        Kiillotus-, viimeistely- ja peittausvalmisteet, jollaisia käytetään tekstiili-, paperi-, nahka-
35505:                  tai niiden kaltaisessa teollisuudessa:
35506:              A. tärkkelystä tai tärkkelystuotteita sisältävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg     -,36
35507: 
35508: 
35509: 
35510: 
35511:                                       VII OSA
35512:         MUOVIT, MYöS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKA. NIISTÄ
35513:         VALMISTETUT TUOTTEET; LUONNONKAUTSU, SYNTEETTINEN KAUTSU JA FAKTIS
35514:                          SEKÄ NIISTÄ VALMISTETUT TUOTTEET
35515: 
35516: 
35517:                                                     39. Ryhmä
35518:                Muovit, myös tekohartsit, selluloosaesterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
35519: 
35520: 
35521: 
35522: 39.01        Kondensaatio-, polykondensaatio- ja polyadditiotuotteet, myös modifioidut tai polymeroi-
35523:                dut sekä myös suoraketjuiset ( esim. fenolimuovit, t.UD.inomuovit, alkydit, polyallyyli·
35524:                esterit ja muut tyydyttämättömät polyesterit, sillkonit):
35525: 56                                                                       N:o 120
35526: 
35527: Voimassa oleva tullitarilfi.
35528: 
35529: 
35530:               ---- - - ·- - - - --- -- - - - - - - - - -
35531:           B. valmistetut:
35532:           -                                                                            _;..
35533:                II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä (ballotini), myös takertuvalla llimalla
35534:                                                                                                                     _;,_                     ~
35535: 
35536:                    sivellyt . . . . • • . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     vapaa
35537:                 V. laatat, levyt ja kaistaleet:
35538:                      b. muut          . ..................•.••................•............... .......                                                          10%
35539:                                                                                        vähin tulli 1 kg                                                         -,21
35540: 
35541: 3,? .02   Polymeraatio- ja sekapolymeraatiotuotteet ( esim. polyetyleeni, polytetrahalogeenietyleenit,
35542:              polyisobutyleeni, polystyreeni, polyvinyylikloridi, polyvinyyliasetaatti, polyvinyylikloori-
35543:              asetaatti ja muut polyvinyylijohdannaiset, polyakryyli- ja polymetakryylijohdannaiset,
35544:              kumaroni-indeenihartsit):
35545:            B. valmistetut:
35546:                II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä ( ballotini), myös takertuvalla liimalla
35547:                      sivellyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   vapaa
35548:                 V. laatat, levyt ja kaistaleet:
35549:                      b. muut:
35550:                         1. lattialaatat ... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . .          10 %
35551:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                      -,21
35552: 
35553: 39.03      Regeneroitu selluloosa; selluloosanitraatti, selluloosa-asetaatti ja muut selluloosaesterit,
35554:               selluloosaeetterit ja muut kemialliset selluloosajohdannaiset, myös pehmennetyt ( esim.
35555:               kollodiumi, selluloidi); vulkaanikuitu:
35556: 
35557:            B. valmistetut selluloosamuovit:
35558:                II. heijastavat tuotteet, joissa on lasij}rväsiä ( ballotini), myös takertuvalla liimalla
35559:                    sivellyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     vapaa
35560:                IV. kelmu (myös letkuna):
35561:                      b. muu . . .. . ... ...... .... ........................ .....................                                                             20%
35562:                                                                                      vähin tUlli 1 kg                                                            1,38
35563: 
35564: 39.05      Luonnonhartsit, ns. sulatuksella modifioidut; tekohartsit, luonnonhartseja tai hartsihap-
35565:               poja esteröimällä saadut (hartsiesterit); luonnonkautsun kemialliset johdannaiset
35566:               ( esim. kloorikautsu, kautsuhydrokloridi, hapetettu kautsu, syklisoitu kautsu) :
35567:            B. valmistetut:
35568:                 II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä ( ballotini), myös takertuvalla liimalla
35569:                      sivellyt .................................. .' ............................ .                                                              vapaa
35570: 
35571: 39.06      Muut suurpolymeerit, tekohartsit ja muoviaineet, myös algiinihappo ja sen suolat ja
35572:               esterit; linoksiini:
35573:            A. valmistamattomat:
35574:                 1. eetteröimällä tai esteröimällä modifioitu tärkkelys . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg                                                    -,30
35575:            B. valmistetut:
35576:                 II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä (ballotini), myös takertuvalla Uimalla
35577:                     sivellyt ................•...•......•......•........•... , ........... ·. . . . . .                                                         vapaa
35578:                                                                          N:o 120                                                                             57
35579: 
35580: Ehdotus.
35581: 
35582:                B. valmistetut:
35583:                    II. heijastavat tuotteet, joissa on Iasijyväsiä, myös takertuvalla llimalla sivellyt ....                                               vapaa
35584: 
35585:                     V. laatat, levyt ja kaistaleet:
35586:                         b. muut . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . .. . . . . . ... . . . . . . .. . . .. .. . . . ... .... .••. .. .                 10%
35587:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg                    -,22
35588: 
35589: 39.02          Polymeraatio- ja sekapolymeraatiotuotteet ( esim. polyetyleeni, polytetrahalogeenietyleenit,
35590:                   polyisobutyleeni, polystyreeni, polyvinyylikloridi, polyvinyyliasetaatti, polyvinyylikloori-
35591:                   asetaatti ja muut polyvinyylijohdannaiset, polyakryyli- ja polymetakryylijohdannaiset,
35592:                   kumaroni-indeenihartsit):
35593:                B. valmistetut:
35594:                    II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla Uimalla sivellyt . . . .                                             vapaa
35595: 
35596:                     V. laatat, levyt ja kaistaleet:
35597:                         b. muut:
35598:                            1. lattialaatat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   10 %
35599:                                                                                                                             vähin tulli 1 kg               -,22
35600: 
35601: 39.03          Regeneroitu selluloosa; selluloosa.nitraatti, selluloosa-asetaatti ja muut selluloosaesterit,
35602:                   selluloosaeetterit ja muut kemialliset selluloosajohdannaiset, myös pehmennetyt
35603:                   ( esim. kollodiumi, selluloidi); vulkaanikuitu:
35604: 
35605:                B. valmistetut selluloosamuovit:
35606:                    II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla Iiimalla sivellyt ....                                               vapaa
35607: 
35608:                    IV. kelmu (myös letkuna):
35609:                         b. muu . . .. . . .. . ........... ............. ... ...... ........ ...... .... .. .                                              20%
35610:                                                                                            vähin tulli 1 kg                                                 1,41
35611: 
35612: 39.05          Luonnonhartsit, ns. sulatuksella modifioidut; tekohartsit, luonnonhartseja tai hartsihap-
35613:                   poja esteröimällä saadut (hartsiesterit); luonnonkautsun kemialliset johdannaiset (esim.
35614:                   kloorikautsu, kautsuhydrogloridi, hapetettu kautsu, syklisoitu kautsu):
35615:                B. valmistetut:
35616:                    II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla llimalla sivellyt ....                                               vapaa
35617: 
35618: 
35619: 39.06          Muut suurpolymeerit, tekohartsit ja muoviaineet, myös algiinihappo ja sen suolat ja
35620:                   esterit; Iinoksiini:
35621:                A. valmistamattomat:
35622:                     I. eetteröimällä tai esteröimällä modifioitu tärkkelys . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg                                           -,32
35623: 
35624:            J   B. valmistetut~ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
35625:                    II. heijastavat tuotteet, joissa on lasijyväsiä, myös takertuvalla Uimalla sivellyt ....                                                vapaa
35626: 
35627:            1---------.---------------                                                                                                         ~-
35628: 
35629: 
35630: 
35631: 
35632: 8 . 167800623A
35633: 58                                                                     N:o 120
35634: 
35635: Voimassa oleva tullitariffi.
35636: 39.07     Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin 39.01-39.06:
35637:           E. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)    21 %
35638:                                                                                                                                  vähin tulli 1 kg        2,65
35639: 
35640: 
35641: 
35642:                                        X OSA
35643:              PAPERINVALMISTUSAINEET; PAPERI JA PAHVI SEKÄ TEOKSET NIISTÄ
35644: 
35645:                                                           48. Ryhmä
35646:                                      Paperi ja pahvi; paperimassa-, paperi- ja pahviteokset
35647: 
35648: 
35649: 
35650: 48.11     Seinäpaperi ja linkrusta; ikkunakuultopaperi ..................................... .                                                         12.5%
35651:                                                                                vähin tulli 1 kg                                                         -,95
35652: 
35653: 
35654:                                                         XI OSA
35655:                                          TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
35656: 
35657:                                                                 51. Ryhmä
35658:                                                           Katkomattomat tekokuidut
35659: 
35660: 
35661: 
35662: 51.04      Kankaat katkomattomista tekokuiduista, myös nimikkeeseen 51.01 tai 51.02 kuuluvista
35663:               yksikuitulangoista tai kaistaleista kudotut:
35664:            B. muut:
35665:                II. muut          ......................................................... (Muist.)                                                     20%
35666:                                                                                     vähin tulli 1 kg                                                     4,-
35667:                M ui s t. 5. alanimikkeeseen 51.04.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva enintään
35668:            150 g/m' painoinen ja vähintään 85 painoprosenttia katkomatonta synteettistä tekstiili-
35669:            ainetta sisältävä, valkaisematon ja värjäämätön kangas, jonka teollisuus käyttää mattojen
35670:            pohjakankaana, on tulliton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää. Tämä tullittomuus on
35671:            voimassa vuoden 1984 loppuun.
35672: 
35673: 
35674:                                                                   53. Ryhmä
35675:                                                           Villa ja muu eläimenkarva
35676: 
35677: 
35678: 
35679: 53.09     Jouhilanka ja lanka muusta karkeasta eläimenkarvasta, ei kuitenkaan vähittäismyynti-
35680:              muodoissa ................................................................ .                                                                8%
35681:                                                                              vähin tulli 1 kg                                                           -,53
35682: 53.11     Kankaat lampaanvillasta tai hienosta eläimenkarvasta:
35683: 
35684:           B. muut:
35685:                1. paino yli 500 g/m' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            22 %
35686:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                         2,91
35687:               II. paino yli 200 g, mutta enintään 500 g/m' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . .                              22 %
35688:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                         4,24
35689: 53.12     Jouhikankaat ja kankaat muusta karkeasta eläimenkarvasta •...••..................                                                             22%
35690:                                                                             vähin tulli 1 kg                                                             2,91
35691:                                                                          N:o 120                                                                           59
35692: 
35693: Ehdotus.
35694: 39.07      Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin 39.01-39.06:
35695:            E. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)    21%
35696:                                                                                                                                   vähin tulli 1 kg        2,94
35697: 
35698: 
35699:                                          X OSA
35700:                PAPERINVALMISTUSAINEET; PAPERI JA PAHVI SEKÄ TEOKSET NIISTÄ
35701: 
35702:                                                            48. Ryhmä
35703:                                       Paperi ja pahvi; paperimassa-, paperi- ja pahviteokset
35704: 
35705: 
35706: 
35707: 48.11      Seinäpaperi ja linkrusta; ikkunakuultopaperi ................•.....................                                                          12.5%
35708:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                         -,98
35709: 
35710: 
35711:                                                          XI OSA
35712:                                           TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
35713: 
35714:                                                                  51. Ryhmä
35715:                                                            Katkomattomat tekokuidut
35716: 
35717: 
35718: 
35719: 51.04      Kankaat katkomattomista tekokuiduista, myös nimikkeeseen 51.01 tai 51.02 kuuluvista
35720:               yksikuitulangoista tai kaistaleista kudotut:
35721:            B. muut:
35722:                 II. muut         ......................................................... (Muist.)                                                      20%
35723:                                                                                     vähin tulli 1 kg                                                      4,-
35724:               M ui s t. 5. alanimikkeeseen 51.04.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva enintään
35725:            150 g/m2 painoinen ja vähintään 85 painoprosenttia katkomatonta synteettistä tekstiili-
35726:            ainetta sisältävä kangas, jonka teollisuus käyttää mattojen pohjakankaana, on tulliton
35727:            ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää. Tämä tullittomus on voimassa vuoden 1984 loppun.
35728: 
35729: 
35730: 
35731:                                                                   53. Ryhmä
35732:                                                           Villa ja muu eläimenkarva
35733: 
35734: 
35735: 
35736: 53.09      Jouhilanka ja lanka muusta karkeasta eläimenkarvasta, ei kuitenkaan vähittäismyynti-
35737:               muodoissa ................................................................ .                                                               8%
35738:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                          -,59
35739: 53.11      Kankaat lampaanvillasta tai hienosta eläimenkarvasta:
35740: 
35741:            B. muut:
35742:                   I. paino yli 500 g/m' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         22 %
35743:                                                                                                                    vähin tulli 1 kg                      3,24
35744:                  II. paino yli 200 g, mutta enintään 500 g/m2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . •                           22%
35745:                                                                                                                    vähin tulli 1 kg                      4,45
35746: 53.12      Jouhikankaat ja kankaat muusta karkeasta eläimenkarvasta ...•......•............•                                                            22%
35747:                                                                               vähin tulli 1 kg                                                           3,24
35748: 60                                                                     N:o 120
35749: 
35750: Voimassa oleva tullitariffi.
35751:                                                                     54. Ryhmä
35752:                                                                   Pellava ja rami
35753: 
35754: 
35755: 54.03     Pellava- ja ramilanka, ei kuitenkaan vähittäismyyntimuodoissa:
35756:           A. yksisäikeinen .............................................................. .                                                            12%
35757:                                                                             vähin tulli 1 kg                                                           -,53
35758: 
35759: 
35760: 
35761:                                                                       55. Ryhmä
35762:                                                                         Puuvilla
35763: 
35764: 
35765: 
35766: 55.07     Lintuniisikankaat, puuvillaa ................................................... .                                                           20%
35767:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                      3,50
35768: 55.08     Pyyheliinafrotee- ja sen kaltaiset froteekankaat, puuvillaa ......................... .                                                      24%
35769:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                      3,71
35770: 55.09     Muut puuvillakankaat:
35771:           D. muut:
35772:                I. valkaisemattomat, merseroimattomat:
35773:                   a. paino yli 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                   20%
35774:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                        1,59
35775:                   b. paino enintään 250 g/m? .................................... (Muist.)                                                             24%
35776:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                        2,12
35777:               II. muut:
35778:                   a. paino yli 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                   20%
35779:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                        2,12
35780:                   b. paino enintään 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                          20%
35781:                                                                                                                 vähin tulli 1 kg                        3,18
35782: 
35783: 
35784: 
35785:                                                                    56. Ryhmä
35786:                                                                Katkotut tekokuidut
35787: 
35788: 
35789: 
35790: 
35791: 56.02      Katkomattomien tekokuitujen kimput katkottujen tekokuitujen valmistusta varten:
35792:           B. muuntokuitua:
35793:                  II. muut:
35794:                      a. viskoosikuitua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    3%
35795:                                                                                                                         vähin tulli 1 kg               -,06
35796: 56.07      Tekokuitukankaat (katkotuista tekokuiduista tai tekokuitujen jätteistä):
35797:            D. muut:
35798:                 I. paino yli 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                 22 %
35799:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg                      3,18
35800:                II. paino enintään 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                        22 %
35801:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg                      3,81
35802:                                                                        N:o 120                                                                           61
35803: 
35804: Ehdotus.
35805:                                                                     54. Ryhmä
35806:                                                                   Pellava ja rami
35807: 
35808: 
35809: 54.03      Pellava- ja ramilanka, ei kuitenkaan vähittäismyyntimuodoissa:
35810:            A. yksisäikeinen .............................................................. .                                                           12%
35811:                                                                              vähin tulli 1 kg                                                          -,59
35812: 
35813: 
35814: 
35815:                                                                       55. Ryhmä
35816:                                                                        Puuvilla
35817: 
35818: 
35819: 
35820: 55.07      Lintuniisikankaat, puuvillaa ......................•..............................                                                          20%
35821:                           .                                                        vähin tulli 1 kg                                                     3,89
35822: 55.08      Pyyheliinafrotee- ja sen kaltaiset froteekankaat, puuvillaa .......................•..                                                      24%
35823:                                                         ·    ·                     vähin tulli 1 kg                                                     4,13
35824: 55.09      Muut puuvillakankaat:
35825:            D. muut:
35826:                 I. valkaisemattomat, merseroimattomati
35827:                    a. paino yli 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •.• • • • • (Muist.)                  20%
35828:                                                                                                                  vähin tulli 1 kg                       1,77
35829:                    b. paino enintään 250 g/m2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)                         24%
35830:                                                                                                                  vähin tulli 1 kg                       2,36
35831:                II. muut:
35832:                    a. paino yli 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                  20%
35833:                                                                                                                  vähin tulli 1 kg                       2,36
35834:                    b. paino enintään 250 g/m2 . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)                         20%
35835:                                                                                                                  vähin tulli 1 kg                       3,54
35836: 
35837: 
35838: 
35839:                                                                    56. Ryhmä
35840:                                                                Katkotut tekokuidut
35841: ---------------....--------------------
35842: 56.02      Katkomattomien tekokuitujen kimput katkottujen tekokuitujen valmistusta varten:
35843:            B. muuntokuitua:
35844:                  II. muut:
35845:                      a. viskoosikuitua • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    3%
35846:                                                                                                                         vähin tulli 1 kg               -,07
35847: 56.07      Tekokuitukankaat ( katkotoista tekokuiduista tai tekokuitujen jätteistä):
35848:            D. muut:
35849:                 I. paino yli 250 g/m2 • . . • • • • • • . . • . . . . • . . . . . . • • . . . . . . • . . . . . . • • • • . . (Muist.)                 22 %
35850:                                                                                                                    vähin tulli 1 kg                     3,54
35851:                II. paino enintään 250 g/m2 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • (Muist.)                    22%
35852:                                                                                                                   vähin tulli 1 kg                      4,24
35853: 62                                                                      N:o 120
35854: 
35855: Voimassa oleva tullitariffi.
35856:                                                 58. Ryhmä
35857: Matot ja kuvakudokset; nukka- ja hetulankakankaat; nauhat; koristepunokset; tylli ja muut verkkokudokset;
35858:                                          pitsit; koruompelukset
35859: 
35860: 
35861: 
35862: 
35863: 58.02      Muut matot, myös sovitetut; kelim-, sumak-, karamanie- ja niiden kaltaiset kudelmat,
35864:              myös sovitetut:
35865: 
35866:            C. joiden pinta on muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   35 %
35867:                                                                                                         vähin tulli 1 kg                                3,71
35868: 
35869: .58.04     Nukka- ja hetulankakankaat (nimikkeeseen 55.08 tai 58.05 kuulumattomat):
35870: 
35871:            B. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   24 %
35872:                                                                                                                            vähin tulli 1 kg             5,30
35873: 
35874: 58.08      Tylli ja solmitut verkkokudokset, kuosittomat:
35875:            A. kalaverkot, metritavarana • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . • . . . . . . . .        20 %
35876:                                                                                                                            vähin tulli 1 kg             3,18
35877: 
35878: 
35879: 
35880:                                                  59. Ryhmä
35881:   Vanu ja huopa; side- ja purjelanka, nuora ja köysi; erikoiskudelmat; kyllästetyt tai päällystetyt kudelmat;
35882:                                            tekniset tekstiilitavarat
35883: 
35884: 
35885: 
35886: 
35887: 59.02      Huopa ja siitä valmistetut tavarat, myös kyllästetyt tai päällystetyt:
35888: 
35889:            B. huovasta valmistetut tavarat ................•...•.•........•..................                                                          30%
35890:                                                                                      vähin tulli 1 kg                                                   4,24
35891: 59.03      Kuitukangas, sen kaltainen kangas langoista sekä tällaisista kankaista valmistetut tavarat,
35892:               myös kyllästetyt tai päällystetyt:
35893:            A. kuitukangas ja sen kaltainen kangas langoista, myös kyllästetty tai päällystetty:
35894: 
35895:                 II. muu . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . . (Muist.)   30%
35896:                                                                                                                                 vähin tulli 1 kg        3,18
35897:            B. tällaisista kankaista valmistetut tavarat • • . • . . . . • . • . . . . • . . . . . • . • • . . . . . . . . . . . . . . .                30 %
35898:                                                                                                                                 vähin tulli 1 kg        4,24
35899: 
35900: 59.05      Verkot ja verkkokudelmat, solmitut, nimikkeeseen 59.04 kuuluvista aineista valmistetut,
35901:               kappaleina, metritavarana tai sovitettuina; valmiit kalaverkot, langasta, side- tai purje-
35902:               langasta tai nuorasta valmistetut:
35903:            A. kalaverkot, nimikkeeseen .59.04 kuuluvista aineista valmistetut, kappaleina, metri-
35904:               tavarana tai sovitettuina; valmiit kalaverkot, muusta langasta valmistetut . . . . . . . . . .                                           20 %
35905:                                                                                     vähin tulli 1 kg                                                    3,18
35906:                                                                         N:o 120                                                                          63
35907: 
35908: Ehdotus.
35909:                                                  58. Ryhmä
35910: Matot ja kuvakudokset; nukk11· ja hetulankakankaat; nauhat; koristepunokset; tylli ja muut verkkokudokset;
35911:                                           pitsit; koruompelukset
35912: 
35913: 
35914: 
35915: 
35916: 58.02      Muut matot, myös sovhetut; kelim-, sumak-, karamanie- ja niiden kaltaiset kudelmat,
35917:              myös sovitetut:
35918: 
35919:            C. joiden pinta on muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               .35 %
35920:                                                                                                             vähin tulli 1 kg                            3,93
35921:            ----------------------------
35922: 58.04      Nukka- ja hetulankakankaat (nimikkeeseen 55.08 tai 58.05 kuulumattomat):
35923: 
35924:            B. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . .   24 %
35925:                                                                                                                         vähin tulli 1 kg                5,76
35926: 
35927: .58.08     Tylli ja solmitut verkkokudokset, kuosittomat:
35928:            A. kalaverkot, metritavarana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        20 %
35929:                                                                                                                    vähin tulli 1 kg                     3,54
35930: 
35931: 
35932: 
35933:                                                  59. Ryhmä
35934:   Vanu ja huopa; side- ja purjelanka, nuora ja köysi; erikoiskudelmat; kyllästetyt tai päällystetyt kudelmat;
35935:                                            tekniset tekstiilitavarat
35936: 
35937: 
35938: 
35939: 
35940: 59.02      Huopa ja siitä valmistetut tavarat, myös kyllästetyt tai päällystetyt:
35941: 
35942:            B. huovasta valmistetut tavarat ................................................. .                                                         .30%
35943:                                                                                vähin tulli 1 kg                                                         4,72
35944: 59.03      Kuitukangas, sen kaltainen kangas langoista sekä tällaisista kankaista valmistetut tavarat,
35945:               myös kyllästetyt tai päällystetyt:
35946:            A. kuitukangas ja sen kaltainen kangas langoista, myös kyllästetty tai päällystetty:
35947: 
35948:                 II. muu . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . . . . . • • . . . . • . . . . • . . . . . • . • . • • . . . . . • . . . . . (Muist.)   .30%
35949:                                                                                                                                 vähin tulli 1 kg        3,54
35950:            B. tällaisista kankaista valmistetut tavarat . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .                .30 %
35951:                                                                                                                                 vähin tulli 1 kg         4,72
35952: 
35953: 59.05      Verkot ja verkkokudelmat, solmitut, nimikkeeseen 59.04 kuuluvista aineista valmistetut,
35954:               kappaleina, metritavarana tai sovitettuina; valmiit kalaverkot, langasta, side· tai purje·
35955:               langasta tai nuorasta valmistetut:
35956:            A. kalaverkot, nimikkeeseen 59.04 kuuluvista aineista valmistetut, kappaleina, metritava-
35957:               rana tai sovitettuina; valmiit kalaverkot, muusta langasta valmistetut . . . . . . . . . . . .                                           20 %
35958:                                                                                    vähin tulli 1 kg                                                     3,54
35959: 64                                                                     N:o 120
35960: 
35961: Voimassa oleva tullitariffi.
35962: 
35963: 59.07     Liimalla .tai tärkkelyspitoisella aineella päällystetyt tekstiilikudelmat, jollaisia käytetään
35964:              kirjankansien ulkopuoliseen päällystämiseen tai sen kaltaiseen tarkoitukseen; kalkio-
35965:              kangas; maalausta varten käsitellyt kudelmat; jäykistekangas (buckram) ja sen kal-
35966:              taiset kudelmat, hattujen valmistukseen tai sen kaltaiseen tarkoitukseen käytettävät:
35967:           A. kirjansidontakangas . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . • . . . .    30 %
35968:                                                                                                                       vähin tulli 1 kg                 2,12
35969: 
35970: 59.11     Kautsulla käsitellyt tekstiilikudelmat, muut kuin kautsulla käsitellyt neuletuotteet:
35971: 
35972:           C. tavaranpeitekangas ......................................................... .                                                           24%
35973:                                                                             vähin tulli 1 kg                                                           1,59
35974:           D. nukkakudelmat                                                                                                                            24%
35975:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg             5,30
35976:           E. muut:
35977: 
35978:                II!. muut:
35979:                        a. nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          24%
35980:                                                                                                                     vähin tulli 1 kg                   4,24
35981:                        b. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      24 %
35982:                                                                                                                     vähin tulli 1 kg                   2,12
35983: 
35984: 59.13     Kimmoiset kudelmat (ei kuitenkaan neulokset), joissa on kautsusäikeitä tekstiiliaineiden
35985:             ohessa:
35986: 
35987: 
35988:           B. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   30 %
35989:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg                4,77
35990: 
35991: 59.17     Tekstiilikudelmat ja tekstiilitavarat, jollaisia tavallisesti käytetään teknisiin tarkoituksiin:
35992: 
35993: 
35994:           C. suodatus- ja puserruskangas:
35995:                I. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . .                        3%
35996:                                                                                                    vähin tulli 1 kg                                   -,64
35997: 
35998: 
35999: 
36000: 
36001:                                                                      60. Ryhmä
36002:                                                                     Neuletuotteet
36003: 
36004: 
36005: 
36006: 60.01     Neulokset, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
36007: 
36008: 
36009:           C. ha':'aks.et, joiden pituus on vähintään 20 m ja leveys vähintään 9 m, synteettistä teko-
36010:              kmtuatnetta ...........•.........•...........•...•..•..•.•.•.•......•..•....                                                             20%
36011:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                            3,18
36012:           D. nukkaneulokset .............................................................                                                             24%
36013:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                            5,30
36014:           E. muut:
36015:                I. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua                                                                                  20%
36016:                                                                            vähin tulli 1 kg                                                            5,30
36017:                                                                         N:o 120                                                                          65
36018: 
36019: Ehdotus.
36020: 
36021: 59.07      Liimalla tai tärkkelyspitoisella aineella päällystetyt tekstiilikudelmat, jollaisia käytetään
36022:               kirjankansien ulkopuoliseen päällystämiseen tai sen kaltaiseen tarkoitukseen; kalkio-
36023:               kangas; maalausta varten käsitellyt kudelmat; jäykistekangas (buckram) ja sen kal-
36024:               taiset kudelmat, hattujen valmistukseen tai sen kaltaiseen tarkoitukseen käytettävät:
36025:            A. kirjansidontakangas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    30 %
36026:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg                 2,36
36027: 
36028: 59.11      Kautsulla käsitellyt tekstiilikudelmat, muut kuin kautsulla käsitellyt neuletuotteet:
36029: 
36030:            C. tavaranpeitekangas ......................................................... .                                                           24%
36031:                                                                              vähin tulli 1 kg                                                           1,77
36032:            D. nukkakudelmat                                                                                                                            24%
36033:                                                                              vähin tulli 1 kg                                                           5,90
36034:            E. muut:
36035: 
36036:                 III. muut:
36037:                         a. nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      24 %
36038:                                                                                                                      vähin tulli 1 kg                   4,72
36039:                         b. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      24 %
36040:                                                                                                                      vähin tulli 1 kg                   2,36
36041: 
36042: 59.13      Kimmoiset kudelmat (ei kuitenkaan neulokset), joissa on kautsusäikeitä tekstiiliaineiden
36043:               ohessa:
36044: 
36045: 
36046:            B. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   30 %
36047:                                                                                                                            vähin tulli 1 kg             5,31
36048: 
36049: 59.17      Tekstiilikudelmat ja tekstiilitavarat, jollaisia tavallisesti käytetään teknisiin tarkoituksiin:
36050: 
36051: 
36052:            C. suodatus- ja puserruskangas:
36053:                 I. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        3%
36054:                                                                                                     vähin tulli 1 kg                                   -,65
36055: 
36056: 
36057: 
36058: 
36059:                                                                        60. Ryhmä
36060:                                                                       Neuletuotteet
36061: 
36062: 
36063: 
36064: 60.01      Neulokset, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
36065: 
36066: 
36067:            C. ha~aks~t, joiden pituus on vähintään 20 m ja leveys vähintään 9 m, synteettistä teko-
36068:               kmtuametta ............................................................... .                                                             20%
36069:                                                                                  vähin tulli 1 kg                                                       3,54
36070:            D. nukkaneulokset                                                                                                                           24%
36071:                                                                                  vähin tulli 1 kg                                                       5,90
36072:            E. muut:
36073:                  I. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua                                                                                 20%
36074:                                                                                  vähin tulli 1 kg                                                       5,90
36075: 9 167800623A
36076: 66                                                                    N:o 120
36077: 
36078: Voimassa oleva tullitariffi.
36079: 
36080: 
36081:                 II. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa tai katkottua tekokuitua . . . . . . . . . . . . . .                                        24 %
36082:                                                                                                                       vähin tulli 1 kg                 5,83
36083:                III. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    24 %
36084:                                                                                                                       vähin tulli 1 kg                 3,18
36085: 60.02     Käsineet ja kintaat, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
36086: 
36087: 
36088:           B. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    27%
36089:                                                                                                                        vähin tulli 1 kg                8,48
36090:           C. muuta tekstiiliainetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   35 %
36091:                                                                                                                     vähin tulli 1 pari                -,69
36092: 
36093: 60.04     Alusvaatteet, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
36094:           A. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               35%
36095:                                                                                       vähin tulli p. 1 kg                                             21,20
36096: 
36097:           C. katkottua tekokuitua                                                                                                                     35%
36098:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg            11,13
36099:           D. muuta tekstiiliainetta                                                                                                                   35%
36100:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg             6,36
36101: 60.05     Päällysvaatteet ja muut tavarat, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla
36102:               käsitellyt:
36103:           A. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua ........................... .                                                         35%
36104:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                      21,20
36105:           B. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa ....................................... .                                                          27%
36106:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                      11,13
36107:           C. katkottua tekokuitua ....................................................... .                                                           35%
36108:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                      11,13
36109:           D. muuta tekstiiliainetta                                                                                                                   35%
36110:                                                                                 vähin tulli 1 kg                                                       6,36
36111: 
36112: 
36113: 
36114: 
36115:                                                                  61. Ryhmä
36116:                                                         Vaatteet ja vaatetustarvikkeet
36117: 
36118: 
36119: 
36120: 61.01     Miesten ja poikien päällysvaatteet:
36121:           A. nimikkeisiin 59.08, 59.09, 59.11 tai 59.12 kuuluvaa tekstiilitavaraa . . . . . . . . . . . . . .                                         35%
36122:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                     8,48
36123: 
36124: 61.02     Naisten, tyttöjen ja pikkulasten päällysvaatteet:
36125:           A. nimikkeisiin 59.08, 59.09, 59.11 tai 59.12 kuuluvaa tekstiilitavaraa . . . . . . . . . . . . . .                                         35%
36126:                                                                                   vähin tulli 1 kg                                                     8,48
36127:                                                    N:o 120                                                67
36128: 
36129: Ehdotus.
36130: 
36131:                II. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa tai katkottua tekokuitua ............. .       24%
36132:                                                                                   vähin tulli 1 kg       6,49
36133:               III. muuta tekstiiliainetta .................................................. .          24%
36134:                                                                                   vähin tulli 1 kg       3,54
36135: 60.02      Käsineet ja kintaat, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
36136: 
36137: 
36138:            B. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa ....................................... .
36139:                  ·                                                             vähin tulli 1 kg
36140:            C. muuta tekstiiliainetta ....................................................... .
36141:                                                                               vähin tulli 1 pari
36142: 
36143: 60.04      Alusvaatteet, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla käsitellyt:
36144:            A. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua ........................... .
36145:                                                                             vähin tulli p. 1 kg
36146: 
36147:            C. katkottua tekokuitua                                                                      35%
36148:                                                                                      vähin tulli 1 kg   12,38
36149:            D. muuta tekstiiliainetta                                                                    35%
36150:                                                                                      vähin tulli 1 kg    7,07
36151: 60.05      Päällysvaatteet ja muut tavarat, neuletuotetta, ei kuitenkaan kimmoiset eikä kautsulla
36152:                käsitellyt:
36153:            A. silkkiä tai nimikkeeseen 51.01 kuuluvaa tekokuitua ........................... .          35%
36154:                                                                                  vähin tulli 1 kg       22,27
36155:            B. lampaanvillaa tai muuta eläimenkarvaa ....................................... .           27%
36156:                                                                                  vähin tulli 1 kg       11,79
36157:            C. katkottua tekokuitua                                                                      35%
36158:                                                                                  vähin tulli 1 kg       12,38
36159:            D. muuta tekstiiliainetta                                                                    35%
36160:                                                                                  vähin tulli 1 kg        7,07
36161: 
36162: 
36163: 
36164: 
36165:                                                   61. Ryhmä
36166:                                          Vaatteet ja vaatetustarvikkeet
36167: 
36168: 
36169: 
36170: 61.01      Miesten ja poikien päällysvaatteet:
36171:            A. nimikkeisiin 59.08, 59.11 tai 59.12 kuuluvaa tekstiilitavaraa                             35%
36172:                                                                                      vähin tulli 1 kg    8,48
36173: 
36174: 
36175: 61.02      Naisten, tyttöjen ja pikkulasten päällysvaatteet:
36176:            A. nimikkeisiin 59.08, 59.11 tai 59.12 kuuluvaa tekstiilitavaraa                             35%
36177:                                                                                      vähin tulli 1 kg    8,48
36178: 68                                                                    N:o 120
36179: 
36180: Voimassa oleva tullitariffi.
36181: 
36182: 
36183: 
36184:                                     XII OSA
36185: JALKINEET, PÄÄHINEET, SATEENVARJOT JA PÄIVÄNVARJOT, RATSASTUSPIISKAT JA MUUT
36186: PIISKAT SEKÄ NIIDEN OSAT; VALMISTETUT HöYHENET JA NIISTÄ VALMISTETUT TAVARAT;
36187:                             TEKOKUKAT; HIUSTEOKSET
36188: 
36189:                                                                      64. Ryhmä
36190:                                 Jalkineet, nilkkaimet ja niiden kaltaiset tavarat; niiden osat
36191: 
36192: 
36193: 
36194: 
36195: 64.02     Jalkineet nahka- tai tekonahkapohjin; jalkineet (muut kuin nimikkeeseen 64.01 kuulu-
36196:               vat), kautsu- tai muovipohjin:
36197: 
36198: 
36199:           D. muut:
36200:               I. nahka- tai tekonahkapäällisin:
36201:                  a. puolikengät ja sannikkaat:
36202:                     1. miesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20 %
36203:                                                                                                                       vähin tulli 1 kg                4,24
36204:                     2. naisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20 %
36205:                                                                                                                       vähin tulli 1 kg                7,42
36206: 
36207: 
36208: 
36209: 
36210:                                     XIII OSA
36211: TEOKSET KIVESTÄ, KIPSISTÄ, SEMENTISTÄ, ASBESTISTA, KIILTEESTÄ TAI NIIDEN KALTAI-
36212:           SESTA AINEESTA; KERAAMISET TUOTTEET; LASI JA LASITAVARAT
36213: 
36214: 
36215:                                                                      69. Ryhmä
36216:                                                                Keraamiset tuotteet
36217: 
36218: 
36219: 
36220: 
36221: 69.07     Katulaatat ja -kivet, lattialaatat ja seinälaatat, lasittamattomat:
36222:           A. paksuus yli 30 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 m1           2,38
36223: 
36224: 
36225: 69.08     Katulaatat ja -kivet; lattialaatat ja seinälaatat, lasitetut:
36226:           A. paksuus yli 30 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 m2           2,38
36227:                                                                         N:o 120                                                                            69
36228: 
36229: Ehdotus.
36230: 
36231: 
36232: 
36233:                                     XII OSA
36234: JALKINEET, PÄÄHINEET, SATEENVARJOT JA PÄIVÄNVARJOT, RATSASTUSPIISKAT JA MUUT
36235: PIISKAT SEKÄ NIIDEN OSAT; VALMISTETUT HöYHENET JA NIISTÄ VALMISTETUT TAVARAT;
36236:                             TEKOKUKAT; HIUSTEOKSET
36237: 
36238:                                                                         64. Ryhmä
36239:                                   Jalkineet, nilkkaimet ja niiden kaltaiset tavarat; niiden osat
36240: 
36241: 
36242: 
36243: 
36244: 64.02      Jalkineet nahka- tai tekonahkapohjin; jalkineet (muut kuin nimikkeeseen 64.01 kuulu-
36245:                vat), kautsu- tai muovipohjin:
36246: 
36247: 
36248:            D. muut:
36249:               1. nahka- tai tekonahkapäällisin:
36250:                  a. puolikengät ja sannikkaat:
36251:                     1. miesten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   20 %
36252:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                4,58
36253:                     2. naisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . .   20 %
36254:                                                                                                                           vähin tulli 1 kg                7,86
36255: 
36256: 
36257: 
36258: 
36259:                                     XIII OSA
36260: TEOKSET KIVESTÄ, KIPSISTÄ, SEMENTISTÄ, ASBESTISTA, KIILTEESTÄ TAI NIIDEN KALTAI-
36261:           SESTA AINEESTA; KERAAMISET TUOTTEET; LASI JA LASITAVARAT
36262: 
36263: 
36264:                                                                         69. Ryhmä
36265:                                                                   Keraamiset tuotteet
36266: 
36267: 
36268: 
36269: 
36270: 69.07      Katulaatat ja -kivet, lattialaatat ja seinälaatat, lasittamattomat:
36271:            A. paksuus yli 30 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 m2              2,65
36272: 
36273: 
36274: 69.08      Katulaatat ja ·kivet, lattialaatat ja seinälaatat, lasitetut:
36275:            A. paksuus yli 30 mm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 m2              2,65
36276: 70                                                                        N:o 120
36277: 
36278: Voimassa oleva tullitariffi.
36279: 
36280: 
36281: 
36282:                                                                       70. Ryhmä
36283:                                                                    Lasi ja lasiteokset
36284: 
36285: 
36286: 
36287: 
36288: 70.06     Valettu, valssattu, vedetty tai puhallettu lasi (myös verho- ja lankalasi), suorakulmaisina
36289:              levyinä, pinnalta hiottu tai kiillotettu, mutta ei enempää valmistettu:
36290: 
36291: 
36292:           B. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)        30%
36293:                                                                                                                             vähin tulli P. 1 kg              -,64
36294: 
36295: 70.07     Valettu, valssattu, vedetty tai puhallettu lasi (myös verho- ja lankalasi), leikattu muuten
36296:              kuin suorakulmaisiksi kappaleiksi tai taivutettu tai muuten valmistettu ( esim. reu-
36297:              noista hiottu tai kaiverrettu), myös pinnalta hiottu tai kiillotettu; lasilevyistä val-
36298:              mistettu eristyslasi; lyijykehysteiset ikkunat ja niiden kaltaiset tavarat:
36299:            A. lasilevyt:
36300: 
36301: 
36302:                 II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   30 %
36303:                                                                                                                          vähin tulli P. 1 kg                 -,64
36304:            B. lasilevyistä valmistettu eristyslasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               35%
36305:                                                                                                                          vähin tulli P. 1 kg                 -,85
36306: 
36307: 70.13      Lasiesineet (nimikkeeseen 70.19 kuulumattomat), jollaisia tavallisesti käytetään pöytä-,
36308:               keittiö-, toaletti- tai toimistoesineinä, sisäkoristeluun tai sen kaltaisiin tarkoituksiin:
36309:            A. uunin-, tulen- tai iskunkestävät pöytä- ja keittiötavarat .................... 1 kg                                                             1,06
36310:            B. muut:
36311:                 I. koristelutarkoituksessa hiotut, kaiverretut, syövytetyt, osittain tai kokonaan him-
36312:                    mennetyt, maalatut, kullatut, hopeoidut tai niiden kaltaisella tavalla pintakäsi-
36313:                    tellyt ............................................................ 1 kg                                                                   7,95
36314:                   II. muut:
36315:                       a. puristetut tai valetut ............................................ 1 kg                                                             1,06
36316:                       b. muut • . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg          2,65
36317: 
36318: 
36319: 70.19      Lasihelmet, luonnonhelmien sekä jalo- ja puolijalokivien jäljitelmät, lasimurska ja -lastut
36320:               ja niiden kaltainen koristeluun käytettävä pienlasitavara sekä niistä tehdyt esineet;
36321:               lasikuutiot ja pienet lasilevyt ja -palat, myös alustalle kiinnitetyt, mosaiikkitöihin ja
36322:               sen kaltaiseen tarkoitukseen käytettävät; tekosilmät, myös leluihin, mutta ei ihmisten
36323:               käyttöön tarkoitetut; koristeet ja muut koristeluesineet, ns. lampputyönä tehdyt; lasi-
36324:                jyväiset ( ballotini):
36325: 
36326: 
36327:            B. lasijyväset (ballotini) ...................................................... .                                                               vapaa
36328:                                                                         N:o 120                                                                            71
36329: 
36330: Ehdotus.
36331: 
36332: 
36333: 
36334:                                                                       70. Ryhmä
36335:                                                                   Lasi ja lasiteokset
36336: 
36337: 
36338: 
36339: 
36340: 70.06      Valettu, valssattu, vedetty tai puhallettu lasi (myös verho- ja lankalasi), suorakulmaisina
36341:               levyinä, pinnalta hiottu tai kiillotettu, mutta ei enempää valmistettu:
36342: 
36343: 
36344:            B. muu .............................................................. (Muist.)                                                                30%
36345:                                                                         vähin tulli P. 1 kg                                                              -,65
36346: 
36347: 
36348: 70.07      Valettu, valssattu, vedetty tai puhallettu lasi (myös verho- ja lankalasi), leikattu muuten
36349:               kuin suorakulmaisiksi kappaleiksi tai taivutettu tai muuten valmistettu ( esim. reu-
36350:             noista hiottu tai kaiverrettu), myös pinnalta hiottu tai kiillotettu; lasilevyistä valmis-
36351:               tettu eristyslasi; lyijykehysteiset ikkunat ja niiden kaltaiset tavarat:
36352:            A. lasilevyt:
36353: 
36354: 
36355:                   II. muut                                                                                                                               30%
36356:                                                                               vähin tulli P. 1 kg                                                        -,65
36357:            B. lasilevyistä valmistettu eristyslasi ........................................... .                                                         35%
36358:                                                                               vähin tulli P. 1 kg                                                        -,91
36359: 
36360: 
36361: 70.13      Lasiesineet ( nimikkeeseen 70.19 kuulumattomat), jollaisia tavallisesti käytetään pöytä-,
36362:               keittiö-, toaletti- tai toimistoesineinä, sisäkoristeluun tai sen kaltaisiin tarkoituksiin:
36363:            A. uunin-, tulen- tai iskunkestävät pöytä- ja keittiötavarat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                      1,17
36364:            B. muut:
36365:                 I. koristelutarkoituksessa hiotut, kaiverretut, syövytetyt, osittain tai kokonaan him-
36366:                    mennetyt, maalatut, kullatut, hopeoidut tai niiden kaltaisella tavalla pintakä-
36367:                    sitellyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg    8,84
36368:                   II. muut:
36369:                       a. puristetut tai valetut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg              1,17
36370:                       b. muut ......................................................... 1 kg                                                              2,95
36371: 
36372: 
36373: 70.19      Lasihelmet, luonnonhelmien sekä jalo- ja puolijalokivien jäljitelmät, lasimurska ja -lastut
36374:               ja niiden kaltainen koristeluun käytettävä pienlasitavara sekä niistä tehdyt esineet;
36375:               lasikuutiot ja pienet lasilevyt ja -palat, myös alustalle kiinnitetyt, mosaiikkitöihin
36376:               ja sen kaltaiseen tarkoitukseen käytettävät; tekosilmät, myös leluihin, mutta ei
36377:               ihmisten käyttöön tarkoitetut; koristeet ja muut koristeluesineet, ns. lampputyönä
36378:                tehdyt; lasijyväset:
36379: 
36380: 
36381:            B. lasijyväset ................................................................ .                                                             vapaa
36382: 72                                                   N:o 120
36383: 
36384: Voimassa oleva tullitariffi.
36385: 
36386: 
36387:                                      XV OSA
36388:          EPÄJALOT METALLIT JA EPÄJALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
36389: 
36390: 
36391:                                                    73. Ryhmä
36392:                                     Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
36393: 
36394: 
36395: 
36396: 
36397: 73.19      Vesivoimasähkölaitosten korkeapaineputket, terästä, myös vahvistetut ............... .             3%
36398: 
36399: 
36400: 
36401: 
36402: 73.32      Pultit ja mutterit (myös pultinpäät ja vaarnapultit), kierteiset tai kierteettömät, sekä
36403:               ruuvit (myös koukku- ja silmukkaruuvit), rautaa tai terästä; niitit (ei kuitenkaan
36404:               putkiniitit eikä kaksipiikkiset niitit), kiilat, sokkapultit ja alus- ja jousilaatat, rautaa
36405:               tai terästä • . .........•..........•.......•..........•......•..........•.••..                 15%
36406: 
36407: 
36408: 
36409:                                                     74. Ryhmä
36410:                                               Kupari ja kupariteokset
36411: 
36412: 
36413: 
36414: 
36415: 74.15      Naulat, nastat, myös piirustusnastat, sinkilät, koukku- ja silmukkanaulat, kuparia tai ku-
36416:               parikantaiset rauta- tai teräsvarsin; pultit ja mutterit (myös pultinpäät ja vaarna-
36417:               pultit), kierteiset tai kierteettömät, sekä ruuvit (myös koukku- ja silmukkaruuvit),
36418:               kuparia; niitit (ei kuitenkaan putkiniitit eikä kaksipiikkiset niitit), kiilat, sokka-
36419:              pultit, alus- ja jousilaatat, kuparia ..••......•..........•.......•..............              7.5%
36420: 
36421: 
36422: 
36423: 
36424:                                       XVII OSA
36425:         KULJETUSNEUVOT, ILMA-ALUKSET JA NIIDEN OSAT; ALUKSET JA ERÄÄT NIIHIN
36426:                           RINNASTETTAVAT KULJETUSVARUSTEET
36427: 
36428: 
36429:                                                   87. Ryhmä
36430:          Ajoneuvot, muut kuin rauta- tai raitioteiden liikkuvaan kalustoon kuuluvat, sekä niiden osat
36431: 
36432: 
36433: 
36434: 
36435: 87.12      Nimikkeisiin 87.09, 87.10 ja 87.11 kuuluvien ajoneuvojen osat ja tarvikkeet:
36436:            A. kumirenkaiset pyörät ....................................................... .                 12.5%
36437:                                                                  N:o 120                                                                  73
36438: 
36439: Ehdotus.
36440: 
36441:                                      XV OSA
36442:          EPÅJALOT METALLIT JA EPÅJALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
36443: 
36444: 
36445:                                                           73. Ryhmä
36446:                                            Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
36447: 
36448: 
36449: 
36450: 
36451: 73.19      Vesivoimasähkölaitosten korkeapaineputket, terästä, myös vahvistetut . . . . . . . . (Muist.)                                 3%
36452:                M ui s t. nimikkeeseen 73.19. Tähän nimikkeeseen kuuluviin saumatlomiin putkiin,
36453:            jotka teollisuus käyttää tullitariffin XVI osaan kuuluvien koneiden ja laitteiden tai
36454:            niiden osien valmistukseen, sovelletaan e-tullittomuutta, jos tullattavan putken verotus-
36455:            arvo on yli 5 000 markkaa.
36456: 
36457: 73.32      Pultit ja mutterit (myös pultinpäät ja vaarnapultit), kierteiset tai kierteettömät, ruuvit
36458:               (myös koukku- ja silmukkaruuvit), niitit (ei kuitenkaan putkiniitit eikä kaksipiikki-
36459:               set niitit), kiilat, sokkapultit ja niiden kaltaiset tavarat, rautaa tai terästä; aluslaatat
36460:               (myös jousilaatat), rautaa tai terästä .........................................•                                         15%
36461: 
36462: 
36463: 
36464:                                                               74. Ryhmä
36465:                                                         Kupari ja kupariteokset
36466: 
36467: 
36468: 
36469:            !--------------------------
36470: 74.15      Naulat, nastat, myös piirustusnastat, sinkilät, koukku- ja silmukkanaulat, kuparia tai
36471:              kuparikantaiset rauta- tai teräsvarsin; pultit ja mutterit (myös pultinpäät ja vaarna-
36472:              pultit), kierteiset tai kierteettömät, sekä ruuvit (myös koukku- ja silmukkaruuvit),
36473:              niitit (ei kuitenkaan putkiniitit eikä kaksipiikkiset niitit), kiilat, sokkapultit ja niiden
36474:              kaltaiset tavarat, kuparia; aluslaatat (myös jousilaatat), kuparia ................. .                                     7.5%
36475: 
36476: 
36477: 
36478: 
36479:                                       XVII OSA
36480:         KULJETUSNEUVOT, ILMA-ALUKSET JA NIIDEN OSAT; ALUKSET JA ERÅÅT NIIHIN
36481:                           RINNASTETTAVAT KULJETUSVARUSTEET
36482: 
36483: 
36484:                                                   87. Ryhmä
36485:          Ajoneuvot, muut kuin rauta- tai raitioteiden liikkuvaan kalustoon kuuluvat, sekä niiden osat
36486: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - .._-
36487: 
36488: 87.12      Nimikkeisiin 87.09, 87.10 ja 87.11 kuuluvien ajoneuvojen osat ja tarvikkeet:
36489:            A. invalidivaunujen osat ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   vapaa
36490: 10 167800623A
36491: 74                                                                     N:o 120
36492: 
36493: Voimassa oleva tullitariffi.
36494: 
36495: 
36496:           B. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)   7.5%
36497: 
36498: 
36499:               M u i s t. 1. alanimikkeeseen 87 .12.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat osat ja tarvik-
36500:           keet, jotka teollisuus käyttää mopedien valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka
36501:           valtioneuvosto määrää.
36502:               M ui s t. 2. alanimikkeeseen 87.12.B. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat keskiölaakeri-
36503:           sarjat, puolat, istuimet, polkimet, kampilaitteet, etunavat, takanavat ja ohjainlaakeristot,
36504:           jotka teollisuus käyttää polkupyörien valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka val·
36505:           tioneuvosto määrää.
36506:                                                                       N:o 120                                                                         75
36507: 
36508: Ehdotus.
36509: 
36510: 
36511:            B. muut:
36512:                 I. kumirenkaiset pyörät .................................................. .                                                       12.5%
36513:                II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)    7.5%
36514:                M ui s t. 1. alanimikkeeseen 87.12.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat osat ja tar-
36515:            vikkeet, jotka teollisuus käyttää mopedien valmistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka
36516:            valtioneuvosto määrää.
36517:                M ui s t. 2. alanimikkeeseen 87.12.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat keskiölaa-
36518:            kerisarjat, puolat, istuimet, polkimet, kampilaitteet, etunavat, takanavat ja ohjainlaakeris-
36519:            tot, jotka teollisuus käyttää polkupyörien valmistukseen, ovat tullittomat ehdoilla, jotka
36520:            valtioneuvosto määrää.
36521: 
36522: 
36523: 
36524: 
36525:      Tämä laki tulee voimaan                         päivänä                    kuuta 197 .
36526:                                          1978 vp. n:o 121
36527: 
36528: 
36529: 
36530: 
36531:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle tullitariffeja ja kauppaa kos-
36532:                                   kevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
36533:                                   loon tehtyjoo muutosten hyväksymisestä.
36534: 
36535: 
36536: 
36537:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
36538: 
36539:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-    seen liittyy lakiehdotus muutosten hyväksymi-
36540: mukseen (GATT) liittyvään Suomen tulli-              sestä.
36541: myönnytysluetteloon on Suomen ja eräiden                Sopimuksen mukaiset tullit on tarkoitus
36542: GATT:in jäsenmaiden välillä käydyissä neu-           saattaa voimaan elokuun alusta. Tätä tarkoitta-
36543: votteluissa sovittu tehtäväksi eräitä maatalous-     va hallituksen esitys tullitariffin muuttamisesta
36544: tuotteita koskevia muutoksia. Koska sopimus          annetaan eduskunnalle samanaikaisesti tämän
36545: koskee tulleja, joista on säädettävä lailla, vaa-    esityksen kanssa.
36546: tii sopimus eduskunnan hyväksymisen. Esityk-
36547: 
36548: 
36549: 
36550: 
36551:                                            PERUSTELUT.
36552: 
36553:    Maataloustuotteiden tuontimaksujärjestelmää       kaisia irtisanomisneuvotteluja asianomaisten
36554: muutettiin vuoden 1978 alusta. Tällöin usei-         GATT-maiden kanssa. Näiden neuvottelujen
36555: den tullitariffin 1-24 ryhmiin kuuluvien maa-        aloittamiseen Suomi 'sai luvan GATT:in neu-
36556: taloustuotteiden ja elintarviketeollisuuden tuot-    vostolta 26 päivänä heinäkuuta 1977, ja 11
36557: teiden markkamääräiset, tavaran paljouteen pe-       päivänä marraskuuta 1977 ulkoasiainministeriö
36558: rustuvat kiinteät tuontimaksut korvattiin tava-      valtuutettiin käymään kyseiset neuvottelut ja
36559: ran arvon mukaan määräytyvillä prosenttitul-         tekemään ilmoituksen neuvottelujen tuloksista
36560: leilla ( tuontimaksulaki; 1008/77 ja laki tulli-     GATT:in sihteeristölle.
36561: tariffin muuttamisesta; 1009/77 ) . Muutoksella         GATT-yleissopimuksen mukaan ovat sidon-
36562: haluttiin estää kiinteisiin markkamääräisiin         tojen irtisanomisneuvotteluissa neuvotteluoi.
36563: tuontimaksuihin perustuvan tuontisuojan as-          keutettuja maita olleet: a) sidonnan alaisen
36564: teittainen heikkeneminen hintatason noustessa.       tuotteen pääasiallinen toimittajamaa, b) se
36565:    Vuoden alussa voimaan tullut muutos ei            maa, jonka kanssa sidonta on alunperin tehty
36566: koskenut kuitenkaan kaikkia kiinteitä mark-          sekä c) ne maat, joilla on olennainen intressi-
36567: kamääräisiä tuontimaksuja, sillä Suomi on            asema kyseisen tuotteen tuonnissa Suomeen.
36568: tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuk-     Käytännössä tämä on merkinnyt sitä, että mail-
36569: sen (GATT) puitteissa sitoutunut soveltamaan         la, joilla on ollut vähintään 10 prosentin osuus
36570: eräisiin tullitariffin 1-24 ryhmiin kuuluviin        sidonnan alaisen tuotteen kokonaistuonnista
36571: tuotteisiin tiettyjä markkamääräisiä enimmäis-       Suomeen vuosina 1974-1976, on ollut oikeus
36572: tuontimaksuja tai -tulleja. Näiden tuotteiden        ottaa osaa neuvotteluihin.
36573: osalta ei arvotullijärjestelmään siirtyminen ollut      Varsinaisia neuvotteluja ulkoasiainministeriö
36574: mahdollista ennen kuin kyseiset GATT-sidon-          on käynyt 10 yksittäisen maan sekä Euroopan ta-
36575: nat oli irtisanottu. Muutos edellytti GATT           lousyhteisön kanssa. Muut neuvotteluoikeute-
36576:  yleissopimuksen 28 artiklan 4 kappaleen mu-         tut maat, joita ulkomaankauppatilaston mu-
36577: I67800674Y
36578: 2                                               N:o 121
36579: 
36580: kaan olisi ollut 20, eivät ole pyytäneet neu-           Edellä sanotun perusteella esitetään hallitus-
36581: votteluja Suomen kanssa, vaan ovat omalta              muodon 33 §:n mukaisesti;
36582: osaltaan joko hyväksyneet tai niiden on kat-
36583: sottu hyväksyneen Suomen tekemän ehdotuk-                         että Eduskunta hyväksyisi ne tullita-
36584: sen uusiksi GATT-sidonnoiksi.                                 riffe;a ja kauppaa koskevaan yleissopi-
36585:    Neuvottelutulos käy ilmi tämän esityk-                     mukseen liitettyyn Suomen tullimyön-
36586: sen liitteenä olevasta asetusluonnoksesta. Eräi-              nytysluetteloon Genevessä vuonna 1978
36587: tä poikkeuksia lukuun ottamatta uudet GATT-                   tehdyt muutokset} jotka vaativat Edus-
36588: sidonnat on määrätty siten, että ne vastaavat                 kunnan suostumuksen.
36589: Suomen kyseisten tuotteiden keskimääräistä
36590: tuontisuojaa vuosina 1974-1976.                           Koska edellä mainitut muutokset sisältävät
36591:    Muutokset on tarkoitus saattaa voimaan              määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
36592: erillisellä lailla tullitariffin muuttamisesta, jota   alaan, annetaan samalla Eduskunnan hyväksyt-
36593: koskeva esitys annetaan eduskunnalle samanai-          täväksi näin kuuluva lakiehdotus:
36594: kaisesti tämän esityksen kanssa.
36595: 
36596: 
36597:                                                 Laki
36598:     tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
36599:                                loon tehtyjen muutosten hyväksymisestä.
36600: 
36601:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36602: 
36603:                        1 §.                            liittyvään Suomen tullimyönnytysluetteloon
36604:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-       ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,
36605: muksen (GATT) 28 artiklan 4 kappaleen sekä             voimassa niin kuin niistä on sovittu.
36606: muiden sanotun sopimuksen määräysten pe-
36607: rusteella käydyssä Suomen ja eräiden muiden                                2 §.
36608: yleissopimuksen sopimuspuolen välisissä neu-             Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
36609: votteluissa tehdyt muutokset yleissopimukseen          töönpanosta annetaan asetuksella.
36610: 
36611: 
36612:        Naantalissa 14 päivänä heinäkuuta 1978.
36613: 
36614: 
36615:                                          Tasavallan Presidentti
36616:                                          URHO KEKKONEN
36617: 
36618: 
36619: 
36620: 
36621:                                                                   Valtiovarainministeri Paul Paavela
36622:                                             N:o 121                                               3
36623: 
36624:                                   Hallituksen esitykseen liittyvä asetusluonnos liiteluettelaineen
36625: 
36626: 
36627: 
36628: 
36629:                                            Asetus
36630:  tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-
36631:                          loon tehtyjen muutosten voimaansaattamisesta.
36632: 
36633:     Valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään määrätyn ministerin esit-
36634:  telystä säädetään:
36635: 
36636:                        1 §.
36637:    Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopi-   netulla lailla (   /78), ovat voimassa niin
36638: muksen (GATT) asianomaisten määräysten pe-         kuin niistä on sovittu.
36639: rusteella Suomen ja useiden muiden yleis-
36640: sopimuksen sopimuspuolten välillä vuosina                                2 §.
36641: 1977 ja 1978 käydyissä neuvotteluissa sovitut         Edellä 1 §:ssä tarkoitetut muutokset käyvät
36642: muutokset sanottuun yleissopimukseen liitty-       ilmi tämän a'setuksen liitteenä olevasta luette-
36643: vään Suomen tullimyönnytysluetteloon, jotka        losta.
36644: on hyväksytty       päivänä     kuuta 197 an-
36645:      Helsingissä     päivänä         kuuta 197
36646: 
36647: 
36648:                                       Tasavallan Presidentti
36649: 
36650: 
36651: 
36652: 
36653:                                                    Ministeri
36654: 4                                                                        N:o 121
36655: 
36656:      Ryhmän 2 nimikkeissä tuontiverona on tuontimaksu ( tm) ja ryhmän 15 nimikkeissä tuontimaksu tai tulli
36657: tai sekä tuontimaksu että tulli. Muiden ryhmien nimikkeiden tuontiverona on tulli.
36658:      Nimikkeisiin 03.03, 12.01, 12.02, 15.01-15.04, 15.06-15.08, 16.04 ja 21.07 liittyvää teollisuustullia ( t)
36659: sovelletaan sellaisin edellytyksin kuin a.o. nimikkeeseen liittyvässä muistutuksessa ja valtioneuvoston päätöksessä
36660: teollisuustullien ehdoista on määrätty.
36661: 
36662: 
36663: 
36664:      Tulli-                                                                                                                                   Sopimustulli
36665:     tariffin                                                           Tuote                                                                tai tuontimaksu
36666:     nimike                                                                                                                                     mk tai %
36667: 
36668:     1.          2.                                                                                                                           3.
36669: 
36670:                                                                       I OSA
36671:                                            ELÄVÄT ELÄIMET; ELÄINTUOTTEET
36672: 
36673:                                                                 2. Ryhmä
36674:                                                        Liha ja syötävät eläimenosat
36675: 02.02          Teurastettu siipikarja (kanat, ankat, hanhet, kalkkunat ja helmikanat) ja sen syö-
36676:                   tävät osat (ei kuitenkaan maksa), tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt . . . . 1 kg                                               -,90 tm
36677: 02.03          Siipikarjan maksa, tuore, jäähdytetty, jäädytetty, suolattu tai suolavedessä:
36678:                - tuore, jäähdytetty tai jäädytetty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                        -,90 tm
36679: 02.04          Muu liha ja muut syötävät eläimenosat, tuoreet, jäähdytetyt tai jäädytetyt:
36680:                - riistalinnuista saadut tuotteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                  -,90 tm
36681: 02.05          Sian rasva, vailla lihaskudosta sekä siipikarjan rasva ( sulattamattomat ja purista-
36682:                   mattomat tai liuottimilla uuttamattomat), tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt, suo-
36683:                   latut, suolavedessä, kuivatut tai savustetut:
36684:                - siipikarjan rasva, tuore, jäähdytetty tai jäädytetty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                                   -,90 tm
36685: 
36686:                                                                     3. Ryhmä
36687:                                                        Kalat, äyriäiset ja nilviäiset
36688: 03.01          Kala, tuore (elävä tai kuollut), jäähdytetty tai jäädytetty:
36689:                A. jäädytetty kalafilee .................................................. .                                                            3%
36690:                B. muu kala:
36691:                    II. kampela- ja turskakalat ........................................... .                                                            1%
36692:                   III sillikalat:
36693:                         b. kilohaili, kokonainen, perattu tai paloiteltu                                                                              2,5%
36694:                C. mäti:
36695:                      I. sampikalojen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg              6,55
36696:                    II. turskakalojen ............................................... 1 kg                                                              6,55
36697:                   III. muun kalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 6,55
36698:                D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat ............................... .                                                             5%
36699:                E. kalanviljelystarkoituksiin käytettävät kalat; akvaariokalat ................. .                                                     vapaa
36700: 
36701: 03.02          Kala, kuivattu, suolattu tai suolavedessä; savustettu kala, myös ennen savustamista
36702:                    tai sen aikana kuumakäsitelty:
36703:                 B. muu kala (kuin lohi):
36704:                       I. märkäsuolatut turskakalat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                       -,19
36705:                      II. kuivatut turskakalat ............................................. .                                                          3%
36706:                     III muu kala:
36707:                - sillikalat:
36708:                - - silli, ei kuitenkaan ns. islanninsiili ................................. .                                                          10%
36709:                                                                          N:o 121                                                                          5
36710: 
36711: 
36712:   1.     1       2.                                                                                                                           3.
36713: 
36714:          1   C. mäti:
36715:                   I. sampikalojen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                 6,55
36716:                  II. turskakalojen, tynnyreissä ......................................... .                                                          vapaa
36717:                 III. muu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg           6,55
36718:              D. kalanmaksa ja muut syötävät kalan osat ............................... .                                                              6%
36719: 
36720: 03.03        Äyriäiset ja nilviäiset, kuorineen tai ilman kuorta, tuoreet (elävät tai kuolleet),
36721:                 jäähdytetyt, jäädytetyt, kuivatut, suolatut tai suolavedessä; äyriäiset kuorineen,
36722:                 yksinkertaisesti vedessä keitetyt:
36723:              - hummeri, rapu, katkarapu sekä muut äyriäiset:
36724:              - - katkarapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . P. 1 kg                   5,24
36725:                                                                                                                                                    1,31 ( t)
36726:              -        - muut ..................................................... P. 1 kg                                                             5,24
36727:              -        osterit ja muut nilviäiset ...................................... P. 1 kg                                                        1,96
36728: 
36729:                                                   4. Ryhmä
36730:              Maitotaloustuotteet; linnunmunat; luonnonhunaja; muualle kuulumattomat eläin-
36731:                                       alkuperää olevat syötävät tuotteet
36732: 04.06        Luonnonhunaja                                                                                                                            33%
36733: 
36734:                                                         5. Ryhmä
36735:                                   Eläinalkuperää olevat tuotteet, muualle kuulumattomat
36736: 0:5.01       Hiukset, valmistamattomat, myös pestyt tai puhdistetut; hiusjätteet ........... .                                                        vapaa
36737: 
36738: 0:5.02        Sian ja Y,~llisian harjakset ja karvat; mäyränkarvat ja muut harjantekokarvat; nii-
36739:                  den ]atteet ......................................................... .                                                              vapaa
36740: 
36741: 0:5.03       Jouhet ja jouhenjätteet, myös muuta ainetta olevalla tukipohjalla tai muusta ai·
36742:                 neesta tehtyjen tukikerrosten välissä:
36743:              - jouhet, käherretyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                -,26
36744:              -muut .............................................................. .                                                                   vapaa
36745: 
36746: 05.04    j Eläint~n (muiden kuin kalan) suolet, rakot ja vatsat, kokonaisina tai kappaleina:
36747:            -  vasikanvatsat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               1,31
36748:          1 -muut ................................. · · ···· · · · · ·· · · · · · · · · · · ·· · · ·· ·· ·                                             vapaa
36749: 
36750: 05.05
36751: 
36752: 05.07
36753:          j K 1 ...
36754: 
36755:          1 H::::.te::i .                                                        .
36756:                                   ~~t~;a~-e~~t~~s~~. ~~~~~ . 1~~~~: j~· -~~~~. ~~~:,. ~~~~~~~~. ;~ .~~~~~~~~
36757:                       osat (myös leikatuin reunoin) ja untuvat, valmistamattomat tai puhdistetut,
36758:                                                                                                                                                       vapaa
36759: 
36760: 
36761:                       desinHoidut tai säilytystä varten käsitellyt, mutta muuten valmistamattomat;
36762:          1
36763:                       höyhenistä tai höyhenen osista saatu jauhe ja jäte:
36764:          l-           puhdistetut pehmushöyhenet ja untuvat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                              -,30
36765:          1   =~~~~tet~~~~i~~~~~i~. -~ä:.t~~t~~~: ~~:~~~~:         .               .::::::::::::::::::::::::.                   ~.'. ~ . ~~
36766:                                                                                                                                                       98,25
36767:                                                                                                                                                       vapaa
36768: 
36769: 05.08        Luut ja sarvitohlot, valmistamattomat, rasvattomiksi tehdyt, yksinkertaisesti val-
36770:                 mistetut (mutta ei määrämuotoisiksi leikatut), hapolla käsitellyt tai degela-
36771:                 tinoidut; niistä saadut jätteet ja jauhe ................................. .                                                          vapaa
36772: 
36773: 05.09        Norsunluu, kilpikonnankuori, sarvet, kaviot, sorkat, kynnet ja nokat, valmista-
36774:                 mattomat tai yksikertaisesti valmistetut, mutta ei määrämuotoisiksi leikatut,
36775:                 sekä niiden jätteet ja jauhe; valaanhetulat ja niiden kaltaiset tavarat, valmis-
36776:                 tamattomat tai yksinkertaisesti valmistetut, mutta ei määrämuotoisiksi leika·
36777:                 tut, sekä niistä saadut harjakset ja jätteet ............................. .                                                          vapaa
36778: 
36779: 05.12        Koralli ja sen kaltaiset aineet, valmistamattomat tai yksinkertaisesti valmistetut;
36780:                 nilviäisten kuoret, valmistamattomat tai yksinkertaisesti valmistetut, mutta ei
36781:                 määrämuotoisiksi leikatut; nilviäisenkuorijauhe ja -jätteet ................. .                                                       vapaa
36782: 6                                                                                                                                   N:o 121
36783: 
36784:     1.    2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                  3.
36785: 
36786: 05.13    Pesusienet, eläinalkuperää ............................................... .                                                                                                                                                                                                                              vapaa
36787: 05.14    Ambra, majavanhajuke, sivetti ja myski; espanjankärpänen; sappi, myös kuivattu;
36788:            tuoreet, jäähdytetyt, jäädytetyt tai muuten väliaikaisesti säilytetyt eläintuotteet,
36789:            jollaisia käytetään farmaseuttisten tuotteiden valmistukseen:
36790:          - ambra, majavanhajuke, sivetti ja myski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                                                                                                                                                                                                      20,96
36791:          -muut .............................................. ·········· ···· ·· ·                                                                                                                                                                                                                                 vapaa
36792: 05.15    Muualle kuulumattomat eläintuotteet; ihmisravinnoksi soveltumattomat, muuten
36793:            1. tai 3. ryhmään kuuluvat kuolleet eläimet ................•...........                                                                                                                                                                                                                                vapaa
36794: 
36795: 
36796: 
36797:                                                                                                                         II OSA
36798:                                                                                                KASVITUOTTEET
36799:                                                                                                                         6. Ryhmä
36800:                                                               Elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet
36801: 06.01    Sipulit, juuri- ja varsimukulat ja juurakot, myös kasvavat tai kukldvat:
36802:           A. kielonjuurakot:
36803:           - joissa on nuppuja tai kukkia, mutta ei kuitenkaan multapaakkuja . . . . . 1 kg                                                                                                                                                                                                                          1,31
36804:          -muut .......................................................... oo                                                                                                                                                                                                              0       0   0            20%
36805:          Bo muut:
36806:              II. muut (kuin sellaiset, joissa on nuppuja ja kukkia, ei kuitenkaan multa-                                                                                                                                                                                                                  l
36807:              paakkuineen):
36808:          - kukkasipulit .. o ooo oo               o oo..  0 oo..    oo      oo 0      1 kg 1
36809:                                                                                        0   0   0       0    •••         0   0   0               0            0   0   0   0           0   0       0           0       0       0    0   0               0       0       0   •   0   0                                -,39
36810:          -muut oo         0oooo     oo oo oo
36811:                                       0   0           oo  0oo o   0   0   0    0      1 kg
36812:                                                                                        0   0   0                        00      0       0       0   0    00      0   0       0   00      0       0   0   0   0       0       0    0       0   ••      0           0   0   0   0   0                                -,53
36813: 06o02    Muut elävät kasvit, myös puut, pensaat, juuret, varrennusoksat ja -pistokkaat: (Muisto)
36814:          A. ruusuntaimet oo        ooo    o oo. o oooo    0    ooo o o. oo
36815:                                                                   0   0   0      oo    0 P 1 kg
36816:                                                                                            0   0            0               0           0                0   0   0   0       0       0                       0       0       0   0    0               0       0       •               0                            -,23
36817:          Bo muut o   0    0  oo   0  o    0    o  0 o o.
36818:                                                       0   0     o.0.     o0    0   0   0.Po 1 kg
36819:                                                                                                0       0    0   0   0       0   0       0           0.       0   0   0   0   0   ••      0       0.          0       0       0   0    0       0   0   0       0       0                                            -,26
36820:             M u i s to nimikkeeseen 06o02o Koristekasveista, jotka tuodaan maahan kukan-
36821:          nuppuineen tai kukkineen, mutta ilman multapaakkua, kannetaan tullia kuten
36822:          koristeluun käytettävistä leikkokukistao
36823: 
36824: 06o03    Kukat ja kukannuput, kukkakimppuihin tai koristustarkoituksiin soveltuvat, tuo-
36825:             reet, kuivatut, valkaistut, värjätyt, kyllästetyt tai muulla tavalla valmistetut:
36826:          Ao tuoreet:
36827:               1. gladiolus:
36828:                   ao tullattaessa aikana 1. 11.-31. 3o                                                                                                                                                                                                                                                             20%
36829:                                                                                vähin tulli 1 kg                                                                                                                                                                                                                    15,00
36830:          B. muut o oo       ooo.
36831:                               0       oo
36832:                                       0       0     o•. o. o• ...... o• ...........
36833:                                                               0   0   0       0.       00  o   00           •••••                   0                    0                                                                                                        0   •••••                   0   ••                6%
36834: 
36835: 06o04    Puiden, pensaiden ja muiden kasvien lehvät, lehdet, oksat ja muut osat (ei kui·
36836:             tenkaan kukat ja kukannuput) sekä sammal, jäkälä ja ruoho, kukkakimppui-
36837:             hin tai muuhun koristeluun soveltuvat, tuoreet, kuivatut, valkaistut, värjätyt,
36838:             kyllästetyt tai muulla tavalla valmistetut:
36839:          Ao poronjäkälä oo..                              0       •••          oo..... o..                              0   •••••••••••                                  ooo. oooo. o.... o
36840:                                                                                                                                                                                  0                           0                                        0       0       •   oo....                  0   •            vapaa
36841: 
36842: 
36843:                                                 7. Ryhmä
36844:                          Vihannekset ja kasvikset, syötävät juuret ja juurimukulat
36845: 07o01    Vihannekset ja kasvikset, tuoreet ja jäähdytetyt:
36846:          C. sipuli:                                                                                                                                                                                                                                                                                       .
36847:               1. valkosipuli .. ooo...     oo...                                           0       0       ••                               0   ••••••••••••                     0   0       0   •   o.          0       0       •••••                    0       ••      o... o... 1                               5%
36848:                                                                  N:o 121                                                                  7
36849: 
36850:  1.         2.                                                                                                                1   3.
36851: 
36852:          D. kaali:
36853:                I. kukkakaali ja ruusukaali:
36854:                   b. tullattaessa aikana 1. 11.-31. 5.:
36855:         - kukkakaali .......................................................... .                                                      12%
36856:          E. palkokasvit:
36857:         - muut kuin hemeet ja pavut ........................................... .                                                       9%
36858:          G. tomaatit:
36859:                I. tullattaessa aikana 1. 4.-31. 7.:
36860:         - tullattaessa aikana 1. 5.-31. 7 ..................................... 1 kg                                                    1,83
36861:               II. tullattaessa aikana 1. 8.-31. 3................................. 1 kg                                                -,90
36862:         I-I. parsa .............................................................. ·                                                    16%
36863:         IJ. kurkut:
36864:                    II. tullattaessa aikana 1. 6.-29. 2.:
36865:         -        tullattaessa aikana 1. 11.-29. 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg            -,65
36866:          K. salaatti, myös endiivi- ja sikurisalaatti:
36867:               I. tullattaessa aikana 1. 4.~30. 6.:
36868:         - endiivi ............................................................. .                                                      35%
36869:              II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 3.:
36870:         - endiivi tullattaessa aikana 1. 7.-31. 3.................................. .                                                  10%
36871:          - muut tullattaessa aikana 1. 2.-29. 2 ................................... .                                                  10%
36872:         L. makea paprika ( Capsicum grossum):
36873:             I. tullattaessa aikana 1. 11.-30. 6.................................... .                                                   5%
36874:         N. muut:
36875:         - oliivit ja kapris ..................................................... .                                                     5%
36876: 
36877: 07.02   Vihannekset ja kasvikset (myös keitetyt), jäädytetyt:
36878:         B. muut (kuin esikypsytetyt ranskanperunat):
36879:              I. tomaatit ....................................................... .                                                     10%
36880: 
36881: 07.03   Vihannekset ja kasvikset, suolavedessä, rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa
36882:            väliaikaisesti säilytettyinä, mutta ei erikoisesti valmistettuina välitöntä kulu-
36883:            tusta varten ......................................................... .                                                     6%
36884: 
36885: 07.04   Vihannekset ja kasvikset, dehydratoidut, haihdutetut tai muulla tavoin kuivatut,
36886:            kokonaiset, paloitellut, viipaloidut, rouhitut tai jauhetut, mutta ei enempää
36887:            valmistetut:
36888:         A. valkosipuli .......................................................... .                                                     7%
36889: 
36890: 07.05   Kuiva, silvitty palkovilja, myös kalvoton tai halkaistu:
36891:         A. jollaista käytetään ihmisravinnoksi:
36892:               I. puutarhaherneen siemenet, peitatut ja värjätyt ..................... .                                                vapaa
36893:             IV. muut (kuin herneet ja pavut) ................................... .                                                      5%
36894: 
36895: 07.06   Maniokki-, arrow- ja salepjuuret, maa-artisokat, bataatit ja muut niiden kaltaiset
36896:           tärkkelys- tai inuliinirikkaat juuret ja mukulat, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset
36897:           tai paloitellut; saagoydin:
36898:         A. maniokki- ja arrowjuuret ............................................. .                                                    vapaa
36899:         B. maa-artisokat ........................................................ .                                                    18%
36900:         C. muut ........................................................... 1 kg                                                       -,13
36901: 8                                                                      N:o 121
36902: 
36903:     1.   1    2.                                                                                                                          3.
36904: 
36905:                                                        8. Ryhmä
36906:                                 Syötävät hedelmät; citrus-hedelmien ja melonin kuoret
36907: 08.01      Taatelit, banaanit, ananakset sekä mango-, mangostan-, avocato- ja guavahedelmät,
36908:               kookas-, para- ja cashewpähkinät, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
36909:            A. taatelit ............................................................. .                                                          4%
36910:            B. banaanit:
36911:          1       I. tuoreet, runkoineen:
36912:          1          II.   :~a::~:,tt:::: aikana 1. 1.-31. 5.................................. .                                                13%
36913: 
36914:          1              a. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5. . ................................ .                                               24%
36915:          j         III. kuivatut ........................................................ .                                                     6%
36916: 
36917:               C.   ::~:~set
36918:                           ........................................................... .                                                        vapaa
36919:              - mango-, mangostan-, avocato- ja quavahedelmät; parapähkinät, cashew-pähkinät;
36920:          1
36921:                  kookospähkinät, parapähkinäsydämet, cashew-pähkinäsydämet ............. .                                                     vapaa
36922:              - kookoshiutaleet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg        -,98
36923: 
36924: 08.02        Citrushedelmät, tuoreet tai kuivatut:
36925:          1 A. appelsiinit:
36926:          !      I. tullattaessa aikana 1. 1.-30. 6. . .................................. .                                                     15%
36927:          j     II. tullattaessa aikana 1. 7.-31. 12.................................... .                                                      40%
36928:          ' B. mandariinit ja klementiinit:
36929:          1      I. tullattaessa aikana 1. 1.-30. 6. . .................................. .                                                      8%
36930:          1   C. grapehedelmät ....... · · · . · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·        vapaa
36931:              D. sitruunat ........................................................... .                                                         4%
36932:              E. muut ............................................................... .                                                          2%
36933: 
36934: 08.03        Viikunat, tuoreet tai kuivatut ........................................... .                                                       4%
36935: 
36936: 08.04        Viinirypäleet, tuoreet tai kuivatut:
36937:              A. tuoreet ............................................................. .                                                         5%
36938:              B. kuivatut ............................................................ .                                                         4%
36939: 
36940: 08.05        Pähkinät, nimikkeeseen 08.01 kuulumattomat, tuoreet tai kuivatut, myös kuoritut:
36941:              A. kuorimantelit ja muut mantelit; pähkinät ja kastanjat ................... .                                                    2,5%
36942:              B. pähkinänsydämet ..................................................... .                                                         6%
36943: 
36944: 08.06        Omenat, päärynät ja kvittenit, tuoreet:
36945:              A. omenat:
36946:                    I. surve ...................... · · ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·                    15%
36947:                   II. muut:
36948:                       a. tullattaessa aikana 10. 12.-29. 2. . .............................. .
36949:              - tullattaessa aikana 10. 12.-31. 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                         -,52
36950:              - tullattaessa aikana 1. 1.-29. 2. . ...................................... .                                                     15%
36951:                       b. tullattaessa aikana 1. 3.-30. 6.................................. .                                                   10%
36952:               B. päärynät:
36953:                   II. tullattaessa aikana 1. 12.-31. 7.:
36954:              - tullattaessa aikana 1.1.-31. 7. . ...................................... .                                                       8%
36955:              C. kvittenit ............................................................ .                                                       14%
36956:                                                                N:o 121                                                                9
36957: 
36958:   1.    1 2.                                                                                                                 .3.
36959: 
36960: 08.07    Kivihedelmät, tuoreet:
36961:          A. tullattaessa aikana 1. 1.-31. 5.:
36962:                I. aprikoosit ...................................................... .                                              25%
36963:              II. persikat ja luumut ............................................. .                                                10%
36964:             III. muut .......................................................... .                                                  5%
36965: 08.09    Muut tuoreet hedelmät:
36966:          A. melonit:
36967:               I. vesimelonit ..................................................... .                                               17%
36968:              II. honeydew- ja ogenmelonit ....................................... .                                                41%
36969:          B. muut hedelmät ..................................................... .                                                   6%
36970: 
36971: 08.10    Jäädyttämällä säilytetyt hedelmät (myös keitetyt), ilman sokerilisäystä:
36972:          B. muut (kuin puutarhamansikat, vatut, karviaiset, puolukat, mustikat ja herukat)                                         7,5%
36973: 
36974: 08.11    Väliaikaisesti säilytetyt hedelmät ( esim. rikkidioksidikaasulla tai suolavedessä tai
36975:              rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa), mutta siinä tilassa välittömään ku-
36976:              lutukseen soveltumattomat:
36977:           A. omenat:
36978:          - omenasurve ......................................................... .                                                  15%
36979:          - muut, tullattaessa aikana 10. 12.-30. 6. . .............................. .                                             15%
36980:          B. puutarhamansikat, vatut, karviaiset ja herukat:
36981:                 I. mustahetukat ................................................... .                                              18%
36982:               II. muut .......................................................... .                                                25%
36983:          C. appelsiinit:
36984:          - tullattaessa aikana 1. 1.-30. 6.                                                                                        15%
36985:          - tullattaessa aikana 1. 7.-31. 12.                                                                                       20%
36986:          D. grapehedelmät ja sitruunat:
36987:          - grapehedelmät ....................................................... .                                                  4%
36988:          - sitruunat ........................................................... .                                                  6%
36989:          E. muut ............................................................... .                                                 10%
36990: 
36991: 08.12    Kuivatut hedelmät, nimikkeisiin 08.01, 08.02, 08.03, 08.04 tai 08.05 kuulumat-
36992:              tomat:
36993:          A. omenat, päärynät, aprikoosit ja persikat ............................... .                                              5%
36994:          B. luumut ja sekahedelmät ............................................... .                                                4%
36995:          D. muut (kuin mustikat) ............................................... .                                                  8%
36996: 
36997: 08.13    Citrushedelmien ja melonin kuoret, tuoreet, jäädytetyt, kuivatut tai suolavedessä
36998:              tai rikkihapoke- tai muussa säilytysliuoksessa väliail(aisesti säilytetyt:
36999:          A. säilytysliuoksessa väliaikaisesti säilytetyt:
37000:          - citrushedelmien kuoret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg         -,19
37001:          -muut .......................................................... 1 kg                                                     -,13
37002:          B. muut:
37003:          - kuivatut ............................................................ .                                                  6%
37004:          -muut                                                                                                                      5%
37005: 
37006:                                                        9. Ryhmä
37007:                                              Kahvi, tee, matte ja mausteet
37008: 09.01    Kahvi, myös paahdettu tai kofeiiniton; kahvinkuoret ja -kalvot; kahvinkorvikkeet,
37009:             joissa on kahvia, sen määrästä riippumatta:
37010:          A. paahtamaton kahvi ................................................... .                                                 5%
37011: 2 167800674Y
37012: 10                                                                  N:o 121
37013: 
37014:   1.    1 2.                                                                                                                             3.
37015:         1
37016:           B. paahdettu kahvi ..................................................... .                                                              16%
37017:           C. kahvinkorvike, jossa on kahvia ....................................... .                                                             16%
37018:           D. kahvinkuoret ja -kalvot ............................................... .                                                            11%
37019: 09.02    Tee ................................................................... .                                                               vapaa
37020: 
37021: 09.03    Matte ................................................................. .                                                               vapaa
37022: 
37023: 09.04    Pippuri (Piper-sukuinen); pimentti (Capsicum- tai Pimenta-sukuinen) ....... .                                                           vapaa
37024: 
37025: 09.05    Vanilja ................................................................ .                                                              vapaa
37026: 
37027: 09.06    Kaneli ja kaneiinkukat ................................................. .                                                              vapaa
37028: 
37029: 09.07    Mausteneilikka (hedelmät, silmut ja varret) ............................... .                                                           vapaa
37030: 
37031: 09.08    Muskotti, muskotinkukka ja kardemumma ................................. .                                                               vapaa
37032: 
37033: 09.09    Aniksen, tähtianiksen, saksankuminan, korianderin ja kuminan (Carum carvi ja
37034:             Cutninum cyminum) hedelmät sekä katajanmarjat:
37035:          B. muut kuin kutnina (Carum carvi):
37036:          - anis ja tähtianis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                -,40
37037:          - saksankutnina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg              -,39
37038:          -muut                                                                                                                                   vapaa
37039: 
37040: 09.10    Timjatni, sahratni ja laakerinlehdet; muut mausteet:
37041:          - laakerinlehdet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg             -,39
37042:          - sahrami . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg           14,60
37043:          - inkivääri, timjami, curry, jauhetut sellerin siemenet ..................... .                                                         vapaa
37044:          - muut (jauhettu: p.) ............................................ 1 kg                                                                  3,14
37045: 
37046: 
37047: 
37048:                                                     11. Ryhmä
37049:                               Myllytystuotteet; maltaat; tärkkelys; gluteeni; inuliini
37050: 11.04    Jauhot nimikkeeseen 07.05 kuuluvasta kuivatosta palkoviljasta tai 8. ryhmän ni-
37051:             mikkeisiin kuuluvista hedeltnistä; saagosta ja nimikkeeseen 07.06 kuuluvista
37052:             juurista ja juurimukuloista valmistetut jauhot (hienot ja karkeat):
37053:          - jauhot 8. ryhmän nimikkeisiin kuuluvista hedeltnistä .................... .                                                             1%
37054: 11.09    Vehnägluteeni, myös kuivattu                                                                                          1 kg               -,81
37055: 
37056:                                              12. Ryhmä
37057:           Öljysiemenet ja -hedelmät; erinäiset siemenet ja hedelmät; teollisuus- ja lääke-
37058:                                      kasvit; oljet ja kasvirehu
37059: 12.01     öljysiemenet ja -hedelmät, myös muserretut ............................... .                                                        vapaa (t)
37060: 
37061: 12.02     öljysiemen- ja öljyhedelmä jauho, joista rasvaa ei ole poistettu (ei kuitenkaan
37062:               sinapinsiemenjauho) ................................................. .                                                         vapaa (t)
37063: 
37064: 12.03    Siemenet, hedelmät ja itiöt, jollaisia käytetään kylvämiseen:
37065:          A. valkoapilansiemen ................................................ 1 kg                                                               -,19
37066:          B. lantun-, nauriin- ja turnipsinsiemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                             -,39
37067:          D. muut (kuin timoteinsiemen) ......................................... .                                                                vapaa
37068: 
37069: 12.06     Humala ja humalajauho (lupulin) ....................................... .                                                               vapaa
37070:                                                   N:o 121                                                       11
37071: 
37072: 
37073:   1.     2.                                                                                           3.
37074: 12.07   Kasvit ja kasvinosat (myös siemenet ja hedelmät), pääasiassa hajusteisiin, farma-
37075:            seuttisiin tuotteisiin, hyönteistentuhoamisaineisiin, tuhosientenhävittämisaineisiin
37076:            tai muuhun samankaltaiseen tarkoitukseen käytettävät, tuoreet tai kuivatut,
37077:            kokonaiset, paloitellut, rouhitut tai jauhetut ........................... .                       vapaa
37078: 12.08   Sikurijuuret, tuoreet tai kuivatut, kokonaiset tai leikatut, paahtamattomat; johan-
37079:             neksenleipä, tuore tai kuivattu, myös rouhittu tai jauhettu, mutta ei enempää
37080:             valmistettu; hedelmänsydämet ja muut kasvituotteet, jollaisia pääasiassa käyte-
37081:             tään ihmisravinnoksi, muualle kuulumattomat:
37082:         A. aprikoosin-, persikan- ja luumunkivet ja -sydämet ....................... .                         2%
37083:          B. muut:
37084:         - johanneksenleipä ..................................................... .                            vapaa
37085:         -muut .............................................................. .                                 3%
37086: 
37087: 12.09   Oljet ja akanat, valmistamattomat tai silputut, mutt ei enempää valmistetut . . . .       1           vapaa
37088: 
37089: 12.10   Rehujuurikkaat, lantut ja muut rehujuuret; heinä, mailanen, apila, rehukaali, lu-
37090:            piini, virna ja niiden kaltaiset rehuaineet:
37091:         A. heinä .............................................................. .                             vapaa
37092: 
37093:                                             13. Ryhmä
37094:                           Kumit, hartsit ja muut kasvin1ehut ja -uutteet
37095: 
37096: 13.02   Shellakka, raelakka, kankilakka ja muut kumilakat; luonnonkumit ja -hartsit,
37097:            -kumihartsit ja -balsamit ............................................. .                          vapaa
37098: 
37099: 13.03   Kasvimehut ja -uutteet; pektiiniaineet, pektinaatit ja pektaatit; agar-agar ja muut
37100:            kasviaineista saadut kasvilimat ja paksunnosaineet ....................... .                       vapaa
37101: 
37102:                                              14. Ryhmä
37103:               Palmikointiaineet, kasvialkuperää; muualle kuulumattomat kasvituotteet
37104: 
37105: 14.01   Kasviaineet, jollaisia käytetään pääasiassa palmikointiin ( esim. puhdistettu, vai·
37106:            kaistu tai värjätty olki sekä kaisla, paju, rottinki, bamburuoko, raffia ja niini) :               vapaa
37107: 
37108: 14.02   Kasviaineet, jollaisia käytetään pääasiassa täytteenä tai pehmusteena ( esim. ka-
37109:            pokki, meriheinä ja täpeheinä), myös kiinnitettyinä muuta ainetta olevalle
37110:            alustalle tai muusta aineesta tehtyjen tukikerrosten väliin ............... .                      vapaa
37111: 14.03   Kasviaineet, jollaisia käytetään pääasiassa harjan- tai luudantekoon ( esim. sorg-
37112:            hum, piassava, riisinjuuri ja agave), myös kimppuina tai sykkyröinä ....... .                      vapaa
37113: 14.05   Muualle kuulumattomat kasvituotteet ..................................... .                           vapaa
37114: 
37115:                                               III OSA
37116:         ELÄIN- JA KASVIRASVAT JA -öLJYT SEKÄ NIIDEN HAJOTTAMIS-
37117:         TUOTTEET; VALMISTETUT RAVINTORASVAT; ELÄIN- JA KASVIVAllAT
37118:                                              15. Ryhmä
37119:         Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden hajottamistuotteet; valmistetut ravinto-
37120:                                     rasvat; eläin- ja kasvivahat
37121: 15.01   Sianihra (lardi), muu sian ja siipikarjan rasva, sulatettu, puristettu tai liuottimilla
37122:            uutettu ............................................................. .                     vapaa tm (t)
37123: 15.02   Nautakarjan, lampaan tai vuohen sulattamaton tai puristamaton rasva; näistä ras-
37124:            voista saatu sulatettu, puristettu tai liuottmilla uutettu rasva (myös "premier
37125:            jus"):
37126:         A. sulattamaton ja puristamaton ......................................... .                        vapaa tm
37127: 12                                                                 N:o 121
37128: 
37129:   1.      2.                                                                                                                         3.
37130: 
37131:          B. muu:
37132:          - sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ........................... .                                                         3% (t)
37133:                                                                                                                                              vapaa tm
37134:          -muut .............................................................. .                                                               3% (t)
37135:                                                                                                                                              vapaa tm
37136: 15.03    Lardi-, oleo- ja talisteariini; lardiöljy, oleomargariini ja taliöljy, muut kuin emul-
37137:             goidut, sekoitetut tai muuten valmistetut:
37138:          A. lardiöljy ja oleomargariini ........................................... .                                                        vapaa
37139:                                                                                                                                       vapaa tm (t)
37140:          B. muut:
37141:               I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ....................... .                                                    5% (t)
37142:                                                                                                                                           vapaa tm
37143:                II. muut .......................................................... .                                                  vapaa tm ( t)
37144: 
37145: 15.04     Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt, myös raffinoidut:
37146:            A. runsaasti vitamiineja sisältävä traani ja öljy sekä lääke-, myös eläinlääke·
37147:               traani:
37148:           - kalanmaksaöljy ...................................................... .                                                              vapaa
37149:         1 -muut .......................................................... 1 kg                                                                  -,22
37150:           B. muut:
37151:                  I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat ....................... .                                                     5%
37152:                                                                                                                                           vapaa tm
37153:                II. muut .......................................................... .                                                  vapaa tm (t)
37154: 
37155: 15.05    Villarasva ja siitä saadut rasva-aineet (myös lanoliini) ....................... .                                                      vapaa
37156: 
37157: 15.06    Muut eläinrasvat ja -öljyt (kuten sorkkaöljy sekä luu- ja jäterasva):
37158:          B. muut (kuin sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat) ............... .                                                    vapaa tm (t)
37159: 
37160: 15.07    Rasvaiset kasviöljyt, juoksevat tai jähmeät, raa'at, raffinoidut tai puhdistetut:
37161:          A. risiiniöljy, kiinanpuuöljy ( tungoil) ja oiticicaöljy ......................... .                                                    vapaa
37162:          B. pellavaöljy, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumaton                                                                                2%
37163:          C. muut:
37164:                I. sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltumattomat:
37165:                    a. oliivinjätteistä kemikaalien avulla uutettu öljy                                                                        5% (t)
37166:                                                                                                                                              vapaa tm
37167:                      b. muut (kuin rapsi-, rypsi-, nauris- ja oliiviöljy)                                                                     5% (t)
37168:                                                                                                                                              vapaa tm
37169:                 II. muut:
37170:          -     raaka oliiviöljy                                                                                                                5% (t)
37171:                                                                                                                                           vapaa tm (t)
37172:          -muut                                                                                                                            vapaa tm (t)
37173: 
37174: 15.08    Eläin- ja kasviöljyt, keitetyt, hapetetut, dehydratoidut, rikitetyt, puhalletut tai
37175:              polymeroidut kuumeotamaila tyhjässä tai tehottomassa kaasussa, tai muuten
37176:              modifioidut:
37177:          A. pellavaöljyvernissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               -,10
37178:           B. muut:
37179:                I. puhalletut ...................................................... .                                                 vapaa tm (t)
37180:               II. muut:
37181:          - kasviöljy·~· :.. : ........................................................ .                                                        vapaa
37182:          - muut elamol]yt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg              -,10
37183:                                                                                                                                              -,06 (t)
37184: 15.10    Rasvahapot; raffinoinnissa saadut happamat öljyt; rasva-alkoholit:
37185:          A. rasvahapot sekä raffinoinnissa saadut happamat öljyt:
37186:                I. oleiini ja steariini ............................................... .                                                         vapaa
37187:          B. rasva-alkoholit ....................................................... .                                                            vapaa
37188:                                                                     N:o 121                                                                        13
37189: 
37190:   1.     2.                                                                                                                             3.
37191: 
37192: 15.11   Glyseroli, glyserolivesi ja -lipeä:
37193:         - raaka glyseroli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg               -,10
37194:         - puhdistettu glyseroli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                   -,15
37195:         - glyserolivesi ja -lipeä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg                   -,05
37196: 
37197: 15.15   Spermaseetti, raaka, puristettu tai raffinoitu, myös värjätty; mehiläisvaha ja muut
37198:            hyönteisvahat, myös värjätyt ......................................... .                                                              vapaa
37199: 
37200: 15.16   Kasvivahat, myös värjätyt ............................................... .                                                              vapaa
37201: 
37202: 15.17   Degras; rasva-aineiden tai eläin- tai kasvivahojen käsittelyssä syntyneet jätteet ..                                                     vapaa
37203: 
37204:                                                                 IV OSA
37205:         ELINTARVIKETEOLLISUUDEN TUOTTEET; JUOMAT, ETYYLIALKOHOLI
37206:                            JA ETIKKA; TUPAKKA
37207:                                                        16. Ryhmä
37208:                                        Liha-, kala-, äyriäis- ja nilviäisvalmisteet
37209: 16.04   Kalavalmisteet ja -säilykkeet, myös kaviaari ja kaviaarin korvikkeet:
37210:         A. mätivalmisteet:
37211:              I. aito kaviaari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             4%
37212:             II. muut .......................................................... .                                                                29%
37213:         B. muut:
37214:              1. hermeettisesti suljetuissa astioissa:
37215:                 a. makrilli- ja tonnikalatuotteet ................................... .                                                         7,5%
37216:                 b. muut ....................................................... .                                                               15%
37217:             II. muissa pakkauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) P. 1 kg                                -,13
37218:             M ui s t. 1. alanimikkeeseen 16.04.B.II. Tähän alanimikkeeseen kuuluva siili,
37219:         josta enintään pää on poistettu ja jonka teollisuus käyttää kalajalosteiden valmis-
37220:         tukseen, on tulliton ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.                                                                          vapaa (t)
37221: 16.05   Äyriäis- ja nilviäisvalmisteet ja -säilykkeet ................................. .                                                        15%
37222: 
37223:                                                           17. Ryhmä
37224:                                                    Sokeri ja sokerivalmisteet
37225: 17.01   Juurikas- ja ruokosokeri, jähmeä:
37226:         A. maustettu tai värjätty sokeri:
37227:         - vanilja- ja vanilliinisokeri ............................................ .                                                            50%
37228:                                                                    vähin tulli p. 1 kg                                                            3,15
37229: 17.02   Muu sokeri, jähmeä; sokerisiirappi, lisättyä maku- tai väriaineita sisältämätön;
37230:            keinotekoinen hunaja, myös luonnonhunajan kanssa sekoitettuna; sokeriväri:
37231:         A. keinotekoinen hunaja ................................................. .                                                               7%
37232:         B. maustettu tai värjätty muu sokeri, jähmeä:
37233:         - vanilja- ja vanilliinisokeri ............................................. .                                                           50%
37234:                                                                      vähin tulli p. 1 kg                                                          3,15
37235:                                                         18. Ryhmä
37236:                                                  Kaakao ja kaakaovalmisteet
37237: 18.01   Kaakaopavut, kokonaiset tai rouhitut, raa'at tai paahdetut:
37238:         A. raa'at, myös rouhitut .............................. , .................. .                                                           vapaa
37239:         B. muut ............................................................... .                                                                 5%
37240: 14                                                N:o 121
37241: 
37242:   1.     2.                                                                                       1   3.
37243: 
37244: 18.02   Kaakaonkuoret, -kalvot ja -jätteet                                                                 vapaa
37245: 
37246: 18.03   Kaakaomassa (möhkäleinäkin), myös jos rasva on poistettu ................. .                        5%
37247: 
37248: 18.04   Kaakaovoi (rasva tai öljy) ............................................... .                        2%
37249: 
37250: 18.05   Kaakaojauhe, makeuttamaton ............................................. .                         10%
37251: 
37252: 18.06   Suklaa ja muut kaakaota sisältävät ravintovalmisteet                                               10%
37253: 
37254:                                              19. Ryhmä
37255:                        Vilja-, jauho- ja tärkkelysvalmisteet; leipomatuotteet
37256: 19.02   Mallasuute; jauhovalmisteet (hienosta tai karkeasta jauhosta), tärkkelys- ja mallas-
37257:            uutevalmisteet, jollaisia käytetään pikkulasten ravinnoksi, dieettitarkoituksiin
37258:            tai ruoanlaittoon, myös jos niissä on kaakaota alle 50 % painosta:
37259:         A. mallasuute .......................................................... .                          7%
37260: 19.05   Viljasta tai viljatuotteista paisuttamalla tai paahtamalla valmistetut ravintovalmis-
37261:             teet ( esim. "puffed rice", maissihiutaleet ja niiden kaltaiset tuotteet) ..... .               8%
37262: 
37263: 19.07   Ruokaleipa, laivakorput ja muut tavalliset leipomatuotteet ilman sokeri-, hunaja-,
37264:            muna-, rasva-, juusto- tai hedelmälisäyksiä; ehtoollisleipä, kapselit, jollaiset so-
37265:            veltuvat farmaseuttiseen käyttöön, sinettiöylätit, riisipaperi ja niiden kaltaiset
37266:            tuotteet:
37267:         A. korput, laivakorput ja korppujauho ................................... .                         2%
37268:         C. muut (kuin tavalliset leipomatuotteet) ................................. .                       1%
37269: 
37270: 19.08   Kakut, biskviit ja muut hienommat leipomatuotteet, myös jos niissä on kaakaota,
37271:            sen määrästä riippumatta:
37272:         A. biskviit, vohvelit, korput, kakut ja "tanskalaiset wienerleivät" ............. .                16%
37273: 
37274:                                             20. Ryhmä
37275:         Vihanneksista, kasviksista, hedelmistä tai muista kasvinosista valmistetut tuotteet
37276: 20.01   Vihannekset, kasvikset ja hedelmät, etikan tai etikkahapon avulla valmistetut tai
37277:            säilötyt, myös jos niissä on sokeria, suolaa, mausteita tai sinappia:
37278:         A. vihannekset ja kasvikset:
37279:               1. sienet ................................•..........................                        32%
37280:              II. parsa ja kapris .............•..................••...•............                        15%
37281:            III. oliivit ....................................•.•..••. , ............. .                      6%
37282:             IV. piklessi ...............................................•..•...•..                         30%
37283:             VI. muut (kuin tomaatit ja kurkut ilmanpitävissä astioissa) ............. .                    10%
37284:         B. hedelmät:
37285:         - ananas, grapehedelmät, päärynät, aprikoosit, persikat ja sekahedelmät ...... .                   45%
37286: 
37287: 20Jl2   Vihannekset ja kasvikset, valmistetut tai säilötyt muuten kuin etikan tai etikka-
37288:            hapon avulla:
37289:         B. sienet .............................................................. .                         25%
37290:         D. tomaattisurve ja -sose ..................................•.... -. . p. 1 kg                     -,40
37291:         E. parsa                                                                                           15%
37292:         F. oliivit                                                                                          4%
37293:         G. kapris                                                                                          15%
37294:                                                                      N:o 121                                                                         15
37295: 
37296:   1.     2.                                                                                                                              1   3.
37297: 20.03   Jäädyttämällä säilötyt hedelmät, sokerilisäyksin:
37298:         B. muut (kuin marjat):
37299:         - ananas, grapehedelmät, päärynät, aprikoosit, persikat ja sekahedelmät                                                                    45%
37300: 20.04   Hedelmät, hedelmänkuoret ja kasvinosat, säilötyt sokerin avulla ( valellut, kandee-
37301:            ratut tai lasitetut) ................................................... .                                                              18%
37302: 20.05   Hillot, hedelmähyytelöt, marmelaatit, hedelmäsoseet ja hedelmäpastat, keittämällä
37303:             valmistetut, myös sokerilisäyksin:
37304:         A. hillot, hedelmähyytelöt ja marmelaatit ................................. .                                                              20%
37305:         B. hedelmäsoseet ja hedelmäpastat:
37306:               I. sokeroimaton omenasose ......................................... .                                                                15%
37307:              II. sokeroitu omenasose; kastanjasose ................................. .                                                             25%
37308:            III. muut .......................................................... .                                                                  45%
37309: 20.06   Muulla tavalla valmistetut tai säilötyt hedelmät, myös sokeri- tai alkoholilisäyksin:
37310:         A. ananakset, aprikoosit, persikat ja sekahedelmät ......................... .                                                            22,5%
37311:         B. citrushedelmät ja päärynät:
37312:         - grapehedelmät ja päärynät ............................................ .                                                                 45%
37313:         C. paahdetut maapähkinät ............................................... .                                                                vapaa
37314:         D. omenasurve, sokeroimaton ............................................ .                                                                7,5%
37315:         E. omenasurve, sokeroitu ............................................... .                                                                25%
37316:         F. muut:
37317:         - muut kuin surveet ................................................... .                                                                   6%
37318: 20.07   Hedelmämehut (myös viinirypälemehu) ja kasvismehut; käymättömät ja alkoholia
37319:            sisältämättömät, myös sokerilisäyksin:
37320:         A. citrushedelmien mehu, sokeroimaton, jäädytetty ......................... .                                                              30%
37321:         B. omenamehu, tiivistetty ...............••...............................                                                                 20%
37322:         C. muut hedelmämehut:
37323:         - ananasmehu, luumumehu ja muu citrushedelmämehu .................... .                                                                    40%
37324:         D. tomaattimehu •.........•....................•.......•................                                                                   15%
37325:         E. muut kasvismehut                                                                                                                         6%
37326: 
37327:                                                           21. Ryhmä
37328:                                                 Erinäiset elintarvikevalmisteet
37329: 
37330: 21.02   Kahvi-, tee- ja matteuutteet, -esanssit ja -tiivisteet sekä näihin uutte1sun, esanssei-
37331:             hin tai tiivisreisiin perustuvat valmisteet; paahdettu sikurijuuri ja muut paah-
37332:             detut kahvinkorvikkeet sekä niiden uutteet, esanssit ja tiivisteet:
37333:         A. paahdettu sikurijuuri ja muut paahdetut kahvinkorvikkeet sekä niiden uutteet
37334:             ja esanssit ja tiivisteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                      -,44
37335:          B. kahviuutteet, esanssit ja -tiivisteet; niihin perustuvat valmisteet . . . . p. 1 kg                                                    5,89
37336:         C. muut:
37337:         - teeuutteet ja -tiivisteet .............................................. .                                                              vapaa
37338:         - muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg             5,89
37339: 21.0}   Sinappijauho ja valmistettu sinappi                                                                                                        7%
37340: 21.04   Kastikkeet; maustamisvalmisteet:
37341:         A. tomaattivalmisteet ...................•..•...............•.............•                                                                19%
37342:         B. muut ................................•......................•........                                                                   10%
37343: 16                                                                    N:o 121
37344: 
37345:   1.       2.                                                                                                                               3.
37346: 
37347: 21.05     Keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena; homogenisoidut ravintoval-
37348:              misteseokset:
37349:           A. keitot ja liemet, nestemäiset, jähmeät tai jauheena:
37350:                 I. lihaa tai muita eläimenosia sisältävät ............................. .                                                             5%
37351:               II. muut .......................................................... .                                                                  10%
37352: 21.06     Luonnonhiiva (elävä eli aktiivinen tai kuollut eli inaktiivinen); valmistetut leivin-
37353:               jauheet:
37354:           A. elävä eli aktiivinen hiiva:
37355:                 I. painohiiva (tuore leivinhiiva) ..................................... .                                                             8%
37356:                II. kuiva hiiva ..................................................... .                                                                2%
37357:               III. muu elävä hiiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                       -,13
37358:         1
37359:           C. leivinjauheet ........................................................ .                                                                 3%
37360: 21.07     Ravintovalmisteet, muualle kuulumattomat:
37361:           A. alkoholia sisältämättömät tuotteet, jollaisia käytetään juomien valmistukseen
37362:                                                                                                                                  (Muist.)            20%
37363:               M ui s t. 1. alanimikkeeseen 21.07.A. Tähän alanimikkeeseen kuuluvat valmis-
37364:           teet, jotka teollisuus käyttää virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden valmistukseen,
37365:           ovat tullittomat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.                                                                                vapaa (t)
37366:           C. jäätelöjauhe, vanukasjauhe ja niiden kaltaiset tuotteet ..................... .                                                         18%
37367:           D. rasvaemulsiot ja niiden kaltaiset valmisteet, jollaisia käytetään leipomatuot•
37368:               teiden valmistukseen:
37369:                 II. rasvapitoisuus alle 10% painosta ................................. .                                                             32%
37370:           E. jogurtti, makuaine- tai hedelmälisäyksin ............................... .                                                              19%
37371:           H. muut (kuin rasvaa sisältävä jäätelö; makearasva; kahvitahnat; ravioli, maka-
37372:                roni, spaghetti ja niiden kaltaiset valmisteet, keitetyt; kemikaalien ja ravin·
37373:               toaineiden seokset, tarkoitetut sekoitettaviksi ravintovalmisteisiin joko aineksi-
37374:               na tai määrätyn ominaisuuden parantamiseksi; maustettu tai värjätty sii-
37375:               rappi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)            29%
37376:               M ui s t. 2. alanimikkeeseen 21.07.H. Tähän alanimikkeeseen kuuluva tahiini,
37377:           jonka teollisuus käyttää makeisten valmistukseen, on tulliton ehdoilla, jotka val-
37378:           tioneuvosto määrää.                                                                                                                    vapaa ( t)
37379: 
37380: 
37381: 
37382:                                                                  22. Ryhmä
37383:                                                  Juomat, etyylialkoholi ja etikka
37384: 
37385: 22.01     Vesi, kivennäisvesi ja hiilihappoinen vesi; jää ja lumi:
37386:           A. kivennäisvesi ja hiilihappoinen vesi ................................... .                                                              20%
37387:           B. muu ............................................................... .                                                                   vapaa
37388: 22.02     Limonaati, maustettu kivennäis- tai hiilihappoinen vesi sekä muut alkoholittomat
37389:              juomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 20.07 kuuluvat hedelmä- ja kasvismehut ..                                                              6%
37390: 22.04     Rypälemehu, käymistilassa oleva tai jonka käyminen on pysäytetty muuten kuin
37391:              alkoholia lisäämällä:
37392:           B. muissa astioissa (kuin pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa)
37393:                                                                                         11                                                             1,04
37394: 22.05     Viini tuoreista rypäleistä; rypälemehu, jonka käyminen on pysäytetty alkoholia
37395:              lisäämällä:
37396:           A. kuohuviinit ja helmeilevät viinit:
37397:                 I. viinit, joilla on erikoistodistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( Muist.) 1 1                                   2,09
37398:                II. muut ....................................................... 1 1                                                                    2,62
37399:                                                                                 N:o 121                                                                        17
37400: 
37401: 
37402:     1.             2;                                                                                                                                   3.
37403: 
37404:                B. muut:
37405:                     I. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia:
37406:                        a. pulloissa tai sen kaltaisissa vähitäismyyntiastioissa:
37407:                           1. viinit, joilla on erikoistodistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 1                                           1,87
37408:                           2. muut .................................................. 1 1                                                                      2,35
37409:                        b. muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                         -,94
37410:                          II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia:
37411:                                a. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa                                                       11             2,94
37412:                              b. muissa astioissa:
37413:                -        enintään 10 litraa vetävissä astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                            2,94
37414:                -        muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1              1,50
37415:                    M ui s t. alanimikkeisiin 22.05.A.I. ja B.I.a.l. Näiden alanimikkeiden mukaan
37416:                tariffoidaan kuohuvat, helmeilevät ja miedot viinit, jotka ovat peräisin maasta,
37417:                jossa niillä on suojattu alkuperäisnimi; tavaraa tulee seurata Suomen asianomais-
37418:                ten viranomaisten hyväksymä alkuperätodistus.
37419: 
37420: 22.06          Vermutti ja muut tuoreista rypäleistä makuaineita käyttäen tehdyt viinit:
37421:                A. pulloissa tai sen kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                          2,35
37422:                B. muissa astioissa:
37423:                            I. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia:
37424:                         yli kaksi litraa vetävissä astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                         -,91
37425:                          II. alkoholipitoisuus yli 14 tilavuusprosenttia:
37426:                -        enintään 10 litraa vetävissä astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                            2,35
37427:                -        muissa astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1              1,45
37428: 
37429: 22.07          Muut käymistietä valmistetut juomat ( esim. omenaviini, päärynäviini ja sima) :
37430:                B. muut (kuin kuohuvat):
37431:                    II. muissa astioissa (kuin pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyynti-
37432:                        astioissa):
37433:                        a. alkoholipitoisuus enintään 14 tilavuusprosenttia . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                                1,04
37434: 
37435: 22.08          Etyylialkoholi, denaturoimaton, alkoholipitoisuus vähintään 80 tilavuusprosenttia;
37436:                   denaturoitu etyylialkoholi, väkevyydestä riippumatta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                                                1,10
37437: 
37438: 22.09          Etyylialkoholi (nimikkeeseen 22.08 kuulumaton); liköörit ja muut alkoholipitoi-
37439:                   set juomat; alkoholipitoiset valmisteet (ns. tiivistetyt ekstraktit) juomien val-
37440:                   mistusta varten:
37441:                B. liköörit, katkerat, punssi ja niiden kaltaiset juomat:
37442:                      I. pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa . . . . . . . . . . . . . 1 1                                               3,27
37443:                 C. genever:
37444:                     II. muissa ast1o1ssa (kuin pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyynti-
37445:                         astioissa) :
37446:                 - yli 10 litraa vetävissä astioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                             1,78
37447:                 D. muut alkoholipitolset juomat:
37448:                      I. pulloissa tai niiden kaltaisissa vähittäismyyntiastioissa:
37449:                 - armagnac, brandy, konjakki ja muut niiden kaltaiset alkoholijuomat; viski,
37450:                    gini ja rommi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1                    5,46
37451:                           II. muissa astioissa:
37452:                -        armagnac, brandy, konjakki ja muut niiden kaltaiset juomat; viski, gini, rommi
37453:                         ja a.rrakki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1         3,20
37454: 3        167800674Y
37455: 18                                                                 N:o 121
37456: 
37457:   1.                                                                                                                                   3.
37458: 
37459:                                                              23. Ryhmä
37460:                      Elintarviketeollisuuden jätetuotteet ja jätteet; valmistettu rehu
37461: 23.01   Lihasta, eläimenosista, kalasta, äyriäisistä tai nilviäisistä saatu jauho ja jauhe, ih-
37462:            misravinnoksi soveltumattomat; eläinrasvan puserrusjätteet:
37463:         - kalajauho ........................................................... .                                                           vapaa
37464: 23.05   Viinisakka; raaka viinikivi .......................................... 1 kg                                                         -,01
37465: 23.07   Makeutettu rehu; muut valmisteet, jollaisia käytetään eläinten ruokinnassa:
37466:         C. muut (kuin koiranleipä ja melassimehu) ............................ 1 kg                                                         -,01
37467: 
37468: 
37469:                                                              24. Ryhmä
37470:                                                                Tupakka
37471: 24.01   Valmistamaton tupakka; tupakanjätteet:
37472:         A. valmistamaton tupakka (lehtitupakka) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.) 1 kg                                       -,28
37473:            M ui s t. nimikkeeseen 24.0l.A. Sama tulli kannetaan kaikesta maahan tuo-
37474:         dusta lehtitupakasta sen laadusta riippumatta.
37475:         B. tupakanjätteet:
37476:              I. tupakanvarret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 kg            -,11
37477:             II. muut .......................................................... .                                                           vapaa
37478: 24.02   Valmistettu tupakka; tupakkauutteet ja -esanssit:
37479:         A. sikarit, pienoissikarit ( cigarillos) ja savukkeet                                                                p. 1 kg        24,56
37480:         B. muu valmistettu tupakka:
37481:               I. lehtimäiseen muotoon jalostetut tupakanjätteet; tupakkajauhe .... 1 kg                                                     -,28
37482:             II. muut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg        18,99
37483:         C. tupakkauutteet ja -esanssit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1 kg                  18,99
37484:                                         1978 vp. n:o 122
37485: 
37486: 
37487: 
37488: 
37489:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä väliaikaisista
37490:                                  poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3 §:n muutta-
37491:                                  misesta.
37492: 
37493: 
37494: 
37495:                           ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTö.
37496: 
37497:   Valtion varoista on varattu käytettäväksi        säädettäväksi saajilleen verovapaiksi lisäämällä
37498: kuluvan vuoden aikana yhteensä 20 milj. mark-      tätä tarkoittava säännös eräistä väliaikaisista
37499: kaa avustuksina asuntojen energiataloudelliseen    poikkeussäännöksistä verolakeihin annettuun
37500: korjaustoimintaan. Nämä avustukset ehdotetaan      lakiin.
37501: 
37502: 
37503: 
37504: 
37505:                                   ESITYKSEN PERUSTELUT.
37506: 
37507:    Vuoden 1978 varsinaisessa tulo- ja menoar-          Avustuksen verotuksellinen käsittely on voi-
37508: viossa on varattu 15 milj. markan siirtomäärä-     massa olevan lainsäädännön mukaan erilainen
37509: raha käytettäväksi avustuksina valtioneuvoston     siitä riippuen, kuka tai minkälaisen asunnon
37510: vahvistamien perusteiden mukaan ja määrää-         omistaja avustuksen saa. Avustukset olisivat
37511: mällä tavalla sellaiseen lämpötaloutta edistä-     veronalaisia muissa tapauksissa, paitsi milloin
37512: vään ja energiaa säästävään asuntojen korjaus-     niiden saajina on maatilataloudenharjoittaja.
37513: toimintaan, joka myös työllisyyden hoitamisen      Tällöin avustus on maatilatalouden tulovero-
37514: kannalta on tarpeellista. Tähän tarkoitukseen      lain 5 §:n 4 kohdan nimenomaisen säännök-
37515: on osoitettu vielä kuluvan vuoden I lisämeno-      sen mukaan verovapaata. Kun omakotitalon
37516: arviossa 5 milj. markkaa, joten energiataloudel-   tai osakehuoneiston haltijan asuntoa verotetaan
37517: liseen korjaustoimintaan on avustuksina jaetta-    asuntotulon verottamisesta annetun lain sisältä-
37518: vissa kuluvan vuoden aikana kaikkiaan 20           mien kaavamaisten säännösten mukaan, eikä
37519: milj. markkaa.                                     veron määrään vaikuta asunnosta todella saatu
37520:    Valtioneuvosto on 13 päivänä kesäkuuta          hyöty tai siitä aiheutuvat kustannukset, ei ole
37521: 1978 antamallaan päätöksellä ( 494/78) vah-        asianmukaista, että kyseessä oleva avustus tu-
37522: vistanut edellä tarkoitetut perusteet. Niiden      lisi tällöinkään saajansa henkilökohtaisena tu-
37523: mukaan avustuksen saajia ei ole rajoitettu,        lona veronalaiseksi. Avustuksen luonne ja tar-
37524: vaan avustuksia voidaan myöntää kaiken tyyp-       koitus huomioon ottaen ei yleensäkään voida
37525: pisten asuntojen energiataloudelliseen korjaus-    pitää asianmukaisena, että sanotut valtion va-
37526: toimintaan. Avutuksia voivat saada sekä luon-      roista myönnettävät avustukset tulisivat osak-
37527: nolliset henkilöt että myös juridiset henkilöt,    sikaan veronalaisiksi.
37528: kuten asunto-osakeyhtiöt. Avustuksen suuruus          Tämän vuoksi ehdotetaan, että asuntojen
37529: vaihtelee muutamasta sadasta markasta enin-        energiataloudelliseen korjaustoimintaan myön-
37530: tään muutamaan tuhanteen markkaan asuntoa          nettävät avustukset olisivat verovapaita. Vero-
37531: kohden.                                            vapaus toteutettaisiin lisäämällä tätä tarkoit-
37532: 167800859X
37533: 2                                             N:o 122
37534: 
37535: tava saannös vuodelta 1978 toumtettavassa           lain mukaan kyseisen avustuksen saajan vero-
37536: verotuksessa sovellettavaan, 25 päivänä marras-     tus muutoin toimitetaan.
37537: kuuta 1977 annettuun lakiin eräistä väliaikai-
37538: sista poikkeussäännöksistä verolakeihin ( 84 3/       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
37539: 77 ) . Tätä säännöstä sovellettaisiin kaikkiin      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37540: avustuksen saajiin riippumatta siitä, minkä
37541: 
37542: 
37543: 
37544: 
37545:                                              Laki
37546:     eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
37547: 
37548:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
37549:     lakeihin 25 päivänä marraskuuta 1977 annetun lain ( 84 3/77) 3 §: ään, sellaisena kuin se on
37550:     osittain muutettuna 12 päivänä toukokuuta 197 8 annetussa laissa (351/78) uusi näin kuuluva
37551:     3 momentti:
37552: 
37553:                        3 §.
37554: -    - - - - - - - - - - - - -                     jen energiataloudelliseen korjaustoimintaan vai-
37555:     Veronalaista tuloa ei ole myöskään asunto-     tion varoista myönnetty avustus.
37556: 
37557: 
37558:        Naantalissa 14 päivänä heinäkuuta 1978.
37559: 
37560: 
37561:                                        Tasavallan Presidentti
37562:                                        URHO KEKKONEN
37563: 
37564: 
37565: 
37566: 
37567:                                                              Valtiovarainministeri Paul Paavela
37568:                                          1978 vp. n:o 123.
37569: 
37570: 
37571: 
37572: 
37573:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kirkon keskusrahastosta
37574:                                   annetun lain muuttamisesta.
37575: 
37576: 
37577: 
37578:                            ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
37579: 
37580:                             Esityksessä ehdotetaan kirkon keskusrahas-
37581:                           tosta annettuun lakiin lisättäviksi viivästyskor-
37582:                           koa koskevat säännökset.
37583: 
37584: 
37585: 
37586: 
37587:                                           PERUSTELUT.
37588: 
37589:    Suomen evankelis-luterilaisen kirkon kirkol-     lyttää, ettei maksujaan lykkäävä seurakunta
37590: liskokous on vuoden 1976 syysistunnossa hy-         näin menetellessään saavuta taloudellista etua
37591: väksynyt kirkon keskusrahastosta annettuun la-      maksunsa säännöllisesti suorittaviin seurakun-
37592: kiin ( 895/41) lisättäviksi säännökset viivästys-   tiin nähden. Tämän vuoksi lakiin ehdotetaan
37593: korosta ja toimittanut tätä koskevan ehdotuk-       lisättäviksi viivästyskorkoa koskevat säännökset.
37594: sen hallitukselle esityksen antamista varten        Koron suuruus ehdotetaan kirkolliskokouksen
37595: eduskunnalle.                                       määrättäväksi. Kirkkohallitukselle ehdotetaan
37596:    Evankelis-luterilaisen kirkon seurakuntien       annettavaksi oikeus myöntää hakemuksesta va-
37597: vuosittain kirkon keskusrahastolle suoritettavien   pautus viivästyskoron maksamisesta. Uudistus
37598: maksujen viivästymisen varalta ei kirkon kes-       toteutettaisiin lisäämällä kirkon keskusrahastos-
37599: kusrahastosta annetussa laissa ole säädetty mi-     ta annettuun lakiin uusi 7 a §.
37600: tään seuraamusta. Maksujen häiriötön kertymi-
37601: nen on välttämätöntä keskusrahaston maksuval-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
37602: miuden turvaamiseksi. Myös tasapuolisuus edel-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
37603: 
37604: 
37605: 
37606:                                               Laki
37607:                        kirkon keskusrahastosta annetun lain muuttamisesta.
37608: 
37609:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kirkon keskusrahastosta 5 päivänä joulukuuta
37610:  1941 annettuun lakiin (895/41) uusi näin kuuluva 7 a §:
37611: 
37612:                       7 a §.                        räämän korkoprosentin mukaan laskettu vuotui-
37613:    Seurakunnan tämän lain nojalla keskusrahas-      nen korko. Korkoprosentti saa olla enintään
37614: tolle suoritettaville maksuille on suorituksen      kuusi prosenttiyksikköä suurempi kuin Suomen
37615: viivästyessä maksettava kirkolliskokouksen mää-     Pankin kulloinkin rahalaitosten keskuspankki-
37616: 1678006995
37617: 2                                           N:o 123
37618: 
37619: luotosta veloittaman peruskoron korkoprosentti.      Kirkkohallitus voi erityisestä syystä hakemuk-
37620: Peruskoron muutos otetaan huomioon muutosta       sesta vapauttaa seurakunnan suorittamasta vii-
37621: seuraavan kalenterivuoden alusta.                 västyskorkoa.
37622: 
37623: 
37624:      Naantalissa 28 päivänä heinäkuuta 1978.
37625: 
37626: 
37627:                                      Tasavallan Presidentti
37628:                                      URHO KEKKONEN
37629: 
37630: 
37631: 
37632: 
37633:                                                                   Opetusministeri Jaakko Itälä
37634:                                            1978 vp. n:o 124.
37635: 
37636: 
37637: 
37638: 
37639:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle suullista käsittelyä ja katsel-
37640:                                     musta korkeimmassa hallinto-oikeudessa koskevaksi lainsäädän-
37641:                                     nöksi.
37642: 
37643: 
37644: 
37645:                              ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
37646: 
37647:    Muutoksenhakemusten käsittely on hallinto-         yhtenäistää ja selkeyttää säännökset suullisesta
37648: lainkäytössä yleensä ja myös korkeimmassa             käsittelystä ja katselmuksesta korkeimmassa
37649: hallinto-oikeudessa pääsääntöisesti kirjallista.      hallinto-oikeudessa.
37650: Oikeusvarmuuden vuoksi saattaa suullinen kä-             Uudistus toteutettaisiin ottamalla tarvittavat
37651: sittely kuitenkin olla tarpeen joissakin asioissa.    yleiset säännökset korkeimmasta hallinto-
37652:    Korkein hallinto-oikeus voi nykyisin toimit-       oikeudesta annettuun lakiin sekä kumoamaila
37653: taa suullisen kuulustelun tai katselmuksen eräi-      muissa laeissa olevat erityissäännökset. Samalla
37654: den erityissäännösten nojalla taikka soveltamal-      muutettaisiin eräitä yksittäisiä korkeimman hal-
37655: la oikeudenkäymiskaaren säännöksiä. Sääntely          linto-oikeuden muuta toimintaa ja virkamiehiä
37656: on puutteellinen, epäyhtenäinen ja osin tulkin-       koskevia säännöksiä.
37657: nanvarainen. Tämän esityksen tarkoituksena on
37658: 
37659: 
37660: 
37661: 
37662:                                          YLEISPERUSTELUT.
37663: 
37664: 1. E s i t y k s e n y h t e i s k u n n a II i-      dittu riita- ja rikosasiain oikeudenkäyntiä varten.
37665:    li n e n m e r k i t y s.                             Uudistuksen tavoitteena on lisätä oikeusvar-
37666:                                                       muutta antamalla KHO:lle mahdollisuus toimit-
37667: 1.1. Tavoitteet.                                      taa suullinen käsittely ja katselmus nimenomais-
37668:                                                       ten ja yhtenäisten säännösten nojalla.
37669:     Muutoksenhakemusten käsittely on hallinto-           Suullista käsittelyä ja katselmusta koskevilla
37670: lainkäytössä yleensä ja myös korkeimmassa hal-        nykyistä täydellisemmillä säännöksillä voitaisiin
37671: linto-oikeudessa ( KHO) pääsääntöisesti kirjal-       hieman vähentää tarvetta asioiden palauttami-
37672: lista. Kirjallisen menettelyn etuina ovat kus-        seen ja siten nopeuttaa menettelyä.
37673: tannusten pienuus ja menettelyn vaivattomuus             KHO:ssa ei ole tarkoituksenmukaista käyt-
37674: sekä asianosaisen että viranomaisen kannalta.         tää suullista käsittelyä ja katselmusta kovin
37675: Oikeusvarmuuden vuoksi voi suullinen käsit-           usein. Lähtökohta olisi edelleen, että asioiden
37676: tely kuitenkin olla tarpeen joissakin tapauk-         käsittelyn on oltava jo alemmassa asteessa riittä-
37677: sissa, koska suullisessa käsittelyssä voidaan pa-     vän perusteellista.
37678: remmin esittää selvitystä.
37679:     KHO voi nykyisin toimittaa suullisen kuulus-
37680: telun ja katselmuksen eräitä asiaryhmiä koske-        1.2. Keinot.
37681: vien erityissäännösten nojalla tai soveltamalla
37682: oikeudenkäymiskaaren säännöksiä. Erityissään-            Yhtenäiset säännökset suullisesta käsittelystä
37683: nökset ovat kuitenkin puutteelliset ja keskenään      ja katselmuksesta otettaisiin Korkeimmasta
37684:  erilaiset. Oikeudenkäymiskaaren soveltaminen         hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918
37685: perustuu KHO:ssa noudatettavaan lailliseen            annettuun lakiin. Samalla kumottaisiin eri laeis-
37686: oikeudenkäyn tij ärj estykseen. Oikeudenkäymis-       sa olevat erityissäännökset.
37687: kaaren soveltaminen on kuitenkin tulkinnan-              Ehdotettavien säännösten mukaan suulliseen
37688:  varaista ja hankalaa, koska säännökset on laa-       käsittelyyn ja katselmukseen ryhtyminen olisi
37689: 167800542P
37690: 2                                              N~o 1~4 ,
37691: 
37692: 
37693: KHO:n harkinnassa. KHO voisi suorittaa toimi-         jan tai asiantuntijan kuulemisesta tuomioistui-
37694: tuksen tuomionvoivassa kokoonpanossa tai sen          messa.
37695: voisivat suorittaa yksi tai useampi jäsen ja esit-       Lääninoikeuslaki ( 1021/74) sisältää läänin-
37696: telijä. Suullisessa käsittelyssä ja katselmuksessa    oikeusmenettelyä koskevat yhtenäiset säännök-
37697: pyrittäisiin saamaan lisäselvitystä asiassa epä-      set suullisesta käsittelystä ja katselmuksesta.
37698: selviksi jääneisiin seikkoihin.                           Ruotsissa hallintolainkäyttöä koskeva laki
37699:    Suullisessa käsittelyssä ei julistettaisi KHO:n    ( förvaltningsprocesslag; Svensk författnings-
37700: ratkaisua, vaan asian valmistelu jatkuisi vielä       samling 1971 :291) sisältää yleissäännökset, joi-
37701: suullisen käsittelyn jälkeen. Asia ratkaistaisiin     den nojalla muun muassa ylin hallintotuomio-
37702: myöhemmin esittelystä KHO:n istunnossa sa-            istuin ( regeringsrätten) voi toimittaa suullisen
37703: malla tavalla kuin nekin asiat, joissa suullista      käsittelyn ja katselmuksen.
37704: käsittelyä ei ole toimitettu. Samoin katselmus
37705: muodostaisi vain erään vaiheen menettelyssä.          2.1.2. Käytäntö.
37706:                                                          Käytännössä KHO:ssa on toimitettu nykyis-
37707: 2. Ny k y i n en t i 1 a n ne j a asian               ten säännösten mukaisia suullisia kuulusteluja
37708:    v a 1m i s t e 1 u.                                varsin harvoin, enintään muutama vuodessa.
37709:                                                       Katselmuksia on toimitettu hieman useammin,
37710: 2.1. Nykyinen tilanne.                                erityisesti rakennus- ja vesiasioissa. Viime vuo-
37711:                                                       sina on toimitettu 3-4 katselmusta vuodessa.
37712: 2.1.1. Lainsäädäntö.                                  Säädösten puutteellisuuden lisäksi KHO:n käsi-
37713:    Erityissäännöksiä suullisesta kuulustelusta        teltävien asioiden suuri määrä on käytännössä
37714: KHO:ssa sisältyy rakennuslain (370/58) 142            rajoittanut mahdollisuuksia toimittaa suullinen
37715: §:ään, verotuslain (482/58) 139 §:ään, vesi-          kuulustelu ja katselmus.
37716: lain (264/61) 17 luvun 6 §:n 2 momenttiin,
37717: liikevaihtoverolain (532/63) 76 §:n 2 moment-         2.2. Valmisteluvaiheet ja -aineisto.
37718: tiin, kaivoslain ( 503/65) 69 §: ään sekä patentti-
37719: ja rekisterihallituksesta annetun lain ( 749/65)         Tämä esitys pohjautuu KHO:n 16 paiVana
37720: 10 §:n 2 momenttiin. Näiden säännösten mu-            joulukuuta 197 4 tasavallan presidentille teke-
37721: kaan KHO:ssa voidaan myös kuulustella valalli-        mään esitykseen Korkeimmasta hallinto-oikeu-
37722: sesti todistajia ja totuusvakuutuksen nojalla         desta annetun lain muuttamisesta. Oikeusminis-
37723: asianosaisia. Joidenkin säännösten nojalla on li-     teriö hankki esityksestä lausunnot sisäasiain-
37724: säksi mahdollista kuulustella asiantuntijoita.        ministeriöltä, valtiovarainministeriöltä, kauppa-
37725: Suullisen kuulustelun toimittavat KHO:n mää-          ja teollisuusministeriöltä, sosiaali- ja terveys-
37726: räämä jäsen puheenjohtajana ja asian esittelijä.      ministeriöitä, vesiylioikeudelta ja vesihallituk-
37727: Vesiasioissa voidaan kuulustelu toimittaa myös        selta. Sisäasiainministeriö liitti lausuntoansa
37728: tuomionvoivassa kokoonpanossa. Vesilain 17 lu-        yhdentoista lääninhallituksen lausunnot. Lau-
37729: vun 6 § :n 2 momentti koskee myös katsel-             sunnoissa suhtauduttiin KHO:n esitykseen
37730: musta.                                                yleensä myönteisesti.
37731:    Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
37732: lain 14 §:n mukaan asian käsittelyssä KHO:ssa         3. E s i t y k s e n o r g a n i s a t o ri se t     ja
37733: noudatetaan laillista oikeudenkäyntijärjestystä.         t a 1 o u d e 11 i s e t v a i k u t u k s e t.
37734: Tämä tarkoittaa velvollisuutta noudattaa oikeu-
37735: denkäymiskaaresta ilmeneviä yleisiä menettely-           Esityksestä ei aiheudu organisatorisia muu-
37736: oikeudellisia oikeusohjeita. Tähän perustuen          toksia. Se ei myöskään edellytä lisää henkilöstöä
37737: KHO:ssa on noudatettu soveltuvin osin oikeu-          eikä toimitiloja.
37738: denkäymiskaaren 30 luvun 21 §:ää, joka kos-              KHO:n viime vuosina toimittamista suulli-
37739: kee suullista kuulustelua korkeimmassa oikeu-         sista kuulusteluista ja katselmuksista valtiolle
37740: dessa, sekä eräitä 17 luvun todistelusäännöksiä       koituneet kustannukset ovat aiheutuneet asian-
37741: muun muassa katselmuksesta.                           tuntijoiden kuulemisista ja katselmusmatkoista.
37742:     Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun          Kustannukset ovat olleet vuosittain 5 000-
37743: lain 15 §:n mukaan KHO voi asian ratkaisun            6 000 markkaa. Ehdotetusta suullisen käsittelyn
37744:  niin vaatiessa hankkia lausunnon tai selityksen      ja katselmuksen sääntelystä ei aiheutuisi mer-
37745: viranomaiselta sekä antaa määräyksen todista-         kittävää kustannusten lisäystä.
37746:                                                  N:o 124                                                3
37747: 
37748:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT.
37749: 
37750: 1. L a k i e n p e r u s t e 1 u t.                         KHO voi päättää, että suullinen käsittely ja
37751:                                                         katselmus toimitetaan muussa kuin tuomion-
37752: 1.1. Korkeimmasta hallinto-oikeudesta                   voivassa kokoonpanossa, joka on normaalisti
37753:      annettu laki.                                      viisi jäsentä. Hankittavan selvityksen laadun
37754:                                                         vuoksi tai muusta syystä voi menettely tuo-
37755:     9 §. Pykälä koskee KHO:n muuta henki-               mionvoivassa kokoonpa:nossa olla toisinaan epä-
37756: löstöä kuin presidenttiä ja jäseniä. Säännöksen         tarkoituksenmukaista. Toisaalta tällöin ei enää
37757: nykyisen sanamuodon mukaan KHO:n kaikkiin               ole varsinaisesti kysymys välittömästä suullises-
37758: virkoihin olisi nimitettävä lainoppineita kansa-        ta menettelystä.
37759: laisia. Säännös on sanannaltaan harhaanjohtava.             16 §. Pykälä sisältää säännökset asianosais-
37760: Käytännössä sen onkin tulkittu tarkoittavan             ten kutsumisesta, poissaolon vaikutuksesta ja
37761: vain esittelijöitä. KHO:n virkamiesten nimittä-         käytettävästä uhasta. KHO huolehtisi asianosais-
37762: minen on säännelty myöhemmin hallitusmuodos-            ten kutsumisesta. Joissakin asioissa saattaisi
37763: sa (HM 87 ja 88 §). Nimittämistä koskevat               asianosaisen henkilökohtainen kuuleminen olla
37764: säännökset ovat siten tulleet tarpeettomiksi            välttämätöntä. Tämän vuoksi ehdotetaan, että
37765: Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetussa              KHO voisi erityisestä syystä velvoittaa asian-
37766: laissa.                                                 osaisen saapuroaan suulliseen käsittelyyn sakon
37767:     Sääntönä on, että laissa luetellaan vain virka-     uhalla.
37768: tyypit. Muun muassa kelpoisuusehdoista sääde-               Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun
37769: tään yleensä asetuksessa. Poikkeuksen muodos-           lain nykyisen 16 §:n mukaan KHO päättää
37770:  tavat tuomioistuinten jäsenten kelpoisuusehdot,        töiden jakamisesta jäsentensä kesken sekä laatii
37771:  joista on säädetty usein laissa. Kun KHO:n esit-       työjärjestyksensä. Työjärjestyksessä KHO voi
37772:  teliiät eivät tilapäisestikään toimi tuomioistui-      vapauttaa ylimääräiset jäsenet käsittelemästä
37773:  men jäseninä, ehdotetaan heidän kelpoisuus-            lainsäädäntöä koskevan esityksen tekemistä tai
37774:  ehdoistaan säädettäväksi asetuksessa.                  KHO:n talous- ja hallintokysymyksiä.
37775:      15 §. Pykälä sisältää perussäännön KHO:n               Työjärjestykseen kuuluvat määräykset KHO:n
37776:  oikeudesta hankkia kirjallista selvitystä sekä toi-    lainkäytön ja muun toiminnan käytännöllisestä
37777:  mittaa suullinen käsittely ja katselmus.               järjestelystä. Säännös työjärjestyksestä sisältyy
37778:                                                         korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun ase-
37779:     Pykälän nykyisen sanamuodon mukaan kirjal-          tuksen (702/77) 32 §:ään. Sen vuoksi laista
37780:  linen selvitys hankitaan viranomaiselta. Koska         ehdotetaan poistettavaksi maininta työjärjestyk-
37781:  selvitystä voi olla tarpeen hankkia muiltakin,         sestä.
37782:  ehdotetaan tämä rajoitus poistettavaksi.                   KHO:n työskentelystä ja virkamiesten teh-
37783:     KHO voi toimittaa suullisen käsittelyn ja           tävistä voidaan säätää ja määrätä tarkemmin
37784:  katselmuksen asianosaisen pyynnöstä tai omas-          asetuksessa ja työjärjestyksessä. Sen vuoksi
37785:  ta aloitteestaan. Tuomioistuin ratkaisee kysy-         säännös jäsenten ,tehtävien jaosta ehdotetaan
37786:  myksen menettelyn tarpeellisuudesta kussakin           poistettavaksi laista. Asetuksessa ehdotetaan
37787:  tapauksessa erikseen. Suullinen käsittely voi-         säädettäväksi mahdollisuudesta määrätä työ-
37788:  daan myös rajoittaa koskemaan vain osaa muu-           järjestyksessä, että ylimääräiset jäsenet eivät
37789:   toksenhaun kohteena olevasta asiasta.                 osallistu eräiden hallintoasioiden ratkaise-
37790:      Suullisen käsittelyn tarkoituksena on lisäselvi-   miseen.
37791:  tyksen saaminen asiassa epäselviksi jääneisiin             16 a §. Pykälä koskee virka-aputeitse suori-
37792:  seikkoihin. Asianosaiset voisivat täsmentää ja          tettavaa asianosaisen, todistajan tai asiantunti-
37793:  perustella lausumiaan sekä esittää suullista ja         jan suullista kuulemista. Harkittaessa menette-
37794:  kirjallista selvitystä. Todistuskeinoina olisivat      lyyn ryhtymistä olisi otettava huomioon lähinnä
37795:   asiakirjojen ja muiden todisteiden esittämisen        hankittavan selvityksen laatu sekä käsittelystä
37796:  lisäksi asianosaisten, todistajien ja asiantuntijoi-   KHO:ssa asianomaisille aiheutuvat haitat ja
37797:   den kuuleminen. Nykyisin useissa säännöksissä          kustannukset.
37798:   esiintyvä "kuulustelu"-termi ehdotetaan korvat-           Kun kysymys on hallintolainkäytöstä, tulisi
37799:   tavaksi termillä "kuuleminen". Todistelu tapah-       kuuleminen yleensä toimitettavaksi lääninoikeu-
37800:   tuisi soveltuvin osin oikeudenkäymiskaaren 17         dessa. Vesiasioissa näytön ja selvityksen vas-
37801:   luvun mukaisesti.                                      taanottamiseksi tarpeellinen asiantuntemus on
37802: 4                                               N:o 124
37803: 
37804: edustettuna vesioikeuksissa, joten vesioikeus          dessä olisi kumottava erityissäännökset suulli-
37805: voisi toimittaa kuulemisen näissä asioissa. Kuu-       sesta kuulustelusta ja katselmuksesta KHO:ssa.
37806: leminen olisi mahdollista toimittaa erityisestä        Voimaantulosäännöksessä ehdotetaan kumotta-
37807: syystä myös yleisessä alioikeudessa. Menettelyn        vaksi verotuslain 139 §, vesilain 17 luvun 6
37808: asianmukainen toimittaminen edellyttää yleensä,        §:n 2 momentti, liikevaihtoverolain 76 §:n 2
37809: että kuulemisen toimittavalle tuomioistuimelle         momentti sekä patentti- ja rekisterihallitukses-
37810: ilmoitetaan etukäteen täsmälliset kysymykset,          ta annetun lain 10 §:n 2 momentti.
37811: joihin halutaan selvitystä. Mainitun tuomioistui-
37812: men olisi huolehdittava asianosaisten, todista-
37813: jien ja asiantulJ.tijoiden kutsumisesta.               1.2. Rakennuslaki.
37814:     16 b §. Pykälä koskee todistajalle ja asian-          142 §. Pykälä koskee nykyisin suullisen
37815: tuntijalle valtion varoista maksettavaa korvausta      kuulustelun toimittamista lääninhallituksessa ja
37816: ja palkkiota.                                          KHO:ssa. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi
37817:     KHO:n määräyksestä todistamaan saapu-              sen KHO:ta koskevat kohdat. Säännös jäisi
37818: neelle henkilölle tai valtion asianosaisena ni-        koskemaan rakennuslain mukaisia asioita lää-
37819: meämälle todistajalle ehdotetaan maksettavaksi         ninhallituksessa. Pykälä ehdotetaan samalla
37820: valtion varoista korvaus sen mukaan kuin val-          ajanmukaistettavaksi sanonnallisesti.
37821: tion varoista maksettavista todistelukustannuk-
37822: sista annetussa laissa (666/72) on säädetty.
37823: Lisäksi ehdotetaan, että myös muun asianosai-          1.3. Kaivoslaki.
37824: sen nimeämälle todistajalle voitaisiin maksaa
37825: mainitun lain mukainen korvaus valtion va-                69 §. Pykälä koskee nykyisin suullisen kuu-
37826: roista, jos todistaminen on ollut tarpeen asian        lustelun toimittamista kauppa- ja teollisuus-
37827: selvittämiseksi.                                       ministeriössä sekä KHO:ssa. Pykälästä ehdote-
37828:     KHO:n määräämän asiantuntijan tulisi saada         taan poistettavaksi sen KHO:ta koskevat koh-
37829: palkkio ja korvaus valtion varoista heti asian-        dat. Säännös jäisi koskemaan kaivoslain mukai-
37830:  tuntijalausunnon antamisen jälkeen. Tämän             sia asioita kauppa- ja teollisuusministeriössä.
37831:  vuoksi ehdotetaan, että asiantuntijana kuullulle      Pykälä ehdotetaan samalla ajanmukaistettavaksi
37832:  sekä KHO:n pyynnöstä kirjallisen asiantuntija-        sanonnallisesti.
37833: lausunnon antaneelle tai katselmukseen asian-
37834:  tuntijana osallistuneelle maksettaisiin palkkio ja
37835:  korvaus valtion varoista oikeudenkäymiskaaren         2. Tarkemmat säännökset.
37836:  17 luvun 53 § :n mukaisesti.
37837:     KHO voisi velvoittaa asianosaisen korvaa-             Edellä on Korkeimmasta hallinto-oikeudesta
37838:  maan valtiolle sille aiheutuneet todistelukustan-     annetun lain 9 §:n yhteydessä ehdotettu, että
37839:  nukset. Ottaen huomioon, että KHO harkitsee           esittelijäiden kelpoisuusvaatimuksista säädettäi-
37840: suullisen käsittelyn tarpeellisuuden, tulisi pää-      siin asetuksella. Samoin on 16 §:n yhtey-
37841:  sääntönä kuitenkin olla todistelukustannusten         dessä ehdotettu, että asetuksella säädettäisiin
37842:  jääminen valtion vahingoksi.                          mahdollisuudesta määrätä KHO:n työjärjes-
37843:     16 c §. KHO:n käsiteltävässä asiassa toimi-        tyksessä, että ylimääräiset jäsenet eivät osal-
37844:  tettava suullinen käsittely ja kuuleminen olisi-      listu eräiden hallintoasioiden ratkaisemiseen.
37845:  vat julkisia sen mukaan kuin oikeudenkäytön           Sen vuoksi tulisi lainmuutoksen yhteydessä
37846:  julkisuudesta annetussa laissa (26/26) sääde-         annettavaksi asetus korkeimmasta hallinto-
37847:  tään. Poikkeuksena olisivat vaitiolovelvollisuu-      oikeudesta annetun asetuksen muuttamisesta.
37848:  den alaiset asiat ja KHO:n harkinnan mukaan
37849:  muutkin asiat, jos julkisuudesta saattaisi olla
37850:  asianosaiselle erityistä haittaa. Vaitiolovelvolli-   3. Voimaan t u 1o.
37851:  suus tulee kysymykseen lähinnä vero- ja sosiaa-
37852:  liasioissa. Pykälä vastaa sisällöltään lääninai-        Ehdotetut säännökset voisivat tulla voimaan
37853:  oikeuslain 20 §:ää.                                   melko pian niiden antamisen jälkeen.
37854:     18 §. Pykälä ehdotetaan kumottavaksi ajan-
37855:  kohtaisuutensa menettäneenä.                             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
37856:     Voimaantulosäännös. Korkeimmasta hallin-           kunnan hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdotuk-
37857:  to-oikeudesta annetun lain muuttamisen yhtey-         set:
37858:                                                N:o 124                                                 5
37859: 
37860: 1.
37861:                                                 Laki
37862:                  Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain muuttamisesta.
37863:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37864:    kumotaan Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 18 §,
37865:    muutetaan lain 9, 15 ja 16 §,
37866:    näistä 16 § sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (805/
37867:  49), sekä
37868:    lisätään lakiin uusi 16 a-16 c § seuraavasti:
37869: 
37870:                         9 §.                          laissa ( 232/66) säädetyssä         järjestyksessä.
37871:    Korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi olla          Asianosaisilla on oikeus olla läsnä kuulemisen
37872: esittelijäneuvoksen, vanhemman ja nuoremman           aikana sekä esittää todistajille ja asiantuntijoil-
37873: hallintosihteerin, kirjaajan, lähettäjän ja osasto-   le kysymyksiä ja lausua käsityksensä esitetystä
37874: sihteerin virkoja sekä vanhemman vahtimesta-          selvityksestä.
37875: rin, konekirjoittajan ja vahtimestarin toimia.                               16 b §.
37876:    Korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi lisäksi           Korkeimman hallinto-oikeuden määräyksestä
37877: tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä        tuomioistuimeen saapuneelle tai valtion asian-
37878: toimia, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimus-     osaisena nimeämälle todistajalle maksetaan kor-
37879: suhteista henkilöstöä.                                vaus valtion varoista sen mukaan kuin valtion
37880:                                                       varoista maksettavista todistelukustannuksista
37881:                        15 §.                          annetussa laissa (666/72) on säädetty. Myös
37882:    Korkein hallinto-oikeus voi hankkia asian          muun asianosaisen nimeämälle todistajalle voi-
37883: selvittämiseksi lausunnon ja selityksen sekä toi-      daan maksaa edellä mainitun lain mukainen kor-
37884: mittaa suullisen käsittelyn ja katselmuksen.           vaus valtion varoista, jos todistaminen on ollut
37885: Suullisessa käsittelyssä voidaan kuulla asianosai-     tarpeen asian selvittämiseksi.
37886: sia, todistajia ja asiantuntijoita sekä vastaanot-        Suullisessa käsittelyssä asiantuntijana kuul-
37887: taa muuta selvitystä.                                 lulle, korkeimman hallinto-oikeuden pyynnöstä
37888:    Korkein hallinto-oikeus voi päättää, että suul-     kirjallisen asiantuntijalausunnon antaneelle tai
37889: lisen käsittelyn ja katselmuksen toimittavat tuo-      katselmuksen toimittamiseen asiantuntijana osal-
37890: mioistuimen yksi tai useampi jäsen ja esittelijä.      Iistuneelle henkilölle maksetaan palkkio ja kor-
37891:                                                        vaus valtion varoista sen mukaan kuin oikeu-
37892:                       16 §.                            denkäymiskaaren 17 luvun 53 §:ssä on sää-
37893:    Asianosaiset kutsutaan suulliseen käsittelyyn       detty.
37894: ja katselmukseen uhalla, että poissaolo ei estä           Korkein hallinto-oikeus voi velvoittaa asian-
37895: asian käsittelyä eikä ratkaisemista. Korkein hal-      osaisen kokonaan tai osaksi korvaamaan val-
37896: linto-oikeus voi erityisestä syystä velvoittaa         tiolle sen varoista maksetut 1 ja 2 momentissa
37897: asianosaisen saapuroaan suulliseen käsittelyyn         tarkoitetut palkkiot ja korvaukset.
37898: sakon uhalla. Kutsussa asianosaiselle on annet-
37899: tava tieto uhasta, jolla tämän on saavuttava                                 16 c §.
37900: suulliseen käsittelyyn ja katselmukseen.                 Asioissa, joissa on säädetty vaitiolovelvolli-
37901:                                                       suus, on suullinen käsittely sekä asianosaisen,
37902:                       16 a §.                         todistajan ja asiantuntijan kuuleminen toimitet-
37903:     Korkein hallinto-oikeus voi määrätä, että         tava suljetuin ovin. Muissakin asioissa korkein
37904:  asianosaisen, todistajan tai asiantuntijan kuule-    hallinto-oikeus voi päättää, että suullinen käsit-
37905:  minen toimitetaan siinä lääninoikeudessa tai         tely sekä asianosaisen, todistajan ja asiantunti-
37906:  vesioikeudessa taikka erityisestä syystä siinä       jan kuuleminen toimitetaan suljetuin ovin, jos
37907:  yleisessä alioikeudessa, jossa se käy sopivasti      julkisesta käsittelystä saattaa koitua asianosai-
37908:  päinsä.                                              selle erityistä haittaa.
37909:     Kuulemisen toimittavan tuomiOistuimen on              Suullisessa käsittelyssä sekä asianosaisen, to-
37910:  ilmoitettava kuulemisesta etukäteen asianasai-       distajan ja asiantuntijan kuulemisessa on muu-
37911:  sille tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa      toin soveltuvin osin noudatettava oikeudenkäy-
37912: 6                                           Nio 124
37913: 
37914: tön julkisuudesta annetun lain (26/26) sään-       päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain
37915: nöksiä.                                            (264/61) 17 luvun 6 §:n 2 momentti, 5 päi-
37916:                                                    vänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
37917:   Tämä laki tulee voimaan     päivänä              lain (532/63) 76 §:n 2 momentti sekä pa-
37918: kuuta 197 .                                        tentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä jou-
37919:   Tällä lailla kumotaan 12 päivänä joulukuuta      lukuuta 1965 annetun lain (749/65) 10 §:n
37920: 1958 annetun verotuslain (482/58) 139 §, 19        2 momentti.
37921: 
37922: 
37923: 2.
37924:                                                 Laki
37925:                               rakennuslain 142 § :n muuttamisesta.
37926:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
37927:     lain (370/58) 142 § näin kuuluvaksi:
37928: 
37929:                      142 §.
37930:    Lääninhallituksessa voidaan tämän lain sovel-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
37931: tamista koskevassa asiassa toimittaa suullinen     kuuta 197 .
37932: käsittely sekä kuulla todistajia ja asianosaisia
37933: siinä järjestyksessä kuin heidän kuulemises-
37934: taan on säädetty oikeudenkäymiskaaressa.
37935: 
37936: 
37937: 3.
37938:                                                 Laki
37939:                                  kaivoslain 69 §:n muuttamisesta.
37940:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain
37941:      (503/65) 69 § näin kuuluvaksi:
37942: 
37943:                      69 §.                         heidän kuulemisestaan on säädetty oikeuden-
37944:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä voidaan      käymiskaaressa.
37945: tämän lain soveltamista koskevassa asiassa toi-
37946: mittaa suullinen käsittely sekä kuulla todis-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
37947: tajia ja asianosaisia siinä järjestykses,sä kuin   kuuta 197 .
37948: 
37949: 
37950:         Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1978.
37951: 
37952: 
37953:                                       Tasavallan Presidentti
37954:                                       URHO KEKKONEN
37955: 
37956: 
37957: 
37958: 
37959:                                                                   Oikeusministeri Paavo Nikula
37960:                                               N:o 124                                                 7
37961: 
37962:                                                                                                Liite. 1
37963: 1.
37964:                                               Laki
37965:                  Korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain muuttamisesta.
37966:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
37967:     kumotaan Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun
37968:  lain 18 §,
37969:     muutetaan lain 9, 15 ja 16 §,
37970:     näistä 16 § sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (805/
37971:  49), sekä
37972:     lisätään lakiin uusi 16 a-16 c § seuraavasti:
37973: 
37974: Voimassa oleva laki.                                Ehdotus.
37975: 
37976:                       9 §.                                                  9 §.
37977:    Korkeimmassa hallinto-oikeudessa tulee olla         Korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi olla
37978: tarpeellinen määrä esittelijöitä, jotka Hallitus    esittelijäneuvoksen, vanhemman ja nuoremman
37979: nimittää Korkeimman hallinto-oikeuden esityk-       hallintosihteerin, kirjaajan, lähettäjän ja osasto-
37980: sestä, ja muita virkamiehiä, jotka ovat Korkeim-    sihteerin virkoja sekä vanhemman vahtimesta-
37981: man hallinto-oikeuden itsensä nimitettävät. Näi~    rin, konekirjoittajan ja vahtimestarin toimia.
37982: hin virkoihin on nimitettävä lainoppineita kan-        Korkeimmassa hallinto-oikeudessa voi lisäksi
37983: salaisia.                                           tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä
37984:                                                     toimia, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimus-
37985:                                                     suhteista henkilöstöä.
37986: 
37987:                        15 §.                                               15 §.
37988:    Milloin asian ratkaisu niin vaatii, hankkikoon       Korkein hallinto-oikeus voi hankkia asian sel-
37989: Korkein hallinto-oikeus lausunnon tai selityksen    vittämiseksi lausunnon ja selityksen sekä toimit-
37990: viranomaiselta sekä antakoon määräyksen todis-      taa suullisen käsittelyn ja katselmuksen. Suul-
37991: tajan tai asiantuntijan kuulemisesta tuomioistui-   lisessa käsittelyssä voidaan kuulla asianosaisia,
37992: messa.                                              todistajia ja asiantuntijoita sekä vastaanottaa
37993:                                                     muuta selvitystä.
37994:                                                         Korkein hallinto-oikeus voi päättää, että suul-
37995:                                                     lisen käsittelyn ja katselmuksen toimittavat tuo-
37996:                                                     mioistuimen yksi tai useampi jäsen ja esittelijä.
37997: 
37998:                       16 §.                                               16 §.
37999:    Korkein hallinto-oikeus päättää töiden jaka-        Asianosaiset kutsutaan suulliseen käsittelyyn
38000: misesta jäsentensä kesken sekä laatii työjärjes-    ja katselmukseen uhalla, että poissaolo ei estä
38001: tyksensä.                                           asian käsittelyä eikä ratkaisemista. Korkein hal-
38002:    Työjärjestyksessään korkein hallinto-oikeus      linto-oikeus voi . erityisestä syystä velvoittaa
38003: voi vapauttaa 2 §:n 2 momentissa tarkoitetut        asianosaisen saapumaan suulliseen käsittelyyn
38004: jäsenet 7 §:n 2 momentissa mainittujen sekä         sakon uhalla. Kutsussa asianosaiselle on annet-
38005: korkeinta hallinto-oikeutta koskevien talous- ja    tava tieto uhasta, jolla tämän on saavuttava
38006: hallintokysymysten käsittelemisestä.                suulliseen käsittelyyn ja katselmukseen.
38007: 
38008:                                                                          16 a §.
38009:                                                        Korkein hallinto-oikeus voi määrätä, että
38010:                                                     asianosaisen, todistajan tai asiantuntijan kuu-
38011:                                                     leminen toimitetaan siinä lääninoikeudessa tai
38012:                                                     vesioikeudessa taikka erityisestä syystä siinä
38013:                                                     yleisessä alioikeudessa, jossa se käy sopivasti
38014:                                                     päinsä.
38015: 8                      N:o 124
38016: 
38017: Voimassa oleva laki.       Ehdotus.
38018: 
38019:                               Kuulemisen toimittavan tuomioistuimen on
38020:                            ilmoitettava kuulemisesta etukäteen asianasai-
38021:                            sille tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa
38022:                            laissa (232/66)       säädetyssä järjestyksessä.
38023:                            Asianosaisilla on oikeus olla läsnä kuulemisen
38024:                            aikana sekä esittää todistajille ja asiantuntijoille
38025:                            kysymyksiä ja lausua käsityksenä esitetystä sel-
38026:                            vityksestä.
38027: 
38028:                                                  16 b §.
38029:                               Korkeimman hallinto-oikeuden määräyksestä
38030:                            tuomioistuimeen saapuneelle tai valtion asian-
38031:                            osaisena nimeämälle todistajalle maksetaan kor-
38032:                            vaus valtion varoista sen mukaan kuin valtion
38033:                            varoista maksettavista todistelukustannuksista
38034:                            annetussa laissa (666/72) on säädetty. Myös
38035:                            muun asianosaisen nimeämälle todistajalle voi-
38036:                            daan maksaa edellä mainitun lain mukainen
38037:                            korvaus valtion varoista, jos todistaminen on
38038:                            ollut tarpeen asian selvittämiseksi.
38039:                               Suullisessa käsittelyssä asiantuntijana kuul-
38040:                            lulle, korkeimman hallinto-oikeuden pyynnöstä
38041:                            kirjallisen asiantuntijalausunnon antaneelle tai
38042:                            katselmuksen toimittamiseen asiantuntijana osal-
38043:                            Iistuneelle henkilölle maksetaan palkkio ja kor-
38044:                            vaus valtion varoista sen mukaan kuin oikeu-
38045:                            denkäymiskaaren 17 luvun 53 §:ssä on sää-
38046:                            detty.
38047:                               Korkein hallinto-oikeus voi velvoittaa asian-
38048:                            osaisen kokonaan tai osaksi korvaamaan val-
38049:                            tiolle sen varoista maksetut 1 ja 2 momentissa
38050:                            tarkoitetut palkkiot ia korvaukset.
38051: 
38052: 
38053:                                                  16 c §.
38054:                               Asioissa, joissa on säädetty vaitiolovelvolli-
38055:                            suus, on suullinen käsittely sekä asianosaisen,
38056:                            todistajan ja asiantuntijan kuuleminen toimitet-
38057:                            tava suljetuin ovin. Muissakin asioissa korkein
38058:                            hallinto-oikeus voi päättää, että suullinen käsit-
38059:                            tely sekä asianosaisen, todistajan ja asiantuntijan
38060:                            kuuleminen toimitetaan suljetuin ovin, jos julki-
38061:                            sesta käsittelystä saattaa koitua asianosaiselle
38062:                            erityistä haittaa.
38063:                               Suullisessa käsittelyssä sekä asianosaisen, to-
38064:                            distajan ja asiantuntijan kuulemisessa on muu-
38065:                            toin soveltuvin osin noudatettava oikeudenkäy-
38066:                            tön julkisuudesta annetun lain (26/26) sään-
38067:                            nöksiä.
38068:                                                N:o 124                                               9
38069: 
38070: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
38071: 
38072:                       18 §.                                                18 §.
38073:    Ne jutut ja asiat, jotka tämän lain mukaan            (Kumotaan.)
38074: kuuluvat Korkeimman hallinto-oikeuden käsitel-
38075: täviin, mutta jotka latn voimaan tullessa ovat
38076: vireillä Senaatissa taikka Korkeimmassa oikeu-
38077: dessa, siirretään Korkeimpaan hallinto-oikeu-
38078: teen.
38079: 
38080:                                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38081:                                                       kuuta 197 .
38082:                                                          Tällä lailla kumotaan 12 päivänä joulukuuta
38083:                                                       1958 annetun verotuslain (482/58) 139 §, 19
38084:                                                       päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain
38085:                                                        (264/61) 17 luvun 6 §:n 2 momentti, 5 päi-
38086:                                                       vänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtovero-
38087:                                                       lain (532/63) 76 §:n 2 momentti sekä pa-
38088:                                                       tentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä jou-
38089:                                                       lukuuta 1965 annetun lain (749/65) 10 §:n
38090:                                                       2 momentti.
38091: 
38092: 
38093: 
38094: 
38095: 2.
38096:                                               Laki
38097:                                 rakennuslain 142 §:n muuttamisesta.
38098:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
38099:   lain (370/58) 142 § näin kuuluvaksi:
38100: 
38101: Voimassa oleva laki.                                  Ehdotus.
38102: 
38103:                      142 §.                                                 142 §.
38104:    Lääninhallituksessa ja korkeimmassa hallinto-          Lääninhallituksessa voidaan tämän lain sovel-
38105: oikeudessa voidaan tämän lain soveltamista kos-       tamista koskevassa asiassa toimittaa suullinen
38106: kevassa asiassa toimittaa suullinen kuulustelu        käsittely ·sekä kuulla todistajia ja asianosaisia
38107: sekä kuulostella valallisesti todistajia ja totuus-   siinä järjestyksessä kuin heidän kuulemisestaan
38108: vakuutuksen nojalla asianosaista. Korkeimmassa        on säädetty oikeudenkäymiskaaressa.
38109: hallinto-oikeudessa sen toimittaa oikeuden mää-
38110: räämä jäsen puheenjohtajana ja asian esittelijä.
38111: 
38112: 
38113:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38114:                                                       kuuta 197 .
38115: 
38116: 
38117: 
38118: 
38119:  2 167800542P
38120: 10                                            N.-:9 12A
38121: 
38122: 3.
38123:                                                Laki
38124:                                  kaivoslain 69 §:n muuttamisesta.
38125:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1965 annetun kaivoslain
38126:  (503/65) 69 § näin kuuluvaksi:
38127: 
38128: Voimassa oleva laki.                                 Ehdotus.
38129: 
38130:                       69 §.                                                69 §.
38131:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä ja korkeim-       Kauppa- ja teollisuusministeriössä voidaan tä-
38132: massa hallinto-oikeudessa voidaan tämän lain         män lain soveltamista koskevassa asiassa toimit-
38133: soveltamista koskevassa asiassa toimittaa suul-      taa suullinen käsittely sekä kuulla todistajia
38134: linen kuulustelu sekä kuulostella valallisesti to-   ja asianosaisia siinä järjestyksessä kuin heidän
38135: distajia ja totuusvakuutuksen nojalla asian-         kuulemisestaan on säädetty oikeudenkäymis-
38136: osaista. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa sen        kaaressa.
38137: toimittaa oikeuden määräämä jäsen puheenjoh-
38138: tajana ja asian esittelijä.
38139: 
38140:                                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38141:                                                      kuuta 197 .
38142:                                              N:o 124                                               11
38143: 
38144:                                                                                               Liite 2
38145: 
38146: 
38147: 
38148:                                             Asetus
38149:   korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun asetuksen muuttamisesta.
38150:    01keusministerin esittelystä
38151:    muutetaan korkeimmasta hallinto-oikeudesta 30 päivänä syyskuuta annetun asetuksen
38152:  (702/77) 12 §:n 1 momentti ja
38153:    lisätään asetukseen uusi 32 a § seuraavasti:
38154: 
38155:                       12 §.                                              32 a §.
38156:    Presidentin ja jäsenen kelpoisuusehdoista on        Työjärjestyksessä voidaan määrätä, että
38157: säädetty erikseen. Vakinaisen esittelijän virkaan   Korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä
38158: on kelpoisuusehtona oikeustieteen kandidaatin       heinälkuuta 1918 annetun lain 2 §:n 2 momen-
38159: tutkinto ja perehtyneisyys tuomarin tehtäviin       tissa tarkoitetut jäsenet eivät osallistu 6 §: ssä
38160: tai hallintoon. Kirjaajan, lähettäjän ja osasto-    maini,ttujen asioiden ratkaisemiseen.
38161: sihteerin virkaan on kelpoisuusehtona varano-
38162: taarin tutkinto tai muu virkaan soveltuva kor-
38163: keakoulututkinto.                                     Tämä asetus tulee voimaan          päivänä
38164:                                                            kuuta 197 .
38165:                                            1978 vp. n:o 125.
38166: 
38167: 
38168: 
38169: 
38170:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle korkeimman hallinto-oikeu-
38171:                                    den tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta
38172:                                    annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
38173: 
38174: 
38175: 
38176:                             ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ.
38177: 
38178:    Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoipa           vaikean työtilanteen vuoksi ehdotetaan sen
38179: jäsenmäärä on alennettu väliaikaisesti säännön-        työskentelyä nelijäsenisenä jatkettavaksi vielä
38180: mukaisesta viidestä neljään. Tuomioistuimen            kolmen .vuoden ajan.
38181: 
38182: 
38183: 
38184: 
38185:                                             PERUSTELUT.
38186: 
38187:    Korkeimmassa hallinto-oikeudessa vireillä           vuoden 1975 loppuun ja 19 päivänä joulukuu-
38188: olevien ratkaisemattomien asioiden määrä oli           ta 1975 annetulla lailla (966/75) vuoden
38189: 1960-luvun puolivälissä noussut huomattavan             1978 loppuun. Hallitusmuodon 57 §:n ja Kor-
38190: suureksi. Asiaruuhkan purkamiseksi lisättiin           keimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä hei-
38191: korkeimman hallinto-oikeuden työvoimaa väli-           näkuuta 1918 annetun lain 8 §:n mukaan tuo-
38192: aikaisesti niin, että tuomioistuin saattoi toimia      mioistuin on säännönmukaisesti tuomionvoipa
38193: kolmen jaoston asemesta nelijaostoisena vuosina        viisijäsenisenä.
38194: 1967-1969.         Ratkaisemattomien       asioiden       Tuomioistuimen työskentelyllä nelijäsenisenä
38195: määärä väheni tuona aikana 4 685:stä 2 273:een         pyritään ratkaisemaan enemmän asioita kuin
38196: ja vuonna 1970 edelleen 2 187:ään.                     mikä muuten olisi mahdollista. Tällainen työs-
38197:    Työtilannetta helpottava vaikutus oli myös          kentelymuoto on kuitenkin tarkoitettu väli-
38198: 1 päivänä syyskuuta 1968 voimaan tulleilla             aikaiseksi.
38199: laeilla (389-400 /68), joilla rajoitettiin muu-           Vuoden 1975 lopussa oli korkeimmassa hal-
38200: toksenhakuoikeutta korkeimpaan hallinto-oi-            linto-oikeudessa ratkaisemattomia asioita 2 913.
38201: keuteen.                                               Vastaava luku oli vuoden 1976 päättyessä
38202:    Jotta ratkaisemattomien asioiden määrä olisi        3 393 ja vuoden 1977 päättyessä 3 611. Kulu-
38203: voitu pitää saavutetulla tasolla, muutettiin kor-      vana vuonna työtilanne on edelleen vaikeutunut.
38204: keimman hallinto-oikeuden tuomionvoipaa jä-            Tilanteen korjaamiseksi olisi nelijäsenistä työs-
38205: senmäärää 5 päivänä joulukuuta 1969 annetulla          kentelyä tehokkaampi keho lisätä tuomioistui-
38206: lailla (753/69) väliaikaisesti niin, että tuomio-      men jäsenmäärää niin, että se voisi toimia neli-
38207: istuin voi käsitellä ja ratkaista asian vesi- ja pa-   jaostoisena. Tällöin valtion menot kuitenkin li-
38208: tenttiasioita lukuun ottamatta nelijäsenisenä,         sääntyisivät, minkä vuoksi tällaista ehdotusta
38209: jos vähintään kolme jäsenistä on ratkaisusta           ei ole tehty. Korkeimman hallinto-oikeuden
38210: yhtä mieltä. Laki tuli voimaan vuoden 1970             asema ja sen mukana kysymys tuomionvoivasta
38211: alussa ja säädettiin alunperin olemaan voimassa        jäsenmäärästä tullee sitä paitsi muun ohella laa-
38212: vuoden 1972 loppuun. Voimassaoloaikaa jatket-          jemmin pohdittavaksi suunnitteilla olevassa hal-
38213: tiin vuonna 1972 annetulla lailla (704/72)             linnon oikeussuojajärjestelmän kehittämistyös-
38214: 167800969F
38215: 2                                               N:o 125
38216: 
38217: sä. Sen vuoksi ehdotetaan, että korkeimman             Ehdotuksen toteuttaminen ei lisää valtion
38218: hallinto-oikeuden tuomionvoivan Jasenmaaran          menoja.
38219: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain 2            Lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
38220: §:ää muutettaisiin siten, että laki olisi voimassa   tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla.
38221: vielä vuoden 1981 loppuun.
38222:    Esitys pohjautuu korkeimman hallinto-oikeu-         Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
38223: den tasavallan presidentille 22 päivänä touko-       kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
38224: kuuta 1978 tekemään esitykseen.
38225: 
38226: 
38227: 
38228: 
38229:                                                 Laki
38230:     korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta anne-
38231:                                   tun lain 2 § :n muuttatniSe$ta .
38232: . _ Edusku1111an p~ät()ksen ~ukaisesti, joka <;>n tehty valtiopäiväjäl;jestyksen 67 §:ssä säädetyllä
38233:   tavalla, muutetaan korkeimman hallinto-oikeuden. tuomionvoiväri jäsenmäärän väliaikaisesta
38234:   muuttamisesta 5 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 19 päivänä
38235:   joulukuuta 1975 annetussa laissa (966/75), näin kuuluvaksi:
38236: 
38237:                    2 §.                              puun. Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä ai-
38238:   Tämä laki tulee voimaac 1 patvana tammi-           kana ratkaistaan korkeimmassa hallinto-oikeu-
38239: kuuta 1970 ja on voimassa vuoden 1981 lop-           dessa.
38240: 
38241: 
38242:        Helsingissä 31 päivänä elokuuta, 1978.
38243: 
38244: 
38245:                                        Tasavallan Presidentti
38246:                                        URHO KEKKONEN
38247: 
38248: 
38249: 
38250: 
38251:                                                                    Oikeusministeri Paavo Nikula
38252:                                             N:o 125                                                3
38253: 
38254:                                                                                             Liite
38255: 
38256:                                             Laki
38257:  korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta anne-
38258:                               tun lain 2 §:n muuttamisesta.
38259: 
38260:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä säädetyllä
38261:  tavalla, muutetaan korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta
38262:  muuttamisesta 5 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain 2 §, sellaisena kuin se on 19 päivänä
38263:  joulukuuta 1975 annetussa laissa (966/75), näin kuuluvaksi:
38264: 
38265: Voimassa oleva laki.                              Ehdotus.
38266:                        2 §.                                            2 §.
38267:   Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-          Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
38268: kuuta 1970 ja on voimassa vuoden 1978 lop-        kuuta 1970 ja on voimassa vuoden 1981 lop-
38269: puun. Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä ai-   puun. Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä ai-
38270: kana ratkaistaan korkeimmassa hallinto-oikeu-     kana ratkaistaan korkeimmassa hallinto-oikeu-
38271: dessa.                                            dessa.
38272:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025